天文學(xué)不僅是一門學(xué)問，也是一種熱愛、一種追求更高境界的心靈寄托。如何寫一篇有說服力的議論文是每個寫作者都需要掌握的技巧，下面我來分享一些寫議論文的方法。以下是小編為大家精心整理的經(jīng)典總結(jié)范文，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽魈峁┮恍﹩⑹尽?BR> 管理體制創(chuàng)新論文篇一
在新時代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過去的跨越式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關(guān)注度，導(dǎo)致管理體制的靈活性不足，缺乏對新理念、新知識的應(yīng)用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學(xué)任務(wù)，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門之間配合不夠。
視完成自己的職責(zé)，引發(fā)責(zé)任不清的問題，各部門之間經(jīng)常相互推卸責(zé)任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是學(xué)校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運行時間較長，行政管理者缺乏競爭意識，忽視學(xué)習(xí)先進的知識與技術(shù)，沒能及時掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導(dǎo)致現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)施設(shè)備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動化、簡單化的問題，很多設(shè)施設(shè)備只發(fā)揮簡單的收發(fā)郵件功能，辦公自動化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴重的浪費問題。
(一)轉(zhuǎn)變原有的管理理念，提高工作效率。
在新時代里，黨校應(yīng)全方位推進行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應(yīng)重視滿足黨的建設(shè)需求，因為新時代對黨的建設(shè)需求更科學(xué)，且黨校是黨工作的關(guān)鍵，是增強黨的建設(shè)的主要元素；另一方面，堅持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內(nèi)部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確樹立效率思想，抓住重點內(nèi)容把工作落到實處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務(wù)必要形成良好價值觀，堅持以學(xué)員為主，以教師與科研人員為主，把為學(xué)員、教師與科研人員提供服務(wù)作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務(wù)與奉獻作為黨校行政管理的基本標準，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價值。行政管理者還應(yīng)及時改變陳舊理念，積極討論教育教學(xué)思想，用新的市場化、科學(xué)化、全球化、民主化的行政理念用心開展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調(diào)各部門的工作，強化溝通與配合。
黨校行政管理部門應(yīng)有一個公開、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開、民主的原則完善建立黨校行政管理部門之間、人與人之間的協(xié)調(diào)與溝通機制，采取工作通報以及年終總結(jié)等方式及時在各部門溝通，提高黨校政務(wù)信息透明度，促使黨校在信息流通上達到暢通無阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門的行政互動、信息溝通與及時反饋機制，處理好黨校上下、黨校內(nèi)外與各個黨校的多部門關(guān)系，勤加溝通，真正使黨校的多項政令能在最短時間里用最快的方式到達各個部門，促使黨校內(nèi)部的多種信息用最快的方式在第一時間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時間里做出正確的決策，確保決策的質(zhì)量與水平，在各部門之間順利推進行政管理體制改革。各個黨校的行政管理者也應(yīng)加強溝通，處理好黨校上下級、黨校多個部門在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個黨校做好行政管理工作，促進行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學(xué)與科研基礎(chǔ)條件。
(三)加強信息化建設(shè)，提高行政管理水平。
在當今的網(wǎng)絡(luò)信息時代，黨校行政管理者應(yīng)加深對信息資源的開發(fā)與利用，加強行政管理信息化建設(shè)[3]。黨校應(yīng)依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實際，完善建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準確、及時與完整，促使局部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能快速轉(zhuǎn)化成全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時提高對黨校電子設(shè)施設(shè)備的利用率。黨校要注重開發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開展各項行政管理業(yè)務(wù)，同時深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)不同層級、不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點熱點問題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報告，更好地服務(wù)于黨校領(lǐng)導(dǎo)決策，提高行政管理水平。
三、結(jié)語。
行政管理不僅是黨校的基礎(chǔ)工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運轉(zhuǎn)，對教育教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。在實踐中，黨校行政管理者必須適應(yīng)新時代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點，針對性地推進行政管理改革，在轉(zhuǎn)變原有管理理念的同時協(xié)調(diào)各部門工作，加強行政管理信息化建設(shè)，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻：
[2]葛進.試析現(xiàn)階段黨校行政管理實踐中存在的問題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
管理體制創(chuàng)新論文篇二
企業(yè)會計管理體制的基本研究干預(yù)對象主要以會計行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性內(nèi)容為主，即在遵循會計體系制度的要求下完成有關(guān)會計行業(yè)的經(jīng)濟介入組織活動，包括基礎(chǔ)會計實務(wù)處理、會計內(nèi)部控制監(jiān)督組織活動、會計職業(yè)能力強化等工作內(nèi)容的體系管理制度.此外，會計管理體制在宏觀意義上也屬于一個國家或地方區(qū)域內(nèi)對經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)組織內(nèi)容做出的判斷與選擇，以此才能彰顯會計管理體制下諸多管理實踐行為的動態(tài)管理特性，為企業(yè)及社會經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要促進作用.
市場經(jīng)濟深化改革作用十分明顯，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經(jīng)營市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就愈發(fā)重視與企業(yè)財政工作密切相關(guān)的會計管理工作.但會計管理體制受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)下的權(quán)屬劃分混亂、會計監(jiān)督不力、會計舞弊行為等問題的治理整改也至關(guān)重要.而分析其原因可以歸結(jié)到內(nèi)因、外因兩方面，具體為：
1.1內(nèi)因。
考慮到企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)框架因素，其管理內(nèi)部原因主要體現(xiàn)在三權(quán)分離方面，即法人相關(guān)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、以及企業(yè)股權(quán)的分離問題.然而，當前的三權(quán)分離局面也正是基于過去的兩權(quán)分離過渡而來，所以不少企業(yè)內(nèi)部治理管理權(quán)屬劃分混亂，經(jīng)營者權(quán)利也難以切實得到保障；不過，強調(diào)企業(yè)實物資產(chǎn)及價值資產(chǎn)的執(zhí)行分離，能夠保全企業(yè)法人有關(guān)財產(chǎn)完整性，且也利于各級股東的合法權(quán)益保障，而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制，也此才能促進企業(yè)實現(xiàn)資本社會化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2外因。
從外因角度出發(fā)，為了進一步創(chuàng)新及完善會計管理體制的另一重目的也在于有效實現(xiàn)會計實體的組織管理.一來當前會計實務(wù)工作者經(jīng)常出現(xiàn)行為舞弊，極易受到上級領(lǐng)導(dǎo)的授意與自身利益所得的驅(qū)使；二是國有資產(chǎn)流失問題目前十分嚴峻，基于會計管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計控制不嚴，為不法分子提供了可趁之機；三是會計工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯，不可能完全避免財務(wù)收支混亂事件發(fā)生，雖然在現(xiàn)行《會計法》中對會計內(nèi)部控制監(jiān)督及核算進行了內(nèi)容明確，但會計個人的權(quán)、責(zé)、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經(jīng)營效益掛鉤，會一定程度上受到企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制約，故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣；四是會計主體與資本市場銜接連貫性較差，即會計規(guī)范與有關(guān)證券市場規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
管理體制創(chuàng)新論文篇三
將黨支部直接管理生產(chǎn)與管理農(nóng)村社會事務(wù)的功能，逐漸轉(zhuǎn)變成社會關(guān)懷與各方利益協(xié)調(diào)者的軌道上來，淡化行政色彩，真正將社會、行政、經(jīng)濟、政黨等歸之于其各自的任務(wù)中來。強化村民委員會的社會管理職能和服務(wù)職責(zé)，加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持農(nóng)村中的非正式組織參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。
2、探討農(nóng)村治理的新模式，完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。
真正去認真探討農(nóng)村治理的新模式，將農(nóng)民自治的管理權(quán)，交給交予地方人大，這樣做的好處是不僅有效擴大了當?shù)厝舜蟮拿褚饣A(chǔ)，加強了權(quán)力機關(guān)的權(quán)威，進一步理順好了權(quán)力系統(tǒng)的內(nèi)部錯綜復(fù)雜的關(guān)系，還能通過人大對政府所實行的有效監(jiān)督，進一步規(guī)范了政府本身的指導(dǎo)行為，確保了農(nóng)村治理模式能夠不斷走向完善。
另外，還需要進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。
3、正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織。
要將廣大的基層農(nóng)民群眾組織起來，引導(dǎo)并規(guī)范好農(nóng)村當中的非政府組織，一方面就是在制度方面要進行創(chuàng)新，為農(nóng)村的非正式組織提供法律方面的保障，另外一方面，也應(yīng)該積極鼓勵多種方式的農(nóng)民組織的發(fā)展，并且妥善處理好正式組織和非正式組織之間的關(guān)系，充分認清加強對農(nóng)村當中的非正式組織的管理，應(yīng)該提倡并發(fā)展村民自治組織建設(shè)與扶持經(jīng)濟合作型組織時，還應(yīng)該充分認識到其余非正式組織在農(nóng)村中的社會地位與影響力，對其社會功能與合理性等方面進行充分調(diào)研，正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織，做到整合農(nóng)村社會秩序，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
加強和完善農(nóng)村管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到農(nóng)村，努力夯實農(nóng)村基層組織、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強和完善農(nóng)村公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，完善應(yīng)急公共安全管理體制。
5、提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。
大力提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是提升基層農(nóng)村干部抓重點，破解農(nóng)村難題的基本素質(zhì)與能力，這主要是將發(fā)展作為一切中心，將農(nóng)民增收作為工作的重點，不斷破解在農(nóng)村社會管理體制中出現(xiàn)的新問題與新矛盾，緊密圍繞這一點來不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)與本領(lǐng)；二是不斷提升因地制宜與分類指導(dǎo)本領(lǐng)，農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新，需要始終堅持一切從實際出發(fā)，做到因地制宜；三是不斷提升依托群眾與服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分確立并且進一步強化依靠并且服務(wù)群眾的大局意識，真正深入農(nóng)村基層，充分了解廣大人民群眾的意愿，解決在農(nóng)村社會管理創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種問題。
6、根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，做好群眾思想工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
按照當前新形勢新任務(wù)的需要，大力做好群眾思想工作，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。一是強化形勢政策教育，讓農(nóng)民群眾正確的認識自我，加強責(zé)任感與使命感，增強農(nóng)民大局意識；二是強化思想道德教育，要在廣大農(nóng)民群眾當中廣泛開展文明新風(fēng)教育活動，形成團結(jié)友愛的和諧人際關(guān)系；三是強化農(nóng)村科技教育，緊密圍繞著生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)民增收，針對實用技術(shù)大力開展培訓(xùn)與應(yīng)用工作，提升農(nóng)民知識技能。與此同時，還應(yīng)加強社會主義核心價值體系觀念宣傳教育，增強農(nóng)民的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。
管理體制創(chuàng)新論文篇四
論文提要：本文介紹了合并財務(wù)報表的概念和新會計準則下合并報表的合并范圍，分析新會計準則下合并財務(wù)報表的優(yōu)點，并提出解決措施和建議。
財政部于2月發(fā)布了《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》(以下稱新準則)，該新準則已經(jīng)在1月在上市公司正式實施。第33號準則全面推行后，將取代以《合并會計報表暫行規(guī)定》為主體構(gòu)成的合并財務(wù)報表規(guī)范。
一、合并財務(wù)報表的概念及其分析。
《國際會計準則第27號——合并財務(wù)報表及對子公司投資的會計》(以下稱國際準則)認為，合并財務(wù)報表是指將企業(yè)集團視為單一企業(yè)編制的集團財務(wù)報表，合并財務(wù)報表應(yīng)該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國新準則中的表述為：合并財務(wù)報表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的財務(wù)報表。母公司，是指有一個或一個以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準則強調(diào)控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國際準則的表述基本趨同。
合并財務(wù)報表反映的是企業(yè)集團整體的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，反映的對象是通常由若干個法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會計主體，是經(jīng)濟意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財務(wù)報表的編制者或者編制主體是母公司。合并財務(wù)報表以納入合并范圍的企業(yè)個別財務(wù)報表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，按照權(quán)益法調(diào)整對子公司的`長期股權(quán)投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內(nèi)部交易對合并財務(wù)報表的影響編制的。
合并財務(wù)報表能夠向財務(wù)報告的使用者提供反映企業(yè)集團整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計信息，有助于財務(wù)報告的使用者做出經(jīng)濟決策。合并財務(wù)報表有利于避免一些母公司利用控制關(guān)系，人為地粉飾財務(wù)報表情況的發(fā)生。
二、新準則下合并財務(wù)報表的合并范圍。
合并范圍是指納入合并財務(wù)報表的對象，主要明確哪些成員企業(yè)應(yīng)包括在合并財務(wù)報表的編報范圍之內(nèi)，哪些成員企業(yè)應(yīng)排除在合并財務(wù)報表的編報范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財務(wù)報表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標準，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過任意變更合并范圍來操縱利潤的行為，提高合并財務(wù)報表的可靠性和相關(guān)性，為企業(yè)集團的利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會計準則已經(jīng)注意到合并財務(wù)報表范圍變動對于報表信息的影響，對報告期內(nèi)子公司的添增、處置事項做出了具體規(guī)定。
新準則明確指出應(yīng)以控制為標準來界定合并范圍，因此在具體實施新會計準則時應(yīng)從定性標準和定量標準兩個方面判斷是否存在實質(zhì)控制。
三、合并財務(wù)報表存在的問題與建議。
(一)復(fù)雜持股合并的問題。新會計準則規(guī)定，母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當將該被投資單位認定為子公司，納入合并財務(wù)報表的合并范圍。但由于新會計準則沒有就如何計算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對于同一持股關(guān)系的合并業(yè)務(wù)會因不同會計人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結(jié)論，從而導(dǎo)致最后提供的合并財務(wù)信息不一致。
實際上，由乘法原則得出的實際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產(chǎn)的比例，比加法原則的結(jié)果更為科學(xué)、合理，所以建議在編制合并財務(wù)報表時采用乘法原則來計算母公司對“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實地反映實質(zhì)性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時建議采用加法原則計算母公司擁有被投資單位的表決權(quán)資本數(shù)。
(三)實質(zhì)控制存在與否的判斷標準不明確。新會計準則只是規(guī)定合并財務(wù)報表的合并范圍應(yīng)當以控制為基礎(chǔ)加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權(quán)，卻仍應(yīng)當將該被投資單位認定為子公司，從而納入合并財務(wù)報表合并范圍的四種情況。但是，新會計準則并未給出在會計實務(wù)中應(yīng)如何判斷實質(zhì)控制是否存在的標準。因此，建議完善準則中關(guān)于實質(zhì)控制的判斷標準，以便更好地指導(dǎo)有關(guān)合并范圍的實務(wù)操作。
(四)完善“控制”的定義。新會計準則將控制定義為：一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益的權(quán)力。為了更深刻地認識“控制”的內(nèi)涵，建議借鑒美國會計準則中對于“控制”的有關(guān)規(guī)定，補充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失?！爸饕芤娣健痹瓌t是對“控制”概念的補充。主要受益方可能為向可變權(quán)益實體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一方，也可能為設(shè)立可變權(quán)益實體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權(quán)益實體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔了可變權(quán)益實體的多數(shù)風(fēng)險或者損失，或者有權(quán)收取可變權(quán)益實體的多數(shù)剩余報酬，那么就應(yīng)該要求主要受益方合并該可變權(quán)益實體。
(五)非營利性組織是否納入合并范圍。大多數(shù)國家會計準則規(guī)范的是營利性組織報表的合并范圍問題，而沒有涉及非營利性組織的合并范圍問題。但是，與美國等西方國家不同的是，我國目前實行的是社會主義市場經(jīng)濟，公有制經(jīng)濟居于主導(dǎo)地位，國有企業(yè)和集體企業(yè)占很大比重。在這種大環(huán)境下，公有制企業(yè)控制非營利性組織的背后往往有各級政府的操縱，這就使得非營利性組織與控制它的公有制企業(yè)的關(guān)系更加密切、更加復(fù)雜，很可能成為地方政府或公有制企業(yè)操縱利潤的工具。因此，有必要在合并財務(wù)報表準則中規(guī)范非營利性組織的合并問題，如果企業(yè)對非營利性組織的活動能夠?qū)嵤┯行У目刂疲蛘叻菭I利性組織的活動沒有受到法律的嚴格限制從事盈利活動，則應(yīng)該納入合并范圍，并且在財務(wù)報表附注中進行嚴格的信息披露。
(六)提供分部報告。多元化經(jīng)營的企業(yè)集團涉足不同的行業(yè)，跨越不同的地區(qū)，經(jīng)營不同的產(chǎn)品，其不同行業(yè)、不同分部的盈利水平可能差距較大，面臨的風(fēng)險類型和風(fēng)險程度可能復(fù)雜多樣，潛在的成長機會也會有很大不同，而一張合并財務(wù)報表所提供的財務(wù)信息只是反映該企業(yè)集團生產(chǎn)經(jīng)營情況的綜合信息，難以提供從事不同行業(yè)子公司經(jīng)營狀況的信息，以致給財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)測帶來許多困難。為了彌補這個缺陷，國際會計準則委員會和一些發(fā)達國家(如美國)都制定了分部報告準則。我國新頒布的《企業(yè)會計準則第35號——分部報告》首次對分部報告的有關(guān)問題進行系統(tǒng)地規(guī)范，這既適用了全球經(jīng)濟一體化背景下企業(yè)多元化經(jīng)營披露分類信息的需要，又實現(xiàn)了與國際會計準則的趨同。建議將分布報告所提供的信息作為合并財務(wù)報表的組成部分，與合并財務(wù)報表一起提供給報表使用者。對于多元化經(jīng)營的企業(yè)或跨國公司，因為匯總合并的過程會掩蓋一些重要信息，以致合并財務(wù)報表有一定的局限性。提供分部報告可以使報表使用者清楚地了解企業(yè)集團下獨立法人實體各自的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，揭示出一些業(yè)績欠佳的投資結(jié)果，提供分部信息還有利于評價企業(yè)集團的風(fēng)險或預(yù)計它將來的收益和現(xiàn)金流量情況。
管理體制創(chuàng)新論文篇五
新一輪課程改革，使教師由原來的課程執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的創(chuàng)生者，課堂教學(xué)也自覺地由單純知識傳授者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者、參與者與引領(lǐng)者，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，促使教師的角色與地位發(fā)生了轉(zhuǎn)變。教師要主動把自己放在與學(xué)生合作、互動的位置上，引領(lǐng)學(xué)生主動探究，把課堂還給學(xué)生，并積極營造一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過師生互動，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。
一、轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為。
1、在師生關(guān)系上，教師應(yīng)尊重、贊賞學(xué)生。
教師要重視每一位學(xué)生的發(fā)展，關(guān)注個體差異，這是新課程的核心理念。學(xué)校要充分尊重教育規(guī)律，尊重學(xué)生的個體差異和身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的教育需求，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)。教師必須尊重每位學(xué)生做人的尊嚴和價值，尤其是要尊重智力發(fā)展遲緩的學(xué)生、有過錯的學(xué)生，建立和諧的師生關(guān)系。只有這樣學(xué)生才會感到自己和老師是平等的，他們才不會顧慮自己正常的過失，大膽參與到教學(xué)中來，并在學(xué)習(xí)的.過程中大膽質(zhì)疑，培養(yǎng)起他們探究問題的能力。
2、在教學(xué)關(guān)系上，教師應(yīng)幫助引導(dǎo)學(xué)生。
法國著名教育家第斯多惠說：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞。”教師的職責(zé)在于幫助學(xué)生確立能夠達成的目標，幫助學(xué)生尋找、搜集和利用學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生形成有效的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身價值、開掘自身潛能。教師的這種幫助不應(yīng)是自上而下的灌輸，更不是威嚴的教育，而應(yīng)該是平等地參與到教學(xué)中去，使自己成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動自主自發(fā)的參與者、輔導(dǎo)者和各種能力的培養(yǎng)者。要把教學(xué)的重心放在如何促進學(xué)生身上，從而激發(fā)起學(xué)生自主的參與意識，讓學(xué)生自主地合作地去學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人，最終解放教師，實現(xiàn)“教是為了不教”的目的。
3、在對待自我上，教師應(yīng)經(jīng)常反思。
要反思自己在課堂教學(xué)中的得與失，反思在學(xué)生能力培養(yǎng)過程中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，并對此進行審視和分析，時刻提醒告誡自己：自己是課堂教學(xué)的參與者，是學(xué)生能力的培養(yǎng)者和促進者。教師能夠用發(fā)展的眼光看待學(xué)生的同時，更應(yīng)該用從容的心態(tài)對待自己所做的工作――不急于求成，不心浮氣躁，能耐心對待學(xué)生的進步和成熟。
唯如此，教師才能在學(xué)生犯錯時亦保持一顆平常心幫助學(xué)生及時糾正錯誤，也才能在認可了教科書時同樣聽得進學(xué)生質(zhì)疑的聲音，也才能有效地由自己而延伸至學(xué)生，挖掘出學(xué)生參與課堂教學(xué)的自主意識，培養(yǎng)起他們分析解決問題的能力。
二、重視備課――儲備課堂生成資源。
要重視備學(xué)生的活動這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一位好的教師不光是自己擁有淵博的知識就可以了，而且還需要懂得了解學(xué)生。教師需要在平時隨時注意觀察、分析、掌握學(xué)生的言行舉止和學(xué)習(xí)動態(tài)，而且要在備課的同時能隨時隨地照顧考慮到學(xué)生的知識基礎(chǔ)，讓學(xué)生在課堂上多一點合作探究，多一點自主訓(xùn)練的時間，讓學(xué)生由知識的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取知識的主動者。只有這樣，才不會在上課過程中提出過分詳實、艱澀的問題，使學(xué)生遇到此類問題時有畏難情緒，妨礙他們自主參與的積極性；也只有這樣，才不會在課堂上提出過分簡單無意的問題，讓大部分甚至全部同學(xué)覺得自己全懂后索然寡味，進而影響學(xué)生參與的熱情。教師只有重視備課，才能在掌握學(xué)情動態(tài)的情況下充分考慮到課堂中將會展現(xiàn)的一幕幕，從而得心應(yīng)手、游刃有余地在課堂中處理有關(guān)問題，不致于在發(fā)生突發(fā)事件時由于準備不足、考慮不周而傷害學(xué)生參與的自尊和熱情。我們需要因為已經(jīng)備好了課，所以能盡量地保護學(xué)生、呵護學(xué)生、促進學(xué)生發(fā)展的老師。學(xué)生是課堂教學(xué)中的主人，這種主人翁意識能否被徹底地尊重，在很大程度上取決于教師備課是否周詳縝密，否則，這將是一句空話。
三、教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
只要學(xué)生在課堂中能夠獨立地或合作地提出問題來，就不愁沒有解決的辦法。在現(xiàn)如今，我們所面對的學(xué)生多為接受知識的“粉碎機”，老師只有硬塞、硬灌輸，學(xué)生才會咀嚼，否則機器只是空轉(zhuǎn)，即學(xué)了若干年仍然是囊中羞澀、腹中空空。我想，我們應(yīng)該注意培養(yǎng)學(xué)生提出問題的能力。大凡遇事，多問幾個為什么，學(xué)完文章不能說就沒有了問題，事實上沒問題就是大問題，暫時的平靜難以掩飾住潛在的危機。因此，要讓學(xué)生大膽地質(zhì)疑、大膽地提出新問題，由學(xué)生自己解決或由老師幫助解決，從而激發(fā)起學(xué)生求知的欲望和探究的好奇心理，把學(xué)生真正吸引到問題的海洋中來，捕捉知識的信息，充實探險的隊伍，在合作中培養(yǎng)起學(xué)生分析解決問題的能力。
四、讓課堂成為學(xué)生放飛夢想的加工廠。
在新課改課堂教學(xué)中要大膽地放權(quán)于學(xué)生，讓他們成為能自主支配自己的學(xué)習(xí)的主人。教育的作用在于引導(dǎo)，新課改提倡讓學(xué)生真正動起來，就是要從學(xué)生的道德情操、理想信念、生活學(xué)習(xí)等方面注重學(xué)生的心理健康，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想情操和良好的道德品質(zhì)，從學(xué)生的成功中體現(xiàn)出教師的成果。課堂中的活潑是學(xué)習(xí)的正常氣氛，孩子們好動的天性應(yīng)該受到教師的保護和鼓勵，而不是“善意的扼殺”。課堂中，學(xué)生的正襟危坐、敢想不敢言調(diào)動不起學(xué)生自主參與的意識。我們不是放得過分了，而是放得少了。惟有繼續(xù)放權(quán)，才能保護好孩子們好動的天性和天然的求知欲，從而在這種天性的指引下，讓他們大膽地參與到教育教學(xué)中來，他們分析解決問題的能力才有可能得到培養(yǎng)和開發(fā)。
管理體制創(chuàng)新論文篇六
高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新是保證教學(xué)工作高效運行的重要環(huán)節(jié)。本文對高職院校中進行教學(xué)管理創(chuàng)新的必要性以及創(chuàng)新管理中遇到的問題進行分析，并研究了高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新性策略。
隨著時代的發(fā)展，高職院校已經(jīng)逐漸成為我國高等教育中的重要組成部分。高職院校承擔培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神以及自主學(xué)習(xí)能力的人才，但是目前高職院校中現(xiàn)行的教學(xué)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求，高職院校必須要進行改革創(chuàng)新，不斷提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。
(一)是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。
科技與人才是當前市場競爭中的主要因素，科技的發(fā)展是以人才的發(fā)展為基礎(chǔ)，也可以說人才是市場競爭中的關(guān)鍵點，這就需要高職院校大幅度改革現(xiàn)有的教育管理模式，并積極創(chuàng)新，在教學(xué)過程中重視學(xué)生的個性發(fā)展，為學(xué)生個性發(fā)展制造更多的機會，從而為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新精神的人才。
隨著高等教育規(guī)模擴大以及學(xué)生人數(shù)逐漸增多，促使我國高等教育從精英教育向大眾教育的方向發(fā)展，在這種新的形勢下，高職院校需要對教學(xué)管理活動不斷進行改革與創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會與時代的發(fā)展需要。高職院校深入調(diào)查社會對人才層次的需求并根據(jù)來學(xué)生素質(zhì)水平之間的差異情況等制定教學(xué)管理制度。另外，還要根據(jù)高職院校自身的特點與真實情況，加強教學(xué)管理改革與創(chuàng)新，促使高職院校教育資源最大限度得到利用。
隨著當前教學(xué)改革的縱深發(fā)展，高職院校也逐漸加大了教學(xué)改革的力度，為了適應(yīng)教學(xué)改革由整體向縱深方向發(fā)展的需要，高職院校有必要對教學(xué)管理進行改革與創(chuàng)新，從而推動高職院校教學(xué)改革深入發(fā)展，進而促使高職院校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量不斷提升。高職院校不斷完善教學(xué)管理體制，把教師與學(xué)生的積極性充分調(diào)動起來，促使教學(xué)管理體制能夠在高職院校中高效運行，除此之外，高職院校還應(yīng)該積極主動地探索教學(xué)管理改革與創(chuàng)新的途徑，以此來促使教學(xué)管理的質(zhì)量不斷提升。
(一)高職院校管理中缺乏合理的學(xué)科設(shè)置。
由于人才市場波動加大，人才需求處于不穩(wěn)定狀態(tài)，很多高職院校沒有對自身的實際情況以及市場的需求進行分析，而是為了追逐所謂特色與熱點不斷增設(shè)新的專業(yè)，甚至不考慮后果，頻繁更換專業(yè)，而專業(yè)的頻繁變動，也會導(dǎo)致教師的課程也會隨著變化，教師忙于為新專業(yè)學(xué)科設(shè)置課程，可能會影響到教學(xué)的質(zhì)量;另外，高職院校中的各個院系由于缺少統(tǒng)一管理，導(dǎo)致各院系所設(shè)置的專業(yè)也存在著相似性，這就給高職院校的資源造成巨大的浪費，同時有的院系沒有相應(yīng)專業(yè)教師，臨時指定教師擔任課程，這就會導(dǎo)致教師由于沒有做好課程準備，影響教學(xué)質(zhì)量的提升。
在目前的高職院校中，管理機構(gòu)設(shè)置比較復(fù)雜，責(zé)權(quán)劃分不明確，不僅如此，從管理權(quán)限來說，管理機構(gòu)的管理權(quán)限過于集中，而院系卻沒有足夠的教學(xué)管理權(quán)限，直接導(dǎo)致教學(xué)目標無法更好地實現(xiàn)，教學(xué)管理秩序混亂以及院系對教學(xué)管理與監(jiān)控力度弱化等問題的出現(xiàn);另外，高職院校缺乏工作考核機制，對教師的考核不太重視教學(xué)工作考核，即使有教學(xué)工作考核制度，在對教學(xué)工作的考核中僅是對教學(xué)工作量的考核，教學(xué)水平考核存在形式化，不利于教學(xué)秩序的正常進行。同時，高職院校對教學(xué)管理工作的考核主要是對教師的管理工作進行考核，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者以及管理者卻不用進行評估考核，這就導(dǎo)致考核的結(jié)果存在片面性，這就需要高職院校健全管理考核機制，從而促使教師積極主動地投入到教學(xué)管理工作中，進而促使教學(xué)質(zhì)量得到提高。
(三)教育目標體系不健全。
高職院校的.教育目標體系不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。目前很多高職院校仍舊采用傳統(tǒng)的目標體系對教學(xué)進行管理與評估，或者是僅對原有的教學(xué)目標進行簡單的修補，而不能根據(jù)真實的需求進行大幅度的改革。另外高職院校的管理者缺乏現(xiàn)代管理意識與思維方式，仍然采用教條主義與經(jīng)驗主義，忽視了教師在教學(xué)中的主體地位，直接影響教師在教學(xué)工作中的積極性，教學(xué)的效果也必然會受到影響。
(一)健全教學(xué)管理的相關(guān)機制。
高職院校要健全教學(xué)管理的相關(guān)機制可以從以下幾個方面做起:第一，健全激勵機制及競爭機制，教師在教學(xué)質(zhì)量提高中起著很關(guān)鍵的作用，因此高職院校有必要不斷完善激勵機制和競爭機制，從而增強教師對工作的積極性，促使教師在人才培養(yǎng)與教學(xué)工作中投入很大的熱情。具體操作步驟:一是高職院校可以采取教師競爭機制，也可以讓學(xué)生自行選擇教師，要逐步改變院系給教師安排任務(wù)的做法，對于一些公開課程或者是選修課程可以通過公開競爭，擇優(yōu)上崗的方式對任課教師進行選拔，還可以讓在教學(xué)中表現(xiàn)突出的教師多承擔一些教學(xué)的任務(wù)，有些課程高職院校也可以選擇向校外招聘優(yōu)秀教師，借以增強教師隊伍的實力，使高職院校的教學(xué)質(zhì)量不斷提高。對于在同一課程中由多個教師擔任的，可以讓學(xué)生通過投票的方式選擇出自己喜愛的教師，從而增強學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣。二是改變對教師的考核制度，高職院校在對教師工作考核時要把教學(xué)質(zhì)量作為考核的依據(jù)，在對教師考核時不能僅把科研以及論文作為考核的主要內(nèi)容，而是把提升教學(xué)質(zhì)量作為關(guān)鍵的因素，從而不斷提升教師教學(xué)的積極性主動性。三是完善激勵政策，從而鼓勵教師在教學(xué)中的積極性，比如說:按教師教學(xué)成果給予獎勵等，吸引教師教學(xué)的興趣，從而更好地提升教學(xué)質(zhì)量。第二，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機制，在教學(xué)管理全過程都要進行監(jiān)控與評價，不僅要建立與教學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的制度，而且要對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法等教學(xué)過程做出評價，從而全面提升教學(xué)質(zhì)量。
(二)健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊伍。
高職院校要對教學(xué)管理活動進行創(chuàng)新就需要健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊伍，應(yīng)該從以下幾個方面做起:一是加強對教學(xué)管理人員的思想政治素質(zhì)修養(yǎng)，高職院校不僅承擔著為社會培養(yǎng)人才重任，而且還承擔著發(fā)展科技的職能，這就對教學(xué)管理人員提出了更高的要求，他們必須具有良好職業(yè)道德操守，才能更好適應(yīng)教學(xué)管理創(chuàng)新的需求。二是教學(xué)管理人員必須要掌握現(xiàn)代教育管理理論以及學(xué)科知識，只有這樣才能提升教學(xué)管理成效;三是教學(xué)管理人員具備創(chuàng)新意識與能力，才能在高職院校的教學(xué)管理改革創(chuàng)新中提出創(chuàng)新方案，才能推動高職院校教學(xué)管理改革創(chuàng)新的進程;四是具備計算機網(wǎng)絡(luò)知識，能把計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到教學(xué)管理中去，使教學(xué)管理工作更加高效與快捷。總之，教學(xué)管理是高職院校管理的中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)校維持正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)，但是目前高職院校的教學(xué)管理尚不完善，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升，高職院校有必要對管理改革創(chuàng)新，保證教學(xué)質(zhì)量的提升。高職院校除了要運用完善教學(xué)管理機制、健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊伍的方法加強教學(xué)管理創(chuàng)新外，高職院校還要不斷更新自身的管理理念與改革教學(xué)管理手段為教學(xué)管理創(chuàng)新提供保證。
【參考文獻】。
管理體制創(chuàng)新論文篇七
主辦單位：中國管理現(xiàn)代化研究會政府戰(zhàn)略與公共政策研究專業(yè)委員會。
大學(xué)組員：張。
大學(xué)。
魯
大學(xué)。
張
大學(xué)。
熊
大學(xué)。
參賽隊伍介紹。
青島市人民政府辦公室。
青政辦字〔2016〕13號。
青島市人民政府辦公室。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機構(gòu)調(diào)整、職能完善的實施意見。
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
青島市城市管理模式存在多種形式，影響城市管理與執(zhí)法高效、高水平地進行。逐漸統(tǒng)一城市管理模式，有利于化解管理鴻溝，便于上下級以及同級交流，促進城市發(fā)展。為全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制,提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
青島市人民政府辦公室。
2016年10月25日。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機構(gòu)調(diào)整、職能完善的實施意見。
為全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制，提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、工作目標。
力爭到2020年，我市各區(qū)及縣級市城市管理模式達到統(tǒng)一模式：。
二、指導(dǎo)思想。
三、工作原則。
（一）（二）。
四、主要任務(wù)。
（一）著力構(gòu)建高效城市管理體制。
1.合理界定各部門職能?！?.整合城市管理各項資源?！?。
（二）著力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動的城市管理機制。
五、保障措施。
（一）完善有關(guān)部門基本工作的交接。……。
青島市人民政府辦公室。
2016。
年10月25日。
摘要。
2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。隨后，在2015年12月30日，正式發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》的重要文件。
關(guān)鍵詞：城市管理。
目錄。
（三）實地考察法..............................錯誤！未定義書簽。
（四）問卷調(diào)查法..............................錯誤！未定義書簽。
二、結(jié)果分析.......................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國十九城市的城市管理模式..............錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局模式....................錯誤！未定義書簽。
（三）青島市六區(qū)四市城市管理模式分析..........錯誤！未定義書簽。
（四）青島市區(qū)市城市管理四種模式比較分析......錯誤！未定義書簽。
三、討論..........................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國代表性城市管理模式...................錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局與各區(qū)市城市管理部門關(guān)系錯誤！未定義書簽。
（三）城市管理模式規(guī)范與體制改革..............錯誤！未定義書簽。
四、結(jié)論..........................................錯誤！未定義書簽。參考文獻............................................................8附件1青島市各區(qū)市城市管理模式調(diào)查問卷............錯誤！未定義書簽。附件2青島市城市管理局模式職能范圍................錯誤！未定義書簽。附件3青島市各區(qū)市城市管理模式職能范圍............錯誤！未定義書簽。
前言。
2015年12月20日，（一）。
（二）1、一、參考文獻。
附件：
管理體制創(chuàng)新論文篇八
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權(quán)與財權(quán)不對稱的問題。
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴重。但是，在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉(zhuǎn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不夠完善。
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴重弱化；在預(yù)算的.監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議。
（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機結(jié)合。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機構(gòu)進行精簡，避免由于機構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
（二）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導(dǎo)下完成財政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經(jīng)費按照縣級標準確定，同時對重大項目加強滾動預(yù)算管理，確保各項預(yù)算指標科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進一步的強化財政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計劃作為依據(jù)，嚴禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強化預(yù)算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實。
（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強監(jiān)管；強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范；強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應(yīng)該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預(yù)算決算、三公經(jīng)費以及項目進展的公開，強化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點以地方財稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財權(quán)事權(quán)，加強推進財政預(yù)算管理，實施精細化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
管理體制創(chuàng)新論文篇九
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的重要性研究。
內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。
通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強度和密集的工作性質(zhì)，會使得工作的出錯概率增加和基礎(chǔ)財政工作的無效率運轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風(fēng)險和把控非系統(tǒng)性財政風(fēng)險。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉(zhuǎn)，財政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機構(gòu)有效率的運行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負擔。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應(yīng)與時進步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財政內(nèi)部控制管理制度不完善，財政的內(nèi)部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制。
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟，技術(shù)條件的制約，對財政預(yù)算和上級的財政下?lián)軟]有準確的編制和理解不充分，不仔細，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預(yù)算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預(yù)算計劃不相符合，財政預(yù)算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質(zhì)和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開展。
(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制。
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。
(四)財政預(yù)算和執(zhí)行效率低下。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認證，接著你需要去當?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的措施。
(一)完善內(nèi)部控制制度。
在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內(nèi)部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制。
預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預(yù)算是否合理的重要指標，通過對預(yù)算資金的強有力的控制，可以加強預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算機關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細分的職能設(shè)置，加大加強預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實行按需設(shè)崗。
對財政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設(shè)使投機取巧之人無漏洞可鉆。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
(四)建立財政內(nèi)部審計機制，強化監(jiān)督意識。
內(nèi)部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標準和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財政工作，特別是運用計算機技術(shù)來科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關(guān)人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強財政內(nèi)部資金跟蹤機制。
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。
四、結(jié)語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財政內(nèi)部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。
參考文獻：
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管理體制創(chuàng)新論文篇十
摘要：建立高水平的研究型大學(xué)，一方面要提高科研人員業(yè)務(wù)水平、道德素質(zhì)，另一方面還要不斷完善高校社科科研管理體制。
而后者尤為重要，因為高校社科科研管理體制決定了高校社科科研管理水平與質(zhì)量，可從根源上激勵科研人員提高研究水平。
關(guān)鍵詞：高校;科研;創(chuàng)新。
現(xiàn)存國內(nèi)高校人文社科科研管理體制大多借鑒自然科學(xué)科技管理方法與經(jīng)驗，偏重科研成果對學(xué)科建設(shè)及影響因子衡量，片面地追求科研成果數(shù)量，完全忽略自然科學(xué)研究與人文社科研究、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究區(qū)別。
如此一來，濫竽充數(shù)者不乏少數(shù)，高水準、質(zhì)量科研成果為數(shù)不多，社科管理體制陳舊，從根源上造就部分社科科研成果拙劣，管理體制推陳出新勢在必行。
1、以質(zhì)為本，建立科學(xué)的科研成果評價體系。
許多高校社科科研成果評品拘囿于成文的條條框框，過多注重指標、體系量化等評價體系，以“韓信點兵，多多益善”為科研成果評價出發(fā)點，以致科研人員為結(jié)題通關(guān)，通篇綜述闡解，新方法、新材料、新思想在科研領(lǐng)域中未能應(yīng)用，科研成果僅具有形式上的血肉骨架，缺少靈魂與思想，即使孵化成果多多，真正拿得出手、站得住腳的成果較少。
高校社科管理結(jié)構(gòu)與工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換思想觀念，跳出“以量定品”慣性思維，不再以發(fā)表文章的數(shù)量、出版著作多少的方式評價科研成果，而要以質(zhì)劃等，即要注重科研成果檔次與水準，根據(jù)發(fā)表刊物、出版專著的影響因子等綜合指標認定科研成果大小，建立科學(xué)的社科成果評價指標體系，改變以往重“量”輕“質(zhì)”評價取向，轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”并舉科研管理新觀念，才能引導(dǎo)廣大大科研人員科研牢固樹立精品意識，激勵他們跟蹤前沿、潛心鉆研、著眼原創(chuàng)、致力學(xué)術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把精力和心血投入到精品成果的生產(chǎn)上[1]。
2、優(yōu)化科研管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
自上個世紀九十年代，社會效益收效較慢的人文社科研究受到大眾重視，基于自然科學(xué)研究與人文社科研究的特點、評價方式完全不同，主管人文社科研究的社科處與主管自然科學(xué)研究的科技處分家，人文社科研究的管理開始具有正規(guī)的組織。
建立正規(guī)化社科科研管理組織遠遠不夠，要使社科研究管理走向正規(guī)化與規(guī)范化，必須優(yōu)化科研管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
社科管理機構(gòu)從如何運行及運行狀況，取決于社科管理機構(gòu)的建設(shè)。
現(xiàn)行社科研究管理模式，多由高校組建科研管理部門主抓全校社科科研各項工作，院系科研辦理辦公室執(zhí)行管理，基層科研組織(如研究所、協(xié)會)根據(jù)科研人員研究領(lǐng)域、強項分發(fā)任務(wù)。
如能按照上述單一管理模式，社科科研管理定會有序進行，但在現(xiàn)實生活中，院系承擔的主要任務(wù)是學(xué)生與教師員工管理，研究所(協(xié)會)科研人員面臨科研攻關(guān)任務(wù)，又要教授學(xué)生，顯得力不從心，許多科研所更是形同虛設(shè)。
實現(xiàn)科研管理水平優(yōu)質(zhì)化，要充分發(fā)揮社科處上傳下達樞紐作用，充分了解科研人員的研究領(lǐng)域、興趣愛好，既向科研人員提供多元化的服務(wù).又向各級部門做好具體的服務(wù)工作，提升社科管理的服務(wù)水平。
進而爭取涌現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)高效的科研團隊、形成更多原創(chuàng)一流的科研成果[2]。
3、形成激勵創(chuàng)新機制。
美國心理學(xué)家赫茨伯格就認為：激發(fā)人們工作積極性的因素有兩種，第一種是激勵因素，包括工作成就、榮譽、晉升、賞識等能夠激發(fā)人的工作動機的因子;另一種是保健因素，包括安全保障、工資福利、管理監(jiān)督等能夠減少人們工作壓力、揮棄不滿情緒。
高校科研管理機構(gòu)既要完善激勵因素，又要注重保健因素實施。
激勵因素可分為物質(zhì)激勵與精神激勵，物質(zhì)激勵要充分考慮科研團隊的培育與發(fā)展.同時兼顧科研人員的自我發(fā)展和自我需要。
人文社科研究本身更多的是一種精神追求，科研人員，也更可能渴求一種精神上的滿足和愉悅，當前的人文社科研究管理中的激勵機制恰恰忽視這一點。
作為高校人文社科研究的動力機制的激勵制度，應(yīng)具備廣泛性、靈活性和可選擇性等特點，最大限度地滿足科研人員的不同需求尤其是精神需求，并以此來保證科研人員的工作積極性，和工作熱情的充分發(fā)揮，保障激勵制度效用的最優(yōu)發(fā)揮。
在激勵制度實施過程中，要建立公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價制度。
公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價制度是科研評價工作有效進行的前提，也是激勵手段運用基礎(chǔ)和主要依據(jù);其次，取消科研評價中的“數(shù)字化”指標，“數(shù)字化”的評價標準使得科研產(chǎn)出只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，致科研人員學(xué)術(shù)研究上的.急功近利和浮躁心理，麗忽略科學(xué)研究的真正使命。
4、提高高校科研管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
高校社科管理部門任務(wù)艱巨，承擔著科研宣傳、研究意識、科研項目立項和督促等管理任務(wù)，既要為建設(shè)具有創(chuàng)造力的學(xué)科隊伍、科研機構(gòu)創(chuàng)造條件，為科學(xué)研究提供各種軟、硬環(huán)境和支撐。
當前研究領(lǐng)域、學(xué)術(shù)觀點、科研方法日益創(chuàng)新的新形勢下，管理知識和管理手段日益更新的前提下，要提高整體科研管理機構(gòu)管理水平，必須加強科研管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與評判能力，不斷提高管理人員自身素質(zhì)，更新科研理論知識和管理手段，漸進推進學(xué)校社科管理上新臺階。
高校的社科成果評價，是高校學(xué)術(shù)評價的重要組成部分，它是一把雙刃劍，科學(xué)地使用它，可促進高校社研究的健康發(fā)展;反之，則束縛高校社科研究的發(fā)展。
高校社科成果評價，是高校社科管理的重要內(nèi)容，對高校社科研究的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。
高校社科管理部門在社科成果評價中建立科學(xué)的科研成果評價體系，設(shè)置評價指標體系，組織實施評價工作等職責(zé)，堅持學(xué)術(shù)評價學(xué)術(shù)化，將鼓勵創(chuàng)新作為成果評價的出發(fā)點，以公正客觀作為成果評價前提的科學(xué)態(tài)度，對推進高校社科成果評價的建設(shè)具有積極作用。
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管理體制創(chuàng)新論文篇十一
1.資產(chǎn)使用效率低。
事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)進行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，出現(xiàn)了資產(chǎn)隨意使用、長期閑置、低價出售，沒有進行資源共享等問題，造成了資產(chǎn)的極大浪費，耗費了事業(yè)單位一定的資金成本。
資產(chǎn)的不科學(xué)利用，資產(chǎn)的使用成果不明顯，資產(chǎn)使用效率較低在一定程度上也反映了事業(yè)單位的管理存在相當大的問題，工作效率低下，這極大阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2.資源配置不科學(xué)。
現(xiàn)階段，事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的資源分配存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。
單位內(nèi)部的重點部門可能分配的資源非常多，但是其部門的業(yè)績卻沒有與資源的分配形成正比，反而出現(xiàn)占據(jù)閑置的資源、花費大量成本購進資源的情況。
而其他部門卻沒有足夠的資源開展現(xiàn)階段的工作，出現(xiàn)員工懈怠，懶散的問題。
各部門的資源分配不科學(xué)、不合理，根本上是由于事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，內(nèi)部預(yù)算管理實際配置不相符，并沒有對內(nèi)部各部門的工作職能及擁有的權(quán)利進行明確的制定，缺乏一定的考核與評價指標，內(nèi)部控制管理不全面。
3.管理不合理。
在事業(yè)單位中，預(yù)算管理應(yīng)是基于專業(yè)的項目評定，基于實際需要開展的經(jīng)濟活動為出發(fā)點，根據(jù)市場的行情及歷史數(shù)據(jù)模型為依據(jù)進行操作管理。
然而，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，沒有嚴格的監(jiān)督管理制度，管理上不合理，出現(xiàn)了個人利益建立在公共利益之上的現(xiàn)象，即資產(chǎn)管理責(zé)任的主體不明確、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，收益逐漸被工作人員進行內(nèi)部消化，極大抑制了事業(yè)單位工作的開展與發(fā)展，進一步造成了國家利益的損失。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制有效改革與發(fā)展的措施。
1.事業(yè)單位需要重視科學(xué)合理的編制預(yù)算的發(fā)展。
事業(yè)單位的管理層對事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況進行詳細的掌握，并針對當前存在的問題進行深度的分析及反省，加強編制預(yù)算的管理，降低成本的支出及改善內(nèi)部管理工作的方法。
事業(yè)單位可聘請專業(yè)人士對開展的項目進行科學(xué)、合理的調(diào)研，制作出較符合實際工作的預(yù)算方案。
同時，對預(yù)算開支、員工福利等制定詳細的標準及操作流程，進行詳細的記錄及匯總，避免盲目支出的情況出現(xiàn)，也是加強對員工管理的一項重要舉措。
2.完善事業(yè)單位基本建設(shè)管理。
事業(yè)單位每年都需要在基本設(shè)施的建設(shè)方面投入大量的資金，這包括基本建設(shè)及設(shè)施的維護、維修等等。
因此，為了避免基本建設(shè)的極大浪費，事業(yè)單位應(yīng)對后勤保障部門進行規(guī)范的管理，提高后勤人員監(jiān)督管理、維修及檢查等工作能力，加強對基本設(shè)施的監(jiān)督使用管理，延長設(shè)施的使用年限，對出現(xiàn)的問題進行及時的解決，避免問題的積累形成一個大問題而需耗費更多的成本支出，逐步完善基本建設(shè)的管理，節(jié)約購買設(shè)備設(shè)施的費用。
3.事業(yè)單位應(yīng)加強日常的經(jīng)營管理。
事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動過程，有時候必然會觸及融資等經(jīng)濟活動。
因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況建立起嚴格的風(fēng)險把控措施，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及償還資金的能力進行適當、合理的融資。
風(fēng)險預(yù)防過程中，建立起系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)防管理，預(yù)測市場的走向及時刻關(guān)注國家政策的變化，避免因為外界因素的突然改變造成極大的經(jīng)濟損失。
同時，事業(yè)單位需要加強對日常的經(jīng)營管理，對開展的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理，提高工作執(zhí)行力度的同時進一步減少風(fēng)險的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行嚴格的把控，及時消除風(fēng)險。
4.完善事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理體系，提高財務(wù)人員的工作能力。
財務(wù)管理體系分為管理層及財務(wù)的執(zhí)行操作過程。
事業(yè)單位的管理人員需要提高自身的管理能力，根據(jù)實際情況建立建全財務(wù)管理體系，規(guī)范員工操作的流程及將工作的流程進行標準化，提高員工的執(zhí)行力度。
另一方面，事業(yè)單位應(yīng)盡可能對財務(wù)管理人員進行定期的培訓(xùn)與考核，增強其專業(yè)財務(wù)知識的儲備及提高財務(wù)操作技能。
如提高財務(wù)核算的能力等等，可以獨立自主解決工作中出現(xiàn)的財務(wù)問題并積極發(fā)揮自身的能動作用，在內(nèi)部之間具有合作意識的同時，還應(yīng)具備競爭的意識，不斷提升自己，也是促進事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制的主要目標是將市場經(jīng)濟管理職能與自我調(diào)節(jié)職能有效的結(jié)合起來，以推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，加強公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進社會公共事業(yè)的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制在發(fā)展中是存在一定的問題，但只要事業(yè)單位積極應(yīng)對及進行穩(wěn)定發(fā)展，必然可以解決。
在市場環(huán)境壓力之大的情況下，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化資源的配置及提升資源的使用效率，避免成本資金的浪費。
同時，對社會資源進行充分有利的整合，這可以通過針對性的培養(yǎng)一批完善的組織、中介機構(gòu)進行解決，并逐漸強化市場的監(jiān)督管理力度，建設(shè)一個文明、富強的社會，以促進事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新型發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。
文物博物館是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揮社會教育功能的主要場所。
隨著博物館的開放和博物館文物文化產(chǎn)品的開發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫。
從目前來看，博物館在拓展職能和藏品體系上獲得了較大的進步，然而從宏觀來講，現(xiàn)今的文物博物館管理體制依然薄弱，要求管理體制的創(chuàng)新歸于實踐。
一、文物博物館管理體制中存在的問題。
文物博物館珍藏著大批歷史文物，具有豐富的文化底蘊，是構(gòu)成我國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對研究我國歷史文化具有重要的參考價值。
是我國文學(xué)和文化教育的來源，是弘揚社會主義精神文明建設(shè)的燈塔。
《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》中，對文物類的管理統(tǒng)計顯示，我國大部地區(qū)的中小型博物館均存在不同程度的管理漏洞，主要有以下幾個方面。
1、藏品保護硬件差。
由于文物收藏需要耗費大量的資金，但作為一般的文物博物館又無法承擔費用，維修不及時，致使藏品損毀嚴重;監(jiān)控設(shè)施不到位，致使文物失竊。
博物館文物受地域限制，以往的擺放比較擁擠。
近年來隨著氣候條件的惡化，尤其是空氣中的硫，使得文物氧化損毀，文物藏品“安全”堪憂。
2、技防力量弱。
文物保護工作者的修繕技術(shù)需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并在實踐工作中練就扎實的修繕基本功。
安保巡防制度不科學(xué)、技防力量薄弱，成為文物博物館被盜的主要原因。
除了安全巡防不到位外，電子防盜器材未及時更新?lián)Q代，也是導(dǎo)致文物丟失或損毀的重要原因。
文物安全事故發(fā)生后，要堅決杜絕互相推諉現(xiàn)象，建立文物安全責(zé)任追究機制，完善各項防范設(shè)施。
技防部門要依據(jù)制度法規(guī)，嚴格預(yù)防和杜絕各類文物安全事故的發(fā)生，消除技防工作中玩忽職守的工作狀態(tài)。
3、藏品保護資金投放力度不足，地域經(jīng)濟差異明顯。
國家對縣市級的文物博物館資金投放明顯比村鎮(zhèn)多，而從文明水平講卻與之相反。
文化價值與當?shù)匕傩彰芮嘘P(guān)聯(lián)，文物修繕需要財力做為后盾，但博物館是非盈利性機構(gòu)，過度開發(fā)并不能發(fā)揮其教育功效，相反卻為文物保護帶來了新的'問題。
4、缺乏必要的保護意識。
盡管我國有明確的法律法規(guī)規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，但是很多中小型文物博物館人員缺乏必要的保護意識。
因利益驅(qū)使，在實際生活中不按規(guī)程辦事，法律意識淡薄。
發(fā)生在博物館中的不文明參觀行為仍然難禁，參觀者的不文明舉動，已經(jīng)成為博物館管理體系的頑疾。
“參觀者觸摸文物”“摸死海星”，在禁止拍照的地方拍照，在長城上刻下“到此一游”等文字的行為，屢有發(fā)生，這些行為映射出民眾文物保護意識的淡薄。
5、過度開發(fā)。
文物博物館大多是免費開放的，這也是其作為教育文化資源被人們廣為接受的原因之一。
但是，如果不加控制，參觀者過多、過于密集，往往會超出該館的實際承受能力，致使文物呈現(xiàn)慢性損毀。
管理體制創(chuàng)新論文篇十二
局長徐志軍(2009年7月26日)。
同志們：
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設(shè)和改革開放實踐的科學(xué)總結(jié),是科學(xué)認識積累升華的產(chǎn)物，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。當前，寧波城市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了人均gdp突破１萬美元、工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元的新階段，這是加快推進轉(zhuǎn)型升級、全面提升發(fā)展水平的創(chuàng)新發(fā)展期，是全面加強城市管理、著力提升城市品質(zhì)的重要機遇期。隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，“中提升”戰(zhàn)略迅速推進，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，對城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。作為城市管理和行政執(zhí)法職能部門，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，切實轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機制，努力解決影響我市城市管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力推進城市管理新發(fā)展。
發(fā)展是解決問題的“總鑰匙”，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。隨著我市城市化進程的加快，城市功能日益擴大，城市管理任務(wù)越來越繁重，人們對城市管理的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實查找工作難點和突出問題，實事求是地提出解決問題的思路和想法，為城市管理工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）準確把握現(xiàn)階段我市城市管理工作的趨勢當前，城市運行管理日益呈現(xiàn)復(fù)雜性和綜合性趨勢，公共服務(wù)需求逐漸表露多樣化、高端化趨向。伴隨這一趨勢，城市管理將更加突出人本思想，更加注重環(huán)境建設(shè)，更加重視品質(zhì)提升，主要表現(xiàn)為：一是管理思路人本化。城市管理將更加注重以人為本、和諧管理、共建共享，實現(xiàn)從以政府為中心到以人為本、以市民為中心的管理方式的轉(zhuǎn)變。二是基本服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)二元化的體制格局逐步打破，城市管理外延進一步擴大，人們實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡普惠的愿望將更加強烈?；竟卜?wù)均等化將是城市管理的發(fā)展趨勢和長期目標。三是環(huán)境建設(shè)精細化。城市管理更加注重與城市環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合，城市公共環(huán)境正在從粗放式建設(shè)與管理向集約建設(shè)、精細管理轉(zhuǎn)變，更加注重規(guī)劃與建設(shè)的檔次、質(zhì)量、效益，更加注重管理與服務(wù)的精細、高效、優(yōu)質(zhì)。四是管理手段智能化。城市管理將更多地采用先進技術(shù)特別是信息化數(shù)字化管理手段，實行智能管理。信息化已經(jīng)成為城市管理最基礎(chǔ)的平臺。信息技術(shù)在城市管理中的廣泛應(yīng)用，將進一步創(chuàng)新城市管理模式，并拓展城市管理活動的對象、時空和功能，從而對城市管理工作產(chǎn)生深遠的影響。五是行政執(zhí)法綜治化。城市管理更加注重法制化、規(guī)范化，實行依法管理，不僅要求解決好影響城市公共秩序的普遍性問題，還要求解決好一些區(qū)域性的綜合治理問題。同時，“大城管”的工作格局日趨明顯，城市管理將需要多個部門的共同努力，形成工作合力。六是公眾參與社會化。城市管理的綜合性、系統(tǒng)性、社會性更加明顯，公眾參與城市管理的范圍更加廣泛，渠道更加寬暢，愿望更加強烈。公眾參與和公眾滿意正在成為城市管理的“動力源”和“風(fēng)向標”。
（二）切實認清我市城市管理工作面臨的挑戰(zhàn)當前，我市城市管理工作中亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在：
一是需要進一步理順管理體制，提高總體管理效能。現(xiàn)行城市管理體制尚不能完全滿足人民群眾對城市運行良好環(huán)境質(zhì)量日益增長的要求，城市管理手段還無法迅速適應(yīng)人民群眾對城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求。同時，市、區(qū)、街道存在著一定程度的不適應(yīng)城市管理發(fā)展要求的地方，管理職責(zé)和工作職能還需進一步明確。
二是需要進一步健全城市管理長效機制，提高城市管理績效。目前，城市管理工作中的問題發(fā)現(xiàn)與解決機制、溝通機制、督辦機制、反饋機制和考核機制還不健全，需要進一步完善；城市管理的政策環(huán)境與運行機制難以滿足不同區(qū)域、不同群體對城市可持續(xù)發(fā)展的要求；以集中整治為主要手段的城市治理模式，已很難滿足群眾對環(huán)境管理多方面、多層次的要求；市容市貌的長效管理機制還不夠健全，亂擺攤點、占道經(jīng)營、以路為市的現(xiàn)象仍較為嚴重；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分城區(qū)出入口仍存在臟、亂、差現(xiàn)象。
三是需要進一步完善城市管理規(guī)范體系，提高規(guī)范化水平。目前，在城市管理領(lǐng)域，法律法規(guī)不健全、標準不統(tǒng)一、制度不規(guī)范等問題在部分行業(yè)仍然存在；城市管理工作法規(guī)體系、標準體系、監(jiān)管體系和評價體系還不健全；執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn)和依法行政能力還需加強，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法態(tài)度需進一步改善。
四是需要進一步強化整體協(xié)調(diào)功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整體設(shè)計，對城市部件和事件的管理還不到位，存在不少“真空地帶”；城市管理缺乏綜合研究，協(xié)調(diào)解決問題的力度不夠，工作合力沒有得以很好發(fā)揮。同時，大量流動人口（非常住居民）短期內(nèi)難以適應(yīng)現(xiàn)代城市生活對環(huán)境行為的約束，提高他們的環(huán)境意識、改變其生活方式、調(diào)整其社會行為，需要一個較長的過程。
以上問題，在一定程度上制約了城市的管理和發(fā)展，是亟待著手研究和解決的問題。
（三）充分認識我市城市管理工作的特點與規(guī)律把握規(guī)律，才能有的放矢，才能有預(yù)見性、前瞻性、針對性，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要牢牢把握城市管理工作的特點與規(guī)律，提高遵循規(guī)律的自覺性。多年來，我們立足寧波實際，在不斷探索和實踐的過程中，對城市管理工作的特點與規(guī)律有了進一步認識。
特點一，城市管理工作是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)，提升品質(zhì)、促進和諧是我們工作的根本任務(wù)。城市管理是城市發(fā)展的重要組成部分。良好的城市管理不僅可以增強市民的自信心、自豪感和歸屬感，而且可以增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力，從而推動城市生產(chǎn)力水平的提高。要始終把有利于提高城市品位、改善人居環(huán)境，有利于我市文明城市的創(chuàng)建，有利于構(gòu)建社會和諧作為城市管理的出發(fā)點和歸宿點，不斷加強城市管理，著力提升管理品質(zhì)，努力促進社會和諧，切實讓人民群眾擁有良好的公共秩序環(huán)境，享受到城市管理帶來的更多實惠。
特點二，城市管理工作是一項基礎(chǔ)性的民生工程，服務(wù)社會、保障民生是我們工作的基本職責(zé)。涉及城管的民生問題是城市管理工作的熱點和焦點所在。要圍繞民生主題提高城市管理水平，將解決民生問題融入城市管理之中，以群眾滿意作為工作的檢驗標準，牢固樹立“城管無小事”、“城管無止境”的責(zé)任感、使命感，切實改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障和促進城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
特點三，城市管理工作是政府部門的重要職能，依法行政、有序監(jiān)管是我們工作的基本要求。城管部門擁有人民賦予的公共權(quán)力，掌握和控制著城市大量的公共資源，在城市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中承擔著無可替代的重要職責(zé)。這就要求我們必須及時回應(yīng)社會和民眾的要求，積極履行社會義務(wù)和職責(zé)，切實承擔行政、法律和道德責(zé)任，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，提供優(yōu)異公共服務(wù)，高標準做好城市管理各項工作。
特點四，城市管理工作是綜合性的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)是我們工作的重要方法。城市管理不是單純的行政管理，而是科學(xué)決策的綜合體，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。在工作中，必須注重對人的統(tǒng)籌兼顧，照顧到不同利益群體的要求；注重部門之間的統(tǒng)籌兼顧，保持聯(lián)系加強溝通，保證工作開展順暢；注重工作上的統(tǒng)籌兼顧，以小成本取得大成效，實現(xiàn)管理效應(yīng)最大化。
特點五，城市管理工作是一個永無止境的動態(tài)管理過程，把握規(guī)律、持續(xù)創(chuàng)新是我們工作的不竭動力。城市管理永無止境，不能松懈。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新城市管理新機制，提高科學(xué)管理新水平，增強城市管理的超前性。圍繞影響和制約城市管理工作的突出問題，加大研究力度，尋求解決辦法，創(chuàng)出經(jīng)驗典型，使城市管理充滿生機和活力，從而不斷邁出新步伐，躍上新臺階。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這里的“人”是指廣大人民群眾；這里的“本”，就是根本，就是最廣大人民群眾的根本利益。簡而言之，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。城市的主體是人。因此，堅持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點，又是落腳點。城市管理要充分考慮廣大市民的需求，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的對城市管理工作的需求。
（一）樹立“人本導(dǎo)向”的現(xiàn)代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服務(wù)，服務(wù)的對象是人，以人為本是城市管理工作的核心要求，必須把這一理念融化到實踐中、落實到行動上。要以人的需求為導(dǎo)向，切實加強城市管理，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量。要堅持以人為本的原則，并將其體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，體現(xiàn)在維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益的政策措施上，體現(xiàn)在市政設(shè)施建設(shè)與管理的人文關(guān)懷上，體現(xiàn)在城管工作實踐中的親民作風(fēng)便民舉措上，使人民群眾不僅能充分享受到城市管理所帶來的優(yōu)美環(huán)境和良好秩序，更重要的是使人的價值和尊嚴得到充分展現(xiàn)。同時，要從市民的公共利益出發(fā)，尊重廣大群眾的主體地位，建立健全城市管理社會參與機制，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成政府辦事、百姓受益，互為促進、相輔相成的良性循環(huán)。
（二）樹立“標桿導(dǎo)向”的城市管理品質(zhì)理念。城市管理沒有最好、只有更好。要拉高城市管理標桿，自我加壓、敢為人先，爭創(chuàng)一流、爭當龍頭。要以國內(nèi)外先進城市為標桿，學(xué)習(xí)先進的城市管理經(jīng)驗，加強城市管理研究，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，進一步提升城市管理水平。堅持和諧文明的品質(zhì)理念，切實完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決民生問題，不斷創(chuàng)新體制機制，全面提高工作績效，努力為市民創(chuàng)造更加舒適、更加便捷、更加潔凈、更加優(yōu)美的工作生活環(huán)境。堅持精致有序的品質(zhì)理念，注重景觀設(shè)計，力求精雕細琢，堅持潔化、序化、美化、亮化，精心打造城市風(fēng)格，著力營造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。堅持生態(tài)環(huán)保的品質(zhì)理念，加強科學(xué)規(guī)劃，加快設(shè)施建設(shè)，節(jié)約資源能源，促進節(jié)能減排，著力打造天藍水清、地綠景美的生態(tài)環(huán)境。堅持文化特色的品質(zhì)理念，傳承地域文化，拓展城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力使城市呈現(xiàn)出特色美、環(huán)境美、內(nèi)涵美。
（三）樹立“績效導(dǎo)向”的城市管理責(zé)任理念。城市管理是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。我們的工作就是憑借能力、經(jīng)驗、智慧，憑借干勁、韌勁、鉆勁，去克服困難，解決那些妨礙我們實現(xiàn)目標的問題。要以解決實際問題、提升工作績效為導(dǎo)向，勇于破除舊思維的束縛，敢于打破條條框框，著力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫。要以體制創(chuàng)新樹績效，堅持向市場要活力，在城市管理中引入市場競爭，引導(dǎo)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)走社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的路子；要以機制創(chuàng)新樹績效，堅持向規(guī)范要效益，完善全方位監(jiān)督機制和社會激勵機制，建立健全規(guī)范、科學(xué)、可操作性的指標體系，提高城市管理科學(xué)化水平；要以手段創(chuàng)新樹績效，堅持向科技要效率，大力推廣應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)手段，推進城市管理信息化和數(shù)字化建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，使城市管理水平有一個質(zhì)的飛躍。
（四）樹立“公眾導(dǎo)向”的城市管理服務(wù)理念。服務(wù)是城市管理的靈魂。要堅持以公眾滿意為導(dǎo)向，把社會評價與群眾滿意作為第一標準，把解決問題、改善民生作為第一任務(wù)，切實完善設(shè)施建設(shè)，加強行業(yè)監(jiān)管，堅持依法行政，推進城市管理。要始終做到心里裝著群眾、真情服務(wù)群眾，執(zhí)著造福群眾，讓廣大市民感受到可信、可親、可愛的公眾形象。我們是城市公共秩序環(huán)境的管理者，要圍繞提高人民群眾生活品質(zhì)，加快設(shè)施建設(shè)，加強養(yǎng)護管理，維護公共秩序，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境；我們是市政公用行業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)者，要優(yōu)化公共服務(wù)，健全長效機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋、高水平、常態(tài)化；我們是與相對人平等溝通、相互尊重并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法者，要積極構(gòu)建和諧執(zhí)法新模式，經(jīng)常開展換位思考，適時推出便民利民措施，努力構(gòu)建互動平臺，樹立親民、愛民、為民的良好形象；我們是臵身于社會公眾評判的被監(jiān)督者，要按照權(quán)為民所用、利為民所謀的要求，加強教育，轉(zhuǎn)變觀念，提升素養(yǎng)，徹底消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進與公眾的魚水之情，展現(xiàn)城市管理工作者的文明形象。
著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，是學(xué)習(xí)實踐活動的目標之一。體制機制的保障，是管長遠、管根本的保障。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制作為關(guān)鍵來抓。要切實結(jié)合城市管理工作實際，深入研究新情況、新問題、新特點，把握規(guī)律,對癥下藥，建立健全制度體系，努力形成長效機制，著力推進城市管理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）優(yōu)化環(huán)境服務(wù)均等，建立健全公共環(huán)境管理體制。城市環(huán)境建設(shè)的目標是滿足公眾對環(huán)境不斷增長的多樣化要求，提供安全、整潔、美觀、和諧、有序的公共環(huán)境，實現(xiàn)社會、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。要突出環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展和適當超前建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的差距。堅持以人為本，按照科學(xué)化、人性化的要求，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重設(shè)施的便民利民和可持續(xù)性。當前，要加快城市主要道路改造和整修，加強橋梁維修和檢測，做好三江六岸等城市照明升級改造；加快建筑垃圾消納場地建設(shè)，做好餐廚垃圾收集處理和垃圾分類工作；推進南區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，提高生活污水處理率；實施城區(qū)內(nèi)河整治工程，恢復(fù)、完善和開發(fā)內(nèi)河功能；加強重大供水工程建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化進程；加大園林綠化升級改造力度，營造高品質(zhì)的城市綠色生活環(huán)境。
（二）打造品牌完善標準，建立健全公用行業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)市政公用行業(yè)特點，整合各類管理資源，打造行業(yè)服務(wù)品牌，努力提供優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。探索富有特色的服務(wù)品牌，努力打造便捷化、親情化、特色化服務(wù)，增強品牌的親和力和感染力。進一步整合現(xiàn)有創(chuàng)建資源，著力打造城市供水、公交服務(wù)品牌。始終把提高服務(wù)水平作為品牌創(chuàng)建工作的立足點，用服務(wù)來實現(xiàn)品牌的價值，用服務(wù)質(zhì)量來衡量品牌的創(chuàng)建成效。積極采用國內(nèi)或國際的先進標準，以安全方便、迅速準點、舒適經(jīng)濟為重點，改進市政公用行業(yè)的管理方法，細化公交、供水、燃氣等行業(yè)服務(wù)標準，提高規(guī)范化管理水平，增強公眾滿意度和社會美譽度。
（三）加強監(jiān)管排查隱患，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。加強對公共安全工作的組織指導(dǎo)，完善城區(qū)防汛、排澇、抗臺、抗旱、抗雪的應(yīng)急指揮、保障和防范體系，落實市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理責(zé)任制，健全科學(xué)有效的隱患排查機制。目前，要重點抓好公共服務(wù)行業(yè)、各項工程建設(shè)和輕軌建設(shè)的安全生產(chǎn)，切實做好汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)和勞動保護工作。要充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共安全事件及其造成的人員傷亡和危害，努力維護社會穩(wěn)定。
（四）注重研究提高效率，建立健全科技創(chuàng)新工作體制。加強對城市管理發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢、新情況的研究，消化和吸收先進的管理經(jīng)驗，積極吸納國內(nèi)外先進技術(shù)，大膽應(yīng)用和實踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。完善“數(shù)字城管”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，再造城市管理流程。全面推進市政公用行業(yè)的智能化管理和服務(wù),建立健全覆蓋中心城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即時、準確、低耗、高效、安全和有序控制，實現(xiàn)政府、市場、社會力量的無縫銜接。
（五）依法行政整合資源，建立健全行政執(zhí)法工作體制。按照依法治市的要求，進一步建立健全城市管理的法規(guī)體系，使各項工作在法律框架下運行，得到法律的保障，受到法律的制約。加快法規(guī)修訂完善工作，確立以行業(yè)條例為基礎(chǔ)、以政府規(guī)章為補充、以配套政策為輔助的城市管理法規(guī)體系。做好公共信息、管理力量和體制機制等多種資源的整合工作，因勢利導(dǎo)，力爭工作效率最大化。健全網(wǎng)格式城市管理運行模式，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，加強各層面、區(qū)域、節(jié)點之間的管理，增強節(jié)點間的響應(yīng)性和協(xié)同性，構(gòu)筑面向城市整體利益和長遠利益的無縫隙城市管理組織網(wǎng)絡(luò)。完善城市管理協(xié)調(diào)運行機制，健全常設(shè)性綜合執(zhí)法平臺，加強執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。進一步明確市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關(guān)系，加強各縣（市）區(qū)城管局（城市管理行政執(zhí)法局）的管理和執(zhí)法職能，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城管工作中的作用。同時，以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，增強社區(qū)參與城市管理的動力和活力。
（六）完善市場有序競爭，建立健全市場運行競爭機制。發(fā)揮市場配臵資源作用，采用公開、公正、公平的原則，實行市場化運作，讓社會資源得到有效配臵。按照建管分開、管養(yǎng)分離的思路，堅持存量合同化管理、增量市場化操作，積極穩(wěn)妥地推進市政維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護等市場化進程。積極引入市場競爭機制，通過招標方式，對市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)實行服務(wù)外包。加快建立市場化監(jiān)管機制，嘗試以契約約束代替行政管理，圍繞價格、服務(wù)、風(fēng)險三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，確立科學(xué)的監(jiān)管邊界、規(guī)則和程序，做到政府管制與市場競爭有機結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和合同管理有效轉(zhuǎn)變，努力形成公用行業(yè)長效監(jiān)管機制。逐步引入社會合作機制，發(fā)揮城市管理研究中心的作用，加強城市管理中長期規(guī)劃和法規(guī)研究，充分利用社會智力資源，為政府決策提供可靠依據(jù)。
（七）明確責(zé)任履行職能，建立健全工作考核評價機制。建立健全主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，堅持抓關(guān)鍵、抓細節(jié)、抓督辦、抓協(xié)調(diào)，加大責(zé)任追究力度，確保事事有人管、件件能落實。積極探索科學(xué)規(guī)范的績效評價體系和工作考核機制，充分發(fā)揮績效評價的激勵導(dǎo)向作用。進一步完善社會測評機制，確保市民群眾對城市管理工作的發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上，健全督查機制，加強市級監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)和綜合考評，堅持點上督查與面上督查結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督查結(jié)合、定期督查與隨機抽查結(jié)合，把督促檢查工作貫穿于全過程，切實增強督查的針對性和實效性。
統(tǒng)籌兼顧是一個具有豐富實踐內(nèi)涵的哲學(xué)命題，它深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運用，是我們深刻領(lǐng)會和正確運用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各方面工作既相互依存、相互促進，又相互制約。因此，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，注重整體規(guī)劃，用辯證的思維來認識、處理城市管理中的重大關(guān)系，切實抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，整體推進、重點突破，不斷提高城市管理整體發(fā)展水平。
（一）正確把握好城市規(guī)劃建設(shè)與城市管理的關(guān)系。正確認識城市規(guī)劃、建設(shè)與城市管理之間的關(guān)系是做好新時期城市管理工作的重要基礎(chǔ)。城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作。城市規(guī)劃和建設(shè)最終是為了服務(wù)城市管理，服務(wù)市民。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三者之間不僅存在互動反饋機制，而且處在動態(tài)變化之中。應(yīng)當注重城市規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的互動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強城市管理，并站在城市公共產(chǎn)品最終提供者的角度，反溯整個公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與管理過程，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運行一體化的全流程城市管理。
（二）正確把握好長效管理與突擊整治的關(guān)系。城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點，搞好城市管理必須實行長效管理。同時，城市管理突發(fā)性、隨機性特點又決定需要在長效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段。長效管理和突擊整治緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可。長效管理是治本，突擊整治是治標；長效管理是標準化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)、人為行為等因素的變化展開的突擊式、階段性整治；突擊整治是解決難點問題的有效手段，長效管理是避免反彈回潮、鞏固突擊整治成果的有力保證。在工作中，我們必須將突擊整治和長效管理有機結(jié)合，做到以長效管理為主、以突擊整治為輔，相互作用、互為補充，全面規(guī)劃、整體推進。要完善城市管理長效機制，重視法規(guī)建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機制建設(shè)，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。尊重和掌握城市管理客觀規(guī)律，根據(jù)各項工作的時間節(jié)點和季節(jié)特點，及時調(diào)整工作重點，做到心中有數(shù)，手里有招，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項工作。
（三）正確把握好行業(yè)管理與市場運作的關(guān)系。行業(yè)管理具有法律強制性、專業(yè)性特點，是城市管理的主要形式。行業(yè)管理的重點是加強整體規(guī)劃，完善制度體系，規(guī)范服務(wù)標準，強化檢查監(jiān)督。要進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式,從直接經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?從對企業(yè)負責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯撠?zé)、對社會負責(zé)。在加強行業(yè)管理的同時，進一步深化市政公用事業(yè)改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實現(xiàn)政事政企分開、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進一步強化，市場運行機制基本建立，走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過完善服務(wù)外包等措施，吸引社會企業(yè)參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)運營，從而降低成本，提高效率。
（四）正確把握好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系。城管行政執(zhí)法工作直接面對的是繁雜的社會矛盾，是社會矛盾的綜合聚焦點。因此，要正確處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系，既要滿足城市秩序的要求，更要滿足市民生活的需要；不僅要照顧少數(shù)弱勢群眾的個人利益，更要關(guān)注廣大人民群眾的公眾利益。要按照依法行政、依法管理的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加快城管立法，加強制度建設(shè)，推動行政執(zhí)法工作從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀D(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法向前臵預(yù)防轉(zhuǎn)變。要在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極運用說服教育、指導(dǎo)獎勵、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、合同管理等方式，依靠街道、社區(qū)的支持，通過社會的廣泛參與實現(xiàn)執(zhí)法目的。在當前城管體制尚未理順、城管執(zhí)法頗有爭議的情況下，做到依法行政、依法辦事，切實加強隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法尤為重要。
（五）正確把握好城市管理與文明創(chuàng)建的關(guān)系。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體，是創(chuàng)建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建設(shè)內(nèi)涵，將其滲透到城市管理的各個環(huán)節(jié)。要以文明創(chuàng)建為契機，把城市管理的熱點、難點和薄弱點作為城市精神文明建設(shè)的重點，把文明創(chuàng)建作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個載體、加強城市管理的一大抓手、提升市民素質(zhì)的一條途徑、造福人民群眾的一件實事。要著眼于城市整體形象、整體水平和整體文明程度的提升，增強城市的凝聚力和美譽度。當前，我市正在朝全國文明城市“三連冠”的目標努力，并即將迎來首次公共文明指數(shù)測評。我們要對照公共文明指數(shù)測評標準，圍繞整治城鄉(xiāng)環(huán)境和維護公共秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)、提升公共文明水平和市民文明素質(zhì)、輿論宣傳和思想發(fā)動這四個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建城市管理長效機制，完善整體推進、長效管理的創(chuàng)建格局，進一步鞏固文明創(chuàng)建成果。同時，完善城管義工組織建設(shè)，加大宣傳力度，通過全方位、多層次、立體化的宣傳，使廣大市民理解城市管理對于自己和他人生活的重要性，培養(yǎng)良好習(xí)慣，提高文明意識，進而自覺遵守城管法規(guī)，參與城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會氛圍。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨。黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。廣大黨員干部要牢記使命、刻苦學(xué)習(xí)，躬身實踐、求智于民，著力提升推動科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，切實增強落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅持，作為行動指南來踐行，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
（一）突出圍繞大局，提升統(tǒng)籌兼顧的能力。城市管理是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策藝術(shù)和管理藝術(shù)的綜合反映。要善于運用唯物辯證法認識和處理問題，堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。清醒認識城市管理工作在城市發(fā)展大局中的地位和作用，不為過去成績而自滿；清醒認識當前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，不為現(xiàn)有做法所束縛；清醒認識城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)模式所局限。二要立足當前，著眼長遠。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，把當前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既立足當前，抓好眼前的各項具體工作；更著眼長遠，以戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，思考和研究事關(guān)城市管理長遠發(fā)展的深層次問題。三要全面推進，重點突破。把城市管理各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關(guān)系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決制約城市管理科學(xué)發(fā)展的重要問題上。四要兼顧各方，綜合平衡。注重城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，堅持因地制宜、因人制宜、因時制宜，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益需求和發(fā)展要求得到充分兼顧。
（二）樹立戰(zhàn)略思維，提升開拓創(chuàng)新的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維水平高不高，開拓創(chuàng)新能力強不強，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，關(guān)系到城市管理工作的發(fā)展大局。要始終堅持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)掌握推進城市管理工作所需要的各種知識。通過學(xué)習(xí)，使自己站得高、看得遠、想得深，不斷提高想問題、辦事情、做工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提升戰(zhàn)略思維水平，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要切實摒棄等靠安排、觀望徘徊的依賴思想，做實敢為人先、開拓創(chuàng)新的具體工作；摒棄只求自保、本位主義的狹隘思想，做實顧全大局、整體推進的具體工作；摒棄自我欣賞、順其自然的自滿思想，做實謀求發(fā)展、全面進步的具體工作；摒棄求穩(wěn)怕亂、坐而論道的平庸思想，做實克難攻堅、奮發(fā)圖強的具體工作；摒棄作風(fēng)飄浮、脫離群眾的官僚思想，做實以人為本、以民為先的具體工作；摒棄貪圖安逸、注重享受的頹廢思想，做實艱苦奮斗、廉潔自律的具體工作。
（三）完善組織考核，提升知人善任的能力。人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨管干部、黨管人才的原則，完善干部考核機制與辦法，建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動局面。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌擞^，遵循干部成長規(guī)律，提高干部培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)水平。堅持重視基層、重在實踐的培養(yǎng)方針，有意識地安排年輕干部到情況復(fù)雜、條件艱苦的地方去磨煉，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)處理水平，為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。堅持重點帶動、整體推進的工作方法，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
（四）注重工作實踐，提升處理問題的能力。找準問題靠智慧，解決問題靠能力。解決問題的能力是衡量黨員干部水平的一個重要標準。在具體工作中，我們應(yīng)從實際出發(fā)，努力做到：一要前臵防范，增強預(yù)防意識。要加強調(diào)研，深入基層，深入一線，深入研究城市管理工作規(guī)律和了解市民需求意愿，切實增強對可能影響群眾生活問題的預(yù)判能力，把工作做在問題產(chǎn)生之前，努力把問題找深、找透、找準、找全。二要積極有為，增強主動意識。解決實際問題，不怕難，就怕拖，別把“小問題”拖成“大難題”。堅持群眾利益無小事，從小做起，從妥善解決發(fā)生在身邊、本部門內(nèi)的小問題開始，善于見微知著，善于抓住重點和難點，按照輕重緩急逐步解決，從而取得事半功倍的效果，掌握工作的主動權(quán)。三要注重策略，增強共贏意識。解決問題靠的是法律、政策、策略的全面運用。要在依法解決的同時，善于統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，從共贏的角度去思考問題、提出措施，把握各方利益的結(jié)合點，抓住調(diào)動各方面積極性的切入點，實現(xiàn)集體利益與個人利益的統(tǒng)一，短期利益與長遠利益的統(tǒng)一。四要居安思危，增強憂患意識。要加強應(yīng)急管理，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，切實做到準備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時有效處臵。五要加強溝通，增強互動意識。善于溝通交流，引導(dǎo)輿論，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體。在加強自身門戶網(wǎng)站建設(shè)的同時，重視互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代民意溝通交流平臺，及時了解群眾的要求和期盼，實現(xiàn)與社會公眾的良性互動，不斷改進工作方法，提升服務(wù)水平。
（五）加強黨性修養(yǎng)，提升廉潔自律的能力。黨性修養(yǎng)不僅關(guān)系黨員干部個人的品行和形象，而且關(guān)系黨在群眾中的威信和形象，直接影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提升道德境界，努力使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者。一是要正確對待事業(yè)。要有強烈的事業(yè)心，敢于面對挫折，敢于面對挑戰(zhàn)，敢于拋棄己利，立足本職崗位，靜下心來學(xué)本事，一心一意做事情，在干事創(chuàng)業(yè)的同時成就自己的事業(yè)，實現(xiàn)自身的人生價值。二是要正確對待工作。工作是事業(yè)的基礎(chǔ)，事業(yè)是工作的動力。要有干一行、愛一行、鉆一行的敬業(yè)精神，越是困難的時候越要履行好自己的崗位職責(zé)，越是面臨挑戰(zhàn)的時候越要兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，越是形勢不利的時候越要提振做好工作的信心，努力把工作做細、做好、做到極至。三是要正確對待政績。正確的政績觀是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提。堅持走科學(xué)發(fā)展之路，切實處理好數(shù)量和質(zhì)量、顯績和潛績、近期效益和長遠效益、局部利益和全局利益的關(guān)系，多做利長遠、打基礎(chǔ)的事情，多出經(jīng)得起人民、實踐和歷史檢驗的業(yè)績。四是要正確對待監(jiān)督。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，無論地位高低、資歷深淺，都要主動接受監(jiān)督。凡是要求別人自我監(jiān)督，首先自己要自醒自警；要求別人清正廉潔，首先自己要廉潔自律；要求別人學(xué)會拒絕，首先自己要做到拒絕。要切實堅定黨性，擺正心態(tài)，時刻保持清醒頭腦，增強自身的免疫力，經(jīng)受住名與利的現(xiàn)實考驗。
同志們，思想決定行動，理念引導(dǎo)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀事關(guān)全局，責(zé)任重大，意義深遠。在今后工作中，我們要進一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“六大聯(lián)動、六大提升”、“保增促調(diào)”的總體部署，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性和主動性，切實遵循發(fā)展規(guī)律，扎實推進城市管理，以更高的目標和要求，積極探索城市管理科學(xué)發(fā)展的新路子，著力打造公眾滿意的現(xiàn)代化大都市，為我市全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻。
在新時代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過去的跨越式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關(guān)注度，導(dǎo)致管理體制的靈活性不足，缺乏對新理念、新知識的應(yīng)用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學(xué)任務(wù)，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門之間配合不夠。
視完成自己的職責(zé)，引發(fā)責(zé)任不清的問題，各部門之間經(jīng)常相互推卸責(zé)任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是學(xué)校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運行時間較長，行政管理者缺乏競爭意識，忽視學(xué)習(xí)先進的知識與技術(shù)，沒能及時掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導(dǎo)致現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)施設(shè)備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動化、簡單化的問題，很多設(shè)施設(shè)備只發(fā)揮簡單的收發(fā)郵件功能，辦公自動化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴重的浪費問題。
(一)轉(zhuǎn)變原有的管理理念，提高工作效率。
在新時代里，黨校應(yīng)全方位推進行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應(yīng)重視滿足黨的建設(shè)需求，因為新時代對黨的建設(shè)需求更科學(xué)，且黨校是黨工作的關(guān)鍵，是增強黨的建設(shè)的主要元素；另一方面，堅持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內(nèi)部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確樹立效率思想，抓住重點內(nèi)容把工作落到實處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務(wù)必要形成良好價值觀，堅持以學(xué)員為主，以教師與科研人員為主，把為學(xué)員、教師與科研人員提供服務(wù)作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務(wù)與奉獻作為黨校行政管理的基本標準，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價值。行政管理者還應(yīng)及時改變陳舊理念，積極討論教育教學(xué)思想，用新的市場化、科學(xué)化、全球化、民主化的行政理念用心開展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調(diào)各部門的工作，強化溝通與配合。
黨校行政管理部門應(yīng)有一個公開、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開、民主的原則完善建立黨校行政管理部門之間、人與人之間的協(xié)調(diào)與溝通機制，采取工作通報以及年終總結(jié)等方式及時在各部門溝通，提高黨校政務(wù)信息透明度，促使黨校在信息流通上達到暢通無阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門的行政互動、信息溝通與及時反饋機制，處理好黨校上下、黨校內(nèi)外與各個黨校的多部門關(guān)系，勤加溝通，真正使黨校的多項政令能在最短時間里用最快的方式到達各個部門，促使黨校內(nèi)部的多種信息用最快的方式在第一時間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時間里做出正確的決策，確保決策的質(zhì)量與水平，在各部門之間順利推進行政管理體制改革。各個黨校的行政管理者也應(yīng)加強溝通，處理好黨校上下級、黨校多個部門在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個黨校做好行政管理工作，促進行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學(xué)與科研基礎(chǔ)條件。
(三)加強信息化建設(shè)，提高行政管理水平。
在當今的網(wǎng)絡(luò)信息時代，黨校行政管理者應(yīng)加深對信息資源的開發(fā)與利用，加強行政管理信息化建設(shè)[3]。黨校應(yīng)依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實際，完善建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準確、及時與完整，促使局部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能快速轉(zhuǎn)化成全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時提高對黨校電子設(shè)施設(shè)備的利用率。黨校要注重開發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開展各項行政管理業(yè)務(wù)，同時深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)不同層級、不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點熱點問題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報告，更好地服務(wù)于黨校領(lǐng)導(dǎo)決策，提高行政管理水平。
三、結(jié)語。
行政管理不僅是黨校的基礎(chǔ)工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運轉(zhuǎn)，對教育教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。在實踐中，黨校行政管理者必須適應(yīng)新時代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點，針對性地推進行政管理改革，在轉(zhuǎn)變原有管理理念的同時協(xié)調(diào)各部門工作，加強行政管理信息化建設(shè)，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻：
[2]葛進.試析現(xiàn)階段黨校行政管理實踐中存在的問題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
管理體制創(chuàng)新論文篇二
企業(yè)會計管理體制的基本研究干預(yù)對象主要以會計行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性內(nèi)容為主，即在遵循會計體系制度的要求下完成有關(guān)會計行業(yè)的經(jīng)濟介入組織活動，包括基礎(chǔ)會計實務(wù)處理、會計內(nèi)部控制監(jiān)督組織活動、會計職業(yè)能力強化等工作內(nèi)容的體系管理制度.此外，會計管理體制在宏觀意義上也屬于一個國家或地方區(qū)域內(nèi)對經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)組織內(nèi)容做出的判斷與選擇，以此才能彰顯會計管理體制下諸多管理實踐行為的動態(tài)管理特性，為企業(yè)及社會經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要促進作用.
市場經(jīng)濟深化改革作用十分明顯，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經(jīng)營市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就愈發(fā)重視與企業(yè)財政工作密切相關(guān)的會計管理工作.但會計管理體制受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)下的權(quán)屬劃分混亂、會計監(jiān)督不力、會計舞弊行為等問題的治理整改也至關(guān)重要.而分析其原因可以歸結(jié)到內(nèi)因、外因兩方面，具體為：
1.1內(nèi)因。
考慮到企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)框架因素，其管理內(nèi)部原因主要體現(xiàn)在三權(quán)分離方面，即法人相關(guān)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、以及企業(yè)股權(quán)的分離問題.然而，當前的三權(quán)分離局面也正是基于過去的兩權(quán)分離過渡而來，所以不少企業(yè)內(nèi)部治理管理權(quán)屬劃分混亂，經(jīng)營者權(quán)利也難以切實得到保障；不過，強調(diào)企業(yè)實物資產(chǎn)及價值資產(chǎn)的執(zhí)行分離，能夠保全企業(yè)法人有關(guān)財產(chǎn)完整性，且也利于各級股東的合法權(quán)益保障，而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制，也此才能促進企業(yè)實現(xiàn)資本社會化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2外因。
從外因角度出發(fā)，為了進一步創(chuàng)新及完善會計管理體制的另一重目的也在于有效實現(xiàn)會計實體的組織管理.一來當前會計實務(wù)工作者經(jīng)常出現(xiàn)行為舞弊，極易受到上級領(lǐng)導(dǎo)的授意與自身利益所得的驅(qū)使；二是國有資產(chǎn)流失問題目前十分嚴峻，基于會計管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計控制不嚴，為不法分子提供了可趁之機；三是會計工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯，不可能完全避免財務(wù)收支混亂事件發(fā)生，雖然在現(xiàn)行《會計法》中對會計內(nèi)部控制監(jiān)督及核算進行了內(nèi)容明確，但會計個人的權(quán)、責(zé)、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經(jīng)營效益掛鉤，會一定程度上受到企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制約，故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣；四是會計主體與資本市場銜接連貫性較差，即會計規(guī)范與有關(guān)證券市場規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
管理體制創(chuàng)新論文篇三
將黨支部直接管理生產(chǎn)與管理農(nóng)村社會事務(wù)的功能，逐漸轉(zhuǎn)變成社會關(guān)懷與各方利益協(xié)調(diào)者的軌道上來，淡化行政色彩，真正將社會、行政、經(jīng)濟、政黨等歸之于其各自的任務(wù)中來。強化村民委員會的社會管理職能和服務(wù)職責(zé)，加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持農(nóng)村中的非正式組織參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。
2、探討農(nóng)村治理的新模式，完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。
真正去認真探討農(nóng)村治理的新模式，將農(nóng)民自治的管理權(quán)，交給交予地方人大，這樣做的好處是不僅有效擴大了當?shù)厝舜蟮拿褚饣A(chǔ)，加強了權(quán)力機關(guān)的權(quán)威，進一步理順好了權(quán)力系統(tǒng)的內(nèi)部錯綜復(fù)雜的關(guān)系，還能通過人大對政府所實行的有效監(jiān)督，進一步規(guī)范了政府本身的指導(dǎo)行為，確保了農(nóng)村治理模式能夠不斷走向完善。
另外，還需要進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。
3、正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織。
要將廣大的基層農(nóng)民群眾組織起來，引導(dǎo)并規(guī)范好農(nóng)村當中的非政府組織，一方面就是在制度方面要進行創(chuàng)新，為農(nóng)村的非正式組織提供法律方面的保障，另外一方面，也應(yīng)該積極鼓勵多種方式的農(nóng)民組織的發(fā)展，并且妥善處理好正式組織和非正式組織之間的關(guān)系，充分認清加強對農(nóng)村當中的非正式組織的管理，應(yīng)該提倡并發(fā)展村民自治組織建設(shè)與扶持經(jīng)濟合作型組織時，還應(yīng)該充分認識到其余非正式組織在農(nóng)村中的社會地位與影響力，對其社會功能與合理性等方面進行充分調(diào)研，正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織，做到整合農(nóng)村社會秩序，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
加強和完善農(nóng)村管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到農(nóng)村，努力夯實農(nóng)村基層組織、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強和完善農(nóng)村公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，完善應(yīng)急公共安全管理體制。
5、提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。
大力提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是提升基層農(nóng)村干部抓重點，破解農(nóng)村難題的基本素質(zhì)與能力，這主要是將發(fā)展作為一切中心，將農(nóng)民增收作為工作的重點，不斷破解在農(nóng)村社會管理體制中出現(xiàn)的新問題與新矛盾，緊密圍繞這一點來不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)與本領(lǐng)；二是不斷提升因地制宜與分類指導(dǎo)本領(lǐng)，農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新，需要始終堅持一切從實際出發(fā)，做到因地制宜；三是不斷提升依托群眾與服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分確立并且進一步強化依靠并且服務(wù)群眾的大局意識，真正深入農(nóng)村基層，充分了解廣大人民群眾的意愿，解決在農(nóng)村社會管理創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種問題。
6、根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，做好群眾思想工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
按照當前新形勢新任務(wù)的需要，大力做好群眾思想工作，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。一是強化形勢政策教育，讓農(nóng)民群眾正確的認識自我，加強責(zé)任感與使命感，增強農(nóng)民大局意識；二是強化思想道德教育，要在廣大農(nóng)民群眾當中廣泛開展文明新風(fēng)教育活動，形成團結(jié)友愛的和諧人際關(guān)系；三是強化農(nóng)村科技教育，緊密圍繞著生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)民增收，針對實用技術(shù)大力開展培訓(xùn)與應(yīng)用工作，提升農(nóng)民知識技能。與此同時，還應(yīng)加強社會主義核心價值體系觀念宣傳教育，增強農(nóng)民的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。
管理體制創(chuàng)新論文篇四
論文提要：本文介紹了合并財務(wù)報表的概念和新會計準則下合并報表的合并范圍，分析新會計準則下合并財務(wù)報表的優(yōu)點，并提出解決措施和建議。
財政部于2月發(fā)布了《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》(以下稱新準則)，該新準則已經(jīng)在1月在上市公司正式實施。第33號準則全面推行后，將取代以《合并會計報表暫行規(guī)定》為主體構(gòu)成的合并財務(wù)報表規(guī)范。
一、合并財務(wù)報表的概念及其分析。
《國際會計準則第27號——合并財務(wù)報表及對子公司投資的會計》(以下稱國際準則)認為，合并財務(wù)報表是指將企業(yè)集團視為單一企業(yè)編制的集團財務(wù)報表，合并財務(wù)報表應(yīng)該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國新準則中的表述為：合并財務(wù)報表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的財務(wù)報表。母公司，是指有一個或一個以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準則強調(diào)控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國際準則的表述基本趨同。
合并財務(wù)報表反映的是企業(yè)集團整體的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，反映的對象是通常由若干個法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會計主體，是經(jīng)濟意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財務(wù)報表的編制者或者編制主體是母公司。合并財務(wù)報表以納入合并范圍的企業(yè)個別財務(wù)報表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，按照權(quán)益法調(diào)整對子公司的`長期股權(quán)投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內(nèi)部交易對合并財務(wù)報表的影響編制的。
合并財務(wù)報表能夠向財務(wù)報告的使用者提供反映企業(yè)集團整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計信息，有助于財務(wù)報告的使用者做出經(jīng)濟決策。合并財務(wù)報表有利于避免一些母公司利用控制關(guān)系，人為地粉飾財務(wù)報表情況的發(fā)生。
二、新準則下合并財務(wù)報表的合并范圍。
合并范圍是指納入合并財務(wù)報表的對象，主要明確哪些成員企業(yè)應(yīng)包括在合并財務(wù)報表的編報范圍之內(nèi)，哪些成員企業(yè)應(yīng)排除在合并財務(wù)報表的編報范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財務(wù)報表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標準，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過任意變更合并范圍來操縱利潤的行為，提高合并財務(wù)報表的可靠性和相關(guān)性，為企業(yè)集團的利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會計準則已經(jīng)注意到合并財務(wù)報表范圍變動對于報表信息的影響，對報告期內(nèi)子公司的添增、處置事項做出了具體規(guī)定。
新準則明確指出應(yīng)以控制為標準來界定合并范圍，因此在具體實施新會計準則時應(yīng)從定性標準和定量標準兩個方面判斷是否存在實質(zhì)控制。
三、合并財務(wù)報表存在的問題與建議。
(一)復(fù)雜持股合并的問題。新會計準則規(guī)定，母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當將該被投資單位認定為子公司，納入合并財務(wù)報表的合并范圍。但由于新會計準則沒有就如何計算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對于同一持股關(guān)系的合并業(yè)務(wù)會因不同會計人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結(jié)論，從而導(dǎo)致最后提供的合并財務(wù)信息不一致。
實際上，由乘法原則得出的實際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產(chǎn)的比例，比加法原則的結(jié)果更為科學(xué)、合理，所以建議在編制合并財務(wù)報表時采用乘法原則來計算母公司對“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實地反映實質(zhì)性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時建議采用加法原則計算母公司擁有被投資單位的表決權(quán)資本數(shù)。
(三)實質(zhì)控制存在與否的判斷標準不明確。新會計準則只是規(guī)定合并財務(wù)報表的合并范圍應(yīng)當以控制為基礎(chǔ)加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權(quán)，卻仍應(yīng)當將該被投資單位認定為子公司，從而納入合并財務(wù)報表合并范圍的四種情況。但是，新會計準則并未給出在會計實務(wù)中應(yīng)如何判斷實質(zhì)控制是否存在的標準。因此，建議完善準則中關(guān)于實質(zhì)控制的判斷標準，以便更好地指導(dǎo)有關(guān)合并范圍的實務(wù)操作。
(四)完善“控制”的定義。新會計準則將控制定義為：一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益的權(quán)力。為了更深刻地認識“控制”的內(nèi)涵，建議借鑒美國會計準則中對于“控制”的有關(guān)規(guī)定，補充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失?！爸饕芤娣健痹瓌t是對“控制”概念的補充。主要受益方可能為向可變權(quán)益實體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一方，也可能為設(shè)立可變權(quán)益實體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權(quán)益實體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔了可變權(quán)益實體的多數(shù)風(fēng)險或者損失，或者有權(quán)收取可變權(quán)益實體的多數(shù)剩余報酬，那么就應(yīng)該要求主要受益方合并該可變權(quán)益實體。
(五)非營利性組織是否納入合并范圍。大多數(shù)國家會計準則規(guī)范的是營利性組織報表的合并范圍問題，而沒有涉及非營利性組織的合并范圍問題。但是，與美國等西方國家不同的是，我國目前實行的是社會主義市場經(jīng)濟，公有制經(jīng)濟居于主導(dǎo)地位，國有企業(yè)和集體企業(yè)占很大比重。在這種大環(huán)境下，公有制企業(yè)控制非營利性組織的背后往往有各級政府的操縱，這就使得非營利性組織與控制它的公有制企業(yè)的關(guān)系更加密切、更加復(fù)雜，很可能成為地方政府或公有制企業(yè)操縱利潤的工具。因此，有必要在合并財務(wù)報表準則中規(guī)范非營利性組織的合并問題，如果企業(yè)對非營利性組織的活動能夠?qū)嵤┯行У目刂疲蛘叻菭I利性組織的活動沒有受到法律的嚴格限制從事盈利活動，則應(yīng)該納入合并范圍，并且在財務(wù)報表附注中進行嚴格的信息披露。
(六)提供分部報告。多元化經(jīng)營的企業(yè)集團涉足不同的行業(yè)，跨越不同的地區(qū)，經(jīng)營不同的產(chǎn)品，其不同行業(yè)、不同分部的盈利水平可能差距較大，面臨的風(fēng)險類型和風(fēng)險程度可能復(fù)雜多樣，潛在的成長機會也會有很大不同，而一張合并財務(wù)報表所提供的財務(wù)信息只是反映該企業(yè)集團生產(chǎn)經(jīng)營情況的綜合信息，難以提供從事不同行業(yè)子公司經(jīng)營狀況的信息，以致給財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)測帶來許多困難。為了彌補這個缺陷，國際會計準則委員會和一些發(fā)達國家(如美國)都制定了分部報告準則。我國新頒布的《企業(yè)會計準則第35號——分部報告》首次對分部報告的有關(guān)問題進行系統(tǒng)地規(guī)范，這既適用了全球經(jīng)濟一體化背景下企業(yè)多元化經(jīng)營披露分類信息的需要，又實現(xiàn)了與國際會計準則的趨同。建議將分布報告所提供的信息作為合并財務(wù)報表的組成部分，與合并財務(wù)報表一起提供給報表使用者。對于多元化經(jīng)營的企業(yè)或跨國公司，因為匯總合并的過程會掩蓋一些重要信息，以致合并財務(wù)報表有一定的局限性。提供分部報告可以使報表使用者清楚地了解企業(yè)集團下獨立法人實體各自的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，揭示出一些業(yè)績欠佳的投資結(jié)果，提供分部信息還有利于評價企業(yè)集團的風(fēng)險或預(yù)計它將來的收益和現(xiàn)金流量情況。
管理體制創(chuàng)新論文篇五
新一輪課程改革，使教師由原來的課程執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的創(chuàng)生者，課堂教學(xué)也自覺地由單純知識傳授者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者、參與者與引領(lǐng)者，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，促使教師的角色與地位發(fā)生了轉(zhuǎn)變。教師要主動把自己放在與學(xué)生合作、互動的位置上，引領(lǐng)學(xué)生主動探究，把課堂還給學(xué)生，并積極營造一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過師生互動，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。
一、轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為。
1、在師生關(guān)系上，教師應(yīng)尊重、贊賞學(xué)生。
教師要重視每一位學(xué)生的發(fā)展，關(guān)注個體差異，這是新課程的核心理念。學(xué)校要充分尊重教育規(guī)律，尊重學(xué)生的個體差異和身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的教育需求，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)。教師必須尊重每位學(xué)生做人的尊嚴和價值，尤其是要尊重智力發(fā)展遲緩的學(xué)生、有過錯的學(xué)生，建立和諧的師生關(guān)系。只有這樣學(xué)生才會感到自己和老師是平等的，他們才不會顧慮自己正常的過失，大膽參與到教學(xué)中來，并在學(xué)習(xí)的.過程中大膽質(zhì)疑，培養(yǎng)起他們探究問題的能力。
2、在教學(xué)關(guān)系上，教師應(yīng)幫助引導(dǎo)學(xué)生。
法國著名教育家第斯多惠說：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞。”教師的職責(zé)在于幫助學(xué)生確立能夠達成的目標，幫助學(xué)生尋找、搜集和利用學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生形成有效的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身價值、開掘自身潛能。教師的這種幫助不應(yīng)是自上而下的灌輸，更不是威嚴的教育，而應(yīng)該是平等地參與到教學(xué)中去，使自己成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動自主自發(fā)的參與者、輔導(dǎo)者和各種能力的培養(yǎng)者。要把教學(xué)的重心放在如何促進學(xué)生身上，從而激發(fā)起學(xué)生自主的參與意識，讓學(xué)生自主地合作地去學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人，最終解放教師，實現(xiàn)“教是為了不教”的目的。
3、在對待自我上，教師應(yīng)經(jīng)常反思。
要反思自己在課堂教學(xué)中的得與失，反思在學(xué)生能力培養(yǎng)過程中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，并對此進行審視和分析，時刻提醒告誡自己：自己是課堂教學(xué)的參與者，是學(xué)生能力的培養(yǎng)者和促進者。教師能夠用發(fā)展的眼光看待學(xué)生的同時，更應(yīng)該用從容的心態(tài)對待自己所做的工作――不急于求成，不心浮氣躁，能耐心對待學(xué)生的進步和成熟。
唯如此，教師才能在學(xué)生犯錯時亦保持一顆平常心幫助學(xué)生及時糾正錯誤，也才能在認可了教科書時同樣聽得進學(xué)生質(zhì)疑的聲音，也才能有效地由自己而延伸至學(xué)生，挖掘出學(xué)生參與課堂教學(xué)的自主意識，培養(yǎng)起他們分析解決問題的能力。
二、重視備課――儲備課堂生成資源。
要重視備學(xué)生的活動這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一位好的教師不光是自己擁有淵博的知識就可以了，而且還需要懂得了解學(xué)生。教師需要在平時隨時注意觀察、分析、掌握學(xué)生的言行舉止和學(xué)習(xí)動態(tài)，而且要在備課的同時能隨時隨地照顧考慮到學(xué)生的知識基礎(chǔ)，讓學(xué)生在課堂上多一點合作探究，多一點自主訓(xùn)練的時間，讓學(xué)生由知識的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取知識的主動者。只有這樣，才不會在上課過程中提出過分詳實、艱澀的問題，使學(xué)生遇到此類問題時有畏難情緒，妨礙他們自主參與的積極性；也只有這樣，才不會在課堂上提出過分簡單無意的問題，讓大部分甚至全部同學(xué)覺得自己全懂后索然寡味，進而影響學(xué)生參與的熱情。教師只有重視備課，才能在掌握學(xué)情動態(tài)的情況下充分考慮到課堂中將會展現(xiàn)的一幕幕，從而得心應(yīng)手、游刃有余地在課堂中處理有關(guān)問題，不致于在發(fā)生突發(fā)事件時由于準備不足、考慮不周而傷害學(xué)生參與的自尊和熱情。我們需要因為已經(jīng)備好了課，所以能盡量地保護學(xué)生、呵護學(xué)生、促進學(xué)生發(fā)展的老師。學(xué)生是課堂教學(xué)中的主人，這種主人翁意識能否被徹底地尊重，在很大程度上取決于教師備課是否周詳縝密，否則，這將是一句空話。
三、教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
只要學(xué)生在課堂中能夠獨立地或合作地提出問題來，就不愁沒有解決的辦法。在現(xiàn)如今，我們所面對的學(xué)生多為接受知識的“粉碎機”，老師只有硬塞、硬灌輸，學(xué)生才會咀嚼，否則機器只是空轉(zhuǎn)，即學(xué)了若干年仍然是囊中羞澀、腹中空空。我想，我們應(yīng)該注意培養(yǎng)學(xué)生提出問題的能力。大凡遇事，多問幾個為什么，學(xué)完文章不能說就沒有了問題，事實上沒問題就是大問題，暫時的平靜難以掩飾住潛在的危機。因此，要讓學(xué)生大膽地質(zhì)疑、大膽地提出新問題，由學(xué)生自己解決或由老師幫助解決，從而激發(fā)起學(xué)生求知的欲望和探究的好奇心理，把學(xué)生真正吸引到問題的海洋中來，捕捉知識的信息，充實探險的隊伍，在合作中培養(yǎng)起學(xué)生分析解決問題的能力。
四、讓課堂成為學(xué)生放飛夢想的加工廠。
在新課改課堂教學(xué)中要大膽地放權(quán)于學(xué)生，讓他們成為能自主支配自己的學(xué)習(xí)的主人。教育的作用在于引導(dǎo)，新課改提倡讓學(xué)生真正動起來，就是要從學(xué)生的道德情操、理想信念、生活學(xué)習(xí)等方面注重學(xué)生的心理健康，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想情操和良好的道德品質(zhì)，從學(xué)生的成功中體現(xiàn)出教師的成果。課堂中的活潑是學(xué)習(xí)的正常氣氛，孩子們好動的天性應(yīng)該受到教師的保護和鼓勵，而不是“善意的扼殺”。課堂中，學(xué)生的正襟危坐、敢想不敢言調(diào)動不起學(xué)生自主參與的意識。我們不是放得過分了，而是放得少了。惟有繼續(xù)放權(quán)，才能保護好孩子們好動的天性和天然的求知欲，從而在這種天性的指引下，讓他們大膽地參與到教育教學(xué)中來，他們分析解決問題的能力才有可能得到培養(yǎng)和開發(fā)。
管理體制創(chuàng)新論文篇六
高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新是保證教學(xué)工作高效運行的重要環(huán)節(jié)。本文對高職院校中進行教學(xué)管理創(chuàng)新的必要性以及創(chuàng)新管理中遇到的問題進行分析，并研究了高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新性策略。
隨著時代的發(fā)展，高職院校已經(jīng)逐漸成為我國高等教育中的重要組成部分。高職院校承擔培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神以及自主學(xué)習(xí)能力的人才，但是目前高職院校中現(xiàn)行的教學(xué)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求，高職院校必須要進行改革創(chuàng)新，不斷提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。
(一)是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。
科技與人才是當前市場競爭中的主要因素，科技的發(fā)展是以人才的發(fā)展為基礎(chǔ)，也可以說人才是市場競爭中的關(guān)鍵點，這就需要高職院校大幅度改革現(xiàn)有的教育管理模式，并積極創(chuàng)新，在教學(xué)過程中重視學(xué)生的個性發(fā)展，為學(xué)生個性發(fā)展制造更多的機會，從而為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新精神的人才。
隨著高等教育規(guī)模擴大以及學(xué)生人數(shù)逐漸增多，促使我國高等教育從精英教育向大眾教育的方向發(fā)展，在這種新的形勢下，高職院校需要對教學(xué)管理活動不斷進行改革與創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會與時代的發(fā)展需要。高職院校深入調(diào)查社會對人才層次的需求并根據(jù)來學(xué)生素質(zhì)水平之間的差異情況等制定教學(xué)管理制度。另外，還要根據(jù)高職院校自身的特點與真實情況，加強教學(xué)管理改革與創(chuàng)新，促使高職院校教育資源最大限度得到利用。
隨著當前教學(xué)改革的縱深發(fā)展，高職院校也逐漸加大了教學(xué)改革的力度，為了適應(yīng)教學(xué)改革由整體向縱深方向發(fā)展的需要，高職院校有必要對教學(xué)管理進行改革與創(chuàng)新，從而推動高職院校教學(xué)改革深入發(fā)展，進而促使高職院校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量不斷提升。高職院校不斷完善教學(xué)管理體制，把教師與學(xué)生的積極性充分調(diào)動起來，促使教學(xué)管理體制能夠在高職院校中高效運行，除此之外，高職院校還應(yīng)該積極主動地探索教學(xué)管理改革與創(chuàng)新的途徑，以此來促使教學(xué)管理的質(zhì)量不斷提升。
(一)高職院校管理中缺乏合理的學(xué)科設(shè)置。
由于人才市場波動加大，人才需求處于不穩(wěn)定狀態(tài)，很多高職院校沒有對自身的實際情況以及市場的需求進行分析，而是為了追逐所謂特色與熱點不斷增設(shè)新的專業(yè)，甚至不考慮后果，頻繁更換專業(yè)，而專業(yè)的頻繁變動，也會導(dǎo)致教師的課程也會隨著變化，教師忙于為新專業(yè)學(xué)科設(shè)置課程，可能會影響到教學(xué)的質(zhì)量;另外，高職院校中的各個院系由于缺少統(tǒng)一管理，導(dǎo)致各院系所設(shè)置的專業(yè)也存在著相似性，這就給高職院校的資源造成巨大的浪費，同時有的院系沒有相應(yīng)專業(yè)教師，臨時指定教師擔任課程，這就會導(dǎo)致教師由于沒有做好課程準備，影響教學(xué)質(zhì)量的提升。
在目前的高職院校中，管理機構(gòu)設(shè)置比較復(fù)雜，責(zé)權(quán)劃分不明確，不僅如此，從管理權(quán)限來說，管理機構(gòu)的管理權(quán)限過于集中，而院系卻沒有足夠的教學(xué)管理權(quán)限，直接導(dǎo)致教學(xué)目標無法更好地實現(xiàn)，教學(xué)管理秩序混亂以及院系對教學(xué)管理與監(jiān)控力度弱化等問題的出現(xiàn);另外，高職院校缺乏工作考核機制，對教師的考核不太重視教學(xué)工作考核，即使有教學(xué)工作考核制度，在對教學(xué)工作的考核中僅是對教學(xué)工作量的考核，教學(xué)水平考核存在形式化，不利于教學(xué)秩序的正常進行。同時，高職院校對教學(xué)管理工作的考核主要是對教師的管理工作進行考核，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者以及管理者卻不用進行評估考核，這就導(dǎo)致考核的結(jié)果存在片面性，這就需要高職院校健全管理考核機制，從而促使教師積極主動地投入到教學(xué)管理工作中，進而促使教學(xué)質(zhì)量得到提高。
(三)教育目標體系不健全。
高職院校的.教育目標體系不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。目前很多高職院校仍舊采用傳統(tǒng)的目標體系對教學(xué)進行管理與評估，或者是僅對原有的教學(xué)目標進行簡單的修補，而不能根據(jù)真實的需求進行大幅度的改革。另外高職院校的管理者缺乏現(xiàn)代管理意識與思維方式，仍然采用教條主義與經(jīng)驗主義，忽視了教師在教學(xué)中的主體地位，直接影響教師在教學(xué)工作中的積極性，教學(xué)的效果也必然會受到影響。
(一)健全教學(xué)管理的相關(guān)機制。
高職院校要健全教學(xué)管理的相關(guān)機制可以從以下幾個方面做起:第一，健全激勵機制及競爭機制，教師在教學(xué)質(zhì)量提高中起著很關(guān)鍵的作用，因此高職院校有必要不斷完善激勵機制和競爭機制，從而增強教師對工作的積極性，促使教師在人才培養(yǎng)與教學(xué)工作中投入很大的熱情。具體操作步驟:一是高職院校可以采取教師競爭機制，也可以讓學(xué)生自行選擇教師，要逐步改變院系給教師安排任務(wù)的做法，對于一些公開課程或者是選修課程可以通過公開競爭，擇優(yōu)上崗的方式對任課教師進行選拔，還可以讓在教學(xué)中表現(xiàn)突出的教師多承擔一些教學(xué)的任務(wù)，有些課程高職院校也可以選擇向校外招聘優(yōu)秀教師，借以增強教師隊伍的實力，使高職院校的教學(xué)質(zhì)量不斷提高。對于在同一課程中由多個教師擔任的，可以讓學(xué)生通過投票的方式選擇出自己喜愛的教師，從而增強學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣。二是改變對教師的考核制度，高職院校在對教師工作考核時要把教學(xué)質(zhì)量作為考核的依據(jù)，在對教師考核時不能僅把科研以及論文作為考核的主要內(nèi)容，而是把提升教學(xué)質(zhì)量作為關(guān)鍵的因素，從而不斷提升教師教學(xué)的積極性主動性。三是完善激勵政策，從而鼓勵教師在教學(xué)中的積極性，比如說:按教師教學(xué)成果給予獎勵等，吸引教師教學(xué)的興趣，從而更好地提升教學(xué)質(zhì)量。第二，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機制，在教學(xué)管理全過程都要進行監(jiān)控與評價，不僅要建立與教學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的制度，而且要對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法等教學(xué)過程做出評價，從而全面提升教學(xué)質(zhì)量。
(二)健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊伍。
高職院校要對教學(xué)管理活動進行創(chuàng)新就需要健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊伍，應(yīng)該從以下幾個方面做起:一是加強對教學(xué)管理人員的思想政治素質(zhì)修養(yǎng)，高職院校不僅承擔著為社會培養(yǎng)人才重任，而且還承擔著發(fā)展科技的職能，這就對教學(xué)管理人員提出了更高的要求，他們必須具有良好職業(yè)道德操守，才能更好適應(yīng)教學(xué)管理創(chuàng)新的需求。二是教學(xué)管理人員必須要掌握現(xiàn)代教育管理理論以及學(xué)科知識，只有這樣才能提升教學(xué)管理成效;三是教學(xué)管理人員具備創(chuàng)新意識與能力，才能在高職院校的教學(xué)管理改革創(chuàng)新中提出創(chuàng)新方案，才能推動高職院校教學(xué)管理改革創(chuàng)新的進程;四是具備計算機網(wǎng)絡(luò)知識，能把計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到教學(xué)管理中去，使教學(xué)管理工作更加高效與快捷。總之，教學(xué)管理是高職院校管理的中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)校維持正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)，但是目前高職院校的教學(xué)管理尚不完善，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升，高職院校有必要對管理改革創(chuàng)新，保證教學(xué)質(zhì)量的提升。高職院校除了要運用完善教學(xué)管理機制、健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊伍的方法加強教學(xué)管理創(chuàng)新外，高職院校還要不斷更新自身的管理理念與改革教學(xué)管理手段為教學(xué)管理創(chuàng)新提供保證。
【參考文獻】。
管理體制創(chuàng)新論文篇七
主辦單位：中國管理現(xiàn)代化研究會政府戰(zhàn)略與公共政策研究專業(yè)委員會。
大學(xué)組員：張。
大學(xué)。
魯
大學(xué)。
張
大學(xué)。
熊
大學(xué)。
參賽隊伍介紹。
青島市人民政府辦公室。
青政辦字〔2016〕13號。
青島市人民政府辦公室。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機構(gòu)調(diào)整、職能完善的實施意見。
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
青島市城市管理模式存在多種形式，影響城市管理與執(zhí)法高效、高水平地進行。逐漸統(tǒng)一城市管理模式，有利于化解管理鴻溝，便于上下級以及同級交流，促進城市發(fā)展。為全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制,提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
青島市人民政府辦公室。
2016年10月25日。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機構(gòu)調(diào)整、職能完善的實施意見。
為全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制，提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、工作目標。
力爭到2020年，我市各區(qū)及縣級市城市管理模式達到統(tǒng)一模式：。
二、指導(dǎo)思想。
三、工作原則。
（一）（二）。
四、主要任務(wù)。
（一）著力構(gòu)建高效城市管理體制。
1.合理界定各部門職能?！?.整合城市管理各項資源?！?。
（二）著力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動的城市管理機制。
五、保障措施。
（一）完善有關(guān)部門基本工作的交接。……。
青島市人民政府辦公室。
2016。
年10月25日。
摘要。
2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。隨后，在2015年12月30日，正式發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》的重要文件。
關(guān)鍵詞：城市管理。
目錄。
（三）實地考察法..............................錯誤！未定義書簽。
（四）問卷調(diào)查法..............................錯誤！未定義書簽。
二、結(jié)果分析.......................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國十九城市的城市管理模式..............錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局模式....................錯誤！未定義書簽。
（三）青島市六區(qū)四市城市管理模式分析..........錯誤！未定義書簽。
（四）青島市區(qū)市城市管理四種模式比較分析......錯誤！未定義書簽。
三、討論..........................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國代表性城市管理模式...................錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局與各區(qū)市城市管理部門關(guān)系錯誤！未定義書簽。
（三）城市管理模式規(guī)范與體制改革..............錯誤！未定義書簽。
四、結(jié)論..........................................錯誤！未定義書簽。參考文獻............................................................8附件1青島市各區(qū)市城市管理模式調(diào)查問卷............錯誤！未定義書簽。附件2青島市城市管理局模式職能范圍................錯誤！未定義書簽。附件3青島市各區(qū)市城市管理模式職能范圍............錯誤！未定義書簽。
前言。
2015年12月20日，（一）。
（二）1、一、參考文獻。
附件：
管理體制創(chuàng)新論文篇八
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權(quán)與財權(quán)不對稱的問題。
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴重。但是，在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉(zhuǎn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不夠完善。
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴重弱化；在預(yù)算的.監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議。
（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機結(jié)合。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機構(gòu)進行精簡，避免由于機構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
（二）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導(dǎo)下完成財政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經(jīng)費按照縣級標準確定，同時對重大項目加強滾動預(yù)算管理，確保各項預(yù)算指標科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進一步的強化財政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計劃作為依據(jù)，嚴禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強化預(yù)算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實。
（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強監(jiān)管；強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范；強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應(yīng)該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預(yù)算決算、三公經(jīng)費以及項目進展的公開，強化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點以地方財稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財權(quán)事權(quán)，加強推進財政預(yù)算管理，實施精細化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
管理體制創(chuàng)新論文篇九
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的重要性研究。
內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。
通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強度和密集的工作性質(zhì)，會使得工作的出錯概率增加和基礎(chǔ)財政工作的無效率運轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風(fēng)險和把控非系統(tǒng)性財政風(fēng)險。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉(zhuǎn)，財政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機構(gòu)有效率的運行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負擔。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應(yīng)與時進步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財政內(nèi)部控制管理制度不完善，財政的內(nèi)部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制。
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟，技術(shù)條件的制約，對財政預(yù)算和上級的財政下?lián)軟]有準確的編制和理解不充分，不仔細，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預(yù)算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預(yù)算計劃不相符合，財政預(yù)算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質(zhì)和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開展。
(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制。
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。
(四)財政預(yù)算和執(zhí)行效率低下。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認證，接著你需要去當?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的措施。
(一)完善內(nèi)部控制制度。
在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內(nèi)部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制。
預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預(yù)算是否合理的重要指標，通過對預(yù)算資金的強有力的控制，可以加強預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算機關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細分的職能設(shè)置，加大加強預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實行按需設(shè)崗。
對財政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設(shè)使投機取巧之人無漏洞可鉆。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
(四)建立財政內(nèi)部審計機制，強化監(jiān)督意識。
內(nèi)部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標準和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財政工作，特別是運用計算機技術(shù)來科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關(guān)人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強財政內(nèi)部資金跟蹤機制。
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。
四、結(jié)語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財政內(nèi)部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。
參考文獻：
[3]陳康明.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，20xx，22：73.
管理體制創(chuàng)新論文篇十
摘要：建立高水平的研究型大學(xué)，一方面要提高科研人員業(yè)務(wù)水平、道德素質(zhì)，另一方面還要不斷完善高校社科科研管理體制。
而后者尤為重要，因為高校社科科研管理體制決定了高校社科科研管理水平與質(zhì)量，可從根源上激勵科研人員提高研究水平。
關(guān)鍵詞：高校;科研;創(chuàng)新。
現(xiàn)存國內(nèi)高校人文社科科研管理體制大多借鑒自然科學(xué)科技管理方法與經(jīng)驗，偏重科研成果對學(xué)科建設(shè)及影響因子衡量，片面地追求科研成果數(shù)量，完全忽略自然科學(xué)研究與人文社科研究、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究區(qū)別。
如此一來，濫竽充數(shù)者不乏少數(shù)，高水準、質(zhì)量科研成果為數(shù)不多，社科管理體制陳舊，從根源上造就部分社科科研成果拙劣，管理體制推陳出新勢在必行。
1、以質(zhì)為本，建立科學(xué)的科研成果評價體系。
許多高校社科科研成果評品拘囿于成文的條條框框，過多注重指標、體系量化等評價體系，以“韓信點兵，多多益善”為科研成果評價出發(fā)點，以致科研人員為結(jié)題通關(guān)，通篇綜述闡解，新方法、新材料、新思想在科研領(lǐng)域中未能應(yīng)用，科研成果僅具有形式上的血肉骨架，缺少靈魂與思想，即使孵化成果多多，真正拿得出手、站得住腳的成果較少。
高校社科管理結(jié)構(gòu)與工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換思想觀念，跳出“以量定品”慣性思維，不再以發(fā)表文章的數(shù)量、出版著作多少的方式評價科研成果，而要以質(zhì)劃等，即要注重科研成果檔次與水準，根據(jù)發(fā)表刊物、出版專著的影響因子等綜合指標認定科研成果大小，建立科學(xué)的社科成果評價指標體系，改變以往重“量”輕“質(zhì)”評價取向，轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”并舉科研管理新觀念，才能引導(dǎo)廣大大科研人員科研牢固樹立精品意識，激勵他們跟蹤前沿、潛心鉆研、著眼原創(chuàng)、致力學(xué)術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把精力和心血投入到精品成果的生產(chǎn)上[1]。
2、優(yōu)化科研管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
自上個世紀九十年代，社會效益收效較慢的人文社科研究受到大眾重視，基于自然科學(xué)研究與人文社科研究的特點、評價方式完全不同，主管人文社科研究的社科處與主管自然科學(xué)研究的科技處分家，人文社科研究的管理開始具有正規(guī)的組織。
建立正規(guī)化社科科研管理組織遠遠不夠，要使社科研究管理走向正規(guī)化與規(guī)范化，必須優(yōu)化科研管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
社科管理機構(gòu)從如何運行及運行狀況，取決于社科管理機構(gòu)的建設(shè)。
現(xiàn)行社科研究管理模式，多由高校組建科研管理部門主抓全校社科科研各項工作，院系科研辦理辦公室執(zhí)行管理，基層科研組織(如研究所、協(xié)會)根據(jù)科研人員研究領(lǐng)域、強項分發(fā)任務(wù)。
如能按照上述單一管理模式，社科科研管理定會有序進行，但在現(xiàn)實生活中，院系承擔的主要任務(wù)是學(xué)生與教師員工管理，研究所(協(xié)會)科研人員面臨科研攻關(guān)任務(wù)，又要教授學(xué)生，顯得力不從心，許多科研所更是形同虛設(shè)。
實現(xiàn)科研管理水平優(yōu)質(zhì)化，要充分發(fā)揮社科處上傳下達樞紐作用，充分了解科研人員的研究領(lǐng)域、興趣愛好，既向科研人員提供多元化的服務(wù).又向各級部門做好具體的服務(wù)工作，提升社科管理的服務(wù)水平。
進而爭取涌現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)高效的科研團隊、形成更多原創(chuàng)一流的科研成果[2]。
3、形成激勵創(chuàng)新機制。
美國心理學(xué)家赫茨伯格就認為：激發(fā)人們工作積極性的因素有兩種，第一種是激勵因素，包括工作成就、榮譽、晉升、賞識等能夠激發(fā)人的工作動機的因子;另一種是保健因素，包括安全保障、工資福利、管理監(jiān)督等能夠減少人們工作壓力、揮棄不滿情緒。
高校科研管理機構(gòu)既要完善激勵因素，又要注重保健因素實施。
激勵因素可分為物質(zhì)激勵與精神激勵，物質(zhì)激勵要充分考慮科研團隊的培育與發(fā)展.同時兼顧科研人員的自我發(fā)展和自我需要。
人文社科研究本身更多的是一種精神追求，科研人員，也更可能渴求一種精神上的滿足和愉悅，當前的人文社科研究管理中的激勵機制恰恰忽視這一點。
作為高校人文社科研究的動力機制的激勵制度，應(yīng)具備廣泛性、靈活性和可選擇性等特點，最大限度地滿足科研人員的不同需求尤其是精神需求，并以此來保證科研人員的工作積極性，和工作熱情的充分發(fā)揮，保障激勵制度效用的最優(yōu)發(fā)揮。
在激勵制度實施過程中，要建立公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價制度。
公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價制度是科研評價工作有效進行的前提，也是激勵手段運用基礎(chǔ)和主要依據(jù);其次，取消科研評價中的“數(shù)字化”指標，“數(shù)字化”的評價標準使得科研產(chǎn)出只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，致科研人員學(xué)術(shù)研究上的.急功近利和浮躁心理，麗忽略科學(xué)研究的真正使命。
4、提高高校科研管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
高校社科管理部門任務(wù)艱巨，承擔著科研宣傳、研究意識、科研項目立項和督促等管理任務(wù)，既要為建設(shè)具有創(chuàng)造力的學(xué)科隊伍、科研機構(gòu)創(chuàng)造條件，為科學(xué)研究提供各種軟、硬環(huán)境和支撐。
當前研究領(lǐng)域、學(xué)術(shù)觀點、科研方法日益創(chuàng)新的新形勢下，管理知識和管理手段日益更新的前提下，要提高整體科研管理機構(gòu)管理水平，必須加強科研管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與評判能力，不斷提高管理人員自身素質(zhì)，更新科研理論知識和管理手段，漸進推進學(xué)校社科管理上新臺階。
高校的社科成果評價，是高校學(xué)術(shù)評價的重要組成部分，它是一把雙刃劍，科學(xué)地使用它，可促進高校社研究的健康發(fā)展;反之，則束縛高校社科研究的發(fā)展。
高校社科成果評價，是高校社科管理的重要內(nèi)容，對高校社科研究的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。
高校社科管理部門在社科成果評價中建立科學(xué)的科研成果評價體系，設(shè)置評價指標體系，組織實施評價工作等職責(zé)，堅持學(xué)術(shù)評價學(xué)術(shù)化，將鼓勵創(chuàng)新作為成果評價的出發(fā)點，以公正客觀作為成果評價前提的科學(xué)態(tài)度，對推進高校社科成果評價的建設(shè)具有積極作用。
參考文獻：
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[3]張曙.社會工作行政[m].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002：286.
管理體制創(chuàng)新論文篇十一
1.資產(chǎn)使用效率低。
事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)進行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，出現(xiàn)了資產(chǎn)隨意使用、長期閑置、低價出售，沒有進行資源共享等問題，造成了資產(chǎn)的極大浪費，耗費了事業(yè)單位一定的資金成本。
資產(chǎn)的不科學(xué)利用，資產(chǎn)的使用成果不明顯，資產(chǎn)使用效率較低在一定程度上也反映了事業(yè)單位的管理存在相當大的問題，工作效率低下，這極大阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2.資源配置不科學(xué)。
現(xiàn)階段，事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的資源分配存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。
單位內(nèi)部的重點部門可能分配的資源非常多，但是其部門的業(yè)績卻沒有與資源的分配形成正比，反而出現(xiàn)占據(jù)閑置的資源、花費大量成本購進資源的情況。
而其他部門卻沒有足夠的資源開展現(xiàn)階段的工作，出現(xiàn)員工懈怠，懶散的問題。
各部門的資源分配不科學(xué)、不合理，根本上是由于事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，內(nèi)部預(yù)算管理實際配置不相符，并沒有對內(nèi)部各部門的工作職能及擁有的權(quán)利進行明確的制定，缺乏一定的考核與評價指標，內(nèi)部控制管理不全面。
3.管理不合理。
在事業(yè)單位中，預(yù)算管理應(yīng)是基于專業(yè)的項目評定，基于實際需要開展的經(jīng)濟活動為出發(fā)點，根據(jù)市場的行情及歷史數(shù)據(jù)模型為依據(jù)進行操作管理。
然而，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，沒有嚴格的監(jiān)督管理制度，管理上不合理，出現(xiàn)了個人利益建立在公共利益之上的現(xiàn)象，即資產(chǎn)管理責(zé)任的主體不明確、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，收益逐漸被工作人員進行內(nèi)部消化，極大抑制了事業(yè)單位工作的開展與發(fā)展，進一步造成了國家利益的損失。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制有效改革與發(fā)展的措施。
1.事業(yè)單位需要重視科學(xué)合理的編制預(yù)算的發(fā)展。
事業(yè)單位的管理層對事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況進行詳細的掌握，并針對當前存在的問題進行深度的分析及反省，加強編制預(yù)算的管理，降低成本的支出及改善內(nèi)部管理工作的方法。
事業(yè)單位可聘請專業(yè)人士對開展的項目進行科學(xué)、合理的調(diào)研，制作出較符合實際工作的預(yù)算方案。
同時，對預(yù)算開支、員工福利等制定詳細的標準及操作流程，進行詳細的記錄及匯總，避免盲目支出的情況出現(xiàn)，也是加強對員工管理的一項重要舉措。
2.完善事業(yè)單位基本建設(shè)管理。
事業(yè)單位每年都需要在基本設(shè)施的建設(shè)方面投入大量的資金，這包括基本建設(shè)及設(shè)施的維護、維修等等。
因此，為了避免基本建設(shè)的極大浪費，事業(yè)單位應(yīng)對后勤保障部門進行規(guī)范的管理，提高后勤人員監(jiān)督管理、維修及檢查等工作能力，加強對基本設(shè)施的監(jiān)督使用管理，延長設(shè)施的使用年限，對出現(xiàn)的問題進行及時的解決，避免問題的積累形成一個大問題而需耗費更多的成本支出，逐步完善基本建設(shè)的管理，節(jié)約購買設(shè)備設(shè)施的費用。
3.事業(yè)單位應(yīng)加強日常的經(jīng)營管理。
事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動過程，有時候必然會觸及融資等經(jīng)濟活動。
因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況建立起嚴格的風(fēng)險把控措施，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及償還資金的能力進行適當、合理的融資。
風(fēng)險預(yù)防過程中，建立起系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)防管理，預(yù)測市場的走向及時刻關(guān)注國家政策的變化，避免因為外界因素的突然改變造成極大的經(jīng)濟損失。
同時，事業(yè)單位需要加強對日常的經(jīng)營管理，對開展的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理，提高工作執(zhí)行力度的同時進一步減少風(fēng)險的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行嚴格的把控，及時消除風(fēng)險。
4.完善事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理體系，提高財務(wù)人員的工作能力。
財務(wù)管理體系分為管理層及財務(wù)的執(zhí)行操作過程。
事業(yè)單位的管理人員需要提高自身的管理能力，根據(jù)實際情況建立建全財務(wù)管理體系，規(guī)范員工操作的流程及將工作的流程進行標準化，提高員工的執(zhí)行力度。
另一方面，事業(yè)單位應(yīng)盡可能對財務(wù)管理人員進行定期的培訓(xùn)與考核，增強其專業(yè)財務(wù)知識的儲備及提高財務(wù)操作技能。
如提高財務(wù)核算的能力等等，可以獨立自主解決工作中出現(xiàn)的財務(wù)問題并積極發(fā)揮自身的能動作用，在內(nèi)部之間具有合作意識的同時，還應(yīng)具備競爭的意識，不斷提升自己，也是促進事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制的主要目標是將市場經(jīng)濟管理職能與自我調(diào)節(jié)職能有效的結(jié)合起來，以推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，加強公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進社會公共事業(yè)的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制在發(fā)展中是存在一定的問題，但只要事業(yè)單位積極應(yīng)對及進行穩(wěn)定發(fā)展，必然可以解決。
在市場環(huán)境壓力之大的情況下，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化資源的配置及提升資源的使用效率，避免成本資金的浪費。
同時，對社會資源進行充分有利的整合，這可以通過針對性的培養(yǎng)一批完善的組織、中介機構(gòu)進行解決，并逐漸強化市場的監(jiān)督管理力度，建設(shè)一個文明、富強的社會，以促進事業(yè)單位經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新型發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。
文物博物館是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揮社會教育功能的主要場所。
隨著博物館的開放和博物館文物文化產(chǎn)品的開發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫。
從目前來看，博物館在拓展職能和藏品體系上獲得了較大的進步，然而從宏觀來講，現(xiàn)今的文物博物館管理體制依然薄弱，要求管理體制的創(chuàng)新歸于實踐。
一、文物博物館管理體制中存在的問題。
文物博物館珍藏著大批歷史文物，具有豐富的文化底蘊，是構(gòu)成我國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對研究我國歷史文化具有重要的參考價值。
是我國文學(xué)和文化教育的來源，是弘揚社會主義精神文明建設(shè)的燈塔。
《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》中，對文物類的管理統(tǒng)計顯示，我國大部地區(qū)的中小型博物館均存在不同程度的管理漏洞，主要有以下幾個方面。
1、藏品保護硬件差。
由于文物收藏需要耗費大量的資金，但作為一般的文物博物館又無法承擔費用，維修不及時，致使藏品損毀嚴重;監(jiān)控設(shè)施不到位，致使文物失竊。
博物館文物受地域限制，以往的擺放比較擁擠。
近年來隨著氣候條件的惡化，尤其是空氣中的硫，使得文物氧化損毀，文物藏品“安全”堪憂。
2、技防力量弱。
文物保護工作者的修繕技術(shù)需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并在實踐工作中練就扎實的修繕基本功。
安保巡防制度不科學(xué)、技防力量薄弱，成為文物博物館被盜的主要原因。
除了安全巡防不到位外，電子防盜器材未及時更新?lián)Q代，也是導(dǎo)致文物丟失或損毀的重要原因。
文物安全事故發(fā)生后，要堅決杜絕互相推諉現(xiàn)象，建立文物安全責(zé)任追究機制，完善各項防范設(shè)施。
技防部門要依據(jù)制度法規(guī)，嚴格預(yù)防和杜絕各類文物安全事故的發(fā)生，消除技防工作中玩忽職守的工作狀態(tài)。
3、藏品保護資金投放力度不足，地域經(jīng)濟差異明顯。
國家對縣市級的文物博物館資金投放明顯比村鎮(zhèn)多，而從文明水平講卻與之相反。
文化價值與當?shù)匕傩彰芮嘘P(guān)聯(lián)，文物修繕需要財力做為后盾，但博物館是非盈利性機構(gòu)，過度開發(fā)并不能發(fā)揮其教育功效，相反卻為文物保護帶來了新的'問題。
4、缺乏必要的保護意識。
盡管我國有明確的法律法規(guī)規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，但是很多中小型文物博物館人員缺乏必要的保護意識。
因利益驅(qū)使，在實際生活中不按規(guī)程辦事，法律意識淡薄。
發(fā)生在博物館中的不文明參觀行為仍然難禁，參觀者的不文明舉動，已經(jīng)成為博物館管理體系的頑疾。
“參觀者觸摸文物”“摸死海星”，在禁止拍照的地方拍照，在長城上刻下“到此一游”等文字的行為，屢有發(fā)生，這些行為映射出民眾文物保護意識的淡薄。
5、過度開發(fā)。
文物博物館大多是免費開放的，這也是其作為教育文化資源被人們廣為接受的原因之一。
但是，如果不加控制，參觀者過多、過于密集，往往會超出該館的實際承受能力，致使文物呈現(xiàn)慢性損毀。
管理體制創(chuàng)新論文篇十二
局長徐志軍(2009年7月26日)。
同志們：
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設(shè)和改革開放實踐的科學(xué)總結(jié),是科學(xué)認識積累升華的產(chǎn)物，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。當前，寧波城市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了人均gdp突破１萬美元、工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元的新階段，這是加快推進轉(zhuǎn)型升級、全面提升發(fā)展水平的創(chuàng)新發(fā)展期，是全面加強城市管理、著力提升城市品質(zhì)的重要機遇期。隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，“中提升”戰(zhàn)略迅速推進，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，對城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。作為城市管理和行政執(zhí)法職能部門，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，切實轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機制，努力解決影響我市城市管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力推進城市管理新發(fā)展。
發(fā)展是解決問題的“總鑰匙”，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。隨著我市城市化進程的加快，城市功能日益擴大，城市管理任務(wù)越來越繁重，人們對城市管理的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實查找工作難點和突出問題，實事求是地提出解決問題的思路和想法，為城市管理工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）準確把握現(xiàn)階段我市城市管理工作的趨勢當前，城市運行管理日益呈現(xiàn)復(fù)雜性和綜合性趨勢，公共服務(wù)需求逐漸表露多樣化、高端化趨向。伴隨這一趨勢，城市管理將更加突出人本思想，更加注重環(huán)境建設(shè)，更加重視品質(zhì)提升，主要表現(xiàn)為：一是管理思路人本化。城市管理將更加注重以人為本、和諧管理、共建共享，實現(xiàn)從以政府為中心到以人為本、以市民為中心的管理方式的轉(zhuǎn)變。二是基本服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)二元化的體制格局逐步打破，城市管理外延進一步擴大，人們實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡普惠的愿望將更加強烈?；竟卜?wù)均等化將是城市管理的發(fā)展趨勢和長期目標。三是環(huán)境建設(shè)精細化。城市管理更加注重與城市環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合，城市公共環(huán)境正在從粗放式建設(shè)與管理向集約建設(shè)、精細管理轉(zhuǎn)變，更加注重規(guī)劃與建設(shè)的檔次、質(zhì)量、效益，更加注重管理與服務(wù)的精細、高效、優(yōu)質(zhì)。四是管理手段智能化。城市管理將更多地采用先進技術(shù)特別是信息化數(shù)字化管理手段，實行智能管理。信息化已經(jīng)成為城市管理最基礎(chǔ)的平臺。信息技術(shù)在城市管理中的廣泛應(yīng)用，將進一步創(chuàng)新城市管理模式，并拓展城市管理活動的對象、時空和功能，從而對城市管理工作產(chǎn)生深遠的影響。五是行政執(zhí)法綜治化。城市管理更加注重法制化、規(guī)范化，實行依法管理，不僅要求解決好影響城市公共秩序的普遍性問題，還要求解決好一些區(qū)域性的綜合治理問題。同時，“大城管”的工作格局日趨明顯，城市管理將需要多個部門的共同努力，形成工作合力。六是公眾參與社會化。城市管理的綜合性、系統(tǒng)性、社會性更加明顯，公眾參與城市管理的范圍更加廣泛，渠道更加寬暢，愿望更加強烈。公眾參與和公眾滿意正在成為城市管理的“動力源”和“風(fēng)向標”。
（二）切實認清我市城市管理工作面臨的挑戰(zhàn)當前，我市城市管理工作中亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在：
一是需要進一步理順管理體制，提高總體管理效能。現(xiàn)行城市管理體制尚不能完全滿足人民群眾對城市運行良好環(huán)境質(zhì)量日益增長的要求，城市管理手段還無法迅速適應(yīng)人民群眾對城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求。同時，市、區(qū)、街道存在著一定程度的不適應(yīng)城市管理發(fā)展要求的地方，管理職責(zé)和工作職能還需進一步明確。
二是需要進一步健全城市管理長效機制，提高城市管理績效。目前，城市管理工作中的問題發(fā)現(xiàn)與解決機制、溝通機制、督辦機制、反饋機制和考核機制還不健全，需要進一步完善；城市管理的政策環(huán)境與運行機制難以滿足不同區(qū)域、不同群體對城市可持續(xù)發(fā)展的要求；以集中整治為主要手段的城市治理模式，已很難滿足群眾對環(huán)境管理多方面、多層次的要求；市容市貌的長效管理機制還不夠健全，亂擺攤點、占道經(jīng)營、以路為市的現(xiàn)象仍較為嚴重；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分城區(qū)出入口仍存在臟、亂、差現(xiàn)象。
三是需要進一步完善城市管理規(guī)范體系，提高規(guī)范化水平。目前，在城市管理領(lǐng)域，法律法規(guī)不健全、標準不統(tǒng)一、制度不規(guī)范等問題在部分行業(yè)仍然存在；城市管理工作法規(guī)體系、標準體系、監(jiān)管體系和評價體系還不健全；執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn)和依法行政能力還需加強，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法態(tài)度需進一步改善。
四是需要進一步強化整體協(xié)調(diào)功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整體設(shè)計，對城市部件和事件的管理還不到位，存在不少“真空地帶”；城市管理缺乏綜合研究，協(xié)調(diào)解決問題的力度不夠，工作合力沒有得以很好發(fā)揮。同時，大量流動人口（非常住居民）短期內(nèi)難以適應(yīng)現(xiàn)代城市生活對環(huán)境行為的約束，提高他們的環(huán)境意識、改變其生活方式、調(diào)整其社會行為，需要一個較長的過程。
以上問題，在一定程度上制約了城市的管理和發(fā)展，是亟待著手研究和解決的問題。
（三）充分認識我市城市管理工作的特點與規(guī)律把握規(guī)律，才能有的放矢，才能有預(yù)見性、前瞻性、針對性，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要牢牢把握城市管理工作的特點與規(guī)律，提高遵循規(guī)律的自覺性。多年來，我們立足寧波實際，在不斷探索和實踐的過程中，對城市管理工作的特點與規(guī)律有了進一步認識。
特點一，城市管理工作是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)，提升品質(zhì)、促進和諧是我們工作的根本任務(wù)。城市管理是城市發(fā)展的重要組成部分。良好的城市管理不僅可以增強市民的自信心、自豪感和歸屬感，而且可以增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力，從而推動城市生產(chǎn)力水平的提高。要始終把有利于提高城市品位、改善人居環(huán)境，有利于我市文明城市的創(chuàng)建，有利于構(gòu)建社會和諧作為城市管理的出發(fā)點和歸宿點，不斷加強城市管理，著力提升管理品質(zhì)，努力促進社會和諧，切實讓人民群眾擁有良好的公共秩序環(huán)境，享受到城市管理帶來的更多實惠。
特點二，城市管理工作是一項基礎(chǔ)性的民生工程，服務(wù)社會、保障民生是我們工作的基本職責(zé)。涉及城管的民生問題是城市管理工作的熱點和焦點所在。要圍繞民生主題提高城市管理水平，將解決民生問題融入城市管理之中，以群眾滿意作為工作的檢驗標準，牢固樹立“城管無小事”、“城管無止境”的責(zé)任感、使命感，切實改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障和促進城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
特點三，城市管理工作是政府部門的重要職能，依法行政、有序監(jiān)管是我們工作的基本要求。城管部門擁有人民賦予的公共權(quán)力，掌握和控制著城市大量的公共資源，在城市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中承擔著無可替代的重要職責(zé)。這就要求我們必須及時回應(yīng)社會和民眾的要求，積極履行社會義務(wù)和職責(zé)，切實承擔行政、法律和道德責(zé)任，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，提供優(yōu)異公共服務(wù)，高標準做好城市管理各項工作。
特點四，城市管理工作是綜合性的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)是我們工作的重要方法。城市管理不是單純的行政管理，而是科學(xué)決策的綜合體，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。在工作中，必須注重對人的統(tǒng)籌兼顧，照顧到不同利益群體的要求；注重部門之間的統(tǒng)籌兼顧，保持聯(lián)系加強溝通，保證工作開展順暢；注重工作上的統(tǒng)籌兼顧，以小成本取得大成效，實現(xiàn)管理效應(yīng)最大化。
特點五，城市管理工作是一個永無止境的動態(tài)管理過程，把握規(guī)律、持續(xù)創(chuàng)新是我們工作的不竭動力。城市管理永無止境，不能松懈。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新城市管理新機制，提高科學(xué)管理新水平，增強城市管理的超前性。圍繞影響和制約城市管理工作的突出問題，加大研究力度，尋求解決辦法，創(chuàng)出經(jīng)驗典型，使城市管理充滿生機和活力，從而不斷邁出新步伐，躍上新臺階。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這里的“人”是指廣大人民群眾；這里的“本”，就是根本，就是最廣大人民群眾的根本利益。簡而言之，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。城市的主體是人。因此，堅持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點，又是落腳點。城市管理要充分考慮廣大市民的需求，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的對城市管理工作的需求。
（一）樹立“人本導(dǎo)向”的現(xiàn)代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服務(wù)，服務(wù)的對象是人，以人為本是城市管理工作的核心要求，必須把這一理念融化到實踐中、落實到行動上。要以人的需求為導(dǎo)向，切實加強城市管理，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量。要堅持以人為本的原則，并將其體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，體現(xiàn)在維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益的政策措施上，體現(xiàn)在市政設(shè)施建設(shè)與管理的人文關(guān)懷上，體現(xiàn)在城管工作實踐中的親民作風(fēng)便民舉措上，使人民群眾不僅能充分享受到城市管理所帶來的優(yōu)美環(huán)境和良好秩序，更重要的是使人的價值和尊嚴得到充分展現(xiàn)。同時，要從市民的公共利益出發(fā)，尊重廣大群眾的主體地位，建立健全城市管理社會參與機制，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成政府辦事、百姓受益，互為促進、相輔相成的良性循環(huán)。
（二）樹立“標桿導(dǎo)向”的城市管理品質(zhì)理念。城市管理沒有最好、只有更好。要拉高城市管理標桿，自我加壓、敢為人先，爭創(chuàng)一流、爭當龍頭。要以國內(nèi)外先進城市為標桿，學(xué)習(xí)先進的城市管理經(jīng)驗，加強城市管理研究，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，進一步提升城市管理水平。堅持和諧文明的品質(zhì)理念，切實完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決民生問題，不斷創(chuàng)新體制機制，全面提高工作績效，努力為市民創(chuàng)造更加舒適、更加便捷、更加潔凈、更加優(yōu)美的工作生活環(huán)境。堅持精致有序的品質(zhì)理念，注重景觀設(shè)計，力求精雕細琢，堅持潔化、序化、美化、亮化，精心打造城市風(fēng)格，著力營造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。堅持生態(tài)環(huán)保的品質(zhì)理念，加強科學(xué)規(guī)劃，加快設(shè)施建設(shè)，節(jié)約資源能源，促進節(jié)能減排，著力打造天藍水清、地綠景美的生態(tài)環(huán)境。堅持文化特色的品質(zhì)理念，傳承地域文化，拓展城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力使城市呈現(xiàn)出特色美、環(huán)境美、內(nèi)涵美。
（三）樹立“績效導(dǎo)向”的城市管理責(zé)任理念。城市管理是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。我們的工作就是憑借能力、經(jīng)驗、智慧，憑借干勁、韌勁、鉆勁，去克服困難，解決那些妨礙我們實現(xiàn)目標的問題。要以解決實際問題、提升工作績效為導(dǎo)向，勇于破除舊思維的束縛，敢于打破條條框框，著力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫。要以體制創(chuàng)新樹績效，堅持向市場要活力，在城市管理中引入市場競爭，引導(dǎo)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)走社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的路子；要以機制創(chuàng)新樹績效，堅持向規(guī)范要效益，完善全方位監(jiān)督機制和社會激勵機制，建立健全規(guī)范、科學(xué)、可操作性的指標體系，提高城市管理科學(xué)化水平；要以手段創(chuàng)新樹績效，堅持向科技要效率，大力推廣應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)手段，推進城市管理信息化和數(shù)字化建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，使城市管理水平有一個質(zhì)的飛躍。
（四）樹立“公眾導(dǎo)向”的城市管理服務(wù)理念。服務(wù)是城市管理的靈魂。要堅持以公眾滿意為導(dǎo)向，把社會評價與群眾滿意作為第一標準，把解決問題、改善民生作為第一任務(wù)，切實完善設(shè)施建設(shè)，加強行業(yè)監(jiān)管，堅持依法行政，推進城市管理。要始終做到心里裝著群眾、真情服務(wù)群眾，執(zhí)著造福群眾，讓廣大市民感受到可信、可親、可愛的公眾形象。我們是城市公共秩序環(huán)境的管理者，要圍繞提高人民群眾生活品質(zhì)，加快設(shè)施建設(shè)，加強養(yǎng)護管理，維護公共秩序，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境；我們是市政公用行業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)者，要優(yōu)化公共服務(wù)，健全長效機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋、高水平、常態(tài)化；我們是與相對人平等溝通、相互尊重并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法者，要積極構(gòu)建和諧執(zhí)法新模式，經(jīng)常開展換位思考，適時推出便民利民措施，努力構(gòu)建互動平臺，樹立親民、愛民、為民的良好形象；我們是臵身于社會公眾評判的被監(jiān)督者，要按照權(quán)為民所用、利為民所謀的要求，加強教育，轉(zhuǎn)變觀念，提升素養(yǎng)，徹底消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進與公眾的魚水之情，展現(xiàn)城市管理工作者的文明形象。
著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，是學(xué)習(xí)實踐活動的目標之一。體制機制的保障，是管長遠、管根本的保障。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制作為關(guān)鍵來抓。要切實結(jié)合城市管理工作實際，深入研究新情況、新問題、新特點，把握規(guī)律,對癥下藥，建立健全制度體系，努力形成長效機制，著力推進城市管理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）優(yōu)化環(huán)境服務(wù)均等，建立健全公共環(huán)境管理體制。城市環(huán)境建設(shè)的目標是滿足公眾對環(huán)境不斷增長的多樣化要求，提供安全、整潔、美觀、和諧、有序的公共環(huán)境，實現(xiàn)社會、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。要突出環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展和適當超前建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的差距。堅持以人為本，按照科學(xué)化、人性化的要求，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重設(shè)施的便民利民和可持續(xù)性。當前，要加快城市主要道路改造和整修，加強橋梁維修和檢測，做好三江六岸等城市照明升級改造；加快建筑垃圾消納場地建設(shè)，做好餐廚垃圾收集處理和垃圾分類工作；推進南區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，提高生活污水處理率；實施城區(qū)內(nèi)河整治工程，恢復(fù)、完善和開發(fā)內(nèi)河功能；加強重大供水工程建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化進程；加大園林綠化升級改造力度，營造高品質(zhì)的城市綠色生活環(huán)境。
（二）打造品牌完善標準，建立健全公用行業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)市政公用行業(yè)特點，整合各類管理資源，打造行業(yè)服務(wù)品牌，努力提供優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。探索富有特色的服務(wù)品牌，努力打造便捷化、親情化、特色化服務(wù)，增強品牌的親和力和感染力。進一步整合現(xiàn)有創(chuàng)建資源，著力打造城市供水、公交服務(wù)品牌。始終把提高服務(wù)水平作為品牌創(chuàng)建工作的立足點，用服務(wù)來實現(xiàn)品牌的價值，用服務(wù)質(zhì)量來衡量品牌的創(chuàng)建成效。積極采用國內(nèi)或國際的先進標準，以安全方便、迅速準點、舒適經(jīng)濟為重點，改進市政公用行業(yè)的管理方法，細化公交、供水、燃氣等行業(yè)服務(wù)標準，提高規(guī)范化管理水平，增強公眾滿意度和社會美譽度。
（三）加強監(jiān)管排查隱患，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。加強對公共安全工作的組織指導(dǎo)，完善城區(qū)防汛、排澇、抗臺、抗旱、抗雪的應(yīng)急指揮、保障和防范體系，落實市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理責(zé)任制，健全科學(xué)有效的隱患排查機制。目前，要重點抓好公共服務(wù)行業(yè)、各項工程建設(shè)和輕軌建設(shè)的安全生產(chǎn)，切實做好汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)和勞動保護工作。要充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共安全事件及其造成的人員傷亡和危害，努力維護社會穩(wěn)定。
（四）注重研究提高效率，建立健全科技創(chuàng)新工作體制。加強對城市管理發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢、新情況的研究，消化和吸收先進的管理經(jīng)驗，積極吸納國內(nèi)外先進技術(shù)，大膽應(yīng)用和實踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。完善“數(shù)字城管”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，再造城市管理流程。全面推進市政公用行業(yè)的智能化管理和服務(wù),建立健全覆蓋中心城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即時、準確、低耗、高效、安全和有序控制，實現(xiàn)政府、市場、社會力量的無縫銜接。
（五）依法行政整合資源，建立健全行政執(zhí)法工作體制。按照依法治市的要求，進一步建立健全城市管理的法規(guī)體系，使各項工作在法律框架下運行，得到法律的保障，受到法律的制約。加快法規(guī)修訂完善工作，確立以行業(yè)條例為基礎(chǔ)、以政府規(guī)章為補充、以配套政策為輔助的城市管理法規(guī)體系。做好公共信息、管理力量和體制機制等多種資源的整合工作，因勢利導(dǎo)，力爭工作效率最大化。健全網(wǎng)格式城市管理運行模式，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，加強各層面、區(qū)域、節(jié)點之間的管理，增強節(jié)點間的響應(yīng)性和協(xié)同性，構(gòu)筑面向城市整體利益和長遠利益的無縫隙城市管理組織網(wǎng)絡(luò)。完善城市管理協(xié)調(diào)運行機制，健全常設(shè)性綜合執(zhí)法平臺，加強執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。進一步明確市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關(guān)系，加強各縣（市）區(qū)城管局（城市管理行政執(zhí)法局）的管理和執(zhí)法職能，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城管工作中的作用。同時，以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，增強社區(qū)參與城市管理的動力和活力。
（六）完善市場有序競爭，建立健全市場運行競爭機制。發(fā)揮市場配臵資源作用，采用公開、公正、公平的原則，實行市場化運作，讓社會資源得到有效配臵。按照建管分開、管養(yǎng)分離的思路，堅持存量合同化管理、增量市場化操作，積極穩(wěn)妥地推進市政維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護等市場化進程。積極引入市場競爭機制，通過招標方式，對市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)實行服務(wù)外包。加快建立市場化監(jiān)管機制，嘗試以契約約束代替行政管理，圍繞價格、服務(wù)、風(fēng)險三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，確立科學(xué)的監(jiān)管邊界、規(guī)則和程序，做到政府管制與市場競爭有機結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和合同管理有效轉(zhuǎn)變，努力形成公用行業(yè)長效監(jiān)管機制。逐步引入社會合作機制，發(fā)揮城市管理研究中心的作用，加強城市管理中長期規(guī)劃和法規(guī)研究，充分利用社會智力資源，為政府決策提供可靠依據(jù)。
（七）明確責(zé)任履行職能，建立健全工作考核評價機制。建立健全主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，堅持抓關(guān)鍵、抓細節(jié)、抓督辦、抓協(xié)調(diào)，加大責(zé)任追究力度，確保事事有人管、件件能落實。積極探索科學(xué)規(guī)范的績效評價體系和工作考核機制，充分發(fā)揮績效評價的激勵導(dǎo)向作用。進一步完善社會測評機制，確保市民群眾對城市管理工作的發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上，健全督查機制，加強市級監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)和綜合考評，堅持點上督查與面上督查結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督查結(jié)合、定期督查與隨機抽查結(jié)合，把督促檢查工作貫穿于全過程，切實增強督查的針對性和實效性。
統(tǒng)籌兼顧是一個具有豐富實踐內(nèi)涵的哲學(xué)命題，它深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運用，是我們深刻領(lǐng)會和正確運用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各方面工作既相互依存、相互促進，又相互制約。因此，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，注重整體規(guī)劃，用辯證的思維來認識、處理城市管理中的重大關(guān)系，切實抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，整體推進、重點突破，不斷提高城市管理整體發(fā)展水平。
（一）正確把握好城市規(guī)劃建設(shè)與城市管理的關(guān)系。正確認識城市規(guī)劃、建設(shè)與城市管理之間的關(guān)系是做好新時期城市管理工作的重要基礎(chǔ)。城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作。城市規(guī)劃和建設(shè)最終是為了服務(wù)城市管理，服務(wù)市民。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三者之間不僅存在互動反饋機制，而且處在動態(tài)變化之中。應(yīng)當注重城市規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的互動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強城市管理，并站在城市公共產(chǎn)品最終提供者的角度，反溯整個公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與管理過程，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運行一體化的全流程城市管理。
（二）正確把握好長效管理與突擊整治的關(guān)系。城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點，搞好城市管理必須實行長效管理。同時，城市管理突發(fā)性、隨機性特點又決定需要在長效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段。長效管理和突擊整治緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可。長效管理是治本，突擊整治是治標；長效管理是標準化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)、人為行為等因素的變化展開的突擊式、階段性整治；突擊整治是解決難點問題的有效手段，長效管理是避免反彈回潮、鞏固突擊整治成果的有力保證。在工作中，我們必須將突擊整治和長效管理有機結(jié)合，做到以長效管理為主、以突擊整治為輔，相互作用、互為補充，全面規(guī)劃、整體推進。要完善城市管理長效機制，重視法規(guī)建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機制建設(shè)，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。尊重和掌握城市管理客觀規(guī)律，根據(jù)各項工作的時間節(jié)點和季節(jié)特點，及時調(diào)整工作重點，做到心中有數(shù)，手里有招，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項工作。
（三）正確把握好行業(yè)管理與市場運作的關(guān)系。行業(yè)管理具有法律強制性、專業(yè)性特點，是城市管理的主要形式。行業(yè)管理的重點是加強整體規(guī)劃，完善制度體系，規(guī)范服務(wù)標準，強化檢查監(jiān)督。要進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式,從直接經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?從對企業(yè)負責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯撠?zé)、對社會負責(zé)。在加強行業(yè)管理的同時，進一步深化市政公用事業(yè)改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實現(xiàn)政事政企分開、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進一步強化，市場運行機制基本建立，走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過完善服務(wù)外包等措施，吸引社會企業(yè)參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)運營，從而降低成本，提高效率。
（四）正確把握好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系。城管行政執(zhí)法工作直接面對的是繁雜的社會矛盾，是社會矛盾的綜合聚焦點。因此，要正確處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系，既要滿足城市秩序的要求，更要滿足市民生活的需要；不僅要照顧少數(shù)弱勢群眾的個人利益，更要關(guān)注廣大人民群眾的公眾利益。要按照依法行政、依法管理的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加快城管立法，加強制度建設(shè)，推動行政執(zhí)法工作從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀D(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法向前臵預(yù)防轉(zhuǎn)變。要在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極運用說服教育、指導(dǎo)獎勵、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、合同管理等方式，依靠街道、社區(qū)的支持，通過社會的廣泛參與實現(xiàn)執(zhí)法目的。在當前城管體制尚未理順、城管執(zhí)法頗有爭議的情況下，做到依法行政、依法辦事，切實加強隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法尤為重要。
（五）正確把握好城市管理與文明創(chuàng)建的關(guān)系。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體，是創(chuàng)建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建設(shè)內(nèi)涵，將其滲透到城市管理的各個環(huán)節(jié)。要以文明創(chuàng)建為契機，把城市管理的熱點、難點和薄弱點作為城市精神文明建設(shè)的重點，把文明創(chuàng)建作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個載體、加強城市管理的一大抓手、提升市民素質(zhì)的一條途徑、造福人民群眾的一件實事。要著眼于城市整體形象、整體水平和整體文明程度的提升，增強城市的凝聚力和美譽度。當前，我市正在朝全國文明城市“三連冠”的目標努力，并即將迎來首次公共文明指數(shù)測評。我們要對照公共文明指數(shù)測評標準，圍繞整治城鄉(xiāng)環(huán)境和維護公共秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)、提升公共文明水平和市民文明素質(zhì)、輿論宣傳和思想發(fā)動這四個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建城市管理長效機制，完善整體推進、長效管理的創(chuàng)建格局，進一步鞏固文明創(chuàng)建成果。同時，完善城管義工組織建設(shè)，加大宣傳力度，通過全方位、多層次、立體化的宣傳，使廣大市民理解城市管理對于自己和他人生活的重要性，培養(yǎng)良好習(xí)慣，提高文明意識，進而自覺遵守城管法規(guī)，參與城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會氛圍。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨。黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。廣大黨員干部要牢記使命、刻苦學(xué)習(xí)，躬身實踐、求智于民，著力提升推動科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，切實增強落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅持，作為行動指南來踐行，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
（一）突出圍繞大局，提升統(tǒng)籌兼顧的能力。城市管理是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策藝術(shù)和管理藝術(shù)的綜合反映。要善于運用唯物辯證法認識和處理問題，堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。清醒認識城市管理工作在城市發(fā)展大局中的地位和作用，不為過去成績而自滿；清醒認識當前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，不為現(xiàn)有做法所束縛；清醒認識城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)模式所局限。二要立足當前，著眼長遠。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，把當前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既立足當前，抓好眼前的各項具體工作；更著眼長遠，以戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，思考和研究事關(guān)城市管理長遠發(fā)展的深層次問題。三要全面推進，重點突破。把城市管理各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關(guān)系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決制約城市管理科學(xué)發(fā)展的重要問題上。四要兼顧各方，綜合平衡。注重城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，堅持因地制宜、因人制宜、因時制宜，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益需求和發(fā)展要求得到充分兼顧。
（二）樹立戰(zhàn)略思維，提升開拓創(chuàng)新的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維水平高不高，開拓創(chuàng)新能力強不強，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，關(guān)系到城市管理工作的發(fā)展大局。要始終堅持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)掌握推進城市管理工作所需要的各種知識。通過學(xué)習(xí)，使自己站得高、看得遠、想得深，不斷提高想問題、辦事情、做工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提升戰(zhàn)略思維水平，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要切實摒棄等靠安排、觀望徘徊的依賴思想，做實敢為人先、開拓創(chuàng)新的具體工作；摒棄只求自保、本位主義的狹隘思想，做實顧全大局、整體推進的具體工作；摒棄自我欣賞、順其自然的自滿思想，做實謀求發(fā)展、全面進步的具體工作；摒棄求穩(wěn)怕亂、坐而論道的平庸思想，做實克難攻堅、奮發(fā)圖強的具體工作；摒棄作風(fēng)飄浮、脫離群眾的官僚思想，做實以人為本、以民為先的具體工作；摒棄貪圖安逸、注重享受的頹廢思想，做實艱苦奮斗、廉潔自律的具體工作。
（三）完善組織考核，提升知人善任的能力。人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨管干部、黨管人才的原則，完善干部考核機制與辦法，建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動局面。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌擞^，遵循干部成長規(guī)律，提高干部培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)水平。堅持重視基層、重在實踐的培養(yǎng)方針，有意識地安排年輕干部到情況復(fù)雜、條件艱苦的地方去磨煉，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)處理水平，為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。堅持重點帶動、整體推進的工作方法，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
（四）注重工作實踐，提升處理問題的能力。找準問題靠智慧，解決問題靠能力。解決問題的能力是衡量黨員干部水平的一個重要標準。在具體工作中，我們應(yīng)從實際出發(fā)，努力做到：一要前臵防范，增強預(yù)防意識。要加強調(diào)研，深入基層，深入一線，深入研究城市管理工作規(guī)律和了解市民需求意愿，切實增強對可能影響群眾生活問題的預(yù)判能力，把工作做在問題產(chǎn)生之前，努力把問題找深、找透、找準、找全。二要積極有為，增強主動意識。解決實際問題，不怕難，就怕拖，別把“小問題”拖成“大難題”。堅持群眾利益無小事，從小做起，從妥善解決發(fā)生在身邊、本部門內(nèi)的小問題開始，善于見微知著，善于抓住重點和難點，按照輕重緩急逐步解決，從而取得事半功倍的效果，掌握工作的主動權(quán)。三要注重策略，增強共贏意識。解決問題靠的是法律、政策、策略的全面運用。要在依法解決的同時，善于統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，從共贏的角度去思考問題、提出措施，把握各方利益的結(jié)合點，抓住調(diào)動各方面積極性的切入點，實現(xiàn)集體利益與個人利益的統(tǒng)一，短期利益與長遠利益的統(tǒng)一。四要居安思危，增強憂患意識。要加強應(yīng)急管理，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，切實做到準備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時有效處臵。五要加強溝通，增強互動意識。善于溝通交流，引導(dǎo)輿論，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體。在加強自身門戶網(wǎng)站建設(shè)的同時，重視互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代民意溝通交流平臺，及時了解群眾的要求和期盼，實現(xiàn)與社會公眾的良性互動，不斷改進工作方法，提升服務(wù)水平。
（五）加強黨性修養(yǎng)，提升廉潔自律的能力。黨性修養(yǎng)不僅關(guān)系黨員干部個人的品行和形象，而且關(guān)系黨在群眾中的威信和形象，直接影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提升道德境界，努力使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者。一是要正確對待事業(yè)。要有強烈的事業(yè)心，敢于面對挫折，敢于面對挑戰(zhàn)，敢于拋棄己利，立足本職崗位，靜下心來學(xué)本事，一心一意做事情，在干事創(chuàng)業(yè)的同時成就自己的事業(yè)，實現(xiàn)自身的人生價值。二是要正確對待工作。工作是事業(yè)的基礎(chǔ)，事業(yè)是工作的動力。要有干一行、愛一行、鉆一行的敬業(yè)精神，越是困難的時候越要履行好自己的崗位職責(zé)，越是面臨挑戰(zhàn)的時候越要兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，越是形勢不利的時候越要提振做好工作的信心，努力把工作做細、做好、做到極至。三是要正確對待政績。正確的政績觀是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提。堅持走科學(xué)發(fā)展之路，切實處理好數(shù)量和質(zhì)量、顯績和潛績、近期效益和長遠效益、局部利益和全局利益的關(guān)系，多做利長遠、打基礎(chǔ)的事情，多出經(jīng)得起人民、實踐和歷史檢驗的業(yè)績。四是要正確對待監(jiān)督。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，無論地位高低、資歷深淺，都要主動接受監(jiān)督。凡是要求別人自我監(jiān)督，首先自己要自醒自警；要求別人清正廉潔，首先自己要廉潔自律；要求別人學(xué)會拒絕，首先自己要做到拒絕。要切實堅定黨性，擺正心態(tài)，時刻保持清醒頭腦，增強自身的免疫力，經(jīng)受住名與利的現(xiàn)實考驗。
同志們，思想決定行動，理念引導(dǎo)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀事關(guān)全局，責(zé)任重大，意義深遠。在今后工作中，我們要進一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“六大聯(lián)動、六大提升”、“保增促調(diào)”的總體部署，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性和主動性，切實遵循發(fā)展規(guī)律，扎實推進城市管理，以更高的目標和要求，積極探索城市管理科學(xué)發(fā)展的新路子，著力打造公眾滿意的現(xiàn)代化大都市，為我市全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻。