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行政中心實地調研報告篇一
2010年縣行政服務中心工作緊緊圍繞縣委、縣政府“趕超發(fā)展、提速進位”的工作目標，緊扣服務全民創(chuàng)業(yè)、服務項目建設這一主題，突出“審批提速、項目進廳、績效考評”三個重點，完善“管理機制”和“服務機制”，促進“電子政務”再上一個臺階，不斷優(yōu)化我縣趕超發(fā)展環(huán)境。為此,上半年我中心狠抓以下四個方面工作顯見成效。
一、簡化行政審批出新招。
簡化行政審批是提高辦事效率的前提，我中心從三方面做起：
1、實行并聯(lián)審批制。為有效解決部分行政審批事項程序雜，環(huán)節(jié)多，周期長的問題，中心對辦理需要兩個及兩個以上部門共同辦理的事項，變過去的一個項目多家串聯(lián)式審批為“一家受理，抄告相關，并聯(lián)審批，限時辦結”的并聯(lián)審批機制。我中心對“三個一體化建設”實行聯(lián)審聯(lián)批。即：房地產稅費一體化、木竹稅費一體化和工商企業(yè)注冊登記一體化。通過聯(lián)審聯(lián)批，達到了“以票管稅（費）、先稅（費）后證，源頭控制，征管并重，服務便民”的目的，進一步簡化了流程，行政審批效率得到提速提效。
2、推行首席代表制。為杜絕群眾辦事“兩頭跑”的現(xiàn)象，縮短審批時間，行政服務中心實行首席代表制，首席代表在其授權范圍內全權負責本單位審批事項的審核、審批、發(fā)證等事務。中心行政審批許可窗口，均設立了首席代表，其中：科級干部首席代表，占，股級干部首席代表，占。首席代表的推行，提高了審批效率，一定程度上解決了“兩頭跑”問題。
合辦理，并做到操作規(guī)范。如承諾件辦理，首先是窗口收件、受理，申請人手續(xù)齊全后，由窗口人員來回跑（勘測、內部領導簽字等手續(xù)），并在法定工作日內通知辦事人明確的辦結意見?？h林業(yè)局、林業(yè)局產權交易中心、縣契稅所已實行所有業(yè)務、人員到位，整個股室進駐中心，實現(xiàn)了所有審批事項能夠當場辦理，目前，行政服務中心實行兩集中到位的部門占有17%，以契稅窗口為例，在資料齊全的情況下，契稅證的辦理由以前的承諾時限14天轉為即辦件，大大提高了辦證效率。“六件六制”的管理，使受理件在窗口辦結的比例增加，目前即辦件169件，占。承諾件65件，占，對于承諾件、復雜件我中心實行窗口內轉外不轉服務，不用客商群眾來回跑，大大提升了審批速度。
二、改革行政審批求突破。
堅決貫徹落實縣委、縣政府關于深化行政審批制度改革的工作要求。
均做到“人員、業(yè)務、硬件、授權”四到位，不用創(chuàng)業(yè)申請者來回跑，提升行政審批效能。截止目前，中心共設有30個窗口，有125項行政審批事項進廳，其中行政許可66項。
三、強化內部管理見成效。
為抓好隊伍建設，提升服務質量和工作水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我中心從以下三個方面著力：
1、健全管理體制。我中心制定一系列嚴格管理考評制度，堅決做到用制度管人。對窗口人員實行“五個一”管理。一天四考勤、一周一報告，一月一通報，一季一考核、一年一總評方式。每天上下班需本人指紋簽到，外出需填寫“工作人員外出公務審批表”。每周一由專人將上周出勤、服務及辦件情況向紀委報告。每月全縣進行通報。每季根據窗口及先進個人評選辦法選出當季紅旗窗口及先進個人。年底根據平時表現(xiàn)及季度評選情況選出年度先進并報政府表彰。實行服務遵守“十不準”，不準做與工作無關的一切事情，在窗口工作人員中推行文明用語制度，開展文明示范窗口、先進個人評比活動，使得中心人人爭先、窗口爭優(yōu)意識強烈，提高了工作人員服務意識，促進了文明建設。鐵制度的實施解決了中心紀律松散問題，嚴肅了工作紀律，樹立了窗口服務新形象。
2、建績效考核機制。凡窗口人員上班期間違反“十不準”規(guī)定，扣其100元/次。并追究其首席代表連帶責任100元/次。取消當年度評先資格，在全縣進行通報外，并將其名單報政府及財政局，年終與其個人績效考核掛鉤。年終行政服務中心依據窗口單位領導的服務意識、支持程度、窗口人員的服務質量、遵守中心制度情況等對窗口單位進行目標考核打分。分值占縣目標考核的2%。
不是由中心管理人員說了算，考核結果由紀委行政投訴辦主任當場公布。
四、提供為民服務受好評。
為了讓群眾不滿意的事情不在我中心發(fā)生，影響政府形象的事情不在我中心出現(xiàn)，中心圍繞服務做深做細，不斷強化服務職能，優(yōu)化服務舉措，拓展服務領域，創(chuàng)新服務機制。
1、完善服務方式。大力推行“十制”服務，即：上門服務制、預約服務制、延時服務制、承諾補充制、限時辦結制、微笑服務制、掛牌上崗制、一次性告知制、全程代理制、特事特辦制。這些服務制度為客商群眾提供全天候、零距離的服務，有效促進了窗口工作人員工作作風的轉變，審批效能和服務效率明顯提高，窗口形象得到了進一步提升，得到廣大群眾的好評。
行政中心實地調研報告篇二
根據市商務局為推動商務綜合行政執(zhí)法工作提出的調研提綱，我局組織相關人員就近年來的商務綜合行政執(zhí)法工作進行了梳理，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況。
xx年依法展開對酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務綜合行政執(zhí)法行列。截止xx年，我縣已展開的執(zhí)法項目有生豬屠宰、酒類流通、零售商促銷、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。xx年，執(zhí)法出勤2180人次，立案辦結案件220宗，其中：生豬屠宰51個,占23%;酒類流通165件,占75%;零售商促銷、再生資源回收等4件,占2%。處理涉案人員225人次，沒有移交司法機關立案查處的案件，案件來源：舉報案件,占20%;市場日常巡查案件,占80%。
商務綜合行政執(zhí)法大隊在xx年全市政府機構改革中成立(原為商業(yè)行政執(zhí)法稽查隊)，為縣商務局所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，定編6人?，F(xiàn)有在崗人員14人，其中：公務員3人，事業(yè)編2人，企業(yè)正式職工9人。裝備方面，更新執(zhí)法專項車為2輛，攝影機1部、錄音筆1支，照像機2部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。
二、主要措施。
(一)隊伍建設具體下月我局將強化行政執(zhí)法工作視為提升商務工作形象的主要抓手，從抓隊員素質入手，樹以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來，執(zhí)法隊伍中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀辦案現(xiàn)象。
(二)制度建設建立學習、執(zhí)法過錯和責任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執(zhí)法制度，并逐項嚴抓落實。
(三)法制建設申報辦理執(zhí)法主體資質證和核定非行政許可項目，在具體的行政執(zhí)法過程中，堅持準確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。十年來，沒有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當造成當事人申請行政復議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。
三、試點變化。
自xx年我縣商務被列為全國商務綜合行政執(zhí)法試點以來，對工作起到了極大的推動作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國家試點縣的層面來高標準安排;二是執(zhí)法人員的對自身的責任要求更高，能各自以更高的起高，從點滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為;三是案件進一步規(guī)范，xx年選送省政府法制系統(tǒng)評審的案件，評為二等獎。
商務綜合行政執(zhí)法的有力推進，優(yōu)化了商務局工作的自身形象，對管理整個社會商業(yè)發(fā)揮了較大的促進作用。
四、問題和建設。
(一)相關規(guī)章受立法層面局限，如《酒類流通管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》等強制力度不夠，建設以行政法規(guī)的形式修改公布。
(二)人員編制不夠，造成“超編”和經費不足。建議上級主管部門與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應的政策舉措以落實。
(三)加強執(zhí)法培訓，推進新公布(如單預付卡管理辦法等)的法律法規(guī)的推進力度。
關于全面推進交通行政執(zhí)法責任制的調研報告。
自黨的xx大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略以來，推行行政執(zhí)法責任制即作為依法治國的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。xx年xxx《全面推進依法行政實施綱要》提出了全面推進依法行政、建設法治政府的目標，明確提出加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推行行政執(zhí)法責任制。根據省政府部署，我廳自1999年就開始推行交通行政執(zhí)法責任制，xx年我廳按照省政府辦公廳《關于進一步深化完善和全面推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》(浙府辦發(fā)[xx]117號)的要求，進一步完善我省交通行政執(zhí)法責任制。
行政執(zhí)法責任制作為一種行政機關內部的行政執(zhí)法行為層級監(jiān)督制度，其核心是通過依法界定執(zhí)法職責、科學設定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全考評體系和錯案責任追究制，實現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。行政執(zhí)法責任制對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的執(zhí)法權力運行機制，防止行xxx力的缺失和濫用，維護行政相對人合法權益具有重要意義。全面推行行政執(zhí)法責任制，是建設浙江法治交通、和諧交通的必由之路。
我省推行交通行政執(zhí)法責任制以來，經過八年的努力，在依法行政、建設法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識明顯加強。推行行政執(zhí)法責任制以來，各地通過落實崗位責任制，加強培訓考核，執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識明顯加強，交通執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平有很大提高，交通執(zhí)法案件敗訴率進一步下降，省級執(zhí)法單位多年未發(fā)生敗訴案件，xx年全省各地市交通局無行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規(guī)體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運管地方性法規(guī)、規(guī)章的相繼出臺，浙江交通地方法規(guī)框架已經形成，浙江交通立法走在了全國前列，為進一步完善行政執(zhí)法責任制打下了深厚的基礎。三是建立了較為完善的行政執(zhí)法責任制制度體系。通過建章立制，全省交通系統(tǒng)進一步落實了行政執(zhí)法責任考核、責任追究、執(zhí)法檔案制度，建立了執(zhí)法崗位責任制。四是交通執(zhí)法行為進一步規(guī)范。經過幾年來的實踐總結，我省先后出臺了一系列切實可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，制定了全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，開發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應用軟件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機制方面取得新進展。根據《全面推進依法行政實施綱要》的要求，全省交通系統(tǒng)在推進交通綜合執(zhí)法、探索執(zhí)法新機制方面進行了有益的嘗試，水路綜合執(zhí)法在全省推廣，公路綜合執(zhí)法在舟山和臺州溫嶺進行了試點。
一、全面推進行政執(zhí)法責任制面臨的主要問題及原因分析。
落實和完善行政執(zhí)法責任制是一項系統(tǒng)工程，有一個不斷發(fā)展完善的過程，決非一蹴而就。我省交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，交通行政執(zhí)法有了很大改善,但我們也應清醒的看到推進交通行政執(zhí)法責任制過程中存在問題和不足，必須引起我們高度重視。
(一)行政執(zhí)法責任制沒有真正落實到位。
我省交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，各執(zhí)法單位都按照省廳要求建立了相應的行政執(zhí)法責任制領導小組，執(zhí)法單位一把手作為推進行政執(zhí)法責任制的第一責任人地位已經確立，但真正落實起來卻是另一回事。很多領導意識中“重建設、輕管理”的觀念還很根深地固，依法行政、建設法治交通的目標大多還停留在口頭上，很多規(guī)章制度也僅停留在文件上，領導真正去關心、去推動行政執(zhí)法責任制建設的時候并不多。
(二)執(zhí)法監(jiān)督力度不足，執(zhí)法責任制考核流于形式。
自推進行政執(zhí)法責任制以來，各地各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都要根據年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核，如省廳行政執(zhí)法責任制領導小組每年都要組織對廳管廳屬行政執(zhí)法單位和各地市交通局行政執(zhí)法情況進行年度考評，也確定一個成績，但考核結果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發(fā)揮應有作用。
(三)交通執(zhí)法合理行政意識有待增強。
依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的xx屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的總目標，對交通執(zhí)法部門合理行政、人性化執(zhí)法，提出了更高的要求。現(xiàn)在我們執(zhí)法部門和人員在合法行政、遵守執(zhí)法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執(zhí)法過程中還存在官僚主義作風，有些交通執(zhí)法領域“惰政”現(xiàn)象嚴重，主動服務意識不足。少數執(zhí)法人員態(tài)度生硬，與“文明執(zhí)法、熱情服務”的要求還有差距，沒有真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，影響了整個交通執(zhí)法隊伍的形象。有時我們也會接到類似的投訴舉報電話，說明我們與老百姓的要求還有差距。前段時間媒體報道的寧波市車主訴公路稽怔機構違法征收滯納金案，養(yǎng)路費征收機構不及時與新購車主聯(lián)系、提醒補繳養(yǎng)路費，結果產生巨額滯納金，影響了老百姓心中的部門形象。
(四)交通執(zhí)法隊伍素質與依法行政要求還有差距。
好的執(zhí)法隊伍離不開高素質的執(zhí)法人才。交通行政執(zhí)法面對瞬息萬變的交通行業(yè)，面對社會公眾，涉及面廣、專業(yè)性強，需要一支業(yè)務精、能力強、廉潔高效的執(zhí)法隊伍來行使行xxx力。應該說經過近幾年的嚴把執(zhí)法人員入門關，加強學習培訓，全省執(zhí)法隊伍素質有了明顯提高，但我們必須看到執(zhí)法隊伍素質參差不齊、部分人員素質亟待提高的現(xiàn)實。目前執(zhí)法崗位專業(yè)培訓缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務素質不高，執(zhí)法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范的問題依然存在。經過近三年的努力，今年我省50歲以下執(zhí)法人員大專以上學歷的比例雖然達到90以上，但其中仍有一部分是系統(tǒng)內承認的大專專業(yè)證書，這與xxx要求的執(zhí)法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。
造成上述問題的原因是多方面的，既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領導的原因，概括起來，主要包括以下幾方面：
(1)領導重視程度不足影響了整體工作的進展。
行政執(zhí)法責任制工作受到普遍重視，各單位建立了行政執(zhí)法責任制領導小組，配套制度也相繼出臺，但從實踐層面看，依然存在重建設、輕執(zhí)法的現(xiàn)象。單位一把手真正關注行政執(zhí)法的時候并不多，規(guī)章制度很多時候還是停留在文件上。在落實行政執(zhí)法責任制過程中，單位領導特別是一把手要真重視、真落實，負責領導責任，對于實施過程中面臨的許多問題，如人員調配、經費保障、評議考核、責任追究等，單位領導要親自決策、親自協(xié)調?？梢哉f一個單位推行行政執(zhí)法責任制工作的好壞，與單位領導重視支持與否直接相關。如果說單位領導真正重視了，行政執(zhí)法責任制實施過程中面臨的很多問題就會不成其為問題，執(zhí)法單位的很多優(yōu)勢、很多資源可以充分發(fā)掘出來，從調研情況看，凡是行政執(zhí)法責任制推行較好的單位，領導必定高度重視，凡是領導高度重視的單位，行政執(zhí)法責任制工作必定成績斐然。
(2)基層單位編制不足影響了執(zhí)法隊伍素質的提高。
交通行政執(zhí)法門類眾多、涉及面廣、專業(yè)性強，需要大量執(zhí)法人員在一線執(zhí)法，但限于人員編制和經費保障問題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴重不足，而在有限的人員編制內又缺乏必要的流動性，導致執(zhí)法隊伍老化嚴重。從我們調研情況看，各基層單位反映最強烈的就是現(xiàn)在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會經濟發(fā)展、車船急劇增多的情況極不適應，如象山縣運管稽征所由于人員編制無法解決，人員無法得到及時補充，一線執(zhí)法人員嚴重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執(zhí)法，影響了執(zhí)法隊伍的健康發(fā)展。基層交通執(zhí)法力量不足的情況已深刻影響到日常執(zhí)法，執(zhí)法單位只能采取在個別時段、個別地點集中整治的做法，容易讓違法分子摸準規(guī)律、鉆空子，使大量的違法事實得不到及時處理，減少了交通執(zhí)法的威懾力。同時，不容忽視的是在我省正規(guī)執(zhí)法隊伍之外，基層執(zhí)法單位還大量聘用交通協(xié)管員輔助一線執(zhí)法，這批人員素質難以得到保證，也影響了交通執(zhí)法隊伍整體素質的提高。
(3)交通法制工作力量不足影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。
推進交通行政執(zhí)法責任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法考評機制和錯案責任追究制度，而這些又離不開執(zhí)法監(jiān)督的主力軍—交通法制工作隊伍。在基層執(zhí)法單位中，交通法制工作隊伍力量嚴重不足，影響到了整個交通系統(tǒng)推進行政執(zhí)法責任制、建設法治交通的后勁。據調查，xx年全省各地市交通局均建有法制工作機構，其中單獨設置10個,合署設置1個，人員編制平均3人。在縣級交通局單獨設置的有17個,合署辦公的29個,未設置的44個，人員編制一般1個,未配備的有44個。有些單位法制工作機構還同時承擔著紀檢監(jiān)察職責、交通戰(zhàn)備職責。從廳管廳屬單位法制機構設置情況看，情況也不容樂觀，省運管局原單設法規(guī)處，但在機構升格時把法規(guī)處并入了稽查處，其余三局均將法制工作職能并入辦公室，未獨立設置法規(guī)處。
法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長此以往就將執(zhí)法業(yè)務的指導工作就依賴于各業(yè)務處室，失去了法制工作機構獨立監(jiān)督、指導、整合法制資源的優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法責任制工作只能是無米之炊、空中樓閣。
(4)時代對交通立法工作提出了新的要求。
隨著時間的推移、社會面貌的不斷發(fā)展、群眾法制意識的不斷提高，社會對交通執(zhí)法提出了新的要求，交通管理面臨新的問題，交通立法面臨新的挑戰(zhàn)。有些交通法律、法規(guī)、規(guī)章限于當時的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文上考慮問題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規(guī)定過高，與執(zhí)法實踐存在差距，暴露了一些問題。又如近期媒體上炒作厲害的養(yǎng)路費合法性問題，其根源就是由于我國立法與政策缺乏銜接，《公路法》過早取消養(yǎng)路費條款引起。調研中，也有基層單位放映《浙江省養(yǎng)路費征收管理條例》第二十三條規(guī)定的拖欠養(yǎng)路費產生的滯納金征收比例過高(日百分之一)，累計金額相當可觀，且從欠費之日起計算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見很大。同時法規(guī)又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現(xiàn)象，甚至在寧波引發(fā)了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門領導的情況。
二、全面推進交通行政執(zhí)法責任制的對策。
(一)進一步完善行政執(zhí)法責任制實施方案，全面推進交通行政執(zhí)法責任制。
好的工作必須有好的方案。行政執(zhí)法責任制工作作為一項系統(tǒng)工程，是一項長期性工作，推行行政執(zhí)法責任制必須按計劃、分步驟的實施。為此，各執(zhí)法單位要貼近實際，制定切實可行的行政執(zhí)法責任制實施方案，明確指導思想、組織領導、工作目標、具體方法和實施步驟，為行政執(zhí)法責任制的順利推行提供保障。從行政執(zhí)法責任制的運行來看，推進行政執(zhí)法責任制的起點是分解職責，在分解職責中要求責權一致，要求建章立制保障責權統(tǒng)一的目標的實現(xiàn)，過程是要求強化對分解的職責的監(jiān)督。在明確行政執(zhí)法主體和依據的基礎上，分解執(zhí)法目標，制定履職的執(zhí)法標準。制定規(guī)范行政執(zhí)法責任的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標準化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經常化，執(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開、公正、公平。制定執(zhí)法公開、評議考核、責任追究等內容的保障制度等。其中評議考核制度和執(zhí)法責任過錯追究制度由交通主管部門統(tǒng)一制定，并加以規(guī)范。
今年我廳在進一步全面推進和完善交通行政執(zhí)法責任制過程中，對省級交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法職能進行了全面的梳理和責任分解工作。經過梳理，交通廳(含廳管廳屬執(zhí)法單位)共有行政執(zhí)法依據136部，其中交通廳為主實施的法律2部、法規(guī)15部、規(guī)章56部，配合其他部門實施的法律19部、法規(guī)21部、規(guī)章23部，交通廳共有執(zhí)法職能528項，其中行政許可50項、行政監(jiān)管24項、行政處罰351項、行政強制43項、行政確認1項、行政征收28項、其他行政行為72項。行政執(zhí)法職能的清理為統(tǒng)一全省交通執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為打下了基礎。
(二)加強法制機構建設，強化交通執(zhí)法監(jiān)督。
交通執(zhí)法單位法制工作機構作為推行執(zhí)法責任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責任制的落實部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對交通系統(tǒng)進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制負有主要責任。交通法制工作機構負有指導、規(guī)范執(zhí)法行為的重任，其工作水平的高低、能力的強弱直接影響到單位行政執(zhí)法水平的高低、能力的強弱。法制工作機構強則執(zhí)法能力強，法制工作機構弱則執(zhí)法能力弱。
因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是省級交通法制工作機構建設，增強專業(yè)法制隊伍力量迫在眉睫?？h級以上交通主管部門也要把充實法制工作力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制工作機構欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。
地市級交通主管部門和行業(yè)管理機構要通過調整現(xiàn)有機構設置，努力為法制工作機構單獨設置、合理定編、增加專業(yè)法律人員創(chuàng)造條件;縣區(qū)級交通主管部門和行業(yè)管理機構確因編制限制無法單獨設置的，可以與辦公室合署辦公，配備專職工作人員。各級交通法制工作機構要加強自身建設，提高業(yè)務素質，充分發(fā)揮完善交通行政執(zhí)法責任制過程中的主導作用。
在大力加強交通法制機構建設的同時，必須加強交通系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督力度。
行政中心實地調研報告篇三
建筑1203班17號李暢19號梁亦標隨著生活水平的提高，人們對居住的需求從基本生理需求的滿足逐步向心理與文化領域的更高層次推進，住區(qū)不單是居住的功能，同時也是人們思想與情感交流的地方。隨著住宅開發(fā)建設和設計的價值取向，同時也使會所建筑這一獨特的建筑類型在理論與實踐上都得以大度提高，住宅設計可能因為出色的會所設計而面貌一新，因此從房地產開發(fā)及購房者的角度來看，會所建筑在整個規(guī)劃設計中占有重要的地位。
會所原來是一個舶來品，意思是身份不凡人士聚會的場所。演變至今，會所已成為物業(yè)項目的配套設施之一，買房人在考察樓盤時，從關心項目的價格、位置、交通、戶型等，進而開始注重社區(qū)的公共設施，會所也成為項目吸引買房人目光的必備武器。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育產業(yè)蓬勃發(fā)展，人們更加注重生活質量，健身休閑已成為時尚。在這種大環(huán)境下，會所已成為眾人所關注的熱點。同樣的，近年來，隨著經濟的發(fā)展，南京房地產的發(fā)展和居民居住水平的提高，以及消費者消費心理的日益理性化，購房者不再僅僅關注房價，會所（即社區(qū)服務中心）也成為了吸引消費者的必備武器。
為了培養(yǎng)我們對社區(qū)服務中心建筑的深入了解，我們對南京幾處社區(qū)服務中心進行了調研，下面是我們此次的調研報告：
一．南京亞東城鄰里中心。
社區(qū)地點：近郊棲霞區(qū)仙林大學城仙隱北路19號（近仙林大道）。
調研內容：亞東俱樂部是一所集高檔餐飲，健身，住宿等一體。會所的外部環(huán)境寂靜，內部裝修卻極盡奢華卻也不失雅致。
外景：
區(qū)位優(yōu)點分析：亞東俱樂部位于南京市仙林亞東城區(qū)附近，處在仙隱北路與文苑路兩條重要道路的的交接處，東南方向不遠處便是地鐵二號線，無論是自駕車，還是乘坐公交或地鐵，其可到達性都很強，交通便利，不擁堵。且其三面分別被亞東城，亞東城二區(qū)，仙林小學和仙林幼兒園所環(huán)繞，人口相對集中，不僅提高了自身的知名度，也帶來了眾多相對穩(wěn)定的消費群體。
建筑與周邊環(huán)境的關系：亞東俱樂部面朝西南向，建筑形體沿西北和東南方向延伸。整個建筑背靠亞東城區(qū)，北面與仙林幼兒園相毗鄰，東北至西南的文苑路將其與仙林小學隔開。仙隱北路從建筑門前橫貫而過，路對面是亞東城二區(qū)，在其東南方向是一條由仙隱北路通向亞東城區(qū)的入口道路。建筑三面設有綠化帶，并在文苑路方向設有主次入口各一個。建筑的立面色彩與周邊建筑相呼應，整體上與周邊環(huán)境互相吻合協(xié)調。
會所使用情況：一層：餐廳，游泳館，羽毛球館，市場部。
二層：健身中心，棋牌室，客房，茶吧。
三層：會議室，乒乓球館，幼兒學前教育。
亞東俱樂部是集休閑，健身，居住于一身的高級會所，提供顧客各式各樣的服務。消費者可以在這里得到很好的服務，健身有專門的教練，棋牌室可以預定，住房環(huán)境獨特等等。人們可以在這里放松自我，愉悅身心。
二．御江金城社區(qū)會所。
會所地點：建鄴區(qū)夢都大街188號。
調研內容：會所典雅精致，就像于繁華都市跳脫出來，享受品味休閑的雅致人生。這里有最純粹的精神寄托，有最恬靜的身心享受，這里，值得你品鑒。
外景：
建筑設計特點：作為高檔小區(qū)的內部會所，其建筑風格必然的和其周圍的獨棟別墅風格相統(tǒng)一，同時其高度也必然的不能高過周圍別墅，不能搶占別墅的主導地位，其占領性不易過強。此，為滿足高檔小區(qū)所配備的會所的功能需求，該會所巧妙地將兩層沉入地下。從而減弱了建筑的占領性，保證了會所的功能要求。
結構與造型：該會所的結構為鋼筋混凝土結構，在作下沉的同時，保證了結構整體性和較大空間使用的靈活性。造型上本建筑目的是做出歐式建筑風格，但我認為其立面做的繁瑣且不夠精致，又因為該會所為了滿足采光要求而采用了大面積的開窗，導致其整體上缺少歐式建筑的厚重感覺，所以給人一種不協(xié)調的感受。同時該會所表皮采用的涂料色彩略顯鮮亮，使得整個建筑的體量感有些失真。
會所區(qū)位分析：御江金城奢華會所位于建鄴區(qū)夢都大街188號，面積2000平米。北至上新河中學、南至夢都大街、東臨順馳濱江奧城、西至揚子江大道。
建筑與周邊環(huán)境的關系：周邊配套：臨近順馳濱江奧城，共享濱江奧城生活、商業(yè)配套設施。
會所使用情況：
會所的一層是寬敞的接待大堂，奢而不顯的裝修堪比五星級酒店的大堂。下到會所的負一層首先看到的是回字形的紅酒吧臺，緊臨的是私密的紅酒吧，紅酒吧里陳列了世界各地的名貴紅酒。再往里是雪茄吧、瑜珈體驗館、親子活動樂園、健身房、壁球館等。走到最深處是會所最大的亮點，一個超大的標準恒溫游泳池，泳池內碧波粼粼，宛如深谷中的一泓清潭。兒童樂園：人性化的游戲區(qū)是您baby的小小樂園，專為幼兒定制的小型兒童游樂場，充滿多種樂趣的玩具、人性化的設施，安全的器械、適合幼兒的尺度，讓他們樂在其中，也給您最安心的保障。游泳池：四季恒溫、24小時循環(huán)過濾的開放式泳池。健身房：健身房自帶淋浴房、休息室、有氧健身房、器械專區(qū)等。是功能最齊全，活動內容最豐富的功能集合體。其中游泳池和健身房配置比例最高。
調研結果分析：
住區(qū)會所是居住小區(qū)中的服務設施，現(xiàn)實中會所往往處在小區(qū)的中心位置或是入口廣場的中心，常常代表小區(qū)的形象，代表了小區(qū)的精神，具有聚合性和凝聚力，是小區(qū)的指南。采用封閉經營方式，即只對住區(qū)內的住戶和上門的訪客開放。
住區(qū)會所建筑選址原則。
位置適宜，交通方便，留有擴建余地。
住區(qū)會所場地設計的原則和要求。
位于小區(qū)中心；位于小區(qū)入口；位于小區(qū)入口主干道或構圖中心；位于小區(qū)外側；位于小區(qū)邊角；位于朝向自然景觀一側；位于商住樓內。
住區(qū)會所的功能流線分析。
住區(qū)會所的流線大致可分為客人流線、服務流線、物品流線、情報信息流線四大系統(tǒng)。客人用的主要活動空間位置及達的路線是流線中的主干線，要直接明確，不能與服務流線及物品流線相交叉服務和物品流線則需要緊湊便捷情報信息流線要快速而準確。對于全封閉的會所，客人出入口一般設一個便于管理。
住區(qū)會所的功能構成會所的功能大致分為公共部分、康樂部分、后勤管理部分和其它部分。有的度假別墅區(qū)由于需要還設有客房部分。
公共部分設計。
1)入口：要求方便到達。
2)門廳與中庭：是建筑室內空間的聯(lián)系樞紐，是室內外過渡空間，起著導向及分散人流的作用，同時還起著塑造會所氣氛的作用。
行政中心實地調研報告篇四
市委督導組及參加述職大會的全體同志：
根據市委要求，現(xiàn)就我局領導班子工作目標任務完成情況及我個人20工作目標完成情況、履行崗位職責的工作情況和實績等方面向大家作述職報告。
一、局領導班子工作目標任務完成情況。
20，我們堅持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xxx和十六屆五中全會精神，堅持以人為本，依法行政，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設新型加工制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，團結奮斗，努力工作，各項工作取得了新的進展。
（一）思想政治建設。
堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的核心和本質要求，也是我們領導干部隊伍思想政治建設的根本出發(fā)點和落腳點。為切實加強思想政治建設，我們在局領導班子成員中，深入開展了理想信念教育，堅定了有中國特色社會主義的信念，保持了良好的精神狀態(tài)；大力開展權力觀教育，集中組織了外學鄭培民、梁雨潤，內學喬文國、路印清等先進典型事跡的活動，在局領導班子成員中樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的權力觀念，形成了講正氣、講紀律、求進取的良好氛圍；開展事業(yè)心教育，做到一心一意搞建設，全心全意謀環(huán)保；繼續(xù)加強黨風廉政警示教育，不斷提高領導干部廉潔從政意識，切實做到管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好所轄部門的.黨風廉政建設。通過四項教育的開展，有力地推動了局領導班子的思想政治建設。
（二）領導現(xiàn)代化建設的能力。
我們把領導現(xiàn)代化建設作為事關環(huán)保事業(yè)興衰成敗的大事來抓，作為培養(yǎng)和增強領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措來落實，主要做了以下幾方面的工作：
一是加強黨風廉政建設，筑起思想和制度兩道防線，增強了廉政意識和抵御各種誘惑的能力。我們按照市委進一步加強和改進黨的作風建設，以黨風建設帶動政風和社會風氣好轉的要求，重點開展了警示教育、廉政建設專項教育和拒腐防變經常性教育。同時，制定出臺了《運城市環(huán)保局黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》、《運城市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設實施意見》、《運城市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設與反腐敗工作目標責任書》，建立健全了黨風廉政建設責任制和監(jiān)督制約機制，在領導干部中較好地筑起了思想和制度兩道防線。尤其是通過認真開展清房、清車、制止奢侈浪費的“三項治理”工作，黨風廉政建設有了新的起色。
二是全面推行政務公開，全方位地接受社會監(jiān)督，進一步規(guī)范領導班子成員從政行為。在領導體制上，堅持黨組統(tǒng)一領導，綜合業(yè)務部門主抓，紀檢xxx門組織協(xié)調；在公開內容上，突出重點，抓住關鍵問題進行公開；在公開形式上，實現(xiàn)政務公開信息化；在工作方法上，始終同反腐倡廉、行風建設相結合更多范文請到文秘家園，形成合力，整體推進；在監(jiān)督保障上，建立了群眾與社會參與的監(jiān)督機制，確保公開的內容真實有效。這些做法，拓寬了人民群眾參政議政的渠道，拉近了環(huán)保部門同人民群眾的距離，轉摘自密切了干群關系，規(guī)范了領導班子成員的從政行為。
三是加強理論和業(yè)務學習。我們健全了局中心組學習制度，不斷強化黨組成員理論知識和業(yè)務知識的學習和培訓，提高領導班子科學決策的水平和能力。在局領導班子成員中樹立了全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持用循環(huán)經濟的理念指導環(huán)保工作的實踐，影響和帶動社會各行各業(yè)對環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相互關系的深刻認識。
(三)工作實績方面。
第一，科學的發(fā)展觀得到深入宣傳。去年以來，我們緊緊圍繞全市經濟結構調整、發(fā)展循環(huán)經濟、全面建設小康社會這一主題，不斷強化環(huán)保宣傳工作。一是與市委組織部聯(lián)合，在市委黨校開設了縣處級領導干部環(huán)境保護課程，著重提高領導干部的可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境保護意識，推動各級領導干部建立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；二是大力推進綠色創(chuàng)建，加快了永濟蒲州鎮(zhèn)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，發(fā)展運城學院稷山師范分院等16所學校為市級綠色學校。三是結合更多范文請到文秘家園“6?5”世界環(huán)境日、“12?4”全國法制宣傳日，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的教育活動，廣泛宣傳環(huán)境保護基本國策。通過這些活動，宣傳了科學發(fā)展觀，提高了全社會的環(huán)境保護意識，推動了社會公眾積極參與環(huán)境保護事業(yè)。
行政中心實地調研報告篇五
為進一步加強縣行政服務中心黨組織的思想、組織和作風建設，不斷增強機關黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，以服務中心工作、建設優(yōu)秀隊伍為目標，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和各類特色活動為載體，全面提高中心的黨建工作水平，為推動行政服務工作實現(xiàn)新跨越和中心各項目標任務的順利完成提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，結合中心工作實際，制定如下規(guī)劃：
一、強化理論學習，大力推進中心學習型黨組織建設。
二、強化制度建設，努力促進黨建工作的規(guī)范化。
一是推進中心支部的規(guī)范化建設。按照《黨章》的要求，按期完成中心支部換屆選舉。完善管理制度，明確黨支部的職責作用，堅持“三會一課”制度，確保黨建工作落到實處。二是認真開好民主生活會。積極開展批評與自我批評，進一步統(tǒng)一思想，改進作風，加強監(jiān)督，增進團結，提高依靠自身力量解決問題的能力。三是堅持必談必訪制度。特別是針對黨員群眾有實際困難、有違紀違規(guī)問題、有思想情緒、有群眾投訴等情況，中心黨支部都將及時組織專門訪談，及時了解和掌握黨員群眾的思想狀況，幫助干部職工解決思想認識問題以及生活和工作中的實際困難。
三、狠緊重點工作，充分推進創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展。
四、發(fā)展黨員，壯大黨組織隊伍。
發(fā)展中心黨員工作是黨支部的建設的一項經常性、基礎性的工作，也是干部隊伍建設工作的基礎和源頭。新的歷史條件下，黨擔負著領導全國人民全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，能否培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的、年輕的、富有朝氣的黨員隊伍，直接關系到黨的事業(yè)是否后繼有人，黨的基本路。線能否保持一百年不動搖。中心黨支部必須按照“三個代表”的要求，從培養(yǎng)新世紀接班人和全面推進新時期黨的建設偉大工程的高度來充分認識做好發(fā)展黨員工作特別是發(fā)展優(yōu)秀青年入黨工作的重要性和緊迫性，將其作為百年大計，擺上重要議事日程，認真規(guī)劃，強化措施，狠抓落實，真正使發(fā)展黨員工作成為各級黨組織的自覺行動。
行政中心實地調研報告篇六
為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府xxx采取問卷調查、研究分析行政爭議案件、赴執(zhí)法機關抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進行調查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調查結果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少；另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設法治政府、實現(xiàn)社會和諧的進程中仍需努力。
一、我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。
（一）企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高。
今年5月，根據市委辦、市政府辦《關于加強涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督工作的通知》文件精神和縣領導批示，縣政府xxx面向縣領導分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調查，并對其中部分企業(yè)進行走訪。此次問卷調查主要以省政府在“企業(yè)服務年”中對各級行政執(zhí)法機關規(guī)定的“十不準”為內容開展，同時公布了縣政府xxx的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機關在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務，沒有違反“十不準”等規(guī)定的行為。
（二）因行政爭議引發(fā)的信訪案件不多。
從調查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案件不多。今年上半年我縣去京信訪8批50人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批54人，去市信訪35批183人，其中集訪9批145人，在赴市以上66起信訪案件中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案件，占整個信訪案件總數不足，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復議形式反映出來。
（三）行政爭議呈現(xiàn)“三少一無”的特點。
一是案件數量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案件數量來看，無論是行政訴訟還是行政復議，總量同期比逐年走低。（見表一）。
一、行政訴訟、行政復議案件情況表（單位：件）。
20xx年上半年20xx年上半年20xx年上半年。
行政訴訟12129。
行政復議1160。
總計23189。
二是行政訴訟中執(zhí)法機關敗訴少。在已審結的22件案件中，法院判決撤銷的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政機關勝訴結案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準許當事人撤訴四種結案方式。（見表二）。
二、應訴案件結案情況表（單位：件）。
撤訴駁回訴訟請求駁回起訴撤銷維持備注。
20xx上半年6221。
20xx上半年61延期2件。
20xx上半年尚未結案。
三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計的三個時間段立案的行政爭議類型看，20xx年上半年有6種，20xx年上半年有5種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產的權利、與廣大農民的生產生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領域；治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關，成為繼土地執(zhí)法領域外行政爭議第二大高發(fā)領域。（見表三）。
三、行政爭議類型情況表。
20xx年上半年20xx年上半年20xx年上半年總計。
土地11124。
治安74617。
勞動人事1113。
行政中心實地調研報告篇七
縣政府只給268平方米作為大廳面積，這樣的面積太小。東部發(fā)達省市縣一級行政服務中心，大的已超過一萬平方米，小的也有幾千平方米。雖然我縣與東部發(fā)達省市的縣在經濟發(fā)展水平上存在較大差距，不可作同等比較，但268平方米的行政服務中心大廳，實在太小，起不到行政服務中心的應有作用。
2、建設行政服務中心存在建設資金不夠的問題。
我縣經濟不發(fā)達，財政困難，建設行政服務中心要靠財政撥款?，F(xiàn)在建設的大廳但靠現(xiàn)有的資金，是無法建成的。如果決定上，必將遇到資金供應不足的問題，形成騎虎難下，左右為難。
3、現(xiàn)階段投入資金建設268平方米的大廳不適用。
如果我縣現(xiàn)階段投入資金建設268平方米的大廳，這樣建成的行政服務中心大廳不適用。按照外地行政服務中心運行經驗，一般小的行政服務中心要進駐部門在20個左右，每個駐部門使用面積在60—80平方米左右，大廳面積最少也要在2000平方米以上。我縣行政服務中心大廳面積268平方米，無論我縣經濟發(fā)展水平如何低，這點268平方米的大廳是肯定不適用，毫無疑問的。
4、建設268平方米大廳將出現(xiàn)的尷尬問題。
如果我縣行政服務中心建設268平方米大廳，將會出現(xiàn)以下尷尬問題：一是面積實在太小，進駐不了幾個部門，按每個部門30平方米計算，也進駐不到10個部門，造成行政服務中心名實不符。二是進駐部門辦公面積太小，不能完全承擔部門行政審批事項，勢必有些行政審批事項仍然要跑原政府機關，不但起不到方便人民群眾辦事、提高辦事效率的目的，還增加人民群眾往返辦事的時間和成本。三是隨著形勢的發(fā)展和上級政府與人民群眾對行政服務工作要求的提高，268平方米行政服務中心大廳越來越不適應行政效能的提高，到時只能廢止不用，另建新的行政服務中心，造成資金和資源的浪費。
行政中心實地調研報告篇八
基地分析：基地位于學校德園小區(qū)的中心，小區(qū)總規(guī)劃面積公頃，居住用地面積28公頃，居住2000多戶，約7000人。社區(qū)服務中心的基地位于小區(qū)的正中間，是一塊圓形的用地，總建筑面積不超過3000平方米。
道路交通：小區(qū)北側是開元大道，東側是學府街?；匚挥谛^(qū)的中心，有聯(lián)通三個出入口的環(huán)形道路，緊鄰小區(qū)的各個組團。
環(huán)境分析：小區(qū)緊鄰的兩條道路開元大道和學府街上的商業(yè)都很少，不能提供基本的生活所需，居民生活很不方便。
功能分析：小區(qū)的居民大多是老年人，所以社區(qū)中心的服務對象主要是老年人，考慮老年人的活動習慣和興趣愛好，應該以棋牌和健身空間為主，結合理發(fā)、小賣部等基礎服務空間。
丘吉爾社區(qū)中心。
丘吉爾于1950年代規(guī)劃并發(fā)展成為一個安置hazelwood發(fā)電廠工人的居住區(qū).社區(qū)中心的概念框架基于所在的latrobe山谷的電力產品和遍布場地中的輸電桿/塔.設計借鑒了人造景觀-城鎮(zhèn)的形態(tài),以及需要長時間完成的烏托邦策略.社區(qū)中心的使用者組群數,和組群間的協(xié)調互動過程極大地影響了設計的進展.該中心簡練地將各種需求和使用性整合在一個建筑中,并隱喻地用通過包裹建筑的一系列建筑元素(體塊組合,立面,屋頂和圍欄)反映出來.。
丘吉爾社區(qū)中心是一個集合了各種服務功能于一個較大中的當代社區(qū)中心;它整合了各服務功能,給使用著帶來了他們不曾體驗的空間它提高了社區(qū)內的可識別性和連接性,從而節(jié)約了管理設施資源.形態(tài)則是棲息在地平線上的一支綠色蜻蜓，它展開雙翼，遙望遠方。對于這個開闊平坦的場地，這個建筑是其完美的點綴物，兩者的融合天衣無縫。
行政中心實地調研報告篇九
對我縣行政審批的思考與探索改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設的重要內容。4月2-10日，就我縣經濟發(fā)展軟環(huán)境情況進行了專題調研。在調研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務中心，先后兩次對行政收費項目進行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區(qū)經驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。
一、基本情況。
**縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。
二、存在的主要問題。
目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。
2、行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。
3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進“中心”，但稅務登記卻沒有進。
5、普遍缺乏改革的主動權。依據國家有關規(guī)定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權規(guī)定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理。基于這種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。少數單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。
6、窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質不高、業(yè)務不精的人派至窗口工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產生抵觸情緒，服務意識和服務質量自然也就不高。
三、對策和建議。
為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進我縣行政審批制度改革工作，我們進行深入思考，現(xiàn)借鑒先進發(fā)達地區(qū)，結合我縣實際，提出一些針對性建議，供領導參考。
（一）進一步落實《行政許可法》，嚴抓項目清理。緊密結合《**人民政府辦關于進一步加強政務中心服務項目管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣xxx、監(jiān)察局、物價局、財政局、行政服務中心等單位抽調專人，對全縣各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準、備案分類登記造冊。
（二）建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務中心的功能建設，切實賦予其必要的審批管理權和監(jiān)督權，建立行政審批工作領導小組，縣常務縣長組長，下設“辦公室”，行政服務中心中心、監(jiān)察局、xxx、物價局、財政局等負責人具體協(xié)調辦事?！稗k公室”負責清理、精減、確定進駐中心項目，制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協(xié)調的運行機制。
（三）規(guī)范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎上，根據市有關精神，從實際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經濟體制和世貿組織游戲規(guī)則不符的縣級審批項目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消；能用市場機制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設立的行政審批項目。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規(guī)則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項目，要制定出科學、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業(yè)性和技術性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內容包括審批事項、依據、條件、程序、時限、監(jiān)督電話等。
行政中心實地調研報告篇十
由于我縣經濟發(fā)展水平不高，財政困難，憑現(xiàn)有財力建設行政服務中心有困難，暫時推遲建立行政服務中心。與此同時，積極向上反映困難，爭取建設行政服務中心的資金，待到建設資金到位后，再建設行政服務中心。
2、統(tǒng)籌謀劃行政服務中心的建設規(guī)模。
建設行政服務中心，方便人民群眾辦事、提高辦事效率和服務水平，是發(fā)展方向和大勢所趨，這點不容置疑，我縣是遲早要建立行政服務中心。在未建行政服務中心前，我縣要統(tǒng)籌謀劃，預先制定行政服務中心的建設方案和運行辦法，使得建設資金到位后，能夠有條不紊地建設，良好運行，切實提高我縣的行政服務水平。
3、具有適度超前意識。
在統(tǒng)籌謀劃我縣行政服務中心的建設方案和運行辦法時，要有適度超前意識，能夠保證建好后在幾十年里能夠正常使用，不必再費心勞神，去考慮改建重建問題，提高建設資金的使用效率。
行政中心實地調研報告篇十一
當前，該公司還沒有設立獨立的人力資源管理部門來招聘人才，大多數都由總經理直接通過熟人推薦的方式來招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒有書面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細說明，使得一些求職者對該公司能力的懷疑，也因為該公司沒有大型企業(yè)的市場和資產等能力而選擇了其他的企業(yè)，也是導致目前該公司人力不足現(xiàn)象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現(xiàn)了諸多問題。
(一)沒有單獨設置人力資源部門。
該公司對人力資源管理與開發(fā)工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現(xiàn)代企業(yè)架構中不可或缺的重要組成部分，為企業(yè)正常、有序的發(fā)展提供了必要的支持。
沒有配備專門的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進行工作，沒有行使到人力資源管理應盡的職責。
(二)對招聘工作不夠重視。
該公司對人才的招聘較為隨意，更多時候是在人手緊缺或者員工大規(guī)模流失的情況下倉促進行招聘，缺乏人力資源計劃做指導，在一定程度上對招聘結果產生了不良影響。對該公司而言，招聘更多的時候是一種應急措施，而不是企業(yè)人力資源管理與開發(fā)工作的需要。
另一原因，因近幾年來高校連續(xù)擴招，民辦高校的陸續(xù)出現(xiàn)致使應往屆畢業(yè)生人數急劇上升，導致人力資源市場上出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。所以該公司錯誤認為招到一個合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準備不充分，缺乏科學性、系統(tǒng)性，結果往往導致招聘工作以失敗告終。
(三)對應聘者吸引力較弱。
由于該公司在市場的弱勢，競爭力不強。而大型企業(yè)在市場占有率、資產擁有量、品牌效應、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面占有很大優(yōu)勢，該公司無法與之匹敵。同時，該公司發(fā)展目標不明確，管理制度不健全，企業(yè)文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。
(一)招聘前做好充分準備。
1、明確發(fā)展目標。制定戰(zhàn)略計劃，統(tǒng)計出所需要的人員的類別及數量。在現(xiàn)有的人員儲備的基礎上，編制出人力資源需求計劃，有的放矢的組織招聘工作。
2、編制適合于崗位需要的職務。明確該職務是完成何種工作;應聘者為了勝任此項工作，必須具備的何種能力;企業(yè)將如何對此進行考核等。職務說明應該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來的無效招聘者，降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費。
3、準備企業(yè)簡介及招聘簡章。招聘的過程一方面是企業(yè)尋找合適員工的過程，另一方面是企業(yè)進行自我宣傳，展示企業(yè)形象，擴大企業(yè)影響力的過程。企業(yè)簡介、招聘簡章等資料都是企業(yè)進行對外宣傳的窗口，都代表了整個企業(yè)的整體素質。因此，在準備時必須凸顯企業(yè)特點，以其優(yōu)勢來吸引應聘者。
(二)科學、合理的組織招聘工作。
1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關部門的需要，因此僅僅由人力資源部單獨完成招聘工作是不現(xiàn)實的。應由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門相關人員組建招聘小組，將招聘工作各環(huán)節(jié)進行細分，小組成員各司其職，共同完成此項任務。
2、應聘人員的選拔。應聘人員的選拔是招聘工作的關鍵環(huán)節(jié)之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過程中，招聘人員應該客觀、公平的進行工作，確保在應聘者中篩選出zui適合的人員。
(三)建立一套科學的人才引進機制。
該公司在企業(yè)聲譽，工資待遇，工作環(huán)境，人才成長機會等方面都不如大企業(yè)，所以在招聘之前必須對企業(yè)需要的人才技能和知識體系進行詳細的考慮與規(guī)劃。把好招聘關，要嚴格按照科學的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個人利益在規(guī)范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學習業(yè)務知識，加強對企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務。這樣既有利于企業(yè)的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對自己在企業(yè)的發(fā)展有更多的信心。一套科學高效的引進機制，要求用人單位在用人上注重學歷但又不惟文憑，重視能力和個人品質，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機制，使每個人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
(四)通過多種渠道招聘人才。
行政中心實地調研報告篇十二
根據市局“關于開展司法行政隊伍建設調研的通知”，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機關工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務人員34名(律師、基層法律服務服人員)?，F(xiàn)有律師所3個、法律服務所3個。近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務上精通、作風上優(yōu)良、紀律上嚴明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
加強學習，提升素質。幾年來，在司法行政干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、”黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實踐活動，開展大學習大討論等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業(yè)務水平、業(yè)務能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設學習制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時間和責任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。
強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“正風肅紀、爭做好干警”活動開展的“回頭看”，在整頓中通過采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。
營造氛圍，爭先創(chuàng)優(yōu)。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。
雖然近幾年xx縣在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
2、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領導，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織;有的律師作風不整，認為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產生了錯誤認識，認為律師是自由職業(yè)，應當充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經濟效益與政治效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
3、在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機關又管不著的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會干事、想干事的人，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區(qū)矯正、人民調解等專業(yè)培訓，提高基層司法員的業(yè)務能力。
4、人員編制少，經費不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴重制約司法行政工作的發(fā)展。
行政中心實地調研報告篇十三
一九九六年三月十七日，八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。但是，作為一種新生事物，此項法律自實施至今，在適用案件范圍、聽證主體、具體操作及有關配套法律方面仍存在著問題，致使行政處罰的具體實施過程中，“一言堂”現(xiàn)象依然普遍存在，公民、法人等法律主體未能真正有效地利用此項法律維護自己的合法權益。認為造成這些問題的原因包括：傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機關案件調查人員素質低、行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全及公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄等。針對這些問題，認為應當從以下方面入手完善此項法律：完善有關法律法規(guī)、提高行政機關執(zhí)法人員素質、加大普法宣傳力度、建立和完善各項聽證配套制度、加強對聽證制度本身的研究、營造適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也將為行政工作帶來新的契機。
一九九六年三月十七日八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。其中規(guī)定行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
《行政處罰法》頒布實施后，全國各地各級行政機關先后作出了一系列有關行政處罰聽證制度的規(guī)定，對聽證制度在行政處罰中的具體適用起了重要作用，但是，行政處罰聽證制度畢竟是一項新事物，行政機關在適用聽證程序時不同程度地存在著一些問題，需要不斷地去完善。
（一）聽證范圍的界定不明確。
對需要舉行聽證的項目規(guī)定過于單。
一、缺乏彈性，不能適應保障公民權益和各市場主體權益的需要。我國《行政處罰法》規(guī)定，只有“責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等”適用聽證程序，而對公民影響更大的，譬如刑事和行政拘留等，則不在聽證之列。
（二）行政聽證的主體存在的問題。
1、關于機構的獨立性的問題。根據職能分離原則，主持聽證和做出裁決的不能是同一機構的人，但目前各地實踐當中多由行政部門的工作人員來主持聽證，有的案件調查人員所在的科、所對臨時制定某人負責主持，這樣就不能完全保障當事人的權益，聽證的公正性面臨質疑。根據我國的現(xiàn)行法律規(guī)定，行政聽證的組織者，一般就是行政決定者。行政聽證的參加代表，也基本上由同一行政決定人選出和指定，行政聽證舉行的場所、程序，也單方面由行政決定人決定，這樣既不利于行政機關主持聽證的公開性，也不利于增強聽證會的實際效果。從長遠來看，我們認為應建立專門的聽證機構，盡快實現(xiàn)從聽證組織機關實施內部分離制度到建立職能分離的聽證機構的過渡。
2、關于聽證參加人的問題。設立聽證程序的目的就是提供一個相對中立的環(huán)境讓當事人充分發(fā)表自己的看法和意見。聽證主持人在法律地位上應具有獨立性，應當保持中立，以公正的形象給當事人和案件調查人員平等的地位和權利，雙方針對案件的事實與證據進行質證與辯論，從而為案件的公正處理打下良好的基礎。同時，聽證的其他參加人的選擇出應確保公平，聽證參加人選的合理確定對于保證聽證會上各方意見的公平表達來說至關重要，聽證參加人不再采取內定的做法也使得它與征求意見會、論證會等其他形式區(qū)別開來?！叭缙洳荒芴幱诒容^超脫的地位，勢必難以客觀公正的評判是非，整個聽證徒有公正的面紗而實為騙人的鬧劇”。而我國目前的行政聽證參加人的規(guī)定比較粗疏，直接利害關系不夠明確，聽證證件人與案件調查人員共同審問當事人，違背了聽證的最終目的。
（三）聽證具體適用中存在的問題。
1、履行聽證告知義務方式簡單。聽證告知主要有口頭告知、談話告知、書面告知三種方式。目前行政機關主要是由案件調查人員或其他人員以口頭或談話方式告知當事人有關事項。這兩種方式雖然方便、快捷，節(jié)省了大量的人力物力，但是都不夠正式，無法留下書面材料以證明行政機關什么時候告知了當事人，留下了證據的隱患，一旦發(fā)生爭議，行政機關根本無法證明自己履行了告知義務，勢必會處于被動狀態(tài)。
2、聽證會只是一種形式，一種擺設?！瓣柟馐亲詈玫膞x劑”，聽證程序是行政官員濫用職權的克星。但就目前的聽證會而言，“人治”思想意識的束縛依然嚴重，有的地方聽證筆錄及有關的證據材料在行政處罰決定中根本就沒有發(fā)揮一點效力，當事人的各種意見也沒有加以考慮和采納，最后完全是有關領導的一句話就作出處罰決定。而當事人還是按照法定程序向上一級行政機關申訴或向人民法院起訴，根本就未能達到增強行政效率，讓當事人陳述自己意見，息爭銷訴的目的，反而會增加行政成本和開支，降低執(zhí)法效率與水平。在法制日益健全的今天，要依法行政，依法處罰就必須徹底消除“一言堂”，真正發(fā)揮聽證程序的作用。
3、不遵守法定程序，出現(xiàn)聽證本身的程序違法。目前出現(xiàn)的一些聽證本身的程序違法主要表現(xiàn)在：行政機關對于適用聽證程序的行政處罰案件作出決定前沒有告知當事人聽證權；當事人在法定期限內提出聽證要求，行政機關并不受理，不組織聽證；聽證主持人在聽證會正式開始前未征詢當事人是否申請回避；聽證會結束后未征詢當事人是否作最后陳述。聽證程序屬準司法性質的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步驟與方法進行的。聽證本身的程序違法直接法律后果是聽證沒有法律效力，更不用說行政處罰決定了。
（四）行政處罰聽證證據存在的問題。
1、案件調查人員馬虎行事，不注重收集證據，在聽證中處處被動。在案件調查過程中，調查人員對證據的收集沒有引起足夠的重視，對許多重要的'關系到案件本身的證據都沒有進行收集。在面對當事人的代理人，特別是精通法律、熟悉司法程序的律師時，經常被問得啞口無言、極其狼狽。這不僅有損行政機關依法行政的形象，而且令人對行政機關的執(zhí)法水平產生懷疑。
2、一些聽證主持人員、案件調查人員對聽證程序中的舉證責任認識不清，要求當事人負舉證責任?！缎姓幜P法》明確規(guī)定聽證過程中行政機關案件調查人員負舉證責任，應就案件的事實及其即將作出的行政處罰提供相應的事實和法律依據，所有用來證明案件事實的證據都應當在聽證會上經過當事人的質證和辯論。案件調查人員應當提供足夠證據來證明其為什么做出這樣的行政處罰，而當事人沒有舉證的義務，可以舉證也可以不舉證。
（一）傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛。
“冰凍三尺，非一日之寒”。在我國這樣一個缺少法治傳統(tǒng)的國家，“重實體、輕程序”的現(xiàn)象可謂源遠流長。“中國幾千年的封建社會形成了重人治、輕法治的政治傳統(tǒng)，結果必然是只注重目的，不考慮過程，從而導致執(zhí)法過程的隨意性成為中國法治的一大頑疾”。長期以來，我國對程序法價值的認識陷入了一個誤區(qū)，認為程序法只是實體法的工具，程序法的目的旨在與實體爭議的視線，而沒有認識到程序的獨立價值和本身的正義性。雖然，這幾年我們行政機關在執(zhí)法過程中“程序正當”與“實體相當”相提并論，雖然我們國家提出了行政機關要依法行政，執(zhí)法守法，但是幾千年的法治思想傳統(tǒng)和建國后幾十年的執(zhí)法實際，加之廣大行政執(zhí)法人員素質不高，使得行政機關在執(zhí)法過程中仍然是對程序方面注意不夠，“重實體輕程序”仍然是行政機關執(zhí)法實踐中的一大頑癥。
（二）行政機關案件調查人員業(yè)務素質低。
行政機關案件調查人員業(yè)務素質低，對新的法律法規(guī)不熟悉，法律意識淡薄，程序意識幾近于無。大多數的行政案件調查人員，整天忙于日常的業(yè)務工作，很少有時間來進行業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習，對于國家最近頒布的法律法規(guī)根本就不知道，即使知道了解也很少。對于和自己的業(yè)務工作聯(lián)系不是很密切，不經常使用的就不關心，也不學習，有些甚至不知聽證為何物。行政機關工作人員尚且如此，更不用說老百姓了。
（三）行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全。
行政處罰聽證程序的順利進行，要依賴各項配套制度的相互作用才能完成。一個合理的聽證程序，必須有完備的制度體系。它包括通知制度、公開制度、回避制度、代理制度、質證制度、主持人制度、物質保障制度、監(jiān)督機制等內在的制度體系。而目前我國這些制度還很不健全，有些制度，如物質保障制度。雖然《行政處罰法》上明確規(guī)定：“聽證程序所需經費由行政機關承擔”，但在實踐中常因行政機關經費不足而無法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律規(guī)定過于簡單籠統(tǒng)而在實踐中難以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出規(guī)定，如監(jiān)督機制。這些都導致了聽證程序無法進行。
（四）公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄。
聽證程序是一項旨在保障公民、法人等法律主體合法權益的法律制度，它的正常運轉，除執(zhí)法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權利。而我國目前的實際情況是公民、法人等法律主體意識極為淡薄。他們不想聽證，不敢聽證，不要聽證，在有權聽證時放棄聽證，導致“立法上是先進的，但作為這一制度的直接受益者——將被處罰的公民、法人卻不領情”的怪現(xiàn)象。這些觀念的形成，一是由于我國是受官本位思想影響極深的國度，百姓不敢對他們的“父母官”進行直接的抗辯與責難。二是由于行政機關手中擁有著很大的行xxx力，公民法人對其有畏懼感，不敢也不愿得罪行政機關，因而不愿訴諸于法律正當程序。
（一）完善有關法律法規(guī)。
我們要完善已有的法律法規(guī)，使之更具體更完備，更具可操作性。不僅要在《行政處罰法》中對聽證的各項配套制度作明確具體的規(guī)定等，還要對有關行政處罰法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進行修改和完善，使之于行政處罰聽證方面的規(guī)定相吻合。此外，還應在各地行政機關判定的行政處罰聽證法規(guī)的基礎上，總結使用中的經驗和教訓，逐漸形成一部統(tǒng)一的行政機關行政處罰聽證法規(guī)，確保公民聽證權的實現(xiàn)。
（二）加強學習，提高行政機關執(zhí)法人員的素質。
聽證對行政執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質等提出了更高的要求。要加強行政機關執(zhí)法人員的政治理論學習和職業(yè)道德教育，提高行政執(zhí)法人員的政治素質。要辦好業(yè)務培訓，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質。加強行政執(zhí)法人員對有關法律知識的學習，提高行政執(zhí)法人員的法律素質。要求全體行政執(zhí)法人員認真學習行政管理方面的法律法規(guī)，加強對《行政處罰法》的學習，可以專門就聽證程序組織廣大執(zhí)法人員進行培訓，使他們明確我國引入聽證制度的重要理論和現(xiàn)實意義，弄清楚聽證程序的具體操作步驟及注意事項，以承擔日益提高的執(zhí)法水準要求。
（三）加大普法宣傳力度。
通過宣傳法律法規(guī)，使公民都明白聽證是怎么回事，消除他們不敢聽證的顧慮，在行政處罰過程中，當事人就知道如何正確行使自己的權利，敢于拿起法律武器來維護自己的合法權益，正確表達自己的意見，對有關的實事、證據、法律依據進行質證、辯論，聽證會后對處罰也會更容易接受、受理、心服口服，減少事后的行政復議與行政訴訟的發(fā)生，提高行政執(zhí)法的效率，為行政執(zhí)法水平的整體改善打下一個良好的群眾基礎，創(chuàng)造一個有利的執(zhí)法環(huán)境。
（四）建立和完善各項聽證配套制度。
要完善我國法律上已確立的制度，如通知制度、公開制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善執(zhí)法中急需而又為聽證運轉所必需之制度，如主持人制度、物質保障制度、監(jiān)督機制等。
主持人制度是行政處罰聽證運轉的組織核心。完善主持人制度，必須從法律上對聽證主持人的條件、資格取得、職權職能、法律地位等作明確規(guī)定。聽證主持人應具有律師資格和一定行政工作經驗，通過有關考試與考核，并應享有指揮聽證程序進行和作出建設性的處罰決定的權利，逐漸形成一種有專門機構考試考核、選拔任命等的管理模式。當然，這要隨我國整個法制進程而逐漸進行。
物質保障制度是行政處罰聽證運轉的必要物質基礎。要從財政上給予行政機關強大的支持，才能保證執(zhí)法中不為所謂正當需要而濫用權力。建議在行政執(zhí)法辦案中設立?？顏硗菩性撝贫鹊倪\轉，并且不僅限于聽證的組織實施，還應用于宣傳教育、人員培訓、構建必要的物質設備等。
監(jiān)督機制是行政處罰聽證運轉公正合理的保障。要建立對違反聽證程序規(guī)定，應當聽證而不舉行聽證，或舉行聽證而不按法定步驟進行，或者在聽證中閑置或剝奪聽證當事人及其他聽證參與人合法權利等違法聽證程序規(guī)定的懲戒制度，追究違規(guī)人員的責任。要逐步形成一種包括司法審查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督、行政督察等在內的多層次的監(jiān)督體系。
（五）加強對聽證制度本身的研究。
縱觀近年來行政理論研究狀況，有關行政處罰聽證程序的理論研究似乎是一塊未開墾的處女地，見之于媒體的有關案例也極少，這實在是一種不正常的現(xiàn)象。我國聽證制度與西方國家比較還很落后，可以說剛具備了基本骨架，其血肉遠非豐滿可言。有些學者已對聽證制度的完善提出了建議，如:逐步擴大聽證程序適用范圍，聽證主持人與調查人分開制度，完善關于聽證制度的立法等。這些研究還需要進一步拓寬加深。
（六）營造一種適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。
行政處罰聽證的順利運轉，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，執(zhí)法人員的積極執(zhí)法，更需要廣大人民的支持。而要贏得人民的支持，最根本的就是要營造該程序運轉的法律氛圍，使人民從心理上完全接受這種制度的合理性，在內心上認可這種制度，自然地運用它保護自己的合法權益?！耙粋€從靠國家強制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也肯定會失敗”。哈耶克也曾指出，在一個傳統(tǒng)和慣例使人們的行為在很大程度上都可預期的社會中，強制力可降低到最低限度。可見，行政處罰聽證在我國的順利推行，從根本上說應是逐漸營造一種法律文化氛圍的過程，只有這樣，才能真正發(fā)揮這種程序的價值和意義。
行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場積極和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也必將為行政工作帶來新的契機，帶動行政處罰向民主、法制、公開、正義的方向前進。
處于一個經濟、民主和法制處于上升時期，熱切期待著通過比較與鑒定完善法制與民主的中國人來說，唯有實實在在地理性認識，才能使聽證制度在潛移默化中在中國這塊黃土地上生根開花。
行政中心實地調研報告篇十四
*.建設情況。根據《文化和旅游廳辦公室關于開展游客服務中心建設情況調研通知》的要求，為全面了解掌握《城市旅游服務中心規(guī)范》（lb/t*）實施以來*區(qū)游客服務中心整體情況，*區(qū)文化體育和旅游局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行了全面細致的摸底調查。
正在建設的有：江南街道南山公園游客服務中心、八塘街道山泉農莊游客服務中心等*個，目前正在有序施工中；規(guī)劃建設的有江南街道漪瀾塔公園游客服務中心、新塘鎮(zhèn)草坪村游客服務中心、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群游客游客服務中心、木梓鎮(zhèn)石牛嶺綠色礦區(qū)游客服務中心、*南高速公路服務區(qū)游客旅游咨詢服務點等*個，目前正在規(guī)劃設計階段。建成開放*個，整改和新建*個，規(guī)劃建設*，共計*個。
*.服務功能。*區(qū)各游客服務中心和游客服務點，均按照《城市旅游服務中心規(guī)范》和《廣西旅游咨詢服務中心設置與服務規(guī)范》等相關標準規(guī)劃設計、施工建設、整改提升。已經建成開放的郁江公園和東津沖口等游客服務中心，嚴格按照游客服務中心建設標準合理劃分公共服務區(qū)、后臺辦公區(qū)及設施附屬區(qū)，游客咨詢服務工作設備、展示宣傳設備、公眾自助查詢設備、游客休息設施、特殊人群服務設施配套齊全；基本具備游客咨詢服務、旅游投訴處理、旅游宣傳等功能，人員配置齊全，管理制度健全。
可接受旅游來訪者的現(xiàn)場咨詢和信息提供服務、可通過公布的旅游咨詢熱線提供電話咨詢服務、可通過游客服務中心的觸控網絡設備提供旅游信息網絡查詢服務、可提供旅游信息和旅游特色商品的展示服務、代理服務及其相應的游客自助服務、休息服務、專項接待服務和投訴接待服務等服務內容。正在整改和新建的義烏小商品城城市旅游綜合體游客咨詢服務中心、南山公園和南山寺游客服務中心等游客服務中心建設面積符合規(guī)范、功能分區(qū)合理、配套設施設備齊全，皆具備游客咨詢服務、旅游投訴接受和轉達、旅游宣傳等游客服務中心基本功能。
*.管理模式。目前*區(qū)各游客服務中心由建設單位負責設施設備日常運維和建設整改，有專門運營管理公司負責日常接待人員的安排和運營管理工作，歸屬臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體監(jiān)管相應游客服務中心運營情況和建設整改情況。
*區(qū)文化體育和旅游局作為主管部門，全面統(tǒng)籌全區(qū)各游客服務中心運營和建設整改情況，健全完善經費保障機制，通過建立專項資金、申請上級政策資金和商養(yǎng)結合管理入駐等方式擴充游客中心運營管理資金來源，保持各游客中心日常運維和整改建設的平穩(wěn)有序進行。
*.景區(qū)內游客服務中心現(xiàn)狀。*區(qū)大部分游客服務中心仍處于整改建設階段，建成開放的游客服務中心也開放時日尚短，相對旅游發(fā)達地區(qū)和運營成熟的游客服務中心還有較大差距。景區(qū)內的游客服務中心有相對穩(wěn)定的客流支持，各方面相對比較成熟。
例如郁江公園和四季花田的游客服務中心，游客咨詢、休息和衛(wèi)生安全等配套設施完善，旅游接待、宣傳展示和投訴處理等服務功能齊全，由郁江公園和四季花田各自專門的旅游經營管理公司負責運營管理，其游客服務中心日常接待和運營管理人員具備較強的專業(yè)知識和服務意識，且不定期進行旅游產品知識、對客服務意識和日常管理技能等方面的知識技能培訓，能滿足其景區(qū)內游客服務中心內各類游客來訪情形的應對處理能力和游客中心日常管理必備的專業(yè)技能，基本能保證其游客服務中心的平穩(wěn)有序運行。
各景區(qū)內游客中心所在區(qū)域的特色產品及相應知識不夠豐富且更新速度不夠快，不能滿足來訪游客的信息獲取需求；游客服務中心運營接待人員不夠穩(wěn)定，時常面臨運營人員緊缺壓力問題；另外*區(qū)各游客中心運營管理、整改建設經費仍然較為緊缺，資金來源渠道仍然相對較窄等，游客服務中心運營壓力較大、建設和整改時有停擺，是目前主要存在的問題。
綜上建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據自身實際和資源特色加大特色產品的開發(fā)，并加快當地特色產品知識的更新頻率；各級主管部門在政策和資金方面支持各游客中心運營管理公司適當提高其運營和管理人員的薪資福利水平，保持運營管理團隊的穩(wěn)定和服務水平的提高；市區(qū)及以上旅游主管部門整合各方資金來源，加大游客服務中心運營建設的資金傾斜和投入力度，助力各區(qū)游客服務中心形成體系，規(guī)范平穩(wěn)運行。
行政中心實地調研報告篇十五
為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]22號）文件精神，進一步加強我市行政服務中心建設，2011年9-10月，市政府副秘書長、市行政服務中心主任韋文明帶領中心領導班子成員和有關科室負責人，先后到宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、市直部門、相關企業(yè)及縣（市）行政服務中心調研，并先后赴省政務服務中心、蚌埠、池州市行政服務中心學習考察。現(xiàn)將調研考察情況報告如下：
市行政服務中心于2001年7月開始運行，內設辦公室、業(yè)務科、督查室，市紀委、監(jiān)察局設立的投訴受理中心（經濟110）的在中心辦公。目前服務大廳有39個部門單位（含便民服務單位）進駐,共有80多名窗口工作人員，涉及行政審批事項280項。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市直相關部門的共同努力下，市行政服務中心工作不斷邁上新臺階。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行政審批效率不斷提高。
項。
2、規(guī)范程序。通過健全工作機制，規(guī)范審批行為，推動依法行政的規(guī)范化建設。中心制定和完善了20多項規(guī)章制度，以制度促管理，對具體的任務和權責進行分解細化，逐項落實，強化內部管理，尤其在落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、超時默認制、一次性告知制、并聯(lián)審批制方面富有成效，增強了對窗口管理工作的能力。
3、提高效率。通過開展行政審批“兩集中、兩到位”（部門審批職能向一個科室集中，部門審批科室向行政服務中心集中；所有行政審批項目進駐中心到位，行政審批職能授權到位）工作，行政審批事項平均辦結時限由改革前的平均法定時限21個工作日壓縮到5個工作日，行政審批事項平均辦結效率比法定時限提速10%，即辦件比例達到58%，提高16%，窗口現(xiàn)場辦結率大為提高.4、方便群眾。通過實行并聯(lián)審批、全程代理、開通重大建設項目綠色通道等多種方式，為服務對象提供便捷、周到的服務，方便了群眾。如工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局通過改善網絡辦公環(huán)境、優(yōu)化辦公流程、拓展服務方式等多種措施，實行企業(yè)“一條龍”服務，實現(xiàn)了納稅人到中心“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結”。
（二）行政服務行為不斷規(guī)范。
1、完善制度。中心建立了《工作規(guī)范》、《考核辦法》，以及。
一整套與之相配套的規(guī)范化、標準化的行政服務格式文本。編印規(guī)范化的服務指南，建立規(guī)范化的公示制度，辦事程序等，確保了中心工作有序運作。
2、加強監(jiān)管。中心把群眾評議作為對窗口和個人考核的重要依據；充分利用機關效能建設督查和投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅查處，嚴格執(zhí)行效能告誡制。還聘請社會各界人士為中心特聘監(jiān)督員，定期不定期召開座談會，聽取監(jiān)督員的意見和建議。
3、強化管理。充分發(fā)揮督查科室的職能作用，建立值日、巡視、考勤考核制度；開展“紅旗窗口”、“先進個人”、“星級爭創(chuàng)”等評比活動，建立激勵機制，有效地調動了窗口工作人員的積極性。
中心以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境，得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的普遍認可，贏得了良好的社會聲譽。
二、各地政務服務中心好的做法和成功經驗。
通過這次調研和考察學習，我市所轄縣市和省及兄弟地市在政務服務方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，不少經驗和做法對加強我市行政服務中心建設具有借鑒和指導意義。
（一）全面推行“兩集中，兩到位”。推行“兩集中，兩到位”能有效地克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審批輕服務、重權力輕責任等現(xiàn)象，能有效地克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周期長等弊端；它是行政服務中心當前改革的核心，是建立一站式平臺的關鍵，是推行其它審批方式的前提和基礎。
從這次考察的蚌埠、池州等地方看，都已實行“兩集中，兩到位”。蚌埠市實行“兩集中、兩到位”后，中心改變了“只掛號、不看病”現(xiàn)象，行政審批承諾件承諾提速達54％，現(xiàn)場辦結率從過去的不足30％，提高到98％,群眾評議滿意率保持在98％以上。“兩集中，兩到位”的落實，使各部門各單位進駐政務服務中心的窗口成為了“一站式”的行政審批平臺，各部門各單位行政審批效率、現(xiàn)場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率有大幅度的提高。
和印章，原來各窗口都要對資料錄入，辦理四證在資料齊全的情況下需3個小時，現(xiàn)在只需40分種就能辦結。
（三）基建和投資項目聯(lián)合審批推行“一表制”?；椖俊耙槐碇啤本褪前鸦窘ㄔO涉及的部門集中在政務服務中心一個平臺上對外服務，實現(xiàn)審批項目和收費標準一張表公布，做到在審批環(huán)節(jié)上，一個窗口受理，一張表告知所需材料，一次性并聯(lián)審批；在收費環(huán)節(jié)上，一張表公布標準，一支筆審定類型，一次性收取稅費。實行聯(lián)合受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費。投資項目實行并聯(lián)審批，牽頭單位“統(tǒng)一受理，抄告相關，集中研究，同步審批、限時辦結”。
件即時辦結率已達到70%以上，承諾件提前辦結率達到90%以上，常辦項目的平均審批時限由成立初期的21.6個工作日壓縮到目前的3.2個工作日。
池州經市長辦公會議多次論證，市政府出臺《關于對基本建設和投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和經營性收費實行統(tǒng)一征收管理辦法的通知》。根據通知要求，市政務服務中心又會同財政局、物價局前期花了6個月時間制定了實施細則，對投資報建項目分11個具體類別，將涉及由建設單位繳納的12項行政事業(yè)性及經營性收費統(tǒng)一換算成按平方米計征。2010年，依據情況變化，市政務服務中心提請市政府又出臺《補充規(guī)定》，將報建項目涉及的19項收費納入統(tǒng)一征收，基本涵蓋了建設項目開工前后的收費。由申報人在中心住建委窗口實行“一次申報、一次繳費”，既方便了企業(yè)辦事，也方便了企業(yè)繳費。2008年執(zhí)收9700萬元，2009年執(zhí)收10105萬元，2010年執(zhí)收25000萬元。在收費標準全面下降的前提下，有關單位納入“一費清”范圍的行政規(guī)費實現(xiàn)了收入同比翻番的效果，也強化了非稅收入的征管。
我市宿松縣在基本建設項目聯(lián)合審批中推行收費“一表制”，利用現(xiàn)代信息技術手段提高行政效能，將基建項目審批時間壓縮到近一個月左右，同時杜絕了暗箱操作、人情稅費和自由裁量，有效的防止了稅費流失。自2008年5月份推行以來，為908家企業(yè)和社會事業(yè)基建項目提供了“一條龍”服務。
（四）加強行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺建設。省政務中心。
投入1000多萬元建設了中心行政審批和電子監(jiān)察平臺，桐城市政務服務中心采購了246萬元辦公軟件（不含硬件），蚌埠、池州等地在中心辦公自動化方面都投入了300至500多萬元的資金，保證了各項審批業(yè)務的創(chuàng)新和發(fā)展?？梢哉f，電子政務建設是中心各項工作的支撐點。
我們還參觀了省政務服務中心、桐城市行政服務中心，了解中心總體功能布局和平臺架構，就蚌埠、池州市政務服務中心實施的“一審一核”制、首席代表制、工作標準化、窗口工作人員統(tǒng)一著裝、待遇補助及考核、中介機構管理和中心隊伍建設等情況進行了綜合考察，受益很多，為我們中心下步建設入提供了良好的思路和經驗。
三、當前我市行政服務中心運行中存在的主要問題經充分調研考察對比，我們感覺到：我市行政服務中心建設雖有明顯改善，但與我市經濟和社會發(fā)展的要求還不相匹配，與社會各界和人民群眾的要求還有距離，與外地政務服務中心的差距在不斷拉大，還存在不少不盡人意的問題和不足。
門名義上設立了行政許可科，但實際上職能仍然分散在各個科室，甚至放在二級下屬單位，審批在部門內仍未完全集中到一個科室，在實際操作過程中，更具有隱蔽性，更不利于進一步提高行政效率。
（二）、項目未做到應進盡進。存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，甚至轉移至下屬二級機構審批，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。
（三）、基本建設和投資項目審批環(huán)節(jié)多、時間長、收費不透明。在基本建設和投資項目審批過程中，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務鏈條和網絡還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能，壟斷企業(yè)和相關中介機構服務收費不規(guī)范，讓企業(yè)多一站式服務。
（四）、窗口受權不到位。首席代表授權不充分，窗口工作人員的綜合素質和業(yè)務水平有待提高。
在市委、市政府的高度重視下，市行政服務中心新辦事大廳正在加緊建設，我們將緊抓這次難得的發(fā)展機遇，認真貫徹中辦發(fā)[2011]22號文件精神，進行二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省一流政務服務中心。
（一）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極營造優(yōu)化行政服務。
環(huán)境的良好氛圍。建議市委、市政府出臺《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》，規(guī)范和指導中心的發(fā)展。
（二）要加強軟硬件建設，完善市行政服務中心功能。
1、認真謀劃新中心功能布局。認真謀劃新中心功能布局，對進駐新行政服務中心的單位及項目進行認真摸排,按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項及相關收費均納入行政服務中心辦理，同時依據功能相近原則，以交通運輸、企業(yè)設立、基本建設、公共服務為四條主線合理劃分服務大廳服務區(qū)域，配齊必需的軟硬件設備，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。
2、建立行政審批和電子監(jiān)察平臺。根據省政府對各級政務中心的要求，整合各部門行政審批資源，使行政服務中心的行政審批、許可、收費等功能得到充分發(fā)揮，使“兩集中、兩到位”落到實處。同時加大政務公開及電子政務建設的資金投入，整合各部門網絡資源，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批電子監(jiān)察平臺，提高行政服務的電子化水平，進一步提高行政服務效率。
3、構建企業(yè)登記、項目投資和基本建設項目聯(lián)合審批平臺。充分發(fā)揮政務（行政）服務中心的集聚優(yōu)勢，強化審批服務項目的內在關聯(lián)性，依托行政審批服務網絡，推進窗口整合、項目融合和“流程再造”，完善并聯(lián)審批。
（三）提高行政審批效率，創(chuàng)新審批服務方式。
1、全面推行“兩集中，兩到位”。杜絕兩頭受理和“前店后坊”，保證項目的受理、審批、收費、結果均在中心。讓窗口真正擁有審批的權限，發(fā)揮行政許可專用章作用。由于這項改革是中心推行行政審批方式變革的核心，必須具有徹底性，為防止流于形式走過場，需要政府對全面推行“兩集中，兩到位”單位實施回頭看，落實整改，強力督查和問責。
2、創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，完善并聯(lián)審批，提高服務效率，真正實現(xiàn)“一站式服務”。在吸取外地成功經驗的基礎上，建議在中心服務窗口普遍推行企業(yè)設立注冊登記一表通、基本建設審批收費“一表制”和項目投資并聯(lián)審批制等多種新的審批方式，完善重大項目全程代理制。
（四）、認真清理與行政審批相關的行政事業(yè)性收費和經營性服務收費。凡進駐行政服務中心的審批和中介服務事項所涉收費，必須在行政服務中心收費窗口繳納。財政部門對行政事業(yè)性收費實行專戶管理，嚴禁“搭車”收費。建議由市紀檢監(jiān)察部門牽頭重點清查行政審批服務中部門隱形收費和中介收費的突出問題，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資環(huán)境。
口工作人員在中心工作兩年以上視同下派鍛煉，并報組織、人事部門備案。適當提高窗口考核優(yōu)秀比例，同時每月給予適當出勤補貼和午餐補助，提高窗口工作人員的積極性。
（六）努力探索一條機構精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加強中心電子政務建設，實施標準化管理，統(tǒng)一窗口辦公硬件建設，更新行政審批和電子監(jiān)察軟件，加強上網行為管理，以中心網站為載體，大力推行網上審批和行政權力網上公開透明運行，對市級50多個部門和單位確認的行政權力，實行“外網受理，內網辦理，外網反饋”，使網絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，為企業(yè)和群眾提供網上審批“快餐式”服務，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
2011年11月18日。
行政中心實地調研報告篇十六
中國旅游業(yè)作為一個新興產業(yè)部門經歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。
目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：
1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權力”又無“法力”。
2、現(xiàn)行旅游體制難以適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。
3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益;服務態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失;餐飲質量低劣，不符合衛(wèi)生標準，甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區(qū)秩序混亂等。
旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責任;旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。
旅游業(yè)的調控是指政府為實現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，而對旅游市場進行的調節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經濟中還要提出旅游市場調控問題?主要基于以下原因：
1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業(yè)產生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產業(yè)部門，旅游業(yè)內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調發(fā)展，而市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調控尤為重要。
2、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。
3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調控的至關重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。
行政中心實地調研報告篇十七
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，始終堅持把黨風廉政建設當成精神文明建設一項重要內容來抓,結合中心實際，預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監(jiān)督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進一步提高了反腐倡廉建設成效。通過深入詳細地調查研究，欣喜地看到黨風廉政建設在試驗檢測中心結出了碩果。特呈現(xiàn)此報告，旨在分享我們中心廉政建設的經驗，促使市公路工程試驗檢測事業(yè)的發(fā)展邁上一個新的臺階。
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，是市公路局的二級機構。有三個主要部門：試驗檢測部、公路設計所和工程監(jiān)理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗檢測、公路橋梁的設計和工程監(jiān)理工作?，F(xiàn)有職工55人。其中在職人員xx人、離退休人員xx人;黨員xx人、團員xx人;專業(yè)技術人員xx人。
近年來，公路工程試驗檢測中心認真貫徹落實黨的十九大、十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、xxx廉政會議精神，把黨風廉政建設視為工程監(jiān)理工作的生命線，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步改進工作作風,增強服務意識、責任意識和大局意識,提高隊伍整體素質，黨風廉政建設工作取得明顯成效,為完成全年工作任務提供了有力的思想政治保障。
該中心具有專業(yè)性強、技術有優(yōu)勢、工作流動性大、與社會接觸面廣的特點，是人們所說的“反腐倡廉重災區(qū)”，同時也是公路建設的一個重要部門，因此，開展黨風廉政建設尤其重要。
(一)領導重視，目標明確，黨風廉政建設責任制得到落實。
黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，抓黨風廉政建設必須持之以恒。公路工程試驗檢測中心按照“誰主管誰負責”的原則，建立起中心主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部門各負其責的黨風廉政建設領導工作機制。在中心全面開展黨風廉政建設工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。中心形成黨政齊抓共管，相關部門發(fā)揮優(yōu)勢，黨員干部積極參與的領導體制和工作機制。同時，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合業(yè)務工作實際，著眼業(yè)務特點，抓住責任主體，實施有效監(jiān)督，從“人、財、物”等方面構建防范機制，使黨風廉政建設與日常工作相互促進，和諧發(fā)展。中心月月有黨風廉政建設的例會，周周有黨風廉政建設的活動，做到思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯。在實施責任管理方面，結合實際，該中心制定了《xx公路工程試驗檢測中心黨風廉政建設工作計劃》，中心與各部門簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》;同時，制定和完善了《中心業(yè)務管理制度》，使各項規(guī)章制度成龍配套，更有可操作性，使干部職工意識有準繩，行為有規(guī)范，工作有標準。
總之，進一步落實了領導干部“一崗雙責'，一手抓中心工作，一手抓廉政建設，完善責任、督查、測評、獎懲、保障等方面規(guī)定，使黨風廉政建設形成強大的合力。
實驗檢測部的邱渝峰同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅持原則不讓步，大義凜然，嚴格檢測。他帶領隊員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現(xiàn)場時，認認真真勘測，采樣，實驗，論證。一次又一次重復著檢測的各個程序，一絲不茍。連續(xù)苦戰(zhàn)幾天幾夜，直到得出正確的結論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責任的社會形象。
(二)強化教育，營造氛圍，不斷增強干部職工廉潔自律意識。
思想是行動的先導。為了增強中心干部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養(yǎng)，該中心一是加強反腐倡廉理論教育，重點組織黨員干部學習了黨的十九大精神，十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、xxx廉政會議精神，以及公路工程建設的反腐倡廉文件，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和行為習慣，積極倡道務實和勤政廉潔的作風。同時，認真組織干部職工多觀看黨風廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權、慎行、慎獨、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了明顯的提高。二是組織紅色旅游，進行革命歷史教育。每年組織部分干部職工去革命根據地和紅色紀念館，通過學習革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。三是強化思想作風建設，樹立中心廉潔形象。堅持把“廉政文化”建設作為一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。根據我們檢測中心的工作特點，推行服務承諾。這些服務承諾，不僅寫在墻上，喊在嘴上，更重要的是落實在了行動上，受到廣大服務對象的好評。
通過充分發(fā)揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升干部職工的思想境界，使干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步樹立以“熱愛公路、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務”為核心內容的職業(yè)道德觀念，打造一支紀律嚴明、作風過硬、能征善戰(zhàn)的工作團隊。
同時，運用和調動黑板報、內部簡報、機關樓道警示標語、學習專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對黨風廉政建設知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導向、營造濃厚的學習教育氛圍，促進干部職工積極追求崇高的精神境界，努力構建以全心全意為交通、為社會服務為核心的共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強思廉、行廉、促廉的自覺性。
監(jiān)理處長、xxx員王湘陵以身作則，時時刻刻發(fā)揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質量控制上，他嚴把“四關”即“嚴把原材料關”?！皣腊褭C械設備關”“嚴把施工工藝關”和“嚴格監(jiān)理程序”其次，落實監(jiān)理責任，規(guī)范監(jiān)理工作行為，強化全過程監(jiān)理，無縫監(jiān)理，重點抓好旁站監(jiān)理、巡視監(jiān)理、試驗檢測監(jiān)理和結構監(jiān)理工程師的工作，重點把好工程驗收關、抽檢關、計量支付關等主要關口。不斷改進監(jiān)理工作，以進一步提高施工質量。全中心的黨員干部，通過參加教育活動，中心干部職工的事業(yè)心、責任感和使命感得到進一步增強，廉潔自律意識得到進一步增強，自覺做到警鐘長鳴，“常在河邊走，自控不濕鞋”。
行政中心實地調研報告篇一
2010年縣行政服務中心工作緊緊圍繞縣委、縣政府“趕超發(fā)展、提速進位”的工作目標，緊扣服務全民創(chuàng)業(yè)、服務項目建設這一主題，突出“審批提速、項目進廳、績效考評”三個重點，完善“管理機制”和“服務機制”，促進“電子政務”再上一個臺階，不斷優(yōu)化我縣趕超發(fā)展環(huán)境。為此,上半年我中心狠抓以下四個方面工作顯見成效。
一、簡化行政審批出新招。
簡化行政審批是提高辦事效率的前提，我中心從三方面做起：
1、實行并聯(lián)審批制。為有效解決部分行政審批事項程序雜，環(huán)節(jié)多，周期長的問題，中心對辦理需要兩個及兩個以上部門共同辦理的事項，變過去的一個項目多家串聯(lián)式審批為“一家受理，抄告相關，并聯(lián)審批，限時辦結”的并聯(lián)審批機制。我中心對“三個一體化建設”實行聯(lián)審聯(lián)批。即：房地產稅費一體化、木竹稅費一體化和工商企業(yè)注冊登記一體化。通過聯(lián)審聯(lián)批，達到了“以票管稅（費）、先稅（費）后證，源頭控制，征管并重，服務便民”的目的，進一步簡化了流程，行政審批效率得到提速提效。
2、推行首席代表制。為杜絕群眾辦事“兩頭跑”的現(xiàn)象，縮短審批時間，行政服務中心實行首席代表制，首席代表在其授權范圍內全權負責本單位審批事項的審核、審批、發(fā)證等事務。中心行政審批許可窗口，均設立了首席代表，其中：科級干部首席代表，占，股級干部首席代表，占。首席代表的推行，提高了審批效率，一定程度上解決了“兩頭跑”問題。
合辦理，并做到操作規(guī)范。如承諾件辦理，首先是窗口收件、受理，申請人手續(xù)齊全后，由窗口人員來回跑（勘測、內部領導簽字等手續(xù)），并在法定工作日內通知辦事人明確的辦結意見?？h林業(yè)局、林業(yè)局產權交易中心、縣契稅所已實行所有業(yè)務、人員到位，整個股室進駐中心，實現(xiàn)了所有審批事項能夠當場辦理，目前，行政服務中心實行兩集中到位的部門占有17%，以契稅窗口為例，在資料齊全的情況下，契稅證的辦理由以前的承諾時限14天轉為即辦件，大大提高了辦證效率。“六件六制”的管理，使受理件在窗口辦結的比例增加，目前即辦件169件，占。承諾件65件，占，對于承諾件、復雜件我中心實行窗口內轉外不轉服務，不用客商群眾來回跑，大大提升了審批速度。
二、改革行政審批求突破。
堅決貫徹落實縣委、縣政府關于深化行政審批制度改革的工作要求。
均做到“人員、業(yè)務、硬件、授權”四到位，不用創(chuàng)業(yè)申請者來回跑，提升行政審批效能。截止目前，中心共設有30個窗口，有125項行政審批事項進廳，其中行政許可66項。
三、強化內部管理見成效。
為抓好隊伍建設，提升服務質量和工作水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我中心從以下三個方面著力：
1、健全管理體制。我中心制定一系列嚴格管理考評制度，堅決做到用制度管人。對窗口人員實行“五個一”管理。一天四考勤、一周一報告，一月一通報，一季一考核、一年一總評方式。每天上下班需本人指紋簽到，外出需填寫“工作人員外出公務審批表”。每周一由專人將上周出勤、服務及辦件情況向紀委報告。每月全縣進行通報。每季根據窗口及先進個人評選辦法選出當季紅旗窗口及先進個人。年底根據平時表現(xiàn)及季度評選情況選出年度先進并報政府表彰。實行服務遵守“十不準”，不準做與工作無關的一切事情，在窗口工作人員中推行文明用語制度，開展文明示范窗口、先進個人評比活動，使得中心人人爭先、窗口爭優(yōu)意識強烈，提高了工作人員服務意識，促進了文明建設。鐵制度的實施解決了中心紀律松散問題，嚴肅了工作紀律，樹立了窗口服務新形象。
2、建績效考核機制。凡窗口人員上班期間違反“十不準”規(guī)定，扣其100元/次。并追究其首席代表連帶責任100元/次。取消當年度評先資格，在全縣進行通報外，并將其名單報政府及財政局，年終與其個人績效考核掛鉤。年終行政服務中心依據窗口單位領導的服務意識、支持程度、窗口人員的服務質量、遵守中心制度情況等對窗口單位進行目標考核打分。分值占縣目標考核的2%。
不是由中心管理人員說了算，考核結果由紀委行政投訴辦主任當場公布。
四、提供為民服務受好評。
為了讓群眾不滿意的事情不在我中心發(fā)生，影響政府形象的事情不在我中心出現(xiàn)，中心圍繞服務做深做細，不斷強化服務職能，優(yōu)化服務舉措，拓展服務領域，創(chuàng)新服務機制。
1、完善服務方式。大力推行“十制”服務，即：上門服務制、預約服務制、延時服務制、承諾補充制、限時辦結制、微笑服務制、掛牌上崗制、一次性告知制、全程代理制、特事特辦制。這些服務制度為客商群眾提供全天候、零距離的服務，有效促進了窗口工作人員工作作風的轉變，審批效能和服務效率明顯提高，窗口形象得到了進一步提升，得到廣大群眾的好評。
行政中心實地調研報告篇二
根據市商務局為推動商務綜合行政執(zhí)法工作提出的調研提綱，我局組織相關人員就近年來的商務綜合行政執(zhí)法工作進行了梳理，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況。
xx年依法展開對酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務綜合行政執(zhí)法行列。截止xx年，我縣已展開的執(zhí)法項目有生豬屠宰、酒類流通、零售商促銷、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。xx年，執(zhí)法出勤2180人次，立案辦結案件220宗，其中：生豬屠宰51個,占23%;酒類流通165件,占75%;零售商促銷、再生資源回收等4件,占2%。處理涉案人員225人次，沒有移交司法機關立案查處的案件，案件來源：舉報案件,占20%;市場日常巡查案件,占80%。
商務綜合行政執(zhí)法大隊在xx年全市政府機構改革中成立(原為商業(yè)行政執(zhí)法稽查隊)，為縣商務局所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，定編6人?，F(xiàn)有在崗人員14人，其中：公務員3人，事業(yè)編2人，企業(yè)正式職工9人。裝備方面，更新執(zhí)法專項車為2輛，攝影機1部、錄音筆1支，照像機2部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。
二、主要措施。
(一)隊伍建設具體下月我局將強化行政執(zhí)法工作視為提升商務工作形象的主要抓手，從抓隊員素質入手，樹以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來，執(zhí)法隊伍中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀辦案現(xiàn)象。
(二)制度建設建立學習、執(zhí)法過錯和責任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執(zhí)法制度，并逐項嚴抓落實。
(三)法制建設申報辦理執(zhí)法主體資質證和核定非行政許可項目，在具體的行政執(zhí)法過程中，堅持準確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。十年來，沒有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當造成當事人申請行政復議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。
三、試點變化。
自xx年我縣商務被列為全國商務綜合行政執(zhí)法試點以來，對工作起到了極大的推動作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國家試點縣的層面來高標準安排;二是執(zhí)法人員的對自身的責任要求更高，能各自以更高的起高，從點滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為;三是案件進一步規(guī)范，xx年選送省政府法制系統(tǒng)評審的案件，評為二等獎。
商務綜合行政執(zhí)法的有力推進，優(yōu)化了商務局工作的自身形象，對管理整個社會商業(yè)發(fā)揮了較大的促進作用。
四、問題和建設。
(一)相關規(guī)章受立法層面局限，如《酒類流通管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》等強制力度不夠，建設以行政法規(guī)的形式修改公布。
(二)人員編制不夠，造成“超編”和經費不足。建議上級主管部門與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應的政策舉措以落實。
(三)加強執(zhí)法培訓，推進新公布(如單預付卡管理辦法等)的法律法規(guī)的推進力度。
關于全面推進交通行政執(zhí)法責任制的調研報告。
自黨的xx大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略以來，推行行政執(zhí)法責任制即作為依法治國的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。xx年xxx《全面推進依法行政實施綱要》提出了全面推進依法行政、建設法治政府的目標，明確提出加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推行行政執(zhí)法責任制。根據省政府部署，我廳自1999年就開始推行交通行政執(zhí)法責任制，xx年我廳按照省政府辦公廳《關于進一步深化完善和全面推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》(浙府辦發(fā)[xx]117號)的要求，進一步完善我省交通行政執(zhí)法責任制。
行政執(zhí)法責任制作為一種行政機關內部的行政執(zhí)法行為層級監(jiān)督制度，其核心是通過依法界定執(zhí)法職責、科學設定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全考評體系和錯案責任追究制，實現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。行政執(zhí)法責任制對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的執(zhí)法權力運行機制，防止行xxx力的缺失和濫用，維護行政相對人合法權益具有重要意義。全面推行行政執(zhí)法責任制，是建設浙江法治交通、和諧交通的必由之路。
我省推行交通行政執(zhí)法責任制以來，經過八年的努力，在依法行政、建設法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識明顯加強。推行行政執(zhí)法責任制以來，各地通過落實崗位責任制，加強培訓考核，執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識明顯加強，交通執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平有很大提高，交通執(zhí)法案件敗訴率進一步下降，省級執(zhí)法單位多年未發(fā)生敗訴案件，xx年全省各地市交通局無行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規(guī)體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運管地方性法規(guī)、規(guī)章的相繼出臺，浙江交通地方法規(guī)框架已經形成，浙江交通立法走在了全國前列，為進一步完善行政執(zhí)法責任制打下了深厚的基礎。三是建立了較為完善的行政執(zhí)法責任制制度體系。通過建章立制，全省交通系統(tǒng)進一步落實了行政執(zhí)法責任考核、責任追究、執(zhí)法檔案制度，建立了執(zhí)法崗位責任制。四是交通執(zhí)法行為進一步規(guī)范。經過幾年來的實踐總結，我省先后出臺了一系列切實可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，制定了全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，開發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應用軟件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機制方面取得新進展。根據《全面推進依法行政實施綱要》的要求，全省交通系統(tǒng)在推進交通綜合執(zhí)法、探索執(zhí)法新機制方面進行了有益的嘗試，水路綜合執(zhí)法在全省推廣，公路綜合執(zhí)法在舟山和臺州溫嶺進行了試點。
一、全面推進行政執(zhí)法責任制面臨的主要問題及原因分析。
落實和完善行政執(zhí)法責任制是一項系統(tǒng)工程，有一個不斷發(fā)展完善的過程，決非一蹴而就。我省交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，交通行政執(zhí)法有了很大改善,但我們也應清醒的看到推進交通行政執(zhí)法責任制過程中存在問題和不足，必須引起我們高度重視。
(一)行政執(zhí)法責任制沒有真正落實到位。
我省交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，各執(zhí)法單位都按照省廳要求建立了相應的行政執(zhí)法責任制領導小組，執(zhí)法單位一把手作為推進行政執(zhí)法責任制的第一責任人地位已經確立，但真正落實起來卻是另一回事。很多領導意識中“重建設、輕管理”的觀念還很根深地固，依法行政、建設法治交通的目標大多還停留在口頭上，很多規(guī)章制度也僅停留在文件上，領導真正去關心、去推動行政執(zhí)法責任制建設的時候并不多。
(二)執(zhí)法監(jiān)督力度不足，執(zhí)法責任制考核流于形式。
自推進行政執(zhí)法責任制以來，各地各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都要根據年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核，如省廳行政執(zhí)法責任制領導小組每年都要組織對廳管廳屬行政執(zhí)法單位和各地市交通局行政執(zhí)法情況進行年度考評，也確定一個成績，但考核結果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發(fā)揮應有作用。
(三)交通執(zhí)法合理行政意識有待增強。
依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的xx屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的總目標，對交通執(zhí)法部門合理行政、人性化執(zhí)法，提出了更高的要求。現(xiàn)在我們執(zhí)法部門和人員在合法行政、遵守執(zhí)法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執(zhí)法過程中還存在官僚主義作風，有些交通執(zhí)法領域“惰政”現(xiàn)象嚴重，主動服務意識不足。少數執(zhí)法人員態(tài)度生硬，與“文明執(zhí)法、熱情服務”的要求還有差距，沒有真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，影響了整個交通執(zhí)法隊伍的形象。有時我們也會接到類似的投訴舉報電話，說明我們與老百姓的要求還有差距。前段時間媒體報道的寧波市車主訴公路稽怔機構違法征收滯納金案，養(yǎng)路費征收機構不及時與新購車主聯(lián)系、提醒補繳養(yǎng)路費，結果產生巨額滯納金，影響了老百姓心中的部門形象。
(四)交通執(zhí)法隊伍素質與依法行政要求還有差距。
好的執(zhí)法隊伍離不開高素質的執(zhí)法人才。交通行政執(zhí)法面對瞬息萬變的交通行業(yè)，面對社會公眾，涉及面廣、專業(yè)性強，需要一支業(yè)務精、能力強、廉潔高效的執(zhí)法隊伍來行使行xxx力。應該說經過近幾年的嚴把執(zhí)法人員入門關，加強學習培訓，全省執(zhí)法隊伍素質有了明顯提高，但我們必須看到執(zhí)法隊伍素質參差不齊、部分人員素質亟待提高的現(xiàn)實。目前執(zhí)法崗位專業(yè)培訓缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務素質不高，執(zhí)法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范的問題依然存在。經過近三年的努力，今年我省50歲以下執(zhí)法人員大專以上學歷的比例雖然達到90以上，但其中仍有一部分是系統(tǒng)內承認的大專專業(yè)證書，這與xxx要求的執(zhí)法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。
造成上述問題的原因是多方面的，既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領導的原因，概括起來，主要包括以下幾方面：
(1)領導重視程度不足影響了整體工作的進展。
行政執(zhí)法責任制工作受到普遍重視，各單位建立了行政執(zhí)法責任制領導小組，配套制度也相繼出臺，但從實踐層面看，依然存在重建設、輕執(zhí)法的現(xiàn)象。單位一把手真正關注行政執(zhí)法的時候并不多，規(guī)章制度很多時候還是停留在文件上。在落實行政執(zhí)法責任制過程中，單位領導特別是一把手要真重視、真落實，負責領導責任，對于實施過程中面臨的許多問題，如人員調配、經費保障、評議考核、責任追究等，單位領導要親自決策、親自協(xié)調?？梢哉f一個單位推行行政執(zhí)法責任制工作的好壞，與單位領導重視支持與否直接相關。如果說單位領導真正重視了，行政執(zhí)法責任制實施過程中面臨的很多問題就會不成其為問題，執(zhí)法單位的很多優(yōu)勢、很多資源可以充分發(fā)掘出來，從調研情況看，凡是行政執(zhí)法責任制推行較好的單位，領導必定高度重視，凡是領導高度重視的單位，行政執(zhí)法責任制工作必定成績斐然。
(2)基層單位編制不足影響了執(zhí)法隊伍素質的提高。
交通行政執(zhí)法門類眾多、涉及面廣、專業(yè)性強，需要大量執(zhí)法人員在一線執(zhí)法，但限于人員編制和經費保障問題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴重不足，而在有限的人員編制內又缺乏必要的流動性，導致執(zhí)法隊伍老化嚴重。從我們調研情況看，各基層單位反映最強烈的就是現(xiàn)在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會經濟發(fā)展、車船急劇增多的情況極不適應，如象山縣運管稽征所由于人員編制無法解決，人員無法得到及時補充，一線執(zhí)法人員嚴重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執(zhí)法，影響了執(zhí)法隊伍的健康發(fā)展。基層交通執(zhí)法力量不足的情況已深刻影響到日常執(zhí)法，執(zhí)法單位只能采取在個別時段、個別地點集中整治的做法，容易讓違法分子摸準規(guī)律、鉆空子，使大量的違法事實得不到及時處理，減少了交通執(zhí)法的威懾力。同時，不容忽視的是在我省正規(guī)執(zhí)法隊伍之外，基層執(zhí)法單位還大量聘用交通協(xié)管員輔助一線執(zhí)法，這批人員素質難以得到保證，也影響了交通執(zhí)法隊伍整體素質的提高。
(3)交通法制工作力量不足影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。
推進交通行政執(zhí)法責任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法考評機制和錯案責任追究制度，而這些又離不開執(zhí)法監(jiān)督的主力軍—交通法制工作隊伍。在基層執(zhí)法單位中，交通法制工作隊伍力量嚴重不足，影響到了整個交通系統(tǒng)推進行政執(zhí)法責任制、建設法治交通的后勁。據調查，xx年全省各地市交通局均建有法制工作機構，其中單獨設置10個,合署設置1個，人員編制平均3人。在縣級交通局單獨設置的有17個,合署辦公的29個,未設置的44個，人員編制一般1個,未配備的有44個。有些單位法制工作機構還同時承擔著紀檢監(jiān)察職責、交通戰(zhàn)備職責。從廳管廳屬單位法制機構設置情況看，情況也不容樂觀，省運管局原單設法規(guī)處，但在機構升格時把法規(guī)處并入了稽查處，其余三局均將法制工作職能并入辦公室，未獨立設置法規(guī)處。
法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長此以往就將執(zhí)法業(yè)務的指導工作就依賴于各業(yè)務處室，失去了法制工作機構獨立監(jiān)督、指導、整合法制資源的優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法責任制工作只能是無米之炊、空中樓閣。
(4)時代對交通立法工作提出了新的要求。
隨著時間的推移、社會面貌的不斷發(fā)展、群眾法制意識的不斷提高，社會對交通執(zhí)法提出了新的要求，交通管理面臨新的問題，交通立法面臨新的挑戰(zhàn)。有些交通法律、法規(guī)、規(guī)章限于當時的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文上考慮問題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規(guī)定過高，與執(zhí)法實踐存在差距，暴露了一些問題。又如近期媒體上炒作厲害的養(yǎng)路費合法性問題，其根源就是由于我國立法與政策缺乏銜接，《公路法》過早取消養(yǎng)路費條款引起。調研中，也有基層單位放映《浙江省養(yǎng)路費征收管理條例》第二十三條規(guī)定的拖欠養(yǎng)路費產生的滯納金征收比例過高(日百分之一)，累計金額相當可觀，且從欠費之日起計算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見很大。同時法規(guī)又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現(xiàn)象，甚至在寧波引發(fā)了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門領導的情況。
二、全面推進交通行政執(zhí)法責任制的對策。
(一)進一步完善行政執(zhí)法責任制實施方案，全面推進交通行政執(zhí)法責任制。
好的工作必須有好的方案。行政執(zhí)法責任制工作作為一項系統(tǒng)工程，是一項長期性工作，推行行政執(zhí)法責任制必須按計劃、分步驟的實施。為此，各執(zhí)法單位要貼近實際，制定切實可行的行政執(zhí)法責任制實施方案，明確指導思想、組織領導、工作目標、具體方法和實施步驟，為行政執(zhí)法責任制的順利推行提供保障。從行政執(zhí)法責任制的運行來看，推進行政執(zhí)法責任制的起點是分解職責，在分解職責中要求責權一致，要求建章立制保障責權統(tǒng)一的目標的實現(xiàn)，過程是要求強化對分解的職責的監(jiān)督。在明確行政執(zhí)法主體和依據的基礎上，分解執(zhí)法目標，制定履職的執(zhí)法標準。制定規(guī)范行政執(zhí)法責任的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標準化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經常化，執(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開、公正、公平。制定執(zhí)法公開、評議考核、責任追究等內容的保障制度等。其中評議考核制度和執(zhí)法責任過錯追究制度由交通主管部門統(tǒng)一制定，并加以規(guī)范。
今年我廳在進一步全面推進和完善交通行政執(zhí)法責任制過程中，對省級交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法職能進行了全面的梳理和責任分解工作。經過梳理，交通廳(含廳管廳屬執(zhí)法單位)共有行政執(zhí)法依據136部，其中交通廳為主實施的法律2部、法規(guī)15部、規(guī)章56部，配合其他部門實施的法律19部、法規(guī)21部、規(guī)章23部，交通廳共有執(zhí)法職能528項，其中行政許可50項、行政監(jiān)管24項、行政處罰351項、行政強制43項、行政確認1項、行政征收28項、其他行政行為72項。行政執(zhí)法職能的清理為統(tǒng)一全省交通執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為打下了基礎。
(二)加強法制機構建設，強化交通執(zhí)法監(jiān)督。
交通執(zhí)法單位法制工作機構作為推行執(zhí)法責任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責任制的落實部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對交通系統(tǒng)進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制負有主要責任。交通法制工作機構負有指導、規(guī)范執(zhí)法行為的重任，其工作水平的高低、能力的強弱直接影響到單位行政執(zhí)法水平的高低、能力的強弱。法制工作機構強則執(zhí)法能力強，法制工作機構弱則執(zhí)法能力弱。
因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是省級交通法制工作機構建設，增強專業(yè)法制隊伍力量迫在眉睫?？h級以上交通主管部門也要把充實法制工作力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制工作機構欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。
地市級交通主管部門和行業(yè)管理機構要通過調整現(xiàn)有機構設置，努力為法制工作機構單獨設置、合理定編、增加專業(yè)法律人員創(chuàng)造條件;縣區(qū)級交通主管部門和行業(yè)管理機構確因編制限制無法單獨設置的，可以與辦公室合署辦公，配備專職工作人員。各級交通法制工作機構要加強自身建設，提高業(yè)務素質，充分發(fā)揮完善交通行政執(zhí)法責任制過程中的主導作用。
在大力加強交通法制機構建設的同時，必須加強交通系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督力度。
行政中心實地調研報告篇三
建筑1203班17號李暢19號梁亦標隨著生活水平的提高，人們對居住的需求從基本生理需求的滿足逐步向心理與文化領域的更高層次推進，住區(qū)不單是居住的功能，同時也是人們思想與情感交流的地方。隨著住宅開發(fā)建設和設計的價值取向，同時也使會所建筑這一獨特的建筑類型在理論與實踐上都得以大度提高，住宅設計可能因為出色的會所設計而面貌一新，因此從房地產開發(fā)及購房者的角度來看，會所建筑在整個規(guī)劃設計中占有重要的地位。
會所原來是一個舶來品，意思是身份不凡人士聚會的場所。演變至今，會所已成為物業(yè)項目的配套設施之一，買房人在考察樓盤時，從關心項目的價格、位置、交通、戶型等，進而開始注重社區(qū)的公共設施，會所也成為項目吸引買房人目光的必備武器。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育產業(yè)蓬勃發(fā)展，人們更加注重生活質量，健身休閑已成為時尚。在這種大環(huán)境下，會所已成為眾人所關注的熱點。同樣的，近年來，隨著經濟的發(fā)展，南京房地產的發(fā)展和居民居住水平的提高，以及消費者消費心理的日益理性化，購房者不再僅僅關注房價，會所（即社區(qū)服務中心）也成為了吸引消費者的必備武器。
為了培養(yǎng)我們對社區(qū)服務中心建筑的深入了解，我們對南京幾處社區(qū)服務中心進行了調研，下面是我們此次的調研報告：
一．南京亞東城鄰里中心。
社區(qū)地點：近郊棲霞區(qū)仙林大學城仙隱北路19號（近仙林大道）。
調研內容：亞東俱樂部是一所集高檔餐飲，健身，住宿等一體。會所的外部環(huán)境寂靜，內部裝修卻極盡奢華卻也不失雅致。
外景：
區(qū)位優(yōu)點分析：亞東俱樂部位于南京市仙林亞東城區(qū)附近，處在仙隱北路與文苑路兩條重要道路的的交接處，東南方向不遠處便是地鐵二號線，無論是自駕車，還是乘坐公交或地鐵，其可到達性都很強，交通便利，不擁堵。且其三面分別被亞東城，亞東城二區(qū)，仙林小學和仙林幼兒園所環(huán)繞，人口相對集中，不僅提高了自身的知名度，也帶來了眾多相對穩(wěn)定的消費群體。
建筑與周邊環(huán)境的關系：亞東俱樂部面朝西南向，建筑形體沿西北和東南方向延伸。整個建筑背靠亞東城區(qū)，北面與仙林幼兒園相毗鄰，東北至西南的文苑路將其與仙林小學隔開。仙隱北路從建筑門前橫貫而過，路對面是亞東城二區(qū)，在其東南方向是一條由仙隱北路通向亞東城區(qū)的入口道路。建筑三面設有綠化帶，并在文苑路方向設有主次入口各一個。建筑的立面色彩與周邊建筑相呼應，整體上與周邊環(huán)境互相吻合協(xié)調。
會所使用情況：一層：餐廳，游泳館，羽毛球館，市場部。
二層：健身中心，棋牌室，客房，茶吧。
三層：會議室，乒乓球館，幼兒學前教育。
亞東俱樂部是集休閑，健身，居住于一身的高級會所，提供顧客各式各樣的服務。消費者可以在這里得到很好的服務，健身有專門的教練，棋牌室可以預定，住房環(huán)境獨特等等。人們可以在這里放松自我，愉悅身心。
二．御江金城社區(qū)會所。
會所地點：建鄴區(qū)夢都大街188號。
調研內容：會所典雅精致，就像于繁華都市跳脫出來，享受品味休閑的雅致人生。這里有最純粹的精神寄托，有最恬靜的身心享受，這里，值得你品鑒。
外景：
建筑設計特點：作為高檔小區(qū)的內部會所，其建筑風格必然的和其周圍的獨棟別墅風格相統(tǒng)一，同時其高度也必然的不能高過周圍別墅，不能搶占別墅的主導地位，其占領性不易過強。此，為滿足高檔小區(qū)所配備的會所的功能需求，該會所巧妙地將兩層沉入地下。從而減弱了建筑的占領性，保證了會所的功能要求。
結構與造型：該會所的結構為鋼筋混凝土結構，在作下沉的同時，保證了結構整體性和較大空間使用的靈活性。造型上本建筑目的是做出歐式建筑風格，但我認為其立面做的繁瑣且不夠精致，又因為該會所為了滿足采光要求而采用了大面積的開窗，導致其整體上缺少歐式建筑的厚重感覺，所以給人一種不協(xié)調的感受。同時該會所表皮采用的涂料色彩略顯鮮亮，使得整個建筑的體量感有些失真。
會所區(qū)位分析：御江金城奢華會所位于建鄴區(qū)夢都大街188號，面積2000平米。北至上新河中學、南至夢都大街、東臨順馳濱江奧城、西至揚子江大道。
建筑與周邊環(huán)境的關系：周邊配套：臨近順馳濱江奧城，共享濱江奧城生活、商業(yè)配套設施。
會所使用情況：
會所的一層是寬敞的接待大堂，奢而不顯的裝修堪比五星級酒店的大堂。下到會所的負一層首先看到的是回字形的紅酒吧臺，緊臨的是私密的紅酒吧，紅酒吧里陳列了世界各地的名貴紅酒。再往里是雪茄吧、瑜珈體驗館、親子活動樂園、健身房、壁球館等。走到最深處是會所最大的亮點，一個超大的標準恒溫游泳池，泳池內碧波粼粼，宛如深谷中的一泓清潭。兒童樂園：人性化的游戲區(qū)是您baby的小小樂園，專為幼兒定制的小型兒童游樂場，充滿多種樂趣的玩具、人性化的設施，安全的器械、適合幼兒的尺度，讓他們樂在其中，也給您最安心的保障。游泳池：四季恒溫、24小時循環(huán)過濾的開放式泳池。健身房：健身房自帶淋浴房、休息室、有氧健身房、器械專區(qū)等。是功能最齊全，活動內容最豐富的功能集合體。其中游泳池和健身房配置比例最高。
調研結果分析：
住區(qū)會所是居住小區(qū)中的服務設施，現(xiàn)實中會所往往處在小區(qū)的中心位置或是入口廣場的中心，常常代表小區(qū)的形象，代表了小區(qū)的精神，具有聚合性和凝聚力，是小區(qū)的指南。采用封閉經營方式，即只對住區(qū)內的住戶和上門的訪客開放。
住區(qū)會所建筑選址原則。
位置適宜，交通方便，留有擴建余地。
住區(qū)會所場地設計的原則和要求。
位于小區(qū)中心；位于小區(qū)入口；位于小區(qū)入口主干道或構圖中心；位于小區(qū)外側；位于小區(qū)邊角；位于朝向自然景觀一側；位于商住樓內。
住區(qū)會所的功能流線分析。
住區(qū)會所的流線大致可分為客人流線、服務流線、物品流線、情報信息流線四大系統(tǒng)。客人用的主要活動空間位置及達的路線是流線中的主干線，要直接明確，不能與服務流線及物品流線相交叉服務和物品流線則需要緊湊便捷情報信息流線要快速而準確。對于全封閉的會所，客人出入口一般設一個便于管理。
住區(qū)會所的功能構成會所的功能大致分為公共部分、康樂部分、后勤管理部分和其它部分。有的度假別墅區(qū)由于需要還設有客房部分。
公共部分設計。
1)入口：要求方便到達。
2)門廳與中庭：是建筑室內空間的聯(lián)系樞紐，是室內外過渡空間，起著導向及分散人流的作用，同時還起著塑造會所氣氛的作用。
行政中心實地調研報告篇四
市委督導組及參加述職大會的全體同志：
根據市委要求，現(xiàn)就我局領導班子工作目標任務完成情況及我個人20工作目標完成情況、履行崗位職責的工作情況和實績等方面向大家作述職報告。
一、局領導班子工作目標任務完成情況。
20，我們堅持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xxx和十六屆五中全會精神，堅持以人為本，依法行政，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設新型加工制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，團結奮斗，努力工作，各項工作取得了新的進展。
（一）思想政治建設。
堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的核心和本質要求，也是我們領導干部隊伍思想政治建設的根本出發(fā)點和落腳點。為切實加強思想政治建設，我們在局領導班子成員中，深入開展了理想信念教育，堅定了有中國特色社會主義的信念，保持了良好的精神狀態(tài)；大力開展權力觀教育，集中組織了外學鄭培民、梁雨潤，內學喬文國、路印清等先進典型事跡的活動，在局領導班子成員中樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的權力觀念，形成了講正氣、講紀律、求進取的良好氛圍；開展事業(yè)心教育，做到一心一意搞建設，全心全意謀環(huán)保；繼續(xù)加強黨風廉政警示教育，不斷提高領導干部廉潔從政意識，切實做到管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好所轄部門的.黨風廉政建設。通過四項教育的開展，有力地推動了局領導班子的思想政治建設。
（二）領導現(xiàn)代化建設的能力。
我們把領導現(xiàn)代化建設作為事關環(huán)保事業(yè)興衰成敗的大事來抓，作為培養(yǎng)和增強領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措來落實，主要做了以下幾方面的工作：
一是加強黨風廉政建設，筑起思想和制度兩道防線，增強了廉政意識和抵御各種誘惑的能力。我們按照市委進一步加強和改進黨的作風建設，以黨風建設帶動政風和社會風氣好轉的要求，重點開展了警示教育、廉政建設專項教育和拒腐防變經常性教育。同時，制定出臺了《運城市環(huán)保局黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》、《運城市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設實施意見》、《運城市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設與反腐敗工作目標責任書》，建立健全了黨風廉政建設責任制和監(jiān)督制約機制，在領導干部中較好地筑起了思想和制度兩道防線。尤其是通過認真開展清房、清車、制止奢侈浪費的“三項治理”工作，黨風廉政建設有了新的起色。
二是全面推行政務公開，全方位地接受社會監(jiān)督，進一步規(guī)范領導班子成員從政行為。在領導體制上，堅持黨組統(tǒng)一領導，綜合業(yè)務部門主抓，紀檢xxx門組織協(xié)調；在公開內容上，突出重點，抓住關鍵問題進行公開；在公開形式上，實現(xiàn)政務公開信息化；在工作方法上，始終同反腐倡廉、行風建設相結合更多范文請到文秘家園，形成合力，整體推進；在監(jiān)督保障上，建立了群眾與社會參與的監(jiān)督機制，確保公開的內容真實有效。這些做法，拓寬了人民群眾參政議政的渠道，拉近了環(huán)保部門同人民群眾的距離，轉摘自密切了干群關系，規(guī)范了領導班子成員的從政行為。
三是加強理論和業(yè)務學習。我們健全了局中心組學習制度，不斷強化黨組成員理論知識和業(yè)務知識的學習和培訓，提高領導班子科學決策的水平和能力。在局領導班子成員中樹立了全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持用循環(huán)經濟的理念指導環(huán)保工作的實踐，影響和帶動社會各行各業(yè)對環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相互關系的深刻認識。
(三)工作實績方面。
第一，科學的發(fā)展觀得到深入宣傳。去年以來，我們緊緊圍繞全市經濟結構調整、發(fā)展循環(huán)經濟、全面建設小康社會這一主題，不斷強化環(huán)保宣傳工作。一是與市委組織部聯(lián)合，在市委黨校開設了縣處級領導干部環(huán)境保護課程，著重提高領導干部的可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境保護意識，推動各級領導干部建立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；二是大力推進綠色創(chuàng)建，加快了永濟蒲州鎮(zhèn)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，發(fā)展運城學院稷山師范分院等16所學校為市級綠色學校。三是結合更多范文請到文秘家園“6?5”世界環(huán)境日、“12?4”全國法制宣傳日，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的教育活動，廣泛宣傳環(huán)境保護基本國策。通過這些活動，宣傳了科學發(fā)展觀，提高了全社會的環(huán)境保護意識，推動了社會公眾積極參與環(huán)境保護事業(yè)。
行政中心實地調研報告篇五
為進一步加強縣行政服務中心黨組織的思想、組織和作風建設，不斷增強機關黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，以服務中心工作、建設優(yōu)秀隊伍為目標，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和各類特色活動為載體，全面提高中心的黨建工作水平，為推動行政服務工作實現(xiàn)新跨越和中心各項目標任務的順利完成提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，結合中心工作實際，制定如下規(guī)劃：
一、強化理論學習，大力推進中心學習型黨組織建設。
二、強化制度建設，努力促進黨建工作的規(guī)范化。
一是推進中心支部的規(guī)范化建設。按照《黨章》的要求，按期完成中心支部換屆選舉。完善管理制度，明確黨支部的職責作用，堅持“三會一課”制度，確保黨建工作落到實處。二是認真開好民主生活會。積極開展批評與自我批評，進一步統(tǒng)一思想，改進作風，加強監(jiān)督，增進團結，提高依靠自身力量解決問題的能力。三是堅持必談必訪制度。特別是針對黨員群眾有實際困難、有違紀違規(guī)問題、有思想情緒、有群眾投訴等情況，中心黨支部都將及時組織專門訪談，及時了解和掌握黨員群眾的思想狀況，幫助干部職工解決思想認識問題以及生活和工作中的實際困難。
三、狠緊重點工作，充分推進創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展。
四、發(fā)展黨員，壯大黨組織隊伍。
發(fā)展中心黨員工作是黨支部的建設的一項經常性、基礎性的工作，也是干部隊伍建設工作的基礎和源頭。新的歷史條件下，黨擔負著領導全國人民全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，能否培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的、年輕的、富有朝氣的黨員隊伍，直接關系到黨的事業(yè)是否后繼有人，黨的基本路。線能否保持一百年不動搖。中心黨支部必須按照“三個代表”的要求，從培養(yǎng)新世紀接班人和全面推進新時期黨的建設偉大工程的高度來充分認識做好發(fā)展黨員工作特別是發(fā)展優(yōu)秀青年入黨工作的重要性和緊迫性，將其作為百年大計，擺上重要議事日程，認真規(guī)劃，強化措施，狠抓落實，真正使發(fā)展黨員工作成為各級黨組織的自覺行動。
行政中心實地調研報告篇六
為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府xxx采取問卷調查、研究分析行政爭議案件、赴執(zhí)法機關抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進行調查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調查結果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少；另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設法治政府、實現(xiàn)社會和諧的進程中仍需努力。
一、我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。
（一）企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高。
今年5月，根據市委辦、市政府辦《關于加強涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督工作的通知》文件精神和縣領導批示，縣政府xxx面向縣領導分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調查，并對其中部分企業(yè)進行走訪。此次問卷調查主要以省政府在“企業(yè)服務年”中對各級行政執(zhí)法機關規(guī)定的“十不準”為內容開展，同時公布了縣政府xxx的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機關在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務，沒有違反“十不準”等規(guī)定的行為。
（二）因行政爭議引發(fā)的信訪案件不多。
從調查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案件不多。今年上半年我縣去京信訪8批50人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批54人，去市信訪35批183人，其中集訪9批145人，在赴市以上66起信訪案件中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案件，占整個信訪案件總數不足，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復議形式反映出來。
（三）行政爭議呈現(xiàn)“三少一無”的特點。
一是案件數量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案件數量來看，無論是行政訴訟還是行政復議，總量同期比逐年走低。（見表一）。
一、行政訴訟、行政復議案件情況表（單位：件）。
20xx年上半年20xx年上半年20xx年上半年。
行政訴訟12129。
行政復議1160。
總計23189。
二是行政訴訟中執(zhí)法機關敗訴少。在已審結的22件案件中，法院判決撤銷的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政機關勝訴結案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準許當事人撤訴四種結案方式。（見表二）。
二、應訴案件結案情況表（單位：件）。
撤訴駁回訴訟請求駁回起訴撤銷維持備注。
20xx上半年6221。
20xx上半年61延期2件。
20xx上半年尚未結案。
三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計的三個時間段立案的行政爭議類型看，20xx年上半年有6種，20xx年上半年有5種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產的權利、與廣大農民的生產生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領域；治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關，成為繼土地執(zhí)法領域外行政爭議第二大高發(fā)領域。（見表三）。
三、行政爭議類型情況表。
20xx年上半年20xx年上半年20xx年上半年總計。
土地11124。
治安74617。
勞動人事1113。
行政中心實地調研報告篇七
縣政府只給268平方米作為大廳面積，這樣的面積太小。東部發(fā)達省市縣一級行政服務中心，大的已超過一萬平方米，小的也有幾千平方米。雖然我縣與東部發(fā)達省市的縣在經濟發(fā)展水平上存在較大差距，不可作同等比較，但268平方米的行政服務中心大廳，實在太小，起不到行政服務中心的應有作用。
2、建設行政服務中心存在建設資金不夠的問題。
我縣經濟不發(fā)達，財政困難，建設行政服務中心要靠財政撥款?，F(xiàn)在建設的大廳但靠現(xiàn)有的資金，是無法建成的。如果決定上，必將遇到資金供應不足的問題，形成騎虎難下，左右為難。
3、現(xiàn)階段投入資金建設268平方米的大廳不適用。
如果我縣現(xiàn)階段投入資金建設268平方米的大廳，這樣建成的行政服務中心大廳不適用。按照外地行政服務中心運行經驗，一般小的行政服務中心要進駐部門在20個左右，每個駐部門使用面積在60—80平方米左右，大廳面積最少也要在2000平方米以上。我縣行政服務中心大廳面積268平方米，無論我縣經濟發(fā)展水平如何低，這點268平方米的大廳是肯定不適用，毫無疑問的。
4、建設268平方米大廳將出現(xiàn)的尷尬問題。
如果我縣行政服務中心建設268平方米大廳，將會出現(xiàn)以下尷尬問題：一是面積實在太小，進駐不了幾個部門，按每個部門30平方米計算，也進駐不到10個部門，造成行政服務中心名實不符。二是進駐部門辦公面積太小，不能完全承擔部門行政審批事項，勢必有些行政審批事項仍然要跑原政府機關，不但起不到方便人民群眾辦事、提高辦事效率的目的，還增加人民群眾往返辦事的時間和成本。三是隨著形勢的發(fā)展和上級政府與人民群眾對行政服務工作要求的提高，268平方米行政服務中心大廳越來越不適應行政效能的提高，到時只能廢止不用，另建新的行政服務中心，造成資金和資源的浪費。
行政中心實地調研報告篇八
基地分析：基地位于學校德園小區(qū)的中心，小區(qū)總規(guī)劃面積公頃，居住用地面積28公頃，居住2000多戶，約7000人。社區(qū)服務中心的基地位于小區(qū)的正中間，是一塊圓形的用地，總建筑面積不超過3000平方米。
道路交通：小區(qū)北側是開元大道，東側是學府街?；匚挥谛^(qū)的中心，有聯(lián)通三個出入口的環(huán)形道路，緊鄰小區(qū)的各個組團。
環(huán)境分析：小區(qū)緊鄰的兩條道路開元大道和學府街上的商業(yè)都很少，不能提供基本的生活所需，居民生活很不方便。
功能分析：小區(qū)的居民大多是老年人，所以社區(qū)中心的服務對象主要是老年人，考慮老年人的活動習慣和興趣愛好，應該以棋牌和健身空間為主，結合理發(fā)、小賣部等基礎服務空間。
丘吉爾社區(qū)中心。
丘吉爾于1950年代規(guī)劃并發(fā)展成為一個安置hazelwood發(fā)電廠工人的居住區(qū).社區(qū)中心的概念框架基于所在的latrobe山谷的電力產品和遍布場地中的輸電桿/塔.設計借鑒了人造景觀-城鎮(zhèn)的形態(tài),以及需要長時間完成的烏托邦策略.社區(qū)中心的使用者組群數,和組群間的協(xié)調互動過程極大地影響了設計的進展.該中心簡練地將各種需求和使用性整合在一個建筑中,并隱喻地用通過包裹建筑的一系列建筑元素(體塊組合,立面,屋頂和圍欄)反映出來.。
丘吉爾社區(qū)中心是一個集合了各種服務功能于一個較大中的當代社區(qū)中心;它整合了各服務功能,給使用著帶來了他們不曾體驗的空間它提高了社區(qū)內的可識別性和連接性,從而節(jié)約了管理設施資源.形態(tài)則是棲息在地平線上的一支綠色蜻蜓，它展開雙翼，遙望遠方。對于這個開闊平坦的場地，這個建筑是其完美的點綴物，兩者的融合天衣無縫。
行政中心實地調研報告篇九
對我縣行政審批的思考與探索改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設的重要內容。4月2-10日，就我縣經濟發(fā)展軟環(huán)境情況進行了專題調研。在調研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務中心，先后兩次對行政收費項目進行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區(qū)經驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。
一、基本情況。
**縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。
二、存在的主要問題。
目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。
2、行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。
3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進“中心”，但稅務登記卻沒有進。
5、普遍缺乏改革的主動權。依據國家有關規(guī)定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權規(guī)定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理。基于這種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。少數單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。
6、窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質不高、業(yè)務不精的人派至窗口工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產生抵觸情緒，服務意識和服務質量自然也就不高。
三、對策和建議。
為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進我縣行政審批制度改革工作，我們進行深入思考，現(xiàn)借鑒先進發(fā)達地區(qū)，結合我縣實際，提出一些針對性建議，供領導參考。
（一）進一步落實《行政許可法》，嚴抓項目清理。緊密結合《**人民政府辦關于進一步加強政務中心服務項目管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣xxx、監(jiān)察局、物價局、財政局、行政服務中心等單位抽調專人，對全縣各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準、備案分類登記造冊。
（二）建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務中心的功能建設，切實賦予其必要的審批管理權和監(jiān)督權，建立行政審批工作領導小組，縣常務縣長組長，下設“辦公室”，行政服務中心中心、監(jiān)察局、xxx、物價局、財政局等負責人具體協(xié)調辦事?！稗k公室”負責清理、精減、確定進駐中心項目，制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協(xié)調的運行機制。
（三）規(guī)范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎上，根據市有關精神，從實際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經濟體制和世貿組織游戲規(guī)則不符的縣級審批項目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消；能用市場機制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設立的行政審批項目。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規(guī)則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項目，要制定出科學、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業(yè)性和技術性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內容包括審批事項、依據、條件、程序、時限、監(jiān)督電話等。
行政中心實地調研報告篇十
由于我縣經濟發(fā)展水平不高，財政困難，憑現(xiàn)有財力建設行政服務中心有困難，暫時推遲建立行政服務中心。與此同時，積極向上反映困難，爭取建設行政服務中心的資金，待到建設資金到位后，再建設行政服務中心。
2、統(tǒng)籌謀劃行政服務中心的建設規(guī)模。
建設行政服務中心，方便人民群眾辦事、提高辦事效率和服務水平，是發(fā)展方向和大勢所趨，這點不容置疑，我縣是遲早要建立行政服務中心。在未建行政服務中心前，我縣要統(tǒng)籌謀劃，預先制定行政服務中心的建設方案和運行辦法，使得建設資金到位后，能夠有條不紊地建設，良好運行，切實提高我縣的行政服務水平。
3、具有適度超前意識。
在統(tǒng)籌謀劃我縣行政服務中心的建設方案和運行辦法時，要有適度超前意識，能夠保證建好后在幾十年里能夠正常使用，不必再費心勞神，去考慮改建重建問題，提高建設資金的使用效率。
行政中心實地調研報告篇十一
當前，該公司還沒有設立獨立的人力資源管理部門來招聘人才，大多數都由總經理直接通過熟人推薦的方式來招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒有書面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細說明，使得一些求職者對該公司能力的懷疑，也因為該公司沒有大型企業(yè)的市場和資產等能力而選擇了其他的企業(yè)，也是導致目前該公司人力不足現(xiàn)象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現(xiàn)了諸多問題。
(一)沒有單獨設置人力資源部門。
該公司對人力資源管理與開發(fā)工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現(xiàn)代企業(yè)架構中不可或缺的重要組成部分，為企業(yè)正常、有序的發(fā)展提供了必要的支持。
沒有配備專門的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進行工作，沒有行使到人力資源管理應盡的職責。
(二)對招聘工作不夠重視。
該公司對人才的招聘較為隨意，更多時候是在人手緊缺或者員工大規(guī)模流失的情況下倉促進行招聘，缺乏人力資源計劃做指導，在一定程度上對招聘結果產生了不良影響。對該公司而言，招聘更多的時候是一種應急措施，而不是企業(yè)人力資源管理與開發(fā)工作的需要。
另一原因，因近幾年來高校連續(xù)擴招，民辦高校的陸續(xù)出現(xiàn)致使應往屆畢業(yè)生人數急劇上升，導致人力資源市場上出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。所以該公司錯誤認為招到一個合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準備不充分，缺乏科學性、系統(tǒng)性，結果往往導致招聘工作以失敗告終。
(三)對應聘者吸引力較弱。
由于該公司在市場的弱勢，競爭力不強。而大型企業(yè)在市場占有率、資產擁有量、品牌效應、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面占有很大優(yōu)勢，該公司無法與之匹敵。同時，該公司發(fā)展目標不明確，管理制度不健全，企業(yè)文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。
(一)招聘前做好充分準備。
1、明確發(fā)展目標。制定戰(zhàn)略計劃，統(tǒng)計出所需要的人員的類別及數量。在現(xiàn)有的人員儲備的基礎上，編制出人力資源需求計劃，有的放矢的組織招聘工作。
2、編制適合于崗位需要的職務。明確該職務是完成何種工作;應聘者為了勝任此項工作，必須具備的何種能力;企業(yè)將如何對此進行考核等。職務說明應該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來的無效招聘者，降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費。
3、準備企業(yè)簡介及招聘簡章。招聘的過程一方面是企業(yè)尋找合適員工的過程，另一方面是企業(yè)進行自我宣傳，展示企業(yè)形象，擴大企業(yè)影響力的過程。企業(yè)簡介、招聘簡章等資料都是企業(yè)進行對外宣傳的窗口，都代表了整個企業(yè)的整體素質。因此，在準備時必須凸顯企業(yè)特點，以其優(yōu)勢來吸引應聘者。
(二)科學、合理的組織招聘工作。
1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關部門的需要，因此僅僅由人力資源部單獨完成招聘工作是不現(xiàn)實的。應由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門相關人員組建招聘小組，將招聘工作各環(huán)節(jié)進行細分，小組成員各司其職，共同完成此項任務。
2、應聘人員的選拔。應聘人員的選拔是招聘工作的關鍵環(huán)節(jié)之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過程中，招聘人員應該客觀、公平的進行工作，確保在應聘者中篩選出zui適合的人員。
(三)建立一套科學的人才引進機制。
該公司在企業(yè)聲譽，工資待遇，工作環(huán)境，人才成長機會等方面都不如大企業(yè)，所以在招聘之前必須對企業(yè)需要的人才技能和知識體系進行詳細的考慮與規(guī)劃。把好招聘關，要嚴格按照科學的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個人利益在規(guī)范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學習業(yè)務知識，加強對企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務。這樣既有利于企業(yè)的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對自己在企業(yè)的發(fā)展有更多的信心。一套科學高效的引進機制，要求用人單位在用人上注重學歷但又不惟文憑，重視能力和個人品質，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機制，使每個人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
(四)通過多種渠道招聘人才。
行政中心實地調研報告篇十二
根據市局“關于開展司法行政隊伍建設調研的通知”，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機關工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務人員34名(律師、基層法律服務服人員)?，F(xiàn)有律師所3個、法律服務所3個。近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務上精通、作風上優(yōu)良、紀律上嚴明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
加強學習，提升素質。幾年來，在司法行政干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、”黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實踐活動，開展大學習大討論等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業(yè)務水平、業(yè)務能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設學習制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時間和責任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。
強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“正風肅紀、爭做好干警”活動開展的“回頭看”，在整頓中通過采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。
營造氛圍，爭先創(chuàng)優(yōu)。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。
雖然近幾年xx縣在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
2、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領導，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織;有的律師作風不整，認為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產生了錯誤認識，認為律師是自由職業(yè)，應當充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經濟效益與政治效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
3、在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機關又管不著的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會干事、想干事的人，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區(qū)矯正、人民調解等專業(yè)培訓，提高基層司法員的業(yè)務能力。
4、人員編制少，經費不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴重制約司法行政工作的發(fā)展。
行政中心實地調研報告篇十三
一九九六年三月十七日，八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。但是，作為一種新生事物，此項法律自實施至今，在適用案件范圍、聽證主體、具體操作及有關配套法律方面仍存在著問題，致使行政處罰的具體實施過程中，“一言堂”現(xiàn)象依然普遍存在，公民、法人等法律主體未能真正有效地利用此項法律維護自己的合法權益。認為造成這些問題的原因包括：傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機關案件調查人員素質低、行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全及公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄等。針對這些問題，認為應當從以下方面入手完善此項法律：完善有關法律法規(guī)、提高行政機關執(zhí)法人員素質、加大普法宣傳力度、建立和完善各項聽證配套制度、加強對聽證制度本身的研究、營造適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也將為行政工作帶來新的契機。
一九九六年三月十七日八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。其中規(guī)定行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
《行政處罰法》頒布實施后，全國各地各級行政機關先后作出了一系列有關行政處罰聽證制度的規(guī)定，對聽證制度在行政處罰中的具體適用起了重要作用，但是，行政處罰聽證制度畢竟是一項新事物，行政機關在適用聽證程序時不同程度地存在著一些問題，需要不斷地去完善。
（一）聽證范圍的界定不明確。
對需要舉行聽證的項目規(guī)定過于單。
一、缺乏彈性，不能適應保障公民權益和各市場主體權益的需要。我國《行政處罰法》規(guī)定，只有“責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等”適用聽證程序，而對公民影響更大的，譬如刑事和行政拘留等，則不在聽證之列。
（二）行政聽證的主體存在的問題。
1、關于機構的獨立性的問題。根據職能分離原則，主持聽證和做出裁決的不能是同一機構的人，但目前各地實踐當中多由行政部門的工作人員來主持聽證，有的案件調查人員所在的科、所對臨時制定某人負責主持，這樣就不能完全保障當事人的權益，聽證的公正性面臨質疑。根據我國的現(xiàn)行法律規(guī)定，行政聽證的組織者，一般就是行政決定者。行政聽證的參加代表，也基本上由同一行政決定人選出和指定，行政聽證舉行的場所、程序，也單方面由行政決定人決定，這樣既不利于行政機關主持聽證的公開性，也不利于增強聽證會的實際效果。從長遠來看，我們認為應建立專門的聽證機構，盡快實現(xiàn)從聽證組織機關實施內部分離制度到建立職能分離的聽證機構的過渡。
2、關于聽證參加人的問題。設立聽證程序的目的就是提供一個相對中立的環(huán)境讓當事人充分發(fā)表自己的看法和意見。聽證主持人在法律地位上應具有獨立性，應當保持中立，以公正的形象給當事人和案件調查人員平等的地位和權利，雙方針對案件的事實與證據進行質證與辯論，從而為案件的公正處理打下良好的基礎。同時，聽證的其他參加人的選擇出應確保公平，聽證參加人選的合理確定對于保證聽證會上各方意見的公平表達來說至關重要，聽證參加人不再采取內定的做法也使得它與征求意見會、論證會等其他形式區(qū)別開來?！叭缙洳荒芴幱诒容^超脫的地位，勢必難以客觀公正的評判是非，整個聽證徒有公正的面紗而實為騙人的鬧劇”。而我國目前的行政聽證參加人的規(guī)定比較粗疏，直接利害關系不夠明確，聽證證件人與案件調查人員共同審問當事人，違背了聽證的最終目的。
（三）聽證具體適用中存在的問題。
1、履行聽證告知義務方式簡單。聽證告知主要有口頭告知、談話告知、書面告知三種方式。目前行政機關主要是由案件調查人員或其他人員以口頭或談話方式告知當事人有關事項。這兩種方式雖然方便、快捷，節(jié)省了大量的人力物力，但是都不夠正式，無法留下書面材料以證明行政機關什么時候告知了當事人，留下了證據的隱患，一旦發(fā)生爭議，行政機關根本無法證明自己履行了告知義務，勢必會處于被動狀態(tài)。
2、聽證會只是一種形式，一種擺設?！瓣柟馐亲詈玫膞x劑”，聽證程序是行政官員濫用職權的克星。但就目前的聽證會而言，“人治”思想意識的束縛依然嚴重，有的地方聽證筆錄及有關的證據材料在行政處罰決定中根本就沒有發(fā)揮一點效力，當事人的各種意見也沒有加以考慮和采納，最后完全是有關領導的一句話就作出處罰決定。而當事人還是按照法定程序向上一級行政機關申訴或向人民法院起訴，根本就未能達到增強行政效率，讓當事人陳述自己意見，息爭銷訴的目的，反而會增加行政成本和開支，降低執(zhí)法效率與水平。在法制日益健全的今天，要依法行政，依法處罰就必須徹底消除“一言堂”，真正發(fā)揮聽證程序的作用。
3、不遵守法定程序，出現(xiàn)聽證本身的程序違法。目前出現(xiàn)的一些聽證本身的程序違法主要表現(xiàn)在：行政機關對于適用聽證程序的行政處罰案件作出決定前沒有告知當事人聽證權；當事人在法定期限內提出聽證要求，行政機關并不受理，不組織聽證；聽證主持人在聽證會正式開始前未征詢當事人是否申請回避；聽證會結束后未征詢當事人是否作最后陳述。聽證程序屬準司法性質的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步驟與方法進行的。聽證本身的程序違法直接法律后果是聽證沒有法律效力，更不用說行政處罰決定了。
（四）行政處罰聽證證據存在的問題。
1、案件調查人員馬虎行事，不注重收集證據，在聽證中處處被動。在案件調查過程中，調查人員對證據的收集沒有引起足夠的重視，對許多重要的'關系到案件本身的證據都沒有進行收集。在面對當事人的代理人，特別是精通法律、熟悉司法程序的律師時，經常被問得啞口無言、極其狼狽。這不僅有損行政機關依法行政的形象，而且令人對行政機關的執(zhí)法水平產生懷疑。
2、一些聽證主持人員、案件調查人員對聽證程序中的舉證責任認識不清，要求當事人負舉證責任?！缎姓幜P法》明確規(guī)定聽證過程中行政機關案件調查人員負舉證責任，應就案件的事實及其即將作出的行政處罰提供相應的事實和法律依據，所有用來證明案件事實的證據都應當在聽證會上經過當事人的質證和辯論。案件調查人員應當提供足夠證據來證明其為什么做出這樣的行政處罰，而當事人沒有舉證的義務，可以舉證也可以不舉證。
（一）傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛。
“冰凍三尺，非一日之寒”。在我國這樣一個缺少法治傳統(tǒng)的國家，“重實體、輕程序”的現(xiàn)象可謂源遠流長。“中國幾千年的封建社會形成了重人治、輕法治的政治傳統(tǒng)，結果必然是只注重目的，不考慮過程，從而導致執(zhí)法過程的隨意性成為中國法治的一大頑疾”。長期以來，我國對程序法價值的認識陷入了一個誤區(qū)，認為程序法只是實體法的工具，程序法的目的旨在與實體爭議的視線，而沒有認識到程序的獨立價值和本身的正義性。雖然，這幾年我們行政機關在執(zhí)法過程中“程序正當”與“實體相當”相提并論，雖然我們國家提出了行政機關要依法行政，執(zhí)法守法，但是幾千年的法治思想傳統(tǒng)和建國后幾十年的執(zhí)法實際，加之廣大行政執(zhí)法人員素質不高，使得行政機關在執(zhí)法過程中仍然是對程序方面注意不夠，“重實體輕程序”仍然是行政機關執(zhí)法實踐中的一大頑癥。
（二）行政機關案件調查人員業(yè)務素質低。
行政機關案件調查人員業(yè)務素質低，對新的法律法規(guī)不熟悉，法律意識淡薄，程序意識幾近于無。大多數的行政案件調查人員，整天忙于日常的業(yè)務工作，很少有時間來進行業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習，對于國家最近頒布的法律法規(guī)根本就不知道，即使知道了解也很少。對于和自己的業(yè)務工作聯(lián)系不是很密切，不經常使用的就不關心，也不學習，有些甚至不知聽證為何物。行政機關工作人員尚且如此，更不用說老百姓了。
（三）行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全。
行政處罰聽證程序的順利進行，要依賴各項配套制度的相互作用才能完成。一個合理的聽證程序，必須有完備的制度體系。它包括通知制度、公開制度、回避制度、代理制度、質證制度、主持人制度、物質保障制度、監(jiān)督機制等內在的制度體系。而目前我國這些制度還很不健全，有些制度，如物質保障制度。雖然《行政處罰法》上明確規(guī)定：“聽證程序所需經費由行政機關承擔”，但在實踐中常因行政機關經費不足而無法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律規(guī)定過于簡單籠統(tǒng)而在實踐中難以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出規(guī)定，如監(jiān)督機制。這些都導致了聽證程序無法進行。
（四）公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄。
聽證程序是一項旨在保障公民、法人等法律主體合法權益的法律制度，它的正常運轉，除執(zhí)法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權利。而我國目前的實際情況是公民、法人等法律主體意識極為淡薄。他們不想聽證，不敢聽證，不要聽證，在有權聽證時放棄聽證，導致“立法上是先進的，但作為這一制度的直接受益者——將被處罰的公民、法人卻不領情”的怪現(xiàn)象。這些觀念的形成，一是由于我國是受官本位思想影響極深的國度，百姓不敢對他們的“父母官”進行直接的抗辯與責難。二是由于行政機關手中擁有著很大的行xxx力，公民法人對其有畏懼感，不敢也不愿得罪行政機關，因而不愿訴諸于法律正當程序。
（一）完善有關法律法規(guī)。
我們要完善已有的法律法規(guī)，使之更具體更完備，更具可操作性。不僅要在《行政處罰法》中對聽證的各項配套制度作明確具體的規(guī)定等，還要對有關行政處罰法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進行修改和完善，使之于行政處罰聽證方面的規(guī)定相吻合。此外，還應在各地行政機關判定的行政處罰聽證法規(guī)的基礎上，總結使用中的經驗和教訓，逐漸形成一部統(tǒng)一的行政機關行政處罰聽證法規(guī)，確保公民聽證權的實現(xiàn)。
（二）加強學習，提高行政機關執(zhí)法人員的素質。
聽證對行政執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質等提出了更高的要求。要加強行政機關執(zhí)法人員的政治理論學習和職業(yè)道德教育，提高行政執(zhí)法人員的政治素質。要辦好業(yè)務培訓，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質。加強行政執(zhí)法人員對有關法律知識的學習，提高行政執(zhí)法人員的法律素質。要求全體行政執(zhí)法人員認真學習行政管理方面的法律法規(guī)，加強對《行政處罰法》的學習，可以專門就聽證程序組織廣大執(zhí)法人員進行培訓，使他們明確我國引入聽證制度的重要理論和現(xiàn)實意義，弄清楚聽證程序的具體操作步驟及注意事項，以承擔日益提高的執(zhí)法水準要求。
（三）加大普法宣傳力度。
通過宣傳法律法規(guī)，使公民都明白聽證是怎么回事，消除他們不敢聽證的顧慮，在行政處罰過程中，當事人就知道如何正確行使自己的權利，敢于拿起法律武器來維護自己的合法權益，正確表達自己的意見，對有關的實事、證據、法律依據進行質證、辯論，聽證會后對處罰也會更容易接受、受理、心服口服，減少事后的行政復議與行政訴訟的發(fā)生，提高行政執(zhí)法的效率，為行政執(zhí)法水平的整體改善打下一個良好的群眾基礎，創(chuàng)造一個有利的執(zhí)法環(huán)境。
（四）建立和完善各項聽證配套制度。
要完善我國法律上已確立的制度，如通知制度、公開制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善執(zhí)法中急需而又為聽證運轉所必需之制度，如主持人制度、物質保障制度、監(jiān)督機制等。
主持人制度是行政處罰聽證運轉的組織核心。完善主持人制度，必須從法律上對聽證主持人的條件、資格取得、職權職能、法律地位等作明確規(guī)定。聽證主持人應具有律師資格和一定行政工作經驗，通過有關考試與考核，并應享有指揮聽證程序進行和作出建設性的處罰決定的權利，逐漸形成一種有專門機構考試考核、選拔任命等的管理模式。當然，這要隨我國整個法制進程而逐漸進行。
物質保障制度是行政處罰聽證運轉的必要物質基礎。要從財政上給予行政機關強大的支持，才能保證執(zhí)法中不為所謂正當需要而濫用權力。建議在行政執(zhí)法辦案中設立?？顏硗菩性撝贫鹊倪\轉，并且不僅限于聽證的組織實施，還應用于宣傳教育、人員培訓、構建必要的物質設備等。
監(jiān)督機制是行政處罰聽證運轉公正合理的保障。要建立對違反聽證程序規(guī)定，應當聽證而不舉行聽證，或舉行聽證而不按法定步驟進行，或者在聽證中閑置或剝奪聽證當事人及其他聽證參與人合法權利等違法聽證程序規(guī)定的懲戒制度，追究違規(guī)人員的責任。要逐步形成一種包括司法審查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督、行政督察等在內的多層次的監(jiān)督體系。
（五）加強對聽證制度本身的研究。
縱觀近年來行政理論研究狀況，有關行政處罰聽證程序的理論研究似乎是一塊未開墾的處女地，見之于媒體的有關案例也極少，這實在是一種不正常的現(xiàn)象。我國聽證制度與西方國家比較還很落后，可以說剛具備了基本骨架，其血肉遠非豐滿可言。有些學者已對聽證制度的完善提出了建議，如:逐步擴大聽證程序適用范圍，聽證主持人與調查人分開制度，完善關于聽證制度的立法等。這些研究還需要進一步拓寬加深。
（六）營造一種適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。
行政處罰聽證的順利運轉，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，執(zhí)法人員的積極執(zhí)法，更需要廣大人民的支持。而要贏得人民的支持，最根本的就是要營造該程序運轉的法律氛圍，使人民從心理上完全接受這種制度的合理性，在內心上認可這種制度，自然地運用它保護自己的合法權益?！耙粋€從靠國家強制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也肯定會失敗”。哈耶克也曾指出，在一個傳統(tǒng)和慣例使人們的行為在很大程度上都可預期的社會中，強制力可降低到最低限度。可見，行政處罰聽證在我國的順利推行，從根本上說應是逐漸營造一種法律文化氛圍的過程，只有這樣，才能真正發(fā)揮這種程序的價值和意義。
行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場積極和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也必將為行政工作帶來新的契機，帶動行政處罰向民主、法制、公開、正義的方向前進。
處于一個經濟、民主和法制處于上升時期，熱切期待著通過比較與鑒定完善法制與民主的中國人來說，唯有實實在在地理性認識，才能使聽證制度在潛移默化中在中國這塊黃土地上生根開花。
行政中心實地調研報告篇十四
*.建設情況。根據《文化和旅游廳辦公室關于開展游客服務中心建設情況調研通知》的要求，為全面了解掌握《城市旅游服務中心規(guī)范》（lb/t*）實施以來*區(qū)游客服務中心整體情況，*區(qū)文化體育和旅游局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行了全面細致的摸底調查。
正在建設的有：江南街道南山公園游客服務中心、八塘街道山泉農莊游客服務中心等*個，目前正在有序施工中；規(guī)劃建設的有江南街道漪瀾塔公園游客服務中心、新塘鎮(zhèn)草坪村游客服務中心、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群游客游客服務中心、木梓鎮(zhèn)石牛嶺綠色礦區(qū)游客服務中心、*南高速公路服務區(qū)游客旅游咨詢服務點等*個，目前正在規(guī)劃設計階段。建成開放*個，整改和新建*個，規(guī)劃建設*，共計*個。
*.服務功能。*區(qū)各游客服務中心和游客服務點，均按照《城市旅游服務中心規(guī)范》和《廣西旅游咨詢服務中心設置與服務規(guī)范》等相關標準規(guī)劃設計、施工建設、整改提升。已經建成開放的郁江公園和東津沖口等游客服務中心，嚴格按照游客服務中心建設標準合理劃分公共服務區(qū)、后臺辦公區(qū)及設施附屬區(qū)，游客咨詢服務工作設備、展示宣傳設備、公眾自助查詢設備、游客休息設施、特殊人群服務設施配套齊全；基本具備游客咨詢服務、旅游投訴處理、旅游宣傳等功能，人員配置齊全，管理制度健全。
可接受旅游來訪者的現(xiàn)場咨詢和信息提供服務、可通過公布的旅游咨詢熱線提供電話咨詢服務、可通過游客服務中心的觸控網絡設備提供旅游信息網絡查詢服務、可提供旅游信息和旅游特色商品的展示服務、代理服務及其相應的游客自助服務、休息服務、專項接待服務和投訴接待服務等服務內容。正在整改和新建的義烏小商品城城市旅游綜合體游客咨詢服務中心、南山公園和南山寺游客服務中心等游客服務中心建設面積符合規(guī)范、功能分區(qū)合理、配套設施設備齊全，皆具備游客咨詢服務、旅游投訴接受和轉達、旅游宣傳等游客服務中心基本功能。
*.管理模式。目前*區(qū)各游客服務中心由建設單位負責設施設備日常運維和建設整改，有專門運營管理公司負責日常接待人員的安排和運營管理工作，歸屬臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體監(jiān)管相應游客服務中心運營情況和建設整改情況。
*區(qū)文化體育和旅游局作為主管部門，全面統(tǒng)籌全區(qū)各游客服務中心運營和建設整改情況，健全完善經費保障機制，通過建立專項資金、申請上級政策資金和商養(yǎng)結合管理入駐等方式擴充游客中心運營管理資金來源，保持各游客中心日常運維和整改建設的平穩(wěn)有序進行。
*.景區(qū)內游客服務中心現(xiàn)狀。*區(qū)大部分游客服務中心仍處于整改建設階段，建成開放的游客服務中心也開放時日尚短，相對旅游發(fā)達地區(qū)和運營成熟的游客服務中心還有較大差距。景區(qū)內的游客服務中心有相對穩(wěn)定的客流支持，各方面相對比較成熟。
例如郁江公園和四季花田的游客服務中心，游客咨詢、休息和衛(wèi)生安全等配套設施完善，旅游接待、宣傳展示和投訴處理等服務功能齊全，由郁江公園和四季花田各自專門的旅游經營管理公司負責運營管理，其游客服務中心日常接待和運營管理人員具備較強的專業(yè)知識和服務意識，且不定期進行旅游產品知識、對客服務意識和日常管理技能等方面的知識技能培訓，能滿足其景區(qū)內游客服務中心內各類游客來訪情形的應對處理能力和游客中心日常管理必備的專業(yè)技能，基本能保證其游客服務中心的平穩(wěn)有序運行。
各景區(qū)內游客中心所在區(qū)域的特色產品及相應知識不夠豐富且更新速度不夠快，不能滿足來訪游客的信息獲取需求；游客服務中心運營接待人員不夠穩(wěn)定，時常面臨運營人員緊缺壓力問題；另外*區(qū)各游客中心運營管理、整改建設經費仍然較為緊缺，資金來源渠道仍然相對較窄等，游客服務中心運營壓力較大、建設和整改時有停擺，是目前主要存在的問題。
綜上建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據自身實際和資源特色加大特色產品的開發(fā)，并加快當地特色產品知識的更新頻率；各級主管部門在政策和資金方面支持各游客中心運營管理公司適當提高其運營和管理人員的薪資福利水平，保持運營管理團隊的穩(wěn)定和服務水平的提高；市區(qū)及以上旅游主管部門整合各方資金來源，加大游客服務中心運營建設的資金傾斜和投入力度，助力各區(qū)游客服務中心形成體系，規(guī)范平穩(wěn)運行。
行政中心實地調研報告篇十五
為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]22號）文件精神，進一步加強我市行政服務中心建設，2011年9-10月，市政府副秘書長、市行政服務中心主任韋文明帶領中心領導班子成員和有關科室負責人，先后到宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、市直部門、相關企業(yè)及縣（市）行政服務中心調研，并先后赴省政務服務中心、蚌埠、池州市行政服務中心學習考察。現(xiàn)將調研考察情況報告如下：
市行政服務中心于2001年7月開始運行，內設辦公室、業(yè)務科、督查室，市紀委、監(jiān)察局設立的投訴受理中心（經濟110）的在中心辦公。目前服務大廳有39個部門單位（含便民服務單位）進駐,共有80多名窗口工作人員，涉及行政審批事項280項。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市直相關部門的共同努力下，市行政服務中心工作不斷邁上新臺階。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行政審批效率不斷提高。
項。
2、規(guī)范程序。通過健全工作機制，規(guī)范審批行為，推動依法行政的規(guī)范化建設。中心制定和完善了20多項規(guī)章制度，以制度促管理，對具體的任務和權責進行分解細化，逐項落實，強化內部管理，尤其在落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、超時默認制、一次性告知制、并聯(lián)審批制方面富有成效，增強了對窗口管理工作的能力。
3、提高效率。通過開展行政審批“兩集中、兩到位”（部門審批職能向一個科室集中，部門審批科室向行政服務中心集中；所有行政審批項目進駐中心到位，行政審批職能授權到位）工作，行政審批事項平均辦結時限由改革前的平均法定時限21個工作日壓縮到5個工作日，行政審批事項平均辦結效率比法定時限提速10%，即辦件比例達到58%，提高16%，窗口現(xiàn)場辦結率大為提高.4、方便群眾。通過實行并聯(lián)審批、全程代理、開通重大建設項目綠色通道等多種方式，為服務對象提供便捷、周到的服務，方便了群眾。如工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局通過改善網絡辦公環(huán)境、優(yōu)化辦公流程、拓展服務方式等多種措施，實行企業(yè)“一條龍”服務，實現(xiàn)了納稅人到中心“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結”。
（二）行政服務行為不斷規(guī)范。
1、完善制度。中心建立了《工作規(guī)范》、《考核辦法》，以及。
一整套與之相配套的規(guī)范化、標準化的行政服務格式文本。編印規(guī)范化的服務指南，建立規(guī)范化的公示制度，辦事程序等，確保了中心工作有序運作。
2、加強監(jiān)管。中心把群眾評議作為對窗口和個人考核的重要依據；充分利用機關效能建設督查和投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅查處，嚴格執(zhí)行效能告誡制。還聘請社會各界人士為中心特聘監(jiān)督員，定期不定期召開座談會，聽取監(jiān)督員的意見和建議。
3、強化管理。充分發(fā)揮督查科室的職能作用，建立值日、巡視、考勤考核制度；開展“紅旗窗口”、“先進個人”、“星級爭創(chuàng)”等評比活動，建立激勵機制，有效地調動了窗口工作人員的積極性。
中心以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境，得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的普遍認可，贏得了良好的社會聲譽。
二、各地政務服務中心好的做法和成功經驗。
通過這次調研和考察學習，我市所轄縣市和省及兄弟地市在政務服務方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，不少經驗和做法對加強我市行政服務中心建設具有借鑒和指導意義。
（一）全面推行“兩集中，兩到位”。推行“兩集中，兩到位”能有效地克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審批輕服務、重權力輕責任等現(xiàn)象，能有效地克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周期長等弊端；它是行政服務中心當前改革的核心，是建立一站式平臺的關鍵，是推行其它審批方式的前提和基礎。
從這次考察的蚌埠、池州等地方看，都已實行“兩集中，兩到位”。蚌埠市實行“兩集中、兩到位”后，中心改變了“只掛號、不看病”現(xiàn)象，行政審批承諾件承諾提速達54％，現(xiàn)場辦結率從過去的不足30％，提高到98％,群眾評議滿意率保持在98％以上。“兩集中，兩到位”的落實，使各部門各單位進駐政務服務中心的窗口成為了“一站式”的行政審批平臺，各部門各單位行政審批效率、現(xiàn)場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率有大幅度的提高。
和印章，原來各窗口都要對資料錄入，辦理四證在資料齊全的情況下需3個小時，現(xiàn)在只需40分種就能辦結。
（三）基建和投資項目聯(lián)合審批推行“一表制”?；椖俊耙槐碇啤本褪前鸦窘ㄔO涉及的部門集中在政務服務中心一個平臺上對外服務，實現(xiàn)審批項目和收費標準一張表公布，做到在審批環(huán)節(jié)上，一個窗口受理，一張表告知所需材料，一次性并聯(lián)審批；在收費環(huán)節(jié)上，一張表公布標準，一支筆審定類型，一次性收取稅費。實行聯(lián)合受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費。投資項目實行并聯(lián)審批，牽頭單位“統(tǒng)一受理，抄告相關，集中研究，同步審批、限時辦結”。
件即時辦結率已達到70%以上，承諾件提前辦結率達到90%以上，常辦項目的平均審批時限由成立初期的21.6個工作日壓縮到目前的3.2個工作日。
池州經市長辦公會議多次論證，市政府出臺《關于對基本建設和投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和經營性收費實行統(tǒng)一征收管理辦法的通知》。根據通知要求，市政務服務中心又會同財政局、物價局前期花了6個月時間制定了實施細則，對投資報建項目分11個具體類別，將涉及由建設單位繳納的12項行政事業(yè)性及經營性收費統(tǒng)一換算成按平方米計征。2010年，依據情況變化，市政務服務中心提請市政府又出臺《補充規(guī)定》，將報建項目涉及的19項收費納入統(tǒng)一征收，基本涵蓋了建設項目開工前后的收費。由申報人在中心住建委窗口實行“一次申報、一次繳費”，既方便了企業(yè)辦事，也方便了企業(yè)繳費。2008年執(zhí)收9700萬元，2009年執(zhí)收10105萬元，2010年執(zhí)收25000萬元。在收費標準全面下降的前提下，有關單位納入“一費清”范圍的行政規(guī)費實現(xiàn)了收入同比翻番的效果，也強化了非稅收入的征管。
我市宿松縣在基本建設項目聯(lián)合審批中推行收費“一表制”，利用現(xiàn)代信息技術手段提高行政效能，將基建項目審批時間壓縮到近一個月左右，同時杜絕了暗箱操作、人情稅費和自由裁量，有效的防止了稅費流失。自2008年5月份推行以來，為908家企業(yè)和社會事業(yè)基建項目提供了“一條龍”服務。
（四）加強行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺建設。省政務中心。
投入1000多萬元建設了中心行政審批和電子監(jiān)察平臺，桐城市政務服務中心采購了246萬元辦公軟件（不含硬件），蚌埠、池州等地在中心辦公自動化方面都投入了300至500多萬元的資金，保證了各項審批業(yè)務的創(chuàng)新和發(fā)展?？梢哉f，電子政務建設是中心各項工作的支撐點。
我們還參觀了省政務服務中心、桐城市行政服務中心，了解中心總體功能布局和平臺架構，就蚌埠、池州市政務服務中心實施的“一審一核”制、首席代表制、工作標準化、窗口工作人員統(tǒng)一著裝、待遇補助及考核、中介機構管理和中心隊伍建設等情況進行了綜合考察，受益很多，為我們中心下步建設入提供了良好的思路和經驗。
三、當前我市行政服務中心運行中存在的主要問題經充分調研考察對比，我們感覺到：我市行政服務中心建設雖有明顯改善，但與我市經濟和社會發(fā)展的要求還不相匹配，與社會各界和人民群眾的要求還有距離，與外地政務服務中心的差距在不斷拉大，還存在不少不盡人意的問題和不足。
門名義上設立了行政許可科，但實際上職能仍然分散在各個科室，甚至放在二級下屬單位，審批在部門內仍未完全集中到一個科室，在實際操作過程中，更具有隱蔽性，更不利于進一步提高行政效率。
（二）、項目未做到應進盡進。存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，甚至轉移至下屬二級機構審批，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。
（三）、基本建設和投資項目審批環(huán)節(jié)多、時間長、收費不透明。在基本建設和投資項目審批過程中，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務鏈條和網絡還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能，壟斷企業(yè)和相關中介機構服務收費不規(guī)范，讓企業(yè)多一站式服務。
（四）、窗口受權不到位。首席代表授權不充分，窗口工作人員的綜合素質和業(yè)務水平有待提高。
在市委、市政府的高度重視下，市行政服務中心新辦事大廳正在加緊建設，我們將緊抓這次難得的發(fā)展機遇，認真貫徹中辦發(fā)[2011]22號文件精神，進行二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省一流政務服務中心。
（一）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極營造優(yōu)化行政服務。
環(huán)境的良好氛圍。建議市委、市政府出臺《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》，規(guī)范和指導中心的發(fā)展。
（二）要加強軟硬件建設，完善市行政服務中心功能。
1、認真謀劃新中心功能布局。認真謀劃新中心功能布局，對進駐新行政服務中心的單位及項目進行認真摸排,按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項及相關收費均納入行政服務中心辦理，同時依據功能相近原則，以交通運輸、企業(yè)設立、基本建設、公共服務為四條主線合理劃分服務大廳服務區(qū)域，配齊必需的軟硬件設備，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。
2、建立行政審批和電子監(jiān)察平臺。根據省政府對各級政務中心的要求，整合各部門行政審批資源，使行政服務中心的行政審批、許可、收費等功能得到充分發(fā)揮，使“兩集中、兩到位”落到實處。同時加大政務公開及電子政務建設的資金投入，整合各部門網絡資源，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批電子監(jiān)察平臺，提高行政服務的電子化水平，進一步提高行政服務效率。
3、構建企業(yè)登記、項目投資和基本建設項目聯(lián)合審批平臺。充分發(fā)揮政務（行政）服務中心的集聚優(yōu)勢，強化審批服務項目的內在關聯(lián)性，依托行政審批服務網絡，推進窗口整合、項目融合和“流程再造”，完善并聯(lián)審批。
（三）提高行政審批效率，創(chuàng)新審批服務方式。
1、全面推行“兩集中，兩到位”。杜絕兩頭受理和“前店后坊”，保證項目的受理、審批、收費、結果均在中心。讓窗口真正擁有審批的權限，發(fā)揮行政許可專用章作用。由于這項改革是中心推行行政審批方式變革的核心，必須具有徹底性，為防止流于形式走過場，需要政府對全面推行“兩集中，兩到位”單位實施回頭看，落實整改，強力督查和問責。
2、創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，完善并聯(lián)審批，提高服務效率，真正實現(xiàn)“一站式服務”。在吸取外地成功經驗的基礎上，建議在中心服務窗口普遍推行企業(yè)設立注冊登記一表通、基本建設審批收費“一表制”和項目投資并聯(lián)審批制等多種新的審批方式，完善重大項目全程代理制。
（四）、認真清理與行政審批相關的行政事業(yè)性收費和經營性服務收費。凡進駐行政服務中心的審批和中介服務事項所涉收費，必須在行政服務中心收費窗口繳納。財政部門對行政事業(yè)性收費實行專戶管理，嚴禁“搭車”收費。建議由市紀檢監(jiān)察部門牽頭重點清查行政審批服務中部門隱形收費和中介收費的突出問題，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資環(huán)境。
口工作人員在中心工作兩年以上視同下派鍛煉，并報組織、人事部門備案。適當提高窗口考核優(yōu)秀比例，同時每月給予適當出勤補貼和午餐補助，提高窗口工作人員的積極性。
（六）努力探索一條機構精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加強中心電子政務建設，實施標準化管理，統(tǒng)一窗口辦公硬件建設，更新行政審批和電子監(jiān)察軟件，加強上網行為管理，以中心網站為載體，大力推行網上審批和行政權力網上公開透明運行，對市級50多個部門和單位確認的行政權力，實行“外網受理，內網辦理，外網反饋”，使網絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，為企業(yè)和群眾提供網上審批“快餐式”服務，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
2011年11月18日。
行政中心實地調研報告篇十六
中國旅游業(yè)作為一個新興產業(yè)部門經歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。
目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：
1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權力”又無“法力”。
2、現(xiàn)行旅游體制難以適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。
3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益;服務態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失;餐飲質量低劣，不符合衛(wèi)生標準，甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區(qū)秩序混亂等。
旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責任;旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。
旅游業(yè)的調控是指政府為實現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，而對旅游市場進行的調節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經濟中還要提出旅游市場調控問題?主要基于以下原因：
1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業(yè)產生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產業(yè)部門，旅游業(yè)內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調發(fā)展，而市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調控尤為重要。
2、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。
3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調控的至關重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。
行政中心實地調研報告篇十七
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，始終堅持把黨風廉政建設當成精神文明建設一項重要內容來抓,結合中心實際，預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監(jiān)督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進一步提高了反腐倡廉建設成效。通過深入詳細地調查研究，欣喜地看到黨風廉政建設在試驗檢測中心結出了碩果。特呈現(xiàn)此報告，旨在分享我們中心廉政建設的經驗，促使市公路工程試驗檢測事業(yè)的發(fā)展邁上一個新的臺階。
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，是市公路局的二級機構。有三個主要部門：試驗檢測部、公路設計所和工程監(jiān)理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗檢測、公路橋梁的設計和工程監(jiān)理工作?，F(xiàn)有職工55人。其中在職人員xx人、離退休人員xx人;黨員xx人、團員xx人;專業(yè)技術人員xx人。
近年來，公路工程試驗檢測中心認真貫徹落實黨的十九大、十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、xxx廉政會議精神，把黨風廉政建設視為工程監(jiān)理工作的生命線，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步改進工作作風,增強服務意識、責任意識和大局意識,提高隊伍整體素質，黨風廉政建設工作取得明顯成效,為完成全年工作任務提供了有力的思想政治保障。
該中心具有專業(yè)性強、技術有優(yōu)勢、工作流動性大、與社會接觸面廣的特點，是人們所說的“反腐倡廉重災區(qū)”，同時也是公路建設的一個重要部門，因此，開展黨風廉政建設尤其重要。
(一)領導重視，目標明確，黨風廉政建設責任制得到落實。
黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，抓黨風廉政建設必須持之以恒。公路工程試驗檢測中心按照“誰主管誰負責”的原則，建立起中心主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部門各負其責的黨風廉政建設領導工作機制。在中心全面開展黨風廉政建設工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。中心形成黨政齊抓共管，相關部門發(fā)揮優(yōu)勢，黨員干部積極參與的領導體制和工作機制。同時，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合業(yè)務工作實際，著眼業(yè)務特點，抓住責任主體，實施有效監(jiān)督，從“人、財、物”等方面構建防范機制，使黨風廉政建設與日常工作相互促進，和諧發(fā)展。中心月月有黨風廉政建設的例會，周周有黨風廉政建設的活動，做到思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯。在實施責任管理方面，結合實際，該中心制定了《xx公路工程試驗檢測中心黨風廉政建設工作計劃》，中心與各部門簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》;同時，制定和完善了《中心業(yè)務管理制度》，使各項規(guī)章制度成龍配套，更有可操作性，使干部職工意識有準繩，行為有規(guī)范，工作有標準。
總之，進一步落實了領導干部“一崗雙責'，一手抓中心工作，一手抓廉政建設，完善責任、督查、測評、獎懲、保障等方面規(guī)定，使黨風廉政建設形成強大的合力。
實驗檢測部的邱渝峰同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅持原則不讓步，大義凜然，嚴格檢測。他帶領隊員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現(xiàn)場時，認認真真勘測，采樣，實驗，論證。一次又一次重復著檢測的各個程序，一絲不茍。連續(xù)苦戰(zhàn)幾天幾夜，直到得出正確的結論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責任的社會形象。
(二)強化教育，營造氛圍，不斷增強干部職工廉潔自律意識。
思想是行動的先導。為了增強中心干部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養(yǎng)，該中心一是加強反腐倡廉理論教育，重點組織黨員干部學習了黨的十九大精神，十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、xxx廉政會議精神，以及公路工程建設的反腐倡廉文件，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和行為習慣，積極倡道務實和勤政廉潔的作風。同時，認真組織干部職工多觀看黨風廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權、慎行、慎獨、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了明顯的提高。二是組織紅色旅游，進行革命歷史教育。每年組織部分干部職工去革命根據地和紅色紀念館，通過學習革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。三是強化思想作風建設，樹立中心廉潔形象。堅持把“廉政文化”建設作為一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。根據我們檢測中心的工作特點，推行服務承諾。這些服務承諾，不僅寫在墻上，喊在嘴上，更重要的是落實在了行動上，受到廣大服務對象的好評。
通過充分發(fā)揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升干部職工的思想境界，使干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步樹立以“熱愛公路、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務”為核心內容的職業(yè)道德觀念，打造一支紀律嚴明、作風過硬、能征善戰(zhàn)的工作團隊。
同時，運用和調動黑板報、內部簡報、機關樓道警示標語、學習專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對黨風廉政建設知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導向、營造濃厚的學習教育氛圍，促進干部職工積極追求崇高的精神境界，努力構建以全心全意為交通、為社會服務為核心的共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強思廉、行廉、促廉的自覺性。
監(jiān)理處長、xxx員王湘陵以身作則，時時刻刻發(fā)揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質量控制上，他嚴把“四關”即“嚴把原材料關”?！皣腊褭C械設備關”“嚴把施工工藝關”和“嚴格監(jiān)理程序”其次，落實監(jiān)理責任，規(guī)范監(jiān)理工作行為，強化全過程監(jiān)理，無縫監(jiān)理，重點抓好旁站監(jiān)理、巡視監(jiān)理、試驗檢測監(jiān)理和結構監(jiān)理工程師的工作，重點把好工程驗收關、抽檢關、計量支付關等主要關口。不斷改進監(jiān)理工作，以進一步提高施工質量。全中心的黨員干部，通過參加教育活動，中心干部職工的事業(yè)心、責任感和使命感得到進一步增強，廉潔自律意識得到進一步增強，自覺做到警鐘長鳴，“常在河邊走，自控不濕鞋”。