一個好的方案應(yīng)該是科學(xué)的、可操作的、可持續(xù)的，能夠幫助我們順利實現(xiàn)目標。在編寫方案時，需要充分考慮各種可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。以下是一些相關(guān)文獻或資料的摘錄，供你參考方案制定。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，換屆選舉試點工作，責任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎(chǔ)上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進，確保試點工作圓滿成功！
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇二
xx鎮(zhèn)第x屆村（社區(qū)）兩委換屆共選配村支兩委干部xx人，其中班子成員中男性xx名，女性xx名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度xx名，占xx%；初中及以下文化程度的xx名，占xx%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有xx名，占xx%；30歲—45歲的xx名，占xx%；45歲以上xx人，占xx%，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx%。
一、主要特點。
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴謹而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村（居）委會選民參選率達到xx%，比上屆高xx%；黨組織換屆中，黨員參選率達到xx%，比上屆高20%；兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx%；村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx%。
四是村（社區(qū)）干部力量得到充實。在此次換屆選舉中，新當選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當選的女性數(shù)xx人，占兩委委員比例的xx%，比上屆高xx%；45歲以下的xx人，占xx%，比上屆高xx%；農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx%，比上屆高xx%。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實推進。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發(fā)動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村（社區(qū)）兩委班子現(xiàn)狀進行了深入分析，對各村（社區(qū)）黨員、群眾提出的的建議人選進行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村（社區(qū)）班子進行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)；在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標語xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負責的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村（社區(qū)）矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點村（社區(qū)）、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗豐富的老同志擔任，負責全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作；選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴格程序。我們始終堅持嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負總責、各村社指導(dǎo)組長具體負責的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村（社區(qū)）都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點村（社區(qū)），抓住“重點”人，抓住重點環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會穩(wěn)定；對于村級換屆、村務(wù)公開和村干部任期財務(wù)及違反選舉紀律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時進行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性；在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進行集體就職儀式。指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會結(jié)合本村實際，選出了村（居）民小組組長，制定了村（居）民自治章程、村規(guī)民約、村（居）民會議和村（居）民代表大會制度、村（居）務(wù)公開制度、民主評議村（社區(qū)）干部制度等規(guī)章制度，確保了新當選的“兩委”班子工作的有效運轉(zhuǎn)；對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態(tài)，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí)；對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓(xùn)會，通過專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級財務(wù)管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
（一）主動掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們在換屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級（一般、較重、嚴重）維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀委、組織和民政部門及時處理群眾來信來訪，嚴格要求鎮(zhèn)村干部，認真學(xué)習(xí)了換屆工作紀律要求，進行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀委拓寬“三早”預(yù)警機制，對三個黨支部和兩名村負責人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當選的黨組織負責人進行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對兩名同志單獨談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
（三）群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。（四）依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關(guān)。突出的有兩點：一個是現(xiàn)場指導(dǎo)，一個是組織回查?，F(xiàn)場指導(dǎo)，就是針對個別存在隱患的村，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會集體研判，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后，認真組織回查，對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題，一律進行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進行了選舉，全過程地發(fā)揚了民主，選舉結(jié)果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。
第二部分：
“不忘初心牢記使命”主題教育紅色故事020例。
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。
2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。
5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設(shè)作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?BR> 11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。
14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇三
同志們：
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。
一、提高政治站位，準確把握形勢，切實增強責任感、使命感。
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復(fù)雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個、村(社區(qū))xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認識，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。
一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔負著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重任。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。
二是提升基層治理水平的必然要求。推進改革發(fā)展穩(wěn)定大量任務(wù)在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層;社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、化解矛盾、團結(jié)群眾。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負責、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標不斷邁進。
三是推動全面從嚴治黨的必然要求。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規(guī)黨紀、有序推進、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
二、提高思想認識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標。
一要樹立正確導(dǎo)向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“xx種情形”,我縣又進一步進行了細化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。
二要嚴格組織把關(guān)。加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴把關(guān)，防止不符合條件的人進入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當選”。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宣布當選無效。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴督實導(dǎo)，嚴格落實標準、程序和紀律要求，確保換屆工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。
三要加強教育引導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地把思想教育引導(dǎo)工作做實、做細、做早。對有參選意愿的人員加強思想教育，引導(dǎo)他們增強政治意識、大局意識，依規(guī)依法有序參與;對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作;對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。
四要營造良好環(huán)境。加強對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。
三、強化嚴督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。
換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。
一要強化組織宣傳。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負責地參與換屆選舉工作。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。
二要強化程序合規(guī)。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。
三要強化民主意識。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當?shù)厣a(chǎn)生，具體實施時要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調(diào)發(fā)揚民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。
四、勇于擔當作為，落細落實責任，切實圓滿完成換屆工作。
村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責具體組織實施工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點安排，切實加強對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責任人的職責，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責任，民政部門要履職盡責、精準指導(dǎo)搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
二要嚴肅換屆紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀律、換屆風(fēng)氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認真學(xué)習(xí)換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗，市一級向各縣(市區(qū))、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負責、嚴督實導(dǎo)，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進。重點搞好“五個統(tǒng)籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平;把村(居)委會換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來，推動解決一批重點、難點問題;把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人;把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽激勵、基本報酬正常增長、離任補助等機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能;把村(居)委會換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇四
這次會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，x同志就落實《關(guān)于認真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認真抓好落實。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點意見。
對于年初工作布局、社區(qū)長遠發(fā)展等至關(guān)重要，是一項關(guān)系全局的重大政治任務(wù)。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關(guān)注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認清此次換屆選舉的重要性、復(fù)雜性、特殊性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風(fēng)氣”的目標。
（一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴治黨，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣擔負著落實黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命?；A(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責任擔當，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，把政治標準放在首位，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“。
不忘初心。
牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果，推動黨的xxx精神在x落地生根和全面從嚴治黨向基層延伸。
（二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強和創(chuàng)新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑當前，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是機制體制創(chuàng)新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制?；鶎又卫硎菄抑卫眢w系的關(guān)鍵一環(huán)，加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層，難點在基層，關(guān)鍵在基層。落實好基層改革各項任務(wù)，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進基層治理法治化的重要實踐。
（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應(yīng)新形勢，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當前工作重中之重，高標準嚴要求推進。治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設(shè)，首要任務(wù)就是加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐x開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復(fù)雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔當。全市各級黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認清換屆選舉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標準嚴要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業(yè)務(wù)上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊伍，助力x經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（一）必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔負起換屆選舉工作直接責任人責任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導(dǎo)責任，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進換屆選舉工作。要落實社區(qū)黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導(dǎo)選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導(dǎo)向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴肅換屆紀律等換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟中都要凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于負責，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務(wù)意識強、群眾公認、有品行、有能力、講奉獻的人選舉出來。
（二）必須充分發(fā)揚民主。新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。要把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益，讓群眾依法自主選擇當家人。要加強組織引導(dǎo)，強化街道、社區(qū)兩級組織的作用，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。
（三）必須嚴格依法依規(guī)。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結(jié)合實際，嚴格按照換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準到每一天、責任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細化，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個規(guī)定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保程序依法規(guī)范。
（四）嚴把換屆程序關(guān)。堅持公開公正、嚴格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序統(tǒng)籌進行。二是先整改后換屆。結(jié)合“逐社觀摩整街推進全面提升”活動，對社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊伍建設(shè)等情況進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對村改居社區(qū)居民委員會成員進行任期和離任經(jīng)濟責任審計，對城市社區(qū)居委會財務(wù)收支情況進行審計，審計。
報告。
公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動社區(qū)工作全面提升的重要契機，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守換屆選舉紀律作出競職承諾、就任期工作目標和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當選后出現(xiàn)違法違紀或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。
（五）嚴把選人用人關(guān)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。當前，基層工作的任務(wù)越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標準放在首位，以“三有三帶”標準，強化干事導(dǎo)向，從“選誰當干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來，把群眾公認、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競選。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結(jié)合實際嚴格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預(yù)審，區(qū)換屆協(xié)調(diào)小組成員單位等相關(guān)部門進行聯(lián)合復(fù)審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。
已經(jīng)當選的，宣布當選無效；
對情節(jié)嚴重的，作出嚴肅處理。對換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
辦事處其他班子成員，也要落實相應(yīng)的指導(dǎo)責任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要嚴格進行考核和責任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴格追究相關(guān)人員責任。
紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大違反換屆紀律行為的查處力度，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；
民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；
政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；
宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動配合、加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（三）統(tǒng)籌推進工作。按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在x月x日前完成，居民委員會換屆選舉要在x月x日前完成。結(jié)合我市工作實際，各黨工委務(wù)必在x月x日和x月x日前完成社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實責任、細化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等工作任務(wù)較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當中激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。
同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著市委確定的奮斗目標能否順利實現(xiàn)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務(wù)艱巨、責任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴謹細致的工作作風(fēng)，高標準、高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證！
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇五
45歲以上xx人，占xx％，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx％。
一、主要特點。
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴謹而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx％。
黨組織換屆中，黨員參選率達到xx％，比上屆高20％；
兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx％；
村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx％。
45歲以下的xx人，占xx％，比上屆高xx％；
農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx％，比上屆高xx％。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實推進。
在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標語xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負責的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村（社區(qū)）矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點村（社區(qū)）、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委。
書記。
選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴格程序。我們始終堅持嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實處。
在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；
對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
了換屆工作紀律要求，進行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀委拓寬“三早”預(yù)警機制，對三個黨支部和兩名村負責人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當選的黨組織負責人進行了換屆工作再培訓(xùn)和警示。
教育。
還對兩名同志單獨談話確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
制定了方案現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后認真組織回查對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題一律進行了糾正。三是相信群眾依靠群眾充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作總的可以概括為“全過程地加強了黨的。
領(lǐng)導(dǎo)。
全過程地依法進行了選舉全過程地發(fā)揚了民主選舉結(jié)果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中我們充分尊重了黨員、群眾的意愿依法保障選民的民主權(quán)利一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位增強了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、各級各部門單位責任清單。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。
2.縣委辦公室：做好與上級黨委和市委領(lǐng)導(dǎo)以及縣大班子領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)工作。
3.縣人大法制辦：審核監(jiān)督全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆各類政策法規(guī)的合法性。
牽頭做好縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，組織召開相關(guān)會議，研究解決具體問題，加強督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，做好黨組織換屆政策解答等工作。
對涉及換屆的新聞報道嚴格審核把關(guān)，加強與新聞媒體的對外協(xié)調(diào)和對內(nèi)指導(dǎo)，把握正確輿論方向。牽頭做好涉及換屆的社會輿情、新聞輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、分析和研判工作，制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機制，第一時間了解掌握負面輿情，及時穩(wěn)妥處置化解。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。
切實發(fā)揮職能作用，結(jié)合常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊干擾破壞換屆的“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力等，維護村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。充分發(fā)揮基層政法綜治系統(tǒng)信息搜集作用，及時發(fā)現(xiàn)和化解影響基層和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，為換屆保駕護航。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。加強與相關(guān)部門的配合聯(lián)動，參與做好換屆警示教育工作。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。加強與相關(guān)部門的配合聯(lián)動，參與做好換屆警示教育工作。
指導(dǎo)做好基層團組織建設(shè)工作。
指導(dǎo)做好基層婦女組織建設(shè)工作。
做好對破壞換屆各種違法行為的打擊和查處工作，嚴厲打擊“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力等，會同民政等部門做好村（居）民委員會換屆中拉票賄選等干擾破壞選舉行為的查處工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。加強與相關(guān)部門的配合聯(lián)動，參與做好換屆警示教育工作。
加強對村（居）民委員會換屆工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。配合公安等部門做好村（居）民委員會換屆中拉票賄選等干擾破壞選舉行為的查處工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。做好涉及村（居）民委員會換屆的政策解答及來信來訪工作。督促指導(dǎo)依法推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民代表、村（居）民小組長等，按時完成村民會議向村民代表會議授權(quán)等工作。會同人社部門研究建立社區(qū)專職工作者職業(yè)體系的政策措施，結(jié)合換屆規(guī)范社區(qū)專職工作者隊伍管理。
發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參選。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。參與做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆法治宣傳教育。
配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。
指導(dǎo)做好新當選社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)專職工作者的勞動用工管理和社會保險接續(xù)工作。
指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）健全完善村級“三資”管理制度，督促鎮(zhèn)（街道）抓好村級報賬員等人員配備、培訓(xùn)工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。牽頭抓好村級集體經(jīng)濟組織換屆工作。
牽頭做好換屆疫情防控宣傳指導(dǎo)，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）一村（社區(qū)）一策制定換屆期間防控工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，會同有關(guān)部門做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對、處置工作。
加強政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，引導(dǎo)退役軍人積極參與村莊建設(shè)，鼓勵廣大優(yōu)秀退役軍人積極參與換屆，為優(yōu)秀退役軍人順利進入村（社區(qū)）“兩委”班子打牢基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。
做好涉及換屆的群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)信訪辦理工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。及時向縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供信訪統(tǒng)計分析等情況，提出改進工作的意見建議。
1.認真學(xué)習(xí)有關(guān)換屆的法律法規(guī)，熟練掌握相關(guān)政策規(guī)定，準確把握村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的基本原則、程序、步驟及要求，向黨員干部群眾宣傳換屆的紀律要求、政策法規(guī)、組織程序，積極做好宣傳引導(dǎo)，并認真負責地做好有關(guān)問題的答復(fù)、解釋工作。
2.常態(tài)化督導(dǎo)指導(dǎo)，參加鎮(zhèn)（街道）有關(guān)重要會議，對其換屆工作的安排部署、工作開展、嚴肅紀律等情況進行督促檢查，全面掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）有針對性地制定工作方案和預(yù)案，提出解決問題的措施辦法，指導(dǎo)依法依規(guī)做好換屆工作。
3.督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）重點做好嚴肅換屆紀律、預(yù)防和查處拉票賄選等工作，及時幫助協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正、穩(wěn)步推進。
4.深入鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），了解掌握換屆選舉工作開展情況，加強工作調(diào)度，把握工作進度，聽取意見和建議，協(xié)助解決轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，處理工作推進中遇到的問題。
5.向黨員干部群眾宣傳換屆選舉的紀律要求、政策法規(guī)、組織程序，積極做好宣傳引導(dǎo)。
建立信息報送制度，每周五向縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本周工作進展情況。
7.依據(jù)縣里制定的《考核辦法》，對所督導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）“兩委”換屆工作質(zhì)量進行量化打分；注重考察識別干部，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況作出評價。
8.指導(dǎo)做好換屆工作總結(jié)，督促做好換屆后續(xù)工作；總結(jié)換屆工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時向縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋換屆進展情況和存在問題，提出改進面上工作的意見建議。
（三）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責任清單。
鎮(zhèn)（街道）黨（工）委擔負抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的直接責任，高標準高質(zhì)量推進工作落實。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔任換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全程靠前負責，直接包靠換屆難度最大的村（社區(qū)）；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員包靠換屆重點難點村（社區(qū)）；鎮(zhèn)（街道）機關(guān)事業(yè)單位工作人員分片包干、各負其責，確保每個村、社區(qū)都有鎮(zhèn)（街道）干部幫包。
組織對所屬村（社區(qū)）影響換屆的矛盾問題進行集中排查，針對苗頭性、傾向性問題，逐個制定措施，及時預(yù)防化解。扎實做好軟弱渙散村治理整頓、行政村規(guī)模調(diào)整村融合發(fā)展、“村霸村痞”問題整治、村（社區(qū)）干部任期及離任經(jīng)濟責任專項審計等工作，“一村一策”整治解決換屆重點難點村（社區(qū)）的突出問題。
逐村、逐社區(qū)分析現(xiàn)任班子狀況和換屆風(fēng)險點，提前分析預(yù)判有意向參選人員和可能當選人員，建立“兩委”成員意向人選臺賬。根據(jù)需要，做好重點人群思想教育工作。按換屆難易程度，分類細化工作措施。
制定換屆工作實施方案、各類應(yīng)急預(yù)案和骨干培訓(xùn)方案，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆總體要求、程序步驟、進度安排等，做到時間到天、任務(wù)到人。
鎮(zhèn)（街道）召開動員工作會議，對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進行全面動員部署，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高參與換屆工作人員業(yè)務(wù)能力。
采取多種方式宣傳換屆政策規(guī)定、打擊干擾破壞換屆的法律法規(guī)和“十嚴禁”等紀律要求，做到家喻戶曉、人人皆知。以黨支部為單位組織召開專題組織生活會，開展“換屆我承諾”活動和明紀警示談話，抓牢黨員、自薦人員、候選人和換屆工作人員等關(guān)鍵群體的紀律教育。
切實強化黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持人選標準條件，推動人選資格審查關(guān)口前移，對自薦報名人員、候選人初步人選資格進行全面審查。認真落實縣鎮(zhèn)聯(lián)審規(guī)定，準確認定存在“不得”或“不宜”情形的參選人，靠上做好政策解釋和思想引導(dǎo)工作。
指導(dǎo)村（社區(qū)）進一步細化選舉辦。
當前隱藏內(nèi)容免費查看法，明確選舉程序和選舉方式；依法依規(guī)組織選舉大會，規(guī)范工作流程、會議組織、會場布置，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，確保程序合法，組織有序，安全可控；統(tǒng)籌各方面力量，為每個村（社區(qū)）選舉大會統(tǒng)一安排工作人員，配備必要警力，維護好會議秩序，確保選舉順利進行。
暢通電話、來信、網(wǎng)絡(luò)、短信、來訪等換屆監(jiān)督舉報渠道，安排專人值守，做到有訪必接、有報必查，從快辦理并及時反饋結(jié)果；主動到村（社區(qū)）下訪、回訪，將信訪問題最大限度地解決在當?shù)?、穩(wěn)控在一線。
成立工作專班，制定工作預(yù)案，抓好干擾風(fēng)險、信訪矛盾風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險等風(fēng)險因素防范化解。密切關(guān)注輿情，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極應(yīng)對負面輿情，及時妥善作出處置，防范化解各類風(fēng)險。
及時建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）換屆工作檔案。組織好新老班子交接，指導(dǎo)村（社區(qū)）健全配套組織，完善民主決策管理各項制度。做好退出班子和落選人員的思想引導(dǎo)工作。組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部開展培訓(xùn)，黨（工）委書記講課。指導(dǎo)新任村（社區(qū)）“兩委”班子理清工作思路，制定任期目標，推動干事創(chuàng)業(yè)。
12.完成縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（四）村（社區(qū)）黨組織責任清單。
1.按照鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要求，主持抓好“兩委”換屆選舉工作。
2.召開專題組織生活會，組織黨員認真學(xué)習(xí)換屆的法律法規(guī)、政策文件和“十嚴禁”“十不準”紀律等要求，與每名黨員簽訂嚴守換屆紀律承諾書。
3.通知好黨員準時參加村黨組織換屆，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，優(yōu)化現(xiàn)場選舉組織，按要求設(shè)置好投票場所，做好各項換屆準備工作。
4.上門走訪黨員，掌握黨員對換屆的意見建議，及時掌握選舉動向。
5.嚴格按照鎮(zhèn)（街道）制定的“兩委”換屆工作實施方案，搭建好公開競爭平臺，引導(dǎo)有參選意向的人員依法依規(guī)參與競選。
6.配合黨（工）委抓好資格審查工作，并做好對相關(guān)人員的政策解釋和思想政治引導(dǎo)工作。
7.積極配合黨（工）委和有關(guān)部門單位做好拉票賄選等違紀違法行為的查處工作。
8.做好信訪矛盾糾紛化解、勸息工作等，確保換屆期間社會秩序穩(wěn)定。
9.完成鎮(zhèn)（街道）黨（工）委交辦的其他工作任務(wù)。
1.宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。
2.制定、實施村選舉工作計劃和方案。
3.確定選舉日、地點。
4.審查、確認參加選舉的村民資格，公布登記參加選舉的村民名單，制作、發(fā)放選民證，審批、辦理委托投票手續(xù)。
5.組織提名（預(yù)選）村民委員會成員候選人，確定、公布正式候選人名單。
6.確定選舉方式和投票方法。
7.主持選舉大會，維持會場秩序，組織投票，公布選舉結(jié)果。
8.組織村民委員會的另行選舉、重新選舉工作。
9.整理封存選舉材料，建立選舉工作檔案，上報選舉結(jié)果和檔案資料。
10.解答和處理村民提出的有關(guān)選舉方面的問題。
11.主持新老村民委員會交接工作。
12.負責辦理換屆選舉中的其他事項。
二、各級人員責任清單。
落實第一責任人責任。親自謀劃、親自部署、親自推進，靠上調(diào)度指導(dǎo)，及時研究解決換屆中的難點重點問題，帶頭到問題多、矛盾集中的地方推動工作，帶頭掛包工作最薄弱的鎮(zhèn)，以上率下督促各級各有關(guān)部門單位抓好換屆工作。
（二）其他縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任清單。
落實聯(lián)系指導(dǎo)責任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)（街道），并直接聯(lián)系1個重點村或社區(qū)。參與分析研判村情選情，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，處理重要信訪案件，提出具體意見建議。
落實組織協(xié)調(diào)責任。認真履行責任分工，加強配合協(xié)調(diào)，做好候選人（自薦人）資格審查等工作。及時研究換屆工作中遇到的情況和問題，主動提出有力有效的工作措施和辦法?？偨Y(jié)推廣基層有關(guān)經(jīng)驗做法，加強督促指導(dǎo)。
落實督查指導(dǎo)責任。全面了解掌握所督導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）換屆工作情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好實施方案制定、紀律宣傳教育和信訪問題處理等工作。駐鎮(zhèn)（街道）靠上抓好集中選舉階段的督促檢查工作，嚴格程序、環(huán)節(jié)和步驟，及時發(fā)現(xiàn)情況、解決問題，確保操作規(guī)范、嚴謹細致、有序進行。
（五）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記責任清單。
落實本鎮(zhèn)（街道）第一責任人責任。集中精力、集中時間主持研究謀劃換屆工作，逐村分析研判，細化工作措施，對換屆工作做到了如指掌，并實時掌握工作進展情況。帶頭講黨課、講紀律、講規(guī)范，督促各級黨員干部嚴守換屆紀律。包靠換屆難度最大的村（社區(qū)），帶頭公開接訪、化解矛盾，營造良好換屆環(huán)境。
（六）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記責任清單。
落實直接責任人責任。主動出主意、謀對策，全身心靠在一線，當好“操盤手”，抓細抓實換屆工作。加強上下聯(lián)系溝通，定期調(diào)度督促換屆工作進展，抓住選前、選中、選后三個環(huán)節(jié)，及時處置影響換屆的各類事件，確保換屆工作平穩(wěn)有序進行。
（七）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員責任清單。
落實具體責任人責任。加強“兩委”換屆工作法規(guī)、政策、流程和紀律的學(xué)習(xí)，做好對上請示、對下答復(fù)問詢等工作，發(fā)揮好參謀助手作用。及時統(tǒng)計匯總換屆工作進度情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見建議。
（八）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員責任清單。
落實包靠指導(dǎo)責任。按照職責分工，沉到包靠村（社區(qū)）開展調(diào)研摸排，積極開展談心談話活動，掌握換屆選情。參與研究全鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人初步人選、預(yù)備人選、正式人選，積極建言獻策，充分發(fā)表意見。主動參與換屆工作，確保聯(lián)系指導(dǎo)村（社區(qū)）圓滿完成換屆工作任務(wù)。
落實駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員責任。熟知換屆的法律法規(guī)、政策程序和紀律要求，提前制定預(yù)案，全程指導(dǎo)、幫助抓好所指導(dǎo)村（社區(qū)）換屆工作。積極開展走訪，了解黨員群眾對換屆的意見建議，及時掌握換屆動向。做好信訪矛盾糾紛化解、勸息工作等，確保換屆期間和諧穩(wěn)定。
（十）村（社區(qū)）黨組織書記責任清單落實本村（社區(qū)）第一責任人責任。主持抓好換屆工作，全面加強對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。主持召開嚴肅換屆紀律專題組織生活會，抓好換屆法律法規(guī)、政策程序、紀律要求的學(xué)習(xí)。做好各項選舉準備工作，組織黨員按時參加村（社區(qū)）黨組織換屆，發(fā)揮在村（居）民委員會換屆中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，主動競爭參選村（居）民委員會主任。帶頭公開承諾，配合鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓好資格審查和拉票賄選等違紀違法行為查處工作，做好對相關(guān)人員的政策解釋和思想政治工作。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。
一、提高政治站位，準確把握形勢，切實增強責任感、使命感。
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復(fù)雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個、村（社區(qū)）xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認識，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。
一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔負著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重任。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。
社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、化解矛盾、團結(jié)群眾。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負責、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標不斷邁進。
三是推動全面從嚴治黨的必然要求。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規(guī)黨紀、有序推進、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
二、提高思想認識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標。
一要樹立正確導(dǎo)向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“xx種情形”,我縣又進一步進行了細化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。
二要嚴格組織把關(guān)。加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴把關(guān)，防止不符合條件的人進入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當選”。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宣布當選無效。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴督實導(dǎo)，嚴格落實標準、程序和紀律要求，確保換屆工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。
對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。
四要營造良好環(huán)境。加強對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。
三、強化嚴督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。
換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。
一要強化組織宣傳。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負責地參與換屆選舉工作。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。
二要強化程序合規(guī)。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。
三要強化民主意識。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當?shù)厣a(chǎn)生，具體實施時要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調(diào)發(fā)揚民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。
四、勇于擔當作為，落細落實責任，切實圓滿完成換屆工作。
村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責具體組織實施工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點安排，切實加強對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責任人的職責，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責任，民政部門要履職盡責、精準指導(dǎo)搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
二要嚴肅換屆紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀律、換屆風(fēng)氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認真學(xué)習(xí)換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗，市一級向各縣（市區(qū)）、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負責、嚴督實導(dǎo)，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人；
把村(居)委會換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。
四要強化輿論引導(dǎo)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進典型，做好換屆政策規(guī)定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強分析研判和正面引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。
同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度和從嚴從實的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇八
（一）準備階段（20xx年x月x日—x月xx日）。
1.籌備工作。在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作籌備委員會，對換屆選舉工作進行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。召開婦聯(lián)組織換屆選舉工作動員大會，啟動村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作。婦女代表大會籌備工作由上屆婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會負責。婦女代表大會設(shè)大會主席團，領(lǐng)導(dǎo)大會期間選舉工作。
2.代表的產(chǎn)生。村（社區(qū)）婦女代表大會的代表應(yīng)當是年滿xx周歲的婦女，代表名額及產(chǎn)生辦法由同級婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會決定。代表人選根據(jù)代表條件，自下而上通過選舉或協(xié)商推薦確定，報大會組織機構(gòu)審核。經(jīng)大會或大會主席團審議通過的代表，獲得正式資格。
3.執(zhí)行委員會的產(chǎn)生。新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)行委員會人數(shù)、組成分配方案及其產(chǎn)生辦法由同級婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會確定。執(zhí)委候選人，按照執(zhí)委的條件，根據(jù)德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)的原則，通過自下而上協(xié)商推薦確定，報同級婦女聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審核。執(zhí)委候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的x%，主席、副主席等額推薦。對執(zhí)委候選人預(yù)備人選進行x個工作日的公示。
4.呈報請示、批復(fù)。村（社區(qū)）婦聯(lián)分別向村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)婦聯(lián)提交換屆請示和執(zhí)委、主席、副主席候選人預(yù)備人選名單，鎮(zhèn)婦聯(lián)提出建議，村（社區(qū)）黨組織批復(fù)。
（二）選舉階段（20xx年x月x日—x月xx日）。
1.選舉新一屆婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會。
召開村（社區(qū)）婦女代表大會，聽取上屆村（社區(qū)）婦聯(lián)工作報告。婦女代表大會代表對執(zhí)委候選人進行充分醞釀，提交大會主席團審議通過，采取無記名投票方式差額選舉新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委，差額比例一般不低于x%。
2.選舉新一屆婦女聯(lián)合會主席、副主席。
召開新一屆執(zhí)行委員會第一次全體會議，對主席、副主席候選人進行充分醞釀，采取無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生新一屆婦聯(lián)主席、副主席。
3.報告。村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委和主席、副主席的選舉結(jié)果要在選舉結(jié)束一周內(nèi)以書面形式向村（社區(qū)）黨組織報告，同時報鎮(zhèn)婦聯(lián)備案。鎮(zhèn)婦聯(lián)做好各村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉整套材料的收集歸檔工作。
（三）后續(xù)總結(jié)階段（20xx年x月xx日—x月xx日）。
1.做好工作銜接。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府及時做好各村（社區(qū)）婦聯(lián)主席按有關(guān)規(guī)定享受報酬待遇的審批工作，并報縣委組織部、縣婦聯(lián)、縣財政局、縣民政局備案。財政部門保證村（社區(qū)）婦聯(lián)組織日常開展工作經(jīng)費，保障日常巾幗志愿者服務(wù)、婦女發(fā)展、婦女兒童權(quán)益維護、基層婦聯(lián)組織建設(shè)等活動開展以及日常辦公用品、印刷耗材等辦公必備品購入。村黨組織、鎮(zhèn)婦聯(lián)要及時組織與新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)班子集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)，指導(dǎo)開展亮牌服務(wù)。各村（社區(qū)）婦聯(lián)組織要以此次換屆為契機，落實黨建帶婦建工作要求，深化婦聯(lián)組織建設(shè)改革，推進實施“破難行動”，充實基層婦聯(lián)組織工作力量。建立健全村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委會議事、執(zhí)委聯(lián)系服務(wù)婦女群眾、組織工作公開等制度，密切與婦女群眾的關(guān)系，切實把村（社區(qū)）婦聯(lián)組織建設(shè)得更加堅強有力、更加充滿活力。
后期通過開展基層婦聯(lián)“x姐姐履職小課堂”、“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)等線上線下培訓(xùn)，確保村（社區(qū)）婦聯(lián)新任執(zhí)委培訓(xùn)全覆蓋。
3.做好換屆選舉情況總結(jié)。換屆選舉結(jié)束后，各村（社區(qū)）要總結(jié)村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作情況，形成書面報告，于20xx年x月底前報鎮(zhèn)婦聯(lián)。
五、有關(guān)要求。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作是貫徹落實中央和自治區(qū)黨的群團工作會議精神的重要措施，是落實新時代黨建帶群建的具體舉措，是夯實婦聯(lián)基層組織建設(shè)的必然要求。各村（社區(qū)）黨組織要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆納入20xx年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要內(nèi)容，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保圓滿完成。為確保村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆工作順利進行，成立xx鎮(zhèn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)婦聯(lián)，辦公室主任由xxx同志兼任，負責換屆選舉的日常工作。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保完成村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉各項工作任務(wù)。
（二）精心組織實施。鎮(zhèn)組織部門、婦聯(lián)、民政要密切配合，精心組織實施，加強過程指導(dǎo)，推進換屆選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展，實現(xiàn)過程安排合理、環(huán)節(jié)控制嚴格、程序指導(dǎo)準確、紀律風(fēng)氣嚴明。鎮(zhèn)財政所要將村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作所需經(jīng)費，納入各村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）黨組織要切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)行換屆選舉程序，確保法定程序不走樣，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少，選舉合法有效。
涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。要建立健全責任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、問題處置不當?shù)葐栴}，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。
（四）搞好宣傳教育。各村（社區(qū)）要充分利用各種宣傳載體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳、選樹優(yōu)秀婦女典型，積極引導(dǎo)婦女群眾依法有序參與選舉，推動婦女參政議政。要大力宣傳換屆選舉的好經(jīng)驗好做法，加強典型引導(dǎo)，營造良好換屆選舉輿論環(huán)境。
未盡事宜，請與鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)系。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇九
社區(qū)是由若干社會群體或社會組織聚集在某一領(lǐng)域而形成的相互關(guān)聯(lián)的生活大群體。它是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為切實做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《市村(社區(qū))“兩委”換屆試點工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)明確職數(shù)設(shè)置。村黨支部一般設(shè)委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設(shè)委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名;正式黨員24人及以上的，村黨支部設(shè)委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
村民委員會一般設(shè)成員3至7名，其中50戶以下(不含50戶)的村設(shè)村委會主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設(shè)村委會主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設(shè)村委會主任1名、副主任2名、委員4名。
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)20個行政村均推進“一肩挑”。
(二)嚴格資格條件。認真落實“好干部”標準，大力選拔“雙好四強”村(社區(qū))黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規(guī)范，素質(zhì)高、人品好、作風(fēng)硬。帶富能力強。培育特色產(chǎn)業(yè)有成績，壯大集體經(jīng)濟有成果，帶領(lǐng)群眾致富有成效，持續(xù)有力推進村級發(fā)展。協(xié)調(diào)能力強。有序組織村(社區(qū))“兩委”規(guī)范高效運行，凝聚黨員群眾貫徹落實各項決策部署，統(tǒng)籌各方力量形成工作合力。服務(wù)能力強。經(jīng)常深入群眾，準確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認可。治理能力強。能夠執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強寺廟管理，依法調(diào)處矛盾，高質(zhì)量推進社會事務(wù)，推動形成文明村風(fēng)。
(三)厘清負面清單。村“兩委”班子成員人選要嚴格實行縣級資格聯(lián)審，村黨組織書記人選要全面落實縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：
(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛達賴畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團結(jié)行為的;。
(2)直系親屬有參與民族分裂案件的;。
(3)組織觀念不強、不守政治紀律和政治規(guī)矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的;。
(4)受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認定為“村霸”的;。
(5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的;。
(6)違紀違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀違法正在接受審查調(diào)查或受到黨紀處分且在影響期內(nèi)的;。
(7)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;。
(8)不擔當不作為、缺乏斗爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的;。
(9)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的;。
(10)其他不適宜情形的。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學(xué)歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優(yōu)秀需要適當放寬任職條件的，須由鎮(zhèn)黨委集體研究，經(jīng)市委常委會研究批準。注重培養(yǎng)使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應(yīng)有1名35歲以下年輕干部。村民委員會主任是正式黨員，應(yīng)通過合法程序進入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區(qū)“兩委”班子成員中男性比例。
(五)拓寬選任視野。注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、大中專畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、專業(yè)社工人才、合作經(jīng)濟組織負責人等群體中選拔優(yōu)秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩(wěn)、脫貧攻堅、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等關(guān)鍵時刻表現(xiàn)突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關(guān)下派、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配，符合條件的依法選舉擔任村民委員會主任。注重選派優(yōu)秀機關(guān)事業(yè)干部擔任中心村、集鎮(zhèn)村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，切實做到“應(yīng)挑盡挑”;暫緩?fù)菩械模谐鼍唧w情形和原因，報市委常委會研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風(fēng)險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區(qū)，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應(yīng)實行近親屬任職回避。
此次村黨組織換屆共分為選舉準備、部署啟動、推薦候選人、實施選舉、5個階段，其中準備選舉、部署啟動和實施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結(jié)束。
(一)選舉準備階段(2020年9月10日-9月30日)。
1.開展專題調(diào)研。由聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)系部門配合，按照市委組織部制發(fā)的《關(guān)于開展村(社區(qū))“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進村入戶、問卷調(diào)查、案例解剖、集中座談等方式，對村“兩委”換屆工作進行深入調(diào)研，切實做到班子現(xiàn)狀、村情選情、重點難點、突出問題、群眾訴求“五個搞清楚”，為針對性制定政策措施、細化工作流程提供科學(xué)依據(jù)。
2.做好問題化解。對專題調(diào)研、班子研判中發(fā)現(xiàn)掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農(nóng)牧農(nóng)村等部門做好村級財務(wù)清理等工作。
(二)部署啟動階段(10月1日-10月15日)。
1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長貢呷仁青為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委開展對包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村第一書記等人員培訓(xùn)，確保每名從事?lián)Q屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。
(三)推薦候選人階段(2020年10月10日至11月24日)。
1.黨員民主推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開黨員大會進行民主推薦(實到會黨員數(shù)不低于應(yīng)到會黨員數(shù)的三分之二)，全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)班子構(gòu)成比例要求和具體標準，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
2.群眾信任推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開以戶為單位的村民代表(1戶1人)會議(實到會不低于應(yīng)到會數(shù)三分之二)，邀請所在村人大代表、政協(xié)委員參加，對鎮(zhèn)黨委初審后的候選人信任推薦人選進行信任推薦。鎮(zhèn)黨委根據(jù)兩輪推薦結(jié)果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。
3.縣級聯(lián)查聯(lián)審。采取“五問三審”方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查。五問：由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮(zhèn)黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議;二問項目工程協(xié)調(diào)指揮部，了解推動項目建設(shè)表現(xiàn);三問幫扶部門、結(jié)對共建共創(chuàng)黨支部，了解工作狀態(tài);四問離退休老干部、老同志，作出客觀評價;五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現(xiàn)。通過“五問”，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴格執(zhí)行縣級聯(lián)審制度，首先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委聯(lián)合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查，出具書面承諾;其次由鎮(zhèn)黨委銜接結(jié)對共建共創(chuàng)單位會同重點建設(shè)項目指揮長及重點項目負責人對候選人初步人選資格條件進行審查，在鎮(zhèn)黨委出具的書面承諾上簽字承諾;之后由鎮(zhèn)換屆選舉負責同志到市紀委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、信訪、審計、司法、農(nóng)牧農(nóng)村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查并簽署意見，最后由駐鄉(xiāng)工作組組長審核簽字。
4.報送正式請示。各村“兩委”根據(jù)聯(lián)查聯(lián)審情況，下一屆村黨組織候選人預(yù)備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個月向鎮(zhèn)黨委上報召開黨員大會請示。鎮(zhèn)黨委形成正式文件將村黨組織候選人預(yù)備人選報組織部備案。
5.做好下文批復(fù)。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況和市委組織部批復(fù)，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進行批復(fù)。
(四)實施選舉階段(2020年11月24日至11月30日)。
1.簽訂四項承諾。有選舉權(quán)的黨員要與所在支部簽訂嚴守換屆紀律公開承諾書。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守換屆紀律。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到“七個必談”，即現(xiàn)任村干部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任干部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。
2.籌備組織黨員大會。鎮(zhèn)黨委在聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，成立駐村工作組，指導(dǎo)村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應(yīng)到會黨員數(shù)和實到會黨員數(shù)，印制統(tǒng)一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認真細致地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，并幫助修改審核;起草并報鎮(zhèn)黨委審定黨員大會選舉辦法，統(tǒng)計應(yīng)到會和實際到會黨員人數(shù);要向所有參會黨員和列席人員發(fā)出黨員大會有關(guān)事項的書面通知(電話通知或口信帶到位)。
3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導(dǎo)上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監(jiān)票人和監(jiān)票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現(xiàn)和有關(guān)情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認真陳述任期工作目標和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，進一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實施選舉。實到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四后，召開黨員大會進行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產(chǎn)生后立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會。
4.開展承諾宣誓。新當選的村級黨組織書記要在駐村工作組監(jiān)督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮(zhèn)黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進行任職宣誓，請全體黨員、干部、群眾監(jiān)督執(zhí)行。同時，在黨務(wù)村務(wù)公開欄進行公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。
5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結(jié)果，經(jīng)公示5日無異議的，報鎮(zhèn)黨委審批任命，并由鎮(zhèn)黨委報市委組織部備案。
(五)階段(2020年12月上旬)。
1.做好工作總結(jié)。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要認真總結(jié)換屆工作經(jīng)驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結(jié)于2020年12月5日前報市委組織部，并著手開展長效機制建設(shè)工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成后7天內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。要針對性的教育引導(dǎo)，推行鎮(zhèn)黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強思想疏導(dǎo)和離任關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指導(dǎo)。駐鄉(xiāng)工作組會同鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村級黨組織班子制定任期責任目標和五年工作計劃，加快推進標準化建設(shè)，完善村“兩委”議事規(guī)則，落實《市村黨組織運行規(guī)則》，健全班子運行機制，落實黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、干部責任“五公開”制度，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓(xùn)，原則上不少于3天，著力提高其履行職責、服務(wù)群眾的能力。
4.加強跟蹤管理。鎮(zhèn)黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話;對違反辭職承諾條款的，進行免職處理。
5.做好離任保障。鎮(zhèn)黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創(chuàng)業(yè)一批、給予補助引導(dǎo)退出一批的“四個一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。并按照要求做好離任村常職干部統(tǒng)計并上報市委組織部，兌現(xiàn)正常離任村干部生活補助，幫助其解決生產(chǎn)生活中的實際困難，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
(一)強化力量保障。成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強化紀律保障。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持換屆選舉，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，將換屆紀律落實到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達到群眾、黨員和上級黨組織“三滿意”。
(三)強化宣傳保障。充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠程教育站點、農(nóng)牧民夜校等平臺，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，同時發(fā)揮共建共創(chuàng)結(jié)對機關(guān)黨支部、駐鄉(xiāng)駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實提高廣大選民和干部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
(四)強化待遇保障。全面落實村黨組織書記和村常職干部基本報酬最新標準，及時兌現(xiàn)村干部參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補助。對正常離任的村干部，及時兌現(xiàn)離任村干部補助，同時按照《市離職村干部安置方案》要求，加強對正常離任村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，切實消除后顧之憂。
按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2021年3月底，全市村(社區(qū))“兩委”將集中進行換屆。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省委、市委和市委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作實施方案。
全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，抓實抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署，堅持好干部標準，鮮明“政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認”的選人用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，著力選好書記(主任)、配強班子、凝聚共識、激發(fā)活力，為選好建強適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的村(社區(qū))“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”目標定位提供堅強保證。
(一)合理設(shè)置職數(shù)。村(社區(qū))黨組織設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，確因工作需要的，最多設(shè)7名，其中書記1名、副書記1名(兼任紀檢委員)。二類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，其中書記1名，副書記1名(兼任紀檢委員)。村(居)民委員會設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設(shè)成員3-5名，其中主任1名;二類社區(qū)一般設(shè)成員5名，其中主任1名。
(二)嚴格資格條件。認真落實好干部標準，堅持把政治標準放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)能力強、治理能力強的優(yōu)秀人才進入村(社區(qū))“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強的干部。村(社區(qū))黨組織書記一般應(yīng)當具有1年以上黨齡。要細化制定人選資格條件和負面清單，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村(居)民通過民主程序?qū)⒋?居)民委員會候選人資格條件寫入本村(社區(qū))換屆選舉工作實施方案。村(社區(qū))“兩委”班子成員人選要嚴格落實資格聯(lián)審和備案管理制度，按照程序要求及時報市、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)審、備案。實行村(社區(qū))“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時作為提名人選。
(三)著力選好書記。深入實施面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開遴選村級后備干部三年計劃、社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)“四個一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會工作專業(yè)人才、合作經(jīng)濟組織負責人等的黨員中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，優(yōu)先考慮培養(yǎng)鍛煉成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工村“兩委”干部后備人選，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。開展屆末述職評議，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，對評議不合格、連續(xù)兩年年度考核排名為末位的、連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村(社區(qū))黨組織的書記不再繼續(xù)提名。本村(社區(qū))暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關(guān)下派、跨村(居)選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長遠需要，大力推動村(社區(qū))“兩委”班子年輕化、知識化和專業(yè)化，力爭通過換屆實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村(社區(qū))黨組織書記重點選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村(社區(qū))黨組織書記一般不超過55周歲，特別優(yōu)秀的，可適當放寬，放寬后不超過60周歲(截止時間為2020年12月31日)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個村(社區(qū))“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選，逐步提高村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任中女性的比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。各村(社區(qū))“兩委”換屆班子年齡下降目標、學(xué)歷上升目標要報鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)明確負面清單。存在以下情形的，不得提名為村(社區(qū))“兩委”成員候選人：(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺的。(2)法治意識淡薄，存在嚴重失信情形的。(3)受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。(4)涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法等機關(guān)立案調(diào)查的。(5)參加或組織非法宗教活動，當“兩面人”“騎墻派”的。(6)不擔當不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的。(7)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。(8)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。(9)法律法規(guī)規(guī)定不得選任為村(社區(qū))“兩委”干部的其他情形的。
(六)全面推行“一肩挑”。堅持把集中換屆作為推進“一肩挑”的重要契機，積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮村(社區(qū))“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過合法程序交叉任職。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
按照先村(社區(qū))黨組織換屆，后村(居)民委員會換屆的順序進行。村(社區(qū))黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結(jié)束，村(居)民委員會換屆工作在2021年3月底前基本結(jié)束。
(一)前期準備階段(2020年9月15日至11月30日)。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆工作督查指導(dǎo)組和換屆選舉監(jiān)督委員會。
2.深入調(diào)研摸底。全面落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度，對村(社區(qū))“兩委”班子運行情況進行深入調(diào)研摸底和分析研判，全面掌握班子運行、工作實績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。
3.進行集中整頓。對軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，要先整頓、后換屆。根據(jù)每個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織情況，研究制定具有針對性、可操作性的整頓工作方案，明確責任人、整改重點、工作措施、完成時限。堅持把解決問題貫穿整頓工作全過程。對班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，限期調(diào)整、配齊配強;對村(社區(qū))管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準癥結(jié)、及時處置;對宗族勢力干擾村務(wù)、涉黑涉惡的，依法嚴厲查處;對僅靠鎮(zhèn)、村(社區(qū))力量難以解決的問題，派出專門工作組進駐幫助解決。
4.開展分析研判。結(jié)合開展調(diào)研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測評、組織審查、投票選舉等各階段、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，客觀分析村級建制調(diào)整改革、推行“一肩挑”等帶來的影響，重點排查村霸等黑惡勢力、家族宗族勢力等干擾破壞選舉風(fēng)險，以及可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險，分類梳理，集中排查，逐一建立風(fēng)險管理臺賬，落實專人一對一包聯(lián)負責，研究制定風(fēng)險防控預(yù)案，逐項細化應(yīng)對措施，明確責任單位和具體責任人。村(社區(qū))黨支部要全程加強對風(fēng)險點的預(yù)判和把控，要召開專題會議，召開專題會議，組織鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)對重大風(fēng)險點進行專項研究，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保每個階段平穩(wěn)有序推進。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級建制調(diào)整過渡安置期滿將離任的村(社區(qū))干部的思想工作，確保干部隊伍思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。
5.做好屆末述職評議。組織村(社區(qū))干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，評議結(jié)果作為提名候選人的重要參考。
6.開展任期審計。做好村(社區(qū))財務(wù)清理和班子成員離任經(jīng)濟責任審計工作，對村(社區(qū))“兩委”主要負責人、參與村(社區(qū))經(jīng)濟活動決策的村(社區(qū))黨組織和班子成員進行審計，注重審計黨員群眾反映集中的問題、村(社區(qū))“三資管理”情況等，出具審計報告，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。
7.落實談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、班子成員與村(社區(qū))干部進行多層次、全覆蓋談心談話，重點做到“七個必談”：現(xiàn)任村(社區(qū))干部必談、候選對象必談、擬離任干部必談、村(居)民小組長必談、黨員必談、村(居)民代表必談、參選意愿較強但未提名為候選人的村(居)民必談。村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作。
8.抓好宣傳發(fā)動。運用led、黨員遠程教育站點、農(nóng)民夜校、微信微博等平臺，宣傳發(fā)動群眾，宣講換屆精神和紀律要求，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和研判，堅決防止負面炒作。
(二)部署動員階段(2020年12月1日-2020年12月5日)。
1.召開換屆工作動員會。鎮(zhèn)召開換屆工作動員部署會議，傳達上級關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮(zhèn)村任務(wù)和工作安排。
2.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對各村(社區(qū))“兩委”班子成員和工作人員進行培訓(xùn)，通過直觀看、現(xiàn)場學(xué)，幫助鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部熟悉換屆選舉各環(huán)節(jié)工作具體操作流程，確保負責換屆選舉工作的人員全面掌握村(社區(qū))“兩委”換屆的法律法規(guī)和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。
(三)實施村(社區(qū))黨組織換屆(2020年12月5日-2021年1月底)。
1.發(fā)布公告。通過廣播、告示、會議、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等途徑發(fā)布換屆公告。內(nèi)容包括本次村(社區(qū))黨組織換屆選舉的職位職數(shù)、任職資格條件、負面清單、推薦提名與選舉方式、時間安排等。
2.開展黨員登記。對正式黨員進行登記，確定應(yīng)到會人數(shù)。鎮(zhèn)黨委要組織各村(社區(qū))黨組織提前動員外出黨員回鄉(xiāng)參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村(社區(qū))監(jiān)委會核實、鎮(zhèn)黨委同意、黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意愿的;自費出國半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
3.提名候選人初步人選。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾代表推薦、上級黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委研究審核。
4.開展資格聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委按照任職資格條件和負面清單對候選人初步人選進行資格初審，符合條件的報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組。符合條件的確定為候選人考察對象。
5.組織開展考察。市委組織部會同鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組書記具體考察方案，鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組織委員具體考察方案。村(社區(qū))黨組書記候選人考察對象由市委組織部牽頭，會同鎮(zhèn)黨委，采取民主測評、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進行考察，其他候選人考察對象由鎮(zhèn)黨委負責考察。鎮(zhèn)紀委要協(xié)助做好村(社區(qū))紀檢委員人選的審核和考察工作。
6.確定候選對象。候選人考察對象經(jīng)不少于3個工作日公示，公示無異議的，村(社區(qū))黨組織召開全體委員會議，研究確定下一屆村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，報鎮(zhèn)黨委研究審核。村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，經(jīng)市委組織部部務(wù)會會議研究確定，鎮(zhèn)黨委進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，確定為候選人正式人選。
7.大會選舉。召開大會正式選舉1個月之前，各村(社區(qū))黨組織需向鎮(zhèn)黨委提交正式召開黨員大會的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，正式選舉前黨員參會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方可召開黨員大會進行選舉。
各村(社區(qū))召開黨員大會實行差額選舉。參會人員為應(yīng)到會的全體黨員;列席人員為預(yù)備黨員、非黨員的村(社區(qū))干部、組干部、村(居)民代表;監(jiān)督人員為村(社區(qū))監(jiān)委會成員、社會監(jiān)督員。選舉大會由鎮(zhèn)換屆督導(dǎo)組現(xiàn)場督導(dǎo)，村(社區(qū))黨組織上屆委員會主持。選舉程序為：(1)工作人員清點實到人數(shù);(2)宣布黨員大會開始，奏唱國歌;(3)通過黨員大會議程;(4)上屆村(社區(qū))黨組織書記作工作報告;(5)討論醞釀，大會休會;(6)召開村(社區(qū))黨組織委員會會議，聽取討論情況匯報;(7)大會復(fù)會，通過選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單;(8)大會通過正式候選人名單;(9)組織選舉，召開黨員大會，直接差額選舉出黨組織委員會委員;(10)總監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果;(11)主持人宣布當選委員名單;(12)召開第一次黨組織委員會會議，選舉出黨組織書記、副書記;(13)主持人宣布當選書記、副書記人員名單;(14)新當選的村(社區(qū))黨組織書記表態(tài)發(fā)言，作任職承諾、完不成目標辭職承諾和廉政承諾;(15)宣布大會結(jié)束，奏國際歌。
8.任職。由村(社區(qū))黨組織向鎮(zhèn)黨委書面報告選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委對正式選舉產(chǎn)生的村(社區(qū))黨組織委員會成員，要進行不少于5個工作日的公示;公示無異議的，鎮(zhèn)黨應(yīng)及時審批任命，并報市委組織部備案。
鎮(zhèn)黨委要組織進行任前談話，并與村(社區(qū))黨組織班子及書記簽訂《任期目標責任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。
(四)開展村(居)民委員會換屆選舉(2021年1月-2021年3月)。
1.確定選舉方式。按照上級相關(guān)要求，村民委員會和社區(qū)居民委員會全部實行直接選舉。各村(社區(qū))要在鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》〈省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法〉〈省《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施辦法〉《省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)組織實施換屆選舉，要結(jié)合本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認同，科學(xué)合理地設(shè)計調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環(huán)節(jié)。
2.明確選舉時間。第十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動，至2021年3月底全面結(jié)束。
3.推選選舉機構(gòu)。各村(居)民委會依法成立第十一屆村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村(居)委會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他任何組織或個人不得指定、委派或更換。社區(qū)居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的人選，由鎮(zhèn)提名，與居民會議協(xié)商確定。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)由5至9人組成，設(shè)主任1人，主任由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)成員推選產(chǎn)生，經(jīng)上屆村(居)委會張貼公告，告知本村(居)全體村(居)民，并報鎮(zhèn)選舉工作機構(gòu)備案。
4.制訂選舉辦法。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負起主持村(居)委會換屆選舉工作的職責，廣泛征求群眾意見，認真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排，就村(居)委會成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會場和投票站設(shè)置、委托投票、另行選舉等作出規(guī)定，提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。
5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村(居)民參選權(quán)利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊的選民名單，村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)要嚴格審核，做到不重、不錯、不漏。審核確認后，在選舉日前20日，以村(居)民小組順序公布。同時，根據(jù)選民名單填寫并頒發(fā)參選證。因故不能到場投票的，可書面委托本村(居)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應(yīng)當自選民名單公布之日起5日內(nèi)到村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示。
6.提名確定候選人。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)組織登記參加選舉的村(居)民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)在提名前向選民公布候選人資格條件、村(居)委職責和村(居)委成員各自職責。當初提名的名額超過正式候選人的差額時，通過預(yù)選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會選舉中實行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組，對候選人進行資格聯(lián)審。在黨組織換屆中已進行聯(lián)審的，可不再進行聯(lián)審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。
7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個選民，動員廣大選民自己投票，保障每一個選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)在選舉日前5日再次公布選舉時間和地點。投票選舉時，應(yīng)當召開選舉大會，人數(shù)較多或居住分散的村(社區(qū))可以設(shè)立選舉會場、若干投票站，當場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計票、監(jiān)票，當場公布選舉結(jié)果，確保法定程序嚴格規(guī)范。選舉會場和投票站應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)確認后有效，當場公布選舉結(jié)果，并頒發(fā)主任、委員當選證。同時由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)認真填好選舉結(jié)果報告單，報鎮(zhèn)人民政府備案;并在當日或次日張榜公布當選名單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無效的，由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)重新組織選舉。
8.做好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作。新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當依法推選村(居)務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織要從嚴把關(guān)、選優(yōu)配強，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村(社區(qū))紀檢委員(紀委書記)擔任，村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。推動建立基層紀檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。
9.加強其他組織建設(shè)和村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、民兵組織、紅白理事會、公共衛(wèi)生委員會和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織等在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作，提高村(居)民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
(五)換屆成果鞏固。
換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織做好后續(xù)工作。一是做好新老班子交接。鎮(zhèn)黨委要開展新一屆村(社區(qū))“兩委”班子任職談話，指導(dǎo)制定任期目標和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，及時變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。二是做好思想工作。鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。三是做好總結(jié)。要圍繞村(社區(qū))“兩委”換屆工作進行全面分析總結(jié)，形成專題報告，并做好相關(guān)文件資料整理歸檔。四是加強培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要在換屆工作結(jié)束后3個月內(nèi)，對新一屆村(社區(qū))“兩委”班子進行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高抓發(fā)展、服務(wù)、治理能力。五是大力培養(yǎng)后備干部。要擇優(yōu)選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養(yǎng)機制，為村(社區(qū))各項事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。
(一)嚴明換屆紀律。堅持把正風(fēng)肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為;嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng);嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序、執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為;堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。
(二)加強教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺性堅定性。認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和換屆紀律要求，強化紀律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，通過學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴格落實候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀律承諾書，讓換屆紀律要求深入人心。
(三)加強換屆監(jiān)督。加強換屆全程監(jiān)督，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和換屆監(jiān)督員，及時收集違反換屆紀律問題，對舉報問題和線索逐一進行核查。建立民情直報員制度，每個村(社區(qū))設(shè)不少于1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制，對換屆中的違法違紀問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。加大問責追責力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)單位、人員責任。
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責任。村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高。鎮(zhèn)村干部及相關(guān)部門要以高度的政治責任感、扎實的作風(fēng)、細致的工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，要加強對村(社區(qū))“兩委”換屆的指導(dǎo)，要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進。
(二)嚴格督促檢查。鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)“兩委”換屆督查指導(dǎo)組，不定期深入到村(社區(qū))，采取查閱資料、談心談話、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解推進情況和存在問題等，及時向鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。鎮(zhèn)黨委要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，盯緊盯實換屆選舉各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告，第一時間研判，第一時間調(diào)查，第一時間處理。對信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村(社區(qū))，要實行點對點、人對人的重點監(jiān)控，及時有效處置。換屆選舉日，鎮(zhèn)要派出專門工作人員，現(xiàn)場進行督導(dǎo)。
(三)注重思想引導(dǎo)。堅持將談心談話貫穿換屆選舉全過程，深入細致地做好換屆期間的紀律宣傳和思想政治工作，切實把紀律講明、把道理講透、把思想做通。充分運用廣播、led及黨員遠程教育站點、農(nóng)民夜校等平臺，多種形式進行思想發(fā)動，強化宣講換屆精神和紀律要求，努力提高黨員參與率。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。
(四)抓好風(fēng)險防控。要深入摸排村(社區(qū))“兩委”換屆工作中的不穩(wěn)定因素，做到全面細致，不留死角。針對村(社區(qū))“兩委”換屆工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實責任和措施，及時疏導(dǎo)化解，對突發(fā)群體性事件，及時依法果斷處置，確保社會穩(wěn)定。要加強情報信息工作，安排專人負責收集村(社區(qū))“兩委”換屆期間的情報信息，嚴格信息報告制度，對掌握的重要信息及時分析研判。要關(guān)注重點利益訴求群體，掌握重點人員動態(tài)，堅決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和個人極端事件。加強換屆輿論宣傳，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造良好的輿論氛圍。
(五)強化疫情防控。充分認識在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認真落實中央、省委、市委關(guān)于疫情常態(tài)化防控工作部署要求，針對秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預(yù)案，強化疫情防控措施，堅決防止在換屆中出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險。要加強重點人員管理，對中高風(fēng)險地區(qū)回鄉(xiāng)的，要落實健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保健康參選。要加強重點場所防控，控制黨員大會、村(居)民代表大會的頻次和規(guī)模，盡量縮短會議時間，做好會場通風(fēng)消毒工作，盡量減少人員聚集。要強化應(yīng)急處置，對選舉中發(fā)現(xiàn)健康異常人員，要按規(guī)定及時處置上報。
(六)完善治理體系。研究制定加強對村(社區(qū))“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監(jiān)督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村(社區(qū))干部退出機制，全面推行村級小微權(quán)力清單制度，規(guī)范落實黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開制度，嚴格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，織密建強監(jiān)督體系。建立完善職責明確、分工合理、齊心干事的村(社區(qū))“兩委”班子工作制度機制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治智治共治有機融合的治理體系。健全村(社區(qū))組織議事決策機制，深化落實“四議兩公開”制度。研究制定村(社區(qū))黨組織工作運行規(guī)則。及時組織修訂完善村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述精神，扎實抓好村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）婦女組織的“領(lǐng)頭雁”，進一步增強基層婦聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性，提升引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)婦女的能力，把村（社區(qū)）婦聯(lián)建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結(jié)婦女群眾、服務(wù)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，在建設(shè)壯美xx、全面落實強首府戰(zhàn)略和加快實現(xiàn)強縣目標中貢獻xx巾幗力量。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進新時代黨建帶婦建工作，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，統(tǒng)籌推進村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作。
——堅持發(fā)揚民主。積極組織廣大婦女有序參與，充分尊重婦女意愿，保障婦女權(quán)利，認真落實婦女的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持選好干部。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴大選人視野，嚴格標準條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，真正把優(yōu)秀人才選進婦聯(lián)班子。
（三）目標任務(wù)。
以此次換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）婦聯(lián)班子特別是婦聯(lián)主席，廣泛遴選各行各業(yè)優(yōu)秀女性作為婦聯(lián)執(zhí)委，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。注重將村（社區(qū)）“兩委”班子中符合條件的女性成員按規(guī)定程序選拔為村（社區(qū)）婦聯(lián)主席，大力推動符合條件的村（社區(qū)）婦聯(lián)主席xxx%進入村（社區(qū)）“兩委”班子，符合條件的可按照有關(guān)規(guī)定和程序確定為村定員全額補貼干部或村定員半額補貼干部。
（四）時間安排。
村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉，安排在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后集中開展，于20xx年x月底前完成。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十一
根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》《婦女聯(lián)合會選舉工作條例》和《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)婦聯(lián)、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政x〈關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作的意見〉的通知》（x婦字〔20xx〕x號）和《中共xx委員會辦公室xx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《縣委組織部、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣財政局關(guān)于印發(fā)20xx年全縣村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作實施方案的通知》（橫婦發(fā)〔20xx〕x號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好20xx年全鎮(zhèn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作，制定如下實施方案。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十二
同志們：
根據(jù)省統(tǒng)一部署，我區(qū)于今年。
7
—
9
月全面開展村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。今天，我們召開換屆選舉工作動員暨骨干培訓(xùn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實省、市和。。區(qū)關(guān)于做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的部署要求，統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，提高組織、指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。
會議分二節(jié)進行：第一節(jié)由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)。。。同志作動員講話；各鎮(zhèn)（街道辦）遞交訂責任狀。第二節(jié)由省民政廳基層政權(quán)處。。。。。處長、區(qū)委組織部。。。部長、區(qū)紀委副書記。。。和區(qū)委政法委副書記。。。等領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
250。
多人。
下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎區(qū)委。。。。書記講話。
……。
（講話畢）。
同志們，剛才區(qū)委。。。。書記在講話中深刻闡述了做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重大意義，強調(diào)了要切實加強換屆選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時，祝書記還對我們搞好今天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出了明確要求，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我就貫徹落實祝書記的講話精神，再強調(diào)幾點具體工作要求：
一要高度重視，精心組織實施。
村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是關(guān)系基層改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，各級各有關(guān)部門要把這項工作作為當前基層黨建工作的重中之重，作為黨的群眾路線教育實踐活動的最大實踐，納入黨委、黨工委的重要議事日程，把責任扛在肩上、把工作抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親手抓，班子成員要分頭抓，做到組織嚴密、督導(dǎo)有力、工作到位
二要加強宣傳，打牢思想基礎(chǔ)。
要廣泛深入地做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉的宣傳發(fā)動工作，輿論引導(dǎo)要橫到邊、縱到底，動員廣大基層黨員、群眾以主人翁的使命感和責任感，以高度負責、積極認真的態(tài)度，按照自己的真實意愿，選好自己的當家人
三要堅持標準，保證人選質(zhì)量。
要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，嚴格村、社區(qū)“兩委”成員資格條件，認真把好人選的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，確保把那些一心向黨、一心為民，政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和基層骨干選進村、社區(qū)“兩委”班子
四要嚴密程序，依法規(guī)范操作。
要堅持依法依規(guī)辦事，把握好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的時間節(jié)點和程序要求，做到該走的程序一個也不少、該安排的步驟一個也不缺，克服怕麻煩、圖省事、走過場的思想和行為
確保換屆選舉合法、程序規(guī)范、操作公正、競爭有序。
五要嚴肅紀律，確保風(fēng)清氣正。
要強化對村、社區(qū)換屆選舉工作的紀律約束，有針對性地制定防范措施，排除外界干擾；政法機關(guān)要發(fā)揮職能作用，防止發(fā)生破壞換屆選舉的各種違法違紀行為要教育引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉，把監(jiān)督貫穿于提名、推薦、考察、選舉等各個環(huán)節(jié)；建立換屆選舉報告制度，隨時掌控工作動態(tài)，確保換屆選舉平穩(wěn)順利、圓滿成功
接下來，請各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記按順序（。。。鎮(zhèn)。。。。。街道辦。。。。。）遞交責任狀。
（遞交完畢后）。
第一節(jié)會議到此結(jié)束，大家休息。
5
分鐘后，再由。。。。區(qū)長主持集中培訓(xùn)。休會。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十三
根據(jù)省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
按照習(xí)近平總書記提出的從嚴治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以推進我村基層民主政治、小康建設(shè)進程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的村黨組織書記。
把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當家做主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進村民委員會班子。積極推進農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學(xué)生村官和婦女進“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進富民強區(qū)提供堅強的組織保證。
二、目標要求。
村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結(jié)束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉(zhuǎn)，穿插進行，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，力爭實現(xiàn)配齊配強“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。
三、方法步驟。
(一)動員準備階段(2014年11月5日前)。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報送資料。
2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進行投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎(chǔ)。
3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標完成情況進行考核，同時進行經(jīng)濟責任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進行評議。
(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。
1、嚴格選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進行。村委換屆嚴格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。
2、嚴把資格審查。要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進村“兩委”班子，特別是要選準選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件：
1、政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;。
2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。
3、為人正派，辦事公道;。
4、遵紀守法，廉潔奉公;。
5、有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認的;。
6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產(chǎn)生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上，把名單報縣紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關(guān)。
3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。
要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實際情況決定。
5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復(fù)后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后，應(yīng)當場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當選證書。選舉結(jié)果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。
(三)建章立制階段和總結(jié)驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
1、認真進行總結(jié)。認真總結(jié)本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關(guān)文件資料進行整理歸檔。
2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。
4、做好新當選“兩委”成員和村民小組長培訓(xùn)工作。對“兩委”成員和村民小組長進行任職培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。
5、強化目標管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，結(jié)合實際，制定出“兩委”班子崗位。
目標責任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標規(guī)劃，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討。
論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。
6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗收標準》，對各村換屆選舉工作進行全面檢查驗收評比，并對先進村級組織進行表彰。
四、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。
1、加強教育引導(dǎo)。要堅持教育為先，警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念有序參與選舉。要加強對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競選人進行選前談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂競職紀律承諾書。
2、強化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負責受理。
3、嚴格依法選舉。嚴格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴”。
4、嚴肅換屆紀律。要嚴肅選風(fēng)選紀，切實維護正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進一步嚴肅換屆紀律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴格執(zhí)行“六個做到、六個嚴禁”。
5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴查嚴究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當選的，宣布當選無效。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當引起群體性事件的，要追究相關(guān)人員責任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負責人的責任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十四
1、xx鎮(zhèn)基本情況：xx鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個村委會有4531戶17751人，6個社區(qū)6642戶16739人。12個村、社區(qū)共有村民小組168個;其中村委會有村民小組106個，社區(qū)有居民小組62個。本屆選舉登記村民13067人，實際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224人，實際參選211人。
2、選舉情況：xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會換屆后，再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進行。村委會換屆采用提名大會與選舉大會合并進行的“二合一”方式進行選舉;社區(qū)居委會采用由居民代表會議提名大會與選舉大會分開兩次進行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會雙直選差額選舉方式，選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個，需進行另行選舉的村委有2個。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員，基本上實現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖，達到預(yù)期效果。12個村、社區(qū)實現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時，確保了每個村、社區(qū)委員會至少有一名以上女性當選為村、社區(qū)委員會成員，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)，使“兩委”的交叉率達到97%。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十五
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標任務(wù)。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進一步增強。
——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴重損害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結(jié)或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務(wù)處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結(jié)的;涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領(lǐng)導(dǎo)能力強、服務(wù)群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名;村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應(yīng)當設(shè)組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美xx建設(shè)推進基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標準的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔任務(wù)情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當適當考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準備。
1.成立機構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負責督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責任目標完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部(黨委)的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部(黨委)的請示(設(shè)立黨委的，應(yīng)當需提請經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。
村民選舉委員會成員應(yīng)當堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應(yīng)當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應(yīng)當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應(yīng)當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當選人的，應(yīng)當在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?BR> 在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導(dǎo)正確對待進退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。
(二)嚴明紀律風(fēng)氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風(fēng)險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導(dǎo)和負面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風(fēng)險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格;已經(jīng)當選的，依法取消其當選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并健全完善工作機構(gòu)，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責任人;問題嚴重的，嚴肅追究相關(guān)負責人和有關(guān)人員的責任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強具體督促指導(dǎo)。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行前置審核把關(guān)。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十六
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進行資格審查。經(jīng)過民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進行深入細致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對社區(qū)流動人口多，為了更好的讓流動人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動人口中產(chǎn)生11名流動居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會換屆選舉大會和社區(qū)第四屆委員會換屆選舉大會。社區(qū)黨支部換屆選舉大會采取競職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會換屆選舉經(jīng)過居民代表大會選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十七
黨的建設(shè)一般是指黨的建設(shè)。黨的建設(shè)不僅是一個黨的工作理念，更是一個黨務(wù)理念。它是指黨為保持自身性質(zhì)而進行的一系列自我完善活動，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
今年年底，新的村黨支部和第十一屆村委會換屆選舉工作又要開始了。村“兩委”換屆選舉是村級組織建設(shè)的內(nèi)容，是村民自治的重要組成部分，在前幾屆的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉在選民登記、候選人條件、賄選查處等方面出現(xiàn)了新情況、發(fā)生了新變化、產(chǎn)生了新動向、暴露出新問題。本人在oo街道連續(xù)不間斷工作26年，從oo鎮(zhèn)政府到oo街道親歷多屆村“兩委”換屆選舉，結(jié)合oo街道實際，現(xiàn)對村“兩委”換屆選舉工作存在的問題作如下分析與思考：
oo街道地處oo縣城中心，轄90個行政村，12個城市社區(qū)，3個村改居社區(qū)，人口10.2萬人。現(xiàn)有黨員3200多名。地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟條件好，但由于城市建設(shè)的需要，拆遷村多，居住分散分散，情況復(fù)雜，每次村“兩委”的換屆選舉工作都存在一些問題，特別是上屆選舉，有的村矛盾較為突出，存在以下一些問題：
(一)歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)問題中的土地占用補償?shù)陌l(fā)放、工程招標、低保申報、惠農(nóng)政策落實等方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問題較多，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負面影響。
(二)因換屆上訪上訴問題不易解決。由于有的村在換屆過程中急于求成、圖省事、怕麻煩，對一些必要的程序進行了省略，操作環(huán)節(jié)不夠嚴謹，造成了一些負面影響，村民意見較大，并通過電話、信件等形式上訪上訴。同時，由于在選舉過程中涉及利益沖突，個別村民借機預(yù)謀無理上訪、纏訪，甚至出現(xiàn)干擾換屆選舉工作的行為，影響換屆選舉工作的順利進行，如有個村，因為某個競選人沒有當選，就不停地上訪、纏訪，不讓我當村主任，我就不停地反應(yīng)村內(nèi)存在的問題，逮著誰就咬誰，給整個街道上的工作造成了很大的被動。
(三)村“兩委”班子運作不好協(xié)調(diào)。有個別村干部片面理解村民自治，新當選的村委會成員認為自己是村民大會選舉的，對村中事務(wù)應(yīng)由村委會說了算，我行我素脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞“自治”。使黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用難以發(fā)揮，尤其是對財務(wù)管理，黨支部對村委會缺乏監(jiān)督手段，對集體收入的支配及費用報銷等“誰說了算”而鬧意見，影響了村兩委的團結(jié)協(xié)調(diào)。
(四)竟選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選;有的是為了“名”，光宗耀祖;有的為了“利”，認為村干部可支配的資金增多，當上村干部有利可圖;有的認為可以利用當上村干部的便利，在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項目上求“近水樓臺”，牟取私利;有的是為“保護既得利益”;有的是為混熟人，找上級好辦事;有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認同。竟選目的不同，使一些村干部當選后，方法簡單，紀律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。
(五)政策法規(guī)不明確，賄選現(xiàn)象不好處理。賄選現(xiàn)象由于沒有得到有效遏制，呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現(xiàn)一些不正?，F(xiàn)象不好查處，如送一條煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等不正?，F(xiàn)象，算不算賄選;有的賄選情況無人舉報，即使舉報了也拿不出證據(jù)。這些現(xiàn)象既無法規(guī)條文也無文件規(guī)定，導(dǎo)致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現(xiàn)象難以得到真正追查處置，進而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段或者未經(jīng)村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關(guān)機關(guān)對違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對“有關(guān)機關(guān)”沒有作進一步的界定，責任不清，致使“有關(guān)機關(guān)”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。
(六)好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子不易選出。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大。年輕人干不了，能人不愿干。即使有年紀輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加竟選，也會因為多年打工、讀書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時缺乏較為強大的經(jīng)濟實力而難以被選出來。因此，干部年輕化、知識化難以實現(xiàn)。農(nóng)村婦女參選參政，因為選舉辦法的要求，從上屆開始得到了很好的轉(zhuǎn)變。
(七)村“兩委”候選人不好確定。一是一些“能人”不愿當“村官”;二是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適當村支部書記的人難找;三是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領(lǐng)導(dǎo)班子;四是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有當任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。
(八)外出選民參選熱情不好調(diào)動。部分外出村民認為：“我一個人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選舉誰都無所謂”。因此，多數(shù)外出農(nóng)民。外出務(wù)工的農(nóng)民不愿意回家參選的人數(shù)愈來愈多，如何確保選舉人數(shù)過半數(shù)，如何保證外出選民依法進行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的新難題。有的外出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭著委托填寫選票，致使委托失控。有的村對外出選民所在地不知道，如果既不找落實，又無解決辦法，就會造成外出選民返家索要自己的“選舉權(quán)”而造成被動。
(九)宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，惡意承諾，選票誤投，民意誤導(dǎo),使贊成票難以過半，致使選舉難以成功。有個別候選人考慮到自己當選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。如祭田壩村的熊、羅兩姓，素來恩怨相斗，到換屆選舉時，雙方都想讓本姓的人當選為村委會主任，于是明爭暗斗，相互攻擊，嚴重影響村級組織換屆工作的順利進行。
(十)黑惡勢力干擾換屆。隨著城市建設(shè)的不斷加快，村莊拆遷的連續(xù)推進，有的人為了招攬工程，謀取私利，在村兩委換屆時召集一些社會閑散人員把持村兩委換屆選舉，讓大多選民敢怒不敢言，嚴重影響了選舉的公平性。
(一)明確加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹立強勢組織意識，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標責任體系，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，為換屆選舉工作提供堅強的組織保證。實行街道班子成員聯(lián)系社區(qū)，一般干部包村責任制;選舉工作開始前，做好村財清理審計、干部考察、村情民意調(diào)查等準備工作。做到:一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準備階段，提前近半年時間深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級組織換屆選舉情況調(diào)查表》，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。同時，通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù);二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點村、難點村，及時研究對策，并采取措施，分類進行集中整頓，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素;三是先易后難。為了保證村級組織換屆選舉工作的順利進行，確定幾個換屆選舉容易村先行換屆，為全面鋪開積累經(jīng)驗，掌握主動權(quán);四是先行進行村黨支部的換屆選舉工作，提前一個月左右選出村黨支部委員會，選出主心骨，推動村委會的換屆選舉工作。
(二)廣泛宣傳，強化對選民民主法制意識的引導(dǎo)。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來，對在家的村民，突出宣傳《村民委員會組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂見的、實在的形式，比如高音喇叭、代表會議、宣傳車、報紙、標語等，引導(dǎo)他們認識換屆選舉的意義和作用。對外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準備和進展情況及時告訴他們，爭取他們回村參加選舉，對不能回家現(xiàn)場參選的村民，依法制定嚴格的代票辦法;對干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，堅持正面教育，多方疏導(dǎo)，對他們提出的問題進行認真解答，打破他們的利益同盟;對黑惡勢力干預(yù)換屆的，公安部門要堅決給與打擊。同時，注意加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強自主意識、竟爭意識和民主法制意識，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實意為群眾服務(wù)的人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子;突出重點，突破難點，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點村的換屆選舉工作重點抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，確保選舉工作順利進行。對賄選問題不能抱以寬容的心態(tài)，要堅決糾正“賄選是一種進步的表現(xiàn)”、“是與國際接軌”的錯誤認識，或以“難界定、沒證據(jù)、難查處”等理由任其發(fā)展。對于賄選拉票的問題，必須抱以正確的態(tài)度，嚴肅治理，堅決遏制。通過典型案例和多種形式宣傳賄選的危害性，教育和引導(dǎo)竟選人及選民正確行使權(quán)利，對那些不聽勸告的人，要嚴肅查處，按有關(guān)規(guī)定處理，殺一儆百。
(三)嚴格把關(guān)，強化對換屆選舉工作的指導(dǎo)。首先嚴格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實施階段，嚴格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。
1、建議上級有關(guān)部門制定嚴格、詳細的選舉政策，對有爭議的問題進行詳細界定，大問題統(tǒng)一標準，以利增強基層工作的可操作性。
2、在操作過程中堅持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，重點把好“三關(guān)”：一是把好選委會產(chǎn)生關(guān);二是把好推選關(guān);三是把好正式選舉關(guān)。
3、采取典型引路的方式分類有序推進，確保選舉工作效率得到提高。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準下情的基礎(chǔ)上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的辦法，對各村進行分類排隊。首先是確定選舉工作試點村，由街道抽調(diào)人員進行駐村指導(dǎo)，在工作實踐中摸索經(jīng)驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去;把村班子堅強、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批;把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批;把宗派矛盾突出、村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。
4、強化監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥進行,及時總結(jié)工作經(jīng)驗。對工作做得扎實、成績突出的進行通報表揚。對態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評。對因換屆選舉引發(fā)群眾上訪的問題，責成專人負責，及時處理，能當場明確答復(fù)的當場明確答復(fù)，不能當場答復(fù)的，認真做好回訪調(diào)查。對上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實的，該改正的改正，該推倒的推倒，給上訪者一個滿意的答復(fù)，切實做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進行和社會的和諧穩(wěn)定。對情況復(fù)雜、歷史遺留問題多、工作難度大的村，堅持不怕揭蓋子，不怕捅簍子，找準癥結(jié)，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段認真加以解決。建議發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，引入司法公證制度和選舉觀察員制度，利用人大代表、政協(xié)委員等資源到選舉竟爭激烈或易發(fā)生糾分的村監(jiān)督觀察選舉全過程，保障選舉公正，減少矛盾。
基層自治制度是我國政治制度的重要組成部分，村（居）民委員會作為落實村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層自治組織，對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾幸福安康具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。當前正直村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作的“進行時”，如何結(jié)合本地區(qū)實際，扎實開展換屆選舉工作，切實把政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力好、干事創(chuàng)業(yè)熱情高的村（社區(qū)）“兩委”干部選優(yōu)配強是廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入思考的問題。
一、開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作具有重要意義（一）開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是保障人民民主權(quán)利，保障人民當家作主的基本要求。
村（居）民委員會作為基層群眾自治組織，是群眾對本村（居）進行自我管理、決策、監(jiān)督的有效平臺，通過換屆選舉，把在人民群眾中具有威望和影響力的能人選出來擔任村（社區(qū)）“兩委”干部，由他們代表全體村（居）民行使權(quán)力，提高權(quán)力運行的高效性、科學(xué)性、代表性，是人民民主專政國家性質(zhì)的集中體現(xiàn)。
（二）開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民致富奔康的現(xiàn)實要求。
社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。目前，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)問題依然相當突出。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”干部，優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)，是促進農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的現(xiàn)實需要。
（三）開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國基本方略的必然要求。
部換屆選舉的“進行時”，選好、配優(yōu)村（社區(qū)）“兩委”班子，為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)打下良好基礎(chǔ)，是尊重人民主體地位、發(fā)揚人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益的集中體現(xiàn)。把村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉工作置于法律框架下進行，也是踐行依法治國方略的集中體現(xiàn)。
農(nóng)村基層條件差，基層干部素質(zhì)不高，組織制度落實不好；少數(shù)黨組織軟弱渙散，村黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大;領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，思想觀念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動性，發(fā)展思路不清；村集體經(jīng)濟收入少，村級組織班子缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，導(dǎo)致村（居）干部沒有壯大集體經(jīng)濟的積極性，造成村集體經(jīng)濟薄弱。村（社區(qū)）軟弱渙散黨組織整治不夠到位，黨組織駕馭全局的能力沒有得到有效發(fā)揮，換屆選舉缺乏堅實的組織保障。
（二）現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部的年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。
據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部中60％以上年齡偏高，60％以上的村（社區(qū)）“兩委”干部、村小組長文化水平只有初中以下。年齡偏高與文化偏低的矛盾成為選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”干部的主要矛盾。村（社區(qū)）“兩委”干部的思想觀念是否能夠跟上時代的發(fā)展要求直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的千秋大計。目前，村（社區(qū)）“兩委”干部的思想觀念還比較保守，對農(nóng)村發(fā)展大計思考得還不夠深入，在“莊園經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟”等發(fā)展戰(zhàn)略、項目規(guī)劃過程中利益導(dǎo)向嚴重，缺乏經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展意識。
（三）惡意競爭、破壞選舉等違法違紀現(xiàn)象造成社會不穩(wěn)定當前，隨著各級財政資金、優(yōu)惠政策不斷向基層傾斜，村（社區(qū)）“兩委”干部的福利待遇顯著提高，發(fā)展出路逐漸拓寬，少數(shù)群眾為了自身的利益，為在當選后為自己開展經(jīng)營活動提供便利，以不正當?shù)睦嬗^參與選舉，拉票賄選、惡意損毀票箱，擾亂正常選舉秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部已經(jīng)達到了法定的任職年限，在退崗前卻千方百計算計著如何能夠把自己的親屬推選到候選人榜單上，搞“任人唯親”，嚴重損害選舉工作的公平、公正、公開。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是我國基層人民群眾當家作主的一件大事，是基層群眾自治制度的重要組成部分，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在換屆選舉工作的首要位置，要在充分聽取和反映人民群眾意愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照知識化、年輕化、改革化、專業(yè)化干部隊伍建設(shè)“四化”要求和五湖四海、德才兼?zhèn)?、任人唯賢的選人用人標準提出各村（社區(qū)）“兩委”干部建議名單，各村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作人員的指導(dǎo)下按照法定程序選舉村（社區(qū)）“兩委”干部，確保換屆選舉的各個方面、各個環(huán)節(jié)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格依法依規(guī)進行，切實保障廣大人民群眾的民主權(quán)利。
黨員的權(quán)利沒有得到保障，黨員的義務(wù)沒有得到充分履行，批評與自我批評機制沒有得到充分運用，黨內(nèi)政治生態(tài)有待改善。開展村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作要堅持把加強黨的建設(shè)工作放在重要位置，要加大軟弱渙散村黨組織建設(shè)，切實改造好軟弱渙散黨組織，不斷提高基層黨組織參與民主政治生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凈化基層黨組織政治生態(tài)，為開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作營造良好的氛圍，提供有力的組織保障。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”干部結(jié)構(gòu)，鼓勵優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官、致富能手參選。
農(nóng)村基層是廣大青年施展才華，實現(xiàn)理想目標，實現(xiàn)人生價值的廣闊天空?；鶎佑捎跅l件艱苦，很多年輕人都不愿意到基層來，基層最為緊缺的就是人才。培養(yǎng)新型“農(nóng)民”需要具有新理念、新知識、新觀念，具有崇高理想和強勁干事創(chuàng)業(yè)熱情的青年。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，城市發(fā)展日益趨向飽和，很多年輕人都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極鼓勵青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在擬定建議名單的過程中多考慮返鄉(xiāng)青年，積極鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年參加村級換屆選舉，進入村（社區(qū)）“兩委”班子，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標作出貢獻。
（四）結(jié)合各村實際制定應(yīng)急預(yù)案，確保換屆選舉工作中突發(fā)問題能夠得到及時高效解決。
能否選優(yōu)配強新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子，事關(guān)基層今后的穩(wěn)定和發(fā)展。為查找其中存在的問題，理清今后工作思路，進一步完善村級民主選舉制度是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作批示中強調(diào)：“村級換屆選舉工作要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《中華人民共和國村（居）民委員會組織法》進行，把人民滿意，想干事、能干事、干成事”的干部選拔出來?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際情況制定換屆選舉工作應(yīng)急預(yù)案，組織各村（社區(qū)）結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案，把選舉過程中可能出現(xiàn)的問題考慮周全，確保換屆選舉工作按計劃推進。
（五）開展換屆紀律主題宣傳活動，提高廣大干部群眾的紀律意識，促使換屆選舉工作依法依規(guī)進行。
在各村（居）張貼紀律教育宣傳海報，切實把選舉的各項法律法規(guī)宣傳到位，定期到各村（居）、各單位開展紀律檢查督查，對違法違規(guī)現(xiàn)象進行查處，切實增強黨員干部的紀律意識。
“中國特色社會主義進入新時代!”這是黨的十九大向全世界作出的莊嚴宣告，新時代社會主要矛盾呈現(xiàn)新特點，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家有了新目標，黨的建設(shè)有了新要求，這也對各項工作適應(yīng)時代提出了新的目標和任務(wù)。新時代檢察工作謀篇布局漸入佳境，如何站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點上肩負起在法治中國建設(shè)中承擔的法律監(jiān)督的重要使命，創(chuàng)造性地開展工作，如何把新發(fā)展理念貫徹落實好，以新理念變革引領(lǐng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，推動檢察工作全面提檔升級，如何立足檢察職能，找準著力重點，服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，這需每一位新時代檢察人深入思考。
二是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的必然要求。實現(xiàn)案件法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的不懈追求。檢察人員在執(zhí)法辦案時，要站在講政治顧大局的高度找準檢察工作定位，高標準謀劃，進而通過強化法律監(jiān)督、維護公平正義，有效地將服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局與開展檢察工作融為一體。
三是檢察機關(guān)實現(xiàn)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。檢察機關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局與自身科學(xué)發(fā)展是有機統(tǒng)一的整體。只有提升隊伍的法學(xué)理論素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)檢察隊伍，才能真正解決好自身發(fā)展中不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題，才能真正履行好法律監(jiān)督職能，實現(xiàn)自身發(fā)展。
一是高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，積極開展“5個專項活動”。為打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，各級檢察機關(guān)按照省檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》的要求，結(jié)合自身實際，先后出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能促進營商環(huán)境優(yōu)化的實施方案》《關(guān)于開展“發(fā)揮偵查監(jiān)督職能優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動的實施方案》等文件，成立促進營商環(huán)境優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組，按期召開會議，及時傳達了上級檢察院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會精神。切實將這項工作作為一項重要政治任務(wù)，進一步增強政治責任感和完成任務(wù)的緊迫感，狠抓貫徹落實，切實將5個專項活動引向深入。
二是認真履行檢察職能，積極投身服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。突出嚴厲打擊各類刑事犯罪。把支持和服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與“掃黑除惡”專項斗爭緊密結(jié)合起來，嚴厲打擊了一批黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪團伙，依法懲治黑惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式向各類市場主體收取“保護費”，欺行霸市、強買強賣的犯罪;。
依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪;。
依法懲治由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁罪等。積極參與“掃黑除惡”專項斗爭。嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪。
加大刑事檢察工作力度。加大對經(jīng)濟新常態(tài)下金融犯罪的打擊力度，突出打擊以“金融創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)金融”為名實施的非法集資、金融詐騙犯罪以及直接融資等領(lǐng)域利用金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)實施的妨害金融管理秩序犯罪。強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監(jiān)督。重點監(jiān)督違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛，以及適用強制措施、查封、扣押、凍結(jié)財物不當?shù)葐栴}。
加大民事行政檢察工作力度。強化對“涉企”民事行政案件裁判、執(zhí)行監(jiān)督力度，加大對涉及土地征用、勞動糾紛、民間借貸等案件的監(jiān)督力度，嚴厲打擊涉及引資項目行政審批的監(jiān)督力度。通過“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”報備員培訓(xùn)及調(diào)研指導(dǎo)工作，完成對涉農(nóng)資金、項目的監(jiān)督。并將發(fā)生在農(nóng)村的土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、集體財產(chǎn)處置、鄰里糾紛等案件放在民行檢察的突出位置。積極穩(wěn)妥推進民事和行政公益訴訟工作。
三是加強宣傳報道，延伸辦案效果，營造良好的社會環(huán)境。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、“兩微一端”等方式，在法制宣傳過程中，深入企業(yè)等宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)政策和措施及重大意義、工作舉措和取得的成效，宣傳先進典型，運用檢察建議、檢察官釋法說理等手段，增強辦理案件的社會效果等，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。
二是部分干警的素質(zhì)水平無法與檢察機關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局相適應(yīng)。個別檢察人員執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于從各方利益結(jié)合點上考慮問題、謀劃工作，不善于抓住牽動全局的主要工作以及涉及群眾利益的突出問題，釋法說理的能力不足，法學(xué)專業(yè)理論儲備不足，不能在服從全局、有利長遠的前提下開展檢察工作;。
三是服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，對措施制定抓得多，對措施的落實和跟進抓得少，難以實現(xiàn)最初的構(gòu)想。對檢察工作實踐中遇到的新情況和新問題，不能及時掌握并制定落實相應(yīng)措施，從而影響了檢察工作的科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。
(一)立足檢察職能，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是依法查辦各類刑事犯罪。重點打擊嚴重暴力、“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的犯罪。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙等嚴重影響民生穩(wěn)定的經(jīng)濟犯罪。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、拒不支付勞動報酬等侵害人民群眾切身利益的犯罪。堅決懲治網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是加強預(yù)防和化解社會矛盾工作。認真學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會矛盾機制。積極投入重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解專項行動，把辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件與化解風(fēng)險、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來。立足司法辦案開展經(jīng)濟風(fēng)險研判，對可能影響經(jīng)濟健康發(fā)展、存在風(fēng)險隱患的苗頭性、傾向性問題，及時預(yù)警預(yù)測，向有關(guān)單位和部門提出對策建議。對于在司法辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性、策略性、方向性等重大問題，及時向黨委報告，提出解決建議。三是積極投入“掃黑除惡”專項斗爭。按照黨中央統(tǒng)一部署，大力開展專項行動，既依法嚴懲黑惡勢力犯罪，又堅決鏟除黑惡勢力土壤。始終堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡，保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部，嚴肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。建立健全檢察機關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機制，形成工作合力，為奪取“掃黑除惡”專項斗爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。推動建立“掃黑除惡”長效機制，實現(xiàn)“掃黑除惡”的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化。
(二)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的法治環(huán)境。一是不斷深化刑事訴訟監(jiān)督。進一步完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督機制，推動實現(xiàn)司法辦案的公平公正。加大對有案不立、以罰代刑、漏罪漏犯、違法插手經(jīng)濟糾紛等監(jiān)督，促進刑事立案的謙抑審慎。加大對刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制措施等監(jiān)督，健全檢察環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)制度，促進刑事偵查活動的嚴格規(guī)范。加大對刑事審判活動及判決裁定的監(jiān)督，確保定性準確、量刑適當。加大對刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督，突出加強對服刑人員刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，有效維護刑罰執(zhí)行的權(quán)威和公正。二是有效開展民事和行政訴訟監(jiān)督。進一步加強對民事、行政審判，民事調(diào)解、執(zhí)行等活動的監(jiān)督，強化申訴案件息訴服判工作，不斷提升民事行政訴訟監(jiān)督質(zhì)量、效率和效果，堅定維護民事行政裁判的既判力與公信力。突出監(jiān)督重點，推動虛假訴訟監(jiān)督常態(tài)化，加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，著力推動解決群眾反映強烈的“假官司”“執(zhí)行難”等問題。建立健全民事行政裁判文書的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制、法檢信息共享機制等，堅持個案監(jiān)督與類案監(jiān)督、剛性監(jiān)督和柔性監(jiān)督相結(jié)合，著力形成立體多元的監(jiān)督體系。三是積極探索違法行政行為檢察監(jiān)督。強化對群眾反映強烈的重點領(lǐng)域的行政機關(guān)在評估審查、審批流轉(zhuǎn)、證照發(fā)放等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，以及征地拆遷、安全生產(chǎn)、資金補貼等領(lǐng)域違法行政行為的監(jiān)督，突出圍繞履職中發(fā)現(xiàn)的國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的監(jiān)督，有效推動依法行政。探索開展限制人身自由強制措施檢察監(jiān)督工作，全力維護執(zhí)法對象的人身權(quán)和人格權(quán)。
(三)拓展和創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式方法，貫徹新發(fā)展理念，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。一是平等保護各類產(chǎn)權(quán)。準確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策，抓緊甄別、依法糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，依法維護非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。在司法辦案中嚴格把握罪與非罪、法律與政策的界限，增強企業(yè)家信心和財富安全感。充分履行刑事、民事、行政檢察等職責，發(fā)揮非公經(jīng)濟法治護航中心、企業(yè)刑事風(fēng)險防控中心的作用，形成保護企業(yè)權(quán)益的多層格局。持續(xù)規(guī)范自身司法行為，最大程度減少、避免辦案活動對企業(yè)的負面影響。加強與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，鞏固和健全經(jīng)常性、常態(tài)化互動機制，形成服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟的合力。二是深化金融檢察預(yù)防和化解金融風(fēng)險。始終保持對嚴重金融犯罪的高壓態(tài)勢，重點查處金融從業(yè)人員利用職務(wù)便利、身份便利和客戶資源實施的犯罪，加強分析金融市場發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新中出現(xiàn)的法律爭議和違法犯罪新手段，重點防范投資融資交易性風(fēng)險和涉眾型金融犯罪風(fēng)險，加大追贓力度，維護金融機構(gòu)和社會公眾資金安全。構(gòu)建檢察機關(guān)與金融監(jiān)管部門協(xié)作機制，深度開展金融犯罪風(fēng)險預(yù)判預(yù)警，加大對新型疑難復(fù)雜案件的分析研判，及時提供防范金融風(fēng)險的對策建議。不斷加大金融檢察人才培養(yǎng)力度，努力造就一支精通金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型檢察官隊伍，全面提升金融檢察工作的專業(yè)化水平和社會化工作能力。三是強化知識產(chǎn)權(quán)檢察保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化知識產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)同保護，完善“兩法銜接”平臺，健全聯(lián)席會議、案件協(xié)調(diào)和信息互通共享工作機制，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護“綠色通道”。針對科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的新類型犯罪、科技人員合法權(quán)益受到侵犯等情形，積極開展法治宣傳、提供法律咨詢。對高層次、高技能人才完成創(chuàng)新任務(wù)中發(fā)生輕微犯罪、過失犯罪的，堅持依法從寬處理。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，及時有效提供知識產(chǎn)權(quán)保護。
(四)履行公益職責，營造融合的共享環(huán)境。一是加大公益訴訟力度。準確把握法定案件范圍，重點辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件，努力保護好綠水青山和群眾“舌尖上的安全”。進一步加大刑事附帶民事公益訴訟力度，堅持刑事懲罰和維護公共利益的統(tǒng)一。二是擦亮未成年人檢察工作品牌。樹立未成年人健康成長是最大公共利益的理念，完善未成年人司法辦案、法治宣傳和品牌發(fā)展三大體系建設(shè)，真正做到樹立品牌，打造亮點。探索構(gòu)建未成年人檢察社會支持體系，通過“專業(yè)+社會”的幫教機制，經(jīng)濟、法律、心理“三位一體”的救助機制，公檢法一體化的聯(lián)動機制，實現(xiàn)對未成年人“有溫度”的司法。探索強制親職教育制度和公益訴訟制度，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護教育職責，切實維護未成年人合法權(quán)益。三是保障特殊群體權(quán)益。在司法辦案和法律監(jiān)督中，突顯檢察官公共利益代表保護人身份，對犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員等，堅持懲治犯罪和保障人權(quán)并重、實體公正和程序公正并重。進一步完善“觀護矯正”基地，促進外來涉罪人員的平等保護。加強社會保障救助，推動構(gòu)建弱勢群體維權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)，加強與社會保險、民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、法律援助等相關(guān)工作的銜接。不斷完善對被害人等司法救助機制。積極推動控告申訴檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善糾正和防范冤錯案件長效機制，不斷暢通群眾利益訴求表達渠道。
(五)緊抓高水平隊伍建設(shè)，打造過硬檢察隊伍。將加強高素質(zhì)隊伍建設(shè)作為突破法律監(jiān)督工作瓶頸的重點來抓，制定干警加強法學(xué)理論學(xué)習(xí)的計劃，加大培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)檔案，結(jié)合崗位練兵、大比武等實踐活動，來增強干警運用法律知識破解實踐難題的能力。提高干警宣傳、釋法說理能力，培養(yǎng)干警做“多面手”，不僅能準確執(zhí)行法律，嚴格依法辦案，還能積極主動做好釋法說理工作，通過法制教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、有序維權(quán)、依法合理表達訴求。
當前，公眾利用網(wǎng)絡(luò)反映黨員干部腐敗等問題的線索，正發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)信訪的新常態(tài)。然而，網(wǎng)絡(luò)信訪也是一柄“雙刃劍”，在網(wǎng)絡(luò)信訪讓“天價煙”周久耕、“表哥”楊達才等貪腐分子被繩之以法的同時，失實網(wǎng)絡(luò)信訪件造成的負面影響日漸突出，治理失實網(wǎng)絡(luò)信訪件頻發(fā)問題已變得刻不容緩。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件，是指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等）而傳播的沒有事實依據(jù)的信件或言論，主要涉及檢舉揭發(fā)、反腐敗監(jiān)督等方面的內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，中國網(wǎng)民數(shù)量已達到6.49億，網(wǎng)絡(luò)信訪類輿情事件占整個網(wǎng)絡(luò)輿情事件的23%，其中，失實網(wǎng)絡(luò)信訪件占到網(wǎng)絡(luò)信訪總量的33.3%。2012年，平均每天有1.8條謠言被媒體報道，平均每條謠言有7.8條相關(guān)的新聞。在網(wǎng)絡(luò)信訪逐漸成為當今社會具有廣泛性和快速性的監(jiān)督手段和訴求方式時，廣西玉林市副處級退休官員陳家豪被舉報貪污，坐牢3年后終審無罪，連云港市紀委干部何福康發(fā)帖舉報副市長被證失實而獲刑等等事件，無一不說明失實網(wǎng)絡(luò)信訪件背后隱藏的深層次社會問題已需引起社會的足夠重視和警覺。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件頻發(fā)，不但對被反映對象的合法權(quán)益形成侵害，更對整個社會安定團結(jié)帶來深刻的負面影響。其一，侵犯被反映對象的名譽權(quán)，對被反映對象的工作、生活和其他社會活動造成嚴重負面影響。其二，侵犯被反映對象的隱私權(quán)，被反映對象的諸多個人信息很容易被“人肉”搜索，從而導(dǎo)致監(jiān)督行為擴大化、人身攻擊普遍化等非理性行為。其三，失實網(wǎng)絡(luò)信訪件所反映的問題往往線索不具體或反映虛假線索，給紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證帶來困難，浪費人力物力財力等公共資源。其四，激化矛盾，放大社會陰暗面，指引錯誤輿論導(dǎo)向，混淆公眾視聽，消耗推動社會前進的正能量，抹黑黨和國家形象。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件發(fā)生的原因錯綜復(fù)雜，歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面：
一是信訪人信訪動機不純正。信訪人發(fā)表不實信訪件的動機紛繁復(fù)雜，細究起來，主要有以下三種。首先，發(fā)泄不滿型。部分信訪人因個人利益訴求長期得不到滿足，對黨和政府或者社會心懷不滿，把網(wǎng)絡(luò)當成了“出氣筒”和“放牛場”，在發(fā)表言論時失去理智，沖破道德約束，完全不考慮自身不當言論可能造成的嚴重后果。其次，惡意造謠型。網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性、匿名反映問題的隱蔽性和難以追責性，給惡意信訪者提供了可乘之機。部分信訪人在捕風(fēng)捉影、道聽途說的問題上添油加醋，甚至無中生有、惡意造謠，進而試圖利用公眾的從眾心理擴大事件影響，形成網(wǎng)絡(luò)輿論力量，給被反映對象施加輿論和心理壓力，用網(wǎng)絡(luò)手段對被反映對象進行打擊報復(fù)。再次，無確鑿證據(jù)型。部分信訪人基于只管反映問題，不管舉證的心理，對反映的問題提供不了具體的證據(jù)予以佐證，給紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他執(zhí)法機關(guān)的調(diào)查取證帶來了很大困難。
二是網(wǎng)站處信態(tài)度不端正。其一，“莫須有”的心理作怪。部分信訪件采取匿名舉報的形式提交給網(wǎng)站，造成網(wǎng)站無法直接與信訪人取得聯(lián)系，進而對所反映問題的真實性無從甄別，導(dǎo)致網(wǎng)站常以“莫須有”的心態(tài)允許信訪件審核通過，進而發(fā)表。其二，“看熱鬧不怕事大”的心理驅(qū)使。部分網(wǎng)站在得知有人舉報某單位領(lǐng)導(dǎo)或社會知名人士的情況后，在獵奇心理的驅(qū)使下，完全不對信訪件進行初步核實就予以發(fā)表。其三，經(jīng)濟利益驅(qū)使。部分網(wǎng)站為吸引公眾眼球，博取點擊量，或者在某些別有用心人員的操縱下，將明顯失實的信訪件予以發(fā)表，牟取經(jīng)濟利益甚至達到某種政治目的。
三是國家制度執(zhí)行不肅正。第一，信息公開制度執(zhí)行不夠嚴。公眾對黨和國家相關(guān)政策的落實情況知曉度不夠，黨委、政府權(quán)力運行公開透明度不夠，在一定程度上造成了公眾對黨和國家政策的誤解，從而導(dǎo)致失實網(wǎng)絡(luò)信訪舉報頻發(fā)。第二，立法覆蓋面不夠廣。國家雖然出臺了《侵權(quán)責任法》、《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)法律法規(guī)，但在某些方面也僅僅是做了原則性規(guī)定，對部分網(wǎng)絡(luò)違法事件缺乏清晰明確的規(guī)定，法律漏洞依然存在。第三，執(zhí)法嚴格度不夠高。行政處罰方面，雖然《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定通過互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播謠言的，依法予以處罰。實際上被追究法律責任的造謠者依然只是少數(shù)，大多只是給予治安拘留或罰款。刑事處罰方面，只要不觸碰《刑法》關(guān)于制裁網(wǎng)絡(luò)謠言的“紅線”，即使已造成嚴重社會危害，依然可能逍遙法外。違法成本偏低，罪刑失衡，客觀上縱容了失實網(wǎng)絡(luò)信訪件的惡性發(fā)展。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件對個人、社會、黨和國家造成的不良影響已毋庸置疑，對其進行治理已是迫在眉睫。個人認為，推進“三位一體”治理策略，強化以下三個方面舉措，可有效改變當前失實網(wǎng)絡(luò)信訪頻發(fā)的現(xiàn)狀。
1.個人要著力實現(xiàn)“三觀“新轉(zhuǎn)變：首先，要實現(xiàn)道德觀的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變道德觀的實質(zhì)是要立好“三觀”，守好“三線”，即要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅守信息真實性底線、道德風(fēng)尚底線、社會公共秩序底線，不為泄私憤而反映失實問題。其次，要實現(xiàn)法制觀的轉(zhuǎn)變。要走出網(wǎng)絡(luò)匿名反映問題即使不屬實也不需負法律責任的思想誤區(qū)，強化社會主義法制意識，以謹慎客觀的態(tài)度如實反映問題，確保他人名譽和隱私等方面不受非法侵害。再次，要實現(xiàn)責任觀的轉(zhuǎn)變。要破除“只管反映，不管舉證”的思想陋習(xí)，對自己所反映的問題要敢于署名、敢于舉證、敢于負責，主動為紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他執(zhí)法機關(guān)提供強有力的客觀證據(jù)，積極協(xié)助相關(guān)部門查辦被反映對象的問題。
2.網(wǎng)站要全力落實“三人”新舉措：一是要落實初核舉措，當好“守門人”。要形成后臺接收-工作人員初審-領(lǐng)導(dǎo)同意發(fā)表等一整套規(guī)范化的審核程序，著力保障網(wǎng)站內(nèi)容的真實性和客觀性。對信訪人提交的信息，在情理、事理、法理和社會主義道德等層面進行仔細甄別，初步判斷信訪人所反映問題的真實性，一旦發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容嚴重失實，甚至存在惡意舉報嫌疑的，應(yīng)堅決不予發(fā)表。二是要落實思想政治舉措，做好“發(fā)言人”。首先，要糾正惡意披露隱私、獵奇和“看熱鬧不怕事大”的錯誤心理，秉承對被反映人和對社會負責任的態(tài)度處理網(wǎng)絡(luò)信訪件。其次，對發(fā)現(xiàn)的失實信訪件，要及時予以刪除或官方辟謠，利用自身傳媒優(yōu)勢發(fā)布權(quán)威消息，抵制不實信息傳播，正確把握網(wǎng)站輿論導(dǎo)向，當好公眾喉舌。三是要落實自身建設(shè)舉措，立好“樣板人”。一方面，黨和國家官方網(wǎng)站要樹立正確的指導(dǎo)思想、過硬的工作作風(fēng)和扎實的工作紀律，切實做好自律、自查工作，夯實社會主義新聞傳媒工作基礎(chǔ)，摒棄外部因素干擾，不刻意發(fā)表針對黨員干部、國家公職人員或社會知名人士等歪曲事實、惡意炒作的不良信息，為其他網(wǎng)站立好樣板。另一方面，其他網(wǎng)站要不以博取公眾關(guān)注，增加點擊量，牟取經(jīng)濟利益為信息發(fā)表與否的最終標準，回歸傳媒本職，維護好自身作為新聞媒介的純潔性，以網(wǎng)絡(luò)媒體的職業(yè)操守來約束自身的監(jiān)督活動，為公眾做好表率。此外，各網(wǎng)站要著力加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段創(chuàng)新，以實名注冊的方式，讓網(wǎng)站后臺能掌握舉報人真實信息，在讓公眾不敢亂發(fā)、不能亂發(fā)、不再亂發(fā)失實網(wǎng)絡(luò)信訪件的同時，又保護公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情與積極性，為網(wǎng)絡(luò)反腐樹好榜樣。
3.國家要致力健全“五個全面”新機制：第一，要全面貫徹落實黨務(wù)政務(wù)公開機制。要嚴格按照相關(guān)制度要求，公開公眾關(guān)心的社會熱點問題，澄清公眾對相關(guān)法律法規(guī)和政策的誤解，維護公眾對黨務(wù)政務(wù)的知情權(quán)，增強權(quán)力運行透明度，提升政府公信力，減少不必要的信訪問題。第二，要全面健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信訪監(jiān)控機制。要完善針對網(wǎng)絡(luò)信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的相關(guān)機構(gòu)，對各網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信訪件進行實行監(jiān)控，對失實網(wǎng)絡(luò)信訪件做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間上報，第一時間處理，將失實信訪件扼殺在萌芽狀態(tài)，防止失實網(wǎng)絡(luò)信訪件輿論信息擴大化。第三，要全面建立健全專網(wǎng)受理舉報和辟謠機制。首先，要指定專網(wǎng)受理舉報。要指定和公開專用反腐舉報網(wǎng)站，讓公眾知曉有問題去哪里反映，向誰反映，怎樣反映，規(guī)范信訪方式，暢通信訪渠道，改變網(wǎng)絡(luò)信訪件在其他網(wǎng)站“百花齊放”、充斥泛濫、難以監(jiān)管的現(xiàn)狀。其次，要建成專用辟謠平臺。針對失實網(wǎng)絡(luò)信訪件，相關(guān)部門要第一時間介入調(diào)查，趕在網(wǎng)絡(luò)輿論形成之前在專用辟謠平臺上公布調(diào)查真相，將事情原委開誠布公告知公眾。通過建立辟謠機制，牢牢把握住輿論引導(dǎo)主動權(quán)，最大限度壓縮失實網(wǎng)絡(luò)信訪件滋生和傳播的空間。第四，要全面強化深化立法執(zhí)法機制。一方面，要完善立法。適當擴充誹謗罪的適用范圍，對失實網(wǎng)絡(luò)舉報視情節(jié)輕重決定是否予以入罪處理。同時，要探索對其他涉及損害被反映對象名譽和侵犯其隱私權(quán)的法律法規(guī)的立法思路，構(gòu)建對造謠者和相關(guān)網(wǎng)站進行處罰的完整法律責任體系，加大對網(wǎng)絡(luò)造謠者和不負責任網(wǎng)站的法律威懾。另一方面，要強化執(zhí)法。對惡意散播謠言、反映問題內(nèi)容嚴重失實或?qū)Ρ环从橙嗣u和隱私等方面造成嚴重社會影響的信訪人，要視情節(jié)輕重予以行政或刑事處罰；對相關(guān)網(wǎng)站，要限期整改或依法關(guān)停，用加大處罰力度，加重違法成本作為執(zhí)法戒尺，嚴懲越法律法規(guī)紅線的信訪人和相關(guān)網(wǎng)站。第五，要全面完善訴訟制度機制。要敢于下決心，敢于出重拳，敢于倒追責。要強化受害人追究造謠者法律責任的權(quán)利，允許受害人對匿名造謠者按照“網(wǎng)名”先起訴，待立案后通過法院職權(quán)查明造謠者、傳謠者真實身份，進而追究其法律責任，消除對受害人造成的負面影響。
失實檢舉控告澄清工作是信訪工作中的一個熱點也是難點問題。日前，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》精神，結(jié)合紀檢監(jiān)察信訪工作實踐，筆者對如何做好失實檢舉控告澄清工作提出如下建議。
澄清的啟動。澄清工作可由以下兩種方式啟動。一是承辦部門建議。承辦部門核查認定為失實檢舉控告，經(jīng)綜合分析，認為有必要進行澄清的，在充分征求被舉報人意見后，提出澄清工作建議。二是被舉報人申請。被舉報人認為失實檢舉控告對其造成不良影響，需要組織予以澄清的，根據(jù)屬地和干部管理權(quán)限書面提出澄清申請；申請應(yīng)列明基本情況、失實檢舉控告的主要內(nèi)容、澄清訴求等。紀檢監(jiān)察機關(guān)對于經(jīng)核查認定確屬失實檢舉控告，可以澄清的，應(yīng)當依承辦部門提出的澄清建議，或依被舉報人提出的澄清申請，啟動澄清程序。
澄清的審核。承辦部門在提出澄清建議時，應(yīng)結(jié)合被舉報人的履歷、職務(wù)影響、工作一貫表現(xiàn)、群眾口碑、廉政檔案、所在部門行業(yè)領(lǐng)域政治生態(tài)等情況，并充分征求擬澄清對象及其所在單位黨組織意見，進行必要性研判。為避免基層操作標準尺度不一、綜合效果達不到預(yù)期等問題，在堅持“誰核實誰澄清”原則的同時，可由縣級以上紀委監(jiān)委對澄清方案進行審核。其中，對澄清工作涉及的信訪舉報被認定為誣告陷害的，還應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀檢監(jiān)察機關(guān)批準?？h級以上紀委監(jiān)委信訪舉報部門可以商請案件審理等部門對澄清方案進行聯(lián)合審查，重點審查承辦部門核查認定失實檢舉控告的程序、事實和結(jié)論，審查澄清工作擬采用的方式方法，充分論證澄清工作的政治、紀法和社會效果，形成聯(lián)審意見。涉及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，或者造成較大社會影響、擬公開澄清的，必要時呈報同級黨委同意。
澄清的實施。承辦部門應(yīng)當在審核通過后，按審批方案實施澄清。實施澄清應(yīng)堅持思想政治工作的主線，澄清內(nèi)容主要是核查的結(jié)果，不得涉及核查工作細節(jié)，不得泄露黨和國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等不宜向社會公開的內(nèi)容。澄清對象應(yīng)在民主生活會、組織生活會上講清失實檢舉控告澄清情況和個人思想認識，自覺接受組織監(jiān)督，正確對待群眾監(jiān)督。承辦部門及澄清對象所在單位黨組織可通過適當方式對澄清對象進行回訪，了解其工作表現(xiàn)、思想認識等情況，鞏固澄清工作效果。承辦部門應(yīng)將澄清相關(guān)情況及時通報組織人事部門，相關(guān)材料及時存入干部廉政檔案，并按照閉環(huán)管理要求建檔立卷交信訪舉報部門集中保管。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十八
1、鎮(zhèn)黨委十分重視這次社區(qū)換屆選舉工作。在鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，社區(qū)嚴格按照黨委要求和選舉程序，依照規(guī)章制度，使選舉工作依法規(guī)進行。
2、本選舉呈現(xiàn)了居民積極性高，參與意識強，積極參加選舉大會。投下了自己莊重的一票，確保了這次換屆選舉依法有效。
3、社區(qū)居民群眾的法律意識、民主政治意識有了新的提高。通過這次選舉，我們在每個程序、每個環(huán)節(jié)上嚴格依法進行居民委員會成員，社區(qū)居民群眾的法律意識、民主意識在選舉過程中得到了進一步增強，提高居民參政的能力。
4、選舉結(jié)果實現(xiàn)了組織意圖與居民意愿的結(jié)合。這次社區(qū)換屆選舉產(chǎn)生第八屆居委會，在文化、年齡、人員結(jié)構(gòu)等方面都有較好的組合。受到了居民群眾的擁護。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十九
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，聽取情況匯報，討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，制定了社區(qū)“兩委”換屆實施方案。針對這次社區(qū)“兩委”換屆工作時間緊，任務(wù)重。來賓市委、興賓區(qū)委多次派領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓(xùn)到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長、居民代表、選委會成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動員暨培訓(xùn)大會，就社區(qū)“兩委”換屆選舉進行動員，并強調(diào)相關(guān)紀律，特別是中共中央“五個嚴禁”、“17個不準”“五個一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準”，統(tǒng)一思想，防止違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進行專題培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實加強工作指導(dǎo)，確保換屆工作正常推進。三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區(qū)懸掛標語10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導(dǎo)向，為下一步的選舉奠定了堅定的思想基礎(chǔ)。
準備工作到位。一是社區(qū)候選人進行調(diào)查摸底，掌握實情。通過公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲備。針對這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調(diào)整力度大的實際，我們充分聽取群眾意見，積極發(fā)動群眾參與，為社區(qū)換屆打牢群眾基礎(chǔ)。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長會、居民代表會通報社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，聽取大家對社區(qū)建設(shè)的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負責人與黨員群眾接觸，進行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動等，使黨員群眾認識了解有關(guān)人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，換屆選舉試點工作，責任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎(chǔ)上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進，確保試點工作圓滿成功！
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇二
xx鎮(zhèn)第x屆村（社區(qū)）兩委換屆共選配村支兩委干部xx人，其中班子成員中男性xx名，女性xx名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度xx名，占xx%；初中及以下文化程度的xx名，占xx%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有xx名，占xx%；30歲—45歲的xx名，占xx%；45歲以上xx人，占xx%，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx%。
一、主要特點。
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴謹而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村（居）委會選民參選率達到xx%，比上屆高xx%；黨組織換屆中，黨員參選率達到xx%，比上屆高20%；兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx%；村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx%。
四是村（社區(qū)）干部力量得到充實。在此次換屆選舉中，新當選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當選的女性數(shù)xx人，占兩委委員比例的xx%，比上屆高xx%；45歲以下的xx人，占xx%，比上屆高xx%；農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx%，比上屆高xx%。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實推進。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發(fā)動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村（社區(qū)）兩委班子現(xiàn)狀進行了深入分析，對各村（社區(qū)）黨員、群眾提出的的建議人選進行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村（社區(qū)）班子進行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)；在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標語xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負責的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村（社區(qū)）矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點村（社區(qū)）、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗豐富的老同志擔任，負責全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作；選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴格程序。我們始終堅持嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負總責、各村社指導(dǎo)組長具體負責的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村（社區(qū)）都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點村（社區(qū)），抓住“重點”人，抓住重點環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會穩(wěn)定；對于村級換屆、村務(wù)公開和村干部任期財務(wù)及違反選舉紀律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時進行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性；在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進行集體就職儀式。指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會結(jié)合本村實際，選出了村（居）民小組組長，制定了村（居）民自治章程、村規(guī)民約、村（居）民會議和村（居）民代表大會制度、村（居）務(wù)公開制度、民主評議村（社區(qū)）干部制度等規(guī)章制度，確保了新當選的“兩委”班子工作的有效運轉(zhuǎn)；對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態(tài)，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí)；對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓(xùn)會，通過專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級財務(wù)管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
（一）主動掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們在換屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級（一般、較重、嚴重）維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀委、組織和民政部門及時處理群眾來信來訪，嚴格要求鎮(zhèn)村干部，認真學(xué)習(xí)了換屆工作紀律要求，進行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀委拓寬“三早”預(yù)警機制，對三個黨支部和兩名村負責人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當選的黨組織負責人進行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對兩名同志單獨談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
（三）群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。（四）依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關(guān)。突出的有兩點：一個是現(xiàn)場指導(dǎo)，一個是組織回查?，F(xiàn)場指導(dǎo)，就是針對個別存在隱患的村，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會集體研判，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后，認真組織回查，對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題，一律進行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進行了選舉，全過程地發(fā)揚了民主，選舉結(jié)果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。
第二部分：
“不忘初心牢記使命”主題教育紅色故事020例。
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。
2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。
5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設(shè)作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?BR> 11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。
14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇三
同志們：
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。
一、提高政治站位，準確把握形勢，切實增強責任感、使命感。
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復(fù)雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個、村(社區(qū))xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認識，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。
一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔負著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重任。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。
二是提升基層治理水平的必然要求。推進改革發(fā)展穩(wěn)定大量任務(wù)在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層;社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、化解矛盾、團結(jié)群眾。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負責、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標不斷邁進。
三是推動全面從嚴治黨的必然要求。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規(guī)黨紀、有序推進、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
二、提高思想認識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標。
一要樹立正確導(dǎo)向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“xx種情形”,我縣又進一步進行了細化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。
二要嚴格組織把關(guān)。加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴把關(guān)，防止不符合條件的人進入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當選”。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宣布當選無效。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴督實導(dǎo)，嚴格落實標準、程序和紀律要求，確保換屆工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。
三要加強教育引導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地把思想教育引導(dǎo)工作做實、做細、做早。對有參選意愿的人員加強思想教育，引導(dǎo)他們增強政治意識、大局意識，依規(guī)依法有序參與;對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作;對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。
四要營造良好環(huán)境。加強對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。
三、強化嚴督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。
換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。
一要強化組織宣傳。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負責地參與換屆選舉工作。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。
二要強化程序合規(guī)。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。
三要強化民主意識。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當?shù)厣a(chǎn)生，具體實施時要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調(diào)發(fā)揚民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。
四、勇于擔當作為，落細落實責任，切實圓滿完成換屆工作。
村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責具體組織實施工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點安排，切實加強對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責任人的職責，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責任，民政部門要履職盡責、精準指導(dǎo)搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
二要嚴肅換屆紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀律、換屆風(fēng)氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認真學(xué)習(xí)換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗，市一級向各縣(市區(qū))、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負責、嚴督實導(dǎo)，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進。重點搞好“五個統(tǒng)籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平;把村(居)委會換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來，推動解決一批重點、難點問題;把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人;把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽激勵、基本報酬正常增長、離任補助等機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能;把村(居)委會換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇四
這次會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，x同志就落實《關(guān)于認真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認真抓好落實。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點意見。
對于年初工作布局、社區(qū)長遠發(fā)展等至關(guān)重要，是一項關(guān)系全局的重大政治任務(wù)。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關(guān)注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認清此次換屆選舉的重要性、復(fù)雜性、特殊性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風(fēng)氣”的目標。
（一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴治黨，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣擔負著落實黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命?；A(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責任擔當，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，把政治標準放在首位，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“。
不忘初心。
牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果，推動黨的xxx精神在x落地生根和全面從嚴治黨向基層延伸。
（二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強和創(chuàng)新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑當前，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是機制體制創(chuàng)新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制?；鶎又卫硎菄抑卫眢w系的關(guān)鍵一環(huán)，加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層，難點在基層，關(guān)鍵在基層。落實好基層改革各項任務(wù)，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進基層治理法治化的重要實踐。
（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應(yīng)新形勢，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當前工作重中之重，高標準嚴要求推進。治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設(shè)，首要任務(wù)就是加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐x開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復(fù)雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔當。全市各級黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認清換屆選舉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標準嚴要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業(yè)務(wù)上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊伍，助力x經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（一）必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔負起換屆選舉工作直接責任人責任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導(dǎo)責任，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進換屆選舉工作。要落實社區(qū)黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導(dǎo)選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導(dǎo)向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴肅換屆紀律等換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟中都要凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于負責，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務(wù)意識強、群眾公認、有品行、有能力、講奉獻的人選舉出來。
（二）必須充分發(fā)揚民主。新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。要把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益，讓群眾依法自主選擇當家人。要加強組織引導(dǎo)，強化街道、社區(qū)兩級組織的作用，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。
（三）必須嚴格依法依規(guī)。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結(jié)合實際，嚴格按照換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準到每一天、責任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細化，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個規(guī)定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保程序依法規(guī)范。
（四）嚴把換屆程序關(guān)。堅持公開公正、嚴格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序統(tǒng)籌進行。二是先整改后換屆。結(jié)合“逐社觀摩整街推進全面提升”活動，對社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊伍建設(shè)等情況進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對村改居社區(qū)居民委員會成員進行任期和離任經(jīng)濟責任審計，對城市社區(qū)居委會財務(wù)收支情況進行審計，審計。
報告。
公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動社區(qū)工作全面提升的重要契機，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守換屆選舉紀律作出競職承諾、就任期工作目標和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當選后出現(xiàn)違法違紀或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。
（五）嚴把選人用人關(guān)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。當前，基層工作的任務(wù)越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標準放在首位，以“三有三帶”標準，強化干事導(dǎo)向，從“選誰當干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來，把群眾公認、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競選。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結(jié)合實際嚴格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預(yù)審，區(qū)換屆協(xié)調(diào)小組成員單位等相關(guān)部門進行聯(lián)合復(fù)審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。
已經(jīng)當選的，宣布當選無效；
對情節(jié)嚴重的，作出嚴肅處理。對換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
辦事處其他班子成員，也要落實相應(yīng)的指導(dǎo)責任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要嚴格進行考核和責任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴格追究相關(guān)人員責任。
紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大違反換屆紀律行為的查處力度，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；
民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；
政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；
宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動配合、加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（三）統(tǒng)籌推進工作。按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在x月x日前完成，居民委員會換屆選舉要在x月x日前完成。結(jié)合我市工作實際，各黨工委務(wù)必在x月x日和x月x日前完成社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實責任、細化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等工作任務(wù)較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當中激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。
同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著市委確定的奮斗目標能否順利實現(xiàn)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務(wù)艱巨、責任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴謹細致的工作作風(fēng)，高標準、高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證！
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇五
45歲以上xx人，占xx％，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx％。
一、主要特點。
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴謹而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx％。
黨組織換屆中，黨員參選率達到xx％，比上屆高20％；
兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx％；
村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx％。
45歲以下的xx人，占xx％，比上屆高xx％；
農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx％，比上屆高xx％。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實推進。
在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標語xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負責的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村（社區(qū)）矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點村（社區(qū)）、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委。
書記。
選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴格程序。我們始終堅持嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實處。
在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；
對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
了換屆工作紀律要求，進行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀委拓寬“三早”預(yù)警機制，對三個黨支部和兩名村負責人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當選的黨組織負責人進行了換屆工作再培訓(xùn)和警示。
教育。
還對兩名同志單獨談話確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
制定了方案現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后認真組織回查對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題一律進行了糾正。三是相信群眾依靠群眾充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作總的可以概括為“全過程地加強了黨的。
領(lǐng)導(dǎo)。
全過程地依法進行了選舉全過程地發(fā)揚了民主選舉結(jié)果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中我們充分尊重了黨員、群眾的意愿依法保障選民的民主權(quán)利一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位增強了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、各級各部門單位責任清單。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。
2.縣委辦公室：做好與上級黨委和市委領(lǐng)導(dǎo)以及縣大班子領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)工作。
3.縣人大法制辦：審核監(jiān)督全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆各類政策法規(guī)的合法性。
牽頭做好縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，組織召開相關(guān)會議，研究解決具體問題，加強督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，做好黨組織換屆政策解答等工作。
對涉及換屆的新聞報道嚴格審核把關(guān)，加強與新聞媒體的對外協(xié)調(diào)和對內(nèi)指導(dǎo)，把握正確輿論方向。牽頭做好涉及換屆的社會輿情、新聞輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、分析和研判工作，制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機制，第一時間了解掌握負面輿情，及時穩(wěn)妥處置化解。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。
切實發(fā)揮職能作用，結(jié)合常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊干擾破壞換屆的“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力等，維護村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。充分發(fā)揮基層政法綜治系統(tǒng)信息搜集作用，及時發(fā)現(xiàn)和化解影響基層和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，為換屆保駕護航。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。加強與相關(guān)部門的配合聯(lián)動，參與做好換屆警示教育工作。
按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。加強與相關(guān)部門的配合聯(lián)動，參與做好換屆警示教育工作。
指導(dǎo)做好基層團組織建設(shè)工作。
指導(dǎo)做好基層婦女組織建設(shè)工作。
做好對破壞換屆各種違法行為的打擊和查處工作，嚴厲打擊“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力等，會同民政等部門做好村（居）民委員會換屆中拉票賄選等干擾破壞選舉行為的查處工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。加強與相關(guān)部門的配合聯(lián)動，參與做好換屆警示教育工作。
加強對村（居）民委員會換屆工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。配合公安等部門做好村（居）民委員會換屆中拉票賄選等干擾破壞選舉行為的查處工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。做好涉及村（居）民委員會換屆的政策解答及來信來訪工作。督促指導(dǎo)依法推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民代表、村（居）民小組長等，按時完成村民會議向村民代表會議授權(quán)等工作。會同人社部門研究建立社區(qū)專職工作者職業(yè)體系的政策措施，結(jié)合換屆規(guī)范社區(qū)專職工作者隊伍管理。
發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參選。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。參與做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆法治宣傳教育。
配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。
指導(dǎo)做好新當選社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)專職工作者的勞動用工管理和社會保險接續(xù)工作。
指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）健全完善村級“三資”管理制度，督促鎮(zhèn)（街道）抓好村級報賬員等人員配備、培訓(xùn)工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。牽頭抓好村級集體經(jīng)濟組織換屆工作。
牽頭做好換屆疫情防控宣傳指導(dǎo)，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）一村（社區(qū)）一策制定換屆期間防控工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，會同有關(guān)部門做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對、處置工作。
加強政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，引導(dǎo)退役軍人積極參與村莊建設(shè)，鼓勵廣大優(yōu)秀退役軍人積極參與換屆，為優(yōu)秀退役軍人順利進入村（社區(qū)）“兩委”班子打牢基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。
做好涉及換屆的群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)信訪辦理工作。按職能做好候選人（自薦人）資格審查工作。及時向縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供信訪統(tǒng)計分析等情況，提出改進工作的意見建議。
1.認真學(xué)習(xí)有關(guān)換屆的法律法規(guī)，熟練掌握相關(guān)政策規(guī)定，準確把握村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的基本原則、程序、步驟及要求，向黨員干部群眾宣傳換屆的紀律要求、政策法規(guī)、組織程序，積極做好宣傳引導(dǎo)，并認真負責地做好有關(guān)問題的答復(fù)、解釋工作。
2.常態(tài)化督導(dǎo)指導(dǎo)，參加鎮(zhèn)（街道）有關(guān)重要會議，對其換屆工作的安排部署、工作開展、嚴肅紀律等情況進行督促檢查，全面掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）有針對性地制定工作方案和預(yù)案，提出解決問題的措施辦法，指導(dǎo)依法依規(guī)做好換屆工作。
3.督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）重點做好嚴肅換屆紀律、預(yù)防和查處拉票賄選等工作，及時幫助協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正、穩(wěn)步推進。
4.深入鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），了解掌握換屆選舉工作開展情況，加強工作調(diào)度，把握工作進度，聽取意見和建議，協(xié)助解決轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，處理工作推進中遇到的問題。
5.向黨員干部群眾宣傳換屆選舉的紀律要求、政策法規(guī)、組織程序，積極做好宣傳引導(dǎo)。
建立信息報送制度，每周五向縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本周工作進展情況。
7.依據(jù)縣里制定的《考核辦法》，對所督導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）“兩委”換屆工作質(zhì)量進行量化打分；注重考察識別干部，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況作出評價。
8.指導(dǎo)做好換屆工作總結(jié)，督促做好換屆后續(xù)工作；總結(jié)換屆工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時向縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋換屆進展情況和存在問題，提出改進面上工作的意見建議。
（三）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責任清單。
鎮(zhèn)（街道）黨（工）委擔負抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的直接責任，高標準高質(zhì)量推進工作落實。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔任換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全程靠前負責，直接包靠換屆難度最大的村（社區(qū)）；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員包靠換屆重點難點村（社區(qū)）；鎮(zhèn)（街道）機關(guān)事業(yè)單位工作人員分片包干、各負其責，確保每個村、社區(qū)都有鎮(zhèn)（街道）干部幫包。
組織對所屬村（社區(qū)）影響換屆的矛盾問題進行集中排查，針對苗頭性、傾向性問題，逐個制定措施，及時預(yù)防化解。扎實做好軟弱渙散村治理整頓、行政村規(guī)模調(diào)整村融合發(fā)展、“村霸村痞”問題整治、村（社區(qū)）干部任期及離任經(jīng)濟責任專項審計等工作，“一村一策”整治解決換屆重點難點村（社區(qū)）的突出問題。
逐村、逐社區(qū)分析現(xiàn)任班子狀況和換屆風(fēng)險點，提前分析預(yù)判有意向參選人員和可能當選人員，建立“兩委”成員意向人選臺賬。根據(jù)需要，做好重點人群思想教育工作。按換屆難易程度，分類細化工作措施。
制定換屆工作實施方案、各類應(yīng)急預(yù)案和骨干培訓(xùn)方案，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆總體要求、程序步驟、進度安排等，做到時間到天、任務(wù)到人。
鎮(zhèn)（街道）召開動員工作會議，對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進行全面動員部署，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高參與換屆工作人員業(yè)務(wù)能力。
采取多種方式宣傳換屆政策規(guī)定、打擊干擾破壞換屆的法律法規(guī)和“十嚴禁”等紀律要求，做到家喻戶曉、人人皆知。以黨支部為單位組織召開專題組織生活會，開展“換屆我承諾”活動和明紀警示談話，抓牢黨員、自薦人員、候選人和換屆工作人員等關(guān)鍵群體的紀律教育。
切實強化黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持人選標準條件，推動人選資格審查關(guān)口前移，對自薦報名人員、候選人初步人選資格進行全面審查。認真落實縣鎮(zhèn)聯(lián)審規(guī)定，準確認定存在“不得”或“不宜”情形的參選人，靠上做好政策解釋和思想引導(dǎo)工作。
指導(dǎo)村（社區(qū)）進一步細化選舉辦。
當前隱藏內(nèi)容免費查看法，明確選舉程序和選舉方式；依法依規(guī)組織選舉大會，規(guī)范工作流程、會議組織、會場布置，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，確保程序合法，組織有序，安全可控；統(tǒng)籌各方面力量，為每個村（社區(qū)）選舉大會統(tǒng)一安排工作人員，配備必要警力，維護好會議秩序，確保選舉順利進行。
暢通電話、來信、網(wǎng)絡(luò)、短信、來訪等換屆監(jiān)督舉報渠道，安排專人值守，做到有訪必接、有報必查，從快辦理并及時反饋結(jié)果；主動到村（社區(qū)）下訪、回訪，將信訪問題最大限度地解決在當?shù)?、穩(wěn)控在一線。
成立工作專班，制定工作預(yù)案，抓好干擾風(fēng)險、信訪矛盾風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險等風(fēng)險因素防范化解。密切關(guān)注輿情，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極應(yīng)對負面輿情，及時妥善作出處置，防范化解各類風(fēng)險。
及時建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）換屆工作檔案。組織好新老班子交接，指導(dǎo)村（社區(qū)）健全配套組織，完善民主決策管理各項制度。做好退出班子和落選人員的思想引導(dǎo)工作。組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部開展培訓(xùn)，黨（工）委書記講課。指導(dǎo)新任村（社區(qū)）“兩委”班子理清工作思路，制定任期目標，推動干事創(chuàng)業(yè)。
12.完成縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（四）村（社區(qū)）黨組織責任清單。
1.按照鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要求，主持抓好“兩委”換屆選舉工作。
2.召開專題組織生活會，組織黨員認真學(xué)習(xí)換屆的法律法規(guī)、政策文件和“十嚴禁”“十不準”紀律等要求，與每名黨員簽訂嚴守換屆紀律承諾書。
3.通知好黨員準時參加村黨組織換屆，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，優(yōu)化現(xiàn)場選舉組織，按要求設(shè)置好投票場所，做好各項換屆準備工作。
4.上門走訪黨員，掌握黨員對換屆的意見建議，及時掌握選舉動向。
5.嚴格按照鎮(zhèn)（街道）制定的“兩委”換屆工作實施方案，搭建好公開競爭平臺，引導(dǎo)有參選意向的人員依法依規(guī)參與競選。
6.配合黨（工）委抓好資格審查工作，并做好對相關(guān)人員的政策解釋和思想政治引導(dǎo)工作。
7.積極配合黨（工）委和有關(guān)部門單位做好拉票賄選等違紀違法行為的查處工作。
8.做好信訪矛盾糾紛化解、勸息工作等，確保換屆期間社會秩序穩(wěn)定。
9.完成鎮(zhèn)（街道）黨（工）委交辦的其他工作任務(wù)。
1.宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。
2.制定、實施村選舉工作計劃和方案。
3.確定選舉日、地點。
4.審查、確認參加選舉的村民資格，公布登記參加選舉的村民名單，制作、發(fā)放選民證，審批、辦理委托投票手續(xù)。
5.組織提名（預(yù)選）村民委員會成員候選人，確定、公布正式候選人名單。
6.確定選舉方式和投票方法。
7.主持選舉大會，維持會場秩序，組織投票，公布選舉結(jié)果。
8.組織村民委員會的另行選舉、重新選舉工作。
9.整理封存選舉材料，建立選舉工作檔案，上報選舉結(jié)果和檔案資料。
10.解答和處理村民提出的有關(guān)選舉方面的問題。
11.主持新老村民委員會交接工作。
12.負責辦理換屆選舉中的其他事項。
二、各級人員責任清單。
落實第一責任人責任。親自謀劃、親自部署、親自推進，靠上調(diào)度指導(dǎo)，及時研究解決換屆中的難點重點問題，帶頭到問題多、矛盾集中的地方推動工作，帶頭掛包工作最薄弱的鎮(zhèn)，以上率下督促各級各有關(guān)部門單位抓好換屆工作。
（二）其他縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任清單。
落實聯(lián)系指導(dǎo)責任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)（街道），并直接聯(lián)系1個重點村或社區(qū)。參與分析研判村情選情，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，處理重要信訪案件，提出具體意見建議。
落實組織協(xié)調(diào)責任。認真履行責任分工，加強配合協(xié)調(diào)，做好候選人（自薦人）資格審查等工作。及時研究換屆工作中遇到的情況和問題，主動提出有力有效的工作措施和辦法?？偨Y(jié)推廣基層有關(guān)經(jīng)驗做法，加強督促指導(dǎo)。
落實督查指導(dǎo)責任。全面了解掌握所督導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）換屆工作情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好實施方案制定、紀律宣傳教育和信訪問題處理等工作。駐鎮(zhèn)（街道）靠上抓好集中選舉階段的督促檢查工作，嚴格程序、環(huán)節(jié)和步驟，及時發(fā)現(xiàn)情況、解決問題，確保操作規(guī)范、嚴謹細致、有序進行。
（五）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記責任清單。
落實本鎮(zhèn)（街道）第一責任人責任。集中精力、集中時間主持研究謀劃換屆工作，逐村分析研判，細化工作措施，對換屆工作做到了如指掌，并實時掌握工作進展情況。帶頭講黨課、講紀律、講規(guī)范，督促各級黨員干部嚴守換屆紀律。包靠換屆難度最大的村（社區(qū)），帶頭公開接訪、化解矛盾，營造良好換屆環(huán)境。
（六）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記責任清單。
落實直接責任人責任。主動出主意、謀對策，全身心靠在一線，當好“操盤手”，抓細抓實換屆工作。加強上下聯(lián)系溝通，定期調(diào)度督促換屆工作進展，抓住選前、選中、選后三個環(huán)節(jié)，及時處置影響換屆的各類事件，確保換屆工作平穩(wěn)有序進行。
（七）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員責任清單。
落實具體責任人責任。加強“兩委”換屆工作法規(guī)、政策、流程和紀律的學(xué)習(xí)，做好對上請示、對下答復(fù)問詢等工作，發(fā)揮好參謀助手作用。及時統(tǒng)計匯總換屆工作進度情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見建議。
（八）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員責任清單。
落實包靠指導(dǎo)責任。按照職責分工，沉到包靠村（社區(qū)）開展調(diào)研摸排，積極開展談心談話活動，掌握換屆選情。參與研究全鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人初步人選、預(yù)備人選、正式人選，積極建言獻策，充分發(fā)表意見。主動參與換屆工作，確保聯(lián)系指導(dǎo)村（社區(qū)）圓滿完成換屆工作任務(wù)。
落實駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員責任。熟知換屆的法律法規(guī)、政策程序和紀律要求，提前制定預(yù)案，全程指導(dǎo)、幫助抓好所指導(dǎo)村（社區(qū)）換屆工作。積極開展走訪，了解黨員群眾對換屆的意見建議，及時掌握換屆動向。做好信訪矛盾糾紛化解、勸息工作等，確保換屆期間和諧穩(wěn)定。
（十）村（社區(qū)）黨組織書記責任清單落實本村（社區(qū)）第一責任人責任。主持抓好換屆工作，全面加強對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。主持召開嚴肅換屆紀律專題組織生活會，抓好換屆法律法規(guī)、政策程序、紀律要求的學(xué)習(xí)。做好各項選舉準備工作，組織黨員按時參加村（社區(qū)）黨組織換屆，發(fā)揮在村（居）民委員會換屆中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，主動競爭參選村（居）民委員會主任。帶頭公開承諾，配合鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓好資格審查和拉票賄選等違紀違法行為查處工作，做好對相關(guān)人員的政策解釋和思想政治工作。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。
一、提高政治站位，準確把握形勢，切實增強責任感、使命感。
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復(fù)雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個、村（社區(qū)）xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認識，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。
一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔負著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重任。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。
社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、化解矛盾、團結(jié)群眾。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負責、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標不斷邁進。
三是推動全面從嚴治黨的必然要求。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規(guī)黨紀、有序推進、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
二、提高思想認識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標。
一要樹立正確導(dǎo)向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“xx種情形”,我縣又進一步進行了細化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。
二要嚴格組織把關(guān)。加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴把關(guān)，防止不符合條件的人進入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當選”。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宣布當選無效。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴督實導(dǎo)，嚴格落實標準、程序和紀律要求，確保換屆工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。
對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。
四要營造良好環(huán)境。加強對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。
三、強化嚴督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。
換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。
一要強化組織宣傳。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負責地參與換屆選舉工作。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。
二要強化程序合規(guī)。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。
三要強化民主意識。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當?shù)厣a(chǎn)生，具體實施時要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調(diào)發(fā)揚民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。
四、勇于擔當作為，落細落實責任，切實圓滿完成換屆工作。
村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責具體組織實施工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點安排，切實加強對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責任人的職責，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責任，民政部門要履職盡責、精準指導(dǎo)搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
二要嚴肅換屆紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀律、換屆風(fēng)氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認真學(xué)習(xí)換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗，市一級向各縣（市區(qū)）、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負責、嚴督實導(dǎo)，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人；
把村(居)委會換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。
四要強化輿論引導(dǎo)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進典型，做好換屆政策規(guī)定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強分析研判和正面引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。
同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度和從嚴從實的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇八
（一）準備階段（20xx年x月x日—x月xx日）。
1.籌備工作。在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作籌備委員會，對換屆選舉工作進行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。召開婦聯(lián)組織換屆選舉工作動員大會，啟動村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作。婦女代表大會籌備工作由上屆婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會負責。婦女代表大會設(shè)大會主席團，領(lǐng)導(dǎo)大會期間選舉工作。
2.代表的產(chǎn)生。村（社區(qū)）婦女代表大會的代表應(yīng)當是年滿xx周歲的婦女，代表名額及產(chǎn)生辦法由同級婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會決定。代表人選根據(jù)代表條件，自下而上通過選舉或協(xié)商推薦確定，報大會組織機構(gòu)審核。經(jīng)大會或大會主席團審議通過的代表，獲得正式資格。
3.執(zhí)行委員會的產(chǎn)生。新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)行委員會人數(shù)、組成分配方案及其產(chǎn)生辦法由同級婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會確定。執(zhí)委候選人，按照執(zhí)委的條件，根據(jù)德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)的原則，通過自下而上協(xié)商推薦確定，報同級婦女聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審核。執(zhí)委候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的x%，主席、副主席等額推薦。對執(zhí)委候選人預(yù)備人選進行x個工作日的公示。
4.呈報請示、批復(fù)。村（社區(qū)）婦聯(lián)分別向村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)婦聯(lián)提交換屆請示和執(zhí)委、主席、副主席候選人預(yù)備人選名單，鎮(zhèn)婦聯(lián)提出建議，村（社區(qū)）黨組織批復(fù)。
（二）選舉階段（20xx年x月x日—x月xx日）。
1.選舉新一屆婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員會。
召開村（社區(qū)）婦女代表大會，聽取上屆村（社區(qū)）婦聯(lián)工作報告。婦女代表大會代表對執(zhí)委候選人進行充分醞釀，提交大會主席團審議通過，采取無記名投票方式差額選舉新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委，差額比例一般不低于x%。
2.選舉新一屆婦女聯(lián)合會主席、副主席。
召開新一屆執(zhí)行委員會第一次全體會議，對主席、副主席候選人進行充分醞釀，采取無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生新一屆婦聯(lián)主席、副主席。
3.報告。村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委和主席、副主席的選舉結(jié)果要在選舉結(jié)束一周內(nèi)以書面形式向村（社區(qū)）黨組織報告，同時報鎮(zhèn)婦聯(lián)備案。鎮(zhèn)婦聯(lián)做好各村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉整套材料的收集歸檔工作。
（三）后續(xù)總結(jié)階段（20xx年x月xx日—x月xx日）。
1.做好工作銜接。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府及時做好各村（社區(qū)）婦聯(lián)主席按有關(guān)規(guī)定享受報酬待遇的審批工作，并報縣委組織部、縣婦聯(lián)、縣財政局、縣民政局備案。財政部門保證村（社區(qū)）婦聯(lián)組織日常開展工作經(jīng)費，保障日常巾幗志愿者服務(wù)、婦女發(fā)展、婦女兒童權(quán)益維護、基層婦聯(lián)組織建設(shè)等活動開展以及日常辦公用品、印刷耗材等辦公必備品購入。村黨組織、鎮(zhèn)婦聯(lián)要及時組織與新一屆村（社區(qū)）婦聯(lián)班子集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)，指導(dǎo)開展亮牌服務(wù)。各村（社區(qū)）婦聯(lián)組織要以此次換屆為契機，落實黨建帶婦建工作要求，深化婦聯(lián)組織建設(shè)改革，推進實施“破難行動”，充實基層婦聯(lián)組織工作力量。建立健全村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委會議事、執(zhí)委聯(lián)系服務(wù)婦女群眾、組織工作公開等制度，密切與婦女群眾的關(guān)系，切實把村（社區(qū)）婦聯(lián)組織建設(shè)得更加堅強有力、更加充滿活力。
后期通過開展基層婦聯(lián)“x姐姐履職小課堂”、“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)等線上線下培訓(xùn)，確保村（社區(qū)）婦聯(lián)新任執(zhí)委培訓(xùn)全覆蓋。
3.做好換屆選舉情況總結(jié)。換屆選舉結(jié)束后，各村（社區(qū)）要總結(jié)村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作情況，形成書面報告，于20xx年x月底前報鎮(zhèn)婦聯(lián)。
五、有關(guān)要求。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作是貫徹落實中央和自治區(qū)黨的群團工作會議精神的重要措施，是落實新時代黨建帶群建的具體舉措，是夯實婦聯(lián)基層組織建設(shè)的必然要求。各村（社區(qū)）黨組織要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆納入20xx年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要內(nèi)容，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保圓滿完成。為確保村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆工作順利進行，成立xx鎮(zhèn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)婦聯(lián)，辦公室主任由xxx同志兼任，負責換屆選舉的日常工作。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保完成村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉各項工作任務(wù)。
（二）精心組織實施。鎮(zhèn)組織部門、婦聯(lián)、民政要密切配合，精心組織實施，加強過程指導(dǎo)，推進換屆選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展，實現(xiàn)過程安排合理、環(huán)節(jié)控制嚴格、程序指導(dǎo)準確、紀律風(fēng)氣嚴明。鎮(zhèn)財政所要將村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作所需經(jīng)費，納入各村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）黨組織要切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)行換屆選舉程序，確保法定程序不走樣，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少，選舉合法有效。
涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。要建立健全責任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、問題處置不當?shù)葐栴}，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。
（四）搞好宣傳教育。各村（社區(qū)）要充分利用各種宣傳載體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳、選樹優(yōu)秀婦女典型，積極引導(dǎo)婦女群眾依法有序參與選舉，推動婦女參政議政。要大力宣傳換屆選舉的好經(jīng)驗好做法，加強典型引導(dǎo)，營造良好換屆選舉輿論環(huán)境。
未盡事宜，請與鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)系。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇九
社區(qū)是由若干社會群體或社會組織聚集在某一領(lǐng)域而形成的相互關(guān)聯(lián)的生活大群體。它是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為切實做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《市村(社區(qū))“兩委”換屆試點工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)明確職數(shù)設(shè)置。村黨支部一般設(shè)委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設(shè)委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名;正式黨員24人及以上的，村黨支部設(shè)委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
村民委員會一般設(shè)成員3至7名，其中50戶以下(不含50戶)的村設(shè)村委會主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設(shè)村委會主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設(shè)村委會主任1名、副主任2名、委員4名。
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)20個行政村均推進“一肩挑”。
(二)嚴格資格條件。認真落實“好干部”標準，大力選拔“雙好四強”村(社區(qū))黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規(guī)范，素質(zhì)高、人品好、作風(fēng)硬。帶富能力強。培育特色產(chǎn)業(yè)有成績，壯大集體經(jīng)濟有成果，帶領(lǐng)群眾致富有成效，持續(xù)有力推進村級發(fā)展。協(xié)調(diào)能力強。有序組織村(社區(qū))“兩委”規(guī)范高效運行，凝聚黨員群眾貫徹落實各項決策部署，統(tǒng)籌各方力量形成工作合力。服務(wù)能力強。經(jīng)常深入群眾，準確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認可。治理能力強。能夠執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強寺廟管理，依法調(diào)處矛盾，高質(zhì)量推進社會事務(wù)，推動形成文明村風(fēng)。
(三)厘清負面清單。村“兩委”班子成員人選要嚴格實行縣級資格聯(lián)審，村黨組織書記人選要全面落實縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：
(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛達賴畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團結(jié)行為的;。
(2)直系親屬有參與民族分裂案件的;。
(3)組織觀念不強、不守政治紀律和政治規(guī)矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的;。
(4)受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認定為“村霸”的;。
(5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的;。
(6)違紀違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀違法正在接受審查調(diào)查或受到黨紀處分且在影響期內(nèi)的;。
(7)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;。
(8)不擔當不作為、缺乏斗爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的;。
(9)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的;。
(10)其他不適宜情形的。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學(xué)歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優(yōu)秀需要適當放寬任職條件的，須由鎮(zhèn)黨委集體研究，經(jīng)市委常委會研究批準。注重培養(yǎng)使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應(yīng)有1名35歲以下年輕干部。村民委員會主任是正式黨員，應(yīng)通過合法程序進入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區(qū)“兩委”班子成員中男性比例。
(五)拓寬選任視野。注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、大中專畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、專業(yè)社工人才、合作經(jīng)濟組織負責人等群體中選拔優(yōu)秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩(wěn)、脫貧攻堅、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等關(guān)鍵時刻表現(xiàn)突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關(guān)下派、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配，符合條件的依法選舉擔任村民委員會主任。注重選派優(yōu)秀機關(guān)事業(yè)干部擔任中心村、集鎮(zhèn)村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，切實做到“應(yīng)挑盡挑”;暫緩?fù)菩械模谐鼍唧w情形和原因，報市委常委會研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風(fēng)險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區(qū)，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應(yīng)實行近親屬任職回避。
此次村黨組織換屆共分為選舉準備、部署啟動、推薦候選人、實施選舉、5個階段，其中準備選舉、部署啟動和實施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結(jié)束。
(一)選舉準備階段(2020年9月10日-9月30日)。
1.開展專題調(diào)研。由聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)系部門配合，按照市委組織部制發(fā)的《關(guān)于開展村(社區(qū))“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進村入戶、問卷調(diào)查、案例解剖、集中座談等方式，對村“兩委”換屆工作進行深入調(diào)研，切實做到班子現(xiàn)狀、村情選情、重點難點、突出問題、群眾訴求“五個搞清楚”，為針對性制定政策措施、細化工作流程提供科學(xué)依據(jù)。
2.做好問題化解。對專題調(diào)研、班子研判中發(fā)現(xiàn)掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農(nóng)牧農(nóng)村等部門做好村級財務(wù)清理等工作。
(二)部署啟動階段(10月1日-10月15日)。
1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長貢呷仁青為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委開展對包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村第一書記等人員培訓(xùn)，確保每名從事?lián)Q屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。
(三)推薦候選人階段(2020年10月10日至11月24日)。
1.黨員民主推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開黨員大會進行民主推薦(實到會黨員數(shù)不低于應(yīng)到會黨員數(shù)的三分之二)，全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)班子構(gòu)成比例要求和具體標準，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
2.群眾信任推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開以戶為單位的村民代表(1戶1人)會議(實到會不低于應(yīng)到會數(shù)三分之二)，邀請所在村人大代表、政協(xié)委員參加，對鎮(zhèn)黨委初審后的候選人信任推薦人選進行信任推薦。鎮(zhèn)黨委根據(jù)兩輪推薦結(jié)果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。
3.縣級聯(lián)查聯(lián)審。采取“五問三審”方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查。五問：由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮(zhèn)黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議;二問項目工程協(xié)調(diào)指揮部，了解推動項目建設(shè)表現(xiàn);三問幫扶部門、結(jié)對共建共創(chuàng)黨支部，了解工作狀態(tài);四問離退休老干部、老同志，作出客觀評價;五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現(xiàn)。通過“五問”，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴格執(zhí)行縣級聯(lián)審制度，首先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委聯(lián)合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查，出具書面承諾;其次由鎮(zhèn)黨委銜接結(jié)對共建共創(chuàng)單位會同重點建設(shè)項目指揮長及重點項目負責人對候選人初步人選資格條件進行審查，在鎮(zhèn)黨委出具的書面承諾上簽字承諾;之后由鎮(zhèn)換屆選舉負責同志到市紀委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、信訪、審計、司法、農(nóng)牧農(nóng)村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查并簽署意見，最后由駐鄉(xiāng)工作組組長審核簽字。
4.報送正式請示。各村“兩委”根據(jù)聯(lián)查聯(lián)審情況，下一屆村黨組織候選人預(yù)備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個月向鎮(zhèn)黨委上報召開黨員大會請示。鎮(zhèn)黨委形成正式文件將村黨組織候選人預(yù)備人選報組織部備案。
5.做好下文批復(fù)。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況和市委組織部批復(fù)，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進行批復(fù)。
(四)實施選舉階段(2020年11月24日至11月30日)。
1.簽訂四項承諾。有選舉權(quán)的黨員要與所在支部簽訂嚴守換屆紀律公開承諾書。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守換屆紀律。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到“七個必談”，即現(xiàn)任村干部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任干部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。
2.籌備組織黨員大會。鎮(zhèn)黨委在聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，成立駐村工作組，指導(dǎo)村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應(yīng)到會黨員數(shù)和實到會黨員數(shù)，印制統(tǒng)一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認真細致地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，并幫助修改審核;起草并報鎮(zhèn)黨委審定黨員大會選舉辦法，統(tǒng)計應(yīng)到會和實際到會黨員人數(shù);要向所有參會黨員和列席人員發(fā)出黨員大會有關(guān)事項的書面通知(電話通知或口信帶到位)。
3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導(dǎo)上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監(jiān)票人和監(jiān)票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現(xiàn)和有關(guān)情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認真陳述任期工作目標和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，進一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實施選舉。實到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四后，召開黨員大會進行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產(chǎn)生后立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會。
4.開展承諾宣誓。新當選的村級黨組織書記要在駐村工作組監(jiān)督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮(zhèn)黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進行任職宣誓，請全體黨員、干部、群眾監(jiān)督執(zhí)行。同時，在黨務(wù)村務(wù)公開欄進行公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。
5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結(jié)果，經(jīng)公示5日無異議的，報鎮(zhèn)黨委審批任命，并由鎮(zhèn)黨委報市委組織部備案。
(五)階段(2020年12月上旬)。
1.做好工作總結(jié)。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要認真總結(jié)換屆工作經(jīng)驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結(jié)于2020年12月5日前報市委組織部，并著手開展長效機制建設(shè)工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成后7天內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。要針對性的教育引導(dǎo)，推行鎮(zhèn)黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強思想疏導(dǎo)和離任關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指導(dǎo)。駐鄉(xiāng)工作組會同鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村級黨組織班子制定任期責任目標和五年工作計劃，加快推進標準化建設(shè)，完善村“兩委”議事規(guī)則，落實《市村黨組織運行規(guī)則》，健全班子運行機制，落實黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、干部責任“五公開”制度，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓(xùn)，原則上不少于3天，著力提高其履行職責、服務(wù)群眾的能力。
4.加強跟蹤管理。鎮(zhèn)黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話;對違反辭職承諾條款的，進行免職處理。
5.做好離任保障。鎮(zhèn)黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創(chuàng)業(yè)一批、給予補助引導(dǎo)退出一批的“四個一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。并按照要求做好離任村常職干部統(tǒng)計并上報市委組織部，兌現(xiàn)正常離任村干部生活補助，幫助其解決生產(chǎn)生活中的實際困難，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
(一)強化力量保障。成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強化紀律保障。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持換屆選舉，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，將換屆紀律落實到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達到群眾、黨員和上級黨組織“三滿意”。
(三)強化宣傳保障。充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠程教育站點、農(nóng)牧民夜校等平臺，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，同時發(fā)揮共建共創(chuàng)結(jié)對機關(guān)黨支部、駐鄉(xiāng)駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實提高廣大選民和干部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
(四)強化待遇保障。全面落實村黨組織書記和村常職干部基本報酬最新標準，及時兌現(xiàn)村干部參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補助。對正常離任的村干部，及時兌現(xiàn)離任村干部補助，同時按照《市離職村干部安置方案》要求，加強對正常離任村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，切實消除后顧之憂。
按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2021年3月底，全市村(社區(qū))“兩委”將集中進行換屆。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省委、市委和市委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作實施方案。
全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，抓實抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署，堅持好干部標準，鮮明“政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認”的選人用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，著力選好書記(主任)、配強班子、凝聚共識、激發(fā)活力，為選好建強適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的村(社區(qū))“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”目標定位提供堅強保證。
(一)合理設(shè)置職數(shù)。村(社區(qū))黨組織設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，確因工作需要的，最多設(shè)7名，其中書記1名、副書記1名(兼任紀檢委員)。二類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，其中書記1名，副書記1名(兼任紀檢委員)。村(居)民委員會設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設(shè)成員3-5名，其中主任1名;二類社區(qū)一般設(shè)成員5名，其中主任1名。
(二)嚴格資格條件。認真落實好干部標準，堅持把政治標準放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)能力強、治理能力強的優(yōu)秀人才進入村(社區(qū))“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強的干部。村(社區(qū))黨組織書記一般應(yīng)當具有1年以上黨齡。要細化制定人選資格條件和負面清單，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村(居)民通過民主程序?qū)⒋?居)民委員會候選人資格條件寫入本村(社區(qū))換屆選舉工作實施方案。村(社區(qū))“兩委”班子成員人選要嚴格落實資格聯(lián)審和備案管理制度，按照程序要求及時報市、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)審、備案。實行村(社區(qū))“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時作為提名人選。
(三)著力選好書記。深入實施面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開遴選村級后備干部三年計劃、社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)“四個一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會工作專業(yè)人才、合作經(jīng)濟組織負責人等的黨員中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，優(yōu)先考慮培養(yǎng)鍛煉成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工村“兩委”干部后備人選，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。開展屆末述職評議，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，對評議不合格、連續(xù)兩年年度考核排名為末位的、連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村(社區(qū))黨組織的書記不再繼續(xù)提名。本村(社區(qū))暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關(guān)下派、跨村(居)選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長遠需要，大力推動村(社區(qū))“兩委”班子年輕化、知識化和專業(yè)化，力爭通過換屆實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村(社區(qū))黨組織書記重點選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村(社區(qū))黨組織書記一般不超過55周歲，特別優(yōu)秀的，可適當放寬，放寬后不超過60周歲(截止時間為2020年12月31日)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個村(社區(qū))“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選，逐步提高村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任中女性的比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。各村(社區(qū))“兩委”換屆班子年齡下降目標、學(xué)歷上升目標要報鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)明確負面清單。存在以下情形的，不得提名為村(社區(qū))“兩委”成員候選人：(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺的。(2)法治意識淡薄，存在嚴重失信情形的。(3)受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。(4)涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法等機關(guān)立案調(diào)查的。(5)參加或組織非法宗教活動，當“兩面人”“騎墻派”的。(6)不擔當不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的。(7)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。(8)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。(9)法律法規(guī)規(guī)定不得選任為村(社區(qū))“兩委”干部的其他情形的。
(六)全面推行“一肩挑”。堅持把集中換屆作為推進“一肩挑”的重要契機，積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮村(社區(qū))“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過合法程序交叉任職。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
按照先村(社區(qū))黨組織換屆，后村(居)民委員會換屆的順序進行。村(社區(qū))黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結(jié)束，村(居)民委員會換屆工作在2021年3月底前基本結(jié)束。
(一)前期準備階段(2020年9月15日至11月30日)。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆工作督查指導(dǎo)組和換屆選舉監(jiān)督委員會。
2.深入調(diào)研摸底。全面落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度，對村(社區(qū))“兩委”班子運行情況進行深入調(diào)研摸底和分析研判，全面掌握班子運行、工作實績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。
3.進行集中整頓。對軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，要先整頓、后換屆。根據(jù)每個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織情況，研究制定具有針對性、可操作性的整頓工作方案，明確責任人、整改重點、工作措施、完成時限。堅持把解決問題貫穿整頓工作全過程。對班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，限期調(diào)整、配齊配強;對村(社區(qū))管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準癥結(jié)、及時處置;對宗族勢力干擾村務(wù)、涉黑涉惡的，依法嚴厲查處;對僅靠鎮(zhèn)、村(社區(qū))力量難以解決的問題，派出專門工作組進駐幫助解決。
4.開展分析研判。結(jié)合開展調(diào)研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測評、組織審查、投票選舉等各階段、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，客觀分析村級建制調(diào)整改革、推行“一肩挑”等帶來的影響，重點排查村霸等黑惡勢力、家族宗族勢力等干擾破壞選舉風(fēng)險，以及可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險，分類梳理，集中排查，逐一建立風(fēng)險管理臺賬，落實專人一對一包聯(lián)負責，研究制定風(fēng)險防控預(yù)案，逐項細化應(yīng)對措施，明確責任單位和具體責任人。村(社區(qū))黨支部要全程加強對風(fēng)險點的預(yù)判和把控，要召開專題會議，召開專題會議，組織鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)對重大風(fēng)險點進行專項研究，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保每個階段平穩(wěn)有序推進。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級建制調(diào)整過渡安置期滿將離任的村(社區(qū))干部的思想工作，確保干部隊伍思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。
5.做好屆末述職評議。組織村(社區(qū))干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，評議結(jié)果作為提名候選人的重要參考。
6.開展任期審計。做好村(社區(qū))財務(wù)清理和班子成員離任經(jīng)濟責任審計工作，對村(社區(qū))“兩委”主要負責人、參與村(社區(qū))經(jīng)濟活動決策的村(社區(qū))黨組織和班子成員進行審計，注重審計黨員群眾反映集中的問題、村(社區(qū))“三資管理”情況等，出具審計報告，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。
7.落實談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、班子成員與村(社區(qū))干部進行多層次、全覆蓋談心談話，重點做到“七個必談”：現(xiàn)任村(社區(qū))干部必談、候選對象必談、擬離任干部必談、村(居)民小組長必談、黨員必談、村(居)民代表必談、參選意愿較強但未提名為候選人的村(居)民必談。村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作。
8.抓好宣傳發(fā)動。運用led、黨員遠程教育站點、農(nóng)民夜校、微信微博等平臺，宣傳發(fā)動群眾，宣講換屆精神和紀律要求，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和研判，堅決防止負面炒作。
(二)部署動員階段(2020年12月1日-2020年12月5日)。
1.召開換屆工作動員會。鎮(zhèn)召開換屆工作動員部署會議，傳達上級關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮(zhèn)村任務(wù)和工作安排。
2.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對各村(社區(qū))“兩委”班子成員和工作人員進行培訓(xùn)，通過直觀看、現(xiàn)場學(xué)，幫助鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部熟悉換屆選舉各環(huán)節(jié)工作具體操作流程，確保負責換屆選舉工作的人員全面掌握村(社區(qū))“兩委”換屆的法律法規(guī)和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。
(三)實施村(社區(qū))黨組織換屆(2020年12月5日-2021年1月底)。
1.發(fā)布公告。通過廣播、告示、會議、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等途徑發(fā)布換屆公告。內(nèi)容包括本次村(社區(qū))黨組織換屆選舉的職位職數(shù)、任職資格條件、負面清單、推薦提名與選舉方式、時間安排等。
2.開展黨員登記。對正式黨員進行登記，確定應(yīng)到會人數(shù)。鎮(zhèn)黨委要組織各村(社區(qū))黨組織提前動員外出黨員回鄉(xiāng)參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村(社區(qū))監(jiān)委會核實、鎮(zhèn)黨委同意、黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意愿的;自費出國半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
3.提名候選人初步人選。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾代表推薦、上級黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委研究審核。
4.開展資格聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委按照任職資格條件和負面清單對候選人初步人選進行資格初審，符合條件的報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組。符合條件的確定為候選人考察對象。
5.組織開展考察。市委組織部會同鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組書記具體考察方案，鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組織委員具體考察方案。村(社區(qū))黨組書記候選人考察對象由市委組織部牽頭，會同鎮(zhèn)黨委，采取民主測評、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進行考察，其他候選人考察對象由鎮(zhèn)黨委負責考察。鎮(zhèn)紀委要協(xié)助做好村(社區(qū))紀檢委員人選的審核和考察工作。
6.確定候選對象。候選人考察對象經(jīng)不少于3個工作日公示，公示無異議的，村(社區(qū))黨組織召開全體委員會議，研究確定下一屆村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，報鎮(zhèn)黨委研究審核。村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，經(jīng)市委組織部部務(wù)會會議研究確定，鎮(zhèn)黨委進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，確定為候選人正式人選。
7.大會選舉。召開大會正式選舉1個月之前，各村(社區(qū))黨組織需向鎮(zhèn)黨委提交正式召開黨員大會的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，正式選舉前黨員參會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方可召開黨員大會進行選舉。
各村(社區(qū))召開黨員大會實行差額選舉。參會人員為應(yīng)到會的全體黨員;列席人員為預(yù)備黨員、非黨員的村(社區(qū))干部、組干部、村(居)民代表;監(jiān)督人員為村(社區(qū))監(jiān)委會成員、社會監(jiān)督員。選舉大會由鎮(zhèn)換屆督導(dǎo)組現(xiàn)場督導(dǎo)，村(社區(qū))黨組織上屆委員會主持。選舉程序為：(1)工作人員清點實到人數(shù);(2)宣布黨員大會開始，奏唱國歌;(3)通過黨員大會議程;(4)上屆村(社區(qū))黨組織書記作工作報告;(5)討論醞釀，大會休會;(6)召開村(社區(qū))黨組織委員會會議，聽取討論情況匯報;(7)大會復(fù)會，通過選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單;(8)大會通過正式候選人名單;(9)組織選舉，召開黨員大會，直接差額選舉出黨組織委員會委員;(10)總監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果;(11)主持人宣布當選委員名單;(12)召開第一次黨組織委員會會議，選舉出黨組織書記、副書記;(13)主持人宣布當選書記、副書記人員名單;(14)新當選的村(社區(qū))黨組織書記表態(tài)發(fā)言，作任職承諾、完不成目標辭職承諾和廉政承諾;(15)宣布大會結(jié)束，奏國際歌。
8.任職。由村(社區(qū))黨組織向鎮(zhèn)黨委書面報告選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委對正式選舉產(chǎn)生的村(社區(qū))黨組織委員會成員，要進行不少于5個工作日的公示;公示無異議的，鎮(zhèn)黨應(yīng)及時審批任命，并報市委組織部備案。
鎮(zhèn)黨委要組織進行任前談話，并與村(社區(qū))黨組織班子及書記簽訂《任期目標責任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。
(四)開展村(居)民委員會換屆選舉(2021年1月-2021年3月)。
1.確定選舉方式。按照上級相關(guān)要求，村民委員會和社區(qū)居民委員會全部實行直接選舉。各村(社區(qū))要在鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》〈省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法〉〈省《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施辦法〉《省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)組織實施換屆選舉，要結(jié)合本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認同，科學(xué)合理地設(shè)計調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環(huán)節(jié)。
2.明確選舉時間。第十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動，至2021年3月底全面結(jié)束。
3.推選選舉機構(gòu)。各村(居)民委會依法成立第十一屆村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村(居)委會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他任何組織或個人不得指定、委派或更換。社區(qū)居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的人選，由鎮(zhèn)提名，與居民會議協(xié)商確定。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)由5至9人組成，設(shè)主任1人，主任由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)成員推選產(chǎn)生，經(jīng)上屆村(居)委會張貼公告，告知本村(居)全體村(居)民，并報鎮(zhèn)選舉工作機構(gòu)備案。
4.制訂選舉辦法。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負起主持村(居)委會換屆選舉工作的職責，廣泛征求群眾意見，認真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排，就村(居)委會成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會場和投票站設(shè)置、委托投票、另行選舉等作出規(guī)定，提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。
5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村(居)民參選權(quán)利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊的選民名單，村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)要嚴格審核，做到不重、不錯、不漏。審核確認后，在選舉日前20日，以村(居)民小組順序公布。同時，根據(jù)選民名單填寫并頒發(fā)參選證。因故不能到場投票的，可書面委托本村(居)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應(yīng)當自選民名單公布之日起5日內(nèi)到村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示。
6.提名確定候選人。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)組織登記參加選舉的村(居)民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)在提名前向選民公布候選人資格條件、村(居)委職責和村(居)委成員各自職責。當初提名的名額超過正式候選人的差額時，通過預(yù)選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會選舉中實行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組，對候選人進行資格聯(lián)審。在黨組織換屆中已進行聯(lián)審的，可不再進行聯(lián)審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。
7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個選民，動員廣大選民自己投票，保障每一個選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)在選舉日前5日再次公布選舉時間和地點。投票選舉時，應(yīng)當召開選舉大會，人數(shù)較多或居住分散的村(社區(qū))可以設(shè)立選舉會場、若干投票站，當場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計票、監(jiān)票，當場公布選舉結(jié)果，確保法定程序嚴格規(guī)范。選舉會場和投票站應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)確認后有效，當場公布選舉結(jié)果，并頒發(fā)主任、委員當選證。同時由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)認真填好選舉結(jié)果報告單，報鎮(zhèn)人民政府備案;并在當日或次日張榜公布當選名單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無效的，由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)重新組織選舉。
8.做好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作。新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當依法推選村(居)務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織要從嚴把關(guān)、選優(yōu)配強，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村(社區(qū))紀檢委員(紀委書記)擔任，村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。推動建立基層紀檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。
9.加強其他組織建設(shè)和村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、民兵組織、紅白理事會、公共衛(wèi)生委員會和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織等在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作，提高村(居)民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
(五)換屆成果鞏固。
換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織做好后續(xù)工作。一是做好新老班子交接。鎮(zhèn)黨委要開展新一屆村(社區(qū))“兩委”班子任職談話，指導(dǎo)制定任期目標和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，及時變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。二是做好思想工作。鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。三是做好總結(jié)。要圍繞村(社區(qū))“兩委”換屆工作進行全面分析總結(jié)，形成專題報告，并做好相關(guān)文件資料整理歸檔。四是加強培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要在換屆工作結(jié)束后3個月內(nèi)，對新一屆村(社區(qū))“兩委”班子進行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高抓發(fā)展、服務(wù)、治理能力。五是大力培養(yǎng)后備干部。要擇優(yōu)選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養(yǎng)機制，為村(社區(qū))各項事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。
(一)嚴明換屆紀律。堅持把正風(fēng)肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為;嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng);嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序、執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為;堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。
(二)加強教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺性堅定性。認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和換屆紀律要求，強化紀律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，通過學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴格落實候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀律承諾書，讓換屆紀律要求深入人心。
(三)加強換屆監(jiān)督。加強換屆全程監(jiān)督，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和換屆監(jiān)督員，及時收集違反換屆紀律問題，對舉報問題和線索逐一進行核查。建立民情直報員制度，每個村(社區(qū))設(shè)不少于1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制，對換屆中的違法違紀問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。加大問責追責力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)單位、人員責任。
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責任。村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高。鎮(zhèn)村干部及相關(guān)部門要以高度的政治責任感、扎實的作風(fēng)、細致的工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，要加強對村(社區(qū))“兩委”換屆的指導(dǎo)，要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進。
(二)嚴格督促檢查。鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)“兩委”換屆督查指導(dǎo)組，不定期深入到村(社區(qū))，采取查閱資料、談心談話、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解推進情況和存在問題等，及時向鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。鎮(zhèn)黨委要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，盯緊盯實換屆選舉各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告，第一時間研判，第一時間調(diào)查，第一時間處理。對信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村(社區(qū))，要實行點對點、人對人的重點監(jiān)控，及時有效處置。換屆選舉日，鎮(zhèn)要派出專門工作人員，現(xiàn)場進行督導(dǎo)。
(三)注重思想引導(dǎo)。堅持將談心談話貫穿換屆選舉全過程，深入細致地做好換屆期間的紀律宣傳和思想政治工作，切實把紀律講明、把道理講透、把思想做通。充分運用廣播、led及黨員遠程教育站點、農(nóng)民夜校等平臺，多種形式進行思想發(fā)動，強化宣講換屆精神和紀律要求，努力提高黨員參與率。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。
(四)抓好風(fēng)險防控。要深入摸排村(社區(qū))“兩委”換屆工作中的不穩(wěn)定因素，做到全面細致，不留死角。針對村(社區(qū))“兩委”換屆工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實責任和措施，及時疏導(dǎo)化解，對突發(fā)群體性事件，及時依法果斷處置，確保社會穩(wěn)定。要加強情報信息工作，安排專人負責收集村(社區(qū))“兩委”換屆期間的情報信息，嚴格信息報告制度，對掌握的重要信息及時分析研判。要關(guān)注重點利益訴求群體，掌握重點人員動態(tài)，堅決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和個人極端事件。加強換屆輿論宣傳，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造良好的輿論氛圍。
(五)強化疫情防控。充分認識在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認真落實中央、省委、市委關(guān)于疫情常態(tài)化防控工作部署要求，針對秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預(yù)案，強化疫情防控措施，堅決防止在換屆中出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險。要加強重點人員管理，對中高風(fēng)險地區(qū)回鄉(xiāng)的，要落實健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保健康參選。要加強重點場所防控，控制黨員大會、村(居)民代表大會的頻次和規(guī)模，盡量縮短會議時間，做好會場通風(fēng)消毒工作，盡量減少人員聚集。要強化應(yīng)急處置，對選舉中發(fā)現(xiàn)健康異常人員，要按規(guī)定及時處置上報。
(六)完善治理體系。研究制定加強對村(社區(qū))“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監(jiān)督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村(社區(qū))干部退出機制，全面推行村級小微權(quán)力清單制度，規(guī)范落實黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開制度，嚴格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，織密建強監(jiān)督體系。建立完善職責明確、分工合理、齊心干事的村(社區(qū))“兩委”班子工作制度機制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治智治共治有機融合的治理體系。健全村(社區(qū))組織議事決策機制，深化落實“四議兩公開”制度。研究制定村(社區(qū))黨組織工作運行規(guī)則。及時組織修訂完善村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述精神，扎實抓好村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）婦女組織的“領(lǐng)頭雁”，進一步增強基層婦聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性，提升引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)婦女的能力，把村（社區(qū)）婦聯(lián)建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結(jié)婦女群眾、服務(wù)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，在建設(shè)壯美xx、全面落實強首府戰(zhàn)略和加快實現(xiàn)強縣目標中貢獻xx巾幗力量。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進新時代黨建帶婦建工作，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，統(tǒng)籌推進村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作。
——堅持發(fā)揚民主。積極組織廣大婦女有序參與，充分尊重婦女意愿，保障婦女權(quán)利，認真落實婦女的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持選好干部。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴大選人視野，嚴格標準條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，真正把優(yōu)秀人才選進婦聯(lián)班子。
（三）目標任務(wù)。
以此次換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）婦聯(lián)班子特別是婦聯(lián)主席，廣泛遴選各行各業(yè)優(yōu)秀女性作為婦聯(lián)執(zhí)委，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。注重將村（社區(qū)）“兩委”班子中符合條件的女性成員按規(guī)定程序選拔為村（社區(qū)）婦聯(lián)主席，大力推動符合條件的村（社區(qū)）婦聯(lián)主席xxx%進入村（社區(qū)）“兩委”班子，符合條件的可按照有關(guān)規(guī)定和程序確定為村定員全額補貼干部或村定員半額補貼干部。
（四）時間安排。
村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉，安排在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后集中開展，于20xx年x月底前完成。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十一
根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》《婦女聯(lián)合會選舉工作條例》和《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)婦聯(lián)、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政x〈關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆選舉工作的意見〉的通知》（x婦字〔20xx〕x號）和《中共xx委員會辦公室xx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《縣委組織部、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣財政局關(guān)于印發(fā)20xx年全縣村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作實施方案的通知》（橫婦發(fā)〔20xx〕x號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好20xx年全鎮(zhèn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆選舉工作，制定如下實施方案。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十二
同志們：
根據(jù)省統(tǒng)一部署，我區(qū)于今年。
7
—
9
月全面開展村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。今天，我們召開換屆選舉工作動員暨骨干培訓(xùn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實省、市和。。區(qū)關(guān)于做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的部署要求，統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，提高組織、指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。
會議分二節(jié)進行：第一節(jié)由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)。。。同志作動員講話；各鎮(zhèn)（街道辦）遞交訂責任狀。第二節(jié)由省民政廳基層政權(quán)處。。。。。處長、區(qū)委組織部。。。部長、區(qū)紀委副書記。。。和區(qū)委政法委副書記。。。等領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
250。
多人。
下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎區(qū)委。。。。書記講話。
……。
（講話畢）。
同志們，剛才區(qū)委。。。。書記在講話中深刻闡述了做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重大意義，強調(diào)了要切實加強換屆選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時，祝書記還對我們搞好今天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出了明確要求，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我就貫徹落實祝書記的講話精神，再強調(diào)幾點具體工作要求：
一要高度重視，精心組織實施。
村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是關(guān)系基層改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，各級各有關(guān)部門要把這項工作作為當前基層黨建工作的重中之重，作為黨的群眾路線教育實踐活動的最大實踐，納入黨委、黨工委的重要議事日程，把責任扛在肩上、把工作抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親手抓，班子成員要分頭抓，做到組織嚴密、督導(dǎo)有力、工作到位
二要加強宣傳，打牢思想基礎(chǔ)。
要廣泛深入地做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉的宣傳發(fā)動工作，輿論引導(dǎo)要橫到邊、縱到底，動員廣大基層黨員、群眾以主人翁的使命感和責任感，以高度負責、積極認真的態(tài)度，按照自己的真實意愿，選好自己的當家人
三要堅持標準，保證人選質(zhì)量。
要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，嚴格村、社區(qū)“兩委”成員資格條件，認真把好人選的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，確保把那些一心向黨、一心為民，政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和基層骨干選進村、社區(qū)“兩委”班子
四要嚴密程序，依法規(guī)范操作。
要堅持依法依規(guī)辦事，把握好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的時間節(jié)點和程序要求，做到該走的程序一個也不少、該安排的步驟一個也不缺，克服怕麻煩、圖省事、走過場的思想和行為
確保換屆選舉合法、程序規(guī)范、操作公正、競爭有序。
五要嚴肅紀律，確保風(fēng)清氣正。
要強化對村、社區(qū)換屆選舉工作的紀律約束，有針對性地制定防范措施，排除外界干擾；政法機關(guān)要發(fā)揮職能作用，防止發(fā)生破壞換屆選舉的各種違法違紀行為要教育引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉，把監(jiān)督貫穿于提名、推薦、考察、選舉等各個環(huán)節(jié)；建立換屆選舉報告制度，隨時掌控工作動態(tài)，確保換屆選舉平穩(wěn)順利、圓滿成功
接下來，請各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記按順序（。。。鎮(zhèn)。。。。。街道辦。。。。。）遞交責任狀。
（遞交完畢后）。
第一節(jié)會議到此結(jié)束，大家休息。
5
分鐘后，再由。。。。區(qū)長主持集中培訓(xùn)。休會。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十三
根據(jù)省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
按照習(xí)近平總書記提出的從嚴治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以推進我村基層民主政治、小康建設(shè)進程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的村黨組織書記。
把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當家做主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進村民委員會班子。積極推進農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學(xué)生村官和婦女進“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進富民強區(qū)提供堅強的組織保證。
二、目標要求。
村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結(jié)束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉(zhuǎn)，穿插進行，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，力爭實現(xiàn)配齊配強“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。
三、方法步驟。
(一)動員準備階段(2014年11月5日前)。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報送資料。
2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進行投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎(chǔ)。
3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標完成情況進行考核，同時進行經(jīng)濟責任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進行評議。
(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。
1、嚴格選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進行。村委換屆嚴格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。
2、嚴把資格審查。要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進村“兩委”班子，特別是要選準選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件：
1、政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;。
2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。
3、為人正派，辦事公道;。
4、遵紀守法，廉潔奉公;。
5、有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認的;。
6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產(chǎn)生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上，把名單報縣紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關(guān)。
3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。
要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實際情況決定。
5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復(fù)后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后，應(yīng)當場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當選證書。選舉結(jié)果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。
(三)建章立制階段和總結(jié)驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
1、認真進行總結(jié)。認真總結(jié)本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關(guān)文件資料進行整理歸檔。
2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。
4、做好新當選“兩委”成員和村民小組長培訓(xùn)工作。對“兩委”成員和村民小組長進行任職培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。
5、強化目標管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，結(jié)合實際，制定出“兩委”班子崗位。
目標責任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標規(guī)劃，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討。
論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。
6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗收標準》，對各村換屆選舉工作進行全面檢查驗收評比，并對先進村級組織進行表彰。
四、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。
1、加強教育引導(dǎo)。要堅持教育為先，警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念有序參與選舉。要加強對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競選人進行選前談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂競職紀律承諾書。
2、強化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負責受理。
3、嚴格依法選舉。嚴格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴”。
4、嚴肅換屆紀律。要嚴肅選風(fēng)選紀，切實維護正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進一步嚴肅換屆紀律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴格執(zhí)行“六個做到、六個嚴禁”。
5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴查嚴究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當選的，宣布當選無效。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當引起群體性事件的，要追究相關(guān)人員責任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負責人的責任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十四
1、xx鎮(zhèn)基本情況：xx鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個村委會有4531戶17751人，6個社區(qū)6642戶16739人。12個村、社區(qū)共有村民小組168個;其中村委會有村民小組106個，社區(qū)有居民小組62個。本屆選舉登記村民13067人，實際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224人，實際參選211人。
2、選舉情況：xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會換屆后，再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進行。村委會換屆采用提名大會與選舉大會合并進行的“二合一”方式進行選舉;社區(qū)居委會采用由居民代表會議提名大會與選舉大會分開兩次進行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會雙直選差額選舉方式，選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個，需進行另行選舉的村委有2個。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員，基本上實現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖，達到預(yù)期效果。12個村、社區(qū)實現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時，確保了每個村、社區(qū)委員會至少有一名以上女性當選為村、社區(qū)委員會成員，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)，使“兩委”的交叉率達到97%。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十五
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標任務(wù)。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進一步增強。
——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴重損害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結(jié)或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務(wù)處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結(jié)的;涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領(lǐng)導(dǎo)能力強、服務(wù)群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名;村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應(yīng)當設(shè)組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美xx建設(shè)推進基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標準的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔任務(wù)情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當適當考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準備。
1.成立機構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負責督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責任目標完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部(黨委)的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部(黨委)的請示(設(shè)立黨委的，應(yīng)當需提請經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。
村民選舉委員會成員應(yīng)當堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應(yīng)當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應(yīng)當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應(yīng)當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當選人的，應(yīng)當在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?BR> 在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導(dǎo)正確對待進退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。
(二)嚴明紀律風(fēng)氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風(fēng)險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導(dǎo)和負面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風(fēng)險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格;已經(jīng)當選的，依法取消其當選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并健全完善工作機構(gòu)，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責任人;問題嚴重的，嚴肅追究相關(guān)負責人和有關(guān)人員的責任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強具體督促指導(dǎo)。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行前置審核把關(guān)。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十六
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進行資格審查。經(jīng)過民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進行深入細致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對社區(qū)流動人口多，為了更好的讓流動人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動人口中產(chǎn)生11名流動居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會換屆選舉大會和社區(qū)第四屆委員會換屆選舉大會。社區(qū)黨支部換屆選舉大會采取競職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會換屆選舉經(jīng)過居民代表大會選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十七
黨的建設(shè)一般是指黨的建設(shè)。黨的建設(shè)不僅是一個黨的工作理念，更是一個黨務(wù)理念。它是指黨為保持自身性質(zhì)而進行的一系列自我完善活動，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
今年年底，新的村黨支部和第十一屆村委會換屆選舉工作又要開始了。村“兩委”換屆選舉是村級組織建設(shè)的內(nèi)容，是村民自治的重要組成部分，在前幾屆的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉在選民登記、候選人條件、賄選查處等方面出現(xiàn)了新情況、發(fā)生了新變化、產(chǎn)生了新動向、暴露出新問題。本人在oo街道連續(xù)不間斷工作26年，從oo鎮(zhèn)政府到oo街道親歷多屆村“兩委”換屆選舉，結(jié)合oo街道實際，現(xiàn)對村“兩委”換屆選舉工作存在的問題作如下分析與思考：
oo街道地處oo縣城中心，轄90個行政村，12個城市社區(qū)，3個村改居社區(qū)，人口10.2萬人。現(xiàn)有黨員3200多名。地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟條件好，但由于城市建設(shè)的需要，拆遷村多，居住分散分散，情況復(fù)雜，每次村“兩委”的換屆選舉工作都存在一些問題，特別是上屆選舉，有的村矛盾較為突出，存在以下一些問題：
(一)歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)問題中的土地占用補償?shù)陌l(fā)放、工程招標、低保申報、惠農(nóng)政策落實等方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問題較多，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負面影響。
(二)因換屆上訪上訴問題不易解決。由于有的村在換屆過程中急于求成、圖省事、怕麻煩，對一些必要的程序進行了省略，操作環(huán)節(jié)不夠嚴謹，造成了一些負面影響，村民意見較大，并通過電話、信件等形式上訪上訴。同時，由于在選舉過程中涉及利益沖突，個別村民借機預(yù)謀無理上訪、纏訪，甚至出現(xiàn)干擾換屆選舉工作的行為，影響換屆選舉工作的順利進行，如有個村，因為某個競選人沒有當選，就不停地上訪、纏訪，不讓我當村主任，我就不停地反應(yīng)村內(nèi)存在的問題，逮著誰就咬誰，給整個街道上的工作造成了很大的被動。
(三)村“兩委”班子運作不好協(xié)調(diào)。有個別村干部片面理解村民自治，新當選的村委會成員認為自己是村民大會選舉的，對村中事務(wù)應(yīng)由村委會說了算，我行我素脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞“自治”。使黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用難以發(fā)揮，尤其是對財務(wù)管理，黨支部對村委會缺乏監(jiān)督手段，對集體收入的支配及費用報銷等“誰說了算”而鬧意見，影響了村兩委的團結(jié)協(xié)調(diào)。
(四)竟選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選;有的是為了“名”，光宗耀祖;有的為了“利”，認為村干部可支配的資金增多，當上村干部有利可圖;有的認為可以利用當上村干部的便利，在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項目上求“近水樓臺”，牟取私利;有的是為“保護既得利益”;有的是為混熟人，找上級好辦事;有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認同。竟選目的不同，使一些村干部當選后，方法簡單，紀律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。
(五)政策法規(guī)不明確，賄選現(xiàn)象不好處理。賄選現(xiàn)象由于沒有得到有效遏制，呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現(xiàn)一些不正?，F(xiàn)象不好查處，如送一條煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等不正?，F(xiàn)象，算不算賄選;有的賄選情況無人舉報，即使舉報了也拿不出證據(jù)。這些現(xiàn)象既無法規(guī)條文也無文件規(guī)定，導(dǎo)致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現(xiàn)象難以得到真正追查處置，進而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段或者未經(jīng)村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關(guān)機關(guān)對違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對“有關(guān)機關(guān)”沒有作進一步的界定，責任不清，致使“有關(guān)機關(guān)”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。
(六)好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子不易選出。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大。年輕人干不了，能人不愿干。即使有年紀輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加竟選，也會因為多年打工、讀書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時缺乏較為強大的經(jīng)濟實力而難以被選出來。因此，干部年輕化、知識化難以實現(xiàn)。農(nóng)村婦女參選參政，因為選舉辦法的要求，從上屆開始得到了很好的轉(zhuǎn)變。
(七)村“兩委”候選人不好確定。一是一些“能人”不愿當“村官”;二是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適當村支部書記的人難找;三是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領(lǐng)導(dǎo)班子;四是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有當任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。
(八)外出選民參選熱情不好調(diào)動。部分外出村民認為：“我一個人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選舉誰都無所謂”。因此，多數(shù)外出農(nóng)民。外出務(wù)工的農(nóng)民不愿意回家參選的人數(shù)愈來愈多，如何確保選舉人數(shù)過半數(shù)，如何保證外出選民依法進行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的新難題。有的外出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭著委托填寫選票，致使委托失控。有的村對外出選民所在地不知道，如果既不找落實，又無解決辦法，就會造成外出選民返家索要自己的“選舉權(quán)”而造成被動。
(九)宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，惡意承諾，選票誤投，民意誤導(dǎo),使贊成票難以過半，致使選舉難以成功。有個別候選人考慮到自己當選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。如祭田壩村的熊、羅兩姓，素來恩怨相斗，到換屆選舉時，雙方都想讓本姓的人當選為村委會主任，于是明爭暗斗，相互攻擊，嚴重影響村級組織換屆工作的順利進行。
(十)黑惡勢力干擾換屆。隨著城市建設(shè)的不斷加快，村莊拆遷的連續(xù)推進，有的人為了招攬工程，謀取私利，在村兩委換屆時召集一些社會閑散人員把持村兩委換屆選舉，讓大多選民敢怒不敢言，嚴重影響了選舉的公平性。
(一)明確加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹立強勢組織意識，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標責任體系，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，為換屆選舉工作提供堅強的組織保證。實行街道班子成員聯(lián)系社區(qū)，一般干部包村責任制;選舉工作開始前，做好村財清理審計、干部考察、村情民意調(diào)查等準備工作。做到:一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準備階段，提前近半年時間深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級組織換屆選舉情況調(diào)查表》，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。同時，通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù);二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點村、難點村，及時研究對策，并采取措施，分類進行集中整頓，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素;三是先易后難。為了保證村級組織換屆選舉工作的順利進行，確定幾個換屆選舉容易村先行換屆，為全面鋪開積累經(jīng)驗，掌握主動權(quán);四是先行進行村黨支部的換屆選舉工作，提前一個月左右選出村黨支部委員會，選出主心骨，推動村委會的換屆選舉工作。
(二)廣泛宣傳，強化對選民民主法制意識的引導(dǎo)。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來，對在家的村民，突出宣傳《村民委員會組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂見的、實在的形式，比如高音喇叭、代表會議、宣傳車、報紙、標語等，引導(dǎo)他們認識換屆選舉的意義和作用。對外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準備和進展情況及時告訴他們，爭取他們回村參加選舉，對不能回家現(xiàn)場參選的村民，依法制定嚴格的代票辦法;對干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，堅持正面教育，多方疏導(dǎo)，對他們提出的問題進行認真解答，打破他們的利益同盟;對黑惡勢力干預(yù)換屆的，公安部門要堅決給與打擊。同時，注意加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強自主意識、竟爭意識和民主法制意識，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實意為群眾服務(wù)的人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子;突出重點，突破難點，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點村的換屆選舉工作重點抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，確保選舉工作順利進行。對賄選問題不能抱以寬容的心態(tài)，要堅決糾正“賄選是一種進步的表現(xiàn)”、“是與國際接軌”的錯誤認識，或以“難界定、沒證據(jù)、難查處”等理由任其發(fā)展。對于賄選拉票的問題，必須抱以正確的態(tài)度，嚴肅治理，堅決遏制。通過典型案例和多種形式宣傳賄選的危害性，教育和引導(dǎo)竟選人及選民正確行使權(quán)利，對那些不聽勸告的人，要嚴肅查處，按有關(guān)規(guī)定處理，殺一儆百。
(三)嚴格把關(guān)，強化對換屆選舉工作的指導(dǎo)。首先嚴格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實施階段，嚴格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。
1、建議上級有關(guān)部門制定嚴格、詳細的選舉政策，對有爭議的問題進行詳細界定，大問題統(tǒng)一標準，以利增強基層工作的可操作性。
2、在操作過程中堅持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，重點把好“三關(guān)”：一是把好選委會產(chǎn)生關(guān);二是把好推選關(guān);三是把好正式選舉關(guān)。
3、采取典型引路的方式分類有序推進，確保選舉工作效率得到提高。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準下情的基礎(chǔ)上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的辦法，對各村進行分類排隊。首先是確定選舉工作試點村，由街道抽調(diào)人員進行駐村指導(dǎo)，在工作實踐中摸索經(jīng)驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去;把村班子堅強、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批;把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批;把宗派矛盾突出、村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。
4、強化監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥進行,及時總結(jié)工作經(jīng)驗。對工作做得扎實、成績突出的進行通報表揚。對態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評。對因換屆選舉引發(fā)群眾上訪的問題，責成專人負責，及時處理，能當場明確答復(fù)的當場明確答復(fù)，不能當場答復(fù)的，認真做好回訪調(diào)查。對上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實的，該改正的改正，該推倒的推倒，給上訪者一個滿意的答復(fù)，切實做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進行和社會的和諧穩(wěn)定。對情況復(fù)雜、歷史遺留問題多、工作難度大的村，堅持不怕揭蓋子，不怕捅簍子，找準癥結(jié)，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段認真加以解決。建議發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，引入司法公證制度和選舉觀察員制度，利用人大代表、政協(xié)委員等資源到選舉竟爭激烈或易發(fā)生糾分的村監(jiān)督觀察選舉全過程，保障選舉公正，減少矛盾。
基層自治制度是我國政治制度的重要組成部分，村（居）民委員會作為落實村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層自治組織，對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾幸福安康具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。當前正直村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作的“進行時”，如何結(jié)合本地區(qū)實際，扎實開展換屆選舉工作，切實把政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力好、干事創(chuàng)業(yè)熱情高的村（社區(qū)）“兩委”干部選優(yōu)配強是廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入思考的問題。
一、開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作具有重要意義（一）開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是保障人民民主權(quán)利，保障人民當家作主的基本要求。
村（居）民委員會作為基層群眾自治組織，是群眾對本村（居）進行自我管理、決策、監(jiān)督的有效平臺，通過換屆選舉，把在人民群眾中具有威望和影響力的能人選出來擔任村（社區(qū)）“兩委”干部，由他們代表全體村（居）民行使權(quán)力，提高權(quán)力運行的高效性、科學(xué)性、代表性，是人民民主專政國家性質(zhì)的集中體現(xiàn)。
（二）開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民致富奔康的現(xiàn)實要求。
社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。目前，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)問題依然相當突出。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”干部，優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)，是促進農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的現(xiàn)實需要。
（三）開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國基本方略的必然要求。
部換屆選舉的“進行時”，選好、配優(yōu)村（社區(qū)）“兩委”班子，為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)打下良好基礎(chǔ)，是尊重人民主體地位、發(fā)揚人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益的集中體現(xiàn)。把村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉工作置于法律框架下進行，也是踐行依法治國方略的集中體現(xiàn)。
農(nóng)村基層條件差，基層干部素質(zhì)不高，組織制度落實不好；少數(shù)黨組織軟弱渙散，村黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大;領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，思想觀念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動性，發(fā)展思路不清；村集體經(jīng)濟收入少，村級組織班子缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，導(dǎo)致村（居）干部沒有壯大集體經(jīng)濟的積極性，造成村集體經(jīng)濟薄弱。村（社區(qū)）軟弱渙散黨組織整治不夠到位，黨組織駕馭全局的能力沒有得到有效發(fā)揮，換屆選舉缺乏堅實的組織保障。
（二）現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部的年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。
據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部中60％以上年齡偏高，60％以上的村（社區(qū)）“兩委”干部、村小組長文化水平只有初中以下。年齡偏高與文化偏低的矛盾成為選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”干部的主要矛盾。村（社區(qū)）“兩委”干部的思想觀念是否能夠跟上時代的發(fā)展要求直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的千秋大計。目前，村（社區(qū)）“兩委”干部的思想觀念還比較保守，對農(nóng)村發(fā)展大計思考得還不夠深入，在“莊園經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟”等發(fā)展戰(zhàn)略、項目規(guī)劃過程中利益導(dǎo)向嚴重，缺乏經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展意識。
（三）惡意競爭、破壞選舉等違法違紀現(xiàn)象造成社會不穩(wěn)定當前，隨著各級財政資金、優(yōu)惠政策不斷向基層傾斜，村（社區(qū)）“兩委”干部的福利待遇顯著提高，發(fā)展出路逐漸拓寬，少數(shù)群眾為了自身的利益，為在當選后為自己開展經(jīng)營活動提供便利，以不正當?shù)睦嬗^參與選舉，拉票賄選、惡意損毀票箱，擾亂正常選舉秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部已經(jīng)達到了法定的任職年限，在退崗前卻千方百計算計著如何能夠把自己的親屬推選到候選人榜單上，搞“任人唯親”，嚴重損害選舉工作的公平、公正、公開。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作是我國基層人民群眾當家作主的一件大事，是基層群眾自治制度的重要組成部分，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在換屆選舉工作的首要位置，要在充分聽取和反映人民群眾意愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照知識化、年輕化、改革化、專業(yè)化干部隊伍建設(shè)“四化”要求和五湖四海、德才兼?zhèn)?、任人唯賢的選人用人標準提出各村（社區(qū)）“兩委”干部建議名單，各村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作人員的指導(dǎo)下按照法定程序選舉村（社區(qū)）“兩委”干部，確保換屆選舉的各個方面、各個環(huán)節(jié)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格依法依規(guī)進行，切實保障廣大人民群眾的民主權(quán)利。
黨員的權(quán)利沒有得到保障，黨員的義務(wù)沒有得到充分履行，批評與自我批評機制沒有得到充分運用，黨內(nèi)政治生態(tài)有待改善。開展村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作要堅持把加強黨的建設(shè)工作放在重要位置，要加大軟弱渙散村黨組織建設(shè)，切實改造好軟弱渙散黨組織，不斷提高基層黨組織參與民主政治生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凈化基層黨組織政治生態(tài)，為開展好村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作營造良好的氛圍，提供有力的組織保障。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”干部結(jié)構(gòu)，鼓勵優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官、致富能手參選。
農(nóng)村基層是廣大青年施展才華，實現(xiàn)理想目標，實現(xiàn)人生價值的廣闊天空?；鶎佑捎跅l件艱苦，很多年輕人都不愿意到基層來，基層最為緊缺的就是人才。培養(yǎng)新型“農(nóng)民”需要具有新理念、新知識、新觀念，具有崇高理想和強勁干事創(chuàng)業(yè)熱情的青年。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，城市發(fā)展日益趨向飽和，很多年輕人都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極鼓勵青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在擬定建議名單的過程中多考慮返鄉(xiāng)青年，積極鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年參加村級換屆選舉，進入村（社區(qū)）“兩委”班子，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標作出貢獻。
（四）結(jié)合各村實際制定應(yīng)急預(yù)案，確保換屆選舉工作中突發(fā)問題能夠得到及時高效解決。
能否選優(yōu)配強新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子，事關(guān)基層今后的穩(wěn)定和發(fā)展。為查找其中存在的問題，理清今后工作思路，進一步完善村級民主選舉制度是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作批示中強調(diào)：“村級換屆選舉工作要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《中華人民共和國村（居）民委員會組織法》進行，把人民滿意，想干事、能干事、干成事”的干部選拔出來?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際情況制定換屆選舉工作應(yīng)急預(yù)案，組織各村（社區(qū)）結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案，把選舉過程中可能出現(xiàn)的問題考慮周全，確保換屆選舉工作按計劃推進。
（五）開展換屆紀律主題宣傳活動，提高廣大干部群眾的紀律意識，促使換屆選舉工作依法依規(guī)進行。
在各村（居）張貼紀律教育宣傳海報，切實把選舉的各項法律法規(guī)宣傳到位，定期到各村（居）、各單位開展紀律檢查督查，對違法違規(guī)現(xiàn)象進行查處，切實增強黨員干部的紀律意識。
“中國特色社會主義進入新時代!”這是黨的十九大向全世界作出的莊嚴宣告，新時代社會主要矛盾呈現(xiàn)新特點，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家有了新目標，黨的建設(shè)有了新要求，這也對各項工作適應(yīng)時代提出了新的目標和任務(wù)。新時代檢察工作謀篇布局漸入佳境，如何站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點上肩負起在法治中國建設(shè)中承擔的法律監(jiān)督的重要使命，創(chuàng)造性地開展工作，如何把新發(fā)展理念貫徹落實好，以新理念變革引領(lǐng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，推動檢察工作全面提檔升級，如何立足檢察職能，找準著力重點，服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，這需每一位新時代檢察人深入思考。
二是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的必然要求。實現(xiàn)案件法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的不懈追求。檢察人員在執(zhí)法辦案時，要站在講政治顧大局的高度找準檢察工作定位，高標準謀劃，進而通過強化法律監(jiān)督、維護公平正義，有效地將服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局與開展檢察工作融為一體。
三是檢察機關(guān)實現(xiàn)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。檢察機關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局與自身科學(xué)發(fā)展是有機統(tǒng)一的整體。只有提升隊伍的法學(xué)理論素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)檢察隊伍，才能真正解決好自身發(fā)展中不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題，才能真正履行好法律監(jiān)督職能，實現(xiàn)自身發(fā)展。
一是高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，積極開展“5個專項活動”。為打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，各級檢察機關(guān)按照省檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》的要求，結(jié)合自身實際，先后出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能促進營商環(huán)境優(yōu)化的實施方案》《關(guān)于開展“發(fā)揮偵查監(jiān)督職能優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動的實施方案》等文件，成立促進營商環(huán)境優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組，按期召開會議，及時傳達了上級檢察院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會精神。切實將這項工作作為一項重要政治任務(wù)，進一步增強政治責任感和完成任務(wù)的緊迫感，狠抓貫徹落實，切實將5個專項活動引向深入。
二是認真履行檢察職能，積極投身服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。突出嚴厲打擊各類刑事犯罪。把支持和服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與“掃黑除惡”專項斗爭緊密結(jié)合起來，嚴厲打擊了一批黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪團伙，依法懲治黑惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式向各類市場主體收取“保護費”，欺行霸市、強買強賣的犯罪;。
依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪;。
依法懲治由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁罪等。積極參與“掃黑除惡”專項斗爭。嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪。
加大刑事檢察工作力度。加大對經(jīng)濟新常態(tài)下金融犯罪的打擊力度，突出打擊以“金融創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)金融”為名實施的非法集資、金融詐騙犯罪以及直接融資等領(lǐng)域利用金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)實施的妨害金融管理秩序犯罪。強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監(jiān)督。重點監(jiān)督違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛，以及適用強制措施、查封、扣押、凍結(jié)財物不當?shù)葐栴}。
加大民事行政檢察工作力度。強化對“涉企”民事行政案件裁判、執(zhí)行監(jiān)督力度，加大對涉及土地征用、勞動糾紛、民間借貸等案件的監(jiān)督力度，嚴厲打擊涉及引資項目行政審批的監(jiān)督力度。通過“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”報備員培訓(xùn)及調(diào)研指導(dǎo)工作，完成對涉農(nóng)資金、項目的監(jiān)督。并將發(fā)生在農(nóng)村的土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、集體財產(chǎn)處置、鄰里糾紛等案件放在民行檢察的突出位置。積極穩(wěn)妥推進民事和行政公益訴訟工作。
三是加強宣傳報道，延伸辦案效果，營造良好的社會環(huán)境。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、“兩微一端”等方式，在法制宣傳過程中，深入企業(yè)等宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)政策和措施及重大意義、工作舉措和取得的成效，宣傳先進典型，運用檢察建議、檢察官釋法說理等手段，增強辦理案件的社會效果等，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。
二是部分干警的素質(zhì)水平無法與檢察機關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局相適應(yīng)。個別檢察人員執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于從各方利益結(jié)合點上考慮問題、謀劃工作，不善于抓住牽動全局的主要工作以及涉及群眾利益的突出問題，釋法說理的能力不足，法學(xué)專業(yè)理論儲備不足，不能在服從全局、有利長遠的前提下開展檢察工作;。
三是服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，對措施制定抓得多，對措施的落實和跟進抓得少，難以實現(xiàn)最初的構(gòu)想。對檢察工作實踐中遇到的新情況和新問題，不能及時掌握并制定落實相應(yīng)措施，從而影響了檢察工作的科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。
(一)立足檢察職能，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是依法查辦各類刑事犯罪。重點打擊嚴重暴力、“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的犯罪。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙等嚴重影響民生穩(wěn)定的經(jīng)濟犯罪。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、拒不支付勞動報酬等侵害人民群眾切身利益的犯罪。堅決懲治網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是加強預(yù)防和化解社會矛盾工作。認真學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會矛盾機制。積極投入重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解專項行動，把辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件與化解風(fēng)險、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來。立足司法辦案開展經(jīng)濟風(fēng)險研判，對可能影響經(jīng)濟健康發(fā)展、存在風(fēng)險隱患的苗頭性、傾向性問題，及時預(yù)警預(yù)測，向有關(guān)單位和部門提出對策建議。對于在司法辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性、策略性、方向性等重大問題，及時向黨委報告，提出解決建議。三是積極投入“掃黑除惡”專項斗爭。按照黨中央統(tǒng)一部署，大力開展專項行動，既依法嚴懲黑惡勢力犯罪，又堅決鏟除黑惡勢力土壤。始終堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡，保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部，嚴肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。建立健全檢察機關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機制，形成工作合力，為奪取“掃黑除惡”專項斗爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。推動建立“掃黑除惡”長效機制，實現(xiàn)“掃黑除惡”的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化。
(二)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的法治環(huán)境。一是不斷深化刑事訴訟監(jiān)督。進一步完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督機制，推動實現(xiàn)司法辦案的公平公正。加大對有案不立、以罰代刑、漏罪漏犯、違法插手經(jīng)濟糾紛等監(jiān)督，促進刑事立案的謙抑審慎。加大對刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制措施等監(jiān)督，健全檢察環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)制度，促進刑事偵查活動的嚴格規(guī)范。加大對刑事審判活動及判決裁定的監(jiān)督，確保定性準確、量刑適當。加大對刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督，突出加強對服刑人員刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，有效維護刑罰執(zhí)行的權(quán)威和公正。二是有效開展民事和行政訴訟監(jiān)督。進一步加強對民事、行政審判，民事調(diào)解、執(zhí)行等活動的監(jiān)督，強化申訴案件息訴服判工作，不斷提升民事行政訴訟監(jiān)督質(zhì)量、效率和效果，堅定維護民事行政裁判的既判力與公信力。突出監(jiān)督重點，推動虛假訴訟監(jiān)督常態(tài)化，加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，著力推動解決群眾反映強烈的“假官司”“執(zhí)行難”等問題。建立健全民事行政裁判文書的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制、法檢信息共享機制等，堅持個案監(jiān)督與類案監(jiān)督、剛性監(jiān)督和柔性監(jiān)督相結(jié)合，著力形成立體多元的監(jiān)督體系。三是積極探索違法行政行為檢察監(jiān)督。強化對群眾反映強烈的重點領(lǐng)域的行政機關(guān)在評估審查、審批流轉(zhuǎn)、證照發(fā)放等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，以及征地拆遷、安全生產(chǎn)、資金補貼等領(lǐng)域違法行政行為的監(jiān)督，突出圍繞履職中發(fā)現(xiàn)的國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的監(jiān)督，有效推動依法行政。探索開展限制人身自由強制措施檢察監(jiān)督工作，全力維護執(zhí)法對象的人身權(quán)和人格權(quán)。
(三)拓展和創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式方法，貫徹新發(fā)展理念，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。一是平等保護各類產(chǎn)權(quán)。準確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策，抓緊甄別、依法糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，依法維護非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。在司法辦案中嚴格把握罪與非罪、法律與政策的界限，增強企業(yè)家信心和財富安全感。充分履行刑事、民事、行政檢察等職責，發(fā)揮非公經(jīng)濟法治護航中心、企業(yè)刑事風(fēng)險防控中心的作用，形成保護企業(yè)權(quán)益的多層格局。持續(xù)規(guī)范自身司法行為，最大程度減少、避免辦案活動對企業(yè)的負面影響。加強與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，鞏固和健全經(jīng)常性、常態(tài)化互動機制，形成服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟的合力。二是深化金融檢察預(yù)防和化解金融風(fēng)險。始終保持對嚴重金融犯罪的高壓態(tài)勢，重點查處金融從業(yè)人員利用職務(wù)便利、身份便利和客戶資源實施的犯罪，加強分析金融市場發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新中出現(xiàn)的法律爭議和違法犯罪新手段，重點防范投資融資交易性風(fēng)險和涉眾型金融犯罪風(fēng)險，加大追贓力度，維護金融機構(gòu)和社會公眾資金安全。構(gòu)建檢察機關(guān)與金融監(jiān)管部門協(xié)作機制，深度開展金融犯罪風(fēng)險預(yù)判預(yù)警，加大對新型疑難復(fù)雜案件的分析研判，及時提供防范金融風(fēng)險的對策建議。不斷加大金融檢察人才培養(yǎng)力度，努力造就一支精通金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型檢察官隊伍，全面提升金融檢察工作的專業(yè)化水平和社會化工作能力。三是強化知識產(chǎn)權(quán)檢察保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化知識產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)同保護，完善“兩法銜接”平臺，健全聯(lián)席會議、案件協(xié)調(diào)和信息互通共享工作機制，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護“綠色通道”。針對科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的新類型犯罪、科技人員合法權(quán)益受到侵犯等情形，積極開展法治宣傳、提供法律咨詢。對高層次、高技能人才完成創(chuàng)新任務(wù)中發(fā)生輕微犯罪、過失犯罪的，堅持依法從寬處理。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，及時有效提供知識產(chǎn)權(quán)保護。
(四)履行公益職責，營造融合的共享環(huán)境。一是加大公益訴訟力度。準確把握法定案件范圍，重點辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件，努力保護好綠水青山和群眾“舌尖上的安全”。進一步加大刑事附帶民事公益訴訟力度，堅持刑事懲罰和維護公共利益的統(tǒng)一。二是擦亮未成年人檢察工作品牌。樹立未成年人健康成長是最大公共利益的理念，完善未成年人司法辦案、法治宣傳和品牌發(fā)展三大體系建設(shè)，真正做到樹立品牌，打造亮點。探索構(gòu)建未成年人檢察社會支持體系，通過“專業(yè)+社會”的幫教機制，經(jīng)濟、法律、心理“三位一體”的救助機制，公檢法一體化的聯(lián)動機制，實現(xiàn)對未成年人“有溫度”的司法。探索強制親職教育制度和公益訴訟制度，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護教育職責，切實維護未成年人合法權(quán)益。三是保障特殊群體權(quán)益。在司法辦案和法律監(jiān)督中，突顯檢察官公共利益代表保護人身份，對犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員等，堅持懲治犯罪和保障人權(quán)并重、實體公正和程序公正并重。進一步完善“觀護矯正”基地，促進外來涉罪人員的平等保護。加強社會保障救助，推動構(gòu)建弱勢群體維權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)，加強與社會保險、民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、法律援助等相關(guān)工作的銜接。不斷完善對被害人等司法救助機制。積極推動控告申訴檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善糾正和防范冤錯案件長效機制，不斷暢通群眾利益訴求表達渠道。
(五)緊抓高水平隊伍建設(shè)，打造過硬檢察隊伍。將加強高素質(zhì)隊伍建設(shè)作為突破法律監(jiān)督工作瓶頸的重點來抓，制定干警加強法學(xué)理論學(xué)習(xí)的計劃，加大培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)檔案，結(jié)合崗位練兵、大比武等實踐活動，來增強干警運用法律知識破解實踐難題的能力。提高干警宣傳、釋法說理能力，培養(yǎng)干警做“多面手”，不僅能準確執(zhí)行法律，嚴格依法辦案，還能積極主動做好釋法說理工作，通過法制教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、有序維權(quán)、依法合理表達訴求。
當前，公眾利用網(wǎng)絡(luò)反映黨員干部腐敗等問題的線索，正發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)信訪的新常態(tài)。然而，網(wǎng)絡(luò)信訪也是一柄“雙刃劍”，在網(wǎng)絡(luò)信訪讓“天價煙”周久耕、“表哥”楊達才等貪腐分子被繩之以法的同時，失實網(wǎng)絡(luò)信訪件造成的負面影響日漸突出，治理失實網(wǎng)絡(luò)信訪件頻發(fā)問題已變得刻不容緩。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件，是指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等）而傳播的沒有事實依據(jù)的信件或言論，主要涉及檢舉揭發(fā)、反腐敗監(jiān)督等方面的內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，中國網(wǎng)民數(shù)量已達到6.49億，網(wǎng)絡(luò)信訪類輿情事件占整個網(wǎng)絡(luò)輿情事件的23%，其中，失實網(wǎng)絡(luò)信訪件占到網(wǎng)絡(luò)信訪總量的33.3%。2012年，平均每天有1.8條謠言被媒體報道，平均每條謠言有7.8條相關(guān)的新聞。在網(wǎng)絡(luò)信訪逐漸成為當今社會具有廣泛性和快速性的監(jiān)督手段和訴求方式時，廣西玉林市副處級退休官員陳家豪被舉報貪污，坐牢3年后終審無罪，連云港市紀委干部何福康發(fā)帖舉報副市長被證失實而獲刑等等事件，無一不說明失實網(wǎng)絡(luò)信訪件背后隱藏的深層次社會問題已需引起社會的足夠重視和警覺。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件頻發(fā)，不但對被反映對象的合法權(quán)益形成侵害，更對整個社會安定團結(jié)帶來深刻的負面影響。其一，侵犯被反映對象的名譽權(quán)，對被反映對象的工作、生活和其他社會活動造成嚴重負面影響。其二，侵犯被反映對象的隱私權(quán)，被反映對象的諸多個人信息很容易被“人肉”搜索，從而導(dǎo)致監(jiān)督行為擴大化、人身攻擊普遍化等非理性行為。其三，失實網(wǎng)絡(luò)信訪件所反映的問題往往線索不具體或反映虛假線索，給紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證帶來困難，浪費人力物力財力等公共資源。其四，激化矛盾，放大社會陰暗面，指引錯誤輿論導(dǎo)向，混淆公眾視聽，消耗推動社會前進的正能量，抹黑黨和國家形象。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件發(fā)生的原因錯綜復(fù)雜，歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面：
一是信訪人信訪動機不純正。信訪人發(fā)表不實信訪件的動機紛繁復(fù)雜，細究起來，主要有以下三種。首先，發(fā)泄不滿型。部分信訪人因個人利益訴求長期得不到滿足，對黨和政府或者社會心懷不滿，把網(wǎng)絡(luò)當成了“出氣筒”和“放牛場”，在發(fā)表言論時失去理智，沖破道德約束，完全不考慮自身不當言論可能造成的嚴重后果。其次，惡意造謠型。網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性、匿名反映問題的隱蔽性和難以追責性，給惡意信訪者提供了可乘之機。部分信訪人在捕風(fēng)捉影、道聽途說的問題上添油加醋，甚至無中生有、惡意造謠，進而試圖利用公眾的從眾心理擴大事件影響，形成網(wǎng)絡(luò)輿論力量，給被反映對象施加輿論和心理壓力，用網(wǎng)絡(luò)手段對被反映對象進行打擊報復(fù)。再次，無確鑿證據(jù)型。部分信訪人基于只管反映問題，不管舉證的心理，對反映的問題提供不了具體的證據(jù)予以佐證，給紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他執(zhí)法機關(guān)的調(diào)查取證帶來了很大困難。
二是網(wǎng)站處信態(tài)度不端正。其一，“莫須有”的心理作怪。部分信訪件采取匿名舉報的形式提交給網(wǎng)站，造成網(wǎng)站無法直接與信訪人取得聯(lián)系，進而對所反映問題的真實性無從甄別，導(dǎo)致網(wǎng)站常以“莫須有”的心態(tài)允許信訪件審核通過，進而發(fā)表。其二，“看熱鬧不怕事大”的心理驅(qū)使。部分網(wǎng)站在得知有人舉報某單位領(lǐng)導(dǎo)或社會知名人士的情況后，在獵奇心理的驅(qū)使下，完全不對信訪件進行初步核實就予以發(fā)表。其三，經(jīng)濟利益驅(qū)使。部分網(wǎng)站為吸引公眾眼球，博取點擊量，或者在某些別有用心人員的操縱下，將明顯失實的信訪件予以發(fā)表，牟取經(jīng)濟利益甚至達到某種政治目的。
三是國家制度執(zhí)行不肅正。第一，信息公開制度執(zhí)行不夠嚴。公眾對黨和國家相關(guān)政策的落實情況知曉度不夠，黨委、政府權(quán)力運行公開透明度不夠，在一定程度上造成了公眾對黨和國家政策的誤解，從而導(dǎo)致失實網(wǎng)絡(luò)信訪舉報頻發(fā)。第二，立法覆蓋面不夠廣。國家雖然出臺了《侵權(quán)責任法》、《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)法律法規(guī)，但在某些方面也僅僅是做了原則性規(guī)定，對部分網(wǎng)絡(luò)違法事件缺乏清晰明確的規(guī)定，法律漏洞依然存在。第三，執(zhí)法嚴格度不夠高。行政處罰方面，雖然《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定通過互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播謠言的，依法予以處罰。實際上被追究法律責任的造謠者依然只是少數(shù)，大多只是給予治安拘留或罰款。刑事處罰方面，只要不觸碰《刑法》關(guān)于制裁網(wǎng)絡(luò)謠言的“紅線”，即使已造成嚴重社會危害，依然可能逍遙法外。違法成本偏低，罪刑失衡，客觀上縱容了失實網(wǎng)絡(luò)信訪件的惡性發(fā)展。
失實網(wǎng)絡(luò)信訪件對個人、社會、黨和國家造成的不良影響已毋庸置疑，對其進行治理已是迫在眉睫。個人認為，推進“三位一體”治理策略，強化以下三個方面舉措，可有效改變當前失實網(wǎng)絡(luò)信訪頻發(fā)的現(xiàn)狀。
1.個人要著力實現(xiàn)“三觀“新轉(zhuǎn)變：首先，要實現(xiàn)道德觀的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變道德觀的實質(zhì)是要立好“三觀”，守好“三線”，即要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅守信息真實性底線、道德風(fēng)尚底線、社會公共秩序底線，不為泄私憤而反映失實問題。其次，要實現(xiàn)法制觀的轉(zhuǎn)變。要走出網(wǎng)絡(luò)匿名反映問題即使不屬實也不需負法律責任的思想誤區(qū)，強化社會主義法制意識，以謹慎客觀的態(tài)度如實反映問題，確保他人名譽和隱私等方面不受非法侵害。再次，要實現(xiàn)責任觀的轉(zhuǎn)變。要破除“只管反映，不管舉證”的思想陋習(xí)，對自己所反映的問題要敢于署名、敢于舉證、敢于負責，主動為紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他執(zhí)法機關(guān)提供強有力的客觀證據(jù)，積極協(xié)助相關(guān)部門查辦被反映對象的問題。
2.網(wǎng)站要全力落實“三人”新舉措：一是要落實初核舉措，當好“守門人”。要形成后臺接收-工作人員初審-領(lǐng)導(dǎo)同意發(fā)表等一整套規(guī)范化的審核程序，著力保障網(wǎng)站內(nèi)容的真實性和客觀性。對信訪人提交的信息，在情理、事理、法理和社會主義道德等層面進行仔細甄別，初步判斷信訪人所反映問題的真實性，一旦發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容嚴重失實，甚至存在惡意舉報嫌疑的，應(yīng)堅決不予發(fā)表。二是要落實思想政治舉措，做好“發(fā)言人”。首先，要糾正惡意披露隱私、獵奇和“看熱鬧不怕事大”的錯誤心理，秉承對被反映人和對社會負責任的態(tài)度處理網(wǎng)絡(luò)信訪件。其次，對發(fā)現(xiàn)的失實信訪件，要及時予以刪除或官方辟謠，利用自身傳媒優(yōu)勢發(fā)布權(quán)威消息，抵制不實信息傳播，正確把握網(wǎng)站輿論導(dǎo)向，當好公眾喉舌。三是要落實自身建設(shè)舉措，立好“樣板人”。一方面，黨和國家官方網(wǎng)站要樹立正確的指導(dǎo)思想、過硬的工作作風(fēng)和扎實的工作紀律，切實做好自律、自查工作，夯實社會主義新聞傳媒工作基礎(chǔ)，摒棄外部因素干擾，不刻意發(fā)表針對黨員干部、國家公職人員或社會知名人士等歪曲事實、惡意炒作的不良信息，為其他網(wǎng)站立好樣板。另一方面，其他網(wǎng)站要不以博取公眾關(guān)注，增加點擊量，牟取經(jīng)濟利益為信息發(fā)表與否的最終標準，回歸傳媒本職，維護好自身作為新聞媒介的純潔性，以網(wǎng)絡(luò)媒體的職業(yè)操守來約束自身的監(jiān)督活動，為公眾做好表率。此外，各網(wǎng)站要著力加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段創(chuàng)新，以實名注冊的方式，讓網(wǎng)站后臺能掌握舉報人真實信息，在讓公眾不敢亂發(fā)、不能亂發(fā)、不再亂發(fā)失實網(wǎng)絡(luò)信訪件的同時，又保護公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情與積極性，為網(wǎng)絡(luò)反腐樹好榜樣。
3.國家要致力健全“五個全面”新機制：第一，要全面貫徹落實黨務(wù)政務(wù)公開機制。要嚴格按照相關(guān)制度要求，公開公眾關(guān)心的社會熱點問題，澄清公眾對相關(guān)法律法規(guī)和政策的誤解，維護公眾對黨務(wù)政務(wù)的知情權(quán)，增強權(quán)力運行透明度，提升政府公信力，減少不必要的信訪問題。第二，要全面健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信訪監(jiān)控機制。要完善針對網(wǎng)絡(luò)信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的相關(guān)機構(gòu)，對各網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信訪件進行實行監(jiān)控，對失實網(wǎng)絡(luò)信訪件做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間上報，第一時間處理，將失實信訪件扼殺在萌芽狀態(tài)，防止失實網(wǎng)絡(luò)信訪件輿論信息擴大化。第三，要全面建立健全專網(wǎng)受理舉報和辟謠機制。首先，要指定專網(wǎng)受理舉報。要指定和公開專用反腐舉報網(wǎng)站，讓公眾知曉有問題去哪里反映，向誰反映，怎樣反映，規(guī)范信訪方式，暢通信訪渠道，改變網(wǎng)絡(luò)信訪件在其他網(wǎng)站“百花齊放”、充斥泛濫、難以監(jiān)管的現(xiàn)狀。其次，要建成專用辟謠平臺。針對失實網(wǎng)絡(luò)信訪件，相關(guān)部門要第一時間介入調(diào)查，趕在網(wǎng)絡(luò)輿論形成之前在專用辟謠平臺上公布調(diào)查真相，將事情原委開誠布公告知公眾。通過建立辟謠機制，牢牢把握住輿論引導(dǎo)主動權(quán)，最大限度壓縮失實網(wǎng)絡(luò)信訪件滋生和傳播的空間。第四，要全面強化深化立法執(zhí)法機制。一方面，要完善立法。適當擴充誹謗罪的適用范圍，對失實網(wǎng)絡(luò)舉報視情節(jié)輕重決定是否予以入罪處理。同時，要探索對其他涉及損害被反映對象名譽和侵犯其隱私權(quán)的法律法規(guī)的立法思路，構(gòu)建對造謠者和相關(guān)網(wǎng)站進行處罰的完整法律責任體系，加大對網(wǎng)絡(luò)造謠者和不負責任網(wǎng)站的法律威懾。另一方面，要強化執(zhí)法。對惡意散播謠言、反映問題內(nèi)容嚴重失實或?qū)Ρ环从橙嗣u和隱私等方面造成嚴重社會影響的信訪人，要視情節(jié)輕重予以行政或刑事處罰；對相關(guān)網(wǎng)站，要限期整改或依法關(guān)停，用加大處罰力度，加重違法成本作為執(zhí)法戒尺，嚴懲越法律法規(guī)紅線的信訪人和相關(guān)網(wǎng)站。第五，要全面完善訴訟制度機制。要敢于下決心，敢于出重拳，敢于倒追責。要強化受害人追究造謠者法律責任的權(quán)利，允許受害人對匿名造謠者按照“網(wǎng)名”先起訴，待立案后通過法院職權(quán)查明造謠者、傳謠者真實身份，進而追究其法律責任，消除對受害人造成的負面影響。
失實檢舉控告澄清工作是信訪工作中的一個熱點也是難點問題。日前，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》精神，結(jié)合紀檢監(jiān)察信訪工作實踐，筆者對如何做好失實檢舉控告澄清工作提出如下建議。
澄清的啟動。澄清工作可由以下兩種方式啟動。一是承辦部門建議。承辦部門核查認定為失實檢舉控告，經(jīng)綜合分析，認為有必要進行澄清的，在充分征求被舉報人意見后，提出澄清工作建議。二是被舉報人申請。被舉報人認為失實檢舉控告對其造成不良影響，需要組織予以澄清的，根據(jù)屬地和干部管理權(quán)限書面提出澄清申請；申請應(yīng)列明基本情況、失實檢舉控告的主要內(nèi)容、澄清訴求等。紀檢監(jiān)察機關(guān)對于經(jīng)核查認定確屬失實檢舉控告，可以澄清的，應(yīng)當依承辦部門提出的澄清建議，或依被舉報人提出的澄清申請，啟動澄清程序。
澄清的審核。承辦部門在提出澄清建議時，應(yīng)結(jié)合被舉報人的履歷、職務(wù)影響、工作一貫表現(xiàn)、群眾口碑、廉政檔案、所在部門行業(yè)領(lǐng)域政治生態(tài)等情況，并充分征求擬澄清對象及其所在單位黨組織意見，進行必要性研判。為避免基層操作標準尺度不一、綜合效果達不到預(yù)期等問題，在堅持“誰核實誰澄清”原則的同時，可由縣級以上紀委監(jiān)委對澄清方案進行審核。其中，對澄清工作涉及的信訪舉報被認定為誣告陷害的，還應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀檢監(jiān)察機關(guān)批準?？h級以上紀委監(jiān)委信訪舉報部門可以商請案件審理等部門對澄清方案進行聯(lián)合審查，重點審查承辦部門核查認定失實檢舉控告的程序、事實和結(jié)論，審查澄清工作擬采用的方式方法，充分論證澄清工作的政治、紀法和社會效果，形成聯(lián)審意見。涉及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，或者造成較大社會影響、擬公開澄清的，必要時呈報同級黨委同意。
澄清的實施。承辦部門應(yīng)當在審核通過后，按審批方案實施澄清。實施澄清應(yīng)堅持思想政治工作的主線，澄清內(nèi)容主要是核查的結(jié)果，不得涉及核查工作細節(jié)，不得泄露黨和國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等不宜向社會公開的內(nèi)容。澄清對象應(yīng)在民主生活會、組織生活會上講清失實檢舉控告澄清情況和個人思想認識，自覺接受組織監(jiān)督，正確對待群眾監(jiān)督。承辦部門及澄清對象所在單位黨組織可通過適當方式對澄清對象進行回訪，了解其工作表現(xiàn)、思想認識等情況，鞏固澄清工作效果。承辦部門應(yīng)將澄清相關(guān)情況及時通報組織人事部門，相關(guān)材料及時存入干部廉政檔案，并按照閉環(huán)管理要求建檔立卷交信訪舉報部門集中保管。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十八
1、鎮(zhèn)黨委十分重視這次社區(qū)換屆選舉工作。在鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，社區(qū)嚴格按照黨委要求和選舉程序，依照規(guī)章制度，使選舉工作依法規(guī)進行。
2、本選舉呈現(xiàn)了居民積極性高，參與意識強，積極參加選舉大會。投下了自己莊重的一票，確保了這次換屆選舉依法有效。
3、社區(qū)居民群眾的法律意識、民主政治意識有了新的提高。通過這次選舉，我們在每個程序、每個環(huán)節(jié)上嚴格依法進行居民委員會成員，社區(qū)居民群眾的法律意識、民主意識在選舉過程中得到了進一步增強，提高居民參政的能力。
4、選舉結(jié)果實現(xiàn)了組織意圖與居民意愿的結(jié)合。這次社區(qū)換屆選舉產(chǎn)生第八屆居委會，在文化、年齡、人員結(jié)構(gòu)等方面都有較好的組合。受到了居民群眾的擁護。
村社區(qū)兩委換屆選舉工作實施方案篇十九
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，聽取情況匯報，討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，制定了社區(qū)“兩委”換屆實施方案。針對這次社區(qū)“兩委”換屆工作時間緊，任務(wù)重。來賓市委、興賓區(qū)委多次派領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓(xùn)到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長、居民代表、選委會成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動員暨培訓(xùn)大會，就社區(qū)“兩委”換屆選舉進行動員，并強調(diào)相關(guān)紀律，特別是中共中央“五個嚴禁”、“17個不準”“五個一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準”，統(tǒng)一思想，防止違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進行專題培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實加強工作指導(dǎo)，確保換屆工作正常推進。三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區(qū)懸掛標語10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導(dǎo)向，為下一步的選舉奠定了堅定的思想基礎(chǔ)。
準備工作到位。一是社區(qū)候選人進行調(diào)查摸底，掌握實情。通過公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲備。針對這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調(diào)整力度大的實際，我們充分聽取群眾意見，積極發(fā)動群眾參與，為社區(qū)換屆打牢群眾基礎(chǔ)。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長會、居民代表會通報社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，聽取大家對社區(qū)建設(shè)的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負責人與黨員群眾接觸，進行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動等，使黨員群眾認識了解有關(guān)人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。