雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案（匯總18篇）

    一個好的方案應(yīng)當(dāng)具備可行性、可持續(xù)性和適應(yīng)性等特點。制定方案時，要考慮團(tuán)隊成員的專長和分工，確保任務(wù)的順利實施。下面是我們總結(jié)的一些建議，希望對大家制定方案時有所幫助。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇一
    實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
    按照“堅持全面覆蓋、堅持規(guī)范透明、堅持問題導(dǎo)向、堅持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計劃實施檢查。
    1.“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的事項，實施隨機抽查。原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
    2.對未列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計等事項，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)生產(chǎn)檢驗數(shù)據(jù)自動采集、實時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。
    3.對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施重點檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險，要通過雙隨機方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險要進(jìn)行過篩式排查。
    1.編制省級隨機抽查事項清單。在《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機抽查事項清單內(nèi)容，制定我省抽查事項清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。
    隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
    2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費價格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費、政府定價、政府指導(dǎo)價）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項目、行為等其他主體庫。
    其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。
    3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
    4.制定隨機抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
    5.統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。
    （一）制定年度抽查工作計劃。
    省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計劃制定本級年度抽查工作計劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計劃要求實施。
    年度抽查工作計劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
    （二）隨機抽取檢查對象。
    按照年度抽查工作計劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊伍的實際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。
    （三）隨機抽取執(zhí)法檢查人員。
    各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域為單位抽查，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
    （四）合理確定抽查檢查方式。
    各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機構(gòu)實施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機構(gòu)人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機關(guān)生效文書和專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
    （五）強化抽查檢查結(jié)果公示運用。
    除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強化結(jié)果運用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。
    對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
    各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結(jié)合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管機制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    各級市場監(jiān)管部門要堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強“雙隨機、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報地方人民政府。
    為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機一公開執(zhí)法檢查、強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機一公開”抽查機制加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》（蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號）、市政府辦公室《關(guān)于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監(jiān)管的實施意見》（通政辦發(fā)〔2016〕40號）、縣政府辦公室《關(guān)于公布縣政府部門隨機抽查事項清單的通知》（東政辦發(fā)〔2016〕146號）等文件精神，結(jié)合農(nóng)委實際，制定2018年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作方案。
    1.確定隨機抽查事項清單。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項和縣政府已公布的部門隨機抽查事項清單，確定各自的抽查事項。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的，各相關(guān)單位要及時梳理上報。梳理后的事項清單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公布后方可實施。清單內(nèi)容包括抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。
    2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證，堅持持證上崗。各相關(guān)單位要按照崗位職責(zé)、專業(yè)特長與監(jiān)管事項相統(tǒng)一的原則，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實到執(zhí)法抽查人員名錄庫。檢查時每組人員不得少于2人。
    3.動態(tài)調(diào)整抽查對象名錄庫。根據(jù)監(jiān)管對象的動態(tài)變化，各相關(guān)單位要及時對已建立的抽查對象庫進(jìn)行調(diào)整。抽查對象名錄庫的建立，應(yīng)按事項分類、分別建庫，做到一個事項對應(yīng)一個對象庫。
    4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對象意見等內(nèi)容，做到一張表格管檢查。
    5.充分運用監(jiān)管信息平臺。以江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺，實施雙隨機抽查、及時公開抽查結(jié)果。要加強部門間的協(xié)作，強化監(jiān)管信息共享。
    1.明確農(nóng)委隨機抽查事項。農(nóng)委雙隨機抽查事項共22項，除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場及生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)檢查兩項無檢查對象外，其余20項全部開展雙隨機抽查，實現(xiàn)隨機抽查清單事項全覆蓋。
    2.規(guī)范隨機抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機一公開監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)運行的抽查事項，按照清單公布的抽查對象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計劃，采取集中抽取、分期實施的方法，3月29日前已通過市場監(jiān)管系統(tǒng)完成任務(wù)抽取。各相關(guān)單位的抽查任務(wù)詳見《縣農(nóng)委2018年雙隨機一公開監(jiān)督抽查任務(wù)表》（見附件1）。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運行的抽查事項（肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查）按相關(guān)要求執(zhí)行。
    3.強化隨機抽查結(jié)果公開。各相關(guān)單位在抽查結(jié)束后，要將抽查結(jié)果通過江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國如東政府門戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時向社會公開。對抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對象有違法行為、給予行政處罰的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時公開處罰信息。
    4.納入社會信用建設(shè)體系。將隨機抽查情況及查處結(jié)果與抽查對象的信用信息緊密結(jié)合，把失信記錄及時納入縣信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。
    1.提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關(guān)單位要高度重視，理清雙隨機抽查與日常監(jiān)管的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，精心組織實施，確保取得實效。
    2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)委建立由委主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在委政策法規(guī)科內(nèi)），具體負(fù)責(zé)委雙隨機一公開工作的督促協(xié)調(diào)。
    3.強化督查考核。將“雙隨機一公開”監(jiān)管工作納入各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位整體目標(biāo)管理考核范圍，定期或不定期開展督查，對認(rèn)識不到位、組織不得力、措施不扎實造成嚴(yán)重后果的單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)【2019】5號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場監(jiān)管局《2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》的有關(guān)工作要求，結(jié)合縣局實際，制定以下實施方案：
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進(jìn)計劃，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機、一公開”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點監(jiān)管為補充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。
    縣局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
    1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，完成縣局“雙隨機”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
    2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計劃，協(xié)調(diào)落實市局布置的各項年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊開展本條線的隨機抽查和結(jié)果錄入。
    3.綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機抽查工作的具體實施。
    1.厘清抽查檢查事項清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
    2.統(tǒng)籌制定全年抽查計劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，明確工作任務(wù)和參與部門，建立健全相關(guān)工作制度。
    3.有效開展實施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風(fēng)險信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點，實施定向抽查，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。
    4.優(yōu)化事中事后平臺建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機、一公開”各項抽查檢查有序開展。
    為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機，一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
    檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點領(lǐng)域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
    檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機和所隊內(nèi)人員隨機相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機時，由綜合執(zhí)法大隊中隊長、各市場所業(yè)務(wù)分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組；實施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項由檢查組確定。
    檢查方式由全項檢查和單項檢查相結(jié)合。全項檢查以“雙隨機”監(jiān)管事項為主，按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對監(jiān)管對象實施全項檢查，實現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實效提升。
    1.制定工作計劃。
    各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實際，制定本條線各項抽查檢查事項，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計劃，形成《2020年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》，報局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
    2.實施抽查工作。
    各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計劃，組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機”抽查。
    3.匯總工作成果。
    1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位（部門）要充分認(rèn)識“雙隨機、一公開”工作的重要性，認(rèn)真按照實施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時制定推行“雙隨機、一公開”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機、一公開”工作取得實際成效。
    2、隨機抽取檢查對象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計劃,制定每個批次抽查的工作實施方案,根據(jù)牡查計劃和方案從檢查對象名錄庫中按照統(tǒng)一社會信用代碼或其編號隨機搖號生成檢查名單。
    3、隨機指派執(zhí)法人員實施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機牡取的方式選派執(zhí)法人員實施檢查,檢查方式由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、專業(yè)檢測(監(jiān)測)、稽查等方式進(jìn)行。
    4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項隨機抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)。
    5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機抽查工作方案、隨機確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。
    為深入推進(jìn)交通運輸“放管服”改革，提升交通運輸治理能力和治理水平，推動交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《2021年張家口市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機一公開”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本實施方案。
    認(rèn)真貫徹落實市政府的決策部署，大力推廣隨機抽查，創(chuàng)新管理方式，擴大在行政執(zhí)法事項中的隨機抽查范圍。對照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機抽查事項清單。強化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項中的隨機抽查范圍，面向企業(yè)、項目等市場主體的重點工作督查、集中整治、專項整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項，也要盡可能采取“雙隨機”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。
    （一）持續(xù)完善“一單兩庫”
    1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調(diào)整“雙隨機抽查事項清單”。明確抽查事項名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式（具體內(nèi)容見附件）。
    2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。
    3.制定隨機抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實施方案，針對每一項抽查事項，結(jié)合抽查事項實際特點和本單位的實際監(jiān)管情況，制定具體的隨機抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運用等內(nèi)容。
    （二）深入推進(jìn)“雙隨機”抽查。
    1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機制，合理確定隨機抽查的比例和頻次（見附件）。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。
    2.對于同一市場主體的多個檢查事項，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。
    （三）規(guī)范隨機抽查工作程序。
    1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機”平臺隨機抽取的方式，在名錄庫里隨機抽取檢查對象、隨機選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機”抽查機制制度化，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
    2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計劃開展抽查，抽查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時向社會公開。
    3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。結(jié)合誠信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
    （四）加大宣傳力度。
    各單位要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體（含報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)）至少發(fā)表1篇雙隨機工作宣傳報道，此項工作納入年終考核計分項。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要進(jìn)一步深化對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“施工圖”，全力以赴抓好落實，加強對隨機抽查工作的指導(dǎo)和督促，建立健全相應(yīng)的工作機制，保障抽查經(jīng)費，充實并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，扎扎實實把“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推向深入。
    （二）嚴(yán)格落實責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行政，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實責(zé)任分工，強化對隨機抽查工作的過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。
    （三）加強督查考核。各單位要建立健全“雙隨機一公開”監(jiān)管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機制，將各有關(guān)單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實情況納入我局年度績效考核計劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項任務(wù)。
    為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。
    將“雙隨機、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點事項外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
    （一）監(jiān)管對象。
    2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
    （二）監(jiān)管事項。
    1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；
    2.招標(biāo)代理機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；
    3.項目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；
    5.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實情況；
    6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作要求落實情況；
    7.可結(jié)合實際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項的“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
    （一）責(zé)任分工。
    1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
    分管領(lǐng)導(dǎo)：劉玉勇。
    牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。
    責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價站。
    2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
    分管領(lǐng)導(dǎo)：胡樂常。
    牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處。
    （二）健全抽查“一單兩庫”
    “雙隨機、一公開”監(jiān)管實行隨機抽查事項清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機抽查事項清單制定了青島市建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
    牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機構(gòu)參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。
    （三）制定年度抽查工作計劃。
    牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。
    1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機抽取不少于10%的項目進(jìn)行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實際情況自行確定。
    2.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
    （四）科學(xué)實施隨機抽查。
    牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機選、抽簽等方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
    1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在項目部留存，隨時備查。
    2.相關(guān)單位以建設(shè)項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》，一份在項目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
    （五）強化結(jié)果公示運用。
    1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、相關(guān)單位或主管部門書面核實情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。
    2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報，并在部門網(wǎng)站公示。
    （六）做好個案處理和專項檢查。
    牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉事項有針對性地開展專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。
    （七）加強層級監(jiān)管。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布?！皟蓭臁毙韪鶕?jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同本市《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件7），報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
    為認(rèn)真貫徹落實縣政府“雙隨機、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實際，制定如下工作方案。
    貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實施細(xì)則》開展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機、一公開”工作實施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實施細(xì)則。
    （二）動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單。
    根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化，對照省、市應(yīng)急部門隨機抽查事項清單，修改完善本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項，明確實施層級，報縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。
    （三）動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
    對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項清單，健全完善與股室職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
    （四）制定年度抽查工作計劃。
    根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，報市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開。
    （五）科學(xué)組織隨機抽查執(zhí)法。
    在縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計劃組織實施本部門抽查執(zhí)法計劃，檢查時隨機抽取檢查對象，隨機匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機抽查檢查工作。
    （六）強化抽查檢查結(jié)果公示運用。
    按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。強化抽查檢查結(jié)果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。
    (七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    適時組織“雙隨機”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對隨機抽查工作的認(rèn)識，增強執(zhí)法檢查人員的“雙隨機、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。
    （一）提高認(rèn)識。全面推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動。
    （二）明確責(zé)任。堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對按照《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
    （三）加強宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇二
    2016。
    年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》（桂政發(fā)〔2016。
    〕43。
    〕111。
    〕224。
    號）和全區(qū)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，全面推進(jìn)我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機制，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
    “依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不斷降低制度性交易成本，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
    桂平市推進(jìn)商事制度改革加強事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市工商局，以下簡稱
    “市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦”）負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)籌全市“雙隨機、一公開”工作，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，梳理工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，研究破解難點的方式方法，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，為協(xié)同推進(jìn)全市市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”等商事制度改革后加強事中事后監(jiān)管工作提供機制保障，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門各司其職，全市合力推進(jìn)的工作格局（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）。
    “一單兩庫一細(xì)則”（即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫、隨機抽查細(xì)則）是“雙隨機、一公開”抽查工作的核心內(nèi)容，為順利推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管體制改革工作，市直各相關(guān)部門要對照國發(fā)〔2016
    〕30。
    號、國辦發(fā)〔2015。
    〕58。
    號、桂政發(fā)〔2016。
    〕43。
    號以及桂政辦函〔2015。
    〕111。
    號文件要求，對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新完善“一單兩庫一細(xì)則”。同時對“一單兩庫”實行動態(tài)管理，及時更新，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
    1.
    年6。
    日）。
    2.
    年4。
    日）。
    3.
    次。五是逐步建立抽查強度和被查對象信用狀況掛鉤機制。對各類信用評價較高的市場主體，可以減少或免于檢查；對各類信用評價較低特別是列入“黑名單”、發(fā)生過嚴(yán)重違法行為的市場主體、存在問題較多的行業(yè)、地區(qū)要加大隨機抽查力度，適當(dāng)增加檢查比例和頻次。對于需要重點整治、有投訴舉報或已掌握有違規(guī)違法線索的項目不受抽查次數(shù)限制，依法加大懲處力度，形成有效威懾。六是抽查結(jié)果及時公示。抽查結(jié)果對外公布要遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)抽查結(jié)果公開。按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，及時將抽查檢查結(jié)果、查處結(jié)果歸集到企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）予以公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，以體現(xiàn)和保證抽查的權(quán)威性，形成有效震懾（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）。
    科學(xué)高效的信息化平臺是落實好“雙隨機”抽查的保障，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，通過貴港市工商局委托相關(guān)軟件公司開發(fā)建設(shè)的“雙隨機”抽查平臺，運用信息化技術(shù)，以“兩庫”為基礎(chǔ)，通過采取隨機搖號方式抽取確定檢查人員名單和檢查對象檢查名單，并具備自動篩查配組功能同時，要實現(xiàn)從抽查計劃制定、抽查實施、結(jié)果錄入、結(jié)果公示等各環(huán)節(jié)全程留痕，做到責(zé)任可追溯并選定試點單位，試運行“雙隨機”抽查平臺，不斷改進(jìn)完善，為全市推廣運用“雙隨機”抽查平臺提供可借鑒的參考和樣板（牽頭單位：市工商局；完成時限：2017
    年6。
    日）。
    各相關(guān)部門根據(jù)“雙隨機一公開”相關(guān)規(guī)范性文件、實施方案等，依托“雙隨機”抽查平臺，運用信息化技術(shù)，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派人員，按照部門抽查事項清單公布的項目，全面推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：2017
    年11。
    日）。
    市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦要牽頭協(xié)調(diào)組織市級相關(guān)單位開展跨部門跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，形成監(jiān)管合力，年內(nèi)開展不少于
    5
    牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：2017。
    年11。
    日)。
    一是加強抽查結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求，以及公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，在
    責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn))。
    全面推行
    “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，是深化“放、管、服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，建設(shè)廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，落實職責(zé)分工，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要采取有力舉措，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，加強跨部門協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)隨機抽查工作。市直相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強本系統(tǒng)工作指導(dǎo)，制定具體措施，切實幫助基層解決實際問題，把改革措施落到實處。
    市直各相關(guān)單位是
    “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要增強大局意識和責(zé)任意識，把“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責(zé)任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，按時完成各項年度量化目標(biāo)任務(wù)。
    市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦與成員單位將不定期組成督查組，通過書面審查、實地檢查等工作方式對全市
    “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，跟進(jìn)改革進(jìn)展，掌握工作情況，并對檢查結(jié)果及時通報，推動各部門按時完成改革任務(wù)。同時，以貴港市績效考評指標(biāo)作為推動工作的“指揮棒”，將全市“雙隨機、一公開”作為重要內(nèi)容納入到績效考評指標(biāo)體系。同時，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方敢闖敢試、大膽探索，形成經(jīng)驗后逐步推廣。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳
    “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各部門要適應(yīng)隨機抽查工作要求，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，適時組織專題培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
    全面推行
    年貴港市績效考評指標(biāo)，各單位要按要求及時報送推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作相關(guān)材料（含工作方案、“一單兩庫一細(xì)則”、工作總結(jié)、圖片、統(tǒng)計表等）。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇三
    2015。
    〕
    58。
    號）、全國推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神和《吉林省全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》等有關(guān)要求，按照全省“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”大會部署，結(jié)合我州實際，特制定如下方案：
    “雙隨機一公開”監(jiān)管，督促各單位（部門）加快完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，加強對本轄區(qū)隨機抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好貫徹落實。
    “雙隨機一公開”監(jiān)管是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開檢查結(jié)果。全州各級政府部門的行政執(zhí)法事項包括市場監(jiān)管事項和其他行政執(zhí)法事項，除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求的以外，均應(yīng)采取“雙隨機一公開”方式進(jìn)行監(jiān)管。
    1.
    依法監(jiān)管。
    凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查；法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項，要全面推行隨機抽查；對采取普查方式的檢查事項，也要貫徹隨機抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
    2.
    科學(xué)監(jiān)管。
    隨機抽取檢查對象和檢查人員，要杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡約性。建立健全統(tǒng)一的“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。
    3.
    陽光監(jiān)管。
    實行隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
    4.
    綜合監(jiān)管。
    開展跨部門隨機抽查聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
    2017。
    年
    5
    月
    10。
    2017。
    年
    12。
    月
    31。
    2018。
    年
    12。
    月
    31。
    日前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
    10%。
    以上，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
    2019。
    年
    12。
    月
    31。
    日前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全州聯(lián)動的監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警機制。
    2020。
    年
    12。
    月
    31。
    日前，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為重點的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。
    各級行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，按照市場監(jiān)管執(zhí)法事項、其他行政執(zhí)法事項，分類建立本部門隨機抽查事項清單，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。隨機抽查事項清單要包括本部門全部行政執(zhí)法事項，并明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等。各級行政執(zhí)法部門的隨機抽查事項清單經(jīng)本級政府編制和法制部門審核匯總后，通過
    “國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”統(tǒng)一向社會公示（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
    2017。
    年
    5
    月
    10。
    日前）。
    各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。各級工商（市場監(jiān)管）、法制部門作為牽頭部門將采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫真實、全面、合法（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
    2017。
    年
    5
    月
    10。
    日前）。
    各級行政執(zhí)法部門要緊密結(jié)合工作實際，制定本部門抽查細(xì)則。縣（市）人民政府要根據(jù)本地情況，制定抽查工作實施方案。抽查細(xì)則報各縣（市）工商（市場監(jiān)管）部門匯總，實施方案報州工商局匯總，通過
    “國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”向社會統(tǒng)一公示（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
    2017。
    年
    5
    月
    10。
    日前）。
    依托
    “國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，完善“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細(xì)則”（即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細(xì)則）錄入該平臺，通過該平臺隨機生成檢查任務(wù)、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結(jié)果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示（責(zé)任單位：州工商局牽頭，各級行政執(zhí)法部門配合；完成時限：
    2017。
    年
    5
    月
    10。
    日前）。
    各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實際情況，每年初編制年度抽查計劃，報本級政府法制部門審核后開始實施，由法制部門匯總后錄入
    “雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機抽查計劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級政府法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：
    2017。
    年度抽查計劃應(yīng)于。
    5
    月
    10。
    日前編制完成并錄入，今后每年。
    1
    月
    31。
    日前編制完成并錄入）。
    在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機抽查比例不得低于檢查對象的
    3%。
    ；涉及人民生命財產(chǎn)安全的不得低于。
    20%。
    確有必要的檢查比例可達(dá)到。
    100%。
    對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度州、縣（市）二級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實際，將“雙隨機一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
    開展
    “雙隨機一公開”抽查，要按照確定檢查事項、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布擬檢查公告、組織實施檢查、公示檢查結(jié)果的順序依次實施。實施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由行政執(zhí)法機關(guān)支付相關(guān)費用，并納入部門預(yù)算（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
    對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到
    “名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。由州軟環(huán)境辦會同州法制辦制訂隨機抽查聯(lián)合檢查辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”（責(zé)任單位：州軟環(huán)境辦、州法制辦；完成時限：
    2017。
    年
    5
    月
    31。
    日前）。相關(guān)部門有聯(lián)合抽查意向的，報同級工商（市場監(jiān)管）部門，并由各級工商（市場監(jiān)管）部門根據(jù)本級政府部門年度抽查計劃，統(tǒng)一組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查（責(zé)任單位：各級工商市場監(jiān)管部門牽頭，其他行政執(zhí)法部門配合；完成時限：長期）。
    按照
    “誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起。
    20。
    個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報相關(guān)監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
    大力推進(jìn)
    “雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實行聯(lián)合懲戒（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
    依托
    “雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，開展抽查結(jié)果的搜集匯總和統(tǒng)計分析，及時掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警（責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。
    州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省
    “雙隨機一公開”監(jiān)管工作。州工商局組織協(xié)調(diào)州政府相關(guān)部門制訂全州“雙隨機一公開”監(jiān)管工作配套制度，做好全州“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺運行管理工作，按季度調(diào)度通報各縣（市）、各部門工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各縣（市）要參照州政府做法，切實加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各縣（市）、各部門要建立
    “雙隨機一公開”工作任務(wù)臺賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時間表，把任務(wù)和責(zé)任落實到具體單位和人員，按照時間節(jié)點全力抓好落實。州直部門要加強對下級部門“雙隨機一公開”監(jiān)管的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實效。
    在開展
    “雙隨機一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。
    將
    “雙隨機一公開”監(jiān)管納入各縣（市）、各相關(guān)部門年度工作績效考評體系，由州政府督查室、州發(fā)改委、州人社局進(jìn)行跟蹤督查和定期考評。對工作推進(jìn)不力的單位和人員進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。州政府將根據(jù)需要，適時委托第三方機構(gòu)對“雙隨機一公開”監(jiān)管開展情況進(jìn)行評估，及時解決存在的問題。
    全面推行
    “雙隨機一公開”監(jiān)管是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（市）、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。切實加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。
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    聯(lián)系人：文成哲。
    車虎林。
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    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇四
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進(jìn)計劃，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機、一公開”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點監(jiān)管為補充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。
    縣局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
    1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，完成縣局“雙隨機”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
    2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計劃，協(xié)調(diào)落實市局布置的各項年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊開展本條線的隨機抽查和結(jié)果錄入。
    3.綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機抽查工作的具體實施。
    1.厘清抽查檢查事項清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
    2.統(tǒng)籌制定全年抽查計劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，明確工作任務(wù)和參與部門，建立健全相關(guān)工作制度。
    3.有效開展實施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風(fēng)險信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點，實施定向抽查，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。
    4.優(yōu)化事中事后平臺建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機、一公開”各項抽查檢查有序開展。
    為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機，一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
    檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點領(lǐng)域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
    檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機和所隊內(nèi)人員隨機相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機時，由綜合執(zhí)法大隊中隊長、各市場所業(yè)務(wù)分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組；實施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項由檢查組確定。
    檢查方式由全項檢查和單項檢查相結(jié)合。全項檢查以“雙隨機”監(jiān)管事項為主，按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對監(jiān)管對象實施全項檢查，實現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實效提升。
    1.制定工作計劃。
    各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實際，制定本條線各項抽查檢查事項，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計劃，形成《202-年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》，報局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
    2.實施抽查工作。
    各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計劃，組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機”抽查。
    3.匯總工作成果。
    各業(yè)務(wù)股室要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時研究解決新情況、新問題，特別要對共性問題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法，并于202-年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報送信用監(jiān)督管理股，信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機、一公開”工作年度總結(jié)。
    1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位（部門）要充分認(rèn)識“雙隨機、一公開”工作的重要性，認(rèn)真按照實施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時制定推行“雙隨機、一公開”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機、一公開”工作取得實際成效。
    3、隨機指派執(zhí)法人員實施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機牡取的方式選派執(zhí)法人員實施檢查,檢查方式?由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、?專業(yè)檢測?(監(jiān)?測)、稽查等方式進(jìn)行。
    4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項隨機抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)。
    5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機抽查工作方案、隨機確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)?(湖?南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)?網(wǎng)+監(jiān)?管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)石家莊市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2021年全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案〉的通知》（石雙隨機辦〔2021〕2號）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我委“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范執(zhí)法行為，結(jié)合我委工作實際，制定本方案。
    一、工作目標(biāo)
    （一）健全工作機制。不斷完善監(jiān)隨機抽查工作制度，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
    （二）規(guī)范工作流程。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。
    （三）提升監(jiān)管效能。推進(jìn)基于信用風(fēng)險分級的隨機抽查模式，合理確定隨機抽查的比例和頻次，確保必要的隨機抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。
    （四）加強結(jié)果運用。對隨機抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度，對有重大違法行為的監(jiān)管對象要按規(guī)定向社會公布，不斷提升隨機抽查的震懾力。
    二、主要工作任務(wù)
    （一）健全完善“兩庫一單”。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。（責(zé)任單位：各有關(guān)處室、單位，完成時限：全年）
    （二）規(guī)范隨機抽查工作程序。各相關(guān)處室（單位）要大力組織學(xué)習(xí)宣傳《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》等文件，加大督導(dǎo)檢查力度，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照我委年度隨機抽查計劃開展抽查，制定的年度計劃、實施方案及抽查結(jié)果及時向社會公開。調(diào)整年度抽查計劃應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。（責(zé)任單位：法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位，完成時限：長期推進(jìn)）
    （三）規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺的使用?！半p隨機、一公開”監(jiān)管要實現(xiàn)“三無”，即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”，確保雙隨機抽查的公正、公平、合法、有序?！捌脚_之外無抽查”：具有監(jiān)管職能的處室（單位）要全部納入“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”，全部建立綜合平臺授權(quán)用戶?！扒鍐沃鉄o檢查”：各處室（單位）要根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)動態(tài)調(diào)整抽查事項清單，按照全省統(tǒng)一的清單模式，將涉及的法定檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，確?！扒鍐沃鉄o檢查”?！昂罄m(xù)處置無例外”：要依法及時將檢查和查處結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開，不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，依據(jù)處室（單位）職責(zé)分工，依法查處，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，確保監(jiān)管閉環(huán)。（責(zé)任單位：法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位，完成時限：長期推進(jìn)）
    （四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字（2020）144號），將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，對不同信用風(fēng)險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對相關(guān)領(lǐng)域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管施，守住安全底線。同時抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，運用基于信用風(fēng)險指數(shù)變化的預(yù)警功能，提升對本處室（單位）監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對性實施定向抽查，消除風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：各相關(guān)處室、單位，完成時限：長期推進(jìn)）
    （五）加大宣傳培訓(xùn)力度。各相關(guān)處室（單位）要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要育服務(wù)于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強其對監(jiān)管部門工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。各相關(guān)處室（單位）要積極探索創(chuàng)新，將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓(xùn)，既要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又要重點強化對《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位，完成時限：長期推進(jìn)）
    三、工作要求
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“雙隨機、一公開”工作，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各有關(guān)處室（單位）要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，建立健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”工作機制的作用，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
    （二）認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)處室（單位）要認(rèn)真落實主體責(zé)任，按照工作要求，積極主動開展工作。各處室（單位）之間要加強溝通，主動配合，密切協(xié)作，形成工作合力。
    （三）抓好組織實施。各處室（單位）將要“雙隨機、一公開”各項工作列出清單，明確具體工作任務(wù)、責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，確保抽查任務(wù)按期完成。
    （三）強化跟蹤問效。各處室（單位）要采取適當(dāng)方式，加強對本處室（單位）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的復(fù)查，以查促發(fā)現(xiàn)問題、以查促整改落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的復(fù)查，堅決克服檢查走過場、紙上填報、結(jié)果錄入錯誤等不認(rèn)真履行檢查職責(zé)的現(xiàn)象。
    各有關(guān)處室（單位）于3月、6月、9月、12月底前將本處室（單位）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作落實情況報委政策法規(guī)處。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    一、基本原則。
    “雙隨機”抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。
    取水許可的后續(xù)監(jiān)管，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持審批的后續(xù)監(jiān)管，在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可的后續(xù)監(jiān)管，水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督。
    xx市水利局水資源處、農(nóng)村水利水電處、建設(shè)與運行管理處為本年度“雙隨機”抽查主體。
    設(shè)立執(zhí)法檢查人員名錄庫，對被抽查的對象實施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證。檢查人員要填寫現(xiàn)場檢查記錄，如實記錄檢查情況，并由抽查對象負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程記錄，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
    四、抽查方式和抽查比例。
    根據(jù)執(zhí)法檢查人員數(shù)量、行政審批事項數(shù)量和群眾投訴等情況，合理確定抽查比例。采用搖號、電腦隨機選定等方式在抽查對象庫中確定被抽查單位名單，對其遵守水法律法規(guī)、行政許可決定書等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的抽查對象，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例。
    合理確定“雙隨機”抽查的比例和頻次。按照每年不低于x％的比例在抽查對象名錄庫中隨機抽取，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    五、依法處理并公示抽查結(jié)果。
    對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。檢查人員對抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果記錄在被抽查市場主體的公示信息中并向社會公示，接受社會監(jiān)督，失信紀(jì)錄將納入同級信用信息平臺。對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起xx個工作日內(nèi)向社會公示。對抽查有問題的市場主體，當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機關(guān)處理。市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。
    六、工作要求。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局黨組書記、局長xxx為組長，分管副局長為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，切實把“雙隨機一公開”監(jiān)管工作落到實處。
    （二）加快制度建設(shè)。編制隨機抽查事項清單和統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，實現(xiàn)一張表格管檢查。
    （三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。監(jiān)督檢查人員對市場主體實施檢查時，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
    （四）加強宣傳培訓(xùn)?！半p隨機一公開”監(jiān)管是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，因此要加大宣傳力度，及時向社會公示抽查事項、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機一公開”監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇七
    為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。
    將“雙隨機、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點事項外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
    （一）監(jiān)管對象。
    2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
    （二）監(jiān)管事項。
    1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；
    2.招標(biāo)代理機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；
    3.項目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；
    5.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實情況；
    6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作要求落實情況；
    7.可結(jié)合實際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項的“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
    （一）責(zé)任分工。
    1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
    分管領(lǐng)導(dǎo)：?。
    牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處。
    責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價站。
    2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
    分管領(lǐng)導(dǎo)：?。
    牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處。
    （二）健全抽查“一單兩庫”
    “雙隨機、一公開”監(jiān)管實行隨機抽查事項清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機抽查事項清單制定了青島市建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
    牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機構(gòu)參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。
    （三）制定年度抽查工作計劃。
    牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。
    1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機抽取不少于10%的項目進(jìn)行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實際情況自行確定。
    2.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
    （四）科學(xué)實施隨機抽查。
    牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機選、抽簽等方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
    1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在項目部留存，隨時備查。
    2.相關(guān)單位以建設(shè)項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管項目抽查記錄表》，一份在項目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
    （五）強化結(jié)果公示運用。
    1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、相關(guān)單位或主管部門書面核實情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。
    2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報，并在部門網(wǎng)站公示。
    （六）做好個案處理和專項檢查。
    牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉事項有針對性地開展專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。
    （七）加強層級監(jiān)管。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案?！耙粏巍毙杳鞔_抽查事項、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布。“兩庫”需根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況書面報告，連同本市《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件7），報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇八
    “雙隨機”部門聯(lián)合抽查試點工作方案》精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，特制定“雙隨機”監(jiān)管工作實施方案：
    認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。
    嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機抽查制度化、規(guī)范化。
    規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學(xué)校和教育機構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
    實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”
    保證監(jiān)管對象權(quán)力平等、機會平等、規(guī)則平等。
    4
    項（附件。
    1
    ），逐項明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。
    9
    個（附件。
    2
    ）。抽查組織部門可針對不同的抽查事項，根據(jù)監(jiān)管對象的類別確定不同的隨機抽取范圍。教育局依據(jù)《教育法》規(guī)定對全區(qū)教育工作監(jiān)督管理，并按照“隨地管理”原則，由各校、幼兒園建立本單位監(jiān)管對象名錄庫，抄送區(qū)教育局，由區(qū)教育局統(tǒng)籌使用。
    執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機關(guān)具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構(gòu)成，（附件。
    3
    60。
    ％。
    建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的。
    “雙隨機”抽查機制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。通過搖號等方式，從監(jiān)管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。為確保抽查程序公平公正公開，對某些社會關(guān)注度較高，百姓訴求較多的抽查事項，可邀請人大代表、政協(xié)委員、第三方評價機構(gòu)代表等到現(xiàn)場監(jiān)督抽查。
    由隨機抽查事項所涉及的業(yè)務(wù)科室提出“雙隨機”抽查計劃，局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務(wù)科室在加強事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實際，適時提出“雙隨機”抽查需求。
    發(fā)起科室根據(jù)年度計劃，制定具體實施方案（含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運用等），啟動“雙隨機”抽查。
    發(fā)起科室根據(jù)年度計劃和實施方案，按照“雙隨機”機制要求，抽取檢查對象，并按實際需要人數(shù)的
    2
    倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員（被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補）。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
    發(fā)起科室指派
    1
    名科級干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機抽取的檢查對象進(jìn)行執(zhí)法檢查。
    隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例不低于隨機抽查事項對應(yīng)的監(jiān)管對象總數(shù)的
    5%。
    抽查頻次每年不少于。
    2
    次。對涉及安全和民生的重點監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對象，可加大隨機抽查力度。
    針對監(jiān)管對象名錄庫逐一建立誠信檔案。檢查結(jié)束后，發(fā)起科室應(yīng)形成執(zhí)法檢查報告，于抽查結(jié)束后
    10。
    個工作日內(nèi)以通報等形式進(jìn)行公示，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強監(jiān)管對象守法的自覺性。
    “雙隨機”抽查是市政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項重大部署，各有關(guān)科室務(wù)必高度重視，增強責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好隨機抽查方案的細(xì)化和落實，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機抽查工作取得實效。
    要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對同一監(jiān)管對象的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?！半p隨機”抽查的發(fā)起、隨機抽取過程、檢查結(jié)果運用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動接受監(jiān)督。
    隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，及時總結(jié)隨機抽查工作經(jīng)驗，不斷完善“雙隨機”工作機制，使監(jiān)管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。
    雙灤區(qū)教育局。
    2016。
    年
    10。
    月
    10。
    日
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇九
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
    按照“堅持全面覆蓋、堅持規(guī)范透明、堅持問題導(dǎo)向、堅持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計劃實施檢查。
    1.“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的事項，實施隨機抽查。原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
    2.對未列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計等事項，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)生產(chǎn)檢驗數(shù)據(jù)自動采集、實時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。
    3.對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施重點檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險，要通過雙隨機方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險要進(jìn)行過篩式排查。
    1.編制省級隨機抽查事項清單。在《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機抽查事項清單內(nèi)容，制定我省抽查事項清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。
    隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
    2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費價格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費、政府定價、政府指導(dǎo)價）、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項目、行為等其他主體庫。
    其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。
    3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
    4.制定隨機抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
    5.統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。
    （一）制定年度抽查工作計劃。
    省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計劃制定本級年度抽查工作計劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計劃要求實施。
    年度抽查工作計劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
    （二）隨機抽取檢查對象。
    按照年度抽查工作計劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊伍的實際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。
    （三）隨機抽取執(zhí)法檢查人員。
    各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域為單位抽查，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
    （四）合理確定抽查檢查方式。
    各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機構(gòu)實施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機構(gòu)人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機關(guān)生效文書和專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
    （五）強化抽查檢查結(jié)果公示運用。
    除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強化結(jié)果運用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。
    對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
    （六）積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
    各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結(jié)合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管機制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    各級市場監(jiān)管部門要堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強“雙隨機、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報地方人民政府。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十
    為認(rèn)真貫徹落實縣政府“雙隨機、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實際，制定如下工作方案。
    貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實施細(xì)則》開展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機、一公開”工作實施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實施細(xì)則。
    （二）動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單。
    根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化，對照省、市應(yīng)急部門隨機抽查事項清單，修改完善本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項，明確實施層級，報縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。
    （三）動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
    對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項清單，健全完善與股室職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
    （四）制定年度抽查工作計劃。
    根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，報市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開。
    （五）科學(xué)組織隨機抽查執(zhí)法。
    在縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計劃組織實施本部門抽查執(zhí)法計劃，檢查時隨機抽取檢查對象，隨機匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機抽查檢查工作。
    （六）強化抽查檢查結(jié)果公示運用。
    按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。強化抽查檢查結(jié)果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。
    (七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    適時組織“雙隨機”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對隨機抽查工作的認(rèn)識，增強執(zhí)法檢查人員的“雙隨機、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。
    （一）提高認(rèn)識。全面推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動。
    （二）明確責(zé)任。堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對按照《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
    （三）加強宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十一
    為深入推進(jìn)交通運輸“放管服”改革，提升交通運輸治理能力和治理水平，推動交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《202-年張家口市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機一公開”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本實施方案。
    認(rèn)真貫徹落實市政府的決策部署，大力推廣隨機抽查，創(chuàng)新管理方式，擴大在行政執(zhí)法事項中的隨機抽查范圍。對照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機抽查事項清單。強化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項中的隨機抽查范圍，面向企業(yè)、項目等市場主體的重點工作督查、集中整治、專項整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項，也要盡可能采取“雙隨機”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。
    （一）持續(xù)完善“一單兩庫”
    1.根據(jù)《202-年張家口市“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調(diào)整“雙隨機抽查事項清單”。明確抽查事項名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式（具體內(nèi)容見附件）。
    2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。
    3.制定隨機抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實施方案，針對每一項抽查事項，結(jié)合抽查事項實際特點和本單位的實際監(jiān)管情況，制定具體的隨機抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運用等內(nèi)容。
    （二）深入推進(jìn)“雙隨機”抽查。
    1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機制，合理確定隨機抽查的比例和頻次（見附件）。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。
    2.對于同一市場主體的多個檢查事項，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。
    （三）規(guī)范隨機抽查工作程序。
    1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機”平臺隨機抽取的方式，在名錄庫里隨機抽取檢查對象、隨機選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機”抽查機制制度化，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
    2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計劃開展抽查，抽查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時向社會公開。
    3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。結(jié)合誠信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
    （四）加大宣傳力度。
    各單位要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體（含報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)）至少發(fā)表1篇雙隨機工作宣傳報道，此項工作納入年終考核計分項。
    （二）嚴(yán)格落實責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行政，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實責(zé)任分工，強化對隨機抽查工作的過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。
    （三）加強督查考核。各單位要建立健全“雙隨機一公開”監(jiān)管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機制，將各有關(guān)單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實情況納入我局年度績效考核計劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項任務(wù)。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十二
    (
    國辦發(fā)〔。
    2015。
    〕
    58。
    號
    )
    (
    吉政辦發(fā)〔。
    2017。
    〕
    18。
    號
    )
    要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    “放管服”改革要求，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少權(quán)力尋租，不斷降低制度性交易成本，著力營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。
    “雙隨機一公開”抽查監(jiān)管，是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結(jié)果。全市各級政府部門的行政執(zhí)法事項，包括市場監(jiān)管事項和其他行政執(zhí)法事項，除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求以外，均應(yīng)采取“雙隨機一公開”方式進(jìn)行。
    1.
    依法監(jiān)管。
    凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查；法律、法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項，要全面推行隨機抽查。對采取普查方式的檢查事項，也要貫徹隨機抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
    2.
    科學(xué)監(jiān)管。
    隨機抽取檢查對象和檢查人員，杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡約性。綜合運用“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保監(jiān)管全程留痕、責(zé)任可追溯。
    3.
    陽光監(jiān)管。
    實行隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
    4.
    綜合監(jiān)管。
    開展跨部門隨機抽查和聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
    2017。
    年
    4
    2017。
    2018。
    年年底前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
    10%。
    以上，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
    2019。
    年年底前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全市聯(lián)動的監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警機制。
    2020。
    年年底前，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為重點的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。
    各級行政執(zhí)法部門
    (
    包括中省直各單位，下同。
    )
    (
    吉林。
    )
    統(tǒng)一向社會公布。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
    2017。
    年
    4
    )
    各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。同級工商
    (
    市場監(jiān)管。
    )
    部門、法制部門要采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫真實、全面、合法。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
    2017。
    年
    4
    )
    各縣
    (
    市、區(qū)。
    )
    (
    市場監(jiān)管。
    )
    部門匯總，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
    (
    吉林。
    )
    向社會統(tǒng)一公布。
    [
    責(zé)任單位：各縣。
    (
    市、區(qū)。
    )
    政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
    2017。
    年
    4
    ]
    各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實際情況，每年年初編制年度抽查計劃，報本級法制部門審核后實施，由法制部門匯總并錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機抽查計劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級法制部門審核備案后方可調(diào)整，并及時錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。
    [
    責(zé)任單位：市、縣。
    (
    市、區(qū)。
    )
    法制辦、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
    2017。
    年年度抽查計劃應(yīng)于。
    4
    月底前編制完成并錄入，以后每年。
    1
    月底前編制完成并錄入。
    ]
    依托全省統(tǒng)一的“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細(xì)則”
    (
    即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細(xì)則。
    )
    錄入該平臺，通過該平臺隨機生成檢查任務(wù)、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結(jié)果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：
    2017。
    年
    4
    )
    在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機抽查比例不得低于檢查對象的
    3%。
    涉及人民生命財產(chǎn)安全的不得低于。
    20%。
    確有必要的檢查比例可達(dá)到。
    100%。
    對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)實際，將“雙隨機一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
    )
    開展“雙隨機一公開”抽查，要按照確定檢查事項、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布檢查公告、組織實施檢查、公布檢查結(jié)果的順序依次實施。實施檢查時，檢查人員不得少于
    2
    人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等產(chǎn)生的費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由行政執(zhí)法機關(guān)支付相關(guān)費用，并納入部門預(yù)算。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
    )
    對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公示”。要認(rèn)真貫徹落實《吉林省行政執(zhí)法隨機抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》
    (
    吉軟環(huán)境組〔。
    2017。
    〕
    5
    號
    )
    進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”。
    [
    責(zé)任單位：市、縣。
    (
    市、區(qū)。
    )
    法制辦牽頭、相關(guān)行政執(zhí)法部門配合，完成時限：長期。
    ]
    按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起
    20。
    個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報相關(guān)監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
    )
    大力推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實行聯(lián)合懲戒。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
    )
    依托“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，開展抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計分析，及時掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。
    (
    責(zé)任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。
    )
    (
    市場監(jiān)管。
    )
    部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省工商局，做好“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺運行管理工作，協(xié)助同級相關(guān)部門做好信息錄入，按季度調(diào)度通報工作進(jìn)展情況，及時解決存在的問題。各地要參照省、市政府做法，切實加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各地、各部門要建立“雙隨機一公開”工作任務(wù)臺賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時間表，把任務(wù)和責(zé)任落實到具體單位和人員，按照時間節(jié)點全力抓好落實。市直部門要加強對下級對口部門“雙隨機一公開”工作的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實效。
    在開展“雙隨機一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。
    將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入各地、各相關(guān)部門年度工作績效考評體系，由市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市政府督查室進(jìn)行跟蹤督查和定期考評。
    全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。要切實加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十三
    為深入貫徹持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，落實《×市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改任務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，我們今天召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)會，剛才×同志通報了我縣協(xié)同監(jiān)管平臺應(yīng)用和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況。下面，我就“雙隨機、一公開”監(jiān)管、無證無照經(jīng)營查處等工作講幾點意見。
    2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。但從實踐來看，我縣在落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求上仍然存在很多問題，有些部門到目前為止“一單兩庫”尚不健全，多數(shù)部門平臺登錄記錄為零，說明根本沒有開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集共享工作，個別部門以執(zhí)法人員少，無法開展隨機抽查為由放棄開展此項工作，完全不了解“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作機制。反映出的根本問題就是各部門對此項工作的認(rèn)識不到位，重視程度不夠，落實黨中央、國務(wù)院決策部署不堅決，特別是各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有將本部門置身于全面深化改革大局中來部署工作，沒有把此項工作作為行政體制改革的重要措施來貫徹落實，致使工作推進(jìn)緩慢。
    “雙隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集工作是加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的重要內(nèi)容，也是推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的重要改革實踐，各部門要切實提高政治站位，不斷解放思想，堅持創(chuàng)新思維，深刻領(lǐng)會全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義和核心宗旨，盡快適應(yīng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，同時加強行政許可、行政處罰等相關(guān)信息的歸集錄入，主動公示行政許可、行政處罰、抽查計劃、檢查結(jié)果等信息，共同構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。
    二、聚焦問題導(dǎo)向，持續(xù)加強事中事后監(jiān)管。
    改革以來，特別是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施以來，我縣嚴(yán)格執(zhí)行改革要求，全面落實改革舉措，不斷優(yōu)化行政審批程序、減少行政審批事項，“寬進(jìn)”基本落實了，“嚴(yán)管”卻沒有跟上步伐，優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境不是不管，而是要求監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管就是要求我們的監(jiān)管從“卡脖子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬姺?wù)”。就目前的工作情況來看，我縣部分部門仍然存在推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，甚至職責(zé)不清、不作為、懶作為，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”。各單位要不斷強化部門主體監(jiān)管責(zé)任，依法厘清職責(zé)和權(quán)限，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《無證無照經(jīng)營查處辦法》，堅持運用法治思維和法治方式履行無證無照監(jiān)管職責(zé)，立足推進(jìn)“放管服”改革，“該管的管住、該放的放開”，綜合施策遏制和查處無證無照經(jīng)營行為，切實維護(hù)公平競爭秩序，促進(jìn)“證照分離”改革與事中事后監(jiān)管總體效能全面提升。
    三、強化協(xié)同監(jiān)管，不斷提高綜合治理能力。
    的制定和公示，各部門要結(jié)合工作實際，按計劃及時推進(jìn)抽查工作，此項工作是自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改和《×市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》的重要內(nèi)容，請各部門高度重視、認(rèn)真落實。今后，對同一市場主體多個部門都有執(zhí)法檢查事項的，原則上要依托部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”，有效解決執(zhí)法檢查過多過濫、執(zhí)法部門多層多頭、重復(fù)執(zhí)法的突出問題。各部門要加強協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、溝通順暢、齊抓共管、透明高效的監(jiān)管機制，提升市場主體監(jiān)管效能，全力保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，更好地服務(wù)。
    企業(yè)。
    和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    工作。
    是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措是市委行署和縣委政府推進(jìn)行政體制。
    改革。
    的重要任務(wù)，是信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)建設(shè)、社會信用體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是有效利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務(wù)市場主體、提升政府治理能力、規(guī)范企業(yè)信用行為的一項重要工作，必須認(rèn)真履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實推進(jìn)各項工作落到實處。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十四
    根據(jù)考核對象，檢查考核總分為。
    100。
    分，加分項。
    15。
    分，具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：
    1.
    是否成立本級領(lǐng)導(dǎo)小組（。
    10。
    分），是否已出臺實施意見或工作方案（。
    10。
    分）。
    2.
    是否已匯總本部門隨機抽查事項清單并向社會公布（。
    10。
    分），抽查事項占比是否達(dá)到國務(wù)院要求（。
    10。
    分）。
    3.
    是否已建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（。
    10。
    分）。
    4.
    是否制定了抽查實施細(xì)則（。
    20。
    分）。
    5.
    10。
    ）
    6.
    是否建立檢查結(jié)果公開機制（。
    10。
    分）。
    7.
    信息報送情況（。
    10。
    分）：以通知為準(zhǔn)，少報。
    1
    次減。
    2
    分，遲報或不按要求報。
    1
    次減。
    1
    分，扣完為止。
    8.
    加分項（共。
    15。
    分）：是否參加過部門間聯(lián)合抽查（。
    5
    分）。工作經(jīng)驗、做法得到過國家部委局、省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定（。
    5
    分）工作經(jīng)驗。
    做法在國家部委局、省委、省政府、市委、市政府重要工作簡報上予以刊登（。
    5
    分）。
    縣工商局牽頭，有關(guān)部門參與，組成考核小組，采取聽取匯報、查看資料、實地抽查（抽查。
    個縣級有關(guān)部門）等方式方法，并結(jié)合平時掌握的情況，公平、公正、公開地進(jìn)行考核評分?？己私Y(jié)果由縣政府審定后予以通報。
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十五
    剛才，佃x同志通報了去年以來市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管工作情況，張店公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《張店區(qū)2020年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的意見：
    去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位。聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是工作推動到位。嚴(yán)格落實“一單一細(xì)則”，按時完成“兩庫”建設(shè)；完成省級部門聯(lián)合雙隨機抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機工作的目標(biāo)，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。
    在肯定成績的同時也要看到，我區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的部門沒有理順工作機制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高；有的監(jiān)管靶向性不強，隨機抽查的質(zhì)量和效果不佳；有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
    根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時，“雙隨機、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系；要正確處理雙隨機監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)系；要正確處理雙隨機監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機結(jié)合，堅持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機制，著力提升監(jiān)管效能，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項工作任務(wù)落到實處。
    今年雙隨機監(jiān)管工作總體要求是實現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實現(xiàn)多樣化；二是抽查任務(wù)，突出重點、貫穿全年、有序推進(jìn)，實現(xiàn)日?；蝗菢I(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫一細(xì)則一平臺”完整體系，實現(xiàn)制度化；四是抽查結(jié)果，抽查事項、抽查計劃和抽查結(jié)果全部公示，實現(xiàn)公開化。實現(xiàn)這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：
    （一）要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的4個擴展到今年的16個，抽查事項從4項增加到16項。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到?萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次；今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計劃要求，細(xì)化工作方案，夯實目標(biāo)責(zé)任，主動發(fā)起抽查，積極組織實施，確保各項任務(wù)落實落地。
    （二）要進(jìn)一步加強信用風(fēng)險分類管理探索。實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準(zhǔn)度的有效舉措。從全市看，信用風(fēng)險分類管理正在試點推行、空白點很多，提升空間很大。希望各級各有關(guān)部門高度重視，搶抓機遇，大膽探索，填補空白，打造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。一是要積極探索研究信用風(fēng)險分類辦法，以真實、簡約、有效的分類規(guī)則推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險分類結(jié)果運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，對風(fēng)險程度較低的企業(yè)，一年隨機抽查一次；對信用風(fēng)險較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設(shè)上限。二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場檢查方式，提升企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測能力。對風(fēng)險程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場檢查方式；對信用風(fēng)險較高的企業(yè)，一律實行現(xiàn)場檢查方式。
    （三）要進(jìn)一步完善制度機制。從“雙隨機一公開”監(jiān)管成效來看，這項工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實現(xiàn)，“1+12”的化學(xué)融合還任重道遠(yuǎn)。制度機制建設(shè)要進(jìn)一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，讓權(quán)力在陽光下運行。如果監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)秘而不宣，市場主體就會無所適從；如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大，就會導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管作為規(guī)范隨機抽查的有效手段，全面落實山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項清單制定、檢查對象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實施、后續(xù)處理、結(jié)果運用等工作全流程，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強化信息化支撐。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺，保證抽查計劃自動生成、檢查結(jié)果自動公示、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動存檔，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。利用省工作平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把“雙隨機一公開”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點改革事項，切實擺到突出位置。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、責(zé)任明確、密切配合的聯(lián)席會議機制。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題。
    （二）強化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一項系統(tǒng)改革抓緊抓實，切實提升系統(tǒng)的重視程度。同時，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機制，科學(xué)確定參與部門，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主、專項整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。
    （三）強化責(zé)任落實。各部門要將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和年度考核內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)明晰、目標(biāo)明確。區(qū)市場監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室的作用，進(jìn)一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化調(diào)度通報，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求、16項抽查事項完成情況以及實施信用風(fēng)險分類情況作為考核評估的硬指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管取得更大成效。
    我就講這些，謝謝大家！
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十六
    剛才，*局長組織大家學(xué)習(xí)了我區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方案，對“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查實施辦法和考核辦法等都進(jìn)行了明確。下面，我就這項工作談幾點想法，和大家共同交流。
    我們從國家層面來講，黨中央、國務(wù)院一直高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。習(xí)近平總書記對此專門進(jìn)行過強調(diào)，李克強總理更是親自提出、倡導(dǎo)并推動此項改革措施。從2015年開始，“雙隨機、一公開”監(jiān)管連續(xù)3年作為重點任務(wù)寫入《政府工作報告》，國務(wù)院上個月剛出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也對推行信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式提出了明確的要求。我理解，它的重要意義主要在于以下三個方面：
    一是“雙隨機、一公開”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。商事制度改革以來，過去常用的“巡查制”“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼，新形勢下迫切需要通過雙隨機抽查替代巡查，提高監(jiān)管效能。
    二是“雙隨機、一公開”監(jiān)管是推動企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式。將雙隨機抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”，改變了過去政府為企業(yè)背書的不合理狀況，推動形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。
    三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。過去市場監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題，“雙隨機、一公開”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，而且在陽光下運行，實現(xiàn)了“進(jìn)一次門，查多樣事”，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預(yù)，能夠營造寬松、公平的市場環(huán)境，維護(hù)良好的市場秩序。我們要深刻認(rèn)識這一新型監(jiān)管機制對提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、營造良好營商環(huán)境的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感抓好這項改革。
    從國務(wù)院2015年提出“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，到現(xiàn)在已經(jīng)近四年時間了。從這幾年我區(qū)這項工作開展情況來看，盡管我們認(rèn)真落實中省市部署，這項工作也取得了一定的成績。但也存在一定的問題：一是各部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，重視程度也參差不齊；二是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作尚未全面推開，進(jìn)展也不明顯；三是部分部門不按時報送“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況，一定程度上影響了任務(wù)的完成。
    我們不怕有問題，重要的是要解決好有關(guān)問題。我想當(dāng)前要注意做好以下幾個方面。
    一是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。機構(gòu)改革后，有的部門職能整合較多，監(jiān)管人員特別是基層一線執(zhí)法干部承擔(dān)了更多的專業(yè)性監(jiān)管任務(wù)，各單位都要采取集中授課、以干代訓(xùn)、經(jīng)驗交流等各種形式的培訓(xùn)方式，彌補業(yè)務(wù)短板，熟悉抽查清單，創(chuàng)新方式方法，掌握業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作，切實提高監(jiān)管人員履職能力水平。
    二是要突出工作重點。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是基本手段，但不是唯一手段；在嚴(yán)格落實抽查清單的同時，對于涉及重點領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和未列入隨機抽查事項清單的事項，要繼續(xù)按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，防止發(fā)生意想不到的問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，親身調(diào)研和體驗“雙隨機、一公開”監(jiān)管是怎么操作的、存在哪些問題、如何解決問題，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作落實到位。
    三是要按照要求做好信息錄入工作。要按照要求，在11月底前將隨機抽查事項清單、隨機抽查“對象庫”和“人員庫”信息導(dǎo)入省級平臺。執(zhí)法檢查人員要對照抽查計劃確定的檢查事項開展檢查，并在檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)將結(jié)果錄入省級平臺并向社會公示。對于工作中可能存在的問題，各部門要主動對接各自上級主管部門，加強請示和匯報，確保2020年底實現(xiàn)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
    四是要認(rèn)真實施聯(lián)合抽查。主要是兩個層面：一方面，各部門既要積極參加區(qū)聯(lián)席會議辦公室發(fā)起的“雙隨機、一公開”抽查，另一方面，各單位還要根據(jù)本領(lǐng)域的突出問題，根據(jù)抽查工作需要，積極主動邀請相關(guān)單位參加本單位的聯(lián)合抽查，確保2020年底實現(xiàn)全區(qū)范圍聯(lián)合監(jiān)管的常態(tài)化。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格懲處納入部門聯(lián)合懲戒的范圍，真正讓雙隨機抽查起到震懾違法的作用。
    一是要加強協(xié)作配合。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，需要部門之間相互協(xié)作、相互支持，共同完成各項檢查任務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門要主動做好配合對接工作，指定專人負(fù)責(zé)工作的匯總和上報，嚴(yán)格按照工作要求，每月按時將工作情況向牽頭部門報告，不得推諉或遲報、漏報甚至不報。
    二是要嚴(yán)格工作通報。**區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度已經(jīng)制定，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。目前，這項工作已經(jīng)非常明確地列入各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年終考核的重要市考指標(biāo)。區(qū)市場監(jiān)管局作為牽頭部門，要進(jìn)一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時報告工作進(jìn)展。對不按要求報送資料、到期完不成任務(wù)或工作落實不力的單位，要在全區(qū)通報批評。各相關(guān)部門也要認(rèn)真抓好這項工作，強化責(zé)任追究，切實形成上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作局面，確保我區(qū)“雙隨機一公開”工作全面均衡推進(jìn)，不留任何死角。
    三是要營造良好氛圍。要加大宣傳力度，通過新聞媒體的廣泛宣傳，讓企業(yè)、人民群眾了解和支持“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室要加大對所屬單位特別是基層一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促力度，確?！半p隨機一公開”監(jiān)管工作全面落到實處。
    總之，“雙隨機、一公開”監(jiān)管能否落實到位，關(guān)系到“放管服”改革、優(yōu)化和提升營商環(huán)境的成敗。各相關(guān)部門要一如既往地支持市場監(jiān)管局的工作，共同落實好中省市區(qū)有關(guān)工作部署；區(qū)市場監(jiān)管局特別是聯(lián)席會議辦公室的工作人員，要認(rèn)真總結(jié)工作，創(chuàng)新方式方法；要學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，著力提升市場監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，增強人民群眾獲得感，為營造良好營商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)！
    謝謝大家！
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十七
    同志們：
    剛才，x同志通報了去年以來市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的意見：
    去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位。聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是工作推動到位。嚴(yán)格落實“一單一細(xì)則”，按時完成“兩庫”建設(shè);完成省級部門聯(lián)合雙隨機抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機工作的目標(biāo)，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。
    在肯定成績的同時也要看到，我區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒有理順工作機制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強，隨機抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
    根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時，“雙隨機、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機結(jié)合，堅持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管各項工作任務(wù)落到實處。
    今年雙隨機監(jiān)管工作總體要求是實現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實現(xiàn)多樣化;二是抽查任務(wù)，突出重點、貫穿全年、有序推進(jìn)，實現(xiàn)日常化;三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫一細(xì)則一平臺”完整體系，實現(xiàn)制度化;四是抽查結(jié)果，抽查事項、抽查計劃和抽查結(jié)果全部公示，實現(xiàn)公開化。實現(xiàn)這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：
    一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個擴展到今年的x個，抽查事項從x項增加到x項。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計劃要求，細(xì)化工作方案，夯實目標(biāo)責(zé)任，主動發(fā)起抽查，積極組織實施，確保各項任務(wù)落實落地。
    二要進(jìn)一步加強信用風(fēng)險分類管理探索。實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準(zhǔn)度的有效舉措。從全市看，信用風(fēng)險分類管理正在試點推行、空白點很多，提升空間很大。希望各級各有關(guān)部門高度重視，搶抓機遇，大膽探索，填補空白，打造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。一是要積極探索研究信用風(fēng)險分類辦法，以真實、簡約、有效的分類規(guī)則推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險分類結(jié)果運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，對風(fēng)險程度較低的企業(yè)，一年隨機抽查一次;對信用風(fēng)險較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設(shè)上限。二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場檢查方式，提升企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測能力。對風(fēng)險程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場檢查方式;對信用風(fēng)險較高的企業(yè)，一律實行現(xiàn)場檢查方式。
    三要進(jìn)一步完善制度機制。從“雙隨機一公開”監(jiān)管成效來看，這項工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實現(xiàn)，“1+12”的化學(xué)融合還任重道遠(yuǎn)。制度機制建設(shè)要進(jìn)一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，讓權(quán)力在陽光下運行。如果監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)秘而不宣，市場主體就會無所適從;如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大，就會導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管作為規(guī)范隨機抽查的有效手段，全面落實x省地方標(biāo)準(zhǔn)《部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項清單制定、檢查對象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實施、后續(xù)處理、結(jié)果運用等工作全流程，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強化信息化支撐。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺，保證抽查計劃自動生成、檢查結(jié)果自動公示、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動存檔，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。利用省工作平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
    一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把“雙隨機一公開”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點改革事項，切實擺到突出位置。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、責(zé)任明確、密切配合的聯(lián)席會議機制。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題。
    二要強化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一項系統(tǒng)改革抓緊抓實，切實提升系統(tǒng)的重視程度。同時，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機制，科學(xué)確定參與部門，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主、專項整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。
    三要強化責(zé)任落實。各部門要將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和年度考核內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)明晰、目標(biāo)明確。區(qū)市場監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室的作用，進(jìn)一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化調(diào)度通報，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求、16項抽查事項完成情況以及實施信用風(fēng)險分類情況作為考核評估的硬指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管取得更大成效。
    我就講這些，謝謝大家!
    雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十八
    國辦發(fā)〔。
    2015。
    〕
    58。
    號
    )
    省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機一公開”工作機制實施方案的通知》省市要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市政府以及縣政府關(guān)于安全工作的重要決策部署，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運用隨機抽查開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式，進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    隨機抽查主體是縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及授權(quán)、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機抽取待查對象。局屬有關(guān)經(jīng)授權(quán)、委托具有執(zhí)法職能的科室為執(zhí)法責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展行業(yè)內(nèi)安全檢查行政執(zhí)法隨機抽查工作。
    “黑名單”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入隨機抽查名錄庫。
    依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強制性條文，嚴(yán)格依據(jù)本級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制隨機抽查事項清單，切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應(yīng)當(dāng)按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
    隨機抽查分為。
    “定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要，依照實施隨機抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程，實行“雙隨機”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，要視情況隨機確定相關(guān)執(zhí)法人員。
    “雙隨機”抽查的比例一般不低于。
    30%。
    對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋。
    對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要重點監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理。
    涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
    )
    通過統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、網(wǎng)站等向社會公開并實時更新接受社會監(jiān)督。
    “縣住建局“雙隨機一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組”，由張延良同志任組長，局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機制，充實執(zhí)法檢查力量，確保隨機抽查工作落到實處。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機抽查工作順利推進(jìn)。
    隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。