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無照經營實施方案工作總結篇一
第一條為了規(guī)范市場秩序，查處無照經營，保護公平競爭，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱無照經營行為，是指未經工商行政管理部門核準登記并領取營業(yè)執(zhí)照，在固定的場所擅自從事經營活動的行為。
無照經營行為包括下列行為：
(一)未經工商行政管理部門依法核準登記并領取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經營活動的;。
(二)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經營活動的;。
(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經營活動的;。
(四)以承租、承借、購買等非法方式取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動的;。
(五)被依法責令停產停業(yè)期間繼續(xù)從事經營活動的;。
(六)超出登記機關依法核準的經營期限繼續(xù)從事經營活動的;。
(七)清算期間開展新的經營活動的;。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他無照經營行為。
第三條工商行政管理部門負責對無照經營行為的查處工作。
公安、稅務、文化、衛(wèi)生、新聞出版等有關行政管理部門在各自職權范圍內，會同工商行政管理部門依法查處無照經營行為。
第四條工商行政管理部門及有關部門，應采取多種形式宣傳有關法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持取締與疏導相結合的原則，保護合法經營，取締無照經營。
第五條任何單位和個人不得出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照。
對經營場所為違章建筑的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第六條任何單位和個人不得明知或應知對方為無照經營而為其提供有關證明、合同文本、銀行帳戶、場所等經營條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開發(fā)票、代理和發(fā)布廣告及為其提供居中介紹等便利條件。
第七條工商行政管理部門查處無照經營行為時，可行使下列職權：
(一)調查、詢問無照經營者和與無照經營行為有關的單位和個人;。
(二)查閱、復制與無照經營行為有關的合同、帳冊等資料;。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。
第八條工商行政管理部門采取查封或扣押措施，應當經縣級以上工商行政管理局局長批準后，按規(guī)定程序實施，并向當事人送達查封或扣押財物通知書及清單。
查封、扣押措施的期限為15日;有特殊情況的，經市工商行政管理部門負責人批準，可以延長至30日。
第九條工商行政管理部門實施查封強制措施時，應當對被查封的財物加封工商行政管理部門封條，保管人不得隨便動用;財物由當事人自己保管的，應當由當事人出具保證書。
對扣押的財物，應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。
被查封或扣押的易腐爛、變質及其它難于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據后可以先行依法拍賣、變賣或采取其他措施妥善處理。
第十條有下列情形之一的，工商行政管理部門應當立即向當事人送達解除強制措施通知書，解除查封或扣押措施。
(一)當事人沒有無照經營行為，或者查封、扣押的財物與無照經營行為無關的;。
(二)行政處罰決定已執(zhí)行，應當返還查封、扣押財物的;。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當解除查封、扣押措施的。
第十一條工商行政管理部門及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當事人財產權的，應當依照國家賠償法的規(guī)定予以賠償。
第十二條違反本法第二條、第五條規(guī)定的，工商行政管理部門應當責令其停止違法活動，收繳有關印章和非法持有的營業(yè)執(zhí)照、合同文本、帳簿等資料，限期向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并依有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給予罰款、沒收非法所得等行政處罰。
第十三條對違反本辦法第六條規(guī)定的，工商行政管理部門應當責令其限期改正;逾期不改的，屬非經營性活動的，可處1000元以下的罰款;屬經營性活動的，可處5000元以下的罰款。法律、法規(guī)對所列行為的處罰機關及處罰方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條對當事人擅自動用、調換、轉移被依法查封、扣押財物的，工商行政管理部門應當責令其限期追回，并可處5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的處以30000元以下的罰款;圍攻、毆打執(zhí)法人員，抗拒、妨礙執(zhí)行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條當事人對工商行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。
第十六條工商行政管理部門的工作人員在監(jiān)督管理無照經營行為中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十七條對無固定場所經營者的管理按《合肥市攤群點管理辦法》執(zhí)行。
第十八條本辦法具體應用中的問題，由市工商行政管理部門負責解釋。
第十九條本辦法自12月1日起施行。
無照經營實施方案工作總結篇二
按照1月6日中華人民共和國國務院令第370號頒布的《無照經營查處取締辦法》規(guī)定，應該由工商行政部門查處的無照經營行為主要包括：
(五)超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
無照經營實施方案工作總結篇三
切實加大對無照經營行為的查處取締力度，促進市場經濟又好又快發(fā)展,我縣構建了“政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與”清理整治無證無照經營工作格局，采取“源頭治理、堵疏結合、突出重點、分類監(jiān)管”的管理模式。根據職責分工，我縣將查處取締無照經營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點的集中整治專項活動，通過共同努力，取得了階段性的成效?，F就我縣開展查處取締無照經營工作的基本情況、主要工作、存在問題和工作打算作如下匯報：
截止20xx年11月30日，我縣在今年清理整治無照經營活動中，共出動執(zhí)法人員650人次，執(zhí)法車輛166臺次，檢查各類市場主體8510戶次，規(guī)范辦照609戶、限期整改1056戶、依法取締83戶、立案查處56戶，罰款224000元?；緦崿F了三大目標：一是縣城主干道持照率達100%，亮照率達99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地持照率達99%，亮照率達98%；二是查處一批大要案，震懾了無照經營不法分子；三是探索建立無照經營長效監(jiān)管機制,規(guī)范其經營行為。
按照省政府、市政府、縣委、縣政府的工作部署，我們把“營造執(zhí)法氛圍、突出查處取締重點、強化執(zhí)法督查、建立長效監(jiān)管機制”作為工作的著力點，積極穩(wěn)妥地開展了查處取締無照經營工作。
(一)強化宣傳、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍。
一是層層動員，統(tǒng)一思想。兩年來，我辦多次召集查處取締無照經營工作專題會，傳達貫徹學習國務院《無照經營查處取締辦法》、江西省人民政府《關于建立查處取締無證無照經營長效行為工作機制的意見》和市政府、市查無聯辦xx縣政府相關工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高了思想認識水平。
二是加強組織領導，建立長效機制。近兩年中，我縣高度重視，周密部署，成立了由分管付縣長任組長，相關成員單位領導任副組長，其他相關單位領導為成員的查處取締無照經營行為聯席會議工作領導小組，并結合實際，制定具體的工作方案，每年年初都將查處取締無照經營工作作為一項重要工作來安排，制定具體的目標考核和責任追究辦法，為查處取締無照經營工作的有序有效開展夯實基礎。
三是加強宣傳，全社會動員。我縣一直將查處取締無照經營的宣傳工作作為開展“五五普法”，普及相關法規(guī)的一項重要內容。充分利用電視、報刊、廣播、簡報、警示等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、制作專欄、開展食品安全進校園、“315”宣傳日、拉橫幅、召開經營者工作會等多種形式，在縣城主要街道、集貿市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農村進行了一系列聲勢浩大的宣傳工作，共出動宣傳車9臺次，宣傳人員64人次，發(fā)送宣傳材料4716份，刷寫宣傳標語5條，形成了強大的社會輿論宣傳功勢，廣泛宣傳國務院《無照經營查處取締辦法》、省政府《關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》、證照辦理程序和要求等，使經營者充分認識無證無照經營的危害性和違法后果的嚴重性，為開展查處取締無照經營工作營造了良好的社會環(huán)境。
（二）突出重點、細化措施，推動查處取締工作的有序開展。
一是摸清底數，掌握情況。我縣結合自身實際，提出了“該摸底調查清楚的一個不漏；該清理取締的一個不留；該疏導辦照的一個不落”的工作目標，要求各職能部門利用企業(yè)年檢、個體工商戶驗照、市場巡查等時機，既要全面清查，不留盲點和死角，又要突出重點領域、重點行業(yè)、重點地段，切實做到心中有數、了如指掌，做到五清：對轄區(qū)內無照經營戶底數清，無照經營場所具體位置清，無照經營基本情況清，無照經營時間清，未辦理營業(yè)執(zhí)照的原因清。
二是突出重點、嚴格執(zhí)法。按照職責監(jiān)管要求，進一步落實建立由黨委政府統(tǒng)一領導，各有關職能部門（單位）各負其責，齊抓共管的長效工作機制。明確各級政府、各有關職能部門（單位）查處取締無證無照經營行為的職責。整合執(zhí)法力量，開展聯合執(zhí)法，將無照經營食品、藥口、農資、網吧、廢舊物資以及危害人身健康、涉及公共安全等作為重點，對全縣范圍內的經營者進行拉網式全面大檢查，做到“查有方向，處有力度”。
三是堵疏結合，區(qū)別對待。我們堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合、規(guī)范與發(fā)展相結合原則。既依法行政，又區(qū)別對待，不搞一刀切，不搞機械執(zhí)法。對于經說服教育能主動辦照的，及時下發(fā)《催辦通知書》，提供政策咨詢服務，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理證照；對于涉及前置許可部門，我辦加強相關部門協調溝通，針對無證無照經營查處工作中出現的具體問題，要求相關部門及時相互通報情況，快速解決具體問題；對于拒不改正的，依法采取強制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，為無照經營查處取締工作奠定良好的基礎。
（三）全力以赴、加強督導，確保查處取締工作取得實效。
一是強化督導，嚴格追究。為確保取締無照經營工作落到實處，取得實效，堅持“誰主管、誰審批、誰負責“的原則，依法認真履行查處取締無證無照行為的職責。負責查處未經本部門（單位）許可（批準）或已被依法吊銷、撤銷許可證（照、批準文件），或許可證（照、批準文件）有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關經營活動的違法經營行為。建立信息通報制度和責任追究制度，做到責任明確，落實到人，并且把取締無照經營工作與全年的崗位目標責任制結合起來，加強考核、嚴格兌現獎懲，建立了全縣上下齊抓共管的工作機制。
我們深知查處取締無照工作是一項長期而艱巨的任務，所取得的成績只是階段性的，與上級要求相比，仍然存在不足之處，工作中的困難和存在問題確實不容忽視，主要表現在以下三個方面。
一是部分“小餐飲、小食品”等行業(yè)無照經營戶的經營規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可，涉及前置審批的部門較多，取締難度較大，但是又有它生存的空間。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村購買力低，客觀上個體經營戶經營難、變化快，隨時有無照經營出現，查處取締工作量大。
三是偏遠農村人口文化素質低，法制觀念淡薄，給無照經營的查處取締增加了很大的難度。
針對上述問題，我縣加強日常監(jiān)管，做好教育引導，搞好部門協調溝通等措施，促使其合法經營。
下一步工作中，我們將進一步貫徹落實國務院《查處取締無照經營辦法》、省人民政府《江西省人民政府關于進一步完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》文件精神，圍繞市政府xx縣政府的總體工作要求，細化措施，加大力度、深入推進，實現在全縣范圍內基本消滅無照經營的目標。
一是要切實把思想認識統(tǒng)一到市政府xx縣委、縣政府的安排部署上來，抓住機遇，努力開創(chuàng)查處取締無照經營工作新局面。
二是要切實加強組織領導，精心部署，細化措施，通力協作，形成齊抓共管的工作格局，做到監(jiān)管到位、不留死角。
三是要認真組織聯合執(zhí)法和專項執(zhí)法，營造多部門密切配合、全社會共同參與的工作氛圍，強勢打擊無證無照經營行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進一步到位。
五是要進一步優(yōu)化工作理念，采取上門服務、集中辦公的形式，降低辦（證）照門檻，簡化辦事環(huán)節(jié)，減免辦理費用，提高辦事效率。
查處取締無證無照經營責任重大、使命神圣，任務艱巨。我們要認真履行職責，把查處取締無照經營工作各項任務落到實處、取得實效，向市委、市政府交一份滿意的答卷。
無照經營實施方案工作總結篇四
為維護市場經濟秩序，保護消費者和經營者合法權利，根據區(qū)查無聯辦查處無證無照經營有關精神，重點對成品油市場、典當行業(yè)和再生資源市場進行了檢查，取得了較為滿意的效果?，F將我局開展查處無證無照經營活動的有關工作匯報如下：
為確保查處無證無照經營工作取得實效，我局高度重視成品油、再生資源市場等的無證無照經營清理整治工作，召開了專題會議，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，內資處主要負責人為成員的“查處無證無照”工作領導小組，制定了實施方案。并根據實施方案清理整治商務領域無證無照經營行為。
按照清理整治無證無照經營工作的部署，我局結合自身工作，積極開展清理整治無證無照經營宣傳活動，積極宣傳《成品油市場管理辦法》、《典當行業(yè)管理辦法》以及國家查處取締無照經營的法律法規(guī)以及無證無照經營的危害性。通過宣傳，提高企業(yè)業(yè)主的法制意識，有效減少了無證無照經營行為的發(fā)生。為清理整治無證無照經營專項工作開展營造了良好的輿論氛圍。
（一）加強成品油市場經營秩序檢查。
今年，我局于9月、11月分別對區(qū)內加油站（點）進行了檢查。其中：中石油2家，民營4家（1家歇業(yè)改建）；這次整治活動主要是對4家民營加油站進行了重點檢查，通過檢查，中石油和中石化兩公司的加油站管理比較規(guī)范，基本符合安全生產要求。而私營企業(yè)加油站的管理制度有待加強，部分加油站制度不健全，安全操作不規(guī)范，個別企業(yè)管理規(guī)章制度沒有上墻，缺少日常檢查記錄，有的加油站存在消防器材老化未及時更新的現象，還有個別加油站對進入加油站的人員不安全行為缺少防范措施等。對檢查中存在問題的檢查組已責令其限期整改到位。
（二）對典當行業(yè)進行了監(jiān)督檢查。
11月4日，在市商務局領導的帶領下，檢查組一行對江典當有限公司、典當有限公司2家典當行進行了實地現場檢查。并約談了企業(yè)有關負責人，要求嚴格按照有關規(guī)定，依法、合規(guī)開展經營活動，杜絕違法違規(guī)典當活動。
無照經營實施方案工作總結篇五
根據中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》（綜治辦20xx44號）文件工作要求，我局積極開展無煙草專賣零售許可證證經營卷煙業(yè)務的整治工作，現將近段時間工作情況匯報如下：
20xx年至今，我局在上級部門的統(tǒng)一領導和指揮下以及工商行政主管部門的配合下，認真開展無證經營整治工作，切實加大對煙草專賣零售許可證證經營卷煙業(yè)務查處取締力度。采取“源頭治理、堵疏結合”的有力措施，以“突出重點、標本兼治、綜合治理、務求實效”為原則，實施“煙工協同、齊抓共管”的工作聯動機制，采取“集中時段、重點出擊、查堵結合”靈活方式，以高壓態(tài)勢，加大對無證經營行為的打擊，取得了一定的成效。
截止目前，煙草與工商部門共出動執(zhí)法人員1200余人次，執(zhí)法車輛175臺次，檢查無證經營戶610戶次，取締無證戶108戶，暫扣無證經營卷煙經營戶12戶，暫扣卷煙160余條，有效地遏制了無證經營卷煙的猖獗的勢頭，進一步規(guī)范了卷煙市場經營秩序。
(一)強化認識、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍。
一是統(tǒng)一思想，提高認識。20xx年我局以“探索取締無卷煙零售許可證經營卷煙的有效途徑”為課題申請科技創(chuàng)新項目立項，同時成立了以局長為組長、副局長為副組長，專賣辦、主任為項目負責人，七名專賣人員為主的課題小組，并以此為契機，制定行動方案，在轄區(qū)內全面無證經營取締工作。
二是加強與工商部門協作，建立長效機制。為了確保整治工作的有序推進，我們從分利用煙草、工商聯合協作機制，增強與各個職能部門的聯系，共同探討和認真聽取工商部門對于無證經營的看法，逐步形成了統(tǒng)一的意見，并先后與十堰市茅箭、張灣、花果工商分局聯合制定了工作方案，開展取締無證經營的工作。
三是加強宣傳，全社會動員。充分利用電視、報刊、廣播等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、“315”宣傳日、召開經營戶培訓會、在城區(qū)有證戶中廣泛開展三個“抵制”活動等多種形式，在轄區(qū)主要路段、繁華街區(qū)，開展宣傳工作，共出動宣傳人員140人次，發(fā)送宣傳材料6000余份，使社會各界充分認識無照經營的危害性和違法后果的嚴重性，為開展查處取締無照經營工作營造了良好的社會環(huán)境。
（二）突出重點、細化措施，推動查處取締工作的有序開展。
一是摸清底數，建立檔案。為更好的了解城區(qū)無證經營的現狀，并為整治工作提供更加準確、有力的數據支撐，我局通過半個多月的時間對轄區(qū)無證經營情況進行了詳細的調查、摸底，通過對采集的無證經營信息進行分類整理，建立城區(qū)無證戶的信息管理檔案，為有效根治無證經營，建立取締無證戶的長效機制奠定了堅實的基礎。
二是突出重點、嚴格執(zhí)法。依據管轄權限要求，我局積極與工商部門撇和，整合執(zhí)法力量，開展聯合執(zhí)法行動，對繁華街區(qū)、路段、城鎮(zhèn)批發(fā)市場，無證戶集中地區(qū)作為重點整治對象，20xx年我局先期在城區(qū)柳林路、東岳路試點，選擇無證經營現象相對集中的地理位，重點整治，打擊無證經營的違法行為，擴大治理效果的社會效應。
三是堵疏結合，區(qū)別對待。我們堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合、規(guī)范與發(fā)展相結合原則。既依法行政，又區(qū)別對待，不搞一刀切，不搞機械執(zhí)法。對于經說服教育能主動辦證或放棄經營的，及時下發(fā)《責令整改通知書》，提供政策咨詢服務，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理專賣許可證；對于拒不改正的，依法采取強制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，同時加大對無證戶供貨源頭的追溯、打擊力度，經過調查核實共對向無證戶供應卷煙的有證戶2戶，進行了停止供貨的處理，提高了有證經營戶守法經營的意識。為無照經營查處取締工作奠定良好的基礎。
（三）加強督導，確保查處取締工作取得實效。
我局形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關部門督促抓，基層人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領導機制，完善了監(jiān)管責任機制和市場主體分類監(jiān)管、市場巡查、工作考核以及責任追究等機制，確保查處取締無照經營工作的工作進度和執(zhí)法力度。
目前，在對無證無照經營的查處取締方面仍然存在一些問題：
1、無證經營現象反彈比較嚴重，一是無證經營是一個動態(tài)現象，舊的無證戶被取締了，新的無證戶如雨后春筍般不斷出現，另一方面一些經營戶與我們玩起貓捉老鼠的游戲，導致無證經營任然是擾亂轄區(qū)卷煙市場秩序的一個頑疾，截止目前，雖然我局取締、消滅了100余戶無證戶，但仍有110戶無證戶活躍在市場上。
2、工商部門配合力度不夠。一方面工商部門對于整治無證經營工作不積極、不主動，導致工作局面比較被動。二是工商部門日常管理工作比較繁重，難以抽出專人全程參與，缺乏及時的執(zhí)法保障。
1、根據實際，充分調研，制定相應的疏導措施。由于無證無照經營者以此作為唯一的謀生手段，短期內難以根本取締無證無照經營問題，要在充分調研的基礎上，引導無證無照經營變?yōu)橛凶C經營戶。
2、部門聯合，共同查處，形成取締無證無照經營的合力。無照經營的查處取締工作是主要以工商部門為主，要加大與工商部門的協調力度，建議與工商部門成立專班、固定專人和時間開展無證經營整治工作。
3、加強督導考核，確保整治效果不反彈。為確保取締無照經營工作落到實處，取得實效，建議與基層工商所與包片干部簽訂責任書，做到責任明確，落實到人，并且把取締無照經營工作與全年的崗位目標責任制結合起來，加強考核、嚴格兌現獎懲，落實齊抓共管的工作機制，確保整治效果不反彈。
無照經營實施方案工作總結篇六
今年以來，根據薌城區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區(qū)工商行政管理局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考核工作的通知》精神，我局認真開展查處取締無證無照經營工作，取得了明顯成效，現總結如下：
為切實加強對查處取締無證無照經營工作的領導，我局成立由局長任組長，分管領導為副組長，市場股、工業(yè)運行股等部門為成員的查處無證無照經營工作領導小組，負責查處無證無照日常工作。制定了《薌城區(qū)經貿局關于查處無證無照經營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關股室根據各自的工作職責，積極配合區(qū)綜治辦和區(qū)工商局等有關部門，認真開展查處無證無照治理工作。
我局領導高度重視查處取締無證無照經營工作，每次聯席會議都派精干人員參加，對于會議的各項決議均認真貫徹執(zhí)行。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務內網至市場股，開通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺網站。
查處取締無照經營專項整治工作涉及面廣，政策性強，為形成整治合力，我局積極協調各有關部門，通過聯合執(zhí)法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。
1、在酒類流通方面。根據省、市經貿委《關于開展酒類流通專項整治行動的通知》精神，從20xx年9月底至20xx年3月10日在我區(qū)開展了為期半年的酒類流通專項整治行動，先后兩次聯合區(qū)工商局對轄區(qū)內批發(fā)、零售、餐飲等酒類流通企業(yè)開展酒類流通專項檢查，共出動執(zhí)法人員10人次，檢查企業(yè)48家。重點對酒類流通企業(yè)的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關證照進行檢查。對發(fā)現的問題及時給予糾正，并責令其整改。
2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報》根據群眾舉報，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調查，在掌握基本情況的同時，積極聯系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據群眾舉報，我局聯合市屠宰辦及區(qū)工商、農業(yè)、公安、城管等部門對芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當場取締。通過一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。
3、強化服務意識，為經營者創(chuàng)造合法的經營環(huán)境為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規(guī)和部門規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權進行全面的梳理和規(guī)范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權全部進行規(guī)范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。另外，還制定了8條服務企業(yè)的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區(qū)工貿經濟的發(fā)展。
我們在執(zhí)法檢查及日常工作中結合經貿工作特點開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發(fā)放酒類流通宣傳冊50多本，發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新宣傳材料20xx多份。通過教育疏導與查處取締相結合，堅持教育疏導為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導企業(yè)守法經營，規(guī)范經營，營造了良好的輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，今年以來我局未發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的糾紛。
根據市查無辦《市20xx年度查處取締無證無照經營綜合治理工作考評方案的通知》要求，我局將查處取締無照經營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點的集中整治專項活動，通過共同努力，取得了階段性的成效。現就我局20xx年上半年開展查處取締無證無照經營工作的基本情況、主要工作總結匯報如下：
截止20xx年6月6日，我局在清理整治無證無照經營活動中，共出動執(zhí)法人員40人次，執(zhí)法車輛12臺次，檢查各類市場主體26戶次，引導辦照6戶、限期整改5戶、依法取締0戶、立案查處0戶。
（一）加強領導、保障措施到位。
成立了領導小組，明確責任，完善了相關的責任制度，形成了由主要領導總負責、分管領導親自抓、執(zhí)法大隊執(zhí)法人員具體抓的工作機制。
（二）審批規(guī)范、管理有序。
在做好行政許可管理工作中，加強了行政許可工作的管理，完善了環(huán)境保護行政許可程序，規(guī)范了行政許可行為。對不符合要求的企業(yè)（單位），根據環(huán)境保護法律法規(guī)要求，下達了相應的整改處理措施，達到要求后再進行許可。做到《污染物排放許可證》辦理、審核及發(fā)放工作。
（三）強化宣傳，營造氛圍。
在查處取締無證無照經營工作中，我局始終堅持柔性執(zhí)法，充分利用了網絡媒體進行了環(huán)保法律、法規(guī)知識的宣傳活動；利用了“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日活動，開展了環(huán)?；顒釉禄顒?，同時還開展了一系列環(huán)保進學校、環(huán)保進社區(qū)、環(huán)保進機關、環(huán)保進企業(yè)活動，制作了環(huán)保標語向廣大市民《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強經營者自律意識，消費者維權意識，提高全社會對取締無證無照經營工作的認識，營造了抵制、打擊無證無照經營、違法經營活動的良好氛圍。
（四）突出重點工作，狠抓落實。
半年來，我局配合工商部門，認真開展了查處取締無證照經營工作。把這項工作和日常環(huán)境執(zhí)法檢查工作緊密相結合，每月開展了企業(yè)聯席會議制度，采取了日常常規(guī)檢查、專項檢查、突擊抽查等方式，不斷的加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，并能及時查處和糾正各種環(huán)境違法行為。
一年來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實國務院《無照經營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營工作機制的意見》，按照上級有關文件的要求，結合本鄉(xiāng)實際，按照“統(tǒng)一部署、分級負責、全面行動、標本兼治”和“取締處罰、引導規(guī)范”的原則，在全鄉(xiāng)范圍內扎實開展清理無證無照經營專項行動。到目前為止，全鄉(xiāng)共查處無照經營案件2宗，補辦營業(yè)執(zhí)照46份。目前，鄉(xiāng)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：
鄉(xiāng)領導班子向來高度重視轄區(qū)無證無照經營的清理整治工作。區(qū)清理無證無照經營工作會議召開后，鄉(xiāng)領導立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達上級的會議精神，學習有關的法律法規(guī)，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關部門領導增強政治敏感性和大局意識，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來。
我鄉(xiāng)成立由武裝政法宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員孫尚榮同志為組長，綜治辦、文化站、安監(jiān)站、派出所領導為成員的清理領導小組，負責對本次清理工作的領導、組織、指揮和協調工作，并結合本鄉(xiāng)實際，制訂清理無證無照經營專項整治工作方案，落實工作責任，實行統(tǒng)籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經營專項工作有計劃、有步驟地進行。
為使本次清理工作深入民心，更好地服務地方經濟發(fā)展，我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內認真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關部門和村委班子會議，及時傳達上級的會議精神和工作部署，落實工作責任。二是按照屬地管理原則，由各有關部門和村居按照各自的職責范圍，()在本部門和本村范圍內開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規(guī)和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經營者守法經營的自覺性，督促無證無照業(yè)戶盡早辦理相關證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報、橫幅標語和燈謎等多種形式加大對無證無照經營危害的宣傳力度，設立投訴電話、舉報箱，鼓勵合法經營者檢舉舉報無證無照經營的違規(guī)經營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補辦營業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅決予以取締，使轄區(qū)內的無照經營現象在一定程度上得到了整治，進一步規(guī)范市場主體行為，促進地方經濟健康有序發(fā)展。一是教育引導，協助辦照。對轄屬的無照經營戶發(fā)出責令限期整改通知書，并告知其補辦證照須提交的手續(xù)，同時要求各村委會及鄉(xiāng)有關部門，為經營戶辦理經營場所證明及相關手續(xù)提供方便，大大促進經營者辦理證照的積極性和主動性。二是取締處罰，清理整治。我鄉(xiāng)從各部門抽調有關人員組成聯合執(zhí)法隊伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進行查處取締，達到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鄉(xiāng)共查辦無照經營案件2宗。三是對檢查發(fā)現存在安全隱患的“三合一”、“二合一”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細記錄其經營地址、負責人姓名、經營項目、場所面積、雇工人數等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時辦理相關手續(xù)的經營戶，發(fā)出警示通知書，限期辦理，并把名單通報區(qū)相關職能部門。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)立足純農經濟的實際，把清理無證無照工作同增強我鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機結合起來，引導農村種養(yǎng)業(yè)戶升級為農民專業(yè)合作社，提高品牌意識，增強產品競爭力，促進了全鄉(xiāng)特色產業(yè)集群化規(guī)模化的實力，提高鄉(xiāng)的知名度和吸引力。
雖然我鄉(xiāng)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內還是不同程度存在無證無照經營行為，在今后的工作中，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證無照經營行為，為鄉(xiāng)經濟發(fā)展盡職盡責。
無照經營實施方案工作總結篇七
一年來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實國務院《無照經營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營工作機制的意見》，按照上級有關文件的要求，結合本鄉(xiāng)實際，按照“統(tǒng)一部署、分級負責、全面行動、標本兼治”和“取締處罰、引導規(guī)范”的原則，在全鄉(xiāng)范圍內扎實開展清理無證無照經營專項行動。到目前為止，全鄉(xiāng)共查處無照經營案件2宗，補辦營業(yè)執(zhí)照46份。目前，鄉(xiāng)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：
一、加強領導，精心組織。
鄉(xiāng)領導班子向來高度重視轄區(qū)無證無照經營的清理整治工作。區(qū)清理無證無照經營工作會議召開后，鄉(xiāng)領導立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達上級的會議精神，學習有關的法律法規(guī)，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關部門領導增強政治敏感性和大局意識，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來。
我鄉(xiāng)成立由武裝政法宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員孫尚榮同志為組長，綜治辦、文化站、安監(jiān)站、派出所領導為成員的清理領導小組，負責對本次清理工作的領導、組織、指揮和協調工作，并結合本鄉(xiāng)實際，制訂清理無證無照經營專項整治工作方案，落實工作責任，實行統(tǒng)籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經營專項工作有計劃、有步驟地進行。
二、宣傳發(fā)動，夯實基礎。
為使本次清理工作深入民心，更好地服務地方經濟發(fā)展，我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內認真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關部門和村委班子會議，及時傳達上級的會議精神和工作部署，落實工作責任。二是按照屬地管理原則，由各有關部門和村居按照各自的職責范圍，()在本部門和本村范圍內開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規(guī)和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經營者守法經營的自覺性，督促無證無照業(yè)戶盡早辦理相關證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報、橫幅標語和燈謎等多種形式加大對無證無照經營危害的'宣傳力度，設立投訴電話、舉報箱，鼓勵合法經營者檢舉舉報無證無照經營的違規(guī)經營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。
三、突出重點，務求實效。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補辦營業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅決予以取締，使轄區(qū)內的無照經營現象在一定程度上得到了整治，進一步規(guī)范市場主體行為，促進地方經濟健康有序發(fā)展。一是教育引導，協助辦照。對轄屬的無照經營戶發(fā)出責令限期整改通知書，并告知其補辦證照須提交的手續(xù)，同時要求各村委會及鄉(xiāng)有關部門，為經營戶辦理經營場所證明及相關手續(xù)提供方便，大大促進經營者辦理證照的積極性和主動性。二是取締處罰，清理整治。我鄉(xiāng)從各部門抽調有關人員組成聯合執(zhí)法隊伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進行查處取締，達到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鄉(xiāng)共查辦無照經營案件2宗。三是對檢查發(fā)現存在安全隱患的“三合一”、“二合一”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細記錄其經營地址、負責人姓名、經營項目、場所面積、雇工人數等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時辦理相關手續(xù)的經營戶，發(fā)出警示通知書，限期辦理，并把名單通報區(qū)相關職能部門。
四、因地制宜，服務經濟。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)立足純農經濟的實際，把清理無證無照工作同增強我鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機結合起來，引導農村種養(yǎng)業(yè)戶升級為農民專業(yè)合作社，提高品牌意識，增強產品競爭力，促進了全鄉(xiāng)特色產業(yè)集群化規(guī)?；膶嵙?，提高鄉(xiāng)的知名度和吸引力。
雖然我鄉(xiāng)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內還是不同程度存在無證無照經營行為，在今后的工作中，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證無照經營行為，為鄉(xiāng)經濟發(fā)展盡職盡責。
無照經營實施方案工作總結篇八
(五)超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
無照經營實施方案工作總結篇九
加入世貿組織是中國一次前所未有的徹底對外開放，而維持良好的市場秩序對中國加入經濟將康發(fā)展有著十分重要的影響，政府對經濟的管理就要置身于國際社會的監(jiān)督之下，而經濟與市場是密不可分的，如果不徹底清除無照經營行為，杜絕制假售假等違法現象的發(fā)生，必將影響各類市場主體的發(fā)展，阻礙我國的經濟延伸及各類法律法規(guī)的制定和實施。
擾亂市場秩序。
無照經營是無視國家法律、法規(guī)，以牟取非法利潤為目的，未經工商部門核準登記、擅自開業(yè)的生產、經營和服務活動。它具有即時發(fā)生，流動性大，對抗性強的特點，對有照經營造成沖擊，嚴重擾亂了市場經濟秩序。它的主要危害為：一是經銷的產品往往是審批許可或限制經營的商品，直接破壞國家行政管理秩序，并可能危害人民群眾生命財產安全。二是偷逃稅費，侵害國家利益。三是逃避監(jiān)管，擾亂了市場經營秩序，直接損害合法經營者的合法權益。四是流動經營、占道經營，影響了市容、市貌。五是生產經銷的產品或提供的服務，沒有質量保證，容易給人民群眾造成傷害。
增加監(jiān)管難度。
無照經營有著生存條件簡單，表現形式多樣，從業(yè)人員背景復雜等特點，給工商部門的查處帶來極大的難度。首先是無照經營商販大多是規(guī)模小，流動性強，突出性治理遠不能一網打盡，一勞永逸。其次是無照經營從業(yè)人員復雜，三教九流，魚目混雜，致使一些不法分子使用“你來我走，你走我來”的游擊策略，或是公然對抗執(zhí)法，加大了工商部門對無照經營管理的難度。
無照經營實施方案工作總結篇十
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據省市縣文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。
二、總體要求。
落實精準扶貧精準脫貧政策，著眼長遠，實施“兩個轉變”即由精準幫扶向穩(wěn)定脫貧轉變，由脫貧向致富轉變，堅持“輸血”與“造血”結合，堅持幫扶與自力更生結合，堅持扶貧與扶智、扶志結合，千方百計保增收減支出，構建防范返貧風險機制，提高脫貧質量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎上推進鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
三、主要措施。
(一)實施產業(yè)扶貧，確保經營性收入。堅持把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎性措施，確保各村都有主導產業(yè)，貧困戶根據實際制定產業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進商貿流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實現產業(yè)扶貧科學覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新培訓方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓掌握1項以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強化資產收益扶貧，確保財產性收入。盤活農村集體資源、資產和資金，壯大村集體經濟收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農民合作社和其他經營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實現農村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負擔。構建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準脫貧體系，落實多元扶持和資助政策，推進貧困家庭學生資助全覆蓋。大力實施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補助。擴大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風險能力。
四、鞏固脫貧成效。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內原有的產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實幫扶責任人月走訪機制，對脫貧戶的生產生活予以指導和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內生動力。引導群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產生活水平。全面實施貧困村和偏遠自然村提升工程，完善偏遠村組基礎設施和基本公共服務。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，實現自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農村電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力和質量。加快村級信息化建設，實現寬帶網絡全覆蓋。
五、建立返貧預警制度。
(一)建立健全返貧預警機制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強返貧信息管理，要通過現場調查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認定，對返貧戶及時予以確認，對信息有誤的及時進行更正。
(二)加強扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實幫扶措施，確定幫扶責任人，確保穩(wěn)定脫貧。
六、強化責任落實。
(一)強化組織保障。充分發(fā)揮黨委領導和政府主導作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實現精準脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，充分認識到扶貧工作的艱巨性、復雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現穩(wěn)定脫貧。
(二)強化作風建設。要以開展扶貧領域工作作風專項治理為契機，積極改進工作作風，強化“四個意識”，確保責任落實到位，促進工作措施更精準、資金管理使用更規(guī)范、工作作風更扎實。
(三)強化督查指導。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內容，杜絕政績脫貧、急功近利現象，對形式主義、虛報脫貧數據等問題進行追責問責，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。
無照經營實施方案工作總結篇十一
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
二、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
三、目標任務。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系。縣農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
四、組織保障。
(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
無照經營實施方案工作總結篇十二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
20__年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《__省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準1.5倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發(fā)性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應的比例規(guī)模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達到最低標準;跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點;監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領導小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負責日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔幫扶責任，結對幫扶干部是具體責任人;有致貧風險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行銷號管理，相關行業(yè)部門相應做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數據更新。
三、幫扶措施。
保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協作，提高勞務就業(yè)組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機制，促進監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象學前教育、義務階段教育無輟學;落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學金、職業(yè)教育、高中教育各項免補政策;對于監(jiān)測對象中當年考取全日制專科、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協議，履行贍養(yǎng)義務。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。
四、工作要求。
(一)壓實各級責任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領導下開展，并承擔主體責任，縣委書記、縣長為第一責任人?？h直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監(jiān)測對象的幫扶和聯絡，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強化作風紀律。依托精準扶貧精準脫貧現有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)村三級要嚴格按照監(jiān)測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現的貫徹落實不力、責任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領導小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。
無照經營實施方案工作總結篇十三
根據市查無辦《市查處取締無證無照經營綜合治理工作考評方案的通知》要求，我局將查處取締無照經營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點的集中整治專項活動，通過共同努力，取得了階段性的`成效?，F就我局上半年開展查處取締無證無照經營工作的基本情況、主要工作總結匯報如下：
一、基本情況。
截止206月6日，我局在清理整治無證無照經營活動中，共出動執(zhí)法人員40人次，執(zhí)法車輛12臺次，檢查各類市場主體26戶次，引導辦照6戶、限期整改5戶、依法取締0戶、立案查處0戶。
二、主要工作。
（一）加強領導、保障措施到位。
成立了領導小組，明確責任，完善了相關的責任制度，形成了由主要領導總負責、分管領導親自抓、執(zhí)法大隊執(zhí)法人員具體抓的工作機制。
（二）審批規(guī)范、管理有序。
在做好行政許可管理工作中，加強了行政許可工作的管理，完善了環(huán)境保護行政許可程序，規(guī)范了行政許可行為。對不符合要求的企業(yè)（單位），根據環(huán)境保護法律法規(guī)要求，下達了相應的整改處理措施，達到要求后再進行許可。做到《污染物排放許可證》辦理、審核及發(fā)放工作。
（三）強化宣傳，營造氛圍。
在查處取締無證無照經營工作中，我局始終堅持柔性執(zhí)法，充分利用了網絡媒體進行了環(huán)保法律、法規(guī)知識的宣傳活動；利用了“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日活動，開展了環(huán)?；顒釉禄顒樱瑫r還開展了一系列環(huán)保進學校、環(huán)保進社區(qū)、環(huán)保進機關、環(huán)保進企業(yè)活動，制作了環(huán)保標語向廣大市民《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強經營者自律意識，消費者維權意識，提高全社會對取締無證無照經營工作的認識，營造了抵制、打擊無證無照經營、違法經營活動的良好氛圍。
（四）突出重點工作，狠抓落實。
半年來，我局配合工商部門，認真開展了查處取締無證照經營工作。把這項工作和日常環(huán)境執(zhí)法檢查工作緊密相結合，每月開展了企業(yè)聯席會議制度，采取了日常常規(guī)檢查、專項檢查、突擊抽查等方式，不斷的加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，并能及時查處和糾正各種環(huán)境違法行為。
無照經營實施方案工作總結篇十四
如果當事人的違法經營行為發(fā)生在特殊行業(yè)，則不能適用《無照經營查處取締辦法》，應轉致其他法律、行政法規(guī)。
一、轉致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門查處。
(一)無證照從事食品經營活動。
根據《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，無證照從事食品經營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品，違法經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處20xx元以上5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
根據《文物保護法》第七十二條的規(guī)定，無證照經營文物的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額5萬元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經營額不足5萬元的，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(三)無證照設立拍賣企業(yè)。
根據《拍賣法》第六十條的規(guī)定，無證照設立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
(四)無證照經營煙草制品零售業(yè)務。
根據《煙草專賣法》第三十五條、《煙草專賣法實施條例》第六十一條的規(guī)定，無證照經營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，并處違法經營總額20%以上50%以下的罰款。
(五)無證照從事報廢汽車回收活動。
根據《報廢汽車回收管理辦法》第二十條的規(guī)定，無證照從事報廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得;違法所得2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
(六)無證照從事電影制片、進口、發(fā)行、放映活動。
根據《電影管理條例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事電影制片、進口、發(fā)行、放映活動的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備;違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
(七)無證照從事互聯網上網服務經營活動。
根據《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》第二十七條的規(guī)定，無證照從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封違法經營場所，沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(八)無證照從事糧食收購活動。
根據《糧食流通管理條例》第四十一條第一款的規(guī)定，無證照從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。
二、轉致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門和其他部門依據各自法定職權查處。
(一)無證照從事快遞業(yè)務。
根據《郵政法》第七十二條第一款的規(guī)定，無證照從事快遞業(yè)務的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
(二)無證照從事印刷經營活動。
根據《印刷業(yè)管理條例》第三十四條第一款的規(guī)定，無證照從事印刷經營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(三)無證照從事音像制品經營活動。
根據《音像制品管理條例》第三十九條的規(guī)定，無證照從事音像制品經營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法經營的音像制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款。
(四)無證照從事出版物經營活動。
根據《出版管理條例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事出版物經營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
根據《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定，無證照經營危險化學品的，由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得;違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
(六)無證照提供旅游服務。
根據《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，無證照提供旅游服務的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
三、轉致其他法律、行政法規(guī)，由其他部門查處。
根據《保險法》第一百五十九條的規(guī)定，無證照經營商業(yè)保險的，由保險監(jiān)督管理機構查處。
(二)無證照從事動物診療活動。
根據《動物防疫法》第八十一條第一款的規(guī)定，無證照從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構查處。
(三)無證照經營種畜禽。
根據《畜牧法》第六十二條的規(guī)定，無證照經營種畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門查處。
根據《證券法》第一百九十七條的規(guī)定，無證照經營證券業(yè)務的，由證券監(jiān)督管理機構查處。
根據《種子法》第六十條的規(guī)定，無證照經營種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門查處。
(六)無證照經營食鹽批發(fā)業(yè)務。
根據《食鹽專營辦法》第二十一條的規(guī)定，無證照經營食鹽批發(fā)業(yè)務的，由鹽業(yè)主管機構查處。
(七)無證照經營煙花爆竹制品。
根據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定，無證照經營煙花爆竹制品的，由安全生產監(jiān)督管理部門查處。
(八)無證照從事生豬屠宰活動。
根據《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定，無證照從事生豬屠宰活動的，由商務主管部門查處。
無照經營實施方案工作總結篇十五
20xx年，我局認真貫徹自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步查處取締無證無照經營行為工作的通知》(桂政辦電〔20xx〕36號)和市政府《關于同意建立欽州市查處取締無證無照經營聯合會議制度的批復》（欽政函〔20xx〕345號）文件精神，把查處取締無證無照經營行為工作作為改善我市投資環(huán)境、推動我市經濟又好又快發(fā)展的重要工作來抓，加強與工商行政等部門協調，積極發(fā)揮勞動保障監(jiān)察工作職能，積極協助查處取締無證無照經營行為，取得了較好成效?，F將有關工作總結如下：
一、主要做法及成效。
（一）把證照材料列入勞動保障監(jiān)察書面材料審查內容。通過把用人單位的經營執(zhí)照等相關證照材料例入勞動保障監(jiān)察書面材料審查的主要內容進行審查，督促用人單位及時辦理和年審相關證照，年內審查用人單位219戶。
（二）聯合開展專項檢查活動，查處取締無證無照經營。今年以來，我局聯合工商、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、安監(jiān)、總工會等部門，開展清理整頓勞動力市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、用人單位勞動保障法律法規(guī)綜合治理大檢查等專項檢查4次，檢查用人單位15096家，涉及勞動者21653人，取締無證職業(yè)介紹機構3家，取締非法用工組織28戶。
（三）在辦理勞動保障監(jiān)察案件中，提請相關部門查處取締無證無照經營。全市勞動保障監(jiān)察機構在辦理勞動保障監(jiān)察案件過程中，把用人單位的營業(yè)執(zhí)照作為必備證據材料來收集，一旦發(fā)現無證無照經營的用人單位，及時向有關部門反映，并積極配合查處取締。如市勞動保障監(jiān)察支隊，查處市內某企業(yè)拖欠職工工資一案時，發(fā)現該單位沒有取得營業(yè)執(zhí)照，支隊及時向市工商行政管理部門致函匯報情況，提請市工商行政管理部門查處取締。
二、存在問題。
查處取締無照工作是一項長期而艱巨的任務，當前此項工作中的困難和存在問題確實不容忽視：無照經營戶的經營規(guī)模小、條件差、生存的空間小，變化快，隨時有無照經營出現，取締難度較大。
20xx年工作思路。
共同參與的工作氛圍，強勢打擊無證無照經營行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進一步到位。要進一步完善長效工作機制，及時查處無證無照經營違法行為。
無照經營實施方案工作總結篇十六
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、區(qū)屬各單位：
為進。
[2010]103。
號）等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際制定如下方案。
以鄧小平理論和。
“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立公平、有序、規(guī)范的市場經濟秩序為目標，堅持政府領導、部門協同、上下聯動、綜合治理、重在規(guī)范的整治原則，建立我區(qū)查處取締無證無照經營行為的監(jiān)管責任體系，確保人民群眾生命財產安全，促進全區(qū)經濟社會和諧有序發(fā)展。
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一
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二
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三
)
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四
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(
五
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超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
法律法規(guī)未明確規(guī)定應當登記的經營行為，或按照相關政策規(guī)定應免于登記的經營行為，不作為無證無照經營行為。
1
2
3
4
5
負責監(jiān)督管理食品進出口計量器具制造修理，依法查處轄區(qū)。
量、標準化違法行為；負責本轄區(qū)內特種設備監(jiān)督管理，協助開展工業(yè)產品生產許可證管理；監(jiān)督管理須質量技術監(jiān)督許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理旅館、公章刻制、典當等特種行業(yè)、場所，因私出入境中介服務，槍支、爆炸等危險品經營，以及其他依法需取得公安機關行政許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理互聯網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所，其他須公安消防部門驗收合格方可經營的場所，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理成品油零售、倉儲、典當業(yè)、外派勞務等須商務行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理礦產資源勘查、開采等須國土資源行政管理部門許可的勘查、開采活動，查處取締相關無證無照勘查開采行為。
負責監(jiān)督管理煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等須安全生產監(jiān)督管理部門許可的生產經營活動，查處取締相關無證無照生產經營行為。
負責監(jiān)督管理供電營業(yè)、食鹽批發(fā)等部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理公共場所、醫(yī)療機構等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理勞動就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務等須人力資源和社會保障等行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理勘察設計、工程監(jiān)理、房地產開發(fā)、物業(yè)管理、城市燃氣供應、城市規(guī)劃編制等須建設行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)、港口經營及相關業(yè)務等須交通行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理危險廢物、嚴控廢物、環(huán)境影響評價等須環(huán)境保護行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
1
負責監(jiān)督管理娛樂場所營業(yè)性演出單位互聯網上網服務營業(yè)場所音像制品經營單位等須文化行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
2
負責監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
3
負責監(jiān)督管理出版（包括圖書報紙期刊音像電子制品互聯網出版）發(fā)行出版物進口印刷業(yè)音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理農作物種子、蠶種、種畜禽生產經營，飼料及飼料添加劑生產，獸藥生產經營、生鮮乳收購、生豬屠宰，水生野生動物經營利用，農業(yè)轉基因生物生產加工，農村能源產品生產經營等須農業(yè)行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責查處取締在城市道路范圍內和公共場地擺攤設點，及流動攤點的無照經營行為。
負責監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。其中，無證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。
通信行政管理部門，負責監(jiān)督管理基礎電信業(yè)務、增值電信業(yè)務等須通信行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
依據法定職責，負責監(jiān)督管理須本部門許可的經營活動，查處取締無許可擅自從事相關經營活動的行為。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無證無照經營行為，對本轄區(qū)內發(fā)現的無證無照經營行為或為無證無照經營提供生產經營場所和運輸、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關部門進行查處。
供水、供電、電信等公共服務行業(yè)、企業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應知是無證無照經營的情況下，為無證無照經營活動提供水、電、互聯網接入等經營條件，及時執(zhí)行相關部門對違法經營場所停水、停電、停止互聯網接入服務等協助執(zhí)行通知。
查處取締無證無照經營是一項綜合執(zhí)法工作。按照淮南市《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的實施意見》精神，建立由政府統(tǒng)一組織領導，有關職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。
聯席會議由區(qū)市場監(jiān)管、綜治辦、公安、消防、經濟和信息化、商務、國土資源、安全生產監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化廣電體育、農林水利、煙草專賣、通信管理等部門組成，區(qū)政府分管副區(qū)長為聯席會議召集人，市場監(jiān)管局和綜治辦主要負責同志為副召集人，負責研究制訂查處取締無證無照經營工作措施，通報工作情況，協調解決重大、疑難問題，指導、督促查處取締工作聯席會議辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，各成員單位確定專人負責與聯席會議辦公室的日常聯系
各行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中發(fā)現無證無照經營行為的，應在
5
5
個工作日內，書面告知同級市場監(jiān)督管理部門。各部門依法對無照經營行為進行督促整改、行政處罰時，應同時將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關部門。
“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰許可、誰負責”的原則，對涉及多項許可審批的生產經營領域，最先許可審批部門為該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者，應牽頭組織相關部門聯合執(zhí)法，及時有效查處取締。
各級各部門要切實把查處取締無證無照經營行為作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要內容，加強組織領導，協調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的困難和問題，支持相關職能部門依法開展工作
對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經營行為，要堅決查處取締；對違法情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。對下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或者經營范圍、經營條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經營行為，應引導幫助其依法辦理相關手續(xù)，促其合法經營。
對無證無照經營行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關責任人。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對本區(qū)域內無證無照經營行為明知或應知，但不履行報告職責，或不配合相關職能部門查處取締的，由上級行政機關或監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對相關責任人依法給予行政處分。對明知或應知為無證無照經營提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的組織和個人，由政府相關職能部門根據《無照經營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對明知或應知為無證無照經營提供水、電、互聯網接入等服務的組織和個人，由相應主管部門依法給予行政處罰；對在接到政府職能部門對違法經營場所停水、停電及停止互聯網接入服務等協助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務的，由相應主管部門依法從嚴處罰。
無照經營實施方案工作總結篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《__省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準1.5倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發(fā)性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應的比例規(guī)模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達到最低標準;跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點;監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領導小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負責日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔幫扶責任，結對幫扶干部是具體責任人;有致貧風險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行銷號管理，相關行業(yè)部門相應做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數據更新。
三、幫扶措施。
保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協作，提高勞務就業(yè)組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機制，促進監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象學前教育、義務階段教育無輟學;落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學金、職業(yè)教育、高中教育各項免補政策;對于監(jiān)測對象中當年考取全日制?？?、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協議，履行贍養(yǎng)義務。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。
四、工作要求。
(一)壓實各級責任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領導下開展，并承擔主體責任，縣委書記、縣長為第一責任人?？h直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監(jiān)測對象的幫扶和聯絡，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強化作風紀律。依托精準扶貧精準脫貧現有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)村三級要嚴格按照監(jiān)測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現的貫徹落實不力、責任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領導小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。
無照經營實施方案工作總結篇十八
(1月6日中華人民共和國國務院令第370號公布根據201月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)。
第一條為了維護社會主義市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，制定本辦法。
第二條任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經營。
第三條對于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用等的經營活動，許可審批部門必須嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四條下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：
(五)超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條各級工商行政管理部門應當依法履行職責，及時查處其管轄范圍內的無照經營行為。
第六條對于已經取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或者其他批準文件，或者已經取得的許可證或者其他批準文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事相關經營活動，法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應當撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件，或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應當在吊銷、撤銷許可證、其他批準文件或者許可證、其他批準文件有效期屆滿后5個工作日內通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
第八條工商行政管理部門依法查處無照經營行為，實行查處與引導相結合、處罰與教育相結合，對于下崗失業(yè)人員或者經營條件、經營范圍、經營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應當督促、引導其依法辦理相應手續(xù)，合法經營。
第九條縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：
(一)責令停止相關經營活動;。
(二)向與無照經營行為有關的單位和個人調查、了解有關情況;。
(三)進入無照經營場所實施現場檢查;。
(四)查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料;。
(六)查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經營場所。
第十條工商行政管理部門依照本辦法第九條的規(guī)定實施查封、扣押，必須經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準。
工商行政管理部門的執(zhí)法人員實施查封、扣押，應當向當事人出示執(zhí)法證件，并當場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財物及資料清單。
在交通不便地區(qū)或者不及時實施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實施查封、扣押，并應當在24小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。
第十一條工商行政管理部門實施查封、扣押的期限不得超過15日;案件情況復雜的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以延長15日。
對被查封、扣押的財物，工商行政管理部門應當妥善保管，不得使用或者損毀。被查封、扣押的財物易腐爛、變質的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，工商行政管理部門可以在留存證據后先行拍賣或者變賣。
第十二條工商行政管理部門應當在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。
對于經調查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門在作出處理決定后應當立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質的財物根據本辦法第十一條第二款的規(guī)定，已經先行拍賣或者變賣的，應當返還拍賣或者變賣所得的全部價款。
依照本辦法規(guī)定，被查封、扣押的財物應當予以沒收的，依法沒收。
第十三條工商行政管理部門違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成當事人經濟損失的，應當承擔賠償責任。
第十四條對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款;無照經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
對無照經營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條知道或者應當知道屬于本辦法規(guī)定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
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無照經營實施方案工作總結篇十九
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品?？h農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。
(一)構建三級監(jiān)測網絡。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補齊短板。
按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯席會商逗硬通報。
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。
(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。
(一)構建三級監(jiān)測網絡。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補齊短板。
按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯席會商逗硬通報。
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。
(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。
無照經營實施方案工作總結篇一
第一條為了規(guī)范市場秩序，查處無照經營，保護公平競爭，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱無照經營行為，是指未經工商行政管理部門核準登記并領取營業(yè)執(zhí)照，在固定的場所擅自從事經營活動的行為。
無照經營行為包括下列行為：
(一)未經工商行政管理部門依法核準登記并領取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經營活動的;。
(二)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經營活動的;。
(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經營活動的;。
(四)以承租、承借、購買等非法方式取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動的;。
(五)被依法責令停產停業(yè)期間繼續(xù)從事經營活動的;。
(六)超出登記機關依法核準的經營期限繼續(xù)從事經營活動的;。
(七)清算期間開展新的經營活動的;。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他無照經營行為。
第三條工商行政管理部門負責對無照經營行為的查處工作。
公安、稅務、文化、衛(wèi)生、新聞出版等有關行政管理部門在各自職權范圍內，會同工商行政管理部門依法查處無照經營行為。
第四條工商行政管理部門及有關部門，應采取多種形式宣傳有關法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持取締與疏導相結合的原則，保護合法經營，取締無照經營。
第五條任何單位和個人不得出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照。
對經營場所為違章建筑的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第六條任何單位和個人不得明知或應知對方為無照經營而為其提供有關證明、合同文本、銀行帳戶、場所等經營條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開發(fā)票、代理和發(fā)布廣告及為其提供居中介紹等便利條件。
第七條工商行政管理部門查處無照經營行為時，可行使下列職權：
(一)調查、詢問無照經營者和與無照經營行為有關的單位和個人;。
(二)查閱、復制與無照經營行為有關的合同、帳冊等資料;。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。
第八條工商行政管理部門采取查封或扣押措施，應當經縣級以上工商行政管理局局長批準后，按規(guī)定程序實施，并向當事人送達查封或扣押財物通知書及清單。
查封、扣押措施的期限為15日;有特殊情況的，經市工商行政管理部門負責人批準，可以延長至30日。
第九條工商行政管理部門實施查封強制措施時，應當對被查封的財物加封工商行政管理部門封條，保管人不得隨便動用;財物由當事人自己保管的，應當由當事人出具保證書。
對扣押的財物，應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。
被查封或扣押的易腐爛、變質及其它難于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據后可以先行依法拍賣、變賣或采取其他措施妥善處理。
第十條有下列情形之一的，工商行政管理部門應當立即向當事人送達解除強制措施通知書，解除查封或扣押措施。
(一)當事人沒有無照經營行為，或者查封、扣押的財物與無照經營行為無關的;。
(二)行政處罰決定已執(zhí)行，應當返還查封、扣押財物的;。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當解除查封、扣押措施的。
第十一條工商行政管理部門及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當事人財產權的，應當依照國家賠償法的規(guī)定予以賠償。
第十二條違反本法第二條、第五條規(guī)定的，工商行政管理部門應當責令其停止違法活動，收繳有關印章和非法持有的營業(yè)執(zhí)照、合同文本、帳簿等資料，限期向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并依有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給予罰款、沒收非法所得等行政處罰。
第十三條對違反本辦法第六條規(guī)定的，工商行政管理部門應當責令其限期改正;逾期不改的，屬非經營性活動的，可處1000元以下的罰款;屬經營性活動的，可處5000元以下的罰款。法律、法規(guī)對所列行為的處罰機關及處罰方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條對當事人擅自動用、調換、轉移被依法查封、扣押財物的，工商行政管理部門應當責令其限期追回，并可處5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的處以30000元以下的罰款;圍攻、毆打執(zhí)法人員，抗拒、妨礙執(zhí)行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條當事人對工商行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。
第十六條工商行政管理部門的工作人員在監(jiān)督管理無照經營行為中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十七條對無固定場所經營者的管理按《合肥市攤群點管理辦法》執(zhí)行。
第十八條本辦法具體應用中的問題，由市工商行政管理部門負責解釋。
第十九條本辦法自12月1日起施行。
無照經營實施方案工作總結篇二
按照1月6日中華人民共和國國務院令第370號頒布的《無照經營查處取締辦法》規(guī)定，應該由工商行政部門查處的無照經營行為主要包括：
(五)超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
無照經營實施方案工作總結篇三
切實加大對無照經營行為的查處取締力度，促進市場經濟又好又快發(fā)展,我縣構建了“政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與”清理整治無證無照經營工作格局，采取“源頭治理、堵疏結合、突出重點、分類監(jiān)管”的管理模式。根據職責分工，我縣將查處取締無照經營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點的集中整治專項活動，通過共同努力，取得了階段性的成效?，F就我縣開展查處取締無照經營工作的基本情況、主要工作、存在問題和工作打算作如下匯報：
截止20xx年11月30日，我縣在今年清理整治無照經營活動中，共出動執(zhí)法人員650人次，執(zhí)法車輛166臺次，檢查各類市場主體8510戶次，規(guī)范辦照609戶、限期整改1056戶、依法取締83戶、立案查處56戶，罰款224000元?；緦崿F了三大目標：一是縣城主干道持照率達100%，亮照率達99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地持照率達99%，亮照率達98%；二是查處一批大要案，震懾了無照經營不法分子；三是探索建立無照經營長效監(jiān)管機制,規(guī)范其經營行為。
按照省政府、市政府、縣委、縣政府的工作部署，我們把“營造執(zhí)法氛圍、突出查處取締重點、強化執(zhí)法督查、建立長效監(jiān)管機制”作為工作的著力點，積極穩(wěn)妥地開展了查處取締無照經營工作。
(一)強化宣傳、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍。
一是層層動員，統(tǒng)一思想。兩年來，我辦多次召集查處取締無照經營工作專題會，傳達貫徹學習國務院《無照經營查處取締辦法》、江西省人民政府《關于建立查處取締無證無照經營長效行為工作機制的意見》和市政府、市查無聯辦xx縣政府相關工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高了思想認識水平。
二是加強組織領導，建立長效機制。近兩年中，我縣高度重視，周密部署，成立了由分管付縣長任組長，相關成員單位領導任副組長，其他相關單位領導為成員的查處取締無照經營行為聯席會議工作領導小組，并結合實際，制定具體的工作方案，每年年初都將查處取締無照經營工作作為一項重要工作來安排，制定具體的目標考核和責任追究辦法，為查處取締無照經營工作的有序有效開展夯實基礎。
三是加強宣傳，全社會動員。我縣一直將查處取締無照經營的宣傳工作作為開展“五五普法”，普及相關法規(guī)的一項重要內容。充分利用電視、報刊、廣播、簡報、警示等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、制作專欄、開展食品安全進校園、“315”宣傳日、拉橫幅、召開經營者工作會等多種形式，在縣城主要街道、集貿市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農村進行了一系列聲勢浩大的宣傳工作，共出動宣傳車9臺次，宣傳人員64人次，發(fā)送宣傳材料4716份，刷寫宣傳標語5條，形成了強大的社會輿論宣傳功勢，廣泛宣傳國務院《無照經營查處取締辦法》、省政府《關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》、證照辦理程序和要求等，使經營者充分認識無證無照經營的危害性和違法后果的嚴重性，為開展查處取締無照經營工作營造了良好的社會環(huán)境。
（二）突出重點、細化措施，推動查處取締工作的有序開展。
一是摸清底數，掌握情況。我縣結合自身實際，提出了“該摸底調查清楚的一個不漏；該清理取締的一個不留；該疏導辦照的一個不落”的工作目標，要求各職能部門利用企業(yè)年檢、個體工商戶驗照、市場巡查等時機，既要全面清查，不留盲點和死角，又要突出重點領域、重點行業(yè)、重點地段，切實做到心中有數、了如指掌，做到五清：對轄區(qū)內無照經營戶底數清，無照經營場所具體位置清，無照經營基本情況清，無照經營時間清，未辦理營業(yè)執(zhí)照的原因清。
二是突出重點、嚴格執(zhí)法。按照職責監(jiān)管要求，進一步落實建立由黨委政府統(tǒng)一領導，各有關職能部門（單位）各負其責，齊抓共管的長效工作機制。明確各級政府、各有關職能部門（單位）查處取締無證無照經營行為的職責。整合執(zhí)法力量，開展聯合執(zhí)法，將無照經營食品、藥口、農資、網吧、廢舊物資以及危害人身健康、涉及公共安全等作為重點，對全縣范圍內的經營者進行拉網式全面大檢查，做到“查有方向，處有力度”。
三是堵疏結合，區(qū)別對待。我們堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合、規(guī)范與發(fā)展相結合原則。既依法行政，又區(qū)別對待，不搞一刀切，不搞機械執(zhí)法。對于經說服教育能主動辦照的，及時下發(fā)《催辦通知書》，提供政策咨詢服務，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理證照；對于涉及前置許可部門，我辦加強相關部門協調溝通，針對無證無照經營查處工作中出現的具體問題，要求相關部門及時相互通報情況，快速解決具體問題；對于拒不改正的，依法采取強制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，為無照經營查處取締工作奠定良好的基礎。
（三）全力以赴、加強督導，確保查處取締工作取得實效。
一是強化督導，嚴格追究。為確保取締無照經營工作落到實處，取得實效，堅持“誰主管、誰審批、誰負責“的原則，依法認真履行查處取締無證無照行為的職責。負責查處未經本部門（單位）許可（批準）或已被依法吊銷、撤銷許可證（照、批準文件），或許可證（照、批準文件）有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關經營活動的違法經營行為。建立信息通報制度和責任追究制度，做到責任明確，落實到人，并且把取締無照經營工作與全年的崗位目標責任制結合起來，加強考核、嚴格兌現獎懲，建立了全縣上下齊抓共管的工作機制。
我們深知查處取締無照工作是一項長期而艱巨的任務，所取得的成績只是階段性的，與上級要求相比，仍然存在不足之處，工作中的困難和存在問題確實不容忽視，主要表現在以下三個方面。
一是部分“小餐飲、小食品”等行業(yè)無照經營戶的經營規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可，涉及前置審批的部門較多，取締難度較大，但是又有它生存的空間。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村購買力低，客觀上個體經營戶經營難、變化快，隨時有無照經營出現，查處取締工作量大。
三是偏遠農村人口文化素質低，法制觀念淡薄，給無照經營的查處取締增加了很大的難度。
針對上述問題，我縣加強日常監(jiān)管，做好教育引導，搞好部門協調溝通等措施，促使其合法經營。
下一步工作中，我們將進一步貫徹落實國務院《查處取締無照經營辦法》、省人民政府《江西省人民政府關于進一步完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》文件精神，圍繞市政府xx縣政府的總體工作要求，細化措施，加大力度、深入推進，實現在全縣范圍內基本消滅無照經營的目標。
一是要切實把思想認識統(tǒng)一到市政府xx縣委、縣政府的安排部署上來，抓住機遇，努力開創(chuàng)查處取締無照經營工作新局面。
二是要切實加強組織領導，精心部署，細化措施，通力協作，形成齊抓共管的工作格局，做到監(jiān)管到位、不留死角。
三是要認真組織聯合執(zhí)法和專項執(zhí)法，營造多部門密切配合、全社會共同參與的工作氛圍，強勢打擊無證無照經營行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進一步到位。
五是要進一步優(yōu)化工作理念，采取上門服務、集中辦公的形式，降低辦（證）照門檻，簡化辦事環(huán)節(jié)，減免辦理費用，提高辦事效率。
查處取締無證無照經營責任重大、使命神圣，任務艱巨。我們要認真履行職責，把查處取締無照經營工作各項任務落到實處、取得實效，向市委、市政府交一份滿意的答卷。
無照經營實施方案工作總結篇四
為維護市場經濟秩序，保護消費者和經營者合法權利，根據區(qū)查無聯辦查處無證無照經營有關精神，重點對成品油市場、典當行業(yè)和再生資源市場進行了檢查，取得了較為滿意的效果?，F將我局開展查處無證無照經營活動的有關工作匯報如下：
為確保查處無證無照經營工作取得實效，我局高度重視成品油、再生資源市場等的無證無照經營清理整治工作，召開了專題會議，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，內資處主要負責人為成員的“查處無證無照”工作領導小組，制定了實施方案。并根據實施方案清理整治商務領域無證無照經營行為。
按照清理整治無證無照經營工作的部署，我局結合自身工作，積極開展清理整治無證無照經營宣傳活動，積極宣傳《成品油市場管理辦法》、《典當行業(yè)管理辦法》以及國家查處取締無照經營的法律法規(guī)以及無證無照經營的危害性。通過宣傳，提高企業(yè)業(yè)主的法制意識，有效減少了無證無照經營行為的發(fā)生。為清理整治無證無照經營專項工作開展營造了良好的輿論氛圍。
（一）加強成品油市場經營秩序檢查。
今年，我局于9月、11月分別對區(qū)內加油站（點）進行了檢查。其中：中石油2家，民營4家（1家歇業(yè)改建）；這次整治活動主要是對4家民營加油站進行了重點檢查，通過檢查，中石油和中石化兩公司的加油站管理比較規(guī)范，基本符合安全生產要求。而私營企業(yè)加油站的管理制度有待加強，部分加油站制度不健全，安全操作不規(guī)范，個別企業(yè)管理規(guī)章制度沒有上墻，缺少日常檢查記錄，有的加油站存在消防器材老化未及時更新的現象，還有個別加油站對進入加油站的人員不安全行為缺少防范措施等。對檢查中存在問題的檢查組已責令其限期整改到位。
（二）對典當行業(yè)進行了監(jiān)督檢查。
11月4日，在市商務局領導的帶領下，檢查組一行對江典當有限公司、典當有限公司2家典當行進行了實地現場檢查。并約談了企業(yè)有關負責人，要求嚴格按照有關規(guī)定，依法、合規(guī)開展經營活動，杜絕違法違規(guī)典當活動。
無照經營實施方案工作總結篇五
根據中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》（綜治辦20xx44號）文件工作要求，我局積極開展無煙草專賣零售許可證證經營卷煙業(yè)務的整治工作，現將近段時間工作情況匯報如下：
20xx年至今，我局在上級部門的統(tǒng)一領導和指揮下以及工商行政主管部門的配合下，認真開展無證經營整治工作，切實加大對煙草專賣零售許可證證經營卷煙業(yè)務查處取締力度。采取“源頭治理、堵疏結合”的有力措施，以“突出重點、標本兼治、綜合治理、務求實效”為原則，實施“煙工協同、齊抓共管”的工作聯動機制，采取“集中時段、重點出擊、查堵結合”靈活方式，以高壓態(tài)勢，加大對無證經營行為的打擊，取得了一定的成效。
截止目前，煙草與工商部門共出動執(zhí)法人員1200余人次，執(zhí)法車輛175臺次，檢查無證經營戶610戶次，取締無證戶108戶，暫扣無證經營卷煙經營戶12戶，暫扣卷煙160余條，有效地遏制了無證經營卷煙的猖獗的勢頭，進一步規(guī)范了卷煙市場經營秩序。
(一)強化認識、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍。
一是統(tǒng)一思想，提高認識。20xx年我局以“探索取締無卷煙零售許可證經營卷煙的有效途徑”為課題申請科技創(chuàng)新項目立項，同時成立了以局長為組長、副局長為副組長，專賣辦、主任為項目負責人，七名專賣人員為主的課題小組，并以此為契機，制定行動方案，在轄區(qū)內全面無證經營取締工作。
二是加強與工商部門協作，建立長效機制。為了確保整治工作的有序推進，我們從分利用煙草、工商聯合協作機制，增強與各個職能部門的聯系，共同探討和認真聽取工商部門對于無證經營的看法，逐步形成了統(tǒng)一的意見，并先后與十堰市茅箭、張灣、花果工商分局聯合制定了工作方案，開展取締無證經營的工作。
三是加強宣傳，全社會動員。充分利用電視、報刊、廣播等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、“315”宣傳日、召開經營戶培訓會、在城區(qū)有證戶中廣泛開展三個“抵制”活動等多種形式，在轄區(qū)主要路段、繁華街區(qū)，開展宣傳工作，共出動宣傳人員140人次，發(fā)送宣傳材料6000余份，使社會各界充分認識無照經營的危害性和違法后果的嚴重性，為開展查處取締無照經營工作營造了良好的社會環(huán)境。
（二）突出重點、細化措施，推動查處取締工作的有序開展。
一是摸清底數，建立檔案。為更好的了解城區(qū)無證經營的現狀，并為整治工作提供更加準確、有力的數據支撐，我局通過半個多月的時間對轄區(qū)無證經營情況進行了詳細的調查、摸底，通過對采集的無證經營信息進行分類整理，建立城區(qū)無證戶的信息管理檔案，為有效根治無證經營，建立取締無證戶的長效機制奠定了堅實的基礎。
二是突出重點、嚴格執(zhí)法。依據管轄權限要求，我局積極與工商部門撇和，整合執(zhí)法力量，開展聯合執(zhí)法行動，對繁華街區(qū)、路段、城鎮(zhèn)批發(fā)市場，無證戶集中地區(qū)作為重點整治對象，20xx年我局先期在城區(qū)柳林路、東岳路試點，選擇無證經營現象相對集中的地理位，重點整治，打擊無證經營的違法行為，擴大治理效果的社會效應。
三是堵疏結合，區(qū)別對待。我們堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合、規(guī)范與發(fā)展相結合原則。既依法行政，又區(qū)別對待，不搞一刀切，不搞機械執(zhí)法。對于經說服教育能主動辦證或放棄經營的，及時下發(fā)《責令整改通知書》，提供政策咨詢服務，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理專賣許可證；對于拒不改正的，依法采取強制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，同時加大對無證戶供貨源頭的追溯、打擊力度，經過調查核實共對向無證戶供應卷煙的有證戶2戶，進行了停止供貨的處理，提高了有證經營戶守法經營的意識。為無照經營查處取締工作奠定良好的基礎。
（三）加強督導，確保查處取締工作取得實效。
我局形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關部門督促抓，基層人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領導機制，完善了監(jiān)管責任機制和市場主體分類監(jiān)管、市場巡查、工作考核以及責任追究等機制，確保查處取締無照經營工作的工作進度和執(zhí)法力度。
目前，在對無證無照經營的查處取締方面仍然存在一些問題：
1、無證經營現象反彈比較嚴重，一是無證經營是一個動態(tài)現象，舊的無證戶被取締了，新的無證戶如雨后春筍般不斷出現，另一方面一些經營戶與我們玩起貓捉老鼠的游戲，導致無證經營任然是擾亂轄區(qū)卷煙市場秩序的一個頑疾，截止目前，雖然我局取締、消滅了100余戶無證戶，但仍有110戶無證戶活躍在市場上。
2、工商部門配合力度不夠。一方面工商部門對于整治無證經營工作不積極、不主動，導致工作局面比較被動。二是工商部門日常管理工作比較繁重，難以抽出專人全程參與，缺乏及時的執(zhí)法保障。
1、根據實際，充分調研，制定相應的疏導措施。由于無證無照經營者以此作為唯一的謀生手段，短期內難以根本取締無證無照經營問題，要在充分調研的基礎上，引導無證無照經營變?yōu)橛凶C經營戶。
2、部門聯合，共同查處，形成取締無證無照經營的合力。無照經營的查處取締工作是主要以工商部門為主，要加大與工商部門的協調力度，建議與工商部門成立專班、固定專人和時間開展無證經營整治工作。
3、加強督導考核，確保整治效果不反彈。為確保取締無照經營工作落到實處，取得實效，建議與基層工商所與包片干部簽訂責任書，做到責任明確，落實到人，并且把取締無照經營工作與全年的崗位目標責任制結合起來，加強考核、嚴格兌現獎懲，落實齊抓共管的工作機制，確保整治效果不反彈。
無照經營實施方案工作總結篇六
今年以來，根據薌城區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區(qū)工商行政管理局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考核工作的通知》精神，我局認真開展查處取締無證無照經營工作，取得了明顯成效，現總結如下：
為切實加強對查處取締無證無照經營工作的領導，我局成立由局長任組長，分管領導為副組長，市場股、工業(yè)運行股等部門為成員的查處無證無照經營工作領導小組，負責查處無證無照日常工作。制定了《薌城區(qū)經貿局關于查處無證無照經營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關股室根據各自的工作職責，積極配合區(qū)綜治辦和區(qū)工商局等有關部門，認真開展查處無證無照治理工作。
我局領導高度重視查處取締無證無照經營工作，每次聯席會議都派精干人員參加，對于會議的各項決議均認真貫徹執(zhí)行。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務內網至市場股，開通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺網站。
查處取締無照經營專項整治工作涉及面廣，政策性強，為形成整治合力，我局積極協調各有關部門，通過聯合執(zhí)法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。
1、在酒類流通方面。根據省、市經貿委《關于開展酒類流通專項整治行動的通知》精神，從20xx年9月底至20xx年3月10日在我區(qū)開展了為期半年的酒類流通專項整治行動，先后兩次聯合區(qū)工商局對轄區(qū)內批發(fā)、零售、餐飲等酒類流通企業(yè)開展酒類流通專項檢查，共出動執(zhí)法人員10人次，檢查企業(yè)48家。重點對酒類流通企業(yè)的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關證照進行檢查。對發(fā)現的問題及時給予糾正，并責令其整改。
2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報》根據群眾舉報，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調查，在掌握基本情況的同時，積極聯系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據群眾舉報，我局聯合市屠宰辦及區(qū)工商、農業(yè)、公安、城管等部門對芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當場取締。通過一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。
3、強化服務意識，為經營者創(chuàng)造合法的經營環(huán)境為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規(guī)和部門規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權進行全面的梳理和規(guī)范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權全部進行規(guī)范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。另外，還制定了8條服務企業(yè)的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區(qū)工貿經濟的發(fā)展。
我們在執(zhí)法檢查及日常工作中結合經貿工作特點開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發(fā)放酒類流通宣傳冊50多本，發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新宣傳材料20xx多份。通過教育疏導與查處取締相結合，堅持教育疏導為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導企業(yè)守法經營，規(guī)范經營，營造了良好的輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，今年以來我局未發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的糾紛。
根據市查無辦《市20xx年度查處取締無證無照經營綜合治理工作考評方案的通知》要求，我局將查處取締無照經營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點的集中整治專項活動，通過共同努力，取得了階段性的成效。現就我局20xx年上半年開展查處取締無證無照經營工作的基本情況、主要工作總結匯報如下：
截止20xx年6月6日，我局在清理整治無證無照經營活動中，共出動執(zhí)法人員40人次，執(zhí)法車輛12臺次，檢查各類市場主體26戶次，引導辦照6戶、限期整改5戶、依法取締0戶、立案查處0戶。
（一）加強領導、保障措施到位。
成立了領導小組，明確責任，完善了相關的責任制度，形成了由主要領導總負責、分管領導親自抓、執(zhí)法大隊執(zhí)法人員具體抓的工作機制。
（二）審批規(guī)范、管理有序。
在做好行政許可管理工作中，加強了行政許可工作的管理，完善了環(huán)境保護行政許可程序，規(guī)范了行政許可行為。對不符合要求的企業(yè)（單位），根據環(huán)境保護法律法規(guī)要求，下達了相應的整改處理措施，達到要求后再進行許可。做到《污染物排放許可證》辦理、審核及發(fā)放工作。
（三）強化宣傳，營造氛圍。
在查處取締無證無照經營工作中，我局始終堅持柔性執(zhí)法，充分利用了網絡媒體進行了環(huán)保法律、法規(guī)知識的宣傳活動；利用了“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日活動，開展了環(huán)?；顒釉禄顒?，同時還開展了一系列環(huán)保進學校、環(huán)保進社區(qū)、環(huán)保進機關、環(huán)保進企業(yè)活動，制作了環(huán)保標語向廣大市民《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強經營者自律意識，消費者維權意識，提高全社會對取締無證無照經營工作的認識，營造了抵制、打擊無證無照經營、違法經營活動的良好氛圍。
（四）突出重點工作，狠抓落實。
半年來，我局配合工商部門，認真開展了查處取締無證照經營工作。把這項工作和日常環(huán)境執(zhí)法檢查工作緊密相結合，每月開展了企業(yè)聯席會議制度，采取了日常常規(guī)檢查、專項檢查、突擊抽查等方式，不斷的加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，并能及時查處和糾正各種環(huán)境違法行為。
一年來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實國務院《無照經營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營工作機制的意見》，按照上級有關文件的要求，結合本鄉(xiāng)實際，按照“統(tǒng)一部署、分級負責、全面行動、標本兼治”和“取締處罰、引導規(guī)范”的原則，在全鄉(xiāng)范圍內扎實開展清理無證無照經營專項行動。到目前為止，全鄉(xiāng)共查處無照經營案件2宗，補辦營業(yè)執(zhí)照46份。目前，鄉(xiāng)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：
鄉(xiāng)領導班子向來高度重視轄區(qū)無證無照經營的清理整治工作。區(qū)清理無證無照經營工作會議召開后，鄉(xiāng)領導立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達上級的會議精神，學習有關的法律法規(guī)，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關部門領導增強政治敏感性和大局意識，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來。
我鄉(xiāng)成立由武裝政法宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員孫尚榮同志為組長，綜治辦、文化站、安監(jiān)站、派出所領導為成員的清理領導小組，負責對本次清理工作的領導、組織、指揮和協調工作，并結合本鄉(xiāng)實際，制訂清理無證無照經營專項整治工作方案，落實工作責任，實行統(tǒng)籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經營專項工作有計劃、有步驟地進行。
為使本次清理工作深入民心，更好地服務地方經濟發(fā)展，我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內認真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關部門和村委班子會議，及時傳達上級的會議精神和工作部署，落實工作責任。二是按照屬地管理原則，由各有關部門和村居按照各自的職責范圍，()在本部門和本村范圍內開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規(guī)和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經營者守法經營的自覺性，督促無證無照業(yè)戶盡早辦理相關證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報、橫幅標語和燈謎等多種形式加大對無證無照經營危害的宣傳力度，設立投訴電話、舉報箱，鼓勵合法經營者檢舉舉報無證無照經營的違規(guī)經營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補辦營業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅決予以取締，使轄區(qū)內的無照經營現象在一定程度上得到了整治，進一步規(guī)范市場主體行為，促進地方經濟健康有序發(fā)展。一是教育引導，協助辦照。對轄屬的無照經營戶發(fā)出責令限期整改通知書，并告知其補辦證照須提交的手續(xù)，同時要求各村委會及鄉(xiāng)有關部門，為經營戶辦理經營場所證明及相關手續(xù)提供方便，大大促進經營者辦理證照的積極性和主動性。二是取締處罰，清理整治。我鄉(xiāng)從各部門抽調有關人員組成聯合執(zhí)法隊伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進行查處取締，達到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鄉(xiāng)共查辦無照經營案件2宗。三是對檢查發(fā)現存在安全隱患的“三合一”、“二合一”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細記錄其經營地址、負責人姓名、經營項目、場所面積、雇工人數等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時辦理相關手續(xù)的經營戶，發(fā)出警示通知書，限期辦理，并把名單通報區(qū)相關職能部門。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)立足純農經濟的實際，把清理無證無照工作同增強我鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機結合起來，引導農村種養(yǎng)業(yè)戶升級為農民專業(yè)合作社，提高品牌意識，增強產品競爭力，促進了全鄉(xiāng)特色產業(yè)集群化規(guī)模化的實力，提高鄉(xiāng)的知名度和吸引力。
雖然我鄉(xiāng)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內還是不同程度存在無證無照經營行為，在今后的工作中，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證無照經營行為，為鄉(xiāng)經濟發(fā)展盡職盡責。
無照經營實施方案工作總結篇七
一年來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實國務院《無照經營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營工作機制的意見》，按照上級有關文件的要求，結合本鄉(xiāng)實際，按照“統(tǒng)一部署、分級負責、全面行動、標本兼治”和“取締處罰、引導規(guī)范”的原則，在全鄉(xiāng)范圍內扎實開展清理無證無照經營專項行動。到目前為止，全鄉(xiāng)共查處無照經營案件2宗，補辦營業(yè)執(zhí)照46份。目前，鄉(xiāng)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：
一、加強領導，精心組織。
鄉(xiāng)領導班子向來高度重視轄區(qū)無證無照經營的清理整治工作。區(qū)清理無證無照經營工作會議召開后，鄉(xiāng)領導立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達上級的會議精神，學習有關的法律法規(guī)，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關部門領導增強政治敏感性和大局意識，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來。
我鄉(xiāng)成立由武裝政法宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員孫尚榮同志為組長，綜治辦、文化站、安監(jiān)站、派出所領導為成員的清理領導小組，負責對本次清理工作的領導、組織、指揮和協調工作，并結合本鄉(xiāng)實際，制訂清理無證無照經營專項整治工作方案，落實工作責任，實行統(tǒng)籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經營專項工作有計劃、有步驟地進行。
二、宣傳發(fā)動，夯實基礎。
為使本次清理工作深入民心，更好地服務地方經濟發(fā)展，我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內認真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關部門和村委班子會議，及時傳達上級的會議精神和工作部署，落實工作責任。二是按照屬地管理原則，由各有關部門和村居按照各自的職責范圍，()在本部門和本村范圍內開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規(guī)和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經營者守法經營的自覺性，督促無證無照業(yè)戶盡早辦理相關證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報、橫幅標語和燈謎等多種形式加大對無證無照經營危害的'宣傳力度，設立投訴電話、舉報箱，鼓勵合法經營者檢舉舉報無證無照經營的違規(guī)經營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。
三、突出重點，務求實效。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補辦營業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅決予以取締，使轄區(qū)內的無照經營現象在一定程度上得到了整治，進一步規(guī)范市場主體行為，促進地方經濟健康有序發(fā)展。一是教育引導，協助辦照。對轄屬的無照經營戶發(fā)出責令限期整改通知書，并告知其補辦證照須提交的手續(xù)，同時要求各村委會及鄉(xiāng)有關部門，為經營戶辦理經營場所證明及相關手續(xù)提供方便，大大促進經營者辦理證照的積極性和主動性。二是取締處罰，清理整治。我鄉(xiāng)從各部門抽調有關人員組成聯合執(zhí)法隊伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進行查處取締，達到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鄉(xiāng)共查辦無照經營案件2宗。三是對檢查發(fā)現存在安全隱患的“三合一”、“二合一”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細記錄其經營地址、負責人姓名、經營項目、場所面積、雇工人數等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時辦理相關手續(xù)的經營戶，發(fā)出警示通知書，限期辦理，并把名單通報區(qū)相關職能部門。
四、因地制宜，服務經濟。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)立足純農經濟的實際，把清理無證無照工作同增強我鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機結合起來，引導農村種養(yǎng)業(yè)戶升級為農民專業(yè)合作社，提高品牌意識，增強產品競爭力，促進了全鄉(xiāng)特色產業(yè)集群化規(guī)?；膶嵙?，提高鄉(xiāng)的知名度和吸引力。
雖然我鄉(xiāng)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內還是不同程度存在無證無照經營行為，在今后的工作中，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證無照經營行為，為鄉(xiāng)經濟發(fā)展盡職盡責。
無照經營實施方案工作總結篇八
(五)超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
無照經營實施方案工作總結篇九
加入世貿組織是中國一次前所未有的徹底對外開放，而維持良好的市場秩序對中國加入經濟將康發(fā)展有著十分重要的影響，政府對經濟的管理就要置身于國際社會的監(jiān)督之下，而經濟與市場是密不可分的，如果不徹底清除無照經營行為，杜絕制假售假等違法現象的發(fā)生，必將影響各類市場主體的發(fā)展，阻礙我國的經濟延伸及各類法律法規(guī)的制定和實施。
擾亂市場秩序。
無照經營是無視國家法律、法規(guī)，以牟取非法利潤為目的，未經工商部門核準登記、擅自開業(yè)的生產、經營和服務活動。它具有即時發(fā)生，流動性大，對抗性強的特點，對有照經營造成沖擊，嚴重擾亂了市場經濟秩序。它的主要危害為：一是經銷的產品往往是審批許可或限制經營的商品，直接破壞國家行政管理秩序，并可能危害人民群眾生命財產安全。二是偷逃稅費，侵害國家利益。三是逃避監(jiān)管，擾亂了市場經營秩序，直接損害合法經營者的合法權益。四是流動經營、占道經營，影響了市容、市貌。五是生產經銷的產品或提供的服務，沒有質量保證，容易給人民群眾造成傷害。
增加監(jiān)管難度。
無照經營有著生存條件簡單，表現形式多樣，從業(yè)人員背景復雜等特點，給工商部門的查處帶來極大的難度。首先是無照經營商販大多是規(guī)模小，流動性強，突出性治理遠不能一網打盡，一勞永逸。其次是無照經營從業(yè)人員復雜，三教九流，魚目混雜，致使一些不法分子使用“你來我走，你走我來”的游擊策略，或是公然對抗執(zhí)法，加大了工商部門對無照經營管理的難度。
無照經營實施方案工作總結篇十
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據省市縣文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。
二、總體要求。
落實精準扶貧精準脫貧政策，著眼長遠，實施“兩個轉變”即由精準幫扶向穩(wěn)定脫貧轉變，由脫貧向致富轉變，堅持“輸血”與“造血”結合，堅持幫扶與自力更生結合，堅持扶貧與扶智、扶志結合，千方百計保增收減支出，構建防范返貧風險機制，提高脫貧質量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎上推進鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
三、主要措施。
(一)實施產業(yè)扶貧，確保經營性收入。堅持把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎性措施，確保各村都有主導產業(yè)，貧困戶根據實際制定產業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進商貿流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實現產業(yè)扶貧科學覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新培訓方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓掌握1項以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強化資產收益扶貧，確保財產性收入。盤活農村集體資源、資產和資金，壯大村集體經濟收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農民合作社和其他經營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實現農村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負擔。構建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準脫貧體系，落實多元扶持和資助政策，推進貧困家庭學生資助全覆蓋。大力實施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補助。擴大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風險能力。
四、鞏固脫貧成效。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內原有的產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實幫扶責任人月走訪機制，對脫貧戶的生產生活予以指導和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內生動力。引導群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產生活水平。全面實施貧困村和偏遠自然村提升工程，完善偏遠村組基礎設施和基本公共服務。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，實現自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農村電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力和質量。加快村級信息化建設，實現寬帶網絡全覆蓋。
五、建立返貧預警制度。
(一)建立健全返貧預警機制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強返貧信息管理，要通過現場調查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認定，對返貧戶及時予以確認，對信息有誤的及時進行更正。
(二)加強扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實幫扶措施，確定幫扶責任人，確保穩(wěn)定脫貧。
六、強化責任落實。
(一)強化組織保障。充分發(fā)揮黨委領導和政府主導作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實現精準脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，充分認識到扶貧工作的艱巨性、復雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現穩(wěn)定脫貧。
(二)強化作風建設。要以開展扶貧領域工作作風專項治理為契機，積極改進工作作風，強化“四個意識”，確保責任落實到位，促進工作措施更精準、資金管理使用更規(guī)范、工作作風更扎實。
(三)強化督查指導。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內容，杜絕政績脫貧、急功近利現象，對形式主義、虛報脫貧數據等問題進行追責問責，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。
無照經營實施方案工作總結篇十一
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
二、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
三、目標任務。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系。縣農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
四、組織保障。
(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
無照經營實施方案工作總結篇十二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
20__年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《__省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準1.5倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發(fā)性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應的比例規(guī)模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達到最低標準;跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點;監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領導小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負責日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔幫扶責任，結對幫扶干部是具體責任人;有致貧風險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行銷號管理，相關行業(yè)部門相應做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數據更新。
三、幫扶措施。
保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協作，提高勞務就業(yè)組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機制，促進監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象學前教育、義務階段教育無輟學;落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學金、職業(yè)教育、高中教育各項免補政策;對于監(jiān)測對象中當年考取全日制專科、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協議，履行贍養(yǎng)義務。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。
四、工作要求。
(一)壓實各級責任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領導下開展，并承擔主體責任，縣委書記、縣長為第一責任人?？h直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監(jiān)測對象的幫扶和聯絡，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強化作風紀律。依托精準扶貧精準脫貧現有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)村三級要嚴格按照監(jiān)測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現的貫徹落實不力、責任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領導小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。
無照經營實施方案工作總結篇十三
根據市查無辦《市查處取締無證無照經營綜合治理工作考評方案的通知》要求，我局將查處取締無照經營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點的集中整治專項活動，通過共同努力，取得了階段性的`成效?，F就我局上半年開展查處取締無證無照經營工作的基本情況、主要工作總結匯報如下：
一、基本情況。
截止206月6日，我局在清理整治無證無照經營活動中，共出動執(zhí)法人員40人次，執(zhí)法車輛12臺次，檢查各類市場主體26戶次，引導辦照6戶、限期整改5戶、依法取締0戶、立案查處0戶。
二、主要工作。
（一）加強領導、保障措施到位。
成立了領導小組，明確責任，完善了相關的責任制度，形成了由主要領導總負責、分管領導親自抓、執(zhí)法大隊執(zhí)法人員具體抓的工作機制。
（二）審批規(guī)范、管理有序。
在做好行政許可管理工作中，加強了行政許可工作的管理，完善了環(huán)境保護行政許可程序，規(guī)范了行政許可行為。對不符合要求的企業(yè)（單位），根據環(huán)境保護法律法規(guī)要求，下達了相應的整改處理措施，達到要求后再進行許可。做到《污染物排放許可證》辦理、審核及發(fā)放工作。
（三）強化宣傳，營造氛圍。
在查處取締無證無照經營工作中，我局始終堅持柔性執(zhí)法，充分利用了網絡媒體進行了環(huán)保法律、法規(guī)知識的宣傳活動；利用了“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日活動，開展了環(huán)?；顒釉禄顒樱瑫r還開展了一系列環(huán)保進學校、環(huán)保進社區(qū)、環(huán)保進機關、環(huán)保進企業(yè)活動，制作了環(huán)保標語向廣大市民《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強經營者自律意識，消費者維權意識，提高全社會對取締無證無照經營工作的認識，營造了抵制、打擊無證無照經營、違法經營活動的良好氛圍。
（四）突出重點工作，狠抓落實。
半年來，我局配合工商部門，認真開展了查處取締無證照經營工作。把這項工作和日常環(huán)境執(zhí)法檢查工作緊密相結合，每月開展了企業(yè)聯席會議制度，采取了日常常規(guī)檢查、專項檢查、突擊抽查等方式，不斷的加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，并能及時查處和糾正各種環(huán)境違法行為。
無照經營實施方案工作總結篇十四
如果當事人的違法經營行為發(fā)生在特殊行業(yè)，則不能適用《無照經營查處取締辦法》，應轉致其他法律、行政法規(guī)。
一、轉致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門查處。
(一)無證照從事食品經營活動。
根據《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，無證照從事食品經營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品，違法經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處20xx元以上5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
根據《文物保護法》第七十二條的規(guī)定，無證照經營文物的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額5萬元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經營額不足5萬元的，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(三)無證照設立拍賣企業(yè)。
根據《拍賣法》第六十條的規(guī)定，無證照設立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
(四)無證照經營煙草制品零售業(yè)務。
根據《煙草專賣法》第三十五條、《煙草專賣法實施條例》第六十一條的規(guī)定，無證照經營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，并處違法經營總額20%以上50%以下的罰款。
(五)無證照從事報廢汽車回收活動。
根據《報廢汽車回收管理辦法》第二十條的規(guī)定，無證照從事報廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得;違法所得2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
(六)無證照從事電影制片、進口、發(fā)行、放映活動。
根據《電影管理條例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事電影制片、進口、發(fā)行、放映活動的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備;違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
(七)無證照從事互聯網上網服務經營活動。
根據《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》第二十七條的規(guī)定，無證照從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封違法經營場所，沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(八)無證照從事糧食收購活動。
根據《糧食流通管理條例》第四十一條第一款的規(guī)定，無證照從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。
二、轉致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門和其他部門依據各自法定職權查處。
(一)無證照從事快遞業(yè)務。
根據《郵政法》第七十二條第一款的規(guī)定，無證照從事快遞業(yè)務的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
(二)無證照從事印刷經營活動。
根據《印刷業(yè)管理條例》第三十四條第一款的規(guī)定，無證照從事印刷經營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(三)無證照從事音像制品經營活動。
根據《音像制品管理條例》第三十九條的規(guī)定，無證照從事音像制品經營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法經營的音像制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款。
(四)無證照從事出版物經營活動。
根據《出版管理條例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事出版物經營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
根據《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定，無證照經營危險化學品的，由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得;違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
(六)無證照提供旅游服務。
根據《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，無證照提供旅游服務的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
三、轉致其他法律、行政法規(guī)，由其他部門查處。
根據《保險法》第一百五十九條的規(guī)定，無證照經營商業(yè)保險的，由保險監(jiān)督管理機構查處。
(二)無證照從事動物診療活動。
根據《動物防疫法》第八十一條第一款的規(guī)定，無證照從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構查處。
(三)無證照經營種畜禽。
根據《畜牧法》第六十二條的規(guī)定，無證照經營種畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門查處。
根據《證券法》第一百九十七條的規(guī)定，無證照經營證券業(yè)務的，由證券監(jiān)督管理機構查處。
根據《種子法》第六十條的規(guī)定，無證照經營種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門查處。
(六)無證照經營食鹽批發(fā)業(yè)務。
根據《食鹽專營辦法》第二十一條的規(guī)定，無證照經營食鹽批發(fā)業(yè)務的，由鹽業(yè)主管機構查處。
(七)無證照經營煙花爆竹制品。
根據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定，無證照經營煙花爆竹制品的，由安全生產監(jiān)督管理部門查處。
(八)無證照從事生豬屠宰活動。
根據《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定，無證照從事生豬屠宰活動的，由商務主管部門查處。
無照經營實施方案工作總結篇十五
20xx年，我局認真貫徹自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步查處取締無證無照經營行為工作的通知》(桂政辦電〔20xx〕36號)和市政府《關于同意建立欽州市查處取締無證無照經營聯合會議制度的批復》（欽政函〔20xx〕345號）文件精神，把查處取締無證無照經營行為工作作為改善我市投資環(huán)境、推動我市經濟又好又快發(fā)展的重要工作來抓，加強與工商行政等部門協調，積極發(fā)揮勞動保障監(jiān)察工作職能，積極協助查處取締無證無照經營行為，取得了較好成效?，F將有關工作總結如下：
一、主要做法及成效。
（一）把證照材料列入勞動保障監(jiān)察書面材料審查內容。通過把用人單位的經營執(zhí)照等相關證照材料例入勞動保障監(jiān)察書面材料審查的主要內容進行審查，督促用人單位及時辦理和年審相關證照，年內審查用人單位219戶。
（二）聯合開展專項檢查活動，查處取締無證無照經營。今年以來，我局聯合工商、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、安監(jiān)、總工會等部門，開展清理整頓勞動力市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、用人單位勞動保障法律法規(guī)綜合治理大檢查等專項檢查4次，檢查用人單位15096家，涉及勞動者21653人，取締無證職業(yè)介紹機構3家，取締非法用工組織28戶。
（三）在辦理勞動保障監(jiān)察案件中，提請相關部門查處取締無證無照經營。全市勞動保障監(jiān)察機構在辦理勞動保障監(jiān)察案件過程中，把用人單位的營業(yè)執(zhí)照作為必備證據材料來收集，一旦發(fā)現無證無照經營的用人單位，及時向有關部門反映，并積極配合查處取締。如市勞動保障監(jiān)察支隊，查處市內某企業(yè)拖欠職工工資一案時，發(fā)現該單位沒有取得營業(yè)執(zhí)照，支隊及時向市工商行政管理部門致函匯報情況，提請市工商行政管理部門查處取締。
二、存在問題。
查處取締無照工作是一項長期而艱巨的任務，當前此項工作中的困難和存在問題確實不容忽視：無照經營戶的經營規(guī)模小、條件差、生存的空間小，變化快，隨時有無照經營出現，取締難度較大。
20xx年工作思路。
共同參與的工作氛圍，強勢打擊無證無照經營行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進一步到位。要進一步完善長效工作機制，及時查處無證無照經營違法行為。
無照經營實施方案工作總結篇十六
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、區(qū)屬各單位：
為進。
[2010]103。
號）等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際制定如下方案。
以鄧小平理論和。
“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立公平、有序、規(guī)范的市場經濟秩序為目標，堅持政府領導、部門協同、上下聯動、綜合治理、重在規(guī)范的整治原則，建立我區(qū)查處取締無證無照經營行為的監(jiān)管責任體系，確保人民群眾生命財產安全，促進全區(qū)經濟社會和諧有序發(fā)展。
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二
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三
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四
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五
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超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
法律法規(guī)未明確規(guī)定應當登記的經營行為，或按照相關政策規(guī)定應免于登記的經營行為，不作為無證無照經營行為。
1
2
3
4
5
負責監(jiān)督管理食品進出口計量器具制造修理，依法查處轄區(qū)。
量、標準化違法行為；負責本轄區(qū)內特種設備監(jiān)督管理，協助開展工業(yè)產品生產許可證管理；監(jiān)督管理須質量技術監(jiān)督許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理旅館、公章刻制、典當等特種行業(yè)、場所，因私出入境中介服務，槍支、爆炸等危險品經營，以及其他依法需取得公安機關行政許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理互聯網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所，其他須公安消防部門驗收合格方可經營的場所，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理成品油零售、倉儲、典當業(yè)、外派勞務等須商務行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理礦產資源勘查、開采等須國土資源行政管理部門許可的勘查、開采活動，查處取締相關無證無照勘查開采行為。
負責監(jiān)督管理煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等須安全生產監(jiān)督管理部門許可的生產經營活動，查處取締相關無證無照生產經營行為。
負責監(jiān)督管理供電營業(yè)、食鹽批發(fā)等部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理公共場所、醫(yī)療機構等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理勞動就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務等須人力資源和社會保障等行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理勘察設計、工程監(jiān)理、房地產開發(fā)、物業(yè)管理、城市燃氣供應、城市規(guī)劃編制等須建設行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)、港口經營及相關業(yè)務等須交通行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理危險廢物、嚴控廢物、環(huán)境影響評價等須環(huán)境保護行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
1
負責監(jiān)督管理娛樂場所營業(yè)性演出單位互聯網上網服務營業(yè)場所音像制品經營單位等須文化行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
2
負責監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
3
負責監(jiān)督管理出版（包括圖書報紙期刊音像電子制品互聯網出版）發(fā)行出版物進口印刷業(yè)音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責監(jiān)督管理農作物種子、蠶種、種畜禽生產經營，飼料及飼料添加劑生產，獸藥生產經營、生鮮乳收購、生豬屠宰，水生野生動物經營利用，農業(yè)轉基因生物生產加工，農村能源產品生產經營等須農業(yè)行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
負責查處取締在城市道路范圍內和公共場地擺攤設點，及流動攤點的無照經營行為。
負責監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。其中，無證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。
通信行政管理部門，負責監(jiān)督管理基礎電信業(yè)務、增值電信業(yè)務等須通信行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。
依據法定職責，負責監(jiān)督管理須本部門許可的經營活動，查處取締無許可擅自從事相關經營活動的行為。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無證無照經營行為，對本轄區(qū)內發(fā)現的無證無照經營行為或為無證無照經營提供生產經營場所和運輸、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關部門進行查處。
供水、供電、電信等公共服務行業(yè)、企業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應知是無證無照經營的情況下，為無證無照經營活動提供水、電、互聯網接入等經營條件，及時執(zhí)行相關部門對違法經營場所停水、停電、停止互聯網接入服務等協助執(zhí)行通知。
查處取締無證無照經營是一項綜合執(zhí)法工作。按照淮南市《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的實施意見》精神，建立由政府統(tǒng)一組織領導，有關職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。
聯席會議由區(qū)市場監(jiān)管、綜治辦、公安、消防、經濟和信息化、商務、國土資源、安全生產監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化廣電體育、農林水利、煙草專賣、通信管理等部門組成，區(qū)政府分管副區(qū)長為聯席會議召集人，市場監(jiān)管局和綜治辦主要負責同志為副召集人，負責研究制訂查處取締無證無照經營工作措施，通報工作情況，協調解決重大、疑難問題，指導、督促查處取締工作聯席會議辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，各成員單位確定專人負責與聯席會議辦公室的日常聯系
各行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中發(fā)現無證無照經營行為的，應在
5
5
個工作日內，書面告知同級市場監(jiān)督管理部門。各部門依法對無照經營行為進行督促整改、行政處罰時，應同時將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關部門。
“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰許可、誰負責”的原則，對涉及多項許可審批的生產經營領域，最先許可審批部門為該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者，應牽頭組織相關部門聯合執(zhí)法，及時有效查處取締。
各級各部門要切實把查處取締無證無照經營行為作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要內容，加強組織領導，協調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的困難和問題，支持相關職能部門依法開展工作
對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經營行為，要堅決查處取締；對違法情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。對下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或者經營范圍、經營條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經營行為，應引導幫助其依法辦理相關手續(xù)，促其合法經營。
對無證無照經營行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關責任人。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對本區(qū)域內無證無照經營行為明知或應知，但不履行報告職責，或不配合相關職能部門查處取締的，由上級行政機關或監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對相關責任人依法給予行政處分。對明知或應知為無證無照經營提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的組織和個人，由政府相關職能部門根據《無照經營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對明知或應知為無證無照經營提供水、電、互聯網接入等服務的組織和個人，由相應主管部門依法給予行政處罰；對在接到政府職能部門對違法經營場所停水、停電及停止互聯網接入服務等協助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務的，由相應主管部門依法從嚴處罰。
無照經營實施方案工作總結篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《__省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準1.5倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發(fā)性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應的比例規(guī)模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達到最低標準;跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點;監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領導小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負責日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔幫扶責任，結對幫扶干部是具體責任人;有致貧風險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行銷號管理，相關行業(yè)部門相應做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數據更新。
三、幫扶措施。
保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協作，提高勞務就業(yè)組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機制，促進監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象學前教育、義務階段教育無輟學;落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學金、職業(yè)教育、高中教育各項免補政策;對于監(jiān)測對象中當年考取全日制?？?、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協議，履行贍養(yǎng)義務。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。
四、工作要求。
(一)壓實各級責任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領導下開展，并承擔主體責任，縣委書記、縣長為第一責任人?？h直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監(jiān)測對象的幫扶和聯絡，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強化作風紀律。依托精準扶貧精準脫貧現有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)村三級要嚴格按照監(jiān)測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現的貫徹落實不力、責任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領導小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。
無照經營實施方案工作總結篇十八
(1月6日中華人民共和國國務院令第370號公布根據201月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)。
第一條為了維護社會主義市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，制定本辦法。
第二條任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經營。
第三條對于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用等的經營活動，許可審批部門必須嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四條下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：
(五)超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條各級工商行政管理部門應當依法履行職責，及時查處其管轄范圍內的無照經營行為。
第六條對于已經取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或者其他批準文件，或者已經取得的許可證或者其他批準文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事相關經營活動，法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應當撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件，或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應當在吊銷、撤銷許可證、其他批準文件或者許可證、其他批準文件有效期屆滿后5個工作日內通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
第八條工商行政管理部門依法查處無照經營行為，實行查處與引導相結合、處罰與教育相結合，對于下崗失業(yè)人員或者經營條件、經營范圍、經營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應當督促、引導其依法辦理相應手續(xù)，合法經營。
第九條縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：
(一)責令停止相關經營活動;。
(二)向與無照經營行為有關的單位和個人調查、了解有關情況;。
(三)進入無照經營場所實施現場檢查;。
(四)查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料;。
(六)查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經營場所。
第十條工商行政管理部門依照本辦法第九條的規(guī)定實施查封、扣押，必須經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準。
工商行政管理部門的執(zhí)法人員實施查封、扣押，應當向當事人出示執(zhí)法證件，并當場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財物及資料清單。
在交通不便地區(qū)或者不及時實施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實施查封、扣押，并應當在24小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。
第十一條工商行政管理部門實施查封、扣押的期限不得超過15日;案件情況復雜的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以延長15日。
對被查封、扣押的財物，工商行政管理部門應當妥善保管，不得使用或者損毀。被查封、扣押的財物易腐爛、變質的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，工商行政管理部門可以在留存證據后先行拍賣或者變賣。
第十二條工商行政管理部門應當在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。
對于經調查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門在作出處理決定后應當立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質的財物根據本辦法第十一條第二款的規(guī)定，已經先行拍賣或者變賣的，應當返還拍賣或者變賣所得的全部價款。
依照本辦法規(guī)定，被查封、扣押的財物應當予以沒收的，依法沒收。
第十三條工商行政管理部門違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成當事人經濟損失的，應當承擔賠償責任。
第十四條對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款;無照經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
對無照經營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條知道或者應當知道屬于本辦法規(guī)定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
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無照經營實施方案工作總結篇十九
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品?？h農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。
(一)構建三級監(jiān)測網絡。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補齊短板。
按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯席會商逗硬通報。
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。
(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。
(一)構建三級監(jiān)測網絡。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補齊短板。
按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯席會商逗硬通報。
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。
(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。