只有進(jìn)行全面的總結(jié)，我們才能真正認(rèn)識(shí)到自己的長(zhǎng)處和短處，為自己的進(jìn)步找到方向。寫一份完美的總結(jié)需要首先梳理好自己的思路。這篇總結(jié)范文的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，觀點(diǎn)清晰，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一
電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)。大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革創(chuàng)新的必然要求，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。為推動(dòng)我市電子政務(wù)更好更快發(fā)展，根據(jù)《常寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
十二五期間，我市大力發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)不斷完善，協(xié)同辦公、平安監(jiān)控、應(yīng)急指揮、基層管理四大核心應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，在服務(wù)決策、提升效能、強(qiáng)化管理、服務(wù)民生等方面的作用日益凸顯。2011年以來，我市連續(xù)三年被評(píng)為衡陽(yáng)市信息化和電子政務(wù)工作先進(jìn)單位。
1、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展。無線網(wǎng)絡(luò)方面：截至今年9月，我市共建設(shè)無線基站541個(gè)，其中電信135個(gè)、移動(dòng)236個(gè)、聯(lián)通170個(gè)，城鄉(xiāng)移動(dòng)信號(hào)覆蓋率達(dá)到99%。有線網(wǎng)絡(luò)方面：2012年至今，我市對(duì)城區(qū)以及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了光纖網(wǎng)絡(luò)改造，共計(jì)建設(shè)光纜30000多皮長(zhǎng)公里，用戶obd5481個(gè)，用戶端口52848個(gè)，其中利用光纖改造行政村136個(gè)，建設(shè)obd816個(gè)，用戶端口6528個(gè)。同時(shí)，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直單位都開通了電子政務(wù)專網(wǎng)。
2、區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)大提升。近年來，我市先后建成了黨政門戶網(wǎng)、信息公開直報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上行政審批）、電子監(jiān)察系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪平臺(tái)等系統(tǒng)。同時(shí)，相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，分別建成了各自業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，如組織部門的農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和黨建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，金稅工程的稅務(wù)信息管理，金卡工程的銀行卡和智能卡，人社部門的“五險(xiǎn)一金”，教育部門的“數(shù)字校園”工程和教師教育網(wǎng)上培訓(xùn)，公安部門的“平安常寧”及接警gps定位，交警部門的電子警察和路口監(jiān)控，林業(yè)部門的森林防火，水利部門的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，房產(chǎn)部門的商品房網(wǎng)上簽約、財(cái)政部門的國(guó)庫(kù)集中支付、非稅管理、糧補(bǔ)直補(bǔ)等區(qū)域信息系統(tǒng)先后建成投入運(yùn)行。
－2－層社會(huì)事務(wù)信息。2012年，該平臺(tái)獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，填補(bǔ)了衡陽(yáng)市自然科學(xué)中軟科學(xué)在省獲獎(jiǎng)的空白。同時(shí)，我市還建立了國(guó)土部門的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，公安部門的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、工商部門的法人單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
－3－是建立了多方對(duì)接的監(jiān)察監(jiān)控體系。2010年，我市通過電子政務(wù)專線把政務(wù)中心和公安、交警、民政、國(guó)稅、地稅、人社等6個(gè)政務(wù)分中心相連，在衡陽(yáng)市率先開通電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過視頻監(jiān)控指揮中心對(duì)政務(wù)中心和6個(gè)分中心工作人員的工作狀況實(shí)行即時(shí)視頻監(jiān)察，省、衡陽(yáng)市均可在線實(shí)時(shí)調(diào)閱圖像和視頻資料。
二、“十三五”面臨的形勢(shì)及存在的主要問題。
（一）面臨的形勢(shì)。
1、電子政務(wù)成為提升競(jìng)爭(zhēng)力的新突破。近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用推動(dòng)著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)和先導(dǎo)，電子政務(wù)已成為城市競(jìng)爭(zhēng)合作的重要內(nèi)容。
2、電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用實(shí)踐取得長(zhǎng)足進(jìn)步。黨的十八屆五中全會(huì)以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整合提升成為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的要求。更加強(qiáng)調(diào)電子與政務(wù)的融合、需求與效果的并重，更加注重應(yīng)用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進(jìn)程和促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，正成為各地電子政務(wù)發(fā)展的共識(shí)。
－4－制改革，將成為今后電子政務(wù)深化應(yīng)用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)單一部門資源整合利用、推進(jìn)跨部門協(xié)同共享、完善服務(wù)方式和內(nèi)容，將進(jìn)一步成為電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。
（二）存在的問題。
1、思想認(rèn)識(shí)弱。部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)電子政務(wù)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用相關(guān)知識(shí)了解掌握不多，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入大，顯性效益差，仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的紙媒方式辦公，甚至認(rèn)為網(wǎng)上傳送辦文辦事，領(lǐng)導(dǎo)看不到，自己的工作成績(jī)被忽視。
2、技術(shù)人才缺。各部門從事電子政務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，信息平臺(tái)服務(wù)、運(yùn)行、維護(hù)方面的技術(shù)人才奇缺。如有的只懂理論，不懂操作；有的只懂一些簡(jiǎn)單的資料上傳、數(shù)據(jù)處理、按軟件流程操作，不懂得網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)，一旦出偏差就不知所措，如網(wǎng)站遇到攻擊、軟件系統(tǒng)崩盤，完全依賴高價(jià)請(qǐng)外面的電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)公司來修復(fù)和維護(hù)。
－5－源增設(shè)了難題，增加了投入。
4、資金扶持少?！皵?shù)字衡陽(yáng)”工作雖然納入了政府績(jī)效評(píng)估考核范疇，但只有工作要求，缺乏政策支持，沒有專項(xiàng)資金扶持。特別是電子政務(wù)“大網(wǎng)格化”體系建設(shè)涉及范圍廣、牽涉部門多、前期投入大，加之資金來源較為單一，基本靠本級(jí)財(cái)政投入，由于基層政府財(cái)力不足，資金缺口較大，我市電子政務(wù)網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)還處于準(zhǔn)備時(shí)期，沒有實(shí)際應(yīng)用。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字常寧”的目標(biāo)，適應(yīng)深化行政管理體制改革的新要求，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為主線，突出深化應(yīng)用和注重實(shí)效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
－6－源的重組和變革；以信息資源開發(fā)利用為核心，加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主體，加強(qiáng)政府與社會(huì)資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大信息化的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息化普遍服務(wù)。
（三）主要目標(biāo)。以建設(shè)數(shù)字常寧為抓手，堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化電子政務(wù)發(fā)展之路，使全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息資源充分共享，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，管理上形成科學(xué)、合理的電子政務(wù)監(jiān)管評(píng)估體系；應(yīng)用上形成統(tǒng)一、規(guī)范的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系；服務(wù)上形成高效、便民的電子政務(wù)服務(wù)體系；技術(shù)上形成安全、創(chuàng)新的電子政務(wù)支撐保障體系。力爭(zhēng)到2020年，我市電子政務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（四）主要任務(wù)。
1、推行電子政務(wù)集約化建設(shè)。開展全市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，形成電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)；按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源中心等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺(tái)；完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全支撐體系，推廣數(shù)字證書應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。
－7－度，規(guī)范信息資源采集流程和方法，實(shí)現(xiàn)信息資源動(dòng)態(tài)更新，全覆蓋共享。從各部門業(yè)務(wù)需求出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)信息資源在各個(gè)部門之間交換共享。
3、構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以聯(lián)通共用為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等公共服務(wù)信息化平臺(tái)，推動(dòng)信息資源整合利用，逐步實(shí)現(xiàn)從無差別的大眾化服務(wù)向個(gè)性化、自助化、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、提高社會(huì)管理信息化水平。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)承擔(dān)社會(huì)管理的職能部門、條塊力量、信息資源進(jìn)行合理配置和組織協(xié)調(diào)，以人員要素為基礎(chǔ)，以事件管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點(diǎn)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)。通過建立運(yùn)行穩(wěn)定、安全、可拓展的社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)，整合社區(qū)社保就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計(jì)生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。
5、推動(dòng)城市建設(shè)和管理智能化。建立網(wǎng)格化城市管理體系，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)、房屋狀況、小區(qū)物業(yè)、市容綠化、城市照明、工程安全等數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平，推進(jìn)城市智能交通體系建設(shè)。建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、?；窇?yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺(tái)，提升城市安全監(jiān)管能力。
－8－。
6、推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息網(wǎng)上公開，及時(shí)準(zhǔn)確公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息，加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、公共安全等信息公開，提高公開信息質(zhì)量和公眾獲取政府信息的便捷性。深化行政監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，建設(shè)電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，對(duì)各級(jí)政府部門施政行為全面實(shí)施電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)能力。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目。
1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。整合各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成常寧市政務(wù)數(shù)據(jù)中心（政務(wù)云計(jì)算中心），為各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換共享。建立全市統(tǒng)一的信息安全防護(hù)和保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入管理，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，建成全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警平臺(tái)。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)工程。依托國(guó)土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，完善空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為市委、市政府經(jīng)濟(jì)管理和宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)更新、維護(hù)及共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門共享應(yīng)用。
－9－點(diǎn)人群為服務(wù)對(duì)象，建立覆蓋村（社區(qū)）的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)。整合社區(qū)就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計(jì)生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。
4、政府網(wǎng)站服務(wù)工程。整合各部門網(wǎng)上公共服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容和范圍，推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站以信息服務(wù)為主向以辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)常寧政府黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供多樣化的移動(dòng)服務(wù)；整合政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會(huì)資源，加快面向公眾服務(wù)的市民網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，為市民提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”轉(zhuǎn)變。
5、社會(huì)信用體系建設(shè)工程。依托全市人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全市社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步拓展納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信用信息，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)法人及自然人誠(chéng)實(shí)守信、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
6、行政服務(wù)工程。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與部門業(yè)務(wù)工作相融合。梳理跨部門辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，制定聯(lián)合審批的相關(guān)制度和流程，建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)一門受理的一站式服務(wù)。整合現(xiàn)有公共資源交易場(chǎng)所和資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督。
－10－和決策支持等功能，建設(shè)與衡陽(yáng)市平臺(tái)互聯(lián)互通，共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、資源共享的公共安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處置公共危機(jī)和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力。
（六）保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任部門，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）電子政務(wù)工作。逐步完善項(xiàng)目建設(shè)管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進(jìn)一步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)我市電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)實(shí)踐環(huán)境，全面提升電子政務(wù)工作人員解決實(shí)際問題的能力。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各層次機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提高電子政務(wù)意識(shí)和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動(dòng)效應(yīng)，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務(wù)服務(wù)的新理念、新方法和經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷提高公眾認(rèn)知度和全社會(huì)應(yīng)用水平。
3、建立考評(píng)制度。建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系和績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)集約建設(shè)和協(xié)同共享，引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，加大監(jiān)督考核力度。按照上級(jí)有關(guān)部門要求，開展電子政務(wù)發(fā)展水平綜合評(píng)估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項(xiàng)評(píng)估。形成電子政務(wù)建設(shè)考核常態(tài)化機(jī)制，提高電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
－11－。
4、加大投入力度。加大電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維資金投入力度，重點(diǎn)保障部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、跨部門系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。鼓勵(lì)電子政務(wù)服務(wù)外包和市場(chǎng)化參與，形成多元化投入渠道。強(qiáng)化規(guī)劃銜接與任務(wù)落實(shí)，以建設(shè)“數(shù)字常寧”為依托，明確目標(biāo)、落實(shí)部門、細(xì)化任務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。
5、保障信息安全。加強(qiáng)信息安全宣傳教育，落實(shí)信息化建設(shè)項(xiàng)目的安全防護(hù)措施，特別是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、金融、財(cái)稅等重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防范。建立完善信息資源備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息安全企業(yè)加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。
－12－。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二
一要堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，打造一支文藝鐵軍。
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)文藝協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護(hù)者、踐行者，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，成為時(shí)代風(fēng)氣的先行者、實(shí)踐者。文聯(lián)要加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)各協(xié)會(huì)的政治引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)凝聚廣大文藝工作者一起走正道、踢正步，傳導(dǎo)正能量，樹立正形象。加大對(duì)文藝協(xié)會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，按照中央要求，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員在協(xié)會(huì)兼職問題，把德藝雙馨的專業(yè)人士推薦到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤活文藝人才，激發(fā)協(xié)會(huì)活力。文藝協(xié)會(huì)要切實(shí)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文聯(lián)意識(shí)，主動(dòng)接受指導(dǎo)，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)，做好團(tuán)結(jié)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)吸納新人，宣傳創(chuàng)作成果。
二要堅(jiān)持以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升文藝創(chuàng)作實(shí)力。
著眼于培養(yǎng)有影響的各領(lǐng)域文藝專業(yè)人才，邀請(qǐng)一些文藝名家到我區(qū)開設(shè)專題研修班，組織縣內(nèi)專業(yè)人士深入校園、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)文藝新人。確定一批文藝創(chuàng)作基地，組織開展各類創(chuàng)作交流、研討活動(dòng)，建立人才梯隊(duì)，積蓄人才資本。
三要堅(jiān)持以服務(wù)大眾為抓手，滿足群眾精神需求。
生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。各協(xié)會(huì)要幫助文藝工作者解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想問題，倡導(dǎo)深入生活、扎根人民、服務(wù)人民的文藝導(dǎo)向，建立文藝工作者深入生活的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開展深入基層采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)。要組織文藝工作者圍繞黨的方針政策，創(chuàng)作緊扣時(shí)代脈搏、弘揚(yáng)時(shí)代旋律、反映人民心聲、藝術(shù)制作精良的作品，推動(dòng)人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。要扎實(shí)推進(jìn)“文化進(jìn)萬家”“送書法回家”“送歡樂下基層”“文藝志愿服務(wù)”等文化惠民工程，滿足人民多樣化的文化需求，提高全民文化素養(yǎng)和文明程度。
四要堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)扶持為抓手，實(shí)現(xiàn)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作。
立足xx區(qū)實(shí)際，推行文藝創(chuàng)作項(xiàng)目化、獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)化。建立文藝精品生產(chǎn)制度，健全重大文藝創(chuàng)作項(xiàng)目遴選評(píng)估制度，以項(xiàng)目化引導(dǎo)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作方向，對(duì)那些具有品牌性、地域性的`重點(diǎn)文藝項(xiàng)目加大資金扶持力度，鼓勵(lì)本土原創(chuàng)作品，有計(jì)劃、有重點(diǎn)推動(dòng)文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面修改政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選辦法，提升獲獎(jiǎng)規(guī)格，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)作參賽，特別對(duì)公開發(fā)行圖書、加入高層次文藝協(xié)會(huì)的給予重獎(jiǎng)，激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力。加強(qiáng)文藝精品的商業(yè)化運(yùn)作，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與市場(chǎng)接軌，提高文藝工作者的社會(huì)價(jià)值和生活質(zhì)量。
五要堅(jiān)持以宣傳推介為抓手，推出一批領(lǐng)軍人物。
充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳資源，利用美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等陣地平臺(tái)，經(jīng)常性開展展映展覽展演和專題推介活動(dòng)。組織各協(xié)會(huì)積極參與國(guó)家、省市舉辦的各類藝術(shù)賽事，加強(qiáng)與文藝發(fā)達(dá)地區(qū)的交流聯(lián)系，開展各種形式的聯(lián)展匯演，推出本土特色的文藝精品和文藝人才。深入開展“三名工程”，在全區(qū)樹立一批文藝界名家、名角、名師，今后的每屆政府文藝獎(jiǎng)均評(píng)選出名家名角名師各一位，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)幫助他們?cè)趪?guó)家、省市舉辦專題展覽，利用報(bào)刊、電視宣傳報(bào)道他們的藝術(shù)修為和先進(jìn)事跡，為他們的創(chuàng)作和生活提供便利條件，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給利益、社會(huì)上給榮譽(yù)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重文藝名家的良好氛圍。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三
）》、《楊浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《楊浦區(qū)建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)實(shí)施意見》，制定本規(guī)劃。
截止。
2014。
年底，楊浦大專以上人才資源總量約。
27.7。
萬人（。
277116。
人）（其中，科研院所。
6385。
人，國(guó)有企業(yè)。
2373。
人，大學(xué)。
153300。
4.85。
個(gè)百分點(diǎn)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查高出全市。
6.95。
個(gè)百分點(diǎn)）。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)擁有兩院院士。
62。
名，截止。
2015。
年底，共通過國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和。
3310。
計(jì)劃實(shí)施，引進(jìn)或培育中央“千人計(jì)劃”
160。
人，占全市。
20.8%。
；上?！扒擞?jì)劃”
100。
人，占全市。
14.8%。
；上海領(lǐng)軍人才。
11。
人，入圍“。
3310。
計(jì)劃”海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。
282。
位，其中具有博士學(xué)歷的占。
69.9%。
集聚海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
533。
家，并且以海外高層次人才的集聚帶動(dòng)了本土高層次人才的集聚和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的集聚，集聚上海創(chuàng)業(yè)類“浦江人才”
22。
名，
15。
家企業(yè)獲得市首席技師“千人計(jì)劃”工作資助，初步顯現(xiàn)了高端人才帶動(dòng)人才集聚的效應(yīng)。
十二五期間，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)載體超過。
200。
萬平方米。千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)大廈的正式啟用，使上海。
3310。
5
個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、
3
個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心、
1
個(gè)國(guó)家級(jí)軟件園、
27。
個(gè)大學(xué)生孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及開發(fā)建設(shè)大連路總部研發(fā)集聚區(qū)所形成的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)載體，多層次、開放性的高層次人才集聚平臺(tái)形成并日益完善，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，吸引更多的高層次人才落戶楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
十二五期間，圍繞做大做強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了相關(guān)的人才配套政策，包括海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金政策、領(lǐng)軍人才政策、鼎元楊浦人才工作專項(xiàng)資金、人才激勵(lì)政策等，有效地推動(dòng)各類人才對(duì)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮積極作用。發(fā)布區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，立足楊浦未來發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，重點(diǎn)聚焦知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。
“十三五”時(shí)期，是上海建設(shè)“四個(gè)中心”，特別是全面建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要時(shí)期，也是楊浦區(qū)打造國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的升級(jí)版，力爭(zhēng)成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，打響“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”品牌，實(shí)現(xiàn)楊浦歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的任務(wù)更加緊迫，人才優(yōu)勢(shì)向科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的態(tài)勢(shì)更加明顯。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)區(qū)、人才優(yōu)先的發(fā)展道路，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，全力鞏固和提升人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占人才制高點(diǎn)，努力開創(chuàng)開放大氣、兼容并蓄、創(chuàng)新活躍、人才輩出的發(fā)展新局面。
1
雖然經(jīng)過多年積累，楊浦打下了良好的人才基礎(chǔ)。但現(xiàn)今楊浦還依然缺少一流的填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的領(lǐng)軍人才，領(lǐng)域尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依然不足。現(xiàn)有的引進(jìn)人才中，直接創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的依然比較少。純技術(shù)的多，既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才仍有所不足。
2
現(xiàn)有的人才體制，對(duì)引導(dǎo)市場(chǎng)投入的杠桿撬動(dòng)作用還不足夠充分，對(duì)發(fā)動(dòng)、凝聚社會(huì)各方力量廣泛參與人才評(píng)價(jià)，人才服務(wù)，人才保障還缺少足夠的引導(dǎo)機(jī)制。還未充分發(fā)揮企業(yè)作為人才成長(zhǎng)發(fā)展主要平臺(tái)的作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)人才服務(wù)組織還缺乏互動(dòng)和整合，人才工作的社會(huì)合力還未完全形成。
3
人才發(fā)展軟環(huán)境尚待完善，與萬眾創(chuàng)新示范集聚區(qū)的總體要求還不完全匹配。
社會(huì)大環(huán)境。
“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的氛圍還未充分形成。各類專業(yè)化知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人才還有所缺乏，創(chuàng)新體系整體效能尚待提升，創(chuàng)新軟環(huán)境還不盡如人意。信息服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)還不夠集聚。系統(tǒng)性的平臺(tái)搭建，專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然缺乏。各部門各單位之間，依然存有條塊壁壘，信息服務(wù)平臺(tái)搭建沒有形成合力。人才保障還不夠健全，人才服務(wù)體系還需進(jìn)一步深入，離國(guó)際人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)還有距離。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境、開放聚才，加快推進(jìn)人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，集聚人才發(fā)展大舉措，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)核心功能，突破體制機(jī)制瓶頸，先行先試人才政策，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為打造知識(shí)技術(shù)策源高地，技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚高地，新興產(chǎn)業(yè)孵化高地，建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)及萬眾創(chuàng)新示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
到
2020。
年，楊浦人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)、聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊(duì)伍。圍繞上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。將楊浦打造成為國(guó)際性人才聚集高地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一。
——強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
到
2020。
年，大專以上人才資源總量（含大學(xué)、科研院所）達(dá)。
42。
萬人。
——打造高端人才集群高地。
到
2020。
年，中央“千人計(jì)劃”人才達(dá)。
250。
人，新引進(jìn)培養(yǎng)。
200。
名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)。
35%,。
知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才占就業(yè)人口中人才總量比例達(dá)。
60。
％。
——釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
到
2020。
年，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員（。
r&d。
）達(dá)到。
150。
人年，區(qū)域獲得授權(quán)專利數(shù)達(dá)。
8000。
件，產(chǎn)生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。
——完善人才成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)。
到
2020。
年，建成具有全國(guó)影響力的眾創(chuàng)空間。
10。
個(gè)，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。
10。
個(gè)，新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。
1000。
家。
緊握楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)人才的集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)帶動(dòng)人才發(fā)展的國(guó)際化和高端化。進(jìn)一放大創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的人才集聚效應(yīng)，營(yíng)造更有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
實(shí)施升級(jí)版。
“
3310。
”計(jì)劃。以楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施升級(jí)版“。
3310。
30。
2020。
年，培育。
20。
家加速發(fā)展期的高科技、高成長(zhǎng)性的海外人才企業(yè)，爭(zhēng)取。
家科技企業(yè)達(dá)到上市資格或上市。
實(shí)施。
2020。
年，通過專項(xiàng)資金培養(yǎng)支持等舉措，重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)。
250。
名在同行業(yè)有影響力的杰出大眾創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用。
實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才。
“知識(shí)更新計(jì)劃”。大力提升創(chuàng)業(yè)人才知識(shí)素質(zhì)。
對(duì)
1000。
名中高層次創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行知識(shí)更新培養(yǎng)。支持園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各種類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織承接人才公共培訓(xùn)項(xiàng)目，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式給予扶持。幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長(zhǎng)為高水平的全能型企業(yè)家。
“大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)，合作建立“楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫(kù)中心”，爭(zhēng)取。
5
年的時(shí)間在對(duì)基地企業(yè)、團(tuán)隊(duì)相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析擴(kuò)大到社區(qū)、園區(qū)，形成楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)，對(duì)區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、人才國(guó)際化等方面進(jìn)行指數(shù)評(píng)價(jià)，使其成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照上海市科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的內(nèi)涵要求，統(tǒng)籌開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，重點(diǎn)引進(jìn)和培育具有一流領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才。
2020。
年，通過儲(chǔ)備基地向企業(yè)輸送。
1000。
名儲(chǔ)備科技人才。
2020。
年，扶持培育。
100。
個(gè)有影響力的創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
實(shí)施杰出專家。
2020。
年，吸引。
200。
名在國(guó)際有一定影響力，在學(xué)科領(lǐng)域具有權(quán)威地位的才庫(kù)專家前來?xiàng)钇痔峁┲橇Ψ?wù)。
實(shí)施。
2020。
年，通過財(cái)政資金引導(dǎo)、激勵(lì)政策扶持，吸引各類研發(fā)人才。
1000。
名服務(wù)企業(yè)。
建立健全。
“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作、貼近產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高技能人才隊(duì)伍。
實(shí)施緊缺技能支撐計(jì)劃。使用好中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)匯聚整合培訓(xùn)需求的功能，發(fā)揮好地方教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金區(qū)縣統(tǒng)籌部分，依托市、區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地自主開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開發(fā)符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色技能培訓(xùn)項(xiàng)目，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的提升，技能培訓(xùn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地引進(jìn)國(guó)際培訓(xùn)平臺(tái)的功能，做好緊缺急需、國(guó)際先進(jìn)和技能依靠的國(guó)際品牌證書引進(jìn)工作，拓展高技能人才的國(guó)際視野，優(yōu)先服務(wù)楊浦發(fā)展。
2020。
年，認(rèn)定資助及建設(shè)。
10。
家區(qū)級(jí)高技能人才示范培養(yǎng)基地。
實(shí)施首席技師引領(lǐng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮首席技師的關(guān)鍵帶頭作用，對(duì)企業(yè)建立首席技師工作室予以經(jīng)費(fèi)資助，創(chuàng)建一批在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的的技能大師工作室。優(yōu)先推薦首席技師參加本市各項(xiàng)人才榮譽(yù)評(píng)選。推廣企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)在激勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才參與創(chuàng)新的推動(dòng)作用。
實(shí)施企業(yè)技能培訓(xùn)助推計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)扶持力度，具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，給予專項(xiàng)補(bǔ)助自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，搭建區(qū)域性培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，提供集中培訓(xùn)服務(wù)，做好企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)，對(duì)企業(yè)職工參加培訓(xùn)后考核或評(píng)價(jià)合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
1
教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
到
2020。
年
新增特級(jí)教師。
8
名，區(qū)學(xué)科帶頭人。
250。
人次，區(qū)骨干教師。
600。
人次。發(fā)揮各類領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍作用，以科研為帶動(dòng)，以實(shí)踐為支撐，不斷提高骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，形成學(xué)科建設(shè)的梯隊(duì)。
“百醫(yī)登高計(jì)劃”，到。
2020。
年，新培養(yǎng)。
10。
名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、
40。
名青年學(xué)科骨干和。
10。
名公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。深化名院長(zhǎng)建設(shè)工程，涌現(xiàn)一批具有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念，精業(yè)務(wù)，善管理，勇于改革創(chuàng)新，辦院特色顯著的院長(zhǎng)，發(fā)揮名院長(zhǎng)示范和帶教作用。
2
文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)。
繼續(xù)關(guān)注區(qū)域公共文化人員成長(zhǎng)成才，發(fā)揮人才作用，做到人盡其才。建立文化人才庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干三支隊(duì)伍建設(shè)。組織開展基層群文培訓(xùn)、文化人才培訓(xùn)等，提升人才綜合素質(zhì)。打破體制、區(qū)域界限，注重挖掘、吸引楊浦各類文化名人以多種方式參與楊浦文化建設(shè)。依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，與大學(xué)院校，研究中心通力合作，充分利用各種渠道和資源，深化文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，繼續(xù)有序深入開展代表性傳承人后繼人才培養(yǎng)工作。
加快培養(yǎng)體育領(lǐng)軍人才，深入實(shí)施。
2020。
年，建立國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地。
3
個(gè)，推進(jìn)全區(qū)體育人才隊(duì)伍良性發(fā)展。
3
社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
2020。
年，培養(yǎng)社工督導(dǎo)。
30。
名、社工督導(dǎo)助理。
40。
名，高級(jí)社工。
30。
名，專業(yè)社工。
1000。
2020。
年，爭(zhēng)取全區(qū)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)達(dá)。
30。
家，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的品牌社工機(jī)構(gòu)達(dá)。
5
家。開展專業(yè)社工機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用。
1
優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
“偏才”“專才”，“一事一議”。堅(jiān)持評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才相結(jié)合，建立健全以企業(yè)和市場(chǎng)為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)組織公平參與，以品德、業(yè)績(jī)、能力、貢獻(xiàn)、潛力等為導(dǎo)向，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)辦法。推行人才推薦制度，健全舉才、薦才的社會(huì)化機(jī)制。
2
完善人才培養(yǎng)機(jī)制。
“千人計(jì)劃”、上?！邦I(lǐng)軍人才”計(jì)劃，上海“浦江人才”計(jì)劃等各類國(guó)家級(jí)和市級(jí)人才計(jì)劃申報(bào)條件的高層次人才，通過制度創(chuàng)新、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)等有效措施，以政策為導(dǎo)向激勵(lì)人才，以企業(yè)為主體集聚人才，以實(shí)踐為舞臺(tái)用好人才。充分發(fā)揮各類人才作用，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供條件，努力實(shí)現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。
3
創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。
發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，完善交易媒介、交易咨詢、供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)、人才評(píng)估等職能，健全人才供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為人才有序流動(dòng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)高校人才前來政府部門掛職、任職，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與高?？蒲腥藛T，進(jìn)行雙向柔性流動(dòng)，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家在高校和科研院所兼職授課。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵(lì)和支持用人單位加大對(duì)緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介機(jī)構(gòu)。通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準(zhǔn)度。通過市場(chǎng)化社會(huì)化渠道，拓展引才廣度和深度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。
4
強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。
“楊浦區(qū)杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、稱號(hào)的人才、團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)人才參與社會(huì)事務(wù)、對(duì)人才實(shí)績(jī)進(jìn)行廣泛宣傳、擇優(yōu)推薦人才政府部門、人民團(tuán)體兼職、暢通人才參政議政渠道、推薦優(yōu)秀人才作為人大代表和政協(xié)委員候選人。
1
深化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
“啟明星加速”工程，以人才和企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，為入選人才和項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供更高效、更便捷的信息和服務(wù)。充分依托楊浦海外人才基地平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與投創(chuàng)機(jī)構(gòu)以及各級(jí)創(chuàng)業(yè)載體的資源聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所聯(lián)動(dòng)共建，完善落實(shí)科研資源開放制度，加快形成“產(chǎn)城融合、學(xué)城融合”，助推楊浦海外人才基地成為楊浦建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的高層次人才要素平臺(tái)。
2
提升博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目對(duì)接、機(jī)制構(gòu)建、資金扶持和配套服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新，探索引進(jìn)第三方專家評(píng)審團(tuán)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和跟進(jìn)；同時(shí)擴(kuò)大與高校的合作范圍，增加與相關(guān)科研院所和院士的合作；展開新一輪企業(yè)科研項(xiàng)目征集、發(fā)布、對(duì)接、評(píng)審、資助、跟進(jìn)、考核等環(huán)節(jié)，共同搭建政府、高校、企業(yè)互相溝通協(xié)作的良好平臺(tái)。進(jìn)一步開辟聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，促進(jìn)區(qū)域高層次人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，努力形成人才發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。
3
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地整體建設(shè)。
引入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充基地內(nèi)試制平臺(tái)、孵化園區(qū)功能，引入國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，圍繞科技前沿理念、硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等元素，打造國(guó)際化高端創(chuàng)業(yè)論壇，輔以“區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)貼”政策，引入一批體現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)、服務(wù)開放靈活，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)社會(huì)化的實(shí)訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建“一基地多點(diǎn)”，覆蓋政府、高校、園區(qū)等多層次、多維度的五大聯(lián)盟機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地為核心，形成一個(gè)完全開放的、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)域，將其打造成激發(fā)各類創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力的策源地。
4
謀劃眾創(chuàng)空間建設(shè)。
培育更多市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的。
“眾創(chuàng)空間”，率先形成各類眾創(chuàng)空間集聚格局。依托區(qū)域豐富的舊廠房資源、有歷史價(jià)值的老居住區(qū)建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放各具特色的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的創(chuàng)客組織和創(chuàng)客領(lǐng)軍人物，加快培育全市乃至全國(guó)最活躍的創(chuàng)客群落，最具影響力的創(chuàng)客聯(lián)盟及眾創(chuàng)空間。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制創(chuàng)新。完善創(chuàng)意到商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，完善項(xiàng)目挖掘、媒體宣傳、風(fēng)險(xiǎn)投資支持、專業(yè)導(dǎo)師咨詢等內(nèi)在孵化機(jī)制。引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)，孕育和扶持具有商業(yè)價(jià)值潛力和廣闊成長(zhǎng)空間的創(chuàng)新企業(yè)，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
1
建設(shè)人才大數(shù)據(jù)庫(kù)。
探索將工商、稅務(wù)、人社等分散在各部門社保、流動(dòng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過數(shù)據(jù)共享分析，對(duì)人才信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握各類人才的分布、流動(dòng)與發(fā)展規(guī)律，為人才工作決策提供重要參考，促進(jìn)人才合理良性流動(dòng)。同時(shí)依托國(guó)際人力資源公司，依據(jù)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，搜羅國(guó)際國(guó)內(nèi)一流相關(guān)人才信息，對(duì)于潛在的、尚未來?xiàng)钇职l(fā)展的海外高端人才，建立一個(gè)集信息儲(chǔ)存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布為一體的海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)，整合分散的海外人才信息與資源，及時(shí)掌握海外高層次人才的工作動(dòng)態(tài)，全面、準(zhǔn)確地掌握海外高層次人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等方面的情況，深入調(diào)查了解海外高端人才狀況，了解他們未來的工作意向和求職選擇，建立良好的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才供求信息交互。
2
宣傳舉辦楊浦人才品牌活動(dòng)。
以公共實(shí)訓(xùn)基地、海外。
積極邀請(qǐng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與，用五年將其打造成楊浦人才工作第一品牌，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一入口和與各方資源對(duì)接的高端平臺(tái)。提升楊浦人才工作在海內(nèi)外人才和社會(huì)各界中的知名度、美譽(yù)度，進(jìn)一步營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。
3
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運(yùn)行”的工作機(jī)制，為人才全程提供創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)發(fā)展、生活配套等“全鏈條”服務(wù)。在服務(wù)平臺(tái)中，以“創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地服務(wù)”、“項(xiàng)目資金申請(qǐng)”、“人才引進(jìn)”、“第三方服務(wù)”、“專利保護(hù)”、“高層次人才綠色通道”“人才社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)窗口，及“創(chuàng)客空間”、“路演大廳”等展示平臺(tái)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各級(jí)各類孵化器貫通銜接，同時(shí)健全專業(yè)化、高端化、市場(chǎng)化、個(gè)性化的人才服務(wù)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
4
探索試行人才“科技創(chuàng)新券”
開展。
“科技創(chuàng)新券”政策試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和中小微科技企業(yè)使用加盟研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人才利用外部科技資源開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，以靈活的資助方式，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)自身的研發(fā)計(jì)劃靈活選擇所需的服務(wù)類型；同時(shí)，推動(dòng)高校及研究機(jī)構(gòu)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新企業(yè)充分對(duì)接，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源的配置效率，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1
提升醫(yī)療服務(wù)體系。
加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生資源均衡化布局，全面提高衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保人才獲得全方位的醫(yī)療支持。加強(qiáng)人才醫(yī)療保障，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持單位為各類人才建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索建立人才醫(yī)療保健個(gè)性化服務(wù)制度，擴(kuò)大與國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引境內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)專家前來提供服務(wù)。
2
完善教育資源供給。
積極推動(dòng)教育均衡化發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育質(zhì)量。建立和完善滿足國(guó)際人才需求的教育服務(wù)體系，加快新江灣德法學(xué)校建設(shè)，探索與國(guó)外知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)公益性國(guó)際學(xué)校、國(guó)際班級(jí)的發(fā)展，滿足海外高層次人才子女的各種就學(xué)需求。對(duì)區(qū)域引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女給予相關(guān)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)政策指導(dǎo)。在法律法規(guī)和政策允許的情況下，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女入學(xué)提供便利措施。
3
健全人才住房保障。
加大資金補(bǔ)貼力度，針對(duì)不同群體，構(gòu)建面向不同層次人才的。
“租房補(bǔ)貼、公租房、人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼”的住房保障體系。推動(dòng)人才公寓市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量新建、改建各層次人才公寓，對(duì)經(jīng)區(qū)房地局認(rèn)定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達(dá)到一定比例，且入住時(shí)間平均在一年以上的公寓，給予一定資金補(bǔ)貼。建立和完善人才公寓建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才公寓的政策體系，在管理、運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼以及財(cái)力支持等環(huán)節(jié)明確配套性的意見。建立統(tǒng)一的人才公寓公共服務(wù)信息平臺(tái)，在人才公寓的功能布局和運(yùn)營(yíng)服務(wù)上注重貼近國(guó)際人才的居住需求，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施，確保人才公寓發(fā)揮最大效應(yīng)。
4
探索人才社區(qū)建設(shè)。
在新江灣城地區(qū)建設(shè)形成一個(gè)特色鮮明的國(guó)際人才社區(qū)，堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、特色化的方向，按照國(guó)際理念、國(guó)際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；按照國(guó)際人才的生活習(xí)慣選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲娛樂等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進(jìn)教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨(dú)具楊浦文化特色、與楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化人才居住社區(qū)。
在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮黨委人才工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各司其職、相互配合、密切協(xié)作的良好局面，為貫徹落實(shí)本規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
優(yōu)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展重要指標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系。各部門要以執(zhí)行年度計(jì)劃推動(dòng)五年規(guī)劃的實(shí)施，以完成工作任務(wù)確保總體規(guī)劃的推進(jìn)。
做好規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)工作，加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支持力度，落實(shí)保障人才投入資金。按照。
“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則拓展資金來源與渠道，探索建立健全人才發(fā)展項(xiàng)目和財(cái)政資金投入的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高資金使用效益，保障人才事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四
教育質(zhì)量要提高。
《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動(dòng)手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國(guó)防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
《規(guī)劃》將教師隊(duì)伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)教師潛心教學(xué)、終身從教。《規(guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時(shí)改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評(píng)價(jià)制度。
課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化?；A(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時(shí)，教育評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。
《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。
補(bǔ)短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。
教育脫貧促公平。
《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。
按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
針對(duì)高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會(huì)和保教保育質(zhì)量;實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。
《規(guī)劃》明確，將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。
同時(shí)，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。
協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。
教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。
《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。
大國(guó)工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對(duì)勞動(dòng)力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。
在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國(guó)家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計(jì)劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。
1.國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。
4.《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。
5.國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
6.國(guó)家教育部解讀《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
8.《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。
9.2017北京兩會(huì)工作報(bào)告解讀。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五
“目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測(cè)評(píng)”
20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出“要切實(shí)提高目標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性，堅(jiān)持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測(cè)評(píng)的目標(biāo)，促進(jìn)教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評(píng)估，全面總結(jié)和評(píng)估‘十二五’規(guī)劃實(shí)施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢(shì)下重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向性、可量化與可測(cè)評(píng)，并提出在“十三五”規(guī)劃中評(píng)估“十二五”規(guī)劃的實(shí)施與達(dá)成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計(jì)。教育部副部長(zhǎng)魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計(jì)”“建立教育需求和趨勢(shì)的預(yù)判研判機(jī)制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測(cè)評(píng)，才能“完善教育規(guī)劃、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制”，最終推動(dòng)并建立與時(shí)俱進(jìn)的教育管理方式。
一手抓定制范式。
我們通過對(duì)我國(guó)本科、高職等不同類型高校“十二五”規(guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)并沒有一個(gè)清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：
一是辦學(xué)目標(biāo)“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。
二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標(biāo)缺乏定量描述;。
三是目標(biāo)、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。
四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進(jìn)行分解細(xì)化，可執(zhí)行性不足;。
五是在規(guī)劃文本的實(shí)施部分缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估等保障機(jī)制的具體說明。針對(duì)上述每一個(gè)問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進(jìn)行戰(zhàn)略分析與可測(cè)量性的落實(shí)。
完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個(gè)領(lǐng)域：定位闡述、目標(biāo)確定、任務(wù)分解與行動(dòng)安排。
定位闡述：
在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標(biāo)定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會(huì)服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國(guó)家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢(shì)得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。
目標(biāo)確定：
基于清晰定位的規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標(biāo)依然需要實(shí)證依據(jù)與區(qū)分層級(jí)，不僅要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等宏觀形勢(shì)，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻(xiàn)、行業(yè)趨勢(shì)等現(xiàn)實(shí)的需求，進(jìn)行目標(biāo)的制定。各部門及各學(xué)院要分別對(duì)自身“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標(biāo)，同時(shí)設(shè)定能夠證實(shí)各目標(biāo)達(dá)成的數(shù)據(jù)觀測(cè)指標(biāo)，用于階段性的落實(shí)考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進(jìn)行定量的判斷與定性的二次驗(yàn)證，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實(shí)證價(jià)值。
任務(wù)分解與行動(dòng)安排：
任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實(shí)施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實(shí)可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實(shí)施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院校“十二五”規(guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級(jí)任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級(jí)任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。
在子規(guī)劃上還可分解為校級(jí)任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級(jí)任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;專項(xiàng)任務(wù)主要是由各處室牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估等。行動(dòng)安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個(gè)角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時(shí)間安排。將目標(biāo)與任務(wù)一一對(duì)應(yīng)、逐級(jí)細(xì)化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施與目標(biāo)的達(dá)成。
一手抓實(shí)施監(jiān)測(cè)。
“十三五”規(guī)劃的文本制定與實(shí)施監(jiān)測(cè)是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。國(guó)外知名大學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實(shí)施監(jiān)測(cè)等職能。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施的效效果進(jìn)行評(píng)估，如對(duì)課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標(biāo)的監(jiān)測(cè)周期為一月至一學(xué)期不等，對(duì)生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標(biāo)達(dá)成度的監(jiān)測(cè)周期一般為一年，對(duì)專業(yè)建設(shè)、高水平重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的監(jiān)測(cè)周期則更長(zhǎng)。規(guī)劃評(píng)估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施路徑的參考依據(jù)。
如此，規(guī)劃工作的“制定―實(shí)施―調(diào)整”將形成一個(gè)完整的閉合循環(huán)，同時(shí)規(guī)劃實(shí)施的“效果監(jiān)測(cè)―問題反饋―持續(xù)改進(jìn)”也將成為一個(gè)閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運(yùn)行機(jī)制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個(gè)階段的實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標(biāo)的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對(duì)內(nèi)可考核、對(duì)外可評(píng)估。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六
20日，教育部公布《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，推動(dòng)高水平大學(xué)牽頭組建若干國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：到，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力實(shí)現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：原始創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力大幅躍升；引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力明顯提升；支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強(qiáng)等。
《規(guī)劃》指出，全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高?？萍及l(fā)展的首要任務(wù)，是落實(shí)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新和加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究，聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)高水平科技智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革，啟動(dòng)高?？蒲嘘?duì)伍組織方式改革。（記者張爍）。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七
集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系是一個(gè)很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個(gè)體系，五個(gè)支撐”來表示集團(tuán)戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。
我們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因?yàn)檫@一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時(shí)也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動(dòng)的過程;同時(shí)戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵(lì)處理變化;同時(shí)通過關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模型和業(yè)績(jī)分析使這一過程模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對(duì)企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對(duì)于大道、規(guī)律、模式的探索，進(jìn)一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團(tuán)層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。
簡(jiǎn)單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個(gè)研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個(gè)行為，而戰(zhàn)略管理必須是個(gè)工廠，把這樣一個(gè)創(chuàng)造落實(shí)、制造、達(dá)成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團(tuán)戰(zhàn)略，盡管有時(shí)候會(huì)有各種奇思妙想，事實(shí)上，在做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競(jìng)爭(zhēng)力和想象力的戰(zhàn)略，事實(shí)上很難達(dá)成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。
一個(gè)道理，集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時(shí)候，就會(huì)變得相對(duì)沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，就要對(duì)實(shí)施的可行性做一個(gè)思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動(dòng)它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達(dá)出來，這就是我們要講的集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系，我們特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心內(nèi)容。
三個(gè)體系，五個(gè)支撐，十大工程。
我們要把我們的大的集團(tuán)戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個(gè)戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團(tuán)戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營(yíng)銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。
因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略相對(duì)分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個(gè)較好的做法或者我們推薦的一個(gè)做法，是把整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，看起來高妙不堪，遙遠(yuǎn)不堪，崎嶇不堪。這個(gè)怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因?yàn)樗莻€(gè)坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級(jí)一級(jí)堆上去，把爬坡變成爬樓梯。
不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個(gè)邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進(jìn)的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級(jí)推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。
另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會(huì)的時(shí)候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對(duì)十大工程作為最重點(diǎn)，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個(gè)月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因?yàn)槲覀冏庸镜奈迥暌?guī)劃也會(huì)分成十大工程。這樣老總們就有一個(gè)抓手、抓重點(diǎn)，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個(gè)重點(diǎn)共同來推進(jìn)，而日常的工作，基于目標(biāo)考核基于目標(biāo)管理又在正常推進(jìn)，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進(jìn)著戰(zhàn)略的實(shí)施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點(diǎn)，重點(diǎn)浮現(xiàn)了。
母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個(gè)工程，有些部門落了五個(gè)工程等等。
這樣的一個(gè)落地法就準(zhǔn)確地，或者說有效地解決了一個(gè)龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實(shí)到個(gè)人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。
1.績(jī)效管理體系。
越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個(gè)組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個(gè)人的壓力不大，只要獲取一般的成長(zhǎng)就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個(gè)礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個(gè)通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個(gè)生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。
這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對(duì)個(gè)人的績(jī)效管理方式和激勵(lì)方式的變化。只有激勵(lì)，只有績(jī)效管理方式雙到位，才有可能令到個(gè)人的行為發(fā)生變化，個(gè)人行為一發(fā)生變化，整個(gè)組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對(duì)你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八
2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。
3、關(guān)于綠色的理念。
促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
4、關(guān)于開放的理念。
必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
5、關(guān)于共享的理念。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。針對(duì)公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報(bào)首次明確，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九
時(shí)光如水，歲月如蓮，悄悄間，2020年已步入最后一個(gè)月，再過數(shù)天便要畫上句號(hào)。回首2020，坎坷與堅(jiān)持并存，挑戰(zhàn)與成績(jī)同在。這一年，我們有著許多不平凡的經(jīng)歷，也有著許多責(zé)任和使命，在風(fēng)雨中不斷前行，在奮進(jìn)中不斷成長(zhǎng)。在這最后的二十天，讓我們以自省的態(tài)度、堅(jiān)持的信念、拼搏的姿態(tài)為2020畫上完美句號(hào)。
拭亮心靈之鏡，掃除思想灰塵。一年的時(shí)光匆匆，歲末即將來臨，年終總結(jié)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)接踵而至，正是自我反省促提升的好時(shí)機(jī)?；仡^看，在這不平凡的2020年，我們遇見了許多“英雄”，有抗擊疫情時(shí)逆行而上的“排頭兵”，有防汛抗洪中沖鋒在前的“先鋒隊(duì)”，有扶貧路上奔波一線的“戰(zhàn)斗員”……英雄是榜樣，精神需傳承。在2020年即將畫上句號(hào)之時(shí)，黨員干部當(dāng)對(duì)標(biāo)對(duì)表英雄們的思想和作為，自我審視、自我反省，查找不足、凈化靈魂。自覺為思想“洗澡”，清除思想中的灰塵，拋卻思想中的垃圾，保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，堅(jiān)守忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)本色；自覺為思想“補(bǔ)鈣”，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強(qiáng)政治信念，磨礪品格意志，把準(zhǔn)把穩(wěn)正確的人生航向，以堅(jiān)定的信念、扎實(shí)的作風(fēng)順利走完2020的奮斗征程。
點(diǎn)燃堅(jiān)持之光，破除浮躁心態(tài)。年終歲末，檢查考核、總結(jié)評(píng)比、來年謀劃等紛至沓來，各種年底浮躁癥也開始隱隱發(fā)作?；赝?020，我們?nèi)〉昧瞬豢赡绲某煽?jī)，在抗擊新冠肺炎疫情中共克時(shí)艱，在全力應(yīng)對(duì)汛情中共渡難關(guān)，貧困標(biāo)簽徹底撕掉，科學(xué)技術(shù)成果斐然……成績(jī)的取得固然可喜，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不容低估。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)“十三五”的收官戰(zhàn)，面對(duì)“十四五”的開局篇，黨員干部當(dāng)沉下心來學(xué)、靜下心來思、穩(wěn)下心來干，從先進(jìn)典型身上汲取力量，從理論知識(shí)里得到指引，在蓄能充電中沉淀自我、凝心靜氣。做事有頭有尾、善始善終，以“咬定青山不放松”的定力解決難題，以“吹盡狂沙始到金”的毅力篤實(shí)篤行，在逆境中磨礪，在風(fēng)雨中奮進(jìn)，腳踏實(shí)地鍛造真才實(shí)干，堅(jiān)持不懈成就無悔人生。
擂起奮進(jìn)之鼓，堅(jiān)持砥礪前行。2020，碩果累累、充滿期冀，我們走過的路，都鐫刻在人們的心中。如今進(jìn)入“讀秒”倒計(jì)時(shí)時(shí)刻，“時(shí)代楷?！薄白蠲拦珓?wù)員”等先進(jìn)典型紛紛出爐，詮釋了重大考驗(yàn)面前的中國(guó)力量，彰顯了逆境之中的勇氣和堅(jiān)韌。2020年的不平凡考驗(yàn)，為我們留下了寶貴的財(cái)富，涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型成為我們不斷前行的榜樣，應(yīng)對(duì)危機(jī)的不易讓我們更加珍視幸福的時(shí)光，戰(zhàn)勝困難的艱辛讓我們不斷成長(zhǎng)。站在歷史交匯的新起點(diǎn)，黨員干部當(dāng)從“十三五”的奮斗征程中汲取磅礴偉力，以勇往直前的激情和不負(fù)韶華的豪情接好歷史的“接力棒”，以“吾將上下而求索”的勇氣和“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的堅(jiān)韌在“十四五”的接續(xù)奮斗中乘風(fēng)破浪、砥礪前行，以拼搏的姿態(tài)、奮進(jìn)的精神開啟2021新征程。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國(guó)、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢(shì)而上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為12.74%，凸顯出成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競(jìng)賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。
總體上看，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識(shí)不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要力量還有明顯差距。
“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
二、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。
（二）基本原則。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
“十三五”期間，全面落實(shí)《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。
——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。
——市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。
三、主要任務(wù)。
（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
完善市場(chǎng)體系。建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體育市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開放透明的體育市場(chǎng)規(guī)則。
激發(fā)市場(chǎng)活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。
打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國(guó)性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。
（二）培育多元主體。
培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國(guó)有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu)，鼓勵(lì)吸引國(guó)際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國(guó)。
扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購(gòu)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。
培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級(jí)工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育專業(yè)人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高級(jí)要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國(guó)家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。
（四）擴(kuò)大社會(huì)供給。
加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場(chǎng)地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。
豐富體育產(chǎn)品市場(chǎng)。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競(jìng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。
積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。
（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)。
深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)以及業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營(yíng)銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。
完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
四、重點(diǎn)行業(yè)。
（一）競(jìng)賽表演業(yè)。
加強(qiáng)體育賽事評(píng)估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國(guó)際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。
（二）健身休閑業(yè)。
制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。
（三）場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。
積極推動(dòng)體育場(chǎng)館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場(chǎng)地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)。充分盤活體育場(chǎng)館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大無形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)效益。支持大型體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場(chǎng)館通過連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。
（四）體育中介業(yè)。
重視體育中介市場(chǎng)的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場(chǎng)需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
（五）體育培訓(xùn)業(yè)。
大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場(chǎng)，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開展國(guó)際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國(guó)際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場(chǎng)的專業(yè)化水平。
（六）體育傳媒業(yè)。
大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)app等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國(guó)內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（七）體育用品業(yè)。
結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購(gòu)、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對(duì)接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。
（八）體育彩票。
加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象。
五、主要措施。
（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。
穩(wěn)步推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國(guó)有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。
（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系。
切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對(duì)政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場(chǎng)館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽表演、健身休閑等市場(chǎng)的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。
（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資。
鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。
（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐。
繼續(xù)落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對(duì)接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)體系。
（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作。
完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施。
建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績(jī)效的重要內(nèi)容。各級(jí)體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是xx省金融改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制實(shí)施“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)xx省金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx省金融業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融組織體系進(jìn)一步完善，金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，金融改革步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，金融對(duì)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用明顯增強(qiáng)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
（二）金融組織體系進(jìn)一步完善?！笆濉睍r(shí)期，xx省加快引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，積極培育新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，初步形成了各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、有序競(jìng)爭(zhēng)的多層次金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。
（三）金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。“十三五”時(shí)期，全省不斷擴(kuò)大金融開放程度，提升金融合作水平，進(jìn)一步擴(kuò)大金融總量。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)總部合作。
（四）金融改革步伐加快?！笆濉睍r(shí)期，xx省法人金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。
（五）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會(huì)信用體系建設(shè)不斷完善。建立信用體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。成立了xx省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了縱向省市縣x級(jí)、橫向各行業(yè)主（監(jiān)）管部門構(gòu)成的全省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。先后處置了一批陳案積案，有效化解了各種矛盾和問題，非法集資案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到扼制。結(jié)合近年來全省非法集資案件發(fā)案特點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查，著力推動(dòng)宣傳教育的常態(tài)化。
“十三五”時(shí)期xx金融發(fā)展面臨的形勢(shì)。
從國(guó)際形勢(shì)看，未來一個(gè)時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)發(fā)展，和平發(fā)展和合作共贏仍是時(shí)代潮流。世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變化，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變化、國(guó)際貨幣體系變革、國(guó)際資本流動(dòng)的方向、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重新建立、國(guó)際能源市場(chǎng)的調(diào)整以及科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。國(guó)際大環(huán)境整體對(duì)我國(guó)有利，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，世界大事中中國(guó)因素的影響日益加大，圍繞世界利益格局調(diào)整的博弈更加復(fù)雜，全球科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)革命正處于孕育突破階段，對(duì)我們來說這是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。
從國(guó)內(nèi)背景看，經(jīng)過x十多年的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生變化；適應(yīng)法治化和市場(chǎng)化要求，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步加強(qiáng)；適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步將重塑我國(guó)金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)模式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高效率、更低成本的金融服務(wù)，我國(guó)金融業(yè)正在向更加市場(chǎng)化和平衡增長(zhǎng)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
從省內(nèi)環(huán)境看，黨***的戰(zhàn)略部署為我省指明了發(fā)展方向，國(guó)家新的發(fā)展形勢(shì)和政策取向?yàn)槲沂“l(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)五大發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是國(guó)家推進(jìn)新一輪xx振興和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我省破解老工業(yè)基地存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重大機(jī)遇；資本市場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)制改革，為我省企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了xx省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案，金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)等重大舉措加快推進(jìn)，為全省金融業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展將擴(kuò)大金融有效需求。長(zhǎng)xx圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，新一輪振興xx政策將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，必然給金融業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將提升金融發(fā)展層次。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮土地、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)金融層次提升。三是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促生綠色金融機(jī)制。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進(jìn)綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金的快速發(fā)展和金融機(jī)制創(chuàng)新。四是工業(yè)化進(jìn)程將提升金融發(fā)展空間。發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)信貸、證券、保險(xiǎn)、租賃、擔(dān)保等融資集成。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)將拓展金融市場(chǎng)。我省促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，xx一體化率先帶動(dòng)，將拓展市場(chǎng)化融資渠道，有利于基金、信托、債券等金融創(chuàng)新。六是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)發(fā)展要素向縣域集中，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，將大幅增加農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求。七是擴(kuò)大消費(fèi)需求將提高金融服務(wù)檔次。我省加大民生投入，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，將推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)便捷化程度。
“十三五”xx省金融業(yè)發(fā)展總體思路。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆x中、四中、五中、******精神，以鄧小平理論、“x個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)******系列重要講話特別是視察xx重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住國(guó)家新一輪振興xx老工業(yè)基地的重要機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，以千方百計(jì)增加社會(huì)融資規(guī)模和金融業(yè)增加值為核心目標(biāo)，以推動(dòng)金融供給側(cè)改革為綱領(lǐng)紅線，以優(yōu)化金融市場(chǎng)、完善金融功能、促進(jìn)金融創(chuàng)新、夯實(shí)金融基礎(chǔ)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主要手段，突出抓好農(nóng)村金融改革、地方金融改革、金融協(xié)作機(jī)制建設(shè)、金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、金融集聚區(qū)發(fā)展、金融人才隊(duì)伍發(fā)展等重點(diǎn)工作，著力增強(qiáng)金融主體活力、自主創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控力，著力提升金融業(yè)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)凝聚力、輻射帶動(dòng)力和資源配置力，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，推動(dòng)xx金融“十三五”高點(diǎn)起步、跨越發(fā)展、邁向新臺(tái)階。
（二）基本原則。
———堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、共同發(fā)展的雙贏格局。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的先導(dǎo)性作用，積極優(yōu)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，推進(jìn)金融支持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力的金融支持。
———堅(jiān)持服務(wù)民生和改善生態(tài)環(huán)境。以建立完善有區(qū)域特色的普惠金融體系為基礎(chǔ)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的金融支持，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求。提升綠色金融比重，滿足對(duì)環(huán)境友好和資源節(jié)約型行業(yè)的融資需求，為推進(jìn)全省建設(shè)生態(tài)文明新家園和幸福美麗新農(nóng)村提供資金保障。
———堅(jiān)持提升金融業(yè)對(duì)外開放水平。緊跟國(guó)家進(jìn)一步對(duì)外開放和金融雙向開放的戰(zhàn)略部署，充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，服務(wù)好中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、“絲路xx”大通道、琿春國(guó)際合作示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，打造多元化開放合作平臺(tái)，努力提升金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。
———堅(jiān)持維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，以市場(chǎng)化、法制化為原則，分類指導(dǎo)、因情施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2020年，金融業(yè)發(fā)展成為xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到5％以上。建立健全種類齊全、定位明確、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的金融體系架構(gòu)；xx省地方法人金融機(jī)構(gòu)改革重組基本完成，不良資產(chǎn)得到有效化解；間接融資與直接融資相互促進(jìn)，融資總量持續(xù)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷增長(zhǎng)，金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生改善、建設(shè)生態(tài)文明等方面作用充分顯現(xiàn)。征信機(jī)制基本建立，社會(huì)信用體系功能基本完備。
銀行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省銀行業(yè)建成體系完整、功能齊全、滲透力強(qiáng)、服務(wù)高效、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代銀行機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)體系。形成政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多層次組織體系；銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到資本充足、運(yùn)營(yíng)安全、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)要求；銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比例持續(xù)下降。
證券業(yè)發(fā)展目標(biāo)：爭(zhēng)取全省資本市場(chǎng)發(fā)展水平處于全國(guó)平均水平，初步建成具有顯著特色、綜合實(shí)力突出、體制機(jī)制健全、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的資本市場(chǎng)體系。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，直接融資占社會(huì)融資總量比重達(dá)到xx％以上?；拘纬芍靼?、中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)體系。債券市場(chǎng)融資額大幅度增長(zhǎng)，債券融資達(dá)到xx億元。
保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省保險(xiǎn)業(yè)初步建成保險(xiǎn)市場(chǎng)體系完善、功能作用突出、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、保障能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。
信用體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，初步建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制。信用信息實(shí)現(xiàn)全面融合，信用信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)有效推廣，聯(lián)合征信數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行有序，信息安全得到保障；信用服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用明顯，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；信用獎(jiǎng)懲機(jī)制趨于完善；全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
四、主要任務(wù)。
著力強(qiáng)化銀行信貸市場(chǎng)建設(shè)。
積極爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部支持，努力擴(kuò)大駐我省銀行機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模。支持政策性銀行加大對(duì)政策性優(yōu)惠利率貸款投放力度，降低信貸融資成本。支持銀行機(jī)構(gòu)有效利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大信貸投放規(guī)模。推動(dòng)地方法人銀行加快發(fā)展，支持加入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，擴(kuò)大信貸資金來源。鼓勵(lì)發(fā)展銀團(tuán)貸款，支持省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。
在依法合規(guī)前提下，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極開展銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、保函、保理、信用證等表外業(yè)務(wù)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道的優(yōu)勢(shì)，通過投行、基金、理財(cái)、銀證保合作及其他市場(chǎng)化融資等多種方式拓寬融資渠道。
積極引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在我省設(shè)立分支。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善組織體系，在市（州）、縣（市、區(qū)）拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取在我省設(shè)立民間資本發(fā)起的民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢(shì)，以銀團(tuán)貸款、城市開發(fā)基金、債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式拓寬政府公共服務(wù)融資渠道。建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資體制，建立健全政府與社會(huì)資本合作（ppp）機(jī)制。加快ppp示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。
落實(shí)上市企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)各項(xiàng)政策，充實(shí)上市后備資源。抓住貧困地區(qū)企業(yè)上市無需排隊(duì)的政策契機(jī)，重點(diǎn)梳理8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣擬上市企業(yè)名單，壓實(shí)地區(qū)任務(wù)，逐一實(shí)現(xiàn)“零”的突破。實(shí)施“百千”企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新分類激勵(lì)政策，推動(dòng)建立“新x板”行業(yè)自律協(xié)會(huì)，強(qiáng)化各級(jí)政府組織保障，力爭(zhēng)通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)年度新增掛牌企業(yè)突破百家。支持各市（州）建立上市后備企業(yè)庫(kù)，給予企業(yè)上市補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)省內(nèi)外股權(quán)投資類企業(yè)參與省內(nèi)企業(yè)改制上市和進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵(lì)已上市企業(yè)采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。
加快培育合格發(fā)債主體，建設(shè)債務(wù)融資服務(wù)機(jī)制，組建省內(nèi)銀行債券承銷團(tuán)，推動(dòng)債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫(kù)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)與國(guó)家金融監(jiān)管部門、滬深交易所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。推進(jìn)企業(yè)發(fā)行各類債券，擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。依托產(chǎn)業(yè)基地、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，提升債券融資效率，降低融資成本。
加快完善金融要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易中心和xx人參交易所。著力增強(qiáng)現(xiàn)有交易場(chǎng)所實(shí)力，加快整合功能相近的交易場(chǎng)所，發(fā)揮xx股交所的區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)培育功能，嚴(yán)格掛牌企業(yè)審核流程，豐富板塊內(nèi)容設(shè)置，構(gòu)建與“新x板”轉(zhuǎn)板對(duì)接機(jī)制，提升市場(chǎng)影響力。支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)依法合規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)為省內(nèi)科技型、創(chuàng)新型及涉農(nóng)小微企業(yè)提供融資服務(wù)。
通過設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金，產(chǎn)業(yè)互助基金等各類投資基金落戶我省，加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度，努力打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)。
爭(zhēng)取國(guó)家在我省開展綠色債券、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)為交通運(yùn)輸、能源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)提供資金支持。積極支持銀行機(jī)構(gòu)選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用資產(chǎn)證券化融資，拓寬融資渠道，提高融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索將鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩企業(yè)的信貸資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（reits），擴(kuò)大房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道。
加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
積極爭(zhēng)取中國(guó)保監(jiān)會(huì)支持，推動(dòng)在我省設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等入駐我省。推動(dòng)省內(nèi)健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)公司做優(yōu)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。探索組建責(zé)任保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司和信用保證保險(xiǎn)公司，大力發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將x輪承包土地和其他方式承包的土地面積納入保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物愿保盡保。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門、農(nóng)業(yè)部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。深入開展林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步向全省推廣。
針對(duì)我省干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的情況，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，采取政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，推動(dòng)建立以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
采取立法保障、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與企業(yè)年金、職業(yè)年金管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，深入推廣延邊州專利保險(xiǎn)試點(diǎn)服務(wù)模式，提升專利使用效益，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和借款人意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易保險(xiǎn)，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)和貨運(yùn)保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持我省企業(yè)“走出去”。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。
圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的中心任務(wù)，分類推進(jìn)金融供給側(cè)改革。實(shí)施區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸政策，嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能信貸投放，控制脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，用好用足住房公積金，支持房地產(chǎn)去庫(kù)存。提高地方金融機(jī)構(gòu)資本充足率，推動(dòng)金融去杠桿。落實(shí)續(xù)貸政策適用范圍，引導(dǎo)銀行對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)上市融資，努力壓降企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域補(bǔ)短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
積極融入“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取政策性優(yōu)惠貸款，對(duì)接“絲路xx”大通道建設(shè)的資金需求，做好重大項(xiàng)目建設(shè)的金融服務(wù)。完善重大項(xiàng)目融資條件，進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和建設(shè)庫(kù)，強(qiáng)化信息互通，健全對(duì)接機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡早介入重大項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)的針對(duì)性和專業(yè)化水平。推動(dòng)銀企、銀政合作新模式，著力增強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)能力。
圍繞消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速核心任務(wù)，針對(duì)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，擴(kuò)大直接融資，提高保險(xiǎn)保障水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)融資服務(wù)能力，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，強(qiáng)化文化、旅游、物流、信息等服務(wù)行業(yè)與金融融合發(fā)展趨勢(shì)，全面提升金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生物醫(yī)藥、量子通訊、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。強(qiáng)化新興行業(yè)金融服務(wù)。引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資“xx一號(hào)”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加快商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色信貸通道，推動(dòng)xx光機(jī)所和長(zhǎng)光集團(tuán)專用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“xx藥現(xiàn)象”保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科技大學(xué)銜接，推動(dòng)建設(shè)量子通信金融大數(shù)據(jù)中心和xx干線運(yùn)控中心，在xx市打造區(qū)域性運(yùn)營(yíng)樞紐，通過融資租賃等方式加快量子通信設(shè)備在人防系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用步伐。
創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計(jì)劃、保險(xiǎn)資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資渠道。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中國(guó)科學(xué)院xx光機(jī)所、中國(guó)科學(xué)院xx應(yīng)化所、xx集團(tuán)等建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地的金融支持。通過銀團(tuán)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等手段，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移xx中心、中科院xx技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚與孵化功能。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足裝備制造、石化、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)開展收購(gòu)兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。
全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。
推動(dòng)組建以“農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱、農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)支柱、農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”為核心的“x支柱一市場(chǎng)”物權(quán)融資服務(wù)體系。構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的農(nóng)村融資價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)涉農(nóng)融資成本降至合理區(qū)間。加快籌建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)金融服務(wù)站。發(fā)揮農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)村物權(quán)融資增進(jìn)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的作用，化解農(nóng)村有效抵質(zhì)押物不足的融資難題。
推動(dòng)農(nóng)村土地金融綜合改革試點(diǎn)，加快土地資產(chǎn)管理融資創(chuàng)新。拓展土地收益保證貸款應(yīng)用領(lǐng)域，向參地、林權(quán)、草場(chǎng)權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面延伸。推動(dòng)符合條件的物權(quán)融資服務(wù)公司股權(quán)多元化改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。
推進(jìn)省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)探索，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項(xiàng)目投資力度。進(jìn)一步發(fā)揮惠農(nóng)信貸周轉(zhuǎn)保障資金和貸款貼息資金的支農(nóng)作用。
在部分地區(qū)組織開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助融通行為，探索建立適合的準(zhǔn)入機(jī)制和有效的管控制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)損失吸收和監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制。探索政策性銀行、商業(yè)銀行為新型農(nóng)村合作金融組織提供流動(dòng)性支持。
圍繞農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域金融創(chuàng)新力度。針對(duì)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，圍繞人參、梅花鹿等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，創(chuàng)新多樣化金融產(chǎn)品。推動(dòng)開展大型農(nóng)機(jī)具、廠房融資業(yè)務(wù)，拓展“糧食銀行”試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)信托業(yè)務(wù)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的人身保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
推進(jìn)全省扶貧基礎(chǔ)信息對(duì)接共享，加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)支持。深入實(shí)施扶貧特惠金融，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶提供xx期以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款。繼續(xù)推動(dòng)貧困地區(qū)信貸精準(zhǔn)投入，提高扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展信貸資金配套比例，加強(qiáng)助學(xué)貸款投放，加大對(duì)易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)作用，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項(xiàng)目投資力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。對(duì)財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，維護(hù)投保農(nóng)戶利益，發(fā)揮財(cái)政資金保障功能。支持8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)省級(jí)金融服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過線上發(fā)布撮合、線下對(duì)接落實(shí)，歸集各地各部門各企業(yè)的融資需求信息，為資金供給方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完備的一手信息。組織開展金融機(jī)構(gòu)市（州）行、企業(yè)項(xiàng)目融資路演、金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制性交流，打破信息壁壘，降低溝通成本。指導(dǎo)市、縣逐步分級(jí)建設(shè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省、市、縣分層負(fù)責(zé)一體運(yùn)作服務(wù)咨詢機(jī)制。
以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，加快實(shí)施xx省企業(yè)加油騰飛計(jì)劃，推動(dòng)省級(jí)信貸周轉(zhuǎn)保障基金加快運(yùn)營(yíng)，滿足運(yùn)營(yíng)良好但存在臨時(shí)信貸周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的資金需求，拓寬周轉(zhuǎn)資金來源渠道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。探索組建以財(cái)政出資為引導(dǎo)，吸引各類資本參與的企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過專業(yè)化管理平臺(tái)運(yùn)作，對(duì)金融機(jī)構(gòu)化解重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)債務(wù)提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。
探索設(shè)立債券信用增進(jìn)公司，重點(diǎn)發(fā)揮信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資信評(píng)估、投融資服務(wù)作用，提高債券融資效率、降低綜合融資成本，加強(qiáng)債券清償保障，平抑債券違約市場(chǎng)波動(dòng)，加快債券市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和可持續(xù)發(fā)展。
以xx省農(nóng)村金融綜合價(jià)格指數(shù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建全口徑的涵蓋民間金融在內(nèi)的動(dòng)態(tài)化的融資價(jià)格指數(shù)，著力解決信息不對(duì)稱、資金價(jià)格不透明等問題，促進(jìn)金融市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)融資價(jià)格回歸合理區(qū)間。
全面推進(jìn)普惠金融發(fā)展。
加快建立和發(fā)展適應(yīng)我省“x農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型銀行“返鄉(xiāng)”，支持商業(yè)銀行加快增設(shè)農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行下沉服務(wù)重心，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)信社積極開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的特色金融服務(wù)，發(fā)揮涉農(nóng)主力軍作用。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“x個(gè)不低于”目標(biāo)。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加快小微金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)“續(xù)貸”“循環(huán)貸”“年審制”等政策要求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)信貸管理模式，積極利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、訂單（倉(cāng)單）融資、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，改善大眾創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。
推動(dòng)小額貸款公司加大“x農(nóng)”領(lǐng)域、中小微企業(yè)的貸款規(guī)模，支持現(xiàn)有小額貸款公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技小額貸款公司。強(qiáng)化再擔(dān)保服務(wù)功能，逐步構(gòu)建以股權(quán)為紐帶的再擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系；采取引導(dǎo)資本注入、股份制改造、政策支持等方式，全面提升擔(dān)保能力和水平；進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)域擔(dān)保主渠道作用，通過開展聯(lián)合擔(dān)保、互助擔(dān)保等形式，不斷擴(kuò)大面向小微企業(yè)的融資服務(wù)規(guī)模。
創(chuàng)新綠色金融服務(wù)方式，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)綠色金融的支行，建立綠色金融事業(yè)部。完善綠色信貸機(jī)制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。大力發(fā)展綠色債券，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動(dòng)符合條件的xx上市企業(yè)納入綠色指數(shù)并優(yōu)先再融資。以清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目等碳資產(chǎn)為標(biāo)的，嘗試開發(fā)碳債券、碳基金等各種碳金融產(chǎn)品。
穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第x方支付、眾籌基金、p2p和互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。鼓勵(lì)我省傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)積極改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)金融受眾范圍，提升互聯(lián)網(wǎng)金融普惠性。加快發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)各類金融數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心落地xx省。
深化現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、xx支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)安全管理，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。拓寬移動(dòng)支付渠道。推廣電子商業(yè)匯票、金融ic卡、電子現(xiàn)金等非現(xiàn)金支付工具，推動(dòng)手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等線上支付工具使用。推動(dòng)銀行卡手機(jī)機(jī)具和業(yè)務(wù)功能互聯(lián)互通，加強(qiáng)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)全省第x方支付行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)關(guān)稅、非稅收入和財(cái)政支出業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。
深化金融合作與開放。
充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，積極開展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際保理和海外投資保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)向境外有序轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價(jià)值鏈整合。爭(zhēng)取政策性優(yōu)惠貸款，實(shí)現(xiàn)“借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。引進(jìn)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模、市場(chǎng)滲透率和覆蓋面。推動(dòng)我省企業(yè)境外上市融資和發(fā)行外幣、人民幣債券。
積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取差異化的跨境人民幣政策，逐步擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算范圍，創(chuàng)新跨境人民幣金融產(chǎn)品。推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。支持銀行開立境外機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。深化國(guó)際投融資合作，推動(dòng)境內(nèi)銀行為境外項(xiàng)目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的人民幣融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)人民幣在海外循環(huán)使用。
推進(jìn)琿春國(guó)際合作示范區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。提升人民幣跨境貸款、股權(quán)投資基金對(duì)外投資、區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券、個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，打造人民幣國(guó)際化窗口。支持中新xx食品區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，全方位推進(jìn)中國(guó)新加坡金融合作。探索改革外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理，簡(jiǎn)化境外直接投資資金匯回管理，進(jìn)一步支持企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。支持xx興隆綜合保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)。吸引融資租賃企業(yè)落戶保稅區(qū)，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
充分利用平臺(tái)，開展與兩省一區(qū)xx以及國(guó)內(nèi)外的金融合作交流活動(dòng)。積極爭(zhēng)取xx等國(guó)內(nèi)金融中心對(duì)我省金融發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，主動(dòng)承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，促進(jìn)資金、人才、信息、業(yè)務(wù)等資源的相互流動(dòng)。建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，建立xx亞地區(qū)間經(jīng)濟(jì)金融信息定期交流平臺(tái)，深化xx亞地區(qū)金融業(yè)在市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。
加大對(duì)xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，妥善解決土地征收、配套設(shè)施建設(shè)等問題，研究金融集聚區(qū)專項(xiàng)扶持措施。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、檔案中心、培訓(xùn)中心等金融后援服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建“一主四輔”金融集聚，以xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心為核心，帶動(dòng)xx市、松原市、通化市、延邊州等金融集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)集聚區(qū)間的交流合作，形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。
加快建立行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)，推動(dòng)編制全省公共信用信息目錄。以行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快全省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，推動(dòng)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息交換共享，打造省級(jí)公共信用信息統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。
充分發(fā)揮xx信用網(wǎng)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）等窗口作用，打造省級(jí)公共信用信息對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。在做好保證信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，對(duì)征信、評(píng)級(jí)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信用服務(wù)行業(yè)，大力扶持本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名信用服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，率先在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金補(bǔ)助等行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告。
在日常監(jiān)管、行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、招標(biāo)采購(gòu)、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期檢驗(yàn)等工作中，建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)守信者實(shí)行行業(yè)“綠色通道”支持政策，對(duì)違法失信主體依法運(yùn)用司法懲處、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出等手段進(jìn)行有效懲戒。
全力維護(hù)金融穩(wěn)定。
推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控著眼點(diǎn)從事后向事前事中轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置協(xié)作機(jī)制，充分整合各部門資源，發(fā)揮信息員隊(duì)伍“前沿哨兵”作用，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。建立統(tǒng)一的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)全視圖，將全省金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。構(gòu)建全省防范非法集資監(jiān)測(cè)平臺(tái)，創(chuàng)新線上監(jiān)測(cè)方式，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)、注重事前事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)線上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、司法系統(tǒng)與金融監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)金融監(jiān)管合力，加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作體系。建立金融政法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善金融執(zhí)法體系，排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高監(jiān)管有效性。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域犯罪。
加強(qiáng)對(duì)非法集資、內(nèi)幕交易、非法證券活動(dòng)、洗錢、恐怖融資等犯罪行為的監(jiān)管和打擊力度。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，依法保障金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。積極開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險(xiǎn)欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)將金融消費(fèi)者教育納入國(guó)民教育體系試點(diǎn)工作。建立健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，有效處理金融消費(fèi)者投訴案件。建立完善風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露機(jī)制，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行。建立金融消費(fèi)糾紛非訴第x方解決機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，及時(shí)、高效、便捷解決金融消費(fèi)爭(zhēng)議。支持金融相關(guān)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，推動(dòng)金融知識(shí)普及，協(xié)助金融消費(fèi)者依法維權(quán)。完善投資者適當(dāng)性管理制度，督促各類金融市場(chǎng)主體加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)者投資風(fēng)險(xiǎn)提示，不斷提高金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。
五、保障措施。
（一）健全工作機(jī)制。建立xx省金融“十三五”規(guī)劃推進(jìn)工作機(jī)制，省直相關(guān)部門、各金融監(jiān)管部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)密切配合，深入謀劃金融發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同出臺(tái)有關(guān)金融發(fā)展政策。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步增強(qiáng)金融意識(shí)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，健全工作體系，確保金融發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)金融法治建設(shè)。依法規(guī)范涉及金融的行政審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序。保護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益。完善金融執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，提高金融案件執(zhí)行率。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政工作效率，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，支持和保護(hù)金融企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)金融法制宣傳教育，提高全社會(huì)金融法制意識(shí)。
（三）完善金融業(yè)發(fā)展支持政策。積極發(fā)揮金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，保持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金適度規(guī)模，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。金融專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、“x農(nóng)”、小微企業(yè)、企業(yè)上市、債券融資、綠色發(fā)展等方面傾斜，對(duì)融資貢獻(xiàn)大和創(chuàng)新服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
（四）加強(qiáng)金融業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大人才交流、引進(jìn)工作力度。推動(dòng)建立金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)與地方政府干部雙向掛職交流機(jī)制。加強(qiáng)金融職業(yè)培訓(xùn)，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立多種形式的金融研修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力培養(yǎng)專業(yè)金融人才。
（五）加強(qiáng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。省內(nèi)各主流媒體要大力開展信用宣傳普及教育活動(dòng)，提升全社會(huì)的信用意識(shí)。積極宣傳金融新產(chǎn)品、新服務(wù)、新機(jī)構(gòu)，適時(shí)舉辦全省范圍的金融宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)金融的支持和信任，展現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和金融人物風(fēng)采，推介金融產(chǎn)品。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的路線和原則、靈魂與綱領(lǐng)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，企業(yè)發(fā)展計(jì)劃落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、注意中、長(zhǎng)期大計(jì)劃下小計(jì)劃的細(xì)分和落實(shí)。僅重視計(jì)劃，尤其是年度計(jì)劃是對(duì)的;但還要圍繞年度計(jì)劃作好階段計(jì)劃，要堅(jiān)持用企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)和統(tǒng)帥各項(xiàng)計(jì)劃。計(jì)劃制訂時(shí)必須注意到：具體的措施、定量的目標(biāo)和綜合平衡。
3、計(jì)劃必須是基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的詳細(xì)的相對(duì)的短期目標(biāo)，是戰(zhàn)略達(dá)成的根本保證。
4、在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施過程中必須緊緊圍繞戰(zhàn)略的核心。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三
“*”時(shí)期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育在這一進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為認(rèn)真落實(shí)“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進(jìn)各級(jí)各類教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
“十五”期間，全市各級(jí)黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，各級(jí)各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障，為“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。在全面實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級(jí)教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠(chéng)信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對(duì)社會(huì)的責(zé)任感有了進(jìn)一步的提高。
（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會(huì)議和職業(yè)教育工作會(huì)議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、5所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和9所省級(jí)示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到30231人，比“九五”末增長(zhǎng)2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達(dá)到143053人，比“九五”末增長(zhǎng)82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.23%，比“九五”末提高16.42個(gè)百分點(diǎn)。
（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽(yáng)師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽(yáng)師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽(yáng)工學(xué)院兩所本科院校。安陽(yáng)師范學(xué)院、安陽(yáng)工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽(yáng)科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長(zhǎng)兩倍多。安陽(yáng)高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。
（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。“十五”期間，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國(guó)家級(jí)、省級(jí)教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級(jí)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個(gè)百分點(diǎn)。
（五）堅(jiān)持教育對(duì)外開放，打開了與國(guó)內(nèi)外教育交流的大門。“十五”期間，我市注意吸納借鑒國(guó)內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國(guó)語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生?！笆濉逼陂g，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本?？粕Ｈ前呀逃挠|角伸向國(guó)外。我市先后與美國(guó)洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國(guó)開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國(guó)靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽(yáng)市國(guó)際教育交流中心，通過舉辦合作教育項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國(guó)際接軌搭建了新的平臺(tái)。
（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅(jiān)持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市專科一批上線人數(shù)增加12236人，增長(zhǎng)近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長(zhǎng)2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長(zhǎng)超過了3倍。
*”時(shí)期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長(zhǎng)期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運(yùn)行機(jī)制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高等等。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“*”時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持實(shí)施“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供人才保障和知識(shí)貢獻(xiàn)。
（二）主要發(fā)展目標(biāo)。
1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60%。0至6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。
2.全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。2007年，對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)；2010年，全市農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，初中三年保留率達(dá)到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽(yáng)市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上，并逐步實(shí)行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。
3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴(kuò)建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級(jí)示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。
4.高等教育實(shí)現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到5萬人。建成安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽(yáng)高等護(hù)理學(xué)院（或安陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。安陽(yáng)師范學(xué)院、安陽(yáng)師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽(yáng)工學(xué)院進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭(zhēng)在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破，確保安陽(yáng)師范學(xué)院在2007年、安陽(yáng)工學(xué)院在2008年順利通過教育部評(píng)估驗(yàn)收。高等教育質(zhì)量明顯提高。
三、“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
堅(jiān)持德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地全面發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會(huì)橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭(zhēng)”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動(dòng)。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和實(shí)踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。
端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進(jìn)普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的條件，加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的融合，在全社會(huì)形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。
（二）以積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面提高基礎(chǔ)教育積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步明晰和落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點(diǎn)；各縣（市）也要根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)縣域?qū)W校布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場(chǎng)地，嚴(yán)禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進(jìn)“城市薄弱初中改造工程”，加強(qiáng)市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。
加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平。“*”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級(jí)示范性高中。堅(jiān)持以政府辦園為骨干、社會(huì)力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長(zhǎng)、看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)示范園體系。安陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)幼兒園實(shí)現(xiàn)整體擴(kuò)建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅(jiān)持“一掃二堵三提高”的方針，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。
（三）以提高實(shí)用技術(shù)人才和勞動(dòng)者素質(zhì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。
加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，“*”時(shí)期，市財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，縣級(jí)財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，重點(diǎn)用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費(fèi)附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭(zhēng)取使我市國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到10所，重點(diǎn)支持30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局?？h級(jí)政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個(gè)行政村都要辦好一所村級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽(yáng)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強(qiáng)一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級(jí)各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
（四）以高等職業(yè)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高等教育優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽(yáng)高等護(hù)理學(xué)院（或安陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴(kuò)大本科教育規(guī)模，力爭(zhēng)在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計(jì)劃地調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進(jìn)應(yīng)用類和新興人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵(lì)人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。
牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實(shí)提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費(fèi)收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐、參與科學(xué)研究活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
高等學(xué)校要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教育科研資源的共享，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽(yáng)科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢(shì)。
（五）以改革辦學(xué)體制為重點(diǎn)，加快發(fā)展民辦教育。
大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達(dá)到10%左右。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。
制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。認(rèn)真落實(shí)民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會(huì)化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項(xiàng)目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對(duì)辦學(xué)業(yè)績(jī)突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進(jìn)一步健全完善民辦教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。
（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要瞄準(zhǔn)教師教育改革大勢(shì)，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵(lì)其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補(bǔ)充高質(zhì)量師資。
大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)。加強(qiáng)師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達(dá)到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)小學(xué)教師中具有專科及以上學(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達(dá)到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達(dá)到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達(dá)到15%左右。啟動(dòng)“名校長(zhǎng)工程”，積極推進(jìn)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
進(jìn)一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長(zhǎng)選拔任用制度，推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，試行校長(zhǎng)職級(jí)制。全面實(shí)施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進(jìn)一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引具有教師資格的人員到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。
四、“*”時(shí)期我市教育改革和發(fā)展的六項(xiàng)保障措施。
（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保強(qiáng)化政府對(duì)教育的投入責(zé)任，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出比例，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”（各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)），全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp比例逐年增加，“*”期間逐步達(dá)到或超過4%。各級(jí)財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。建立由各級(jí)政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障制度，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支持力度，確保財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。
拓展籌資渠道，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)“三資”企業(yè)按照國(guó)民待遇征收教育費(fèi)附加。落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
健全監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算管理。進(jìn)一步實(shí)行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。各級(jí)政府按照各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，編制教育預(yù)算，按程度報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理。以實(shí)施重大教育投資項(xiàng)目為契機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范和改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源堅(jiān)持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進(jìn)教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對(duì)外交流與合作。大力引進(jìn)國(guó)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國(guó)外大學(xué)和國(guó)內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持我市高校充分利用國(guó)外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。充分利用國(guó)際友好城市、民間合作等優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持非教育機(jī)構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。
不斷加大教育人才出國(guó)培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)外國(guó)文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計(jì)劃地選派教育管理干部和骨干教師到國(guó)外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽(yáng)工作和為安陽(yáng)服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步引進(jìn)“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。
努力拓寬教育對(duì)外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國(guó)際融合活動(dòng)，推進(jìn)校際間的對(duì)外交流與合作，促進(jìn)學(xué)校對(duì)外開放。各類學(xué)校要有計(jì)劃地組織師生開展對(duì)外交流活動(dòng)，積極借鑒友好學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實(shí)驗(yàn)特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。
（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化把教育信息化工程列入全市重點(diǎn)建設(shè)工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持并加快全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級(jí)擴(kuò)容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊(duì)伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊(duì)伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，提高初、中等學(xué)校的計(jì)算機(jī)配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工程，建立保障遠(yuǎn)程教育工程運(yùn)行和維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽(yáng)市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”（或“安陽(yáng)市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫(kù)”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。
（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高依法治教水平大力推進(jìn)依法治教。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級(jí)規(guī)格的安陽(yáng)市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會(huì)公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，提高各級(jí)各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時(shí)處理各種教育糾紛和違法案件，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。
進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施辦法》，加大對(duì)縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時(shí)，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)示范學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作。進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室由副縣級(jí)事業(yè)單位提升為縣級(jí)行政單位。
大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止教育違規(guī)收費(fèi)行為。公辦高中繼續(xù)實(shí)行和完善招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費(fèi)行為。
（五）著力解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。
牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強(qiáng)教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)互信，營(yíng)造和諧。大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費(fèi)等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，在各級(jí)規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財(cái)政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會(huì)各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四
（征求意見稿）。
2017年12月。
目錄。
（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
（二）職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平。
（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。
（一）規(guī)劃總體要求。
（二）規(guī)劃基本原則。
（三）規(guī)劃總體目標(biāo)三主要發(fā)展任務(wù)。
（一）全面推進(jìn)以法治教。
（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。
（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
（六）大力推進(jìn)繼續(xù)教育。
（七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
（八）深入推進(jìn)教育信息化。
（九）健全教育宏觀管理體制。
（十）深化辦學(xué)體制改革。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)教育民生工程。
（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四組織實(shí)施與保障。
（一）加大財(cái)政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
（二）積極引導(dǎo)社會(huì)投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性。
（三）堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。
（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，提升辦學(xué)水平。
（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。
為全面實(shí)施《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精致淮北，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市，完成由人力資源大市和人力資源強(qiáng)市的跨越，編制本規(guī)劃。
主要教育發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)情況：2010年底，全市初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.32%，2015年底達(dá)到99.91%；初中畢業(yè)生升學(xué)率從2010年底的86.53%增長(zhǎng)到2015年底的95.44%。高中階段毛入學(xué)率從2010年底的68.2%增長(zhǎng)到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。
（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
一是學(xué)前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，連續(xù)實(shí)施兩期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學(xué)前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學(xué)前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設(shè)定的2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%的目標(biāo)。
嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)著力”、“四個(gè)突出”為主要抓手，積極推進(jìn)教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務(wù)教育階段學(xué)校整體辦學(xué)水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，濉溪縣通過省級(jí)義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。
三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實(shí)新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理確定必修、選修課程，增強(qiáng)課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績(jī)，在報(bào)名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達(dá)線人數(shù)大幅增長(zhǎng)，且高分段學(xué)生集中。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。
四是支持發(fā)展特殊教育。實(shí)施《淮北市特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學(xué)生就近接受義務(wù)教育。開展殘疾學(xué)生康復(fù)培訓(xùn)和高中階段職業(yè)技術(shù)教育。
（二）職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》﹙皖政〔2014〕81號(hào)﹚，完善市職業(yè)教育管理機(jī)制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會(huì)辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。合并四所中職學(xué)校成立了淮北市工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校，解決了資源分散、重復(fù)建設(shè)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實(shí)現(xiàn)了空間上的大集聚。
集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。建立國(guó)家、省、市、校四級(jí)師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，2012年起實(shí)施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)全市教育信息化建設(shè)的實(shí)施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。
四是推進(jìn)中高職一體化改革。制定5年高職學(xué)分制試點(diǎn)辦法，建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換和學(xué)分互認(rèn)制度，創(chuàng)新中、高職辦學(xué)機(jī)制，積極推進(jìn)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面有機(jī)銜接。為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)普職滲透、堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)途徑。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
交流備案制。
二是加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度。落實(shí)市教師補(bǔ)充與優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊(duì)伍補(bǔ)充和聘任工作機(jī)制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結(jié)對(duì)幫扶工作。深入開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)當(dāng)“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)大賽，榮獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)18人次、國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)以上33人次；省級(jí)一等獎(jiǎng)62人次，省級(jí)三等獎(jiǎng)以上200人次。獲獎(jiǎng)檔次和獲獎(jiǎng)人數(shù)均居全省前列。11名教師評(píng)為安徽省第十一批特級(jí)教師。
（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平一是高質(zhì)量實(shí)施教育民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，調(diào)整完善義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費(fèi)近9億元；落實(shí)教育資助政策，提高普通高中和中職教育國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費(fèi)近4億元；完成全市中小學(xué)校舍安全工程，完成投資4.2億元；實(shí)施學(xué)前教育工程，完成投資9648萬元。
二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程得到推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強(qiáng)檢查評(píng)估，落實(shí)全省各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震標(biāo)準(zhǔn)，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。實(shí)行督查評(píng)估，進(jìn)行量化考核。
三是加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。堅(jiān)持以“三通兩平臺(tái)”建。
設(shè)為重點(diǎn)，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為目標(biāo)，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設(shè)備配置。2014年，出臺(tái)《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進(jìn)教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，全市中小學(xué)校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學(xué)校高達(dá)95%；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間師生注冊(cè)率均為100%，“三通工程”各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家要求。
四是加大招生考試制度改革。嚴(yán)格義務(wù)教育“劃片、就近、對(duì)口、免試”招生政策，禁止任何義務(wù)教育學(xué)校招收特長(zhǎng)生。堅(jiān)持普通高中“三限”政策，推進(jìn)普通高中招生改革。深入實(shí)施招生陽(yáng)光工程，加強(qiáng)招生錄取信息公開和社會(huì)監(jiān)督。
（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)一是全面加強(qiáng)黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。
二是全面推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開工作，確保權(quán)力“公轉(zhuǎn)”。推出淮北教育微博、局長(zhǎng)網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實(shí)施中小學(xué)招生、編班陽(yáng)光工程，堅(jiān)持義務(wù)教育“劃片免試就近入學(xué)”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計(jì)劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結(jié)果、重大違規(guī)招生處理結(jié)果“七公開制度”，堅(jiān)決杜絕條子生、關(guān)系生，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育招生“零擇?！?，普通高中招生“零擴(kuò)招”，主城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校全部實(shí)行“陽(yáng)光分班”，贏得了家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。
二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。
（一）規(guī)劃總體要求。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。
（二）規(guī)劃基本原則。
二是突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，針對(duì)存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)教育同科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的結(jié)合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三是民主參與，集思廣益。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實(shí)提高社會(huì)參與度。
四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。
（三）規(guī)劃總體目標(biāo)。
到2020年，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國(guó)民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)。
水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%以上。
進(jìn)一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為每一個(gè)適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育服務(wù)。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。
到2020年，全市辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化協(xié)調(diào)，學(xué)校布點(diǎn)更趨科學(xué)合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局和水平相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補(bǔ)，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)多元辦學(xué)，具有淮北特色和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
三主要發(fā)展任務(wù)。
（一）全面推進(jìn)以法治教。
一是健全行政決策機(jī)制。建立健全教育部門、學(xué)校和社會(huì)公眾共同參與的行政決策機(jī)制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
二是開展法制宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識(shí)的培訓(xùn)教育。組織開展師生法制宣傳教育活動(dòng)，深入推動(dòng)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務(wù)。
三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)持依法開展教育督導(dǎo)評(píng)估，出臺(tái)市、縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)范，加強(qiáng)市、縣區(qū)督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。開展對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責(zé)任報(bào)告。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、教育信息化等專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，暢通教育紀(jì)檢監(jiān)察投訴渠道，加大對(duì)群眾來信、來訪案件的查處力度，加強(qiáng)“三重一大”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加大教育違法違紀(jì)查處力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“慵懶散貪”專項(xiàng)整治。
（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。
進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進(jìn)一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴(kuò)大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅(jiān)持依法辦園，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學(xué)前教育二期行動(dòng)計(jì)劃，普及學(xué)前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達(dá)94%以上，基本解決入園難問題。
現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
落實(shí)《淮北市高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》，加快推進(jìn)普通高中教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設(shè)，提升普通高中硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展水平，深入推進(jìn)課程改革，不斷提升學(xué)生的綜合學(xué)力。積極建設(shè)具有學(xué)校特色的校本課程體系，提高課程實(shí)施能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模。順應(yīng)高考改革新要求，大力推進(jìn)普通高中課程改革和教育教學(xué)改革。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。完善普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學(xué)水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國(guó)內(nèi)較高水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)3所省級(jí)優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學(xué)校，努力建成30個(gè)省、市級(jí)配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”、2個(gè)省級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個(gè)職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地。到2020年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)教育對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
（六）大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育。
加強(qiáng)教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教科研水平，努力構(gòu)建集教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術(shù)推廣服務(wù)等為一體的綜合性教師學(xué)習(xí)與資源平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托、課程改革為核心、學(xué)分制為管理手段，任職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行政部門共同管理，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷提高培訓(xùn)相互結(jié)合，努力構(gòu)建教師終身教育體系。
（七）不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，健全師德考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)教師管理體制改革，全面實(shí)施縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長(zhǎng)、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運(yùn)行機(jī)制，建立名師引領(lǐng)、全員參與、團(tuán)隊(duì)合作的教師學(xué)習(xí)共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強(qiáng)能力的教師隊(duì)伍。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。
（八）深入推進(jìn)教育信息化。
到2020年，基本建成全市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。中小學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體設(shè)備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學(xué)錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo),全面實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設(shè),形成涵蓋全市學(xué)校數(shù)字化教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，大力提升教師信息化應(yīng)用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務(wù)能力。
（九）健全教育宏觀管理體制。
批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高教育決策的科學(xué)性和有效性。逐步開展取消學(xué)校行政化管理模式試點(diǎn)，更多地運(yùn)用政策、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政等手段，大力引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平。
（十）深化辦學(xué)體制改革。
堅(jiān)持教育公益性和普惠性的原則，進(jìn)一步深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，嚴(yán)格民辦學(xué)校審批程序，加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校平等的法律地位，切實(shí)保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)教育民生工程。
完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進(jìn)教育公平，建立多元化的扶貧助學(xué)政策體系，保障弱勢(shì)群體的平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
四組織實(shí)施與保障。
（一）加大財(cái)政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”（教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政增長(zhǎng)；教育附加費(fèi)、新建住宅區(qū)教育設(shè)施委托建設(shè)資金專項(xiàng)用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金收入要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜诮逃?，依法落?shí)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長(zhǎng)。倡導(dǎo)社會(huì)力量出資、捐資辦學(xué)，擴(kuò)大教育社會(huì)投入。加強(qiáng)教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)各類?？顕?yán)格實(shí)行“專戶管理、?？顚Ｓ谩敝贫取Ｖμ岣哔Y金的使用效益，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提升各類教育硬件建設(shè)水平。
（二）積極引導(dǎo)社會(huì)投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性。
擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅(jiān)持制度理財(cái)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽查和審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。
（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切。
實(shí)提升師德師風(fēng)水平。提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實(shí)行定期注冊(cè)制度。加強(qiáng)教師管理，完善教師的引進(jìn)、交流和不合格教師的退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)教師資源整合，建立健全科學(xué)的教師綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制和導(dǎo)向明確的激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。落實(shí)教師績(jī)效工資，完善分配辦法，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。
（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。
結(jié)合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過撤、并、擴(kuò)、建等措施，有機(jī)統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實(shí)施全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)前教育二期行動(dòng)計(jì)劃及教育信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)校硬件條件基本均衡；進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大校長(zhǎng)教師交流力度，擴(kuò)大校長(zhǎng)教師的交流的范圍，強(qiáng)化校長(zhǎng)教師交流的激勵(lì)保障機(jī)制。吸引和鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到薄弱學(xué)校工作或任教，推動(dòng)區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)管理制和“共建共強(qiáng)”工作機(jī)制，加快各區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，提升辦學(xué)水平。
完善督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，優(yōu)化督導(dǎo)程序，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果，努力提升教育督導(dǎo)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)教育各類機(jī)構(gòu)的綜合督導(dǎo)評(píng)估，圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)，完善教育督導(dǎo)報(bào)告反饋和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。推進(jìn)政府教育工作政情政務(wù)公開，為教育管理決策提供依據(jù)。
（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。
全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制。提高學(xué)校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識(shí)，切實(shí)依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)的合法權(quán)益。加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力解決好教育熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。
切實(shí)貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，共同推進(jìn)教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導(dǎo)向的重要作用，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡和崇高精神。形成合力，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育、尊師重教、有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五
為全面總結(jié)“十二五”時(shí)期工作，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求和工作實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)造工作新水平，緊貼省市黨委政府中心工作，立足當(dāng)前事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼事業(yè)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)分析“十二五”發(fā)展成績(jī)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律，以及存在不足和原因的基礎(chǔ)上，深入分析所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)調(diào)研、審慎論證、集思廣益、認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力推動(dòng)“十三五”期間事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干規(guī)劃分組：
綜合組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制計(jì)劃的擬定、任務(wù)分解、規(guī)劃統(tǒng)稿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作。由局辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參與。
法制建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃法制建設(shè)部分的編制工作。由法制處牽頭。
與信息化建設(shè)部分的編制工作。由科技處牽頭，信息化處參與。
機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事、企事業(yè)單位發(fā)展、離退休干部管理、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨群建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部分的編制工作。由人事處牽頭，離退休處、政工處、監(jiān)審室參與。
行政管理與后勤保障組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃行政管理、績(jī)效考核及體系建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、后勤基建等部分的編制工作。由計(jì)財(cái)處牽頭，辦公室、人事處參與。
三、工作階段安排。
2.組織推進(jìn)，各規(guī)劃分組開展調(diào)研，形成各組初稿；
4.意見征求，面向全系統(tǒng)廣泛征求意見建議，進(jìn)一步充實(shí)修改初稿；
5.審定發(fā)布，呈送局黨組審閱，根據(jù)局黨組意見修改完善后正式印發(fā)。
四、有關(guān)要求。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是關(guān)系未來五年我局發(fā)展的藍(lán)圖，全系統(tǒng)各單位各部門務(wù)必要高度重視，要廣泛發(fā)動(dòng)、集思廣益、群策群力，成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，有關(guān)部門要給予人力、財(cái)力、物力保障，各分支機(jī)構(gòu)、各直屬聯(lián)系單位要積極配合成員單位開展工作調(diào)研，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2.加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，各成員單位務(wù)必要加強(qiáng)溝通、注重協(xié)調(diào)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各規(guī)劃分組牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，各牽頭部門要由負(fù)責(zé)人任分組組長(zhǎng)，并指定專人任聯(lián)絡(luò)員，各協(xié)助部門要積極配合牽頭部門開展工作，指定專人參加工作班子，各規(guī)劃分組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)做好溝通聯(lián)絡(luò)工作。
3.結(jié)合實(shí)際、深入調(diào)研。編制工作要建立在對(duì)實(shí)際情況全面掌握的基礎(chǔ)上，要深入調(diào)查研究，要圍繞新常態(tài)、分析新形勢(shì)、明確新目標(biāo)，牢牢把握好面臨的機(jī)遇，積極面對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性。
4.突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。規(guī)劃編制重點(diǎn)要圍繞影響事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的'一些重大的關(guān)鍵性的問題，尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措，使規(guī)劃既體現(xiàn)方向性、指導(dǎo)性，又體現(xiàn)可操作性、實(shí)效性。
同時(shí)要堅(jiān)持精益求精、質(zhì)量至上的原則，以對(duì)歷史和事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，著力描繪事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動(dòng)指南。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六
20**-20**年，財(cái)務(wù)部門的目標(biāo)是配合公司整體發(fā)展目標(biāo)，從制度建設(shè)、成本控制、預(yù)算管理等多方面做好公司的財(cái)務(wù)“管家”。
（一）明確崗位責(zé)任，組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)凝聚力。
每個(gè)人都應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)自己崗位的重要性，無論是做什么都應(yīng)該為公司，為部門考慮，不可粗心大意；員工應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間努力學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，互相學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
（二）嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織會(huì)計(jì)核算。
作為財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該時(shí)刻提醒自己，堅(jiān)持原則，該做的積極去做，不該做的一定要決予以拒絕，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，做好每一筆業(yè)務(wù)。
（三）建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
財(cái)務(wù)部經(jīng)過了2年多的建設(shè)，財(cái)務(wù)制度相對(duì)完善，但隨著公司整體業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展變化，相應(yīng)的.財(cái)務(wù)制度也要跟著去改進(jìn)和完善，加強(qiáng)管理，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)資金管理，提高使用效率，合理控制總體資金規(guī)模。
規(guī)范、健全現(xiàn)金使用制度，嚴(yán)格管理資金的使用，提高使用效率，為公司的財(cái)務(wù)把好舵。
（五）制訂財(cái)務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。
做好物料的領(lǐng)用、消耗管理，做到記錄準(zhǔn)確、及時(shí)。同時(shí)，跟同行業(yè)分析比較，找不足，并制定解決方案，逐步控制成本費(fèi)用的支出，在可控制范圍內(nèi)將成本費(fèi)用最小化。
（六）提出全面預(yù)算管理方案，建立企業(yè)全面預(yù)算管理模式。
做好每個(gè)月度、季度、年度的預(yù)算工作，為公司的管理提供盡可能詳盡、準(zhǔn)確的第一手分析資料。
（七）準(zhǔn)確及時(shí)出具各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表或報(bào)告。
提供月度、季度和年度預(yù)算分析，做好年終決算工作。
（八）做好稅務(wù)籌劃和財(cái)務(wù)規(guī)劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
及時(shí)了解最新的相關(guān)稅務(wù)政策，利用最新的、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有利的稅務(wù)政策，降低開支，節(jié)約成本費(fèi)用的支出。
（九）加強(qiáng)同各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。
對(duì)于公司內(nèi)部，我們需要積極配合各部門處理相關(guān)事宜；對(duì)于公司外部關(guān)系，我們需正確處理好銀行、稅務(wù)與企業(yè)的關(guān)系，樹立公司的良好形象，增進(jìn)了解，共同發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一
電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)。大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革創(chuàng)新的必然要求，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。為推動(dòng)我市電子政務(wù)更好更快發(fā)展，根據(jù)《常寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
十二五期間，我市大力發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)不斷完善，協(xié)同辦公、平安監(jiān)控、應(yīng)急指揮、基層管理四大核心應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，在服務(wù)決策、提升效能、強(qiáng)化管理、服務(wù)民生等方面的作用日益凸顯。2011年以來，我市連續(xù)三年被評(píng)為衡陽(yáng)市信息化和電子政務(wù)工作先進(jìn)單位。
1、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展。無線網(wǎng)絡(luò)方面：截至今年9月，我市共建設(shè)無線基站541個(gè)，其中電信135個(gè)、移動(dòng)236個(gè)、聯(lián)通170個(gè)，城鄉(xiāng)移動(dòng)信號(hào)覆蓋率達(dá)到99%。有線網(wǎng)絡(luò)方面：2012年至今，我市對(duì)城區(qū)以及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了光纖網(wǎng)絡(luò)改造，共計(jì)建設(shè)光纜30000多皮長(zhǎng)公里，用戶obd5481個(gè)，用戶端口52848個(gè)，其中利用光纖改造行政村136個(gè)，建設(shè)obd816個(gè)，用戶端口6528個(gè)。同時(shí)，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直單位都開通了電子政務(wù)專網(wǎng)。
2、區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)大提升。近年來，我市先后建成了黨政門戶網(wǎng)、信息公開直報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上行政審批）、電子監(jiān)察系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪平臺(tái)等系統(tǒng)。同時(shí)，相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，分別建成了各自業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，如組織部門的農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和黨建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，金稅工程的稅務(wù)信息管理，金卡工程的銀行卡和智能卡，人社部門的“五險(xiǎn)一金”，教育部門的“數(shù)字校園”工程和教師教育網(wǎng)上培訓(xùn)，公安部門的“平安常寧”及接警gps定位，交警部門的電子警察和路口監(jiān)控，林業(yè)部門的森林防火，水利部門的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，房產(chǎn)部門的商品房網(wǎng)上簽約、財(cái)政部門的國(guó)庫(kù)集中支付、非稅管理、糧補(bǔ)直補(bǔ)等區(qū)域信息系統(tǒng)先后建成投入運(yùn)行。
－2－層社會(huì)事務(wù)信息。2012年，該平臺(tái)獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，填補(bǔ)了衡陽(yáng)市自然科學(xué)中軟科學(xué)在省獲獎(jiǎng)的空白。同時(shí)，我市還建立了國(guó)土部門的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，公安部門的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、工商部門的法人單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
－3－是建立了多方對(duì)接的監(jiān)察監(jiān)控體系。2010年，我市通過電子政務(wù)專線把政務(wù)中心和公安、交警、民政、國(guó)稅、地稅、人社等6個(gè)政務(wù)分中心相連，在衡陽(yáng)市率先開通電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過視頻監(jiān)控指揮中心對(duì)政務(wù)中心和6個(gè)分中心工作人員的工作狀況實(shí)行即時(shí)視頻監(jiān)察，省、衡陽(yáng)市均可在線實(shí)時(shí)調(diào)閱圖像和視頻資料。
二、“十三五”面臨的形勢(shì)及存在的主要問題。
（一）面臨的形勢(shì)。
1、電子政務(wù)成為提升競(jìng)爭(zhēng)力的新突破。近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用推動(dòng)著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)和先導(dǎo)，電子政務(wù)已成為城市競(jìng)爭(zhēng)合作的重要內(nèi)容。
2、電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用實(shí)踐取得長(zhǎng)足進(jìn)步。黨的十八屆五中全會(huì)以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整合提升成為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的要求。更加強(qiáng)調(diào)電子與政務(wù)的融合、需求與效果的并重，更加注重應(yīng)用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進(jìn)程和促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，正成為各地電子政務(wù)發(fā)展的共識(shí)。
－4－制改革，將成為今后電子政務(wù)深化應(yīng)用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)單一部門資源整合利用、推進(jìn)跨部門協(xié)同共享、完善服務(wù)方式和內(nèi)容，將進(jìn)一步成為電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。
（二）存在的問題。
1、思想認(rèn)識(shí)弱。部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)電子政務(wù)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用相關(guān)知識(shí)了解掌握不多，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入大，顯性效益差，仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的紙媒方式辦公，甚至認(rèn)為網(wǎng)上傳送辦文辦事，領(lǐng)導(dǎo)看不到，自己的工作成績(jī)被忽視。
2、技術(shù)人才缺。各部門從事電子政務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，信息平臺(tái)服務(wù)、運(yùn)行、維護(hù)方面的技術(shù)人才奇缺。如有的只懂理論，不懂操作；有的只懂一些簡(jiǎn)單的資料上傳、數(shù)據(jù)處理、按軟件流程操作，不懂得網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)，一旦出偏差就不知所措，如網(wǎng)站遇到攻擊、軟件系統(tǒng)崩盤，完全依賴高價(jià)請(qǐng)外面的電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)公司來修復(fù)和維護(hù)。
－5－源增設(shè)了難題，增加了投入。
4、資金扶持少?！皵?shù)字衡陽(yáng)”工作雖然納入了政府績(jī)效評(píng)估考核范疇，但只有工作要求，缺乏政策支持，沒有專項(xiàng)資金扶持。特別是電子政務(wù)“大網(wǎng)格化”體系建設(shè)涉及范圍廣、牽涉部門多、前期投入大，加之資金來源較為單一，基本靠本級(jí)財(cái)政投入，由于基層政府財(cái)力不足，資金缺口較大，我市電子政務(wù)網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)還處于準(zhǔn)備時(shí)期，沒有實(shí)際應(yīng)用。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字常寧”的目標(biāo)，適應(yīng)深化行政管理體制改革的新要求，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為主線，突出深化應(yīng)用和注重實(shí)效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
－6－源的重組和變革；以信息資源開發(fā)利用為核心，加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主體，加強(qiáng)政府與社會(huì)資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大信息化的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息化普遍服務(wù)。
（三）主要目標(biāo)。以建設(shè)數(shù)字常寧為抓手，堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化電子政務(wù)發(fā)展之路，使全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息資源充分共享，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，管理上形成科學(xué)、合理的電子政務(wù)監(jiān)管評(píng)估體系；應(yīng)用上形成統(tǒng)一、規(guī)范的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系；服務(wù)上形成高效、便民的電子政務(wù)服務(wù)體系；技術(shù)上形成安全、創(chuàng)新的電子政務(wù)支撐保障體系。力爭(zhēng)到2020年，我市電子政務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（四）主要任務(wù)。
1、推行電子政務(wù)集約化建設(shè)。開展全市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，形成電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)；按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源中心等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺(tái)；完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全支撐體系，推廣數(shù)字證書應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。
－7－度，規(guī)范信息資源采集流程和方法，實(shí)現(xiàn)信息資源動(dòng)態(tài)更新，全覆蓋共享。從各部門業(yè)務(wù)需求出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)信息資源在各個(gè)部門之間交換共享。
3、構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以聯(lián)通共用為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等公共服務(wù)信息化平臺(tái)，推動(dòng)信息資源整合利用，逐步實(shí)現(xiàn)從無差別的大眾化服務(wù)向個(gè)性化、自助化、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、提高社會(huì)管理信息化水平。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)承擔(dān)社會(huì)管理的職能部門、條塊力量、信息資源進(jìn)行合理配置和組織協(xié)調(diào)，以人員要素為基礎(chǔ)，以事件管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點(diǎn)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)。通過建立運(yùn)行穩(wěn)定、安全、可拓展的社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)，整合社區(qū)社保就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計(jì)生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。
5、推動(dòng)城市建設(shè)和管理智能化。建立網(wǎng)格化城市管理體系，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)、房屋狀況、小區(qū)物業(yè)、市容綠化、城市照明、工程安全等數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平，推進(jìn)城市智能交通體系建設(shè)。建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、?；窇?yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺(tái)，提升城市安全監(jiān)管能力。
－8－。
6、推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息網(wǎng)上公開，及時(shí)準(zhǔn)確公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息，加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、公共安全等信息公開，提高公開信息質(zhì)量和公眾獲取政府信息的便捷性。深化行政監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，建設(shè)電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，對(duì)各級(jí)政府部門施政行為全面實(shí)施電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)能力。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目。
1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。整合各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成常寧市政務(wù)數(shù)據(jù)中心（政務(wù)云計(jì)算中心），為各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換共享。建立全市統(tǒng)一的信息安全防護(hù)和保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入管理，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，建成全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警平臺(tái)。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)工程。依托國(guó)土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，完善空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為市委、市政府經(jīng)濟(jì)管理和宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)更新、維護(hù)及共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門共享應(yīng)用。
－9－點(diǎn)人群為服務(wù)對(duì)象，建立覆蓋村（社區(qū)）的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)。整合社區(qū)就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計(jì)生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。
4、政府網(wǎng)站服務(wù)工程。整合各部門網(wǎng)上公共服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容和范圍，推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站以信息服務(wù)為主向以辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)常寧政府黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供多樣化的移動(dòng)服務(wù)；整合政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會(huì)資源，加快面向公眾服務(wù)的市民網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，為市民提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”轉(zhuǎn)變。
5、社會(huì)信用體系建設(shè)工程。依托全市人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全市社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步拓展納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信用信息，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)法人及自然人誠(chéng)實(shí)守信、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
6、行政服務(wù)工程。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與部門業(yè)務(wù)工作相融合。梳理跨部門辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，制定聯(lián)合審批的相關(guān)制度和流程，建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)一門受理的一站式服務(wù)。整合現(xiàn)有公共資源交易場(chǎng)所和資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督。
－10－和決策支持等功能，建設(shè)與衡陽(yáng)市平臺(tái)互聯(lián)互通，共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、資源共享的公共安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處置公共危機(jī)和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力。
（六）保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任部門，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）電子政務(wù)工作。逐步完善項(xiàng)目建設(shè)管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進(jìn)一步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)我市電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)實(shí)踐環(huán)境，全面提升電子政務(wù)工作人員解決實(shí)際問題的能力。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各層次機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提高電子政務(wù)意識(shí)和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動(dòng)效應(yīng)，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務(wù)服務(wù)的新理念、新方法和經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷提高公眾認(rèn)知度和全社會(huì)應(yīng)用水平。
3、建立考評(píng)制度。建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系和績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)集約建設(shè)和協(xié)同共享，引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，加大監(jiān)督考核力度。按照上級(jí)有關(guān)部門要求，開展電子政務(wù)發(fā)展水平綜合評(píng)估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項(xiàng)評(píng)估。形成電子政務(wù)建設(shè)考核常態(tài)化機(jī)制，提高電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
－11－。
4、加大投入力度。加大電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維資金投入力度，重點(diǎn)保障部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、跨部門系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。鼓勵(lì)電子政務(wù)服務(wù)外包和市場(chǎng)化參與，形成多元化投入渠道。強(qiáng)化規(guī)劃銜接與任務(wù)落實(shí)，以建設(shè)“數(shù)字常寧”為依托，明確目標(biāo)、落實(shí)部門、細(xì)化任務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。
5、保障信息安全。加強(qiáng)信息安全宣傳教育，落實(shí)信息化建設(shè)項(xiàng)目的安全防護(hù)措施，特別是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、金融、財(cái)稅等重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防范。建立完善信息資源備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息安全企業(yè)加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。
－12－。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二
一要堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，打造一支文藝鐵軍。
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)文藝協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護(hù)者、踐行者，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，成為時(shí)代風(fēng)氣的先行者、實(shí)踐者。文聯(lián)要加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)各協(xié)會(huì)的政治引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)凝聚廣大文藝工作者一起走正道、踢正步，傳導(dǎo)正能量，樹立正形象。加大對(duì)文藝協(xié)會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，按照中央要求，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員在協(xié)會(huì)兼職問題，把德藝雙馨的專業(yè)人士推薦到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤活文藝人才，激發(fā)協(xié)會(huì)活力。文藝協(xié)會(huì)要切實(shí)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文聯(lián)意識(shí)，主動(dòng)接受指導(dǎo)，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)，做好團(tuán)結(jié)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)吸納新人，宣傳創(chuàng)作成果。
二要堅(jiān)持以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升文藝創(chuàng)作實(shí)力。
著眼于培養(yǎng)有影響的各領(lǐng)域文藝專業(yè)人才，邀請(qǐng)一些文藝名家到我區(qū)開設(shè)專題研修班，組織縣內(nèi)專業(yè)人士深入校園、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)文藝新人。確定一批文藝創(chuàng)作基地，組織開展各類創(chuàng)作交流、研討活動(dòng)，建立人才梯隊(duì)，積蓄人才資本。
三要堅(jiān)持以服務(wù)大眾為抓手，滿足群眾精神需求。
生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。各協(xié)會(huì)要幫助文藝工作者解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想問題，倡導(dǎo)深入生活、扎根人民、服務(wù)人民的文藝導(dǎo)向，建立文藝工作者深入生活的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開展深入基層采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)。要組織文藝工作者圍繞黨的方針政策，創(chuàng)作緊扣時(shí)代脈搏、弘揚(yáng)時(shí)代旋律、反映人民心聲、藝術(shù)制作精良的作品，推動(dòng)人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。要扎實(shí)推進(jìn)“文化進(jìn)萬家”“送書法回家”“送歡樂下基層”“文藝志愿服務(wù)”等文化惠民工程，滿足人民多樣化的文化需求，提高全民文化素養(yǎng)和文明程度。
四要堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)扶持為抓手，實(shí)現(xiàn)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作。
立足xx區(qū)實(shí)際，推行文藝創(chuàng)作項(xiàng)目化、獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)化。建立文藝精品生產(chǎn)制度，健全重大文藝創(chuàng)作項(xiàng)目遴選評(píng)估制度，以項(xiàng)目化引導(dǎo)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作方向，對(duì)那些具有品牌性、地域性的`重點(diǎn)文藝項(xiàng)目加大資金扶持力度，鼓勵(lì)本土原創(chuàng)作品，有計(jì)劃、有重點(diǎn)推動(dòng)文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面修改政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選辦法，提升獲獎(jiǎng)規(guī)格，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)作參賽，特別對(duì)公開發(fā)行圖書、加入高層次文藝協(xié)會(huì)的給予重獎(jiǎng)，激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力。加強(qiáng)文藝精品的商業(yè)化運(yùn)作，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與市場(chǎng)接軌，提高文藝工作者的社會(huì)價(jià)值和生活質(zhì)量。
五要堅(jiān)持以宣傳推介為抓手，推出一批領(lǐng)軍人物。
充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳資源，利用美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等陣地平臺(tái)，經(jīng)常性開展展映展覽展演和專題推介活動(dòng)。組織各協(xié)會(huì)積極參與國(guó)家、省市舉辦的各類藝術(shù)賽事，加強(qiáng)與文藝發(fā)達(dá)地區(qū)的交流聯(lián)系，開展各種形式的聯(lián)展匯演，推出本土特色的文藝精品和文藝人才。深入開展“三名工程”，在全區(qū)樹立一批文藝界名家、名角、名師，今后的每屆政府文藝獎(jiǎng)均評(píng)選出名家名角名師各一位，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)幫助他們?cè)趪?guó)家、省市舉辦專題展覽，利用報(bào)刊、電視宣傳報(bào)道他們的藝術(shù)修為和先進(jìn)事跡，為他們的創(chuàng)作和生活提供便利條件，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給利益、社會(huì)上給榮譽(yù)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重文藝名家的良好氛圍。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三
）》、《楊浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《楊浦區(qū)建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)實(shí)施意見》，制定本規(guī)劃。
截止。
2014。
年底，楊浦大專以上人才資源總量約。
27.7。
萬人（。
277116。
人）（其中，科研院所。
6385。
人，國(guó)有企業(yè)。
2373。
人，大學(xué)。
153300。
4.85。
個(gè)百分點(diǎn)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查高出全市。
6.95。
個(gè)百分點(diǎn)）。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)擁有兩院院士。
62。
名，截止。
2015。
年底，共通過國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和。
3310。
計(jì)劃實(shí)施，引進(jìn)或培育中央“千人計(jì)劃”
160。
人，占全市。
20.8%。
；上?！扒擞?jì)劃”
100。
人，占全市。
14.8%。
；上海領(lǐng)軍人才。
11。
人，入圍“。
3310。
計(jì)劃”海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。
282。
位，其中具有博士學(xué)歷的占。
69.9%。
集聚海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
533。
家，并且以海外高層次人才的集聚帶動(dòng)了本土高層次人才的集聚和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的集聚，集聚上海創(chuàng)業(yè)類“浦江人才”
22。
名，
15。
家企業(yè)獲得市首席技師“千人計(jì)劃”工作資助，初步顯現(xiàn)了高端人才帶動(dòng)人才集聚的效應(yīng)。
十二五期間，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)載體超過。
200。
萬平方米。千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)大廈的正式啟用，使上海。
3310。
5
個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、
3
個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心、
1
個(gè)國(guó)家級(jí)軟件園、
27。
個(gè)大學(xué)生孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及開發(fā)建設(shè)大連路總部研發(fā)集聚區(qū)所形成的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)載體，多層次、開放性的高層次人才集聚平臺(tái)形成并日益完善，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，吸引更多的高層次人才落戶楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
十二五期間，圍繞做大做強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了相關(guān)的人才配套政策，包括海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金政策、領(lǐng)軍人才政策、鼎元楊浦人才工作專項(xiàng)資金、人才激勵(lì)政策等，有效地推動(dòng)各類人才對(duì)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮積極作用。發(fā)布區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，立足楊浦未來發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，重點(diǎn)聚焦知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。
“十三五”時(shí)期，是上海建設(shè)“四個(gè)中心”，特別是全面建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要時(shí)期，也是楊浦區(qū)打造國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的升級(jí)版，力爭(zhēng)成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，打響“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”品牌，實(shí)現(xiàn)楊浦歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的任務(wù)更加緊迫，人才優(yōu)勢(shì)向科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的態(tài)勢(shì)更加明顯。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)區(qū)、人才優(yōu)先的發(fā)展道路，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，全力鞏固和提升人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占人才制高點(diǎn)，努力開創(chuàng)開放大氣、兼容并蓄、創(chuàng)新活躍、人才輩出的發(fā)展新局面。
1
雖然經(jīng)過多年積累，楊浦打下了良好的人才基礎(chǔ)。但現(xiàn)今楊浦還依然缺少一流的填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的領(lǐng)軍人才，領(lǐng)域尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依然不足。現(xiàn)有的引進(jìn)人才中，直接創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的依然比較少。純技術(shù)的多，既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才仍有所不足。
2
現(xiàn)有的人才體制，對(duì)引導(dǎo)市場(chǎng)投入的杠桿撬動(dòng)作用還不足夠充分，對(duì)發(fā)動(dòng)、凝聚社會(huì)各方力量廣泛參與人才評(píng)價(jià)，人才服務(wù)，人才保障還缺少足夠的引導(dǎo)機(jī)制。還未充分發(fā)揮企業(yè)作為人才成長(zhǎng)發(fā)展主要平臺(tái)的作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)人才服務(wù)組織還缺乏互動(dòng)和整合，人才工作的社會(huì)合力還未完全形成。
3
人才發(fā)展軟環(huán)境尚待完善，與萬眾創(chuàng)新示范集聚區(qū)的總體要求還不完全匹配。
社會(huì)大環(huán)境。
“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的氛圍還未充分形成。各類專業(yè)化知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人才還有所缺乏，創(chuàng)新體系整體效能尚待提升，創(chuàng)新軟環(huán)境還不盡如人意。信息服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)還不夠集聚。系統(tǒng)性的平臺(tái)搭建，專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然缺乏。各部門各單位之間，依然存有條塊壁壘，信息服務(wù)平臺(tái)搭建沒有形成合力。人才保障還不夠健全，人才服務(wù)體系還需進(jìn)一步深入，離國(guó)際人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)還有距離。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境、開放聚才，加快推進(jìn)人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，集聚人才發(fā)展大舉措，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)核心功能，突破體制機(jī)制瓶頸，先行先試人才政策，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為打造知識(shí)技術(shù)策源高地，技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚高地，新興產(chǎn)業(yè)孵化高地，建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)及萬眾創(chuàng)新示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
到
2020。
年，楊浦人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)、聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊(duì)伍。圍繞上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。將楊浦打造成為國(guó)際性人才聚集高地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一。
——強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
到
2020。
年，大專以上人才資源總量（含大學(xué)、科研院所）達(dá)。
42。
萬人。
——打造高端人才集群高地。
到
2020。
年，中央“千人計(jì)劃”人才達(dá)。
250。
人，新引進(jìn)培養(yǎng)。
200。
名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)。
35%,。
知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才占就業(yè)人口中人才總量比例達(dá)。
60。
％。
——釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
到
2020。
年，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員（。
r&d。
）達(dá)到。
150。
人年，區(qū)域獲得授權(quán)專利數(shù)達(dá)。
8000。
件，產(chǎn)生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。
——完善人才成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)。
到
2020。
年，建成具有全國(guó)影響力的眾創(chuàng)空間。
10。
個(gè)，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。
10。
個(gè)，新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。
1000。
家。
緊握楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)人才的集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)帶動(dòng)人才發(fā)展的國(guó)際化和高端化。進(jìn)一放大創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的人才集聚效應(yīng)，營(yíng)造更有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
實(shí)施升級(jí)版。
“
3310。
”計(jì)劃。以楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施升級(jí)版“。
3310。
30。
2020。
年，培育。
20。
家加速發(fā)展期的高科技、高成長(zhǎng)性的海外人才企業(yè)，爭(zhēng)取。
家科技企業(yè)達(dá)到上市資格或上市。
實(shí)施。
2020。
年，通過專項(xiàng)資金培養(yǎng)支持等舉措，重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)。
250。
名在同行業(yè)有影響力的杰出大眾創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用。
實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才。
“知識(shí)更新計(jì)劃”。大力提升創(chuàng)業(yè)人才知識(shí)素質(zhì)。
對(duì)
1000。
名中高層次創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行知識(shí)更新培養(yǎng)。支持園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各種類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織承接人才公共培訓(xùn)項(xiàng)目，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式給予扶持。幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長(zhǎng)為高水平的全能型企業(yè)家。
“大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)，合作建立“楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫(kù)中心”，爭(zhēng)取。
5
年的時(shí)間在對(duì)基地企業(yè)、團(tuán)隊(duì)相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析擴(kuò)大到社區(qū)、園區(qū)，形成楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)，對(duì)區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、人才國(guó)際化等方面進(jìn)行指數(shù)評(píng)價(jià)，使其成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照上海市科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的內(nèi)涵要求，統(tǒng)籌開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，重點(diǎn)引進(jìn)和培育具有一流領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才。
2020。
年，通過儲(chǔ)備基地向企業(yè)輸送。
1000。
名儲(chǔ)備科技人才。
2020。
年，扶持培育。
100。
個(gè)有影響力的創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
實(shí)施杰出專家。
2020。
年，吸引。
200。
名在國(guó)際有一定影響力，在學(xué)科領(lǐng)域具有權(quán)威地位的才庫(kù)專家前來?xiàng)钇痔峁┲橇Ψ?wù)。
實(shí)施。
2020。
年，通過財(cái)政資金引導(dǎo)、激勵(lì)政策扶持，吸引各類研發(fā)人才。
1000。
名服務(wù)企業(yè)。
建立健全。
“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作、貼近產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高技能人才隊(duì)伍。
實(shí)施緊缺技能支撐計(jì)劃。使用好中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)匯聚整合培訓(xùn)需求的功能，發(fā)揮好地方教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金區(qū)縣統(tǒng)籌部分，依托市、區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地自主開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開發(fā)符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色技能培訓(xùn)項(xiàng)目，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的提升，技能培訓(xùn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地引進(jìn)國(guó)際培訓(xùn)平臺(tái)的功能，做好緊缺急需、國(guó)際先進(jìn)和技能依靠的國(guó)際品牌證書引進(jìn)工作，拓展高技能人才的國(guó)際視野，優(yōu)先服務(wù)楊浦發(fā)展。
2020。
年，認(rèn)定資助及建設(shè)。
10。
家區(qū)級(jí)高技能人才示范培養(yǎng)基地。
實(shí)施首席技師引領(lǐng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮首席技師的關(guān)鍵帶頭作用，對(duì)企業(yè)建立首席技師工作室予以經(jīng)費(fèi)資助，創(chuàng)建一批在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的的技能大師工作室。優(yōu)先推薦首席技師參加本市各項(xiàng)人才榮譽(yù)評(píng)選。推廣企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)在激勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才參與創(chuàng)新的推動(dòng)作用。
實(shí)施企業(yè)技能培訓(xùn)助推計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)扶持力度，具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，給予專項(xiàng)補(bǔ)助自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，搭建區(qū)域性培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，提供集中培訓(xùn)服務(wù)，做好企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)，對(duì)企業(yè)職工參加培訓(xùn)后考核或評(píng)價(jià)合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
1
教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
到
2020。
年
新增特級(jí)教師。
8
名，區(qū)學(xué)科帶頭人。
250。
人次，區(qū)骨干教師。
600。
人次。發(fā)揮各類領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍作用，以科研為帶動(dòng)，以實(shí)踐為支撐，不斷提高骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，形成學(xué)科建設(shè)的梯隊(duì)。
“百醫(yī)登高計(jì)劃”，到。
2020。
年，新培養(yǎng)。
10。
名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、
40。
名青年學(xué)科骨干和。
10。
名公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。深化名院長(zhǎng)建設(shè)工程，涌現(xiàn)一批具有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念，精業(yè)務(wù)，善管理，勇于改革創(chuàng)新，辦院特色顯著的院長(zhǎng)，發(fā)揮名院長(zhǎng)示范和帶教作用。
2
文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)。
繼續(xù)關(guān)注區(qū)域公共文化人員成長(zhǎng)成才，發(fā)揮人才作用，做到人盡其才。建立文化人才庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干三支隊(duì)伍建設(shè)。組織開展基層群文培訓(xùn)、文化人才培訓(xùn)等，提升人才綜合素質(zhì)。打破體制、區(qū)域界限，注重挖掘、吸引楊浦各類文化名人以多種方式參與楊浦文化建設(shè)。依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，與大學(xué)院校，研究中心通力合作，充分利用各種渠道和資源，深化文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，繼續(xù)有序深入開展代表性傳承人后繼人才培養(yǎng)工作。
加快培養(yǎng)體育領(lǐng)軍人才，深入實(shí)施。
2020。
年，建立國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地。
3
個(gè)，推進(jìn)全區(qū)體育人才隊(duì)伍良性發(fā)展。
3
社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
2020。
年，培養(yǎng)社工督導(dǎo)。
30。
名、社工督導(dǎo)助理。
40。
名，高級(jí)社工。
30。
名，專業(yè)社工。
1000。
2020。
年，爭(zhēng)取全區(qū)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)達(dá)。
30。
家，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的品牌社工機(jī)構(gòu)達(dá)。
5
家。開展專業(yè)社工機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用。
1
優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
“偏才”“專才”，“一事一議”。堅(jiān)持評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才相結(jié)合，建立健全以企業(yè)和市場(chǎng)為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)組織公平參與，以品德、業(yè)績(jī)、能力、貢獻(xiàn)、潛力等為導(dǎo)向，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)辦法。推行人才推薦制度，健全舉才、薦才的社會(huì)化機(jī)制。
2
完善人才培養(yǎng)機(jī)制。
“千人計(jì)劃”、上?！邦I(lǐng)軍人才”計(jì)劃，上海“浦江人才”計(jì)劃等各類國(guó)家級(jí)和市級(jí)人才計(jì)劃申報(bào)條件的高層次人才，通過制度創(chuàng)新、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)等有效措施，以政策為導(dǎo)向激勵(lì)人才，以企業(yè)為主體集聚人才，以實(shí)踐為舞臺(tái)用好人才。充分發(fā)揮各類人才作用，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供條件，努力實(shí)現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。
3
創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。
發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，完善交易媒介、交易咨詢、供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)、人才評(píng)估等職能，健全人才供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為人才有序流動(dòng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)高校人才前來政府部門掛職、任職，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與高?？蒲腥藛T，進(jìn)行雙向柔性流動(dòng)，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家在高校和科研院所兼職授課。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵(lì)和支持用人單位加大對(duì)緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介機(jī)構(gòu)。通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準(zhǔn)度。通過市場(chǎng)化社會(huì)化渠道，拓展引才廣度和深度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。
4
強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。
“楊浦區(qū)杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、稱號(hào)的人才、團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)人才參與社會(huì)事務(wù)、對(duì)人才實(shí)績(jī)進(jìn)行廣泛宣傳、擇優(yōu)推薦人才政府部門、人民團(tuán)體兼職、暢通人才參政議政渠道、推薦優(yōu)秀人才作為人大代表和政協(xié)委員候選人。
1
深化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
“啟明星加速”工程，以人才和企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，為入選人才和項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供更高效、更便捷的信息和服務(wù)。充分依托楊浦海外人才基地平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與投創(chuàng)機(jī)構(gòu)以及各級(jí)創(chuàng)業(yè)載體的資源聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所聯(lián)動(dòng)共建，完善落實(shí)科研資源開放制度，加快形成“產(chǎn)城融合、學(xué)城融合”，助推楊浦海外人才基地成為楊浦建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的高層次人才要素平臺(tái)。
2
提升博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目對(duì)接、機(jī)制構(gòu)建、資金扶持和配套服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新，探索引進(jìn)第三方專家評(píng)審團(tuán)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和跟進(jìn)；同時(shí)擴(kuò)大與高校的合作范圍，增加與相關(guān)科研院所和院士的合作；展開新一輪企業(yè)科研項(xiàng)目征集、發(fā)布、對(duì)接、評(píng)審、資助、跟進(jìn)、考核等環(huán)節(jié)，共同搭建政府、高校、企業(yè)互相溝通協(xié)作的良好平臺(tái)。進(jìn)一步開辟聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，促進(jìn)區(qū)域高層次人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，努力形成人才發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。
3
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地整體建設(shè)。
引入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充基地內(nèi)試制平臺(tái)、孵化園區(qū)功能，引入國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，圍繞科技前沿理念、硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等元素，打造國(guó)際化高端創(chuàng)業(yè)論壇，輔以“區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)貼”政策，引入一批體現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)、服務(wù)開放靈活，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)社會(huì)化的實(shí)訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建“一基地多點(diǎn)”，覆蓋政府、高校、園區(qū)等多層次、多維度的五大聯(lián)盟機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地為核心，形成一個(gè)完全開放的、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)域，將其打造成激發(fā)各類創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力的策源地。
4
謀劃眾創(chuàng)空間建設(shè)。
培育更多市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的。
“眾創(chuàng)空間”，率先形成各類眾創(chuàng)空間集聚格局。依托區(qū)域豐富的舊廠房資源、有歷史價(jià)值的老居住區(qū)建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放各具特色的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的創(chuàng)客組織和創(chuàng)客領(lǐng)軍人物，加快培育全市乃至全國(guó)最活躍的創(chuàng)客群落，最具影響力的創(chuàng)客聯(lián)盟及眾創(chuàng)空間。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制創(chuàng)新。完善創(chuàng)意到商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，完善項(xiàng)目挖掘、媒體宣傳、風(fēng)險(xiǎn)投資支持、專業(yè)導(dǎo)師咨詢等內(nèi)在孵化機(jī)制。引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)，孕育和扶持具有商業(yè)價(jià)值潛力和廣闊成長(zhǎng)空間的創(chuàng)新企業(yè)，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
1
建設(shè)人才大數(shù)據(jù)庫(kù)。
探索將工商、稅務(wù)、人社等分散在各部門社保、流動(dòng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過數(shù)據(jù)共享分析，對(duì)人才信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握各類人才的分布、流動(dòng)與發(fā)展規(guī)律，為人才工作決策提供重要參考，促進(jìn)人才合理良性流動(dòng)。同時(shí)依托國(guó)際人力資源公司，依據(jù)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，搜羅國(guó)際國(guó)內(nèi)一流相關(guān)人才信息，對(duì)于潛在的、尚未來?xiàng)钇职l(fā)展的海外高端人才，建立一個(gè)集信息儲(chǔ)存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布為一體的海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)，整合分散的海外人才信息與資源，及時(shí)掌握海外高層次人才的工作動(dòng)態(tài)，全面、準(zhǔn)確地掌握海外高層次人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等方面的情況，深入調(diào)查了解海外高端人才狀況，了解他們未來的工作意向和求職選擇，建立良好的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才供求信息交互。
2
宣傳舉辦楊浦人才品牌活動(dòng)。
以公共實(shí)訓(xùn)基地、海外。
積極邀請(qǐng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與，用五年將其打造成楊浦人才工作第一品牌，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一入口和與各方資源對(duì)接的高端平臺(tái)。提升楊浦人才工作在海內(nèi)外人才和社會(huì)各界中的知名度、美譽(yù)度，進(jìn)一步營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。
3
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運(yùn)行”的工作機(jī)制，為人才全程提供創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)發(fā)展、生活配套等“全鏈條”服務(wù)。在服務(wù)平臺(tái)中，以“創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地服務(wù)”、“項(xiàng)目資金申請(qǐng)”、“人才引進(jìn)”、“第三方服務(wù)”、“專利保護(hù)”、“高層次人才綠色通道”“人才社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)窗口，及“創(chuàng)客空間”、“路演大廳”等展示平臺(tái)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各級(jí)各類孵化器貫通銜接，同時(shí)健全專業(yè)化、高端化、市場(chǎng)化、個(gè)性化的人才服務(wù)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
4
探索試行人才“科技創(chuàng)新券”
開展。
“科技創(chuàng)新券”政策試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和中小微科技企業(yè)使用加盟研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人才利用外部科技資源開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，以靈活的資助方式，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)自身的研發(fā)計(jì)劃靈活選擇所需的服務(wù)類型；同時(shí)，推動(dòng)高校及研究機(jī)構(gòu)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新企業(yè)充分對(duì)接，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源的配置效率，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1
提升醫(yī)療服務(wù)體系。
加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生資源均衡化布局，全面提高衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保人才獲得全方位的醫(yī)療支持。加強(qiáng)人才醫(yī)療保障，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持單位為各類人才建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索建立人才醫(yī)療保健個(gè)性化服務(wù)制度，擴(kuò)大與國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引境內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)專家前來提供服務(wù)。
2
完善教育資源供給。
積極推動(dòng)教育均衡化發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育質(zhì)量。建立和完善滿足國(guó)際人才需求的教育服務(wù)體系，加快新江灣德法學(xué)校建設(shè)，探索與國(guó)外知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)公益性國(guó)際學(xué)校、國(guó)際班級(jí)的發(fā)展，滿足海外高層次人才子女的各種就學(xué)需求。對(duì)區(qū)域引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女給予相關(guān)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)政策指導(dǎo)。在法律法規(guī)和政策允許的情況下，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女入學(xué)提供便利措施。
3
健全人才住房保障。
加大資金補(bǔ)貼力度，針對(duì)不同群體，構(gòu)建面向不同層次人才的。
“租房補(bǔ)貼、公租房、人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼”的住房保障體系。推動(dòng)人才公寓市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量新建、改建各層次人才公寓，對(duì)經(jīng)區(qū)房地局認(rèn)定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達(dá)到一定比例，且入住時(shí)間平均在一年以上的公寓，給予一定資金補(bǔ)貼。建立和完善人才公寓建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才公寓的政策體系，在管理、運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼以及財(cái)力支持等環(huán)節(jié)明確配套性的意見。建立統(tǒng)一的人才公寓公共服務(wù)信息平臺(tái)，在人才公寓的功能布局和運(yùn)營(yíng)服務(wù)上注重貼近國(guó)際人才的居住需求，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施，確保人才公寓發(fā)揮最大效應(yīng)。
4
探索人才社區(qū)建設(shè)。
在新江灣城地區(qū)建設(shè)形成一個(gè)特色鮮明的國(guó)際人才社區(qū)，堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、特色化的方向，按照國(guó)際理念、國(guó)際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；按照國(guó)際人才的生活習(xí)慣選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲娛樂等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進(jìn)教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨(dú)具楊浦文化特色、與楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化人才居住社區(qū)。
在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮黨委人才工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各司其職、相互配合、密切協(xié)作的良好局面，為貫徹落實(shí)本規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
優(yōu)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展重要指標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系。各部門要以執(zhí)行年度計(jì)劃推動(dòng)五年規(guī)劃的實(shí)施，以完成工作任務(wù)確保總體規(guī)劃的推進(jìn)。
做好規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)工作，加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支持力度，落實(shí)保障人才投入資金。按照。
“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則拓展資金來源與渠道，探索建立健全人才發(fā)展項(xiàng)目和財(cái)政資金投入的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高資金使用效益，保障人才事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四
教育質(zhì)量要提高。
《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動(dòng)手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國(guó)防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
《規(guī)劃》將教師隊(duì)伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)教師潛心教學(xué)、終身從教。《規(guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時(shí)改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評(píng)價(jià)制度。
課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化?；A(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時(shí)，教育評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。
《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。
補(bǔ)短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。
教育脫貧促公平。
《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。
按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
針對(duì)高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會(huì)和保教保育質(zhì)量;實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。
《規(guī)劃》明確，將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。
同時(shí)，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。
協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。
教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。
《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。
大國(guó)工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對(duì)勞動(dòng)力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。
在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國(guó)家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計(jì)劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。
1.國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。
4.《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。
5.國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
6.國(guó)家教育部解讀《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
8.《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。
9.2017北京兩會(huì)工作報(bào)告解讀。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五
“目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測(cè)評(píng)”
20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出“要切實(shí)提高目標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性，堅(jiān)持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測(cè)評(píng)的目標(biāo)，促進(jìn)教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評(píng)估，全面總結(jié)和評(píng)估‘十二五’規(guī)劃實(shí)施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢(shì)下重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向性、可量化與可測(cè)評(píng)，并提出在“十三五”規(guī)劃中評(píng)估“十二五”規(guī)劃的實(shí)施與達(dá)成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計(jì)。教育部副部長(zhǎng)魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計(jì)”“建立教育需求和趨勢(shì)的預(yù)判研判機(jī)制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測(cè)評(píng)，才能“完善教育規(guī)劃、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制”，最終推動(dòng)并建立與時(shí)俱進(jìn)的教育管理方式。
一手抓定制范式。
我們通過對(duì)我國(guó)本科、高職等不同類型高校“十二五”規(guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)并沒有一個(gè)清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：
一是辦學(xué)目標(biāo)“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。
二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標(biāo)缺乏定量描述;。
三是目標(biāo)、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。
四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進(jìn)行分解細(xì)化，可執(zhí)行性不足;。
五是在規(guī)劃文本的實(shí)施部分缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估等保障機(jī)制的具體說明。針對(duì)上述每一個(gè)問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進(jìn)行戰(zhàn)略分析與可測(cè)量性的落實(shí)。
完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個(gè)領(lǐng)域：定位闡述、目標(biāo)確定、任務(wù)分解與行動(dòng)安排。
定位闡述：
在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標(biāo)定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會(huì)服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國(guó)家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢(shì)得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。
目標(biāo)確定：
基于清晰定位的規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標(biāo)依然需要實(shí)證依據(jù)與區(qū)分層級(jí)，不僅要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等宏觀形勢(shì)，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻(xiàn)、行業(yè)趨勢(shì)等現(xiàn)實(shí)的需求，進(jìn)行目標(biāo)的制定。各部門及各學(xué)院要分別對(duì)自身“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標(biāo)，同時(shí)設(shè)定能夠證實(shí)各目標(biāo)達(dá)成的數(shù)據(jù)觀測(cè)指標(biāo)，用于階段性的落實(shí)考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進(jìn)行定量的判斷與定性的二次驗(yàn)證，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實(shí)證價(jià)值。
任務(wù)分解與行動(dòng)安排：
任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實(shí)施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實(shí)可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實(shí)施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院校“十二五”規(guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級(jí)任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級(jí)任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。
在子規(guī)劃上還可分解為校級(jí)任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級(jí)任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;專項(xiàng)任務(wù)主要是由各處室牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估等。行動(dòng)安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個(gè)角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時(shí)間安排。將目標(biāo)與任務(wù)一一對(duì)應(yīng)、逐級(jí)細(xì)化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施與目標(biāo)的達(dá)成。
一手抓實(shí)施監(jiān)測(cè)。
“十三五”規(guī)劃的文本制定與實(shí)施監(jiān)測(cè)是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。國(guó)外知名大學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實(shí)施監(jiān)測(cè)等職能。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施的效效果進(jìn)行評(píng)估，如對(duì)課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標(biāo)的監(jiān)測(cè)周期為一月至一學(xué)期不等，對(duì)生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標(biāo)達(dá)成度的監(jiān)測(cè)周期一般為一年，對(duì)專業(yè)建設(shè)、高水平重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的監(jiān)測(cè)周期則更長(zhǎng)。規(guī)劃評(píng)估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施路徑的參考依據(jù)。
如此，規(guī)劃工作的“制定―實(shí)施―調(diào)整”將形成一個(gè)完整的閉合循環(huán)，同時(shí)規(guī)劃實(shí)施的“效果監(jiān)測(cè)―問題反饋―持續(xù)改進(jìn)”也將成為一個(gè)閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運(yùn)行機(jī)制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個(gè)階段的實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標(biāo)的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對(duì)內(nèi)可考核、對(duì)外可評(píng)估。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六
20日，教育部公布《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，推動(dòng)高水平大學(xué)牽頭組建若干國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：到，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力實(shí)現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：原始創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力大幅躍升；引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力明顯提升；支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強(qiáng)等。
《規(guī)劃》指出，全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高?？萍及l(fā)展的首要任務(wù)，是落實(shí)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新和加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究，聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)高水平科技智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革，啟動(dòng)高?？蒲嘘?duì)伍組織方式改革。（記者張爍）。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七
集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系是一個(gè)很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個(gè)體系，五個(gè)支撐”來表示集團(tuán)戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。
我們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因?yàn)檫@一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時(shí)也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動(dòng)的過程;同時(shí)戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵(lì)處理變化;同時(shí)通過關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模型和業(yè)績(jī)分析使這一過程模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對(duì)企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對(duì)于大道、規(guī)律、模式的探索，進(jìn)一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團(tuán)層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。
簡(jiǎn)單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個(gè)研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個(gè)行為，而戰(zhàn)略管理必須是個(gè)工廠，把這樣一個(gè)創(chuàng)造落實(shí)、制造、達(dá)成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團(tuán)戰(zhàn)略，盡管有時(shí)候會(huì)有各種奇思妙想，事實(shí)上，在做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競(jìng)爭(zhēng)力和想象力的戰(zhàn)略，事實(shí)上很難達(dá)成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。
一個(gè)道理，集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時(shí)候，就會(huì)變得相對(duì)沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，就要對(duì)實(shí)施的可行性做一個(gè)思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動(dòng)它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達(dá)出來，這就是我們要講的集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系，我們特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心內(nèi)容。
三個(gè)體系，五個(gè)支撐，十大工程。
我們要把我們的大的集團(tuán)戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個(gè)戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團(tuán)戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營(yíng)銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。
因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略相對(duì)分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個(gè)較好的做法或者我們推薦的一個(gè)做法，是把整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，看起來高妙不堪，遙遠(yuǎn)不堪，崎嶇不堪。這個(gè)怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因?yàn)樗莻€(gè)坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級(jí)一級(jí)堆上去，把爬坡變成爬樓梯。
不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個(gè)邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進(jìn)的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級(jí)推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。
另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會(huì)的時(shí)候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對(duì)十大工程作為最重點(diǎn)，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個(gè)月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因?yàn)槲覀冏庸镜奈迥暌?guī)劃也會(huì)分成十大工程。這樣老總們就有一個(gè)抓手、抓重點(diǎn)，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個(gè)重點(diǎn)共同來推進(jìn)，而日常的工作，基于目標(biāo)考核基于目標(biāo)管理又在正常推進(jìn)，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進(jìn)著戰(zhàn)略的實(shí)施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點(diǎn)，重點(diǎn)浮現(xiàn)了。
母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個(gè)工程，有些部門落了五個(gè)工程等等。
這樣的一個(gè)落地法就準(zhǔn)確地，或者說有效地解決了一個(gè)龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實(shí)到個(gè)人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。
1.績(jī)效管理體系。
越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個(gè)組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個(gè)人的壓力不大，只要獲取一般的成長(zhǎng)就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個(gè)礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個(gè)通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個(gè)生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。
這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對(duì)個(gè)人的績(jī)效管理方式和激勵(lì)方式的變化。只有激勵(lì)，只有績(jī)效管理方式雙到位，才有可能令到個(gè)人的行為發(fā)生變化，個(gè)人行為一發(fā)生變化，整個(gè)組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對(duì)你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八
2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。
3、關(guān)于綠色的理念。
促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
4、關(guān)于開放的理念。
必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
5、關(guān)于共享的理念。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。針對(duì)公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報(bào)首次明確，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九
時(shí)光如水，歲月如蓮，悄悄間，2020年已步入最后一個(gè)月，再過數(shù)天便要畫上句號(hào)。回首2020，坎坷與堅(jiān)持并存，挑戰(zhàn)與成績(jī)同在。這一年，我們有著許多不平凡的經(jīng)歷，也有著許多責(zé)任和使命，在風(fēng)雨中不斷前行，在奮進(jìn)中不斷成長(zhǎng)。在這最后的二十天，讓我們以自省的態(tài)度、堅(jiān)持的信念、拼搏的姿態(tài)為2020畫上完美句號(hào)。
拭亮心靈之鏡，掃除思想灰塵。一年的時(shí)光匆匆，歲末即將來臨，年終總結(jié)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)接踵而至，正是自我反省促提升的好時(shí)機(jī)?；仡^看，在這不平凡的2020年，我們遇見了許多“英雄”，有抗擊疫情時(shí)逆行而上的“排頭兵”，有防汛抗洪中沖鋒在前的“先鋒隊(duì)”，有扶貧路上奔波一線的“戰(zhàn)斗員”……英雄是榜樣，精神需傳承。在2020年即將畫上句號(hào)之時(shí)，黨員干部當(dāng)對(duì)標(biāo)對(duì)表英雄們的思想和作為，自我審視、自我反省，查找不足、凈化靈魂。自覺為思想“洗澡”，清除思想中的灰塵，拋卻思想中的垃圾，保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，堅(jiān)守忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)本色；自覺為思想“補(bǔ)鈣”，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強(qiáng)政治信念，磨礪品格意志，把準(zhǔn)把穩(wěn)正確的人生航向，以堅(jiān)定的信念、扎實(shí)的作風(fēng)順利走完2020的奮斗征程。
點(diǎn)燃堅(jiān)持之光，破除浮躁心態(tài)。年終歲末，檢查考核、總結(jié)評(píng)比、來年謀劃等紛至沓來，各種年底浮躁癥也開始隱隱發(fā)作?；赝?020，我們?nèi)〉昧瞬豢赡绲某煽?jī)，在抗擊新冠肺炎疫情中共克時(shí)艱，在全力應(yīng)對(duì)汛情中共渡難關(guān)，貧困標(biāo)簽徹底撕掉，科學(xué)技術(shù)成果斐然……成績(jī)的取得固然可喜，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不容低估。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)“十三五”的收官戰(zhàn)，面對(duì)“十四五”的開局篇，黨員干部當(dāng)沉下心來學(xué)、靜下心來思、穩(wěn)下心來干，從先進(jìn)典型身上汲取力量，從理論知識(shí)里得到指引，在蓄能充電中沉淀自我、凝心靜氣。做事有頭有尾、善始善終，以“咬定青山不放松”的定力解決難題，以“吹盡狂沙始到金”的毅力篤實(shí)篤行，在逆境中磨礪，在風(fēng)雨中奮進(jìn)，腳踏實(shí)地鍛造真才實(shí)干，堅(jiān)持不懈成就無悔人生。
擂起奮進(jìn)之鼓，堅(jiān)持砥礪前行。2020，碩果累累、充滿期冀，我們走過的路，都鐫刻在人們的心中。如今進(jìn)入“讀秒”倒計(jì)時(shí)時(shí)刻，“時(shí)代楷?！薄白蠲拦珓?wù)員”等先進(jìn)典型紛紛出爐，詮釋了重大考驗(yàn)面前的中國(guó)力量，彰顯了逆境之中的勇氣和堅(jiān)韌。2020年的不平凡考驗(yàn)，為我們留下了寶貴的財(cái)富，涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型成為我們不斷前行的榜樣，應(yīng)對(duì)危機(jī)的不易讓我們更加珍視幸福的時(shí)光，戰(zhàn)勝困難的艱辛讓我們不斷成長(zhǎng)。站在歷史交匯的新起點(diǎn)，黨員干部當(dāng)從“十三五”的奮斗征程中汲取磅礴偉力，以勇往直前的激情和不負(fù)韶華的豪情接好歷史的“接力棒”，以“吾將上下而求索”的勇氣和“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的堅(jiān)韌在“十四五”的接續(xù)奮斗中乘風(fēng)破浪、砥礪前行，以拼搏的姿態(tài)、奮進(jìn)的精神開啟2021新征程。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國(guó)、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢(shì)而上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為12.74%，凸顯出成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競(jìng)賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。
總體上看，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識(shí)不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要力量還有明顯差距。
“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
二、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。
（二）基本原則。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
“十三五”期間，全面落實(shí)《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。
——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。
——市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。
三、主要任務(wù)。
（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
完善市場(chǎng)體系。建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體育市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開放透明的體育市場(chǎng)規(guī)則。
激發(fā)市場(chǎng)活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。
打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國(guó)性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。
（二）培育多元主體。
培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國(guó)有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu)，鼓勵(lì)吸引國(guó)際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國(guó)。
扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購(gòu)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。
培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級(jí)工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育專業(yè)人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高級(jí)要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國(guó)家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。
（四）擴(kuò)大社會(huì)供給。
加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場(chǎng)地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。
豐富體育產(chǎn)品市場(chǎng)。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競(jìng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。
積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。
（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)。
深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)以及業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營(yíng)銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。
完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
四、重點(diǎn)行業(yè)。
（一）競(jìng)賽表演業(yè)。
加強(qiáng)體育賽事評(píng)估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國(guó)際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。
（二）健身休閑業(yè)。
制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。
（三）場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。
積極推動(dòng)體育場(chǎng)館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場(chǎng)地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)。充分盤活體育場(chǎng)館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大無形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)效益。支持大型體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場(chǎng)館通過連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。
（四）體育中介業(yè)。
重視體育中介市場(chǎng)的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場(chǎng)需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
（五）體育培訓(xùn)業(yè)。
大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場(chǎng)，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開展國(guó)際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國(guó)際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場(chǎng)的專業(yè)化水平。
（六）體育傳媒業(yè)。
大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)app等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國(guó)內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（七）體育用品業(yè)。
結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購(gòu)、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對(duì)接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。
（八）體育彩票。
加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象。
五、主要措施。
（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。
穩(wěn)步推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國(guó)有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。
（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系。
切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對(duì)政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場(chǎng)館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽表演、健身休閑等市場(chǎng)的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。
（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資。
鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。
（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐。
繼續(xù)落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對(duì)接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)體系。
（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作。
完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施。
建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績(jī)效的重要內(nèi)容。各級(jí)體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是xx省金融改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制實(shí)施“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)xx省金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx省金融業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融組織體系進(jìn)一步完善，金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，金融改革步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，金融對(duì)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用明顯增強(qiáng)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
（二）金融組織體系進(jìn)一步完善?！笆濉睍r(shí)期，xx省加快引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，積極培育新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，初步形成了各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、有序競(jìng)爭(zhēng)的多層次金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。
（三）金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。“十三五”時(shí)期，全省不斷擴(kuò)大金融開放程度，提升金融合作水平，進(jìn)一步擴(kuò)大金融總量。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)總部合作。
（四）金融改革步伐加快?！笆濉睍r(shí)期，xx省法人金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。
（五）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會(huì)信用體系建設(shè)不斷完善。建立信用體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。成立了xx省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了縱向省市縣x級(jí)、橫向各行業(yè)主（監(jiān)）管部門構(gòu)成的全省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。先后處置了一批陳案積案，有效化解了各種矛盾和問題，非法集資案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到扼制。結(jié)合近年來全省非法集資案件發(fā)案特點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查，著力推動(dòng)宣傳教育的常態(tài)化。
“十三五”時(shí)期xx金融發(fā)展面臨的形勢(shì)。
從國(guó)際形勢(shì)看，未來一個(gè)時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)發(fā)展，和平發(fā)展和合作共贏仍是時(shí)代潮流。世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變化，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變化、國(guó)際貨幣體系變革、國(guó)際資本流動(dòng)的方向、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重新建立、國(guó)際能源市場(chǎng)的調(diào)整以及科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。國(guó)際大環(huán)境整體對(duì)我國(guó)有利，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，世界大事中中國(guó)因素的影響日益加大，圍繞世界利益格局調(diào)整的博弈更加復(fù)雜，全球科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)革命正處于孕育突破階段，對(duì)我們來說這是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。
從國(guó)內(nèi)背景看，經(jīng)過x十多年的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生變化；適應(yīng)法治化和市場(chǎng)化要求，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步加強(qiáng)；適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步將重塑我國(guó)金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)模式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高效率、更低成本的金融服務(wù)，我國(guó)金融業(yè)正在向更加市場(chǎng)化和平衡增長(zhǎng)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
從省內(nèi)環(huán)境看，黨***的戰(zhàn)略部署為我省指明了發(fā)展方向，國(guó)家新的發(fā)展形勢(shì)和政策取向?yàn)槲沂“l(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)五大發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是國(guó)家推進(jìn)新一輪xx振興和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我省破解老工業(yè)基地存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重大機(jī)遇；資本市場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)制改革，為我省企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了xx省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案，金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)等重大舉措加快推進(jìn)，為全省金融業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展將擴(kuò)大金融有效需求。長(zhǎng)xx圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，新一輪振興xx政策將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，必然給金融業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將提升金融發(fā)展層次。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮土地、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)金融層次提升。三是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促生綠色金融機(jī)制。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進(jìn)綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金的快速發(fā)展和金融機(jī)制創(chuàng)新。四是工業(yè)化進(jìn)程將提升金融發(fā)展空間。發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)信貸、證券、保險(xiǎn)、租賃、擔(dān)保等融資集成。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)將拓展金融市場(chǎng)。我省促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，xx一體化率先帶動(dòng)，將拓展市場(chǎng)化融資渠道，有利于基金、信托、債券等金融創(chuàng)新。六是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)發(fā)展要素向縣域集中，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，將大幅增加農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求。七是擴(kuò)大消費(fèi)需求將提高金融服務(wù)檔次。我省加大民生投入，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，將推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)便捷化程度。
“十三五”xx省金融業(yè)發(fā)展總體思路。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆x中、四中、五中、******精神，以鄧小平理論、“x個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)******系列重要講話特別是視察xx重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住國(guó)家新一輪振興xx老工業(yè)基地的重要機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，以千方百計(jì)增加社會(huì)融資規(guī)模和金融業(yè)增加值為核心目標(biāo)，以推動(dòng)金融供給側(cè)改革為綱領(lǐng)紅線，以優(yōu)化金融市場(chǎng)、完善金融功能、促進(jìn)金融創(chuàng)新、夯實(shí)金融基礎(chǔ)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主要手段，突出抓好農(nóng)村金融改革、地方金融改革、金融協(xié)作機(jī)制建設(shè)、金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、金融集聚區(qū)發(fā)展、金融人才隊(duì)伍發(fā)展等重點(diǎn)工作，著力增強(qiáng)金融主體活力、自主創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控力，著力提升金融業(yè)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)凝聚力、輻射帶動(dòng)力和資源配置力，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，推動(dòng)xx金融“十三五”高點(diǎn)起步、跨越發(fā)展、邁向新臺(tái)階。
（二）基本原則。
———堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、共同發(fā)展的雙贏格局。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的先導(dǎo)性作用，積極優(yōu)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，推進(jìn)金融支持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力的金融支持。
———堅(jiān)持服務(wù)民生和改善生態(tài)環(huán)境。以建立完善有區(qū)域特色的普惠金融體系為基礎(chǔ)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的金融支持，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求。提升綠色金融比重，滿足對(duì)環(huán)境友好和資源節(jié)約型行業(yè)的融資需求，為推進(jìn)全省建設(shè)生態(tài)文明新家園和幸福美麗新農(nóng)村提供資金保障。
———堅(jiān)持提升金融業(yè)對(duì)外開放水平。緊跟國(guó)家進(jìn)一步對(duì)外開放和金融雙向開放的戰(zhàn)略部署，充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，服務(wù)好中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、“絲路xx”大通道、琿春國(guó)際合作示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，打造多元化開放合作平臺(tái)，努力提升金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。
———堅(jiān)持維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，以市場(chǎng)化、法制化為原則，分類指導(dǎo)、因情施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2020年，金融業(yè)發(fā)展成為xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到5％以上。建立健全種類齊全、定位明確、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的金融體系架構(gòu)；xx省地方法人金融機(jī)構(gòu)改革重組基本完成，不良資產(chǎn)得到有效化解；間接融資與直接融資相互促進(jìn)，融資總量持續(xù)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷增長(zhǎng)，金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生改善、建設(shè)生態(tài)文明等方面作用充分顯現(xiàn)。征信機(jī)制基本建立，社會(huì)信用體系功能基本完備。
銀行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省銀行業(yè)建成體系完整、功能齊全、滲透力強(qiáng)、服務(wù)高效、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代銀行機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)體系。形成政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多層次組織體系；銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到資本充足、運(yùn)營(yíng)安全、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)要求；銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比例持續(xù)下降。
證券業(yè)發(fā)展目標(biāo)：爭(zhēng)取全省資本市場(chǎng)發(fā)展水平處于全國(guó)平均水平，初步建成具有顯著特色、綜合實(shí)力突出、體制機(jī)制健全、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的資本市場(chǎng)體系。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，直接融資占社會(huì)融資總量比重達(dá)到xx％以上?；拘纬芍靼?、中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)體系。債券市場(chǎng)融資額大幅度增長(zhǎng)，債券融資達(dá)到xx億元。
保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省保險(xiǎn)業(yè)初步建成保險(xiǎn)市場(chǎng)體系完善、功能作用突出、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、保障能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。
信用體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，初步建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制。信用信息實(shí)現(xiàn)全面融合，信用信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)有效推廣，聯(lián)合征信數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行有序，信息安全得到保障；信用服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用明顯，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；信用獎(jiǎng)懲機(jī)制趨于完善；全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
四、主要任務(wù)。
著力強(qiáng)化銀行信貸市場(chǎng)建設(shè)。
積極爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部支持，努力擴(kuò)大駐我省銀行機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模。支持政策性銀行加大對(duì)政策性優(yōu)惠利率貸款投放力度，降低信貸融資成本。支持銀行機(jī)構(gòu)有效利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大信貸投放規(guī)模。推動(dòng)地方法人銀行加快發(fā)展，支持加入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，擴(kuò)大信貸資金來源。鼓勵(lì)發(fā)展銀團(tuán)貸款，支持省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。
在依法合規(guī)前提下，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極開展銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、保函、保理、信用證等表外業(yè)務(wù)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道的優(yōu)勢(shì)，通過投行、基金、理財(cái)、銀證保合作及其他市場(chǎng)化融資等多種方式拓寬融資渠道。
積極引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在我省設(shè)立分支。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善組織體系，在市（州）、縣（市、區(qū)）拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取在我省設(shè)立民間資本發(fā)起的民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢(shì)，以銀團(tuán)貸款、城市開發(fā)基金、債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式拓寬政府公共服務(wù)融資渠道。建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資體制，建立健全政府與社會(huì)資本合作（ppp）機(jī)制。加快ppp示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。
落實(shí)上市企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)各項(xiàng)政策，充實(shí)上市后備資源。抓住貧困地區(qū)企業(yè)上市無需排隊(duì)的政策契機(jī)，重點(diǎn)梳理8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣擬上市企業(yè)名單，壓實(shí)地區(qū)任務(wù)，逐一實(shí)現(xiàn)“零”的突破。實(shí)施“百千”企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新分類激勵(lì)政策，推動(dòng)建立“新x板”行業(yè)自律協(xié)會(huì)，強(qiáng)化各級(jí)政府組織保障，力爭(zhēng)通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)年度新增掛牌企業(yè)突破百家。支持各市（州）建立上市后備企業(yè)庫(kù)，給予企業(yè)上市補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)省內(nèi)外股權(quán)投資類企業(yè)參與省內(nèi)企業(yè)改制上市和進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵(lì)已上市企業(yè)采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。
加快培育合格發(fā)債主體，建設(shè)債務(wù)融資服務(wù)機(jī)制，組建省內(nèi)銀行債券承銷團(tuán)，推動(dòng)債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫(kù)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)與國(guó)家金融監(jiān)管部門、滬深交易所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。推進(jìn)企業(yè)發(fā)行各類債券，擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。依托產(chǎn)業(yè)基地、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，提升債券融資效率，降低融資成本。
加快完善金融要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易中心和xx人參交易所。著力增強(qiáng)現(xiàn)有交易場(chǎng)所實(shí)力，加快整合功能相近的交易場(chǎng)所，發(fā)揮xx股交所的區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)培育功能，嚴(yán)格掛牌企業(yè)審核流程，豐富板塊內(nèi)容設(shè)置，構(gòu)建與“新x板”轉(zhuǎn)板對(duì)接機(jī)制，提升市場(chǎng)影響力。支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)依法合規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)為省內(nèi)科技型、創(chuàng)新型及涉農(nóng)小微企業(yè)提供融資服務(wù)。
通過設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金，產(chǎn)業(yè)互助基金等各類投資基金落戶我省，加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度，努力打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)。
爭(zhēng)取國(guó)家在我省開展綠色債券、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)為交通運(yùn)輸、能源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)提供資金支持。積極支持銀行機(jī)構(gòu)選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用資產(chǎn)證券化融資，拓寬融資渠道，提高融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索將鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩企業(yè)的信貸資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（reits），擴(kuò)大房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道。
加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
積極爭(zhēng)取中國(guó)保監(jiān)會(huì)支持，推動(dòng)在我省設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等入駐我省。推動(dòng)省內(nèi)健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)公司做優(yōu)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。探索組建責(zé)任保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司和信用保證保險(xiǎn)公司，大力發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將x輪承包土地和其他方式承包的土地面積納入保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物愿保盡保。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門、農(nóng)業(yè)部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。深入開展林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步向全省推廣。
針對(duì)我省干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的情況，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，采取政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，推動(dòng)建立以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
采取立法保障、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與企業(yè)年金、職業(yè)年金管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，深入推廣延邊州專利保險(xiǎn)試點(diǎn)服務(wù)模式，提升專利使用效益，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和借款人意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易保險(xiǎn)，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)和貨運(yùn)保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持我省企業(yè)“走出去”。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。
圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的中心任務(wù)，分類推進(jìn)金融供給側(cè)改革。實(shí)施區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸政策，嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能信貸投放，控制脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，用好用足住房公積金，支持房地產(chǎn)去庫(kù)存。提高地方金融機(jī)構(gòu)資本充足率，推動(dòng)金融去杠桿。落實(shí)續(xù)貸政策適用范圍，引導(dǎo)銀行對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)上市融資，努力壓降企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域補(bǔ)短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
積極融入“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取政策性優(yōu)惠貸款，對(duì)接“絲路xx”大通道建設(shè)的資金需求，做好重大項(xiàng)目建設(shè)的金融服務(wù)。完善重大項(xiàng)目融資條件，進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和建設(shè)庫(kù)，強(qiáng)化信息互通，健全對(duì)接機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡早介入重大項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)的針對(duì)性和專業(yè)化水平。推動(dòng)銀企、銀政合作新模式，著力增強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)能力。
圍繞消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速核心任務(wù)，針對(duì)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，擴(kuò)大直接融資，提高保險(xiǎn)保障水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)融資服務(wù)能力，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，強(qiáng)化文化、旅游、物流、信息等服務(wù)行業(yè)與金融融合發(fā)展趨勢(shì)，全面提升金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生物醫(yī)藥、量子通訊、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。強(qiáng)化新興行業(yè)金融服務(wù)。引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資“xx一號(hào)”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加快商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色信貸通道，推動(dòng)xx光機(jī)所和長(zhǎng)光集團(tuán)專用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“xx藥現(xiàn)象”保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科技大學(xué)銜接，推動(dòng)建設(shè)量子通信金融大數(shù)據(jù)中心和xx干線運(yùn)控中心，在xx市打造區(qū)域性運(yùn)營(yíng)樞紐，通過融資租賃等方式加快量子通信設(shè)備在人防系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用步伐。
創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計(jì)劃、保險(xiǎn)資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資渠道。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中國(guó)科學(xué)院xx光機(jī)所、中國(guó)科學(xué)院xx應(yīng)化所、xx集團(tuán)等建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地的金融支持。通過銀團(tuán)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等手段，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移xx中心、中科院xx技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚與孵化功能。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足裝備制造、石化、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)開展收購(gòu)兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。
全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。
推動(dòng)組建以“農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱、農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)支柱、農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”為核心的“x支柱一市場(chǎng)”物權(quán)融資服務(wù)體系。構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的農(nóng)村融資價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)涉農(nóng)融資成本降至合理區(qū)間。加快籌建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)金融服務(wù)站。發(fā)揮農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)村物權(quán)融資增進(jìn)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的作用，化解農(nóng)村有效抵質(zhì)押物不足的融資難題。
推動(dòng)農(nóng)村土地金融綜合改革試點(diǎn)，加快土地資產(chǎn)管理融資創(chuàng)新。拓展土地收益保證貸款應(yīng)用領(lǐng)域，向參地、林權(quán)、草場(chǎng)權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面延伸。推動(dòng)符合條件的物權(quán)融資服務(wù)公司股權(quán)多元化改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。
推進(jìn)省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)探索，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項(xiàng)目投資力度。進(jìn)一步發(fā)揮惠農(nóng)信貸周轉(zhuǎn)保障資金和貸款貼息資金的支農(nóng)作用。
在部分地區(qū)組織開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助融通行為，探索建立適合的準(zhǔn)入機(jī)制和有效的管控制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)損失吸收和監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制。探索政策性銀行、商業(yè)銀行為新型農(nóng)村合作金融組織提供流動(dòng)性支持。
圍繞農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域金融創(chuàng)新力度。針對(duì)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，圍繞人參、梅花鹿等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，創(chuàng)新多樣化金融產(chǎn)品。推動(dòng)開展大型農(nóng)機(jī)具、廠房融資業(yè)務(wù)，拓展“糧食銀行”試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)信托業(yè)務(wù)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的人身保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
推進(jìn)全省扶貧基礎(chǔ)信息對(duì)接共享，加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)支持。深入實(shí)施扶貧特惠金融，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶提供xx期以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款。繼續(xù)推動(dòng)貧困地區(qū)信貸精準(zhǔn)投入，提高扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展信貸資金配套比例，加強(qiáng)助學(xué)貸款投放，加大對(duì)易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)作用，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項(xiàng)目投資力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。對(duì)財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，維護(hù)投保農(nóng)戶利益，發(fā)揮財(cái)政資金保障功能。支持8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)省級(jí)金融服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過線上發(fā)布撮合、線下對(duì)接落實(shí)，歸集各地各部門各企業(yè)的融資需求信息，為資金供給方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完備的一手信息。組織開展金融機(jī)構(gòu)市（州）行、企業(yè)項(xiàng)目融資路演、金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制性交流，打破信息壁壘，降低溝通成本。指導(dǎo)市、縣逐步分級(jí)建設(shè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省、市、縣分層負(fù)責(zé)一體運(yùn)作服務(wù)咨詢機(jī)制。
以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，加快實(shí)施xx省企業(yè)加油騰飛計(jì)劃，推動(dòng)省級(jí)信貸周轉(zhuǎn)保障基金加快運(yùn)營(yíng)，滿足運(yùn)營(yíng)良好但存在臨時(shí)信貸周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的資金需求，拓寬周轉(zhuǎn)資金來源渠道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。探索組建以財(cái)政出資為引導(dǎo)，吸引各類資本參與的企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過專業(yè)化管理平臺(tái)運(yùn)作，對(duì)金融機(jī)構(gòu)化解重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)債務(wù)提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。
探索設(shè)立債券信用增進(jìn)公司，重點(diǎn)發(fā)揮信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資信評(píng)估、投融資服務(wù)作用，提高債券融資效率、降低綜合融資成本，加強(qiáng)債券清償保障，平抑債券違約市場(chǎng)波動(dòng)，加快債券市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和可持續(xù)發(fā)展。
以xx省農(nóng)村金融綜合價(jià)格指數(shù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建全口徑的涵蓋民間金融在內(nèi)的動(dòng)態(tài)化的融資價(jià)格指數(shù)，著力解決信息不對(duì)稱、資金價(jià)格不透明等問題，促進(jìn)金融市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)融資價(jià)格回歸合理區(qū)間。
全面推進(jìn)普惠金融發(fā)展。
加快建立和發(fā)展適應(yīng)我省“x農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型銀行“返鄉(xiāng)”，支持商業(yè)銀行加快增設(shè)農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行下沉服務(wù)重心，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)信社積極開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的特色金融服務(wù)，發(fā)揮涉農(nóng)主力軍作用。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“x個(gè)不低于”目標(biāo)。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加快小微金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)“續(xù)貸”“循環(huán)貸”“年審制”等政策要求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)信貸管理模式，積極利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、訂單（倉(cāng)單）融資、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，改善大眾創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。
推動(dòng)小額貸款公司加大“x農(nóng)”領(lǐng)域、中小微企業(yè)的貸款規(guī)模，支持現(xiàn)有小額貸款公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技小額貸款公司。強(qiáng)化再擔(dān)保服務(wù)功能，逐步構(gòu)建以股權(quán)為紐帶的再擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系；采取引導(dǎo)資本注入、股份制改造、政策支持等方式，全面提升擔(dān)保能力和水平；進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)域擔(dān)保主渠道作用，通過開展聯(lián)合擔(dān)保、互助擔(dān)保等形式，不斷擴(kuò)大面向小微企業(yè)的融資服務(wù)規(guī)模。
創(chuàng)新綠色金融服務(wù)方式，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)綠色金融的支行，建立綠色金融事業(yè)部。完善綠色信貸機(jī)制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。大力發(fā)展綠色債券，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動(dòng)符合條件的xx上市企業(yè)納入綠色指數(shù)并優(yōu)先再融資。以清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目等碳資產(chǎn)為標(biāo)的，嘗試開發(fā)碳債券、碳基金等各種碳金融產(chǎn)品。
穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第x方支付、眾籌基金、p2p和互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。鼓勵(lì)我省傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)積極改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)金融受眾范圍，提升互聯(lián)網(wǎng)金融普惠性。加快發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)各類金融數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心落地xx省。
深化現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、xx支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)安全管理，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。拓寬移動(dòng)支付渠道。推廣電子商業(yè)匯票、金融ic卡、電子現(xiàn)金等非現(xiàn)金支付工具，推動(dòng)手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等線上支付工具使用。推動(dòng)銀行卡手機(jī)機(jī)具和業(yè)務(wù)功能互聯(lián)互通，加強(qiáng)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)全省第x方支付行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)關(guān)稅、非稅收入和財(cái)政支出業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。
深化金融合作與開放。
充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，積極開展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際保理和海外投資保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)向境外有序轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價(jià)值鏈整合。爭(zhēng)取政策性優(yōu)惠貸款，實(shí)現(xiàn)“借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。引進(jìn)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模、市場(chǎng)滲透率和覆蓋面。推動(dòng)我省企業(yè)境外上市融資和發(fā)行外幣、人民幣債券。
積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取差異化的跨境人民幣政策，逐步擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算范圍，創(chuàng)新跨境人民幣金融產(chǎn)品。推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。支持銀行開立境外機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。深化國(guó)際投融資合作，推動(dòng)境內(nèi)銀行為境外項(xiàng)目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的人民幣融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)人民幣在海外循環(huán)使用。
推進(jìn)琿春國(guó)際合作示范區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。提升人民幣跨境貸款、股權(quán)投資基金對(duì)外投資、區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券、個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，打造人民幣國(guó)際化窗口。支持中新xx食品區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，全方位推進(jìn)中國(guó)新加坡金融合作。探索改革外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理，簡(jiǎn)化境外直接投資資金匯回管理，進(jìn)一步支持企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。支持xx興隆綜合保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)。吸引融資租賃企業(yè)落戶保稅區(qū)，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
充分利用平臺(tái)，開展與兩省一區(qū)xx以及國(guó)內(nèi)外的金融合作交流活動(dòng)。積極爭(zhēng)取xx等國(guó)內(nèi)金融中心對(duì)我省金融發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，主動(dòng)承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，促進(jìn)資金、人才、信息、業(yè)務(wù)等資源的相互流動(dòng)。建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，建立xx亞地區(qū)間經(jīng)濟(jì)金融信息定期交流平臺(tái)，深化xx亞地區(qū)金融業(yè)在市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。
加大對(duì)xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，妥善解決土地征收、配套設(shè)施建設(shè)等問題，研究金融集聚區(qū)專項(xiàng)扶持措施。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、檔案中心、培訓(xùn)中心等金融后援服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建“一主四輔”金融集聚，以xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心為核心，帶動(dòng)xx市、松原市、通化市、延邊州等金融集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)集聚區(qū)間的交流合作，形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。
加快建立行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)，推動(dòng)編制全省公共信用信息目錄。以行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快全省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，推動(dòng)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息交換共享，打造省級(jí)公共信用信息統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。
充分發(fā)揮xx信用網(wǎng)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）等窗口作用，打造省級(jí)公共信用信息對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。在做好保證信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，對(duì)征信、評(píng)級(jí)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信用服務(wù)行業(yè)，大力扶持本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名信用服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，率先在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金補(bǔ)助等行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告。
在日常監(jiān)管、行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、招標(biāo)采購(gòu)、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期檢驗(yàn)等工作中，建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)守信者實(shí)行行業(yè)“綠色通道”支持政策，對(duì)違法失信主體依法運(yùn)用司法懲處、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出等手段進(jìn)行有效懲戒。
全力維護(hù)金融穩(wěn)定。
推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控著眼點(diǎn)從事后向事前事中轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置協(xié)作機(jī)制，充分整合各部門資源，發(fā)揮信息員隊(duì)伍“前沿哨兵”作用，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。建立統(tǒng)一的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)全視圖，將全省金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。構(gòu)建全省防范非法集資監(jiān)測(cè)平臺(tái)，創(chuàng)新線上監(jiān)測(cè)方式，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)、注重事前事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)線上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、司法系統(tǒng)與金融監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)金融監(jiān)管合力，加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作體系。建立金融政法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善金融執(zhí)法體系，排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高監(jiān)管有效性。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域犯罪。
加強(qiáng)對(duì)非法集資、內(nèi)幕交易、非法證券活動(dòng)、洗錢、恐怖融資等犯罪行為的監(jiān)管和打擊力度。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，依法保障金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。積極開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險(xiǎn)欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)將金融消費(fèi)者教育納入國(guó)民教育體系試點(diǎn)工作。建立健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，有效處理金融消費(fèi)者投訴案件。建立完善風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露機(jī)制，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行。建立金融消費(fèi)糾紛非訴第x方解決機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，及時(shí)、高效、便捷解決金融消費(fèi)爭(zhēng)議。支持金融相關(guān)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，推動(dòng)金融知識(shí)普及，協(xié)助金融消費(fèi)者依法維權(quán)。完善投資者適當(dāng)性管理制度，督促各類金融市場(chǎng)主體加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)者投資風(fēng)險(xiǎn)提示，不斷提高金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。
五、保障措施。
（一）健全工作機(jī)制。建立xx省金融“十三五”規(guī)劃推進(jìn)工作機(jī)制，省直相關(guān)部門、各金融監(jiān)管部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)密切配合，深入謀劃金融發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同出臺(tái)有關(guān)金融發(fā)展政策。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步增強(qiáng)金融意識(shí)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，健全工作體系，確保金融發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)金融法治建設(shè)。依法規(guī)范涉及金融的行政審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序。保護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益。完善金融執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，提高金融案件執(zhí)行率。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政工作效率，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，支持和保護(hù)金融企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)金融法制宣傳教育，提高全社會(huì)金融法制意識(shí)。
（三）完善金融業(yè)發(fā)展支持政策。積極發(fā)揮金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，保持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金適度規(guī)模，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。金融專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、“x農(nóng)”、小微企業(yè)、企業(yè)上市、債券融資、綠色發(fā)展等方面傾斜，對(duì)融資貢獻(xiàn)大和創(chuàng)新服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
（四）加強(qiáng)金融業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大人才交流、引進(jìn)工作力度。推動(dòng)建立金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)與地方政府干部雙向掛職交流機(jī)制。加強(qiáng)金融職業(yè)培訓(xùn)，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立多種形式的金融研修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力培養(yǎng)專業(yè)金融人才。
（五）加強(qiáng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。省內(nèi)各主流媒體要大力開展信用宣傳普及教育活動(dòng)，提升全社會(huì)的信用意識(shí)。積極宣傳金融新產(chǎn)品、新服務(wù)、新機(jī)構(gòu)，適時(shí)舉辦全省范圍的金融宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)金融的支持和信任，展現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和金融人物風(fēng)采，推介金融產(chǎn)品。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的路線和原則、靈魂與綱領(lǐng)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，企業(yè)發(fā)展計(jì)劃落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、注意中、長(zhǎng)期大計(jì)劃下小計(jì)劃的細(xì)分和落實(shí)。僅重視計(jì)劃，尤其是年度計(jì)劃是對(duì)的;但還要圍繞年度計(jì)劃作好階段計(jì)劃，要堅(jiān)持用企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)和統(tǒng)帥各項(xiàng)計(jì)劃。計(jì)劃制訂時(shí)必須注意到：具體的措施、定量的目標(biāo)和綜合平衡。
3、計(jì)劃必須是基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的詳細(xì)的相對(duì)的短期目標(biāo)，是戰(zhàn)略達(dá)成的根本保證。
4、在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施過程中必須緊緊圍繞戰(zhàn)略的核心。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三
“*”時(shí)期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育在這一進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為認(rèn)真落實(shí)“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進(jìn)各級(jí)各類教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
“十五”期間，全市各級(jí)黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，各級(jí)各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障，為“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。在全面實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級(jí)教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠(chéng)信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對(duì)社會(huì)的責(zé)任感有了進(jìn)一步的提高。
（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會(huì)議和職業(yè)教育工作會(huì)議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、5所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和9所省級(jí)示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到30231人，比“九五”末增長(zhǎng)2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達(dá)到143053人，比“九五”末增長(zhǎng)82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.23%，比“九五”末提高16.42個(gè)百分點(diǎn)。
（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽(yáng)師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽(yáng)師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽(yáng)工學(xué)院兩所本科院校。安陽(yáng)師范學(xué)院、安陽(yáng)工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽(yáng)科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長(zhǎng)兩倍多。安陽(yáng)高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。
（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。“十五”期間，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國(guó)家級(jí)、省級(jí)教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級(jí)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個(gè)百分點(diǎn)。
（五）堅(jiān)持教育對(duì)外開放，打開了與國(guó)內(nèi)外教育交流的大門。“十五”期間，我市注意吸納借鑒國(guó)內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國(guó)語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生?！笆濉逼陂g，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本?？粕Ｈ前呀逃挠|角伸向國(guó)外。我市先后與美國(guó)洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國(guó)開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國(guó)靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽(yáng)市國(guó)際教育交流中心，通過舉辦合作教育項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國(guó)際接軌搭建了新的平臺(tái)。
（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅(jiān)持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市專科一批上線人數(shù)增加12236人，增長(zhǎng)近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長(zhǎng)2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長(zhǎng)超過了3倍。
*”時(shí)期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長(zhǎng)期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運(yùn)行機(jī)制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高等等。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“*”時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持實(shí)施“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供人才保障和知識(shí)貢獻(xiàn)。
（二）主要發(fā)展目標(biāo)。
1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60%。0至6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。
2.全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。2007年，對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)；2010年，全市農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，初中三年保留率達(dá)到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽(yáng)市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上，并逐步實(shí)行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。
3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴(kuò)建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級(jí)示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。
4.高等教育實(shí)現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到5萬人。建成安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽(yáng)高等護(hù)理學(xué)院（或安陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。安陽(yáng)師范學(xué)院、安陽(yáng)師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽(yáng)工學(xué)院進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭(zhēng)在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破，確保安陽(yáng)師范學(xué)院在2007年、安陽(yáng)工學(xué)院在2008年順利通過教育部評(píng)估驗(yàn)收。高等教育質(zhì)量明顯提高。
三、“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
堅(jiān)持德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地全面發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會(huì)橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭(zhēng)”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動(dòng)。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和實(shí)踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。
端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進(jìn)普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的條件，加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的融合，在全社會(huì)形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。
（二）以積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面提高基礎(chǔ)教育積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步明晰和落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點(diǎn)；各縣（市）也要根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)縣域?qū)W校布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場(chǎng)地，嚴(yán)禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進(jìn)“城市薄弱初中改造工程”，加強(qiáng)市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。
加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平。“*”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級(jí)示范性高中。堅(jiān)持以政府辦園為骨干、社會(huì)力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長(zhǎng)、看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)示范園體系。安陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)幼兒園實(shí)現(xiàn)整體擴(kuò)建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅(jiān)持“一掃二堵三提高”的方針，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。
（三）以提高實(shí)用技術(shù)人才和勞動(dòng)者素質(zhì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。
加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，“*”時(shí)期，市財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，縣級(jí)財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，重點(diǎn)用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費(fèi)附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭(zhēng)取使我市國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到10所，重點(diǎn)支持30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局?？h級(jí)政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個(gè)行政村都要辦好一所村級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽(yáng)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強(qiáng)一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級(jí)各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
（四）以高等職業(yè)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高等教育優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽(yáng)高等護(hù)理學(xué)院（或安陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴(kuò)大本科教育規(guī)模，力爭(zhēng)在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計(jì)劃地調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進(jìn)應(yīng)用類和新興人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵(lì)人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。
牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實(shí)提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費(fèi)收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐、參與科學(xué)研究活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
高等學(xué)校要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教育科研資源的共享，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽(yáng)科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢(shì)。
（五）以改革辦學(xué)體制為重點(diǎn)，加快發(fā)展民辦教育。
大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達(dá)到10%左右。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。
制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。認(rèn)真落實(shí)民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會(huì)化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項(xiàng)目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對(duì)辦學(xué)業(yè)績(jī)突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進(jìn)一步健全完善民辦教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。
（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要瞄準(zhǔn)教師教育改革大勢(shì)，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵(lì)其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補(bǔ)充高質(zhì)量師資。
大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)。加強(qiáng)師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達(dá)到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)小學(xué)教師中具有專科及以上學(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達(dá)到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達(dá)到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達(dá)到15%左右。啟動(dòng)“名校長(zhǎng)工程”，積極推進(jìn)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
進(jìn)一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長(zhǎng)選拔任用制度，推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，試行校長(zhǎng)職級(jí)制。全面實(shí)施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進(jìn)一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引具有教師資格的人員到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。
四、“*”時(shí)期我市教育改革和發(fā)展的六項(xiàng)保障措施。
（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保強(qiáng)化政府對(duì)教育的投入責(zé)任，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出比例，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”（各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)），全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp比例逐年增加，“*”期間逐步達(dá)到或超過4%。各級(jí)財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。建立由各級(jí)政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障制度，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支持力度，確保財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。
拓展籌資渠道，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)“三資”企業(yè)按照國(guó)民待遇征收教育費(fèi)附加。落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
健全監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算管理。進(jìn)一步實(shí)行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。各級(jí)政府按照各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，編制教育預(yù)算，按程度報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理。以實(shí)施重大教育投資項(xiàng)目為契機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范和改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源堅(jiān)持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進(jìn)教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對(duì)外交流與合作。大力引進(jìn)國(guó)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國(guó)外大學(xué)和國(guó)內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持我市高校充分利用國(guó)外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。充分利用國(guó)際友好城市、民間合作等優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持非教育機(jī)構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。
不斷加大教育人才出國(guó)培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)外國(guó)文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計(jì)劃地選派教育管理干部和骨干教師到國(guó)外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽(yáng)工作和為安陽(yáng)服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步引進(jìn)“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。
努力拓寬教育對(duì)外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國(guó)際融合活動(dòng)，推進(jìn)校際間的對(duì)外交流與合作，促進(jìn)學(xué)校對(duì)外開放。各類學(xué)校要有計(jì)劃地組織師生開展對(duì)外交流活動(dòng)，積極借鑒友好學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實(shí)驗(yàn)特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。
（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化把教育信息化工程列入全市重點(diǎn)建設(shè)工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持并加快全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級(jí)擴(kuò)容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊(duì)伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊(duì)伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，提高初、中等學(xué)校的計(jì)算機(jī)配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工程，建立保障遠(yuǎn)程教育工程運(yùn)行和維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽(yáng)市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”（或“安陽(yáng)市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫(kù)”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。
（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高依法治教水平大力推進(jìn)依法治教。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級(jí)規(guī)格的安陽(yáng)市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會(huì)公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，提高各級(jí)各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時(shí)處理各種教育糾紛和違法案件，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。
進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施辦法》，加大對(duì)縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時(shí)，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)示范學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作。進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室由副縣級(jí)事業(yè)單位提升為縣級(jí)行政單位。
大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止教育違規(guī)收費(fèi)行為。公辦高中繼續(xù)實(shí)行和完善招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費(fèi)行為。
（五）著力解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。
牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強(qiáng)教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)互信，營(yíng)造和諧。大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費(fèi)等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，在各級(jí)規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財(cái)政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會(huì)各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四
（征求意見稿）。
2017年12月。
目錄。
（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
（二）職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平。
（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。
（一）規(guī)劃總體要求。
（二）規(guī)劃基本原則。
（三）規(guī)劃總體目標(biāo)三主要發(fā)展任務(wù)。
（一）全面推進(jìn)以法治教。
（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。
（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
（六）大力推進(jìn)繼續(xù)教育。
（七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
（八）深入推進(jìn)教育信息化。
（九）健全教育宏觀管理體制。
（十）深化辦學(xué)體制改革。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)教育民生工程。
（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四組織實(shí)施與保障。
（一）加大財(cái)政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
（二）積極引導(dǎo)社會(huì)投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性。
（三）堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。
（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，提升辦學(xué)水平。
（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。
為全面實(shí)施《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精致淮北，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市，完成由人力資源大市和人力資源強(qiáng)市的跨越，編制本規(guī)劃。
主要教育發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)情況：2010年底，全市初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.32%，2015年底達(dá)到99.91%；初中畢業(yè)生升學(xué)率從2010年底的86.53%增長(zhǎng)到2015年底的95.44%。高中階段毛入學(xué)率從2010年底的68.2%增長(zhǎng)到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。
（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
一是學(xué)前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，連續(xù)實(shí)施兩期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學(xué)前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學(xué)前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設(shè)定的2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%的目標(biāo)。
嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)著力”、“四個(gè)突出”為主要抓手，積極推進(jìn)教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務(wù)教育階段學(xué)校整體辦學(xué)水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，濉溪縣通過省級(jí)義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。
三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實(shí)新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理確定必修、選修課程，增強(qiáng)課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績(jī)，在報(bào)名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達(dá)線人數(shù)大幅增長(zhǎng)，且高分段學(xué)生集中。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。
四是支持發(fā)展特殊教育。實(shí)施《淮北市特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學(xué)生就近接受義務(wù)教育。開展殘疾學(xué)生康復(fù)培訓(xùn)和高中階段職業(yè)技術(shù)教育。
（二）職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》﹙皖政〔2014〕81號(hào)﹚，完善市職業(yè)教育管理機(jī)制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會(huì)辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。合并四所中職學(xué)校成立了淮北市工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校，解決了資源分散、重復(fù)建設(shè)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實(shí)現(xiàn)了空間上的大集聚。
集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。建立國(guó)家、省、市、校四級(jí)師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，2012年起實(shí)施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)全市教育信息化建設(shè)的實(shí)施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。
四是推進(jìn)中高職一體化改革。制定5年高職學(xué)分制試點(diǎn)辦法，建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換和學(xué)分互認(rèn)制度，創(chuàng)新中、高職辦學(xué)機(jī)制，積極推進(jìn)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面有機(jī)銜接。為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)普職滲透、堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)途徑。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
交流備案制。
二是加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度。落實(shí)市教師補(bǔ)充與優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊(duì)伍補(bǔ)充和聘任工作機(jī)制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結(jié)對(duì)幫扶工作。深入開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)當(dāng)“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)大賽，榮獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)18人次、國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)以上33人次；省級(jí)一等獎(jiǎng)62人次，省級(jí)三等獎(jiǎng)以上200人次。獲獎(jiǎng)檔次和獲獎(jiǎng)人數(shù)均居全省前列。11名教師評(píng)為安徽省第十一批特級(jí)教師。
（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平一是高質(zhì)量實(shí)施教育民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，調(diào)整完善義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費(fèi)近9億元；落實(shí)教育資助政策，提高普通高中和中職教育國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費(fèi)近4億元；完成全市中小學(xué)校舍安全工程，完成投資4.2億元；實(shí)施學(xué)前教育工程，完成投資9648萬元。
二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程得到推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強(qiáng)檢查評(píng)估，落實(shí)全省各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震標(biāo)準(zhǔn)，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。實(shí)行督查評(píng)估，進(jìn)行量化考核。
三是加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。堅(jiān)持以“三通兩平臺(tái)”建。
設(shè)為重點(diǎn)，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為目標(biāo)，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設(shè)備配置。2014年，出臺(tái)《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進(jìn)教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，全市中小學(xué)校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學(xué)校高達(dá)95%；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間師生注冊(cè)率均為100%，“三通工程”各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家要求。
四是加大招生考試制度改革。嚴(yán)格義務(wù)教育“劃片、就近、對(duì)口、免試”招生政策，禁止任何義務(wù)教育學(xué)校招收特長(zhǎng)生。堅(jiān)持普通高中“三限”政策，推進(jìn)普通高中招生改革。深入實(shí)施招生陽(yáng)光工程，加強(qiáng)招生錄取信息公開和社會(huì)監(jiān)督。
（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)一是全面加強(qiáng)黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。
二是全面推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開工作，確保權(quán)力“公轉(zhuǎn)”。推出淮北教育微博、局長(zhǎng)網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實(shí)施中小學(xué)招生、編班陽(yáng)光工程，堅(jiān)持義務(wù)教育“劃片免試就近入學(xué)”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計(jì)劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結(jié)果、重大違規(guī)招生處理結(jié)果“七公開制度”，堅(jiān)決杜絕條子生、關(guān)系生，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育招生“零擇?！?，普通高中招生“零擴(kuò)招”，主城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校全部實(shí)行“陽(yáng)光分班”，贏得了家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。
二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。
（一）規(guī)劃總體要求。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。
（二）規(guī)劃基本原則。
二是突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，針對(duì)存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)教育同科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的結(jié)合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三是民主參與，集思廣益。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實(shí)提高社會(huì)參與度。
四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。
（三）規(guī)劃總體目標(biāo)。
到2020年，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國(guó)民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)。
水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%以上。
進(jìn)一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為每一個(gè)適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育服務(wù)。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。
到2020年，全市辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化協(xié)調(diào)，學(xué)校布點(diǎn)更趨科學(xué)合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局和水平相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補(bǔ)，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)多元辦學(xué)，具有淮北特色和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
三主要發(fā)展任務(wù)。
（一）全面推進(jìn)以法治教。
一是健全行政決策機(jī)制。建立健全教育部門、學(xué)校和社會(huì)公眾共同參與的行政決策機(jī)制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
二是開展法制宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識(shí)的培訓(xùn)教育。組織開展師生法制宣傳教育活動(dòng)，深入推動(dòng)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務(wù)。
三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)持依法開展教育督導(dǎo)評(píng)估，出臺(tái)市、縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)范，加強(qiáng)市、縣區(qū)督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。開展對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責(zé)任報(bào)告。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、教育信息化等專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，暢通教育紀(jì)檢監(jiān)察投訴渠道，加大對(duì)群眾來信、來訪案件的查處力度，加強(qiáng)“三重一大”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加大教育違法違紀(jì)查處力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“慵懶散貪”專項(xiàng)整治。
（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。
進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進(jìn)一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴(kuò)大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅(jiān)持依法辦園，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學(xué)前教育二期行動(dòng)計(jì)劃，普及學(xué)前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達(dá)94%以上，基本解決入園難問題。
現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
落實(shí)《淮北市高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》，加快推進(jìn)普通高中教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設(shè)，提升普通高中硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展水平，深入推進(jìn)課程改革，不斷提升學(xué)生的綜合學(xué)力。積極建設(shè)具有學(xué)校特色的校本課程體系，提高課程實(shí)施能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模。順應(yīng)高考改革新要求，大力推進(jìn)普通高中課程改革和教育教學(xué)改革。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。完善普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學(xué)水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國(guó)內(nèi)較高水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)3所省級(jí)優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學(xué)校，努力建成30個(gè)省、市級(jí)配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”、2個(gè)省級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個(gè)職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地。到2020年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)教育對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
（六）大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育。
加強(qiáng)教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教科研水平，努力構(gòu)建集教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術(shù)推廣服務(wù)等為一體的綜合性教師學(xué)習(xí)與資源平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托、課程改革為核心、學(xué)分制為管理手段，任職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行政部門共同管理，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷提高培訓(xùn)相互結(jié)合，努力構(gòu)建教師終身教育體系。
（七）不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，健全師德考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)教師管理體制改革，全面實(shí)施縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長(zhǎng)、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運(yùn)行機(jī)制，建立名師引領(lǐng)、全員參與、團(tuán)隊(duì)合作的教師學(xué)習(xí)共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強(qiáng)能力的教師隊(duì)伍。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。
（八）深入推進(jìn)教育信息化。
到2020年，基本建成全市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。中小學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體設(shè)備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學(xué)錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo),全面實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設(shè),形成涵蓋全市學(xué)校數(shù)字化教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，大力提升教師信息化應(yīng)用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務(wù)能力。
（九）健全教育宏觀管理體制。
批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高教育決策的科學(xué)性和有效性。逐步開展取消學(xué)校行政化管理模式試點(diǎn)，更多地運(yùn)用政策、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政等手段，大力引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平。
（十）深化辦學(xué)體制改革。
堅(jiān)持教育公益性和普惠性的原則，進(jìn)一步深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，嚴(yán)格民辦學(xué)校審批程序，加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校平等的法律地位，切實(shí)保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)教育民生工程。
完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進(jìn)教育公平，建立多元化的扶貧助學(xué)政策體系，保障弱勢(shì)群體的平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
四組織實(shí)施與保障。
（一）加大財(cái)政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”（教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政增長(zhǎng)；教育附加費(fèi)、新建住宅區(qū)教育設(shè)施委托建設(shè)資金專項(xiàng)用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金收入要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜诮逃?，依法落?shí)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長(zhǎng)。倡導(dǎo)社會(huì)力量出資、捐資辦學(xué)，擴(kuò)大教育社會(huì)投入。加強(qiáng)教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)各類?？顕?yán)格實(shí)行“專戶管理、?？顚Ｓ谩敝贫取Ｖμ岣哔Y金的使用效益，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提升各類教育硬件建設(shè)水平。
（二）積極引導(dǎo)社會(huì)投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性。
擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅(jiān)持制度理財(cái)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽查和審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。
（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切。
實(shí)提升師德師風(fēng)水平。提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實(shí)行定期注冊(cè)制度。加強(qiáng)教師管理，完善教師的引進(jìn)、交流和不合格教師的退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)教師資源整合，建立健全科學(xué)的教師綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制和導(dǎo)向明確的激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。落實(shí)教師績(jī)效工資，完善分配辦法，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。
（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。
結(jié)合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過撤、并、擴(kuò)、建等措施，有機(jī)統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實(shí)施全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)前教育二期行動(dòng)計(jì)劃及教育信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)校硬件條件基本均衡；進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大校長(zhǎng)教師交流力度，擴(kuò)大校長(zhǎng)教師的交流的范圍，強(qiáng)化校長(zhǎng)教師交流的激勵(lì)保障機(jī)制。吸引和鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到薄弱學(xué)校工作或任教，推動(dòng)區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)管理制和“共建共強(qiáng)”工作機(jī)制，加快各區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，提升辦學(xué)水平。
完善督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，優(yōu)化督導(dǎo)程序，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果，努力提升教育督導(dǎo)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)教育各類機(jī)構(gòu)的綜合督導(dǎo)評(píng)估，圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)，完善教育督導(dǎo)報(bào)告反饋和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。推進(jìn)政府教育工作政情政務(wù)公開，為教育管理決策提供依據(jù)。
（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。
全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制。提高學(xué)校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識(shí)，切實(shí)依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)的合法權(quán)益。加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力解決好教育熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。
切實(shí)貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，共同推進(jìn)教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導(dǎo)向的重要作用，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡和崇高精神。形成合力，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育、尊師重教、有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五
為全面總結(jié)“十二五”時(shí)期工作，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求和工作實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)造工作新水平，緊貼省市黨委政府中心工作，立足當(dāng)前事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼事業(yè)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)分析“十二五”發(fā)展成績(jī)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律，以及存在不足和原因的基礎(chǔ)上，深入分析所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)調(diào)研、審慎論證、集思廣益、認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力推動(dòng)“十三五”期間事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干規(guī)劃分組：
綜合組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制計(jì)劃的擬定、任務(wù)分解、規(guī)劃統(tǒng)稿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作。由局辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參與。
法制建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃法制建設(shè)部分的編制工作。由法制處牽頭。
與信息化建設(shè)部分的編制工作。由科技處牽頭，信息化處參與。
機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事、企事業(yè)單位發(fā)展、離退休干部管理、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨群建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部分的編制工作。由人事處牽頭，離退休處、政工處、監(jiān)審室參與。
行政管理與后勤保障組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃行政管理、績(jī)效考核及體系建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、后勤基建等部分的編制工作。由計(jì)財(cái)處牽頭，辦公室、人事處參與。
三、工作階段安排。
2.組織推進(jìn)，各規(guī)劃分組開展調(diào)研，形成各組初稿；
4.意見征求，面向全系統(tǒng)廣泛征求意見建議，進(jìn)一步充實(shí)修改初稿；
5.審定發(fā)布，呈送局黨組審閱，根據(jù)局黨組意見修改完善后正式印發(fā)。
四、有關(guān)要求。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是關(guān)系未來五年我局發(fā)展的藍(lán)圖，全系統(tǒng)各單位各部門務(wù)必要高度重視，要廣泛發(fā)動(dòng)、集思廣益、群策群力，成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，有關(guān)部門要給予人力、財(cái)力、物力保障，各分支機(jī)構(gòu)、各直屬聯(lián)系單位要積極配合成員單位開展工作調(diào)研，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2.加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，各成員單位務(wù)必要加強(qiáng)溝通、注重協(xié)調(diào)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各規(guī)劃分組牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，各牽頭部門要由負(fù)責(zé)人任分組組長(zhǎng)，并指定專人任聯(lián)絡(luò)員，各協(xié)助部門要積極配合牽頭部門開展工作，指定專人參加工作班子，各規(guī)劃分組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)做好溝通聯(lián)絡(luò)工作。
3.結(jié)合實(shí)際、深入調(diào)研。編制工作要建立在對(duì)實(shí)際情況全面掌握的基礎(chǔ)上，要深入調(diào)查研究，要圍繞新常態(tài)、分析新形勢(shì)、明確新目標(biāo)，牢牢把握好面臨的機(jī)遇，積極面對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性。
4.突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。規(guī)劃編制重點(diǎn)要圍繞影響事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的'一些重大的關(guān)鍵性的問題，尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措，使規(guī)劃既體現(xiàn)方向性、指導(dǎo)性，又體現(xiàn)可操作性、實(shí)效性。
同時(shí)要堅(jiān)持精益求精、質(zhì)量至上的原則，以對(duì)歷史和事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，著力描繪事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動(dòng)指南。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六
20**-20**年，財(cái)務(wù)部門的目標(biāo)是配合公司整體發(fā)展目標(biāo)，從制度建設(shè)、成本控制、預(yù)算管理等多方面做好公司的財(cái)務(wù)“管家”。
（一）明確崗位責(zé)任，組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)凝聚力。
每個(gè)人都應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)自己崗位的重要性，無論是做什么都應(yīng)該為公司，為部門考慮，不可粗心大意；員工應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間努力學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，互相學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
（二）嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織會(huì)計(jì)核算。
作為財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該時(shí)刻提醒自己，堅(jiān)持原則，該做的積極去做，不該做的一定要決予以拒絕，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，做好每一筆業(yè)務(wù)。
（三）建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
財(cái)務(wù)部經(jīng)過了2年多的建設(shè)，財(cái)務(wù)制度相對(duì)完善，但隨著公司整體業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展變化，相應(yīng)的.財(cái)務(wù)制度也要跟著去改進(jìn)和完善，加強(qiáng)管理，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)資金管理，提高使用效率，合理控制總體資金規(guī)模。
規(guī)范、健全現(xiàn)金使用制度，嚴(yán)格管理資金的使用，提高使用效率，為公司的財(cái)務(wù)把好舵。
（五）制訂財(cái)務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。
做好物料的領(lǐng)用、消耗管理，做到記錄準(zhǔn)確、及時(shí)。同時(shí)，跟同行業(yè)分析比較，找不足，并制定解決方案，逐步控制成本費(fèi)用的支出，在可控制范圍內(nèi)將成本費(fèi)用最小化。
（六）提出全面預(yù)算管理方案，建立企業(yè)全面預(yù)算管理模式。
做好每個(gè)月度、季度、年度的預(yù)算工作，為公司的管理提供盡可能詳盡、準(zhǔn)確的第一手分析資料。
（七）準(zhǔn)確及時(shí)出具各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表或報(bào)告。
提供月度、季度和年度預(yù)算分析，做好年終決算工作。
（八）做好稅務(wù)籌劃和財(cái)務(wù)規(guī)劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
及時(shí)了解最新的相關(guān)稅務(wù)政策，利用最新的、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有利的稅務(wù)政策，降低開支，節(jié)約成本費(fèi)用的支出。
（九）加強(qiáng)同各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。
對(duì)于公司內(nèi)部，我們需要積極配合各部門處理相關(guān)事宜；對(duì)于公司外部關(guān)系，我們需正確處理好銀行、稅務(wù)與企業(yè)的關(guān)系，樹立公司的良好形象，增進(jìn)了解，共同發(fā)展。