人與自然和諧共生是可持續(xù)發(fā)展的重要理念，我們應(yīng)該踐行綠色生活?？偨Y(jié)是對(duì)過(guò)去所取得成果和失敗的一種自省和總結(jié)，它有助于我們提高和成長(zhǎng)。以下是一些成功人士的心得體會(huì)，相信會(huì)對(duì)大家有所啟發(fā)。
公共管理的參考論文篇一
摘要:近年來(lái)，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國(guó)的報(bào)刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為描述當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的關(guān)鍵詞匯。“新常態(tài)”最先起源于美國(guó)，但在中國(guó)語(yǔ)境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細(xì)分析了中國(guó)語(yǔ)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合公共管理實(shí)際，探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境，指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；公共管理；困境；出路。
以來(lái)，隨著全面深化改革的縱深推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國(guó)的報(bào)刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時(shí)代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進(jìn)行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。
一、中國(guó)語(yǔ)境下正確認(rèn)識(shí)的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新常態(tài)。
與其他領(lǐng)域相比，中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個(gè)方面全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化，并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的落實(shí)機(jī)制。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的趨勢(shì)特征是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力是要實(shí)現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
（二）政治改革中的新常態(tài)。
十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的社會(huì)總目標(biāo)，那就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的依法治國(guó)總目標(biāo)。因此，在新常態(tài)下，我國(guó)政治發(fā)展的主要特點(diǎn)就是要在積極推進(jìn)依憲治國(guó)、依法治國(guó)的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國(guó)政治新常態(tài)的衡量標(biāo)準(zhǔn)為:一是公共權(quán)力的運(yùn)行和行使越來(lái)越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過(guò)程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化，五是國(guó)家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。
（三）社會(huì)治理中的新常態(tài)。
在建設(shè)法治國(guó)家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會(huì)新常態(tài)。法治化的社會(huì)，要積極營(yíng)造全面懂法、信法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)環(huán)境，凝聚起全社會(huì)力量共同參與國(guó)家和社會(huì)治理。法治社會(huì)新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，積極培育社會(huì)居民的法治意識(shí)；二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式方法，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)治理體系；三是讓法律賦予社會(huì)治理主體行使社會(huì)管理職權(quán)的合法性和正當(dāng)性，并對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行依法監(jiān)督。
（四）環(huán)境保護(hù)中的新常態(tài)。
一方面，由于過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，使得當(dāng)前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問(wèn)題日益突出，有的甚至達(dá)到和超過(guò)環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時(shí)，使得公共部門(mén)進(jìn)行環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求和期望不斷增加，使得政府進(jìn)行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對(duì)公共部門(mén)的認(rèn)同度、支持度和信任度，消耗公共部門(mén)的權(quán)威性和公信力。
（五）文化建設(shè)中的新常態(tài)。
在全面對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)傳統(tǒng)文化受到外來(lái)西方文化和價(jià)值觀的沖擊越來(lái)越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價(jià)值混亂、價(jià)值墮距、價(jià)值真空等險(xiǎn)象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價(jià)值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，一方面日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會(huì)公眾的文化需求。
（一）現(xiàn)代治理水平與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的差距越來(lái)越大。
新常態(tài)下，我國(guó)公共管理和社會(huì)治理的總目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和治理的民主化、科學(xué)化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家治理體系、治理能力總體上不斷提升。
（二）社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理技術(shù)手段的要求越來(lái)越高。
隨著科技革命浪潮的推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財(cái)力進(jìn)行門(mén)戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺(tái)等建設(shè)。但是，與社會(huì)發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門(mén)現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）公共管理組織目標(biāo)與個(gè)體自覺(jué)之間的差異越來(lái)越大。
當(dāng)前，中央大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀(jì)的黨政干部。作為公共組織中的個(gè)體，深處組織文化和倫理價(jià)值體系這個(gè)“大染缸”中，勢(shì)必會(huì)發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會(huì)使公共管理者個(gè)體發(fā)生積極反應(yīng)，主動(dòng)遵守國(guó)家法律和社會(huì)道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價(jià)值體系，容易使得公共管理者個(gè)體陷入道德困境，不顧法律政紀(jì)和道德意識(shí)的約束，產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。
（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力。
作為公共管理部門(mén)，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)管理管理能力學(xué)習(xí)和職業(yè)倫理培訓(xùn)、建立完善干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)績(jī)效治理機(jī)制等方式，提高公共部門(mén)人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識(shí)，切實(shí)提高公共管理人員解決各種公共問(wèn)題的綜合性能力。
（二）不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。
要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)，充分把把gis技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績(jī)效治理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、公共危機(jī)應(yīng)急管理及預(yù)警技術(shù)等充分運(yùn)用于現(xiàn)代公共治理實(shí)踐過(guò)程中，為提高公共管理績(jī)效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共管理隊(duì)伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確?，F(xiàn)代技術(shù)切實(shí)用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。
（三）積極塑造公共管理的核心價(jià)值體系。
應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強(qiáng)對(duì)公共管理者進(jìn)行職業(yè)倫理道德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助公共管理者樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、管理觀和發(fā)展觀，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門(mén)和管理人員能夠同時(shí)受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共價(jià)值與自我人生價(jià)值的積極結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語(yǔ)體系中描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力，被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求，同時(shí)也意味著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。解除新常態(tài)下的公共管理困境，是一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)代課題，需要公共管理部門(mén)和管理者主動(dòng)作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。
[3]金碚。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[j]。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，01:5-18.
公共管理的參考論文篇二
的參與性，能夠?qū)崿F(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門(mén)機(jī)構(gòu)，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經(jīng)濟(jì)等職能部門(mén)，同時(shí)有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預(yù)管理，而管理任務(wù)也是根據(jù)上級(jí)的具體要求，社區(qū)管理則是實(shí)現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時(shí)社區(qū)管理的對(duì)象是管理主體，因此可以極大程度的調(diào)動(dòng)管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標(biāo)。另外，對(duì)社區(qū)管理機(jī)制的影響還包括市場(chǎng)機(jī)制、社區(qū)機(jī)制以及法律機(jī)制的影響，其中社區(qū)機(jī)制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽(yù)、社團(tuán)制度、道德制度以及自治原則等。結(jié)合以上所述，社區(qū)管理的內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面。
主要包括社區(qū)組織的建設(shè)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項(xiàng)，公平、公正的建立居委會(huì)等社區(qū)組織，然后再完善事物機(jī)構(gòu)以及職能要求，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門(mén)或者其他社區(qū)組織進(jìn)行交流，同時(shí)還要進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)社區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行普查，協(xié)助計(jì)劃生育和征兵等工作順利開(kāi)展。
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內(nèi)容，是社會(huì)組織管理機(jī)制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應(yīng)該堅(jiān)定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，配合基層黨員的工作，推進(jìn)黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且將我黨嚴(yán)明的自律機(jī)制融入到社區(qū)管理當(dāng)中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)性。
這一部門(mén)的工作主要是負(fù)責(zé)解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價(jià)值觀念開(kāi)展調(diào)解工作，另外在社區(qū)內(nèi)宣傳安全教育，讓居民們?cè)谏钪凶龅椒阑稹⒎辣I，對(duì)社區(qū)進(jìn)行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，另外利用治安管理機(jī)構(gòu)與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會(huì)有重要意義。
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應(yīng)該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習(xí)慣，建立一個(gè)互助性的友愛(ài)社區(qū)，讓社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)等，就是充分了解社區(qū)居民的內(nèi)心需求，為其提供針對(duì)性的服務(wù)；其次還應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括學(xué)校、體育、衛(wèi)生保健等設(shè)施，同時(shí)照顧到社區(qū)內(nèi)的孤寡老人和弱勢(shì)群體。
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強(qiáng)小區(qū)居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動(dòng)、健身活動(dòng)等，而社區(qū)組織就是負(fù)責(zé)相關(guān)文化活動(dòng)的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)社區(qū)組織還應(yīng)該完善教育機(jī)構(gòu)，從而對(duì)居民進(jìn)行思想政治教育，讓居民遵守社會(huì)主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務(wù)以及公共物品，同時(shí)改善公共環(huán)境，鋪設(shè)綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)還應(yīng)該及時(shí)對(duì)農(nóng)田水利、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，對(duì)此還可以建立完善的制度和獎(jiǎng)懲體系來(lái)提高居民的積極性。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權(quán)力由政府轉(zhuǎn)給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開(kāi)始從社區(qū)管理中的退出，而管理責(zé)任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進(jìn)行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場(chǎng)方法和行政手段結(jié)合起來(lái)；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機(jī)制得以正常運(yùn)作的基本保障；第四，社區(qū)未來(lái)的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎(chǔ)；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實(shí)施社區(qū)公共管理。
公共管理主要包括社會(huì)公共管理、政府公共管理以及國(guó)家公共管理，社區(qū)管理屬于社會(huì)公共管理的重要內(nèi)容。社區(qū)是不同等級(jí)政府的公共管理目標(biāo)，因此其也屬于政府公共管理的核心內(nèi)容。在公共管理相市場(chǎng)化和社會(huì)化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對(duì)公共管理的理論、方法以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。結(jié)合以上社區(qū)管理的內(nèi)容不難看出，社區(qū)管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個(gè)類似于微觀公關(guān)管理的模式在運(yùn)作，社區(qū)管理對(duì)于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
在新時(shí)代下，公共管理具有明顯的市場(chǎng)化以及社會(huì)化，相比以往的公共行政管理而言，市場(chǎng)以及社會(huì)成為其主要的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上形成了具有較為先進(jìn)的新公共管理理論，社區(qū)是社會(huì)的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對(duì)象和管理主體的自主管理機(jī)制，將這種理念引入到公共管理當(dāng)中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區(qū)特有的這種機(jī)制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實(shí)踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會(huì)學(xué)理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也得到的應(yīng)用，在解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)實(shí)地考察中發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)社區(qū)管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進(jìn)公共管理中經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實(shí)踐的機(jī)會(huì)，因此社區(qū)管理對(duì)公共管理理念的創(chuàng)新有深遠(yuǎn)的意義。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，以往行政管理模式開(kāi)始向新公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其中主要是對(duì)市場(chǎng)方法的應(yīng)用，市場(chǎng)機(jī)制以及社會(huì)化的應(yīng)用使得傳統(tǒng)管理中存在的問(wèn)題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據(jù)，充實(shí)了公共管理的內(nèi)涵，社區(qū)機(jī)制之所以能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的效果，主要是因?yàn)樯鐓^(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強(qiáng)的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎(chǔ)條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價(jià)值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開(kāi)展，也進(jìn)一步提高了公共管理的效率。
社區(qū)管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來(lái)公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國(guó)家以及政府的行政干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質(zhì)，同時(shí)忽視了除政府外其他組織同樣具備進(jìn)行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來(lái)最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場(chǎng)化和新公共管理社會(huì)化相兼容，社區(qū)管理活動(dòng)的對(duì)象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理，并且運(yùn)用市場(chǎng)方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個(gè)微觀的。公共管理，在以往這一點(diǎn)被忽視，實(shí)際上利用公共管理理論對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時(shí)社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來(lái)主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進(jìn)我國(guó)公共管理的不斷進(jìn)步。
公共管理的參考論文篇三
從十月革命一聲炮響，馬列主義傳入中國(guó)，特別是經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民英勇奮斗，建立了新中國(guó)，中國(guó)的社會(huì)歷史性質(zhì)就發(fā)生了根本的，翻天覆地的變化。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化飛速發(fā)展的時(shí)代潮流下，各種新思想，新技術(shù)都從四面八方傳進(jìn)我國(guó)，因此，我們不能只把目光鎖定在光鮮亮麗，迅猛發(fā)展的一面，更要看到這些新的東西給我們帶來(lái)的沖擊。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公共管理部門(mén)面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。公共管理倫理是產(chǎn)生于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并反映一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的上層建筑，他一經(jīng)產(chǎn)生便對(duì)一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系起到能動(dòng)的反作用。公共管理倫理在社會(huì)政治生活中的作用是巨大的，2000年以前亞里士多德就說(shuō)過(guò)，它是“國(guó)家中人們的粘合劑”，現(xiàn)代英國(guó)學(xué)者沃拉斯聲稱，它“能夠影響政治力量的傾向”。從而公共管理倫理具有引導(dǎo)、規(guī)范、維系以及選擇的功能。這些功能要想實(shí)現(xiàn)，最重要的莫過(guò)于“公忠”所起到的作用。在公共責(zé)任上，“公忠”思想主要體現(xiàn)為：
1、引導(dǎo)國(guó)家公共管理部門(mén)的行政人員在工作中必須對(duì)國(guó)家權(quán)利主體負(fù)責(zé)，提高自身職責(zé)，為國(guó)家謀利益?！肮摇本竦脑瓌t和基本精神具有社會(huì)普遍性，行政行為具有公共性。又因?yàn)樾姓到y(tǒng)掌握著一定的社會(huì)政治資源并處于特殊地位，其行為和風(fēng)貌不經(jīng)為大眾所關(guān)注，而且滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，形成巨大的影響，直接對(duì)社會(huì)大眾起示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用。
2、以“公忠”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和把握行政過(guò)程中擔(dān)任行政角色的行政行為，通過(guò)外在的輿論評(píng)價(jià)和內(nèi)心信念的體驗(yàn)以及一定的制約制度，形成強(qiáng)大的規(guī)范場(chǎng)，引導(dǎo)和約束行政系統(tǒng)的運(yùn)行和行政管理者的行政行為，即通過(guò)倫理規(guī)范限定行政活動(dòng)范圍、行為模式，是行政過(guò)程趨于程序化、規(guī)范化。
3、“公忠”從某種角度上它直接影響著統(tǒng)治的穩(wěn)固和國(guó)家的治亂興衰。行政人員是否具有這種思想，勢(shì)必成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如果行政官員都能克以奉公，秉公辦事，秉承“公忠”思想，也許所有的社會(huì)問(wèn)題都能的到根本性改變。
4、因?yàn)橛小肮摇彼枷氲拇嬖?，?dāng)出現(xiàn)不同的價(jià)值或出現(xiàn)善惡沖突時(shí)，行政主體能夠根據(jù)該思想自覺(jué)自愿的做出能對(duì)國(guó)家、人民實(shí)現(xiàn)最大利益的選擇。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的確立，確確實(shí)實(shí)是中國(guó)的一次意義重大的行政體制的價(jià)值選擇。這個(gè)選擇無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)行政體制、道德觀念體系產(chǎn)生重大影響。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，公共管理倫理有許多失范的表現(xiàn)，存在的問(wèn)題是相當(dāng)嚴(yán)重的，表現(xiàn)形式是多種多樣的。主要類型有：(1)權(quán)力交易。權(quán)力交易是權(quán)力再分配過(guò)程中的以權(quán)換權(quán)，即謀求權(quán)力的最大化。政治腐朽和司法腐朽就常常表現(xiàn)為權(quán)力的濫用和非法的交易。(2)瀆職失責(zé)。瀆職是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利或者不盡職責(zé)；失責(zé)是享有一定權(quán)力的人對(duì)自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)的一種無(wú)視和糟蹋。(3)權(quán)錢(qián)交易。在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于形成和發(fā)育時(shí)期。由于體制的不完善，經(jīng)濟(jì)腐朽、尋租行為的存在，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。(4)瀆職犯罪等行為，是行政運(yùn)作過(guò)程中缺乏最基本的公共管理倫理規(guī)范和法制秩序的典型反映。義務(wù)和責(zé)任是公共管理的表征。服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)是公共管理倫理的核心。
2、加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)中“公忠”的作用。
（1）加強(qiáng)“公忠”思想教育。良好的公共管理倫理，有賴于正確的“公忠”思想的確立，行政意識(shí)、行政理論、行政認(rèn)知、行政情感、行政態(tài)度等行政文化的諸多要素，構(gòu)成了行政模式取向，直接決定著公共管理倫理的狀況。因此，加強(qiáng)“公忠”教育，使行政系統(tǒng)各層級(jí)人員樹(shù)立正確的公共管理倫理觀，形成內(nèi)在的約束機(jī)制。
（2）強(qiáng)調(diào)以“公忠”思想為準(zhǔn)繩立法。把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過(guò)政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒(méi)有相應(yīng)的硬件設(shè)施，再好的道德體系也很難對(duì)社會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的影響。
公忠的觀念的發(fā)生和影響，是一種社會(huì)文化現(xiàn)象；公忠的觀念的源起與流變，是一種社會(huì)歷史存在。今天提倡的公忠，與傳統(tǒng)的忠君是根本不同，但的確是對(duì)傳統(tǒng)的盡心竭力、忠貞不貳的思想的繼承，也是對(duì)傳統(tǒng)的忠于國(guó)家、忠于民族的精神的發(fā)展。公忠這一傳統(tǒng)道德規(guī)范，仍然在當(dāng)代具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和道德價(jià)值。第一，公忠觀念是愛(ài)國(guó)主義精神的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，公忠觀念是增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的道德力量。第三，公忠觀念是構(gòu)建道德規(guī)范體系的組成部分。無(wú)論是傳統(tǒng)的公忠思想還是今天提倡的公忠，我們都應(yīng)該一如既往的傳承下去。這是我們幾千年來(lái)總結(jié)流傳下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，是在國(guó)際化潮流中具有中國(guó)特色的倫理觀念。在未來(lái)的發(fā)展道路中，公共管理倫理依舊與公忠思想緊密相連，在公忠思想的指導(dǎo)下，用我們最堅(jiān)定的理念，最執(zhí)著的信念，一起努力完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，使之成為真正為人民服務(wù)、表達(dá)意見(jiàn)的組織，真正成為公共責(zé)任履行的評(píng)估者。
公共管理的參考論文篇四
就目前來(lái)看，雖然各種研究公共管理的著作層出不窮，但對(duì)這一概念的界定仍然是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。區(qū)域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也與區(qū)域行政存在不同之處。我國(guó)學(xué)者經(jīng)過(guò)多年的潛心研究并綜合區(qū)域、區(qū)域行政、公共行政以及行政管理等各種理論知識(shí)，最終將區(qū)域公共管理概述為：在共同利益的驅(qū)使下，為解決存在于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等其他領(lǐng)域的各種公共問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)的多元主體利用調(diào)解、協(xié)商的方式與手段對(duì)區(qū)域內(nèi)橫向以及縱向?qū)蛹?jí)之間的重疊交叉的關(guān)系所進(jìn)行的一種有效的管理。
gdp是評(píng)價(jià)區(qū)域公共管理好壞與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)，更是衡量一個(gè)官員政績(jī)?nèi)绾蔚闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。這樣就造就了一些不顧一切官員盲目追求gdp的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致了一系列環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)也很容易在地方政府與地方保護(hù)主義之間形成惡意競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)。在區(qū)域公共管理中，其權(quán)限牢牢掌握在區(qū)域政府的手中，區(qū)域政府肩負(fù)發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，因此往往打擊一切影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，而實(shí)行一套保護(hù)本區(qū)利益的經(jīng)濟(jì)保護(hù)制度。這樣一來(lái)，雖然本區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但也在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)，不符合國(guó)家所倡導(dǎo)的可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀。
在區(qū)域公共管理中，行政化的處理方式有助于促進(jìn)政府間的交流與合作，保障組織的順利運(yùn)行。行政化雖然能夠幫助實(shí)施區(qū)域公共管理，但是也要謹(jǐn)慎預(yù)防泛行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果組織目標(biāo)與運(yùn)行方式以及權(quán)力來(lái)源都采取行政化的手段，一旦行政化泛濫，將喪失行政化原有的效力，從而扭曲解決區(qū)域問(wèn)題的宗旨，區(qū)域公共管理中平等、合作的精神也將受到嚴(yán)重破壞，地方與政府之間的溝通與協(xié)作也會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。所以，行政化手段是把雙刃劍，善用者能夠發(fā)揮效力，濫用者只能收獲適得其反的結(jié)果。
從自然區(qū)域的角度看，流域的整體性極強(qiáng)，上下游之間的關(guān)系尤為密切，流域內(nèi)的自然要素一旦受到破壞，勢(shì)必會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成難以修復(fù)的影響。但是從行政區(qū)域的角度看，流域往往被不同的行政區(qū)域所劃分，因此它又是不完整的。而不同的區(qū)域基于不同的立場(chǎng)考慮，很難達(dá)成一致實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合作，往往是自己污染自己治理。正因?yàn)槿绱耍胤秸墓麆?dòng)機(jī)與流域治理的公益之間的矛盾與沖突日益凸顯，從而也導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的污染得不到及時(shí)有效的治理。
政府的制度在區(qū)域公共管理中發(fā)揮著重要的作用，是保障區(qū)域公共管理高效、合理、合法的重要一環(huán)。但就目前的形式來(lái)看，政府制度在這一環(huán)中存在著嚴(yán)重的漏洞與缺失，主要表現(xiàn)在：區(qū)域公共管理的制度安排有待完善以及區(qū)域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保護(hù)主義普遍存在，嚴(yán)重影響區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展與提高；流域治理中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制等弊端頻現(xiàn)；宏觀以及中觀區(qū)域治理的制度框架仍然處于探索階段。另外，行政區(qū)行政的治理理念依然存在。這種頗具等級(jí)層次的治理方式，將外溢性區(qū)域公共問(wèn)題排除在等級(jí)治理的層次之外，因此有待進(jìn)一步的健全與完善。
在全球化以及區(qū)域化迅猛發(fā)展的勢(shì)頭下，諸多復(fù)雜的因素交織在一起，使得國(guó)際新區(qū)域運(yùn)動(dòng)勃興，國(guó)家民族間原有的區(qū)域形態(tài)被打破，由封閉形態(tài)向著開(kāi)放性的區(qū)域化模式迅速轉(zhuǎn)變，促使國(guó)際間的宏觀區(qū)域公共問(wèn)題日益明顯。這種跨國(guó)性的區(qū)域公共管理問(wèn)題一旦引爆，單純依靠國(guó)家內(nèi)部的力量已難以應(yīng)對(duì)，必須借助洲際間的團(tuán)結(jié)協(xié)作才能順利完成。例如，國(guó)家安全、環(huán)境治理等。另外，全球化以及區(qū)域化推進(jìn)，增強(qiáng)了相鄰國(guó)家間所形成的“次區(qū)域”的相互依賴感，因此引發(fā)了一些無(wú)法回避的中觀區(qū)域公共問(wèn)題。例如，發(fā)生在新加坡、馬來(lái)西亞以及印尼三個(gè)相鄰國(guó)家的合作供水問(wèn)題。
中國(guó)的工業(yè)化以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，引發(fā)了諸多形式復(fù)雜的區(qū)域公共問(wèn)題。主要包括行政區(qū)劃的變革問(wèn)題。行政區(qū)劃的變革與調(diào)整在多股動(dòng)力的助推下顯得格外頻繁，同時(shí)也充分顯示出政府體系間的再分配過(guò)程以及政治權(quán)力之間的激烈角逐。另外一種區(qū)域公共問(wèn)題是由中國(guó)幾千年農(nóng)耕歷史所決定的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。中國(guó)的農(nóng)民人口眾多，為農(nóng)村城市化帶來(lái)了巨大的壓力?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題是存在于城市與農(nóng)村兩種不同政治行政區(qū)域之間的差異問(wèn)題，需要在這兩種區(qū)域之間進(jìn)行必要的制度協(xié)調(diào)與重組，才能彌補(bǔ)公共管理之間的制度差異。因此，轉(zhuǎn)型時(shí)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題尤為值得探究。例如，村改居問(wèn)題以及“城中村”問(wèn)題等。
從清末、建國(guó)、改革開(kāi)放到近代，我國(guó)經(jīng)歷了西學(xué)東漸、四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這些艱辛的經(jīng)歷換來(lái)了我們迄今令人矚目的現(xiàn)代化業(yè)績(jī)。然而較之西方國(guó)家，我國(guó)的綜合現(xiàn)代化水平依然很低，與西方國(guó)家的發(fā)展水平相比，差別甚巨。特別需要注意的是，我國(guó)是一個(gè)非均衡發(fā)展的國(guó)家，在發(fā)展水平與現(xiàn)代化程度上存在著嚴(yán)重的落差，極易引發(fā)一系列區(qū)域公共問(wèn)題。典型的有：一些現(xiàn)代化水平較低的區(qū)域與沿海發(fā)達(dá)區(qū)域間所形成的差距逐漸擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”趨勢(shì)；中部以及東北老工業(yè)基地所逐漸呈現(xiàn)出的發(fā)展困境，使得“問(wèn)題區(qū)域”的態(tài)勢(shì)愈加明顯；廣東、福建、江蘇等沿海內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的差距逐漸拉大；東、中、西部之間發(fā)達(dá)、次發(fā)達(dá)以及欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展差距日益突出。
政府官員的績(jī)效觀與其對(duì)政府政策的執(zhí)行密不可分。官員所持的正確的績(jī)效觀應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，公眾受益才是衡量官員績(jī)效之所在。而建立科學(xué)合理的績(jī)效管理體系，有助于提高政府官員的工作效率與質(zhì)量。只有建立科學(xué)的績(jī)效管理才能滿足科學(xué)發(fā)展的需要，使政府運(yùn)行效率得到大大提升。
有關(guān)學(xué)者指出，全球性的最突出特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)性，因此在全球化的背景下催生出的區(qū)域公共管理問(wèn)題，其治理機(jī)制應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)性的，而不能單純采用劃分等級(jí)層次的機(jī)制進(jìn)行治理。我國(guó)在區(qū)域公共管理的問(wèn)題上應(yīng)該針對(duì)不同的組合方式建立相應(yīng)的管理機(jī)制。例如，在治理行政區(qū)政府的公共管理問(wèn)題時(shí)，多采用網(wǎng)絡(luò)主義、多元主義等。對(duì)于抽象的區(qū)域公共管理問(wèn)題而言，傳統(tǒng)的科層制已經(jīng)無(wú)法適用于不同類型及層次的區(qū)域公共管理問(wèn)題，需要在此基礎(chǔ)上借助特定的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)綜合治理。
區(qū)域公共管理理念的轉(zhuǎn)變，需要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)際，破除傳統(tǒng)的落后的管理理念，傳承先進(jìn)的科學(xué)管理理念。區(qū)域公共管理代表了一個(gè)時(shí)期社會(huì)的變遷以及時(shí)代的發(fā)展，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶在建立的同時(shí)，它的管理主體也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此需要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。其次，在管理理念上，應(yīng)該改變專項(xiàng)的行政理念，樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作共同治理的先進(jìn)理念。這樣一來(lái)將能夠有效緩解因行政區(qū)劃的限制而對(duì)特定經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展所形成的阻礙作用。再次，需要分散公共管理的權(quán)限。通過(guò)主體與客體之間的溝通與協(xié)作，明確二者之間的關(guān)系，建立多元、互動(dòng)、分散的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。
區(qū)域政策的完善，是解決區(qū)域公共管理問(wèn)題的重要保障。與時(shí)俱進(jìn)的區(qū)域政策能夠有效推動(dòng)區(qū)域管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的單邊、內(nèi)向型的區(qū)域政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展帶來(lái)了諸多不利影響。為了改變這種現(xiàn)狀，需要在以下兩方面做出努力。即盡量避免管理機(jī)制所引發(fā)的負(fù)面影響，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作精神，充分實(shí)現(xiàn)政策一體化以及結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，努力實(shí)施區(qū)域的功能性政策。前者在擴(kuò)大了市場(chǎng)、降低了成本、收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。后者有利于緩解政府間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展間的差距。
我國(guó)的區(qū)域公共管理在全球化、工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化以及現(xiàn)代化的大趨勢(shì)下逐步發(fā)展的過(guò)程中凸顯出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的有效解決，需要在績(jī)效管理體系、區(qū)域公共管理機(jī)制、區(qū)域公共管理理念以及區(qū)域公共管理政策方面實(shí)現(xiàn)突破與創(chuàng)新，以此才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
公共管理的參考論文篇五
【內(nèi)容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)公共管理提出了更多、更高要求。
我國(guó)公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭(zhēng)鳴，因此也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)。
本文在對(duì)我國(guó)公共管理面臨問(wèn)題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國(guó)公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對(duì)公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來(lái)，在總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)公共管理邁上了新的臺(tái)階，學(xué)術(shù)界對(duì)有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績(jī)。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問(wèn)題。
總體來(lái)講，我國(guó)歷經(jīng)長(zhǎng)期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
但同時(shí)，客觀角度分析，我國(guó)公共管理依然面臨不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，整體表現(xiàn)良好，表明我國(guó)現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無(wú)問(wèn)題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)治理能力距離現(xiàn)代化目標(biāo)要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場(chǎng)主體等均被納入到主體范疇當(dāng)中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
公共管理的參考論文篇六
城市軌道交通作為綜合交通體系的重要組成部分，對(duì)綜合交通體系發(fā)展的影響勝過(guò)其他任何一種交通方式。綜合交通規(guī)劃既是城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)，同時(shí)線網(wǎng)規(guī)劃又對(duì)綜合交通體系及交通樞紐站點(diǎn)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，主要有以下幾種：
城市軌道交通的發(fā)展對(duì)各個(gè)交通樞紐站點(diǎn)來(lái)講，有著重要的空間引導(dǎo)作用，新的線路及新的交通樞紐站點(diǎn)的建立，極大的調(diào)整了人流的方向，幾乎每個(gè)城市都會(huì)把機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、旅游景點(diǎn)等區(qū)域作為軌道交通樞紐站點(diǎn)，這樣的設(shè)計(jì)不僅縮短了每個(gè)站點(diǎn)間的互動(dòng)空間及時(shí)間，也縮短了城市與城市間的互動(dòng)空間和時(shí)間，對(duì)于生活在交通樞紐站點(diǎn)附近的居民出行有了保證。通過(guò)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、主要客流走廊及集散點(diǎn)的綜合分析，整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)形成后，有利于城市發(fā)展軸的形成，利于主城中心體系重構(gòu)，利于城市空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化將對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。
從城市空間體系的宏觀層面看，目前軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)城市主要住職空間和通勤走廊的覆蓋。軌道交通為長(zhǎng)距離的通勤客流提供了良好的支持。新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)住宅接近60%在軌道交通線路周邊750米范圍以內(nèi)，未來(lái)的軌道線網(wǎng)與就業(yè)中心和居住中心的聯(lián)系將變得更加緊密，這種發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明軌道交通的快速網(wǎng)絡(luò)化使得就業(yè)區(qū)和住宅區(qū)開(kāi)始有序地向軌道線網(wǎng)聚集，通過(guò)依靠軌道交通線路來(lái)提高通勤效率，調(diào)整城市住職空間的擴(kuò)散方式，降低機(jī)動(dòng)化出行比率，進(jìn)而有效緩解高峰期的城市交通擁堵。
（一）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)房產(chǎn)市場(chǎng)的影響。
地鐵對(duì)房地產(chǎn)增值的影響有多大？從其大部分城市來(lái)看，地鐵一旦貫通之后，周邊的物業(yè)一到兩年，慢的話三到五年會(huì)升值40%和50%，這在很多城市是屢試不爽的，尤其對(duì)市中心城市的物業(yè)也有很大的帶動(dòng)，現(xiàn)在城市內(nèi)圈軌道交通站點(diǎn)周邊的土地最近兩到三年之內(nèi)基本上會(huì)被消耗殆盡，這樣之后按照目前的城市化進(jìn)程來(lái)看的話，這部分土地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)的居民的居住所需，所以很多郊縣的房產(chǎn)也是未來(lái)市場(chǎng)需求的重點(diǎn)。
郊縣涉及到公共交通這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)，如果公交車感覺(jué)比較慢或者比較堵，就需要軌道交通。所以軌道交通對(duì)近郊的房產(chǎn)在未來(lái)的升值潛力和規(guī)劃上有很大的促進(jìn)作用。
城市軌道交通生活帶來(lái)了一種蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)的“站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”，從而帶旺一個(gè)區(qū)域，增加物業(yè)升值空間。相關(guān)研究表明：廣州初建地鐵的時(shí)候，地鐵沿線物業(yè)升值15%~25%，地鐵開(kāi)通后，沿線物業(yè)再次升值15%~25%。三年的時(shí)間漲幅超過(guò)200%，商業(yè)租金漲幅高達(dá)2~5倍。城市軌道交通建設(shè)帶來(lái)交通環(huán)境的改善，從而使其沿線房產(chǎn)價(jià)值也會(huì)得到較大的提升與認(rèn)可。
（二）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對(duì)商業(yè)綜合體的影響。
城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對(duì)商業(yè)綜合體的意義是非常大的，因?yàn)槲磥?lái)人們出行的方式會(huì)有很大的改變，盡管現(xiàn)在大家還是喜歡開(kāi)車，但是交通擁堵的狀況會(huì)讓大家覺(jué)得還是乘坐軌道交通更加方便、省時(shí)，還剩去了停車的費(fèi)用和麻煩。這樣一種交通方式的轉(zhuǎn)變之后，一定會(huì)使人們覺(jué)得去那些有軌道站點(diǎn)的商城更加方便，所以會(huì)給那些商城帶來(lái)更多人氣和機(jī)會(huì)。
商業(yè)綜合體建在軌道站點(diǎn)的旁邊，從軌道站點(diǎn)下來(lái)后就到了，那么商業(yè)綜合體的人氣可想而知，經(jīng)過(guò)各個(gè)城市的分析不難發(fā)現(xiàn)，有城市軌道交通樞紐站點(diǎn)的商業(yè)綜合體發(fā)展是十分迅速的，并且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是巨大的，大的商業(yè)綜合體的開(kāi)發(fā)建筑規(guī)劃都會(huì)與城市的軌道交通站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行融合，找到合適的開(kāi)發(fā)區(qū)域，也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。
（三）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)布局的影響。
軌道交通對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的布局也有一定的關(guān)系，當(dāng)然它不是完全的有關(guān)系。因?yàn)檐壍澜煌ń鉀Q的問(wèn)題和路網(wǎng)方面機(jī)動(dòng)車解決的問(wèn)題還兩個(gè)方向的。從制造業(yè)的角度來(lái)講，它對(duì)軌道交通的依賴性不是很高，因?yàn)樗饕且陨a(chǎn)為主體。
但是中國(guó)的大多城市是進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市，這種城市的三產(chǎn)的發(fā)展要求是比較迫切的。這個(gè)三產(chǎn)里面包括了兩個(gè)方面：和總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，這種生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)需要大量的就業(yè)人群，而且一般來(lái)講，它的開(kāi)發(fā)密度都是比較高的，這些開(kāi)發(fā)密度比較高的地區(qū)就需要有軌道交通來(lái)進(jìn)行支撐。
毫無(wú)疑問(wèn)，軌道交通的發(fā)展其實(shí)支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這兩者有非常好的契合，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)強(qiáng)度越密，就帶來(lái)更多的交通流量，需要通過(guò)軌道交通來(lái)解決。所以軌道交通的發(fā)展可能會(huì)進(jìn)一步地促進(jìn)這些跟三產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的功能拓展，所以與生活性的服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，需要軌道交通的發(fā)展來(lái)作為支撐。
（一）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)提升城市價(jià)值。
1、提升價(jià)值的多元化。
城市軌道交通對(duì)城市價(jià)值的提升，可以是有形的價(jià)值，也可以是無(wú)形的價(jià)值，比如節(jié)省時(shí)間；可以是直接的價(jià)值，也可以是間接的價(jià)值，比如優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；可以是內(nèi)部?jī)r(jià)值，也可以是外部?jī)r(jià)值，比如改善環(huán)境。
2、提升強(qiáng)度與多種要素相關(guān)。
城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)城市有積極的影響，但影響作用的大小、價(jià)值提升的高低，具體受城市區(qū)域位置、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)、城市整體經(jīng)濟(jì)水平和市場(chǎng)供求等多方面因素影響。
但總體來(lái)說(shuō)，城市軌道交通對(duì)大城市提升的價(jià)值比中等城市大。因?yàn)榇蟪鞘性谥車某鞘腥褐刑幱谏a(chǎn)要素集聚的地方，同時(shí)城市規(guī)模、交通需求、城市平均地價(jià)、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等受到城市軌道交通產(chǎn)生的影響更加敏感，波動(dòng)性大。
3、時(shí)間的延展性。
城市軌道交通的建設(shè)運(yùn)營(yíng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，比如一條地鐵線從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)一般需5-10年。以直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為例，規(guī)劃期間，沿線土地價(jià)值開(kāi)始得到了提升；建設(shè)期間，拆遷的民眾、參與建設(shè)的各主體單位及產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)均受益；運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)公司提供了工作崗位。從時(shí)間的延展性上，我們可以看出城市軌道交通對(duì)城市價(jià)值的影響或提升是動(dòng)態(tài)的，我們只能盡量從各個(gè)方面對(duì)其在特定時(shí)間進(jìn)行解構(gòu)。
（二）從效益到城市價(jià)值的評(píng)價(jià)體系。
1、經(jīng)濟(jì)效益對(duì)城市價(jià)值的提升。
1)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)“宜居”的提升其主要體現(xiàn)為“沿線房地產(chǎn)增值”、“空間布局優(yōu)化”兩個(gè)方面對(duì)“宜居”的提升。“沿線房地產(chǎn)增值”可為沿線居民帶不動(dòng)產(chǎn)收益，“空間布局優(yōu)化”可為沿線居民及商家提供更多的出行及商業(yè)可能性。
2)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)“宜業(yè)”的提升其主要體現(xiàn)為“建設(shè)運(yùn)營(yíng)”、“空間布局優(yōu)化”兩個(gè)方面對(duì)“宜業(yè)”的提升。建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間，城市軌道交通為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了很大的就業(yè)機(jī)遇，空間的拉伸及調(diào)整擴(kuò)大了商業(yè)活動(dòng)范圍，提供了更多的就業(yè)崗位。
2、社會(huì)效益對(duì)城市價(jià)值的提升。
1)社會(huì)效益對(duì)“宜業(yè)”的提升。其主要體現(xiàn)為“污染物減排價(jià)值”對(duì)“宜業(yè)”的提升?！拔廴疚餃p排價(jià)值”對(duì)城市環(huán)境有改善作用，當(dāng)然，這也有利于提升城市形象，良好的城市形象能吸引就業(yè)者的就業(yè)選擇。據(jù)報(bào)道，北京的霧霾已成為影響留學(xué)人員選擇回北京工作的一個(gè)重要因素。
2)社會(huì)效益對(duì)“宜商”的提升。其主要體現(xiàn)為“土地節(jié)約”、“城市活力提升”兩個(gè)方面對(duì)“宜商”的提升。公交車、出租車等公共交通工具用地面積的變小，可使其他使用土地的用途增加，比如用于商業(yè)?！俺鞘谢盍μ嵩鰪?qiáng)”能突出城市特色，塑造良好的商業(yè)環(huán)境，對(duì)招商引資有極大的促進(jìn)作用。
城市軌道交通的發(fā)展，縮短了城市的空間及時(shí)間距離，改變了人們的出行方式，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，提升了城市的價(jià)值，調(diào)整了城市的產(chǎn)業(yè)布局，城市軌道交通樞紐站點(diǎn)的影響意義非常重大，我們應(yīng)該不斷的探索研究，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮軌道交通樞紐的真正力量，把城市建設(shè)的更加美好。
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公共管理的參考論文篇七
摘要：作為管理學(xué)獨(dú)立為一門(mén)學(xué)科以來(lái)的開(kāi)山之作，《管理的實(shí)踐》一書(shū)將管理剖析為三項(xiàng)任務(wù)并作了整體的分析和細(xì)致的研究，本文旨在闡述個(gè)人對(duì)此書(shū)的讀后感受。全文主要分為兩個(gè)部分，第一部分主要對(duì)《管理的實(shí)踐》一書(shū)的主要內(nèi)容做出概括和簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)；第二部分則主要結(jié)合讀后感受提出對(duì)現(xiàn)在公共管理中與目標(biāo)和責(zé)任相關(guān)的一些問(wèn)題的看法。
關(guān)鍵詞：公共管理目標(biāo)公共部門(mén)目標(biāo)新公共服務(wù)理論。
一、內(nèi)容概括與評(píng)價(jià)。
《管理的實(shí)踐》全書(shū)將管理看作三項(xiàng)任務(wù)：管理企業(yè)、管理管理者、管理員工和工作。但是全書(shū)的特點(diǎn)又正在于并非單純的分析每種管理任務(wù)，而是將管理作為一項(xiàng)整體進(jìn)行思考的。我們了解到，這三項(xiàng)任務(wù)貫穿管理工作的始終，任何一項(xiàng)管理行為都會(huì)同時(shí)影響到這三項(xiàng)任務(wù)。所以，全書(shū)將管理分為三項(xiàng)任務(wù)只是全書(shū)的主軸。在主軸的引導(dǎo)下，全書(shū)主要分為了幾個(gè)部分對(duì)管理進(jìn)行了詳細(xì)分析并得到了一系列的管理成果。對(duì)于企業(yè)和管理者的管理，我們收獲了企業(yè)的終極目標(biāo)是創(chuàng)造顧客和市場(chǎng)，我們明白了目標(biāo)管理對(duì)企業(yè)和管理者自身的重要作用；在企業(yè)結(jié)構(gòu)一部分我們知道了組織發(fā)展的不同時(shí)期需要怎樣的組織結(jié)構(gòu)；在員工管理部分，我們認(rèn)識(shí)到了如何考評(píng)企業(yè)以及怎樣設(shè)計(jì)合適的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等等。全書(shū)在不經(jīng)意間已經(jīng)向我們展示了管理學(xué)中的種種成果。
在此基礎(chǔ)上，讓我們進(jìn)一步其思考其管理理論的基礎(chǔ)是什么？全書(shū)的三條主線下面各種管理思想互相交織，密不可分。其管理都是建立在一種清晰的企業(yè)目標(biāo)下的，即使在作者看來(lái)企業(yè)的目標(biāo)有很多，包括：市場(chǎng)地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)力、實(shí)物和財(cái)力資源、獲利能力、管理者績(jī)效、員工績(jī)效和工作態(tài)度、社會(huì)責(zé)任。[1]以上八點(diǎn)均可以說(shuō)是企業(yè)的目標(biāo)，但是其基礎(chǔ)始終是建立在終極目標(biāo)：創(chuàng)造顧客的細(xì)化之上的?？梢?jiàn)，管理是一項(xiàng)有清晰目標(biāo)的行為。在明確了最關(guān)鍵的管理靈魂的條件下，下面我就將結(jié)合書(shū)中的觀點(diǎn)對(duì)現(xiàn)在公共管理中涌現(xiàn)的問(wèn)題做出一些個(gè)人的分析。
二、結(jié)合實(shí)情的分析。
（一）《管理實(shí)踐》的分析框架。
首先，有人會(huì)說(shuō)《管理的實(shí)踐》從頭到尾強(qiáng)調(diào)的都是企業(yè)，而企業(yè)和公共部門(mén)是存在顯著區(qū)別的。誠(chéng)然，我們必須承認(rèn)企業(yè)管理和公共管理的區(qū)別，但是我們也應(yīng)該看到其存在的統(tǒng)一性：一、作為傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論主要涵蓋了關(guān)乎公平的行政學(xué)和政策學(xué)部分，同時(shí)它也涵蓋了關(guān)乎效率的治理工具方面的部分。而后者正是逐漸引進(jìn)市場(chǎng)化管理手段的結(jié)果；二、德魯克所指的管理并非通指企業(yè)管理，他說(shuō)過(guò)“管理不僅是企業(yè)管理，而且是所有現(xiàn)代社會(huì)機(jī)構(gòu)的管理器官，盡管管理一開(kāi)始就將注意力放在了企業(yè)”。[2]結(jié)合這兩點(diǎn)，我們可以肯定：用《管理的實(shí)踐》一書(shū)中的觀點(diǎn)去分析現(xiàn)在社會(huì)下公共管理存在的問(wèn)題是有理論依據(jù)和實(shí)際意義的。
新公共服務(wù)理論公民、市場(chǎng)、政府三者做出了準(zhǔn)確的定位。在公共選擇理論和新公共管理理論基礎(chǔ)上變遷后的新公共服務(wù)理論明確了“公民掌舵，政府劃槳”的管理定位。進(jìn)一步說(shuō)，政府及公共部門(mén)就是為公民利益服務(wù)的工具，是公民和市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。那么，我們可以認(rèn)為：公共管理的目標(biāo)是公民利益和公民公平。
盡管德魯克也將企業(yè)的目標(biāo)歸結(jié)為八大方面，但是我們可以很清晰的看到，所有的目標(biāo)均是為企業(yè)終極目標(biāo)：創(chuàng)造顧客服務(wù)的。所有的目標(biāo)都是終極目標(biāo)的細(xì)化產(chǎn)物。而在公共管理中，卻并非如此。如果我們將創(chuàng)造公民利益作為終極目標(biāo)，那么在gross設(shè)計(jì)的目標(biāo)框架下，許多的目標(biāo)諸如獲得投資、獲得資源等都是和維護(hù)公民利益大相徑庭的。有可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這些目標(biāo)都是能為公民造福的，但是在目前來(lái)看有的目標(biāo)如成員利益是和公眾利益完全違背的。我們都知道，在管理中，效率和公平是很難平衡的，但是如果真的要考慮公共部門(mén)的效率也應(yīng)該建立在維護(hù)公民利益的前提下，單純強(qiáng)調(diào)效率是毫無(wú)意義的。即使損失效率，也要首先保證公民利益和公平，這才是公共管理的初衷。連自己的終極目標(biāo)都不明確的公共部門(mén)是很難將自身組織目標(biāo)和公共管理目標(biāo)聯(lián)系上的，而其結(jié)果無(wú)疑是公共管理的失敗和政府形象的損失。
分析我國(guó)實(shí)際情況不難看出，當(dāng)今政府公共管理部門(mén)化現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。從公共資源的分配到公共決策的制定，最后到?jīng)Q策的執(zhí)行都極強(qiáng)的反映出公共管理向部門(mén)管理演化的趨勢(shì)。各公共部門(mén)為了部門(mén)利益最大化，忽略公共管理的公共目標(biāo)，將部門(mén)利益凌駕于公共利益至上，其作出的公共決策最根本的政策目標(biāo)視為部門(mén)爭(zhēng)取資源和利益。而這種現(xiàn)象不只是個(gè)案，在行政機(jī)關(guān)的各個(gè)部門(mén)中都有明顯的表現(xiàn)。
公共管理部門(mén)化最直接的影響就是公共利益的喪失，長(zhǎng)此以往必會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)政策制定和執(zhí)行的分崩離析，難以保證公民基本的權(quán)利。導(dǎo)致部門(mén)管理的根本原因還是公共目標(biāo)的不統(tǒng)一。在管理者的眼中，公共管理的目標(biāo)不再是公民利益、社會(huì)里最大化，而是部門(mén)利益最大化。將行政者作為利益分享者的公共選擇理論很好的解釋了管理者的選擇偏好。如果難以實(shí)現(xiàn)公共利益和部門(mén)利益的統(tǒng)一，妄圖希望行政者發(fā)生偏好的轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實(shí)的。作為國(guó)家和公民的責(zé)任，一方在于正確引導(dǎo)和正確激勵(lì)，保證公共利益和部門(mén)利益在最大限度上有交集，另一方則要在公共管理中從被管理、被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹黧w地位，通過(guò)多方主體自制，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
我國(guó)公共管理有著跨越式的發(fā)展，由于沒(méi)能實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)前理論和管理現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)，在諸多問(wèn)題中公共管理目標(biāo)不統(tǒng)一是根本的障礙和困境。努力營(yíng)造多元主體自制的管理模式，是我國(guó)公共管理發(fā)展的并經(jīng)之路。
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公共管理的參考論文篇八
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì)避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對(duì)于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對(duì)于，以同一的規(guī)矩來(lái)實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢(shì)在必得。
公共管理的參考論文篇九
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評(píng)價(jià)方法。
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，利用多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，被評(píng)價(jià)單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識(shí)，這樣就必須采用綜合評(píng)價(jià)法。
對(duì)不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)涉及各類各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評(píng)價(jià)法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過(guò)分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對(duì)比。
1、所有制中國(guó)將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國(guó)家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國(guó)家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠。
國(guó)外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國(guó)政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
公共管理的參考論文篇十
它是公共管理的特殊狀態(tài)和特殊形式。嚴(yán)格地講，公共危機(jī)事件管理并不存在普遍適用的策略，危機(jī)事件管理中的策略運(yùn)用應(yīng)當(dāng)采取權(quán)變的觀點(diǎn)，針對(duì)不同的危機(jī)事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)正常運(yùn)行為目的。在一定程度上，只要成功達(dá)到這個(gè)目的的策略就是合理的策略。
就公共管理部門(mén)而言，公共危機(jī)主要來(lái)自四個(gè)方面。一是公眾對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)的不完全理解。有的公眾甚至認(rèn)為一些政策有失公平，這使得公共管理部門(mén)在政策執(zhí)行時(shí)遇到較大阻力。比如在個(gè)人所得稅改革過(guò)程中，由于公眾對(duì)改革的不理解，出現(xiàn)了多種聲音，進(jìn)而引發(fā)成牢騷，甚至有個(gè)別人發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論。二是自由裁量權(quán)的不當(dāng)運(yùn)用引發(fā)危機(jī)。自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予公共管理部門(mén)的一種機(jī)動(dòng)權(quán)力，但它是一把雙刃劍，合理、適度運(yùn)用將有利于提高行政效率，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公民的合法權(quán)益；反之則會(huì)出現(xiàn)異化現(xiàn)象，給權(quán)力尋租創(chuàng)造條件，對(duì)公民的合法權(quán)益構(gòu)成威脅，給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)?yè)p害。三是由于行政人員自身素質(zhì)低導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。有些行政人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法，從而引起行政相對(duì)人不滿，引發(fā)不必要的紛爭(zhēng)，造成公共危機(jī)事件。四是公民抵抗執(zhí)法引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)暴力抵抗行政執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生。因此抵抗行政執(zhí)法引發(fā)的公共危機(jī)，不但給正常社會(huì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重影響，而且直接危及行政執(zhí)法人員人身安全，給行政執(zhí)法人員的身心造成巨大傷害，應(yīng)該引起高度的關(guān)注和重視。
目前我國(guó)正處在現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌并行，傳統(tǒng)因素、現(xiàn)代因素與后現(xiàn)代因素并存，導(dǎo)致現(xiàn)階段是社會(huì)不和諧因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期，因而也是各種類型公共危機(jī)的易發(fā)期。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和公眾受教育程度的逐步提高，公民的民主意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)得到了前所未有的提升，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及普及使信息的傳播更加迅速和透明，這些都對(duì)公共管理部門(mén)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能對(duì)這些挑戰(zhàn)做出積極回應(yīng)，勢(shì)必會(huì)影響自身的聲譽(yù)和形象，失去公眾的信任。
面對(duì)危機(jī)，如果行政人員在管理理念上對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，漠視人民的利益以及公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，欺上瞞下，口是心非、弄虛作假，或公共管理行為和效率上識(shí)別能力表現(xiàn)較差，應(yīng)急機(jī)制不健全，對(duì)危機(jī)反應(yīng)失當(dāng)，致使危機(jī)擴(kuò)散，可能出現(xiàn)以下幾種情況：一是管理客體對(duì)公共管理部門(mén)的危機(jī)治理意愿和能力產(chǎn)生懷疑而盲動(dòng)，導(dǎo)致秩序失范；二是由于在非常時(shí)期喪失公眾的信任，社會(huì)矛盾突出，使行政行為關(guān)系緊張乃至沖突；三是當(dāng)公共危機(jī)事件發(fā)生而未被有效控制時(shí)，媒體可能借機(jī)進(jìn)行負(fù)面報(bào)道和惡意指責(zé)，損害公共管理部門(mén)的公信力。因此，公共管理部門(mén)需要通過(guò)建立必要的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，以防范化解危機(jī)、恢復(fù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。
近年來(lái)，我國(guó)十分重視對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置，也積累了比較豐富的處置突發(fā)事件的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是2003年發(fā)生非典疫情之后，全國(guó)上下迅速行動(dòng)起來(lái)，把加快建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力提升到工作日程，在應(yīng)急預(yù)案體系和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索，并取得了很大的進(jìn)展。2008年，面對(duì)突如其來(lái)的512特大地震災(zāi)害，我國(guó)的應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在應(yīng)對(duì)巨大災(zāi)難的過(guò)程中，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的應(yīng)急管理還存在定的問(wèn)題。
公共管理的參考論文篇十一
摘要:隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)的公共管理面對(duì)著更為復(fù)雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機(jī)理規(guī)律，加強(qiáng)分析中國(guó)的公共管理理論研究的前沿問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本文章重點(diǎn)分析了當(dāng)前公共管理的前沿核心，即公共管理過(guò)程中主導(dǎo)者的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上對(duì)公共管理當(dāng)中的行政生態(tài)問(wèn)題與公共管理中公共政策的前沿問(wèn)題進(jìn)行了研究，最終對(duì)公共管理未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行概括和展望。
關(guān)鍵詞:公共管理；中國(guó)；前沿問(wèn)題；行政生態(tài)。
人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會(huì)大眾之上的公共權(quán)力。公共權(quán)力無(wú)論是通過(guò)暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當(dāng)中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。中國(guó)的公共權(quán)力產(chǎn)生歷史悠久，從奴隸社會(huì)一直延伸到封建時(shí)代，中國(guó)的公共權(quán)力的歸納和政策施行都進(jìn)行了極為細(xì)致的梳理和調(diào)整，包括協(xié)調(diào)中央公共權(quán)力和地方公共權(quán)力之間的矛盾等。新中國(guó)建國(guó)之后，面對(duì)幅員遼闊、人口數(shù)量龐大的國(guó)家實(shí)際狀況，新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人嘗試了多種不同的公共管理理論，如蘇聯(lián)的公共管理理論的模式等。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國(guó)的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問(wèn)題。
一、公共管理的前沿核心:公共管理過(guò)程中主導(dǎo)者的問(wèn)題。
自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)于公共管理的理論和實(shí)踐是十分廣泛的，改革開(kāi)放三十多年的時(shí)間中，中國(guó)在公共管理方面開(kāi)展了富有意義的研究以及實(shí)踐。這些相關(guān)的研究和實(shí)踐取得了一定的成績(jī)，但還存在一定的改進(jìn)空間，對(duì)于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會(huì)公共權(quán)力集合者實(shí)施管理的過(guò)程，因此，公共管理在社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對(duì)象主要還是公共事務(wù)。面對(duì)不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會(huì)產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。社會(huì)的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動(dòng)態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無(wú)限性。因此，社會(huì)公共事務(wù)的不斷變化的狀況對(duì)于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會(huì)產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當(dāng)中，公共管理主體仍然還是整個(gè)公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)公共管理的各種行為，這方面存在三種研究情形。
如公共管理行為的實(shí)施者是政府，或者是公民其參與的層面的差異，或者是第三部門(mén)非政府性的公共管理。公共管理的主導(dǎo)行為當(dāng)中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導(dǎo)性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點(diǎn)，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導(dǎo)性。
第二種狀況是針對(duì)多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認(rèn)為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。這種研究觀點(diǎn)認(rèn)為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號(hào)，也不能夠把多元主體作為整個(gè)公共管理行為的絕對(duì)主導(dǎo)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個(gè)公共管理行為的主體進(jìn)行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導(dǎo)傾向劃分出公共管理的模式類型。由政府進(jìn)行主導(dǎo)的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民主化或者社會(huì)化的管理模式。而另外一種則是非政府公共組織進(jìn)行平等合作，如社會(huì)公共事務(wù)治理自主化的方式，產(chǎn)生多個(gè)管理中心。由此可見(jiàn)，政府主導(dǎo)的公共管理，無(wú)論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。從這種方向上看，公共管理的整體面貌更加清晰，整個(gè)框架也更貼合公共管理實(shí)施過(guò)程當(dāng)中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會(huì)治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實(shí)際的公共管理仍然存在一定的差距。
第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。第一種就是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)實(shí)施的政府主導(dǎo)型的公共管理行為；第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理；第三種是非國(guó)家機(jī)關(guān)，也就是公共的社會(huì)組織所實(shí)施的公共管理。這三種不同類型的公共管理行為最終在社會(huì)和國(guó)家的整體當(dāng)中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。不過(guò)，這三種不同類型的公共管理實(shí)際上不能夠完全劃上等號(hào)，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。第一種類型的公共管理行為是政府以及國(guó)家機(jī)關(guān)所實(shí)施的行為，這種行為的影響是整個(gè)社會(huì)以及整個(gè)國(guó)家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國(guó)家的范疇當(dāng)中具備一定的權(quán)威性。第二種類型是從私人組織的公共管理當(dāng)中放大而來(lái)，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分大型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。最后一種類型實(shí)際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。這種管理有時(shí)是一種政府性的公共管理，有時(shí)是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。值得指出的是，國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)所實(shí)施的公共管理，實(shí)際上是具備二元屬性的，也就是政府所進(jìn)行的公共管理是具備政治性和社會(huì)性兩種特性。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家權(quán)力集合不可能不站在某一個(gè)利益立場(chǎng)上，其本身的政治性或者說(shuō)階級(jí)性代表了這個(gè)政府機(jī)關(guān)的公共管理，最終目的仍然是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。但是，為了讓政府的公共管理更加有序化，國(guó)家政府機(jī)關(guān)仍然要趨于理性，這種理性是會(huì)促進(jìn)公共管理的科學(xué)性。正如恩格斯所分析的，政府實(shí)際上是國(guó)家的一個(gè)重要的構(gòu)成部分，而政府就是從社會(huì)當(dāng)中產(chǎn)生的，從表層上分析是一種凌駕于社會(huì)之上，并且和社會(huì)互相異化的力量，是某種階級(jí)所掌握的利益集團(tuán)。因此，公共管理三元發(fā)展不可能是超越階級(jí)性的。
（四）中國(guó)當(dāng)前的公共管理主導(dǎo):政府本位。
當(dāng)前中國(guó)仍然是以政府作為公共管理的本位主體，而且中國(guó)政府在各個(gè)公共管理領(lǐng)域當(dāng)中還占有絕對(duì)的影響。而公民參與層面，或者是社會(huì)非政府性的公共管理行為，則還是一種應(yīng)然的范疇，并且還要從很多方面去促進(jìn)和提倡。中國(guó)要從政府作為公共管理本位轉(zhuǎn)移到社會(huì)和公民本位的公共管理模式這樣的一個(gè)歷史性的過(guò)程，還是要依靠政府作為公共管理模式改革的主導(dǎo)，發(fā)揮出政府自身的主觀能動(dòng)性，促成公共管理模式的優(yōu)化，加強(qiáng)人民群眾的參與程度。公共管理雖然強(qiáng)調(diào)多元化主體的參與性，但是這種多元主體互相之間的關(guān)系仍然不可以完全等量對(duì)待，公共管理并不是多元管理主體聯(lián)合執(zhí)政，更不是一種無(wú)政府主義的同步管理。政府實(shí)際上應(yīng)該扮演當(dāng)前以及接下來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)階段當(dāng)中的重要公共管理角色，不過(guò)要進(jìn)一步開(kāi)放其自身的監(jiān)督平臺(tái)，接受更多的批評(píng)以及建議，進(jìn)行由上而下的改革。只有這樣改革，才能夠維持公共管理的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。而中國(guó)作為一個(gè)馬克思主義的國(guó)家，對(duì)于自身的改革建設(shè)也要參照共產(chǎn)主義的建設(shè)規(guī)律。
通過(guò)以上分析可以看出，中國(guó)的公共管理和政府的行政管理實(shí)際上是密不可分的。政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實(shí)踐層面所需要關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。而如果把政府這個(gè)公共管理的主體作為一個(gè)完備的系統(tǒng)來(lái)看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當(dāng)中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。政府的行政生態(tài)變化和政府本身系統(tǒng)的發(fā)展以及其生存的環(huán)境是密切聯(lián)系的。這種行政生態(tài)的更迭和自然環(huán)境的生態(tài)是完全不同的。這里的行政生態(tài)不是單純處理環(huán)境問(wèn)題，或者構(gòu)造環(huán)境友好型政府等，而是關(guān)注政府自身的系統(tǒng)性的健康可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。而關(guān)注行政生態(tài)，傳統(tǒng)思想主要是關(guān)注政府的行政生態(tài)，但是實(shí)際上這種關(guān)注視角仍然是狹義的。對(duì)于公共管理過(guò)程當(dāng)中的行政生態(tài)，不僅僅要從政府的角度進(jìn)行關(guān)注，還要從非政府性組織的角度去分析和關(guān)注，從公民的參與層面去分析。行政生態(tài)本身就包含了兩個(gè)大的領(lǐng)域，一個(gè)是行政的自然生態(tài)環(huán)境，另一個(gè)是行政的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。這兩種生態(tài)環(huán)境都統(tǒng)一在一個(gè)更為宏觀的行政生態(tài)環(huán)境之中。對(duì)于政府的行政生態(tài)的研究要關(guān)注到社會(huì)因素的重要性，涉及到行政生態(tài)的社會(huì)因素眾多，包括了國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的因素，包括戰(zhàn)爭(zhēng)和和平，各個(gè)大國(guó)之間的政治角力等。而政黨的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家的組成模式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的企業(yè)等，甚至包括國(guó)民性格，對(duì)于政府的行政生態(tài)都能夠產(chǎn)生非常大的影響。政府要改善自身的行政生態(tài)，不僅僅要參照自身所面對(duì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，更要關(guān)注政府之前所經(jīng)歷的國(guó)家歷史，以及民族的文化等。這些對(duì)于行政生態(tài)的轉(zhuǎn)變是起到一種基數(shù)式的影響，對(duì)于政府的影響更加豐富。政府自身的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，自身系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的調(diào)整，對(duì)于政府自身的公共管理行為能夠發(fā)揮出非常大的能動(dòng)性作用，這種能動(dòng)性的作用對(duì)于政府自我系統(tǒng)化調(diào)整具有重要的影響。政府在觸及各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，就是一種內(nèi)在行政生態(tài)的平衡。行政機(jī)關(guān)自身是由不同的組織和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，因此，其行政效能受到了部門(mén)和部門(mén)之間關(guān)系協(xié)調(diào)效果的影響。這種影響可能是平行的橫向關(guān)系，也可能是縱向的上下級(jí)關(guān)系。包括下級(jí)官員的晉升，以及基層干部的福利問(wèn)題等，都對(duì)于行政生態(tài)起到了很大的影響，其對(duì)于公共管理自身的健康可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)起到了強(qiáng)大的隱性作用。
（一）公共政策的倫理價(jià)值觀趨向。
公共管理必須會(huì)涉及到公共政策。公共政策是一種公共管理理論，同時(shí)也是一種重要的抽象公共管理要素。公共管理中的政策都是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境當(dāng)中，在其實(shí)施的過(guò)程里會(huì)不斷自我完善或廢除。公共政策本身會(huì)具備倫理性，也就是其所采用的價(jià)值觀落腳點(diǎn)問(wèn)題，其本身是參照何種準(zhǔn)則作為自己的行為指南。所以，不論公共政策的制定者本身是屬于一種什么社會(huì)階層，公共政策本身都應(yīng)該具備倫理特征，包括對(duì)于目標(biāo)的思考和行動(dòng)的引導(dǎo)，能夠朝著一種方向去引導(dǎo)公共政策的發(fā)展。公共政策在倫理價(jià)值范疇的界定應(yīng)該屬于其政策的制定者，但是政策的執(zhí)行者對(duì)于公共政策的理解也尤為重要。公共政策在價(jià)值取向上能夠和大部分的人民群眾所尊重的主流價(jià)值觀應(yīng)該是契合的，這種價(jià)值觀偏好決定了公共政策本身的評(píng)價(jià)也是從人民群眾的角度出發(fā)的。從公共管理的實(shí)踐上看，公共政策的目標(biāo)主要包括了多個(gè)方面，其中，對(duì)于占社會(huì)人口數(shù)目較多的人民利益的維護(hù)以及促進(jìn)，對(duì)于公共有害因素的排除或者降低，促進(jìn)社會(huì)的勞動(dòng)力得到充分應(yīng)用，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弱勢(shì)群體的維護(hù)等。這些表現(xiàn)了公共政策本身和美德是結(jié)合在一起的，而這種美德是透過(guò)公共政策這一個(gè)途徑，轉(zhuǎn)化成為一種可以進(jìn)行執(zhí)行的模式。
公共政策需要通過(guò)一定的工具促進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)，這樣的途徑也稱之為政策工具。政策工具如同一座橋梁一樣，是嫁接在公共政策的擬定目標(biāo)和公共政策的結(jié)果之間的途徑。當(dāng)前中國(guó)對(duì)于公共管理的政策工具研究和甄選方面還是處在于一個(gè)起步的階段，所以，對(duì)于常見(jiàn)的公共政策工具應(yīng)該有所了解。市場(chǎng)化的工具是一種常見(jiàn)的政策工具。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自由競(jìng)爭(zhēng)，能夠更好地提升政府在頒行公共政策方面的效率。這種過(guò)程包括了權(quán)力的下放，以及市場(chǎng)內(nèi)部的交易等。比如政府在進(jìn)行企業(yè)的民營(yíng)化政策施行的過(guò)程當(dāng)中，就采用了市場(chǎng)的這個(gè)公共政策的工具，對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，從奠定方向到最后讓企業(yè)能夠進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)的自由市場(chǎng)當(dāng)中，極大程度地降低了政府在企業(yè)民營(yíng)化過(guò)程當(dāng)中的行政政策的成本。此外，管理類技術(shù)工具，通過(guò)管理類的軟件和技術(shù)的應(yīng)用，能夠提升公共政策的綜合效率。政府在改革的過(guò)程當(dāng)中，要適當(dāng)結(jié)合當(dāng)前信息化時(shí)代的各種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改善公共管理部門(mén)的績(jī)效，例如引入一些戰(zhàn)略性的管理，或者是行為的流程化。中國(guó)的公共管理主體在管理類技術(shù)工具的應(yīng)用方面還是相對(duì)落后，所以應(yīng)該進(jìn)一步的開(kāi)展以及調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)公共管理行為的績(jī)效考核等。近代公共管理學(xué)說(shuō)的興起，最終結(jié)合各種新型的社會(huì)學(xué)說(shuō)，如馬克思主義等進(jìn)入到中國(guó)。中國(guó)的公共管理理論在民國(guó)時(shí)代就有進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，而真正形成具備普遍社會(huì)實(shí)踐的公共管理行為，應(yīng)該是在新中國(guó)建立之后。當(dāng)前的中國(guó)正處在于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)改革的時(shí)期需要更多調(diào)整。公共管理作為公共權(quán)力施行過(guò)程當(dāng)中的重要行為模式，能夠?qū)τ谡麄€(gè)國(guó)家的發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響。公共管理趨向于多元化過(guò)程當(dāng)中，仍然要把握好主體的主導(dǎo)性作用。而政府的多元化管理下，對(duì)于公共政策的甄別，對(duì)于電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的使用等，都能夠促進(jìn)政府在新時(shí)期過(guò)程中把握到公共管理的實(shí)質(zhì)，最終促進(jìn)本身公共管理行為的不斷優(yōu)化和發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前公共管理所遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)，應(yīng)該積極求索，構(gòu)建更為完善的公共管理機(jī)制體系。
[4]林尚立。公共管理學(xué):定位與使命[j]。公共管理學(xué)報(bào)，2006，(2):1-6.
公共管理的參考論文篇十二
公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)是指公共部門(mén)引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對(duì)公共部門(mén)的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營(yíng)機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類似私營(yíng)機(jī)構(gòu)的具有競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵(lì)問(wèn)題。
我在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國(guó)企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國(guó)的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于公共部門(mén)的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對(duì)而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國(guó)公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門(mén)要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國(guó)公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jī)效評(píng)估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會(huì)的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會(huì)效益通常需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國(guó)公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，而這勢(shì)必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jī)難以得到準(zhǔn)確和客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響了考核對(duì)員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
我國(guó)公共部門(mén)在觀念上往往對(duì)人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
首先，體現(xiàn)在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級(jí)和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國(guó)公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
目前我國(guó)公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理的參考論文篇十三
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內(nèi)在激勵(lì)即自利性無(wú)疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權(quán)力一方面而言，這種自立傾向極其因?yàn)橹坪鈼l件的失去而之間膨脹擴(kuò)大。
避免監(jiān)督，強(qiáng)化部門(mén)利益等等一系列自利行為都將在會(huì)在保密引起的信息不對(duì)稱的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對(duì)社會(huì)發(fā)揮著較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統(tǒng)，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門(mén)的默許認(rèn)可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現(xiàn)狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規(guī)避也好，傾向現(xiàn)狀的維持也罷，總之長(zhǎng)此以往下去，這些日積月累的詬病都將對(duì)我國(guó)檔案管理實(shí)踐范式轉(zhuǎn)變?cè)斐删薮蟮淖枇τ绊憽?BR> 公共管理的參考論文篇十四
行為觀察實(shí)驗(yàn)室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規(guī)劃、工作分析、招聘錄用、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)、薪酬管理、績(jī)效管理、勞資關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人員培訓(xùn)等模塊串聯(lián)起來(lái)，讓學(xué)生了解各模塊之間的關(guān)系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實(shí)戰(zhàn)能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。
行為觀察實(shí)驗(yàn)室一般配備單向玻璃、行為觀察臺(tái)、小組討論會(huì)議臺(tái)、多功能教師臺(tái)、麥克風(fēng)、六角電腦桌、球形攝像機(jī)、硬盤(pán)錄像機(jī)、專業(yè)監(jiān)聽(tīng)設(shè)備、調(diào)音臺(tái)、吸頂音箱等。
公共管理的參考論文篇十五
（一）新公共管理強(qiáng)調(diào)管理的高效率，有利于行政機(jī)關(guān)的辦事效率的提升西方國(guó)家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程的效率意識(shí)，由于我國(guó)的政府機(jī)關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來(lái)的就是政府機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導(dǎo)致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。
對(duì)于我國(guó)的行政管體制來(lái)講，由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，這種行政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對(duì)較少。
新公共管理強(qiáng)調(diào)政府在日常的公共管理過(guò)程中應(yīng)該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識(shí)，不斷地增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，用相對(duì)較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調(diào)起來(lái)。
為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹(shù)立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，在我國(guó)的行政管理的改革當(dāng)中應(yīng)該不斷地提升政府機(jī)關(guān)的管理過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中形成一種積極有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓所有在政府機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，將政府機(jī)關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當(dāng)中去，促進(jìn)這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成，使得我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加合理、有序的進(jìn)行。
新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨(dú)家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵(lì)其他的社會(huì)組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話就能夠提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進(jìn)我國(guó)行政管理改革的優(yōu)勢(shì)所在，難以形成一種服務(wù)的意識(shí)，就不能夠達(dá)到促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴(yán)格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì)行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣的話就需要建立起一套相對(duì)完善的法律制度。
在我國(guó)由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進(jìn)行各項(xiàng)法律的立法工作，做到各種社會(huì)行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì)管理的有效性和社會(huì)管理的針對(duì)性。
同時(shí)我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會(huì)行為規(guī)范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化水平，才能夠?qū)⑸鐣?huì)的公平和社會(huì)的正義更加完整的體現(xiàn)出來(lái)。
通過(guò)對(duì)于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對(duì)于我國(guó)的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規(guī)范和約束我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。
促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的一種社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對(duì)于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì)服務(wù)由于我國(guó)的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對(duì)于制度的改革，對(duì)于政府和公務(wù)員的約束相對(duì)較少，這樣的話就難以保證國(guó)家行政權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國(guó)行政管理改革中與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
所以說(shuō)，在我國(guó)行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機(jī)構(gòu)改革的直接目標(biāo)可以是改善行政績(jī)效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來(lái)。
要讓行政人員認(rèn)識(shí)到行政工作所負(fù)有的政治責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)政治的敏感性，保持對(duì)政策的自覺(jué)響應(yīng)性，從而達(dá)到忠實(shí)地履行行政職責(zé)的目的。
另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅(jiān)持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。
但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強(qiáng)身”，以實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)。
努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
在我國(guó)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對(duì)政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，提高政府工作效率。
公共管理的參考論文篇十六
通過(guò)對(duì)碩士學(xué)位論文研究?jī)?nèi)容的統(tǒng)計(jì)和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競(jìng)技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見(jiàn)，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究?jī)?nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國(guó)外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過(guò)分析世錦賽、奧運(yùn)會(huì)和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國(guó)碩士研究生的科研經(jīng)費(fèi)較少，研究條件有限，很少接觸到國(guó)外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國(guó)外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說(shuō)明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。
文獻(xiàn)綜述類論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強(qiáng)。
體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過(guò)研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律[1]。
因此，體育科研方法對(duì)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過(guò)程主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、測(cè)量法和德?tīng)柗品?，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說(shuō)明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對(duì)研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢(shì)，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問(wèn)題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性。
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開(kāi)發(fā)性研究。
基礎(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對(duì)客觀現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀事實(shí)的符合程度。
雖然基礎(chǔ)性研究沒(méi)有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識(shí)和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)受到阻礙。
以獲取新思維和新知識(shí)的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來(lái)[2]。
基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開(kāi)發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開(kāi)發(fā)性研究之間的橋梁，開(kāi)發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對(duì)這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開(kāi)發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究;三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。
這說(shuō)明碩士學(xué)位論文在選題上對(duì)基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育通過(guò)對(duì)這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競(jìng)技體育類研究。
其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育中的管理現(xiàn)象及管理問(wèn)題。
從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對(duì)我國(guó)體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競(jìng)技體育類研究所占比重最大，達(dá)到50.3%;2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近;從2005年開(kāi)始，競(jìng)技體育類研究開(kāi)始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類研究開(kāi)始異軍突起，并開(kāi)始占據(jù)首位。
2002年到2004年間，競(jìng)技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn);而2006年以后，群眾體育類研究開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。
學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開(kāi)始變得較為穩(wěn)定。
在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
在國(guó)家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競(jìng)技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。
目前，對(duì)群眾體育類的研究已呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明碩士學(xué)位論文已開(kāi)始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在農(nóng)村開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
城市體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在城市開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
兩者的區(qū)別就是開(kāi)展健身鍛煉的地域不同。
不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的差異性，體育觀念、運(yùn)動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。
2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87.5%。
二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場(chǎng)都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。
3結(jié)束語(yǔ)。
由于碩士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)、知識(shí)領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無(wú)法超越客觀條件的制約。
但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的水平將會(huì)進(jìn)一步提高。
公共管理的參考論文篇十七
公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)是指公共部門(mén)引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對(duì)公共部門(mén)的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營(yíng)機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類似私營(yíng)機(jī)構(gòu)的具有競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵(lì)問(wèn)題。
我在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國(guó)企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)2005年度調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國(guó)的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于公共部門(mén)的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對(duì)而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國(guó)公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門(mén)要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國(guó)公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jī)效評(píng)估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會(huì)的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會(huì)效益通常需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國(guó)公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，而這勢(shì)必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jī)難以得到準(zhǔn)確和客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響了考核對(duì)員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
我國(guó)公共部門(mén)在觀念上往往對(duì)人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
首先，體現(xiàn)在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級(jí)和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國(guó)公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
目前我國(guó)公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理的參考論文篇十八
論文摘要：二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，新公共管理逐漸成為主導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家政治與行政改革的主導(dǎo)思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國(guó)家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們?cè)绞切枰獜淖罨痉矫姘盐掌渚駥?shí)質(zhì)。其核心內(nèi)容主要是：生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對(duì)政策效果的負(fù)責(zé)。既要把握每一個(gè)要素的特定內(nèi)涵，又要把握這些要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢(shì)之處，又要厘清其問(wèn)題所在。這是把握新公共管理運(yùn)動(dòng)核心內(nèi)容這一基本問(wèn)題上最基本的立場(chǎng)和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場(chǎng)化服務(wù)分權(quán)政策負(fù)責(zé)。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，一場(chǎng)針對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開(kāi)來(lái)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實(shí)質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達(dá)成一致，諸如管理而非行政、市場(chǎng)化而非官僚制、競(jìng)爭(zhēng)而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過(guò)程而非結(jié)果、負(fù)責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運(yùn)動(dòng)”這一說(shuō)法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報(bào)告》中提出了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容主要是六個(gè)方面，即生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對(duì)政策效果的負(fù)責(zé)。由于是以“報(bào)告”的形式給出的，因此donald教授沒(méi)有充分展開(kāi)。這是由于“報(bào)告”本身的局限性所決定的。我們無(wú)可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運(yùn)動(dòng)，我們完全有必要就此作進(jìn)一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在?將會(huì)引發(fā)什么樣的問(wèn)題?這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個(gè)整體而不是支離破碎的角度來(lái)理解新公共管理運(yùn)動(dòng)?對(duì)這些問(wèn)題的深入闡述有助于深化我們對(duì)新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認(rèn)知。這是我們把握新公共管理運(yùn)動(dòng)所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性內(nèi)容。易言之，對(duì)上述這些問(wèn)題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問(wèn)題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對(duì)稅收的要求與對(duì)政府公共服務(wù)的期待總是逆向運(yùn)動(dòng)。對(duì)前者期待的降低與對(duì)后者期待的越來(lái)越多、質(zhì)量越來(lái)越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個(gè)尖銳的對(duì)立。形成這樣一個(gè)尖銳的對(duì)立的原因主要有：一是人們對(duì)政府公共服務(wù)的不滿意，或者說(shuō)公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚(yáng)，傳統(tǒng)上的高稅收國(guó)家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個(gè)政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來(lái)越少，質(zhì)量也越來(lái)越糟糕。如此情形，對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢(qián)辦最好的事?特別是少花納稅人的錢(qián)，同時(shí)又有效供給更多的公共服務(wù)。
據(jù)此，進(jìn)一步提出的問(wèn)題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢(qián)，并且能夠恰到好處地使用?如何評(píng)估政府的公共服務(wù)?我們需要一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行公正、透明、負(fù)責(zé)的評(píng)判?在此過(guò)程之中，納稅人應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色?公民出錢(qián)，政府花錢(qián)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督政府花錢(qián)，這一整套機(jī)制如何理順?問(wèn)題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢(qián)的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠(chéng)然，這一點(diǎn)完全不可能。任何政府都需要花錢(qián)。只是說(shuō)這些錢(qián)來(lái)源于何處?如何花銷?如何合理的分配?在政府財(cái)力達(dá)到一定的時(shí)候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財(cái)?稅收機(jī)制如何適時(shí)調(diào)整?這一點(diǎn)對(duì)于那些稅收日益攀升的國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)來(lái)說(shuō)，尤其如此。對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，稅收與其關(guān)系不大;對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，稅收也無(wú)非隔靴搔癢而已，因?yàn)槠浯蟛糠质杖胧遣粫?huì)進(jìn)入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級(jí)。顯然，對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，他們會(huì)覺(jué)得這是極為不合理之事。問(wèn)題在于，以一種什么樣的機(jī)制來(lái)調(diào)整?要回答政府如何以更少的錢(qián)來(lái)辦更多的事這一問(wèn)題，我們就必須顧及以上問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的不同解答，都涉及到政府收入問(wèn)題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場(chǎng)化(marketization)。新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷史就是市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)與官僚制的逐步摒除同步演進(jìn)的歷史。問(wèn)題只是在于，政府如何采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段來(lái)根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的運(yùn)轉(zhuǎn)模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來(lái)由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場(chǎng)化的代名詞。而此間需要警惕的問(wèn)題恰恰就在于這個(gè)私有化。畢竟市場(chǎng)化本身并不就是私有化。因?yàn)樗鼧O有可能導(dǎo)致的問(wèn)題就是國(guó)有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。對(duì)于宣稱以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，一方面是私有化的呼聲一浪高過(guò)一浪，另一方面，卻是私有化對(duì)公有制這一社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)。不管怎么說(shuō)，市場(chǎng)化的效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)于傳統(tǒng)的官僚體制來(lái)說(shuō)，確實(shí)是致命的挑戰(zhàn)和打擊。實(shí)際上，在過(guò)去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導(dǎo)觀念是市場(chǎng)。其理論假設(shè)就是，公共機(jī)構(gòu)如果像私人機(jī)構(gòu)一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必發(fā)揮更為經(jīng)濟(jì)、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉尼斯卡寧的著名觀點(diǎn)就是，政府內(nèi)官僚機(jī)構(gòu)的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
公共管理的參考論文篇十九
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評(píng)價(jià)方法。
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，利用多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，被評(píng)價(jià)單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識(shí)，這樣就必須采用綜合評(píng)價(jià)法。
對(duì)不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)涉及各類各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評(píng)價(jià)法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過(guò)分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對(duì)比。
1、所有制中國(guó)將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國(guó)家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國(guó)家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠。
國(guó)外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國(guó)政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
公共管理的參考論文篇二十
公共管理就是國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理，不同的國(guó)家具有不同的公共管理方式，但是實(shí)質(zhì)上的目的都是一樣的，對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。我國(guó)的新公共管理的方式就是重新構(gòu)建政府社會(huì)市場(chǎng)三者之間的關(guān)系來(lái)提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位。
傳統(tǒng)的政府管理職能，政府職能有著不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應(yīng)負(fù)責(zé)制定政策而不是具體執(zhí)行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機(jī)構(gòu)去做，政府規(guī)模可以縮減，而且還可以減少政府的開(kāi)支，政府將大部分事務(wù)交給社會(huì)去完成，政府參與規(guī)章制度的定制和施行政策的指揮和監(jiān)督的權(quán)利。這樣可以重新塑造市場(chǎng)的格局，有利于社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向，重塑政府與公眾的關(guān)系。
政府部門(mén)要重新對(duì)自己進(jìn)行定位，政府部門(mén)不僅是一個(gè)辦公的私營(yíng)的部門(mén)，而且是為人民服務(wù)的公共部門(mén)。所以，政府部門(mén)的工作要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重新塑造政府和大眾的關(guān)系，政府的服務(wù)應(yīng)該滿足大眾的需求，而且是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的。政府不再是凌駕于市場(chǎng)和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導(dǎo)向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務(wù)。新公共管理的目標(biāo)考核應(yīng)是政府能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷晚上。
公共管理的參考論文篇二十一
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程存在內(nèi)容空洞和方法機(jī)械的突出問(wèn)題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為公共管理類課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對(duì)公共管理類課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實(shí)現(xiàn)“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步指出要“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)高校開(kāi)始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學(xué)要素相結(jié)合的問(wèn)題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問(wèn)題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來(lái)改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以改變專業(yè)課程教學(xué)“閉門(mén)造車”“脫離實(shí)際”的問(wèn)題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學(xué)改革帶來(lái)的影響最顯著。
（一）教學(xué)內(nèi)容空洞。
盡管我國(guó)公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來(lái)已經(jīng)有30多年的時(shí)間，但教學(xué)內(nèi)容空洞依然是長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國(guó)內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍(lán)本，脫離了我國(guó)公共管理的實(shí)踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問(wèn)題與黨政機(jī)關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問(wèn)題的政治性強(qiáng)，信息公開(kāi)程度低，長(zhǎng)期以來(lái)外界很難知曉其真實(shí)信息，尤其是在我國(guó)，政務(wù)信息的披露十分謹(jǐn)慎，任課教師往往不能了解真實(shí)的公共管理實(shí)踐過(guò)程，教學(xué)過(guò)程中基本無(wú)專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學(xué)過(guò)程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過(guò)程理論時(shí)，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過(guò)程理想化地劃分為政策問(wèn)題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對(duì)于我國(guó)獨(dú)特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點(diǎn)”機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機(jī)械。
教學(xué)內(nèi)容空洞導(dǎo)致的直接結(jié)果是教學(xué)方法機(jī)械，我國(guó)任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國(guó)的實(shí)際情況差距較大，同時(shí)部分教師對(duì)西方理論本身的理解也不是很透徹，導(dǎo)致教師在講授時(shí)經(jīng)常是機(jī)械地、蒼白地對(duì)理論進(jìn)行介紹，無(wú)法激發(fā)學(xué)生對(duì)我國(guó)公共管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結(jié)構(gòu)時(shí)，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點(diǎn)，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級(jí)”等，而對(duì)于我國(guó)從中央政府到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級(jí)行政組織體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)及其職責(zé)配置不了解，導(dǎo)致理論與實(shí)踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對(duì)公共管理類課程教學(xué)的'影響。
隨著政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，包括我國(guó)在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家治理過(guò)程中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過(guò)程甚至是核心的決策過(guò)程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實(shí)的“公共管理活動(dòng)”逐漸以數(shù)字化形式進(jìn)行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動(dòng)及過(guò)程的公開(kāi)化、透明化將會(huì)對(duì)公共管理類課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容的寬度。教學(xué)內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學(xué)內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級(jí)網(wǎng)站甚至是全球各國(guó)網(wǎng)站的全部?jī)?nèi)容，其能夠提供遠(yuǎn)超出教材章節(jié)范圍的教學(xué)內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導(dǎo)論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對(duì)美國(guó)國(guó)家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預(yù)算、美國(guó)公民行動(dòng)等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代的到來(lái)，的《公共政策導(dǎo)論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說(shuō)是“無(wú)限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容的深度。教學(xué)內(nèi)容的深度是指某個(gè)章節(jié)知識(shí)點(diǎn)的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實(shí)案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導(dǎo)論教材《理解公共政策》，在講解美國(guó)的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策、環(huán)境政策時(shí)鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個(gè)章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學(xué)內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學(xué)內(nèi)容本土化就是注重和講述中國(guó)本土的公共管理實(shí)踐，以及基于實(shí)踐提出的理論。例如，近年來(lái)在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎(chǔ)》《公共部門(mén)人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責(zé)同構(gòu)”“政策試點(diǎn)”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒(méi)有豐富的實(shí)踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代，公共管理類課程教學(xué)內(nèi)容的多樣化必然帶來(lái)教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現(xiàn)實(shí)條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實(shí)的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代打破了傳統(tǒng)教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機(jī)結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無(wú)論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開(kāi)展自主式和研究性學(xué)習(xí)，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
我國(guó)自10月作為中央人民政府的國(guó)務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來(lái)，已經(jīng)持續(xù)實(shí)施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項(xiàng)目的推進(jìn)，使我國(guó)從中央層級(jí)到省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的黨政機(jī)關(guān)和公共管理機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運(yùn)用于公共管理類課程教學(xué)中是亟需探索解決的問(wèn)題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑（見(jiàn)圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學(xué)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過(guò)對(duì)學(xué)生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類各門(mén)核心課程、各章節(jié)教學(xué)中對(duì)政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開(kāi)發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識(shí)的存儲(chǔ)、流動(dòng)與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實(shí)踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據(jù)學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各級(jí)各類黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的微博平臺(tái)、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)等為主要的信息來(lái)源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》等公共管理類核心課程的教學(xué)大綱范圍，運(yùn)用信息資源挖掘理論，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開(kāi)發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫(kù)，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計(jì)部門(mén)網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設(shè)計(jì)。
運(yùn)用教學(xué)設(shè)計(jì)理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計(jì)和安排每門(mén)課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國(guó)政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時(shí)，可以引入各級(jí)政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過(guò)程中，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)站直接觀察不同層級(jí)政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動(dòng)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動(dòng)式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動(dòng)式教學(xué)為核心，探索“模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)”等方法?！澳M現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當(dāng)場(chǎng)展示公共管理的“真實(shí)面目”和“現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)”是指引導(dǎo)學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實(shí)中的公共管理問(wèn)題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評(píng)價(jià)。
在公共管理類核心課程均實(shí)施教學(xué)改革后，通過(guò)在線互動(dòng)技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專家的意見(jiàn)，并評(píng)估每門(mén)課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據(jù)。
公共管理的參考論文篇二十二
改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書(shū)的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書(shū)的過(guò)程中，要注重對(duì)高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來(lái)充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍。
隨著我國(guó)高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對(duì)教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書(shū)，將是教學(xué)工作順利、高效開(kāi)展的重要保障，這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書(shū)人才后，要重視對(duì)教秘隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。
通過(guò)有計(jì)劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教秘隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，提升其服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和科研意識(shí)，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運(yùn)行。
公共管理的參考論文篇一
摘要:近年來(lái)，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國(guó)的報(bào)刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為描述當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的關(guān)鍵詞匯。“新常態(tài)”最先起源于美國(guó)，但在中國(guó)語(yǔ)境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細(xì)分析了中國(guó)語(yǔ)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合公共管理實(shí)際，探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境，指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；公共管理；困境；出路。
以來(lái)，隨著全面深化改革的縱深推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國(guó)的報(bào)刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時(shí)代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進(jìn)行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。
一、中國(guó)語(yǔ)境下正確認(rèn)識(shí)的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新常態(tài)。
與其他領(lǐng)域相比，中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個(gè)方面全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化，并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的落實(shí)機(jī)制。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的趨勢(shì)特征是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力是要實(shí)現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
（二）政治改革中的新常態(tài)。
十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的社會(huì)總目標(biāo)，那就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的依法治國(guó)總目標(biāo)。因此，在新常態(tài)下，我國(guó)政治發(fā)展的主要特點(diǎn)就是要在積極推進(jìn)依憲治國(guó)、依法治國(guó)的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國(guó)政治新常態(tài)的衡量標(biāo)準(zhǔn)為:一是公共權(quán)力的運(yùn)行和行使越來(lái)越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過(guò)程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化，五是國(guó)家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。
（三）社會(huì)治理中的新常態(tài)。
在建設(shè)法治國(guó)家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會(huì)新常態(tài)。法治化的社會(huì)，要積極營(yíng)造全面懂法、信法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)環(huán)境，凝聚起全社會(huì)力量共同參與國(guó)家和社會(huì)治理。法治社會(huì)新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，積極培育社會(huì)居民的法治意識(shí)；二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式方法，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)治理體系；三是讓法律賦予社會(huì)治理主體行使社會(huì)管理職權(quán)的合法性和正當(dāng)性，并對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行依法監(jiān)督。
（四）環(huán)境保護(hù)中的新常態(tài)。
一方面，由于過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，使得當(dāng)前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問(wèn)題日益突出，有的甚至達(dá)到和超過(guò)環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時(shí)，使得公共部門(mén)進(jìn)行環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求和期望不斷增加，使得政府進(jìn)行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對(duì)公共部門(mén)的認(rèn)同度、支持度和信任度，消耗公共部門(mén)的權(quán)威性和公信力。
（五）文化建設(shè)中的新常態(tài)。
在全面對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)傳統(tǒng)文化受到外來(lái)西方文化和價(jià)值觀的沖擊越來(lái)越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價(jià)值混亂、價(jià)值墮距、價(jià)值真空等險(xiǎn)象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價(jià)值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，一方面日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會(huì)公眾的文化需求。
（一）現(xiàn)代治理水平與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的差距越來(lái)越大。
新常態(tài)下，我國(guó)公共管理和社會(huì)治理的總目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和治理的民主化、科學(xué)化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家治理體系、治理能力總體上不斷提升。
（二）社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理技術(shù)手段的要求越來(lái)越高。
隨著科技革命浪潮的推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財(cái)力進(jìn)行門(mén)戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺(tái)等建設(shè)。但是，與社會(huì)發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門(mén)現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）公共管理組織目標(biāo)與個(gè)體自覺(jué)之間的差異越來(lái)越大。
當(dāng)前，中央大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀(jì)的黨政干部。作為公共組織中的個(gè)體，深處組織文化和倫理價(jià)值體系這個(gè)“大染缸”中，勢(shì)必會(huì)發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會(huì)使公共管理者個(gè)體發(fā)生積極反應(yīng)，主動(dòng)遵守國(guó)家法律和社會(huì)道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價(jià)值體系，容易使得公共管理者個(gè)體陷入道德困境，不顧法律政紀(jì)和道德意識(shí)的約束，產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。
（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力。
作為公共管理部門(mén)，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)管理管理能力學(xué)習(xí)和職業(yè)倫理培訓(xùn)、建立完善干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)績(jī)效治理機(jī)制等方式，提高公共部門(mén)人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識(shí)，切實(shí)提高公共管理人員解決各種公共問(wèn)題的綜合性能力。
（二）不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。
要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)，充分把把gis技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績(jī)效治理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、公共危機(jī)應(yīng)急管理及預(yù)警技術(shù)等充分運(yùn)用于現(xiàn)代公共治理實(shí)踐過(guò)程中，為提高公共管理績(jī)效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共管理隊(duì)伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確?，F(xiàn)代技術(shù)切實(shí)用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。
（三）積極塑造公共管理的核心價(jià)值體系。
應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強(qiáng)對(duì)公共管理者進(jìn)行職業(yè)倫理道德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助公共管理者樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、管理觀和發(fā)展觀，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門(mén)和管理人員能夠同時(shí)受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共價(jià)值與自我人生價(jià)值的積極結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語(yǔ)體系中描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力，被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求，同時(shí)也意味著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。解除新常態(tài)下的公共管理困境，是一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)代課題，需要公共管理部門(mén)和管理者主動(dòng)作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。
[3]金碚。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[j]。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，01:5-18.
公共管理的參考論文篇二
的參與性，能夠?qū)崿F(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門(mén)機(jī)構(gòu)，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經(jīng)濟(jì)等職能部門(mén)，同時(shí)有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預(yù)管理，而管理任務(wù)也是根據(jù)上級(jí)的具體要求，社區(qū)管理則是實(shí)現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時(shí)社區(qū)管理的對(duì)象是管理主體，因此可以極大程度的調(diào)動(dòng)管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標(biāo)。另外，對(duì)社區(qū)管理機(jī)制的影響還包括市場(chǎng)機(jī)制、社區(qū)機(jī)制以及法律機(jī)制的影響，其中社區(qū)機(jī)制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽(yù)、社團(tuán)制度、道德制度以及自治原則等。結(jié)合以上所述，社區(qū)管理的內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面。
主要包括社區(qū)組織的建設(shè)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項(xiàng)，公平、公正的建立居委會(huì)等社區(qū)組織，然后再完善事物機(jī)構(gòu)以及職能要求，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門(mén)或者其他社區(qū)組織進(jìn)行交流，同時(shí)還要進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)社區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行普查，協(xié)助計(jì)劃生育和征兵等工作順利開(kāi)展。
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內(nèi)容，是社會(huì)組織管理機(jī)制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應(yīng)該堅(jiān)定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，配合基層黨員的工作，推進(jìn)黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且將我黨嚴(yán)明的自律機(jī)制融入到社區(qū)管理當(dāng)中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)性。
這一部門(mén)的工作主要是負(fù)責(zé)解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價(jià)值觀念開(kāi)展調(diào)解工作，另外在社區(qū)內(nèi)宣傳安全教育，讓居民們?cè)谏钪凶龅椒阑稹⒎辣I，對(duì)社區(qū)進(jìn)行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，另外利用治安管理機(jī)構(gòu)與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會(huì)有重要意義。
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應(yīng)該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習(xí)慣，建立一個(gè)互助性的友愛(ài)社區(qū)，讓社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)等，就是充分了解社區(qū)居民的內(nèi)心需求，為其提供針對(duì)性的服務(wù)；其次還應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括學(xué)校、體育、衛(wèi)生保健等設(shè)施，同時(shí)照顧到社區(qū)內(nèi)的孤寡老人和弱勢(shì)群體。
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強(qiáng)小區(qū)居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動(dòng)、健身活動(dòng)等，而社區(qū)組織就是負(fù)責(zé)相關(guān)文化活動(dòng)的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)社區(qū)組織還應(yīng)該完善教育機(jī)構(gòu)，從而對(duì)居民進(jìn)行思想政治教育，讓居民遵守社會(huì)主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務(wù)以及公共物品，同時(shí)改善公共環(huán)境，鋪設(shè)綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)還應(yīng)該及時(shí)對(duì)農(nóng)田水利、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，對(duì)此還可以建立完善的制度和獎(jiǎng)懲體系來(lái)提高居民的積極性。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權(quán)力由政府轉(zhuǎn)給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開(kāi)始從社區(qū)管理中的退出，而管理責(zé)任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進(jìn)行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場(chǎng)方法和行政手段結(jié)合起來(lái)；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機(jī)制得以正常運(yùn)作的基本保障；第四，社區(qū)未來(lái)的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎(chǔ)；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實(shí)施社區(qū)公共管理。
公共管理主要包括社會(huì)公共管理、政府公共管理以及國(guó)家公共管理，社區(qū)管理屬于社會(huì)公共管理的重要內(nèi)容。社區(qū)是不同等級(jí)政府的公共管理目標(biāo)，因此其也屬于政府公共管理的核心內(nèi)容。在公共管理相市場(chǎng)化和社會(huì)化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對(duì)公共管理的理論、方法以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。結(jié)合以上社區(qū)管理的內(nèi)容不難看出，社區(qū)管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個(gè)類似于微觀公關(guān)管理的模式在運(yùn)作，社區(qū)管理對(duì)于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
在新時(shí)代下，公共管理具有明顯的市場(chǎng)化以及社會(huì)化，相比以往的公共行政管理而言，市場(chǎng)以及社會(huì)成為其主要的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上形成了具有較為先進(jìn)的新公共管理理論，社區(qū)是社會(huì)的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對(duì)象和管理主體的自主管理機(jī)制，將這種理念引入到公共管理當(dāng)中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區(qū)特有的這種機(jī)制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實(shí)踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會(huì)學(xué)理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也得到的應(yīng)用，在解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)實(shí)地考察中發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)社區(qū)管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進(jìn)公共管理中經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實(shí)踐的機(jī)會(huì)，因此社區(qū)管理對(duì)公共管理理念的創(chuàng)新有深遠(yuǎn)的意義。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，以往行政管理模式開(kāi)始向新公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其中主要是對(duì)市場(chǎng)方法的應(yīng)用，市場(chǎng)機(jī)制以及社會(huì)化的應(yīng)用使得傳統(tǒng)管理中存在的問(wèn)題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據(jù)，充實(shí)了公共管理的內(nèi)涵，社區(qū)機(jī)制之所以能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的效果，主要是因?yàn)樯鐓^(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強(qiáng)的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎(chǔ)條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價(jià)值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開(kāi)展，也進(jìn)一步提高了公共管理的效率。
社區(qū)管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來(lái)公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國(guó)家以及政府的行政干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質(zhì)，同時(shí)忽視了除政府外其他組織同樣具備進(jìn)行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來(lái)最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場(chǎng)化和新公共管理社會(huì)化相兼容，社區(qū)管理活動(dòng)的對(duì)象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理，并且運(yùn)用市場(chǎng)方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個(gè)微觀的。公共管理，在以往這一點(diǎn)被忽視，實(shí)際上利用公共管理理論對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時(shí)社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來(lái)主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進(jìn)我國(guó)公共管理的不斷進(jìn)步。
公共管理的參考論文篇三
從十月革命一聲炮響，馬列主義傳入中國(guó)，特別是經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民英勇奮斗，建立了新中國(guó)，中國(guó)的社會(huì)歷史性質(zhì)就發(fā)生了根本的，翻天覆地的變化。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化飛速發(fā)展的時(shí)代潮流下，各種新思想，新技術(shù)都從四面八方傳進(jìn)我國(guó)，因此，我們不能只把目光鎖定在光鮮亮麗，迅猛發(fā)展的一面，更要看到這些新的東西給我們帶來(lái)的沖擊。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公共管理部門(mén)面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。公共管理倫理是產(chǎn)生于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并反映一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的上層建筑，他一經(jīng)產(chǎn)生便對(duì)一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系起到能動(dòng)的反作用。公共管理倫理在社會(huì)政治生活中的作用是巨大的，2000年以前亞里士多德就說(shuō)過(guò)，它是“國(guó)家中人們的粘合劑”，現(xiàn)代英國(guó)學(xué)者沃拉斯聲稱，它“能夠影響政治力量的傾向”。從而公共管理倫理具有引導(dǎo)、規(guī)范、維系以及選擇的功能。這些功能要想實(shí)現(xiàn)，最重要的莫過(guò)于“公忠”所起到的作用。在公共責(zé)任上，“公忠”思想主要體現(xiàn)為：
1、引導(dǎo)國(guó)家公共管理部門(mén)的行政人員在工作中必須對(duì)國(guó)家權(quán)利主體負(fù)責(zé)，提高自身職責(zé)，為國(guó)家謀利益?！肮摇本竦脑瓌t和基本精神具有社會(huì)普遍性，行政行為具有公共性。又因?yàn)樾姓到y(tǒng)掌握著一定的社會(huì)政治資源并處于特殊地位，其行為和風(fēng)貌不經(jīng)為大眾所關(guān)注，而且滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，形成巨大的影響，直接對(duì)社會(huì)大眾起示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用。
2、以“公忠”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和把握行政過(guò)程中擔(dān)任行政角色的行政行為，通過(guò)外在的輿論評(píng)價(jià)和內(nèi)心信念的體驗(yàn)以及一定的制約制度，形成強(qiáng)大的規(guī)范場(chǎng)，引導(dǎo)和約束行政系統(tǒng)的運(yùn)行和行政管理者的行政行為，即通過(guò)倫理規(guī)范限定行政活動(dòng)范圍、行為模式，是行政過(guò)程趨于程序化、規(guī)范化。
3、“公忠”從某種角度上它直接影響著統(tǒng)治的穩(wěn)固和國(guó)家的治亂興衰。行政人員是否具有這種思想，勢(shì)必成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如果行政官員都能克以奉公，秉公辦事，秉承“公忠”思想，也許所有的社會(huì)問(wèn)題都能的到根本性改變。
4、因?yàn)橛小肮摇彼枷氲拇嬖?，?dāng)出現(xiàn)不同的價(jià)值或出現(xiàn)善惡沖突時(shí)，行政主體能夠根據(jù)該思想自覺(jué)自愿的做出能對(duì)國(guó)家、人民實(shí)現(xiàn)最大利益的選擇。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的確立，確確實(shí)實(shí)是中國(guó)的一次意義重大的行政體制的價(jià)值選擇。這個(gè)選擇無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)行政體制、道德觀念體系產(chǎn)生重大影響。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，公共管理倫理有許多失范的表現(xiàn)，存在的問(wèn)題是相當(dāng)嚴(yán)重的，表現(xiàn)形式是多種多樣的。主要類型有：(1)權(quán)力交易。權(quán)力交易是權(quán)力再分配過(guò)程中的以權(quán)換權(quán)，即謀求權(quán)力的最大化。政治腐朽和司法腐朽就常常表現(xiàn)為權(quán)力的濫用和非法的交易。(2)瀆職失責(zé)。瀆職是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利或者不盡職責(zé)；失責(zé)是享有一定權(quán)力的人對(duì)自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)的一種無(wú)視和糟蹋。(3)權(quán)錢(qián)交易。在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于形成和發(fā)育時(shí)期。由于體制的不完善，經(jīng)濟(jì)腐朽、尋租行為的存在，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。(4)瀆職犯罪等行為，是行政運(yùn)作過(guò)程中缺乏最基本的公共管理倫理規(guī)范和法制秩序的典型反映。義務(wù)和責(zé)任是公共管理的表征。服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)是公共管理倫理的核心。
2、加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)中“公忠”的作用。
（1）加強(qiáng)“公忠”思想教育。良好的公共管理倫理，有賴于正確的“公忠”思想的確立，行政意識(shí)、行政理論、行政認(rèn)知、行政情感、行政態(tài)度等行政文化的諸多要素，構(gòu)成了行政模式取向，直接決定著公共管理倫理的狀況。因此，加強(qiáng)“公忠”教育，使行政系統(tǒng)各層級(jí)人員樹(shù)立正確的公共管理倫理觀，形成內(nèi)在的約束機(jī)制。
（2）強(qiáng)調(diào)以“公忠”思想為準(zhǔn)繩立法。把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過(guò)政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒(méi)有相應(yīng)的硬件設(shè)施，再好的道德體系也很難對(duì)社會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的影響。
公忠的觀念的發(fā)生和影響，是一種社會(huì)文化現(xiàn)象；公忠的觀念的源起與流變，是一種社會(huì)歷史存在。今天提倡的公忠，與傳統(tǒng)的忠君是根本不同，但的確是對(duì)傳統(tǒng)的盡心竭力、忠貞不貳的思想的繼承，也是對(duì)傳統(tǒng)的忠于國(guó)家、忠于民族的精神的發(fā)展。公忠這一傳統(tǒng)道德規(guī)范，仍然在當(dāng)代具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和道德價(jià)值。第一，公忠觀念是愛(ài)國(guó)主義精神的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，公忠觀念是增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的道德力量。第三，公忠觀念是構(gòu)建道德規(guī)范體系的組成部分。無(wú)論是傳統(tǒng)的公忠思想還是今天提倡的公忠，我們都應(yīng)該一如既往的傳承下去。這是我們幾千年來(lái)總結(jié)流傳下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，是在國(guó)際化潮流中具有中國(guó)特色的倫理觀念。在未來(lái)的發(fā)展道路中，公共管理倫理依舊與公忠思想緊密相連，在公忠思想的指導(dǎo)下，用我們最堅(jiān)定的理念，最執(zhí)著的信念，一起努力完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，使之成為真正為人民服務(wù)、表達(dá)意見(jiàn)的組織，真正成為公共責(zé)任履行的評(píng)估者。
公共管理的參考論文篇四
就目前來(lái)看，雖然各種研究公共管理的著作層出不窮，但對(duì)這一概念的界定仍然是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。區(qū)域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也與區(qū)域行政存在不同之處。我國(guó)學(xué)者經(jīng)過(guò)多年的潛心研究并綜合區(qū)域、區(qū)域行政、公共行政以及行政管理等各種理論知識(shí)，最終將區(qū)域公共管理概述為：在共同利益的驅(qū)使下，為解決存在于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等其他領(lǐng)域的各種公共問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)的多元主體利用調(diào)解、協(xié)商的方式與手段對(duì)區(qū)域內(nèi)橫向以及縱向?qū)蛹?jí)之間的重疊交叉的關(guān)系所進(jìn)行的一種有效的管理。
gdp是評(píng)價(jià)區(qū)域公共管理好壞與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)，更是衡量一個(gè)官員政績(jī)?nèi)绾蔚闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。這樣就造就了一些不顧一切官員盲目追求gdp的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致了一系列環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)也很容易在地方政府與地方保護(hù)主義之間形成惡意競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)。在區(qū)域公共管理中，其權(quán)限牢牢掌握在區(qū)域政府的手中，區(qū)域政府肩負(fù)發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，因此往往打擊一切影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，而實(shí)行一套保護(hù)本區(qū)利益的經(jīng)濟(jì)保護(hù)制度。這樣一來(lái)，雖然本區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但也在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)，不符合國(guó)家所倡導(dǎo)的可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀。
在區(qū)域公共管理中，行政化的處理方式有助于促進(jìn)政府間的交流與合作，保障組織的順利運(yùn)行。行政化雖然能夠幫助實(shí)施區(qū)域公共管理，但是也要謹(jǐn)慎預(yù)防泛行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果組織目標(biāo)與運(yùn)行方式以及權(quán)力來(lái)源都采取行政化的手段，一旦行政化泛濫，將喪失行政化原有的效力，從而扭曲解決區(qū)域問(wèn)題的宗旨，區(qū)域公共管理中平等、合作的精神也將受到嚴(yán)重破壞，地方與政府之間的溝通與協(xié)作也會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。所以，行政化手段是把雙刃劍，善用者能夠發(fā)揮效力，濫用者只能收獲適得其反的結(jié)果。
從自然區(qū)域的角度看，流域的整體性極強(qiáng)，上下游之間的關(guān)系尤為密切，流域內(nèi)的自然要素一旦受到破壞，勢(shì)必會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成難以修復(fù)的影響。但是從行政區(qū)域的角度看，流域往往被不同的行政區(qū)域所劃分，因此它又是不完整的。而不同的區(qū)域基于不同的立場(chǎng)考慮，很難達(dá)成一致實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合作，往往是自己污染自己治理。正因?yàn)槿绱耍胤秸墓麆?dòng)機(jī)與流域治理的公益之間的矛盾與沖突日益凸顯，從而也導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的污染得不到及時(shí)有效的治理。
政府的制度在區(qū)域公共管理中發(fā)揮著重要的作用，是保障區(qū)域公共管理高效、合理、合法的重要一環(huán)。但就目前的形式來(lái)看，政府制度在這一環(huán)中存在著嚴(yán)重的漏洞與缺失，主要表現(xiàn)在：區(qū)域公共管理的制度安排有待完善以及區(qū)域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保護(hù)主義普遍存在，嚴(yán)重影響區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展與提高；流域治理中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制等弊端頻現(xiàn)；宏觀以及中觀區(qū)域治理的制度框架仍然處于探索階段。另外，行政區(qū)行政的治理理念依然存在。這種頗具等級(jí)層次的治理方式，將外溢性區(qū)域公共問(wèn)題排除在等級(jí)治理的層次之外，因此有待進(jìn)一步的健全與完善。
在全球化以及區(qū)域化迅猛發(fā)展的勢(shì)頭下，諸多復(fù)雜的因素交織在一起，使得國(guó)際新區(qū)域運(yùn)動(dòng)勃興，國(guó)家民族間原有的區(qū)域形態(tài)被打破，由封閉形態(tài)向著開(kāi)放性的區(qū)域化模式迅速轉(zhuǎn)變，促使國(guó)際間的宏觀區(qū)域公共問(wèn)題日益明顯。這種跨國(guó)性的區(qū)域公共管理問(wèn)題一旦引爆，單純依靠國(guó)家內(nèi)部的力量已難以應(yīng)對(duì)，必須借助洲際間的團(tuán)結(jié)協(xié)作才能順利完成。例如，國(guó)家安全、環(huán)境治理等。另外，全球化以及區(qū)域化推進(jìn)，增強(qiáng)了相鄰國(guó)家間所形成的“次區(qū)域”的相互依賴感，因此引發(fā)了一些無(wú)法回避的中觀區(qū)域公共問(wèn)題。例如，發(fā)生在新加坡、馬來(lái)西亞以及印尼三個(gè)相鄰國(guó)家的合作供水問(wèn)題。
中國(guó)的工業(yè)化以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，引發(fā)了諸多形式復(fù)雜的區(qū)域公共問(wèn)題。主要包括行政區(qū)劃的變革問(wèn)題。行政區(qū)劃的變革與調(diào)整在多股動(dòng)力的助推下顯得格外頻繁，同時(shí)也充分顯示出政府體系間的再分配過(guò)程以及政治權(quán)力之間的激烈角逐。另外一種區(qū)域公共問(wèn)題是由中國(guó)幾千年農(nóng)耕歷史所決定的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。中國(guó)的農(nóng)民人口眾多，為農(nóng)村城市化帶來(lái)了巨大的壓力?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題是存在于城市與農(nóng)村兩種不同政治行政區(qū)域之間的差異問(wèn)題，需要在這兩種區(qū)域之間進(jìn)行必要的制度協(xié)調(diào)與重組，才能彌補(bǔ)公共管理之間的制度差異。因此，轉(zhuǎn)型時(shí)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題尤為值得探究。例如，村改居問(wèn)題以及“城中村”問(wèn)題等。
從清末、建國(guó)、改革開(kāi)放到近代，我國(guó)經(jīng)歷了西學(xué)東漸、四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這些艱辛的經(jīng)歷換來(lái)了我們迄今令人矚目的現(xiàn)代化業(yè)績(jī)。然而較之西方國(guó)家，我國(guó)的綜合現(xiàn)代化水平依然很低，與西方國(guó)家的發(fā)展水平相比，差別甚巨。特別需要注意的是，我國(guó)是一個(gè)非均衡發(fā)展的國(guó)家，在發(fā)展水平與現(xiàn)代化程度上存在著嚴(yán)重的落差，極易引發(fā)一系列區(qū)域公共問(wèn)題。典型的有：一些現(xiàn)代化水平較低的區(qū)域與沿海發(fā)達(dá)區(qū)域間所形成的差距逐漸擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”趨勢(shì)；中部以及東北老工業(yè)基地所逐漸呈現(xiàn)出的發(fā)展困境，使得“問(wèn)題區(qū)域”的態(tài)勢(shì)愈加明顯；廣東、福建、江蘇等沿海內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的差距逐漸拉大；東、中、西部之間發(fā)達(dá)、次發(fā)達(dá)以及欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展差距日益突出。
政府官員的績(jī)效觀與其對(duì)政府政策的執(zhí)行密不可分。官員所持的正確的績(jī)效觀應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，公眾受益才是衡量官員績(jī)效之所在。而建立科學(xué)合理的績(jī)效管理體系，有助于提高政府官員的工作效率與質(zhì)量。只有建立科學(xué)的績(jī)效管理才能滿足科學(xué)發(fā)展的需要，使政府運(yùn)行效率得到大大提升。
有關(guān)學(xué)者指出，全球性的最突出特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)性，因此在全球化的背景下催生出的區(qū)域公共管理問(wèn)題，其治理機(jī)制應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)性的，而不能單純采用劃分等級(jí)層次的機(jī)制進(jìn)行治理。我國(guó)在區(qū)域公共管理的問(wèn)題上應(yīng)該針對(duì)不同的組合方式建立相應(yīng)的管理機(jī)制。例如，在治理行政區(qū)政府的公共管理問(wèn)題時(shí)，多采用網(wǎng)絡(luò)主義、多元主義等。對(duì)于抽象的區(qū)域公共管理問(wèn)題而言，傳統(tǒng)的科層制已經(jīng)無(wú)法適用于不同類型及層次的區(qū)域公共管理問(wèn)題，需要在此基礎(chǔ)上借助特定的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)綜合治理。
區(qū)域公共管理理念的轉(zhuǎn)變，需要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)際，破除傳統(tǒng)的落后的管理理念，傳承先進(jìn)的科學(xué)管理理念。區(qū)域公共管理代表了一個(gè)時(shí)期社會(huì)的變遷以及時(shí)代的發(fā)展，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶在建立的同時(shí)，它的管理主體也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此需要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。其次，在管理理念上，應(yīng)該改變專項(xiàng)的行政理念，樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作共同治理的先進(jìn)理念。這樣一來(lái)將能夠有效緩解因行政區(qū)劃的限制而對(duì)特定經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展所形成的阻礙作用。再次，需要分散公共管理的權(quán)限。通過(guò)主體與客體之間的溝通與協(xié)作，明確二者之間的關(guān)系，建立多元、互動(dòng)、分散的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。
區(qū)域政策的完善，是解決區(qū)域公共管理問(wèn)題的重要保障。與時(shí)俱進(jìn)的區(qū)域政策能夠有效推動(dòng)區(qū)域管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的單邊、內(nèi)向型的區(qū)域政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展帶來(lái)了諸多不利影響。為了改變這種現(xiàn)狀，需要在以下兩方面做出努力。即盡量避免管理機(jī)制所引發(fā)的負(fù)面影響，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作精神，充分實(shí)現(xiàn)政策一體化以及結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，努力實(shí)施區(qū)域的功能性政策。前者在擴(kuò)大了市場(chǎng)、降低了成本、收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。后者有利于緩解政府間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展間的差距。
我國(guó)的區(qū)域公共管理在全球化、工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化以及現(xiàn)代化的大趨勢(shì)下逐步發(fā)展的過(guò)程中凸顯出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的有效解決，需要在績(jī)效管理體系、區(qū)域公共管理機(jī)制、區(qū)域公共管理理念以及區(qū)域公共管理政策方面實(shí)現(xiàn)突破與創(chuàng)新，以此才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
公共管理的參考論文篇五
【內(nèi)容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)公共管理提出了更多、更高要求。
我國(guó)公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭(zhēng)鳴，因此也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)。
本文在對(duì)我國(guó)公共管理面臨問(wèn)題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國(guó)公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對(duì)公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來(lái)，在總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)公共管理邁上了新的臺(tái)階，學(xué)術(shù)界對(duì)有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績(jī)。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問(wèn)題。
總體來(lái)講，我國(guó)歷經(jīng)長(zhǎng)期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
但同時(shí)，客觀角度分析，我國(guó)公共管理依然面臨不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，整體表現(xiàn)良好，表明我國(guó)現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無(wú)問(wèn)題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)治理能力距離現(xiàn)代化目標(biāo)要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場(chǎng)主體等均被納入到主體范疇當(dāng)中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
公共管理的參考論文篇六
城市軌道交通作為綜合交通體系的重要組成部分，對(duì)綜合交通體系發(fā)展的影響勝過(guò)其他任何一種交通方式。綜合交通規(guī)劃既是城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)，同時(shí)線網(wǎng)規(guī)劃又對(duì)綜合交通體系及交通樞紐站點(diǎn)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，主要有以下幾種：
城市軌道交通的發(fā)展對(duì)各個(gè)交通樞紐站點(diǎn)來(lái)講，有著重要的空間引導(dǎo)作用，新的線路及新的交通樞紐站點(diǎn)的建立，極大的調(diào)整了人流的方向，幾乎每個(gè)城市都會(huì)把機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、旅游景點(diǎn)等區(qū)域作為軌道交通樞紐站點(diǎn)，這樣的設(shè)計(jì)不僅縮短了每個(gè)站點(diǎn)間的互動(dòng)空間及時(shí)間，也縮短了城市與城市間的互動(dòng)空間和時(shí)間，對(duì)于生活在交通樞紐站點(diǎn)附近的居民出行有了保證。通過(guò)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、主要客流走廊及集散點(diǎn)的綜合分析，整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)形成后，有利于城市發(fā)展軸的形成，利于主城中心體系重構(gòu)，利于城市空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化將對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。
從城市空間體系的宏觀層面看，目前軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)城市主要住職空間和通勤走廊的覆蓋。軌道交通為長(zhǎng)距離的通勤客流提供了良好的支持。新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)住宅接近60%在軌道交通線路周邊750米范圍以內(nèi)，未來(lái)的軌道線網(wǎng)與就業(yè)中心和居住中心的聯(lián)系將變得更加緊密，這種發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明軌道交通的快速網(wǎng)絡(luò)化使得就業(yè)區(qū)和住宅區(qū)開(kāi)始有序地向軌道線網(wǎng)聚集，通過(guò)依靠軌道交通線路來(lái)提高通勤效率，調(diào)整城市住職空間的擴(kuò)散方式，降低機(jī)動(dòng)化出行比率，進(jìn)而有效緩解高峰期的城市交通擁堵。
（一）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)房產(chǎn)市場(chǎng)的影響。
地鐵對(duì)房地產(chǎn)增值的影響有多大？從其大部分城市來(lái)看，地鐵一旦貫通之后，周邊的物業(yè)一到兩年，慢的話三到五年會(huì)升值40%和50%，這在很多城市是屢試不爽的，尤其對(duì)市中心城市的物業(yè)也有很大的帶動(dòng)，現(xiàn)在城市內(nèi)圈軌道交通站點(diǎn)周邊的土地最近兩到三年之內(nèi)基本上會(huì)被消耗殆盡，這樣之后按照目前的城市化進(jìn)程來(lái)看的話，這部分土地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)的居民的居住所需，所以很多郊縣的房產(chǎn)也是未來(lái)市場(chǎng)需求的重點(diǎn)。
郊縣涉及到公共交通這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)，如果公交車感覺(jué)比較慢或者比較堵，就需要軌道交通。所以軌道交通對(duì)近郊的房產(chǎn)在未來(lái)的升值潛力和規(guī)劃上有很大的促進(jìn)作用。
城市軌道交通生活帶來(lái)了一種蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)的“站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”，從而帶旺一個(gè)區(qū)域，增加物業(yè)升值空間。相關(guān)研究表明：廣州初建地鐵的時(shí)候，地鐵沿線物業(yè)升值15%~25%，地鐵開(kāi)通后，沿線物業(yè)再次升值15%~25%。三年的時(shí)間漲幅超過(guò)200%，商業(yè)租金漲幅高達(dá)2~5倍。城市軌道交通建設(shè)帶來(lái)交通環(huán)境的改善，從而使其沿線房產(chǎn)價(jià)值也會(huì)得到較大的提升與認(rèn)可。
（二）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對(duì)商業(yè)綜合體的影響。
城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對(duì)商業(yè)綜合體的意義是非常大的，因?yàn)槲磥?lái)人們出行的方式會(huì)有很大的改變，盡管現(xiàn)在大家還是喜歡開(kāi)車，但是交通擁堵的狀況會(huì)讓大家覺(jué)得還是乘坐軌道交通更加方便、省時(shí)，還剩去了停車的費(fèi)用和麻煩。這樣一種交通方式的轉(zhuǎn)變之后，一定會(huì)使人們覺(jué)得去那些有軌道站點(diǎn)的商城更加方便，所以會(huì)給那些商城帶來(lái)更多人氣和機(jī)會(huì)。
商業(yè)綜合體建在軌道站點(diǎn)的旁邊，從軌道站點(diǎn)下來(lái)后就到了，那么商業(yè)綜合體的人氣可想而知，經(jīng)過(guò)各個(gè)城市的分析不難發(fā)現(xiàn)，有城市軌道交通樞紐站點(diǎn)的商業(yè)綜合體發(fā)展是十分迅速的，并且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是巨大的，大的商業(yè)綜合體的開(kāi)發(fā)建筑規(guī)劃都會(huì)與城市的軌道交通站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行融合，找到合適的開(kāi)發(fā)區(qū)域，也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。
（三）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)布局的影響。
軌道交通對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的布局也有一定的關(guān)系，當(dāng)然它不是完全的有關(guān)系。因?yàn)檐壍澜煌ń鉀Q的問(wèn)題和路網(wǎng)方面機(jī)動(dòng)車解決的問(wèn)題還兩個(gè)方向的。從制造業(yè)的角度來(lái)講，它對(duì)軌道交通的依賴性不是很高，因?yàn)樗饕且陨a(chǎn)為主體。
但是中國(guó)的大多城市是進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市，這種城市的三產(chǎn)的發(fā)展要求是比較迫切的。這個(gè)三產(chǎn)里面包括了兩個(gè)方面：和總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，這種生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)需要大量的就業(yè)人群，而且一般來(lái)講，它的開(kāi)發(fā)密度都是比較高的，這些開(kāi)發(fā)密度比較高的地區(qū)就需要有軌道交通來(lái)進(jìn)行支撐。
毫無(wú)疑問(wèn)，軌道交通的發(fā)展其實(shí)支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這兩者有非常好的契合，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)強(qiáng)度越密，就帶來(lái)更多的交通流量，需要通過(guò)軌道交通來(lái)解決。所以軌道交通的發(fā)展可能會(huì)進(jìn)一步地促進(jìn)這些跟三產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的功能拓展，所以與生活性的服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，需要軌道交通的發(fā)展來(lái)作為支撐。
（一）城市軌道交通樞紐站點(diǎn)提升城市價(jià)值。
1、提升價(jià)值的多元化。
城市軌道交通對(duì)城市價(jià)值的提升，可以是有形的價(jià)值，也可以是無(wú)形的價(jià)值，比如節(jié)省時(shí)間；可以是直接的價(jià)值，也可以是間接的價(jià)值，比如優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；可以是內(nèi)部?jī)r(jià)值，也可以是外部?jī)r(jià)值，比如改善環(huán)境。
2、提升強(qiáng)度與多種要素相關(guān)。
城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)城市有積極的影響，但影響作用的大小、價(jià)值提升的高低，具體受城市區(qū)域位置、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)、城市整體經(jīng)濟(jì)水平和市場(chǎng)供求等多方面因素影響。
但總體來(lái)說(shuō)，城市軌道交通對(duì)大城市提升的價(jià)值比中等城市大。因?yàn)榇蟪鞘性谥車某鞘腥褐刑幱谏a(chǎn)要素集聚的地方，同時(shí)城市規(guī)模、交通需求、城市平均地價(jià)、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等受到城市軌道交通產(chǎn)生的影響更加敏感，波動(dòng)性大。
3、時(shí)間的延展性。
城市軌道交通的建設(shè)運(yùn)營(yíng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，比如一條地鐵線從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)一般需5-10年。以直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為例，規(guī)劃期間，沿線土地價(jià)值開(kāi)始得到了提升；建設(shè)期間，拆遷的民眾、參與建設(shè)的各主體單位及產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)均受益；運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)公司提供了工作崗位。從時(shí)間的延展性上，我們可以看出城市軌道交通對(duì)城市價(jià)值的影響或提升是動(dòng)態(tài)的，我們只能盡量從各個(gè)方面對(duì)其在特定時(shí)間進(jìn)行解構(gòu)。
（二）從效益到城市價(jià)值的評(píng)價(jià)體系。
1、經(jīng)濟(jì)效益對(duì)城市價(jià)值的提升。
1)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)“宜居”的提升其主要體現(xiàn)為“沿線房地產(chǎn)增值”、“空間布局優(yōu)化”兩個(gè)方面對(duì)“宜居”的提升。“沿線房地產(chǎn)增值”可為沿線居民帶不動(dòng)產(chǎn)收益，“空間布局優(yōu)化”可為沿線居民及商家提供更多的出行及商業(yè)可能性。
2)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)“宜業(yè)”的提升其主要體現(xiàn)為“建設(shè)運(yùn)營(yíng)”、“空間布局優(yōu)化”兩個(gè)方面對(duì)“宜業(yè)”的提升。建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間，城市軌道交通為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了很大的就業(yè)機(jī)遇，空間的拉伸及調(diào)整擴(kuò)大了商業(yè)活動(dòng)范圍，提供了更多的就業(yè)崗位。
2、社會(huì)效益對(duì)城市價(jià)值的提升。
1)社會(huì)效益對(duì)“宜業(yè)”的提升。其主要體現(xiàn)為“污染物減排價(jià)值”對(duì)“宜業(yè)”的提升?！拔廴疚餃p排價(jià)值”對(duì)城市環(huán)境有改善作用，當(dāng)然，這也有利于提升城市形象，良好的城市形象能吸引就業(yè)者的就業(yè)選擇。據(jù)報(bào)道，北京的霧霾已成為影響留學(xué)人員選擇回北京工作的一個(gè)重要因素。
2)社會(huì)效益對(duì)“宜商”的提升。其主要體現(xiàn)為“土地節(jié)約”、“城市活力提升”兩個(gè)方面對(duì)“宜商”的提升。公交車、出租車等公共交通工具用地面積的變小，可使其他使用土地的用途增加，比如用于商業(yè)?！俺鞘谢盍μ嵩鰪?qiáng)”能突出城市特色，塑造良好的商業(yè)環(huán)境，對(duì)招商引資有極大的促進(jìn)作用。
城市軌道交通的發(fā)展，縮短了城市的空間及時(shí)間距離，改變了人們的出行方式，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，提升了城市的價(jià)值，調(diào)整了城市的產(chǎn)業(yè)布局，城市軌道交通樞紐站點(diǎn)的影響意義非常重大，我們應(yīng)該不斷的探索研究，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮軌道交通樞紐的真正力量，把城市建設(shè)的更加美好。
[1]顧汝飛。城市軌道交通與城市公共空間一體化設(shè)計(jì)研究[j]。城市建筑。
[2]徐振廷。城市軌道交通市區(qū)線與郊區(qū)線銜接方式研究[a]。綜合軌道交通體系學(xué)術(shù)沙龍論文集[c]。2015.
[3]張維陽(yáng)，李慧，段學(xué)軍。城市軌道交通對(duì)住宅價(jià)格的影響研究---以北京市地鐵一號(hào)線為例[j]。經(jīng)濟(jì)地理。2012(02)。
[4]石靖，雷汗青。城市軌道交通對(duì)沿線高層商品住宅價(jià)格的影響---以武漢輕軌一號(hào)線為例[j]。華中師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2011(01)。
公共管理的參考論文篇七
摘要：作為管理學(xué)獨(dú)立為一門(mén)學(xué)科以來(lái)的開(kāi)山之作，《管理的實(shí)踐》一書(shū)將管理剖析為三項(xiàng)任務(wù)并作了整體的分析和細(xì)致的研究，本文旨在闡述個(gè)人對(duì)此書(shū)的讀后感受。全文主要分為兩個(gè)部分，第一部分主要對(duì)《管理的實(shí)踐》一書(shū)的主要內(nèi)容做出概括和簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)；第二部分則主要結(jié)合讀后感受提出對(duì)現(xiàn)在公共管理中與目標(biāo)和責(zé)任相關(guān)的一些問(wèn)題的看法。
關(guān)鍵詞：公共管理目標(biāo)公共部門(mén)目標(biāo)新公共服務(wù)理論。
一、內(nèi)容概括與評(píng)價(jià)。
《管理的實(shí)踐》全書(shū)將管理看作三項(xiàng)任務(wù)：管理企業(yè)、管理管理者、管理員工和工作。但是全書(shū)的特點(diǎn)又正在于并非單純的分析每種管理任務(wù)，而是將管理作為一項(xiàng)整體進(jìn)行思考的。我們了解到，這三項(xiàng)任務(wù)貫穿管理工作的始終，任何一項(xiàng)管理行為都會(huì)同時(shí)影響到這三項(xiàng)任務(wù)。所以，全書(shū)將管理分為三項(xiàng)任務(wù)只是全書(shū)的主軸。在主軸的引導(dǎo)下，全書(shū)主要分為了幾個(gè)部分對(duì)管理進(jìn)行了詳細(xì)分析并得到了一系列的管理成果。對(duì)于企業(yè)和管理者的管理，我們收獲了企業(yè)的終極目標(biāo)是創(chuàng)造顧客和市場(chǎng)，我們明白了目標(biāo)管理對(duì)企業(yè)和管理者自身的重要作用；在企業(yè)結(jié)構(gòu)一部分我們知道了組織發(fā)展的不同時(shí)期需要怎樣的組織結(jié)構(gòu)；在員工管理部分，我們認(rèn)識(shí)到了如何考評(píng)企業(yè)以及怎樣設(shè)計(jì)合適的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等等。全書(shū)在不經(jīng)意間已經(jīng)向我們展示了管理學(xué)中的種種成果。
在此基礎(chǔ)上，讓我們進(jìn)一步其思考其管理理論的基礎(chǔ)是什么？全書(shū)的三條主線下面各種管理思想互相交織，密不可分。其管理都是建立在一種清晰的企業(yè)目標(biāo)下的，即使在作者看來(lái)企業(yè)的目標(biāo)有很多，包括：市場(chǎng)地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)力、實(shí)物和財(cái)力資源、獲利能力、管理者績(jī)效、員工績(jī)效和工作態(tài)度、社會(huì)責(zé)任。[1]以上八點(diǎn)均可以說(shuō)是企業(yè)的目標(biāo)，但是其基礎(chǔ)始終是建立在終極目標(biāo)：創(chuàng)造顧客的細(xì)化之上的?？梢?jiàn)，管理是一項(xiàng)有清晰目標(biāo)的行為。在明確了最關(guān)鍵的管理靈魂的條件下，下面我就將結(jié)合書(shū)中的觀點(diǎn)對(duì)現(xiàn)在公共管理中涌現(xiàn)的問(wèn)題做出一些個(gè)人的分析。
二、結(jié)合實(shí)情的分析。
（一）《管理實(shí)踐》的分析框架。
首先，有人會(huì)說(shuō)《管理的實(shí)踐》從頭到尾強(qiáng)調(diào)的都是企業(yè)，而企業(yè)和公共部門(mén)是存在顯著區(qū)別的。誠(chéng)然，我們必須承認(rèn)企業(yè)管理和公共管理的區(qū)別，但是我們也應(yīng)該看到其存在的統(tǒng)一性：一、作為傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論主要涵蓋了關(guān)乎公平的行政學(xué)和政策學(xué)部分，同時(shí)它也涵蓋了關(guān)乎效率的治理工具方面的部分。而后者正是逐漸引進(jìn)市場(chǎng)化管理手段的結(jié)果；二、德魯克所指的管理并非通指企業(yè)管理，他說(shuō)過(guò)“管理不僅是企業(yè)管理，而且是所有現(xiàn)代社會(huì)機(jī)構(gòu)的管理器官，盡管管理一開(kāi)始就將注意力放在了企業(yè)”。[2]結(jié)合這兩點(diǎn)，我們可以肯定：用《管理的實(shí)踐》一書(shū)中的觀點(diǎn)去分析現(xiàn)在社會(huì)下公共管理存在的問(wèn)題是有理論依據(jù)和實(shí)際意義的。
新公共服務(wù)理論公民、市場(chǎng)、政府三者做出了準(zhǔn)確的定位。在公共選擇理論和新公共管理理論基礎(chǔ)上變遷后的新公共服務(wù)理論明確了“公民掌舵，政府劃槳”的管理定位。進(jìn)一步說(shuō)，政府及公共部門(mén)就是為公民利益服務(wù)的工具，是公民和市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。那么，我們可以認(rèn)為：公共管理的目標(biāo)是公民利益和公民公平。
盡管德魯克也將企業(yè)的目標(biāo)歸結(jié)為八大方面，但是我們可以很清晰的看到，所有的目標(biāo)均是為企業(yè)終極目標(biāo)：創(chuàng)造顧客服務(wù)的。所有的目標(biāo)都是終極目標(biāo)的細(xì)化產(chǎn)物。而在公共管理中，卻并非如此。如果我們將創(chuàng)造公民利益作為終極目標(biāo)，那么在gross設(shè)計(jì)的目標(biāo)框架下，許多的目標(biāo)諸如獲得投資、獲得資源等都是和維護(hù)公民利益大相徑庭的。有可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這些目標(biāo)都是能為公民造福的，但是在目前來(lái)看有的目標(biāo)如成員利益是和公眾利益完全違背的。我們都知道，在管理中，效率和公平是很難平衡的，但是如果真的要考慮公共部門(mén)的效率也應(yīng)該建立在維護(hù)公民利益的前提下，單純強(qiáng)調(diào)效率是毫無(wú)意義的。即使損失效率，也要首先保證公民利益和公平，這才是公共管理的初衷。連自己的終極目標(biāo)都不明確的公共部門(mén)是很難將自身組織目標(biāo)和公共管理目標(biāo)聯(lián)系上的，而其結(jié)果無(wú)疑是公共管理的失敗和政府形象的損失。
分析我國(guó)實(shí)際情況不難看出，當(dāng)今政府公共管理部門(mén)化現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。從公共資源的分配到公共決策的制定，最后到?jīng)Q策的執(zhí)行都極強(qiáng)的反映出公共管理向部門(mén)管理演化的趨勢(shì)。各公共部門(mén)為了部門(mén)利益最大化，忽略公共管理的公共目標(biāo)，將部門(mén)利益凌駕于公共利益至上，其作出的公共決策最根本的政策目標(biāo)視為部門(mén)爭(zhēng)取資源和利益。而這種現(xiàn)象不只是個(gè)案，在行政機(jī)關(guān)的各個(gè)部門(mén)中都有明顯的表現(xiàn)。
公共管理部門(mén)化最直接的影響就是公共利益的喪失，長(zhǎng)此以往必會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)政策制定和執(zhí)行的分崩離析，難以保證公民基本的權(quán)利。導(dǎo)致部門(mén)管理的根本原因還是公共目標(biāo)的不統(tǒng)一。在管理者的眼中，公共管理的目標(biāo)不再是公民利益、社會(huì)里最大化，而是部門(mén)利益最大化。將行政者作為利益分享者的公共選擇理論很好的解釋了管理者的選擇偏好。如果難以實(shí)現(xiàn)公共利益和部門(mén)利益的統(tǒng)一，妄圖希望行政者發(fā)生偏好的轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實(shí)的。作為國(guó)家和公民的責(zé)任，一方在于正確引導(dǎo)和正確激勵(lì)，保證公共利益和部門(mén)利益在最大限度上有交集，另一方則要在公共管理中從被管理、被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹黧w地位，通過(guò)多方主體自制，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
我國(guó)公共管理有著跨越式的發(fā)展，由于沒(méi)能實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)前理論和管理現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)，在諸多問(wèn)題中公共管理目標(biāo)不統(tǒng)一是根本的障礙和困境。努力營(yíng)造多元主體自制的管理模式，是我國(guó)公共管理發(fā)展的并經(jīng)之路。
[1]德魯克。管理的實(shí)踐[m]。機(jī)械工業(yè)出版社。2006.52—73.
[3]程惠霞。公共部門(mén)管理學(xué)。[m]。北京大學(xué)出版社。2009,6.283—293.
[4]陳慶云。公共政策分析。[m]。北京大學(xué)出版社。2006.4。
公共管理的參考論文篇八
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì)避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對(duì)于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對(duì)于，以同一的規(guī)矩來(lái)實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢(shì)在必得。
公共管理的參考論文篇九
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評(píng)價(jià)方法。
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，利用多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，被評(píng)價(jià)單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識(shí)，這樣就必須采用綜合評(píng)價(jià)法。
對(duì)不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)涉及各類各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評(píng)價(jià)法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過(guò)分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對(duì)比。
1、所有制中國(guó)將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國(guó)家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國(guó)家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠。
國(guó)外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國(guó)政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
公共管理的參考論文篇十
它是公共管理的特殊狀態(tài)和特殊形式。嚴(yán)格地講，公共危機(jī)事件管理并不存在普遍適用的策略，危機(jī)事件管理中的策略運(yùn)用應(yīng)當(dāng)采取權(quán)變的觀點(diǎn)，針對(duì)不同的危機(jī)事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)正常運(yùn)行為目的。在一定程度上，只要成功達(dá)到這個(gè)目的的策略就是合理的策略。
就公共管理部門(mén)而言，公共危機(jī)主要來(lái)自四個(gè)方面。一是公眾對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)的不完全理解。有的公眾甚至認(rèn)為一些政策有失公平，這使得公共管理部門(mén)在政策執(zhí)行時(shí)遇到較大阻力。比如在個(gè)人所得稅改革過(guò)程中，由于公眾對(duì)改革的不理解，出現(xiàn)了多種聲音，進(jìn)而引發(fā)成牢騷，甚至有個(gè)別人發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論。二是自由裁量權(quán)的不當(dāng)運(yùn)用引發(fā)危機(jī)。自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予公共管理部門(mén)的一種機(jī)動(dòng)權(quán)力，但它是一把雙刃劍，合理、適度運(yùn)用將有利于提高行政效率，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公民的合法權(quán)益；反之則會(huì)出現(xiàn)異化現(xiàn)象，給權(quán)力尋租創(chuàng)造條件，對(duì)公民的合法權(quán)益構(gòu)成威脅，給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)?yè)p害。三是由于行政人員自身素質(zhì)低導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。有些行政人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法，從而引起行政相對(duì)人不滿，引發(fā)不必要的紛爭(zhēng)，造成公共危機(jī)事件。四是公民抵抗執(zhí)法引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)暴力抵抗行政執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生。因此抵抗行政執(zhí)法引發(fā)的公共危機(jī)，不但給正常社會(huì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重影響，而且直接危及行政執(zhí)法人員人身安全，給行政執(zhí)法人員的身心造成巨大傷害，應(yīng)該引起高度的關(guān)注和重視。
目前我國(guó)正處在現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌并行，傳統(tǒng)因素、現(xiàn)代因素與后現(xiàn)代因素并存，導(dǎo)致現(xiàn)階段是社會(huì)不和諧因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期，因而也是各種類型公共危機(jī)的易發(fā)期。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和公眾受教育程度的逐步提高，公民的民主意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)得到了前所未有的提升，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及普及使信息的傳播更加迅速和透明，這些都對(duì)公共管理部門(mén)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能對(duì)這些挑戰(zhàn)做出積極回應(yīng)，勢(shì)必會(huì)影響自身的聲譽(yù)和形象，失去公眾的信任。
面對(duì)危機(jī)，如果行政人員在管理理念上對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，漠視人民的利益以及公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，欺上瞞下，口是心非、弄虛作假，或公共管理行為和效率上識(shí)別能力表現(xiàn)較差，應(yīng)急機(jī)制不健全，對(duì)危機(jī)反應(yīng)失當(dāng)，致使危機(jī)擴(kuò)散，可能出現(xiàn)以下幾種情況：一是管理客體對(duì)公共管理部門(mén)的危機(jī)治理意愿和能力產(chǎn)生懷疑而盲動(dòng)，導(dǎo)致秩序失范；二是由于在非常時(shí)期喪失公眾的信任，社會(huì)矛盾突出，使行政行為關(guān)系緊張乃至沖突；三是當(dāng)公共危機(jī)事件發(fā)生而未被有效控制時(shí)，媒體可能借機(jī)進(jìn)行負(fù)面報(bào)道和惡意指責(zé)，損害公共管理部門(mén)的公信力。因此，公共管理部門(mén)需要通過(guò)建立必要的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，以防范化解危機(jī)、恢復(fù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。
近年來(lái)，我國(guó)十分重視對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置，也積累了比較豐富的處置突發(fā)事件的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是2003年發(fā)生非典疫情之后，全國(guó)上下迅速行動(dòng)起來(lái)，把加快建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力提升到工作日程，在應(yīng)急預(yù)案體系和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索，并取得了很大的進(jìn)展。2008年，面對(duì)突如其來(lái)的512特大地震災(zāi)害，我國(guó)的應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在應(yīng)對(duì)巨大災(zāi)難的過(guò)程中，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的應(yīng)急管理還存在定的問(wèn)題。
公共管理的參考論文篇十一
摘要:隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)的公共管理面對(duì)著更為復(fù)雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機(jī)理規(guī)律，加強(qiáng)分析中國(guó)的公共管理理論研究的前沿問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本文章重點(diǎn)分析了當(dāng)前公共管理的前沿核心，即公共管理過(guò)程中主導(dǎo)者的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上對(duì)公共管理當(dāng)中的行政生態(tài)問(wèn)題與公共管理中公共政策的前沿問(wèn)題進(jìn)行了研究，最終對(duì)公共管理未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行概括和展望。
關(guān)鍵詞:公共管理；中國(guó)；前沿問(wèn)題；行政生態(tài)。
人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會(huì)大眾之上的公共權(quán)力。公共權(quán)力無(wú)論是通過(guò)暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當(dāng)中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。中國(guó)的公共權(quán)力產(chǎn)生歷史悠久，從奴隸社會(huì)一直延伸到封建時(shí)代，中國(guó)的公共權(quán)力的歸納和政策施行都進(jìn)行了極為細(xì)致的梳理和調(diào)整，包括協(xié)調(diào)中央公共權(quán)力和地方公共權(quán)力之間的矛盾等。新中國(guó)建國(guó)之后，面對(duì)幅員遼闊、人口數(shù)量龐大的國(guó)家實(shí)際狀況，新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人嘗試了多種不同的公共管理理論，如蘇聯(lián)的公共管理理論的模式等。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國(guó)的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問(wèn)題。
一、公共管理的前沿核心:公共管理過(guò)程中主導(dǎo)者的問(wèn)題。
自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)于公共管理的理論和實(shí)踐是十分廣泛的，改革開(kāi)放三十多年的時(shí)間中，中國(guó)在公共管理方面開(kāi)展了富有意義的研究以及實(shí)踐。這些相關(guān)的研究和實(shí)踐取得了一定的成績(jī)，但還存在一定的改進(jìn)空間，對(duì)于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會(huì)公共權(quán)力集合者實(shí)施管理的過(guò)程，因此，公共管理在社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對(duì)象主要還是公共事務(wù)。面對(duì)不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會(huì)產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。社會(huì)的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動(dòng)態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無(wú)限性。因此，社會(huì)公共事務(wù)的不斷變化的狀況對(duì)于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會(huì)產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當(dāng)中，公共管理主體仍然還是整個(gè)公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)公共管理的各種行為，這方面存在三種研究情形。
如公共管理行為的實(shí)施者是政府，或者是公民其參與的層面的差異，或者是第三部門(mén)非政府性的公共管理。公共管理的主導(dǎo)行為當(dāng)中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導(dǎo)性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點(diǎn)，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導(dǎo)性。
第二種狀況是針對(duì)多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認(rèn)為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。這種研究觀點(diǎn)認(rèn)為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號(hào)，也不能夠把多元主體作為整個(gè)公共管理行為的絕對(duì)主導(dǎo)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個(gè)公共管理行為的主體進(jìn)行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導(dǎo)傾向劃分出公共管理的模式類型。由政府進(jìn)行主導(dǎo)的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民主化或者社會(huì)化的管理模式。而另外一種則是非政府公共組織進(jìn)行平等合作，如社會(huì)公共事務(wù)治理自主化的方式，產(chǎn)生多個(gè)管理中心。由此可見(jiàn)，政府主導(dǎo)的公共管理，無(wú)論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。從這種方向上看，公共管理的整體面貌更加清晰，整個(gè)框架也更貼合公共管理實(shí)施過(guò)程當(dāng)中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會(huì)治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實(shí)際的公共管理仍然存在一定的差距。
第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。第一種就是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)實(shí)施的政府主導(dǎo)型的公共管理行為；第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理；第三種是非國(guó)家機(jī)關(guān)，也就是公共的社會(huì)組織所實(shí)施的公共管理。這三種不同類型的公共管理行為最終在社會(huì)和國(guó)家的整體當(dāng)中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。不過(guò)，這三種不同類型的公共管理實(shí)際上不能夠完全劃上等號(hào)，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。第一種類型的公共管理行為是政府以及國(guó)家機(jī)關(guān)所實(shí)施的行為，這種行為的影響是整個(gè)社會(huì)以及整個(gè)國(guó)家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國(guó)家的范疇當(dāng)中具備一定的權(quán)威性。第二種類型是從私人組織的公共管理當(dāng)中放大而來(lái)，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分大型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。最后一種類型實(shí)際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。這種管理有時(shí)是一種政府性的公共管理，有時(shí)是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。值得指出的是，國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)所實(shí)施的公共管理，實(shí)際上是具備二元屬性的，也就是政府所進(jìn)行的公共管理是具備政治性和社會(huì)性兩種特性。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家權(quán)力集合不可能不站在某一個(gè)利益立場(chǎng)上，其本身的政治性或者說(shuō)階級(jí)性代表了這個(gè)政府機(jī)關(guān)的公共管理，最終目的仍然是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。但是，為了讓政府的公共管理更加有序化，國(guó)家政府機(jī)關(guān)仍然要趨于理性，這種理性是會(huì)促進(jìn)公共管理的科學(xué)性。正如恩格斯所分析的，政府實(shí)際上是國(guó)家的一個(gè)重要的構(gòu)成部分，而政府就是從社會(huì)當(dāng)中產(chǎn)生的，從表層上分析是一種凌駕于社會(huì)之上，并且和社會(huì)互相異化的力量，是某種階級(jí)所掌握的利益集團(tuán)。因此，公共管理三元發(fā)展不可能是超越階級(jí)性的。
（四）中國(guó)當(dāng)前的公共管理主導(dǎo):政府本位。
當(dāng)前中國(guó)仍然是以政府作為公共管理的本位主體，而且中國(guó)政府在各個(gè)公共管理領(lǐng)域當(dāng)中還占有絕對(duì)的影響。而公民參與層面，或者是社會(huì)非政府性的公共管理行為，則還是一種應(yīng)然的范疇，并且還要從很多方面去促進(jìn)和提倡。中國(guó)要從政府作為公共管理本位轉(zhuǎn)移到社會(huì)和公民本位的公共管理模式這樣的一個(gè)歷史性的過(guò)程，還是要依靠政府作為公共管理模式改革的主導(dǎo)，發(fā)揮出政府自身的主觀能動(dòng)性，促成公共管理模式的優(yōu)化，加強(qiáng)人民群眾的參與程度。公共管理雖然強(qiáng)調(diào)多元化主體的參與性，但是這種多元主體互相之間的關(guān)系仍然不可以完全等量對(duì)待，公共管理并不是多元管理主體聯(lián)合執(zhí)政，更不是一種無(wú)政府主義的同步管理。政府實(shí)際上應(yīng)該扮演當(dāng)前以及接下來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)階段當(dāng)中的重要公共管理角色，不過(guò)要進(jìn)一步開(kāi)放其自身的監(jiān)督平臺(tái)，接受更多的批評(píng)以及建議，進(jìn)行由上而下的改革。只有這樣改革，才能夠維持公共管理的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。而中國(guó)作為一個(gè)馬克思主義的國(guó)家，對(duì)于自身的改革建設(shè)也要參照共產(chǎn)主義的建設(shè)規(guī)律。
通過(guò)以上分析可以看出，中國(guó)的公共管理和政府的行政管理實(shí)際上是密不可分的。政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實(shí)踐層面所需要關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。而如果把政府這個(gè)公共管理的主體作為一個(gè)完備的系統(tǒng)來(lái)看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當(dāng)中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。政府的行政生態(tài)變化和政府本身系統(tǒng)的發(fā)展以及其生存的環(huán)境是密切聯(lián)系的。這種行政生態(tài)的更迭和自然環(huán)境的生態(tài)是完全不同的。這里的行政生態(tài)不是單純處理環(huán)境問(wèn)題，或者構(gòu)造環(huán)境友好型政府等，而是關(guān)注政府自身的系統(tǒng)性的健康可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。而關(guān)注行政生態(tài)，傳統(tǒng)思想主要是關(guān)注政府的行政生態(tài)，但是實(shí)際上這種關(guān)注視角仍然是狹義的。對(duì)于公共管理過(guò)程當(dāng)中的行政生態(tài)，不僅僅要從政府的角度進(jìn)行關(guān)注，還要從非政府性組織的角度去分析和關(guān)注，從公民的參與層面去分析。行政生態(tài)本身就包含了兩個(gè)大的領(lǐng)域，一個(gè)是行政的自然生態(tài)環(huán)境，另一個(gè)是行政的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。這兩種生態(tài)環(huán)境都統(tǒng)一在一個(gè)更為宏觀的行政生態(tài)環(huán)境之中。對(duì)于政府的行政生態(tài)的研究要關(guān)注到社會(huì)因素的重要性，涉及到行政生態(tài)的社會(huì)因素眾多，包括了國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的因素，包括戰(zhàn)爭(zhēng)和和平，各個(gè)大國(guó)之間的政治角力等。而政黨的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家的組成模式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的企業(yè)等，甚至包括國(guó)民性格，對(duì)于政府的行政生態(tài)都能夠產(chǎn)生非常大的影響。政府要改善自身的行政生態(tài)，不僅僅要參照自身所面對(duì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，更要關(guān)注政府之前所經(jīng)歷的國(guó)家歷史，以及民族的文化等。這些對(duì)于行政生態(tài)的轉(zhuǎn)變是起到一種基數(shù)式的影響，對(duì)于政府的影響更加豐富。政府自身的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，自身系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的調(diào)整，對(duì)于政府自身的公共管理行為能夠發(fā)揮出非常大的能動(dòng)性作用，這種能動(dòng)性的作用對(duì)于政府自我系統(tǒng)化調(diào)整具有重要的影響。政府在觸及各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，就是一種內(nèi)在行政生態(tài)的平衡。行政機(jī)關(guān)自身是由不同的組織和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，因此，其行政效能受到了部門(mén)和部門(mén)之間關(guān)系協(xié)調(diào)效果的影響。這種影響可能是平行的橫向關(guān)系，也可能是縱向的上下級(jí)關(guān)系。包括下級(jí)官員的晉升，以及基層干部的福利問(wèn)題等，都對(duì)于行政生態(tài)起到了很大的影響，其對(duì)于公共管理自身的健康可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)起到了強(qiáng)大的隱性作用。
（一）公共政策的倫理價(jià)值觀趨向。
公共管理必須會(huì)涉及到公共政策。公共政策是一種公共管理理論，同時(shí)也是一種重要的抽象公共管理要素。公共管理中的政策都是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境當(dāng)中，在其實(shí)施的過(guò)程里會(huì)不斷自我完善或廢除。公共政策本身會(huì)具備倫理性，也就是其所采用的價(jià)值觀落腳點(diǎn)問(wèn)題，其本身是參照何種準(zhǔn)則作為自己的行為指南。所以，不論公共政策的制定者本身是屬于一種什么社會(huì)階層，公共政策本身都應(yīng)該具備倫理特征，包括對(duì)于目標(biāo)的思考和行動(dòng)的引導(dǎo)，能夠朝著一種方向去引導(dǎo)公共政策的發(fā)展。公共政策在倫理價(jià)值范疇的界定應(yīng)該屬于其政策的制定者，但是政策的執(zhí)行者對(duì)于公共政策的理解也尤為重要。公共政策在價(jià)值取向上能夠和大部分的人民群眾所尊重的主流價(jià)值觀應(yīng)該是契合的，這種價(jià)值觀偏好決定了公共政策本身的評(píng)價(jià)也是從人民群眾的角度出發(fā)的。從公共管理的實(shí)踐上看，公共政策的目標(biāo)主要包括了多個(gè)方面，其中，對(duì)于占社會(huì)人口數(shù)目較多的人民利益的維護(hù)以及促進(jìn)，對(duì)于公共有害因素的排除或者降低，促進(jìn)社會(huì)的勞動(dòng)力得到充分應(yīng)用，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弱勢(shì)群體的維護(hù)等。這些表現(xiàn)了公共政策本身和美德是結(jié)合在一起的，而這種美德是透過(guò)公共政策這一個(gè)途徑，轉(zhuǎn)化成為一種可以進(jìn)行執(zhí)行的模式。
公共政策需要通過(guò)一定的工具促進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)，這樣的途徑也稱之為政策工具。政策工具如同一座橋梁一樣，是嫁接在公共政策的擬定目標(biāo)和公共政策的結(jié)果之間的途徑。當(dāng)前中國(guó)對(duì)于公共管理的政策工具研究和甄選方面還是處在于一個(gè)起步的階段，所以，對(duì)于常見(jiàn)的公共政策工具應(yīng)該有所了解。市場(chǎng)化的工具是一種常見(jiàn)的政策工具。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自由競(jìng)爭(zhēng)，能夠更好地提升政府在頒行公共政策方面的效率。這種過(guò)程包括了權(quán)力的下放，以及市場(chǎng)內(nèi)部的交易等。比如政府在進(jìn)行企業(yè)的民營(yíng)化政策施行的過(guò)程當(dāng)中，就采用了市場(chǎng)的這個(gè)公共政策的工具，對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，從奠定方向到最后讓企業(yè)能夠進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)的自由市場(chǎng)當(dāng)中，極大程度地降低了政府在企業(yè)民營(yíng)化過(guò)程當(dāng)中的行政政策的成本。此外，管理類技術(shù)工具，通過(guò)管理類的軟件和技術(shù)的應(yīng)用，能夠提升公共政策的綜合效率。政府在改革的過(guò)程當(dāng)中，要適當(dāng)結(jié)合當(dāng)前信息化時(shí)代的各種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改善公共管理部門(mén)的績(jī)效，例如引入一些戰(zhàn)略性的管理，或者是行為的流程化。中國(guó)的公共管理主體在管理類技術(shù)工具的應(yīng)用方面還是相對(duì)落后，所以應(yīng)該進(jìn)一步的開(kāi)展以及調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)公共管理行為的績(jī)效考核等。近代公共管理學(xué)說(shuō)的興起，最終結(jié)合各種新型的社會(huì)學(xué)說(shuō)，如馬克思主義等進(jìn)入到中國(guó)。中國(guó)的公共管理理論在民國(guó)時(shí)代就有進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，而真正形成具備普遍社會(huì)實(shí)踐的公共管理行為，應(yīng)該是在新中國(guó)建立之后。當(dāng)前的中國(guó)正處在于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)改革的時(shí)期需要更多調(diào)整。公共管理作為公共權(quán)力施行過(guò)程當(dāng)中的重要行為模式，能夠?qū)τ谡麄€(gè)國(guó)家的發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響。公共管理趨向于多元化過(guò)程當(dāng)中，仍然要把握好主體的主導(dǎo)性作用。而政府的多元化管理下，對(duì)于公共政策的甄別，對(duì)于電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的使用等，都能夠促進(jìn)政府在新時(shí)期過(guò)程中把握到公共管理的實(shí)質(zhì)，最終促進(jìn)本身公共管理行為的不斷優(yōu)化和發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前公共管理所遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)，應(yīng)該積極求索，構(gòu)建更為完善的公共管理機(jī)制體系。
[4]林尚立。公共管理學(xué):定位與使命[j]。公共管理學(xué)報(bào)，2006，(2):1-6.
公共管理的參考論文篇十二
公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)是指公共部門(mén)引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對(duì)公共部門(mén)的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營(yíng)機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類似私營(yíng)機(jī)構(gòu)的具有競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵(lì)問(wèn)題。
我在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國(guó)企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國(guó)的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于公共部門(mén)的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對(duì)而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國(guó)公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門(mén)要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國(guó)公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jī)效評(píng)估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會(huì)的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會(huì)效益通常需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國(guó)公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，而這勢(shì)必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jī)難以得到準(zhǔn)確和客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響了考核對(duì)員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
我國(guó)公共部門(mén)在觀念上往往對(duì)人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
首先，體現(xiàn)在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級(jí)和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國(guó)公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
目前我國(guó)公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理的參考論文篇十三
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內(nèi)在激勵(lì)即自利性無(wú)疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權(quán)力一方面而言，這種自立傾向極其因?yàn)橹坪鈼l件的失去而之間膨脹擴(kuò)大。
避免監(jiān)督，強(qiáng)化部門(mén)利益等等一系列自利行為都將在會(huì)在保密引起的信息不對(duì)稱的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對(duì)社會(huì)發(fā)揮著較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統(tǒng)，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門(mén)的默許認(rèn)可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現(xiàn)狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規(guī)避也好，傾向現(xiàn)狀的維持也罷，總之長(zhǎng)此以往下去，這些日積月累的詬病都將對(duì)我國(guó)檔案管理實(shí)踐范式轉(zhuǎn)變?cè)斐删薮蟮淖枇τ绊憽?BR> 公共管理的參考論文篇十四
行為觀察實(shí)驗(yàn)室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規(guī)劃、工作分析、招聘錄用、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)、薪酬管理、績(jī)效管理、勞資關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人員培訓(xùn)等模塊串聯(lián)起來(lái)，讓學(xué)生了解各模塊之間的關(guān)系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實(shí)戰(zhàn)能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。
行為觀察實(shí)驗(yàn)室一般配備單向玻璃、行為觀察臺(tái)、小組討論會(huì)議臺(tái)、多功能教師臺(tái)、麥克風(fēng)、六角電腦桌、球形攝像機(jī)、硬盤(pán)錄像機(jī)、專業(yè)監(jiān)聽(tīng)設(shè)備、調(diào)音臺(tái)、吸頂音箱等。
公共管理的參考論文篇十五
（一）新公共管理強(qiáng)調(diào)管理的高效率，有利于行政機(jī)關(guān)的辦事效率的提升西方國(guó)家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程的效率意識(shí)，由于我國(guó)的政府機(jī)關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來(lái)的就是政府機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導(dǎo)致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。
對(duì)于我國(guó)的行政管體制來(lái)講，由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，這種行政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對(duì)較少。
新公共管理強(qiáng)調(diào)政府在日常的公共管理過(guò)程中應(yīng)該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識(shí)，不斷地增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，用相對(duì)較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調(diào)起來(lái)。
為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹(shù)立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，在我國(guó)的行政管理的改革當(dāng)中應(yīng)該不斷地提升政府機(jī)關(guān)的管理過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中形成一種積極有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓所有在政府機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，將政府機(jī)關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當(dāng)中去，促進(jìn)這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成，使得我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加合理、有序的進(jìn)行。
新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨(dú)家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵(lì)其他的社會(huì)組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話就能夠提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進(jìn)我國(guó)行政管理改革的優(yōu)勢(shì)所在，難以形成一種服務(wù)的意識(shí)，就不能夠達(dá)到促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴(yán)格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì)行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣的話就需要建立起一套相對(duì)完善的法律制度。
在我國(guó)由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進(jìn)行各項(xiàng)法律的立法工作，做到各種社會(huì)行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì)管理的有效性和社會(huì)管理的針對(duì)性。
同時(shí)我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會(huì)行為規(guī)范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化水平，才能夠?qū)⑸鐣?huì)的公平和社會(huì)的正義更加完整的體現(xiàn)出來(lái)。
通過(guò)對(duì)于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對(duì)于我國(guó)的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規(guī)范和約束我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。
促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的一種社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對(duì)于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì)服務(wù)由于我國(guó)的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對(duì)于制度的改革，對(duì)于政府和公務(wù)員的約束相對(duì)較少，這樣的話就難以保證國(guó)家行政權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國(guó)行政管理改革中與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
所以說(shuō)，在我國(guó)行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機(jī)構(gòu)改革的直接目標(biāo)可以是改善行政績(jī)效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來(lái)。
要讓行政人員認(rèn)識(shí)到行政工作所負(fù)有的政治責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)政治的敏感性，保持對(duì)政策的自覺(jué)響應(yīng)性，從而達(dá)到忠實(shí)地履行行政職責(zé)的目的。
另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅(jiān)持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。
但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強(qiáng)身”，以實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)。
努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
在我國(guó)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對(duì)政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，提高政府工作效率。
公共管理的參考論文篇十六
通過(guò)對(duì)碩士學(xué)位論文研究?jī)?nèi)容的統(tǒng)計(jì)和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競(jìng)技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見(jiàn)，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究?jī)?nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國(guó)外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過(guò)分析世錦賽、奧運(yùn)會(huì)和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國(guó)碩士研究生的科研經(jīng)費(fèi)較少，研究條件有限，很少接觸到國(guó)外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國(guó)外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說(shuō)明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。
文獻(xiàn)綜述類論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強(qiáng)。
體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過(guò)研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律[1]。
因此，體育科研方法對(duì)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過(guò)程主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、測(cè)量法和德?tīng)柗品?，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說(shuō)明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對(duì)研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢(shì)，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問(wèn)題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性。
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開(kāi)發(fā)性研究。
基礎(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對(duì)客觀現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀事實(shí)的符合程度。
雖然基礎(chǔ)性研究沒(méi)有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識(shí)和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)受到阻礙。
以獲取新思維和新知識(shí)的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來(lái)[2]。
基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開(kāi)發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開(kāi)發(fā)性研究之間的橋梁，開(kāi)發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對(duì)這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開(kāi)發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究;三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。
這說(shuō)明碩士學(xué)位論文在選題上對(duì)基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育通過(guò)對(duì)這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競(jìng)技體育類研究。
其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育中的管理現(xiàn)象及管理問(wèn)題。
從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對(duì)我國(guó)體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競(jìng)技體育類研究所占比重最大，達(dá)到50.3%;2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近;從2005年開(kāi)始，競(jìng)技體育類研究開(kāi)始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類研究開(kāi)始異軍突起，并開(kāi)始占據(jù)首位。
2002年到2004年間，競(jìng)技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn);而2006年以后，群眾體育類研究開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。
學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開(kāi)始變得較為穩(wěn)定。
在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
在國(guó)家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競(jìng)技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。
目前，對(duì)群眾體育類的研究已呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明碩士學(xué)位論文已開(kāi)始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在農(nóng)村開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
城市體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在城市開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
兩者的區(qū)別就是開(kāi)展健身鍛煉的地域不同。
不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的差異性，體育觀念、運(yùn)動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。
2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87.5%。
二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場(chǎng)都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。
3結(jié)束語(yǔ)。
由于碩士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)、知識(shí)領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無(wú)法超越客觀條件的制約。
但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的水平將會(huì)進(jìn)一步提高。
公共管理的參考論文篇十七
公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)是指公共部門(mén)引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對(duì)公共部門(mén)的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營(yíng)機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類似私營(yíng)機(jī)構(gòu)的具有競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵(lì)問(wèn)題。
我在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國(guó)企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)2005年度調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國(guó)的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于公共部門(mén)的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對(duì)而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國(guó)公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門(mén)要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國(guó)公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jī)效評(píng)估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會(huì)的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會(huì)效益通常需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國(guó)公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，而這勢(shì)必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jī)難以得到準(zhǔn)確和客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響了考核對(duì)員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
我國(guó)公共部門(mén)在觀念上往往對(duì)人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
首先，體現(xiàn)在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級(jí)和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國(guó)公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
目前我國(guó)公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理的參考論文篇十八
論文摘要：二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，新公共管理逐漸成為主導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家政治與行政改革的主導(dǎo)思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國(guó)家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們?cè)绞切枰獜淖罨痉矫姘盐掌渚駥?shí)質(zhì)。其核心內(nèi)容主要是：生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對(duì)政策效果的負(fù)責(zé)。既要把握每一個(gè)要素的特定內(nèi)涵，又要把握這些要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢(shì)之處，又要厘清其問(wèn)題所在。這是把握新公共管理運(yùn)動(dòng)核心內(nèi)容這一基本問(wèn)題上最基本的立場(chǎng)和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場(chǎng)化服務(wù)分權(quán)政策負(fù)責(zé)。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，一場(chǎng)針對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開(kāi)來(lái)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實(shí)質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達(dá)成一致，諸如管理而非行政、市場(chǎng)化而非官僚制、競(jìng)爭(zhēng)而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過(guò)程而非結(jié)果、負(fù)責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運(yùn)動(dòng)”這一說(shuō)法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報(bào)告》中提出了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容主要是六個(gè)方面，即生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對(duì)政策效果的負(fù)責(zé)。由于是以“報(bào)告”的形式給出的，因此donald教授沒(méi)有充分展開(kāi)。這是由于“報(bào)告”本身的局限性所決定的。我們無(wú)可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運(yùn)動(dòng)，我們完全有必要就此作進(jìn)一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在?將會(huì)引發(fā)什么樣的問(wèn)題?這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個(gè)整體而不是支離破碎的角度來(lái)理解新公共管理運(yùn)動(dòng)?對(duì)這些問(wèn)題的深入闡述有助于深化我們對(duì)新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認(rèn)知。這是我們把握新公共管理運(yùn)動(dòng)所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性內(nèi)容。易言之，對(duì)上述這些問(wèn)題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問(wèn)題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對(duì)稅收的要求與對(duì)政府公共服務(wù)的期待總是逆向運(yùn)動(dòng)。對(duì)前者期待的降低與對(duì)后者期待的越來(lái)越多、質(zhì)量越來(lái)越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個(gè)尖銳的對(duì)立。形成這樣一個(gè)尖銳的對(duì)立的原因主要有：一是人們對(duì)政府公共服務(wù)的不滿意，或者說(shuō)公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚(yáng)，傳統(tǒng)上的高稅收國(guó)家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個(gè)政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來(lái)越少，質(zhì)量也越來(lái)越糟糕。如此情形，對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢(qián)辦最好的事?特別是少花納稅人的錢(qián)，同時(shí)又有效供給更多的公共服務(wù)。
據(jù)此，進(jìn)一步提出的問(wèn)題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢(qián)，并且能夠恰到好處地使用?如何評(píng)估政府的公共服務(wù)?我們需要一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行公正、透明、負(fù)責(zé)的評(píng)判?在此過(guò)程之中，納稅人應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色?公民出錢(qián)，政府花錢(qián)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督政府花錢(qián)，這一整套機(jī)制如何理順?問(wèn)題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢(qián)的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠(chéng)然，這一點(diǎn)完全不可能。任何政府都需要花錢(qián)。只是說(shuō)這些錢(qián)來(lái)源于何處?如何花銷?如何合理的分配?在政府財(cái)力達(dá)到一定的時(shí)候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財(cái)?稅收機(jī)制如何適時(shí)調(diào)整?這一點(diǎn)對(duì)于那些稅收日益攀升的國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)來(lái)說(shuō)，尤其如此。對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，稅收與其關(guān)系不大;對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，稅收也無(wú)非隔靴搔癢而已，因?yàn)槠浯蟛糠质杖胧遣粫?huì)進(jìn)入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級(jí)。顯然，對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，他們會(huì)覺(jué)得這是極為不合理之事。問(wèn)題在于，以一種什么樣的機(jī)制來(lái)調(diào)整?要回答政府如何以更少的錢(qián)來(lái)辦更多的事這一問(wèn)題，我們就必須顧及以上問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的不同解答，都涉及到政府收入問(wèn)題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場(chǎng)化(marketization)。新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷史就是市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)與官僚制的逐步摒除同步演進(jìn)的歷史。問(wèn)題只是在于，政府如何采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段來(lái)根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的運(yùn)轉(zhuǎn)模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來(lái)由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場(chǎng)化的代名詞。而此間需要警惕的問(wèn)題恰恰就在于這個(gè)私有化。畢竟市場(chǎng)化本身并不就是私有化。因?yàn)樗鼧O有可能導(dǎo)致的問(wèn)題就是國(guó)有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。對(duì)于宣稱以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，一方面是私有化的呼聲一浪高過(guò)一浪，另一方面，卻是私有化對(duì)公有制這一社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)。不管怎么說(shuō)，市場(chǎng)化的效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)于傳統(tǒng)的官僚體制來(lái)說(shuō)，確實(shí)是致命的挑戰(zhàn)和打擊。實(shí)際上，在過(guò)去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導(dǎo)觀念是市場(chǎng)。其理論假設(shè)就是，公共機(jī)構(gòu)如果像私人機(jī)構(gòu)一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必發(fā)揮更為經(jīng)濟(jì)、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉尼斯卡寧的著名觀點(diǎn)就是，政府內(nèi)官僚機(jī)構(gòu)的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
公共管理的參考論文篇十九
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評(píng)價(jià)方法。
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，利用多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，被評(píng)價(jià)單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識(shí)，這樣就必須采用綜合評(píng)價(jià)法。
對(duì)不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)涉及各類各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評(píng)價(jià)法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過(guò)分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對(duì)比。
1、所有制中國(guó)將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國(guó)家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國(guó)家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠。
國(guó)外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國(guó)政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
公共管理的參考論文篇二十
公共管理就是國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理，不同的國(guó)家具有不同的公共管理方式，但是實(shí)質(zhì)上的目的都是一樣的，對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。我國(guó)的新公共管理的方式就是重新構(gòu)建政府社會(huì)市場(chǎng)三者之間的關(guān)系來(lái)提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位。
傳統(tǒng)的政府管理職能，政府職能有著不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應(yīng)負(fù)責(zé)制定政策而不是具體執(zhí)行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機(jī)構(gòu)去做，政府規(guī)模可以縮減，而且還可以減少政府的開(kāi)支，政府將大部分事務(wù)交給社會(huì)去完成，政府參與規(guī)章制度的定制和施行政策的指揮和監(jiān)督的權(quán)利。這樣可以重新塑造市場(chǎng)的格局，有利于社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向，重塑政府與公眾的關(guān)系。
政府部門(mén)要重新對(duì)自己進(jìn)行定位，政府部門(mén)不僅是一個(gè)辦公的私營(yíng)的部門(mén)，而且是為人民服務(wù)的公共部門(mén)。所以，政府部門(mén)的工作要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重新塑造政府和大眾的關(guān)系，政府的服務(wù)應(yīng)該滿足大眾的需求，而且是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的。政府不再是凌駕于市場(chǎng)和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導(dǎo)向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務(wù)。新公共管理的目標(biāo)考核應(yīng)是政府能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷晚上。
公共管理的參考論文篇二十一
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程存在內(nèi)容空洞和方法機(jī)械的突出問(wèn)題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為公共管理類課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對(duì)公共管理類課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實(shí)現(xiàn)“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步指出要“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)高校開(kāi)始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學(xué)要素相結(jié)合的問(wèn)題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問(wèn)題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來(lái)改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以改變專業(yè)課程教學(xué)“閉門(mén)造車”“脫離實(shí)際”的問(wèn)題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學(xué)改革帶來(lái)的影響最顯著。
（一）教學(xué)內(nèi)容空洞。
盡管我國(guó)公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來(lái)已經(jīng)有30多年的時(shí)間，但教學(xué)內(nèi)容空洞依然是長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國(guó)內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍(lán)本，脫離了我國(guó)公共管理的實(shí)踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問(wèn)題與黨政機(jī)關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問(wèn)題的政治性強(qiáng)，信息公開(kāi)程度低，長(zhǎng)期以來(lái)外界很難知曉其真實(shí)信息，尤其是在我國(guó)，政務(wù)信息的披露十分謹(jǐn)慎，任課教師往往不能了解真實(shí)的公共管理實(shí)踐過(guò)程，教學(xué)過(guò)程中基本無(wú)專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學(xué)過(guò)程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過(guò)程理論時(shí)，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過(guò)程理想化地劃分為政策問(wèn)題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對(duì)于我國(guó)獨(dú)特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點(diǎn)”機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機(jī)械。
教學(xué)內(nèi)容空洞導(dǎo)致的直接結(jié)果是教學(xué)方法機(jī)械，我國(guó)任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國(guó)的實(shí)際情況差距較大，同時(shí)部分教師對(duì)西方理論本身的理解也不是很透徹，導(dǎo)致教師在講授時(shí)經(jīng)常是機(jī)械地、蒼白地對(duì)理論進(jìn)行介紹，無(wú)法激發(fā)學(xué)生對(duì)我國(guó)公共管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結(jié)構(gòu)時(shí)，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點(diǎn)，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級(jí)”等，而對(duì)于我國(guó)從中央政府到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級(jí)行政組織體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)及其職責(zé)配置不了解，導(dǎo)致理論與實(shí)踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對(duì)公共管理類課程教學(xué)的'影響。
隨著政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，包括我國(guó)在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家治理過(guò)程中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過(guò)程甚至是核心的決策過(guò)程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實(shí)的“公共管理活動(dòng)”逐漸以數(shù)字化形式進(jìn)行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動(dòng)及過(guò)程的公開(kāi)化、透明化將會(huì)對(duì)公共管理類課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容的寬度。教學(xué)內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學(xué)內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級(jí)網(wǎng)站甚至是全球各國(guó)網(wǎng)站的全部?jī)?nèi)容，其能夠提供遠(yuǎn)超出教材章節(jié)范圍的教學(xué)內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導(dǎo)論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對(duì)美國(guó)國(guó)家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預(yù)算、美國(guó)公民行動(dòng)等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代的到來(lái)，的《公共政策導(dǎo)論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說(shuō)是“無(wú)限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容的深度。教學(xué)內(nèi)容的深度是指某個(gè)章節(jié)知識(shí)點(diǎn)的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實(shí)案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導(dǎo)論教材《理解公共政策》，在講解美國(guó)的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策、環(huán)境政策時(shí)鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個(gè)章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學(xué)內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學(xué)內(nèi)容本土化就是注重和講述中國(guó)本土的公共管理實(shí)踐，以及基于實(shí)踐提出的理論。例如，近年來(lái)在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎(chǔ)》《公共部門(mén)人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責(zé)同構(gòu)”“政策試點(diǎn)”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒(méi)有豐富的實(shí)踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代，公共管理類課程教學(xué)內(nèi)容的多樣化必然帶來(lái)教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現(xiàn)實(shí)條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實(shí)的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代打破了傳統(tǒng)教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機(jī)結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無(wú)論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開(kāi)展自主式和研究性學(xué)習(xí)，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
我國(guó)自10月作為中央人民政府的國(guó)務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來(lái)，已經(jīng)持續(xù)實(shí)施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項(xiàng)目的推進(jìn)，使我國(guó)從中央層級(jí)到省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的黨政機(jī)關(guān)和公共管理機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運(yùn)用于公共管理類課程教學(xué)中是亟需探索解決的問(wèn)題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑（見(jiàn)圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學(xué)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過(guò)對(duì)學(xué)生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類各門(mén)核心課程、各章節(jié)教學(xué)中對(duì)政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開(kāi)發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識(shí)的存儲(chǔ)、流動(dòng)與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實(shí)踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據(jù)學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各級(jí)各類黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的微博平臺(tái)、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)等為主要的信息來(lái)源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》等公共管理類核心課程的教學(xué)大綱范圍，運(yùn)用信息資源挖掘理論，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開(kāi)發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫(kù)，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計(jì)部門(mén)網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設(shè)計(jì)。
運(yùn)用教學(xué)設(shè)計(jì)理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計(jì)和安排每門(mén)課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國(guó)政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時(shí)，可以引入各級(jí)政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過(guò)程中，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)站直接觀察不同層級(jí)政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動(dòng)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動(dòng)式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動(dòng)式教學(xué)為核心，探索“模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)”等方法?！澳M現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當(dāng)場(chǎng)展示公共管理的“真實(shí)面目”和“現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)”是指引導(dǎo)學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實(shí)中的公共管理問(wèn)題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評(píng)價(jià)。
在公共管理類核心課程均實(shí)施教學(xué)改革后，通過(guò)在線互動(dòng)技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專家的意見(jiàn)，并評(píng)估每門(mén)課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據(jù)。
公共管理的參考論文篇二十二
改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書(shū)的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書(shū)的過(guò)程中，要注重對(duì)高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來(lái)充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍。
隨著我國(guó)高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對(duì)教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書(shū)，將是教學(xué)工作順利、高效開(kāi)展的重要保障，這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書(shū)人才后，要重視對(duì)教秘隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。
通過(guò)有計(jì)劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教秘隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，提升其服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和科研意識(shí)，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運(yùn)行。