中美關(guān)系字論文（模板15篇）

    總結(jié)可以幫助我們回顧過(guò)去的進(jìn)展和成就。注意選擇適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)角度和重點(diǎn)。通過(guò)閱讀這些總結(jié)范文，我們可以了解不同人的總結(jié)方式和表達(dá)風(fēng)格，從而拓寬自己的思路。
    中美關(guān)系字論文篇一
    摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說(shuō)明美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過(guò)反思2010年的中國(guó)外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國(guó)外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。
    關(guān)鍵字：中美關(guān)系國(guó)際形勢(shì)中國(guó)外交。
    中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無(wú)可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國(guó)發(fā)展的中美關(guān)系，中國(guó)在處理中美及國(guó)際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。
    當(dāng)今世界，美國(guó)作為唯一的超級(jí)國(guó)家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰(shuí)也無(wú)法撼動(dòng)美國(guó)的地位。一方面，美國(guó)的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家難以接受;另一方面，美國(guó)的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國(guó)的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問(wèn)題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位，不等于中國(guó)不在國(guó)際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國(guó)無(wú)暇顧及以及不觸及美國(guó)重大利益的領(lǐng)域和地域，中國(guó)可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。
    1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國(guó)與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過(guò)來(lái)影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國(guó)也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國(guó)應(yīng)該出手救助。
    2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國(guó)仍然是一個(gè)大國(guó)，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國(guó)”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國(guó)，俄國(guó)對(duì)美國(guó)有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國(guó)的重大利益問(wèn)題上聲援和支持俄國(guó)。中俄在一些重大的國(guó)際問(wèn)題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國(guó)。
    3.處理好朝鮮半島問(wèn)題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國(guó)要改變?cè)诔r半島問(wèn)題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國(guó)家利益。朝鮮問(wèn)題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。
    這是中美雙方都繞不過(guò)去的問(wèn)題。2010年中國(guó)對(duì)臺(tái)問(wèn)題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問(wèn)題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問(wèn)題的根本在于中國(guó)自身的發(fā)展，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的主權(quán)問(wèn)題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。
    總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段中國(guó)首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國(guó)首先要的是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國(guó)的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國(guó)及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。
    中美關(guān)系字論文篇二
    摘要：中美關(guān)系是自我國(guó)建國(guó)以來(lái)最重要的對(duì)外關(guān)系之一。60年來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏。從敵對(duì)到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關(guān)系走過(guò)了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是全球頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，利益交匯是中美關(guān)系發(fā)展的根本動(dòng)力。而回顧歷史，中美關(guān)系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來(lái)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)仍不可避免，但不會(huì)是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動(dòng)下，如何處理好各個(gè)方面的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏才是符合兩國(guó)的根本利益的發(fā)展之道。
    正文：60年甲子一輪回，新中國(guó)成立至今已有60余年的歷史了。而美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，則一直左右著新中國(guó)發(fā)展的前進(jìn)方向。選擇這個(gè)視角來(lái)看待中美關(guān)系，其中一個(gè)很重要的原因是受這段時(shí)間熱播的電視劇《北平無(wú)戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國(guó)共兩黨的地下斗爭(zhēng)，而美國(guó)則在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開(kāi)始談起吧。
    日本投降后，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)表面上派出馬歇爾將軍和國(guó)共雙方代表組成協(xié)調(diào)小組，調(diào)停國(guó)共兩黨的矛盾。由于國(guó)黨走的是資本主義路線，且當(dāng)時(shí)國(guó)民黨是當(dāng)時(shí)的合法政府，美國(guó)當(dāng)局決定扶植蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的政府。但由于蔣介石專制獨(dú)裁搞得民心渙散，而共產(chǎn)黨選擇了民主路線救中國(guó)，這其實(shí)與美國(guó)的基本理念相符合，所以美國(guó)也并沒(méi)有全身心投入的幫助國(guó)民政府，僅僅是以經(jīng)濟(jì)上的援助為主。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的美國(guó)頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。
    可惜國(guó)民黨的敗軍之勢(shì)兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗?？v然有美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)援助，也逃不脫敗北的命運(yùn)。新中國(guó)成立后，中美關(guān)系拉開(kāi)了新的篇章。當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛從黑暗中走出來(lái)，一切的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空白，而當(dāng)時(shí)的國(guó)際大背景正是美蘇兩強(qiáng)爭(zhēng)霸之際，中國(guó)站在了共產(chǎn)主義的陣營(yíng)中。美國(guó)出于冷戰(zhàn)時(shí)期反蘇反共的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對(duì)準(zhǔn)蘇聯(lián)同時(shí)，也對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和封鎖。對(duì)華政策雖然有時(shí)友好，但是更多是遏制和對(duì)抗。七十年代，隨著中蘇關(guān)系逐漸惡化，美國(guó)開(kāi)始與這個(gè)遙遠(yuǎn)的東方文明古國(guó)接觸，72年國(guó)務(wù)卿助理基辛格訪華拉開(kāi)了中美建交的序幕，中美關(guān)系由對(duì)立走向緩和。1979年1月1號(hào)，中美正式建交。而值得注意的是，此時(shí)的國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放的大幕正在緩緩拉開(kāi)，可見(jiàn)中美關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革是密切相關(guān)的。
    中美關(guān)系從中美建交開(kāi)始走上了一個(gè)新的臺(tái)階。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運(yùn)。90年代，美國(guó)陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時(shí)的國(guó)際形勢(shì)是一超多強(qiáng)，美國(guó)一家獨(dú)大，并沒(méi)有把中國(guó)放在眼里。而中國(guó)則走上了發(fā)展的快車(chē)道。這段時(shí)間美國(guó)的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)公然的轟炸了中國(guó)駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的大規(guī)模反美浪潮。由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的美國(guó)并沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)成是自己的對(duì)手。
    然而情況進(jìn)入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國(guó)申奧成功加入wto，中國(guó)的國(guó)際影響力越來(lái)越大。如果說(shuō)之前作為五大常任理事國(guó)之一的中國(guó)是大國(guó)，那么現(xiàn)在還要加上一個(gè)強(qiáng)國(guó)的名號(hào)了。中國(guó)日益成為美國(guó)的頭號(hào)對(duì)手。而中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系又變得更加復(fù)雜。
    一方面，伴隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)變得警惕。美國(guó)害怕中國(guó)的崛起會(huì)給美國(guó)的稱霸帶來(lái)沖擊和影響，于是美國(guó)開(kāi)始想方設(shè)法的阻止中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)在全世界范圍內(nèi)大肆宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，宣稱中國(guó)的崛起是對(duì)他們的威脅，蓄意夸大中國(guó)的國(guó)家實(shí)力，使得各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)敬而遠(yuǎn)之。
    美國(guó)為了制約中國(guó)，想盡一切辦法干預(yù)中國(guó)參與的國(guó)際事務(wù)以及與中國(guó)有關(guān)的一切問(wèn)題。比如在臺(tái)灣問(wèn)題上，雖然美國(guó)一直宣稱只有一個(gè)中國(guó)的原則，但是美國(guó)卻一再堅(jiān)持對(duì)臺(tái)出售軍火，并暗中資助臺(tái)灣政府，其目的不言而喻。同時(shí)美國(guó)還暗中自助與中國(guó)有矛盾或沖突的國(guó)家。日本和中國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上爭(zhēng)的不可開(kāi)交，而日本恰恰是美國(guó)的盟友。美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題的立場(chǎng)上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽(tīng)，攪亂中國(guó)的局勢(shì)。
    在軍事上，美國(guó)的太平洋艦隊(duì)集中了美國(guó)的精銳力量，意圖在海上封鎖中國(guó)。利用在盟國(guó)的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時(shí)在南海地區(qū)，菲律賓等國(guó)均是美國(guó)的盟友。依靠美國(guó)的支持，菲律賓的國(guó)不斷向中國(guó)挑釁并制造摩擦。
    而另一方面，美國(guó)又不得不與中國(guó)保持良好的合作關(guān)系。中國(guó)如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)7%，在全球化的浪潮下，中國(guó)這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的引擎左右著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。同時(shí)中國(guó)作為世界工廠，向全球出售中國(guó)制造的產(chǎn)品，美國(guó)也對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。美國(guó)作為全球最大的債權(quán)國(guó)，其頭號(hào)債主就是中國(guó)。除了經(jīng)濟(jì)方面，雙方在許多國(guó)際事務(wù)上諸如反恐問(wèn)題等要通力協(xié)作，才能完成目標(biāo)。
    正是因?yàn)檫@種合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的情況，才造成美國(guó)對(duì)我國(guó)政策的曖昧不明、搖擺不定。
    美國(guó)利用日本、臺(tái)灣及疆獨(dú)、藏獨(dú)分子來(lái)牽制中國(guó)，通過(guò)外交手段對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行勢(shì)力滲透，形成包圍圈虎視眈眈；另一方面，從其對(duì)待大陸與臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國(guó)最希望的狀態(tài)不是絕對(duì)的勢(shì)力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關(guān)系可以看出，雙方相爭(zhēng)，美國(guó)才好坐收漁翁之利。美國(guó)的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)美方的挑戰(zhàn)呢？中國(guó)一直堅(jiān)持和平發(fā)展的路線，在面對(duì)主權(quán)問(wèn)題和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題時(shí)，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對(duì)于美國(guó)，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合作共贏。在堅(jiān)持原則的同時(shí)積極尋求合作，這才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，處理好當(dāng)今中美關(guān)系的不二法則。
    參考文獻(xiàn)：
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    中美關(guān)系字論文篇三
    美國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，進(jìn)行了針對(duì)中國(guó)的全球戰(zhàn)略調(diào)整，其對(duì)華政策逐漸向右轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)。本文認(rèn)為，保守主義勢(shì)力抬頭是美國(guó)新政府對(duì)華政策調(diào)整的主要國(guó)內(nèi)因素，維護(hù)美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位、應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起和挑戰(zhàn)則是其外部考慮。美國(guó)新政府的對(duì)華正在面臨抉擇，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。
    關(guān)鍵詞：美國(guó)外交/中美關(guān)系/布什新政府/臺(tái)灣問(wèn)題。
    共和黨候選人喬治?w?布什(以下稱“小布什”)自2001年1月20日出任第54屆美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的跡象逐步明顯，加快其戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外交和安全政策方面突顯安全和意識(shí)形態(tài)作用，在對(duì)華政策方面呈現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)，在對(duì)臺(tái)政策逐漸向臺(tái)灣傾斜，從而使中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我們?cè)趯?duì)美國(guó)對(duì)華政策右轉(zhuǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)該看到美國(guó)新政府畢竟上臺(tái)不久，尚處于籌組班子和制訂政策的過(guò)程之中，其政策還必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和不斷修正，而其對(duì)華(臺(tái))政策更不可能一蹴而就。在此關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)新政府的對(duì)華政策正面臨歷史的抉擇。
    一般說(shuō)來(lái)，外交政策調(diào)整歷來(lái)不是美國(guó)新政府第一年的工作重點(diǎn)，但爭(zhēng)取在外交上有所突破卻是大多新政府顯示政績(jī)的主要手段。對(duì)于小布什政府來(lái)說(shuō)，在外交上爭(zhēng)取有所突破更具意義，因?yàn)樗媾R著眾多的內(nèi)部壓力，經(jīng)濟(jì)逡巡不前，危機(jī)的陰影日益濃重，美國(guó)國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力要求小布什政府有所作為。美國(guó)在外交領(lǐng)域面臨著一系列重大而棘手的課題。在中東，美國(guó)的斡旋活動(dòng)碰壁，巴以間爆發(fā)了大規(guī)模的流血沖突;如何繼續(xù)參與并促進(jìn)中東和平進(jìn)程，布什政府將要頗費(fèi)周章。在東北亞，小布什政府在朝鮮半島上的倒退遭至美朝關(guān)系緊張和美韓關(guān)系困難，并使美國(guó)的影響力下降。小布什政府決定要全面發(fā)展和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，此舉勢(shì)必危及世界和平，引發(fā)新一輪全球性的軍備競(jìng)賽，最終也將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的自身利益。美國(guó)新政府的對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    (1)全球戰(zhàn)略。小布什上臺(tái)以來(lái)，對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。在“穩(wěn)健的保守主義”指導(dǎo)下，小布什政府主張保持美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位和軍事強(qiáng)國(guó)地位，推行具有美國(guó)特色的國(guó)際主義，主張沒(méi)有幻想的理想主義以及為美國(guó)理想服務(wù)的現(xiàn)實(shí)主義，并且不惜采取單邊主義手段。在經(jīng)濟(jì)、民主和安全美國(guó)一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。
    早在小布什競(jìng)選總統(tǒng)期間，他就提出了“低姿態(tài)的超級(jí)大國(guó)”的概念，實(shí)行更有節(jié)制和更謹(jǐn)慎的外交政策。他批評(píng)克林頓政府在海外做出過(guò)多的承諾，認(rèn)為這不符合美國(guó)的國(guó)家利益。他曾許諾說(shuō)，如果贏得選舉，就不會(huì)做以前美國(guó)出兵海地和波黑那樣的事情。鮑威爾在2000年12月時(shí)曾說(shuō)：“我們的武裝部隊(duì)已經(jīng)使用過(guò)度，而我們所能夠承受的軍事部署數(shù)量是有限的。所以，我們準(zhǔn)備對(duì)此進(jìn)行思考，與我們的盟國(guó)進(jìn)行磋商，并且對(duì)我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的任務(wù)，我們需要采取的行動(dòng)以及我們?cè)趯?lái)需要采取的步驟等問(wèn)題作出評(píng)估。”蘭德公司在為新政府準(zhǔn)備的報(bào)告中指出新政府將面臨四大挑戰(zhàn)：阿以沖突、伊拉克問(wèn)題、臺(tái)海關(guān)系和哥倫比亞形勢(shì)。此外，朝鮮半島尚游離于危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)之間。
    新政府雖然未必會(huì)對(duì)這些研究報(bào)告言聽(tīng)計(jì)從，但還是十分重視這些主流社會(huì)的意見(jiàn)，有的還會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。
    軍事戰(zhàn)略是美國(guó)全球戰(zhàn)略極其重要的一個(gè)組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)已對(duì)其軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了三次重大調(diào)整，即老布什政府1991年和克林頓政府1993年及1997年的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了從“冷戰(zhàn)型”向“后冷戰(zhàn)型”的轉(zhuǎn)變，美軍建設(shè)的重點(diǎn)也從準(zhǔn)備打全面戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為實(shí)施“預(yù)防性防務(wù)”。小布什政府上臺(tái)后，再次重新權(quán)衡歐亞大陸在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，謀求將美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。江西元：《美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移》，《解放日?qǐng)?bào)》，2001年2月25日，第b2版。經(jīng)過(guò)對(duì)美軍的戰(zhàn)略、使命、武器裝備采購(gòu)重點(diǎn)的全面評(píng)估，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在5月宣布，美國(guó)將其戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到東亞，正式放棄10年來(lái)一直貫徹的“美軍必須準(zhǔn)備打贏兩場(chǎng)幾乎同時(shí)發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)”的作戰(zhàn)目標(biāo)，以所謂“中國(guó)封鎖臺(tái)灣海峽”等情況為制訂戰(zhàn)略計(jì)劃的著眼點(diǎn)，著重對(duì)付諸如“中國(guó)封鎖臺(tái)灣海峽”、“維持波斯灣的霍爾木茲海峽暢通”等敏感問(wèn)題。韓旭東、魏孔虎：《透析美國(guó)軍事戰(zhàn)略大調(diào)整》，《了望》2001年5月21日，第21期，第58頁(yè)。
    在軍事安全框架方面，小布什認(rèn)為，21世紀(jì)初，對(duì)美國(guó)安全的主要威脅來(lái)自“無(wú)賴”國(guó)家、國(guó)際恐怖主義組織等。他在宣誓就職時(shí)曾說(shuō)，美國(guó)將建立一支“無(wú)可匹敵”的國(guó)防力量，以保護(hù)美國(guó)及其盟國(guó)在全世界的利益。為此，他在2001年2月在美國(guó)軍事基地的幾次講話基本上勾勒出新政府的國(guó)防政策框架。其一，在開(kāi)發(fā)未來(lái)武器方面，新政府將會(huì)有較大的動(dòng)作。其二，6年內(nèi)美國(guó)將增加200億美元經(jīng)費(fèi)開(kāi)發(fā)新式武器，使陸軍裝備輕型化，并加強(qiáng)裝備信息化和自動(dòng)化程度。美國(guó)還將研制在太空保護(hù)軍事衛(wèi)星的裝備。此外，美國(guó)新政府還主張減少在海外的軍事義務(wù)，進(jìn)行“目的明確的有限干預(yù)”，對(duì)于承擔(dān)國(guó)際維和行動(dòng)則明確表示不感興趣。《新聞晨報(bào)》2001年2月16日。
    (2)國(guó)家導(dǎo)彈防御體系(nmd)與美俄關(guān)系。美國(guó)新政府在影響全球戰(zhàn)略平衡的nmd問(wèn)題上相當(dāng)積極。共和黨一貫主張?jiān)黾榆娰M(fèi)，擴(kuò)大軍備。當(dāng)年里根總統(tǒng)曾經(jīng)搞過(guò)“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)則通過(guò)發(fā)展nmd的決議。小布什不但主張發(fā)展nmd，還要發(fā)展海基、空基、乃至太空的導(dǎo)彈防御系統(tǒng);不但要保護(hù)美國(guó)本土，還要保護(hù)歐洲的、亞洲的和大洋洲的美國(guó)盟友。5月2日，小布什在國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講，宣布決定盡早部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，說(shuō)服俄羅斯談判修改1972年簽署的反彈道導(dǎo)彈條約。
    小布什政府在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題上的一意孤行在國(guó)內(nèi)外引起很大爭(zhēng)議。《華盛頓郵報(bào)》的文章認(rèn)為，nmd在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都有很大的阻力。在國(guó)內(nèi)，國(guó)會(huì)中的民主黨人從根本上反對(duì)這種系統(tǒng)，就像他們當(dāng)年反對(duì)里根的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃一樣。在國(guó)際上，俄羅斯和美國(guó)的歐洲盟國(guó)都不贊同美國(guó)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。中國(guó)更是擔(dān)心美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)會(huì)影響到他們對(duì)臺(tái)灣使用武力。washingtonpost,dec.18,2000.《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章認(rèn)為無(wú)論從國(guó)際政治角度，還是從技術(shù)角度，現(xiàn)在決定建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是不合時(shí)宜的，也是沒(méi)有必要的。newyorktimes,dec.19,2000.
    美俄矛盾主要集中在nmd和北約東擴(kuò)兩大問(wèn)題上。小布什要求同俄羅斯重新談判1972年的美蘇《反導(dǎo)條約》，以便美國(guó)可以無(wú)限制地研究和試驗(yàn)nmd。一旦小布什政府全面落實(shí)nmd計(jì)劃，美俄間所有重要的裁軍協(xié)議將全部失效，兩國(guó)將展開(kāi)新一輪的軍備競(jìng)賽。小布什上臺(tái)后，多次表示要堅(jiān)決推行nmd的研究和部署，但在具體做法上比較謹(jǐn)慎。他和鮑威爾都表示要同歐洲盟國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等進(jìn)行磋商，還表示愿意就建立美俄聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)同俄羅斯進(jìn)行談判，并且不排除北約繼續(xù)東擴(kuò)。
    (3)亞太政策。在亞太地區(qū)，美國(guó)新政府正在加快戰(zhàn)略重心從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，并對(duì)亞洲政策作出某些重大調(diào)整。它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美日同盟，把日本作為“亞洲和平、穩(wěn)定、安全和繁榮的重要基石”;加強(qiáng)與韓、泰、澳等盟友的傳統(tǒng)關(guān)系，以此作為地區(qū)安全的重要戰(zhàn)略依托;對(duì)亞洲地區(qū)作出長(zhǎng)期駐軍承諾，擴(kuò)展保護(hù)美國(guó)軍隊(duì)及其盟友的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(tmd);此外，進(jìn)一步發(fā)展與新加坡、印尼、新西蘭等“老朋友”的軍事關(guān)系，建立牢固的地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)。
    美國(guó)太平洋地區(qū)總司令丹尼斯?布萊爾海軍上將撰文指出，美國(guó)在亞太地區(qū)面臨四大挑戰(zhàn)：一是被抑止但可能爆發(fā)的地區(qū)爭(zhēng)端，如朝鮮半島、臺(tái)海和克什米爾等;二是不滿現(xiàn)狀的中國(guó)、印度、俄羅斯、乃至日本等大國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn);三是印尼、菲律賓、斯里蘭卡、斐濟(jì)、所羅門(mén)群島等國(guó)的內(nèi)亂;四是武器擴(kuò)散、恐怖活動(dòng)、毒品走私及海盜等跨國(guó)問(wèn)題。
    蘭德公司的研究報(bào)告向新政府建議，美國(guó)新亞洲戰(zhàn)略應(yīng)有以下五個(gè)方面組成，即重申現(xiàn)有的雙邊同盟關(guān)系;支持日本修改憲法以擴(kuò)大安全防御范圍，并且獲取支持盟國(guó)聯(lián)合行動(dòng)的合適能力;應(yīng)有能力對(duì)付其他國(guó)家可能使用武力的形勢(shì)，如臺(tái)海地區(qū)和南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端;應(yīng)使盡可能多的亞洲國(guó)家參與安全對(duì)話;應(yīng)調(diào)整美國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，重塑美日和美韓關(guān)系;frankcarlucci,roberthunter,zalmaykhalilzad,.,-xii.還有一些接近政府的美國(guó)專家學(xué)者將中國(guó)同朝鮮、印度尼西亞、巴基斯坦列為亞太地區(qū)的“火藥桶國(guó)家”，有的甚至還進(jìn)一步將中國(guó)的兩岸關(guān)系視為東北亞“最具危險(xiǎn)的問(wèn)題”。
    小布什及其顧問(wèn)們?cè)诟?jìng)選期間的言論及上臺(tái)后的表現(xiàn)已經(jīng)引起許多亞洲國(guó)家的關(guān)注，它們擔(dān)心美國(guó)對(duì)華采取強(qiáng)硬政策將會(huì)對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，韓國(guó)則特別擔(dān)心美國(guó)對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬立場(chǎng)使金大中的“陽(yáng)光”政策受挫。
    (4)中東政策。美國(guó)在中東地區(qū)具有特殊利益，美國(guó)政府對(duì)以色列有相當(dāng)影響力，但小布什政府不會(huì)像克林頓政府那樣較深地介入中東和談，而是更強(qiáng)調(diào)中東問(wèn)題的復(fù)雜性，主張從長(zhǎng)計(jì)議。在對(duì)待伊拉克等敵對(duì)國(guó)家，小布什政府則恃強(qiáng)硬的態(tài)度，新政府成立伊始，就對(duì)伊拉克進(jìn)行威懾性的轟炸，以表明美國(guó)繼續(xù)對(duì)伊實(shí)施制裁的立場(chǎng)。美英兩國(guó)對(duì)伊拉克的轟炸本已不是什么新聞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美英自1998年底以來(lái)，已經(jīng)出動(dòng)了2.7萬(wàn)架次的戰(zhàn)斗機(jī)轟炸伊目標(biāo)，共造成300多人死亡，近千人受傷。但此次空襲是由上任不到1個(gè)月的美國(guó)新總統(tǒng)小布什親自下令實(shí)施的首次軍事行動(dòng)，而且目標(biāo)是在禁飛區(qū)以外，所傳達(dá)的信息是：美國(guó)政府換屆后，對(duì)伊拉克長(zhǎng)期采取的強(qiáng)硬外交政策不會(huì)改變;如果有變化的話，那只能是更加強(qiáng)硬。
    美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾2001年2月23-26日訪問(wèn)了埃及、以色列、巴勒斯坦、約旦、敘利亞、沙特阿拉伯和科威特，借機(jī)與正在中東的俄羅斯外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫舉行會(huì)談。鮑威爾這次訪問(wèn)的主要目的是設(shè)法促成以沙龍為首的以色列新政府與巴勒斯坦恢復(fù)和談，并要求以方放松對(duì)巴方的經(jīng)濟(jì)壓力。另一個(gè)目的是試圖重整名存實(shí)亡的反伊拉克聯(lián)盟，說(shuō)服中東地區(qū)國(guó)家維持對(duì)伊制裁。鮑威爾與伊萬(wàn)諾夫的會(huì)談是小布什政府上臺(tái)后美俄外長(zhǎng)的首次會(huì)談，主要討論美國(guó)的nmd問(wèn)題。新華社華盛頓2001年2月23日電。但此次會(huì)談并未取得預(yù)期效果，以巴沖突日趨惡化。
    美國(guó)新政府的對(duì)華政策尚處于成型過(guò)程中，它既有對(duì)前任的繼承，也有其自身的特點(diǎn)。對(duì)華政策在競(jìng)選中并不是辯論的焦點(diǎn)，說(shuō)明了共和、民主兩黨總統(tǒng)侯選人的對(duì)華政策無(wú)根本性差別，而且還表明美國(guó)朝野主流在對(duì)華政策上具有最初步的基本共識(shí)，即繼續(xù)實(shí)行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的對(duì)華接觸政策。
    然而，小布什獲勝后，美國(guó)新政府的對(duì)華政策在重點(diǎn)上已表現(xiàn)出與克林頓政府的明顯不同，其迄今對(duì)華政策的局部調(diào)整具有實(shí)質(zhì)性意義，呈對(duì)華強(qiáng)硬和對(duì)臺(tái)支持的趨勢(shì)，中美難以在短期內(nèi)磨合。具體說(shuō)來(lái)，調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，在對(duì)華關(guān)系的定位問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)性”。共和黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中明確提出，中國(guó)是美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手，而不是戰(zhàn)略伙伴。小布什政府的國(guó)家安全事務(wù)助理康多莉扎?賴思也表示：“即使同北京進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往不無(wú)道理，但中國(guó)仍是亞太地區(qū)安定的潛在威脅。它的軍事力量現(xiàn)在無(wú)法同美國(guó)相比。但這一情況未必永久不變。我們所知道的是，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，還有未竟的重大利益，特別是有關(guān)臺(tái)灣和南中國(guó)海問(wèn)題。中國(guó)對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的作用反感。這就是說(shuō)，中國(guó)不是個(gè)‘現(xiàn)狀’國(guó)家，而希望將亞洲均勢(shì)作對(duì)己有利的改變。僅就此點(diǎn)而言，中國(guó)就是個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，而不是克林頓政府一度稱之為的‘戰(zhàn)略伙伴’。此外，中國(guó)在擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)方面一向同伊朗和巴基斯坦合作，安全問(wèn)題顯而易見(jiàn)。中國(guó)將盡其所能以提高自己的地位，不管是竊取核秘密還是試圖威嚇臺(tái)灣”。
    共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)也指出，共和黨政府了解中國(guó)的重要性，但不會(huì)把中國(guó)置于其亞洲政策中心。共和黨2000年競(jìng)選綱領(lǐng)，新華社華盛頓2000年7月31日英文電。
    第二，提高了對(duì)中國(guó)的防范意識(shí)，加強(qiáng)了遏制措施。美國(guó)新政府上臺(tái)后，在處理對(duì)華關(guān)系上強(qiáng)調(diào)對(duì)華的遏制和防范，試圖從全球和亞太戰(zhàn)略的層面上早日消除中國(guó)對(duì)美國(guó)的可能挑戰(zhàn)。為了防止正在崛起的中國(guó)向美國(guó)挑戰(zhàn),美國(guó)從全球、地區(qū)和雙邊多個(gè)層次上向中國(guó)施壓。從全球?qū)哟紊现v，美國(guó)加強(qiáng)西方內(nèi)部對(duì)華政策的一致性，聯(lián)合歐日等盟國(guó)制約中國(guó)，防止中俄聯(lián)手反美。從地區(qū)層次上講，美國(guó)加強(qiáng)了以美日聯(lián)盟為基礎(chǔ)的亞太軍事安全體系，提升日本的戰(zhàn)略地位，利用印度制約中國(guó)，加強(qiáng)或延伸在東南亞國(guó)家的美國(guó)軍事存在。在雙邊關(guān)系上，美國(guó)多方向中國(guó)大陸施壓，提升臺(tái)灣在美國(guó)戰(zhàn)略考慮中的地位，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”的一面。
    第三，在共和黨內(nèi)部、國(guó)會(huì)，以及媒體中存在較強(qiáng)的反華勢(shì)力。在克林頓執(zhí)政年代，共和黨保守勢(shì)力對(duì)其進(jìn)行了猛烈的攻擊。共和黨上臺(tái)執(zhí)政以后，小布什總統(tǒng)注意整合黨內(nèi)各種勢(shì)力，聯(lián)合各種力量，以達(dá)到穩(wěn)定內(nèi)部和爭(zhēng)取連任的目的。而且，小布什吸取老布什得罪共和黨右翼的教訓(xùn)，特別注意同保守派的協(xié)調(diào)，突出同中國(guó)的沖突面，以強(qiáng)調(diào)其堅(jiān)定性。美國(guó)副總統(tǒng)切尼曾表示，美國(guó)新政府希望和中國(guó)保持良好關(guān)系，但是他批評(píng)克林頓政府在對(duì)華關(guān)系問(wèn)題上缺乏一致性。他指出，不應(yīng)該誤導(dǎo)中國(guó)人，不要變來(lái)變?nèi)ィ绹?guó)應(yīng)該在表明美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)方面顯示連續(xù)性。他認(rèn)為，“對(duì)中國(guó)人，你必須十分清晰講明我們的觀點(diǎn)，在這種情況下他們才會(huì)做出最佳的反應(yīng)”。切尼2000年12月18日接受記者采訪時(shí)的講話。
    第四，主張對(duì)中國(guó)的反應(yīng)應(yīng)該“明確而堅(jiān)定”。克林頓政府的對(duì)華政策具有某種敏感和擔(dān)心，如1992年克林頓在競(jìng)選時(shí)攻擊中國(guó)但后來(lái)又退縮了，將人權(quán)問(wèn)題和最惠國(guó)待遇問(wèn)題脫鉤。又如在1995年，克林頓政府先是再三保證不讓李登輝訪美，后來(lái)又出爾反爾，使李登輝對(duì)康奈爾的訪問(wèn)成行，引發(fā)1995-1996年的臺(tái)海危機(jī)等。而共和黨政府則缺乏先例而傾向于作出強(qiáng)烈反應(yīng)。共和黨人認(rèn)為，沒(méi)有美國(guó)人會(huì)愿意同中國(guó)發(fā)生對(duì)抗，但如果中國(guó)要挑起危機(jī)，并且危機(jī)無(wú)法避免的話，那么美國(guó)只好奉陪。至于美國(guó)會(huì)采取什么行動(dòng)，現(xiàn)在誰(shuí)也說(shuō)不上，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而定。美國(guó)共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。更為重要的是，小布什關(guān)于中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”的競(jìng)選口號(hào)正在逐步演變?yōu)閷?duì)華具體政策，加大了對(duì)華施壓的力度。小布什政府還努力提升亞太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，突顯日本等盟國(guó)作用，加強(qiáng)在亞太地區(qū)防范和制約中國(guó)。
    第五，極力在對(duì)華政策上表現(xiàn)出同克林頓政策的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)不能對(duì)華“示弱”。小布什政府在外交和安全班子中任命了一批強(qiáng)硬派分子，如副總統(tǒng)狄克?切尼、總統(tǒng)安全顧問(wèn)康多莉扎?賴斯和國(guó)防部長(zhǎng)唐納德?拉姆斯菲爾德組成的外交和安全班子，以“保守的現(xiàn)實(shí)主義”為其理念框架和基礎(chǔ)。在執(zhí)行層面上，如副國(guó)務(wù)卿理查德?阿米特奇、副國(guó)防部長(zhǎng)保羅?沃爾夫威茨等人則在實(shí)際政策操作中突出了對(duì)華的強(qiáng)硬面。盡管一個(gè)國(guó)家的外交政策是由其根本的國(guó)家利益所決定，但決策者和執(zhí)行者的個(gè)人作用也不應(yīng)忽視。一大批具有軍事安全背景的人員進(jìn)入政府，必然對(duì)美國(guó)的重大外交和安全政策發(fā)生影響，如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和臺(tái)灣問(wèn)題等。
    第六，小布什政府由于上臺(tái)不久，在同中國(guó)的磨合過(guò)程中往往顯得前后不一，顧此失彼。哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心研究員羅伯特?羅斯認(rèn)為，從尼克松以來(lái)，歷屆美國(guó)政府同中國(guó)的磨合期至少需要18個(gè)月，而克林頓政府的第一任期的4年基本上都是磨合期。鑒于當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和中美關(guān)系的現(xiàn)狀，雙方需要相當(dāng)時(shí)期的磨合才能“正?！边\(yùn)轉(zhuǎn)。不少美方人士認(rèn)為，中美兩國(guó)當(dāng)前的緊迫任務(wù)是建立危機(jī)處理機(jī)制，制訂游戲規(guī)則，從而將突發(fā)事件的負(fù)面影響降至最低。
    臺(tái)灣問(wèn)題歷來(lái)是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的基本出發(fā)點(diǎn)從來(lái)就是美國(guó)的根本國(guó)家利益。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策是為了維護(hù)美國(guó)在世界和亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，具體落實(shí)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略，推進(jìn)美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化等利益。從這點(diǎn)上說(shuō)，小布什的當(dāng)選不會(huì)改變美國(guó)的基本考慮。因此，美國(guó)政府將繼續(xù)維持其“一個(gè)中國(guó)”政策，防止兩岸發(fā)生軍事沖突，保持兩岸“不獨(dú)不統(tǒng)不戰(zhàn)”的局面。
    小布什政府雖然聲稱要堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，但在實(shí)際政策中明顯傾向臺(tái)灣，在售臺(tái)武器、陳水扁和李登輝訪美等問(wèn)題嚴(yán)重偏離“一個(gè)中國(guó)”和“三個(gè)公報(bào)”的基本原則。但是，在基本考慮總體不變的前提下，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策發(fā)生了以下帶有動(dòng)向性的變化：
    首先，對(duì)臺(tái)灣政策做出向臺(tái)傾斜性的調(diào)整。共和黨的競(jìng)選綱領(lǐng)指出，美國(guó)將恪守自己的承諾，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫绹?guó)的支持，其中包括向臺(tái)灣出售防御武器，美國(guó)還應(yīng)當(dāng)支持臺(tái)灣加入世貿(mào)組織和世界衛(wèi)生組織以及其他多邊機(jī)構(gòu)。共和黨綱領(lǐng)承認(rèn)“只有一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，但認(rèn)為所有有關(guān)臺(tái)灣未來(lái)的問(wèn)題必須以和平方式解決，并必須得到臺(tái)灣人民的認(rèn)可。如果中國(guó)違反這些原則，美國(guó)將根據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》做出適當(dāng)回應(yīng)。在眾多因素的合力作用下，美國(guó)新政府在三個(gè)方面調(diào)整了克林頓政府的有關(guān)政策：一是在兩岸關(guān)系上將重點(diǎn)從防止陳水扁政權(quán)魯莽行事變?yōu)榧泳o對(duì)中國(guó)大陸施壓，二是逐步將競(jìng)選時(shí)親臺(tái)言論轉(zhuǎn)化為具體政策，三是在兩岸軍事力量對(duì)比問(wèn)題上從要求中國(guó)大陸減少部署針對(duì)臺(tái)灣的導(dǎo)彈改變成大力增強(qiáng)臺(tái)灣的軍力。在上臺(tái)不到100天內(nèi)，小布什政府就決定向臺(tái)灣出售40億美元的高新和具有進(jìn)攻性的武器。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主任庫(kù)爾特?坎貝爾表示，美臺(tái)軍售公開(kāi)化、軍事聯(lián)系緊密化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和培訓(xùn)經(jīng)常化等特點(diǎn)表明，美臺(tái)軍事關(guān)系已進(jìn)入了一個(gè)新階段。
    其次，逐步強(qiáng)調(diào)“清晰戰(zhàn)略”。蘭德公司的外交政策專家哈利扎德說(shuō)，“在臺(tái)灣問(wèn)題上，克林頓政府采取的‘戰(zhàn)略模糊’政策發(fā)揮了有效的作用。我們建議，新政府可以考慮加強(qiáng)政策清晰度，一方面反對(duì)臺(tái)獨(dú)，一方面明確表示，如果未經(jīng)挑釁，中國(guó)對(duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，美國(guó)會(huì)做出反應(yīng)”。其他人則提出了如何界定“未經(jīng)挑釁的攻擊”的問(wèn)題。他們說(shuō)，加強(qiáng)政策清晰度也存在問(wèn)題。美國(guó)駐滬總領(lǐng)事館電子郵件，yearender/foreignpolicy，december30,2000.共和黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中不再采取“模糊戰(zhàn)略”，明白表示一旦大陸攻擊臺(tái)灣，美國(guó)將幫助臺(tái)灣進(jìn)行自衛(wèi)。如果中國(guó)繼續(xù)以過(guò)去幾年的快速增強(qiáng)其對(duì)臺(tái)灣的軍事態(tài)勢(shì)，美國(guó)可能不僅僅只是幫助臺(tái)灣增強(qiáng)防御力量，還要增強(qiáng)美國(guó)自己的軍事力量以做出反應(yīng)。美國(guó)希望以此使中國(guó)的注意力回歸到對(duì)話的道路上。美國(guó)共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。特別是小布什聲稱“要盡其所能保衛(wèi)臺(tái)灣”的“失言”泄露了美國(guó)新政府的真實(shí)意圖，在改變歷任美國(guó)總統(tǒng)在臺(tái)灣問(wèn)題上的“戰(zhàn)略模糊”政策上跨出了危險(xiǎn)的一步。
    再次，美國(guó)加緊準(zhǔn)備在軍事上支持臺(tái)灣。2000年12月18日美國(guó)國(guó)防部提交國(guó)會(huì)的“《與臺(tái)灣關(guān)系法》執(zhí)行狀況報(bào)告摘要”指出：“任何非和平手段對(duì)付臺(tái)灣，包括封鎖及禁運(yùn)，美國(guó)都視為對(duì)西太平洋和平與安全的威脅，美國(guó)至為關(guān)切。如中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武，可能采取三種途徑：其一，水陸兩棲或空降部隊(duì)進(jìn)犯臺(tái)灣本島或離島;其二，在經(jīng)濟(jì)上封鎖臺(tái)灣，迫使其在政治上讓步;其三，以空襲或?qū)椆襞_(tái)灣人口密集區(qū)、軍事設(shè)施或重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施。同時(shí)中國(guó)要設(shè)法避免或阻絕美國(guó)的干預(yù)?！敝劣诿绹?guó)的對(duì)策，這份摘要說(shuō)：“不論中國(guó)對(duì)臺(tái)動(dòng)武或威脅動(dòng)武，美國(guó)都應(yīng)勸阻或制止。如果中國(guó)威脅動(dòng)武，美國(guó)要使其無(wú)法成真;如果中國(guó)動(dòng)武，美國(guó)要使其無(wú)法成功。美國(guó)的目標(biāo)是：如果中國(guó)真的對(duì)臺(tái)動(dòng)武，美國(guó)應(yīng)使臺(tái)灣有能力‘即使沒(méi)有外援也能自保’;或者退一步，‘有能力自保至外援抵達(dá)’;如果美國(guó)一旦決定介入，臺(tái)灣和美軍聯(lián)手須可擊敗中國(guó)”。與此同時(shí)，美國(guó)新政府在售臺(tái)武器的性能和數(shù)量也有可能比克林頓政府更加積極，甚至推動(dòng)臺(tái)灣加入tmd。
    第四，提升臺(tái)灣在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位和作用，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美中兩國(guó)原有的戰(zhàn)略基礎(chǔ)不復(fù)存在，但始終未能確定新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)反華親臺(tái)勢(shì)力呈上升趨勢(shì)，“中國(guó)威脅論”甚囂塵上。美國(guó)軍方提出的《2020年聯(lián)合作戰(zhàn)設(shè)想》，把中國(guó)定位為“力量相等的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”和“今后潛在的對(duì)手”。美國(guó)國(guó)防部2000年度的中國(guó)軍事實(shí)力報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的“軍事威脅”。美國(guó)新政府又把中美關(guān)系界定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。由國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德主持的戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，由于中國(guó)和其他一些潛在對(duì)手正在開(kāi)發(fā)更加精確的導(dǎo)彈，美國(guó)在太平洋地區(qū)的軍事基地可能會(huì)變得越來(lái)越容易受到攻擊。報(bào)告還呼吁美國(guó)開(kāi)放新型遠(yuǎn)程武器以抗衡中國(guó)的軍事力量。newyorktimes,may17,2001.美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，國(guó)際處境日益趨好，在臺(tái)灣問(wèn)題上不會(huì)急于做出對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略讓步的考慮，兼顧它在大陸和臺(tái)灣利益時(shí)必須統(tǒng)籌平衡。在起草共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)時(shí)，共和黨外交政策小組委員會(huì)**杰克遜和委員、前眾議員列文斯頓曾力主刪除“一個(gè)中國(guó)”的文字。最后，原本有五處提到的“一個(gè)中國(guó)”被刪剩一處，前面還要冠以“美國(guó)‘認(rèn)知’一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)。美國(guó)新政府上臺(tái)后，在對(duì)臺(tái)“三不”政策問(wèn)題上只字不提。
    第五，更加強(qiáng)調(diào)美中臺(tái)三邊關(guān)系中的“民主”因素。美國(guó)一方面極力貶低中國(guó)大陸的政治社會(huì)制度，另一方面大肆褒獎(jiǎng)臺(tái)灣的“政黨輪替”與“和平交權(quán)”。美國(guó)把臺(tái)灣“民主化”看成是美國(guó)式民主在亞洲的勝利，保衛(wèi)臺(tái)灣的“民主”已成為保衛(wèi)美國(guó)價(jià)值觀的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)國(guó)內(nèi)支持臺(tái)灣的力量明顯增強(qiáng)，美國(guó)國(guó)會(huì)支持臺(tái)灣的壓力不斷加大，美國(guó)政府?dāng)U大和提升美臺(tái)關(guān)系的趨向也在增加。由于受制于國(guó)內(nèi)政治因素，美國(guó)外交已由過(guò)去重視力量平衡的均勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬鶆?shì)”與“民主”并重。
    由于臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中所占的核心地位，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策任何重大傾斜性調(diào)整都會(huì)迫使中國(guó)政府做出強(qiáng)烈的反應(yīng)。中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)歷來(lái)是“一個(gè)中國(guó)”原則。因此，在小布什執(zhí)政期間，中美兩國(guó)繼續(xù)將圍繞恪守“一個(gè)中國(guó)”原則的問(wèn)題上展開(kāi)斗爭(zhēng)。
    近期中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的矛盾焦點(diǎn)是美臺(tái)軍事安全關(guān)系問(wèn)題。在美國(guó)，總有一股勢(shì)力要求加強(qiáng)對(duì)臺(tái)的安全“保護(hù)”，繼續(xù)大量對(duì)臺(tái)出售武器，并且要把臺(tái)灣納入tmd之中;加強(qiáng)美臺(tái)軍事聯(lián)系，提高接觸級(jí)別，增進(jìn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容;針對(duì)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)的軍事準(zhǔn)備，幫助臺(tái)灣提高反導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力等。一些美國(guó)政治勢(shì)力還企圖恢復(fù)1954年的美臺(tái)“共同防御協(xié)定”，從根本上否定“三個(gè)公報(bào)”。
    美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整將會(huì)直接影響世界和亞太地區(qū)形勢(shì)發(fā)展的方向。妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題是維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要前提，也是維護(hù)世界乃至亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。中美因臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)生直接對(duì)抗，世界格局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩性改組，中、美、俄、歐、日等將會(huì)進(jìn)行對(duì)抗性的重新排列組合，一些重要國(guó)際秩序(如聯(lián)合國(guó)和防擴(kuò)散機(jī)制)也會(huì)受到破壞性沖擊。這種對(duì)抗還將嚴(yán)重破壞亞太地區(qū)的安全，打破現(xiàn)有的力量平衡，中斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，并迫使亞太國(guó)家在中國(guó)和美國(guó)之間表態(tài)站隊(duì)。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策很可能處于新一輪重大調(diào)整的起點(diǎn)。與1996年臺(tái)灣選舉后美國(guó)反應(yīng)不同的是，這次美國(guó)并不急于同中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話，美國(guó)行政部門(mén)也沒(méi)有急于向國(guó)會(huì)陳述臺(tái)海危機(jī)的嚴(yán)重性。相反，美國(guó)方面正在從戰(zhàn)略、政策和具體措施(如加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售和導(dǎo)彈防御系統(tǒng))等方面的調(diào)整?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在本世紀(jì)初的10-20年內(nèi)，美國(guó)對(duì)華防范目標(biāo)和措施更趨明確，中美政治和意識(shí)形態(tài)方面的分歧更加突出，臺(tái)灣在美國(guó)對(duì)外輸出“民主”“自由”等價(jià)值觀念和政體模式方面的作用更加突顯。隨著中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程的加快，中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的沖突點(diǎn)也會(huì)增多?？傊?，在新世紀(jì)，中美兩國(guó)將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
    小布什政府上臺(tái)后，中國(guó)從大局出發(fā)，努力維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。3月，中國(guó)負(fù)責(zé)外交的副錢(qián)琪琛訪問(wèn)美國(guó)，同美國(guó)新政府就中美關(guān)系的總體框架問(wèn)題進(jìn)行磋商。正當(dāng)中美關(guān)系有可能縮短和平穩(wěn)雙方的磨合過(guò)渡期時(shí)，4月1日，美國(guó)ep-3偵察機(jī)在中國(guó)近海撞毀中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)一架并致使中國(guó)飛行員王偉犧牲后，又未經(jīng)中國(guó)許可而進(jìn)入我海南軍用機(jī)場(chǎng)。這一事件給中美關(guān)系帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。
    隨著美方機(jī)組人員回國(guó)后，撞機(jī)事件在美國(guó)引起的震蕩正在趨緩。但是，它對(duì)中美關(guān)系正在產(chǎn)生以下三方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
    首先，這一事件加深了兩國(guó)相互不信任感，惡化了兩國(guó)關(guān)系的總體氣氛。從中國(guó)方面講，撞機(jī)事件加深了中國(guó)政府和人民對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的強(qiáng)烈不滿，迫使中方從最壞的方面做好準(zhǔn)備。而在美國(guó)方面，美國(guó)政府及媒體則利用撞機(jī)事件煽動(dòng)國(guó)內(nèi)的極端民族主義和反華情緒，鼓吹美國(guó)應(yīng)考慮今后可能出現(xiàn)的危機(jī)而加強(qiáng)對(duì)華的防范和遏制。
    其次，美方利用撞機(jī)事件對(duì)華表現(xiàn)出強(qiáng)硬和堅(jiān)決。事件后，美國(guó)政府決定停止中美雙方的軍事交流和暫停美國(guó)官員同中方學(xué)者的非正式接觸。一些議員則紛紛登臺(tái)，指責(zé)中國(guó)政府對(duì)撞機(jī)事件的處理“損害了”美國(guó)的尊嚴(yán)，主張?jiān)谡ＹQ(mào)易關(guān)系、北京申奧和售臺(tái)武器方面“制裁”中國(guó)。
    第三，這一事件對(duì)成形中的美國(guó)新政府的對(duì)華政策產(chǎn)生了負(fù)面影響。斯坦福大學(xué)亞太研究中心主任亨利?羅文認(rèn)為，小布什總統(tǒng)本人在外交和安全政策方面是個(gè)新手，其對(duì)華政策正處于成形階段，執(zhí)行層面的主要官員尚未全部到位，在此期間發(fā)生的撞機(jī)事件必將對(duì)小布什政府今后4年的對(duì)華政策產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。亨利?羅文同作者的討論，2001年4月14日，斯坦福大學(xué)。
    但是，我們還應(yīng)該看到，中美雙方在處理撞機(jī)事件中注意通過(guò)外交途徑解決爭(zhēng)端、在具體過(guò)程中注意克制、在后續(xù)行動(dòng)中考慮今后如何避免類似事件發(fā)生等說(shuō)明，撞機(jī)事件給中美關(guān)系帶來(lái)的思考是多重性的。
    五　挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
    美國(guó)新政府對(duì)華政策日趨強(qiáng)硬主要是由以下內(nèi)外因素決定的：本節(jié)主要根據(jù)作者同美方人士在美國(guó)和中國(guó)以及通過(guò)電子郵件的討論而加以的歸納。首先，美國(guó)綜合國(guó)力在過(guò)去的10多年里大幅度增長(zhǎng)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略地位得到相當(dāng)大的提高，朝野的自我感覺(jué)非常良好，往往過(guò)高估計(jì)自身的力量而過(guò)低估計(jì)他國(guó)的力量，在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)易于采取單邊主義行事。其次，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擔(dān)心增加。不少美方人士認(rèn)為，在現(xiàn)有的世界大國(guó)中，只有中國(guó)有可能對(duì)美國(guó)形成威脅,兩國(guó)甚至有發(fā)生正面沖突的可能(如臺(tái)灣問(wèn)題)，而俄羅斯則沒(méi)有這一危險(xiǎn)。而且，美國(guó)不少人還認(rèn)為，中國(guó)把美國(guó)作為最主要的對(duì)手，因此必須未雨綢繆，防患于未然。再次，美國(guó)在考慮美中關(guān)系時(shí)，提升了安全因素的作用。美國(guó)正試圖將其全球戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，中國(guó)則是其最主要的應(yīng)對(duì)目標(biāo)。在突出美國(guó)安全利益的背景下，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和人員交流等因素的重要性相對(duì)下降。更有甚者，美國(guó)軍工企業(yè)集團(tuán)則藉“保衛(wèi)安全”而大牟其利。在共和黨內(nèi)存在強(qiáng)大的反華親臺(tái)勢(shì)力，他們力主同臺(tái)灣保持密切關(guān)系。小布什又要接受老布什的“教訓(xùn)”，極力處理好同共和黨右翼的關(guān)系。因此，美國(guó)新政府在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系上力圖表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。第五，共和黨在野時(shí)，竭力批評(píng)克林頓政府的內(nèi)外政策，尤其是對(duì)華政策。上臺(tái)以后，小布什政府盡力表現(xiàn)出與克林頓政府的不同。第六，小布什此次上臺(tái)缺乏民意基礎(chǔ)，共和黨又難以掌控國(guó)會(huì)。小布什政府為了爭(zhēng)取在2002年中期選舉時(shí)改善境遇和在2004年總統(tǒng)選舉中連任，試圖以對(duì)外強(qiáng)硬來(lái)爭(zhēng)取更多的支持。第七，小布什政府經(jīng)驗(yàn)不足，其不少成員在野八年而疏于政事，以為采用簡(jiǎn)單的強(qiáng)硬政策就能使中國(guó)就范。同時(shí)，美國(guó)新政府也存在政出多門(mén)和協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。
    冷戰(zhàn)結(jié)束、特別是90年代中期以來(lái)，美國(guó)政府在對(duì)華關(guān)系上一直采取“接觸”加“遏制”的政策，問(wèn)題只是何者為先或如何并舉。美國(guó)國(guó)會(huì)在2000年通過(guò)給予中國(guó)以“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”待遇一事表明，朝野主流在對(duì)華推行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的“接觸”政策上達(dá)成最低限度的共識(shí)。美國(guó)尼克松中心在為新政府所作的政策建議報(bào)告中認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)就pntr問(wèn)題達(dá)成共識(shí)一事表明，美國(guó)朝野已走出“**”事件，今后新政府的重點(diǎn)應(yīng)是兩個(gè)，一是如何利用中國(guó)加入wto加快將中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，并保證貫徹游戲規(guī)則;二是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起給美國(guó)及東亞所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
    但是，美國(guó)不會(huì)就此放棄對(duì)華的“遏制”政策。而且，中美在一系列問(wèn)題上的根本分歧依然存在，如雙方在政治社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和缺乏互信等，又如人權(quán)、軍控、貿(mào)易和臺(tái)灣等問(wèn)題。因此，每當(dāng)中美關(guān)系取得一定進(jìn)展時(shí)，總會(huì)伴隨著強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。而且，一旦形勢(shì)變化，“遏制”勢(shì)力就會(huì)抬頭，乃至在一定程度上占據(jù)主導(dǎo)地位。中美關(guān)系之所以風(fēng)雨不斷，其根本原因也在于此。
    美國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我認(rèn)為，美國(guó)新政府對(duì)華政策趨硬是否標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策的根本性變化，還需要“冷靜觀察”。在小布什政府上臺(tái)之際，中美關(guān)系還是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
    從挑戰(zhàn)方面看，首先，美國(guó)新政府正在試圖制訂和實(shí)施針對(duì)中國(guó)的新戰(zhàn)略，一旦把中國(guó)視為美國(guó)的敵手，美國(guó)將會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面遏制，世界格局和亞太秩序隨之就會(huì)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，從而影響到整個(gè)世界的和平與發(fā)展。其次，迄今為止的美國(guó)新政府在中美關(guān)系問(wèn)題上的所作所為令人擔(dān)憂，其對(duì)華政策趨硬、在臺(tái)灣問(wèn)題上親臺(tái)、在實(shí)際操作上主動(dòng)出擊等特點(diǎn)已初露端倪。共和黨新政府上臺(tái)，同中國(guó)需要有個(gè)磨合期，以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，磨合期容易產(chǎn)生摩擦。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)正在告訴我們，此次的磨和期也將是長(zhǎng)期的、艱難的、乃至是痛苦的。如果無(wú)法制止兩國(guó)關(guān)系的螺旋型下降，中美關(guān)系甚至可能完全失控。再次，一些中美分歧是原則性和根本性的，作為長(zhǎng)期負(fù)面因素，它們將長(zhǎng)期干擾中美關(guān)系的發(fā)展。
    從機(jī)遇方面看，首先，在世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中美兩國(guó)相互依存度不斷提高，這在客觀上要求兩國(guó)進(jìn)一步穩(wěn)定和改善關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，中美兩國(guó)都在重新審視各自的全球戰(zhàn)略和相互政策，如果雙方在全球戰(zhàn)略、國(guó)際和地區(qū)秩序、共同利益等方面增加共識(shí)的話，那么就可能更有力地推動(dòng)雙邊關(guān)系向積極方面發(fā)展。第二，即便在困難的條件下，兩國(guó)還是有對(duì)話和合作的余地。喬治?華盛頓大學(xué)埃利特學(xué)院院長(zhǎng)哈里?哈丁認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，中美兩國(guó)都需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。合作關(guān)系要比競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系好，因?yàn)榍罢咧赋隽饲斑M(jìn)的方向。而且競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也有多種形式，雖然最佳的伙伴間辯論式競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系一時(shí)難以做到，也要避免生死搏斗式的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，爭(zhēng)取通過(guò)建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成游戲規(guī)則。哈里?哈丁同作者的討論，2001年4月24日，華盛頓。在具體處理中美關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，小布什政府也表現(xiàn)出一定的克制和余地，如美國(guó)決定暫緩向臺(tái)出售“宙斯盾”驅(qū)逐艦、取消年度美臺(tái)軍售會(huì)議和重申今秋小布什訪華等。第三，穩(wěn)定和健康的中美關(guān)系不僅符合中美兩國(guó)的利益，也符合世界各國(guó)、特別是亞太各國(guó)的利益。小布什政府派出要員到歐亞盟國(guó)兜售導(dǎo)彈防御計(jì)劃，結(jié)果響應(yīng)者廖廖。亞太國(guó)家更不愿意看到中美兩大國(guó)交惡而被迫卷入，并破壞地區(qū)的安全經(jīng)濟(jì)秩序。第四，盡管中美關(guān)系困難重重、問(wèn)題眾多，2001年還可能具有改善的兩個(gè)契機(jī)，一是中國(guó)加入wto之后，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景將更加廣闊;二是2001年秋季將在上海舉行亞太經(jīng)合組織(apec)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，小布什總統(tǒng)屆時(shí)還將訪華，在首腦會(huì)晤的驅(qū)動(dòng)下，中美關(guān)系有可能得以改善。
    總之，中美關(guān)系正處于關(guān)鍵的十字路口，中國(guó)方面一直懷有穩(wěn)定和發(fā)展同美國(guó)的關(guān)系，致力于擴(kuò)大建設(shè)性的共同利益和認(rèn)識(shí)。全面正確判斷小布什政府的戰(zhàn)略意圖以及客觀地分析小布什政府的內(nèi)外政策，有利于把握全球和地區(qū)形勢(shì)發(fā)展，有利于制訂中國(guó)全球及相關(guān)戰(zhàn)略，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加良好的國(guó)際環(huán)境。而中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展畢竟需要雙方共同的努力。
    中美關(guān)系字論文篇四
    綜合以上比較分析可以看出，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)來(lái)源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。具體而言，美國(guó)高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國(guó)際更多資本和人才流入各個(gè)服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個(gè)生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動(dòng)了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易在原來(lái)基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國(guó)際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡(jiǎn)言之，就是“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開(kāi)的。
    在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動(dòng)，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國(guó)際金融危機(jī)只是暫緩了各國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變。后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易將會(huì)呈現(xiàn)如下趨勢(shì)。
    1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡。
    國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對(duì)外界沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過(guò)此次危機(jī)，各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動(dòng)其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國(guó)家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向金融、保險(xiǎn)和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會(huì)成為后危機(jī)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨(dú)立出來(lái)，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
    因此，危機(jī)過(guò)后，伴隨著各國(guó)越來(lái)越重視資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。
    2.服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
    此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用促使發(fā)展中國(guó)家將更加積極主動(dòng)地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開(kāi)放各自服務(wù)市場(chǎng)，涉及旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、咨詢、金融、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)市場(chǎng)，吸引外國(guó)資本和國(guó)際人才注入本國(guó)服務(wù)業(yè)，通過(guò)提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場(chǎng)中。近年來(lái)，亞洲地區(qū)普遍的開(kāi)放性政策為亞洲各國(guó)自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，推動(dòng)亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場(chǎng)。后危機(jī)時(shí)代，無(wú)論是各國(guó)出于自身發(fā)展需要主動(dòng)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，還是外部因素作用被動(dòng)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，毋庸置疑的是世界各國(guó)服務(wù)業(yè)將更加開(kāi)放，各國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動(dòng)格局。
    伴隨著服務(wù)出口市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)逐步開(kāi)放，市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，盡管發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差距較大，但這種差距最終會(huì)越來(lái)越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)份額，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與到全球服務(wù)市場(chǎng)上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場(chǎng)存在多個(gè)服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
    3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛。
    當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)從原來(lái)傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時(shí)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，世界各國(guó)逐步開(kāi)放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開(kāi)放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門(mén)間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運(yùn)而生，這些摩擦不僅來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家，也來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家。第二，由于國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，各國(guó)出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國(guó)銀行、保險(xiǎn)、信息等敏感部門(mén)免受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機(jī)過(guò)后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國(guó)家為提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項(xiàng)產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個(gè)部門(mén)及整個(gè)行業(yè)擴(kuò)散，這對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢(shì)。
    后危機(jī)時(shí)代，無(wú)論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。
    三、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。
    全球進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)情，加快國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時(shí)，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
    1.加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競(jìng)爭(zhēng)能力。
    中國(guó)無(wú)論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力度均不足，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國(guó)若想從根本上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與美國(guó)在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競(jìng)爭(zhēng)力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門(mén)技術(shù)投資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過(guò)程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。因此，一是針對(duì)中國(guó)現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點(diǎn)及其分布狀況，有計(jì)劃、有目的地適時(shí)調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國(guó)際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級(jí)短缺人才。通過(guò)人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國(guó)專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。
    2.縮小國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開(kāi)放速度。
    服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國(guó)服務(wù)業(yè)只有個(gè)別部門(mén)如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門(mén)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國(guó)應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)放中國(guó)資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開(kāi)放速度。第一，維持中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)的營(yíng)銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國(guó)文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國(guó)豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差最大來(lái)源，而海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開(kāi)始這一比重就已超過(guò)60%。伴隨著中國(guó)海運(yùn)運(yùn)力的快速上升，積極調(diào)整海運(yùn)結(jié)構(gòu)，加大海運(yùn)領(lǐng)域國(guó)貨國(guó)運(yùn)的比重，在遵循海運(yùn)逐步自由化的原則下，政府通過(guò)引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國(guó)海運(yùn)乃至運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二，適度開(kāi)放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門(mén)開(kāi)放速度。一是適度開(kāi)放資本密集型行業(yè)，在開(kāi)放的同時(shí)，完善這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高其在市場(chǎng)機(jī)制下承受考驗(yàn)的能力。同時(shí)，通過(guò)采用和引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。如果本國(guó)服務(wù)業(yè)尚未具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，過(guò)快開(kāi)放可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)開(kāi)放的問(wèn)題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。
    3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
    中國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是出口市場(chǎng)，還是進(jìn)口來(lái)源地都以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場(chǎng)單一化特點(diǎn)，這對(duì)后危機(jī)時(shí)代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重沖擊，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，并拓展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中和單一的風(fēng)險(xiǎn)。第一，對(duì)于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國(guó)與新加坡簽署的《中華人民共和國(guó)政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)，因此中國(guó)要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點(diǎn)的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對(duì)于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國(guó)與海合會(huì)、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。第三，對(duì)于那些尚未與中國(guó)建立優(yōu)惠制度安排的國(guó)家，在條件成熟時(shí)積極啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險(xiǎn)、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國(guó)與中國(guó)有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。所以，中國(guó)在積極啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點(diǎn)關(guān)注日韓具有優(yōu)勢(shì)而中國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度。
    中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合gats要求。因此，制定和完善既符合中國(guó)實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時(shí)，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過(guò)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，更應(yīng)受到中國(guó)政府的重視。第一，從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是對(duì)現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過(guò)引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策推動(dòng)這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。一是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分布的主要行業(yè)，及時(shí)跟蹤國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門(mén)的政策變化，密切關(guān)注國(guó)外對(duì)中國(guó)某些行業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動(dòng)向，迅速發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國(guó)地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國(guó)政府應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際談判主動(dòng)權(quán)，要求外國(guó)取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)和敏感性服務(wù)業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。
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    中美關(guān)系字論文篇五
    摘要：科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的潛在動(dòng)力，專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)各企業(yè)的重大開(kāi)支項(xiàng)目，因此研究專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易有一定的意義，本文通過(guò)對(duì)中美專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易分析，得出中國(guó)專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低、比較優(yōu)勢(shì)小、貿(mào)易出口市場(chǎng)占有率低等問(wèn)題，并找出其存在的原因及些許建議。
    關(guān)鍵詞：專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;比較優(yōu)勢(shì)。
    自加入wto后，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差中，尤其是專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，由的1201萬(wàn)美元增加到的16705萬(wàn)美元。由于該服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)總服務(wù)貿(mào)易的比值較小，至今未有任何學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究。但是專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易與科學(xué)技術(shù)以及企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大意義，我們必須加大對(duì)其的認(rèn)識(shí)和研究。
    一、中國(guó)專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀。
    中國(guó)的專利權(quán)使用費(fèi)及特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀況，自金融危機(jī)后，這種逆差還在不斷的擴(kuò)大，表1可以得出，中國(guó)專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)進(jìn)出口呈現(xiàn)出極其不平衡的狀態(tài)，首先，其進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其出口額，進(jìn)口額是出口額的幾十倍；其次，其進(jìn)口額和出口額的增長(zhǎng)速度嚴(yán)重不匹配，進(jìn)口額的增長(zhǎng)速度極快，每年以幾十億美元的增速增加，可是出口額的增速不僅不穩(wěn)，而且增速緩慢，6年時(shí)間只增漲了50%不及進(jìn)口額增速的一半。
    二、美國(guó)專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。
    美國(guó)的專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的非常成熟，不論其出口額還是進(jìn)口額數(shù)量都比較大，但是美國(guó)在其上的優(yōu)勢(shì)還是顯而易見(jiàn)的。――20間其進(jìn)口額和出口額都平穩(wěn)上升，出口額由20的1072億美元增加至2012年的1243億美元，增幅20.0%，其增加幅度雖然小于中國(guó)，但是美國(guó)的專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)的技術(shù)極大，是中國(guó)的100多倍；2010年――2012年間，美國(guó)進(jìn)口額由2010年的334億美元增加至2012年的420億美元，增幅25.7%。由此可知美國(guó)在未來(lái)幾年中，專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)順差額度會(huì)有所減少，但由于美國(guó)在其進(jìn)口額上具有極大的優(yōu)勢(shì)，減少額度將不會(huì)很大。雖然數(shù)據(jù)表明美國(guó)在此行業(yè)上近三年發(fā)展較為緩慢，但作為龍頭老大，美國(guó)有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。
    三、中美專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)的國(guó)際占有率、rca指數(shù)、tc競(jìng)爭(zhēng)力分析。
    1.大力培育和引進(jìn)高素質(zhì)人才。服務(wù)貿(mào)易需要既懂專業(yè)又懂外語(yǔ)的復(fù)合型人才，專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才，成為贏得其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。我國(guó)高等院校在此方面為我國(guó)輸送了大量的高素質(zhì)人才，但是其發(fā)展速度依然緩慢，我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)高等院校在此方面的投入以及加大對(duì)人才的考核力度，使其更符合市場(chǎng)的要求；此外，在大力培養(yǎng)高等院校的高素質(zhì)人才的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該引進(jìn)適量的專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)方面的國(guó)外的專業(yè)人才，我國(guó)在此行業(yè)起步晚發(fā)展緩，兩種文化的碰撞，也許會(huì)給我們帶來(lái)更多的創(chuàng)造源泉。2.強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大對(duì)專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，改變此行業(yè)的壟斷狀態(tài)。引入有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)的市場(chǎng)化程度，競(jìng)爭(zhēng)有利于提高效率，強(qiáng)化核心能力。引進(jìn)國(guó)外中高端服務(wù)企業(yè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)提高效率和改善服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。3.強(qiáng)化政府的輔助作用。在過(guò)去十幾年中，中國(guó)對(duì)專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)不夠重視，也是該行業(yè)發(fā)展較緩的原因，中國(guó)政府用該改變這種態(tài)度，提高對(duì)其作用的認(rèn)識(shí)和研究力度，加大對(duì)氣的保護(hù)與支持，與此同時(shí)加大對(duì)此的資金投入以及對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，逐漸消除該服務(wù)貿(mào)易的壁壘，制定適當(dāng)?shù)膰?guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，改革稅制，為該行業(yè)的發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。
    作者:龐方方單位:鄭州大學(xué)商學(xué)院。
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    中美關(guān)系字論文篇六
    《中美關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀分析》。
    摘要：中美關(guān)系是自我國(guó)建國(guó)以來(lái)最重要的對(duì)外關(guān)系之一。60年來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏。從敵對(duì)到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關(guān)系走過(guò)了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是全球頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，利益交匯是中美關(guān)系發(fā)展的根本動(dòng)力。而回顧歷史，中美關(guān)系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來(lái)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)仍不可避免，但不會(huì)是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動(dòng)下，如何處理好各個(gè)方面的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏才是符合兩國(guó)的根本利益的發(fā)展之道。
    關(guān)鍵詞：中美關(guān)系歷史與現(xiàn)狀合作共贏。
    正文：60年甲子一輪回，新中國(guó)成立至今已有60余年的歷史了。而美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，則一直左右著新中國(guó)發(fā)展的前進(jìn)方向。選擇這個(gè)視角來(lái)看待中美關(guān)系，其中一個(gè)很重要的原因是受這段時(shí)間熱播的電視劇《北平無(wú)戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國(guó)共兩黨的地下斗爭(zhēng)，而美國(guó)則在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開(kāi)始談起吧。
    日本投降后，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)表面上派出馬歇爾將軍和國(guó)共雙方代表組成協(xié)調(diào)小組，調(diào)停國(guó)共兩黨的矛盾。由于國(guó)黨走的是資本主義路線，且當(dāng)時(shí)國(guó)民黨是當(dāng)時(shí)的合法政府，美國(guó)當(dāng)局決定扶植蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的政府。但由于蔣介石專制獨(dú)裁搞得民心渙散，而共產(chǎn)黨選擇了民主路線救中國(guó)，這其實(shí)與美國(guó)的基本理念相符合，所以美國(guó)也并沒(méi)有全身心投入的幫助國(guó)民政府，僅僅是以經(jīng)濟(jì)上的援助為主。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的美國(guó)頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。
    可惜國(guó)民黨的敗軍之勢(shì)兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗?？v然有美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)援助，也逃不脫敗北的命運(yùn)。新中國(guó)成立后，中美關(guān)系拉開(kāi)了新的篇章。當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛從黑暗中走出來(lái)，一切的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空白，而當(dāng)時(shí)的國(guó)際大背景正是美蘇兩強(qiáng)爭(zhēng)霸之際，中國(guó)站在了共產(chǎn)主義的陣營(yíng)中。美國(guó)出于冷戰(zhàn)時(shí)期反蘇**的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對(duì)準(zhǔn)蘇聯(lián)同時(shí)，也對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和封鎖。對(duì)華政策雖然有時(shí)友好，但是更多是遏制和對(duì)抗。七十年代，隨著中蘇關(guān)系逐漸惡化，美國(guó)開(kāi)始與這個(gè)遙遠(yuǎn)的東方文明古國(guó)接觸，72年國(guó)務(wù)卿助理基辛格訪華拉開(kāi)了中美建交的序幕，中美關(guān)系由對(duì)立走向緩和。1979年1月1號(hào)，中美正式建交。而值得注意的是，此時(shí)的國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放的大幕正在緩緩拉開(kāi)，可見(jiàn)中美關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革是密切相關(guān)的。
    中美關(guān)系從中美建交開(kāi)始走上了一個(gè)新的臺(tái)階。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運(yùn)。90年代，美國(guó)陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時(shí)的國(guó)際形勢(shì)是一超多強(qiáng)，美國(guó)一家獨(dú)大，并沒(méi)有把中國(guó)放在眼里。而中國(guó)則走上了發(fā)展的快車(chē)道。這段時(shí)間美國(guó)的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)公然的轟炸了中國(guó)駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的大規(guī)模反美浪潮。由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的美國(guó)并沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)成是自己的對(duì)手。
    然而情況進(jìn)入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國(guó)申奧成功加入wto，中國(guó)的國(guó)際影響力越來(lái)越大。如果說(shuō)之前作為五大常任理事國(guó)之一的中國(guó)是大國(guó)，那么現(xiàn)在還要加上一個(gè)強(qiáng)國(guó)的名號(hào)了。中國(guó)日益成為美國(guó)的頭號(hào)對(duì)手。而中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系又變得更加復(fù)雜。
    一方面，伴隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)變得警惕。美國(guó)害怕中國(guó)的崛起會(huì)給美國(guó)的稱霸帶來(lái)沖擊和影響，于是美國(guó)開(kāi)始想方設(shè)法的阻止中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)在全世界范圍內(nèi)大肆宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，宣稱中國(guó)的崛起是對(duì)他們的威脅，蓄意夸大中國(guó)的國(guó)家實(shí)力，使得各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)敬而遠(yuǎn)之。
    美國(guó)為了制約中國(guó)，想盡一切辦法干預(yù)中國(guó)參與的國(guó)際事務(wù)以及與中國(guó)有關(guān)的一切問(wèn)題。比如在臺(tái)灣問(wèn)題上，雖然美國(guó)一直宣稱只有一個(gè)中國(guó)的原則，但是美國(guó)卻一再堅(jiān)持對(duì)臺(tái)出售軍火，并暗中資助臺(tái)灣政府，其目的不言而喻。同時(shí)美國(guó)還暗中自助與中國(guó)有矛盾或沖突的國(guó)家。日本和中國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上爭(zhēng)的不可開(kāi)交，而日本恰恰是美國(guó)的盟友。美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題的立場(chǎng)上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽(tīng)，攪亂中國(guó)的局勢(shì)。
    在軍事上，美國(guó)的太平洋艦隊(duì)集中了美國(guó)的精銳力量，意圖在海上封鎖中國(guó)。利用在盟國(guó)的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時(shí)在南海地區(qū)，菲律賓等國(guó)均是美國(guó)的盟友。依靠美國(guó)的支持，菲律賓的國(guó)不斷向中國(guó)挑釁并制造摩擦。
    而另一方面，美國(guó)又不得不與中國(guó)保持良好的合作關(guān)系。中國(guó)如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)7%，在全球化的浪潮下，中國(guó)這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的引擎左右著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。同時(shí)中國(guó)作為世界工廠，向全球出售中國(guó)制造的產(chǎn)品，美國(guó)也對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。美國(guó)作為全球最大的債權(quán)國(guó)，其頭號(hào)債主就是中國(guó)。除了經(jīng)濟(jì)方面，雙方在許多國(guó)際事務(wù)上諸如反恐問(wèn)題等要通力協(xié)作，才能完成目標(biāo)。
    正是因?yàn)檫@種合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的情況，才造成美國(guó)對(duì)我國(guó)政策的曖昧不明、搖擺不定。
    美國(guó)利用日本、臺(tái)灣及**、**分子來(lái)牽制中國(guó)，通過(guò)外交手段對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行勢(shì)力滲透，形成包圍圈虎視眈眈;另一方面，從其對(duì)待大陸與臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國(guó)最希望的狀態(tài)不是絕對(duì)的勢(shì)力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關(guān)系可以看出，雙方相爭(zhēng)，美國(guó)才好坐收漁翁之利。美國(guó)的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)美方的挑戰(zhàn)呢?中國(guó)一直堅(jiān)持和平發(fā)展的路線，在面對(duì)主權(quán)問(wèn)題和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題時(shí)，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對(duì)于美國(guó)，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合作共贏。在堅(jiān)持原則的同時(shí)積極尋求合作，這才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，處理好當(dāng)今中美關(guān)系的不二法則。
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    中美關(guān)系字論文篇七
    摘要：本文針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的問(wèn)題，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法和文獻(xiàn)查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進(jìn)行綜合評(píng)析，得出了影響中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的相關(guān)因素，進(jìn)而分析了中美關(guān)系今后的發(fā)展走向。
    美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署了針對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，于是，中國(guó)商務(wù)部便對(duì)美國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行了反擊，對(duì)其加征部分關(guān)稅。由此，一場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦便如火如荼地拉開(kāi)了序幕。很多人認(rèn)為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國(guó)制造2025”，遏制中國(guó)的崛起，想保全美國(guó)的霸主地位。而有些人則持著美國(guó)想要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，想在國(guó)際貿(mào)易中獲利。眾說(shuō)紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進(jìn)入了人們的視線中。
    對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，“301”條款已經(jīng)不是第一次實(shí)行了。20世紀(jì)60年代，美國(guó)打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國(guó)又一次故伎重演，打擊了日本經(jīng)濟(jì)，使得日本經(jīng)濟(jì)倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關(guān)稅同盟;1962年，歐共體對(duì)美國(guó)提高兩倍關(guān)稅;接著，美國(guó)向國(guó)際關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織（gatt）起訴;后來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪宣布，對(duì)從歐洲進(jìn)口的馬鈴薯、卡車(chē)等征收重稅。如此種種，可見(jiàn)美國(guó)啟動(dòng)“301”條款用以打擊別國(guó)經(jīng)濟(jì)早已是司空見(jiàn)慣了。
    1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰起。
    在此之前，德國(guó)、蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟(jì)總量極為強(qiáng)大的時(shí)候，可以與美國(guó)相媲美之時(shí)，被美國(guó)動(dòng)員全國(guó)力量打壓下去了。然而，中國(guó)卻因?yàn)闅v史的種種機(jī)緣巧合給幸免了，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起給美國(guó)帶來(lái)了巨大的壓力。小布什上臺(tái)后，就把中國(guó)視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對(duì)華采取強(qiáng)硬的手段。后來(lái)是9·11事件引走了美國(guó)的注意力，當(dāng)美國(guó)在中東的仗還沒(méi)了結(jié)，就遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自顧不暇，給了我們難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)早已默默地崛起了，成為了繼美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，美國(guó)也十分后悔。但即使是美國(guó)的百般阻擾，也無(wú)法抑制中國(guó)的貿(mào)易觸角伸向世界各地。其實(shí)，最讓美利堅(jiān)合眾國(guó)焦慮的還是自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乏力。
    2.中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)減少。
    在國(guó)際貿(mào)易中，我們經(jīng)常談到“比較優(yōu)勢(shì)”，它決定了世界貿(mào)易市場(chǎng)上的分工與協(xié)作。結(jié)合自身國(guó)家的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與別國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏。可眼下，東南亞國(guó)家正在崛起，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)喪失了一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)——豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力。我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭美國(guó)碾壓，尤其是芯片領(lǐng)域，中興事件的爆發(fā)值得我們每一個(gè)國(guó)人去深思。芯片的應(yīng)用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機(jī)，大到國(guó)防軍械。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)有90%的智能手機(jī)和芯片等靠外國(guó)的進(jìn)口，而且集成電路的總產(chǎn)值不到全球的7%。2016年集成電路進(jìn)口3425.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%，進(jìn)口金額為1.5萬(wàn)億元;而在當(dāng)時(shí)，中國(guó)原油進(jìn)口僅為6078億元。美國(guó)仙童半導(dǎo)體公司拒絕華潤(rùn)微電子和華創(chuàng)26億美元收購(gòu)要約，選擇出價(jià)比中企低的onsemiconducto（r安森美半導(dǎo)體）公司。
    在金融政策上，市場(chǎng)有金融監(jiān)管的局面轉(zhuǎn)向金融自由化的開(kāi)放局面;在貨幣政策上，由擴(kuò)張向收縮轉(zhuǎn)變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉(zhuǎn)變;在財(cái)政政策上，從收縮向擴(kuò)張轉(zhuǎn)變;在投資政策上，從亂花錢(qián)向基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)政策上，從“海外制造”向“回歸美國(guó)”轉(zhuǎn)變;在能源政策上，從能源安全戰(zhàn)略向發(fā)展傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變;在社保政策上，從社會(huì)福利向商業(yè)福利轉(zhuǎn)變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉(zhuǎn)變。
    1.美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。
    中美貿(mào)易近幾年來(lái)持續(xù)擴(kuò)張，同時(shí)中美貿(mào)易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國(guó)方面目前正遭受著貿(mào)易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對(duì)美國(guó)貿(mào)易赤字的問(wèn)題非常敏感。我們通過(guò)上網(wǎng)查閱歷史資料和相關(guān)文獻(xiàn)，得出了以下的中美貿(mào)易赤字表，如下所示：
    2.人民幣匯率的問(wèn)題。
    因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行的是盯住美元的匯率政策，所以當(dāng)美元進(jìn)行貶值時(shí)，中國(guó)的出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有受到影響，相反能享受到更多的出口優(yōu)勢(shì)。而且在人民幣升值時(shí)，西方國(guó)家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國(guó)的意圖是想讓中國(guó)改變匯率政策來(lái)升值人民幣進(jìn)而減緩貿(mào)易赤字。
    3.美國(guó)的反傾銷調(diào)查。
    中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，就和美國(guó)約定了，入世15年內(nèi)被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，反傾銷調(diào)查對(duì)中國(guó)目前的市場(chǎng)處境極為不利。所以，美國(guó)的反傾銷調(diào)查極大程度上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)了殺傷力。
    4.對(duì)中國(guó)產(chǎn)品限制進(jìn)行施壓。
    美國(guó)近些年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，許多美國(guó)工人正面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，中國(guó)以及許多東南亞的發(fā)展中國(guó)家，有著源源不斷供給的廉價(jià)勞動(dòng)力，在低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)中，這對(duì)于美國(guó)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。通常在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，美國(guó)的候選人經(jīng)常會(huì)拋出這個(gè)問(wèn)題來(lái)討好選民，這對(duì)中美貿(mào)易間的關(guān)系造成了極大的阻礙。同時(shí)，也轉(zhuǎn)移了美國(guó)的內(nèi)部矛盾，化解了美國(guó)黨派間的斗爭(zhēng)危機(jī)，把矛頭指向中國(guó)。一矢雙雕，也試圖打擊中國(guó)制造2025的計(jì)劃，遏制中國(guó)制造業(yè)的崛起，抑制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛。
    美國(guó)與中國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)已經(jīng)是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方會(huì)失去彼此的市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)和美國(guó)都是不利的。但是中國(guó)最近一直在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以用這一塊來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)的損失，而反觀美國(guó)，居民的消費(fèi)日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國(guó)市場(chǎng)，后果就更加不樂(lè)觀了，美國(guó)的復(fù)蘇勢(shì)必會(huì)受到影響，甚至影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    2.政局內(nèi)部的穩(wěn)定受到威脅。
    中國(guó)出口到歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品大都是價(jià)格低廉的低附加值產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身就具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，而且它們很少受外界環(huán)境的沖擊，例如金融危機(jī)、政府垮臺(tái)等錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)因素。因此，當(dāng)人民幣匯率提升了30%，同時(shí)美國(guó)居民的生活成本也要增加30%，這無(wú)疑給美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，進(jìn)而可能造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)蕩。
    3.若中國(guó)采取強(qiáng)硬手段，美資企業(yè)將受重創(chuàng)如果中國(guó)政府真的進(jìn)行反擊戰(zhàn)，美國(guó)也將會(huì)受到嚴(yán)重傷害。兩虎相爭(zhēng)，結(jié)局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來(lái)看，中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境相較于美國(guó)來(lái)說(shuō)，還是挺樂(lè)觀的。中國(guó)反擊美國(guó)制裁的法寶不是拋售國(guó)債，而是對(duì)偏向于中國(guó)市場(chǎng)的美資企業(yè)進(jìn)行打壓，這樣美國(guó)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。
    4.中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴已非美國(guó)。
    就目前來(lái)看，中國(guó)的最大貿(mào)易合作伙伴已經(jīng)是歐盟了，不再是美國(guó)。即使美國(guó)試圖扭轉(zhuǎn)美國(guó)的貿(mào)易逆差，也無(wú)法阻擋中國(guó)在全球貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差的局面。“中國(guó)制造”已經(jīng)遍布全球各地，也就是說(shuō)，無(wú)論怎樣，美國(guó)還是要買(mǎi)中國(guó)貨，美國(guó)的貿(mào)易逆差還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。
    本次研究沒(méi)有運(yùn)用具體的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說(shuō)服力和科學(xué)性。同時(shí)，通篇論文缺少數(shù)據(jù)和理論依據(jù)的支撐，不夠嚴(yán)密和邏輯性不強(qiáng)。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的理解，從經(jīng)濟(jì)或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻(xiàn)的查閱準(zhǔn)備工作還有待提高。
    總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑起也不是偶然的，可以說(shuō)是美國(guó)為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部民族矛盾的一種方式，同時(shí)也是為了遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，捍衛(wèi)美國(guó)大國(guó)、霸權(quán)的地位，打擊中國(guó)制造2025計(jì)劃，想把中國(guó)扼殺于騰起之時(shí)。也有一些行業(yè)聲音表示，特朗普為了自己接下來(lái)的票選，為了達(dá)到自己在競(jìng)選演講中許下的承諾。如此種種，我們應(yīng)該結(jié)合本國(guó)國(guó)情，理性分析這次中美貿(mào)易摩擦，以及積極思考應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施，以將美國(guó)對(duì)中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)沖擊減至最小，維護(hù)本國(guó)利益的最大化。
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    中美關(guān)系字論文篇八
    世界體系、中美關(guān)系和中國(guó)的戰(zhàn)略考量（下）。
    既不要孤立和放棄中國(guó)，又要中國(guó)服從美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；既要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放而從中國(guó)獲得利益，又要防止中國(guó)的崛起而挑戰(zhàn)美國(guó)。這需要小布什政府走一條與克林頓時(shí)代不同的路線。實(shí)際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟(jì)交往為主的中國(guó)政策已經(jīng)成了布什新政府的當(dāng)務(wù)之急。美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始全面反思克林頓時(shí)代的對(duì)華政策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，對(duì)小布什政府來(lái)說(shuō)，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實(shí)，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結(jié)果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺(tái)。
    “第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說(shuō)是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國(guó)一些戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內(nèi)容是：在努力推動(dòng)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)體系的整合的同時(shí)不放棄使用政治甚至軍事的方法來(lái)遏制中國(guó)，避免中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成任何形式的威脅。
    在圍墻中國(guó)的“威脅”方面，美國(guó)新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結(jié)盟。美國(guó)要保持其霸主及其領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因?yàn)橐坏┟绹?guó)國(guó)內(nèi)的各個(gè)方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國(guó)會(huì)繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國(guó)家安全方面，美國(guó)會(huì)進(jìn)行諸如建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等項(xiàng)目。
    結(jié)盟正在成為美國(guó)遏制中國(guó)的重要手段。結(jié)盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結(jié)盟對(duì)美國(guó)的意義重大。第一，當(dāng)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織不再僅僅是美國(guó)的御用工具時(shí)，美國(guó)就要考量另外的手段來(lái)擴(kuò)張其影響。自卷人世界事務(wù)以來(lái)，美國(guó)一直在組織國(guó)際秩序方面起著一個(gè)重要的角色，許多國(guó)際組織是在美國(guó)直接的參與和領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的。同時(shí)這些國(guó)際組織也一直是美國(guó)用來(lái)擴(kuò)張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國(guó)發(fā)現(xiàn)這些國(guó)際組織內(nèi)部的“異見(jiàn)”聲音越來(lái)越多，用這些組織來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)并不象以往那樣得心應(yīng)手了。盡管美國(guó)還不會(huì)放棄利用這些國(guó)際組織來(lái)擴(kuò)展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問(wèn)題上，美國(guó)很顯然地向同盟政策傾斜，即通過(guò)和美國(guó)的盟友合作而非聯(lián)合國(guó)來(lái)達(dá)到其目標(biāo)。
    第二，結(jié)盟是美國(guó)讓其盟國(guó)分擔(dān)新冷戰(zhàn)所需要費(fèi)用的重要手段。聯(lián)盟對(duì)其受惠者來(lái)說(shuō)就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費(fèi)用，但正是因?yàn)楣参锲?，各成員國(guó)都不愿意提供應(yīng)當(dāng)所分享的費(fèi)用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對(duì)聯(lián)盟盟主的美國(guó)來(lái)說(shuō)，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費(fèi)用來(lái)支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國(guó)來(lái)分擔(dān)維持公共物品所需要的費(fèi)用。在分派費(fèi)用方面，美國(guó)迄今為止還是相當(dāng)成功的。無(wú)論是在歐洲還是在亞洲，美國(guó)都是讓其盟國(guó)分擔(dān)著維持美國(guó)影響力的費(fèi)用。如果美國(guó)要開(kāi)始新冷戰(zhàn)，結(jié)盟還會(huì)得到加強(qiáng)。
    第三，結(jié)盟可以起到直接圍堵中國(guó)的目標(biāo)。美國(guó)的做法是想和中國(guó)周邊所有的重要國(guó)家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點(diǎn)從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國(guó)勢(shì)必成為美國(guó)的掌上之物。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個(gè)主要熱點(diǎn)，即臺(tái)灣海峽、朝鮮半島、南中國(guó)海和南亞。臺(tái)灣海峽和南中國(guó)海是直接的中國(guó)問(wèn)題，而其他兩個(gè)熱點(diǎn)也直接和中國(guó)有關(guān)。要維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國(guó)問(wèn)題，這是美國(guó)各方面的共識(shí)。
    那么，如何聯(lián)合亞洲其他國(guó)家來(lái)圍堵中國(guó)呢?這里有幾層意思。首先當(dāng)然是和美國(guó)傳統(tǒng)的亞洲盟國(guó)，主要是日本、南韓、菲律賓和澳大利亞。小布什已經(jīng)表示要重新評(píng)估和日本的關(guān)系，強(qiáng)化和日本的關(guān)系。第二層是美國(guó)和臺(tái)灣的關(guān)系。鑒于中國(guó)的重要性，美國(guó)不會(huì)一邊倒向臺(tái)灣，就是說(shuō)不會(huì)為了臺(tái)灣而犧牲和中國(guó)的利益。但同樣，美國(guó)也不會(huì)對(duì)中國(guó)同情多少。美國(guó)的最好政策是保持臺(tái)灣海峽的現(xiàn)狀。只要臺(tái)灣保持現(xiàn)在這樣的事實(shí)上的獨(dú)立，美國(guó)就達(dá)到了制衡中國(guó)的目標(biāo)。第三層就是聯(lián)合中國(guó)周邊其他國(guó)家，如外蒙古和印度等來(lái)制約中國(guó)。實(shí)際上，對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系，美國(guó)在近年來(lái)已經(jīng)花費(fèi)了不少的精力。小布什上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)這方面的努力在得到加強(qiáng)。
    二．中國(guó)應(yīng)對(duì)策略中的幾個(gè)問(wèn)題。
    如何回應(yīng)世界體系和美國(guó)的挑戰(zhàn)?對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)極其重要的和艱難的課題。應(yīng)當(dāng)指出，中國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系的現(xiàn)狀作冷靜的觀察并不是沒(méi)有理性。美國(guó)新政府似乎做好了和中國(guó)進(jìn)行新冷戰(zhàn)的準(zhǔn)備，但在很多方面部是遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)。中國(guó)沒(méi)有必要對(duì)美國(guó)的任何動(dòng)作作立刻的反應(yīng)。但這絕對(duì)不是說(shuō)中國(guó)不應(yīng)當(dāng)就其國(guó)際戰(zhàn)略做什么?，F(xiàn)在正是反思中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策的時(shí)候了。中國(guó)必須建立自己的戰(zhàn)略，必須獲得一種遠(yuǎn)視(vision)。
    鄧小平以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)際戰(zhàn)略為中國(guó)贏得了一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，有力地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)。沒(méi)有鄧小平的這種具有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略，中國(guó)不可能取得象今天那樣的建設(shè)成果。但在這種戰(zhàn)略下，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行低姿態(tài)的外交政策，其外交越來(lái)越充當(dāng)一種可以稱之為“救火隊(duì)”的角色。在大多數(shù)場(chǎng)合，都是中國(guó)政府調(diào)整外交來(lái)迎合他國(guó)的需要。并且隨著時(shí)間的推移，對(duì)具體問(wèn)題的反應(yīng)替代了對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)外交戰(zhàn)略的追求。而缺乏一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的總體外交戰(zhàn)略，對(duì)具體外交問(wèn)題的處理往往不得要領(lǐng)，失去方向。這種情況的繼續(xù)只能使得中國(guó)在國(guó)際社會(huì)處于一個(gè)越來(lái)越被動(dòng)的地位，中國(guó)不僅很難得到中國(guó)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膰?guó)際空間，更嚴(yán)重的是，其本身的發(fā)展會(huì)受到強(qiáng)有力的遏制。中國(guó)應(yīng)當(dāng)、能夠制定什么樣的國(guó)際戰(zhàn)略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國(guó)無(wú)論如何也回避不了的問(wèn)題進(jìn)行一些討論。
    1．中國(guó)和世界體系問(wèn)題。
    在中國(guó)制定國(guó)際戰(zhàn)略時(shí)，中國(guó)首先要處理的問(wèn)題是和世界體系的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)面臨的不是應(yīng)當(dāng)接受這個(gè)體系還是拒絕這個(gè)體系。在這方面中國(guó)的選擇可說(shuō)是極其有限，除了接受這個(gè)體系外，中國(guó)別無(wú)他途。中國(guó)所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問(wèn)題。
    軍事組織。中國(guó)甚至已經(jīng)簽署了歷來(lái)非常敏感的聯(lián)合國(guó)的兩個(gè)人權(quán)公約，即《經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利公約》和《政治權(quán)利公約》。其中《經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利公約》已經(jīng)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)而生效。
    但是，中國(guó)進(jìn)入這個(gè)體系不是只有利益而無(wú)代價(jià)。在中國(guó)努力進(jìn)入這個(gè)體系的過(guò)程中，這個(gè)體系的現(xiàn)存領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)和西方紛紛向中國(guó)漫天要價(jià)。這就引出了中國(guó)各方面對(duì)中國(guó)要不要加入這個(gè)體系的疑問(wèn)。不過(guò)，我們要問(wèn)的是：因?yàn)槊绹?guó)是這個(gè)體系的霸權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)者，我們就要拒絕這個(gè)體系嗎?中國(guó)能夠拒絕這個(gè)體系嗎?且不說(shuō)拒絕這個(gè)體系所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，中國(guó)要這樣做面臨著巨大的和非常現(xiàn)實(shí)的困難。這個(gè)體系的領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)不會(huì)容許中國(guó)這樣做。不管人們喜歡與否，美國(guó)這樣做在很大程度上是履行這個(gè)體系的“使命”。美國(guó)不這樣做，另一個(gè)國(guó)家也會(huì)這樣做。在蘇東共產(chǎn)主義解體之后，作為唯一霸權(quán)的美國(guó)是絕對(duì)不會(huì)讓中國(guó)這樣一個(gè)共產(chǎn)主義的和擁有可以威脅其安全的核武器的大國(guó)獨(dú)立于這個(gè)體系之外的。美國(guó)的目標(biāo)是在體系內(nèi)遏制中國(guó)，防止中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)，對(duì)其霸主地位構(gòu)成威脅。
    退一步言，即使美國(guó)容許，中國(guó)也沒(méi)有條件來(lái)退出這個(gè)體系。中國(guó)有過(guò)去深刻的歷史教訓(xùn)。在毛澤東時(shí)代，中國(guó)既不滿于以美國(guó)為首的西方體系，也不滿于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過(guò)輸出中國(guó)式共產(chǎn)主義革命的方法來(lái)建立一個(gè)以自己為中心的準(zhǔn)世界體系。建立這個(gè)體系的努力的代價(jià)是極其巨大的，且它所留下來(lái)的陰影到現(xiàn)在也沒(méi)有完全消失。毛澤東建立自己體系的實(shí)踐和鄧小平和世界體系整合的實(shí)踐形成了鮮明的對(duì)照，不同的實(shí)踐傳達(dá)給我們這樣的一個(gè)信息，即只有進(jìn)入這個(gè)體系，然后再努力往這個(gè)體系等級(jí)的高處爬，這是中國(guó)能夠臍身于世界強(qiáng)國(guó)之林的唯一的途徑。
    中國(guó)也不可能象前蘇聯(lián)那樣組織屬于自己的國(guó)際空間。中國(guó)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和美國(guó)搞美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)。美國(guó)或許希望中國(guó)能夠象前蘇聯(lián)那樣，通過(guò)無(wú)限的軍事建設(shè)和擴(kuò)張，最終走向經(jīng)濟(jì)的衰退。實(shí)際上，這是美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，一部分美國(guó)人的設(shè)想，而鄧小平的遠(yuǎn)見(jiàn)沒(méi)有使中國(guó)走上這條充滿危險(xiǎn)的路線。除了有限的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源以外，在“軟權(quán)力”方面更不能和美國(guó)相比。“軟權(quán)力”指的是意識(shí)形態(tài)和文化等方面的因素。要組織以自己為中心的國(guó)際空間，軟權(quán)力在很多方面比經(jīng)濟(jì)和軍事等方面的力量更重要。沒(méi)有軟權(quán)力，就很難在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生共識(shí)和認(rèn)同，就不會(huì)有任何凝聚力。不管我們是否喜歡美國(guó)式的價(jià)值觀，美國(guó)也是今天世界軟權(quán)力的中心?，F(xiàn)實(shí)地說(shuō)，我們要讓國(guó)際社會(huì)接受我們的價(jià)值觀可能還需要很大的努力。
    不管怎么說(shuō)，中國(guó)既不能退出這個(gè)世界體系，但也不能完全無(wú)條件地接受它，中國(guó)理性的選擇是“表達(dá)”。就是說(shuō)，中國(guó)接受這個(gè)體系，但要改革這個(gè)體系，讓這個(gè)體系更能符合中國(guó)的利益。這樣做，既可以避免和美國(guó)進(jìn)行美蘇冷戰(zhàn)式的新冷戰(zhàn)，又可以在體系內(nèi)和美國(guó)進(jìn)行或者是合作，或者是對(duì)抗。進(jìn)入體系并不是說(shuō)中美之間就不會(huì)有沖突了，即使中國(guó)成為了美國(guó)所希望的民主自由國(guó)家，中美之間的沖突還會(huì)存在。只要存在著國(guó)家，沖突就會(huì)不可避免。中國(guó)進(jìn)入體系的主要目標(biāo)一方面是避免被孤立的危險(xiǎn)，另一方面是為了擴(kuò)大自己的陣地，結(jié)成體制內(nèi)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”而抗衡美國(guó)。一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是，在體制之外，中國(guó)很難利用美國(guó)和歐盟、日本等其他國(guó)家之間的矛盾，而進(jìn)入體制后，中國(guó)的能動(dòng)的余地會(huì)比現(xiàn)在大得多。
    問(wèn)題是中國(guó)如何表達(dá)自己的“聲音”?從進(jìn)入世界貿(mào)易組織的案例上，我們已經(jīng)看到，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生很大的影響，但是因?yàn)樯碓隗w制之外，中國(guó)很難對(duì)國(guó)際體系發(fā)揮很大的影響力。中國(guó)所能運(yùn)用的策略是有選擇地接受，或者說(shuō)，在總體接受的基礎(chǔ)上，拒絕一些明顯對(duì)中國(guó)國(guó)家利益不利或者中國(guó)目前不具有條件接受的規(guī)則?？傮w說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)接受多于政治接受。隨著中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織及其本身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上和世界的整合已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)。中國(guó)政府不僅接受了世界體系的價(jià)值和規(guī)則，而且早已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整和改造中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度以適應(yīng)世界體系。在政治上，盡管中國(guó)接受了聯(lián)合國(guó)兩個(gè)權(quán)力公約，但在制度建設(shè)層面還是流離于世界體系之外。這在人權(quán)和民主相關(guān)的問(wèn)題上表現(xiàn)得很明顯。在政治方面，中國(guó)并不能對(duì)世界體系全盤(pán)照收，但這并不是說(shuō)中國(guó)不需要調(diào)整自身的政治統(tǒng)治體系。調(diào)整統(tǒng)治體系的需要并不在外來(lái)的壓力，而是內(nèi)部需求。很顯然，如何調(diào)整統(tǒng)治制度使其和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)乃是中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)。
    2．經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、政治組織和國(guó)際空間問(wèn)題。
    中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略只有考量到了接受世界體系這個(gè)條件，才和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一貫以來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先戰(zhàn)略并行不悖。中國(guó)如果要繼續(xù)發(fā)展國(guó)際空間，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大的'影響力，主要還是取決于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接會(huì)影響到中美關(guān)系或者中國(guó)和其他大國(guó)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)力量為中國(guó)贏得了國(guó)際影響力，沒(méi)有一個(gè)大國(guó)會(huì)看重一個(gè)經(jīng)濟(jì)蕭條的中國(guó)。再者，不僅中國(guó)能否最終成為世界強(qiáng)國(guó)取決于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多國(guó)內(nèi)問(wèn)題的解決也取決于此。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展出了問(wèn)題，許多內(nèi)部問(wèn)題和潛在的矛盾就會(huì)浮現(xiàn)出來(lái)，對(duì)內(nèi)部秩序產(chǎn)生消極的影響，從而影響中國(guó)的外部影響力。
    但是，應(yīng)清楚地意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不自然地給中國(guó)帶來(lái)國(guó)際影響力和國(guó)際空間。中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略要以經(jīng)濟(jì)為中心，這并不是說(shuō)只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中國(guó)就會(huì)成為世界強(qiáng)國(guó)了。前面所討論的資本主義加民族國(guó)家在西方力量的擴(kuò)展過(guò)程中的作用無(wú)非是想說(shuō)明單一的經(jīng)濟(jì)因素不足以爭(zhēng)取中國(guó)的國(guó)際空間。當(dāng)我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)展了中國(guó)的國(guó)際影響力的時(shí)候，指的是由經(jīng)濟(jì)因素所產(chǎn)生的自然的影響力。這種自然的影響力缺乏國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，從而對(duì)外在世界產(chǎn)生消極的影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要由政治來(lái)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展要由政治來(lái)組織。
    提出這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)具有了現(xiàn)實(shí)性。中國(guó)的資本和美國(guó)的資本并不會(huì)有本質(zhì)上的區(qū)別，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展性最終并不會(huì)比美國(guó)的遜色多少。當(dāng)中國(guó)大力吸收外國(guó)資本的同時(shí)，中國(guó)本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會(huì)流向哪里，這是不變的真理。中國(guó)能怎樣保護(hù)我們的海外的利益呢?這個(gè)問(wèn)題的尖銳性會(huì)隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和資本的外流越來(lái)越突出。
    外界的概念是，隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)一定會(huì)在世界舞臺(tái)上有所作為。再者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的外部影響也已經(jīng)在客觀上向中國(guó)政府提出了做什么的要求。但是中國(guó)政府并沒(méi)有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國(guó)要做什么。于是，就有各種“中國(guó)威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復(fù)。
    存在著很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個(gè)大國(guó)在國(guó)際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量，也包括軟力量如意識(shí)形態(tài)和大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可的價(jià)值觀等。中國(guó)在這些方面的力量組合的不足是顯見(jiàn)的。中國(guó)如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值觀，另一方面又拒絕接受?chē)?guó)際社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值觀，那么，在軟力量建設(shè)方面會(huì)變得極其困難，其國(guó)際影響力也會(huì)受到諸多制約?，F(xiàn)在，很多國(guó)家只是把中國(guó)認(rèn)同為一個(gè)可以獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)。這種認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀方面的認(rèn)同不是可以同日而言的。
    其次是力量組織方面的困難。美國(guó)等西方大國(guó)非常清楚國(guó)際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國(guó)人經(jīng)常在鑒定和其國(guó)家利益相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國(guó)在如何組織國(guó)際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)政府堅(jiān)持人民幣不貶值，這對(duì)遭受危機(jī)影響的亞洲國(guó)家無(wú)疑是重要的。當(dāng)時(shí)很多亞洲國(guó)家都認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也希望今后中國(guó)至少在地區(qū)事務(wù)上起更重要的角色。但是中國(guó)不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結(jié)果是讓其他國(guó)家特別是美國(guó)占據(jù)了本應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)的國(guó)際空間。
    再次是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系思維方面的不足?；旧?，中國(guó)人還是受中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系的道德優(yōu)先思維的影響，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系權(quán)力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒(méi)有什么錯(cuò)，但當(dāng)所有其他國(guó)家都順從權(quán)力政治的時(shí)候，中國(guó)就很有可能淪為自己傳統(tǒng)的受害者?，F(xiàn)代國(guó)際體系的形成是各主權(quán)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間的結(jié)果。中國(guó)顯然沒(méi)有這個(gè)概念。當(dāng)其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間的時(shí)候，中國(guó)時(shí)常把應(yīng)當(dāng)屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報(bào)。但實(shí)際上不是這樣。當(dāng)其得到中國(guó)“謙讓”出來(lái)的國(guó)際空間以后，非但不會(huì)回報(bào)中國(guó)，反而用此來(lái)懲罰中國(guó)。又舉國(guó)際或者區(qū)域組織來(lái)說(shuō)，中國(guó)很少采取動(dòng)議。當(dāng)一個(gè)國(guó)際或者區(qū)域組織成立之時(shí)，中國(guó)往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對(duì)。但是一段時(shí)間以后，中國(guó)最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國(guó)的戰(zhàn)略考量，實(shí)際上是中國(guó)傳統(tǒng)思維方式的反映。
    產(chǎn)生這種情況的原因在于中國(guó)在國(guó)際政治中的經(jīng)驗(yàn)不足，可以說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在是首次以一個(gè)大國(guó)的身份進(jìn)入國(guó)際體系。在數(shù)千年的歷史中，中國(guó)曾經(jīng)有輝煌的時(shí)期。但近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系完全不同于中國(guó)占主導(dǎo)地位時(shí)期的情況。當(dāng)中國(guó)在近代開(kāi)始和這個(gè)體系打交道的時(shí)候，遇到的是西方列強(qiáng)的侵略和羞辱。在上一個(gè)世紀(jì)里，中國(guó)政治人物所關(guān)心的主要是防衛(wèi)國(guó)家。中國(guó)相對(duì)的獨(dú)立于世界體系的現(xiàn)實(shí)也不需要我們?nèi)タ剂矿w系內(nèi)部的事情。但現(xiàn)在則不同了。中國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己不僅在急劇地進(jìn)入這個(gè)體系，而且要開(kāi)始處理這個(gè)體系內(nèi)的紛繁的事務(wù)了。但是我們還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際空間的關(guān)系問(wèn)題，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上用政治組織的力量發(fā)展中國(guó)的國(guó)際影響力并把此種影響力制度化，已經(jīng)成為了中國(guó)在制定國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中不可回避的問(wèn)題。
    3．聯(lián)盟和國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。
    和組織國(guó)際空間相關(guān)的另外一個(gè)問(wèn)題是聯(lián)盟問(wèn)題。當(dāng)美國(guó)人用聯(lián)盟的方式來(lái)圍堵所謂的“中國(guó)威脅”的時(shí)候，中國(guó)怎么辦?盡管還很難說(shuō)，美國(guó)的結(jié)盟政策最后是否會(huì)達(dá)到美國(guó)人設(shè)想的目標(biāo)，但可以肯定的是中國(guó)不能這樣坐以待斃。要避免這一結(jié)局，中國(guó)對(duì)聯(lián)盟問(wèn)題應(yīng)當(dāng)有新的考量。
    中國(guó)的結(jié)盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。這一點(diǎn)很重要。體系之外的結(jié)盟是危險(xiǎn)的，要么導(dǎo)致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導(dǎo)致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國(guó)如果要保持和平的建設(shè)環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內(nèi)的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說(shuō)，是一種區(qū)域性或國(guó)際性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來(lái)防衛(wèi)美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制，追求一個(gè)更公平的國(guó)際秩序。
    在國(guó)際層面，中國(guó)不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國(guó)所能做的就是和世界上盡可能多的國(guó)家維持或發(fā)展良好的關(guān)系，結(jié)盟很少可能成為現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)實(shí)地說(shuō)，中國(guó)的力量在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是區(qū)域性的。中國(guó)既無(wú)擴(kuò)張的野心，也就無(wú)需把手伸得那樣長(zhǎng)。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是亞洲。中國(guó)如果在亞洲就被美國(guó)所圍堵，其未來(lái)的發(fā)展和國(guó)際影響力就是成問(wèn)題的了。
    多年來(lái)，中國(guó)致力于發(fā)展和周邊國(guó)家的關(guān)系，取得了非常大的成績(jī)。但這可能還不夠。進(jìn)一步的發(fā)展逃避不了體系內(nèi)的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)亞洲國(guó)家的影響已經(jīng)大大超越了國(guó)內(nèi)很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機(jī)以后變得非常明顯，很多國(guó)家希望中國(guó)能夠在亞洲至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演一個(gè)更為積極的角色。換句話說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力在亞洲國(guó)家有所作為。中國(guó)如果要打破美國(guó)的圍堵中國(guó)聯(lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動(dòng)等待，讓美國(guó)人享受本來(lái)中國(guó)應(yīng)當(dāng)享受的，那么最終受害的還是中國(guó)自己。
    4．國(guó)際關(guān)系和國(guó)內(nèi)秩序問(wèn)題。
    對(duì)國(guó)際關(guān)系來(lái)說(shuō)，最重要的國(guó)內(nèi)秩序莫過(guò)于經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序了。經(jīng)濟(jì)為先。中國(guó)已經(jīng)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的一種巨大動(dòng)力。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身對(duì)國(guó)家力量的影響力是非常復(fù)雜的。如果要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家力量，特別是國(guó)際關(guān)系中的國(guó)家力量有積極正面的影響，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就變得重要起來(lái)。這對(duì)后發(fā)展中國(guó)家尤其如此。從這方面來(lái)說(shuō)，我們有必要檢討以往的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
    中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過(guò)去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過(guò)一種可以稱之為“民生經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個(gè)主要的特點(diǎn)。第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要的目標(biāo)是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強(qiáng)國(guó)家本身的力量是次要地位的。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)急進(jìn)的分權(quán)達(dá)到的，即國(guó)家把重要的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)下放給各級(jí)地方政府、企業(yè)和個(gè)人，給于他們充分的自主權(quán)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三，國(guó)家在一些重要的基礎(chǔ)研究或者工業(yè)部門(mén)不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉(zhuǎn)向投資于國(guó)際采購(gòu)和技術(shù)引進(jìn)。
    足情況已經(jīng)表示了擔(dān)憂。誠(chéng)然，中國(guó)必須避免象美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)式的軍事經(jīng)濟(jì)，但另一方面也應(yīng)該考量在提高民生和國(guó)防力量的同時(shí)也能保護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
    在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒(méi)有其他更為有效的選擇。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球體系的時(shí)候，其政治必然要受到這個(gè)體系的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)因素市場(chǎng)化的時(shí)候，政治體系方面的調(diào)整就成為必要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致民主因素的產(chǎn)生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治社會(huì)。接受民主的世界體系并不是說(shuō)中國(guó)一定要全盤(pán)接受美國(guó)西方式的民主。中國(guó)已經(jīng)走上了一條中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，在政治上也會(huì)這樣。接受體系意味著中國(guó)接受西方民主政治的挑戰(zhàn)。
    在全球化的狀態(tài)下，不僅內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有國(guó)際影響力，內(nèi)部的政治變遷也是如此。中國(guó)政治改革的問(wèn)題不僅僅是我們的內(nèi)政，在一定程度上也正在成為一個(gè)國(guó)際問(wèn)題。正如經(jīng)濟(jì)上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問(wèn)題上，我們也必須考量到外部因素。當(dāng)中國(guó)的政治發(fā)展走向很不明朗的時(shí)候，外部世界對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂成為必然。
    在民主政治道路上，中國(guó)已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個(gè)方面的民主實(shí)驗(yàn)正在進(jìn)行。可以說(shuō)，中國(guó)式的民主政治形式正在試驗(yàn)過(guò)程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國(guó)政治秩序建設(shè)的一部分，而非全部。政治秩序的建設(shè)過(guò)程是包括發(fā)展民主政治在內(nèi)的一個(gè)更為廣泛也更為深刻的政治轉(zhuǎn)型過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價(jià)值，又發(fā)展了中國(guó)本身的價(jià)值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國(guó)“軟權(quán)力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國(guó)民主政治可望成為發(fā)揮中國(guó)國(guó)際影響力的政治秩序基礎(chǔ)。
    中美關(guān)系字論文篇九
    世界體系、中美關(guān)系和中國(guó)的戰(zhàn)略考量（下）。
    既不要孤立和放棄中國(guó)，又要中國(guó)服從美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；既要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放而從中國(guó)獲得利益，又要防止中國(guó)的崛起而挑戰(zhàn)美國(guó)。這需要小布什政府走一條與克林頓時(shí)代不同的路線。實(shí)際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟(jì)交往為主的中國(guó)政策已經(jīng)成了布什新政府的當(dāng)務(wù)之急。美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始全面反思克林頓時(shí)代的對(duì)華政策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，對(duì)小布什政府來(lái)說(shuō)，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實(shí)，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結(jié)果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺(tái)。
    “第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說(shuō)是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國(guó)一些戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內(nèi)容是：在努力推動(dòng)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)體系的整合的同時(shí)不放棄使用政治甚至軍事的方法來(lái)遏制中國(guó)，避免中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成任何形式的威脅。
    在圍墻中國(guó)的“威脅”方面，美國(guó)新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結(jié)盟。美國(guó)要保持其霸主及其領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因?yàn)橐坏┟绹?guó)國(guó)內(nèi)的各個(gè)方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國(guó)會(huì)繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國(guó)家安全方面，美國(guó)會(huì)進(jìn)行諸如建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等項(xiàng)目。
    結(jié)盟正在成為美國(guó)遏制中國(guó)的重要手段。結(jié)盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結(jié)盟對(duì)美國(guó)的意義重大。第一，當(dāng)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織不再僅僅是美國(guó)的御用工具時(shí)，美國(guó)就要考量另外的手段來(lái)擴(kuò)張其影響。自卷人世界事務(wù)以來(lái)，美國(guó)一直在組織國(guó)際秩序方面起著一個(gè)重要的角色，許多國(guó)際組織是在美國(guó)直接的參與和領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的。同時(shí)這些國(guó)際組織也一直是美國(guó)用來(lái)擴(kuò)張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國(guó)發(fā)現(xiàn)這些國(guó)際組織內(nèi)部的“異見(jiàn)”聲音越來(lái)越多，用這些組織來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)并不象以往那樣得心應(yīng)手了。盡管美國(guó)還不會(huì)放棄利用這些國(guó)際組織來(lái)擴(kuò)展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問(wèn)題上，美國(guó)很顯然地向同盟政策傾斜，即通過(guò)和美國(guó)的盟友合作而非聯(lián)合國(guó)來(lái)達(dá)到其目標(biāo)。
    第二，結(jié)盟是美國(guó)讓其盟國(guó)分擔(dān)新冷戰(zhàn)所需要費(fèi)用的重要手段。聯(lián)盟對(duì)其受惠者來(lái)說(shuō)就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費(fèi)用，但正是因?yàn)楣参锲罚鞒蓡T國(guó)都不愿意提供應(yīng)當(dāng)所分享的費(fèi)用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對(duì)聯(lián)盟盟主的`美國(guó)來(lái)說(shuō)，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費(fèi)用來(lái)支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國(guó)來(lái)分擔(dān)維持公共物品所需要的費(fèi)用。在分派費(fèi)用方面，美國(guó)迄今為止還是相當(dāng)成功的。無(wú)論是在歐洲還是在亞洲，美國(guó)都是讓其盟國(guó)分擔(dān)著維持美國(guó)影響力的費(fèi)用。如果美國(guó)要開(kāi)始新冷戰(zhàn)，結(jié)盟還會(huì)得到加強(qiáng)。
    第三，結(jié)盟可以起到直接圍堵中國(guó)的目標(biāo)。美國(guó)的做法是想和中國(guó)周邊所有的重要國(guó)家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點(diǎn)從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國(guó)勢(shì)必成為美國(guó)的掌上之物。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個(gè)主要熱點(diǎn)，即臺(tái)灣海峽、朝鮮半島、南中國(guó)海和南亞。臺(tái)灣海峽和南中國(guó)海是直接的中國(guó)問(wèn)題，而其他兩個(gè)熱點(diǎn)也直接和中國(guó)有關(guān)。要維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國(guó)問(wèn)題，這是美國(guó)各方面的共識(shí)。
    那么，
    [1][2][3][4]。
    中美關(guān)系字論文篇十
    摘要：積重難返的美債問(wèn)題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂;而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    [摘要]近年來(lái)，美國(guó)國(guó)債問(wèn)題日益引起國(guó)際社會(huì)的矚目。美國(guó)政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來(lái)緩解國(guó)債劇增的壓力。積重難返的美債問(wèn)題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂;而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    自美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國(guó)國(guó)債問(wèn)題日益引起世人矚目。作為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)美債問(wèn)題對(duì)中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。
    一、美債問(wèn)題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。
    1.美債問(wèn)題的產(chǎn)生。
    由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的高消費(fèi)和低儲(chǔ)蓄率等因素的影響，美國(guó)常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財(cái)政赤字，造成國(guó)債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國(guó)過(guò)度的家庭消費(fèi)和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無(wú)減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)費(fèi)高昂，加之次貸危機(jī)后政府急救規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。
    據(jù)美國(guó)白宮辦公室統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府財(cái)年尚有128億美元財(cái)政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到財(cái)年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為財(cái)年的約1230億美元。[1]貿(mào)易赤字的長(zhǎng)期化加劇了美債困局。美國(guó)制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長(zhǎng)借錢(qián)消費(fèi)的膨脹。
    據(jù)美國(guó)財(cái)政部公債局統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)債約為5.8萬(wàn)億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬(wàn)億美元，其中，美國(guó)政府持有4.74萬(wàn)億美元，公眾持有10.76萬(wàn)億美元。[2]另?yè)?jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，相比，美國(guó)的gdp增加了約30%，同期美國(guó)國(guó)債總額卻增加了118%。[3]一國(guó)不可能長(zhǎng)期維持債務(wù)增長(zhǎng)率超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的狀況，否則將導(dǎo)致國(guó)家收入越來(lái)越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開(kāi)支和較低的稅收政策，通常會(huì)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財(cái)政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財(cái)政危機(jī)。
    2.美國(guó)政府減赤政策及其效果。
    金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)政府通過(guò)提升美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、上調(diào)國(guó)債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國(guó)債快速上升的趨勢(shì)。其中，美國(guó)政府削減財(cái)政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。
    即使大力壓縮軍費(fèi)開(kāi)支恐怕也仍然不夠。雖然美國(guó)政府力圖通過(guò)削減自主性預(yù)算來(lái)降低財(cái)政赤字，進(jìn)而緩解、改善國(guó)債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無(wú)法遏制。由于國(guó)民平均壽命的延長(zhǎng)及嬰兒潮一代的退休，未來(lái)數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會(huì)激增。國(guó)會(huì)預(yù)算局在208月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5%，預(yù)計(jì)到2050年前后，這一開(kāi)支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢(shì)不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。[7](p82)如果不對(duì)醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無(wú)法徹底解決美國(guó)面臨的債務(wù)困局。所以，美國(guó)政府減赤計(jì)劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。
    3.美債問(wèn)題的嚴(yán)峻性。
    自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來(lái)，美元的信用一直以美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的國(guó)家信用擔(dān)保。美國(guó)受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費(fèi)而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán);還可通過(guò)發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國(guó)可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價(jià)的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲(chǔ)的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的國(guó)債上限之爭(zhēng)及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國(guó)主權(quán)信譽(yù)評(píng)級(jí)的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權(quán)國(guó)和投資者對(duì)美債信用狀況的擔(dān)憂。
    隨著近年來(lái)美元逐漸貶值，作為美國(guó)最大債主的中國(guó)所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據(jù)測(cè)算，中國(guó)在—年間持有美國(guó)國(guó)債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國(guó)通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據(jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截止年5月，中國(guó)大陸持有美國(guó)國(guó)債約1.17萬(wàn)億美元，這一比例約占外國(guó)持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國(guó)國(guó)家財(cái)富將不可避免地遭受重大損失。
    中美關(guān)系字論文篇十一
    [摘要]本文主要從形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新、教學(xué)體制的管理和規(guī)范以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)近年來(lái)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行了綜述。
    [關(guān)鍵詞]高職院校形勢(shì)與政策課程教學(xué)研究綜述。
    自2006年教育部開(kāi)始實(shí)施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門(mén)，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢(shì)與政策》后，各高職院校基本都開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時(shí)，很多學(xué)者不斷總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高職院校實(shí)際，圍繞提高教學(xué)實(shí)效等問(wèn)題加強(qiáng)教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動(dòng)高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)研究的深入開(kāi)展，進(jìn)一步提高形勢(shì)與政策課教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性，有必要對(duì)近年來(lái)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行綜述。
    一、對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)。
    準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)是加強(qiáng)課程建設(shè)的首要問(wèn)題，也是科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)實(shí)效性的先決條件。關(guān)于形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認(rèn)同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，即形勢(shì)與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認(rèn)為“形勢(shì)與政策課程是我國(guó)高等學(xué)校各層次學(xué)生統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的思想政治理論課的有機(jī)組成部分，屬于公共必修課，是一門(mén)以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學(xué)體會(huì)，認(rèn)為“形勢(shì)與政策這門(mén)課程的目標(biāo)定位就是要使當(dāng)代大學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)家大政方針有一個(gè)正確和全面的了解與認(rèn)識(shí)”。姜彥飛、王梅平認(rèn)為“形勢(shì)與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)與任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感”。應(yīng)該說(shuō)，這些論述對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)是全面而深刻的。
    在對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還注意到了形勢(shì)與政策課的學(xué)科定位。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，形勢(shì)與政策課是一門(mén)區(qū)別于其他課程的獨(dú)立課程，認(rèn)為其一級(jí)學(xué)科為馬克思主義，二級(jí)學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認(rèn)為“形勢(shì)與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門(mén)具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨(dú)立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性等特點(diǎn)”。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。
    對(duì)在高職院校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程的重要性問(wèn)題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認(rèn)為高職院校大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)，他們能否正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，能否很好地理解黨和國(guó)家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問(wèn)題。其中，孫愛(ài)軍就認(rèn)為形勢(shì)與政策課教學(xué)“能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)目前的矛盾和問(wèn)題，正確把握國(guó)家政策，幫助高職大學(xué)生準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和未來(lái)走勢(shì)”，“可以實(shí)現(xiàn)思想政治教育的導(dǎo)向功能和滿足學(xué)生的精神要求”，能“滿足學(xué)生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學(xué)生提高認(rèn)識(shí)社會(huì)和規(guī)劃未來(lái)能力的需求”@。王國(guó)忠還指出：“在高職院校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補(bǔ)了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地?！?BR>    二、形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。
    科學(xué)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢(shì)與政策課能否實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的核心條件。各高職院校在教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”為主，輔以時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題。如呂梁高等專科學(xué)校針對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，每學(xué)期根據(jù)教育部社科司下達(dá)的《形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》的要求，由形勢(shì)與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《要點(diǎn)》、吃透《要點(diǎn)》精神，研究教育教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策課程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了合理建構(gòu)，認(rèn)為形勢(shì)與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動(dòng)性、生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性和很強(qiáng)的時(shí)效性”，因此對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇“一是相對(duì)穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢(shì)部分一。廖騰瓊認(rèn)為，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要由基本理論、基本形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認(rèn)為形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內(nèi)容還需要教師進(jìn)行取舍，根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)要求，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該圍繞“國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際政治形勢(shì)、中國(guó)外交戰(zhàn)略與國(guó)際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神等）。
    一些學(xué)者還從學(xué)科特點(diǎn)和高職院校實(shí)際提出了形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計(jì)的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統(tǒng)一”、“理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認(rèn)為“高職院?！蝿?shì)與政策’課程教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)包括基本理論、基本形勢(shì)與政策、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與行業(yè)形勢(shì)教育四個(gè)部分”，其中“行業(yè)形勢(shì)教育是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高技能人才的重要教學(xué)內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以兩個(gè)結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”?！耙皇墙Y(jié)合形勢(shì)與政策課程的特點(diǎn)，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性”；“二是結(jié)合高職院校實(shí)際，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢(shì)與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對(duì)性地展開(kāi)對(duì)學(xué)生的敬業(yè)、愛(ài)崗教育，培養(yǎng)教育學(xué)生吃苦耐勞、獻(xiàn)身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合形勢(shì)確定教學(xué)內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。如國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，他們除了講《國(guó)際金融危機(jī)及其對(duì)我國(guó)的影響》專題，還根據(jù)學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機(jī)發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽(tīng)了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個(gè)學(xué)生將自己最想了解的內(nèi)容寫(xiě)出來(lái)，然后由任課老師進(jìn)行匯總，根據(jù)教育部對(duì)形勢(shì)與政策課提出的要點(diǎn)，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個(gè)專題”。
    中美關(guān)系字論文篇十二
    摘要：積重難返的美債問(wèn)題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂；而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    ［摘要］近年來(lái)，美國(guó)國(guó)債問(wèn)題日益引起國(guó)際社會(huì)的矚目。奧巴馬政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來(lái)緩解國(guó)債劇增的壓力。積重難返的美債問(wèn)題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂；而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    自2007年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國(guó)國(guó)債問(wèn)題日益引起世人矚目。作為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)美債問(wèn)題對(duì)中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。
    一、美債問(wèn)題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。
    1．美債問(wèn)題的產(chǎn)生。
    由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的高消費(fèi)和低儲(chǔ)蓄率等因素的影響，美國(guó)常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財(cái)政赤字，造成國(guó)債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國(guó)過(guò)度的家庭消費(fèi)和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無(wú)減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)費(fèi)高昂，加之次貸危機(jī)后政府救市規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。
    據(jù)美國(guó)白宮辦公室統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府2001財(cái)年尚有128億美元財(cái)政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財(cái)年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為2011財(cái)年的約1230億美元。［1］貿(mào)易赤字的長(zhǎng)期化加劇了美債困局。美國(guó)制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長(zhǎng)借錢(qián)消費(fèi)的膨脹。
    據(jù)美國(guó)財(cái)政部公債局統(tǒng)計(jì)，2001年美國(guó)國(guó)債約為5．8萬(wàn)億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬(wàn)億美元，其中，美國(guó)政府持有4．74萬(wàn)億美元，公眾持有10．76萬(wàn)億美元。［2］另?yè)?jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，2010年相比2003年，美國(guó)的gdp增加了約30％，同期美國(guó)國(guó)債總額卻增加了118％。［3］一國(guó)不可能長(zhǎng)期維持債務(wù)增長(zhǎng)率超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的狀況，否則將導(dǎo)致國(guó)家收入越來(lái)越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開(kāi)支和較低的稅收政策，通常會(huì)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財(cái)政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財(cái)政危機(jī)。
    2．美國(guó)政府減赤政策及其效果。
    金融危機(jī)發(fā)生后，奧巴馬政府通過(guò)提升美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、上調(diào)國(guó)債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國(guó)債快速上升的趨勢(shì)。其中，美國(guó)政府削減財(cái)政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。
    即使大力壓縮軍費(fèi)開(kāi)支恐怕也仍然不夠。雖然美國(guó)政府力圖通過(guò)削減自主性預(yù)算來(lái)降低財(cái)政赤字，進(jìn)而緩解、改善國(guó)債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無(wú)法遏制。由于國(guó)民平均壽命的延長(zhǎng)及嬰兒潮一代的退休，未來(lái)數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會(huì)激增。國(guó)會(huì)預(yù)算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預(yù)計(jì)到2050年前后，這一開(kāi)支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢(shì)不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。［7］（p82）如果不對(duì)醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無(wú)法徹底解決美國(guó)面臨的債務(wù)困局。所以，美國(guó)政府減赤計(jì)劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。
    3．美債問(wèn)題的嚴(yán)峻性。
    自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來(lái)，美元的信用一直以美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的國(guó)家信用擔(dān)保。美國(guó)受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費(fèi)而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán)；還可通過(guò)發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國(guó)可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價(jià)的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲(chǔ)的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的國(guó)債上限之爭(zhēng)及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國(guó)主權(quán)信譽(yù)評(píng)級(jí)的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權(quán)國(guó)和投資者對(duì)美債信用狀況的擔(dān)憂。
    隨著近年來(lái)美元逐漸貶值，作為美國(guó)最大債主的中國(guó)所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據(jù)測(cè)算，中國(guó)在2000—2010年間持有美國(guó)國(guó)債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國(guó)通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截止2012年5月，中國(guó)大陸持有美國(guó)國(guó)債約1．17萬(wàn)億美元，這一比例約占外國(guó)持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國(guó)國(guó)家財(cái)富將不可避免地遭受重大損失。
    鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國(guó)國(guó)債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因?qū)е旅纻悠诟断⒌摹斑`約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債交易價(jià)格下跌，包括中國(guó)等在內(nèi)的重要投資者至少會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國(guó)政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對(duì)外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過(guò)激地、不負(fù)責(zé)任的貨幣政策最終會(huì)動(dòng)搖、破壞美國(guó)全球霸權(quán)的重要支柱———美元霸權(quán)。如果全球投資者對(duì)美債信心持續(xù)下降，不僅會(huì)降低美債的信譽(yù)度，而且會(huì)動(dòng)搖對(duì)美元的信心，中美政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系自會(huì)受到首當(dāng)其沖的影響。
    二、美債問(wèn)題對(duì)中美政治關(guān)系的影響。
    1．美國(guó)的減赤計(jì)劃加劇其對(duì)中國(guó)軍事“威脅”的擔(dān)憂。
    美國(guó)政府以削減聯(lián)邦財(cái)政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國(guó)減赤計(jì)劃中，國(guó)防預(yù)算成為要控制和削減的重點(diǎn)。作為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的最后手段，軍事能力對(duì)美國(guó)至關(guān)重要；且國(guó)防預(yù)算惠及包括軍工復(fù)合體在內(nèi)的諸多利益集團(tuán)和從業(yè)人員；加之近年來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)軍費(fèi)的增加甚為關(guān)注，削減國(guó)防支出引起美政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切。特別是在中國(guó)軍力快速提升、美國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降的形勢(shì)下，美國(guó)國(guó)防支出的減少必然加劇其對(duì)所謂“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂。一些美國(guó)人士認(rèn)為，近年來(lái)美國(guó)削減國(guó)防經(jīng)費(fèi)，是無(wú)視美國(guó)正面臨攸關(guān)國(guó)家安全和國(guó)際利益的新威脅。布魯金斯學(xué)會(huì)的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國(guó)面臨正在崛起的中國(guó)帶來(lái)的新威脅，中國(guó)尋求最終將美國(guó)在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力樹(shù)立霸權(quán)；該地區(qū)的民主國(guó)家擔(dān)心美國(guó)影響力消退，要求美國(guó)給予可靠的安全保證；如果美國(guó)由于削減軍事能力而無(wú)法提供保證，這些國(guó)家要么被迫接受中國(guó)支配，要么依靠自身力量（很可能通過(guò)發(fā)展核武器）與中國(guó)斗爭(zhēng)。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國(guó)報(bào)端，可見(jiàn)隨著中國(guó)國(guó)力的快速提升，軍費(fèi)受限的美國(guó)必然加劇對(duì)中國(guó)的疑憂。
    奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點(diǎn)東移之調(diào)整顯示了美國(guó)政府已在實(shí)際操作層面加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范。2010年以來(lái)，美國(guó)進(jìn)一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對(duì)中國(guó)的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國(guó)防安全綱要》指出，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國(guó)必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔宣布美國(guó)2013年度的國(guó)防預(yù)算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動(dòng)。他聲稱，雖然這兩項(xiàng)費(fèi)用較之2012財(cái)年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強(qiáng)太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國(guó)計(jì)劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢(shì)而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調(diào)整、防范中國(guó)的意圖。
    2．債務(wù)問(wèn)題提高了美國(guó)對(duì)中國(guó)影響力的關(guān)注。
    在此背景下，美國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)債權(quán)國(guó)的評(píng)估，而對(duì)最大債權(quán)國(guó)中國(guó)的評(píng)估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國(guó)會(huì)提出的幾項(xiàng)關(guān)于評(píng)估中國(guó)持有美債對(duì)美國(guó)的影響等問(wèn)題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國(guó)持債透明度與威脅評(píng)估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項(xiàng)議案力圖增加外國(guó)、特別是中國(guó)持有的美國(guó)債券的透明度，以便更好評(píng)估外國(guó)持債對(duì)美國(guó)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)立法議案認(rèn)為，特定情況下中國(guó)持有的美債會(huì)成為操縱美國(guó)政策的工具，中國(guó)會(huì)藉此影響美國(guó)對(duì)臺(tái)政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)等。此外，由眾議院軍事委員會(huì)主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財(cái)年國(guó)防經(jīng)費(fèi)授權(quán)法案”（h．r．1540），要求國(guó)防部就中國(guó)持有美債對(duì)美國(guó)安全造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
    其實(shí)，美方對(duì)中國(guó)會(huì)藉債權(quán)危及美國(guó)安全或政策獨(dú)立性的擔(dān)憂總體上有夸大其詞的色彩，因?yàn)闊o(wú)論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國(guó)并沒(méi)有利用所持美債打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可能，更未對(duì)美國(guó)造成實(shí)質(zhì)性的安全威脅。
    3．債務(wù)關(guān)系對(duì)中美政治行動(dòng)空間的不同制約。
    雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的債權(quán)國(guó)地位似乎頗為忌憚，但實(shí)際上，中美債務(wù)關(guān)系對(duì)兩國(guó)行動(dòng)能力的制約是不對(duì)稱的，或者說(shuō)兩國(guó)間形成了一種非對(duì)稱的相互依賴關(guān)系。如前所述，中國(guó)沒(méi)有意圖以所持美債破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于中國(guó)持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致美債價(jià)格下跌，致使中國(guó)所持美債價(jià)值大幅縮水。況且，如果中國(guó)不持有美債，目前并無(wú)可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國(guó)提供無(wú)息貸款。由此可知，盡管美國(guó)積欠了中國(guó)空前規(guī)模的債務(wù)，但美國(guó)并未因債務(wù)問(wèn)題而在對(duì)華政策上明顯受限，倒是以購(gòu)買(mǎi)巨額美債而對(duì)美顯示信心和支持的中國(guó)反受羈絆。
    金融危機(jī)以來(lái)的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時(shí)正值美國(guó)深陷金融危機(jī)之際，需要中國(guó)與之“同舟共濟(jì)”。此后隨著美國(guó)金融形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，中美關(guān)系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來(lái)，美國(guó)全球戰(zhàn)略布局大幅調(diào)整，重返東亞步伐加快。在涉及中國(guó)重要利益的地區(qū)性問(wèn)題上，如南海主權(quán)糾紛、朝鮮半島局勢(shì)等，美國(guó)一再直接間接地給中國(guó)制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國(guó)最大債權(quán)國(guó)地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實(shí)的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個(gè)強(qiáng)國(guó)能夠非對(duì)稱地懲罰另一強(qiáng)國(guó)的成功先例極少。［13］由此，一些美國(guó)人士認(rèn)為中國(guó)持有美債對(duì)美國(guó)并未造成多大的實(shí)際影響。
    雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對(duì)稱特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問(wèn)題日益重要，一個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的博弈往往會(huì)對(duì)另一問(wèn)題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭(zhēng)不斷的中美關(guān)系中，中國(guó)憑借債權(quán)國(guó)地位及對(duì)所持美國(guó)國(guó)債的戰(zhàn)術(shù)性操作，可以增加在美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口、對(duì)美直接投資等一系列問(wèn)題領(lǐng)域中的博弈能力。對(duì)中國(guó)而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負(fù)面因素。
    三、債務(wù)問(wèn)題對(duì)中美經(jīng)濟(jì)議題的影響。
    1．美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及對(duì)華貿(mào)易摩擦升級(jí)。
    近年來(lái)，中國(guó)已成為美國(guó)貿(mào)易逆差的最大來(lái)源國(guó)。作為唯一的超級(jí)大國(guó)和最大的新興市場(chǎng)國(guó)家，美中兩國(guó)存在巨大的經(jīng)濟(jì)失衡關(guān)系。中國(guó)主要以廉價(jià)勞動(dòng)、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價(jià)，成為全球最大制造業(yè)基地和美國(guó)日用消費(fèi)品最大供應(yīng)國(guó)。而美國(guó)則通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來(lái)回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國(guó)等的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以獲得較高投資收益。由于美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行高技術(shù)出口限制、中國(guó)多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國(guó)以貿(mào)易順差形成的大量外儲(chǔ)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)政策才是美國(guó)債臺(tái)高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟(jì)疲軟之際，美國(guó)無(wú)視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等問(wèn)題，一些政客和利益集團(tuán)一味將中美經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任歸咎于中國(guó)，無(wú)異于“美國(guó)生病卻要中國(guó)服藥”。正如美學(xué)者羅伯特·吉爾平所言，21世紀(jì)初的美國(guó)存在一種有害的誤解，即一國(guó)的貿(mào)易順差是由該國(guó)貿(mào)易伙伴的“不公平貿(mào)易手段”造成的。然而美國(guó)在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷的長(zhǎng)期貿(mào)易逆差，應(yīng)歸因于宏觀經(jīng)濟(jì)因素，而不是貿(mào)易伙伴的欺騙。如果一國(guó)的儲(chǔ)蓄率低于投資率，就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易逆差，其貿(mào)易伙伴的行為不會(huì)影響貿(mào)易差額。［14］同時(shí)，金融危機(jī)后，美國(guó)選民認(rèn)為美國(guó)國(guó)勢(shì)漸衰，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬經(jīng)濟(jì)政策作為競(jìng)選砝碼，在大選年尤其如此。
    在此背景下，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強(qiáng)度加大、手段翻新、內(nèi)容增多等特點(diǎn)，涉華貿(mào)易摩擦有增無(wú)減。如2009年11月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口的金屬絲網(wǎng)托盤(pán)實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到驚人的438％。同年底，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng)下美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁的金額之最。此外，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國(guó)大選的日益臨近，奧巴馬政府的對(duì)華貿(mào)易政策態(tài)度漸趨強(qiáng)硬，其在2012年初的國(guó)情咨文中宣布建立一個(gè)貿(mào)易執(zhí)法部門(mén)，專司調(diào)查所謂像中國(guó)這樣國(guó)家的“不公平貿(mào)易行為”。2月28日，美國(guó)啟動(dòng)跨部門(mén)的貿(mào)易稽查中心，以助推奧巴馬政府實(shí)現(xiàn)增加出口的目標(biāo)，以及協(xié)同美國(guó)多個(gè)部門(mén)應(yīng)對(duì)來(lái)自全球的不公平貿(mào)易行為，目標(biāo)直指中國(guó)。3月5日，參議院通過(guò)了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)等國(guó)政府補(bǔ)貼的商品進(jìn)行征稅的權(quán)力。此后，中美貿(mào)易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國(guó)商務(wù)部就多次發(fā)起對(duì)華雙反調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及中國(guó)高壓鋼瓶、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔等多個(gè)行業(yè)。由此，美國(guó)已成為與中國(guó)貿(mào)易摩擦最頻繁的國(guó)家。
    由于中美雙邊經(jīng)濟(jì)失衡的局面難以改變，中國(guó)作為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)和最主要債權(quán)國(guó)的地位短期內(nèi)難以改變，在中國(guó)貿(mào)易順差積累的美元回流美國(guó)債券市場(chǎng)的同時(shí)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦也將持續(xù)惡化。
    2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點(diǎn)。
    早在小布什時(shí)期，美方不少人士認(rèn)為中國(guó)政府刻意壓低人民幣匯率，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機(jī)后，美國(guó)未能通過(guò)弱勢(shì)美元拉動(dòng)國(guó)外對(duì)美國(guó)商品的需求。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高企，美國(guó)政客習(xí)慣性地尋找替罪羊。未實(shí)行浮動(dòng)匯率制的中國(guó)成為重要靶子。2010年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員多次提出涉及人民幣匯率問(wèn)題的議案，指責(zé)中國(guó)操縱匯率獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過(guò)的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國(guó)政府對(duì)“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，但美國(guó)一些政客不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國(guó)政府長(zhǎng)期“寅吃卯糧”等深層次的問(wèn)題，反而強(qiáng)壓中國(guó)調(diào)整匯率。加之美國(guó)總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會(huì)給政客帶來(lái)可觀政治收益。
    同時(shí)，由于美國(guó)對(duì)外資產(chǎn)以外幣計(jì)價(jià)，而對(duì)外負(fù)債以美元計(jì)價(jià)，債權(quán)國(guó)貨幣升值一方面可以減輕美國(guó)的債負(fù)，有利于美國(guó)負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國(guó)逾3萬(wàn)億美元外儲(chǔ)中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國(guó)意圖讓人民幣大幅升值，將導(dǎo)致中國(guó)國(guó)家財(cái)富的巨大損失及國(guó)力的削弱?；谥忻澜?jīng)濟(jì)關(guān)系以及美債問(wèn)題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。
    3．兩國(guó)對(duì)債務(wù)關(guān)系的依賴將長(zhǎng)期化。
    由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局及互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，中美兩國(guó)形成了相互依賴的債務(wù)關(guān)系。中國(guó)難以通過(guò)投資國(guó)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大宗商品等沖銷高額的外儲(chǔ)。如美國(guó)政府嚴(yán)防中國(guó)染指事關(guān)美國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購(gòu)美國(guó)三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達(dá)國(guó)家的債券市場(chǎng)規(guī)模及安全性均不及美國(guó)。如2010年底以來(lái)，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)一波三折，美國(guó)政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。
    美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)往往在部分歐元區(qū)國(guó)家的財(cái)政危機(jī)已現(xiàn)端倪之后，頻繁調(diào)降其主權(quán)信用評(píng)級(jí)，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機(jī)的加劇使大量避險(xiǎn)資金涌向美國(guó)，也導(dǎo)致中國(guó)等美債的持有者更難以分散投資。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未能徹底轉(zhuǎn)型的情況下，中國(guó)積累的巨額外儲(chǔ)，除了大量投資美國(guó)國(guó)債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國(guó)一旦購(gòu)買(mǎi)了巨量美債，便難以在短期內(nèi)大幅減持，結(jié)果造成中國(guó)對(duì)美債市場(chǎng)較大的依賴。對(duì)美國(guó)而言，為維護(hù)美元霸權(quán)，就需繼續(xù)對(duì)外輸出美元，其負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國(guó)難以消除對(duì)中國(guó)借貸的依賴?；趦蓢?guó)在國(guó)際格局中的地位，美國(guó)一方面對(duì)中國(guó)的債權(quán)地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美債。金融危機(jī)發(fā)生后，訪華的國(guó)務(wù)卿克林頓等美國(guó)高官無(wú)不強(qiáng)調(diào)美債的安全性，鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)。美國(guó)此舉可以達(dá)到既獲得中國(guó)融資，客觀上又能通過(guò)美元貶值等手法汲取中國(guó)的財(cái)富、限制中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)的目的。
    為保持對(duì)中國(guó)投資動(dòng)向的把握以及鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美債，美國(guó)財(cái)政部2012年5月開(kāi)始允許中國(guó)人民銀行直接從美國(guó)財(cái)政部購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，而不必通過(guò)華爾街金融機(jī)構(gòu)代理。這是美國(guó)財(cái)政部首次給予外國(guó)央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無(wú)法立即了解中國(guó)央行的買(mǎi)入信息，以防華爾街金融機(jī)構(gòu)提高國(guó)債價(jià)格，但是中國(guó)央行在出售美國(guó)國(guó)債時(shí)，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機(jī)構(gòu)代理。雖然中國(guó)的買(mǎi)入信息不會(huì)立即為市場(chǎng)所知，但是美國(guó)財(cái)政部卻能更好掌握和跟蹤中國(guó)央行的購(gòu)買(mǎi)信息和動(dòng)向，減少此前對(duì)中國(guó)持有美債準(zhǔn)確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國(guó)對(duì)美經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進(jìn)一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國(guó)對(duì)美國(guó)的借貸長(zhǎng)期保持高位。
    總之，經(jīng)年累積的美國(guó)國(guó)債問(wèn)題已成為奧巴馬政府乃至今后美國(guó)各屆政府無(wú)法回避的、必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，并將長(zhǎng)期牽動(dòng)著主要債權(quán)國(guó)和投資者的神經(jīng)?？紤]到中美經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以改變，中國(guó)將長(zhǎng)期依賴美國(guó)的出口市場(chǎng)、貨幣和金融市場(chǎng)，而美國(guó)也將長(zhǎng)期依賴中國(guó)的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長(zhǎng)期維持。在復(fù)雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國(guó)政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會(huì)害己。中國(guó)在短期內(nèi)大幅調(diào)整美債的持有量也只能是萬(wàn)不得已時(shí)的選擇，而患上“債務(wù)依賴癥”的美國(guó)更不愿意失去中國(guó)這個(gè)美債的最大買(mǎi)家。因此，盡管中美債務(wù)問(wèn)題會(huì)滋生相關(guān)爭(zhēng)議，但又能加強(qiáng)兩國(guó)間至少是經(jīng)濟(jì)上的依存關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中美政治關(guān)系的發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)的是，債務(wù)問(wèn)題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系議題，并將考驗(yàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和應(yīng)對(duì)能力，以期變美債這個(gè)“燙手的山芋”為中美長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。
    中美關(guān)系字論文篇十三
    征文柳永，總結(jié)檢測(cè)的回復(fù)問(wèn)候語(yǔ)：成語(yǔ)開(kāi)學(xué)第一課班會(huì)公益廣告工作打算，計(jì)劃書(shū)對(duì)照檢查活動(dòng)方案工作對(duì)照檢查提案口號(hào)王維：試題總結(jié)優(yōu)秀讀書(shū)工作助學(xué)金語(yǔ)開(kāi)場(chǎng)白反義詞臺(tái)詞的期中通知絕句職業(yè)規(guī)劃社會(huì)實(shí)踐報(bào)告了一封信孟浩然挑戰(zhàn)書(shū)評(píng)價(jià)。
    中美關(guān)系字論文篇十四
    內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無(wú)論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)論”，都難以對(duì)這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國(guó)所采取的假朋友策略。中國(guó)崛起與美國(guó)單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國(guó)的過(guò)程中，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的，兩國(guó)很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過(guò)用虛假的美好詞匯來(lái)描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對(duì)抗性的利益。因此，兩國(guó)在確定開(kāi)展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對(duì)抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國(guó)應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對(duì)不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。
    關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。
    作者簡(jiǎn)介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)家關(guān)系研究院院長(zhǎng)，教授，北京，100084。
    在2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期四天的國(guó)事訪問(wèn)。其間，中美兩國(guó)元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國(guó)就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開(kāi)始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國(guó)對(duì)華無(wú)縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評(píng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國(guó)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評(píng)論家們開(kāi)始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國(guó)關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。
    2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國(guó)合作進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評(píng)論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭(zhēng)端發(fā)生對(duì)抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)又進(jìn)行會(huì)晤，中國(guó)軍方還邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開(kāi)始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來(lái)中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。
    中美之間的爭(zhēng)端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來(lái)？對(duì)這個(gè)疑問(wèn)最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國(guó)間的爭(zhēng)端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國(guó)實(shí)力不斷增長(zhǎng)使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度越來(lái)越傲慢、越來(lái)越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國(guó)的爭(zhēng)端迅速凸顯。
    筆者認(rèn)為，中國(guó)民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國(guó)不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國(guó)的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國(guó)知名學(xué)者說(shuō)，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國(guó)的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國(guó)學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國(guó)問(wèn)題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問(wèn)題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國(guó)）政府更需要對(duì)其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。
    中國(guó)的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國(guó)整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國(guó)的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無(wú)論是自1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來(lái)中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國(guó)民族主義高漲論實(shí)在無(wú)法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無(wú)法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國(guó)的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒(méi)有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對(duì)話也未在中國(guó)引起民族主義的反彈。
    與中國(guó)民族主義高漲論相類似，中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)促使中國(guó)采取強(qiáng)硬對(duì)外政策，就像中國(guó)民族主義高漲論一樣，也是由來(lái)已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國(guó)學(xué)者說(shuō)，中國(guó)正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國(guó)家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變，這使得中國(guó)的對(duì)外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國(guó)威脅論的人說(shuō)，基于冷戰(zhàn)以來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國(guó)及其盟友的能力。2010年，美國(guó)的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國(guó)在金融危機(jī)中的超級(jí)表現(xiàn)使中國(guó)的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說(shuō)：導(dǎo)致中國(guó)最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過(guò)于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國(guó)當(dāng)然以此為傲。不僅美國(guó)學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，一些中國(guó)媒體也認(rèn)為，鑒于中國(guó)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對(duì)美政策。
    然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒(méi)有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國(guó)在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國(guó)，但這并沒(méi)有從根本上改變兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)gdp為4.32萬(wàn)億美元，美國(guó)為14.2萬(wàn)億美元，中國(guó)gdp僅為美國(guó)的30.4%。2009年，中國(guó)gdp增長(zhǎng)了8.7%，達(dá)到4.7萬(wàn)億美元，美國(guó)gdp則下降了2.4%，降至13.86萬(wàn)億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國(guó)gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對(duì)一國(guó)外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來(lái)解釋中國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗美國(guó)傷害中國(guó)利益的行為，顯然說(shuō)服力不強(qiáng)。
    在這次金融危機(jī)中，中國(guó)政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國(guó)政府知道，中國(guó)目前的綜合國(guó)力與美國(guó)還有很大差距。盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國(guó)的決策層在實(shí)施對(duì)外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國(guó)政府對(duì)外政策的指導(dǎo)方針。中國(guó)學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見(jiàn)并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國(guó)決策層在實(shí)施對(duì)美政策的過(guò)程中對(duì)這一原則的堅(jiān)持始終沒(méi)有動(dòng)搖。在2010年1月31日，中國(guó)政府宣布，將對(duì)那些向中國(guó)臺(tái)灣出售武器的美國(guó)公司實(shí)施制裁，但沒(méi)宣布制裁的具體金額以及任何一家美國(guó)公司的名字，這就向美國(guó)政府清晰地傳達(dá)出中國(guó)有意和解的信號(hào)。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國(guó)制裁美國(guó)相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國(guó)對(duì)美國(guó)政策的強(qiáng)硬程度并沒(méi)有與中國(guó)實(shí)力同步上升，同時(shí)也說(shuō)明，2009年底奧巴馬對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年開(kāi)始復(fù)蘇。
    不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來(lái)中美關(guān)系的重要特征，也可以說(shuō)是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國(guó)民族主義高漲論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。
    1989年，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國(guó)政府都更清楚地意識(shí)到，兩國(guó)在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國(guó)都沒(méi)有對(duì)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對(duì)抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問(wèn)布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國(guó)交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。
    自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國(guó)假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國(guó)采取的政策也就無(wú)法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。
    對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對(duì)抗給中國(guó)和美國(guó)都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢(shì)，降低沖突對(duì)抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國(guó)政府官員都想用一個(gè)相對(duì)模糊的術(shù)語(yǔ)來(lái)掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來(lái)描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書(shū)的題目叫？同床異夢(mèng)，這與非敵非友含義類似。該書(shū)作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。
    中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間沒(méi)有舉行過(guò)任何峰會(huì)。在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國(guó)元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們?cè)诖Ф戎忻狸P(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。
    一位美國(guó)學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國(guó)的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國(guó)總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國(guó)建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺(jué)。
    中美兩國(guó)政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒(méi)持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國(guó)海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國(guó)的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開(kāi)始改善對(duì)華關(guān)系。2003年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國(guó)得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說(shuō)，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場(chǎng)上激烈的爭(zhēng)論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開(kāi)場(chǎng)合與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國(guó)政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營(yíng)的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們?cè)L問(wèn)北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國(guó)第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開(kāi)集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式時(shí)，向中國(guó)國(guó)務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國(guó)的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對(duì)媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。
    盡管中美兩國(guó)政府都很清楚，自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國(guó)政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對(duì)于美國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國(guó)政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競(jìng)爭(zhēng)性。2008年9月，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說(shuō)：中美兩國(guó)從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國(guó)的決策者都認(rèn)為，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。
    然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無(wú)益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所對(duì)中美兩國(guó)1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測(cè)量，測(cè)量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見(jiàn)圖1）。
    我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國(guó)關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見(jiàn)，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過(guò)了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢(shì)。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過(guò)4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。
    奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國(guó)政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國(guó)的政治人物們所接受。然而，兩國(guó)政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來(lái)自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。
    中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國(guó)沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問(wèn)題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過(guò)中美兩國(guó)分別同其他大國(guó)的雙邊關(guān)系以及其他大國(guó)之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與最大的發(fā)展中國(guó)家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過(guò)冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對(duì)較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車(chē)和追隨美國(guó)的策略。在這種情況下，日本對(duì)外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對(duì)世界的影響就難以超越美國(guó)自身政策對(duì)世界的影響。
    當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國(guó)和蘇聯(lián)都采取了與美國(guó)不一致的政策，這在很大程度上迫使美國(guó)不得不對(duì)其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國(guó)的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國(guó)和日本分別是美國(guó)的第一和第二大債權(quán)國(guó)，兩國(guó)對(duì)美國(guó)債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國(guó)國(guó)債作為與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱，中國(guó)可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國(guó)國(guó)債，用以報(bào)復(fù)美國(guó)的反華行為。這一事實(shí)很好地說(shuō)明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國(guó)際問(wèn)題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問(wèn)題上采取了不同于美國(guó)的政策。
    需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對(duì)抗性利益（見(jiàn)圖2）。
    圖2戰(zhàn)略利益的類型。
    共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國(guó)和美國(guó)都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)。互補(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國(guó)市場(chǎng)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國(guó)需要進(jìn)口中國(guó)制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國(guó)家為單位，在2008年，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國(guó)的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上互相指責(zé)的重要原因。對(duì)抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國(guó)都想對(duì)南中國(guó)海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來(lái)，這種對(duì)抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國(guó)在這一水域的多次爭(zhēng)端。
    如果我們對(duì)中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對(duì)抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見(jiàn)表1）。在國(guó)際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國(guó)在防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化、保障國(guó)際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對(duì)抗的。例如，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、對(duì)華武器禁運(yùn)、爭(zhēng)奪南中國(guó)?？刂茩?quán)、美國(guó)在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國(guó)武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢(shì)力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問(wèn)題等。
    表1中美之間的戰(zhàn)略利益。
    在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)成員數(shù)量不變這個(gè)問(wèn)題上中美兩國(guó)有共同利益之外，在其他問(wèn)題上，中美兩國(guó)的利益幾乎全都是對(duì)抗的或沖突的。
    中國(guó)是崛起中的大國(guó)，而美國(guó)則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國(guó)。中國(guó)是竭盡全力爭(zhēng)取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國(guó)是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。
    這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國(guó)間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說(shuō)的那樣：它的（中國(guó)的）崛起將不可避免地威脅到美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)的地位。（具體而言，中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問(wèn)題、宗教政策、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問(wèn)題上都存在著對(duì)抗或沖突。例如在人權(quán)問(wèn)題上，自1999年以來(lái)，中國(guó)政府每年都會(huì)就美國(guó)的人權(quán)問(wèn)題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國(guó)在國(guó)務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的批評(píng)。）2010年3月，兩國(guó)政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對(duì)方的人權(quán)問(wèn)題。
    在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國(guó)既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說(shuō)來(lái)，兩國(guó)均受益于合資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大全球市場(chǎng)、中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問(wèn)題上，雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不斷。
    在文化領(lǐng)域，中美兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國(guó)堪稱是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，兩國(guó)在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。
    中美兩國(guó)高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國(guó)建交以來(lái)，中美兩國(guó)在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國(guó)民眾對(duì)彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國(guó)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢(shì)。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒(méi)有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過(guò)合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國(guó)政府無(wú)法成為朋友。
    只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國(guó)內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國(guó)是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國(guó)家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對(duì)抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過(guò)預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對(duì)抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。
    例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對(duì)抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對(duì)方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說(shuō)，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說(shuō)明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。
    在表1中我們可以看到，中美之間對(duì)抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對(duì)抗性和沖突性利益上開(kāi)展消極合作。例如，兩國(guó)自1989年以來(lái)就一直未能在人權(quán)問(wèn)題上開(kāi)展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國(guó)能夠開(kāi)展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國(guó)已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。
    四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。
    發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國(guó)都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過(guò)程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過(guò)程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國(guó)又都想讓對(duì)方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。
    此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國(guó)在華盛頓組織召開(kāi)了第一屆20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國(guó)在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國(guó)正面臨著相似的威脅，各國(guó)共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國(guó)的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開(kāi)合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國(guó)的奧巴馬總統(tǒng)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問(wèn)題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是中美兩國(guó)至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。
    中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國(guó)正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國(guó)-中國(guó)：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國(guó)合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽(tīng)眾提問(wèn)中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。
    然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國(guó)造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒(méi)有使兩國(guó)互利的利益超過(guò)相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國(guó)都有通過(guò)擴(kuò)大出口恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，降低了合作性。高失業(yè)率對(duì)于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)兩國(guó)政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國(guó)都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國(guó)的這種相同需求。面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對(duì)出口增長(zhǎng)不振的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)政府和社會(huì)就將中國(guó)作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開(kāi)表示，為了確保美國(guó)商品面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易和人民幣匯率問(wèn)題上將采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問(wèn)題。
    在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國(guó)集團(tuán)(g2)。在這場(chǎng)金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(guó)(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來(lái)越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國(guó)在同一等級(jí)位置中的超級(jí)大國(guó)；第二種含義是指中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國(guó)相同的國(guó)際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國(guó)能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國(guó)分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國(guó)政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對(duì)他明確表示，中國(guó)不同意g2這一提法。，這不僅表明中國(guó)還沒(méi)想要分享美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)不相信美國(guó)愿意與中國(guó)分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
    金融危機(jī)之后，美國(guó)不再把中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相似的國(guó)際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國(guó)。盡管受這場(chǎng)危機(jī)影響，中國(guó)gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長(zhǎng)。在2010年7月，中國(guó)政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國(guó)的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國(guó)很難愿意將中國(guó)繼續(xù)定位為發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。例如，在一次關(guān)于開(kāi)發(fā)一項(xiàng)國(guó)際基金以幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國(guó)家中不應(yīng)包括中國(guó)，這一言論很快就遭到與會(huì)中國(guó)官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問(wèn)題上，人們所臆想出的中美共治幻覺(jué)也就隨之破滅了。
    美國(guó)不僅想讓中國(guó)承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國(guó)在國(guó)際安全問(wèn)題上能夠像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣為美國(guó)提供支持。例如，美國(guó)的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們?cè)谥袊?guó)的同行展開(kāi)過(guò)討論，探討中國(guó)是否能與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國(guó)的國(guó)家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國(guó)是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國(guó)竟然認(rèn)為，在美國(guó)對(duì)華武器禁運(yùn)的情況下，中國(guó)有可能為美國(guó)提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國(guó)提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。
    此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對(duì)彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對(duì)彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對(duì)抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國(guó)記者說(shuō)，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂(lè)于向其他國(guó)家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評(píng)論說(shuō)：他（奧巴馬）無(wú)法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。
    為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國(guó)國(guó)際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見(jiàn)；(2)與有分歧的大國(guó)開(kāi)展交流和溝通；(3)在采取對(duì)抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對(duì)話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國(guó)認(rèn)為對(duì)方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問(wèn)中國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國(guó)會(huì)為美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。
    奧巴馬政府在與中國(guó)打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國(guó)深陷危機(jī)泥潭，急需中國(guó)的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對(duì)華政策自然會(huì)流露出愿意與中國(guó)開(kāi)展合作以共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國(guó)的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國(guó)共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國(guó)更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國(guó)相互依存不斷加深，對(duì)和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問(wèn)題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國(guó)又都開(kāi)始對(duì)彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。
    五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。
    有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國(guó)對(duì)彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國(guó)都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)兩國(guó)認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。
    雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期（見(jiàn)圖3）。任何國(guó)家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國(guó)相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國(guó)沖突。兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對(duì)決定的，而是由對(duì)支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國(guó)對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對(duì)方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國(guó)的相互支持容易與兩國(guó)給予對(duì)方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國(guó)的相互支持與對(duì)彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。
    圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。
    回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國(guó)對(duì)彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國(guó)在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對(duì)方在其他領(lǐng)域開(kāi)展合作。例如，那時(shí)的美國(guó)從未像現(xiàn)在這樣期待與中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上進(jìn)行對(duì)話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對(duì)1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無(wú)論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國(guó)建立以來(lái)兩國(guó)關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。
    假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國(guó)相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見(jiàn)圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國(guó)假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對(duì)方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過(guò)了互利的利益時(shí)，兩國(guó)是無(wú)法滿足對(duì)方的預(yù)期的。這樣一來(lái)，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。
    20世紀(jì)90年代以來(lái)的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國(guó)核心利益時(shí)，對(duì)方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒(méi)有準(zhǔn)備在對(duì)方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對(duì)方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒(méi)有明確講國(guó)家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國(guó)家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無(wú)法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。
    中美兩國(guó)在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒(méi)有明確地指出這些核心利益是什么。
    之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢?guó)核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國(guó)將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國(guó)購(gòu)買(mǎi)軍事裝備就成為中國(guó)的一項(xiàng)核心利益。而美國(guó)又將中國(guó)臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對(duì)其提供軍事裝備就成為美國(guó)保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。
    由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)對(duì)總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國(guó)間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國(guó)傳達(dá)出美國(guó)的合作意愿。(3)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國(guó)政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國(guó)人）的反應(yīng)不會(huì)超過(guò)我們的預(yù)期。美國(guó)國(guó)務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對(duì)記者說(shuō)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過(guò)追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對(duì)華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國(guó)明明知道對(duì)臺(tái)軍售是損害中國(guó)核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國(guó)政府相信，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)影響中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行合作的積極性。
    自中美采取假朋友策略以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，美國(guó)承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)的一項(xiàng)核心利益，不過(guò)雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國(guó)會(huì)停止對(duì)臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒(méi)有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來(lái)。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢(shì)下凸顯出來(lái)，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭(zhēng)吵。假朋友關(guān)系的國(guó)家發(fā)生爭(zhēng)吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國(guó)家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。
    假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國(guó)家（見(jiàn)圖3）。當(dāng)兩國(guó)互視為敵，它們對(duì)彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒(méi)預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對(duì)政策都是在對(duì)方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對(duì)方做出對(duì)己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨?duì)政策產(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對(duì)方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對(duì)方采取的政策對(duì)己無(wú)害，雙方都會(huì)滿意于對(duì)方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國(guó)家會(huì)比假朋友關(guān)系的國(guó)家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對(duì)關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。
    在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國(guó)空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國(guó)港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化都沒(méi)有1999年美軍轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見(jiàn)圖1）。可見(jiàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中美兩國(guó)間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國(guó)與伊朗自1980年斷交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中美關(guān)系。
    假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國(guó)家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國(guó)家。假敵人關(guān)系的國(guó)家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見(jiàn)圖3）。假敵人關(guān)系是兩國(guó)相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對(duì)方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。
    為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來(lái)訪的美國(guó)總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國(guó)直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國(guó)已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開(kāi)展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒(méi)有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對(duì)方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國(guó)的友誼。例如，1973年2月美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國(guó)周恩來(lái)表示，美國(guó)將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。
    美國(guó)的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國(guó)的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來(lái)著手開(kāi)展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見(jiàn)基辛格時(shí)，親自對(duì)基辛格說(shuō)，他自己很贊同在中美兩國(guó)首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。
    六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。
    本文的目的并不在于批評(píng)中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過(guò)上述的分析我們知道，無(wú)論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國(guó)合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國(guó)降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。
    中美兩國(guó)外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國(guó)關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國(guó)學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對(duì)方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對(duì)意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過(guò)去20年里為什么在中美兩國(guó)交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。
    在2010年4月中美兩國(guó)首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說(shuō)明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國(guó)的關(guān)系，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問(wèn)華盛頓，參加由奧巴馬主持召開(kāi)的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國(guó)國(guó)務(wù)院副王岐山和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國(guó)各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對(duì)話都無(wú)力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國(guó)人民解放軍拒絕了美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)訪華的請(qǐng)求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對(duì)話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開(kāi)爭(zhēng)執(zhí)。6月底，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開(kāi)指責(zé)中國(guó)政府對(duì)天安號(hào)事件置若罔聞。7月初，中國(guó)人民解放軍也對(duì)美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。
    中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開(kāi)展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對(duì)雙方都有利。以美國(guó)的利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹?guó)的綜合國(guó)力遠(yuǎn)大于中國(guó)。同樣，以犧牲中國(guó)的利益來(lái)?yè)Q取兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定也是沒(méi)有意義的。維持兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國(guó)的利益。但某些中國(guó)的評(píng)論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國(guó)的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)付出一些國(guó)家利益來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國(guó)就應(yīng)同意美國(guó)售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來(lái)的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對(duì)中國(guó)是沒(méi)有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來(lái)取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國(guó)一方。
    筆者曾提出，如果中美兩國(guó)能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國(guó)學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對(duì)華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說(shuō)道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來(lái)與中國(guó)關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國(guó)學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國(guó)置于美國(guó)的一側(cè)，，我們很難想象，中國(guó)在諸多全球問(wèn)題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國(guó)。不過(guò)，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)這一點(diǎn)上兩者是很相似的。
    筆者認(rèn)為，中美兩國(guó)在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國(guó)各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國(guó)在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國(guó)民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國(guó)應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國(guó)已于2003年和2006年分別與法國(guó)和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國(guó)、法國(guó)、印度三國(guó)每?jī)赡甓紩?huì)在本國(guó)主持一次對(duì)方文化的慶祝活動(dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國(guó)文化節(jié)一年之后，中國(guó)會(huì)對(duì)等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級(jí)卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國(guó)政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國(guó)在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對(duì)方公民入境簽證的難度。
    中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)和吸引對(duì)方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美?guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國(guó)界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買(mǎi)賣(mài)中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國(guó)能夠滿足對(duì)方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國(guó)可從東盟國(guó)家進(jìn)口玩具取代中國(guó)玩具以滿足國(guó)內(nèi)需要，而中國(guó)可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國(guó)的俗語(yǔ)講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國(guó)間的距離感，從而降低雙方期待對(duì)方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國(guó)做好了被美國(guó)界定為貨幣操縱國(guó)的準(zhǔn)備，而美國(guó)也認(rèn)為中國(guó)不會(huì)顧及美國(guó)的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。
    中美政治關(guān)系可界定為政治競(jìng)爭(zhēng)者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國(guó)難成政治朋友。
    因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國(guó)都應(yīng)將對(duì)方明確地界定為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最重要的是，兩國(guó)需要明確它們之間存在著崛起國(guó)與霸主國(guó)之間的天然競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美國(guó)的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國(guó)的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無(wú)法避免政治競(jìng)爭(zhēng)。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于美國(guó)，在向世界提供發(fā)展模式問(wèn)題上就必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。彼此明確為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國(guó)能達(dá)成明確的和平政治競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生；其二，兩國(guó)將逐漸習(xí)慣對(duì)方做出對(duì)己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無(wú)助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國(guó)崛起的過(guò)程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。
    中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國(guó)至今仍對(duì)中國(guó)實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說(shuō)明了兩國(guó)間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平，因?yàn)橹袊?guó)的軍事實(shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國(guó)，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競(jìng)爭(zhēng)。鑒于兩國(guó)在軍事利益上基本是一種對(duì)抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國(guó)在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對(duì)合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^(guò)失望；(2)增強(qiáng)兩國(guó)建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級(jí)；(3)接受對(duì)方軍事不透明的合理性，從而減少兩國(guó)為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。
    鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國(guó)應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競(jìng)爭(zhēng)與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競(jìng)爭(zhēng)在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對(duì)方的優(yōu)越，兩國(guó)政府就得不斷改善和創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展模式，都得對(duì)本國(guó)人民以及其他效仿的國(guó)家采取施惠的政策，都得爭(zhēng)取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國(guó)在科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國(guó)際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來(lái)福利。新近的例子是，中美在氣候變化問(wèn)題上爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是以和平方式進(jìn)行的，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界就是有益無(wú)害的。只要兩國(guó)確信沒(méi)人能贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)，中美競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，而且兩國(guó)之間的和平競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
    中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國(guó)是崛起國(guó)，美國(guó)是霸主國(guó)，雙方的實(shí)力地位使得兩國(guó)難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國(guó)要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)同樣也絕不想與一個(gè)核大國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對(duì)全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開(kāi)戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，除了中國(guó)和俄羅斯之外，其他所有大國(guó)基本上都是美國(guó)的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國(guó)那樣對(duì)美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國(guó)是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國(guó)全球主導(dǎo)地位的大國(guó)。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國(guó)的消極合作中受益。
    七、結(jié)論。
    筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國(guó)彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對(duì)兩國(guó)都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過(guò)增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開(kāi)展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國(guó)關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展消極合作，同時(shí)降低對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國(guó)關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對(duì)雙方利益沖突與矛盾的方法。
    根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
    世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國(guó)崛起的過(guò)程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。
    真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。
    中美如能公開(kāi)坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說(shuō)中美互利和互不利的利益各半，就更說(shuō)明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競(jìng)爭(zhēng)、消極合作。具體說(shuō)來(lái)，中美兩國(guó)文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競(jìng)爭(zhēng)者，軍事上是威脅者。
    為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國(guó)也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國(guó)放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)對(duì)方的不友好行為，從而降低沖突升級(jí)的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開(kāi)展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國(guó)在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過(guò)實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國(guó)意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國(guó)的自身利益服務(wù)。
    中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對(duì)抗性利益這四類利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國(guó)在決定就某一領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)展合作之前，應(yīng)明確該問(wèn)題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國(guó)應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國(guó)對(duì)雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國(guó)關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。
    本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見(jiàn)yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。
    中美關(guān)系字論文篇十五
    20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破國(guó)家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。特別是在世紀(jì)之交的今天，經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對(duì)每一個(gè)國(guó)家的利益都產(chǎn)生了或?qū)a(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認(rèn)為既然經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已成事實(shí)，任何國(guó)家只能適應(yīng)這一趨勢(shì)，而不可以回避這一現(xiàn)實(shí)，因此我們的研究不應(yīng)過(guò)多地討論是利大于弊還弊大于利，而應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)全球化的理論依據(jù)和實(shí)質(zhì)，探討積極的對(duì)策，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個(gè)研討會(huì)上所講，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對(duì)本國(guó)融入全球化有沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，有沒(méi)有趨利避害的切實(shí)措施。
    經(jīng)濟(jì)全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)。馬克思的國(guó)際分工理論認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率重要手段的國(guó)內(nèi)分工必然朝著國(guó)際化方向發(fā)展，形成國(guó)際分工。國(guó)際分工的發(fā)展又促使各國(guó)、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得跨國(guó)進(jìn)行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)則是指一國(guó)放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門(mén)從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說(shuō)有利于各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橛捎诟鲊?guó)的自然資源和技術(shù)水平不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國(guó)為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，增進(jìn)本國(guó)和世界國(guó)民福利，都要盡力按比較成本原理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國(guó)相對(duì)密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無(wú)。過(guò)去馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)的應(yīng)用主要表現(xiàn)為商品跨國(guó)界交換，即國(guó)際貿(mào)易。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當(dāng)今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國(guó)企業(yè)跨越國(guó)界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實(shí)可能，促使世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)。
    由此我們可以看出，以馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是各國(guó)追求國(guó)際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國(guó)際分工和比較利益的最佳效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)。而作為與國(guó)際生產(chǎn)一體化相應(yīng)的企業(yè)組織形式則是跨國(guó)公司。近年來(lái)跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展也有力地說(shuō)明了跨國(guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的載體與經(jīng)濟(jì)全球化之間的互動(dòng)關(guān)系?？鐕?guó)公司憑借資本、技術(shù)信息、營(yíng)銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢(shì)，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇最佳投資地點(diǎn)，使公司生產(chǎn)和銷售活動(dòng)建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國(guó)公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國(guó)兼并成為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的一大浪潮。于是一個(gè)自然的結(jié)論便是：真正應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)采取跨國(guó)公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家沒(méi)有企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，便沒(méi)有真正進(jìn)入世界市場(chǎng)。因此我們認(rèn)為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性對(duì)策之一便是企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
    二、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題。
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