通過總結(jié)心得體會(huì),我們可以更好地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足,有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和提升。寫總結(jié)時(shí)要注重客觀、全面、具體和有條理。請(qǐng)大家放下身段,積極思考,共同學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇一
今年以來,縣商信局深入貫徹***總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作重要講話、重要指示,全面落實(shí)省市縣關(guān)于消費(fèi)幫扶、國企合力團(tuán)幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神,把消費(fèi)幫扶、國企合力團(tuán)幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興作為我局鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重要舉措,精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,我局消費(fèi)幫扶、國企合力團(tuán)幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興工作對(duì)全縣擴(kuò)大群眾就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
一是成立消費(fèi)幫扶專班,助力鄉(xiāng)村振興。縣商信局高度重視消費(fèi)幫扶工作,把消費(fèi)幫扶作為全局一項(xiàng)政治任務(wù)和重點(diǎn)工作來抓,及時(shí)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室為成員的消費(fèi)幫扶領(lǐng)導(dǎo)專班,制訂了全縣消費(fèi)幫扶領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和工作方案,消費(fèi)幫扶領(lǐng)導(dǎo)專班具體負(fù)責(zé)幫扶實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)等工作。
二是加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接,設(shè)立商超消費(fèi)幫扶專柜和專區(qū)。針對(duì)今年新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成的賣難問題,縣商務(wù)和工業(yè)信息化局積極開辟消費(fèi)幫扶產(chǎn)品“綠色通道”,廣泛開展消費(fèi)幫扶活動(dòng)。在多美匯連鎖超市、縣城扶風(fēng)老實(shí)人超市、陜西多美匯連鎖配送有限公司惠鮮生超市、陜西新貿(mào)物流配送有限公司百合生活館等超市設(shè)立了2個(gè)消費(fèi)幫扶專區(qū),并進(jìn)行了升級(jí)提升??h商務(wù)和工業(yè)信息化局積極聯(lián)系消費(fèi)幫扶產(chǎn)品供應(yīng)商,組織消費(fèi)幫扶產(chǎn)品入駐超市消費(fèi)幫扶專柜,通過消費(fèi)專柜直銷,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
三是實(shí)施龍頭企業(yè)帶銷,拓寬消費(fèi)幫扶新渠道。發(fā)揮陜果集團(tuán)扶風(fēng)公司、民香果業(yè)、華泰果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用。我局積極幫助龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社對(duì)其產(chǎn)銷的辣椒、花椒、木耳、香菇及特色設(shè)施蔬菜進(jìn)行收集、分級(jí)、包裝、檢測(cè)、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社營銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接,達(dá)到統(tǒng)銷統(tǒng)售。
我縣共實(shí)施國企合力團(tuán)幫扶項(xiàng)目2個(gè),分別是由省國資委系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)寶雞合力團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位陜汽集團(tuán)牽線搭橋,山東雷帕得汽車懸架板簧有限公司投資建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸商用車懸架板簧生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;江蘇海鷹汽車部件有限公司簽訂了計(jì)劃總投資3.5億元的汽車零部件項(xiàng)目。
一是提高政治站位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視國企合力團(tuán)產(chǎn)業(yè)幫扶工作,將國企合力團(tuán)產(chǎn)業(yè)幫扶工作放在突出位置,作為全縣鄉(xiāng)村振興解決農(nóng)民就業(yè)的重要抓手,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室長(zhǎng)等為成員的扶風(fēng)縣省國企合力團(tuán)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定和修訂國企合力團(tuán)幫扶規(guī)劃,定期召開會(huì)議,研究協(xié)調(diào)解決國企合力團(tuán)幫扶中遇到的困難和問題,督導(dǎo)國企合力團(tuán)幫扶工作的落實(shí)。
二是完善工作機(jī)制,鞏固提升幫扶成效。為確保雷帕得商用車輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)化等國企合力團(tuán)幫扶項(xiàng)目順利實(shí)施,我縣及時(shí)成立工作專班,明確我局包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室積極配合企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能,從技術(shù)力量、科技研發(fā)、物流配送、電力保障、天然氣供應(yīng)等方面全力做好服務(wù)保障;幫助指導(dǎo)企業(yè)采用“師帶徒”方式,為農(nóng)民工傳授自動(dòng)化操作技能,通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),提升職工的業(yè)務(wù)水平,使農(nóng)民工快速成長(zhǎng)為公司的技術(shù)骨干。
三是創(chuàng)新工作模式,壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托陜汽集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)嫁接、就業(yè)帶動(dòng)等資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì),持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)招商力度,積極引進(jìn)一批成長(zhǎng)型的汽車零部件加工大企業(yè),實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營,壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。圍繞陜汽控股集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶扶風(fēng)縣的機(jī)遇,依托雷帕得、海鷹汽車等現(xiàn)有汽車零部件項(xiàng)目,繼續(xù)引進(jìn)汽車電子電器、汽車新材料、模具、新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等核心零部件生產(chǎn)項(xiàng)目,形成集研發(fā)、加工及銷售于一體的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,打造西部一流的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地。
四是拓展工作領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶雙贏。支持現(xiàn)有的上通泊車、沃克動(dòng)力、金泰昊等從事汽車配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)改造升級(jí),發(fā)揮全縣勞動(dòng)力密集等優(yōu)勢(shì),繼續(xù)加大汽車配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)力度和頻率,積極為陜汽集團(tuán)等汽車上下游企業(yè)輸送一批技術(shù)好、人力資源成本低的產(chǎn)業(yè)工人,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)定就業(yè)“雙贏”。
扶風(fēng)電商以“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目實(shí)施為載體,以持續(xù)推進(jìn)電商助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接為主題,充分利用各大電商平臺(tái),廣泛動(dòng)員電商企業(yè),在服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中取得了良好成效。今年1-10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額11.34億元,同比增長(zhǎng)97.9%,其中網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9.7億元,同比增長(zhǎng)125.6%。農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售額2.69億元。
一是項(xiàng)目帶動(dòng),全面覆蓋。依托項(xiàng)目建立了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商公共服務(wù)體系和物流快遞網(wǎng)絡(luò)。一是縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心入駐38家電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作室,免費(fèi)為全縣企業(yè)提供網(wǎng)店運(yùn)營、美工設(shè)計(jì)及人才孵化等電商業(yè)務(wù)指導(dǎo),被認(rèn)定為“寶雞市電子商務(wù)直播基地”。二是升級(jí)改造了7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、59個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn),配套電商設(shè)備并開展培訓(xùn)和多種增值服務(wù),打造首個(gè)“電商助農(nóng)示范村”,鳳鳴村獲評(píng)“中國淘寶村”。三是建立物流信息平臺(tái),建成1200平方米的縣級(jí)物流配送中心,配置分揀機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備,整合圓通、韻達(dá)、申通等物流快遞業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和“最后一公里”的貫通。
二是“三專”建設(shè),筑牢基礎(chǔ)。設(shè)立了5個(gè)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展柜,共展示了30多種扶貧產(chǎn)品,其中10多家電商企業(yè)入駐產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了原產(chǎn)地可追溯管理。扶風(fēng)強(qiáng)峰貿(mào)易等相繼在京東、淘寶、拼多多等電商平臺(tái)開設(shè)扶風(fēng)消費(fèi)扶貧線上體驗(yàn)館及“扶貧832”銷售平臺(tái),銷售蘋果、獼猴桃、桃子、黃桃、甜柿子、紅薯等產(chǎn)地應(yīng)季農(nóng)副產(chǎn)品水果10多萬元。
三是廣泛發(fā)動(dòng),助農(nóng)興農(nóng)。引導(dǎo)電商企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)通合作,通過就業(yè)用工扶貧、幫銷產(chǎn)品、電商認(rèn)養(yǎng)的方式開展電商扶貧和鄉(xiāng)村振興,吸納3100多名貧困戶就業(yè),可實(shí)現(xiàn)戶均年增收2.6萬余元;與50余家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了電商幫銷、認(rèn)領(lǐng)協(xié)議,平均每年幫銷貧困戶紅薯、李子、土雞等農(nóng)產(chǎn)品逾千萬元。先后舉辦櫻桃采摘節(jié)、柿子節(jié)、電商消費(fèi)扶“蘋”銷售季、雙十一網(wǎng)絡(luò)直播等60多場(chǎng)電商助農(nóng)活動(dòng),20-年電商平臺(tái)和微商銷售農(nóng)副產(chǎn)品累計(jì)達(dá)2.69億元。
四是培訓(xùn)幫扶,直播“催化”。成立縣級(jí)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心,免費(fèi)面向全縣群眾提供網(wǎng)店運(yùn)營、直播、美工設(shè)計(jì)以及人才孵化等電商業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成功打造寶雞市電子商務(wù)直播基地,舉辦多場(chǎng)大型直播帶貨培訓(xùn)和大型直播帶貨活動(dòng),帶貨逾700萬元。挖掘、培育縣域電商達(dá)人、電商致富帶頭人達(dá)50余人,長(zhǎng)期活躍在田間地頭,銷售扶貧產(chǎn)品,傳授扶貧技能。培育了一支30多人的直播帶貨團(tuán)隊(duì),一支本地化電商服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及一支20人規(guī)模的講師團(tuán)隊(duì)。
雖然我局已設(shè)立了消費(fèi)幫扶專柜,但扶貧產(chǎn)品入駐率低;國企合力團(tuán)扶貧前期設(shè)備流動(dòng)資金投入較大,存在一定的資金短缺;電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏、電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率低。
下一步,我局將開展高質(zhì)量消費(fèi)幫扶活動(dòng)促進(jìn)增收,加大“志智”雙扶力度深挖消費(fèi)幫扶潛力,發(fā)動(dòng)“愛心幫扶”踐行“e”心助農(nóng),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)口幫扶,助力我縣農(nóng)產(chǎn)品“走出扶風(fēng),走向全國,走向世界”。繼續(xù)加快國企合力團(tuán)幫扶步伐,鞏固建成項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)幫扶成果,通過項(xiàng)目賦能,最大限度的釋放產(chǎn)能;電商助力鄉(xiāng)村振興將以20-年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),加大縣電商人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度,進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇二
昨(21)日下午,市委書記馬波前往馬邊彝族自治縣調(diào)研。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾生活越來越安逸,實(shí)現(xiàn)“十四五”邁好第一步、見到新氣象,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
來到勞動(dòng)鎮(zhèn)福來村黨群服務(wù)中心,馬波看望了駐村幫扶工作隊(duì)員,詳細(xì)了解基層黨建工作情況。他指出,馬邊成功脫貧摘帽,成績(jī)非常令人鼓舞,發(fā)展今非昔比,這是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)偉大勝利的一個(gè)縮影。當(dāng)前,各級(jí)黨組織要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)持重視基層、關(guān)愛基層、建強(qiáng)基層、服務(wù)群眾,以黨建為引領(lǐng),結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年,深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng),讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。
谷雨時(shí)節(jié),茶園飄香。馬波前往小榮丁茶園,了解當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他充分肯定基層干部、企業(yè)主與廣大村民有目標(biāo)、有干勁、有精氣神。他指出,馬邊黨員干部帶領(lǐng)各族群眾發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神,感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏,依靠勤勞雙手創(chuàng)造了幸福生活。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興,要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足馬邊特色資源優(yōu)勢(shì),完善區(qū)域科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打基礎(chǔ)、建基地、立支柱、上水平,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾增加現(xiàn)金收入。
深入民主鎮(zhèn)小谷溪村,馬波親切看望駐村幫扶干部和基層干部,對(duì)定點(diǎn)幫扶工作予以點(diǎn)贊。他指出,要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定,務(wù)實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接??吹綕M目青山、溪河水凈,馬波說,要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生,爭(zhēng)當(dāng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板。
在小谷溪村,馬波還檢查了森林防滅火工作。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“鎮(zhèn)村為戰(zhàn)、林區(qū)為戰(zhàn),劃片包干、網(wǎng)格管理,群防群控、科學(xué)防范”,把“防”放到第一位來抓,切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到林區(qū)、落實(shí)到山頭、落實(shí)到戶、落實(shí)到人,做到釘釘子回頭、終端見效,守護(hù)好綠水青山,守護(hù)好美麗家園,守護(hù)好一方平安。
健全鄉(xiāng)村治理體系使鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣在已有很大變化的基礎(chǔ)上再向前邁出新的一大步不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
市領(lǐng)導(dǎo)喻在崗、郭正強(qiáng)、陳長(zhǎng)明參加調(diào)研。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇三
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇四
全黨要弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,乘勢(shì)而上,接續(xù)奮斗,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),意義重大、任務(wù)艱巨。新形勢(shì)下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、做好產(chǎn)業(yè)銜接、堅(jiān)持政策引領(lǐng),乘勢(shì)而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),凝聚“紅色力量”。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。工作實(shí)踐中要充分發(fā)揮黨組織力量,將從事相同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)的支部黨員組織起來,吸引更多群眾、經(jīng)濟(jì)能人、行業(yè)能手在鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)上大展身手,集思廣益、聚智聚力。此外,要深化自治實(shí)踐,成立產(chǎn)業(yè)種植特色黨小組,推選群眾基礎(chǔ)好且了解實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的能人制定出學(xué)習(xí)實(shí)用科技、傳授實(shí)用技術(shù)、幫助群眾發(fā)展致富項(xiàng)目、交流致富信息和經(jīng)驗(yàn)等具有行業(yè)特色的工作職責(zé)內(nèi)容,如防病蟲害、市場(chǎng)拓寬渠道、經(jīng)驗(yàn)講座等,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),借助多媒體宣傳、制作微信視頻、淘寶銷售及精包裝進(jìn)水果商店銷售等方式拓寬銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量,化被動(dòng)為主動(dòng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。
做好產(chǎn)業(yè)銜接,增強(qiáng)“主體優(yōu)勢(shì)”?!爱a(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提?!碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)才能為鄉(xiāng)村振興賦能長(zhǎng)遠(yuǎn),為脫貧攻堅(jiān)成效提供強(qiáng)力支撐與保障。在產(chǎn)業(yè)銜接上,要根據(jù)各地的資源稟賦,因地制宜發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系,形成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要,實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同步推進(jìn)人才振興。做好產(chǎn)業(yè)銜接還要注重產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,貧困地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中雖然實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽,但依然存在發(fā)展上的弱項(xiàng),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,故對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶不能“脫鏈”,要補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接,離不開政府的推動(dòng)引導(dǎo)。要立足現(xiàn)實(shí)需要、謀劃未來發(fā)展,持續(xù)加強(qiáng)政策的后續(xù)扶持,做好政策的規(guī)劃銜接,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型以支持鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的幫扶政策,將臨時(shí)性幫扶政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化支持政策,做到工作不留空檔,政策不留空白,避免因政策取消而出現(xiàn)返貧情況;要將幫扶與發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架下統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,以政策為牽引,推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力;要以政策力量守牢底線,做好監(jiān)管兜底銜接。群眾最怕因?yàn)?zāi)因病因殘返貧,因此要建立長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化兜底責(zé)任,把人民群眾的幸福感和獲得感兜住、兜好,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)守護(hù)水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,多措并行、多力齊發(fā),做到精準(zhǔn)施策,消除人民群眾的后顧之憂。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇五
最近,習(xí)近平總書記對(duì)深化東西部合作和定點(diǎn)合作作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)全黨弘揚(yáng)脫貧攻勢(shì)精神,繼續(xù)奮斗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系是重要的戰(zhàn)略任務(wù),意義重大,任務(wù)困難。在新形勢(shì)下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,堅(jiān)持政策領(lǐng)導(dǎo),利用勢(shì)頭全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)主體優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)繁榮是解決農(nóng)村所有問題的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供長(zhǎng)期能力,為消除貧困的效果提供強(qiáng)有力的支持和保障。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,應(yīng)根據(jù)各地資源發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系,形成復(fù)蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾物質(zhì)生活需求,實(shí)現(xiàn)村集團(tuán)和農(nóng)民雙重增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同時(shí)推進(jìn)人才振興。要搞好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,必須重視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貧困地區(qū)在消除貧困的攻勢(shì)中實(shí)現(xiàn)了消除貧困的帽子,但仍存在發(fā)展上的弱點(diǎn),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,因此消除貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)援助不能消除,必須補(bǔ)充技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,離不開政府的推進(jìn)指導(dǎo)。立足現(xiàn)實(shí)需求,規(guī)劃未來發(fā)展,不斷加強(qiáng)政策后續(xù)支持,建立政策規(guī)劃聯(lián)系,推進(jìn)扶貧政策穩(wěn)定變革,支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的援助政策,將臨時(shí)援助政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架統(tǒng)一推進(jìn),堅(jiān)持藍(lán)圖畫到最后,以政策為牽引,推進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)的合作大眾最怕因?yàn)?zāi)害而返回貧困,必須建立長(zhǎng)期機(jī)制,加強(qiáng)兜風(fēng)責(zé)任,保護(hù)人民大眾的幸福感和獲得感,兜風(fēng),健全防止返回貧困。
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績(jī)。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。
以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們一定能完成脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績(jī)。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。過去一年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展,全國農(nóng)村貧困人口減少1386萬人;同時(shí),脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。約400個(gè)貧困縣,近3萬個(gè)貧困村,農(nóng)村貧困人口數(shù)量仍然不少,所剩深度貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,是貧中之貧、困中之困。在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。”
脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。正如國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人指出的,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中還有一些亟待解決的突出問題:深度貧困地區(qū)脫貧難度大,實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制有待健全,幫扶工作方式方法不夠精準(zhǔn)……可以說,要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),仍需付出艱辛努力。
脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻,越要響鼓重錘;越是吃勁的時(shí)候,越要跟突出問題較勁?!罢蚊撠毠?jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象”“清除‘留影式’入戶、‘卷宗式’總結(jié)等現(xiàn)象,想辦法讓基層干部把更多精力投入到具體工作上來”。代表委員們的呼吁提醒我們,脫貧攻堅(jiān)必須真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。開對(duì)“藥方子”,才能拔除“病根子”。脫真貧、真脫貧,才能確保脫貧成效獲得群眾認(rèn)可,才能確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年是新中國成立70周年,正處于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。
當(dāng)前,我省脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展。但同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我省脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區(qū)三州”范圍的甘南州、臨夏州和天??h等“兩州一縣”以及省定18個(gè)深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)精神上來,毫不松懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,咬定目標(biāo)、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會(huì)。
高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)難點(diǎn),盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,持續(xù)夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個(gè)基礎(chǔ)。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展沖刺清零行動(dòng),盡快實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達(dá)標(biāo)。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),把脫貧攻堅(jiān)重心向深度貧困地區(qū)聚焦,加大傾斜支持力度,強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),深化扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決難題,加快構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,堅(jiān)決做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全相關(guān)機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。脫貧攻堅(jiān)完成以后,貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后,要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推進(jìn)減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅(jiān)成效。
“發(fā)展才是社會(huì)主義,發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展,越要把貧困群眾基本生活保障好?!敝灰覀儓?jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,整治問題不手軟,落實(shí)責(zé)任不松勁,轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn),就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的一年,消除貧困到了最后的沖刺階段,但突然的新冠肺炎流行給消除貧困的工作帶來了新的考驗(yàn),消除貧困的工作依然很困難。為了如期順利完成消除貧困的任務(wù),我們必須提出百倍的努力和信心,統(tǒng)一把握防疫和消除貧困的工作,重視防疫貧困人口,克服疫情的影響,結(jié)合彰武自身的實(shí)際,用行動(dòng)實(shí)踐兩項(xiàng)維護(hù),向全縣人民提出合格的答案。
加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。
以黨建項(xiàng)目為載體,領(lǐng)導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和眾多黨員干部將黨建工作與正確脫貧有機(jī)融合,充分發(fā)揮政治核心作用,加強(qiáng)服務(wù)功能,鞏固組織基礎(chǔ),整合各方面資源,為贏得脫貧攻勢(shì)提供強(qiáng)大的組織保障。抓住鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)同志第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。抓住村兩委班的建設(shè),以村兩委交替為契機(jī),進(jìn)一步建設(shè)村兩委班。抓住選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的工作效果,激發(fā)第一書記的工作活力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村莊兩委抓住黨建、扶貧、發(fā)展,完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧任務(wù)。
抓住黨建載體,執(zhí)行消除貧困的各項(xiàng)工作任務(wù)。
要扎實(shí)推進(jìn)一個(gè)工程,兩個(gè)示范帶黨建項(xiàng)目,建設(shè)基層黨建示范點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在消除貧困的第一線干勁十足,成為先驅(qū),表現(xiàn)率,真正扛著消除貧困的旗幟。大力推進(jìn)黨支部合作社貧困家庭、黨支部書記示范田等新措施,總結(jié)黨員志愿者紅袖標(biāo)、黨員掛牌明戶先驅(qū)等新載體,幫助貧困群眾解決貧困致富問題。充分利用土地確認(rèn)權(quán)和交換土地成果,堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),根據(jù)土地條件,科學(xué)制定一村一策正確消除貧困的方案,正確建立增收財(cái)富項(xiàng)目。抓住疫情對(duì)策和再生產(chǎn),全力保障貧困人口生活,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、扶貧工廠、農(nóng)場(chǎng)、扶貧工廠再生產(chǎn),多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè),千方百計(jì)穩(wěn)定提高貧困人口收入。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時(shí)代,是脫貧攻堅(jiān)的升級(jí)版。對(duì)于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn),正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)銜接,將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目,有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅(jiān)持脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”的前提下,以中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準(zhǔn)繩,尋找到脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策對(duì)農(nóng)民扶持的支撐點(diǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對(duì)農(nóng)村治理的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)。同時(shí),要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程。民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)。正如相對(duì)貧困會(huì)長(zhǎng)期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進(jìn)式振興。
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
談到鄉(xiāng)村振興就會(huì)想到鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)蓬勃發(fā)展,更要注重挖掘文化內(nèi)涵。一個(gè)地方的歷史積淀、氣候環(huán)境、風(fēng)土人情、飲食起居,風(fēng)俗習(xí)慣等等構(gòu)成了一個(gè)地方的地域文化,而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗(yàn)。譬如,有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼,有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化,讓每一個(gè)來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的約束力?!叭柿x禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是中華傳統(tǒng)文化的精髓所在。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”。在鄉(xiāng)村振興中,如果我們充分發(fā)掘鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓(xùn)這些道德資源,發(fā)揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心、引領(lǐng)道德、淳化民風(fēng),那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會(huì)成為村民發(fā)自內(nèi)心的尊崇。
農(nóng)村的公共文化建設(shè)也是不容忽視的問題。只有健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,才能保障村民的基本文化權(quán)益,提高鄉(xiāng)村文體活動(dòng)質(zhì)量,讓廣大村民在豐富的文化體驗(yàn)中形成正確的價(jià)值取向和道德觀念。
《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化,“剛?cè)峤诲e(cuò),天文也;文明以止,人文也。觀乎天文,以察時(shí)變,觀乎人文,以化成天下?!蔽幕怯行蔚?,更是無形的,它無時(shí)無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式,要想振興鄉(xiāng)村,就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉(xiāng)村便有了生機(jī)和活力,有了青山綠水和鄉(xiāng)愁,有了希望和未來。
建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感是最終目標(biāo)。始終關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境,關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境。以人民為中心,讓農(nóng)民生活在美麗鄉(xiāng)村,有更多獲得感、幸福感,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理念。十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“生態(tài)宜居”這一項(xiàng),堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)這一重要內(nèi)容。從關(guān)心廁所衛(wèi)生,通過“廁所革命”,讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所這樣的“小事”可以看出,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn),人居環(huán)境的改變還有農(nóng)民的幸福感越來越被重視。
目前,鄉(xiāng)村振興熱遍及所有農(nóng)村區(qū)域,各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中,通過觀察分析了解,我認(rèn)為,在普遍的發(fā)展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考:鄉(xiāng)村振興需要的是高質(zhì)量的、持久的振興,不能搞不切實(shí)際、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的無序開發(fā);要克服只顧當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的短視,立足本地實(shí)際,樹立“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng),在特色上下功夫,在差異化上求突破,在發(fā)展增收上謀出路。按照當(dāng)前三洲的實(shí)際,必須突出抓好“三頭”:
一.把握一個(gè)重頭:資源的保護(hù)和規(guī)劃。
在當(dāng)前三洲的發(fā)展中,三洲的優(yōu)勢(shì)在于自然資源,三洲的特色在于生態(tài)宜居。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和融入三洲建設(shè),就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念,把農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源挖掘并發(fā)揮出來,只有把農(nóng)村的生態(tài)資源保護(hù)好,才會(huì)將其變成金山銀山。一要對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)。過去,我們對(duì)一些地方的農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)消耗,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),為此我們應(yīng)開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。二要深化農(nóng)村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治,為廣大群眾營造整潔舒適的居住環(huán)境;開展有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等行動(dòng),加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三要抓好資源的利用規(guī)劃。針對(duì)鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的發(fā)展,制定好近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合,又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展,做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合,增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,讓規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二.強(qiáng)化一個(gè)帶頭:干部的引領(lǐng)和表率。
“村民富不富,關(guān)鍵看支部?!编l(xiāng)村振興要靠千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層組織,要靠千千萬萬個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心,書記是帶頭人,村干部是服務(wù)員。發(fā)揮村干部模范表率作用要把握好三個(gè)方面:一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領(lǐng),建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍,強(qiáng)化宣傳、善于引導(dǎo),依法辦事、規(guī)范治理,整合資源、借力發(fā)展,進(jìn)一步地摸門道、找竅門,創(chuàng)造性地開展工作。二是要爭(zhēng)當(dāng)基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。作為村干部,要想方設(shè)法幫群眾增收,讓群眾的錢包鼓起來,這樣才能通過發(fā)展來難題,凝聚人心。當(dāng)前特別是要打好精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)硬戰(zhàn),村干部作為“一線戰(zhàn)斗員”、“一線指揮員”,必須守住自己的陣地,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中舉好旗、領(lǐng)好路,想方設(shè)法帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。三是要當(dāng)好基層群眾的“貼心人”。作為村干部,不僅要嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)則辦事點(diǎn)才節(jié),一碗水端平,而且要善于處理村務(wù),集中民智把好事做好、實(shí)事辦實(shí),成為治村有方、持家有道的當(dāng)家人。同時(shí),要做到胸有情懷愿擔(dān)當(dāng),做到身真入、心真沉、情真融,幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情,及時(shí)疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛,培育文明道德風(fēng)尚。
三.突出一個(gè)龍頭:企業(yè)的輻射和帶動(dòng)。
當(dāng)前,三洲大部分農(nóng)村青壯勞力大部分外出務(wù)工,造成部分農(nóng)田丟荒,即使有耕作的也是一家一戶分散勞動(dòng)居多,只能基本滿足自家日常生活,村莊空心化程度嚴(yán)重。鄉(xiāng)村要振興,必須引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè),成立各種各樣的農(nóng)村合作社,采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等合作模式,將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收,引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進(jìn)來,鼓勵(lì)農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,探索村委會(huì)以資產(chǎn)、資金、資源入股發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉(xiāng)村,可以引進(jìn)旅游開發(fā)公司依托村內(nèi)山水自然資源、人文民俗風(fēng)貌條件,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè);充分發(fā)揮鄉(xiāng)村節(jié)慶、創(chuàng)意紀(jì)念品、文創(chuàng)民俗等吸引游客的特點(diǎn),進(jìn)一步整合業(yè)態(tài)、做大規(guī)模,使鄉(xiāng)村旅游真正具有地方特色;要注重促銷,千方百計(jì)通過多種渠道擴(kuò)大影響,吸引客源,通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)地方發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予全力幫助與指導(dǎo),發(fā)展一家,鞏固一家。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇六
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)提出如下意見。
黨的十八大以來,以***同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決?!皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì),在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè),不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對(duì)人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐,充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)的偉大成就,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),***總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn),推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略;歸功于全黨全社會(huì)眾志成城、共同努力,中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí),省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓扶貧,構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅(jiān)政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅(jiān)制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅(jiān)工作體系目標(biāo)明確、執(zhí)行力強(qiáng),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn),讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),彰顯黨的根本宗旨和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
(一)指導(dǎo)思想。以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本思路和目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化,理清工作思路,做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年,脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)主要原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。
——堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限,增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。
——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。
——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,摘帽不摘責(zé)任,防止松勁懈??;摘帽不摘政策,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管,防止貧困反彈?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性,以國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,采取有針對(duì)性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動(dòng)員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū),從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度,完善后續(xù)扶持政策體系,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平,建立關(guān)愛機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)融入。
(五)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營。
(六)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育,尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。
(七)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺(tái),培育區(qū)域勞務(wù)品牌,加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(八)持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè),實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實(shí)施。
(九)進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,完善大病專項(xiàng)救治政策,優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù),調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。繼續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶并建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平。
(十)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享,完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(十一)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度,科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象,提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè),在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度,提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等,及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。
(十二)合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策,繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員,定額資助低保對(duì)象,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上,大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行傾斜支付。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度救助限額,合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。分階段、分對(duì)象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入,傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
(十三)完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí),對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
(十四)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,要按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
(十五)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。按照應(yīng)減盡減原則,在西部地區(qū)處于邊遠(yuǎn)或高海拔、自然環(huán)境相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持,增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
(十六)堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作機(jī)制,在保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系基本穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上,調(diào)整優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,將現(xiàn)行一對(duì)多、多對(duì)一的幫扶辦法,調(diào)整為原則上一個(gè)東部地區(qū)省份幫扶一個(gè)西部地區(qū)省份的長(zhǎng)期固定結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接,防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實(shí)施省際間結(jié)對(duì)幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,在繼續(xù)給予資金支持、援建項(xiàng)目基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對(duì)口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用,強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶機(jī)制,適當(dāng)予以調(diào)整優(yōu)化,安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。軍隊(duì)持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”行動(dòng)。定期對(duì)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
(十七)做好財(cái)政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,適當(dāng)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶,通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策,此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施,其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目,及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬?,F(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(十八)做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用,現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策。對(duì)有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對(duì)象,鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照應(yīng)保盡保原則,新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要,過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用;原深度貧困地區(qū)計(jì)劃指標(biāo)不足的,由所在省份協(xié)調(diào)解決。過渡期內(nèi),對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策;在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下,對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整完善,繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策,建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。
(二十一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮中央和地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,要及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè),選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(二十三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃??茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
(二十四)做好考核機(jī)制銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時(shí)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利完成,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍,乘勢(shì)而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇七
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn),接下來關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
這個(gè)問題恐怕是當(dāng)下和今后除了糧食安全外各方關(guān)注的又一個(gè)重大問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)今年和“十四五”工作的目標(biāo)提了“兩個(gè)確?!?,一是確保糧食穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,二是確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,我認(rèn)為就是提的這個(gè)問題。
其實(shí)***總書記早就提醒我們,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后,“三農(nóng)”工作重心要?dú)v史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,并且與鄉(xiāng)村振興有效地銜接好。剛才講守這個(gè)底線,就是為了確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。因?yàn)槊撠毜貐^(qū)脫貧群眾雖然總體上已經(jīng)脫了貧,也就是“兩不愁三保障”的問題已經(jīng)基本解決,但是他們發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是自我發(fā)展的能力還不強(qiáng),也包括產(chǎn)業(yè)這個(gè)支撐的根本,它的基礎(chǔ)也不那么牢固。所以,下一步鞏固脫貧成果,防止返貧的任務(wù)依然很重。我們要求,今年和“十四五”期間,要把鞏固拓展成果,實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接擺在首要的位置,繼續(xù)壓實(shí)壓緊責(zé)任,一定要確保工作不留空檔,政策不留空白。
總的要求是,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起,設(shè)立五年的過渡期,***總書記和今年中央一號(hào)文件要求,要保持主要政策總體穩(wěn)定,同時(shí)逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,做到扶上馬送一程。具體來講,對(duì)脫貧的群眾,關(guān)鍵是要做好防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,就是一個(gè)要求,早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)沒發(fā)現(xiàn),到時(shí)來不及。產(chǎn)業(yè)幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個(gè)關(guān)鍵,繼續(xù)強(qiáng)化,主要是補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、資金等等短板,推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)能夠提檔升級(jí)。對(duì)易地搬遷的960萬人口,繼續(xù)做好后續(xù)的扶持,關(guān)鍵還是發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè),增加他們的收入,讓他們盡快富起來。同時(shí),還要做好完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),引導(dǎo)搬遷群眾融入社區(qū)等工作。此外,還要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶,本來就在檻兒上晃晃悠悠,要搞好常態(tài)化幫扶。
對(duì)脫貧地區(qū),要作為鄉(xiāng)村振興幫扶重點(diǎn)加大支持力度,我們一個(gè)重要舉措就是在西部地區(qū)繼續(xù)考慮確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)這些方面,集中予以支持。另外,也支持各地自己再選一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行幫扶。
剛才是確保一個(gè)底線,我們還要推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型,就是推進(jìn)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在脫貧攻堅(jiān)過程中,中央有關(guān)部門在這期間一共出臺(tái)了200多個(gè)相關(guān)政策文件,在組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我們要適應(yīng)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作重心轉(zhuǎn)移,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的工作體系有效銜接到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方面上來,逐步實(shí)現(xiàn)從原來集中支持脫貧攻堅(jiān),向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。謝謝。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇八
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)提出如下意見。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決?!皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì),在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè),不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對(duì)人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐,充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)的偉大成就,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),習(xí)近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn),推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略;歸功于全黨全社會(huì)眾志成城、共同努力,中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí),省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓扶貧,構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅(jiān)政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅(jiān)制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅(jiān)工作體系目標(biāo)明確、執(zhí)行力強(qiáng),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn),讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),彰顯黨的根本宗旨和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本思路和目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化,理清工作思路,做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年,脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)主要原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。
——堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限,增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。
——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。
——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,摘帽不摘責(zé)任,防止松勁懈怠;摘帽不摘政策,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管,防止貧困反彈?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性,以國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,采取有針對(duì)性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動(dòng)員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū),從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度,完善后續(xù)扶持政策體系,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平,建立關(guān)愛機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)融入。
(五)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營。
(六)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育,尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。
(七)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺(tái),培育區(qū)域勞務(wù)品牌,加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(八)持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè),實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實(shí)施。
(九)進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,完善大病專項(xiàng)救治政策,優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù),調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。繼續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶并建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平。
(十)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享,完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(十一)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度,科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象,提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低?!皢稳藨簟闭?。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè),在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度,提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等,及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。
(十二)合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策,繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員,定額資助低保對(duì)象,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上,大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行傾斜支付。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度救助限額,合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。分階段、分對(duì)象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入,傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
(十三)完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí),對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
(十四)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,要按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
(十五)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。按照應(yīng)減盡減原則,在西部地區(qū)處于邊遠(yuǎn)或高海拔、自然環(huán)境相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持,增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
(十六)堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作機(jī)制,在保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系基本穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上,調(diào)整優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,將現(xiàn)行一對(duì)多、多對(duì)一的幫扶辦法,調(diào)整為原則上一個(gè)東部地區(qū)省份幫扶一個(gè)西部地區(qū)省份的長(zhǎng)期固定結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接,防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實(shí)施省際間結(jié)對(duì)幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,在繼續(xù)給予資金支持、援建項(xiàng)目基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對(duì)口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用,強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶機(jī)制,適當(dāng)予以調(diào)整優(yōu)化,安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。軍隊(duì)持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”行動(dòng)。定期對(duì)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
(十七)做好財(cái)政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,適當(dāng)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶,通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策,此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施,其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目,及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬?,F(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(十八)做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用,現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策。對(duì)有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對(duì)象,鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照應(yīng)保盡保原則,新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要,過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用;原深度貧困地區(qū)計(jì)劃指標(biāo)不足的,由所在省份協(xié)調(diào)解決。過渡期內(nèi),對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策;在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下,對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整完善,繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策,建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。
(二十一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮中央和地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,要及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè),選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(二十三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃。科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
(二十四)做好考核機(jī)制銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時(shí)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利完成,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,乘勢(shì)而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)??疾炱陂g,他實(shí)地考察革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況。這展示出習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅(jiān)重要地區(qū),目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅(jiān)、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效銜接,在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、防止返貧的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興,特別是產(chǎn)業(yè)振興工作,進(jìn)而促進(jìn)中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于如何做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅(jiān)過程中形成的工作體系應(yīng)該繼續(xù)持續(xù)下去。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,不少地方形成了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作體系,可以進(jìn)行參考,用到鄉(xiāng)村振興工作中,包括責(zé)任體系、動(dòng)員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利的物質(zhì)、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略,無疑也包括貧困地區(qū),要一張藍(lán)圖繪到底。
二是從工作內(nèi)容看,在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,除了極少數(shù)需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內(nèi)容及時(shí)地轉(zhuǎn)移到以下幾個(gè)方面:在產(chǎn)業(yè)興旺方面,應(yīng)從對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)到縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來,并將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,對(duì)貧困戶的扶貧,可以從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶貧,使產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農(nóng)戶,從而達(dá)到生活富裕的目標(biāo);在生態(tài)宜居方面,在做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,因地制宜地做好環(huán)境的綠化和美化,解決農(nóng)村的各種污染問題;在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村莊治理的基礎(chǔ)上,挖掘和吸引各類人才返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng),將先進(jìn)文明、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形式引入到鄉(xiāng)村振興中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。在這個(gè)轉(zhuǎn)換過程中,還要注意適當(dāng)修復(fù)因脫貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)的村莊間和農(nóng)戶間的現(xiàn)實(shí)和心理不平衡,從而實(shí)現(xiàn)村莊和縣域的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面符合標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)有一家縣級(jí)公立醫(yī)院,即保山市第二人民醫(yī)院,已升級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院,19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%,267家村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施、人員和設(shè)備配置達(dá)到村衛(wèi)生室基本標(biāo)準(zhǔn)。二是建卡貧困人口大病和慢病患者分類救治。截至4月30日,32大病集中治療328人,應(yīng)治療。全區(qū)共建簽約隊(duì)325人,共簽約76673人,其中貧困人口簽約26841人,高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙4種疾病規(guī)范管理率99.72%。三是貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。全區(qū)建卡貧困人口重病患者醫(yī)療救助口罩保障全面實(shí)施,2020年1月至4月全區(qū)建卡貧困人員符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比91.54%,有效防止因病貧困。
一是積極推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的建設(shè)。根據(jù)《隆陽區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》和《隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于2019年10起惠民實(shí)事責(zé)任分解的通知》,以建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村為載體,廣泛動(dòng)員大眾,全面整治混亂、環(huán)境混亂等問題,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。截至2020年4月,全區(qū)共建設(shè)9個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。二是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。為了推進(jìn)新時(shí)代的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌,引導(dǎo)眾多人形成良好的衛(wèi)生文明習(xí)慣,構(gòu)筑疫病防線。2020年4月,全區(qū)開展了以防疫有我,愛衛(wèi)同行為主題的愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。發(fā)布宣傳資料425257份,利用微信群、電子屏幕、廣播等媒體播放宣傳256318條,懸掛展示橫幅展示板2568張。組織群眾對(duì)家庭衛(wèi)生、住宅前后、村道、溝等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整備行動(dòng)。共出動(dòng)25萬人以上,車輛2889臺(tái),垃圾8398.7噸,衛(wèi)生死角6734處。結(jié)合春夏傳染病預(yù)防管理,全面開展病媒生物殺戮。投入鼠餌1999公斤以上,投入滅蟑螂藥876公斤以上,藥物滅蚊蠅3.99萬平方米,預(yù)防消毒面積達(dá)409.09萬平方米。
1.健康扶貧幫助鄉(xiāng)村振興。2020年,全區(qū)貧困人口100%參加基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn),滿足條件享受醫(yī)療救助。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步完善,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件改善,服務(wù)能力提高。立卡貧困人口大病和長(zhǎng)期慢性病患者及時(shí)有效治療,疾病貧困、疾病貧困問題有效解決。一是堅(jiān)持政策不變,力量不減。對(duì)于已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民,繼續(xù)享受健康扶貧的基本醫(yī)療保障政策,避免一邊擺脫貧困,一邊生病一邊擺脫貧困,切實(shí)進(jìn)步,幫助貧困群眾,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定擺脫貧困。二是堅(jiān)持正確扶貧,正確扶貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧基本策略,真正瞄準(zhǔn)貧困人口基本醫(yī)療保障、大病慢病分類救治和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)提高健康扶貧政策的目的性和可持續(xù)性,使貧困人口更有獲得感。三是堅(jiān)持大眾主體,激發(fā)動(dòng)力。堅(jiān)持群眾主體地位,保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、積極性、創(chuàng)造性,發(fā)揚(yáng)自我完善自立精神,通過自己的努力改變貧困落后的面貌。重視扶貧與扶智扶志相結(jié)合,進(jìn)一步提高扶貧人口自我發(fā)展能力。
2.公共衛(wèi)生服務(wù)構(gòu)筑疾病預(yù)防管理屏障。一是統(tǒng)一推進(jìn)疫情對(duì)策的常態(tài)化。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記疫情預(yù)防管理的重要講話精神和國務(wù)院聯(lián)合預(yù)防管理機(jī)制,根據(jù)市區(qū)疫情預(yù)防管理指揮部的要求,嚴(yán)格執(zhí)行外部預(yù)防輸入、內(nèi)部預(yù)防反彈的工作措施,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)決克服盲目樂觀、疏忽、松懈的思想,以高度的政治責(zé)任感,加強(qiáng)責(zé)任和工作要求,立足崗位,履行責(zé)任,切實(shí)把握疫情預(yù)防管理的常態(tài)化工作。二是扎實(shí)推進(jìn)疾病預(yù)防管理。2020年,確保傳染病發(fā)病率控制在全省、全市平均水平以下,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%,全力實(shí)現(xiàn)三個(gè)90%和兩個(gè)消除的艾滋病防治目標(biāo)。完善肺結(jié)核三位一體防控服務(wù)體系,持續(xù)鞏固消除瘧疾、麻風(fēng)病危害成果。實(shí)施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓等慢性病預(yù)防行動(dòng),不斷鞏固慢性病綜合預(yù)防管理示范區(qū)建設(shè)和精神衛(wèi)生綜合管理試驗(yàn)成果。切實(shí)做好地方病防治工作,持續(xù)鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育,2020年底全區(qū)健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%以上。
3.加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板補(bǔ)充。一是積極推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。加快地區(qū)醫(yī)療共同建設(shè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,充分發(fā)揮市二院領(lǐng)導(dǎo)作用,全力提高基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平,有效緩解農(nóng)村大眾診察困難、診察高、診察困難問題。二是全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)師培訓(xùn)、訂單定向免費(fèi)培訓(xùn)等途徑,提高人才培訓(xùn)能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)組織基層醫(yī)務(wù)人員實(shí)施學(xué)歷提高工程和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,到2022年,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編專業(yè)以下專業(yè)技術(shù)人員基本達(dá)到專業(yè)以上學(xué)歷,專業(yè)學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到專業(yè)以上學(xué)歷,55歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到專業(yè)以上學(xué)歷。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2020年,建設(shè)基層慢性病管理中心5個(gè),確保100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到甲級(jí)衛(wèi)生院審查標(biāo)準(zhǔn),基層就診率提高到65%。四是建設(shè)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化一張網(wǎng)。加快市二院、區(qū)婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)統(tǒng)一建設(shè)信息高速公路,全面促進(jìn)、改善鄉(xiāng)村二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。
(二)在推進(jìn)人居環(huán)境提高工作中履行責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,以打造省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,廣泛動(dòng)員群眾,不斷增強(qiáng)人民群眾文明衛(wèi)生意識(shí),提高人民群眾生活質(zhì)量,致力于創(chuàng)造有益農(nóng)村人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人居環(huán)境。持續(xù)鞏固省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村建設(shè)成果,按省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)表,有計(jì)劃、要求、措施開展衛(wèi)生建設(shè)工作。大力開展大掃除、大消毒愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),推進(jìn)工作常態(tài)化制度化,使愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入鄉(xiāng)村、家家戶戶,共同建設(shè)健康美好的生活環(huán)境。
也就是說,在區(qū)委、區(qū)政府的強(qiáng)烈指導(dǎo)下,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定要切實(shí)工作,盡責(zé)戰(zhàn)斗,迎接困難,掌握疫情對(duì)策的常態(tài)化工作,掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn),接下來關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
這個(gè)問題恐怕是當(dāng)下和今后除了糧食安全外各方關(guān)注的又一個(gè)重大問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)今年和“十四五”工作的目標(biāo)提了“兩個(gè)確?!?,一是確保糧食穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,二是確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,我認(rèn)為就是提的這個(gè)問題。
其實(shí)習(xí)近平總書記早就提醒我們,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后,“三農(nóng)”工作重心要?dú)v史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,并且與鄉(xiāng)村振興有效地銜接好。剛才講守這個(gè)底線,就是為了確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。因?yàn)槊撠毜貐^(qū)脫貧群眾雖然總體上已經(jīng)脫了貧,也就是“兩不愁三保障”的問題已經(jīng)基本解決,但是他們發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是自我發(fā)展的能力還不強(qiáng),也包括產(chǎn)業(yè)這個(gè)支撐的根本,它的基礎(chǔ)也不那么牢固。所以,下一步鞏固脫貧成果,防止返貧的任務(wù)依然很重。我們要求,今年和“十四五”期間,要把鞏固拓展成果,實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接擺在首要的位置,繼續(xù)壓實(shí)壓緊責(zé)任,一定要確保工作不留空檔,政策不留空白。
總的要求是,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起,設(shè)立五年的過渡期,習(xí)近平總書記和今年中央一號(hào)文件要求,要保持主要政策總體穩(wěn)定,同時(shí)逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,做到扶上馬送一程。具體來講,對(duì)脫貧的群眾,關(guān)鍵是要做好防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,就是一個(gè)要求,早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)沒發(fā)現(xiàn),到時(shí)來不及。產(chǎn)業(yè)幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個(gè)關(guān)鍵,繼續(xù)強(qiáng)化,主要是補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、資金等等短板,推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)能夠提檔升級(jí)。對(duì)易地搬遷的960萬人口,繼續(xù)做好后續(xù)的扶持,關(guān)鍵還是發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè),增加他們的收入,讓他們盡快富起來。同時(shí),還要做好完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),引導(dǎo)搬遷群眾融入社區(qū)等工作。此外,還要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶,本來就在檻兒上晃晃悠悠,要搞好常態(tài)化幫扶。
對(duì)脫貧地區(qū),要作為鄉(xiāng)村振興幫扶重點(diǎn)加大支持力度,我們一個(gè)重要舉措就是在西部地區(qū)繼續(xù)考慮確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)這些方面,集中予以支持。另外,也支持各地自己再選一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行幫扶。
剛才是確保一個(gè)底線,我們還要推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型,就是推進(jìn)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在脫貧攻堅(jiān)過程中,中央有關(guān)部門在這期間一共出臺(tái)了200多個(gè)相關(guān)政策文件,在組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我們要適應(yīng)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作重心轉(zhuǎn)移,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的工作體系有效銜接到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方面上來,逐步實(shí)現(xiàn)從原來集中支持脫貧攻堅(jiān),向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。謝謝。
當(dāng)前,我省脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展。但同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我省脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區(qū)三州”范圍的甘南州、臨夏州和天祝縣等“兩州一縣”以及省定18個(gè)深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)精神上來,毫不松懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,咬定目標(biāo)、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會(huì)。
高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)難點(diǎn),盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,持續(xù)夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個(gè)基礎(chǔ)。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展沖刺清零行動(dòng),盡快實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達(dá)標(biāo)。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),把脫貧攻堅(jiān)重心向深度貧困地區(qū)聚焦,加大傾斜支持力度,強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),深化扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決難題,加快構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,堅(jiān)決做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全相關(guān)機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。脫貧攻堅(jiān)完成以后,貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后,要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推進(jìn)減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅(jiān)成效。
“發(fā)展才是社會(huì)主義,發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展,越要把貧困群眾基本生活保障好?!敝灰覀儓?jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,整治問題不手軟,落實(shí)責(zé)任不松勁,轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn),就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
最近,習(xí)近平總書記對(duì)深化東西部合作和定點(diǎn)合作作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)全黨弘揚(yáng)脫貧攻勢(shì)精神,繼續(xù)奮斗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系是重要的戰(zhàn)略任務(wù),意義重大,任務(wù)困難。在新形勢(shì)下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,堅(jiān)持政策領(lǐng)導(dǎo),利用勢(shì)頭全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)主體優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)繁榮是解決農(nóng)村所有問題的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供長(zhǎng)期能力,為消除貧困的效果提供強(qiáng)有力的支持和保障。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,應(yīng)根據(jù)各地資源發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系,形成復(fù)蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾物質(zhì)生活需求,實(shí)現(xiàn)村集團(tuán)和農(nóng)民雙重增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同時(shí)推進(jìn)人才振興。要搞好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,必須重視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貧困地區(qū)在消除貧困的攻勢(shì)中實(shí)現(xiàn)了消除貧困的帽子,但仍存在發(fā)展上的弱點(diǎn),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,因此消除貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)援助不能消除,必須補(bǔ)充技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,離不開政府的推進(jìn)指導(dǎo)。立足現(xiàn)實(shí)需求,規(guī)劃未來發(fā)展,不斷加強(qiáng)政策后續(xù)支持,建立政策規(guī)劃聯(lián)系,推進(jìn)扶貧政策穩(wěn)定變革,支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的援助政策,將臨時(shí)援助政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架統(tǒng)一推進(jìn),堅(jiān)持藍(lán)圖畫到最后,以政策為牽引,推進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)的合作大眾最怕因?yàn)?zāi)害而返回貧困,必須建立長(zhǎng)期機(jī)制,加強(qiáng)兜風(fēng)責(zé)任,保護(hù)人民大眾的幸福感和獲得感,兜風(fēng),健全防止返回貧困。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時(shí)代,是脫貧攻堅(jiān)的升級(jí)版。對(duì)于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn),正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)銜接,將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目,有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅(jiān)持脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”的前提下,以中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準(zhǔn)繩,尋找到脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策對(duì)農(nóng)民扶持的支撐點(diǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對(duì)農(nóng)村治理的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)。同時(shí),要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程。民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)。正如相對(duì)貧困會(huì)長(zhǎng)期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進(jìn)式振興。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇九
今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,突如其來的新冠肺炎疫情給如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)增加了困難。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上對(duì)凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署,強(qiáng)調(diào)“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)黨中央決策部署,努力克服疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來的負(fù)面影響,在接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接上積極發(fā)揮作用。
支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。在扶貧實(shí)踐中,金融機(jī)構(gòu)主要通過發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)貧困人口增收,實(shí)現(xiàn)“造血式扶貧”。當(dāng)前,應(yīng)從信貸規(guī)模、利率定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面支持貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營大戶盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),對(duì)受疫情影響的企業(yè)不抽貸、不斷貸,最大程度降低疫情影響。支持骨干企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用,運(yùn)用“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等模式,建立有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提升農(nóng)戶收入水平。支持貧困地區(qū)建設(shè)扶貧車間等,將生鮮農(nóng)產(chǎn)品就地初加工或精深加工發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。應(yīng)著眼于推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展,用好專項(xiàng)信貸政策,助推綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),讓農(nóng)村水更綠山更青。
激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。激活農(nóng)村各種生產(chǎn)要素,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵,是金融扶貧的責(zé)任所在。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源,幫助貧困地區(qū)招商引資,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目盡快開工、扶貧產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇,消除疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新金融服務(wù),開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款,為脫貧攻堅(jiān)注入金融活水。積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品,豐富抵押擔(dān)保方式,解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難問題,扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)受到疫情影響的農(nóng)民以土地、農(nóng)房、勞動(dòng)力等資源入股,持續(xù)穩(wěn)定增收。加大信貸投入及普惠金融服務(wù)力度,為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十
為確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面有效銜接鄉(xiāng)村振興,我鎮(zhèn)通過“強(qiáng)組織、強(qiáng)動(dòng)力、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”三大舉措,有效促使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)、有機(jī)、高效銜接?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
三年來累計(jì)走訪26萬余人次,幫助謀思路出點(diǎn)子86876條,解決困難問題35687個(gè)。
壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進(jìn)3721戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
轉(zhuǎn)身,通過土地流轉(zhuǎn)收益、基地務(wù)工薪資、合作社分紅,帶動(dòng)周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元以上。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十一
在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站,在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì),配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任,保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核,對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái),以社會(huì)扶貧網(wǎng)為載體,實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會(huì)扶貧資源有效對(duì)接。
在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打,一步一個(gè)腳印,確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處,積小勝為大勝,最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),五級(jí)書記一起抓,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任,促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任,把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。
落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任,不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),建立分類施策政策體系,確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè),充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性,提高其參與度、獲得感,激勵(lì)其自力更生,激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。實(shí)施更廣泛的社會(huì)動(dòng)員:提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性;進(jìn)一步動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與,凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè),提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳:宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,凝心聚力;宣傳扶貧成就,堅(jiān)定全國人民走社會(huì)主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型,堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心;宣傳社會(huì)各界對(duì)貧困人口的關(guān)心,弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策,促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶到人。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十二
習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)??疾炱陂g,他實(shí)地考察革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況。這展示出習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅(jiān)重要地區(qū),目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅(jiān)、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效銜接,在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、防止返貧的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興,特別是產(chǎn)業(yè)振興工作,進(jìn)而促進(jìn)中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于如何做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅(jiān)過程中形成的工作體系應(yīng)該繼續(xù)持續(xù)下去。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,不少地方形成了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作體系,可以進(jìn)行參考,用到鄉(xiāng)村振興工作中,包括責(zé)任體系、動(dòng)員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利的物質(zhì)、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略,無疑也包括貧困地區(qū),要一張藍(lán)圖繪到底。
二是從工作內(nèi)容看,在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,除了極少數(shù)需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內(nèi)容及時(shí)地轉(zhuǎn)移到以下幾個(gè)方面:在產(chǎn)業(yè)興旺方面,應(yīng)從對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)到縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來,并將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,對(duì)貧困戶的扶貧,可以從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶貧,使產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農(nóng)戶,從而達(dá)到生活富裕的目標(biāo);在生態(tài)宜居方面,在做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,因地制宜地做好環(huán)境的綠化和美化,解決農(nóng)村的各種污染問題;在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村莊治理的基礎(chǔ)上,挖掘和吸引各類人才返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng),將先進(jìn)文明、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形式引入到鄉(xiāng)村振興中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。在這個(gè)轉(zhuǎn)換過程中,還要注意適當(dāng)修復(fù)因脫貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)的村莊間和農(nóng)戶間的現(xiàn)實(shí)和心理不平衡,從而實(shí)現(xiàn)村莊和縣域的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十三
前年我家被評(píng)為貧困戶,我當(dāng)時(shí)并不知道所謂的貧困戶是什么,我去問爸爸,爸爸嘆息著不說話,還是爺爺背著爸爸媽媽告訴我說:“貧困戶就是窮唄!”說完?duì)敔敁u搖頭嘆著氣。看爸爸爺爺都嘆氣,幼小的我似乎明白了,這當(dāng)貧困戶絕對(duì)不是啥好事!
可是我郁悶了沒幾天,我家就來了一群人,這些人來到我家拉著我爺爺?shù)氖謫栭L(zhǎng)問短,還讓爸爸帶他們到田間地頭走了一遭,然而我最高興的卻是他們給的幾千元錢,這下我一年的生活費(fèi)就有著落了。我清晰地記得前幾年我上幼兒園時(shí),爸爸去親戚家借學(xué)費(fèi),錢沒借到,還挨了一頓奚落,爸爸回家一說,家人都難過得不行。這下真是太好了!我給他們端茶倒水,一口一個(gè)叔叔阿姨地叫著,心里跟吃了蜜似的。/人又來了,他們送來了幾袋米,一大包鹽,還有幾桶金龍魚油,讓我家過上了富裕年。這以后那些叔叔阿姨經(jīng)常來我家,教爸爸養(yǎng)蠶喂豬、修整茶園、種絞股藍(lán)。漸漸地爸爸口袋里的錢多了起來,每個(gè)周都給我十塊、八塊的零用錢。
有一次我問媽媽這些叔叔阿姨是我家什么親戚,媽媽摸著我的頭笑著說:“他們是鎮(zhèn)上和縣上的駐村干部,是幫扶我們脫貧的,不是我家的親戚?!蔽移婀值貑枺骸凹热徊皇俏壹矣H戚,那為啥對(duì)我們這么好?我感覺他們比有些親戚都還親呢!”媽媽語重心長(zhǎng)地對(duì)我說:“孩子,你要記住,他們都是黨的好干部,你長(zhǎng)大了也要向他們學(xué)習(xí)!”聽了媽媽的話我鄭重地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十四
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
自20xx年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個(gè)貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級(jí)。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動(dòng),清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)適應(yīng)“扶著走”到主動(dòng)發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺(tái),提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個(gè)擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績(jī)順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動(dòng),獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對(duì)幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場(chǎng)”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長(zhǎng)了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時(shí),機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級(jí)班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動(dòng)村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)模化和生態(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長(zhǎng)的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長(zhǎng)期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
三、切實(shí)推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略實(shí)施,有效銜接鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個(gè)方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長(zhǎng)期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場(chǎng)、能帶動(dòng)區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對(duì)接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識(shí),開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動(dòng),傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長(zhǎng)比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會(huì)、金融等各方資源,舉全黨、全社會(huì)力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級(jí)組織執(zhí)行力。支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十五
懂乒乓球的人都知道現(xiàn)在有一種打法叫“擰拉”,“擰拉”既體現(xiàn)選手打球的本領(lǐng)和技巧,也使得比賽更加精彩?!皵Q拉”關(guān)乎輸贏,人生貴在“擰拉”。如果把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)比喻成一場(chǎng)球賽的話,高低好壞甚至成敗輸贏便在“擰拉”。
近日,習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)于正處于人生“拔節(jié)孕穗期”的年輕干部來說,唯有鉚足一股“擰拉”勁,用過硬的本領(lǐng)“啃”下脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”,才能為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)青春的蓬勃力量。
從“會(huì)擰拉”的勁中錘煉脫貧攻堅(jiān)的硬本領(lǐng)。擰拉不是人人都會(huì)的一門技術(shù),必須得下笨功夫苦功夫。對(duì)年輕干部來說,要想提升過硬本領(lǐng),唯有到脫貧攻堅(jiān)的“火線”上勤學(xué)苦練,櫛風(fēng)沐雨。然而,在實(shí)際工作中,一些干部明知自身缺乏脫貧攻堅(jiān)的本領(lǐng),非但不接受脫貧攻堅(jiān)的錘煉,反而挖空心思搞“紙上扶貧”“形式脫貧”;還有些干部喜歡只動(dòng)手不動(dòng)腦,企圖通過簡(jiǎn)單的送錢、送物、送“富”方式讓貧困群眾脫貧等等。脫貧攻堅(jiān)是錘煉干部本領(lǐng)的“練兵場(chǎng)”、密切干群關(guān)系的“大熔爐”。年輕干部作為黨的事業(yè)的新鮮血液,應(yīng)當(dāng)自覺投身其中,在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉,砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干、錘煉作風(fēng),不斷提升自己。唯有如此,才能練就擔(dān)當(dāng)大任的“鐵肩膀”“硬脊梁”,才能不負(fù)韶華,有所作為。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十六
扶貧工作要完全“扶”到點(diǎn)上。扶貧工作要找對(duì)方式方法,在實(shí)際工作中,一些扶貧干部思想意識(shí)不高,只注重“紙上扶貧”“形式扶貧”,不注重創(chuàng)新,作為扶貧干部,更要講究科學(xué)、講究方法,做到精準(zhǔn)扶貧。我們要找準(zhǔn)方向,從源頭著手,要站在群眾角度考慮問題,多聽群眾意見,歡迎群眾對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制需要我們?nèi)ヌ剿鳌?BR> 扶貧工作要完全“扶”到心上。要提高扶貧工作的實(shí)效,這就要求在挑選脫貧攻堅(jiān)的干部方面,切實(shí)要把那些具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的年輕干部識(shí)別出來,各級(jí)組織要高度重視扶貧干部作風(fēng)建設(shè),對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì)等形式主義問題嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決反對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義,要加大督查巡察力度。
當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺階段,讓我們迎難而上、不懈奮斗,只要我們不忘初心、牢記使命,就一定能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇一
今年以來,縣商信局深入貫徹***總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作重要講話、重要指示,全面落實(shí)省市縣關(guān)于消費(fèi)幫扶、國企合力團(tuán)幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神,把消費(fèi)幫扶、國企合力團(tuán)幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興作為我局鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重要舉措,精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,我局消費(fèi)幫扶、國企合力團(tuán)幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興工作對(duì)全縣擴(kuò)大群眾就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
一是成立消費(fèi)幫扶專班,助力鄉(xiāng)村振興。縣商信局高度重視消費(fèi)幫扶工作,把消費(fèi)幫扶作為全局一項(xiàng)政治任務(wù)和重點(diǎn)工作來抓,及時(shí)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室為成員的消費(fèi)幫扶領(lǐng)導(dǎo)專班,制訂了全縣消費(fèi)幫扶領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和工作方案,消費(fèi)幫扶領(lǐng)導(dǎo)專班具體負(fù)責(zé)幫扶實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)等工作。
二是加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接,設(shè)立商超消費(fèi)幫扶專柜和專區(qū)。針對(duì)今年新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成的賣難問題,縣商務(wù)和工業(yè)信息化局積極開辟消費(fèi)幫扶產(chǎn)品“綠色通道”,廣泛開展消費(fèi)幫扶活動(dòng)。在多美匯連鎖超市、縣城扶風(fēng)老實(shí)人超市、陜西多美匯連鎖配送有限公司惠鮮生超市、陜西新貿(mào)物流配送有限公司百合生活館等超市設(shè)立了2個(gè)消費(fèi)幫扶專區(qū),并進(jìn)行了升級(jí)提升??h商務(wù)和工業(yè)信息化局積極聯(lián)系消費(fèi)幫扶產(chǎn)品供應(yīng)商,組織消費(fèi)幫扶產(chǎn)品入駐超市消費(fèi)幫扶專柜,通過消費(fèi)專柜直銷,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
三是實(shí)施龍頭企業(yè)帶銷,拓寬消費(fèi)幫扶新渠道。發(fā)揮陜果集團(tuán)扶風(fēng)公司、民香果業(yè)、華泰果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用。我局積極幫助龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社對(duì)其產(chǎn)銷的辣椒、花椒、木耳、香菇及特色設(shè)施蔬菜進(jìn)行收集、分級(jí)、包裝、檢測(cè)、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社營銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接,達(dá)到統(tǒng)銷統(tǒng)售。
我縣共實(shí)施國企合力團(tuán)幫扶項(xiàng)目2個(gè),分別是由省國資委系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)寶雞合力團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位陜汽集團(tuán)牽線搭橋,山東雷帕得汽車懸架板簧有限公司投資建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸商用車懸架板簧生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;江蘇海鷹汽車部件有限公司簽訂了計(jì)劃總投資3.5億元的汽車零部件項(xiàng)目。
一是提高政治站位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視國企合力團(tuán)產(chǎn)業(yè)幫扶工作,將國企合力團(tuán)產(chǎn)業(yè)幫扶工作放在突出位置,作為全縣鄉(xiāng)村振興解決農(nóng)民就業(yè)的重要抓手,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室長(zhǎng)等為成員的扶風(fēng)縣省國企合力團(tuán)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定和修訂國企合力團(tuán)幫扶規(guī)劃,定期召開會(huì)議,研究協(xié)調(diào)解決國企合力團(tuán)幫扶中遇到的困難和問題,督導(dǎo)國企合力團(tuán)幫扶工作的落實(shí)。
二是完善工作機(jī)制,鞏固提升幫扶成效。為確保雷帕得商用車輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)化等國企合力團(tuán)幫扶項(xiàng)目順利實(shí)施,我縣及時(shí)成立工作專班,明確我局包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室積極配合企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能,從技術(shù)力量、科技研發(fā)、物流配送、電力保障、天然氣供應(yīng)等方面全力做好服務(wù)保障;幫助指導(dǎo)企業(yè)采用“師帶徒”方式,為農(nóng)民工傳授自動(dòng)化操作技能,通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),提升職工的業(yè)務(wù)水平,使農(nóng)民工快速成長(zhǎng)為公司的技術(shù)骨干。
三是創(chuàng)新工作模式,壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托陜汽集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)嫁接、就業(yè)帶動(dòng)等資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì),持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)招商力度,積極引進(jìn)一批成長(zhǎng)型的汽車零部件加工大企業(yè),實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營,壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。圍繞陜汽控股集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶扶風(fēng)縣的機(jī)遇,依托雷帕得、海鷹汽車等現(xiàn)有汽車零部件項(xiàng)目,繼續(xù)引進(jìn)汽車電子電器、汽車新材料、模具、新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等核心零部件生產(chǎn)項(xiàng)目,形成集研發(fā)、加工及銷售于一體的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,打造西部一流的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地。
四是拓展工作領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶雙贏。支持現(xiàn)有的上通泊車、沃克動(dòng)力、金泰昊等從事汽車配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)改造升級(jí),發(fā)揮全縣勞動(dòng)力密集等優(yōu)勢(shì),繼續(xù)加大汽車配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)力度和頻率,積極為陜汽集團(tuán)等汽車上下游企業(yè)輸送一批技術(shù)好、人力資源成本低的產(chǎn)業(yè)工人,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)定就業(yè)“雙贏”。
扶風(fēng)電商以“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目實(shí)施為載體,以持續(xù)推進(jìn)電商助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接為主題,充分利用各大電商平臺(tái),廣泛動(dòng)員電商企業(yè),在服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中取得了良好成效。今年1-10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額11.34億元,同比增長(zhǎng)97.9%,其中網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9.7億元,同比增長(zhǎng)125.6%。農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售額2.69億元。
一是項(xiàng)目帶動(dòng),全面覆蓋。依托項(xiàng)目建立了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商公共服務(wù)體系和物流快遞網(wǎng)絡(luò)。一是縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心入駐38家電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作室,免費(fèi)為全縣企業(yè)提供網(wǎng)店運(yùn)營、美工設(shè)計(jì)及人才孵化等電商業(yè)務(wù)指導(dǎo),被認(rèn)定為“寶雞市電子商務(wù)直播基地”。二是升級(jí)改造了7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、59個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn),配套電商設(shè)備并開展培訓(xùn)和多種增值服務(wù),打造首個(gè)“電商助農(nóng)示范村”,鳳鳴村獲評(píng)“中國淘寶村”。三是建立物流信息平臺(tái),建成1200平方米的縣級(jí)物流配送中心,配置分揀機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備,整合圓通、韻達(dá)、申通等物流快遞業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和“最后一公里”的貫通。
二是“三專”建設(shè),筑牢基礎(chǔ)。設(shè)立了5個(gè)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展柜,共展示了30多種扶貧產(chǎn)品,其中10多家電商企業(yè)入駐產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了原產(chǎn)地可追溯管理。扶風(fēng)強(qiáng)峰貿(mào)易等相繼在京東、淘寶、拼多多等電商平臺(tái)開設(shè)扶風(fēng)消費(fèi)扶貧線上體驗(yàn)館及“扶貧832”銷售平臺(tái),銷售蘋果、獼猴桃、桃子、黃桃、甜柿子、紅薯等產(chǎn)地應(yīng)季農(nóng)副產(chǎn)品水果10多萬元。
三是廣泛發(fā)動(dòng),助農(nóng)興農(nóng)。引導(dǎo)電商企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)通合作,通過就業(yè)用工扶貧、幫銷產(chǎn)品、電商認(rèn)養(yǎng)的方式開展電商扶貧和鄉(xiāng)村振興,吸納3100多名貧困戶就業(yè),可實(shí)現(xiàn)戶均年增收2.6萬余元;與50余家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了電商幫銷、認(rèn)領(lǐng)協(xié)議,平均每年幫銷貧困戶紅薯、李子、土雞等農(nóng)產(chǎn)品逾千萬元。先后舉辦櫻桃采摘節(jié)、柿子節(jié)、電商消費(fèi)扶“蘋”銷售季、雙十一網(wǎng)絡(luò)直播等60多場(chǎng)電商助農(nóng)活動(dòng),20-年電商平臺(tái)和微商銷售農(nóng)副產(chǎn)品累計(jì)達(dá)2.69億元。
四是培訓(xùn)幫扶,直播“催化”。成立縣級(jí)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心,免費(fèi)面向全縣群眾提供網(wǎng)店運(yùn)營、直播、美工設(shè)計(jì)以及人才孵化等電商業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成功打造寶雞市電子商務(wù)直播基地,舉辦多場(chǎng)大型直播帶貨培訓(xùn)和大型直播帶貨活動(dòng),帶貨逾700萬元。挖掘、培育縣域電商達(dá)人、電商致富帶頭人達(dá)50余人,長(zhǎng)期活躍在田間地頭,銷售扶貧產(chǎn)品,傳授扶貧技能。培育了一支30多人的直播帶貨團(tuán)隊(duì),一支本地化電商服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及一支20人規(guī)模的講師團(tuán)隊(duì)。
雖然我局已設(shè)立了消費(fèi)幫扶專柜,但扶貧產(chǎn)品入駐率低;國企合力團(tuán)扶貧前期設(shè)備流動(dòng)資金投入較大,存在一定的資金短缺;電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏、電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率低。
下一步,我局將開展高質(zhì)量消費(fèi)幫扶活動(dòng)促進(jìn)增收,加大“志智”雙扶力度深挖消費(fèi)幫扶潛力,發(fā)動(dòng)“愛心幫扶”踐行“e”心助農(nóng),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)口幫扶,助力我縣農(nóng)產(chǎn)品“走出扶風(fēng),走向全國,走向世界”。繼續(xù)加快國企合力團(tuán)幫扶步伐,鞏固建成項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)幫扶成果,通過項(xiàng)目賦能,最大限度的釋放產(chǎn)能;電商助力鄉(xiāng)村振興將以20-年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),加大縣電商人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度,進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇二
昨(21)日下午,市委書記馬波前往馬邊彝族自治縣調(diào)研。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾生活越來越安逸,實(shí)現(xiàn)“十四五”邁好第一步、見到新氣象,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
來到勞動(dòng)鎮(zhèn)福來村黨群服務(wù)中心,馬波看望了駐村幫扶工作隊(duì)員,詳細(xì)了解基層黨建工作情況。他指出,馬邊成功脫貧摘帽,成績(jī)非常令人鼓舞,發(fā)展今非昔比,這是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)偉大勝利的一個(gè)縮影。當(dāng)前,各級(jí)黨組織要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)持重視基層、關(guān)愛基層、建強(qiáng)基層、服務(wù)群眾,以黨建為引領(lǐng),結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年,深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng),讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。
谷雨時(shí)節(jié),茶園飄香。馬波前往小榮丁茶園,了解當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他充分肯定基層干部、企業(yè)主與廣大村民有目標(biāo)、有干勁、有精氣神。他指出,馬邊黨員干部帶領(lǐng)各族群眾發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神,感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏,依靠勤勞雙手創(chuàng)造了幸福生活。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興,要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足馬邊特色資源優(yōu)勢(shì),完善區(qū)域科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打基礎(chǔ)、建基地、立支柱、上水平,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾增加現(xiàn)金收入。
深入民主鎮(zhèn)小谷溪村,馬波親切看望駐村幫扶干部和基層干部,對(duì)定點(diǎn)幫扶工作予以點(diǎn)贊。他指出,要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定,務(wù)實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接??吹綕M目青山、溪河水凈,馬波說,要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生,爭(zhēng)當(dāng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板。
在小谷溪村,馬波還檢查了森林防滅火工作。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“鎮(zhèn)村為戰(zhàn)、林區(qū)為戰(zhàn),劃片包干、網(wǎng)格管理,群防群控、科學(xué)防范”,把“防”放到第一位來抓,切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到林區(qū)、落實(shí)到山頭、落實(shí)到戶、落實(shí)到人,做到釘釘子回頭、終端見效,守護(hù)好綠水青山,守護(hù)好美麗家園,守護(hù)好一方平安。
健全鄉(xiāng)村治理體系使鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣在已有很大變化的基礎(chǔ)上再向前邁出新的一大步不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
市領(lǐng)導(dǎo)喻在崗、郭正強(qiáng)、陳長(zhǎng)明參加調(diào)研。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇三
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇四
全黨要弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,乘勢(shì)而上,接續(xù)奮斗,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),意義重大、任務(wù)艱巨。新形勢(shì)下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、做好產(chǎn)業(yè)銜接、堅(jiān)持政策引領(lǐng),乘勢(shì)而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),凝聚“紅色力量”。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。工作實(shí)踐中要充分發(fā)揮黨組織力量,將從事相同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)的支部黨員組織起來,吸引更多群眾、經(jīng)濟(jì)能人、行業(yè)能手在鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)上大展身手,集思廣益、聚智聚力。此外,要深化自治實(shí)踐,成立產(chǎn)業(yè)種植特色黨小組,推選群眾基礎(chǔ)好且了解實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的能人制定出學(xué)習(xí)實(shí)用科技、傳授實(shí)用技術(shù)、幫助群眾發(fā)展致富項(xiàng)目、交流致富信息和經(jīng)驗(yàn)等具有行業(yè)特色的工作職責(zé)內(nèi)容,如防病蟲害、市場(chǎng)拓寬渠道、經(jīng)驗(yàn)講座等,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),借助多媒體宣傳、制作微信視頻、淘寶銷售及精包裝進(jìn)水果商店銷售等方式拓寬銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量,化被動(dòng)為主動(dòng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。
做好產(chǎn)業(yè)銜接,增強(qiáng)“主體優(yōu)勢(shì)”?!爱a(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提?!碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)才能為鄉(xiāng)村振興賦能長(zhǎng)遠(yuǎn),為脫貧攻堅(jiān)成效提供強(qiáng)力支撐與保障。在產(chǎn)業(yè)銜接上,要根據(jù)各地的資源稟賦,因地制宜發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系,形成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要,實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同步推進(jìn)人才振興。做好產(chǎn)業(yè)銜接還要注重產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,貧困地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中雖然實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽,但依然存在發(fā)展上的弱項(xiàng),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,故對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶不能“脫鏈”,要補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接,離不開政府的推動(dòng)引導(dǎo)。要立足現(xiàn)實(shí)需要、謀劃未來發(fā)展,持續(xù)加強(qiáng)政策的后續(xù)扶持,做好政策的規(guī)劃銜接,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型以支持鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的幫扶政策,將臨時(shí)性幫扶政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化支持政策,做到工作不留空檔,政策不留空白,避免因政策取消而出現(xiàn)返貧情況;要將幫扶與發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架下統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,以政策為牽引,推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力;要以政策力量守牢底線,做好監(jiān)管兜底銜接。群眾最怕因?yàn)?zāi)因病因殘返貧,因此要建立長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化兜底責(zé)任,把人民群眾的幸福感和獲得感兜住、兜好,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)守護(hù)水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,多措并行、多力齊發(fā),做到精準(zhǔn)施策,消除人民群眾的后顧之憂。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇五
最近,習(xí)近平總書記對(duì)深化東西部合作和定點(diǎn)合作作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)全黨弘揚(yáng)脫貧攻勢(shì)精神,繼續(xù)奮斗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系是重要的戰(zhàn)略任務(wù),意義重大,任務(wù)困難。在新形勢(shì)下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,堅(jiān)持政策領(lǐng)導(dǎo),利用勢(shì)頭全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)主體優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)繁榮是解決農(nóng)村所有問題的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供長(zhǎng)期能力,為消除貧困的效果提供強(qiáng)有力的支持和保障。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,應(yīng)根據(jù)各地資源發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系,形成復(fù)蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾物質(zhì)生活需求,實(shí)現(xiàn)村集團(tuán)和農(nóng)民雙重增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同時(shí)推進(jìn)人才振興。要搞好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,必須重視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貧困地區(qū)在消除貧困的攻勢(shì)中實(shí)現(xiàn)了消除貧困的帽子,但仍存在發(fā)展上的弱點(diǎn),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,因此消除貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)援助不能消除,必須補(bǔ)充技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,離不開政府的推進(jìn)指導(dǎo)。立足現(xiàn)實(shí)需求,規(guī)劃未來發(fā)展,不斷加強(qiáng)政策后續(xù)支持,建立政策規(guī)劃聯(lián)系,推進(jìn)扶貧政策穩(wěn)定變革,支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的援助政策,將臨時(shí)援助政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架統(tǒng)一推進(jìn),堅(jiān)持藍(lán)圖畫到最后,以政策為牽引,推進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)的合作大眾最怕因?yàn)?zāi)害而返回貧困,必須建立長(zhǎng)期機(jī)制,加強(qiáng)兜風(fēng)責(zé)任,保護(hù)人民大眾的幸福感和獲得感,兜風(fēng),健全防止返回貧困。
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績(jī)。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。
以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們一定能完成脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績(jī)。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。過去一年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展,全國農(nóng)村貧困人口減少1386萬人;同時(shí),脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。約400個(gè)貧困縣,近3萬個(gè)貧困村,農(nóng)村貧困人口數(shù)量仍然不少,所剩深度貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,是貧中之貧、困中之困。在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。”
脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。正如國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人指出的,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中還有一些亟待解決的突出問題:深度貧困地區(qū)脫貧難度大,實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制有待健全,幫扶工作方式方法不夠精準(zhǔn)……可以說,要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),仍需付出艱辛努力。
脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻,越要響鼓重錘;越是吃勁的時(shí)候,越要跟突出問題較勁?!罢蚊撠毠?jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象”“清除‘留影式’入戶、‘卷宗式’總結(jié)等現(xiàn)象,想辦法讓基層干部把更多精力投入到具體工作上來”。代表委員們的呼吁提醒我們,脫貧攻堅(jiān)必須真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。開對(duì)“藥方子”,才能拔除“病根子”。脫真貧、真脫貧,才能確保脫貧成效獲得群眾認(rèn)可,才能確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年是新中國成立70周年,正處于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。
當(dāng)前,我省脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展。但同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我省脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區(qū)三州”范圍的甘南州、臨夏州和天??h等“兩州一縣”以及省定18個(gè)深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)精神上來,毫不松懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,咬定目標(biāo)、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會(huì)。
高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)難點(diǎn),盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,持續(xù)夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個(gè)基礎(chǔ)。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展沖刺清零行動(dòng),盡快實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達(dá)標(biāo)。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),把脫貧攻堅(jiān)重心向深度貧困地區(qū)聚焦,加大傾斜支持力度,強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),深化扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決難題,加快構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,堅(jiān)決做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全相關(guān)機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。脫貧攻堅(jiān)完成以后,貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后,要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推進(jìn)減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅(jiān)成效。
“發(fā)展才是社會(huì)主義,發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展,越要把貧困群眾基本生活保障好?!敝灰覀儓?jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,整治問題不手軟,落實(shí)責(zé)任不松勁,轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn),就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的一年,消除貧困到了最后的沖刺階段,但突然的新冠肺炎流行給消除貧困的工作帶來了新的考驗(yàn),消除貧困的工作依然很困難。為了如期順利完成消除貧困的任務(wù),我們必須提出百倍的努力和信心,統(tǒng)一把握防疫和消除貧困的工作,重視防疫貧困人口,克服疫情的影響,結(jié)合彰武自身的實(shí)際,用行動(dòng)實(shí)踐兩項(xiàng)維護(hù),向全縣人民提出合格的答案。
加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。
以黨建項(xiàng)目為載體,領(lǐng)導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和眾多黨員干部將黨建工作與正確脫貧有機(jī)融合,充分發(fā)揮政治核心作用,加強(qiáng)服務(wù)功能,鞏固組織基礎(chǔ),整合各方面資源,為贏得脫貧攻勢(shì)提供強(qiáng)大的組織保障。抓住鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)同志第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。抓住村兩委班的建設(shè),以村兩委交替為契機(jī),進(jìn)一步建設(shè)村兩委班。抓住選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的工作效果,激發(fā)第一書記的工作活力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村莊兩委抓住黨建、扶貧、發(fā)展,完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧任務(wù)。
抓住黨建載體,執(zhí)行消除貧困的各項(xiàng)工作任務(wù)。
要扎實(shí)推進(jìn)一個(gè)工程,兩個(gè)示范帶黨建項(xiàng)目,建設(shè)基層黨建示范點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在消除貧困的第一線干勁十足,成為先驅(qū),表現(xiàn)率,真正扛著消除貧困的旗幟。大力推進(jìn)黨支部合作社貧困家庭、黨支部書記示范田等新措施,總結(jié)黨員志愿者紅袖標(biāo)、黨員掛牌明戶先驅(qū)等新載體,幫助貧困群眾解決貧困致富問題。充分利用土地確認(rèn)權(quán)和交換土地成果,堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),根據(jù)土地條件,科學(xué)制定一村一策正確消除貧困的方案,正確建立增收財(cái)富項(xiàng)目。抓住疫情對(duì)策和再生產(chǎn),全力保障貧困人口生活,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、扶貧工廠、農(nóng)場(chǎng)、扶貧工廠再生產(chǎn),多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè),千方百計(jì)穩(wěn)定提高貧困人口收入。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時(shí)代,是脫貧攻堅(jiān)的升級(jí)版。對(duì)于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn),正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)銜接,將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目,有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅(jiān)持脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”的前提下,以中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準(zhǔn)繩,尋找到脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策對(duì)農(nóng)民扶持的支撐點(diǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對(duì)農(nóng)村治理的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)。同時(shí),要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程。民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)。正如相對(duì)貧困會(huì)長(zhǎng)期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進(jìn)式振興。
五中全會(huì)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會(huì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場(chǎng)持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
談到鄉(xiāng)村振興就會(huì)想到鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)蓬勃發(fā)展,更要注重挖掘文化內(nèi)涵。一個(gè)地方的歷史積淀、氣候環(huán)境、風(fēng)土人情、飲食起居,風(fēng)俗習(xí)慣等等構(gòu)成了一個(gè)地方的地域文化,而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗(yàn)。譬如,有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼,有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化,讓每一個(gè)來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的約束力?!叭柿x禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是中華傳統(tǒng)文化的精髓所在。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”。在鄉(xiāng)村振興中,如果我們充分發(fā)掘鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓(xùn)這些道德資源,發(fā)揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心、引領(lǐng)道德、淳化民風(fēng),那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會(huì)成為村民發(fā)自內(nèi)心的尊崇。
農(nóng)村的公共文化建設(shè)也是不容忽視的問題。只有健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,才能保障村民的基本文化權(quán)益,提高鄉(xiāng)村文體活動(dòng)質(zhì)量,讓廣大村民在豐富的文化體驗(yàn)中形成正確的價(jià)值取向和道德觀念。
《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化,“剛?cè)峤诲e(cuò),天文也;文明以止,人文也。觀乎天文,以察時(shí)變,觀乎人文,以化成天下?!蔽幕怯行蔚?,更是無形的,它無時(shí)無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式,要想振興鄉(xiāng)村,就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉(xiāng)村便有了生機(jī)和活力,有了青山綠水和鄉(xiāng)愁,有了希望和未來。
建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感是最終目標(biāo)。始終關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境,關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境。以人民為中心,讓農(nóng)民生活在美麗鄉(xiāng)村,有更多獲得感、幸福感,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理念。十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“生態(tài)宜居”這一項(xiàng),堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)這一重要內(nèi)容。從關(guān)心廁所衛(wèi)生,通過“廁所革命”,讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所這樣的“小事”可以看出,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn),人居環(huán)境的改變還有農(nóng)民的幸福感越來越被重視。
目前,鄉(xiāng)村振興熱遍及所有農(nóng)村區(qū)域,各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中,通過觀察分析了解,我認(rèn)為,在普遍的發(fā)展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考:鄉(xiāng)村振興需要的是高質(zhì)量的、持久的振興,不能搞不切實(shí)際、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的無序開發(fā);要克服只顧當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的短視,立足本地實(shí)際,樹立“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng),在特色上下功夫,在差異化上求突破,在發(fā)展增收上謀出路。按照當(dāng)前三洲的實(shí)際,必須突出抓好“三頭”:
一.把握一個(gè)重頭:資源的保護(hù)和規(guī)劃。
在當(dāng)前三洲的發(fā)展中,三洲的優(yōu)勢(shì)在于自然資源,三洲的特色在于生態(tài)宜居。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和融入三洲建設(shè),就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念,把農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源挖掘并發(fā)揮出來,只有把農(nóng)村的生態(tài)資源保護(hù)好,才會(huì)將其變成金山銀山。一要對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)。過去,我們對(duì)一些地方的農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)消耗,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),為此我們應(yīng)開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。二要深化農(nóng)村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治,為廣大群眾營造整潔舒適的居住環(huán)境;開展有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等行動(dòng),加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三要抓好資源的利用規(guī)劃。針對(duì)鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的發(fā)展,制定好近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合,又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展,做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合,增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,讓規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二.強(qiáng)化一個(gè)帶頭:干部的引領(lǐng)和表率。
“村民富不富,關(guān)鍵看支部?!编l(xiāng)村振興要靠千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層組織,要靠千千萬萬個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心,書記是帶頭人,村干部是服務(wù)員。發(fā)揮村干部模范表率作用要把握好三個(gè)方面:一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領(lǐng),建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍,強(qiáng)化宣傳、善于引導(dǎo),依法辦事、規(guī)范治理,整合資源、借力發(fā)展,進(jìn)一步地摸門道、找竅門,創(chuàng)造性地開展工作。二是要爭(zhēng)當(dāng)基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。作為村干部,要想方設(shè)法幫群眾增收,讓群眾的錢包鼓起來,這樣才能通過發(fā)展來難題,凝聚人心。當(dāng)前特別是要打好精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)硬戰(zhàn),村干部作為“一線戰(zhàn)斗員”、“一線指揮員”,必須守住自己的陣地,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中舉好旗、領(lǐng)好路,想方設(shè)法帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。三是要當(dāng)好基層群眾的“貼心人”。作為村干部,不僅要嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)則辦事點(diǎn)才節(jié),一碗水端平,而且要善于處理村務(wù),集中民智把好事做好、實(shí)事辦實(shí),成為治村有方、持家有道的當(dāng)家人。同時(shí),要做到胸有情懷愿擔(dān)當(dāng),做到身真入、心真沉、情真融,幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情,及時(shí)疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛,培育文明道德風(fēng)尚。
三.突出一個(gè)龍頭:企業(yè)的輻射和帶動(dòng)。
當(dāng)前,三洲大部分農(nóng)村青壯勞力大部分外出務(wù)工,造成部分農(nóng)田丟荒,即使有耕作的也是一家一戶分散勞動(dòng)居多,只能基本滿足自家日常生活,村莊空心化程度嚴(yán)重。鄉(xiāng)村要振興,必須引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè),成立各種各樣的農(nóng)村合作社,采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等合作模式,將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收,引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進(jìn)來,鼓勵(lì)農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,探索村委會(huì)以資產(chǎn)、資金、資源入股發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉(xiāng)村,可以引進(jìn)旅游開發(fā)公司依托村內(nèi)山水自然資源、人文民俗風(fēng)貌條件,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè);充分發(fā)揮鄉(xiāng)村節(jié)慶、創(chuàng)意紀(jì)念品、文創(chuàng)民俗等吸引游客的特點(diǎn),進(jìn)一步整合業(yè)態(tài)、做大規(guī)模,使鄉(xiāng)村旅游真正具有地方特色;要注重促銷,千方百計(jì)通過多種渠道擴(kuò)大影響,吸引客源,通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)地方發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予全力幫助與指導(dǎo),發(fā)展一家,鞏固一家。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇六
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)提出如下意見。
黨的十八大以來,以***同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決?!皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì),在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè),不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對(duì)人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐,充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)的偉大成就,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),***總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn),推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略;歸功于全黨全社會(huì)眾志成城、共同努力,中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí),省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓扶貧,構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅(jiān)政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅(jiān)制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅(jiān)工作體系目標(biāo)明確、執(zhí)行力強(qiáng),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn),讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),彰顯黨的根本宗旨和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
(一)指導(dǎo)思想。以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本思路和目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化,理清工作思路,做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年,脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)主要原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。
——堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限,增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。
——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。
——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,摘帽不摘責(zé)任,防止松勁懈??;摘帽不摘政策,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管,防止貧困反彈?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性,以國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,采取有針對(duì)性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動(dòng)員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū),從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度,完善后續(xù)扶持政策體系,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平,建立關(guān)愛機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)融入。
(五)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營。
(六)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育,尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。
(七)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺(tái),培育區(qū)域勞務(wù)品牌,加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(八)持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè),實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實(shí)施。
(九)進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,完善大病專項(xiàng)救治政策,優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù),調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。繼續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶并建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平。
(十)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享,完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(十一)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度,科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象,提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè),在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度,提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等,及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。
(十二)合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策,繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員,定額資助低保對(duì)象,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上,大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行傾斜支付。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度救助限額,合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。分階段、分對(duì)象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入,傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
(十三)完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí),對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
(十四)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,要按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
(十五)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。按照應(yīng)減盡減原則,在西部地區(qū)處于邊遠(yuǎn)或高海拔、自然環(huán)境相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持,增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
(十六)堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作機(jī)制,在保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系基本穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上,調(diào)整優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,將現(xiàn)行一對(duì)多、多對(duì)一的幫扶辦法,調(diào)整為原則上一個(gè)東部地區(qū)省份幫扶一個(gè)西部地區(qū)省份的長(zhǎng)期固定結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接,防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實(shí)施省際間結(jié)對(duì)幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,在繼續(xù)給予資金支持、援建項(xiàng)目基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對(duì)口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用,強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶機(jī)制,適當(dāng)予以調(diào)整優(yōu)化,安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。軍隊(duì)持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”行動(dòng)。定期對(duì)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
(十七)做好財(cái)政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,適當(dāng)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶,通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策,此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施,其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目,及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬?,F(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(十八)做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用,現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策。對(duì)有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對(duì)象,鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照應(yīng)保盡保原則,新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要,過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用;原深度貧困地區(qū)計(jì)劃指標(biāo)不足的,由所在省份協(xié)調(diào)解決。過渡期內(nèi),對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策;在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下,對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整完善,繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策,建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。
(二十一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮中央和地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,要及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè),選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(二十三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃??茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
(二十四)做好考核機(jī)制銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時(shí)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利完成,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍,乘勢(shì)而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇七
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn),接下來關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
這個(gè)問題恐怕是當(dāng)下和今后除了糧食安全外各方關(guān)注的又一個(gè)重大問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)今年和“十四五”工作的目標(biāo)提了“兩個(gè)確?!?,一是確保糧食穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,二是確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,我認(rèn)為就是提的這個(gè)問題。
其實(shí)***總書記早就提醒我們,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后,“三農(nóng)”工作重心要?dú)v史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,并且與鄉(xiāng)村振興有效地銜接好。剛才講守這個(gè)底線,就是為了確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。因?yàn)槊撠毜貐^(qū)脫貧群眾雖然總體上已經(jīng)脫了貧,也就是“兩不愁三保障”的問題已經(jīng)基本解決,但是他們發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是自我發(fā)展的能力還不強(qiáng),也包括產(chǎn)業(yè)這個(gè)支撐的根本,它的基礎(chǔ)也不那么牢固。所以,下一步鞏固脫貧成果,防止返貧的任務(wù)依然很重。我們要求,今年和“十四五”期間,要把鞏固拓展成果,實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接擺在首要的位置,繼續(xù)壓實(shí)壓緊責(zé)任,一定要確保工作不留空檔,政策不留空白。
總的要求是,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起,設(shè)立五年的過渡期,***總書記和今年中央一號(hào)文件要求,要保持主要政策總體穩(wěn)定,同時(shí)逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,做到扶上馬送一程。具體來講,對(duì)脫貧的群眾,關(guān)鍵是要做好防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,就是一個(gè)要求,早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)沒發(fā)現(xiàn),到時(shí)來不及。產(chǎn)業(yè)幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個(gè)關(guān)鍵,繼續(xù)強(qiáng)化,主要是補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、資金等等短板,推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)能夠提檔升級(jí)。對(duì)易地搬遷的960萬人口,繼續(xù)做好后續(xù)的扶持,關(guān)鍵還是發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè),增加他們的收入,讓他們盡快富起來。同時(shí),還要做好完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),引導(dǎo)搬遷群眾融入社區(qū)等工作。此外,還要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶,本來就在檻兒上晃晃悠悠,要搞好常態(tài)化幫扶。
對(duì)脫貧地區(qū),要作為鄉(xiāng)村振興幫扶重點(diǎn)加大支持力度,我們一個(gè)重要舉措就是在西部地區(qū)繼續(xù)考慮確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)這些方面,集中予以支持。另外,也支持各地自己再選一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行幫扶。
剛才是確保一個(gè)底線,我們還要推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型,就是推進(jìn)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在脫貧攻堅(jiān)過程中,中央有關(guān)部門在這期間一共出臺(tái)了200多個(gè)相關(guān)政策文件,在組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我們要適應(yīng)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作重心轉(zhuǎn)移,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的工作體系有效銜接到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方面上來,逐步實(shí)現(xiàn)從原來集中支持脫貧攻堅(jiān),向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。謝謝。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇八
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)提出如下意見。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決?!皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì),在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè),不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對(duì)人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐,充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)的偉大成就,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強(qiáng)了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),習(xí)近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn),推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略;歸功于全黨全社會(huì)眾志成城、共同努力,中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí),省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓扶貧,構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅(jiān)政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅(jiān)制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅(jiān)工作體系目標(biāo)明確、執(zhí)行力強(qiáng),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn),讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),彰顯黨的根本宗旨和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本思路和目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化,理清工作思路,做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年,脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)主要原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。
——堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限,增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。
——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。
——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,摘帽不摘責(zé)任,防止松勁懈怠;摘帽不摘政策,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管,防止貧困反彈?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性,以國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,采取有針對(duì)性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動(dòng)員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū),從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度,完善后續(xù)扶持政策體系,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平,建立關(guān)愛機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)融入。
(五)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營。
(六)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育,尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。
(七)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺(tái),培育區(qū)域勞務(wù)品牌,加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(八)持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè),實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實(shí)施。
(九)進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,完善大病專項(xiàng)救治政策,優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù),調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。繼續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶并建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平。
(十)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享,完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(十一)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度,科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象,提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低?!皢稳藨簟闭?。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè),在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度,提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等,及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。
(十二)合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策,繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員,定額資助低保對(duì)象,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上,大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行傾斜支付。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度救助限額,合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。分階段、分對(duì)象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入,傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
(十三)完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí),對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
(十四)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,要按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
(十五)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。按照應(yīng)減盡減原則,在西部地區(qū)處于邊遠(yuǎn)或高海拔、自然環(huán)境相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持,增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
(十六)堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作機(jī)制,在保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系基本穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上,調(diào)整優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,將現(xiàn)行一對(duì)多、多對(duì)一的幫扶辦法,調(diào)整為原則上一個(gè)東部地區(qū)省份幫扶一個(gè)西部地區(qū)省份的長(zhǎng)期固定結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接,防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實(shí)施省際間結(jié)對(duì)幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,在繼續(xù)給予資金支持、援建項(xiàng)目基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對(duì)口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用,強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶機(jī)制,適當(dāng)予以調(diào)整優(yōu)化,安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。軍隊(duì)持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”行動(dòng)。定期對(duì)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
(十七)做好財(cái)政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,適當(dāng)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶,通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策,此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施,其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目,及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬?,F(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(十八)做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用,現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策。對(duì)有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對(duì)象,鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照應(yīng)保盡保原則,新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要,過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用;原深度貧困地區(qū)計(jì)劃指標(biāo)不足的,由所在省份協(xié)調(diào)解決。過渡期內(nèi),對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策;在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下,對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整完善,繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策,建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。
(二十一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮中央和地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,要及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè),選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(二十三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃。科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
(二十四)做好考核機(jī)制銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時(shí)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利完成,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,乘勢(shì)而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)??疾炱陂g,他實(shí)地考察革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況。這展示出習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅(jiān)重要地區(qū),目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅(jiān)、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效銜接,在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、防止返貧的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興,特別是產(chǎn)業(yè)振興工作,進(jìn)而促進(jìn)中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于如何做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅(jiān)過程中形成的工作體系應(yīng)該繼續(xù)持續(xù)下去。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,不少地方形成了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作體系,可以進(jìn)行參考,用到鄉(xiāng)村振興工作中,包括責(zé)任體系、動(dòng)員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利的物質(zhì)、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略,無疑也包括貧困地區(qū),要一張藍(lán)圖繪到底。
二是從工作內(nèi)容看,在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,除了極少數(shù)需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內(nèi)容及時(shí)地轉(zhuǎn)移到以下幾個(gè)方面:在產(chǎn)業(yè)興旺方面,應(yīng)從對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)到縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來,并將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,對(duì)貧困戶的扶貧,可以從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶貧,使產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農(nóng)戶,從而達(dá)到生活富裕的目標(biāo);在生態(tài)宜居方面,在做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,因地制宜地做好環(huán)境的綠化和美化,解決農(nóng)村的各種污染問題;在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村莊治理的基礎(chǔ)上,挖掘和吸引各類人才返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng),將先進(jìn)文明、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形式引入到鄉(xiāng)村振興中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。在這個(gè)轉(zhuǎn)換過程中,還要注意適當(dāng)修復(fù)因脫貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)的村莊間和農(nóng)戶間的現(xiàn)實(shí)和心理不平衡,從而實(shí)現(xiàn)村莊和縣域的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面符合標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)有一家縣級(jí)公立醫(yī)院,即保山市第二人民醫(yī)院,已升級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院,19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%,267家村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施、人員和設(shè)備配置達(dá)到村衛(wèi)生室基本標(biāo)準(zhǔn)。二是建卡貧困人口大病和慢病患者分類救治。截至4月30日,32大病集中治療328人,應(yīng)治療。全區(qū)共建簽約隊(duì)325人,共簽約76673人,其中貧困人口簽約26841人,高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙4種疾病規(guī)范管理率99.72%。三是貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。全區(qū)建卡貧困人口重病患者醫(yī)療救助口罩保障全面實(shí)施,2020年1月至4月全區(qū)建卡貧困人員符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比91.54%,有效防止因病貧困。
一是積極推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的建設(shè)。根據(jù)《隆陽區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》和《隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于2019年10起惠民實(shí)事責(zé)任分解的通知》,以建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村為載體,廣泛動(dòng)員大眾,全面整治混亂、環(huán)境混亂等問題,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。截至2020年4月,全區(qū)共建設(shè)9個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。二是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。為了推進(jìn)新時(shí)代的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌,引導(dǎo)眾多人形成良好的衛(wèi)生文明習(xí)慣,構(gòu)筑疫病防線。2020年4月,全區(qū)開展了以防疫有我,愛衛(wèi)同行為主題的愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。發(fā)布宣傳資料425257份,利用微信群、電子屏幕、廣播等媒體播放宣傳256318條,懸掛展示橫幅展示板2568張。組織群眾對(duì)家庭衛(wèi)生、住宅前后、村道、溝等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整備行動(dòng)。共出動(dòng)25萬人以上,車輛2889臺(tái),垃圾8398.7噸,衛(wèi)生死角6734處。結(jié)合春夏傳染病預(yù)防管理,全面開展病媒生物殺戮。投入鼠餌1999公斤以上,投入滅蟑螂藥876公斤以上,藥物滅蚊蠅3.99萬平方米,預(yù)防消毒面積達(dá)409.09萬平方米。
1.健康扶貧幫助鄉(xiāng)村振興。2020年,全區(qū)貧困人口100%參加基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn),滿足條件享受醫(yī)療救助。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步完善,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件改善,服務(wù)能力提高。立卡貧困人口大病和長(zhǎng)期慢性病患者及時(shí)有效治療,疾病貧困、疾病貧困問題有效解決。一是堅(jiān)持政策不變,力量不減。對(duì)于已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民,繼續(xù)享受健康扶貧的基本醫(yī)療保障政策,避免一邊擺脫貧困,一邊生病一邊擺脫貧困,切實(shí)進(jìn)步,幫助貧困群眾,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定擺脫貧困。二是堅(jiān)持正確扶貧,正確扶貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧基本策略,真正瞄準(zhǔn)貧困人口基本醫(yī)療保障、大病慢病分類救治和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)提高健康扶貧政策的目的性和可持續(xù)性,使貧困人口更有獲得感。三是堅(jiān)持大眾主體,激發(fā)動(dòng)力。堅(jiān)持群眾主體地位,保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、積極性、創(chuàng)造性,發(fā)揚(yáng)自我完善自立精神,通過自己的努力改變貧困落后的面貌。重視扶貧與扶智扶志相結(jié)合,進(jìn)一步提高扶貧人口自我發(fā)展能力。
2.公共衛(wèi)生服務(wù)構(gòu)筑疾病預(yù)防管理屏障。一是統(tǒng)一推進(jìn)疫情對(duì)策的常態(tài)化。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記疫情預(yù)防管理的重要講話精神和國務(wù)院聯(lián)合預(yù)防管理機(jī)制,根據(jù)市區(qū)疫情預(yù)防管理指揮部的要求,嚴(yán)格執(zhí)行外部預(yù)防輸入、內(nèi)部預(yù)防反彈的工作措施,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)決克服盲目樂觀、疏忽、松懈的思想,以高度的政治責(zé)任感,加強(qiáng)責(zé)任和工作要求,立足崗位,履行責(zé)任,切實(shí)把握疫情預(yù)防管理的常態(tài)化工作。二是扎實(shí)推進(jìn)疾病預(yù)防管理。2020年,確保傳染病發(fā)病率控制在全省、全市平均水平以下,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%,全力實(shí)現(xiàn)三個(gè)90%和兩個(gè)消除的艾滋病防治目標(biāo)。完善肺結(jié)核三位一體防控服務(wù)體系,持續(xù)鞏固消除瘧疾、麻風(fēng)病危害成果。實(shí)施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓等慢性病預(yù)防行動(dòng),不斷鞏固慢性病綜合預(yù)防管理示范區(qū)建設(shè)和精神衛(wèi)生綜合管理試驗(yàn)成果。切實(shí)做好地方病防治工作,持續(xù)鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育,2020年底全區(qū)健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%以上。
3.加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板補(bǔ)充。一是積極推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。加快地區(qū)醫(yī)療共同建設(shè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,充分發(fā)揮市二院領(lǐng)導(dǎo)作用,全力提高基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平,有效緩解農(nóng)村大眾診察困難、診察高、診察困難問題。二是全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)師培訓(xùn)、訂單定向免費(fèi)培訓(xùn)等途徑,提高人才培訓(xùn)能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)組織基層醫(yī)務(wù)人員實(shí)施學(xué)歷提高工程和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,到2022年,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編專業(yè)以下專業(yè)技術(shù)人員基本達(dá)到專業(yè)以上學(xué)歷,專業(yè)學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到專業(yè)以上學(xué)歷,55歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到專業(yè)以上學(xué)歷。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2020年,建設(shè)基層慢性病管理中心5個(gè),確保100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到甲級(jí)衛(wèi)生院審查標(biāo)準(zhǔn),基層就診率提高到65%。四是建設(shè)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化一張網(wǎng)。加快市二院、區(qū)婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)統(tǒng)一建設(shè)信息高速公路,全面促進(jìn)、改善鄉(xiāng)村二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。
(二)在推進(jìn)人居環(huán)境提高工作中履行責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,以打造省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,廣泛動(dòng)員群眾,不斷增強(qiáng)人民群眾文明衛(wèi)生意識(shí),提高人民群眾生活質(zhì)量,致力于創(chuàng)造有益農(nóng)村人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人居環(huán)境。持續(xù)鞏固省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村建設(shè)成果,按省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)表,有計(jì)劃、要求、措施開展衛(wèi)生建設(shè)工作。大力開展大掃除、大消毒愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),推進(jìn)工作常態(tài)化制度化,使愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入鄉(xiāng)村、家家戶戶,共同建設(shè)健康美好的生活環(huán)境。
也就是說,在區(qū)委、區(qū)政府的強(qiáng)烈指導(dǎo)下,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定要切實(shí)工作,盡責(zé)戰(zhàn)斗,迎接困難,掌握疫情對(duì)策的常態(tài)化工作,掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn),接下來關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
這個(gè)問題恐怕是當(dāng)下和今后除了糧食安全外各方關(guān)注的又一個(gè)重大問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)今年和“十四五”工作的目標(biāo)提了“兩個(gè)確?!?,一是確保糧食穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,二是確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,我認(rèn)為就是提的這個(gè)問題。
其實(shí)習(xí)近平總書記早就提醒我們,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后,“三農(nóng)”工作重心要?dú)v史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,并且與鄉(xiāng)村振興有效地銜接好。剛才講守這個(gè)底線,就是為了確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。因?yàn)槊撠毜貐^(qū)脫貧群眾雖然總體上已經(jīng)脫了貧,也就是“兩不愁三保障”的問題已經(jīng)基本解決,但是他們發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是自我發(fā)展的能力還不強(qiáng),也包括產(chǎn)業(yè)這個(gè)支撐的根本,它的基礎(chǔ)也不那么牢固。所以,下一步鞏固脫貧成果,防止返貧的任務(wù)依然很重。我們要求,今年和“十四五”期間,要把鞏固拓展成果,實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接擺在首要的位置,繼續(xù)壓實(shí)壓緊責(zé)任,一定要確保工作不留空檔,政策不留空白。
總的要求是,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起,設(shè)立五年的過渡期,習(xí)近平總書記和今年中央一號(hào)文件要求,要保持主要政策總體穩(wěn)定,同時(shí)逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,做到扶上馬送一程。具體來講,對(duì)脫貧的群眾,關(guān)鍵是要做好防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,就是一個(gè)要求,早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)沒發(fā)現(xiàn),到時(shí)來不及。產(chǎn)業(yè)幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個(gè)關(guān)鍵,繼續(xù)強(qiáng)化,主要是補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、資金等等短板,推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)能夠提檔升級(jí)。對(duì)易地搬遷的960萬人口,繼續(xù)做好后續(xù)的扶持,關(guān)鍵還是發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè),增加他們的收入,讓他們盡快富起來。同時(shí),還要做好完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),引導(dǎo)搬遷群眾融入社區(qū)等工作。此外,還要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶,本來就在檻兒上晃晃悠悠,要搞好常態(tài)化幫扶。
對(duì)脫貧地區(qū),要作為鄉(xiāng)村振興幫扶重點(diǎn)加大支持力度,我們一個(gè)重要舉措就是在西部地區(qū)繼續(xù)考慮確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)這些方面,集中予以支持。另外,也支持各地自己再選一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行幫扶。
剛才是確保一個(gè)底線,我們還要推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型,就是推進(jìn)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在脫貧攻堅(jiān)過程中,中央有關(guān)部門在這期間一共出臺(tái)了200多個(gè)相關(guān)政策文件,在組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我們要適應(yīng)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作重心轉(zhuǎn)移,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的工作體系有效銜接到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方面上來,逐步實(shí)現(xiàn)從原來集中支持脫貧攻堅(jiān),向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。謝謝。
當(dāng)前,我省脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展。但同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我省脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區(qū)三州”范圍的甘南州、臨夏州和天祝縣等“兩州一縣”以及省定18個(gè)深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)精神上來,毫不松懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,咬定目標(biāo)、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會(huì)。
高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)難點(diǎn),盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,持續(xù)夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個(gè)基礎(chǔ)。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展沖刺清零行動(dòng),盡快實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達(dá)標(biāo)。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),把脫貧攻堅(jiān)重心向深度貧困地區(qū)聚焦,加大傾斜支持力度,強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),深化扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決難題,加快構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,堅(jiān)決做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全相關(guān)機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。脫貧攻堅(jiān)完成以后,貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后,要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推進(jìn)減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅(jiān)成效。
“發(fā)展才是社會(huì)主義,發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展,越要把貧困群眾基本生活保障好?!敝灰覀儓?jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,整治問題不手軟,落實(shí)責(zé)任不松勁,轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn),就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
最近,習(xí)近平總書記對(duì)深化東西部合作和定點(diǎn)合作作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)全黨弘揚(yáng)脫貧攻勢(shì)精神,繼續(xù)奮斗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系是重要的戰(zhàn)略任務(wù),意義重大,任務(wù)困難。在新形勢(shì)下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,堅(jiān)持政策領(lǐng)導(dǎo),利用勢(shì)頭全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)主體優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)繁榮是解決農(nóng)村所有問題的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供長(zhǎng)期能力,為消除貧困的效果提供強(qiáng)有力的支持和保障。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,應(yīng)根據(jù)各地資源發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系,形成復(fù)蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾物質(zhì)生活需求,實(shí)現(xiàn)村集團(tuán)和農(nóng)民雙重增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同時(shí)推進(jìn)人才振興。要搞好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,必須重視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貧困地區(qū)在消除貧困的攻勢(shì)中實(shí)現(xiàn)了消除貧困的帽子,但仍存在發(fā)展上的弱點(diǎn),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,因此消除貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)援助不能消除,必須補(bǔ)充技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,離不開政府的推進(jìn)指導(dǎo)。立足現(xiàn)實(shí)需求,規(guī)劃未來發(fā)展,不斷加強(qiáng)政策后續(xù)支持,建立政策規(guī)劃聯(lián)系,推進(jìn)扶貧政策穩(wěn)定變革,支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的援助政策,將臨時(shí)援助政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架統(tǒng)一推進(jìn),堅(jiān)持藍(lán)圖畫到最后,以政策為牽引,推進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)的合作大眾最怕因?yàn)?zāi)害而返回貧困,必須建立長(zhǎng)期機(jī)制,加強(qiáng)兜風(fēng)責(zé)任,保護(hù)人民大眾的幸福感和獲得感,兜風(fēng),健全防止返回貧困。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時(shí)代,是脫貧攻堅(jiān)的升級(jí)版。對(duì)于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn),正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)銜接,將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目,有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅(jiān)持脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”的前提下,以中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準(zhǔn)繩,尋找到脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策對(duì)農(nóng)民扶持的支撐點(diǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對(duì)農(nóng)村治理的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)。同時(shí),要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程。民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)。正如相對(duì)貧困會(huì)長(zhǎng)期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進(jìn)式振興。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇九
今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,突如其來的新冠肺炎疫情給如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)增加了困難。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上對(duì)凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署,強(qiáng)調(diào)“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)黨中央決策部署,努力克服疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來的負(fù)面影響,在接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接上積極發(fā)揮作用。
支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。在扶貧實(shí)踐中,金融機(jī)構(gòu)主要通過發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)貧困人口增收,實(shí)現(xiàn)“造血式扶貧”。當(dāng)前,應(yīng)從信貸規(guī)模、利率定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面支持貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營大戶盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),對(duì)受疫情影響的企業(yè)不抽貸、不斷貸,最大程度降低疫情影響。支持骨干企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用,運(yùn)用“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等模式,建立有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提升農(nóng)戶收入水平。支持貧困地區(qū)建設(shè)扶貧車間等,將生鮮農(nóng)產(chǎn)品就地初加工或精深加工發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。應(yīng)著眼于推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展,用好專項(xiàng)信貸政策,助推綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),讓農(nóng)村水更綠山更青。
激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。激活農(nóng)村各種生產(chǎn)要素,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵,是金融扶貧的責(zé)任所在。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源,幫助貧困地區(qū)招商引資,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目盡快開工、扶貧產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇,消除疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新金融服務(wù),開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款,為脫貧攻堅(jiān)注入金融活水。積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品,豐富抵押擔(dān)保方式,解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難問題,扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)受到疫情影響的農(nóng)民以土地、農(nóng)房、勞動(dòng)力等資源入股,持續(xù)穩(wěn)定增收。加大信貸投入及普惠金融服務(wù)力度,為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十
為確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面有效銜接鄉(xiāng)村振興,我鎮(zhèn)通過“強(qiáng)組織、強(qiáng)動(dòng)力、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”三大舉措,有效促使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)、有機(jī)、高效銜接?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
三年來累計(jì)走訪26萬余人次,幫助謀思路出點(diǎn)子86876條,解決困難問題35687個(gè)。
壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進(jìn)3721戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
轉(zhuǎn)身,通過土地流轉(zhuǎn)收益、基地務(wù)工薪資、合作社分紅,帶動(dòng)周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元以上。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十一
在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站,在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì),配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任,保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核,對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái),以社會(huì)扶貧網(wǎng)為載體,實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會(huì)扶貧資源有效對(duì)接。
在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打,一步一個(gè)腳印,確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處,積小勝為大勝,最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),五級(jí)書記一起抓,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任,促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任,把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。
落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任,不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),建立分類施策政策體系,確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè),充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性,提高其參與度、獲得感,激勵(lì)其自力更生,激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。實(shí)施更廣泛的社會(huì)動(dòng)員:提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性;進(jìn)一步動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與,凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè),提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳:宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,凝心聚力;宣傳扶貧成就,堅(jiān)定全國人民走社會(huì)主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型,堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心;宣傳社會(huì)各界對(duì)貧困人口的關(guān)心,弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策,促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶到人。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十二
習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)??疾炱陂g,他實(shí)地考察革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況。這展示出習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅(jiān)重要地區(qū),目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅(jiān)、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效銜接,在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、防止返貧的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興,特別是產(chǎn)業(yè)振興工作,進(jìn)而促進(jìn)中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于如何做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅(jiān)過程中形成的工作體系應(yīng)該繼續(xù)持續(xù)下去。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,不少地方形成了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作體系,可以進(jìn)行參考,用到鄉(xiāng)村振興工作中,包括責(zé)任體系、動(dòng)員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利的物質(zhì)、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略,無疑也包括貧困地區(qū),要一張藍(lán)圖繪到底。
二是從工作內(nèi)容看,在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,除了極少數(shù)需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內(nèi)容及時(shí)地轉(zhuǎn)移到以下幾個(gè)方面:在產(chǎn)業(yè)興旺方面,應(yīng)從對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)到縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來,并將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,對(duì)貧困戶的扶貧,可以從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶貧,使產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農(nóng)戶,從而達(dá)到生活富裕的目標(biāo);在生態(tài)宜居方面,在做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,因地制宜地做好環(huán)境的綠化和美化,解決農(nóng)村的各種污染問題;在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村莊治理的基礎(chǔ)上,挖掘和吸引各類人才返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng),將先進(jìn)文明、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形式引入到鄉(xiāng)村振興中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。在這個(gè)轉(zhuǎn)換過程中,還要注意適當(dāng)修復(fù)因脫貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)的村莊間和農(nóng)戶間的現(xiàn)實(shí)和心理不平衡,從而實(shí)現(xiàn)村莊和縣域的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十三
前年我家被評(píng)為貧困戶,我當(dāng)時(shí)并不知道所謂的貧困戶是什么,我去問爸爸,爸爸嘆息著不說話,還是爺爺背著爸爸媽媽告訴我說:“貧困戶就是窮唄!”說完?duì)敔敁u搖頭嘆著氣。看爸爸爺爺都嘆氣,幼小的我似乎明白了,這當(dāng)貧困戶絕對(duì)不是啥好事!
可是我郁悶了沒幾天,我家就來了一群人,這些人來到我家拉著我爺爺?shù)氖謫栭L(zhǎng)問短,還讓爸爸帶他們到田間地頭走了一遭,然而我最高興的卻是他們給的幾千元錢,這下我一年的生活費(fèi)就有著落了。我清晰地記得前幾年我上幼兒園時(shí),爸爸去親戚家借學(xué)費(fèi),錢沒借到,還挨了一頓奚落,爸爸回家一說,家人都難過得不行。這下真是太好了!我給他們端茶倒水,一口一個(gè)叔叔阿姨地叫著,心里跟吃了蜜似的。/人又來了,他們送來了幾袋米,一大包鹽,還有幾桶金龍魚油,讓我家過上了富裕年。這以后那些叔叔阿姨經(jīng)常來我家,教爸爸養(yǎng)蠶喂豬、修整茶園、種絞股藍(lán)。漸漸地爸爸口袋里的錢多了起來,每個(gè)周都給我十塊、八塊的零用錢。
有一次我問媽媽這些叔叔阿姨是我家什么親戚,媽媽摸著我的頭笑著說:“他們是鎮(zhèn)上和縣上的駐村干部,是幫扶我們脫貧的,不是我家的親戚?!蔽移婀值貑枺骸凹热徊皇俏壹矣H戚,那為啥對(duì)我們這么好?我感覺他們比有些親戚都還親呢!”媽媽語重心長(zhǎng)地對(duì)我說:“孩子,你要記住,他們都是黨的好干部,你長(zhǎng)大了也要向他們學(xué)習(xí)!”聽了媽媽的話我鄭重地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十四
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
自20xx年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個(gè)貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級(jí)。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動(dòng),清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)適應(yīng)“扶著走”到主動(dòng)發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺(tái),提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個(gè)擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績(jī)順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動(dòng),獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對(duì)幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場(chǎng)”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長(zhǎng)了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時(shí),機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級(jí)班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動(dòng)村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)模化和生態(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長(zhǎng)的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長(zhǎng)期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
三、切實(shí)推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略實(shí)施,有效銜接鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個(gè)方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長(zhǎng)期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場(chǎng)、能帶動(dòng)區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對(duì)接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識(shí),開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動(dòng),傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長(zhǎng)比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會(huì)、金融等各方資源,舉全黨、全社會(huì)力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級(jí)組織執(zhí)行力。支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十五
懂乒乓球的人都知道現(xiàn)在有一種打法叫“擰拉”,“擰拉”既體現(xiàn)選手打球的本領(lǐng)和技巧,也使得比賽更加精彩?!皵Q拉”關(guān)乎輸贏,人生貴在“擰拉”。如果把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)比喻成一場(chǎng)球賽的話,高低好壞甚至成敗輸贏便在“擰拉”。
近日,習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)于正處于人生“拔節(jié)孕穗期”的年輕干部來說,唯有鉚足一股“擰拉”勁,用過硬的本領(lǐng)“啃”下脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”,才能為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)青春的蓬勃力量。
從“會(huì)擰拉”的勁中錘煉脫貧攻堅(jiān)的硬本領(lǐng)。擰拉不是人人都會(huì)的一門技術(shù),必須得下笨功夫苦功夫。對(duì)年輕干部來說,要想提升過硬本領(lǐng),唯有到脫貧攻堅(jiān)的“火線”上勤學(xué)苦練,櫛風(fēng)沐雨。然而,在實(shí)際工作中,一些干部明知自身缺乏脫貧攻堅(jiān)的本領(lǐng),非但不接受脫貧攻堅(jiān)的錘煉,反而挖空心思搞“紙上扶貧”“形式脫貧”;還有些干部喜歡只動(dòng)手不動(dòng)腦,企圖通過簡(jiǎn)單的送錢、送物、送“富”方式讓貧困群眾脫貧等等。脫貧攻堅(jiān)是錘煉干部本領(lǐng)的“練兵場(chǎng)”、密切干群關(guān)系的“大熔爐”。年輕干部作為黨的事業(yè)的新鮮血液,應(yīng)當(dāng)自覺投身其中,在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉,砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干、錘煉作風(fēng),不斷提升自己。唯有如此,才能練就擔(dān)當(dāng)大任的“鐵肩膀”“硬脊梁”,才能不負(fù)韶華,有所作為。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)篇十六
扶貧工作要完全“扶”到點(diǎn)上。扶貧工作要找對(duì)方式方法,在實(shí)際工作中,一些扶貧干部思想意識(shí)不高,只注重“紙上扶貧”“形式扶貧”,不注重創(chuàng)新,作為扶貧干部,更要講究科學(xué)、講究方法,做到精準(zhǔn)扶貧。我們要找準(zhǔn)方向,從源頭著手,要站在群眾角度考慮問題,多聽群眾意見,歡迎群眾對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制需要我們?nèi)ヌ剿鳌?BR> 扶貧工作要完全“扶”到心上。要提高扶貧工作的實(shí)效,這就要求在挑選脫貧攻堅(jiān)的干部方面,切實(shí)要把那些具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的年輕干部識(shí)別出來,各級(jí)組織要高度重視扶貧干部作風(fēng)建設(shè),對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì)等形式主義問題嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決反對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義,要加大督查巡察力度。
當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺階段,讓我們迎難而上、不懈奮斗,只要我們不忘初心、牢記使命,就一定能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。