總結(jié)不僅是對知識的鞏固和梳理，更是對自己多方面能力的培養(yǎng)和提升?？梢赃\用各種修辭手法和方法，如排比、對比、舉例等，增強總結(jié)的表達力和說服力?？纯醋钚碌目萍籍a(chǎn)品和創(chuàng)新理念，它們將會改變我們的生活方式。
公共管理的參考論文篇一
就目前來看，雖然各種研究公共管理的著作層出不窮，但對這一概念的界定仍然是眾說紛紜、莫衷一是。區(qū)域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也與區(qū)域行政存在不同之處。我國學(xué)者經(jīng)過多年的潛心研究并綜合區(qū)域、區(qū)域行政、公共行政以及行政管理等各種理論知識，最終將區(qū)域公共管理概述為：在共同利益的驅(qū)使下，為解決存在于政治、經(jīng)濟以及社會等其他領(lǐng)域的各種公共問題，區(qū)域內(nèi)的多元主體利用調(diào)解、協(xié)商的方式與手段對區(qū)域內(nèi)橫向以及縱向?qū)蛹壷g的重疊交叉的關(guān)系所進行的一種有效的管理。
gdp是評價區(qū)域公共管理好壞與否的一項重要指標，更是衡量一個官員政績?nèi)绾蔚闹匾獦藴省＿@樣就造就了一些不顧一切官員盲目追求gdp的增長，從而導(dǎo)致了一系列環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時也很容易在地方政府與地方保護主義之間形成惡意競爭的局勢。在區(qū)域公共管理中，其權(quán)限牢牢掌握在區(qū)域政府的手中，區(qū)域政府肩負發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟的職責(zé)，因此往往打擊一切影響本地經(jīng)濟發(fā)展的行為，而實行一套保護本區(qū)利益的經(jīng)濟保護制度。這樣一來，雖然本區(qū)經(jīng)濟得到了相應(yīng)的發(fā)展，但也在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)，不符合國家所倡導(dǎo)的可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀。
在區(qū)域公共管理中，行政化的處理方式有助于促進政府間的交流與合作，保障組織的順利運行。行政化雖然能夠幫助實施區(qū)域公共管理，但是也要謹慎預(yù)防泛行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果組織目標與運行方式以及權(quán)力來源都采取行政化的手段，一旦行政化泛濫，將喪失行政化原有的效力，從而扭曲解決區(qū)域問題的宗旨，區(qū)域公共管理中平等、合作的精神也將受到嚴重破壞，地方與政府之間的溝通與協(xié)作也會難以實現(xiàn)。所以，行政化手段是把雙刃劍，善用者能夠發(fā)揮效力，濫用者只能收獲適得其反的結(jié)果。
從自然區(qū)域的角度看，流域的整體性極強，上下游之間的關(guān)系尤為密切，流域內(nèi)的自然要素一旦受到破壞，勢必會對周圍的環(huán)境造成難以修復(fù)的影響。但是從行政區(qū)域的角度看，流域往往被不同的行政區(qū)域所劃分，因此它又是不完整的。而不同的區(qū)域基于不同的立場考慮，很難達成一致實現(xiàn)區(qū)域間的合作，往往是自己污染自己治理。正因為如此，地方政府的功利動機與流域治理的公益之間的矛盾與沖突日益凸顯，從而也導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的污染得不到及時有效的治理。
政府的制度在區(qū)域公共管理中發(fā)揮著重要的作用，是保障區(qū)域公共管理高效、合理、合法的重要一環(huán)。但就目前的形式來看，政府制度在這一環(huán)中存在著嚴重的漏洞與缺失，主要表現(xiàn)在：區(qū)域公共管理的制度安排有待完善以及區(qū)域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保護主義普遍存在，嚴重影響區(qū)域整體經(jīng)濟效益的發(fā)展與提高；流域治理中生態(tài)補償機制、利益協(xié)調(diào)機制等弊端頻現(xiàn)；宏觀以及中觀區(qū)域治理的制度框架仍然處于探索階段。另外，行政區(qū)行政的治理理念依然存在。這種頗具等級層次的治理方式，將外溢性區(qū)域公共問題排除在等級治理的層次之外，因此有待進一步的健全與完善。
在全球化以及區(qū)域化迅猛發(fā)展的勢頭下，諸多復(fù)雜的因素交織在一起，使得國際新區(qū)域運動勃興，國家民族間原有的區(qū)域形態(tài)被打破，由封閉形態(tài)向著開放性的區(qū)域化模式迅速轉(zhuǎn)變，促使國際間的宏觀區(qū)域公共問題日益明顯。這種跨國性的區(qū)域公共管理問題一旦引爆，單純依靠國家內(nèi)部的力量已難以應(yīng)對，必須借助洲際間的團結(jié)協(xié)作才能順利完成。例如，國家安全、環(huán)境治理等。另外，全球化以及區(qū)域化推進，增強了相鄰國家間所形成的“次區(qū)域”的相互依賴感，因此引發(fā)了一些無法回避的中觀區(qū)域公共問題。例如，發(fā)生在新加坡、馬來西亞以及印尼三個相鄰國家的合作供水問題。
中國的工業(yè)化以及城市化進程的不斷推進，引發(fā)了諸多形式復(fù)雜的區(qū)域公共問題。主要包括行政區(qū)劃的變革問題。行政區(qū)劃的變革與調(diào)整在多股動力的助推下顯得格外頻繁，同時也充分顯示出政府體系間的再分配過程以及政治權(quán)力之間的激烈角逐。另外一種區(qū)域公共問題是由中國幾千年農(nóng)耕歷史所決定的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。中國的農(nóng)民人口眾多，為農(nóng)村城市化帶來了巨大的壓力?？梢哉f，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題是存在于城市與農(nóng)村兩種不同政治行政區(qū)域之間的差異問題，需要在這兩種區(qū)域之間進行必要的制度協(xié)調(diào)與重組，才能彌補公共管理之間的制度差異。因此，轉(zhuǎn)型時期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題尤為值得探究。例如，村改居問題以及“城中村”問題等。
從清末、建國、改革開放到近代，我國經(jīng)歷了西學(xué)東漸、四個現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這些艱辛的經(jīng)歷換來了我們迄今令人矚目的現(xiàn)代化業(yè)績。然而較之西方國家，我國的綜合現(xiàn)代化水平依然很低，與西方國家的發(fā)展水平相比，差別甚巨。特別需要注意的是，我國是一個非均衡發(fā)展的國家，在發(fā)展水平與現(xiàn)代化程度上存在著嚴重的落差，極易引發(fā)一系列區(qū)域公共問題。典型的有：一些現(xiàn)代化水平較低的區(qū)域與沿海發(fā)達區(qū)域間所形成的差距逐漸擴大的“馬太效應(yīng)”趨勢；中部以及東北老工業(yè)基地所逐漸呈現(xiàn)出的發(fā)展困境，使得“問題區(qū)域”的態(tài)勢愈加明顯；廣東、福建、江蘇等沿海內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的差距逐漸拉大；東、中、西部之間發(fā)達、次發(fā)達以及欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展差距日益突出。
政府官員的績效觀與其對政府政策的執(zhí)行密不可分。官員所持的正確的績效觀應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點，公眾受益才是衡量官員績效之所在。而建立科學(xué)合理的績效管理體系，有助于提高政府官員的工作效率與質(zhì)量。只有建立科學(xué)的績效管理才能滿足科學(xué)發(fā)展的需要，使政府運行效率得到大大提升。
有關(guān)學(xué)者指出，全球性的最突出特點是網(wǎng)絡(luò)性，因此在全球化的背景下催生出的區(qū)域公共管理問題，其治理機制應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)性的，而不能單純采用劃分等級層次的機制進行治理。我國在區(qū)域公共管理的問題上應(yīng)該針對不同的組合方式建立相應(yīng)的管理機制。例如，在治理行政區(qū)政府的公共管理問題時，多采用網(wǎng)絡(luò)主義、多元主義等。對于抽象的區(qū)域公共管理問題而言，傳統(tǒng)的科層制已經(jīng)無法適用于不同類型及層次的區(qū)域公共管理問題，需要在此基礎(chǔ)上借助特定的市場機制來實現(xiàn)綜合治理。
區(qū)域公共管理理念的轉(zhuǎn)變，需要緊密結(jié)合現(xiàn)實實際，破除傳統(tǒng)的落后的管理理念，傳承先進的科學(xué)管理理念。區(qū)域公共管理代表了一個時期社會的變遷以及時代的發(fā)展，其區(qū)域經(jīng)濟帶在建立的同時，它的管理主體也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此需要根據(jù)實際情況適時轉(zhuǎn)變管理理念。其次，在管理理念上，應(yīng)該改變專項的行政理念，樹立團結(jié)協(xié)作共同治理的先進理念。這樣一來將能夠有效緩解因行政區(qū)劃的限制而對特定經(jīng)濟帶的發(fā)展所形成的阻礙作用。再次，需要分散公共管理的權(quán)限。通過主體與客體之間的溝通與協(xié)作，明確二者之間的關(guān)系，建立多元、互動、分散的權(quán)利運行機制，以此實現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。
區(qū)域政策的完善，是解決區(qū)域公共管理問題的重要保障。與時俱進的區(qū)域政策能夠有效推動區(qū)域管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的單邊、內(nèi)向型的區(qū)域政策，為區(qū)域經(jīng)濟帶的發(fā)展帶來了諸多不利影響。為了改變這種現(xiàn)狀，需要在以下兩方面做出努力。即盡量避免管理機制所引發(fā)的負面影響，加強區(qū)域協(xié)作精神，充分實現(xiàn)政策一體化以及結(jié)合時代發(fā)展趨勢，努力實施區(qū)域的功能性政策。前者在擴大了市場、降低了成本、收獲了巨大的經(jīng)濟效益。后者有利于緩解政府間的不正當競爭，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展間的差距。
我國的區(qū)域公共管理在全球化、工業(yè)化、城市化、市場化以及現(xiàn)代化的大趨勢下逐步發(fā)展的過程中凸顯出一些問題。這些問題的有效解決，需要在績效管理體系、區(qū)域公共管理機制、區(qū)域公共管理理念以及區(qū)域公共管理政策方面實現(xiàn)突破與創(chuàng)新，以此才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。
公共管理的參考論文篇二
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機構(gòu)總目標的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標，利用多項統(tǒng)計指標來反映整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇三
城市軌道交通作為綜合交通體系的重要組成部分，對綜合交通體系發(fā)展的影響勝過其他任何一種交通方式。綜合交通規(guī)劃既是城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)，同時線網(wǎng)規(guī)劃又對綜合交通體系及交通樞紐站點的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，主要有以下幾種：
城市軌道交通的發(fā)展對各個交通樞紐站點來講，有著重要的空間引導(dǎo)作用，新的線路及新的交通樞紐站點的建立，極大的調(diào)整了人流的方向，幾乎每個城市都會把機場、火車站、長途客運站、旅游景點等區(qū)域作為軌道交通樞紐站點，這樣的設(shè)計不僅縮短了每個站點間的互動空間及時間，也縮短了城市與城市間的互動空間和時間，對于生活在交通樞紐站點附近的居民出行有了保證。通過對城市發(fā)展規(guī)劃、主要客流走廊及集散點的綜合分析，整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)形成后，有利于城市發(fā)展軸的形成，利于主城中心體系重構(gòu)，利于城市空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化將對城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。
從城市空間體系的宏觀層面看，目前軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本實現(xiàn)對城市主要住職空間和通勤走廊的覆蓋。軌道交通為長距離的通勤客流提供了良好的支持。新開發(fā)樓盤住宅接近60%在軌道交通線路周邊750米范圍以內(nèi)，未來的軌道線網(wǎng)與就業(yè)中心和居住中心的聯(lián)系將變得更加緊密，這種發(fā)展趨勢說明軌道交通的快速網(wǎng)絡(luò)化使得就業(yè)區(qū)和住宅區(qū)開始有序地向軌道線網(wǎng)聚集，通過依靠軌道交通線路來提高通勤效率，調(diào)整城市住職空間的擴散方式，降低機動化出行比率，進而有效緩解高峰期的城市交通擁堵。
（一）城市軌道交通樞紐站點房產(chǎn)市場的影響。
地鐵對房地產(chǎn)增值的影響有多大？從其大部分城市來看，地鐵一旦貫通之后，周邊的物業(yè)一到兩年，慢的話三到五年會升值40%和50%，這在很多城市是屢試不爽的，尤其對市中心城市的物業(yè)也有很大的帶動，現(xiàn)在城市內(nèi)圈軌道交通站點周邊的土地最近兩到三年之內(nèi)基本上會被消耗殆盡，這樣之后按照目前的城市化進程來看的話，這部分土地是遠遠不能滿足未來的居民的居住所需，所以很多郊縣的房產(chǎn)也是未來市場需求的重點。
郊縣涉及到公共交通這個問題，因為距離較遠，如果公交車感覺比較慢或者比較堵，就需要軌道交通。所以軌道交通對近郊的房產(chǎn)在未來的升值潛力和規(guī)劃上有很大的促進作用。
城市軌道交通生活帶來了一種蘊含無限商機的“站點經(jīng)濟”，從而帶旺一個區(qū)域，增加物業(yè)升值空間。相關(guān)研究表明：廣州初建地鐵的時候，地鐵沿線物業(yè)升值15%~25%，地鐵開通后，沿線物業(yè)再次升值15%~25%。三年的時間漲幅超過200%，商業(yè)租金漲幅高達2~5倍。城市軌道交通建設(shè)帶來交通環(huán)境的改善，從而使其沿線房產(chǎn)價值也會得到較大的提升與認可。
（二）城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的影響。
城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的意義是非常大的，因為未來人們出行的方式會有很大的改變，盡管現(xiàn)在大家還是喜歡開車，但是交通擁堵的狀況會讓大家覺得還是乘坐軌道交通更加方便、省時，還剩去了停車的費用和麻煩。這樣一種交通方式的轉(zhuǎn)變之后，一定會使人們覺得去那些有軌道站點的商城更加方便，所以會給那些商城帶來更多人氣和機會。
商業(yè)綜合體建在軌道站點的旁邊，從軌道站點下來后就到了，那么商業(yè)綜合體的人氣可想而知，經(jīng)過各個城市的分析不難發(fā)現(xiàn)，有城市軌道交通樞紐站點的商業(yè)綜合體發(fā)展是十分迅速的，并且產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也是巨大的，大的商業(yè)綜合體的開發(fā)建筑規(guī)劃都會與城市的軌道交通站點網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃來進行融合，找到合適的開發(fā)區(qū)域，也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。
（三）城市軌道交通樞紐站點對城市產(chǎn)業(yè)布局的影響。
軌道交通對城市產(chǎn)業(yè)的布局也有一定的關(guān)系，當然它不是完全的有關(guān)系。因為軌道交通解決的問題和路網(wǎng)方面機動車解決的問題還兩個方向的。從制造業(yè)的角度來講，它對軌道交通的依賴性不是很高，因為它主要是以生產(chǎn)為主體。
但是中國的大多城市是進行創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市，這種城市的三產(chǎn)的發(fā)展要求是比較迫切的。這個三產(chǎn)里面包括了兩個方面：和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)，這種生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)需要大量的就業(yè)人群，而且一般來講，它的開發(fā)密度都是比較高的，這些開發(fā)密度比較高的地區(qū)就需要有軌道交通來進行支撐。
毫無疑問，軌道交通的發(fā)展其實支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這兩者有非常好的契合，因為開發(fā)強度越密，就帶來更多的交通流量，需要通過軌道交通來解決。所以軌道交通的發(fā)展可能會進一步地促進這些跟三產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的功能拓展，所以與生活性的服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的場所，需要軌道交通的發(fā)展來作為支撐。
（一）城市軌道交通樞紐站點提升城市價值。
1、提升價值的多元化。
城市軌道交通對城市價值的提升，可以是有形的價值，也可以是無形的價值，比如節(jié)省時間；可以是直接的價值，也可以是間接的價值，比如優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；可以是內(nèi)部價值，也可以是外部價值，比如改善環(huán)境。
2、提升強度與多種要素相關(guān)。
城市軌道交通的建設(shè)和運營對城市有積極的影響，但影響作用的大小、價值提升的高低，具體受城市區(qū)域位置、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)、城市整體經(jīng)濟水平和市場供求等多方面因素影響。
但總體來說，城市軌道交通對大城市提升的價值比中等城市大。因為大城市在周圍的城市群中處于生產(chǎn)要素集聚的地方，同時城市規(guī)模、交通需求、城市平均地價、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等受到城市軌道交通產(chǎn)生的影響更加敏感，波動性大。
3、時間的延展性。
城市軌道交通的建設(shè)運營持續(xù)很長時間，比如一條地鐵線從規(guī)劃、建設(shè)到運營一般需5-10年。以直接的經(jīng)濟價值為例，規(guī)劃期間，沿線土地價值開始得到了提升；建設(shè)期間，拆遷的民眾、參與建設(shè)的各主體單位及產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)均受益；運營期間，運營公司提供了工作崗位。從時間的延展性上，我們可以看出城市軌道交通對城市價值的影響或提升是動態(tài)的，我們只能盡量從各個方面對其在特定時間進行解構(gòu)。
（二）從效益到城市價值的評價體系。
1、經(jīng)濟效益對城市價值的提升。
1)經(jīng)濟效益對“宜居”的提升其主要體現(xiàn)為“沿線房地產(chǎn)增值”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜居”的提升。“沿線房地產(chǎn)增值”可為沿線居民帶不動產(chǎn)收益，“空間布局優(yōu)化”可為沿線居民及商家提供更多的出行及商業(yè)可能性。
2)經(jīng)濟效益對“宜業(yè)”的提升其主要體現(xiàn)為“建設(shè)運營”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜業(yè)”的提升。建設(shè)運營期間，城市軌道交通為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了很大的就業(yè)機遇，空間的拉伸及調(diào)整擴大了商業(yè)活動范圍，提供了更多的就業(yè)崗位。
2、社會效益對城市價值的提升。
1)社會效益對“宜業(yè)”的提升。其主要體現(xiàn)為“污染物減排價值”對“宜業(yè)”的提升?！拔廴疚餃p排價值”對城市環(huán)境有改善作用，當然，這也有利于提升城市形象，良好的城市形象能吸引就業(yè)者的就業(yè)選擇。據(jù)報道，北京的霧霾已成為影響留學(xué)人員選擇回北京工作的一個重要因素。
2)社會效益對“宜商”的提升。其主要體現(xiàn)為“土地節(jié)約”、“城市活力提升”兩個方面對“宜商”的提升。公交車、出租車等公共交通工具用地面積的變小，可使其他使用土地的用途增加，比如用于商業(yè)。“城市活力提增強”能突出城市特色，塑造良好的商業(yè)環(huán)境，對招商引資有極大的促進作用。
城市軌道交通的發(fā)展，縮短了城市的空間及時間距離，改變了人們的出行方式，帶動了經(jīng)濟效益的增長，提升了城市的價值，調(diào)整了城市的產(chǎn)業(yè)布局，城市軌道交通樞紐站點的影響意義非常重大，我們應(yīng)該不斷的探索研究，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮軌道交通樞紐的真正力量，把城市建設(shè)的更加美好。
[1]顧汝飛。城市軌道交通與城市公共空間一體化設(shè)計研究[j]。城市建筑。
[2]徐振廷。城市軌道交通市區(qū)線與郊區(qū)線銜接方式研究[a]。綜合軌道交通體系學(xué)術(shù)沙龍論文集[c]。2015.
[3]張維陽，李慧，段學(xué)軍。城市軌道交通對住宅價格的影響研究---以北京市地鐵一號線為例[j]。經(jīng)濟地理。2012(02)。
[4]石靖，雷汗青。城市軌道交通對沿線高層商品住宅價格的影響---以武漢輕軌一號線為例[j]。華中師范大學(xué)研究生學(xué)報，2011(01)。
公共管理的參考論文篇四
摘要：作為管理學(xué)獨立為一門學(xué)科以來的開山之作，《管理的實踐》一書將管理剖析為三項任務(wù)并作了整體的分析和細致的研究，本文旨在闡述個人對此書的讀后感受。全文主要分為兩個部分，第一部分主要對《管理的實踐》一書的主要內(nèi)容做出概括和簡要評價；第二部分則主要結(jié)合讀后感受提出對現(xiàn)在公共管理中與目標和責(zé)任相關(guān)的一些問題的看法。
關(guān)鍵詞：公共管理目標公共部門目標新公共服務(wù)理論。
一、內(nèi)容概括與評價。
《管理的實踐》全書將管理看作三項任務(wù)：管理企業(yè)、管理管理者、管理員工和工作。但是全書的特點又正在于并非單純的分析每種管理任務(wù)，而是將管理作為一項整體進行思考的。我們了解到，這三項任務(wù)貫穿管理工作的始終，任何一項管理行為都會同時影響到這三項任務(wù)。所以，全書將管理分為三項任務(wù)只是全書的主軸。在主軸的引導(dǎo)下，全書主要分為了幾個部分對管理進行了詳細分析并得到了一系列的管理成果。對于企業(yè)和管理者的管理，我們收獲了企業(yè)的終極目標是創(chuàng)造顧客和市場，我們明白了目標管理對企業(yè)和管理者自身的重要作用；在企業(yè)結(jié)構(gòu)一部分我們知道了組織發(fā)展的不同時期需要怎樣的組織結(jié)構(gòu)；在員工管理部分，我們認識到了如何考評企業(yè)以及怎樣設(shè)計合適的績效標準等等。全書在不經(jīng)意間已經(jīng)向我們展示了管理學(xué)中的種種成果。
在此基礎(chǔ)上，讓我們進一步其思考其管理理論的基礎(chǔ)是什么？全書的三條主線下面各種管理思想互相交織，密不可分。其管理都是建立在一種清晰的企業(yè)目標下的，即使在作者看來企業(yè)的目標有很多，包括：市場地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)力、實物和財力資源、獲利能力、管理者績效、員工績效和工作態(tài)度、社會責(zé)任。[1]以上八點均可以說是企業(yè)的目標，但是其基礎(chǔ)始終是建立在終極目標：創(chuàng)造顧客的細化之上的。可見，管理是一項有清晰目標的行為。在明確了最關(guān)鍵的管理靈魂的條件下，下面我就將結(jié)合書中的觀點對現(xiàn)在公共管理中涌現(xiàn)的問題做出一些個人的分析。
二、結(jié)合實情的分析。
（一）《管理實踐》的分析框架。
首先，有人會說《管理的實踐》從頭到尾強調(diào)的都是企業(yè)，而企業(yè)和公共部門是存在顯著區(qū)別的。誠然，我們必須承認企業(yè)管理和公共管理的區(qū)別，但是我們也應(yīng)該看到其存在的統(tǒng)一性：一、作為傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論主要涵蓋了關(guān)乎公平的行政學(xué)和政策學(xué)部分，同時它也涵蓋了關(guān)乎效率的治理工具方面的部分。而后者正是逐漸引進市場化管理手段的結(jié)果；二、德魯克所指的管理并非通指企業(yè)管理，他說過“管理不僅是企業(yè)管理，而且是所有現(xiàn)代社會機構(gòu)的管理器官，盡管管理一開始就將注意力放在了企業(yè)”。[2]結(jié)合這兩點，我們可以肯定：用《管理的實踐》一書中的觀點去分析現(xiàn)在社會下公共管理存在的問題是有理論依據(jù)和實際意義的。
新公共服務(wù)理論公民、市場、政府三者做出了準確的定位。在公共選擇理論和新公共管理理論基礎(chǔ)上變遷后的新公共服務(wù)理論明確了“公民掌舵，政府劃槳”的管理定位。進一步說，政府及公共部門就是為公民利益服務(wù)的工具，是公民和市場關(guān)系的調(diào)節(jié)器。那么，我們可以認為：公共管理的目標是公民利益和公民公平。
盡管德魯克也將企業(yè)的目標歸結(jié)為八大方面，但是我們可以很清晰的看到，所有的目標均是為企業(yè)終極目標：創(chuàng)造顧客服務(wù)的。所有的目標都是終極目標的細化產(chǎn)物。而在公共管理中，卻并非如此。如果我們將創(chuàng)造公民利益作為終極目標，那么在gross設(shè)計的目標框架下，許多的目標諸如獲得投資、獲得資源等都是和維護公民利益大相徑庭的。有可能從長遠角度來看，這些目標都是能為公民造福的，但是在目前來看有的目標如成員利益是和公眾利益完全違背的。我們都知道，在管理中，效率和公平是很難平衡的，但是如果真的要考慮公共部門的效率也應(yīng)該建立在維護公民利益的前提下，單純強調(diào)效率是毫無意義的。即使損失效率，也要首先保證公民利益和公平，這才是公共管理的初衷。連自己的終極目標都不明確的公共部門是很難將自身組織目標和公共管理目標聯(lián)系上的，而其結(jié)果無疑是公共管理的失敗和政府形象的損失。
分析我國實際情況不難看出，當今政府公共管理部門化現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴重。從公共資源的分配到公共決策的制定，最后到?jīng)Q策的執(zhí)行都極強的反映出公共管理向部門管理演化的趨勢。各公共部門為了部門利益最大化，忽略公共管理的公共目標，將部門利益凌駕于公共利益至上，其作出的公共決策最根本的政策目標視為部門爭取資源和利益。而這種現(xiàn)象不只是個案，在行政機關(guān)的各個部門中都有明顯的表現(xiàn)。
公共管理部門化最直接的影響就是公共利益的喪失，長此以往必會導(dǎo)致各部門政策制定和執(zhí)行的分崩離析，難以保證公民基本的權(quán)利。導(dǎo)致部門管理的根本原因還是公共目標的不統(tǒng)一。在管理者的眼中，公共管理的目標不再是公民利益、社會里最大化，而是部門利益最大化。將行政者作為利益分享者的公共選擇理論很好的解釋了管理者的選擇偏好。如果難以實現(xiàn)公共利益和部門利益的統(tǒng)一，妄圖希望行政者發(fā)生偏好的轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實的。作為國家和公民的責(zé)任，一方在于正確引導(dǎo)和正確激勵，保證公共利益和部門利益在最大限度上有交集，另一方則要在公共管理中從被管理、被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹黧w地位，通過多方主體自制，實現(xiàn)對相關(guān)部門的監(jiān)督。
我國公共管理有著跨越式的發(fā)展，由于沒能實現(xiàn)循序漸進的發(fā)展，導(dǎo)致當前理論和管理現(xiàn)實的嚴重脫節(jié)，在諸多問題中公共管理目標不統(tǒng)一是根本的障礙和困境。努力營造多元主體自制的管理模式，是我國公共管理發(fā)展的并經(jīng)之路。
[1]德魯克。管理的實踐[m]。機械工業(yè)出版社。2006.52—73.
[3]程惠霞。公共部門管理學(xué)。[m]。北京大學(xué)出版社。2009,6.283—293.
[4]陳慶云。公共政策分析。[m]。北京大學(xué)出版社。2006.4。
公共管理的參考論文篇五
【內(nèi)容摘要】市場經(jīng)濟條件下，我國各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。
以實現(xiàn)公共利益為目標的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實現(xiàn)社會主義建設(shè)目標。
本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國公共管理發(fā)展路徑進行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來，在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績。
但公共管理作為一個新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問題。
總體來講，我國歷經(jīng)長期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動社會主義建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。
但同時，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標是要實現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當前我國的社會經(jīng)濟、文化發(fā)展形勢來看，整體表現(xiàn)良好，表明我國現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無問題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國治理能力距離現(xiàn)代化目標要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
公共管理的參考論文篇六
的參與性，能夠?qū)崿F(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門機構(gòu)，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經(jīng)濟等職能部門，同時有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、機關(guān)單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對社區(qū)進行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預(yù)管理，而管理任務(wù)也是根據(jù)上級的具體要求，社區(qū)管理則是實現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時社區(qū)管理的對象是管理主體，因此可以極大程度的調(diào)動管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標。另外，對社區(qū)管理機制的影響還包括市場機制、社區(qū)機制以及法律機制的影響，其中社區(qū)機制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽、社團制度、道德制度以及自治原則等。結(jié)合以上所述，社區(qū)管理的內(nèi)容可以概括為以下幾個方面。
主要包括社區(qū)組織的建設(shè)、工作內(nèi)容、工作目標和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項，公平、公正的建立居委會等社區(qū)組織，然后再完善事物機構(gòu)以及職能要求，從而實現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門或者其他社區(qū)組織進行交流，同時還要進行社會統(tǒng)計工作，對社區(qū)人口數(shù)量進行普查，協(xié)助計劃生育和征兵等工作順利開展。
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內(nèi)容，是社會組織管理機制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應(yīng)該堅定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，配合基層黨員的工作，推進黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且將我黨嚴明的自律機制融入到社區(qū)管理當中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時代發(fā)展的先進性。
這一部門的工作主要是負責(zé)解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價值觀念開展調(diào)解工作，另外在社區(qū)內(nèi)宣傳安全教育，讓居民們在生活中做到防火、防盜，對社區(qū)進行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全，另外利用治安管理機構(gòu)與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會有重要意義。
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應(yīng)該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習(xí)慣，建立一個互助性的友愛社區(qū)，讓社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)等，就是充分了解社區(qū)居民的內(nèi)心需求，為其提供針對性的服務(wù)；其次還應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括學(xué)校、體育、衛(wèi)生保健等設(shè)施，同時照顧到社區(qū)內(nèi)的孤寡老人和弱勢群體。
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強小區(qū)居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動、健身活動等，而社區(qū)組織就是負責(zé)相關(guān)文化活動的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動中來。同時社區(qū)組織還應(yīng)該完善教育機構(gòu)，從而對居民進行思想政治教育，讓居民遵守社會主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經(jīng)濟和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務(wù)以及公共物品，同時改善公共環(huán)境，鋪設(shè)綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會還應(yīng)該及時對農(nóng)田水利、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施進行維護，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設(shè)當中，對此還可以建立完善的制度和獎懲體系來提高居民的積極性。
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權(quán)力由政府轉(zhuǎn)給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開始從社區(qū)管理中的退出，而管理責(zé)任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場方法和行政手段結(jié)合起來；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機制得以正常運作的基本保障；第四，社區(qū)未來的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎(chǔ)；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實施社區(qū)公共管理。
公共管理主要包括社會公共管理、政府公共管理以及國家公共管理，社區(qū)管理屬于社會公共管理的重要內(nèi)容。社區(qū)是不同等級政府的公共管理目標，因此其也屬于政府公共管理的核心內(nèi)容。在公共管理相市場化和社會化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對公共管理的理論、方法以及未來發(fā)展進行創(chuàng)新。結(jié)合以上社區(qū)管理的內(nèi)容不難看出，社區(qū)管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個類似于微觀公關(guān)管理的模式在運作，社區(qū)管理對于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
在新時代下，公共管理具有明顯的市場化以及社會化，相比以往的公共行政管理而言，市場以及社會成為其主要的特點，并在此基礎(chǔ)上形成了具有較為先進的新公共管理理論，社區(qū)是社會的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對象和管理主體的自主管理機制，將這種理念引入到公共管理當中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區(qū)特有的這種機制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會學(xué)理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經(jīng)濟學(xué)中也得到的應(yīng)用，在解決經(jīng)濟問題或者進行經(jīng)濟實地考察中發(fā)揮了重要的作用。當社區(qū)管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進公共管理中經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實踐的機會，因此社區(qū)管理對公共管理理念的創(chuàng)新有深遠的意義。
隨著社會的不斷進步，以往行政管理模式開始向新公共管理進行轉(zhuǎn)變，其中主要是對市場方法的應(yīng)用，市場機制以及社會化的應(yīng)用使得傳統(tǒng)管理中存在的問題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據(jù)，充實了公共管理的內(nèi)涵，社區(qū)機制之所以能夠發(fā)揮出較強的效果，主要是因為社區(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎(chǔ)條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開展，也進一步提高了公共管理的效率。
社區(qū)管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國家以及政府的行政干預(yù)來實現(xiàn)，但而沒有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質(zhì)，同時忽視了除政府外其他組織同樣具備進行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場化和新公共管理社會化相兼容，社區(qū)管理活動的對象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機制實現(xiàn)管理，并且運用市場方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個微觀的。公共管理，在以往這一點被忽視，實際上利用公共管理理論對社區(qū)進行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進我國公共管理的不斷進步。
公共管理的參考論文篇七
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
公共管理的參考論文篇八
摘要:近年來，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為描述當前中國經(jīng)濟社會特征的關(guān)鍵詞匯。“新常態(tài)”最先起源于美國，但在中國語境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細分析了中國語境下經(jīng)濟發(fā)展、政治改革、社會治理、環(huán)境保護、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合公共管理實際，探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境，指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；公共管理；困境；出路。
以來，隨著全面深化改革的縱深推進，我國經(jīng)濟社會全面進入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。
一、中國語境下正確認識的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵。
（一）經(jīng)濟發(fā)展中的新常態(tài)。
與其他領(lǐng)域相比，中央對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個方面全面系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)下的趨勢性變化，并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的落實機制。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速的趨勢特征是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展理念和發(fā)展機制是要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，增長動力是要實現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向為主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。
（二）政治改革中的新常態(tài)。
十八屆三中全會提出了全面深化改革的社會總目標，那就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；十八屆四中全會提出了建設(shè)社會主義法治國家的依法治國總目標。因此，在新常態(tài)下，我國政治發(fā)展的主要特點就是要在積極推進依憲治國、依法治國的過程中逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國政治新常態(tài)的衡量標準為:一是公共權(quán)力的運行和行使越來越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化，五是國家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。
（三）社會治理中的新常態(tài)。
在建設(shè)法治國家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會新常態(tài)。法治化的社會，要積極營造全面懂法、信法、守法、護法的良好社會環(huán)境，凝聚起全社會力量共同參與國家和社會治理。法治社會新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，積極培育社會居民的法治意識；二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會管理機制，轉(zhuǎn)變社會治理方式方法，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會治理體系；三是讓法律賦予社會治理主體行使社會管理職權(quán)的合法性和正當性，并對社會管理權(quán)力進行依法監(jiān)督。
（四）環(huán)境保護中的新常態(tài)。
一方面，由于過去片面強調(diào)經(jīng)濟增長而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，使得當前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問題日益突出，有的甚至達到和超過環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時，使得公共部門進行環(huán)境治理的經(jīng)濟和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識的增強，社會公眾對環(huán)境保護的需求和期望不斷增加，使得政府進行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對公共部門的認同度、支持度和信任度，消耗公共部門的權(quán)威性和公信力。
（五）文化建設(shè)中的新常態(tài)。
在全面對外開放和經(jīng)濟全球化的大背景下，中國傳統(tǒng)文化受到外來西方文化和價值觀的沖擊越來越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價值混亂、價值墮距、價值真空等險象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動。當前，一方面日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機會和平臺，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會公眾的文化需求。
（一）現(xiàn)代治理水平與社會現(xiàn)實之間的差距越來越大。
新常態(tài)下，我國公共管理和社會治理的總目標就是要實現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實現(xiàn)社會管理和治理的民主化、科學(xué)化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家治理體系、治理能力總體上不斷提升。
（二）社會發(fā)展對公共管理技術(shù)手段的要求越來越高。
隨著科技革命浪潮的推進，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當前，我國各級政府已經(jīng)充分認識到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財力進行門戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺等建設(shè)。但是，與社會發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。
（三）公共管理組織目標與個體自覺之間的差異越來越大。
當前，中央大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀的黨政干部。作為公共組織中的個體，深處組織文化和倫理價值體系這個“大染缸”中，勢必會發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會使公共管理者個體發(fā)生積極反應(yīng)，主動遵守國家法律和社會道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價值體系，容易使得公共管理者個體陷入道德困境，不顧法律政紀和道德意識的約束，產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。
（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力。
作為公共管理部門，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責(zé)，通過加強管理管理能力學(xué)習(xí)和職業(yè)倫理培訓(xùn)、建立完善干部選拔任用和激勵機制、落實績效治理機制等方式，提高公共部門人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準，增強服務(wù)意識、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識，切實提高公共管理人員解決各種公共問題的綜合性能力。
（二）不斷加強對現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。
要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團隊，充分把把gis技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績效治理技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)、公共危機應(yīng)急管理及預(yù)警技術(shù)等充分運用于現(xiàn)代公共治理實踐過程中，為提高公共管理績效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時，加強對全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共管理隊伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確保現(xiàn)代技術(shù)切實用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。
（三）積極塑造公共管理的核心價值體系。
應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強對公共管理者進行職業(yè)倫理道德教育和社會主義核心價值觀教育，幫助公共管理者樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、管理觀和發(fā)展觀，將權(quán)力關(guān)進制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門和管理人員能夠同時受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)社會公共價值與自我人生價值的積極結(jié)合和有機統(tǒng)一。結(jié)束語當前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語體系中描述當前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力，被廣泛應(yīng)用于社會各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求，同時也意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。解除新常態(tài)下的公共管理困境，是一個長期的時代課題，需要公共管理部門和管理者主動作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。
[3]金碚。中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)研究[j]。中國工業(yè)經(jīng)濟，2015，01:5-18.
公共管理的參考論文篇九
它是公共管理的特殊狀態(tài)和特殊形式。嚴格地講，公共危機事件管理并不存在普遍適用的策略，危機事件管理中的策略運用應(yīng)當采取權(quán)變的觀點，針對不同的危機事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危機，恢復(fù)社會正常運行為目的。在一定程度上，只要成功達到這個目的的策略就是合理的策略。
就公共管理部門而言，公共危機主要來自四個方面。一是公眾對有關(guān)政策、法規(guī)的不完全理解。有的公眾甚至認為一些政策有失公平，這使得公共管理部門在政策執(zhí)行時遇到較大阻力。比如在個人所得稅改革過程中，由于公眾對改革的不理解，出現(xiàn)了多種聲音，進而引發(fā)成牢騷，甚至有個別人發(fā)表不負責(zé)任的言論。二是自由裁量權(quán)的不當運用引發(fā)危機。自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予公共管理部門的一種機動權(quán)力，但它是一把雙刃劍，合理、適度運用將有利于提高行政效率，保護國家、社會和公民的合法權(quán)益；反之則會出現(xiàn)異化現(xiàn)象，給權(quán)力尋租創(chuàng)造條件，對公民的合法權(quán)益構(gòu)成威脅，給國家、社會帶來損害。三是由于行政人員自身素質(zhì)低導(dǎo)致的風(fēng)險。有些行政人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法，從而引起行政相對人不滿，引發(fā)不必要的紛爭，造成公共危機事件。四是公民抵抗執(zhí)法引發(fā)的風(fēng)險。據(jù)報道，目前我國暴力抵抗行政執(zhí)法事件時有發(fā)生。因此抵抗行政執(zhí)法引發(fā)的公共危機，不但給正常社會秩序帶來嚴重影響，而且直接危及行政執(zhí)法人員人身安全，給行政執(zhí)法人員的身心造成巨大傷害，應(yīng)該引起高度的關(guān)注和重視。
目前我國正處在現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌并行，傳統(tǒng)因素、現(xiàn)代因素與后現(xiàn)代因素并存，導(dǎo)致現(xiàn)階段是社會不和諧因素的活躍期和社會矛盾的多發(fā)期，因而也是各種類型公共危機的易發(fā)期。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進和公眾受教育程度的逐步提高，公民的民主意識、法律意識、維權(quán)意識得到了前所未有的提升，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及普及使信息的傳播更加迅速和透明，這些都對公共管理部門應(yīng)對公共危機的能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。如果不能對這些挑戰(zhàn)做出積極回應(yīng)，勢必會影響自身的聲譽和形象，失去公眾的信任。
面對危機，如果行政人員在管理理念上對危機的嚴重危害認識不足，漠視人民的利益以及公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，欺上瞞下，口是心非、弄虛作假，或公共管理行為和效率上識別能力表現(xiàn)較差，應(yīng)急機制不健全，對危機反應(yīng)失當，致使危機擴散，可能出現(xiàn)以下幾種情況：一是管理客體對公共管理部門的危機治理意愿和能力產(chǎn)生懷疑而盲動，導(dǎo)致秩序失范；二是由于在非常時期喪失公眾的信任，社會矛盾突出，使行政行為關(guān)系緊張乃至沖突；三是當公共危機事件發(fā)生而未被有效控制時，媒體可能借機進行負面報道和惡意指責(zé)，損害公共管理部門的公信力。因此，公共管理部門需要通過建立必要的危機應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，以防范化解危機、恢復(fù)社會秩序、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。
近年來，我國十分重視對突發(fā)事件的預(yù)防和處置，也積累了比較豐富的處置突發(fā)事件的寶貴經(jīng)驗。特別是2003年發(fā)生非典疫情之后，全國上下迅速行動起來，把加快建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對危機的能力提升到工作日程，在應(yīng)急預(yù)案體系和機制建設(shè)上進行了積極的探索，并取得了很大的進展。2008年，面對突如其來的512特大地震災(zāi)害，我國的應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴峻的考驗。在應(yīng)對巨大災(zāi)難的過程中，我們也清楚地認識到，當前的應(yīng)急管理還存在定的問題。
公共管理的參考論文篇十
基于中外當前國情，國家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國干部人事制度的一個重要組成部分,通過對中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點與不同點，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點，同時，根據(jù)我國的基本國情，不斷完善我國的公務(wù)員制度，建立富有中國特色的公務(wù)員制度，推進中國公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國西方比較。
公務(wù)員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關(guān)系。各國公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟政治文化上的差異，中國與西方的公務(wù)員制度當然也就有了很大的不同。
(1)實行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績優(yōu)劣作為客觀標準來選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進入國家公務(wù)員隊伍的必由之路。
各國都強調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標志。根據(jù)我國公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現(xiàn)代國家公務(wù)員制度也是從實行考試錄用開始的。美國聯(lián)邦官員中有90％是通過公開競爭考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報考人的考試成績，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實行以工作實績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。
世界各國對公務(wù)員的考核，稱呼不盡相同，如埃及稱“考核”，法國稱“鑒定”，日本稱“勤務(wù)評定”，奧地利稱“工作成績評定”等，內(nèi)容卻無實質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績，即通過對公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎懲。
英國對公務(wù)員實行“功績考核制”?？己说膬?nèi)容主要包括日?？记诤投ㄆ诳己?，以考績?yōu)橹?。考核在美國人事管理中占有重要的位置，被認為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過考勤和考績?yōu)橹鳌?BR> 對于考績的具體內(nèi)容，許多國家都根據(jù)本國情況作了比較詳細的規(guī)定。例如法國公務(wù)員的考核項目共有14項，即身體適應(yīng)性、專業(yè)知識、守時值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國地方公務(wù)員的管理比國家公務(wù)員的管理簡單得多，但同樣要遵守《法國公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國和西方國家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個方面：首先，西方各國強調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國強調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競爭的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊伍的動蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭，以保證政府各項工作的有條不紊地進行，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的教育，我國公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國公務(wù)員的職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位。我國公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷確定。
各國對職位分類的具體劃分各有差別，美國國會早在1923年通過《職位分類法》，對各部職員分為5類，44等，1949年，美國國會通過新的《職位分類法》，把公務(wù)職位分為兩大類：第一類叫“一般類”，第二類叫“技藝保管類”。英國1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類：綜合類、科學(xué)類、法律類、研究類、警察類、訓(xùn)練類、秘書類、專業(yè)技術(shù)類、社會安全類、資料處理類。德國的公職人員分為兩大類。第一位是特別職位；第二類是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國公務(wù)員的獎懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對文官的獎勵上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎勵，如頒發(fā)實物獎、獎金或加薪晉級，往往忽視精神方面的獎勵。對文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負責(zé)，對懲處的時限規(guī)定不甚明確，但對違紀處分的撤銷規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國對政府公務(wù)員的獎勵有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號五種。處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。西方國家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過考試合格者可以晉升上一級職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國家依靠人事異動制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當年工作的實際需要，進行有計劃的人員崗位輪換。我國政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來我國部分地區(qū)開始在政府機關(guān)中實行處級干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺尚缺的單項法規(guī)。如公務(wù)員紀律、行為規(guī)范、調(diào)任、競爭上崗等；對現(xiàn)有的單項法規(guī)要在實踐檢驗的基礎(chǔ)上，進行修改、補充和完善。
2、強化競爭激勵機制為重點，推動公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強對應(yīng)試者行政能力、潛力的測評。改進考核制度，激勵公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個長處就是極其重視對公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認真借鑒和研究的。
4、要實行公務(wù)員隊伍統(tǒng)一管理。這是促進公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國家公務(wù)員都是由人事部門統(tǒng)一管理的，這有三點益處：
三是使公務(wù)員各項制度的內(nèi)容在執(zhí)行時有統(tǒng)一的標準，從而避免公務(wù)員由于各部門的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
1、張駿生.中外公務(wù)員制度比較.中國勞動出版社,2013。
2、蘇海南.楊燕綏等著.中國公務(wù)員福利制度改革.中國財政經(jīng)濟出版社.2012。
3、姜海如.中外公務(wù)員制度比較.商務(wù)出版社.2010。
公共管理的參考論文篇十一
（一）新公共管理強調(diào)管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進行企業(yè)化的管理，強調(diào)管理過程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過分的集中起來，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說導(dǎo)致政策的制定和推進過程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來講，由于機構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，這種行政管理機構(gòu)當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調(diào)政府在日常的公共管理過程中應(yīng)該像企業(yè)進行管理那樣樹立起效率意識，不斷地增強市場的活力，用相對較少的資源來建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時還能夠為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進我國社會主義市場經(jīng)濟在行政管理過程中兩者相互協(xié)調(diào)起來。
為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競爭機制，不斷推進行政管理體制改革的競爭意識的表現(xiàn)競爭意識和目標管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點表現(xiàn)出來的內(nèi)容，在我國的行政管理的改革當中應(yīng)該不斷地提升政府機關(guān)的管理過程的競爭意識，在政府機構(gòu)當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門進行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當中去，促進這種競爭意識的形成，使得我國社會主義市場經(jīng)濟能夠在一個高效的政府管理體制的作用下面形成起來，促進我國社會主義市場經(jīng)濟更加合理、有序的進行。
新公共管理在不斷地實踐過程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會組織和企業(yè)組織來提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話就能夠提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過程中，沒有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進社會公平正義的形成在西方建立起來的新公共管理是在嚴格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時還需要看到的就是所有的社會行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進行，這樣的話就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒有完全的建立起來，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進行各項法律的立法工作，做到各種社會行為都有法律的約束，才能夠提升社會管理的有效性和社會管理的針對性。
同時我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會行為規(guī)范到一個限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會主義市場經(jīng)濟行為的科學(xué)化水平，才能夠?qū)⑸鐣墓胶蜕鐣恼x更加完整的體現(xiàn)出來。
通過對于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時候，制定一系列成熟的法律制度來規(guī)范和約束我國社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進制度的籠子里面。
促進我國各項事業(yè)的開展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的一種社會風(fēng)氣，這樣才能夠促進社會公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話就難以保證國家行政權(quán)力在實施過程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點清晰地揭示出來，不斷地改進我國行政管理改革中與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
所以說，在我國行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構(gòu)改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責(zé)任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應(yīng)性，從而達到忠實地履行行政職責(zé)的目的。
另外在這個過程中一個非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點放在機構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進程。
但隨著我國改革開放的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機結(jié)合起來，系統(tǒng)的、全方位的推進新一輪的改革，使政府通過改革真正做到“強身”，以實現(xiàn)改革的最終目標。
努力改善市場與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對市場的作用，而且要充分利用市場對政府的反作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制的功能，提高政府工作效率。
公共管理的參考論文篇十二
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機構(gòu)總目標的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標，利用多項統(tǒng)計指標來反映整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇十三
改進教秘工作，提高工作效能，除了要營造一個“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書的過程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進高水平的師資力量來充實教學(xué)秘書隊伍。
隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書，將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個重要趨勢。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書人才后，要重視對教秘隊伍的培訓(xùn)和教育。
通過有計劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。
公共管理的參考論文篇十四
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程存在內(nèi)容空洞和方法機械的突出問題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為公共管理類課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當前我國高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實現(xiàn)“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》進一步指出要“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內(nèi)高校開始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學(xué)要素相結(jié)合的問題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以改變專業(yè)課程教學(xué)“閉門造車”“脫離實際”的問題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學(xué)改革帶來的影響最顯著。
（一）教學(xué)內(nèi)容空洞。
盡管我國公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀80年代恢復(fù)重建以來已經(jīng)有30多年的時間，但教學(xué)內(nèi)容空洞依然是長期存在的突出問題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問題的政治性強，信息公開程度低，長期以來外界很難知曉其真實信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實的公共管理實踐過程，教學(xué)過程中基本無專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學(xué)過程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過程理論時，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過程理想化地劃分為政策問題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對于我國獨特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點”機制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機械。
教學(xué)內(nèi)容空洞導(dǎo)致的直接結(jié)果是教學(xué)方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國的實際情況差距較大，同時部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導(dǎo)致教師在講授時經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進行介紹，無法激發(fā)學(xué)生對我國公共管理現(xiàn)實問題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結(jié)構(gòu)時，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到省（自治區(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級行政組織體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)及其職責(zé)配置不了解，導(dǎo)致理論與實踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的'影響。
隨著政務(wù)信息進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，包括我國在內(nèi)的各個國家治理過程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過程甚至是核心的決策過程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過網(wǎng)站、移動政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實的“公共管理活動”逐漸以數(shù)字化形式進行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動及過程的公開化、透明化將會對公共管理類課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容的寬度。教學(xué)內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學(xué)內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部內(nèi)容，其能夠提供遠超出教材章節(jié)范圍的教學(xué)內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導(dǎo)論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預(yù)算、美國公民行動等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代的到來，的《公共政策導(dǎo)論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說是“無限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容的深度。教學(xué)內(nèi)容的深度是指某個章節(jié)知識點的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導(dǎo)論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學(xué)內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學(xué)內(nèi)容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實踐，以及基于實踐提出的理論。例如，近年來在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎(chǔ)》《公共部門人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責(zé)同構(gòu)”“政策試點”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒有豐富的實踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代，公共管理類課程教學(xué)內(nèi)容的多樣化必然帶來教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現(xiàn)實條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過實地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代打破了傳統(tǒng)教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進學(xué)生在教室課堂外開展自主式和研究性學(xué)習(xí)，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進行長期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
我國自10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來，已經(jīng)持續(xù)實施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的黨政機關(guān)和公共管理機構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類課程教學(xué)中是亟需探索解決的問題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑（見圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學(xué)對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過對學(xué)生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類各門核心課程、各章節(jié)教學(xué)中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據(jù)學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各級各類黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機構(gòu)的微博平臺、移動政務(wù)平臺等為主要的信息來源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學(xué)》等公共管理類核心課程的教學(xué)大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計部門網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設(shè)計。
運用教學(xué)設(shè)計理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計和安排每門課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過程中，讓學(xué)生通過網(wǎng)站直接觀察不同層級政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動式教學(xué)為核心，探索“模擬現(xiàn)場教學(xué)”“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”等方法。“模擬現(xiàn)場教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當場展示公共管理的“真實面目”和“現(xiàn)實問題”，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”是指引導(dǎo)學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實中的公共管理問題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評價。
在公共管理類核心課程均實施教學(xué)改革后，通過在線互動技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專家的意見，并評估每門課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據(jù)。
公共管理的參考論文篇十五
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實踐考察和總結(jié)分析，國外學(xué)者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復(fù)雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個部門的運行機制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責(zé)五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共管理的參考論文篇十六
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
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公共管理的參考論文篇十七
通過對碩士學(xué)位論文研究內(nèi)容的統(tǒng)計和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究內(nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過分析世錦賽、奧運會和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國碩士研究生的科研經(jīng)費較少，研究條件有限，很少接觸到國外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國已進入老齡化社會，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會發(fā)展形勢不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。
文獻綜述類論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強。
體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律[1]。
因此，體育科研方法對促進體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過程主要采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實驗法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法、比較分析法、個案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計的定量研究方法，說明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對研究成果進行更為科學(xué)和準確的描述，同時也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進步。
計算機信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準確性和客觀性。
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)性研究。
基礎(chǔ)性研究強調(diào)對客觀現(xiàn)象和事實進行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗理論依據(jù)與客觀事實的符合程度。
雖然基礎(chǔ)性研究沒有強烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識和新領(lǐng)域的發(fā)展會受到阻礙。
以獲取新思維和新知識的創(chuàng)造性研究，帶有很強的目的性和實用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來[2]。
基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開發(fā)性研究之間的橋梁，開發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進行研究性研究;三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。
這說明碩士學(xué)位論文在選題上對基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競技體育通過對這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競技體育類研究。
其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競技體育中的管理現(xiàn)象及管理問題。
從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達到50.3%;2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近;從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據(jù)首位。
2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點;而2006年以后，群眾體育類研究開始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點。
學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩(wěn)定。
在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點，也是碩士學(xué)位論文重點關(guān)注的內(nèi)容。
在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點也從競技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。
目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學(xué)位論文已開始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在農(nóng)村開展的強身健體的體育鍛煉活動。
城市體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在城市開展的強身健體的體育鍛煉活動。
兩者的區(qū)別就是開展健身鍛煉的地域不同。
不同區(qū)域由于經(jīng)濟、社會、文化的差異性，體育觀念、運動方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標是一致的。
2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達到87.5%。
二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。
3結(jié)束語。
由于碩士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)、知識領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無法超越客觀條件的制約。
但隨著社會的發(fā)展和進步，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的水平將會進一步提高。
公共管理的參考論文篇十八
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共管理的參考論文篇十九
論文摘要：二十世紀八十年代以來，新公共管理逐漸成為主導(dǎo)發(fā)達國家政治與行政改革的主導(dǎo)思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們越是需要從最基本方面把握其精神實質(zhì)。其核心內(nèi)容主要是：生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負責(zé)。既要把握每一個要素的特定內(nèi)涵，又要把握這些要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢之處，又要厘清其問題所在。這是把握新公共管理運動核心內(nèi)容這一基本問題上最基本的立場和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場化服務(wù)分權(quán)政策負責(zé)。
20世紀80年代以來，一場針對傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開來。這場運動通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達成一致，諸如管理而非行政、市場化而非官僚制、競爭而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過程而非結(jié)果、負責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運動”這一說法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報告》中提出了這場運動的核心內(nèi)容主要是六個方面，即生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負責(zé)。由于是以“報告”的形式給出的，因此donald教授沒有充分展開。這是由于“報告”本身的局限性所決定的。我們無可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運動，我們完全有必要就此作進一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在?將會引發(fā)什么樣的問題?這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個整體而不是支離破碎的角度來理解新公共管理運動?對這些問題的深入闡述有助于深化我們對新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認知。這是我們把握新公共管理運動所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性內(nèi)容。易言之，對上述這些問題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對稅收的要求與對政府公共服務(wù)的期待總是逆向運動。對前者期待的降低與對后者期待的越來越多、質(zhì)量越來越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個尖銳的對立。形成這樣一個尖銳的對立的原因主要有：一是人們對政府公共服務(wù)的不滿意，或者說公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚，傳統(tǒng)上的高稅收國家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來越少，質(zhì)量也越來越糟糕。如此情形，對于普通公民來說，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對于政府來說，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢辦最好的事?特別是少花納稅人的錢，同時又有效供給更多的公共服務(wù)。
據(jù)此，進一步提出的問題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢，并且能夠恰到好處地使用?如何評估政府的公共服務(wù)?我們需要一個什么樣的標準、什么樣的機構(gòu)來進行公正、透明、負責(zé)的評判?在此過程之中，納稅人應(yīng)當扮演什么樣的角色?公民出錢，政府花錢，誰來監(jiān)督政府花錢，這一整套機制如何理順?問題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠然，這一點完全不可能。任何政府都需要花錢。只是說這些錢來源于何處?如何花銷?如何合理的分配?在政府財力達到一定的時候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財?稅收機制如何適時調(diào)整?這一點對于那些稅收日益攀升的國家、地區(qū)和社會來說，尤其如此。對于窮人來說，稅收與其關(guān)系不大;對于富人來說，稅收也無非隔靴搔癢而已，因為其大部分收入是不會進入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級。顯然，對于中產(chǎn)階級來說，他們會覺得這是極為不合理之事。問題在于，以一種什么樣的機制來調(diào)整?要回答政府如何以更少的錢來辦更多的事這一問題，我們就必須顧及以上問題。對這些問題的不同解答，都涉及到政府收入問題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場化(marketization)。新公共管理運動的發(fā)展歷史就是市場化的不斷推進與官僚制的逐步摒除同步演進的歷史。問題只是在于，政府如何采取市場化的激勵手段來根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府的運轉(zhuǎn)模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場化的代名詞。而此間需要警惕的問題恰恰就在于這個私有化。畢竟市場化本身并不就是私有化。因為它極有可能導(dǎo)致的問題就是國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時，國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個非常重要的問題。對于宣稱以公有制為主體的社會主義國家來說，一方面是私有化的呼聲一浪高過一浪，另一方面，卻是私有化對公有制這一社會主義的意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。不管怎么說，市場化的效率意識、競爭意識對于傳統(tǒng)的官僚體制來說，確實是致命的挑戰(zhàn)和打擊。實際上，在過去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導(dǎo)觀念是市場。其理論假設(shè)就是，公共機構(gòu)如果像私人機構(gòu)一樣運轉(zhuǎn)，勢必發(fā)揮更為經(jīng)濟、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟學(xué)家威廉尼斯卡寧的著名觀點就是，政府內(nèi)官僚機構(gòu)的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
公共管理的參考論文篇二十
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內(nèi)在激勵即自利性無疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權(quán)力一方面而言，這種自立傾向極其因為制衡條件的失去而之間膨脹擴大。
避免監(jiān)督，強化部門利益等等一系列自利行為都將在會在保密引起的信息不對稱的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對社會發(fā)揮著較大價值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統(tǒng)，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門的默許認可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現(xiàn)狀便時有發(fā)生。
本能的抗拒規(guī)避也好，傾向現(xiàn)狀的維持也罷，總之長此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實踐范式轉(zhuǎn)變造成巨大的阻力影響。
公共管理的參考論文篇二十一
公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的目標，按預(yù)定的標準和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟全球化與信息技術(shù)的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實行人本管理。
2.激勵制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵方式與私營機構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進一步影響著私營機構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)2005年度調(diào)查報告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵存在著急需改進的問題。
(一)公共部門目標導(dǎo)向的迷失。
激勵的價值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵動機。
組織本身目標的錯位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟條件下對于公共部門的使命要求嚴重脫節(jié)且員工個人目標與組織目標嚴重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機制的不科學(xué)。
公共部門屬于一個龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標來進行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準確和客觀的評價，進而影響了考核對員工激勵應(yīng)有的作用。
(四)人才流動機制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動的僵化。
由于官僚行政組織所強調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現(xiàn);其次，職員進退機制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴格的條件、方法和程序。
公共管理的參考論文篇一
就目前來看，雖然各種研究公共管理的著作層出不窮，但對這一概念的界定仍然是眾說紛紜、莫衷一是。區(qū)域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也與區(qū)域行政存在不同之處。我國學(xué)者經(jīng)過多年的潛心研究并綜合區(qū)域、區(qū)域行政、公共行政以及行政管理等各種理論知識，最終將區(qū)域公共管理概述為：在共同利益的驅(qū)使下，為解決存在于政治、經(jīng)濟以及社會等其他領(lǐng)域的各種公共問題，區(qū)域內(nèi)的多元主體利用調(diào)解、協(xié)商的方式與手段對區(qū)域內(nèi)橫向以及縱向?qū)蛹壷g的重疊交叉的關(guān)系所進行的一種有效的管理。
gdp是評價區(qū)域公共管理好壞與否的一項重要指標，更是衡量一個官員政績?nèi)绾蔚闹匾獦藴省＿@樣就造就了一些不顧一切官員盲目追求gdp的增長，從而導(dǎo)致了一系列環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時也很容易在地方政府與地方保護主義之間形成惡意競爭的局勢。在區(qū)域公共管理中，其權(quán)限牢牢掌握在區(qū)域政府的手中，區(qū)域政府肩負發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟的職責(zé)，因此往往打擊一切影響本地經(jīng)濟發(fā)展的行為，而實行一套保護本區(qū)利益的經(jīng)濟保護制度。這樣一來，雖然本區(qū)經(jīng)濟得到了相應(yīng)的發(fā)展，但也在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)，不符合國家所倡導(dǎo)的可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀。
在區(qū)域公共管理中，行政化的處理方式有助于促進政府間的交流與合作，保障組織的順利運行。行政化雖然能夠幫助實施區(qū)域公共管理，但是也要謹慎預(yù)防泛行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果組織目標與運行方式以及權(quán)力來源都采取行政化的手段，一旦行政化泛濫，將喪失行政化原有的效力，從而扭曲解決區(qū)域問題的宗旨，區(qū)域公共管理中平等、合作的精神也將受到嚴重破壞，地方與政府之間的溝通與協(xié)作也會難以實現(xiàn)。所以，行政化手段是把雙刃劍，善用者能夠發(fā)揮效力，濫用者只能收獲適得其反的結(jié)果。
從自然區(qū)域的角度看，流域的整體性極強，上下游之間的關(guān)系尤為密切，流域內(nèi)的自然要素一旦受到破壞，勢必會對周圍的環(huán)境造成難以修復(fù)的影響。但是從行政區(qū)域的角度看，流域往往被不同的行政區(qū)域所劃分，因此它又是不完整的。而不同的區(qū)域基于不同的立場考慮，很難達成一致實現(xiàn)區(qū)域間的合作，往往是自己污染自己治理。正因為如此，地方政府的功利動機與流域治理的公益之間的矛盾與沖突日益凸顯，從而也導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的污染得不到及時有效的治理。
政府的制度在區(qū)域公共管理中發(fā)揮著重要的作用，是保障區(qū)域公共管理高效、合理、合法的重要一環(huán)。但就目前的形式來看，政府制度在這一環(huán)中存在著嚴重的漏洞與缺失，主要表現(xiàn)在：區(qū)域公共管理的制度安排有待完善以及區(qū)域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保護主義普遍存在，嚴重影響區(qū)域整體經(jīng)濟效益的發(fā)展與提高；流域治理中生態(tài)補償機制、利益協(xié)調(diào)機制等弊端頻現(xiàn)；宏觀以及中觀區(qū)域治理的制度框架仍然處于探索階段。另外，行政區(qū)行政的治理理念依然存在。這種頗具等級層次的治理方式，將外溢性區(qū)域公共問題排除在等級治理的層次之外，因此有待進一步的健全與完善。
在全球化以及區(qū)域化迅猛發(fā)展的勢頭下，諸多復(fù)雜的因素交織在一起，使得國際新區(qū)域運動勃興，國家民族間原有的區(qū)域形態(tài)被打破，由封閉形態(tài)向著開放性的區(qū)域化模式迅速轉(zhuǎn)變，促使國際間的宏觀區(qū)域公共問題日益明顯。這種跨國性的區(qū)域公共管理問題一旦引爆，單純依靠國家內(nèi)部的力量已難以應(yīng)對，必須借助洲際間的團結(jié)協(xié)作才能順利完成。例如，國家安全、環(huán)境治理等。另外，全球化以及區(qū)域化推進，增強了相鄰國家間所形成的“次區(qū)域”的相互依賴感，因此引發(fā)了一些無法回避的中觀區(qū)域公共問題。例如，發(fā)生在新加坡、馬來西亞以及印尼三個相鄰國家的合作供水問題。
中國的工業(yè)化以及城市化進程的不斷推進，引發(fā)了諸多形式復(fù)雜的區(qū)域公共問題。主要包括行政區(qū)劃的變革問題。行政區(qū)劃的變革與調(diào)整在多股動力的助推下顯得格外頻繁，同時也充分顯示出政府體系間的再分配過程以及政治權(quán)力之間的激烈角逐。另外一種區(qū)域公共問題是由中國幾千年農(nóng)耕歷史所決定的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。中國的農(nóng)民人口眾多，為農(nóng)村城市化帶來了巨大的壓力?？梢哉f，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題是存在于城市與農(nóng)村兩種不同政治行政區(qū)域之間的差異問題，需要在這兩種區(qū)域之間進行必要的制度協(xié)調(diào)與重組，才能彌補公共管理之間的制度差異。因此，轉(zhuǎn)型時期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題尤為值得探究。例如，村改居問題以及“城中村”問題等。
從清末、建國、改革開放到近代，我國經(jīng)歷了西學(xué)東漸、四個現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這些艱辛的經(jīng)歷換來了我們迄今令人矚目的現(xiàn)代化業(yè)績。然而較之西方國家，我國的綜合現(xiàn)代化水平依然很低，與西方國家的發(fā)展水平相比，差別甚巨。特別需要注意的是，我國是一個非均衡發(fā)展的國家，在發(fā)展水平與現(xiàn)代化程度上存在著嚴重的落差，極易引發(fā)一系列區(qū)域公共問題。典型的有：一些現(xiàn)代化水平較低的區(qū)域與沿海發(fā)達區(qū)域間所形成的差距逐漸擴大的“馬太效應(yīng)”趨勢；中部以及東北老工業(yè)基地所逐漸呈現(xiàn)出的發(fā)展困境，使得“問題區(qū)域”的態(tài)勢愈加明顯；廣東、福建、江蘇等沿海內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的差距逐漸拉大；東、中、西部之間發(fā)達、次發(fā)達以及欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展差距日益突出。
政府官員的績效觀與其對政府政策的執(zhí)行密不可分。官員所持的正確的績效觀應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點，公眾受益才是衡量官員績效之所在。而建立科學(xué)合理的績效管理體系，有助于提高政府官員的工作效率與質(zhì)量。只有建立科學(xué)的績效管理才能滿足科學(xué)發(fā)展的需要，使政府運行效率得到大大提升。
有關(guān)學(xué)者指出，全球性的最突出特點是網(wǎng)絡(luò)性，因此在全球化的背景下催生出的區(qū)域公共管理問題，其治理機制應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)性的，而不能單純采用劃分等級層次的機制進行治理。我國在區(qū)域公共管理的問題上應(yīng)該針對不同的組合方式建立相應(yīng)的管理機制。例如，在治理行政區(qū)政府的公共管理問題時，多采用網(wǎng)絡(luò)主義、多元主義等。對于抽象的區(qū)域公共管理問題而言，傳統(tǒng)的科層制已經(jīng)無法適用于不同類型及層次的區(qū)域公共管理問題，需要在此基礎(chǔ)上借助特定的市場機制來實現(xiàn)綜合治理。
區(qū)域公共管理理念的轉(zhuǎn)變，需要緊密結(jié)合現(xiàn)實實際，破除傳統(tǒng)的落后的管理理念，傳承先進的科學(xué)管理理念。區(qū)域公共管理代表了一個時期社會的變遷以及時代的發(fā)展，其區(qū)域經(jīng)濟帶在建立的同時，它的管理主體也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此需要根據(jù)實際情況適時轉(zhuǎn)變管理理念。其次，在管理理念上，應(yīng)該改變專項的行政理念，樹立團結(jié)協(xié)作共同治理的先進理念。這樣一來將能夠有效緩解因行政區(qū)劃的限制而對特定經(jīng)濟帶的發(fā)展所形成的阻礙作用。再次，需要分散公共管理的權(quán)限。通過主體與客體之間的溝通與協(xié)作，明確二者之間的關(guān)系，建立多元、互動、分散的權(quán)利運行機制，以此實現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。
區(qū)域政策的完善，是解決區(qū)域公共管理問題的重要保障。與時俱進的區(qū)域政策能夠有效推動區(qū)域管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的單邊、內(nèi)向型的區(qū)域政策，為區(qū)域經(jīng)濟帶的發(fā)展帶來了諸多不利影響。為了改變這種現(xiàn)狀，需要在以下兩方面做出努力。即盡量避免管理機制所引發(fā)的負面影響，加強區(qū)域協(xié)作精神，充分實現(xiàn)政策一體化以及結(jié)合時代發(fā)展趨勢，努力實施區(qū)域的功能性政策。前者在擴大了市場、降低了成本、收獲了巨大的經(jīng)濟效益。后者有利于緩解政府間的不正當競爭，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展間的差距。
我國的區(qū)域公共管理在全球化、工業(yè)化、城市化、市場化以及現(xiàn)代化的大趨勢下逐步發(fā)展的過程中凸顯出一些問題。這些問題的有效解決，需要在績效管理體系、區(qū)域公共管理機制、區(qū)域公共管理理念以及區(qū)域公共管理政策方面實現(xiàn)突破與創(chuàng)新，以此才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。
公共管理的參考論文篇二
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機構(gòu)總目標的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標，利用多項統(tǒng)計指標來反映整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇三
城市軌道交通作為綜合交通體系的重要組成部分，對綜合交通體系發(fā)展的影響勝過其他任何一種交通方式。綜合交通規(guī)劃既是城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)，同時線網(wǎng)規(guī)劃又對綜合交通體系及交通樞紐站點的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，主要有以下幾種：
城市軌道交通的發(fā)展對各個交通樞紐站點來講，有著重要的空間引導(dǎo)作用，新的線路及新的交通樞紐站點的建立，極大的調(diào)整了人流的方向，幾乎每個城市都會把機場、火車站、長途客運站、旅游景點等區(qū)域作為軌道交通樞紐站點，這樣的設(shè)計不僅縮短了每個站點間的互動空間及時間，也縮短了城市與城市間的互動空間和時間，對于生活在交通樞紐站點附近的居民出行有了保證。通過對城市發(fā)展規(guī)劃、主要客流走廊及集散點的綜合分析，整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)形成后，有利于城市發(fā)展軸的形成，利于主城中心體系重構(gòu)，利于城市空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化將對城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。
從城市空間體系的宏觀層面看，目前軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本實現(xiàn)對城市主要住職空間和通勤走廊的覆蓋。軌道交通為長距離的通勤客流提供了良好的支持。新開發(fā)樓盤住宅接近60%在軌道交通線路周邊750米范圍以內(nèi)，未來的軌道線網(wǎng)與就業(yè)中心和居住中心的聯(lián)系將變得更加緊密，這種發(fā)展趨勢說明軌道交通的快速網(wǎng)絡(luò)化使得就業(yè)區(qū)和住宅區(qū)開始有序地向軌道線網(wǎng)聚集，通過依靠軌道交通線路來提高通勤效率，調(diào)整城市住職空間的擴散方式，降低機動化出行比率，進而有效緩解高峰期的城市交通擁堵。
（一）城市軌道交通樞紐站點房產(chǎn)市場的影響。
地鐵對房地產(chǎn)增值的影響有多大？從其大部分城市來看，地鐵一旦貫通之后，周邊的物業(yè)一到兩年，慢的話三到五年會升值40%和50%，這在很多城市是屢試不爽的，尤其對市中心城市的物業(yè)也有很大的帶動，現(xiàn)在城市內(nèi)圈軌道交通站點周邊的土地最近兩到三年之內(nèi)基本上會被消耗殆盡，這樣之后按照目前的城市化進程來看的話，這部分土地是遠遠不能滿足未來的居民的居住所需，所以很多郊縣的房產(chǎn)也是未來市場需求的重點。
郊縣涉及到公共交通這個問題，因為距離較遠，如果公交車感覺比較慢或者比較堵，就需要軌道交通。所以軌道交通對近郊的房產(chǎn)在未來的升值潛力和規(guī)劃上有很大的促進作用。
城市軌道交通生活帶來了一種蘊含無限商機的“站點經(jīng)濟”，從而帶旺一個區(qū)域，增加物業(yè)升值空間。相關(guān)研究表明：廣州初建地鐵的時候，地鐵沿線物業(yè)升值15%~25%，地鐵開通后，沿線物業(yè)再次升值15%~25%。三年的時間漲幅超過200%，商業(yè)租金漲幅高達2~5倍。城市軌道交通建設(shè)帶來交通環(huán)境的改善，從而使其沿線房產(chǎn)價值也會得到較大的提升與認可。
（二）城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的影響。
城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的意義是非常大的，因為未來人們出行的方式會有很大的改變，盡管現(xiàn)在大家還是喜歡開車，但是交通擁堵的狀況會讓大家覺得還是乘坐軌道交通更加方便、省時，還剩去了停車的費用和麻煩。這樣一種交通方式的轉(zhuǎn)變之后，一定會使人們覺得去那些有軌道站點的商城更加方便，所以會給那些商城帶來更多人氣和機會。
商業(yè)綜合體建在軌道站點的旁邊，從軌道站點下來后就到了，那么商業(yè)綜合體的人氣可想而知，經(jīng)過各個城市的分析不難發(fā)現(xiàn)，有城市軌道交通樞紐站點的商業(yè)綜合體發(fā)展是十分迅速的，并且產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也是巨大的，大的商業(yè)綜合體的開發(fā)建筑規(guī)劃都會與城市的軌道交通站點網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃來進行融合，找到合適的開發(fā)區(qū)域，也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。
（三）城市軌道交通樞紐站點對城市產(chǎn)業(yè)布局的影響。
軌道交通對城市產(chǎn)業(yè)的布局也有一定的關(guān)系，當然它不是完全的有關(guān)系。因為軌道交通解決的問題和路網(wǎng)方面機動車解決的問題還兩個方向的。從制造業(yè)的角度來講，它對軌道交通的依賴性不是很高，因為它主要是以生產(chǎn)為主體。
但是中國的大多城市是進行創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市，這種城市的三產(chǎn)的發(fā)展要求是比較迫切的。這個三產(chǎn)里面包括了兩個方面：和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)，這種生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)需要大量的就業(yè)人群，而且一般來講，它的開發(fā)密度都是比較高的，這些開發(fā)密度比較高的地區(qū)就需要有軌道交通來進行支撐。
毫無疑問，軌道交通的發(fā)展其實支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這兩者有非常好的契合，因為開發(fā)強度越密，就帶來更多的交通流量，需要通過軌道交通來解決。所以軌道交通的發(fā)展可能會進一步地促進這些跟三產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的功能拓展，所以與生活性的服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的場所，需要軌道交通的發(fā)展來作為支撐。
（一）城市軌道交通樞紐站點提升城市價值。
1、提升價值的多元化。
城市軌道交通對城市價值的提升，可以是有形的價值，也可以是無形的價值，比如節(jié)省時間；可以是直接的價值，也可以是間接的價值，比如優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；可以是內(nèi)部價值，也可以是外部價值，比如改善環(huán)境。
2、提升強度與多種要素相關(guān)。
城市軌道交通的建設(shè)和運營對城市有積極的影響，但影響作用的大小、價值提升的高低，具體受城市區(qū)域位置、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)、城市整體經(jīng)濟水平和市場供求等多方面因素影響。
但總體來說，城市軌道交通對大城市提升的價值比中等城市大。因為大城市在周圍的城市群中處于生產(chǎn)要素集聚的地方，同時城市規(guī)模、交通需求、城市平均地價、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等受到城市軌道交通產(chǎn)生的影響更加敏感，波動性大。
3、時間的延展性。
城市軌道交通的建設(shè)運營持續(xù)很長時間，比如一條地鐵線從規(guī)劃、建設(shè)到運營一般需5-10年。以直接的經(jīng)濟價值為例，規(guī)劃期間，沿線土地價值開始得到了提升；建設(shè)期間，拆遷的民眾、參與建設(shè)的各主體單位及產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)均受益；運營期間，運營公司提供了工作崗位。從時間的延展性上，我們可以看出城市軌道交通對城市價值的影響或提升是動態(tài)的，我們只能盡量從各個方面對其在特定時間進行解構(gòu)。
（二）從效益到城市價值的評價體系。
1、經(jīng)濟效益對城市價值的提升。
1)經(jīng)濟效益對“宜居”的提升其主要體現(xiàn)為“沿線房地產(chǎn)增值”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜居”的提升。“沿線房地產(chǎn)增值”可為沿線居民帶不動產(chǎn)收益，“空間布局優(yōu)化”可為沿線居民及商家提供更多的出行及商業(yè)可能性。
2)經(jīng)濟效益對“宜業(yè)”的提升其主要體現(xiàn)為“建設(shè)運營”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜業(yè)”的提升。建設(shè)運營期間，城市軌道交通為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了很大的就業(yè)機遇，空間的拉伸及調(diào)整擴大了商業(yè)活動范圍，提供了更多的就業(yè)崗位。
2、社會效益對城市價值的提升。
1)社會效益對“宜業(yè)”的提升。其主要體現(xiàn)為“污染物減排價值”對“宜業(yè)”的提升?！拔廴疚餃p排價值”對城市環(huán)境有改善作用，當然，這也有利于提升城市形象，良好的城市形象能吸引就業(yè)者的就業(yè)選擇。據(jù)報道，北京的霧霾已成為影響留學(xué)人員選擇回北京工作的一個重要因素。
2)社會效益對“宜商”的提升。其主要體現(xiàn)為“土地節(jié)約”、“城市活力提升”兩個方面對“宜商”的提升。公交車、出租車等公共交通工具用地面積的變小，可使其他使用土地的用途增加，比如用于商業(yè)。“城市活力提增強”能突出城市特色，塑造良好的商業(yè)環(huán)境，對招商引資有極大的促進作用。
城市軌道交通的發(fā)展，縮短了城市的空間及時間距離，改變了人們的出行方式，帶動了經(jīng)濟效益的增長，提升了城市的價值，調(diào)整了城市的產(chǎn)業(yè)布局，城市軌道交通樞紐站點的影響意義非常重大，我們應(yīng)該不斷的探索研究，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮軌道交通樞紐的真正力量，把城市建設(shè)的更加美好。
[1]顧汝飛。城市軌道交通與城市公共空間一體化設(shè)計研究[j]。城市建筑。
[2]徐振廷。城市軌道交通市區(qū)線與郊區(qū)線銜接方式研究[a]。綜合軌道交通體系學(xué)術(shù)沙龍論文集[c]。2015.
[3]張維陽，李慧，段學(xué)軍。城市軌道交通對住宅價格的影響研究---以北京市地鐵一號線為例[j]。經(jīng)濟地理。2012(02)。
[4]石靖，雷汗青。城市軌道交通對沿線高層商品住宅價格的影響---以武漢輕軌一號線為例[j]。華中師范大學(xué)研究生學(xué)報，2011(01)。
公共管理的參考論文篇四
摘要：作為管理學(xué)獨立為一門學(xué)科以來的開山之作，《管理的實踐》一書將管理剖析為三項任務(wù)并作了整體的分析和細致的研究，本文旨在闡述個人對此書的讀后感受。全文主要分為兩個部分，第一部分主要對《管理的實踐》一書的主要內(nèi)容做出概括和簡要評價；第二部分則主要結(jié)合讀后感受提出對現(xiàn)在公共管理中與目標和責(zé)任相關(guān)的一些問題的看法。
關(guān)鍵詞：公共管理目標公共部門目標新公共服務(wù)理論。
一、內(nèi)容概括與評價。
《管理的實踐》全書將管理看作三項任務(wù)：管理企業(yè)、管理管理者、管理員工和工作。但是全書的特點又正在于并非單純的分析每種管理任務(wù)，而是將管理作為一項整體進行思考的。我們了解到，這三項任務(wù)貫穿管理工作的始終，任何一項管理行為都會同時影響到這三項任務(wù)。所以，全書將管理分為三項任務(wù)只是全書的主軸。在主軸的引導(dǎo)下，全書主要分為了幾個部分對管理進行了詳細分析并得到了一系列的管理成果。對于企業(yè)和管理者的管理，我們收獲了企業(yè)的終極目標是創(chuàng)造顧客和市場，我們明白了目標管理對企業(yè)和管理者自身的重要作用；在企業(yè)結(jié)構(gòu)一部分我們知道了組織發(fā)展的不同時期需要怎樣的組織結(jié)構(gòu)；在員工管理部分，我們認識到了如何考評企業(yè)以及怎樣設(shè)計合適的績效標準等等。全書在不經(jīng)意間已經(jīng)向我們展示了管理學(xué)中的種種成果。
在此基礎(chǔ)上，讓我們進一步其思考其管理理論的基礎(chǔ)是什么？全書的三條主線下面各種管理思想互相交織，密不可分。其管理都是建立在一種清晰的企業(yè)目標下的，即使在作者看來企業(yè)的目標有很多，包括：市場地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)力、實物和財力資源、獲利能力、管理者績效、員工績效和工作態(tài)度、社會責(zé)任。[1]以上八點均可以說是企業(yè)的目標，但是其基礎(chǔ)始終是建立在終極目標：創(chuàng)造顧客的細化之上的。可見，管理是一項有清晰目標的行為。在明確了最關(guān)鍵的管理靈魂的條件下，下面我就將結(jié)合書中的觀點對現(xiàn)在公共管理中涌現(xiàn)的問題做出一些個人的分析。
二、結(jié)合實情的分析。
（一）《管理實踐》的分析框架。
首先，有人會說《管理的實踐》從頭到尾強調(diào)的都是企業(yè)，而企業(yè)和公共部門是存在顯著區(qū)別的。誠然，我們必須承認企業(yè)管理和公共管理的區(qū)別，但是我們也應(yīng)該看到其存在的統(tǒng)一性：一、作為傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論主要涵蓋了關(guān)乎公平的行政學(xué)和政策學(xué)部分，同時它也涵蓋了關(guān)乎效率的治理工具方面的部分。而后者正是逐漸引進市場化管理手段的結(jié)果；二、德魯克所指的管理并非通指企業(yè)管理，他說過“管理不僅是企業(yè)管理，而且是所有現(xiàn)代社會機構(gòu)的管理器官，盡管管理一開始就將注意力放在了企業(yè)”。[2]結(jié)合這兩點，我們可以肯定：用《管理的實踐》一書中的觀點去分析現(xiàn)在社會下公共管理存在的問題是有理論依據(jù)和實際意義的。
新公共服務(wù)理論公民、市場、政府三者做出了準確的定位。在公共選擇理論和新公共管理理論基礎(chǔ)上變遷后的新公共服務(wù)理論明確了“公民掌舵，政府劃槳”的管理定位。進一步說，政府及公共部門就是為公民利益服務(wù)的工具，是公民和市場關(guān)系的調(diào)節(jié)器。那么，我們可以認為：公共管理的目標是公民利益和公民公平。
盡管德魯克也將企業(yè)的目標歸結(jié)為八大方面，但是我們可以很清晰的看到，所有的目標均是為企業(yè)終極目標：創(chuàng)造顧客服務(wù)的。所有的目標都是終極目標的細化產(chǎn)物。而在公共管理中，卻并非如此。如果我們將創(chuàng)造公民利益作為終極目標，那么在gross設(shè)計的目標框架下，許多的目標諸如獲得投資、獲得資源等都是和維護公民利益大相徑庭的。有可能從長遠角度來看，這些目標都是能為公民造福的，但是在目前來看有的目標如成員利益是和公眾利益完全違背的。我們都知道，在管理中，效率和公平是很難平衡的，但是如果真的要考慮公共部門的效率也應(yīng)該建立在維護公民利益的前提下，單純強調(diào)效率是毫無意義的。即使損失效率，也要首先保證公民利益和公平，這才是公共管理的初衷。連自己的終極目標都不明確的公共部門是很難將自身組織目標和公共管理目標聯(lián)系上的，而其結(jié)果無疑是公共管理的失敗和政府形象的損失。
分析我國實際情況不難看出，當今政府公共管理部門化現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴重。從公共資源的分配到公共決策的制定，最后到?jīng)Q策的執(zhí)行都極強的反映出公共管理向部門管理演化的趨勢。各公共部門為了部門利益最大化，忽略公共管理的公共目標，將部門利益凌駕于公共利益至上，其作出的公共決策最根本的政策目標視為部門爭取資源和利益。而這種現(xiàn)象不只是個案，在行政機關(guān)的各個部門中都有明顯的表現(xiàn)。
公共管理部門化最直接的影響就是公共利益的喪失，長此以往必會導(dǎo)致各部門政策制定和執(zhí)行的分崩離析，難以保證公民基本的權(quán)利。導(dǎo)致部門管理的根本原因還是公共目標的不統(tǒng)一。在管理者的眼中，公共管理的目標不再是公民利益、社會里最大化，而是部門利益最大化。將行政者作為利益分享者的公共選擇理論很好的解釋了管理者的選擇偏好。如果難以實現(xiàn)公共利益和部門利益的統(tǒng)一，妄圖希望行政者發(fā)生偏好的轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實的。作為國家和公民的責(zé)任，一方在于正確引導(dǎo)和正確激勵，保證公共利益和部門利益在最大限度上有交集，另一方則要在公共管理中從被管理、被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹黧w地位，通過多方主體自制，實現(xiàn)對相關(guān)部門的監(jiān)督。
我國公共管理有著跨越式的發(fā)展，由于沒能實現(xiàn)循序漸進的發(fā)展，導(dǎo)致當前理論和管理現(xiàn)實的嚴重脫節(jié)，在諸多問題中公共管理目標不統(tǒng)一是根本的障礙和困境。努力營造多元主體自制的管理模式，是我國公共管理發(fā)展的并經(jīng)之路。
[1]德魯克。管理的實踐[m]。機械工業(yè)出版社。2006.52—73.
[3]程惠霞。公共部門管理學(xué)。[m]。北京大學(xué)出版社。2009,6.283—293.
[4]陳慶云。公共政策分析。[m]。北京大學(xué)出版社。2006.4。
公共管理的參考論文篇五
【內(nèi)容摘要】市場經(jīng)濟條件下，我國各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。
以實現(xiàn)公共利益為目標的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實現(xiàn)社會主義建設(shè)目標。
本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國公共管理發(fā)展路徑進行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來，在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績。
但公共管理作為一個新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問題。
總體來講，我國歷經(jīng)長期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動社會主義建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。
但同時，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標是要實現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當前我國的社會經(jīng)濟、文化發(fā)展形勢來看，整體表現(xiàn)良好，表明我國現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無問題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國治理能力距離現(xiàn)代化目標要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
公共管理的參考論文篇六
的參與性，能夠?qū)崿F(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門機構(gòu)，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經(jīng)濟等職能部門，同時有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、機關(guān)單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對社區(qū)進行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預(yù)管理，而管理任務(wù)也是根據(jù)上級的具體要求，社區(qū)管理則是實現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時社區(qū)管理的對象是管理主體，因此可以極大程度的調(diào)動管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標。另外，對社區(qū)管理機制的影響還包括市場機制、社區(qū)機制以及法律機制的影響，其中社區(qū)機制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽、社團制度、道德制度以及自治原則等。結(jié)合以上所述，社區(qū)管理的內(nèi)容可以概括為以下幾個方面。
主要包括社區(qū)組織的建設(shè)、工作內(nèi)容、工作目標和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項，公平、公正的建立居委會等社區(qū)組織，然后再完善事物機構(gòu)以及職能要求，從而實現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門或者其他社區(qū)組織進行交流，同時還要進行社會統(tǒng)計工作，對社區(qū)人口數(shù)量進行普查，協(xié)助計劃生育和征兵等工作順利開展。
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內(nèi)容，是社會組織管理機制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應(yīng)該堅定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，配合基層黨員的工作，推進黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且將我黨嚴明的自律機制融入到社區(qū)管理當中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時代發(fā)展的先進性。
這一部門的工作主要是負責(zé)解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價值觀念開展調(diào)解工作，另外在社區(qū)內(nèi)宣傳安全教育，讓居民們在生活中做到防火、防盜，對社區(qū)進行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全，另外利用治安管理機構(gòu)與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會有重要意義。
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應(yīng)該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習(xí)慣，建立一個互助性的友愛社區(qū)，讓社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)等，就是充分了解社區(qū)居民的內(nèi)心需求，為其提供針對性的服務(wù)；其次還應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括學(xué)校、體育、衛(wèi)生保健等設(shè)施，同時照顧到社區(qū)內(nèi)的孤寡老人和弱勢群體。
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強小區(qū)居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動、健身活動等，而社區(qū)組織就是負責(zé)相關(guān)文化活動的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動中來。同時社區(qū)組織還應(yīng)該完善教育機構(gòu)，從而對居民進行思想政治教育，讓居民遵守社會主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經(jīng)濟和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務(wù)以及公共物品，同時改善公共環(huán)境，鋪設(shè)綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會還應(yīng)該及時對農(nóng)田水利、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施進行維護，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設(shè)當中，對此還可以建立完善的制度和獎懲體系來提高居民的積極性。
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權(quán)力由政府轉(zhuǎn)給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開始從社區(qū)管理中的退出，而管理責(zé)任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場方法和行政手段結(jié)合起來；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機制得以正常運作的基本保障；第四，社區(qū)未來的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎(chǔ)；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實施社區(qū)公共管理。
公共管理主要包括社會公共管理、政府公共管理以及國家公共管理，社區(qū)管理屬于社會公共管理的重要內(nèi)容。社區(qū)是不同等級政府的公共管理目標，因此其也屬于政府公共管理的核心內(nèi)容。在公共管理相市場化和社會化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對公共管理的理論、方法以及未來發(fā)展進行創(chuàng)新。結(jié)合以上社區(qū)管理的內(nèi)容不難看出，社區(qū)管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個類似于微觀公關(guān)管理的模式在運作，社區(qū)管理對于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
在新時代下，公共管理具有明顯的市場化以及社會化，相比以往的公共行政管理而言，市場以及社會成為其主要的特點，并在此基礎(chǔ)上形成了具有較為先進的新公共管理理論，社區(qū)是社會的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對象和管理主體的自主管理機制，將這種理念引入到公共管理當中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區(qū)特有的這種機制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會學(xué)理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經(jīng)濟學(xué)中也得到的應(yīng)用，在解決經(jīng)濟問題或者進行經(jīng)濟實地考察中發(fā)揮了重要的作用。當社區(qū)管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進公共管理中經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實踐的機會，因此社區(qū)管理對公共管理理念的創(chuàng)新有深遠的意義。
隨著社會的不斷進步，以往行政管理模式開始向新公共管理進行轉(zhuǎn)變，其中主要是對市場方法的應(yīng)用，市場機制以及社會化的應(yīng)用使得傳統(tǒng)管理中存在的問題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據(jù)，充實了公共管理的內(nèi)涵，社區(qū)機制之所以能夠發(fā)揮出較強的效果，主要是因為社區(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎(chǔ)條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開展，也進一步提高了公共管理的效率。
社區(qū)管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國家以及政府的行政干預(yù)來實現(xiàn)，但而沒有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質(zhì)，同時忽視了除政府外其他組織同樣具備進行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場化和新公共管理社會化相兼容，社區(qū)管理活動的對象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機制實現(xiàn)管理，并且運用市場方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個微觀的。公共管理，在以往這一點被忽視，實際上利用公共管理理論對社區(qū)進行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進我國公共管理的不斷進步。
公共管理的參考論文篇七
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
公共管理的參考論文篇八
摘要:近年來，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為描述當前中國經(jīng)濟社會特征的關(guān)鍵詞匯。“新常態(tài)”最先起源于美國，但在中國語境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細分析了中國語境下經(jīng)濟發(fā)展、政治改革、社會治理、環(huán)境保護、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合公共管理實際，探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境，指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；公共管理；困境；出路。
以來，隨著全面深化改革的縱深推進，我國經(jīng)濟社會全面進入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。
一、中國語境下正確認識的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵。
（一）經(jīng)濟發(fā)展中的新常態(tài)。
與其他領(lǐng)域相比，中央對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個方面全面系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)下的趨勢性變化，并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的落實機制。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速的趨勢特征是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展理念和發(fā)展機制是要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，增長動力是要實現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向為主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。
（二）政治改革中的新常態(tài)。
十八屆三中全會提出了全面深化改革的社會總目標，那就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；十八屆四中全會提出了建設(shè)社會主義法治國家的依法治國總目標。因此，在新常態(tài)下，我國政治發(fā)展的主要特點就是要在積極推進依憲治國、依法治國的過程中逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國政治新常態(tài)的衡量標準為:一是公共權(quán)力的運行和行使越來越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化，五是國家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。
（三）社會治理中的新常態(tài)。
在建設(shè)法治國家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會新常態(tài)。法治化的社會，要積極營造全面懂法、信法、守法、護法的良好社會環(huán)境，凝聚起全社會力量共同參與國家和社會治理。法治社會新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，積極培育社會居民的法治意識；二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會管理機制，轉(zhuǎn)變社會治理方式方法，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會治理體系；三是讓法律賦予社會治理主體行使社會管理職權(quán)的合法性和正當性，并對社會管理權(quán)力進行依法監(jiān)督。
（四）環(huán)境保護中的新常態(tài)。
一方面，由于過去片面強調(diào)經(jīng)濟增長而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，使得當前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問題日益突出，有的甚至達到和超過環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時，使得公共部門進行環(huán)境治理的經(jīng)濟和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識的增強，社會公眾對環(huán)境保護的需求和期望不斷增加，使得政府進行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對公共部門的認同度、支持度和信任度，消耗公共部門的權(quán)威性和公信力。
（五）文化建設(shè)中的新常態(tài)。
在全面對外開放和經(jīng)濟全球化的大背景下，中國傳統(tǒng)文化受到外來西方文化和價值觀的沖擊越來越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價值混亂、價值墮距、價值真空等險象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動。當前，一方面日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機會和平臺，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會公眾的文化需求。
（一）現(xiàn)代治理水平與社會現(xiàn)實之間的差距越來越大。
新常態(tài)下，我國公共管理和社會治理的總目標就是要實現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實現(xiàn)社會管理和治理的民主化、科學(xué)化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家治理體系、治理能力總體上不斷提升。
（二）社會發(fā)展對公共管理技術(shù)手段的要求越來越高。
隨著科技革命浪潮的推進，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當前，我國各級政府已經(jīng)充分認識到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財力進行門戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺等建設(shè)。但是，與社會發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。
（三）公共管理組織目標與個體自覺之間的差異越來越大。
當前，中央大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀的黨政干部。作為公共組織中的個體，深處組織文化和倫理價值體系這個“大染缸”中，勢必會發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會使公共管理者個體發(fā)生積極反應(yīng)，主動遵守國家法律和社會道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價值體系，容易使得公共管理者個體陷入道德困境，不顧法律政紀和道德意識的約束，產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。
（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力。
作為公共管理部門，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責(zé)，通過加強管理管理能力學(xué)習(xí)和職業(yè)倫理培訓(xùn)、建立完善干部選拔任用和激勵機制、落實績效治理機制等方式，提高公共部門人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準，增強服務(wù)意識、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識，切實提高公共管理人員解決各種公共問題的綜合性能力。
（二）不斷加強對現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。
要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團隊，充分把把gis技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績效治理技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)、公共危機應(yīng)急管理及預(yù)警技術(shù)等充分運用于現(xiàn)代公共治理實踐過程中，為提高公共管理績效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時，加強對全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共管理隊伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確保現(xiàn)代技術(shù)切實用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。
（三）積極塑造公共管理的核心價值體系。
應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強對公共管理者進行職業(yè)倫理道德教育和社會主義核心價值觀教育，幫助公共管理者樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、管理觀和發(fā)展觀，將權(quán)力關(guān)進制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門和管理人員能夠同時受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)社會公共價值與自我人生價值的積極結(jié)合和有機統(tǒng)一。結(jié)束語當前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語體系中描述當前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力，被廣泛應(yīng)用于社會各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求，同時也意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。解除新常態(tài)下的公共管理困境，是一個長期的時代課題，需要公共管理部門和管理者主動作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。
[3]金碚。中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)研究[j]。中國工業(yè)經(jīng)濟，2015，01:5-18.
公共管理的參考論文篇九
它是公共管理的特殊狀態(tài)和特殊形式。嚴格地講，公共危機事件管理并不存在普遍適用的策略，危機事件管理中的策略運用應(yīng)當采取權(quán)變的觀點，針對不同的危機事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危機，恢復(fù)社會正常運行為目的。在一定程度上，只要成功達到這個目的的策略就是合理的策略。
就公共管理部門而言，公共危機主要來自四個方面。一是公眾對有關(guān)政策、法規(guī)的不完全理解。有的公眾甚至認為一些政策有失公平，這使得公共管理部門在政策執(zhí)行時遇到較大阻力。比如在個人所得稅改革過程中，由于公眾對改革的不理解，出現(xiàn)了多種聲音，進而引發(fā)成牢騷，甚至有個別人發(fā)表不負責(zé)任的言論。二是自由裁量權(quán)的不當運用引發(fā)危機。自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予公共管理部門的一種機動權(quán)力，但它是一把雙刃劍，合理、適度運用將有利于提高行政效率，保護國家、社會和公民的合法權(quán)益；反之則會出現(xiàn)異化現(xiàn)象，給權(quán)力尋租創(chuàng)造條件，對公民的合法權(quán)益構(gòu)成威脅，給國家、社會帶來損害。三是由于行政人員自身素質(zhì)低導(dǎo)致的風(fēng)險。有些行政人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法，從而引起行政相對人不滿，引發(fā)不必要的紛爭，造成公共危機事件。四是公民抵抗執(zhí)法引發(fā)的風(fēng)險。據(jù)報道，目前我國暴力抵抗行政執(zhí)法事件時有發(fā)生。因此抵抗行政執(zhí)法引發(fā)的公共危機，不但給正常社會秩序帶來嚴重影響，而且直接危及行政執(zhí)法人員人身安全，給行政執(zhí)法人員的身心造成巨大傷害，應(yīng)該引起高度的關(guān)注和重視。
目前我國正處在現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌并行，傳統(tǒng)因素、現(xiàn)代因素與后現(xiàn)代因素并存，導(dǎo)致現(xiàn)階段是社會不和諧因素的活躍期和社會矛盾的多發(fā)期，因而也是各種類型公共危機的易發(fā)期。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進和公眾受教育程度的逐步提高，公民的民主意識、法律意識、維權(quán)意識得到了前所未有的提升，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及普及使信息的傳播更加迅速和透明，這些都對公共管理部門應(yīng)對公共危機的能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。如果不能對這些挑戰(zhàn)做出積極回應(yīng)，勢必會影響自身的聲譽和形象，失去公眾的信任。
面對危機，如果行政人員在管理理念上對危機的嚴重危害認識不足，漠視人民的利益以及公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，欺上瞞下，口是心非、弄虛作假，或公共管理行為和效率上識別能力表現(xiàn)較差，應(yīng)急機制不健全，對危機反應(yīng)失當，致使危機擴散，可能出現(xiàn)以下幾種情況：一是管理客體對公共管理部門的危機治理意愿和能力產(chǎn)生懷疑而盲動，導(dǎo)致秩序失范；二是由于在非常時期喪失公眾的信任，社會矛盾突出，使行政行為關(guān)系緊張乃至沖突；三是當公共危機事件發(fā)生而未被有效控制時，媒體可能借機進行負面報道和惡意指責(zé)，損害公共管理部門的公信力。因此，公共管理部門需要通過建立必要的危機應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，以防范化解危機、恢復(fù)社會秩序、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。
近年來，我國十分重視對突發(fā)事件的預(yù)防和處置，也積累了比較豐富的處置突發(fā)事件的寶貴經(jīng)驗。特別是2003年發(fā)生非典疫情之后，全國上下迅速行動起來，把加快建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對危機的能力提升到工作日程，在應(yīng)急預(yù)案體系和機制建設(shè)上進行了積極的探索，并取得了很大的進展。2008年，面對突如其來的512特大地震災(zāi)害，我國的應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴峻的考驗。在應(yīng)對巨大災(zāi)難的過程中，我們也清楚地認識到，當前的應(yīng)急管理還存在定的問題。
公共管理的參考論文篇十
基于中外當前國情，國家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國干部人事制度的一個重要組成部分,通過對中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點與不同點，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點，同時，根據(jù)我國的基本國情，不斷完善我國的公務(wù)員制度，建立富有中國特色的公務(wù)員制度，推進中國公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國西方比較。
公務(wù)員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關(guān)系。各國公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟政治文化上的差異，中國與西方的公務(wù)員制度當然也就有了很大的不同。
(1)實行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績優(yōu)劣作為客觀標準來選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進入國家公務(wù)員隊伍的必由之路。
各國都強調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標志。根據(jù)我國公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現(xiàn)代國家公務(wù)員制度也是從實行考試錄用開始的。美國聯(lián)邦官員中有90％是通過公開競爭考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報考人的考試成績，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實行以工作實績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。
世界各國對公務(wù)員的考核，稱呼不盡相同，如埃及稱“考核”，法國稱“鑒定”，日本稱“勤務(wù)評定”，奧地利稱“工作成績評定”等，內(nèi)容卻無實質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績，即通過對公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎懲。
英國對公務(wù)員實行“功績考核制”?？己说膬?nèi)容主要包括日?？记诤投ㄆ诳己?，以考績?yōu)橹?。考核在美國人事管理中占有重要的位置，被認為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過考勤和考績?yōu)橹鳌?BR> 對于考績的具體內(nèi)容，許多國家都根據(jù)本國情況作了比較詳細的規(guī)定。例如法國公務(wù)員的考核項目共有14項，即身體適應(yīng)性、專業(yè)知識、守時值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國地方公務(wù)員的管理比國家公務(wù)員的管理簡單得多，但同樣要遵守《法國公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國和西方國家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個方面：首先，西方各國強調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國強調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競爭的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊伍的動蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭，以保證政府各項工作的有條不紊地進行，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的教育，我國公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國公務(wù)員的職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位。我國公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷確定。
各國對職位分類的具體劃分各有差別，美國國會早在1923年通過《職位分類法》，對各部職員分為5類，44等，1949年，美國國會通過新的《職位分類法》，把公務(wù)職位分為兩大類：第一類叫“一般類”，第二類叫“技藝保管類”。英國1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類：綜合類、科學(xué)類、法律類、研究類、警察類、訓(xùn)練類、秘書類、專業(yè)技術(shù)類、社會安全類、資料處理類。德國的公職人員分為兩大類。第一位是特別職位；第二類是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國公務(wù)員的獎懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對文官的獎勵上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎勵，如頒發(fā)實物獎、獎金或加薪晉級，往往忽視精神方面的獎勵。對文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負責(zé)，對懲處的時限規(guī)定不甚明確，但對違紀處分的撤銷規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國對政府公務(wù)員的獎勵有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號五種。處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。西方國家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過考試合格者可以晉升上一級職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國家依靠人事異動制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當年工作的實際需要，進行有計劃的人員崗位輪換。我國政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來我國部分地區(qū)開始在政府機關(guān)中實行處級干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺尚缺的單項法規(guī)。如公務(wù)員紀律、行為規(guī)范、調(diào)任、競爭上崗等；對現(xiàn)有的單項法規(guī)要在實踐檢驗的基礎(chǔ)上，進行修改、補充和完善。
2、強化競爭激勵機制為重點，推動公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強對應(yīng)試者行政能力、潛力的測評。改進考核制度，激勵公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個長處就是極其重視對公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認真借鑒和研究的。
4、要實行公務(wù)員隊伍統(tǒng)一管理。這是促進公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國家公務(wù)員都是由人事部門統(tǒng)一管理的，這有三點益處：
三是使公務(wù)員各項制度的內(nèi)容在執(zhí)行時有統(tǒng)一的標準，從而避免公務(wù)員由于各部門的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
1、張駿生.中外公務(wù)員制度比較.中國勞動出版社,2013。
2、蘇海南.楊燕綏等著.中國公務(wù)員福利制度改革.中國財政經(jīng)濟出版社.2012。
3、姜海如.中外公務(wù)員制度比較.商務(wù)出版社.2010。
公共管理的參考論文篇十一
（一）新公共管理強調(diào)管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進行企業(yè)化的管理，強調(diào)管理過程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過分的集中起來，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說導(dǎo)致政策的制定和推進過程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來講，由于機構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，這種行政管理機構(gòu)當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調(diào)政府在日常的公共管理過程中應(yīng)該像企業(yè)進行管理那樣樹立起效率意識，不斷地增強市場的活力，用相對較少的資源來建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時還能夠為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進我國社會主義市場經(jīng)濟在行政管理過程中兩者相互協(xié)調(diào)起來。
為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競爭機制，不斷推進行政管理體制改革的競爭意識的表現(xiàn)競爭意識和目標管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點表現(xiàn)出來的內(nèi)容，在我國的行政管理的改革當中應(yīng)該不斷地提升政府機關(guān)的管理過程的競爭意識，在政府機構(gòu)當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門進行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當中去，促進這種競爭意識的形成，使得我國社會主義市場經(jīng)濟能夠在一個高效的政府管理體制的作用下面形成起來，促進我國社會主義市場經(jīng)濟更加合理、有序的進行。
新公共管理在不斷地實踐過程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會組織和企業(yè)組織來提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話就能夠提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過程中，沒有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進社會公平正義的形成在西方建立起來的新公共管理是在嚴格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時還需要看到的就是所有的社會行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進行，這樣的話就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒有完全的建立起來，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進行各項法律的立法工作，做到各種社會行為都有法律的約束，才能夠提升社會管理的有效性和社會管理的針對性。
同時我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會行為規(guī)范到一個限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會主義市場經(jīng)濟行為的科學(xué)化水平，才能夠?qū)⑸鐣墓胶蜕鐣恼x更加完整的體現(xiàn)出來。
通過對于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時候，制定一系列成熟的法律制度來規(guī)范和約束我國社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進制度的籠子里面。
促進我國各項事業(yè)的開展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的一種社會風(fēng)氣，這樣才能夠促進社會公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話就難以保證國家行政權(quán)力在實施過程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點清晰地揭示出來，不斷地改進我國行政管理改革中與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
所以說，在我國行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構(gòu)改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責(zé)任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應(yīng)性，從而達到忠實地履行行政職責(zé)的目的。
另外在這個過程中一個非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點放在機構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進程。
但隨著我國改革開放的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機結(jié)合起來，系統(tǒng)的、全方位的推進新一輪的改革，使政府通過改革真正做到“強身”，以實現(xiàn)改革的最終目標。
努力改善市場與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對市場的作用，而且要充分利用市場對政府的反作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制的功能，提高政府工作效率。
公共管理的參考論文篇十二
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機構(gòu)總目標的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標，利用多項統(tǒng)計指標來反映整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇十三
改進教秘工作，提高工作效能，除了要營造一個“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書的過程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進高水平的師資力量來充實教學(xué)秘書隊伍。
隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書，將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個重要趨勢。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書人才后，要重視對教秘隊伍的培訓(xùn)和教育。
通過有計劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。
公共管理的參考論文篇十四
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程存在內(nèi)容空洞和方法機械的突出問題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為公共管理類課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當前我國高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實現(xiàn)“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》進一步指出要“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內(nèi)高校開始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學(xué)要素相結(jié)合的問題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以改變專業(yè)課程教學(xué)“閉門造車”“脫離實際”的問題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學(xué)改革帶來的影響最顯著。
（一）教學(xué)內(nèi)容空洞。
盡管我國公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀80年代恢復(fù)重建以來已經(jīng)有30多年的時間，但教學(xué)內(nèi)容空洞依然是長期存在的突出問題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問題的政治性強，信息公開程度低，長期以來外界很難知曉其真實信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實的公共管理實踐過程，教學(xué)過程中基本無專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學(xué)過程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過程理論時，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過程理想化地劃分為政策問題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對于我國獨特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點”機制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機械。
教學(xué)內(nèi)容空洞導(dǎo)致的直接結(jié)果是教學(xué)方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國的實際情況差距較大，同時部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導(dǎo)致教師在講授時經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進行介紹，無法激發(fā)學(xué)生對我國公共管理現(xiàn)實問題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結(jié)構(gòu)時，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到省（自治區(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級行政組織體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)及其職責(zé)配置不了解，導(dǎo)致理論與實踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的'影響。
隨著政務(wù)信息進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，包括我國在內(nèi)的各個國家治理過程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過程甚至是核心的決策過程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過網(wǎng)站、移動政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實的“公共管理活動”逐漸以數(shù)字化形式進行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動及過程的公開化、透明化將會對公共管理類課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容的寬度。教學(xué)內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學(xué)內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部內(nèi)容，其能夠提供遠超出教材章節(jié)范圍的教學(xué)內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導(dǎo)論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預(yù)算、美國公民行動等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代的到來，的《公共政策導(dǎo)論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說是“無限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容的深度。教學(xué)內(nèi)容的深度是指某個章節(jié)知識點的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導(dǎo)論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學(xué)內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學(xué)內(nèi)容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實踐，以及基于實踐提出的理論。例如，近年來在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎(chǔ)》《公共部門人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責(zé)同構(gòu)”“政策試點”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒有豐富的實踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代，公共管理類課程教學(xué)內(nèi)容的多樣化必然帶來教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現(xiàn)實條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過實地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代打破了傳統(tǒng)教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進學(xué)生在教室課堂外開展自主式和研究性學(xué)習(xí)，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進行長期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
我國自10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來，已經(jīng)持續(xù)實施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的黨政機關(guān)和公共管理機構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類課程教學(xué)中是亟需探索解決的問題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑（見圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學(xué)對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過對學(xué)生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類各門核心課程、各章節(jié)教學(xué)中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據(jù)學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各級各類黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機構(gòu)的微博平臺、移動政務(wù)平臺等為主要的信息來源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學(xué)》等公共管理類核心課程的教學(xué)大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計部門網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設(shè)計。
運用教學(xué)設(shè)計理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計和安排每門課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過程中，讓學(xué)生通過網(wǎng)站直接觀察不同層級政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動式教學(xué)為核心，探索“模擬現(xiàn)場教學(xué)”“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”等方法。“模擬現(xiàn)場教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當場展示公共管理的“真實面目”和“現(xiàn)實問題”，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”是指引導(dǎo)學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實中的公共管理問題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評價。
在公共管理類核心課程均實施教學(xué)改革后，通過在線互動技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專家的意見，并評估每門課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據(jù)。
公共管理的參考論文篇十五
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實踐考察和總結(jié)分析，國外學(xué)者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復(fù)雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個部門的運行機制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責(zé)五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共管理的參考論文篇十六
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
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公共管理的參考論文篇十七
通過對碩士學(xué)位論文研究內(nèi)容的統(tǒng)計和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究內(nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過分析世錦賽、奧運會和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國碩士研究生的科研經(jīng)費較少，研究條件有限，很少接觸到國外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國已進入老齡化社會，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會發(fā)展形勢不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。
文獻綜述類論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強。
體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律[1]。
因此，體育科研方法對促進體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過程主要采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實驗法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法、比較分析法、個案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計的定量研究方法，說明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對研究成果進行更為科學(xué)和準確的描述，同時也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進步。
計算機信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準確性和客觀性。
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)性研究。
基礎(chǔ)性研究強調(diào)對客觀現(xiàn)象和事實進行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗理論依據(jù)與客觀事實的符合程度。
雖然基礎(chǔ)性研究沒有強烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識和新領(lǐng)域的發(fā)展會受到阻礙。
以獲取新思維和新知識的創(chuàng)造性研究，帶有很強的目的性和實用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來[2]。
基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開發(fā)性研究之間的橋梁，開發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進行研究性研究;三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。
這說明碩士學(xué)位論文在選題上對基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競技體育通過對這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競技體育類研究。
其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競技體育中的管理現(xiàn)象及管理問題。
從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達到50.3%;2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近;從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據(jù)首位。
2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點;而2006年以后，群眾體育類研究開始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點。
學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩(wěn)定。
在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點，也是碩士學(xué)位論文重點關(guān)注的內(nèi)容。
在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點也從競技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。
目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學(xué)位論文已開始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在農(nóng)村開展的強身健體的體育鍛煉活動。
城市體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在城市開展的強身健體的體育鍛煉活動。
兩者的區(qū)別就是開展健身鍛煉的地域不同。
不同區(qū)域由于經(jīng)濟、社會、文化的差異性，體育觀念、運動方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標是一致的。
2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達到87.5%。
二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。
3結(jié)束語。
由于碩士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)、知識領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無法超越客觀條件的制約。
但隨著社會的發(fā)展和進步，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的水平將會進一步提高。
公共管理的參考論文篇十八
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共管理的參考論文篇十九
論文摘要：二十世紀八十年代以來，新公共管理逐漸成為主導(dǎo)發(fā)達國家政治與行政改革的主導(dǎo)思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們越是需要從最基本方面把握其精神實質(zhì)。其核心內(nèi)容主要是：生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負責(zé)。既要把握每一個要素的特定內(nèi)涵，又要把握這些要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢之處，又要厘清其問題所在。這是把握新公共管理運動核心內(nèi)容這一基本問題上最基本的立場和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場化服務(wù)分權(quán)政策負責(zé)。
20世紀80年代以來，一場針對傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開來。這場運動通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達成一致，諸如管理而非行政、市場化而非官僚制、競爭而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過程而非結(jié)果、負責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運動”這一說法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報告》中提出了這場運動的核心內(nèi)容主要是六個方面，即生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負責(zé)。由于是以“報告”的形式給出的，因此donald教授沒有充分展開。這是由于“報告”本身的局限性所決定的。我們無可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運動，我們完全有必要就此作進一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在?將會引發(fā)什么樣的問題?這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個整體而不是支離破碎的角度來理解新公共管理運動?對這些問題的深入闡述有助于深化我們對新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認知。這是我們把握新公共管理運動所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性內(nèi)容。易言之，對上述這些問題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對稅收的要求與對政府公共服務(wù)的期待總是逆向運動。對前者期待的降低與對后者期待的越來越多、質(zhì)量越來越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個尖銳的對立。形成這樣一個尖銳的對立的原因主要有：一是人們對政府公共服務(wù)的不滿意，或者說公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚，傳統(tǒng)上的高稅收國家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來越少，質(zhì)量也越來越糟糕。如此情形，對于普通公民來說，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對于政府來說，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢辦最好的事?特別是少花納稅人的錢，同時又有效供給更多的公共服務(wù)。
據(jù)此，進一步提出的問題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢，并且能夠恰到好處地使用?如何評估政府的公共服務(wù)?我們需要一個什么樣的標準、什么樣的機構(gòu)來進行公正、透明、負責(zé)的評判?在此過程之中，納稅人應(yīng)當扮演什么樣的角色?公民出錢，政府花錢，誰來監(jiān)督政府花錢，這一整套機制如何理順?問題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠然，這一點完全不可能。任何政府都需要花錢。只是說這些錢來源于何處?如何花銷?如何合理的分配?在政府財力達到一定的時候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財?稅收機制如何適時調(diào)整?這一點對于那些稅收日益攀升的國家、地區(qū)和社會來說，尤其如此。對于窮人來說，稅收與其關(guān)系不大;對于富人來說，稅收也無非隔靴搔癢而已，因為其大部分收入是不會進入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級。顯然，對于中產(chǎn)階級來說，他們會覺得這是極為不合理之事。問題在于，以一種什么樣的機制來調(diào)整?要回答政府如何以更少的錢來辦更多的事這一問題，我們就必須顧及以上問題。對這些問題的不同解答，都涉及到政府收入問題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場化(marketization)。新公共管理運動的發(fā)展歷史就是市場化的不斷推進與官僚制的逐步摒除同步演進的歷史。問題只是在于，政府如何采取市場化的激勵手段來根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府的運轉(zhuǎn)模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場化的代名詞。而此間需要警惕的問題恰恰就在于這個私有化。畢竟市場化本身并不就是私有化。因為它極有可能導(dǎo)致的問題就是國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時，國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個非常重要的問題。對于宣稱以公有制為主體的社會主義國家來說，一方面是私有化的呼聲一浪高過一浪，另一方面，卻是私有化對公有制這一社會主義的意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。不管怎么說，市場化的效率意識、競爭意識對于傳統(tǒng)的官僚體制來說，確實是致命的挑戰(zhàn)和打擊。實際上，在過去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導(dǎo)觀念是市場。其理論假設(shè)就是，公共機構(gòu)如果像私人機構(gòu)一樣運轉(zhuǎn)，勢必發(fā)揮更為經(jīng)濟、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟學(xué)家威廉尼斯卡寧的著名觀點就是，政府內(nèi)官僚機構(gòu)的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
公共管理的參考論文篇二十
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內(nèi)在激勵即自利性無疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權(quán)力一方面而言，這種自立傾向極其因為制衡條件的失去而之間膨脹擴大。
避免監(jiān)督，強化部門利益等等一系列自利行為都將在會在保密引起的信息不對稱的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對社會發(fā)揮著較大價值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統(tǒng)，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門的默許認可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現(xiàn)狀便時有發(fā)生。
本能的抗拒規(guī)避也好，傾向現(xiàn)狀的維持也罷，總之長此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實踐范式轉(zhuǎn)變造成巨大的阻力影響。
公共管理的參考論文篇二十一
公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的目標，按預(yù)定的標準和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟全球化與信息技術(shù)的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實行人本管理。
2.激勵制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵方式與私營機構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進一步影響著私營機構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)2005年度調(diào)查報告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵存在著急需改進的問題。
(一)公共部門目標導(dǎo)向的迷失。
激勵的價值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵動機。
組織本身目標的錯位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟條件下對于公共部門的使命要求嚴重脫節(jié)且員工個人目標與組織目標嚴重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機制的不科學(xué)。
公共部門屬于一個龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標來進行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準確和客觀的評價，進而影響了考核對員工激勵應(yīng)有的作用。
(四)人才流動機制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動的僵化。
由于官僚行政組織所強調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現(xiàn);其次，職員進退機制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴格的條件、方法和程序。