在國土資源管理工作會議上的講話（專業(yè)13篇）

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    在國土資源管理工作會議上的講話篇一
    各位領導、同志們：
    經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發(fā)言。會上，陳還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：
    1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx年度全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會議。
    余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護措施，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護動態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡化、保護責任社會化;積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農(nóng)田開發(fā)整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛;加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地;有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規(guī)范土地市場秩序。三是加強礦產(chǎn)資源管理和地災防治。完善地質(zhì)災害預警制度，推進兩權(quán)市場建設，實行采礦權(quán)有償出讓。四是進一步加快基礎業(yè)務建設。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價更新，迅速啟動新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動，促進職能轉(zhuǎn)換，作風好轉(zhuǎn)，職責到位，能力提高。
    市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調(diào)：各級黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。
    剛剛過去的20xx年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務經(jīng)濟建設和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了20xx年度目標任務，各項工作取得明顯成效。
    一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農(nóng)田保護工作的領導，加大對基礎性業(yè)務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在89865.9公頃以上;積極爭取國家投資重點整理項目和基本農(nóng)田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發(fā)整理項目的實施工作，整理規(guī)模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余;加強農(nóng)村宅基地管理，簡化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵村組和農(nóng)民開墾耕地，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
    二是深化資本營運，土地市場建設實現(xiàn)突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達到4176萬元;經(jīng)營性用地100%實行招拍掛;16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經(jīng)驗;清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進一步提高了土地利用效率。
    三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患;編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補償費征收入庫任務。
    四是提高工作標準，基礎業(yè)務建設成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級與估價，較好完成年度變更調(diào)查;全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬元;以孱陵新區(qū)為試點，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設奠定了良好的基礎。
    五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發(fā)區(qū)用地管理;加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
    六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結(jié)合，培訓與考試相結(jié)合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高;建立公開選拔的用人機制，激發(fā)了干部職工積極性;認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成;扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發(fā)展。
    總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地市場經(jīng)營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進取精神不足，業(yè)務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
    20xx年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年;工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發(fā)整理為重點，進一步加強基礎業(yè)務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：
    (一)依法嚴格管理，切實增強資源保障能力。
    堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。
    一是高度重視基本農(nóng)田保護。我縣基本農(nóng)田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農(nóng)田基礎業(yè)務，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶;建立基本農(nóng)田保護行政首長負責制，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡，強化基本農(nóng)田保護責任;要建立基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為;要強化執(zhí)法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
    二是加大土地開發(fā)復墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經(jīng)立項的項目;既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目;既要推進項目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx年度施工計劃，扎實做好獅子口鎮(zhèn)省級占補項目申報和實施;盡快出臺土地開發(fā)整理項目管理辦法，規(guī)范項目的實施和財務管理，推進土地開發(fā)整理社會化、產(chǎn)業(yè)化。
    三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;必須符合土地利用總體規(guī)劃;必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃;必須按法定程序報批;必須履行耕地補充責任;必須落實被征地農(nóng)民的補償安置;必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費;必須執(zhí)行建設用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報審批用地。
    四是加強農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執(zhí)行省政府《關于加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴把農(nóng)村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農(nóng)民復墾宅基地，村、組開墾新耕地;以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為;要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。
    (二)激活土地市場，深入推進土地資本營運。
    我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。我們要在不斷學習先進經(jīng)驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產(chǎn)保值增值。
    一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權(quán)。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道;結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購;要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場風險。
    二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經(jīng)營性土地必須100%以招拍掛方式出讓;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次;斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍;孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟效益，為新區(qū)開發(fā)建設籌集更多的資金;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境;部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則;嚴格執(zhí)行會審制度，完善紀檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規(guī)行為。
    三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍;嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率;要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%;要進一步規(guī)范土地市場秩序，認真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。
    (三)圍繞經(jīng)濟建設，切實增強服務發(fā)展能力。
    促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，扎實做好服務和保障工作。
    一是切實保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。按照國務院《決定》的規(guī)定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排年度用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業(yè)項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經(jīng)濟效益好的招商引資項目的用地需求;其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。
    二是進一步優(yōu)化用地環(huán)境。當前，招商引資的競爭，重點在于經(jīng)濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進一步提高服務質(zhì)量;以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
    三是切實保護農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內(nèi)容都是維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農(nóng)民利益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進農(nóng)民增收;另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農(nóng)民利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
    (四)夯實基礎業(yè)務，提高信息化管理能力。
    按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業(yè)務，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。
    一是認真開展重點基礎業(yè)務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報告和規(guī)劃綱要編制工作。
    二是規(guī)范土地登記行為。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
    三是進一步加強財務管理。嚴格執(zhí)行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環(huán);嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農(nóng)亂收費;要結(jié)合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性;深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。
    (五)強化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
    礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源;進一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復燃;改進礦產(chǎn)資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%;要加強“兩權(quán)”市場建設，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán);開展建設項目地質(zhì)災害危險性評估，扎實做好汛期地質(zhì)災害防治工作，有效防止地質(zhì)災害的發(fā)生。
    (六)嚴格依法行政，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度。
    今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執(zhí)法隊伍建設，充分發(fā)揮保駕護航作用。
    一是深入開展土地法制學習教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。
    二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執(zhí)法活動，重點查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機制，增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力;要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強執(zhí)法隊伍建設，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊伍。
    三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度;要結(jié)合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監(jiān)督。
    (七)加強隊伍建設，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
    今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。
    一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    二是認真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。我們要以此為契機，結(jié)合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業(yè)務培訓，切實增強干部職工的業(yè)務素質(zhì)。同時，把理論學習與工作實際相結(jié)合，用理論指導工作，提高實際操作能力。
    三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅持業(yè)務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。
    同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。
    在國土資源管理工作會議上的講話篇二
    同志們：
    今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實全國和省、市“兩會”精神，分析國土資源工作面臨的新形勢，研究部署今年國土資源管理重點工作。上午，大家參觀了江山市農(nóng)村宅基地整理的現(xiàn)場。剛才，xx單位作了典型發(fā)言，xx同志對全市去年國土資源工作進行了總結(jié)，提出了今年工作目標任務，對這些意見，我完全贊成，希望同志們認真抓好貫徹落實。
    國土資源工作地位十分重要，任務十分艱巨。去年，面對形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面，全市各級國土資源部門在各級黨委政府的支持下，緊緊圍繞全市發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，按照科學發(fā)展觀要求，結(jié)合國土資源工作規(guī)律和特點，開展了卓有成效的工作，有力地支持了經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定健康發(fā)展，保障了全年各項目標任務的順利完成。主要表現(xiàn)在：一是耕地保護與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農(nóng)田得到嚴格保護。以建設促保護，共開發(fā)整理土地面積6.5萬畝，建成標準農(nóng)田4.37萬畝，新增耕地1.01萬畝，獲取土地折抵指標7285畝，連續(xù)保持了耕地總量的動態(tài)平衡。二是服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強。加大土地報批力度，全市共爭取省、部重點項目戴帽指標25185畝，爭取省里下達我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標41970畝，土地報批率達100，保障了發(fā)展用地的合理需求。三是征地體制、機制不斷完善。初步完善優(yōu)化了征地程序，推進了征地工作，全市征用土地35640畝?；窘⒈徽鞯剞r(nóng)民合理補償機制，全面落實征地補償安置政策，新增被征地人員基本生活保障基本實現(xiàn)“即征即?！?。四是國土資源綜合服務水平不斷提高。國土資源信息化建設步伐加快，地質(zhì)災害預警預報和防治能力顯著增強。開展農(nóng)村違法占地建房專項整治，初步遏制了農(nóng)村違法占地建房勢頭。政務公開的各項制度和措施進一步落實，行政程序進一步簡化?？偟膩砜?，去年我市國土資源管理部門做了大量的工作，成績顯著，市委、市政府對國土資源工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府對全市國土資源工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
    一、把握形勢，深化認識，進一步增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感。
    今年的全國“兩會”上，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出要繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策導向。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三對關系”，提高國土資源利用效益和利用水平，保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g是我市推進跨越式發(fā)展的關鍵時期，是躋身全國百強城市、全面建設小康社會的攻堅階段，無論是高速公路、鐵路等基礎設施建設，還是推進城市化、特色制造業(yè)基地和新農(nóng)村建設，都需要大量的土地支撐?！笆濉睍r期，全市累計用地15萬畝，預計“十一五”期間用地至少16萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從我市實際出發(fā)保障合理發(fā)展用地，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務發(fā)展與高效利用土地的關系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我市通過加強土地管理、轉(zhuǎn)變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標準，同時盲目占用土地資源和低效利用問題在一些地方仍不同程度存在?！笆濉逼陂g，全市g(shù)dp年均增長13.5，而建設用地量年均增長13.8，用地增幅快于經(jīng)濟增速。據(jù)國土部門統(tǒng)計，各開發(fā)區(qū)都有不少的閑置土地?，F(xiàn)在仍有不少新辦企業(yè)投資不大，要起土地來則獅子大開口。農(nóng)村用地浪費也十分嚴重。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上決不能大手大腳、任意揮霍?！笆晃濉逼陂g，我們一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要保障供應，服務發(fā)展，但必須按照集約型社會的要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效率。
    建設“平安衢州”工作，關系到社會穩(wěn)定大局。各級政府和有關部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生，保證社會和諧發(fā)展。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，進一步提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點，創(chuàng)新思路，積極有為，為實施“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障服務。當前特別要突出抓好以下幾項工作。
    （一）強力推進土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級政府要高度重視，主要領導要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一要加強預測分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎。要對當前全市土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個時期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢，進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實到每個年度，為開展空間布局規(guī)劃提供科學依據(jù)。二要加強長遠謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定，中途修編的可能性較小。各級領導都要立足長遠，總攬全局，對今后10年當?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長遠發(fā)展奠定基礎。三要及時做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個方面的條件，就可以進行規(guī)劃調(diào)整。這對于解決近兩年的發(fā)展用地問題十分重要，是一個難得的機遇。我市各地去年底剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機遇，加快工作進度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強化規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃進行用地控制，增強規(guī)劃的權(quán)威性。
    （二）強力推進項目建設用地報批工作。項目建設用地報批是一項政策性很強的工作，且從去年開始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標實行新的管理方式，用地指標都跟著項目走，沒有項目就沒有指標。所以，項目工作不僅影響當前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯。全市有27個項目獲準使用省留計劃指標，總用地面積25185畝。但今年的形勢不容樂觀，一方面，爭取省重點項目戴帽指標不理想，根據(jù)省國土資源廳下達的第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預安排計劃，全省49個重點項目用地面積約占全年省留計劃指標的60，我市沒有一個項目列入；另一方面，使用省安排折抵指標也不理想，今年省預安排我市土地整理折抵指標2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報了一個批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視，切實抓好項目前期和用地報批工作，加快推進項目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開展運作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責任，加強項目包裝，爭取更多的項目進入省和國家重點。二要狠抓項目報批進度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國土廳，要求將143個項目列入第二批省重點項目核撥土地指標，其中我市有28個項目。各地要切實加快項目可研、初設、選址、征遷等前期工作，加強“跑部進廳”，確保項目按照計劃報批。三要狠抓考核激勵。要把項目用地報批工作納入各級各部門年度目標責任制考核，加強督查，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進。市國土部門對各地的項目用地報批情況，要建立定期通報制度，每月通報市、縣主要領導。
    （三）強力推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作?？茖W開發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是加強土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實現(xiàn)耕地占補平衡的有效途徑。這項工作涉及耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護等土地重大政策的落實，既是我市自身長遠發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。各地要抓住這一難得機遇，真正引起高度重視，采取強有力的措施加快推進。首先，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時要注重調(diào)動基層和群眾的積極性，做到合力推進。其次，要堅持因地制宜，講求實效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅持利用與保護并重，保護好生態(tài)環(huán)境，注重配套設施建設，確保開發(fā)質(zhì)量。第四，要堅持政府主導與市場運作相結(jié)合，拓寬投資渠道，積極鼓勵和吸引各類主體參與開發(fā)。
    （四）強力推進農(nóng)村土地管理機制創(chuàng)新工作。推進社會主義新農(nóng)村建設，既對土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤活存量土地，彌補建設用地指標的不足，也有利于推進村莊整治工作。據(jù)市國土部門測算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設用地復墾面積約有1.7萬畝，預計能新增建設用地復耕指標1.55萬畝。近年來，江山市已經(jīng)進行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開展試點工作。實踐中要按照“縮并自然村、建設中心村、改造空心村”的`原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時依靠市場化運作機制和利益補償機制，積極引導農(nóng)民建房上坡進林，鼓勵農(nóng)民進城買房，促進節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開展農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。這項工作涉及國家法律層面的問題，難度確實很大。廣東省作為全國試點地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地視同國有土地，可以與國有土地“同地、同價、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn)，效果很不錯。去年，市里制定出臺了相關政策，希望各地要進一步解放思想，多動腦筋，勇于實踐，勇于探索。各級國土部門要加強業(yè)務指導，加大推進力度，逐步規(guī)范操作，爭取在年內(nèi)能取得實質(zhì)性進展。
    （五）強力推進“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關鍵期，我們決不能喪失這一良好機遇，一定要集中最優(yōu)勢資源，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設用地利用潛力較大，根據(jù)國土部門對全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過各級努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標3.7萬畝、建設用地和農(nóng)村宅基地復耕指標1.5萬畝、低丘緩坡開發(fā)8萬畝，可建標準農(nóng)田10萬畝、基本農(nóng)田10萬畝，這將是我們參與區(qū)域競爭、開展招商引資最重要的籌碼。當前，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)用地相當緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢，主動上門前來尋求合作。我們要抓住有利時機，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，引進發(fā)達地區(qū)的資金和項目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動。外調(diào)指標由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價格、統(tǒng)一引進項目投資額，項目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確保縣（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動，摸清底數(shù)，制訂計劃，加快土地整理開發(fā)，切實推進土地資源招商工作。
    （六）強力推進經(jīng)營土地工作。土地是我們在經(jīng)營城市、推進城市化進程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財富。目前，受國家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，根據(jù)市場供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過適時調(diào)控土地供應量調(diào)節(jié)土地價格。二是必須堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開發(fā)重點區(qū)塊，避免四面開花。對重點區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開發(fā)熱點，發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強領導，狠抓落實，為國土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    20全市國土資源工作目標和重點任務已經(jīng)確定，關鍵是要加強領導，強化措施，狠抓落實。工作中要做到“四個強化”。
    一要強化組織領導。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，主動學習了解國土資源政策，支持關心理解國土資源工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級國土資源部門要經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府匯報溝通，當好參謀，出好主意，取得各級黨委、政府的支持，接受各級黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。國土資源工作涉及方方面面，需要各級各部門以及社會各界支持和配合。在項目推進過程中，國土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利、交通和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門單位在項目包裝上要主動加強同國土資源部門的聯(lián)系，認真聽取國土部門的意見，提高項目包裝質(zhì)量，爭取報省、報國土資源部的材料一次通過。
    三要強化依法監(jiān)管。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊國土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，并向社會公示，從而增強全社會節(jié)約集約用地意識。同時還要進一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項整治。要堅持不懈地做好土地信訪工作，增強做好信訪工作的責任意識，健全信訪責任制度，重視初信初訪，定期排查國土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)國土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
    四要強化調(diào)研謀劃。國土資源工作的政策性、專業(yè)性很強，國土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長，加強調(diào)查研究，探索特點規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展工作奠定基礎。當前要重點加強國土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當前在耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國土資源開發(fā)利用的新途徑，推進國土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    建設“平安衢州”工作，關系到社會穩(wěn)定大局。各級政府和有關部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生，保證社會和諧發(fā)展。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，進一步提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點，創(chuàng)新思路，積極有為，為實施“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障服務。當前特別要突出抓好以下幾項工作。
    （一）強力推進土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級政府要高度重視，主要領導要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一要加強預測分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎。要對當前全市土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個時期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢，進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實到每個年度，為開展空間布局規(guī)劃提供科學依據(jù)。二要加強長遠謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各級領導都要立足長遠，總攬全局，對今后10年當?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長遠發(fā)展奠定基礎。三要及時做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個方面的條件，就可以進行規(guī)劃調(diào)整。這對于解決近兩年的發(fā)展用地問題十分重要，是一個難得的機遇。我市各地去年底剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機遇，加快工作進度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強化規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃進行用地控制，增強規(guī)劃的權(quán)威性。
    （二）強力推進項目建設用地報批工作。項目建設用地報批是一項政策性很強的工作，且從去年開始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標實行新的管理方式，用地指標都跟著項目走，沒有項目就沒有指標。所以，項目工作不僅影響當前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯。全市有27個項目獲準使用省留計劃指標，總用地面積25185畝。但今年的形勢不容樂觀，一方面，爭取省重點項目戴帽指標不理想，根據(jù)省國土資源廳下達的年第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預安排計劃，全省49個重點項目用地面積約占全年省留計劃指標的60，我市沒有一個項目列入；另一方面，使用省安排折抵指標也不理想，今年省預安排我市土地整理折抵指標2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報了一個批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視，切實抓好項目前期和用地報批工作，加快推進項目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開展運作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責任，加強項目包裝，爭取更多的項目進入省和國家重點。二要狠抓項目報批進度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國土廳，要求將143個項目列入第二批省重點項目核撥土地指標，其中我市有28個項目。各地要切實加快項目可研、初設、選址、征遷等前期工作，加強“跑部進廳”，確保項目按照計劃報批。三要狠抓考核激勵。要把項目用地報批工作納入各級各部門年度目標責任制考核，加強督查，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進。市國土部門對各地的項目用地報批情況，要建立定期通報制度，每月通報市、縣主要領導。
    （三）強力推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作。科學開發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是加強土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實現(xiàn)耕地占補平衡的有效途徑。這項工作涉及耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護等土地重大政策的落實，既是我市自身長遠發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。各地要抓住這一難得機遇，真正引起高度重視，采取強有力的措施加快推進。首先，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時要注重調(diào)動基層和群眾的積極性，做到合力推進。其次，要堅持因地制宜，講求實效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅持利用與保護并重，保護好生態(tài)環(huán)境，注重配套設施建設，確保開發(fā)質(zhì)量。第四，要堅持政府主導與市場運作相結(jié)合，拓寬投資渠道，積極鼓勵和吸引各類主體參與開發(fā)。
    （四）強力推進農(nóng)村土地管理機制創(chuàng)新工作。推進社會主義新農(nóng)村建設，既對土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤活存量土地，彌補建設用地指標的不足，也有利于推進村莊整治工作。據(jù)市國土部門測算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設用地復墾面積約有1.7萬畝，預計能新增建設用地復耕指標1.55萬畝。近年來，江山市已經(jīng)進行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開展試點工作。實踐中要按照“縮并自然村、建設中心村、改造空心村”的原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時依靠市場化運作機制和利益補償機制，積極引導農(nóng)民建房上坡進林，鼓勵農(nóng)民進城買房，促進節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開展農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。這項工作涉及國家法律層面的問題，難度確實很大。廣東省作為全國試點地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地視同國有土地，可以與國有土地“同地、同價、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn)，效果很不錯。去年，市里制定出臺了相關政策，希望各地要進一步解放思想，多動腦筋，勇于實踐，勇于探索。各級國土部門要加強業(yè)務指導，加大推進力度，逐步規(guī)范操作，爭取在年內(nèi)能取得實質(zhì)性進展。
    （五）強力推進“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關鍵期，我們決不能喪失這一良好機遇，一定要集中最優(yōu)勢資源，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設用地利用潛力較大，根據(jù)國土部門對全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過各級努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標3.7萬畝、建設用地和農(nóng)村宅基地復耕指標1.5萬畝、低丘緩坡開發(fā)8萬畝，可建標準農(nóng)田10萬畝、基本農(nóng)田10萬畝，這將是我們參與區(qū)域競爭、開展招商引資最重要的籌碼。當前，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)用地相當緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢，主動上門前來尋求合作。我們要抓住有利時機，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，引進發(fā)達地區(qū)的資金和項目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動。外調(diào)指標由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價格、統(tǒng)一引進項目投資額，項目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動，摸清底數(shù)，制訂計劃，加快土地整理開發(fā)，切實推進土地資源招商工作。
    （六）強力推進經(jīng)營土地工作。土地是我們在經(jīng)營城市、推進城市化進程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財富。目前，受國家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，根據(jù)市場供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過適時調(diào)控土地供應量調(diào)節(jié)土地價格。二是必須堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開發(fā)重點區(qū)塊，避免四面開花。對重點區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開發(fā)熱點，發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強領導，狠抓落實，為國土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    2006年全市國土資源工作目標和重點任務已經(jīng)確定，關鍵是要加強領導，強化措施，狠抓落實。工作中要做到“四個強化”。
    一要強化組織領導。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，主動學習了解國土資源政策，支持關心理解國土資源工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級國土資源部門要經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府匯報溝通，當好參謀，出好主意，取得各級黨委、政府的支持，接受各級黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。國土資源工作涉及方方面面，需要各級各部門以及社會各界支持和配合。在項目推進過程中，國土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利、交通和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門單位在項目包裝上要主動加強同國土資源部門的聯(lián)系，認真聽取國土部門的意見，提高項目包裝質(zhì)量，爭取報省、報國土資源部的材料一次通過。
    三要強化依法監(jiān)管。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊國土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，并向社會公示，從而增強全社會節(jié)約集約用地意識。同時還要進一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項整治。要堅持不懈地做好土地信訪工作，增強做好信訪工作的責任意識，健全信訪責任制度，重視初信初訪，定期排查國土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)國土信訪局面的根本好轉(zhuǎn)。
    四要強化調(diào)研謀劃。國土資源工作的政策性、專業(yè)性很強，國土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長，加強調(diào)查研究，探索特點規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展工作奠定基礎。當前要重點加強國土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當前在耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國土資源開發(fā)利用的新途徑，推進國土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    在國土資源管理工作會議上的講話篇三
    同志們：
    按照會議安排，我就今年全市耕地保護、土地利用及不動產(chǎn)登記工作講幾點意見。
    一、落實責任多措并舉，切實做好耕地保護工作。
    (一)完成耕地保護目標各項任務。一是年度耕地保護責任目標任務。20xx年末，全市耕地保護不低于841.4萬畝、基本農(nóng)田保護不低于810萬畝，這兩項保護任務是剛性指標，堅決不能突破，這也是省政府對渭南市政府的年終考核指標，各縣市區(qū)在全市任務分解下達后，積極做好匯報銜接溝通，扎實落實全面完成任務。二是耕地保護目標任務“五年大考”。按照省、市、縣三級政府耕地保護目標任務考核辦法，今年各級政府都要對下級政府20xx—20xx年5年耕地保護目標任務落實與完成情況開展一次集中的“五年回頭望”，考核結(jié)果將全省排分。考核結(jié)果作為各級政府落實國家基本國策和耕地保護紅線的衡量指標，問題嚴重的將按照考核辦法實行問責。三是省廳20xx年耕地保護抽查。今年，省廳將隨機對10—15個縣市區(qū)20xx年度耕地保護目標任務落實完成情況進行檢查、驗收與考核，考核結(jié)果全省通報，并落實有關獎懲制度。這兩項工作各縣局要及時跟進，待省廳安排部署后，按要求、按標準、按時間，全力完成。
    (二)切實完成永久性基本農(nóng)田劃定。在昨天剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，政府工作報告明確提出“強化農(nóng)業(yè)基礎支撐，全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護”，今年省廳將重新安排部署永久性基本農(nóng)田劃定與建庫，請各縣局按照“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”要求，做到劃定工作與土地利用總體規(guī)劃完善相統(tǒng)一、與退耕還林還草相銜接、與縣域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，即科學合理保護基本農(nóng)田又符合區(qū)域發(fā)展實際，切實做好永久基農(nóng)劃定工作。
    (三)扎實推進完成各類土地整治項目。一是耕地占補平衡工作。耕地占補平衡既是建設性保護耕地的重要舉措，也是服務地方保障用地報批的必備要求，20xx年省廳初步明確我市耕地占補平衡新增耕地任務1萬畝，其中水澆地0.5萬畝、旱地0.5萬畝;異地占補平衡新增耕地1萬畝，其中水田0.5萬畝，水澆地0.5萬畝，請各縣局全面謀劃、提前安排、落實資金、嚴格施工，切實完成全市耕地占補平衡任務，同時也要全力配合完成市級收購占補平衡指標任務。二是高標準基本農(nóng)田建設任務。20xx年，省廳下達我市成高標準基本農(nóng)田建設任務20萬畝，截止目前全市還有未開工高標項目18個、26萬畝，現(xiàn)在正值農(nóng)田施工好季節(jié)，要求各縣局高標準高質(zhì)量加快項目施工速度，確保項目區(qū)群眾盡早受益。同時，市局也將全力加快高標項目“兩方案”審核批復速度，全力支持各縣項目建設。三是歷年尾留中省投資土地整治項目。截止目前，全市還有93個、23萬畝中省投資的切塊新增費、災毀耕地復墾和溝道治理項目沒有完工核驗，請有關縣局認真梳理項目推延癥結(jié)，安排熟悉業(yè)務、勤政敬業(yè)的同志協(xié)調(diào)督促項目，加快施工盡早報驗。四是正視問題規(guī)范管理。近年來，在大家的共同努力下，全市土地整治項目管理進一步規(guī)范、工程質(zhì)量進一步提高，但也同樣存在著一些管理問題。面對新常態(tài)下的新要求，請各縣局有關人員務必改變以往的習慣做法，夯實法人責任，落實監(jiān)理職責，以部廳標準為基線，以省廳要求為期限，以群眾滿意度為目標，保質(zhì)保量保安全做好土地整治項目。
    二、加強協(xié)調(diào)主動服務，有效保障發(fā)展用地。
    “用足用活計劃，快報快批用地”是我們國土部門主動有為、服務保障地方項目用地需求的重要舉措。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，對我們國土部門服務保障用地需求提出了新的要求，特別是當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大要求下，請各縣局認識形勢主動作用，一是去年年度計劃相對寬松，市局確定了新增計劃不設限制的用地報批措施，做到了隨到隨報，有的縣局抓住機會多報快報取得了良好的效果，但也有的縣局工作遲緩報地較少。今年，請各縣局早報地快報地，精準使用增減掛、工礦廢棄地、保障性安居工程和國家扶貧開發(fā)重點縣等各類用地計劃，爭取早報地、快報地、多批地。二是主動聯(lián)系經(jīng)發(fā)、交通、住建、招商等部門，對市、縣重點項目清單和重大基礎設施、民生項目、穩(wěn)增止滑項目，要安排專人主動對接、分門別類優(yōu)先協(xié)調(diào);對確實暫時無法組卷上報的用地，要主動上門做好政策宣講和困難解釋，爭取理解與支持。今年，全市建設用地報批工作有一項重要任務就是渭河綜合整治用地報批，請渭河沿線縣局按照省政府專題會議要求，積極匯報政府、協(xié)調(diào)轄區(qū)治渭辦，積極妥善處理好用地組卷報批前置問題，確保在6月底前完成組卷上報。三是合理安排用地報批時間、速度和規(guī)模，堅決克服上半年不報地、下半年緊報地的以往做法;對條件成熟用地應做到成熟一個、報批一宗;對急、緊、特、大項目用地應安排單宗單報，快報快批。四是繼續(xù)加強征地信息公開，這是近年來新一屆國務院領導主抓的一項重點工作。目前，全市只有富平、合陽、潼關、華陰4個縣區(qū)按規(guī)定在網(wǎng)站上完成了“征地信息”專欄設置和信息公開，其他縣市區(qū)都存在不規(guī)范、不到位的問題，有的縣區(qū)甚至還就沒有開展這項工作，要求有關縣局要盡快啟動和完善征地信息公開，并按程序和時限做好群眾依申請公開事項的回復。五是組好土地征收信訪維穩(wěn)工作。去年，省委巡視渭南發(fā)現(xiàn)問題之一就是征地信訪量大，市局按照市紀委統(tǒng)一部署認真組織了全面整改。為切實做好今后征地工作，市局將于近期組織全市征地業(yè)務培訓，同時要求各縣局在征地過程中務必嚴格執(zhí)行征地補償?shù)牡怯洝⒐?、告知與聽證等法定程序，妥善探索多樣安置方式，解決群眾長遠生計問題，各縣局要建立征地群眾信訪專人負責跟蹤制，對每位群眾信訪問題安排專人調(diào)查處理和回復，維護被征地群眾合法權(quán)益。
    三、轉(zhuǎn)變思路強化管理，全力推進集約用地。
    堅持執(zhí)行最嚴格的節(jié)約集約用地制度是當前土地利用管理工作的新要求，也要求各縣市區(qū)盡快轉(zhuǎn)變觀念，強化集約用地意識，切實做好做細各項上級考核和日常管理工作。一是加快審批用地依法供應。按照年末省廳考核要求20xx—20xx年新審批用地供地率必須達到60%以上，截止目前全市供地率僅為48%，全市還有批而未供面積8.2萬畝。二是積極處置網(wǎng)絡涉嫌閑置土地。20xx年全國曾統(tǒng)一行動集中開展過一次閑置、涉嫌閑置土地處置，可以說教訓深刻、工作辛苦，但從監(jiān)管系統(tǒng)看我市又出現(xiàn)49宗、7125畝涉嫌閑置土地未處置，涉及10個縣市區(qū)。三是規(guī)范土地日常供應。日常土地供應監(jiān)管主體和責任都在各縣市區(qū)，每宗用地供應請大家嚴格程序、嚴格文本、嚴格時限、嚴格巡查，確保用地供應和供后監(jiān)管合法合規(guī)落在實處，同時在土地供應中還要注意嚴格執(zhí)行《陜西省節(jié)約集約用地實施細則(試行)》和中、省20xx年新出臺的各項新政策。四是落實專人加強系統(tǒng)填報和監(jiān)管。各縣局都要落實專人重視監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報和預警信息處置，特別是容積率、合同超規(guī)模、公告容積率、公告超規(guī)模、約定開竣工，以及出讓繳納巡查、交地巡查、開竣工巡查、涉嫌閑置土地處置等信息的處置力度，確保全市土地供應和供后監(jiān)管再上新臺階。
    四、積極匯報全力協(xié)調(diào)，扎實推進不動產(chǎn)登記。
    20xx年是不動產(chǎn)登記的關鍵年、決勝年，全市要完成各級機構(gòu)設置、人員培訓、窗口建設，要整合資源資料，建設省、市、縣三級互通基礎平臺，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記薄冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。為此，要求各縣局一是要認真做好不動產(chǎn)機構(gòu)整合和證書發(fā)放。安排專人加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，劃轉(zhuǎn)不動產(chǎn)登記人員、編制，制定登記系統(tǒng)、登記資料的移交方案，盡快將各類登記信息系統(tǒng)及相關資料整體移交至不動產(chǎn)登記機構(gòu);加強軟硬件建設，優(yōu)化不動產(chǎn)申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔等各環(huán)節(jié)的職責要求、崗位設置、業(yè)務流程，科學設置登記辦理、權(quán)籍調(diào)查、交易服務、稅費征繳等辦事窗口，加強人員的選拔、調(diào)配、教育、培訓和管理，實行規(guī)范化“一站式”服務;對具備頒發(fā)新版證書條件的，正式啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書，停發(fā)舊版證書;對于資料移交、機構(gòu)設置和人員劃轉(zhuǎn)到位，不具備頒發(fā)新版證書條件的，繼續(xù)按照原有職責分工發(fā)放各類舊版證書，加蓋新的不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記專用章，即“舊證新章”，確保登記工作不斷、秩序不亂。二是搭建全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺。充分利用現(xiàn)有平臺，通過改造或開發(fā)模式，形成不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，滿足開展登記業(yè)務頒發(fā)新證的需要，滿足登簿環(huán)節(jié)登記信息自動接入國家級平臺的需要，對采用臨時過渡系統(tǒng)的，加快新系統(tǒng)開發(fā)建設，盡量縮短過渡期;依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》，協(xié)調(diào)相關部門，以宗地為基礎，對各類不動產(chǎn)登記信息，通過抽取、轉(zhuǎn)換、補錄、整合等方法建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫;按照國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通的要求，根據(jù)國家統(tǒng)一標準和規(guī)范，部署建設不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、登記信息系統(tǒng)、統(tǒng)一接入系統(tǒng)、信息共享查詢分析系統(tǒng)、平臺管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，加大對包括計算、存儲、網(wǎng)絡在內(nèi)的軟硬件信息系統(tǒng)的投入，優(yōu)化平臺運行環(huán)境;建立部門間信息共享機制，與房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)商建立信息互聯(lián)共享方案，確定互聯(lián)共享的各自職責、共享方式和流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易、登記信息實時互聯(lián)共享;建立登記信息依法查詢機構(gòu)，明確查詢主體、查詢范圍、內(nèi)容、方式和程序，為權(quán)利人、利害關系人提供便捷的登記信息依法查詢服務。同時要規(guī)范登記資料管理，確保信息絕對安全。三是按照時間節(jié)點加快推進工作落實。
    按照省廳要求，今年7月1日前要實現(xiàn)市、縣兩級不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式掛牌，對外受理業(yè)務并頒發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證書。各縣局要加強組織領導，落實工作責任，明確時間要求，采取有力措施，確保不動產(chǎn)登記各項工作落到實處。市本級按照工作計劃，5月底前完成人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、數(shù)據(jù)整合、窗口建設并頒發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證書，11月底完成信息平臺建設工作并接入國家級信息平臺。大荔縣作為示范縣，要積極做好人員劃轉(zhuǎn)和培訓、資料移交和數(shù)據(jù)整合、流程再造和系統(tǒng)開發(fā)、窗口建設和平臺建設并國家級信息平臺等重點工作，形成規(guī)范化的制度成果，力爭4月底前頒發(fā)新版不動產(chǎn)權(quán)證書，5月底信息平臺建設接入國家級信息平臺，為我市各縣(市、區(qū))提供經(jīng)驗。各縣(市、區(qū))按照要求，盡量壓縮職責整合后的過渡期，倒排時間，明確責任，制定周密工作計劃，按時完成工作任務。市局將與市政府督查室、市編辦組成聯(lián)合督查組適時進行實地督導，對推動不力，不能按期完成任務的縣(市)區(qū)，將報請市政府予以通報批評。
    同志們，20xx年是“十三五”的開局之年，也是國家供給側(cè)改革的開篇之年，面對新常態(tài)下新要求，讓我們履職擔當、善做善為、奮發(fā)進取、團結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)全市國土資源管理工作新局面。
    在國土資源管理工作會議上的講話篇四
    同志們：
    按照會議安排，現(xiàn)在我就20xx年的礦政管理、礦產(chǎn)執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點意見。
    一、20xx年礦政工作安排。
    20xx年是“十三五”的開局之年，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持以保障發(fā)展為第一要務，以建設綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項整治為抓手，以全面啟動并實施“三保三治”計劃為重點，加強監(jiān)管，細化管理，嚴格執(zhí)法，維護轄區(qū)內(nèi)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。
    (一)20xx年全市礦產(chǎn)資源管理工作的總體設想及要求。
    1.加大規(guī)劃的管控作用。認真編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū);強化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃的調(diào)控作用，逐步完善礦業(yè)權(quán)有序退出機制。至20xx年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬噸以下的采石礦山徹底關閉，礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達80%，尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達標，礦山人為重金屬污染基本根治。
    2.嚴格礦業(yè)權(quán)審批，加大批后監(jiān)管。嚴格礦業(yè)權(quán)登記，全面落實簽字背書制度，規(guī)范權(quán)力運行機制。按照“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”的要求，全面推行礦業(yè)權(quán)審批權(quán)力清單和責任清單，強化內(nèi)部流程管控，建立“誰行為，誰負責”的源頭控制和行政過錯責任追究制度;嚴格環(huán)評前置要求，環(huán)評未經(jīng)審查批復不得辦理采礦許可證包括采礦權(quán)延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，落實誰發(fā)證，誰審批轉(zhuǎn)讓。
    3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產(chǎn)。積極推進資源整合，徹底扭轉(zhuǎn)散、小、弱、差局面。對已列入開山采石專項整治方案的礦山，必須嚴格落實關閉整合任務，特別是在秦嶺保護區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止新設礦權(quán)，對采石場整合區(qū)，審批前應完成省級相關部門的環(huán)評、林地使用、安全生產(chǎn)、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保20xx年完成采石場數(shù)量削減50%的目標。全面排查各類礦山安全隱患，積極開展礦山安全專項整治，嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。
    4.保生態(tài)、治污染，大力推進綠色礦山建設。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強礦山環(huán)境的治理，按照“屬地管理，聯(lián)合審查、首審負責，分類監(jiān)管”的原則，夯實各級政府、行政主管部門、礦山企業(yè)等環(huán)境保護與治理的責任。要按照“邊開采，邊治理”“誰破壞、誰治理”的原則，落實礦山企業(yè)的主體責任。強化環(huán)境準入管理，對新建礦山嚴格環(huán)評準入條件，對達不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過審批，對達不到規(guī)范要求的已建礦山，限期進行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關閉。
    (二)主要工作安排。
    1.做好第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。9月底前完成市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預審，11月底前完成各縣市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預審上報省廳審批。
    2.認真完成礦產(chǎn)資源“三保三治”行動工作任務。為了全面落實綠色發(fā)展理念，不斷強化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責任，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設，實現(xiàn)“追趕超越”的歷史目標，省政府制定印發(fā)了20xx—20xx年五年“三保三治”行動計劃。按照“三保三治”行動計劃安排，今年的主要任務是：一是制定方案。明確工作目標、主要任務和具體措施。20xx年4月底前各縣市區(qū)要將本級的“三保三治”行動方案上報市局;二是集中治理。20xx年5月至20xx年12月，按照部門職責，分解任務，細化綜合治理、改造提升、推進整合的具體計劃和措施，開展專項治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務。三是評估驗收，在20xx年至20xx年，配合省級相關部門完成中期評估。
    3.按時完成開山采石專項整治工作。一是按照開山采石專項整治方案的要求，完成關閉任務。同時要加強監(jiān)管，確保關閉礦山無違法生產(chǎn);二是按照先停產(chǎn)，后整合的原則，督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議，落實整合主體，完成整合任務;三是按照公開公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評、儲量核實、價款評估以及開發(fā)利用方案的編制審批等工作，積極協(xié)助礦山完成各類證照的辦理和手續(xù)的完善。四是做好督促檢查，確保礦山關閉到位，整合工作順利開展。
    4.做好日常監(jiān)管工作。一是加強日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案;二是強化超層越界的監(jiān)測。對超層越界監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，做到第一時間報告，及時查處，建立完善的礦山依法開采臺賬;三是強化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%;四是完善礦山儲量年報，將礦山儲量年報工作與超層越界監(jiān)測工作有機結(jié)合起來;五是要高度重視群眾信訪和礦產(chǎn)資源維穩(wěn)工作，既保證礦產(chǎn)資源國家權(quán)益，又保護采礦權(quán)人合法利益。對嚴重破壞礦產(chǎn)資源的非法違法行為要堅決立案查處，需要移交司法機關處理的要依法移交處理。
    5.加大地質(zhì)找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是要加強對探礦權(quán)人找礦過程的監(jiān)管，督促探礦權(quán)人依法依規(guī)勘查礦產(chǎn)資源;二是協(xié)調(diào)探礦權(quán)人與整裝勘查主體單位聯(lián)系，監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權(quán)人嚴格按照整裝勘查實施方案推進勘查工作;三是為整裝勘查主體單位搞好服務,最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責任和龍頭作用;四是對圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權(quán)人實行嚴格的退出機制。
    6.強化地熱井的監(jiān)督管理，提高地熱資源的綜合利用水平。一是規(guī)范全市現(xiàn)有的地熱井。督促現(xiàn)有的地熱井完善各類手續(xù)，做到依法開采;二是加大地熱資源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門加大對我市地熱井水溶性氦氣的鉆孔驗證勘查，促進我市地熱井水溶性氦氣的深度開發(fā)。支持地熱單位繼續(xù)開展地熱尾水的回灌攻關，不斷提高回灌效果。
    二、20xx年礦產(chǎn)執(zhí)法工作安排。
    1.始終保持高度警惕，堅持動態(tài)巡查，保證非法開采行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處”。加大動態(tài)巡查的力度，各縣市區(qū)要根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源的特點，突出對重點區(qū)域和重點礦區(qū)，堅持不間斷的動態(tài)巡查，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”，縣(市區(qū))“一月一排查一報告制度”，市“每季度大檢查”的長效工作機制。對發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺賬，采取整治銷號的方式逐一進行整改。
    2.加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，把非煤礦山安全生產(chǎn)提高到一個新的高度。加強對礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動中的超層越界、超能力生產(chǎn)和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機結(jié)合，把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點由打擊無證開采逐步轉(zhuǎn)移到對合法礦山企業(yè)違法生產(chǎn)行為的監(jiān)管上來，確保非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。一方面結(jié)合礦山企業(yè)的《采礦許可證》的年檢工作對礦山企業(yè)進行一次梳理，進行認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為并要求礦山企業(yè)進行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并認真繪制井上、井下工程對照圖，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產(chǎn)行為中不安全事故的發(fā)生。
    3.敢于動真硬碰，加大違法案件的查處力度。市局今年擬掛牌督辦礦產(chǎn)案件2宗，并對20xx年礦產(chǎn)違法案件卷宗按照《規(guī)程》的要求，進行一次檢查評審，其次市局也將加大檢查力度，對每季檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為，立即下發(fā)督辦函，并對重大案件線索進一步實行發(fā)函督辦、電話督辦、實地督辦、約談督辦等制度。
    20xx年開始礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開始了問責，礦產(chǎn)衛(wèi)片的問責不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標準，問責對象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數(shù)量，以及查處整改的質(zhì)量，加大了問責的不確定性，因此，礦產(chǎn)衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實做到認真、扎實，確保“零問責、零約談”目標的實現(xiàn)。
    4.認真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為，切實保障人民群眾的生命安全。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關文件精神，市局制定了《礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為舉報制度》。對舉報礦產(chǎn)資源違法行為且舉報內(nèi)容清楚的實名舉報人，經(jīng)核查屬實的，非煤礦山違法開采獎勵500元;煤炭違法開采獎勵800元。
    三、城區(qū)土地管理工作的安排。
    1.繼續(xù)做好土地預審、供應工作，為渭南城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。要主動出擊，深入調(diào)研，全面掌握各級各類建設項目用地計劃、規(guī)模和時間要求，合理安排經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，優(yōu)先保證各級重點項目、重大基礎設施項目和民生工程項目建設用地。要簡化工作程序，規(guī)范政務大廳運行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務、一站式辦理。在業(yè)務辦理中實行首問負責、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度，提高工作效率，切實在規(guī)定的時間內(nèi)，辦理土地預審、供應手續(xù)。對已批準的批次用地，一方面及時供應，另一方面加大檢查力度，嚴防隨意改變土地用途和征而不用現(xiàn)象發(fā)生，做到全面監(jiān)管。
    2.嚴格把關，做好土地登記發(fā)證工作。一是把好土地權(quán)屬實地調(diào)查關。要求每項土地登記業(yè)務，工作人員都必須到現(xiàn)場實地調(diào)查，詳細填寫土地登記相關表格，全面收集土地登記資料。對權(quán)屬不清，面積不準確，登記資料不完備的，待查清核實后，方可確權(quán)登記發(fā)證，堅決杜絕一戶兩證甚至多證現(xiàn)象發(fā)生。二是把好土地登記公告關。嚴格執(zhí)行登記公告程序，與法律法規(guī)緊密結(jié)合。該公告的公告，該公證的公證，規(guī)定的期限到期后，辦理登記手續(xù)，并將土地登記相關資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。
    3.強化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是加大城區(qū)土地違法案件查處，對典型案例組織成區(qū)各所，進行討論交流，力爭將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。二是落實各片區(qū)國土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責任。按照執(zhí)法監(jiān)察責任制要求，督促各國土所完善落實相應的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是持證執(zhí)法，依法辦案，樹立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。四是加大巡查力度。各所嚴格落實動態(tài)巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認真做好巡查記錄。五是嚴格查處違法案件。對巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發(fā)現(xiàn)重大土地違法案件應及時向城區(qū)科書面報告，并協(xié)調(diào)查處。六是做好20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對于違法地塊，進行嚴肅查處，確保20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過。
    4.提高思想認識，做好變更調(diào)查工作。按照今年的新的安排，認真及時完成各時段的數(shù)據(jù)核查上報工作，做到圖、數(shù)、實地一致，確保變更調(diào)查外業(yè)核查驗收順利通過，確保將渭南城區(qū)變更調(diào)查違法比例控制在10%以下。為20xx年衛(wèi)片工作和20xx變更調(diào)查奠定良好的數(shù)據(jù)基礎。依據(jù)變更調(diào)查的認定、核查結(jié)果，作好后序工作。
    5.強化土地市場動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)土地管理信息化。一是通過有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，為政府適時調(diào)整制定有關政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。二是及時發(fā)布土地供應情況，建立公開、公正、公平的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。三是認真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。
    6.加強國土所管理，確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。一是必須加強學習培訓，夯實國土所隊伍建設。要建立健全學習培訓長效機制，做到年度有計劃，長遠有規(guī)劃，學習有措施，培訓有新路。要以思想政治教育為基礎，以崗位練兵培訓為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規(guī)和業(yè)務的學習培訓。要建立培訓激勵機制，完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學習培訓的軟指標變?yōu)橛仓笜耍瑢W習培訓考核情況與年度考核、評先評優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合，進一步調(diào)動干部職工的學習熱情，增強學習培訓的吸引力，確保學習培訓的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功的根本目的，促進國土資源管理工作的順利開展。二是拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力。要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機關與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關工作人員選派到基層工作，特別是新進國土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機關工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機關與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環(huán)。三是加強干部職工隊伍廉政建設。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，不論何時何地，都要自覺接受組織、社會和群眾的監(jiān)督。要以樹立良好的國土形象為己任，“一日三醒”，堅持用黨紀國法嚴格規(guī)范自己的行為，自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當官一張紙，做人一輩子，要把聽民聲、察民情、問民意、解民憂、幫民富、連民心的服務工作貫穿于整個國土資源工作的始終，永做人民的好公仆。
    謝謝大家!
    在國土資源管理工作會議上的講話篇五
    同志們：
    今天，市委、市政府隆重召開全市科技工作大會，總結(jié)過去五年科技發(fā)展情況，表彰20xx年度為我市科技進步做出突出成績和貢獻的科技工作者，研究部署今后的科技工作。這是對我市近年來科學技術(shù)成果和科技工作發(fā)展的一次檢閱，也是團結(jié)和動員廣大科技工作者為推進社會主義現(xiàn)代化建設而繼續(xù)奮斗的一次盛會。在此，我代表市委、市政府向獲獎的個人和單位表示熱烈的祝賀，并通過你們向全市廣大科技工作者表示親切的慰問和崇高的敬意!
    改革開放以來，尤其是近五年來，我市大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，科技工作取得了較大的成績。剛才，日英同志已對我市科技發(fā)展情況進行了總結(jié)，對今后的科技工作進行了部署，并傳達了全省和湛江市科技工作會議精神。下面，我著重就如何大力推動科技進步與創(chuàng)新，講幾點意見：
    一、認清形勢，抓住機遇，增強推動科技進步與創(chuàng)新的責任惑、使命感和緊迫感。
    大力推動科技進步與創(chuàng)新，是實踐“三個代表”和貫徹視察講話精神的內(nèi)在要求，我們要切實增強責任感?！叭齻€代表”重要思想首先強調(diào)的就是“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。指出：“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志?！薄耙罅ν苿涌萍歼M步和創(chuàng)新，不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟，努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。這是我們黨代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的重要職責?！焙暡鞆V東，對廣東提出了抓住機遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中發(fā)揮排頭兵作用的殷切期望。他特別強調(diào)，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新和發(fā)展人才效應不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢。就我們廉江這一類后發(fā)地區(qū)而言，實觀經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，很關鍵的一條就是要加快科技進步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才效應。因此，我們必須充分認識科技進步與創(chuàng)新的重要性，進一步明確科技工作在推進我市加快發(fā)展中的作用，切實把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
    大力推動科技進步與創(chuàng)新，是時代賦予我們的歷史使命，我們要切實增強使命感。進入21世紀，科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟一體化的趨勢日益加快，科技、信息、資本、人才等各種資源在全球范圍內(nèi)尋求最佳配置，高新技術(shù)以前所未有的規(guī)模和速度向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，世界范圍的產(chǎn)業(yè)大分工、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的突破，技術(shù)創(chuàng)新和推廣的周期進一步縮短，科技對經(jīng)濟增長的促進作用日益增強，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟正向知識經(jīng)濟過渡，信息技術(shù)的發(fā)展顯著地加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程。我國加入wto、國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特別是黨的xx大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出走新型工業(yè)化道路，要求把科技進步與創(chuàng)新融合到新世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。這些，在給我市經(jīng)濟社會帶來巨大發(fā)展機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。只有不斷推進科技進步與創(chuàng)新，提高全民科學文化素質(zhì)，才能趕上時代發(fā)展的步伐，才不會再次錯過重大的歷史發(fā)展機遇。
    大力推動科技進步與創(chuàng)新，是我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求，我們要切實增強緊迫感。改革開放以來，廉江經(jīng)濟和社會雖然有了長足的發(fā)展，但是把廉江放到全省和湛江市的發(fā)展大局作比較，我們的差距很大。我們務必抓住機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展，才能與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。今后5到20xx年，將是我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期。我們面臨著復雜而艱巨的任務，必須比以往任何時候都更加重視加快推動科技進步與創(chuàng)新。我們還要看到，當今世界科技和經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著標志，是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，這就為我們提供了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、以信息化帶動工業(yè)化的的跨越式發(fā)展機遇。我們只有堅定不移地實施“科教興市”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步與創(chuàng)新，依靠高新技術(shù)的“后發(fā)優(yōu)勢”，通過“技術(shù)跨越”來推動我市一、二、三產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的跨越，才有可能與全省同步基本實現(xiàn)社會主義觀代化。
    二、緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，大力推動科技進步與創(chuàng)新。
    要使科技進步與創(chuàng)新成為推動我市跨越式發(fā)展的強大動力，必須緊密結(jié)合建設觀代化工業(yè)城市的實踐，抓住關鍵，突出重點，切實提高科技進步與創(chuàng)新的實效。
    (一)強化工業(yè)主導地位，推進技術(shù)創(chuàng)新，引進和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路，必須堅持以科技進步為動力，增強工業(yè)發(fā)展活力，使我市工業(yè)經(jīng)濟成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。
    一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按“一長廊兩園區(qū)”的模式，進一步推進開發(fā)區(qū)的建設，努力建設好“十里經(jīng)濟長廊”、廉江市龍頭沙港海洋產(chǎn)業(yè)園和廉江市民營工業(yè)園，為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的載體。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎，重點抓好海洋高新技術(shù)、新材料、電子信息、光機電一體化、高效節(jié)能等領域的技術(shù)研究和開發(fā)。圍繞石化產(chǎn)品深加工、農(nóng)海新產(chǎn)品深加工、飼料生產(chǎn)等方面的關鍵技術(shù)，開展科技攻關：力爭掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵性技術(shù)。加強核心技術(shù)的引進和國內(nèi)外科技合作，爭取國家高科技成果尤其是核心專利落戶我市，有組織地對引進技術(shù)進行消化、吸收和二次開發(fā)。高度重視以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
    二要加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例還很大，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務較重，必須引導企業(yè)高度重視并切實推進技術(shù)改造，不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
    三要構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系：增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場競爭的主體：假如不依靠科技來加速發(fā)展，提高其競爭力，被打敗便是遲早的事情。因而，企業(yè)應該是科技進步的主體，無論是科技資金的投入，還是科技項目的選擇、實施，主體都應是企業(yè)。對此，我市企業(yè)應有充分的認識。有條件的企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心和技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu);同時企業(yè)要學會“借腦袋發(fā)財”，加強企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的聯(lián)合，實施一批科研、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。四要培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。我市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模要擴大，靠的是許許多多企業(yè)的支撐。高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)是發(fā)展最快、最有活力的企業(yè)群體之一，值得我們花大力氣來培育和支持，使我市高新技術(shù)企業(yè)和民營技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟效益上新臺階。
    (二)加快用先進適用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    全面建設小康社會，難點在于解決農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題。在新的歷史時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須用先進適用技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè)，積極推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)跨越，加速實觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    為此：要做到五點：一是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要注重發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造和延長水果、水產(chǎn)，蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜牧等7大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。鞏固壯大現(xiàn)有廉江絲綢公司、廣海養(yǎng)殖公司等4家湛江市以上的龍頭企業(yè)，努力培育促進茗皇茶、梅尖茶、佳鴻水產(chǎn)公司等5家或更多公司成為龍頭企業(yè)，擴大龍頭企業(yè)的幅射帶動作用，積極辦好各種農(nóng)業(yè)示范基地。三是發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)。要下大力氣抓好水果、蔬菜和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)海產(chǎn)品的保鮮、加工和精深加工，鼓勵扶持流通加工大戶創(chuàng)市場、創(chuàng)效益。努力擴大農(nóng)海產(chǎn)品出口，拓寬銷售渠道，提高市場占有率。四是認真抓好農(nóng)業(yè)標準化工作。要按照農(nóng)業(yè)標準化的要求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準與國際市場接軌。打好綠色品牌，發(fā)展擴大廉江紅橙、廣海雞、梅尖茶、茗皇茶和紅楊桃等5個湛江市級以上綠色食品的生產(chǎn)。對廉江紅橙做好原產(chǎn)地保護，加快制訂和實施水果、蔬菜、水產(chǎn)、雞鴨等的生產(chǎn)標準;積極爭取得到省、國家、國際的認證。五是突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營。我們要充分利用龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用：帶動捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、漁需品生產(chǎn)、海產(chǎn)品加工業(yè)等的發(fā)展，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以推動我市經(jīng)濟的發(fā)展。
    (三)加大科技投入，營造良好的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    各級政府要隨著經(jīng)濟社會和科技事業(yè)發(fā)展的需要，逐步提高科技投入總體水平。與此同時，要積極引導社會資金參與科技開展，建立和完善發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風險投資機制，逐步建立健全以政府投入為引導：企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會投資和引進外資為補充的多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造有利于鼓勵和調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)積極性的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本與經(jīng)濟相結(jié)合，讓一切為社會增加物質(zhì)財富作出突出貢獻的科技人員經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。要制訂優(yōu)惠政策措施，吸引高層次人才帶高科技項目來我市創(chuàng)業(yè)，為我市科技進步和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持，為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    (四)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變職能，務實高效地為科技事業(yè)發(fā)展服務。
    各級科技管理部門要加快自身的改革，轉(zhuǎn)變角色，努力提高行政效率。要樹立全局觀念，從過去管理科技系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)轉(zhuǎn)上管理和指導全社會科技工作的大循環(huán)，調(diào)動各方面的積極性，整合各方面的科技力量和科技資源，共同推動全社會科技進步。要樹立科技工作，是重要經(jīng)濟工作的觀念，把科技管理部門定位于經(jīng)濟管理部門，運用管理經(jīng)濟的理念來管理科技工作，圍繞促進經(jīng)濟建設這個中心來推動科技進步，發(fā)展科技事業(yè)。要改革管理模式，轉(zhuǎn)變職能，把重點放在研究市場需求、把握研究方向、保證經(jīng)費支出等宏觀管理上，強化對重大研究開發(fā)項目的支持：并加強跟蹤管理和效果評價，保證項目的實施和對經(jīng)濟社會所起的促進作用。要改革科技項舀的立項方式和管理方式。要加強科技項目立項后的跟蹤和動態(tài)管理，務求實效，使政府的每一筆資金都用在刀刃上、用出實效來，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要牢固樹立服務意識，不斷改進工作作風，以為基層服務、為企業(yè)服務、為科技人員服務為己任，深入調(diào)查研究，及時幫助企業(yè)和科技人員解決實際困難和問題。
    同志們，實施“科教興市”戰(zhàn)略，推進科技進步與創(chuàng)新，是時代賦予我們的偉大歷史使命，是實現(xiàn)廉江經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然要求。讓我們以視察廣東的重要講話精神為動力，按照“三個代表”的要求，振奮精神，扎實工作，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我市科技工作新局面，為廉江全面建設小康社會而努力奮斗!
    在國土資源管理工作會議上的講話篇六
    宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領作用是不言而喻的。無論是戰(zhàn)爭年代還是建設時期，宣傳工作的先鋒引領作用至關重要。宣傳戰(zhàn)線的同志要以提高干部群眾對思想文化的認可度為目標，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的要求，唱響主旋律，打好主動仗，為大建設、大發(fā)展提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。
    一要抓好輿論引導。報刊網(wǎng)絡也好、電臺電視也好，每天都播發(fā)各種信息，這些信息每天都在影響著市民的精神世界，并在一定程度上決定著城市精氣神，而且是潛移默化的，進而形成城市文化，是決定城市核心競爭力的。因為主流媒體主導主流意識，主流意識主導主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒有主流信息，負面信息就會流傳，人心就會渙散、就會彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識，宣傳黨和國家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場的生動事跡，形成強大輿論氛圍，主導城市的發(fā)展，主導城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經(jīng)做得不錯，下一步還要加強策劃，提高針對性和感染力，讓主流意識更加貼近百姓生活，更易于群眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉(zhuǎn)變，不是簡單地傳聲，不是領導說什么我就說什么、上級說什么我就說什么，而是要從整體上去研究領導和上級為什么這么說?說的核心思想是什么?怎么樣才能讓群眾易于接受和理解。特別是要研究群眾關注什么，我們就主動回答、主動引導。譬如這幾年我們搞了幾個新區(qū)，個別同志不是很理解，也是出于關心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什么要建新區(qū)?新區(qū)建設取得的實際成效如何?土地、資金問題以及管理體制問題是如何解決的?當?shù)厝罕娫谛聟^(qū)建設中是如何得到實際利益的?未來新區(qū)發(fā)展會是一個什么樣的前景?干部在這個平臺上是如何發(fā)揮作用的?譬如征遷拆遷工作，到底是如何處理群眾利益問題的?在哪些方面提供了保障?征遷后群眾生活怎么樣?是高了還是低了?群眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認真策劃、組織宣傳、跟蹤報道。同時，要注意創(chuàng)新宣傳方式，包括如何進一步完善新聞發(fā)言人制度，設立官方微博問政平臺、強化輿情研判和應對等等。
    二要強化精神力量。宣傳工作一項重要任務就是要提升人民群眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學的精神追求，形成這個城市健康向上的城市精神和價值取向。這是一個城市的源動力。宣傳部門的同志要有這種意識和責任，更要深入進去進行研究和策劃，不是想到什么就做什么，更不是隨便隨意隨口說說。去年，我們征集提煉出了“聚山納川、一馬當先”的新時期精神，對其內(nèi)涵也作了一些解讀，如“開放包容、凝心聚力、文明和諧、開拓創(chuàng)新、自強不息、奮勇爭先”。對此，我們還要不斷深化、實化，豐富其內(nèi)涵，形成城市精神體系，還要創(chuàng)新創(chuàng)造各類載體和宣傳活動形式，更加廣泛深入地進行宣傳，讓它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民廣泛認同的文化理念和價值追求，形成推動發(fā)展的強大精神力量。譬如，要組織開展好“建市以來最有影響力十大觀念”征集評選活動和“市價值取向”研討等活動。通過這些活動的開展，一方面進行提升凝練，促進地方人文精神與社會主義核心價值體系的有機融合，另一方面推進通俗化、大眾化，促進地方人文精神與人民群眾日常生產(chǎn)生活的有機融合。
    三要深入推進文明城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過連續(xù)多年的創(chuàng)建，我市的城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，去年還以地級市第4名的好成績蟬聯(lián)了“全國文明城市”榮譽稱號。從現(xiàn)在起，我市的文明創(chuàng)建工作要在繼續(xù)堅持突破難點、解決硬件建設欠賬問題的同時，更加注重城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德水平的提升，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作由物及人、由表及里的轉(zhuǎn)變，以此來鞏固提升文明創(chuàng)建成果，確保在全國部分城市文明程度指數(shù)測評中繼續(xù)取得好成績。
    四要大力推進文化強市建設。促進文化大發(fā)展大繁榮，既是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，也是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，更是新時期宣傳部門的新任務。去年文化強市建設大會以來，全市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都得到了較快發(fā)展。今年，我們要進一步加大工作力度，深入推進文化強市建設，繼續(xù)朝著文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才強、文化凝聚力強、文化影響力強、人民幸福感強的目標邁進。要加快推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，積極對標達標，努力完成各項創(chuàng)建任務，確保順利通過國家驗收。在公共文化服務體系示范區(qū)建設過程中，要注意研究一個問題，那就是我們的創(chuàng)建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創(chuàng)建、感受創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果。因此，一方面我們要按照達標要求，完成相關的硬件建設，另一方面還要策劃一些具有特色的群眾性文化活動，讓群眾參與進來，很好地把兩者結(jié)合起來。推動文化強市建設還有一項重要舉措，就是加大改革開放的力度，通過深化改革、轉(zhuǎn)換機制，打開文化大門，吸引市內(nèi)外的資源，興辦文化產(chǎn)業(yè)。要通過引進一批競爭力強、知名度高的文化領軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快培育一批骨干文化企業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要積極推進文化項目建設，加快李白文化博覽園、藝谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、凌家灘遺址公園等項目建設，將其打造成新名片。
    三、統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足增共識、聚力量，提升凝聚力。
    實踐表明，我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用發(fā)揮得越好，團結(jié)的人就越多，我們的力量就越強大。在加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力為目標，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員高舉大團結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量、共謀發(fā)展、共促和諧。
    一要凝聚廣泛共識。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“同心”思想凝聚共識，鞏固共同的思想政治基礎。要把加強政治引導作為凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想共識的前提，組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強民主黨派、非公經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、商會、民族宗教等組織和團體基層組織的建設和管理，引導他們堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各個領域、各個層級、各個方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內(nèi)涵、具體要求和對各領域工作的指導作用，積極開展“同心”實踐，科學規(guī)劃、精心設計載體，突出活動的鮮明思想性、深刻感染力和社會美譽度，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以實際行動踐行“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的同心理念，努力促進社會和諧。
    二要匯集發(fā)展力量。為推動科學發(fā)展匯集力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要務。要支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士緊緊圍繞項目建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化、科技創(chuàng)新、社會建設和管理等，深入開展專題調(diào)研，積極建言獻策，為黨委政府科學決策提供參考。要積極設立載體和開展活動，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。積極開展招商引資和項目對接活動，組織市內(nèi)民企到縣區(qū)考察，舉辦城市建設與非公經(jīng)濟發(fā)展論壇，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展多作貢獻。要引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為保障和改善民生多做工作，繼續(xù)推進“感恩行動”、“光彩事業(yè)”、“溫暖工程”等重要活動，廣泛開展捐資助學、智力幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會服務活動，努力為困難群眾和弱勢群體辦實事、辦好事、解難事。
    三要加強自身建設。加強各民主黨派的自身建設，是鞏固和完善多黨合作制度的關鍵。要積極推動各民主黨派加強市級組織領導班子建設，重點組織學習中國特色社會主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領導班子的思想素質(zhì)和履職能力。要加強對新?lián)Q屆民主黨派工作的指導，把握民主黨派發(fā)展成員的質(zhì)量，推動民主黨派深入開展政治交接教育活動，抓好民主黨派成員的教育培訓工作，有效推進民主黨派政治交接。要持續(xù)推進黨外代表人士隊伍建設，加強黨外干部的教育培訓工作，進一步推動黨外干部輪崗交流、掛職鍛煉，為黨外干部健康成長提供更多更好的平臺。要結(jié)合市政協(xié)換屆，搞好政協(xié)委員人選的推薦、安排工作，切實把各界優(yōu)秀黨外人士安排到政協(xié)組織中來，促進多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。
    以上圍繞“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點意見。歸納起來，組織工作就是要圍繞努力提高干部群眾對組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高干部群眾對思想文化的認可度去開展工作;統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要圍繞努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力去推進工作，力求使我市的黨務工作在已有基礎上更具特色、更有實效。
    做好黨務工作，各級黨組織擔負著十分重大的責任。全市各級黨委要不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，進一步加強對黨務工作的領導，全面負起加強和改進黨務工作的政治責任，切實抓好黨務工作各項任務的落實。一要強化領導責任。認真落實黨建工作責任制，定期分析黨務工作面臨的新形勢，及時研究解決黨務工作中的重大問題。各級黨組織一把手和分管領導要及時掌握黨務工作進展情況，加強調(diào)查研究和工作指導。黨務工作部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，找準并把握好各自工作與推進發(fā)展的最佳結(jié)合點，積極開展工作，充分發(fā)揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結(jié)合業(yè)務工作抓好本部門、本單位的黨務工作，以黨務工作促進業(yè)務工作。二要推動工作創(chuàng)新。黨務部門和黨務工作者要敢于沖破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。要緊密聯(lián)系實際，按照工作項目化、項目責任化、責任人頭化的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局、關鍵問題、重點任務來謀劃工作，明確重點項目、重點工作、重點活動，設計工作載體，做到虛功實做。要注重理論和實踐的結(jié)合、黨務工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合，善于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，探索黨務工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強隊伍建設。著眼于提高黨的執(zhí)政能力，進一步加強黨務部門領導班子建設，配強配優(yōu)各級黨務部門的領導班子，發(fā)揮好班子的整體功能。廣大黨務干部要進一步增強使命感和責任感，不斷加強各方面知識的學習，全面提高自身綜合素質(zhì)。要切實改進作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來，增強做好新形勢下黨務工作的本領，推動黨務工作不斷取得新的成效。四要營造良好環(huán)境。黨務工作部門的同志工作非常辛苦，各級黨委要關心愛護黨務工作者，充分發(fā)揮他們的作用，努力營造黨務工作的優(yōu)良環(huán)境。要重視對黨務工作者的培養(yǎng)使用，特別是對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、群眾公認的同志，要提供舞臺、大膽使用。要關心基層黨務工作者，盡可能地幫助解決具體困難，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    新的一年黨務工作任務繁重、責任重大。我們一定要以更加昂揚的工作狀態(tài)、更加專業(yè)的工作舉措、更加扎實的工作作風，開拓創(chuàng)新、銳意進取，不斷開創(chuàng)黨務工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項目標任務，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設更高水平小康社會作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
    同志們：
    這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是進一步明確工作思路，研究工作措施，加溫加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國土資源各項工作任務。剛才，局黨組各分管領導，各科室、單位，各所、分局分別匯報了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發(fā)言變?yōu)榫唧w行動，抓好落實。下面就做好今年的工作，根據(jù)局黨組研究的意見，我再講三個方面的問題。
    一、這次會議黨組高度重視，各單位準備充分，達到了預期目的。
    召開這次系統(tǒng)中層干部會議，早在春節(jié)前局黨組就進行了專題研究，春節(jié)后又進行安排部署?？梢哉f，開好這次會議，意義非常重大。這不僅是對*年工作思路、工作措施的進一步明確，也是對各科室(單位)，各所(分局)負責人綜合素質(zhì)的展示。通過這一平臺，看各單位對*年工作是否坐下來進行了深入研究，是否做到了心中有數(shù)。我們常講，凡事預則立，不預則廢。只有思路超前，運籌帷幄，才能爭取工作的主動權(quán)，才能有效地完成工作任務。反之，瞎子過河，盲人摸象，就會時時被動，處處落后，工作效果可想而知。從剛才發(fā)言情況看，各單位都進行了認真準備，結(jié)合各自特點，工作思路清晰，目標明確，責任落實，措施有力，只要按照這個路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成2各項工作任務，繼續(xù)開創(chuàng)全市國土資源工作新局面。
    一是各單位真正坐下來對*年工作進行了深入研究，細致謀劃。從剛才發(fā)言情況看，雖然各單位發(fā)言內(nèi)容各有千秋，各具特色，但都是經(jīng)過了認真研究，廣泛征求了意見，體現(xiàn)了集體的智慧。我們說，個人的力量畢竟有限，工作要靠大家干。眾人拾柴火焰高，三個臭皮匠，還能趕個諸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，獻計獻策，才能形成工作的合力，這也是一個單位是否團結(jié)，是否具有團隊精神的體現(xiàn)。剛才大家的發(fā)言充分證明了這一點。可以看出，各單位對*年的工作都進行了認真研究，按照市局《20*年工作要點》要求，緊緊圍繞全市工作重點，并做到了結(jié)合各自實際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
    二是各單位工作思路清晰，目標明確，并對工作任務進行了細化量化。今年，市局對全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力這“一個中心”，突出保護資源、保障發(fā)展“兩個重點”，強化干部隊伍、政風行風、黨風廉政“三項建設”，夯實第二次土地調(diào)查、《土地利用總體規(guī)劃》修編、第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源整合“四項工程”，實現(xiàn)保護資源更加嚴格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護權(quán)益更加切實有效，服務社會更加全面優(yōu)質(zhì)，隊伍形象更加明顯提升的“五大目標”，并要求在八個方面實現(xiàn)新的突破。剛才大家的發(fā)言都能夠緊緊圍繞《工作要點》要求，思路非常清晰，目標非常明確，重點非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務進行了細化和量化，并做到了責任到人，為全年工作的控制奠定了基礎。
    三是各單位工作措施有力，完成任務有保障。強化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發(fā)言中對完成*年工作，從制度建設、隊伍建設、作風建設等方面，都制定了積極有效的措施，針對性強，操作性強。大塢所結(jié)合實際，制定了樹立“三個品牌”，構(gòu)建“三個網(wǎng)絡”的工作措施，力爭實現(xiàn)“四個突破”，聽來耳目一新，非常具體，也非常符合實際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實踐中要加強溝通，相互切磋，取長補短，相互借鑒。市局有關科室要加強研究，總結(jié)各單位好的做法，把典型經(jīng)驗放到面上去推廣，讓好經(jīng)驗、好做法發(fā)揮更大的效益。
    四是各單位士氣高昂，干勁十足。從剛才發(fā)言情況看，各單位對做好*年工作，充滿了信心。無論干什么工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰(zhàn)勝困難，才能勇于面對挑戰(zhàn)。可以說，我們這支隊伍是一支充滿朝氣的隊伍，是一支充滿勃勃生機的隊伍，是一支能打善戰(zhàn)、敢為人先的隊伍，有了這樣的一支隊伍，我們的事業(yè)就能無往而不勝。
    二、當前的幾項重點工作(略)。
    三、堅持以人為本，強化作風建設，努力開創(chuàng)全市國土資源工作新局面。
    20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國家加強土地調(diào)控、加大礦業(yè)秩序治理整頓極為重要的一年。當前，國土資源工作面臨著新形勢，新任務，新機遇，新挑戰(zhàn)，我們要樹立機遇意識、責任意識、大局意識，知難而進，開拓進取，真抓實干，全面完成20*年國土資源各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的國土資源保障。
    (一)要抓好班子，帶好隊伍。實現(xiàn)目標，完成任務，關鍵靠隊伍。建好隊伍，帶好隊伍，始終是擺在我們面前的一項重要任務，必須抓緊抓實，而不可有絲毫懈怠。一個單位搞得好壞，關鍵在于領導班子。一個班子一定要有一個核心，這個核心就是一把手。一把手要統(tǒng)籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發(fā)揮副職的作用，彈好鋼琴，當好班長。班子成員必須維護、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補臺不拆臺、分工不分家。無論單位大小，班子的團結(jié)與否，在很大程度上決定著這個單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個個想出頭”，必然是一盤散沙，沒有戰(zhàn)斗力。
    加強班子建設，必須堅持民主集中制。對重大問題一定要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。決不能因為工作忙，就不開會討論，也不能大事小事都開會討論，一天到晚忙于開會。這就要求我們必須講究工作藝術(shù)，善于對工作中遇到的各種問題進行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭復雜形勢、應對復雜局面的能力，不斷提高領導藝術(shù)和領導水平。
    我們這支隊伍中有不少是軍人出身，帶隊伍有兩句古話，一是說“慈不掌兵”，二是說“愛兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。后一句是說，對同事要像對等自己的親人一樣，關心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。一要建立公正公平嚴格規(guī)范的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來維護。要嚴格組織紀律，為人坦誠，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅決反對陽奉陰違、畏縮不前、個人或小集體利益當先的不良思想。二是一心想著群眾，一切為了群眾。領導干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營造寬松、和諧的工作環(huán)境，構(gòu)建激勵創(chuàng)新的工作機制，形成以單位為榮、以事業(yè)為重的良好氛圍。
    帶好隊伍，要嚴格要求自己，正確對待利益得失，在努力工作的同時，實現(xiàn)個人價值，體現(xiàn)人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個人利益。公生明，廉生威。只有嚴格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴格執(zhí)行黨的紀律。內(nèi)部討論要充分，暢所欲言，可以爭論，允許有不同意見，一旦決定就必須堅決執(zhí)行，并對會議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養(yǎng)自己謙虛謹慎、不驕不躁、踏實辦事的工作作風，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業(yè)發(fā)展而不懈努力的堅定信念，鉆研業(yè)務，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團結(jié)，按規(guī)矩辦事，對事不對人，作風正派，誠懇待人，同事之間不搞無原則的拉拉扯扯。五是要時刻牢記“兩個務必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費，不事張揚，老老實實做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。
    (二)要加強學習，提高素質(zhì)。學習是搞好工作和干好事業(yè)的基本要求。要認真學習政治，打牢思想基礎;要認真學習業(yè)務，掌握干事創(chuàng)業(yè)本領;要認真學習法律，增強依法行政本領。要向書本學，向他人學，向?qū)嵺`學，自覺做到學以致用。年初，局黨組專門下發(fā)了《20*年度國土資源系統(tǒng)學習計劃》，對全年的學習工作進行了安排部署。下一步，要按照《學習計劃》要求，把學習貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實。
    一要加強政治理論學習。作為國土資源干部，要看得遠、想得深、干得好，就必須有較高的理論素養(yǎng)。大家平時都很忙，一定要擠出時間，有計劃地自覺地加強理論學習，注意結(jié)合實際工作去學習運用。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，特別是辨證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、群眾的、實踐的觀點，來分析和解決各種現(xiàn)實問題，推動工作。要全面系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實增強系統(tǒng)全體黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、黨政理論知識水平、理論分析實踐能力。特別加強對辨證唯物主義和歷史唯物主義的學習和領會，科學理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領。使全體黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待名利、權(quán)力和地位，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，甘于奉獻，不斷加強黨性鍛煉，永葆黨員先進性。特別是要加強十七大精神的學習，認真領會胡錦濤在十七大上的工作報告，通過學習，使系統(tǒng)全體黨員干部更加堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強貫徹科學發(fā)展觀的能力，為實現(xiàn)十七大確定的各項任務目標和國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。
    二要加強法律法規(guī)和政策學習。繼續(xù)加強《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)和《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》等有關政策的學習，真正掌握與本職業(yè)務有關的法律法規(guī)知識，準確掌握國家、省、市各級關于國土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國土資源，提高國土資源對經(jīng)濟社會的保障能力。
    三要加強國土資源管理專業(yè)知識的學習。要認真學習習近平幾年來國務院和國土資源部下發(fā)的一系列關于加強土地調(diào)控管理和礦產(chǎn)、測繪管理的政策文件，熟練掌握土地、礦產(chǎn)資源管理和測繪管理的內(nèi)業(yè)、外業(yè)知識，不斷提高駕馭工作的能力，做國土資源戰(zhàn)線的“行家里手”。
    (三)加強黨風廉政建設，樹立行業(yè)形象。胡錦濤在。
    中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出，干部作風和黨風廉政建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出臺了《關于開展“經(jīng)濟環(huán)境建設年”活動的實施意見》，對今年政風行風和黨風廉政建設進行了安排部署。市局近日也要出臺《實施方案》，對這項工作進行安排。按照市委、市政府要求，今年重點要解決思想、作風、效能、發(fā)展等方面存在的問題，教育和引導廣大干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”;求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸官”，努力建設“廉潔、高效、務實、為民”的干部隊伍。
    就全市國土資源系統(tǒng)而言，要突出做好以下幾個方面的工作。
    一是加強制度建設，依法規(guī)范行政行為。去年以來，局黨組結(jié)合系統(tǒng)實際，先后制定出臺了《工作制度》、《學習制度》、《車輛管理制度》等15項規(guī)章制度，健全完善了首問負責制、崗位責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，嚴格日常監(jiān)督管理，促進了干部隊伍管理的制度化、規(guī)范化、科學化。今年，要將工作的重點放在制度落實和監(jiān)督檢查上，堅持用制度管人，依制度辦事，切實規(guī)范干部職工工作、學習、生活行為，形成文明、嚴謹、健康、和諧、向上的政風行風。
    二是加強干部作風建設，努力提高服務質(zhì)量和水平。加強干部作風建設，首要任務就是加強思想作風建設，系統(tǒng)干部職工要加強黨性修養(yǎng)，錘煉政治品質(zhì)，提升道德境界，做到政治堅定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執(zhí)行局黨組的各項決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強服務意識，要按照“保護資源,保障發(fā)展，維護權(quán)益，服務社會”的工作思路，堅持科學發(fā)展觀，在各自的崗位上履職盡責，積極努力工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障。其次，要心系群眾，努力改進工作作風，時刻把群眾的冷暖掛在心上，想群眾之所想、急群眾之所急，全心全意為人民服務;第三，要培養(yǎng)健康的生活作風，自覺做到“四慎”嚴格約束自己;要牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義;要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定;要堅持深入基層、深入群眾、深入實際開展工作，做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決，真正當好基層的“服務員”、群眾的“貼心人”。
    三是加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認真學習貫徹胡錦濤在中紀委第七次全會和十七屆二次會上的重要講話精神，深入學習實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實增強黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權(quán)力關、地位觀、利益觀問題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪欲之害，真正做到防微杜漸、警鐘長鳴。最關鍵的是要始終堅持正確地行使權(quán)力，經(jīng)得住權(quán)、錢、色的考驗。一定要始終堅持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓。要務必珍惜自己的職位和政治生命，真正筑牢夯實拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、管好親屬、管好分管范圍、管好身邊工作人員。切實把好廉潔自律這道防線，爭做廉潔自律的模范。
    同志們，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，國土資源工作任務艱巨，責任重大。只要我們在市委、市政府和棗莊市局的正確領導下，思想統(tǒng)一，目標一致，行動有力，措施堅決，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)國土資源事業(yè)的新的發(fā)展和跨越，一定能夠為建設富?！痢?、文明××、生態(tài)××、和諧××做出新的更大的貢獻。
    在國土資源管理工作會議上的講話篇七
    同志們：
    按照會議安排，我就“”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實?，F(xiàn)在，我先講兩點意見。
    一、善作善為，“”各項工作圓滿收官。
    “”是我縣國土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的臺階，嚴而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來，我們堅持服務發(fā)展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發(fā)展用地應保盡保?！啊逼陂g，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點項目征地工作，有力保障了一批重大項目和穩(wěn)增長、保發(fā)展項目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權(quán)19個、采礦權(quán)8個，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業(yè)經(jīng)濟不景氣、企業(yè)經(jīng)營效益差、價款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。
    2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、保護優(yōu)先”原則，將資源保護融入到生態(tài)文明建設之中，體現(xiàn)在資源審批過程中，占補平衡實現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。嚴格落實“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農(nóng)田12萬多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業(yè)5個。
    3、五年來，我們堅持維護群眾權(quán)益，行業(yè)服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極開展地質(zhì)災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質(zhì)災害防治，堅決治理侵犯群眾合法權(quán)益的問題，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，地質(zhì)災害移民搬遷累計完成投資近20xx萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質(zhì)災害防治累計投入資金3650元，實施防治項目11個;成功預報地質(zhì)災害13起，避免了560人傷亡和598萬元經(jīng)濟損失。全力維護群眾合法權(quán)益，切實保障農(nóng)民土地權(quán)益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國有建設用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補償爭議調(diào)處裁決機制和征地拆遷侵害群眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結(jié)行政復議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了群眾權(quán)益訴求表達渠道。
    4、五年來，我們堅持創(chuàng)新體制機制，各項改革試點穩(wěn)步推進。堅持把改革創(chuàng)新作為國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，20xx年，設立執(zhí)法監(jiān)察中隊，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭取到了全國土地利用總體規(guī)劃適時修編試點、全省地質(zhì)災害搬遷移民試點、全市農(nóng)村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。
    5、五年來，我們堅持加強地質(zhì)公園管理建設，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。爭取石牛寨國家地質(zhì)公園建設資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元)，按國家地質(zhì)公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點，去年接待游客130萬人次，成為我縣旅游經(jīng)濟的領頭羊。
    6、五年來，我們堅持從嚴管理行業(yè)，干部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權(quán)力和責任放下去、服務和監(jiān)管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調(diào)整，構(gòu)建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊伍迸發(fā)新的活力。在機關開展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實了干部隊伍，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。整個選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督、執(zhí)紀責任，改進案件查辦機制方法，采取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造了廉潔型、實干型、效能型的干部隊伍。
    剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全面完成了全年各項目標任務，取得了顯著的工作成效。一是在保護中開發(fā)，守住了耕地保護“紅線”。嚴格落實責任，嚴格加強巡查，嚴格強化紀律，全面完成去年開工的安定水南、長田萬畝土地整治項目;做好嘉義鎮(zhèn)東山等五村萬畝土地整治項目的實施工作。積極推進村民建房以地換地工作，對農(nóng)村舊宅基地進行復墾，有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔當中服務，把握了土地審批“界線”。面對緊縮地根的形勢，我們積極謀劃，勇于擔當，積極申報用地。報省審批項目74個，面積455.9公頃，已批準項目49個，面積128.8公頃;報市審批項目7個，面積4.2公頃，批準項目8個(含去年報批項目)，面積5.2公頃。主動對接縣域經(jīng)濟發(fā)展的建設項目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點項目及民生項目用地。三是在主動中作為，筑牢了地質(zhì)災害“防線”?，F(xiàn)場查看了查明的455個地質(zhì)災害點和22個中小學校安全隱患點，開展地質(zhì)災害防治群測群防員培訓班，成功舉辦了全市地質(zhì)災害避險應急演練活動，爭取了2個特大型地質(zhì)災害治理項目立項和地質(zhì)災害搬遷避讓項目，到位資金2300萬。關停取締采石礦山8個，逐步扭轉(zhuǎn)了采石業(yè)“多、小、散、亂”局面。四是在嚴管中執(zhí)法，堅守了依法行政的“底線”。對采石場、萬古金礦區(qū)專項整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢頭。開展150多次礦區(qū)巡查、6次礦山整治專項行動，封堵礦洞2個，搗毀非法工棚4個，沒收各類礦產(chǎn)品4000余噸。規(guī)范礦政管理。強化礦業(yè)權(quán)年檢管理，注銷礦權(quán)8個。對全縣146家礦山企業(yè)和32加危險化學品經(jīng)營企業(yè)等特殊用地進行安全生產(chǎn)大檢查，下發(fā)整改函16份。組織集中執(zhí)法行動64次，拆除違章建筑7056平方米，恢復耕地面積28.81畝，有效制止國土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗(已結(jié)案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收繳罰沒款174.19萬元。扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更347個圖斑，核查、處置275個檢查圖斑，順利通過省、市的檢查驗收。此外，石牛寨國家地質(zhì)公園建設穩(wěn)步推進，博物館土建工程投資2100萬，布展工作投資1300多萬。數(shù)字平江地理信息平臺順利通過驗收，投入運行;建設了平江縣地質(zhì)災害應急指揮中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所內(nèi)網(wǎng)建設的驗收工作。
    過去五年的成就取得和有益探索，為我們今后的工作積累了一些寶貴經(jīng)驗和精神財富。
    第一，顧全大局、把握大勢是做好國土資源工作的基本前提。過去幾年，我們自覺融入大局、主動順應大勢，力求做到“觀大勢、懂全局、管本行”。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國土資源工作的趨勢性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺做到步調(diào)一致，得到了充分肯定和認可。
    第二，忠誠干凈、主動擔當是實現(xiàn)善作善成的重要基礎。面對從嚴治黨新要求、深化改革新形勢，局黨組站在推動國土資源事業(yè)發(fā)展、服務大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心，團結(jié)和帶領干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務工作、隊伍建設等諸多方面取得了廣泛認可的成效。這充分說明，只有具備忠誠干凈的政治品質(zhì)和敢于擔當?shù)挠職馄橇?，才能敢作敢為、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。
    第三，創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來，我們通過一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設，基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機制、提升隊伍活力，為加強人事工作創(chuàng)出了新路，得到組織部門的充分認可。實踐證明，只要保持探索進取的精神狀態(tài)，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，就能有效破解國土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題。
    二、精準謀劃，明確“十三五”主要任務和20xx年工作重點。
    “十三五”時期，是我縣加快推進富民強縣進程的關鍵時期，也是全面脫貧、建成小康社會的決勝階段，展望未來五年，我們國土資源工作，面臨許多有利的政策機遇，關于全力助推精準脫貧，對旅游，養(yǎng)老服務等用地實行特殊用地政策，對國家重點貧困縣將實施的專項用地指標，支持脫貧攻堅，并在土地整治、地質(zhì)災害治理項目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜，這些都為我們開展“十三五”工作創(chuàng)設了有利條件。同時，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用于建設的用地更少，項目建設用地需求量大，實現(xiàn)占補平衡困難。對此，我們必須把握“十三五”發(fā)展總體要求：
    ――國土資源得到有效保護。實現(xiàn)耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。到20xx年，全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田不低于72.3萬畝，建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)3個。地質(zhì)災害防御能力大幅度提升。
    ――資源保障能力顯著增強。有效拓展經(jīng)濟社會發(fā)展用地空間，強化新增用地計劃指標、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標有效供給，保障建設用地3629.6公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制在3520公頃以內(nèi)。
    ――節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標準體系健全，節(jié)地技術(shù)廣泛應用，存量土地有效利用，土地利用率達到96.85%，礦山總量減少15%。
    ――生態(tài)國土建設取得實質(zhì)性進展。治理關閉礦山業(yè)20個，礦區(qū)土地復墾3000畝，完成礦山環(huán)境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。
    ――改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計劃管理更加科學，事中事后監(jiān)管更加有效，土地管理制度改革取得積極進展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善，國土資源糾紛調(diào)處機制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執(zhí)法嚴明、勤政廉潔、敢于擔當?shù)墓芾黻犖椤?BR>    20xx年是“十三五”的開局之年，我們要突出抓好以下六個方面的重點。
    1、堅持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于72.3萬畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強化守土有責的責任意識，擔當作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強化規(guī)劃管控。要認真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃，結(jié)合“三線”劃界，在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并做到“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”。二是全面規(guī)范占補平衡，強化建設性保護。加快編制質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范等配套文件，建立貫穿占補平衡工作全過程、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障體系。強力推進項目建設，探索實行占用優(yōu)質(zhì)耕地補改結(jié)合制度，完成土地整理項目年度建設任務，全年建設高標準基本農(nóng)田2.6萬畝，新開發(fā)耕地2500畝。三是健全獎懲機制，強化激勵性保護。要進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，嚴格對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，在年內(nèi)隨機對5到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實抽查，核實結(jié)果在全縣通報。探索建立耕地保護利益補償機制，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鉤，進一步調(diào)動各方耕地保護的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察，強化依法保護。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為的原則，擔當責任，采取堅決措施，嚴查重處，堅決把違法占用耕地面積控制在15%的問責比例以內(nèi)。全面加強日常巡查，落實報告?zhèn)浒钢贫?，從源頭上防范和制止違法行為的發(fā)生，將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài);查辦一批國土資源違法典型案件，形成依法嚴查的高壓態(tài)勢和強大震懾。要加大督察力度，對發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴追究責任。
    2、堅持多元保障，全力服務發(fā)展。對重大基礎設施項目、民生項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項目用地做到應保盡保。一是加強計劃指標管理。發(fā)揮計劃指標的宏觀調(diào)控作用，有保有控，對科學發(fā)展用地應保盡保，對一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項目，要嚴把土地關口。精準使用各項計劃指標，把有限的資源用到重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項目上，切實發(fā)揮新增指標的最大效益。二是精準助力扶貧攻堅。充分發(fā)揮國土資源政策優(yōu)勢，在助力扶貧攻堅上出實招、求實效。要優(yōu)先保障用地指標，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項目，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，對紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對精準扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設用地，各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時上報，確保今年各類項目用地得到合法批準，避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項目用地。做好省直管縣經(jīng)濟體制改革的銜接工作，提高預審工作效率。加強同發(fā)改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的項目用地擠進國家盤子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項目建設順利快速實施。四是繼續(xù)推進石牛寨國家地質(zhì)公園各項建設。完成投資3482萬元，加強景區(qū)地質(zhì)遺跡保護、新修游步道30公里，確保石牛寨國家地質(zhì)公園驗收并授牌。
    3、堅持多方發(fā)力，發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個礦產(chǎn)資源大縣，資源開發(fā)管理是重點更是難點，不僅關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，也關系到全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，容不得半點懈怠。一要嚴厲打擊非法開采。繼續(xù)開展“打非治違”行動，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)“零事故”。要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒，始終保持非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開采生存空間，不給非法開采者留一絲念想、一點機會。對采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴重毀壞的，或者嚴重污染河道、破壞山體林地的，要嚴厲打擊，從嚴依法追究刑事責任。要特別關注以工程、項目為名組織非法開采情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，根據(jù)礦業(yè)市場供需變化情況和縣政府要求，今后全縣范圍內(nèi)，除國家急需的礦產(chǎn)資源外，不再新設礦業(yè)權(quán)。建立礦業(yè)權(quán)有序退出機制，推動資源整合，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導優(yōu)勢礦業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)模化水平。三是要加強礦山監(jiān)管。嚴格礦山環(huán)境恢復治理，督促礦山企業(yè)按時足額繳存保證金,引導他們積極參與環(huán)境恢復治理，積極履行社會責任。堅持集中整頓與日常治理相結(jié)合，加強安全監(jiān)管，全力確保礦山安全生產(chǎn)。
    4、堅持多措并舉，提升利用效率。節(jié)約集約利用資源，既是對人民的負責，也是對子孫后代負責。一是要全面促進節(jié)約集約用地。要抓住國家大力推進建設用地總量和強度雙控行動的有利契機，嚴格執(zhí)行建設用地定額標準。要樹立立體用地新理念，推廣多層標準化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應單層用地。做好耕地后備資源調(diào)查評價，依法依規(guī)強化變更調(diào)查年度任務。二是積極盤活存量用地。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建存量盤活“倒逼機制”。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，對利用存量低效土地、荒廢地開展技術(shù)改造項目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，降低企業(yè)用地成本。全面落實土地利用動態(tài)巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計消化和利用批而未用土地，防止形成新的閑置土地。三是推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進重點礦產(chǎn)、重點礦區(qū)的資源開發(fā)深度整合，嚴格執(zhí)行《平江縣礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》和礦業(yè)權(quán)領導小組的正確決策，規(guī)范礦權(quán)設置和審批，全年減少礦權(quán)5家以上。要提高礦產(chǎn)資源開采準入門檻，提升資源綜合開發(fā)利用水平，明確主要礦種最低開采規(guī)模，不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。
    5、堅持多行善舉，維護群眾權(quán)益。一要深入推進地質(zhì)災害移民搬遷。以全面開展易地扶貧搬遷為契機，采取向上級爭取項目支持，用好用足上級國土資源部門的支持政策。對災害特別嚴重，通過工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。二要加快地災防治體系建設。要夯實防治基礎，進一步落實地質(zhì)災害防治責任。組織開展基層群防群測隊伍業(yè)務培訓、配齊配強防治設施裝備，健全各級監(jiān)測預警網(wǎng)絡，完成地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設任務。要加強應急管理，及時做好地質(zhì)災害形勢研判和危險性評估，定期組織地質(zhì)災害隱患點應急避險演練，著力提升防災減災救災能力。一旦發(fā)現(xiàn)災害異常，要立即組織群眾按預先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三要充分保障群眾資源權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權(quán)。要完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障問題，讓群眾沒有后顧之憂。四要推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地。今年主要是理順關系、建立機構(gòu)，健全制度、建設平臺和流程再造，全面頒發(fā)新證并實現(xiàn)信息平臺省內(nèi)互聯(lián)互通。推進信息化建設，建成數(shù)字國土綜合信息平臺，實現(xiàn)以圖管理資源。加快“數(shù)字縣城”建設，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成新的行政區(qū)劃地圖，全面完成地理國情普查工作，爭取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導廣大群眾依法合理表達訴求、維護權(quán)益，及時回應群眾關切，解決好群眾反映的征地拆遷、補償安置、權(quán)屬糾紛等問題。貫徹落實省廳關于開展“信訪基礎業(yè)務規(guī)范年活動”，加大對涉土涉礦信訪問題的處理力度，落實信訪工作領導接訪和包案、信訪事項辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關口前移，各所要進一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎情況，完善管理臺賬、提高信訪辦理能力，切實解決群眾合理訴求，進一步提高群眾滿意程度。
    6、堅持嚴抓嚴管，打造忠誠團隊。一是要加強思想建設。中央決定，今年要在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，我們要聯(lián)系實際，把“兩學一做”教育活動，貫徹到每個支部、每個黨員的政治生活當中去，推動全體黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，強化崗位奉獻，切實增強執(zhí)行力，爭做講政治、守規(guī)矩、有作為的黨員。二是要加強能力建設。不斷完善競爭上崗的做法，健全選人用人機制;系統(tǒng)、持續(xù)推進干部輪崗交流，增強崗位歷練，不斷提高干部綜合素養(yǎng);完善干部考評激勵機制，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情;加強業(yè)務培訓，造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的干部隊伍。三是要加強作風建設。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風廉政建設的各項規(guī)定，在反腐倡廉上筑牢思想防線，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實主體責任，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，持續(xù)開展廉政風險防控，一以貫之嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”及各項紀律要求，切實解決隊伍不良工作習氣，切實轉(zhuǎn)變工作作風。四是要加強法治建設。在打擊國土資源違法行為中，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做好與變更調(diào)查的銜接，加大案件查處力度，重典問責，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件并堅決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。在加強國土資源管理行政決策程序建設中，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提升科學決策水平。全面向社會公開項目預審、土地報批、土地征收、土地供應、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項目建設等事項，廣泛接受社會監(jiān)督，建立土地登記公開查詢平臺。做好國土資源法律法規(guī)宣傳，特別是耕地保護、宅基地管理等與百姓息息相關的法律宣傳，在全社會營造依法保護耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強效能建設。要不斷完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工作流程，在辦文辦事、項目審批監(jiān)管、資金審核劃撥等方面，嚴格按規(guī)范、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務實、清廉”要求，切實增強服務意識，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為?？傊?，要認認真真履職，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實實為人，塑造窗口單位熱情服務、公正服務、優(yōu)質(zhì)服務的良好形象，展示國土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風。
    同志們，讓我們在新的一年里，以新的改革發(fā)展理念，主動作為，求真務實，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣國土資源工作新的局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
    在國土資源管理工作會議上的講話篇八
    同志們：
    這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20xx年暨“”時期全省郵政管理工作，部署20xx年各項任務，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個方面內(nèi)容。
    一、20xx年工作總結(jié)和“”期間工作回顧。
    20xx年是“”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，緊緊圍繞加快建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，適應行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法治郵，加強創(chuàng)新驅(qū)動，各項工作取得較好進展。全年完成業(yè)務總量75億元，同比增長26.2%;業(yè)務收入76.76億元(不含郵政儲蓄銀行直營業(yè)務收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業(yè)務量2.47億件，同比增長48%;快遞業(yè)務收入39.6億元，同比增長32%。
    (一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。
    一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎上，經(jīng)過反復的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報告行業(yè)發(fā)展情況、社會作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關內(nèi)容已分別納入當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎設施專項規(guī)劃已編制完成。
    二是政策體系日趨完善。對企業(yè)的政策支持和指導力度不斷加大，相繼出臺了城市配送、促進物流業(yè)發(fā)展等實施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運和分揀中心建設;大連市政府斥資800萬元啟動安監(jiān)平臺二期工程，遼陽市政府正式出臺《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設取得顯著成效，占地2萬平米的營口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標識。
    三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關于推進全省電子商務快遞服務健康發(fā)展的意見》，沈陽、營口等市在推進現(xiàn)代物流配送體系建設，提高郵政快遞業(yè)服務水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡等方面做出有益嘗試。積極組織20xx年電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市申報工作，大連市已被列為全國電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市，國家和地方財政按照1:1提供資金補貼。聯(lián)合工信等部門爭取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶持政策，出臺快遞服務制造業(yè)工作方案，促進快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺郵政運輸車獲得減免高速公路通行費用政策。推進航空快件“綠色通道”建設項目，順豐速運公司桃仙機場航空快件分撥中心正式投入運營，日吞吐快件量達10萬票。
    (二)法制建設有新舉措，深化改革取得新突破。
    一是依法行政能力不斷加強。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，通過深入宣貫落實《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評查工作，組織“以案說法”培訓，進一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風。
    二是簡政放權(quán)工作有序推進。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構(gòu)名錄核發(fā)、年度報告審核、快遞業(yè)務許可申請和變更初審權(quán)限下放到市局，實現(xiàn)了省市兩級審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務經(jīng)營許可審批材料由22項減為9項，準入審批時限由45個工作日壓縮至25個工作日。
    三是政務公開渠道更加暢通。完善了政務公開制度、責任與要求，明確了省、市局政務公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務公開系統(tǒng)升級工作，集中開展了系統(tǒng)后臺補錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務公開系統(tǒng)集中檢查活動，圓滿完成國務院首次政府網(wǎng)站普查工作。
    四是支撐體系建設成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級郵政管理機構(gòu)獲得國家局批復同意，有14家縣級監(jiān)管機構(gòu)正式掛牌運行，大連市還成立了市級郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會組建工作，“三位一體”的市一級郵政監(jiān)管體系初步形成。
    (三)普遍服務保障有力，監(jiān)督檢查進一步強化。
    一是普遍服務保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點全部開業(yè)運營，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作中榮獲“攻堅克難獎”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進集體和先進個人稱號。村郵站建設取得新進展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達到8028處，實現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭取地方財政資金支持，升級建設智慧型村郵站322個。頒布實施遼寧省《郵件全程時限》標準和《交通不便的邊遠地區(qū)郵政普遍服務》標準，為進一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。
    二是普遍服務監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務營業(yè)場所審批、開辦、撤銷等相關備案工作。對無法投遞郵件和無著郵件處置情況實施了專項檢查。加強了對郵政專用標志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務監(jiān)督檢查4109人次，檢查營業(yè)場所1332處;開展郵政普遍服務社會監(jiān)督活動1035人次，郵政普遍服務質(zhì)量評價指數(shù)達98.67分。
    (四)快遞能力得到提升，服務質(zhì)量日益優(yōu)化。
    一是快遞終端服務水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務平臺、快遞網(wǎng)點共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務全覆蓋。引導快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個，覆蓋了沈陽、大連等城市重點區(qū)域，快遞終端服務水平獲得提升。
    二是服務轉(zhuǎn)型升級進程加快。《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范》和《快遞營業(yè)場所設計基本要求》落實取得新進展。修訂了標準化建設評定標準，推動新“國標”落地取得成效，全省達標快遞服務網(wǎng)點達595處。制定了《關于加強全省郵政行業(yè)誠信體系建設的指導意見》，明確了誠信體系建設框架、建設路徑和具體措施。
    三是快遞服務質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20xx年快遞服務質(zhì)量專項整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務不規(guī)范等侵害消費者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。
    四是快遞旺季服務保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20xx年快遞業(yè)務旺季服務保障工作方案》，督導企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲備，實現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕恕Ｈ旯彩芾硐M者申訴22930件，為消費者挽回經(jīng)濟損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題，加強了對企業(yè)的業(yè)務指導與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時妥善處理。
    (五)聯(lián)合機制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。
    一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關等九部門成立了寄遞渠道安全領導小組，明確了成員單位的工作職責及任務分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項行動，全面實施收寄驗視，加快實行實名收寄和過機安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺x光安檢設備，對全市快遞企業(yè)分撥中心快件進行集中安檢。
    二是強化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關于進一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導意見》，落實了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個清單”制度。按照黨政同責、一崗雙責的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領導小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責。落實《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責任體系，14家承擔區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會。下發(fā)《關于落實郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關于推進〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范〉實施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場準入許可條件。
    三是開展了安全治理行動。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項治理行動實施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項治理行動。開展了“安全生產(chǎn)月”活動，排查治理安全隱患，及時堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作的通知》和《關于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項整治活動的實施方案》，建立了全省定點收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺賬，全面掌握了全省寄遞渠道?；钒踩O(jiān)管的風險防控點。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應急救援演練，提升了應對突發(fā)事件的處置能力。
    四是圓滿完成重大活動郵路安保任務。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、西藏自治區(qū)成立50周年慶祝活動、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀念活動、大連達沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結(jié)點城市進行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗視實物測試，在沈陽、大連多個城市進行實物測試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達《責令整改通知書》76份，立案24起。
    (六)隊伍建設扎實推進，基礎管理不斷夯實。
    一是干部和人才隊伍建設進一步加強。黨員干部個人有關事項報告制度全面落實。完成20xx年度公務員、機構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計工作。落實了中央和國家局有關加強干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓和調(diào)訓，完成新錄用公務員招錄和初任培訓工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計達到11634人。貫徹落實《郵政行業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(20xx-20xx年)》，加快推進郵政行業(yè)人才隊伍建設，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。
    二是黨風廉政和精神文明建設有效推進。印發(fā)了《20xx年全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃〉實施辦法》，組織簽訂“黨風廉政建設責任書”。開展了“三嚴三實”專題教育活動，對“不嚴不實”問題進行了深度自查，聯(lián)系負面典型開展集中警示教育活動。開展落實八項規(guī)定，防止“四風”反彈專項檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關于加強全省郵政行業(yè)精神文明建設的指導意見》，加強了與共青團組織的合作。積極推進行業(yè)基層黨組織建設，實現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設全覆蓋。
    三是監(jiān)督預算編制，財務管理明顯強化。強化對市局財務管理工作的指導和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20xx年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財政專員辦開展了預算監(jiān)管工作。開展紀檢監(jiān)察專項審計工作，對全省14個市局進行了集中檢查，堅持問題導向，通報財務檢查情況，組織專題培訓，相關問題得到及時整改。指導市局做好縣級機構(gòu)經(jīng)費使用和管理工作，有力地支持了縣級郵政管理機構(gòu)組建和開局運行。
    四是新聞宣傳工作更上新臺階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓會議，加強業(yè)務指導。進一步完善了新聞宣傳工作激勵考核機制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽度。全省行業(yè)信息共上報稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺經(jīng)濟欄目、新華社遼寧分社、中國交通報等多家權(quán)威媒體對我省快遞發(fā)展、普遍服務等工作進行了報道。我省連續(xù)三年被國家局評為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。
    “”時期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標，全力推進遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，較好地完成了“”規(guī)劃各項工作目標，實現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。
    “”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥辍Ｐ袠I(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴增。郵政業(yè)業(yè)務收入和業(yè)務總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別增長5.5倍和3倍。為社會新增就業(yè)崗位15906個。普遍服務水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務網(wǎng)點達1697處，新建村郵站8028處，服務滿意度提高4.6個百分點。快遞服務水平大幅提高。全省快遞服務網(wǎng)點達1311個，各類快遞物流園區(qū)13個，快遞下鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋，旺季服務保障能力明顯加強。
    “”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20xx年1月1日正式頒布實施，省級立法走在全國前列。《沈陽市郵政管理條例》、《大連市郵政條例》分別于20xx、20xx年1月1日正式頒布實施。立法的頒布實施立足保障郵政普遍服務，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強化寄遞渠道安全，對促進地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺《關于推進全省電子商務快遞服務健康發(fā)展的意見》《關于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》《關于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營口市關于促進我市快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，營造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。
    “”期間，是全省郵政行業(yè)服務能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設取得重大進展。聯(lián)合省發(fā)改委推進西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎設施建設，落實項目進程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務營業(yè)網(wǎng)點49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務車輛22輛;落實全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，遼寧省141個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點已全部開業(yè)運營，實現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所竣工率100%、運營率100%的“雙百”目標。
    “”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個市級郵政管理機構(gòu)于20xx年掛牌成立，15個縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)于20xx年成立，為推動行業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。堅持從嚴治黨，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“三嚴三實”各項工作要求，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”各項要求，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強化。全省14個市級快遞協(xié)會全部成立，省、市快遞協(xié)會團結(jié)廣大會員企業(yè)，努力做強、做優(yōu)快遞服務，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實郵政特邀監(jiān)督員隊伍，郵政社會監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級和城市邊遠地區(qū)，針對社會關注的熱點、難點問題開展專項監(jiān)督，有效彌補了市局監(jiān)管力量不足。
    這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領導，離不開省委、省政府及有關部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表遼寧省郵政管理局黨組，向關心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
    二、乘勢而上，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
    “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，是建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅時期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，把握機遇，狠抓落實，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
    一是堅持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進依法治郵，推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務提供機制、市場監(jiān)管方式。推進智慧郵政，發(fā)揮平臺作用，深化與電子商務協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領域。
    二是堅持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設，促進航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進一步推進誠信體系建設工作。
    三是堅持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運輸中的承運比重，加快運輸周轉(zhuǎn)速度。
    四是堅持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設。利用開通“遼滿歐”直達國際班列的良機，推進國際快件處理中心等重點項目建設，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡。抓住建設沈陽跨境電子商務公共服務平臺、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務平臺的契機，立足國內(nèi)國外兩個市場，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務，推進遼寧產(chǎn)品出口，服務地方經(jīng)濟發(fā)展及百姓用郵。
    五是堅持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務水平。加強對邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務的業(yè)務覆蓋，鼓勵企業(yè)包容發(fā)展，引入社會力量參與提供郵政普遍服務，逐步推進郵政基礎網(wǎng)絡設施的便利共享。推動快遞網(wǎng)絡共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。
    面對“十三五”的新形勢、新任務、新要求，我們要加大簡政放權(quán)，推進改革創(chuàng)新，落實轉(zhuǎn)型升級，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強整體實力，奪取建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。
    三、20xx年工作安排。
    20xx年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以落實《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
    全年郵政行業(yè)業(yè)務總量預計完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業(yè)業(yè)務收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務量完成3.3億件，同比增長34%，業(yè)務收入完成49.5億元，同比增長25%。
    (一)堅持依法治郵，發(fā)揮政策引導作用。
    一是推進規(guī)劃發(fā)布實施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機，圍繞省局貫徹實施方案提出的十項重點任務，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實階段性進度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個市“十三五”規(guī)劃的重點任務，加強溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實施。
    二是落實政策支持。推動促進全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺，明確重點工作分工，強化跟蹤落實。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢，制定可行的工作方案，爭取地方給予更大的政策支持。積極探索建設普惠郵政的保障措施。省、市兩級郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設普惠郵政的工作目標，從政策層面探索落實的保障措施，提出跨領域的工作思路和保障、促進行業(yè)健康發(fā)展的指導意見。
    三是加強法制建設。落實xx屆四中、五中全會精神，加強法制建設，落實郵政業(yè)各項法律法規(guī)和國家標準，加大普法宣傳力度。落實《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，建立市局行政執(zhí)法責任制及配套制度。加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件的審核、報備和定期清理。加強執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動郵政地方立法工作。省、市級郵政管理部門要建立法律顧問制度。
    (二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務水平。
    一是加強郵政普遍服務基礎設施建設保障。引導郵政企業(yè)適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補建局所網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極疊加便民業(yè)務，提高網(wǎng)絡運行效率和運營效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎設施利用效率。持續(xù)推進村郵站建設工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務水平。推動便民服務設施建設，參與住宅樓房信報箱驗收工作。通過監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營郵政通信業(yè)務服務模式。
    二是做好郵政普遍服務監(jiān)督。貫徹落實新版《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》，加強郵政普遍服務執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務審批、郵政通信業(yè)務審批和仿印郵票圖案審批及相關備案工作職責。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務達標、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營郵政通信業(yè)務合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報黨刊投遞服務和義務兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會監(jiān)督力量，提升社會監(jiān)督效力。
    (三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。
    一是拓展創(chuàng)新快遞服務。加快落實《快遞服務制造業(yè)工作方案》，積極培育服務制造業(yè)的示范性項目。啟動快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務農(nóng)村電商示范點。指導大連市局做好快遞與電子商務協(xié)同發(fā)展試點工作。推廣電子運單應用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運單使用率達到70%以上。加大新能源車輛推廣應用，擴大智能快件箱應用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點建設，服務農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網(wǎng)點的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務質(zhì)量，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
    二是全力提升服務品質(zhì)。以行業(yè)標準化、規(guī)范化為目標，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動為抓手，繼續(xù)推進全省快遞服務標準化建設評定工作，進一步落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范》《快遞營業(yè)場所設計基本要求》，提高標準化營業(yè)網(wǎng)點達標率。完善快遞業(yè)誠信體系考評體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設活動，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報等聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。
    三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進重要物流節(jié)點城市快遞物流園區(qū)建設。進一步著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進“快遞進校園”工程。加強與海關、檢驗檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動電子商務跨境業(yè)務發(fā)展。推動沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關的“綠色通道”建設。
    (四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場秩序。
    一是完善安檢機制。認真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進一步加快進度、嚴格標準、落實責任、強化督導，落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領導小組協(xié)作機制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動寄遞安全屬地化綜合治理。實施“綠盾工程”，加強現(xiàn)代化科學技術(shù)在市場監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應用，推進全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺建設，重點市(地)企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達到50%。
    二是落實安全責任。做好重大活動期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治。將執(zhí)法檢查落實情況納入考核體系，進一步完善應急處置保障體系;推動落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強從業(yè)人員安全教育培訓，嚴格落實收寄驗視制度;完善郵政市場監(jiān)管工作季度通報制度，加大對市局的業(yè)務指導和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
    三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責。貫徹落實《快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》，強化服務職能，優(yōu)化服務流程，實行網(wǎng)上年報;推進郵政市場執(zhí)法規(guī)范化建設，切實強化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評議評查工作。完善郵政業(yè)消費者申訴處理與市場監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動機制。針對企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為開展專項行動。做好集郵票品經(jīng)營者備案工作，開展集郵市場相關主題宣傳活動。認真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。
    (五)加強自身建設，提升隊伍素質(zhì)。
    一是加強干部隊伍建設。加強領導干部隊伍建設，完善領導班子和班子成員考核體系，強化考核結(jié)果運用，增強領導班子的領導力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進領導干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化建設，培養(yǎng)政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的郵政領導干部隊伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強干部管理監(jiān)督，開展公務員平時考核試點工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學化水平。
    二是加強行業(yè)人才隊伍建設。貫徹落實行業(yè)職業(yè)教育指導意見，強化校企深度合作，推進全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設，引導和支持院校設置郵政、快遞相關專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設專業(yè)人才隊伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務師考評力度，為行業(yè)儲備高素質(zhì)人才。
    三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認真學習《黨章》，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格黨內(nèi)紀律;踐行“三嚴三實”要求，完善黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法，認真落實班子成員“一崗雙責”，進一步明確紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任的范圍，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯實效;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實行主體責任落實情況報告制度，開展分區(qū)檢查，做好領導干部離任審計、新任干部廉政談話，完善信訪工作機制。深化行業(yè)精神文明建設，開展青年文明號創(chuàng)建和相關主題活動。
    四是加強支撐能力建設。抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總填報工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟運行實際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強政府信息公開工作的組織管理和考核評比，推進網(wǎng)站建設。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實施預算評審，擴大財務檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務用車改革工作。
    同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進入了多元競合、高位增長的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅強領導下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負發(fā)展使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。
    在國土資源管理工作會議上的講話篇九
    在2015全國國土資源工作會議上，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明代表部黨組發(fā)表重要講話。姜大明指出，這次國土資源工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國土資源工作面臨的形勢任務，總結(jié)工作情況，部署重點工作。
    姜大明表示，20，國際環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，但經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重。在這種形勢下，各級國土資源管理部門堅決落實黨中央、國務院決策部署，認真履行新的職責定位，全面服務“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動作為，攻堅克難、扎實工作，各項工作都取得了新的成績。
    姜大明指出，要歷史地、辯證地認識新常態(tài)下國土資源領域的階段性特征，正確認識主動適應，努力把握新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn);同時強調(diào)，要主動作為奮發(fā)有為，扎實做好20國土資源工作。
    姜大明強調(diào)，腐敗是國土資源系統(tǒng)最大的危險，是國土資源事業(yè)發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。今年國土資源工作的一項艱巨任務就是要正風肅紀、高壓反腐，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。
    回顧二一四。
    “改革創(chuàng)新、主動作為”落實職責新定位。
    年國土資源工作落實新要求，履行新定位，在服務大局中取得新的成績。
    圍繞中心準確定位，服務大局的自覺和自信進一步增強。國土資源部黨組認真貫徹中央領導同志的重要指示批示精神，結(jié)合工作實際，提出了“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的職責定位。一年來，國土資源部以“三句話”職責定位為工作總抓手，完善布局，明確任務，細化分工，狠抓落實，推動國土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
    創(chuàng)新思路主動作為，為穩(wěn)增長作出積極貢獻。主動參與國家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長措施落實，對國務院重點安排的鐵路、水利等重大基礎設施建設項目用地，研究特殊政策，簡化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國家8000億元投資計劃的64個鐵路項目用地預審，出臺了支持鐵路建設土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機場建設用地預審，為項目可研及時上報國務院和年底前順利開工爭取了時間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國務院關于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等重要部署，及時研究制定支持政策，認真落實工作要求。第二次全國土地調(diào)查工作畫上圓滿句號。落實國家能源安全戰(zhàn)略，堅持立足國內(nèi)增強能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，每年探明石油地質(zhì)儲量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長會議和2014中國國際礦業(yè)大會，擴大和提高了我國在國際礦業(yè)界的影響力和話語權(quán)。
    突出重點嚴守紅線，夯實了國家糧食安全和生態(tài)紅線基礎。通過嚴格用地審批，全年核減不合理用地6.46萬畝，其中耕地2.74萬畝;與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設施農(nóng)用地管理工作;500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進，完成了全年1億畝建設任務;落實地方政府共同責任，去年省級政府約談了60個地級市和246個縣(市、區(qū))，是前五年直接約談總數(shù)的3倍;完成礦山整治復綠10萬公頃，礦山環(huán)境保護加強。
    上下聯(lián)動多措并舉，全力推進了國土資源節(jié)約集約利用。高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設計引導，注重標準技術(shù)規(guī)范，健全完善標準，啟動了580個城市節(jié)約集約用地評價。累計完成20個重要礦種開發(fā)利用“三率”指標要求，遴選發(fā)布三批共159項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)。注重典型推動，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進經(jīng)驗和做法。
    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實推進，國土資源領域改革實現(xiàn)良好開局。2014年是全面深化改革的開局之年，農(nóng)村土地制度改革試點完成頂層設計;不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進展，24個省(區(qū)、市)完成了省級職責整合任務，一些地方開展了市縣級職責整合;行政審批制度改革加快推進，國土資源部56項行政審批事項共取消下放21項，占37.5%。
    情系民生信守承諾，更加有效地維護了群眾權(quán)益。把維護群眾權(quán)益貫穿到國土資源工作的各個方面和全過程;推動房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權(quán)登記發(fā)證，加大征地信息公開力度，棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等民生用地應保盡保;把“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”作為地質(zhì)工作必須嚴格遵守的政治紀律和工作紀律;全年成功預報地質(zhì)災害417起，避免人員傷亡3.37萬人和直接經(jīng)濟損失18.1億元。
    落實責任完善制度，黨風廉政建設取得了新的成效。認真抓好巡視問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，出臺加強理想信念和思想道德教育、行政審批和評審評估人員“六不準”，全面落實黨委(組)的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，具體化、落實好“一崗雙責”和“一案雙查”。
    海洋、測繪地理信息和武警黃金部隊工作也都取得了新進展。海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強，海洋資源和生態(tài)保護更加嚴格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實施海洋強國戰(zhàn)略取得新進展。地理國情普查順利推進，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國際影響力進一步擴大，深化改革邁出重要步伐，保障服務大局的能力顯著增強。武警黃金部隊調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿完成，“西進北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災和維穩(wěn)處突中的`生力軍作用更加凸顯。
    在國土資源管理工作會議上的講話篇十
    作為一種不可再生的資源,國土資源是國脈所系、民生所依。下面是本站小編給大家整理的國土資源會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，樹范同志傳達了省市國土資源工作會議精神，蔣俊局長對去年工作進行了總結(jié)，對今年工作進行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：
    第一，要肯定成績。
    過去的一年，國土工作取得了很大成績，出色的完成了各項任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。特別值得肯定的有三點：一是全年共爭取用地指標88.16公頃，為全縣項目建設提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬元，有力地支持了全縣經(jīng)濟發(fā)展;三是集中開展了違法用地整治行動，共查處整改違法用地86起，通過了省里組織的初步驗收。同時，其它工作也取得了很大成績，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細說了?？傊?，一年來大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績，特別是蔣俊同志主持工作以來，各項工作很主動、很積極，縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
    第二，要認清形勢。
    當前，我們國土工作是什么形勢呢?從國家全局看，國土工作面臨更加嚴格的宏觀政策。一是國家實行最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地紅線堅決不能碰，底線堅決不能過。二是糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問題解決不好，會直接影響一個國家的政局和社會穩(wěn)定。近年來，特別是去年，世界40多個國家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國家耕地保護政策只能會越來越嚴。三是國家調(diào)高了新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標準，征地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴格的土地問責機制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動問責第一年，我市的北票就被國家直接問責。今后土地問責將越來越嚴。五是土地供求矛盾十分突出。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵期，國家實施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎設施建設的有關政策，使各地都在大上項目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，供求矛盾進一步加劇。從這幾年看，國家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個杠桿;從長遠看，土地管理越來越嚴，用地指標越來越緊，這是必然趨勢。這個形勢，我們一定要認清。從我縣實際看，國土工作面臨更大的發(fā)展壓力?！啊逼陂g，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標都成倍增長，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生很大變化。“”我們又提出了更高的發(fā)展目標，主要指標還要比“”翻一番半。發(fā)展目標是振奮人心，但土地保障更是至關重要。今后，我縣每年建設用地需求都會逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計爭取指標，最大限度保障發(fā)展、促進發(fā)展。關于指標的事，一會我還要具體講。從社會環(huán)境看，國土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務。國土工作與人民群眾的利益息息相關，事關社會穩(wěn)定，關系社會和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補償安置等工作，直接關系老百姓的切身利益，也是社會關注的焦點。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒了，他就會要上訪，就會影響社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國土部門，一定要把關注民生、維護老百姓的利益作為重要職責，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴格依法辦事，做好征地補償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認清當前形勢，進而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實抓好工作。
    第三，要突出重點。
    關于今年的國土工作，重點抓什么?我再強調(diào)幾點：
    (一)千方百計保障用地需求。今年我縣重點建設項目較多，包括新縣城建設、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級下達給我縣的指標只有65公頃，還不到計劃的一半。對此，縣國土局要抓住一切機會，利用一切條件，盡可能多裝項目、多爭取指標，要重點保障全縣重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的用地需求，這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進度，加快審批速度，全程跟蹤服務，抓緊落實到位，不能因為組卷報批影響建設，這方面我們有過深刻的教訓(錦赤鐵路建設就因為我們工作慢造成違法用地)，希望大家能認真吸取。
    (二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設用地指標不足的一項重要途徑，這項政策是誰干誰受益，誰的指標誰得，說白了，這是給自己干活，給自己解決指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認識，抓好落實，力爭有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國有和集體建設用地，例如綜合廠、合并學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實施移民搬遷的老居民點;已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能劃進去的力爭全都劃進去，國土部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)逐個研究、逐個操作。
    (三)要加快土地出讓。這是拉動經(jīng)濟增長、提高財政收入、保障城市建設的一件大事。今年，曹縣長在政府全會上強調(diào)，增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務，我認為就目前形勢來看，1億元應該是一個底線。下一步我縣將大規(guī)模開展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項目，由此帶來的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設用地置換量是巨大的，是一筆看得見、摸得著的財富和收益，此外，大世界開發(fā)項目一旦正式步入實施，由此帶來的出讓費也是巨大的。國土部門一定要牢牢把這些項目抓在手上，加大土地及相關資產(chǎn)收儲運營，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
    (四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀鳳嵐廳長在今年省國土會上特別強調(diào)：從今年開始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無償收回，并且按地價30%進行處罰。據(jù)統(tǒng)計，全縣批而未用土地累計6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門高度重視這個問題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達到省政府、市政府的進度要求(07、20xx年達到95%，20xx年達到80%以上，20xx年上半年達到60%以上)。
    (五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補平衡是保護耕地的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與國土部門溝通，爭取更多更大的土地開發(fā)整理項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展“小開荒”土地開發(fā)整理，確保占補平衡，要增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
    (六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對我縣經(jīng)濟起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護等幾項工作，從而促進我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開發(fā)。一是要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到規(guī)定的小礦進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優(yōu)勢資源的整合和集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三是進一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責，安排專業(yè)隊伍巡查，落實巡查責任制，及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
    (七)嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號令問責的第一年，我縣20xx年工作做得不錯，去年下半年，省、市不一個月時間開了六次調(diào)度會，催得緊、調(diào)度勤，可見上級政府態(tài)度。今年是問責的第二年，省政府對超過5%的要進行預警，超過10%的啟動省內(nèi)問責。今年我們必須要抓好這項工作，要始終保持對違法用地的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立依法用地意識，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個季度一通報，對問題嚴重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領導和分管領導。需要特別強調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門在建設項目時，必須嚴格執(zhí)行有關土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點上，無論什么部門、什么人都沒有所謂的“特權(quán)”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說，就是在利用土地搞建設時，只要是沒有取得合法用地手續(xù)，即使項目審批核準、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開工建設，必須在土地手續(xù)批復回來之后，才能開工建設。這是一個原則性的問題，來不得半點疏忽大意，必須嚴格執(zhí)行。國土部門要強化“守土有責”的意識，認真負起責任來，要分片包干，責任到人，對違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問題，直接由相關基層所承擔責任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊要加大巡察力度，實行關口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴肅地重申：誰再頂煙上，就處理誰;誰再干違法的事，就問責誰。希望大家一定要高度重視起來，絕不能再出問題。
    同時，在這里，我再強調(diào)一個具體事，就是關于新縣城建設問題。這是今年全縣的“天字號”工程，今年的政府。
    工作報告。
    已經(jīng)唱出去了?？梢哉f，新縣城對我縣的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，我不用多說，大家也明白。在這個問題上，我們國土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設做好服務，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標傾斜等等，都要全力支持，決不能設障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰影響了新城的建設工作，我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統(tǒng)一這個思想。
    第四，要狠抓落實。
    我認為，一個地區(qū)或一個部門，工作能否干好，關鍵在領導，關鍵在干部，關鍵在落實。
    (一)加強班子建設。能否建設一支團結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務的關鍵。特別是作為新上任的蔣局長來說，一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再強調(diào)幾點，希望你們一班人能認真借鑒。要互信。班子成員要開誠布公，不打小算盤，不搞小動作，真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營造和諧共進的良好氛圍。特別是我們國土部門人員多、事務廣，管理這樣大的隊伍，難免會出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情，可以通過找領導談心等正當渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補。正職不可憑權(quán)力決定一切，無視副職的地位，要真正把副職當作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責，做到在決策上積極獻策進言，為正職的思考謀劃作有益補充;在工作上積極補位搭臺，為正職分擔任務和責任;要敢于、勇于承擔正職不愿干、不便干、不能干的事務，為正職分憂解難，從而實現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言，個人的提升和進步要以副職的提升和進步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻，以甘為人梯的精神為副職的進步捕橋搭路。對副職來講，要勤于搭臺，勤勤懇懇地為正職服務，樂于捧場，真心誠意地為正職喝彩，樂于奉獻，扎扎實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補、互贏，我們才能打造一個攻無不克戰(zhàn)無不勝的堅強領導班子，才能確保國土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
    (二)抓好隊伍建設。核心就是要抓好作風建設，要強化“三個意識”：一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作，積極承擔起保發(fā)展、保資源的雙重職責，增強行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務意識。要以人為本、關注民生、心系百姓，切實解決好征地拆遷問題，維護好老百姓的利益?？傊?，就是要通過加強作風建設，提升國土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務精、作風硬的隊伍。通過對這“三種意識”的加強，努力打造成一支“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的國土隊伍。
    (三)抓好廉政建設。國土部門是權(quán)重部門，廉政建設對國土部門來說極其重要，我們在這方面的教訓很多，也很深刻，可以說，這幾年，我們?nèi)袊料到y(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓，警鐘長鳴，要加強學習，加強自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護干部。我們不愿意看到“工作干起來了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說想事、干事、成事、不出事。特別是每一個國土干部、每個基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗。要守住愛好關，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關，處處以黨和人民的利益為重，對上級不開“口子”，對同級不破“例子”，對親友不講“面子”，對身邊人員不留“空子”。守住社交關，擇善而交、擇賢而交。無論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關口，不得不該得的東西。要自覺接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
    同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實苦干，關注新情況、解決新問題，有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐和保障!
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    在國土資源管理工作會議上的講話篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各項工作意義重大。我們一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的決策部署，以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，鼓足干勁，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，全力做好績效考評工作“提升晉位”，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
    在國土資源管理工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會和視察新疆時的重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和全國、全區(qū)郵政管理工作會議工作部署，總結(jié)20xx年工作成績，部署20xx年工作任務，督導落實“三項制度”、確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，向著新疆工作總目標砥礪前行。
    下面，我講兩個方面內(nèi)容。
    一、20xx年主要工作回顧。
    20xx年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革、推進依法治郵的關鍵之年。一年來，我們?nèi)尕瀼匦陆]政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全面推進依法治郵，深化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢安全基石，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全行業(yè)保持健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。截至目前，地區(qū)共有郵政營業(yè)場所71處，平均服務面積17656.44平方公里，平均服務人口61萬人。已取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的快遞企業(yè)共計67家，其中法人企業(yè)9家，分支機構(gòu)58家，具有基本分撥功能中心3處，快遞末端網(wǎng)點已增至19處，地區(qū)快遞行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達到188人，派送車輛達93輛。
    20xx年，阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)累計完成6928.59萬元，同比增長14.98%;阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務總量累計完成5518.88萬元，同比增長12.52%。20xx年，阿勒泰地區(qū)快遞服務業(yè)務量累計完成82.06萬件，與20xx年同期相比，快遞業(yè)務量增長36.42%。20xx年，阿勒泰地區(qū)快遞服務業(yè)務收入累計完成2438.62萬元，同比增長44.44%，快遞業(yè)支撐網(wǎng)絡零售交易額達7.55億元。全年各項目標任務扎實推進，為地區(qū)郵政業(yè)“十三五”開局順利做出了貢獻。全年各項工作目標任務完成情況較好。
    (一)以“兩學一做”學習教育為抓手，黨建、黨風廉政和作風建設工作持續(xù)深入。
    一是“兩學一做”學習教育扎實細致。7月1日，干部職工共同學習“七一”講話精神;7月15日，帶隊組織全體14名干部職工前往位于市黨校的地區(qū)廉政教育基地接受廉政警示學習教育;7月28日，向全局人員作了題為“做四講四有合格黨員”主題演講;8月4日，阿山書記前往哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)解放東路社區(qū)所管轄的兩戶全年共組織黨員干部集中收看7次警示教育片接受革命傳統(tǒng)教育，開展3次《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》黨紀黨章知識測試;1-12月，領導干部談心談話共計15次，對單位人員婚喪喜慶事宜事前事后報告制度嚴格落實，共計上報2人次事前報告;做好黨員幫扶工作，單位兩個領導干部共計與6名基層困難群眾結(jié)對幫扶;認真開展“訪惠聚”駐村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全體人員分兩批與哈巴河縣薩爾布拉克鎮(zhèn)加郎阿什村11戶哈薩克族村民完成結(jié)對認親，干部均自掏腰包為結(jié)對認親戶送去面粉、清油等生活必需品，共計1837元。貧困群眾家中開展與基層群眾交朋友活動。1月31日、2月1日，20xx年駐村隊員提前入村開展各項工作，并組織了對困難群眾、20xx年駐村隊員的新春慰問。
    二是黨風廉政建設工作不斷深化。1.落實領導干部誡勉談話制度，防止小問題變成大問題。深入推進廉政風險防控機制建設，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》。2.每周向地區(qū)廉政網(wǎng)上報紀檢監(jiān)察方面的信息1篇;每月按時組織黨員干部參與自治區(qū)紀律委員會與監(jiān)察廳開展的“廉政微考堂”知識測試。2.真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，積極開展明察暗訪，堅持不懈糾“四風”，落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任。3.11月7日，開展黨支部換屆選舉工作，完成支部換屆，劉躍著同志當選為第二屆支部書記;發(fā)展1名預備黨員、2名入黨積極分子。1-12月，組織6名黨員參加地區(qū)黨員干部遠程在線學習培訓1-3期培訓班。
    三是作風建設工作持續(xù)加強。在“訪民情惠民生聚民心”活動中，我們從做好基層群眾工作事關地區(qū)的穩(wěn)定、新疆的穩(wěn)定和全國穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，努力克服編制少、人員緊張、行業(yè)管理任務重等困難，下派2名駐村工作干部，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，積極開展入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩(wěn)，認真為群眾辦實事、辦好事，在為地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻的同時，也密切了黨群干群關系，提高了干部的群眾工作能力。
    (二)重點工作推進落實情況。
    一是統(tǒng)籌“十三五”開局起步情況。阿勒泰局制定實施方案、成立領導小組，強化組織領導，對“十三五”期間阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的重要意義、指導思想、發(fā)展目標、重點工作進行認真研究，深入調(diào)研，目前已完成專項規(guī)劃編制工作，準備發(fā)布實施、規(guī)劃解讀和相關培訓工作。
    二是全面提升依法行政水平情況。1.強化行業(yè)安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)培訓和演練，提高突發(fā)事件應急處理能力。2.強化依法行政，履職盡責，對青河韻達、福海申通、北屯申通、北屯圓通、哈巴河韻達、布爾津申通6家不嚴格執(zhí)行實名收寄制度的快遞企業(yè)予以了行政處罰，共計罰款1.7萬元。3.強化從嚴治黨主體責任。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
    三是著力推動《若干意見》落地實施情況。深刻領會《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的總體要求、重點任務和政策措施。積極向地委、行署匯報工作，并向行署上報《關于促進地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的請示》，聚焦意見涉及的加強寄遞渠道安全監(jiān)管、推進簡政放權(quán)、優(yōu)化快遞市場環(huán)境、改進快遞車輛管理等多項政策點，爭取重視和支持。
    四是持續(xù)推動行業(yè)基礎設施建設情況。1.做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所運營檢查工作，全面完成西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務設施以及機要通信基礎設施建設工程。20xx年累計完成農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務質(zhì)量專項檢查84人次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務網(wǎng)點21家次，發(fā)動郵政特邀監(jiān)督員督查企業(yè)網(wǎng)點x家次，向郵政企業(yè)下發(fā)檢查結(jié)果通報3份，整改問題8條。2.加強營業(yè)場所標準化建設，對阿勒泰市、北屯兩地多次檢查在社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等公共場所配置的智能包裹箱的運營情況，充分利用已經(jīng)安裝的2組智能快件箱1組32格口共計72格口智能快件箱，宣傳智能快件箱的便捷性和安全性，推動智能信報箱(信包箱)試點應用，本地郵政公司計劃今年再新增12組智能快件箱，切實保障當?shù)厝罕姷挠绵]權(quán)利。
    五是加強郵政普遍服務和特殊服務保障監(jiān)督情況。1.阿勒泰局三次赴現(xiàn)場了解補建網(wǎng)點設備配置及人員配備、業(yè)務開展等情況。抽查的薩爾托海郵政所、阿尕什敖包鄉(xiāng)郵政所、克孜勒希力克鄉(xiāng)郵政所、庫爾特鄉(xiāng)郵政所、阿熱勒鄉(xiāng)郵政所共計5處補建網(wǎng)點全部正常運營。2.按時開展機要通信監(jiān)督檢查。春節(jié)后由我?guī)ш?，對哈巴河、布爾津、吉木乃等縣的郵政機要通信進行了安全專項檢查;5月26日，對北屯-阿勒泰郵路干縣的機要運輸車輛進行了半途攔截抽查，8月，對全地區(qū)機要通信網(wǎng)點安全隱患整改落實情況進行復查。全年共組織郵政機要通信檢查40人次。3.解聘3名因工作原因不能繼續(xù)擔任監(jiān)督工作的監(jiān)督員，聘任了3名新的特邀監(jiān)督員并更新了網(wǎng)上系統(tǒng)信息;組織8名監(jiān)督員赴烏魯木齊參加了20xx年全疆郵政行業(yè)特邀監(jiān)督員培訓班;對福海、布爾津、哈巴河新聘的監(jiān)督員進行了強化培訓。4.完成郵件全程時限監(jiān)測工作。6月14日，完成對阿勒泰市、青河縣、哈巴河縣郵件時限監(jiān)測點工作人員的培訓工作。整個監(jiān)測工作持續(xù)1個月，共從3個測試點發(fā)出378封測試信件，圓滿完成上級交辦的測試任務。5.配合區(qū)管局完成對郵票發(fā)行監(jiān)管人員的培訓和業(yè)務指導，做好郵票發(fā)行監(jiān)管信息化工作;對郵政企業(yè)郵票發(fā)行工作人員進行了《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣傳指導工作;加強監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題及時處理;利用本地新聞媒體輿論監(jiān)督作用，在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡上宣傳集郵、用郵知識;聯(lián)合當?shù)毓ど?、消協(xié)等部門，建立消費者申訴與行政執(zhí)法聯(lián)動機制。6.開展郵政企業(yè)末端網(wǎng)點服務年專項活動。完善郵政末端網(wǎng)點基礎建設，充分發(fā)揮郵政末端網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)勢;打造專業(yè)化的人才隊伍，為網(wǎng)點運營方式轉(zhuǎn)變做好鋪墊;拓展多元化發(fā)展渠道，向復合型營業(yè)方式轉(zhuǎn)型;樹立郵政普遍服務業(yè)務新形象，促進百年老郵政完成復興。
    六是強化郵政市場事中事后監(jiān)管情況。1.規(guī)范監(jiān)管制度和監(jiān)管程序。在郵政普遍服務監(jiān)管方面，建立健全了覆蓋網(wǎng)點、人員、車輛的相關監(jiān)管制度，規(guī)范審查工作二次檢查程序，嚴把“兩條紅線”。2.創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。建立了普遍服務質(zhì)量量化分級制度，將城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)普遍服務內(nèi)容區(qū)別開來，通過檢查科學反映本地區(qū)各網(wǎng)點真實服務水平。3.運用多樣化監(jiān)督手段加強事中事后監(jiān)管。合理安排專項檢查及日常檢查計劃，讓執(zhí)法活動貫穿全年、覆蓋無盲區(qū)，同時追蹤執(zhí)法后續(xù)處理工作，不給郵政企業(yè)留監(jiān)管漏洞。4.充分發(fā)揮郵政監(jiān)督員作用。利用各縣市監(jiān)督員熟悉本地環(huán)境的天然優(yōu)勢，對全地區(qū)企業(yè)運營行為進行監(jiān)督，填補了郵政管理部門執(zhí)法力量薄弱的短板。
    七是切實保障行業(yè)安全發(fā)展情況。1.明確安全目標，落實企業(yè)主體責任。在20xx年工作會議上，與寄遞企業(yè)簽訂了《20xx年度阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)安全責任承諾書》。2.及時向轄區(qū)郵政、快遞企業(yè)印發(fā)《關于全面實施寄遞安全“三項制度”的通知》《20xx年阿勒泰地區(qū)寄遞行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案》，同時積極與地區(qū)綜治、經(jīng)信、工商、商經(jīng)委、公安和國安開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立聯(lián)席會議、工作情況通報等工作機制。3.在元旦、春節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、20xx年新疆郵政業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天山行”活動、“全民禁毒宣傳月”、二十國集團(g20)峰會、“五屆中國—亞歐博覽會”、“三節(jié)三會”和全國“兩會”等重大時間節(jié)點和專項活動期間，扎實開展各類執(zhí)法檢查活動。截至12月份，累計出動各類快遞執(zhí)法檢查430人次，檢查郵政、快遞企業(yè)532家次，共填寫檢查表123份，下達整改通知書98份。4.認真開展快遞企業(yè)分支機構(gòu)備案和法人企業(yè)設立現(xiàn)場核查工作。在開展申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可的法人企業(yè)或快遞企業(yè)分支機構(gòu)申請變更為法人企業(yè)的核查工作時，要求申請人必須配置能夠滿足其進出港快件過機安檢的x光機。截至20xx年12月，地區(qū)快遞企業(yè)已累計配置51臺x光機,其中，9家獨立法人企業(yè)安檢機配置率達100%，3處分撥中心安檢機配置覆蓋率達100%。5.嚴格要求申請企業(yè)要有健全的寄遞安全、安全生產(chǎn)、人身安全、用戶信息安全的保障機制以及符合國家標準或行業(yè)標準的安全措施。對不符合條件的，堅決不予受理。6.認真開展阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)消費者申訴處理工作，并按時將每季度申投訴處理情況向轄區(qū)寄遞企業(yè)做出通報。截至12月底，累計處理用戶申投訴185起，為用戶挽回經(jīng)濟損失達10420.3元。
    八是深入實施“快遞下鄉(xiāng)、進團場”工程和“走出去”戰(zhàn)略實施情況。1.阿勒泰局加大與經(jīng)信委的溝通協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化郵政、快遞企業(yè)“走出去”的發(fā)展環(huán)境。2.部分快遞企業(yè)積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場設立網(wǎng)點，特別是青河縣農(nóng)村電商轉(zhuǎn)運中心5月起正式運營，獲得當?shù)卣磕?0萬元補貼，切實保障“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)”和“綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通。3.目前設立吉木乃口岸國際郵件交換站工作已納入地區(qū)重點工作督查范圍，采取月報制實時上報進度。
    九是加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐情況。1.協(xié)調(diào)相關部門加快促進快遞服務與電子商務、制造業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的政策研究，促進郵政業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進農(nóng)村電商快遞發(fā)展。2.支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。3.向行署上報《快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的請示》。4.推廣電子運單應用，加快自動化分揀、智能化服務等技術(shù)設備應用。
    十是夯實支撐基礎工作情況。1.加強財務、人事管理和干部隊伍建設。完成20xx年部門決算工作和國有資產(chǎn)決算工作;向地區(qū)財政申請以前年度罰沒收入全額返還入賬;完成資產(chǎn)清查和清退租用公務車輛工作;完成20xx年度對地委、行署、交通局、公安局、安全局《中國郵政快遞報》贈閱工作;組織全局人員認真學習《干部教育培訓工作條例》;順利完成20xx年新錄用3名公務員參加地區(qū)公務員初任培訓、轉(zhuǎn)正定級工作;認真開展人事檔案自查、公務員工資變動審批與20xx年工資預算工作、養(yǎng)老保險與職業(yè)年金測算、因私出國(境)證件、手機專項治理工作、領導干部在社會團體違規(guī)兼職取酬集中清理工作、“優(yōu)親厚友”問題專項自查工作;完成9名公務人員信息國家郵政局人事管理系統(tǒng)錄入工作;組織快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試5批次30人，培訓12人次。2.做好郵政行業(yè)統(tǒng)計報表審核、催報工作。每月20日前按時完成簡報分析和發(fā)布鏈接。3.加強新聞宣傳工作。月報送各類政務信息170余條，一季度、二季度在全疆郵政管理系統(tǒng)新聞工作中排名靠前。4.加強行業(yè)精神文明建設工作。全力推進局機關地區(qū)文明單位復驗工作、地區(qū)民族團結(jié)進步年模范單位創(chuàng)建工作。3月，榮獲團結(jié)路街道20xx年社會優(yōu)秀精神文明單位表彰;4月，開展首屆地區(qū)郵政行業(yè)最佳快遞企業(yè)微信評選活動，中國郵政集團阿勒泰地區(qū)分公司獲8000票認可;認真開展“美麗阿勒泰?青年志愿者在行動”倡議、“關愛農(nóng)民工子女”“愛心一元捐”、“六一”慰問中學生、“端午節(jié)”慰問三礦工地農(nóng)民工、“金山助學”“與基層困難群眾交朋友”、組織觀看電影為地區(qū)殘疾人獻愛心等各類愛心資助活動，募捐愛心基金4000余元。5.加強工會、團組織管理。認真參加地直團委、市團委和工會組織的各類愛心活動，5月，阿勒泰局紀檢組長、副局長劉躍著同志榮獲地區(qū)“向上向善好青年”榮譽稱號，入選全地區(qū)先進榜樣。11月，阿勒泰局辦公室獲得20xx-20xx年度地區(qū)級“青年文明號”集體榮譽稱號。12月，阿勒泰局通過地區(qū)精神文明單位復驗，獲得地區(qū)黨委信息調(diào)研工作先進單位表彰。按時收繳黨費、團費，全年共計收繳黨費、團費合計3000余元。
    二、20xx年工作安排。
    20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好地區(qū)郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和全國郵政管理工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實《關于促進阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》和《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》，突出抓好行業(yè)安全監(jiān)管和提質(zhì)增效，更加注重督導企業(yè)落實“三項制度”、更加注重行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、更加注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合、更加注重推進政策落地，向著新疆工作總目標砥礪前行，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
    今年，我們要重點做好以下工作。
    (一)堅持全面從嚴治黨，把黨建工作擺在更加突出的位置。
    一是落實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹“兩準則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，重點學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。認真落實黨建主體責任，推動落實“兩個責任”。進一步厘清責任清單，層層分解任務，級級傳導壓力，推動主體責任落實到位，切實盡好黨管黨員、黨管干部的責任。強化監(jiān)督責任，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時糾正苗頭性、傾向性問題，查處違紀行為。
    二是大力加強基層黨組織建設。加強思想建設，持續(xù)推進黨的xx屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神的學習貫徹，廣泛深入開展學習宣傳貫徹黨的精神系列活動，形成良好政治氛圍。強化隊伍建設，大興學習之風。注重人文關懷，激發(fā)活力、凝聚共識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強黨支部建設，嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，創(chuàng)新支部工作方法，不斷提高黨支部工作質(zhì)量，使黨支部切實成為規(guī)范基層黨組織的有效載體。嚴格黨內(nèi)監(jiān)督管理，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點，切實保障黨員民主權(quán)利，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。
    (二)統(tǒng)籌把握全局，引領行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
    一是繼續(xù)做好“放管服”工作。根據(jù)區(qū)管局要求，認真組織開展“三個清單”編制工作。推動落實快遞企業(yè)同一工商登記機關管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策，加強快遞末端網(wǎng)點備案管理。
    二是發(fā)布、銜接、落實規(guī)劃。發(fā)布《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》和專項規(guī)劃。進一步加強與交通運輸、物流業(yè)發(fā)展、電子商務發(fā)展等地方重點專項規(guī)劃的銜接。印發(fā)“十三五”規(guī)劃貫徹實施分工方案，建立健全規(guī)劃落實推進機制、規(guī)劃任務與年度工作計劃銜接機制，落實目標管理責任制，抓好重大項目、重大工程和重大政策的落地實施。
    三是貫徹落實重大政策。協(xié)調(diào)成立阿勒泰地區(qū)促進快遞業(yè)發(fā)展工作領導小組，明確地區(qū)行署《關于促進阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》各項任務的責任單位、牽頭單位，細化職責，制定任務分解方案，形成推動快遞發(fā)展的聯(lián)動機制，促進實施意見全面落地實施。進一步加強政策研究橫向交流，推進郵政業(yè)與電子商務、交通運輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)同發(fā)展。
    (三)突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高服務供給質(zhì)量和效率。
    一是促進郵政企業(yè)服務創(chuàng)新。著力創(chuàng)新郵政普遍服務，不斷增強國有企業(yè)活力、影響力、抗風險能力。根據(jù)地委(擴大)會議精神，打造惠民工程，全面推進建制村直接通郵工作，推動郵政到農(nóng)家工程。推進郵政服務農(nóng)村電商，加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務模式。持續(xù)發(fā)揮郵政綜合服務平臺作用和網(wǎng)絡優(yōu)勢，拓展便民服務領域和內(nèi)容。
    二是鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新。支持企業(yè)推廣數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等實用技術(shù)，提高生產(chǎn)自動化水平。積極推廣智能包裹柜和智能快件箱，促進服務智能化和應用便利化。倡導推廣使用中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋、籠車等設備，逐步提高重點品牌企業(yè)電子運單使用率，深入推進綠色發(fā)展。
    (四)嚴格依法行政，全心全意打造放心用郵環(huán)境。
    一是加強郵政普遍服務監(jiān)管。繼續(xù)嚴把“兩條紅線”，嚴格落實兩項審批管理規(guī)定。大力宣貫新修訂的《郵政普遍服務》標準。對修訂后的《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》開展專項檢查。開展黨報黨刊投遞服務質(zhì)量及見報率調(diào)查。開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查。繼續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務達標檢查，不斷加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。依法履行郵票發(fā)行銷售監(jiān)管職責，做好黨的、建軍九十周年等重大題材紀念郵票銷售情況監(jiān)督檢查工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員和行業(yè)媒體作用，進一步加強社會監(jiān)督工作。
    二是強化郵政市場監(jiān)管。深入做好快遞服務質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全提升快遞服務質(zhì)量聯(lián)席會議制度，督促企業(yè)健全快遞消費糾紛企業(yè)內(nèi)部處理機制流程。依法開展許可管理工作，優(yōu)化快遞業(yè)務經(jīng)營許可辦理流程，嚴格審批時限，嚴守安全底線，依法做好快遞許可企業(yè)網(wǎng)上年報等工作。加大執(zhí)法檢查力度，集中開展危險化學品、易燃易爆物品、違禁物品違規(guī)寄遞專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)寄遞行為。針對刷信、違規(guī)分揀等嚴重擾亂市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，組織開展專項治理，加大對快遞企業(yè)參與電商刷信行為的防范打擊力度。
    (五)全面加強安全監(jiān)管，構(gòu)建完善行業(yè)安全監(jiān)管體系。
    一是加強組織領導，落實安全責任。認真落實中央、自治區(qū)黨委、地委、國家郵政局和新疆郵政管理局關于寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，從講政治、顧大局的高度，充分認識加強寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的重要意義，按照“統(tǒng)籌部署、全面防范、突出重點、源頭管控”的原則和“誰生產(chǎn)誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的要求，加強組織領導，細化任務目標，嚴格落實安全責任。不斷完善寄遞安全管理聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會議，定期通報情況，研究解決工作中存在的問題。督促寄遞企業(yè)嚴格落實安全主體責任，完善企業(yè)安全管理和重大事項報告制度，加大安全投入，建立安全臺賬，定期開展安全隱患排查治理。建立寄遞安全責任追究機制，采取“上追一級”的寄遞安全責任追究辦法，對企業(yè)違反寄遞安全的直接責任人和上一級企業(yè)主要負責人進行“雙追責，雙處罰”，確保我區(qū)寄遞渠道安全暢通和安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
    二是深入落實“三項制度”。狠抓企業(yè)嚴格落實收寄驗視制度，認真執(zhí)行新修訂的《禁止寄遞物品目錄》和《中華人民共和國反恐法》，嚴厲查處未經(jīng)驗視直接收寄行為。全面實施實名收寄制度，嚴格執(zhí)行用戶身份查驗、核對和信息登記，確保用戶信息可錄入、可查詢、可核對、可追溯。繼續(xù)督促指導各企業(yè)安全檢查員自行組織或交叉開展企業(yè)安全隱患排查整治工作。繼續(xù)推動x光安檢機的配置和規(guī)范使用，要求企業(yè)必須設立固定的受過專門培訓的安檢機操作人員，嚴格執(zhí)行安檢機操作標準，切實發(fā)揮安檢設備作用，提高全行業(yè)對郵(快)件的過機安檢能力。今年，地區(qū)郵政管理局將聯(lián)合地區(qū)有關部門對企業(yè)過機安檢情況，尤其是各企業(yè)分撥中心和處理中心過機安檢情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴肅處理。深入貫徹實施《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范》、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)流程管控。圍繞安全強制性標準落實情況，開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)達標工程。繼續(xù)聯(lián)合地方相關部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權(quán)假冒等專項工作。
    四是強化應急保障工作。加強元旦、春節(jié)等節(jié)假日應急值守，做好全國兩會、黨的等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。認真貫徹落實《快遞業(yè)務旺季服務保障工作規(guī)范》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務旺季服務和安全保障工作。指導郵政、快遞企業(yè)進一步修訂完善各企業(yè)安全應急預案和安全管理工作制度，著力強化應急預案和應急管理體制機制建設，嚴防重大群體性事件發(fā)生。
    (六)堅持服務大局，大力促進自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。
    結(jié)合郵政管理工作實際，聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，以總目標為總綱、為著眼點和著力點，開展各項工作。一是堅持安全惠民，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強寄遞渠道安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二是堅持發(fā)展惠民，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化行業(yè)改革，促進阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展。三是堅持暖心惠民，加強農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設，實施郵政到農(nóng)家工程。四是堅持扶貧惠民，助推郵政精準扶貧，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。五是深入開展“訪惠聚”活動，完成好維護社會穩(wěn)定、建強基層組織、拓寬致富門路、開展思想教育、辦好實事好事、推進脫貧攻堅“六項任務”。六是加強民族團結(jié)工作，深入開展“民族團結(jié)一家親”活動，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。
    (七)強化服務支撐，增強行業(yè)發(fā)展持久動力和活力。
    一是進一步加強干部和行業(yè)人才隊伍建設。加強人事制度建設，進一步提高工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，落實《干部教育培訓工作條例》，提高干部教育培訓質(zhì)量。加快快遞人才培養(yǎng)進程，做好20xx年職業(yè)技能鑒定考試工作。貫徹行業(yè)職業(yè)教育指導意見，加快實施行業(yè)人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。
    二是持續(xù)提升支撐服務能力。繼續(xù)加強財務管理，完善內(nèi)控制度。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，扎實做好門戶網(wǎng)站季度自查工作，確保政府網(wǎng)站信息更新準確、及時和實用，方便群眾查詢。繼續(xù)加強統(tǒng)計檢查和培訓，提升統(tǒng)計工作水平。加大行業(yè)新聞宣傳工作力度，積極向區(qū)管局和地方投稿。做好保密、后勤服務等工作。
    三是突出加強精神文明建設。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進典型，宣傳郵政行業(yè)“4s”核心價值理念，釋放正能量。積極參與“奮戰(zhàn)‘十三五’、傳遞郵政情、共筑中國夢”主體系列文化教育活動。注重基礎，重在平時，大力開展青年文明號、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。積極向地委、行署和相關部門報送行業(yè)政務信息，主動參加地方行風熱線和征文比賽等活動，展示郵政行業(yè)良好社會形象。大力組織開展工會文體活動，增強郵政管理部門的凝聚力和向心力，為行業(yè)管理工作扎實開展增添動力和活力。
    同志們!一分部署，九分落實。今年各項工作已經(jīng)明確,行業(yè)管理任務艱巨而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、地委和新疆郵政管理局黨組的正確領導下，牢記使命、不負重托，同心同德、團結(jié)奮進，圍繞新疆工作總目標，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
    謝謝大家!
    在國土資源管理工作會議上的講話篇十三
    同志們：
    在這辭舊迎新之際，我們召開全市城市管理工作會議，主要是全面回顧總結(jié)過去一年的工作，并對今年各項任務進行部署，剛才張建中局長已經(jīng)做了全面總結(jié)部署，思路清晰，重點突出，措施有力，我完全同意，請大家結(jié)合實際，抓緊落實。下面，根據(jù)會議安排，我簡單講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強提高城市管理水平的緊迫感和責任感。
    過去的一年，是極不平凡的一年，面對嚴峻的國內(nèi)外宏觀大環(huán)境，城管部門在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“三保三促”中心工作，銳意進取，創(chuàng)新作為，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項任務，取得了較好的成績。隊伍建設、重點工程、市容市貌、作風建設等各項工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心地感謝!
    一年來，盡管城市管理工作取得了一定的成績，但是對照“兩會”提出的“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的發(fā)展目標，對照市委市政府的要求，對照人民群眾的期望，對照省內(nèi)外先進城市市容環(huán)境秩序，我們還存在很大的差距，還有很長的路要走。各部門特別是各級領導干部一定要充分認識加強城市管理工作的必要性和緊迫性，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，堅持建管并重，科學規(guī)劃，嚴格管理，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    一要認識到加強城市管理，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求。國內(nèi)外先進發(fā)達城市的管理經(jīng)驗，要求我們不僅要高起點搞好城市規(guī)劃、高標準地建設好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個整潔、優(yōu)美、有序、和諧的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，按照全面推進、標本兼治、城鄉(xiāng)互動、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質(zhì)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    二要認識到加強城市管理，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會公共管理的必然需要。城市管理代表著政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府公共基礎事務管理水平的高低。同時城市管理工作也是政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個集中體現(xiàn)。市容市貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設施完善不完善、園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出各級政府服務水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。
    三要認識到加強城市管理，是促進升級轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的需求。城市經(jīng)濟的競爭，如今已不僅僅是經(jīng)濟總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經(jīng)濟環(huán)境的競爭。哪個城市的管理高效，哪個城市的發(fā)展環(huán)境好，城市的集聚力、輻射力、帶動力才會顯著增強，才能吸引更多的資金、人才、技術(shù)，才能搶占發(fā)展的先機。我們一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設服務型政府、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識搞好城市管理工作的重要意義，充分認識城市管理工作的長期性、艱巨性，不斷增強做好城市管理工作的責任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度、更好的服務、更嚴格的管理，扎扎實實做好城市管理工作，努力實現(xiàn)城市管理工作不斷地上臺階、上水平。
    二、突出重點，創(chuàng)新作為，扎實推進城市管理各項工作再上新臺階。
    一是圍繞新一輪政府機構(gòu)改革，抓好體制機制創(chuàng)新。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，圍繞城市管理職責，進一步強化城管委綜合職能，完善數(shù)字城管功能，全面提高城管執(zhí)法效能。堅持建管并重，形成戶外廣告、市政基礎設施、環(huán)境綜合整治的長效管理機制。要不斷鍛煉，針對重大保障任務、重大執(zhí)法活動、重大自然災害形成快速反應機制，充分顯示我們城管隊伍的優(yōu)良精神面貌。要充分發(fā)揮城管委的協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，進一步整合執(zhí)法力量，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，重點解決各類綜合重點難點問題。
    二是圍繞打造和諧人居環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，加快建設環(huán)衛(wèi)基礎設施，大力提高垃圾收集、運輸和處理的機械化、現(xiàn)代化水平。要積極為對接世博服務，認真組織全市“迎世博、十潔凈”活動，重點突出城郊結(jié)合部、背街小巷的清潔工作。要加大示范路創(chuàng)建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透視化改造工作，不斷提升市容市貌形象品位。要充分借鑒陸家鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的經(jīng)驗，深入推進區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，不斷推進城鄉(xiāng)綜合環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展。
    三是圍繞滿足市民公眾需求，抓好民生工程建設。城市管理部門作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優(yōu)先，服務于民、便利于民、受益于民。要多方聯(lián)運，充分挖掘現(xiàn)有資源，完成城區(qū)安裝停車誘導系統(tǒng)，完成新增停車位1000個。加快第三垃圾填埋場功能完善項目進度，滲液處理站的升級改造要盡快進場施工，提高我市垃圾無害化處理水平，著力改善市民生活環(huán)境。垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目一期要抓緊調(diào)試，盡快點火運行，早日實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾全量無害化處理。
    四是圍繞提高城市管理水平，抓好城管執(zhí)法工作。要不斷加強城管隊伍建設，創(chuàng)新管理舉措，不斷提高城市管理隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，進一步健全走訪服務活動機制，打響機關服務品牌，不斷擴大城管服務企業(yè)、服務社會的影響力。要進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，繼續(xù)推選行政指導服務，不斷規(guī)范城管執(zhí)法權(quán)力，做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責任制體系。
    三、精心組織，加強領導，確保城管各項工作落實到位。
    剛才，建中局長在工作報告中對我市城管工作作了具體部署，這些目標和任務不單是寫在文件上、掛在口頭上，關鍵要落實到行動上。
    一是加強組織領導，在落實責任上下功夫。城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部領導能力、工作作風和工作水平的現(xiàn)實檢驗。要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全局的事情抓起，扎扎實實，一步一個腳印，干一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標，將各項城市管理工作任務全面進行分解，細化落實到每個人員，確保每個路段、街面都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。
    二是做強隊伍建設，在爭先創(chuàng)優(yōu)上下功夫。隊伍建設是搞好城市管理的重要保證。因此，必須突出抓好隊伍的質(zhì)量建設，努力打造一支業(yè)務更加精湛、權(quán)責更加明確、運轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范的城管執(zhí)法隊伍。要按照“政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，大力加強城管執(zhí)法隊伍業(yè)務知識、法律法規(guī)的培訓教育，全面提升城管隊員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。要強化作風效能建設，牢固樹立廉潔意識，爭做廉潔自律的表率。
    三是強化宣傳引導，在營造氛圍上下功夫。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關，搞好城市管理，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關心、支持、參與城市管理。要充分借助新聞媒體等渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過多種形式宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，讓全社會都來積極響應、支持城市管理工作。同時，創(chuàng)新宣傳的載體與形式，不斷擴大城管宣傳的影響力。
    四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一項長期艱巨的工作任務，要結(jié)合實際，積極探索科學管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。在此基礎上，加強督促檢查，量化細化考核辦法，對城市管理工作情況進行定期檢查，及時通報。要嚴格獎懲制度，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務的部門進行通報批評，并追究有關領導及工作人員的責任。
    同志們，做好城市管理工作，任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，提升境界、振奮精神、銳意進取，齊心協(xié)力把城市管理工作推上一個新臺階，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
    春節(jié)很快就要到了，借此機會給大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福!