演講稿是一種表達(dá)觀點(diǎn)、傳遞信息、引導(dǎo)思考的口頭陳述，通常用于演講比賽、會(huì)議發(fā)言等場(chǎng)合。它具有直接性強(qiáng)、形式多樣、語(yǔ)言生動(dòng)等特點(diǎn)，可以有效地傳達(dá)思想和情感，激發(fā)聽(tīng)眾的共鳴和思考。我覺(jué)得我們可以寫(xiě)一篇演講稿了。最后，不要忘記在寫(xiě)完演講稿后多次進(jìn)行修改和演練，以確保演講的質(zhì)量和效果。在寫(xiě)演講稿時(shí)，可以參考這些范文，借鑒其中的經(jīng)驗(yàn)和技巧。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們、朋友們：
大家好！
我今天所演講的題目是《安全是生命的花園》。
激情的x月已慢慢的到來(lái)，伴隨它而來(lái)是以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的第十二個(gè)安全生產(chǎn)月。然而安全可以說(shuō)是一個(gè)年年講，月月講、天天講的話題，也可以說(shuō)是一個(gè)永恒的、老生常談的話題。
記得在我蹣跚學(xué)步時(shí)，母親就說(shuō)：孩子繞過(guò)前面的石頭。這是她對(duì)我的關(guān)心，因?yàn)槟赣H怕我們跌倒摔傷了自己。在我上學(xué)過(guò)馬路時(shí)：父親就會(huì)說(shuō)當(dāng)心路上的車(chē)子。這是他對(duì)我的叮囑，因?yàn)楦赣H怕我們出現(xiàn)意外。隨著自己慢慢的長(zhǎng)大、成熟，父母親已不會(huì)常常陪在我們的身邊，要想他們不為我們擔(dān)心，我們只有照顧好自己，把安全放在第一位。從學(xué)生到企業(yè)員工，我們要學(xué)的安全知識(shí)可以說(shuō)是不計(jì)其數(shù)，記得我剛進(jìn)入單位時(shí)我看到一條有關(guān)安全的警示標(biāo)語(yǔ)，那就是：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)?！痹谝院蟮墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)當(dāng)中，我們學(xué)習(xí)了很多有關(guān)安全方面的知識(shí)也參加了一些與安全相關(guān)的活動(dòng)，如每年單位舉行的一次消防演練活動(dòng)，節(jié)假日舉行的安全知識(shí)競(jìng)賽等，我們都積極的參與和表現(xiàn)自己。通過(guò)參與這樣的安全演練及培訓(xùn)活動(dòng)以后我懂的了：安全重于泰山，安全是生命的花園。懂的了：“我的安全我負(fù)責(zé)，他人的安全我有責(zé)、企業(yè)的安全我盡責(zé)?！倍牧祟I(lǐng)導(dǎo)耐心細(xì)致的安排是為了把安全責(zé)任制真正的貫徹落實(shí)。以此來(lái)達(dá)到：“人身事故為零、設(shè)備操作事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零。”這樣的目的。所以不要抱怨工作中有人管你是跟你過(guò)不去，因?yàn)樗且环N善意的提醒，也不要抱怨準(zhǔn)確的操作規(guī)程讓你心煩，因?yàn)樗鼤?huì)使你遠(yuǎn)離事故的危險(xiǎn)。
然而在我們儲(chǔ)備庫(kù)有很多地方是需要我們?nèi)プ⒁獍踩?，如熏蒸中毒、機(jī)械傷害、火災(zāi)事故、電器線路維護(hù)等。所以去生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，我們要戴好防毒面具；高空作業(yè)時(shí)，要系好安全帶；生產(chǎn)開(kāi)始時(shí)，一定要再三確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，要做到“四不傷害”。切記不要有僥幸的心態(tài)，要一步一個(gè)腳印，因?yàn)閮e幸是危險(xiǎn)的前奏，追悔是安全的懲罰。生命我所欲也，安全亦我所欲也，要想兼得，我們只有時(shí)刻的具備安全意識(shí)，查出安全隱患，及時(shí)的處理。
綜上所述：安全可以說(shuō)是生命的花園，也是企業(yè)生存的基石。忽略安全去談生命是多么的美好，那是子虛烏有，忽略安全去談企業(yè)的效益有多么的理想，那是天方夜譚。有人說(shuō)：“生命像煙花，劃破黑暗的天空，綻放自己的美麗?！庇腥苏f(shuō)：“生命像蠟燭燃燒了自己卻照亮了別人?！币灿腥苏f(shuō)生命像流星，來(lái)也匆匆去也匆匆，留下美好瞬間。等等這一些對(duì)生命偉大的贊美，那都是建立在安全上，如果沒(méi)有安全這座花園再偉大的生命也會(huì)顯得不堪一擊。然而，有哪一個(gè)人不愿笑語(yǔ)長(zhǎng)在，有哪一個(gè)家庭不愿幸福美滿，有哪一個(gè)企業(yè)不愿興旺發(fā)達(dá)呢？所以請(qǐng)好好的珍愛(ài)生命，讓安全與我們同行，與生命同在！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、敬愛(ài)的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命 安全生活每一天》。
“生命”是一個(gè)鮮活的`詞語(yǔ)，它組成了一首快樂(lè)的詩(shī)，它構(gòu)成一句溫馨的話語(yǔ)。在我們的生命搖籃中，珍藏著最美麗的陽(yáng)光，最珍貴的友誼，最燦爛的笑容，最幸福的日子……由此，我們應(yīng)該珍愛(ài)生命，才能擁有這豐富多彩的生活!
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說(shuō)每天將有一個(gè)班的學(xué)生在“消失”。校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運(yùn)動(dòng)損傷、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、吸毒、自殺等等。這些都時(shí)刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長(zhǎng)。曾記否：新疆克拉瑪依發(fā)生特大火災(zāi)，共有三百多名師生葬身火海;河北省某中學(xué)做課間操時(shí)學(xué)生在樓梯間發(fā)生擁擠踩踏的事故，造成數(shù)十名學(xué)生傷亡;山東某犯罪分子賈某闖入一小學(xué)，持刀砍傷25人;湖南一學(xué)生欲翻墻跑出校外，不慎重從圍墻摔下身亡;黑龍江某中學(xué)組織學(xué)生到某水庫(kù)遠(yuǎn)足，4名學(xué)生溺水而亡。也曾有這樣的案例：課間在教室里打鬧，結(jié)果出了人命;在走廊的護(hù)欄上顯身手，結(jié)果翻下樓去上不來(lái)了……當(dāng)然更不用說(shuō)開(kāi)水燙傷、洗手間滑倒掛彩、騎車(chē)摔斷手腳的事了?？吹竭@些觸目驚心的案例與數(shù)據(jù)怎能不叫人心痛震驚，想相那些如流星般隕落的鮮活的生命和天真的容顏，又怎能不叫人扼腕嘆息。
同學(xué)們：一人安全，全家幸福;生命至上，安全為天;安全第一，預(yù)防為主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。每一個(gè)人的現(xiàn)在都與未來(lái)相連，每一個(gè)人的自身都與家庭相連，每一個(gè)人的榮辱都與整體相連。因此，個(gè)人就不僅只是個(gè)人。為了個(gè)人的成長(zhǎng)，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，在安全的問(wèn)題上，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規(guī)、慎于行;必須要樹(shù)立高度的安全意識(shí)，人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全;必須要筑起思想、行為和生命的安全鋼鐵長(zhǎng)城。我們應(yīng)該珍惜生命，珍惜健康，遵守交通規(guī)則，倘若沒(méi)有了生命，我們就沒(méi)有了一切。
“安全”與我們每一個(gè)人息息相關(guān)，是保證師生員工正常學(xué)習(xí)、生活和工作的基礎(chǔ)。這就要求我們攜起手來(lái)，營(yíng)造“關(guān)注校園，關(guān)愛(ài)生命，關(guān)心自己”的氛圍，牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，逐步提高同學(xué)們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。為了讓學(xué)校安全的警鐘長(zhǎng)鳴，為了我們能有一個(gè)舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我倡議大家一起做到：
提高個(gè)人思想素質(zhì)，爭(zhēng)做文明小學(xué)生。課間安全，做到謙忍和相讓。防火、防電、防侵害實(shí)踐操作要規(guī)范。遵守交通懂秩序。遇事發(fā)生保護(hù)好。認(rèn)真學(xué)習(xí)惜時(shí)光。安全生活每一天!
謝謝大家!
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇三
關(guān)于生命安全演講稿就在下面，愛(ài)惜自己生命，保護(hù)自己，安全是我們生命的保障。
尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命，安全第一》。
我們歌頌生命，因?yàn)樯菍氋F的，它屬于我們每個(gè)人只有一次;我們熱愛(ài)生命，因?yàn)樯敲篮玫?，它令我們的人生煥發(fā)出灼灼光彩。
面對(duì)生活、學(xué)習(xí)中可能存在的隱患和潛在的意外，您是否做好準(zhǔn)備加以防范?
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說(shuō)每天將有一個(gè)班的學(xué)生在“消失”。
校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運(yùn)動(dòng)損傷、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、吸毒、自殺等等。
這些都時(shí)刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長(zhǎng)，而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)，自我保護(hù)能力差。
為了讓學(xué)校安全的警鐘長(zhǎng)鳴，為了我們能有一個(gè)舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們班全體同學(xué)向大家發(fā)出以下倡議：
一、提高個(gè)人思想素質(zhì)。
團(tuán)結(jié)同學(xué)，和同學(xué)和睦相處，善于化解同學(xué)之間的矛盾。
不因小事和同學(xué)爭(zhēng)吵，不打架斗毆，不在在校園內(nèi)外發(fā)生暴力行為，爭(zhēng)做文明的中學(xué)生。
二、關(guān)注課間安全。
請(qǐng)同學(xué)們?cè)谡n間不做劇烈的活動(dòng)，避免發(fā)生各種傷害事故;上下樓梯靠右走，做到“右行禮讓”;不追逐嬉戲，不打鬧，不攀高，不擁擠，不搶道;不在教學(xué)樓內(nèi)打球。
三、嚴(yán)格規(guī)范操作。
體育活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)課、社會(huì)實(shí)踐及其他戶外活動(dòng)要嚴(yán)格服從老師指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程，不擅自行動(dòng)，防止各種妨害安全的問(wèn)題發(fā)生。
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序。
過(guò)馬路要走人行橫道，做到“紅燈停、綠燈行，黃燈等一等”;來(lái)校、回家做到文明行路，不騎自行車(chē)，不騎電動(dòng)車(chē)摩托車(chē)。
五、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣。
拒絕三無(wú)食品，不吃腐爛變質(zhì)食品，不吃零食，不喝生水，不暴食暴飲;不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑。
六、強(qiáng)化“防火災(zāi)、防觸電、防侵害”意識(shí)。
不吸煙、不玩火，不焚燒廢棄物;不隨意觸摸各種電器。
不接受陌生人接送與來(lái)訪，遇到行跡可疑的人要及時(shí)報(bào)告老師。
七、學(xué)會(huì)自護(hù)自救，加強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高防御能力。
學(xué)會(huì)簡(jiǎn)易的防護(hù)自救方法，遇到偶發(fā)事件要冷靜對(duì)待;敢于批評(píng)、指正校園違反安全要求的行為和現(xiàn)象，做維護(hù)校園安全的主人。
八、認(rèn)真學(xué)習(xí)，珍惜時(shí)光。
遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離臺(tái)球室，遠(yuǎn)離游戲廳，不吸煙，不喝酒，不看不健康的書(shū)籍，不結(jié)伙、不同社會(huì)閑雜人員交往。
同學(xué)們，校園是我們的家!為了創(chuàng)建文明的校園，為了大家都能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，讓我們攜起手來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求自己，改正不良的行為，共同維護(hù)好我們的校園環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量!
我的演講完了，謝謝大家!
每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，您如果有幸站在驪山之巔，觀望萬(wàn)家燈火的臨潼縣城，您可曾想到是電，編織了人類(lèi)的理想之夢(mèng)，電，自從成為現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代生活的寵物之后，與我們是那樣的貼近，息息相關(guān)，電對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是何等的重要，然而，只有搞電的人才知道，電力生產(chǎn)一旦出現(xiàn)事故，殃及四面八方，禍及千家萬(wàn)戶，安全是電力生產(chǎn)的第一生命。
對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全就意味著質(zhì)量和效益，而對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全就意味著幸福和成功，我們是電力企業(yè)的職工，電力生產(chǎn)的`安全與否，一只手牽著企業(yè)的命運(yùn)和效益，另一只手牽著國(guó)家的利益和人民的生命財(cái)產(chǎn)。
“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，這句話我們講了多少年!這是因?yàn)椤鞍踩⒎鞘莾蓚€(gè)漢字的簡(jiǎn)單組合，而是因?yàn)榘踩?lián)系著千家萬(wàn)戶，安全涉及到我們每一個(gè)人，有了安全，人民才有幸福和歡樂(lè)，沒(méi)有安全就沒(méi)有歡樂(lè)和幸?？裳?。”
然而，無(wú)數(shù)殘酷的事實(shí)告訴我們：“事故”這個(gè)惡魔曾經(jīng)使多少家庭失去歡樂(lè)，斷送過(guò)多少人的青春年華和理想。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇四
你們好!
同學(xué)們,今天是我們?cè)趯W(xué)校的第19周了。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)中小學(xué)生安全防范知識(shí)匱乏,每年約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生死于食物中毒,溺水,交通事故等。為推動(dòng)中小學(xué)安全教育工作,降低少年兒童傷亡事故的發(fā)生率,保證少年兒童的健康成長(zhǎng),1996年,國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)出通知,決定建立安全教育日制度,將每年三月最后一周的星期一定為全國(guó)中小學(xué)生安全教育日。
據(jù)公安部交通局統(tǒng)計(jì),20xx年我國(guó)中小學(xué)生因交通事故導(dǎo)致致亡人數(shù)達(dá)到4104人。北京市的.一項(xiàng)調(diào)查顯示,意外傷害成為0至14歲兒童死亡的第一位,主要危險(xiǎn)因素依次為車(chē)禍,跌落,溺水等。而在校內(nèi)外交通安全事故中,步行交通事故危險(xiǎn)人群為5至9歲兒童;駕車(chē)事故中危險(xiǎn)人群為10至24歲兒童和青少年。
警告同學(xué)要記牢,遵守交規(guī)最重要。上學(xué)放學(xué)不亂跑,來(lái)去要走人行道。橫過(guò)馬路先觀察,不急不慌安全保。出行坐車(chē)守規(guī)矩,頭手出窗危險(xiǎn)到。
集體外出右邊行,不可橫排又打鬧。
人小勿騎自行車(chē),學(xué)車(chē)不可上街道。
遵守交規(guī)保安全,學(xué)習(xí)成長(zhǎng)樂(lè)陶陶。
讓我們做自覺(jué)遵守交通安全的小公民!同學(xué)們,學(xué)期末來(lái)臨了，請(qǐng)你時(shí)刻遵守交通規(guī)則,避免獨(dú)自走崎嶇小路,在點(diǎn)滴小事中掌握安全自護(hù)的方法,因?yàn)?只有安全了,才能更快樂(lè)!謝謝大家!
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇五
親愛(ài)的老師和同學(xué)們：
大家好！
在一個(gè)陽(yáng)光明媚的下午，我沿著南內(nèi)環(huán)街漫步。當(dāng)我在十字路口等紅燈的時(shí)候，一個(gè)悲慘的場(chǎng)景發(fā)生了。當(dāng)一個(gè)人闖紅燈時(shí)，一輛越野車(chē)飛馳而過(guò)，把十幾米外的人撞倒了。這時(shí)，一輛從南北方向駛來(lái)的車(chē)沒(méi)踩剎車(chē)，碾過(guò)了那人。120救援人員趕到時(shí)，他已經(jīng)沒(méi)有生命跡象，交警認(rèn)定事故主要是行人造成的。一個(gè)鮮活的生命剛剛在我面前逝去。
過(guò)馬路的時(shí)候看紅燈，跟著斑馬線，不打架，一般走人行橫道。突然覺(jué)得旅行也是一件快樂(lè)的事情。當(dāng)我看到死去孩子的父母在那里哭泣時(shí)，我感到了文明旅行的重要性。
想起血的教訓(xùn)，想起人生未完成的交響曲，要時(shí)刻警惕自己對(duì)交通法規(guī)的忽視，也就是對(duì)人生的忽視。讓我們用小手拉起手，每個(gè)家庭拉起整個(gè)社會(huì)的手。讓我們一起倡導(dǎo)“安全出行、文明出行、快樂(lè)出行”。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇六
各位老師，同學(xué)們：
各位晚上好！很榮幸能站在這里和各位分享我此刻的感受。今日，我所演講的題目是《對(duì)生命安全的思考》。
喜歡生命，因?yàn)檎菗碛羞@活躍的生命才使我們創(chuàng)造出絢麗多彩的世界；喜歡生命，因?yàn)樗拇嬖谑瓜硎苌钪忻篮玫氖挛锍蔀榭赡?。有些時(shí)候，生命隨著自然萬(wàn)物的生死循環(huán)而消滅，這，是自然規(guī)律?？捎行r(shí)候，因?yàn)槲覀兊氖韬?，我們?nèi)藶橐蛩刈屗暱袒癁闉跤校?BR> 11.14上海商學(xué)院的火災(zāi)事故，震驚了全國(guó)上下每一個(gè)人。不管是由于滅火器的過(guò)期使用也好，還是她們?nèi)狈ο莱ＷR(shí)也罷，四位正值青春年華的大學(xué)生的生命轉(zhuǎn)眼即逝，場(chǎng)面慘不忍睹。在座的同學(xué)們，我想問(wèn)你們，在宿舍樓里有使用過(guò)，違規(guī)使用電器嗎？也許你們會(huì)說(shuō)沒(méi)有，而說(shuō)有的同學(xué)就意味著“熱得快”，電熱鍋”的消失不見(jiàn)，但我想這些已經(jīng)不重要了，各位都知道這場(chǎng)悲劇的罪魁禍?zhǔn)质鞘褂秒姛崞饕?，此刻曾?jīng)在宿舍里使用過(guò)電器得同學(xué)我想你們應(yīng)該感到很慶幸，慶幸自己的安然無(wú)恙。但更重要的是應(yīng)接受這場(chǎng)極其深刻的教訓(xùn)。要珍惜用生命的代價(jià)換來(lái)得警示。
首先，學(xué)生宿舍使用電器危害無(wú)窮。使用電茶壺，電熱鍋，電熱棒的同學(xué)是很自私的。這是涉及自身與他人生命安全的，所以請(qǐng)你們自覺(jué)去遵守學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)。而家庭方面，家長(zhǎng)應(yīng)積極引導(dǎo)，教育孩子。
其次，學(xué)校方面?！盁岬每臁钡氖褂檬菍W(xué)校檢查疏于管理，造成違規(guī)現(xiàn)象禁而不止。而且，四名遇難者本來(lái)有許多逃生機(jī)會(huì)，但由于他們驚嚇過(guò)度，缺乏防災(zāi)知識(shí)，所以造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果，學(xué)校應(yīng)普及防災(zāi)知識(shí)教育，并且安裝火警演習(xí)，高校消防，刻不容緩。
再者，應(yīng)依法落實(shí)完善消防設(shè)施?！断婪ā穼?duì)此有明確的規(guī)定，作為學(xué)生集聚的宿舍要依法配置相關(guān)的消防設(shè)施。此次事件的滅火器都是已過(guò)期，這是沒(méi)有定期檢查的禍害之一。
校園安全涉及食物中毒、溺水，火災(zāi)等多方面，而據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，80%以上的災(zāi)害我們是能避免的。這血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息，我想請(qǐng)各位，請(qǐng)各位不要存在僥幸心理，因?yàn)槭鹿逝c僥幸相伴，禍在一時(shí)，而我們應(yīng)該防在平時(shí)。
各位老師，各位同學(xué)，我們應(yīng)警于思，合于規(guī)，慎于行，必須樹(shù)立高度安全意識(shí)，人的生命是最寶貴的，讓我們攜起手來(lái)，共同構(gòu)筑幸福合諧的各位庭，讓平安與謹(jǐn)慎相隨，做個(gè)好人，祝愿好人一生平安！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇七
尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好！今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命，安全第一》.我們歌頌生命，因?yàn)樯菍氋F的，它屬于我們每個(gè)人只有一次；我們熱愛(ài)生命，因?yàn)樯敲篮玫?，它令我們的人生煥發(fā)出灼灼光彩.面對(duì)生活、學(xué)習(xí)中可能存在的隱患和潛在的意外，您是否做好準(zhǔn)備加以防范？據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說(shuō)每天將有一個(gè)班的學(xué)生在“消失”.校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運(yùn)動(dòng)損傷、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、吸毒、自殺等等.這些都時(shí)刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長(zhǎng)，而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)，自我保護(hù)能力差.為了讓學(xué)校安全的警鐘長(zhǎng)鳴，為了我們能有一個(gè)舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們班全體同學(xué)向大家發(fā)出以下倡議：
一、提高個(gè)人思想素質(zhì).團(tuán)結(jié)同學(xué)，和同學(xué)和睦相處，善于化解同學(xué)之間的矛盾.不因小事和同學(xué)爭(zhēng)吵，不打架斗毆，不在在校園內(nèi)外發(fā)生暴力行為，爭(zhēng)做文明的中學(xué)生.
二、關(guān)注課間安全.請(qǐng)同學(xué)們?cè)谡n間不做劇烈的活動(dòng)，避免發(fā)生各種傷害事故；上下樓梯靠右走，做到“右行禮讓”；不追逐嬉戲，不打鬧，不攀高，不擁擠，不搶道；不在教學(xué)樓內(nèi)打球.
三、嚴(yán)格規(guī)范操作.體育活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)課、社會(huì)實(shí)踐及其他戶外活動(dòng)要嚴(yán)格服從老師指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程，不擅自行動(dòng)，防止各種妨害安全的問(wèn)題發(fā)生.
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序.過(guò)馬路要走人行橫道，做到“紅燈停、綠燈行，黃燈等一等”；來(lái)校、回家做到文明行路，不騎自行車(chē)，不騎電動(dòng)車(chē)摩托車(chē).
五、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣.拒絕三無(wú)食品，不吃腐爛變質(zhì)食品，不吃零食，不喝生水，不暴食暴飲；不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑.
六、強(qiáng)化“防火災(zāi)、防觸電、防侵害”意識(shí).不吸煙、不玩火，不焚燒廢棄物；不隨意觸摸各種電器.不接受陌生人接送與來(lái)訪，遇到行跡可疑的人要及時(shí)報(bào)告老師.
七、學(xué)會(huì)自護(hù)自救，加強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高防御能力.學(xué)會(huì)簡(jiǎn)易的防護(hù)自救方法，遇到偶發(fā)事件要冷靜對(duì)待；敢于批評(píng)、指正校園違反安全要求的.行為和現(xiàn)象，做維護(hù)校園安全的主人.
八、認(rèn)真學(xué)習(xí)，珍惜時(shí)光.遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離臺(tái)球室，遠(yuǎn)離游戲廳，不吸煙，不喝酒，不看不健康的書(shū)籍，不結(jié)伙、不同社會(huì)閑雜人員交往.
同學(xué)們，校園是我們的家！為了創(chuàng)建文明的校園，為了大家都能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，讓我們攜起手來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求自己，改正不良的行為，共同維護(hù)好我們的校園環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量！
我的演講完了，謝謝大家！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇八
尊敬的老師們，親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!
是一顆被糖衣包裹著的炸彈。他會(huì)在你最幸福的時(shí)候結(jié)束你的生命。人的生命如同花一般短暫很多人都珍惜短暫的生命。然而卻有一些人根本沒(méi)把自己的生命當(dāng)過(guò)一回事。他們沒(méi)日沒(méi)夜的沉浸在的歡樂(lè)中在短暫的歡樂(lè)中不知不覺(jué)地結(jié)束了自己的生命。
有一個(gè)人，他從小到大都是在班上成績(jī)名列前茅，品格也是很好。不僅如此，他還很講義氣。因此有很多好朋友。他的家里面經(jīng)常傳出歡聲笑語(yǔ)的聲音。父母也將他視為掌上明珠。班上的同學(xué)都非常羨慕他。但就在他18歲生日那天，他的一個(gè)朋友遞給他一支香煙。他知道里面是放了，但為了平時(shí)講的義氣，還是吸了兩口。
在以后的日子里，他經(jīng)常向家人要錢(qián)買(mǎi)。前不久，剛考完高考的他。毒癮又發(fā)作，但沒(méi)錢(qián)，就去搶。最后，他踏進(jìn)了監(jiān)獄的大門(mén)。他的法院判決通知書(shū)和大學(xué)錄取通知書(shū)幾乎是同時(shí)下達(dá)的。錄取他的是一所很不錯(cuò)的大學(xué)，但因?yàn)樗呀?jīng)進(jìn)了監(jiān)獄所以上不了大學(xué)。他，就因?yàn)橐荒钪钌喜涣舜髮W(xué)。我認(rèn)為這已經(jīng)算很輕的了，人家甚至為了自殺。自己造成的就要自己承擔(dān)。不可能讓別人替你承擔(dān)你早造成的后果。
所以，我們要遠(yuǎn)離，珍愛(ài)生命。不要讓我們因?yàn)橐荒钪钕萑胨哪Э?，而浪費(fèi)了自己的青春年華。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇九
各位老師、各位同學(xué)：
大家好，我是文（5）班的xxx。今天是第xx個(gè)全國(guó)中小學(xué)安全教育日，所以我國(guó)旗下講話的主題是“普及安全知識(shí)，確保生命安全?！?BR> “安全”——多么嚴(yán)肅的字眼！忽視了它，多少人追悔莫及；忽視了它，多少父母痛苦流涕；忽視了它，人間多少生離死別！安全——是生命之本！
對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全是一種健康；對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，安全是一種幸福；而對(duì)一個(gè)校園來(lái)說(shuō)，安全則是我們學(xué)習(xí)生活中最基本也是最重要的保障，是和諧校園生存與發(fā)展的基石。一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家，和諧發(fā)展的過(guò)程中必須重視安全！
安全是一種文明，更是一種文化，而這種文化的形成要靠我們每個(gè)人的努力！
首先，我們要樹(shù)立“安全教育責(zé)任重于泰山，師生生命健康高于一切”的觀念。如果發(fā)現(xiàn)教學(xué)區(qū)，生活區(qū)存在安全隱患，必須及時(shí)上報(bào)，防患于未然。不能讓千里之堤，潰于蟻穴，讓生命之舟，覆于疏忽！
其次，在各項(xiàng)活動(dòng)中要注意安全，體育課前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)時(shí)避免碰撞，防止受傷。我們還有那么長(zhǎng)的路要走，那么美好的風(fēng)景要看，那么多的夢(mèng)想要實(shí)現(xiàn)，絕不能把時(shí)間浪費(fèi)在品嘗疏忽安全的苦果上，必須好好保護(hù)自己！
同學(xué)們，安全是我們翱翔天空的護(hù)航機(jī)，安全是我們遨游學(xué)海的救生船，安全是我們攀登學(xué)峰的保險(xiǎn)帶——安全，是我們生命健康的保障！讓我們用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來(lái)。讓安全與我們同在！讓安全與生命同在！
我的演講完畢，謝謝大家！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十
尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!我是城南小學(xué)四年級(jí)的，今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命，安全第一》。
安全像什么?安全像忠實(shí)的保護(hù)神，日日夜夜守護(hù)在我們身邊，讓生命之樹(shù)挺拔青翠;安全像什么?安全像脆弱的心靈，也可能在一瞬間支離破碎;安全像什么?安全像一個(gè)警鐘，時(shí)時(shí)刻刻提醒我們：珍愛(ài)生命、安全第一!
我們先來(lái)看看學(xué)校附近眾多的零食小攤點(diǎn)，那是孩子們購(gòu)物的天堂?？墒?，一旦這里的食品質(zhì)量得不到保證，就成為影響青少年健康的隱形殺手。所以同學(xué)們?cè)谫?gòu)買(mǎi)小食品的時(shí)侯，不要只看花花綠綠的外表誘人，還要查看它的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)許可證號(hào)等標(biāo)識(shí)。不能買(mǎi)過(guò)期食品和沒(méi)有廠名廠址的產(chǎn)品。否則，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法追究。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十一
尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
你們好！
安全，是一個(gè)永恒的主題。
安全是什么?安全是我們工作的態(tài)度，是尋求利益的原則，是我們每個(gè)人奮斗在此的一切。沒(méi)有安全，我們的生命就無(wú)從保障;沒(méi)有安全，我們的隊(duì)伍就無(wú)法穩(wěn)定;沒(méi)有安全，我們的'生產(chǎn)就無(wú)從著手;沒(méi)有安全，我們的企業(yè)效益從何談起。
對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全是一種幸福，而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是我們生產(chǎn)中最重要、最基本的要求。安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。安全靠什么?安全靠的是責(zé)任心。在我們工作和生活中的每時(shí)每刻，安全隱患都象兇殘的野獸般盯著我們麻痹的神經(jīng)。“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”這八個(gè)大字，我們每個(gè)人都要銘刻在心中。這八個(gè)字不僅僅是一個(gè)口號(hào)，它生動(dòng)的說(shuō)明了安全生產(chǎn)和我們每個(gè)人關(guān)系?！柏?zé)”是我們的“責(zé)任心”和“職責(zé)”等，“人人有責(zé)”，就要求從我做起，從我們身邊的小處著手，真正樹(shù)立安全第一的思想，而且需要我們大家齊心協(xié)力的長(zhǎng)期努力?！扒败?chē)之鑒，后事之師”，目前社會(huì)上出現(xiàn)的一個(gè)又一個(gè)安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識(shí)不足，凡事掉以輕心!安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，我們必須提高警惕，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全之弦。
在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時(shí)比吃飯穿衣更重要。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，和諧發(fā)展的過(guò)程中必須重視安全。安全是一種文明，安全是一種文化，重視安全、尊重生命，是先進(jìn)文化的體現(xiàn);而這種文化的形成，要靠我們每一個(gè)人的不懈努力。
呼喚安全，呼喚文明，企業(yè)發(fā)展，安全第一。重視安全，以人為本，安全責(zé)任，從我做起，我們的企業(yè)發(fā)展才能更加蓬勃，我們的生命之花才能更加絢麗!
謝謝大家!
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十二
大家好！
我是，今日我演講的主題是"珍愛(ài)生命之防溺水'。
如今是春暖花開(kāi)的季節(jié)，天氣慢慢地變暖，炎炎的夏季即將到來(lái)，夏季是溺水事故的高發(fā)期，每年夏季都有很多溺水事故發(fā)生。記者在網(wǎng)上點(diǎn)擊"中學(xué)校生平安'字樣，很快消失了數(shù)條信息，其中不乏一些血淋淋的大事和數(shù)據(jù)。中國(guó)訓(xùn)練部基礎(chǔ)訓(xùn)練司相關(guān)人員在發(fā)布會(huì)上曾透露，溺水占死亡人數(shù)的43.59%，居第一位。
這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，為了確保平安，防止溺水事故的發(fā)生，必需做到以下幾點(diǎn)：
1、不要獨(dú)自一人外出游泳，更不要到摸不究竟和不知水情或比較危急且易發(fā)生溺水傷亡事故的地方游泳。
2、對(duì)自己的'水性要有自知之明，下水后不呢不過(guò)逞能，不要貿(mào)然跳水或潛泳，更不能相互打鬧，以免喝水和溺水。不要在急流或漩渦處游泳，更不要酒后游泳。
3、在游泳中假如突然覺(jué)得身體不舒適，如眩暈、惡心、心慌、氣短等，要馬上上岸休息或呼救。
4、在游泳中，若小腿或腳部抽筋，千萬(wàn)不要慌張，可用力蹬腿或做跳動(dòng)運(yùn)動(dòng)，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同時(shí)呼叫同伴救助。
5、當(dāng)發(fā)覺(jué)有人落水時(shí)，不能冒然下水營(yíng)救，應(yīng)馬上大聲呼救，同時(shí)將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊。
同學(xué)們，珍愛(ài)我們的生命吧，珍愛(ài)生命就是珍惜生活的每一天！珍愛(ài)生命你會(huì)看到一個(gè)絢爛而漂亮的世界！從現(xiàn)在開(kāi)頭，讓我們大家一起行動(dòng)起來(lái)吧，讓我們的家園變得更加美妙！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十三
1.為了您的安全，請(qǐng)勿攀爬。
2.夜深人靜已入睡上下樓道腳要輕。
3.為了你的安全，用電時(shí)請(qǐng)打醒十二分精神。
4.綠色象征生命，珍惜生命。
5.浪費(fèi)用水可恥，節(jié)約用水光榮。
6.業(yè)主在外出時(shí)應(yīng)關(guān)好水電煤氣及門(mén)窗。
7.請(qǐng)愛(ài)護(hù)小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備!
8.愛(ài)護(hù)腳下草，莫折枝頭花。
9.小區(qū)是個(gè)大家庭和-諧相處好鄰居。
10.進(jìn)入小區(qū)車(chē)輛，請(qǐng)按規(guī)定繳費(fèi)。
11.惜水愛(ài)水節(jié)水，從我做起。
12.不要將房屋出租給無(wú)身份證，無(wú)暫住證，無(wú)正當(dāng)職業(yè)人員。
13.小草也在上課，請(qǐng)勿打擾。
14.小草含羞笑，請(qǐng)您勿打擾。
15.讓你的身影像花兒一樣美麗。
16.不留足跡，不留垃圾。
17.講究點(diǎn)吧，地球人就剩下你自已了。
18.小心滑倒，請(qǐng)勿戲水!
19.收住您的腳，留下我們的緣份。
20.我在和你一同成長(zhǎng)。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十四
1.安全警鐘日日鳴平安大道天天行。
2.忽視財(cái)產(chǎn)安全是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。
3.財(cái)產(chǎn)安全不離口，規(guī)章不離手。安不可忘危，治不可忘亂。
4.隱患處處有，安全時(shí)時(shí)記。
5.用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來(lái)。
6.不講安全搭上命，掙座金山有啥用。
7.安全一萬(wàn)天，事故一瞬間。
8.安全施工，擁抱平安。
9.班前常自檢，事故可避免。
10.道路牽著你我他，安全系著千萬(wàn)家。
11.增強(qiáng)師生防范意識(shí)，營(yíng)造校園安全環(huán)境。
12.財(cái)產(chǎn)安全在身，家人放心。安全疏忽，苦難纏身。
13.防微杜漸警鐘長(zhǎng)鳴。
14.質(zhì)量是安全基礎(chǔ)安全為生產(chǎn)前提。
15.安全創(chuàng)造幸福疏忽帶來(lái)痛苦。
16.安全花開(kāi)把春報(bào)生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高。
17.安全來(lái)于警惕事故出于麻痹。
18.安全是幸福的保障，治理隱患保障安全。
19.安得萬(wàn)人在，全心為生產(chǎn)。
20.安全生產(chǎn)創(chuàng)效益違規(guī)操作釀禍端。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十五
公司并購(gòu)本身是一種風(fēng)險(xiǎn)很高的投資活動(dòng)，在設(shè)計(jì)與實(shí)施并購(gòu)時(shí)，一方面要利用其所具有的縮短投資周期、減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、迅速擴(kuò)展規(guī)模、彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)缺陷、規(guī)避行業(yè)限制等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要注意存在或可能存在一系列財(cái)務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和規(guī)避。因此，在風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐中，盡職調(diào)查中的法律盡職調(diào)查成為公司并購(gòu)活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)之一。
一、法律盡職調(diào)查的必要性。
由于中國(guó)的公司并購(gòu)市場(chǎng)尚處于初級(jí)市場(chǎng)階段，市場(chǎng)規(guī)則的完善性、市場(chǎng)參與者的成熟程度、監(jiān)管方式的先進(jìn)程度等等諸多要素都有著初級(jí)階段的明顯特征。在這種不成熟的并購(gòu)市場(chǎng)體系下，收購(gòu)方通過(guò)并購(gòu)的方式進(jìn)行企業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)份額的擴(kuò)張，其風(fēng)險(xiǎn)因素更需要在試水之前進(jìn)行全盤(pán)的規(guī)劃。對(duì)于收購(gòu)方而言，公司并購(gòu)最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與收購(gòu)方對(duì)出讓方和目標(biāo)公司的信息不對(duì)稱(chēng)，信息的不對(duì)稱(chēng)最終演化的風(fēng)險(xiǎn)就是我們通常所說(shuō)的并購(gòu)當(dāng)中的陷阱———債務(wù)黑洞的陷阱、擔(dān)保黑洞的陷阱、人員負(fù)擔(dān)的陷阱、無(wú)效乃至負(fù)效資產(chǎn)的陷阱、違法違規(guī)歷史的陷阱、輸血成本超過(guò)承受極限的陷阱等等。
律師在法律盡職調(diào)查中對(duì)目標(biāo)公司的相關(guān)資料進(jìn)行審查和法律評(píng)價(jià)，其內(nèi)容主要包括查詢目標(biāo)公司的設(shè)立情況、存續(xù)狀態(tài)以及其應(yīng)承擔(dān)或可能承擔(dān)的具有法律性質(zhì)的責(zé)任，目標(biāo)公司是否具有相應(yīng)的主體資格、本次并購(gòu)是否得到了相關(guān)的批準(zhǔn)和授權(quán)、目標(biāo)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東出資是否合法、目標(biāo)公司章程是否有反收購(gòu)條款、目標(biāo)公司的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利是否有瑕疵、目標(biāo)公司合同的審查、目標(biāo)公司的債權(quán)債務(wù)、目標(biāo)公司有無(wú)正在進(jìn)行的訴訟及仲裁或行政處罰及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查等。
它由一系列持續(xù)的活動(dòng)組成，不僅涉及到公司的信息收集，還涉及律師如何利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)去查實(shí)、分析和評(píng)價(jià)有關(guān)的信息。
這些法律方面的關(guān)鍵問(wèn)題對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生極大影響，而成功的法律盡職調(diào)查一方面可以一定程度改變收購(gòu)方與出讓方或目標(biāo)公司信息不對(duì)稱(chēng)的不利狀況，另一方面又可以通過(guò)法律盡職調(diào)查明確存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題，買(mǎi)賣(mài)雙方可就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進(jìn)行談判，收購(gòu)方可以主動(dòng)決定在何種條件下繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)活動(dòng)，從而為實(shí)際進(jìn)行收購(gòu)活動(dòng)奠定成功基礎(chǔ)。
但是在并購(gòu)實(shí)踐中，一些初涉并購(gòu)的投資者或者目標(biāo)公司對(duì)于盡職調(diào)查卻認(rèn)識(shí)不夠，忽視并購(gòu)活動(dòng)中前期準(zhǔn)備工作的重要性，甚至出于利益誘惑或機(jī)會(huì)成本的考慮徹底放棄規(guī)范專(zhuān)業(yè)的盡職調(diào)查。有些投資者盲目自信，僅憑自己對(duì)目標(biāo)公司的了解以及感覺(jué)就作出最終的決定，結(jié)果步入地雷陣。有些目標(biāo)公司的管理者不理解盡職調(diào)查對(duì)于投資者的重要性，也不理解盡職調(diào)查對(duì)于促成交易的重要性，采取積極抵制或者消極不配合的態(tài)度。正是這些不良做法或行為方式導(dǎo)致本可以通過(guò)盡職調(diào)查剔除的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的不可挽回的錯(cuò)誤，從而構(gòu)成并購(gòu)市場(chǎng)上一個(gè)又一個(gè)令企業(yè)家扼腕嘆息的失敗案例。
二、進(jìn)行盡職調(diào)查的目的。
法律盡職調(diào)查的目的，首先在于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、程度以及對(duì)并購(gòu)活動(dòng)的影響和后果;對(duì)買(mǎi)方和他們的融資者來(lái)說(shuō)，并購(gòu)本身存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，諸如，目標(biāo)公司所在國(guó)可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn);目標(biāo)公司過(guò)去財(cái)務(wù)帳冊(cè)的準(zhǔn)確性;購(gòu)并以后目標(biāo)公司的主要員工、供應(yīng)商和顧客是否會(huì)繼續(xù)留下來(lái);相關(guān)資產(chǎn)是否具有目標(biāo)公司賦予的相應(yīng)價(jià)值;是否存在任何可能導(dǎo)致目標(biāo)公司運(yùn)營(yíng)或財(cái)務(wù)運(yùn)作分崩離析的任何義務(wù)。從買(mǎi)方的角度來(lái)說(shuō)，盡職調(diào)查就是風(fēng)險(xiǎn)管理。
其次，法律盡職調(diào)查可以使收購(gòu)方掌握目標(biāo)公司的主體資格、資產(chǎn)權(quán)屬、債權(quán)債務(wù)等重大事項(xiàng)的法律狀態(tài);賣(mài)方通常會(huì)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)有很清楚的了解，而買(mǎi)方則沒(méi)有。因而，買(mǎi)方有必要通過(guò)實(shí)施盡職調(diào)查來(lái)補(bǔ)救買(mǎi)賣(mài)雙方在信息獲知上的不平衡。一旦通過(guò)盡職調(diào)查明確了存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題，買(mǎi)賣(mài)雙方便可以就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進(jìn)行談判，同時(shí)買(mǎi)方可以決定在何種條件下繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)活動(dòng)。
第三，法律盡職調(diào)查，還可以了解那些情況可能會(huì)給收購(gòu)方帶來(lái)責(zé)任、負(fù)擔(dān)，以及是否可能予以消除和解決。買(mǎi)方通過(guò)法律盡職調(diào)查，盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購(gòu)買(mǎi)的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進(jìn)行并購(gòu)程序的重要事實(shí)。買(mǎi)方需要有一種安全感，他們需要知曉所得到的重要信息能否準(zhǔn)確地反映目標(biāo)公司的資產(chǎn)和債務(wù)情況。
總之，法律盡職調(diào)查的目的就在于使買(mǎi)方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購(gòu)買(mǎi)的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進(jìn)行并購(gòu)程序的重要事實(shí)，補(bǔ)救買(mǎi)賣(mài)雙方在信息獲知上的不平衡，以及盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)并購(gòu)利益最大化。。
三、法律盡職調(diào)查的程序。
因項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、參與主體的數(shù)量及復(fù)雜程度等不同，法律盡職調(diào)查程序可能會(huì)有所不同的。其基本程序如下:。
1.買(mǎi)方和買(mǎi)方指定的律師事務(wù)所簽訂“特聘專(zhuān)項(xiàng)合同”或法律顧問(wèn)合同;。
2.買(mǎi)賣(mài)雙方簽署“意向書(shū)”;。
3.由買(mǎi)方、買(mǎi)方的律師與賣(mài)方律師簽署“保密協(xié)議”;。
4.買(mǎi)賣(mài)雙方簽署“并購(gòu)框架協(xié)議”;。
5.買(mǎi)方律師起草“調(diào)查目錄”，賣(mài)方律師協(xié)助賣(mài)方準(zhǔn)備資料;。
6.買(mǎi)方律師將其準(zhǔn)備好的調(diào)查目錄經(jīng)買(mǎi)方確認(rèn)后發(fā)至賣(mài)方;。
8.買(mǎi)方律師按照合同約定安排律師進(jìn)行所收資料的研究、起草第一次“盡職調(diào)查報(bào)告”;。
9.如買(mǎi)方有要求，可作一次初步調(diào)查結(jié)果的報(bào)告會(huì);聽(tīng)取買(mǎi)方的意見(jiàn);。
10.查收第二次資料，由雙方代表簽字;。
12.總結(jié)報(bào)告。
四、法律盡職調(diào)查的內(nèi)容和法律盡職調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。
(一)法律盡職調(diào)查的主要內(nèi)容。
在公司并購(gòu)活動(dòng)中，并購(gòu)方一般都要根據(jù)被并購(gòu)方的情況，結(jié)合本次并購(gòu)活動(dòng)的目的、方式等情況，制定相應(yīng)的并購(gòu)策略、并購(gòu)程序。在一項(xiàng)常規(guī)的公司并購(gòu)活動(dòng)中，就可能涉及包括公司法、合同法、證券法、土地法、稅法、勞動(dòng)法、保險(xiǎn)法、環(huán)保法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等幾乎所有的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)。并且結(jié)合并購(gòu)方式是公司兼并還是公司收購(gòu);在公司收購(gòu)中是股權(quán)收購(gòu)還是資產(chǎn)收購(gòu);被并購(gòu)方是否是上市公司，是否有國(guó)有股權(quán)等情況，相應(yīng)的并購(gòu)策略、并購(gòu)程序的差別都會(huì)很大。
法律盡職調(diào)查一般需開(kāi)展下面六大方面的工作:1、對(duì)目標(biāo)公司合法性和發(fā)展過(guò)程的調(diào)查;2、對(duì)目標(biāo)公司財(cái)務(wù)狀況的法律調(diào)查;3、對(duì)目標(biāo)公司或有負(fù)債的調(diào)查;4、對(duì)目標(biāo)公司規(guī)章制度的調(diào)查;5、對(duì)目標(biāo)公司現(xiàn)有人員狀況的調(diào)查;6、對(duì)目標(biāo)公司各種法律合同的調(diào)查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具體的調(diào)查細(xì)目和子細(xì)目。目前的公司并購(gòu)主要是以善意并購(gòu)的形式出現(xiàn)，在并購(gòu)雙方相互配合的情況下，并購(gòu)方可列出詳細(xì)的、需被并購(gòu)方提供的法律文件清單，并在被并購(gòu)方移交時(shí)雙方具體簽收。
1、對(duì)目標(biāo)公司合法性的調(diào)查主要是調(diào)查目標(biāo)公司的主體資質(zhì)是否合法，主要從兩方面進(jìn)行調(diào)查:一是其資格，即目標(biāo)公司是否依法成立并合法存續(xù);二是其是否具備從事?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照所確立的特定行業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特定資質(zhì)，如建筑資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)等。對(duì)目標(biāo)公司發(fā)展過(guò)程的調(diào)查，主要對(duì)目標(biāo)公司的背景和目標(biāo)公司所處行業(yè)的背景進(jìn)行盡職調(diào)查。
2、對(duì)目標(biāo)公司財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查主要是調(diào)查目標(biāo)公司提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料是否有“水份”，主要是核實(shí)目標(biāo)公司的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利是否有瑕疵，是否設(shè)定了各種擔(dān)保，權(quán)利的行使是否有所限制等。其次是審察目標(biāo)公司的各項(xiàng)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)是否有保障，是否會(huì)變成不良債權(quán)等。
3、對(duì)目標(biāo)公司或有負(fù)債的調(diào)查主要是對(duì)目標(biāo)公司未列示或列示不足的負(fù)債，予以調(diào)整。目標(biāo)公司的很多可能的負(fù)債在盡職調(diào)查時(shí)可能是不確定的，比如目標(biāo)公司，或其任一子公司、董事或高層管理人員正在面臨的或可能面臨的重要訴訟、司法程序、政府調(diào)查等，目標(biāo)公司是否有責(zé)任、責(zé)任的大小等，在進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí)可能都不確定，調(diào)查的目的就是盡量將它們定性、定量。并且還應(yīng)分析各種潛在的可能負(fù)債，通過(guò)一定方式盡量予以規(guī)避。
4、對(duì)目標(biāo)公司規(guī)章制度的調(diào)查。在目標(biāo)公司的公司章程中一般包含有有關(guān)公司業(yè)務(wù)辦理程序的信息，律師應(yīng)注意章程的修訂程序，公司股東、董事的權(quán)力，公司重大事項(xiàng)的表決、通過(guò)程序等相關(guān)信息。以確信對(duì)本次收購(gòu)交易而言，不存在程序上的障礙，或可通過(guò)一定的方式消除程序上的障礙，確保本次收購(gòu)交易的合法、有效，避免今后爭(zhēng)議的發(fā)生。
5、對(duì)目標(biāo)公司人員狀況的調(diào)查則主要是核實(shí)目標(biāo)公司的人力資源配置是否科學(xué)、合理、合法。目標(biāo)公司的人員素質(zhì)如何，目標(biāo)公司是否對(duì)重要人員進(jìn)行了相應(yīng)的激勵(lì)和約束，是否建立了的相應(yīng)機(jī)制吸引并留住優(yōu)秀人才。還有目標(biāo)公司與員工簽訂的一些勞動(dòng)合同可能會(huì)對(duì)此次并購(gòu)制成影響，甚至形成障礙，直接影響了并購(gòu)目的的實(shí)現(xiàn)，這些都需要在盡職調(diào)查時(shí)充分注意到，并提出可行的解決方案。
以上各項(xiàng)調(diào)查都將涉及對(duì)目標(biāo)公司各種法律合同的審查。
總而言之，通常情況下，法律盡職調(diào)查應(yīng)囊括以下幾個(gè)方面:公司基本情況;與政府機(jī)構(gòu)審批、行政處罰有關(guān)的文件;財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、擔(dān)保等;資本增減;有形資產(chǎn);不動(dòng)產(chǎn);與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的重要合同、文件;對(duì)外投資狀況;人事及勞動(dòng);知識(shí)產(chǎn)權(quán);保險(xiǎn);稅務(wù);環(huán)境;公司的股東情況和股權(quán)變更情況;其他。
(二)盡職調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。
律師根據(jù)并購(gòu)交易的需要，設(shè)計(jì)了相關(guān)的調(diào)查項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)方提供、到有關(guān)部門(mén)查尋、實(shí)地調(diào)查等方式，收集到相關(guān)資料，并進(jìn)行了相應(yīng)的審查后，應(yīng)制作盡職調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)全面反映律師調(diào)查工作內(nèi)容，并對(duì)調(diào)查收集的資料進(jìn)行全面客觀的法律判斷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，必要時(shí)可通過(guò)恢復(fù)前期調(diào)查的方式予以解決。調(diào)查報(bào)告應(yīng)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一列示，重要問(wèn)題應(yīng)說(shuō)明此問(wèn)題的性質(zhì)、可能造成的影響、可行的解決方案等。對(duì)此次并購(gòu)可能形成障礙的問(wèn)題應(yīng)特別明示，并把實(shí)體上、程序上應(yīng)注意的問(wèn)題，解決的方案特別說(shuō)明，避免最后并購(gòu)活動(dòng)的失敗。
在完成資料和信息的審查后，買(mǎi)方聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)將為買(mǎi)方提供一份盡職調(diào)查報(bào)告。
一、xx年—全縣煤礦事故情況。
xx年至20全縣共發(fā)生各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
1、從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯，12年后又一起重大的瓦斯。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的;有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20。
xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。
三、對(duì)策措施。
1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
一、我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)現(xiàn)狀。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購(gòu)的步伐。根據(jù)德勤發(fā)布的《崛起的曙光：中國(guó)海外并購(gòu)新篇章》的報(bào)告。報(bào)告中稱(chēng)，20**年下半年至20**年上半年，中國(guó)的海外并購(gòu)活動(dòng)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)境外并購(gòu)交易總共有143宗，總金額達(dá)342億美元。20**年中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國(guó)和法國(guó)。
雖然，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的增速極快。但中國(guó)企業(yè)還普遍缺乏海外并購(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)失敗的很大一部分原因是由于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查不到位。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查審計(jì)主要對(duì)盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進(jìn)行審計(jì)，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
二、財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告中存在的問(wèn)題。
(一)財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告只是對(duì)于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的羅列。
目前相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)盡職報(bào)告并未深入地對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財(cái)務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財(cái)務(wù)部門(mén)迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項(xiàng)。因此，這種方法會(huì)削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購(gòu)方想要的真實(shí)、完整的信息資料，使得盡職報(bào)告對(duì)于減少信息不對(duì)稱(chēng)的作用不甚明顯。
(二)對(duì)于并購(gòu)方的投入產(chǎn)出價(jià)值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購(gòu)陷阱。
我國(guó)企業(yè)的許多海外并購(gòu)案被媒體進(jìn)行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒(méi)有如預(yù)期的提高股東的價(jià)值。這主要是由于對(duì)并購(gòu)的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒(méi)有控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)并購(gòu)所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，未能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并購(gòu)?fù)顿Y的回報(bào)率，未能有效地回避并購(gòu)陷阱，導(dǎo)致并購(gòu)失敗。
(三)財(cái)務(wù)盡職報(bào)告過(guò)于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 在并購(gòu)虧損企業(yè)時(shí)，許多企業(yè)對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂(lè)觀。缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)份額、人力資源和銷(xiāo)售渠道等情況來(lái)綜合考慮，導(dǎo)致過(guò)高估計(jì)目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽稚⒉①?gòu)方的資源，甚至使并購(gòu)方背上沉重的包袱。
(四)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機(jī)。
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項(xiàng)目間進(jìn)行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報(bào)告值，誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者。同時(shí)目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場(chǎng)收購(gòu)活動(dòng)，而且要負(fù)擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補(bǔ)貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會(huì)帶來(lái)現(xiàn)金流危機(jī)，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計(jì)在財(cái)務(wù)調(diào)查盡職報(bào)告中的作用。
(一)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的程序。
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識(shí)別并量化對(duì)交易及交易定價(jià)有重大影響的事項(xiàng)，因此，主要的工作就是對(duì)收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析。在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃和企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購(gòu)決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方案進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計(jì)盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估、驗(yàn)資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進(jìn)盡職調(diào)查方案的全面性。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方法進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的整體框架進(jìn)行審計(jì)，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報(bào)告，避免做出不正確的決策。
再次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的步驟進(jìn)行審計(jì)。合理的調(diào)查步驟是避免并購(gòu)陷阱的必要條件，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)每一階段的調(diào)查進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)不同的并購(gòu)類(lèi)型、目的、內(nèi)容來(lái)審查并購(gòu)中財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)價(jià)值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(二)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告并不是審計(jì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，更好地為企業(yè)的并購(gòu)決策提供依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。進(jìn)行財(cái)務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實(shí)施并購(gòu)的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財(cái)務(wù)盡職調(diào)查對(duì)于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計(jì)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于盡職調(diào)查活動(dòng)中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計(jì)。合理的評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，做出正確的并購(gòu)決策，需要全部的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及其附注實(shí)施調(diào)查程序，可能無(wú)法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計(jì)主要包括：
對(duì)目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的審計(jì)，對(duì)于不同的評(píng)估項(xiàng)目是否確定合理的價(jià)值評(píng)估類(lèi)型和評(píng)估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有效的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的正確性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)，對(duì)于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價(jià)值等進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)盡職調(diào)查是否對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計(jì)，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值無(wú)法做出合理的判斷，審計(jì)的主要目的是對(duì)盡職調(diào)查中目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識(shí)別以及對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進(jìn)行合規(guī)性和實(shí)質(zhì)性的測(cè)試。從而促進(jìn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)能力的正確評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資決策的合理性。
(三)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的結(jié)果。
有效的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果，可以幫助企業(yè)判斷投資是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)及投資原則，合理評(píng)估和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果的審計(jì)，主要是在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查實(shí)施程序和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查內(nèi)容審計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)并購(gòu)活動(dòng)的調(diào)查結(jié)構(gòu)的真實(shí)、有效的審計(jì)，進(jìn)一步完善盡職調(diào)查的合理性和有效性。
城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無(wú)形資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的一種過(guò)程。在無(wú)形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來(lái)為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從開(kāi)始在土地、客運(yùn)市場(chǎng)、城市載體以及無(wú)形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。
1、城市國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面。
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前國(guó)有土地資產(chǎn)總量在25萬(wàn)億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬(wàn)億元的其他國(guó)有資產(chǎn)。我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自以來(lái)，根據(jù)國(guó)土資源部、遼寧省國(guó)土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國(guó)務(wù)院4月《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來(lái)，我市開(kāi)始著手運(yùn)作這項(xiàng)工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開(kāi)了四次市長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究如何做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作。為保證政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增加政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，我市于207月成立了“鐵法市土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心”，制定了《鐵法市實(shí)施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作實(shí)施方案》，成立了“鐵法市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于8月在國(guó)土資源局建立了“調(diào)兵山市土地交易市場(chǎng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)交易。，我市成立了“城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。今年以來(lái)，對(duì)輕工街市場(chǎng)、調(diào)兵山市場(chǎng)等地的成功運(yùn)作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。19到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國(guó)有土地17宗，收取土地純收益3800余萬(wàn)元。
2、城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面。
市城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實(shí)施辦法》。通過(guò)招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個(gè)準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家(華惠廣告公司、順?lè)骞镜?。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類(lèi)型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對(duì)象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。，通過(guò)招商引資引來(lái)黑龍江雞西客商投資城市客運(yùn)，成立了調(diào)兵山市客運(yùn)公司;對(duì)供熱、供水公司的改革主要是實(shí)行企業(yè)化管理;自20起，我市自己拿出一部分資金，同時(shí)尋求合作伙伴，共籌資7000余萬(wàn)元開(kāi)始建設(shè)我省縣級(jí)城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段;，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對(duì)三輪車(chē)進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車(chē)600余臺(tái)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)(客運(yùn))400余臺(tái)。同時(shí)，對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行了整頓，將原來(lái)的零亂經(jīng)營(yíng)改為集約式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對(duì)出租車(chē)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，并且實(shí)施總量控制，目前全市共有出租車(chē)680臺(tái)，每年交納費(fèi)用50多萬(wàn)元。
3、旅游資源開(kāi)發(fā)利用方面。
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。20我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。20以來(lái)，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)資源，開(kāi)發(fā)了蒸汽機(jī)車(chē)旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)通過(guò)遼寧省旅游局專(zhuān)家組的考核，被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車(chē)游覽區(qū)被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車(chē)國(guó)際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為“遼金四大古建”之一，成為2004年?yáng)|亞旅游博覽會(huì)遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。20全市旅游總收入6744萬(wàn)元，2004年全市旅游總收入7697萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)了14.13%。
4、城市載體運(yùn)營(yíng)方面。
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了“五通一平”(道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場(chǎng)地平)。同時(shí)，制訂了工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開(kāi)通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問(wèn)題。
1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營(yíng)并存。我市目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國(guó)有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開(kāi)發(fā)利用(游泳館、萬(wàn)福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來(lái)講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動(dòng)了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國(guó)有土地使用權(quán)自行處置使用，對(duì)我市土地使用權(quán)市場(chǎng)激活、發(fā)展又起到相對(duì)抑制的作用。從住宅、商業(yè)開(kāi)發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)具有相當(dāng)大阻力。
2、對(duì)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究不夠。比如土地市場(chǎng)運(yùn)作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時(shí)向市場(chǎng)推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲;對(duì)土地的市場(chǎng)價(jià)格缺乏科學(xué)合理的論證，非專(zhuān)業(yè)人士確定專(zhuān)業(yè)價(jià)格，不利于土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展;房產(chǎn)隱型交易，必然帶來(lái)土地的隱型交易，不利于土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè);收購(gòu)儲(chǔ)備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對(duì)所有的閑置土地全部收購(gòu)。
3、金文化開(kāi)發(fā)力度不夠。近幾年，我們對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對(duì)“金文化”旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒(méi)有以“金文化”為核心的景點(diǎn)，而且至今沒(méi)有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒(méi)有一處大型廣場(chǎng)，仍不具備接待大型會(huì)議、舉辦大型會(huì)展和活動(dòng)的能力，容留客人能力差，對(duì)外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后?，F(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運(yùn)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時(shí)代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計(jì)上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無(wú)形資產(chǎn)我們開(kāi)發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)和利用。
三、幾點(diǎn)建議。
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)是個(gè)系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營(yíng)城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實(shí)行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強(qiáng)制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項(xiàng)目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實(shí)施“兩部”、“三線”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。“兩部”即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無(wú)污染的工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點(diǎn)搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開(kāi)發(fā)，從而提升城市的品位。“三線”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國(guó)有土地還是集體建設(shè)用地都相對(duì)較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長(zhǎng)帶，進(jìn)行工業(yè)帶開(kāi)發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在“沈環(huán)線”兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，將建安處南門(mén)到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括“輕工街”兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開(kāi)發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的“縮水”。從全國(guó)各地的情況來(lái)看，政府作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體，還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，因此，必須建立一個(gè)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究、情報(bào)的收集、運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃，增強(qiáng)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，提高城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整體水平。
3、完善土地市場(chǎng)，盤(pán)活閑置地塊。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強(qiáng)對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實(shí)行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實(shí)施土地置換，實(shí)現(xiàn)土地增值。政府可通過(guò)土地置換予以合理補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑢⒊菂^(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對(duì)鐵煤集團(tuán)，我們有過(guò)與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣(mài)，這樣既可實(shí)現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開(kāi)發(fā)利用的“來(lái)福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實(shí)行最低的價(jià)格、最好的優(yōu)惠政策，盤(pán)活這兩處以及類(lèi)似的存量國(guó)有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。城市管理綜合執(zhí)法局在對(duì)戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷(xiāo)商利益的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識(shí)到戶外廣告牌匾的重要性。同時(shí)，通過(guò)媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計(jì)一些樣式新穎、獨(dú)特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點(diǎn)，增加一些新穎獨(dú)特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對(duì)道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，通過(guò)提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹(shù)立“遼北明珠”的城市形象。
5、加強(qiáng)城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對(duì)現(xiàn)有的賓館酒店加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級(jí)酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游;三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開(kāi)發(fā)我市的鎖龍溝旅游項(xiàng)目，努力解決我市旅游景點(diǎn)單一問(wèn)題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場(chǎng)活起來(lái)。
根據(jù)人大會(huì)的安排，2月中旬以來(lái)，人大會(huì)副主任肖萬(wàn)福帶領(lǐng)調(diào)查組深入到財(cái)政局、國(guó)資局等部門(mén)和城投集團(tuán)、人和投資開(kāi)發(fā)公司等國(guó)資企業(yè),對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、全縣國(guó)有產(chǎn)資管理情況。
我縣國(guó)資管理，起步快，工作實(shí)，力度大，成效好。
(一)建班子，理關(guān)系。
建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。，按照縣委、縣政府的部署，完善了國(guó)資局組建及機(jī)關(guān)工作人員的配備,局長(zhǎng)由財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)兼任,編制8人,在崗工作人員3人。與326個(gè)非經(jīng)營(yíng)性部門(mén)和35個(gè)國(guó)企建立監(jiān)管關(guān)系，逐步理順了工作關(guān)系，明確了職責(zé)分工，初步形成了全縣國(guó)資監(jiān)管的組織體系框架，實(shí)現(xiàn)了國(guó)資局各項(xiàng)職能的平穩(wěn)銜接和工作的快速起步。
(二)摸家底，明產(chǎn)權(quán)。
縣國(guó)資局組建完善后,于20、2015年先后兩次組織開(kāi)展了資產(chǎn)清查，針對(duì)清查出的盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行了處理，基本摸清我縣行政事業(yè)單位及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量。截止2015年底，全縣國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到193億元。行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額67億元，其中：固定資產(chǎn)原值25億元，流動(dòng)資產(chǎn)40億元。固定資產(chǎn)中房屋建筑物226萬(wàn)平方米，14億元;汽車(chē)699輛，1.18億元,設(shè)備1.21億元,其它固定資產(chǎn)8億元?？h屬?lài)?guó)有企業(yè)35家，注冊(cè)資本11億元，資產(chǎn)總額126億元，其中固定資產(chǎn)原值12億元(凈值8.6億元)，流動(dòng)資產(chǎn)78億元;負(fù)債57億元，所有者權(quán)益69億元,負(fù)債率45%。在摸清家底基礎(chǔ)上，進(jìn)行了登記，確權(quán)，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，對(duì)有爭(zhēng)議的國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)裁決，故陵鎮(zhèn)水電經(jīng)營(yíng)站，云中生化廠經(jīng)訴訟，回到了國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)子內(nèi)，確保了國(guó)有資產(chǎn)不流失。
(三)打基礎(chǔ)，突管理。
1.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建起“國(guó)資部門(mén)—主管部門(mén)—行政事業(yè)單位”資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)框架，實(shí)行資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，對(duì)資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2015年底，全縣326個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)全部納入信息化動(dòng)態(tài)管理。
2.強(qiáng)化資產(chǎn)配置管理。制定出臺(tái)《xx縣行政事業(yè)單位辦公設(shè)備配置預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把資產(chǎn)配置的資金來(lái)源關(guān)、配置標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、政府采購(gòu)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、政府采購(gòu)相結(jié)合。
3.做好事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作。2015底，我縣共有事業(yè)單位595個(gè)，其中：縣級(jí)363個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)232個(gè)。
4.2015年以來(lái)，建立了國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，初步摸清了國(guó)有資本的分布狀況。2015年，全縣24戶國(guó)有獨(dú)資公司、4戶國(guó)有資本控股公司、2戶國(guó)有參股公司涉及國(guó)有資本11億元、民營(yíng)資本0.64億元。2015年，對(duì)2015年錄入產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的28戶國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有資本控股公司的產(chǎn)權(quán)登記證進(jìn)行了核發(fā)，同時(shí)對(duì)部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行了變更。
5.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)。2015年，對(duì)全縣企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，從縣財(cái)政局評(píng)審中心通過(guò)招投標(biāo)形成的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中選擇中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送縣國(guó)資局審核備案，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。
6.嚴(yán)把國(guó)有資產(chǎn)處置關(guān)，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。從2015年起，對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)的處置規(guī)范化管理，陽(yáng)光運(yùn)作，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易、收入全額上繳國(guó)庫(kù)。2015年，全縣共批準(zhǔn)處置公務(wù)車(chē)48輛，其中公開(kāi)處置22輛，報(bào)廢26輛;批準(zhǔn)雙土鎮(zhèn)衛(wèi)生院原業(yè)務(wù)綜合樓、縣政法委宿舍樓車(chē)庫(kù)和原寶塔鄉(xiāng)、上壩鄉(xiāng)政府原辦公大樓等4個(gè)單位的房產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。
(四)抓改革，增財(cái)力。
1.組建縣城投集團(tuán)?？h政府為建立政府主導(dǎo)的投融資主體，整合國(guó)有資產(chǎn)，大力盤(pán)活城市資產(chǎn)和城建資源。以原城投公司為主體，整合除工業(yè)園區(qū)外的所有城市建設(shè)可用資源、與城市建設(shè)相關(guān)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)以及分散在縣屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及閑置房地產(chǎn)等，將4戶國(guó)有獨(dú)資公司的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給城投公司，組建形成了1個(gè)母公司、8個(gè)子公司的大型企業(yè)集團(tuán)—縣城投集團(tuán)，注冊(cè)資本7752萬(wàn)元，并于2015年6月13日正式掛牌成立運(yùn)行。
2.整合全縣行#fromend#政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和閑置房(地)產(chǎn)。為進(jìn)一步做大城投集團(tuán)資產(chǎn)總量，增強(qiáng)投融資能力，將全縣行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性和閑置房地產(chǎn)無(wú)償注入城投集團(tuán)。經(jīng)過(guò)各單位自查、主管部門(mén)復(fù)核、縣財(cái)政局抽查復(fù)核，目前全縣24個(gè)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房(地)產(chǎn)42647平方米、估價(jià)4475萬(wàn)元，7個(gè)單位的閑置房(地)產(chǎn)17953平方米、估價(jià)413萬(wàn)元無(wú)償劃轉(zhuǎn)給縣城投集團(tuán)，集中經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。2015底，縣城投集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)53億元，增長(zhǎng)13.76%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12202萬(wàn)元;上繳稅費(fèi)1162萬(wàn)元;利潤(rùn)總額1181萬(wàn)元。
3.完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，2015年，全縣35xx縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)體制不順，職責(zé)不清。
國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管分散在若干部門(mén)，權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節(jié)，行為主體和責(zé)任主體不明確，監(jiān)管職能很難到位。
(二)家底不太清，管理難到位。
對(duì)財(cái)政性資金投資形成的公益性資產(chǎn)缺乏有效管理，所成立的35個(gè)公司大部分是部門(mén)所屬，很難客觀真實(shí)地反映單位投資項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)狀況。部分單位產(chǎn)權(quán)管理混亂，房產(chǎn)“三證”不齊全，產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。政府性投資項(xiàng)目及基建工程監(jiān)管乏力，決算超預(yù)算現(xiàn)象突出。
(三)配置不均，使用不公。
一些單位把國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入作為單位的“小金庫(kù)”，有的則通過(guò)各種手段在出租、聯(lián)營(yíng)時(shí)低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，變國(guó)家利益為單位利益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。有些單位辦公用房相當(dāng)寬裕，但有的單位無(wú)房可用，造成國(guó)有資產(chǎn)配置不均，效率低下。
(四)制度缺失，執(zhí)行乏力。
在資產(chǎn)配置及處置環(huán)節(jié)缺乏完善的監(jiān)督管理制度。有的單位對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出甚至出售的資產(chǎn)不報(bào)批、不核減。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏提高資產(chǎn)使用效率的調(diào)劑辦法和有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國(guó)有資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格。此外，我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，8個(gè)編制僅有3人在崗，人力嚴(yán)重不足。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
1.要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，配齊班子，增加人力。
2.要嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。
3.要維護(hù)好所有者權(quán)益，對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)真履行好出資人職責(zé)，該管的堅(jiān)決管住。
4.要維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，充分尊重企業(yè)自主權(quán)。
(二)明晰產(chǎn)權(quán)、健全制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
要進(jìn)一步明晰國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍，裝入財(cái)政的“盤(pán)子”，放進(jìn)制度的“籠子”。
1.要組織力量，下大力氣，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查，徹底摸清國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)“家底”，做到賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。
2.要對(duì)違背法律規(guī)定年限的林地、房屋門(mén)點(diǎn)出租，進(jìn)行全面清查，重新簽訂租賃合同加以糾正。
關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報(bào)告各類(lèi)報(bào)告。
3.要組織規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源房管等部門(mén)對(duì)市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國(guó)有資產(chǎn)尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶和移交的，盡快做好補(bǔ)辦、移交工作。
4.要建立和完善符合我縣國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)要求的措施和各項(xiàng)制度。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、新建、使用、處理、報(bào)損、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)管理制度，完善資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。
(三)強(qiáng)化管理、盤(pán)活存量，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
要進(jìn)一步建立符合實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。
1.對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。對(duì)于閑置的資產(chǎn)資源，要采取對(duì)外公開(kāi)出售、劃轉(zhuǎn)調(diào)整等運(yùn)作形式，盡快盤(pán)活存量資產(chǎn)。
2.建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，按不同的企業(yè)、分行業(yè)、分種類(lèi)、按貢獻(xiàn)大小對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考核。
3.充分發(fā)揮政府其他部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們、朋友們：
大家好！
我今天所演講的題目是《安全是生命的花園》。
激情的x月已慢慢的到來(lái)，伴隨它而來(lái)是以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的第十二個(gè)安全生產(chǎn)月。然而安全可以說(shuō)是一個(gè)年年講，月月講、天天講的話題，也可以說(shuō)是一個(gè)永恒的、老生常談的話題。
記得在我蹣跚學(xué)步時(shí)，母親就說(shuō)：孩子繞過(guò)前面的石頭。這是她對(duì)我的關(guān)心，因?yàn)槟赣H怕我們跌倒摔傷了自己。在我上學(xué)過(guò)馬路時(shí)：父親就會(huì)說(shuō)當(dāng)心路上的車(chē)子。這是他對(duì)我的叮囑，因?yàn)楦赣H怕我們出現(xiàn)意外。隨著自己慢慢的長(zhǎng)大、成熟，父母親已不會(huì)常常陪在我們的身邊，要想他們不為我們擔(dān)心，我們只有照顧好自己，把安全放在第一位。從學(xué)生到企業(yè)員工，我們要學(xué)的安全知識(shí)可以說(shuō)是不計(jì)其數(shù)，記得我剛進(jìn)入單位時(shí)我看到一條有關(guān)安全的警示標(biāo)語(yǔ)，那就是：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)?！痹谝院蟮墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)當(dāng)中，我們學(xué)習(xí)了很多有關(guān)安全方面的知識(shí)也參加了一些與安全相關(guān)的活動(dòng)，如每年單位舉行的一次消防演練活動(dòng)，節(jié)假日舉行的安全知識(shí)競(jìng)賽等，我們都積極的參與和表現(xiàn)自己。通過(guò)參與這樣的安全演練及培訓(xùn)活動(dòng)以后我懂的了：安全重于泰山，安全是生命的花園。懂的了：“我的安全我負(fù)責(zé)，他人的安全我有責(zé)、企業(yè)的安全我盡責(zé)?！倍牧祟I(lǐng)導(dǎo)耐心細(xì)致的安排是為了把安全責(zé)任制真正的貫徹落實(shí)。以此來(lái)達(dá)到：“人身事故為零、設(shè)備操作事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零。”這樣的目的。所以不要抱怨工作中有人管你是跟你過(guò)不去，因?yàn)樗且环N善意的提醒，也不要抱怨準(zhǔn)確的操作規(guī)程讓你心煩，因?yàn)樗鼤?huì)使你遠(yuǎn)離事故的危險(xiǎn)。
然而在我們儲(chǔ)備庫(kù)有很多地方是需要我們?nèi)プ⒁獍踩?，如熏蒸中毒、機(jī)械傷害、火災(zāi)事故、電器線路維護(hù)等。所以去生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，我們要戴好防毒面具；高空作業(yè)時(shí)，要系好安全帶；生產(chǎn)開(kāi)始時(shí)，一定要再三確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，要做到“四不傷害”。切記不要有僥幸的心態(tài)，要一步一個(gè)腳印，因?yàn)閮e幸是危險(xiǎn)的前奏，追悔是安全的懲罰。生命我所欲也，安全亦我所欲也，要想兼得，我們只有時(shí)刻的具備安全意識(shí)，查出安全隱患，及時(shí)的處理。
綜上所述：安全可以說(shuō)是生命的花園，也是企業(yè)生存的基石。忽略安全去談生命是多么的美好，那是子虛烏有，忽略安全去談企業(yè)的效益有多么的理想，那是天方夜譚。有人說(shuō)：“生命像煙花，劃破黑暗的天空，綻放自己的美麗?！庇腥苏f(shuō)：“生命像蠟燭燃燒了自己卻照亮了別人?！币灿腥苏f(shuō)生命像流星，來(lái)也匆匆去也匆匆，留下美好瞬間。等等這一些對(duì)生命偉大的贊美，那都是建立在安全上，如果沒(méi)有安全這座花園再偉大的生命也會(huì)顯得不堪一擊。然而，有哪一個(gè)人不愿笑語(yǔ)長(zhǎng)在，有哪一個(gè)家庭不愿幸福美滿，有哪一個(gè)企業(yè)不愿興旺發(fā)達(dá)呢？所以請(qǐng)好好的珍愛(ài)生命，讓安全與我們同行，與生命同在！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、敬愛(ài)的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命 安全生活每一天》。
“生命”是一個(gè)鮮活的`詞語(yǔ)，它組成了一首快樂(lè)的詩(shī)，它構(gòu)成一句溫馨的話語(yǔ)。在我們的生命搖籃中，珍藏著最美麗的陽(yáng)光，最珍貴的友誼，最燦爛的笑容，最幸福的日子……由此，我們應(yīng)該珍愛(ài)生命，才能擁有這豐富多彩的生活!
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說(shuō)每天將有一個(gè)班的學(xué)生在“消失”。校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運(yùn)動(dòng)損傷、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、吸毒、自殺等等。這些都時(shí)刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長(zhǎng)。曾記否：新疆克拉瑪依發(fā)生特大火災(zāi)，共有三百多名師生葬身火海;河北省某中學(xué)做課間操時(shí)學(xué)生在樓梯間發(fā)生擁擠踩踏的事故，造成數(shù)十名學(xué)生傷亡;山東某犯罪分子賈某闖入一小學(xué)，持刀砍傷25人;湖南一學(xué)生欲翻墻跑出校外，不慎重從圍墻摔下身亡;黑龍江某中學(xué)組織學(xué)生到某水庫(kù)遠(yuǎn)足，4名學(xué)生溺水而亡。也曾有這樣的案例：課間在教室里打鬧，結(jié)果出了人命;在走廊的護(hù)欄上顯身手，結(jié)果翻下樓去上不來(lái)了……當(dāng)然更不用說(shuō)開(kāi)水燙傷、洗手間滑倒掛彩、騎車(chē)摔斷手腳的事了?？吹竭@些觸目驚心的案例與數(shù)據(jù)怎能不叫人心痛震驚，想相那些如流星般隕落的鮮活的生命和天真的容顏，又怎能不叫人扼腕嘆息。
同學(xué)們：一人安全，全家幸福;生命至上，安全為天;安全第一，預(yù)防為主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。每一個(gè)人的現(xiàn)在都與未來(lái)相連，每一個(gè)人的自身都與家庭相連，每一個(gè)人的榮辱都與整體相連。因此，個(gè)人就不僅只是個(gè)人。為了個(gè)人的成長(zhǎng)，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，在安全的問(wèn)題上，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規(guī)、慎于行;必須要樹(shù)立高度的安全意識(shí)，人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全;必須要筑起思想、行為和生命的安全鋼鐵長(zhǎng)城。我們應(yīng)該珍惜生命，珍惜健康，遵守交通規(guī)則，倘若沒(méi)有了生命，我們就沒(méi)有了一切。
“安全”與我們每一個(gè)人息息相關(guān)，是保證師生員工正常學(xué)習(xí)、生活和工作的基礎(chǔ)。這就要求我們攜起手來(lái)，營(yíng)造“關(guān)注校園，關(guān)愛(ài)生命，關(guān)心自己”的氛圍，牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，逐步提高同學(xué)們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。為了讓學(xué)校安全的警鐘長(zhǎng)鳴，為了我們能有一個(gè)舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我倡議大家一起做到：
提高個(gè)人思想素質(zhì)，爭(zhēng)做文明小學(xué)生。課間安全，做到謙忍和相讓。防火、防電、防侵害實(shí)踐操作要規(guī)范。遵守交通懂秩序。遇事發(fā)生保護(hù)好。認(rèn)真學(xué)習(xí)惜時(shí)光。安全生活每一天!
謝謝大家!
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇三
關(guān)于生命安全演講稿就在下面，愛(ài)惜自己生命，保護(hù)自己，安全是我們生命的保障。
尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命，安全第一》。
我們歌頌生命，因?yàn)樯菍氋F的，它屬于我們每個(gè)人只有一次;我們熱愛(ài)生命，因?yàn)樯敲篮玫?，它令我們的人生煥發(fā)出灼灼光彩。
面對(duì)生活、學(xué)習(xí)中可能存在的隱患和潛在的意外，您是否做好準(zhǔn)備加以防范?
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說(shuō)每天將有一個(gè)班的學(xué)生在“消失”。
校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運(yùn)動(dòng)損傷、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、吸毒、自殺等等。
這些都時(shí)刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長(zhǎng)，而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)，自我保護(hù)能力差。
為了讓學(xué)校安全的警鐘長(zhǎng)鳴，為了我們能有一個(gè)舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們班全體同學(xué)向大家發(fā)出以下倡議：
一、提高個(gè)人思想素質(zhì)。
團(tuán)結(jié)同學(xué)，和同學(xué)和睦相處，善于化解同學(xué)之間的矛盾。
不因小事和同學(xué)爭(zhēng)吵，不打架斗毆，不在在校園內(nèi)外發(fā)生暴力行為，爭(zhēng)做文明的中學(xué)生。
二、關(guān)注課間安全。
請(qǐng)同學(xué)們?cè)谡n間不做劇烈的活動(dòng)，避免發(fā)生各種傷害事故;上下樓梯靠右走，做到“右行禮讓”;不追逐嬉戲，不打鬧，不攀高，不擁擠，不搶道;不在教學(xué)樓內(nèi)打球。
三、嚴(yán)格規(guī)范操作。
體育活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)課、社會(huì)實(shí)踐及其他戶外活動(dòng)要嚴(yán)格服從老師指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程，不擅自行動(dòng)，防止各種妨害安全的問(wèn)題發(fā)生。
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序。
過(guò)馬路要走人行橫道，做到“紅燈停、綠燈行，黃燈等一等”;來(lái)校、回家做到文明行路，不騎自行車(chē)，不騎電動(dòng)車(chē)摩托車(chē)。
五、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣。
拒絕三無(wú)食品，不吃腐爛變質(zhì)食品，不吃零食，不喝生水，不暴食暴飲;不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑。
六、強(qiáng)化“防火災(zāi)、防觸電、防侵害”意識(shí)。
不吸煙、不玩火，不焚燒廢棄物;不隨意觸摸各種電器。
不接受陌生人接送與來(lái)訪，遇到行跡可疑的人要及時(shí)報(bào)告老師。
七、學(xué)會(huì)自護(hù)自救，加強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高防御能力。
學(xué)會(huì)簡(jiǎn)易的防護(hù)自救方法，遇到偶發(fā)事件要冷靜對(duì)待;敢于批評(píng)、指正校園違反安全要求的行為和現(xiàn)象，做維護(hù)校園安全的主人。
八、認(rèn)真學(xué)習(xí)，珍惜時(shí)光。
遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離臺(tái)球室，遠(yuǎn)離游戲廳，不吸煙，不喝酒，不看不健康的書(shū)籍，不結(jié)伙、不同社會(huì)閑雜人員交往。
同學(xué)們，校園是我們的家!為了創(chuàng)建文明的校園，為了大家都能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，讓我們攜起手來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求自己，改正不良的行為，共同維護(hù)好我們的校園環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量!
我的演講完了，謝謝大家!
每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，您如果有幸站在驪山之巔，觀望萬(wàn)家燈火的臨潼縣城，您可曾想到是電，編織了人類(lèi)的理想之夢(mèng)，電，自從成為現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代生活的寵物之后，與我們是那樣的貼近，息息相關(guān)，電對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是何等的重要，然而，只有搞電的人才知道，電力生產(chǎn)一旦出現(xiàn)事故，殃及四面八方，禍及千家萬(wàn)戶，安全是電力生產(chǎn)的第一生命。
對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全就意味著質(zhì)量和效益，而對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全就意味著幸福和成功，我們是電力企業(yè)的職工，電力生產(chǎn)的`安全與否，一只手牽著企業(yè)的命運(yùn)和效益，另一只手牽著國(guó)家的利益和人民的生命財(cái)產(chǎn)。
“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，這句話我們講了多少年!這是因?yàn)椤鞍踩⒎鞘莾蓚€(gè)漢字的簡(jiǎn)單組合，而是因?yàn)榘踩?lián)系著千家萬(wàn)戶，安全涉及到我們每一個(gè)人，有了安全，人民才有幸福和歡樂(lè)，沒(méi)有安全就沒(méi)有歡樂(lè)和幸?？裳?。”
然而，無(wú)數(shù)殘酷的事實(shí)告訴我們：“事故”這個(gè)惡魔曾經(jīng)使多少家庭失去歡樂(lè)，斷送過(guò)多少人的青春年華和理想。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇四
你們好!
同學(xué)們,今天是我們?cè)趯W(xué)校的第19周了。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)中小學(xué)生安全防范知識(shí)匱乏,每年約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生死于食物中毒,溺水,交通事故等。為推動(dòng)中小學(xué)安全教育工作,降低少年兒童傷亡事故的發(fā)生率,保證少年兒童的健康成長(zhǎng),1996年,國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)出通知,決定建立安全教育日制度,將每年三月最后一周的星期一定為全國(guó)中小學(xué)生安全教育日。
據(jù)公安部交通局統(tǒng)計(jì),20xx年我國(guó)中小學(xué)生因交通事故導(dǎo)致致亡人數(shù)達(dá)到4104人。北京市的.一項(xiàng)調(diào)查顯示,意外傷害成為0至14歲兒童死亡的第一位,主要危險(xiǎn)因素依次為車(chē)禍,跌落,溺水等。而在校內(nèi)外交通安全事故中,步行交通事故危險(xiǎn)人群為5至9歲兒童;駕車(chē)事故中危險(xiǎn)人群為10至24歲兒童和青少年。
警告同學(xué)要記牢,遵守交規(guī)最重要。上學(xué)放學(xué)不亂跑,來(lái)去要走人行道。橫過(guò)馬路先觀察,不急不慌安全保。出行坐車(chē)守規(guī)矩,頭手出窗危險(xiǎn)到。
集體外出右邊行,不可橫排又打鬧。
人小勿騎自行車(chē),學(xué)車(chē)不可上街道。
遵守交規(guī)保安全,學(xué)習(xí)成長(zhǎng)樂(lè)陶陶。
讓我們做自覺(jué)遵守交通安全的小公民!同學(xué)們,學(xué)期末來(lái)臨了，請(qǐng)你時(shí)刻遵守交通規(guī)則,避免獨(dú)自走崎嶇小路,在點(diǎn)滴小事中掌握安全自護(hù)的方法,因?yàn)?只有安全了,才能更快樂(lè)!謝謝大家!
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇五
親愛(ài)的老師和同學(xué)們：
大家好！
在一個(gè)陽(yáng)光明媚的下午，我沿著南內(nèi)環(huán)街漫步。當(dāng)我在十字路口等紅燈的時(shí)候，一個(gè)悲慘的場(chǎng)景發(fā)生了。當(dāng)一個(gè)人闖紅燈時(shí)，一輛越野車(chē)飛馳而過(guò)，把十幾米外的人撞倒了。這時(shí)，一輛從南北方向駛來(lái)的車(chē)沒(méi)踩剎車(chē)，碾過(guò)了那人。120救援人員趕到時(shí)，他已經(jīng)沒(méi)有生命跡象，交警認(rèn)定事故主要是行人造成的。一個(gè)鮮活的生命剛剛在我面前逝去。
過(guò)馬路的時(shí)候看紅燈，跟著斑馬線，不打架，一般走人行橫道。突然覺(jué)得旅行也是一件快樂(lè)的事情。當(dāng)我看到死去孩子的父母在那里哭泣時(shí)，我感到了文明旅行的重要性。
想起血的教訓(xùn)，想起人生未完成的交響曲，要時(shí)刻警惕自己對(duì)交通法規(guī)的忽視，也就是對(duì)人生的忽視。讓我們用小手拉起手，每個(gè)家庭拉起整個(gè)社會(huì)的手。讓我們一起倡導(dǎo)“安全出行、文明出行、快樂(lè)出行”。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇六
各位老師，同學(xué)們：
各位晚上好！很榮幸能站在這里和各位分享我此刻的感受。今日，我所演講的題目是《對(duì)生命安全的思考》。
喜歡生命，因?yàn)檎菗碛羞@活躍的生命才使我們創(chuàng)造出絢麗多彩的世界；喜歡生命，因?yàn)樗拇嬖谑瓜硎苌钪忻篮玫氖挛锍蔀榭赡?。有些時(shí)候，生命隨著自然萬(wàn)物的生死循環(huán)而消滅，這，是自然規(guī)律?？捎行r(shí)候，因?yàn)槲覀兊氖韬?，我們?nèi)藶橐蛩刈屗暱袒癁闉跤校?BR> 11.14上海商學(xué)院的火災(zāi)事故，震驚了全國(guó)上下每一個(gè)人。不管是由于滅火器的過(guò)期使用也好，還是她們?nèi)狈ο莱ＷR(shí)也罷，四位正值青春年華的大學(xué)生的生命轉(zhuǎn)眼即逝，場(chǎng)面慘不忍睹。在座的同學(xué)們，我想問(wèn)你們，在宿舍樓里有使用過(guò)，違規(guī)使用電器嗎？也許你們會(huì)說(shuō)沒(méi)有，而說(shuō)有的同學(xué)就意味著“熱得快”，電熱鍋”的消失不見(jiàn)，但我想這些已經(jīng)不重要了，各位都知道這場(chǎng)悲劇的罪魁禍?zhǔn)质鞘褂秒姛崞饕?，此刻曾?jīng)在宿舍里使用過(guò)電器得同學(xué)我想你們應(yīng)該感到很慶幸，慶幸自己的安然無(wú)恙。但更重要的是應(yīng)接受這場(chǎng)極其深刻的教訓(xùn)。要珍惜用生命的代價(jià)換來(lái)得警示。
首先，學(xué)生宿舍使用電器危害無(wú)窮。使用電茶壺，電熱鍋，電熱棒的同學(xué)是很自私的。這是涉及自身與他人生命安全的，所以請(qǐng)你們自覺(jué)去遵守學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)。而家庭方面，家長(zhǎng)應(yīng)積極引導(dǎo)，教育孩子。
其次，學(xué)校方面?！盁岬每臁钡氖褂檬菍W(xué)校檢查疏于管理，造成違規(guī)現(xiàn)象禁而不止。而且，四名遇難者本來(lái)有許多逃生機(jī)會(huì)，但由于他們驚嚇過(guò)度，缺乏防災(zāi)知識(shí)，所以造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果，學(xué)校應(yīng)普及防災(zāi)知識(shí)教育，并且安裝火警演習(xí)，高校消防，刻不容緩。
再者，應(yīng)依法落實(shí)完善消防設(shè)施?！断婪ā穼?duì)此有明確的規(guī)定，作為學(xué)生集聚的宿舍要依法配置相關(guān)的消防設(shè)施。此次事件的滅火器都是已過(guò)期，這是沒(méi)有定期檢查的禍害之一。
校園安全涉及食物中毒、溺水，火災(zāi)等多方面，而據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，80%以上的災(zāi)害我們是能避免的。這血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息，我想請(qǐng)各位，請(qǐng)各位不要存在僥幸心理，因?yàn)槭鹿逝c僥幸相伴，禍在一時(shí)，而我們應(yīng)該防在平時(shí)。
各位老師，各位同學(xué)，我們應(yīng)警于思，合于規(guī)，慎于行，必須樹(shù)立高度安全意識(shí)，人的生命是最寶貴的，讓我們攜起手來(lái)，共同構(gòu)筑幸福合諧的各位庭，讓平安與謹(jǐn)慎相隨，做個(gè)好人，祝愿好人一生平安！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇七
尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好！今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命，安全第一》.我們歌頌生命，因?yàn)樯菍氋F的，它屬于我們每個(gè)人只有一次；我們熱愛(ài)生命，因?yàn)樯敲篮玫?，它令我們的人生煥發(fā)出灼灼光彩.面對(duì)生活、學(xué)習(xí)中可能存在的隱患和潛在的意外，您是否做好準(zhǔn)備加以防范？據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說(shuō)每天將有一個(gè)班的學(xué)生在“消失”.校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運(yùn)動(dòng)損傷、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、吸毒、自殺等等.這些都時(shí)刻在威脅著我們學(xué)生的健康成長(zhǎng)，而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)，自我保護(hù)能力差.為了讓學(xué)校安全的警鐘長(zhǎng)鳴，為了我們能有一個(gè)舒心、優(yōu)雅、文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們班全體同學(xué)向大家發(fā)出以下倡議：
一、提高個(gè)人思想素質(zhì).團(tuán)結(jié)同學(xué)，和同學(xué)和睦相處，善于化解同學(xué)之間的矛盾.不因小事和同學(xué)爭(zhēng)吵，不打架斗毆，不在在校園內(nèi)外發(fā)生暴力行為，爭(zhēng)做文明的中學(xué)生.
二、關(guān)注課間安全.請(qǐng)同學(xué)們?cè)谡n間不做劇烈的活動(dòng)，避免發(fā)生各種傷害事故；上下樓梯靠右走，做到“右行禮讓”；不追逐嬉戲，不打鬧，不攀高，不擁擠，不搶道；不在教學(xué)樓內(nèi)打球.
三、嚴(yán)格規(guī)范操作.體育活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)課、社會(huì)實(shí)踐及其他戶外活動(dòng)要嚴(yán)格服從老師指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程，不擅自行動(dòng)，防止各種妨害安全的問(wèn)題發(fā)生.
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序.過(guò)馬路要走人行橫道，做到“紅燈停、綠燈行，黃燈等一等”；來(lái)校、回家做到文明行路，不騎自行車(chē)，不騎電動(dòng)車(chē)摩托車(chē).
五、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣.拒絕三無(wú)食品，不吃腐爛變質(zhì)食品，不吃零食，不喝生水，不暴食暴飲；不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑.
六、強(qiáng)化“防火災(zāi)、防觸電、防侵害”意識(shí).不吸煙、不玩火，不焚燒廢棄物；不隨意觸摸各種電器.不接受陌生人接送與來(lái)訪，遇到行跡可疑的人要及時(shí)報(bào)告老師.
七、學(xué)會(huì)自護(hù)自救，加強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高防御能力.學(xué)會(huì)簡(jiǎn)易的防護(hù)自救方法，遇到偶發(fā)事件要冷靜對(duì)待；敢于批評(píng)、指正校園違反安全要求的.行為和現(xiàn)象，做維護(hù)校園安全的主人.
八、認(rèn)真學(xué)習(xí)，珍惜時(shí)光.遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離臺(tái)球室，遠(yuǎn)離游戲廳，不吸煙，不喝酒，不看不健康的書(shū)籍，不結(jié)伙、不同社會(huì)閑雜人員交往.
同學(xué)們，校園是我們的家！為了創(chuàng)建文明的校園，為了大家都能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，讓我們攜起手來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求自己，改正不良的行為，共同維護(hù)好我們的校園環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量！
我的演講完了，謝謝大家！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇八
尊敬的老師們，親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!
是一顆被糖衣包裹著的炸彈。他會(huì)在你最幸福的時(shí)候結(jié)束你的生命。人的生命如同花一般短暫很多人都珍惜短暫的生命。然而卻有一些人根本沒(méi)把自己的生命當(dāng)過(guò)一回事。他們沒(méi)日沒(méi)夜的沉浸在的歡樂(lè)中在短暫的歡樂(lè)中不知不覺(jué)地結(jié)束了自己的生命。
有一個(gè)人，他從小到大都是在班上成績(jī)名列前茅，品格也是很好。不僅如此，他還很講義氣。因此有很多好朋友。他的家里面經(jīng)常傳出歡聲笑語(yǔ)的聲音。父母也將他視為掌上明珠。班上的同學(xué)都非常羨慕他。但就在他18歲生日那天，他的一個(gè)朋友遞給他一支香煙。他知道里面是放了，但為了平時(shí)講的義氣，還是吸了兩口。
在以后的日子里，他經(jīng)常向家人要錢(qián)買(mǎi)。前不久，剛考完高考的他。毒癮又發(fā)作，但沒(méi)錢(qián)，就去搶。最后，他踏進(jìn)了監(jiān)獄的大門(mén)。他的法院判決通知書(shū)和大學(xué)錄取通知書(shū)幾乎是同時(shí)下達(dá)的。錄取他的是一所很不錯(cuò)的大學(xué)，但因?yàn)樗呀?jīng)進(jìn)了監(jiān)獄所以上不了大學(xué)。他，就因?yàn)橐荒钪钌喜涣舜髮W(xué)。我認(rèn)為這已經(jīng)算很輕的了，人家甚至為了自殺。自己造成的就要自己承擔(dān)。不可能讓別人替你承擔(dān)你早造成的后果。
所以，我們要遠(yuǎn)離，珍愛(ài)生命。不要讓我們因?yàn)橐荒钪钕萑胨哪Э?，而浪費(fèi)了自己的青春年華。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇九
各位老師、各位同學(xué)：
大家好，我是文（5）班的xxx。今天是第xx個(gè)全國(guó)中小學(xué)安全教育日，所以我國(guó)旗下講話的主題是“普及安全知識(shí)，確保生命安全?！?BR> “安全”——多么嚴(yán)肅的字眼！忽視了它，多少人追悔莫及；忽視了它，多少父母痛苦流涕；忽視了它，人間多少生離死別！安全——是生命之本！
對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全是一種健康；對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，安全是一種幸福；而對(duì)一個(gè)校園來(lái)說(shuō)，安全則是我們學(xué)習(xí)生活中最基本也是最重要的保障，是和諧校園生存與發(fā)展的基石。一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家，和諧發(fā)展的過(guò)程中必須重視安全！
安全是一種文明，更是一種文化，而這種文化的形成要靠我們每個(gè)人的努力！
首先，我們要樹(shù)立“安全教育責(zé)任重于泰山，師生生命健康高于一切”的觀念。如果發(fā)現(xiàn)教學(xué)區(qū)，生活區(qū)存在安全隱患，必須及時(shí)上報(bào)，防患于未然。不能讓千里之堤，潰于蟻穴，讓生命之舟，覆于疏忽！
其次，在各項(xiàng)活動(dòng)中要注意安全，體育課前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)時(shí)避免碰撞，防止受傷。我們還有那么長(zhǎng)的路要走，那么美好的風(fēng)景要看，那么多的夢(mèng)想要實(shí)現(xiàn)，絕不能把時(shí)間浪費(fèi)在品嘗疏忽安全的苦果上，必須好好保護(hù)自己！
同學(xué)們，安全是我們翱翔天空的護(hù)航機(jī)，安全是我們遨游學(xué)海的救生船，安全是我們攀登學(xué)峰的保險(xiǎn)帶——安全，是我們生命健康的保障！讓我們用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來(lái)。讓安全與我們同在！讓安全與生命同在！
我的演講完畢，謝謝大家！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十
尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家好!我是城南小學(xué)四年級(jí)的，今天我演講的題目是《珍愛(ài)生命，安全第一》。
安全像什么?安全像忠實(shí)的保護(hù)神，日日夜夜守護(hù)在我們身邊，讓生命之樹(shù)挺拔青翠;安全像什么?安全像脆弱的心靈，也可能在一瞬間支離破碎;安全像什么?安全像一個(gè)警鐘，時(shí)時(shí)刻刻提醒我們：珍愛(ài)生命、安全第一!
我們先來(lái)看看學(xué)校附近眾多的零食小攤點(diǎn)，那是孩子們購(gòu)物的天堂?？墒?，一旦這里的食品質(zhì)量得不到保證，就成為影響青少年健康的隱形殺手。所以同學(xué)們?cè)谫?gòu)買(mǎi)小食品的時(shí)侯，不要只看花花綠綠的外表誘人，還要查看它的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)許可證號(hào)等標(biāo)識(shí)。不能買(mǎi)過(guò)期食品和沒(méi)有廠名廠址的產(chǎn)品。否則，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法追究。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十一
尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
你們好！
安全，是一個(gè)永恒的主題。
安全是什么?安全是我們工作的態(tài)度，是尋求利益的原則，是我們每個(gè)人奮斗在此的一切。沒(méi)有安全，我們的生命就無(wú)從保障;沒(méi)有安全，我們的隊(duì)伍就無(wú)法穩(wěn)定;沒(méi)有安全，我們的'生產(chǎn)就無(wú)從著手;沒(méi)有安全，我們的企業(yè)效益從何談起。
對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全是一種幸福，而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是我們生產(chǎn)中最重要、最基本的要求。安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。安全靠什么?安全靠的是責(zé)任心。在我們工作和生活中的每時(shí)每刻，安全隱患都象兇殘的野獸般盯著我們麻痹的神經(jīng)。“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”這八個(gè)大字，我們每個(gè)人都要銘刻在心中。這八個(gè)字不僅僅是一個(gè)口號(hào)，它生動(dòng)的說(shuō)明了安全生產(chǎn)和我們每個(gè)人關(guān)系?！柏?zé)”是我們的“責(zé)任心”和“職責(zé)”等，“人人有責(zé)”，就要求從我做起，從我們身邊的小處著手，真正樹(shù)立安全第一的思想，而且需要我們大家齊心協(xié)力的長(zhǎng)期努力?！扒败?chē)之鑒，后事之師”，目前社會(huì)上出現(xiàn)的一個(gè)又一個(gè)安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識(shí)不足，凡事掉以輕心!安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，我們必須提高警惕，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全之弦。
在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時(shí)比吃飯穿衣更重要。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，和諧發(fā)展的過(guò)程中必須重視安全。安全是一種文明，安全是一種文化，重視安全、尊重生命，是先進(jìn)文化的體現(xiàn);而這種文化的形成，要靠我們每一個(gè)人的不懈努力。
呼喚安全，呼喚文明，企業(yè)發(fā)展，安全第一。重視安全，以人為本，安全責(zé)任，從我做起，我們的企業(yè)發(fā)展才能更加蓬勃，我們的生命之花才能更加絢麗!
謝謝大家!
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十二
大家好！
我是，今日我演講的主題是"珍愛(ài)生命之防溺水'。
如今是春暖花開(kāi)的季節(jié)，天氣慢慢地變暖，炎炎的夏季即將到來(lái)，夏季是溺水事故的高發(fā)期，每年夏季都有很多溺水事故發(fā)生。記者在網(wǎng)上點(diǎn)擊"中學(xué)校生平安'字樣，很快消失了數(shù)條信息，其中不乏一些血淋淋的大事和數(shù)據(jù)。中國(guó)訓(xùn)練部基礎(chǔ)訓(xùn)練司相關(guān)人員在發(fā)布會(huì)上曾透露，溺水占死亡人數(shù)的43.59%，居第一位。
這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，為了確保平安，防止溺水事故的發(fā)生，必需做到以下幾點(diǎn)：
1、不要獨(dú)自一人外出游泳，更不要到摸不究竟和不知水情或比較危急且易發(fā)生溺水傷亡事故的地方游泳。
2、對(duì)自己的'水性要有自知之明，下水后不呢不過(guò)逞能，不要貿(mào)然跳水或潛泳，更不能相互打鬧，以免喝水和溺水。不要在急流或漩渦處游泳，更不要酒后游泳。
3、在游泳中假如突然覺(jué)得身體不舒適，如眩暈、惡心、心慌、氣短等，要馬上上岸休息或呼救。
4、在游泳中，若小腿或腳部抽筋，千萬(wàn)不要慌張，可用力蹬腿或做跳動(dòng)運(yùn)動(dòng)，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同時(shí)呼叫同伴救助。
5、當(dāng)發(fā)覺(jué)有人落水時(shí)，不能冒然下水營(yíng)救，應(yīng)馬上大聲呼救，同時(shí)將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊。
同學(xué)們，珍愛(ài)我們的生命吧，珍愛(ài)生命就是珍惜生活的每一天！珍愛(ài)生命你會(huì)看到一個(gè)絢爛而漂亮的世界！從現(xiàn)在開(kāi)頭，讓我們大家一起行動(dòng)起來(lái)吧，讓我們的家園變得更加美妙！
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十三
1.為了您的安全，請(qǐng)勿攀爬。
2.夜深人靜已入睡上下樓道腳要輕。
3.為了你的安全，用電時(shí)請(qǐng)打醒十二分精神。
4.綠色象征生命，珍惜生命。
5.浪費(fèi)用水可恥，節(jié)約用水光榮。
6.業(yè)主在外出時(shí)應(yīng)關(guān)好水電煤氣及門(mén)窗。
7.請(qǐng)愛(ài)護(hù)小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備!
8.愛(ài)護(hù)腳下草，莫折枝頭花。
9.小區(qū)是個(gè)大家庭和-諧相處好鄰居。
10.進(jìn)入小區(qū)車(chē)輛，請(qǐng)按規(guī)定繳費(fèi)。
11.惜水愛(ài)水節(jié)水，從我做起。
12.不要將房屋出租給無(wú)身份證，無(wú)暫住證，無(wú)正當(dāng)職業(yè)人員。
13.小草也在上課，請(qǐng)勿打擾。
14.小草含羞笑，請(qǐng)您勿打擾。
15.讓你的身影像花兒一樣美麗。
16.不留足跡，不留垃圾。
17.講究點(diǎn)吧，地球人就剩下你自已了。
18.小心滑倒，請(qǐng)勿戲水!
19.收住您的腳，留下我們的緣份。
20.我在和你一同成長(zhǎng)。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十四
1.安全警鐘日日鳴平安大道天天行。
2.忽視財(cái)產(chǎn)安全是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。
3.財(cái)產(chǎn)安全不離口，規(guī)章不離手。安不可忘危，治不可忘亂。
4.隱患處處有，安全時(shí)時(shí)記。
5.用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來(lái)。
6.不講安全搭上命，掙座金山有啥用。
7.安全一萬(wàn)天，事故一瞬間。
8.安全施工，擁抱平安。
9.班前常自檢，事故可避免。
10.道路牽著你我他，安全系著千萬(wàn)家。
11.增強(qiáng)師生防范意識(shí)，營(yíng)造校園安全環(huán)境。
12.財(cái)產(chǎn)安全在身，家人放心。安全疏忽，苦難纏身。
13.防微杜漸警鐘長(zhǎng)鳴。
14.質(zhì)量是安全基礎(chǔ)安全為生產(chǎn)前提。
15.安全創(chuàng)造幸福疏忽帶來(lái)痛苦。
16.安全花開(kāi)把春報(bào)生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高。
17.安全來(lái)于警惕事故出于麻痹。
18.安全是幸福的保障，治理隱患保障安全。
19.安得萬(wàn)人在，全心為生產(chǎn)。
20.安全生產(chǎn)創(chuàng)效益違規(guī)操作釀禍端。
生命與財(cái)產(chǎn)安全演講稿篇十五
公司并購(gòu)本身是一種風(fēng)險(xiǎn)很高的投資活動(dòng)，在設(shè)計(jì)與實(shí)施并購(gòu)時(shí)，一方面要利用其所具有的縮短投資周期、減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、迅速擴(kuò)展規(guī)模、彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)缺陷、規(guī)避行業(yè)限制等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要注意存在或可能存在一系列財(cái)務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和規(guī)避。因此，在風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐中，盡職調(diào)查中的法律盡職調(diào)查成為公司并購(gòu)活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)之一。
一、法律盡職調(diào)查的必要性。
由于中國(guó)的公司并購(gòu)市場(chǎng)尚處于初級(jí)市場(chǎng)階段，市場(chǎng)規(guī)則的完善性、市場(chǎng)參與者的成熟程度、監(jiān)管方式的先進(jìn)程度等等諸多要素都有著初級(jí)階段的明顯特征。在這種不成熟的并購(gòu)市場(chǎng)體系下，收購(gòu)方通過(guò)并購(gòu)的方式進(jìn)行企業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)份額的擴(kuò)張，其風(fēng)險(xiǎn)因素更需要在試水之前進(jìn)行全盤(pán)的規(guī)劃。對(duì)于收購(gòu)方而言，公司并購(gòu)最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與收購(gòu)方對(duì)出讓方和目標(biāo)公司的信息不對(duì)稱(chēng)，信息的不對(duì)稱(chēng)最終演化的風(fēng)險(xiǎn)就是我們通常所說(shuō)的并購(gòu)當(dāng)中的陷阱———債務(wù)黑洞的陷阱、擔(dān)保黑洞的陷阱、人員負(fù)擔(dān)的陷阱、無(wú)效乃至負(fù)效資產(chǎn)的陷阱、違法違規(guī)歷史的陷阱、輸血成本超過(guò)承受極限的陷阱等等。
律師在法律盡職調(diào)查中對(duì)目標(biāo)公司的相關(guān)資料進(jìn)行審查和法律評(píng)價(jià)，其內(nèi)容主要包括查詢目標(biāo)公司的設(shè)立情況、存續(xù)狀態(tài)以及其應(yīng)承擔(dān)或可能承擔(dān)的具有法律性質(zhì)的責(zé)任，目標(biāo)公司是否具有相應(yīng)的主體資格、本次并購(gòu)是否得到了相關(guān)的批準(zhǔn)和授權(quán)、目標(biāo)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東出資是否合法、目標(biāo)公司章程是否有反收購(gòu)條款、目標(biāo)公司的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利是否有瑕疵、目標(biāo)公司合同的審查、目標(biāo)公司的債權(quán)債務(wù)、目標(biāo)公司有無(wú)正在進(jìn)行的訴訟及仲裁或行政處罰及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查等。
它由一系列持續(xù)的活動(dòng)組成，不僅涉及到公司的信息收集，還涉及律師如何利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)去查實(shí)、分析和評(píng)價(jià)有關(guān)的信息。
這些法律方面的關(guān)鍵問(wèn)題對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生極大影響，而成功的法律盡職調(diào)查一方面可以一定程度改變收購(gòu)方與出讓方或目標(biāo)公司信息不對(duì)稱(chēng)的不利狀況，另一方面又可以通過(guò)法律盡職調(diào)查明確存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題，買(mǎi)賣(mài)雙方可就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進(jìn)行談判，收購(gòu)方可以主動(dòng)決定在何種條件下繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)活動(dòng)，從而為實(shí)際進(jìn)行收購(gòu)活動(dòng)奠定成功基礎(chǔ)。
但是在并購(gòu)實(shí)踐中，一些初涉并購(gòu)的投資者或者目標(biāo)公司對(duì)于盡職調(diào)查卻認(rèn)識(shí)不夠，忽視并購(gòu)活動(dòng)中前期準(zhǔn)備工作的重要性，甚至出于利益誘惑或機(jī)會(huì)成本的考慮徹底放棄規(guī)范專(zhuān)業(yè)的盡職調(diào)查。有些投資者盲目自信，僅憑自己對(duì)目標(biāo)公司的了解以及感覺(jué)就作出最終的決定，結(jié)果步入地雷陣。有些目標(biāo)公司的管理者不理解盡職調(diào)查對(duì)于投資者的重要性，也不理解盡職調(diào)查對(duì)于促成交易的重要性，采取積極抵制或者消極不配合的態(tài)度。正是這些不良做法或行為方式導(dǎo)致本可以通過(guò)盡職調(diào)查剔除的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的不可挽回的錯(cuò)誤，從而構(gòu)成并購(gòu)市場(chǎng)上一個(gè)又一個(gè)令企業(yè)家扼腕嘆息的失敗案例。
二、進(jìn)行盡職調(diào)查的目的。
法律盡職調(diào)查的目的，首先在于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、程度以及對(duì)并購(gòu)活動(dòng)的影響和后果;對(duì)買(mǎi)方和他們的融資者來(lái)說(shuō)，并購(gòu)本身存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，諸如，目標(biāo)公司所在國(guó)可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn);目標(biāo)公司過(guò)去財(cái)務(wù)帳冊(cè)的準(zhǔn)確性;購(gòu)并以后目標(biāo)公司的主要員工、供應(yīng)商和顧客是否會(huì)繼續(xù)留下來(lái);相關(guān)資產(chǎn)是否具有目標(biāo)公司賦予的相應(yīng)價(jià)值;是否存在任何可能導(dǎo)致目標(biāo)公司運(yùn)營(yíng)或財(cái)務(wù)運(yùn)作分崩離析的任何義務(wù)。從買(mǎi)方的角度來(lái)說(shuō)，盡職調(diào)查就是風(fēng)險(xiǎn)管理。
其次，法律盡職調(diào)查可以使收購(gòu)方掌握目標(biāo)公司的主體資格、資產(chǎn)權(quán)屬、債權(quán)債務(wù)等重大事項(xiàng)的法律狀態(tài);賣(mài)方通常會(huì)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)有很清楚的了解，而買(mǎi)方則沒(méi)有。因而，買(mǎi)方有必要通過(guò)實(shí)施盡職調(diào)查來(lái)補(bǔ)救買(mǎi)賣(mài)雙方在信息獲知上的不平衡。一旦通過(guò)盡職調(diào)查明確了存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題，買(mǎi)賣(mài)雙方便可以就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進(jìn)行談判，同時(shí)買(mǎi)方可以決定在何種條件下繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)活動(dòng)。
第三，法律盡職調(diào)查，還可以了解那些情況可能會(huì)給收購(gòu)方帶來(lái)責(zé)任、負(fù)擔(dān)，以及是否可能予以消除和解決。買(mǎi)方通過(guò)法律盡職調(diào)查，盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購(gòu)買(mǎi)的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進(jìn)行并購(gòu)程序的重要事實(shí)。買(mǎi)方需要有一種安全感，他們需要知曉所得到的重要信息能否準(zhǔn)確地反映目標(biāo)公司的資產(chǎn)和債務(wù)情況。
總之，法律盡職調(diào)查的目的就在于使買(mǎi)方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購(gòu)買(mǎi)的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進(jìn)行并購(gòu)程序的重要事實(shí)，補(bǔ)救買(mǎi)賣(mài)雙方在信息獲知上的不平衡，以及盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)并購(gòu)利益最大化。。
三、法律盡職調(diào)查的程序。
因項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、參與主體的數(shù)量及復(fù)雜程度等不同，法律盡職調(diào)查程序可能會(huì)有所不同的。其基本程序如下:。
1.買(mǎi)方和買(mǎi)方指定的律師事務(wù)所簽訂“特聘專(zhuān)項(xiàng)合同”或法律顧問(wèn)合同;。
2.買(mǎi)賣(mài)雙方簽署“意向書(shū)”;。
3.由買(mǎi)方、買(mǎi)方的律師與賣(mài)方律師簽署“保密協(xié)議”;。
4.買(mǎi)賣(mài)雙方簽署“并購(gòu)框架協(xié)議”;。
5.買(mǎi)方律師起草“調(diào)查目錄”，賣(mài)方律師協(xié)助賣(mài)方準(zhǔn)備資料;。
6.買(mǎi)方律師將其準(zhǔn)備好的調(diào)查目錄經(jīng)買(mǎi)方確認(rèn)后發(fā)至賣(mài)方;。
8.買(mǎi)方律師按照合同約定安排律師進(jìn)行所收資料的研究、起草第一次“盡職調(diào)查報(bào)告”;。
9.如買(mǎi)方有要求，可作一次初步調(diào)查結(jié)果的報(bào)告會(huì);聽(tīng)取買(mǎi)方的意見(jiàn);。
10.查收第二次資料，由雙方代表簽字;。
12.總結(jié)報(bào)告。
四、法律盡職調(diào)查的內(nèi)容和法律盡職調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。
(一)法律盡職調(diào)查的主要內(nèi)容。
在公司并購(gòu)活動(dòng)中，并購(gòu)方一般都要根據(jù)被并購(gòu)方的情況，結(jié)合本次并購(gòu)活動(dòng)的目的、方式等情況，制定相應(yīng)的并購(gòu)策略、并購(gòu)程序。在一項(xiàng)常規(guī)的公司并購(gòu)活動(dòng)中，就可能涉及包括公司法、合同法、證券法、土地法、稅法、勞動(dòng)法、保險(xiǎn)法、環(huán)保法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等幾乎所有的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)。并且結(jié)合并購(gòu)方式是公司兼并還是公司收購(gòu);在公司收購(gòu)中是股權(quán)收購(gòu)還是資產(chǎn)收購(gòu);被并購(gòu)方是否是上市公司，是否有國(guó)有股權(quán)等情況，相應(yīng)的并購(gòu)策略、并購(gòu)程序的差別都會(huì)很大。
法律盡職調(diào)查一般需開(kāi)展下面六大方面的工作:1、對(duì)目標(biāo)公司合法性和發(fā)展過(guò)程的調(diào)查;2、對(duì)目標(biāo)公司財(cái)務(wù)狀況的法律調(diào)查;3、對(duì)目標(biāo)公司或有負(fù)債的調(diào)查;4、對(duì)目標(biāo)公司規(guī)章制度的調(diào)查;5、對(duì)目標(biāo)公司現(xiàn)有人員狀況的調(diào)查;6、對(duì)目標(biāo)公司各種法律合同的調(diào)查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具體的調(diào)查細(xì)目和子細(xì)目。目前的公司并購(gòu)主要是以善意并購(gòu)的形式出現(xiàn)，在并購(gòu)雙方相互配合的情況下，并購(gòu)方可列出詳細(xì)的、需被并購(gòu)方提供的法律文件清單，并在被并購(gòu)方移交時(shí)雙方具體簽收。
1、對(duì)目標(biāo)公司合法性的調(diào)查主要是調(diào)查目標(biāo)公司的主體資質(zhì)是否合法，主要從兩方面進(jìn)行調(diào)查:一是其資格，即目標(biāo)公司是否依法成立并合法存續(xù);二是其是否具備從事?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照所確立的特定行業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特定資質(zhì)，如建筑資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)等。對(duì)目標(biāo)公司發(fā)展過(guò)程的調(diào)查，主要對(duì)目標(biāo)公司的背景和目標(biāo)公司所處行業(yè)的背景進(jìn)行盡職調(diào)查。
2、對(duì)目標(biāo)公司財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查主要是調(diào)查目標(biāo)公司提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料是否有“水份”，主要是核實(shí)目標(biāo)公司的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利是否有瑕疵，是否設(shè)定了各種擔(dān)保，權(quán)利的行使是否有所限制等。其次是審察目標(biāo)公司的各項(xiàng)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)是否有保障，是否會(huì)變成不良債權(quán)等。
3、對(duì)目標(biāo)公司或有負(fù)債的調(diào)查主要是對(duì)目標(biāo)公司未列示或列示不足的負(fù)債，予以調(diào)整。目標(biāo)公司的很多可能的負(fù)債在盡職調(diào)查時(shí)可能是不確定的，比如目標(biāo)公司，或其任一子公司、董事或高層管理人員正在面臨的或可能面臨的重要訴訟、司法程序、政府調(diào)查等，目標(biāo)公司是否有責(zé)任、責(zé)任的大小等，在進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí)可能都不確定，調(diào)查的目的就是盡量將它們定性、定量。并且還應(yīng)分析各種潛在的可能負(fù)債，通過(guò)一定方式盡量予以規(guī)避。
4、對(duì)目標(biāo)公司規(guī)章制度的調(diào)查。在目標(biāo)公司的公司章程中一般包含有有關(guān)公司業(yè)務(wù)辦理程序的信息，律師應(yīng)注意章程的修訂程序，公司股東、董事的權(quán)力，公司重大事項(xiàng)的表決、通過(guò)程序等相關(guān)信息。以確信對(duì)本次收購(gòu)交易而言，不存在程序上的障礙，或可通過(guò)一定的方式消除程序上的障礙，確保本次收購(gòu)交易的合法、有效，避免今后爭(zhēng)議的發(fā)生。
5、對(duì)目標(biāo)公司人員狀況的調(diào)查則主要是核實(shí)目標(biāo)公司的人力資源配置是否科學(xué)、合理、合法。目標(biāo)公司的人員素質(zhì)如何，目標(biāo)公司是否對(duì)重要人員進(jìn)行了相應(yīng)的激勵(lì)和約束，是否建立了的相應(yīng)機(jī)制吸引并留住優(yōu)秀人才。還有目標(biāo)公司與員工簽訂的一些勞動(dòng)合同可能會(huì)對(duì)此次并購(gòu)制成影響，甚至形成障礙，直接影響了并購(gòu)目的的實(shí)現(xiàn)，這些都需要在盡職調(diào)查時(shí)充分注意到，并提出可行的解決方案。
以上各項(xiàng)調(diào)查都將涉及對(duì)目標(biāo)公司各種法律合同的審查。
總而言之，通常情況下，法律盡職調(diào)查應(yīng)囊括以下幾個(gè)方面:公司基本情況;與政府機(jī)構(gòu)審批、行政處罰有關(guān)的文件;財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、擔(dān)保等;資本增減;有形資產(chǎn);不動(dòng)產(chǎn);與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的重要合同、文件;對(duì)外投資狀況;人事及勞動(dòng);知識(shí)產(chǎn)權(quán);保險(xiǎn);稅務(wù);環(huán)境;公司的股東情況和股權(quán)變更情況;其他。
(二)盡職調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。
律師根據(jù)并購(gòu)交易的需要，設(shè)計(jì)了相關(guān)的調(diào)查項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)方提供、到有關(guān)部門(mén)查尋、實(shí)地調(diào)查等方式，收集到相關(guān)資料，并進(jìn)行了相應(yīng)的審查后，應(yīng)制作盡職調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)全面反映律師調(diào)查工作內(nèi)容，并對(duì)調(diào)查收集的資料進(jìn)行全面客觀的法律判斷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，必要時(shí)可通過(guò)恢復(fù)前期調(diào)查的方式予以解決。調(diào)查報(bào)告應(yīng)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一列示，重要問(wèn)題應(yīng)說(shuō)明此問(wèn)題的性質(zhì)、可能造成的影響、可行的解決方案等。對(duì)此次并購(gòu)可能形成障礙的問(wèn)題應(yīng)特別明示，并把實(shí)體上、程序上應(yīng)注意的問(wèn)題，解決的方案特別說(shuō)明，避免最后并購(gòu)活動(dòng)的失敗。
在完成資料和信息的審查后，買(mǎi)方聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)將為買(mǎi)方提供一份盡職調(diào)查報(bào)告。
一、xx年—全縣煤礦事故情況。
xx年至20全縣共發(fā)生各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
1、從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯，12年后又一起重大的瓦斯。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的;有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20。
xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。
三、對(duì)策措施。
1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
一、我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)現(xiàn)狀。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購(gòu)的步伐。根據(jù)德勤發(fā)布的《崛起的曙光：中國(guó)海外并購(gòu)新篇章》的報(bào)告。報(bào)告中稱(chēng)，20**年下半年至20**年上半年，中國(guó)的海外并購(gòu)活動(dòng)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)境外并購(gòu)交易總共有143宗，總金額達(dá)342億美元。20**年中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國(guó)和法國(guó)。
雖然，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的增速極快。但中國(guó)企業(yè)還普遍缺乏海外并購(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)失敗的很大一部分原因是由于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查不到位。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查審計(jì)主要對(duì)盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進(jìn)行審計(jì)，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
二、財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告中存在的問(wèn)題。
(一)財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告只是對(duì)于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的羅列。
目前相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)盡職報(bào)告并未深入地對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財(cái)務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財(cái)務(wù)部門(mén)迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項(xiàng)。因此，這種方法會(huì)削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購(gòu)方想要的真實(shí)、完整的信息資料，使得盡職報(bào)告對(duì)于減少信息不對(duì)稱(chēng)的作用不甚明顯。
(二)對(duì)于并購(gòu)方的投入產(chǎn)出價(jià)值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購(gòu)陷阱。
我國(guó)企業(yè)的許多海外并購(gòu)案被媒體進(jìn)行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒(méi)有如預(yù)期的提高股東的價(jià)值。這主要是由于對(duì)并購(gòu)的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒(méi)有控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)并購(gòu)所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，未能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并購(gòu)?fù)顿Y的回報(bào)率，未能有效地回避并購(gòu)陷阱，導(dǎo)致并購(gòu)失敗。
(三)財(cái)務(wù)盡職報(bào)告過(guò)于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 在并購(gòu)虧損企業(yè)時(shí)，許多企業(yè)對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂(lè)觀。缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)份額、人力資源和銷(xiāo)售渠道等情況來(lái)綜合考慮，導(dǎo)致過(guò)高估計(jì)目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽稚⒉①?gòu)方的資源，甚至使并購(gòu)方背上沉重的包袱。
(四)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機(jī)。
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項(xiàng)目間進(jìn)行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報(bào)告值，誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者。同時(shí)目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場(chǎng)收購(gòu)活動(dòng)，而且要負(fù)擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補(bǔ)貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會(huì)帶來(lái)現(xiàn)金流危機(jī)，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計(jì)在財(cái)務(wù)調(diào)查盡職報(bào)告中的作用。
(一)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的程序。
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識(shí)別并量化對(duì)交易及交易定價(jià)有重大影響的事項(xiàng)，因此，主要的工作就是對(duì)收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析。在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃和企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購(gòu)決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方案進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計(jì)盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估、驗(yàn)資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進(jìn)盡職調(diào)查方案的全面性。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方法進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的整體框架進(jìn)行審計(jì)，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報(bào)告，避免做出不正確的決策。
再次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的步驟進(jìn)行審計(jì)。合理的調(diào)查步驟是避免并購(gòu)陷阱的必要條件，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)每一階段的調(diào)查進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)不同的并購(gòu)類(lèi)型、目的、內(nèi)容來(lái)審查并購(gòu)中財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)價(jià)值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(二)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告并不是審計(jì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，更好地為企業(yè)的并購(gòu)決策提供依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。進(jìn)行財(cái)務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實(shí)施并購(gòu)的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財(cái)務(wù)盡職調(diào)查對(duì)于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計(jì)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于盡職調(diào)查活動(dòng)中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計(jì)。合理的評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，做出正確的并購(gòu)決策，需要全部的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及其附注實(shí)施調(diào)查程序，可能無(wú)法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計(jì)主要包括：
對(duì)目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的審計(jì)，對(duì)于不同的評(píng)估項(xiàng)目是否確定合理的價(jià)值評(píng)估類(lèi)型和評(píng)估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有效的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的正確性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)，對(duì)于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價(jià)值等進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)盡職調(diào)查是否對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計(jì)，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值無(wú)法做出合理的判斷，審計(jì)的主要目的是對(duì)盡職調(diào)查中目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識(shí)別以及對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進(jìn)行合規(guī)性和實(shí)質(zhì)性的測(cè)試。從而促進(jìn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)能力的正確評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資決策的合理性。
(三)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的結(jié)果。
有效的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果，可以幫助企業(yè)判斷投資是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)及投資原則，合理評(píng)估和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果的審計(jì)，主要是在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查實(shí)施程序和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查內(nèi)容審計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)并購(gòu)活動(dòng)的調(diào)查結(jié)構(gòu)的真實(shí)、有效的審計(jì)，進(jìn)一步完善盡職調(diào)查的合理性和有效性。
城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無(wú)形資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的一種過(guò)程。在無(wú)形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來(lái)為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從開(kāi)始在土地、客運(yùn)市場(chǎng)、城市載體以及無(wú)形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。
1、城市國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面。
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前國(guó)有土地資產(chǎn)總量在25萬(wàn)億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬(wàn)億元的其他國(guó)有資產(chǎn)。我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自以來(lái)，根據(jù)國(guó)土資源部、遼寧省國(guó)土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國(guó)務(wù)院4月《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來(lái)，我市開(kāi)始著手運(yùn)作這項(xiàng)工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開(kāi)了四次市長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究如何做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作。為保證政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增加政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，我市于207月成立了“鐵法市土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心”，制定了《鐵法市實(shí)施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作實(shí)施方案》，成立了“鐵法市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于8月在國(guó)土資源局建立了“調(diào)兵山市土地交易市場(chǎng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)交易。，我市成立了“城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。今年以來(lái)，對(duì)輕工街市場(chǎng)、調(diào)兵山市場(chǎng)等地的成功運(yùn)作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。19到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國(guó)有土地17宗，收取土地純收益3800余萬(wàn)元。
2、城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面。
市城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實(shí)施辦法》。通過(guò)招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個(gè)準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家(華惠廣告公司、順?lè)骞镜?。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類(lèi)型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對(duì)象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。，通過(guò)招商引資引來(lái)黑龍江雞西客商投資城市客運(yùn)，成立了調(diào)兵山市客運(yùn)公司;對(duì)供熱、供水公司的改革主要是實(shí)行企業(yè)化管理;自20起，我市自己拿出一部分資金，同時(shí)尋求合作伙伴，共籌資7000余萬(wàn)元開(kāi)始建設(shè)我省縣級(jí)城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段;，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對(duì)三輪車(chē)進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車(chē)600余臺(tái)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)(客運(yùn))400余臺(tái)。同時(shí)，對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行了整頓，將原來(lái)的零亂經(jīng)營(yíng)改為集約式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對(duì)出租車(chē)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，并且實(shí)施總量控制，目前全市共有出租車(chē)680臺(tái)，每年交納費(fèi)用50多萬(wàn)元。
3、旅游資源開(kāi)發(fā)利用方面。
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。20我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。20以來(lái)，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)資源，開(kāi)發(fā)了蒸汽機(jī)車(chē)旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)通過(guò)遼寧省旅游局專(zhuān)家組的考核，被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車(chē)游覽區(qū)被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車(chē)國(guó)際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為“遼金四大古建”之一，成為2004年?yáng)|亞旅游博覽會(huì)遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。20全市旅游總收入6744萬(wàn)元，2004年全市旅游總收入7697萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)了14.13%。
4、城市載體運(yùn)營(yíng)方面。
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了“五通一平”(道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場(chǎng)地平)。同時(shí)，制訂了工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開(kāi)通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問(wèn)題。
1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營(yíng)并存。我市目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國(guó)有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開(kāi)發(fā)利用(游泳館、萬(wàn)福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來(lái)講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動(dòng)了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國(guó)有土地使用權(quán)自行處置使用，對(duì)我市土地使用權(quán)市場(chǎng)激活、發(fā)展又起到相對(duì)抑制的作用。從住宅、商業(yè)開(kāi)發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)具有相當(dāng)大阻力。
2、對(duì)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究不夠。比如土地市場(chǎng)運(yùn)作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時(shí)向市場(chǎng)推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲;對(duì)土地的市場(chǎng)價(jià)格缺乏科學(xué)合理的論證，非專(zhuān)業(yè)人士確定專(zhuān)業(yè)價(jià)格，不利于土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展;房產(chǎn)隱型交易，必然帶來(lái)土地的隱型交易，不利于土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè);收購(gòu)儲(chǔ)備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對(duì)所有的閑置土地全部收購(gòu)。
3、金文化開(kāi)發(fā)力度不夠。近幾年，我們對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對(duì)“金文化”旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒(méi)有以“金文化”為核心的景點(diǎn)，而且至今沒(méi)有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒(méi)有一處大型廣場(chǎng)，仍不具備接待大型會(huì)議、舉辦大型會(huì)展和活動(dòng)的能力，容留客人能力差，對(duì)外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后?，F(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運(yùn)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時(shí)代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計(jì)上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無(wú)形資產(chǎn)我們開(kāi)發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)和利用。
三、幾點(diǎn)建議。
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)是個(gè)系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營(yíng)城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實(shí)行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強(qiáng)制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項(xiàng)目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實(shí)施“兩部”、“三線”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。“兩部”即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無(wú)污染的工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點(diǎn)搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開(kāi)發(fā)，從而提升城市的品位。“三線”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國(guó)有土地還是集體建設(shè)用地都相對(duì)較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長(zhǎng)帶，進(jìn)行工業(yè)帶開(kāi)發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在“沈環(huán)線”兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，將建安處南門(mén)到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括“輕工街”兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開(kāi)發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的“縮水”。從全國(guó)各地的情況來(lái)看，政府作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體，還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，因此，必須建立一個(gè)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究、情報(bào)的收集、運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃，增強(qiáng)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，提高城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整體水平。
3、完善土地市場(chǎng)，盤(pán)活閑置地塊。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強(qiáng)對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實(shí)行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實(shí)施土地置換，實(shí)現(xiàn)土地增值。政府可通過(guò)土地置換予以合理補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑢⒊菂^(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對(duì)鐵煤集團(tuán)，我們有過(guò)與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣(mài)，這樣既可實(shí)現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開(kāi)發(fā)利用的“來(lái)福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實(shí)行最低的價(jià)格、最好的優(yōu)惠政策，盤(pán)活這兩處以及類(lèi)似的存量國(guó)有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。城市管理綜合執(zhí)法局在對(duì)戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷(xiāo)商利益的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識(shí)到戶外廣告牌匾的重要性。同時(shí)，通過(guò)媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計(jì)一些樣式新穎、獨(dú)特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點(diǎn)，增加一些新穎獨(dú)特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對(duì)道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，通過(guò)提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹(shù)立“遼北明珠”的城市形象。
5、加強(qiáng)城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對(duì)現(xiàn)有的賓館酒店加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級(jí)酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游;三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開(kāi)發(fā)我市的鎖龍溝旅游項(xiàng)目，努力解決我市旅游景點(diǎn)單一問(wèn)題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場(chǎng)活起來(lái)。
根據(jù)人大會(huì)的安排，2月中旬以來(lái)，人大會(huì)副主任肖萬(wàn)福帶領(lǐng)調(diào)查組深入到財(cái)政局、國(guó)資局等部門(mén)和城投集團(tuán)、人和投資開(kāi)發(fā)公司等國(guó)資企業(yè),對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、全縣國(guó)有產(chǎn)資管理情況。
我縣國(guó)資管理，起步快，工作實(shí)，力度大，成效好。
(一)建班子，理關(guān)系。
建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。，按照縣委、縣政府的部署，完善了國(guó)資局組建及機(jī)關(guān)工作人員的配備,局長(zhǎng)由財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)兼任,編制8人,在崗工作人員3人。與326個(gè)非經(jīng)營(yíng)性部門(mén)和35個(gè)國(guó)企建立監(jiān)管關(guān)系，逐步理順了工作關(guān)系，明確了職責(zé)分工，初步形成了全縣國(guó)資監(jiān)管的組織體系框架，實(shí)現(xiàn)了國(guó)資局各項(xiàng)職能的平穩(wěn)銜接和工作的快速起步。
(二)摸家底，明產(chǎn)權(quán)。
縣國(guó)資局組建完善后,于20、2015年先后兩次組織開(kāi)展了資產(chǎn)清查，針對(duì)清查出的盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行了處理，基本摸清我縣行政事業(yè)單位及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量。截止2015年底，全縣國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到193億元。行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額67億元，其中：固定資產(chǎn)原值25億元，流動(dòng)資產(chǎn)40億元。固定資產(chǎn)中房屋建筑物226萬(wàn)平方米，14億元;汽車(chē)699輛，1.18億元,設(shè)備1.21億元,其它固定資產(chǎn)8億元?？h屬?lài)?guó)有企業(yè)35家，注冊(cè)資本11億元，資產(chǎn)總額126億元，其中固定資產(chǎn)原值12億元(凈值8.6億元)，流動(dòng)資產(chǎn)78億元;負(fù)債57億元，所有者權(quán)益69億元,負(fù)債率45%。在摸清家底基礎(chǔ)上，進(jìn)行了登記，確權(quán)，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，對(duì)有爭(zhēng)議的國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)裁決，故陵鎮(zhèn)水電經(jīng)營(yíng)站，云中生化廠經(jīng)訴訟，回到了國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)子內(nèi)，確保了國(guó)有資產(chǎn)不流失。
(三)打基礎(chǔ)，突管理。
1.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建起“國(guó)資部門(mén)—主管部門(mén)—行政事業(yè)單位”資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)框架，實(shí)行資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，對(duì)資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2015年底，全縣326個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)全部納入信息化動(dòng)態(tài)管理。
2.強(qiáng)化資產(chǎn)配置管理。制定出臺(tái)《xx縣行政事業(yè)單位辦公設(shè)備配置預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把資產(chǎn)配置的資金來(lái)源關(guān)、配置標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、政府采購(gòu)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、政府采購(gòu)相結(jié)合。
3.做好事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作。2015底，我縣共有事業(yè)單位595個(gè)，其中：縣級(jí)363個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)232個(gè)。
4.2015年以來(lái)，建立了國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，初步摸清了國(guó)有資本的分布狀況。2015年，全縣24戶國(guó)有獨(dú)資公司、4戶國(guó)有資本控股公司、2戶國(guó)有參股公司涉及國(guó)有資本11億元、民營(yíng)資本0.64億元。2015年，對(duì)2015年錄入產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的28戶國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有資本控股公司的產(chǎn)權(quán)登記證進(jìn)行了核發(fā)，同時(shí)對(duì)部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行了變更。
5.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)。2015年，對(duì)全縣企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，從縣財(cái)政局評(píng)審中心通過(guò)招投標(biāo)形成的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中選擇中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送縣國(guó)資局審核備案，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。
6.嚴(yán)把國(guó)有資產(chǎn)處置關(guān)，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。從2015年起，對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)的處置規(guī)范化管理，陽(yáng)光運(yùn)作，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易、收入全額上繳國(guó)庫(kù)。2015年，全縣共批準(zhǔn)處置公務(wù)車(chē)48輛，其中公開(kāi)處置22輛，報(bào)廢26輛;批準(zhǔn)雙土鎮(zhèn)衛(wèi)生院原業(yè)務(wù)綜合樓、縣政法委宿舍樓車(chē)庫(kù)和原寶塔鄉(xiāng)、上壩鄉(xiāng)政府原辦公大樓等4個(gè)單位的房產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。
(四)抓改革，增財(cái)力。
1.組建縣城投集團(tuán)?？h政府為建立政府主導(dǎo)的投融資主體，整合國(guó)有資產(chǎn)，大力盤(pán)活城市資產(chǎn)和城建資源。以原城投公司為主體，整合除工業(yè)園區(qū)外的所有城市建設(shè)可用資源、與城市建設(shè)相關(guān)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)以及分散在縣屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及閑置房地產(chǎn)等，將4戶國(guó)有獨(dú)資公司的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給城投公司，組建形成了1個(gè)母公司、8個(gè)子公司的大型企業(yè)集團(tuán)—縣城投集團(tuán)，注冊(cè)資本7752萬(wàn)元，并于2015年6月13日正式掛牌成立運(yùn)行。
2.整合全縣行#fromend#政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和閑置房(地)產(chǎn)。為進(jìn)一步做大城投集團(tuán)資產(chǎn)總量，增強(qiáng)投融資能力，將全縣行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性和閑置房地產(chǎn)無(wú)償注入城投集團(tuán)。經(jīng)過(guò)各單位自查、主管部門(mén)復(fù)核、縣財(cái)政局抽查復(fù)核，目前全縣24個(gè)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房(地)產(chǎn)42647平方米、估價(jià)4475萬(wàn)元，7個(gè)單位的閑置房(地)產(chǎn)17953平方米、估價(jià)413萬(wàn)元無(wú)償劃轉(zhuǎn)給縣城投集團(tuán)，集中經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。2015底，縣城投集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)53億元，增長(zhǎng)13.76%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12202萬(wàn)元;上繳稅費(fèi)1162萬(wàn)元;利潤(rùn)總額1181萬(wàn)元。
3.完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，2015年，全縣35xx縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)體制不順，職責(zé)不清。
國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管分散在若干部門(mén)，權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節(jié)，行為主體和責(zé)任主體不明確，監(jiān)管職能很難到位。
(二)家底不太清，管理難到位。
對(duì)財(cái)政性資金投資形成的公益性資產(chǎn)缺乏有效管理，所成立的35個(gè)公司大部分是部門(mén)所屬，很難客觀真實(shí)地反映單位投資項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)狀況。部分單位產(chǎn)權(quán)管理混亂，房產(chǎn)“三證”不齊全，產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。政府性投資項(xiàng)目及基建工程監(jiān)管乏力，決算超預(yù)算現(xiàn)象突出。
(三)配置不均，使用不公。
一些單位把國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入作為單位的“小金庫(kù)”，有的則通過(guò)各種手段在出租、聯(lián)營(yíng)時(shí)低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，變國(guó)家利益為單位利益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。有些單位辦公用房相當(dāng)寬裕，但有的單位無(wú)房可用，造成國(guó)有資產(chǎn)配置不均，效率低下。
(四)制度缺失，執(zhí)行乏力。
在資產(chǎn)配置及處置環(huán)節(jié)缺乏完善的監(jiān)督管理制度。有的單位對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出甚至出售的資產(chǎn)不報(bào)批、不核減。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏提高資產(chǎn)使用效率的調(diào)劑辦法和有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國(guó)有資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格。此外，我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，8個(gè)編制僅有3人在崗，人力嚴(yán)重不足。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
1.要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，配齊班子，增加人力。
2.要嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。
3.要維護(hù)好所有者權(quán)益，對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)真履行好出資人職責(zé)，該管的堅(jiān)決管住。
4.要維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，充分尊重企業(yè)自主權(quán)。
(二)明晰產(chǎn)權(quán)、健全制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
要進(jìn)一步明晰國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍，裝入財(cái)政的“盤(pán)子”，放進(jìn)制度的“籠子”。
1.要組織力量，下大力氣，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查，徹底摸清國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)“家底”，做到賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。
2.要對(duì)違背法律規(guī)定年限的林地、房屋門(mén)點(diǎn)出租，進(jìn)行全面清查，重新簽訂租賃合同加以糾正。
關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報(bào)告各類(lèi)報(bào)告。
3.要組織規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源房管等部門(mén)對(duì)市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國(guó)有資產(chǎn)尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶和移交的，盡快做好補(bǔ)辦、移交工作。
4.要建立和完善符合我縣國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)要求的措施和各項(xiàng)制度。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、新建、使用、處理、報(bào)損、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)管理制度，完善資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。
(三)強(qiáng)化管理、盤(pán)活存量，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
要進(jìn)一步建立符合實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。
1.對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。對(duì)于閑置的資產(chǎn)資源，要采取對(duì)外公開(kāi)出售、劃轉(zhuǎn)調(diào)整等運(yùn)作形式，盡快盤(pán)活存量資產(chǎn)。
2.建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，按不同的企業(yè)、分行業(yè)、分種類(lèi)、按貢獻(xiàn)大小對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考核。
3.充分發(fā)揮政府其他部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。