我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告范文（17篇）

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    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇一
    8月，為建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會計工作管理和監(jiān)督，保障會計人員依法行使職權(quán)，防止會計信息失真，提高會計工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實行會計委派制。全縣共設(shè)置兩個會計結(jié)算中心，30個會計委派單位，共委派會計68人。我縣會計委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會計管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會計工作。
    5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計核算中心宣告成立并開始運行，標(biāo)志著我縣會計管理體制改革又邁上了一個新的臺階。成立會計核算中心是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和上級的要求，是與時俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會計委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會計核算中心全部實行電算化，實行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時引入金融機(jī)構(gòu)，充分運用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會計核算中心實行集中會計核算和集中支付兩種方式，對人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨立財務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會計人員的103家單位實行集中統(tǒng)一會計核算，對25家有獨立財務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財務(wù)管理責(zé)任較重的單位實行集中支付，會計核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運行情況，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實施統(tǒng)一會計核算，并過渡到國庫集中支付。
    通過十年的實踐，深刻認(rèn)識到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對委派會計管理中還具體做了以下兩個方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會計隊伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財政局與委派會計的關(guān)系;三是理順委派會計與委派單位的關(guān)系。通過不斷完善和健全管理中心各項管理制度，我縣會計委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會計委派工作會議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國財經(jīng)報和江蘇財會雜志發(fā)表，向全國作經(jīng)驗介紹。會計核算中心先后被命名為省級“青年文明號”和省級“巾幗示范崗”等光榮稱號。
    二、我縣實施會計委派工作取得了預(yù)期的成效。
    1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財務(wù)會計工作和會計人員。
    委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對單位、對財會人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動參與建立健全本單位的各項財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會計政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會計人員，不僅有利于規(guī)范財務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會計在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財會服務(wù)，一些原來不理解會計委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會來宣傳會計委派制的好處，促進(jìn)了會計委派工作的順利開展。
    2、規(guī)范了會計工作秩序，財務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    實施會計委派后，會計工作由原來的被動型向主動型轉(zhuǎn)變。實施會計委派，特別是異地交叉委派，對財會人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會計對各單位進(jìn)行展評，采取了互查、互評、互學(xué)、現(xiàn)場觀摩等活動，積極開展經(jīng)驗交流，會計基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
    3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
    實行會計委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會計監(jiān)督，規(guī)范了財務(wù)管理，把財務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財務(wù)收支活動全過程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時各委派單位推行民主理財和財務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對財務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭取了群眾對委派會計的理解，促進(jìn)了委派會計各項工作的開展。
    4、精簡了會計機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會計隊伍。
    實行會計委派以后，我們成立了兩個結(jié)算中心，同時各個大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過會計委派的實施，我縣削減了會計核算單位102個，減少會計人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費開支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會計人員的委派、考核和管理由財政、人事部門實施，相對穩(wěn)定了會計隊伍，會計人員通過嚴(yán)格考核，并引入競爭機(jī)制給會計人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
    5、嚴(yán)格遵守各項制度，樹立財政干部形象。
    幾年來，委派會計按時參加財政局及管理中心組織的各種會議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會計能切實按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會計的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財務(wù)管理工作上臺階。
    6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗。
    我縣實施會計委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定，曾先后在省市會計委派工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國財經(jīng)報報道后，在全國許多地方引起反響。多年來，先后有11個省區(qū)的近40個市縣來我縣學(xué)習(xí)交流。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇二
    工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國自20xx年1月1日實施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎(chǔ)的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，對保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
    我縣工傷保險工作現(xiàn)狀。
    我縣截止20xx年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40%，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12。5%；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53%，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26。2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50%，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14。2%；且約86%未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75%左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。
    農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
    就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
    1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費用。
    2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
    3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認(rèn)識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的`很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
    切實維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
    鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：
    1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認(rèn)識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認(rèn)識對農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
    2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認(rèn)識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。
    3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實處。
    20xx年7月12日。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇三
    **省**縣位于**省北部，屬黃泛沖擊平原。自上世紀(jì)70年代初引進(jìn)南方意楊栽植成功以來，**的楊樹栽植面積逐年增加，到目前，**縣森林覆蓋率已達(dá)42，擁有意楊成片林60萬畝，木材加工企業(yè)1000多家，年加工木材100萬m3。，**縣被中國林學(xué)會授予全國唯一的“中國意楊之鄉(xiāng)”稱號，209月，中國楊樹節(jié)暨首屆中國楊樹產(chǎn)業(yè)博覽會在**縣成功舉辦，使“中國意楊之鄉(xiāng)”響徹海內(nèi)外。
    隨著開發(fā)利用楊樹林地資源，延伸農(nóng)民增收鏈條，成為**縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我們通過充分的調(diào)研，提出了科學(xué)、合理、可行的林地資源綜合開發(fā)思路：60萬畝林地資源中,可開發(fā)利用的有45萬畝，其中近期可開發(fā)利用的有26萬畝。“十一五”期間，將建設(shè)6個產(chǎn)值超1億元的林地資源綜合開發(fā)基地，10個特色鮮明、科技含量較高、產(chǎn)值在1億元以上的林地資源綜合開發(fā)示范村；扶持500個主營產(chǎn)業(yè)突出、年產(chǎn)值超百萬元的林地資源綜合開發(fā)示范大戶。林地養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重將達(dá)50以上，農(nóng)民人均純收入將增長元以上，林地資源綜合開發(fā)將累計實現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元。
    堅持保護(hù)與開發(fā)并重，確保林地資源開發(fā)合理有序堅持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，在保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境的.前提下進(jìn)行合理開發(fā)。大力實施微型林網(wǎng)建設(shè)工程、河渠綠化工程、綠色通道工程、高地崗區(qū)和沿湖低洼地造林工程、莊臺林改造工程以及四旁植樹工程等綠化造林重點工程，確保每年新植楊樹500萬株，逐步實現(xiàn)“意楊之鄉(xiāng)，生態(tài)家園”的目標(biāo)。在林木采伐過程中堅持林地總面積不減、林木總量不減的原則，確保林業(yè)資源動態(tài)平衡、逐年遞增。
    充分挖掘資源潛力，大力培育林地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營是林、農(nóng)、牧、副等有機(jī)結(jié)合在一起而形成的多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)，具有收益高、見效快、投資回收期短的特點。進(jìn)行林地綜合開發(fā)利用要按照市場需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光、外向型農(nóng)業(yè)，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，建立和培育林地特色產(chǎn)業(yè)。在徐淮高速路、泗沭路等綠色通道兩側(cè)建設(shè)菌菜產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展食用菌，推進(jìn)我縣食用菌生產(chǎn)上規(guī)模、上水平；在六塘河建立水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展四季鵝、草鵝、優(yōu)質(zhì)商品鴨；在黃河故道建設(shè)家畜、家禽養(yǎng)殖帶，充分利用林地草場優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展食草型養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)豬、生態(tài)雞、生態(tài)羊，加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度，提高規(guī)模效益；在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)大面積的灘涂和灘地，利用溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)、林、漁有機(jī)結(jié)合，形成多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)林地資源綜合開發(fā)載體堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)深化改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭力、帶動力和輻射力。（1）催生一批勞動密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞畜禽、菌菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。（2）培大一批有科技創(chuàng)新開發(fā)能力的成長型龍頭企業(yè)。重點扶持和引導(dǎo)省食品集團(tuán)**養(yǎng)殖場等企業(yè)，抓好產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。（3）配套一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)飼料加工企業(yè)、家畜家禽種苗企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場發(fā)展生產(chǎn)，組織銷售，加強(qiáng)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
    開發(fā)打造綠色品牌，搶占林地資源綜合開發(fā)制高點充分利用中國“意楊之鄉(xiāng)”的綠色品牌，開發(fā)綠色有機(jī)產(chǎn)品項目，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品通道，引導(dǎo)綠色有機(jī)產(chǎn)品消費。積極參與各種形式的商品交易會、產(chǎn)品洽談會，大力宣傳林地綠色產(chǎn)品營養(yǎng)價值，突出其綠色品質(zhì)和保健功能，擴(kuò)大產(chǎn)品品牌效應(yīng)。要從原料到成品，從產(chǎn)品到包裝，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程質(zhì)量控制、監(jiān)測，樹立良好的林地產(chǎn)品信譽(yù)。要大打有機(jī)綠色產(chǎn)品品牌戰(zhàn)，提高林地綠色產(chǎn)品的市場競爭能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，塑造綠色生態(tài)旅游品牌。依托京杭大運河、黃河故道為主體的自然水系，集地貌、河流、農(nóng)田、園林、人文景觀為一體，最終建成以森林資源、生態(tài)觀光、娛樂休閑、避暑度假、科學(xué)考察、科普教育、歷史研究等為主題的森林公園，推動生態(tài)旅游與林業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展。
    強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間，重點實施林地水系整理工程和節(jié)水灌溉工程等。建立精干、高效的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化科技興農(nóng)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，大力推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，健全植物病蟲草綜合防治和動物重大疫病防治體系，為全縣林地資源綜合開發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和安全保證。加強(qiáng)信息技術(shù)在林地資源綜合開發(fā)利用中的應(yīng)用，引導(dǎo)林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民協(xié)會組成大型、多級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時為林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇四
    __縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗。為了進(jìn)一步探索__縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營權(quán)市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了一次專項調(diào)查。調(diào)查情況如下：
    一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
    1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
    __縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農(nóng)戶，77.1萬農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個，占總村數(shù)的98%。
    2、土地流轉(zhuǎn)成因。
    我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營土地；二是勞動力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營土地；三是種田效益不高，不想經(jīng)營土地；四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認(rèn)識到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權(quán)，只愿出讓使用權(quán)。
    3、土地流轉(zhuǎn)形式。
    從調(diào)查了解到的情況看，__縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請中介人鑒證達(dá)成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱?，由雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。
    4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。
    一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動力的'轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬人以上，加速了__縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動了勞動力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學(xué)會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經(jīng)濟(jì)的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來的農(nóng)民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
    二、存在主要問題。
    在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)__縣在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，無法調(diào)處，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。
    三、對策及建議。
    針對__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中暴露出來的問題，我們建議應(yīng)從以下幾個方面采取對策措施。
    一是認(rèn)識要統(tǒng)一。
    __縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到以地生財?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各級政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個重要問題進(jìn)行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
    二是運作要規(guī)范。
    所發(fā)生的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴(yán)格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
    三是保障要落實。
    農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé)，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。
    四是服務(wù)要到位。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇五
    民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
    一、宗教工作的基本情況。
    目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點1處、基督教活動場所9處，活動點4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點、科洛雙泉家庭活動點1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
    二、學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》的情況。
    國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實施。
    三、開展宗教工作的一些做法。
    民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇六
    今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅年，為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，掌握xx縣兒童的營養(yǎng)和體格狀況，促進(jìn)兒童健康成長，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實施，縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對兒童進(jìn)行了體檢，從體檢結(jié)果來看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。
    一、健康檢查結(jié)果。
    我縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營養(yǎng)狀況評估，查出患兒1086人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例,疾病檢出率58.5%。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)xx縣0-5歲兒童身體素質(zhì)不太樂觀，呈營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。
    二、主要原因分析。
    一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計劃生育的深入開展，獨生子女和二孩家庭增加，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。
    二是農(nóng)村幼兒保健意識差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長缺少幼兒保健意識，一些兒童因早期疾病得不到及時的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來，xx縣外出謀生的勞動力越來越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問題也日益凸現(xiàn)出來，大部分“留守兒童”營養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。
    三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營養(yǎng)不良；而縣城由于營養(yǎng)攝入過度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。
    四是兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機(jī)制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0-5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒有出臺完善的兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
    三、對策與建議。
    綜合我縣目前的情況，可按“四個強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長。
    一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營養(yǎng)知識的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進(jìn)一步加大對科學(xué)育兒知識的宣傳力度，通過編印兒童營養(yǎng)知識宣傳手冊，制作兒童營養(yǎng)知識電視專欄、開展現(xiàn)場咨詢活動、舉辦科學(xué)育兒知識競賽等方式引導(dǎo)廣大家長避免過于溺愛兒童，增強(qiáng)營養(yǎng)健康知識。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇七
    我縣截止20__年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12.5；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26.2。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2；且約86未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。
    農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
    就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
    1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費用。
    2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
    3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認(rèn)識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
    切實維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
    鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：
    1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認(rèn)識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認(rèn)識對農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
    2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認(rèn)識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。
    3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實處。
    20__年7月12日。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇八
    主政治建設(shè)的成效、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村兩委工作機(jī)制、正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。
    一、我縣村兩委不協(xié)調(diào)的基本現(xiàn)況。
    近年來、我縣各級黨委政府高度重視村兩委班子建設(shè)、農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)明顯得到加強(qiáng)、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（簡稱《條例》）、《中華人民共和國村民委員會組織法》（簡稱《組織法》）和《**省村民委員會選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)、村兩委關(guān)系趨于融洽。從20xx年村級組織換屆以來的運行情況及前段時間問卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點調(diào)研情況分析、全縣642個行政村,兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)的村628個、占總數(shù)的97.8%；兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村14個、占2.2%。全縣后進(jìn)村35個、兩委不協(xié)調(diào)的村悉數(shù)在內(nèi)、占40%。雖然兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村只占少數(shù)、但從中暴露出來的問題仍不容忽視。
    村兩委力量相對均衡的、表現(xiàn)為“三各”：
    一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個別村委會主任、甚至部分群眾認(rèn)為、黨支部書記是少數(shù)黨員選舉產(chǎn)生的、村委會主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書記管黨務(wù)、主任管村務(wù)”、把村兩委變成“兩駕馬車”；有的村黨支部也放松或放棄了在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、只負(fù)責(zé)黨務(wù)、疏于、怯于過問村務(wù)、導(dǎo)致黨支部和村委會“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。
    二是各唱各的戲。村兩委互相攬權(quán)、唱“對臺戲”。一些村支書認(rèn)為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會的工作、忽視發(fā)揮村委會的職能作用。個別村主任則片面強(qiáng)調(diào)自治、服從意識不強(qiáng)、把《組織法》與《條例》對立起來、把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對上級布置的任務(wù)不聽、甚至與村黨支部唱反調(diào)。
    三是各拉各的人。有的村選舉村委會、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢力或外來勢力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專權(quán)、在“直選”中強(qiáng)行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”；另一方面不關(guān)心“直選”干部的成長、錯誤地認(rèn)為會“育了苗子、奪了位子”、在他們?nèi)朦h問題上百般阻攔、排斥異己。
    村兩委力量相比懸殊的、表現(xiàn)為“四不管”：
    一是不讓管。一些村委會主任認(rèn)為、村委會是幾百人、幾千人選出來的、而村黨支部只是十幾個人、幾十個人選出來的；村委會是高度自治的、村黨支部管不著村委會。甚至有的村委會以自治為山頭、只對下負(fù)責(zé)、不對上負(fù)責(zé)、拒不執(zhí)行上級政府和村黨支部布置的任務(wù)。其實質(zhì)就是以村民自治代替黨支部。
    二是不敢管。一些村委會工作縮手縮腳、不能積極主動履行職責(zé)開展工作。有些地方的村委會主任一切看黨支部書記眼色行事、對村里的事務(wù)不敢管、村委會幾乎成了擺設(shè)。在這種情況下、村委會處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。
    三是不會管。一些被選上的村委會干部、雖然有威信、但素質(zhì)不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法少、解決問題的能力較差、因此、不能與黨支部協(xié)調(diào)一致地開展好農(nóng)村的各項工作。
    四是不愿管。一些新當(dāng)選的村干部原來對村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現(xiàn)實際情況與原來愿望相差甚遠(yuǎn)、沒有太多的權(quán)力、而且費力不討好、便得過且過、不負(fù)責(zé)任。
    村兩委不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、導(dǎo)致村里正氣受抑、邪氣滋長、干事無人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民主政治建設(shè)、影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項農(nóng)村政策的落實、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻、農(nóng)民增收緩慢。
    二、村兩委不協(xié)調(diào)的原因分析。
    造成村兩委關(guān)系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經(jīng)濟(jì)的、也有文化的；有歷史的、也有現(xiàn)實的；有來自村兩委自身的、也有來自村兩委之外的；有人的素質(zhì)問題、也有制度規(guī)范問題。它是當(dāng)前農(nóng)村各種社會因素的綜合反映。通過調(diào)研、我們認(rèn)為村兩委班子不協(xié)調(diào)、主要有以下幾方面原因：
    1、工作職責(zé)不清、認(rèn)識錯位?！稐l例》和《組織法》分別對村黨支部和村委會的職責(zé)作出了明確的規(guī)定、但兩者在實際操作過程中、有許多工作特別是在重大事項決策上是有交叉的。有的村黨支部書記認(rèn)為、既然黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、所有事務(wù)都應(yīng)由黨支部說了算、對村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會這個村民自治組織的“自我”空間。有的村委會主任片面地理解《組織法》中關(guān)于“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”的含義、認(rèn)為村委會是村民自治組織、依法享有自治權(quán)、可以不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)而獨立開展工作、導(dǎo)致“自我”膨脹、甚至對黨支部有一定的抵觸情緒。
    2、
    干部素質(zhì)不高、爭權(quán)亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統(tǒng)的觀念、陋習(xí)仍然對村級班子的運行帶來較大的沖擊。一是農(nóng)村宗族、派性勢力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭。一些村干部當(dāng)選后仍然把歷史積怨帶進(jìn)工作中、在原村級財務(wù)遺留問題和重大項目招投標(biāo)等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數(shù)村受惡勢力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣的人選進(jìn)了村級班子、致使村務(wù)工作不能正常進(jìn)行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔(dān)心村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)后、會使村主要干部的權(quán)力過分集中、因此在選舉時把會提意見、能起到抗衡作用的人選上來、形成書記、主任間相互對立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。
    3、監(jiān)督機(jī)制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對性和可操作性差、流于形式。特別是對涉及群眾關(guān)心的村務(wù)公開、財務(wù)審批等事項、沒有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務(wù)管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱職、罷免程序比較復(fù)雜、組織實施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書記人權(quán)、財權(quán)一把抓、獨斷專行；有的村委會主任利用審批發(fā)票的權(quán)利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問題的決策上超越黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
    4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)、能力欠位。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無資源優(yōu)勢、又無資金、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏好路子、“發(fā)展無路、致富無門”相當(dāng)普遍。全縣35個落后村、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對村干部個體而言、由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、長時間的誤工報酬等不但難以兌現(xiàn)、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現(xiàn)了有的工作消極、有的辭職不干、有的長期外出經(jīng)商等現(xiàn)象、直接造成部分村黨支部或村委會癱瘓、個別村甚至“兩委”全部癱瘓。
    三、協(xié)調(diào)村兩委的機(jī)制建設(shè)。
    如何協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達(dá)到長效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
    1、選拔任用機(jī)制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當(dāng)選干部基本素質(zhì)達(dá)到要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請村民推薦、再在黨員中選舉、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。三是建立村后備干部制度、在現(xiàn)有干部和后備干部中重點推薦候選人、進(jìn)行教育培養(yǎng)、加強(qiáng)實踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯(lián)動”做法、提倡黨支部書記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實行書記、主任兩個職務(wù)“一肩挑”。五是嚴(yán)格換屆選舉法律程序和要求、堅決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權(quán)利。
    2、思想教育機(jī)制。一是健全培訓(xùn)制度。對第一次當(dāng)選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓(xùn)；縣里每年對村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓(xùn)一次；繼續(xù)加強(qiáng)村干部的“雙證書”教育。二是完善學(xué)習(xí)制度。村兩委成員堅持每月集中學(xué)習(xí)一次、由上級黨委政府進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。三是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的知識、提高村干部思想政治理論水平和實際工作能力。四是建立談心制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強(qiáng)溝通和交流、統(tǒng)一思想、消除誤解、化解矛盾。
    （三）村事決策機(jī)制。一是明確重大問題的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)所得收入的管理使用、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益事業(yè)項目的立項與招投標(biāo)等涉及村民切身利益的事項、都要實現(xiàn)民主科學(xué)決策。二是堅持村兩委聯(lián)席會議議事制度。由支部書記和村委會主任碰頭確定議題、書記召集村兩委聯(lián)席會議集體研究并形成決議、實行村級重大事項由村黨支部和村委會聯(lián)簽聯(lián)章、建立主要工作相互通報制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯(lián)席會議決議要按照先黨內(nèi)后黨外的原則、先在黨員大會上通過、然后由村民代表會議或村民大會表決通過、再交村委會具體實施。四是建立決策責(zé)任追究制度、對違規(guī)決策并造成嚴(yán)重后果的要堅決查處。
    （四）監(jiān)督制約機(jī)制。一是完善村務(wù)、財務(wù)兩公開制度。對公開的內(nèi)容、形式、時間、程序要作出明確規(guī)定、切實將村級民主理事、民主理財?shù)囊舐涞綄嵦?。二是建立定期開展民主評議制度。民主評議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開展一次民主評議活動、對村兩委成員及駐村干部的工作進(jìn)行評議、質(zhì)詢、民主評議的結(jié)果作為評價使用村干部的重要依據(jù)。三是建立健全村兩委民主生活會制度。四是實行會計委托代理制度。在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財務(wù)管理審批權(quán)不變和自愿委托的前提下、村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心代管、各村只設(shè)一名助理會計履行出納和報帳職能。五是實行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離、把管理村務(wù)工作的職能交給村委、把召集村兩委會議和組織村務(wù)工作的權(quán)力交給支部。
    5、獎懲激勵機(jī)制。一是健全科學(xué)評價村干部的辦法。通過制定行政村的年度工作目標(biāo)、明確村干部的責(zé)任、對村干部進(jìn)行認(rèn)真年終考核、并將考核結(jié)果與精神鼓勵、經(jīng)濟(jì)獎勵直接掛鉤、激勵村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報酬問題。要通過爭取上級支持補(bǔ)一點、縣財政撥一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點、切實解決村干部的誤工報酬問題、調(diào)動和保護(hù)村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、形成大家爭做優(yōu)秀村干部的良好競爭氛圍。四是積極探索解決不稱職和違法違紀(jì)干部的有效辦法、暢通村干部的出口。
    四、促進(jìn)村兩委工作機(jī)制協(xié)調(diào)有效運作的對策措施。
    （一）圍繞中心、注重建設(shè)、認(rèn)真貫徹落實《條例》和《組織法》、努力實現(xiàn)支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。
    1、必須牢固樹立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)、利益表達(dá)、服務(wù)支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)的新途徑和新方法、從本地實際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動內(nèi)容、注意提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、通過說服、引導(dǎo)、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號召變成村民自覺的行動、真心實意支持村委會依法獨立自主、積極主動地開展工作、相互幫助、相互補(bǔ)臺、實現(xiàn)“將相和”。
    2、必須堅持以民主、公開、法制為重點、大力加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。認(rèn)真推行由村民直接選舉村民委員會制度、是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動之一、是調(diào)動廣大村民當(dāng)家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應(yīng)以民主、公民、法制為重點、盡快建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的村民自治制度體系。制度建設(shè)一定要結(jié)合各村實際、要管用、有針對性、易于操作、與五大機(jī)制的有效運作相配套。
    （二）與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、堅持發(fā)展第一要務(wù)、把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和最后歸宿。
    協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、確?！皟神{馬車”同道行駛、必須堅持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。
    1、規(guī)劃村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、確保村兩委為同一目標(biāo)奮斗。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決好村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)問題的基礎(chǔ)、每一個村必須制定遠(yuǎn)期和近期相結(jié)合并可操作的發(fā)展目標(biāo)。明確了發(fā)展目標(biāo)、村兩委就會集中精力謀發(fā)展、干實事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一是采用股份制發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。二是盤活集體資產(chǎn)、增加資產(chǎn)附加值。如：許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運行成本、又為村集體經(jīng)濟(jì)增加了收入、實現(xiàn)了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹根村引資辦廠開采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務(wù)中得到了回報。四是投資相對低風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)、確保村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收入。
    2、改進(jìn)工作方式方法、增強(qiáng)村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運行。繼續(xù)在農(nóng)村深入開展“先鋒工程”活動、使黨員真正成為農(nóng)村“三個代表”的實踐者、在基層組織和民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實將民主管理、民主決策的要求落到實處、改變過去那種標(biāo)語式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點、多聽取群眾意見、保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神、真心實意為百姓辦事、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)村民的過程中、樹立班子威信、增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
    3、推進(jìn)依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。一要創(chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的問題、多看主流、多宣傳村兩委關(guān)系中的正面典型、不要因為出現(xiàn)一點矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、消極對待村民自治；或把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要創(chuàng)新服務(wù)和政策環(huán)境。樹立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都是服務(wù)的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關(guān)系、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、不包攬、多指導(dǎo)、理解和支持村兩委工作、把農(nóng)民是否擁護(hù)、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點和落腳點、促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。對村兩委中存在的問題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、不姑息、不偏袒。
    （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、著眼于研究解決村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的新問題、切實將村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的各項要求落到實處。
    建立和完善村兩委五大工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重點要抓好落實。一是要把村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)列入各級黨委的重要議事日程。通過扎實工作、提高村干部的整體素質(zhì)、增強(qiáng)和提升村級基層組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)小康社會的能力和水平、促進(jìn)農(nóng)村各級工作的開展。二是要結(jié)合實際、制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標(biāo)任務(wù)、又要有具體的責(zé)任單位；既要有長遠(yuǎn)的打算、又要有分步驟實施的工作安排；既要有短、平、快的工作載體、又要強(qiáng)化村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。三是要對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實行分類指導(dǎo)。各級黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入農(nóng)村、開展調(diào)查研究。要深入分析村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的原因、總結(jié)其經(jīng)驗并加以推廣；要針對村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的類型、內(nèi)外因、落實具體措施加以轉(zhuǎn)化；要抓兩頭、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。四是要以開放的理念、改革的精神、研究解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題。要積極穩(wěn)妥地探索開展行政村撤并工作、優(yōu)化農(nóng)村資源配置；探索總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移的做法與經(jīng)驗、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇九
    縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實現(xiàn)稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進(jìn)項目開工投產(chǎn)過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段。可謂是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展藍(lán)圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機(jī)遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機(jī)制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認(rèn)真四年來工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實找準(zhǔn)存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。
    一、存在的問題。
    （一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱。
    1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設(shè)以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設(shè)成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。
    2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進(jìn)，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進(jìn)行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。
    （二）運行管理機(jī)制不活，監(jiān)管乏力。
    1、投入回報率不高?，F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產(chǎn)少，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報相對較少。
    2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產(chǎn)的'項目，經(jīng)對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。
    3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位。基地有一些企業(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。
    （三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。
    1、基地投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。
    2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設(shè)備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。
    （四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位。
    1、有些職能部門對于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識不到位，較強(qiáng)地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
    2、有的職能部門，特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。
    （五）隊伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏。
    1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測繪人才。
    2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。
    二、對策。
    基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項目引進(jìn)來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進(jìn)和推進(jìn)，關(guān)鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強(qiáng)化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。
    （一）必須在理順關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措。
    1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。
    2、積極應(yīng)對調(diào)控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺，國家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準(zhǔn)為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個良好的平臺。
    3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，在全縣進(jìn)行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強(qiáng)，做大，進(jìn)一步提升基地形象。
    （二）必須在創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理上有新舉措。
    1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機(jī)制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設(shè)規(guī)劃、國、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。
    2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準(zhǔn)價足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達(dá)到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。
    3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項管理制度，進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項目跟蹤服務(wù)制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。
    （三）必須在加大投入，強(qiáng)化速效上有新舉措。
    1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
    2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
    3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補(bǔ)工。
    （四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措。
    1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。
    2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機(jī)制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強(qiáng)了對企業(yè)的監(jiān)管。
    3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。
    （五）必須在用人機(jī)制，強(qiáng)化隊伍素質(zhì)上有新舉措。
    1、立足實際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。
    2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實行基地與院校人才資源共享。
    3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻(xiàn)與報酬掛鉤。
    4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊伍管理中引入競爭機(jī)制，實行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十
    （一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務(wù)酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農(nóng)家樂的一種獨具文化個性的酒店，是介于農(nóng)家樂與商務(wù)酒店之間的一種休閑旅游場所，在國外又稱為鄉(xiāng)村俱樂部，國內(nèi)稱為賓館、酒店、度假村或俱樂部。郫縣是全國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地，今年在原有農(nóng)家樂基礎(chǔ)上，選擇檔次較高、富有個性特色的鄉(xiāng)野莊園進(jìn)行升級改版，在國內(nèi)率先推行星級評定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進(jìn)行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村向城市發(fā)展的結(jié)合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國際接軌的必然趨勢。游客進(jìn)入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領(lǐng)略到樸實的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。
    （二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個性特色和文化內(nèi)涵，既有農(nóng)家樂優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務(wù)酒店良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農(nóng)家樂，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務(wù)酒店，其周圍鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑旅游活動體驗的特色鄉(xiāng)村景點；二是有反映本酒店經(jīng)營主題的特色文化產(chǎn)品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關(guān)的鄉(xiāng)村特色旅游活動，如地方民俗活動、傳統(tǒng)文化活動和民間娛樂休閑活動；五是有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，并提供相應(yīng)的服務(wù)；六是能夠以天為時間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動和相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。
    二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和問題。
    （一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現(xiàn)狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢桐泉、鹿野苑、聽江浦、和境山莊、望陽閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、國道317線兩旁和友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村周圍，地理位置特殊，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風(fēng)格獨特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開發(fā)獨具文化特色的旅游商品，有的開設(shè)以收藏南方絲綢之路石刻藝術(shù)品為主的石刻博物館，有的提供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風(fēng)光和川西民俗風(fēng)情。三是從酒店規(guī)模看，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村酒店固定資產(chǎn)投資規(guī)模最小的500萬元，最大的5000萬元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達(dá)240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉(zhuǎn)租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數(shù)約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民。五是從接待能力看，住宿床位數(shù)最少的20個，最多的100個；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對象既有境內(nèi)外團(tuán)體，也有境內(nèi)外散客，年接待能力超過90萬人次，經(jīng)營收入2500多萬元。
    （二）鄉(xiāng)村酒店存在的問題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是對鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數(shù)管理者和經(jīng)營業(yè)主對其內(nèi)涵理解不夠，有時和農(nóng)家樂或商務(wù)酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內(nèi)涵，導(dǎo)致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產(chǎn)品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經(jīng)營和開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠，整體聯(lián)動發(fā)展意識還不強(qiáng)。三是酒店管理不夠科學(xué)。有的還沒有完全走出農(nóng)家樂的經(jīng)營管理模式；有的對從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，酒店管理專業(yè)人員較少，管理不夠科學(xué)，服務(wù)不夠規(guī)范。四是相關(guān)配套體系不健全。現(xiàn)代酒店應(yīng)具備的住宿、餐飲、康樂設(shè)施不齊全，中央空調(diào)、交通、通訊、會議服務(wù)等配套設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。五是服務(wù)種類不齊全。飛機(jī)和火車票預(yù)訂、提供免費旅游咨詢、優(yōu)惠景點門票、代理租車及團(tuán)隊活動策劃、住店客人享受會所優(yōu)惠門票、全套商務(wù)中心服務(wù)及網(wǎng)上預(yù)訂、特快專遞等服務(wù)還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動還不夠，對外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經(jīng)營效益不是很好。
    三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施。
    堅持“政府引導(dǎo)、打造品牌、市場運作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經(jīng)營管理為主，政府扶持引導(dǎo)為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來，與促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)結(jié)合起來，與構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來。推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級，打造品牌，引領(lǐng)都市休閑旅游時尚。
    （一）提高各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對外交往、社會交際活動的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要?？梢源龠M(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營；可以為社會創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)；可以促進(jìn)農(nóng)民提高文明素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要?？梢赃M(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進(jìn)綠色消費，倡導(dǎo)健康文明的消費模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護(hù)環(huán)境。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。要強(qiáng)化宣傳，提高社會各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識。尤其是各級政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，并給予相應(yīng)的政策支持。
    （二）發(fā)揮政府對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應(yīng)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)，防止盲目開發(fā)建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)，力爭將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點。二是應(yīng)抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個前提條件，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應(yīng)抓好政策推動。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時，應(yīng)加強(qiáng)對市場環(huán)境的規(guī)范，包括協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會、鼓勵經(jīng)營者成立民間團(tuán)體等。四是應(yīng)抓好星級評定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級評定委員會，制定星級劃分及評定標(biāo)準(zhǔn)，積極組織星級評定，促其完善酒店設(shè)施和功能，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店之間公平競爭，有效保護(hù)消費者利益，同時也便于社會監(jiān)督。五是應(yīng)抓好品牌宣傳。市場推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動因素，但是獨立的.鄉(xiāng)村酒店市場推廣能力比較有限。政府應(yīng)把鄉(xiāng)村酒店作為一個品牌進(jìn)行宣傳，投入資金，通過報紙、電視等優(yōu)勢媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網(wǎng)來做好市場推廣，強(qiáng)化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應(yīng)。
    （三）強(qiáng)化協(xié)會對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應(yīng)成立鄉(xiāng)村酒店協(xié)會。由縣旅游局牽頭，指導(dǎo)縣內(nèi)的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會。推動鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)行業(yè)管理，自覺遵守國家主管部門的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受主管部門定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動機(jī)制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開發(fā)經(jīng)營經(jīng)驗學(xué)術(shù)交流活動，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。搭建各酒店之間的網(wǎng)絡(luò)平臺，整合旅游資源，逐步實現(xiàn)資源共享。三是加強(qiáng)和旅行社的銜接與合作。通過協(xié)會的力量，推進(jìn)各酒店與旅行社建立長期合作計劃和可持續(xù)發(fā)展的營運機(jī)制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭取更多的客源。
    (四)激發(fā)業(yè)主對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動力。一是應(yīng)準(zhǔn)確定位市場。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)家樂比較多，競爭較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應(yīng)根據(jù)自身條件和郫縣實際，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場。二是應(yīng)完善酒店設(shè)施。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設(shè)施及環(huán)境條件，完善各項服務(wù)功能，開發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動。三是深挖文化特色。在景點建設(shè)上，應(yīng)堅持和民俗風(fēng)情、區(qū)域綠化相結(jié)合,營造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應(yīng)注重建筑風(fēng)格，完善配套設(shè)施；在旅游內(nèi)容上，應(yīng)突出餐飲特色，增加旅游活動項目，打造核心景點，開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加對游客具有吸引力的參與性項目。真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購有商品、娛有活動、觸有文化”。四是應(yīng)推行科學(xué)管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開高素質(zhì)的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經(jīng)營者，要按照現(xiàn)代商務(wù)酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓(xùn)和管理，努力造就一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級管理人才及內(nèi)部中層管理人員，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是應(yīng)加強(qiáng)市場營銷?？驮词秋埖甑纳?，營銷是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，替代人際銷售和傳統(tǒng)預(yù)定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標(biāo)客源市場。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十一
    一、基本情況和存在的主要問題。
    農(nóng)墾轄17個國有農(nóng)林牧場，13家企事業(yè)單位，資產(chǎn)總額18.7億元，土地300萬畝，總?cè)丝?3.23萬人，其中在職職工2.26萬人、離退休職工1.63萬人、家屬子女6.26萬人、移民人口3.08萬人（生態(tài)移民1.73萬人，自發(fā)移民1.35萬人）。有種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。
    改革開放以來，農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。目前，系統(tǒng)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)21個，其中職工醫(yī)院14個，衛(wèi)生所7個，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員268人，床位363張。末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)9143人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)1.68萬人，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極的作用。
    隨著農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以及全區(qū)衛(wèi)生體制改革的不斷深化，出現(xiàn)了全系統(tǒng)衛(wèi)生工作陷入困境、舉步維艱的矛盾，群眾看病難、看病貴的問題日顯突出，主要表現(xiàn)在：
    1、衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)狀況難以適應(yīng)工作要求。
    截止8月，全系統(tǒng)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員243人，其中具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生79人，僅占總?cè)藬?shù)的32.5，平均每個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅有3.76人。
    從技術(shù)職稱看，擁有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生2人，僅占總?cè)藬?shù)的0.7；主治醫(yī)師49人，占總?cè)藬?shù)的20.2。真正能看病的醫(yī)生為數(shù)不多，無法滿足群眾的就醫(yī)需求。
    從受教育程度看，243名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的5人，僅占2.1；具有大專學(xué)歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數(shù)達(dá)141人，占58，人員學(xué)歷程度偏低。
    現(xiàn)有人員知識嚴(yán)重老化，從至今七年時間，參加過區(qū)級培訓(xùn)的人員28人次，占人員總數(shù)的11.5，參加過區(qū)、市級進(jìn)修的人員51人次，占21，在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫(yī)生憑積累的經(jīng)驗看病，有些新知識、新方法知之甚少。
    20，全系統(tǒng)門診人數(shù)僅為19.45萬人次，平均每個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每天的門診量僅為25.4人次。也就是說，平均每個衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每天的門診量僅為2.2人次。
    2、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋普遍破敗。
    年末，農(nóng)墾衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋建筑面積僅為13457平方米，除長山頭農(nóng)場、平吉堡奶牛場、南梁農(nóng)場的三個職工醫(yī)院建于20以后外，建于上世紀(jì)60-70年代的醫(yī)院有7家，建于80-90年代的醫(yī)院有11家。80年代以前建設(shè)的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風(fēng)，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面損壞，相當(dāng)一部分病房臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。有6所醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫時租住在臨時房屋中開展業(yè)務(wù)。全系統(tǒng)租用房屋面積達(dá)3833平方米，需要改造的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15個，占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫(yī)院只有7個，150―1000平方米職工醫(yī)院的3個，150平方米以下職工醫(yī)院（所）的11個。大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照衛(wèi)生部的要求，占地面積、衛(wèi)生條件均達(dá)不到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)的要求，差距甚遠(yuǎn)。
    3、醫(yī)療設(shè)備短缺、老化。
    21家農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，擁有200毫安x光機(jī)10臺，能用的僅有5臺，占50；b超機(jī)13臺，能開展業(yè)務(wù)的僅有7臺，占54；生物顯微鏡16臺，能用的9臺，占56；半自動生化分析儀6臺，尿分析儀2臺，血球分析儀2臺。平均每個醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有x光機(jī)0.23臺、b超機(jī)0.28臺、心電圖機(jī)0.5臺、半自動生化分析儀0.28臺、生物顯微鏡0.76臺、尿液分析儀血球分析儀0.09臺。有36的設(shè)備屬于六七十年代產(chǎn)品，急需更新。相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)至今停留在“老三件（聽診器、體溫計、血壓計）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機(jī)、臺式b超機(jī)、心電圖機(jī)、半自動生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業(yè)務(wù)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)不足5家，無法滿足群眾基本醫(yī)療的檢查要求，致使相當(dāng)一部分群眾舍近求遠(yuǎn)，到幾十里以外的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)去看病。
    4、公共衛(wèi)生管理職能弱化。
    農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有非常明確的公益性性質(zhì)。從我們調(diào)查情況來看，多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在重醫(yī)療、輕預(yù)防、公共衛(wèi)生管理職能弱化的現(xiàn)象。公共衛(wèi)生管理職能中，計劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導(dǎo)下，還有所開展，而健康教育、康復(fù)醫(yī)療及計劃生育技術(shù)工作幾乎停滯。根據(jù)要求，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置預(yù)防保健科，而調(diào)查顯示，有60的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置了預(yù)防保健科。即使設(shè)置預(yù)防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經(jīng)費不落實，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。
    基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處于“線斷、網(wǎng)破”的狀態(tài)。由于農(nóng)場地域?qū)拸V，居民點多而且分散，大部分農(nóng)場只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質(zhì)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在場區(qū)內(nèi)下設(shè)診所和衛(wèi)生室的農(nóng)場只有9家，遠(yuǎn)離場部的群眾有的距離7―8公里，看病極為困難。就是現(xiàn)在僅有的17處基層衛(wèi)生室條件也十分簡陋，難以適應(yīng)群眾就醫(yī)的基本需要。
    公共衛(wèi)生投入極為有限。年-20全區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)對疾病防疫和婦幼保健的投入累計為21.23萬元，平均每年3.03萬元。2005年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農(nóng)墾總?cè)丝谟嬎?，平均每人僅為0.46元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務(wù)要求的人均2-5元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)，分別低77-90.8。
    機(jī)構(gòu)的不健全和資金投入的不足，使農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅持以預(yù)防為主的方針大打折扣。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的.農(nóng)場，尤其是靠近山區(qū)的農(nóng)場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預(yù)防保健意識相當(dāng)?shù)。t(yī)療保健觀念陳舊落后。從走防的農(nóng)戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結(jié)。
    5、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生存狀況堪憂。
    隨著農(nóng)墾體制改革的深入，農(nóng)墾系統(tǒng)以市場化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農(nóng)場給予一定補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，采取股份合作制、經(jīng)營包干、國有民營等形式，將衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推向市場，21家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)絕大部分入不敷出，虧損嚴(yán)重，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體上經(jīng)營狀況不佳，舉步維艱。
    與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凋敝狀態(tài)相對應(yīng)的是衛(wèi)生人員收入的低下，2005年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會同級同類人員工資的35-50，而且各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不同程度存在工資欠發(fā)的情況。
    條件差，待遇低，與人才結(jié)構(gòu)落后成為惡性循環(huán)，相當(dāng)一批威望高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的骨干力量調(diào)離衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或辭職從事個體行醫(yī)。自2000年至2005年，流失醫(yī)務(wù)人才就達(dá)119人，而同期調(diào)入醫(yī)師僅9人。
    6、群眾看病貴問題日漸突出。
    由于體制改革將醫(yī)療機(jī)構(gòu)推向市場，靠市場求生存，導(dǎo)致衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以賣藥為主。
    2005年，農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價率達(dá)到15-20，中藥加價率達(dá)到25-30，群眾就診買高價藥，出現(xiàn)個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求高收入的狀況。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全系統(tǒng)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”改革工作，藥品價格明顯高于全區(qū)招標(biāo)藥品價格，加重了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，群眾看病貴問題比較突出。2005年，渠口農(nóng)場家庭人均支出醫(yī)療費達(dá)561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘疾無勞動能力的人數(shù)有330多人，致使300多個家庭因支付高額的醫(yī)藥費而返貧，還有600多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進(jìn)農(nóng)場因病致貧的家庭達(dá)到13.4。
    農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當(dāng)前農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，醫(yī)療市場競爭激烈，內(nèi)部機(jī)制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。
    1、企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作力不從心。
    農(nóng)墾是企業(yè)，大多從事收入低、風(fēng)險大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在負(fù)擔(dān)全部生產(chǎn)經(jīng)營職能成本的同時，還要承擔(dān)“政府辦衛(wèi)生”的運行成本，自身的負(fù)擔(dān)不斷加重。農(nóng)墾不是一級政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭取衛(wèi)生政策方面，無法得到國家應(yīng)有待遇，未能享受到國家關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付、公共衛(wèi)生項目申報、資金投入、基本建設(shè)、設(shè)備投入、工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費保障等政策，各農(nóng)場設(shè)立的職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國家項目和地方財政預(yù)算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。
    2、衛(wèi)生事業(yè)未納入全區(qū)衛(wèi)生體系。
    從農(nóng)墾衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，承擔(dān)著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等公益性職能，開展公共衛(wèi)生工作應(yīng)由政府提供所需人員工資和正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是政府應(yīng)盡之責(zé)。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)得到全面提高，經(jīng)費得到了全面保障，藥品實現(xiàn)了集中招標(biāo)采購的“三統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農(nóng)村，長期以來游離于城市和農(nóng)村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)得不到指導(dǎo)，醫(yī)療條件得不到改善，設(shè)備得不到更新，經(jīng)費得不到保障，人員得不到交流和培訓(xùn)。2000年-年8月，各級政府對農(nóng)墾衛(wèi)生投入只有10萬元（“非典”時期的補(bǔ)助資金）。農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展由農(nóng)墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經(jīng)濟(jì)效益的醫(yī)療服務(wù)，而忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責(zé)任的失落。
    三、加強(qiáng)農(nóng)墾衛(wèi)生工作的建議。
    從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來看，2005年以來，我區(qū)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，在全國率先將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，并采取財政補(bǔ)助的辦法，加大村衛(wèi)生室建設(shè)的力度；在此基礎(chǔ)上，今年年初在全國率先推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”政策，城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價格總降幅為48.76，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。從目前的大環(huán)境看，理順農(nóng)墾衛(wèi)生體制，基礎(chǔ)可靠，條件具備，時機(jī)成熟。
    從農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展來看，目前管理體制嚴(yán)重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅在系統(tǒng)內(nèi)部靠單項和局部的改革，難以消除現(xiàn)行管理體制造成的弊端，只有通盤考慮，從理順體制入手，從內(nèi)部到外部、從機(jī)制到政策、從企業(yè)管理到行政管理，進(jìn)行綜合配套改革，才能為農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
    從全國農(nóng)墾衛(wèi)生體制改革趨勢來看，農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交地方人民政府屬地管理已成為大趨勢，廣西省政府明確提出要在2006年底移交完畢；甘肅省政府也提出對農(nóng)墾20個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性全部分離移交所在市或縣區(qū)政府管理，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生體系整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
    從國家要求來看，根據(jù)十六屆六中全會明確提出的“推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開”的精神，我區(qū)農(nóng)墾衛(wèi)生的現(xiàn)行管理體制與國家的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。建議：
    一是提高認(rèn)識。農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務(wù)中心一樣，除提供基本醫(yī)療服務(wù)外，還承擔(dān)著墾區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)等職能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是解決群眾看病難、看病貴的最直接平臺。各級政府和農(nóng)墾系統(tǒng)要把其納入加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的大系統(tǒng)中，進(jìn)一步提高其重要性的認(rèn)識，在人員、投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障，糾正以市場化、商業(yè)化為取向的改革做法，切實保證其公益性性質(zhì)，盡快讓墾區(qū)群眾都公平地享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
    二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和農(nóng)墾部門要把做好農(nóng)墾衛(wèi)生工作作為構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政績考核的主要內(nèi)容。衛(wèi)生行政部門要將農(nóng)墾衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城市社區(qū)服務(wù)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核之中，每年對其進(jìn)行考核，執(zhí)行自治區(qū)的統(tǒng)一獎懲政策。各級衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事、編制、食品藥品監(jiān)管等部門要統(tǒng)一協(xié)作，形成合力，共同推動我區(qū)農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
    三是要盡快理順管理體制。現(xiàn)階段，無論對農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生實行哪種管理體制，都必須結(jié)合我區(qū)實際，進(jìn)一步明確自治區(qū)、農(nóng)墾和各市縣發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，增加投入，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生公共職能，全面執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購的“三統(tǒng)一”政策，充分調(diào)動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力，保證農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
    綜合區(qū)內(nèi)外情況，我們提出以下兩種方案：
    方案一：實行“人、財、事”完全屬地管理體制。
    1、主要內(nèi)容。
    管理體制---將農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體移交地方管理。將農(nóng)墾21家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性全部與企業(yè)分離，移交所在市或縣（區(qū)）政府管理，移交后的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院為接收地所屬的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門實行“人、財、事”完全統(tǒng)一管理。
    機(jī)構(gòu)設(shè)置---根據(jù)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)人口、服務(wù)半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，因地制宜，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
    編制與人員管理---根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對移交的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制由自治區(qū)編辦進(jìn)行重新核定，人員工資福利按接收地同級同類醫(yī)院人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（達(dá)到法定退休年齡的衛(wèi)生系統(tǒng)離、退休人員不列入移交范圍），符合條件移交的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院在職員工，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金按“錢隨人走”的原則，交接收地的社會保障基本財政專戶管理。
    資產(chǎn)---農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資產(chǎn)（包括土地、醫(yī)院用房、醫(yī)療設(shè)備、車輛等），按照“先審計、后移交”的原則，整體無償劃轉(zhuǎn)為接收地人民政府管理，醫(yī)院移交前的債務(wù)、合同責(zé)任及連帶責(zé)任由農(nóng)墾原辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)承擔(dān)。
    經(jīng)費---農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交接收地人民政府管理后，一年過渡期所需經(jīng)費由農(nóng)墾局和接收地人民政府按1：1比例共同承擔(dān)，過度期后，全部由接收地人民政府負(fù)擔(dān)。
    2、利弊分析。
    有利因素在于：一是有利于強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，建設(shè)覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度；二是能夠保證市縣對境內(nèi)所有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有效組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)政令暢通，步調(diào)一致，高效快捷，監(jiān)督到位；三是有利于克服地方利益與部門利益的矛盾，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高工作效率和衛(wèi)生服務(wù)水平；四是能夠進(jìn)一步整合衛(wèi)生資源，減少浪費和重復(fù)建設(shè)；五是有利于提高衛(wèi)生隊伍的能力建設(shè)；六是有利于加強(qiáng)已加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的移民、家屬，以及參加城鎮(zhèn)醫(yī)保職工的醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)保制度落到實處。
    不利因素在于：農(nóng)墾衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，會給地方政府帶來較大的負(fù)擔(dān)。
    方案二：實行農(nóng)墾和衛(wèi)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制。
    1、主要內(nèi)容。
    管理體制---在不增加人員編制的情況下，在自治區(qū)衛(wèi)生廳或農(nóng)墾局內(nèi)設(shè)立農(nóng)墾衛(wèi)生分局，業(yè)務(wù)由自治區(qū)衛(wèi)生廳統(tǒng)一管理，編制重新核定，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和農(nóng)墾局共同管理，干部人事由農(nóng)墾管理。
    機(jī)構(gòu)設(shè)置---根據(jù)農(nóng)墾衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)人口、服務(wù)半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    編制與人員管理---根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對所有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制由自治區(qū)編辦進(jìn)行重新核定。
    經(jīng)費---業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資由自治區(qū)財政統(tǒng)一核撥。
    2、利弊分析。
    有利因素在于：一是有利于農(nóng)墾事權(quán)和責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，控制管理成本；二是有利于強(qiáng)化農(nóng)墾的責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)墾衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    不利因素在于：一是不利于爭取國家政策的支持；二是不利于農(nóng)場所在的政府對農(nóng)墾衛(wèi)生工作的管理和指導(dǎo)；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊伍的素質(zhì)不能得到有效的提高。
    根據(jù)我區(qū)的實踐和外省區(qū)的做法經(jīng)驗，綜合上述兩個方案的比較，從總體上來說，第一種方案有利因素較多，主要是有利于爭取國家政策支持，有利于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，有效地與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保對接。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十二
    在學(xué)習(xí)、工作生活中，報告使用的頻率越來越高，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報告范文，歡迎大家分享。
    近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設(shè)，堅持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全縣86%的行政村實現(xiàn)了通水泥路，農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣，加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究，形成了本調(diào)研報告。
    (一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
    截止到xx年底，我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差，使用壽命降低。
    (二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
    目前，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護(hù)，設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場化的路子，實行分段承包一般養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。
    (一)路況總體水平較低，四級以下公路較多
    近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，致使公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無法配置到位。
    (二)管理主體不明確，責(zé)任未落實
    《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管，由于經(jīng)費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。
    (三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，經(jīng)費無來源、無保障
    村級公路既沒有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，又無固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源，而且多數(shù)村在修建村級公路時已負(fù)債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費改革后，國家財政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金未明確，因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個明顯的缺口。
    (四)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
    由于村級公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，又無養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價較低。因此，農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少，隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
    鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
    (一)明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
    各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財政局、縣交通局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專職人員。
    縣交通主管部門作為政府職能部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門，應(yīng)落實人員，設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。
    (二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，建立由國家投入、財政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系?？h財政局負(fù)責(zé)籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，待其他渠道資金統(tǒng)一到位后，縣交通局提出使用方案，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項目?？h審計局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
    (三)實行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化
    利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包制養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時性養(yǎng)護(hù)等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù)，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。
    (四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長效機(jī)制
    建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制?？h政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費撥付激勵機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀，實行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎勵經(jīng)費，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十三
    縣新華書店創(chuàng)建于xxxx年xx月，通過拓展銷售網(wǎng)點，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷實現(xiàn)國有資產(chǎn)累積增值。至今，xx新華書店擁有正式在編職工xx人，經(jīng)營場地x處，共計建筑面積xxxx平方，總資產(chǎn)xxxx萬元。其中，縣城城區(qū)門市部x處，農(nóng)村下伸網(wǎng)點x處。目前xx路新華書店新營業(yè)大樓正在建設(shè)中，大樓主體工程即將竣工，大樓建筑面積xxxx平方，營業(yè)面積xxxx平方，預(yù)計新營業(yè)大樓在xx年可開業(yè)?？h新華書店xx年x月與xx省新華書店集團(tuán)有限公司連鎖，整個圖書流程全部實現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。xx年圖書銷售超過xx萬元，實現(xiàn)利潤xx萬元。從圖書銷售結(jié)構(gòu)來看，以xx年為例，文教類圖書銷售占xx%左右，少兒讀物占xx%，音像制品銷售占xx%，文藝類圖書占xx%，科技類圖書占xx%，其他圖書占xx%。
    縣新華書店xxxx至xxxx年圖書銷售情況如下：xxxx年xxxx萬元，xxxx年xxxx萬元，xxxx年xxxx萬元，xxxx年xxxx萬元，每年均有不同程度的增長。其中縣城中心門市部年銷售在xxx萬元左右。但自今年起，由于受到“一費制”的政策影響以及圖書發(fā)行市場的激烈競爭，圖書銷售形勢不容樂觀。
    二、目前xx圖書發(fā)行市場中存在的主要問題。
    1、圖書市場相對混亂、管理力度有待加強(qiáng)。目前圖書市場中特價書店如雨后春筍般發(fā)展，當(dāng)然特價書店中也有一部分在銷售正版圖書，給讀者帶來一定的便利，減輕了讀者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但許多特價書店魚龍混珠，出售盜版書和非法出版物現(xiàn)象普遍存在，特別是一些教輔讀物、最新流行小說和一些社科書盜版、盜印現(xiàn)象較為嚴(yán)重，盜版教輔讀物進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)象也時有發(fā)生，高定價低折扣書普遍存在，這給國辦新華書店的經(jīng)營帶來了一定的困難。
    2、圖書市場經(jīng)營競爭無序。目前圖書市場競爭十分激烈，但競爭卻在無序中進(jìn)行。特別是大中專學(xué)生和職業(yè)高中學(xué)生的教材，它是讓利中的競爭，國有書店根本無法同民營個體書店競爭。學(xué)校圖書館裝備圖書雖然是在招標(biāo)中進(jìn)行，但讓利部分已達(dá)xx%以上，新華書店根本無法去經(jīng)營，有時為了爭奪圖書市場占有份額，有的圖書經(jīng)營的毛利率幾乎為零。政府行政部門用行政手段出書也嚴(yán)重沖擊了圖書市場，目前進(jìn)行的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)文件全部是政府部門自己出版發(fā)行，新華書店占有的份額幾乎為零。實行“一費制”后，雖然減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但也給了個體書店經(jīng)營空隙，利用優(yōu)惠的折扣上門向?qū)W校推銷教輔讀物，有的還是盜版、盜印的非法出版物。
    3、國辦新華書店經(jīng)營趨勢不容樂觀。隨著圖書市場的不斷開放，外資、民營資本進(jìn)入圖書發(fā)行領(lǐng)域，競爭必將越來越激烈。新華書店老牌國有企業(yè)的經(jīng)營觀念相對來說還比較陳舊，企業(yè)經(jīng)營成本比較高，經(jīng)營機(jī)制還不是很靈活，因而經(jīng)營的.難度會越來越大。我縣新華書店上半年圖書銷售額與去年同期相比，還略有下降。
    三、解決問題的對策措施與建議意見。
    1、強(qiáng)化圖書發(fā)行市場的管理力度，堅決打擊盜版、盜印的非法出版物和音像制品，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，同時使整個圖書發(fā)行市場處于公平、有序地競爭狀態(tài)。
    2、繼續(xù)對國辦新華書店實施保持增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，特別是要加強(qiáng)對稅收、土地征用方面的支持，扶植新華書店的發(fā)展。
    3、進(jìn)一步加快基層圖書館(室)建設(shè)步伐，堅持不懈開展圖書流動供應(yīng)和送書下鄉(xiāng)活動，不斷滿足新時期廣大農(nóng)漁民的讀書需求。
    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十四
    農(nóng)村勞動力流失的調(diào)研報告社會對“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個群體的內(nèi)部也進(jìn)行著更新?lián)Q代，作為當(dāng)代社會的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。
    一、打工潮的由來。
    出門打工這一說法開始于上個世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余?！痢量h××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當(dāng)?shù)匾环N冰激凌，當(dāng)時售價為一元錢）。“在那個年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費后就沒什么結(jié)余了。”從那時開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農(nóng)政策，從由費改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。
    二、成長經(jīng)歷及受教育狀況。
    當(dāng)代青年農(nóng)民工的成長經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進(jìn)入社會遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴(yán)格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。記者抽樣采訪的一百個青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。面對這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準(zhǔn)備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了?！?BR>    三、從事行業(yè)及收入狀況。
    比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的`建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當(dāng)建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進(jìn)廠，工作輕松而且還干干凈凈的。”另一位在成都當(dāng)了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀(jì)的人將就干了，當(dāng)然她們在廠里的做的那些細(xì)活我們這個年齡的人也搞不懂。
    四、對新潮的了解。
    和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對時代和潮流也格外關(guān)注和了解。他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足?！拔ㄒ坏目释赡芫褪窍ＭべY能再高一點哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
    五、對未來的打算。
    談起對未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細(xì)，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當(dāng)不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。也有一部分年輕農(nóng)民工準(zhǔn)備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙江打工時遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找?！睂τ谵r(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”
    六、對未來農(nóng)村的影響。
    一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動力流失，而農(nóng)村勞動力大量流失又會對未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。說到外出務(wù)工對勞動力流失的影響，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸?！耙郧跋锣l(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動力流失，而這個現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強(qiáng)烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。作為一名在基層當(dāng)了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認(rèn)識。他認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正?，F(xiàn)象，是市場化經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的有效手段?！彼f，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個很好出路”。關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認(rèn)為我國的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、?；牡缆罚瑫r通過機(jī)械化來彌補(bǔ)勞動力不足?！稗r(nóng)村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非?？春玫摹！?BR>    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十五
    縣人大會安排7月份聽取和審議縣政府關(guān)于全縣文化建設(shè)情況的報告。本月上旬，由教科文衛(wèi)工委和部分會組成人員組成專題調(diào)查組，在縣人大會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后到縣文廣新局、豐利鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)等單位，對我縣文化建設(shè)的情況進(jìn)行視察調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
    一、主要成效
    近幾年來，縣政府堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對文化工作面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)文化建設(shè)，作出了一系列重要決策和部署，全縣文化建設(shè)取得了明顯成效。
    顯。全縣所有行政村都建有農(nóng)家書屋，完成省下達(dá)的農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。開展星級農(nóng)家書屋評比工作，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理模式，使農(nóng)家書屋發(fā)揮了作用。三是縣圖書館建設(shè)獲得新的進(jìn)展。今年上半年，我縣圖書館被文化部命名為國家一級圖書館；縣圖書館實行全年365天開放制度；大豫、曹埠、岔河三個圖書館分管籌備建設(shè)按時推進(jìn)，以增強(qiáng)公共文化服務(wù)的輻射帶動作用。
    代表的幾十個民間文藝團(tuán)體堅持排練演出，有的還在江蘇電視臺“社區(qū)樂翻天”節(jié)目中獲獎，在世博會群眾演出中獲得好評。我縣選送的《紅紅火火過日子》、《海婆娘》舞蹈節(jié)目雙雙獲南通市金獎，一并赴省參賽。經(jīng)過努力，如東民舞《跳馬夫》通過了文化部的評審，成功入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，被國家農(nóng)業(yè)部、文化部、中國文聯(lián)選調(diào)晉京，參加了全國首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)開幕式廣場演出，并獲得組委會授予的最高榮譽(yù)獎——“精粹獎”。全縣群眾文化活動突出主題，為、縣政府中心工作服務(wù)。圍繞和諧如東建設(shè)、環(huán)境革命、沿海開發(fā)等中心工作，打好主動仗，唱響主旋律，增強(qiáng)了文化宣傳的時代氣息和針對性。
    切實加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，全縣共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)139個項目。縣文化部門投入50萬元，對豐利文園實施了系列性維修工程，豐利文園博物館于6月12日中國第五個文化遺產(chǎn)日正式對外開放?？h文廣新局完成了第三次全國文物普查工作，建立了全縣不可移動文物電子資料庫。縣城三號街區(qū)保護(hù)開發(fā)和栟茶一柱樓恢復(fù)性重建工作正在籌劃中。
    提出了我縣近期文化市場培植的重點，進(jìn)一步打造黃海旅游勝地的金色名片、城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字電視電影服務(wù)體系和中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)有影響力的品牌。
    二、存在問題
    從總體看，我縣文化建設(shè)取得了良好的成效，但與時代的要求、群眾的期盼以及周邊先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定的差距，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
    程度不同地存在；文化藝術(shù)人才后備力量不足，導(dǎo)致了一些地方和單位群眾文化活動難以開展；文化部門開展各類培訓(xùn)輔導(dǎo)的力度還需加大，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、幾點建議
    1.深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。縣政府要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，加強(qiáng)對全縣文化發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。高起點編制“十二五”如東縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持文化發(fā)展的相關(guān)政策，并制定切實可行的實施計劃。按照中央的部署要求，深入推進(jìn)文化體制改革，為我縣文化發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。要高度重視文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的同步發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)與全縣項目建設(shè)、招商引資和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，努力提高文化產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重。要不斷創(chuàng)造有利于文化發(fā)展的法制環(huán)境，建立文化發(fā)展考核獎懲制度，對文化工作成績突出的單位，要充分體現(xiàn)激勵導(dǎo)向。構(gòu)建如東特色的文化發(fā)展體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立文化統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，將文化建設(shè)納入年度考評體系，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起部署、一起實施、一起抓落實，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。要加大社區(qū)和農(nóng)村公共文化建設(shè)投入力度，重點建設(shè)好全縣有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)和升級轉(zhuǎn)型工程、文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，切實解決推進(jìn)中的各類問題。要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋等文化陣地的應(yīng)有作用。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，努力豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。要在當(dāng)前的形勢下創(chuàng)造條件，確保已定的文化基礎(chǔ)設(shè)施項目及時上馬，已定的文化用地盡快研究確立建設(shè)方案。規(guī)劃中的文化中心基礎(chǔ)設(shè)施項目，要確保土地劃撥預(yù)留，提前做好資金預(yù)算，落實總體規(guī)劃和分步實施方案，為我縣創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣提供必要的硬件支撐。
    經(jīng)常傾聽他們的意見，不斷改進(jìn)文化市場管理工作，促進(jìn)我縣文化市場健康有序發(fā)展。
    4.不斷探索創(chuàng)新，打造文化產(chǎn)業(yè)特色。要從我縣實際出發(fā)，切實制定和完善全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛的思路。充分考慮我縣的經(jīng)濟(jì)文化特點，深入挖掘利用我縣特有的文化資源，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要按照打造黃海旅游勝地名片、電視電影服務(wù)體系和民間繪畫特色品牌的思路，深入探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、適合我縣實際的文化藝術(shù)生產(chǎn)、流通機(jī)制和方式，增強(qiáng)文化市場的發(fā)展活力，努力改變我縣文化產(chǎn)業(yè)滯后的狀況，為提升我縣文化軟實力夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。要加大文化創(chuàng)意人才、文化科技人才、文化經(jīng)營人才以及部分領(lǐng)域的文化專業(yè)人才的引進(jìn)力度，做到“引得進(jìn)、留得住，用得活”，發(fā)揮文化領(lǐng)軍人物的作用，構(gòu)建吸引文化人才來如東創(chuàng)業(yè)的高地，真正做到“人才興文”、“文化興縣”，為不斷提升如東文化軟實力提供更加堅強(qiáng)的人才保障。
    根據(jù)縣人大會2015年工作要點安排及主任會議要求，10月13至21日，縣人大會副主任周學(xué)彪副主任率會部分委員、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和教工委相關(guān)同志組建調(diào)研組，對我縣農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式深入縣文體廣電旅游局和思唐、許家壩、塘頭、板橋、孫家壩、大河壩6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重點調(diào)研，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
    一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的主要成績
    近些年來，縣人民政府及其文化主管部門把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三貼近”為目標(biāo)，下大力氣抓農(nóng)村文化工作，農(nóng)村文化工作有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）公共文化設(shè)施逐步健全
    5.2萬冊。
    二是文化市場日益繁榮。目前我縣有歌舞娛樂場所4家，音像制品經(jīng)營單位19家，網(wǎng)絡(luò)、游戲經(jīng)營單位44家，基本形成了發(fā)展速度快，檔次品位高，場所分布廣，門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產(chǎn)業(yè)。
    三是廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速。雖然我縣特殊的地理環(huán)境，給廣播電視覆蓋帶來不少困難。近年來隨著風(fēng)帽巖廣播電視無線覆蓋工程投入使用和“村村通”的實施，把農(nóng)村廣播電視推上了發(fā)展的快車道。目前，農(nóng)村衛(wèi)星地面接收設(shè)施近7萬余座，廣播人口綜合覆蓋率為85％，電視人口綜合覆蓋率達(dá)90％；全縣20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程惠及農(nóng)戶3.8萬余戶。完成了城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造與省網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化整體平移，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作可望近期實施。
    （二）群眾文化活動不斷豐富。近幾年來，我縣群眾文化活動在縣人民政府及文化部門的努力下，按照“二為”方向，堅持 “雙百”方針、“三貼近”原則，突出廣場文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化重點，積極組織開展了豐富多彩的群眾文化活動，文化事業(yè)取得長足發(fā)展。
    一是民間文化開辟新天地。思南的文化底蘊(yùn)非常深厚，長期以來，花燈、儺戲、高臺戲、金錢桿等民間文化活動活躍在我縣的村村寨寨。雖然受電影、電視等新型文化傳播媒體的影響，花燈始終是思南父老鄉(xiāng)親喜聞樂見的劇種，特別是農(nóng)民群眾朋友對花燈的喜愛無法言說。思唐鎮(zhèn)、塘頭、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)民朋友的需求與新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”和“感恩教育”等活動有機(jī)結(jié)合，編排了許多貼近生活、貼近政策的節(jié)目，使一些民間文化在農(nóng)村開辟新天地。據(jù)統(tǒng)計， 2015年以來，各團(tuán)隊每年為農(nóng)民朋友送戲，巡回演出80場以上。此外，每年還利用紅白喜事在農(nóng)村進(jìn)行的經(jīng)營性演出300場以上。與此同時，各團(tuán)隊還注重挖掘、整理、移植、創(chuàng)新劇目，培養(yǎng)花燈新人。到目前為止，全縣共有民間文化團(tuán)隊35支，業(yè)余演員420余人，成型演出劇目300多個。
    二是電影工作呈現(xiàn)新景象。隨著中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村優(yōu)惠政策的出臺，我縣及時充實農(nóng)村數(shù)字電影放映隊，使一度被“擱淺”的電影事業(yè)漸漸走出困境，呈現(xiàn)一片新的景象。一方面，為推進(jìn)農(nóng)村電影“2131工程”(即在“21世紀(jì)初、全國農(nóng)村一村一月保證看一場電影”)的實施，我縣組建20支放映隊，每年進(jìn)村入戶放映故事片、科教片5200場以上。放映隊在抓好公益電影放映的`同時，還承擔(dān)黨方針政策、法律法規(guī)的宣傳和縣鄉(xiāng)中心工作的部署，服務(wù)農(nóng)村的效果較為明顯。另一方面，縣電影放映隊充分利用電影院、人民會場的場地和設(shè)備優(yōu)勢，積極引進(jìn)外地劇團(tuán)演出，極大地豐富了群眾生活。
    三是文藝創(chuàng)作取得新成就?？h文化館在文藝創(chuàng)作方面堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，涌現(xiàn)出一批文藝精品和優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該館在國、省、地書報雜志發(fā)表、出版、展覽、演播的各類文藝作品130余件，獲獎45件，任志平、張潤寬等同志的美術(shù)、攝影、書法和音樂作品等在思南文藝界聲名鵲起。《紅包藏情》、《農(nóng)家情話》、《思南姑娘大腳板》、《花燈姑娘》、《土家情歌對唱》、《荊竹蒿干三丈三》等文藝作品，提升了思南文化的影響力。
    四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動煥發(fā)新生機(jī)。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在縣人民政府和文化部門的指導(dǎo)下，組織開展了豐富多彩的節(jié)日文化活動，廣場文化活動、民間藝術(shù)表演等。思唐鎮(zhèn)除認(rèn)真完成黨委、政府安排巡回演出外，還結(jié)合“六進(jìn)村”、新農(nóng)村建設(shè)的實施，適時開展了“農(nóng)家書屋閱讀演講賽”、“新農(nóng)村籃球友誼賽”。有 “花燈之鄉(xiāng)”之稱的許家壩鎮(zhèn)群眾文化活動開展異常踴躍，該鎮(zhèn)有老年花燈隊2支60多人，獅子表演隊1支，龍燈隊8支，從藝人員250多人。該鎮(zhèn)黨委、政府對文化工作比較重視，文化服務(wù)中心每年都要利用節(jié)假日組織開展形式多樣的群眾文化活動。板橋鄉(xiāng)積極創(chuàng)造條件讓“花燈進(jìn)校園、進(jìn)村寨”，排練成型的節(jié)目有10多個。大河壩的“鵝溪花燈隊”還走到了湄潭、印江?？傊?，活躍在我縣村村寨寨的龍燈、花燈表演、群眾文體活動、文藝晚會，極大地豐富了廣大群眾的文化生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動煥發(fā)了新生機(jī)。
    （三）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到重視和加強(qiáng)
    思南的文化遺產(chǎn)比較豐富，已經(jīng)發(fā)掘的縣級以上文物保護(hù)單位就有56個（其中國家級1個）?？h財政每年都安排有一定的文物保護(hù)經(jīng)費，縣文物所采取有效措施，加強(qiáng)對文物的保護(hù)。我縣也是省內(nèi)民族民間文化最豐富、最活躍的縣之一，花燈、儺戲等都是具有地方特色的民間藝術(shù)。為弘揚地方文化，搶救文化遺產(chǎn)，我縣制定了文化遺產(chǎn)保護(hù)方案，建立了文物安全預(yù)警機(jī)制和隱患排除制度。針對我縣許多民間藝人逐漸老去，地方文化青黃不接，甚至瀕臨絕種的危險，2015年以來縣文化館組織專門隊伍，走訪60多位民間老藝人，積累30萬字的珍貴文獻(xiàn)資料。2015年，我縣“上元沙洲”、“花燭”等3件物品被申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。劉勝揚等3人獲“省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”稱號，劉芳、秦治鳳獲“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”稱號。
    二、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題
    我縣的農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一些可喜的成績，但調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村文化建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：
    （一）公共文化設(shè)施陳舊落后。我縣的公共文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的實際需求反差較大。目前縣城沒有一個像樣的文化活動場所。現(xiàn)有的文化設(shè)施建設(shè)年代早且面積狹窄，平時群眾文化活動的聚集點大多在“三場”,即：人民會場、燈光球場和中和廣場?？h人民會場歷經(jīng)了半世紀(jì)的風(fēng)雨，場內(nèi)座椅破爛，屋頂滲水，墻體開裂,舞臺燈光、音響配置不全，效果不佳。燈光球場面積狹窄，開展活動時往往“人滿為患”，治安維穩(wěn)壓力大。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，在城區(qū)修建體育活動中心，成為廣大市民的一大期待。
    （二）文化人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣文化人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人才結(jié)構(gòu)斷層，優(yōu)秀人才斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前縣文藝創(chuàng)作人才缺乏，縣里編劇、導(dǎo)演處于“上臺老了，退休早了”的尷尬境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作“有人抓”和“有能人抓”的問題形勢嚴(yán)峻。如板橋、大河壩鄉(xiāng)文化服務(wù)中心成為“一人站”，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心有限的人員均要承擔(dān)“包村掛片”等中心工作，專職不“鉆”、兼職不“精”的現(xiàn)象客觀存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然“編滿人足”，但專業(yè)文藝人才和文化管理人才匱乏，大多只能“爬爬桿子”、“釘釘釘子”，抓文化工作力不從心。因此，加強(qiáng)我縣文化人才隊伍建設(shè)，提高文化隊伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前擺在我們面前的一個重要課題。
    排練的節(jié)目往往因為觀賞水平不夠，導(dǎo)致生存空間窄，發(fā)展或深入發(fā)展的壓力大。另一方面他們必要的經(jīng)費大多來自贊助或“以演養(yǎng)隊”，由于缺乏必要的扶持，隊員的熱情和現(xiàn)實出現(xiàn)反差，導(dǎo)致人心浮動，隊伍穩(wěn)定難。
    （四）文化市場管理乏力。我縣文化市場發(fā)展迅速，門類齊全，分布廣泛。可以肯定我縣文化部門在履行文化市場監(jiān)管職能方面做了很多工作，也取得了階段性的效果，但總的來說還是剛性不足，特別是對網(wǎng)吧的整治、農(nóng)村文化市場管理乏力。未成年人上網(wǎng)、閱讀不健康書刊現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。原因之一：我縣文化市場發(fā)展迅速，種類繁多，僅網(wǎng)吧就有34家，其中縣城19家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家，我縣文化市場稽查隊僅有8人，真正管好，分身乏術(shù)。原因之二:辦案經(jīng)費不足。據(jù)了解，我縣文化稽查隊辦案經(jīng)費主要來源于執(zhí)收執(zhí)罰收入上交財政之后的返回比例部分，這樣勢必造成對違規(guī)網(wǎng)吧的處理無法到位，容易形成惡性循環(huán)，讓網(wǎng)吧業(yè)主誤認(rèn)為違規(guī)經(jīng)營罰款就可了事，接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象“治標(biāo)不治本”。原因之三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍人員少，且無執(zhí)法權(quán)。導(dǎo)致一些不健康的光碟、書刊在農(nóng)村泛濫成為可能。
    （五）文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)任重道遠(yuǎn)?？h文物所是古文物發(fā)掘和保護(hù)單位，縣文化館是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)單位，但是由于經(jīng)費原因，無力全面開展工作。就文物保護(hù)工作而言，一般群眾對其重要性認(rèn)識不夠，不僅不會主動參與保護(hù)，甚至還會隨意損毀，就非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)保護(hù)而言，如花燈、儺戲這些民間藝術(shù)，對已接受現(xiàn)代文明的年輕一代來說，缺乏吸引力，學(xué)習(xí)傳承發(fā)展的人會越來越少，失傳的危險性很大。
    三、對我縣農(nóng)村文化工作的幾點建議
    針對我縣公共文化設(shè)施陳舊落后的現(xiàn)狀以及文化工作人員面臨的處境，我們建議：
    （一）要高度重視農(nóng)村文化工作。文化是綜合實力的展示，具有極強(qiáng)的凝聚力和向心力。文化工作對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾素質(zhì)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，建設(shè)精神文明具有重要的作用。建設(shè)中國特色的社會主義文化，必須重視農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要重視農(nóng)村文化建設(shè)，必須切實做好“四個納入”：要把農(nóng)村文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入黨委、政府重要議事日程，納入目標(biāo)管理考核，納入財政預(yù)算。只有這樣，才能確保文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）要加大資金投入力度。要將文化工作所需經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)本地財政增長比例逐年增加文化經(jīng)費?？h、鄉(xiāng)兩級要拿出配套資金加強(qiáng)和完善基層文化設(shè)施建設(shè)，確?；鶎游幕顒诱ｉ_展。要加大公益文化設(shè)施建設(shè)，特別是要盡快落實縣城文化場館的建設(shè)問題，使我縣的公共文化設(shè)施建設(shè)與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要盡快實施“村村響”工程，在農(nóng)村強(qiáng)勢推進(jìn)宣傳文化工作，讓先進(jìn)文化和黨的聲音家喻戶曉。
    （三）要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)?；鶎游幕ぷ髡呤巧鐣髁x先進(jìn)文化的直接創(chuàng)造者，是黨和政府與廣大人民血肉關(guān)系的重要紐帶，是傳播先進(jìn)文化的最強(qiáng)的力量。要及時充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，用好的待遇吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村文化工作隊伍。要關(guān)心農(nóng)村文化工作人員的成長，對基層文化工作所需要的人才要給予特殊政策。要為文化人才的流通打開“綠燈”，開通人才流動“綠色通道”。用新的人才理念和用人機(jī)制激勵農(nóng)村文化工作者安心工作，盡力工作。
    （四）要建立文化指導(dǎo)員制度。要形成專職人員為主導(dǎo)、文藝骨干為主體的文化隊伍架構(gòu)。從我縣熱心公益事業(yè)的藝術(shù)家和各界人士當(dāng)中，選聘文化指導(dǎo)員，對農(nóng)村民間業(yè)余團(tuán)隊進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo)，千方百計解決各團(tuán)隊的困難問題，竭盡全力提高民間藝人的社會地位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組形成一批業(yè)務(wù)嫻熟、隊伍穩(wěn)定的基層文化隊伍，為豐富全縣人民的精神文化生活，促進(jìn)社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
    （五）要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今社會，現(xiàn)代文化已滲透到各行各業(yè)。政府應(yīng)鼓勵文化事業(yè)單位在做好自身本職工作的同時，解放思想、因地制宜地發(fā)展以純文化產(chǎn)業(yè)為主體的兼容各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)資金的不足，達(dá)到“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”的效果。要發(fā)動社會力量興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)或是捐資興建公共文化設(shè)施，以彌補(bǔ)縣級財政不足，滿足群眾的文化需要。
    區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋“五大工程”。抓好基層農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到設(shè)施配套、功能完善、便利于民。
    （七）要部門聯(lián)動，下大力氣整頓治理網(wǎng)吧。網(wǎng)吧的出現(xiàn)滿足了互聯(lián)網(wǎng)時代人們多樣化的文化生活需求，但網(wǎng)吧違法經(jīng)營，接納未成年人上網(wǎng)，嚴(yán)重地危害了青少年的健康成長，群眾反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈?？h鄉(xiāng)人大代表在歷次人代會上，曾多次聯(lián)名提出了“整治網(wǎng)吧”的議案。但網(wǎng)吧的整治僅靠文化部門一家是無濟(jì)于事的，文化、工商、公安、電信、教育等部門應(yīng)嚴(yán)格按照省地相關(guān)文件精神，相互配合，形成合力，加大力度，落實責(zé)任，把網(wǎng)吧的管理和文化市場的整治工作作為一項重要的民心工程和保護(hù)未成年人成長的希望工程，切實抓緊抓好。
    （八）要珍視文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)工作，在城市規(guī)劃與拆遷改造中要注重文化保留，并搞好挖掘和合理利用。要加強(qiáng)對古文物保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)群眾的文物意識，壯大文物保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對民間手工藝，地方小戲，民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救，特別是做好代表傳承人的保護(hù)工作，鼓勵有興趣、有愛好的年輕人學(xué)習(xí)傳承，大力弘揚地方文化。
    根據(jù)市人大會2015年監(jiān)督工作計劃，聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)專項工作報告被列入市二屆人大會第二十二次會議議程。為此，市人大會組成專項工作調(diào)研組，先后在會主任焦光華、副主任劉國安等的帶領(lǐng)下，分別赴遂昌、景寧、慶元、縉云和蓮都等五縣（區(qū)）組織開展了農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研，召集了市文廣出版局等市直相關(guān)單位進(jìn)行座談，廣泛聽取各方面的意見和建議，從而掌握了我市農(nóng)村文化建設(shè)的基本情況?，F(xiàn)報告如下：
    一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的主要成效
    近年來，我市各級黨委政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，并根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《中共浙江辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》精神和《中共麗水關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》部署，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，農(nóng)村文化建設(shè)氛圍逐漸濃厚，農(nóng)民群眾精神文化生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚有所提升，農(nóng)村文化建設(shè)總體成效明顯。
    （一）公共文化資源逐步增加，農(nóng)民文化生活得到改善
    我市各級政府努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。文化建設(shè)資金投入逐年增加，各縣（市、區(qū)）用于文化建設(shè)的經(jīng)費從2015年的990萬元，增加到2015年的5799萬元，增長率為486%,農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費保障有了較大突破。政府及有關(guān)部門連續(xù)十多年組織開展送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年全市送戲下鄉(xiāng)1312場，送圖書下鄉(xiāng)20萬冊次，送電影下鄉(xiāng)11437場次。市本級于2015年啟動了“綠谷風(fēng)——文化大篷車”送戲下鄉(xiāng)行動，每年赴全市農(nóng)村演出100場；各縣（市、區(qū)）每年也都至少組織一次大規(guī)模的文化下鄉(xiāng)活動，還組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演。這些“送文化”活動初步緩解了農(nóng)民看戲難、看圖書難、看電影難的問題。我市自1998年以來先后組織實施了三輪廣播電視“村村通”工程,到2015年5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到 100 %、行政村達(dá)到87.8%，20戶以上的自然村通廣播電視率達(dá)到86.5%，從而基本解決了大部分農(nóng)民看電視難的問題?？措娨曇殉蔀檗r(nóng)村群眾最主要最經(jīng)常性的文化生活。此外，文體部門連續(xù)三年實施體育下鄉(xiāng)，為農(nóng)村送體育器材，對農(nóng)民進(jìn)行健身指導(dǎo)，推動了農(nóng)村文體活動的開展。
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    源，將村黨支部活動室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、老年協(xié)會、閑置的校舍及舊祠堂等資源進(jìn)行整合用于開展農(nóng)村文化活動，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動的集聚力。
    （二）品牌文化建設(shè)步伐加快，綠谷特色文化得到弘揚
    品牌和特色文化建設(shè)是近年來我市農(nóng)村文化建設(shè)的亮點。各縣（市、區(qū)）政府充分發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘、整理、保護(hù)和提升特色文化，建設(shè)文化品牌，樹立文化形象，提高文化效益，形成文化引力和氛圍。一是文化與節(jié)慶相結(jié)合，打造品牌。各地十分重視以節(jié)慶打造品牌文化，如遂昌湯顯祖文化節(jié)、縉云黃帝祭典、景寧畬族文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)、龍泉劍瓷文化節(jié)、云和木制玩具節(jié)、松陽開茶節(jié)等。二是文化與旅游相結(jié)合，展現(xiàn)特色。各地在旅游項目開發(fā)中，注重文化內(nèi)涵建設(shè)，以山水吸引人，以人文留住人，如縉云仙都黃帝文化游、青田“三鄉(xiāng)”文化游、遂昌金礦和攝影文化游、蓮都古堰畫鄉(xiāng)文化游等，都充分體現(xiàn)了文化特色。三是文化活動與品牌創(chuàng)建相結(jié)合，體現(xiàn)優(yōu)勢。各縣（市、區(qū)）重視農(nóng)民群眾文化活動的品牌建設(shè)，為豐富農(nóng)村文化生活構(gòu)建載體，如蓮都的“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”、景寧的“文藝演出直通車”、松陽的“文化輕騎”等，影響越來越大。至今全市已創(chuàng)建省級“東海明珠”文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，市級 “山花文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”77個。
    （三）文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程加快，良好文化生態(tài)逐漸形成
    豐富的歷史文化遺產(chǎn)和絢麗多彩的民族民間藝術(shù)，是加快農(nóng)村文化建設(shè)重要而獨特的寶貴資源。我市自2004年以來，在全市開展了民族民間藝術(shù)資源普查，共收集整理民間藝術(shù)558件，其中造型藝術(shù)類190件、表演藝術(shù)類317件、民俗類51件。傳統(tǒng)手工技藝類的龍泉青瓷燒制技藝、龍泉寶劍鍛造技藝和民間美術(shù)類的青田雕刻以及傳統(tǒng)戲劇類的松陽高腔等4項被列入2015年6月國務(wù)院公布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。至今我市共有11個非遺項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，有27個項目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。有近30人被確定為國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作傳承人。市政府公布了第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。從去年底開始，全市組織開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，現(xiàn)在各地正在認(rèn)真組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目的申報工作。根據(jù)統(tǒng)一部署，我市從去年起，用三年時間開展文物普查，以進(jìn)一步挖掘、整理、保護(hù)、開發(fā)文化遺產(chǎn)，建設(shè)文化生態(tài)。
    （四）農(nóng)民文化主體作用得到發(fā)揮，農(nóng)村文化活動有效開展
    在“送文化”的同時我市各級政府還十分重視“種文化”工作。利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日及集市、廟會等，開展花燈、龍舟、舞龍、舞獅、腰鼓等民間藝術(shù)和民俗活動。據(jù)統(tǒng)計，全市有村業(yè)余文化團(tuán)隊2408支，活躍在廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，如縉云縣16支農(nóng)民婺劇演出團(tuán)，不僅經(jīng)常為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾演出，還到周邊50多個縣（市）表演。全市有3000多名文藝工作者下農(nóng)村，幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了文化名村評選，有效地帶動了農(nóng)村文化活動。隨著群眾生活水平的不斷改善，一些健身活動在農(nóng)村開始興起。
    二、 我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題和困難
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    農(nóng)民群眾精神文化生活不夠豐富，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。
    （一）思想認(rèn)識存在偏差，政策體系不夠完善
    一是一些地方在文化建設(shè)上經(jīng)濟(jì)與文化、城市與農(nóng)村、工程項目建設(shè)與文化活動的關(guān)系擺得不正，沒有把農(nóng)村文化建設(shè)放到應(yīng)有的位置；一些地方未能把農(nóng)村文化建設(shè)作為民生工程來抓，對“文化低?！?、“文化民生”關(guān)注不夠；有的則對農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)比較模糊，沒有把滿足需求、“以文化人”列入主要發(fā)展目標(biāo)，文化浮躁、文化失偏、文化失衡、文化失范問題還有存在,這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程。
    二是缺乏較為完善的規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障尚無系統(tǒng)和具體的指導(dǎo)意見和目標(biāo)要求，其發(fā)展有一定的隨意性、無序性。部分縣的文化發(fā)展規(guī)劃沒有真正將農(nóng)村文化發(fā)展進(jìn)行細(xì)化、量化，缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性和可操作性。
    三是市及大部分縣（市、區(qū)）對農(nóng)村文化缺乏考核機(jī)制，或在綜合考核中農(nóng)村文化建設(shè)所占分值極低，“軟任務(wù)”現(xiàn)象比較普遍，責(zé)任落實不夠到位。
    （二）公共文化服務(wù)體系不健全，公共文化產(chǎn)品相對匱乏
    一是經(jīng)費投入不足。作為公益事業(yè)，農(nóng)村文化建設(shè)主要依靠政府的投入。近年來，各地文化事業(yè)經(jīng)費雖然有所增加，但數(shù)額十分有限。全市用于縣級文化設(shè)施建設(shè)和文化活動經(jīng)費2015年是580萬元，2015年是1320萬元，2015年是3694萬元；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施及活動的經(jīng)費2015年為360多萬元，2015年為518萬元，2015年也僅1581萬元。以2015年經(jīng)費投入計算，我市農(nóng)民年人均文化經(jīng)費僅7.6元。上述經(jīng)費近一半是源于省專項補(bǔ)助。有的縣級財政在文化建設(shè)上只能采取“保工資，保重點”，未能將文化活動、文化下鄉(xiāng)等經(jīng)費列入年初預(yù)算，有的即使有預(yù)算，但經(jīng)費也難以到位。據(jù)了解，全市縣級文化館每年經(jīng)費一般在2萬元左右。至今市本級及4個縣（市）未設(shè)立農(nóng)村文化專項基金，農(nóng)村文化事業(yè) “貧血”嚴(yán)重。部分縣（市、區(qū)）強(qiáng)烈要求市財政建立經(jīng)費補(bǔ)助或扶持制度。蓮都區(qū)建議市政府對“古堰畫鄉(xiāng)”文化區(qū)塊及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以土地政策和資金支持。
    二是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。按省十一五規(guī)劃要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)到2015年必須實現(xiàn)縣縣有1500平方米以上的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有500平方米以上的綜合文化站，三分之一以上的行政村有100平方米以上的文化活動室。目前全市仍有4個縣級文化館不達(dá)標(biāo)，其中2個縣館有館無舍；全市還有4個縣級圖書館未達(dá)標(biāo)，1個縣沒有圖書館。全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中建有文化站的163個，其中站舍達(dá)標(biāo)為52個，占28%；111個站舍未達(dá)標(biāo)，占60%；20個無站無舍，占12%。全市3480個行政村，有1925個未建文化活動室，占55.3%；已建成的1555個文化室有72%未達(dá)標(biāo)?！盁o文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。同時有不少地方設(shè)施缺乏與資源浪費現(xiàn)象并存。如縣館的輻射作用尚未很好地發(fā)揮，“東海明珠”、“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程的創(chuàng)建，存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建、創(chuàng)建后資源閑置的情況。
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    簡單、形式陳舊、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，不能滿足群眾文化需求，群眾參與率低。每年各地有關(guān)部門組織的送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)等活動覆蓋率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村群眾的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站藏書達(dá)3000冊以上的不足30%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所的活動顯得十分冷清，農(nóng)村廣播電視入戶率只有40%左右，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民很難享受到政府的“送文化”服務(wù)，這些地方多數(shù)村民極少有積極健康有益的文化活動，一些人還參與到賭博、封建迷信或不健康活動當(dāng)中。農(nóng)民看電影、看圖書、看戲難的現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)偏僻自然村的農(nóng)民收看不到電視，還處在“早上聽雞叫，中午聽鳥叫，晚上聽狗叫，聽到鞭炮鑼鼓聲，就是紅白喜事到”的文化生活零狀態(tài)之中。另外，一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對“留守”的老年人、婦女和兒童如何組織開展文化活動，值得研究。
    （三）農(nóng)村文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理機(jī)制亟待改進(jìn)
    據(jù)了解，自2015年開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化員納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核聘用，并享受相應(yīng)待遇，因而大部分文化員主要精力是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項“中心工作”，文化員隊伍真正做文化工作的不多，“專干不?！钡默F(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村文化工作成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的副業(yè)。有的地方文化員只出不進(jìn)，人數(shù)逐年減少，部分縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到一個文化員。文化員隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，全市283名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員35周歲以下人數(shù)只占19.1%，縣級502名文化管理及從業(yè)人員35周歲以下僅占12%。
    農(nóng)村文化隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作急需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員培訓(xùn)工作比較薄弱。一些文化示范戶因為缺少培訓(xùn)指導(dǎo)，示范作用發(fā)揮不夠好。對農(nóng)村民間文化團(tuán)隊的組織、指導(dǎo)、扶持需加強(qiáng)，對民族民間文化的骨干、藝人、傳承人的管理、保護(hù)、傳承和發(fā)揮作用還沒有完善的措施。另外，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村文藝骨干流失嚴(yán)重，農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)下降，專業(yè)人才青黃不接，民間文化傳承后繼乏人的問題已經(jīng)非常突出，農(nóng)村文化的管理服務(wù)處于邊緣化。
    （四）生態(tài)文化建設(shè)較為薄弱，思路不夠明晰
    生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是自然生態(tài)、民族民間文化、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民風(fēng)民俗的統(tǒng)一體。當(dāng)前存在的主要問題是，缺乏必要的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，未能形成良好的社會氛圍和自覺，思想認(rèn)識比較模糊，生態(tài)文化的理念沒有充分確立；生態(tài)文化建設(shè)重點不明確，思路不夠清晰，生態(tài)文化建設(shè)布局安排、相關(guān)措施還未到位，尤其是對自然生態(tài)、人文歷史、民風(fēng)民俗的統(tǒng)一保護(hù)、開發(fā)、利用、傳承還剛剛起步。
    三、加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的建議
    農(nóng)村文化建設(shè)是一項緊迫的、長期的、艱巨的而又常抓常新的任務(wù)，既要有重點地階段性推進(jìn)，更要有計劃地進(jìn)行遠(yuǎn)期性建設(shè)，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，又要堅持日常性管理服務(wù)。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，針對我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、建設(shè)難、農(nóng)民群眾精神文化生活缺乏的實際，當(dāng)前需努力做好幾方面的重點工作。
    （一）明確目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)
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    在我市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要切實將文化建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)的同等地位，實現(xiàn)全面發(fā)展，共同進(jìn)步，把農(nóng)村文化建設(shè)作為推動文化大發(fā)展大繁榮的主要突破口來認(rèn)識，作為解決農(nóng)民群眾切身利益問題來落實，認(rèn)真解決農(nóng)民文化低保、關(guān)注農(nóng)民文化民生，真正做到思想上更加重視，行動上更加自覺。從麗水實際出發(fā)，進(jìn)一步明確現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化公共文化服務(wù)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；以文化人，努力提高農(nóng)民群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會主義核心價值觀；加快建設(shè)文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民群眾文化需求；發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)；不斷壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理。
    切實加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。市本級要抓緊制定和實施農(nóng)村文化建設(shè)專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確我市農(nóng)村文化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時，要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）運用“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃實施中期評價的契機(jī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化發(fā)展進(jìn)行分析總結(jié)，根據(jù)新的要求和經(jīng)濟(jì)社會集聚發(fā)展的趨勢，對規(guī)劃布局、重點文化建設(shè)、文化活動項目及其實施進(jìn)行必要的調(diào)整和細(xì)化、量化。根據(jù)中央、國務(wù)院、、省政府文件及綠谷文化、生態(tài)文化建設(shè)的部署，結(jié)合農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策或?qū)嵤┮庖?，確保管理服務(wù)、建設(shè)項目、保障措施等落到實處。文化主管部門要在規(guī)劃和政策措施的指導(dǎo)下，細(xì)化具體指標(biāo)，明確階段性主要任務(wù)，加強(qiáng)組織、管理、督查，加快工作進(jìn)程。
    （二）增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)
    農(nóng)村文化建設(shè)政府是主導(dǎo)，投入是關(guān)鍵。切實加大政府對農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，財政部門要統(tǒng)籌安排，建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長保障機(jī)制，努力擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，不斷提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的比例。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展基金，用于發(fā)展農(nóng)村文化。市財政要采取以獎代補(bǔ)或?qū)ｍ椦a(bǔ)助的方式，對縣（市、區(qū)）重點文化項目和活動進(jìn)行適當(dāng)支持。要創(chuàng)新投融資機(jī)制，多形式、多渠道籌措資金，鼓勵社會力量參與和支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真梳理國家、省、市有關(guān)文化扶持和優(yōu)惠政策，使其落實到位。
    文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動的陣地，各級政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費投入主要方向，在爭取省專項補(bǔ)助的同時落實好配套資金，力爭在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。
    （三） 理順機(jī)制，建設(shè)隊伍
    加快農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村文化工作水平，迫切需要提高農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)。要深入總結(jié)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊伍管理制度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利等方面關(guān)系和機(jī)制，合理解決文化員的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基本待遇問題，解決他們的后顧之憂。從根本上解決無人干事的局面，確保農(nóng)村文化工作的正常開展。
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    供學(xué)習(xí)機(jī)會，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體、民間藝人、文化能人以及文化示范村、示范戶的作用，充分調(diào)動文化工作者的積極性，鼓勵和引導(dǎo)他們貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播。對作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和優(yōu)秀農(nóng)村文化工作者，各級政府要予以表彰和鼓勵，不斷夯實農(nóng)村文化工作的基礎(chǔ)。
    （四）嚴(yán)格考核，改進(jìn)管理
    文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動的陣地，各級政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費投入主要方向，在爭取省專項補(bǔ)助的同時落實好配套資金，力爭在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。
    轉(zhuǎn)變管理方式，改變文化建設(shè)軟性指標(biāo)、柔性管理、疏于問責(zé)的現(xiàn)狀。按照中央、國務(wù)院、、省政府的要求，市政府要建立農(nóng)村文化建設(shè)的專項考核評價機(jī)制，將文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠及文化遺產(chǎn)保護(hù)、隊伍建設(shè)等具體指標(biāo)列入考核問責(zé)內(nèi)容，加大力度，嚴(yán)明獎罰，定期督查，以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責(zé)任感。同時要把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等評價體系，增加考核分值，形成良好的社會文化自覺?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)建立基層文化單位的評價考核機(jī)制，把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的情況作為文化單位的主要考核內(nèi)容，充分調(diào)動基層文化服務(wù)人員的積極性。
    （五）加快農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)步伐
    要以落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚生態(tài)價值觀為重點，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾生態(tài)文化意識和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化的責(zé)任感、緊迫感，樹立尊重自然、關(guān)愛環(huán)境的文化理念，為生態(tài)文明建設(shè)提供思想精神支撐。
    保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民族民間文化保護(hù)力度，特別是保護(hù)、弘揚、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化。加強(qiáng)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝包括古村落古民居的保護(hù)。
    大力開發(fā)文化旅游，努力提升生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。同時，要結(jié)合綠谷文化建設(shè)的特點和人文特色，精心組織，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文化藝術(shù)活動，編制生態(tài)文化發(fā)展項目，開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，使我市的生態(tài)文化建設(shè)在價值理念、文化傳統(tǒng)、文化建設(shè)開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境融為一體，健康發(fā)展。
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    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十六
    民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
    一、宗教工作的基本情況。
    目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點1處、基督教活動場所9處，活動點4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點、科洛雙泉家庭活動點1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
    二、學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》的情況。
    國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實施。
    三、開展宗教工作的一些做法。
    民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
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    我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報告篇十七
    縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發(fā)達(dá)地區(qū)比，明顯不足，且處于欠優(yōu)勢地位。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對現(xiàn)實把握機(jī)遇，超前思維，科學(xué)規(guī)劃，扎實工作，就一定能促進(jìn)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。
    旅游資源是發(fā)展旅游的根本。無論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實施，都必須對我縣旅游資源情況有個比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類。
    1、地文景觀類。全國地文景觀類旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內(nèi)陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。
    2、水域風(fēng)光類。全國水域風(fēng)光類旅游資源共劃分為7種，我縣有風(fēng)景河段、蕩灘2種。風(fēng)景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現(xiàn)約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟(jì)、建陽、沿河等鎮(zhèn)。
    3、生物景觀類。全國生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動物棲息地2種。古樹名木指的是五谷樹；野生動物棲息地，是因為我縣蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動物的生長，據(jù)不完全調(diào)查，在我縣境內(nèi)棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動物有60多種，水生動物30多種。
    4、古跡及建筑類。全國古跡及建筑類旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會經(jīng)濟(jì)文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟(jì)鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮(zhèn)的朦朧古塔；廠礦，如森達(dá)集團(tuán)、建湖花炮廠；紀(jì)念地，如陸秀夫紀(jì)念館。
    5、消閑求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉(xiāng)”、江蘇“淮劇之鄉(xiāng)”。
    6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產(chǎn)琳瑯滿目，主要有森達(dá)皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升?？梢钥闯觯铱h旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識淡薄，導(dǎo)致我縣旅游資源開發(fā)利用程度不高，景區(qū)（點）建設(shè)速度不快，現(xiàn)狀不容樂觀。以四個景區(qū)（點）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當(dāng)時的'九龍口增添了一道風(fēng)景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網(wǎng)縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動游艇外，造成嚴(yán)重污染的柴油動力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級政府已把九龍口的開發(fā)利用和景區(qū)建設(shè)擺上了議事日程。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。20，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務(wù)業(yè)“十大重點工程”，蔣營鎮(zhèn)政府明確專人負(fù)責(zé)，正在抓緊實施這項工程，預(yù)計年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀(jì)念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。陸秀夫紀(jì)念館是由建陽鎮(zhèn)居委會通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會辦公用房，年初已對外開放，后繼工程資金還沒有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計劃對故居進(jìn)行擴(kuò)建，但由于多種原因遲遲沒有實施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復(fù)修于明，歷史悠久，內(nèi)涵豐富，有較高的開發(fā)價值。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。
    黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，制定了21世紀(jì)頭20年我國。