報(bào)告還應(yīng)該具備客觀、嚴(yán)謹(jǐn)和中肯的特點(diǎn)，避免個人主觀色彩的介入。在寫作報(bào)告的過程中，我們還要注重時間管理，合理安排時間，確保寫作的質(zhì)量和進(jìn)度。無論是學(xué)生還是職場人士，報(bào)告寫作都是必備的一項(xiàng)能力，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇一
黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸?！?，明確了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生工作目標(biāo)，指明了新時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，近年來，我縣衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作，更好地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關(guān)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。
目前，我縣有縣級綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院(二級甲等)、縣二院(二級乙等)，中醫(yī)院1家(二級乙等)，民營?？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，xx年初設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個、社區(qū)服務(wù)站38個(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個，個體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術(shù)人員1605人，其中，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員252人，民營醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個體醫(yī)生78人，村級公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數(shù)1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護(hù)士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)10637萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設(shè)備308臺(件)。
近年來，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，以深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調(diào)整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬名農(nóng)民參合，參合率達(dá)85.4%，比上年提高3.4個百分點(diǎn)，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1800萬元。去年初，對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，重新確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個服務(wù)點(diǎn)片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。去年底，我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%，共為23.57萬名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢，體檢率達(dá)72%;建立了農(nóng)民健康檔案，建檔率達(dá)80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達(dá)95.3%。
2、預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本形成，愛國衛(wèi)生工作扎實(shí)深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防保網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高了應(yīng)急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進(jìn)工程”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健工作。xx年底，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產(chǎn)前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，積極開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”，全縣農(nóng)村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44%,切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的整體健康水平。
3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)控措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進(jìn)行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當(dāng)場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營的餐飲單位達(dá)201家，持證率92.5%;建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達(dá)90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，比例達(dá)100%;實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理100%。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。
我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在“三個不到位”：
三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，發(fā)展步履維艱。
2、人才技術(shù)不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學(xué)歷296人，占18.44%;副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數(shù)的17%;而近三年本科以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。
3、服務(wù)功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是在基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上于xx年初建立起來的，如何從原來的醫(yī)療功能盡快轉(zhuǎn)向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)功能有待進(jìn)一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏，設(shè)備簡陋，導(dǎo)致群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象普遍存在。
三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對策建議。
衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認(rèn)識，抓住機(jī)遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。
1、適時開展衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。奔小康，先健康。要充分認(rèn)識加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧社會的民生工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的'整體合力。要加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當(dāng)?shù)臅r候開展創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣活動，通過創(chuàng)建活動，帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。
2、完善政策措施，進(jìn)一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點(diǎn)、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
3、科學(xué)規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建以縣級公立醫(yī)院為龍頭，以民營?？漆t(yī)院為補(bǔ)充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對醫(yī)療需求日益強(qiáng)烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對民營醫(yī)院的扶持力度，鼓勵和支持民營醫(yī)院充分發(fā)揮?？铺厣珒?yōu)勢，并協(xié)助縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好基本醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，及時制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要按規(guī)劃建設(shè)，通過幾年的努力，達(dá)到國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作更好地開展起來。大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，將其納入農(nóng)村整個衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)交給的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，不斷提高農(nóng)民參合積極性，擴(kuò)大新農(nóng)醫(yī)的覆蓋面。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一要加大疾病防控力度。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病的防治，重視計(jì)劃免疫和流動人口的預(yù)防接種，加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，做好產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質(zhì)。二要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，各派出機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質(zhì)量認(rèn)證，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，扎實(shí)開展衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生保障。
5、堅(jiān)持育引并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才是關(guān)鍵。要大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定全縣衛(wèi)技人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓(xùn)，有計(jì)劃、有側(cè)重、分批次地選送技術(shù)苗子到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校進(jìn)修，使全縣衛(wèi)技隊(duì)伍形成合理的人才梯隊(duì)。要多措并舉，著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊(duì)伍;制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動，選派中高級職稱人員定期到社區(qū)坐診和指導(dǎo)，為對口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費(fèi)進(jìn)修;城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員晉升晉職前須到社區(qū)服務(wù)一定期限;鼓勵離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，目前尚無執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定期限內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計(jì)劃生育村級聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享機(jī)制，進(jìn)一步完善村級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò);深入開展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二要積極引進(jìn)人才。根據(jù)“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)院引進(jìn)和留住急需的各類專業(yè)人才，不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu);積極開展對外交流與合作，邀請著名醫(yī)學(xué)專家學(xué)者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇二
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣Ｕ瞎δ艿奶厥庑院筒豢商娲栽颍蛊湓跇?gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國自20xx年1月1日實(shí)施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎(chǔ)的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，對保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
我縣工傷保險工作現(xiàn)狀。
我縣截止20xx年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費(fèi)的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40%，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12。5%；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53%，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26。2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50%，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14。2%；且約86%未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75%左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。
2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認(rèn)識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的`很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認(rèn)識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認(rèn)識對農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認(rèn)識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。
20xx年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇三
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點(diǎn)5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點(diǎn)1處、基督教活動場所9處，活動點(diǎn)4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實(shí)國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇四
8月，為建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計(jì)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會計(jì)工作管理和監(jiān)督，保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止會計(jì)信息失真，提高會計(jì)工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個會計(jì)結(jié)算中心，30個會計(jì)委派單位，共委派會計(jì)68人。我縣會計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會計(jì)管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會計(jì)工作。
5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心宣告成立并開始運(yùn)行，標(biāo)志著我縣會計(jì)管理體制改革又邁上了一個新的臺階。成立會計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和上級的要求，是與時俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化，實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時引入金融機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會計(jì)核算中心實(shí)行集中會計(jì)核算和集中支付兩種方式，對人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會計(jì)核算，對25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付，會計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運(yùn)行情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實(shí)施統(tǒng)一會計(jì)核算，并過渡到國庫集中支付。
通過十年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對委派會計(jì)管理中還具體做了以下兩個方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度，我縣會計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會雜志發(fā)表，向全國作經(jīng)驗(yàn)介紹。會計(jì)核算中心先后被命名為省級“青年文明號”和省級“巾幗示范崗”等光榮稱號。
二、我縣實(shí)施會計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會計(jì)工作和會計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對單位、對財(cái)會人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會計(jì)政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會計(jì)人員，不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會計(jì)在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會服務(wù)，一些原來不理解會計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會來宣傳會計(jì)委派制的好處，促進(jìn)了會計(jì)委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會計(jì)工作秩序，財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會計(jì)委派后，會計(jì)工作由原來的被動型向主動型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會計(jì)委派，特別是異地交叉委派，對財(cái)會人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會計(jì)對各單位進(jìn)行展評，采取了互查、互評、互學(xué)、現(xiàn)場觀摩等活動，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，會計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會計(jì)委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動全過程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭取了群眾對委派會計(jì)的理解，促進(jìn)了委派會計(jì)各項(xiàng)工作的開展。
4、精簡了會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會計(jì)委派以后，我們成立了兩個結(jié)算中心，同時各個大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過會計(jì)委派的實(shí)施，我縣削減了會計(jì)核算單位102個，減少會計(jì)人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施，相對穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，會計(jì)人員通過嚴(yán)格考核，并引入競爭機(jī)制給會計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，樹立財(cái)政干部形象。
幾年來，委派會計(jì)按時參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會計(jì)的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會計(jì)委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后，在全國許多地方引起反響。多年來，先后有11個省區(qū)的近40個市縣來我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇五
__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過近幾年的不斷摸索、實(shí)踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步探索__縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營權(quán)市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查情況如下：
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
__縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農(nóng)戶，77.1萬農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個，占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉(zhuǎn)成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營土地；二是勞動力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營土地；三是種田效益不高，不想經(jīng)營土地；四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點(diǎn)，都認(rèn)識到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權(quán)，只愿出讓使用權(quán)。
3、土地流轉(zhuǎn)形式。
從調(diào)查了解到的情況看，__縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請中介人鑒證達(dá)成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱耍呻p方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。
4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。
一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動力的'轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬人以上，加速了__縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動了勞動力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學(xué)會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經(jīng)濟(jì)的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來的農(nóng)民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
二、存在主要問題。
在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)__縣在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，無法調(diào)處，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對策及建議。
針對__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中暴露出來的問題，我們建議應(yīng)從以下幾個方面采取對策措施。
一是認(rèn)識要統(tǒng)一。
__縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各級政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個重要問題進(jìn)行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運(yùn)作要規(guī)范。
所發(fā)生的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴(yán)格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實(shí)性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實(shí)。
農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé)，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費(fèi)等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項(xiàng)工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。
四是服務(wù)要到位。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇六
今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅(jiān)年，為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，掌握xx縣兒童的營養(yǎng)和體格狀況，促進(jìn)兒童健康成長，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實(shí)施，縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對兒童進(jìn)行了體檢，從體檢結(jié)果來看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。
一、健康檢查結(jié)果。
我縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營養(yǎng)狀況評估，查出患兒1086人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例,疾病檢出率58.5%。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)xx縣0-5歲兒童身體素質(zhì)不太樂觀，呈營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。
二、主要原因分析。
一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開展，獨(dú)生子女和二孩家庭增加，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。
二是農(nóng)村幼兒保健意識差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長缺少幼兒保健意識，一些兒童因早期疾病得不到及時的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來，xx縣外出謀生的勞動力越來越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問題也日益凸現(xiàn)出來，大部分“留守兒童”營養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營養(yǎng)不良；而縣城由于營養(yǎng)攝入過度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。
四是兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機(jī)制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0-5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒有出臺完善的兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
三、對策與建議。
綜合我縣目前的情況，可按“四個強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長。
一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營養(yǎng)知識的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進(jìn)一步加大對科學(xué)育兒知識的宣傳力度，通過編印兒童營養(yǎng)知識宣傳手冊，制作兒童營養(yǎng)知識電視專欄、開展現(xiàn)場咨詢活動、舉辦科學(xué)育兒知識競賽等方式引導(dǎo)廣大家長避免過于溺愛兒童，增強(qiáng)營養(yǎng)健康知識。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇七
**省**縣位于**省北部，屬黃泛沖擊平原。自上世紀(jì)70年代初引進(jìn)南方意楊栽植成功以來，**的楊樹栽植面積逐年增加，到目前，**縣森林覆蓋率已達(dá)42，擁有意楊成片林60萬畝，木材加工企業(yè)1000多家，年加工木材100萬m3。，**縣被中國林學(xué)會授予全國唯一的“中國意楊之鄉(xiāng)”稱號，209月，中國楊樹節(jié)暨首屆中國楊樹產(chǎn)業(yè)博覽會在**縣成功舉辦，使“中國意楊之鄉(xiāng)”響徹海內(nèi)外。
隨著開發(fā)利用楊樹林地資源，延伸農(nóng)民增收鏈條，成為**縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我們通過充分的調(diào)研，提出了科學(xué)、合理、可行的林地資源綜合開發(fā)思路：60萬畝林地資源中,可開發(fā)利用的有45萬畝，其中近期可開發(fā)利用的有26萬畝?！笆晃濉逼陂g，將建設(shè)6個產(chǎn)值超1億元的林地資源綜合開發(fā)基地，10個特色鮮明、科技含量較高、產(chǎn)值在1億元以上的林地資源綜合開發(fā)示范村；扶持500個主營產(chǎn)業(yè)突出、年產(chǎn)值超百萬元的林地資源綜合開發(fā)示范大戶。林地養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重將達(dá)50以上，農(nóng)民人均純收入將增長元以上，林地資源綜合開發(fā)將累計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元。
堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，確保林地資源開發(fā)合理有序堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，在保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境的.前提下進(jìn)行合理開發(fā)。大力實(shí)施微型林網(wǎng)建設(shè)工程、河渠綠化工程、綠色通道工程、高地崗區(qū)和沿湖低洼地造林工程、莊臺林改造工程以及四旁植樹工程等綠化造林重點(diǎn)工程，確保每年新植楊樹500萬株，逐步實(shí)現(xiàn)“意楊之鄉(xiāng)，生態(tài)家園”的目標(biāo)。在林木采伐過程中堅(jiān)持林地總面積不減、林木總量不減的原則，確保林業(yè)資源動態(tài)平衡、逐年遞增。
充分挖掘資源潛力，大力培育林地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營是林、農(nóng)、牧、副等有機(jī)結(jié)合在一起而形成的多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)，具有收益高、見效快、投資回收期短的特點(diǎn)。進(jìn)行林地綜合開發(fā)利用要按照市場需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光、外向型農(nóng)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，建立和培育林地特色產(chǎn)業(yè)。在徐淮高速路、泗沭路等綠色通道兩側(cè)建設(shè)菌菜產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展食用菌，推進(jìn)我縣食用菌生產(chǎn)上規(guī)模、上水平；在六塘河建立水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展四季鵝、草鵝、優(yōu)質(zhì)商品鴨；在黃河故道建設(shè)家畜、家禽養(yǎng)殖帶，充分利用林地草場優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展食草型養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)豬、生態(tài)雞、生態(tài)羊，加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度，提高規(guī)模效益；在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)大面積的灘涂和灘地，利用溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)、林、漁有機(jī)結(jié)合，形成多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)林地資源綜合開發(fā)載體堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)深化改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭力、帶動力和輻射力。（1）催生一批勞動密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞畜禽、菌菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。（2）培大一批有科技創(chuàng)新開發(fā)能力的成長型龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)省食品集團(tuán)**養(yǎng)殖場等企業(yè)，抓好產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。（3）配套一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)飼料加工企業(yè)、家畜家禽種苗企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場發(fā)展生產(chǎn)，組織銷售，加強(qiáng)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
開發(fā)打造綠色品牌，搶占林地資源綜合開發(fā)制高點(diǎn)充分利用中國“意楊之鄉(xiāng)”的綠色品牌，開發(fā)綠色有機(jī)產(chǎn)品項(xiàng)目，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品通道，引導(dǎo)綠色有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)。積極參與各種形式的商品交易會、產(chǎn)品洽談會，大力宣傳林地綠色產(chǎn)品營養(yǎng)價值，突出其綠色品質(zhì)和保健功能，擴(kuò)大產(chǎn)品品牌效應(yīng)。要從原料到成品，從產(chǎn)品到包裝，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程質(zhì)量控制、監(jiān)測，樹立良好的林地產(chǎn)品信譽(yù)。要大打有機(jī)綠色產(chǎn)品品牌戰(zhàn)，提高林地綠色產(chǎn)品的市場競爭能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，塑造綠色生態(tài)旅游品牌。依托京杭大運(yùn)河、黃河故道為主體的自然水系，集地貌、河流、農(nóng)田、園林、人文景觀為一體，最終建成以森林資源、生態(tài)觀光、娛樂休閑、避暑度假、科學(xué)考察、科普教育、歷史研究等為主題的森林公園，推動生態(tài)旅游與林業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施林地水系整理工程和節(jié)水灌溉工程等。建立精干、高效的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化科技興農(nóng)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，大力推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，健全植物病蟲草綜合防治和動物重大疫病防治體系，為全縣林地資源綜合開發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和安全保證。加強(qiáng)信息技術(shù)在林地資源綜合開發(fā)利用中的應(yīng)用，引導(dǎo)林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民協(xié)會組成大型、多級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時為林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇八
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，23個行政村，耕地面積48萬畝，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全縣農(nóng)民人均純收入為365元，同比增長4%;xx年為428元，同比增長6%;xx年達(dá)到488元，同比增長5.7%，特別是xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長9.8%。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到488元。從收入來源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入3元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的2%)，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的過程。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)xx年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲xx年上漲700元，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加成本25―30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入300萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在.元公斤，大豆價格在3.2元公斤，水稻價格在.5元公斤時，農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣23個村負(fù)債8223.9萬元，村均負(fù)債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，“無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到9家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到548xx年的發(fā)展，基地面積也由試種時的500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊6.5萬畝，產(chǎn)鮮花6.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入.5億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。
二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。
三是扶持發(fā)展措施不力，專項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長期以來公共財(cái)政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。
(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2―3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的'做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰受益誰負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，xx年一季度，全縣新上項(xiàng)目9個，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。
破解三農(nóng)問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個方面進(jìn)行切入和突破。
(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實(shí)力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場風(fēng)險能力。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動力，減少勞動成本，達(dá)到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣到大米0元公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。
一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，及時把握動態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。
三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。
(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機(jī)，積極走出去、請進(jìn)來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭xx年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路?？h級財(cái)政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金00萬元，建立土壤測試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量0%―5%，增產(chǎn)8-2%，全縣推廣60萬畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)xx年需經(jīng)費(fèi)20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無著落，知識更新的培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時加強(qiáng)社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇九
民族宗教是黨和國家的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點(diǎn)5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點(diǎn)1處、基督教活動場所9處，活動點(diǎn)4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開展宗教的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實(shí)國家、省民族宗教會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
導(dǎo)組。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員，使全縣民族宗教建立起了一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局。
二是確保大型宗教活動有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動場所，活動呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來活動的群眾，每個活動場所至少有幾百余人，有的活動場所超過千余人。二范圍廣，既有本縣范圍信徒，還有周邊五個城市廣大信徒。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、縣長帶頭抓，分管書記、分管縣長親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級齊抓共管，活動之前對活動規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測、分析提出預(yù)案，對活動中出現(xiàn)的問題及時上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時。近幾年來，宗教活動有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒有發(fā)生任何問題。同時，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問，對宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問，幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年，在土地及其緊張的條件下，為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地，由法藏寺自己出資修建寺廟，能容納三千多人，使信教群眾有了一個正常的活動場所，滿足了信教群眾的需要，解決多年來我縣無佛教活動場所的問題，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月，經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào)，本著尊重大量的歷史資料，又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策，在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃，財(cái)政拿出10萬元補(bǔ)償給農(nóng)戶，積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定。
四、開展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。
近幾年來，縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)；二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對宗教實(shí)行限制；三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾、社會相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教的矛盾和問題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月，樺木村出現(xiàn)了大量的外來基督教信徒非法聚會活動，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后，縣宗教局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對非法聚會信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會活動。2006年2月，雙山教會因路的問題同鄰居一直沒有達(dá)成協(xié)議，矛盾很大，經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對此事進(jìn)行面對面的作思想之后，通過多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通，最終取得共識，很好的解決問題，這一件事得到了廣大教徒的好評。2006年3月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門，經(jīng)過三個月的艱苦，對全縣所有的宗教活動場所進(jìn)行了公開換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛國主義教育方面做了大量。在依法管理過程中加大打擊力度，2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年，同時以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī)，共取締了非法宗教活動場所5個，處理非法自封傳道人7名，并對其進(jìn)行了批評和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
五、當(dāng)前宗教存在的問題及原因。
1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教不是中心，抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過快。近幾年來，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對群眾宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社會政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對的各種挑戰(zhàn)和競爭日趨激烈，來自各方的風(fēng)險給人民的心理帶來巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動的旗號，背地搞非法活動。如家庭聚會，大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識現(xiàn)象過熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識濃厚。
5、對廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中學(xué)生越來越多。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員，宗教法規(guī)意識淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會主義社會相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動點(diǎn)不能滿足信教群眾活動的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教在構(gòu)建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題。
在構(gòu)建社會主義和諧社會中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時期民族宗教好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時，在構(gòu)建和諧社會中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題；有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對待宗教問題上存在極端化的問題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問，事不關(guān)己；個別地方存在有些居士擅自邀請游僧講經(jīng)說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區(qū)傳教并由地下勢力操縱改選的問題；境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動的問題，這些都是擺在我們面前的新問題。
七、做好新時期民族宗教的.意見和建議。
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制。對非法活動場所，要建立起長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好宗教的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學(xué)識、管理能力、個人修養(yǎng)；通過充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動場所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的原則，進(jìn)一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”；進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會穩(wěn)定。
導(dǎo)組。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員，使全縣民族宗教建立起了一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局。
二是確保大型宗教活動有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動場所，活動呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來活動的群眾，每個活動場所至少有幾百余人，有的活動場所超過千余人。二范圍廣，既有本縣范圍信徒，還有周邊五個城市廣大信徒。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、縣長帶頭抓，分管書記、分管縣長親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級齊抓共管，活動之前對活動規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測、分析提出預(yù)案，對活動中出現(xiàn)的問題及時上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時。近幾年來，宗教活動有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒有發(fā)生任何問題。同時，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問，對宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問，幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年，在土地及其緊張的條件下，為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地，由法藏寺自己出資修建寺廟，能容納三千多人，使信教群眾有了一個正常的活動場所，滿足了信教群眾的需要，解決多年來我縣無佛教活動場所的問題，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月，經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào)，本著尊重大量的歷史資料，又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策，在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃，財(cái)政拿出10萬元補(bǔ)償給農(nóng)戶，積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定。
四、開展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。
近幾年來，縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)；二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對宗教實(shí)行限制；三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾、社會相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教的矛盾和問題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月，樺木村出現(xiàn)了大量的外來基督教信徒非法聚會活動，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后，縣宗教局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對非法聚會信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會活動。2006年2月，雙山教會因路的問題同鄰居一直沒有達(dá)成協(xié)議，矛盾很大，經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對此事進(jìn)行面對面的作思想之后，通過多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通，最終取得共識，很好的解決問題，這一件事得到了廣大教徒的好評。2006年3月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門，經(jīng)過三個月的艱苦，對全縣所有的宗教活動場所進(jìn)行了公開換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛國主義教育方面做了大量。在依法管理過程中加大打擊力度，2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年，同時以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī)，共取締了非法宗教活動場所5個，處理非法自封傳道人7名，并對其進(jìn)行了批評和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
五、當(dāng)前宗教存在的問題及原因。
1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教不是中心，抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過快。近幾年來，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對群眾宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社會政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對的各種挑戰(zhàn)和競爭日趨激烈，來自各方的風(fēng)險給人民的心理帶來巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動的旗號，背地搞非法活動。如家庭聚會，大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識現(xiàn)象過熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識濃厚。
5、對廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中學(xué)生越來越多。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員，宗教法規(guī)意識淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會主義社會相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動點(diǎn)不能滿足信教群眾活動的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教在構(gòu)建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題。
在構(gòu)建社會主義和諧社會中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時期民族宗教好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時，在構(gòu)建和諧社會中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題；有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對待宗教問題上存在極端化的問題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問，事不關(guān)己；個別地方存在有些居士擅自邀請游僧講經(jīng)說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區(qū)傳教并由地下勢力操縱改選的問題；境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動的問題，這些都是擺在我們面前的新問題。
七、做好新時期民族宗教的意見和建議。
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制。對非法活動場所，要建立起長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好宗教的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學(xué)識、管理能力、個人修養(yǎng)；通過充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動場所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的原則，進(jìn)一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”；進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會穩(wěn)定。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣Ｕ瞎δ艿奶厥庑院筒豢商娲栽?，使其在?gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國自1月1日實(shí)施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎(chǔ)的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是206月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，對保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
我縣截止20__年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費(fèi)的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12.5；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26.2。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2；且約86未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。
2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認(rèn)識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認(rèn)識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認(rèn)識對農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認(rèn)識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。
20__年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
主政治建設(shè)的成效、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村兩委工作機(jī)制、正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。
一、我縣村兩委不協(xié)調(diào)的基本現(xiàn)況。
近年來、我縣各級黨委政府高度重視村兩委班子建設(shè)、農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)明顯得到加強(qiáng)、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（簡稱《條例》）、《中華人民共和國村民委員會組織法》（簡稱《組織法》）和《**省村民委員會選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)、村兩委關(guān)系趨于融洽。從20xx年村級組織換屆以來的運(yùn)行情況及前段時間問卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研情況分析、全縣642個行政村,兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)的村628個、占總數(shù)的97.8%；兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村14個、占2.2%。全縣后進(jìn)村35個、兩委不協(xié)調(diào)的村悉數(shù)在內(nèi)、占40%。雖然兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村只占少數(shù)、但從中暴露出來的問題仍不容忽視。
村兩委力量相對均衡的、表現(xiàn)為“三各”：
一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個別村委會主任、甚至部分群眾認(rèn)為、黨支部書記是少數(shù)黨員選舉產(chǎn)生的、村委會主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書記管黨務(wù)、主任管村務(wù)”、把村兩委變成“兩駕馬車”；有的村黨支部也放松或放棄了在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、只負(fù)責(zé)黨務(wù)、疏于、怯于過問村務(wù)、導(dǎo)致黨支部和村委會“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是各唱各的戲。村兩委互相攬權(quán)、唱“對臺戲”。一些村支書認(rèn)為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會的工作、忽視發(fā)揮村委會的職能作用。個別村主任則片面強(qiáng)調(diào)自治、服從意識不強(qiáng)、把《組織法》與《條例》對立起來、把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對上級布置的任務(wù)不聽、甚至與村黨支部唱反調(diào)。
三是各拉各的人。有的村選舉村委會、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢力或外來勢力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專權(quán)、在“直選”中強(qiáng)行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”；另一方面不關(guān)心“直選”干部的成長、錯誤地認(rèn)為會“育了苗子、奪了位子”、在他們?nèi)朦h問題上百般阻攔、排斥異己。
村兩委力量相比懸殊的、表現(xiàn)為“四不管”：
一是不讓管。一些村委會主任認(rèn)為、村委會是幾百人、幾千人選出來的、而村黨支部只是十幾個人、幾十個人選出來的；村委會是高度自治的、村黨支部管不著村委會。甚至有的村委會以自治為山頭、只對下負(fù)責(zé)、不對上負(fù)責(zé)、拒不執(zhí)行上級政府和村黨支部布置的任務(wù)。其實(shí)質(zhì)就是以村民自治代替黨支部。
二是不敢管。一些村委會工作縮手縮腳、不能積極主動履行職責(zé)開展工作。有些地方的村委會主任一切看黨支部書記眼色行事、對村里的事務(wù)不敢管、村委會幾乎成了擺設(shè)。在這種情況下、村委會處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。
三是不會管。一些被選上的村委會干部、雖然有威信、但素質(zhì)不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法少、解決問題的能力較差、因此、不能與黨支部協(xié)調(diào)一致地開展好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。
四是不愿管。一些新當(dāng)選的村干部原來對村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與原來愿望相差甚遠(yuǎn)、沒有太多的權(quán)力、而且費(fèi)力不討好、便得過且過、不負(fù)責(zé)任。
村兩委不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、導(dǎo)致村里正氣受抑、邪氣滋長、干事無人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民主政治建設(shè)、影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻、農(nóng)民增收緩慢。
二、村兩委不協(xié)調(diào)的原因分析。
造成村兩委關(guān)系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經(jīng)濟(jì)的、也有文化的；有歷史的、也有現(xiàn)實(shí)的；有來自村兩委自身的、也有來自村兩委之外的；有人的素質(zhì)問題、也有制度規(guī)范問題。它是當(dāng)前農(nóng)村各種社會因素的綜合反映。通過調(diào)研、我們認(rèn)為村兩委班子不協(xié)調(diào)、主要有以下幾方面原因：
1、工作職責(zé)不清、認(rèn)識錯位?！稐l例》和《組織法》分別對村黨支部和村委會的職責(zé)作出了明確的規(guī)定、但兩者在實(shí)際操作過程中、有許多工作特別是在重大事項(xiàng)決策上是有交叉的。有的村黨支部書記認(rèn)為、既然黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、所有事務(wù)都應(yīng)由黨支部說了算、對村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會這個村民自治組織的“自我”空間。有的村委會主任片面地理解《組織法》中關(guān)于“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”的含義、認(rèn)為村委會是村民自治組織、依法享有自治權(quán)、可以不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)而獨(dú)立開展工作、導(dǎo)致“自我”膨脹、甚至對黨支部有一定的抵觸情緒。
2、
干部素質(zhì)不高、爭權(quán)亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統(tǒng)的觀念、陋習(xí)仍然對村級班子的運(yùn)行帶來較大的沖擊。一是農(nóng)村宗族、派性勢力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭。一些村干部當(dāng)選后仍然把歷史積怨帶進(jìn)工作中、在原村級財(cái)務(wù)遺留問題和重大項(xiàng)目招投標(biāo)等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數(shù)村受惡勢力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣的人選進(jìn)了村級班子、致使村務(wù)工作不能正常進(jìn)行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔(dān)心村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)后、會使村主要干部的權(quán)力過分集中、因此在選舉時把會提意見、能起到抗衡作用的人選上來、形成書記、主任間相互對立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。
3、監(jiān)督機(jī)制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對性和可操作性差、流于形式。特別是對涉及群眾關(guān)心的村務(wù)公開、財(cái)務(wù)審批等事項(xiàng)、沒有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務(wù)管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱職、罷免程序比較復(fù)雜、組織實(shí)施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書記人權(quán)、財(cái)權(quán)一把抓、獨(dú)斷專行；有的村委會主任利用審批發(fā)票的權(quán)利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問題的決策上超越黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)、能力欠位。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無資源優(yōu)勢、又無資金、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏好路子、“發(fā)展無路、致富無門”相當(dāng)普遍。全縣35個落后村、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對村干部個體而言、由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、長時間的誤工報(bào)酬等不但難以兌現(xiàn)、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現(xiàn)了有的工作消極、有的辭職不干、有的長期外出經(jīng)商等現(xiàn)象、直接造成部分村黨支部或村委會癱瘓、個別村甚至“兩委”全部癱瘓。
三、協(xié)調(diào)村兩委的機(jī)制建設(shè)。
如何協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達(dá)到長效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
1、選拔任用機(jī)制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當(dāng)選干部基本素質(zhì)達(dá)到要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請村民推薦、再在黨員中選舉、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。三是建立村后備干部制度、在現(xiàn)有干部和后備干部中重點(diǎn)推薦候選人、進(jìn)行教育培養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯(lián)動”做法、提倡黨支部書記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實(shí)行書記、主任兩個職務(wù)“一肩挑”。五是嚴(yán)格換屆選舉法律程序和要求、堅(jiān)決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權(quán)利。
2、思想教育機(jī)制。一是健全培訓(xùn)制度。對第一次當(dāng)選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓(xùn)；縣里每年對村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓(xùn)一次；繼續(xù)加強(qiáng)村干部的“雙證書”教育。二是完善學(xué)習(xí)制度。村兩委成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次、由上級黨委政府進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。三是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的知識、提高村干部思想政治理論水平和實(shí)際工作能力。四是建立談心制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強(qiáng)溝通和交流、統(tǒng)一思想、消除誤解、化解矛盾。
（三）村事決策機(jī)制。一是明確重大問題的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)所得收入的管理使用、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與招投標(biāo)等涉及村民切身利益的事項(xiàng)、都要實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策。二是堅(jiān)持村兩委聯(lián)席會議議事制度。由支部書記和村委會主任碰頭確定議題、書記召集村兩委聯(lián)席會議集體研究并形成決議、實(shí)行村級重大事項(xiàng)由村黨支部和村委會聯(lián)簽聯(lián)章、建立主要工作相互通報(bào)制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯(lián)席會議決議要按照先黨內(nèi)后黨外的原則、先在黨員大會上通過、然后由村民代表會議或村民大會表決通過、再交村委會具體實(shí)施。四是建立決策責(zé)任追究制度、對違規(guī)決策并造成嚴(yán)重后果的要堅(jiān)決查處。
（四）監(jiān)督制約機(jī)制。一是完善村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開制度。對公開的內(nèi)容、形式、時間、程序要作出明確規(guī)定、切實(shí)將村級民主理事、民主理財(cái)?shù)囊舐涞綄?shí)處。二是建立定期開展民主評議制度。民主評議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開展一次民主評議活動、對村兩委成員及駐村干部的工作進(jìn)行評議、質(zhì)詢、民主評議的結(jié)果作為評價使用村干部的重要依據(jù)。三是建立健全村兩委民主生活會制度。四是實(shí)行會計(jì)委托代理制度。在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變和自愿委托的前提下、村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托代理中心代管、各村只設(shè)一名助理會計(jì)履行出納和報(bào)帳職能。五是實(shí)行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離、把管理村務(wù)工作的職能交給村委、把召集村兩委會議和組織村務(wù)工作的權(quán)力交給支部。
5、獎懲激勵機(jī)制。一是健全科學(xué)評價村干部的辦法。通過制定行政村的年度工作目標(biāo)、明確村干部的責(zé)任、對村干部進(jìn)行認(rèn)真年終考核、并將考核結(jié)果與精神鼓勵、經(jīng)濟(jì)獎勵直接掛鉤、激勵村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報(bào)酬問題。要通過爭取上級支持補(bǔ)一點(diǎn)、縣財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點(diǎn)、切實(shí)解決村干部的誤工報(bào)酬問題、調(diào)動和保護(hù)村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、形成大家爭做優(yōu)秀村干部的良好競爭氛圍。四是積極探索解決不稱職和違法違紀(jì)干部的有效辦法、暢通村干部的出口。
四、促進(jìn)村兩委工作機(jī)制協(xié)調(diào)有效運(yùn)作的對策措施。
（一）圍繞中心、注重建設(shè)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《組織法》、努力實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。
1、必須牢固樹立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)、利益表達(dá)、服務(wù)支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)的新途徑和新方法、從本地實(shí)際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動內(nèi)容、注意提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、通過說服、引導(dǎo)、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號召變成村民自覺的行動、真心實(shí)意支持村委會依法獨(dú)立自主、積極主動地開展工作、相互幫助、相互補(bǔ)臺、實(shí)現(xiàn)“將相和”。
2、必須堅(jiān)持以民主、公開、法制為重點(diǎn)、大力加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。認(rèn)真推行由村民直接選舉村民委員會制度、是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實(shí)行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動之一、是調(diào)動廣大村民當(dāng)家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應(yīng)以民主、公民、法制為重點(diǎn)、盡快建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的村民自治制度體系。制度建設(shè)一定要結(jié)合各村實(shí)際、要管用、有針對性、易于操作、與五大機(jī)制的有效運(yùn)作相配套。
（二）與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)、把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最后歸宿。
協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、確?！皟神{馬車”同道行駛、必須堅(jiān)持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。
1、規(guī)劃村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、確保村兩委為同一目標(biāo)奮斗。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決好村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)問題的基礎(chǔ)、每一個村必須制定遠(yuǎn)期和近期相結(jié)合并可操作的發(fā)展目標(biāo)。明確了發(fā)展目標(biāo)、村兩委就會集中精力謀發(fā)展、干實(shí)事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一是采用股份制發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。二是盤活集體資產(chǎn)、增加資產(chǎn)附加值。如：許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運(yùn)行成本、又為村集體經(jīng)濟(jì)增加了收入、實(shí)現(xiàn)了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹根村引資辦廠開采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務(wù)中得到了回報(bào)。四是投資相對低風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)、確保村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收入。
2、改進(jìn)工作方式方法、增強(qiáng)村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運(yùn)行。繼續(xù)在農(nóng)村深入開展“先鋒工程”活動、使黨員真正成為農(nóng)村“三個代表”的實(shí)踐者、在基層組織和民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實(shí)將民主管理、民主決策的要求落到實(shí)處、改變過去那種標(biāo)語式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點(diǎn)、多聽取群眾意見、保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神、真心實(shí)意為百姓辦事、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)村民的過程中、樹立班子威信、增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
3、推進(jìn)依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。一要創(chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的問題、多看主流、多宣傳村兩委關(guān)系中的正面典型、不要因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、消極對待村民自治；或把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要創(chuàng)新服務(wù)和政策環(huán)境。樹立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都是服務(wù)的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關(guān)系、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、不包攬、多指導(dǎo)、理解和支持村兩委工作、把農(nóng)民是否擁護(hù)、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。對村兩委中存在的問題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、不姑息、不偏袒。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、著眼于研究解決村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的新問題、切實(shí)將村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
建立和完善村兩委五大工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)要抓好落實(shí)。一是要把村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)列入各級黨委的重要議事日程。通過扎實(shí)工作、提高村干部的整體素質(zhì)、增強(qiáng)和提升村級基層組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)小康社會的能力和水平、促進(jìn)農(nóng)村各級工作的開展。二是要結(jié)合實(shí)際、制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標(biāo)任務(wù)、又要有具體的責(zé)任單位；既要有長遠(yuǎn)的打算、又要有分步驟實(shí)施的工作安排；既要有短、平、快的工作載體、又要強(qiáng)化村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。三是要對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)行分類指導(dǎo)。各級黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入農(nóng)村、開展調(diào)查研究。要深入分析村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的原因、總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)并加以推廣；要針對村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的類型、內(nèi)外因、落實(shí)具體措施加以轉(zhuǎn)化；要抓兩頭、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。四是要以開放的理念、改革的精神、研究解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題。要積極穩(wěn)妥地探索開展行政村撤并工作、優(yōu)化農(nóng)村資源配置；探索總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移的做法與經(jīng)驗(yàn)、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進(jìn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅(jiān)持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展藍(lán)圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財(cái)力極其緊張的情況下，千方百計(jì)在短短幾個月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機(jī)遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點(diǎn)。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認(rèn)真四年來工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點(diǎn)上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
一、存在的問題。
（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱。
1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設(shè)以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設(shè)成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項(xiàng)工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進(jìn)，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進(jìn)行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。
（二）運(yùn)行管理機(jī)制不活，監(jiān)管乏力。
1、投入回報(bào)率不高?，F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項(xiàng)目開工多投產(chǎn)少，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報(bào)相對較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產(chǎn)的'項(xiàng)目，經(jīng)對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。
1、基地投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設(shè)備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。
（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位。
1、有些職能部門對于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識不到位，較強(qiáng)地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。
（五）隊(duì)伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏。
1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。
二、對策。
基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項(xiàng)目引進(jìn)來了，要真正出效益，出活力，主要在于項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)，關(guān)鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項(xiàng)目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項(xiàng)”和強(qiáng)化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。
（一）必須在理順關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措。
1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要工作。我們必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。
2、積極應(yīng)對調(diào)控，努力搞好申報(bào)工作。國家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺，國家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準(zhǔn)為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項(xiàng)管理職能不能履行，各項(xiàng)工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報(bào)班子，積極申報(bào)省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)破解我縣工業(yè)基地有實(shí)無名的難題，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個良好的平臺。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，在全縣進(jìn)行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強(qiáng)，做大，進(jìn)一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理上有新舉措。
1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點(diǎn)上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實(shí)土地、建設(shè)規(guī)劃、國、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。
2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來。實(shí)行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準(zhǔn)價足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達(dá)到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。
3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，把項(xiàng)目分解到每個人，以項(xiàng)定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。
（三）必須在加大投入，強(qiáng)化速效上有新舉措。
1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財(cái)政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運(yùn)作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實(shí)行以園養(yǎng)園，以商補(bǔ)工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措。
1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機(jī)制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實(shí)行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項(xiàng)目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項(xiàng)目入項(xiàng)，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強(qiáng)了對企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。
（五）必須在用人機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)上有新舉措。
1、立足實(shí)際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實(shí)行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤。
4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊(duì)伍管理中引入競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實(shí)到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊(duì)伍中來，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點(diǎn)5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點(diǎn)1處、基督教活動場所9處，活動點(diǎn)4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕。縣民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實(shí)國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
10.2萬頭，同比增長5.15%；家禽出籠412萬只，同比增長22.26%。肉類總產(chǎn)1.36萬噸，同比增長11.27%。
500頭左右的養(yǎng)殖場。可以預(yù)見，畜牧業(yè)在今年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中，將發(fā)揮出比過去更加顯著的作用。
生豬：今年三月份肥豬、仔豬、豬肉的平均市場價格為每。
16元/千克、21元/千克、25元/千克，比去年同期分別增長54.7%、23.5%、35.1%。生豬價格今年第一季度可以說是不降反升，第一次打破了養(yǎng)殖戶的固有的思維：就是春節(jié)過后生豬價格基本會下降。目前，全縣生豬存欄26.1萬頭，比去年同期下降0.38%。從我們下鄉(xiāng)調(diào)查的情況看：出現(xiàn)下降的原因是除自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶保持穩(wěn)外，一是一些春節(jié)前的出欄的養(yǎng)殖戶由于生豬價格在高位運(yùn)行，還保持著觀望態(tài)度；二是新建的養(yǎng)殖戶，由于仔豬價格較高且豬源較短缺，也出現(xiàn)部分空欄。但是隨著專業(yè)大戶的發(fā)展，養(yǎng)豬規(guī)?；潭鹊奶岣撸恢劣诮o全縣生豬生產(chǎn)造成大的波動。
家禽：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣家禽存籠達(dá)到。
642萬只，比去年同期增長15.05%。其中：目前，雞蛋、肉雞、肉鴨價格分別為9元/千克、15元/千克、13元/千克，與去年同期相比分別上漲12.5%、50%、13%。但是春節(jié)過后，雞蛋價格持續(xù)下跌，雞蛋出場價格跌至7元/千克，基本上接近了盈虧點(diǎn)。
同時，主要原料玉米、豆粕價格分別為。
2.12元/千克、3.5元/千克，與去年同期增長17.8%、5.1%。與春節(jié)前分別增長了7.1%和平0.8%。原料價格的上漲，直接影響了養(yǎng)殖戶的效益。入春以來，全市已啟動的孵化機(jī)近400臺，比去年同期增長4.2%，各地苗雞銷售看旺，蛋雛、肉雛售價分別達(dá)到2.32元和2.70元。由此可以看出，今年養(yǎng)雞形勢較好。
全縣動物春防工作于。
3月10日全面開針，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)免疫注射正在進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)全縣豬、雞、牛春季免疫在4月底完成。從總體上看，全縣春防工作措施落實(shí)較好，進(jìn)展比較順利。主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：
縣鄉(xiāng)兩級政府為貫徹省市農(nóng)村工作會議精神，都召開了動物防疫專題會議，層層簽訂了動物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀，實(shí)行了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照動物防疫及畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀的要求，對動物免疫工作實(shí)行了嚴(yán)格考核。防疫員必須按規(guī)定完成動物疫苗注射任務(wù)，并填發(fā)《動物免疫證》；對達(dá)到養(yǎng)殖大戶標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行登記，適時對養(yǎng)殖大戶進(jìn)行監(jiān)測。生豬出欄時，動物檢疫員憑《動物免疫證》臨欄檢疫，開具《產(chǎn)地檢疫證》，生豬憑產(chǎn)地檢疫證屠宰上市，從而形成了以檢促防，防檢結(jié)合的動物防疫新機(jī)制，促進(jìn)了防疫質(zhì)量的提高。同時加強(qiáng)了對新的檢疫證填定要求進(jìn)行宣傳。
2家共投入資金100多萬元。建起了年出欄達(dá)1000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場。二是抓科技示范。根據(jù)我縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，主要推廣“生豬150”、“蛋雞153”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，推動養(yǎng)殖基地和專業(yè)大戶的發(fā)展，以此帶動小場大戶的養(yǎng)殖上規(guī)模、上質(zhì)量、上效益。三是抓春配春孵。入春以來，正是補(bǔ)欄（籠）的集中時間，特別是家禽養(yǎng)殖。由于春節(jié)前夕土雞、土雞蛋價格行情好，極大地調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)雞積極性，一些孵化房瞄準(zhǔn)商機(jī)，春節(jié)期間就上蛋開機(jī)入孵，到目前為止，全縣多家孵化房從孵化良種蛋雞轉(zhuǎn)向農(nóng)村散養(yǎng)雞苗的孵化。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
是我省唯一的“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)納入了婁底市“xxx”重點(diǎn)培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并享受全省“xxx”重點(diǎn)發(fā)展的50個產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）500家，其中農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)38家，，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)0.5億元，年出口額達(dá)500萬美元?，F(xiàn)就有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：
一、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
（一）基礎(chǔ)條件較好。全縣有38家農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了600畝的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有0多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”,是中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品集散中心，市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等xx年交易額達(dá)0多億元。由于園區(qū)和市場的輻射和集聚效應(yīng)，還吸納了一些配套的軸承、電機(jī)、三角膠帶及標(biāo)準(zhǔn)件廠家進(jìn)駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè),形成了比較完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，擁有一支萬余人的農(nóng)機(jī)營銷隊(duì)伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場的有效對接，能夠?qū)κ袌鲎兓鞒隹焖俜磻?yīng)。
（二）產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機(jī)、三輪車、拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、磨漿機(jī)、壓面機(jī)、水泵、電機(jī)、噴霧器、玉米脫粒機(jī)、半軸等60多個品種,300多種型號，其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品，已有27個產(chǎn)品納入國家和省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，6個產(chǎn)品納入國家和省購機(jī)補(bǔ)貼目錄，獲得國家專利產(chǎn)品近xx年，我們又與大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關(guān)系，聯(lián)合在我縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機(jī)具。
（三）品牌效應(yīng)好。農(nóng)機(jī)聲名遠(yuǎn)播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機(jī)占全國絕大部分米機(jī)市場，被譽(yù)為“全國米機(jī)之鄉(xiāng)”，擁有4個“名牌”、2個“省著名商標(biāo)”、38個省農(nóng)博會金獎,個產(chǎn)品正在申報(bào)國家免檢產(chǎn)品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國性的農(nóng)機(jī)會展，農(nóng)機(jī)的品牌影響力和知名度得到了進(jìn)一步提升。
（四）市場前景廣闊。隨著購機(jī)補(bǔ)貼等政策的連續(xù)出臺，給我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，提供了更加廣闊的市場空間。同時，國外市場前景也十分看好，據(jù)我們了解，包括印尼、越南在內(nèi)的東南亞國家農(nóng)機(jī)化水平還相當(dāng)?shù)停r(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大，8月，越南、泰國、老撾、柬埔寨、孟加拉國的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機(jī)專家對我縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場進(jìn)行了認(rèn)真考察，他們對我縣生產(chǎn)的耕整機(jī)、家用組合米機(jī)、小型水稻收割機(jī)、噴霧器等小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的興趣，非常歡迎我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞市場。
（一）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。針對國家不同時期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們適時出臺了相應(yīng)政策，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。，出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)若干問題的意見》；，確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機(jī)大市場+農(nóng)機(jī)會展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xxx”期間農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、扶持重點(diǎn)及相配套的扶持政策。經(jīng)過連續(xù)這幾年的引導(dǎo)、規(guī)范以及上述政策措施的落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)步入良性互動的集聚發(fā)展軌道。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。，成立了縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)管理辦公室，積極開展了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，制訂了《協(xié)會章程》和《競爭公約》；，針對行業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，又先后組織成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會鑄造分會、組合米機(jī)分會、電機(jī)分會和運(yùn)輸機(jī)械分會，并通過了分會章程，選舉了分會組織機(jī)構(gòu)，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內(nèi)部惡性競爭的問題，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進(jìn)工業(yè)化基金、農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例，用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇－2個科技項(xiàng)目進(jìn)行有針對性的科技攻關(guān)；對自主開發(fā)或引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到000萬元以上的農(nóng)機(jī)企業(yè)，政府一次性獎勵3－5萬元。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進(jìn)行校企聯(lián)姻，加快技術(shù)改造和升級換代，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低產(chǎn)品的'研發(fā)成本。9月，我們與大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，大學(xué)在我縣設(shè)立第一個縣級研發(fā)基地；月，與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院就農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)成了長期合作意向；2月，我縣的農(nóng)友機(jī)械公司、湘源科技集團(tuán)等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院建立長期合作關(guān)系；3月，湘圓技術(shù)有限公司與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合組建了“農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心”；6月，省農(nóng)友機(jī)械有限公司與日本東星技研所達(dá)成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。，縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機(jī)鑒定站及我縣的部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機(jī)的省地方標(biāo)準(zhǔn)；，主導(dǎo)制訂的省組合米機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)監(jiān)督部門的審查，成功上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時對電機(jī)、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度，對質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入市場，不得進(jìn)入企業(yè)配套，從源頭上確保了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對無證企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）打造集約平臺，促進(jìn)聚集發(fā)展。一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地600畝，并出臺了入園的相關(guān)稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，農(nóng)友，湘源、金峰、韶峰等0多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搭建出口公共服務(wù)平臺。充分運(yùn)用國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機(jī)整體上市。目前，行業(yè)整合和集團(tuán)組建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運(yùn)輸機(jī)械企業(yè)按股份制組建了運(yùn)輸機(jī)械集團(tuán)五豐機(jī)械廠，月，農(nóng)友、永旺、白碧、遠(yuǎn)達(dá)、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)，今年以來又陸續(xù)把4家組合米機(jī)企業(yè)、2家耕作機(jī)械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進(jìn)行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。三是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)格控制整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時期的38家降到現(xiàn)在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現(xiàn)在的25家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地，以縣經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
（四）突出本地優(yōu)勢，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場。9，我縣建成了湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場，，通過招商引資，投資5000多萬元，進(jìn)行了市場的異地新建，其建筑面積達(dá)到5萬多平方米，現(xiàn)有商戶xx年銷售收入0億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場，中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，并連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”。二是打造農(nóng)機(jī)品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國區(qū)域性的農(nóng)機(jī)會展，每年參展客商000多家，累計(jì)成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展覽會，逐步形成了政府支持、協(xié)會承辦、市場運(yùn)作的會展舉辦模式，產(chǎn)生了會展效應(yīng)，打造了農(nóng)機(jī)品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去參加全國、全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會及越南國際貿(mào)易展覽會、東盟博覽會等各類專業(yè)會展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)的影響力和知名度。（五）促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)出口，推動國際經(jīng)濟(jì)合作。近三年來,我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營進(jìn)出口權(quán)手續(xù)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)機(jī)電出口實(shí)體，進(jìn)一步加大了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品走出國門的步伐,積極組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外產(chǎn)品大型展會，大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國際貿(mào)易博覽會，第三屆東盟博覽會和第八屆中國農(nóng)機(jī)論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會等國際性會展，均取得了很好的收效。今年5月28日-3日，我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機(jī)企業(yè)參加了在越南河內(nèi)國際會展中心舉辦的部分機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品國際展覽會,展會期間共接待越南、老撾等國家經(jīng)銷商及客戶達(dá)xx年下半年起赴老撾、泰國、緬甸、孟加拉國等國家設(shè)立4個以上的分公司，建立20多個銷售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品出口額屆時將達(dá)到000萬美元以上，大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國家的知名度和市場影響力。同時，我們還將積極引導(dǎo)金峰、神手等已有自營出口權(quán)的農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去，到境外開拓國際市場，把產(chǎn)品盡快推向國際市場，為今后一段時期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國外客戶取得聯(lián)系，并初步達(dá)成合作意向，不久即可實(shí)現(xiàn)自營出口實(shí)績。
三、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。
（一）規(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，帶動能力不強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn)，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
（二）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動力成本、低原材料價格，走“低價占領(lǐng)市場”之路，隨著原材料價格的上漲，產(chǎn)品成本增加，利潤空間大幅減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益困難。同時，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
（三）技術(shù)含量偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，但他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識更新和技能培訓(xùn)欠缺，高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進(jìn)、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，工藝裝備水平低，產(chǎn)品科技含量低。
（四）公共服務(wù)平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場尚沒有配套的貨運(yùn)配送中心和農(nóng)機(jī)會展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)平臺，物流時間長、成本較高。
（五）外貿(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏外語和外貿(mào)實(shí)務(wù)人才，特別缺乏既懂外語和國際貿(mào)易知識又熟悉生產(chǎn)的復(fù)合型人才。
（六）口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。由于婁底尚還沒有海關(guān)和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務(wù)辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關(guān)都要換海關(guān)監(jiān)管車，既費(fèi)時，又增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。（七）出口退稅不到位。受國家稅收政策調(diào)整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。
四、下一步工作重點(diǎn)。
（一）繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團(tuán)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。
（二）下大力氣引進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。
（三）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級力度，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
1998年8月，為建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計(jì)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會計(jì)工作管理和監(jiān)督，保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止會計(jì)信息失真，提高會計(jì)工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個會計(jì)結(jié)算中心，30個會計(jì)委派單位，共委派會計(jì)68人。我縣會計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會計(jì)管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會計(jì)工作。
2002年5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心宣告成立并開始運(yùn)行，標(biāo)志著我縣會計(jì)管理體制改革又邁上了一個新的臺階。成立會計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和上級的要求，是與時俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化，實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時引入金融機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會計(jì)核算中心實(shí)行集中會計(jì)核算和集中支付兩種方式，對人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會計(jì)核算，對25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付，會計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運(yùn)行情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實(shí)施統(tǒng)一會計(jì)核算，并過渡到國庫集中支付。
通過十年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對委派會計(jì)管理中還具體做了以下兩個方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度，我縣會計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會雜志發(fā)表，向全國作經(jīng)驗(yàn)介紹。會計(jì)核算中心先后被命名為省級“青年文明號”和省級“巾幗示范崗”等光榮稱號。
二、我縣實(shí)施會計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會計(jì)工作和會計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對單位、對財(cái)會人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會計(jì)政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會計(jì)人員，不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會計(jì)在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會服務(wù)，一些原來不理解會計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會來宣傳會計(jì)委派制的好處，促進(jìn)了會計(jì)委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會計(jì)工作秩序，財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會計(jì)委派后，會計(jì)工作由原來的被動型向主動型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會計(jì)委派，特別是異地交叉委派，對財(cái)會人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會計(jì)對各單位進(jìn)行展評，采取了互查、互評、互學(xué)、現(xiàn)場觀摩等活動，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，會計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會計(jì)委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動全過程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭取了群眾對委派會計(jì)的理解，促進(jìn)了委派會計(jì)各項(xiàng)工作的開展。
4、精簡了會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會計(jì)委派以后，我們成立了兩個結(jié)算中心，同時各個大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過會計(jì)委派的實(shí)施，我縣削減了會計(jì)核算單位102個，減少會計(jì)人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施，相對穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，會計(jì)人員通過嚴(yán)格考核，并引入競爭機(jī)制給會計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，樹立財(cái)政干部形象。
幾年來，委派會計(jì)按時參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會計(jì)的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會計(jì)委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后，在全國許多地方引起反響。多年來，先后有11個省區(qū)的近40個市縣來我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十八
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設(shè)，堅(jiān)持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全縣86%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路，農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣，加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究，形成了本調(diào)研報(bào)告。
(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
截止到xx年底，我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計(jì)1261公里，占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差，使用壽命降低。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
目前，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護(hù)，設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場化的路子，實(shí)行分段承包一般養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多
近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，致使公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確，責(zé)任未落實(shí)
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管，由于經(jīng)費(fèi)無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。
(三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，經(jīng)費(fèi)無來源、無保障
村級公路既沒有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，又無固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，而且多數(shù)村在修建村級公路時已負(fù)債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金未明確，因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
由于村級公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，又無養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項(xiàng)目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價較低。因此，農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少，隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
(一)明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財(cái)政局、縣交通局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門，應(yīng)落實(shí)人員，設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，建立由國家投入、財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，待其他渠道資金統(tǒng)一到位后，縣交通局提出使用方案，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財(cái)政按計(jì)劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項(xiàng)目?？h審計(jì)局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(三)實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化
利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包制養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時性養(yǎng)護(hù)等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù)，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報(bào)酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施在村組，受益在群眾。
(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長效機(jī)制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。縣政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀，實(shí)行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎勵經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十九
近年來，黨中央國務(wù)院高度重視我國“三農(nóng)”問題，連續(xù)出臺1號文件，聚焦“三農(nóng)”問題，出臺實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價等政策措施，可以說農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層得到了夯實(shí)，農(nóng)民生活水平得到了明顯提高。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有一個值得關(guān)注、重視和解決的問題，即農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重流失，這是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一個普遍現(xiàn)象，值得黨委政府和社會關(guān)注。下面，我以區(qū)鎮(zhèn)的調(diào)研情況作分析。
一、基本情況。
鎮(zhèn)，屬于典型純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于川中丘陵地帶，位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，南與接壤，西靠鎮(zhèn)，北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里，轄20個行政村和1個社區(qū)，255個村民小組，總有9617戶34042人，外出務(wù)工人口約21700余人，占中人口的63.7%。農(nóng)民人均純收入7450元，外出務(wù)工收人所占的比例高達(dá)%。外出務(wù)工人員年齡集中在18-50歲之間，約占這個年齡段總?cè)藬?shù)的93.4%。
二、勞動力流失的主要原因。
從對村和村60戶家庭的調(diào)查走訪中看，家庭收入低、呆著農(nóng)村無事可做、希望子女受到更好的教育是農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因，分別占被調(diào)查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。
（一）家庭收入低?，F(xiàn)在農(nóng)村，一個孩子從上幼兒園到讀大學(xué)畢業(yè)，保守測算，需要10多萬元；子女婚嫁一般支出在5萬元左右；加之，平時日常生活購置生活物資的支出。對于農(nóng)民來講，緊靠土地種植農(nóng)作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映最大的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。
（二）勞動力飽和?，F(xiàn)有的土地資源有限，農(nóng)用機(jī)械又在推廣使用，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，不需要更多的勞動力投人。農(nóng)村青壯年認(rèn)為，呆在家里無事可做又無收入，還不如選擇外出務(wù)工。
（三）生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式分散，生產(chǎn)周期較長，受自然條件影響較大，加之，風(fēng)險較大、效益低、收入少等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民種地、種田積極性不高。
（四）農(nóng)村發(fā)展滯后。近年來，國家和政府對農(nóng)村的投入很大，但總的來說，交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等，加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，無法吸收剩余勞動力，必然導(dǎo)致人員外流。
（五）城市誘惑大。城市提供了更多的工作機(jī)會、更豐富的休閑娛樂方式，一些勞動力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑，在思想上瞧不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個行業(yè)，不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活，以各種方式外出打工或經(jīng)商。從走訪看，這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。
（六）為后代創(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，一些有了子女的中年群眾，有一定資金積蓄后，基本都留在城市中，及時沒買房，也長時間租住在城市，他們想子女接受好的教育。從調(diào)查的31戶中年群眾中，有23戶移居城市，跳出了農(nóng)門。從、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問題之一。
三、外出務(wù)工對流出地的影響。
（一）積極效應(yīng)。
一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，僅20，通過銀行匯款回就達(dá)1.45億元。
二是使當(dāng)?shù)厝搜劢玳_闊。外出務(wù)工人員在等一些較為發(fā)達(dá)的大都市呆過后,見識更廣闊,思想更先進(jìn)。他們把自己在外面城市的所見所感和積累的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富帶回原來的山村,用自己先進(jìn)的思想去喚醒山村保守的'人們,帶領(lǐng)村民外出務(wù)工、經(jīng)商致富。
三是促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。很多外出務(wù)工人士致富后，都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展，家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予了大力支持。僅年以來，全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬元。個別成功人士在累積了一定資本和經(jīng)驗(yàn)后,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產(chǎn)業(yè)，帶動地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書記的馮立，就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。，馮立從成都回到后，在石富社區(qū)投資近500萬元，建立起市蜀香園食品廠，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。
（二）消極影響。
一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現(xiàn)在粗放型耕種，廣種薄收，省事田、懶人田隨處可見,田地越來越瘦,糧食靠雜交稻高產(chǎn)。再者,高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，很多農(nóng)民已不再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托在那一畝三分地，全年農(nóng)作物播種面積1.1萬畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物占11.8%。
二是使當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)加重。首先,留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問題導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)加重。其次，農(nóng)村治安問題惡化，村民的私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)失竊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其在冬季，家禽失竊比較嚴(yán)重。
三是對留守兒童成長不利。外出務(wù)工導(dǎo)致家中兒童留守，孩子在童年時期就和父母較長時間分離,孩子們會缺乏安全感，不利于孩子情感的適時表達(dá),容易造成自閉、暴力等性格扭曲（舉一個具體案例）。另一方面，爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無法對留守兒童進(jìn)行文化教育和科學(xué)引導(dǎo)培養(yǎng)，教育管理全部壓在了學(xué)校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人，凸顯了“隔代管教監(jiān)護(hù)難，溺愛教育難，缺乏管護(hù)安全難，管理脫節(jié)成長難”四難問題。
四是留守老年人身邊無人贍養(yǎng)。子女長期在外打工不能按時回家,造成老年人孤獨(dú)感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經(jīng)年過花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農(nóng)務(wù),生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲蓄來接濟(jì)孩子。如村4社的唐志軍夫婦，帶著兩個孫兒孫女，完全靠自己在家務(wù)農(nóng)的收入供他們倆讀書。
五是留守婦女問題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動力的長期缺失,留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責(zé)任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至幾年都未回過家，留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī)。（舉例說明）。
六是不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達(dá)48人，占村干部的78.6%，由于年齡較大，村兩委干部接受新鮮事物、帶動村民發(fā)展致富能力較弱，外出務(wù)工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當(dāng)村干部。青壯年的外出導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┗A(chǔ)建設(shè)缺乏勞動力。以目前正在建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)為例，由于當(dāng)?shù)貨]有合適的青壯年，參與工程建設(shè)的普通勞工90%都是外地招過來的。
四、化解農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村造成負(fù)面影響的對策。
解決農(nóng)村勞動力流失問題的思路，就是要使農(nóng)村留的住人，村民愿意留下來，具體來說，就是能掙到錢、有好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從這個思路出發(fā)，我覺得應(yīng)該從以下幾個方面予以加強(qiáng)。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村的道路建設(shè)，要使農(nóng)民生產(chǎn)生活物資和所種植出來的農(nóng)作物能順利的運(yùn)送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒有水泥路，還有14.5公里村道路沒有硬化。加大社會事業(yè)方面的投入，建立農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活、醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。
（二）鼓勵規(guī)模經(jīng)營。用好用活國家對農(nóng)村的項(xiàng)目資金，探索嘗試走土地集約化經(jīng)營的路子，加快土地流轉(zhuǎn)，把土地有償轉(zhuǎn)包給有能力的經(jīng)營業(yè)主，或培育扶持種養(yǎng)殖大戶，通過規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源的合理利用率，同時，也有助于解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的思想教育，鼓勵一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠，并給予政策優(yōu)惠和扶持，通過發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)廠不進(jìn)城，離土不離鄉(xiāng)”。
（四）加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)中、小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，對那些父母常年在外務(wù)工的學(xué)生讓其在學(xué)校吃住，由學(xué)校統(tǒng)一加強(qiáng)管理，豐富孩子們的生活，課余時間由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，由老師一對一進(jìn)行教導(dǎo)。購置電腦，建立留守兒童家長群，構(gòu)建老師與家長、學(xué)生與家長的聯(lián)系溝通機(jī)制，共同引導(dǎo)孩子良性成長。
（五）加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村留守勞動力的實(shí)際，因地制宜，有針對性地舉辦農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培育有技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，使每位留守勞動力真正掌握1—2門適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守勞動力又體力型向技能型、知識型轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)、勞力的不足。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇一
黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸?！?，明確了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生工作目標(biāo)，指明了新時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，近年來，我縣衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作，更好地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關(guān)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。
目前，我縣有縣級綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院(二級甲等)、縣二院(二級乙等)，中醫(yī)院1家(二級乙等)，民營?？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，xx年初設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個、社區(qū)服務(wù)站38個(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個，個體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術(shù)人員1605人，其中，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員252人，民營醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個體醫(yī)生78人，村級公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數(shù)1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護(hù)士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)10637萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設(shè)備308臺(件)。
近年來，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，以深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調(diào)整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬名農(nóng)民參合，參合率達(dá)85.4%，比上年提高3.4個百分點(diǎn)，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1800萬元。去年初，對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，重新確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個服務(wù)點(diǎn)片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。去年底，我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%，共為23.57萬名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢，體檢率達(dá)72%;建立了農(nóng)民健康檔案，建檔率達(dá)80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達(dá)95.3%。
2、預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本形成，愛國衛(wèi)生工作扎實(shí)深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防保網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高了應(yīng)急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進(jìn)工程”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健工作。xx年底，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產(chǎn)前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，積極開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”，全縣農(nóng)村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44%,切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的整體健康水平。
3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)控措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進(jìn)行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當(dāng)場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營的餐飲單位達(dá)201家，持證率92.5%;建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達(dá)90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，比例達(dá)100%;實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理100%。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。
我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在“三個不到位”：
三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，發(fā)展步履維艱。
2、人才技術(shù)不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學(xué)歷296人，占18.44%;副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數(shù)的17%;而近三年本科以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。
3、服務(wù)功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是在基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上于xx年初建立起來的，如何從原來的醫(yī)療功能盡快轉(zhuǎn)向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)功能有待進(jìn)一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏，設(shè)備簡陋，導(dǎo)致群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象普遍存在。
三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對策建議。
衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認(rèn)識，抓住機(jī)遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。
1、適時開展衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。奔小康，先健康。要充分認(rèn)識加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧社會的民生工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的'整體合力。要加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當(dāng)?shù)臅r候開展創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣活動，通過創(chuàng)建活動，帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。
2、完善政策措施，進(jìn)一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點(diǎn)、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
3、科學(xué)規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建以縣級公立醫(yī)院為龍頭，以民營?？漆t(yī)院為補(bǔ)充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對醫(yī)療需求日益強(qiáng)烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對民營醫(yī)院的扶持力度，鼓勵和支持民營醫(yī)院充分發(fā)揮?？铺厣珒?yōu)勢，并協(xié)助縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好基本醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，及時制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要按規(guī)劃建設(shè)，通過幾年的努力，達(dá)到國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作更好地開展起來。大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，將其納入農(nóng)村整個衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)交給的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，不斷提高農(nóng)民參合積極性，擴(kuò)大新農(nóng)醫(yī)的覆蓋面。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一要加大疾病防控力度。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病的防治，重視計(jì)劃免疫和流動人口的預(yù)防接種，加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，做好產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質(zhì)。二要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，各派出機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質(zhì)量認(rèn)證，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，扎實(shí)開展衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生保障。
5、堅(jiān)持育引并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才是關(guān)鍵。要大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定全縣衛(wèi)技人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓(xùn)，有計(jì)劃、有側(cè)重、分批次地選送技術(shù)苗子到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校進(jìn)修，使全縣衛(wèi)技隊(duì)伍形成合理的人才梯隊(duì)。要多措并舉，著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊(duì)伍;制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動，選派中高級職稱人員定期到社區(qū)坐診和指導(dǎo)，為對口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費(fèi)進(jìn)修;城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員晉升晉職前須到社區(qū)服務(wù)一定期限;鼓勵離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，目前尚無執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定期限內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計(jì)劃生育村級聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享機(jī)制，進(jìn)一步完善村級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò);深入開展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二要積極引進(jìn)人才。根據(jù)“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)院引進(jìn)和留住急需的各類專業(yè)人才，不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu);積極開展對外交流與合作，邀請著名醫(yī)學(xué)專家學(xué)者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇二
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣Ｕ瞎δ艿奶厥庑院筒豢商娲栽颍蛊湓跇?gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國自20xx年1月1日實(shí)施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎(chǔ)的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，對保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
我縣工傷保險工作現(xiàn)狀。
我縣截止20xx年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費(fèi)的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40%，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12。5%；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53%，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26。2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50%，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14。2%；且約86%未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75%左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。
2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認(rèn)識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的`很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認(rèn)識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認(rèn)識對農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認(rèn)識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。
20xx年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇三
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點(diǎn)5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點(diǎn)1處、基督教活動場所9處，活動點(diǎn)4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實(shí)國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇四
8月，為建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計(jì)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會計(jì)工作管理和監(jiān)督，保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止會計(jì)信息失真，提高會計(jì)工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個會計(jì)結(jié)算中心，30個會計(jì)委派單位，共委派會計(jì)68人。我縣會計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會計(jì)管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會計(jì)工作。
5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心宣告成立并開始運(yùn)行，標(biāo)志著我縣會計(jì)管理體制改革又邁上了一個新的臺階。成立會計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和上級的要求，是與時俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化，實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時引入金融機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會計(jì)核算中心實(shí)行集中會計(jì)核算和集中支付兩種方式，對人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會計(jì)核算，對25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付，會計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運(yùn)行情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實(shí)施統(tǒng)一會計(jì)核算，并過渡到國庫集中支付。
通過十年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對委派會計(jì)管理中還具體做了以下兩個方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度，我縣會計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會雜志發(fā)表，向全國作經(jīng)驗(yàn)介紹。會計(jì)核算中心先后被命名為省級“青年文明號”和省級“巾幗示范崗”等光榮稱號。
二、我縣實(shí)施會計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會計(jì)工作和會計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對單位、對財(cái)會人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會計(jì)政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會計(jì)人員，不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會計(jì)在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會服務(wù)，一些原來不理解會計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會來宣傳會計(jì)委派制的好處，促進(jìn)了會計(jì)委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會計(jì)工作秩序，財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會計(jì)委派后，會計(jì)工作由原來的被動型向主動型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會計(jì)委派，特別是異地交叉委派，對財(cái)會人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會計(jì)對各單位進(jìn)行展評，采取了互查、互評、互學(xué)、現(xiàn)場觀摩等活動，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，會計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會計(jì)委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動全過程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭取了群眾對委派會計(jì)的理解，促進(jìn)了委派會計(jì)各項(xiàng)工作的開展。
4、精簡了會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會計(jì)委派以后，我們成立了兩個結(jié)算中心，同時各個大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過會計(jì)委派的實(shí)施，我縣削減了會計(jì)核算單位102個，減少會計(jì)人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施，相對穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，會計(jì)人員通過嚴(yán)格考核，并引入競爭機(jī)制給會計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，樹立財(cái)政干部形象。
幾年來，委派會計(jì)按時參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會計(jì)的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會計(jì)委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后，在全國許多地方引起反響。多年來，先后有11個省區(qū)的近40個市縣來我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇五
__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過近幾年的不斷摸索、實(shí)踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步探索__縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營權(quán)市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查情況如下：
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
__縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農(nóng)戶，77.1萬農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個，占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉(zhuǎn)成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營土地；二是勞動力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營土地；三是種田效益不高，不想經(jīng)營土地；四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點(diǎn)，都認(rèn)識到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權(quán)，只愿出讓使用權(quán)。
3、土地流轉(zhuǎn)形式。
從調(diào)查了解到的情況看，__縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請中介人鑒證達(dá)成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱耍呻p方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。
4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。
一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動力的'轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬人以上，加速了__縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動了勞動力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學(xué)會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經(jīng)濟(jì)的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來的農(nóng)民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
二、存在主要問題。
在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)__縣在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，無法調(diào)處，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對策及建議。
針對__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中暴露出來的問題，我們建議應(yīng)從以下幾個方面采取對策措施。
一是認(rèn)識要統(tǒng)一。
__縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各級政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個重要問題進(jìn)行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運(yùn)作要規(guī)范。
所發(fā)生的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴(yán)格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實(shí)性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實(shí)。
農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé)，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費(fèi)等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項(xiàng)工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。
四是服務(wù)要到位。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇六
今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅(jiān)年，為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，掌握xx縣兒童的營養(yǎng)和體格狀況，促進(jìn)兒童健康成長，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實(shí)施，縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對兒童進(jìn)行了體檢，從體檢結(jié)果來看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。
一、健康檢查結(jié)果。
我縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營養(yǎng)狀況評估，查出患兒1086人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例,疾病檢出率58.5%。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)xx縣0-5歲兒童身體素質(zhì)不太樂觀，呈營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。
二、主要原因分析。
一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開展，獨(dú)生子女和二孩家庭增加，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。
二是農(nóng)村幼兒保健意識差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長缺少幼兒保健意識，一些兒童因早期疾病得不到及時的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來，xx縣外出謀生的勞動力越來越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問題也日益凸現(xiàn)出來，大部分“留守兒童”營養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營養(yǎng)不良；而縣城由于營養(yǎng)攝入過度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。
四是兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機(jī)制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0-5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒有出臺完善的兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
三、對策與建議。
綜合我縣目前的情況，可按“四個強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長。
一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營養(yǎng)知識的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進(jìn)一步加大對科學(xué)育兒知識的宣傳力度，通過編印兒童營養(yǎng)知識宣傳手冊，制作兒童營養(yǎng)知識電視專欄、開展現(xiàn)場咨詢活動、舉辦科學(xué)育兒知識競賽等方式引導(dǎo)廣大家長避免過于溺愛兒童，增強(qiáng)營養(yǎng)健康知識。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇七
**省**縣位于**省北部，屬黃泛沖擊平原。自上世紀(jì)70年代初引進(jìn)南方意楊栽植成功以來，**的楊樹栽植面積逐年增加，到目前，**縣森林覆蓋率已達(dá)42，擁有意楊成片林60萬畝，木材加工企業(yè)1000多家，年加工木材100萬m3。，**縣被中國林學(xué)會授予全國唯一的“中國意楊之鄉(xiāng)”稱號，209月，中國楊樹節(jié)暨首屆中國楊樹產(chǎn)業(yè)博覽會在**縣成功舉辦，使“中國意楊之鄉(xiāng)”響徹海內(nèi)外。
隨著開發(fā)利用楊樹林地資源，延伸農(nóng)民增收鏈條，成為**縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我們通過充分的調(diào)研，提出了科學(xué)、合理、可行的林地資源綜合開發(fā)思路：60萬畝林地資源中,可開發(fā)利用的有45萬畝，其中近期可開發(fā)利用的有26萬畝?！笆晃濉逼陂g，將建設(shè)6個產(chǎn)值超1億元的林地資源綜合開發(fā)基地，10個特色鮮明、科技含量較高、產(chǎn)值在1億元以上的林地資源綜合開發(fā)示范村；扶持500個主營產(chǎn)業(yè)突出、年產(chǎn)值超百萬元的林地資源綜合開發(fā)示范大戶。林地養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重將達(dá)50以上，農(nóng)民人均純收入將增長元以上，林地資源綜合開發(fā)將累計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元。
堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，確保林地資源開發(fā)合理有序堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，在保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境的.前提下進(jìn)行合理開發(fā)。大力實(shí)施微型林網(wǎng)建設(shè)工程、河渠綠化工程、綠色通道工程、高地崗區(qū)和沿湖低洼地造林工程、莊臺林改造工程以及四旁植樹工程等綠化造林重點(diǎn)工程，確保每年新植楊樹500萬株，逐步實(shí)現(xiàn)“意楊之鄉(xiāng)，生態(tài)家園”的目標(biāo)。在林木采伐過程中堅(jiān)持林地總面積不減、林木總量不減的原則，確保林業(yè)資源動態(tài)平衡、逐年遞增。
充分挖掘資源潛力，大力培育林地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營是林、農(nóng)、牧、副等有機(jī)結(jié)合在一起而形成的多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)，具有收益高、見效快、投資回收期短的特點(diǎn)。進(jìn)行林地綜合開發(fā)利用要按照市場需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光、外向型農(nóng)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，建立和培育林地特色產(chǎn)業(yè)。在徐淮高速路、泗沭路等綠色通道兩側(cè)建設(shè)菌菜產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展食用菌，推進(jìn)我縣食用菌生產(chǎn)上規(guī)模、上水平；在六塘河建立水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展四季鵝、草鵝、優(yōu)質(zhì)商品鴨；在黃河故道建設(shè)家畜、家禽養(yǎng)殖帶，充分利用林地草場優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展食草型養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)豬、生態(tài)雞、生態(tài)羊，加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度，提高規(guī)模效益；在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)大面積的灘涂和灘地，利用溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)、林、漁有機(jī)結(jié)合，形成多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)林地資源綜合開發(fā)載體堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)深化改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭力、帶動力和輻射力。（1）催生一批勞動密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞畜禽、菌菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。（2）培大一批有科技創(chuàng)新開發(fā)能力的成長型龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)省食品集團(tuán)**養(yǎng)殖場等企業(yè)，抓好產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。（3）配套一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)飼料加工企業(yè)、家畜家禽種苗企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場發(fā)展生產(chǎn)，組織銷售，加強(qiáng)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
開發(fā)打造綠色品牌，搶占林地資源綜合開發(fā)制高點(diǎn)充分利用中國“意楊之鄉(xiāng)”的綠色品牌，開發(fā)綠色有機(jī)產(chǎn)品項(xiàng)目，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品通道，引導(dǎo)綠色有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)。積極參與各種形式的商品交易會、產(chǎn)品洽談會，大力宣傳林地綠色產(chǎn)品營養(yǎng)價值，突出其綠色品質(zhì)和保健功能，擴(kuò)大產(chǎn)品品牌效應(yīng)。要從原料到成品，從產(chǎn)品到包裝，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程質(zhì)量控制、監(jiān)測，樹立良好的林地產(chǎn)品信譽(yù)。要大打有機(jī)綠色產(chǎn)品品牌戰(zhàn)，提高林地綠色產(chǎn)品的市場競爭能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，塑造綠色生態(tài)旅游品牌。依托京杭大運(yùn)河、黃河故道為主體的自然水系，集地貌、河流、農(nóng)田、園林、人文景觀為一體，最終建成以森林資源、生態(tài)觀光、娛樂休閑、避暑度假、科學(xué)考察、科普教育、歷史研究等為主題的森林公園，推動生態(tài)旅游與林業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施林地水系整理工程和節(jié)水灌溉工程等。建立精干、高效的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化科技興農(nóng)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，大力推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，健全植物病蟲草綜合防治和動物重大疫病防治體系，為全縣林地資源綜合開發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和安全保證。加強(qiáng)信息技術(shù)在林地資源綜合開發(fā)利用中的應(yīng)用，引導(dǎo)林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民協(xié)會組成大型、多級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時為林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇八
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，23個行政村，耕地面積48萬畝，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全縣農(nóng)民人均純收入為365元，同比增長4%;xx年為428元，同比增長6%;xx年達(dá)到488元，同比增長5.7%，特別是xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長9.8%。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到488元。從收入來源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入3元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的2%)，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的過程。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)xx年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲xx年上漲700元，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加成本25―30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入300萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在.元公斤，大豆價格在3.2元公斤，水稻價格在.5元公斤時，農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣23個村負(fù)債8223.9萬元，村均負(fù)債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，“無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到9家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到548xx年的發(fā)展，基地面積也由試種時的500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊6.5萬畝，產(chǎn)鮮花6.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入.5億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。
二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。
三是扶持發(fā)展措施不力，專項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長期以來公共財(cái)政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。
(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2―3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的'做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰受益誰負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，xx年一季度，全縣新上項(xiàng)目9個，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。
破解三農(nóng)問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個方面進(jìn)行切入和突破。
(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實(shí)力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場風(fēng)險能力。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動力，減少勞動成本，達(dá)到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣到大米0元公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。
一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，及時把握動態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。
三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。
(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機(jī)，積極走出去、請進(jìn)來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭xx年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路?？h級財(cái)政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金00萬元，建立土壤測試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量0%―5%，增產(chǎn)8-2%，全縣推廣60萬畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)xx年需經(jīng)費(fèi)20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無著落，知識更新的培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時加強(qiáng)社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇九
民族宗教是黨和國家的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點(diǎn)5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點(diǎn)1處、基督教活動場所9處，活動點(diǎn)4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開展宗教的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實(shí)國家、省民族宗教會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
導(dǎo)組。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員，使全縣民族宗教建立起了一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局。
二是確保大型宗教活動有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動場所，活動呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來活動的群眾，每個活動場所至少有幾百余人，有的活動場所超過千余人。二范圍廣，既有本縣范圍信徒，還有周邊五個城市廣大信徒。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、縣長帶頭抓，分管書記、分管縣長親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級齊抓共管，活動之前對活動規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測、分析提出預(yù)案，對活動中出現(xiàn)的問題及時上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時。近幾年來，宗教活動有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒有發(fā)生任何問題。同時，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問，對宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問，幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年，在土地及其緊張的條件下，為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地，由法藏寺自己出資修建寺廟，能容納三千多人，使信教群眾有了一個正常的活動場所，滿足了信教群眾的需要，解決多年來我縣無佛教活動場所的問題，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月，經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào)，本著尊重大量的歷史資料，又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策，在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃，財(cái)政拿出10萬元補(bǔ)償給農(nóng)戶，積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定。
四、開展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。
近幾年來，縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)；二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對宗教實(shí)行限制；三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾、社會相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教的矛盾和問題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月，樺木村出現(xiàn)了大量的外來基督教信徒非法聚會活動，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后，縣宗教局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對非法聚會信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會活動。2006年2月，雙山教會因路的問題同鄰居一直沒有達(dá)成協(xié)議，矛盾很大，經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對此事進(jìn)行面對面的作思想之后，通過多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通，最終取得共識，很好的解決問題，這一件事得到了廣大教徒的好評。2006年3月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門，經(jīng)過三個月的艱苦，對全縣所有的宗教活動場所進(jìn)行了公開換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛國主義教育方面做了大量。在依法管理過程中加大打擊力度，2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年，同時以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī)，共取締了非法宗教活動場所5個，處理非法自封傳道人7名，并對其進(jìn)行了批評和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
五、當(dāng)前宗教存在的問題及原因。
1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教不是中心，抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過快。近幾年來，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對群眾宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社會政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對的各種挑戰(zhàn)和競爭日趨激烈，來自各方的風(fēng)險給人民的心理帶來巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動的旗號，背地搞非法活動。如家庭聚會，大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識現(xiàn)象過熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識濃厚。
5、對廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中學(xué)生越來越多。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員，宗教法規(guī)意識淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會主義社會相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動點(diǎn)不能滿足信教群眾活動的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教在構(gòu)建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題。
在構(gòu)建社會主義和諧社會中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時期民族宗教好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時，在構(gòu)建和諧社會中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題；有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對待宗教問題上存在極端化的問題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問，事不關(guān)己；個別地方存在有些居士擅自邀請游僧講經(jīng)說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區(qū)傳教并由地下勢力操縱改選的問題；境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動的問題，這些都是擺在我們面前的新問題。
七、做好新時期民族宗教的.意見和建議。
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制。對非法活動場所，要建立起長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好宗教的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學(xué)識、管理能力、個人修養(yǎng)；通過充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動場所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的原則，進(jìn)一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”；進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會穩(wěn)定。
導(dǎo)組。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員，使全縣民族宗教建立起了一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局。
二是確保大型宗教活動有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動場所，活動呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來活動的群眾，每個活動場所至少有幾百余人，有的活動場所超過千余人。二范圍廣，既有本縣范圍信徒，還有周邊五個城市廣大信徒。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、縣長帶頭抓，分管書記、分管縣長親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級齊抓共管，活動之前對活動規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測、分析提出預(yù)案，對活動中出現(xiàn)的問題及時上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時。近幾年來，宗教活動有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒有發(fā)生任何問題。同時，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問，對宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問，幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年，在土地及其緊張的條件下，為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地，由法藏寺自己出資修建寺廟，能容納三千多人，使信教群眾有了一個正常的活動場所，滿足了信教群眾的需要，解決多年來我縣無佛教活動場所的問題，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月，經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào)，本著尊重大量的歷史資料，又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策，在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃，財(cái)政拿出10萬元補(bǔ)償給農(nóng)戶，積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定。
四、開展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。
近幾年來，縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)；二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對宗教實(shí)行限制；三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾、社會相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教的矛盾和問題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月，樺木村出現(xiàn)了大量的外來基督教信徒非法聚會活動，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后，縣宗教局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對非法聚會信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會活動。2006年2月，雙山教會因路的問題同鄰居一直沒有達(dá)成協(xié)議，矛盾很大，經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對此事進(jìn)行面對面的作思想之后，通過多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通，最終取得共識，很好的解決問題，這一件事得到了廣大教徒的好評。2006年3月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門，經(jīng)過三個月的艱苦，對全縣所有的宗教活動場所進(jìn)行了公開換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛國主義教育方面做了大量。在依法管理過程中加大打擊力度，2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年，同時以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī)，共取締了非法宗教活動場所5個，處理非法自封傳道人7名，并對其進(jìn)行了批評和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
五、當(dāng)前宗教存在的問題及原因。
1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教不是中心，抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過快。近幾年來，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對群眾宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社會政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對的各種挑戰(zhàn)和競爭日趨激烈，來自各方的風(fēng)險給人民的心理帶來巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動的旗號，背地搞非法活動。如家庭聚會，大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識現(xiàn)象過熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識濃厚。
5、對廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中學(xué)生越來越多。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員，宗教法規(guī)意識淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會主義社會相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動點(diǎn)不能滿足信教群眾活動的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教在構(gòu)建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題。
在構(gòu)建社會主義和諧社會中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時期民族宗教好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時，在構(gòu)建和諧社會中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題；有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對待宗教問題上存在極端化的問題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問，事不關(guān)己；個別地方存在有些居士擅自邀請游僧講經(jīng)說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區(qū)傳教并由地下勢力操縱改選的問題；境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動的問題，這些都是擺在我們面前的新問題。
七、做好新時期民族宗教的意見和建議。
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制。對非法活動場所，要建立起長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好宗教的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學(xué)識、管理能力、個人修養(yǎng)；通過充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動場所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的原則，進(jìn)一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”；進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會穩(wěn)定。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣Ｕ瞎δ艿奶厥庑院筒豢商娲栽?，使其在?gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國自1月1日實(shí)施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎(chǔ)的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是206月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，對保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
我縣截止20__年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費(fèi)的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數(shù)的40，占營業(yè)單位總戶數(shù)的12.5；職工人數(shù)約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數(shù)的53，占營業(yè)單位職工人數(shù)的26.2。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數(shù)的50，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2；且約86未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風(fēng)險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽縣的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。
就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。
2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國勞動者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認(rèn)識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農(nóng)民工工傷保險狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認(rèn)識給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認(rèn)識對農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進(jìn)力度。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度，例如通過加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認(rèn)識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協(xié)調(diào)勞動保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險問題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。
20__年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
主政治建設(shè)的成效、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村兩委工作機(jī)制、正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。
一、我縣村兩委不協(xié)調(diào)的基本現(xiàn)況。
近年來、我縣各級黨委政府高度重視村兩委班子建設(shè)、農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)明顯得到加強(qiáng)、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（簡稱《條例》）、《中華人民共和國村民委員會組織法》（簡稱《組織法》）和《**省村民委員會選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)、村兩委關(guān)系趨于融洽。從20xx年村級組織換屆以來的運(yùn)行情況及前段時間問卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研情況分析、全縣642個行政村,兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)的村628個、占總數(shù)的97.8%；兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村14個、占2.2%。全縣后進(jìn)村35個、兩委不協(xié)調(diào)的村悉數(shù)在內(nèi)、占40%。雖然兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村只占少數(shù)、但從中暴露出來的問題仍不容忽視。
村兩委力量相對均衡的、表現(xiàn)為“三各”：
一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個別村委會主任、甚至部分群眾認(rèn)為、黨支部書記是少數(shù)黨員選舉產(chǎn)生的、村委會主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書記管黨務(wù)、主任管村務(wù)”、把村兩委變成“兩駕馬車”；有的村黨支部也放松或放棄了在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、只負(fù)責(zé)黨務(wù)、疏于、怯于過問村務(wù)、導(dǎo)致黨支部和村委會“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是各唱各的戲。村兩委互相攬權(quán)、唱“對臺戲”。一些村支書認(rèn)為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會的工作、忽視發(fā)揮村委會的職能作用。個別村主任則片面強(qiáng)調(diào)自治、服從意識不強(qiáng)、把《組織法》與《條例》對立起來、把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對上級布置的任務(wù)不聽、甚至與村黨支部唱反調(diào)。
三是各拉各的人。有的村選舉村委會、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢力或外來勢力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專權(quán)、在“直選”中強(qiáng)行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”；另一方面不關(guān)心“直選”干部的成長、錯誤地認(rèn)為會“育了苗子、奪了位子”、在他們?nèi)朦h問題上百般阻攔、排斥異己。
村兩委力量相比懸殊的、表現(xiàn)為“四不管”：
一是不讓管。一些村委會主任認(rèn)為、村委會是幾百人、幾千人選出來的、而村黨支部只是十幾個人、幾十個人選出來的；村委會是高度自治的、村黨支部管不著村委會。甚至有的村委會以自治為山頭、只對下負(fù)責(zé)、不對上負(fù)責(zé)、拒不執(zhí)行上級政府和村黨支部布置的任務(wù)。其實(shí)質(zhì)就是以村民自治代替黨支部。
二是不敢管。一些村委會工作縮手縮腳、不能積極主動履行職責(zé)開展工作。有些地方的村委會主任一切看黨支部書記眼色行事、對村里的事務(wù)不敢管、村委會幾乎成了擺設(shè)。在這種情況下、村委會處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。
三是不會管。一些被選上的村委會干部、雖然有威信、但素質(zhì)不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法少、解決問題的能力較差、因此、不能與黨支部協(xié)調(diào)一致地開展好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。
四是不愿管。一些新當(dāng)選的村干部原來對村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與原來愿望相差甚遠(yuǎn)、沒有太多的權(quán)力、而且費(fèi)力不討好、便得過且過、不負(fù)責(zé)任。
村兩委不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、導(dǎo)致村里正氣受抑、邪氣滋長、干事無人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民主政治建設(shè)、影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻、農(nóng)民增收緩慢。
二、村兩委不協(xié)調(diào)的原因分析。
造成村兩委關(guān)系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經(jīng)濟(jì)的、也有文化的；有歷史的、也有現(xiàn)實(shí)的；有來自村兩委自身的、也有來自村兩委之外的；有人的素質(zhì)問題、也有制度規(guī)范問題。它是當(dāng)前農(nóng)村各種社會因素的綜合反映。通過調(diào)研、我們認(rèn)為村兩委班子不協(xié)調(diào)、主要有以下幾方面原因：
1、工作職責(zé)不清、認(rèn)識錯位?！稐l例》和《組織法》分別對村黨支部和村委會的職責(zé)作出了明確的規(guī)定、但兩者在實(shí)際操作過程中、有許多工作特別是在重大事項(xiàng)決策上是有交叉的。有的村黨支部書記認(rèn)為、既然黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、所有事務(wù)都應(yīng)由黨支部說了算、對村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會這個村民自治組織的“自我”空間。有的村委會主任片面地理解《組織法》中關(guān)于“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”的含義、認(rèn)為村委會是村民自治組織、依法享有自治權(quán)、可以不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)而獨(dú)立開展工作、導(dǎo)致“自我”膨脹、甚至對黨支部有一定的抵觸情緒。
2、
干部素質(zhì)不高、爭權(quán)亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統(tǒng)的觀念、陋習(xí)仍然對村級班子的運(yùn)行帶來較大的沖擊。一是農(nóng)村宗族、派性勢力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭。一些村干部當(dāng)選后仍然把歷史積怨帶進(jìn)工作中、在原村級財(cái)務(wù)遺留問題和重大項(xiàng)目招投標(biāo)等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數(shù)村受惡勢力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣的人選進(jìn)了村級班子、致使村務(wù)工作不能正常進(jìn)行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔(dān)心村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)后、會使村主要干部的權(quán)力過分集中、因此在選舉時把會提意見、能起到抗衡作用的人選上來、形成書記、主任間相互對立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。
3、監(jiān)督機(jī)制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對性和可操作性差、流于形式。特別是對涉及群眾關(guān)心的村務(wù)公開、財(cái)務(wù)審批等事項(xiàng)、沒有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務(wù)管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱職、罷免程序比較復(fù)雜、組織實(shí)施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書記人權(quán)、財(cái)權(quán)一把抓、獨(dú)斷專行；有的村委會主任利用審批發(fā)票的權(quán)利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問題的決策上超越黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)、能力欠位。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無資源優(yōu)勢、又無資金、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏好路子、“發(fā)展無路、致富無門”相當(dāng)普遍。全縣35個落后村、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對村干部個體而言、由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、長時間的誤工報(bào)酬等不但難以兌現(xiàn)、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現(xiàn)了有的工作消極、有的辭職不干、有的長期外出經(jīng)商等現(xiàn)象、直接造成部分村黨支部或村委會癱瘓、個別村甚至“兩委”全部癱瘓。
三、協(xié)調(diào)村兩委的機(jī)制建設(shè)。
如何協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達(dá)到長效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
1、選拔任用機(jī)制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當(dāng)選干部基本素質(zhì)達(dá)到要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請村民推薦、再在黨員中選舉、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。三是建立村后備干部制度、在現(xiàn)有干部和后備干部中重點(diǎn)推薦候選人、進(jìn)行教育培養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯(lián)動”做法、提倡黨支部書記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實(shí)行書記、主任兩個職務(wù)“一肩挑”。五是嚴(yán)格換屆選舉法律程序和要求、堅(jiān)決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權(quán)利。
2、思想教育機(jī)制。一是健全培訓(xùn)制度。對第一次當(dāng)選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓(xùn)；縣里每年對村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓(xùn)一次；繼續(xù)加強(qiáng)村干部的“雙證書”教育。二是完善學(xué)習(xí)制度。村兩委成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次、由上級黨委政府進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。三是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的知識、提高村干部思想政治理論水平和實(shí)際工作能力。四是建立談心制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強(qiáng)溝通和交流、統(tǒng)一思想、消除誤解、化解矛盾。
（三）村事決策機(jī)制。一是明確重大問題的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)所得收入的管理使用、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與招投標(biāo)等涉及村民切身利益的事項(xiàng)、都要實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策。二是堅(jiān)持村兩委聯(lián)席會議議事制度。由支部書記和村委會主任碰頭確定議題、書記召集村兩委聯(lián)席會議集體研究并形成決議、實(shí)行村級重大事項(xiàng)由村黨支部和村委會聯(lián)簽聯(lián)章、建立主要工作相互通報(bào)制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯(lián)席會議決議要按照先黨內(nèi)后黨外的原則、先在黨員大會上通過、然后由村民代表會議或村民大會表決通過、再交村委會具體實(shí)施。四是建立決策責(zé)任追究制度、對違規(guī)決策并造成嚴(yán)重后果的要堅(jiān)決查處。
（四）監(jiān)督制約機(jī)制。一是完善村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開制度。對公開的內(nèi)容、形式、時間、程序要作出明確規(guī)定、切實(shí)將村級民主理事、民主理財(cái)?shù)囊舐涞綄?shí)處。二是建立定期開展民主評議制度。民主評議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開展一次民主評議活動、對村兩委成員及駐村干部的工作進(jìn)行評議、質(zhì)詢、民主評議的結(jié)果作為評價使用村干部的重要依據(jù)。三是建立健全村兩委民主生活會制度。四是實(shí)行會計(jì)委托代理制度。在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變和自愿委托的前提下、村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托代理中心代管、各村只設(shè)一名助理會計(jì)履行出納和報(bào)帳職能。五是實(shí)行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離、把管理村務(wù)工作的職能交給村委、把召集村兩委會議和組織村務(wù)工作的權(quán)力交給支部。
5、獎懲激勵機(jī)制。一是健全科學(xué)評價村干部的辦法。通過制定行政村的年度工作目標(biāo)、明確村干部的責(zé)任、對村干部進(jìn)行認(rèn)真年終考核、并將考核結(jié)果與精神鼓勵、經(jīng)濟(jì)獎勵直接掛鉤、激勵村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報(bào)酬問題。要通過爭取上級支持補(bǔ)一點(diǎn)、縣財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點(diǎn)、切實(shí)解決村干部的誤工報(bào)酬問題、調(diào)動和保護(hù)村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、形成大家爭做優(yōu)秀村干部的良好競爭氛圍。四是積極探索解決不稱職和違法違紀(jì)干部的有效辦法、暢通村干部的出口。
四、促進(jìn)村兩委工作機(jī)制協(xié)調(diào)有效運(yùn)作的對策措施。
（一）圍繞中心、注重建設(shè)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《組織法》、努力實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。
1、必須牢固樹立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)、利益表達(dá)、服務(wù)支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)的新途徑和新方法、從本地實(shí)際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動內(nèi)容、注意提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、通過說服、引導(dǎo)、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號召變成村民自覺的行動、真心實(shí)意支持村委會依法獨(dú)立自主、積極主動地開展工作、相互幫助、相互補(bǔ)臺、實(shí)現(xiàn)“將相和”。
2、必須堅(jiān)持以民主、公開、法制為重點(diǎn)、大力加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。認(rèn)真推行由村民直接選舉村民委員會制度、是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實(shí)行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動之一、是調(diào)動廣大村民當(dāng)家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應(yīng)以民主、公民、法制為重點(diǎn)、盡快建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的村民自治制度體系。制度建設(shè)一定要結(jié)合各村實(shí)際、要管用、有針對性、易于操作、與五大機(jī)制的有效運(yùn)作相配套。
（二）與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)、把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最后歸宿。
協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、確?！皟神{馬車”同道行駛、必須堅(jiān)持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。
1、規(guī)劃村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、確保村兩委為同一目標(biāo)奮斗。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決好村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)問題的基礎(chǔ)、每一個村必須制定遠(yuǎn)期和近期相結(jié)合并可操作的發(fā)展目標(biāo)。明確了發(fā)展目標(biāo)、村兩委就會集中精力謀發(fā)展、干實(shí)事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一是采用股份制發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。二是盤活集體資產(chǎn)、增加資產(chǎn)附加值。如：許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運(yùn)行成本、又為村集體經(jīng)濟(jì)增加了收入、實(shí)現(xiàn)了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹根村引資辦廠開采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務(wù)中得到了回報(bào)。四是投資相對低風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)、確保村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收入。
2、改進(jìn)工作方式方法、增強(qiáng)村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運(yùn)行。繼續(xù)在農(nóng)村深入開展“先鋒工程”活動、使黨員真正成為農(nóng)村“三個代表”的實(shí)踐者、在基層組織和民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實(shí)將民主管理、民主決策的要求落到實(shí)處、改變過去那種標(biāo)語式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點(diǎn)、多聽取群眾意見、保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神、真心實(shí)意為百姓辦事、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)村民的過程中、樹立班子威信、增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
3、推進(jìn)依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。一要創(chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的問題、多看主流、多宣傳村兩委關(guān)系中的正面典型、不要因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、消極對待村民自治；或把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要創(chuàng)新服務(wù)和政策環(huán)境。樹立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都是服務(wù)的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關(guān)系、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、不包攬、多指導(dǎo)、理解和支持村兩委工作、把農(nóng)民是否擁護(hù)、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。對村兩委中存在的問題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、不姑息、不偏袒。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、著眼于研究解決村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的新問題、切實(shí)將村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
建立和完善村兩委五大工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)要抓好落實(shí)。一是要把村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)列入各級黨委的重要議事日程。通過扎實(shí)工作、提高村干部的整體素質(zhì)、增強(qiáng)和提升村級基層組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)小康社會的能力和水平、促進(jìn)農(nóng)村各級工作的開展。二是要結(jié)合實(shí)際、制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標(biāo)任務(wù)、又要有具體的責(zé)任單位；既要有長遠(yuǎn)的打算、又要有分步驟實(shí)施的工作安排；既要有短、平、快的工作載體、又要強(qiáng)化村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。三是要對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)行分類指導(dǎo)。各級黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入農(nóng)村、開展調(diào)查研究。要深入分析村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的原因、總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)并加以推廣；要針對村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的類型、內(nèi)外因、落實(shí)具體措施加以轉(zhuǎn)化；要抓兩頭、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。四是要以開放的理念、改革的精神、研究解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題。要積極穩(wěn)妥地探索開展行政村撤并工作、優(yōu)化農(nóng)村資源配置；探索總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移的做法與經(jīng)驗(yàn)、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進(jìn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅(jiān)持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展藍(lán)圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財(cái)力極其緊張的情況下，千方百計(jì)在短短幾個月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機(jī)遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點(diǎn)。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認(rèn)真四年來工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點(diǎn)上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
一、存在的問題。
（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱。
1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設(shè)以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設(shè)成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項(xiàng)工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進(jìn)，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進(jìn)行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。
（二）運(yùn)行管理機(jī)制不活，監(jiān)管乏力。
1、投入回報(bào)率不高?，F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項(xiàng)目開工多投產(chǎn)少，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報(bào)相對較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產(chǎn)的'項(xiàng)目，經(jīng)對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。
1、基地投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設(shè)備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。
（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位。
1、有些職能部門對于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識不到位，較強(qiáng)地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。
（五）隊(duì)伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏。
1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。
二、對策。
基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項(xiàng)目引進(jìn)來了，要真正出效益，出活力，主要在于項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)，關(guān)鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項(xiàng)目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項(xiàng)”和強(qiáng)化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。
（一）必須在理順關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措。
1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要工作。我們必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。
2、積極應(yīng)對調(diào)控，努力搞好申報(bào)工作。國家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺，國家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準(zhǔn)為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項(xiàng)管理職能不能履行，各項(xiàng)工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報(bào)班子，積極申報(bào)省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)破解我縣工業(yè)基地有實(shí)無名的難題，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個良好的平臺。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，在全縣進(jìn)行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強(qiáng)，做大，進(jìn)一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理上有新舉措。
1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點(diǎn)上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實(shí)土地、建設(shè)規(guī)劃、國、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。
2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來。實(shí)行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準(zhǔn)價足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達(dá)到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。
3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，把項(xiàng)目分解到每個人，以項(xiàng)定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。
（三）必須在加大投入，強(qiáng)化速效上有新舉措。
1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財(cái)政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運(yùn)作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實(shí)行以園養(yǎng)園，以商補(bǔ)工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措。
1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機(jī)制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實(shí)行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項(xiàng)目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項(xiàng)目入項(xiàng)，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強(qiáng)了對企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。
（五）必須在用人機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)上有新舉措。
1、立足實(shí)際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實(shí)行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤。
4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊(duì)伍管理中引入競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實(shí)到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊(duì)伍中來，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所12處，以堂帶點(diǎn)5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點(diǎn)1處、基督教活動場所9處，活動點(diǎn)4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農(nóng)場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進(jìn)聯(lián)合教會、臨江三所家庭聚會點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。
國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的.步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕。縣民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認(rèn)真落實(shí)國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對宗教場所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
10.2萬頭，同比增長5.15%；家禽出籠412萬只，同比增長22.26%。肉類總產(chǎn)1.36萬噸，同比增長11.27%。
500頭左右的養(yǎng)殖場。可以預(yù)見，畜牧業(yè)在今年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中，將發(fā)揮出比過去更加顯著的作用。
生豬：今年三月份肥豬、仔豬、豬肉的平均市場價格為每。
16元/千克、21元/千克、25元/千克，比去年同期分別增長54.7%、23.5%、35.1%。生豬價格今年第一季度可以說是不降反升，第一次打破了養(yǎng)殖戶的固有的思維：就是春節(jié)過后生豬價格基本會下降。目前，全縣生豬存欄26.1萬頭，比去年同期下降0.38%。從我們下鄉(xiāng)調(diào)查的情況看：出現(xiàn)下降的原因是除自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶保持穩(wěn)外，一是一些春節(jié)前的出欄的養(yǎng)殖戶由于生豬價格在高位運(yùn)行，還保持著觀望態(tài)度；二是新建的養(yǎng)殖戶，由于仔豬價格較高且豬源較短缺，也出現(xiàn)部分空欄。但是隨著專業(yè)大戶的發(fā)展，養(yǎng)豬規(guī)?；潭鹊奶岣撸恢劣诮o全縣生豬生產(chǎn)造成大的波動。
家禽：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣家禽存籠達(dá)到。
642萬只，比去年同期增長15.05%。其中：目前，雞蛋、肉雞、肉鴨價格分別為9元/千克、15元/千克、13元/千克，與去年同期相比分別上漲12.5%、50%、13%。但是春節(jié)過后，雞蛋價格持續(xù)下跌，雞蛋出場價格跌至7元/千克，基本上接近了盈虧點(diǎn)。
同時，主要原料玉米、豆粕價格分別為。
2.12元/千克、3.5元/千克，與去年同期增長17.8%、5.1%。與春節(jié)前分別增長了7.1%和平0.8%。原料價格的上漲，直接影響了養(yǎng)殖戶的效益。入春以來，全市已啟動的孵化機(jī)近400臺，比去年同期增長4.2%，各地苗雞銷售看旺，蛋雛、肉雛售價分別達(dá)到2.32元和2.70元。由此可以看出，今年養(yǎng)雞形勢較好。
全縣動物春防工作于。
3月10日全面開針，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)免疫注射正在進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)全縣豬、雞、牛春季免疫在4月底完成。從總體上看，全縣春防工作措施落實(shí)較好，進(jìn)展比較順利。主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：
縣鄉(xiāng)兩級政府為貫徹省市農(nóng)村工作會議精神，都召開了動物防疫專題會議，層層簽訂了動物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀，實(shí)行了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照動物防疫及畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀的要求，對動物免疫工作實(shí)行了嚴(yán)格考核。防疫員必須按規(guī)定完成動物疫苗注射任務(wù)，并填發(fā)《動物免疫證》；對達(dá)到養(yǎng)殖大戶標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行登記，適時對養(yǎng)殖大戶進(jìn)行監(jiān)測。生豬出欄時，動物檢疫員憑《動物免疫證》臨欄檢疫，開具《產(chǎn)地檢疫證》，生豬憑產(chǎn)地檢疫證屠宰上市，從而形成了以檢促防，防檢結(jié)合的動物防疫新機(jī)制，促進(jìn)了防疫質(zhì)量的提高。同時加強(qiáng)了對新的檢疫證填定要求進(jìn)行宣傳。
2家共投入資金100多萬元。建起了年出欄達(dá)1000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場。二是抓科技示范。根據(jù)我縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，主要推廣“生豬150”、“蛋雞153”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，推動養(yǎng)殖基地和專業(yè)大戶的發(fā)展，以此帶動小場大戶的養(yǎng)殖上規(guī)模、上質(zhì)量、上效益。三是抓春配春孵。入春以來，正是補(bǔ)欄（籠）的集中時間，特別是家禽養(yǎng)殖。由于春節(jié)前夕土雞、土雞蛋價格行情好，極大地調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)雞積極性，一些孵化房瞄準(zhǔn)商機(jī)，春節(jié)期間就上蛋開機(jī)入孵，到目前為止，全縣多家孵化房從孵化良種蛋雞轉(zhuǎn)向農(nóng)村散養(yǎng)雞苗的孵化。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
是我省唯一的“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)納入了婁底市“xxx”重點(diǎn)培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并享受全省“xxx”重點(diǎn)發(fā)展的50個產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）500家，其中農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)38家，，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)0.5億元，年出口額達(dá)500萬美元?，F(xiàn)就有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：
一、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
（一）基礎(chǔ)條件較好。全縣有38家農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了600畝的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有0多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”,是中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品集散中心，市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等xx年交易額達(dá)0多億元。由于園區(qū)和市場的輻射和集聚效應(yīng)，還吸納了一些配套的軸承、電機(jī)、三角膠帶及標(biāo)準(zhǔn)件廠家進(jìn)駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè),形成了比較完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，擁有一支萬余人的農(nóng)機(jī)營銷隊(duì)伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場的有效對接，能夠?qū)κ袌鲎兓鞒隹焖俜磻?yīng)。
（二）產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機(jī)、三輪車、拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、磨漿機(jī)、壓面機(jī)、水泵、電機(jī)、噴霧器、玉米脫粒機(jī)、半軸等60多個品種,300多種型號，其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品，已有27個產(chǎn)品納入國家和省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，6個產(chǎn)品納入國家和省購機(jī)補(bǔ)貼目錄，獲得國家專利產(chǎn)品近xx年，我們又與大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關(guān)系，聯(lián)合在我縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機(jī)具。
（三）品牌效應(yīng)好。農(nóng)機(jī)聲名遠(yuǎn)播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機(jī)占全國絕大部分米機(jī)市場，被譽(yù)為“全國米機(jī)之鄉(xiāng)”，擁有4個“名牌”、2個“省著名商標(biāo)”、38個省農(nóng)博會金獎,個產(chǎn)品正在申報(bào)國家免檢產(chǎn)品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國性的農(nóng)機(jī)會展，農(nóng)機(jī)的品牌影響力和知名度得到了進(jìn)一步提升。
（四）市場前景廣闊。隨著購機(jī)補(bǔ)貼等政策的連續(xù)出臺，給我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，提供了更加廣闊的市場空間。同時，國外市場前景也十分看好，據(jù)我們了解，包括印尼、越南在內(nèi)的東南亞國家農(nóng)機(jī)化水平還相當(dāng)?shù)停r(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大，8月，越南、泰國、老撾、柬埔寨、孟加拉國的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機(jī)專家對我縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場進(jìn)行了認(rèn)真考察，他們對我縣生產(chǎn)的耕整機(jī)、家用組合米機(jī)、小型水稻收割機(jī)、噴霧器等小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的興趣，非常歡迎我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞市場。
（一）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。針對國家不同時期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們適時出臺了相應(yīng)政策，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。，出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)若干問題的意見》；，確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機(jī)大市場+農(nóng)機(jī)會展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xxx”期間農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、扶持重點(diǎn)及相配套的扶持政策。經(jīng)過連續(xù)這幾年的引導(dǎo)、規(guī)范以及上述政策措施的落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)步入良性互動的集聚發(fā)展軌道。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。，成立了縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)管理辦公室，積極開展了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，制訂了《協(xié)會章程》和《競爭公約》；，針對行業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，又先后組織成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會鑄造分會、組合米機(jī)分會、電機(jī)分會和運(yùn)輸機(jī)械分會，并通過了分會章程，選舉了分會組織機(jī)構(gòu)，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內(nèi)部惡性競爭的問題，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進(jìn)工業(yè)化基金、農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例，用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇－2個科技項(xiàng)目進(jìn)行有針對性的科技攻關(guān)；對自主開發(fā)或引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到000萬元以上的農(nóng)機(jī)企業(yè)，政府一次性獎勵3－5萬元。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進(jìn)行校企聯(lián)姻，加快技術(shù)改造和升級換代，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低產(chǎn)品的'研發(fā)成本。9月，我們與大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，大學(xué)在我縣設(shè)立第一個縣級研發(fā)基地；月，與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院就農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)成了長期合作意向；2月，我縣的農(nóng)友機(jī)械公司、湘源科技集團(tuán)等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院建立長期合作關(guān)系；3月，湘圓技術(shù)有限公司與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合組建了“農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心”；6月，省農(nóng)友機(jī)械有限公司與日本東星技研所達(dá)成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。，縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機(jī)鑒定站及我縣的部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機(jī)的省地方標(biāo)準(zhǔn)；，主導(dǎo)制訂的省組合米機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)監(jiān)督部門的審查，成功上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時對電機(jī)、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度，對質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入市場，不得進(jìn)入企業(yè)配套，從源頭上確保了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對無證企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）打造集約平臺，促進(jìn)聚集發(fā)展。一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地600畝，并出臺了入園的相關(guān)稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，農(nóng)友，湘源、金峰、韶峰等0多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搭建出口公共服務(wù)平臺。充分運(yùn)用國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機(jī)整體上市。目前，行業(yè)整合和集團(tuán)組建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運(yùn)輸機(jī)械企業(yè)按股份制組建了運(yùn)輸機(jī)械集團(tuán)五豐機(jī)械廠，月，農(nóng)友、永旺、白碧、遠(yuǎn)達(dá)、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)，今年以來又陸續(xù)把4家組合米機(jī)企業(yè)、2家耕作機(jī)械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進(jìn)行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。三是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)格控制整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時期的38家降到現(xiàn)在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現(xiàn)在的25家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地，以縣經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
（四）突出本地優(yōu)勢，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場。9，我縣建成了湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場，，通過招商引資，投資5000多萬元，進(jìn)行了市場的異地新建，其建筑面積達(dá)到5萬多平方米，現(xiàn)有商戶xx年銷售收入0億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場，中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，并連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”。二是打造農(nóng)機(jī)品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國區(qū)域性的農(nóng)機(jī)會展，每年參展客商000多家，累計(jì)成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展覽會，逐步形成了政府支持、協(xié)會承辦、市場運(yùn)作的會展舉辦模式，產(chǎn)生了會展效應(yīng)，打造了農(nóng)機(jī)品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去參加全國、全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會及越南國際貿(mào)易展覽會、東盟博覽會等各類專業(yè)會展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)的影響力和知名度。（五）促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)出口，推動國際經(jīng)濟(jì)合作。近三年來,我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營進(jìn)出口權(quán)手續(xù)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)機(jī)電出口實(shí)體，進(jìn)一步加大了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品走出國門的步伐,積極組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外產(chǎn)品大型展會，大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國際貿(mào)易博覽會，第三屆東盟博覽會和第八屆中國農(nóng)機(jī)論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會等國際性會展，均取得了很好的收效。今年5月28日-3日，我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機(jī)企業(yè)參加了在越南河內(nèi)國際會展中心舉辦的部分機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品國際展覽會,展會期間共接待越南、老撾等國家經(jīng)銷商及客戶達(dá)xx年下半年起赴老撾、泰國、緬甸、孟加拉國等國家設(shè)立4個以上的分公司，建立20多個銷售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品出口額屆時將達(dá)到000萬美元以上，大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國家的知名度和市場影響力。同時，我們還將積極引導(dǎo)金峰、神手等已有自營出口權(quán)的農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去，到境外開拓國際市場，把產(chǎn)品盡快推向國際市場，為今后一段時期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國外客戶取得聯(lián)系，并初步達(dá)成合作意向，不久即可實(shí)現(xiàn)自營出口實(shí)績。
三、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。
（一）規(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，帶動能力不強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn)，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
（二）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動力成本、低原材料價格，走“低價占領(lǐng)市場”之路，隨著原材料價格的上漲，產(chǎn)品成本增加，利潤空間大幅減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益困難。同時，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
（三）技術(shù)含量偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，但他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識更新和技能培訓(xùn)欠缺，高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進(jìn)、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，工藝裝備水平低，產(chǎn)品科技含量低。
（四）公共服務(wù)平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場尚沒有配套的貨運(yùn)配送中心和農(nóng)機(jī)會展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)平臺，物流時間長、成本較高。
（五）外貿(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏外語和外貿(mào)實(shí)務(wù)人才，特別缺乏既懂外語和國際貿(mào)易知識又熟悉生產(chǎn)的復(fù)合型人才。
（六）口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。由于婁底尚還沒有海關(guān)和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務(wù)辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關(guān)都要換海關(guān)監(jiān)管車，既費(fèi)時，又增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。（七）出口退稅不到位。受國家稅收政策調(diào)整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。
四、下一步工作重點(diǎn)。
（一）繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團(tuán)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。
（二）下大力氣引進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。
（三）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級力度，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
1998年8月，為建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計(jì)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會計(jì)工作管理和監(jiān)督，保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止會計(jì)信息失真，提高會計(jì)工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個會計(jì)結(jié)算中心，30個會計(jì)委派單位，共委派會計(jì)68人。我縣會計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會計(jì)管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會計(jì)工作。
2002年5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算中心宣告成立并開始運(yùn)行，標(biāo)志著我縣會計(jì)管理體制改革又邁上了一個新的臺階。成立會計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和上級的要求，是與時俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化，實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時引入金融機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會計(jì)核算中心實(shí)行集中會計(jì)核算和集中支付兩種方式，對人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專職會計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會計(jì)核算，對25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付，會計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運(yùn)行情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實(shí)施統(tǒng)一會計(jì)核算，并過渡到國庫集中支付。
通過十年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對委派會計(jì)管理中還具體做了以下兩個方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度，我縣會計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會雜志發(fā)表，向全國作經(jīng)驗(yàn)介紹。會計(jì)核算中心先后被命名為省級“青年文明號”和省級“巾幗示范崗”等光榮稱號。
二、我縣實(shí)施會計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會計(jì)工作和會計(jì)人員。
委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對單位、對財(cái)會人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會計(jì)政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會計(jì)人員，不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會計(jì)在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會服務(wù)，一些原來不理解會計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會來宣傳會計(jì)委派制的好處，促進(jìn)了會計(jì)委派工作的順利開展。
2、規(guī)范了會計(jì)工作秩序，財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施會計(jì)委派后，會計(jì)工作由原來的被動型向主動型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會計(jì)委派，特別是異地交叉委派，對財(cái)會人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會計(jì)對各單位進(jìn)行展評，采取了互查、互評、互學(xué)、現(xiàn)場觀摩等活動，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，會計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。
3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)行會計(jì)委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動全過程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭取了群眾對委派會計(jì)的理解，促進(jìn)了委派會計(jì)各項(xiàng)工作的開展。
4、精簡了會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開支，穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍。
實(shí)行會計(jì)委派以后，我們成立了兩個結(jié)算中心，同時各個大的主管部門也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過會計(jì)委派的實(shí)施，我縣削減了會計(jì)核算單位102個，減少會計(jì)人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門實(shí)施，相對穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，會計(jì)人員通過嚴(yán)格考核，并引入競爭機(jī)制給會計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，樹立財(cái)政干部形象。
幾年來，委派會計(jì)按時參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會計(jì)的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺階。
6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗(yàn)。
我縣實(shí)施會計(jì)委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，曾先后在省市會計(jì)委派工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后，在全國許多地方引起反響。多年來，先后有11個省區(qū)的近40個市縣來我縣學(xué)習(xí)交流。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十八
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設(shè)，堅(jiān)持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全縣86%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路，農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣，加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究，形成了本調(diào)研報(bào)告。
(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
截止到xx年底，我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計(jì)1261公里，占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差，使用壽命降低。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
目前，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護(hù)，設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場化的路子，實(shí)行分段承包一般養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多
近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，致使公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確，責(zé)任未落實(shí)
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管，由于經(jīng)費(fèi)無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。
(三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，經(jīng)費(fèi)無來源、無保障
村級公路既沒有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，又無固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，而且多數(shù)村在修建村級公路時已負(fù)債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金未明確，因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
由于村級公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，又無養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項(xiàng)目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價較低。因此，農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少，隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
(一)明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財(cái)政局、縣交通局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門，應(yīng)落實(shí)人員，設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，建立由國家投入、財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，待其他渠道資金統(tǒng)一到位后，縣交通局提出使用方案，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財(cái)政按計(jì)劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項(xiàng)目?？h審計(jì)局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(三)實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化
利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包制養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時性養(yǎng)護(hù)等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù)，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報(bào)酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施在村組，受益在群眾。
(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長效機(jī)制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。縣政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀，實(shí)行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎勵經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十九
近年來，黨中央國務(wù)院高度重視我國“三農(nóng)”問題，連續(xù)出臺1號文件，聚焦“三農(nóng)”問題，出臺實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價等政策措施，可以說農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層得到了夯實(shí)，農(nóng)民生活水平得到了明顯提高。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有一個值得關(guān)注、重視和解決的問題，即農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重流失，這是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一個普遍現(xiàn)象，值得黨委政府和社會關(guān)注。下面，我以區(qū)鎮(zhèn)的調(diào)研情況作分析。
一、基本情況。
鎮(zhèn)，屬于典型純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于川中丘陵地帶，位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，南與接壤，西靠鎮(zhèn)，北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里，轄20個行政村和1個社區(qū)，255個村民小組，總有9617戶34042人，外出務(wù)工人口約21700余人，占中人口的63.7%。農(nóng)民人均純收入7450元，外出務(wù)工收人所占的比例高達(dá)%。外出務(wù)工人員年齡集中在18-50歲之間，約占這個年齡段總?cè)藬?shù)的93.4%。
二、勞動力流失的主要原因。
從對村和村60戶家庭的調(diào)查走訪中看，家庭收入低、呆著農(nóng)村無事可做、希望子女受到更好的教育是農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因，分別占被調(diào)查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。
（一）家庭收入低?，F(xiàn)在農(nóng)村，一個孩子從上幼兒園到讀大學(xué)畢業(yè)，保守測算，需要10多萬元；子女婚嫁一般支出在5萬元左右；加之，平時日常生活購置生活物資的支出。對于農(nóng)民來講，緊靠土地種植農(nóng)作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映最大的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。
（二）勞動力飽和?，F(xiàn)有的土地資源有限，農(nóng)用機(jī)械又在推廣使用，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，不需要更多的勞動力投人。農(nóng)村青壯年認(rèn)為，呆在家里無事可做又無收入，還不如選擇外出務(wù)工。
（三）生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式分散，生產(chǎn)周期較長，受自然條件影響較大，加之，風(fēng)險較大、效益低、收入少等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民種地、種田積極性不高。
（四）農(nóng)村發(fā)展滯后。近年來，國家和政府對農(nóng)村的投入很大，但總的來說，交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等，加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，無法吸收剩余勞動力，必然導(dǎo)致人員外流。
（五）城市誘惑大。城市提供了更多的工作機(jī)會、更豐富的休閑娛樂方式，一些勞動力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑，在思想上瞧不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個行業(yè)，不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活，以各種方式外出打工或經(jīng)商。從走訪看，這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。
（六）為后代創(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，一些有了子女的中年群眾，有一定資金積蓄后，基本都留在城市中，及時沒買房，也長時間租住在城市，他們想子女接受好的教育。從調(diào)查的31戶中年群眾中，有23戶移居城市，跳出了農(nóng)門。從、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問題之一。
三、外出務(wù)工對流出地的影響。
（一）積極效應(yīng)。
一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，僅20，通過銀行匯款回就達(dá)1.45億元。
二是使當(dāng)?shù)厝搜劢玳_闊。外出務(wù)工人員在等一些較為發(fā)達(dá)的大都市呆過后,見識更廣闊,思想更先進(jìn)。他們把自己在外面城市的所見所感和積累的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富帶回原來的山村,用自己先進(jìn)的思想去喚醒山村保守的'人們,帶領(lǐng)村民外出務(wù)工、經(jīng)商致富。
三是促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。很多外出務(wù)工人士致富后，都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展，家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予了大力支持。僅年以來，全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬元。個別成功人士在累積了一定資本和經(jīng)驗(yàn)后,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產(chǎn)業(yè)，帶動地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書記的馮立，就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。，馮立從成都回到后，在石富社區(qū)投資近500萬元，建立起市蜀香園食品廠，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。
（二）消極影響。
一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現(xiàn)在粗放型耕種，廣種薄收，省事田、懶人田隨處可見,田地越來越瘦,糧食靠雜交稻高產(chǎn)。再者,高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，很多農(nóng)民已不再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托在那一畝三分地，全年農(nóng)作物播種面積1.1萬畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物占11.8%。
二是使當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)加重。首先,留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問題導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)加重。其次，農(nóng)村治安問題惡化，村民的私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)失竊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其在冬季，家禽失竊比較嚴(yán)重。
三是對留守兒童成長不利。外出務(wù)工導(dǎo)致家中兒童留守，孩子在童年時期就和父母較長時間分離,孩子們會缺乏安全感，不利于孩子情感的適時表達(dá),容易造成自閉、暴力等性格扭曲（舉一個具體案例）。另一方面，爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無法對留守兒童進(jìn)行文化教育和科學(xué)引導(dǎo)培養(yǎng)，教育管理全部壓在了學(xué)校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人，凸顯了“隔代管教監(jiān)護(hù)難，溺愛教育難，缺乏管護(hù)安全難，管理脫節(jié)成長難”四難問題。
四是留守老年人身邊無人贍養(yǎng)。子女長期在外打工不能按時回家,造成老年人孤獨(dú)感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經(jīng)年過花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農(nóng)務(wù),生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲蓄來接濟(jì)孩子。如村4社的唐志軍夫婦，帶著兩個孫兒孫女，完全靠自己在家務(wù)農(nóng)的收入供他們倆讀書。
五是留守婦女問題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動力的長期缺失,留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責(zé)任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至幾年都未回過家，留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī)。（舉例說明）。
六是不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達(dá)48人，占村干部的78.6%，由于年齡較大，村兩委干部接受新鮮事物、帶動村民發(fā)展致富能力較弱，外出務(wù)工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當(dāng)村干部。青壯年的外出導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┗A(chǔ)建設(shè)缺乏勞動力。以目前正在建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)為例，由于當(dāng)?shù)貨]有合適的青壯年，參與工程建設(shè)的普通勞工90%都是外地招過來的。
四、化解農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村造成負(fù)面影響的對策。
解決農(nóng)村勞動力流失問題的思路，就是要使農(nóng)村留的住人，村民愿意留下來，具體來說，就是能掙到錢、有好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從這個思路出發(fā)，我覺得應(yīng)該從以下幾個方面予以加強(qiáng)。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村的道路建設(shè)，要使農(nóng)民生產(chǎn)生活物資和所種植出來的農(nóng)作物能順利的運(yùn)送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒有水泥路，還有14.5公里村道路沒有硬化。加大社會事業(yè)方面的投入，建立農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活、醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。
（二）鼓勵規(guī)模經(jīng)營。用好用活國家對農(nóng)村的項(xiàng)目資金，探索嘗試走土地集約化經(jīng)營的路子，加快土地流轉(zhuǎn)，把土地有償轉(zhuǎn)包給有能力的經(jīng)營業(yè)主，或培育扶持種養(yǎng)殖大戶，通過規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源的合理利用率，同時，也有助于解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的思想教育，鼓勵一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠，并給予政策優(yōu)惠和扶持，通過發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)廠不進(jìn)城，離土不離鄉(xiāng)”。
（四）加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)中、小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，對那些父母常年在外務(wù)工的學(xué)生讓其在學(xué)校吃住，由學(xué)校統(tǒng)一加強(qiáng)管理，豐富孩子們的生活，課余時間由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，由老師一對一進(jìn)行教導(dǎo)。購置電腦，建立留守兒童家長群，構(gòu)建老師與家長、學(xué)生與家長的聯(lián)系溝通機(jī)制，共同引導(dǎo)孩子良性成長。
（五）加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村留守勞動力的實(shí)際，因地制宜，有針對性地舉辦農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培育有技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，使每位留守勞動力真正掌握1—2門適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守勞動力又體力型向技能型、知識型轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)、勞力的不足。