市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃（通用21篇）

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    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇一
    為推動全市法制宣傳教育工作的深入開展，促進法制宣傳教育“五五”規(guī)劃目標任務(wù)的落實，5月31日泰州市二屆人大常委會第二十一次會議作出決議：
    一、進一步提高深入開展法制宣傳教育重要性的認識。深入開展法制宣傳教育，提高全市公民特別是地方國家機關(guān)公職人員的法律意識和法律素質(zhì)，是認真實施依法治國基本方略，努力建設(shè)法治泰州的重要基礎(chǔ)；是全面落實科學發(fā)展觀，順利實施我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的法制保障。全市各市（區(qū)）、各部門、各行業(yè)都要按照法制宣傳教育“五五”規(guī)劃的要求，進一步提高深入開展法制宣傳教育重要性的認識，切實按照規(guī)劃確定的目標任務(wù)，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，制定法制宣傳教育五年規(guī)劃和年度工作計劃，認真抓好落實，確保各項任務(wù)的完成。
    二、牢固樹立法制宣傳教育服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。法制宣傳教育工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞泰州“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治國基本方略和建設(shè)法治泰州的要求，廣泛傳播法治思想，深入開展法制教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，努力為我市在“十一五”期間實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、全面小康營造良好的法治環(huán)境。
    三、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，推進法治泰州建設(shè)。要繼續(xù)深入學習宣傳憲法，增強全市公民的憲法意識，維護憲法權(quán)威；繼續(xù)深入學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，增強全市公民的愛國意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。法制宣傳教育工作要堅持從實際出發(fā)，分類指導。各市（區(qū)）、各部門、各行業(yè)要針對不同地區(qū)、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容。要通過深入學習宣傳規(guī)范公共權(quán)力運行的法律法規(guī)，推進依法行政、公正司法；通過深入學習宣傳人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)；通過深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，引導經(jīng)濟主體誠實守信、依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；通過深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)，引導全市公民依法辦事、依法維權(quán)，參與和諧社會建設(shè)。要堅持把法制教育與法治實踐結(jié)合起來，深入宣傳、積極實施《建設(shè)法治泰州實施綱要》，在法治泰州建設(shè)中大力開展“法治泰州合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，積極推進各行各業(yè)依法治理，逐步實現(xiàn)我市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的'法治化。
    四、突出抓好重點對象的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民是法制宣傳教育的重點。我市各級領(lǐng)導干部必須帶頭學法、守法、用法，著力提高依法執(zhí)政能力；要通過積極推行人大常委會任命干部任前法律知識考試、領(lǐng)導干部法律知識學習培訓和考試等制度，促進領(lǐng)導干部學法的制度化。執(zhí)法人員要帶頭學法、用法，堅持依法行使公共權(quán)力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；執(zhí)法機關(guān)要嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制等制度。公務(wù)員要自覺參加法制學習培訓，增強有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，不斷提高法律素質(zhì)、運用法律知識的能力和服務(wù)社會的水平。繼續(xù)加強青少年法制宣傳教育，引導青少年學法、知法，培養(yǎng)愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，增強法制觀念。企業(yè)經(jīng)營管理人員要通過學法、用法，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理、依法維護企業(yè)和職工合法權(quán)益的能力，增強依法治企和企業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的理念。加強農(nóng)民和進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，逐步增強農(nóng)民依法參與自治活動和其他社會管理的能力，著力提高農(nóng)民和進城務(wù)工人員的法律素質(zhì)，增強法制意識；繼續(xù)對農(nóng)村基層干部進行法制教育輪訓，增強農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事和依法解決社會矛盾的能力。
    五、努力加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。要充分發(fā)揮新聞媒體法制宣傳教育主陣地作用，電視、廣播、報刊等宣傳媒體要開辟法制宣傳專欄、專版和公益廣告，固定時段、固定版面、固定欄目，明確專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動；要充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，創(chuàng)造條件辦好法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)校；各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站應(yīng)專門開辟法制宣傳教育欄目。要充分發(fā)揮社會宣傳資源的作用，進一步加強鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位以及城市、農(nóng)村公共場所的宣傳園地建設(shè)。要進一步加強各類教育基地建設(shè)；負責培訓領(lǐng)導干部和公務(wù)員的院校（中心）要充分發(fā)揮法制教育骨干培訓基地的作用，積極開展創(chuàng)建法制教育示范基地的活動。
    六、切實加強法制宣傳教育的組織領(lǐng)導和監(jiān)督工作，落實經(jīng)費保障。我市法制宣傳教育工作實行黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。各級政府要把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，及時制訂年度工作計劃，抓好組織實施；機關(guān)部門要緊密協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，健全和實施法制宣傳教育制度；各級組織要發(fā)動全社會共同參與；法制宣傳教育工作主管部門要建立健全法制宣傳教育評估考核機制和指標體系以及激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作、表彰獎勵工作。各級政府要把法制宣傳教育經(jīng)費納入同級財政預算，確保法制宣傳教育工作的順利進行；各部門、各單位應(yīng)安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作正常開展。各級人大及其常委會要加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督，通過執(zhí)法檢查、議題審議、代表視察等活動和方式，督促本決議的執(zhí)行。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇二
    在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市文化（文物）系統(tǒng)已經(jīng)順利實施了“四五”普法規(guī)劃，取得了一定的成效。為了適應(yīng)新形勢對法制宣傳教育提出的新任務(wù)，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律素質(zhì)，進一步提高依法管理的水平，積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化體制改革，努力實現(xiàn)文化某市建設(shè)的規(guī)范化和法制化，根據(jù)憲法要求和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合全市文化（文物）系統(tǒng)的實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、目標和工作原則。
    1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國家、省、市“五五”普法的方針政策，圍繞市委、市政府的工作大局和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治市的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建和諧某市、實現(xiàn)“兩個率先”奠定堅實的法治基礎(chǔ)，營造良好的法治環(huán)境。
    2、目標：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員依法行政觀念，提高依法行政能力和水平；進一步增強市和各區(qū)縣文化行政機關(guān)以及所屬各基層單位依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)社會的能力和水平。
    3、工作原則。
    ――堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和市委、市政府的中心工作，落實文化（文物）系統(tǒng)法制宣傳教育的各項任務(wù)，服務(wù)于某市經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務(wù)于和諧某市的構(gòu)建，服務(wù)于文化某市建設(shè)。
    ――堅持以人為本，服務(wù)群眾。堅持以憲法為核心，把培育社會主義法治理念與構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來，從適應(yīng)構(gòu)建和諧某市的新形勢、新任務(wù)，滿足人民群眾的根本需要，保障人民群眾的文化權(quán)利出發(fā)，用優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)和群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。
    ――堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。堅持理論和實踐的統(tǒng)一，把法制宣傳教育與依法治理結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變工作觀念，探索工作的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，全面推進市和各區(qū)縣文化行政機關(guān)以及所屬各基層單位的依法治理，加快推進全市文化（文物）系統(tǒng)法治化的進程。
    ――堅持分類指導，注重實效。堅持以各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、文化（文物）行政執(zhí)法人員為重點，把重點對象的學法用法活動與所屬各基層單位群眾的法制教育結(jié)合起來，把握不同特點，提高工作的針對性，確保工作的實效性，全面提高市和各區(qū)縣文化行政機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政的能力。
    二、主要任務(wù)。
    4、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。緊密結(jié)合全系統(tǒng)的實際，有針對性地積極開展法制宣傳教育。進一步宣傳普及憲法，使全系統(tǒng)的同志們進一步掌握憲法的基本知識，忠于憲法、遵守憲法，維護憲法的權(quán)威；進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識、民族意識、國家安全統(tǒng)一意識、民主法制觀念；深入開展以“學法律、講秩序、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，倡導并建立公民法律素質(zhì)基本規(guī)范，在全系統(tǒng)形成遵守法律，崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
    5、深入學習宣傳文化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。堅持以人為本，運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；大力開展文化遺產(chǎn)和自然資源保護和利用方面法律法規(guī)的宣傳教育活動，引導全系統(tǒng)廣大干部職工充分認識經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化資源、文化環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高全系統(tǒng)珍惜資源、保護資源、合理利用資源、節(jié)約資源的意識。深入開展文化、文物相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，通過法律途徑、運用法律手段進行公共文化管理和公共文化服務(wù)。
    6、深入學習宣傳與工作生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。以珍愛生命、尊重生命為目標，加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)意識和保護公民合法權(quán)利意識；大力開展與文化體制改革相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾和社會震蕩。
    7、深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。針對關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，深入開展以整頓音像市場、娛樂市場、“網(wǎng)吧”市場、文物流通市場為重點的法制宣傳教育活動，打擊各類文化、文物違法行為，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全系統(tǒng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成全系統(tǒng)自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。
    8、認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和實行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制；探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，做到科學行政、民主行政、依法行政。
    9、組織開展法制宣傳教育主題活動。以開展法制主題活動促進法制學習內(nèi)容的深化，以法制學習內(nèi)容來規(guī)范和推動法制宣傳教育活動的開展。
    開展“法律進機關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。完善“四五”普法期間，形成的《某市市文化局（市文物局）領(lǐng)導干部學法用法制度》（詳見附件）；進一步落實《某市市文物局關(guān)于貫徹落實〈―全省文物行政管理和執(zhí)法人員法制培訓規(guī)劃綱要〉的實施意見》（寧文物字〔2005〕32號，3月24日）、《關(guān)于印發(fā)〈某市市文化局（市文物局）國家公務(wù)員依法行政三年培訓實施計劃〉的通知》（寧文字〔2005〕199號，月28日）、《某市市文化局（市文物局）關(guān)于印發(fā)〈二六年全市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點〉的通知》（寧文字〔〕46號，203月18日）和《某市市文化局（市文物局）行政執(zhí)法責任制規(guī)定》（寧文字〔2006〕61號，2006年4月6日）第三章第四節(jié)《普法、法制宣傳、學習和培訓制度》中規(guī)定的公務(wù)員學法用法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作的規(guī)范化；繼續(xù)認真執(zhí)行《某市市文化局（市文物局）關(guān)于認真貫徹〈某市市依法行政考核試行辦法〉等三項規(guī)定的通知》（寧文字〔2005〕187號，2005年11月16日）的規(guī)定，把依法行政水平和效果作為工作考核的內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過程。
    開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。市和各區(qū)縣文化行政機關(guān)所屬各基層單位要切實履行法制宣傳教育的責任。首先是積極組織開展形式多樣的社會性公益法法制宣傳教育活動。在辦好“18”法律咨詢廣場的基礎(chǔ)上，全市各級各類公共圖書館都要面向社會開展法律咨詢和服務(wù)活動；全市專業(yè)藝術(shù)院團、民間職業(yè)劇團、群眾業(yè)余文藝團隊都應(yīng)當積極創(chuàng)作和演出法制文藝作品；全市各級各類公共博物館、紀念館、展覽館都要因地制宜、不失時機的舉辦各類法制宣傳教育展覽活動；全市各影劇院要有計劃地放映法制電影專場。通過全系統(tǒng)的'努力，把法律咨詢、法制文藝作品、展覽、電影等等，送進工廠、送進工地、送進鄉(xiāng)村、送進社區(qū)、送進校園，充分發(fā)揮文藝的審美、愉悅、宣傳和教育作用。其次是各基層單位要切實抓好本單位的法制學習，開展經(jīng)常性法制教育和法律培訓工作。
    開展“法律進百家”活動，提高公民、法人和其他組織的文化（文物）法律意識。結(jié)合每年“4?18國際古跡遺址日”、“5?18國際博物館日”、中國“文化遺產(chǎn)日”（每年6月的第二個星期六）、《文物保護法》宣傳周、“12?4全國法制宣傳日”，市和各區(qū)縣文化行政機關(guān)聯(lián)合舉辦全市性文化、文物法律法規(guī)廣場宣傳咨詢活動。每年4月中下旬，在全市范圍內(nèi)舉辦以“保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”為主題的音像市場法制宣傳活動，集中宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，增強廣大消費者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，努力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護的社會環(huán)境。同時，在全市性法制宣傳日之際，把文化（文物）法制普及知識問答或宣傳單（冊）通過社區(qū)渠道送進百姓人家。
    三、對象和要求。
    10、以領(lǐng)導干部、公務(wù)員、文化（文物）行政執(zhí)法人員為重點，抓好“五五”普法宣傳教育工作。具體如下：
    ――以領(lǐng)導干部學法用法為重點，抓好理論學習中心組的學習，規(guī)定相應(yīng)的學習制度和學習時間，明確領(lǐng)導干部學法用法考核機制，重點是提高市和各區(qū)縣文化局、局屬各單位領(lǐng)導干部依法決策和管理各項事務(wù)的能力。
    ――以規(guī)范政府行政行為、轉(zhuǎn)變政府職能為重點，抓好全系統(tǒng)公務(wù)員的普法學習，重點是牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，確保國家法律法規(guī)的正確實施，實現(xiàn)從“管腳下”向“管天下”的轉(zhuǎn)變。
    ――以提高全系統(tǒng)文化（文物）行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為重點，強化了行政法的學習和考核，重點是提高公正執(zhí)法意識和嚴格執(zhí)法的能力。
    ――以文化某市建設(shè)為重點，在引導全系統(tǒng)的同志們完成學習上級規(guī)定的普法讀本的情況下，重點學好“五五”普法期間頒布施行的與文化、文物實際工作密切相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，重點是提高法律素養(yǎng)、遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)的能力。
    ――以規(guī)范行政管理相對人經(jīng)營或建設(shè)行為為重點，舉辦法制培訓或?qū)ｎ}講座，重點是提高行政管理相對人遵法守法、明理誠信的自覺意識，在法律的框架內(nèi)從事一切經(jīng)營或建設(shè)活動。
    ――以我市派出的擔負對外文化交流任務(wù)或赴國外境外商演的文化團（組）為重點，進行專題法制教育，確保了他們在對外文化交流或商演中不發(fā)生一起涉外政治事故。
    11、局機關(guān)、各區(qū)縣文化局、局屬各單位理論學習中心組，全年法制學習時間不得少于30小時，行政執(zhí)法人員法制學習不得少于15天，其他機關(guān)工作人員法制學習不得少于40小時。全系統(tǒng)工作人員應(yīng)當認真做好各自的學法用法筆記。
    四、工作步驟和安排。
    12、本規(guī)劃從2006年6月1日起開始實施，到12月31日結(jié)束，共分三個階段：
    ――2006年為啟動階段。各區(qū)縣文化局、局屬各單位、機關(guān)各處室要根據(jù)本規(guī)劃的精神，結(jié)合各自的實際，認真制定好實施方案，局法制建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將指導、督促各區(qū)縣和局屬各單位落實好、執(zhí)行好本規(guī)劃。同時，局法制建設(shè)領(lǐng)導小組還將組織培訓骨干，抓好試點，做好宣傳發(fā)動工作。
    ――20至為實施階段。各區(qū)縣文化局、局屬各單位要按照本規(guī)劃的要求，制定好年度工作計劃，確定法制學習、法制宣傳的內(nèi)容和依法治理工作的重點。各區(qū)縣文化局、局屬各單位年度工作計劃和工作總結(jié)，報局法制建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室備案。每年的12月，由局法制建設(shè)領(lǐng)導小組組織開展年度和階段性考核、評比工作。
    ――20為總結(jié)驗收階段。本規(guī)劃實施完畢后，局法制建設(shè)領(lǐng)導小組將按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，對各區(qū)縣文化局、局屬各單位、機關(guān)各處室進行考核驗收，認真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，對法制宣傳教育和依法治理工作成績突出的單位和個人將予以表彰。
    五、組織領(lǐng)導。
    13、根據(jù)《關(guān)于調(diào)整某市市文化局（市文物局）法制建設(shè)領(lǐng)導小組成員的通知》（寧文字〔2005〕204號，2005年12月5日）的規(guī)定，本機關(guān)主管局長、黨委書記任法制建設(shè)領(lǐng)導小組組長；全體分管局長、書記任副組長；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處；由本機關(guān)分管法制工作的局長兼任辦公室主任；由政策法規(guī)處主持工作的處長任辦公室副主任，主持辦公室的日常工作；辦公室成員由機關(guān)各處室主持工作的處長組成。
    14、某市市文化局（市文物局）法制建設(shè)領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是負責全市文化（文物）系統(tǒng)的普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作。
    15、各縣區(qū)文化局、局屬各單位、機關(guān)各處室應(yīng)當嚴格按照《某市市文化局（市文物局）關(guān)于印發(fā)〈二六年全市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點〉的通知》（寧文字〔2006〕46號，2006年3月18日）第15條的要求，建立普法、依法行政和法制建設(shè)工作臺帳，統(tǒng)一按照《檔案法》的規(guī)定，規(guī)范制作，分類分冊，并于每年的12月31日前報送法制建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一歸檔。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇三
    為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2008〕7號）精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和工作原則。
    （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，為加快建設(shè)“平安永嘉”和“法治永嘉”，促進社會和諧穩(wěn)定和提前基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標營造良好的法治環(huán)境。
    （二）總體目標。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    （三）工作原則。
    ――堅持黨的領(lǐng)導。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，加強黨對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。
    ――堅持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，保障和促進“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實施，為促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
    ――堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以提高公民的法律素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標，從群眾實際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。
    ――堅持求實創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化，在認真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。
    ――堅持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學以致用，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。
    二、主要任務(wù)。
    （一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進一步在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的理念，保證憲法和法律在我縣的貫徹實施。
    （二）加強與適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；加強有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，促進和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展；加強人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育，推進節(jié)約型社會建設(shè)；加強有關(guān)開展社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳教育，促進社會事業(yè)進步。
    （三）加強與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。大力開展民事、訴訟、合同、婚姻、消費者權(quán)益保護等法律法規(guī)的學習宣傳，提高公民依法辦事、依法維權(quán)的能力。大力開展婦女、兒童、殘障等弱勢群體權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。大力開展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    （四）加強與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點的法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，切實維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇四
    自開始，我市在全體公民中實施了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，依法治理工作不斷深入，公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力保障。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進依法治國基本方略的實施，加快依法治市步伐，進一步提高公民的法律素質(zhì)和全市社會法治化管理水平，保證我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標的實施，推動平安和諧日照建設(shè)，有必要從至在全市公民中組織實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：
    一、法制宣傳教育的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，深入圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體部署，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求，堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，切實加強以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設(shè)，進一步提高公民法律意識和法律素質(zhì)，牢固樹立社會主義榮辱觀；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    二、法制宣傳教育的主要任務(wù)。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的目標，確定法制宣傳教育的任務(wù)。要廣泛深入地學習宣傳憲法，開展社會主義法治理念教育，使全市公民進一步掌握憲法的基本知識，提高憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法尊嚴，樹立憲法權(quán)威。適應(yīng)公民學習和運用法律的需求，進一步學習宣傳國家基本法律法規(guī)，深入學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學習宣傳加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的法律法規(guī)，深入學習宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義相關(guān)的.法律法規(guī)，增強全市公民社會主義法治理念和愛國意識、責任意識及權(quán)利義務(wù)觀念，培養(yǎng)全市公民自覺學法、用法、守法、護法的行為習慣，保障和促進全市政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。
    三、突出重點對象，采取不同措施，增強法制宣傳教育工作的針對性。在繼續(xù)做好全體公民法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，重點做好公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導干部和司法、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，同時做好青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村“兩委”成員和進城務(wù)工人員的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，提高依法決策和管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力；所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，確保國家法律法規(guī)的正確實施。進一步強化青少年特別是在校學生的法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識，養(yǎng)成學法守法的行為習慣。繼續(xù)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，著力培養(yǎng)誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營和依法管理的能力。開展對農(nóng)村“兩委”成員和進城務(wù)工人員法制宣傳教育培訓活動，要突出法制教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合，引導廣大進城務(wù)工人員了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和途徑，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    四、普治并舉，同步推進，整體提高依法治市水平。認真實施《日照市―年依法治市規(guī)劃》，全面開展依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)，制定計劃，落實責任，搞好組織實施；積極探索推進地方、行業(yè)和基層依法治理的新形式。圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)以及社會管理，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，開展法治城市、法治區(qū)縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，努力提高全社會法治化管理水平;深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制;探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度;完善政府法律顧問制度，推行公職律師制度；圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動;開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
    五、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育的形式和載體，提高法制宣傳教育的社會效果。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為內(nèi)容的公民法制宣傳教育，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)主題活動，把法制宣傳教育融入基層人民群眾的生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。報刊、廣播、電視等大眾傳播媒體要樹立責任意識，加強法制欄目建設(shè)，開展準確生動、通俗易懂的法制宣傳教育。加強法制文藝宣傳工作，繁榮法制文化事業(yè)，提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。加強政府和專業(yè)普法網(wǎng)站建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。加強各種法制宣傳教育園地、陣地建設(shè)，鼓勵、引導和規(guī)范法制宣傳教育志愿者活動。搞好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動。
    六、加強法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導，動員和依靠全社會力量共同參與。各國家機關(guān)、各社會團體、各企事業(yè)單位和各類組織，都要高度重視法制宣傳教育工作，進一步健全法制宣傳教育制度，落實工作責任，在搞好內(nèi)部宣傳教育的同時，面向全社會開展法制宣傳教育活動，確保各項工作落到實處。要力戒形式主義，注重實際效果。要加強調(diào)查研究，總結(jié)推廣開展法制宣傳教育的先進經(jīng)驗和先進典型。要切實加強基層基礎(chǔ)工作，采取有效措施，解決人員、交通、教材、經(jīng)費、器材、設(shè)施等問題，為基層法制宣傳教育順利開展創(chuàng)造良好條件。
    七、加強法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到切實執(zhí)行。各級人民代表大會常務(wù)委員會要把對法律的實施監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來，推動法制宣傳教育工作的不斷深入。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇五
    在市委、市政府的領(lǐng)導下，在國家發(fā)展改革委的指導下，我市物價系統(tǒng)認真貫徹落實中央和市關(guān)于普法宣傳教育和依法行政工作的一系列方針政策，順利完成了第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，全系統(tǒng)依法行政、依法治價的水平得到鞏固和提高。為適應(yīng)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步解決價格工作出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步增強全市物價系統(tǒng)干部職工的的法制觀念，提高依法行政的能力和水平，根據(jù)《··省物價局關(guān)于印發(fā)貴州省物價系統(tǒng)關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(2006—2010)的通知》(黔價綜法272號)要求，結(jié)合我市價格工作實際，制定遵義市物價系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。
    一、指導思想和目標。
    (一)指導思想。
    第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立社會主義榮辱觀，全面落實科學發(fā)展觀，立足于我市“十一五”規(guī)劃綱要制定的總體目標，繼續(xù)廣泛深入開展價格法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，全面推進依法行政、依法治價，促進價格工作全面走上法制化軌道。
    (二)目標。
    第五個五年法制宣傳教育工作的總體目標是：通過廣泛深入地開展價格法制宣傳教育活動，全面提高物價干部特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。通過幾年的努力，實現(xiàn)由提高物價系統(tǒng)全體干部職工法律意識向提高干部職工法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由一般地強調(diào)學法用法向全方位推進依法治價的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平，推進依法治價工作進程，做到“放得開，管得好”。各級物價干部要拓寬自己的知識面，熟悉國家的基本法律法規(guī)，掌握與物價系統(tǒng)以及行政機關(guān)公務(wù)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解宏觀調(diào)控、節(jié)約能源、能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的法律法規(guī)，做到科學定價、民主定價。正確履行行政許可、非行政許可事項審批、行政處罰等職能，真正做到依法辦事，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。加強法制建設(shè)和機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，依法進行各項改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推進機關(guān)內(nèi)部工作進一步走向規(guī)范化和法制化。
    二、主要任務(wù)和基本要求。
    (一)繼續(xù)深入學習憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。努力提高全市物價系統(tǒng)廣大干部職工的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高物價系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導干部的法制理論水平，提高依法行政和依法治價的水平和能力。
    (二)繼續(xù)深入學習規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。價格工作涉及千家萬戶，與管理相對人的聯(lián)系很多，這就要求我們規(guī)范自己的行政行為，掌握法律依據(jù)，嚴格遵守法定程序，了解法定權(quán)限及應(yīng)當承擔的責任。要重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，及國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等依法行政方針政策，繼續(xù)推進依法行政進程。
    (三)繼續(xù)深入學習與價格工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。各地物價部門在促進經(jīng)濟發(fā)展中承擔著宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)利益的重要職責，必須重點組織學習《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《··省價格條例》、《··省行政事業(yè)性收費管理條例》、《價格行政處罰程序規(guī)定》、《政府價格決策聽證辦法》、《政府制定價格行為規(guī)則》等價格方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。堅持學用結(jié)合，以依法治價為手段，以順利完成我市“十一五”規(guī)劃為目標，全面推進價格工作的法制化。
    (四)及時學習新頒布和新修訂的法律法規(guī)。隨著中國特色社會主義法律體系的不斷完善，國家和市內(nèi)的立法進程將進一步加快。要及時將“五五”法制宣傳教育時期新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章納入學習內(nèi)容，認真學習，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際工作貫徹執(zhí)行。
    (五)緊緊圍繞整頓市場經(jīng)濟秩序和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，繼續(xù)深入開展價格法律法規(guī)的宣傳。各級物價部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，繼續(xù)深入開展價格法制宣傳教育，將法制宣傳教育與“價格服務(wù)進萬家”工作結(jié)合起來，以多種形式進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位開展活動，使公民、企業(yè)及其他組織深入了解與價格、收費相關(guān)的法律法規(guī)，了解自己的權(quán)利義務(wù)，增強守法意識，強化對各級物價部門的監(jiān)督。
    (六)進—步提高依法行政能力，大力推進依法治價。各級物價部門要認真貫徹《··市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》和《··市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，堅持做到：一、合法行政。實施價格行政行為要嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的'規(guī)定，沒有規(guī)定的，不得做出損害管理相對人權(quán)利，增加管理相對人義務(wù)的決定。二、合理行政。各級物價部門實施行政行為，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，平等對待管理相對人，執(zhí)法過程中采取的手段和措施應(yīng)當有效、適當。三、程序正當。各級物價部門實施行政行為，要嚴格遵循法定程序，保障管理相對人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，工作人員與管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。四、高效便民。各級物價部門實施行政行為，要在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時辦理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便管理相對人。五、權(quán)責統(tǒng)一。各級物價部門應(yīng)當建立行政過錯追究制度，對自身的行政行為依法承擔法律責任。如有不當行政行為，除了糾正行為、賠償損失以外，還要追究相關(guān)責任人的過錯。各級物價部門要健全依法行政各項制度，依法規(guī)范行政程序，強化行政行為監(jiān)督。建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的價格行政執(zhí)法體系、做到“不越位，不缺位，不錯位”。
    各級物價部門還要掌握本地價格法制建設(shè)的新情況、新動向，抓住時機加快建章立制進程，沒有立法權(quán)限或立法時機尚不成熟的，可以先提請上級部門或以政府規(guī)范性文件形式出臺，待條件成熟后再上升為地方性法規(guī)或規(guī)章。
    三、工作要求。
    (一)提高認識，加強領(lǐng)導。
    法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務(wù)，是實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要保障。各級物價部門要高度重視法制宣傳教育工作，要站在依法治國、依法治市、依法治價的高度，充分認識法制宣傳教育工作的必必要性和重要性，以強烈的責任感和使命感，認真組織“五五”普法工作。做好法制宣傳教育工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，組織落實是保證。各級物價部門的主要領(lǐng)導要親自過問法制宣傳工作，要成立法制宣傳教育領(lǐng)導小組，建立健全普法領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，配備工作人員，落實普法工作經(jīng)費，把普法工作納入本部門的日常工作計劃，確定法制宣傳教育的目標、任務(wù)和要求，制定措施，堅持常抓不懈，使普法工作真正落到實處。全市物價系統(tǒng)的普法工作由市物價局統(tǒng)一安排部署，普法辦公室設(shè)在綜合法規(guī)處。普法辦公室負責指導、檢查、監(jiān)督、考核、驗收全市物價系統(tǒng)的“五五”普法工作。
    (二)突出重點，以點帶面。
    “五五”普法期間，我市物價系統(tǒng)開展法制宣傳教育的對象是市內(nèi)廣大物價干部職工、各單位的物價員、收費員及—切有接受教育能力的公民，重點是各級物價部門的領(lǐng)導干部和履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價干部。各級物價部門的領(lǐng)導干部是依法開展各項價格工作的骨干，要帶頭學習宣傳價格法律法規(guī)，依法決策、依法行政、依法管理，努力實現(xiàn)領(lǐng)導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，在學法、用法、守法中起到表率作用。
    履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價干部在執(zhí)法過程中直接關(guān)系到社會公共利益和管理相對人的利益，應(yīng)當熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和價格法律法規(guī)，嚴格按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，真正做到依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要建立健全持證上崗制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、過錯責任追究制等制度。加強對執(zhí)法人員的培訓，實行定期輪訓、考核，強化價格法律專業(yè)知識的學習。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，保障執(zhí)法工作規(guī)范有序地進行。
    各級物價部門還要圍繞貫徹落實《價格法》及其相關(guān)的配套法規(guī)規(guī)章，整頓價格秩序，加強價格監(jiān)管等方面，對各企事業(yè)單位的物價員、收費員以及普通公民深入開展法制宣傳教育。發(fā)揮“12358”舉報電話作用，針對群眾反映的熱點難點問題要舉行專項整治活動，樹立物價部門急群眾所急、想群眾所想的良好公眾形象。
    （三）創(chuàng)新形式，注重效果。
    “五五”普法期間，各級物價部門要適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步趨勢，積極探索各種有效的普法方式，逐步實現(xiàn)法制宣傳教育和依法治理工作制度化、規(guī)范化。積極組織多種形式的價格宣傳教育活動，如開展價格法律咨詢，舉辦價格法律知識講座、培訓、知識競賽等；要利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)的法制專欄等大眾傳播媒介，向群眾宣傳價格法律法規(guī)。要對普法工作中出現(xiàn)的先進經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，發(fā)揮典型的示范、引導作用。對于在普法工作中做出突出貢獻的先進人物，要給予表彰獎勵。
    四、組織計劃。
    “五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。
    分三個階段實施。
    （一）動員部署階段（2006年-2006年10月）。
    全市各級物價部門一要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施。
    方案，包括各類人員的學習計劃；二是要明確主管領(lǐng)導，落實具體負責普法工作的機構(gòu)和人員；三是要落實經(jīng)費，普法工作所需經(jīng)費列入物價部門的經(jīng)費預算，專款專用；四是要認真宣傳“五五”普法的重要意義，動員廣大干部職工積極參加法律知識的學習。
    各縣、區(qū)（市）物價局要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實際，制定出兼具針對性和可操作性，近期任務(wù)和長遠目標相結(jié)合的“五五”普法規(guī)劃，在土10月底前將規(guī)劃報市物價局。
    (二)實施階段(2006年11月至2010年)。
    全市各級物價部門每年要制定法制宣傳教育的年度計劃，突出年度工作重點，對本部門、本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確保本規(guī)劃全面貫徹落實。
    開展專題活動。利用《價格法》頒布十周年之際，大力開展專項宣傳活動，以多種形式向人民群眾宣傳《價格法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)。
    (三)考核驗收階段(2010年)。
    各地物價部門要按照規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，對本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查，做好查漏補缺和總結(jié)。各地區(qū)之間也可開展互查活動，交流經(jīng)驗。2010年，市物價局將組織對全市各地物價部門“五五”普法工作的全面總結(jié)考核驗收。利，增加管理相對人義務(wù)的決定。二、合理行政。各級物價部門實施行政行為，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，平等對待管理相對人，執(zhí)法過程中采取的手段和措施應(yīng)當有效、適當。三、程序正當。各級物價部門實施行政行為，要嚴格遵循法定程序，保障管理相對人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，工作人員與管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。四、高效便民。各級物價部門實施行政行為，要在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時辦理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便管理相對人。五、權(quán)責統(tǒng)一。各級物價部門應(yīng)當建立行政過錯追究制度，對自身的行政行為依法承擔法律責任。如有不當行政行為，除了糾正行為、賠償損失以外，還要追究相關(guān)責任人的過錯。各級物價部門要健全依法行政各項制度，依法規(guī)范行政程序，強化行政行為監(jiān)督。建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的價格行政執(zhí)法體系、做到“不越位，不缺位，不錯位”。
    各級物價部門還要掌握本地價格法制建設(shè)的新情況、新動向，抓住時機加快建章立制進程，沒有立法權(quán)限或立法時機尚不成熟的，可以先提請上級部門或以政府規(guī)范性文件形式出臺，待條件成熟后再上升為地方性法規(guī)或規(guī)章。
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    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇六
    為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔〕7號）精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和工作原則。
    （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，為加快建設(shè)“平安永嘉”和“法治永嘉”，促進社會和諧穩(wěn)定和提前基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標營造良好的法治環(huán)境。
    （二）總體目標。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    （三）工作原則。
    ――堅持黨的領(lǐng)導。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，加強黨對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。
    ――堅持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，保障和促進“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實施，為促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
    ――堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以提高公民的法律素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標，從群眾實際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。
    ――堅持求實創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化，在認真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。
    ――堅持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學以致用，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。
    二、主要任務(wù)。
    （一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進一步在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的理念，保證憲法和法律在我縣的貫徹實施。
    （二）加強與適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；加強有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，促進和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展；加強人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育，推進節(jié)約型社會建設(shè)；加強有關(guān)開展社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳教育，促進社會事業(yè)進步。
    （三）加強與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。大力開展民事、訴訟、合同、婚姻、消費者權(quán)益保護等法律法規(guī)的學習宣傳，提高公民依法辦事、依法維權(quán)的能力。大力開展婦女、兒童、殘障等弱勢群體權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。大力開展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    （四）加強與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點的法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，切實維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇七
    （8月20日某市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）。
    到，我省實施了法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到了較為廣泛的普及，公民的憲法意識和法制觀念逐步增強；依法治理工作深入開展，《法治某建設(shè)綱要》正式實施，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。但是，對照我省經(jīng)濟社會發(fā)展和法治化建設(shè)進程的要求，法制宣傳教育工作還存在一些問題和不足，法制宣傳的方式方法需要進一步改進和完善，針對性和實效性需要進一步增強。為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢，全面貫徹科學發(fā)展觀，落實我省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“法治某”，推進富民強省、“兩個率先”的進程，依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，決定從20到在全省公民中實施法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：
    要進一步宣傳普及憲法，增強公民的憲法意識，維護憲法的權(quán)威。要適應(yīng)公民學習和運用法律的需求，學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，學習宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，學習宣傳規(guī)范公共權(quán)力運行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、倡導社會責任、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。學習宣傳《法治某建設(shè)綱要》，傳播法治思想，推進法治實踐。增強全省公民的社會主義法治理念，提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民自覺遵法守法的行為習慣，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    二、突出重點，區(qū)別不同對象提出法制宣傳教育的要求，增強法制宣傳教育的針對性。要在做好全體公民法制宣傳教育的.基礎(chǔ)上，重點做好公務(wù)員的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，提高依法決策和管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力；所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，努力提高自身法律素質(zhì)，切實提高依法行使公共權(quán)力的能力，確保法律法規(guī)的正確實施。要繼續(xù)加強青少年的法制宣傳教育，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法守法的行為習慣。要著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法經(jīng)營和依法管理能力。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和要求，引導廣大農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要加強外來務(wù)工人員和流動人員的法制宣傳教育，增強遵紀守法意識，提高依法維權(quán)能力。
    三、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，推進法治某建設(shè)，提高全社會法治化管理水平。積極實施《法治某建設(shè)綱要》，全面開展地方和行業(yè)依法治理工作，進一步提高執(zhí)法和管理水平。開展“法治某合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社區(qū)等基層依法治理，促進基層民主政治建設(shè)。圍繞平安某建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)和社會熱點、難點問題，開展專項依法治理。要開展形式多樣的主題活動，結(jié)合社會主義榮辱觀教育開展法制宣傳教育，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，把法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。
    四、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式，增強法制宣傳教育的實效。積極創(chuàng)新法制宣傳教育工作思路，豐富法制宣傳教育形式，提高法制宣傳教育活動質(zhì)量。要講求實效，力戒形式主義。強化大眾傳播媒體的社會責任，電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒要開辦法制宣傳專欄、專版、專題等，開展準確、通俗、生動活潑的法制宣傳教育。繁榮法制文藝創(chuàng)作，努力提高作品質(zhì)量，不斷提高教育的吸引力和感染力。積極利用各級政府網(wǎng)站、各門戶網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。進一步加強農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場所的法制宣傳教育園地、陣地建設(shè)，鼓勵、引導和規(guī)范法制宣傳教育志愿活動。
    五、加強法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導，落實責任，動員和依靠全社會力量共同參與。地方各級國家機關(guān)、各社會團體、各企事業(yè)單位和其他組織都要高度重視法制宣傳教育工作，明確責任，建立健全法制宣傳教育制度，認真做好本單位和本行業(yè)的法制宣傳教育工作，把法制宣傳教育納入各地、各部門“三個文明”建設(shè)目標考核體系，在人力、財力、物力上給予保障。要結(jié)合自身實際，面向社會開展法制宣傳教育活動。要大力加強基層法制宣傳教育工作，幫助解決基層法制宣傳教育工作中的困難，努力創(chuàng)造良好的法制宣傳教育條件。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民積極參與支持法制宣傳教育活動。
    六、加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到切實執(zhí)行。全省各級人大常委會要加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督，加強對《某市法制宣傳教育條例》貫徹實施情況的檢查，把立法和對法律法規(guī)實施的監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來，適時聽取工作情況報告，開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查研究，推動法制宣傳教育工作的不斷深入。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇八
    為切實保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，在鞏固“四五”普法工作成果的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要作用，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體人員的法律素質(zhì)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。
    一、指導思想。
    衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    二、目標和任務(wù)。
    （一）目標。
    適應(yīng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的`自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    （二）任務(wù)。
    1、繼續(xù)深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
    2、圍繞衛(wèi)生工作重點，積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育。深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學習宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，切實維護醫(yī)療服務(wù)秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    3、堅持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進依法行政工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制，要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。
    4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。以維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義為目標，各級衛(wèi)生行政部門要加強領(lǐng)導，以各類衛(wèi)生教育培訓機構(gòu)為依托，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務(wù)，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學法用法的良好氛圍。
    三、對象和要求。
    （一）教育對象。
    這次法制宣傳教育的對象是全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對人，其中重點對象是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導干部、公務(wù)員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
    （二）學習內(nèi)容和要求。
    1、加強對衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導下，大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識培訓考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。領(lǐng)導干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次。
    2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學習并深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，要努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及其他與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。
    3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學習與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例等，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)。
    4、各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，建立健全公務(wù)員法律知識培訓、考試考核制度。要將公務(wù)員學法、用法納入國家公務(wù)員“十一五”培訓的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織考試，將考試成績作為系統(tǒng)公務(wù)員考核、任用、定級和晉升的重要指標。要建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
    5、各級衛(wèi)生行政部門要采取群眾喜聞樂見的形式向社會宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，使社會各界特別是衛(wèi)生管理相對人、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識。要充分利用各種資源和手段加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門的宣傳單位、干部培訓中心等要承擔培養(yǎng)普法宣傳骨干的職責。要充分發(fā)揮醫(yī)學院校的影響，利用其宣傳網(wǎng)絡(luò)加強衛(wèi)生法制宣傳。
    四、步驟與方法。
    （一）步驟。
    衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始，到2010年結(jié)束。
    1、宣傳準備階段：
    2006年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要在總結(jié)“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地實際情況，制定“五五”普法實施計劃，于2006年9月30日前報衛(wèi)生部備案。
    編寫、印發(fā)普法教材和宣傳材料。衛(wèi)生部負責組織編寫衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材，作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局負責組織編寫地方衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章的普及教材和宣傳資料。
    2、實施階段。
    2006年下半年至2010年，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“五五”普法實施計劃的要求，每年制定法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，提出具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。
    3、檢查驗收階段。
    2010年按照本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局組織考核驗收，并將工作總結(jié)于2010年10月底前報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將適時進行檢查、驗收。
    （二）方法。
    1、圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。各地要結(jié)合衛(wèi)生工作重點，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，堅持理論與實踐相結(jié)合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進依法行政。在加強法學理論學習的同時，要適當?shù)剡\用典型案例教育的方法，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學法用法水平。
    2、以依法治國基本方略為指導，把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來，把遵守法律和遵守紀律結(jié)合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時提高道德修養(yǎng)。要充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)以外的資源，邀請兄弟單位或者法學院校以舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學功底，增強對法律的理性認識，提高守法、用法的自覺性。
    3、加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用報紙雜志、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經(jīng)驗，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
    五、組織領(lǐng)導和保障措施。
    （一）各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領(lǐng)導機制，明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。
    （二）各級衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費。
    （三）各地要建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    （四）各地要落實衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關(guān)部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。
    成立“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組，由部長任組長，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇九
    至，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，我區(qū)全民法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃確定的各項任務(wù)順利完成，以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，全區(qū)公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治區(qū)工作不斷深化，各項事業(yè)的法治化管理水平不斷提高，法制宣傳教育在推動全區(qū)民主法治建設(shè)進程中發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全區(qū)公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和法律素質(zhì)，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，建設(shè)法治鼓樓、構(gòu)建和諧鼓樓的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我區(qū)“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩個率先”、“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展先導區(qū)、示范區(qū)目標的法制保障。根據(jù)國家及省、市“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定鼓樓區(qū)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和工作原則。
    （一）指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)富民強區(qū)、“兩個率先”的目標任務(wù)和又好又快發(fā)展的主題，緊密結(jié)合道德教育，著力于增強公民對法律的信仰，服務(wù)于“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面、廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治理念，推進法治實踐，為全面建設(shè)“法治鼓樓”、構(gòu)建“和諧鼓樓”營造良好的法治基礎(chǔ)和法治環(huán)境。
    （二）總體目標。
    適應(yīng)黨和政府工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合我區(qū)法治建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全區(qū)公民的法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力的水平；進一步增強區(qū)委、區(qū)政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平；在全區(qū)基本形成人人學法用法，各方依法辦事的良好氛圍。
    （三）工作原則。
    1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，部署和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于科學發(fā)展觀的全面貫徹落實，服務(wù)于經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
    2、堅持以人為本，服務(wù)群眾。從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段要為群眾喜聞樂見。
    3、堅持科學準確，把握方向。要堅持權(quán)利與義務(wù)并重、守法與依法維權(quán)并重的宣傳方針，注意培育法治理念，弘揚法治精神，克服片面性，把握正確的輿論導向。
    4、堅持求實創(chuàng)新，注重實效。要根據(jù)不同對象群體的特點，把握法制宣傳教育的根本需求，創(chuàng)新工作形式，確定重點內(nèi)容，制定年度工作計劃，進行分類指導，提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務(wù)。
    1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，普及憲法知識，努力提高全區(qū)公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識，牢固樹立憲法權(quán)威。進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學習宣傳“民主法治”作為構(gòu)建社會主義和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。進一步學習宣傳國家基本法律制度，學習宣傳國家新頒布實施的法律法規(guī)，強化和培育公民的民主法治觀念、愛國意識、道德意識和國家安全統(tǒng)一意識。
    2、深入學習宣傳經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實守信等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，放大誠信湖南路品牌效應(yīng)，在全區(qū)范圍內(nèi)形成商業(yè)誠信的濃厚氛圍，促進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)快速發(fā)展。大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，推進法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)，促進社會事業(yè)進步。積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生、文化體育事業(yè)等方面法律法規(guī)的宣傳教育。全面落實科學發(fā)展觀，推動資源節(jié)約型鼓樓和綠色鼓樓建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    3、深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全區(qū)安全生產(chǎn)意識和尊重保護勞動者生命、財產(chǎn)、勞動等合法權(quán)益意識。大力開展與城市房屋拆遷、土地征用和企業(yè)改制等社會熱點焦點問題相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。
    4、深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品為重點的整頓食品和藥品行業(yè)秩序的法制宣傳教育，以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，以打擊非法“網(wǎng)吧”為重點的整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    5、深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定和促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。加強社會主義道德規(guī)范教育，引導廣大干部群眾特別是青少年樹立和實踐社會主義榮辱觀，帶動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。積極開展基層民主自治觀念和能力的宣傳教育，豐富“社區(qū)議事園”制度內(nèi)涵，規(guī)范社區(qū)民主自治和居民文明行為，增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，深化“法律進社區(qū)”活動，引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，依法解決各種矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。
    6、堅持普法與法治實踐相結(jié)合，積極推進依法治理。深入開展社會主義法治理念教育，全面推進依法治區(qū)工作，促進多層次多領(lǐng)域依法治理工作的開展，不斷提高全社會法治化管理水平，推進法治鼓樓建設(shè)。認真學習貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。適應(yīng)司法體制改革，促進公正司法。積極引導公民參與法治實踐，大力開展“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動，努力拓展公民有序政治參與的渠道和途徑，不斷健全充滿活力的基層自治機制，推進基層民主法治建設(shè)的深入開展。
    三、對象和要求。
    （一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。全區(qū)廣大公民都應(yīng)結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律尊嚴和權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。
    （二）加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，切實提高依法決策、依法行政、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。全面推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，要把學習掌握和運用法律知識的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容，區(qū)委組織部、宣傳部、黨校要把法制教育作為領(lǐng)導干部理論學習必修課，納入教學總體規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。不斷豐富領(lǐng)導干部法制教育的形式和渠道，開辟領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)學法新途徑。
    （三）加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。公務(wù)員要加強憲法、公務(wù)員法及專業(yè)法律法規(guī)學習，培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律。結(jié)合全區(qū)“5+x”公務(wù)員能力培訓工程，探索適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體。加強法律考試檔案管理工作，逐步實現(xiàn)與干部組織檔案、人事檔案的有效銜接。司法和行政執(zhí)法人員，除參加集中培訓外，還要按專業(yè)化要求系統(tǒng)學習與本職相關(guān)的法律法規(guī)，并納入隊伍建設(shè)和政治、業(yè)務(wù)培訓之中，著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，公正司法、依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保法律法規(guī)的正確實施。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
    （四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。中小學生的法制教育要與品德教育相結(jié)合，著重進行法律啟蒙、法律常識教育，努力培養(yǎng)愛國意識和自我保護意識，提高分辨是非的能力，逐步養(yǎng)成守法習慣；大中專學生要加強法律基礎(chǔ)理論的學習，牢固樹立崇尚法律和遵守法律的意識，增強法制觀念。發(fā)揮課堂教育主渠道作用，加強法制教育師資力量建設(shè)，有條件的可配備專職法制課教師。整合社會資源，加強對特殊學校、“新市民”子女和重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，推進家長學校建設(shè)，延伸法制宣傳教育，探索重點青少年幫教途徑，逐步完善家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育體系，有效預防和減少未成年人違法犯罪，力爭“五五”普法期末，全區(qū)在校生法律素質(zhì)測評總體水平位居南京市前列。積極開辟第二課堂，開展“法律進校園”活動，發(fā)揮青少年法制教育基地、社區(qū)教師、“五老”隊伍、各類志愿者和社區(qū)團隊組織作用，開展多種形式的法制宣傳教育和寓教于樂、參與性強的'校外法制實踐活動。加強校園法制文化建設(shè)，組織引導學校開展依法治理工作。
    （五）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展與建立社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的合同、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益保障、勞動與社會保障、環(huán)境資源保護、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷及變相傳銷行為等方面的法律法規(guī)的教育和培訓，強化依法治企理念，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。積極開展“法律進企業(yè)”活動，工商、稅務(wù)等行政管理部門要定期或不定期舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓考試，促進企業(yè)規(guī)范勞動用工，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會要加強本行業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和實施，充分發(fā)揮企業(yè)黨團工會組織的作用。各街道要根據(jù)屬地管理的要求，把企業(yè)納入法制宣傳教育的范圍，指導、督促其開展法制宣傳教育工作，個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法由工商行政管理部門監(jiān)督實施，并納入年度監(jiān)督審核內(nèi)容。
    （六）加強外來務(wù)工人員法制宣傳教育，著力提高法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。要培養(yǎng)和增強外來務(wù)工人員的守法意識和依法維護合法權(quán)益的能力，使他們了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑和渠道。按屬地管理、誰用工誰培訓、誰管理誰教育的原則，主管部門和用工單位要將外來務(wù)工人員的法制教育納入公民法制教育范圍，建立制度，落實責任。街道、勞動、房產(chǎn)、公安、工商、衛(wèi)生、司法行政機關(guān)等相關(guān)職能部門，要把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合，將法制宣傳教育滲透于管理、服務(wù)、維權(quán)的各個環(huán)節(jié)之中。針對外來務(wù)工人員存在的重點、熱點、難點問題，依托“新市民”教育管理服務(wù)體系，深入開展“服務(wù)新市民，送法進萬家”活動。不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的途徑和形式，在外來務(wù)工人員集中居住地、工作場地及“新市民”子弟學校等場所，開展豐富多彩、圖文并茂、喜聞樂見的法制宣傳教育活動，增強外來務(wù)工人員的守法意識和依法維護合法權(quán)益的能力，努力在全區(qū)營造共同關(guān)注外來務(wù)工人員的社會氛圍。
    四、工作制度和措施。
    1、深化學法制度。進一步堅持領(lǐng)導干部法制講座、理論中心組學法、領(lǐng)導干部法律知識任職資格考試和黨校培訓等制度，繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部夜校制度，建立領(lǐng)導干部法律知識考試考核檔案制度；進一步完善公務(wù)員學法培訓、考試考核、登記備案制度，把法律知識作為公務(wù)員培訓、任職、定級、晉升的重要依據(jù)，公務(wù)員每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)堅持行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；學校要將法制宣傳教育內(nèi)容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時，教育主管部門和政法部門要規(guī)范加強法制教育師資力量和法制副校長、法制輔導員的培訓，探索建立學校法制教育績效考核評估機制；建立普法聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)骨干法制教育培訓制度，建立健全社區(qū)法律學堂工作機制，推廣建立街道“新市民”教育服務(wù)管理中心；進一步完善企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領(lǐng)導干部學法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問法制教育輪訓制度。
    2、強化隊伍建設(shè)。穩(wěn)定和加強法制宣傳教育機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊備強與工作相適應(yīng)的專（兼）職人員。建立健全面向全社會、覆蓋全區(qū)的普法聯(lián)絡(luò)員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制副校長、法制輔導員、法制小記者隊伍、法制文藝隊伍、法制漫畫創(chuàng)作隊伍、法律宣傳志愿者隊伍和法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊伍，進一步加強普法講師團隊伍建設(shè)，為群眾提供高質(zhì)量的理論輔導和實踐服務(wù)。
    3、整合社會資源。全區(qū)各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)充分利用自身職能優(yōu)勢、崗位優(yōu)勢、設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程，融入社區(qū)自治活動、社會矛盾調(diào)處、社會弱勢群體法律援助、群眾休閑娛樂生活等工作生活之中。政法部門、律師所要發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，大力開展公益性法制宣傳教育活動，積極鼓勵法律職業(yè)工作者、法律院校（系）師生、社區(qū)法律骨干和具有一定法律知識的“法律人”為社會法制宣傳服務(wù)。
    4、構(gòu)建工作平臺。全區(qū)廣場、社區(qū)居民活動中心等場所設(shè)置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要成為全區(qū)公民獲取法律知識最便捷的渠道，有條件的可以建立法制長廊或法制主題廣場。積極利用黨校、社區(qū)學院、社區(qū)議事園、黨建議事園、社區(qū)法律學堂等教育平臺，擴大法制宣傳覆蓋面，使其成為干部群眾、外來務(wù)工人員學法的重要載體。充分發(fā)揮大眾傳媒宣傳教育主渠道作用，積極利用各級電視、廣播、報刊、?？?、網(wǎng)絡(luò)開辟法制宣傳專欄、專版、專題。機關(guān)、企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)要開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁。大力開展創(chuàng)建法制教育示范基地活動。
    5、營造法制氛圍。繼續(xù)推進法制宣傳教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進單位、進企業(yè)、進軍營，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。繼續(xù)做好“12?4”全國法制宣傳日和每月“18”法律廣場活動，集中開展以憲法為核心的系列宣傳教育，要利用宣傳月、宣傳周、紀念日，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。不斷探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑，拓展法制教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。要把法制作為現(xiàn)代文化的內(nèi)容，貫穿于文明社區(qū)、文明樓棟、文明人建設(shè)，有條件的主題廣場、公園、景觀旅游區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)要用健康向上的文化形式表現(xiàn)法制內(nèi)容。挖掘鼓樓文化資源，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極將法制文化滲透到“一街數(shù)特、一居一品”民俗文化品牌創(chuàng)建活動之中，融入鼓樓經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程，在全區(qū)營造學法用法的濃厚氛圍。
    五、組織領(lǐng)導和保障。
    （一）進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的法制宣傳教育領(lǐng)導體制和工作機制。區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導小組是全區(qū)普法工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責全區(qū)普法工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導。領(lǐng)導小組辦公室是普法工作辦事機構(gòu)，設(shè)在司法局，負責全區(qū)普法日常工作，區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局負責本規(guī)劃的具體組織實施。區(qū)委、區(qū)政府要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，列入重要議事日程，要從政治文明建設(shè)高度，納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入依法治區(qū)規(guī)劃，納入各部門的目標管理體系。人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作的審議、定期視察、檢查活動，監(jiān)督規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。
    （二）建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局負責規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查法制宣傳教育工作，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進。區(qū)委、區(qū)政府各部門、各街道是法制宣傳教育的重要職責部門，應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員進行年度法制培訓。組織、人事及教育行政等部門具體負責領(lǐng)導干部、公務(wù)員學法用法和青少年的法制教育；文化管理部門負責指導群眾性法治文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作和大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中要通過以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育，鼓勵和引導各社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。
    （三）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。要認真貫徹落實《江蘇省法制宣傳教育條例》，把法制宣傳教育經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。各街道、系統(tǒng)也要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。
    （四）建立健全法制宣傳教育評估考核和激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育工作責任制，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規(guī)劃得到落實；探索建立法制宣傳教育效果評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質(zhì)調(diào)查，評估政府法治化管理現(xiàn)狀、普法工作成效，制定考評指標；建立健全激勵監(jiān)督機制，嚴格考核獎懲，開展年度和階段性總結(jié)。
    六、工作步驟和安排。
    本規(guī)劃從開始實施，到結(jié)束，共分三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：年上半年，各街道、部門、行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃研究制定本街道、部門、行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。
    組織實施階段：2006年下半年至年。依據(jù)本規(guī)劃所確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合街道、部門和行業(yè)實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。組織中期檢查。
    檢查驗收階段：2010年。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十
    在市委、市政府的領(lǐng)導下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實施了《青島市―法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項目標任務(wù),以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標。適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì);進一步增強公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    (三)工作原則。
    ―――堅持黨的領(lǐng)導,明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
    ―――堅持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
    ―――堅持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ―――堅持求實創(chuàng)新,與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ―――堅持從實際出發(fā),分類指導。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容,制定年度工作計劃,提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領(lǐng)導干部和公務(wù)員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
    (二)深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠信社會和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù),促進社會事業(yè)進步。認真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好奧帆賽服務(wù)。
    (三)深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動法等關(guān)于保護公民生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及勞動保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)利的意識。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、殘疾人權(quán)益保護法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護特殊群體的合法權(quán)益。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進形成有利于自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型社會的良好社會氛圍。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產(chǎn)清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護公民的合法權(quán)益,預防和減少社會矛盾。
    (四)深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。針對關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的.法制宣傳教育,以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    (五)深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強信訪條例的宣傳教育,引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預防和減少違法犯罪。
    (六)深入學習宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結(jié)合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導五個方面的深刻內(nèi)涵,促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。
    (七)堅持普法與法治實踐相結(jié)合,全面推進依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。
    認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導、促進和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。
    加強區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機制,根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,確定區(qū)域依法治理的目標任務(wù),廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。按照基層民主法制建設(shè)的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務(wù)目標,繼續(xù)推進民主法治村(社區(qū))建設(shè)。要根據(jù)黨風、政風、行風建設(shè)的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標,逐步實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。
    認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機制,不斷深化政務(wù)公開,開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。健全依法行政制度,全面落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。
    (八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律作為機關(guān)學習的重要內(nèi)容,充分利用機關(guān)學習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機關(guān)法制學習資料信息平臺,為公務(wù)員學法提供條件;完善和落實公務(wù)員學法制度,逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動,切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念;加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實效性;及時修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開展“法律進學?！被顒?推進青少年學生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化;組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯(lián)系企業(yè)實際,建立企業(yè)干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
    開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結(jié)合工作實際對所屬人員開展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。
    三、對象和要求。
    法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (一)加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力,切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規(guī)劃,加強法制課程建設(shè)。
    (二)加強公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進一步完善公務(wù)員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員年度法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
    (三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習慣;加強大中專學生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù),實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導干部法律知識培訓、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。
    (五)加強農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來,增強工作實效。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從開始實施,到結(jié)束。共分三個階段:。
    (一)宣傳發(fā)動階段。20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實施階段。年下半年至20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求,結(jié)合實際,每年制定工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。20開展督導檢查活動。
    (三)檢查驗收階段。年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級普法依法治理主管機關(guān)具體組織對規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。
    五、組織領(lǐng)導和保障。
    (一)進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導,健全普法依法治理工作領(lǐng)導機構(gòu),明確領(lǐng)導職責,完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標管理責任制,確保各項任務(wù)的落實。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。
    (三)建立激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實經(jīng)費保障。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標準,把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算,?？顚Ｓ?。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項經(jīng)費,保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設(shè),配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓指導和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十一
    在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我縣順利實施了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，完成了規(guī)劃確定的各項任務(wù)。五年來，憲法和基本法律知識在全縣得到廣泛宣傳，廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導干部、公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力明顯增強，社會法治環(huán)境明顯改善，有力地推動了平安民樂建設(shè)，促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面、持續(xù)、快速發(fā)展。
    繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全縣公民的法律意識和法律素質(zhì)，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我縣“十一五”規(guī)劃的基本要求和重要保障。為此，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》和《甘肅省法制宣傳教育條例》的精神，結(jié)合我縣實際制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和工作原則。
    （一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標，圍繞依法治縣、圍繞構(gòu)建和諧社會的具體要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高廣大公民的法律素質(zhì)，積極推進法治實踐，為實現(xiàn)平安民樂提供良好的法治環(huán)境。
    （三）工作原則：
    ――圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
    ――以人為本，服務(wù)群眾。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾實際需要出發(fā)，著力圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，廣泛開展法制宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段為群眾喜聞樂見。
    ――開拓創(chuàng)新，與時俱進。在總結(jié)過去法制宣傳教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機制、內(nèi)容和形式，切實增強法制宣傳教育的實效性。
    ――因地制宜，分類指導。根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，研究確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，分類施教、因人施教，提高法制宣傳教育的針對性。
    二、主要任務(wù)。
    （一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，增強全民憲法意識，牢固樹立憲法權(quán)威；進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化公民的國家意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。
    （二）深入學習宣傳規(guī)范公權(quán)力運行的法律法規(guī)。加強行政法律法規(guī)的宣傳教育，強化國家公職人員的社會主義法治理念，增強依法行政、公正司法的能力；確保國家公共權(quán)力的依法規(guī)范運行；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少職務(wù)犯罪。
    （三）深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)和契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進各類市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和城市信用建設(shè)，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展；積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進人與自然的和諧發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力，促進社會事業(yè)進步。
    （四）深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救濟等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)利意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；大力開展與城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾；加大《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保護法》等維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度，維護特殊群體的合法權(quán)益。
    （五）深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚；大力開展基層民主法制法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動，開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強禁毒法律法規(guī)宣傳教育，引導公民積極參與禁毒斗爭；深化法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。
    三、對象及要求。
    （一）法制宣傳教育的對象：全縣一切有接受教育能力的公民。各級領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員（尤其是司法和行政執(zhí)法人員）、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員是重點對象。
    （二）繼續(xù)加強各級黨政領(lǐng)導干部的法制宣傳教育，進一步提高廣大干部依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要繼續(xù)堅持和完善黨委(組)中心組集體學法、專題法制講座、法律知識年度考試考核、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試、領(lǐng)導干部法律知識任職資格等制度，大力推進領(lǐng)導干部法制教育的制度化、規(guī)范化；各級黨校要切實發(fā)揮在領(lǐng)導干部法制教育中的重要作用，把法制教育作為領(lǐng)導干部理論學習的必修課，納入教學總體規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。
    （三）繼續(xù)加強國家公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大公務(wù)員依法行政和公正司法能力。公務(wù)員要加強憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學習，重在提高自身法律素質(zhì)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執(zhí)法。進一步完善公務(wù)員法律知識的培訓、考試、考核制度，結(jié)合公務(wù)員能力培訓，探索適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體，公務(wù)員每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度、行政執(zhí)法人員和司法人員每年不少于15天的法律知識學習培訓制度；把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容，將公務(wù)員年度法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
    （四）繼續(xù)加強青少年的法制教育，進一步增強廣大青少年法制觀念。要注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養(yǎng)自護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；要突出中、小學生法律基礎(chǔ)理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的教育體系，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用；按照《甘肅省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時；認真組織開展學校法制教育師資培訓，深化法制副校長、法制輔導員工作制度，提高學校法制教育水平；積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區(qū)建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。
    （五）繼續(xù)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取行之有效的方式方法，結(jié)合企業(yè)管理工作的需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領(lǐng)導干部學法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度，每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì)，增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。
    （六）繼續(xù)加強農(nóng)民的法制宣傳教育，進一步提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強農(nóng)村基層法制宣傳教育。開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部；堅持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式，整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源，增強農(nóng)村法制宣傳教育實效，增強廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的觀念，提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。
    （七）繼續(xù)加強外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大外來務(wù)工經(jīng)商人員遵紀守法、依法維權(quán)的意識和能力。進一步加強外來務(wù)工經(jīng)商人員的`法制宣傳教育，按照屬地管理和誰用工誰負責的原則，深化對外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制培訓；用工單位和企業(yè)，必須把法制教育列入員工崗前培訓和在崗學習、培訓計劃，并認真組織落實；規(guī)范外來務(wù)工經(jīng)商人員法制學校建設(shè)，提高教育質(zhì)量和水平；努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來，增強法制宣傳教育的實效。
    四、主要措施。
    (一)加強法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，形成健全的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強專職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力；加強普法講師團、普法聯(lián)絡(luò)員、法制新聞工作者、法制文藝工作者和法制宣傳志愿者等兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)；加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓指導和規(guī)范管理，切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍在法制宣傳教育中的積極作用。
    （二）鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和農(nóng)村普遍建立法制宣傳園地，不斷提高法制宣傳園地質(zhì)量，使之成為對廣大公民進行法制宣傳的重要窗口；依托縣、鄉(xiāng)黨校，普遍建立法制教育基地，使之成為對廣大公民進行法制教育的基本陣地。
    （三）進一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。扎實開展“法律進社區(qū)”和“法律進村入戶”活動，不斷深化社區(qū)和農(nóng)村基層法制宣傳教育，努力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開展“法律進校園”、“法律進企業(yè)”活動，進一步提高廣大師生和企業(yè)員工的法律素質(zhì)。深入開展“12.4全國法制宣傳日”、“送法下鄉(xiāng)”等主題法制宣傳教育活動，增強法制宣傳教育的針對性。進一步加強媒體法制宣傳工作，電視、廣播、報刊要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，擴大法制宣傳教育覆蓋面。
    （四）進一步落實法制宣傳教育的經(jīng)費保障。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育經(jīng)費按總?cè)丝冢ê鲃尤丝冢┤司簧儆?.5元標準列入財政預算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。各部門和單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。
    五、組織領(lǐng)導。
    （一）進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。黨委要加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，切實把法制宣傳教育擺上重要議事日程，健全工作機構(gòu)，完善領(lǐng)導體制，經(jīng)常聽取匯報，定期召開會議，研究解決重大問題；黨委、政府要把法制宣傳教育納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面部署，精心組織，嚴格考評，確保法制宣傳教育各項任務(wù)的落實；人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作的檢查、監(jiān)督，推進法制宣傳教育的扎實深入開展；要加強各級普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)，進一步健全組織機構(gòu)，明確工作職責，完善工作制度，從人、財、物等各方面提供必要的保障，充分發(fā)揮各級普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)在法制宣傳教育中的重要作用。
    （二）進一步建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》規(guī)定，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，實行目標管理。宣傳部門、司法行政部門和普法辦公室負責規(guī)劃的組織實施，組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。各部門、各行業(yè)應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年度法制培訓。組織和宣傳部門要負責抓好領(lǐng)導干部普法教育，人事部門要抓好公務(wù)員的普法教育，經(jīng)貿(mào)管理部門要負責抓好企業(yè)普法教育，教育部門和共青團組織要負責抓好青少年普法教育，農(nóng)委要負責抓好農(nóng)民普法教育，流動人口管理部門要負責抓好外來務(wù)工經(jīng)商人員普法教育。文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動。宣傳部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要根據(jù)實際情況，認真研究制定“五五”普法規(guī)劃，精心組織實施，并對實施情況進行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收。
    （三）進一步完善法制宣傳教育的考核考評機制。建立法制宣傳教育工作的綜合評比工作制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口分別開展年度普法工作綜合性考核評比；建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質(zhì)調(diào)查，不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性；建立健全監(jiān)督與激勵機制，嚴格考核獎懲，開展年度和階段性總結(jié)表彰工作。
    （四）本規(guī)劃從20開始實施；進行啟動情況檢查；20進行中期檢查，加強工作督查；20組織考核驗收，開展評比表彰活動。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十二
    在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導和全國普法辦的指導下，全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育取得了顯著成效。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育提出的新要求，繼續(xù)提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質(zhì)和殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，增強全社會和有關(guān)部門依法維護殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和十屆全國人大常委會第二十一次會議《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合殘聯(lián)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想。
    第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的目標任務(wù)，按照依法治國的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    二、目標與任務(wù)。
    （一）目標。
    通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強殘疾人工作者的社會主義法治理念，提高依法管理的能力和水平；進一步增強全社會和有關(guān)部門依法維護殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念；提高殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
    （二）任務(wù)。
    1、學習宣傳憲法和國家基本法律制度。要組織廣大殘疾人和殘疾人工作者進一步深入學習憲法，學習黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策，學習國家基本法律制度，努力提高殘疾人和殘疾人工作者的憲法意識和民主法制觀念。注重培養(yǎng)殘疾人權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強殘疾人遵紀守法、依法維護自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。注重提高廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導干部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法服務(wù)、依法管理的能力。
    2、學習宣傳與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，圍繞殘疾人工作的重點，積極開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。要大力宣傳與殘疾人工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是殘疾人保障法等與殘疾人康復、教育、就業(yè)、文化、體育、環(huán)境和權(quán)益保障等相關(guān)的法律知識，為全面推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，落實殘疾人“人人享有康復服務(wù)”，加強殘疾人教育和就業(yè)工作，改善殘疾人依法維權(quán)的社會環(huán)境，促進殘疾人平等參與社會生活，辦好20北京殘奧會，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    3、學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。特別是要注意宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、社會救助等方面的法律法規(guī)，為維護社會和諧穩(wěn)定、使殘疾人共享改革發(fā)展成果服務(wù)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。促進殘疾人依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為。加強對殘疾人依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導殘疾人依法表達自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律宣傳教育，預防違法犯罪。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進崇尚法律、遵守法律、依法辦事社會風尚的形成。
    4、把法制宣傳教育與弘揚社會主義榮辱觀緊密結(jié)合起來。公民權(quán)利義務(wù)教育要與深入學習、實踐社會主義榮辱觀相結(jié)合，法制教育要與道德教育相結(jié)合，要在全國殘聯(lián)系統(tǒng)深化社會主義榮辱觀的學習宣傳教育，廣泛開展社會主義榮辱觀實踐活動，把社會主義榮辱觀教育滲透到殘疾人事業(yè)的各項工作當中，要求廣大殘疾人和殘疾人工作者熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，積極踐行“八榮”行為，自覺抵制“八恥”現(xiàn)象，把公民道德建設(shè)和殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)落實到實處。
    5、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進殘疾人事業(yè)依法治理工作。依法治理是法制宣傳教育的內(nèi)在要求。各級殘疾人聯(lián)合會和各級各類專門協(xié)會要妥善處理學法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以法治化管理為目標，進一步加大殘疾人事業(yè)依法治理力度，努力提高殘疾人事業(yè)法治化管理水平。
    三、工作要求。
    （一）廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規(guī)范決策行為和服務(wù)行為；建立健全領(lǐng)導干部法制講座制度、理論學習中心組集體學法制度、法律培訓制度、任前法律知識考試考核制度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度，要將干部學法用法納入干部總體培訓計劃，建立健全干部法律知識培訓、考試、考核制度。
    （二）各級殘聯(lián)要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國家基本法律知識和殘疾人保障法等專門法律法規(guī)，不斷增強殘疾人的社會主義民主法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。各級殘聯(lián)、各級各類殘疾人專門協(xié)會要在特殊教育學校、兒童福利院、福利企業(yè)和殘疾人比較集中的社區(qū)、鄉(xiāng)村積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律知識競賽，舉辦法制圖片展覽等，做好對殘疾人的法制宣傳教育。在向殘疾人提供法律幫助、接待殘疾人來訪等工作過程中，向殘疾人進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，把法制宣傳教育融入到每一個工作環(huán)節(jié)之中。
    （三）堅持學法用法相結(jié)合，法制教育與法治實踐相結(jié)合。各級殘聯(lián)要結(jié)合本地區(qū)殘疾人工作的具體情況，根據(jù)各類殘疾人的不同需求，有針對性地開展法制宣傳教育。堅持普法與解決殘疾人關(guān)注的熱點、難點及其他權(quán)益問題相結(jié)合，發(fā)揮殘疾人維權(quán)崗的作用，引導殘疾人遇到問題時要依法尋求法律幫助。注重提高干部尤其是領(lǐng)導干部運用法律手段管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的素質(zhì)，提高殘疾人事業(yè)的法治化水平。
    （四）繼續(xù)向社會公眾和有關(guān)部門宣傳殘疾人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)。加大對機關(guān)以及村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位的法制宣傳力度，促進社會各界了解和掌握有關(guān)殘疾人權(quán)利保障的`法律法規(guī)，并自覺維護殘疾人的合法權(quán)益。
    （五）各級殘聯(lián)要充分利用各種宣傳資源，廣泛開展法制宣傳教育。要充分發(fā)揮《中國殘疾人》、《三月風》、《華夏時報》、《殘疾人工作通訊》等報刊及地方殘聯(lián)所辦報刊，中國殘聯(lián)網(wǎng)站及地方殘聯(lián)、各級各類專門協(xié)會所辦網(wǎng)站的作用，積極利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)平臺等大眾傳媒，及時反映普法工作的動態(tài)，交流普法工作經(jīng)驗，營造學法用法氛圍，推動殘聯(lián)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作的開展。
    （六）在每年的全國法制宣傳日、全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節(jié)、國際聾人節(jié)等大型紀念活動日，在新的法律法規(guī)頒布時，特別是殘疾人保障法修訂案和殘疾人權(quán)利國際公約通過后，要集中組織開展大規(guī)模的公眾宣傳活動。
    （七）注重調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣和宣傳普法和依法治理工作先進典型。培養(yǎng)一大批學法用法帶頭人和積極分子，充分發(fā)揮各類典型的示范作用，推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)和廣大殘疾人不斷掀起學法用法的熱潮。
    四、工作步驟和安排。
    全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從20開始實施，到20結(jié)束。共分三個階段：
    制定規(guī)劃和宣傳發(fā)動階段：2006年。各級殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和地方普法規(guī)劃的要求，從實際出發(fā)，制定五年普法規(guī)劃，并做好組織、宣傳、發(fā)動工作。各省（自治區(qū)、直轄市）的“五五”普法規(guī)劃年底前報中國殘聯(lián)普法辦備案。
    組織實施階段：2006年到2010年。各省（自治區(qū)、直轄市）殘聯(lián)根據(jù)“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合殘疾人工作實際，制定年度工作計劃，確定年度法制宣傳教育的具體任務(wù)和工作重點，分層次、有重點地認真組織實施，并將年度工作計劃執(zhí)行情況報中國殘聯(lián)普法辦。年開展“五五”普法規(guī)劃實施中期督導檢查活動。
    總結(jié)驗收階段：2010年。進行總結(jié)評比、檢查驗收工作。
    五、組織領(lǐng)導和保障措施。
    （一）各級殘聯(lián)要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導。普法工作作為“十一五”期間殘疾人工作的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要把法制宣傳教育的各項任務(wù)、措施落到實處，要健全領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，要成立由殘聯(lián)領(lǐng)導掛帥，各相關(guān)部門負責人共同組成的普法依法治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責日常工作。要明確領(lǐng)導職責，建立和完善議事、工作匯報和工作監(jiān)督等制度，逐步建立評估考核機制，切實做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導工作。
    （二）加強法制宣傳教育工作者隊伍建設(shè)。組織開展殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作者學習、培訓活動，提高專兼職工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵法律職業(yè)者和法律院校師生志愿者參加殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育活動，對殘疾人開展法制宣傳教育，為殘疾人提供形式多樣方便有效的法律服務(wù)，寓法制宣傳教育于法律服務(wù)之中。各級殘聯(lián)對在開展法制宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰和獎勵。
    （三）法制宣傳教育和依法治理工作所需經(jīng)費應(yīng)列入各級殘聯(lián)的財政預算，?？顚Ｓ?，保證工作正常有效的開展。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十三
    會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標。適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì);進一步增強公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    (三)工作原則。
    ———堅持黨的領(lǐng)導,明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
    ———堅持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
    ———堅持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ———堅持求實創(chuàng)新,與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ———堅持從實際出發(fā),分類指導。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領(lǐng)導干部和公務(wù)員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
    (二)深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠信社會和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù),促進社會事業(yè)進步。認真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年奧帆賽服務(wù)。
    (三)深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動法等關(guān)于保護公民生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及勞動保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)利的意識。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、殘疾人權(quán)益保護法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護特殊群體的合法權(quán)益。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進形成有利于自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型社會的良好社會氛圍。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產(chǎn)清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護公民的合法權(quán)益,預防和減少社會矛盾。
    (四)深。
    樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    (五)深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強信訪條例的宣傳教育,引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預防和減少違法犯罪。
    (六)深入學習宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結(jié)合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導五個方面的深刻內(nèi)涵,促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。
    (七)堅持普法與法治實踐相結(jié)合,全面推進依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。
    認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導、促進和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。
    加強區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機制,根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,確定區(qū)域依法治理的目標任務(wù),廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。按照基層民主法制建設(shè)的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務(wù)目標,繼續(xù)推進民主法治村(社區(qū))建設(shè)。要根據(jù)黨風、政風、行風建設(shè)的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標,逐步實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。
    認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機制,不斷深化政務(wù)公開,開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。健全依法行政制度,全面落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。
    (八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律作為機關(guān)學習的重要內(nèi)容,充分利用機關(guān)學習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機關(guān)法制學習資料信息平臺,為公務(wù)員學法提供條件;完善和落實公務(wù)員學法制度,逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動,切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念;加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實效性;及時修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化;組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯(lián)系企業(yè)實際,建立企業(yè)干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
    開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結(jié)合工作實際對所屬人員開展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。
    三、對象和要求。
    法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (一)加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力,切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規(guī)劃,加強法制課程建設(shè)。
    (二)加強公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進一步完善公務(wù)員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
    (三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習慣;加強大中專學生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù),實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導干部法律知識培訓、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。
    (五)加強農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來,增強工作實效。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從2006年開始實施,到2010年結(jié)束。共分三個階段:。
    (一)宣傳發(fā)動階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求,結(jié)合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。
    (三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級普法依法治理主管機關(guān)具體組織對規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。
    五、組織領(lǐng)導和保障。
    (一)進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導,健全普法依法治理工作領(lǐng)導機構(gòu),明確領(lǐng)導職責,完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標管理責任制,確保各項任務(wù)的落實。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。
    (三)建立激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實經(jīng)費保障。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標準,把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算,?？顚Ｓ谩８鞑块T各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項經(jīng)費,保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設(shè),配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓指導和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十四
    根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》（中發(fā)〔〕7號）要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年（至）規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和基本原則。
    （一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，按照建設(shè)法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，大力推進農(nóng)業(yè)部門依法行政，不斷提高農(nóng)業(yè)市場主體的法制意識，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，營造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。
    （二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強各級農(nóng)業(yè)部門依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的水平；增強農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導干部及公務(wù)人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強管理相對人法律意識，提高維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的自覺性；增強廣大農(nóng)民群眾法律素質(zhì)，提高維權(quán)能力，不斷擴大農(nóng)業(yè)法律的權(quán)威性和影響力。
    （三）基本原則：
    ――圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標和重點，認真落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進“三農(nóng)”工作有序開展，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
    ――以人為本，突出重點。立足于提高法制素質(zhì)，重點加強憲法、國家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。
    ――結(jié)合實際，注重實效。把握新農(nóng)村建設(shè)對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結(jié)合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關(guān)制度建設(shè)，不斷促進普法工作的長效性。
    ――統(tǒng)一組織，分級負責。“五五”農(nóng)業(yè)普法工作，在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責制。積極探索上下聯(lián)動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭農(nóng)業(yè)普法在廣度和深度上達到一個新的水平。
    二、主要任務(wù)。
    （一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權(quán)威；學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“講法律、講秩序、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。
    （二）加強農(nóng)民權(quán)益維護密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。切實加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護等方面法律法規(guī)的宣傳教育。引導農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn)，強化自身安全意識；高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。切實加強農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔、監(jiān)督管理集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，制止農(nóng)村亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進農(nóng)村政務(wù)、村級財務(wù)方面規(guī)范化，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)，減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民合法利益。切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法利益。
    （三）加強規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的學習宣傳，營造誠實守信、誠信經(jīng)營的農(nóng)村市場秩序。針對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等方面法律法規(guī)，開展以打擊農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制教育，加強農(nóng)資信用體系建設(shè)的宣傳、普及，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場。
    （四）加強重大動植物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳公共衛(wèi)生安全知識，加大重大動植物疫病防控法律法規(guī)宣傳力度，引導和教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體堅持預防為主、防控結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，科學合理安排種（養(yǎng)），全面落實防控措施。維護公共衛(wèi)生安全。
    三、對象和要求。
    （一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育主要在農(nóng)業(yè)部門干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、管理相對人和農(nóng)民中進行。重點對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員等行政管理和行政執(zhí)法人員，以及農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員。
    （二）著力于提高領(lǐng)導干部依法行政能力，實現(xiàn)領(lǐng)導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。進一步推進領(lǐng)導干部學法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委（組）中心組學法制度、法律知識講座制度、領(lǐng)導干部任職前法律知識考試考核制度、領(lǐng)導干部學法登記和學法檔案制度，各級領(lǐng)導干部要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，不斷提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，堅持依法、科學、民主決策，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
    （三）著力于提高公務(wù)員遵紀守法意識，增強維護法律尊嚴的自覺性。把法律知識納入公務(wù)員資格準入考試考核內(nèi)容，繼續(xù)實施公務(wù)員學法和年度法制考試制度。廣大公務(wù)員要樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺依法規(guī)范公務(wù)活動和管理行為，切實提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，提高法治化管理水平。
    （四）著力于提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律的正確實施。堅持學法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓。廣大執(zhí)法人員要加強相關(guān)法律法規(guī)的學習。掌握執(zhí)法本領(lǐng)，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。
    （五）著力于提高農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員依法服務(wù)的本領(lǐng)，更有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供科技支撐。各類農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位的相關(guān)人員要把鉆研技術(shù)與學習法律知識結(jié)合起來，認真學習社會主義市場經(jīng)濟法律知識，以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)法，增強守法和用法的自覺性，依法開展技術(shù)研究、推廣和管理活動，不斷推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。
    （六）著力于提高管理相對人的依法經(jīng)營觀念，確保誠信守法經(jīng)營。注重把廣泛宣傳與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，把事前教育與事后懲處相結(jié)合，加強對農(nóng)業(yè)行政管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利，引導其合法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營的同時，保護好相對人的合法權(quán)益。
    （七）著力于提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，增強依法維權(quán)的能力。注重宣傳教育與法律服務(wù)、法律幫助有機結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導農(nóng)民樹立遵紀守法觀念，培養(yǎng)健康積極的生活習慣和社會風尚，增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑，提高依法維權(quán)的能力。
    四、步驟和方法。
    ――2006年，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓普法業(yè)務(wù)骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發(fā)動和組織實施等工作。
    ―――，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，推動各項措施落實到位。
    ――年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結(jié)評估，表彰先進單位和先進個人。
    （二）堅持普法與依法治理相結(jié)合。大力推進普法工作，改進工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強各級農(nóng)業(yè)部門和全社會的'農(nóng)業(yè)法制觀念，進一步推進法制政府建設(shè)，推動依法治農(nóng)深入展開。圍繞農(nóng)民群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展以“民主法治村”建設(shè)為載體的基層依法治理活動，以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建為載體的行業(yè)依法治理活動，開展專項執(zhí)法檢查和整治活動，以依法治理帶動普法的深入，使普法與依法治理相互促進、相得益彰。
    （三）集中開展法制宣傳教育主題活動。結(jié)合有關(guān)新的法律法規(guī)出臺實施，組織開展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動，結(jié)合執(zhí)法人員上崗或農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導、有關(guān)人員繼續(xù)教育的需要，分級開展培訓活動；結(jié)合農(nóng)技下鄉(xiāng)開展集中送法下鄉(xiāng)活動。同時，從廣大農(nóng)民需要出發(fā)，繼續(xù)實施“法律進鄉(xiāng)村”活動，做到法律宣傳資料進鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進鄉(xiāng)村，在服務(wù)農(nóng)民中教育農(nóng)民。加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋面和效果。針對不同的對象，宣傳不同的內(nèi)容，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓、資料圖片、以案說法、現(xiàn)身說法等喜聞樂見的方法，以便于接受。
    （四）加強經(jīng)驗交流和典型推廣。認真總結(jié)各地、各有關(guān)單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，通過適當形式加強交流，相互借鑒，推進法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領(lǐng)導小組辦公室繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)普法通訊》，使其成為“五五”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的交流平臺。
    （五）加強農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)法制宣傳園地建設(shè)，推進宣傳方式創(chuàng)新。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳中的作用，發(fā)揮電子平臺的迅捷功能。加強與新聞媒體的合作，發(fā)揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強服務(wù)陣地建設(shè)，利用接待制度、法律服務(wù)熱線等形式，為農(nóng)民提供方便快捷的法律服務(wù)。
    五、組織領(lǐng)導和保障。
    加強對“五五”普法的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。
    （一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導機構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級農(nóng)業(yè)行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務(wù)、落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本地區(qū)、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機構(gòu)要在本部門“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真抓好“五五”普法規(guī)劃和年度工作計劃的組織實施，確保取得實效。
    （二）落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費。爭取把普法宣傳工作經(jīng)費列入財政預算，實行?？顚Ｓ?。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。
    （三）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有計劃的培養(yǎng)農(nóng)村普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。
    （四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育長效機制，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。
    （五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段。建立健全監(jiān)督與激勵機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十五
    為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，適應(yīng)新形勢對法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全民法治觀念，根據(jù)《德興市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求，結(jié)合我校實際，特制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、目標和普法對象。
    （一）指導思想。
    “六五”法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面落實科學發(fā)展觀，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和依法治國基本方略。堅持法制宣傳教育與依法治理相結(jié)合，堅持學習法律知識，全面增強依法行政、依法管理、依法決策，不斷增強公民守法意識和法律素質(zhì)，為推進依法治理工作深入開展，形成全社會自覺學法守法用法的法治環(huán)境創(chuàng)造良好的法制條件。
    （二）主要目標。
    通過開展法制宣傳教育，進一步提高我校教師的法治觀念、法律素質(zhì)；增強部門依法行政的觀念和能力，提高依法管理事務(wù)和服務(wù)社會的水平；不斷提高公民的法律意識、維權(quán)意識，創(chuàng)建和諧社會。
    （三）普法對象。
    法制宣傳教育的對象：一是在編在崗教師；二是廣大青少年（學生）。
    等。
    （二）深入學習宣傳黨的依法治國，建設(shè)社會主義國家的基本方略學習和樹立科學發(fā)展觀，增強榮辱觀、法制觀，構(gòu)造和諧社會的理論，學習宣傳國家基本法律和江西地方性法規(guī)。注重培養(yǎng)廣大教師的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強教師遵紀守法，維護自身合法權(quán)益和民主參與、監(jiān)督的意識。
    （三）抓好重點對象學法用法，推動全民普法工作深入開展。組織推動“六五”普法統(tǒng)一讀本的學習。做好專項普法教育工作，要根據(jù)青少年的身心特點和接受能力，廣泛開展適合青少年的法制宣傳教育和實踐活動，與道德品質(zhì)教育和公民意識教育相結(jié)合，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成良好的行為習慣。充分利用紀念日和傳統(tǒng)節(jié)假日開展知識產(chǎn)權(quán)保護、維護農(nóng)民工權(quán)益、保護婦女兒童、預防青少年違法犯罪等集中的專題普法教育活動。
    （四）繼續(xù)深化“法律六進”主題教育實踐活動，進一步豐富法制宣傳教育的內(nèi)容和形式，保證我校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。
    （五）繼續(xù)加強法制副校長和法制課宣傳教師的隊伍建設(shè)，保證學校法制教育工作有人抓，有人管。
    三、方法和步驟。
    （一）工作方法。
    1、普治并舉，整體推進。堅持學法用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，在普法教育和依法治教的方式、方法上不斷創(chuàng)新，促進教育系統(tǒng)形成良好的法制氛圍。
    3、推廣典型，分類指導。注重調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分挖掘各類典型的示范作用。
    4、形式多樣，注重實效。利用法律法規(guī)頒布紀念日，積極開展法制宣傳活動。充分利用學校宣傳欄、黑板報、校園網(wǎng)、學校廣播站宣傳法律知識，同時開展法律知識競賽，達到普法的目的。
    （二）實施步驟。
    本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束，分三個階段實施。
    第一階段：宣傳動員階段（2011年6月底以前）。制定我校的法制宣傳教育實施規(guī)劃和落實措施，全面做好組織宣傳發(fā)動工作。
    第二階段：組織實施階段（2011年7月----2014年12月）。我校按照規(guī)劃要求，制定工作計劃，確定法制宣傳教育目標任務(wù)，有步驟、有重點、分層次地組織實施。
    第三階段：檢查驗收階段（2015年）。2015年上半年，我校對規(guī)劃實施情況進行自查，并向市教體局提交總結(jié)報告。
    四、組織領(lǐng)導和保障措施。
    （一）把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程，加強機構(gòu)建設(shè)，健全工作責任制，建立法制宣傳教育組織領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，保障普法工作順利開展。
    （二）加強法制宣傳教育的業(yè)務(wù)培訓和制度建設(shè)，充分利用新聞媒體、學校、社區(qū)等公共平臺開展法制宣傳教育。
    （三）與普法主管機關(guān)密切配合，加強與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)督與激勵機制，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結(jié)、交流和考核檢查工作。
    2011.12.7。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十六
    公司各單位：
    是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是國家在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的第一年。根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和市委、市政府、市國資委、重鋼公司黨委的具體要求，結(jié)合礦業(yè)公司實際，公司黨委制定了在全司深入開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，以進一步提高礦山職工的法律素質(zhì)，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧礦山。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照重鋼集團、礦業(yè)公司“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法治企，使企業(yè)管理更進一步踏上法治化、規(guī)范化軌道，為促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而營造良好的法治環(huán)境。
    二、基本原則。
    1、堅持圍繞重鋼公司、礦業(yè)公司“十一五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的總體目標和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，采取有效形式開展法制宣傳教育活動，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，努力構(gòu)建和諧礦山。
    2、堅持以人為本，在職工群眾中深入開展法制宣傳教育活動，著力解決職工群眾關(guān)心的熱點難點問題，為職工群眾服好務(wù)。
    3、堅持求實創(chuàng)新，積極探索新形勢下法制宣傳教育的根本需求，內(nèi)在規(guī)律，及時轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新工作形式。
    4、堅持從實際出發(fā)，結(jié)合單位實際，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，促使廣大職工群眾的學法用法落到實處；加大研究力度，把握工作規(guī)律，提高預見性；轉(zhuǎn)變觀念，完善依法治企工作機制。
    三、目標任務(wù)。
    （一）、目標。
    適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大職工群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，深入開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高廣大職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高企業(yè)各級領(lǐng)導干部依法管理的能力和水平，扎實推進依法制企，提高企業(yè)法治化、規(guī)范化水平，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    （二）、任務(wù)。
    1、深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要學習宣傳憲法，提高全體職工尤其是各級領(lǐng)導干部的憲法意識，在全司形成學習貫徹憲法的熱潮。要學習宣傳國家基本法律制度，培育職工民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
    2、深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的.相關(guān)法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育。加強理論聯(lián)系實際，提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行企業(yè)管理。
    3、深入學習宣傳與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要采取多種形式，加強職工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的宣傳教育，增強職工安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，努力培養(yǎng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進創(chuàng)建新型企業(yè)的良好氛圍。
    4、深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。要深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，加強職工守法觀念的培養(yǎng)，加強職工依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，促進職工自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的風尚。
    5、組織開展法制宣傳教育主題活動。通過采取多種形式的法制宣傳和法律培訓，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負責”的原則，加強職工勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學習用法制度；深入開展依法治企活動，不斷建立完善規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益。
    6、以“12、4”全國法制宣傳日為契機，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各單位要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，鼓勵、支持和引導群眾性法制宣傳教育活動，積極探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑。
    四、組織領(lǐng)導。
    1、礦業(yè)公司法制宣傳建設(shè)領(lǐng)導小組成員為：
    組長：
    副組長：
    成員：
    領(lǐng)導小組的職責是負責對公司的普法和依法治理工作進行部署、指導和檢查；審定和領(lǐng)導實際“五五”普法規(guī)劃、年度工作計劃；研究普法和依法治理工作中的重、難點問題，作好協(xié)調(diào)工作；評定、表彰“五五”普法工作的先進單位和個人。
    礦業(yè)公司普法和依法治理工作由黨政工作部牽頭，負責日常工作。
    2、建立和完善制度。
    公司各單位要繼續(xù)堅持“三五”、“四五”普法中好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，確定本單位普法五年規(guī)劃、年計劃、月安排；確保普法學習有專門時間、專門內(nèi)容、專門考核；要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，營造普法工作良好的氛圍；做到普法檔案有學習安排、學習記錄，活動臺帳齊備。
    3、落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。集團公司普法費用由集團公司行政按照每人每年0.5元計算撥款，公司各單位可結(jié)合自身實際參考執(zhí)行，必須做到?？顚Ｓ?，確保普法工作的正常開展。
    五、工作步驟和安排。
    公司“五五”普法規(guī)劃從20開始實施，至結(jié)束。分為三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：年上半年。公司各單位要根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實際制定出本單位的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，在全司掀起“五五”普法的學習浪潮。
    組織實施階段：2006年下半年至20。公司各單位要依據(jù)普法“第五個五年”規(guī)劃，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到有部署、有指導、有措施、督促到位，確保“五五”普法工作全面、有效地開展。年開展督導檢查活動。
    檢查驗收階段：年。公司黨委將對各單位“五五”普法實施開展情況進行評定，并接受集團公司法制建設(shè)辦公室對礦業(yè)公司“五五”普法實施的總結(jié)驗收。
    六、工作要求。
    1、公司各單位要高度重視“五五”普法的開局之年，切實加強領(lǐng)導，要將普法工作納入目標管理，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，確保普法工作的順利開展。
    2、公司各單位要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)實際，制定出切實可行的的五年規(guī)劃，并將本單位的普法規(guī)劃于6月30日前報集團公司法制建設(shè)辦公室。
    3、公司各單位要充分利用政治學習、安全講話等形式組織職工集中學習，輔以自學、座談等方式，使廣大職工學法、知法、守法、用法、護法，做個合格職工。生產(chǎn)一線職工學習時間每年不得少于20小時。經(jīng)營管理人員要重點學習掌握社會主義市場經(jīng)濟法律知識，企業(yè)管理知識等相關(guān)法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和能力。經(jīng)營管理人員學習時間每年不得少于30小時。各級領(lǐng)導干部是法制宣傳教育的重點，要帶頭學法、用法、依法決策、依法管理，起到表率作用。廠處級領(lǐng)導干部學習時間每年不得少于40小時。
    4、公司各單位要充分發(fā)揮電視、廣播、板報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論陣地的作用，調(diào)動一切力量，深入開展法制宣傳教育活動；要采取職工群眾喜聞樂見的宣傳方式，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十七
    根據(jù)浙江省教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃和中共永嘉縣委、永嘉縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知要求，為適應(yīng)“十一五”期間我縣教育改革與發(fā)展的需要，進一步加強教育領(lǐng)域的普法工作，結(jié)合我縣教育改革發(fā)展總體目標和主要任務(wù)，特制定本規(guī)劃。
    一、永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法教育的指導思想和總體目標。
    永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“法治永嘉”、“平安永嘉”建設(shè)，在教育系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治教、依法治校，積極創(chuàng)建“平安、衛(wèi)生、綠色、和諧校園”，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，推進教育的改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    永嘉教育系統(tǒng)“五五”普法工作的總體目標是：廣泛深入地開展法制宣傳教育，切實增強局機關(guān)（科室）工作人員、學校校長及廣大教職員工、青少年學生的教育法律意識和教育法制觀念，提高法律素質(zhì)；全面提高各級教育部門和廣大教育干部依法行政水平，扎實推進依法治校進程，努力實現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育管理和學校辦學從主要依靠行政手段管理向主要運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變；使法制宣傳教育成為學校教育教學活動的'重要內(nèi)容和有機組成部分，努力培養(yǎng)各種層次的具有相應(yīng)現(xiàn)代法制觀念和法律意識的合格人才。
    二、永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法的主要任務(wù)。
    1.緊緊圍繞國家“五五”普法規(guī)劃的要求，以學習宣傳憲法為核心，進一步學習宣傳國家基本法律制度，深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、公民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)；學習宣傳整頓和維護市場經(jīng)濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)；大力提高廣大教育工作者、青少年學生的憲法意識、法治觀念和法律素質(zhì)，使遵守法律、崇尚法律、依法辦事成為自覺行為。
    2.緊緊圍繞全面推進依法治教的要求，進一步推進對教育法律法規(guī)的學習宣傳，學習宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識；學習宣傳修訂后的《義務(wù)教育法》；學習宣傳維護學校、教師合法權(quán)益，促進學校民主管理的法律規(guī)定；學習宣傳維護未成年學生合法權(quán)益和預防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實提高廣大教育工作者、學生和社會各界依法參與教育事業(yè)管理的能力。
    3.緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育的要求，把加強青少年法制教育，培養(yǎng)具備現(xiàn)代法治觀念與法律素質(zhì)的合格公民，作為各級各類學校特別是中小學教育中的一項重要任務(wù)，形成科學、系統(tǒng)的學校法制教育課程體系，建立學生法律素質(zhì)的衡量標準和評價指標，全面提高學校法制教育的地位和水平。
    4．堅持普法與推進依法治教的實踐相結(jié)合，大力開展依法治校。完善各級各類學校依法治理的制度與機制，健全符合法律原則與規(guī)定的學校內(nèi)部管理體制，形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學校成為青少年學生參與法治實踐、培養(yǎng)法治觀念、提高法律素質(zhì)的重要場所。繼續(xù)開展依法治校示范校的創(chuàng)建和經(jīng)驗的總結(jié)、推廣工作。
    5．把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，高度重視學校的德育工作和教師的師德、師風建設(shè)，促進教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。
    6．把法制教育同“平安校園”創(chuàng)建結(jié)合起來，把法制教育同“禁毒教育”結(jié)合起來，把法制教育同“反邪教”工作結(jié)合起來，把法制教育同“行規(guī)”達標工作結(jié)合起來，形成普法與治理、普法與創(chuàng)建工作有機地結(jié)合一起。
    三、永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法的對象和基本要求。
    永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法對象：教育局機關(guān)公務(wù)員、科室工作人員、學區(qū)工作人員、各級各類學校廣大教職工和青少年學生，重點做好各級教育部門領(lǐng)導干部、教育執(zhí)法人員、學校校長、教師和青少年學生的普法工作。
    永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法的要求：
    1．青少年學生的法制教育。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十八
    第四個五年規(guī)劃。
    一九八六年，中央宣傳部、司法部聯(lián)合發(fā)出號召，在全國公民中開展法制宣傳活動，并先后制定了“一五”、“二五”、“三五”普法規(guī)劃，為認真貫徹實施中央“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，堅持普法與依法治理相結(jié)合，突出重點，注重實效，認真組織實施了“三五”普法教育工作，全面完成了“三五”普法規(guī)劃所確定的各項任務(wù)，取得明顯成效，為我校改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。為了更好地適應(yīng)我校社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)跨世紀的新發(fā)展，進一步推進依法治國基本方略的實施，加快依法治校的進程，實現(xiàn)全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平的不斷提高，根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的通知精神和全國人大常委會《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》要求及省、市、區(qū)、局文件精神，結(jié)合我校實際，特制定如下法制宣傳教育的第四個五年計劃。
    一、指導思想。
    我校第四個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想，以弘揚法制文化為主旋律，以基層村（居）為主陣地，以推進法制宣傳教育的社會化為手段，以實現(xiàn)依法治校為總目標，著眼于我校社會與經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃的順利實施，著眼于泉州市現(xiàn)代化文明城市的創(chuàng)建，著眼于入世對法律普及工作的現(xiàn)實需求，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大公民的法律意識和法律素質(zhì)；繼續(xù)堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，扎實推進依法治校，使全校各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進我校社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)及各項事業(yè)順利、健康發(fā)展。
    二、總體目標。
    “四五”規(guī)劃的總體目標是：通過繼續(xù)深入開展憲法、基本法律和各類專業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育，全面提高師生的法律素質(zhì)；通過對教師進行法律培訓，全面提高依法執(zhí)教水平，通過扎實推進學校、教師、學生依法治理“三大工程”，全面提高全校法治化管理水平，從而進一步實現(xiàn)由提高師生法制觀念向增強師生法律素質(zhì)的`轉(zhuǎn)變，由一般地強調(diào)學法用法向全方位推進依法治理的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，努力營造民主、健康的校園法治氛圍，為最終實現(xiàn)依法治校奠定堅實的基礎(chǔ)。
    三、主要任務(wù)。
    （一）繼續(xù)深入學習、宣傳鄧小平民主與法制建設(shè)理論，宣傳“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，努力提高廣大干部特別是領(lǐng)導干部的社會主義法治理論水平和依法管理水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。
    （二）宣傳與師生工作、學生、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高師生的法律意識和法律素質(zhì)，使全體師生樹立起自覺遵紀守法的思想意識和行為習慣，進一步增強權(quán)利義務(wù)觀念提高民主參與和民主監(jiān)督的能力。
    （三）緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育，有針對性的宣傳與加入“世貿(mào)”組織相關(guān)的法律知識，宣傳社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳社會發(fā)展迫切要求普及的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    （四）堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進依法治理工作。依法治理是法制宣傳教育的內(nèi)在要求。要妥善處理學法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為前提，以基層依法治理實踐活動為基礎(chǔ)，以依法行政、公正司法為重點，以法治化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法治校進程。
    （五）不斷完善法制宣傳教育社會化的運行機制，全面營造法制文化氛圍，把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，不斷促進民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。
    四、教育對象。
    法制宣傳教育的對象包括一切有接受教育能力的師生，其中學校領(lǐng)導干部、教師、青少年是我?！八奈濉逼辗ㄖ攸c對象。
    五、工作要求。
    （一）著力抓好各類重點對象的“四五”普法教育。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十九
    根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)［2006］7號）的要求，結(jié)合“十一五”期間我國測繪事業(yè)發(fā)展的總體目標和主要任務(wù)，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，國家測繪局制定了《測繪系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》〔以下簡稱測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃〕。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，密切結(jié)合測繪事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃所確定的目標，深入開展測繪系統(tǒng)的法制宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，積極推進依法治理，進一步完善測繪法律法規(guī)體系，為測繪事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的主要目標是：要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高測繪系統(tǒng)全體職工的法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強測繪行政主管部門公務(wù)員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級測繪行政主管部門和企事業(yè)單位依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平；進一步擴大面向全社會的測繪法制宣傳教育，促進測繪法律法規(guī)知識的普及。
    測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的工作原則是：堅持圍繞中心，服務(wù)大局，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以實現(xiàn)測繪“十一五”規(guī)劃為目標，安排和落實好法制宣傳教育各項任務(wù)；堅持從實際出發(fā)，講求實效，突出重點，提高工作的針對性和時效性；堅持立足系統(tǒng)，面向社會，做到宣傳教育與其他工作相結(jié)合，使法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
    二、主要任務(wù)和要求。
    （一）深入學習以憲法為核心的法律法規(guī)知識，進一步提高測繪系統(tǒng)全體職工的法律意識和法律素質(zhì)。
    深入學習憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作和首要任務(wù)。要認真貫徹落實胡錦濤關(guān)于貫徹實施憲法的一系列重要講話精神；要持之以恒地學習宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容；要圍繞學習宣傳憲法這一主題，繼續(xù)組織開展好“12.4”全國法制宣傳日活動。通過廣泛深入學習領(lǐng)會憲法，使得憲法的基本精神和基本內(nèi)容在測繪系統(tǒng)家喻戶曉、深入人心，形成一個崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好環(huán)境。
    在學習宣傳憲法中，要適應(yīng)測繪系統(tǒng)職工學習和運用法律的需求，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的法制宣傳教育，促進依法經(jīng)營和管理，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。結(jié)合廣大測繪職工在日常工作和生活中涉及到的法律問題，開展安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、保密等法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大測繪職工在工作中自覺守法的意識。開展勞動和社會保障、信訪等法律法規(guī)的宣傳教育，促進廣大測繪職工依法維護自身合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合測繪工作，大力開展國家版圖意識宣傳教育活動，培養(yǎng)熱愛祖國，維護祖國統(tǒng)一的思想，增強國家安全意識。
    （二）深入學習測繪法及配套法規(guī)規(guī)章，提高各級測繪行政主管部門依法管理和服務(wù)社會的水平。
    各級測繪行政主管部門要充分認識到測繪法是進行測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本法律規(guī)范，是各類測繪單位及其從業(yè)人員從事測繪活動的行為準則，要始終把學習宣傳測繪法作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)。國家測繪局要繼續(xù)舉辦全國測繪系統(tǒng)主要領(lǐng)導干部學習培訓班，分期分批完成甲級測繪單位負責人的培訓工作。各級測繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實際，舉辦市、縣級測繪主管部門的領(lǐng)導干部學習培訓班，分期分批完成乙級以下測繪單位負責人的培訓工作。通過認真組織測繪法及地圖編制出版管理條例、測量標志保護條例等法規(guī)，特別是對中華人民共和國測繪成果管理條例等新修訂的法規(guī)的學習，深刻把握測繪法律法規(guī)規(guī)章的各項制度和法律條文內(nèi)涵，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，全面推進統(tǒng)一監(jiān)管，加強基礎(chǔ)測繪工作，大力提高各級測繪行政主管部門依法管理和服務(wù)社會的水平。
    （三）大力開展面向全社會的測繪法律法規(guī)宣傳教育專題活動，促進測繪法律法規(guī)知識的普及。
    各級測繪行政主管部門要切實擔負起面向全社會宣傳測繪法律法規(guī)的職責，結(jié)合測繪工作的特點，針對不同的'宣傳教育對象，要大力推進測繪法律法規(guī)宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在全社會掀起學習和宣傳測繪法律法規(guī)的熱潮，促進測繪法律法規(guī)知識的普及，為測繪事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。一是辦好“8.29”測繪法宣傳日等各項活動，突出宣傳教育重點，抓好宣傳教育的“亮點”。使全社會充分認識到測繪事關(guān)國家安全，了解測繪工作為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障和服務(wù)取得的突出成效，使各級領(lǐng)導、有關(guān)部門和社會各界進一步關(guān)心測繪、支持測繪。二是利用地圖的大眾性、互動性和趣味性，在全國范圍內(nèi)舉辦“愛我中國―國家版圖知識競賽”大型活動，大力宣傳地圖知識、地理知識及與地圖有關(guān)的法律法規(guī)知識，使公民認識到國家版圖的重要作用，在全社會形成正確使用中國地圖的社會氛圍，從而自覺維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。辦好測繪成果成就展覽，宣傳測繪成果管理與應(yīng)用法律法規(guī)知識。三是運用現(xiàn)代媒體開展宣傳教育，提高宣傳效果。組織人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報、中國日報、求是雜志等媒體，辦好測繪成果成就展覽，大力宣傳測繪法制建設(shè)成就，在全社會營造良好的輿論氛圍。在中國測繪報等報刊、網(wǎng)站上開辟普法專版、專欄，對測繪法律法規(guī)進行宣傳。將法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，盡快建立開通測繪部門的法律咨詢熱線，為需要相關(guān)法律信息的群眾提供服務(wù)。
    （四）加強測繪系統(tǒng)領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。
    領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。要把法制教育納入培訓規(guī)劃和年度學習計劃，加強法制教育工作。
    (五)加強測繪系統(tǒng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力和水平。
    要在全系統(tǒng)廣大公務(wù)員中尤其是測繪行政執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使他們牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的理念；認真組織測繪系統(tǒng)公務(wù)員學習公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、行政賠償法、行政監(jiān)察法等通用法律知識以及與工作有關(guān)的專門法律知識，樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保測繪法律法規(guī)的正確實施。在公務(wù)員錄用中，要注重測試應(yīng)試人員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。要繼續(xù)推進公務(wù)員年度法制學習培訓考試考核工作。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
    （六）加強測繪單位經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。
    開展以測繪法、合同法、安全生產(chǎn)法、保密法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，培養(yǎng)測繪單位經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法測繪的觀念。采取多種形式，結(jié)合測繪單位工作需要，開展經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入甲級測繪單位負責人培訓綱要，把依法測繪、依法經(jīng)營作為資質(zhì)考核的重要依據(jù)。要建立經(jīng)營管理人員學法用法考試考核制度。
    加強個體、私營等非公有制測繪單位經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，加大與測繪單位經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習培訓，不斷增強這些測繪單位依法測繪意識、合同意識和依法維權(quán)意識。
    （七）深入開展專項整治工作，推進依法行政，提高各級測繪行政主管部門法治化水平。
    按照《全國測繪系統(tǒng)推進依法行政五年規(guī)劃（2006年－2010年）》的要求，全面推進依法行政工作。加強測繪法制建設(shè)，提高測繪立法質(zhì)量；規(guī)范測繪行政許可行為，轉(zhuǎn)變政府職能；加強測繪行政執(zhí)法，推行測繪行政執(zhí)法責任制，做好測繪行政執(zhí)法人員上崗培訓工作，提高依法行政水平。深入開展行業(yè)專項整治工作。要加強對地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)市場秩序；加強國家版圖意識宣傳教育，繼續(xù)加大地圖市場監(jiān)管力度；抓好治理商業(yè)賄賂等工作，通過深入開展一系列專項依法整治工作，不斷完善依法行政體制與機制，使依法治理貫穿測繪法治實踐全過程，提高各級測繪行政主管部門法治化水平。
    三、工作步驟和安排。
    本規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：2006年下半年。各級測繪行政主管部門要依據(jù)本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實際情況，做好宣傳、發(fā)動工作，制定本單位的“五五”普法規(guī)劃。
    組織實施階段：2007年至2010年。各級測繪行政主管部門要按照本規(guī)劃和本單位制定的“五五”普法規(guī)劃的要求，制定好每年的工作計劃，注意突出年度工作重點，認真組織實施，保證實效，確保各項工作落到實處。
    檢查驗收階段：2010年下半年開始。各級測繪行政主管部門要按照規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，對本單位“五五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查。國家測繪局將組織對各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的“五五”普法規(guī)劃進行全面考核和驗收。組織召開總結(jié)表彰和經(jīng)驗交流大會。
    四、組織領(lǐng)導與保障措施。
    （一）切實加強領(lǐng)導。要充分認識法制宣傳教育工作的重要地位和作用，將其納入測繪事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。建立健全普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。加強監(jiān)督和指導，進一步落實領(lǐng)導責任制，定期召開會議，聽取匯報，研究解決好工作中的困難和問題，保證規(guī)劃的順利實施。
    （二）提供必要的保障條件。要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費，列入年度經(jīng)費預算，?？顚Ｓ?，確保落實到位。安排專人負責法制宣傳教育的日常工作，確保各項工作有人抓、具體事情有人辦。不斷改善基層工作條件。
    （三）明確責任，狠抓落實。要按照規(guī)劃要求，明確法制宣傳教育的工作職責。黨委、宣傳、教育、培訓等部門和機構(gòu)要積極配合，按照各自分工開展工作。實行普法目標管理，開展對規(guī)劃實施的年度和階段性工作的考核，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。要求真務(wù)實，確保實效。
    （四）發(fā)揮現(xiàn)有宣傳資源優(yōu)勢，充分運用廣播、電視、報刊等現(xiàn)代化媒體的輻射面和影響力。發(fā)揮中國測繪報和國家測繪局網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站現(xiàn)有資源優(yōu)勢，開辟法制宣傳教育欄目，及時反映普法動態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新法制教育形式。充分調(diào)動測繪系統(tǒng)新聞、出版、社團、教育各單位參與法制宣傳教育的積極性，形成法制宣傳教育合力。
    （五）做好經(jīng)驗的總結(jié)交流工作。要組織好法制宣傳教育經(jīng)驗交流工作，總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗。及時了解工作中存在的問題，研究解決途徑和措施，結(jié)合各地區(qū)實際，運用典型經(jīng)驗，推動工作的深入開展。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇二十
    在市委、市政府的領(lǐng)導下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項目標任務(wù),以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標。適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì);進一步增強公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    (三)工作原則。
    ———堅持黨的領(lǐng)導,明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
    ———堅持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
    ———堅持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ———堅持求實創(chuàng)新,與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ———堅持從實際出發(fā),分類指導。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領(lǐng)導干部和公務(wù)員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
    信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動,切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念;加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實效性;及時修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化;組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯(lián)系企業(yè)實際,建立企業(yè)干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
    開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結(jié)合工作實際對所屬人員開展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。
    三、對象和要求。
    法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (一)加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力,切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規(guī)劃,加強法制課程建設(shè)。
    (二)加強公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進一步完善公務(wù)員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員法律考試成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
    (三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習慣;加強大中專學生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù),實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導干部法律知識培訓、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。
    ”的原則,深化對外來務(wù)工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機結(jié)合起來,增強工作實效。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從2006年開始實施,到2010年結(jié)束。共分三個階段:。
    (一)宣傳發(fā)動階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求,結(jié)合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。
    (三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級普法依法治理主管機關(guān)具體組織對規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。
    五、組織領(lǐng)導和保障。
    (一)進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導,健全普法依法治理工作領(lǐng)導機構(gòu),明確領(lǐng)導職責,完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標管理責任制,確保各項任務(wù)的落實。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。
    (三)建立激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實經(jīng)費保障。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標準,把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算,?？顚Ｓ?。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項經(jīng)費,保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設(shè),配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè),積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓指導和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇二十一
    在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國已經(jīng)順利實施了“四五”普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，特制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
    第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
    ―――堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。
    ―――堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ―――堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
    ―――堅持從實際出發(fā)，分類指導。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
    (二)深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好20北京奧運會服務(wù)。
    (三)深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    (四)深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    (五)深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。
    (六)堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。
    全面開展依法治省(自治區(qū)、直轄市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區(qū))工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。
    認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。要完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。要圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
    (七)組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機關(guān)學習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制學習資料信息平臺，為公務(wù)員學法提供條件；建立和落實公務(wù)員學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
    開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動，切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念；加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍；提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動；充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開展“法律進學?！被顒?，推進青少年學生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化；組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓場所和機構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓；結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑，加強對外法制宣傳。
    三、對象和要求。
    (一)法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (二)加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的.觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。
    (三)加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。要培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。在公務(wù)員錄用中，要注重測試應(yīng)試人員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。繼續(xù)推進公務(wù)員年度法制學習培訓工作，加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
    (四)加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。要努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；加強大中專學生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立和完善學校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結(jié)合，預防和減少未成年人違法犯罪。
    (五)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導人培訓綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。
    (六)加強農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責任，在進城務(wù)工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務(wù)。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”普法規(guī)劃從20開始實施，到20結(jié)束。共分三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機關(guān)制定的“五五”普法規(guī)劃，報全國普法辦備案。
    組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門和行業(yè)實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。年開展督導檢查活動。
    檢查驗收階段：2010年。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級普法依法治理主管機關(guān)具體組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。
    五、組織領(lǐng)導和保障。
    (一)進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。要健全各級普法依法治理領(lǐng)導機構(gòu)，明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，日常工作仍由司法行政部門承擔；各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實，在立法過程中，逐步擴大公民對立法工作的有序參與。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標管理責任制。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。在開展法制宣傳教育活動中要區(qū)別對待、分類指導、因人制宜，防止形式主義，注重實效。
    (三)建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級政府要把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標準。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團的作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式，政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。要加強宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施；加強教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮市民學校、夜校、技術(shù)培訓學校等各類學校的作用；加強服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。