在制定方案時(shí)，我們需要權(quán)衡各種可能性和選擇最佳的方案。一個(gè)好的方案應(yīng)該有邏輯性和可追溯性。這些方案的實(shí)施取得了顯著的成效，并在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。
冬春生活救助方案篇一
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-2021年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理。
堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的'使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)。
行政村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)民政所將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到鎮(zhèn)級(jí)下?lián)芸钗锖螅鞔逡⒓凑匍_會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村（居）委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。村委要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、鎮(zhèn)定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照鎮(zhèn)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。冬春擬救助對(duì)象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)財(cái)政所接到村上報(bào)人員審定名單后，將在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)黨政辦及時(shí)將救助相關(guān)情況在鎮(zhèn)政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村委會(huì)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。
各村委會(huì)要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
各行政村要建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本鎮(zhèn)財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
冬春生活救助方案篇二
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于自然災(zāi)害生活救助工作的指導(dǎo)意見》和京山市《關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)制定方案如下：
(一)總體要求。
切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活，對(duì)因自然災(zāi)害造成生活困難的受災(zāi)人員，按規(guī)定及時(shí)給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。
（二）資金分配原則。
我鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬(wàn)人，轄8個(gè)村、1個(gè)街道委員會(huì)。20xx年5-8月份的雨澇災(zāi)害，造成全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度受災(zāi)。市減災(zāi)委員辦公室下?lián)芪益?zhèn)20xx-20xx年今冬明春臨時(shí)生活救助資金60萬(wàn)元，用于救助我鎮(zhèn)因自然災(zāi)害造成生活困難的家庭。
1.受災(zāi)程度。根據(jù)各村（社區(qū)）20xx-20xx年受災(zāi)情況和核災(zāi)數(shù)據(jù)，采取適度傾斜受災(zāi)面積大、人口多的村（社區(qū)），合理分配救助資金。
2.人口基數(shù)。根據(jù)各村（社區(qū)）人口數(shù)量的'多少，按照人口比例，科學(xué)分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據(jù)各村（社區(qū)）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶、和其他特殊困難群眾的因?yàn)?zāi)受損的現(xiàn)實(shí)情況予以資金分配。
于1月15日完成全鎮(zhèn)救助資金發(fā)放工作。
冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成生活困難的家庭，因自然災(zāi)害導(dǎo)致無(wú)力克服衣、食住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難的人員，重點(diǎn)救助無(wú)房可住、無(wú)生活來源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員(含非常住人口)。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.受災(zāi)重點(diǎn)戶。對(duì)于因?yàn)?zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收因?yàn)?zāi)造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷病(符合三個(gè)條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因?yàn)?zāi)造成基本生活困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒、低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，給子重點(diǎn)救助，按一類標(biāo)準(zhǔn)給子助，按每人不低于410元實(shí)施救助。
2.受災(zāi)一般戶。對(duì)于因?yàn)?zāi)住房損壞、農(nóng)作物部分絕收、因?yàn)?zāi)造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于300元不超過410元實(shí)施救助。
3.受災(zāi)其他戶。對(duì)于因?yàn)?zāi)其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區(qū)）可根據(jù)受災(zāi)群眾家庭困難程度等因素，按照三類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于150元不超過300元實(shí)施救助。
同一區(qū)劃(村或社區(qū)）內(nèi)同一類救助對(duì)象必須同標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)同類不同標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(三)救助程序。
各村（社區(qū)）要加大災(zāi)情核查力度，核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，建立災(zāi)情核查臺(tái)賬，為受災(zāi)人員救助提供詳實(shí)依據(jù);建立由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，包村干部、駐村工作隊(duì)和村(社區(qū))“兩委”干部積極配合的核災(zāi)工作機(jī)制。在核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、市定”的程序進(jìn)行救助：
1.受災(zāi)人員向所在村(社區(qū))民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者由村(社區(qū))民小組向所在村(社區(qū))民委員會(huì)提名。
2.村(社區(qū))民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
3.村(社區(qū))民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(社區(qū))民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村(社區(qū))民委員會(huì)組織的民主評(píng)議確定異議不成立的，由村(社區(qū))民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名的材料、民主評(píng)議意見及其他有關(guān)材料提交鎮(zhèn)級(jí)審核。
5.鎮(zhèn)(街道、區(qū))審核意見和村(社區(qū))民委員會(huì)提交的材料一并報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局審查批準(zhǔn)后及時(shí)通知鎮(zhèn)(街道、區(qū))組織實(shí)施。鎮(zhèn)(街道、區(qū))按照市應(yīng)急管理局審批意見，及時(shí)發(fā)放救助資金。
(一)嚴(yán)格款物管理。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用管理規(guī)定，堅(jiān)持專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。救災(zāi)資金必須嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，必須用于解決受災(zāi)人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對(duì)象確定、救災(zāi)款物發(fā)放要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)監(jiān)察力度。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)救助程序，主動(dòng)向社會(huì)公布救災(zāi)款物管理使用情，自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正救災(zāi)款使用中存在間題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)間題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);構(gòu)犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
(三)做好臺(tái)賬備案。各村（社區(qū)）要根據(jù)災(zāi)害救助需求核查情況，嚴(yán)格救助資金發(fā)放程序和原則、切實(shí)做好公示、相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放名登記等相關(guān)合賬的存檔工作，科學(xué)制定分配方案和分類救助標(biāo)準(zhǔn)，確保冬春救助資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，確保救災(zāi)款物管理使用公正、公平、公開，陽(yáng)光運(yùn)行。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各村（社區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)人員生活救助工作有序進(jìn)行。一是要及時(shí)制定受災(zāi)人員救助方案，確保救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放完畢。二是加強(qiáng)災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督檢工作，確?？钗锸褂靡?guī)合理。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，各地要對(duì)照各項(xiàng)社會(huì)救助政策切實(shí)做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線，切實(shí)做到救助流程無(wú)縫銜接。要切實(shí)把黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。確保受災(zāi)困難群眾基本生活得到有效保障，堅(jiān)決杜絕因救助不到位、不及時(shí)等原因?qū)е掳l(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過電子顯示屏、公務(wù)微信群、村(社區(qū))政務(wù)公開欄等渠道，對(duì)受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、發(fā)放方式等政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災(zāi)害救助政策，增強(qiáng)政策知曉率和政府公信力。
冬春生活救助方案篇三
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會(huì)救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評(píng)估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。冬春救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助的原則。對(duì)冬春救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅(jiān)持救災(zāi)款物專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
（一）救助對(duì)象。冬春生活救助的'重點(diǎn)是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對(duì)象。
（二）救助程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢、缺糧又無(wú)自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來源主要是上級(jí)下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過個(gè)人申請(qǐng)、村上評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對(duì)象，并填寫《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局312室。
（二）復(fù)核抽查階段?？h應(yīng)急管理局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報(bào)名單進(jìn)行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對(duì)象的審核、公示。
（三）資金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級(jí)撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報(bào)審批?？h應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì)化發(fā)放形式，通過惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。縣應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開展專項(xiàng)指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作?？h應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春生活救助方案篇四
為了切實(shí)做好20xx年受災(zāi)人員冬春生活救助工作，根據(jù)寧國(guó)市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈寧國(guó)市20xx年冬春救助工作實(shí)施方案〉的通知》（寧減救辦[20xx]4號(hào)）和寧國(guó)市應(yīng)急局《關(guān)于下?lián)?0xx年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金的通知》（寧應(yīng)急〔20xx〕127號(hào)）文件有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，突出重點(diǎn)，分類救助，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）堅(jiān)持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的災(zāi)民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅(jiān)持救災(zāi)資金專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)困難人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活，要根據(jù)受災(zāi)困難程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上，堅(jiān)決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。
（一）救助對(duì)象。今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受災(zāi)困難人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活。救助政策要向倒房重建戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)戶均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于600元。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。一般困難戶戶均600－800元；重點(diǎn)救助對(duì)象戶均800－1500元。
根據(jù)下?lián)艿腵自然災(zāi)害冬春救助資金（下?lián)苜Y金表附后），制定冬春救助方案，具體程序如下：
（一）戶報(bào)：受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
（二）村評(píng)：所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議確定擬救助對(duì)象張榜公示，公示內(nèi)容包括：救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、所在村民組、救助金額、監(jiān)督電話等，公示無(wú)異議后建立冬春救助臺(tái)賬，填報(bào)《寧國(guó)市20xx年受災(zāi)群眾冬春救助花名冊(cè)》報(bào)鎮(zhèn)政府審核，村務(wù)必于20xx年1月12日前將評(píng)議會(huì)議記錄、《救助花名冊(cè)》、《一卡通發(fā)放表》、公示照片等各項(xiàng)材料報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站陳光輝或殷祖軍處。
（三）鎮(zhèn)審：鎮(zhèn)政府對(duì)需救助對(duì)象進(jìn)行必要的調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，救助對(duì)象公示無(wú)異議后填寫《寧國(guó)市20xx年冬春救助一卡通發(fā)放花名冊(cè)》，并報(bào)市應(yīng)急部門審批。
（四）市定：市應(yīng)急管理部門審批，正式確定受救助人員。
（五）發(fā)放救助金。鎮(zhèn)政府根據(jù)市應(yīng)急部門審批結(jié)果，在財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)放錄入系統(tǒng)中登記造冊(cè)，經(jīng)逐級(jí)審核后，實(shí)行“一卡通”打卡發(fā)放。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。冬春救助資金按20xx年1月31日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保打卡發(fā)放到群眾手中。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保救助工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要按照“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。鎮(zhèn)和村要建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。市應(yīng)急部門將會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保救災(zāi)款物規(guī)范使用。
（四）推進(jìn)部門協(xié)同。應(yīng)急管理站要積極推進(jìn)與民政、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)健、殘聯(lián)、退役軍人站等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)冬春生活救助與民政最低生活保障、臨時(shí)救助等政策銜接，開展救助對(duì)象信息比對(duì)，互通共享臺(tái)帳數(shù)據(jù)，共同做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。民政所負(fù)責(zé)長(zhǎng)期兜底保障救助，冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，要按照規(guī)定和流程，及時(shí)納入臨時(shí)救助、最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助范疇；財(cái)政所應(yīng)配合確保冬春救助資金能夠及時(shí)足額打卡；扶貧部門要強(qiáng)化因?yàn)?zāi)致困返困情況排查、核實(shí)及處理工作，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，防止群眾因?yàn)?zāi)致困返困；其他部門要做好本領(lǐng)域的救助對(duì)象摸底，與各村協(xié)調(diào)上報(bào)。
冬春生活救助方案篇五
20xx年我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級(jí)開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20xx〕245號(hào)）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)工〔20xx〕230號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財(cái)資環(huán)〔20xx〕48號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對(duì)受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí)，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對(duì)象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開展。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實(shí)施救助對(duì)象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長(zhǎng)：xxxx。
副組長(zhǎng)：xxx。
成員：xxx。
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
（二）資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]109號(hào)），省級(jí)65萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]110號(hào)），市級(jí)4.6萬(wàn)元（筑財(cái)行〔20xx〕13號(hào)），本級(jí)匹配0.09萬(wàn)元。
1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
按照“戶報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
1.戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
2.村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級(jí)評(píng)議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級(jí)公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級(jí)審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實(shí)效。
要按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的`管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jī)效評(píng)估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
冬春生活救助方案篇六
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開、公平、公平、透明的原則。
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的'受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類材料，因不按時(shí)或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春生活救助方案篇七
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx－20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我市20xx－20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：
嚴(yán)格按照程序要求，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，建立冬春救助臺(tái)賬，及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
嚴(yán)格救助對(duì)象范圍，堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助，切實(shí)把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因?yàn)?zāi)倒房重建戶、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災(zāi)害無(wú)關(guān)的困難群眾生活救助等。
（一）救助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)。
冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時(shí)生活困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測(cè)算，但不能低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級(jí)財(cái)政安排資金補(bǔ)齊，資金有剩余的`適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金不能結(jié)余，不能采購(gòu)物資。
（二）救助程序。
在前期核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對(duì)象的過程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫《冬春臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表》，壓實(shí)駐村干部、第一書記責(zé)任，積極參加村級(jí)評(píng)議會(huì)議。
（一）確定對(duì)象階段：村（居）民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村（居）民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)組織的民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)的材料、民主評(píng)議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示，公示無(wú)異議后，各級(jí)準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報(bào)市應(yīng)急管理局備案，并通過國(guó)家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)；需上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助支持的，同步報(bào)送資金補(bǔ)助申請(qǐng)（附需救助情況評(píng)估報(bào)告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報(bào)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致。
（二）發(fā)放資金階段：收到中央和省級(jí)冬春救助資金后，各地及時(shí)按照已確定的救助對(duì)象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn)，采用“一卡通”社會(huì)化方式一次性發(fā)放，健全完善告達(dá)機(jī)制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達(dá)到戶，確需實(shí)物救助的，可從本級(jí)分擔(dān)資金中安排，并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購(gòu)發(fā)放，保證質(zhì)量和時(shí)效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對(duì)象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時(shí)將冬春已救助臺(tái)賬加蓋縣級(jí)應(yīng)急管理部門公章，報(bào)市局存檔備案。實(shí)行實(shí)物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。
（三）督查檢查階段：市應(yīng)急管理局將組織力量對(duì)各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進(jìn)行全過程督查檢查，并對(duì)各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級(jí)資金安排情況進(jìn)行通報(bào)。查看村級(jí)評(píng)議、公示情況，救助臺(tái)賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)臺(tái)賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實(shí)際困難和解決辦法。
（一）核準(zhǔn)對(duì)象，建好災(zāi)害救助臺(tái)賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制?？h級(jí)應(yīng)急部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，及時(shí)組織力量下基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實(shí)受災(zāi)情況和家庭實(shí)際困難，嚴(yán)格救助范圍，做好評(píng)議公示，逐級(jí)核定需救助對(duì)象和救助類別，準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號(hào)碼錯(cuò)誤、重復(fù)的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)整改正，協(xié)調(diào)民政部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，將存在問題的臺(tái)賬數(shù)據(jù)及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、臺(tái)賬實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，各地要主動(dòng)會(huì)商財(cái)政等部門，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級(jí)冬春救助資金要以貨幣形式，通過財(cái)政一卡通社會(huì)化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購(gòu)物資。本級(jí)配套資金確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)受災(zāi)群眾的救助，把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村，落實(shí)到戶，不漏一人。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
（三）加強(qiáng)督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負(fù)責(zé)、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動(dòng)配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門按照“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春生活救助方案篇八
今年，濉溪縣給我鎮(zhèn)分配自然災(zāi)害救助（冬春救助）資金為30萬(wàn)元。根據(jù)濉減救辦【20xx】8號(hào)文件要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，不出現(xiàn)非正?，F(xiàn)象，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本分配方案。
1.救助標(biāo)準(zhǔn)：人均不低于270元，不得平均發(fā)放。
2.救助對(duì)象確定：戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定。
3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對(duì)象是受災(zāi)的.困難群眾，且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺(tái)賬中的受災(zāi)人員。原則對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難且自救能力差的給予重點(diǎn)救助，即優(yōu)先考慮：建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、困難殘疾人、一般困難戶。按類型分別制定救助標(biāo)準(zhǔn)，總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類施行，嚴(yán)禁平均分配。
1.由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)紀(jì)委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規(guī)范。
2.入戶核查，是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問金等現(xiàn)象，救助對(duì)象是否符合救助條件。
3.各村要及時(shí)做好救助資金發(fā)放方案。在分配因?yàn)?zāi)救助資金過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公平公正發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，認(rèn)真做好冬春救助資金的填寫發(fā)放工作，并將各村民主評(píng)議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮(zhèn)安監(jiān)辦(附件3上報(bào)材料清單）。
4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災(zāi)人員對(duì)象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料（個(gè)人申請(qǐng)書、村會(huì)議記錄、公示照片、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、糧補(bǔ)卡“一卡通”復(fù)印件）一式兩份交到鎮(zhèn)安監(jiān)辦，同時(shí)上傳“冬春期間已救助人員臺(tái)賬”等電子文檔。
冬春生活救助方案篇九
以黨的十九屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，貫徹以人為本的工作理念，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發(fā)事件處置預(yù)案。結(jié)合春節(jié)期間大走訪活動(dòng)，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。
（一）查生活保障，改責(zé)任落實(shí)。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對(duì)被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問題進(jìn)行全面整改，加強(qiáng)防寒保暖物資保障力度。二是查看節(jié)日食品是否充足。針對(duì)困難群眾過冬過節(jié)肉油等食品儲(chǔ)備不足的情況進(jìn)行全面整改，進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，開展多種形式的送溫暖活動(dòng)。三是查看飲水供給是否正常。針對(duì)因寒潮天氣影響，供水管道結(jié)冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進(jìn)行全面整改，及時(shí)開展管道維修維護(hù)。同時(shí)，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時(shí)送溫暖上門。
（二）查取暖設(shè)施，改薄弱環(huán)節(jié)。查看困難群眾，特別是分散供養(yǎng)特困群體、過渡房?jī)?nèi)安置困難群眾取暖設(shè)施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對(duì)困難群眾取暖設(shè)施利用率低、房屋透風(fēng)撒氣、保暖效果差、燃料儲(chǔ)備不足等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改。針對(duì)孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)心不夠、落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任不及時(shí)不到位、特殊群體取暖困難等問題進(jìn)行全面整改。
（三）查安全防范，改事故隱患。查看電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管理、線路負(fù)荷情況及隱患整改情況，針對(duì)線路老化、過載、檢查、維護(hù)不及時(shí)，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內(nèi)柴木亂堆亂放等問題進(jìn)行全面整改。同時(shí)，指導(dǎo)困難群眾選用合格電氣產(chǎn)品，正確使用電氣取暖設(shè)備，使用過程中避免長(zhǎng)時(shí)間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時(shí)，與可燃物保持安全距離，規(guī)范安裝電氣線路，及時(shí)更換絕緣層破損、老化的線路，通過發(fā)放明白紙等形式指導(dǎo)困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。
（四）查居住環(huán)境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內(nèi)及周邊衛(wèi)生情況，針對(duì)庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內(nèi)不整潔等問題進(jìn)行全面整改，清理道路兩側(cè)及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內(nèi)死角，清掃庭院，清運(yùn)垃圾等，對(duì)照“九有五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)改善困難群眾居住環(huán)境。
冬春生活救助方案篇十
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作，根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會(huì)救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅(jiān)持以解決災(zāi)民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
困難群眾生活救助對(duì)象包括：因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因?yàn)?zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。
救助對(duì)象的.核定按以下程序進(jìn)行：
（1）申請(qǐng)人所在的村召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并張榜公布；
（2）各村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào)；
（4）鎮(zhèn)上報(bào)的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
1、層層落實(shí)責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補(bǔ)，主糧損失雜糧補(bǔ)；二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。三是實(shí)行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級(jí)部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。
4、按時(shí)上報(bào)各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊(cè)、村公示材料、村評(píng)議記錄報(bào)區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
冬春生活救助方案篇十一
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
（一）救助原則。
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點(diǎn)困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣應(yīng)急局審批。
（四）救助程序。
1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
2.村委會(huì)組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
4.鎮(zhèn)、村委會(huì)利用政務(wù)公開欄，公開公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話（8971600），接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)縣應(yīng)急局審核。
（五）救助時(shí)間和步驟。
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報(bào)縣應(yīng)急局。
2.確定救助對(duì)象。各村委會(huì)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至郵箱；1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊(cè)完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專題報(bào)告，于3月31日前報(bào)縣應(yīng)急局。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組及貧困戶，實(shí)施分類救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續(xù)將會(huì)同相關(guān)部門組成督查組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春生活救助方案篇十二
為扎實(shí)做好我鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)阜南縣冬春救助工作會(huì)議和南應(yīng)急〔20xx〕51號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。要優(yōu)先做好受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。
對(duì)于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模皶r(shí)更正并做好解釋說明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。
各村要站在保民生、解民憂、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是包村鄉(xiāng)干部親自抓，村干部抓落實(shí)的工作格局。二是嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化公開透明。在核查確定救助對(duì)象時(shí)，分類登記造冊(cè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)工作職責(zé)，確保冬春救助工作能如期落實(shí)到位。各村要廣泛宣傳受災(zāi)困難群眾冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公開透明度，廣泛接受全社會(huì)監(jiān)督，提高政府的公信力。同時(shí)，要及時(shí)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，為受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是加大督查力度，確保工作實(shí)效。冬春救助是一項(xiàng)民生工程，是黨和政府對(duì)受災(zāi)困難群眾關(guān)心的一項(xiàng)制度性工作。鄉(xiāng)黨委政府將對(duì)各村冬春救助工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)重視不夠，工作不力，未按程序操作，優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構(gòu)成瀆職失職的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。嚴(yán)禁按地畝、人口和戶數(shù)平均分配，不允許救災(zāi)金額出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)有幾角幾分現(xiàn)象。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的`管理。
堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)。
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，鄉(xiāng)村干部入戶核查要有照片，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖?，段郢鄉(xiāng)立即召開會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，安排督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。鄉(xiāng)村兩級(jí)須嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對(duì)象。各村冬春擬救助對(duì)象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，村級(jí)公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)和村兩級(jí)的舉報(bào)電話）等。鄉(xiāng)級(jí)公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)政府舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效?？h應(yīng)急管理局接到我鄉(xiāng)上報(bào)冬春救助人員審定后，將在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，縣應(yīng)急管理局會(huì)及時(shí)將救助相關(guān)情況在縣政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。
各村要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
全鄉(xiāng)各村至鄉(xiāng)政府均要建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案裝訂成冊(cè)，存檔備查。段郢鄉(xiāng)將積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春生活救助方案篇十三
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)注民生，努力化解民困，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)了解困難群眾的實(shí)際情況，認(rèn)真解決春節(jié)期間困難群眾生活問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定20xx年在全鎮(zhèn)開展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)方案如下：
20xx年2月6日前。
由聯(lián)系社區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)安排，各辦公室主任具體負(fù)責(zé)，各社區(qū)工作人員組織落實(shí)到位。
1、各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)點(diǎn)辦公室在集中慰問期間內(nèi)必須安排專人到社區(qū)上戶慰問。
2、走訪同時(shí)及時(shí)掌握特困群眾的具體情況，排調(diào)和化解各類矛盾糾紛，全力確保地方穩(wěn)定。并對(duì)社區(qū)五保對(duì)象、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群體住房情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對(duì)無(wú)房戶、危房戶重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真制訂和落實(shí)幫扶措施。
3、各社區(qū)要認(rèn)真摸查慰問對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)撫戶、重災(zāi)戶、特困殘疾戶、五保戶、特困戶、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區(qū)特困傷殘、退伍軍人必須慰問的對(duì)象由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)上級(jí)要求提供給各單位，請(qǐng)相關(guān)社區(qū)切實(shí)落實(shí)到位，且慰問金額不得低于200元/戶。
5、請(qǐng)各社區(qū)仔細(xì)摸排困難在讀學(xué)生情況，并安排慰問1—2名困難學(xué)生。
6、慰問對(duì)象慰問資金標(biāo)準(zhǔn)按市級(jí)400元/戶，縣、鎮(zhèn)200元/戶落實(shí)，科局對(duì)口慰問資金由社區(qū)聯(lián)系相關(guān)科局落實(shí)到位，過冬棉被按每個(gè)社區(qū)4床分配到位。
7、各社區(qū)和辦公室要充分認(rèn)識(shí)開展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的具體行動(dòng)，精心安排，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保解困資金及時(shí)發(fā)放到最困難群眾手中。
活動(dòng)結(jié)束后，由各社區(qū)將被慰問對(duì)象名冊(cè)、基本情況報(bào)社會(huì)事務(wù)辦，由社會(huì)事務(wù)辦匯總后上報(bào)縣民政局。
冬春生活救助方案篇十四
通過實(shí)際行動(dòng)去幫助那些需要幫助的社區(qū)弱勢(shì)群體。通過組織社區(qū)冬至活動(dòng)，深入了解居民生活，切實(shí)幫助社區(qū)弱勢(shì)群體生活問題，使社區(qū)弱勢(shì)群體真正感受到集體的溫暖，讓弱勢(shì)群體度過一個(gè)溫暖的冬至之夜。
1、時(shí)間、12月22日。
2、地點(diǎn)、xx社區(qū)xx小區(qū)。
1、孤寡老人、為老人送去冬至團(tuán)子。
2、流動(dòng)困難兒童、為其送去學(xué)習(xí)文具。
3、殘疾困難家庭送上冬至慰問金。
分片區(qū)進(jìn)行摸底，上報(bào)孤寡老人、流動(dòng)困難兒童、殘疾困難家庭各一名，匯總后，根據(jù)名單和社區(qū)黨員一起集體走訪。
1、為孤寡老人送去冬至餃子。
2、為流動(dòng)困難兒童送去學(xué)習(xí)文具。
3、為殘疾困難家庭送去大米、食用油。
俗話說，冬至大如年。冬至社區(qū)舉辦活動(dòng)，讓居民們親手做湯圓、煮餃子等，在繼承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化的`同時(shí)，也有力地促進(jìn)了社區(qū)鄰里之間的和睦、和諧。
冬春生活救助方案篇十五
根據(jù)安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達(dá)20xx年中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算(冬春救助）的通知》（皖財(cái)資環(huán)〔20xx〕1366號(hào)）和懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）實(shí)施方案（懷減救辦〔20xx〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金16萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)省級(jí)冬春救助物資：棉被20床、毛毯30床、棉衣褲30套。經(jīng)研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
（一）救助原則。
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的`救助。
（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點(diǎn)困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急局審批。
（四）救助程序。
1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
2.各村組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
4.各村利用政務(wù)公開欄，公開公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核。
5.鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦對(duì)各村報(bào)送的救助對(duì)象信息、資金和物資發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核；將審核確定的冬春救助資金發(fā)放花名冊(cè)和匯總表報(bào)縣財(cái)政局。
6.縣財(cái)政局復(fù)核后辦理支付，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至需救助群眾手中。
7.鎮(zhèn)應(yīng)急辦在資金和物資發(fā)放后，及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊(cè)。各村應(yīng)依據(jù)資金和物資發(fā)放表，建立健全冬春救助資金和物資發(fā)放臺(tái)賬，并存檔備查。
（五）救助時(shí)間和步驟。
1.制定救助方案。各村要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》。
2.確定救助對(duì)象。各村按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月10日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至鎮(zhèn)民政辦黃夢(mèng)茹處；1月13日前各村將紙質(zhì)材料經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至鎮(zhèn)民政辦黃夢(mèng)茹處。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；鎮(zhèn)政府同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評(píng)估。各村要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專題報(bào)告，于3月31日前報(bào)鎮(zhèn)民政黃夢(mèng)茹處。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)專款專用，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助村、組及貧困戶，實(shí)施分類救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)應(yīng)急辦后續(xù)將組成督查組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春生活救助方案篇十六
根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20xx〕11號(hào)）精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
（一）明確救助范圍。
因?yàn)?zāi)倒塌、損害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象為因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無(wú)法解決居住問題，需由政府給予補(bǔ)助，幫助恢復(fù)重建的.農(nóng)村住戶。有下列情況之一者，不納入補(bǔ)助范圍：一是因?yàn)?zāi)損毀的長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因?yàn)?zāi)損毀的；三是因?yàn)?zāi)倒損的獨(dú)立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、公棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。各村（社區(qū)）根據(jù)報(bào)災(zāi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次核定倒損住房情況，掌握受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)助對(duì)象確定程序。
1、本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，可由村小組提名。
2、民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。
3、張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。
4、鎮(zhèn)政府審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鎮(zhèn)政府將組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)材料上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
（三）現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
我區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，按每戶實(shí)際建房間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，每間補(bǔ)助6000元，4間及以上的補(bǔ)助25000元；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由上級(jí)核撥。
（四）加快推進(jìn)恢復(fù)重建。
鼓勵(lì)自建能力強(qiáng)的住戶自行推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建，若是因自身能力無(wú)法解決倒損住房修建，各村（社區(qū)）可向鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)政府核實(shí)后根據(jù)實(shí)際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級(jí)救災(zāi)資金到達(dá)后，再進(jìn)行分配補(bǔ)助。救災(zāi)資金是在經(jīng)各村（社區(qū)）驗(yàn)收倒損住房后，且在鎮(zhèn)政府根據(jù)各村（社區(qū)）驗(yàn)收情況基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放。各村（社區(qū)）要加快工作進(jìn)度，確保受災(zāi)人員春節(jié)前入住新居，祥和過年。
（五）加強(qiáng)政策宣傳。
各村（社區(qū)）要切實(shí)做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引控，要入戶了解受災(zāi)群眾心聲，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
（一）救助標(biāo)準(zhǔn)。
冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過冬。
受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時(shí)段，20xx年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
（三）工作步驟。
1、開展調(diào)查。9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請(qǐng)。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請(qǐng)書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請(qǐng)人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3、民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議，形成評(píng)議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手?。?BR> 同時(shí)規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表》，表內(nèi)評(píng)議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4、張榜公示。經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（社區(qū)）民主評(píng)議意見表》、評(píng)議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報(bào)的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
6、冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財(cái)政撥款后，應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時(shí)通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔。冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群，冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村（社區(qū)）冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
（四）款物分配明細(xì)。
今年我鎮(zhèn)到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬(wàn)元（梁平財(cái)發(fā)〔20xx〕14號(hào)）。根據(jù)各村（社）冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
冬春生活救助方案篇十七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和我市關(guān)于保障困難群眾安全溫暖過冬的部署要求，市民政局制定《“熒(營(yíng))光行”一“寒冬送溫暖”專項(xiàng)關(guān)愛救助行動(dòng)工作方案》，主要任務(wù)如下。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)為主體，組織精干力量，深入基層了解困難群眾生活狀況。以低保、特困、孤困兒童、困難殘疾人、空巢、獨(dú)居、失能老年人、“三留守”人員等特殊困難群體為重點(diǎn)，對(duì)困難群眾安全溫暖過冬情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，全面掌握困難群眾用電、用氣、供暖等情況。
積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮社會(huì)救助“熒(營(yíng))光行”關(guān)愛機(jī)制作用，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，及時(shí)提供有針對(duì)性的幫扶和關(guān)愛。加強(qiáng)對(duì)無(wú)集中供暖條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和特殊困難群體的幫扶力度，有條件的縣區(qū)可通過購(gòu)買安裝一氧化碳報(bào)警器等措施，防范各類安全事故發(fā)生，也可通過購(gòu)買清潔取暖設(shè)備，發(fā)放棉衣、棉被等御寒物資，確保各類困難群眾安全溫暖過冬。
結(jié)合疫情防控，加快對(duì)各類困難群眾救助補(bǔ)助資金的撥付和發(fā)放進(jìn)度，及時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、困難老年人等資金，保障好困難群眾基本生活。對(duì)符合我市取暖補(bǔ)貼條件的，及時(shí)落實(shí)取暖補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情等影響基本生活存在困難的人員及其家庭，符合條件的，通過納入低保保障范圍，發(fā)放臨時(shí)救助金，納入困境兒童基本生活保障范圍等措施及時(shí)予以救助；認(rèn)真落實(shí)急難專項(xiàng)救助制度，對(duì)存在重大生活困難的，啟動(dòng)“一事一議”等方式加大救助力度。同時(shí)，做好低收入家庭認(rèn)定工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對(duì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)符合條件的及時(shí)給予幫扶救助。
對(duì)不能自主取暖的分散供養(yǎng)特困人員、智障獨(dú)居人員、孤困兒童、困難老年人等特殊群體，充分利用特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施，動(dòng)員其入住機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；對(duì)患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，送往專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，病情穩(wěn)定的，妥善安置供養(yǎng)；切實(shí)落實(shí)好分散供養(yǎng)特困人員、孤困兒童等照料監(jiān)護(hù)責(zé)任，兒童主任要定期對(duì)服務(wù)對(duì)象探訪，督促農(nóng)村留守兒童父母采取電話、視頻等方式與留守兒童保持密切聯(lián)系，統(tǒng)籌志愿者、社會(huì)工作者等多方力量，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)敬老院、福利院、兒童保護(hù)設(shè)施等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理。健全安全管理制度，制定極端天氣應(yīng)對(duì)低溫自然災(zāi)害、安全事故等工作預(yù)案，并強(qiáng)化演練。加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)，督促民政務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)消除水、電、燃?xì)狻⒁咔榉揽氐确矫娴陌踩[患，積極做好生活、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和服務(wù)對(duì)象的防寒防凍工作，特別是對(duì)敬老院、幸福院等基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一對(duì)一”幫包機(jī)制，加大安全隱患排查力度，充分做好應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣可能造成的影響。
突出夜間、降溫等重要時(shí)段，會(huì)同公安、行政執(zhí)法等部門，引導(dǎo)社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加大街面巡查力度，盯緊車站、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房等重點(diǎn)地段，增加巡查頻次，擴(kuò)大巡查范圍，確保生活無(wú)著流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。對(duì)發(fā)現(xiàn)的危重病人和疑似精神障礙患者，堅(jiān)持“先救治后救助”，及時(shí)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；對(duì)有返鄉(xiāng)意愿的，提供必要飲食、御寒物品，幫助其盡快返鄉(xiāng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他人員，送到救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中庇護(hù)救助。
節(jié)日期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、外出請(qǐng)假等制度。要通過多種渠道公布各級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線，嚴(yán)格執(zhí)行熱線值守制度，暢通服務(wù)熱線渠道。及時(shí)受理回應(yīng)困難群眾求助，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
冬春生活救助方案篇十八
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春救助工作，根據(jù)《省減災(zāi)辦省應(yīng)急廳關(guān)于扎實(shí)開展冬春救助工作的緊急通知》（黔減辦發(fā)〔20xx〕9號(hào)）、《貴州省應(yīng)急管理廳貴州省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈應(yīng)急管理部財(cái)政部關(guān)于組織開展20xx—20xx年度全國(guó)受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知〉的通知》（黔應(yīng)急〔20xx〕33號(hào)）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號(hào)）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號(hào)）的通知等文件要求，結(jié)合烏蒙鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
全面貫徹落實(shí)20xx—20xx年度全國(guó)、全省受災(zāi)群眾冬春救助工作電視電話會(huì)議精神，以對(duì)黨、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助，把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)受災(zāi)困難群眾的關(guān)心、關(guān)愛、溫暖傳遞到廣大受災(zāi)群眾中，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安心過節(jié)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為鞏固我市脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)全市和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為確保冬春期間受災(zāi)困難群眾冬春救助工作有序開展，烏蒙鎮(zhèn)人民政府決定成立20xx—20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會(huì)事務(wù)辦，丁飛龍同志兼任辦公室主任，張小娟、黃照嬋、王艷為成員，負(fù)責(zé)抓好冬春期間受災(zāi)困難群眾救助的日常工作。
堅(jiān)持“政府救濟(jì)、社會(huì)互助”及“精準(zhǔn)、及時(shí)、公正、透明”的原則，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類排隊(duì)，突出救助重點(diǎn)。重點(diǎn)做好受災(zāi)人群中的因?yàn)?zāi)倒房重建或重?fù)p維修戶、糧食絕收戶、低保戶、殘疾人戶、留守兒童家庭等特殊困難受災(zāi)群體的救助。
（一）救助對(duì)象。結(jié)合20xx年度自然災(zāi)害受災(zāi)臺(tái)賬，做好需救助群眾的摸底排查、統(tǒng)計(jì)和核對(duì)工作，做到底數(shù)清楚，對(duì)象準(zhǔn)確，情況明了。進(jìn)一步了解需救助群眾的不同情況，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，重點(diǎn)關(guān)注倒房重建戶、脫貧不穩(wěn)定戶、受災(zāi)社會(huì)救助對(duì)象等特殊人群，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的'救助。
（二）資金來源?？诩Z救助為中央和省級(jí)配套資金176850元，衣被救助、取暖救助為六盤水市和盤州市級(jí)配套資金26950元，烏蒙鎮(zhèn)資金分配合計(jì)203800元。
（三）發(fā)放時(shí)間及方式。時(shí)間：20xx年1月28日前；發(fā)放方式：以現(xiàn)金救助為主，原則上采用“一卡通”方式進(jìn)行，不具備條件的可發(fā)放現(xiàn)金。
（一）救助辦法。
各村（居）在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市測(cè)算的救助人口為基數(shù)，再次組織專門力量逐村、逐戶核查，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，詳細(xì)建立需救助人口臺(tái)帳，綜合分析救助對(duì)象的受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力等因素，按照因?yàn)?zāi)倒塌損壞農(nóng)房、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員致傷致殘、家庭財(cái)產(chǎn)損失等不同情況進(jìn)行詳細(xì)分類，實(shí)施精準(zhǔn)救助。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號(hào)）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號(hào)）文件要求，冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助。冬春救助主要以口糧測(cè)算資金并實(shí)施救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。
口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、衣被救助標(biāo)準(zhǔn)為250元/人、取暖救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/戶。
按照“戶報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
（一）戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
（二）村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村居民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村居民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)烏蒙鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。
（三）鄉(xiāng)審。經(jīng)烏蒙鎮(zhèn)人民政府審核通過上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急部門。要按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審”程序確定救助對(duì)象，嚴(yán)格按照“三榜公示”的要求進(jìn)行公示，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，真正實(shí)現(xiàn)救助公平、公正、公開。
一榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)生活困難需政府救助人口臺(tái)賬(附件1），公示7天；
二榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)需救助調(diào)查審批表（二榜公示）（附件2），公示7天；
三榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)救助發(fā)放花名冊(cè)（附件3）、金融部門打款回執(zhí)單，二者選一即可，公示7天。
注：三榜公示缺一不可，金融部門打款回執(zhí)單必須加蓋金融部門的公章。
（四）縣定?？h級(jí)應(yīng)急管理部門審核確定后，由縣級(jí)財(cái)政部門將資金劃撥到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過“一卡通”發(fā)放到戶到人。發(fā)放過程中必須按照救災(zāi)工作“四公開一監(jiān)督”（政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量公開、接受社會(huì)監(jiān)督）的要求，把冬春救助納入政務(wù)（村務(wù)）公開，民主管理的重要內(nèi)容進(jìn)行公開。
（一）各村（居）要成立冬春救助工作小組，結(jié)合本小組實(shí)際，分組逐戶調(diào)查，嚴(yán)格按救助程序開展救助，確保在冬令春荒期間受災(zāi)群眾生活不出現(xiàn)困難。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均分配。
（二）各村（居）于20xx年1月18日前將相關(guān)紙質(zhì)資料報(bào)送烏蒙鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。
冬春生活救助方案篇一
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-2021年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理。
堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的'使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)。
行政村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)民政所將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到鎮(zhèn)級(jí)下?lián)芸钗锖螅鞔逡⒓凑匍_會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村（居）委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。村委要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、鎮(zhèn)定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照鎮(zhèn)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。冬春擬救助對(duì)象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)財(cái)政所接到村上報(bào)人員審定名單后，將在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)黨政辦及時(shí)將救助相關(guān)情況在鎮(zhèn)政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村委會(huì)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。
各村委會(huì)要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
各行政村要建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本鎮(zhèn)財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
冬春生活救助方案篇二
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于自然災(zāi)害生活救助工作的指導(dǎo)意見》和京山市《關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)制定方案如下：
(一)總體要求。
切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活，對(duì)因自然災(zāi)害造成生活困難的受災(zāi)人員，按規(guī)定及時(shí)給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。
（二）資金分配原則。
我鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬(wàn)人，轄8個(gè)村、1個(gè)街道委員會(huì)。20xx年5-8月份的雨澇災(zāi)害，造成全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度受災(zāi)。市減災(zāi)委員辦公室下?lián)芪益?zhèn)20xx-20xx年今冬明春臨時(shí)生活救助資金60萬(wàn)元，用于救助我鎮(zhèn)因自然災(zāi)害造成生活困難的家庭。
1.受災(zāi)程度。根據(jù)各村（社區(qū)）20xx-20xx年受災(zāi)情況和核災(zāi)數(shù)據(jù)，采取適度傾斜受災(zāi)面積大、人口多的村（社區(qū)），合理分配救助資金。
2.人口基數(shù)。根據(jù)各村（社區(qū)）人口數(shù)量的'多少，按照人口比例，科學(xué)分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據(jù)各村（社區(qū)）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶、和其他特殊困難群眾的因?yàn)?zāi)受損的現(xiàn)實(shí)情況予以資金分配。
于1月15日完成全鎮(zhèn)救助資金發(fā)放工作。
冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成生活困難的家庭，因自然災(zāi)害導(dǎo)致無(wú)力克服衣、食住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難的人員，重點(diǎn)救助無(wú)房可住、無(wú)生活來源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員(含非常住人口)。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.受災(zāi)重點(diǎn)戶。對(duì)于因?yàn)?zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收因?yàn)?zāi)造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷病(符合三個(gè)條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因?yàn)?zāi)造成基本生活困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒、低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，給子重點(diǎn)救助，按一類標(biāo)準(zhǔn)給子助，按每人不低于410元實(shí)施救助。
2.受災(zāi)一般戶。對(duì)于因?yàn)?zāi)住房損壞、農(nóng)作物部分絕收、因?yàn)?zāi)造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于300元不超過410元實(shí)施救助。
3.受災(zāi)其他戶。對(duì)于因?yàn)?zāi)其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區(qū)）可根據(jù)受災(zāi)群眾家庭困難程度等因素，按照三類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于150元不超過300元實(shí)施救助。
同一區(qū)劃(村或社區(qū)）內(nèi)同一類救助對(duì)象必須同標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)同類不同標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(三)救助程序。
各村（社區(qū)）要加大災(zāi)情核查力度，核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，建立災(zāi)情核查臺(tái)賬，為受災(zāi)人員救助提供詳實(shí)依據(jù);建立由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，包村干部、駐村工作隊(duì)和村(社區(qū))“兩委”干部積極配合的核災(zāi)工作機(jī)制。在核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、市定”的程序進(jìn)行救助：
1.受災(zāi)人員向所在村(社區(qū))民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者由村(社區(qū))民小組向所在村(社區(qū))民委員會(huì)提名。
2.村(社區(qū))民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
3.村(社區(qū))民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(社區(qū))民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村(社區(qū))民委員會(huì)組織的民主評(píng)議確定異議不成立的，由村(社區(qū))民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名的材料、民主評(píng)議意見及其他有關(guān)材料提交鎮(zhèn)級(jí)審核。
5.鎮(zhèn)(街道、區(qū))審核意見和村(社區(qū))民委員會(huì)提交的材料一并報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局審查批準(zhǔn)后及時(shí)通知鎮(zhèn)(街道、區(qū))組織實(shí)施。鎮(zhèn)(街道、區(qū))按照市應(yīng)急管理局審批意見，及時(shí)發(fā)放救助資金。
(一)嚴(yán)格款物管理。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用管理規(guī)定，堅(jiān)持專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。救災(zāi)資金必須嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，必須用于解決受災(zāi)人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對(duì)象確定、救災(zāi)款物發(fā)放要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)監(jiān)察力度。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)救助程序，主動(dòng)向社會(huì)公布救災(zāi)款物管理使用情，自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正救災(zāi)款使用中存在間題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)間題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);構(gòu)犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
(三)做好臺(tái)賬備案。各村（社區(qū)）要根據(jù)災(zāi)害救助需求核查情況，嚴(yán)格救助資金發(fā)放程序和原則、切實(shí)做好公示、相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放名登記等相關(guān)合賬的存檔工作，科學(xué)制定分配方案和分類救助標(biāo)準(zhǔn)，確保冬春救助資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，確保救災(zāi)款物管理使用公正、公平、公開，陽(yáng)光運(yùn)行。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各村（社區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)人員生活救助工作有序進(jìn)行。一是要及時(shí)制定受災(zāi)人員救助方案，確保救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放完畢。二是加強(qiáng)災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督檢工作，確?？钗锸褂靡?guī)合理。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，各地要對(duì)照各項(xiàng)社會(huì)救助政策切實(shí)做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線，切實(shí)做到救助流程無(wú)縫銜接。要切實(shí)把黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。確保受災(zāi)困難群眾基本生活得到有效保障，堅(jiān)決杜絕因救助不到位、不及時(shí)等原因?qū)е掳l(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過電子顯示屏、公務(wù)微信群、村(社區(qū))政務(wù)公開欄等渠道，對(duì)受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、發(fā)放方式等政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災(zāi)害救助政策，增強(qiáng)政策知曉率和政府公信力。
冬春生活救助方案篇三
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會(huì)救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評(píng)估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。冬春救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助的原則。對(duì)冬春救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅(jiān)持救災(zāi)款物專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
（一）救助對(duì)象。冬春生活救助的'重點(diǎn)是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對(duì)象。
（二）救助程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢、缺糧又無(wú)自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來源主要是上級(jí)下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過個(gè)人申請(qǐng)、村上評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對(duì)象，并填寫《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局312室。
（二）復(fù)核抽查階段?？h應(yīng)急管理局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報(bào)名單進(jìn)行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對(duì)象的審核、公示。
（三）資金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級(jí)撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報(bào)審批?？h應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì)化發(fā)放形式，通過惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。縣應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開展專項(xiàng)指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作?？h應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春生活救助方案篇四
為了切實(shí)做好20xx年受災(zāi)人員冬春生活救助工作，根據(jù)寧國(guó)市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈寧國(guó)市20xx年冬春救助工作實(shí)施方案〉的通知》（寧減救辦[20xx]4號(hào)）和寧國(guó)市應(yīng)急局《關(guān)于下?lián)?0xx年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金的通知》（寧應(yīng)急〔20xx〕127號(hào)）文件有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，突出重點(diǎn)，分類救助，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）堅(jiān)持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的災(zāi)民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅(jiān)持救災(zāi)資金專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)困難人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活，要根據(jù)受災(zāi)困難程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上，堅(jiān)決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。
（一）救助對(duì)象。今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受災(zāi)困難人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活。救助政策要向倒房重建戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)戶均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于600元。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。一般困難戶戶均600－800元；重點(diǎn)救助對(duì)象戶均800－1500元。
根據(jù)下?lián)艿腵自然災(zāi)害冬春救助資金（下?lián)苜Y金表附后），制定冬春救助方案，具體程序如下：
（一）戶報(bào)：受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
（二）村評(píng)：所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議確定擬救助對(duì)象張榜公示，公示內(nèi)容包括：救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、所在村民組、救助金額、監(jiān)督電話等，公示無(wú)異議后建立冬春救助臺(tái)賬，填報(bào)《寧國(guó)市20xx年受災(zāi)群眾冬春救助花名冊(cè)》報(bào)鎮(zhèn)政府審核，村務(wù)必于20xx年1月12日前將評(píng)議會(huì)議記錄、《救助花名冊(cè)》、《一卡通發(fā)放表》、公示照片等各項(xiàng)材料報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站陳光輝或殷祖軍處。
（三）鎮(zhèn)審：鎮(zhèn)政府對(duì)需救助對(duì)象進(jìn)行必要的調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，救助對(duì)象公示無(wú)異議后填寫《寧國(guó)市20xx年冬春救助一卡通發(fā)放花名冊(cè)》，并報(bào)市應(yīng)急部門審批。
（四）市定：市應(yīng)急管理部門審批，正式確定受救助人員。
（五）發(fā)放救助金。鎮(zhèn)政府根據(jù)市應(yīng)急部門審批結(jié)果，在財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)放錄入系統(tǒng)中登記造冊(cè)，經(jīng)逐級(jí)審核后，實(shí)行“一卡通”打卡發(fā)放。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。冬春救助資金按20xx年1月31日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保打卡發(fā)放到群眾手中。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保救助工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要按照“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。鎮(zhèn)和村要建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。市應(yīng)急部門將會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保救災(zāi)款物規(guī)范使用。
（四）推進(jìn)部門協(xié)同。應(yīng)急管理站要積極推進(jìn)與民政、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)健、殘聯(lián)、退役軍人站等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)冬春生活救助與民政最低生活保障、臨時(shí)救助等政策銜接，開展救助對(duì)象信息比對(duì)，互通共享臺(tái)帳數(shù)據(jù)，共同做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。民政所負(fù)責(zé)長(zhǎng)期兜底保障救助，冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，要按照規(guī)定和流程，及時(shí)納入臨時(shí)救助、最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助范疇；財(cái)政所應(yīng)配合確保冬春救助資金能夠及時(shí)足額打卡；扶貧部門要強(qiáng)化因?yàn)?zāi)致困返困情況排查、核實(shí)及處理工作，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，防止群眾因?yàn)?zāi)致困返困；其他部門要做好本領(lǐng)域的救助對(duì)象摸底，與各村協(xié)調(diào)上報(bào)。
冬春生活救助方案篇五
20xx年我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級(jí)開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20xx〕245號(hào)）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)工〔20xx〕230號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財(cái)資環(huán)〔20xx〕48號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對(duì)受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí)，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對(duì)象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開展。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實(shí)施救助對(duì)象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長(zhǎng)：xxxx。
副組長(zhǎng)：xxx。
成員：xxx。
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
（二）資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]109號(hào)），省級(jí)65萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]110號(hào)），市級(jí)4.6萬(wàn)元（筑財(cái)行〔20xx〕13號(hào)），本級(jí)匹配0.09萬(wàn)元。
1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
按照“戶報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
1.戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
2.村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級(jí)評(píng)議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級(jí)公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級(jí)審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實(shí)效。
要按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的`管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jī)效評(píng)估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
冬春生活救助方案篇六
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開、公平、公平、透明的原則。
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的'受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類材料，因不按時(shí)或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春生活救助方案篇七
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx－20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我市20xx－20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：
嚴(yán)格按照程序要求，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，建立冬春救助臺(tái)賬，及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
嚴(yán)格救助對(duì)象范圍，堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助，切實(shí)把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因?yàn)?zāi)倒房重建戶、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災(zāi)害無(wú)關(guān)的困難群眾生活救助等。
（一）救助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)。
冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時(shí)生活困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測(cè)算，但不能低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級(jí)財(cái)政安排資金補(bǔ)齊，資金有剩余的`適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金不能結(jié)余，不能采購(gòu)物資。
（二）救助程序。
在前期核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對(duì)象的過程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫《冬春臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表》，壓實(shí)駐村干部、第一書記責(zé)任，積極參加村級(jí)評(píng)議會(huì)議。
（一）確定對(duì)象階段：村（居）民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村（居）民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)組織的民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)的材料、民主評(píng)議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示，公示無(wú)異議后，各級(jí)準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報(bào)市應(yīng)急管理局備案，并通過國(guó)家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)；需上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助支持的，同步報(bào)送資金補(bǔ)助申請(qǐng)（附需救助情況評(píng)估報(bào)告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報(bào)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致。
（二）發(fā)放資金階段：收到中央和省級(jí)冬春救助資金后，各地及時(shí)按照已確定的救助對(duì)象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn)，采用“一卡通”社會(huì)化方式一次性發(fā)放，健全完善告達(dá)機(jī)制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達(dá)到戶，確需實(shí)物救助的，可從本級(jí)分擔(dān)資金中安排，并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購(gòu)發(fā)放，保證質(zhì)量和時(shí)效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對(duì)象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時(shí)將冬春已救助臺(tái)賬加蓋縣級(jí)應(yīng)急管理部門公章，報(bào)市局存檔備案。實(shí)行實(shí)物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。
（三）督查檢查階段：市應(yīng)急管理局將組織力量對(duì)各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進(jìn)行全過程督查檢查，并對(duì)各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級(jí)資金安排情況進(jìn)行通報(bào)。查看村級(jí)評(píng)議、公示情況，救助臺(tái)賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)臺(tái)賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實(shí)際困難和解決辦法。
（一）核準(zhǔn)對(duì)象，建好災(zāi)害救助臺(tái)賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制?？h級(jí)應(yīng)急部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，及時(shí)組織力量下基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實(shí)受災(zāi)情況和家庭實(shí)際困難，嚴(yán)格救助范圍，做好評(píng)議公示，逐級(jí)核定需救助對(duì)象和救助類別，準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號(hào)碼錯(cuò)誤、重復(fù)的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)整改正，協(xié)調(diào)民政部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，將存在問題的臺(tái)賬數(shù)據(jù)及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、臺(tái)賬實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，各地要主動(dòng)會(huì)商財(cái)政等部門，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級(jí)冬春救助資金要以貨幣形式，通過財(cái)政一卡通社會(huì)化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購(gòu)物資。本級(jí)配套資金確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)受災(zāi)群眾的救助，把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村，落實(shí)到戶，不漏一人。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
（三）加強(qiáng)督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負(fù)責(zé)、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動(dòng)配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門按照“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春生活救助方案篇八
今年，濉溪縣給我鎮(zhèn)分配自然災(zāi)害救助（冬春救助）資金為30萬(wàn)元。根據(jù)濉減救辦【20xx】8號(hào)文件要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，不出現(xiàn)非正?，F(xiàn)象，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本分配方案。
1.救助標(biāo)準(zhǔn)：人均不低于270元，不得平均發(fā)放。
2.救助對(duì)象確定：戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定。
3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對(duì)象是受災(zāi)的.困難群眾，且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺(tái)賬中的受災(zāi)人員。原則對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難且自救能力差的給予重點(diǎn)救助，即優(yōu)先考慮：建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、困難殘疾人、一般困難戶。按類型分別制定救助標(biāo)準(zhǔn)，總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類施行，嚴(yán)禁平均分配。
1.由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)紀(jì)委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規(guī)范。
2.入戶核查，是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問金等現(xiàn)象，救助對(duì)象是否符合救助條件。
3.各村要及時(shí)做好救助資金發(fā)放方案。在分配因?yàn)?zāi)救助資金過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公平公正發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，認(rèn)真做好冬春救助資金的填寫發(fā)放工作，并將各村民主評(píng)議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮(zhèn)安監(jiān)辦(附件3上報(bào)材料清單）。
4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災(zāi)人員對(duì)象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料（個(gè)人申請(qǐng)書、村會(huì)議記錄、公示照片、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、糧補(bǔ)卡“一卡通”復(fù)印件）一式兩份交到鎮(zhèn)安監(jiān)辦，同時(shí)上傳“冬春期間已救助人員臺(tái)賬”等電子文檔。
冬春生活救助方案篇九
以黨的十九屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，貫徹以人為本的工作理念，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發(fā)事件處置預(yù)案。結(jié)合春節(jié)期間大走訪活動(dòng)，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。
（一）查生活保障，改責(zé)任落實(shí)。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對(duì)被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問題進(jìn)行全面整改，加強(qiáng)防寒保暖物資保障力度。二是查看節(jié)日食品是否充足。針對(duì)困難群眾過冬過節(jié)肉油等食品儲(chǔ)備不足的情況進(jìn)行全面整改，進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，開展多種形式的送溫暖活動(dòng)。三是查看飲水供給是否正常。針對(duì)因寒潮天氣影響，供水管道結(jié)冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進(jìn)行全面整改，及時(shí)開展管道維修維護(hù)。同時(shí)，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時(shí)送溫暖上門。
（二）查取暖設(shè)施，改薄弱環(huán)節(jié)。查看困難群眾，特別是分散供養(yǎng)特困群體、過渡房?jī)?nèi)安置困難群眾取暖設(shè)施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對(duì)困難群眾取暖設(shè)施利用率低、房屋透風(fēng)撒氣、保暖效果差、燃料儲(chǔ)備不足等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改。針對(duì)孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)心不夠、落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任不及時(shí)不到位、特殊群體取暖困難等問題進(jìn)行全面整改。
（三）查安全防范，改事故隱患。查看電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管理、線路負(fù)荷情況及隱患整改情況，針對(duì)線路老化、過載、檢查、維護(hù)不及時(shí)，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內(nèi)柴木亂堆亂放等問題進(jìn)行全面整改。同時(shí)，指導(dǎo)困難群眾選用合格電氣產(chǎn)品，正確使用電氣取暖設(shè)備，使用過程中避免長(zhǎng)時(shí)間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時(shí)，與可燃物保持安全距離，規(guī)范安裝電氣線路，及時(shí)更換絕緣層破損、老化的線路，通過發(fā)放明白紙等形式指導(dǎo)困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。
（四）查居住環(huán)境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內(nèi)及周邊衛(wèi)生情況，針對(duì)庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內(nèi)不整潔等問題進(jìn)行全面整改，清理道路兩側(cè)及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內(nèi)死角，清掃庭院，清運(yùn)垃圾等，對(duì)照“九有五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)改善困難群眾居住環(huán)境。
冬春生活救助方案篇十
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作，根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會(huì)救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅(jiān)持以解決災(zāi)民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
困難群眾生活救助對(duì)象包括：因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因?yàn)?zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。
救助對(duì)象的.核定按以下程序進(jìn)行：
（1）申請(qǐng)人所在的村召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并張榜公布；
（2）各村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào)；
（4）鎮(zhèn)上報(bào)的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
1、層層落實(shí)責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補(bǔ)，主糧損失雜糧補(bǔ)；二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。三是實(shí)行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級(jí)部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。
4、按時(shí)上報(bào)各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊(cè)、村公示材料、村評(píng)議記錄報(bào)區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
冬春生活救助方案篇十一
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
（一）救助原則。
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點(diǎn)困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣應(yīng)急局審批。
（四）救助程序。
1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
2.村委會(huì)組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
4.鎮(zhèn)、村委會(huì)利用政務(wù)公開欄，公開公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話（8971600），接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)縣應(yīng)急局審核。
（五）救助時(shí)間和步驟。
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報(bào)縣應(yīng)急局。
2.確定救助對(duì)象。各村委會(huì)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至郵箱；1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊(cè)完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專題報(bào)告，于3月31日前報(bào)縣應(yīng)急局。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組及貧困戶，實(shí)施分類救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續(xù)將會(huì)同相關(guān)部門組成督查組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春生活救助方案篇十二
為扎實(shí)做好我鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)阜南縣冬春救助工作會(huì)議和南應(yīng)急〔20xx〕51號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。要優(yōu)先做好受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。
對(duì)于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模皶r(shí)更正并做好解釋說明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。
各村要站在保民生、解民憂、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是包村鄉(xiāng)干部親自抓，村干部抓落實(shí)的工作格局。二是嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化公開透明。在核查確定救助對(duì)象時(shí)，分類登記造冊(cè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)工作職責(zé)，確保冬春救助工作能如期落實(shí)到位。各村要廣泛宣傳受災(zāi)困難群眾冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公開透明度，廣泛接受全社會(huì)監(jiān)督，提高政府的公信力。同時(shí)，要及時(shí)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，為受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是加大督查力度，確保工作實(shí)效。冬春救助是一項(xiàng)民生工程，是黨和政府對(duì)受災(zāi)困難群眾關(guān)心的一項(xiàng)制度性工作。鄉(xiāng)黨委政府將對(duì)各村冬春救助工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)重視不夠，工作不力，未按程序操作，優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構(gòu)成瀆職失職的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。嚴(yán)禁按地畝、人口和戶數(shù)平均分配，不允許救災(zāi)金額出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)有幾角幾分現(xiàn)象。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的`管理。
堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)。
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，鄉(xiāng)村干部入戶核查要有照片，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖?，段郢鄉(xiāng)立即召開會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，安排督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。鄉(xiāng)村兩級(jí)須嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對(duì)象。各村冬春擬救助對(duì)象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，村級(jí)公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)和村兩級(jí)的舉報(bào)電話）等。鄉(xiāng)級(jí)公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)政府舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效?？h應(yīng)急管理局接到我鄉(xiāng)上報(bào)冬春救助人員審定后，將在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，縣應(yīng)急管理局會(huì)及時(shí)將救助相關(guān)情況在縣政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。
各村要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
全鄉(xiāng)各村至鄉(xiāng)政府均要建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案裝訂成冊(cè)，存檔備查。段郢鄉(xiāng)將積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春生活救助方案篇十三
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)注民生，努力化解民困，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)了解困難群眾的實(shí)際情況，認(rèn)真解決春節(jié)期間困難群眾生活問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定20xx年在全鎮(zhèn)開展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)方案如下：
20xx年2月6日前。
由聯(lián)系社區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)安排，各辦公室主任具體負(fù)責(zé)，各社區(qū)工作人員組織落實(shí)到位。
1、各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)點(diǎn)辦公室在集中慰問期間內(nèi)必須安排專人到社區(qū)上戶慰問。
2、走訪同時(shí)及時(shí)掌握特困群眾的具體情況，排調(diào)和化解各類矛盾糾紛，全力確保地方穩(wěn)定。并對(duì)社區(qū)五保對(duì)象、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群體住房情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對(duì)無(wú)房戶、危房戶重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真制訂和落實(shí)幫扶措施。
3、各社區(qū)要認(rèn)真摸查慰問對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)撫戶、重災(zāi)戶、特困殘疾戶、五保戶、特困戶、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區(qū)特困傷殘、退伍軍人必須慰問的對(duì)象由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)上級(jí)要求提供給各單位，請(qǐng)相關(guān)社區(qū)切實(shí)落實(shí)到位，且慰問金額不得低于200元/戶。
5、請(qǐng)各社區(qū)仔細(xì)摸排困難在讀學(xué)生情況，并安排慰問1—2名困難學(xué)生。
6、慰問對(duì)象慰問資金標(biāo)準(zhǔn)按市級(jí)400元/戶，縣、鎮(zhèn)200元/戶落實(shí)，科局對(duì)口慰問資金由社區(qū)聯(lián)系相關(guān)科局落實(shí)到位，過冬棉被按每個(gè)社區(qū)4床分配到位。
7、各社區(qū)和辦公室要充分認(rèn)識(shí)開展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的具體行動(dòng)，精心安排，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保解困資金及時(shí)發(fā)放到最困難群眾手中。
活動(dòng)結(jié)束后，由各社區(qū)將被慰問對(duì)象名冊(cè)、基本情況報(bào)社會(huì)事務(wù)辦，由社會(huì)事務(wù)辦匯總后上報(bào)縣民政局。
冬春生活救助方案篇十四
通過實(shí)際行動(dòng)去幫助那些需要幫助的社區(qū)弱勢(shì)群體。通過組織社區(qū)冬至活動(dòng)，深入了解居民生活，切實(shí)幫助社區(qū)弱勢(shì)群體生活問題，使社區(qū)弱勢(shì)群體真正感受到集體的溫暖，讓弱勢(shì)群體度過一個(gè)溫暖的冬至之夜。
1、時(shí)間、12月22日。
2、地點(diǎn)、xx社區(qū)xx小區(qū)。
1、孤寡老人、為老人送去冬至團(tuán)子。
2、流動(dòng)困難兒童、為其送去學(xué)習(xí)文具。
3、殘疾困難家庭送上冬至慰問金。
分片區(qū)進(jìn)行摸底，上報(bào)孤寡老人、流動(dòng)困難兒童、殘疾困難家庭各一名，匯總后，根據(jù)名單和社區(qū)黨員一起集體走訪。
1、為孤寡老人送去冬至餃子。
2、為流動(dòng)困難兒童送去學(xué)習(xí)文具。
3、為殘疾困難家庭送去大米、食用油。
俗話說，冬至大如年。冬至社區(qū)舉辦活動(dòng)，讓居民們親手做湯圓、煮餃子等，在繼承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化的`同時(shí)，也有力地促進(jìn)了社區(qū)鄰里之間的和睦、和諧。
冬春生活救助方案篇十五
根據(jù)安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達(dá)20xx年中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算(冬春救助）的通知》（皖財(cái)資環(huán)〔20xx〕1366號(hào)）和懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）實(shí)施方案（懷減救辦〔20xx〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金16萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)省級(jí)冬春救助物資：棉被20床、毛毯30床、棉衣褲30套。經(jīng)研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
（一）救助原則。
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的`救助。
（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點(diǎn)困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急局審批。
（四）救助程序。
1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
2.各村組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
4.各村利用政務(wù)公開欄，公開公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核。
5.鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦對(duì)各村報(bào)送的救助對(duì)象信息、資金和物資發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核；將審核確定的冬春救助資金發(fā)放花名冊(cè)和匯總表報(bào)縣財(cái)政局。
6.縣財(cái)政局復(fù)核后辦理支付，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至需救助群眾手中。
7.鎮(zhèn)應(yīng)急辦在資金和物資發(fā)放后，及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊(cè)。各村應(yīng)依據(jù)資金和物資發(fā)放表，建立健全冬春救助資金和物資發(fā)放臺(tái)賬，并存檔備查。
（五）救助時(shí)間和步驟。
1.制定救助方案。各村要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》。
2.確定救助對(duì)象。各村按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月10日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至鎮(zhèn)民政辦黃夢(mèng)茹處；1月13日前各村將紙質(zhì)材料經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至鎮(zhèn)民政辦黃夢(mèng)茹處。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；鎮(zhèn)政府同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評(píng)估。各村要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專題報(bào)告，于3月31日前報(bào)鎮(zhèn)民政黃夢(mèng)茹處。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)專款專用，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助村、組及貧困戶，實(shí)施分類救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)應(yīng)急辦后續(xù)將組成督查組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春生活救助方案篇十六
根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20xx〕11號(hào)）精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
（一）明確救助范圍。
因?yàn)?zāi)倒塌、損害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象為因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無(wú)法解決居住問題，需由政府給予補(bǔ)助，幫助恢復(fù)重建的.農(nóng)村住戶。有下列情況之一者，不納入補(bǔ)助范圍：一是因?yàn)?zāi)損毀的長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因?yàn)?zāi)損毀的；三是因?yàn)?zāi)倒損的獨(dú)立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、公棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。各村（社區(qū)）根據(jù)報(bào)災(zāi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次核定倒損住房情況，掌握受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)助對(duì)象確定程序。
1、本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，可由村小組提名。
2、民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。
3、張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。
4、鎮(zhèn)政府審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鎮(zhèn)政府將組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)材料上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
（三）現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
我區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，按每戶實(shí)際建房間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，每間補(bǔ)助6000元，4間及以上的補(bǔ)助25000元；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由上級(jí)核撥。
（四）加快推進(jìn)恢復(fù)重建。
鼓勵(lì)自建能力強(qiáng)的住戶自行推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建，若是因自身能力無(wú)法解決倒損住房修建，各村（社區(qū)）可向鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)政府核實(shí)后根據(jù)實(shí)際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級(jí)救災(zāi)資金到達(dá)后，再進(jìn)行分配補(bǔ)助。救災(zāi)資金是在經(jīng)各村（社區(qū)）驗(yàn)收倒損住房后，且在鎮(zhèn)政府根據(jù)各村（社區(qū)）驗(yàn)收情況基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放。各村（社區(qū)）要加快工作進(jìn)度，確保受災(zāi)人員春節(jié)前入住新居，祥和過年。
（五）加強(qiáng)政策宣傳。
各村（社區(qū)）要切實(shí)做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引控，要入戶了解受災(zāi)群眾心聲，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
（一）救助標(biāo)準(zhǔn)。
冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過冬。
受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時(shí)段，20xx年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
（三）工作步驟。
1、開展調(diào)查。9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請(qǐng)。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請(qǐng)書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請(qǐng)人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3、民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議，形成評(píng)議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手?。?BR> 同時(shí)規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表》，表內(nèi)評(píng)議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4、張榜公示。經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（社區(qū)）民主評(píng)議意見表》、評(píng)議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報(bào)的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
6、冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財(cái)政撥款后，應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時(shí)通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔。冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群，冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村（社區(qū)）冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
（四）款物分配明細(xì)。
今年我鎮(zhèn)到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬(wàn)元（梁平財(cái)發(fā)〔20xx〕14號(hào)）。根據(jù)各村（社）冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
冬春生活救助方案篇十七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和我市關(guān)于保障困難群眾安全溫暖過冬的部署要求，市民政局制定《“熒(營(yíng))光行”一“寒冬送溫暖”專項(xiàng)關(guān)愛救助行動(dòng)工作方案》，主要任務(wù)如下。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)為主體，組織精干力量，深入基層了解困難群眾生活狀況。以低保、特困、孤困兒童、困難殘疾人、空巢、獨(dú)居、失能老年人、“三留守”人員等特殊困難群體為重點(diǎn)，對(duì)困難群眾安全溫暖過冬情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，全面掌握困難群眾用電、用氣、供暖等情況。
積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮社會(huì)救助“熒(營(yíng))光行”關(guān)愛機(jī)制作用，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，及時(shí)提供有針對(duì)性的幫扶和關(guān)愛。加強(qiáng)對(duì)無(wú)集中供暖條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和特殊困難群體的幫扶力度，有條件的縣區(qū)可通過購(gòu)買安裝一氧化碳報(bào)警器等措施，防范各類安全事故發(fā)生，也可通過購(gòu)買清潔取暖設(shè)備，發(fā)放棉衣、棉被等御寒物資，確保各類困難群眾安全溫暖過冬。
結(jié)合疫情防控，加快對(duì)各類困難群眾救助補(bǔ)助資金的撥付和發(fā)放進(jìn)度，及時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、困難老年人等資金，保障好困難群眾基本生活。對(duì)符合我市取暖補(bǔ)貼條件的，及時(shí)落實(shí)取暖補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情等影響基本生活存在困難的人員及其家庭，符合條件的，通過納入低保保障范圍，發(fā)放臨時(shí)救助金，納入困境兒童基本生活保障范圍等措施及時(shí)予以救助；認(rèn)真落實(shí)急難專項(xiàng)救助制度，對(duì)存在重大生活困難的，啟動(dòng)“一事一議”等方式加大救助力度。同時(shí)，做好低收入家庭認(rèn)定工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對(duì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)符合條件的及時(shí)給予幫扶救助。
對(duì)不能自主取暖的分散供養(yǎng)特困人員、智障獨(dú)居人員、孤困兒童、困難老年人等特殊群體，充分利用特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施，動(dòng)員其入住機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；對(duì)患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，送往專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，病情穩(wěn)定的，妥善安置供養(yǎng)；切實(shí)落實(shí)好分散供養(yǎng)特困人員、孤困兒童等照料監(jiān)護(hù)責(zé)任，兒童主任要定期對(duì)服務(wù)對(duì)象探訪，督促農(nóng)村留守兒童父母采取電話、視頻等方式與留守兒童保持密切聯(lián)系，統(tǒng)籌志愿者、社會(huì)工作者等多方力量，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)敬老院、福利院、兒童保護(hù)設(shè)施等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理。健全安全管理制度，制定極端天氣應(yīng)對(duì)低溫自然災(zāi)害、安全事故等工作預(yù)案，并強(qiáng)化演練。加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)，督促民政務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)消除水、電、燃?xì)狻⒁咔榉揽氐确矫娴陌踩[患，積極做好生活、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和服務(wù)對(duì)象的防寒防凍工作，特別是對(duì)敬老院、幸福院等基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一對(duì)一”幫包機(jī)制，加大安全隱患排查力度，充分做好應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣可能造成的影響。
突出夜間、降溫等重要時(shí)段，會(huì)同公安、行政執(zhí)法等部門，引導(dǎo)社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加大街面巡查力度，盯緊車站、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房等重點(diǎn)地段，增加巡查頻次，擴(kuò)大巡查范圍，確保生活無(wú)著流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。對(duì)發(fā)現(xiàn)的危重病人和疑似精神障礙患者，堅(jiān)持“先救治后救助”，及時(shí)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；對(duì)有返鄉(xiāng)意愿的，提供必要飲食、御寒物品，幫助其盡快返鄉(xiāng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他人員，送到救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中庇護(hù)救助。
節(jié)日期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、外出請(qǐng)假等制度。要通過多種渠道公布各級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線，嚴(yán)格執(zhí)行熱線值守制度，暢通服務(wù)熱線渠道。及時(shí)受理回應(yīng)困難群眾求助，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
冬春生活救助方案篇十八
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春救助工作，根據(jù)《省減災(zāi)辦省應(yīng)急廳關(guān)于扎實(shí)開展冬春救助工作的緊急通知》（黔減辦發(fā)〔20xx〕9號(hào)）、《貴州省應(yīng)急管理廳貴州省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈應(yīng)急管理部財(cái)政部關(guān)于組織開展20xx—20xx年度全國(guó)受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知〉的通知》（黔應(yīng)急〔20xx〕33號(hào)）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號(hào)）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號(hào)）的通知等文件要求，結(jié)合烏蒙鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
全面貫徹落實(shí)20xx—20xx年度全國(guó)、全省受災(zāi)群眾冬春救助工作電視電話會(huì)議精神，以對(duì)黨、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助，把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)受災(zāi)困難群眾的關(guān)心、關(guān)愛、溫暖傳遞到廣大受災(zāi)群眾中，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安心過節(jié)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為鞏固我市脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)全市和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為確保冬春期間受災(zāi)困難群眾冬春救助工作有序開展，烏蒙鎮(zhèn)人民政府決定成立20xx—20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會(huì)事務(wù)辦，丁飛龍同志兼任辦公室主任，張小娟、黃照嬋、王艷為成員，負(fù)責(zé)抓好冬春期間受災(zāi)困難群眾救助的日常工作。
堅(jiān)持“政府救濟(jì)、社會(huì)互助”及“精準(zhǔn)、及時(shí)、公正、透明”的原則，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類排隊(duì)，突出救助重點(diǎn)。重點(diǎn)做好受災(zāi)人群中的因?yàn)?zāi)倒房重建或重?fù)p維修戶、糧食絕收戶、低保戶、殘疾人戶、留守兒童家庭等特殊困難受災(zāi)群體的救助。
（一）救助對(duì)象。結(jié)合20xx年度自然災(zāi)害受災(zāi)臺(tái)賬，做好需救助群眾的摸底排查、統(tǒng)計(jì)和核對(duì)工作，做到底數(shù)清楚，對(duì)象準(zhǔn)確，情況明了。進(jìn)一步了解需救助群眾的不同情況，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，重點(diǎn)關(guān)注倒房重建戶、脫貧不穩(wěn)定戶、受災(zāi)社會(huì)救助對(duì)象等特殊人群，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的'救助。
（二）資金來源?？诩Z救助為中央和省級(jí)配套資金176850元，衣被救助、取暖救助為六盤水市和盤州市級(jí)配套資金26950元，烏蒙鎮(zhèn)資金分配合計(jì)203800元。
（三）發(fā)放時(shí)間及方式。時(shí)間：20xx年1月28日前；發(fā)放方式：以現(xiàn)金救助為主，原則上采用“一卡通”方式進(jìn)行，不具備條件的可發(fā)放現(xiàn)金。
（一）救助辦法。
各村（居）在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市測(cè)算的救助人口為基數(shù)，再次組織專門力量逐村、逐戶核查，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，詳細(xì)建立需救助人口臺(tái)帳，綜合分析救助對(duì)象的受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力等因素，按照因?yàn)?zāi)倒塌損壞農(nóng)房、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員致傷致殘、家庭財(cái)產(chǎn)損失等不同情況進(jìn)行詳細(xì)分類，實(shí)施精準(zhǔn)救助。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號(hào)）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實(shí)施方案》（市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號(hào)）文件要求，冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助。冬春救助主要以口糧測(cè)算資金并實(shí)施救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。
口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、衣被救助標(biāo)準(zhǔn)為250元/人、取暖救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/戶。
按照“戶報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
（一）戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
（二）村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村居民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村居民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)烏蒙鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。
（三）鄉(xiāng)審。經(jīng)烏蒙鎮(zhèn)人民政府審核通過上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急部門。要按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審”程序確定救助對(duì)象，嚴(yán)格按照“三榜公示”的要求進(jìn)行公示，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，真正實(shí)現(xiàn)救助公平、公正、公開。
一榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)生活困難需政府救助人口臺(tái)賬(附件1），公示7天；
二榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)需救助調(diào)查審批表（二榜公示）（附件2），公示7天；
三榜公示的材料：冬春因?yàn)?zāi)救助發(fā)放花名冊(cè)（附件3）、金融部門打款回執(zhí)單，二者選一即可，公示7天。
注：三榜公示缺一不可，金融部門打款回執(zhí)單必須加蓋金融部門的公章。
（四）縣定?？h級(jí)應(yīng)急管理部門審核確定后，由縣級(jí)財(cái)政部門將資金劃撥到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過“一卡通”發(fā)放到戶到人。發(fā)放過程中必須按照救災(zāi)工作“四公開一監(jiān)督”（政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量公開、接受社會(huì)監(jiān)督）的要求，把冬春救助納入政務(wù)（村務(wù)）公開，民主管理的重要內(nèi)容進(jìn)行公開。
（一）各村（居）要成立冬春救助工作小組，結(jié)合本小組實(shí)際，分組逐戶調(diào)查，嚴(yán)格按救助程序開展救助，確保在冬令春荒期間受災(zāi)群眾生活不出現(xiàn)困難。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均分配。
（二）各村（居）于20xx年1月18日前將相關(guān)紙質(zhì)資料報(bào)送烏蒙鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。