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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇一
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系，關系到推進三個文明建設，關系到加強民族團結、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和祖國統一。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導宗教與社會主義相適應，不斷加強黨對宗教工作的領導，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設，不斷完善工作機制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所12處，以堂帶點5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點1處、基督教活動場所9處，活動點4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進聯合教會、臨江三所家庭聚會點、科洛雙泉家庭活動點1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
國務院頒布的《宗教事務條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標志著宗教方面的法制建設邁出了新的.步伐。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》，對于加強民族團結，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的歷史和現實意義。為此，全縣上下把學習貫徹《宗教事務條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。4月份，市、縣兩級統戰(zhàn)部、宗教局領導參加了全省學習貫徹《宗教事務條例》培訓；在全縣開展的保持先進性教育活動中，把學習貫徹《宗教事務條例》納入了保持共產黨員先進性教育活動學習內容。二是組織骨干培訓。5月25日、26日，由縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進行了巡回講座，參加學習的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領導、宣傳委員、婦女干部、共青團書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓。這次培訓對《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)進行了系統的學習，同時還舉些實例進行講解，進一步強化了培訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。三是宗教界人士集中學習。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進行了《宗教事務條例》的學習討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會，對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習，宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署，拉開了全縣學習貫徹《宗教事務條例》的序幕?？h民族宗教事務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經布道時向信教群眾宣傳《宗教事務條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴大了《宗教事務條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務條例》在全縣順利貫徹實施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系和加強對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網絡和兩級責任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展起到了一定的作用。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇二
主政治建設的成效、建立和完善統一協調的村兩委工作機制、正確處理農村改革發(fā)展穩(wěn)定關系、成為農村基層組織建設亟需研究和解決的一大課題。
一、我縣村兩委不協調的基本現況。
近年來、我縣各級黨委政府高度重視村兩委班子建設、農村基層組織和民主政治建設明顯得到加強、《中國共產黨農村基層組織工作條例》（簡稱《條例》）、《中華人民共和國村民委員會組織法》（簡稱《組織法》）和《**省村民委員會選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強、村兩委關系趨于融洽。從20xx年村級組織換屆以來的運行情況及前段時間問卷調查、明察暗訪、蹲點調研情況分析、全縣642個行政村,兩委關系協調和基本協調的村628個、占總數的97.8%；兩委關系不協調的村14個、占2.2%。全縣后進村35個、兩委不協調的村悉數在內、占40%。雖然兩委關系不協調的村只占少數、但從中暴露出來的問題仍不容忽視。
村兩委力量相對均衡的、表現為“三各”：
一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個別村委會主任、甚至部分群眾認為、黨支部書記是少數黨員選舉產生的、村委會主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書記管黨務、主任管村務”、把村兩委變成“兩駕馬車”；有的村黨支部也放松或放棄了在村級組織中的領導責任、只負責黨務、疏于、怯于過問村務、導致黨支部和村委會“兩張皮”現象嚴重。
二是各唱各的戲。村兩委互相攬權、唱“對臺戲”。一些村支書認為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會的工作、忽視發(fā)揮村委會的職能作用。個別村主任則片面強調自治、服從意識不強、把《組織法》與《條例》對立起來、把村民自治與黨的領導對立起來、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對上級布置的任務不聽、甚至與村黨支部唱反調。
三是各拉各的人。有的村選舉村委會、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢力或外來勢力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專權、在“直選”中強行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”；另一方面不關心“直選”干部的成長、錯誤地認為會“育了苗子、奪了位子”、在他們入黨問題上百般阻攔、排斥異己。
村兩委力量相比懸殊的、表現為“四不管”：
一是不讓管。一些村委會主任認為、村委會是幾百人、幾千人選出來的、而村黨支部只是十幾個人、幾十個人選出來的；村委會是高度自治的、村黨支部管不著村委會。甚至有的村委會以自治為山頭、只對下負責、不對上負責、拒不執(zhí)行上級政府和村黨支部布置的任務。其實質就是以村民自治代替黨支部。
二是不敢管。一些村委會工作縮手縮腳、不能積極主動履行職責開展工作。有些地方的村委會主任一切看黨支部書記眼色行事、對村里的事務不敢管、村委會幾乎成了擺設。在這種情況下、村委會處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。
三是不會管。一些被選上的村委會干部、雖然有威信、但素質不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經濟的辦法少、解決問題的能力較差、因此、不能與黨支部協調一致地開展好農村的各項工作。
四是不愿管。一些新當選的村干部原來對村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現實際情況與原來愿望相差甚遠、沒有太多的權力、而且費力不討好、便得過且過、不負責任。
村兩委不團結、不協調、導致村里正氣受抑、邪氣滋長、干事無人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農村的社會穩(wěn)定和民主政治建設、影響了農村集體經濟和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項農村政策的落實、農村建設滯后、農業(yè)發(fā)展受阻、農民增收緩慢。
二、村兩委不協調的原因分析。
造成村兩委關系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經濟的、也有文化的；有歷史的、也有現實的；有來自村兩委自身的、也有來自村兩委之外的；有人的素質問題、也有制度規(guī)范問題。它是當前農村各種社會因素的綜合反映。通過調研、我們認為村兩委班子不協調、主要有以下幾方面原因：
1、工作職責不清、認識錯位。《條例》和《組織法》分別對村黨支部和村委會的職責作出了明確的規(guī)定、但兩者在實際操作過程中、有許多工作特別是在重大事項決策上是有交叉的。有的村黨支部書記認為、既然黨支部是村級組織的領導核心、所有事務都應由黨支部說了算、對村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會這個村民自治組織的“自我”空間。有的村委會主任片面地理解《組織法》中關于“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”的含義、認為村委會是村民自治組織、依法享有自治權、可以不接受黨支部的領導而獨立開展工作、導致“自我”膨脹、甚至對黨支部有一定的抵觸情緒。
2、
干部素質不高、爭權亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統的觀念、陋習仍然對村級班子的運行帶來較大的沖擊。一是農村宗族、派性勢力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭。一些村干部當選后仍然把歷史積怨帶進工作中、在原村級財務遺留問題和重大項目招投標等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數村受惡勢力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質差、作風惡劣的人選進了村級班子、致使村務工作不能正常進行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔心村兩委關系協調后、會使村主要干部的權力過分集中、因此在選舉時把會提意見、能起到抗衡作用的人選上來、形成書記、主任間相互對立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。
3、監(jiān)督機制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對性和可操作性差、流于形式。特別是對涉及群眾關心的村務公開、財務審批等事項、沒有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱職、罷免程序比較復雜、組織實施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書記人權、財權一把抓、獨斷專行；有的村委會主任利用審批發(fā)票的權利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問題的決策上超越黨支部的領導。
4、經濟基礎不強、能力欠位。我縣農村經濟發(fā)展基礎相對較差、農業(yè)產業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無資源優(yōu)勢、又無資金、發(fā)展壯大村級集體經濟缺乏好路子、“發(fā)展無路、致富無門”相當普遍。全縣35個落后村、村集體經濟穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強、帶領群眾發(fā)展經濟能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對村干部個體而言、由于村級集體經濟薄弱、長時間的誤工報酬等不但難以兌現、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現了有的工作消極、有的辭職不干、有的長期外出經商等現象、直接造成部分村黨支部或村委會癱瘓、個別村甚至“兩委”全部癱瘓。
三、協調村兩委的機制建設。
如何協調村兩委關系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達到長效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協調機制。
1、選拔任用機制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當選干部基本素質達到要求。二是嚴格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請村民推薦、再在黨員中選舉、擴大群眾基礎。三是建立村后備干部制度、在現有干部和后備干部中重點推薦候選人、進行教育培養(yǎng)、加強實踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯動”做法、提倡黨支部書記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實行書記、主任兩個職務“一肩挑”。五是嚴格換屆選舉法律程序和要求、堅決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權利。
2、思想教育機制。一是健全培訓制度。對第一次當選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓；縣里每年對村兩委主要領導培訓一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓一次；繼續(xù)加強村干部的“雙證書”教育。二是完善學習制度。村兩委成員堅持每月集中學習一次、由上級黨委政府進行督促檢查指導。三是豐富教育培訓內容。重點學習政治理論、政策法規(guī)和領導方法等方面的知識、提高村干部思想政治理論水平和實際工作能力。四是建立談心制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強溝通和交流、統一思想、消除誤解、化解矛盾。
（三）村事決策機制。一是明確重大問題的范圍及標準。凡經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、經濟所得收入的管理使用、享受誤工補貼的人數及標準、經濟發(fā)展或公益事業(yè)項目的立項與招投標等涉及村民切身利益的事項、都要實現民主科學決策。二是堅持村兩委聯席會議議事制度。由支部書記和村委會主任碰頭確定議題、書記召集村兩委聯席會議集體研究并形成決議、實行村級重大事項由村黨支部和村委會聯簽聯章、建立主要工作相互通報制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯席會議決議要按照先黨內后黨外的原則、先在黨員大會上通過、然后由村民代表會議或村民大會表決通過、再交村委會具體實施。四是建立決策責任追究制度、對違規(guī)決策并造成嚴重后果的要堅決查處。
（四）監(jiān)督制約機制。一是完善村務、財務兩公開制度。對公開的內容、形式、時間、程序要作出明確規(guī)定、切實將村級民主理事、民主理財的要求落到實處。二是建立定期開展民主評議制度。民主評議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開展一次民主評議活動、對村兩委成員及駐村干部的工作進行評議、質詢、民主評議的結果作為評價使用村干部的重要依據。三是建立健全村兩委民主生活會制度。四是實行會計委托代理制度。在堅持集體資產所有權不變、資金使用權不變、財務管理審批權不變和自愿委托的前提下、村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心代管、各村只設一名助理會計履行出納和報帳職能。五是實行管理權與監(jiān)督權的分離、把管理村務工作的職能交給村委、把召集村兩委會議和組織村務工作的權力交給支部。
5、獎懲激勵機制。一是健全科學評價村干部的辦法。通過制定行政村的年度工作目標、明確村干部的責任、對村干部進行認真年終考核、并將考核結果與精神鼓勵、經濟獎勵直接掛鉤、激勵村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報酬問題。要通過爭取上級支持補一點、縣財政撥一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點、切實解決村干部的誤工報酬問題、調動和保護村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農村干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、形成大家爭做優(yōu)秀村干部的良好競爭氛圍。四是積極探索解決不稱職和違法違紀干部的有效辦法、暢通村干部的出口。
四、促進村兩委工作機制協調有效運作的對策措施。
（一）圍繞中心、注重建設、認真貫徹落實《條例》和《組織法》、努力實現支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。
1、必須牢固樹立農村黨支部的領導核心地位、充分發(fā)揮農村黨支部政治領導、利益表達、服務支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢下加強農村黨支部自身建設的新途徑和新方法、從本地實際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動內容、注意提高領導藝術、通過說服、引導、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號召變成村民自覺的行動、真心實意支持村委會依法獨立自主、積極主動地開展工作、相互幫助、相互補臺、實現“將相和”。
2、必須堅持以民主、公開、法制為重點、大力加強村民自治組織建設。認真推行由村民直接選舉村民委員會制度、是擴大農村基層民主、實行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動之一、是調動廣大村民當家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應以民主、公民、法制為重點、盡快建立起與社會主義市場經濟體制相適應的村民自治制度體系。制度建設一定要結合各村實際、要管用、有針對性、易于操作、與五大機制的有效運作相配套。
（二）與時俱進、不斷創(chuàng)新、堅持發(fā)展第一要務、把實現好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和最后歸宿。
協調村兩委關系、確保“兩駕馬車”同道行駛、必須堅持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。
1、規(guī)劃村級經濟發(fā)展目標、確保村兩委為同一目標奮斗。發(fā)展農村經濟是解決好村兩委關系協調問題的基礎、每一個村必須制定遠期和近期相結合并可操作的發(fā)展目標。明確了發(fā)展目標、村兩委就會集中精力謀發(fā)展、干實事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農村經濟、增加農民收入、壯大村級集體經濟。一是采用股份制發(fā)展村級經濟。二是盤活集體資產、增加資產附加值。如：許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運行成本、又為村集體經濟增加了收入、實現了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹根村引資辦廠開采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務中得到了回報。四是投資相對低風險的產業(yè)、確保村集體經濟的穩(wěn)定收入。
2、改進工作方式方法、增強村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運行。繼續(xù)在農村深入開展“先鋒工程”活動、使黨員真正成為農村“三個代表”的實踐者、在基層組織和民主政治建設中發(fā)揮“一個黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實將民主管理、民主決策的要求落到實處、改變過去那種標語式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點、多聽取群眾意見、保護群眾的首創(chuàng)精神、真心實意為百姓辦事、在發(fā)展經濟、服務村民的過程中、樹立班子威信、增強班子的戰(zhàn)斗力。
3、推進依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關系協調的外部環(huán)境。一要創(chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關系中出現的問題、多看主流、多宣傳村兩委關系中的正面典型、不要因為出現一點矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強調黨的領導、消極對待村民自治；或把黨的領導視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領導。二要創(chuàng)新服務和政策環(huán)境。樹立領導和指導都是服務的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關系、科學領導、依法行政、不包攬、多指導、理解和支持村兩委工作、把農民是否擁護、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點和落腳點、促進村經濟和社會的全面發(fā)展。對村兩委中存在的問題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時發(fā)現、及時解決、不姑息、不偏袒。
（三）加強領導、明確責任、著眼于研究解決村兩委關系中出現的新問題、切實將村兩委工作協調機制建設的各項要求落到實處。
建立和完善村兩委五大工作協調機制、重點要抓好落實。一是要把村兩委工作協調機制建設列入各級黨委的重要議事日程。通過扎實工作、提高村干部的整體素質、增強和提升村級基層組織帶領群眾致富、建設小康社會的能力和水平、促進農村各級工作的開展。二是要結合實際、制定農村基層組織建設工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標任務、又要有具體的責任單位；既要有長遠的打算、又要有分步驟實施的工作安排；既要有短、平、快的工作載體、又要強化村兩委工作協調機制的建設。三是要對農村基層組織建設工作實行分類指導。各級黨委及組織部門的領導要深入農村、開展調查研究。要深入分析村兩委關系協調的原因、總結其經驗并加以推廣；要針對村兩委關系不協調的類型、內外因、落實具體措施加以轉化；要抓兩頭、促進農村基層組織建設工作再上新臺階。四是要以開放的理念、改革的精神、研究解決農村工作中出現的新問題。要積極穩(wěn)妥地探索開展行政村撤并工作、優(yōu)化農村資源配置；探索總結農村土地流轉、勞動力轉移的做法與經驗、解放和發(fā)展農村生產力；加快農村城鎮(zhèn)化進程、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇三
__縣農村土地流轉經過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經驗。為了進一步探索__縣農村土地承包管理及流轉方式，建立承包土地經營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經營權轉讓等土地流轉問題進行了一次專項調查。調查情況如下：
一、農村土地流轉現狀。
1、土地流轉規(guī)模。
__縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農戶，77.1萬農業(yè)負擔人口，農村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農戶4.6萬戶，占承包數的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉現象，流轉面積多的達3200多畝，占總面積的18%，流轉面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉的村共825個，占總村數的98%。
2、土地流轉成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農戶，從中了解到農村土地流轉的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經營土地；二是勞動力進城經商，不便經營土地；三是種田效益不高，不想經營土地；四是為了方便生產，需要調整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農民的基本生產資料，是最可靠的生活保障和生產條件。因此，不愿放棄承包權，只愿出讓使用權。
3、土地流轉形式。
從調查了解到的情況看，__縣土地流轉的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務工或經商的農戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農補貼，不參與產品分配，這種形式大都是口頭協議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經發(fā)包方認可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉讓戶約占45%。二是轉包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉包給承接戶。轉包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑒證達成協議，多為口頭協議，一般也未經過發(fā)包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償等事宜，由雙方協商達成協議，原承包關系不變。這種形式的轉讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉出戶的9%。
4、土地流轉效應。
一是促進了家庭承包經營制度的進一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉機制，不僅解除了從事非農產業(yè)戶的后顧之憂，而且擴大了種地農戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農村勞動力的'轉移，促進了民營私營經濟的發(fā)展。這種流轉機制，使從事非農業(yè)的農戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經商、從事二、三產業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬人以上，加速了__縣農村產業(yè)結構的合理調整。三是推動了農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營。目前全縣已有規(guī)模經營面積2.1萬畝，占到總流轉面積的20%，其中經營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農戶經營規(guī)模擴大以后，有的發(fā)展優(yōu)質稻生產，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經濟效益。四是創(chuàng)新了經營理念。土地的有序流轉帶動了勞動力的合理轉移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經濟的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關系，利用當地資源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經濟起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農牧等，他們的領辦者都是從土地流轉中解脫出來的農民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
二、存在主要問題。
在調查了解中，我們還發(fā)現__縣在土地流轉過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉的認識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協議，私下流轉屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發(fā)生糾紛，無法調處，導致部分農戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對策及建議。
針對__縣農村土地流轉過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面采取對策措施。
一是認識要統一。
__縣雖有一部分農民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進土地流轉是小農經濟向現代化農業(yè)經濟轉變的重要途徑；是為從事農業(yè)生產的農民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，從而達到以地生財的目的提供了保障。因此，各級政府和相關涉農部門要把土地流轉當作一個重要問題進行調查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規(guī)的培訓學習，真正掌握《農村土地承包法》的精神實質，做到依法行政，使土地流轉真正實現“自愿、依法、有序”。
二是運作要規(guī)范。
所發(fā)生的土地經營權流轉，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉雙方的合法權益；明確土地流轉操作辦法，包括土地流轉申報、審批、登記和流轉合同簽訂、鑒證、兌現、糾紛調處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實。
農村承包合同管理是農經部門的重要職責，要加強農村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關的管理權力和執(zhí)法手段，包括人員和經費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農業(yè)增效、農民增收和農村大局的穩(wěn)定。
四是服務要到位。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇四
今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅年，為全面了解兒童與健康主要指標的達標情況，掌握xx縣兒童的營養(yǎng)和體格狀況，促進兒童健康成長，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實施，縣婦幼保健院技術骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對兒童進行了體檢，從體檢結果來看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。
一、健康檢查結果。
我縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對體檢的兒童進行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營養(yǎng)狀況評估，查出患兒1086人次，總患病率達51.2%，疾病例數1240例,疾病檢出率58.5%。通過檢查，我們發(fā)現xx縣0-5歲兒童身體素質不太樂觀，呈營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩雙重現象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標準參照人群值仍有明顯差距。
二、主要原因分析。
一是膳食結構搭配不合理。隨著計劃生育的深入開展，獨生子女和二孩家庭增加，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習慣普遍，導致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達41%。
二是農村幼兒保健意識差。據調查農村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術水平不足，農村家長缺少幼兒保健意識，一些兒童因早期疾病得不到及時的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來，xx縣外出謀生的勞動力越來越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學育兒的知識，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問題也日益凸現出來，大部分“留守兒童”營養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標有較大距離。
三是區(qū)域經濟發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會等因素影響，尤其是受經濟發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團、大堡子、三鍬等邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經濟發(fā)展水平的影響，兒童膳食結構單一，導致身高、體重不足，營養(yǎng)不良；而縣城由于營養(yǎng)攝入過度而出現兒童肥胖癥則不斷增加。
四是兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機構是我縣0-5歲兒童生活、學習的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對托幼機構的管理方面并沒有出臺完善的兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機制，在檢查中發(fā)現，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
三、對策與建議。
綜合我縣目前的情況，可按“四個強化”加強兒童營養(yǎng)不良防治工作，促進兒童健康成長。
一是強化宣傳，加強兒童營養(yǎng)知識的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯、廣電等部門要進一步加大對科學育兒知識的宣傳力度，通過編印兒童營養(yǎng)知識宣傳手冊，制作兒童營養(yǎng)知識電視專欄、開展現場咨詢活動、舉辦科學育兒知識競賽等方式引導廣大家長避免過于溺愛兒童，增強營養(yǎng)健康知識。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇五
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復、分散用人單位工傷風險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會的戰(zhàn)略目標前提下，對保障工傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。我國自20xx年1月1日實施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權威性和強制性為維護工傷職工的合法權益，提供了強有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》，對保護農民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權益提供了政策依據。
我縣工傷保險工作現狀。
我縣截止20xx年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數中破產停業(yè)戶約200戶，職工人數約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數的40%，占營業(yè)單位總戶數的12。5%；職工人數約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數的53%，占營業(yè)單位職工人數的26。2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數中，農民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數的50%，而參保農民工僅約2700人，僅占農民工總數的14。2%；且約86%未參保的農民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的75%左右；且農民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經濟，構建和諧安陽縣的建設過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農民工傷職工合法權益被侵害的主要原因。
就我縣農民工特別是農民工傷職工在維護其合法權益方面遇到的困難來看，造成農民工傷職工合法權益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
2、農民工勞權保護存在制度上的漏洞。我國勞動者權益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應予補償方面的保護力度均較小，客觀上起了保護資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償的處罰方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農民工自身維權意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動法、對工傷保險知道的`很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實維護農民工傷職工合法權益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農民工工傷保險狀況和造成農民工傷職工的合法權益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護農民工傷職工的合法權益，作為政府應當做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農民工特別是農民工傷職工所享受合法權益的宣傳力度。政府應利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農民工傷職工給予合法補償和積極救治的重要性，為維護農民工傷職工的合法權益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進力度。政府通過調動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預，引導和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應擔負的法律義務，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當前維護農民工傷職工合法權益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農民工傷職工依法作出具體行政行為的同時可協調勞動保障、工商行政、安全生產監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負責組織的、維護農民工合法權益的、除依法行政外最有處理農民工傷職工工傷保險問題的權威機構，以便使在當前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護農民工傷職工合法權益的工作落到實處。
20xx年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇六
我縣截止3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數中破產停業(yè)戶約200戶，職工人數約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數的40%，占營業(yè)單位總戶數的12.5%；職工人數約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數的53%，占營業(yè)單位職工人數的26.2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數中，農民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數的50%，而參保農民工僅約2700人，僅占農民工總數的14.2%；且約86%未參保的農民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的75%左右；且農民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經濟，構建和諧安陽縣的建設過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農民工傷職工合法權益被侵害的主要原因。
就我縣農民工特別是農民工傷職工在維護其合法權益方面遇到的困難來看，造成農民工傷職工合法權益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
2、農民工勞權保護存在制度上的漏洞。我國勞動者權益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應予補償方面的保護力度均較小，客觀上起了保護資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償的處罰方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農民工自身維權意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實維護農民工傷職工合法權益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農民工工傷保險狀況和造成農民工傷職工的合法權益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護農民工傷職工的合法權益，作為政府應當做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農民工特別是農民工傷職工所享受合法權益的宣傳力度。政府應利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農民工傷職工給予合法補償和積極救治的'重要性，為維護農民工傷職工的合法權益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進力度。政府通過調動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預，引導和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應擔負的法律義務，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當前維護農民工傷職工合法權益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協調勞動保障、工商行政、安全生產監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負責組織的、維護農民工合法權益的、除依法行政外最有處理農民工傷職工工傷保險問題的權威機構，以便使在當前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護農民工傷職工合法權益的工作落到實處。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇七
**省**縣位于**省北部，屬黃泛沖擊平原。自上世紀70年代初引進南方意楊栽植成功以來，**的楊樹栽植面積逐年增加，到目前，**縣森林覆蓋率已達42，擁有意楊成片林60萬畝，木材加工企業(yè)1000多家，年加工木材100萬m3。，**縣被中國林學會授予全國唯一的“中國意楊之鄉(xiāng)”稱號，209月，中國楊樹節(jié)暨首屆中國楊樹產業(yè)博覽會在**縣成功舉辦，使“中國意楊之鄉(xiāng)”響徹海內外。
隨著開發(fā)利用楊樹林地資源，延伸農民增收鏈條，成為**縣新農村建設的重要內容。我們通過充分的調研，提出了科學、合理、可行的林地資源綜合開發(fā)思路：60萬畝林地資源中,可開發(fā)利用的有45萬畝，其中近期可開發(fā)利用的有26萬畝。“十一五”期間，將建設6個產值超1億元的林地資源綜合開發(fā)基地，10個特色鮮明、科技含量較高、產值在1億元以上的林地資源綜合開發(fā)示范村；扶持500個主營產業(yè)突出、年產值超百萬元的林地資源綜合開發(fā)示范大戶。林地養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)產值比重將達50以上，農民人均純收入將增長元以上，林地資源綜合開發(fā)將累計實現綜合產值100億元。
堅持保護與開發(fā)并重，確保林地資源開發(fā)合理有序堅持保護與開發(fā)并重的原則，在保護好森林生態(tài)環(huán)境的.前提下進行合理開發(fā)。大力實施微型林網建設工程、河渠綠化工程、綠色通道工程、高地崗區(qū)和沿湖低洼地造林工程、莊臺林改造工程以及四旁植樹工程等綠化造林重點工程，確保每年新植楊樹500萬株，逐步實現“意楊之鄉(xiāng)，生態(tài)家園”的目標。在林木采伐過程中堅持林地總面積不減、林木總量不減的原則，確保林業(yè)資源動態(tài)平衡、逐年遞增。
充分挖掘資源潛力，大力培育林地優(yōu)勢特色產業(yè)林農復合經營是林、農、牧、副等有機結合在一起而形成的多種群、多層次、多效益、高產出的復合生產系統，具有收益高、見效快、投資回收期短的特點。進行林地綜合開發(fā)利用要按照市場需求，因地制宜，分類指導，大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光、外向型農業(yè)，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，建立和培育林地特色產業(yè)。在徐淮高速路、泗沭路等綠色通道兩側建設菌菜產業(yè)帶，重點發(fā)展食用菌，推進我縣食用菌生產上規(guī)模、上水平；在六塘河建立水禽養(yǎng)殖產業(yè)帶，發(fā)展四季鵝、草鵝、優(yōu)質商品鴨；在黃河故道建設家畜、家禽養(yǎng)殖帶，充分利用林地草場優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展食草型養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)豬、生態(tài)雞、生態(tài)羊，加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度，提高規(guī)模效益；在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水產養(yǎng)殖產業(yè)帶，開發(fā)大面積的灘涂和灘地，利用溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農、林、漁有機結合，形成多產業(yè)結構。
發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，建設林地資源綜合開發(fā)載體堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導龍頭企業(yè)深化改革，提高經濟效益，增強競爭力、帶動力和輻射力。（1）催生一批勞動密集型特色農產品加工企業(yè)。特別是圍繞畜禽、菌菜兩大支柱產業(yè)，鼓勵投資者興辦農產品深度加工企業(yè)，鼓勵現有企業(yè)開發(fā)新產品，擴大生產規(guī)模。（2）培大一批有科技創(chuàng)新開發(fā)能力的成長型龍頭企業(yè)。重點扶持和引導省食品集團**養(yǎng)殖場等企業(yè)，抓好產、加、銷一體化經營。（3）配套一批產業(yè)發(fā)展服務流通型農業(yè)企業(yè)。積極引導飼料加工企業(yè)、家畜家禽種苗企業(yè)、農副產品批發(fā)市場等服務型農業(yè)企業(yè)瞄準市場發(fā)展生產，組織銷售，加強與農戶間的利益聯結關系。
開發(fā)打造綠色品牌，搶占林地資源綜合開發(fā)制高點充分利用中國“意楊之鄉(xiāng)”的綠色品牌，開發(fā)綠色有機產品項目，構建綠色有機產品通道，引導綠色有機產品消費。積極參與各種形式的商品交易會、產品洽談會，大力宣傳林地綠色產品營養(yǎng)價值，突出其綠色品質和保健功能，擴大產品品牌效應。要從原料到成品，從產品到包裝，從產前、產中、產后進行全程質量控制、監(jiān)測，樹立良好的林地產品信譽。要大打有機綠色產品品牌戰(zhàn)，提高林地綠色產品的市場競爭能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，塑造綠色生態(tài)旅游品牌。依托京杭大運河、黃河故道為主體的自然水系，集地貌、河流、農田、園林、人文景觀為一體，最終建成以森林資源、生態(tài)觀光、娛樂休閑、避暑度假、科學考察、科普教育、歷史研究等為主題的森林公園，推動生態(tài)旅游與林業(yè)生產共同發(fā)展。
強化服務體系建設，努力實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間，重點實施林地水系整理工程和節(jié)水灌溉工程等。建立精干、高效的農業(yè)公共服務體系，強化科技興農服務，加快農業(yè)科技成果轉化與應用，大力推廣農業(yè)適用新技術，健全植物病蟲草綜合防治和動物重大疫病防治體系，為全縣林地資源綜合開發(fā)提供強有力的技術和安全保證。加強信息技術在林地資源綜合開發(fā)利用中的應用，引導林地種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農民協會組成大型、多級信息服務網絡體系，及時為林地種養(yǎng)大戶、農產品加工企業(yè)提供準確的信息服務，保證服務質量和服務效果。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇八
按照縣人大常委會工作要點的安排，縣人大常委會教工委，組織部分縣人大代表，在縣人大常委會黨組書記、副主任張孝先的帶領下，于3月3日至10日，共用了8天時間，對我縣如何抓好教學管理、提高教學質量工作進行了調研。調研采取聽取匯報、實地察看、召開座談會等方式進行。
在縣教育局的配合下，調研組一行察看了縣第一高中、城關鎮(zhèn)中心校、鳴皋鎮(zhèn)一中、縣直中學和實驗中學等學校。每到一處，調研組都認真聽取學校領導、班子成員、任課教師等關于教學管理和教學質量等情況的匯報，察看教務處、實驗室、儀器室、圖書室、學生餐廳、寢室，翻閱教案、實驗記錄，詢問教育管理、常規(guī)教學活動開展等情況，并就如何加強教學管理、提高教學質量進行廣泛、深入探討。
此次調研共涉及四所高中、12所初中、一個初中教學點，共召開座談會12次，參加座談人員達200余人?，F將調研情況報告如下。
一、辦學條件不斷完善，教育質量穩(wěn)步提升。
近年來，縣委、縣政府先后投入4億多元，新建、改擴建了全縣中小學校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的教學設備基本達到國家規(guī)定配備標準，教學條件得到了根本改善。
縣教育管理部門認真貫徹黨的教育方針，以實施素質教育，提高教育整體水平為主題，以全面提升教育教學質量，辦好人民滿意教育為目的，連續(xù)開展教育管理年活動，使學校管理逐步規(guī)范，教師素質不斷提高，基礎教育不斷加強，辦學水平和教學質量穩(wěn)步提升，高考升學率、萬人上線率逐年提高。20，我縣上省定普通類本科線1150人，較年的1053人增加97人。萬人上線率由2019年的14.2提高到2019年的15.6，提高了1.4個百分點。
學校管理水平不斷提高，涌現了一批有特色的亮點學校。比如伊川四高、水寨二中等學校，在加強學校管理、提高教學質量方面，探索出了適合自己的新方法。伊川高中一二部之間、縣直中學和實驗中學之間明爭暗賽的局面基本形成。鳴皋鎮(zhèn)孫村中學學生人數占全鎮(zhèn)學生人數的六分之一、教師占全鎮(zhèn)的五分之一、考入伊川高中的學生卻占了全鎮(zhèn)的三分之一，升學率遙遙領先。
中小學布局調整工作正在穩(wěn)步推進。止目前，我縣已撤并非定點初中14所，小學82所，小學教學點36個，伊川六高因生源有限，教育資源浪費嚴重，已于去年年底被撤并。
二、面臨形勢依然嚴峻，教學質量亟待提高。
我縣是人口大縣，經濟大縣，但卻是教育弱縣。教育基礎薄弱局面改變不大，教育總體發(fā)展水平不高，和其它縣相比有明顯差距，與全縣人民的期望值差距較大。
一是就2019年高考萬人上線率分析。我縣2019年高考萬人上線率僅為15.6，和洛陽市的平均24.4相差了近9個百分點，和新安縣的54.5相差了近40個百分點，和孟津縣的46.9相差了30個百分點，我縣高考萬人上線率在洛陽市各縣區(qū)中僅排在嵩縣和洛寧的前面。
二是就今年高三一練成績分析?？h教育局共分解2019高考三本(文化類)指標1400名，一練共完成1349名，除一高完成分解指標(超3名)外，二高、三高、四高上線人數均與下達任務差距較大。
三是就2019年高中新生錄取分數線分析。2019年我縣一高新生錄取分數線為470分，二高430分，三高410分，四高380分，而新安一高是556分，汝陽一高是523分。單從新生錄取線看，我縣的基礎教育質量、生源素質已遠遠落在先進縣的后面。
四是中小學校布局調整工作推進難度較大，進展遲緩，合點并校任務相當艱巨。我縣現有定點初中45所，但真正能達到6軌制的只有4所。而經過布局調整的孟津縣有初中18所，新安縣有初中26所。
由此可見，我縣教育工作面臨的形勢依然非常嚴峻，究其原因，通過調研分析認為，我縣教育管理及教學工作主要存在以下問題：
1、管理機制問題。教育管理部門思想不夠解放，創(chuàng)新力度不大，求穩(wěn)思想嚴重，怕改革觸及一些深層矛盾。由于以上因素，致使層層管理、考核等機制沒能建立健全，績效工資制、末位交流制不能很好落實，“鐵交椅”現象長期存在，教師教好教壞一個樣、教與不教一個樣的吃大鍋飯現象改變不大，競爭局面無法形成。
2、學校布局調整問題。我縣農村中小學校點多面廣，中小學校布局調整工作進展緩慢，原因:一是在辦學方面缺乏長遠規(guī)劃，以教學點為單位各自為政，發(fā)展隨意性大。一旦需要合點并校，各中小學的教學設施、食宿、師資等均不能達到并校要求，客觀上制約了中小學布局調整工作的進度。二是教育管理部門及地方政府對合點并校的意義宣傳不到位，致使部分農村干部及村民對合點并校產生了抵觸情緒，在一定程度上影響了撤點并校的進程。中小學布局不合理，既浪費了教學資源，又使教師缺編問題更加突出，直接影響著教學質量的提高。學校布局調整不到位，師資力量薄弱，教育資源分配不均衡，教學設施不能發(fā)揮最大效益等，已成為制約我縣基礎教育良性發(fā)展的重要因素。
3、學校管理問題。一是教育管理部門對學校教學工作指導、督導不到位。盡管出臺了一系列規(guī)范學校管理、提高教學質量的措施，但因為執(zhí)行不力，督導不到位，出現了政策棚架現象。比如，100元的績效工資制在部分學校就沒有很好執(zhí)行。二是部分學校校長(包括中心校校長)學歷層次偏低(14個中心校校長中有9個是中專學歷)，管理水平不高，業(yè)務能力不強，制度執(zhí)行不力。忙于事務、忙于應酬的多，關心教師、深入教學一線的少，不能最大限度調動教師的教學積極性，直接影響到教學質量的提高。三是農村學生大量涌入縣城，使城區(qū)中小學校學生過多，班額過大(縣直中學、實驗中學多數教學班每班都在80人左右)，給學校管理帶來更大難度。四是優(yōu)秀學生流失嚴重。目前，我縣在洛陽市和其他縣就讀的學生大概有8000人左右，其中不乏優(yōu)秀學生。而我縣中招所錄學生成績參差不齊，相對素質不高、基礎較差，增加了高中教育的難度，影響了我縣高招錄取率、萬人升學率和名牌學校錄取率。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中食堂、寢室管理不善，衛(wèi)生狀況不容樂觀，臟亂差現象普遍存在。
5、教育經費問題。一是我縣的教育費附加現實行的是鄉(xiāng)收鄉(xiāng)管政策，實際用于學校的教育費附加寥寥無幾。二是近年來，縣財政對學?；A建設投入很大，但高中階段教育經費撥付不到位。按規(guī)定，高中在校生生均年公用經費為170元，我縣實際撥付的只有20元。三是各高中債務沉重。比如伊川四高的外債350多萬元，伊川三高的外債超1千萬元，伊川高中外債達2800萬元，沉重的債務負擔已影響到學校的正常辦公和教學。
三、改革創(chuàng)新是實現教育強縣目標的根本出路。
根據伊川實際，調研組提出了“一年打基礎，三年見成效，五年爭進教育強縣行列”的總體目標。要想實現這一目標，改革創(chuàng)新是根本出路。因為沒有改革就不能打破陳規(guī)，就沒有生機和活力，就無法改變我縣教育的被動局面，就不可能為伊川的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供人才保障。為此，提出以下建議：
1、強力推行改革創(chuàng)新，建立完善靈活的用人機制，激發(fā)熱情和活力。一是改革校長選拔任用機制。實行校長競爭上崗制、任期制和目標責任制。在全縣范圍競崗，徹底搬走“鐵交椅”，形成能上能下的選拔任用機制。各中小學校校長要從曾取得過優(yōu)異成績、有突出貢獻的一線教學人員中選拔。二是推行中小學教職工全員聘任制、績效工資制、量化考核制、末位交流制，建立嚴格的獎懲制度，做到獎有章可循，罰有理有據。三是開展民主評教活動?？h教育部門組織社會各界開展評議學校和教師活動，評議結果向社會公布，作為教師提拔、晉級、評定職稱的重要依據。通過改革創(chuàng)新，徹底打破干和不干一個樣、干好干差一個樣的吃大鍋飯局面，使我縣教育煥發(fā)生機和活力，形成良好的競爭局面。
2、加強基礎教育，穩(wěn)步推進學校布局調整，進一步優(yōu)化教育資源。一是按照先建后并的原則，集中資金、集中優(yōu)質師資和生源，充分發(fā)揮教育資源，建好、辦好一批高質量的定點學校，帶動中小學布局調整工作穩(wěn)步推進。二是要加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳中小學布局調整的重要意義，爭取基層干部和廣大人民群眾的理解和支持，為撤點并校打好群眾基礎。
3、加強管理，全面提高教學質量。一是加強學校管理，健全完善學校各項管理制度。包括財務管理制度、班級管理制度、安全工作制度、衛(wèi)生制度等等。二是加強教學常規(guī)管理。各級各類學校要認真執(zhí)行課程計劃，落實課程標準，加強對備、講、批、復、考、糾等整個教學過程的管理。把考試合格率、優(yōu)秀率作為學校教學質量、教師評價的重要指標。三是加強教學研究。進一步完善縣、鄉(xiāng)、校三級教研網絡，組織學習并積極推廣先進經驗和成功做法，開展學術研討等。四是要降低初中學生輟學率和優(yōu)秀學生流失率，為高中階段教育輸送足量、優(yōu)質生源。五是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各有關職能部門和屬地政府要切實負擔起學校周邊環(huán)境整治的責任，定期開展集中整治活動，特別是要加大對社會反映強烈的黑網吧等問題的整治力度，創(chuàng)建平安校園。
4、抓好教師培訓，建設一支高素質的教師隊伍。一是強化師德師風建設。要把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位，切實加強教師思想建設和師德修養(yǎng)，建立完善教師職業(yè)道德評價考核和獎懲機制，大力弘揚愛崗敬業(yè)，為人師表和無私奉獻精神，引導教師靜下心來教書，潛下心來育人。二是加強業(yè)務培訓，提高教師整體業(yè)務素質。加強教師崗位培訓和繼續(xù)教育，全面實施“教師素質提高工程”，著力構建教師終身教育體系。三是大力實施“三名工程”(名教師、名學校、名校長)?？h委、縣政府設立專項資金，縣教育部門組織開展培養(yǎng)、選拔、評比，大力表彰獲得此榮譽的教師、學校和校長，激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造力。
5、加大教育投入，確保教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是“城市教育費附加”要實行鄉(xiāng)征、縣管的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的“城市教育費附加”全部上解縣財政統一使用。二是按照建立公共財政要求，逐步調整財政支出結構，確保教育經費“三個增長”。三是要拓寬教育經費籌資渠道，動員和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學，建立教育基金多渠道籌措機制。
教育是一項系統工程，要想辦一流教育，建教育強縣，需要各級黨委、政府的高度重視，需要全社會的支持和共同努力，更需要教育部門全體同志臥薪嘗膽，堅定信心，嚴格管理，大膽創(chuàng)新。我們堅信，經過我們的努力，我縣教育一定會步入良性發(fā)展軌道，進入教育強縣行列。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇九
根據市政府的統一安排和部署，**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調查研究，現將有關情況匯報如下：
1、教育機構和教育建設情況。我縣現有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農村中小學96所，被評為“全省農村中小學布局調整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。
2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。
3、學校生源及教育質量情況。全縣現有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣撸W適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。根據我縣現有出生率概算，從起，我縣年均入學學生人數為4000人左右，預計到全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。
4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經費預算優(yōu)先、資金調度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現“三個增長”，基本實現了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。全縣義務教育階段收費實施“一費制”，20全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經費。
近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。
（一）教育管理體制不順。
長期以來，我國實施“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產生了十分深遠的影響。隨著經濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現。由于我縣屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經濟發(fā)達地區(qū)。
（二）教育投入不足。
1、教師基本工資之外的津補貼和公用經費難以正常保障。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十
一、基本情況和存在的主要問題。
農墾轄17個國有農林牧場，13家企事業(yè)單位，資產總額18.7億元，土地300萬畝，總人口13.23萬人，其中在職職工2.26萬人、離退休職工1.63萬人、家屬子女6.26萬人、移民人口3.08萬人（生態(tài)移民1.73萬人，自發(fā)移民1.35萬人）。有種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、綠色產業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)五大支柱產業(yè)。
改革開放以來，農墾衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。目前，系統共有衛(wèi)生機構21個，其中職工醫(yī)院14個，衛(wèi)生所7個，醫(yī)療衛(wèi)生機構人員268人，床位363張。末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數9143人，參加新型農村合作醫(yī)療人數1.68萬人，為經濟持續(xù)快速增長、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極的作用。
隨著農墾經濟和社會發(fā)展，以及全區(qū)衛(wèi)生體制改革的不斷深化，出現了全系統衛(wèi)生工作陷入困境、舉步維艱的矛盾，群眾看病難、看病貴的問題日顯突出，主要表現在：
1、衛(wèi)生技術人員素質狀況難以適應工作要求。
截止8月，全系統擁有衛(wèi)生技術人員243人，其中具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生79人，僅占總人數的32.5，平均每個醫(yī)療衛(wèi)生機構僅有3.76人。
從技術職稱看，擁有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生2人，僅占總人數的0.7；主治醫(yī)師49人，占總人數的20.2。真正能看病的醫(yī)生為數不多，無法滿足群眾的就醫(yī)需求。
從受教育程度看，243名衛(wèi)生專業(yè)技術人員中，具有大學本科學歷的5人，僅占2.1；具有大專學歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數達141人，占58，人員學歷程度偏低。
現有人員知識嚴重老化，從至今七年時間，參加過區(qū)級培訓的人員28人次，占人員總數的11.5，參加過區(qū)、市級進修的人員51人次，占21，在縣級醫(yī)療機構進修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫(yī)生憑積累的經驗看病，有些新知識、新方法知之甚少。
20，全系統門診人數僅為19.45萬人次，平均每個衛(wèi)生機構每天的門診量僅為25.4人次。也就是說，平均每個衛(wèi)生專業(yè)技術人員每天的門診量僅為2.2人次。
2、衛(wèi)生機構房屋普遍破敗。
年末，農墾衛(wèi)生醫(yī)療機構房屋建筑面積僅為13457平方米，除長山頭農場、平吉堡奶牛場、南梁農場的三個職工醫(yī)院建于20以后外，建于上世紀60-70年代的醫(yī)院有7家，建于80-90年代的醫(yī)院有11家。80年代以前建設的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面損壞，相當一部分病房臟亂差現象嚴重。有6所醫(yī)療機構暫時租住在臨時房屋中開展業(yè)務。全系統租用房屋面積達3833平方米，需要改造的醫(yī)療衛(wèi)生機構15個，占醫(yī)療衛(wèi)生機構的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫(yī)院只有7個，150―1000平方米職工醫(yī)院的3個，150平方米以下職工醫(yī)院（所）的11個。大部分醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照衛(wèi)生部的要求，占地面積、衛(wèi)生條件均達不到社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準的要求，差距甚遠。
3、醫(yī)療設備短缺、老化。
21家農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構，擁有200毫安x光機10臺，能用的僅有5臺，占50；b超機13臺，能開展業(yè)務的僅有7臺，占54；生物顯微鏡16臺，能用的9臺，占56；半自動生化分析儀6臺，尿分析儀2臺，血球分析儀2臺。平均每個醫(yī)療機構擁有x光機0.23臺、b超機0.28臺、心電圖機0.5臺、半自動生化分析儀0.28臺、生物顯微鏡0.76臺、尿液分析儀血球分析儀0.09臺。有36的設備屬于六七十年代產品，急需更新。相當數量的醫(yī)療機構至今停留在“老三件（聽診器、體溫計、血壓計）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機、臺式b超機、心電圖機、半自動生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業(yè)務的衛(wèi)生醫(yī)療機構不足5家，無法滿足群眾基本醫(yī)療的檢查要求，致使相當一部分群眾舍近求遠，到幾十里以外的衛(wèi)生機構去看病。
4、公共衛(wèi)生管理職能弱化。
農墾醫(yī)療機構具有非常明確的公益性性質。從我們調查情況來看，多數醫(yī)療衛(wèi)生機構存在重醫(yī)療、輕預防、公共衛(wèi)生管理職能弱化的現象。公共衛(wèi)生管理職能中，計劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導下，還有所開展，而健康教育、康復醫(yī)療及計劃生育技術工作幾乎停滯。根據要求，各醫(yī)療機構應設置預防保健科，而調查顯示，有60的醫(yī)療衛(wèi)生機構設置了預防保健科。即使設置預防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機構，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經費不落實，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。
基層衛(wèi)生服務網絡處于“線斷、網破”的狀態(tài)。由于農場地域寬廣，居民點多而且分散，大部分農場只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質的衛(wèi)生機構，在場區(qū)內下設診所和衛(wèi)生室的農場只有9家，遠離場部的群眾有的距離7―8公里，看病極為困難。就是現在僅有的17處基層衛(wèi)生室條件也十分簡陋，難以適應群眾就醫(yī)的基本需要。
公共衛(wèi)生投入極為有限。年-20全區(qū)農墾系統對疾病防疫和婦幼保健的投入累計為21.23萬元，平均每年3.03萬元。2005年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農墾總人口計算，平均每人僅為0.46元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務要求的人均2-5元/年/人的標準，分別低77-90.8。
機構的不健全和資金投入的不足，使農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構堅持以預防為主的方針大打折扣。在遠離城鎮(zhèn)的.農場，尤其是靠近山區(qū)的農場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預防保健意識相當淡薄，醫(yī)療保健觀念陳舊落后。從走防的農戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結。
5、醫(yī)療衛(wèi)生機構生存狀況堪憂。
隨著農墾體制改革的深入，農墾系統以市場化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農場給予一定補貼的基礎上，采取股份合作制、經營包干、國有民營等形式，將衛(wèi)生機構全部推向市場，21家醫(yī)療衛(wèi)生機構絕大部分入不敷出，虧損嚴重，衛(wèi)生機構整體上經營狀況不佳，舉步維艱。
與衛(wèi)生機構凋敝狀態(tài)相對應的是衛(wèi)生人員收入的低下，2005年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會同級同類人員工資的35-50，而且各衛(wèi)生機構不同程度存在工資欠發(fā)的情況。
條件差，待遇低，與人才結構落后成為惡性循環(huán)，相當一批威望高、責任心強、業(yè)務精的骨干力量調離衛(wèi)生機構或辭職從事個體行醫(yī)。自2000年至2005年，流失醫(yī)務人才就達119人，而同期調入醫(yī)師僅9人。
6、群眾看病貴問題日漸突出。
由于體制改革將醫(yī)療機構推向市場，靠市場求生存，導致衛(wèi)生機構以賣藥為主。
2005年，農墾醫(yī)療機構總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價率達到15-20，中藥加價率達到25-30，群眾就診買高價藥，出現個別醫(yī)療機構盲目追求高收入的狀況。我們調研發(fā)現，全系統所有的醫(yī)療機構，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機構藥品統一招標、統一價格、統一配送的“三統一”改革工作，藥品價格明顯高于全區(qū)招標藥品價格，加重了群眾的就醫(yī)負擔，群眾看病貴問題比較突出。2005年，渠口農場家庭人均支出醫(yī)療費達561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘疾無勞動能力的人數有330多人，致使300多個家庭因支付高額的醫(yī)藥費而返貧，還有600多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進農場因病致貧的家庭達到13.4。
農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當前農墾經濟發(fā)展水平相對落后，醫(yī)療市場競爭激烈，內部機制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。
1、企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作力不從心。
農墾是企業(yè)，大多從事收入低、風險大的農業(yè)生產，在負擔全部生產經營職能成本的同時，還要承擔“政府辦衛(wèi)生”的運行成本，自身的負擔不斷加重。農墾不是一級政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭取衛(wèi)生政策方面，無法得到國家應有待遇，未能享受到國家關于財政轉移支付、公共衛(wèi)生項目申報、資金投入、基本建設、設備投入、工資和業(yè)務經費保障等政策，各農場設立的職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國家項目和地方財政預算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。
2、衛(wèi)生事業(yè)未納入全區(qū)衛(wèi)生體系。
從農墾衛(wèi)生機構的性質和功能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構一樣，承擔著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務等公益性職能，開展公共衛(wèi)生工作應由政府提供所需人員工資和正常的業(yè)務經費，衛(wèi)生服務網絡建設更是政府應盡之責。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農村衛(wèi)生服務網絡，在國家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎設施建設得到了全面加強，專業(yè)技術人員素質得到全面提高，經費得到了全面保障，藥品實現了集中招標采購的“三統一”，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。而農墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農村，長期以來游離于城市和農村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當地衛(wèi)生行政部門統一管理，業(yè)務得不到指導，醫(yī)療條件得不到改善，設備得不到更新，經費得不到保障，人員得不到交流和培訓。2000年-年8月，各級政府對農墾衛(wèi)生投入只有10萬元（“非典”時期的補助資金）。農墾衛(wèi)生發(fā)展由農墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經濟效益的醫(yī)療服務，而忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責任的失落。
三、加強農墾衛(wèi)生工作的建議。
從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來看，2005年以來，我區(qū)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，在全國率先將城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額預算撥款的事業(yè)單位，并采取財政補助的辦法，加大村衛(wèi)生室建設的力度；在此基礎上，今年年初在全國率先推行了醫(yī)療機構藥品統一招標、統一價格、統一配送的“三統一”政策，城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品價格總降幅為48.76，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。從目前的大環(huán)境看，理順農墾衛(wèi)生體制，基礎可靠，條件具備，時機成熟。
從農墾衛(wèi)生發(fā)展來看，目前管理體制嚴重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅在系統內部靠單項和局部的改革，難以消除現行管理體制造成的弊端，只有通盤考慮，從理順體制入手，從內部到外部、從機制到政策、從企業(yè)管理到行政管理，進行綜合配套改革，才能為農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。
從全國農墾衛(wèi)生體制改革趨勢來看，農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構移交地方人民政府屬地管理已成為大趨勢，廣西省政府明確提出要在2006年底移交完畢；甘肅省政府也提出對農墾20個醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性全部分離移交所在市或縣區(qū)政府管理，并納入當地醫(yī)療衛(wèi)生體系整體規(guī)劃，統一管理。
從國家要求來看，根據十六屆六中全會明確提出的“推進醫(yī)療機構屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開”的精神，我區(qū)農墾衛(wèi)生的現行管理體制與國家的要求還有相當的距離。建議：
一是提高認識。農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務中心一樣，除提供基本醫(yī)療服務外，還承擔著墾區(qū)內公共衛(wèi)生管理，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務等職能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，是解決群眾看病難、看病貴的最直接平臺。各級政府和農墾系統要把其納入加強公共衛(wèi)生體系建設的大系統中，進一步提高其重要性的認識，在人員、投入、基礎設施建設等方面給予保障，糾正以市場化、商業(yè)化為取向的改革做法，切實保證其公益性性質，盡快讓墾區(qū)群眾都公平地享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
二是要加強領導。各級政府和農墾部門要把做好農墾衛(wèi)生工作作為構建和諧社會的一件大事來抓，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政績考核的主要內容。衛(wèi)生行政部門要將農墾衛(wèi)生醫(yī)療機構納入城市社區(qū)服務或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核之中，每年對其進行考核，執(zhí)行自治區(qū)的統一獎懲政策。各級衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事、編制、食品藥品監(jiān)管等部門要統一協作，形成合力，共同推動我區(qū)農墾衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三是要盡快理順管理體制。現階段，無論對農墾醫(yī)療衛(wèi)生實行哪種管理體制，都必須結合我區(qū)實際，進一步明確自治區(qū)、農墾和各市縣發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的職責，強化責任，采取強有力的措施，增加投入，健全衛(wèi)生服務體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強人才隊伍建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生公共職能，全面執(zhí)行藥品集中招標采購的“三統一”政策，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力，保證農墾衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
綜合區(qū)內外情況，我們提出以下兩種方案：
方案一：實行“人、財、事”完全屬地管理體制。
1、主要內容。
管理體制---將農墾企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構整體移交地方管理。將農墾21家醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性全部與企業(yè)分離，移交所在市或縣（區(qū)）政府管理，移交后的農墾企業(yè)醫(yī)院為接收地所屬的公益性醫(yī)療機構，當地衛(wèi)生行政部門實行“人、財、事”完全統一管理。
機構設置---根據衛(wèi)生機構所在地的社會經濟發(fā)展狀況、服務人口、服務半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，因地制宜，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
編制與人員管理---根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對移交的衛(wèi)生機構的編制由自治區(qū)編辦進行重新核定，人員工資福利按接收地同級同類醫(yī)院人員標準執(zhí)行（達到法定退休年齡的衛(wèi)生系統離、退休人員不列入移交范圍），符合條件移交的農墾企業(yè)醫(yī)院在職員工，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金按“錢隨人走”的原則，交接收地的社會保障基本財政專戶管理。
資產---農墾醫(yī)療機構現有的資產（包括土地、醫(yī)院用房、醫(yī)療設備、車輛等），按照“先審計、后移交”的原則，整體無償劃轉為接收地人民政府管理，醫(yī)院移交前的債務、合同責任及連帶責任由農墾原辦醫(yī)療機構企業(yè)承擔。
經費---農墾醫(yī)療機構移交接收地人民政府管理后，一年過渡期所需經費由農墾局和接收地人民政府按1：1比例共同承擔，過度期后，全部由接收地人民政府負擔。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于強化各級政府的責任，建設覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度；二是能夠保證市縣對境內所有衛(wèi)生機構的有效組織領導，實現政令暢通，步調一致，高效快捷，監(jiān)督到位；三是有利于克服地方利益與部門利益的矛盾，加強公共衛(wèi)生體系建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高工作效率和衛(wèi)生服務水平；四是能夠進一步整合衛(wèi)生資源，減少浪費和重復建設；五是有利于提高衛(wèi)生隊伍的能力建設；六是有利于加強已加入新型農村合作醫(yī)療的移民、家屬，以及參加城鎮(zhèn)醫(yī)保職工的醫(yī)療服務，使醫(yī)保制度落到實處。
不利因素在于：農墾衛(wèi)生機構基礎設施建設欠帳較多，會給地方政府帶來較大的負擔。
方案二：實行農墾和衛(wèi)生雙重領導的管理機制。
1、主要內容。
管理體制---在不增加人員編制的情況下，在自治區(qū)衛(wèi)生廳或農墾局內設立農墾衛(wèi)生分局，業(yè)務由自治區(qū)衛(wèi)生廳統一管理，編制重新核定，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和農墾局共同管理，干部人事由農墾管理。
機構設置---根據農墾衛(wèi)生機構所在地的社會經濟發(fā)展狀況、服務人口、服務半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
編制與人員管理---根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對所有的衛(wèi)生機構編制由自治區(qū)編辦進行重新核定。
經費---業(yè)務經費和人員工資由自治區(qū)財政統一核撥。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于農墾事權和責權的統一，控制管理成本；二是有利于強化農墾的責任，加強對農墾衛(wèi)生工作的領導。
不利因素在于：一是不利于爭取國家政策的支持；二是不利于農場所在的政府對農墾衛(wèi)生工作的管理和指導；三是醫(yī)療機構隊伍的素質不能得到有效的提高。
根據我區(qū)的實踐和外省區(qū)的做法經驗，綜合上述兩個方案的比較，從總體上來說，第一種方案有利因素較多，主要是有利于爭取國家政策支持，有利于加強公共衛(wèi)生體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，有效地與新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保對接。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十一
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設施。引進入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產值2.3億元，實現稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進項目開工投產過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領導站在以人為本，科學發(fā)展，努力構建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經濟和社會發(fā)展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經濟發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機制相文秘雜燴網配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認真四年來工作的經驗教訓，切實找準存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進一步增強經濟發(fā)展的內在動力，真正成為縣域經濟發(fā)展的重要增長點。
一、存在的問題。
（一）基地定位不明確，綜合協調能力薄弱。
1、基地建設，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網現象，另一方面導致農民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎設施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設到引進企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協調能力薄弱，加之在部門利益的驅使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設。
（二）運行管理機制不活，監(jiān)管乏力。
1、投入回報率不高?，F在基地已經投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產少，達標達產的就更少，尤其是像鋼構和溫室類的項目，業(yè)務均在外地，即使開工投產，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產生的回報相對較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產的'項目，經對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現象。
3、統計口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。
1、基地投入嚴重不足，基礎設施建設嚴重滯后，導致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產。
（四）辦事效率低，協調服務難以到位。
1、有些職能部門對于建設工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導致基地企業(yè)建設過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現象經常發(fā)生，導致企業(yè)不安心生產，有的已搬遷。
（五）隊伍素質不高，人力資源缺乏。
1、基地內部工作人員懂業(yè)務的較少，特別是規(guī)劃、建設、測繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術人才更為短缺。
二、對策。
基地發(fā)展到現階段，資金已投入下去，基礎設施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。
（一）必須在理順關系，強化領導上有新舉措。
1、規(guī)劃是基地的基礎性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內亂用土地，亂搭亂建現象，減少開發(fā)建設成本和工作阻力，盡快完善產業(yè)布局和配套設施規(guī)劃，及時調整基地發(fā)展方向，努力培育一批產業(yè)相對集中，相互關聯緊密，特色鮮明的產業(yè)群。
2、積極應對調控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調控政策已經出臺，國家將嚴格控制土地和建設資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建大溫圳工業(yè)經濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措。
1、進一步完善基地管理服務職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設規(guī)劃、國、地稅等主要相關部門在基地設置分支機構，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。
2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現優(yōu)惠政策結合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準地價足額交納，企業(yè)投產見效后其稅收達到一定額度后再按優(yōu)惠政策進行兌現，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準價足額交納，待企業(yè)投產后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。
3、進一步建立健全基地內部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。
（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措。
1、進一步加大基地建設力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉過去企業(yè)等地落戶、等地建設的現狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進一步加快基礎設施建設速度。把基地基礎設施建設納入縣城市政公用基礎設施建設范疇，統一規(guī)劃、統一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進一步加大基地基礎設施建設投入。一方面加大政府的財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯系，建立信用關系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務上有新舉措。
1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務機制。基地企業(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。
（五）必須在用人機制，強化隊伍素質上有新舉措。
1、立足實際培養(yǎng)人才。根據基地發(fā)展需要，對基地現有工作人員進行定期輪訓，專門培訓，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進修，全方位提升基地工作人員的素質。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應的人才引進優(yōu)惠政策，對人才引進的目標、方式、優(yōu)惠條件進行明確規(guī)定，加強與院校聯系，建立人才資源網絡，建立“不求所有，但求所用”的用人導向，實行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻與報酬掛鉤。
4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機關、事業(yè)單位、人才隊伍管理中引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術人才選調充實到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經濟管理人才的聚集地。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十二
在學習、工作生活中，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編整理的我縣農村公路養(yǎng)護管理的調研報告范文，歡迎大家分享。
近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設，堅持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農村公路建設，全縣86%的行政村實現了通水泥路，農村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數量和質量有了較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經濟的發(fā)展，有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我縣農村公路量大面廣，加之已建的農村公路技術等級低、安保設施不健全以及養(yǎng)護管理“缺位”等問題日益突出。根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求，結合我縣實際，我局就農村公路養(yǎng)護管理問題進行了專題調查和研究，形成了本調研報告。
(一)農村公路現狀
截止到xx年底，我縣農村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農村公路總里程的77%。由于前期公路建設技術等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全，抵御自然災害能力弱，加上通行車輛超限超載現象越來越嚴重，對原本承載能力較差的農村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經濟效益差，使用壽命降低。
(二)農村公路養(yǎng)護管理體制現狀
目前，我縣農村公路養(yǎng)護管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護，設有專門的管理機構和少量的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，實行分段承包一般養(yǎng)護或專業(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多
近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護管理“缺位”，致使公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現象，道路安全設施、標志標牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確，責任未落實
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護是由縣交通局代管，由于經費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護管理的責任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現象。
(三)養(yǎng)護資金投入不足，經費無來源、無保障
村級公路既沒有明確養(yǎng)護責任主體，又無固定的養(yǎng)護經費來源，而且多數村在修建村級公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護。加之農村稅費改革后，國家財政轉移支付用于農村公路養(yǎng)護的補助資金未明確，因而農村公路養(yǎng)護資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機制不健全，養(yǎng)護質量難以保證
由于村級公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理長效機制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機構和專業(yè)養(yǎng)護人員，又無養(yǎng)護設備。加之近年來全縣建設項目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現有的縣道養(yǎng)護承包單價較低。因此，農村青壯年愿意從事養(yǎng)護承包的人數很少，隨著農村公路養(yǎng)護水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護技術和機械操作人員嚴重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養(yǎng)任務，養(yǎng)護質量難以保證。
鑒于我縣農村公路及其養(yǎng)護管理的現狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農村公路路況，推進社會主義新農村建設，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統一領導、分級負責、條塊結合、民辦公助”的農村公路養(yǎng)護與管理體制，實現農村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
(一)明確責任主體，建立健全農村公路養(yǎng)護管理體制
各級人民政府應將農村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作領導小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財政局、縣交通局等部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應當認真履行上級政府制定的農村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的組織機構，并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門，應將農村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實施部門，應落實人員，設立農村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立農村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領導兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農村公路養(yǎng)護與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系?？h財政局負責籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金，待其他渠道資金統一到位后，縣交通局提出使用方案，經縣農村公路養(yǎng)護管理領導小組審核后，由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項目。縣審計局要加強對農村公路養(yǎng)護資金的審計，發(fā)現問題及時糾正。
(三)實行管養(yǎng)分離，推進農村公路養(yǎng)護市場化
利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人包干”的四級農村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包制養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化。根據交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進行養(yǎng)護，還可根據農業(yè)生產特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領取勞動報酬。交通公路部門負責做好監(jiān)管和技術指導，并負責培訓農民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。
(四)建立健全農村公路養(yǎng)護管理考核長效機制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農村公路養(yǎng)護管理考核機制。縣政府應出臺農村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據?？h級政府要將農村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護質量和路政管理責任狀，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經費，確保農村公路的養(yǎng)護質量。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十三
（一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農家樂的一種獨具文化個性的酒店，是介于農家樂與商務酒店之間的一種休閑旅游場所，在國外又稱為鄉(xiāng)村俱樂部，國內稱為賓館、酒店、度假村或俱樂部。郫縣是全國農家樂旅游發(fā)源地，今年在原有農家樂基礎上，選擇檔次較高、富有個性特色的鄉(xiāng)野莊園進行升級改版，在國內率先推行星級評定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國內尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展的產物，是農村向城市發(fā)展的結合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國際接軌的必然趨勢。游客進入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領略到樸實的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。
（二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個性特色和文化內涵，既有農家樂優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務酒店良好的服務設施和服務質量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農家樂，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務酒店，其周圍鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進行鄉(xiāng)村休閑旅游活動體驗的特色鄉(xiāng)村景點；二是有反映本酒店經營主題的特色文化產品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關的鄉(xiāng)村特色旅游活動，如地方民俗活動、傳統文化活動和民間娛樂休閑活動；五是有供游客進行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，并提供相應的服務；六是能夠以天為時間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動和相關服務的住宿設施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。
二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現狀和問題。
（一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢桐泉、鹿野苑、聽江浦、和境山莊、望陽閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產業(yè)帶、國道317線兩旁和友愛鎮(zhèn)農科村周圍，地理位置特殊，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風格獨特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開發(fā)獨具文化特色的旅游商品，有的開設以收藏南方絲綢之路石刻藝術品為主的石刻博物館，有的提供游客進行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風光和川西民俗風情。三是從酒店規(guī)模看，現有的鄉(xiāng)村酒店固定資產投資規(guī)模最小的500萬元，最大的5000萬元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當地的失地農民。五是從接待能力看，住宿床位數最少的20個，最多的100個；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對象既有境內外團體，也有境內外散客，年接待能力超過90萬人次，經營收入2500多萬元。
（二）鄉(xiāng)村酒店存在的問題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問題，主要表現在：一是對鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數管理者和經營業(yè)主對其內涵理解不夠，有時和農家樂或商務酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內涵，導致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經營和開發(fā)存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠，整體聯動發(fā)展意識還不強。三是酒店管理不夠科學。有的還沒有完全走出農家樂的經營管理模式；有的對從業(yè)人員缺乏系統培訓，酒店管理專業(yè)人員較少，管理不夠科學，服務不夠規(guī)范。四是相關配套體系不健全。現代酒店應具備的住宿、餐飲、康樂設施不齊全，中央空調、交通、通訊、會議服務等配套設施還有待進一步完善。五是服務種類不齊全。飛機和火車票預訂、提供免費旅游咨詢、優(yōu)惠景點門票、代理租車及團隊活動策劃、住店客人享受會所優(yōu)惠門票、全套商務中心服務及網上預訂、特快專遞等服務還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動還不夠，對外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經營效益不是很好。
三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施。
堅持“政府引導、打造品牌、市場運作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經營管理為主，政府扶持引導為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，與促進失地農民充分就業(yè)結合起來，與構建和諧社會結合起來。推進鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級，打造品牌，引領都市休閑旅游時尚。
（一）提高各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認識。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對外交往、社會交際活動的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設社會主義新農村的需要?？梢源龠M農村土地流轉，實現集約化經營；可以為社會創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機會，促進失地農民充分就業(yè)；可以促進農民提高文明素質，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動社會主義新農村建設。二是建設環(huán)境友好型社會的需要。可以進一步促進鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進綠色消費，倡導健康文明的消費模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護環(huán)境。三是加快經濟發(fā)展的需要?？梢源龠M鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經濟發(fā)展產生巨大的推動作用。要強化宣傳，提高社會各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認識。尤其是各級政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展營造良好的環(huán)境，并給予相應的政策支持。
（二）發(fā)揮政府對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應抓好統籌規(guī)劃。按照高起點、高標準和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴格把關，防止盲目開發(fā)建設，科學指導，力爭將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點。二是應抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個前提條件，政府應統籌協調，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎設施建設，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應抓好政策推動。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時，應加強對市場環(huán)境的規(guī)范，包括協助成立行業(yè)協會、鼓勵經營者成立民間團體等。四是應抓好星級評定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級評定委員會，制定星級劃分及評定標準，積極組織星級評定，促其完善酒店設施和功能，提升服務質量，推進鄉(xiāng)村酒店之間公平競爭，有效保護消費者利益，同時也便于社會監(jiān)督。五是應抓好品牌宣傳。市場推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動因素，但是獨立的.鄉(xiāng)村酒店市場推廣能力比較有限。政府應把鄉(xiāng)村酒店作為一個品牌進行宣傳，投入資金，通過報紙、電視等優(yōu)勢媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網來做好市場推廣，強化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應。
（三）強化協會對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應成立鄉(xiāng)村酒店協會。由縣旅游局牽頭，指導縣內的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協會。推動鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務標準、監(jiān)督檢查等方面加強行業(yè)管理，自覺遵守國家主管部門的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務標準，并接受主管部門定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動機制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開發(fā)經營經驗學術交流活動，互相學習，取長補短。搭建各酒店之間的網絡平臺，整合旅游資源，逐步實現資源共享。三是加強和旅行社的銜接與合作。通過協會的力量，推進各酒店與旅行社建立長期合作計劃和可持續(xù)發(fā)展的營運機制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭取更多的客源。
(四)激發(fā)業(yè)主對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動力。一是應準確定位市場。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，農家樂比較多，競爭較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應根據自身條件和郫縣實際，準確定位目標市場。二是應完善酒店設施。進一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設施及環(huán)境條件，完善各項服務功能，開發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動。三是深挖文化特色。在景點建設上，應堅持和民俗風情、區(qū)域綠化相結合,營造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應注重建筑風格，完善配套設施；在旅游內容上，應突出餐飲特色，增加旅游活動項目，打造核心景點，開發(fā)旅游產品，增加對游客具有吸引力的參與性項目。真正做到“行有基礎、食有特色、住有條件、游有內容、購有商品、娛有活動、觸有文化”。四是應推行科學管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開高素質的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經營者，要按照現代商務酒店標準化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓和管理，努力造就一批高素質的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級管理人才及內部中層管理人員，進一步提升服務質量和水平。五是應加強市場營銷?？驮词秋埖甑纳瑺I銷是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應充分利用現代科學信息技術，替代人際銷售和傳統預定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標客源市場。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十四
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系，關系到推進三個文明建設，關系到加強民族團結、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和祖國統一。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導宗教與社會主義相適應，不斷加強黨對宗教工作的領導，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設，不斷完善工作機制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所12處，以堂帶點5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點1處、基督教活動場所9處，活動點4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進聯合教會、臨江三所家庭聚會點、科洛雙泉家庭活動點1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
國務院頒布的《宗教事務條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標志著宗教方面的法制建設邁出了新的.步伐。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》，對于加強民族團結，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的歷史和現實意義。為此，全縣上下把學習貫徹《宗教事務條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。4月份，市、縣兩級統戰(zhàn)部、宗教局領導參加了全省學習貫徹《宗教事務條例》培訓；在全縣開展的保持先進性教育活動中，把學習貫徹《宗教事務條例》納入了保持共產黨員先進性教育活動學習內容。二是組織骨干培訓。5月25日、26日，由縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進行了巡回講座，參加學習的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領導、宣傳委員、婦女干部、共青團書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓。這次培訓對《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)進行了系統的學習，同時還舉些實例進行講解，進一步強化了培訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。三是宗教界人士集中學習。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進行了《宗教事務條例》的學習討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會，對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習，宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署，拉開了全縣學習貫徹《宗教事務條例》的序幕。縣民族宗教事務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經布道時向信教群眾宣傳《宗教事務條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴大了《宗教事務條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務條例》在全縣順利貫徹實施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系和加強對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網絡和兩級責任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展起到了一定的作用。
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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇一
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系，關系到推進三個文明建設，關系到加強民族團結、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和祖國統一。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導宗教與社會主義相適應，不斷加強黨對宗教工作的領導，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設，不斷完善工作機制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所12處，以堂帶點5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點1處、基督教活動場所9處，活動點4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進聯合教會、臨江三所家庭聚會點、科洛雙泉家庭活動點1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
國務院頒布的《宗教事務條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標志著宗教方面的法制建設邁出了新的.步伐。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》，對于加強民族團結，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的歷史和現實意義。為此，全縣上下把學習貫徹《宗教事務條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。4月份，市、縣兩級統戰(zhàn)部、宗教局領導參加了全省學習貫徹《宗教事務條例》培訓；在全縣開展的保持先進性教育活動中，把學習貫徹《宗教事務條例》納入了保持共產黨員先進性教育活動學習內容。二是組織骨干培訓。5月25日、26日，由縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進行了巡回講座，參加學習的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領導、宣傳委員、婦女干部、共青團書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓。這次培訓對《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)進行了系統的學習，同時還舉些實例進行講解，進一步強化了培訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。三是宗教界人士集中學習。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進行了《宗教事務條例》的學習討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會，對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習，宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署，拉開了全縣學習貫徹《宗教事務條例》的序幕?？h民族宗教事務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經布道時向信教群眾宣傳《宗教事務條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴大了《宗教事務條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務條例》在全縣順利貫徹實施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系和加強對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網絡和兩級責任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展起到了一定的作用。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇二
主政治建設的成效、建立和完善統一協調的村兩委工作機制、正確處理農村改革發(fā)展穩(wěn)定關系、成為農村基層組織建設亟需研究和解決的一大課題。
一、我縣村兩委不協調的基本現況。
近年來、我縣各級黨委政府高度重視村兩委班子建設、農村基層組織和民主政治建設明顯得到加強、《中國共產黨農村基層組織工作條例》（簡稱《條例》）、《中華人民共和國村民委員會組織法》（簡稱《組織法》）和《**省村民委員會選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強、村兩委關系趨于融洽。從20xx年村級組織換屆以來的運行情況及前段時間問卷調查、明察暗訪、蹲點調研情況分析、全縣642個行政村,兩委關系協調和基本協調的村628個、占總數的97.8%；兩委關系不協調的村14個、占2.2%。全縣后進村35個、兩委不協調的村悉數在內、占40%。雖然兩委關系不協調的村只占少數、但從中暴露出來的問題仍不容忽視。
村兩委力量相對均衡的、表現為“三各”：
一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個別村委會主任、甚至部分群眾認為、黨支部書記是少數黨員選舉產生的、村委會主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書記管黨務、主任管村務”、把村兩委變成“兩駕馬車”；有的村黨支部也放松或放棄了在村級組織中的領導責任、只負責黨務、疏于、怯于過問村務、導致黨支部和村委會“兩張皮”現象嚴重。
二是各唱各的戲。村兩委互相攬權、唱“對臺戲”。一些村支書認為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會的工作、忽視發(fā)揮村委會的職能作用。個別村主任則片面強調自治、服從意識不強、把《組織法》與《條例》對立起來、把村民自治與黨的領導對立起來、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對上級布置的任務不聽、甚至與村黨支部唱反調。
三是各拉各的人。有的村選舉村委會、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢力或外來勢力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專權、在“直選”中強行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”；另一方面不關心“直選”干部的成長、錯誤地認為會“育了苗子、奪了位子”、在他們入黨問題上百般阻攔、排斥異己。
村兩委力量相比懸殊的、表現為“四不管”：
一是不讓管。一些村委會主任認為、村委會是幾百人、幾千人選出來的、而村黨支部只是十幾個人、幾十個人選出來的；村委會是高度自治的、村黨支部管不著村委會。甚至有的村委會以自治為山頭、只對下負責、不對上負責、拒不執(zhí)行上級政府和村黨支部布置的任務。其實質就是以村民自治代替黨支部。
二是不敢管。一些村委會工作縮手縮腳、不能積極主動履行職責開展工作。有些地方的村委會主任一切看黨支部書記眼色行事、對村里的事務不敢管、村委會幾乎成了擺設。在這種情況下、村委會處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。
三是不會管。一些被選上的村委會干部、雖然有威信、但素質不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經濟的辦法少、解決問題的能力較差、因此、不能與黨支部協調一致地開展好農村的各項工作。
四是不愿管。一些新當選的村干部原來對村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現實際情況與原來愿望相差甚遠、沒有太多的權力、而且費力不討好、便得過且過、不負責任。
村兩委不團結、不協調、導致村里正氣受抑、邪氣滋長、干事無人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農村的社會穩(wěn)定和民主政治建設、影響了農村集體經濟和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項農村政策的落實、農村建設滯后、農業(yè)發(fā)展受阻、農民增收緩慢。
二、村兩委不協調的原因分析。
造成村兩委關系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經濟的、也有文化的；有歷史的、也有現實的；有來自村兩委自身的、也有來自村兩委之外的；有人的素質問題、也有制度規(guī)范問題。它是當前農村各種社會因素的綜合反映。通過調研、我們認為村兩委班子不協調、主要有以下幾方面原因：
1、工作職責不清、認識錯位。《條例》和《組織法》分別對村黨支部和村委會的職責作出了明確的規(guī)定、但兩者在實際操作過程中、有許多工作特別是在重大事項決策上是有交叉的。有的村黨支部書記認為、既然黨支部是村級組織的領導核心、所有事務都應由黨支部說了算、對村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會這個村民自治組織的“自我”空間。有的村委會主任片面地理解《組織法》中關于“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”的含義、認為村委會是村民自治組織、依法享有自治權、可以不接受黨支部的領導而獨立開展工作、導致“自我”膨脹、甚至對黨支部有一定的抵觸情緒。
2、
干部素質不高、爭權亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統的觀念、陋習仍然對村級班子的運行帶來較大的沖擊。一是農村宗族、派性勢力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭。一些村干部當選后仍然把歷史積怨帶進工作中、在原村級財務遺留問題和重大項目招投標等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數村受惡勢力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質差、作風惡劣的人選進了村級班子、致使村務工作不能正常進行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔心村兩委關系協調后、會使村主要干部的權力過分集中、因此在選舉時把會提意見、能起到抗衡作用的人選上來、形成書記、主任間相互對立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。
3、監(jiān)督機制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對性和可操作性差、流于形式。特別是對涉及群眾關心的村務公開、財務審批等事項、沒有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱職、罷免程序比較復雜、組織實施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書記人權、財權一把抓、獨斷專行；有的村委會主任利用審批發(fā)票的權利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問題的決策上超越黨支部的領導。
4、經濟基礎不強、能力欠位。我縣農村經濟發(fā)展基礎相對較差、農業(yè)產業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無資源優(yōu)勢、又無資金、發(fā)展壯大村級集體經濟缺乏好路子、“發(fā)展無路、致富無門”相當普遍。全縣35個落后村、村集體經濟穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強、帶領群眾發(fā)展經濟能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對村干部個體而言、由于村級集體經濟薄弱、長時間的誤工報酬等不但難以兌現、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現了有的工作消極、有的辭職不干、有的長期外出經商等現象、直接造成部分村黨支部或村委會癱瘓、個別村甚至“兩委”全部癱瘓。
三、協調村兩委的機制建設。
如何協調村兩委關系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達到長效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協調機制。
1、選拔任用機制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當選干部基本素質達到要求。二是嚴格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請村民推薦、再在黨員中選舉、擴大群眾基礎。三是建立村后備干部制度、在現有干部和后備干部中重點推薦候選人、進行教育培養(yǎng)、加強實踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯動”做法、提倡黨支部書記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實行書記、主任兩個職務“一肩挑”。五是嚴格換屆選舉法律程序和要求、堅決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權利。
2、思想教育機制。一是健全培訓制度。對第一次當選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓；縣里每年對村兩委主要領導培訓一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓一次；繼續(xù)加強村干部的“雙證書”教育。二是完善學習制度。村兩委成員堅持每月集中學習一次、由上級黨委政府進行督促檢查指導。三是豐富教育培訓內容。重點學習政治理論、政策法規(guī)和領導方法等方面的知識、提高村干部思想政治理論水平和實際工作能力。四是建立談心制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強溝通和交流、統一思想、消除誤解、化解矛盾。
（三）村事決策機制。一是明確重大問題的范圍及標準。凡經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、經濟所得收入的管理使用、享受誤工補貼的人數及標準、經濟發(fā)展或公益事業(yè)項目的立項與招投標等涉及村民切身利益的事項、都要實現民主科學決策。二是堅持村兩委聯席會議議事制度。由支部書記和村委會主任碰頭確定議題、書記召集村兩委聯席會議集體研究并形成決議、實行村級重大事項由村黨支部和村委會聯簽聯章、建立主要工作相互通報制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯席會議決議要按照先黨內后黨外的原則、先在黨員大會上通過、然后由村民代表會議或村民大會表決通過、再交村委會具體實施。四是建立決策責任追究制度、對違規(guī)決策并造成嚴重后果的要堅決查處。
（四）監(jiān)督制約機制。一是完善村務、財務兩公開制度。對公開的內容、形式、時間、程序要作出明確規(guī)定、切實將村級民主理事、民主理財的要求落到實處。二是建立定期開展民主評議制度。民主評議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開展一次民主評議活動、對村兩委成員及駐村干部的工作進行評議、質詢、民主評議的結果作為評價使用村干部的重要依據。三是建立健全村兩委民主生活會制度。四是實行會計委托代理制度。在堅持集體資產所有權不變、資金使用權不變、財務管理審批權不變和自愿委托的前提下、村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心代管、各村只設一名助理會計履行出納和報帳職能。五是實行管理權與監(jiān)督權的分離、把管理村務工作的職能交給村委、把召集村兩委會議和組織村務工作的權力交給支部。
5、獎懲激勵機制。一是健全科學評價村干部的辦法。通過制定行政村的年度工作目標、明確村干部的責任、對村干部進行認真年終考核、并將考核結果與精神鼓勵、經濟獎勵直接掛鉤、激勵村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報酬問題。要通過爭取上級支持補一點、縣財政撥一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點、切實解決村干部的誤工報酬問題、調動和保護村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農村干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、形成大家爭做優(yōu)秀村干部的良好競爭氛圍。四是積極探索解決不稱職和違法違紀干部的有效辦法、暢通村干部的出口。
四、促進村兩委工作機制協調有效運作的對策措施。
（一）圍繞中心、注重建設、認真貫徹落實《條例》和《組織法》、努力實現支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。
1、必須牢固樹立農村黨支部的領導核心地位、充分發(fā)揮農村黨支部政治領導、利益表達、服務支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢下加強農村黨支部自身建設的新途徑和新方法、從本地實際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動內容、注意提高領導藝術、通過說服、引導、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號召變成村民自覺的行動、真心實意支持村委會依法獨立自主、積極主動地開展工作、相互幫助、相互補臺、實現“將相和”。
2、必須堅持以民主、公開、法制為重點、大力加強村民自治組織建設。認真推行由村民直接選舉村民委員會制度、是擴大農村基層民主、實行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動之一、是調動廣大村民當家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應以民主、公民、法制為重點、盡快建立起與社會主義市場經濟體制相適應的村民自治制度體系。制度建設一定要結合各村實際、要管用、有針對性、易于操作、與五大機制的有效運作相配套。
（二）與時俱進、不斷創(chuàng)新、堅持發(fā)展第一要務、把實現好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和最后歸宿。
協調村兩委關系、確保“兩駕馬車”同道行駛、必須堅持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。
1、規(guī)劃村級經濟發(fā)展目標、確保村兩委為同一目標奮斗。發(fā)展農村經濟是解決好村兩委關系協調問題的基礎、每一個村必須制定遠期和近期相結合并可操作的發(fā)展目標。明確了發(fā)展目標、村兩委就會集中精力謀發(fā)展、干實事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農村經濟、增加農民收入、壯大村級集體經濟。一是采用股份制發(fā)展村級經濟。二是盤活集體資產、增加資產附加值。如：許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運行成本、又為村集體經濟增加了收入、實現了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹根村引資辦廠開采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務中得到了回報。四是投資相對低風險的產業(yè)、確保村集體經濟的穩(wěn)定收入。
2、改進工作方式方法、增強村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運行。繼續(xù)在農村深入開展“先鋒工程”活動、使黨員真正成為農村“三個代表”的實踐者、在基層組織和民主政治建設中發(fā)揮“一個黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實將民主管理、民主決策的要求落到實處、改變過去那種標語式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點、多聽取群眾意見、保護群眾的首創(chuàng)精神、真心實意為百姓辦事、在發(fā)展經濟、服務村民的過程中、樹立班子威信、增強班子的戰(zhàn)斗力。
3、推進依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關系協調的外部環(huán)境。一要創(chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關系中出現的問題、多看主流、多宣傳村兩委關系中的正面典型、不要因為出現一點矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強調黨的領導、消極對待村民自治；或把黨的領導視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領導。二要創(chuàng)新服務和政策環(huán)境。樹立領導和指導都是服務的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關系、科學領導、依法行政、不包攬、多指導、理解和支持村兩委工作、把農民是否擁護、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點和落腳點、促進村經濟和社會的全面發(fā)展。對村兩委中存在的問題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時發(fā)現、及時解決、不姑息、不偏袒。
（三）加強領導、明確責任、著眼于研究解決村兩委關系中出現的新問題、切實將村兩委工作協調機制建設的各項要求落到實處。
建立和完善村兩委五大工作協調機制、重點要抓好落實。一是要把村兩委工作協調機制建設列入各級黨委的重要議事日程。通過扎實工作、提高村干部的整體素質、增強和提升村級基層組織帶領群眾致富、建設小康社會的能力和水平、促進農村各級工作的開展。二是要結合實際、制定農村基層組織建設工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標任務、又要有具體的責任單位；既要有長遠的打算、又要有分步驟實施的工作安排；既要有短、平、快的工作載體、又要強化村兩委工作協調機制的建設。三是要對農村基層組織建設工作實行分類指導。各級黨委及組織部門的領導要深入農村、開展調查研究。要深入分析村兩委關系協調的原因、總結其經驗并加以推廣；要針對村兩委關系不協調的類型、內外因、落實具體措施加以轉化；要抓兩頭、促進農村基層組織建設工作再上新臺階。四是要以開放的理念、改革的精神、研究解決農村工作中出現的新問題。要積極穩(wěn)妥地探索開展行政村撤并工作、優(yōu)化農村資源配置；探索總結農村土地流轉、勞動力轉移的做法與經驗、解放和發(fā)展農村生產力；加快農村城鎮(zhèn)化進程、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇三
__縣農村土地流轉經過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經驗。為了進一步探索__縣農村土地承包管理及流轉方式，建立承包土地經營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經營權轉讓等土地流轉問題進行了一次專項調查。調查情況如下：
一、農村土地流轉現狀。
1、土地流轉規(guī)模。
__縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農戶，77.1萬農業(yè)負擔人口，農村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農戶4.6萬戶，占承包數的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉現象，流轉面積多的達3200多畝，占總面積的18%，流轉面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉的村共825個，占總村數的98%。
2、土地流轉成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農戶，從中了解到農村土地流轉的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經營土地；二是勞動力進城經商，不便經營土地；三是種田效益不高，不想經營土地；四是為了方便生產，需要調整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農民的基本生產資料，是最可靠的生活保障和生產條件。因此，不愿放棄承包權，只愿出讓使用權。
3、土地流轉形式。
從調查了解到的情況看，__縣土地流轉的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務工或經商的農戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農補貼，不參與產品分配，這種形式大都是口頭協議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經發(fā)包方認可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉讓戶約占45%。二是轉包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉包給承接戶。轉包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑒證達成協議，多為口頭協議，一般也未經過發(fā)包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償等事宜，由雙方協商達成協議，原承包關系不變。這種形式的轉讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉出戶的9%。
4、土地流轉效應。
一是促進了家庭承包經營制度的進一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉機制，不僅解除了從事非農產業(yè)戶的后顧之憂，而且擴大了種地農戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農村勞動力的'轉移，促進了民營私營經濟的發(fā)展。這種流轉機制，使從事非農業(yè)的農戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經商、從事二、三產業(yè)等。目前__縣這類人員約占10萬人以上，加速了__縣農村產業(yè)結構的合理調整。三是推動了農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營。目前全縣已有規(guī)模經營面積2.1萬畝，占到總流轉面積的20%，其中經營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農戶經營規(guī)模擴大以后，有的發(fā)展優(yōu)質稻生產，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經濟效益。四是創(chuàng)新了經營理念。土地的有序流轉帶動了勞動力的合理轉移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經濟的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關系，利用當地資源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經濟起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農牧等，他們的領辦者都是從土地流轉中解脫出來的農民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
二、存在主要問題。
在調查了解中，我們還發(fā)現__縣在土地流轉過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉的認識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協議，私下流轉屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發(fā)生糾紛，無法調處，導致部分農戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對策及建議。
針對__縣農村土地流轉過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面采取對策措施。
一是認識要統一。
__縣雖有一部分農民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進土地流轉是小農經濟向現代化農業(yè)經濟轉變的重要途徑；是為從事農業(yè)生產的農民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，從而達到以地生財的目的提供了保障。因此，各級政府和相關涉農部門要把土地流轉當作一個重要問題進行調查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規(guī)的培訓學習，真正掌握《農村土地承包法》的精神實質，做到依法行政，使土地流轉真正實現“自愿、依法、有序”。
二是運作要規(guī)范。
所發(fā)生的土地經營權流轉，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉雙方的合法權益；明確土地流轉操作辦法，包括土地流轉申報、審批、登記和流轉合同簽訂、鑒證、兌現、糾紛調處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實。
農村承包合同管理是農經部門的重要職責，要加強農村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關的管理權力和執(zhí)法手段，包括人員和經費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農業(yè)增效、農民增收和農村大局的穩(wěn)定。
四是服務要到位。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇四
今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅年，為全面了解兒童與健康主要指標的達標情況，掌握xx縣兒童的營養(yǎng)和體格狀況，促進兒童健康成長，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實施，縣婦幼保健院技術骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對兒童進行了體檢，從體檢結果來看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。
一、健康檢查結果。
我縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對體檢的兒童進行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營養(yǎng)狀況評估，查出患兒1086人次，總患病率達51.2%，疾病例數1240例,疾病檢出率58.5%。通過檢查，我們發(fā)現xx縣0-5歲兒童身體素質不太樂觀，呈營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩雙重現象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標準參照人群值仍有明顯差距。
二、主要原因分析。
一是膳食結構搭配不合理。隨著計劃生育的深入開展，獨生子女和二孩家庭增加，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習慣普遍，導致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達41%。
二是農村幼兒保健意識差。據調查農村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術水平不足，農村家長缺少幼兒保健意識，一些兒童因早期疾病得不到及時的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來，xx縣外出謀生的勞動力越來越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學育兒的知識，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問題也日益凸現出來，大部分“留守兒童”營養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標有較大距離。
三是區(qū)域經濟發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會等因素影響，尤其是受經濟發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團、大堡子、三鍬等邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經濟發(fā)展水平的影響，兒童膳食結構單一，導致身高、體重不足，營養(yǎng)不良；而縣城由于營養(yǎng)攝入過度而出現兒童肥胖癥則不斷增加。
四是兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機構是我縣0-5歲兒童生活、學習的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對托幼機構的管理方面并沒有出臺完善的兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測與控制的長效機制，在檢查中發(fā)現，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。
三、對策與建議。
綜合我縣目前的情況，可按“四個強化”加強兒童營養(yǎng)不良防治工作，促進兒童健康成長。
一是強化宣傳，加強兒童營養(yǎng)知識的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯、廣電等部門要進一步加大對科學育兒知識的宣傳力度，通過編印兒童營養(yǎng)知識宣傳手冊，制作兒童營養(yǎng)知識電視專欄、開展現場咨詢活動、舉辦科學育兒知識競賽等方式引導廣大家長避免過于溺愛兒童，增強營養(yǎng)健康知識。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇五
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復、分散用人單位工傷風險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會的戰(zhàn)略目標前提下，對保障工傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。我國自20xx年1月1日實施《工傷保險條例》以來，形成了以《勞動法》為核心，以《工傷保險條例》為基礎的工傷保險法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權威性和強制性為維護工傷職工的合法權益，提供了強有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動和社會保障部頒發(fā)的《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》，對保護農民工傷職工這一特殊弱勢群體的合法權益提供了政策依據。
我縣工傷保險工作現狀。
我縣截止20xx年3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數中破產停業(yè)戶約200戶，職工人數約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數的40%，占營業(yè)單位總戶數的12。5%；職工人數約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數的53%，占營業(yè)單位職工人數的26。2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數中，農民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數的50%，而參保農民工僅約2700人，僅占農民工總數的14。2%；且約86%未參保的農民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的75%左右；且農民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經濟，構建和諧安陽縣的建設過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農民工傷職工合法權益被侵害的主要原因。
就我縣農民工特別是農民工傷職工在維護其合法權益方面遇到的困難來看，造成農民工傷職工合法權益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
2、農民工勞權保護存在制度上的漏洞。我國勞動者權益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應予補償方面的保護力度均較小，客觀上起了保護資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償的處罰方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農民工自身維權意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動法、對工傷保險知道的`很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實維護農民工傷職工合法權益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農民工工傷保險狀況和造成農民工傷職工的合法權益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護農民工傷職工的合法權益，作為政府應當做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農民工特別是農民工傷職工所享受合法權益的宣傳力度。政府應利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農民工傷職工給予合法補償和積極救治的重要性，為維護農民工傷職工的合法權益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進力度。政府通過調動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預，引導和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應擔負的法律義務，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當前維護農民工傷職工合法權益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農民工傷職工依法作出具體行政行為的同時可協調勞動保障、工商行政、安全生產監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負責組織的、維護農民工合法權益的、除依法行政外最有處理農民工傷職工工傷保險問題的權威機構，以便使在當前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護農民工傷職工合法權益的工作落到實處。
20xx年7月12日。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇六
我縣截止3月底，全縣各類企業(yè)和個體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數中破產停業(yè)戶約200戶，職工人數約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營業(yè)并繳納工傷保險費的單位約60戶，占參保營業(yè)單位戶數的40%，占營業(yè)單位總戶數的12.5%；職工人數約7000人，占參保營業(yè)單位職工人數的53%，占營業(yè)單位職工人數的26.2%。在全縣各類企業(yè)和個體工商戶的所有職工人數中，農民工約有19000人，占全部企業(yè)和個體工商戶職工總數的50%，而參保農民工僅約2700人，僅占農民工總數的14.2%；且約86%未參保的農民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場以及冶煉、制造等勞動密集型、工傷高風險的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的75%左右；且農民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經濟，構建和諧安陽縣的建設過程中成為政府不可忽視的重要問題。
農民工傷職工合法權益被侵害的主要原因。
就我縣農民工特別是農民工傷職工在維護其合法權益方面遇到的困難來看，造成農民工傷職工合法權益被侵害的根本原因，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不夠本”和“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
2、農民工勞權保護存在制度上的漏洞。我國勞動者權益保護方面的強制力度小，對資方違法的處罰力度和對勞動者應予補償方面的保護力度均較小，客觀上起了保護資方利益，損害勞動者利益的作用。如在勞動合同的訂立方面以及在對拖延、拒絕支付工傷職工補償的處罰方面，強制措施和力度在資方面前顯得蒼白無奈。
3、農民工自身維權意識淡薄，特別是對工傷保險政策缺乏足夠認識。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動法、對工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。
切實維護農民工傷職工合法權益的途徑和措施。
鑒于安陽縣農民工工傷保險狀況和造成農民工傷職工的合法權益被侵害的具體情況，為了切實有效地維護農民工傷職工的合法權益，作為政府應當做好以下幾個方面的工作：
1、加大對農民工特別是農民工傷職工所享受合法權益的宣傳力度。政府應利用各種媒介資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識對農民工傷職工給予合法補償和積極救治的'重要性，為維護農民工傷職工的合法權益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、加大對工傷保險工作的推進力度。政府通過調動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預，引導和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應擔負的法律義務，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營造良好的社會氛圍。
3、在從總體上抓好以上兩項工作的前提下，在當前維護農民工傷職工合法權益具體工作的各個環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個環(huán)節(jié)上的具體問題。例如在工傷認定、待遇補償方面，政府在積極為農民工傷職工依法作出具體行政行為的同時，可協調勞動保障、工商行政、安全生產監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信訪等行政部門以及社會名流，組成一個由政府負責組織的、維護農民工合法權益的、除依法行政外最有處理農民工傷職工工傷保險問題的權威機構，以便使在當前形勢下最快、最好、最大限度的把切實維護農民工傷職工合法權益的工作落到實處。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇七
**省**縣位于**省北部，屬黃泛沖擊平原。自上世紀70年代初引進南方意楊栽植成功以來，**的楊樹栽植面積逐年增加，到目前，**縣森林覆蓋率已達42，擁有意楊成片林60萬畝，木材加工企業(yè)1000多家，年加工木材100萬m3。，**縣被中國林學會授予全國唯一的“中國意楊之鄉(xiāng)”稱號，209月，中國楊樹節(jié)暨首屆中國楊樹產業(yè)博覽會在**縣成功舉辦，使“中國意楊之鄉(xiāng)”響徹海內外。
隨著開發(fā)利用楊樹林地資源，延伸農民增收鏈條，成為**縣新農村建設的重要內容。我們通過充分的調研，提出了科學、合理、可行的林地資源綜合開發(fā)思路：60萬畝林地資源中,可開發(fā)利用的有45萬畝，其中近期可開發(fā)利用的有26萬畝。“十一五”期間，將建設6個產值超1億元的林地資源綜合開發(fā)基地，10個特色鮮明、科技含量較高、產值在1億元以上的林地資源綜合開發(fā)示范村；扶持500個主營產業(yè)突出、年產值超百萬元的林地資源綜合開發(fā)示范大戶。林地養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)產值比重將達50以上，農民人均純收入將增長元以上，林地資源綜合開發(fā)將累計實現綜合產值100億元。
堅持保護與開發(fā)并重，確保林地資源開發(fā)合理有序堅持保護與開發(fā)并重的原則，在保護好森林生態(tài)環(huán)境的.前提下進行合理開發(fā)。大力實施微型林網建設工程、河渠綠化工程、綠色通道工程、高地崗區(qū)和沿湖低洼地造林工程、莊臺林改造工程以及四旁植樹工程等綠化造林重點工程，確保每年新植楊樹500萬株，逐步實現“意楊之鄉(xiāng)，生態(tài)家園”的目標。在林木采伐過程中堅持林地總面積不減、林木總量不減的原則，確保林業(yè)資源動態(tài)平衡、逐年遞增。
充分挖掘資源潛力，大力培育林地優(yōu)勢特色產業(yè)林農復合經營是林、農、牧、副等有機結合在一起而形成的多種群、多層次、多效益、高產出的復合生產系統，具有收益高、見效快、投資回收期短的特點。進行林地綜合開發(fā)利用要按照市場需求，因地制宜，分類指導，大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光、外向型農業(yè)，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，建立和培育林地特色產業(yè)。在徐淮高速路、泗沭路等綠色通道兩側建設菌菜產業(yè)帶，重點發(fā)展食用菌，推進我縣食用菌生產上規(guī)模、上水平；在六塘河建立水禽養(yǎng)殖產業(yè)帶，發(fā)展四季鵝、草鵝、優(yōu)質商品鴨；在黃河故道建設家畜、家禽養(yǎng)殖帶，充分利用林地草場優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展食草型養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)豬、生態(tài)雞、生態(tài)羊，加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度，提高規(guī)模效益；在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水產養(yǎng)殖產業(yè)帶，開發(fā)大面積的灘涂和灘地，利用溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農、林、漁有機結合，形成多產業(yè)結構。
發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，建設林地資源綜合開發(fā)載體堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導龍頭企業(yè)深化改革，提高經濟效益，增強競爭力、帶動力和輻射力。（1）催生一批勞動密集型特色農產品加工企業(yè)。特別是圍繞畜禽、菌菜兩大支柱產業(yè)，鼓勵投資者興辦農產品深度加工企業(yè)，鼓勵現有企業(yè)開發(fā)新產品，擴大生產規(guī)模。（2）培大一批有科技創(chuàng)新開發(fā)能力的成長型龍頭企業(yè)。重點扶持和引導省食品集團**養(yǎng)殖場等企業(yè)，抓好產、加、銷一體化經營。（3）配套一批產業(yè)發(fā)展服務流通型農業(yè)企業(yè)。積極引導飼料加工企業(yè)、家畜家禽種苗企業(yè)、農副產品批發(fā)市場等服務型農業(yè)企業(yè)瞄準市場發(fā)展生產，組織銷售，加強與農戶間的利益聯結關系。
開發(fā)打造綠色品牌，搶占林地資源綜合開發(fā)制高點充分利用中國“意楊之鄉(xiāng)”的綠色品牌，開發(fā)綠色有機產品項目，構建綠色有機產品通道，引導綠色有機產品消費。積極參與各種形式的商品交易會、產品洽談會，大力宣傳林地綠色產品營養(yǎng)價值，突出其綠色品質和保健功能，擴大產品品牌效應。要從原料到成品，從產品到包裝，從產前、產中、產后進行全程質量控制、監(jiān)測，樹立良好的林地產品信譽。要大打有機綠色產品品牌戰(zhàn)，提高林地綠色產品的市場競爭能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，塑造綠色生態(tài)旅游品牌。依托京杭大運河、黃河故道為主體的自然水系，集地貌、河流、農田、園林、人文景觀為一體，最終建成以森林資源、生態(tài)觀光、娛樂休閑、避暑度假、科學考察、科普教育、歷史研究等為主題的森林公園，推動生態(tài)旅游與林業(yè)生產共同發(fā)展。
強化服務體系建設，努力實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間，重點實施林地水系整理工程和節(jié)水灌溉工程等。建立精干、高效的農業(yè)公共服務體系，強化科技興農服務，加快農業(yè)科技成果轉化與應用，大力推廣農業(yè)適用新技術，健全植物病蟲草綜合防治和動物重大疫病防治體系，為全縣林地資源綜合開發(fā)提供強有力的技術和安全保證。加強信息技術在林地資源綜合開發(fā)利用中的應用，引導林地種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農民協會組成大型、多級信息服務網絡體系，及時為林地種養(yǎng)大戶、農產品加工企業(yè)提供準確的信息服務，保證服務質量和服務效果。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇八
按照縣人大常委會工作要點的安排，縣人大常委會教工委，組織部分縣人大代表，在縣人大常委會黨組書記、副主任張孝先的帶領下，于3月3日至10日，共用了8天時間，對我縣如何抓好教學管理、提高教學質量工作進行了調研。調研采取聽取匯報、實地察看、召開座談會等方式進行。
在縣教育局的配合下，調研組一行察看了縣第一高中、城關鎮(zhèn)中心校、鳴皋鎮(zhèn)一中、縣直中學和實驗中學等學校。每到一處，調研組都認真聽取學校領導、班子成員、任課教師等關于教學管理和教學質量等情況的匯報，察看教務處、實驗室、儀器室、圖書室、學生餐廳、寢室，翻閱教案、實驗記錄，詢問教育管理、常規(guī)教學活動開展等情況，并就如何加強教學管理、提高教學質量進行廣泛、深入探討。
此次調研共涉及四所高中、12所初中、一個初中教學點，共召開座談會12次，參加座談人員達200余人?，F將調研情況報告如下。
一、辦學條件不斷完善，教育質量穩(wěn)步提升。
近年來，縣委、縣政府先后投入4億多元，新建、改擴建了全縣中小學校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的教學設備基本達到國家規(guī)定配備標準，教學條件得到了根本改善。
縣教育管理部門認真貫徹黨的教育方針，以實施素質教育，提高教育整體水平為主題，以全面提升教育教學質量，辦好人民滿意教育為目的，連續(xù)開展教育管理年活動，使學校管理逐步規(guī)范，教師素質不斷提高，基礎教育不斷加強，辦學水平和教學質量穩(wěn)步提升，高考升學率、萬人上線率逐年提高。20，我縣上省定普通類本科線1150人，較年的1053人增加97人。萬人上線率由2019年的14.2提高到2019年的15.6，提高了1.4個百分點。
學校管理水平不斷提高，涌現了一批有特色的亮點學校。比如伊川四高、水寨二中等學校，在加強學校管理、提高教學質量方面，探索出了適合自己的新方法。伊川高中一二部之間、縣直中學和實驗中學之間明爭暗賽的局面基本形成。鳴皋鎮(zhèn)孫村中學學生人數占全鎮(zhèn)學生人數的六分之一、教師占全鎮(zhèn)的五分之一、考入伊川高中的學生卻占了全鎮(zhèn)的三分之一，升學率遙遙領先。
中小學布局調整工作正在穩(wěn)步推進。止目前，我縣已撤并非定點初中14所，小學82所，小學教學點36個，伊川六高因生源有限，教育資源浪費嚴重，已于去年年底被撤并。
二、面臨形勢依然嚴峻，教學質量亟待提高。
我縣是人口大縣，經濟大縣，但卻是教育弱縣。教育基礎薄弱局面改變不大，教育總體發(fā)展水平不高，和其它縣相比有明顯差距，與全縣人民的期望值差距較大。
一是就2019年高考萬人上線率分析。我縣2019年高考萬人上線率僅為15.6，和洛陽市的平均24.4相差了近9個百分點，和新安縣的54.5相差了近40個百分點，和孟津縣的46.9相差了30個百分點，我縣高考萬人上線率在洛陽市各縣區(qū)中僅排在嵩縣和洛寧的前面。
二是就今年高三一練成績分析?？h教育局共分解2019高考三本(文化類)指標1400名，一練共完成1349名，除一高完成分解指標(超3名)外，二高、三高、四高上線人數均與下達任務差距較大。
三是就2019年高中新生錄取分數線分析。2019年我縣一高新生錄取分數線為470分，二高430分，三高410分，四高380分，而新安一高是556分，汝陽一高是523分。單從新生錄取線看，我縣的基礎教育質量、生源素質已遠遠落在先進縣的后面。
四是中小學校布局調整工作推進難度較大，進展遲緩，合點并校任務相當艱巨。我縣現有定點初中45所，但真正能達到6軌制的只有4所。而經過布局調整的孟津縣有初中18所，新安縣有初中26所。
由此可見，我縣教育工作面臨的形勢依然非常嚴峻，究其原因，通過調研分析認為，我縣教育管理及教學工作主要存在以下問題：
1、管理機制問題。教育管理部門思想不夠解放，創(chuàng)新力度不大，求穩(wěn)思想嚴重，怕改革觸及一些深層矛盾。由于以上因素，致使層層管理、考核等機制沒能建立健全，績效工資制、末位交流制不能很好落實，“鐵交椅”現象長期存在，教師教好教壞一個樣、教與不教一個樣的吃大鍋飯現象改變不大，競爭局面無法形成。
2、學校布局調整問題。我縣農村中小學校點多面廣，中小學校布局調整工作進展緩慢，原因:一是在辦學方面缺乏長遠規(guī)劃，以教學點為單位各自為政，發(fā)展隨意性大。一旦需要合點并校，各中小學的教學設施、食宿、師資等均不能達到并校要求，客觀上制約了中小學布局調整工作的進度。二是教育管理部門及地方政府對合點并校的意義宣傳不到位，致使部分農村干部及村民對合點并校產生了抵觸情緒，在一定程度上影響了撤點并校的進程。中小學布局不合理，既浪費了教學資源，又使教師缺編問題更加突出，直接影響著教學質量的提高。學校布局調整不到位，師資力量薄弱，教育資源分配不均衡，教學設施不能發(fā)揮最大效益等，已成為制約我縣基礎教育良性發(fā)展的重要因素。
3、學校管理問題。一是教育管理部門對學校教學工作指導、督導不到位。盡管出臺了一系列規(guī)范學校管理、提高教學質量的措施，但因為執(zhí)行不力，督導不到位，出現了政策棚架現象。比如，100元的績效工資制在部分學校就沒有很好執(zhí)行。二是部分學校校長(包括中心校校長)學歷層次偏低(14個中心校校長中有9個是中專學歷)，管理水平不高，業(yè)務能力不強，制度執(zhí)行不力。忙于事務、忙于應酬的多，關心教師、深入教學一線的少，不能最大限度調動教師的教學積極性，直接影響到教學質量的提高。三是農村學生大量涌入縣城，使城區(qū)中小學校學生過多，班額過大(縣直中學、實驗中學多數教學班每班都在80人左右)，給學校管理帶來更大難度。四是優(yōu)秀學生流失嚴重。目前，我縣在洛陽市和其他縣就讀的學生大概有8000人左右，其中不乏優(yōu)秀學生。而我縣中招所錄學生成績參差不齊，相對素質不高、基礎較差，增加了高中教育的難度，影響了我縣高招錄取率、萬人升學率和名牌學校錄取率。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中食堂、寢室管理不善，衛(wèi)生狀況不容樂觀，臟亂差現象普遍存在。
5、教育經費問題。一是我縣的教育費附加現實行的是鄉(xiāng)收鄉(xiāng)管政策，實際用于學校的教育費附加寥寥無幾。二是近年來，縣財政對學?；A建設投入很大，但高中階段教育經費撥付不到位。按規(guī)定，高中在校生生均年公用經費為170元，我縣實際撥付的只有20元。三是各高中債務沉重。比如伊川四高的外債350多萬元，伊川三高的外債超1千萬元，伊川高中外債達2800萬元，沉重的債務負擔已影響到學校的正常辦公和教學。
三、改革創(chuàng)新是實現教育強縣目標的根本出路。
根據伊川實際，調研組提出了“一年打基礎，三年見成效，五年爭進教育強縣行列”的總體目標。要想實現這一目標，改革創(chuàng)新是根本出路。因為沒有改革就不能打破陳規(guī)，就沒有生機和活力，就無法改變我縣教育的被動局面，就不可能為伊川的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供人才保障。為此，提出以下建議：
1、強力推行改革創(chuàng)新，建立完善靈活的用人機制，激發(fā)熱情和活力。一是改革校長選拔任用機制。實行校長競爭上崗制、任期制和目標責任制。在全縣范圍競崗，徹底搬走“鐵交椅”，形成能上能下的選拔任用機制。各中小學校校長要從曾取得過優(yōu)異成績、有突出貢獻的一線教學人員中選拔。二是推行中小學教職工全員聘任制、績效工資制、量化考核制、末位交流制，建立嚴格的獎懲制度，做到獎有章可循，罰有理有據。三是開展民主評教活動?？h教育部門組織社會各界開展評議學校和教師活動，評議結果向社會公布，作為教師提拔、晉級、評定職稱的重要依據。通過改革創(chuàng)新，徹底打破干和不干一個樣、干好干差一個樣的吃大鍋飯局面，使我縣教育煥發(fā)生機和活力，形成良好的競爭局面。
2、加強基礎教育，穩(wěn)步推進學校布局調整，進一步優(yōu)化教育資源。一是按照先建后并的原則，集中資金、集中優(yōu)質師資和生源，充分發(fā)揮教育資源，建好、辦好一批高質量的定點學校，帶動中小學布局調整工作穩(wěn)步推進。二是要加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳中小學布局調整的重要意義，爭取基層干部和廣大人民群眾的理解和支持，為撤點并校打好群眾基礎。
3、加強管理，全面提高教學質量。一是加強學校管理，健全完善學校各項管理制度。包括財務管理制度、班級管理制度、安全工作制度、衛(wèi)生制度等等。二是加強教學常規(guī)管理。各級各類學校要認真執(zhí)行課程計劃，落實課程標準，加強對備、講、批、復、考、糾等整個教學過程的管理。把考試合格率、優(yōu)秀率作為學校教學質量、教師評價的重要指標。三是加強教學研究。進一步完善縣、鄉(xiāng)、校三級教研網絡，組織學習并積極推廣先進經驗和成功做法，開展學術研討等。四是要降低初中學生輟學率和優(yōu)秀學生流失率，為高中階段教育輸送足量、優(yōu)質生源。五是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各有關職能部門和屬地政府要切實負擔起學校周邊環(huán)境整治的責任，定期開展集中整治活動，特別是要加大對社會反映強烈的黑網吧等問題的整治力度，創(chuàng)建平安校園。
4、抓好教師培訓，建設一支高素質的教師隊伍。一是強化師德師風建設。要把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位，切實加強教師思想建設和師德修養(yǎng)，建立完善教師職業(yè)道德評價考核和獎懲機制，大力弘揚愛崗敬業(yè)，為人師表和無私奉獻精神，引導教師靜下心來教書，潛下心來育人。二是加強業(yè)務培訓，提高教師整體業(yè)務素質。加強教師崗位培訓和繼續(xù)教育，全面實施“教師素質提高工程”，著力構建教師終身教育體系。三是大力實施“三名工程”(名教師、名學校、名校長)?？h委、縣政府設立專項資金，縣教育部門組織開展培養(yǎng)、選拔、評比，大力表彰獲得此榮譽的教師、學校和校長，激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造力。
5、加大教育投入，確保教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是“城市教育費附加”要實行鄉(xiāng)征、縣管的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的“城市教育費附加”全部上解縣財政統一使用。二是按照建立公共財政要求，逐步調整財政支出結構，確保教育經費“三個增長”。三是要拓寬教育經費籌資渠道，動員和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學，建立教育基金多渠道籌措機制。
教育是一項系統工程，要想辦一流教育，建教育強縣，需要各級黨委、政府的高度重視，需要全社會的支持和共同努力，更需要教育部門全體同志臥薪嘗膽，堅定信心，嚴格管理，大膽創(chuàng)新。我們堅信，經過我們的努力，我縣教育一定會步入良性發(fā)展軌道，進入教育強縣行列。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇九
根據市政府的統一安排和部署，**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調查研究，現將有關情況匯報如下：
1、教育機構和教育建設情況。我縣現有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農村中小學96所，被評為“全省農村中小學布局調整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。
2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。
3、學校生源及教育質量情況。全縣現有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣撸W適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。根據我縣現有出生率概算，從起，我縣年均入學學生人數為4000人左右，預計到全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。
4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經費預算優(yōu)先、資金調度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現“三個增長”，基本實現了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。全縣義務教育階段收費實施“一費制”，20全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經費。
近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。
（一）教育管理體制不順。
長期以來，我國實施“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產生了十分深遠的影響。隨著經濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現。由于我縣屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經濟發(fā)達地區(qū)。
（二）教育投入不足。
1、教師基本工資之外的津補貼和公用經費難以正常保障。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十
一、基本情況和存在的主要問題。
農墾轄17個國有農林牧場，13家企事業(yè)單位，資產總額18.7億元，土地300萬畝，總人口13.23萬人，其中在職職工2.26萬人、離退休職工1.63萬人、家屬子女6.26萬人、移民人口3.08萬人（生態(tài)移民1.73萬人，自發(fā)移民1.35萬人）。有種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、綠色產業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)五大支柱產業(yè)。
改革開放以來，農墾衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。目前，系統共有衛(wèi)生機構21個，其中職工醫(yī)院14個，衛(wèi)生所7個，醫(yī)療衛(wèi)生機構人員268人，床位363張。末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數9143人，參加新型農村合作醫(yī)療人數1.68萬人，為經濟持續(xù)快速增長、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極的作用。
隨著農墾經濟和社會發(fā)展，以及全區(qū)衛(wèi)生體制改革的不斷深化，出現了全系統衛(wèi)生工作陷入困境、舉步維艱的矛盾，群眾看病難、看病貴的問題日顯突出，主要表現在：
1、衛(wèi)生技術人員素質狀況難以適應工作要求。
截止8月，全系統擁有衛(wèi)生技術人員243人，其中具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生79人，僅占總人數的32.5，平均每個醫(yī)療衛(wèi)生機構僅有3.76人。
從技術職稱看，擁有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生2人，僅占總人數的0.7；主治醫(yī)師49人，占總人數的20.2。真正能看病的醫(yī)生為數不多，無法滿足群眾的就醫(yī)需求。
從受教育程度看，243名衛(wèi)生專業(yè)技術人員中，具有大學本科學歷的5人，僅占2.1；具有大專學歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數達141人，占58，人員學歷程度偏低。
現有人員知識嚴重老化，從至今七年時間，參加過區(qū)級培訓的人員28人次，占人員總數的11.5，參加過區(qū)、市級進修的人員51人次，占21，在縣級醫(yī)療機構進修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫(yī)生憑積累的經驗看病，有些新知識、新方法知之甚少。
20，全系統門診人數僅為19.45萬人次，平均每個衛(wèi)生機構每天的門診量僅為25.4人次。也就是說，平均每個衛(wèi)生專業(yè)技術人員每天的門診量僅為2.2人次。
2、衛(wèi)生機構房屋普遍破敗。
年末，農墾衛(wèi)生醫(yī)療機構房屋建筑面積僅為13457平方米，除長山頭農場、平吉堡奶牛場、南梁農場的三個職工醫(yī)院建于20以后外，建于上世紀60-70年代的醫(yī)院有7家，建于80-90年代的醫(yī)院有11家。80年代以前建設的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面損壞，相當一部分病房臟亂差現象嚴重。有6所醫(yī)療機構暫時租住在臨時房屋中開展業(yè)務。全系統租用房屋面積達3833平方米，需要改造的醫(yī)療衛(wèi)生機構15個，占醫(yī)療衛(wèi)生機構的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫(yī)院只有7個，150―1000平方米職工醫(yī)院的3個，150平方米以下職工醫(yī)院（所）的11個。大部分醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照衛(wèi)生部的要求，占地面積、衛(wèi)生條件均達不到社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準的要求，差距甚遠。
3、醫(yī)療設備短缺、老化。
21家農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構，擁有200毫安x光機10臺，能用的僅有5臺，占50；b超機13臺，能開展業(yè)務的僅有7臺，占54；生物顯微鏡16臺，能用的9臺，占56；半自動生化分析儀6臺，尿分析儀2臺，血球分析儀2臺。平均每個醫(yī)療機構擁有x光機0.23臺、b超機0.28臺、心電圖機0.5臺、半自動生化分析儀0.28臺、生物顯微鏡0.76臺、尿液分析儀血球分析儀0.09臺。有36的設備屬于六七十年代產品，急需更新。相當數量的醫(yī)療機構至今停留在“老三件（聽診器、體溫計、血壓計）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機、臺式b超機、心電圖機、半自動生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業(yè)務的衛(wèi)生醫(yī)療機構不足5家，無法滿足群眾基本醫(yī)療的檢查要求，致使相當一部分群眾舍近求遠，到幾十里以外的衛(wèi)生機構去看病。
4、公共衛(wèi)生管理職能弱化。
農墾醫(yī)療機構具有非常明確的公益性性質。從我們調查情況來看，多數醫(yī)療衛(wèi)生機構存在重醫(yī)療、輕預防、公共衛(wèi)生管理職能弱化的現象。公共衛(wèi)生管理職能中，計劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導下，還有所開展，而健康教育、康復醫(yī)療及計劃生育技術工作幾乎停滯。根據要求，各醫(yī)療機構應設置預防保健科，而調查顯示，有60的醫(yī)療衛(wèi)生機構設置了預防保健科。即使設置預防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機構，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經費不落實，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。
基層衛(wèi)生服務網絡處于“線斷、網破”的狀態(tài)。由于農場地域寬廣，居民點多而且分散，大部分農場只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質的衛(wèi)生機構，在場區(qū)內下設診所和衛(wèi)生室的農場只有9家，遠離場部的群眾有的距離7―8公里，看病極為困難。就是現在僅有的17處基層衛(wèi)生室條件也十分簡陋，難以適應群眾就醫(yī)的基本需要。
公共衛(wèi)生投入極為有限。年-20全區(qū)農墾系統對疾病防疫和婦幼保健的投入累計為21.23萬元，平均每年3.03萬元。2005年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農墾總人口計算，平均每人僅為0.46元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務要求的人均2-5元/年/人的標準，分別低77-90.8。
機構的不健全和資金投入的不足，使農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構堅持以預防為主的方針大打折扣。在遠離城鎮(zhèn)的.農場，尤其是靠近山區(qū)的農場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預防保健意識相當淡薄，醫(yī)療保健觀念陳舊落后。從走防的農戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結。
5、醫(yī)療衛(wèi)生機構生存狀況堪憂。
隨著農墾體制改革的深入，農墾系統以市場化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農場給予一定補貼的基礎上，采取股份合作制、經營包干、國有民營等形式，將衛(wèi)生機構全部推向市場，21家醫(yī)療衛(wèi)生機構絕大部分入不敷出，虧損嚴重，衛(wèi)生機構整體上經營狀況不佳，舉步維艱。
與衛(wèi)生機構凋敝狀態(tài)相對應的是衛(wèi)生人員收入的低下，2005年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會同級同類人員工資的35-50，而且各衛(wèi)生機構不同程度存在工資欠發(fā)的情況。
條件差，待遇低，與人才結構落后成為惡性循環(huán)，相當一批威望高、責任心強、業(yè)務精的骨干力量調離衛(wèi)生機構或辭職從事個體行醫(yī)。自2000年至2005年，流失醫(yī)務人才就達119人，而同期調入醫(yī)師僅9人。
6、群眾看病貴問題日漸突出。
由于體制改革將醫(yī)療機構推向市場，靠市場求生存，導致衛(wèi)生機構以賣藥為主。
2005年，農墾醫(yī)療機構總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價率達到15-20，中藥加價率達到25-30，群眾就診買高價藥，出現個別醫(yī)療機構盲目追求高收入的狀況。我們調研發(fā)現，全系統所有的醫(yī)療機構，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機構藥品統一招標、統一價格、統一配送的“三統一”改革工作，藥品價格明顯高于全區(qū)招標藥品價格，加重了群眾的就醫(yī)負擔，群眾看病貴問題比較突出。2005年，渠口農場家庭人均支出醫(yī)療費達561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘疾無勞動能力的人數有330多人，致使300多個家庭因支付高額的醫(yī)藥費而返貧，還有600多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進農場因病致貧的家庭達到13.4。
農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當前農墾經濟發(fā)展水平相對落后，醫(yī)療市場競爭激烈，內部機制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。
1、企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作力不從心。
農墾是企業(yè)，大多從事收入低、風險大的農業(yè)生產，在負擔全部生產經營職能成本的同時，還要承擔“政府辦衛(wèi)生”的運行成本，自身的負擔不斷加重。農墾不是一級政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭取衛(wèi)生政策方面，無法得到國家應有待遇，未能享受到國家關于財政轉移支付、公共衛(wèi)生項目申報、資金投入、基本建設、設備投入、工資和業(yè)務經費保障等政策，各農場設立的職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國家項目和地方財政預算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。
2、衛(wèi)生事業(yè)未納入全區(qū)衛(wèi)生體系。
從農墾衛(wèi)生機構的性質和功能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構一樣，承擔著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務等公益性職能，開展公共衛(wèi)生工作應由政府提供所需人員工資和正常的業(yè)務經費，衛(wèi)生服務網絡建設更是政府應盡之責。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農村衛(wèi)生服務網絡，在國家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎設施建設得到了全面加強，專業(yè)技術人員素質得到全面提高，經費得到了全面保障，藥品實現了集中招標采購的“三統一”，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。而農墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農村，長期以來游離于城市和農村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當地衛(wèi)生行政部門統一管理，業(yè)務得不到指導，醫(yī)療條件得不到改善，設備得不到更新，經費得不到保障，人員得不到交流和培訓。2000年-年8月，各級政府對農墾衛(wèi)生投入只有10萬元（“非典”時期的補助資金）。農墾衛(wèi)生發(fā)展由農墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經濟效益的醫(yī)療服務，而忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責任的失落。
三、加強農墾衛(wèi)生工作的建議。
從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來看，2005年以來，我區(qū)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，在全國率先將城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額預算撥款的事業(yè)單位，并采取財政補助的辦法，加大村衛(wèi)生室建設的力度；在此基礎上，今年年初在全國率先推行了醫(yī)療機構藥品統一招標、統一價格、統一配送的“三統一”政策，城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品價格總降幅為48.76，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。從目前的大環(huán)境看，理順農墾衛(wèi)生體制，基礎可靠，條件具備，時機成熟。
從農墾衛(wèi)生發(fā)展來看，目前管理體制嚴重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅在系統內部靠單項和局部的改革，難以消除現行管理體制造成的弊端，只有通盤考慮，從理順體制入手，從內部到外部、從機制到政策、從企業(yè)管理到行政管理，進行綜合配套改革，才能為農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。
從全國農墾衛(wèi)生體制改革趨勢來看，農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構移交地方人民政府屬地管理已成為大趨勢，廣西省政府明確提出要在2006年底移交完畢；甘肅省政府也提出對農墾20個醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性全部分離移交所在市或縣區(qū)政府管理，并納入當地醫(yī)療衛(wèi)生體系整體規(guī)劃，統一管理。
從國家要求來看，根據十六屆六中全會明確提出的“推進醫(yī)療機構屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開”的精神，我區(qū)農墾衛(wèi)生的現行管理體制與國家的要求還有相當的距離。建議：
一是提高認識。農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務中心一樣，除提供基本醫(yī)療服務外，還承擔著墾區(qū)內公共衛(wèi)生管理，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務等職能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，是解決群眾看病難、看病貴的最直接平臺。各級政府和農墾系統要把其納入加強公共衛(wèi)生體系建設的大系統中，進一步提高其重要性的認識，在人員、投入、基礎設施建設等方面給予保障，糾正以市場化、商業(yè)化為取向的改革做法，切實保證其公益性性質，盡快讓墾區(qū)群眾都公平地享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
二是要加強領導。各級政府和農墾部門要把做好農墾衛(wèi)生工作作為構建和諧社會的一件大事來抓，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政績考核的主要內容。衛(wèi)生行政部門要將農墾衛(wèi)生醫(yī)療機構納入城市社區(qū)服務或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核之中，每年對其進行考核，執(zhí)行自治區(qū)的統一獎懲政策。各級衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事、編制、食品藥品監(jiān)管等部門要統一協作，形成合力，共同推動我區(qū)農墾衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三是要盡快理順管理體制。現階段，無論對農墾醫(yī)療衛(wèi)生實行哪種管理體制，都必須結合我區(qū)實際，進一步明確自治區(qū)、農墾和各市縣發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的職責，強化責任，采取強有力的措施，增加投入，健全衛(wèi)生服務體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強人才隊伍建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生公共職能，全面執(zhí)行藥品集中招標采購的“三統一”政策，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力，保證農墾衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
綜合區(qū)內外情況，我們提出以下兩種方案：
方案一：實行“人、財、事”完全屬地管理體制。
1、主要內容。
管理體制---將農墾企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構整體移交地方管理。將農墾21家醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性全部與企業(yè)分離，移交所在市或縣（區(qū)）政府管理，移交后的農墾企業(yè)醫(yī)院為接收地所屬的公益性醫(yī)療機構，當地衛(wèi)生行政部門實行“人、財、事”完全統一管理。
機構設置---根據衛(wèi)生機構所在地的社會經濟發(fā)展狀況、服務人口、服務半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，因地制宜，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
編制與人員管理---根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對移交的衛(wèi)生機構的編制由自治區(qū)編辦進行重新核定，人員工資福利按接收地同級同類醫(yī)院人員標準執(zhí)行（達到法定退休年齡的衛(wèi)生系統離、退休人員不列入移交范圍），符合條件移交的農墾企業(yè)醫(yī)院在職員工，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金按“錢隨人走”的原則，交接收地的社會保障基本財政專戶管理。
資產---農墾醫(yī)療機構現有的資產（包括土地、醫(yī)院用房、醫(yī)療設備、車輛等），按照“先審計、后移交”的原則，整體無償劃轉為接收地人民政府管理，醫(yī)院移交前的債務、合同責任及連帶責任由農墾原辦醫(yī)療機構企業(yè)承擔。
經費---農墾醫(yī)療機構移交接收地人民政府管理后，一年過渡期所需經費由農墾局和接收地人民政府按1：1比例共同承擔，過度期后，全部由接收地人民政府負擔。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于強化各級政府的責任，建設覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度；二是能夠保證市縣對境內所有衛(wèi)生機構的有效組織領導，實現政令暢通，步調一致，高效快捷，監(jiān)督到位；三是有利于克服地方利益與部門利益的矛盾，加強公共衛(wèi)生體系建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高工作效率和衛(wèi)生服務水平；四是能夠進一步整合衛(wèi)生資源，減少浪費和重復建設；五是有利于提高衛(wèi)生隊伍的能力建設；六是有利于加強已加入新型農村合作醫(yī)療的移民、家屬，以及參加城鎮(zhèn)醫(yī)保職工的醫(yī)療服務，使醫(yī)保制度落到實處。
不利因素在于：農墾衛(wèi)生機構基礎設施建設欠帳較多，會給地方政府帶來較大的負擔。
方案二：實行農墾和衛(wèi)生雙重領導的管理機制。
1、主要內容。
管理體制---在不增加人員編制的情況下，在自治區(qū)衛(wèi)生廳或農墾局內設立農墾衛(wèi)生分局，業(yè)務由自治區(qū)衛(wèi)生廳統一管理，編制重新核定，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和農墾局共同管理，干部人事由農墾管理。
機構設置---根據農墾衛(wèi)生機構所在地的社會經濟發(fā)展狀況、服務人口、服務半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
編制與人員管理---根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對所有的衛(wèi)生機構編制由自治區(qū)編辦進行重新核定。
經費---業(yè)務經費和人員工資由自治區(qū)財政統一核撥。
2、利弊分析。
有利因素在于：一是有利于農墾事權和責權的統一，控制管理成本；二是有利于強化農墾的責任，加強對農墾衛(wèi)生工作的領導。
不利因素在于：一是不利于爭取國家政策的支持；二是不利于農場所在的政府對農墾衛(wèi)生工作的管理和指導；三是醫(yī)療機構隊伍的素質不能得到有效的提高。
根據我區(qū)的實踐和外省區(qū)的做法經驗，綜合上述兩個方案的比較，從總體上來說，第一種方案有利因素較多，主要是有利于爭取國家政策支持，有利于加強公共衛(wèi)生體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，有效地與新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保對接。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十一
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設施。引進入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產值2.3億元，實現稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進項目開工投產過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領導站在以人為本，科學發(fā)展，努力構建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經濟和社會發(fā)展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經濟發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機制相文秘雜燴網配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認真四年來工作的經驗教訓，切實找準存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進一步增強經濟發(fā)展的內在動力，真正成為縣域經濟發(fā)展的重要增長點。
一、存在的問題。
（一）基地定位不明確，綜合協調能力薄弱。
1、基地建設，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網現象，另一方面導致農民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎設施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設到引進企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協調能力薄弱，加之在部門利益的驅使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設。
（二）運行管理機制不活，監(jiān)管乏力。
1、投入回報率不高?，F在基地已經投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產少，達標達產的就更少，尤其是像鋼構和溫室類的項目，業(yè)務均在外地，即使開工投產，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產生的回報相對較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產的'項目，經對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現象。
3、統計口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢。
1、基地投入嚴重不足，基礎設施建設嚴重滯后，導致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產。
（四）辦事效率低，協調服務難以到位。
1、有些職能部門對于建設工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導致基地企業(yè)建設過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現象經常發(fā)生，導致企業(yè)不安心生產，有的已搬遷。
（五）隊伍素質不高，人力資源缺乏。
1、基地內部工作人員懂業(yè)務的較少，特別是規(guī)劃、建設、測繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術人才更為短缺。
二、對策。
基地發(fā)展到現階段，資金已投入下去，基礎設施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。
（一）必須在理順關系，強化領導上有新舉措。
1、規(guī)劃是基地的基礎性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內亂用土地，亂搭亂建現象，減少開發(fā)建設成本和工作阻力，盡快完善產業(yè)布局和配套設施規(guī)劃，及時調整基地發(fā)展方向，努力培育一批產業(yè)相對集中，相互關聯緊密，特色鮮明的產業(yè)群。
2、積極應對調控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調控政策已經出臺，國家將嚴格控制土地和建設資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建大溫圳工業(yè)經濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措。
1、進一步完善基地管理服務職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設規(guī)劃、國、地稅等主要相關部門在基地設置分支機構，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。
2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現優(yōu)惠政策結合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準地價足額交納，企業(yè)投產見效后其稅收達到一定額度后再按優(yōu)惠政策進行兌現，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準價足額交納，待企業(yè)投產后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。
3、進一步建立健全基地內部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。
（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措。
1、進一步加大基地建設力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉過去企業(yè)等地落戶、等地建設的現狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進一步加快基礎設施建設速度。把基地基礎設施建設納入縣城市政公用基礎設施建設范疇，統一規(guī)劃、統一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進一步加大基地基礎設施建設投入。一方面加大政府的財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯系，建立信用關系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務上有新舉措。
1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務機制。基地企業(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。
（五）必須在用人機制，強化隊伍素質上有新舉措。
1、立足實際培養(yǎng)人才。根據基地發(fā)展需要，對基地現有工作人員進行定期輪訓，專門培訓，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進修，全方位提升基地工作人員的素質。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應的人才引進優(yōu)惠政策，對人才引進的目標、方式、優(yōu)惠條件進行明確規(guī)定，加強與院校聯系，建立人才資源網絡，建立“不求所有，但求所用”的用人導向，實行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻與報酬掛鉤。
4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機關、事業(yè)單位、人才隊伍管理中引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術人才選調充實到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經濟管理人才的聚集地。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十二
在學習、工作生活中，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編整理的我縣農村公路養(yǎng)護管理的調研報告范文，歡迎大家分享。
近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設，堅持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農村公路建設，全縣86%的行政村實現了通水泥路，農村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數量和質量有了較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經濟的發(fā)展，有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我縣農村公路量大面廣，加之已建的農村公路技術等級低、安保設施不健全以及養(yǎng)護管理“缺位”等問題日益突出。根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求，結合我縣實際，我局就農村公路養(yǎng)護管理問題進行了專題調查和研究，形成了本調研報告。
(一)農村公路現狀
截止到xx年底，我縣農村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農村公路總里程的77%。由于前期公路建設技術等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全，抵御自然災害能力弱，加上通行車輛超限超載現象越來越嚴重，對原本承載能力較差的農村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經濟效益差，使用壽命降低。
(二)農村公路養(yǎng)護管理體制現狀
目前，我縣農村公路養(yǎng)護管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護，設有專門的管理機構和少量的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，實行分段承包一般養(yǎng)護或專業(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多
近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護管理“缺位”，致使公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現象，道路安全設施、標志標牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確，責任未落實
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護是由縣交通局代管，由于經費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護管理的責任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現象。
(三)養(yǎng)護資金投入不足，經費無來源、無保障
村級公路既沒有明確養(yǎng)護責任主體，又無固定的養(yǎng)護經費來源，而且多數村在修建村級公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護。加之農村稅費改革后，國家財政轉移支付用于農村公路養(yǎng)護的補助資金未明確，因而農村公路養(yǎng)護資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機制不健全，養(yǎng)護質量難以保證
由于村級公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理長效機制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機構和專業(yè)養(yǎng)護人員，又無養(yǎng)護設備。加之近年來全縣建設項目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現有的縣道養(yǎng)護承包單價較低。因此，農村青壯年愿意從事養(yǎng)護承包的人數很少，隨著農村公路養(yǎng)護水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護技術和機械操作人員嚴重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養(yǎng)任務，養(yǎng)護質量難以保證。
鑒于我縣農村公路及其養(yǎng)護管理的現狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農村公路路況，推進社會主義新農村建設，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統一領導、分級負責、條塊結合、民辦公助”的農村公路養(yǎng)護與管理體制，實現農村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
(一)明確責任主體，建立健全農村公路養(yǎng)護管理體制
各級人民政府應將農村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作領導小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財政局、縣交通局等部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應當認真履行上級政府制定的農村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的組織機構，并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門，應將農村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實施部門，應落實人員，設立農村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立農村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領導兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農村公路養(yǎng)護與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系?？h財政局負責籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金，待其他渠道資金統一到位后，縣交通局提出使用方案，經縣農村公路養(yǎng)護管理領導小組審核后，由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項目。縣審計局要加強對農村公路養(yǎng)護資金的審計，發(fā)現問題及時糾正。
(三)實行管養(yǎng)分離，推進農村公路養(yǎng)護市場化
利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人包干”的四級農村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包制養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化。根據交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進行養(yǎng)護，還可根據農業(yè)生產特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領取勞動報酬。交通公路部門負責做好監(jiān)管和技術指導，并負責培訓農民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。
(四)建立健全農村公路養(yǎng)護管理考核長效機制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農村公路養(yǎng)護管理考核機制。縣政府應出臺農村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據?？h級政府要將農村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護質量和路政管理責任狀，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經費，確保農村公路的養(yǎng)護質量。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十三
（一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農家樂的一種獨具文化個性的酒店，是介于農家樂與商務酒店之間的一種休閑旅游場所，在國外又稱為鄉(xiāng)村俱樂部，國內稱為賓館、酒店、度假村或俱樂部。郫縣是全國農家樂旅游發(fā)源地，今年在原有農家樂基礎上，選擇檔次較高、富有個性特色的鄉(xiāng)野莊園進行升級改版，在國內率先推行星級評定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國內尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展的產物，是農村向城市發(fā)展的結合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國際接軌的必然趨勢。游客進入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領略到樸實的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。
（二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個性特色和文化內涵，既有農家樂優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務酒店良好的服務設施和服務質量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農家樂，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務酒店，其周圍鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進行鄉(xiāng)村休閑旅游活動體驗的特色鄉(xiāng)村景點；二是有反映本酒店經營主題的特色文化產品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關的鄉(xiāng)村特色旅游活動，如地方民俗活動、傳統文化活動和民間娛樂休閑活動；五是有供游客進行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，并提供相應的服務；六是能夠以天為時間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動和相關服務的住宿設施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。
二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現狀和問題。
（一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢桐泉、鹿野苑、聽江浦、和境山莊、望陽閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產業(yè)帶、國道317線兩旁和友愛鎮(zhèn)農科村周圍，地理位置特殊，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風格獨特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開發(fā)獨具文化特色的旅游商品，有的開設以收藏南方絲綢之路石刻藝術品為主的石刻博物館，有的提供游客進行鄉(xiāng)村生活體驗的活動場地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風光和川西民俗風情。三是從酒店規(guī)模看，現有的鄉(xiāng)村酒店固定資產投資規(guī)模最小的500萬元，最大的5000萬元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當地的失地農民。五是從接待能力看，住宿床位數最少的20個，最多的100個；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對象既有境內外團體，也有境內外散客，年接待能力超過90萬人次，經營收入2500多萬元。
（二）鄉(xiāng)村酒店存在的問題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問題，主要表現在：一是對鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數管理者和經營業(yè)主對其內涵理解不夠，有時和農家樂或商務酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內涵，導致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經營和開發(fā)存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠，整體聯動發(fā)展意識還不強。三是酒店管理不夠科學。有的還沒有完全走出農家樂的經營管理模式；有的對從業(yè)人員缺乏系統培訓，酒店管理專業(yè)人員較少，管理不夠科學，服務不夠規(guī)范。四是相關配套體系不健全。現代酒店應具備的住宿、餐飲、康樂設施不齊全，中央空調、交通、通訊、會議服務等配套設施還有待進一步完善。五是服務種類不齊全。飛機和火車票預訂、提供免費旅游咨詢、優(yōu)惠景點門票、代理租車及團隊活動策劃、住店客人享受會所優(yōu)惠門票、全套商務中心服務及網上預訂、特快專遞等服務還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動還不夠，對外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經營效益不是很好。
三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施。
堅持“政府引導、打造品牌、市場運作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經營管理為主，政府扶持引導為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，與促進失地農民充分就業(yè)結合起來，與構建和諧社會結合起來。推進鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級，打造品牌，引領都市休閑旅游時尚。
（一）提高各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認識。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對外交往、社會交際活動的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設社會主義新農村的需要?？梢源龠M農村土地流轉，實現集約化經營；可以為社會創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機會，促進失地農民充分就業(yè)；可以促進農民提高文明素質，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動社會主義新農村建設。二是建設環(huán)境友好型社會的需要。可以進一步促進鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進綠色消費，倡導健康文明的消費模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護環(huán)境。三是加快經濟發(fā)展的需要?？梢源龠M鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經濟發(fā)展產生巨大的推動作用。要強化宣傳，提高社會各界對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認識。尤其是各級政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展營造良好的環(huán)境，并給予相應的政策支持。
（二）發(fā)揮政府對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應抓好統籌規(guī)劃。按照高起點、高標準和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴格把關，防止盲目開發(fā)建設，科學指導，力爭將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點。二是應抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個前提條件，政府應統籌協調，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎設施建設，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應抓好政策推動。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時，應加強對市場環(huán)境的規(guī)范，包括協助成立行業(yè)協會、鼓勵經營者成立民間團體等。四是應抓好星級評定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級評定委員會，制定星級劃分及評定標準，積極組織星級評定，促其完善酒店設施和功能，提升服務質量，推進鄉(xiāng)村酒店之間公平競爭，有效保護消費者利益，同時也便于社會監(jiān)督。五是應抓好品牌宣傳。市場推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動因素，但是獨立的.鄉(xiāng)村酒店市場推廣能力比較有限。政府應把鄉(xiāng)村酒店作為一個品牌進行宣傳，投入資金，通過報紙、電視等優(yōu)勢媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網來做好市場推廣，強化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應。
（三）強化協會對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應成立鄉(xiāng)村酒店協會。由縣旅游局牽頭，指導縣內的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協會。推動鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務標準、監(jiān)督檢查等方面加強行業(yè)管理，自覺遵守國家主管部門的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務標準，并接受主管部門定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動機制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開發(fā)經營經驗學術交流活動，互相學習，取長補短。搭建各酒店之間的網絡平臺，整合旅游資源，逐步實現資源共享。三是加強和旅行社的銜接與合作。通過協會的力量，推進各酒店與旅行社建立長期合作計劃和可持續(xù)發(fā)展的營運機制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭取更多的客源。
(四)激發(fā)業(yè)主對發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動力。一是應準確定位市場。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，農家樂比較多，競爭較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應根據自身條件和郫縣實際，準確定位目標市場。二是應完善酒店設施。進一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設施及環(huán)境條件，完善各項服務功能，開發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動。三是深挖文化特色。在景點建設上，應堅持和民俗風情、區(qū)域綠化相結合,營造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應注重建筑風格，完善配套設施；在旅游內容上，應突出餐飲特色，增加旅游活動項目，打造核心景點，開發(fā)旅游產品，增加對游客具有吸引力的參與性項目。真正做到“行有基礎、食有特色、住有條件、游有內容、購有商品、娛有活動、觸有文化”。四是應推行科學管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開高素質的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經營者，要按照現代商務酒店標準化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓和管理，努力造就一批高素質的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級管理人才及內部中層管理人員，進一步提升服務質量和水平。五是應加強市場營銷?？驮词秋埖甑纳瑺I銷是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應充分利用現代科學信息技術，替代人際銷售和傳統預定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標客源市場。
我縣養(yǎng)豬業(yè)的調研報告篇十四
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系，關系到推進三個文明建設，關系到加強民族團結、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和祖國統一。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導宗教與社會主義相適應，不斷加強黨對宗教工作的領導，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設，不斷完善工作機制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、宗教工作的基本情況。
目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所12處，以堂帶點5個。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會聚會點1處、基督教活動場所9處，活動點4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會、科洛基督教會、馬鈴薯農場基督教會、多寶山（興化、礦山村、先富、盤龍山）基督教會、前進聯合教會、臨江三所家庭聚會點、科洛雙泉家庭活動點1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。
二、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
國務院頒布的《宗教事務條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標志著宗教方面的法制建設邁出了新的.步伐。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》，對于加強民族團結，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的歷史和現實意義。為此，全縣上下把學習貫徹《宗教事務條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。4月份，市、縣兩級統戰(zhàn)部、宗教局領導參加了全省學習貫徹《宗教事務條例》培訓；在全縣開展的保持先進性教育活動中，把學習貫徹《宗教事務條例》納入了保持共產黨員先進性教育活動學習內容。二是組織骨干培訓。5月25日、26日，由縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個種畜場進行了巡回講座，參加學習的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領導、宣傳委員、婦女干部、共青團書記、派出所、司法所的全體干警、及中小學校長和各村的書記村長和治保主任共1000多人參加培訓。這次培訓對《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)進行了系統的學習，同時還舉些實例進行講解，進一步強化了培訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。三是宗教界人士集中學習。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會及宗教上層人士319人，集中3天時間進行了《宗教事務條例》的學習討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。6月份，縣委統戰(zhàn)部、縣民族宗教事務局組織召開了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會，對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習，宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發(fā)言，同時，對在全縣宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署，拉開了全縣學習貫徹《宗教事務條例》的序幕。縣民族宗教事務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場、街道、村屯的宣傳教育活動，張貼標語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務條例》及相應的宗教法規(guī)印了1200冊，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經布道時向信教群眾宣傳《宗教事務條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴大了《宗教事務條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務條例》在全縣順利貫徹實施。
三、開展宗教工作的一些做法。
民族宗教無小事。我縣各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系和加強對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網絡和兩級責任制”，為全縣的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展起到了一定的作用。
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