總結(jié)是一種思維的整合和提煉，可以幫助我們更好地理清頭緒和思考?？偨Y(jié)自己的自我管理方式可以幫助我們更好地平衡工作和生活，提升生活質(zhì)量。以下是一些成功人士的總結(jié)分享，或許能給我們一些啟發(fā)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇一
1.1數(shù)字化城市管理公共政策實施方面的問題。
并沒有正確傳達政策的主要意圖，廣大市民也存在情緒抵觸、接受緩慢的問題。
1.2數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面的問題。
數(shù)字化城市管理公共部門績效評估的部門設(shè)置存在問題，沒有專門設(shè)置一個績效評估部門，而是把績效評估這一職能分散到多個部門中，使評估體系被割裂，多方評估組織沒有進行協(xié)調(diào)合作，反而成為績效評估的累贅。
并且績效的評估方法過于傳統(tǒng)與單一，缺乏創(chuàng)新，沒有引進好的評估方法和技術(shù)，評估過程中沒有得到有效的監(jiān)督，存在隨機性與主觀性，得出的評估結(jié)果也失真。
2.從公共管理角度來分析完善數(shù)字化城市管理的措施。
2.1數(shù)字化城市公共組織需要采取的措施。
嚴格進行對志愿者的選撥后期的監(jiān)督反饋工作;城市公共組織需要增強為民服務(wù)意識，應(yīng)從群眾的需要出發(fā)，為群眾著想，也要虛心接受群眾的批評與建議，這樣才能得到群眾的擁護更有利于組織工作的開展。
2.2數(shù)字化城市管理公共政策過程需要采取的措施。
相關(guān)組織部門需要加大力度對公共政策過程信息不對稱問題的整治，對政策制定部門進行定期培訓與考核近，他們使制定出的政策能有效的推廣到群眾生活中。
宣傳政策的制定意圖，讓群眾理解政府的想法，執(zhí)行人員不僅去執(zhí)行相關(guān)措施，也可以提高群眾對政策的接受能力，這樣能有利于政策的執(zhí)行并且拉近執(zhí)行人員與群眾的關(guān)系。
2.3數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面需要采取的措施。
對現(xiàn)存的績效評估標準進行分析整合，對存在過于寬泛或精細的標準進行相應(yīng)的調(diào)整，使標準盡可能的公平公正與公共部門績效相匹配，在選定新的績效評估標準時，需要結(jié)合實際情況、接受群眾的建議與監(jiān)督，這樣才能盡可能的使評估結(jié)果真實。
績效評估差的部門人員必須進行問責，歸咎他們的責任并采取相關(guān)措施予以教育培訓，對屢次不改的部門人員必須進行裁決處理，這樣才能調(diào)動公共部門內(nèi)部人員的警戒性也發(fā)揮了群眾的作用。
同時為了發(fā)揮各城市公共部門的.職能，注意對城市管理公共部門績效體系進行整合規(guī)范，在績效評估中引進信息技術(shù)以及創(chuàng)新使用多種評估方式，合理運用評估的結(jié)果。
3.結(jié)語。
綜上所述，針對數(shù)字化城市管理模式在公共管理中的實際應(yīng)用情況，分析了數(shù)字化城市管理的不足及其完善措施，旨在完善數(shù)字化城市管理模式，使這一模式在公共管理中的作用得到最大發(fā)揮，有效提高數(shù)字化城市管理的質(zhì)量，提高人民群眾的生活質(zhì)量，為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟效益，促進城市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
實踐教學條件有待加強等是重點研究和改革的領(lǐng)域，通過專業(yè)建設(shè)研究，以更好地培養(yǎng)出滿足社會需求的應(yīng)用型人才。
作者簡介:譚景林,女,湖南人文科技學院經(jīng)管系講師,公共事業(yè)管理教研室主任，碩士,研究方向:公共事業(yè)管理、行政管理。
專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定，教學計劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學條件建設(shè)是重點。
湖南人文科技學院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對其建設(shè)進行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標。
高等學校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅持以社會需求為導向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場需求。
根據(jù)社會需求實行人才培養(yǎng)目標分類，把專業(yè)知識與職業(yè)能力兩種目標有機結(jié)合起來。
可根據(jù)各學校自身教學資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實施。
湖南人文科技學院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對不發(fā)達地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標與市場掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。
因為該地區(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。
該校現(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標。
但是，根據(jù)我們對市場需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對以下人才的強烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標也要根據(jù)市場需求作出適當調(diào)整，以滿足社會對專業(yè)人才的需求，進一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、課程建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標的課程體系。
公共事業(yè)管理包括教育、科學、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護、社會保險等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。
公共事業(yè)管理專業(yè)課教學在重視理論基礎(chǔ)教學的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實際能力。
教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學實踐經(jīng)驗編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點，處理好與其他學科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。
我們要根據(jù)本地區(qū)的市場需要，有針對性地開設(shè)一些專業(yè)課程。
具體來說，應(yīng)結(jié)合市場對社會保險、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學生在實際工作當中迅速派上用場。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇二
在知識經(jīng)濟時代下，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、利益格局等都發(fā)生了質(zhì)的變化，利益主體、價值取向都呈現(xiàn)出多樣化特點，社會矛盾日漸激化。隨之，新時期我國改革、發(fā)展的核心內(nèi)容與目標都發(fā)生了新的變化，重心落實在如何逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上，而這已成為新時期我國政府機構(gòu)、學術(shù)界研究的重大課題。在此過程中，農(nóng)村成為公共服務(wù)的重點以及難點所在，它在現(xiàn)代化政治生活中起到舉足輕重的作用，有利于促進農(nóng)村的全面發(fā)展。因此，本文作者對農(nóng)村公共事業(yè)管理的非政府組織參與這一課題予以了探討。
在新時代下，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要性日漸顯現(xiàn)，有利于我國順利落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的浪潮中，“三農(nóng)”問題不斷顯現(xiàn)，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域研究的焦點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，政府、社會都需要集中大量的政策資源，投入到農(nóng)村中，而基層政府必須充分發(fā)揮在農(nóng)村公共管理中的主體作用，要與時俱進，樹立全新的理念，以社會市場為導向，通過不同途徑吸納不同類型的非政府組織、力量，使其參與到農(nóng)村改革發(fā)展、公共事務(wù)管理全過程中，充分發(fā)揮自身職能作用，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
就非政府組織而言，其概念會受到多種因素的影響，比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會隨之發(fā)生變化。在美國，它被叫做“非贏利組織”“第三部門”；在英國，被叫做“志愿組織”；在我國，非政府組織也有新的意義。在農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中，非政府組織的參與至關(guān)重要，體現(xiàn)在以下不同方面。
1。1可以有效解決當下農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)短缺問題在知識經(jīng)濟時代下，公共服務(wù)“均衡化”已成為關(guān)注的焦點，也就是說，通過不同途徑，進一步縮小城鄉(xiāng)、城市各區(qū)域之間的公共服務(wù)差距，促進其持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同地區(qū)出現(xiàn)很多喜人景象，比如，文化下鄉(xiāng)、村村通公路，但仍然存在一些問題，特別是公共事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)缺失的問題，很多方面供給不足現(xiàn)象普遍化，比如，文化、教育、社會保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在一定程度上提供各種類型的公共物品，滿足農(nóng)民的超常需求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會市場都無法滿足的，有利于解決農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中的難題，促進農(nóng)村公共事業(yè)健康發(fā)展。
1。2有利于減輕是政府在農(nóng)村公共事業(yè)管理方面的壓力為了更好地解決“三農(nóng)”問題，政府出臺了一系列“惠農(nóng)”政策，比如，“兩減免、三補貼”支農(nóng)政策，中央政府、地方政府都對這方面予以了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、財力等。但由于受到各種主客觀因素的影響，大部分地方政府已有的財政收入無法承擔該地區(qū)發(fā)展的所有費用，上級政府在這方面的撥款也無法解決地方政府的根本問題，加上社會市場籌資資金機制還需要進一步完善，導致地方政府無法為該地區(qū)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品，面臨著巨大多財政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，投資建設(shè)一些重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，提供所需的公共產(chǎn)品。此外，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的知識水平持續(xù)提高，社會市場意識不斷強化，可以自行組織相關(guān)人員，籌集資金修建相關(guān)的設(shè)施，共同使用，構(gòu)建一種極具特色的農(nóng)村產(chǎn)品供給形式，滿足所需的公共產(chǎn)品。
1。3有效解決公共事業(yè)建設(shè)存在的“政府失靈”問題就公共選擇理論而言，政府在追求個人效用最大化的過程中，“政府失靈”問題時有發(fā)生，無法為農(nóng)村提供所需的公共產(chǎn)品。就其非長期行為來說，極易出現(xiàn)這些問題，比如，效率低下、弄虛作假，加上農(nóng)村公共產(chǎn)品投入方面模糊化等問題，農(nóng)村公共物品短缺已成為一種普遍現(xiàn)象。在非政府組織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提高公共產(chǎn)品供給率。具體來說，體現(xiàn)在不同方面。在現(xiàn)實生活中，是非政府組織記憶接近被服務(wù)的對象，及時作出相應(yīng)的反應(yīng)，根據(jù)實際情況，進一步優(yōu)化完善經(jīng)營管理方法，在減少運營成本的基礎(chǔ)上，提高運營效率，成為政府的好幫手，在和政府共同作用下，有效解決民生問題，為提高社會福利水平提供有利的保障。
1。4倡導草根民主，有利于構(gòu)建社會民主平等網(wǎng)絡(luò)。就非政府組織而言，極具優(yōu)勢，體現(xiàn)在不同方面，比如，有效貫徹黨一系列方針政策，維護好新時期農(nóng)民的合法權(quán)益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉(xiāng)村過程中，作為最廣大、最有力的農(nóng)村自治組織，村民委員為發(fā)揮著不可替代的作用，有利于加強農(nóng)村社會管理。自治組織具有的其它功能也進一步優(yōu)化完善，比如，參與農(nóng)村公共政策制定過程中，充分發(fā)揮自身已有的協(xié)調(diào)功能。此外，在非政府組織作用下，能夠動態(tài)監(jiān)督政府啊、官員等，進行多樣化的評議，有效防止社會大眾的合法權(quán)益受到侵害，確保政府行為更加合法、合理。
2。1轉(zhuǎn)變政府施政理念，優(yōu)化完善非政府組織。
在知識經(jīng)濟時代下，政府要以社會市場為導向，與時俱進，轉(zhuǎn)變已有的觀念，已有的施政理念，為非政府組織的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。要優(yōu)化“全能政府”傳統(tǒng)模式，確保政府有清晰的行為邊界，明確側(cè)重點，把重心放在為農(nóng)村提供公共服務(wù)方面。通過各種渠道大力支持非政府組織參與到對應(yīng)的農(nóng)村公共管理中，構(gòu)建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點，更好地滿足新時期的客觀需求。
2。2優(yōu)化行政管理體制，優(yōu)化政府管理形式。
在新時代下，行業(yè)協(xié)會、群眾團體等的社會資源動員組織能力都比較強，扮演著全新的'角色——“準政府組織”。面對日漸復雜的社會市場環(huán)境，行政管理體制改革已成為一種必然趨勢，要讓相關(guān)的組織和政府機構(gòu)保持獨立狀態(tài)，成為一種重要的中介組織，優(yōu)化公共管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。還要積極引導城市非政府組織，優(yōu)化配置公共管理資源，提高其利用率，進一步提高農(nóng)村公共管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在日常運營過程中，政府還要根據(jù)實際情況，為非政府組織出謀劃策，制定可行的發(fā)展方案，科學布局，防止盲目發(fā)展，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點，適當增加一些公益性質(zhì)的非政府組織，隨時動態(tài)關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，有效解決農(nóng)民關(guān)心的實際問題，增加農(nóng)民收入，提高他們的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
2。3政府要堅持培育發(fā)展、監(jiān)督管理同步進行。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，逐漸步入嶄新的階段，農(nóng)村非政府組織日漸增多，規(guī)模日漸擴大。隨之，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)等無法進行有效的動態(tài)監(jiān)督，巧妙地引入社會評估機制已成為一種必然趨勢，是實現(xiàn)監(jiān)督管理社會化的關(guān)鍵所在。在監(jiān)督管理過程中，需要通過多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開展績效評估報告，定期組織群眾類型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務(wù)方面，要積極引導非政府組織性質(zhì)，使其更好地發(fā)揮自身作用，使其更好地應(yīng)用到實踐中，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類非法行為。
2。4培育急需要的非政府組織。
在新形勢下，規(guī)模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問題，遠遠落后于其它國家、地區(qū)。面對這種情況，政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿足農(nóng)村多元化發(fā)展客觀要求，促使非政府組織走上均衡發(fā)展的長遠道路。政府要加大宣傳力度，通過各種渠道讓社會更好地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的資金。還要動員農(nóng)民，構(gòu)建不同形式的互動組織，維護自身的合法權(quán)益。政府要統(tǒng)籌兼顧，要有所側(cè)重點，加大這些非政府組織投入力度，作為重點培育、發(fā)展的對象，比如，公益性民間組織、科技教育民間組織。
2。5為非政府組織提供所需的資金、組織保障。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要多角度、多層次提高非政府組織的影響力、服務(wù)力。政府要充分發(fā)揮自身作用，加大支持力度，適時注入適量的資金，確保非政府組織運營有足夠的資金，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。還要采用構(gòu)建專項資金的形式，促進農(nóng)村非政府組織持續(xù)發(fā)展，要全方位分析建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，向非政府組織提供所需的各種資源，有效完成本應(yīng)該政府提供的服務(wù)。還要優(yōu)化完善相關(guān)條例，提高個人、企業(yè)事業(yè)慈善資助的積極性、主動性，促使非政府組織有更多的融資渠道，可以發(fā)揮信貸政策等作用，給以非政府組織一定的優(yōu)惠，為使其擁有足夠的發(fā)展資金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統(tǒng)地培訓農(nóng)村非政府組織骨干力量，對其進行再教育學習，完善他們已有的知識結(jié)構(gòu)體系，具備必要的國家法律法規(guī)理論知識，具備專業(yè)化的技能，能夠為非政府組織貢獻自己的微薄之力，有效幫扶普通成員，共同進步，提高自身綜合技能。
總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理是非常必要的，而非政府組織在此過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的“政府失靈”問題，公共事業(yè)服務(wù)短缺問題等，促進農(nóng)村公共事業(yè)的健康發(fā)展，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在此過程中，要通過不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求國際組織的幫助，在農(nóng)村構(gòu)建城市相關(guān)組織分機構(gòu)，為農(nóng)村提供多樣化的服務(wù)，比如，中介、醫(yī)療，促使非政府組織在這些方面有更大的發(fā)展空間，比如，文化建設(shè)、科技事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)。以此，改變農(nóng)村公共事業(yè)管理現(xiàn)狀，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
作者：蔣華俊單位：長江師范學院管理學院。
［1］崔開云。非政府組織參與中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本問題分析［j］。農(nóng)村經(jīng)濟，2011，04：28—31。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇三
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進經(jīng)濟發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點是行政事業(yè)一體化，這就導致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟功能嚴重弱化，導致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費嚴重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導決策制度，實現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標準，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財務(wù)制度，建立完整的財務(wù)核算制度，減少對財政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機制，如績效評價機制、審計機制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強化市場機制的重要性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進行合并；對擅自增設(shè)機構(gòu)進行吊銷；對長期依靠財政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進行調(diào)整，更科學合理的進行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)日趨復雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學的人才培養(yǎng)機制，加強高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復合型人才。
參考文獻。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇四
河北農(nóng)業(yè)大學位于保定，是一所在農(nóng)科院校基礎(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于20xx年，當年只招收了2個班，59名學生，隨后招生規(guī)模略有擴大，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右。截至20xx年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學、行政管理學、管理學原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學、政府經(jīng)濟學、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達95%。被調(diào)查學生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)學生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進行統(tǒng)計分析。其中，第一個因素系對學生就業(yè)情景的直接描述，第二個因素系對學生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個因素系對學生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責意識不斷增強，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
就業(yè)影響因素和學生就業(yè)意向是學校、教師和學生共同關(guān)心的問題，明確學生就業(yè)的影響因素，對于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學水平、強化專業(yè)的核心競爭力、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。經(jīng)過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認為幫忙最大的因素是相關(guān)社會實習、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系和專業(yè)4項;夢想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學生在擇業(yè)時更加看重“經(jīng)濟收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素，而對于“貼合興趣愛好、勞動強度、權(quán)利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個同學選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，社會對具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時，學生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學因素和基本素質(zhì)入手，探究增強公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學環(huán)節(jié)，提高教學水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認為“專業(yè)實踐教學”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學水平”次之，再次為“教學資料、教學方法、教學條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實的專業(yè)功底、良好的表達和動手本事、學習本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學的生源主要來自于河北，科學研究所開展的多種調(diào)研實驗也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機。河北省正處于城鎮(zhèn)化進程的攻堅階段，城市規(guī)模的擴張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責意識不斷增強，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強化管理基礎(chǔ)的同時，結(jié)合本地區(qū)實際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置，從而構(gòu)成一個有機整體。即以公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟學、公共財務(wù)、公共政策學、社會保障學等專業(yè)課為核心，以管理學、統(tǒng)計學、社會學、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學、城市社會學、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學生構(gòu)建一個具有特色的知識體系，增強專業(yè)的辨識度。
(三)強化實踐教學環(huán)節(jié)，注重學生綜合本事培養(yǎng)。
根據(jù)調(diào)查顯示，實踐教學環(huán)節(jié)是構(gòu)造學生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實驗室、實習基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過模擬實驗、項目教學、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強與政府、社會公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團體組織的聯(lián)系和溝通，為學生供給更多的實踐機會。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會實踐和學術(shù)研究活動，增加學生與社會的聯(lián)系，帶領(lǐng)學生走出學校，在實踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學生將社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的本事。經(jīng)驗，為以后的實踐教學、服務(wù)生產(chǎn)和科學研究打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過實踐教學改革，學生的專業(yè)本事、綜合素質(zhì)得到了提高。學生在基地本著邊學習、邊實踐和兼顧農(nóng)時的原則，上午聽課、午時進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術(shù)人員進行交流。經(jīng)過實訓，學生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理、市場策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗實踐”，“我們對蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負責人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認識”。
實踐本事培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力。專業(yè)實踐本事培養(yǎng)方案是實踐教學的依據(jù)，要始終堅持以社會需求為導向，在實踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實訓有效地促進了青年教師的成長，切實提高了學生的實踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進行更深入的教學改革，努力實現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導向的應(yīng)用型、復合型人才培養(yǎng)目標。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇五
本文擬經(jīng)過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估的初建體系。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀市場經(jīng)濟和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理本事，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。
（一）科學性原則現(xiàn)行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業(yè)教學質(zhì)量評估指標體系存在不少缺陷。其指標資料偏重結(jié)果。由于教學質(zhì)量評估指標面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學科建設(shè)中做出的努力以及試圖經(jīng)過評估獲得的幫忙，故教學質(zhì)量評估應(yīng)過去、此刻和將來的統(tǒng)一。教學質(zhì)量的評估指標描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計評估指標的過程中，指標應(yīng)盡量用數(shù)量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標的內(nèi)涵或者設(shè)計者的意思，避免產(chǎn)生多重標準，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估指標體系能夠全面、真實的反應(yīng)教學質(zhì)量中存在的問題。
（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估，應(yīng)當對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標，明確辦學方向和發(fā)展目標，發(fā)現(xiàn)學科建設(shè)中的不足，并幫忙從事公共事業(yè)管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題，進而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進教學質(zhì)量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)當有相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)的介入。在初步試用指標體系時也應(yīng)當由經(jīng)過專業(yè)訓練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學評估的權(quán)威性和影響力。
（三）教育性原則對專業(yè)進行教學質(zhì)量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學的進取性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學質(zhì)量。教學體系的建立是為了能夠經(jīng)過教師的自我評價、評估專家的意見以及學生的評價，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點，改善教學。
（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊伍、教學條件、教學管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學活動的保障，其中主要包括學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學管理是實現(xiàn)教學目標的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學目標。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情景也是可圈可點。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發(fā)展，提高學生對學科的興趣，為有效進行教學管理供給了條件。
（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量主要是指教學環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學院的條件，并結(jié)合課程教學的需要，營造了良好的教學環(huán)境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術(shù)交流外，學生的學術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。
（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及本事的程度。學生獲得知識及本事的程度主要經(jīng)過教學質(zhì)量進行考察，同時引進滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評教的實施）、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等。針對學生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調(diào)動學生平時學習的進取性和參加實踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學生把理論和實踐進行有機的結(jié)合?；谝陨系慕虒W質(zhì)量評估原則和評估體系，確立以下指標作為評價教學質(zhì)量的關(guān)鍵，并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。
[4]呂本艷．衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估指標體系研究：[d]．湖北：華中科技大學，2014.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇六
我國社會在不斷發(fā)展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項改革的逐步深入及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時，當市場機制被引進公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機制的引進確實為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了不少的貢獻，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴重影響社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓，不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個科學的指導思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
20世紀90年代，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。
第一，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時間均較晚，故導致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時，由于針對事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益，故導致我國在對事業(yè)單位的改革過程中，時常陷入舉步維艱的地步，如此一來，不僅僅改革進度十分緩慢，并且難以到達良好的效果。
第二，由于針對事業(yè)單位的改革，我國無論是在改革的目標或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗可借鑒，故當前的改革方針仍以實驗性、大膽性的政策為主。此外，由于改革模式的不明確，致使我國在促進公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責的有效界定與合理的劃分，繼而導致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到，更遑論對改革的周密策劃。故當前，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸，而政事無法實現(xiàn)兩者分離，則勢必將導致個社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導致體制混亂。
第三，缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導致改革的進展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項系統(tǒng)、復雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。
（一）更新管理觀念。
在任何時期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報告中明確提出：“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。全黨同志必須要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。作為促進改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當代社會的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當代社會講求“以人為本”，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強與群眾之間的溝通，如此方是促進公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。
隨著時代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進市場中人、財、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進取作用。當然，要想切實達成以上目標，需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制，并實現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進公共事業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實上，基于如今的市場經(jīng)濟大背景，我國無論是在科學、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實現(xiàn)依法治理、科學提高。當然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實達成以上目標，利用法律、經(jīng)濟來間接調(diào)控無疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標準化管理方面意義有效加強，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實促進公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實踐相結(jié)合”的原則。當然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項復雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當前國情及事業(yè)單位各自特點，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
[1]王丹.關(guān)于目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[j].知識經(jīng)濟，2015（4）.
[2]王歡芳，徐金燕.破解我國公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)困境--高校、政府、社會三維視角分析[j].未來與發(fā)展，2011（5）.
[3]黃歡.我國公共事業(yè)管理學科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革探究[j].納稅，2017（36）.
[4]李曉芳.中國農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀思考[j].科研，2017（1）.
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇七
在我國，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領(lǐng)域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā)，對公共事業(yè)管理的主體進行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個爭議比較大的問題，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。
社會生活不可能是單個人的孤立的生活，人們必須成為“社會人”，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展。公共事業(yè)，從本質(zhì)上說，它是為社會公眾實現(xiàn)和維護公共利益的活動，它應(yīng)當屬于社會自身的事業(yè)，所以，社會自組織參與和承擔對公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求。應(yīng)當由國家承擔的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔起來，應(yīng)當由社會承擔的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔起來，這也是重構(gòu)國家與社會合理關(guān)系模式的重要資料。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護等所進行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動。
從以上對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中，我們對公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認識，我們認為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護并進行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:。
1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力，承擔著公共事業(yè)管理的行政職能，如承擔教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構(gòu)成部門，不掌握行政權(quán)力，如社會中的各種行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)、紅十字會、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。
2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共安全及秩序為主要職責。能不能有效地為社會供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù)、安全和秩序，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。另外，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機構(gòu))，從嚴格意義上講，不屬于公共事業(yè)管理的主體。
3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過程中，絕對不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動實質(zhì)是對社會承擔應(yīng)盡的職責和義務(wù)，而不能像私人機構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的，但這種管理活動也需要付出管理成本，那么這個成本費用由誰來支付我們認為公共事業(yè)管理主體的活動經(jīng)費來源主要有三個方面:一是財政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費用);三是經(jīng)過社會的贊助、資助、捐贈、彩票收入等籌措的資金。
4.工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對的社會性組織，它主要從事社會商品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，以賺取更多的經(jīng)濟利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的，其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是，有些工商組織也承擔某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強的政治性，它必須責無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實現(xiàn)。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織，還是社會性組織，其主要職責不在于維護和實現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治利益，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅持統(tǒng)治階級所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖，但它所涉及的具體事務(wù)，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題。根據(jù)以上分析，我們認為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當具有服務(wù)性、公益性、社會性、職能性、法制性的特征，那里不一一解說。
1.公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學科，所以公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)是由公共管理的學科性質(zhì)決定的。那公共管理的學科性質(zhì)是什么呢？目前，在教育部的學科分類中，將公共管理列為管理學的二級學科；在我國哲學與社會科學規(guī)劃基金項目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學，屬于政治學其他學科。討論其學科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ)。
2.公共事業(yè)管理的社會背景。從公共管理的政治學屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會背景，因為不一樣社會背景中政治活動的主體與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到，目前，學術(shù)界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實意義上的應(yīng)用性學科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實踐是檢驗真理唯一標準”意義上的科學性；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預測性，體現(xiàn)了理論研究相對社會實踐的超前性與指導性。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實際狀況為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學術(shù)視角與方向；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實、又由于預測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景。所以，公共事業(yè)管理的社會背景應(yīng)當是上述兩種選擇的有機結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實際為主。
從公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)與社會背景出發(fā)，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認識：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。
1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個體理性所導致的團體非理性，必須建立與使用公共權(quán)力。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運用公共權(quán)力來滿足社會公共需要、實現(xiàn)社會公共利益。不一樣等級的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級的公共權(quán)力，但就全社會而言，僅有政府才具有管理社會的公共權(quán)力。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實現(xiàn)社會公正、公平與和諧的必然途徑。
2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體。對于政黨組織，按照學術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi)，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨，掌握著管理國家與社會的基本權(quán)力，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實際，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知，我國的政黨制度是.....領(lǐng)導的多黨合作制，.....經(jīng)過領(lǐng)導全國人民代表大會制定法律并向國家機關(guān)輸送干部來實現(xiàn)對國家與社會的管理。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織，應(yīng)當是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是，.....對公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領(lǐng)導來實現(xiàn)的。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇八
公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進經(jīng)濟發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點是行政事業(yè)一體化，這就導致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟功能嚴重弱化，導致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費嚴重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導決策制度，實現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標準，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財務(wù)制度，建立完整的財務(wù)核算制度，減少對財政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機制，如績效評價機制、審計機制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強化市場機制的重要性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進行合并；對擅自增設(shè)機構(gòu)進行吊銷；對長期依靠財政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進行調(diào)整，更科學合理的進行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)日趨復雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學的人才培養(yǎng)機制，加強高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復合型人才。
[m].華東理大學出版社，2001.
[j]思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇九
摘要：當前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機遇。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè);專業(yè)定位;突破。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時,明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門進行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進行改革。
第2章公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展所面臨的問題。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認可度的的一個重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時，其制定的目標過于宏大，起點很高，落點難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學規(guī)模擴張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學的課程設(shè)置體系，從而造成學生、社會認可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標來看，筆者認為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實力。
2.2優(yōu)秀。
教學資源。
較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
專業(yè)定位的角度來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的落點在“公共事業(yè)”四字上，而核心是“管理”。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔管理類課程教學的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時又極為缺乏最重要的管理實踐經(jīng)驗。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗，將嚴重危害學生專業(yè)學習的積極性與主動性，同時，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學校學院按照學生的心理狀態(tài)和教學要求,兼顧科學知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學科目系統(tǒng),它反映的是一個專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點，是辦好專業(yè)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學的教程編排和改進體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計上，普遍的缺乏實踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學科方面，沒有很好、具體地將學科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標等特色方面的整體形象建設(shè)詳細、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學科交叉性質(zhì)的綜合類學科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強的管理類學科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標大眾化、具體化。
從1999年東北大學，云南大學兩所大學在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標，筆者認為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強，在理論與現(xiàn)實之間留有“空白”。
從長遠來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認識上嚴重影響了該專重視的社會認可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)角點與起飛點。
3.2合理配置。
教學資源。
該專業(yè)的在校實習以及社會實踐一直是其為人所詬病的一個重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴重影響了該專業(yè)的運用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實踐基地建設(shè)以及在實習過程中管理知識的運用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊，在有效控制教學規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學生提供最實際、最生活的管理經(jīng)驗。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟體制進一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進一步落實，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴重缺乏，社區(qū)管理人員的學歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點,既要專又要博,既要通理論又要懂實踐，表達雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時代發(fā)展機遇，如何全面的滿足社會人才需求特點，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十
本文擬通過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估的初建體系。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀市場經(jīng)濟和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。
(一)科學性原則現(xiàn)行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業(yè)教學質(zhì)量評估指標體系存在不少缺陷。其指標內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學質(zhì)量評估指標面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學質(zhì)量的評估指標描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計評估指標的過程中，指標應(yīng)盡量用數(shù)量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標的內(nèi)涵或者設(shè)計者的意思，避免產(chǎn)生多重標準，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估指標體系能夠全面、真實的反應(yīng)教學質(zhì)量中存在的問題。
(二)權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估，應(yīng)當對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標，明確辦學方向和發(fā)展目標，發(fā)現(xiàn)學科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題，進而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進教學質(zhì)量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)的介入。在初步試用指標體系時也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學評估的權(quán)威性和影響力。
(三)教育性原則對專業(yè)進行教學質(zhì)量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學的積極性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學質(zhì)量。教學體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價、評估專家的意見以及學生的評價，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點，改進教學。
(一)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊伍、教學條件、教學管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學活動的保障，其中主要包括學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學管理是實現(xiàn)教學目標的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學目標。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發(fā)展，提高學生對學科的興趣，為有效進行教學管理提供了條件。
(二)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量主要是指教學環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學院的條件，并結(jié)合課程教學的需要，營造了良好的教學環(huán)境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術(shù)交流外，學生的學術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。
(三)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及能力的程度。學生獲得知識及能力的程度主要通過教學質(zhì)量進行考察，同時引進滿意度調(diào)查(網(wǎng)上評教的實施)、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等。針對學生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調(diào)動學生平時學習的積極性和參加實踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學生把理論和實踐進行有機的結(jié)合?；谝陨系慕虒W質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標作為評價教學質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十一
摘要：
湖南人文科技學院的公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)過程中，面臨著專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定、課程建設(shè)、實習基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學方法手段的革新等，其中師資隊伍相對薄弱、教學條件有待改進、實踐教學條件有待加強等是重點研究和改革的領(lǐng)域，通過專業(yè)建設(shè)研究，以更好地培養(yǎng)出滿足社會需求的應(yīng)用型人才。
專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定，教學計劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學條件建設(shè)是重點。湖南人文科技學院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對其建設(shè)進行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標。
高等學校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅持以社會需求為導向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場需求。根據(jù)社會需求實行人才培養(yǎng)目標分類，把專業(yè)知識與職業(yè)能力兩種目標有機結(jié)合起來?？筛鶕?jù)各學校自身教學資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實施。
湖南人文科技學院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對不發(fā)達地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標與市場掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。因為該地區(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。該?，F(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標。但是，根據(jù)我們對市場需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對以下人才的強烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標也要根據(jù)市場需求作出適當調(diào)整，以滿足社會對專業(yè)人才的需求，進一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、課程建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標的課程體系。公共事業(yè)管理包括教育、科學、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護、社會保險等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。公共事業(yè)管理專業(yè)課教學在重視理論基礎(chǔ)教學的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實際能力。教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學實踐經(jīng)驗編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點，處理好與其他學科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。我們要根據(jù)本地區(qū)的市場需要，有針對性地開設(shè)一些專業(yè)課程。具體來說，應(yīng)結(jié)合市場對社會保險、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學生在實際工作當中迅速派上用場。再比如教育管理，因為現(xiàn)在的民辦學校越來越多，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域一支強大的隊伍，但是民辦學校的師資力量相對是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業(yè)人才。我們就應(yīng)該根據(jù)婁底本地民辦學校的實際情況，有針對性地編寫適合地方教育的教材，根據(jù)市場需要開設(shè)操作性較強的課程，因為婁底是一個中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。
三、師資隊伍建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此，必須采取措施加強師資隊伍建設(shè)。一是強化師資培訓。通過在職短期培訓、進修、自學、學術(shù)交流等，提高現(xiàn)有在職教師的專業(yè)素質(zhì)，更新知識，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。二是培養(yǎng)實踐型教師。加強高校與社會的聯(lián)系，通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業(yè)及其管理的相關(guān)理論，避免教學中照本宣科現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是校企加強聯(lián)系，學?？梢赃x派教師去相關(guān)單位鍛煉學習，增強實踐能力，也可以從企業(yè)請專家到學校上課，把他們的實戰(zhàn)經(jīng)驗傳授給學生，讓學生學習目標更加明確。
目前，湖南人文科技學院公共事業(yè)管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強，有創(chuàng)新意識，但這不符合老中青的年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配原則，現(xiàn)有的教師隊伍缺乏經(jīng)驗，社會閱歷也相對淺薄，尤其是沒有相應(yīng)的公共事業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，這樣，在教授學生的時候，就很難很好地教一些實際性的東西，很難以切身的體會去傳授相關(guān)的知識。針對目前這種情況，最好的方法是多給現(xiàn)有教師出去交流學習的機會，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業(yè)管理部門兼職或在一定時期內(nèi)任職，積累一定的實際工作經(jīng)驗。還有，就是聘請公共事業(yè)管理相關(guān)的工作部門的領(lǐng)導或?qū)I(yè)人才來校兼課或講座，把他們的實際工作經(jīng)驗傳授給我們，讓我們在學理論知識的同時也能很好地領(lǐng)悟到實際的運用。
四、教學條件建設(shè)。
這里的教學條件建設(shè)主要是指教學硬件的建設(shè)，包括多媒體建設(shè)、公共事業(yè)管理實驗室的建設(shè)、實習基地的建設(shè)等。多媒體的建設(shè)直接關(guān)系到課堂容量和教學效果；實驗室的建設(shè)則直接關(guān)系到學生的實踐能力的鍛煉，書本知識是純粹的理論知識，而實驗室就是理論聯(lián)系實際的第一環(huán)節(jié)，實驗室建設(shè)得好與壞，會影響到學生的動手能力和處理問題的能力。學生的實習是大學的`一個非常重要的實踐教學環(huán)節(jié)，實習基地建設(shè)的質(zhì)量關(guān)乎到他們實習的效果，學校必須加強實習基地的建設(shè)，多實地調(diào)查和考察，與實習基地建立良好的合作關(guān)系，加大投入的力度。
良好的教學條件是提高教學質(zhì)量的重要保障，湖南人文科技學院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有的教學條件相對來說是比較落后的，尤其是實驗室和實習基地的建設(shè)，基本上處于空白，當然，這跟該專業(yè)的開設(shè)時間短是有關(guān)系的，該專業(yè)2008級首屆招生，一切都處于摸索和學習的階段。但不管怎樣，想要辦好一個專業(yè)，尤其是要辦好一個跟市場需要接軌的專業(yè)，就必須要有合適的實驗室建設(shè)，讓學生增強動手能力，提高實際處理問題的能力。2008級馬上就進入實習階段，但至今沒有任何實習基地，我們應(yīng)該加快步伐建立實習基地，盡快與相應(yīng)的公共事業(yè)部門聯(lián)系和溝通，爭取和規(guī)模大、信譽好、用人多的單位建立長期的合作關(guān)系，讓我們的學生有一個較好的實習環(huán)境，讓學生真正能在實習中學到真本領(lǐng)。
五、教學方法手段的革新。
傳統(tǒng)的教學方法主要是講授，而公共事業(yè)管理是一門實踐性較強的專業(yè)，傳統(tǒng)的講授已經(jīng)無法滿足專業(yè)的需求，我們必須進行相應(yīng)的教學方法和手段的改革。首先要充分發(fā)揮教研室的基礎(chǔ)作用，以教研室為中心，安排一定的時間進行集體備課，備課的過程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學方法和手段，力爭讓教學方法多樣化、實踐化，多讓學生參與，多走出教室去學習。還要加強師德建設(shè)，用教師的人格魅力去感染和引導學生，進行榜樣學習，這也是提高課堂教學效果的一個好方法。重視實踐能力培養(yǎng)是專業(yè)培養(yǎng)的重點，我們要強化質(zhì)量意識，培養(yǎng)真正有用的人才。最后要拓寬人才培養(yǎng)途徑，多渠道多方式對學生進行培養(yǎng)，避免過去單一的培養(yǎng)途徑。
湖南人文科技學院公共事業(yè)管理教研室現(xiàn)有的教師都是認真負責的，教學的每一個環(huán)節(jié)都是毫不馬虎的，但教學方法和手段也和大多數(shù)的專業(yè)教師一樣，比較單一，基本上是以傳統(tǒng)的講授為主，只滿足了學生對理論知識的渴求，而在實踐教學等方面還有待改進。目前，我們應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)和本地區(qū)的實際情況，把學生培養(yǎng)成為動手能力強的人才，可以讓學生多上講臺展示對某一知識點的理解，展示對某一問題的個人看法，或者讓學生評價其他學生的某個觀點，把課堂變成學生展示自我風采和才能的平臺；可以讓學生做老師，給大家講解一個或幾個知識點，然后老師進行點評和補充；可以讓學生就某一個問題做社會調(diào)查，寫出調(diào)查過程和調(diào)查報告，但應(yīng)該注意確保調(diào)查的真正完成，而不是敷衍塞責；還可以帶領(lǐng)學生走出教室，走進公共事業(yè)相關(guān)工作部門，讓學生進一步了解該專業(yè)的工作性質(zhì)和工作流程以及工作內(nèi)容，以便于更好地結(jié)合理論知識學習。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十二
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣?、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當然由于教育的準公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制?；A(chǔ)教育階段，實行強制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當合理設(shè)置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強的準公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學、中學的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學校手中。重點學校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學意味著你沒有選擇好學校的余地，碰巧跟好學校做鄰居，那么你就可以上好學校，碰不巧就只能上差學校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學區(qū)免費就近入學的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學質(zhì)量、效率的話，無須承擔義務(wù)教育的責任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導向，以分數(shù)為取向的重點學校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。
為了切實轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學校制度和選拔精英的教育主導，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費，就必然會有學校與學校間進一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點小學、重點初級中學；將原來重點小學、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學去，加強薄弱中小學的師資力量和硬件設(shè)施，以強帶弱，實現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實行的就近免費、就近免試入學的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學校而四處擇校，學生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點小學、重點中學奔忙于各種輔導班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責，以此保證教育公益性。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十三
摘要：我國社會在不斷發(fā)展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項改革的逐步深入及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時，當市場機制被引進公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機制的引進確實為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了不少的貢獻，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴重影響社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個科學的指導思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導致改革的進展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項系統(tǒng)、復雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展[3]。
（一）更新管理觀念。
隨著時代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進市場中人、財、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進取作用。當然，要想切實達成以上目標，需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制，并實現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進公共事業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實上，基于如今的市場經(jīng)濟大背景，我國無論是在科學、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實現(xiàn)依法治理、科學提高。當然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實達成以上目標，利用法律、經(jīng)濟來間接調(diào)控無疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標準化管理方面意義有效加強，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實促進公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實踐相結(jié)合”的原則。當然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項復雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當前國情及事業(yè)單位各自特點，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十四
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
二、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)特征。
三、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)的四個維度。
（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
四、促進醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設(shè)加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設(shè)師資隊伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強化師資隊伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十五
教育部對本科專業(yè)進行大幅度調(diào)整管理學門類下的公共管理學科逐步開始設(shè)立。在本科學校中公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學科下的一個二級學科專業(yè)。東北大學和云南大學是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖到目前為止全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校除一些名牌重點大學依靠自身的品牌順利推進專業(yè)發(fā)展外其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展狀況運用swot分析法對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進行全面系統(tǒng)、準確的研究對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進行了深入分析外部的機會和威脅并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略計劃和策略。
一、內(nèi)部優(yōu)勢。
1.實用性社會科學專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴張階段，每年都有新的學校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學，知識經(jīng)濟，社會科學，現(xiàn)代科學；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計算機應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財會、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟與管理等多個專業(yè)。
4.辦學方式方法靈活。本科、?？聘魉降母咝６加姓猩?，實行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c的大學公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學等。一些學校干部在職培訓。起，部分高校對具有必須領(lǐng)導潛力的學生經(jīng)過采取授予第二學位的方式，或“2.5+1.5”復合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計劃進行重點培養(yǎng)。
5.公共服務(wù)意識強。培養(yǎng)學生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學等課程的學習使學生與其他專業(yè)相比具有更強的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅實的理論基礎(chǔ)和較強的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實踐本事的意義。
6.教學方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實踐探索，充分發(fā)揮學生的進取性與創(chuàng)造性，采用的教學方式主要有課堂教學、課堂研究討論、學生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導人訪問演講、實地考察等，教學方式的多樣性使得學生不僅僅增強專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實狀況。
二、內(nèi)部劣勢。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。底在東北大學，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達成一致。
2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀教學資料和課程體系改革計劃”及云南大學崔運武主持“新世紀高等教育改革工程”中列入的“綜合大學公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學科的教材。
3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當是交叉學科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實習隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實習隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵機制的缺乏影響了教與學的整個實習環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實習目的定量計算無法真實體現(xiàn)實習的效率。
三、外部機會。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進作用下，交叉學科得以應(yīng)運而生。作為跨學科的綜合性交叉學科，公共事業(yè)管理是管理學、心理學、經(jīng)濟學、社會學和法學等學科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細，促使了復合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在19第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》重點指出：要切實把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準公共組織來擔任。
3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機遇。
4.實現(xiàn)科學化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實現(xiàn)從經(jīng)驗到科學的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導體制和工作機制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導體制和公共事業(yè)管理運行機制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機制和科學的競爭機制。
四、外部威脅。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強。第一，計劃經(jīng)濟體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴重打消了基層單位的自主性和活力，從而導致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準公共組織的發(fā)達程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機構(gòu)的負責人仍然由政府領(lǐng)導。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準入門檻設(shè)置得較高，能進入政府部門的學生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進。從20中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到全國5個城市試點事業(yè)單位改革，財政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實質(zhì)性進展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認識以及人力資源規(guī)劃。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇一
1.1數(shù)字化城市管理公共政策實施方面的問題。
并沒有正確傳達政策的主要意圖，廣大市民也存在情緒抵觸、接受緩慢的問題。
1.2數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面的問題。
數(shù)字化城市管理公共部門績效評估的部門設(shè)置存在問題，沒有專門設(shè)置一個績效評估部門，而是把績效評估這一職能分散到多個部門中，使評估體系被割裂，多方評估組織沒有進行協(xié)調(diào)合作，反而成為績效評估的累贅。
并且績效的評估方法過于傳統(tǒng)與單一，缺乏創(chuàng)新，沒有引進好的評估方法和技術(shù)，評估過程中沒有得到有效的監(jiān)督，存在隨機性與主觀性，得出的評估結(jié)果也失真。
2.從公共管理角度來分析完善數(shù)字化城市管理的措施。
2.1數(shù)字化城市公共組織需要采取的措施。
嚴格進行對志愿者的選撥后期的監(jiān)督反饋工作;城市公共組織需要增強為民服務(wù)意識，應(yīng)從群眾的需要出發(fā)，為群眾著想，也要虛心接受群眾的批評與建議，這樣才能得到群眾的擁護更有利于組織工作的開展。
2.2數(shù)字化城市管理公共政策過程需要采取的措施。
相關(guān)組織部門需要加大力度對公共政策過程信息不對稱問題的整治，對政策制定部門進行定期培訓與考核近，他們使制定出的政策能有效的推廣到群眾生活中。
宣傳政策的制定意圖，讓群眾理解政府的想法，執(zhí)行人員不僅去執(zhí)行相關(guān)措施，也可以提高群眾對政策的接受能力，這樣能有利于政策的執(zhí)行并且拉近執(zhí)行人員與群眾的關(guān)系。
2.3數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面需要采取的措施。
對現(xiàn)存的績效評估標準進行分析整合，對存在過于寬泛或精細的標準進行相應(yīng)的調(diào)整，使標準盡可能的公平公正與公共部門績效相匹配，在選定新的績效評估標準時，需要結(jié)合實際情況、接受群眾的建議與監(jiān)督，這樣才能盡可能的使評估結(jié)果真實。
績效評估差的部門人員必須進行問責，歸咎他們的責任并采取相關(guān)措施予以教育培訓，對屢次不改的部門人員必須進行裁決處理，這樣才能調(diào)動公共部門內(nèi)部人員的警戒性也發(fā)揮了群眾的作用。
同時為了發(fā)揮各城市公共部門的.職能，注意對城市管理公共部門績效體系進行整合規(guī)范，在績效評估中引進信息技術(shù)以及創(chuàng)新使用多種評估方式，合理運用評估的結(jié)果。
3.結(jié)語。
綜上所述，針對數(shù)字化城市管理模式在公共管理中的實際應(yīng)用情況，分析了數(shù)字化城市管理的不足及其完善措施，旨在完善數(shù)字化城市管理模式，使這一模式在公共管理中的作用得到最大發(fā)揮，有效提高數(shù)字化城市管理的質(zhì)量，提高人民群眾的生活質(zhì)量，為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟效益，促進城市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
實踐教學條件有待加強等是重點研究和改革的領(lǐng)域，通過專業(yè)建設(shè)研究，以更好地培養(yǎng)出滿足社會需求的應(yīng)用型人才。
作者簡介:譚景林,女,湖南人文科技學院經(jīng)管系講師,公共事業(yè)管理教研室主任，碩士,研究方向:公共事業(yè)管理、行政管理。
專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定，教學計劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學條件建設(shè)是重點。
湖南人文科技學院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對其建設(shè)進行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標。
高等學校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅持以社會需求為導向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場需求。
根據(jù)社會需求實行人才培養(yǎng)目標分類，把專業(yè)知識與職業(yè)能力兩種目標有機結(jié)合起來。
可根據(jù)各學校自身教學資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實施。
湖南人文科技學院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對不發(fā)達地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標與市場掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。
因為該地區(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。
該校現(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標。
但是，根據(jù)我們對市場需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對以下人才的強烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標也要根據(jù)市場需求作出適當調(diào)整，以滿足社會對專業(yè)人才的需求，進一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、課程建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標的課程體系。
公共事業(yè)管理包括教育、科學、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護、社會保險等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。
公共事業(yè)管理專業(yè)課教學在重視理論基礎(chǔ)教學的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實際能力。
教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學實踐經(jīng)驗編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點，處理好與其他學科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。
我們要根據(jù)本地區(qū)的市場需要，有針對性地開設(shè)一些專業(yè)課程。
具體來說，應(yīng)結(jié)合市場對社會保險、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學生在實際工作當中迅速派上用場。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇二
在知識經(jīng)濟時代下，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、利益格局等都發(fā)生了質(zhì)的變化，利益主體、價值取向都呈現(xiàn)出多樣化特點，社會矛盾日漸激化。隨之，新時期我國改革、發(fā)展的核心內(nèi)容與目標都發(fā)生了新的變化，重心落實在如何逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上，而這已成為新時期我國政府機構(gòu)、學術(shù)界研究的重大課題。在此過程中，農(nóng)村成為公共服務(wù)的重點以及難點所在，它在現(xiàn)代化政治生活中起到舉足輕重的作用，有利于促進農(nóng)村的全面發(fā)展。因此，本文作者對農(nóng)村公共事業(yè)管理的非政府組織參與這一課題予以了探討。
在新時代下，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要性日漸顯現(xiàn)，有利于我國順利落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的浪潮中，“三農(nóng)”問題不斷顯現(xiàn)，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域研究的焦點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，政府、社會都需要集中大量的政策資源，投入到農(nóng)村中，而基層政府必須充分發(fā)揮在農(nóng)村公共管理中的主體作用，要與時俱進，樹立全新的理念，以社會市場為導向，通過不同途徑吸納不同類型的非政府組織、力量，使其參與到農(nóng)村改革發(fā)展、公共事務(wù)管理全過程中，充分發(fā)揮自身職能作用，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
就非政府組織而言，其概念會受到多種因素的影響，比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會隨之發(fā)生變化。在美國，它被叫做“非贏利組織”“第三部門”；在英國，被叫做“志愿組織”；在我國，非政府組織也有新的意義。在農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中，非政府組織的參與至關(guān)重要，體現(xiàn)在以下不同方面。
1。1可以有效解決當下農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)短缺問題在知識經(jīng)濟時代下，公共服務(wù)“均衡化”已成為關(guān)注的焦點，也就是說，通過不同途徑，進一步縮小城鄉(xiāng)、城市各區(qū)域之間的公共服務(wù)差距，促進其持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同地區(qū)出現(xiàn)很多喜人景象，比如，文化下鄉(xiāng)、村村通公路，但仍然存在一些問題，特別是公共事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)缺失的問題，很多方面供給不足現(xiàn)象普遍化，比如，文化、教育、社會保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在一定程度上提供各種類型的公共物品，滿足農(nóng)民的超常需求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會市場都無法滿足的，有利于解決農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中的難題，促進農(nóng)村公共事業(yè)健康發(fā)展。
1。2有利于減輕是政府在農(nóng)村公共事業(yè)管理方面的壓力為了更好地解決“三農(nóng)”問題，政府出臺了一系列“惠農(nóng)”政策，比如，“兩減免、三補貼”支農(nóng)政策，中央政府、地方政府都對這方面予以了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、財力等。但由于受到各種主客觀因素的影響，大部分地方政府已有的財政收入無法承擔該地區(qū)發(fā)展的所有費用，上級政府在這方面的撥款也無法解決地方政府的根本問題，加上社會市場籌資資金機制還需要進一步完善，導致地方政府無法為該地區(qū)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品，面臨著巨大多財政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，投資建設(shè)一些重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，提供所需的公共產(chǎn)品。此外，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的知識水平持續(xù)提高，社會市場意識不斷強化，可以自行組織相關(guān)人員，籌集資金修建相關(guān)的設(shè)施，共同使用，構(gòu)建一種極具特色的農(nóng)村產(chǎn)品供給形式，滿足所需的公共產(chǎn)品。
1。3有效解決公共事業(yè)建設(shè)存在的“政府失靈”問題就公共選擇理論而言，政府在追求個人效用最大化的過程中，“政府失靈”問題時有發(fā)生，無法為農(nóng)村提供所需的公共產(chǎn)品。就其非長期行為來說，極易出現(xiàn)這些問題，比如，效率低下、弄虛作假，加上農(nóng)村公共產(chǎn)品投入方面模糊化等問題，農(nóng)村公共物品短缺已成為一種普遍現(xiàn)象。在非政府組織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提高公共產(chǎn)品供給率。具體來說，體現(xiàn)在不同方面。在現(xiàn)實生活中，是非政府組織記憶接近被服務(wù)的對象，及時作出相應(yīng)的反應(yīng)，根據(jù)實際情況，進一步優(yōu)化完善經(jīng)營管理方法，在減少運營成本的基礎(chǔ)上，提高運營效率，成為政府的好幫手，在和政府共同作用下，有效解決民生問題，為提高社會福利水平提供有利的保障。
1。4倡導草根民主，有利于構(gòu)建社會民主平等網(wǎng)絡(luò)。就非政府組織而言，極具優(yōu)勢，體現(xiàn)在不同方面，比如，有效貫徹黨一系列方針政策，維護好新時期農(nóng)民的合法權(quán)益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉(xiāng)村過程中，作為最廣大、最有力的農(nóng)村自治組織，村民委員為發(fā)揮著不可替代的作用，有利于加強農(nóng)村社會管理。自治組織具有的其它功能也進一步優(yōu)化完善，比如，參與農(nóng)村公共政策制定過程中，充分發(fā)揮自身已有的協(xié)調(diào)功能。此外，在非政府組織作用下，能夠動態(tài)監(jiān)督政府啊、官員等，進行多樣化的評議，有效防止社會大眾的合法權(quán)益受到侵害，確保政府行為更加合法、合理。
2。1轉(zhuǎn)變政府施政理念，優(yōu)化完善非政府組織。
在知識經(jīng)濟時代下，政府要以社會市場為導向，與時俱進，轉(zhuǎn)變已有的觀念，已有的施政理念，為非政府組織的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。要優(yōu)化“全能政府”傳統(tǒng)模式，確保政府有清晰的行為邊界，明確側(cè)重點，把重心放在為農(nóng)村提供公共服務(wù)方面。通過各種渠道大力支持非政府組織參與到對應(yīng)的農(nóng)村公共管理中，構(gòu)建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點，更好地滿足新時期的客觀需求。
2。2優(yōu)化行政管理體制，優(yōu)化政府管理形式。
在新時代下，行業(yè)協(xié)會、群眾團體等的社會資源動員組織能力都比較強，扮演著全新的'角色——“準政府組織”。面對日漸復雜的社會市場環(huán)境，行政管理體制改革已成為一種必然趨勢，要讓相關(guān)的組織和政府機構(gòu)保持獨立狀態(tài)，成為一種重要的中介組織，優(yōu)化公共管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。還要積極引導城市非政府組織，優(yōu)化配置公共管理資源，提高其利用率，進一步提高農(nóng)村公共管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在日常運營過程中，政府還要根據(jù)實際情況，為非政府組織出謀劃策，制定可行的發(fā)展方案，科學布局，防止盲目發(fā)展，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點，適當增加一些公益性質(zhì)的非政府組織，隨時動態(tài)關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，有效解決農(nóng)民關(guān)心的實際問題，增加農(nóng)民收入，提高他們的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
2。3政府要堅持培育發(fā)展、監(jiān)督管理同步進行。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，逐漸步入嶄新的階段，農(nóng)村非政府組織日漸增多，規(guī)模日漸擴大。隨之，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)等無法進行有效的動態(tài)監(jiān)督，巧妙地引入社會評估機制已成為一種必然趨勢，是實現(xiàn)監(jiān)督管理社會化的關(guān)鍵所在。在監(jiān)督管理過程中，需要通過多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開展績效評估報告，定期組織群眾類型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務(wù)方面，要積極引導非政府組織性質(zhì)，使其更好地發(fā)揮自身作用，使其更好地應(yīng)用到實踐中，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類非法行為。
2。4培育急需要的非政府組織。
在新形勢下，規(guī)模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問題，遠遠落后于其它國家、地區(qū)。面對這種情況，政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿足農(nóng)村多元化發(fā)展客觀要求，促使非政府組織走上均衡發(fā)展的長遠道路。政府要加大宣傳力度，通過各種渠道讓社會更好地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的資金。還要動員農(nóng)民，構(gòu)建不同形式的互動組織，維護自身的合法權(quán)益。政府要統(tǒng)籌兼顧，要有所側(cè)重點，加大這些非政府組織投入力度，作為重點培育、發(fā)展的對象，比如，公益性民間組織、科技教育民間組織。
2。5為非政府組織提供所需的資金、組織保障。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要多角度、多層次提高非政府組織的影響力、服務(wù)力。政府要充分發(fā)揮自身作用，加大支持力度，適時注入適量的資金，確保非政府組織運營有足夠的資金，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。還要采用構(gòu)建專項資金的形式，促進農(nóng)村非政府組織持續(xù)發(fā)展，要全方位分析建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，向非政府組織提供所需的各種資源，有效完成本應(yīng)該政府提供的服務(wù)。還要優(yōu)化完善相關(guān)條例，提高個人、企業(yè)事業(yè)慈善資助的積極性、主動性，促使非政府組織有更多的融資渠道，可以發(fā)揮信貸政策等作用，給以非政府組織一定的優(yōu)惠，為使其擁有足夠的發(fā)展資金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統(tǒng)地培訓農(nóng)村非政府組織骨干力量，對其進行再教育學習，完善他們已有的知識結(jié)構(gòu)體系，具備必要的國家法律法規(guī)理論知識，具備專業(yè)化的技能，能夠為非政府組織貢獻自己的微薄之力，有效幫扶普通成員，共同進步，提高自身綜合技能。
總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理是非常必要的，而非政府組織在此過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的“政府失靈”問題，公共事業(yè)服務(wù)短缺問題等，促進農(nóng)村公共事業(yè)的健康發(fā)展，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在此過程中，要通過不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求國際組織的幫助，在農(nóng)村構(gòu)建城市相關(guān)組織分機構(gòu)，為農(nóng)村提供多樣化的服務(wù)，比如，中介、醫(yī)療，促使非政府組織在這些方面有更大的發(fā)展空間，比如，文化建設(shè)、科技事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)。以此，改變農(nóng)村公共事業(yè)管理現(xiàn)狀，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
作者：蔣華俊單位：長江師范學院管理學院。
［1］崔開云。非政府組織參與中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本問題分析［j］。農(nóng)村經(jīng)濟，2011，04：28—31。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇三
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進經(jīng)濟發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點是行政事業(yè)一體化，這就導致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟功能嚴重弱化，導致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費嚴重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導決策制度，實現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標準，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財務(wù)制度，建立完整的財務(wù)核算制度，減少對財政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機制，如績效評價機制、審計機制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強化市場機制的重要性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進行合并；對擅自增設(shè)機構(gòu)進行吊銷；對長期依靠財政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進行調(diào)整，更科學合理的進行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)日趨復雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學的人才培養(yǎng)機制，加強高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復合型人才。
參考文獻。
[1]張良.公共管理學[m].華東理大學出版社，2001.[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁[j].思想戰(zhàn)線.
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇四
河北農(nóng)業(yè)大學位于保定，是一所在農(nóng)科院校基礎(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于20xx年，當年只招收了2個班，59名學生，隨后招生規(guī)模略有擴大，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右。截至20xx年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學、行政管理學、管理學原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學、政府經(jīng)濟學、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達95%。被調(diào)查學生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)學生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進行統(tǒng)計分析。其中，第一個因素系對學生就業(yè)情景的直接描述，第二個因素系對學生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個因素系對學生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責意識不斷增強，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
就業(yè)影響因素和學生就業(yè)意向是學校、教師和學生共同關(guān)心的問題，明確學生就業(yè)的影響因素，對于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學水平、強化專業(yè)的核心競爭力、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。經(jīng)過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認為幫忙最大的因素是相關(guān)社會實習、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系和專業(yè)4項;夢想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學生在擇業(yè)時更加看重“經(jīng)濟收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素，而對于“貼合興趣愛好、勞動強度、權(quán)利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個同學選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，社會對具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時，學生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學因素和基本素質(zhì)入手，探究增強公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學環(huán)節(jié)，提高教學水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認為“專業(yè)實踐教學”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學水平”次之，再次為“教學資料、教學方法、教學條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實的專業(yè)功底、良好的表達和動手本事、學習本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學的生源主要來自于河北，科學研究所開展的多種調(diào)研實驗也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機。河北省正處于城鎮(zhèn)化進程的攻堅階段，城市規(guī)模的擴張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責意識不斷增強，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強化管理基礎(chǔ)的同時，結(jié)合本地區(qū)實際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置，從而構(gòu)成一個有機整體。即以公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟學、公共財務(wù)、公共政策學、社會保障學等專業(yè)課為核心，以管理學、統(tǒng)計學、社會學、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學、城市社會學、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學生構(gòu)建一個具有特色的知識體系，增強專業(yè)的辨識度。
(三)強化實踐教學環(huán)節(jié)，注重學生綜合本事培養(yǎng)。
根據(jù)調(diào)查顯示，實踐教學環(huán)節(jié)是構(gòu)造學生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實驗室、實習基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過模擬實驗、項目教學、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強與政府、社會公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團體組織的聯(lián)系和溝通，為學生供給更多的實踐機會。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會實踐和學術(shù)研究活動，增加學生與社會的聯(lián)系，帶領(lǐng)學生走出學校，在實踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學生將社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的本事。經(jīng)驗，為以后的實踐教學、服務(wù)生產(chǎn)和科學研究打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過實踐教學改革，學生的專業(yè)本事、綜合素質(zhì)得到了提高。學生在基地本著邊學習、邊實踐和兼顧農(nóng)時的原則，上午聽課、午時進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術(shù)人員進行交流。經(jīng)過實訓，學生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理、市場策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗實踐”，“我們對蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負責人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認識”。
實踐本事培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力。專業(yè)實踐本事培養(yǎng)方案是實踐教學的依據(jù)，要始終堅持以社會需求為導向，在實踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實訓有效地促進了青年教師的成長，切實提高了學生的實踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進行更深入的教學改革，努力實現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導向的應(yīng)用型、復合型人才培養(yǎng)目標。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇五
本文擬經(jīng)過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估的初建體系。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀市場經(jīng)濟和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理本事，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。
（一）科學性原則現(xiàn)行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業(yè)教學質(zhì)量評估指標體系存在不少缺陷。其指標資料偏重結(jié)果。由于教學質(zhì)量評估指標面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學科建設(shè)中做出的努力以及試圖經(jīng)過評估獲得的幫忙，故教學質(zhì)量評估應(yīng)過去、此刻和將來的統(tǒng)一。教學質(zhì)量的評估指標描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計評估指標的過程中，指標應(yīng)盡量用數(shù)量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標的內(nèi)涵或者設(shè)計者的意思，避免產(chǎn)生多重標準，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估指標體系能夠全面、真實的反應(yīng)教學質(zhì)量中存在的問題。
（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估，應(yīng)當對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標，明確辦學方向和發(fā)展目標，發(fā)現(xiàn)學科建設(shè)中的不足，并幫忙從事公共事業(yè)管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題，進而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進教學質(zhì)量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)當有相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)的介入。在初步試用指標體系時也應(yīng)當由經(jīng)過專業(yè)訓練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學評估的權(quán)威性和影響力。
（三）教育性原則對專業(yè)進行教學質(zhì)量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學的進取性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學質(zhì)量。教學體系的建立是為了能夠經(jīng)過教師的自我評價、評估專家的意見以及學生的評價，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點，改善教學。
（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊伍、教學條件、教學管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學活動的保障，其中主要包括學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學管理是實現(xiàn)教學目標的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學目標。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情景也是可圈可點。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發(fā)展，提高學生對學科的興趣，為有效進行教學管理供給了條件。
（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量主要是指教學環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學院的條件，并結(jié)合課程教學的需要，營造了良好的教學環(huán)境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術(shù)交流外，學生的學術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。
（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及本事的程度。學生獲得知識及本事的程度主要經(jīng)過教學質(zhì)量進行考察，同時引進滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評教的實施）、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等。針對學生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調(diào)動學生平時學習的進取性和參加實踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學生把理論和實踐進行有機的結(jié)合?；谝陨系慕虒W質(zhì)量評估原則和評估體系，確立以下指標作為評價教學質(zhì)量的關(guān)鍵，并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。
[4]呂本艷．衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估指標體系研究：[d]．湖北：華中科技大學，2014.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇六
我國社會在不斷發(fā)展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項改革的逐步深入及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時，當市場機制被引進公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機制的引進確實為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了不少的貢獻，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴重影響社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓，不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個科學的指導思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
20世紀90年代，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。
第一，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時間均較晚，故導致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時，由于針對事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益，故導致我國在對事業(yè)單位的改革過程中，時常陷入舉步維艱的地步，如此一來，不僅僅改革進度十分緩慢，并且難以到達良好的效果。
第二，由于針對事業(yè)單位的改革，我國無論是在改革的目標或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗可借鑒，故當前的改革方針仍以實驗性、大膽性的政策為主。此外，由于改革模式的不明確，致使我國在促進公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責的有效界定與合理的劃分，繼而導致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到，更遑論對改革的周密策劃。故當前，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸，而政事無法實現(xiàn)兩者分離，則勢必將導致個社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導致體制混亂。
第三，缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導致改革的進展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項系統(tǒng)、復雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。
（一）更新管理觀念。
在任何時期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報告中明確提出：“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。全黨同志必須要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。作為促進改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當代社會的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當代社會講求“以人為本”，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強與群眾之間的溝通，如此方是促進公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。
隨著時代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進市場中人、財、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進取作用。當然，要想切實達成以上目標，需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制，并實現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進公共事業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實上，基于如今的市場經(jīng)濟大背景，我國無論是在科學、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實現(xiàn)依法治理、科學提高。當然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實達成以上目標，利用法律、經(jīng)濟來間接調(diào)控無疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標準化管理方面意義有效加強，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實促進公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實踐相結(jié)合”的原則。當然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項復雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當前國情及事業(yè)單位各自特點，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
[1]王丹.關(guān)于目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[j].知識經(jīng)濟，2015（4）.
[2]王歡芳，徐金燕.破解我國公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)困境--高校、政府、社會三維視角分析[j].未來與發(fā)展，2011（5）.
[3]黃歡.我國公共事業(yè)管理學科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革探究[j].納稅，2017（36）.
[4]李曉芳.中國農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀思考[j].科研，2017（1）.
[5]臧元琪.我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)綜述[j].中外交流，2017（37）.
[6]唐玨.從城市公共事業(yè)管理談我國城市可持續(xù)發(fā)展[j].青春歲月，2017（22）.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇七
在我國，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領(lǐng)域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā)，對公共事業(yè)管理的主體進行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個爭議比較大的問題，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。
社會生活不可能是單個人的孤立的生活，人們必須成為“社會人”，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展。公共事業(yè)，從本質(zhì)上說，它是為社會公眾實現(xiàn)和維護公共利益的活動，它應(yīng)當屬于社會自身的事業(yè)，所以，社會自組織參與和承擔對公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求。應(yīng)當由國家承擔的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔起來，應(yīng)當由社會承擔的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔起來，這也是重構(gòu)國家與社會合理關(guān)系模式的重要資料。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護等所進行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動。
從以上對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中，我們對公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認識，我們認為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護并進行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:。
1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力，承擔著公共事業(yè)管理的行政職能，如承擔教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構(gòu)成部門，不掌握行政權(quán)力，如社會中的各種行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)、紅十字會、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。
2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共安全及秩序為主要職責。能不能有效地為社會供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù)、安全和秩序，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。另外，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機構(gòu))，從嚴格意義上講，不屬于公共事業(yè)管理的主體。
3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過程中，絕對不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動實質(zhì)是對社會承擔應(yīng)盡的職責和義務(wù)，而不能像私人機構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的，但這種管理活動也需要付出管理成本，那么這個成本費用由誰來支付我們認為公共事業(yè)管理主體的活動經(jīng)費來源主要有三個方面:一是財政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費用);三是經(jīng)過社會的贊助、資助、捐贈、彩票收入等籌措的資金。
4.工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對的社會性組織，它主要從事社會商品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，以賺取更多的經(jīng)濟利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的，其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是，有些工商組織也承擔某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強的政治性，它必須責無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實現(xiàn)。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織，還是社會性組織，其主要職責不在于維護和實現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治利益，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅持統(tǒng)治階級所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖，但它所涉及的具體事務(wù)，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題。根據(jù)以上分析，我們認為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當具有服務(wù)性、公益性、社會性、職能性、法制性的特征，那里不一一解說。
1.公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學科，所以公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)是由公共管理的學科性質(zhì)決定的。那公共管理的學科性質(zhì)是什么呢？目前，在教育部的學科分類中，將公共管理列為管理學的二級學科；在我國哲學與社會科學規(guī)劃基金項目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學，屬于政治學其他學科。討論其學科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ)。
2.公共事業(yè)管理的社會背景。從公共管理的政治學屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會背景，因為不一樣社會背景中政治活動的主體與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到，目前，學術(shù)界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實意義上的應(yīng)用性學科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實踐是檢驗真理唯一標準”意義上的科學性；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預測性，體現(xiàn)了理論研究相對社會實踐的超前性與指導性。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實際狀況為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學術(shù)視角與方向；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實、又由于預測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景。所以，公共事業(yè)管理的社會背景應(yīng)當是上述兩種選擇的有機結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實際為主。
從公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)與社會背景出發(fā)，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認識：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。
1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個體理性所導致的團體非理性，必須建立與使用公共權(quán)力。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運用公共權(quán)力來滿足社會公共需要、實現(xiàn)社會公共利益。不一樣等級的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級的公共權(quán)力，但就全社會而言，僅有政府才具有管理社會的公共權(quán)力。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實現(xiàn)社會公正、公平與和諧的必然途徑。
2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體。對于政黨組織，按照學術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi)，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨，掌握著管理國家與社會的基本權(quán)力，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實際，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知，我國的政黨制度是.....領(lǐng)導的多黨合作制，.....經(jīng)過領(lǐng)導全國人民代表大會制定法律并向國家機關(guān)輸送干部來實現(xiàn)對國家與社會的管理。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織，應(yīng)當是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是，.....對公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領(lǐng)導來實現(xiàn)的。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇八
公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進經(jīng)濟發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點是行政事業(yè)一體化，這就導致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟功能嚴重弱化，導致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費嚴重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導決策制度，實現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標準，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財務(wù)制度，建立完整的財務(wù)核算制度，減少對財政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機制，如績效評價機制、審計機制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強化市場機制的重要性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進行合并；對擅自增設(shè)機構(gòu)進行吊銷；對長期依靠財政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進行調(diào)整，更科學合理的進行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)日趨復雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學的人才培養(yǎng)機制，加強高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復合型人才。
[m].華東理大學出版社，2001.
[j]思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇九
摘要：當前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機遇。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè);專業(yè)定位;突破。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時,明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門進行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進行改革。
第2章公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展所面臨的問題。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認可度的的一個重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時，其制定的目標過于宏大，起點很高，落點難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學規(guī)模擴張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學的課程設(shè)置體系，從而造成學生、社會認可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標來看，筆者認為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實力。
2.2優(yōu)秀。
教學資源。
較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
專業(yè)定位的角度來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的落點在“公共事業(yè)”四字上，而核心是“管理”。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔管理類課程教學的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時又極為缺乏最重要的管理實踐經(jīng)驗。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗，將嚴重危害學生專業(yè)學習的積極性與主動性，同時，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學校學院按照學生的心理狀態(tài)和教學要求,兼顧科學知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學科目系統(tǒng),它反映的是一個專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點，是辦好專業(yè)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學的教程編排和改進體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計上，普遍的缺乏實踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學科方面，沒有很好、具體地將學科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標等特色方面的整體形象建設(shè)詳細、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學科交叉性質(zhì)的綜合類學科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強的管理類學科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標大眾化、具體化。
從1999年東北大學，云南大學兩所大學在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標，筆者認為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強，在理論與現(xiàn)實之間留有“空白”。
從長遠來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認識上嚴重影響了該專重視的社會認可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)角點與起飛點。
3.2合理配置。
教學資源。
該專業(yè)的在校實習以及社會實踐一直是其為人所詬病的一個重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴重影響了該專業(yè)的運用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實踐基地建設(shè)以及在實習過程中管理知識的運用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊，在有效控制教學規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學生提供最實際、最生活的管理經(jīng)驗。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟體制進一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進一步落實，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴重缺乏，社區(qū)管理人員的學歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點,既要專又要博,既要通理論又要懂實踐，表達雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時代發(fā)展機遇，如何全面的滿足社會人才需求特點，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十
本文擬通過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估的初建體系。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀市場經(jīng)濟和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。
(一)科學性原則現(xiàn)行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業(yè)教學質(zhì)量評估指標體系存在不少缺陷。其指標內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學質(zhì)量評估指標面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學質(zhì)量的評估指標描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計評估指標的過程中，指標應(yīng)盡量用數(shù)量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標的內(nèi)涵或者設(shè)計者的意思，避免產(chǎn)生多重標準，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質(zhì)量評估指標體系能夠全面、真實的反應(yīng)教學質(zhì)量中存在的問題。
(二)權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估，應(yīng)當對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標，明確辦學方向和發(fā)展目標，發(fā)現(xiàn)學科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題，進而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進教學質(zhì)量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)的介入。在初步試用指標體系時也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學評估的權(quán)威性和影響力。
(三)教育性原則對專業(yè)進行教學質(zhì)量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學的積極性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學質(zhì)量。教學體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價、評估專家的意見以及學生的評價，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點，改進教學。
(一)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊伍、教學條件、教學管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學活動的保障，其中主要包括學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學管理是實現(xiàn)教學目標的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學目標。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發(fā)展，提高學生對學科的興趣，為有效進行教學管理提供了條件。
(二)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質(zhì)量主要是指教學環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學院的條件，并結(jié)合課程教學的需要，營造了良好的教學環(huán)境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術(shù)交流外，學生的學術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。
(三)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及能力的程度。學生獲得知識及能力的程度主要通過教學質(zhì)量進行考察，同時引進滿意度調(diào)查(網(wǎng)上評教的實施)、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等。針對學生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調(diào)動學生平時學習的積極性和參加實踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學生把理論和實踐進行有機的結(jié)合?；谝陨系慕虒W質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標作為評價教學質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十一
摘要：
湖南人文科技學院的公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)過程中，面臨著專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定、課程建設(shè)、實習基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學方法手段的革新等，其中師資隊伍相對薄弱、教學條件有待改進、實踐教學條件有待加強等是重點研究和改革的領(lǐng)域，通過專業(yè)建設(shè)研究，以更好地培養(yǎng)出滿足社會需求的應(yīng)用型人才。
專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定，教學計劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學條件建設(shè)是重點。湖南人文科技學院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對其建設(shè)進行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標。
高等學校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅持以社會需求為導向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場需求。根據(jù)社會需求實行人才培養(yǎng)目標分類，把專業(yè)知識與職業(yè)能力兩種目標有機結(jié)合起來?？筛鶕?jù)各學校自身教學資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實施。
湖南人文科技學院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對不發(fā)達地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標與市場掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。因為該地區(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。該?，F(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標。但是，根據(jù)我們對市場需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對以下人才的強烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標也要根據(jù)市場需求作出適當調(diào)整，以滿足社會對專業(yè)人才的需求，進一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、課程建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標的課程體系。公共事業(yè)管理包括教育、科學、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護、社會保險等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。公共事業(yè)管理專業(yè)課教學在重視理論基礎(chǔ)教學的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實際能力。教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學實踐經(jīng)驗編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點，處理好與其他學科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。我們要根據(jù)本地區(qū)的市場需要，有針對性地開設(shè)一些專業(yè)課程。具體來說，應(yīng)結(jié)合市場對社會保險、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學生在實際工作當中迅速派上用場。再比如教育管理，因為現(xiàn)在的民辦學校越來越多，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域一支強大的隊伍，但是民辦學校的師資力量相對是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業(yè)人才。我們就應(yīng)該根據(jù)婁底本地民辦學校的實際情況，有針對性地編寫適合地方教育的教材，根據(jù)市場需要開設(shè)操作性較強的課程，因為婁底是一個中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。
三、師資隊伍建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此，必須采取措施加強師資隊伍建設(shè)。一是強化師資培訓。通過在職短期培訓、進修、自學、學術(shù)交流等，提高現(xiàn)有在職教師的專業(yè)素質(zhì)，更新知識，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。二是培養(yǎng)實踐型教師。加強高校與社會的聯(lián)系，通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業(yè)及其管理的相關(guān)理論，避免教學中照本宣科現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是校企加強聯(lián)系，學?？梢赃x派教師去相關(guān)單位鍛煉學習，增強實踐能力，也可以從企業(yè)請專家到學校上課，把他們的實戰(zhàn)經(jīng)驗傳授給學生，讓學生學習目標更加明確。
目前，湖南人文科技學院公共事業(yè)管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強，有創(chuàng)新意識，但這不符合老中青的年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配原則，現(xiàn)有的教師隊伍缺乏經(jīng)驗，社會閱歷也相對淺薄，尤其是沒有相應(yīng)的公共事業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，這樣，在教授學生的時候，就很難很好地教一些實際性的東西，很難以切身的體會去傳授相關(guān)的知識。針對目前這種情況，最好的方法是多給現(xiàn)有教師出去交流學習的機會，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業(yè)管理部門兼職或在一定時期內(nèi)任職，積累一定的實際工作經(jīng)驗。還有，就是聘請公共事業(yè)管理相關(guān)的工作部門的領(lǐng)導或?qū)I(yè)人才來校兼課或講座，把他們的實際工作經(jīng)驗傳授給我們，讓我們在學理論知識的同時也能很好地領(lǐng)悟到實際的運用。
四、教學條件建設(shè)。
這里的教學條件建設(shè)主要是指教學硬件的建設(shè)，包括多媒體建設(shè)、公共事業(yè)管理實驗室的建設(shè)、實習基地的建設(shè)等。多媒體的建設(shè)直接關(guān)系到課堂容量和教學效果；實驗室的建設(shè)則直接關(guān)系到學生的實踐能力的鍛煉，書本知識是純粹的理論知識，而實驗室就是理論聯(lián)系實際的第一環(huán)節(jié)，實驗室建設(shè)得好與壞，會影響到學生的動手能力和處理問題的能力。學生的實習是大學的`一個非常重要的實踐教學環(huán)節(jié)，實習基地建設(shè)的質(zhì)量關(guān)乎到他們實習的效果，學校必須加強實習基地的建設(shè)，多實地調(diào)查和考察，與實習基地建立良好的合作關(guān)系，加大投入的力度。
良好的教學條件是提高教學質(zhì)量的重要保障，湖南人文科技學院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有的教學條件相對來說是比較落后的，尤其是實驗室和實習基地的建設(shè)，基本上處于空白，當然，這跟該專業(yè)的開設(shè)時間短是有關(guān)系的，該專業(yè)2008級首屆招生，一切都處于摸索和學習的階段。但不管怎樣，想要辦好一個專業(yè)，尤其是要辦好一個跟市場需要接軌的專業(yè)，就必須要有合適的實驗室建設(shè)，讓學生增強動手能力，提高實際處理問題的能力。2008級馬上就進入實習階段，但至今沒有任何實習基地，我們應(yīng)該加快步伐建立實習基地，盡快與相應(yīng)的公共事業(yè)部門聯(lián)系和溝通，爭取和規(guī)模大、信譽好、用人多的單位建立長期的合作關(guān)系，讓我們的學生有一個較好的實習環(huán)境，讓學生真正能在實習中學到真本領(lǐng)。
五、教學方法手段的革新。
傳統(tǒng)的教學方法主要是講授，而公共事業(yè)管理是一門實踐性較強的專業(yè)，傳統(tǒng)的講授已經(jīng)無法滿足專業(yè)的需求，我們必須進行相應(yīng)的教學方法和手段的改革。首先要充分發(fā)揮教研室的基礎(chǔ)作用，以教研室為中心，安排一定的時間進行集體備課，備課的過程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學方法和手段，力爭讓教學方法多樣化、實踐化，多讓學生參與，多走出教室去學習。還要加強師德建設(shè)，用教師的人格魅力去感染和引導學生，進行榜樣學習，這也是提高課堂教學效果的一個好方法。重視實踐能力培養(yǎng)是專業(yè)培養(yǎng)的重點，我們要強化質(zhì)量意識，培養(yǎng)真正有用的人才。最后要拓寬人才培養(yǎng)途徑，多渠道多方式對學生進行培養(yǎng)，避免過去單一的培養(yǎng)途徑。
湖南人文科技學院公共事業(yè)管理教研室現(xiàn)有的教師都是認真負責的，教學的每一個環(huán)節(jié)都是毫不馬虎的，但教學方法和手段也和大多數(shù)的專業(yè)教師一樣，比較單一，基本上是以傳統(tǒng)的講授為主，只滿足了學生對理論知識的渴求，而在實踐教學等方面還有待改進。目前，我們應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)和本地區(qū)的實際情況，把學生培養(yǎng)成為動手能力強的人才，可以讓學生多上講臺展示對某一知識點的理解，展示對某一問題的個人看法，或者讓學生評價其他學生的某個觀點，把課堂變成學生展示自我風采和才能的平臺；可以讓學生做老師，給大家講解一個或幾個知識點，然后老師進行點評和補充；可以讓學生就某一個問題做社會調(diào)查，寫出調(diào)查過程和調(diào)查報告，但應(yīng)該注意確保調(diào)查的真正完成，而不是敷衍塞責；還可以帶領(lǐng)學生走出教室，走進公共事業(yè)相關(guān)工作部門，讓學生進一步了解該專業(yè)的工作性質(zhì)和工作流程以及工作內(nèi)容，以便于更好地結(jié)合理論知識學習。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十二
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣?、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當然由于教育的準公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制?；A(chǔ)教育階段，實行強制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當合理設(shè)置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強的準公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學、中學的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學校手中。重點學校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學意味著你沒有選擇好學校的余地，碰巧跟好學校做鄰居，那么你就可以上好學校，碰不巧就只能上差學校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學區(qū)免費就近入學的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學質(zhì)量、效率的話，無須承擔義務(wù)教育的責任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導向，以分數(shù)為取向的重點學校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。
為了切實轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學校制度和選拔精英的教育主導，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費，就必然會有學校與學校間進一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點小學、重點初級中學；將原來重點小學、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學去，加強薄弱中小學的師資力量和硬件設(shè)施，以強帶弱，實現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實行的就近免費、就近免試入學的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學校而四處擇校，學生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點小學、重點中學奔忙于各種輔導班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責，以此保證教育公益性。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十三
摘要：我國社會在不斷發(fā)展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項改革的逐步深入及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時，當市場機制被引進公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機制的引進確實為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了不少的貢獻，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴重影響社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個科學的指導思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導致改革的進展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項系統(tǒng)、復雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展[3]。
（一）更新管理觀念。
隨著時代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進市場中人、財、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進取作用。當然，要想切實達成以上目標，需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制，并實現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進公共事業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實上，基于如今的市場經(jīng)濟大背景，我國無論是在科學、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實現(xiàn)依法治理、科學提高。當然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實達成以上目標，利用法律、經(jīng)濟來間接調(diào)控無疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標準化管理方面意義有效加強，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實促進公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實踐相結(jié)合”的原則。當然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項復雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當前國情及事業(yè)單位各自特點，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十四
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
二、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)特征。
三、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)的四個維度。
（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
四、促進醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設(shè)加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設(shè)師資隊伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強化師資隊伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十五
教育部對本科專業(yè)進行大幅度調(diào)整管理學門類下的公共管理學科逐步開始設(shè)立。在本科學校中公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學科下的一個二級學科專業(yè)。東北大學和云南大學是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖到目前為止全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校除一些名牌重點大學依靠自身的品牌順利推進專業(yè)發(fā)展外其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展狀況運用swot分析法對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進行全面系統(tǒng)、準確的研究對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進行了深入分析外部的機會和威脅并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略計劃和策略。
一、內(nèi)部優(yōu)勢。
1.實用性社會科學專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴張階段，每年都有新的學校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學，知識經(jīng)濟，社會科學，現(xiàn)代科學；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計算機應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財會、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟與管理等多個專業(yè)。
4.辦學方式方法靈活。本科、?？聘魉降母咝６加姓猩?，實行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c的大學公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學等。一些學校干部在職培訓。起，部分高校對具有必須領(lǐng)導潛力的學生經(jīng)過采取授予第二學位的方式，或“2.5+1.5”復合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計劃進行重點培養(yǎng)。
5.公共服務(wù)意識強。培養(yǎng)學生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學等課程的學習使學生與其他專業(yè)相比具有更強的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅實的理論基礎(chǔ)和較強的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實踐本事的意義。
6.教學方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實踐探索，充分發(fā)揮學生的進取性與創(chuàng)造性，采用的教學方式主要有課堂教學、課堂研究討論、學生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導人訪問演講、實地考察等，教學方式的多樣性使得學生不僅僅增強專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實狀況。
二、內(nèi)部劣勢。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。底在東北大學，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達成一致。
2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀教學資料和課程體系改革計劃”及云南大學崔運武主持“新世紀高等教育改革工程”中列入的“綜合大學公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學科的教材。
3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當是交叉學科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實習隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實習隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵機制的缺乏影響了教與學的整個實習環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實習目的定量計算無法真實體現(xiàn)實習的效率。
三、外部機會。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進作用下，交叉學科得以應(yīng)運而生。作為跨學科的綜合性交叉學科，公共事業(yè)管理是管理學、心理學、經(jīng)濟學、社會學和法學等學科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細，促使了復合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在19第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》重點指出：要切實把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準公共組織來擔任。
3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機遇。
4.實現(xiàn)科學化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實現(xiàn)從經(jīng)驗到科學的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導體制和工作機制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導體制和公共事業(yè)管理運行機制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機制和科學的競爭機制。
四、外部威脅。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強。第一，計劃經(jīng)濟體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴重打消了基層單位的自主性和活力，從而導致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準公共組織的發(fā)達程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機構(gòu)的負責人仍然由政府領(lǐng)導。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準入門檻設(shè)置得較高，能進入政府部門的學生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進。從20中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到全國5個城市試點事業(yè)單位改革，財政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實質(zhì)性進展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認識以及人力資源規(guī)劃。