總結(jié)是對(duì)已有知識(shí)進(jìn)行整理和挖掘，加深對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用能力。在總結(jié)中，我們應(yīng)該注意整體性和系統(tǒng)性。5.以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，供大家參考
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇一
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委政府的高度重視。下面是本站小編給大家整理的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話，僅供參考。
同志們：
今年是全面貫徹落實(shí)黨的和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神、實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省十二屆人大的開(kāi)局之年。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，這對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步提高全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會(huì)，向會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀!
下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就如何做好全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
黨的高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委政府的高度重視。從20xx年到20xx年，中央一號(hào)文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。我省是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問(wèn)題：一個(gè)是民族宗教問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，始終關(guān)乎全省發(fā)展大局。我省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了巨大成就：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連豐”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得到了前所未有的改善。但同時(shí)我們也要清醒地看到，甘肅是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，溫飽問(wèn)題解決后，相對(duì)貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國(guó)家確認(rèn)的扶貧對(duì)象為722萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國(guó)第二;另一方面貧困程度深，去年全省農(nóng)民人均純收入為4506.7元，與全國(guó)相差3409.9元。加之生存條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢等制約因素，扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省“三農(nóng)”工作已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要關(guān)頭。在甘肅視察時(shí)的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調(diào)研時(shí)的重要講話，都對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善和保障民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等重大問(wèn)題，提出了明確的要求，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向。今后“三農(nóng)”工作要圍繞實(shí)施“1236”扶貧行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，積極推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是本屆人大會(huì)大有作為的五年。多年來(lái)，各級(jí)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，拓寬立法渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務(wù)人大代表，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。新的歷史時(shí)期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認(rèn)清形勢(shì)、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時(shí)對(duì)農(nóng)村工作的要求和黨的對(duì)“三農(nóng)”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、奮斗目標(biāo)和“三農(nóng)”工作任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅是我們各級(jí)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們必須緊緊圍繞這個(gè)大局，充分發(fā)揮各級(jí)人大工作的優(yōu)勢(shì)，積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻(xiàn)。
一是農(nóng)業(yè)立法要更加注重質(zhì)量。制定地方性法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障，是地方人大會(huì)的重要職權(quán)和首要任務(wù)。多年來(lái)，省人大會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，緊密結(jié)合我省的具體情況和實(shí)際需要，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)地方立法工作。截至20xx年，省人大會(huì)共制定了38部涉農(nóng)地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及土地管理、水資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、動(dòng)植物檢疫、種子管理、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面。這些涉農(nóng)法規(guī)的頒布實(shí)施，有力地推動(dòng)了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)進(jìn)程，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來(lái)看，我們現(xiàn)行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強(qiáng);有的缺乏針對(duì)性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項(xiàng)尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農(nóng)膜回收利用、河西走廊農(nóng)業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎(chǔ)和取得成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作，行使好地方立法權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法，努力避免部門(mén)利益法制化，有效提高立法的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，緊緊圍繞農(nóng)村社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項(xiàng)工作，既要突出重點(diǎn)也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重?cái)?shù)量更要提高質(zhì)量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點(diǎn)放在提高地方性法規(guī)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性上。一方面要對(duì)現(xiàn)有的一些不適應(yīng)、不科學(xué)、較原則的法規(guī)進(jìn)行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，適時(shí)制定出臺(tái)新的相關(guān)涉農(nóng)法規(guī)。其他沒(méi)有立法權(quán)的市縣人大及其會(huì)也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實(shí)際、貼近問(wèn)題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢(shì)，提出立法意見(jiàn)和建議，配合搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見(jiàn)工作。
二是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實(shí)效。人大及其會(huì)作為國(guó)家權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。目前，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的問(wèn)題。多年的實(shí)踐表明，要增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，緊緊圍繞農(nóng)民所思所盼所想，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。要把“三農(nóng)”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督“三農(nóng)”資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，督促政府加以改進(jìn)。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在難以徹底解決的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式反復(fù)督查、一抓到底，著力推動(dòng)解決問(wèn)題并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三是農(nóng)業(yè)調(diào)研要更加突出重點(diǎn)。調(diào)查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康這一目標(biāo)，緊緊圍繞中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心組織開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，形成一批有份量、有價(jià)值、可操作的調(diào)研成果，積極向省委建言獻(xiàn)策，為省委科學(xué)決策提供依據(jù)。在調(diào)研的內(nèi)容上，要緊扣省委“三農(nóng)”工作重大決策部署，突出實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“1236”扶貧行動(dòng)計(jì)劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增、開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)、做好群眾工作妥善化解社會(huì)矛盾等重大問(wèn)題，積極探索符合省情實(shí)際的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。在調(diào)研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經(jīng)驗(yàn)充分反映到。
調(diào)研報(bào)告。
中。在調(diào)研的方式上，要體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進(jìn)村入戶進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，在不給群眾添亂、增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，與群眾面對(duì)面交流，拉家常話、說(shuō)百姓事，真正了解基層的實(shí)際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)已將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及富民產(chǎn)業(yè)培育作為重點(diǎn)調(diào)研課題，各市州、縣市區(qū)人大農(nóng)委要予以積極配合。市縣兩級(jí)人大會(huì)也要結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點(diǎn)的專題調(diào)研，為人大會(huì)依法行使職權(quán)，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平。
去年以來(lái)，省市縣三級(jí)人大換屆后，一批長(zhǎng)期在黨政部門(mén)和“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的同志轉(zhuǎn)崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村情況，了解農(nóng)民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對(duì)大家來(lái)講又是一個(gè)新的領(lǐng)域和新的環(huán)境，這就需要一個(gè)重新學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程。面對(duì)新崗位、新任務(wù)，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要按照王三運(yùn)書(shū)記對(duì)省人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，著力強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、講團(tuán)結(jié)，為履職盡責(zé)、搞好工作、完成任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要始終堅(jiān)持正確的政治方向。增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把省委的要求貫穿于依法履職的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二要更加注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)研究不斷發(fā)展變化的省情，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)之策、創(chuàng)新之舉。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹中央、省委和省人大會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)維護(hù)人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實(shí)際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進(jìn)工作中的不足，抓好工作任務(wù)落實(shí)，提高工作質(zhì)量和效率。五要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各項(xiàng)工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數(shù)同志的不同意見(jiàn)，又堅(jiān)決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，多交流、常溝通，坦誠(chéng)相待、和睦相處，努力形成良好的工作風(fēng)氣，凝聚工作的強(qiáng)大合力。
最后，祝同志們身體健康!預(yù)祝會(huì)議圓滿成功!
謝謝大家!
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市人大會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗(yàn)，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽(tīng)了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來(lái)工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門(mén)將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門(mén)的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實(shí)施措施，市人大農(nóng)工委還將對(duì)近年來(lái)的工作情況和明年的工作思路作交流。會(huì)議時(shí)間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請(qǐng)與會(huì)縣區(qū)及部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
本屆以來(lái)，我市各縣區(qū)人大會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績(jī)。我感受比較深的有三個(gè)方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)以及土地利用等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，選題準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。在開(kāi)展監(jiān)督工作中，采用聽(tīng)取審議專項(xiàng)。
工作報(bào)告。
組織代表視察開(kāi)展執(zhí)法檢查以及工作評(píng)議專題詢問(wèn)等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動(dòng)了實(shí)際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題深入基層和一線開(kāi)展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見(jiàn)，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會(huì)審議做好服務(wù)，推動(dòng)了一些重點(diǎn)問(wèn)題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性。尤其是本屆以來(lái)，我們市人大會(huì)在組織開(kāi)展的三次省人大代表專項(xiàng)集中視察活動(dòng)中，所關(guān)注的重點(diǎn)分別是漢江綜合整治現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開(kāi)發(fā)工作。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明全市上下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點(diǎn)很多。
中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題在中國(guó)始終是突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問(wèn)題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時(shí)，要以黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面，扎實(shí)做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，推動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實(shí)。同時(shí)，我們還要對(duì)其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)問(wèn)題給予關(guān)注，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財(cái)富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式的升級(jí)換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺(tái)。中國(guó)6.7億網(wǎng)民超過(guò)世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國(guó)有415萬(wàn)家網(wǎng)站，在全球排第二。中國(guó)上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬(wàn)億，占中國(guó)股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國(guó)占4家。20xx年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬(wàn)億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺(tái)與本地電商平臺(tái)共同發(fā)展，未來(lái)將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢(shì)和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和財(cái)富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過(guò)整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對(duì)相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)改革措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動(dòng)農(nóng)村民生問(wèn)題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，把農(nóng)村民生問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，以我們的監(jiān)督工作推動(dòng)中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問(wèn)題的解決，切實(shí)保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，督促各級(jí)政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開(kāi)放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)漢中來(lái)說(shuō)，20xx年全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前扶貧開(kāi)發(fā)工作是我市全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢(shì)，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點(diǎn)，把扶貧村和扶貧戶作為難點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。
中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，改革紅利逐步釋放，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動(dòng)改革;應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點(diǎn)希望：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對(duì)我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點(diǎn)以及具體舉措，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，這樣我們才能更好地做好對(duì)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時(shí)，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開(kāi)展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)。
二是切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會(huì)源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐和三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來(lái)自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過(guò)程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門(mén)，聽(tīng)農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實(shí)際情況，努力把握精神實(shí)質(zhì)，使我們的審議意見(jiàn)更準(zhǔn)、更有針對(duì)性，建議意見(jiàn)更有價(jià)值、更有操作性;要敢于講真話、講實(shí)話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開(kāi)展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對(duì)重要議題，要跟蹤檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實(shí)際成效。
三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項(xiàng)工作成績(jī)都離不開(kāi)各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門(mén)的積極配合與支持，大家在交流工作時(shí)，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及意見(jiàn)建議，對(duì)此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實(shí)。同時(shí)我希望通過(guò)這次會(huì)議的成功召開(kāi)，進(jìn)一步建立市人大與各部門(mén)、各縣區(qū)人大有效的互動(dòng)溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合，共同推動(dòng)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
同志們：
一年一度的全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議今天就要結(jié)束了，會(huì)議開(kāi)得很好，會(huì)上，大青同志傳達(dá)了去年全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會(huì)精神，對(duì)去年我市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，研究部署了今年的工作。市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局分別介紹了部門(mén)的工作及依法行政、貫徹相關(guān)法律法規(guī)情況,各縣(市、區(qū))人大圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了交流,對(duì)做好今后的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了許多好的建議。
一年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位和實(shí)施“掉頭向東、通江達(dá)海，對(duì)接長(zhǎng)珠閩、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，保障和促進(jìn)了全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。去年，市人大會(huì)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面，主要是聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)情況的匯報(bào)，開(kāi)展了《防洪法》執(zhí)法檢查和對(duì)市扶貧辦工作評(píng)議，督促政府及有關(guān)部門(mén)改進(jìn)了工作，解決了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面存在的一些問(wèn)題，從而有力推動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些成績(jī)的取得，與在座的各縣(市、區(qū))人大及其會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)積極支持、大力配合是分不開(kāi)的，是大家共同努力的成果。希望大家在今后的工作中繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。下面我就如何做好全市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)定政治方向，確保三農(nóng)政策落到實(shí)處。
1、必須堅(jiān)持黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是憲法規(guī)定的任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的根本原則。自覺(jué)接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)人大及其會(huì)依法行使職權(quán)、更好地發(fā)揮人大職能作用的根本保證。實(shí)踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，才能使人大工作更好地從大局出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度上和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)人大會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)黨在國(guó)家和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，隨時(shí)了解黨委的重要工作部署，及時(shí)把握黨委的決策部署，自覺(jué)把人大各項(xiàng)工作置于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使人大工作與黨委各個(gè)階段的中心工作思路同向，行動(dòng)同步，協(xié)調(diào)一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，通過(guò)法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)重大活動(dòng)和重要工作的安排，要事先報(bào)黨委同意，對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助，從而使人大的各項(xiàng)工作更好地服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)，全力保證黨委決策部署的貫徹實(shí)施。
2、努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益?！叭齻€(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。“三個(gè)代表”重要思想既是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。各級(jí)人大及其會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律賦予的每一項(xiàng)職能，都與“三個(gè)代表”密切相關(guān)，所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作，都直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。在立法、決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境;建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的法制文化，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅(jiān)持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系，始終做到愛(ài)民、親民、利民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使人大工作在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下不斷取得新的進(jìn)展。
3、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，堅(jiān)持走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。黨的xx大指出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。這是繼我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民向第三步目標(biāo)邁進(jìn)過(guò)程中制定的具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。xx大不僅提出了小康目標(biāo)，而且還立足我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干重大問(wèn)題提出了新的明確要求，作出了新的重大部署。xx大報(bào)告在農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、深化農(nóng)村改革、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面都作了論述，為三農(nóng)工作指明了方向。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就保護(hù)和提高糧食綜合能力、增加農(nóng)民收入制訂了一系列有針對(duì)性的政策措施。20xx年新春伊始，黨中央在時(shí)隔20xx年之后，再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題作為1號(hào)文件下發(fā)。文件明確規(guī)定，在5年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)取消除煙葉外的所有特產(chǎn)稅;對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。還對(duì)林業(yè)體制改革、林權(quán)的落實(shí)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。今年年初召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，把“三農(nóng)”問(wèn)題提高到了新的高度，提出“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重的新觀點(diǎn)，這是黨中央從我國(guó)實(shí)際出發(fā)提出的一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略思想，我們都應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，“關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”已成為上下普遍共識(shí)。但在一些地方，仍有少數(shù)同志對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有些片面，覺(jué)得農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低，認(rèn)為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展還得靠工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因而有意無(wú)意忽視“三農(nóng)”問(wèn)題。其實(shí)能否解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展，而且對(duì)保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安都有著十分重要的影響。
當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作面臨著一些新情況、新問(wèn)題，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢，仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。因此，各級(jí)人大要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，圍繞抓好“三農(nóng)”法規(guī)政策措施的落實(shí)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)、評(píng)議工作、執(zhí)法檢查等形式，督促政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)工作，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，確保三農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、積極推進(jìn)依法治國(guó)方略，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保障。
黨的xx大把依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的政治綱領(lǐng)，第一次寫(xiě)入黨的綱領(lǐng)性文件，提出：依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會(huì)事務(wù)管理，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行，使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。
依法監(jiān)督和依法治國(guó)的關(guān)系是相輔相成、密不可分的。依法治國(guó)由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成，依法監(jiān)督是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有依法治國(guó)的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法監(jiān)督。離開(kāi)了依法監(jiān)督，依法治國(guó)也會(huì)落空。我國(guó)《憲法》及《組織法》規(guī)定，各級(jí)人大及其會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，依法監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的基本職權(quán)。為此，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)憲法和法律的實(shí)施，推進(jìn)依法治國(guó)方略，是人大及其會(huì)責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的職責(zé)。
憲法提出：推動(dòng)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。人大及其會(huì)要把自己的全部工作溶入到促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！叭齻€(gè)文明”當(dāng)中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。因此，促進(jìn)“三個(gè)文明”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。民主法制建設(shè)搞好了，它就能夠有力地推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時(shí)，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。我們要把維護(hù)群眾的利益作為人大工作的重點(diǎn)，努力提高會(huì)審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實(shí)效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
近幾年來(lái)，市人大會(huì)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查和審議工作，取得了顯著的成效。已先后對(duì)《水法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《防洪法》、《土地承包法》、《氣象法》、《動(dòng)物防疫法》等多個(gè)法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查和跟蹤督查，督促政府及其有關(guān)部門(mén)解決執(zhí)法過(guò)程中存在的一些突出的問(wèn)題，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的反響。今年上半年聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報(bào)，圍繞貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、落實(shí)黨和國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方面提出了意見(jiàn)和建議，為今后農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)，維護(hù)了農(nóng)民的合法利益。當(dāng)前，由于部分執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不高，世界觀和價(jià)值觀的不純，法律意識(shí)的不強(qiáng)，在具體執(zhí)法過(guò)程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生，一些地方和部門(mén)還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，濫用職權(quán)、徇私枉法等現(xiàn)象。因此，各級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大依法行政的力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。
全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)既是一項(xiàng)宏偉事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，需要我們共同不懈努力。我們要以維護(hù)憲法尊嚴(yán)，樹(shù)立憲法權(quán)威，依法保障憲法和法律的全面貫徹實(shí)施為己任，積極推進(jìn)依法治國(guó)方略，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保證。
1、熟悉憲法和法律。要把憲法和法律作為我們學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步掌握憲法和法律的基本知識(shí)，樹(shù)立遵守憲法和法律、維護(hù)憲法和法律的自覺(jué)意識(shí)，在行動(dòng)上自覺(jué)地遵守憲法和法律的規(guī)定。要把學(xué)習(xí)憲法和法律與監(jiān)督工作、調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和搞好前期調(diào)研，掌握第一手材料。只有熟悉了憲法和法律，摸清了法律的執(zhí)行情況，才能實(shí)行有效監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效果。
2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，使國(guó)家行政機(jī)關(guān)以憲法和法律作為根本的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依憲執(zhí)政，依法行政。通過(guò)監(jiān)督，使國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)化服務(wù)、責(zé)任和法治意識(shí)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，實(shí)施有效行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，提高依法行政能力。
3、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。人大及其會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這就要求我們?cè)趯?duì)人民負(fù)好責(zé)的同時(shí)，必須主動(dòng)自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，必須帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，切實(shí)保證憲法和法律有效貫徹實(shí)施。同時(shí)要督促和動(dòng)員政府及有關(guān)部門(mén)加大法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，制定和完善執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。
黨的xx屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。
我市是農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是加工企業(yè)不多、不強(qiáng)、不優(yōu)。市委結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出今后農(nóng)業(yè)努力方向。姚亞平書(shū)記在今年2月召開(kāi)的市委一屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上提出，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于抓好“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，要統(tǒng)籌部署工業(yè)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把上饒建成贛浙閩皖四省交界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)中心、加工中心和銷售中心。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作目標(biāo)和任務(wù)，它為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
從我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利事業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、與實(shí)現(xiàn)市委提出的奮斗目標(biāo)相比還存在著一些差距和不足。我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，人均水資源占有量?jī)H為世界的四分之一，淡水資源面臨著水資源問(wèn)題、水的合理利用問(wèn)題、水污染的問(wèn)題。我市水資源雖然相對(duì)較豐富，但時(shí)空分布不均，隨著我市工業(yè)化、城市化加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口增加，用水量持續(xù)增加，工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、特殊單位污水尤其是醫(yī)院廢水排放量也隨之不斷增加，新的污染問(wèn)題還不斷出現(xiàn)，使得水質(zhì)污染、水環(huán)境惡化、水資源緊缺的問(wèn)題日益突出;農(nóng)業(yè)面源污染加重，不合理使用農(nóng)藥，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)也造成新的水質(zhì)污染;我市破壞森林資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量下降，具有良好生態(tài)功能的復(fù)層林面積大大減少，水涵養(yǎng)能力的進(jìn)一步減弱，我市人均占有的水資源量呈下降趨勢(shì)，信江流域也將面臨資源性缺水。為此，必須進(jìn)一步加大對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《森林法》等相關(guān)法律貫徹執(zhí)行力度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有力措施，解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)市人大會(huì)20xx年工作要點(diǎn)，今年市人大會(huì)安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作主要有以下四項(xiàng)：一是對(duì)市水利局局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議;二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查;三是聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報(bào);四是配合全國(guó)、省人大會(huì)在我市開(kāi)展的執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、立法調(diào)研等工作。各縣(市、區(qū))人大會(huì)和市政府有關(guān)部門(mén)，要聯(lián)系本地、本部門(mén)的實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌安排，按照市人大會(huì)的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。為此，我們要做好以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展好述職評(píng)議工作。根據(jù)市人大會(huì)的工作安排，從今年4月份開(kāi)始，對(duì)市水利局局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議。4月28日已召開(kāi)了述職評(píng)議動(dòng)員會(huì)，目前已進(jìn)入評(píng)議調(diào)查階段。為提高評(píng)議質(zhì)量，對(duì)述職對(duì)象做出客觀公正的評(píng)價(jià)，我們要深入了解情況、聽(tīng)取多方面意見(jiàn)，做好評(píng)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，著力提高評(píng)議工作實(shí)效。二是搞好執(zhí)法檢查。市人大會(huì)將在今年下半年開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查，通過(guò)執(zhí)法檢查，督促政府及林業(yè)部門(mén)搞好林業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，更好地保護(hù)林業(yè)資源。三是要相互配合，發(fā)揮整體作用。市縣人大會(huì)之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。過(guò)去幾年，市縣人大加強(qiáng)了工作聯(lián)系，形成了良好的相互支持、配合的工作機(jī)制，這是我們做好人大工作的重要基礎(chǔ)和保證，今后要繼續(xù)保持下去并要有新的發(fā)展，不斷拓寬加強(qiáng)聯(lián)系的途徑。
同志們，讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行好職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民重托，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為努力構(gòu)建和諧平安上饒，推進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇二
五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶中建立信息服務(wù)站，2005年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個(gè)信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡(luò)500戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計(jì)達(dá)到2000戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場(chǎng)信息的收集、分析、整理和傳遞，及時(shí)發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實(shí)做好農(nóng)資打假等各項(xiàng)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
市場(chǎng)營(yíng)銷體系。市場(chǎng)體系建設(shè)要從市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場(chǎng)載體建設(shè)，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級(jí)次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2005年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程15項(xiàng),總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬(wàn)畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項(xiàng)目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動(dòng)，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，2005年新建溫室大棚1萬(wàn)畝；加強(qiáng)土地整理，合理開(kāi)發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程的步伐；抓緊實(shí)施好東陽(yáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“863”節(jié)水項(xiàng)目、金貝植物園等工程。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇三
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場(chǎng)行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場(chǎng)和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對(duì)這樣的好勢(shì)頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績(jī)，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長(zhǎng)期性。
一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對(duì)當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國(guó)家氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門(mén)分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風(fēng)較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對(duì)流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，盛夏仍會(huì)有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。
二是認(rèn)真分析市場(chǎng)變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看好，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時(shí)間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢(qián)以上，是多年來(lái)少有的高價(jià)位，這是連續(xù)多年糧價(jià)低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動(dòng)，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價(jià)格相當(dāng)于今年的批發(fā)價(jià)格，上漲幅度在20%左右，農(nóng)膜由去年的1萬(wàn)元/噸上漲為1.3萬(wàn)元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價(jià)格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問(wèn)題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇四
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè)；逆向思維，一些本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之所以沒(méi)有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)（勞動(dòng)力資源、交通資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭(zhēng)建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭(zhēng)取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、推動(dòng)調(diào)產(chǎn)的能力。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時(shí)，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽(yáng)鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋(píng)果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬(wàn)元以上。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇五
同志們，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府安排，今天召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)。這次會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)中央05年一號(hào)文件和省市經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)去年的“三農(nóng)”工作，客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作。大家要集中精力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)，精心落實(shí)。下面我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
2004年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢(shì)浩大的“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)》和一系列具有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，糧補(bǔ)等政策落實(shí)到位，信息工程全面啟動(dòng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開(kāi)局良好，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。在晉中市2005年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我區(qū)被授予優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村，張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會(huì)被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營(yíng)戶被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點(diǎn)，平川抓節(jié)水，丘陵抓開(kāi)發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個(gè)村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問(wèn)題，打井13眼，新建蓄水池10個(gè)。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在東陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施，總投資1080萬(wàn)元，由省級(jí)投資600萬(wàn)元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個(gè)行政村、13000人，去年已投資373萬(wàn)元，8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬(wàn)畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬(wàn)元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實(shí)施造地工程，投資110萬(wàn)元。全區(qū)先后鋪開(kāi)1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程，在近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇六
是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重在組織聲勢(shì)浩大的“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)》和一系列具有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的熱情空前高漲農(nóng)業(yè)投入普遍增加糧補(bǔ)等政策落實(shí)到位信息工程全面啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開(kāi)局良好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。在晉中市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我區(qū)被授予優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會(huì)被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營(yíng)戶被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點(diǎn)，平川抓節(jié)水，丘陵抓開(kāi)發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個(gè)村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問(wèn)題，打井13眼，新建蓄水池10個(gè)。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在東陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施，總投資1080萬(wàn)元，由省級(jí)投資600萬(wàn)元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個(gè)行政村、13000人，去年已投資373萬(wàn)元，8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬(wàn)畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬(wàn)元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實(shí)施造地工程，投資110萬(wàn)元。全區(qū)先后鋪開(kāi)1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程，在近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
二是特色優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)以實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，從深層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。搭建了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施后一年來(lái)，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到11.63億公斤，以東陽(yáng)、張慶、北田、修文、長(zhǎng)凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，其中有11萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭良好，存欄已達(dá)到5600頭，比去年增長(zhǎng)30.6％；規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積15萬(wàn)畝，實(shí)際完成播種面積33.5萬(wàn)畝，比去年凈增18.8萬(wàn)畝，增幅127.9％，全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)1.3億公斤，占糧食總產(chǎn)量的83.9％。去年新發(fā)展溫室大棚1萬(wàn)畝，累計(jì)5萬(wàn)畝，并在四方面進(jìn)行升級(jí)上檔：一是突出優(yōu)勢(shì)蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局；二是示范推廣防蟲(chóng)網(wǎng)等10項(xiàng)高新技術(shù)；三是加強(qiáng)棚內(nèi)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)蔬菜新品種40個(gè)；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。
三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，連續(xù)全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬(wàn)畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個(gè)紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個(gè)，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬(wàn)畝，水果穩(wěn)定在18萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果10.7萬(wàn)畝，梨3萬(wàn)畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。
四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無(wú)公害面積去年新認(rèn)證7萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到10.9萬(wàn)畝，新認(rèn)證品種12個(gè)，累計(jì)達(dá)到16個(gè)，制定了榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實(shí)施了“四個(gè)一工程”：即一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫(kù)、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省。
推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個(gè)基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬(wàn)畝無(wú)公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)無(wú)公害蘋(píng)果通過(guò)了產(chǎn)地認(rèn)證。
五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施?！拔河堋薄⑹操N小米、品牌蔬菜，在全國(guó)市場(chǎng)占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹(shù)”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等。“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過(guò)了iso9001：國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬(wàn)元，年屠宰生豬10萬(wàn)頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級(jí)多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊(cè)了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場(chǎng)銷售就達(dá)到6萬(wàn)元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個(gè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊(duì)伍，開(kāi)展網(wǎng)上交易。二是市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)。在鞏固?hào)|陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)”已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng)。營(yíng)銷組織發(fā)展到20余個(gè)，蔬菜營(yíng)銷戶達(dá)到4000余戶，普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級(jí)，完善鄉(xiāng)一級(jí)，充實(shí)村一級(jí)，提高戶一級(jí)，全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)11.3萬(wàn)人次，發(fā)放資料34萬(wàn)份。
七是農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區(qū)不斷加大投入，全年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到3.4億元，其中財(cái)政投入達(dá)7835萬(wàn)元，重點(diǎn)工程投入達(dá)1.28億元。發(fā)放糧補(bǔ)資金211.15萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅減少1.5個(gè)百分點(diǎn)，減免絕對(duì)額219萬(wàn)元。投入32萬(wàn)元實(shí)施“陽(yáng)光工程”。調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
總的看，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，是近年來(lái)形勢(shì)最好，發(fā)展最快，農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年。糧食總產(chǎn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到1.55億公斤，同比增長(zhǎng)6000萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)63％；蔬菜總產(chǎn)達(dá)到11.63億公斤；紅棗產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)公斤；肉蛋奶綜合產(chǎn)量達(dá)到3.8萬(wàn)噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元,同比增長(zhǎng)12，突破了以來(lái)農(nóng)民人均純收入增幅5的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長(zhǎng)11；紅棗提供150元，較上年增長(zhǎng)90；畜牧業(yè)提供516元，較上年增長(zhǎng)10.3；糧食提供495元，較上年增長(zhǎng)66.7，較上年增長(zhǎng)；果業(yè)提供338元，較上年增長(zhǎng)40；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長(zhǎng)18.6。
二、分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的艱巨性和長(zhǎng)期性。
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場(chǎng)行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場(chǎng)和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對(duì)這樣的好勢(shì)頭，做好20的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績(jī)，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長(zhǎng)期性。
一是充分考慮氣候條件。20的天氣對(duì)當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國(guó)家氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門(mén)分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風(fēng)較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對(duì)流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，盛夏仍會(huì)有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。
二是認(rèn)真分析市場(chǎng)變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看好，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時(shí)間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢(qián)以上，是多年來(lái)少有的高價(jià)位，這是連續(xù)多年糧價(jià)低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動(dòng)，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20―30，種子去年的零售價(jià)格相當(dāng)于今年的批發(fā)價(jià)格，上漲幅度在20左右，農(nóng)膜由去年的1萬(wàn)元/噸上漲為1.3萬(wàn)元/噸，漲幅在30左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價(jià)格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問(wèn)題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。
三是正確認(rèn)識(shí)區(qū)情現(xiàn)狀。前面兩點(diǎn)是就大環(huán)境而言，具體到我區(qū)，有六點(diǎn)弱項(xiàng)不容忽視：一是加工龍頭仍然不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較弱。二是無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點(diǎn)、典型，但發(fā)展速度不平衡，需要大力加強(qiáng)，著力培養(yǎng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施欠賬還較多，部分重點(diǎn)工程由于資金不到位，進(jìn)展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業(yè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、乳制品加工等。五是農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)還有待提高。六是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區(qū)人均純收入同比增長(zhǎng)為12，但全市平均增長(zhǎng)為12.9，低于全市平均水平將近1個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)的蔬菜、紅棗、水果等較具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也被壽陽(yáng)、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現(xiàn)實(shí)，找到差距和不足，分析原因，找準(zhǔn)對(duì)策，迎頭趕上。
四是悉心研究發(fā)展趨勢(shì)。中央提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個(gè)是籌謀具體政策措施的貫徹落實(shí)，再一個(gè)是籌建能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，還有一個(gè)是籌集建設(shè)資金?？傊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個(gè)宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題。這個(gè)宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的.結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。
鑒于上述分析，年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央[2008]一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個(gè)核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個(gè)轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個(gè)重點(diǎn)（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化），建設(shè)“四大基地”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會(huì)。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長(zhǎng)10以上。
三、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
近年來(lái)，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
（一）增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開(kāi)發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開(kāi)發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到27.04萬(wàn)畝，飲用氟改水的人口達(dá)到72。機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)10000畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機(jī)旱田1萬(wàn)畝，總量達(dá)到3萬(wàn)畝。
二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的整合。2008年我們要全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品上檔，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢(shì)玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上,無(wú)公害蔬菜面積要突破30萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成15萬(wàn)畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬(wàn)畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬(wàn)畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成6萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚1萬(wàn)畝；在種植模式上，重點(diǎn)推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬(wàn)畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個(gè)一”模式，補(bǔ)植補(bǔ)種2萬(wàn)畝，酸棗接大棗200萬(wàn)株，總產(chǎn)量達(dá)到2600萬(wàn)公斤，比上年增30。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)12.7；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽(yáng)新建兩個(gè)500頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定18萬(wàn)畝，淘劣換優(yōu)3000畝，總產(chǎn)1.15億公斤，比上年增長(zhǎng)9.5，推廣果實(shí)套袋4000萬(wàn)個(gè)。
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè)；逆向思維，一些本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之所以沒(méi)有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2008年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)（勞動(dòng)力資源、交通資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭(zhēng)建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭(zhēng)取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、推動(dòng)調(diào)產(chǎn)的能力。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時(shí)，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽(yáng)鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋(píng)果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2008年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬(wàn)元以上。
四是做精品牌產(chǎn)品。品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的賣點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)滯后、質(zhì)量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，盤(pán)活長(zhǎng)凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點(diǎn)發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、園區(qū)示范等方式加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范、控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量；要繼續(xù)加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證力度，特別是在綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等4家企業(yè)申報(bào)綠色食品認(rèn)證，使全區(qū)綠色認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家。無(wú)公害認(rèn)證方面，蔬菜新增產(chǎn)地認(rèn)證20萬(wàn)畝，補(bǔ)認(rèn)證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認(rèn)證杏、梨等面積1000畝，繼續(xù)推進(jìn)5萬(wàn)畝無(wú)公害果品基地建設(shè)；畜牧上認(rèn)證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一是要全面完成12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施。二是打無(wú)公害“品牌”。我區(qū)無(wú)公害生產(chǎn)起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響。“魏榆”等無(wú)公害品牌已經(jīng)注冊(cè)多年，但影響力一直不大，只因?yàn)槲覀兊氖卟诉€停留在地頭銷售上，甚至連簡(jiǎn)單的初加工和包裝也沒(méi)有，更不用說(shuō)打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織及營(yíng)銷大戶的作用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無(wú)公害蔬菜要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭(zhēng)再創(chuàng)出一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶中建立信息服務(wù)站，2008年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個(gè)信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡(luò)500戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計(jì)達(dá)到2000戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場(chǎng)信息的收集、分析、整理和傳遞，及時(shí)發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到80，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到20萬(wàn)人次。繼續(xù)開(kāi)展種植遙感監(jiān)測(cè)工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，服務(wù)我區(qū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無(wú)阻。建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測(cè)報(bào)站和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，完善烏金山、修文、北田、長(zhǎng)凝四個(gè)中心獸醫(yī)站，重點(diǎn)建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。
執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實(shí)做好農(nóng)資打假等各項(xiàng)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
市場(chǎng)營(yíng)銷體系。市場(chǎng)體系建設(shè)要從市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場(chǎng)載體建設(shè)，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級(jí)次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2008年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程15項(xiàng),總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬(wàn)畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項(xiàng)目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動(dòng)，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，2008年新建溫室大棚1萬(wàn)畝；加強(qiáng)土地整理，合理開(kāi)發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程的步伐；抓緊實(shí)施好東陽(yáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“863”節(jié)水項(xiàng)目、金貝植物園等工程。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽(yáng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長(zhǎng)壽、東陽(yáng)、車輞、彭村、莊子、楊方、西20個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦一批勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽(yáng)商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來(lái)進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計(jì)劃投資1000萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。
加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)8907人，新增勞務(wù)輸出7630人，完成晉中市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)（4700人）的162，截止年農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移41481人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看,全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長(zhǎng)29.6，工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力,貢獻(xiàn)率為23.8。而目前最大的壓力是剩余勞動(dòng)力太多，工業(yè)化水平太低，還有14000余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實(shí)施“陽(yáng)光工程”的經(jīng)驗(yàn)，組織安排好今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)400人，轉(zhuǎn)移3000人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動(dòng)一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來(lái)，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點(diǎn)培訓(xùn)單位，實(shí)施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站、區(qū)陽(yáng)光工程辦要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時(shí)了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，鼓勵(lì)、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)本地勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。
以上是我談的幾點(diǎn)意見(jiàn)，不妥之處請(qǐng)各位同志不吝指正。當(dāng)前，“驚蟄”已過(guò)，農(nóng)忙在急。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)、退耕還林、沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以扶持貧困村莊和救濟(jì)困難農(nóng)戶為重點(diǎn)的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)資調(diào)集、化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)、農(nóng)資專項(xiàng)整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點(diǎn)的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年的工作開(kāi)好頭，起好步。
同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已很明確，工作重點(diǎn)也已確定，做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問(wèn)題重在落實(shí)，貴在扎實(shí)，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“五大中心”建設(shè)的新跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇七
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市人大會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗(yàn)，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽(tīng)了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來(lái)工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門(mén)將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門(mén)的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實(shí)施措施，市人大農(nóng)工委還將對(duì)近年來(lái)的工作情況和明年的工作思路作交流。會(huì)議時(shí)間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請(qǐng)與會(huì)縣區(qū)及部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
本屆以來(lái)，我市各縣區(qū)人大會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績(jī)。我感受比較深的有三個(gè)方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)以及土地利用等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，選題準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。在開(kāi)展監(jiān)督工作中，采用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、開(kāi)展執(zhí)法檢查以及工作評(píng)議、專題詢問(wèn)等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動(dòng)了實(shí)際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、深入基層和一線開(kāi)展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見(jiàn)，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會(huì)審議做好服務(wù)，推動(dòng)了一些重點(diǎn)問(wèn)題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性。尤其是本屆以來(lái)，我們市人大會(huì)在組織開(kāi)展的三次省人大代表專項(xiàng)集中視察活動(dòng)中，所關(guān)注的重點(diǎn)分別是漢江綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開(kāi)發(fā)工作。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明全市上下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點(diǎn)很多。
中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題在中國(guó)始終是突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問(wèn)題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時(shí)，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面，扎實(shí)做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，推動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實(shí)。同時(shí)，我們還要對(duì)其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)問(wèn)題給予關(guān)注，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財(cái)富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式的升級(jí)換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺(tái)。中國(guó)6.7億網(wǎng)民超過(guò)世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國(guó)有415萬(wàn)家網(wǎng)站，在全球排第二。中國(guó)上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬(wàn)億，占中國(guó)股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國(guó)占4家。20**年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬(wàn)億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺(tái)與本地電商平臺(tái)共同發(fā)展，未來(lái)將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢(shì)和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和財(cái)富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過(guò)整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對(duì)相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)改革措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動(dòng)農(nóng)村民生問(wèn)題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，把農(nóng)村民生問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，以我們的監(jiān)督工作推動(dòng)中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問(wèn)題的解決，切實(shí)保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，督促各級(jí)政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開(kāi)放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)漢中來(lái)說(shuō)，20**年全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前扶貧開(kāi)發(fā)工作是我市全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢(shì)，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點(diǎn)，把扶貧村和扶貧戶作為難點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。
中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，改革紅利逐步釋放，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動(dòng)改革;應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點(diǎn)希望：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對(duì)我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點(diǎn)以及具體舉措，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，這樣我們才能更好地做好對(duì)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時(shí)，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開(kāi)展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)。
二是切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會(huì)源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐和三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來(lái)自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過(guò)程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門(mén)，聽(tīng)農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實(shí)際情況，努力把握精神實(shí)質(zhì)，使我們的審議意見(jiàn)更準(zhǔn)、更有針對(duì)性，建議意見(jiàn)更有價(jià)值、更有操作性;要敢于講真話、講實(shí)話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開(kāi)展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對(duì)重要議題，要跟蹤檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實(shí)際成效。
三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項(xiàng)工作成績(jī)都離不開(kāi)各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門(mén)的積極配合與支持，大家在交流工作時(shí)，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及意見(jiàn)建議，對(duì)此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實(shí)。同時(shí)我希望通過(guò)這次會(huì)議的成功召開(kāi)，進(jìn)一步建立市人大與各部門(mén)、各縣區(qū)人大有效的互動(dòng)溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合，共同推動(dòng)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇八
同志們：
正值歲末年初，我們?cè)谌鸾鹗姓匍_(kāi)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，回顧總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報(bào)了省人大農(nóng)委20**年工作情況和20**年工作要點(diǎn)，各設(shè)區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明年的工作談了各自的設(shè)想，并提出了很好的意見(jiàn)和建議，表彰了至20**年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)先進(jìn)單位。會(huì)議開(kāi)得很好，很有成效，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，我結(jié)合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、關(guān)于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
一年來(lái)，全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，在基數(shù)持續(xù)增高、旱災(zāi)歷史罕見(jiàn)、市場(chǎng)波動(dòng)較大、危機(jī)沖擊空前的情況下，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為三個(gè)“比預(yù)期要好”。一是糧食產(chǎn)量“比預(yù)期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農(nóng)民收入“比預(yù)期要好”。農(nóng)民人均純收入達(dá)5075元，增長(zhǎng)8%。三是農(nóng)民工就業(yè)“比預(yù)期要好”。全省外出務(wù)工人員達(dá)681.3萬(wàn)人，已基本恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)主要得益于：一是惠農(nóng)政策實(shí)惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新增大宗農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元，用于執(zhí)行國(guó)家提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策。同時(shí)將水稻、棉花等良種補(bǔ)貼全覆蓋，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策引導(dǎo)性強(qiáng)。省政府出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。今年的化肥、機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)成本較上年有所降低，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改善。四是強(qiáng)化科技扶持。各地積極更新主導(dǎo)品種，推廣實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
當(dāng)然，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到：國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)還很難徹底消除，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒(méi)有根本打破，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力依然十分脆弱，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)民組織化程度低，基層農(nóng)技推廣沒(méi)有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制依然沒(méi)有建立。種糧政策性補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)偏低，惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民種糧積極作用減緩，雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長(zhǎng)，但沒(méi)有建立增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
如何繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭?不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。前幾天召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議研究部署了我省貫徹意見(jiàn)，著重指出，要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個(gè)現(xiàn)實(shí)需要，突出鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住農(nóng)村改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)，采取擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需這個(gè)根本舉措，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好勢(shì)頭，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。
20**年，省人大農(nóng)委在省人大及其會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開(kāi)展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。一是立法工作有新進(jìn)展?！督魇∷こ虠l例》經(jīng)省人大會(huì)三次審議后出臺(tái)，這是我省第一部專門(mén)規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性和真實(shí)性。在工作監(jiān)督中，將聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告和開(kāi)展專題調(diào)查研究相結(jié)合。三是監(jiān)督工作有新成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研工作得到省人大會(huì)的充分肯定。省政府對(duì)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)和建議很重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重的方式，共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研，形成了調(diào)研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進(jìn)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這些成績(jī)的取得，與各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和政府有關(guān)部門(mén)共同協(xié)作、大力支持是分不開(kāi)的，是大家共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省人大會(huì)，向各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和與會(huì)的同志表示衷心的感謝!
20**年是進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)江西跨越趕超發(fā)展至關(guān)重要的一年;也是全省各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委依法履職至關(guān)重要的一年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問(wèn)題的監(jiān)督，努力在推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題上，在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐上發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要把握以下重點(diǎn)：
(一)積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
12月12日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽(yáng)湖是江西的名片――它吸納了全省94%國(guó)土面積的江河水，是我國(guó)最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護(hù)鄱陽(yáng)湖作出了不懈的努力，從上世紀(jì)50年代大規(guī)模開(kāi)發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲(chóng)病，到80年代開(kāi)始實(shí)施“山江湖工程”，再到本世紀(jì)初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初，省委、省政府提出“關(guān)于建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想”，經(jīng)過(guò)近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構(gòu)想已經(jīng)成為國(guó)家批準(zhǔn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學(xué)決策的結(jié)果，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機(jī)遇。
作為全省各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮人大職能作用，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，實(shí)現(xiàn)新的更大作為。一是要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)參與、積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以保障國(guó)家糧食安全為重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎N養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。省人大農(nóng)委計(jì)劃明年上半年召開(kāi)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)，這是服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)，希望大家圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細(xì)、做深、做透，真正提出有價(jià)值、可操作的意見(jiàn)和建議，為黨委正確決策服務(wù)。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問(wèn)題。省人大會(huì)從20**年啟動(dòng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)以來(lái)，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實(shí)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，管理機(jī)構(gòu)不夠健全，檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)相對(duì)滯后，法律法規(guī)還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率，還有大量的工作要做。
開(kāi)展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，是省人大會(huì)監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會(huì)在聽(tīng)取和審議會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，會(huì)組成人員一致認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)江西農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，要堅(jiān)持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實(shí)讓人民群眾吃得放心。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深化思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，突出工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，注重活動(dòng)實(shí)效，繼續(xù)深入開(kāi)展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。明年贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，要圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”這一主題，努力實(shí)現(xiàn)在四個(gè)方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級(jí)政府盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。大力推動(dòng)建立和完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測(cè)體系上有新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。各級(jí)財(cái)政要保障必要的檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)上有新突破。有條件的地方，要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)試點(diǎn)，逐步在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是要在建立部門(mén)協(xié)調(diào)銜接機(jī)制上有新突破。建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)各方面參與的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對(duì)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的查處力度，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)大力推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。近年來(lái)，我省不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，積極推進(jìn)灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農(nóng)田水利基本建設(shè)仍很脆弱、嚴(yán)重滯后，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，沒(méi)有建立起穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬(wàn)座，雖然財(cái)政投入不斷增加，但與建設(shè)和改造資金的需求相比仍有較大差距。農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備老化失修，農(nóng)田灌排工程破損嚴(yán)重，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，抗旱保灌能力較低。小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問(wèn)題。
大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新水平。一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置，用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施提高農(nóng)田水利建設(shè)水平，加快建設(shè)步伐。二是加大各級(jí)財(cái)政的投入力度。進(jìn)一步明確農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期性、公益性的特點(diǎn)和定位，逐步建立對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在加強(qiáng)骨干工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步多方加大對(duì)小型農(nóng)用水利建設(shè)的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問(wèn)題。三是推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。四是構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)田水利的建設(shè)體制和管理機(jī)制。加強(qiáng)公益性的基層水利管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)。根據(jù)我省農(nóng)村勞動(dòng)力大量長(zhǎng)期外出務(wù)工的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)田間小型水利建設(shè)的扶持政策。深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，大力扶持以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主的農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
(四)積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。我省各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)手段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數(shù)78643戶。但從總體上看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要有：宣傳引導(dǎo)還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務(wù)水平有待提高。
農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)傾斜，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各類支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。加大金融支持力度，盡快出臺(tái)金融支持政策，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項(xiàng)制度。督促各級(jí)部門(mén)幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問(wèn)題。積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會(huì)立法計(jì)劃，做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。
(五)積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。
農(nóng)技推廣體系是國(guó)家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。中央對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)一直高度重視，20**年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求，“力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)”。
目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部門(mén)的站所基本上是“網(wǎng)破人散，名存實(shí)亡”?；鶎愚r(nóng)技推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術(shù)和人才，特別是在一些地方開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下，更需要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的確是一個(gè)發(fā)人深思、值得研究解決的問(wèn)題，我們要密切關(guān)注，積極推進(jìn)。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)各級(jí)政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站，理順管理體制，明確公益性職能。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件和試驗(yàn)示范基地建設(shè)，保證農(nóng)技人員工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段。加大基層農(nóng)技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在強(qiáng)化公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科研教學(xué)單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
前幾天召開(kāi)的全省人大工作會(huì)議和省委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，對(duì)做好新時(shí)期人大工作提出了新的目標(biāo)、任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神和省委的意見(jiàn)，是全省各級(jí)人大及其會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要結(jié)合黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和省委意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要深刻領(lǐng)會(huì)省人大設(shè)立會(huì)30年來(lái)所形成的經(jīng)驗(yàn)與啟示，把寶貴的精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
二要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)會(huì)議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時(shí)期人大工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，從人大工作的特點(diǎn)和定位出發(fā)，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神同推進(jìn)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn)，以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三要注重實(shí)效，切實(shí)搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵?！必瀼芈鋵?shí)全省人大工作會(huì)議精神，取得人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權(quán)威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會(huì)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要措施。要抓住事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作，確保中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署得到落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
元旦佳節(jié)即將來(lái)臨，祝大家新年快樂(lè)，工作順利，幸福安康，萬(wàn)事如意!
謝謝大家!
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇九
同志們：
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”和省“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求的新形勢(shì)下，一年一度的全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)召開(kāi)了。會(huì)議把“脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收”和“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”作為主題，體現(xiàn)了“兩聚一高”的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了省人大會(huì)今年工作的重點(diǎn)。按照省人大會(huì)黨組的分工安排，今天能再次與全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)的同志們一起交流，我非常高興。剛才，王天琦市長(zhǎng)介紹了宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作情況。大家感到很受鼓舞，很受啟發(fā)。宿遷市主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，通過(guò)改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)調(diào)控應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，宿遷市始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)工作部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，注重產(chǎn)業(yè)富民與網(wǎng)絡(luò)富民相結(jié)合，政府作用與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，精準(zhǔn)施策與深化改革相結(jié)合，機(jī)制建設(shè)與制度完善相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性的顯著成效。
此次會(huì)議，可以說(shuō)是“動(dòng)靜”結(jié)合，既有到現(xiàn)場(chǎng)看典型，又有坐下來(lái)深入交流。這一點(diǎn)要特別感謝宿遷市委、市人大、市政府，精心準(zhǔn)備了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，為我們的交流提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。昨天下午，大家實(shí)地考察的宿遷市脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，既有扶貧脫貧的典型，也有增收致富的典型，可以說(shuō)是點(diǎn)點(diǎn)有真經(jīng)，帶給我們很多形象而又深刻的現(xiàn)場(chǎng)啟發(fā)。13個(gè)市人大農(nóng)委的負(fù)責(zé)同志圍繞“脫貧攻堅(jiān)”或“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”進(jìn)行的交流發(fā)言，非常精煉、非常精準(zhǔn)，都是大家在深入實(shí)踐基礎(chǔ)上提煉的，這讓我們的座談會(huì)更像是一次精彩匯演，各帶一臺(tái)戲，好戲連臺(tái)，互相交流、互相啟發(fā)，共同提高。在脫貧攻堅(jiān)上大家的認(rèn)識(shí)是一致的，就是要注重輸血，更要注重造血。扶貧脫貧工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性，特別是因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W等致貧返貧的特殊群體要分門(mén)別類、因戶施策，制定相應(yīng)的保障幫扶措施。對(duì)于有勞動(dòng)能力的低收入群體，要更加突出精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮好幫扶資金投入的“水缸”效應(yīng)，特別是要發(fā)揮好“水井”效應(yīng)，打好“三口井”：其一是突出低收入群體勞動(dòng)能力的提高，在健康、知識(shí)、技能三要素的提升上多幫助他們;其二是突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);其三是突出社會(huì)合力，健全政策機(jī)制，形成眾志成城，可持續(xù)發(fā)展的局面。關(guān)于“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”，大家在交流發(fā)言中提出要注重《條例》質(zhì)量，提供高質(zhì)量的制度保障;要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)人才、理順管理體系;要切實(shí)減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);要加強(qiáng)村級(jí)集體債務(wù)管理，切實(shí)防范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這些建議很有針對(duì)性，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。
京霞主任代表省人大農(nóng)委通報(bào)了20xx年工作安排，我都贊成。全省人大農(nóng)委過(guò)去一年的工作給我的印象就是“重、強(qiáng)、活”。工作任務(wù)重，既有立法項(xiàng)目，又承擔(dān)了會(huì)專題審議的組織工作。立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)完成的都很出色，動(dòng)腦筋去創(chuàng)新、去突破，展現(xiàn)了凝聚力強(qiáng)、工作有活力的特點(diǎn)。下面，根據(jù)省委、省人大黨組對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求，再和大家交流幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作新形勢(shì)，在提高“三農(nóng)”發(fā)展水平上凝聚新共識(shí)。
圍繞中心、服務(wù)大局是人大的責(zé)任，也是人大工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件精神，是全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作條線上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。人大農(nóng)委的同志要在涉農(nóng)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、議案和建議辦理等工作中有所作為，就要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的全局形勢(shì)、未來(lái)走勢(shì)和年度特征，認(rèn)真分析存在的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)工作方向、抓住重點(diǎn)任務(wù)，這樣才能把握主動(dòng)，更好的依法履職和服務(wù)大局。
黨的以來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，狠抓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施的落實(shí)，延續(xù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)。去年，克服夏秋兩季連續(xù)降雨等自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)仍然達(dá)到693.2億斤。全方位拓寬增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.3%。全省農(nóng)村居民飲水安全工程完成投資10.81億元，有效解決了211.41萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到76%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元。以“確權(quán)、賦能、搞活”為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革，80%的應(yīng)確權(quán)行政村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到位，農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)7.4萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)34%。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)波動(dòng)加劇、自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)新特點(diǎn)，面臨著一些新問(wèn)題新要求。首先，“三農(nóng)”工作位置越來(lái)越重要?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)不住，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次矛盾就難以解決，就會(huì)帶來(lái)工業(yè)原料、生態(tài)產(chǎn)品、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，也就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。雖然我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在gdp中只占到5.5%，卻保障了近8000萬(wàn)常住人口的口糧供給，解決了約750萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)在我省具有極其重要的地位。隨著耕地的減少，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，能夠確保糧食安全是一個(gè)戰(zhàn)略性課題，“三農(nóng)”工作顯得更加重要。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效率，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做到重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變、惠農(nóng)支農(nóng)力度不減，才是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。其次，外部環(huán)境影響帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，20xx年世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整階段，緩慢復(fù)蘇的過(guò)程依然曲折復(fù)雜。在這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，我國(guó)區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，財(cái)政收支矛盾突出。我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。要聚焦農(nóng)民增收，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，面臨的新壓力、需要破解的新難題比以往更多。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)越來(lái)越迫切。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)不增收、增量不增效的現(xiàn)象越來(lái)越突出，問(wèn)題根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與需求不相適應(yīng)、發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)勁、要素配置不盡合理、生產(chǎn)方式不可持續(xù)。雖然我省圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行了全面部署，采取了很多創(chuàng)新舉措，也取得了初步的成效，但仍不夠深入。今年，中央和省委一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要求在這方面再深化，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展新要求，切實(shí)推進(jìn)人大農(nóng)委工作邁上新臺(tái)階。
黨的以來(lái)，中央和省委高度重視人大工作，對(duì)人大工作提出了一系列新舉措、新要求，為新時(shí)期各級(jí)人大工作帶來(lái)了新機(jī)遇、新局面。過(guò)去的幾年，省人大會(huì)高度重視對(duì)市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各地人大新經(jīng)驗(yàn)、新典型不斷涌現(xiàn)，令人振奮。此次人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議迎來(lái)了很多新同志，為我們各級(jí)人大和人大農(nóng)委注入了新的活力，同時(shí)也面臨著再學(xué)習(xí)、再提高、再適應(yīng)的問(wèn)題。希望大家立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)人大工作理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，盡快適應(yīng)中央提出的不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的工作要求。
(一)在農(nóng)業(yè)立法工作中要更加注重質(zhì)量提升。省第十三次黨代會(huì)提出，要全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。面對(duì)“兩聚一高”的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)比以往任何時(shí)候都更加迫切。各級(jí)人大要大力推進(jìn)科學(xué)民主立法，完善法規(guī)立項(xiàng)、起草、論證、審議等工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)立法選題要精確。農(nóng)業(yè)立法工作要與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，當(dāng)前要緊扣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)、保障農(nóng)民權(quán)益、深化農(nóng)村改革等各項(xiàng)重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)相關(guān)立法。要善于利用立法決策，將立法與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐融為一體，發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。二是農(nóng)業(yè)立法調(diào)研要實(shí)在。農(nóng)業(yè)立法要適應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滯后性和農(nóng)業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)，把征求立法意見(jiàn)和建議觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層、深入農(nóng)民，廣納群言，廣集民智，掌握第一手資料，使地方農(nóng)業(yè)立法決策更加接地氣，更好地回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)立法的期待，促進(jìn)立法質(zhì)量不斷提高。三是農(nóng)業(yè)立法要注重剛性要求。由于多種原因，現(xiàn)行的一些農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)原則性和倡導(dǎo)性的內(nèi)容多，具體的法律規(guī)則較少，可操作性不夠強(qiáng)，有的還比較缺乏剛性。在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，地方農(nóng)業(yè)立法要在體現(xiàn)地方特色上下功夫，對(duì)國(guó)家大法及時(shí)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，創(chuàng)制性地進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)可操作性和剛性。今年，省人大農(nóng)委要在《江蘇省河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》前期審查中加大工作力度，確保提交會(huì)審議的法規(guī)審查報(bào)告質(zhì)量，為出臺(tái)高質(zhì)量的條例奠定基礎(chǔ)。
(二)在監(jiān)督工作中要更加注重實(shí)際效果。監(jiān)督貫穿于人大工作的始終，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。全省各級(jí)人大會(huì)要圍繞監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有道、監(jiān)督有效的要求，對(duì)涉及農(nóng)民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，通過(guò)視察、檢查、會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議辦理情況報(bào)告等形式，進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題得以解決。省人大農(nóng)委和各市人大農(nóng)委要結(jié)合自身情況，對(duì)近年來(lái)開(kāi)展過(guò)的執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行梳理，適時(shí)組織一些回頭看。對(duì)于承辦單位辦理審議意見(jiàn)的情況報(bào)告存在問(wèn)題的，要建議人大會(huì)通過(guò)專題詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)問(wèn)題解決。在去年省人大會(huì)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題詢問(wèn)工作中，農(nóng)委在南京等地明察暗訪了部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)，掌握了第一手情況，為專題詢問(wèn)工作提供了大量的參考資料，有關(guān)工作推進(jìn)中的一些意見(jiàn)和建議得到了省政府及相關(guān)部門(mén)的落實(shí)。這些好的做法、好的舉措還要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。
(三)在聯(lián)系代表中要更加注重方法創(chuàng)新。全省各級(jí)人大代表同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大及會(huì)要充分發(fā)揮代表的主體作用，在履職報(bào)告、代表議案建議辦理等工作中進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新方式。南通市人大會(huì)開(kāi)展的“萬(wàn)名代表小康行”活動(dòng)就很有實(shí)效。各級(jí)人大農(nóng)委要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，在發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持其中有能力、有責(zé)任感的代表創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)他們帶動(dòng)群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。各級(jí)人大農(nóng)委每年集中組織農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表活動(dòng)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，通過(guò)他們了解基層情況，促進(jìn)他們更好地聯(lián)系農(nóng)民群眾;在立法、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、重點(diǎn)議案督辦、調(diào)查研究活動(dòng)中，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表參加，請(qǐng)他們發(fā)表意見(jiàn)，向他們征求專題詢問(wèn)問(wèn)題，并請(qǐng)他們到專題詢問(wèn)會(huì)議上向省有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn);在辦理農(nóng)業(yè)代表提出的議案建議過(guò)程中，邀請(qǐng)代表全程參加。這些聯(lián)系代表的方式生動(dòng)活潑，發(fā)揮了代表的主體作用，調(diào)動(dòng)了代表的積極性，值得肯定，也值得大家借鑒。
(四)在自身建設(shè)中要更加注重能力提高。今年是本屆省人大會(huì)履職的最后一年，也是除南京之外12個(gè)市人大會(huì)履職的開(kāi)局之年。不管是最后一年，還是第一年，我們都要更加注重履職能力的提升。要把思想政治建設(shè)放在首位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，不斷提高思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，不忘初心，牢記宗旨，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律。要堅(jiān)持政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。做好年度人大農(nóng)委干部培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)專家學(xué)者講授農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，講解“三農(nóng)”工作精神，吃透中央、省委一號(hào)文件要求，站在全局的高度謀劃人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的調(diào)研，勤于思考，讓自己成為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作崗位上的專家能手，這樣我們?cè)谡覇?wèn)題、提建議時(shí)才能更有針對(duì)性。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的干部要以對(duì)黨和農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足本職，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提升履職能力和水平，為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議，以及省黨代會(huì)的精神，今年省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)工作審議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理立法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題調(diào)研。我認(rèn)為完成好這三項(xiàng)任務(wù)需要省人大農(nóng)委的積極努力和大家的通力配合。因此，我結(jié)合前期的調(diào)研情況在這里再作些強(qiáng)調(diào)。
(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策。前不久，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，精辟總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)一步指明主攻方向。全省各級(jí)人大農(nóng)委在貫徹落實(shí)的過(guò)程中要立足職能，運(yùn)用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠的法制保障，形成推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。更加重視思路的開(kāi)拓創(chuàng)新。把脫貧工作擺在更加重要的位置，特別是在蘇北地區(qū)，要把脫貧工作作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，以扶貧帶動(dòng)其他工作的開(kāi)展;將脫貧工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，整體規(guī)劃、合力推進(jìn);更多的動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，更好的組織發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮主體作用，形成社會(huì)合力。更加重視推動(dòng)政策落地。政策精準(zhǔn)是保證精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。人大更多的是要推動(dòng)制度和政策全面的完善，找準(zhǔn)政策難落實(shí)、制度不銜接、扶貧對(duì)象受益少的薄弱點(diǎn)，分析原因，提出政策調(diào)整建議。比如財(cái)政資金如何整合，投向如何更精準(zhǔn)，以及健康扶貧的幾張網(wǎng)怎么銜接等。同時(shí)加大力度督查政策落實(shí)。更加重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。貧困地區(qū)培植一個(gè)有特色的產(chǎn)業(yè)不易，千萬(wàn)不能發(fā)展一個(gè)，丟掉一個(gè)。特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。要想法設(shè)法圍繞已有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)政策配套、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，“接二連三”、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，防止出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”。更加重視推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。促進(jìn)培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，南北掛鉤項(xiàng)目形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，千方百計(jì)扶持幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，貧困戶穩(wěn)定的工資性收入才能得到保障。更加重視生產(chǎn)要素集聚。要進(jìn)一步加大招商引資力度，營(yíng)造招商、興商氛圍，通過(guò)人、財(cái)、物及技術(shù)的引進(jìn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)造血功能和發(fā)展后勁。圍繞本土創(chuàng)業(yè)、外來(lái)創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、城鎮(zhèn)企業(yè)主等群體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3月份，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，省人大農(nóng)委要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，供會(huì)委員審議時(shí)參考。
(二)著力推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同辛勤勞動(dòng)積累下來(lái)的成果，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。省人大會(huì)今年將制定《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，省人大農(nóng)委及各市人大農(nóng)委的同志，要在這次會(huì)議交流的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討相關(guān)問(wèn)題，為條例出臺(tái)提出更好的建設(shè)性意見(jiàn)。要認(rèn)真把握好以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是制定《條例》要體現(xiàn)中央關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革精神。在《條例》制定過(guò)程中，要按照中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的方針、政策的研究，認(rèn)真借鑒省外的立法經(jīng)驗(yàn)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是制定《條例》要體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，蘇北主要是集體土地等資源性資產(chǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)、投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn);蘇南主要是集體留下來(lái)的和城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)。目前，全省四分之三以上的村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)集中在蘇南，蘇北5個(gè)設(shè)區(qū)市僅占10%。因此，《條例》在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上，要因地制宜，實(shí)行分類管理指導(dǎo)。三是制定《條例》要推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革、促進(jìn)發(fā)展。采取確權(quán)的方式明確土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)股份量化到人，這些都直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益?！稐l例》要加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要針對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。比如在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督等方式創(chuàng)新上加強(qiáng)調(diào)研;在如何界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研;在農(nóng)村集體資產(chǎn)如何量化到成員，股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓以及抵押擔(dān)保問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研等。只有把握好基本原則，規(guī)范好內(nèi)容，《條例》才能在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上起到引領(lǐng)、推動(dòng)作用。
(三)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中進(jìn)行的，主要是通過(guò)行政推動(dòng)，這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段，用改革的辦法，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是說(shuō)各級(jí)人大無(wú)所作為。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，恰恰給各級(jí)人大一個(gè)大作為的機(jī)遇。因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及完善農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、出臺(tái)新的發(fā)展政策等，這些都需要人大利用立法、監(jiān)督等形式來(lái)保障和推動(dòng)。所以，我們必須更加重視相關(guān)農(nóng)業(yè)立法，善于運(yùn)用法律手段去實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，發(fā)揮立法對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用;要更加重視已有法律法規(guī)的落實(shí)，要用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，提高法治保障水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，要充分考慮當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢(shì)，布局好一縣一鎮(zhèn)一村怎么調(diào)的問(wèn)題。各級(jí)人大會(huì)要監(jiān)督和促進(jìn)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短、從優(yōu)去劣，確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，立足自身優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)。各級(jí)人大要加強(qiáng)調(diào)研，在如何促進(jìn)、支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工營(yíng)銷業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)調(diào)查和研究。
同志們，在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，圍繞“三農(nóng)”工作，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
每年召開(kāi)全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，既是全市人大農(nóng)委系統(tǒng)一直堅(jiān)持的一個(gè)傳統(tǒng)，也是出于提高認(rèn)識(shí)、相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的工作需要。昨天，大家學(xué)習(xí)考察了×市×區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。剛才，×主任通報(bào)了過(guò)去一年市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要情況和新一年的重點(diǎn)工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點(diǎn)和務(wù)實(shí)舉措，講得很精要、很精彩，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。其他市的書(shū)面交流材料，也都體現(xiàn)了特色、彰顯了成績(jī)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
此次會(huì)議的主要目的是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨中央和市委對(duì)于“三農(nóng)”工作的最新決策部署，總結(jié)交流過(guò)去一年各地工作亮點(diǎn)和特色經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃今年全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是大部分市縣人大常委會(huì)本屆履職的最后一年。在這樣一個(gè)特殊的年份里，我們不僅要總結(jié)好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點(diǎn)。下面，根據(jù)市人大常委會(huì)黨組對(duì)今年工作的總體安排，就做好全市人大農(nóng)委系統(tǒng)工作，和大家交流三點(diǎn)意見(jiàn)。
對(duì)新要求、新部署要狠抓落實(shí)，在人大工作中更多體現(xiàn)出責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和使命。
（一）要學(xué)深悟透堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。
不斷提高政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿工作始終，敢于直面問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，堅(jiān)持依法履責(zé)、依法盡責(zé)，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實(shí)、抓好法律法規(guī)的全面有效實(shí)施。
（二）要學(xué)深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。
今年1月底，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實(shí)中完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的各方面和全過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。關(guān)鍵還是要找準(zhǔn)問(wèn)題，因地制宜，推進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，同時(shí)，要對(duì)政策措施的落地見(jiàn)效情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
（三）要學(xué)深悟透促進(jìn)全體人民共同富裕新要求。
黨的十九屆五中全會(huì)向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實(shí)現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中，把“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)保障等重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）要學(xué)深悟透堅(jiān)持系統(tǒng)觀念新要求。
既要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，關(guān)注農(nóng)村思想文化建設(shè)，也要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。
（五）要學(xué)深悟透開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程新要求。
今年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是一個(gè)具有重要意義的節(jié)點(diǎn)之年。我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)期任務(wù)。為此，要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)階段目標(biāo)，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進(jìn)作用、廣大代表的參與作用，用實(shí)際行動(dòng)將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)圖景。
（六）要學(xué)深悟透“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新要求。
在市十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，×?xí)洀?qiáng)調(diào)：人大及其常委會(huì)要對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記賦予×的新定位提升人大工作質(zhì)效，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅(jiān)持“為全國(guó)發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的×樣板。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊扣“走在前列”來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，按照“走在前列”來(lái)衡量、來(lái)檢驗(yàn)，深入思考和謀劃應(yīng)該有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以及應(yīng)該重點(diǎn)要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級(jí)人大中要有所作為，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話指示精神在人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的深入踐行。
去年底，黨中央召開(kāi)了全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。地方人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國(guó)中發(fā)揮著重要職能作用。全市人大農(nóng)委系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平法治思想，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，立足法定職責(zé)，增強(qiáng)依法履職的行動(dòng)自覺(jué)。
（一）發(fā)揮立法保障作用。
地方立法主要有三項(xiàng)功能，一是實(shí)施性功能：促進(jìn)國(guó)家法律在本地區(qū)的貫徹實(shí)施；
二是補(bǔ)充性功能：對(duì)解決好地區(qū)性問(wèn)題作出補(bǔ)充規(guī)定；
三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國(guó)家立法探路。今年，市人大常委會(huì)農(nóng)委牽頭三項(xiàng)立法任務(wù)：洪澤湖保護(hù)條例作為正式立法項(xiàng)目，長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例作為預(yù)備立法項(xiàng)目。其中，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的立法工作對(duì)于我市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領(lǐng)性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好市人大常委會(huì)的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過(guò)立法解決的制度性問(wèn)題和具有實(shí)踐性的意見(jiàn)建議，同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和市級(jí)條例，加強(qiáng)政策研究，立足本地實(shí)際，在創(chuàng)制性立法上有新的進(jìn)展。立法保障作用的大小，關(guān)鍵在于立法質(zhì)量的高低，要以高質(zhì)量立法為目標(biāo)，強(qiáng)化人大對(duì)立法工作的主導(dǎo)，做到全程參與、全面調(diào)研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。
（二）發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。
準(zhǔn)確把握監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，提高站位、準(zhǔn)確定位、工作到位，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決實(shí)際問(wèn)題，特別是基層反映的突出問(wèn)題，作為重要目標(biāo)，對(duì)于常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問(wèn)題，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，通過(guò)部門(mén)走訪、重點(diǎn)建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)拿出務(wù)實(shí)舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實(shí)環(huán)節(jié)。
（三）發(fā)揮代表主體作用。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進(jìn)典型，發(fā)揮好代表的作用，對(duì)于做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而言，會(huì)起到“事半功倍”的效果。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機(jī)關(guān)”的定位，不斷推進(jìn)與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經(jīng)常通報(bào)情況、主動(dòng)向他們請(qǐng)教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴(kuò)充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長(zhǎng)和基層經(jīng)驗(yàn)。要優(yōu)化對(duì)代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，可以選擇一些重點(diǎn)問(wèn)題組織代表開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障，引導(dǎo)代表提出更具針對(duì)性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴(kuò)大代表的參與，不僅要更多地邀請(qǐng)涉農(nóng)代表列席會(huì)議、交流座談，對(duì)于常委會(huì)確定的一些重點(diǎn)議題，還要有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)代表參與其中，同時(shí)要搭建平臺(tái)、建立交流機(jī)制、加大宣傳力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中。
（四）發(fā)揮基層示范作用。
在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)解決一些重點(diǎn)問(wèn)題。另一方面要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的先進(jìn)做法，基層代表深入實(shí)踐、依法履職的務(wù)實(shí)精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵(lì)支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，市人大常委會(huì)開(kāi)展的民生實(shí)事工作評(píng)議和基層人大探索的民生實(shí)事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動(dòng)農(nóng)村民生實(shí)事工作落實(shí)中去。
也要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，避免“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)研，要在站位全局抓大事、立足職責(zé)抓實(shí)事的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，調(diào)查出基層實(shí)情，研究出務(wù)實(shí)建議。
（一）緊扣中央市委決策部署開(kāi)展調(diào)查研究。
要把好認(rèn)識(shí)關(guān)，圍繞中央、市委決策部署在基層的普遍關(guān)注開(kāi)展調(diào)研，“三農(nóng)”工作根在基層，要科學(xué)行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)把中央和市委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，同時(shí)，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。
（二）緊扣改善農(nóng)民生活品質(zhì)開(kāi)展調(diào)查研究。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全市人大農(nóng)委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關(guān)注民生改善，積極推動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把住房條件改善與公共服務(wù)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民增收，圍繞我市部署的農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，切實(shí)讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，切實(shí)讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關(guān)注社會(huì)治理，在推進(jìn)農(nóng)村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益始終不受侵害，同時(shí)要重視鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才引進(jìn)培養(yǎng)、村居合并重組等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮人大調(diào)研的參謀助手作用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。
（三）緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展調(diào)查研究。
過(guò)去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了積極的探索，取得了一些成效，我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎(chǔ)。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施組織了專題詢問(wèn)，開(kāi)展了代表視察，進(jìn)行了一些調(diào)查研究，有力推動(dòng)了相關(guān)政策落地和問(wèn)題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開(kāi)展調(diào)查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的短板弱項(xiàng)，廣泛了解人民群眾、人大代表對(duì)于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開(kāi)展相關(guān)立法、監(jiān)督和調(diào)研工作。要圍繞“落實(shí)”開(kāi)展調(diào)查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)有政策措施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問(wèn)題，在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新增建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策落地上提出可行性意見(jiàn)建議，推動(dòng)各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場(chǎng)。
（四）緊扣基層代表議案建議開(kāi)展調(diào)查研究。
今年市人代會(huì)上，涉農(nóng)的代表建議有100多條，數(shù)量多、內(nèi)容實(shí)，反映出代表對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的普遍關(guān)注。全市人大農(nóng)委系統(tǒng)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待代表所提的意見(jiàn)建議，不僅要督辦好重點(diǎn)建議，還要做好一般建議、日常意見(jiàn)的交辦和反饋工作，認(rèn)真回應(yīng)代表訴求。要注重辦理的過(guò)程，面對(duì)面了解代表提出意見(jiàn)建議的緣由，突出代表所提內(nèi)容的關(guān)鍵問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)予以針對(duì)性的回復(fù)，共同探討改進(jìn)提高相關(guān)工作的具體措施，讓代表參與到辦理過(guò)程中來(lái)。要注重辦理的效果，對(duì)于重點(diǎn)建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見(jiàn)建議辦出實(shí)際成效，防止用一般性工作回復(fù)代替建議答復(fù)、用協(xié)商滿意代替建議落實(shí)，讓代表履職成果能夠得到重視、問(wèn)題得到解決。要注重成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對(duì)重要的代表意見(jiàn)建議加強(qiáng)調(diào)研論證，爭(zhēng)取將其轉(zhuǎn)化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設(shè)計(jì)、工作推進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責(zé)任感、成就感。
同志們，人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。大變局下開(kāi)啟的新征程，必將是又一個(gè)偉大的奮斗過(guò)程，全市人大農(nóng)委系統(tǒng)要緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新的使命和任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十一
四是悉心研究發(fā)展趨勢(shì)。中央提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個(gè)是籌謀具體政策措施的貫徹落實(shí)，再一個(gè)是籌建能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，還有一個(gè)是籌集建設(shè)資金?？傊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個(gè)宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題。這個(gè)宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。
鑒于上述分析，2005年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央[2005]一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個(gè)核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個(gè)轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個(gè)重點(diǎn)（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化），建設(shè)“四大基地”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會(huì)。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長(zhǎng)10%以上。
三、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
近年來(lái)，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
（一）增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開(kāi)發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開(kāi)發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到27.04萬(wàn)畝，飲用氟改水的人口達(dá)到72%。機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)10000畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機(jī)旱田1萬(wàn)畝，總量達(dá)到3萬(wàn)畝。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十二
同志們：
關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在市委全會(huì)上已經(jīng)做了全面的安排部署，在人代會(huì)的政府工作報(bào)告中也做了具體安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在全局中占有重要地位的一項(xiàng)工作，涉及面廣，牽扯的人多，事關(guān)我們整個(gè)發(fā)展大局，是靈寶經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),所以,我們專門(mén)召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步做出安排部署。剛才，馮市長(zhǎng)對(duì)20xx年工作做了簡(jiǎn)單總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了具體安排，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面我著重講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)三農(nóng)工作的重要意義。
中央1號(hào)文件對(duì)三農(nóng)工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，又出臺(tái)了一系列政策，就是要加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中對(duì)三農(nóng)工作的支持力度。社會(huì)分配主要有兩次，第一次分配主要講效率，按市場(chǎng)來(lái)分配，多勞多得，誰(shuí)有本事，誰(shuí)支配的生產(chǎn)要素多，誰(shuí)的資本多，誰(shuí)的投入多，誰(shuí)的收入就多。我們現(xiàn)在的許多老板，收入都很好，坐在辦公室動(dòng)一動(dòng)腦子，一年收入就是多少萬(wàn)。這是第一次分配，主要靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)全社會(huì)財(cái)富的分配。第二次分配，稅收是它的主要來(lái)源，國(guó)家財(cái)政支出就是第二次分配。第二次分配講求的是公平。人生來(lái)是平等的，講求公平，就要搞第二次分配。過(guò)去我們城鄉(xiāng)的差距之所以那么大，就是第二次分配都傾斜到了城市，農(nóng)村和城市有很大的差距，收入分配不公?，F(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，國(guó)家能夠拿出更多的錢(qián)來(lái)扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)村的扶持力度，加快農(nóng)民致富，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，每年的1號(hào)文件都是針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題所發(fā)，這是中央的要求。農(nóng)民占了中國(guó)人口的大多數(shù)，在我們靈寶也是大多數(shù)，這么多的人還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共同的富裕、享受同等的生活，城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)非常重，需要花費(fèi)更多的精力，需要投入更多的資金，需要黨和政府更多的關(guān)注。從這些方面來(lái)說(shuō)，三農(nóng)工作都是非常重要的。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。
關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任曉云書(shū)記、張社平主席，包括我們抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，還有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及在座的農(nóng)口的同志們，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的了解，可能都比我深得多。雖然我出生在農(nóng)村，但基本沒(méi)有在農(nóng)村工作過(guò)，在經(jīng)濟(jì)部門(mén)、工業(yè)戰(zhàn)線上工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，在縣市區(qū)工作這幾年，對(duì)農(nóng)業(yè)工作在整體上、宏觀上有些了解，還都不透、不深、不細(xì)，提一些想法，希望和大家共同商討，希望同志們聽(tīng)了之后，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做進(jìn)一步的深入思考，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開(kāi)創(chuàng)性地提出一些措施、方法，促使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。剛才我想了幾句順口溜，有這樣幾句話：“不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松;要使農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民增收是關(guān)鍵;要使農(nóng)民快致富，確定項(xiàng)目是出路;要想項(xiàng)目效益好，科技投入價(jià)值高;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要就是這幾個(gè)方面。從大的方面來(lái)講，不管是農(nóng)業(yè)也好、工業(yè)也好、第三產(chǎn)業(yè)也好，必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決一切社會(huì)問(wèn)題和矛盾的靈丹妙藥，無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了就能掙來(lái)錢(qián)，有錢(qián)了就能辦事，就能解決問(wèn)題、解決矛盾。同樣，發(fā)展也是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切問(wèn)題的靈丹妙藥，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，農(nóng)村就能穩(wěn)定。不管遇到什么事情，就像小平同志說(shuō)的，只要不發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，就要咬定發(fā)展不放松，這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)要牢牢記住。新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)、核心問(wèn)題也是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的核心就是農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民的根本出路就是把農(nóng)民變成市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的方向。整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一切問(wèn)題都要圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收來(lái)進(jìn)行。不管種樹(shù)也好，發(fā)展蘋(píng)果也好，或者搞食用菌，都是為了農(nóng)民增收;搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如供水、供電，這些都是為農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入提供條件和保障;我們加大財(cái)政投入，也都要圍繞這個(gè)核心。要使農(nóng)民快致富，全憑項(xiàng)目投資，如果還是按部就班，十畝地，六畝種小麥，四畝種玉米，光種糧食，這是不行的，沒(méi)有致富的項(xiàng)目，沒(méi)有增收的項(xiàng)目，根本發(fā)展不了，頂多就是維持個(gè)溫飽?？诖鼪](méi)有錢(qián)，就不敢到市場(chǎng)去買好衣服，就不敢進(jìn)一步提高生活水平，更不用說(shuō)享受更高層次的服務(wù)。但是搞項(xiàng)目如果只是搞一般的項(xiàng)目，一般的蘋(píng)果一斤兩、三毛錢(qián)，這樣就不可能有很好的價(jià)格，也不可能有很好的效益。所以必須有科技的支持，要選擇好的品種，包括種小麥，新品種就能增加產(chǎn)量，因此科技在農(nóng)民增收、在項(xiàng)目建設(shè)上的重要作用不容小視?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)想要真正有成果，光靠自然經(jīng)濟(jì)是不行的，老品種、老牌子是解決不了根本問(wèn)題的。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要讓農(nóng)村和城市一樣，在城市能辦的事在農(nóng)村也能辦，能享受到城市一樣的生活，不管住在哪里，住在農(nóng)村照樣有小轎車。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，城市的生產(chǎn)方式集中了工業(yè)化的生產(chǎn)，農(nóng)村一旦實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，也是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必然會(huì)使生活方式有所改變，出門(mén)就是坐小轎車，不是騎自行車，也不是走著去，能吃上自來(lái)水，想用集中供氣也可以，想取暖也可以，也能夠享受到醫(yī)保和社保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問(wèn)題就是能夠平等享受到改革發(fā)展的成果。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是說(shuō)人都是一樣的、平等的，同樣享受同等的生活水平。所以，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，這些是一步一步往前發(fā)展的，這些都實(shí)現(xiàn)了，不管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也好，從事第三產(chǎn)業(yè)也好，從事第二產(chǎn)業(yè)也好，實(shí)現(xiàn)人與人的平等才會(huì)有保障。這就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大思路。
首先是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定。對(duì)我們靈寶來(lái)說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，糧食占的比重很小，但是人們長(zhǎng)期有一個(gè)觀念“手中有糧、心里不慌”，既然我們是農(nóng)民、農(nóng)村有地，種一些糧食，滿足我們基本的口糧還是必要的，能穩(wěn)定我們的農(nóng)民。種一些糧食，首先不愁吃，不愁吃以后，才能想到怎么多掙錢(qián)，怎么掙大錢(qián)，這是基礎(chǔ)，基本的糧食生產(chǎn)我們要堅(jiān)持。第二就是特色農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)是我們靈寶農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是我們靈寶的長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)，與其它縣市區(qū)相比，我們農(nóng)民整體上收入比較高，去年接近六千三百塊錢(qián)，比三門(mén)峽高出一千多塊。盡管我們靈寶的財(cái)政收入不太高，但是靈寶廣大的老百姓還是比較富裕的，這就得益于我們的特色農(nóng)業(yè)。我們有蘋(píng)果、大棗、煙葉、蘆筍，現(xiàn)在我們還發(fā)展有杜仲，朱陽(yáng)還發(fā)展有核桃，還有林業(yè)、食用菌。食用菌去年扶植了幾個(gè)50萬(wàn)袋規(guī)模的基地，實(shí)際總量已經(jīng)達(dá)到3600萬(wàn)袋，今年我們計(jì)劃達(dá)到4000萬(wàn)袋，這樣規(guī)?；院螅芪嗟霓r(nóng)民參與到這個(gè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。所以說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，必須做大做強(qiáng)。我們特色農(nóng)業(yè)盡管這么多，但每個(gè)產(chǎn)業(yè)的總量都不大，包括蘋(píng)果，我們的蘋(píng)果按照濃縮果汁的加工量，7噸多鮮果加工1噸果汁，24萬(wàn)噸蘋(píng)果濃縮果汁大概需要180多萬(wàn)噸鮮果，這個(gè)量是很大的，我們種的蘋(píng)果全部用來(lái)加工，還滿足不了我們自身的需要。再加上我們還有一些蘋(píng)果品牌很好，口感很好，能賣出大價(jià)錢(qián)，不能把它榨成果汁，我們還要賣一些商品果，打出品牌，這個(gè)量也很大。大棗的規(guī)模也不大，蘆筍3.5萬(wàn)畝，如果再搞一個(gè)蘆筍加工廠，恐怕原料也很緊張。3600萬(wàn)袋食用菌，盡管說(shuō)規(guī)模很大，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?，?jīng)濟(jì)效益也很好。所以，要想方設(shè)法做大做強(qiáng)我們的特色農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)化的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)。工業(yè)化的理念是什么?首先是規(guī)?；?。工業(yè)生產(chǎn)，哪個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)一個(gè)、兩個(gè)就行了?你看標(biāo)準(zhǔn)化那些東西，螺絲釘叫標(biāo)件，在全世界都一樣，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，產(chǎn)品都一樣，大批量、大規(guī)模生產(chǎn)，都是規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化。我們要把特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，首先要規(guī)?；?。規(guī)模很小，在市場(chǎng)中就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。包括我們的蔬菜，你種一畝，到星期天你得自己到自由市場(chǎng)上去賣;你種十畝，可能你就不用去了，整體上賣給批發(fā)商就可以;如果你種幾百畝，人家就會(huì)跟你聯(lián)系，汽車開(kāi)到家門(mén)口跟你協(xié)商價(jià)錢(qián)，就不用走出門(mén)去賣;如果你種一千畝、一萬(wàn)畝，那就能決定市場(chǎng)的價(jià)格，在一個(gè)地區(qū)，你說(shuō)黃瓜賣多少就是多少，你的話語(yǔ)權(quán)就大大增加，當(dāng)這個(gè)地區(qū)的黃瓜市場(chǎng)價(jià)格由你來(lái)決定的時(shí)候，效益將會(huì)是什么樣的情況，這就是規(guī)?；Ｔ僖粋€(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化。我們的蘋(píng)果有大有小，品種最好的，可能75mm最合適，大小可以剛好吃一個(gè)，太大需要分開(kāi)吃，不方便。標(biāo)準(zhǔn)化不只是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，而且是生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。在日本，蘋(píng)果生產(chǎn)完全一個(gè)樣，都是機(jī)械化生產(chǎn)，機(jī)器一過(guò)去，該修剪的都修剪了，該蔬花蔬果都做好了，最后收的時(shí)候統(tǒng)一采摘，不用人工，大大提高了生產(chǎn)力。再進(jìn)一步就是要品牌化，要有自己的品牌。我們靈寶的寺河山蘋(píng)果就是第一品牌，這個(gè)蘋(píng)果拿出去，就一定是5塊錢(qián)，你愛(ài)買不買。品牌創(chuàng)出來(lái)后，它的價(jià)值就大不一樣。所以說(shuō)，用工業(yè)化的理念來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)化，不是一句空話，有許多工作要做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題是我們下一步特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。第三就是基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步加強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施包括通水、通路、通電這些問(wèn)題都必須搞好?，F(xiàn)在我們農(nóng)村的電沒(méi)有問(wèn)題了，但是要把農(nóng)村的電網(wǎng)進(jìn)一步升級(jí)改造。我們大多數(shù)村通了公路，但路的寬度是不是都能通汽車?這還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，今年的實(shí)事里安排了200公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)。水利設(shè)施水平要提高，種蘋(píng)果也好，種蔬菜也好，都離不開(kāi)水，種糧食也離不開(kāi)水，水利條件好了，就能大大提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、提高抗擊自然災(zāi)害的能力。特別是農(nóng)民的生活用水質(zhì)量要提高，必須把飲水安全的問(wèn)題解決好，我們每年都把安全飲水問(wèn)題列到實(shí)事里，就是要首先解決農(nóng)民的生活用水問(wèn)題。我們新建白虎潭，也是從多方面保證用水。第四就是新農(nóng)村建設(shè)要有序推進(jìn)。剛才我講了，新農(nóng)村建設(shè)的核心是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。不管階段性的任務(wù)是什么，這是一個(gè)核心。新農(nóng)村建設(shè)不是新村建設(shè)，首先是農(nóng)民富了，手里有錢(qián)了，才能把基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步搞好，才能搞好環(huán)境。一個(gè)人穿得破破爛爛的時(shí)候，還想讓他把環(huán)境搞得干干凈凈，那不可能。首先得吃好，手中有錢(qián)了，然后才能把房子蓋得好一點(diǎn)，環(huán)境搞得好一點(diǎn)。所以農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心，要圍繞這個(gè)核心，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的一系列活動(dòng)。為什么要有序推進(jìn)呢?經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那個(gè)階段了，農(nóng)民有要求、有需求了，再發(fā)展。今年我們有8個(gè)新型住宅社區(qū)試點(diǎn)，這些都是比較富裕的地方。有條件的地方搞一些基本設(shè)施，但一些窮地方、山窩窩里搞不起來(lái)，我們的財(cái)力也不允許。所以，新農(nóng)村建設(shè)也要抓緊。第五，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民就業(yè)也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要渠道。怎樣才能盡快讓農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收呢?首先我們要把農(nóng)民變?yōu)橛幸患贾L(zhǎng)的農(nóng)民，啥都不會(huì)，搞建筑的不會(huì)砌墻，只能出苦力，只會(huì)遞個(gè)磚、背個(gè)水泥，這掙不了幾個(gè)錢(qián)，而且現(xiàn)在都是機(jī)械化，必須有一技之長(zhǎng)。我們政府也好，主管部門(mén)也好，要引導(dǎo)農(nóng)民、扶植農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)。有了一技之長(zhǎng)，就能夠促使他們就業(yè)，就能夠增加他們的收入。同時(shí)要內(nèi)引外聯(lián)，我們各個(gè)部門(mén)要針對(duì)南方用工的需求，還有我們新上項(xiàng)目用工的需求，提前進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)我們的農(nóng)民工就業(yè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)移出來(lái)以后，變成了真正的城市工人，跟農(nóng)民就不一樣了?，F(xiàn)在城市戶口和農(nóng)村戶口差別不大，而且戶口這個(gè)大門(mén)已經(jīng)敞開(kāi)，只要長(zhǎng)期居住在城市里，就很容易轉(zhuǎn)為城市戶口，這樣就能使農(nóng)民變成市民。農(nóng)民要變成市民就業(yè)要有保證，否則的話，只打一點(diǎn)短工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)又回去了，不能穩(wěn)定下來(lái)，不能用一技之長(zhǎng)長(zhǎng)期生存下去。因此，農(nóng)民工培訓(xùn)這個(gè)渠道要拓展，農(nóng)民工就業(yè)這個(gè)渠道要確保，要提供信息，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工總量上去以后，我們就可以成立一些農(nóng)民工的組織，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系。第六就是加快推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。像剛才講到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，如果還像過(guò)去那樣，一家三五畝地，多的十幾畝地，還是一家一戶來(lái)耕種，連機(jī)械化都實(shí)現(xiàn)不了，怎么能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?拖拉機(jī)耕地，還沒(méi)走50米就到頭了，拐都拐不回來(lái)。所以必須實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，要按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)的原則，好好做一個(gè)調(diào)查研究，看看大家到底有什么需求、有什么要求，哪些能人能夠把大量的土地租下來(lái)，有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；屍渌霓r(nóng)民跟他簽定合同，把經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)給人家。土地所有權(quán)是屬于集體的，經(jīng)營(yíng)權(quán)是屬于個(gè)人的，可以承包出去，把經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給有能力搞規(guī)模生產(chǎn)的人，你作為產(chǎn)業(yè)工人來(lái)打工，有一定的收入，你的地租給他，還有收入，比自己種地收入要多的多，最起碼能多一倍。要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，把土地集中起來(lái)，首先是規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)、規(guī)?；纳a(chǎn)，實(shí)行機(jī)械化的操作?，F(xiàn)在的農(nóng)機(jī)都有補(bǔ)貼，這些政策都是幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只有機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了以后，效益提高了，才能形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是最基礎(chǔ)的東西。還有我們的林權(quán)制度改革，誰(shuí)種的樹(shù)是誰(shuí)的，就是誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)，把這些產(chǎn)權(quán)確定下來(lái)后，確定一個(gè)好的機(jī)制，就能把這些死東西變成活東西?，F(xiàn)在有些銀行已經(jīng)認(rèn)可這些東西，如果順利的話，就能把這些不動(dòng)產(chǎn)變成流動(dòng)資金。如果你有500畝楊樹(shù)，大概一評(píng)估，能值1000萬(wàn)，銀行就可以給你貸500萬(wàn)，你用這500萬(wàn)可以發(fā)展其它的產(chǎn)業(yè)、其它的項(xiàng)目。所以，林權(quán)制度的改革也要加快進(jìn)行。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中，這兩大改革是關(guān)鍵，要做深入調(diào)查研究，要了解農(nóng)民的意愿和需求，只要我們制定的辦法、措施到位，搞一些試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村改革的進(jìn)程，形成一種人人謀發(fā)展、人人思發(fā)展這樣一種好的機(jī)制，形成一種好的市場(chǎng)，使廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，或者實(shí)行股份制、或者資產(chǎn)合作，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，就能推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程?，F(xiàn)在種蘋(píng)果的人很多，但還有一些農(nóng)民搞儲(chǔ)藏、搞運(yùn)輸，這已經(jīng)走出了農(nóng)業(yè)，搞第三產(chǎn)業(yè)了。儲(chǔ)藏和運(yùn)輸是第三產(chǎn)業(yè)，這些人動(dòng)了腦子投入以后，實(shí)際上比種蘋(píng)果的人收益還要大。儲(chǔ)存的人光掙儲(chǔ)存費(fèi)，建一些冷庫(kù)，反季節(jié)的時(shí)候收1塊賣2塊，還有一些人搞經(jīng)營(yíng)，利用資金優(yōu)勢(shì)，先收購(gòu)然后到南方銷售，2塊就變成4塊了。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成以后，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就全部帶動(dòng)起來(lái)了，就從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)分工，這種專業(yè)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的形成，農(nóng)民就脫離了農(nóng)村，就變成了市民，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。所以，整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一篇大文章，永遠(yuǎn)做不完，我們遇到新的問(wèn)題、新的矛盾，需要研究、需要?jiǎng)?chuàng)新，希望同志們認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十三
三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，連續(xù)12年全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬(wàn)畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個(gè)紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個(gè)，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬(wàn)畝，水果穩(wěn)定在18萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果10.7萬(wàn)畝，梨3萬(wàn)畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。
四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無(wú)公害面積去年新認(rèn)證7萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到10.9萬(wàn)畝，新認(rèn)證品種12個(gè)，累計(jì)達(dá)到16個(gè)，制定了榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實(shí)施了“四個(gè)一工程”：即一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫(kù)、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個(gè)基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬(wàn)畝無(wú)公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)無(wú)公害蘋(píng)果通過(guò)了產(chǎn)地認(rèn)證。
五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施?！拔河堋?、什貼小米、品牌蔬菜，在全國(guó)市場(chǎng)占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹(shù)”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?！安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過(guò)了iso9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬(wàn)元，年屠宰生豬10萬(wàn)頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級(jí)多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊(cè)了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場(chǎng)銷售就達(dá)到6萬(wàn)元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個(gè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊(duì)伍，開(kāi)展網(wǎng)上交易。二是市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)。在鞏固?hào)|陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)”已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng)。營(yíng)銷組織發(fā)展到20余個(gè)，蔬菜營(yíng)銷戶達(dá)到4000余戶，普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級(jí)，完善鄉(xiāng)一級(jí)，充實(shí)村一級(jí)，提高戶一級(jí)，全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)11.3萬(wàn)人次，發(fā)放資料34萬(wàn)份。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十四
鑒于中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對(duì)政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無(wú)用功，不做瞎折騰之功。
各級(jí)黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。
第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問(wèn)題之一。村級(jí)公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問(wèn)題，就是主要的表現(xiàn)。
農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬(wàn)事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問(wèn)題，既不是通不通的問(wèn)題，也不是通的數(shù)量問(wèn)題，而是通的質(zhì)量問(wèn)題。從20xx年左右開(kāi)始啟動(dòng)“村村通”工程以來(lái)，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問(wèn)題。但是，我們的通村公路通的等級(jí)很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬(wàn)元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級(jí)公路錯(cuò)不了車，很多村級(jí)公路剛剛修通，又開(kāi)始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒(méi)有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)做這件事，做成一勞永逸的事情。對(duì)于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對(duì)態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長(zhǎng)久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必定是浪費(fèi)資源式的無(wú)效投資。
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒(méi)有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了?？梢?jiàn)，初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問(wèn)題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰(shuí)承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰(shuí)建設(shè)，這些問(wèn)題，歷史上一直是水利部門(mén)和電力部門(mén)在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門(mén)吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰(shuí)?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級(jí)，要舍得投大錢(qián)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過(guò)去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問(wèn)題的老路。
農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒(méi)有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來(lái)?沒(méi)有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級(jí)政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢(qián)都投得有價(jià)值。中央政府要加大對(duì)大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要承擔(dān)小型和末級(jí)水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。
農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問(wèn)題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒(méi)有保障，水壓低的問(wèn)題，始終無(wú)法得到根本解決。解決飲水問(wèn)題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對(duì)集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無(wú)論是什么設(shè)備，也無(wú)法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對(duì)人口相對(duì)集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該予以重視。
第二件事：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
過(guò)去有人說(shuō)，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來(lái)看，農(nóng)村基本沒(méi)有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來(lái)越多。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問(wèn)題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問(wèn)題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變成必需。我們弄清楚了誰(shuí)在種田這個(gè)問(wèn)題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰(shuí)來(lái)種田這個(gè)問(wèn)題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問(wèn)題的答案。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以解決誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題。規(guī)模經(jīng)營(yíng)就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過(guò)上市民生活。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營(yíng)了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來(lái)說(shuō)是20%左右，也就是說(shuō)可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營(yíng)盤(pán)活存量來(lái)保證的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能靠行政手段來(lái)生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場(chǎng)所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營(yíng)，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營(yíng)方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場(chǎng)也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，由于農(nóng)民千百年來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場(chǎng)雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營(yíng)，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的完美整合。這必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說(shuō)資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問(wèn)，要因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。
第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。
你這一方水土，從來(lái)都不曾自己自由生長(zhǎng)的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋(píng)果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長(zhǎng)，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來(lái)，但是，它的成本會(huì)高，它的市場(chǎng)會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢(shì)的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問(wèn)題上，不要講人定勝天，誰(shuí)要是勝天，誰(shuí)就會(huì)受到天的處罰。
農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來(lái)的。吃本地的就不會(huì)沾上因長(zhǎng)途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場(chǎng)季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來(lái)的危害，本來(lái)的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來(lái)的殘留毒害。
事實(shí)上，多年來(lái)，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無(wú)顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對(duì)人民的生命健康沒(méi)有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來(lái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳?，心氣浮躁，不愿靜下心來(lái)耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過(guò)投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場(chǎng)面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來(lái)，沒(méi)有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。
所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來(lái)，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開(kāi)、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。
特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來(lái)什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場(chǎng)服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)了。
第四件事：培育品牌。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤(rùn)低，特別是農(nóng)民受益的利潤(rùn)低，沒(méi)有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢(qián)了，經(jīng)過(guò)一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢(qián)了。然而，通過(guò)具有中國(guó)馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢(qián)大不一樣?又比如說(shuō)野生鯽魚(yú)，漁民撈上來(lái)，拿到市場(chǎng)上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢(qián)，為什么?因?yàn)槟銢](méi)有品牌，誰(shuí)都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說(shuō)明了品牌的重要性。
品牌，它不是虛張聲勢(shì)的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國(guó)，最高的是中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國(guó)馳名商標(biāo)莫屬。
品牌意識(shí)，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開(kāi)口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻€(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢(qián)。一個(gè)地方有若干個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒(méi)有培育出幾個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來(lái)，就相當(dāng)于沒(méi)有抓。
相比之下，農(nóng)民的品牌意識(shí)最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧](méi)有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈?guó)的品牌申領(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門(mén)外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無(wú)法去申領(lǐng)自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場(chǎng)，其品牌意識(shí)應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)自己生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場(chǎng)中間商去完成產(chǎn)品的商品化過(guò)程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。家庭農(nóng)場(chǎng)的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)識(shí)。如果說(shuō)學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請(qǐng)品牌的門(mén)檻降低放開(kāi)，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來(lái)是不費(fèi)吹灰之力的。
農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來(lái)，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來(lái)的利潤(rùn)。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說(shuō)，靠增加產(chǎn)量來(lái)增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無(wú)害化無(wú)疑是最有希望的出路。
而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識(shí)。很多企業(yè)老板，對(duì)于自己的品牌建設(shè)問(wèn)題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒(méi)有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈?duì)自己的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢(qián)，沒(méi)有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒(méi)有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國(guó)，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒(méi)有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒(méi)有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問(wèn)題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。
品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹(shù)立起品牌意識(shí)，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。
出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。
從制度上研究解決人們?cè)谄放苿?chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。
第五件事：提升流通。
農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問(wèn)題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問(wèn)題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，抓流通就沒(méi)有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過(guò)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長(zhǎng)空間。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無(wú)論怎樣也有三四十元利潤(rùn)，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識(shí)。
提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購(gòu)入，還是從批發(fā)渠道購(gòu)入，是從一級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，還是從末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，是獨(dú)自一家購(gòu)買還是多家聯(lián)合購(gòu)買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購(gòu)入或者是末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購(gòu)買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見(jiàn)或者是不在乎。也許一畝田的成本并無(wú)多大差異，但如果是1000畝、1萬(wàn)畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對(duì)于公司化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，大家抱團(tuán)購(gòu)買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)十分明顯的供銷社也沒(méi)有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒(méi)想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來(lái)，努力直接統(tǒng)一從廠家購(gòu)買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購(gòu)買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。
提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長(zhǎng)幅度最大的環(huán)節(jié)。
在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并將一些核心指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果明顯標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。
提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤(rùn)能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過(guò)程是密不可分的，沒(méi)有商品化過(guò)程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常常可以看到，一些有銷售優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過(guò)程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識(shí)和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對(duì)于增加農(nóng)民收入來(lái)講，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來(lái)講，均有十分重要的意義。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很成熟的國(guó)家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國(guó)，還處于市場(chǎng)培育這個(gè)初級(jí)階段，需要甚至是離不開(kāi)政府對(duì)這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要舍得花功夫來(lái)培養(yǎng)他們的意識(shí)和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。
如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
第六件事：深化加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)開(kāi)展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說(shuō)，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒(méi)有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒(méi)有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來(lái)以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說(shuō)明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來(lái)從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無(wú)法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^(guò)低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過(guò)這樣的政策杠桿，來(lái)迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的出路。對(duì)于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒(méi)有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
比如，水產(chǎn)品中的魚(yú)加工，如果魚(yú)經(jīng)過(guò)加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚(yú)糜，外加剩下了一大堆的魚(yú)鱗、魚(yú)翅、魚(yú)骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚(yú)片、魚(yú)糜，有魚(yú)丸、魚(yú)肚，有風(fēng)味魚(yú)、即食魚(yú)，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚(yú)加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚(yú)糜的企業(yè)可以比肩的。
在加工這個(gè)問(wèn)題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢(shì)資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。如果我們把優(yōu)勢(shì)資源交給一些“土八路”去經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)加工是最好的。因?yàn)椋恳淮渭庸?，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒(méi)有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛(ài)好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量?jī)烧咧g尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來(lái)不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對(duì)人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來(lái)講，我們也要主張深加工和精深加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問(wèn)題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對(duì)一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。
農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。
農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
第七件事：環(huán)境治理。
農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國(guó)大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒(méi)有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國(guó)人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來(lái)源于工業(yè)污染，其主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
關(guān)于生活垃圾問(wèn)題，不是清掃清運(yùn)的問(wèn)題，而是如何實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的問(wèn)題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過(guò)了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來(lái)源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒(méi)有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無(wú)法處置那些無(wú)法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來(lái)，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾無(wú)害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡(jiǎn)單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
關(guān)于生活污水問(wèn)題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡(jiǎn)單的處置都沒(méi)有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問(wèn)題。雖然我們需要解決的問(wèn)題比較多，但是問(wèn)題得有輕重緩急，問(wèn)題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。
要通過(guò)大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無(wú)害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無(wú)害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。
要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對(duì)于投肥投糞投激素開(kāi)展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對(duì)于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對(duì)排泄物進(jìn)行無(wú)害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對(duì)環(huán)境帶來(lái)破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識(shí)要成為全民共識(shí)。要逐步開(kāi)展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。
關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說(shuō)，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕A(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對(duì)于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
第八件事：農(nóng)旅一體。
所謂農(nóng)旅一體，是指樹(shù)立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。
傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢(qián)，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂(lè)等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開(kāi)始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。
也就是說(shuō)，我們要樹(shù)立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽(yáng)光、勞動(dòng)、科普等賣成錢(qián)，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢(qián)。
歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)牽引人們到鄉(xiāng)村來(lái)休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對(duì)于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開(kāi)展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來(lái)，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺(jué)沖擊，讓人們今年來(lái)了明年還想來(lái)，最終年年都要來(lái)。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識(shí)。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說(shuō)是農(nóng)村的無(wú)價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤(pán)活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來(lái)短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來(lái)就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來(lái)。
光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對(duì)待、形成差異化供給。人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來(lái)源于景觀，而是來(lái)源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒(méi)有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢(shì)。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開(kāi)展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開(kāi)展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長(zhǎng)年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來(lái)了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢(shì)和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無(wú)可替代競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。
推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問(wèn)題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來(lái)的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過(guò)賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤(rùn)率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來(lái)服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。
第九件事：政策支持。
當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。
當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對(duì)性解決突出問(wèn)題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡(jiǎn)便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
我們需要反思針對(duì)“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無(wú)疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過(guò)程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢(qián)花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒(méi)有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。
當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢(qián)，分散到千家萬(wàn)戶，便成了每家?guī)装僭?。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問(wèn)題沒(méi)有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。
有的補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒(méi)有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒(méi)有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒(méi)有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來(lái)。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來(lái)了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來(lái)就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門(mén)和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒(méi)有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購(gòu)買時(shí)通過(guò)扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門(mén)通過(guò)控制目錄謀利，商人通過(guò)漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購(gòu)買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說(shuō)曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎叩拇碳?，破壞了市?chǎng)的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。
支持“三農(nóng)”，政策要對(duì)路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過(guò)持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件配套問(wèn)題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過(guò)早地將這一職能推向市場(chǎng)，是對(duì)“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級(jí)組織解決村內(nèi)小問(wèn)題的能力，讓村級(jí)組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對(duì)黨和政府的感恩具體化為對(duì)村級(jí)組織的感恩。如果村級(jí)組織沒(méi)有什么治力可言，如果對(duì)群眾的好處都由上級(jí)或上幾級(jí)越過(guò)村級(jí)直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。
支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對(duì)路。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，中央、省兩級(jí)政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級(jí)政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問(wèn)題卻仍然沒(méi)有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)?，就是上?jí)一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。
以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。
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人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
每年召開(kāi)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，既是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)一直堅(jiān)持的一個(gè)傳統(tǒng)，也是出于提高認(rèn)識(shí)、相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的工作需要。昨天，大家學(xué)習(xí)考察了xx市xx區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。剛才，xx主任通報(bào)了過(guò)去一年省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要情況和新一年的重點(diǎn)工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點(diǎn)和務(wù)實(shí)舉措，講得很精要、很精彩，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。其他市的書(shū)面交流材料，也都體現(xiàn)了特色、彰顯了成績(jī)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
此次會(huì)議的主要目的是以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的***五中***精神，深入貫徹***法治思想、***在***農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于貫徹***視察xx重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨***和省委對(duì)于“三農(nóng)”工作的最新決策部署，總結(jié)交流過(guò)去一年各地工作亮點(diǎn)和特色經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是大部分市縣人大常委會(huì)本屆履職的最后一年。在這樣一個(gè)特殊的年份里，我們不僅要總結(jié)好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點(diǎn)。下面，根據(jù)省人大常委會(huì)黨組對(duì)今年工作的總體安排，就做好全省人大農(nóng)委系統(tǒng)工作，和大家交流三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在學(xué)深悟透上下功夫，始終堅(jiān)持正確政治方向。
***強(qiáng)調(diào)：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，最重要的就是堅(jiān)持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。作為人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者，要始終把“旗幟鮮明講政治”的政治要求體現(xiàn)在具體行動(dòng)中，深刻把握“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題”的時(shí)代判斷，充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為“重中之重”，對(duì)新思想、新理念要學(xué)深悟透；對(duì)新要求、新部署要狠抓落實(shí)，在人大工作中更多體現(xiàn)出責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和使命。
（一）要學(xué)深悟透堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。
***強(qiáng)調(diào)：把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作對(duì)于黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要性，不斷提高政治判斷力，全。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看面深刻地認(rèn)識(shí)到穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”，也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢(shì)，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素；不斷提高政治領(lǐng)悟力，深刻理解黨***和省委對(duì)于“三農(nóng)”工作的最新部署精神，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委黨組請(qǐng)示報(bào)告，確保方向不偏、靶向精準(zhǔn)；不斷提高政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿工作始終，敢于直面問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，堅(jiān)持依法履責(zé)、依法盡責(zé)，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實(shí)、抓好法律法規(guī)的全面有效實(shí)施。
（二）要學(xué)深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。
今年1月底，***在***政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實(shí)中完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的各方面和全過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。關(guān)鍵還是要找準(zhǔn)問(wèn)題，因地制宜，推進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，同時(shí)，要對(duì)政策措施的落地見(jiàn)效情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
（三）要學(xué)深悟透促進(jìn)全體人民共同富裕新要求。
黨的***五中***向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實(shí)現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中，把“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)保障等重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）要學(xué)深悟透堅(jiān)持系統(tǒng)觀念新要求。
面對(duì)百年未有之大變局，黨***提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是全面、辯證、系統(tǒng)看待我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而作出的重要決策?！叭r(nóng)”工作也要深度融入到新發(fā)展格局中，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，既要重視糧食安全問(wèn)題，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，也要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足國(guó)內(nèi)大循環(huán)的市場(chǎng)需求；既要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境；既要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，關(guān)注農(nóng)村思想文化建設(shè)，也要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。
（五）要學(xué)深悟透開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程新要求。
今年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是一個(gè)具有重要意義的節(jié)點(diǎn)之年。我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)期任務(wù)。為此，要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)階段目標(biāo)，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進(jìn)作用、廣大代表的參與作用，用實(shí)際行動(dòng)將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)圖景。
（六）要學(xué)深悟透“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新要求。
在省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，xx書(shū)記強(qiáng)調(diào)：人大及其常委會(huì)要對(duì)標(biāo)***賦予xx的新定位提升人大工作質(zhì)效，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅(jiān)持“為全國(guó)發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的xx樣板。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊扣“走在前列”來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，按照“走在前列”來(lái)衡量、來(lái)檢驗(yàn)，深入思考和謀劃應(yīng)該有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以及應(yīng)該重點(diǎn)要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級(jí)人大中要有所作為，全力推動(dòng)***視察xx重要講話指示精神在人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的深入踐行。
二、在發(fā)揮作用上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
去年底，黨***召開(kāi)了全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了***法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。地方人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國(guó)中發(fā)揮著重要職能作用。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹好***法治思想，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，立足法定職責(zé)，增強(qiáng)依法履職的行動(dòng)自覺(jué)。
（一）發(fā)揮立法保障作用。
地方立法主要有三項(xiàng)功能，一是實(shí)施性功能：促進(jìn)國(guó)家法律在本地區(qū)的貫徹實(shí)施；二是補(bǔ)充性功能：對(duì)解決好地區(qū)性問(wèn)題作出補(bǔ)充規(guī)定；三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國(guó)家立法探路。今年，省人大常委會(huì)農(nóng)委牽頭三項(xiàng)立法任務(wù)：洪澤湖保護(hù)條例作為正式立法項(xiàng)目，長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例作為預(yù)備立法項(xiàng)目。其中，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的立法工作對(duì)于我省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領(lǐng)性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好省人大常委會(huì)的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過(guò)立法解決的制度性問(wèn)題和具有實(shí)踐性的意見(jiàn)建議，同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和省級(jí)條例，加強(qiáng)政策研究，立足本地實(shí)際，在創(chuàng)制性立法上有新的進(jìn)展。立法保障作用的大小，關(guān)鍵在于立法質(zhì)量的高低，要以高質(zhì)量立法為目標(biāo)，強(qiáng)化人大對(duì)立法工作的主導(dǎo)，做到全程參與、全面調(diào)研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。
（二）發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。
監(jiān)督權(quán)是五級(jí)人大的共有職權(quán)，在各級(jí)人大履職實(shí)踐中運(yùn)用最廣泛、最經(jīng)常。要統(tǒng)籌考慮，安排好監(jiān)督項(xiàng)目，一是要圍繞法律法規(guī)貫徹實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督，二是要圍繞黨委政府部署的工作開(kāi)展監(jiān)督，三是要圍繞代表提出的意見(jiàn)建議和群眾反映的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。要通過(guò)正確有效的監(jiān)督，推動(dòng)***和省委的決策部署、涉農(nóng)法律法規(guī)以及事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的工作落地落實(shí)。今年，省人大常委會(huì)將上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況工作評(píng)議，對(duì)漁業(yè)法和省漁業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行執(zhí)法檢查。在2018年專題詢問(wèn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作評(píng)議體現(xiàn)了省人大常委會(huì)黨組對(duì)于“三農(nóng)”工作的高度重視，希望各地能夠準(zhǔn)確把握聯(lián)動(dòng)的內(nèi)涵，把此次評(píng)議作為全面檢視各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體情況的契機(jī)，不僅要客觀地展現(xiàn)成績(jī)和問(wèn)題，便于從省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，不斷完善制度框架和政策體系，還要?jiǎng)?chuàng)新辦法，進(jìn)一步拓展評(píng)議的廣度和深度，讓更多代表和群眾參與進(jìn)來(lái)，把問(wèn)題說(shuō)深說(shuō)透、把建議落細(xì)落實(shí)；準(zhǔn)確把握監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，提高站位、準(zhǔn)確定位、工作到位，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決實(shí)際問(wèn)題，特別是基層反映的突出問(wèn)題，作為重要目標(biāo)，對(duì)于常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問(wèn)題，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，通過(guò)部門(mén)走訪、重點(diǎn)建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)拿出務(wù)實(shí)舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實(shí)環(huán)節(jié)。
（三）發(fā)揮代表主體作用。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進(jìn)典型，發(fā)揮好代表的作用，對(duì)于做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而言，會(huì)起到“事半功倍”的效果。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機(jī)關(guān)”的定位，不斷推進(jìn)與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經(jīng)常通報(bào)情況、主動(dòng)向他們請(qǐng)教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴(kuò)充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長(zhǎng)和基層經(jīng)驗(yàn)。要優(yōu)化對(duì)代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，可以選擇一些重點(diǎn)問(wèn)題組織代表開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障，引導(dǎo)代表提出更具針對(duì)性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴(kuò)大代表的參與，不僅要更多地邀請(qǐng)涉農(nóng)代表列席會(huì)議、交流座談，對(duì)于常委會(huì)確定的一些重點(diǎn)議題，還要有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)代表參與其中，同時(shí)要搭建平臺(tái)、建立交流機(jī)制、加大宣傳力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中。
（四）發(fā)揮基層示范作用。
創(chuàng)新的活力來(lái)自基層，剛才大家介紹的各地人大工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神。要在堅(jiān)持制度自信的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，作出示范。一方面要堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，勇于多走幾步、走深一層，不斷探索人大履職新機(jī)制新方式。在內(nèi)容上，要做到“上接天線”、“下接地氣”，把***和省委、市委的要求與基層的現(xiàn)實(shí)需要有效銜接起來(lái)；在方法上，要做到“上下聯(lián)動(dòng)”、“左右協(xié)同”，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒，增強(qiáng)立法和監(jiān)督的實(shí)效性；在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)解決一些重點(diǎn)問(wèn)題。另一方面要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的先進(jìn)做法，基層代表深入實(shí)踐、依法履職的務(wù)實(shí)精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵(lì)支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，省人大常委會(huì)開(kāi)展的民生實(shí)事工作評(píng)議和基層人大探索的民生實(shí)事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動(dòng)農(nóng)村民生實(shí)事工作落實(shí)中去。
三、在調(diào)查研究上下功夫，不斷提高工作能力水平。
***指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究也是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要不斷拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，既要防止調(diào)研內(nèi)容過(guò)于寬泛，從而導(dǎo)致顧此失彼，事事都做不好、件件都管不了；也要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，避免“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)研，要在站位全局抓大事、立足職責(zé)抓實(shí)事的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，調(diào)查出基層實(shí)情，研究出務(wù)實(shí)建議。
（一）緊扣***省委決策部署開(kāi)展調(diào)查研究。
黨的***五中***、省委十三屆九次***，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。要把好方向關(guān)，圍繞***、省委決策部署和工作要求的落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，比如：如何促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、如何保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、如何夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、如何健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等等；要把好內(nèi)容關(guān)，圍繞***、省委決策部署在本地落實(shí)的具體問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染治理、長(zhǎng)江禁漁行動(dòng)等重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，深入檢視問(wèn)題，提出建設(shè)性解決方案；要把好認(rèn)識(shí)關(guān)，圍繞***、省委決策部署在基層的普遍關(guān)注開(kāi)展調(diào)研，“三農(nóng)”工作根在基層，要科學(xué)行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)把***和省委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，同時(shí)，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。
（二）緊扣改善農(nóng)民生活品質(zhì)開(kāi)展調(diào)查研究。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關(guān)注民生改善，積極推動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把住房條件改善與公共服務(wù)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民增收，圍繞我省部署的農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，切實(shí)讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，切實(shí)讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關(guān)注社會(huì)治理，在推進(jìn)農(nóng)村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益始終不受侵害，同時(shí)要重視鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才引進(jìn)培養(yǎng)、村居合并重組等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮人大調(diào)研的參謀助手作用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。
（三）緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展調(diào)查研究。
過(guò)去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了積極的探索，取得了一些成效，我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎(chǔ)。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施組織了專題詢問(wèn)，開(kāi)展了代表視察，進(jìn)行了一些調(diào)查研究，有力推動(dòng)了相關(guān)政策落地和問(wèn)題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開(kāi)展調(diào)查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的短板弱項(xiàng)，廣泛了解人民群眾、人大代表對(duì)于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開(kāi)展相關(guān)立法、監(jiān)督和調(diào)研工作。要圍繞“落實(shí)”開(kāi)展調(diào)查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)有政策措施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問(wèn)題，在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新增建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策落地上提出可行性意見(jiàn)建議，推動(dòng)各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場(chǎng)。
（四）緊扣基層代表議案建議開(kāi)展調(diào)查研究。
今年省人代會(huì)上，涉農(nóng)的代表建議有100多條，數(shù)量多、內(nèi)容實(shí)，反映出代表對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的普遍關(guān)注。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待代表所提的意見(jiàn)建議，不僅要督辦好重點(diǎn)建議，還要做好一般建議、日常意見(jiàn)的交辦和反饋工作，認(rèn)真回應(yīng)代表訴求。要注重辦理的過(guò)程，面對(duì)面了解代表提出意見(jiàn)建議的緣由，突出代表所提內(nèi)容的關(guān)鍵問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)予以針對(duì)性的回復(fù)，共同探討改進(jìn)提高相關(guān)工作的具體措施，讓代表參與到辦理過(guò)程中來(lái)。要注重辦理的效果，對(duì)于重點(diǎn)建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見(jiàn)建議辦出實(shí)際成效，防止用一般性工作回復(fù)代替建議答復(fù)、用協(xié)商滿意代替建議落實(shí)，讓代表履職成果能夠得到重視、問(wèn)題得到解決。要注重成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對(duì)重要的代表意見(jiàn)建議加強(qiáng)調(diào)研論證，爭(zhēng)取將其轉(zhuǎn)化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設(shè)計(jì)、工作推進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責(zé)任感、成就感。
同志們，人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。大變局下開(kāi)啟的新征程，必將是又一個(gè)偉大的奮斗過(guò)程，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新的使命和任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十六
同志們：
2011。
年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作，科學(xué)部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作再上臺(tái)階，再創(chuàng)佳績(jī)。剛才，李植同志宣讀了表彰決定，會(huì)議還下發(fā)了人口計(jì)生工作責(zé)任狀，特別是雷佬同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
20。
億斤產(chǎn)糧大縣行列，成為全國(guó)。
18。
13%。
64.1%。
和
65%。
農(nóng)民人均年純收入。
8621。
元，增長(zhǎng)。
16.5%。
為近十年最高增幅。人口計(jì)生工作方面查實(shí)“兩非”案件。
35。
例，人口自然增長(zhǎng)率。
8.65。
‰，年度出生人口性別比為。
113.15。
生育政策落實(shí)得到有效推進(jìn)繼續(xù)保持全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)領(lǐng)先地位。這些成績(jī)的取得飽含著農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工辛勤勞動(dòng)和汗水。在此我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
農(nóng)業(yè)興則發(fā)展興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。南昌縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，有著近。
70。
萬(wàn)農(nóng)民，占全縣。
2/3。
以上，有著。
200。
多個(gè)農(nóng)村行政村，占全縣。
4/5。
以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直是我們的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)、發(fā)展品牌。我們要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。
1
大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
+
專業(yè)合作社。
+
農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要著力培養(yǎng)更多的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)更多的群眾積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。要依托南昌縣三面環(huán)抱市區(qū)的地域特色、地緣優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃打造一批近郊觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批富有科普游、休閑游、觀賞游、體驗(yàn)游等功能的觀光旅游點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。
2
大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
176。
個(gè)自然村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)村、中心村和集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及落實(shí)，加快推進(jìn)芳溪湖畔優(yōu)美新農(nóng)村示范圈和撤村并點(diǎn)、村落連片試點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村民居的設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，嚴(yán)格控制農(nóng)民違章違規(guī)建房，深化開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村基本建設(shè)秩序，建設(shè)和諧、秀美農(nóng)村。二是要增創(chuàng)生態(tài)美。圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程，在鞏固造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，不斷提高工程建設(shè)水平，創(chuàng)新推行“自主實(shí)施、市場(chǎng)管護(hù)”等模式，嚴(yán)格按照適地適樹(shù)的原則，選擇適宜南昌縣栽種的樹(shù)木品種，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、成活關(guān)、鞏固關(guān)，確保完成年度植樹(shù)造林任務(wù)，加大造林綠化力度，打造一批通道綠化精品工程、亮點(diǎn)工程。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法，提高森林資源保護(hù)管理能力。三是要增創(chuàng)環(huán)境美。堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工程。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓縮、縣處理”的運(yùn)行模式，以“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”為基本要求，充分發(fā)揮農(nóng)戶、保潔員、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的主體作用，加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加大農(nóng)業(yè)污染源控制，提高村民素質(zhì)，從源頭上保持農(nóng)村主干道、主節(jié)點(diǎn)干凈整潔。要開(kāi)展鄱陽(yáng)湖綜合整治工作，推進(jìn)非法捕撈、非法獵殺候鳥(niǎo)、非法采砂、違法違規(guī)填湖、非法排污等五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，為保護(hù)好“一湖清水”作出南昌縣應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3
大力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。
13。
個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工的不法行為。堅(jiān)持跑部進(jìn)廳，在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和技術(shù)支持上，爭(zhēng)得應(yīng)有份額。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是要加快改革步伐。要圍繞農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)，尋找突破口，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果；以農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革；以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性和積極性為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革；落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。加大各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度，為落實(shí)各項(xiàng)政策提供紀(jì)律保證。要依托國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，在創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村住房建設(shè)管理制度等方面先行先試，啟動(dòng)試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展探索路徑，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。三是要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要積極開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮省農(nóng)科院等縣內(nèi)外科研資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所和高等院校的聯(lián)系，全面提高農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)效率和農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，逐步構(gòu)建以公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、其它服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)免費(fèi)教育，實(shí)施好“一村一名大學(xué)生”工程，培養(yǎng)和造就一大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實(shí)用人才，培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民，進(jìn)一步提升農(nóng)村人才專業(yè)能力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人才成長(zhǎng)環(huán)境。
人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。我們要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，不斷夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。
1
要以更寬的視野審視人口計(jì)生工作。
高度重視人口計(jì)生工作，做到“三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”：一是要清醒認(rèn)識(shí)到，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，來(lái)不得半點(diǎn)松懈。二是要清醒認(rèn)識(shí)到，人口計(jì)生工作仍然存在不容忽視的困難和壓力，人口計(jì)生工作中的新情況、新問(wèn)題在不斷涌現(xiàn)，需要我們常抓不懈。三是要清醒認(rèn)識(shí)到，做好人口計(jì)生工作的重大意義，從更新的高度、更深的層面上，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
2
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人口計(jì)生工作。
緊緊圍繞“控總量、提素質(zhì)、促結(jié)構(gòu)”的方針?biāo)悸罚苿?dòng)人口計(jì)生工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，提升人口計(jì)生工作的服務(wù)水平。在這個(gè)過(guò)程中，關(guān)鍵是突出“三個(gè)舉措”：一是基層基礎(chǔ)再夯實(shí)。以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作，摸清人口底子，增強(qiáng)人口信息系統(tǒng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是難點(diǎn)重點(diǎn)再突破。要貫徹執(zhí)行南昌縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法，確保應(yīng)收盡收，維護(hù)公平正義。要圍繞穩(wěn)定低生育水平，加大“兩非”案件查處力度，重點(diǎn)查辦一批名人富人超生案件，確保完成“四術(shù)”工作任務(wù)。要抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，抓好行政事業(yè)干部職工環(huán)孕檢工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，提升人口計(jì)生工作實(shí)效。三是機(jī)制體制再完善。要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)生利導(dǎo)工作機(jī)制，完善綜合治理機(jī)制，形成黨委政府重視、主管部門(mén)努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。
3
要以更大的力度保障人口計(jì)生工作。
堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為推進(jìn)人口計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障，切實(shí)做到“三個(gè)落實(shí)”：一是要落實(shí)好黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，并明確副書(shū)記以上領(lǐng)導(dǎo)分管計(jì)劃生育工作。二是要落實(shí)好人口計(jì)生工作“一票否決”制度，在干部提拔、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等方面嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育審核制度。三是要落實(shí)好人口計(jì)生工作的各項(xiàng)保障，從人力、物力、財(cái)力保障人口計(jì)生工作，確保用于人口計(jì)生的財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面，為構(gòu)建南昌打造核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇一
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委政府的高度重視。下面是本站小編給大家整理的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話，僅供參考。
同志們：
今年是全面貫徹落實(shí)黨的和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神、實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省十二屆人大的開(kāi)局之年。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，這對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步提高全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會(huì)，向會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀!
下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就如何做好全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
黨的高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委政府的高度重視。從20xx年到20xx年，中央一號(hào)文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。我省是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問(wèn)題：一個(gè)是民族宗教問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，始終關(guān)乎全省發(fā)展大局。我省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了巨大成就：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連豐”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得到了前所未有的改善。但同時(shí)我們也要清醒地看到，甘肅是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，溫飽問(wèn)題解決后，相對(duì)貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國(guó)家確認(rèn)的扶貧對(duì)象為722萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國(guó)第二;另一方面貧困程度深，去年全省農(nóng)民人均純收入為4506.7元，與全國(guó)相差3409.9元。加之生存條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢等制約因素，扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省“三農(nóng)”工作已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要關(guān)頭。在甘肅視察時(shí)的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調(diào)研時(shí)的重要講話，都對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善和保障民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等重大問(wèn)題，提出了明確的要求，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向。今后“三農(nóng)”工作要圍繞實(shí)施“1236”扶貧行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，積極推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是本屆人大會(huì)大有作為的五年。多年來(lái)，各級(jí)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，拓寬立法渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務(wù)人大代表，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。新的歷史時(shí)期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認(rèn)清形勢(shì)、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時(shí)對(duì)農(nóng)村工作的要求和黨的對(duì)“三農(nóng)”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、奮斗目標(biāo)和“三農(nóng)”工作任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅是我們各級(jí)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們必須緊緊圍繞這個(gè)大局，充分發(fā)揮各級(jí)人大工作的優(yōu)勢(shì)，積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻(xiàn)。
一是農(nóng)業(yè)立法要更加注重質(zhì)量。制定地方性法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障，是地方人大會(huì)的重要職權(quán)和首要任務(wù)。多年來(lái)，省人大會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，緊密結(jié)合我省的具體情況和實(shí)際需要，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)地方立法工作。截至20xx年，省人大會(huì)共制定了38部涉農(nóng)地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及土地管理、水資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、動(dòng)植物檢疫、種子管理、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面。這些涉農(nóng)法規(guī)的頒布實(shí)施，有力地推動(dòng)了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)進(jìn)程，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來(lái)看，我們現(xiàn)行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強(qiáng);有的缺乏針對(duì)性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項(xiàng)尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農(nóng)膜回收利用、河西走廊農(nóng)業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎(chǔ)和取得成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作，行使好地方立法權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法，努力避免部門(mén)利益法制化，有效提高立法的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，緊緊圍繞農(nóng)村社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項(xiàng)工作，既要突出重點(diǎn)也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重?cái)?shù)量更要提高質(zhì)量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點(diǎn)放在提高地方性法規(guī)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性上。一方面要對(duì)現(xiàn)有的一些不適應(yīng)、不科學(xué)、較原則的法規(guī)進(jìn)行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，適時(shí)制定出臺(tái)新的相關(guān)涉農(nóng)法規(guī)。其他沒(méi)有立法權(quán)的市縣人大及其會(huì)也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實(shí)際、貼近問(wèn)題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢(shì)，提出立法意見(jiàn)和建議，配合搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見(jiàn)工作。
二是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實(shí)效。人大及其會(huì)作為國(guó)家權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。目前，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的問(wèn)題。多年的實(shí)踐表明，要增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，緊緊圍繞農(nóng)民所思所盼所想，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。要把“三農(nóng)”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督“三農(nóng)”資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，督促政府加以改進(jìn)。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在難以徹底解決的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式反復(fù)督查、一抓到底，著力推動(dòng)解決問(wèn)題并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三是農(nóng)業(yè)調(diào)研要更加突出重點(diǎn)。調(diào)查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康這一目標(biāo)，緊緊圍繞中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心組織開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，形成一批有份量、有價(jià)值、可操作的調(diào)研成果，積極向省委建言獻(xiàn)策，為省委科學(xué)決策提供依據(jù)。在調(diào)研的內(nèi)容上，要緊扣省委“三農(nóng)”工作重大決策部署，突出實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“1236”扶貧行動(dòng)計(jì)劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增、開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)、做好群眾工作妥善化解社會(huì)矛盾等重大問(wèn)題，積極探索符合省情實(shí)際的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。在調(diào)研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經(jīng)驗(yàn)充分反映到。
調(diào)研報(bào)告。
中。在調(diào)研的方式上，要體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進(jìn)村入戶進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，在不給群眾添亂、增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，與群眾面對(duì)面交流，拉家常話、說(shuō)百姓事，真正了解基層的實(shí)際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)已將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及富民產(chǎn)業(yè)培育作為重點(diǎn)調(diào)研課題，各市州、縣市區(qū)人大農(nóng)委要予以積極配合。市縣兩級(jí)人大會(huì)也要結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點(diǎn)的專題調(diào)研，為人大會(huì)依法行使職權(quán)，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平。
去年以來(lái)，省市縣三級(jí)人大換屆后，一批長(zhǎng)期在黨政部門(mén)和“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的同志轉(zhuǎn)崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村情況，了解農(nóng)民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對(duì)大家來(lái)講又是一個(gè)新的領(lǐng)域和新的環(huán)境，這就需要一個(gè)重新學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程。面對(duì)新崗位、新任務(wù)，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要按照王三運(yùn)書(shū)記對(duì)省人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，著力強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、講團(tuán)結(jié)，為履職盡責(zé)、搞好工作、完成任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要始終堅(jiān)持正確的政治方向。增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把省委的要求貫穿于依法履職的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二要更加注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)研究不斷發(fā)展變化的省情，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)之策、創(chuàng)新之舉。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹中央、省委和省人大會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)維護(hù)人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實(shí)際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進(jìn)工作中的不足，抓好工作任務(wù)落實(shí)，提高工作質(zhì)量和效率。五要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各項(xiàng)工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數(shù)同志的不同意見(jiàn)，又堅(jiān)決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，多交流、常溝通，坦誠(chéng)相待、和睦相處，努力形成良好的工作風(fēng)氣，凝聚工作的強(qiáng)大合力。
最后，祝同志們身體健康!預(yù)祝會(huì)議圓滿成功!
謝謝大家!
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市人大會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗(yàn)，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽(tīng)了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來(lái)工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門(mén)將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門(mén)的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實(shí)施措施，市人大農(nóng)工委還將對(duì)近年來(lái)的工作情況和明年的工作思路作交流。會(huì)議時(shí)間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請(qǐng)與會(huì)縣區(qū)及部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
本屆以來(lái)，我市各縣區(qū)人大會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績(jī)。我感受比較深的有三個(gè)方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)以及土地利用等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，選題準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。在開(kāi)展監(jiān)督工作中，采用聽(tīng)取審議專項(xiàng)。
工作報(bào)告。
組織代表視察開(kāi)展執(zhí)法檢查以及工作評(píng)議專題詢問(wèn)等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動(dòng)了實(shí)際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題深入基層和一線開(kāi)展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見(jiàn)，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會(huì)審議做好服務(wù)，推動(dòng)了一些重點(diǎn)問(wèn)題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性。尤其是本屆以來(lái)，我們市人大會(huì)在組織開(kāi)展的三次省人大代表專項(xiàng)集中視察活動(dòng)中，所關(guān)注的重點(diǎn)分別是漢江綜合整治現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開(kāi)發(fā)工作。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明全市上下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點(diǎn)很多。
中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題在中國(guó)始終是突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問(wèn)題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時(shí)，要以黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面，扎實(shí)做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，推動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實(shí)。同時(shí)，我們還要對(duì)其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)問(wèn)題給予關(guān)注，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財(cái)富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式的升級(jí)換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺(tái)。中國(guó)6.7億網(wǎng)民超過(guò)世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國(guó)有415萬(wàn)家網(wǎng)站，在全球排第二。中國(guó)上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬(wàn)億，占中國(guó)股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國(guó)占4家。20xx年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬(wàn)億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺(tái)與本地電商平臺(tái)共同發(fā)展，未來(lái)將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢(shì)和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和財(cái)富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過(guò)整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對(duì)相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)改革措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動(dòng)農(nóng)村民生問(wèn)題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，把農(nóng)村民生問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，以我們的監(jiān)督工作推動(dòng)中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問(wèn)題的解決，切實(shí)保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，督促各級(jí)政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開(kāi)放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)漢中來(lái)說(shuō)，20xx年全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前扶貧開(kāi)發(fā)工作是我市全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢(shì)，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點(diǎn)，把扶貧村和扶貧戶作為難點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。
中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，改革紅利逐步釋放，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動(dòng)改革;應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點(diǎn)希望：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對(duì)我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點(diǎn)以及具體舉措，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，這樣我們才能更好地做好對(duì)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時(shí)，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開(kāi)展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)。
二是切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會(huì)源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐和三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來(lái)自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過(guò)程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門(mén)，聽(tīng)農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實(shí)際情況，努力把握精神實(shí)質(zhì)，使我們的審議意見(jiàn)更準(zhǔn)、更有針對(duì)性，建議意見(jiàn)更有價(jià)值、更有操作性;要敢于講真話、講實(shí)話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開(kāi)展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對(duì)重要議題，要跟蹤檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實(shí)際成效。
三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項(xiàng)工作成績(jī)都離不開(kāi)各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門(mén)的積極配合與支持，大家在交流工作時(shí)，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及意見(jiàn)建議，對(duì)此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實(shí)。同時(shí)我希望通過(guò)這次會(huì)議的成功召開(kāi)，進(jìn)一步建立市人大與各部門(mén)、各縣區(qū)人大有效的互動(dòng)溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合，共同推動(dòng)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
同志們：
一年一度的全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議今天就要結(jié)束了，會(huì)議開(kāi)得很好，會(huì)上，大青同志傳達(dá)了去年全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會(huì)精神，對(duì)去年我市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，研究部署了今年的工作。市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局分別介紹了部門(mén)的工作及依法行政、貫徹相關(guān)法律法規(guī)情況,各縣(市、區(qū))人大圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了交流,對(duì)做好今后的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了許多好的建議。
一年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位和實(shí)施“掉頭向東、通江達(dá)海，對(duì)接長(zhǎng)珠閩、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，保障和促進(jìn)了全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。去年，市人大會(huì)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面，主要是聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)情況的匯報(bào)，開(kāi)展了《防洪法》執(zhí)法檢查和對(duì)市扶貧辦工作評(píng)議，督促政府及有關(guān)部門(mén)改進(jìn)了工作，解決了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面存在的一些問(wèn)題，從而有力推動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些成績(jī)的取得，與在座的各縣(市、區(qū))人大及其會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)積極支持、大力配合是分不開(kāi)的，是大家共同努力的成果。希望大家在今后的工作中繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。下面我就如何做好全市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)定政治方向，確保三農(nóng)政策落到實(shí)處。
1、必須堅(jiān)持黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是憲法規(guī)定的任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的根本原則。自覺(jué)接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)人大及其會(huì)依法行使職權(quán)、更好地發(fā)揮人大職能作用的根本保證。實(shí)踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，才能使人大工作更好地從大局出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度上和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)人大會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)黨在國(guó)家和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，隨時(shí)了解黨委的重要工作部署，及時(shí)把握黨委的決策部署，自覺(jué)把人大各項(xiàng)工作置于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使人大工作與黨委各個(gè)階段的中心工作思路同向，行動(dòng)同步，協(xié)調(diào)一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，通過(guò)法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)重大活動(dòng)和重要工作的安排，要事先報(bào)黨委同意，對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助，從而使人大的各項(xiàng)工作更好地服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)，全力保證黨委決策部署的貫徹實(shí)施。
2、努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益?！叭齻€(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。“三個(gè)代表”重要思想既是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。各級(jí)人大及其會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律賦予的每一項(xiàng)職能，都與“三個(gè)代表”密切相關(guān)，所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作，都直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。在立法、決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境;建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的法制文化，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅(jiān)持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系，始終做到愛(ài)民、親民、利民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使人大工作在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下不斷取得新的進(jìn)展。
3、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，堅(jiān)持走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。黨的xx大指出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。這是繼我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民向第三步目標(biāo)邁進(jìn)過(guò)程中制定的具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。xx大不僅提出了小康目標(biāo)，而且還立足我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干重大問(wèn)題提出了新的明確要求，作出了新的重大部署。xx大報(bào)告在農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、深化農(nóng)村改革、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面都作了論述，為三農(nóng)工作指明了方向。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就保護(hù)和提高糧食綜合能力、增加農(nóng)民收入制訂了一系列有針對(duì)性的政策措施。20xx年新春伊始，黨中央在時(shí)隔20xx年之后，再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題作為1號(hào)文件下發(fā)。文件明確規(guī)定，在5年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)取消除煙葉外的所有特產(chǎn)稅;對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。還對(duì)林業(yè)體制改革、林權(quán)的落實(shí)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。今年年初召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，把“三農(nóng)”問(wèn)題提高到了新的高度，提出“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重的新觀點(diǎn)，這是黨中央從我國(guó)實(shí)際出發(fā)提出的一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略思想，我們都應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，“關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”已成為上下普遍共識(shí)。但在一些地方，仍有少數(shù)同志對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有些片面，覺(jué)得農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低，認(rèn)為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展還得靠工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因而有意無(wú)意忽視“三農(nóng)”問(wèn)題。其實(shí)能否解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展，而且對(duì)保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安都有著十分重要的影響。
當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作面臨著一些新情況、新問(wèn)題，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢，仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。因此，各級(jí)人大要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，圍繞抓好“三農(nóng)”法規(guī)政策措施的落實(shí)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)、評(píng)議工作、執(zhí)法檢查等形式，督促政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)工作，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，確保三農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、積極推進(jìn)依法治國(guó)方略，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保障。
黨的xx大把依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的政治綱領(lǐng)，第一次寫(xiě)入黨的綱領(lǐng)性文件，提出：依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會(huì)事務(wù)管理，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行，使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。
依法監(jiān)督和依法治國(guó)的關(guān)系是相輔相成、密不可分的。依法治國(guó)由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成，依法監(jiān)督是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有依法治國(guó)的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法監(jiān)督。離開(kāi)了依法監(jiān)督，依法治國(guó)也會(huì)落空。我國(guó)《憲法》及《組織法》規(guī)定，各級(jí)人大及其會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，依法監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的基本職權(quán)。為此，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)憲法和法律的實(shí)施，推進(jìn)依法治國(guó)方略，是人大及其會(huì)責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的職責(zé)。
憲法提出：推動(dòng)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。人大及其會(huì)要把自己的全部工作溶入到促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！叭齻€(gè)文明”當(dāng)中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。因此，促進(jìn)“三個(gè)文明”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。民主法制建設(shè)搞好了，它就能夠有力地推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時(shí)，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。我們要把維護(hù)群眾的利益作為人大工作的重點(diǎn)，努力提高會(huì)審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實(shí)效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
近幾年來(lái)，市人大會(huì)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查和審議工作，取得了顯著的成效。已先后對(duì)《水法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《防洪法》、《土地承包法》、《氣象法》、《動(dòng)物防疫法》等多個(gè)法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查和跟蹤督查，督促政府及其有關(guān)部門(mén)解決執(zhí)法過(guò)程中存在的一些突出的問(wèn)題，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的反響。今年上半年聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報(bào)，圍繞貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、落實(shí)黨和國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方面提出了意見(jiàn)和建議，為今后農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)，維護(hù)了農(nóng)民的合法利益。當(dāng)前，由于部分執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不高，世界觀和價(jià)值觀的不純，法律意識(shí)的不強(qiáng)，在具體執(zhí)法過(guò)程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生，一些地方和部門(mén)還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，濫用職權(quán)、徇私枉法等現(xiàn)象。因此，各級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大依法行政的力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。
全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)既是一項(xiàng)宏偉事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，需要我們共同不懈努力。我們要以維護(hù)憲法尊嚴(yán)，樹(shù)立憲法權(quán)威，依法保障憲法和法律的全面貫徹實(shí)施為己任，積極推進(jìn)依法治國(guó)方略，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保證。
1、熟悉憲法和法律。要把憲法和法律作為我們學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步掌握憲法和法律的基本知識(shí)，樹(shù)立遵守憲法和法律、維護(hù)憲法和法律的自覺(jué)意識(shí)，在行動(dòng)上自覺(jué)地遵守憲法和法律的規(guī)定。要把學(xué)習(xí)憲法和法律與監(jiān)督工作、調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和搞好前期調(diào)研，掌握第一手材料。只有熟悉了憲法和法律，摸清了法律的執(zhí)行情況，才能實(shí)行有效監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效果。
2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，使國(guó)家行政機(jī)關(guān)以憲法和法律作為根本的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依憲執(zhí)政，依法行政。通過(guò)監(jiān)督，使國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)化服務(wù)、責(zé)任和法治意識(shí)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，實(shí)施有效行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，提高依法行政能力。
3、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。人大及其會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這就要求我們?cè)趯?duì)人民負(fù)好責(zé)的同時(shí)，必須主動(dòng)自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，必須帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，切實(shí)保證憲法和法律有效貫徹實(shí)施。同時(shí)要督促和動(dòng)員政府及有關(guān)部門(mén)加大法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，制定和完善執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。
黨的xx屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。
我市是農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是加工企業(yè)不多、不強(qiáng)、不優(yōu)。市委結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出今后農(nóng)業(yè)努力方向。姚亞平書(shū)記在今年2月召開(kāi)的市委一屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上提出，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于抓好“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，要統(tǒng)籌部署工業(yè)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把上饒建成贛浙閩皖四省交界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)中心、加工中心和銷售中心。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作目標(biāo)和任務(wù)，它為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
從我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利事業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、與實(shí)現(xiàn)市委提出的奮斗目標(biāo)相比還存在著一些差距和不足。我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，人均水資源占有量?jī)H為世界的四分之一，淡水資源面臨著水資源問(wèn)題、水的合理利用問(wèn)題、水污染的問(wèn)題。我市水資源雖然相對(duì)較豐富，但時(shí)空分布不均，隨著我市工業(yè)化、城市化加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口增加，用水量持續(xù)增加，工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、特殊單位污水尤其是醫(yī)院廢水排放量也隨之不斷增加，新的污染問(wèn)題還不斷出現(xiàn)，使得水質(zhì)污染、水環(huán)境惡化、水資源緊缺的問(wèn)題日益突出;農(nóng)業(yè)面源污染加重，不合理使用農(nóng)藥，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)也造成新的水質(zhì)污染;我市破壞森林資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量下降，具有良好生態(tài)功能的復(fù)層林面積大大減少，水涵養(yǎng)能力的進(jìn)一步減弱，我市人均占有的水資源量呈下降趨勢(shì)，信江流域也將面臨資源性缺水。為此，必須進(jìn)一步加大對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《森林法》等相關(guān)法律貫徹執(zhí)行力度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有力措施，解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)市人大會(huì)20xx年工作要點(diǎn)，今年市人大會(huì)安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作主要有以下四項(xiàng)：一是對(duì)市水利局局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議;二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查;三是聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報(bào);四是配合全國(guó)、省人大會(huì)在我市開(kāi)展的執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、立法調(diào)研等工作。各縣(市、區(qū))人大會(huì)和市政府有關(guān)部門(mén)，要聯(lián)系本地、本部門(mén)的實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌安排，按照市人大會(huì)的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。為此，我們要做好以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展好述職評(píng)議工作。根據(jù)市人大會(huì)的工作安排，從今年4月份開(kāi)始，對(duì)市水利局局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議。4月28日已召開(kāi)了述職評(píng)議動(dòng)員會(huì)，目前已進(jìn)入評(píng)議調(diào)查階段。為提高評(píng)議質(zhì)量，對(duì)述職對(duì)象做出客觀公正的評(píng)價(jià)，我們要深入了解情況、聽(tīng)取多方面意見(jiàn)，做好評(píng)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，著力提高評(píng)議工作實(shí)效。二是搞好執(zhí)法檢查。市人大會(huì)將在今年下半年開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查，通過(guò)執(zhí)法檢查，督促政府及林業(yè)部門(mén)搞好林業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，更好地保護(hù)林業(yè)資源。三是要相互配合，發(fā)揮整體作用。市縣人大會(huì)之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。過(guò)去幾年，市縣人大加強(qiáng)了工作聯(lián)系，形成了良好的相互支持、配合的工作機(jī)制，這是我們做好人大工作的重要基礎(chǔ)和保證，今后要繼續(xù)保持下去并要有新的發(fā)展，不斷拓寬加強(qiáng)聯(lián)系的途徑。
同志們，讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行好職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民重托，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為努力構(gòu)建和諧平安上饒，推進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇二
五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶中建立信息服務(wù)站，2005年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個(gè)信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡(luò)500戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計(jì)達(dá)到2000戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場(chǎng)信息的收集、分析、整理和傳遞，及時(shí)發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實(shí)做好農(nóng)資打假等各項(xiàng)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
市場(chǎng)營(yíng)銷體系。市場(chǎng)體系建設(shè)要從市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場(chǎng)載體建設(shè)，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級(jí)次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2005年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程15項(xiàng),總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬(wàn)畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項(xiàng)目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動(dòng)，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，2005年新建溫室大棚1萬(wàn)畝；加強(qiáng)土地整理，合理開(kāi)發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程的步伐；抓緊實(shí)施好東陽(yáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“863”節(jié)水項(xiàng)目、金貝植物園等工程。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇三
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場(chǎng)行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場(chǎng)和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對(duì)這樣的好勢(shì)頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績(jī)，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長(zhǎng)期性。
一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對(duì)當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國(guó)家氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門(mén)分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風(fēng)較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對(duì)流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，盛夏仍會(huì)有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。
二是認(rèn)真分析市場(chǎng)變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看好，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時(shí)間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢(qián)以上，是多年來(lái)少有的高價(jià)位，這是連續(xù)多年糧價(jià)低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動(dòng)，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價(jià)格相當(dāng)于今年的批發(fā)價(jià)格，上漲幅度在20%左右，農(nóng)膜由去年的1萬(wàn)元/噸上漲為1.3萬(wàn)元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價(jià)格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問(wèn)題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇四
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè)；逆向思維，一些本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之所以沒(méi)有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)（勞動(dòng)力資源、交通資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭(zhēng)建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭(zhēng)取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、推動(dòng)調(diào)產(chǎn)的能力。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時(shí)，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽(yáng)鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋(píng)果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬(wàn)元以上。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇五
同志們，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府安排，今天召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)。這次會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)中央05年一號(hào)文件和省市經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)去年的“三農(nóng)”工作，客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作。大家要集中精力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)，精心落實(shí)。下面我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
2004年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢(shì)浩大的“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)》和一系列具有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，糧補(bǔ)等政策落實(shí)到位，信息工程全面啟動(dòng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開(kāi)局良好，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。在晉中市2005年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我區(qū)被授予優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村，張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會(huì)被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營(yíng)戶被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點(diǎn)，平川抓節(jié)水，丘陵抓開(kāi)發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個(gè)村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問(wèn)題，打井13眼，新建蓄水池10個(gè)。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在東陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施，總投資1080萬(wàn)元，由省級(jí)投資600萬(wàn)元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個(gè)行政村、13000人，去年已投資373萬(wàn)元，8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬(wàn)畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬(wàn)元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實(shí)施造地工程，投資110萬(wàn)元。全區(qū)先后鋪開(kāi)1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程，在近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇六
是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重在組織聲勢(shì)浩大的“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)》和一系列具有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的熱情空前高漲農(nóng)業(yè)投入普遍增加糧補(bǔ)等政策落實(shí)到位信息工程全面啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開(kāi)局良好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。在晉中市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我區(qū)被授予優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會(huì)被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營(yíng)戶被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點(diǎn)，平川抓節(jié)水，丘陵抓開(kāi)發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個(gè)村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問(wèn)題，打井13眼，新建蓄水池10個(gè)。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在東陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施，總投資1080萬(wàn)元，由省級(jí)投資600萬(wàn)元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個(gè)行政村、13000人，去年已投資373萬(wàn)元，8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬(wàn)畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬(wàn)元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實(shí)施造地工程，投資110萬(wàn)元。全區(qū)先后鋪開(kāi)1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程，在近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
二是特色優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)以實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，從深層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。搭建了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施后一年來(lái)，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到11.63億公斤，以東陽(yáng)、張慶、北田、修文、長(zhǎng)凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，其中有11萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭良好，存欄已達(dá)到5600頭，比去年增長(zhǎng)30.6％；規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積15萬(wàn)畝，實(shí)際完成播種面積33.5萬(wàn)畝，比去年凈增18.8萬(wàn)畝，增幅127.9％，全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)1.3億公斤，占糧食總產(chǎn)量的83.9％。去年新發(fā)展溫室大棚1萬(wàn)畝，累計(jì)5萬(wàn)畝，并在四方面進(jìn)行升級(jí)上檔：一是突出優(yōu)勢(shì)蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局；二是示范推廣防蟲(chóng)網(wǎng)等10項(xiàng)高新技術(shù)；三是加強(qiáng)棚內(nèi)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)蔬菜新品種40個(gè)；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。
三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，連續(xù)全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬(wàn)畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個(gè)紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個(gè)，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬(wàn)畝，水果穩(wěn)定在18萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果10.7萬(wàn)畝，梨3萬(wàn)畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。
四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無(wú)公害面積去年新認(rèn)證7萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到10.9萬(wàn)畝，新認(rèn)證品種12個(gè)，累計(jì)達(dá)到16個(gè)，制定了榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實(shí)施了“四個(gè)一工程”：即一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫(kù)、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省。
推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個(gè)基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬(wàn)畝無(wú)公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)無(wú)公害蘋(píng)果通過(guò)了產(chǎn)地認(rèn)證。
五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施?！拔河堋薄⑹操N小米、品牌蔬菜，在全國(guó)市場(chǎng)占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹(shù)”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等。“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過(guò)了iso9001：國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬(wàn)元，年屠宰生豬10萬(wàn)頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級(jí)多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊(cè)了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場(chǎng)銷售就達(dá)到6萬(wàn)元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個(gè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊(duì)伍，開(kāi)展網(wǎng)上交易。二是市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)。在鞏固?hào)|陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)”已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng)。營(yíng)銷組織發(fā)展到20余個(gè)，蔬菜營(yíng)銷戶達(dá)到4000余戶，普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級(jí)，完善鄉(xiāng)一級(jí)，充實(shí)村一級(jí)，提高戶一級(jí)，全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)11.3萬(wàn)人次，發(fā)放資料34萬(wàn)份。
七是農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區(qū)不斷加大投入，全年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到3.4億元，其中財(cái)政投入達(dá)7835萬(wàn)元，重點(diǎn)工程投入達(dá)1.28億元。發(fā)放糧補(bǔ)資金211.15萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅減少1.5個(gè)百分點(diǎn)，減免絕對(duì)額219萬(wàn)元。投入32萬(wàn)元實(shí)施“陽(yáng)光工程”。調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
總的看，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，是近年來(lái)形勢(shì)最好，發(fā)展最快，農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年。糧食總產(chǎn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到1.55億公斤，同比增長(zhǎng)6000萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)63％；蔬菜總產(chǎn)達(dá)到11.63億公斤；紅棗產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)公斤；肉蛋奶綜合產(chǎn)量達(dá)到3.8萬(wàn)噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元,同比增長(zhǎng)12，突破了以來(lái)農(nóng)民人均純收入增幅5的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長(zhǎng)11；紅棗提供150元，較上年增長(zhǎng)90；畜牧業(yè)提供516元，較上年增長(zhǎng)10.3；糧食提供495元，較上年增長(zhǎng)66.7，較上年增長(zhǎng)；果業(yè)提供338元，較上年增長(zhǎng)40；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長(zhǎng)18.6。
二、分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的艱巨性和長(zhǎng)期性。
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場(chǎng)行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場(chǎng)和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對(duì)這樣的好勢(shì)頭，做好20的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績(jī)，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長(zhǎng)期性。
一是充分考慮氣候條件。20的天氣對(duì)當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國(guó)家氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門(mén)分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風(fēng)較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對(duì)流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，盛夏仍會(huì)有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。
二是認(rèn)真分析市場(chǎng)變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看好，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時(shí)間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢(qián)以上，是多年來(lái)少有的高價(jià)位，這是連續(xù)多年糧價(jià)低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動(dòng)，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20―30，種子去年的零售價(jià)格相當(dāng)于今年的批發(fā)價(jià)格，上漲幅度在20左右，農(nóng)膜由去年的1萬(wàn)元/噸上漲為1.3萬(wàn)元/噸，漲幅在30左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價(jià)格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問(wèn)題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。
三是正確認(rèn)識(shí)區(qū)情現(xiàn)狀。前面兩點(diǎn)是就大環(huán)境而言，具體到我區(qū)，有六點(diǎn)弱項(xiàng)不容忽視：一是加工龍頭仍然不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較弱。二是無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點(diǎn)、典型，但發(fā)展速度不平衡，需要大力加強(qiáng)，著力培養(yǎng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施欠賬還較多，部分重點(diǎn)工程由于資金不到位，進(jìn)展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業(yè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、乳制品加工等。五是農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)還有待提高。六是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區(qū)人均純收入同比增長(zhǎng)為12，但全市平均增長(zhǎng)為12.9，低于全市平均水平將近1個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)的蔬菜、紅棗、水果等較具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也被壽陽(yáng)、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現(xiàn)實(shí)，找到差距和不足，分析原因，找準(zhǔn)對(duì)策，迎頭趕上。
四是悉心研究發(fā)展趨勢(shì)。中央提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個(gè)是籌謀具體政策措施的貫徹落實(shí)，再一個(gè)是籌建能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，還有一個(gè)是籌集建設(shè)資金?？傊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個(gè)宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題。這個(gè)宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的.結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。
鑒于上述分析，年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央[2008]一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個(gè)核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個(gè)轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個(gè)重點(diǎn)（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化），建設(shè)“四大基地”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會(huì)。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長(zhǎng)10以上。
三、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
近年來(lái)，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
（一）增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開(kāi)發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開(kāi)發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到27.04萬(wàn)畝，飲用氟改水的人口達(dá)到72。機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)10000畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機(jī)旱田1萬(wàn)畝，總量達(dá)到3萬(wàn)畝。
二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的整合。2008年我們要全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品上檔，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢(shì)玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上,無(wú)公害蔬菜面積要突破30萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成15萬(wàn)畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬(wàn)畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬(wàn)畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成6萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚1萬(wàn)畝；在種植模式上，重點(diǎn)推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬(wàn)畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個(gè)一”模式，補(bǔ)植補(bǔ)種2萬(wàn)畝，酸棗接大棗200萬(wàn)株，總產(chǎn)量達(dá)到2600萬(wàn)公斤，比上年增30。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)12.7；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽(yáng)新建兩個(gè)500頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定18萬(wàn)畝，淘劣換優(yōu)3000畝，總產(chǎn)1.15億公斤，比上年增長(zhǎng)9.5，推廣果實(shí)套袋4000萬(wàn)個(gè)。
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè)；逆向思維，一些本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之所以沒(méi)有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2008年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)（勞動(dòng)力資源、交通資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭(zhēng)建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭(zhēng)取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、推動(dòng)調(diào)產(chǎn)的能力。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時(shí)，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽(yáng)鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋(píng)果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2008年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬(wàn)元以上。
四是做精品牌產(chǎn)品。品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的賣點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)滯后、質(zhì)量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，盤(pán)活長(zhǎng)凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點(diǎn)發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、園區(qū)示范等方式加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范、控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量；要繼續(xù)加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證力度，特別是在綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等4家企業(yè)申報(bào)綠色食品認(rèn)證，使全區(qū)綠色認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家。無(wú)公害認(rèn)證方面，蔬菜新增產(chǎn)地認(rèn)證20萬(wàn)畝，補(bǔ)認(rèn)證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認(rèn)證杏、梨等面積1000畝，繼續(xù)推進(jìn)5萬(wàn)畝無(wú)公害果品基地建設(shè)；畜牧上認(rèn)證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一是要全面完成12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施。二是打無(wú)公害“品牌”。我區(qū)無(wú)公害生產(chǎn)起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響。“魏榆”等無(wú)公害品牌已經(jīng)注冊(cè)多年，但影響力一直不大，只因?yàn)槲覀兊氖卟诉€停留在地頭銷售上，甚至連簡(jiǎn)單的初加工和包裝也沒(méi)有，更不用說(shuō)打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織及營(yíng)銷大戶的作用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無(wú)公害蔬菜要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭(zhēng)再創(chuàng)出一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶中建立信息服務(wù)站，2008年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個(gè)信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡(luò)500戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計(jì)達(dá)到2000戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場(chǎng)信息的收集、分析、整理和傳遞，及時(shí)發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到80，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到20萬(wàn)人次。繼續(xù)開(kāi)展種植遙感監(jiān)測(cè)工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，服務(wù)我區(qū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無(wú)阻。建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測(cè)報(bào)站和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，完善烏金山、修文、北田、長(zhǎng)凝四個(gè)中心獸醫(yī)站，重點(diǎn)建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。
執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實(shí)做好農(nóng)資打假等各項(xiàng)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
市場(chǎng)營(yíng)銷體系。市場(chǎng)體系建設(shè)要從市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場(chǎng)載體建設(shè)，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級(jí)次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2008年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程15項(xiàng),總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬(wàn)畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項(xiàng)目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動(dòng)，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，2008年新建溫室大棚1萬(wàn)畝；加強(qiáng)土地整理，合理開(kāi)發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程的步伐；抓緊實(shí)施好東陽(yáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“863”節(jié)水項(xiàng)目、金貝植物園等工程。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽(yáng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長(zhǎng)壽、東陽(yáng)、車輞、彭村、莊子、楊方、西20個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦一批勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽(yáng)商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來(lái)進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計(jì)劃投資1000萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。
加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)8907人，新增勞務(wù)輸出7630人，完成晉中市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)（4700人）的162，截止年農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移41481人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看,全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長(zhǎng)29.6，工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力,貢獻(xiàn)率為23.8。而目前最大的壓力是剩余勞動(dòng)力太多，工業(yè)化水平太低，還有14000余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實(shí)施“陽(yáng)光工程”的經(jīng)驗(yàn)，組織安排好今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)400人，轉(zhuǎn)移3000人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動(dòng)一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來(lái)，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點(diǎn)培訓(xùn)單位，實(shí)施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站、區(qū)陽(yáng)光工程辦要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時(shí)了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，鼓勵(lì)、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)本地勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。
以上是我談的幾點(diǎn)意見(jiàn)，不妥之處請(qǐng)各位同志不吝指正。當(dāng)前，“驚蟄”已過(guò)，農(nóng)忙在急。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)、退耕還林、沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以扶持貧困村莊和救濟(jì)困難農(nóng)戶為重點(diǎn)的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)資調(diào)集、化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)、農(nóng)資專項(xiàng)整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點(diǎn)的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年的工作開(kāi)好頭，起好步。
同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已很明確，工作重點(diǎn)也已確定，做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問(wèn)題重在落實(shí)，貴在扎實(shí)，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“五大中心”建設(shè)的新跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇七
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市人大會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗(yàn)，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽(tīng)了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來(lái)工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門(mén)將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門(mén)的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實(shí)施措施，市人大農(nóng)工委還將對(duì)近年來(lái)的工作情況和明年的工作思路作交流。會(huì)議時(shí)間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請(qǐng)與會(huì)縣區(qū)及部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
本屆以來(lái)，我市各縣區(qū)人大會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績(jī)。我感受比較深的有三個(gè)方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)以及土地利用等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，選題準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。在開(kāi)展監(jiān)督工作中，采用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、開(kāi)展執(zhí)法檢查以及工作評(píng)議、專題詢問(wèn)等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動(dòng)了實(shí)際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、深入基層和一線開(kāi)展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見(jiàn)，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會(huì)審議做好服務(wù)，推動(dòng)了一些重點(diǎn)問(wèn)題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性。尤其是本屆以來(lái)，我們市人大會(huì)在組織開(kāi)展的三次省人大代表專項(xiàng)集中視察活動(dòng)中，所關(guān)注的重點(diǎn)分別是漢江綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開(kāi)發(fā)工作。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明全市上下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點(diǎn)很多。
中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題在中國(guó)始終是突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問(wèn)題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時(shí)，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面，扎實(shí)做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，推動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實(shí)。同時(shí)，我們還要對(duì)其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)問(wèn)題給予關(guān)注，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財(cái)富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式的升級(jí)換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺(tái)。中國(guó)6.7億網(wǎng)民超過(guò)世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國(guó)有415萬(wàn)家網(wǎng)站，在全球排第二。中國(guó)上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬(wàn)億，占中國(guó)股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國(guó)占4家。20**年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬(wàn)億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺(tái)與本地電商平臺(tái)共同發(fā)展，未來(lái)將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢(shì)和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和財(cái)富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過(guò)整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對(duì)相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)改革措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動(dòng)農(nóng)村民生問(wèn)題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，把農(nóng)村民生問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，以我們的監(jiān)督工作推動(dòng)中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問(wèn)題的解決，切實(shí)保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，督促各級(jí)政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開(kāi)放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)漢中來(lái)說(shuō)，20**年全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前扶貧開(kāi)發(fā)工作是我市全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢(shì)，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點(diǎn)，把扶貧村和扶貧戶作為難點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。
中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，改革紅利逐步釋放，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動(dòng)改革;應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點(diǎn)希望：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對(duì)我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點(diǎn)以及具體舉措，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，這樣我們才能更好地做好對(duì)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時(shí)，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開(kāi)展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)。
二是切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會(huì)源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐和三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來(lái)自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過(guò)程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門(mén)，聽(tīng)農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實(shí)際情況，努力把握精神實(shí)質(zhì)，使我們的審議意見(jiàn)更準(zhǔn)、更有針對(duì)性，建議意見(jiàn)更有價(jià)值、更有操作性;要敢于講真話、講實(shí)話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開(kāi)展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對(duì)重要議題，要跟蹤檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實(shí)際成效。
三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項(xiàng)工作成績(jī)都離不開(kāi)各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門(mén)的積極配合與支持，大家在交流工作時(shí)，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及意見(jiàn)建議，對(duì)此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實(shí)。同時(shí)我希望通過(guò)這次會(huì)議的成功召開(kāi)，進(jìn)一步建立市人大與各部門(mén)、各縣區(qū)人大有效的互動(dòng)溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合，共同推動(dòng)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇八
同志們：
正值歲末年初，我們?cè)谌鸾鹗姓匍_(kāi)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，回顧總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報(bào)了省人大農(nóng)委20**年工作情況和20**年工作要點(diǎn)，各設(shè)區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明年的工作談了各自的設(shè)想，并提出了很好的意見(jiàn)和建議，表彰了至20**年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)先進(jìn)單位。會(huì)議開(kāi)得很好，很有成效，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，我結(jié)合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、關(guān)于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
一年來(lái)，全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，在基數(shù)持續(xù)增高、旱災(zāi)歷史罕見(jiàn)、市場(chǎng)波動(dòng)較大、危機(jī)沖擊空前的情況下，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為三個(gè)“比預(yù)期要好”。一是糧食產(chǎn)量“比預(yù)期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農(nóng)民收入“比預(yù)期要好”。農(nóng)民人均純收入達(dá)5075元，增長(zhǎng)8%。三是農(nóng)民工就業(yè)“比預(yù)期要好”。全省外出務(wù)工人員達(dá)681.3萬(wàn)人，已基本恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)主要得益于：一是惠農(nóng)政策實(shí)惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新增大宗農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元，用于執(zhí)行國(guó)家提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策。同時(shí)將水稻、棉花等良種補(bǔ)貼全覆蓋，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策引導(dǎo)性強(qiáng)。省政府出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。今年的化肥、機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)成本較上年有所降低，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改善。四是強(qiáng)化科技扶持。各地積極更新主導(dǎo)品種，推廣實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
當(dāng)然，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到：國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)還很難徹底消除，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒(méi)有根本打破，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力依然十分脆弱，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)民組織化程度低，基層農(nóng)技推廣沒(méi)有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制依然沒(méi)有建立。種糧政策性補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)偏低，惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民種糧積極作用減緩，雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長(zhǎng)，但沒(méi)有建立增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
如何繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭?不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。前幾天召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議研究部署了我省貫徹意見(jiàn)，著重指出，要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個(gè)現(xiàn)實(shí)需要，突出鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住農(nóng)村改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)，采取擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需這個(gè)根本舉措，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好勢(shì)頭，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。
20**年，省人大農(nóng)委在省人大及其會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開(kāi)展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。一是立法工作有新進(jìn)展?！督魇∷こ虠l例》經(jīng)省人大會(huì)三次審議后出臺(tái)，這是我省第一部專門(mén)規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性和真實(shí)性。在工作監(jiān)督中，將聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告和開(kāi)展專題調(diào)查研究相結(jié)合。三是監(jiān)督工作有新成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研工作得到省人大會(huì)的充分肯定。省政府對(duì)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)和建議很重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重的方式，共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研，形成了調(diào)研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進(jìn)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這些成績(jī)的取得，與各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和政府有關(guān)部門(mén)共同協(xié)作、大力支持是分不開(kāi)的，是大家共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省人大會(huì)，向各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和與會(huì)的同志表示衷心的感謝!
20**年是進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)江西跨越趕超發(fā)展至關(guān)重要的一年;也是全省各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委依法履職至關(guān)重要的一年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問(wèn)題的監(jiān)督，努力在推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題上，在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐上發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要把握以下重點(diǎn)：
(一)積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
12月12日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽(yáng)湖是江西的名片――它吸納了全省94%國(guó)土面積的江河水，是我國(guó)最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護(hù)鄱陽(yáng)湖作出了不懈的努力，從上世紀(jì)50年代大規(guī)模開(kāi)發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲(chóng)病，到80年代開(kāi)始實(shí)施“山江湖工程”，再到本世紀(jì)初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初，省委、省政府提出“關(guān)于建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想”，經(jīng)過(guò)近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構(gòu)想已經(jīng)成為國(guó)家批準(zhǔn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學(xué)決策的結(jié)果，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機(jī)遇。
作為全省各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮人大職能作用，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，實(shí)現(xiàn)新的更大作為。一是要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)參與、積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以保障國(guó)家糧食安全為重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎N養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。省人大農(nóng)委計(jì)劃明年上半年召開(kāi)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)，這是服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)，希望大家圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細(xì)、做深、做透，真正提出有價(jià)值、可操作的意見(jiàn)和建議，為黨委正確決策服務(wù)。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問(wèn)題。省人大會(huì)從20**年啟動(dòng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)以來(lái)，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實(shí)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，管理機(jī)構(gòu)不夠健全，檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)相對(duì)滯后，法律法規(guī)還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率，還有大量的工作要做。
開(kāi)展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，是省人大會(huì)監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會(huì)在聽(tīng)取和審議會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，會(huì)組成人員一致認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)江西農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，要堅(jiān)持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實(shí)讓人民群眾吃得放心。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深化思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，突出工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，注重活動(dòng)實(shí)效，繼續(xù)深入開(kāi)展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。明年贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，要圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”這一主題，努力實(shí)現(xiàn)在四個(gè)方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級(jí)政府盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。大力推動(dòng)建立和完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測(cè)體系上有新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。各級(jí)財(cái)政要保障必要的檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)上有新突破。有條件的地方，要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)試點(diǎn)，逐步在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是要在建立部門(mén)協(xié)調(diào)銜接機(jī)制上有新突破。建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)各方面參與的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對(duì)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的查處力度，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)大力推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。近年來(lái)，我省不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，積極推進(jìn)灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農(nóng)田水利基本建設(shè)仍很脆弱、嚴(yán)重滯后，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，沒(méi)有建立起穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬(wàn)座，雖然財(cái)政投入不斷增加，但與建設(shè)和改造資金的需求相比仍有較大差距。農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備老化失修，農(nóng)田灌排工程破損嚴(yán)重，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，抗旱保灌能力較低。小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問(wèn)題。
大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新水平。一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置，用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施提高農(nóng)田水利建設(shè)水平，加快建設(shè)步伐。二是加大各級(jí)財(cái)政的投入力度。進(jìn)一步明確農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期性、公益性的特點(diǎn)和定位，逐步建立對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在加強(qiáng)骨干工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步多方加大對(duì)小型農(nóng)用水利建設(shè)的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問(wèn)題。三是推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。四是構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)田水利的建設(shè)體制和管理機(jī)制。加強(qiáng)公益性的基層水利管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)。根據(jù)我省農(nóng)村勞動(dòng)力大量長(zhǎng)期外出務(wù)工的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)田間小型水利建設(shè)的扶持政策。深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，大力扶持以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主的農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
(四)積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。我省各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)手段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數(shù)78643戶。但從總體上看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要有：宣傳引導(dǎo)還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務(wù)水平有待提高。
農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)傾斜，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各類支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。加大金融支持力度，盡快出臺(tái)金融支持政策，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項(xiàng)制度。督促各級(jí)部門(mén)幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問(wèn)題。積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會(huì)立法計(jì)劃，做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。
(五)積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。
農(nóng)技推廣體系是國(guó)家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。中央對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)一直高度重視，20**年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求，“力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)”。
目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部門(mén)的站所基本上是“網(wǎng)破人散，名存實(shí)亡”?；鶎愚r(nóng)技推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術(shù)和人才，特別是在一些地方開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下，更需要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的確是一個(gè)發(fā)人深思、值得研究解決的問(wèn)題，我們要密切關(guān)注，積極推進(jìn)。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)各級(jí)政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站，理順管理體制，明確公益性職能。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件和試驗(yàn)示范基地建設(shè)，保證農(nóng)技人員工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段。加大基層農(nóng)技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在強(qiáng)化公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科研教學(xué)單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
前幾天召開(kāi)的全省人大工作會(huì)議和省委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，對(duì)做好新時(shí)期人大工作提出了新的目標(biāo)、任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神和省委的意見(jiàn)，是全省各級(jí)人大及其會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要結(jié)合黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和省委意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要深刻領(lǐng)會(huì)省人大設(shè)立會(huì)30年來(lái)所形成的經(jīng)驗(yàn)與啟示，把寶貴的精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
二要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)會(huì)議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時(shí)期人大工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，從人大工作的特點(diǎn)和定位出發(fā)，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神同推進(jìn)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn)，以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三要注重實(shí)效，切實(shí)搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵?！必瀼芈鋵?shí)全省人大工作會(huì)議精神，取得人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權(quán)威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會(huì)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要措施。要抓住事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作，確保中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署得到落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
元旦佳節(jié)即將來(lái)臨，祝大家新年快樂(lè)，工作順利，幸福安康，萬(wàn)事如意!
謝謝大家!
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇九
同志們：
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”和省“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求的新形勢(shì)下，一年一度的全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)召開(kāi)了。會(huì)議把“脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收”和“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”作為主題，體現(xiàn)了“兩聚一高”的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了省人大會(huì)今年工作的重點(diǎn)。按照省人大會(huì)黨組的分工安排，今天能再次與全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)的同志們一起交流，我非常高興。剛才，王天琦市長(zhǎng)介紹了宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作情況。大家感到很受鼓舞，很受啟發(fā)。宿遷市主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，通過(guò)改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)調(diào)控應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，宿遷市始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)工作部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，注重產(chǎn)業(yè)富民與網(wǎng)絡(luò)富民相結(jié)合，政府作用與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，精準(zhǔn)施策與深化改革相結(jié)合，機(jī)制建設(shè)與制度完善相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性的顯著成效。
此次會(huì)議，可以說(shuō)是“動(dòng)靜”結(jié)合，既有到現(xiàn)場(chǎng)看典型，又有坐下來(lái)深入交流。這一點(diǎn)要特別感謝宿遷市委、市人大、市政府，精心準(zhǔn)備了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，為我們的交流提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。昨天下午，大家實(shí)地考察的宿遷市脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，既有扶貧脫貧的典型，也有增收致富的典型，可以說(shuō)是點(diǎn)點(diǎn)有真經(jīng)，帶給我們很多形象而又深刻的現(xiàn)場(chǎng)啟發(fā)。13個(gè)市人大農(nóng)委的負(fù)責(zé)同志圍繞“脫貧攻堅(jiān)”或“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”進(jìn)行的交流發(fā)言，非常精煉、非常精準(zhǔn)，都是大家在深入實(shí)踐基礎(chǔ)上提煉的，這讓我們的座談會(huì)更像是一次精彩匯演，各帶一臺(tái)戲，好戲連臺(tái)，互相交流、互相啟發(fā)，共同提高。在脫貧攻堅(jiān)上大家的認(rèn)識(shí)是一致的，就是要注重輸血，更要注重造血。扶貧脫貧工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性，特別是因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W等致貧返貧的特殊群體要分門(mén)別類、因戶施策，制定相應(yīng)的保障幫扶措施。對(duì)于有勞動(dòng)能力的低收入群體，要更加突出精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮好幫扶資金投入的“水缸”效應(yīng)，特別是要發(fā)揮好“水井”效應(yīng)，打好“三口井”：其一是突出低收入群體勞動(dòng)能力的提高，在健康、知識(shí)、技能三要素的提升上多幫助他們;其二是突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);其三是突出社會(huì)合力，健全政策機(jī)制，形成眾志成城，可持續(xù)發(fā)展的局面。關(guān)于“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”，大家在交流發(fā)言中提出要注重《條例》質(zhì)量，提供高質(zhì)量的制度保障;要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)人才、理順管理體系;要切實(shí)減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);要加強(qiáng)村級(jí)集體債務(wù)管理，切實(shí)防范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這些建議很有針對(duì)性，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。
京霞主任代表省人大農(nóng)委通報(bào)了20xx年工作安排，我都贊成。全省人大農(nóng)委過(guò)去一年的工作給我的印象就是“重、強(qiáng)、活”。工作任務(wù)重，既有立法項(xiàng)目，又承擔(dān)了會(huì)專題審議的組織工作。立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)完成的都很出色，動(dòng)腦筋去創(chuàng)新、去突破，展現(xiàn)了凝聚力強(qiáng)、工作有活力的特點(diǎn)。下面，根據(jù)省委、省人大黨組對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求，再和大家交流幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作新形勢(shì)，在提高“三農(nóng)”發(fā)展水平上凝聚新共識(shí)。
圍繞中心、服務(wù)大局是人大的責(zé)任，也是人大工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件精神，是全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作條線上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。人大農(nóng)委的同志要在涉農(nóng)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、議案和建議辦理等工作中有所作為，就要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的全局形勢(shì)、未來(lái)走勢(shì)和年度特征，認(rèn)真分析存在的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)工作方向、抓住重點(diǎn)任務(wù)，這樣才能把握主動(dòng)，更好的依法履職和服務(wù)大局。
黨的以來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，狠抓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施的落實(shí)，延續(xù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)。去年，克服夏秋兩季連續(xù)降雨等自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)仍然達(dá)到693.2億斤。全方位拓寬增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.3%。全省農(nóng)村居民飲水安全工程完成投資10.81億元，有效解決了211.41萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到76%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元。以“確權(quán)、賦能、搞活”為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革，80%的應(yīng)確權(quán)行政村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到位，農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)7.4萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)34%。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)波動(dòng)加劇、自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)新特點(diǎn)，面臨著一些新問(wèn)題新要求。首先，“三農(nóng)”工作位置越來(lái)越重要?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)不住，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次矛盾就難以解決，就會(huì)帶來(lái)工業(yè)原料、生態(tài)產(chǎn)品、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，也就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。雖然我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在gdp中只占到5.5%，卻保障了近8000萬(wàn)常住人口的口糧供給，解決了約750萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)在我省具有極其重要的地位。隨著耕地的減少，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，能夠確保糧食安全是一個(gè)戰(zhàn)略性課題，“三農(nóng)”工作顯得更加重要。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效率，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做到重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變、惠農(nóng)支農(nóng)力度不減，才是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。其次，外部環(huán)境影響帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，20xx年世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整階段，緩慢復(fù)蘇的過(guò)程依然曲折復(fù)雜。在這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，我國(guó)區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，財(cái)政收支矛盾突出。我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。要聚焦農(nóng)民增收，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，面臨的新壓力、需要破解的新難題比以往更多。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)越來(lái)越迫切。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)不增收、增量不增效的現(xiàn)象越來(lái)越突出，問(wèn)題根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與需求不相適應(yīng)、發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)勁、要素配置不盡合理、生產(chǎn)方式不可持續(xù)。雖然我省圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行了全面部署，采取了很多創(chuàng)新舉措，也取得了初步的成效，但仍不夠深入。今年，中央和省委一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要求在這方面再深化，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展新要求，切實(shí)推進(jìn)人大農(nóng)委工作邁上新臺(tái)階。
黨的以來(lái)，中央和省委高度重視人大工作，對(duì)人大工作提出了一系列新舉措、新要求，為新時(shí)期各級(jí)人大工作帶來(lái)了新機(jī)遇、新局面。過(guò)去的幾年，省人大會(huì)高度重視對(duì)市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各地人大新經(jīng)驗(yàn)、新典型不斷涌現(xiàn)，令人振奮。此次人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議迎來(lái)了很多新同志，為我們各級(jí)人大和人大農(nóng)委注入了新的活力，同時(shí)也面臨著再學(xué)習(xí)、再提高、再適應(yīng)的問(wèn)題。希望大家立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)人大工作理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，盡快適應(yīng)中央提出的不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的工作要求。
(一)在農(nóng)業(yè)立法工作中要更加注重質(zhì)量提升。省第十三次黨代會(huì)提出，要全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。面對(duì)“兩聚一高”的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)比以往任何時(shí)候都更加迫切。各級(jí)人大要大力推進(jìn)科學(xué)民主立法，完善法規(guī)立項(xiàng)、起草、論證、審議等工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)立法選題要精確。農(nóng)業(yè)立法工作要與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，當(dāng)前要緊扣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)、保障農(nóng)民權(quán)益、深化農(nóng)村改革等各項(xiàng)重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)相關(guān)立法。要善于利用立法決策，將立法與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐融為一體，發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。二是農(nóng)業(yè)立法調(diào)研要實(shí)在。農(nóng)業(yè)立法要適應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滯后性和農(nóng)業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)，把征求立法意見(jiàn)和建議觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層、深入農(nóng)民，廣納群言，廣集民智，掌握第一手資料，使地方農(nóng)業(yè)立法決策更加接地氣，更好地回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)立法的期待，促進(jìn)立法質(zhì)量不斷提高。三是農(nóng)業(yè)立法要注重剛性要求。由于多種原因，現(xiàn)行的一些農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)原則性和倡導(dǎo)性的內(nèi)容多，具體的法律規(guī)則較少，可操作性不夠強(qiáng)，有的還比較缺乏剛性。在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，地方農(nóng)業(yè)立法要在體現(xiàn)地方特色上下功夫，對(duì)國(guó)家大法及時(shí)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，創(chuàng)制性地進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)可操作性和剛性。今年，省人大農(nóng)委要在《江蘇省河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》前期審查中加大工作力度，確保提交會(huì)審議的法規(guī)審查報(bào)告質(zhì)量，為出臺(tái)高質(zhì)量的條例奠定基礎(chǔ)。
(二)在監(jiān)督工作中要更加注重實(shí)際效果。監(jiān)督貫穿于人大工作的始終，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。全省各級(jí)人大會(huì)要圍繞監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有道、監(jiān)督有效的要求，對(duì)涉及農(nóng)民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，通過(guò)視察、檢查、會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議辦理情況報(bào)告等形式，進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題得以解決。省人大農(nóng)委和各市人大農(nóng)委要結(jié)合自身情況，對(duì)近年來(lái)開(kāi)展過(guò)的執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行梳理，適時(shí)組織一些回頭看。對(duì)于承辦單位辦理審議意見(jiàn)的情況報(bào)告存在問(wèn)題的，要建議人大會(huì)通過(guò)專題詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)問(wèn)題解決。在去年省人大會(huì)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題詢問(wèn)工作中，農(nóng)委在南京等地明察暗訪了部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)，掌握了第一手情況，為專題詢問(wèn)工作提供了大量的參考資料，有關(guān)工作推進(jìn)中的一些意見(jiàn)和建議得到了省政府及相關(guān)部門(mén)的落實(shí)。這些好的做法、好的舉措還要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。
(三)在聯(lián)系代表中要更加注重方法創(chuàng)新。全省各級(jí)人大代表同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大及會(huì)要充分發(fā)揮代表的主體作用，在履職報(bào)告、代表議案建議辦理等工作中進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新方式。南通市人大會(huì)開(kāi)展的“萬(wàn)名代表小康行”活動(dòng)就很有實(shí)效。各級(jí)人大農(nóng)委要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，在發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持其中有能力、有責(zé)任感的代表創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)他們帶動(dòng)群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。各級(jí)人大農(nóng)委每年集中組織農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表活動(dòng)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，通過(guò)他們了解基層情況，促進(jìn)他們更好地聯(lián)系農(nóng)民群眾;在立法、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、重點(diǎn)議案督辦、調(diào)查研究活動(dòng)中，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表參加，請(qǐng)他們發(fā)表意見(jiàn)，向他們征求專題詢問(wèn)問(wèn)題，并請(qǐng)他們到專題詢問(wèn)會(huì)議上向省有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn);在辦理農(nóng)業(yè)代表提出的議案建議過(guò)程中，邀請(qǐng)代表全程參加。這些聯(lián)系代表的方式生動(dòng)活潑，發(fā)揮了代表的主體作用，調(diào)動(dòng)了代表的積極性，值得肯定，也值得大家借鑒。
(四)在自身建設(shè)中要更加注重能力提高。今年是本屆省人大會(huì)履職的最后一年，也是除南京之外12個(gè)市人大會(huì)履職的開(kāi)局之年。不管是最后一年，還是第一年，我們都要更加注重履職能力的提升。要把思想政治建設(shè)放在首位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，不斷提高思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，不忘初心，牢記宗旨，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律。要堅(jiān)持政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。做好年度人大農(nóng)委干部培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)專家學(xué)者講授農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，講解“三農(nóng)”工作精神，吃透中央、省委一號(hào)文件要求，站在全局的高度謀劃人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的調(diào)研，勤于思考，讓自己成為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作崗位上的專家能手，這樣我們?cè)谡覇?wèn)題、提建議時(shí)才能更有針對(duì)性。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的干部要以對(duì)黨和農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足本職，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提升履職能力和水平，為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議，以及省黨代會(huì)的精神，今年省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)工作審議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理立法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題調(diào)研。我認(rèn)為完成好這三項(xiàng)任務(wù)需要省人大農(nóng)委的積極努力和大家的通力配合。因此，我結(jié)合前期的調(diào)研情況在這里再作些強(qiáng)調(diào)。
(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策。前不久，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，精辟總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)一步指明主攻方向。全省各級(jí)人大農(nóng)委在貫徹落實(shí)的過(guò)程中要立足職能，運(yùn)用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠的法制保障，形成推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。更加重視思路的開(kāi)拓創(chuàng)新。把脫貧工作擺在更加重要的位置，特別是在蘇北地區(qū)，要把脫貧工作作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，以扶貧帶動(dòng)其他工作的開(kāi)展;將脫貧工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，整體規(guī)劃、合力推進(jìn);更多的動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，更好的組織發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮主體作用，形成社會(huì)合力。更加重視推動(dòng)政策落地。政策精準(zhǔn)是保證精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。人大更多的是要推動(dòng)制度和政策全面的完善，找準(zhǔn)政策難落實(shí)、制度不銜接、扶貧對(duì)象受益少的薄弱點(diǎn)，分析原因，提出政策調(diào)整建議。比如財(cái)政資金如何整合，投向如何更精準(zhǔn)，以及健康扶貧的幾張網(wǎng)怎么銜接等。同時(shí)加大力度督查政策落實(shí)。更加重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。貧困地區(qū)培植一個(gè)有特色的產(chǎn)業(yè)不易，千萬(wàn)不能發(fā)展一個(gè)，丟掉一個(gè)。特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。要想法設(shè)法圍繞已有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)政策配套、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，“接二連三”、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，防止出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”。更加重視推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。促進(jìn)培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，南北掛鉤項(xiàng)目形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，千方百計(jì)扶持幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，貧困戶穩(wěn)定的工資性收入才能得到保障。更加重視生產(chǎn)要素集聚。要進(jìn)一步加大招商引資力度，營(yíng)造招商、興商氛圍，通過(guò)人、財(cái)、物及技術(shù)的引進(jìn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)造血功能和發(fā)展后勁。圍繞本土創(chuàng)業(yè)、外來(lái)創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、城鎮(zhèn)企業(yè)主等群體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3月份，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，省人大農(nóng)委要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，供會(huì)委員審議時(shí)參考。
(二)著力推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同辛勤勞動(dòng)積累下來(lái)的成果，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。省人大會(huì)今年將制定《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，省人大農(nóng)委及各市人大農(nóng)委的同志，要在這次會(huì)議交流的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討相關(guān)問(wèn)題，為條例出臺(tái)提出更好的建設(shè)性意見(jiàn)。要認(rèn)真把握好以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是制定《條例》要體現(xiàn)中央關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革精神。在《條例》制定過(guò)程中，要按照中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的方針、政策的研究，認(rèn)真借鑒省外的立法經(jīng)驗(yàn)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是制定《條例》要體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，蘇北主要是集體土地等資源性資產(chǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)、投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn);蘇南主要是集體留下來(lái)的和城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)。目前，全省四分之三以上的村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)集中在蘇南，蘇北5個(gè)設(shè)區(qū)市僅占10%。因此，《條例》在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上，要因地制宜，實(shí)行分類管理指導(dǎo)。三是制定《條例》要推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革、促進(jìn)發(fā)展。采取確權(quán)的方式明確土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)股份量化到人，這些都直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益?！稐l例》要加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要針對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。比如在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督等方式創(chuàng)新上加強(qiáng)調(diào)研;在如何界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研;在農(nóng)村集體資產(chǎn)如何量化到成員，股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓以及抵押擔(dān)保問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研等。只有把握好基本原則，規(guī)范好內(nèi)容，《條例》才能在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上起到引領(lǐng)、推動(dòng)作用。
(三)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中進(jìn)行的，主要是通過(guò)行政推動(dòng)，這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段，用改革的辦法，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是說(shuō)各級(jí)人大無(wú)所作為。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，恰恰給各級(jí)人大一個(gè)大作為的機(jī)遇。因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及完善農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、出臺(tái)新的發(fā)展政策等，這些都需要人大利用立法、監(jiān)督等形式來(lái)保障和推動(dòng)。所以，我們必須更加重視相關(guān)農(nóng)業(yè)立法，善于運(yùn)用法律手段去實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，發(fā)揮立法對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用;要更加重視已有法律法規(guī)的落實(shí)，要用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，提高法治保障水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，要充分考慮當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢(shì)，布局好一縣一鎮(zhèn)一村怎么調(diào)的問(wèn)題。各級(jí)人大會(huì)要監(jiān)督和促進(jìn)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短、從優(yōu)去劣，確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，立足自身優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)。各級(jí)人大要加強(qiáng)調(diào)研，在如何促進(jìn)、支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工營(yíng)銷業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)調(diào)查和研究。
同志們，在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，圍繞“三農(nóng)”工作，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
每年召開(kāi)全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，既是全市人大農(nóng)委系統(tǒng)一直堅(jiān)持的一個(gè)傳統(tǒng)，也是出于提高認(rèn)識(shí)、相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的工作需要。昨天，大家學(xué)習(xí)考察了×市×區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。剛才，×主任通報(bào)了過(guò)去一年市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要情況和新一年的重點(diǎn)工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點(diǎn)和務(wù)實(shí)舉措，講得很精要、很精彩，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。其他市的書(shū)面交流材料，也都體現(xiàn)了特色、彰顯了成績(jī)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
此次會(huì)議的主要目的是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨中央和市委對(duì)于“三農(nóng)”工作的最新決策部署，總結(jié)交流過(guò)去一年各地工作亮點(diǎn)和特色經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃今年全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是大部分市縣人大常委會(huì)本屆履職的最后一年。在這樣一個(gè)特殊的年份里，我們不僅要總結(jié)好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點(diǎn)。下面，根據(jù)市人大常委會(huì)黨組對(duì)今年工作的總體安排，就做好全市人大農(nóng)委系統(tǒng)工作，和大家交流三點(diǎn)意見(jiàn)。
對(duì)新要求、新部署要狠抓落實(shí)，在人大工作中更多體現(xiàn)出責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和使命。
（一）要學(xué)深悟透堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。
不斷提高政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿工作始終，敢于直面問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，堅(jiān)持依法履責(zé)、依法盡責(zé)，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實(shí)、抓好法律法規(guī)的全面有效實(shí)施。
（二）要學(xué)深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。
今年1月底，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實(shí)中完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的各方面和全過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。關(guān)鍵還是要找準(zhǔn)問(wèn)題，因地制宜，推進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，同時(shí)，要對(duì)政策措施的落地見(jiàn)效情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
（三）要學(xué)深悟透促進(jìn)全體人民共同富裕新要求。
黨的十九屆五中全會(huì)向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實(shí)現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中，把“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)保障等重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）要學(xué)深悟透堅(jiān)持系統(tǒng)觀念新要求。
既要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，關(guān)注農(nóng)村思想文化建設(shè)，也要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。
（五）要學(xué)深悟透開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程新要求。
今年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是一個(gè)具有重要意義的節(jié)點(diǎn)之年。我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)期任務(wù)。為此，要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)階段目標(biāo)，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進(jìn)作用、廣大代表的參與作用，用實(shí)際行動(dòng)將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)圖景。
（六）要學(xué)深悟透“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新要求。
在市十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，×?xí)洀?qiáng)調(diào)：人大及其常委會(huì)要對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記賦予×的新定位提升人大工作質(zhì)效，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅(jiān)持“為全國(guó)發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的×樣板。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊扣“走在前列”來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，按照“走在前列”來(lái)衡量、來(lái)檢驗(yàn)，深入思考和謀劃應(yīng)該有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以及應(yīng)該重點(diǎn)要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級(jí)人大中要有所作為，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話指示精神在人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的深入踐行。
去年底，黨中央召開(kāi)了全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。地方人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國(guó)中發(fā)揮著重要職能作用。全市人大農(nóng)委系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平法治思想，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，立足法定職責(zé)，增強(qiáng)依法履職的行動(dòng)自覺(jué)。
（一）發(fā)揮立法保障作用。
地方立法主要有三項(xiàng)功能，一是實(shí)施性功能：促進(jìn)國(guó)家法律在本地區(qū)的貫徹實(shí)施；
二是補(bǔ)充性功能：對(duì)解決好地區(qū)性問(wèn)題作出補(bǔ)充規(guī)定；
三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國(guó)家立法探路。今年，市人大常委會(huì)農(nóng)委牽頭三項(xiàng)立法任務(wù)：洪澤湖保護(hù)條例作為正式立法項(xiàng)目，長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例作為預(yù)備立法項(xiàng)目。其中，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的立法工作對(duì)于我市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領(lǐng)性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好市人大常委會(huì)的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過(guò)立法解決的制度性問(wèn)題和具有實(shí)踐性的意見(jiàn)建議，同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和市級(jí)條例，加強(qiáng)政策研究，立足本地實(shí)際，在創(chuàng)制性立法上有新的進(jìn)展。立法保障作用的大小，關(guān)鍵在于立法質(zhì)量的高低，要以高質(zhì)量立法為目標(biāo)，強(qiáng)化人大對(duì)立法工作的主導(dǎo)，做到全程參與、全面調(diào)研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。
（二）發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。
準(zhǔn)確把握監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，提高站位、準(zhǔn)確定位、工作到位，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決實(shí)際問(wèn)題，特別是基層反映的突出問(wèn)題，作為重要目標(biāo)，對(duì)于常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問(wèn)題，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，通過(guò)部門(mén)走訪、重點(diǎn)建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)拿出務(wù)實(shí)舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實(shí)環(huán)節(jié)。
（三）發(fā)揮代表主體作用。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進(jìn)典型，發(fā)揮好代表的作用，對(duì)于做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而言，會(huì)起到“事半功倍”的效果。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機(jī)關(guān)”的定位，不斷推進(jìn)與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經(jīng)常通報(bào)情況、主動(dòng)向他們請(qǐng)教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴(kuò)充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長(zhǎng)和基層經(jīng)驗(yàn)。要優(yōu)化對(duì)代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，可以選擇一些重點(diǎn)問(wèn)題組織代表開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障，引導(dǎo)代表提出更具針對(duì)性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴(kuò)大代表的參與，不僅要更多地邀請(qǐng)涉農(nóng)代表列席會(huì)議、交流座談，對(duì)于常委會(huì)確定的一些重點(diǎn)議題，還要有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)代表參與其中，同時(shí)要搭建平臺(tái)、建立交流機(jī)制、加大宣傳力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中。
（四）發(fā)揮基層示范作用。
在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)解決一些重點(diǎn)問(wèn)題。另一方面要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的先進(jìn)做法，基層代表深入實(shí)踐、依法履職的務(wù)實(shí)精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵(lì)支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，市人大常委會(huì)開(kāi)展的民生實(shí)事工作評(píng)議和基層人大探索的民生實(shí)事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動(dòng)農(nóng)村民生實(shí)事工作落實(shí)中去。
也要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，避免“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)研，要在站位全局抓大事、立足職責(zé)抓實(shí)事的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，調(diào)查出基層實(shí)情，研究出務(wù)實(shí)建議。
（一）緊扣中央市委決策部署開(kāi)展調(diào)查研究。
要把好認(rèn)識(shí)關(guān)，圍繞中央、市委決策部署在基層的普遍關(guān)注開(kāi)展調(diào)研，“三農(nóng)”工作根在基層，要科學(xué)行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)把中央和市委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，同時(shí)，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。
（二）緊扣改善農(nóng)民生活品質(zhì)開(kāi)展調(diào)查研究。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全市人大農(nóng)委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關(guān)注民生改善，積極推動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把住房條件改善與公共服務(wù)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民增收，圍繞我市部署的農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，切實(shí)讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，切實(shí)讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關(guān)注社會(huì)治理，在推進(jìn)農(nóng)村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益始終不受侵害，同時(shí)要重視鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才引進(jìn)培養(yǎng)、村居合并重組等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮人大調(diào)研的參謀助手作用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。
（三）緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展調(diào)查研究。
過(guò)去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了積極的探索，取得了一些成效，我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎(chǔ)。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施組織了專題詢問(wèn)，開(kāi)展了代表視察，進(jìn)行了一些調(diào)查研究，有力推動(dòng)了相關(guān)政策落地和問(wèn)題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開(kāi)展調(diào)查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的短板弱項(xiàng)，廣泛了解人民群眾、人大代表對(duì)于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開(kāi)展相關(guān)立法、監(jiān)督和調(diào)研工作。要圍繞“落實(shí)”開(kāi)展調(diào)查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)有政策措施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問(wèn)題，在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新增建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策落地上提出可行性意見(jiàn)建議，推動(dòng)各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場(chǎng)。
（四）緊扣基層代表議案建議開(kāi)展調(diào)查研究。
今年市人代會(huì)上，涉農(nóng)的代表建議有100多條，數(shù)量多、內(nèi)容實(shí)，反映出代表對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的普遍關(guān)注。全市人大農(nóng)委系統(tǒng)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待代表所提的意見(jiàn)建議，不僅要督辦好重點(diǎn)建議，還要做好一般建議、日常意見(jiàn)的交辦和反饋工作，認(rèn)真回應(yīng)代表訴求。要注重辦理的過(guò)程，面對(duì)面了解代表提出意見(jiàn)建議的緣由，突出代表所提內(nèi)容的關(guān)鍵問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)予以針對(duì)性的回復(fù)，共同探討改進(jìn)提高相關(guān)工作的具體措施，讓代表參與到辦理過(guò)程中來(lái)。要注重辦理的效果，對(duì)于重點(diǎn)建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見(jiàn)建議辦出實(shí)際成效，防止用一般性工作回復(fù)代替建議答復(fù)、用協(xié)商滿意代替建議落實(shí)，讓代表履職成果能夠得到重視、問(wèn)題得到解決。要注重成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對(duì)重要的代表意見(jiàn)建議加強(qiáng)調(diào)研論證，爭(zhēng)取將其轉(zhuǎn)化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設(shè)計(jì)、工作推進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責(zé)任感、成就感。
同志們，人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。大變局下開(kāi)啟的新征程，必將是又一個(gè)偉大的奮斗過(guò)程，全市人大農(nóng)委系統(tǒng)要緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新的使命和任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十一
四是悉心研究發(fā)展趨勢(shì)。中央提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個(gè)是籌謀具體政策措施的貫徹落實(shí)，再一個(gè)是籌建能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，還有一個(gè)是籌集建設(shè)資金?？傊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個(gè)宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題。這個(gè)宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。
鑒于上述分析，2005年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央[2005]一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個(gè)核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個(gè)轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個(gè)重點(diǎn)（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化），建設(shè)“四大基地”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會(huì)。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長(zhǎng)10%以上。
三、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
近年來(lái)，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
（一）增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開(kāi)發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開(kāi)發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到27.04萬(wàn)畝，飲用氟改水的人口達(dá)到72%。機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)10000畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機(jī)旱田1萬(wàn)畝，總量達(dá)到3萬(wàn)畝。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十二
同志們：
關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在市委全會(huì)上已經(jīng)做了全面的安排部署，在人代會(huì)的政府工作報(bào)告中也做了具體安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在全局中占有重要地位的一項(xiàng)工作，涉及面廣，牽扯的人多，事關(guān)我們整個(gè)發(fā)展大局，是靈寶經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),所以,我們專門(mén)召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步做出安排部署。剛才，馮市長(zhǎng)對(duì)20xx年工作做了簡(jiǎn)單總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了具體安排，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面我著重講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)三農(nóng)工作的重要意義。
中央1號(hào)文件對(duì)三農(nóng)工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，又出臺(tái)了一系列政策，就是要加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中對(duì)三農(nóng)工作的支持力度。社會(huì)分配主要有兩次，第一次分配主要講效率，按市場(chǎng)來(lái)分配，多勞多得，誰(shuí)有本事，誰(shuí)支配的生產(chǎn)要素多，誰(shuí)的資本多，誰(shuí)的投入多，誰(shuí)的收入就多。我們現(xiàn)在的許多老板，收入都很好，坐在辦公室動(dòng)一動(dòng)腦子，一年收入就是多少萬(wàn)。這是第一次分配，主要靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)全社會(huì)財(cái)富的分配。第二次分配，稅收是它的主要來(lái)源，國(guó)家財(cái)政支出就是第二次分配。第二次分配講求的是公平。人生來(lái)是平等的，講求公平，就要搞第二次分配。過(guò)去我們城鄉(xiāng)的差距之所以那么大，就是第二次分配都傾斜到了城市，農(nóng)村和城市有很大的差距，收入分配不公?，F(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，國(guó)家能夠拿出更多的錢(qián)來(lái)扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)村的扶持力度，加快農(nóng)民致富，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，每年的1號(hào)文件都是針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題所發(fā)，這是中央的要求。農(nóng)民占了中國(guó)人口的大多數(shù)，在我們靈寶也是大多數(shù)，這么多的人還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共同的富裕、享受同等的生活，城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)非常重，需要花費(fèi)更多的精力，需要投入更多的資金，需要黨和政府更多的關(guān)注。從這些方面來(lái)說(shuō)，三農(nóng)工作都是非常重要的。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。
關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任曉云書(shū)記、張社平主席，包括我們抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，還有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及在座的農(nóng)口的同志們，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的了解，可能都比我深得多。雖然我出生在農(nóng)村，但基本沒(méi)有在農(nóng)村工作過(guò)，在經(jīng)濟(jì)部門(mén)、工業(yè)戰(zhàn)線上工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，在縣市區(qū)工作這幾年，對(duì)農(nóng)業(yè)工作在整體上、宏觀上有些了解，還都不透、不深、不細(xì)，提一些想法，希望和大家共同商討，希望同志們聽(tīng)了之后，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做進(jìn)一步的深入思考，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開(kāi)創(chuàng)性地提出一些措施、方法，促使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。剛才我想了幾句順口溜，有這樣幾句話：“不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松;要使農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民增收是關(guān)鍵;要使農(nóng)民快致富，確定項(xiàng)目是出路;要想項(xiàng)目效益好，科技投入價(jià)值高;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要就是這幾個(gè)方面。從大的方面來(lái)講，不管是農(nóng)業(yè)也好、工業(yè)也好、第三產(chǎn)業(yè)也好，必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決一切社會(huì)問(wèn)題和矛盾的靈丹妙藥，無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了就能掙來(lái)錢(qián)，有錢(qián)了就能辦事，就能解決問(wèn)題、解決矛盾。同樣，發(fā)展也是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切問(wèn)題的靈丹妙藥，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，農(nóng)村就能穩(wěn)定。不管遇到什么事情，就像小平同志說(shuō)的，只要不發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，就要咬定發(fā)展不放松，這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)要牢牢記住。新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)、核心問(wèn)題也是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的核心就是農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民的根本出路就是把農(nóng)民變成市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的方向。整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一切問(wèn)題都要圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收來(lái)進(jìn)行。不管種樹(shù)也好，發(fā)展蘋(píng)果也好，或者搞食用菌，都是為了農(nóng)民增收;搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如供水、供電，這些都是為農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入提供條件和保障;我們加大財(cái)政投入，也都要圍繞這個(gè)核心。要使農(nóng)民快致富，全憑項(xiàng)目投資，如果還是按部就班，十畝地，六畝種小麥，四畝種玉米，光種糧食，這是不行的，沒(méi)有致富的項(xiàng)目，沒(méi)有增收的項(xiàng)目，根本發(fā)展不了，頂多就是維持個(gè)溫飽?？诖鼪](méi)有錢(qián)，就不敢到市場(chǎng)去買好衣服，就不敢進(jìn)一步提高生活水平，更不用說(shuō)享受更高層次的服務(wù)。但是搞項(xiàng)目如果只是搞一般的項(xiàng)目，一般的蘋(píng)果一斤兩、三毛錢(qián)，這樣就不可能有很好的價(jià)格，也不可能有很好的效益。所以必須有科技的支持，要選擇好的品種，包括種小麥，新品種就能增加產(chǎn)量，因此科技在農(nóng)民增收、在項(xiàng)目建設(shè)上的重要作用不容小視?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)想要真正有成果，光靠自然經(jīng)濟(jì)是不行的，老品種、老牌子是解決不了根本問(wèn)題的。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要讓農(nóng)村和城市一樣，在城市能辦的事在農(nóng)村也能辦，能享受到城市一樣的生活，不管住在哪里，住在農(nóng)村照樣有小轎車。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，城市的生產(chǎn)方式集中了工業(yè)化的生產(chǎn)，農(nóng)村一旦實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，也是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必然會(huì)使生活方式有所改變，出門(mén)就是坐小轎車，不是騎自行車，也不是走著去，能吃上自來(lái)水，想用集中供氣也可以，想取暖也可以，也能夠享受到醫(yī)保和社保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問(wèn)題就是能夠平等享受到改革發(fā)展的成果。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是說(shuō)人都是一樣的、平等的，同樣享受同等的生活水平。所以，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，這些是一步一步往前發(fā)展的，這些都實(shí)現(xiàn)了，不管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也好，從事第三產(chǎn)業(yè)也好，從事第二產(chǎn)業(yè)也好，實(shí)現(xiàn)人與人的平等才會(huì)有保障。這就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大思路。
首先是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定。對(duì)我們靈寶來(lái)說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，糧食占的比重很小，但是人們長(zhǎng)期有一個(gè)觀念“手中有糧、心里不慌”，既然我們是農(nóng)民、農(nóng)村有地，種一些糧食，滿足我們基本的口糧還是必要的，能穩(wěn)定我們的農(nóng)民。種一些糧食，首先不愁吃，不愁吃以后，才能想到怎么多掙錢(qián)，怎么掙大錢(qián)，這是基礎(chǔ)，基本的糧食生產(chǎn)我們要堅(jiān)持。第二就是特色農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)是我們靈寶農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是我們靈寶的長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)，與其它縣市區(qū)相比，我們農(nóng)民整體上收入比較高，去年接近六千三百塊錢(qián)，比三門(mén)峽高出一千多塊。盡管我們靈寶的財(cái)政收入不太高，但是靈寶廣大的老百姓還是比較富裕的，這就得益于我們的特色農(nóng)業(yè)。我們有蘋(píng)果、大棗、煙葉、蘆筍，現(xiàn)在我們還發(fā)展有杜仲，朱陽(yáng)還發(fā)展有核桃，還有林業(yè)、食用菌。食用菌去年扶植了幾個(gè)50萬(wàn)袋規(guī)模的基地，實(shí)際總量已經(jīng)達(dá)到3600萬(wàn)袋，今年我們計(jì)劃達(dá)到4000萬(wàn)袋，這樣規(guī)?；院螅芪嗟霓r(nóng)民參與到這個(gè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。所以說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，必須做大做強(qiáng)。我們特色農(nóng)業(yè)盡管這么多，但每個(gè)產(chǎn)業(yè)的總量都不大，包括蘋(píng)果，我們的蘋(píng)果按照濃縮果汁的加工量，7噸多鮮果加工1噸果汁，24萬(wàn)噸蘋(píng)果濃縮果汁大概需要180多萬(wàn)噸鮮果，這個(gè)量是很大的，我們種的蘋(píng)果全部用來(lái)加工，還滿足不了我們自身的需要。再加上我們還有一些蘋(píng)果品牌很好，口感很好，能賣出大價(jià)錢(qián)，不能把它榨成果汁，我們還要賣一些商品果，打出品牌，這個(gè)量也很大。大棗的規(guī)模也不大，蘆筍3.5萬(wàn)畝，如果再搞一個(gè)蘆筍加工廠，恐怕原料也很緊張。3600萬(wàn)袋食用菌，盡管說(shuō)規(guī)模很大，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?，?jīng)濟(jì)效益也很好。所以，要想方設(shè)法做大做強(qiáng)我們的特色農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)化的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)。工業(yè)化的理念是什么?首先是規(guī)?；?。工業(yè)生產(chǎn)，哪個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)一個(gè)、兩個(gè)就行了?你看標(biāo)準(zhǔn)化那些東西，螺絲釘叫標(biāo)件，在全世界都一樣，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，產(chǎn)品都一樣，大批量、大規(guī)模生產(chǎn)，都是規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化。我們要把特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，首先要規(guī)?；?。規(guī)模很小，在市場(chǎng)中就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。包括我們的蔬菜，你種一畝，到星期天你得自己到自由市場(chǎng)上去賣;你種十畝，可能你就不用去了，整體上賣給批發(fā)商就可以;如果你種幾百畝，人家就會(huì)跟你聯(lián)系，汽車開(kāi)到家門(mén)口跟你協(xié)商價(jià)錢(qián)，就不用走出門(mén)去賣;如果你種一千畝、一萬(wàn)畝，那就能決定市場(chǎng)的價(jià)格，在一個(gè)地區(qū)，你說(shuō)黃瓜賣多少就是多少，你的話語(yǔ)權(quán)就大大增加，當(dāng)這個(gè)地區(qū)的黃瓜市場(chǎng)價(jià)格由你來(lái)決定的時(shí)候，效益將會(huì)是什么樣的情況，這就是規(guī)?；Ｔ僖粋€(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化。我們的蘋(píng)果有大有小，品種最好的，可能75mm最合適，大小可以剛好吃一個(gè)，太大需要分開(kāi)吃，不方便。標(biāo)準(zhǔn)化不只是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，而且是生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。在日本，蘋(píng)果生產(chǎn)完全一個(gè)樣，都是機(jī)械化生產(chǎn)，機(jī)器一過(guò)去，該修剪的都修剪了，該蔬花蔬果都做好了，最后收的時(shí)候統(tǒng)一采摘，不用人工，大大提高了生產(chǎn)力。再進(jìn)一步就是要品牌化，要有自己的品牌。我們靈寶的寺河山蘋(píng)果就是第一品牌，這個(gè)蘋(píng)果拿出去，就一定是5塊錢(qián)，你愛(ài)買不買。品牌創(chuàng)出來(lái)后，它的價(jià)值就大不一樣。所以說(shuō)，用工業(yè)化的理念來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)化，不是一句空話，有許多工作要做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題是我們下一步特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。第三就是基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步加強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施包括通水、通路、通電這些問(wèn)題都必須搞好?，F(xiàn)在我們農(nóng)村的電沒(méi)有問(wèn)題了，但是要把農(nóng)村的電網(wǎng)進(jìn)一步升級(jí)改造。我們大多數(shù)村通了公路，但路的寬度是不是都能通汽車?這還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，今年的實(shí)事里安排了200公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)。水利設(shè)施水平要提高，種蘋(píng)果也好，種蔬菜也好，都離不開(kāi)水，種糧食也離不開(kāi)水，水利條件好了，就能大大提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、提高抗擊自然災(zāi)害的能力。特別是農(nóng)民的生活用水質(zhì)量要提高，必須把飲水安全的問(wèn)題解決好，我們每年都把安全飲水問(wèn)題列到實(shí)事里，就是要首先解決農(nóng)民的生活用水問(wèn)題。我們新建白虎潭，也是從多方面保證用水。第四就是新農(nóng)村建設(shè)要有序推進(jìn)。剛才我講了，新農(nóng)村建設(shè)的核心是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。不管階段性的任務(wù)是什么，這是一個(gè)核心。新農(nóng)村建設(shè)不是新村建設(shè)，首先是農(nóng)民富了，手里有錢(qián)了，才能把基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步搞好，才能搞好環(huán)境。一個(gè)人穿得破破爛爛的時(shí)候，還想讓他把環(huán)境搞得干干凈凈，那不可能。首先得吃好，手中有錢(qián)了，然后才能把房子蓋得好一點(diǎn)，環(huán)境搞得好一點(diǎn)。所以農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心，要圍繞這個(gè)核心，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的一系列活動(dòng)。為什么要有序推進(jìn)呢?經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那個(gè)階段了，農(nóng)民有要求、有需求了，再發(fā)展。今年我們有8個(gè)新型住宅社區(qū)試點(diǎn)，這些都是比較富裕的地方。有條件的地方搞一些基本設(shè)施，但一些窮地方、山窩窩里搞不起來(lái)，我們的財(cái)力也不允許。所以，新農(nóng)村建設(shè)也要抓緊。第五，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民就業(yè)也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要渠道。怎樣才能盡快讓農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收呢?首先我們要把農(nóng)民變?yōu)橛幸患贾L(zhǎng)的農(nóng)民，啥都不會(huì)，搞建筑的不會(huì)砌墻，只能出苦力，只會(huì)遞個(gè)磚、背個(gè)水泥，這掙不了幾個(gè)錢(qián)，而且現(xiàn)在都是機(jī)械化，必須有一技之長(zhǎng)。我們政府也好，主管部門(mén)也好，要引導(dǎo)農(nóng)民、扶植農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)。有了一技之長(zhǎng)，就能夠促使他們就業(yè)，就能夠增加他們的收入。同時(shí)要內(nèi)引外聯(lián)，我們各個(gè)部門(mén)要針對(duì)南方用工的需求，還有我們新上項(xiàng)目用工的需求，提前進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)我們的農(nóng)民工就業(yè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)移出來(lái)以后，變成了真正的城市工人，跟農(nóng)民就不一樣了?，F(xiàn)在城市戶口和農(nóng)村戶口差別不大，而且戶口這個(gè)大門(mén)已經(jīng)敞開(kāi)，只要長(zhǎng)期居住在城市里，就很容易轉(zhuǎn)為城市戶口，這樣就能使農(nóng)民變成市民。農(nóng)民要變成市民就業(yè)要有保證，否則的話，只打一點(diǎn)短工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)又回去了，不能穩(wěn)定下來(lái)，不能用一技之長(zhǎng)長(zhǎng)期生存下去。因此，農(nóng)民工培訓(xùn)這個(gè)渠道要拓展，農(nóng)民工就業(yè)這個(gè)渠道要確保，要提供信息，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工總量上去以后，我們就可以成立一些農(nóng)民工的組織，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系。第六就是加快推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。像剛才講到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，如果還像過(guò)去那樣，一家三五畝地，多的十幾畝地，還是一家一戶來(lái)耕種，連機(jī)械化都實(shí)現(xiàn)不了，怎么能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?拖拉機(jī)耕地，還沒(méi)走50米就到頭了，拐都拐不回來(lái)。所以必須實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，要按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)的原則，好好做一個(gè)調(diào)查研究，看看大家到底有什么需求、有什么要求，哪些能人能夠把大量的土地租下來(lái)，有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；屍渌霓r(nóng)民跟他簽定合同，把經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)給人家。土地所有權(quán)是屬于集體的，經(jīng)營(yíng)權(quán)是屬于個(gè)人的，可以承包出去，把經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給有能力搞規(guī)模生產(chǎn)的人，你作為產(chǎn)業(yè)工人來(lái)打工，有一定的收入，你的地租給他，還有收入，比自己種地收入要多的多，最起碼能多一倍。要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，把土地集中起來(lái)，首先是規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)、規(guī)?；纳a(chǎn)，實(shí)行機(jī)械化的操作?，F(xiàn)在的農(nóng)機(jī)都有補(bǔ)貼，這些政策都是幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只有機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了以后，效益提高了，才能形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是最基礎(chǔ)的東西。還有我們的林權(quán)制度改革，誰(shuí)種的樹(shù)是誰(shuí)的，就是誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)，把這些產(chǎn)權(quán)確定下來(lái)后，確定一個(gè)好的機(jī)制，就能把這些死東西變成活東西?，F(xiàn)在有些銀行已經(jīng)認(rèn)可這些東西，如果順利的話，就能把這些不動(dòng)產(chǎn)變成流動(dòng)資金。如果你有500畝楊樹(shù)，大概一評(píng)估，能值1000萬(wàn)，銀行就可以給你貸500萬(wàn)，你用這500萬(wàn)可以發(fā)展其它的產(chǎn)業(yè)、其它的項(xiàng)目。所以，林權(quán)制度的改革也要加快進(jìn)行。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中，這兩大改革是關(guān)鍵，要做深入調(diào)查研究，要了解農(nóng)民的意愿和需求，只要我們制定的辦法、措施到位，搞一些試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村改革的進(jìn)程，形成一種人人謀發(fā)展、人人思發(fā)展這樣一種好的機(jī)制，形成一種好的市場(chǎng)，使廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，或者實(shí)行股份制、或者資產(chǎn)合作，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，就能推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程?，F(xiàn)在種蘋(píng)果的人很多，但還有一些農(nóng)民搞儲(chǔ)藏、搞運(yùn)輸，這已經(jīng)走出了農(nóng)業(yè)，搞第三產(chǎn)業(yè)了。儲(chǔ)藏和運(yùn)輸是第三產(chǎn)業(yè)，這些人動(dòng)了腦子投入以后，實(shí)際上比種蘋(píng)果的人收益還要大。儲(chǔ)存的人光掙儲(chǔ)存費(fèi)，建一些冷庫(kù)，反季節(jié)的時(shí)候收1塊賣2塊，還有一些人搞經(jīng)營(yíng)，利用資金優(yōu)勢(shì)，先收購(gòu)然后到南方銷售，2塊就變成4塊了。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成以后，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就全部帶動(dòng)起來(lái)了，就從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)分工，這種專業(yè)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的形成，農(nóng)民就脫離了農(nóng)村，就變成了市民，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。所以，整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一篇大文章，永遠(yuǎn)做不完，我們遇到新的問(wèn)題、新的矛盾，需要研究、需要?jiǎng)?chuàng)新，希望同志們認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十三
三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，連續(xù)12年全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬(wàn)畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個(gè)紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個(gè)，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬(wàn)畝，水果穩(wěn)定在18萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果10.7萬(wàn)畝，梨3萬(wàn)畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。
四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無(wú)公害面積去年新認(rèn)證7萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到10.9萬(wàn)畝，新認(rèn)證品種12個(gè)，累計(jì)達(dá)到16個(gè)，制定了榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實(shí)施了“四個(gè)一工程”：即一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫(kù)、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個(gè)基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬(wàn)畝無(wú)公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)無(wú)公害蘋(píng)果通過(guò)了產(chǎn)地認(rèn)證。
五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施?！拔河堋?、什貼小米、品牌蔬菜，在全國(guó)市場(chǎng)占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹(shù)”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?！安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過(guò)了iso9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬(wàn)元，年屠宰生豬10萬(wàn)頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級(jí)多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊(cè)了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場(chǎng)銷售就達(dá)到6萬(wàn)元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個(gè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊(duì)伍，開(kāi)展網(wǎng)上交易。二是市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)。在鞏固?hào)|陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)”已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng)。營(yíng)銷組織發(fā)展到20余個(gè)，蔬菜營(yíng)銷戶達(dá)到4000余戶，普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級(jí)，完善鄉(xiāng)一級(jí)，充實(shí)村一級(jí)，提高戶一級(jí)，全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)11.3萬(wàn)人次，發(fā)放資料34萬(wàn)份。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十四
鑒于中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對(duì)政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無(wú)用功，不做瞎折騰之功。
各級(jí)黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。
第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問(wèn)題之一。村級(jí)公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問(wèn)題，就是主要的表現(xiàn)。
農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬(wàn)事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問(wèn)題，既不是通不通的問(wèn)題，也不是通的數(shù)量問(wèn)題，而是通的質(zhì)量問(wèn)題。從20xx年左右開(kāi)始啟動(dòng)“村村通”工程以來(lái)，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問(wèn)題。但是，我們的通村公路通的等級(jí)很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬(wàn)元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級(jí)公路錯(cuò)不了車，很多村級(jí)公路剛剛修通，又開(kāi)始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒(méi)有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)做這件事，做成一勞永逸的事情。對(duì)于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對(duì)態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長(zhǎng)久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必定是浪費(fèi)資源式的無(wú)效投資。
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒(méi)有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了?？梢?jiàn)，初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問(wèn)題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰(shuí)承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰(shuí)建設(shè)，這些問(wèn)題，歷史上一直是水利部門(mén)和電力部門(mén)在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門(mén)吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰(shuí)?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級(jí)，要舍得投大錢(qián)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過(guò)去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問(wèn)題的老路。
農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒(méi)有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來(lái)?沒(méi)有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級(jí)政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢(qián)都投得有價(jià)值。中央政府要加大對(duì)大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要承擔(dān)小型和末級(jí)水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。
農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問(wèn)題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒(méi)有保障，水壓低的問(wèn)題，始終無(wú)法得到根本解決。解決飲水問(wèn)題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對(duì)集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無(wú)論是什么設(shè)備，也無(wú)法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對(duì)人口相對(duì)集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該予以重視。
第二件事：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
過(guò)去有人說(shuō)，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來(lái)看，農(nóng)村基本沒(méi)有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來(lái)越多。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問(wèn)題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問(wèn)題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變成必需。我們弄清楚了誰(shuí)在種田這個(gè)問(wèn)題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰(shuí)來(lái)種田這個(gè)問(wèn)題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問(wèn)題的答案。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以解決誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題。規(guī)模經(jīng)營(yíng)就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過(guò)上市民生活。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營(yíng)了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來(lái)說(shuō)是20%左右，也就是說(shuō)可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營(yíng)盤(pán)活存量來(lái)保證的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能靠行政手段來(lái)生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場(chǎng)所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營(yíng)，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營(yíng)方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場(chǎng)也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，由于農(nóng)民千百年來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場(chǎng)雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營(yíng)，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的完美整合。這必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說(shuō)資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問(wèn)，要因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。
第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。
你這一方水土，從來(lái)都不曾自己自由生長(zhǎng)的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋(píng)果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長(zhǎng)，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來(lái)，但是，它的成本會(huì)高，它的市場(chǎng)會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢(shì)的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問(wèn)題上，不要講人定勝天，誰(shuí)要是勝天，誰(shuí)就會(huì)受到天的處罰。
農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來(lái)的。吃本地的就不會(huì)沾上因長(zhǎng)途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場(chǎng)季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來(lái)的危害，本來(lái)的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來(lái)的殘留毒害。
事實(shí)上，多年來(lái)，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無(wú)顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對(duì)人民的生命健康沒(méi)有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來(lái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳?，心氣浮躁，不愿靜下心來(lái)耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過(guò)投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場(chǎng)面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來(lái)，沒(méi)有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。
所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來(lái)，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開(kāi)、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。
特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來(lái)什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場(chǎng)服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)了。
第四件事：培育品牌。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤(rùn)低，特別是農(nóng)民受益的利潤(rùn)低，沒(méi)有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢(qián)了，經(jīng)過(guò)一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢(qián)了。然而，通過(guò)具有中國(guó)馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢(qián)大不一樣?又比如說(shuō)野生鯽魚(yú)，漁民撈上來(lái)，拿到市場(chǎng)上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢(qián)，為什么?因?yàn)槟銢](méi)有品牌，誰(shuí)都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說(shuō)明了品牌的重要性。
品牌，它不是虛張聲勢(shì)的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國(guó)，最高的是中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國(guó)馳名商標(biāo)莫屬。
品牌意識(shí)，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開(kāi)口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻€(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢(qián)。一個(gè)地方有若干個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒(méi)有培育出幾個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來(lái)，就相當(dāng)于沒(méi)有抓。
相比之下，農(nóng)民的品牌意識(shí)最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧](méi)有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈?guó)的品牌申領(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門(mén)外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無(wú)法去申領(lǐng)自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場(chǎng)，其品牌意識(shí)應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)自己生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場(chǎng)中間商去完成產(chǎn)品的商品化過(guò)程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。家庭農(nóng)場(chǎng)的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)識(shí)。如果說(shuō)學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請(qǐng)品牌的門(mén)檻降低放開(kāi)，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來(lái)是不費(fèi)吹灰之力的。
農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來(lái)，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來(lái)的利潤(rùn)。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說(shuō)，靠增加產(chǎn)量來(lái)增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無(wú)害化無(wú)疑是最有希望的出路。
而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識(shí)。很多企業(yè)老板，對(duì)于自己的品牌建設(shè)問(wèn)題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒(méi)有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈?duì)自己的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢(qián)，沒(méi)有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒(méi)有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國(guó)，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒(méi)有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒(méi)有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問(wèn)題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。
品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹(shù)立起品牌意識(shí)，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。
出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。
從制度上研究解決人們?cè)谄放苿?chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。
第五件事：提升流通。
農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問(wèn)題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問(wèn)題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，抓流通就沒(méi)有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過(guò)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長(zhǎng)空間。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無(wú)論怎樣也有三四十元利潤(rùn)，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識(shí)。
提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購(gòu)入，還是從批發(fā)渠道購(gòu)入，是從一級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，還是從末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，是獨(dú)自一家購(gòu)買還是多家聯(lián)合購(gòu)買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購(gòu)入或者是末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購(gòu)買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見(jiàn)或者是不在乎。也許一畝田的成本并無(wú)多大差異，但如果是1000畝、1萬(wàn)畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對(duì)于公司化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，大家抱團(tuán)購(gòu)買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)十分明顯的供銷社也沒(méi)有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒(méi)想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來(lái)，努力直接統(tǒng)一從廠家購(gòu)買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購(gòu)買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。
提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長(zhǎng)幅度最大的環(huán)節(jié)。
在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并將一些核心指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果明顯標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。
提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤(rùn)能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過(guò)程是密不可分的，沒(méi)有商品化過(guò)程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常常可以看到，一些有銷售優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過(guò)程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識(shí)和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對(duì)于增加農(nóng)民收入來(lái)講，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來(lái)講，均有十分重要的意義。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很成熟的國(guó)家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國(guó)，還處于市場(chǎng)培育這個(gè)初級(jí)階段，需要甚至是離不開(kāi)政府對(duì)這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要舍得花功夫來(lái)培養(yǎng)他們的意識(shí)和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。
如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
第六件事：深化加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)開(kāi)展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說(shuō)，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒(méi)有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒(méi)有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來(lái)以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說(shuō)明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來(lái)從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無(wú)法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^(guò)低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過(guò)這樣的政策杠桿，來(lái)迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的出路。對(duì)于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒(méi)有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
比如，水產(chǎn)品中的魚(yú)加工，如果魚(yú)經(jīng)過(guò)加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚(yú)糜，外加剩下了一大堆的魚(yú)鱗、魚(yú)翅、魚(yú)骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚(yú)片、魚(yú)糜，有魚(yú)丸、魚(yú)肚，有風(fēng)味魚(yú)、即食魚(yú)，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚(yú)加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚(yú)糜的企業(yè)可以比肩的。
在加工這個(gè)問(wèn)題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢(shì)資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。如果我們把優(yōu)勢(shì)資源交給一些“土八路”去經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)加工是最好的。因?yàn)椋恳淮渭庸?，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒(méi)有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛(ài)好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量?jī)烧咧g尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來(lái)不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對(duì)人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來(lái)講，我們也要主張深加工和精深加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問(wèn)題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對(duì)一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。
農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。
農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
第七件事：環(huán)境治理。
農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國(guó)大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒(méi)有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國(guó)人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來(lái)源于工業(yè)污染，其主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
關(guān)于生活垃圾問(wèn)題，不是清掃清運(yùn)的問(wèn)題，而是如何實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的問(wèn)題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過(guò)了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來(lái)源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒(méi)有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無(wú)法處置那些無(wú)法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來(lái)，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾無(wú)害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡(jiǎn)單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
關(guān)于生活污水問(wèn)題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡(jiǎn)單的處置都沒(méi)有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問(wèn)題。雖然我們需要解決的問(wèn)題比較多，但是問(wèn)題得有輕重緩急，問(wèn)題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。
要通過(guò)大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無(wú)害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無(wú)害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。
要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對(duì)于投肥投糞投激素開(kāi)展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對(duì)于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對(duì)排泄物進(jìn)行無(wú)害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對(duì)環(huán)境帶來(lái)破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識(shí)要成為全民共識(shí)。要逐步開(kāi)展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。
關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說(shuō)，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕A(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對(duì)于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
第八件事：農(nóng)旅一體。
所謂農(nóng)旅一體，是指樹(shù)立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。
傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢(qián)，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂(lè)等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開(kāi)始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。
也就是說(shuō)，我們要樹(shù)立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽(yáng)光、勞動(dòng)、科普等賣成錢(qián)，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢(qián)。
歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)牽引人們到鄉(xiāng)村來(lái)休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對(duì)于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開(kāi)展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來(lái)，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺(jué)沖擊，讓人們今年來(lái)了明年還想來(lái)，最終年年都要來(lái)。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識(shí)。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說(shuō)是農(nóng)村的無(wú)價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤(pán)活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來(lái)短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來(lái)就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來(lái)。
光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對(duì)待、形成差異化供給。人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來(lái)源于景觀，而是來(lái)源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒(méi)有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢(shì)。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開(kāi)展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開(kāi)展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長(zhǎng)年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來(lái)了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢(shì)和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無(wú)可替代競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。
推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問(wèn)題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來(lái)的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過(guò)賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤(rùn)率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來(lái)服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。
第九件事：政策支持。
當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。
當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對(duì)性解決突出問(wèn)題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡(jiǎn)便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
我們需要反思針對(duì)“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無(wú)疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過(guò)程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢(qián)花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒(méi)有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。
當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢(qián)，分散到千家萬(wàn)戶，便成了每家?guī)装僭?。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問(wèn)題沒(méi)有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。
有的補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒(méi)有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒(méi)有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒(méi)有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來(lái)。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來(lái)了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來(lái)就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門(mén)和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒(méi)有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購(gòu)買時(shí)通過(guò)扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門(mén)通過(guò)控制目錄謀利，商人通過(guò)漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購(gòu)買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說(shuō)曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎叩拇碳?，破壞了市?chǎng)的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。
支持“三農(nóng)”，政策要對(duì)路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過(guò)持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件配套問(wèn)題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過(guò)早地將這一職能推向市場(chǎng)，是對(duì)“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級(jí)組織解決村內(nèi)小問(wèn)題的能力，讓村級(jí)組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對(duì)黨和政府的感恩具體化為對(duì)村級(jí)組織的感恩。如果村級(jí)組織沒(méi)有什么治力可言，如果對(duì)群眾的好處都由上級(jí)或上幾級(jí)越過(guò)村級(jí)直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。
支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對(duì)路。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，中央、省兩級(jí)政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級(jí)政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問(wèn)題卻仍然沒(méi)有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)?，就是上?jí)一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。
以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。
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人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
每年召開(kāi)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，既是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)一直堅(jiān)持的一個(gè)傳統(tǒng)，也是出于提高認(rèn)識(shí)、相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的工作需要。昨天，大家學(xué)習(xí)考察了xx市xx區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。剛才，xx主任通報(bào)了過(guò)去一年省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要情況和新一年的重點(diǎn)工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點(diǎn)和務(wù)實(shí)舉措，講得很精要、很精彩，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。其他市的書(shū)面交流材料，也都體現(xiàn)了特色、彰顯了成績(jī)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
此次會(huì)議的主要目的是以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的***五中***精神，深入貫徹***法治思想、***在***農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于貫徹***視察xx重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨***和省委對(duì)于“三農(nóng)”工作的最新決策部署，總結(jié)交流過(guò)去一年各地工作亮點(diǎn)和特色經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是大部分市縣人大常委會(huì)本屆履職的最后一年。在這樣一個(gè)特殊的年份里，我們不僅要總結(jié)好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點(diǎn)。下面，根據(jù)省人大常委會(huì)黨組對(duì)今年工作的總體安排，就做好全省人大農(nóng)委系統(tǒng)工作，和大家交流三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在學(xué)深悟透上下功夫，始終堅(jiān)持正確政治方向。
***強(qiáng)調(diào)：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，最重要的就是堅(jiān)持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。作為人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者，要始終把“旗幟鮮明講政治”的政治要求體現(xiàn)在具體行動(dòng)中，深刻把握“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題”的時(shí)代判斷，充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為“重中之重”，對(duì)新思想、新理念要學(xué)深悟透；對(duì)新要求、新部署要狠抓落實(shí)，在人大工作中更多體現(xiàn)出責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和使命。
（一）要學(xué)深悟透堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。
***強(qiáng)調(diào)：把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作對(duì)于黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要性，不斷提高政治判斷力，全。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看面深刻地認(rèn)識(shí)到穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”，也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢(shì)，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素；不斷提高政治領(lǐng)悟力，深刻理解黨***和省委對(duì)于“三農(nóng)”工作的最新部署精神，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委黨組請(qǐng)示報(bào)告，確保方向不偏、靶向精準(zhǔn)；不斷提高政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿工作始終，敢于直面問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，堅(jiān)持依法履責(zé)、依法盡責(zé)，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實(shí)、抓好法律法規(guī)的全面有效實(shí)施。
（二）要學(xué)深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。
今年1月底，***在***政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實(shí)中完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的各方面和全過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。關(guān)鍵還是要找準(zhǔn)問(wèn)題，因地制宜，推進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，同時(shí)，要對(duì)政策措施的落地見(jiàn)效情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
（三）要學(xué)深悟透促進(jìn)全體人民共同富裕新要求。
黨的***五中***向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實(shí)現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中，把“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)保障等重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）要學(xué)深悟透堅(jiān)持系統(tǒng)觀念新要求。
面對(duì)百年未有之大變局，黨***提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是全面、辯證、系統(tǒng)看待我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而作出的重要決策?！叭r(nóng)”工作也要深度融入到新發(fā)展格局中，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，既要重視糧食安全問(wèn)題，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，也要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足國(guó)內(nèi)大循環(huán)的市場(chǎng)需求；既要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境；既要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，關(guān)注農(nóng)村思想文化建設(shè)，也要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。
（五）要學(xué)深悟透開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程新要求。
今年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是一個(gè)具有重要意義的節(jié)點(diǎn)之年。我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)期任務(wù)。為此，要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)階段目標(biāo)，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進(jìn)作用、廣大代表的參與作用，用實(shí)際行動(dòng)將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)圖景。
（六）要學(xué)深悟透“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新要求。
在省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，xx書(shū)記強(qiáng)調(diào)：人大及其常委會(huì)要對(duì)標(biāo)***賦予xx的新定位提升人大工作質(zhì)效，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅(jiān)持“為全國(guó)發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的xx樣板。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊扣“走在前列”來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，按照“走在前列”來(lái)衡量、來(lái)檢驗(yàn)，深入思考和謀劃應(yīng)該有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以及應(yīng)該重點(diǎn)要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級(jí)人大中要有所作為，全力推動(dòng)***視察xx重要講話指示精神在人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的深入踐行。
二、在發(fā)揮作用上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
去年底，黨***召開(kāi)了全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了***法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。地方人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責(zé)，在全面依法治國(guó)中發(fā)揮著重要職能作用。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹好***法治思想，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，立足法定職責(zé)，增強(qiáng)依法履職的行動(dòng)自覺(jué)。
（一）發(fā)揮立法保障作用。
地方立法主要有三項(xiàng)功能，一是實(shí)施性功能：促進(jìn)國(guó)家法律在本地區(qū)的貫徹實(shí)施；二是補(bǔ)充性功能：對(duì)解決好地區(qū)性問(wèn)題作出補(bǔ)充規(guī)定；三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國(guó)家立法探路。今年，省人大常委會(huì)農(nóng)委牽頭三項(xiàng)立法任務(wù)：洪澤湖保護(hù)條例作為正式立法項(xiàng)目，長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例作為預(yù)備立法項(xiàng)目。其中，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的立法工作對(duì)于我省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領(lǐng)性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好省人大常委會(huì)的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過(guò)立法解決的制度性問(wèn)題和具有實(shí)踐性的意見(jiàn)建議，同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和省級(jí)條例，加強(qiáng)政策研究，立足本地實(shí)際，在創(chuàng)制性立法上有新的進(jìn)展。立法保障作用的大小，關(guān)鍵在于立法質(zhì)量的高低，要以高質(zhì)量立法為目標(biāo)，強(qiáng)化人大對(duì)立法工作的主導(dǎo)，做到全程參與、全面調(diào)研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。
（二）發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。
監(jiān)督權(quán)是五級(jí)人大的共有職權(quán)，在各級(jí)人大履職實(shí)踐中運(yùn)用最廣泛、最經(jīng)常。要統(tǒng)籌考慮，安排好監(jiān)督項(xiàng)目，一是要圍繞法律法規(guī)貫徹實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督，二是要圍繞黨委政府部署的工作開(kāi)展監(jiān)督，三是要圍繞代表提出的意見(jiàn)建議和群眾反映的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。要通過(guò)正確有效的監(jiān)督，推動(dòng)***和省委的決策部署、涉農(nóng)法律法規(guī)以及事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的工作落地落實(shí)。今年，省人大常委會(huì)將上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況工作評(píng)議，對(duì)漁業(yè)法和省漁業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行執(zhí)法檢查。在2018年專題詢問(wèn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作評(píng)議體現(xiàn)了省人大常委會(huì)黨組對(duì)于“三農(nóng)”工作的高度重視，希望各地能夠準(zhǔn)確把握聯(lián)動(dòng)的內(nèi)涵，把此次評(píng)議作為全面檢視各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體情況的契機(jī)，不僅要客觀地展現(xiàn)成績(jī)和問(wèn)題，便于從省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，不斷完善制度框架和政策體系，還要?jiǎng)?chuàng)新辦法，進(jìn)一步拓展評(píng)議的廣度和深度，讓更多代表和群眾參與進(jìn)來(lái)，把問(wèn)題說(shuō)深說(shuō)透、把建議落細(xì)落實(shí)；準(zhǔn)確把握監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，提高站位、準(zhǔn)確定位、工作到位，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決實(shí)際問(wèn)題，特別是基層反映的突出問(wèn)題，作為重要目標(biāo)，對(duì)于常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問(wèn)題，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，通過(guò)部門(mén)走訪、重點(diǎn)建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)拿出務(wù)實(shí)舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實(shí)環(huán)節(jié)。
（三）發(fā)揮代表主體作用。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進(jìn)典型，發(fā)揮好代表的作用，對(duì)于做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而言，會(huì)起到“事半功倍”的效果。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機(jī)關(guān)”的定位，不斷推進(jìn)與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經(jīng)常通報(bào)情況、主動(dòng)向他們請(qǐng)教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴(kuò)充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長(zhǎng)和基層經(jīng)驗(yàn)。要優(yōu)化對(duì)代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，可以選擇一些重點(diǎn)問(wèn)題組織代表開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障，引導(dǎo)代表提出更具針對(duì)性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴(kuò)大代表的參與，不僅要更多地邀請(qǐng)涉農(nóng)代表列席會(huì)議、交流座談，對(duì)于常委會(huì)確定的一些重點(diǎn)議題，還要有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)代表參與其中，同時(shí)要搭建平臺(tái)、建立交流機(jī)制、加大宣傳力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中。
（四）發(fā)揮基層示范作用。
創(chuàng)新的活力來(lái)自基層，剛才大家介紹的各地人大工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神。要在堅(jiān)持制度自信的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，作出示范。一方面要堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，勇于多走幾步、走深一層，不斷探索人大履職新機(jī)制新方式。在內(nèi)容上，要做到“上接天線”、“下接地氣”，把***和省委、市委的要求與基層的現(xiàn)實(shí)需要有效銜接起來(lái)；在方法上，要做到“上下聯(lián)動(dòng)”、“左右協(xié)同”，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒，增強(qiáng)立法和監(jiān)督的實(shí)效性；在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)解決一些重點(diǎn)問(wèn)題。另一方面要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的先進(jìn)做法，基層代表深入實(shí)踐、依法履職的務(wù)實(shí)精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵(lì)支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，省人大常委會(huì)開(kāi)展的民生實(shí)事工作評(píng)議和基層人大探索的民生實(shí)事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動(dòng)農(nóng)村民生實(shí)事工作落實(shí)中去。
三、在調(diào)查研究上下功夫，不斷提高工作能力水平。
***指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究也是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要不斷拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，既要防止調(diào)研內(nèi)容過(guò)于寬泛，從而導(dǎo)致顧此失彼，事事都做不好、件件都管不了；也要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，避免“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)研，要在站位全局抓大事、立足職責(zé)抓實(shí)事的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，調(diào)查出基層實(shí)情，研究出務(wù)實(shí)建議。
（一）緊扣***省委決策部署開(kāi)展調(diào)查研究。
黨的***五中***、省委十三屆九次***，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。要把好方向關(guān)，圍繞***、省委決策部署和工作要求的落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，比如：如何促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、如何保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、如何夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、如何健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等等；要把好內(nèi)容關(guān)，圍繞***、省委決策部署在本地落實(shí)的具體問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染治理、長(zhǎng)江禁漁行動(dòng)等重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，深入檢視問(wèn)題，提出建設(shè)性解決方案；要把好認(rèn)識(shí)關(guān)，圍繞***、省委決策部署在基層的普遍關(guān)注開(kāi)展調(diào)研，“三農(nóng)”工作根在基層，要科學(xué)行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)把***和省委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，同時(shí)，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。
（二）緊扣改善農(nóng)民生活品質(zhì)開(kāi)展調(diào)查研究。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全省人大農(nóng)委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關(guān)注民生改善，積極推動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把住房條件改善與公共服務(wù)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民增收，圍繞我省部署的農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，切實(shí)讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，切實(shí)讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關(guān)注社會(huì)治理，在推進(jìn)農(nóng)村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益始終不受侵害，同時(shí)要重視鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才引進(jìn)培養(yǎng)、村居合并重組等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮人大調(diào)研的參謀助手作用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。
（三）緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展調(diào)查研究。
過(guò)去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了積極的探索，取得了一些成效，我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎(chǔ)。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施組織了專題詢問(wèn)，開(kāi)展了代表視察，進(jìn)行了一些調(diào)查研究，有力推動(dòng)了相關(guān)政策落地和問(wèn)題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開(kāi)展調(diào)查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的短板弱項(xiàng)，廣泛了解人民群眾、人大代表對(duì)于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開(kāi)展相關(guān)立法、監(jiān)督和調(diào)研工作。要圍繞“落實(shí)”開(kāi)展調(diào)查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)有政策措施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問(wèn)題，在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新增建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策落地上提出可行性意見(jiàn)建議，推動(dòng)各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場(chǎng)。
（四）緊扣基層代表議案建議開(kāi)展調(diào)查研究。
今年省人代會(huì)上，涉農(nóng)的代表建議有100多條，數(shù)量多、內(nèi)容實(shí)，反映出代表對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的普遍關(guān)注。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待代表所提的意見(jiàn)建議，不僅要督辦好重點(diǎn)建議，還要做好一般建議、日常意見(jiàn)的交辦和反饋工作，認(rèn)真回應(yīng)代表訴求。要注重辦理的過(guò)程，面對(duì)面了解代表提出意見(jiàn)建議的緣由，突出代表所提內(nèi)容的關(guān)鍵問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)予以針對(duì)性的回復(fù)，共同探討改進(jìn)提高相關(guān)工作的具體措施，讓代表參與到辦理過(guò)程中來(lái)。要注重辦理的效果，對(duì)于重點(diǎn)建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見(jiàn)建議辦出實(shí)際成效，防止用一般性工作回復(fù)代替建議答復(fù)、用協(xié)商滿意代替建議落實(shí)，讓代表履職成果能夠得到重視、問(wèn)題得到解決。要注重成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對(duì)重要的代表意見(jiàn)建議加強(qiáng)調(diào)研論證，爭(zhēng)取將其轉(zhuǎn)化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設(shè)計(jì)、工作推進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責(zé)任感、成就感。
同志們，人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。大變局下開(kāi)啟的新征程，必將是又一個(gè)偉大的奮斗過(guò)程，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新的使命和任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇十六
同志們：
2011。
年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作，科學(xué)部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作再上臺(tái)階，再創(chuàng)佳績(jī)。剛才，李植同志宣讀了表彰決定，會(huì)議還下發(fā)了人口計(jì)生工作責(zé)任狀，特別是雷佬同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
20。
億斤產(chǎn)糧大縣行列，成為全國(guó)。
18。
13%。
64.1%。
和
65%。
農(nóng)民人均年純收入。
8621。
元，增長(zhǎng)。
16.5%。
為近十年最高增幅。人口計(jì)生工作方面查實(shí)“兩非”案件。
35。
例，人口自然增長(zhǎng)率。
8.65。
‰，年度出生人口性別比為。
113.15。
生育政策落實(shí)得到有效推進(jìn)繼續(xù)保持全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)領(lǐng)先地位。這些成績(jī)的取得飽含著農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工辛勤勞動(dòng)和汗水。在此我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
農(nóng)業(yè)興則發(fā)展興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。南昌縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，有著近。
70。
萬(wàn)農(nóng)民，占全縣。
2/3。
以上，有著。
200。
多個(gè)農(nóng)村行政村，占全縣。
4/5。
以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直是我們的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)、發(fā)展品牌。我們要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。
1
大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
+
專業(yè)合作社。
+
農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要著力培養(yǎng)更多的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)更多的群眾積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。要依托南昌縣三面環(huán)抱市區(qū)的地域特色、地緣優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃打造一批近郊觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批富有科普游、休閑游、觀賞游、體驗(yàn)游等功能的觀光旅游點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。
2
大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
176。
個(gè)自然村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)村、中心村和集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及落實(shí)，加快推進(jìn)芳溪湖畔優(yōu)美新農(nóng)村示范圈和撤村并點(diǎn)、村落連片試點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村民居的設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，嚴(yán)格控制農(nóng)民違章違規(guī)建房，深化開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村基本建設(shè)秩序，建設(shè)和諧、秀美農(nóng)村。二是要增創(chuàng)生態(tài)美。圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程，在鞏固造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，不斷提高工程建設(shè)水平，創(chuàng)新推行“自主實(shí)施、市場(chǎng)管護(hù)”等模式，嚴(yán)格按照適地適樹(shù)的原則，選擇適宜南昌縣栽種的樹(shù)木品種，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、成活關(guān)、鞏固關(guān)，確保完成年度植樹(shù)造林任務(wù)，加大造林綠化力度，打造一批通道綠化精品工程、亮點(diǎn)工程。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法，提高森林資源保護(hù)管理能力。三是要增創(chuàng)環(huán)境美。堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工程。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓縮、縣處理”的運(yùn)行模式，以“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”為基本要求，充分發(fā)揮農(nóng)戶、保潔員、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的主體作用，加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加大農(nóng)業(yè)污染源控制，提高村民素質(zhì)，從源頭上保持農(nóng)村主干道、主節(jié)點(diǎn)干凈整潔。要開(kāi)展鄱陽(yáng)湖綜合整治工作，推進(jìn)非法捕撈、非法獵殺候鳥(niǎo)、非法采砂、違法違規(guī)填湖、非法排污等五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，為保護(hù)好“一湖清水”作出南昌縣應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3
大力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。
13。
個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工的不法行為。堅(jiān)持跑部進(jìn)廳，在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和技術(shù)支持上，爭(zhēng)得應(yīng)有份額。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是要加快改革步伐。要圍繞農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)，尋找突破口，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果；以農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革；以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性和積極性為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革；落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。加大各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度，為落實(shí)各項(xiàng)政策提供紀(jì)律保證。要依托國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，在創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村住房建設(shè)管理制度等方面先行先試，啟動(dòng)試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展探索路徑，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。三是要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要積極開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮省農(nóng)科院等縣內(nèi)外科研資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所和高等院校的聯(lián)系，全面提高農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)效率和農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，逐步構(gòu)建以公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、其它服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)免費(fèi)教育，實(shí)施好“一村一名大學(xué)生”工程，培養(yǎng)和造就一大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實(shí)用人才，培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民，進(jìn)一步提升農(nóng)村人才專業(yè)能力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人才成長(zhǎng)環(huán)境。
人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。我們要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，不斷夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。
1
要以更寬的視野審視人口計(jì)生工作。
高度重視人口計(jì)生工作，做到“三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”：一是要清醒認(rèn)識(shí)到，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，來(lái)不得半點(diǎn)松懈。二是要清醒認(rèn)識(shí)到，人口計(jì)生工作仍然存在不容忽視的困難和壓力，人口計(jì)生工作中的新情況、新問(wèn)題在不斷涌現(xiàn)，需要我們常抓不懈。三是要清醒認(rèn)識(shí)到，做好人口計(jì)生工作的重大意義，從更新的高度、更深的層面上，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
2
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人口計(jì)生工作。
緊緊圍繞“控總量、提素質(zhì)、促結(jié)構(gòu)”的方針?biāo)悸罚苿?dòng)人口計(jì)生工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，提升人口計(jì)生工作的服務(wù)水平。在這個(gè)過(guò)程中，關(guān)鍵是突出“三個(gè)舉措”：一是基層基礎(chǔ)再夯實(shí)。以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作，摸清人口底子，增強(qiáng)人口信息系統(tǒng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是難點(diǎn)重點(diǎn)再突破。要貫徹執(zhí)行南昌縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法，確保應(yīng)收盡收，維護(hù)公平正義。要圍繞穩(wěn)定低生育水平，加大“兩非”案件查處力度，重點(diǎn)查辦一批名人富人超生案件，確保完成“四術(shù)”工作任務(wù)。要抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，抓好行政事業(yè)干部職工環(huán)孕檢工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，提升人口計(jì)生工作實(shí)效。三是機(jī)制體制再完善。要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)生利導(dǎo)工作機(jī)制，完善綜合治理機(jī)制，形成黨委政府重視、主管部門(mén)努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。
3
要以更大的力度保障人口計(jì)生工作。
堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為推進(jìn)人口計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障，切實(shí)做到“三個(gè)落實(shí)”：一是要落實(shí)好黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，并明確副書(shū)記以上領(lǐng)導(dǎo)分管計(jì)劃生育工作。二是要落實(shí)好人口計(jì)生工作“一票否決”制度，在干部提拔、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等方面嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育審核制度。三是要落實(shí)好人口計(jì)生工作的各項(xiàng)保障，從人力、物力、財(cái)力保障人口計(jì)生工作，確保用于人口計(jì)生的財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面，為構(gòu)建南昌打造核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的更大的貢獻(xiàn)！