通過制定一個合理的方案，我們可以在工作中更好地分配和利用我們的資源。方案的制定需要進(jìn)行風(fēng)險評估和應(yīng)對措施的制定。制定一個符合實際情況的方案是解決問題的基礎(chǔ)。
空心村整治工作實施方案篇一
環(huán)境衛(wèi)生工作是城市建設(shè)和城市管理的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務(wù),特別是作為偉大祖國首都的市容環(huán)境衛(wèi)生工作的好壞,對國內(nèi)外影響很大。下面是小編為大家整理的20xx環(huán)境整治工作實施方案，一起來看看吧!
為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，美化生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，經(jīng)研究決定，在全村開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村、改善我村村民居住環(huán)境為目標(biāo)，通過開展“凈化環(huán)境，美化家園”建設(shè)活動、農(nóng)村環(huán)境集中整治月活動，推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動的深入開展，逐步達(dá)到村容整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明，為全村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展打下優(yōu)良的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾滿意”的要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步建立農(nóng)村垃圾“戶集中、組收集、村運輸”的收運處置體系，按時間節(jié)點完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，建立和完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機(jī)制，實現(xiàn)“四有四無”目標(biāo)，做到村莊衛(wèi)生化、道路通暢化、管護(hù)常態(tài)化。
三、實施步驟。
此次環(huán)境衛(wèi)生整治分為宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提高、建章立制四個階段進(jìn)行。在今年年底前結(jié)束，集中三個月進(jìn)行整治。
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年3月初)。3月初成立環(huán)境。
衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，并召開我村環(huán)境整治工作會議，對我村的衛(wèi)生整治活動進(jìn)行部署。小組成員深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，全面把握情況，以組別為基礎(chǔ)部署具體清理整治工作。
(二)集中整治階段(20xx年3月至6月)。我村要集中3個月時間，于6月底前完成各項整治工作任務(wù)。從各個村民組中選出清理人員，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一發(fā)放清理整治薪資，必做到以下三點：一是轄區(qū)內(nèi)、道路旁、河道內(nèi)、居民房屋內(nèi)外無生產(chǎn)、生活垃圾。二是對轄區(qū)內(nèi)的建筑物、電線桿上的非法廣告全面清理，堅決清理城鎮(zhèn)牛皮癬;三是整修基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)鞏固提高階段(20xx年7月至8月)。在全面清理垃圾基礎(chǔ)上，初步建立長效管理機(jī)制，使村民做到日產(chǎn)日清，不留死角，共同維護(hù)身邊環(huán)境，提高居住舒適度，打造宜居鄉(xiāng)村。
(四)建章立制階段(20xx年9月至12月)?；顒咏Y(jié)束后，我村要立足村內(nèi)實際，進(jìn)一步制定我村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行和保潔人員作業(yè)機(jī)制，構(gòu)建保持農(nóng)村環(huán)境的長效管理機(jī)制，切實鞏固工作成效。
為進(jìn)一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨政動員、全員動手的原則，認(rèn)真組織開展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標(biāo)。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊、站所、學(xué)校落實全民參與”的原則，結(jié)合縣級文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點，實施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭通過1-3年時間，實現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動主要是通過鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動廣大群眾對居民集中點和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進(jìn)行大清掃、大清理、大清運。通過集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊、示范戶。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：努爾蘭鄉(xiāng)長。
副組長：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長。
成員單位：各村、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負(fù)責(zé)。
四、主要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各村委會要迅速行動起來，組織群眾對住所外及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復(fù)公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘垣和違章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、社區(qū)正確處理各類垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊負(fù)責(zé)協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理機(jī)制，做到日產(chǎn)日清。及時將污泥、垃圾集中，進(jìn)行高溫堆肥殺菌。各級愛衛(wèi)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理的指導(dǎo)，盡量利用現(xiàn)有儲糞設(shè)施儲存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無害化衛(wèi)生廁所。
(四)開展植樹種花活動。對清理后的道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵村民種植花草樹木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導(dǎo)。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動3年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動、啟動實施階段，20xx年為示范帶動、全面推進(jìn)階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實際，認(rèn)真制訂整治實施方案，并于5月20日前報鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的目的和意義，廣泛動員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進(jìn)、重點突出的原則開展環(huán)境治理，逐條逐項狠抓落實，按要求完成各項整治任務(wù)。
(三)驗收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對項整治目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對各村(社區(qū))工作開展情況進(jìn)行督查驗收。對工作開展迅速，成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。
六、保障措施。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動是愛衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化。
認(rèn)真組織群眾清理庭院衛(wèi)生組織整治公共場所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制建立健全組織、宣傳、督查機(jī)制形成主要負(fù)責(zé)人親自抓分管負(fù)責(zé)人具體抓村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局確保工作實效。
(二)廣泛開展健康教育活動，增強(qiáng)廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，大力開展愛衛(wèi)宣傳活動，積極開展健康教育，重點宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識特別是簡易行的防病措施家喻戶曉，人人皆知，促進(jìn)健康知識的普及、健康意識的提高和健康行為習(xí)慣的培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。1、該。
項工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績效考核衛(wèi)生工作專項，鎮(zhèn)人民政府將組織專項督查，定期開展檢查評比，并對督查情況進(jìn)行通報。2、各村(社區(qū))對村民組、各組對戶要逐月進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，檢查評比結(jié)果予以通報公示，對環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶頒發(fā)牌匾獎狀，以資獎勵;對環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶，要進(jìn)一步做好宣傳動員工作，督促其加強(qiáng)整治，進(jìn)入先進(jìn)行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點包干負(fù)責(zé)制，深入村(社區(qū))、組戶指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保整治工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和身體健康的重大問題，也是影響一個地方對外形象的重要方面，為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)品位，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展，具體實施意見如下：
一、指導(dǎo)思想。
以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，以建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制為保障，以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為重點，切實做到“三堆”有固定地點，“三亂”得到有效治理，“三口”實現(xiàn)整潔美化，努力使農(nóng)村臟、亂、差面貌得到明顯改觀，環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制得以堅持，群眾良好生活習(xí)慣逐步形成，使新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
二、整治重點。
規(guī)范。以治理街道臟、亂、差為重點，集中整治鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建，越店經(jīng)營，攤點亂擺，明鍋亮灶，黑廣告等，保持市場整齊有序，街道干凈衛(wèi)生。采取清理整頓市場、清理亂搭亂建，對街道個體經(jīng)營戶按片劃行歸市，不斷弱化馬路市場功能。完善經(jīng)營戶相關(guān)證照，實現(xiàn)亮證經(jīng)營，切實保障人民群眾身體健康。加快鎮(zhèn)區(qū)的植綠、補(bǔ)綠工作，堅持經(jīng)常修剪和維護(hù)，提升鎮(zhèn)區(qū)良好形象。三是交通秩序。完善交通標(biāo)識、標(biāo)線，合理劃定停車位，加大鎮(zhèn)區(qū)段亂停車輛的管理力度，采取經(jīng)濟(jì)處罰，行政拘留等強(qiáng)有力手段，確保車輛擺放整齊，交通暢通。
2、主干道路環(huán)境整治。全面整治全鎮(zhèn)的國道、省道、縣鎮(zhèn)主干道路，重點抓好古潼路、橫湯路、橫大路、金河路、青果路等5條道路的整治工作，徹底清理道路上及兩側(cè)堆放的垃圾、糞土、柴草、建筑材料，保持道路暢通，干凈衛(wèi)生，同時對道路兩側(cè)視線內(nèi)飄落的塑料袋等裸露垃圾要專人清理，實現(xiàn)公路兩旁無“三堆”、無建筑垃圾、無裸露垃圾。加大對公路沿線的綠化，按照一路一景，各具特色的原則，綠化實現(xiàn)無縫連接。
3、村莊環(huán)境整治。按照“整村推進(jìn)，塊狀發(fā)展，農(nóng)戶創(chuàng)優(yōu)，鎮(zhèn)村優(yōu)美”的思路，以清理“三堆”、治理“三亂”，美化“三口”為重點，每個組要修建1—2個垃圾臺，各村要按15戶一個垃圾箱的比例投放垃圾箱，實現(xiàn)垃圾袋裝化。
結(jié)合耕地調(diào)整，各組要預(yù)留出柴草堆放點或柴草巷，實現(xiàn)定點堆放。村內(nèi)主干道和通村委會路要重點美化，按照“三季有花、四季見綠”的原則，在農(nóng)戶門前布設(shè)綠籬花壇，全村農(nóng)戶門前綠化率達(dá)到總戶數(shù)的90%以上。積極實施村莊亮化工程，村內(nèi)主干道路安裝路燈，滿足村民夜間照明，豐富村莊夜景。堅持把農(nóng)民文化健身廣場修建到各組，引導(dǎo)群眾開展豐富多彩、健身向上的群眾性文化體育活動。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔制度和長效機(jī)制，每個組至少落實2名清潔員，做到定時保潔。
三、推進(jìn)措施。
1、注重宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性，全面調(diào)動各方面參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的積極性，切實培養(yǎng)廣大群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，讓群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治的參與者、推動者和受益者。
2、強(qiáng)化資金保障。整合新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，環(huán)境衛(wèi)生連片整治、扶貧開發(fā)、一事一議財政獎補(bǔ)等項目，加大爭取力度，把大量項目和資金都使用到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面。要把低保崗位、公益性崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來，把護(hù)林員崗位、公路養(yǎng)護(hù)員崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來。同時鎮(zhèn)政府將采取以獎代補(bǔ)的形式，加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，凡驗收達(dá)標(biāo)或階段工作突出的村，將給予2—3萬元的獎勵，確保該項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
橫渠鎮(zhèn)基本概況。
橫渠鎮(zhèn)位于眉縣縣城以東25公里處，是寶雞市東大門，南依太白山旅游區(qū)，北鄰渭水，東與楊凌農(nóng)科城相連，是北宋教育家、哲學(xué)家張載的故里，共和國上將李達(dá)的故鄉(xiāng)，文化底蘊(yùn)深厚，農(nóng)業(yè)特色鮮明，交通四通八達(dá)。全鎮(zhèn)總面積163平方公里，轄24個行政村，165個村民小組，5.1萬人，耕地8.4萬畝，20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5780元。
近年來，橫渠鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，因地制宜，因勢利導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主題，以建設(shè)“果畜強(qiáng)鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，積極實施“產(chǎn)業(yè)富民、項目支撐、以鎮(zhèn)帶村”三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的新橫渠。
南北，通村路、通自路和村莊街道全部實現(xiàn)了水泥硬化，全鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，出行便利。
基礎(chǔ)設(shè)施完善。搶抓國家財政資金向農(nóng)村傾斜的有利機(jī)遇，相繼建成了萬畝節(jié)水示范園，實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、小型水利重點縣、鞏固退耕還林成果基本口糧田等項目，改善灌溉面積7.3萬畝，使87%的耕地實現(xiàn)了節(jié)水灌溉;連續(xù)實施了人畜飲水工程、安全飲水工程29處，自來水普及率達(dá)到96%以上;組織實施了土地開發(fā)整理，新增耕地2973畝;相繼完成了鎮(zhèn)區(qū)排水、道路拓寬改造、文化綜合廣場和街心花園等工程，使鎮(zhèn)區(qū)功能日趨完善。各村社區(qū)陣地建設(shè)全面推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)步入快車道，在綠化村口的基礎(chǔ)上，把美化、亮化向街巷推進(jìn)，力求把農(nóng)民文化健身廣場建在居民點上，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
產(chǎn)業(yè)特色鮮明。努力打造中國獼猴桃之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)果業(yè)總面積達(dá)到5.2萬畝，其中獼猴桃4.2萬畝，以紅提葡萄為主的干鮮雜果1萬畝，獼猴桃已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，是陜西省“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全球最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃出口示范基地在本鎮(zhèn)建成，橫渠已成為全國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)核心區(qū)。西北農(nóng)林科技大學(xué)獼猴桃試驗站和亞洲唯一的獼猴桃花粉研究中心在我鎮(zhèn)落戶，其科技含量全球領(lǐng)先，引領(lǐng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代牧業(yè)兩萬頭奶牛繁育養(yǎng)殖場和澳華千業(yè)奶牛繁育場，帶動了周邊奶牛養(yǎng)殖、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。紅提葡萄已通過省農(nóng)業(yè)廳的“綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”。
咀頭村“高蹺趕犟驢”被確定為陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。宋代理學(xué)家張載曾在橫渠開館辦學(xué)，關(guān)學(xué)思想滋潤著廣大民眾，其“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”四句。
名言。
被溫家寶多次在演講中引用。率先在全省實施了文化資源共享工程試點農(nóng)家書屋遍布各村電子閱覽室定時開放加快了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。
物產(chǎn)資源豐富。我鎮(zhèn)地處樓觀臺和太白山旅游景區(qū)之間，沿山氣侯宜人，林木叢生，自然景觀奇特，動植物資源豐富，名觀奇景、名貴植物、野生中草藥、白云石等自然資源和礦產(chǎn)資源亟待開發(fā)利用。葡萄、核桃、板粟、柿子等干鮮雜果應(yīng)有盡有，辣椒、反季節(jié)蔬菜廣銷全國各地。沿山和湯法路兩側(cè)是避暑、旅游、休閑渡假的勝地，橫渠鎮(zhèn)熱忱歡迎各界客商、有識之士投資開發(fā)。
空心村整治工作實施方案篇二
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?BR> (四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
空心村整治工作實施方案篇三
空心村，在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建房的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?BR> 通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制。
空心村整治工作實施方案篇四
為深入貫徹落實xx縣教育局xx號《關(guān)于開展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強(qiáng)對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：xxx(中心校校長)。
xxx(中心校書記)。
組員：xxx(中心校副書記)xxx(中心校副校長)。
xxx(工會主席)xxx(副校長)。
xxx(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標(biāo)。
發(fā)揮學(xué)校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強(qiáng)管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，提高安全責(zé)任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標(biāo)，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學(xué)校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進(jìn)行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認(rèn)真做好電源線路檢修維護(hù)工作，學(xué)?？傠娫窗惭b控開;。
c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴(yán)禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責(zé)任制，層層落實責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部每個崗位要有專人責(zé)任。
c、加強(qiáng)值日值宿，做到24小時有人，嚴(yán)禁空崗空值。
d、有無事故及時報告制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和安全預(yù)警制;。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)與講座活動。
d、開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(每學(xué)期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認(rèn)可的安全的交通工具;。
b、開展“致學(xué)生家長一封信”活動，召開學(xué)生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學(xué)生不食“三無”食品，嚴(yán)禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園，堅決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學(xué)生自帶飲用水。
c、加強(qiáng)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學(xué)安全。
a、繼續(xù)實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學(xué)期間的安全進(jìn)行監(jiān)管，采取有效措施對學(xué)生進(jìn)出學(xué)校和出入公共通道進(jìn)行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。
b、進(jìn)行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識培訓(xùn)與講座。
8、集體活動安全。嚴(yán)格實施集體活動審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。
空心村整治工作實施方案篇五
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
空心村整治工作實施方案篇六
為進(jìn)一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨政動員、全員動手的原則，認(rèn)真組織開展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標(biāo)。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊、站所、學(xué)校落實全民參與”的原則，結(jié)合縣級文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點，實施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭通過1-3年時間，實現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動主要是通過鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動廣大群眾對居民集中點和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進(jìn)行大清掃、大清理、大清運。通過集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊、示范戶。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：努爾蘭鄉(xiāng)長。
副組長：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長。
成員單位：各村、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負(fù)責(zé)。
四、主要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各村委會要迅速行動起來，組織群眾對住所外及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復(fù)公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘垣和違章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、社區(qū)正確處理各類垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊負(fù)責(zé)協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理機(jī)制，做到日產(chǎn)日清。及時將污泥、垃圾集中，進(jìn)行高溫堆肥殺菌。各級愛衛(wèi)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理的指導(dǎo)，盡量利用現(xiàn)有儲糞設(shè)施儲存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無害化衛(wèi)生廁所。
(四)開展植樹種花活動。對清理后的道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵村民種植花草樹木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導(dǎo)。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動3年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動、啟動實施階段，20xx年為示范帶動、全面推進(jìn)階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實際，認(rèn)真制訂整治實施方案，并于5月20日前報鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的目的和意義，廣泛動員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進(jìn)、重點突出的原則開展環(huán)境治理，逐條逐項狠抓落實，按要求完成各項整治任務(wù)。
(三)驗收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對項整治目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對各村(社區(qū))工作開展情況進(jìn)行督查驗收。對工作開展迅速，成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。
六、保障措施。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動是愛衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織群眾清理庭院衛(wèi)生，組織整治公共場所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，建立健全組織、宣傳、督查機(jī)制，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局，確保工作實效。
(二)廣泛開展健康教育活動，增強(qiáng)廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，大力開展愛衛(wèi)宣傳活動，積極開展健康教育，重點宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識特別是簡易行的防病措施家喻戶曉，人人皆知，促進(jìn)健康知識的普及、健康意識的提高和健康行為習(xí)慣的培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。1、該。
項工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績效考核衛(wèi)生工作專項，鎮(zhèn)人民政府將組織專項督查，定期開展檢查評比，并對督查情況進(jìn)行通報。2、各村(社區(qū))對村民組、各組對戶要逐月進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，檢查評比結(jié)果予以通報公示，對環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶頒發(fā)牌匾獎狀，以資獎勵;對環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶，要進(jìn)一步做好宣傳動員工作，督促其加強(qiáng)整治，進(jìn)入先進(jìn)行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點包干負(fù)責(zé)制，深入村(社區(qū))、組戶指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保整治工作落到實處。
空心村整治工作實施方案篇七
深入地排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生，怎么做好安全排查工作。下面是有20xx排查整治工作實施方案，歡迎參閱。
為深入貫徹落實xx縣教育局號《關(guān)于開展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強(qiáng)對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：(中心校校長)。
(中心校書記)。
組員：(中心校副書記)(中心校副校長)。
(工會主席)(副校長)。
(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標(biāo)。
發(fā)揮學(xué)校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強(qiáng)管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，提高安全責(zé)任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標(biāo)，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學(xué)校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進(jìn)行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認(rèn)真做好電源線路檢修維護(hù)工作，學(xué)?？傠娫窗惭b控開;。
c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴(yán)禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責(zé)任制，層層落實責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部每個崗位要有專人責(zé)任。
c、加強(qiáng)值日值宿，做到24小時有人，嚴(yán)禁空崗空值。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)與講座活動。
d、開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(每學(xué)期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認(rèn)可的安全的交通工具;。
b、開展“致學(xué)生家長一封信”活動，召開學(xué)生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學(xué)生不食“三無”食品，嚴(yán)禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園，堅決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學(xué)生自帶飲用水。
c、加強(qiáng)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學(xué)安全。
a、繼續(xù)實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學(xué)期間的安全進(jìn)行監(jiān)管，采取有效措施對學(xué)生進(jìn)出學(xué)校和出入公共通道進(jìn)行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。
b、進(jìn)行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識培訓(xùn)與講座。
8、集體活動安全。嚴(yán)格實施集體活動審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。
為認(rèn)真貫徹落實《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災(zāi)隱患排查治理。
的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號)和《青白江區(qū)防火安全委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、組織機(jī)構(gòu)。
組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。
蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。
成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
項目推進(jìn)辦公室綜治辦。
社會事務(wù)與計劃生育辦公室。
社區(qū)管理服務(wù)中心。
大同派出所大同供電所。
一心社區(qū)紅光社區(qū)。
新峰社區(qū)同福村。
界牌村青龍村。
五里村西林村。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
二、指導(dǎo)思想。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進(jìn)一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護(hù)我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定和社會和諧。
三、工作目標(biāo)。
(一)排查治理范圍內(nèi)各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。
(三)確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。
四、整治時間。
從即日起至20xx年4月15日。
五、整治范圍。
(一)人員密集場所。
3.勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。
4.其他人員密集場所。
(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所;。
(三)“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所;。
(四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū))政府保護(hù)的文物古建筑;。
(五)使用功能復(fù)雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災(zāi)危險性較大的商住樓、綜合樓;。
(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu);。
(七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。
為了深入推進(jìn)社會矛盾化解，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，按照若羌縣、若羌鎮(zhèn)相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我社區(qū)工作實際，特制定此工作方案。
一.指導(dǎo)思想。
以“三個代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，積極配合公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域治安防控，建立和完善治安重點區(qū)域、突出治安問題的長效管理機(jī)制，確保社區(qū)的穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)。
社區(qū)綜治站、派出所、聯(lián)防隊、警務(wù)室根據(jù)各自工作實際，配合網(wǎng)格長對各自片區(qū)內(nèi)開展排查整治。加強(qiáng)與政法公安的配合，消除安全隱患，完善治安重點區(qū)域長效管理機(jī)制。最大限度地減少各類治安事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)“平安社區(qū)”的工作目標(biāo)，使社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的治安環(huán)境得到明顯改善。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強(qiáng)對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會治安重點區(qū)域排查整治，成立由社區(qū)書記李團(tuán)任組長，主任阿依努爾.尕依提、副書記早日古.肉孜為副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室由副組長早日古.肉孜負(fù)責(zé)重點整治工作。
四、基本步驟。
我社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作按照若羌鎮(zhèn)的有關(guān)要求每周兩次大清查、大排查節(jié)假日另行安排分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段。主要任務(wù)是根據(jù)上級有關(guān)要求，開展宣傳動員，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。
2、排查摸底階段。主要任務(wù)是社區(qū)各包片人員根據(jù)各自工作實際，對各自片區(qū)內(nèi)進(jìn)行走訪入戶。通過明察暗訪、發(fā)動群眾舉報等方式，將需要我社區(qū)整治的治安亂點和突出治安問題排查清楚，并建立工作臺賬記錄備案。
3、集中整治階段。主要任務(wù)是根據(jù)排查問題性質(zhì)，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的片區(qū)誰負(fù)責(zé)的原則，對排查出的重點地區(qū)和問題進(jìn)行分析，組織專門力量采取大清查、大排查扎實開展整治工作。
4、匯總上報階段。主要任務(wù)社區(qū)綜治站就當(dāng)前階段工作情況向若羌鎮(zhèn)綜治辦進(jìn)行書面匯報，對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對突出問題未得到有效解決的要重新開展專項整治。
空心村整治工作實施方案篇八
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
空心村整治工作實施方案篇九
空心村是指在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建設(shè)新房的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為全面貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，節(jié)約集約利用土地資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)中央省市縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
1.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中央一號文件要求“要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強(qiáng)空心村服務(wù)管理和改造”?？h人民政府決定以“空心房、空心村”整治為突破口，降低農(nóng)村建設(shè)用地，利用農(nóng)村與城市的“級差地租”，流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，籌措鄉(xiāng)村建設(shè)資金，走一條符合我縣實際，具有我縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。
2.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，就是要與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、消除安全隱患等有機(jī)結(jié)合起來。按照規(guī)范有序、干凈整潔、和諧宜居的要求，從源頭上改變農(nóng)村“臟、亂、差”問題，使我鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)入一個“高顏值”時代。
3.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是促進(jìn)規(guī)范村民建房的重要推手。以自然村莊為單元，實行“一戶一宅”制，根據(jù)“空心村、空心房”的分布和破舊程度，按照生產(chǎn)、生活分區(qū)域規(guī)劃居住、娛樂功能齊全，住房與生態(tài)和諧統(tǒng)一的要求，科學(xué)編制整治規(guī)劃，因地制宜確定拆除整治，按照規(guī)劃先行，綜合整治和開發(fā)利用，提高農(nóng)村土地的利用率和綜合整治效果。
按照“拆、建、管”的思路，結(jié)合規(guī)范村民建房、農(nóng)村環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、異地扶貧搬遷等工作，到2018年10月30日完成第一期200畝驗收通過，2019年5月20日前完成200畝，力爭2020年底，基本消除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“空心村、空心房”。全鎮(zhèn)農(nóng)村新增拆舊復(fù)墾耕地面積達(dá)到規(guī)定指標(biāo);鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的生活垃圾、生活污水得到基本治理，環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)全面治理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。
1.長期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”;。
2.危及人民生命財產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”;。
3.零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”;。
4.易地搬遷對象的原建房。
1.抓好示范帶頭。一是黨員、鎮(zhèn)村組干部、“兩代表一委員”要帶頭自愿拆除整治范疇的“空心村、空心房”，用實際行動引導(dǎo)村民支持、參與農(nóng)村“空心村、空心房”整治。二是享受過危房改造、移民建房補(bǔ)助資金的農(nóng)戶先拆。有“空心房”拒不拆除的農(nóng)戶，不再享受房屋類補(bǔ)助資金。
2.依法依規(guī)操作。把依法行政貫徹“空心房”整治的全過程，實事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是嚴(yán)格實行“一戶一宅”，建新必須拆舊。二是實行以獎代補(bǔ)、有償退出。
3.執(zhí)法整治到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規(guī)定，國土、規(guī)劃、公安、應(yīng)急等部門和村(居)組建整治聯(lián)合綜合執(zhí)法隊，對“一戶多宅”、已建新未拆舊和不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)村“空心房”，要加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，確保拆除整治到位。
4、突出重點，示范帶動，選擇鄉(xiāng)村主干道沿線、以及群眾積極性高，基礎(chǔ)條件較好的村莊進(jìn)行整治試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，整體推進(jìn)。
1.成立機(jī)構(gòu)(2018年5月30日前)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記彭利任組長，鎮(zhèn)長羅昕昊任副組長，人大主席周紅波任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周紅波兼任辦公室主任。李福元、左湘華、楊大勇、侯永華、粟又印、鐘斌、陳莉為辦公室成員。各村要成立整治工作小組，將“空心村、空心房”整治工作集中時間、集中力量狠抓落實。
2.宣傳培訓(xùn)(2018年6月5日左右)。2018年6月5日前，組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作動員大會，對全體機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人、村級負(fù)責(zé)人等開展集中培訓(xùn)。各村要層層召開村支兩委干部會議、黨員組長會議、分片戶主會，通過廣播、宣傳欄等渠道，宣講“一戶一宅”等有關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚氛圍。
3.調(diào)查摸底(2018年6月10日前)。各村負(fù)責(zé)，按照“整治內(nèi)容”對象要求，逐棟核查，建冊歸檔，掌握本村內(nèi)“空心房”的地塊情況，并報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.集中整治(2018年6月10日-10月30日)。對納入拆除范圍的“空心房”，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織人員設(shè)備進(jìn)行集中拆除，確保拆除垃圾、附著物徹底清除外運。到6月30日完成全部拆除任務(wù)。
5.獎補(bǔ)到位。“空心房”集中整治和退出宅基地的，根據(jù)拆舊面積，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對提前完成任務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵。
鎮(zhèn)政府建立實用有效的督查考核機(jī)制，將專項整治工作納入綜合績效考核范圍。對本方案明確時間節(jié)點的任務(wù)，實行按時間節(jié)點進(jìn)行督查通報;對本方案未明確時間節(jié)點的整治任務(wù)，堅持“一周一通報、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作進(jìn)度對各行政村及負(fù)責(zé)干部進(jìn)行獎懲。對工作進(jìn)展快、成效好的，予以通報表揚(yáng)和獎勵;整治不徹底、沒有完成任務(wù)的，一律不予申報各類示范村，并限期整改到位;限期整改不到位的，對駐村干部、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)處理，取消駐村干部、村主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的資格。國家公職人員必須主動做好直系親屬或姻親關(guān)系親屬的農(nóng)村“空心房”集中整治工作，工作不力的國家公職人員，取消個人評先評優(yōu)資格，降低績效獎勵等級。堅決以嚴(yán)格的考核獎懲、嚴(yán)肅的問責(zé)追究推動“空心房”整治落地落細(xì)落實。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?BR> (四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
(四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
空心村整治工作實施方案篇十
開展村級清潔行動，改善村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前的工作，也是長期的任務(wù)。要結(jié)合各地實際，重點組織開展一系列各具特色的服務(wù)活動，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
“不忘初心、牢記使命”主題教育主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于專項整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題的實施方案》通知要求，和市直工委工作部署，現(xiàn)就專項整治機(jī)關(guān)黨建中“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題，制定如下實施方案。
對標(biāo)對表貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，特別是總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話、視察調(diào)研河南的重要講話、指示要求，緊扣圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”，聚焦機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)“三大責(zé)任”，通過開展“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題專項整治，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用，推動機(jī)關(guān)廣大黨員干部為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不懈奮進(jìn)，為全市綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“三個表率、一個模范”重大要求不深入，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和局黨組部署要求不到位，開展踐行“三個表率”、打造模范機(jī)關(guān)行動缺乏有效載體和抓手，推進(jìn)不力，成效不大。
2、機(jī)關(guān)黨的基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)領(lǐng)域“三大責(zé)任”落實不到位，黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng);聽匯報多，重“痕”不重“績”，對基層指導(dǎo)幫助少，不解決基層實際困難。
3、在落實圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”方面，思想保守僵化，進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，面對困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，打不開工作局面。職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態(tài)度。
4、對機(jī)關(guān)黨的工作重點任務(wù)不及時研究解決，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯?！叭匾淮蟆钡仁马椬h而不決、決而不行、進(jìn)展緩慢。
5、對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，需要擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)。
6、服務(wù)意識淡薄，首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度落實不力，對基層群眾辦事消極應(yīng)付、推諉扯皮，態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴。
7、紀(jì)律松懈，消極怠工，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響。
8、其他“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題。
1、開展一次研討交流。通過理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為的重要論述，研讀上級系列文件精神，聯(lián)系工作實際，進(jìn)行研討交流。采取支部書記講黨紀(jì)、先進(jìn)典型講事跡、老干部講傳統(tǒng)等方式，引導(dǎo)黨員干部在相互座談交流中守初心、擔(dān)使命、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。
2、進(jìn)行一次黨性分析。通過上級點、主動談、自覺找、廣泛征求意見等形式，深入開展自查自糾，把問題找準(zhǔn)查實，剖析根源，結(jié)合專題民主生活會、組織生活會進(jìn)行黨性分析，打掃思想灰塵,加強(qiáng)黨性鍛煉,提高自身免疫力。
3、選樹一批先進(jìn)典型。以“兩學(xué)兩比兩爭”為牽引，廣泛開展“紅旗黨支部”“黨建紅旗手”“出彩先鋒”“黨員示范崗”和黨員承諾踐諾等活動，選樹、培育一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的先進(jìn)典型，用身邊典型激勵廣大黨員干部全力晉位次、爭上游、走前列、作表率。
4、推動一批問題整改。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)現(xiàn)梳理的問題作出整改公開承諾，形成問題清單、措施清單、銷號清單、制度清單，做到即知即改、立行立改。
5、構(gòu)建一套長效機(jī)制。針對實際工作中暴露出的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等事項，結(jié)合上級新出臺的文件規(guī)定，修訂完善制度，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要把“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專項整治作為檢驗主題教育成效的重要內(nèi)容，黨支部書記作為第一責(zé)任人，把專項治理工作抓到實處。機(jī)關(guān)黨組織要切實增強(qiáng)政治意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，抓好整改落實。
(二)務(wù)求工作實效。堅持問題導(dǎo)向，動真格、掏真勁、下大力，對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放，持續(xù)整改。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面掌握工作情況，對專項整治工作重視不夠、推動不力的，依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。
(三)做好綜合評估。各單位要對專項整治成效進(jìn)行綜合評估，提出意見建議，形成分析報告。
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，結(jié)合市委、市政府關(guān)于在全市開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率底下問題的實施方案要求，局黨組決定，在全局開展“庸懶散”專項治理。現(xiàn)提出實施方案如下。
以黨的十八大和習(xí)近平總書記一系列講話精神為指導(dǎo)，按照中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和市委相關(guān)規(guī)定，以及黨的路線教育實踐活動提出的集中解決“四風(fēng)”問題的部署要求，集中治理我局存在的“庸懶散”現(xiàn)象，促進(jìn)我局工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法服務(wù)行為明顯規(guī)范，機(jī)關(guān)效能明顯提升，群眾滿意度明顯提高，推動行風(fēng)工作再上新臺階，力爭在全市行風(fēng)評議中名次再創(chuàng)新高。
（一）整治不思進(jìn)取、能力平庸問題。主要解決對上級工作決策部署執(zhí)行上走樣變形，重點工作項目落實不力，處理工作業(yè)務(wù)漏洞迭出，履職能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力比較差、不能勝任崗位職責(zé)等問題。
（二）整治效率低下、失位缺位問題。主要解決工作中散漫拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、得過且過、效率不高；在履職過程中對企業(yè)或行政相對人吃拿卡要、態(tài)度蠻橫、程序繁瑣；服務(wù)行為不及時、服務(wù)協(xié)議不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量與收費不對等，亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。
（三）整治思想渙散、紀(jì)律松弛問題。主要解決有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；違反組織紀(jì)律和規(guī)章制度，上班遲到早退，工作時間串崗或在辦公場所喧嘩打鬧，長時間打電話聊與工作無關(guān)的事，刷微博，上網(wǎng)購物、炒股、聊天、看電影、玩游戲或玩牌、打麻將等問題。
（四）整治公款鋪張浪費、貪圖享樂問題。主要解決在公務(wù)接待、公務(wù)用車中違反相關(guān)規(guī)定，規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、奢侈浪費等問題。
（五）整治群眾觀念淡化、群眾意識淡薄問題。主要解決對群眾訴求置之不理、流于應(yīng)付或?qū)⑷罕娎嬷煤蟮葐栴}；解決門難進(jìn)，臉難看，事難辦等問題。
（六）整治家庭道德失范、社會公德不強(qiáng)問題。主要解決在家庭生活中為父（母）不慈、為夫（妻）不忠、為子不孝、為兄不友、為弟不悌、為鄰不善；不遵守公共道德，在社會活動中參與黃、毒、賭活動，進(jìn)出娛樂場所等問題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實把整治庸懶散等不良風(fēng)氣作為作風(fēng)建設(shè)的重要工作來抓，腳踏實地的抓好組織落實，確保各項工作抓出實效，防止走過場。
（二）做好結(jié)合銜接。各單位要把整治庸懶散工作與業(yè)務(wù)工作、行風(fēng)評議活動、廉政風(fēng)險防控工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，增強(qiáng)實效。要堅持邊查找、邊治理、邊整改的辦法，力求找準(zhǔn)、找全、找實單位和個人存在的庸懶散等方面存在的問題。
（三）組織監(jiān)督檢查。一是各單位要深入開展自查自糾，采取多種有效方式深入查擺問題，逐條分析，制訂整改措施，切實落實到位。對群眾提出的問題和要求，具備整改條件的，要立即整改；不具備整改條件而無法整改的，要向群眾做好反饋解釋工作。二是局辦公室定期開展監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向紀(jì)檢組長匯報并反饋到問題所在單位，協(xié)調(diào)解決。三是紀(jì)檢組不定期開展抽查，采取明察暗訪的方式，重點放在問題整改方面，對作風(fēng)問題突出，辦事效率低下，發(fā)現(xiàn)問題卻沒有制定整改措施、整改措施不到位或者落實不力的，給予通報批評并限期整改解決。
（四）開展行風(fēng)評議。以行風(fēng)評議為抓手，通過建立電子信箱、設(shè)置群眾意見箱、公布舉報監(jiān)督電話、發(fā)出調(diào)查問卷，對外公開征求意見，廣泛收集群眾反映的作風(fēng)建設(shè)特別是庸懶散等方面存在的問題和建議。深入開展“五查五防”活動：走訪紀(jì)檢部門，了解企業(yè)投訴情況，查看干部職工有沒有違紀(jì)現(xiàn)象；走訪行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，了解干部職工日常工作表現(xiàn)，查看工作作風(fēng)是否規(guī)范；走訪行政相對人，查執(zhí)法人員有沒有知法犯法、違規(guī)操作行為；走訪服務(wù)對象，了解服務(wù)承諾落實情況，查看有沒有只收費不服務(wù)、服務(wù)與收費不對等現(xiàn)象；走訪企業(yè)，查干部職工是否違反市優(yōu)化環(huán)境“十要十不準(zhǔn)”、“九個嚴(yán)禁”，以及市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定。
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護(hù)好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進(jìn)一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識，堅持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá)50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強(qiáng)化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補(bǔ)種面積、發(fā)放獎補(bǔ)資金、落實管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機(jī)耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補(bǔ)助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動車無法抵達(dá)，無寬度1米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購機(jī)總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助1元。
（六）扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊總農(nóng)機(jī)具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫等，購機(jī)總額及機(jī)庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補(bǔ)助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬元；開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬元。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進(jìn)展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚(yáng)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
(一)強(qiáng)化線索摸排管理。
各社區(qū)、相關(guān)科室要對所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。同時要規(guī)范線索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問題線索，確保件件有著落。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村(社區(qū))，駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效，防止反彈。
2.嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強(qiáng)對村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，堅決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。
(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。
每周二上午召開一次各社區(qū)綜治專干聯(lián)絡(luò)員會，每月召開一次掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會，知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況，相關(guān)單位可以提出召開會以的建議。
(一)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作考核體系，將考核結(jié)果作為對社區(qū)(村)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送街道紀(jì)工委。同時加大執(zhí)紀(jì)審查力度。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，街道紀(jì)工委要堅持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
(一)暢通舉報路徑。辦事處機(jī)關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報箱(每村設(shè)一個，每個社區(qū)設(shè)兩個)，由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作后發(fā)放，村、居要定專人管理，每天收集整理舉報信息，并報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開展走訪調(diào)查，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā)，同時做好檢舉人保護(hù)工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判，對近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
1.健全部門齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時報告制度。進(jìn)一步健全重點人群幫教管控機(jī)制，對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們在就學(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。
為進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確了整治目標(biāo)。通過深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治原則。強(qiáng)化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標(biāo)本兼治，堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強(qiáng)烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治重點。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標(biāo)準(zhǔn)修建行為；殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強(qiáng)迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。
《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。
《方案》明確了整治要求。增強(qiáng)責(zé)任意識，把排查整治作為一項政治任務(wù)來完成，把排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對殯葬改革工作推進(jìn)不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
空心村整治工作實施方案篇十一
關(guān)于專項整治工作實施方案大家了解過嗎?以下是專項整治工作實施方案范本，提供給大家參考!
根據(jù)侯紀(jì)發(fā)〔2010〕8號文件精神安排，為切實加強(qiáng)全局干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)及全局干部隊伍中存在的一系列突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率，從根本上強(qiáng)化干部隊伍的政治觀念、大局觀念、責(zé)任意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，有力帶動交通隊伍作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，深入凝聚合力，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全局干部隊伍中進(jìn)行一次思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓。
并制定如下實施方案：
一、專項整治活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
這次專項整治的指導(dǎo)思想是;以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的17大、十七屆三中、四中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治“吏”的方針，按照省、臨汾市和我三干會議精神要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，密切聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，著力解決我局干部隊伍存在的突出問題，努力把全局干部隊伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。
這次專項整治的目標(biāo)要求是，通過專項整治，推動全局廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的17大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正思想態(tài)度，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。
重點要在三個方面收到實際成效。
(一)端正思想。
要通過自我剖析，深挖根源，努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾意識，把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。
要通過嚴(yán)明紀(jì)律，整章立制，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊伍嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，形成以紀(jì)律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長效機(jī)制，堅決杜絕有令不行、有禁不止，唯我獨大、不講規(guī)矩的問題。
(三)改進(jìn)作風(fēng)。
要通過強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊伍抓工作、抓落實的責(zé)任感和事業(yè)心，真正形成愛崗敬業(yè)、真抓實干、層層負(fù)責(zé)、共謀發(fā)展的新局面。
這次專項整治要注意把握的原則：
(一)密切聯(lián)系實際。
堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、查擺問題、對照檢查、逐項整改、完善制度等，都要緊密結(jié)合本單位、本股室及其班子、干部的思想實際和工作實際，做到實事求是，有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的17大精神統(tǒng)一班子、干部的思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識同整治思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來，貫穿于整治活動的全過程。
(三)解決突出問題。
堅持把解決存在的問題作為重點，采取多種形式把問題找準(zhǔn)、找深、找透，深入剖析，有針對性地研究和制定得力改進(jìn)措施，堅決予以克服糾正。
(四)務(wù)求取得實效。
堅持把專項整治與促進(jìn)工作結(jié)合起來，以整治促工作，用發(fā)展看整治，確保整治之后，思想有新提高，紀(jì)律有嚴(yán)要求，作風(fēng)有真轉(zhuǎn)變，工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟
這次思想紀(jì)律作風(fēng)整治從2010年3月22日開始，到4月22日結(jié)束。
具體分為四個步驟：
第一步，動員部署(2010年3月22日—28日)。
主要任務(wù)是召開干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項整治動員大會，對整治活動進(jìn)行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，進(jìn)行好動員，組織好學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨的17大精神、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及省委、臨汾市委和侯馬市委關(guān)于加強(qiáng)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件及三干會上馬彪書記的講話。
通過學(xué)習(xí)，使全體干部進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和安全意識。
通過動員，使全體干部明確開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整治活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的熱情投入到專項整治活動中。
第二步，查找問題(2010年3月28日—4月10日)。
主要任務(wù)是認(rèn)真對照馬彪書記在全市三干會議上的講話精神，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中存在的突出問題，概括起來大致有十種表現(xiàn)：一是講話、作報告、寫文章不動腦筋，大話、空話、套話連篇，還不時拼出個四六句，不知所云;二是習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，做二傳手，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實事;三是以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作飄浮;四是不下基層，不搞調(diào)研，上情不明，下情不清，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，出了事拍屁股走人，當(dāng)三拍干部;五是報喜不報憂，專揀好聽的說，講成績夸夸其談，講問題輕描淡寫一帶而過;六是作風(fēng)松垮，工作隨便，上班一杯茶、一支煙、一個電話聊半天;七是不讀書，不學(xué)習(xí)，上網(wǎng)玩游戲、網(wǎng)上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費，貪圖享樂，辦公室越修越豪華，公務(wù)用車超指標(biāo)，公款吃喝一三五一小聚，二四六一大聚;九是處事圓滑，好人主義，喜歡當(dāng)“泥瓦匠”，和稀泥、摸光墻，喜歡當(dāng)“木匠”，睜一只眼閉一只眼，就是不愿當(dāng)“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當(dāng)“太平官”，不求無功，但求無過，熬年頭，混日子。
以上十種表現(xiàn)是當(dāng)今社會存在的通病，是腐蝕干部職工思想建設(shè)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的催化劑，只有通過學(xué)習(xí)對照檢查，加以整改，才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，腳踏實地、務(wù)實干事的作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，心系群眾、為民辦事的作風(fēng)。
為交通營造一個勤政務(wù)實、銳意進(jìn)取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。
第三步，集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任務(wù)是進(jìn)一步查找差距，并進(jìn)行集中整改，徹底解決存在的突出問題。
要發(fā)動和組織本單位干部群眾參與進(jìn)來，對每個班子成員和干部進(jìn)行暢所欲言的民主評議，并將評議的意見和提出的問題如實反饋給本人。
在充分準(zhǔn)備的基本上，要開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和全體干部生活會，互相之間開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是的批評與自我批評，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律觀念等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從思想上、紀(jì)律上和作風(fēng)上深入剖析產(chǎn)生問題的根源，并制定整改方案，突出整改重點，明確整改目標(biāo)和時間，集中進(jìn)行整改。
通過集中整改，促使全局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部思想進(jìn)一步解放、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
第四步，總結(jié)提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任務(wù)是對思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)。
首先，進(jìn)行自查。
黨組織要組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部，按照制定的整改方案逐項檢查應(yīng)整改的問題是否整改，整改方案和整改措施是否落實，確保整改到位。
在自查過程中，各單位、各股室要有針對性地完善各項制度，建立干部思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
第二，檢查驗收。
全局干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將組織專門的'檢查組，對各單位、各股室的整改情況進(jìn)行檢查驗收、監(jiān)督評議。
驗收不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課，限期整改。
對未能自查自糾的問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，要公開從重予以嚴(yán)肅處理。
全局干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將建立問題督辦通報制度，及時向群眾公開領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各股室和全體干部整改情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
第三，全面總結(jié)。
整頓結(jié)束后，要對整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，著重抓好正反兩方面的典型，表彰一批不同層次的先進(jìn)典型干部，集中處理一些問題嚴(yán)重的干部，鞏固和擴(kuò)大整頓成果。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
各單位和股室一定要充分認(rèn)識這次作風(fēng)紀(jì)律整改活動的重大意義，切實做好宣傳發(fā)動工作，動員干部職工以高度的政治責(zé)任感，積極投入到此次整頓活動中去，力求取得實實在在的成效，并轉(zhuǎn)化為推動交通各項工作順利開展的強(qiáng)大動力。
(二)聯(lián)系實際，突出重點。
整頓活動要緊密結(jié)合各單位和個人實際，切實找準(zhǔn)存在的突出問題，有針對性地制定和落實整改措施。
要把群眾最為關(guān)心、反映最為集中的問題作為重點，有的放矢。
活動結(jié)束后，各單位的工作作風(fēng)、紀(jì)律觀念、精神面貌要有新的轉(zhuǎn)變和大的改觀。
(三)統(tǒng)籌安排，精心組織。
各單位要堅持兩手抓，一方面抓好整頓活動的組織開展和各項措施的落實，另一方面要抓好2010年日常工作的實施和進(jìn)行，確保整頓活動和日常工作同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律、注重實效。
要建立一把手負(fù)責(zé)制，全面落實各項責(zé)任和各項規(guī)章制度，對整改措施，要明確責(zé)任人和時限，對整改不力、效果不明顯、推諉應(yīng)付的，將嚴(yán)厲追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
要進(jìn)一步嚴(yán)肅政治、組織和工作紀(jì)律，加大處罰力度，對在整頓活動期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力，造成工作失誤并給單位帶來負(fù)面影響的，對當(dāng)事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。
根據(jù)中央關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的部署要求，按照省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號)和市委、區(qū)委開展“四風(fēng)整治”活動工作要求，為全面深化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實推進(jìn)專項活動開展，確保我鎮(zhèn)教育實踐活動取得實效，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工
認(rèn)真抓好省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)四川省黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號)和市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)關(guān)于扎實開展“‘四風(fēng)’整治主題年”活動深化“四風(fēng)”突出問題專項整治的實施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號)以及區(qū)委關(guān)于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施方案》的通知精神貫徹落實，扎實推進(jìn)省委、市委部署的“七個著力”，深入開展“七項專項整治”和“兩項專項活動”，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工。
(一)深入開展“七項專項整治”
1. 著力推進(jìn)科學(xué)重建，整治干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識問題。
整治時限：2014 年6月
(1)嚴(yán)格政治紀(jì)律，整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策，合意就執(zhí)行，不合意就打折扣、搞變通等問題。
(2) 嚴(yán)格三個時間節(jié)點、 三個開工一批，整治執(zhí)行不力、 工作不落實的問題。
(3) 嚴(yán)守廉潔底線，整治招投標(biāo)、工程建設(shè)和資金管理中的違規(guī)違紀(jì)問題。
2.著力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。
整治時限：2014年6月
(4)嚴(yán)格會議經(jīng)費管理，嚴(yán)禁套取會議資金。
(5)嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。
(6)嚴(yán)格把好發(fā)文關(guān)，嚴(yán)格遵守文件、簡報、研究報告種類、字?jǐn)?shù)、報送方式等規(guī)定，堅決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。
(7)從嚴(yán)清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，嚴(yán)厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象。
(8)切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
3.著力控制“三公”經(jīng)費支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費和多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。
整治時限：2014年6月
(9)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，按照《雨城區(qū)貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細(xì)則》，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
(10)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經(jīng)費”支出標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費審核機(jī)制。
(11)2013年底前科級以上政府所屬部門全面推行公務(wù)卡制度。
(12)嚴(yán)控公務(wù)接待，整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的問題。
(13)從嚴(yán)控制公車經(jīng)費開支，整治超標(biāo)、超編和公車私用的問題。
(14)嚴(yán)格辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問題。
(15)開展公款送禮、公款吃喝問題專項整治，嚴(yán)肅查處以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝的行為。
(16)堅決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，堅決糾正招商活動用公款參與高消費等行為。
4.著力規(guī)范行政權(quán)力運行，深入整治不公開、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。
整治時限：2014年6月
(17)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政許可，整治審批事項假下放的問題。
(18)規(guī)范政務(wù)公開，整治權(quán)力運行不透明的問題。
(19)嚴(yán)肅效能問責(zé)，整治“不花錢、不請客、不送禮就不” 和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮，不主動、不作為、慢作為等問題。
(20)突出開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)集中整治。
(21)突出開展涉及民生重點部門作風(fēng)集中整治。
(22)堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、職權(quán)濫用行為。
(23)堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。
(24)深入開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評，將測評結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度績效管理考核。
(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，對“吃空餉”人員一律清退。
(26)堅決糾正征地搬遷、安全生產(chǎn)方面侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處強(qiáng)征強(qiáng)拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。
(27)堅決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處出臺“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營等問題。
(28)堅決糾正侵害涉農(nóng)利益的行為，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。
(29)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)管理，整治超標(biāo)排放等污染問題。
(30)堅決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題。
(31)堅決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處職權(quán)濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題。
嚴(yán)格規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)行為， 整治幼兒園、 中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)、 收費的問題。
5.著力整治接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題。
整治時限：2014年6月
(32)全面開展會員卡專項清退活動，開展專項檢查，對隱瞞不報、收多退少、邊退邊收，以及清退活動結(jié)束后個人再持有、收受或使用清退范圍內(nèi)會員卡等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
(33)深入整治接受商業(yè)預(yù)付卡行為，開展購卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實情況監(jiān)督檢查。
嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處跨業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處收卡挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費等違法違規(guī)行為。
(34)嚴(yán)肅開展“會所中的歪風(fēng)” 專項整治活動，整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題。
6.著力解決“形象工程”、“政績工程”和各類節(jié)慶、論壇泛濫等問題。
整治時限：2014年6月
(35)對實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災(zāi)后恢復(fù)重建、“十項民生工程”等開展專項檢查，堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
(36)堅決制止盲目“造城”之風(fēng)，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
7.著力對從嚴(yán)管理干部情況進(jìn)行專項檢查，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。
整治時限：2014年6月
(37)加強(qiáng)干部執(zhí)行政治紀(jì)律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查，強(qiáng)化一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。
(38) 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，整治不愿負(fù)責(zé)、不敢作為，聽不得不同意見、容不下他人，心浮氣躁、作風(fēng)漂浮，組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，貪圖享受、吃喝玩樂等問題。
(39)嚴(yán)肅查處違規(guī)選人用人行為，整治不正之風(fēng)。
(二)深入開展“兩項專項活動”
1.集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，組織機(jī)關(guān)干部集中走訪基層聽民意、解民難，集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。
活動時限：20xx年3月
二、工作措施
(一)細(xì)化工作方案。
各班子成員要繼續(xù)按照正風(fēng)肅紀(jì)工作要求和責(zé)任分工，與所分管聯(lián)系有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際，對照專項整治重點任務(wù)，制定具體的專項整治工作方案，明確整治目標(biāo)，細(xì)化措施分工，規(guī)定整治時限。
(二)加強(qiáng)問題排查。
在前期梳理排查群眾信訪、案件線索、巡視監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面情況的基礎(chǔ)上，主動將各方面、各類型、各行業(yè)突出問題納入整治任務(wù)，明確整治重點和難點，使專項整治工作有的放矢。
(三)查處典型案件。
堅持邊查邊改、立行立改，堅持有案必查、歪風(fēng)必剎。
對發(fā)現(xiàn)的典型，嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行查處;對頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的，快查嚴(yán)辦重處。
選擇查處的典型案件進(jìn)行通報，適時對外曝光，以示警戒和震懾。
(四)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
繼續(xù)加強(qiáng)對中央有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件制度精神的宣傳普及，繼續(xù)深入開展法紀(jì)教育、警示教育，以案說法、以案明紀(jì)，通過正面宣傳和警示教育，形成強(qiáng)大的輿論和工作氛圍。
(五)注重建章立制。
在整治突出問題同時，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，修訂完善在聯(lián)系群眾、科學(xué)決策、公務(wù)接待、公車配備管理、樓堂館所建設(shè)管理、經(jīng)費管理等方面的制度規(guī)定，切實堵塞漏洞，推動形成從源頭上防治“四風(fēng)”的長效機(jī)制。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求，專項整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在紀(jì)委)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實施專項整治活動。
各支部要把專項整治、專項活動作為教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重，高度重視、精心組織、務(wù)求實效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
全鎮(zhèn)要將開展專項整治、專項活動貫穿于教育實踐活動全過程，與落實中央和省、市、區(qū)改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定相銜接，與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重點工作相結(jié)合，緊扣教育實踐活動各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，切實保證教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)各項要求落到實處。
(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各督導(dǎo)組要對專項整治工作全程跟進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。
要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作方法，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、預(yù)見性、科學(xué)性。
空心村整治工作實施方案篇十二
為加強(qiáng)對師德師風(fēng)學(xué)習(xí)活動的全面推進(jìn)，我校成立了以為組長、為副組長，全體教師為成員的師德師風(fēng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)工作，并對領(lǐng)導(dǎo)小組成員各自職責(zé)做出了明確的分工，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到人，為全面完成師德師風(fēng)教育學(xué)習(xí)活動的各項工作任務(wù)奠定了堅實的組織保障。
教師素質(zhì)的高低，直接影響著教學(xué)質(zhì)量，同時更影響著學(xué)生的'成長；
要提高教師素質(zhì)，很重要的一條，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我校及時召開了師德師風(fēng)整治活動動員大會，組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等相關(guān)內(nèi)容。深刻分析了學(xué)校師德師風(fēng)方面存在的突出問題，明確了這次師德師風(fēng)整治專項行動的目的及意義，在廣大教職工中營造“增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提高素質(zhì)能力”的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)教師爭做學(xué)生學(xué)習(xí)的引路人，增強(qiáng)教書育人、以身立教的社會責(zé)任感和使命感。
為確保師德師風(fēng)整治專項行動不走過場，取得實效，我校結(jié)合實際，將在全校教師中開展“七個一”等一系列主題實踐活動，即：舉辦一期師德師風(fēng)集中培訓(xùn)班、召開一次師德師風(fēng)學(xué)習(xí)心得交流研討會、組織一次師德師風(fēng)理論水平測試、記好一本師德師風(fēng)學(xué)習(xí)筆記、開展一次“我心中最美教師”征文比賽、撰寫一篇師德師風(fēng)體會文章、舉行一次教師集體家訪活動（教師攜帶預(yù)先準(zhǔn)備的調(diào)查問卷，收集學(xué)生家長和社會人士對我縣當(dāng)前教育存在問題的意見）。以此來豐富和拓展活動內(nèi)涵，增強(qiáng)活動實效。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入教師一線，帶頭對照檢查，分析評議自身在師德師風(fēng)方面存在的問題，全體教職工逐人評議，剖析材料能觸及問題的本質(zhì)，做到了對存在的問題不遮遮掩掩，善于揭丑亮短，重點剖析了師德師風(fēng)方面的問題，剖析原因深刻。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工都明確了自身師德師風(fēng)建設(shè)方面努力和改進(jìn)的方向。
空心村整治工作實施方案篇十三
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“嚴(yán)格保護(hù)耕地”的基本國策，切實加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，根據(jù)永順縣“兩違”整治會議精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展“兩違”專項整治工作，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定實施方案如下：
按照“清理過去，管住當(dāng)前、著眼未來”的工作原則和縣級要求，分階段出重拳，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“兩違”專項整治行動，達(dá)到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風(fēng)，促進(jìn)依法、合理、節(jié)約、集約用地”的目標(biāo)。通過“兩違”專項整治，進(jìn)一步建立健全長效管理機(jī)制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發(fā)生，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
主要以保護(hù)基本農(nóng)田為主線，重點清理整治集鄉(xiāng)所在地居委會違法用地和違法建筑，以及20xx-20xx年全鄉(xiāng)違法違規(guī)用地專項清理后新發(fā)生的各類違法用地、違法建設(shè)案件。
為加強(qiáng)對“兩違”專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定調(diào)整“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組??長：?黨委書記。
副組長：??鄉(xiāng)??長。
副鄉(xiāng)長。
成??員：??人大主席。
黨委副書記。
紀(jì)委書記。
副鄉(xiāng)長????????????。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任.
專項整治工作共分三個階段：
（一）宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段（3月1日至3月31日）。
1、建立機(jī)構(gòu)。為確保整治工作順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委政府成立“兩違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量集中辦公。
2、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署的違法用地綜合整治專項行動工作實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定出本轄區(qū)專項行動工作方案，明確責(zé)任，確保工作有序進(jìn)行。
3、廣泛動員宣傳。召開由全體機(jī)關(guān)干部、組干部參加的動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各村、居委會要在人員集中路段，張貼好《永順縣人民政府關(guān)于開展違法用地綜合整治專項行動的通告》，并利用廣播、電視等各種途徑大力宣傳違法用地的嚴(yán)重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與整治工作。
4、選點拆違。突出以群眾反映大、違法占地面積大的典型案件，組織國土資源、公安、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展大規(guī)模的拆違行動，重拳出擊，營造良姨的整治氛圍。
（二）自查自糾階段（4月1日至5月31日）。
1、分類整理。對清查出來的情況進(jìn)行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
2、自查自糾。為減少當(dāng)事人的損失，提高工作成效，村要加大政策宣傳力度，努力引導(dǎo)和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強(qiáng)制拆除。向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書，明確時間，限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰；對于占用耕地的違法建筑，自行拆除并復(fù)耕后可免予處罰。
（三）強(qiáng)制拆除階段（6月1日至10月30日）。
堅持做到“四必拆”：占用基本農(nóng)田的必須拆除（包括已下發(fā)行政處罰決定書的）；群眾信訪反映強(qiáng)烈的必須拆除；嚴(yán)重影響村鄉(xiāng)規(guī)劃的必須拆除；嚴(yán)重影響道路等重點工程建設(shè)的必須拆除。
（四）深入推進(jìn)階段（11月-12月）???????????????。
在重點突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)示范點“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，全面推進(jìn)“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進(jìn)一步完善落實信息共享、日常巡查機(jī)制和首查責(zé)任、責(zé)任追究、建立健全控違、拆違長效機(jī)制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日常化、制度化。
1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識此次專項行動的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，行動上高度配合，精力上高度到位。把專項行動工作擺上重要議事日程，作為本階段的一項重點工作來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、講究方法，注重實效。要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，建立聯(lián)動機(jī)制，密切配合，通力合作，把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊自糾邊拆除。每周及時通報專項行動進(jìn)展情況，做到突出重點、注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，堅決打擊阻撓土地行政執(zhí)法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀(jì)案件。要抓好正反兩方面的典型，通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法。在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強(qiáng)制手段相結(jié)合的辦法，確保社會秩序穩(wěn)定。
3、深化整治，嚴(yán)肅紀(jì)律。要切實加大對違法用地、違法建設(shè)的巡查力度，設(shè)立舉報箱和舉報電話（舉報電話：5722298）。對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，對嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，涉嫌土地犯罪的，要主動配合國土資源部門移送司法機(jī)關(guān)。專項行動期間，相關(guān)人員要嚴(yán)格紀(jì)律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕說情風(fēng)，對為違法違章建房者提供包庇、縱容的單位和個人，對隱瞞不報、虛報、漏報的單位和個人，對參與、慫恿、充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，要嚴(yán)肅處理。
空心村整治工作實施方案篇十四
為進(jìn)一步廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》和合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的部署要求，決定在公司在建項目開展建筑工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查，現(xiàn)制定實施方案如下：
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院，上級黨委、政府的決策部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，嚴(yán)厲打擊建筑工程消防違法行為，堅決防止各類重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生和維護(hù)安全生產(chǎn)法制秩序，進(jìn)一步遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全檢查取得實效，成立安徽東皖建設(shè)集團(tuán)有限公司建筑工程施工現(xiàn)場消防安全專項檢查領(lǐng)導(dǎo)。
全面排查消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、室內(nèi)裝修、外墻節(jié)能施工、電氣線路設(shè)備等方面存在的消防安全隱患。具體內(nèi)容包括：
1、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹落實情況；
3、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；
5、工地滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；
6、建筑物之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；
7、消防器材狀況、滅火器配置情況；
8、電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運轉(zhuǎn)情況；
9、外墻保溫材料防火性能情況；
10、室內(nèi)裝修材料防火行能情況；
11、建筑材料堆放場地、易燃物品堆放場地情況；
12、焊接等施工現(xiàn)場有無易燃物品的情況；
13、施工人員生活區(qū)的防火隔離、安全出口、疏散通道設(shè)置、消防設(shè)備正常使用、電器線路敷設(shè)及電器設(shè)備運轉(zhuǎn)等情況。
1、自檢階段：要求公司各下屬項目部根據(jù)以上要求立即對在建工程進(jìn)行消防安全自檢活動，在11月20日前完成自檢工作，并形成自檢情況書面報告，提交公司安全生產(chǎn)部匯總。
2、督查階段：公司安全生產(chǎn)部將自11月20日至11月21日，根據(jù)各項目部自檢情況組織專項督查。
（一）各項目部要提高認(rèn)識，增強(qiáng)施工現(xiàn)場防火安全工作的責(zé)任感和緊迫感，采取舉辦培訓(xùn)班等多種方式，普及防火安全知識，使廣大民工工提高預(yù)防火災(zāi)、逃生自救能力。
（二）進(jìn)一步督促施工單位提高安全生產(chǎn)意識，把各項安全制度和措施落到實處，確保人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
空心村整治工作實施方案篇十五
各村黨（總）支部、村民委員會、鄉(xiāng)屬各部門、垂管部門：
???為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理，有序高效推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)的整治攻堅工作，著力形成長效機(jī)制，提升農(nóng)村宅基地管理治理體系和治理能力，根據(jù)《黔西南州農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅工作方案》和（晴隆縣農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅工作方案）的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本工作方案。
深入貫徹習(xí)近平總書記視察陜西時的重要講話和指示要求，認(rèn)真吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓(xùn)，聚焦農(nóng)村“兩違”整治重點難點問題，全面摸清農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀，掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村違法違規(guī)情況，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力度，拆控并舉，疏堵結(jié)合，集中力量、集中時間整治全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩違”行為，逐步實現(xiàn)“管住現(xiàn)在、規(guī)范未來，遏制增量、消減存量”。通過全面集中整治，保護(hù)合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為；通過標(biāo)本兼治，堅決遏制新增，逐步消減存量，實現(xiàn)農(nóng)村“兩違”行為“零增長”；通過進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、落實責(zé)任，建立健全查處農(nóng)村“兩違”的長效機(jī)制，切實推進(jìn)農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理。
??（一）堅持依法整治原則。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化司法、全民普法，嚴(yán)格規(guī)范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規(guī)范化水平，切實做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)范“兩違”執(zhí)法工作制度，健全執(zhí)法臺賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機(jī)制及流程，推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，更好地服務(wù)人民群眾合理合法訴求。
（二）堅持分類施策原則。聚焦農(nóng)村“一戶多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問題，正視戶籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問題，以易地。
扶貧。
搬遷戶回遷違法建房、危房改造應(yīng)拆未拆的老舊房、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷戶應(yīng)拆未拆的老舊房、占用基本農(nóng)田違法建房等為重點，分類施策，分步整治，有序推進(jìn)，有效處置，堅決剎住農(nóng)村違法占地、違法建筑頻發(fā)現(xiàn)象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。
???（三）堅持實事求是原則。秉承尊重歷史實際，尊重客觀現(xiàn)實，遵照法律法規(guī)，根據(jù)歷史成因、發(fā)生時間，認(rèn)真分析研判，分類區(qū)別對待，分類妥善處置歷史遺留的“兩違”問題，保障農(nóng)村村民安居樂業(yè)。
????(四）堅持積極穩(wěn)妥原則。堅持“開前門、堵后門”，及時疏導(dǎo)群眾合理報建需求，對違法建設(shè)不開后門、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實工作任務(wù)，確保嚴(yán)格履職，敢于動真碰硬。堅持黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管與基層自治相結(jié)合，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。強(qiáng)化風(fēng)險防范化解、盡可能將“兩違”現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，減少社會不穩(wěn)定因素，切實將整治風(fēng)險降到最低，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化組織保障、組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組??????長：安星明?鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長候選人。
執(zhí)行副組長：岑忠仁??鄉(xiāng)黨委委員、人武部長、副鄉(xiāng)長。
副?組?長：檀峰?鄉(xiāng)黨委委員、人大主席后續(xù)人。
李秋雨??鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記。
余雷????鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
王剛????鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。
秦守信??鄉(xiāng)四級主任科員。
余林????鄉(xiāng)黨委委員、安監(jiān)站站長。
成?????員：李遠(yuǎn)明????鄉(xiāng)財政分局負(fù)責(zé)人。
邢雁婷??鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
楊選才???鄉(xiāng)派出所所長。
陳冰劍???鄉(xiāng)林業(yè)站站長。
馬先德???鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心主任。
張秋華???鄉(xiāng)國土所所長。
梁??玉???鄉(xiāng)司法所所長。
李江龍??鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任。
周楊輝??安谷村黨（總）支部書記。
文華美??安谷村主任。
朱??波???四合村黨（總）支部書記。
陳景峰??四合村主任。
王玉慶??五星村黨（總）支部書記。
羅星榮??五星村主任。
李祖維???前進(jìn)村常務(wù)副支書。
黃代才??前進(jìn)村主任。
羅??斌???白巖村黨支部書記。
梁庭富??白巖村主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負(fù)責(zé)處理日常辦公事務(wù)。
（一）調(diào)查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網(wǎng)格員、村組干部等力量，運用“四逐四準(zhǔn)”工作方法對農(nóng)村村民違法占地、違法建筑存量開展逐村逐組逐戶地毯式排查摸底工作，分類建立排查工作臺賬，實行一戶一檔，分類造冊，查清戶主、區(qū)位坐標(biāo)、違建面積、違建時間、違建原因以及申請辦證等方面情況，以村為單位匯總上報邢雁婷處。同時，全面、準(zhǔn)確完成各類農(nóng)村違法違規(guī)建房行為排查，確保做到情況清、底數(shù)明。在摸底核實底數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)庫，分類建立農(nóng)村“兩違”工作臺賬，完善攻堅。
方案。
制定“一戶一策”倒排攻堅時限。利用各種宣傳方式大力宣傳新修訂的《土地管理法》、規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和各項政策營造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。
（二）申報審核。暫定2020年12月30日前（具體時間以州、縣級。
方案。
時間為準(zhǔn)）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯糾錯，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。大力開展農(nóng)村用地、農(nóng)村建筑申報審核，對按照合法途徑合法合規(guī)的補(bǔ)全手續(xù)，對不合法不合規(guī)的由農(nóng)村村民自行拆除，消除違法狀態(tài)。
（三）分類整治。制定“一戶一策”工作方案，精確找到問題來源，準(zhǔn)確進(jìn)行分類，科學(xué)制定措施，完善工作程序及拆除工作手續(xù)。組織精干力量，全力攻堅農(nóng)村“兩違”整治拆除，以點帶面、全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，分片、分類、分步進(jìn)行，有序快速拆除，確保農(nóng)村“兩違”突出問題清零銷號，取得實質(zhì)性突破和進(jìn)展。
（四）完善手續(xù)。采取疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道，開通農(nóng)民建房的“綠色通道”，建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，建立一個窗口對外受理宅基地的申報和審批，建立多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，做好農(nóng)村宅基地審批和建房許可審批，加大報批力度，依法完善用地建房手續(xù)，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固拓展整治成果。
（五）長效管控。在鞏固重點攻堅、分類整治“兩違”成果基礎(chǔ)上，保持高壓態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處“兩違”行為，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治，建立健全對“兩違”日常巡查制止、聯(lián)動打擊、責(zé)任追究的長效管理機(jī)制，細(xì)化長效措施，對全鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)管嚴(yán)控，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。同時開展“兩違”整治“回頭看”，對農(nóng)村“兩違”行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處、及時監(jiān)管，堅決遏制新增“兩違”，實現(xiàn)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)“零容忍”常態(tài)化。
（一）提高思想認(rèn)識。各村、各部門要將農(nóng)村“兩違”整治工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，列為重點工作任務(wù)，全體人員要站在增強(qiáng)“四個意識”、落實“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治的重要性和緊迫性，堅持底線思維，直面存在問題，嚴(yán)格按照時限要求，加快推進(jìn)，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村指揮所負(fù)責(zé)本村的排查，各網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的排查，排查出來后以村匯總上報，鄉(xiāng)專班分析研判核實上報，及時組織進(jìn)行處理，對于排查不認(rèn)真，排查數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的由網(wǎng)格員自行負(fù)責(zé)，排查出來后專班不進(jìn)行處理，責(zé)任在于專班。
（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。堅持“鄉(xiāng)村聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門之間緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。從5月1日起每三天一調(diào)度，一周一研判，半月一通報，各村形成工作情況報告（含摸底排查情況、違法用地違法建設(shè)拆除情況、存在的問題、下一步工作措施）報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邢雁婷處（電話：18285161315，郵箱：
[email?protected]。
）。
附件：1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查臺賬表。
2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查統(tǒng)計表。
4-1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查表。
4-2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查匯總表。
5.責(zé)令停止違法違建行為通知書。
空心村整治工作實施方案篇十六
根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》精神，為認(rèn)真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。
一、總體目標(biāo)。
專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機(jī)關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工。
著眼增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進(jìn)行整治，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
局機(jī)關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕39號及蘇辦發(fā)電〔2018〕89號通知要求、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示特別是對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進(jìn)行梳理;對習(xí)近平總書記今年以來對交通運輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進(jìn)行梳理，評估進(jìn)展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習(xí)近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責(zé)。整治情況要形成專項報告。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。
各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風(fēng)險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進(jìn)“六個高質(zhì)量”、融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務(wù)，聚焦工作思路措施不當(dāng)、指導(dǎo)推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“江蘇發(fā)展三問”和鎮(zhèn)江交通發(fā)展深層次問題，深查細(xì)糾精神不振、不擔(dān)當(dāng)不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進(jìn)解放思想、落實“三項機(jī)制”，一項一項進(jìn)行整治。
特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責(zé)任往下移，庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務(wù)意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應(yīng)付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進(jìn)行集中整治。
牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題。
把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。
根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務(wù)接待、招商引資接待、駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補(bǔ)充出臺;對新聞報道、公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達(dá)標(biāo)表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補(bǔ)貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導(dǎo)干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細(xì)化。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負(fù)年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。
各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進(jìn)去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導(dǎo)、學(xué)習(xí)考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。
各部門、各單位要嚴(yán)格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕31號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進(jìn)行統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責(zé)任狀、填報的報表、使用的政務(wù)app減少50%以上，對交通運輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標(biāo)。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項。
牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
按照中央和省委、市委要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進(jìn)行個人申報，干部所在單位對申報情況進(jìn)行匯總登記，有重點地進(jìn)行抽查核實。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，進(jìn)行集中治理，維護(hù)群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位要加強(qiáng)對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo)，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責(zé)，對行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行集中治理。縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題。
對交通運輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中排查，不設(shè)比例、應(yīng)整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負(fù)責(zé)，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，確保工作實效。
總結(jié)。
提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴(yán)重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問題。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導(dǎo)組督導(dǎo)問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。
三、工作要求。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人、各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的整體謀劃、組織推進(jìn)和督促檢查等。各牽頭部門是第一責(zé)任部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，明確工作職責(zé)，分解落實任務(wù)，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責(zé)分工，主動配合、抓好落實。
2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強(qiáng)上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細(xì)化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個專項整治的切入點，落細(xì)落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時限和工作措施，逐條逐項推進(jìn)落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。
3.強(qiáng)化督查，落實責(zé)任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組將采取隨機(jī)抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強(qiáng)對開展專項整治工作的指導(dǎo)。對問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴(yán)肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。
4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當(dāng)方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。
5.真學(xué)真做，務(wù)求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。堅持以好的作風(fēng)推進(jìn)專項整治，認(rèn)真落實中央省委和市委為基層減負(fù)的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負(fù)擔(dān)。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
空心村整治工作實施方案篇十七
11月8日晚，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局召開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動動員會，部署開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，不斷改善城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象。
動員會結(jié)束后，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合玉城街道及各社區(qū)干部職工，按照已制訂的實施方案，分成八大組，深入城區(qū)大街小巷，店鋪攤前，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重要意義，糾正查處各類違章行為。
據(jù)了解，此次開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，主要針對亂占道、亂停車、亂倒垃圾和亂設(shè)戶外廣告等城市管理中難點節(jié)點問題，利用兩個月時間破解玉城城區(qū)內(nèi)攤點亂占道和跨門面經(jīng)營行為，機(jī)動車、非機(jī)動車(自行車、電動車、三輪車等)亂停放行為，以及手拉車停放亂占道行為，戶外廣告亂設(shè)行為，亂倒垃圾、污水行為等。在步行街，20多名城管執(zhí)法人員、玉城街道和各社區(qū)干部職工，走大街，進(jìn)店門，對占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂張貼、亂堆放和非人行道機(jī)動車亂停放等各類違章行為進(jìn)行勸導(dǎo)，同時向沿街商店及市民們分放《溫馨提示》等宣傳資料。
在十七號小區(qū)，他們對小區(qū)內(nèi)貼在墻體上、電線桿上的亂張貼及城市“牛皮癬”逐一進(jìn)行清理。在做好清理工作的同時，工作人員還向廣大群眾宣傳有關(guān)城管法規(guī)，提醒廣大市民將各類小廣告張貼在便民信息欄內(nèi)。
在珠城西路，一些雜貨店、水果店、飲食店為了擴(kuò)大經(jīng)營面積，將各類物品擺放到人行道上，影響了市民過往和市容市貌，執(zhí)法人員分別對違章者進(jìn)行耐心的說服教育，逐一進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，并及時做好造冊登記。
同時，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局坎門中隊也聯(lián)合坎門街道深入街道開展宣傳教育、集中整治。當(dāng)晚的大行動，共教育糾正120余起，發(fā)放溫馨提示90余份、限期整改通知書22份，抄告人行道違章停車12輛下階段，玉環(huán)縣城管行政執(zhí)法局將進(jìn)一步加大清理、整治力度，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化督查機(jī)制，實施“回頭看”制度，以鞏固整治成果，使城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”取得實效。
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空心村整治工作實施方案篇一
環(huán)境衛(wèi)生工作是城市建設(shè)和城市管理的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務(wù),特別是作為偉大祖國首都的市容環(huán)境衛(wèi)生工作的好壞,對國內(nèi)外影響很大。下面是小編為大家整理的20xx環(huán)境整治工作實施方案，一起來看看吧!
為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，美化生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，經(jīng)研究決定，在全村開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村、改善我村村民居住環(huán)境為目標(biāo)，通過開展“凈化環(huán)境，美化家園”建設(shè)活動、農(nóng)村環(huán)境集中整治月活動，推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動的深入開展，逐步達(dá)到村容整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明，為全村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展打下優(yōu)良的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾滿意”的要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步建立農(nóng)村垃圾“戶集中、組收集、村運輸”的收運處置體系，按時間節(jié)點完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，建立和完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機(jī)制，實現(xiàn)“四有四無”目標(biāo)，做到村莊衛(wèi)生化、道路通暢化、管護(hù)常態(tài)化。
三、實施步驟。
此次環(huán)境衛(wèi)生整治分為宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提高、建章立制四個階段進(jìn)行。在今年年底前結(jié)束，集中三個月進(jìn)行整治。
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年3月初)。3月初成立環(huán)境。
衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，并召開我村環(huán)境整治工作會議，對我村的衛(wèi)生整治活動進(jìn)行部署。小組成員深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，全面把握情況，以組別為基礎(chǔ)部署具體清理整治工作。
(二)集中整治階段(20xx年3月至6月)。我村要集中3個月時間，于6月底前完成各項整治工作任務(wù)。從各個村民組中選出清理人員，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一發(fā)放清理整治薪資，必做到以下三點：一是轄區(qū)內(nèi)、道路旁、河道內(nèi)、居民房屋內(nèi)外無生產(chǎn)、生活垃圾。二是對轄區(qū)內(nèi)的建筑物、電線桿上的非法廣告全面清理，堅決清理城鎮(zhèn)牛皮癬;三是整修基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)鞏固提高階段(20xx年7月至8月)。在全面清理垃圾基礎(chǔ)上，初步建立長效管理機(jī)制，使村民做到日產(chǎn)日清，不留死角，共同維護(hù)身邊環(huán)境，提高居住舒適度，打造宜居鄉(xiāng)村。
(四)建章立制階段(20xx年9月至12月)?；顒咏Y(jié)束后，我村要立足村內(nèi)實際，進(jìn)一步制定我村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行和保潔人員作業(yè)機(jī)制，構(gòu)建保持農(nóng)村環(huán)境的長效管理機(jī)制，切實鞏固工作成效。
為進(jìn)一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨政動員、全員動手的原則，認(rèn)真組織開展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標(biāo)。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊、站所、學(xué)校落實全民參與”的原則，結(jié)合縣級文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點，實施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭通過1-3年時間，實現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動主要是通過鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動廣大群眾對居民集中點和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進(jìn)行大清掃、大清理、大清運。通過集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊、示范戶。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：努爾蘭鄉(xiāng)長。
副組長：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長。
成員單位：各村、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負(fù)責(zé)。
四、主要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各村委會要迅速行動起來，組織群眾對住所外及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復(fù)公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘垣和違章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、社區(qū)正確處理各類垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊負(fù)責(zé)協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理機(jī)制，做到日產(chǎn)日清。及時將污泥、垃圾集中，進(jìn)行高溫堆肥殺菌。各級愛衛(wèi)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理的指導(dǎo)，盡量利用現(xiàn)有儲糞設(shè)施儲存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無害化衛(wèi)生廁所。
(四)開展植樹種花活動。對清理后的道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵村民種植花草樹木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導(dǎo)。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動3年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動、啟動實施階段，20xx年為示范帶動、全面推進(jìn)階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實際，認(rèn)真制訂整治實施方案，并于5月20日前報鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的目的和意義，廣泛動員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進(jìn)、重點突出的原則開展環(huán)境治理，逐條逐項狠抓落實，按要求完成各項整治任務(wù)。
(三)驗收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對項整治目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對各村(社區(qū))工作開展情況進(jìn)行督查驗收。對工作開展迅速，成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。
六、保障措施。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動是愛衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化。
認(rèn)真組織群眾清理庭院衛(wèi)生組織整治公共場所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制建立健全組織、宣傳、督查機(jī)制形成主要負(fù)責(zé)人親自抓分管負(fù)責(zé)人具體抓村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局確保工作實效。
(二)廣泛開展健康教育活動，增強(qiáng)廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，大力開展愛衛(wèi)宣傳活動，積極開展健康教育，重點宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識特別是簡易行的防病措施家喻戶曉，人人皆知，促進(jìn)健康知識的普及、健康意識的提高和健康行為習(xí)慣的培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。1、該。
項工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績效考核衛(wèi)生工作專項，鎮(zhèn)人民政府將組織專項督查，定期開展檢查評比，并對督查情況進(jìn)行通報。2、各村(社區(qū))對村民組、各組對戶要逐月進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，檢查評比結(jié)果予以通報公示，對環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶頒發(fā)牌匾獎狀，以資獎勵;對環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶，要進(jìn)一步做好宣傳動員工作，督促其加強(qiáng)整治，進(jìn)入先進(jìn)行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點包干負(fù)責(zé)制，深入村(社區(qū))、組戶指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保整治工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和身體健康的重大問題，也是影響一個地方對外形象的重要方面，為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)品位，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展，具體實施意見如下：
一、指導(dǎo)思想。
以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，以建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制為保障，以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為重點，切實做到“三堆”有固定地點，“三亂”得到有效治理，“三口”實現(xiàn)整潔美化，努力使農(nóng)村臟、亂、差面貌得到明顯改觀，環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制得以堅持，群眾良好生活習(xí)慣逐步形成，使新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
二、整治重點。
規(guī)范。以治理街道臟、亂、差為重點，集中整治鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建，越店經(jīng)營，攤點亂擺，明鍋亮灶，黑廣告等，保持市場整齊有序，街道干凈衛(wèi)生。采取清理整頓市場、清理亂搭亂建，對街道個體經(jīng)營戶按片劃行歸市，不斷弱化馬路市場功能。完善經(jīng)營戶相關(guān)證照，實現(xiàn)亮證經(jīng)營，切實保障人民群眾身體健康。加快鎮(zhèn)區(qū)的植綠、補(bǔ)綠工作，堅持經(jīng)常修剪和維護(hù)，提升鎮(zhèn)區(qū)良好形象。三是交通秩序。完善交通標(biāo)識、標(biāo)線，合理劃定停車位，加大鎮(zhèn)區(qū)段亂停車輛的管理力度，采取經(jīng)濟(jì)處罰，行政拘留等強(qiáng)有力手段，確保車輛擺放整齊，交通暢通。
2、主干道路環(huán)境整治。全面整治全鎮(zhèn)的國道、省道、縣鎮(zhèn)主干道路，重點抓好古潼路、橫湯路、橫大路、金河路、青果路等5條道路的整治工作，徹底清理道路上及兩側(cè)堆放的垃圾、糞土、柴草、建筑材料，保持道路暢通，干凈衛(wèi)生，同時對道路兩側(cè)視線內(nèi)飄落的塑料袋等裸露垃圾要專人清理，實現(xiàn)公路兩旁無“三堆”、無建筑垃圾、無裸露垃圾。加大對公路沿線的綠化，按照一路一景，各具特色的原則，綠化實現(xiàn)無縫連接。
3、村莊環(huán)境整治。按照“整村推進(jìn)，塊狀發(fā)展，農(nóng)戶創(chuàng)優(yōu)，鎮(zhèn)村優(yōu)美”的思路，以清理“三堆”、治理“三亂”，美化“三口”為重點，每個組要修建1—2個垃圾臺，各村要按15戶一個垃圾箱的比例投放垃圾箱，實現(xiàn)垃圾袋裝化。
結(jié)合耕地調(diào)整，各組要預(yù)留出柴草堆放點或柴草巷，實現(xiàn)定點堆放。村內(nèi)主干道和通村委會路要重點美化，按照“三季有花、四季見綠”的原則，在農(nóng)戶門前布設(shè)綠籬花壇，全村農(nóng)戶門前綠化率達(dá)到總戶數(shù)的90%以上。積極實施村莊亮化工程，村內(nèi)主干道路安裝路燈，滿足村民夜間照明，豐富村莊夜景。堅持把農(nóng)民文化健身廣場修建到各組，引導(dǎo)群眾開展豐富多彩、健身向上的群眾性文化體育活動。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔制度和長效機(jī)制，每個組至少落實2名清潔員，做到定時保潔。
三、推進(jìn)措施。
1、注重宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性，全面調(diào)動各方面參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的積極性，切實培養(yǎng)廣大群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，讓群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治的參與者、推動者和受益者。
2、強(qiáng)化資金保障。整合新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，環(huán)境衛(wèi)生連片整治、扶貧開發(fā)、一事一議財政獎補(bǔ)等項目，加大爭取力度，把大量項目和資金都使用到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面。要把低保崗位、公益性崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來，把護(hù)林員崗位、公路養(yǎng)護(hù)員崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來。同時鎮(zhèn)政府將采取以獎代補(bǔ)的形式，加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，凡驗收達(dá)標(biāo)或階段工作突出的村，將給予2—3萬元的獎勵，確保該項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
橫渠鎮(zhèn)基本概況。
橫渠鎮(zhèn)位于眉縣縣城以東25公里處，是寶雞市東大門，南依太白山旅游區(qū)，北鄰渭水，東與楊凌農(nóng)科城相連，是北宋教育家、哲學(xué)家張載的故里，共和國上將李達(dá)的故鄉(xiāng)，文化底蘊(yùn)深厚，農(nóng)業(yè)特色鮮明，交通四通八達(dá)。全鎮(zhèn)總面積163平方公里，轄24個行政村，165個村民小組，5.1萬人，耕地8.4萬畝，20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5780元。
近年來，橫渠鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，因地制宜，因勢利導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主題，以建設(shè)“果畜強(qiáng)鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，積極實施“產(chǎn)業(yè)富民、項目支撐、以鎮(zhèn)帶村”三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的新橫渠。
南北，通村路、通自路和村莊街道全部實現(xiàn)了水泥硬化，全鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，出行便利。
基礎(chǔ)設(shè)施完善。搶抓國家財政資金向農(nóng)村傾斜的有利機(jī)遇，相繼建成了萬畝節(jié)水示范園，實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、小型水利重點縣、鞏固退耕還林成果基本口糧田等項目，改善灌溉面積7.3萬畝，使87%的耕地實現(xiàn)了節(jié)水灌溉;連續(xù)實施了人畜飲水工程、安全飲水工程29處，自來水普及率達(dá)到96%以上;組織實施了土地開發(fā)整理，新增耕地2973畝;相繼完成了鎮(zhèn)區(qū)排水、道路拓寬改造、文化綜合廣場和街心花園等工程，使鎮(zhèn)區(qū)功能日趨完善。各村社區(qū)陣地建設(shè)全面推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)步入快車道，在綠化村口的基礎(chǔ)上，把美化、亮化向街巷推進(jìn)，力求把農(nóng)民文化健身廣場建在居民點上，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
產(chǎn)業(yè)特色鮮明。努力打造中國獼猴桃之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)果業(yè)總面積達(dá)到5.2萬畝，其中獼猴桃4.2萬畝，以紅提葡萄為主的干鮮雜果1萬畝，獼猴桃已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，是陜西省“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全球最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃出口示范基地在本鎮(zhèn)建成，橫渠已成為全國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)核心區(qū)。西北農(nóng)林科技大學(xué)獼猴桃試驗站和亞洲唯一的獼猴桃花粉研究中心在我鎮(zhèn)落戶，其科技含量全球領(lǐng)先，引領(lǐng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代牧業(yè)兩萬頭奶牛繁育養(yǎng)殖場和澳華千業(yè)奶牛繁育場，帶動了周邊奶牛養(yǎng)殖、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。紅提葡萄已通過省農(nóng)業(yè)廳的“綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”。
咀頭村“高蹺趕犟驢”被確定為陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。宋代理學(xué)家張載曾在橫渠開館辦學(xué)，關(guān)學(xué)思想滋潤著廣大民眾，其“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”四句。
名言。
被溫家寶多次在演講中引用。率先在全省實施了文化資源共享工程試點農(nóng)家書屋遍布各村電子閱覽室定時開放加快了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。
物產(chǎn)資源豐富。我鎮(zhèn)地處樓觀臺和太白山旅游景區(qū)之間，沿山氣侯宜人，林木叢生，自然景觀奇特，動植物資源豐富，名觀奇景、名貴植物、野生中草藥、白云石等自然資源和礦產(chǎn)資源亟待開發(fā)利用。葡萄、核桃、板粟、柿子等干鮮雜果應(yīng)有盡有，辣椒、反季節(jié)蔬菜廣銷全國各地。沿山和湯法路兩側(cè)是避暑、旅游、休閑渡假的勝地，橫渠鎮(zhèn)熱忱歡迎各界客商、有識之士投資開發(fā)。
空心村整治工作實施方案篇二
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?BR> (四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
空心村整治工作實施方案篇三
空心村，在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建房的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?BR> 通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制。
空心村整治工作實施方案篇四
為深入貫徹落實xx縣教育局xx號《關(guān)于開展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強(qiáng)對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：xxx(中心校校長)。
xxx(中心校書記)。
組員：xxx(中心校副書記)xxx(中心校副校長)。
xxx(工會主席)xxx(副校長)。
xxx(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標(biāo)。
發(fā)揮學(xué)校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強(qiáng)管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，提高安全責(zé)任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標(biāo)，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學(xué)校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進(jìn)行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認(rèn)真做好電源線路檢修維護(hù)工作，學(xué)?？傠娫窗惭b控開;。
c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴(yán)禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責(zé)任制，層層落實責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部每個崗位要有專人責(zé)任。
c、加強(qiáng)值日值宿，做到24小時有人，嚴(yán)禁空崗空值。
d、有無事故及時報告制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和安全預(yù)警制;。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)與講座活動。
d、開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(每學(xué)期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認(rèn)可的安全的交通工具;。
b、開展“致學(xué)生家長一封信”活動，召開學(xué)生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學(xué)生不食“三無”食品，嚴(yán)禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園，堅決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學(xué)生自帶飲用水。
c、加強(qiáng)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學(xué)安全。
a、繼續(xù)實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學(xué)期間的安全進(jìn)行監(jiān)管，采取有效措施對學(xué)生進(jìn)出學(xué)校和出入公共通道進(jìn)行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。
b、進(jìn)行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識培訓(xùn)與講座。
8、集體活動安全。嚴(yán)格實施集體活動審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。
空心村整治工作實施方案篇五
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
空心村整治工作實施方案篇六
為進(jìn)一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨政動員、全員動手的原則，認(rèn)真組織開展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標(biāo)。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊、站所、學(xué)校落實全民參與”的原則，結(jié)合縣級文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點，實施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭通過1-3年時間，實現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動主要是通過鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動廣大群眾對居民集中點和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進(jìn)行大清掃、大清理、大清運。通過集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊、示范戶。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：努爾蘭鄉(xiāng)長。
副組長：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長。
成員單位：各村、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負(fù)責(zé)。
四、主要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各村委會要迅速行動起來，組織群眾對住所外及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復(fù)公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘垣和違章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、社區(qū)正確處理各類垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊負(fù)責(zé)協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理機(jī)制，做到日產(chǎn)日清。及時將污泥、垃圾集中，進(jìn)行高溫堆肥殺菌。各級愛衛(wèi)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村人畜糞便處理的指導(dǎo)，盡量利用現(xiàn)有儲糞設(shè)施儲存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無害化衛(wèi)生廁所。
(四)開展植樹種花活動。對清理后的道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵村民種植花草樹木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導(dǎo)。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動3年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動、啟動實施階段，20xx年為示范帶動、全面推進(jìn)階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實際，認(rèn)真制訂整治實施方案，并于5月20日前報鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的目的和意義，廣泛動員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進(jìn)、重點突出的原則開展環(huán)境治理，逐條逐項狠抓落實，按要求完成各項整治任務(wù)。
(三)驗收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對項整治目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對各村(社區(qū))工作開展情況進(jìn)行督查驗收。對工作開展迅速，成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。
六、保障措施。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動是愛衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織群眾清理庭院衛(wèi)生，組織整治公共場所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，建立健全組織、宣傳、督查機(jī)制，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局，確保工作實效。
(二)廣泛開展健康教育活動，增強(qiáng)廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，大力開展愛衛(wèi)宣傳活動，積極開展健康教育，重點宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識特別是簡易行的防病措施家喻戶曉，人人皆知，促進(jìn)健康知識的普及、健康意識的提高和健康行為習(xí)慣的培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。1、該。
項工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績效考核衛(wèi)生工作專項，鎮(zhèn)人民政府將組織專項督查，定期開展檢查評比，并對督查情況進(jìn)行通報。2、各村(社區(qū))對村民組、各組對戶要逐月進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，檢查評比結(jié)果予以通報公示，對環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶頒發(fā)牌匾獎狀，以資獎勵;對環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶，要進(jìn)一步做好宣傳動員工作，督促其加強(qiáng)整治，進(jìn)入先進(jìn)行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點包干負(fù)責(zé)制，深入村(社區(qū))、組戶指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保整治工作落到實處。
空心村整治工作實施方案篇七
深入地排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生，怎么做好安全排查工作。下面是有20xx排查整治工作實施方案，歡迎參閱。
為深入貫徹落實xx縣教育局號《關(guān)于開展xx縣中小學(xué)、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強(qiáng)對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，中心校決定在全小學(xué)范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學(xué)設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學(xué)安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對全學(xué)校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：(中心校校長)。
(中心校書記)。
組員：(中心校副書記)(中心校副校長)。
(工會主席)(副校長)。
(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標(biāo)。
發(fā)揮學(xué)校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強(qiáng)管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，提高安全責(zé)任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學(xué)校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標(biāo)，即：重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學(xué)校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進(jìn)行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認(rèn)真做好電源線路檢修維護(hù)工作，學(xué)?？傠娫窗惭b控開;。
c、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴(yán)禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責(zé)任制，層層落實責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部每個崗位要有專人責(zé)任。
c、加強(qiáng)值日值宿，做到24小時有人，嚴(yán)禁空崗空值。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路、值宿室、危險化學(xué)品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)與講座活動。
d、開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(每學(xué)期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認(rèn)可的安全的交通工具;。
b、開展“致學(xué)生家長一封信”活動，召開學(xué)生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學(xué)生不食“三無”食品，嚴(yán)禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園，堅決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學(xué)生自帶飲用水。
c、加強(qiáng)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學(xué)安全。
a、繼續(xù)實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學(xué)期間的安全進(jìn)行監(jiān)管，采取有效措施對學(xué)生進(jìn)出學(xué)校和出入公共通道進(jìn)行疏導(dǎo)，杜絕傷亡事故。
b、進(jìn)行“乘車安全”、“上下學(xué)安全”知識培訓(xùn)與講座。
8、集體活動安全。嚴(yán)格實施集體活動審批制，凡是學(xué)校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預(yù)案，做到防患于未然。
為認(rèn)真貫徹落實《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災(zāi)隱患排查治理。
的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號)和《青白江區(qū)防火安全委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、組織機(jī)構(gòu)。
組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。
蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。
成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
項目推進(jìn)辦公室綜治辦。
社會事務(wù)與計劃生育辦公室。
社區(qū)管理服務(wù)中心。
大同派出所大同供電所。
一心社區(qū)紅光社區(qū)。
新峰社區(qū)同福村。
界牌村青龍村。
五里村西林村。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
二、指導(dǎo)思想。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進(jìn)一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護(hù)我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定和社會和諧。
三、工作目標(biāo)。
(一)排查治理范圍內(nèi)各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。
(三)確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。
四、整治時間。
從即日起至20xx年4月15日。
五、整治范圍。
(一)人員密集場所。
3.勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。
4.其他人員密集場所。
(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所;。
(三)“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所;。
(四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū))政府保護(hù)的文物古建筑;。
(五)使用功能復(fù)雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災(zāi)危險性較大的商住樓、綜合樓;。
(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu);。
(七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。
為了深入推進(jìn)社會矛盾化解，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，按照若羌縣、若羌鎮(zhèn)相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我社區(qū)工作實際，特制定此工作方案。
一.指導(dǎo)思想。
以“三個代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，積極配合公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域治安防控，建立和完善治安重點區(qū)域、突出治安問題的長效管理機(jī)制，確保社區(qū)的穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)。
社區(qū)綜治站、派出所、聯(lián)防隊、警務(wù)室根據(jù)各自工作實際，配合網(wǎng)格長對各自片區(qū)內(nèi)開展排查整治。加強(qiáng)與政法公安的配合，消除安全隱患，完善治安重點區(qū)域長效管理機(jī)制。最大限度地減少各類治安事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)“平安社區(qū)”的工作目標(biāo)，使社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的治安環(huán)境得到明顯改善。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強(qiáng)對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會治安重點區(qū)域排查整治，成立由社區(qū)書記李團(tuán)任組長，主任阿依努爾.尕依提、副書記早日古.肉孜為副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室由副組長早日古.肉孜負(fù)責(zé)重點整治工作。
四、基本步驟。
我社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作按照若羌鎮(zhèn)的有關(guān)要求每周兩次大清查、大排查節(jié)假日另行安排分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段。主要任務(wù)是根據(jù)上級有關(guān)要求，開展宣傳動員，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。
2、排查摸底階段。主要任務(wù)是社區(qū)各包片人員根據(jù)各自工作實際，對各自片區(qū)內(nèi)進(jìn)行走訪入戶。通過明察暗訪、發(fā)動群眾舉報等方式，將需要我社區(qū)整治的治安亂點和突出治安問題排查清楚，并建立工作臺賬記錄備案。
3、集中整治階段。主要任務(wù)是根據(jù)排查問題性質(zhì)，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的片區(qū)誰負(fù)責(zé)的原則，對排查出的重點地區(qū)和問題進(jìn)行分析，組織專門力量采取大清查、大排查扎實開展整治工作。
4、匯總上報階段。主要任務(wù)社區(qū)綜治站就當(dāng)前階段工作情況向若羌鎮(zhèn)綜治辦進(jìn)行書面匯報，對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對突出問題未得到有效解決的要重新開展專項整治。
空心村整治工作實施方案篇八
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
空心村整治工作實施方案篇九
空心村是指在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建設(shè)新房的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為全面貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，節(jié)約集約利用土地資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)中央省市縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
1.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中央一號文件要求“要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強(qiáng)空心村服務(wù)管理和改造”?？h人民政府決定以“空心房、空心村”整治為突破口，降低農(nóng)村建設(shè)用地，利用農(nóng)村與城市的“級差地租”，流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，籌措鄉(xiāng)村建設(shè)資金，走一條符合我縣實際，具有我縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。
2.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，就是要與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、消除安全隱患等有機(jī)結(jié)合起來。按照規(guī)范有序、干凈整潔、和諧宜居的要求，從源頭上改變農(nóng)村“臟、亂、差”問題，使我鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)入一個“高顏值”時代。
3.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是促進(jìn)規(guī)范村民建房的重要推手。以自然村莊為單元，實行“一戶一宅”制，根據(jù)“空心村、空心房”的分布和破舊程度，按照生產(chǎn)、生活分區(qū)域規(guī)劃居住、娛樂功能齊全，住房與生態(tài)和諧統(tǒng)一的要求，科學(xué)編制整治規(guī)劃，因地制宜確定拆除整治，按照規(guī)劃先行，綜合整治和開發(fā)利用，提高農(nóng)村土地的利用率和綜合整治效果。
按照“拆、建、管”的思路，結(jié)合規(guī)范村民建房、農(nóng)村環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、異地扶貧搬遷等工作，到2018年10月30日完成第一期200畝驗收通過，2019年5月20日前完成200畝，力爭2020年底，基本消除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“空心村、空心房”。全鎮(zhèn)農(nóng)村新增拆舊復(fù)墾耕地面積達(dá)到規(guī)定指標(biāo);鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的生活垃圾、生活污水得到基本治理，環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)全面治理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。
1.長期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”;。
2.危及人民生命財產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”;。
3.零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”;。
4.易地搬遷對象的原建房。
1.抓好示范帶頭。一是黨員、鎮(zhèn)村組干部、“兩代表一委員”要帶頭自愿拆除整治范疇的“空心村、空心房”，用實際行動引導(dǎo)村民支持、參與農(nóng)村“空心村、空心房”整治。二是享受過危房改造、移民建房補(bǔ)助資金的農(nóng)戶先拆。有“空心房”拒不拆除的農(nóng)戶，不再享受房屋類補(bǔ)助資金。
2.依法依規(guī)操作。把依法行政貫徹“空心房”整治的全過程，實事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是嚴(yán)格實行“一戶一宅”，建新必須拆舊。二是實行以獎代補(bǔ)、有償退出。
3.執(zhí)法整治到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規(guī)定，國土、規(guī)劃、公安、應(yīng)急等部門和村(居)組建整治聯(lián)合綜合執(zhí)法隊，對“一戶多宅”、已建新未拆舊和不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)村“空心房”，要加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，確保拆除整治到位。
4、突出重點，示范帶動，選擇鄉(xiāng)村主干道沿線、以及群眾積極性高，基礎(chǔ)條件較好的村莊進(jìn)行整治試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，整體推進(jìn)。
1.成立機(jī)構(gòu)(2018年5月30日前)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記彭利任組長，鎮(zhèn)長羅昕昊任副組長，人大主席周紅波任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周紅波兼任辦公室主任。李福元、左湘華、楊大勇、侯永華、粟又印、鐘斌、陳莉為辦公室成員。各村要成立整治工作小組，將“空心村、空心房”整治工作集中時間、集中力量狠抓落實。
2.宣傳培訓(xùn)(2018年6月5日左右)。2018年6月5日前，組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作動員大會，對全體機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人、村級負(fù)責(zé)人等開展集中培訓(xùn)。各村要層層召開村支兩委干部會議、黨員組長會議、分片戶主會，通過廣播、宣傳欄等渠道，宣講“一戶一宅”等有關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚氛圍。
3.調(diào)查摸底(2018年6月10日前)。各村負(fù)責(zé)，按照“整治內(nèi)容”對象要求，逐棟核查，建冊歸檔，掌握本村內(nèi)“空心房”的地塊情況，并報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.集中整治(2018年6月10日-10月30日)。對納入拆除范圍的“空心房”，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織人員設(shè)備進(jìn)行集中拆除，確保拆除垃圾、附著物徹底清除外運。到6月30日完成全部拆除任務(wù)。
5.獎補(bǔ)到位。“空心房”集中整治和退出宅基地的，根據(jù)拆舊面積，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對提前完成任務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵。
鎮(zhèn)政府建立實用有效的督查考核機(jī)制，將專項整治工作納入綜合績效考核范圍。對本方案明確時間節(jié)點的任務(wù)，實行按時間節(jié)點進(jìn)行督查通報;對本方案未明確時間節(jié)點的整治任務(wù)，堅持“一周一通報、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作進(jìn)度對各行政村及負(fù)責(zé)干部進(jìn)行獎懲。對工作進(jìn)展快、成效好的，予以通報表揚(yáng)和獎勵;整治不徹底、沒有完成任務(wù)的，一律不予申報各類示范村，并限期整改到位;限期整改不到位的，對駐村干部、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)處理，取消駐村干部、村主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的資格。國家公職人員必須主動做好直系親屬或姻親關(guān)系親屬的農(nóng)村“空心房”集中整治工作，工作不力的國家公職人員，取消個人評先評優(yōu)資格，降低績效獎勵等級。堅決以嚴(yán)格的考核獎懲、嚴(yán)肅的問責(zé)追究推動“空心房”整治落地落細(xì)落實。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場推動。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導(dǎo)支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進(jìn)度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評。對“空心村”治理實行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展專項督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?BR> (四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復(fù)墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過人地掛鉤項目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)。
(一)以獎代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達(dá)驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應(yīng)的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項工作做為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
(四)強(qiáng)化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎勵；對完不成任務(wù)的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
空心村整治工作實施方案篇十
開展村級清潔行動，改善村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前的工作，也是長期的任務(wù)。要結(jié)合各地實際，重點組織開展一系列各具特色的服務(wù)活動，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
“不忘初心、牢記使命”主題教育主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于專項整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題的實施方案》通知要求，和市直工委工作部署，現(xiàn)就專項整治機(jī)關(guān)黨建中“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題，制定如下實施方案。
對標(biāo)對表貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，特別是總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話、視察調(diào)研河南的重要講話、指示要求，緊扣圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”，聚焦機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)“三大責(zé)任”，通過開展“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題專項整治，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用，推動機(jī)關(guān)廣大黨員干部為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不懈奮進(jìn)，為全市綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“三個表率、一個模范”重大要求不深入，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和局黨組部署要求不到位，開展踐行“三個表率”、打造模范機(jī)關(guān)行動缺乏有效載體和抓手，推進(jìn)不力，成效不大。
2、機(jī)關(guān)黨的基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)領(lǐng)域“三大責(zé)任”落實不到位，黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng);聽匯報多，重“痕”不重“績”，對基層指導(dǎo)幫助少，不解決基層實際困難。
3、在落實圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”方面，思想保守僵化，進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，面對困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，打不開工作局面。職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態(tài)度。
4、對機(jī)關(guān)黨的工作重點任務(wù)不及時研究解決，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯?！叭匾淮蟆钡仁马椬h而不決、決而不行、進(jìn)展緩慢。
5、對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，需要擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)。
6、服務(wù)意識淡薄，首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度落實不力，對基層群眾辦事消極應(yīng)付、推諉扯皮，態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴。
7、紀(jì)律松懈，消極怠工，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響。
8、其他“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題。
1、開展一次研討交流。通過理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為的重要論述，研讀上級系列文件精神，聯(lián)系工作實際，進(jìn)行研討交流。采取支部書記講黨紀(jì)、先進(jìn)典型講事跡、老干部講傳統(tǒng)等方式，引導(dǎo)黨員干部在相互座談交流中守初心、擔(dān)使命、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。
2、進(jìn)行一次黨性分析。通過上級點、主動談、自覺找、廣泛征求意見等形式，深入開展自查自糾，把問題找準(zhǔn)查實，剖析根源，結(jié)合專題民主生活會、組織生活會進(jìn)行黨性分析，打掃思想灰塵,加強(qiáng)黨性鍛煉,提高自身免疫力。
3、選樹一批先進(jìn)典型。以“兩學(xué)兩比兩爭”為牽引，廣泛開展“紅旗黨支部”“黨建紅旗手”“出彩先鋒”“黨員示范崗”和黨員承諾踐諾等活動，選樹、培育一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的先進(jìn)典型，用身邊典型激勵廣大黨員干部全力晉位次、爭上游、走前列、作表率。
4、推動一批問題整改。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)現(xiàn)梳理的問題作出整改公開承諾，形成問題清單、措施清單、銷號清單、制度清單，做到即知即改、立行立改。
5、構(gòu)建一套長效機(jī)制。針對實際工作中暴露出的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等事項，結(jié)合上級新出臺的文件規(guī)定，修訂完善制度，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要把“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專項整治作為檢驗主題教育成效的重要內(nèi)容，黨支部書記作為第一責(zé)任人，把專項治理工作抓到實處。機(jī)關(guān)黨組織要切實增強(qiáng)政治意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，抓好整改落實。
(二)務(wù)求工作實效。堅持問題導(dǎo)向，動真格、掏真勁、下大力，對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放，持續(xù)整改。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面掌握工作情況，對專項整治工作重視不夠、推動不力的，依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。
(三)做好綜合評估。各單位要對專項整治成效進(jìn)行綜合評估，提出意見建議，形成分析報告。
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，結(jié)合市委、市政府關(guān)于在全市開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率底下問題的實施方案要求，局黨組決定，在全局開展“庸懶散”專項治理。現(xiàn)提出實施方案如下。
以黨的十八大和習(xí)近平總書記一系列講話精神為指導(dǎo)，按照中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和市委相關(guān)規(guī)定，以及黨的路線教育實踐活動提出的集中解決“四風(fēng)”問題的部署要求，集中治理我局存在的“庸懶散”現(xiàn)象，促進(jìn)我局工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法服務(wù)行為明顯規(guī)范，機(jī)關(guān)效能明顯提升，群眾滿意度明顯提高，推動行風(fēng)工作再上新臺階，力爭在全市行風(fēng)評議中名次再創(chuàng)新高。
（一）整治不思進(jìn)取、能力平庸問題。主要解決對上級工作決策部署執(zhí)行上走樣變形，重點工作項目落實不力，處理工作業(yè)務(wù)漏洞迭出，履職能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力比較差、不能勝任崗位職責(zé)等問題。
（二）整治效率低下、失位缺位問題。主要解決工作中散漫拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、得過且過、效率不高；在履職過程中對企業(yè)或行政相對人吃拿卡要、態(tài)度蠻橫、程序繁瑣；服務(wù)行為不及時、服務(wù)協(xié)議不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量與收費不對等，亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。
（三）整治思想渙散、紀(jì)律松弛問題。主要解決有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；違反組織紀(jì)律和規(guī)章制度，上班遲到早退，工作時間串崗或在辦公場所喧嘩打鬧，長時間打電話聊與工作無關(guān)的事，刷微博，上網(wǎng)購物、炒股、聊天、看電影、玩游戲或玩牌、打麻將等問題。
（四）整治公款鋪張浪費、貪圖享樂問題。主要解決在公務(wù)接待、公務(wù)用車中違反相關(guān)規(guī)定，規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、奢侈浪費等問題。
（五）整治群眾觀念淡化、群眾意識淡薄問題。主要解決對群眾訴求置之不理、流于應(yīng)付或?qū)⑷罕娎嬷煤蟮葐栴}；解決門難進(jìn)，臉難看，事難辦等問題。
（六）整治家庭道德失范、社會公德不強(qiáng)問題。主要解決在家庭生活中為父（母）不慈、為夫（妻）不忠、為子不孝、為兄不友、為弟不悌、為鄰不善；不遵守公共道德，在社會活動中參與黃、毒、賭活動，進(jìn)出娛樂場所等問題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實把整治庸懶散等不良風(fēng)氣作為作風(fēng)建設(shè)的重要工作來抓，腳踏實地的抓好組織落實，確保各項工作抓出實效，防止走過場。
（二）做好結(jié)合銜接。各單位要把整治庸懶散工作與業(yè)務(wù)工作、行風(fēng)評議活動、廉政風(fēng)險防控工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，增強(qiáng)實效。要堅持邊查找、邊治理、邊整改的辦法，力求找準(zhǔn)、找全、找實單位和個人存在的庸懶散等方面存在的問題。
（三）組織監(jiān)督檢查。一是各單位要深入開展自查自糾，采取多種有效方式深入查擺問題，逐條分析，制訂整改措施，切實落實到位。對群眾提出的問題和要求，具備整改條件的，要立即整改；不具備整改條件而無法整改的，要向群眾做好反饋解釋工作。二是局辦公室定期開展監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向紀(jì)檢組長匯報并反饋到問題所在單位，協(xié)調(diào)解決。三是紀(jì)檢組不定期開展抽查，采取明察暗訪的方式，重點放在問題整改方面，對作風(fēng)問題突出，辦事效率低下，發(fā)現(xiàn)問題卻沒有制定整改措施、整改措施不到位或者落實不力的，給予通報批評并限期整改解決。
（四）開展行風(fēng)評議。以行風(fēng)評議為抓手，通過建立電子信箱、設(shè)置群眾意見箱、公布舉報監(jiān)督電話、發(fā)出調(diào)查問卷，對外公開征求意見，廣泛收集群眾反映的作風(fēng)建設(shè)特別是庸懶散等方面存在的問題和建議。深入開展“五查五防”活動：走訪紀(jì)檢部門，了解企業(yè)投訴情況，查看干部職工有沒有違紀(jì)現(xiàn)象；走訪行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，了解干部職工日常工作表現(xiàn)，查看工作作風(fēng)是否規(guī)范；走訪行政相對人，查執(zhí)法人員有沒有知法犯法、違規(guī)操作行為；走訪服務(wù)對象，了解服務(wù)承諾落實情況，查看有沒有只收費不服務(wù)、服務(wù)與收費不對等現(xiàn)象；走訪企業(yè)，查干部職工是否違反市優(yōu)化環(huán)境“十要十不準(zhǔn)”、“九個嚴(yán)禁”，以及市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定。
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護(hù)好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進(jìn)一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識，堅持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá)50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強(qiáng)化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補(bǔ)種面積、發(fā)放獎補(bǔ)資金、落實管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機(jī)耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補(bǔ)助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動車無法抵達(dá)，無寬度1米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補(bǔ)助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補(bǔ)助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購機(jī)總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助1元。
（六）扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊總農(nóng)機(jī)具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫等，購機(jī)總額及機(jī)庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補(bǔ)助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬元；開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬元。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進(jìn)展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚(yáng)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
(一)強(qiáng)化線索摸排管理。
各社區(qū)、相關(guān)科室要對所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。同時要規(guī)范線索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問題線索，確保件件有著落。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村(社區(qū))，駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效，防止反彈。
2.嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強(qiáng)對村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，堅決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。
(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。
每周二上午召開一次各社區(qū)綜治專干聯(lián)絡(luò)員會，每月召開一次掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會，知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況，相關(guān)單位可以提出召開會以的建議。
(一)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作考核體系，將考核結(jié)果作為對社區(qū)(村)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送街道紀(jì)工委。同時加大執(zhí)紀(jì)審查力度。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，街道紀(jì)工委要堅持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
(一)暢通舉報路徑。辦事處機(jī)關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報箱(每村設(shè)一個，每個社區(qū)設(shè)兩個)，由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作后發(fā)放，村、居要定專人管理，每天收集整理舉報信息，并報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開展走訪調(diào)查，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā)，同時做好檢舉人保護(hù)工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判，對近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
1.健全部門齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時報告制度。進(jìn)一步健全重點人群幫教管控機(jī)制，對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們在就學(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。
為進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確了整治目標(biāo)。通過深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治原則。強(qiáng)化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標(biāo)本兼治，堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強(qiáng)烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治重點。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標(biāo)準(zhǔn)修建行為；殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強(qiáng)迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。
《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。
《方案》明確了整治要求。增強(qiáng)責(zé)任意識，把排查整治作為一項政治任務(wù)來完成，把排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對殯葬改革工作推進(jìn)不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
空心村整治工作實施方案篇十一
關(guān)于專項整治工作實施方案大家了解過嗎?以下是專項整治工作實施方案范本，提供給大家參考!
根據(jù)侯紀(jì)發(fā)〔2010〕8號文件精神安排，為切實加強(qiáng)全局干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)及全局干部隊伍中存在的一系列突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率，從根本上強(qiáng)化干部隊伍的政治觀念、大局觀念、責(zé)任意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，有力帶動交通隊伍作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，深入凝聚合力，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全局干部隊伍中進(jìn)行一次思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓。
并制定如下實施方案：
一、專項整治活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
這次專項整治的指導(dǎo)思想是;以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的17大、十七屆三中、四中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治“吏”的方針，按照省、臨汾市和我三干會議精神要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，密切聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，著力解決我局干部隊伍存在的突出問題，努力把全局干部隊伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。
這次專項整治的目標(biāo)要求是，通過專項整治，推動全局廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的17大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正思想態(tài)度，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。
重點要在三個方面收到實際成效。
(一)端正思想。
要通過自我剖析，深挖根源，努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾意識，把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。
要通過嚴(yán)明紀(jì)律，整章立制，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊伍嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，形成以紀(jì)律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長效機(jī)制，堅決杜絕有令不行、有禁不止，唯我獨大、不講規(guī)矩的問題。
(三)改進(jìn)作風(fēng)。
要通過強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊伍抓工作、抓落實的責(zé)任感和事業(yè)心，真正形成愛崗敬業(yè)、真抓實干、層層負(fù)責(zé)、共謀發(fā)展的新局面。
這次專項整治要注意把握的原則：
(一)密切聯(lián)系實際。
堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、查擺問題、對照檢查、逐項整改、完善制度等，都要緊密結(jié)合本單位、本股室及其班子、干部的思想實際和工作實際，做到實事求是，有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的17大精神統(tǒng)一班子、干部的思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識同整治思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來，貫穿于整治活動的全過程。
(三)解決突出問題。
堅持把解決存在的問題作為重點，采取多種形式把問題找準(zhǔn)、找深、找透，深入剖析，有針對性地研究和制定得力改進(jìn)措施，堅決予以克服糾正。
(四)務(wù)求取得實效。
堅持把專項整治與促進(jìn)工作結(jié)合起來，以整治促工作，用發(fā)展看整治，確保整治之后，思想有新提高，紀(jì)律有嚴(yán)要求，作風(fēng)有真轉(zhuǎn)變，工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟
這次思想紀(jì)律作風(fēng)整治從2010年3月22日開始，到4月22日結(jié)束。
具體分為四個步驟：
第一步，動員部署(2010年3月22日—28日)。
主要任務(wù)是召開干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項整治動員大會，對整治活動進(jìn)行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，進(jìn)行好動員，組織好學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨的17大精神、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及省委、臨汾市委和侯馬市委關(guān)于加強(qiáng)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件及三干會上馬彪書記的講話。
通過學(xué)習(xí)，使全體干部進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和安全意識。
通過動員，使全體干部明確開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整治活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的熱情投入到專項整治活動中。
第二步，查找問題(2010年3月28日—4月10日)。
主要任務(wù)是認(rèn)真對照馬彪書記在全市三干會議上的講話精神，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中存在的突出問題，概括起來大致有十種表現(xiàn)：一是講話、作報告、寫文章不動腦筋，大話、空話、套話連篇，還不時拼出個四六句，不知所云;二是習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，做二傳手，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實事;三是以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作飄浮;四是不下基層，不搞調(diào)研，上情不明，下情不清，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，出了事拍屁股走人，當(dāng)三拍干部;五是報喜不報憂，專揀好聽的說，講成績夸夸其談，講問題輕描淡寫一帶而過;六是作風(fēng)松垮，工作隨便，上班一杯茶、一支煙、一個電話聊半天;七是不讀書，不學(xué)習(xí)，上網(wǎng)玩游戲、網(wǎng)上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費，貪圖享樂，辦公室越修越豪華，公務(wù)用車超指標(biāo)，公款吃喝一三五一小聚，二四六一大聚;九是處事圓滑，好人主義，喜歡當(dāng)“泥瓦匠”，和稀泥、摸光墻，喜歡當(dāng)“木匠”，睜一只眼閉一只眼，就是不愿當(dāng)“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當(dāng)“太平官”，不求無功，但求無過，熬年頭，混日子。
以上十種表現(xiàn)是當(dāng)今社會存在的通病，是腐蝕干部職工思想建設(shè)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的催化劑，只有通過學(xué)習(xí)對照檢查，加以整改，才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，腳踏實地、務(wù)實干事的作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，心系群眾、為民辦事的作風(fēng)。
為交通營造一個勤政務(wù)實、銳意進(jìn)取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。
第三步，集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任務(wù)是進(jìn)一步查找差距，并進(jìn)行集中整改，徹底解決存在的突出問題。
要發(fā)動和組織本單位干部群眾參與進(jìn)來，對每個班子成員和干部進(jìn)行暢所欲言的民主評議，并將評議的意見和提出的問題如實反饋給本人。
在充分準(zhǔn)備的基本上，要開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和全體干部生活會，互相之間開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是的批評與自我批評，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律觀念等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從思想上、紀(jì)律上和作風(fēng)上深入剖析產(chǎn)生問題的根源，并制定整改方案，突出整改重點，明確整改目標(biāo)和時間，集中進(jìn)行整改。
通過集中整改，促使全局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部思想進(jìn)一步解放、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
第四步，總結(jié)提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任務(wù)是對思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)。
首先，進(jìn)行自查。
黨組織要組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部，按照制定的整改方案逐項檢查應(yīng)整改的問題是否整改，整改方案和整改措施是否落實，確保整改到位。
在自查過程中，各單位、各股室要有針對性地完善各項制度，建立干部思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
第二，檢查驗收。
全局干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將組織專門的'檢查組，對各單位、各股室的整改情況進(jìn)行檢查驗收、監(jiān)督評議。
驗收不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課，限期整改。
對未能自查自糾的問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，要公開從重予以嚴(yán)肅處理。
全局干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將建立問題督辦通報制度，及時向群眾公開領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各股室和全體干部整改情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
第三，全面總結(jié)。
整頓結(jié)束后，要對整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，著重抓好正反兩方面的典型，表彰一批不同層次的先進(jìn)典型干部，集中處理一些問題嚴(yán)重的干部，鞏固和擴(kuò)大整頓成果。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
各單位和股室一定要充分認(rèn)識這次作風(fēng)紀(jì)律整改活動的重大意義，切實做好宣傳發(fā)動工作，動員干部職工以高度的政治責(zé)任感，積極投入到此次整頓活動中去，力求取得實實在在的成效，并轉(zhuǎn)化為推動交通各項工作順利開展的強(qiáng)大動力。
(二)聯(lián)系實際，突出重點。
整頓活動要緊密結(jié)合各單位和個人實際，切實找準(zhǔn)存在的突出問題，有針對性地制定和落實整改措施。
要把群眾最為關(guān)心、反映最為集中的問題作為重點，有的放矢。
活動結(jié)束后，各單位的工作作風(fēng)、紀(jì)律觀念、精神面貌要有新的轉(zhuǎn)變和大的改觀。
(三)統(tǒng)籌安排，精心組織。
各單位要堅持兩手抓，一方面抓好整頓活動的組織開展和各項措施的落實，另一方面要抓好2010年日常工作的實施和進(jìn)行，確保整頓活動和日常工作同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律、注重實效。
要建立一把手負(fù)責(zé)制，全面落實各項責(zé)任和各項規(guī)章制度，對整改措施，要明確責(zé)任人和時限，對整改不力、效果不明顯、推諉應(yīng)付的，將嚴(yán)厲追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
要進(jìn)一步嚴(yán)肅政治、組織和工作紀(jì)律，加大處罰力度，對在整頓活動期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力，造成工作失誤并給單位帶來負(fù)面影響的，對當(dāng)事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。
根據(jù)中央關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的部署要求，按照省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號)和市委、區(qū)委開展“四風(fēng)整治”活動工作要求，為全面深化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實推進(jìn)專項活動開展，確保我鎮(zhèn)教育實踐活動取得實效，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工
認(rèn)真抓好省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)四川省黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號)和市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)關(guān)于扎實開展“‘四風(fēng)’整治主題年”活動深化“四風(fēng)”突出問題專項整治的實施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號)以及區(qū)委關(guān)于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施方案》的通知精神貫徹落實，扎實推進(jìn)省委、市委部署的“七個著力”，深入開展“七項專項整治”和“兩項專項活動”，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工。
(一)深入開展“七項專項整治”
1. 著力推進(jìn)科學(xué)重建，整治干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識問題。
整治時限：2014 年6月
(1)嚴(yán)格政治紀(jì)律，整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策，合意就執(zhí)行，不合意就打折扣、搞變通等問題。
(2) 嚴(yán)格三個時間節(jié)點、 三個開工一批，整治執(zhí)行不力、 工作不落實的問題。
(3) 嚴(yán)守廉潔底線，整治招投標(biāo)、工程建設(shè)和資金管理中的違規(guī)違紀(jì)問題。
2.著力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。
整治時限：2014年6月
(4)嚴(yán)格會議經(jīng)費管理，嚴(yán)禁套取會議資金。
(5)嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。
(6)嚴(yán)格把好發(fā)文關(guān)，嚴(yán)格遵守文件、簡報、研究報告種類、字?jǐn)?shù)、報送方式等規(guī)定，堅決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。
(7)從嚴(yán)清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，嚴(yán)厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象。
(8)切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
3.著力控制“三公”經(jīng)費支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費和多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。
整治時限：2014年6月
(9)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，按照《雨城區(qū)貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細(xì)則》，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
(10)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經(jīng)費”支出標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費審核機(jī)制。
(11)2013年底前科級以上政府所屬部門全面推行公務(wù)卡制度。
(12)嚴(yán)控公務(wù)接待，整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的問題。
(13)從嚴(yán)控制公車經(jīng)費開支，整治超標(biāo)、超編和公車私用的問題。
(14)嚴(yán)格辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問題。
(15)開展公款送禮、公款吃喝問題專項整治，嚴(yán)肅查處以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝的行為。
(16)堅決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，堅決糾正招商活動用公款參與高消費等行為。
4.著力規(guī)范行政權(quán)力運行，深入整治不公開、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。
整治時限：2014年6月
(17)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政許可，整治審批事項假下放的問題。
(18)規(guī)范政務(wù)公開，整治權(quán)力運行不透明的問題。
(19)嚴(yán)肅效能問責(zé)，整治“不花錢、不請客、不送禮就不” 和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮，不主動、不作為、慢作為等問題。
(20)突出開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)集中整治。
(21)突出開展涉及民生重點部門作風(fēng)集中整治。
(22)堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、職權(quán)濫用行為。
(23)堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。
(24)深入開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評，將測評結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度績效管理考核。
(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，對“吃空餉”人員一律清退。
(26)堅決糾正征地搬遷、安全生產(chǎn)方面侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處強(qiáng)征強(qiáng)拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。
(27)堅決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處出臺“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營等問題。
(28)堅決糾正侵害涉農(nóng)利益的行為，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。
(29)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)管理，整治超標(biāo)排放等污染問題。
(30)堅決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題。
(31)堅決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處職權(quán)濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題。
嚴(yán)格規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)行為， 整治幼兒園、 中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)、 收費的問題。
5.著力整治接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題。
整治時限：2014年6月
(32)全面開展會員卡專項清退活動，開展專項檢查，對隱瞞不報、收多退少、邊退邊收，以及清退活動結(jié)束后個人再持有、收受或使用清退范圍內(nèi)會員卡等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
(33)深入整治接受商業(yè)預(yù)付卡行為，開展購卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實情況監(jiān)督檢查。
嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處跨業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處收卡挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費等違法違規(guī)行為。
(34)嚴(yán)肅開展“會所中的歪風(fēng)” 專項整治活動，整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題。
6.著力解決“形象工程”、“政績工程”和各類節(jié)慶、論壇泛濫等問題。
整治時限：2014年6月
(35)對實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災(zāi)后恢復(fù)重建、“十項民生工程”等開展專項檢查，堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
(36)堅決制止盲目“造城”之風(fēng)，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
7.著力對從嚴(yán)管理干部情況進(jìn)行專項檢查，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。
整治時限：2014年6月
(37)加強(qiáng)干部執(zhí)行政治紀(jì)律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查，強(qiáng)化一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。
(38) 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，整治不愿負(fù)責(zé)、不敢作為，聽不得不同意見、容不下他人，心浮氣躁、作風(fēng)漂浮，組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，貪圖享受、吃喝玩樂等問題。
(39)嚴(yán)肅查處違規(guī)選人用人行為，整治不正之風(fēng)。
(二)深入開展“兩項專項活動”
1.集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，組織機(jī)關(guān)干部集中走訪基層聽民意、解民難，集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。
活動時限：20xx年3月
二、工作措施
(一)細(xì)化工作方案。
各班子成員要繼續(xù)按照正風(fēng)肅紀(jì)工作要求和責(zé)任分工，與所分管聯(lián)系有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際，對照專項整治重點任務(wù)，制定具體的專項整治工作方案，明確整治目標(biāo)，細(xì)化措施分工，規(guī)定整治時限。
(二)加強(qiáng)問題排查。
在前期梳理排查群眾信訪、案件線索、巡視監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面情況的基礎(chǔ)上，主動將各方面、各類型、各行業(yè)突出問題納入整治任務(wù)，明確整治重點和難點，使專項整治工作有的放矢。
(三)查處典型案件。
堅持邊查邊改、立行立改，堅持有案必查、歪風(fēng)必剎。
對發(fā)現(xiàn)的典型，嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行查處;對頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的，快查嚴(yán)辦重處。
選擇查處的典型案件進(jìn)行通報，適時對外曝光，以示警戒和震懾。
(四)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
繼續(xù)加強(qiáng)對中央有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件制度精神的宣傳普及，繼續(xù)深入開展法紀(jì)教育、警示教育，以案說法、以案明紀(jì)，通過正面宣傳和警示教育，形成強(qiáng)大的輿論和工作氛圍。
(五)注重建章立制。
在整治突出問題同時，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，修訂完善在聯(lián)系群眾、科學(xué)決策、公務(wù)接待、公車配備管理、樓堂館所建設(shè)管理、經(jīng)費管理等方面的制度規(guī)定，切實堵塞漏洞，推動形成從源頭上防治“四風(fēng)”的長效機(jī)制。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求，專項整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在紀(jì)委)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實施專項整治活動。
各支部要把專項整治、專項活動作為教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重，高度重視、精心組織、務(wù)求實效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
全鎮(zhèn)要將開展專項整治、專項活動貫穿于教育實踐活動全過程，與落實中央和省、市、區(qū)改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定相銜接，與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重點工作相結(jié)合，緊扣教育實踐活動各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，切實保證教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)各項要求落到實處。
(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各督導(dǎo)組要對專項整治工作全程跟進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。
要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作方法，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、預(yù)見性、科學(xué)性。
空心村整治工作實施方案篇十二
為加強(qiáng)對師德師風(fēng)學(xué)習(xí)活動的全面推進(jìn)，我校成立了以為組長、為副組長，全體教師為成員的師德師風(fēng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)工作，并對領(lǐng)導(dǎo)小組成員各自職責(zé)做出了明確的分工，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到人，為全面完成師德師風(fēng)教育學(xué)習(xí)活動的各項工作任務(wù)奠定了堅實的組織保障。
教師素質(zhì)的高低，直接影響著教學(xué)質(zhì)量，同時更影響著學(xué)生的'成長；
要提高教師素質(zhì)，很重要的一條，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我校及時召開了師德師風(fēng)整治活動動員大會，組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等相關(guān)內(nèi)容。深刻分析了學(xué)校師德師風(fēng)方面存在的突出問題，明確了這次師德師風(fēng)整治專項行動的目的及意義，在廣大教職工中營造“增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提高素質(zhì)能力”的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)教師爭做學(xué)生學(xué)習(xí)的引路人，增強(qiáng)教書育人、以身立教的社會責(zé)任感和使命感。
為確保師德師風(fēng)整治專項行動不走過場，取得實效，我校結(jié)合實際，將在全校教師中開展“七個一”等一系列主題實踐活動，即：舉辦一期師德師風(fēng)集中培訓(xùn)班、召開一次師德師風(fēng)學(xué)習(xí)心得交流研討會、組織一次師德師風(fēng)理論水平測試、記好一本師德師風(fēng)學(xué)習(xí)筆記、開展一次“我心中最美教師”征文比賽、撰寫一篇師德師風(fēng)體會文章、舉行一次教師集體家訪活動（教師攜帶預(yù)先準(zhǔn)備的調(diào)查問卷，收集學(xué)生家長和社會人士對我縣當(dāng)前教育存在問題的意見）。以此來豐富和拓展活動內(nèi)涵，增強(qiáng)活動實效。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入教師一線，帶頭對照檢查，分析評議自身在師德師風(fēng)方面存在的問題，全體教職工逐人評議，剖析材料能觸及問題的本質(zhì)，做到了對存在的問題不遮遮掩掩，善于揭丑亮短，重點剖析了師德師風(fēng)方面的問題，剖析原因深刻。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工都明確了自身師德師風(fēng)建設(shè)方面努力和改進(jìn)的方向。
空心村整治工作實施方案篇十三
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“嚴(yán)格保護(hù)耕地”的基本國策，切實加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，根據(jù)永順縣“兩違”整治會議精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展“兩違”專項整治工作，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定實施方案如下：
按照“清理過去，管住當(dāng)前、著眼未來”的工作原則和縣級要求，分階段出重拳，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“兩違”專項整治行動，達(dá)到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風(fēng)，促進(jìn)依法、合理、節(jié)約、集約用地”的目標(biāo)。通過“兩違”專項整治，進(jìn)一步建立健全長效管理機(jī)制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發(fā)生，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
主要以保護(hù)基本農(nóng)田為主線，重點清理整治集鄉(xiāng)所在地居委會違法用地和違法建筑，以及20xx-20xx年全鄉(xiāng)違法違規(guī)用地專項清理后新發(fā)生的各類違法用地、違法建設(shè)案件。
為加強(qiáng)對“兩違”專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定調(diào)整“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組??長：?黨委書記。
副組長：??鄉(xiāng)??長。
副鄉(xiāng)長。
成??員：??人大主席。
黨委副書記。
紀(jì)委書記。
副鄉(xiāng)長????????????。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任.
專項整治工作共分三個階段：
（一）宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段（3月1日至3月31日）。
1、建立機(jī)構(gòu)。為確保整治工作順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委政府成立“兩違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量集中辦公。
2、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署的違法用地綜合整治專項行動工作實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定出本轄區(qū)專項行動工作方案，明確責(zé)任，確保工作有序進(jìn)行。
3、廣泛動員宣傳。召開由全體機(jī)關(guān)干部、組干部參加的動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各村、居委會要在人員集中路段，張貼好《永順縣人民政府關(guān)于開展違法用地綜合整治專項行動的通告》，并利用廣播、電視等各種途徑大力宣傳違法用地的嚴(yán)重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與整治工作。
4、選點拆違。突出以群眾反映大、違法占地面積大的典型案件，組織國土資源、公安、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展大規(guī)模的拆違行動，重拳出擊，營造良姨的整治氛圍。
（二）自查自糾階段（4月1日至5月31日）。
1、分類整理。對清查出來的情況進(jìn)行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
2、自查自糾。為減少當(dāng)事人的損失，提高工作成效，村要加大政策宣傳力度，努力引導(dǎo)和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強(qiáng)制拆除。向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書，明確時間，限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰；對于占用耕地的違法建筑，自行拆除并復(fù)耕后可免予處罰。
（三）強(qiáng)制拆除階段（6月1日至10月30日）。
堅持做到“四必拆”：占用基本農(nóng)田的必須拆除（包括已下發(fā)行政處罰決定書的）；群眾信訪反映強(qiáng)烈的必須拆除；嚴(yán)重影響村鄉(xiāng)規(guī)劃的必須拆除；嚴(yán)重影響道路等重點工程建設(shè)的必須拆除。
（四）深入推進(jìn)階段（11月-12月）???????????????。
在重點突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)示范點“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，全面推進(jìn)“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進(jìn)一步完善落實信息共享、日常巡查機(jī)制和首查責(zé)任、責(zé)任追究、建立健全控違、拆違長效機(jī)制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日常化、制度化。
1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識此次專項行動的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，行動上高度配合，精力上高度到位。把專項行動工作擺上重要議事日程，作為本階段的一項重點工作來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、講究方法，注重實效。要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，建立聯(lián)動機(jī)制，密切配合，通力合作，把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊自糾邊拆除。每周及時通報專項行動進(jìn)展情況，做到突出重點、注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，堅決打擊阻撓土地行政執(zhí)法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀(jì)案件。要抓好正反兩方面的典型，通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法。在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強(qiáng)制手段相結(jié)合的辦法，確保社會秩序穩(wěn)定。
3、深化整治，嚴(yán)肅紀(jì)律。要切實加大對違法用地、違法建設(shè)的巡查力度，設(shè)立舉報箱和舉報電話（舉報電話：5722298）。對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，對嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，涉嫌土地犯罪的，要主動配合國土資源部門移送司法機(jī)關(guān)。專項行動期間，相關(guān)人員要嚴(yán)格紀(jì)律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕說情風(fēng)，對為違法違章建房者提供包庇、縱容的單位和個人，對隱瞞不報、虛報、漏報的單位和個人，對參與、慫恿、充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，要嚴(yán)肅處理。
空心村整治工作實施方案篇十四
為進(jìn)一步廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》和合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的部署要求，決定在公司在建項目開展建筑工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查，現(xiàn)制定實施方案如下：
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院，上級黨委、政府的決策部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，嚴(yán)厲打擊建筑工程消防違法行為，堅決防止各類重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生和維護(hù)安全生產(chǎn)法制秩序，進(jìn)一步遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全檢查取得實效，成立安徽東皖建設(shè)集團(tuán)有限公司建筑工程施工現(xiàn)場消防安全專項檢查領(lǐng)導(dǎo)。
全面排查消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、室內(nèi)裝修、外墻節(jié)能施工、電氣線路設(shè)備等方面存在的消防安全隱患。具體內(nèi)容包括：
1、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹落實情況；
3、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；
5、工地滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；
6、建筑物之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；
7、消防器材狀況、滅火器配置情況；
8、電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運轉(zhuǎn)情況；
9、外墻保溫材料防火性能情況；
10、室內(nèi)裝修材料防火行能情況；
11、建筑材料堆放場地、易燃物品堆放場地情況；
12、焊接等施工現(xiàn)場有無易燃物品的情況；
13、施工人員生活區(qū)的防火隔離、安全出口、疏散通道設(shè)置、消防設(shè)備正常使用、電器線路敷設(shè)及電器設(shè)備運轉(zhuǎn)等情況。
1、自檢階段：要求公司各下屬項目部根據(jù)以上要求立即對在建工程進(jìn)行消防安全自檢活動，在11月20日前完成自檢工作，并形成自檢情況書面報告，提交公司安全生產(chǎn)部匯總。
2、督查階段：公司安全生產(chǎn)部將自11月20日至11月21日，根據(jù)各項目部自檢情況組織專項督查。
（一）各項目部要提高認(rèn)識，增強(qiáng)施工現(xiàn)場防火安全工作的責(zé)任感和緊迫感，采取舉辦培訓(xùn)班等多種方式，普及防火安全知識，使廣大民工工提高預(yù)防火災(zāi)、逃生自救能力。
（二）進(jìn)一步督促施工單位提高安全生產(chǎn)意識，把各項安全制度和措施落到實處，確保人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
空心村整治工作實施方案篇十五
各村黨（總）支部、村民委員會、鄉(xiāng)屬各部門、垂管部門：
???為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理，有序高效推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)的整治攻堅工作，著力形成長效機(jī)制，提升農(nóng)村宅基地管理治理體系和治理能力，根據(jù)《黔西南州農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅工作方案》和（晴隆縣農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅工作方案）的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本工作方案。
深入貫徹習(xí)近平總書記視察陜西時的重要講話和指示要求，認(rèn)真吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓(xùn)，聚焦農(nóng)村“兩違”整治重點難點問題，全面摸清農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀，掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村違法違規(guī)情況，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力度，拆控并舉，疏堵結(jié)合，集中力量、集中時間整治全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩違”行為，逐步實現(xiàn)“管住現(xiàn)在、規(guī)范未來，遏制增量、消減存量”。通過全面集中整治，保護(hù)合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為；通過標(biāo)本兼治，堅決遏制新增，逐步消減存量，實現(xiàn)農(nóng)村“兩違”行為“零增長”；通過進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、落實責(zé)任，建立健全查處農(nóng)村“兩違”的長效機(jī)制，切實推進(jìn)農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理。
??（一）堅持依法整治原則。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化司法、全民普法，嚴(yán)格規(guī)范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規(guī)范化水平，切實做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)范“兩違”執(zhí)法工作制度，健全執(zhí)法臺賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機(jī)制及流程，推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，更好地服務(wù)人民群眾合理合法訴求。
（二）堅持分類施策原則。聚焦農(nóng)村“一戶多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問題，正視戶籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問題，以易地。
扶貧。
搬遷戶回遷違法建房、危房改造應(yīng)拆未拆的老舊房、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷戶應(yīng)拆未拆的老舊房、占用基本農(nóng)田違法建房等為重點，分類施策，分步整治，有序推進(jìn)，有效處置，堅決剎住農(nóng)村違法占地、違法建筑頻發(fā)現(xiàn)象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。
???（三）堅持實事求是原則。秉承尊重歷史實際，尊重客觀現(xiàn)實，遵照法律法規(guī)，根據(jù)歷史成因、發(fā)生時間，認(rèn)真分析研判，分類區(qū)別對待，分類妥善處置歷史遺留的“兩違”問題，保障農(nóng)村村民安居樂業(yè)。
????(四）堅持積極穩(wěn)妥原則。堅持“開前門、堵后門”，及時疏導(dǎo)群眾合理報建需求，對違法建設(shè)不開后門、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實工作任務(wù)，確保嚴(yán)格履職，敢于動真碰硬。堅持黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管與基層自治相結(jié)合，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。強(qiáng)化風(fēng)險防范化解、盡可能將“兩違”現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，減少社會不穩(wěn)定因素，切實將整治風(fēng)險降到最低，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化組織保障、組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組??????長：安星明?鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長候選人。
執(zhí)行副組長：岑忠仁??鄉(xiāng)黨委委員、人武部長、副鄉(xiāng)長。
副?組?長：檀峰?鄉(xiāng)黨委委員、人大主席后續(xù)人。
李秋雨??鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記。
余雷????鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
王剛????鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。
秦守信??鄉(xiāng)四級主任科員。
余林????鄉(xiāng)黨委委員、安監(jiān)站站長。
成?????員：李遠(yuǎn)明????鄉(xiāng)財政分局負(fù)責(zé)人。
邢雁婷??鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
楊選才???鄉(xiāng)派出所所長。
陳冰劍???鄉(xiāng)林業(yè)站站長。
馬先德???鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心主任。
張秋華???鄉(xiāng)國土所所長。
梁??玉???鄉(xiāng)司法所所長。
李江龍??鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任。
周楊輝??安谷村黨（總）支部書記。
文華美??安谷村主任。
朱??波???四合村黨（總）支部書記。
陳景峰??四合村主任。
王玉慶??五星村黨（總）支部書記。
羅星榮??五星村主任。
李祖維???前進(jìn)村常務(wù)副支書。
黃代才??前進(jìn)村主任。
羅??斌???白巖村黨支部書記。
梁庭富??白巖村主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負(fù)責(zé)處理日常辦公事務(wù)。
（一）調(diào)查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網(wǎng)格員、村組干部等力量，運用“四逐四準(zhǔn)”工作方法對農(nóng)村村民違法占地、違法建筑存量開展逐村逐組逐戶地毯式排查摸底工作，分類建立排查工作臺賬，實行一戶一檔，分類造冊，查清戶主、區(qū)位坐標(biāo)、違建面積、違建時間、違建原因以及申請辦證等方面情況，以村為單位匯總上報邢雁婷處。同時，全面、準(zhǔn)確完成各類農(nóng)村違法違規(guī)建房行為排查，確保做到情況清、底數(shù)明。在摸底核實底數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)庫，分類建立農(nóng)村“兩違”工作臺賬，完善攻堅。
方案。
制定“一戶一策”倒排攻堅時限。利用各種宣傳方式大力宣傳新修訂的《土地管理法》、規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和各項政策營造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。
（二）申報審核。暫定2020年12月30日前（具體時間以州、縣級。
方案。
時間為準(zhǔn)）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯糾錯，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。大力開展農(nóng)村用地、農(nóng)村建筑申報審核，對按照合法途徑合法合規(guī)的補(bǔ)全手續(xù)，對不合法不合規(guī)的由農(nóng)村村民自行拆除，消除違法狀態(tài)。
（三）分類整治。制定“一戶一策”工作方案，精確找到問題來源，準(zhǔn)確進(jìn)行分類，科學(xué)制定措施，完善工作程序及拆除工作手續(xù)。組織精干力量，全力攻堅農(nóng)村“兩違”整治拆除，以點帶面、全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，分片、分類、分步進(jìn)行，有序快速拆除，確保農(nóng)村“兩違”突出問題清零銷號，取得實質(zhì)性突破和進(jìn)展。
（四）完善手續(xù)。采取疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道，開通農(nóng)民建房的“綠色通道”，建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，建立一個窗口對外受理宅基地的申報和審批，建立多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，做好農(nóng)村宅基地審批和建房許可審批，加大報批力度，依法完善用地建房手續(xù)，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固拓展整治成果。
（五）長效管控。在鞏固重點攻堅、分類整治“兩違”成果基礎(chǔ)上，保持高壓態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處“兩違”行為，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治，建立健全對“兩違”日常巡查制止、聯(lián)動打擊、責(zé)任追究的長效管理機(jī)制，細(xì)化長效措施，對全鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)管嚴(yán)控，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。同時開展“兩違”整治“回頭看”，對農(nóng)村“兩違”行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處、及時監(jiān)管，堅決遏制新增“兩違”，實現(xiàn)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)“零容忍”常態(tài)化。
（一）提高思想認(rèn)識。各村、各部門要將農(nóng)村“兩違”整治工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，列為重點工作任務(wù)，全體人員要站在增強(qiáng)“四個意識”、落實“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治的重要性和緊迫性，堅持底線思維，直面存在問題，嚴(yán)格按照時限要求，加快推進(jìn)，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村指揮所負(fù)責(zé)本村的排查，各網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的排查，排查出來后以村匯總上報，鄉(xiāng)專班分析研判核實上報，及時組織進(jìn)行處理，對于排查不認(rèn)真，排查數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的由網(wǎng)格員自行負(fù)責(zé)，排查出來后專班不進(jìn)行處理，責(zé)任在于專班。
（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。堅持“鄉(xiāng)村聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門之間緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。從5月1日起每三天一調(diào)度，一周一研判，半月一通報，各村形成工作情況報告（含摸底排查情況、違法用地違法建設(shè)拆除情況、存在的問題、下一步工作措施）報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邢雁婷處（電話：18285161315，郵箱：
[email?protected]。
）。
附件：1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查臺賬表。
2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查統(tǒng)計表。
4-1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查表。
4-2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查匯總表。
5.責(zé)令停止違法違建行為通知書。
空心村整治工作實施方案篇十六
根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》精神，為認(rèn)真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。
一、總體目標(biāo)。
專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機(jī)關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工。
著眼增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進(jìn)行整治，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
局機(jī)關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕39號及蘇辦發(fā)電〔2018〕89號通知要求、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示特別是對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進(jìn)行梳理;對習(xí)近平總書記今年以來對交通運輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進(jìn)行梳理，評估進(jìn)展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習(xí)近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責(zé)。整治情況要形成專項報告。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。
各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風(fēng)險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進(jìn)“六個高質(zhì)量”、融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務(wù)，聚焦工作思路措施不當(dāng)、指導(dǎo)推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“江蘇發(fā)展三問”和鎮(zhèn)江交通發(fā)展深層次問題，深查細(xì)糾精神不振、不擔(dān)當(dāng)不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進(jìn)解放思想、落實“三項機(jī)制”，一項一項進(jìn)行整治。
特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責(zé)任往下移，庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務(wù)意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應(yīng)付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進(jìn)行集中整治。
牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題。
把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。
根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務(wù)接待、招商引資接待、駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補(bǔ)充出臺;對新聞報道、公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達(dá)標(biāo)表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補(bǔ)貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導(dǎo)干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細(xì)化。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負(fù)年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。
各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進(jìn)去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導(dǎo)、學(xué)習(xí)考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。
各部門、各單位要嚴(yán)格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕31號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進(jìn)行統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責(zé)任狀、填報的報表、使用的政務(wù)app減少50%以上，對交通運輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標(biāo)。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項。
牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
按照中央和省委、市委要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進(jìn)行個人申報，干部所在單位對申報情況進(jìn)行匯總登記，有重點地進(jìn)行抽查核實。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，進(jìn)行集中治理，維護(hù)群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位要加強(qiáng)對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo)，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責(zé)，對行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行集中治理。縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題。
對交通運輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中排查，不設(shè)比例、應(yīng)整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負(fù)責(zé)，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，確保工作實效。
總結(jié)。
提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴(yán)重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問題。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導(dǎo)組督導(dǎo)問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。
三、工作要求。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人、各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的整體謀劃、組織推進(jìn)和督促檢查等。各牽頭部門是第一責(zé)任部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，明確工作職責(zé)，分解落實任務(wù)，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責(zé)分工，主動配合、抓好落實。
2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強(qiáng)上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細(xì)化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個專項整治的切入點，落細(xì)落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時限和工作措施，逐條逐項推進(jìn)落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。
3.強(qiáng)化督查，落實責(zé)任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組將采取隨機(jī)抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強(qiáng)對開展專項整治工作的指導(dǎo)。對問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴(yán)肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。
4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當(dāng)方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。
5.真學(xué)真做，務(wù)求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。堅持以好的作風(fēng)推進(jìn)專項整治，認(rèn)真落實中央省委和市委為基層減負(fù)的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負(fù)擔(dān)。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
空心村整治工作實施方案篇十七
11月8日晚，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局召開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動動員會，部署開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，不斷改善城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象。
動員會結(jié)束后，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合玉城街道及各社區(qū)干部職工，按照已制訂的實施方案，分成八大組，深入城區(qū)大街小巷，店鋪攤前，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重要意義，糾正查處各類違章行為。
據(jù)了解，此次開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，主要針對亂占道、亂停車、亂倒垃圾和亂設(shè)戶外廣告等城市管理中難點節(jié)點問題，利用兩個月時間破解玉城城區(qū)內(nèi)攤點亂占道和跨門面經(jīng)營行為，機(jī)動車、非機(jī)動車(自行車、電動車、三輪車等)亂停放行為，以及手拉車停放亂占道行為，戶外廣告亂設(shè)行為，亂倒垃圾、污水行為等。在步行街，20多名城管執(zhí)法人員、玉城街道和各社區(qū)干部職工，走大街，進(jìn)店門，對占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂張貼、亂堆放和非人行道機(jī)動車亂停放等各類違章行為進(jìn)行勸導(dǎo)，同時向沿街商店及市民們分放《溫馨提示》等宣傳資料。
在十七號小區(qū)，他們對小區(qū)內(nèi)貼在墻體上、電線桿上的亂張貼及城市“牛皮癬”逐一進(jìn)行清理。在做好清理工作的同時，工作人員還向廣大群眾宣傳有關(guān)城管法規(guī)，提醒廣大市民將各類小廣告張貼在便民信息欄內(nèi)。
在珠城西路，一些雜貨店、水果店、飲食店為了擴(kuò)大經(jīng)營面積，將各類物品擺放到人行道上，影響了市民過往和市容市貌，執(zhí)法人員分別對違章者進(jìn)行耐心的說服教育，逐一進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，并及時做好造冊登記。
同時，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局坎門中隊也聯(lián)合坎門街道深入街道開展宣傳教育、集中整治。當(dāng)晚的大行動，共教育糾正120余起，發(fā)放溫馨提示90余份、限期整改通知書22份，抄告人行道違章停車12輛下階段，玉環(huán)縣城管行政執(zhí)法局將進(jìn)一步加大清理、整治力度，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化督查機(jī)制，實施“回頭看”制度，以鞏固整治成果，使城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”取得實效。
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