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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇一
摘要：我國社會在不斷發(fā)展的同時(shí)，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時(shí)代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時(shí)，當(dāng)市場機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時(shí)，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時(shí)至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對將市場運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時(shí)，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時(shí)處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展[3]。
（一）更新管理觀念。
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時(shí)，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場中人、財(cái)、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達(dá)更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時(shí)確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇二
公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
[m].華東理大學(xué)出版社，2001.
[j]思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇三
1998年，教育部對本科專業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整，管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)科逐步開始設(shè)立。在本科學(xué)校中，公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個(gè)二級學(xué)科專業(yè)。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖，到目前為止，全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校，除一些名牌重點(diǎn)大學(xué)依靠自身的品牌順利推進(jìn)專業(yè)發(fā)展外，其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用swot分析法，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進(jìn)行全面，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了深入分析，外部的機(jī)會和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略，計(jì)劃和策略。
1.實(shí)用性社會科學(xué)專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴(kuò)張階段，每年都有新的學(xué)校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué)，知識經(jīng)濟(jì)，社會科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué)；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個(gè)大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財(cái)會、醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理等多個(gè)專業(yè)。
4.辦學(xué)方式方法靈活。本科、專科各水平的高校都有招生，實(shí)行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c(diǎn)的大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn)。20xx年起，部分高校對具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
5.公共服務(wù)意識強(qiáng)。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專業(yè)相比具有更強(qiáng)的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐本事的意義。
6.教學(xué)方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實(shí)踐探索，充分發(fā)揮學(xué)生的進(jìn)取性與創(chuàng)造性，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué)、課堂研究討論、學(xué)生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問演講、實(shí)地考察等，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強(qiáng)專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實(shí)狀況。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個(gè)專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進(jìn)行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機(jī)制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。20xx年底在東北大學(xué)，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達(dá)成一致。
2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計(jì)劃”及云南大學(xué)崔運(yùn)武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材。
3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學(xué)校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學(xué)研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學(xué)研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認(rèn)可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學(xué)研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實(shí)習(xí)隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實(shí)習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵(lì)機(jī)制的缺乏影響了教與學(xué)的整個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報(bào)告的形式的高難度的實(shí)習(xí)目的定量計(jì)算無法真實(shí)體現(xiàn)實(shí)習(xí)的效率。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進(jìn)作用下，交叉學(xué)科得以應(yīng)運(yùn)而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科，公共事業(yè)管理是管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細(xì)，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時(shí)代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在1998年第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》重點(diǎn)指出：要切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強(qiáng)調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準(zhǔn)公共組織來擔(dān)任。
3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護(hù)、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。
4.實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機(jī)制和科學(xué)的競爭機(jī)制。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強(qiáng)。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴(yán)重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達(dá)程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo)。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得較高，能進(jìn)入政府部門的學(xué)生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進(jìn)。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到20xx年全國5個(gè)城市試點(diǎn)事業(yè)單位改革，財(cái)政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴(yán)重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認(rèn)知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進(jìn)入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認(rèn)識以及人力資源規(guī)劃。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇四
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
(三)管理方法缺陷。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn)。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇五
根據(jù)對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分析與研究，以及有關(guān)研究學(xué)者所提供的數(shù)據(jù)，將低碳經(jīng)濟(jì)以及公共交通運(yùn)輸二者的關(guān)系進(jìn)一步闡述;并根據(jù)對公路交通運(yùn)輸?shù)木唧w現(xiàn)狀的研究，闡述了公共交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必須以堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境為前提。
基于此將公路產(chǎn)生堵車等問題的原因進(jìn)行深入分析，所以，發(fā)展公路交通具有重要影響。
現(xiàn)通過對公共交通運(yùn)輸以及低碳經(jīng)濟(jì)間二者之間關(guān)系的闡述，介紹了公共交通在運(yùn)輸管理中面臨的問題，提出低碳運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方法。
一、公共交通發(fā)展的重要意義。
現(xiàn)階段，絕大部分城市的公共交通發(fā)展都不能滿足城市的規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)較多的問題。
最近幾年，堵車已逐步成為交通的常見現(xiàn)象，交通堵塞十分嚴(yán)重，也別是北京、深圳等發(fā)展較好的城市，交通堵塞為城市規(guī)劃帶來嚴(yán)重的不利影響。
通過相關(guān)調(diào)查顯示，交通擁堵會使經(jīng)濟(jì)成本明顯增加，浪費(fèi)汽油。
交通堵塞會時(shí)間明顯延長，致使資源的浪費(fèi)現(xiàn)象更嚴(yán)重;汽車的尾氣排放量過多，致使城市的氣體污染問題越來越嚴(yán)重，氣體污染還會對城市導(dǎo)致氣溫與環(huán)境發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)霧霾等惡劣天氣，導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇，基于此，發(fā)展公共交通具有重要的影響[1]。
最近幾年，雖然我國的城市化建設(shè)已取得了某種成果，但在交通運(yùn)輸管理方面，還存在某種程度的不足，應(yīng)該不斷強(qiáng)化對本身的管理，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利條件。
1)不合理的交通規(guī)劃。
現(xiàn)階段，絕大部分情況下因?yàn)閷Τ鞘幸?guī)劃沒有進(jìn)行全方面的考慮，對交通土地利用的過程中，和相關(guān)部門的溝通不夠及時(shí)，實(shí)施工作過程中存在較大的隨意性，對工、商、農(nóng)與居民的出行等帶來嚴(yán)重的不良影響，并因此出現(xiàn)了浪費(fèi)等嚴(yán)重問題。
運(yùn)輸質(zhì)量的下降以及運(yùn)輸速度的`下降等，均會對引發(fā)城市的交通出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象，致使運(yùn)輸效果大大下降，致使公共交通中的“快”規(guī)劃受到直接的影響，也由此出現(xiàn)了能源消耗等嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，沒有滿足低碳經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2)信息管理系統(tǒng)不完善與不健全。
現(xiàn)如今，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在慢慢的成為交通管理系統(tǒng)的重中之重，對交通運(yùn)輸具有指導(dǎo)作用，使交通運(yùn)輸管理逐步具有智能性以及社會性的特點(diǎn)。
在少數(shù)發(fā)展速度較快的城市中，已逐步將一些先進(jìn)的城市，從國外引進(jìn)了一批先進(jìn)的交通控制系統(tǒng)。
我國也在深入的研發(fā)較適合的交通控制系統(tǒng)，例如，交通控制系統(tǒng)ht-utcs，其主要是由國家計(jì)委以及科技委組織一同研發(fā)。
但是，因?yàn)橘Y金欠缺、信息科學(xué)技術(shù)水平過低等不同因素的影響，引發(fā)我國在絕大部分地區(qū)中，依然未達(dá)到智能化的交通運(yùn)輸，對于發(fā)展交通運(yùn)輸具有一定阻礙作用。
三、達(dá)到低碳運(yùn)輸?shù)木唧w措施。
在低碳運(yùn)輸?shù)倪^程中，為了達(dá)到能源消耗以及污染排放量較低的目標(biāo)，真真正正的符合人們對交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，因此，提出了如下幾方面對策，使公共運(yùn)輸?shù)墓芾硭矫黠@加強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)：
1)對城市交通路線給予系統(tǒng)的規(guī)劃與有效的整改。
現(xiàn)如今，為了確保公共交通運(yùn)輸能夠順利的運(yùn)行，需要對公共交通路線總體給予全方面的規(guī)劃與建設(shè)，合理組織，全面實(shí)施，達(dá)到有效的發(fā)展與充分控制，徹底解決城市交通擁擠情況;大力建設(shè)城市的主干、次干道等的建設(shè)，對機(jī)車道以及人行道的建設(shè)范圍實(shí)施合理分配，使道路利用率達(dá)到最大化。
此外，在資源節(jié)約的過程中，必須符合低碳發(fā)展的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。
使道路選擇性的大大提升，適當(dāng)增設(shè)高架橋等。
充分連接私人小汽車、家庭以及鐵路的路線，使鐵路和城外、市中心路線充分連接，合理設(shè)立一些綠化帶，使司機(jī)在行車中出現(xiàn)的視覺疲勞感明顯降低，使交通事故的發(fā)生率顯著降低，還可以美化城市環(huán)境，對城鄉(xiāng)建設(shè)具有促進(jìn)作用。
2)使公交軌道的使用率明顯加強(qiáng)。
對客通量情況調(diào)查研究表明：和小轎車對比后，在一段時(shí)間內(nèi)的公交車和地鐵的載客量具有一定優(yōu)勢，且公交車和地鐵具有較低的排污量和能源消耗量，顯著優(yōu)于小轎車，它需要的停車場地也明顯低于小轎車。
因此，增加公交和地鐵的利用率，可有效降低碳排放量，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸。
所以，大城市可優(yōu)先考慮公交車和地鐵的出行方式，出租車等可作為輔助工具，實(shí)現(xiàn)城市交通樞紐的作用，把公路以及地鐵等不同運(yùn)輸方式的連接更好的實(shí)現(xiàn)。
另外，為了使居民更多的選擇軌道運(yùn)輸，可增加免費(fèi)停車場所，使外來車輛有場地?？?，并更方便的轉(zhuǎn)乘公交;在地鐵出站口設(shè)置一定的公交?？空?，有助于市民更便捷的乘車，使私家車的使用大大下降，使小轎車的碳排放量明顯下降。
3)對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的制定。
現(xiàn)階段，通過對汽車燃油效率的相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，在深入分析汽車技術(shù)發(fā)展方面，能夠設(shè)置階段性的對燃油進(jìn)行限制的對策。
制定一致的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對燃油消耗值更具經(jīng)濟(jì)性的獎懲方案，將標(biāo)準(zhǔn)合理的提高。
此外，在建立法制法規(guī)時(shí)，政府需要強(qiáng)化宣傳力度，進(jìn)行較強(qiáng)的行政管理以及法律監(jiān)督，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理力度，使交通對環(huán)境造成的污染得到充分的控制。
在快速發(fā)展的城市中，可采取私家車限行或者限號的方式，還可以設(shè)置一些無車日等相關(guān)法規(guī)。
四、總結(jié)。
我國公共交通運(yùn)輸事業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響;在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提下，公共交通事業(yè)會面對多種多樣的挑戰(zhàn);因此，必須對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，降低資源與能源的使用率，促使公車出行率顯著降低，建立健全體制。
為了提高低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須使道路堵塞等相關(guān)問題充分解決。
在低碳經(jīng)濟(jì)理念下的公共交通運(yùn)輸，能夠加快交通事業(yè)的發(fā)展，使市場競爭力顯著增強(qiáng)，使環(huán)境污染程度明顯降低，為我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利條件。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇六
我國社會在不斷發(fā)展的同時(shí)，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時(shí)代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時(shí)，當(dāng)市場機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時(shí)，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時(shí)至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓，不禁讓人們對將市場運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時(shí)，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
20世紀(jì)90年代，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。
第一，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時(shí)間均較晚，故導(dǎo)致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時(shí)，由于針對事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益，故導(dǎo)致我國在對事業(yè)單位的改革過程中，時(shí)常陷入舉步維艱的地步，如此一來，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢，并且難以到達(dá)良好的效果。
第二，由于針對事業(yè)單位的改革，我國無論是在改革的目標(biāo)或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，故當(dāng)前的改革方針仍以實(shí)驗(yàn)性、大膽性的政策為主。此外，由于改革模式的不明確，致使我國在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分，繼而導(dǎo)致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到，更遑論對改革的周密策劃。故當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸，而政事無法實(shí)現(xiàn)兩者分離，則勢必將導(dǎo)致個(gè)社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導(dǎo)致體制混亂。
第三，缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進(jìn)的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時(shí)處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。
（一）更新管理觀念。
在任何時(shí)期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報(bào)告中明確提出：“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利。作為促進(jìn)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進(jìn)我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當(dāng)代社會講求“以人為本”，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進(jìn)，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強(qiáng)與群眾之間的溝通，如此方是促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時(shí)，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場中人、財(cái)、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達(dá)更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時(shí)確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇七
本文擬通過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估的初建體系。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時(shí)也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。
(一)科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計(jì)評估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計(jì)算或者定性描述盡可能明確、評估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計(jì)者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。
(二)權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估，應(yīng)當(dāng)對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時(shí)邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評估的權(quán)威性和影響力。
(三)教育性原則對專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估要堅(jiān)持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價(jià)、評估專家的意見以及學(xué)生的評價(jià)，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)。
(一)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個(gè)方面。師資隊(duì)伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實(shí)踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點(diǎn)。不斷提高學(xué)生對于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理提供了條件。
(二)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評估的主要方面。同時(shí)課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會參與教學(xué)競賽、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。
(三)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識及能力的程度。學(xué)生獲得知識及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時(shí)引進(jìn)滿意度調(diào)查(網(wǎng)上評教的實(shí)施)、社會評價(jià)以及學(xué)生參與各種教學(xué)競賽和學(xué)科比賽的成績等。針對學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時(shí)成績的比例以及實(shí)踐成績的比例，不斷調(diào)動學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性和參加實(shí)踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?；谝陨系慕虒W(xué)質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標(biāo)作為評價(jià)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價(jià)、過程質(zhì)量評價(jià)和結(jié)果質(zhì)量評價(jià)的統(tǒng)一。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇八
摘要：
專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目化培養(yǎng)方式可以使學(xué)生將理論知識與實(shí)踐知識結(jié)合起來，讓學(xué)生在實(shí)踐中得到動手能力的鍛煉。實(shí)證證明，項(xiàng)目化培養(yǎng)方式不但使學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學(xué)生在實(shí)踐中了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績產(chǎn)生了顯著性提高，從而全方面提升了學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：
新建本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方服務(wù)，辦應(yīng)用型本科教育，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對的重大時(shí)代課題。專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，在專業(yè)能力形成的同時(shí)，通過不斷內(nèi)化、升華后形成的專業(yè)素質(zhì)將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性與職業(yè)選擇的自由度。在對學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)過程中，應(yīng)根據(jù)校企合作、校地合作、服務(wù)地方項(xiàng)目中選取、設(shè)計(jì)一定的子項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)踐操作訓(xùn)練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，促進(jìn)其課堂學(xué)習(xí)。同時(shí)，須依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)闹R為載體，以校地合作(校企合作)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、“兩節(jié)一賽”為平臺，實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)，并強(qiáng)調(diào)社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng)。
一、實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)的必要性。
1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)決定了須通過項(xiàng)目化來培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點(diǎn)，然而這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實(shí)中受著諸多因素的影響，包括國內(nèi)公共管理實(shí)踐的不成熟性、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓(xùn)練系統(tǒng)實(shí)效不足等，在這種情況下，通過項(xiàng)目化能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立一系列的按學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)要求展開的項(xiàng)目體系來完成對學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性。
2.從實(shí)踐層面來看法學(xué)與公共管理學(xué)院學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)踐表明通過項(xiàng)目進(jìn)行培養(yǎng)是一種提升學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現(xiàn)有的實(shí)踐層面來看，通過項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果。學(xué)生活動項(xiàng)目化管理嚴(yán)格按照“招標(biāo)—立項(xiàng)—實(shí)施—監(jiān)控—評估”的流程進(jìn)行活動設(shè)計(jì)，這樣不僅有利于促進(jìn)資源在院部各項(xiàng)目小組間的合理流動與優(yōu)化組合，而且有利于加強(qiáng)與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。
3.公共管理專業(yè)項(xiàng)目化培養(yǎng)的迫切性目前，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院對公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目化合作人才培養(yǎng)模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項(xiàng)目體系、合作的運(yùn)行機(jī)制等，取得了一定的成績，這為能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)提供了借鑒。受此影響，在公共事業(yè)管理專業(yè)中，我們通過校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用。但在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見習(xí)主要以參觀為主;實(shí)習(xí)時(shí)，實(shí)習(xí)單位往往會將大量基礎(chǔ)、重復(fù)、知識含量低的工作交給學(xué)生，學(xué)生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項(xiàng)目體系缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目所涵的內(nèi)容不夠全面，項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)制缺乏。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力素質(zhì)進(jìn)行項(xiàng)目化培養(yǎng)具有迫切性。
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性、技能型相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè),學(xué)生通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)及實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目參與社會調(diào)研實(shí)踐，儲備了較豐富的相關(guān)專業(yè)知識。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能,更好地進(jìn)行項(xiàng)目鍛煉能力，我們通過課堂教學(xué)—校內(nèi)競賽—社會實(shí)踐三者層層遞進(jìn)的方式，在課堂教學(xué)中打好專業(yè)基礎(chǔ)，在校內(nèi)競賽中加強(qiáng)專業(yè)能力，在社會實(shí)踐中踐行專業(yè)技能。具體進(jìn)行為：
1.加強(qiáng)課堂教學(xué)課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的基本形式，也是學(xué)生獲得知識的主要渠道。貫徹學(xué)校“三位一體”的育人模式，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學(xué)生的公共能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力進(jìn)行設(shè)置，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實(shí)踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上，通過英語、計(jì)算機(jī)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素養(yǎng)，使學(xué)生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過公共事業(yè)管理概論、公共組織學(xué)、地方政府學(xué)的課程的教學(xué)，使學(xué)生具備認(rèn)知公共事務(wù)的能力、公共組織協(xié)調(diào)能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時(shí)要求學(xué)生至少通過一項(xiàng)與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證，更有利于學(xué)生專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上，通過應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會調(diào)查原理與方法、人力資源管理、電子政務(wù)理論等課程的教學(xué)，使學(xué)生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學(xué)中通過較多的案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生掌握必要的管理技能和方法。同時(shí)，建立管理模擬實(shí)驗(yàn)室，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓(xùn)練、公共項(xiàng)目策劃訓(xùn)練和公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試平臺訓(xùn)練，讓學(xué)生在模擬社會活動的實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中將理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中去，形成公共事務(wù)、社區(qū)事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。
2.項(xiàng)目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學(xué)生活動和比賽，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“科技讀書節(jié)”、“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、“三下鄉(xiāng)”活動，以及各種社團(tuán)組織的活動。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標(biāo)設(shè)計(jì)出適合的項(xiàng)目內(nèi)容，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計(jì)劃，健全專業(yè)技能競賽實(shí)施機(jī)制，建設(shè)“全開放”實(shí)訓(xùn)室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內(nèi)容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實(shí)踐系列課程內(nèi)容，活動和競賽命題在反映教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，特別注意將競賽訓(xùn)練與提前組織培訓(xùn)相結(jié)合，集中強(qiáng)化培訓(xùn)和賽后分析評價(jià)反饋相結(jié)合，通過學(xué)生按照“招標(biāo)——立項(xiàng)——實(shí)施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權(quán)，給其配備較強(qiáng)的專業(yè)輔導(dǎo)老師以完成學(xué)校的比賽。通過突出專業(yè)特色，將最能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題,有計(jì)劃、有針對性地開展一系列的活動，如項(xiàng)目策劃、社會調(diào)研報(bào)告、公務(wù)員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機(jī)管理模擬大賽等，“以賽促學(xué)”，開展形式多樣、豐富多彩的專業(yè)技能競賽，有利于學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強(qiáng)學(xué)生自信心，塑造出良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍。
3.項(xiàng)目化的校地合作校地合作、服務(wù)地方，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型，那么，就必須以市場需求為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標(biāo)實(shí)施專業(yè)訓(xùn)練。校地合作、服務(wù)地方則為開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學(xué)的專業(yè)教育與政府、企事業(yè)單位對人才的能力要求零距離結(jié)合起來,懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院和國家統(tǒng)計(jì)局懷化調(diào)查大隊(duì)、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作，建立起“一個(gè)中心、兩個(gè)基地、三大民調(diào)、四個(gè)平臺”的校地合作模式，以項(xiàng)目化的形式扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。例如，與鶴城區(qū)城市辦、學(xué)院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學(xué)生社區(qū)掛職鍛煉計(jì)劃、“圓夢行動”、基層黨組織結(jié)對計(jì)劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項(xiàng)目，也包括“愛晚行動”、“關(guān)愛青少年蒲公英計(jì)劃”、社區(qū)創(chuàng)新管理項(xiàng)目等政府購買服務(wù)的校地合作項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的深入，使學(xué)生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢、鍛煉了社區(qū)事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。通過項(xiàng)目化的校地合作項(xiàng)目，使學(xué)生在社會實(shí)踐中運(yùn)用、檢驗(yàn)、踐行所學(xué)的專業(yè)知識，同時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)所學(xué)的不足及能力需要發(fā)展的方面，從而更好促進(jìn)未來的專業(yè)學(xué)習(xí)及自我提升。
1.實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)證分析研究素養(yǎng)方面，學(xué)生通過已學(xué)公共管理的理論知識與實(shí)踐結(jié)合，小組根據(jù)項(xiàng)目撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案，學(xué)生學(xué)會了協(xié)作解決實(shí)際問題的能力，提升了學(xué)生專業(yè)研究素養(yǎng)，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。例如，自實(shí)施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項(xiàng)目化以來，共獲得校級以上獎項(xiàng)148項(xiàng)(級—級)，其中12級2班譚同學(xué)在湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中銅獎，12級1班李同學(xué)申報(bào)“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得湖南省德育實(shí)踐項(xiàng)目省級立項(xiàng)、申報(bào)2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項(xiàng)，12級2班郭同學(xué)申報(bào)2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項(xiàng)，11級1班陽同學(xué)于20、12級1班李同學(xué)于20分別獲得大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目省級立項(xiàng)，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破。同時(shí)，學(xué)生通過項(xiàng)目實(shí)踐中，也深深地認(rèn)識到自己知識的不足，紛紛加強(qiáng)課堂學(xué)習(xí)和參加各種職業(yè)資格認(rèn)證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計(jì)從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、心理咨詢師、導(dǎo)游證、商務(wù)英語、社會體育指導(dǎo)員等證書。而與之對比的是，級—級獲得校級以上獎項(xiàng)95項(xiàng)，但省級獎項(xiàng)很少，也只有幾位同學(xué)考取了職業(yè)資格證。通過專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，大大促進(jìn)了學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高了高校教學(xué)質(zhì)量，能有效實(shí)現(xiàn)地方性應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2、實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的實(shí)證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自年實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)以來，對比項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前的08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績和項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級、12級學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績。08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項(xiàng)平均77.1796分)，而11級、12級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項(xiàng)平均78.1624分)，說明實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)后學(xué)生的平均成績有了明顯提高。同時(shí)，08級、09級、10級學(xué)生學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學(xué)生,學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是5.4291、4.7485，說明項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前學(xué)生學(xué)習(xí)成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前08、09、10級與項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級、12級進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)分析。由表2可知，經(jīng)過計(jì)算，方差f=1.452，ff(1,1239)，學(xué)生成績具有顯著性差異(0.000)，故實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的提高具有非常顯著性的影響，實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提升。通過項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)施，使學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)習(xí)的主動性、積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
四、結(jié)論。
1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，構(gòu)建了科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學(xué)、項(xiàng)目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項(xiàng)目化的合作育人平臺相結(jié)合，課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的理論功底，項(xiàng)目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學(xué)生動手實(shí)踐的能力，項(xiàng)目化的合作育人平臺通過校地合作項(xiàng)目使學(xué)生完成書本知識到實(shí)踐知識的結(jié)合，再由學(xué)生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關(guān)工作。
2.實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)證表明，通過專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)相對于項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前，具有顯著性差異，學(xué)習(xí)成績明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)差明顯減小;學(xué)生積極投入項(xiàng)目化專業(yè)技能培養(yǎng)上，在校內(nèi)外活動中取得的成績比以往較為顯著的進(jìn)步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項(xiàng)增多)。
3.通過實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，激勵(lì)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決、分析實(shí)際問題的能力，促進(jìn)了學(xué)生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革，達(dá)到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
參考文獻(xiàn)：
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇九
公用事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法知識和應(yīng)用能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生等公用事業(yè)管理部門從事管理工作的高級專門人才，環(huán)境保護(hù)和社會保險(xiǎn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評價(jià)。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價(jià)的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲?。患訌?qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣摇⑸鐣?、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會的公共消費(fèi)需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機(jī)制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對公平的維護(hù)，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
摘要：當(dāng)前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時(shí),明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學(xué)科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認(rèn)可度的的一個(gè)重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個(gè)新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時(shí)，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會認(rèn)可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。
2.2優(yōu)秀教學(xué)資源較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時(shí)又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性，同時(shí)，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個(gè)專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。
從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。
從長遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識上嚴(yán)重影響了該專重視的社會認(rèn)可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。
3.2合理配置教學(xué)資源。
該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個(gè)重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時(shí)，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時(shí)，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個(gè)專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認(rèn)識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十
關(guān)鍵詞：
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評價(jià)。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價(jià)的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十一
［摘要］在公共管理中，服務(wù)價(jià)值可概括為現(xiàn)實(shí)行為、精神狀態(tài)兩種，因公共管理主體的運(yùn)用，資源掌控，為社會提供服務(wù)，通過提供服務(wù)，滿足價(jià)值的評價(jià)主體，進(jìn)而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務(wù)價(jià)值。
近年來，我國公共管理部門堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”三型黨組織創(chuàng)建，強(qiáng)化組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊(duì)伍的服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，通過一系列舉措，不斷實(shí)現(xiàn)公共管理的服務(wù)價(jià)值。本文主要探討公共管理中的`服務(wù)價(jià)值。
1服務(wù)價(jià)值在公共管理的現(xiàn)狀。
針對我國公共管理，是一種以黨和政府為核心，構(gòu)建一個(gè)非政府性組織，通過多層性和統(tǒng)一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進(jìn)中央和地方有機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)管理實(shí)施的有機(jī)分離和統(tǒng)一，屬于一個(gè)多層次、綜合性的管理系統(tǒng)。目前，對于我國公共管理，服務(wù)價(jià)值能實(shí)現(xiàn)，但尚處于一種邊緣化狀態(tài)，并未凌駕其他價(jià)值和占據(jù)核心位置。首先，公仆意識較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務(wù)者，必須具備公仆意識，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個(gè)人利益，去滿足公共利益。對于現(xiàn)實(shí)公共管理，公仆意識淡化，必然會引起貪污等各類問題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風(fēng)屢見不鮮。對于公共部門，不求作為、不作為心態(tài)十分常見。立足某種程度而言，明確服務(wù)價(jià)值核心，必須確立公仆意識。因公仆意識淡化，大多數(shù)公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務(wù)能力較差。針對服務(wù)價(jià)值而言，不僅要求公職的公仆心態(tài)，作為公共管理者，在諸多觀念引導(dǎo)之下，必須具有現(xiàn)實(shí)的服務(wù)行為。公共服務(wù)主體的確實(shí)，某些公共管理者不能夠有效吸納社會的利益訴求，使得公共部門服務(wù)和社會需求相脫節(jié)。立足組織協(xié)調(diào)能力，某些公共管理者無法歸納、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實(shí)質(zhì)性相脫節(jié)?？偠灾?，因公共管理主體處于一種弱勢狀態(tài)，使得服務(wù)價(jià)值能力基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。第三，服務(wù)價(jià)值評價(jià)體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來說，公共管理主體所提供的服務(wù)，是以是否滿足社會需求進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到了某種程度，也需要一定評價(jià)主體評價(jià)。人民擁有社會一切權(quán)利，享受服務(wù)的民眾，就是評價(jià)主體。對于執(zhí)掌權(quán)利的服務(wù)主體而言，公共部門是一種價(jià)值性、權(quán)威性的分配，進(jìn)而實(shí)施社會資源分配，但與社會民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務(wù)，向哪一種人服務(wù)，社會主體無法決定，掌握公共權(quán)力的公共管理者才具有話語權(quán)。因此社會話語權(quán)被無形移交到公共管理部門，難以維持公民對服務(wù)價(jià)值的評價(jià)。
處于當(dāng)今社會，在公共管理中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的核心地位，可提升政府執(zhí)政權(quán)威性、合法性，有利于公共部門和社會的良性發(fā)展。從20世紀(jì)90年代開始，在公共管理方面，我國出臺了一系列規(guī)定和政策，進(jìn)行了大量探索和實(shí)驗(yàn)。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進(jìn)而使得公共管理改革舉步維艱，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。首先，明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值。在核心價(jià)值中，從屬價(jià)值具有維護(hù)、支撐作用，圍繞在核心價(jià)值周圍。因此，明確核心價(jià)值，必須確立、鞏固從屬價(jià)值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務(wù)行為，必須由德行向責(zé)任義務(wù)行為逐漸轉(zhuǎn)變。在對主體行為進(jìn)行評價(jià)時(shí)，德行是對其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責(zé)任義務(wù)與德行相區(qū)別，屬于一種不可選擇性、強(qiáng)制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應(yīng)行為?？梢哉f，責(zé)任義務(wù)、德行之間具有本質(zhì)區(qū)別，如果公共管理主體樹立服務(wù)供給觀念，就有利于確立服務(wù)使命感，就可成為義務(wù)觀直接承擔(dān)者。確立義務(wù)觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)制度。其次，促進(jìn)憲政建設(shè)。在公共管理中，確立服務(wù)價(jià)值核心地位，需依靠社會文化機(jī)制、社會文化氛圍，在憲政支撐之下，創(chuàng)造良好的社會制度環(huán)境、文化氛圍，是一種以社會需求為基礎(chǔ)，服務(wù)價(jià)值和憲政價(jià)值相通，促使服務(wù)價(jià)值具有合法性、公正性。全力推進(jìn)憲政建設(shè)，在理念上，能確立服務(wù)價(jià)值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強(qiáng)有力保障。提高憲政建設(shè)速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進(jìn)憲政建設(shè)落實(shí)、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能有法可依。第三，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)。對于公共部門而言，是為社會各主體服務(wù)，社會作為公共服務(wù)的享受者、接受者，在評價(jià)服務(wù)價(jià)值時(shí)，因由享受者、接受者，即社會民眾承擔(dān)評價(jià)主體角色，民眾對服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務(wù)之后，所產(chǎn)生的真實(shí)感受，即服務(wù)評價(jià)，評價(jià)公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強(qiáng)化服務(wù)價(jià)值和機(jī)制建設(shè)，是公共服務(wù)價(jià)值的評價(jià)機(jī)制，民眾對服務(wù)價(jià)值的感受，是最準(zhǔn)確和最真實(shí)體現(xiàn)。
3結(jié)語。
立足整體角度，公共管理能獲取服務(wù)價(jià)值。立足公共管理主體，也確實(shí)將所有精力投入到服務(wù)價(jià)值確立之中。公共管理的服務(wù)價(jià)值核心就是服務(wù)，服務(wù)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和根本，如果沒有服務(wù)，價(jià)值就無從談起。因此，不論是公共管理機(jī)制確立，或公共管理體系構(gòu)建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值，促進(jìn)憲政建設(shè)，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)價(jià)值。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十二
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于2001年，當(dāng)年只招收了2個(gè)班，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大，2004年招收了5個(gè)班(包括專接本2個(gè)班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個(gè)班左右。截至2012年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計(jì)600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
二、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)狀況分析。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從2005—2012屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從2001年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達(dá)95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(2005屆、2006屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(2007屆、2008屆、2009屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(2010屆、2011屆、2012屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，第一個(gè)因素系對學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個(gè)因素系對學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個(gè)因素系對學(xué)生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認(rèn)可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點(diǎn)和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時(shí)，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個(gè)重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時(shí)，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)資料、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底、良好的表達(dá)和動手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強(qiáng)專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù)、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學(xué)、城市社會學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)具有特色的知識體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識度。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)。
人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識”。
四、結(jié)語。
實(shí)踐本事培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個(gè)人等多方面的配合和努力。專業(yè)實(shí)踐本事培養(yǎng)方案是實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)，要始終堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實(shí)訓(xùn)有效地促進(jìn)了青年教師的成長，切實(shí)提高了學(xué)生的實(shí)踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進(jìn)行更深入的教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十三
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
二、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)特征。
三、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)的四個(gè)維度。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評價(jià)。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價(jià)的體現(xiàn)。
四、促進(jìn)醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十四
摘要：當(dāng)前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè);專業(yè)定位;突破。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時(shí),明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學(xué)科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。
第2章公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展所面臨的問題。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認(rèn)可度的的一個(gè)重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個(gè)新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時(shí)，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會認(rèn)可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。
2.2優(yōu)秀。
教學(xué)資源。
較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
專業(yè)定位的角度來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的落點(diǎn)在“公共事業(yè)”四字上，而核心是“管理”。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時(shí)又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性，同時(shí)，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個(gè)專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。
從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。
從長遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識上嚴(yán)重影響了該專重視的社會認(rèn)可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。
3.2合理配置。
教學(xué)資源。
該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個(gè)重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時(shí)，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時(shí)，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個(gè)專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認(rèn)識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇一
摘要：我國社會在不斷發(fā)展的同時(shí)，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時(shí)代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時(shí)，當(dāng)市場機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時(shí)，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時(shí)至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對將市場運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時(shí)，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時(shí)處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展[3]。
（一）更新管理觀念。
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時(shí)，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場中人、財(cái)、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達(dá)更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時(shí)確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇二
公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
[m].華東理大學(xué)出版社，2001.
[j]思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇三
1998年，教育部對本科專業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整，管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)科逐步開始設(shè)立。在本科學(xué)校中，公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個(gè)二級學(xué)科專業(yè)。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖，到目前為止，全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校，除一些名牌重點(diǎn)大學(xué)依靠自身的品牌順利推進(jìn)專業(yè)發(fā)展外，其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用swot分析法，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進(jìn)行全面，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了深入分析，外部的機(jī)會和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略，計(jì)劃和策略。
1.實(shí)用性社會科學(xué)專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴(kuò)張階段，每年都有新的學(xué)校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué)，知識經(jīng)濟(jì)，社會科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué)；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個(gè)大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財(cái)會、醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理等多個(gè)專業(yè)。
4.辦學(xué)方式方法靈活。本科、專科各水平的高校都有招生，實(shí)行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c(diǎn)的大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn)。20xx年起，部分高校對具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
5.公共服務(wù)意識強(qiáng)。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專業(yè)相比具有更強(qiáng)的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐本事的意義。
6.教學(xué)方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實(shí)踐探索，充分發(fā)揮學(xué)生的進(jìn)取性與創(chuàng)造性，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué)、課堂研究討論、學(xué)生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問演講、實(shí)地考察等，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強(qiáng)專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實(shí)狀況。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個(gè)專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進(jìn)行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機(jī)制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。20xx年底在東北大學(xué)，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達(dá)成一致。
2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計(jì)劃”及云南大學(xué)崔運(yùn)武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材。
3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學(xué)校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學(xué)研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學(xué)研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認(rèn)可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學(xué)研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實(shí)習(xí)隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實(shí)習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵(lì)機(jī)制的缺乏影響了教與學(xué)的整個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報(bào)告的形式的高難度的實(shí)習(xí)目的定量計(jì)算無法真實(shí)體現(xiàn)實(shí)習(xí)的效率。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進(jìn)作用下，交叉學(xué)科得以應(yīng)運(yùn)而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科，公共事業(yè)管理是管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細(xì)，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時(shí)代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在1998年第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》重點(diǎn)指出：要切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強(qiáng)調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準(zhǔn)公共組織來擔(dān)任。
3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護(hù)、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。
4.實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機(jī)制和科學(xué)的競爭機(jī)制。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強(qiáng)。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴(yán)重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達(dá)程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo)。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得較高，能進(jìn)入政府部門的學(xué)生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進(jìn)。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到20xx年全國5個(gè)城市試點(diǎn)事業(yè)單位改革，財(cái)政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴(yán)重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認(rèn)知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進(jìn)入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認(rèn)識以及人力資源規(guī)劃。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇四
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
(三)管理方法缺陷。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn)。
[1]張良.公共管理學(xué)[m].華東理大學(xué)出版社，.[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁[j].思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇五
根據(jù)對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分析與研究，以及有關(guān)研究學(xué)者所提供的數(shù)據(jù)，將低碳經(jīng)濟(jì)以及公共交通運(yùn)輸二者的關(guān)系進(jìn)一步闡述;并根據(jù)對公路交通運(yùn)輸?shù)木唧w現(xiàn)狀的研究，闡述了公共交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必須以堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境為前提。
基于此將公路產(chǎn)生堵車等問題的原因進(jìn)行深入分析，所以，發(fā)展公路交通具有重要影響。
現(xiàn)通過對公共交通運(yùn)輸以及低碳經(jīng)濟(jì)間二者之間關(guān)系的闡述，介紹了公共交通在運(yùn)輸管理中面臨的問題，提出低碳運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方法。
一、公共交通發(fā)展的重要意義。
現(xiàn)階段，絕大部分城市的公共交通發(fā)展都不能滿足城市的規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)較多的問題。
最近幾年，堵車已逐步成為交通的常見現(xiàn)象，交通堵塞十分嚴(yán)重，也別是北京、深圳等發(fā)展較好的城市，交通堵塞為城市規(guī)劃帶來嚴(yán)重的不利影響。
通過相關(guān)調(diào)查顯示，交通擁堵會使經(jīng)濟(jì)成本明顯增加，浪費(fèi)汽油。
交通堵塞會時(shí)間明顯延長，致使資源的浪費(fèi)現(xiàn)象更嚴(yán)重;汽車的尾氣排放量過多，致使城市的氣體污染問題越來越嚴(yán)重，氣體污染還會對城市導(dǎo)致氣溫與環(huán)境發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)霧霾等惡劣天氣，導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇，基于此，發(fā)展公共交通具有重要的影響[1]。
最近幾年，雖然我國的城市化建設(shè)已取得了某種成果，但在交通運(yùn)輸管理方面，還存在某種程度的不足，應(yīng)該不斷強(qiáng)化對本身的管理，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利條件。
1)不合理的交通規(guī)劃。
現(xiàn)階段，絕大部分情況下因?yàn)閷Τ鞘幸?guī)劃沒有進(jìn)行全方面的考慮，對交通土地利用的過程中，和相關(guān)部門的溝通不夠及時(shí)，實(shí)施工作過程中存在較大的隨意性，對工、商、農(nóng)與居民的出行等帶來嚴(yán)重的不良影響，并因此出現(xiàn)了浪費(fèi)等嚴(yán)重問題。
運(yùn)輸質(zhì)量的下降以及運(yùn)輸速度的`下降等，均會對引發(fā)城市的交通出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象，致使運(yùn)輸效果大大下降，致使公共交通中的“快”規(guī)劃受到直接的影響，也由此出現(xiàn)了能源消耗等嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，沒有滿足低碳經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2)信息管理系統(tǒng)不完善與不健全。
現(xiàn)如今，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在慢慢的成為交通管理系統(tǒng)的重中之重，對交通運(yùn)輸具有指導(dǎo)作用，使交通運(yùn)輸管理逐步具有智能性以及社會性的特點(diǎn)。
在少數(shù)發(fā)展速度較快的城市中，已逐步將一些先進(jìn)的城市，從國外引進(jìn)了一批先進(jìn)的交通控制系統(tǒng)。
我國也在深入的研發(fā)較適合的交通控制系統(tǒng)，例如，交通控制系統(tǒng)ht-utcs，其主要是由國家計(jì)委以及科技委組織一同研發(fā)。
但是，因?yàn)橘Y金欠缺、信息科學(xué)技術(shù)水平過低等不同因素的影響，引發(fā)我國在絕大部分地區(qū)中，依然未達(dá)到智能化的交通運(yùn)輸，對于發(fā)展交通運(yùn)輸具有一定阻礙作用。
三、達(dá)到低碳運(yùn)輸?shù)木唧w措施。
在低碳運(yùn)輸?shù)倪^程中，為了達(dá)到能源消耗以及污染排放量較低的目標(biāo)，真真正正的符合人們對交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，因此，提出了如下幾方面對策，使公共運(yùn)輸?shù)墓芾硭矫黠@加強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)：
1)對城市交通路線給予系統(tǒng)的規(guī)劃與有效的整改。
現(xiàn)如今，為了確保公共交通運(yùn)輸能夠順利的運(yùn)行，需要對公共交通路線總體給予全方面的規(guī)劃與建設(shè)，合理組織，全面實(shí)施，達(dá)到有效的發(fā)展與充分控制，徹底解決城市交通擁擠情況;大力建設(shè)城市的主干、次干道等的建設(shè)，對機(jī)車道以及人行道的建設(shè)范圍實(shí)施合理分配，使道路利用率達(dá)到最大化。
此外，在資源節(jié)約的過程中，必須符合低碳發(fā)展的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。
使道路選擇性的大大提升，適當(dāng)增設(shè)高架橋等。
充分連接私人小汽車、家庭以及鐵路的路線，使鐵路和城外、市中心路線充分連接，合理設(shè)立一些綠化帶，使司機(jī)在行車中出現(xiàn)的視覺疲勞感明顯降低，使交通事故的發(fā)生率顯著降低，還可以美化城市環(huán)境，對城鄉(xiāng)建設(shè)具有促進(jìn)作用。
2)使公交軌道的使用率明顯加強(qiáng)。
對客通量情況調(diào)查研究表明：和小轎車對比后，在一段時(shí)間內(nèi)的公交車和地鐵的載客量具有一定優(yōu)勢，且公交車和地鐵具有較低的排污量和能源消耗量，顯著優(yōu)于小轎車，它需要的停車場地也明顯低于小轎車。
因此，增加公交和地鐵的利用率，可有效降低碳排放量，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸。
所以，大城市可優(yōu)先考慮公交車和地鐵的出行方式，出租車等可作為輔助工具，實(shí)現(xiàn)城市交通樞紐的作用，把公路以及地鐵等不同運(yùn)輸方式的連接更好的實(shí)現(xiàn)。
另外，為了使居民更多的選擇軌道運(yùn)輸，可增加免費(fèi)停車場所，使外來車輛有場地?？?，并更方便的轉(zhuǎn)乘公交;在地鐵出站口設(shè)置一定的公交?？空?，有助于市民更便捷的乘車，使私家車的使用大大下降，使小轎車的碳排放量明顯下降。
3)對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的制定。
現(xiàn)階段，通過對汽車燃油效率的相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，在深入分析汽車技術(shù)發(fā)展方面，能夠設(shè)置階段性的對燃油進(jìn)行限制的對策。
制定一致的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對燃油消耗值更具經(jīng)濟(jì)性的獎懲方案，將標(biāo)準(zhǔn)合理的提高。
此外，在建立法制法規(guī)時(shí)，政府需要強(qiáng)化宣傳力度，進(jìn)行較強(qiáng)的行政管理以及法律監(jiān)督，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理力度，使交通對環(huán)境造成的污染得到充分的控制。
在快速發(fā)展的城市中，可采取私家車限行或者限號的方式，還可以設(shè)置一些無車日等相關(guān)法規(guī)。
四、總結(jié)。
我國公共交通運(yùn)輸事業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響;在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提下，公共交通事業(yè)會面對多種多樣的挑戰(zhàn);因此，必須對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，降低資源與能源的使用率，促使公車出行率顯著降低，建立健全體制。
為了提高低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須使道路堵塞等相關(guān)問題充分解決。
在低碳經(jīng)濟(jì)理念下的公共交通運(yùn)輸，能夠加快交通事業(yè)的發(fā)展，使市場競爭力顯著增強(qiáng)，使環(huán)境污染程度明顯降低，為我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利條件。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇六
我國社會在不斷發(fā)展的同時(shí)，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時(shí)代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時(shí)，當(dāng)市場機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時(shí)，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時(shí)至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓，不禁讓人們對將市場運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時(shí)，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
20世紀(jì)90年代，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。
第一，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時(shí)間均較晚，故導(dǎo)致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時(shí)，由于針對事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益，故導(dǎo)致我國在對事業(yè)單位的改革過程中，時(shí)常陷入舉步維艱的地步，如此一來，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢，并且難以到達(dá)良好的效果。
第二，由于針對事業(yè)單位的改革，我國無論是在改革的目標(biāo)或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，故當(dāng)前的改革方針仍以實(shí)驗(yàn)性、大膽性的政策為主。此外，由于改革模式的不明確，致使我國在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分，繼而導(dǎo)致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到，更遑論對改革的周密策劃。故當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸，而政事無法實(shí)現(xiàn)兩者分離，則勢必將導(dǎo)致個(gè)社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導(dǎo)致體制混亂。
第三，缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進(jìn)的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時(shí)處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。
（一）更新管理觀念。
在任何時(shí)期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報(bào)告中明確提出：“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利。作為促進(jìn)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進(jìn)我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當(dāng)代社會講求“以人為本”，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進(jìn)，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強(qiáng)與群眾之間的溝通，如此方是促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時(shí)，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場中人、財(cái)、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達(dá)更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時(shí)確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
[1]王丹.關(guān)于目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[j].知識經(jīng)濟(jì)，2015（4）.
[2]王歡芳，徐金燕.破解我國公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)困境--高校、政府、社會三維視角分析[j].未來與發(fā)展，2011（5）.
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇七
本文擬通過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估的初建體系。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時(shí)也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。
(一)科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計(jì)評估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計(jì)算或者定性描述盡可能明確、評估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計(jì)者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。
(二)權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估，應(yīng)當(dāng)對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時(shí)邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評估的權(quán)威性和影響力。
(三)教育性原則對專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估要堅(jiān)持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價(jià)、評估專家的意見以及學(xué)生的評價(jià)，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)。
(一)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個(gè)方面。師資隊(duì)伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實(shí)踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點(diǎn)。不斷提高學(xué)生對于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理提供了條件。
(二)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評估的主要方面。同時(shí)課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會參與教學(xué)競賽、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。
(三)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識及能力的程度。學(xué)生獲得知識及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時(shí)引進(jìn)滿意度調(diào)查(網(wǎng)上評教的實(shí)施)、社會評價(jià)以及學(xué)生參與各種教學(xué)競賽和學(xué)科比賽的成績等。針對學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時(shí)成績的比例以及實(shí)踐成績的比例，不斷調(diào)動學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性和參加實(shí)踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?；谝陨系慕虒W(xué)質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標(biāo)作為評價(jià)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價(jià)、過程質(zhì)量評價(jià)和結(jié)果質(zhì)量評價(jià)的統(tǒng)一。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇八
摘要：
專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目化培養(yǎng)方式可以使學(xué)生將理論知識與實(shí)踐知識結(jié)合起來，讓學(xué)生在實(shí)踐中得到動手能力的鍛煉。實(shí)證證明，項(xiàng)目化培養(yǎng)方式不但使學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學(xué)生在實(shí)踐中了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績產(chǎn)生了顯著性提高，從而全方面提升了學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：
新建本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方服務(wù)，辦應(yīng)用型本科教育，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對的重大時(shí)代課題。專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，在專業(yè)能力形成的同時(shí)，通過不斷內(nèi)化、升華后形成的專業(yè)素質(zhì)將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性與職業(yè)選擇的自由度。在對學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)過程中，應(yīng)根據(jù)校企合作、校地合作、服務(wù)地方項(xiàng)目中選取、設(shè)計(jì)一定的子項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)踐操作訓(xùn)練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，促進(jìn)其課堂學(xué)習(xí)。同時(shí)，須依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)闹R為載體，以校地合作(校企合作)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、“兩節(jié)一賽”為平臺，實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)，并強(qiáng)調(diào)社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng)。
一、實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)的必要性。
1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)決定了須通過項(xiàng)目化來培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點(diǎn)，然而這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實(shí)中受著諸多因素的影響，包括國內(nèi)公共管理實(shí)踐的不成熟性、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓(xùn)練系統(tǒng)實(shí)效不足等，在這種情況下，通過項(xiàng)目化能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立一系列的按學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)要求展開的項(xiàng)目體系來完成對學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性。
2.從實(shí)踐層面來看法學(xué)與公共管理學(xué)院學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)踐表明通過項(xiàng)目進(jìn)行培養(yǎng)是一種提升學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現(xiàn)有的實(shí)踐層面來看，通過項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果。學(xué)生活動項(xiàng)目化管理嚴(yán)格按照“招標(biāo)—立項(xiàng)—實(shí)施—監(jiān)控—評估”的流程進(jìn)行活動設(shè)計(jì)，這樣不僅有利于促進(jìn)資源在院部各項(xiàng)目小組間的合理流動與優(yōu)化組合，而且有利于加強(qiáng)與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。
3.公共管理專業(yè)項(xiàng)目化培養(yǎng)的迫切性目前，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院對公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目化合作人才培養(yǎng)模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項(xiàng)目體系、合作的運(yùn)行機(jī)制等，取得了一定的成績，這為能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)提供了借鑒。受此影響，在公共事業(yè)管理專業(yè)中，我們通過校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用。但在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見習(xí)主要以參觀為主;實(shí)習(xí)時(shí)，實(shí)習(xí)單位往往會將大量基礎(chǔ)、重復(fù)、知識含量低的工作交給學(xué)生，學(xué)生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項(xiàng)目體系缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目所涵的內(nèi)容不夠全面，項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)制缺乏。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力素質(zhì)進(jìn)行項(xiàng)目化培養(yǎng)具有迫切性。
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性、技能型相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè),學(xué)生通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)及實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目參與社會調(diào)研實(shí)踐，儲備了較豐富的相關(guān)專業(yè)知識。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能,更好地進(jìn)行項(xiàng)目鍛煉能力，我們通過課堂教學(xué)—校內(nèi)競賽—社會實(shí)踐三者層層遞進(jìn)的方式，在課堂教學(xué)中打好專業(yè)基礎(chǔ)，在校內(nèi)競賽中加強(qiáng)專業(yè)能力，在社會實(shí)踐中踐行專業(yè)技能。具體進(jìn)行為：
1.加強(qiáng)課堂教學(xué)課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的基本形式，也是學(xué)生獲得知識的主要渠道。貫徹學(xué)校“三位一體”的育人模式，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學(xué)生的公共能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力進(jìn)行設(shè)置，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實(shí)踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上，通過英語、計(jì)算機(jī)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素養(yǎng)，使學(xué)生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過公共事業(yè)管理概論、公共組織學(xué)、地方政府學(xué)的課程的教學(xué)，使學(xué)生具備認(rèn)知公共事務(wù)的能力、公共組織協(xié)調(diào)能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時(shí)要求學(xué)生至少通過一項(xiàng)與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證，更有利于學(xué)生專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上，通過應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會調(diào)查原理與方法、人力資源管理、電子政務(wù)理論等課程的教學(xué)，使學(xué)生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學(xué)中通過較多的案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生掌握必要的管理技能和方法。同時(shí)，建立管理模擬實(shí)驗(yàn)室，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓(xùn)練、公共項(xiàng)目策劃訓(xùn)練和公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試平臺訓(xùn)練，讓學(xué)生在模擬社會活動的實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中將理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中去，形成公共事務(wù)、社區(qū)事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。
2.項(xiàng)目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學(xué)生活動和比賽，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“科技讀書節(jié)”、“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、“三下鄉(xiāng)”活動，以及各種社團(tuán)組織的活動。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標(biāo)設(shè)計(jì)出適合的項(xiàng)目內(nèi)容，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計(jì)劃，健全專業(yè)技能競賽實(shí)施機(jī)制，建設(shè)“全開放”實(shí)訓(xùn)室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內(nèi)容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實(shí)踐系列課程內(nèi)容，活動和競賽命題在反映教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，特別注意將競賽訓(xùn)練與提前組織培訓(xùn)相結(jié)合，集中強(qiáng)化培訓(xùn)和賽后分析評價(jià)反饋相結(jié)合，通過學(xué)生按照“招標(biāo)——立項(xiàng)——實(shí)施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權(quán)，給其配備較強(qiáng)的專業(yè)輔導(dǎo)老師以完成學(xué)校的比賽。通過突出專業(yè)特色，將最能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題,有計(jì)劃、有針對性地開展一系列的活動，如項(xiàng)目策劃、社會調(diào)研報(bào)告、公務(wù)員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機(jī)管理模擬大賽等，“以賽促學(xué)”，開展形式多樣、豐富多彩的專業(yè)技能競賽，有利于學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強(qiáng)學(xué)生自信心，塑造出良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍。
3.項(xiàng)目化的校地合作校地合作、服務(wù)地方，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型，那么，就必須以市場需求為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標(biāo)實(shí)施專業(yè)訓(xùn)練。校地合作、服務(wù)地方則為開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學(xué)的專業(yè)教育與政府、企事業(yè)單位對人才的能力要求零距離結(jié)合起來,懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院和國家統(tǒng)計(jì)局懷化調(diào)查大隊(duì)、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作，建立起“一個(gè)中心、兩個(gè)基地、三大民調(diào)、四個(gè)平臺”的校地合作模式，以項(xiàng)目化的形式扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。例如，與鶴城區(qū)城市辦、學(xué)院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學(xué)生社區(qū)掛職鍛煉計(jì)劃、“圓夢行動”、基層黨組織結(jié)對計(jì)劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項(xiàng)目，也包括“愛晚行動”、“關(guān)愛青少年蒲公英計(jì)劃”、社區(qū)創(chuàng)新管理項(xiàng)目等政府購買服務(wù)的校地合作項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的深入，使學(xué)生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢、鍛煉了社區(qū)事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。通過項(xiàng)目化的校地合作項(xiàng)目，使學(xué)生在社會實(shí)踐中運(yùn)用、檢驗(yàn)、踐行所學(xué)的專業(yè)知識，同時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)所學(xué)的不足及能力需要發(fā)展的方面，從而更好促進(jìn)未來的專業(yè)學(xué)習(xí)及自我提升。
1.實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)證分析研究素養(yǎng)方面，學(xué)生通過已學(xué)公共管理的理論知識與實(shí)踐結(jié)合，小組根據(jù)項(xiàng)目撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案，學(xué)生學(xué)會了協(xié)作解決實(shí)際問題的能力，提升了學(xué)生專業(yè)研究素養(yǎng)，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。例如，自實(shí)施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項(xiàng)目化以來，共獲得校級以上獎項(xiàng)148項(xiàng)(級—級)，其中12級2班譚同學(xué)在湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中銅獎，12級1班李同學(xué)申報(bào)“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得湖南省德育實(shí)踐項(xiàng)目省級立項(xiàng)、申報(bào)2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項(xiàng)，12級2班郭同學(xué)申報(bào)2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項(xiàng)，11級1班陽同學(xué)于20、12級1班李同學(xué)于20分別獲得大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目省級立項(xiàng)，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破。同時(shí)，學(xué)生通過項(xiàng)目實(shí)踐中，也深深地認(rèn)識到自己知識的不足，紛紛加強(qiáng)課堂學(xué)習(xí)和參加各種職業(yè)資格認(rèn)證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計(jì)從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、心理咨詢師、導(dǎo)游證、商務(wù)英語、社會體育指導(dǎo)員等證書。而與之對比的是，級—級獲得校級以上獎項(xiàng)95項(xiàng)，但省級獎項(xiàng)很少，也只有幾位同學(xué)考取了職業(yè)資格證。通過專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，大大促進(jìn)了學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高了高校教學(xué)質(zhì)量，能有效實(shí)現(xiàn)地方性應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2、實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的實(shí)證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自年實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)以來，對比項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前的08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績和項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級、12級學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績。08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項(xiàng)平均77.1796分)，而11級、12級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項(xiàng)平均78.1624分)，說明實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)后學(xué)生的平均成績有了明顯提高。同時(shí)，08級、09級、10級學(xué)生學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學(xué)生,學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是5.4291、4.7485，說明項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前學(xué)生學(xué)習(xí)成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前08、09、10級與項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級、12級進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)分析。由表2可知，經(jīng)過計(jì)算，方差f=1.452，ff(1,1239)，學(xué)生成績具有顯著性差異(0.000)，故實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的提高具有非常顯著性的影響，實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提升。通過項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)施，使學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)習(xí)的主動性、積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
四、結(jié)論。
1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，構(gòu)建了科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學(xué)、項(xiàng)目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項(xiàng)目化的合作育人平臺相結(jié)合，課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的理論功底，項(xiàng)目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學(xué)生動手實(shí)踐的能力，項(xiàng)目化的合作育人平臺通過校地合作項(xiàng)目使學(xué)生完成書本知識到實(shí)踐知識的結(jié)合，再由學(xué)生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關(guān)工作。
2.實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)證表明，通過專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)相對于項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前，具有顯著性差異，學(xué)習(xí)成績明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)差明顯減小;學(xué)生積極投入項(xiàng)目化專業(yè)技能培養(yǎng)上，在校內(nèi)外活動中取得的成績比以往較為顯著的進(jìn)步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項(xiàng)增多)。
3.通過實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，激勵(lì)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決、分析實(shí)際問題的能力，促進(jìn)了學(xué)生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革，達(dá)到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
參考文獻(xiàn)：
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇九
公用事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法知識和應(yīng)用能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生等公用事業(yè)管理部門從事管理工作的高級專門人才，環(huán)境保護(hù)和社會保險(xiǎn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評價(jià)。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價(jià)的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲?。患訌?qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣摇⑸鐣?、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會的公共消費(fèi)需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機(jī)制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對公平的維護(hù)，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
摘要：當(dāng)前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時(shí),明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學(xué)科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認(rèn)可度的的一個(gè)重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個(gè)新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時(shí)，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會認(rèn)可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。
2.2優(yōu)秀教學(xué)資源較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時(shí)又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性，同時(shí)，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個(gè)專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。
從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。
從長遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識上嚴(yán)重影響了該專重視的社會認(rèn)可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。
3.2合理配置教學(xué)資源。
該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個(gè)重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時(shí)，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時(shí)，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個(gè)專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認(rèn)識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十
關(guān)鍵詞：
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評價(jià)。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價(jià)的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十一
［摘要］在公共管理中，服務(wù)價(jià)值可概括為現(xiàn)實(shí)行為、精神狀態(tài)兩種，因公共管理主體的運(yùn)用，資源掌控，為社會提供服務(wù)，通過提供服務(wù)，滿足價(jià)值的評價(jià)主體，進(jìn)而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務(wù)價(jià)值。
近年來，我國公共管理部門堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”三型黨組織創(chuàng)建，強(qiáng)化組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊(duì)伍的服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，通過一系列舉措，不斷實(shí)現(xiàn)公共管理的服務(wù)價(jià)值。本文主要探討公共管理中的`服務(wù)價(jià)值。
1服務(wù)價(jià)值在公共管理的現(xiàn)狀。
針對我國公共管理，是一種以黨和政府為核心，構(gòu)建一個(gè)非政府性組織，通過多層性和統(tǒng)一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進(jìn)中央和地方有機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)管理實(shí)施的有機(jī)分離和統(tǒng)一，屬于一個(gè)多層次、綜合性的管理系統(tǒng)。目前，對于我國公共管理，服務(wù)價(jià)值能實(shí)現(xiàn)，但尚處于一種邊緣化狀態(tài)，并未凌駕其他價(jià)值和占據(jù)核心位置。首先，公仆意識較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務(wù)者，必須具備公仆意識，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個(gè)人利益，去滿足公共利益。對于現(xiàn)實(shí)公共管理，公仆意識淡化，必然會引起貪污等各類問題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風(fēng)屢見不鮮。對于公共部門，不求作為、不作為心態(tài)十分常見。立足某種程度而言，明確服務(wù)價(jià)值核心，必須確立公仆意識。因公仆意識淡化，大多數(shù)公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務(wù)能力較差。針對服務(wù)價(jià)值而言，不僅要求公職的公仆心態(tài)，作為公共管理者，在諸多觀念引導(dǎo)之下，必須具有現(xiàn)實(shí)的服務(wù)行為。公共服務(wù)主體的確實(shí)，某些公共管理者不能夠有效吸納社會的利益訴求，使得公共部門服務(wù)和社會需求相脫節(jié)。立足組織協(xié)調(diào)能力，某些公共管理者無法歸納、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實(shí)質(zhì)性相脫節(jié)?？偠灾?，因公共管理主體處于一種弱勢狀態(tài)，使得服務(wù)價(jià)值能力基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。第三，服務(wù)價(jià)值評價(jià)體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來說，公共管理主體所提供的服務(wù)，是以是否滿足社會需求進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到了某種程度，也需要一定評價(jià)主體評價(jià)。人民擁有社會一切權(quán)利，享受服務(wù)的民眾，就是評價(jià)主體。對于執(zhí)掌權(quán)利的服務(wù)主體而言，公共部門是一種價(jià)值性、權(quán)威性的分配，進(jìn)而實(shí)施社會資源分配，但與社會民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務(wù)，向哪一種人服務(wù)，社會主體無法決定，掌握公共權(quán)力的公共管理者才具有話語權(quán)。因此社會話語權(quán)被無形移交到公共管理部門，難以維持公民對服務(wù)價(jià)值的評價(jià)。
處于當(dāng)今社會，在公共管理中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的核心地位，可提升政府執(zhí)政權(quán)威性、合法性，有利于公共部門和社會的良性發(fā)展。從20世紀(jì)90年代開始，在公共管理方面，我國出臺了一系列規(guī)定和政策，進(jìn)行了大量探索和實(shí)驗(yàn)。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進(jìn)而使得公共管理改革舉步維艱，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。首先，明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值。在核心價(jià)值中，從屬價(jià)值具有維護(hù)、支撐作用，圍繞在核心價(jià)值周圍。因此，明確核心價(jià)值，必須確立、鞏固從屬價(jià)值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務(wù)行為，必須由德行向責(zé)任義務(wù)行為逐漸轉(zhuǎn)變。在對主體行為進(jìn)行評價(jià)時(shí)，德行是對其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責(zé)任義務(wù)與德行相區(qū)別，屬于一種不可選擇性、強(qiáng)制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應(yīng)行為?？梢哉f，責(zé)任義務(wù)、德行之間具有本質(zhì)區(qū)別，如果公共管理主體樹立服務(wù)供給觀念，就有利于確立服務(wù)使命感，就可成為義務(wù)觀直接承擔(dān)者。確立義務(wù)觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)制度。其次，促進(jìn)憲政建設(shè)。在公共管理中，確立服務(wù)價(jià)值核心地位，需依靠社會文化機(jī)制、社會文化氛圍，在憲政支撐之下，創(chuàng)造良好的社會制度環(huán)境、文化氛圍，是一種以社會需求為基礎(chǔ)，服務(wù)價(jià)值和憲政價(jià)值相通，促使服務(wù)價(jià)值具有合法性、公正性。全力推進(jìn)憲政建設(shè)，在理念上，能確立服務(wù)價(jià)值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強(qiáng)有力保障。提高憲政建設(shè)速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進(jìn)憲政建設(shè)落實(shí)、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能有法可依。第三，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)。對于公共部門而言，是為社會各主體服務(wù)，社會作為公共服務(wù)的享受者、接受者，在評價(jià)服務(wù)價(jià)值時(shí)，因由享受者、接受者，即社會民眾承擔(dān)評價(jià)主體角色，民眾對服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務(wù)之后，所產(chǎn)生的真實(shí)感受，即服務(wù)評價(jià)，評價(jià)公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強(qiáng)化服務(wù)價(jià)值和機(jī)制建設(shè)，是公共服務(wù)價(jià)值的評價(jià)機(jī)制，民眾對服務(wù)價(jià)值的感受，是最準(zhǔn)確和最真實(shí)體現(xiàn)。
3結(jié)語。
立足整體角度，公共管理能獲取服務(wù)價(jià)值。立足公共管理主體，也確實(shí)將所有精力投入到服務(wù)價(jià)值確立之中。公共管理的服務(wù)價(jià)值核心就是服務(wù)，服務(wù)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和根本，如果沒有服務(wù)，價(jià)值就無從談起。因此，不論是公共管理機(jī)制確立，或公共管理體系構(gòu)建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值，促進(jìn)憲政建設(shè)，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)價(jià)值。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十二
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于2001年，當(dāng)年只招收了2個(gè)班，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大，2004年招收了5個(gè)班(包括專接本2個(gè)班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個(gè)班左右。截至2012年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計(jì)600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
二、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)狀況分析。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從2005—2012屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從2001年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達(dá)95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(2005屆、2006屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(2007屆、2008屆、2009屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(2010屆、2011屆、2012屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，第一個(gè)因素系對學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個(gè)因素系對學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個(gè)因素系對學(xué)生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認(rèn)可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點(diǎn)和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時(shí)，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個(gè)重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時(shí)，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)資料、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底、良好的表達(dá)和動手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強(qiáng)專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù)、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學(xué)、城市社會學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)具有特色的知識體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識度。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)。
人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識”。
四、結(jié)語。
實(shí)踐本事培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個(gè)人等多方面的配合和努力。專業(yè)實(shí)踐本事培養(yǎng)方案是實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)，要始終堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實(shí)訓(xùn)有效地促進(jìn)了青年教師的成長，切實(shí)提高了學(xué)生的實(shí)踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進(jìn)行更深入的教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十三
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
二、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)特征。
三、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)的四個(gè)維度。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評價(jià)。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價(jià)的體現(xiàn)。
四、促進(jìn)醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十四
摘要：當(dāng)前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè);專業(yè)定位;突破。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時(shí),明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學(xué)科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。
第2章公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展所面臨的問題。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認(rèn)可度的的一個(gè)重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個(gè)新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時(shí)，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會認(rèn)可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。
2.2優(yōu)秀。
教學(xué)資源。
較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
專業(yè)定位的角度來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的落點(diǎn)在“公共事業(yè)”四字上，而核心是“管理”。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時(shí)又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性，同時(shí)，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個(gè)專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。
從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。
從長遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識上嚴(yán)重影響了該專重視的社會認(rèn)可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。
3.2合理配置。
教學(xué)資源。
該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個(gè)重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時(shí)，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時(shí)，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個(gè)專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認(rèn)識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。