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行政的畢業(yè)論文篇一
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代公司制度,公司行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進公司行政管理,是搞好公司內(nèi)部管理,適應(yīng)市場經(jīng)濟和公司轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié);對于增強公司活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。
1.公司行政管理的概念。
公司行政管理是公司管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個概念。公司行政管理既非一般的政府行政管理，也非公司管理，其涵義是指：公司行政系統(tǒng)為了公司的生存與發(fā)展，依靠公司行政組織，按照一定的法律、制度、原則及方法對公司相關(guān)事務(wù)進行職能性的綜合管控行為的總和。
2.現(xiàn)代公司行政管理凸顯的問題。
2.1管理模式僵化滯后。
受計劃經(jīng)濟思維慣性的影響，我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機關(guān)習氣、機關(guān)作風，這些干部對公司的行政管理特點和公司實際需要不加考慮，而照搬黨政機關(guān)的行政管理模式，違背公司發(fā)展的實際需要和公司行政管理的特點，搞形式主義，華而不實，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于公司效益的提升。
2.2管理制度不健全，主觀性強。
公司中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級授權(quán)的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，公司行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實程序，監(jiān)督、反饋、信息等機構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機構(gòu)難以搜集到及時準確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致公司行政管理的泛化。
2.3公司行政管理意識虛漲淺薄。
目前，缺乏公司行政管理的意識是我國公司普遍存在的問題之一，公司領(lǐng)導(dǎo)者沒有這種管理理念，管理人員也沒有這種管理意識，很多公司的行政管理人員根本不熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，結(jié)果公司施行的各種戰(zhàn)略使公司的行政管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實施。
2.4行政組織機構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。
現(xiàn)有的公司行政組織機構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機構(gòu)過于龐大，行政管理的`關(guān)注點也較為集中在公司行政活動中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。
2.5公司行政人員素質(zhì)不高。
由于公司行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識能力素質(zhì)不強，無責任感、無積極性、無創(chuàng)造熱，無全局觀念，管理時常脫離各部門實際，使行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，整個集團的協(xié)調(diào)困難，無法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。
3.新形勢下公司行政管理的落實措施。
3.1優(yōu)化公司行政管理結(jié)構(gòu)機制，完善行政法制保障體系。
明確各級行政機構(gòu)的職能和作用,按實用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化公司行政管理機構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代公司的行政管理行為，明確公司行政機構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建公司行政管理系統(tǒng)。新形勢下，公司科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負責制為主，咨詢機構(gòu)為補充，建立相應(yīng)的公司行政監(jiān)督部門。一，實行和完善行政首長負責制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長的職責和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實施渠道，二，建立現(xiàn)代公司的約束機制，充分發(fā)揮公司職代會、工會的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。三，結(jié)合實際，確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)對人的有效管理。四，推進干部人事制度改革,形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實現(xiàn)制度出效率。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉(zhuǎn),只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。
3.2規(guī)范公司行政管理行為。
公司行政管理工作比政府機關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實質(zhì),公司的行政管理往往根據(jù)公司實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實用、簡潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”?！胺?wù)”，即行政工作的定位,行政永遠是為公司服務(wù)的,行政部門的定位一定是服務(wù)部門,這種觀念應(yīng)該深入每一個行政人員的意識中?！昂献鳌笔且粋€高效率的公司行政工作質(zhì)量的衡量標準,行政有沒有合作、合作的程度可以界定公司是否“健康發(fā)展”,公司要發(fā)展,行政部門必須有良好的高效率的合作意識。另一方面，要解決公司領(lǐng)導(dǎo)層“錯位、越位、缺位”的問題，切實把公司領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、后勤服務(wù)和提高公司經(jīng)濟效益上，公司管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變公司領(lǐng)導(dǎo)職能。
3.3優(yōu)化公司行政決策職能的程序。
首先，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標。其次，擬訂方案，尋求達到公司決策目標的途徑。研究和擬定實現(xiàn)公司決策目標的各種途徑和辦法，就是準備行動方案?，F(xiàn)代公司行政決策一般要求有多個備選方案?，F(xiàn)代公司行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準備一個行政方案，也不是科學(xué)的決策。再次，決策方案的評選審批?，F(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標多，涉及的學(xué)科知識多，在實現(xiàn)目標的方式，途徑上也會各有不同，僅憑決策者個人的知識和經(jīng)驗去評價和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來評選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個方案。
3.4優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)。
行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過行政機構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)。公司主管部門要積極創(chuàng)新公司人才機制，引進先進管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評價業(yè)績,選拔優(yōu)秀的行政管理人才,整體提高公司行政管理人員的素質(zhì)，實現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。
3.5堅持人文務(wù)實管理理念，增強公司行政管理藝術(shù)。
隨著人們物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會發(fā)展的本質(zhì)推動力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題,什么時候下達命令或指標、怎樣下達、詞語如何表達等,都須因人因時因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實行綜合性、動態(tài)性管理，同時，還要增強公司行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成公司發(fā)展的整體。
4.總結(jié)。
公司行政管理是現(xiàn)代公司參與社會化生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求，現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的運行，推動了公司行政管理的多元化發(fā)展。新形勢下，建立和完善現(xiàn)代公司行政管理是一項系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境(國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會機制)和內(nèi)部條件(公司自身努力、先進的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場經(jīng)濟的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代公司制度中盡快實現(xiàn)。
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行政的畢業(yè)論文篇二
深化行政管理體制改革是當前人們關(guān)注的重點問題之一。
改革開放近30年來，我國的行政管理體制改革取得了很大的進展，但是，仍然存在不少問題，因此，很有必要深入研究在當前的歷史條件下如何進一步改革我國的行政管理體制，以促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧與進步。
本文是對行政管理體制改革的專題研究，主要內(nèi)容是從幾個基本理念入手，分析其存在的根本性問題，并提出解決這些問題的比較現(xiàn)實的改革路徑和目標模式。
在觀點上，本文在深入分析的基礎(chǔ)上明確提出不適應(yīng)性是我國行政管理體制存在的主要問題;提出了行政管理體制改革的重心是行政執(zhí)法體制改革的新觀點;在分析不同行政管理體制改革的目標模式的基礎(chǔ)上，提出以法治政府為中心的多重目標模式。
一、當前我國行政管理體制存在的主要問題。
我國的行政管理體制改革是隨經(jīng)濟體制改革的進程而逐步展開的，并且經(jīng)歷了一個適應(yīng)經(jīng)濟體制改革要求的不斷發(fā)展完善的過程。
近30年來，我國的行政管理體制經(jīng)過不斷地改革，取得了重要進展和明顯的成效，特別是從計劃經(jīng)濟條件下的行政管理體制到適應(yīng)市場經(jīng)濟的行政管理體制改革方面已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。
從總體上判斷，我國目前的行政管理體制基本上適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
但是，面對經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢和新要求，現(xiàn)行的行政管理體制還存在著不少問題，仍然存在不適應(yīng)的地方。
(一)政府自身的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)。
如果說不適應(yīng)性是我國行政管理體制的主要問題的話，那么，這種不適應(yīng)性究竟體現(xiàn)在哪些具體問題上?許多行政管理部門的同志認為，現(xiàn)在行政管理中的主要問題是人員編制不夠、經(jīng)費保障不足、權(quán)威性不高、監(jiān)管手段不強等。
主要體現(xiàn)在這樣幾個具體問題上。
動的現(xiàn)象依然存在，國有資產(chǎn)監(jiān)管有待進一步加強，市場監(jiān)管體制仍不夠完善，社會管理體系仍不健全，公共服務(wù)職能仍比較薄弱;第二，政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、權(quán)責脫節(jié)、監(jiān)督不力的問題比較突出;第三，中央和地方的關(guān)系有待進一步理順，有令不行、有禁不止和執(zhí)行不力的問題未能得到全面地解決;第四，依法行政觀念不強，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍。
同時，從理論的視角看，我國行政管理體制不適應(yīng)性問題具體表現(xiàn)為:從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來看，主體結(jié)構(gòu)上的問題主要是“政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理”;從行政管理體制的職能要素上看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個體制的根本性問題;從體制的運行上看，相關(guān)機制不健全是行政管理體制比較突出的問題;從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問題。
(二)市場主體和社會和諧的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)。
分析行政管理體制存在的問題，以什么視角切入是很重要的。
目前我們對這個問題的分析，大多是行政機關(guān)的看法，主要是從管理者的角度來看待管理體制中的問題。
從這個角度看到的問題或者說行政機關(guān)感受到的真實而迫切希望解決的問題，恐怕主要是權(quán)力不夠大、力量不夠強、經(jīng)費不夠多、手段不夠硬、處罰不夠重等。
這些當然都是問題，作為行政管理者誰都希望不存在這些問題。
然而，為什么在計劃經(jīng)濟條件下行政管理體制不存在這些問題而在市場經(jīng)濟條件下卻成為問題了呢?我們認為，主要原因是計劃經(jīng)濟體制下的行政管理理念、職能、方式方法、手段等都不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，其根本問題還是在職能轉(zhuǎn)變上。
當然，也有換位思考來考察行政管理體制問題的情況。
但是，換位思考與在本位上思考，還是有所不同的。
因此，有必要從市場主體和社會和諧的視角來考察行政管理體制存在的問題。
這里有幾點需要說明:一是，市場主體的視角，即從企業(yè)和行政管理相對人的角度來看行政管理的問題;二是，從市場主體的視角來考察行政管理體制存在的問題，即可以從被管理者的角度來印證管理者提出的問題，使我們對問題的認識和分析更加客觀和全面;三是，被管理者對問題的感受往往是直接的、真切的，感性認識的成分較大，需要適當上升為理性認識。
此外，有些制度在實際運作中的情況可能不盡如人意，這種情況也要注意。
1.關(guān)于行政許可問題。
行政許可作為一項重要的行政權(quán)力，是政府管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段，在我國行政管理中被廣泛運用，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但是，由于缺少法律約束，實踐中存在不少問題，有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。
這也是人們感受到的政府管理的突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面:(1)行政許可范圍不清、事項過多，設(shè)定行政許可的.事項不規(guī)范。
(2)行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。
(3)行政許可環(huán)節(jié)多、周期長、手續(xù)煩瑣，缺少必要的程序規(guī)范。
(4)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，市場進入很難，一旦進入后卻又缺乏監(jiān)管。
(5)利用行政許可亂收費，將行政許可作為權(quán)力“尋租”的手段。
(6)行政機關(guān)實施行政許可，往往只有權(quán)力，沒有責任，缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機制。
2.關(guān)于行政處罰問題。
行政處罰，是指國家行政機關(guān)對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織依法給予的一種行政制裁。
在行政執(zhí)法活動中，行政處罰是其主要的執(zhí)法活動。
據(jù)統(tǒng)計，行政處罰在政府及其部門的行政行為中占較大比例，因此，人民群眾對行政處罰的意見較大，反映較強烈。
實施行政處罰，不僅應(yīng)當根據(jù)實體方面的規(guī)定，而且也應(yīng)當有嚴格的程序規(guī)定。
然而，在行政處罰法頒布之前，由于對行政處罰的一些基本原則沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，實踐中存在一些問題。
行政處罰法的實施，雖在一定程度上消除了一些問題。
但是，從目前的情況看，仍存在不少問題:有些處罰的設(shè)置不夠科學(xué)，有些領(lǐng)域的處罰過多過濫;有的行政處罰與行政機關(guān)的利益掛鉤，收支兩條線制度流于形式;行政處罰的自由裁量權(quán)的行使不夠規(guī)范;行政處罰偏離處罰目的和教育與懲罰相結(jié)合原則的情況比較突出，為處罰而處罰的情況經(jīng)常發(fā)生，常常激化社會矛盾，影響社會和諧。
3.關(guān)于行政收費問題。
行政收費和行政處罰一樣，也是企業(yè)和群眾認為問題較多的政府行為。
其實，問題的要害在于不合法或者不合理的亂收費直接損害了公民、法人和其他組織的合法利益。
目前，較大的問題主要有:一是收費項目繁多，范圍較大。
據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的收費種類很多，行政主體依據(jù)行政權(quán)力在行政管理過程中對相對人收取的費用主要有七大類若干種:(1)許可收費，如排污許可費、土地使用許可費、煙草專賣許可費等;(2)管理性收費，如個體工商戶管理費、出租汽車管理費、計劃外演出管理費、民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、無線電管理費、公路(水路)運輸管理費等;(3)證照收費費，如居民身份證工本費、專業(yè)技術(shù)資格證書工本費、婚姻證書費等;(4)手續(xù)費、登記費，如中國國籍申請手續(xù)費、社團登記費、收養(yǎng)登記費、企業(yè)注冊登記費、船舶登記費、土地登記費等;(5)審查檢驗費，如進出境動植物檢疫費、新藥審批費、進口音像制品審批費、中藥品種保護審批費等;(6)資源使用費，如城市排水設(shè)施有償使用費、水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等;(7)集資性收費，如港口建設(shè)費、車輛購置附加費、教育費附加、電力建設(shè)基金等。
此外，還有一些強制性的收費，如交通強制保險費等。
二是收費不合理、不公平、不規(guī)范。
三是收費量大，許多企業(yè)不堪重負。
4.關(guān)于行政強制問題。
在行政強制權(quán)的行使上也存在問題。
哪些機關(guān)可以設(shè)定行政強制措施不明確;行政強制措施的具體形式繁多，同一行政強制措施有多種表述，缺乏規(guī)范;有些沒有強制權(quán)的行政機關(guān)自行實施強制措施，甚至授權(quán)、委托其他組織實施行政強制措施;缺乏程序性規(guī)定，有些行政機關(guān)在采取強制措施時隨意性較大，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟損害。
我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求既相適應(yīng)又相矛盾，矛盾的地方就是不適應(yīng)的方面。
不適應(yīng)的問題是行政管理體制存在的主要問題。
改革行政管理體制，就是要針對其主要問題，解決其不適應(yīng)的方面，使我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求相適應(yīng)。
(一)路徑探討:行政管理體制改革的市場化?
在西方國家，有關(guān)行政管理體制改革的理論中，新公共管理理論主張引入市場化和私人部門管理方法來改造公共部門，奧斯本和蓋布勒的重塑政府(reinventinggovernment)和哈拉基的重理政府(reengineeringgovernment)是其中典型。
新公共管理興起于20世紀70年代，與西方國家的行政改革緊密相連，有人稱之為“企業(yè)型政府”，“以市場為基礎(chǔ)的政策”。
按照休斯的看法，新公共管理的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟學(xué)理論和私營管理理論，前者包括新制度經(jīng)濟學(xué)、公共選擇學(xué)和交易成本經(jīng)濟學(xué)。
新公共管理強調(diào)效率，不過也強調(diào)與其他價值的平衡。
他們主要批評新公共行政以犧牲效率為代價來換取公平的過程。
其核心思想和主要觀點包括:公私的重新反思，認為公共部門與私人部門雖然有很多不同之處，但是也有很多共同的地方，政府可以效仿私人部門;政治與行政二分法的重新反思，政治使得管理更加復(fù)雜，但是政治不能與行政分離;重塑政府，奧斯本和蓋布勒提出此概念，主要認為要更好地提高政府的效率;結(jié)果導(dǎo)向型而不是過程導(dǎo)向型政府，主要是平衡效率和其他方面的考慮;績效測量，主要是尋求使政府更富有效率和責任;民營化，主張更多利用私人部門生產(chǎn)公共物品等。
重塑政府代表了新公共管理的核心思想。
筆者認為，市場經(jīng)濟體制的一些方法在行政管理中可以適當運用，但是，是否選擇市場化的改革路徑從而把政府改革成為“企業(yè)型政府”，值得研究。
比如，在市場條件下，行政機關(guān)不能像市場主體一樣追求利潤的最大化;又如，市場主體相互是競爭關(guān)系，行政機關(guān)卻不能既是競爭主體又是管理者;再如，市場靠供求關(guān)系、價格機制來調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)、消費等，但行政機關(guān)卻不能再用計劃經(jīng)濟方式指揮干預(yù)經(jīng)濟，也不能用行政權(quán)力來獲取經(jīng)濟利益。
可見，行政管理體制改革把整個體制市場化是有問題的，但是并不是說不能在某些方面使用一些市場機制的原理和方法。
如前所述，市場化要解決的是政府行為的效率和成本太高的問題，當然也可以考慮在職能轉(zhuǎn)變上把不該管、管不了、管不好的事市場化，把政府正在做、不該做、做不了、做不好的事市場化，從而減輕財政負擔，提高行政效率。
如將政府機關(guān)的后勤管理社會化，將公務(wù)用車社會化，某些政府服務(wù)外包;將政府的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的職能轉(zhuǎn)化為社會化的公共服務(wù)等。
這些服務(wù)性改革，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有轉(zhuǎn)變職能的一面，也能提高政府機構(gòu)自身的效率。
對行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等方面的問題，由于公權(quán)力不能市場化，且市場化也并不直接針對這些問題和解決這些具體行政行為中的問題。
因此，市場化的改革，是解決政府機關(guān)自身建設(shè)問題的途徑之一，但不是行政管理體制改革的主要方面。
(二)路徑探討:自上而下的改革。
行政管理體制改革是政府自身的革命，因此內(nèi)部可能產(chǎn)生許多阻力。
要革自己的命，既需要充分地認識改革的必要性和緊迫性，也需要有推進改革的外部動力。
綜觀多年來我國改革的實際情況，一個重要的特點是改革往往從中央政府開始，自上而下推動。
自上而下推動行政管理體制改革，雖然是具有很強操作性的路徑，但是這種路徑更多的是形式意義，尚難管理體制改革的目標模式與行政管理體制改革的方向是一致的。
由法律確立，以法律為載體和體現(xiàn)形式，符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制，這是我們所期望的。
第四，從法治政府的內(nèi)涵上看，它包括了服務(wù)政府、有限政府、陽光政府、誠信政府、責任政府等內(nèi)涵。
法治政府的內(nèi)涵，簡單地說，就是按照法治的原則運作的政府，政府的一切權(quán)力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。
法治政府奉行六項基本要求:合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。
這些要求實際上也就是政府依法行政的基本準則，是衡量政府依法行政的標準，包含了現(xiàn)代法治的基本精神，體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)、治官的基本價值取向。
這些原則、要求、準則等基本上都涵蓋了服務(wù)政府、有限政府、陽光政府、誠信政府、責任政府的內(nèi)容和要求。
第五，法治作為一個與人治相對應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。
這也就是法治政府與非法治政府的根本分野。
非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法;法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。
法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力的濫用。
而這些正是行政管理體制改革所追求的目標。
第六，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現(xiàn)代社會是法治社會，行政管理體制改革應(yīng)當符合法治經(jīng)濟、法治社會、法治國家的發(fā)展方向。
如果說社會是法治社會，國家是法治國家的話，那么，政府就應(yīng)當是法治政府，這是比較符合邏輯的選擇。
現(xiàn)代文明的重要標志就是國家依法治國，政府依法行政。
依法治國也好，依法行政也好，其重要性不僅在于對促進經(jīng)濟發(fā)展、推動政治文明建設(shè)方面所具有的重要作用，而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價值。
因此，行政管理體制改革和目標模式的選擇也應(yīng)當體現(xiàn)這種價值追求。
第七，法治政府的基本框架是:在體制方面，政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系基本理順，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位;中央與地方、政府與部門的權(quán)限比較明確;行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權(quán)力與責任掛鉤、與利益脫鉤。
在法制方面，行政活動有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實際;法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一、政令暢通，合法權(quán)益得到保護、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟社會秩序得到維護。
在機制方面，及時反映人民群眾意愿、權(quán)利與責任真正統(tǒng)一的決策機制基本形成;高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本建立，社會矛盾得到有效防范和化解;行政監(jiān)督機制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。
在觀念方面，提高行政機關(guān)工作人員法律觀念，遵守法律的氛圍基本形成。
由這樣的體制、法制、機制、觀念和原則、要求、準則等所構(gòu)成的法治政府的模式，不僅能夠切實解決我國行政管理體制中存在的問題，更好地適應(yīng)我國迅速發(fā)展的經(jīng)濟、社會的迫切要求，而且也與當代世界發(fā)展的總體趨勢相契合。
總之，政府要積極履行自己的職能，努力建設(shè)法治政府。
到那時候，行政管理體制順暢，政府行政權(quán)力的取得受到良好的規(guī)范和制約，行政管理公開、公平、便民、高效、誠信，行政機關(guān)及其工作人員會依法辦事、能依法辦事。
綜上所述，我們認為行政管理體制改革的目標模式，既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體，也包括了有限政府、陽光政府、誠信政府、責任政府等內(nèi)涵，是用法治政府為中心和主體概念來概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素的多重目標體系的綜合模式。
建立符合這種目標模式的體制，就是我國行政管理體制改革努力的方向。
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行政的畢業(yè)論文篇三
各位老師，下午好!
我叫殷竹茹，是xxxx班的學(xué)生，我的論文題目是《政府信息公開視角下的陽光政府建設(shè)研究》，論文是在汪雷導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意，向各位老師不辭辛苦參加我的.論文答辯表示衷心的感謝，并對三年來我有機會聆聽教誨的各位老師表示由衷的敬意。下面我將本論文設(shè)計的背景和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報，懇請各位老師批評指導(dǎo)。
信息作為一種最重要的戰(zhàn)略資源，其發(fā)展態(tài)勢越來越猛，傳統(tǒng)的工業(yè)文明將逐步被信息文明所取代。在我國，絕大部分信息都由政府部門所掌握，據(jù)統(tǒng)計，政府掌握著約80%的社會信息。由此可見，實行政府信息公開勢在必行。中國的政府信息公開是從20世紀80年代逐步發(fā)展起來的。自十二大提出建設(shè)高度的社會主義民主、國家和社會保障公民政黨的自由和權(quán)利開始，發(fā)展社會主義民主政治、擴大公民權(quán)利受到越來越高的重視，由此，政府作為最大的社會信息的產(chǎn)生者和掌握者，就有必要通過主動及依申請的方式，將政府信息與公民共享，實行政府信息公開，這樣才能確保公民的知情權(quán)得到保障，公民才能知道政府在做什么、是怎樣做的、做的效果如何，如此一來，公民才能真正地參政議政，才能對政府監(jiān)督到位。黨的十七大提出確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行的目標，這不僅使各級政府越來越注重打造陽光政府，學(xué)界也加強了對陽光政府的建設(shè)研究。聯(lián)系政府信息公開與建設(shè)陽光政府，不難感覺得出，這兩者之間是存在一定聯(lián)系的，大體說來，陽光政府建設(shè)離不開政府信息公幵，政府信息公幵有利于切實保障公民知情權(quán)，讓公民將其監(jiān)督職能發(fā)揮到實處，權(quán)力才會有所約束，政府才會變得陽光。
近些年，學(xué)術(shù)界對于政府信息公開和陽光政府的研究十分活躍，不僅引起了不同學(xué)科，如行政學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的關(guān)注，而且這對政府信息公開和陽光政府的學(xué)術(shù)著作及研究論文等也如雨后春第一般不斷涌現(xiàn)。與之形成鮮明反差的是，我國的陽光政府建設(shè)卻屢屢碰壁，公民的知情權(quán)無法得到充分保障，參政議政無法落到實處，權(quán)力濫用現(xiàn)象依然屢禁不止，官員腐敗也依舊娼厥。有鑒于此，本文認為，政府信息公開制度切實保障了公民的知情權(quán)，有利于不斷擴大公民的民主權(quán)利，這剛好契合了陽光政府的內(nèi)在理念。因此，可以毫不夸張地說，政府信息公開對于建設(shè)陽光政府具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。尤其是在當前我國陽光政府建設(shè)路徑尚不明晰的情況下，應(yīng)該以也只能以政府信息公幵為切入點，將政府信息公開作為推進陽光政府建設(shè)的突破口和重要路徑。當前，在我國政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下，以政府信息公開為突破口，通過健全和完善政府信息公開制度，為公民的各項民主權(quán)利如知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等提供切實保障，從而實現(xiàn)政民互動和協(xié)作，這對陽光政府的建設(shè)無疑具有重要意義。
政府信息公開作為建設(shè)陽光政府的突破口和重要路徑，巳受到不同學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注，其受重視的程度越來越高，因此，本文以政府信息公開為視角，探究我國陽光政府建設(shè)的可行之處。
本文的框架是這樣架構(gòu)的：
第一章是緒論部分。這章分別介紹了本文的選題背景和研究意義、國內(nèi)外的研究動態(tài)和成果、本文研究的思路與框架、本文所采用的研究方法與可行性以及文章可能的創(chuàng)新與不足之處。
第二章介紹了政府信息公開與陽光政府的理論框架。先分別介紹政府信息公開、陽光政府的相關(guān)概念，然后論述政府信息公開、陽光政府的理論依據(jù)，包括：人民政府理論、知情權(quán)理論及治理理論，最后分析了政府信息公幵和陽光政府的內(nèi)在契合之處，如政府信息公開不僅契合了透明行政、服務(wù)行政、民主行政還與保障公民權(quán)利以及政府的合法性、公信力等相契合。
第三章主要分析國外政府在信息公開方面對我國的借鑒意義，主要選取兩個國家，即美國和馬來西亞，以它們?yōu)槔M行說明。美國在政府信息公開方面是最具代表性、信息公開機制是最為完善的國家，它的許多做法和經(jīng)驗都值得我國學(xué)習和借鑒。而馬來西亞在政府信息公開方面則讓其本國民眾及其他國家不敢茍同，特別是馬來西亞政府對馬航事件的處理更是暴露了其在政府信息公開方面的諸多不足，這也給我國的政府信息公幵工作敲響警鐘，提醒中國政府引以為戒。
第四章分析了我國進一步加強政府信息公幵，打造陽光政府的必要性與可能性。必要性主要體現(xiàn)在當前我國的透明行政、防腐治腐、公民參與等都還不夠成熟與完善，須通過強化政府信息公開來加以改善?？赡苄园ǎ何覈畔⒐珟曰局贫瓤蚣芤呀?jīng)初步形成;隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我國政府信息公開的渠道得以擴寬;美國、日本、馬來西亞等國的政府信息公開工作為我國提供了經(jīng)驗教訓(xùn)。以上這些都為我國的政府信息公幵的擴大、陽光政府的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的可能性。
第五章以安徽省政府信息公幵為例，探析了我國陽光政府建設(shè)存在的諸多問題及存在這些問題的原因?？陀^來說，我國政府在信息公幵方面的問題主要有：公開的信息范圍有限且信息的實用性低;公眾參與申請公開的熱情不高;《條例》與當下的相關(guān)法律條文存在沖突。深入探究后不難發(fā)現(xiàn)，之所以會出現(xiàn)這些問題是因為行政人員的服務(wù)意識不足而公民的權(quán)利意識又十分淡薄;行政人員的自由裁量權(quán)過大;相關(guān)法律由于制定年份較早，部分條文已經(jīng)過時，須加以修改。
第六章是關(guān)于強化政府信息公開以推進陽光政府建設(shè)的一些對策建議。首先，應(yīng)從加強法律建設(shè)、拓寬政府信息公開渠道、完善監(jiān)督評議機制等方面健全政府信息公開體系;其次，須從加快信息公開立法、完善保密審查制度、修正相關(guān)法律等方面強化依法行政;最后，要從培養(yǎng)及提升公民權(quán)利意識、保障公民知情權(quán)、提倡公民會話及鼓勵公民參與方面入手，使我國的公民社會不斷發(fā)展壯大。
結(jié)語部分先是介紹了文章的行文思路，然后簡要介紹了各章節(jié)的主要內(nèi)容，最后指出本文的創(chuàng)新與不足。
雖然，我盡可能地收集材料，竭盡所能運用自己所學(xué)的知識進行論文寫作和系統(tǒng)開發(fā)，但論文還是存在許多不足之處，系統(tǒng)功能并不完備，有待改進。請各位評委老師多批評指正，讓我在今后的學(xué)習中學(xué)到更多。
謝謝!
行政的畢業(yè)論文篇四
摘要：
現(xiàn)階段，我國基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對行政資源的過度消耗不僅引起了我國公眾的矚目，也引起了國家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國政府面臨的重要問題。本文將對基層行政成本消耗過高的因素進行分析，之后嘗試提出解決方案。
關(guān)鍵詞：
基層行政,行政成本,政府行政管理。
一、基層行政成本的概念。
1.基層政府。
基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。
政府行政成本指的是政府行政機關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動中消耗的行政資源的總和。
3.基層政府行政成本。
基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動所消耗的費用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機會成本等[2]。
二、影響基層政府行政成本的主要因素。
影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來說可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。
1.基層政府職能。
一個基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國家和社會管理中承擔的責任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能都是應(yīng)社會和國家所需而形成的。
2.組織管理體制。
基層政府的職能通過政府的組織機構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機構(gòu)是包括情報信息機構(gòu)、職能機構(gòu)、咨詢參謀機構(gòu)、監(jiān)督反饋機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在內(nèi)的各機構(gòu)有機組合形成的組織體系?；鶎诱鳈C構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會對政府的行政成本和工作效率有直接影響。
3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。
政府行政工作人員是基層政府機構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。
三、控制基層政府行政成本的措施。
1.優(yōu)化政府職能。
優(yōu)化行政機構(gòu)。我國現(xiàn)代社會中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時，各部門機構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對行政機構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實施“精兵簡政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡組織機構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對基層政府機構(gòu)進行優(yōu)化時，應(yīng)注意對原有管理部門的職能進行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。
推進制度化改革。隨著我國社會的進步，制度化改革在逐步深化。對基層政府進行制度化改革，不僅可以通過制度來引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過程中，應(yīng)通過法律、法規(guī)和制度的健全來對政府機構(gòu)的職能進行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對行政成本的節(jié)約具有明顯作用。
公開行政成本。目前，我國已經(jīng)實行了對行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對公眾公開基層政府各項成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對政府收支的明細報表的公布，可以顯著增加公眾對政府的信服程度。
2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。
“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對公務(wù)員職位的定義。在對公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實行公務(wù)員競爭上崗制度，對公務(wù)員的績效進行橫向和縱向的考核、評估。
3.優(yōu)化行政層級。
在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級實現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機構(gòu)管理中來，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。
四、總結(jié)。
隨著我國改革腳步的穩(wěn)步前進和我國法制化的發(fā)展，對政府行政實行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢。本文對影響基層政府行政成本的因素進行了分析，并嘗試對其提出了解決方案，其中一些提議是對基層政府管理行之有效的，未來的政府管理將更多的引入先進的現(xiàn)代管理技術(shù)。
參考文獻：
[1]黃波.我國地方政府行政成本控制研究[d].湖南：湘潭大學(xué)，2013。
[2]許璐瑤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制研究[d].黑龍江：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013。
行政的畢業(yè)論文篇五
本文通過對企業(yè)行政管理理論進行分析研究，對當前制約企業(yè)行政管理的問題進行了剖析，并對如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結(jié)合實際情況提出了相應(yīng)的對策和建議。
企業(yè)行政管理特點管理手段基本要求。
隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，為適應(yīng)切實與國際現(xiàn)代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習利用先進的管理方法，當前的企業(yè)管理就因時而動，切實結(jié)合實際需要及時調(diào)整舊的管理方式，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，縮短與實際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門堅持在管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面再上一個臺階，才能算地上一個合格的現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)。所以要推進企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強和改進企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的需要，這對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟將具有重要意義。
1.權(quán)力依賴性。
企業(yè)行政管理要充分行使權(quán)力，是否能真實的起到作用，主要由建立在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)以上的上級權(quán)力與權(quán)威所機構(gòu)決定，沒有上級主管權(quán)力機構(gòu)的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話。只有依據(jù)堅實的權(quán)力基礎(chǔ)，企業(yè)行政管理才能正常的運用職能作用，確保職權(quán)實施達到如期效果。同時企業(yè)行政管理在運行過程中，再配以對違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現(xiàn)出較強的針對性。
2.效能實用性。
企業(yè)行政管理在實際運作中應(yīng)更加注重管理內(nèi)容的形式和實質(zhì)內(nèi)容，對企業(yè)管理過程中諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等要求更加貼近實用需要性，往往要經(jīng)過多次的調(diào)研、論證后，結(jié)合實際進行剪裁和調(diào)整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實際需要。
在市場經(jīng)濟中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密相連，在實際運作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟主體進行相關(guān)的經(jīng)濟活動，而且在生產(chǎn)、管理、銷售過程中必須遵循企業(yè)運營成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓企業(yè)實現(xiàn)價值最大化目標。
4.效力縱向性。
企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過程也主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系，自上而下進行指揮和協(xié)調(diào)工作，而且更多的是貫徹執(zhí)行企業(yè)管理決策層對下級的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現(xiàn)的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。
1.管理職能。
根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項日常性事務(wù)正常順利運行的同時，還要各極主動圍繞企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)開展一系列研究活動，然后通過分析總結(jié)，為促進企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻計獻策。同時逐級建立自上而下的責權(quán)關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。
2.服務(wù)職能。
企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營中有著舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門不僅要顯確保企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)各相關(guān)機構(gòu)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運轉(zhuǎn)最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。
3.協(xié)調(diào)職能。
企業(yè)作為一個經(jīng)營主體，內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜，方方面面也需要協(xié)調(diào)流通，才能保持正常運轉(zhuǎn)民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導(dǎo)作用的企業(yè)行政管理部門，應(yīng)針對企業(yè)現(xiàn)狀積極采取多種措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，處理好員工間的沖突，從而調(diào)動企業(yè)員工的積極性。
4.控制職能。
企業(yè)行政管理部門主要職能是對保障企業(yè)運轉(zhuǎn)的各相關(guān)措施進行監(jiān)測、控制與調(diào)整，及時完善建立相關(guān)的激勵機制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲措施，并確保切實執(zhí)行，從而通過運用控制手段促進企業(yè)管理，增強企業(yè)工作的有效性及合理性。
受長期以來傳統(tǒng)理念的影響，目前我國大部分企業(yè)的行政工作者還無法擺脫類似于政府機關(guān)管理模式，這是與現(xiàn)代化企業(yè)的需求是格格不入的，這只能會使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進程。
2.缺乏完善系統(tǒng)的管理制度。
目前我國的大多企業(yè)沒有與國際接軌，對企業(yè)管理仍然沒有一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理規(guī)章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗和想當然的工作方法去開展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財、物的極大浪費。
當前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實際應(yīng)用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實用性，而且當前企業(yè)管理導(dǎo)更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟效益，對行政效率并未引起足夠的重視。
4.與實際需要嚴格脫離。受我國計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動學(xué)習先進的管理經(jīng)驗，固守成規(guī)，雖然吸取現(xiàn)代化企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)行政管理機構(gòu)經(jīng)過多次調(diào)整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等諸多不規(guī)范之處如，致使政令不通，制度不達。
1.當前要使企業(yè)行政管理適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。
就必須要改變企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀，改革中要本著為企業(yè)經(jīng)濟利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念，并切實在工作中切實根據(jù)企業(yè)實際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結(jié)合實際科學(xué)確立管理機制，強化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨開展工作。
2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統(tǒng)，完善管理機構(gòu)，強化行政指揮權(quán)力。
通過牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威，科學(xué)規(guī)范的行使行政管理手段，依據(jù)可靠的行政實施渠道、高水平的咨詢機構(gòu)、嚴格的管理措施，強化企業(yè)行政管理實施，大大減少不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響。
3.在管理中要堅持以先進的現(xiàn)代管理方法為基點，積極營造有自我特色的企業(yè)文化。
重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過完善激勵機制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調(diào)動員工的積極性，從而最大化的促進企業(yè)實現(xiàn)效益增長。
4.建立有效的激勵機制，完善各項管理、崗位責任、工作程序等一系列規(guī)章制度。
實施科學(xué)規(guī)范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)的任務(wù)目標來引導(dǎo)正確的管理行為，以嚴格準確的績效評價制度為企業(yè)獎勵基礎(chǔ)，極力完成激勵機制良性循環(huán)，有效實現(xiàn)引導(dǎo)、評價、獎勵科學(xué)結(jié)合，以確保激勵機制在企業(yè)行政管理中達到預(yù)期效果。
近年來，我國企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機構(gòu)虛設(shè)、職能作用不強、與實際脫鉤等現(xiàn)狀，如果這些問題不能得到解決，企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也就成了一句空話，企業(yè)的經(jīng)濟利益也得不到保障，當前要想推動企業(yè)的發(fā)展，營造良好的企業(yè)行政管理機制，是當前急需解決的要務(wù)工作。
參考文獻：
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[4]李守君.加強經(jīng)濟合同管理的策略研究[j].商場現(xiàn)代化，2007.
行政的畢業(yè)論文篇六
摘要：創(chuàng)新一直是我們討論的話題。江澤民同志曾經(jīng)就說過：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新在中國高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。
高校應(yīng)該如何在復(fù)雜的社會中尋求自身的改革與發(fā)展呢，這要求我們制定出深度的行政管理改革策略：
(1)轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機制的職能，逐漸增強行政人員的服務(wù)意識一直以來，我國是以政府為主導(dǎo)。因此在教育方面，我國的高校很多都是公辦的，經(jīng)費是國家財政撥款。所以，在管理上，高校實際上就是一個實實在在的小政府，具備官僚體制的弊端。但是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，新經(jīng)濟形勢的出現(xiàn)，我國高校面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。目前，我國高校行政管理與外界越來越不融合，已不符合當前社會發(fā)展的要求。
(2)適當分散權(quán)力，變垂直管理為扁平化管理，改變傳統(tǒng)管理模式和思路將高校權(quán)力重心慢慢下移，要實行民主決策的方法，讓每高校管理人員都能平等、充分地表達自己的想法，而且管理者要正確處理決策中的不同意見和見解，允許參與者發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)或大多數(shù)人不同的意見。
(3)推行行政職能監(jiān)督問責制，落實責任劃分要成立專門的監(jiān)督小組，對執(zhí)行部門進行監(jiān)督，評估，分析，另外推行責任問責制度，有效的推動高校內(nèi)部決策的貫徹落實和實施，提高高校內(nèi)部行政辦事效率，改善一些官僚體制的弊端，減少一些錯誤的出現(xiàn)。
(4)提高行政管理者與參與者的自身素質(zhì)，對管理進行專業(yè)化和科學(xué)化建設(shè)的培養(yǎng)，增強管理隊伍的整體水平目前高校普遍存在一些突出的弊端，管理者與參與人員整體素質(zhì)較低，專業(yè)知識欠缺，管理隊伍整體水平低。但是高校內(nèi)部行政管理是一個動態(tài)的發(fā)展的過程，各種決策的制定和政策執(zhí)行需要管理者具有一定的專業(yè)知識和能力，在組織的建設(shè)和實施中，又需要管理者和參與人員按照規(guī)章制度辦事。這些都需要具有專業(yè)化知識和科學(xué)化素養(yǎng)的精銳隊伍來完成。行政管理隊伍整體水平的提高關(guān)鍵在于提高行政管理者和參與人員的自身素質(zhì)，一方面對本校的管理隊伍進行改造，壓縮行政人員的內(nèi)部編制，減少冗員和推諉扯皮，精簡行政隊伍。另一方面，加大對管理隊伍的培養(yǎng)，要根據(jù)才能，能力，知識來用人，裁減一些無能人員，還要建立健全崗位責任制度，明確管理者的各自的責任與風險，對管理人員進行嚴格的考核、考評，并且推行獎懲制度。
(5)建立和完善行政管理的科學(xué)決策機制真正做到?jīng)Q策民主，廣開言路，營造一個民主的氛圍，讓參與人員各抒己見。并且領(lǐng)導(dǎo)者要寬宏大量的聽取不同的意見和不同的聲音。
創(chuàng)新一直是我們討論的話題。江澤民同志曾經(jīng)就說過：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新在中國高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。中國高校的改革與發(fā)展，也同樣離不開對其行政管理的不斷創(chuàng)新和探索，這樣，中國高校的發(fā)展才會越來越好。但是，不得不說的是：改革行政管理體制并不是現(xiàn)代高校行政管理改革工作的終點，行政管理體制改革的最終目的是為了更好地實現(xiàn)行政管理本身所具備的含義，改掉行政管理內(nèi)部的官僚制度的弊端，更好地達到為人民和大眾服務(wù)和負責的目標，達到發(fā)展學(xué)術(shù)權(quán)力、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為社會，為國家做貢獻的目標。未來的高校應(yīng)該是開放式的，民主式的，科學(xué)式的，具備現(xiàn)代氣息的高校，而且特別注重學(xué)生的個性發(fā)展和個性需求，多方面的培養(yǎng)人才，另外，現(xiàn)在高校的內(nèi)部行政管理體制也應(yīng)該走向高透明度的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向。讓行政權(quán)力在陽光下運行，讓我們?nèi)巳硕伎梢钥匆娦姓?quán)力的使用。最重要的是：高校行政管理體制的改革與發(fā)展是一個關(guān)系重大同時涉及面很廣的問題，這就需要我國管理專業(yè)的研究人員和高校行政部門的參與人員共同探討和研究，才能樹立正確的行政管理觀念，扭轉(zhuǎn)須在社會中的一些錯誤觀念。
行政的畢業(yè)論文篇七
一、選題方向：“政府經(jīng)濟學(xué)研究”、政府經(jīng)濟學(xué)、組織行為學(xué)。
1、論管理者的性格培養(yǎng)與管理效能。
2、論管理情景對管理方式和效果的制約性。
3、有限政府的經(jīng)濟管理效能分析。
4、政府行政成本控制分析。
5、地方政府公共物品供給途徑分析。
二、選題方向：公共關(guān)系學(xué)原理、市場營銷學(xué)、組織行為學(xué)、組織文化。
1、論危機傳播中的政府行為。
2、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)。
3、論跨世紀城市文化形象戰(zhàn)略。
4、論受眾社會心理與城市對外宣傳。
5、論新聞策劃的原則和方法。
6、新世紀城市化進程中的文化品味。
7、試論未來行政領(lǐng)導(dǎo)的形象塑造。
8、淺析組織文化創(chuàng)新走向。
9、論中國ic策劃的定位。
10、上海或廣州城市國際形象的確立與推廣。
三、選題方向：行政管理論與行政、領(lǐng)導(dǎo)、行政組織學(xué)。
1、全球化背景下的政府職能研究。
2、論當代公共管理的績效評估方法。
3、論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用。
4、當代西方“公共管理運動”評析。
5、論行政權(quán)力及其制約。
6、論行政自由裁量權(quán)及其限制。
7、論鄧小平的行政改革思想。
8、論政務(wù)公開。
9、論西方公共行政學(xué)發(fā)展中的民主價值取向。
10、論西方政府改革運動中的市場取向。
四、選題方向：行政管理學(xué)與行政領(lǐng)導(dǎo)、人力資源管理。
1、人力資源配置方式比較（細分問題論述）。
2、地方政府制度創(chuàng)新行為研究。
3、政府與制度變遷。
4、知識經(jīng)濟與人力資源開發(fā)（細分問題論述）。
5、人力資源激勵機制研究。
6、考核制度比較研究。
7、公務(wù)員培訓(xùn)制度創(chuàng)新。
8、公務(wù)員薪酬制度改革。
9、地方政府與市場化改革。
五、選題方向：行政法制研究、公關(guān)傳播法規(guī)。
1、依法治國重點在治“吏”
2、依法治國與加強、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
3、加速政府體制改革，適應(yīng)為人民服務(wù)宗旨的時代特點的要求。
4、當前行政管理制度化法制化的思考。
5、論地方政府與公共管理。
6、依法治國與治吏。
7、論中介機構(gòu)與行政部門的脫鉤和改制。
8、小城鎮(zhèn)行政體制之我見。
六、選題方向：行政法制研究、監(jiān)督學(xué)。
1、論加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性。
2、健全和完善監(jiān)督制度是反腐的根本措施。
3、在社會主義時期反腐是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
4、關(guān)于加強和完善我國社會主義監(jiān)督的一些設(shè)想。
5、如何看待中國古代的監(jiān)督制度。
6、輿論監(jiān)督的作用。
7、在市場經(jīng)濟條件下如何增強政府的監(jiān)督意識。
1、當代中國行政模式研究。
2、當代中國法治行政研究。
3、當代中國社會中介組織發(fā)展與規(guī)模研究。
4、當代中國行政價值觀研究。
5、加入wto與政府制度創(chuàng)新研究。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革研究。
八、選題方向：公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理學(xué)、市政學(xué)。
1、公共管理論的經(jīng)濟學(xué)分析。
2、市場經(jīng)濟與政府體制改革。
3、市場經(jīng)濟發(fā)展與人力資源管理創(chuàng)新。
4、政府責任研究。
5、市場經(jīng)濟與非贏利組織的發(fā)展。
6、依法行政研究。
7、城市發(fā)展與社會保障體系的建設(shè)。
8、城市政府與法治。
9、政府公開與民主行政。
10、現(xiàn)代科技發(fā)展與政府管理創(chuàng)新。
11、法治與德治。
12、制度建設(shè)與反腐倡廉。
九、選題方向：公共預(yù)算與財政管理、西方行政史。
1、1994年后我國地方政府預(yù)算外膨脹的原因分析。
2、論西蒙的決策思想評新公共管理理論。
3、論西方公共行政的民主管理思想。
4、中美行政監(jiān)督體系比較。
5、中美行政管理運行機制問題分析。
6、素質(zhì)教育與政府教育體制問題分析。
7、中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對策。
8、關(guān)于外來人口管理的調(diào)查與思考。
9、中國公民政治人格的轉(zhuǎn)型：從權(quán)威人格到民主人格。
十、選題方向：西方經(jīng)濟學(xué)、公共財政、政府經(jīng)濟學(xué)。
1、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)政策選擇。
2、中國國有企業(yè)改革與公共政策選擇。
3、我國財政轉(zhuǎn)移支付制度與政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)。
4、非盈利性組織管理研究。
5、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新頂性。
6、中國入世與中國的政府職能轉(zhuǎn)變。
7、非盈利性組織的地位與作用研究。
十一、城市行政管理（市政學(xué)研究）、市政學(xué)。
1、城市政府規(guī)模的討論。
2、公共人力資源討論。
3、城市社區(qū)管理討論。
4、城市管理討論。
6、城市公共管理專題討論。
7、市政體制比較討論。
8、社會網(wǎng)絡(luò)與城市發(fā)展討論。
十二、選題方向：市政學(xué)、管理學(xué)。
1、論城市的本質(zhì)。
2、市政學(xué)研究的內(nèi)容、界限及意義。
3、西方市政學(xué)研究。
4、比較市政學(xué)研究。
5、城市管理、城市治理與政治文化的比較研究。
6、我國城市社區(qū)治理模式的變遷。
7、撤退設(shè)市可否作為加快我國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
8、外國城市管理體系的變遷路徑及對我國的啟示。
9、第三部門研究綜述。
10、制度變遷與城市管理。
十三、選題方向：政治理論與政治文化、中國政治思想史、政治學(xué)基礎(chǔ)。
1、西方政治理念在中國的接受情況（細分問題論述）。
2、中國傳統(tǒng)政治文化分析（細分問題論述）。
3、公共倫理分析（細分問題論述）。
十四、選題方向：憲法學(xué)、中國當代政治制度。
1、試論人大代表的作用。
2、論人大對政府的監(jiān)督。
3、論權(quán)力制約技術(shù)。
十五、選題方向：行政管理學(xué)、世界政治經(jīng)濟與國際關(guān)系、西方各國政治制度。
1、市場經(jīng)濟中的地位政府間合作研究。
2、市場經(jīng)濟下中央與地方關(guān)系研究。
3、市場經(jīng)濟與民主政治研究。
4、西方式民主及其影響研究。
5、政治參與、行政參與問題研究。
6.電子政府與電子民主建設(shè)。
十六、選題方向：政治制度、地方政府與地方政策、政治學(xué)基礎(chǔ)、中國公共政策概論。
1、國家建設(shè)理論視野中的地方政府建構(gòu)。
2、中央與地方政府的政治關(guān)系（中國、外國或中外比較；歷史演變或法理分析）。
3、中國地方政府間的轉(zhuǎn)移支付（特別是廣東的改革經(jīng)驗）。
4、中央政府、地方政府與社會的互動分析。
與中國地方政府職能轉(zhuǎn)變。
十七、選題方向：政治制度、思想概論、國家公務(wù)員制度、中國黨政制度。
1、當代中國中央政府體制研究（從中擬一題目）。
2、地方政府體制中的條塊關(guān)系。
3、當代中國中央與地方政府關(guān)系研究。
4、黨政關(guān)系（中國、外國或中外比較研究）。
5、城鄉(xiāng)社區(qū)自制制度建設(shè)。
6、香港、澳門與臺灣的地方政府體制（任選一個地區(qū)或進行比較分析）。
7、關(guān)于政黨政治的研究（自擬其中一個問題研究）。
8、關(guān)于政府體制的研究（自擬其中一個問題研究）。
9、關(guān)于行政法制的研究（自擬其中一個問題研究）。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度建設(shè)（自擬其中一個問題研究）。
十八、選題方向：行政決策、政策分析、公共政策分析。
1、從統(tǒng)治到自治：公共政策范式如何轉(zhuǎn)換？
2、第三部門：公共政策制定的重要主體。
4、珠江三角洲或長江三角洲地方政府治理機制下的政策制定——以可持續(xù)發(fā)展為目標。
5、公共政策制定：中央政府與地方政府的關(guān)系。
6、試論公共政府的基本價值標準。
7、試論公共政府政策執(zhí)行的監(jiān)督。
8、試論政策問題建構(gòu)中的程序約束。
十九、選題方向：政府體制與公共政策、比較政治學(xué)、當代國際關(guān)系分析。
1、比較分析行政集權(quán)民主制與傳統(tǒng)代儀民主制的異同。
2、古羅馬政治制度對西方民主制的影響。
3、西方民主制度與政治文化的形成。
4、比較英法革命及其對各自政治的不同影響。
5、比較英美政黨結(jié)構(gòu)及其功能的異同。
5、論公民社會與公民文化的形成。
二十.新增題目。
1．論當代中國行政倫理價值取向的基礎(chǔ)與特征。
2．論中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
3．中國傳統(tǒng)政治倫理思想的架構(gòu)及現(xiàn)代價值。
4．論中國傳統(tǒng)政治文化的結(jié)構(gòu)和特征。
5．儒家人性學(xué)說與中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)。
6．中國傳統(tǒng)政治中的民本思想。
7．墨子思想與中國傳統(tǒng)政治文化。
8．孔子政治思想剖析。
9．老子政治哲學(xué)中的辯證法思想。
10．中國傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。
1．談傳統(tǒng)社會中公共倫理缺失的深層根源。
2．談公共倫理建設(shè)的新走向。
3．公共倫理與誠信。
4．公共倫理的理性基礎(chǔ)。
5．談轉(zhuǎn)型期公共倫理的缺失。
6．公共倫理規(guī)范基礎(chǔ)的重建。
1．環(huán)境資源保護的公共政策分析。
2．地方政府財政績效評估。
3．我國農(nóng)村公共物品供給不足分析-----以某個省份為例。
4．地方政府財政支出與收入比較。
5．漁業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的經(jīng)濟學(xué)分析。
6．公共養(yǎng)老金安全運營監(jiān)督機制分析。
7．企業(yè)年金發(fā)展國際比較。
8．企業(yè)年金投資模式研究。
9．企業(yè)年金與資本市場。
1．改革進程中的中央與地方政府關(guān)系。
2．政治信用論。
3．區(qū)級政府財政。
4．西方政治哲學(xué)研究。
5．當代中國政治社會化。
6．轉(zhuǎn)型國家的政治發(fā)展。
8．黨內(nèi)民主與社會民主。
9．傳統(tǒng)文化與制度構(gòu)建。
10國有資產(chǎn)管理體制研究。
11危機管理。
12.論領(lǐng)導(dǎo)過程。
1.新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系研究2.城市管理中的公民參與研究。
2．城市經(jīng)營的實證研究4。社區(qū)建設(shè)的實證研究5。第三部門在城市管理中的角色研究。
7．城市管理問題研究（細分選題，如城市流動人口研究，城市社會保障體制研究等）。
1.官僚制在現(xiàn)代國家（我國政府中的作用和影響）政治與行政角度研究；2.論公民行政執(zhí)行權(quán)的保障（論行政信息公開的制度建設(shè)）行政和政治學(xué)的角度研究；3.論行政執(zhí)法的合法性（行政法和法理角度研究）；4。論行政執(zhí)法的合理性（行政法，行政哲學(xué)，法理學(xué)角度研究）；5.當前我國行政監(jiān)督體制中存在的問題及其對策（行政管理和政治學(xué)的角度研究）；6.論地方保護主義對社會公平的影響（行政和行政哲學(xué)的角度研究）;論社會主義和諧社會的公務(wù)員素質(zhì)（行政倫理，公務(wù)員制度的角度研究）。
1、關(guān)于加強高校校園網(wǎng)絡(luò)管理的若干思考；
2、在完全學(xué)分制的情況下怎樣做好班集體的管理？
高校人力資源管理新模式。
大學(xué)的考核體系研究。
績效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。
知識型員工流失風險管理。
大學(xué)管理人員考核制度的研究。
新時期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。
工作團隊的激勵機制和績效測評體系。
團隊激勵研究。
高校人力資源管理新模式。
關(guān)于知識管理的理論問題。
大學(xué)的考核體系研究。
績效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。
知識型員工流失風險管理。
我國當前人力資源現(xiàn)狀及問題。
（機構(gòu)）考核制度的研究。
論轉(zhuǎn)軌時期我國事業(yè)單位的體制重塑——從傳統(tǒng)到現(xiàn)代。
深化干部人事制度改革構(gòu)想。
新時期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。
工作團隊的激勵機制和績效測評體系。
代畢業(yè)論文/代寫代發(fā)職稱學(xué)術(shù)論文（包括300多種各類省級、國家級和核心期刊）。
行政的畢業(yè)論文篇八
我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制經(jīng)過十幾年的建設(shè)，雖然已取得不小的成就，但執(zhí)行效果差，收效低等問題仍然突出。本文通過梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展歷程，結(jié)合執(zhí)行的現(xiàn)狀，剖析制度落地難的原因，查找問題的根源，最后根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求和單位實際，針對性的提出加快內(nèi)部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻。
事業(yè)單位；內(nèi)部控制；落地；對策研究。
自1999年新修訂的《會計法》首次明確提出各單位應(yīng)當建立健全單位的內(nèi)部會計監(jiān)督責任制度，到2001年試行《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、2016年頒布《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，短短十幾年的時間里，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅從無到有，而且每一次新的法律法規(guī)的發(fā)布，都標志著我國事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)又邁上一個新的臺階，受關(guān)注程度越來越高。但是，十八大以來的反腐大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日報公布的數(shù)據(jù)）。這就突顯出內(nèi)部控制制度的落地情況并不樂觀，實施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實不到行動上。那么如何改善這種執(zhí)行效率低、收效差的現(xiàn)狀，確保內(nèi)部控制制度能夠真真正正實現(xiàn)落地，發(fā)揮內(nèi)控制度從源頭上預(yù)防風險、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個課題。
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內(nèi)部控制制度，但是制度的制定不是用來掛在墻上應(yīng)付，走形式，而是為了執(zhí)行，切實發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！边@樣越來越嚴格的要求下，加快內(nèi)部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預(yù)防腐敗，達到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標。
1、對內(nèi)部控制的認識不足。
近幾年來，在國家持續(xù)不斷的加強內(nèi)部控制制度建設(shè)的時候，仍有很大比例單位負責人的意識還停留在最簡單最基本的層面，認為內(nèi)部控制制度的建設(shè)就是對自身權(quán)力的束縛，就是被綁住手腳，因而內(nèi)部控制制度建設(shè)長期處于停滯狀態(tài)或應(yīng)付了事；還有些單位負責人甚至簡單粗暴的以財務(wù)制度代替內(nèi)部控制制度，違背了內(nèi)部控制制度設(shè)計要求的全面性原則。
2、缺乏專業(yè)指導(dǎo)。
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展時間短，并且在實施過程中仍在不斷的完善，越來越專業(yè)、越來越嚴格。但是相應(yīng)的配套培訓(xùn)、學(xué)習卻沒有跟上內(nèi)控改革的步伐，這樣就算對于相對專業(yè)的財務(wù)人員來說，有些內(nèi)控專業(yè)術(shù)語、專業(yè)評價、流程設(shè)定等還是生澀難懂，畢竟與會計核算還是有很大的差別，那對于其它業(yè)務(wù)部門想做好內(nèi)控更是無從下手。最終導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果就是各部門隨意發(fā)揮，收效差。
3、內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全。
內(nèi)部控制的實施涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個階段，包含預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟活動。具有涵蓋內(nèi)容多、專業(yè)性強、涉及部門多等特點。但事業(yè)單位受機構(gòu)性質(zhì)和編制數(shù)量的客觀因素限制，無法獨立設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)機構(gòu)和專業(yè)內(nèi)控人員，僅在現(xiàn)有的組織架構(gòu)上調(diào)整人員安排，這種拆東補西的辦法，勢必抓襟見肘，必然在某個環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位，影響內(nèi)控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全的一些問題：
（1）重要崗位長期得不到輪崗，風險意識容易產(chǎn)生弱化。
（2）監(jiān)督機制缺失，腐敗思想容易滋生。
（3）腐件案件一旦發(fā)生，都會給國家?guī)砭薮髶p失，
4、監(jiān)督和檢查力度不足。
內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查從來源來分，有內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查。其中：內(nèi)部監(jiān)督檢查包含橫向監(jiān)督（即同級監(jiān)督同級）和縱向監(jiān)督（即上級監(jiān)督下級或下級監(jiān)督上級）。外部監(jiān)督檢查依賴于上級單位、財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門。在實施過程中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的監(jiān)督還是比較簿弱。一是內(nèi)部監(jiān)督檢查弱。可以借用中紀委原副書記劉錫榮曾說一句順口溜來總結(jié)：“上級監(jiān)督下級太遠，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難?！倍峭獠勘O(jiān)督檢查力量薄弱。外部監(jiān)督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數(shù)有限，所以很難依靠外部監(jiān)督單位的力量，每年實現(xiàn)所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。
1、提高單位負責人的內(nèi)部控制意識。
意識是行動的先導(dǎo)，只有意識樹立了，行動才果斷。通過不斷加大內(nèi)控建設(shè)重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導(dǎo)負責人開展教育培訓(xùn)，提高單位負責人對內(nèi)部控制建設(shè)的認識并端正思想，正確認識到內(nèi)部控制不是緊箍咒，而是護身符。只有這樣，才能充分調(diào)動單位負責人的積極性，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，切實做到內(nèi)部控制貫穿單位一切經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面控制。
2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高內(nèi)部控制建設(shè)的能力。
財政部門應(yīng)動態(tài)了解各事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況、困難、疑惑，通過組織現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過系統(tǒng)的理論學(xué)習，能夠基本掌握內(nèi)控制度的基本理論，并在結(jié)合本單位實際的基礎(chǔ)上，有針對性的編制出科學(xué)、有效、完整的內(nèi)控制度，確保單位的全部經(jīng)濟活動合法合規(guī)，有章可循，切實達到單位內(nèi)部控制的目標。除此之外，事業(yè)單位還可以通過購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機構(gòu)，對本單位現(xiàn)行內(nèi)控制度進行評價、指導(dǎo)、修訂。術(shù)業(yè)有專攻，有了專業(yè)機構(gòu)專業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)才會越來越完善。
3、健全內(nèi)部組織架構(gòu)。
事業(yè)單位在外部環(huán)境無法改變的情況下，可以通過健全內(nèi)部組織架構(gòu)，來形成相互制衡、相互監(jiān)督的關(guān)系，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。
（1）合理設(shè)置崗位，明確崗位職責權(quán)限，確保不相容崗位分離，避免權(quán)力尋租。
事業(yè)單位應(yīng)梳理經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動流程，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則，合理設(shè)置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時，明確每個崗位的職責與權(quán)限，防止越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導(dǎo)致無法挽回的國家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀。
（2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期。
事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位包括：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督等。在開展輪崗工作時，要謹慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因為輪崗需要而發(fā)生無證上崗、影響單位正常工作開展、違法違規(guī)等新問題，違背輪崗初衷。對于規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，某些專業(yè)性強的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴大到系統(tǒng)內(nèi)部或體制內(nèi)選擇相應(yīng)輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項審計等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規(guī)。
（3）建立健全決策機制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機制。
建立健全決策機制，三重一大的事項必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，其它經(jīng)濟事項是否由班子集體研究決定是根據(jù)實際情況確定。決策過程按照民主集中制的原則，結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢結(jié)果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問責機制，將決策結(jié)果與責任人掛鉤，具體落實到每一個人，防止集體決策無法追究個人責任的情況發(fā)生。
加強監(jiān)督和檢查力度可以從完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)和加大外部監(jiān)督檢查力度著手：
（1）完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)。
鼓勵有條件的單位單獨設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，沒有條件的單位也要指定專門的內(nèi)部控制牽頭部門，負責內(nèi)部控制的組織、實施、協(xié)調(diào)等工作。事業(yè)單位內(nèi)部各部門要緊密配合內(nèi)控職能部門或牽頭部門做好內(nèi)控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內(nèi)控工作才能形成完善的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，確保有效運行。
（2）上級部門加大監(jiān)督檢查力度，并把檢查結(jié)果納入單位負責人的績效考評。
上級部門加大內(nèi)控的監(jiān)督檢查，并把結(jié)果納入單位負責人的績效考評，可以倒逼單位負責人高度重視內(nèi)控的建設(shè)，提高職能部門或牽頭部門的的震攝力，加快內(nèi)控的建設(shè)與完善，切實把內(nèi)控政策落實到位。
（3）借助社會第三方專業(yè)機構(gòu)，加大監(jiān)督力度。
充分發(fā)揮社會機構(gòu)的作用，委托社會第三方專業(yè)機構(gòu)開展專項審計、檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風險點，負責提出整改意見，指導(dǎo)單位完成相關(guān)內(nèi)控制度，形成逐步完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，達到以查促改的目的。
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)雖然初見成效，但仍任重道遠。制度落地不是僅僅依靠某一個人的力量就可以完成，而是需要單位主要負責人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調(diào)，專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人士的指導(dǎo)。只有通過不斷提高思想意識，完善制度建設(shè)，加大部門間、崗位間的協(xié)調(diào)、溝通，內(nèi)部控制制度才能切實落地，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的安全、高效運行保駕護航。
參考文獻：
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行政的畢業(yè)論文篇九
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點的同時，價值理性利用自身優(yōu)點，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義[1]。
關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價值理性;時代意義。
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。
馬克斯韋伯認為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考[3]。
(一)工具理性主義的消極影響。
1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機器，在這個機器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行[4]。
2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機制高效有序的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。
(二)從工具理性走向價值理性的必然性。
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟對應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助[7]。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價值理性便是主張在社會發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題;有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實;有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義。
(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突。
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來,我國主要實行的是市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會資源;另一方面期待政府承當起社會責任，促進經(jīng)濟成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責任的沖突責任是每個人、每個團體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強制性、客觀性、規(guī)律性。當信念沖破責任的底線，就會和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實的事情，當價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。
(二)重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核。
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實踐運用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運用到社會實踐中;才可以為工具理性提供價值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。
1.促進了行政目標逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題。
(一)管理過程容易造成工具理性的膨脹。
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔治理一方區(qū)域的責任，還肩負著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機。但其實，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
(二)兩種理性的運用失衡。
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點與落腳點是人民群眾的根本利益。但事實上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的`追求目標，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計劃。
【參考文獻】。
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[10]**.基于工具理性與價值理性關(guān)系的技術(shù)選擇問題研究[d].長沙:湖南大學(xué),2009.
行政的畢業(yè)論文篇十
技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實行現(xiàn)代化管理。
水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理。
就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來了方便，同時也可帶來很好的經(jīng)濟效益。根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的特點，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當務(wù)之急。
國家鼓勵大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業(yè)管理；安全責任不明，水電站在建設(shè)或運行過程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門就會推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計工作進展不暢，統(tǒng)計結(jié)果反映不了客觀真實，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。
（一）技術(shù)管理。
技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識。加強技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，應(yīng)做到以下幾點：
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實行分級負責管理，責任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性，應(yīng)認真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.加強運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。
3.加強維護檢修管理、加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。
（二）強化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度。
水電廠經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認可，結(jié)果沒能切實推行。從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機時間、廠用電率三項指標作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運行考核項目。
（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本。
水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設(shè)備檢修時才抽調(diào)運行人員出來參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進工作方法，大力推廣國內(nèi)外同行在成本控制上的先進經(jīng)驗和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動采集、計算和傳輸、存儲等，全面真實地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動采集，這大大提高各項指標準確性，真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟可持續(xù)增長。
行政的畢業(yè)論文篇十一
論文它既是探討問題進行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是
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行政法畢業(yè)論文
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作為獨立的法律部門，行政法與憲法具有密不可分的關(guān)系，尤其在運用國家權(quán)力與保障公民權(quán)益方面甚為突出。一方面，憲法是行政法的基礎(chǔ)，行政法是憲法的具體化，行政法的發(fā)展離不開離不開憲法原則、憲法理念的指引，憲法的實施、憲政的生長也同樣離不開行政法的發(fā)展；另一方面，行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a充、發(fā)展、完善乃至修正的作用，從而推動憲法、憲政日臻完善。因而，深入探究行政法與憲法的關(guān)系，對我國社會主義法治建設(shè)具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們必須站在建設(shè)法治國家的高度，努力推動行政法與憲法之間的互動關(guān)系朝著良性的方向發(fā)展。
行政法 憲法 互動辯證關(guān)系 法治
當今法學(xué)界普遍認為，憲法在一國的法律體系中處于最高位。在憲政國家，憲法不僅具有形式上的最高地位與效力，并且具有實質(zhì)上的最高地位。從此意義上講，憲法是一切部門法的淵源，指導(dǎo)著各個部門法的運行。但，處于對限制公共權(quán)力、保障公民權(quán)力的共同關(guān)切，二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處，都被認為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。
作為一個國家的根本大法，憲法的核心內(nèi)容是對國家權(quán)力的實現(xiàn)方式及運作進行規(guī)范，行政法所關(guān)心的則是行政權(quán)的存在及行使的合法性。因此，憲法與行政法在調(diào)整對象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而，憲法與行政法關(guān)注的問題具有相似性，二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外，還存在補充、發(fā)展關(guān)系具體而言，行政法在遵循憲法原則與精神的前提下，在憲法的范圍內(nèi)有能動活動的余地，并對憲法的發(fā)展起著實際的推動作用。行政法與憲法之間是一種互動辯證關(guān)系。
1、憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向，行政法的發(fā)展則落實了憲法的.基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個獨立的法律部門，行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實施作為基礎(chǔ)與前提的，行政法對憲法有一定的依存性。
2、行政法是憲法的具體化。國家
生活
的復(fù)雜化加上立法機關(guān)本身固有的缺陷使得行政立法在當今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權(quán)利的實現(xiàn)，還對于自身權(quán)益，諸如勞動、接受教育、享受優(yōu)質(zhì)的環(huán)境等，有著更為強烈的要求，這些有賴于行政程序法、勞動法、教育法及環(huán)境保護法等的制定與實施，而這是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認的基本制度與基本權(quán)利予以具體化的主要途徑，是實現(xiàn)國家目的重要手段，保障公共利益與提供服務(wù)是其價值所在。
3、行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補充、發(fā)展了憲法，其深入發(fā)展是推動憲法的修改重要的源動力。眾所周知，由于立法者主觀認識的局限性與社會生活瞬息萬變的無限性之間存在著難以消解的矛盾，立法如此，立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預(yù)測能力的有限性，都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會關(guān)系。就調(diào)整對象而言，憲法與行政法有相當部分是重合的，因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下，對憲法的發(fā)展是有很大作為的。
行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系也存在著失衡的一面，這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道，也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴重滯后而受阻。因而，實現(xiàn)社會主義法治，必須努力推動行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進的發(fā)展方向。
1、通過各種有效的變遷手段，促使憲法積極地回應(yīng)行政法發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。
誠如亞里士多德所言：“法治包括兩重含義：已通過的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律?！弊鳛椤胺ㄉ现ā钡膽椃?，無疑更應(yīng)該獲得全社會的普遍認同，且其自身的規(guī)定也應(yīng)當是健全的、良好的。否則，憲法缺乏權(quán)威，憲政、法治就永遠難以實現(xiàn)。我國行政法的發(fā)展已經(jīng)對憲法提出了一系列深層次的要求，回顧現(xiàn)行憲法20年來的實施歷程，不難看出，修憲已經(jīng)成為我國最重要且使用最為頻繁地憲法應(yīng)變方式。同時，根據(jù)我國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會對憲法有解釋的權(quán)力。在社會急劇發(fā)展的今天，釋憲權(quán)對于維持憲法的穩(wěn)定，彌補憲法條文規(guī)定的不足，推動憲法制度的實施和觀念的普及顯得尤為重要。
2、以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則，牢固樹立“憲法至上”的基本理念。
憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn)，在一國的法律體系中居于不可動搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權(quán)威，那么，憲政、法治將失去最基本的依托。因此，“憲法至上”是“法律至上”的核心，也是法治國家所追求的首要價值目標?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上，就是要求行政機關(guān)必須“依憲行政”，這是依法行政的前提和基礎(chǔ)?！皯椃〒碛袡?quán)威的關(guān)鍵不在于公民是否服從它，恰恰在于政府自身是否服從它。”因此，為了推動行政法與憲法關(guān)系的良性互動，我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念，使社會成員尤其是政府官員實際感受到憲法的存在，自覺地遵守憲法、維護憲法權(quán)威。
3、盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度，保障并監(jiān)督行政法對憲法的發(fā)展
如前所述，行政法的發(fā)展對憲法的完善與更新具有重要的推動作用。然而，這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么，行政法實踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢？可以認定，行政法對憲法的補充、發(fā)展及推動現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字，它理應(yīng)包括依照憲法精神的發(fā)展。因此，在把握憲法原則與精髓的前提下，即使行政法的發(fā)展突破了某些文字，也不能簡單地視之“違憲”，更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”，而應(yīng)當肯定地認定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機制確保了這種最高效力的實踐價值。通過違憲審查機制的有效運作，我國行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系有望朝著良性的方向發(fā)展，從而推動中國憲政時代的早日來臨。
[1][古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》， 吳壽彭譯，北京，商務(wù)印書館，1981
[2]焦洪昌主編:《憲法》，北京，中國政法大學(xué)出版社，2007.3
行政的畢業(yè)論文篇十二
2、行政文化革新與廉政建設(shè)。
3、城市化進程中的社區(qū)建設(shè)管理。
4、城市化建設(shè)中的問題與對策研究。
5、執(zhí)政能力建設(shè)與提高行政效率。
6、行政道德建設(shè)與反腐倡廉。
7、完善國家公務(wù)員制度研究。
8、政府管理與構(gòu)建和諧社會。
9、危機管理相關(guān)問題研究。
10、現(xiàn)代城市管理的歷史發(fā)展。
11、提高新時期黨的執(zhí)政能力研究。
12、反腐倡廉研究。
13、民主政治研究。
14、干部制度與公務(wù)員制度研究。
15、政治文化研究。
16、公平和效率與政府責任研究。
17、政府管理體制與管理模式創(chuàng)新研究。
18、制度分析與制度創(chuàng)新研究。
19、行政效率與行政成本研究。
20、電子政務(wù)研究。
21、政府職能轉(zhuǎn)變對國家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。
22、加入、wto、對國家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。
23、中國國家公務(wù)員制度的特色研究。
24、中國國家公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢研究。
25、當前國家公務(wù)員考試錄用制度實施過程中的問題及對策研究。
26、當前國家公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題及對策研究。
27、現(xiàn)階段我國收入分配政策分析。
28、我國公共政策績效評估存在的問題與對策。
29、現(xiàn)階段我國土地政策分析。
30、現(xiàn)階段我國科技政策分析。
31、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)政策分析。
32當代中國教育政策分析。
33、現(xiàn)階段我國財政政策分析。
34、入世對中國政府依法行政走向的影響研究。
35、行政許可法實施過程中存在的問題和對策研究。
36、我國行政執(zhí)法存在的問題和對策研究。
37、推進制度創(chuàng)新提高執(zhí)政能力。
38、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府管理創(chuàng)新。
39、有效監(jiān)管與政府公共服務(wù)和社會管理能力建設(shè)。
40、政府采購與社會公共利益。
41、執(zhí)政為民和我國行政管理模式的構(gòu)建。
42、經(jīng)濟全球化背景下我國行政管理體制改革。
43、經(jīng)濟全球化背景下我國行政管理體制改革。
44、試論我國政府的經(jīng)濟性管制。
45、服務(wù)行政、---、二十一世紀中國行政管理的方向選擇。
46、建立國家公務(wù)員失業(yè)保險制度的思考。
47、試分析生態(tài)價值對公共行政的影響。
48、我國公共行政的發(fā)展趨勢研究。
49、試析西方公共行政中的基本價值取向。
50、試析公共行政的合法性。
51、試析行政協(xié)調(diào)對產(chǎn)學(xué)研合作的影響。
52、創(chuàng)新文化對公共管理的影響。
53、我國行政文化的發(fā)展趨勢。
54、行政創(chuàng)新的文化環(huán)境研究。
55、試論政府創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群的影響。
56、哈爾濱文化對公共管理的影響研究。
57、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的理論與實踐。
58、政府行政成本與效率研究。
59、轉(zhuǎn)型期中國公共預(yù)算與財政改革研究。
60、社會保障基金管理研究。
61、經(jīng)濟全球化條件下政府支持企業(yè)跨國經(jīng)營研究。
62、教育行政管理體制改革研究。
63、社區(qū)行政管理的問題與對策研究。
64、城市化發(fā)展與政府管理體制創(chuàng)新。
65、公務(wù)員薪酬制度國際比較。
66、政府官員激勵與約束機制研究。
67、新發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新。
68、哈市(或某市)公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀與對策研究。
69、數(shù)字化城市與哈爾濱的城市化。
70、區(qū)域發(fā)展的公共政策問題研究。
71、激勵機制與人力資源管理。
72、組織變革與政府機構(gòu)改革。
73、公共財政法律制度研究。
74、政府收費制度改革研究。
75、政府預(yù)算績效評價體系研究。
76、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。
77、地方政府績效考評探析。
78、新型工業(yè)化與哈爾濱的城市化。
79、財稅風險管理機制研究。
80、稅收支出及其控制研究。
81、某城市社會中介組織的現(xiàn)狀與對策研究。
82、區(qū)域合作與政府的'作用。
83、電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變。
84、政府干預(yù)模式的創(chuàng)新研究。
85、區(qū)域開發(fā)與政府經(jīng)濟行為研究;。
86、wto、與我國政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變。
87、關(guān)于公共產(chǎn)品的供給研究。
88、中外政府收支管理比較研究。
89、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府經(jīng)濟職能研究。
90、壟斷與政府經(jīng)濟管理。
91、政府采購制度的改革與創(chuàng)新。
92、充分就業(yè)目標與公共政策選擇。
93、論新時期我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變。
94、我國亂收費成因與治理對策。
95、知識經(jīng)濟條件下人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與對策。
96、論如何塑造良好的政府形象。
97、論競爭激勵機制在促進政府活動中的作用。
98、關(guān)于人力資源管理研究。
99、政府失敗與重塑政府。
100、關(guān)于組織文化管理研究。
101、關(guān)于公共政策研究。
102、論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對政府管理的影響。
103、關(guān)于戰(zhàn)略管理研究。
104、建設(shè)全面小康社會的政策研究。
105、構(gòu)建和諧社會的對策研究。
106、城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理體制研究。
107、我國城市土地使用制度研究。
108、我國農(nóng)村土地使用制度研究。
109、區(qū)域政策與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究。
110、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策思考。
111、行政倫理研究。
112、政府危機管理研究。
113、某社會問題的現(xiàn)狀,原因,對策分析。
114、中國社會轉(zhuǎn)型期行政倫理建設(shè)問題研究。
115、中國行政組織文化的創(chuàng)新及其塑造。
116、中,美,日行政文化比較研究。
117、行政心理文化及其制約因素探析。
118、我國行政精神文化建設(shè)問題研究。
119、入世后中國政府職能的定位研究。
120、我國社區(qū)管理,社區(qū)建設(shè)的模式探討。
121、中外創(chuàng)新機制比較研究。
122、哈市(或某市)公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀與對策研究。
123、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。
124、現(xiàn)代企業(yè)中的科技管理。
125、入世后政府職能的轉(zhuǎn)變。
126、社區(qū)管理與城市化。
127、政府部門的科技管理新對策。
128、現(xiàn)代企業(yè)的民主化管理。
129、電子政務(wù)對政府管理的影響。
130、中國城市社區(qū)管理模式。
行政的畢業(yè)論文篇十三
接待工作是助理的常規(guī)性工作，是組織溝通內(nèi)部的橋梁，聯(lián)系外部的窗口。下面是編輯老師為大家準備的試論助理的無約接待。
從某種意義上講，助理的接待工作，是單位的門面喉舌，是塑造組織形象的重要途徑。接待工作對助理的綜合素質(zhì)要求相當高，它不僅要求助理具備良好的個人素質(zhì)，如精神狀態(tài)、言談舉止、著裝打扮等，更需要助理掌握接待工作的基本方法、技巧，才能保證接待工作的成功。而成功的無約接待，更需要一個助理良好的素養(yǎng)，嫻熟的技巧，臨危不亂的心理素質(zhì)，機敏應(yīng)變的`能力，既能為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，又能讓客人滿意而歸，塑造組織形象，維護組織信譽。
無約接待是相對有約接待而言的，在接待來訪工作中，當有特邀的客人或代表團來訪，工作單位應(yīng)安排人員接待，這是有約接待，即指事先與組織有約定的接待工作。還有一種是事先沒有約定的、臨時來訪的接待工作，稱無約接待。
無約接待客源的復(fù)雜性。在無約接待中，助理接待的客人既可能是政府官員，也可能是新聞媒體，既可能是合作伙伴，也可能是競爭對手，既可能是外賓，也可能是內(nèi)賓，既可能是熟悉的人，也可能是陌生的人，既可能是上級單位，也可能是下級單位，他們可能在國別、職務(wù)、身份、性別等很多方面具有復(fù)雜的特征。
客人來訪目的多樣性和無法預(yù)測性。無約接待不同于有約接待，助理會提前知道客人來訪的目的，并根據(jù)其目的做好充分的準備工作，盡量做到接待工作的完滿和萬無一失。而無約接待由于客人到來之前沒有給組織和助理任何的來訪提示，是貿(mào)然來訪，所以助理無法提前預(yù)測客人來訪的真正目的，是屬于常規(guī)的業(yè)務(wù)工作的來訪，還是非常規(guī)的來訪，是受歡迎的客人，還是不受歡迎的客人，所有的這些助理都一概不知，所以無法做好接待前的準備工作，這無形當中增加了接待的難度。這就需要助理具備較高素養(yǎng)，嫻熟的接待技巧，臨場發(fā)揮，隨機應(yīng)變，機敏應(yīng)對。
接待方式方法的多樣性和技巧性。由于客人的身份地位的復(fù)雜性和來訪目的的多樣性，就決定了助理在接待的時候不能采用相同的接待方法，或者自己解決客人的問題，或者讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待客人，或者替領(lǐng)導(dǎo)擋駕等等，要具體情況具體分析，不能一刀切。另外，由于無約接待的無法預(yù)測性以及客源的復(fù)雜性，所有的這些都要求助理有一定的接待技巧，才能保證讓客人滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、滿意。
行政的畢業(yè)論文篇十四
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點的同時，價值理性利用自身優(yōu)點，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義[1]。
關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價值理性;時代意義。
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。
馬克斯韋伯認為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考[3]。
(一)工具理性主義的消極影響。
1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機器，在這個機器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行[4]。
2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機制高效有序的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。
(二)從工具理性走向價值理性的必然性。
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟對應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助[7]。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價值理性便是主張在社會發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題;有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實;有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義。
(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突。
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來,我國主要實行的是市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會資源;另一方面期待政府承當起社會責任，促進經(jīng)濟成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責任的沖突責任是每個人、每個團體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強制性、客觀性、規(guī)律性。當信念沖破責任的底線，就會和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實的事情，當價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。
(二)重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核。
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實踐運用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運用到社會實踐中;才可以為工具理性提供價值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。
1.促進了行政目標逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題。
(一)管理過程容易造成工具理性的膨脹。
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的。現(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔治理一方區(qū)域的責任，還肩負著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機。但其實，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
(二)兩種理性的運用失衡。
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點與落腳點是人民群眾的根本利益。但事實上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計劃。
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行政的畢業(yè)論文篇十五
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代公司制度,公司行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進公司行政管理,是搞好公司內(nèi)部管理,適應(yīng)市場經(jīng)濟和公司轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié);對于增強公司活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。
1.公司行政管理的概念。
公司行政管理是公司管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個概念。公司行政管理既非一般的政府行政管理，也非公司管理，其涵義是指：公司行政系統(tǒng)為了公司的生存與發(fā)展，依靠公司行政組織，按照一定的法律、制度、原則及方法對公司相關(guān)事務(wù)進行職能性的綜合管控行為的總和。
2.現(xiàn)代公司行政管理凸顯的問題。
2.1管理模式僵化滯后。
受計劃經(jīng)濟思維慣性的影響，我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機關(guān)習氣、機關(guān)作風，這些干部對公司的行政管理特點和公司實際需要不加考慮，而照搬黨政機關(guān)的行政管理模式，違背公司發(fā)展的實際需要和公司行政管理的特點，搞形式主義，華而不實，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于公司效益的提升。
2.2管理制度不健全，主觀性強。
公司中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級授權(quán)的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，公司行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實程序，監(jiān)督、反饋、信息等機構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機構(gòu)難以搜集到及時準確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致公司行政管理的泛化。
2.3公司行政管理意識虛漲淺薄。
目前，缺乏公司行政管理的意識是我國公司普遍存在的問題之一，公司領(lǐng)導(dǎo)者沒有這種管理理念，管理人員也沒有這種管理意識，很多公司的行政管理人員根本不熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，結(jié)果公司施行的各種戰(zhàn)略使公司的行政管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實施。
2.4行政組織機構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。
現(xiàn)有的公司行政組織機構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機構(gòu)過于龐大，行政管理的`關(guān)注點也較為集中在公司行政活動中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。
2.5公司行政人員素質(zhì)不高。
由于公司行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識能力素質(zhì)不強，無責任感、無積極性、無創(chuàng)造熱，無全局觀念，管理時常脫離各部門實際，使行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，整個集團的協(xié)調(diào)困難，無法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。
3.新形勢下公司行政管理的落實措施。
3.1優(yōu)化公司行政管理結(jié)構(gòu)機制，完善行政法制保障體系。
明確各級行政機構(gòu)的職能和作用,按實用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化公司行政管理機構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代公司的行政管理行為，明確公司行政機構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建公司行政管理系統(tǒng)。新形勢下，公司科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負責制為主，咨詢機構(gòu)為補充，建立相應(yīng)的公司行政監(jiān)督部門。一，實行和完善行政首長負責制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長的職責和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實施渠道，二，建立現(xiàn)代公司的約束機制，充分發(fā)揮公司職代會、工會的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。三，結(jié)合實際，確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)對人的有效管理。四，推進干部人事制度改革,形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實現(xiàn)制度出效率。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉(zhuǎn),只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。
3.2規(guī)范公司行政管理行為。
公司行政管理工作比政府機關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實質(zhì),公司的行政管理往往根據(jù)公司實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實用、簡潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”?！胺?wù)”，即行政工作的定位,行政永遠是為公司服務(wù)的,行政部門的定位一定是服務(wù)部門,這種觀念應(yīng)該深入每一個行政人員的意識中?！昂献鳌笔且粋€高效率的公司行政工作質(zhì)量的衡量標準,行政有沒有合作、合作的程度可以界定公司是否“健康發(fā)展”,公司要發(fā)展,行政部門必須有良好的高效率的合作意識。另一方面，要解決公司領(lǐng)導(dǎo)層“錯位、越位、缺位”的問題，切實把公司領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、后勤服務(wù)和提高公司經(jīng)濟效益上，公司管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變公司領(lǐng)導(dǎo)職能。
3.3優(yōu)化公司行政決策職能的程序。
首先，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標。其次，擬訂方案，尋求達到公司決策目標的途徑。研究和擬定實現(xiàn)公司決策目標的各種途徑和辦法，就是準備行動方案。現(xiàn)代公司行政決策一般要求有多個備選方案?，F(xiàn)代公司行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準備一個行政方案，也不是科學(xué)的決策。再次，決策方案的評選審批。現(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標多，涉及的學(xué)科知識多，在實現(xiàn)目標的方式，途徑上也會各有不同，僅憑決策者個人的知識和經(jīng)驗去評價和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來評選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個方案。
3.4優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)。
行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過行政機構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)。公司主管部門要積極創(chuàng)新公司人才機制，引進先進管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評價業(yè)績,選拔優(yōu)秀的行政管理人才,整體提高公司行政管理人員的素質(zhì)，實現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。
3.5堅持人文務(wù)實管理理念，增強公司行政管理藝術(shù)。
隨著人們物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會發(fā)展的本質(zhì)推動力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題,什么時候下達命令或指標、怎樣下達、詞語如何表達等,都須因人因時因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實行綜合性、動態(tài)性管理，同時，還要增強公司行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成公司發(fā)展的整體。
4.總結(jié)。
公司行政管理是現(xiàn)代公司參與社會化生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求，現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的運行，推動了公司行政管理的多元化發(fā)展。新形勢下，建立和完善現(xiàn)代公司行政管理是一項系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境(國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會機制)和內(nèi)部條件(公司自身努力、先進的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場經(jīng)濟的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代公司制度中盡快實現(xiàn)。
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行政的畢業(yè)論文篇十六
在新經(jīng)濟時代背景下，知識經(jīng)濟開始出現(xiàn)，這一經(jīng)濟形勢有效的推動了社會的進步，其強調(diào)的主要觀點就就是利益競爭創(chuàng)新，在知識經(jīng)濟的影響下，人力資源管理以及知識管理也需要做出相應(yīng)的改變，才能夠符合新經(jīng)濟時代的具體要求，下面本文就主要針對新經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢進行深入的研究。
一、知識經(jīng)濟時代的特色。
1、測量知識本身。
在知識經(jīng)濟時代背景下，經(jīng)濟活動所涉及到的內(nèi)容和概念沒有統(tǒng)一的標準。一般來說，人腦的研究屬于自然活動的范圍，在服務(wù)上以及在創(chuàng)新上只就是一個概念，并沒有實物。所以，知識也就就是一種服務(wù)的來源，但就是其并不就是指代的服務(wù)自身。經(jīng)濟活動的開展究竟就是對服務(wù)本身的測量還就是對知識的測量，這一問題的存在，就使得的測量知識本身就有重疊性的特征。
2、生產(chǎn)單元的線性已改變。
世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系逐漸加強，最終形成了全球化的經(jīng)濟，這一經(jīng)濟模式在實際的應(yīng)用中，也促進了生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換，使得生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了一定的變化，生產(chǎn)者之間的分界線越來越模糊，很多的生產(chǎn)者已經(jīng)在概念上無法進行類別的劃分。
3、原本外部環(huán)境的改變依舊持續(xù)改變中。
過去的經(jīng)濟模式在長期的使用中，也帶來了諸多的益處，但就是同時也伴隨著很多不好的影響，過去的經(jīng)濟發(fā)展就是以環(huán)境為代價進行的經(jīng)濟發(fā)送站，而如今的知識經(jīng)濟模式則對傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式不好的方面進行了有效的彌補，使得環(huán)境得以有效的改善，并能夠進一步的推動經(jīng)濟的發(fā)展。
二、知識管理的趨勢。
1、重視知識管理的哲學(xué)面向。
現(xiàn)今的知識管理多數(shù)存在于期刊書籍的管理中，而針對知識管理的研究報道卻并不一致，對于知識管理的定義也不統(tǒng)一，由于管理所發(fā)揮作用的不同，使得產(chǎn)生的效果和作用也不相同，由于個人對知識管理有著不同的認識，使得知識管理在實行的過程中，也會產(chǎn)生不同的見解。一般而言，可以將管理哲學(xué)作為知識管理探討的基礎(chǔ)，這樣比較容易對知識管理的內(nèi)涵進行窺探以及掌控。知識管理強調(diào)的重點內(nèi)容就就是創(chuàng)新，但就是知識管理也會受到很多外在因素的影響，而使得創(chuàng)新無法順利的開展。針對不同的組織來說，由于外部環(huán)境以及內(nèi)部操縱的不一致，使得知識管理在廣泛實行的過程中，會面臨不同的困境。因此，在對知識管理進行廣泛實行的時候，就要求組織成員能夠明確了解到創(chuàng)新環(huán)境的需求，深入了解哲學(xué)，依據(jù)哲學(xué)就可以將一些繁雜的問題進一步理清。
2、強調(diào)創(chuàng)新價值與核心能力的建立。
在新經(jīng)濟時代背景下，知識管理應(yīng)該逐漸向著強調(diào)創(chuàng)新價值和核心能力建設(shè)的方向發(fā)展。在知識經(jīng)濟前提下，注重對價值實施創(chuàng)造，將能力作為主要的競爭手段，充分的體現(xiàn)出組織的價值，根據(jù)相應(yīng)的結(jié)果來判定個人的價值。相關(guān)的文獻中也指出了人力資源所具有的激勵特征就就是使得能力產(chǎn)生的關(guān)鍵，就本質(zhì)上來說，能力與資源價值都就是不可測量的數(shù)值。由于能力與資源價值均具有不可測量性，那么如果一個公司要凸顯其能力，將能力作為公司發(fā)展的基礎(chǔ)，那么針對公司所具有的能力進行提升，大力支持資源的轉(zhuǎn)換，就可以使得組織中存在的一些本質(zhì)上的問題可以得到有效的解決，使得人力資源核心可以與人力單位產(chǎn)量保持一致，并且使得組織更加具有創(chuàng)新性。組織將能力作為其發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展的過程中，其會重點強調(diào)技術(shù)的應(yīng)用以及問題的解決。所以，只有充分的發(fā)揮出組織的能力，有效的實施創(chuàng)新，并重視發(fā)展過程中可能存在的一些負面問題，就能夠使得組織實現(xiàn)高效的發(fā)展。
3、確立中階主管的組織地位。
知識管理所強調(diào)的主觀精神就就是創(chuàng)新精神，所以，在相關(guān)的組織中，需要對創(chuàng)新管理的職能進行切實有效的落實，使得中介管理人員能夠充分的發(fā)揮出其管理的職能。而知識管理的這一發(fā)展趨勢則有效的證明了知識管理融合哲學(xué)的重要性，在對組織理論結(jié)構(gòu)進行強化設(shè)計的過程中，需要合理的進行反省工作，確保中階主管組織所占的地位。知識管理重視創(chuàng)新價值的體現(xiàn)，而推動創(chuàng)新得以開展的主要動力就來源于知識漩渦。在組織中，知識管理主要就是靠中階管理者進行管理。就相關(guān)的人員所提出的觀點可以充分的了解到，中階管理方式相較于過去的管理模式來說，主要采用的管理方式就就是自上而下的管理以及自下而上的管理。
三、知識經(jīng)濟時代下人力資源管理的趨勢。
1、國際人力資源管理的重視。
在知識經(jīng)濟高速發(fā)展的進程中，人力資源管理已經(jīng)成為了國際探討的主要問題。在全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，企業(yè)的發(fā)展也逐漸的實現(xiàn)全球化的發(fā)展。在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下，無論就是人力資源還就是組織結(jié)構(gòu)都實現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)變，而就以人力資源管理來進行分析，人力資源管理部門需要為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的策略，同時也需要依據(jù)不同的員工自身特色和文化差異來進行管理方案的構(gòu)建。就以微觀的角度來進行分析，國際人力資源管理主要就是在個人管理的基礎(chǔ)上發(fā)展得來的，其主要構(gòu)建于對組織層次之上。組織層次的界定，可以被看做就是國際人力資源管理的主觀構(gòu)架。由此就可以看出，人力資源管理中，國際人力資源管理相較于國內(nèi)的人力資源管理來說，其所占的地位逐漸提高，并漸漸的發(fā)展為主流趨勢。而在不同文化的影響下，知識管理的發(fā)展趨勢就就是更好的'凸顯經(jīng)濟價值和創(chuàng)新價值，使得人力資源可以得到充分的利用，使得國家的文化可以得到最大化的認可。
2、對于多元化管理的反思。
在弱勢群體逐漸受到人們關(guān)注的情況下，弱勢群體保護的念頭也逐漸的加強，在這種情況下，就衍生出了多元化管理。這種多元化管理就是以弱勢群體保護為原則。到今天，都原發(fā)的發(fā)展?jié)撃軇t需要進一步的由政府相關(guān)部門來進行挖掘，并制定相關(guān)的法律和法規(guī)來對弱勢群體實施保護。在多元化管理的理念下，人力資源管理多元化可以被理解為：在工作多元化的基礎(chǔ)上，有效的對組織進行轉(zhuǎn)變。通常來說，以大的層面來說，多元化主要就是通過中下階層來進行體現(xiàn)。而就小層面來講，多元化則多體現(xiàn)于少數(shù)群體以及種族階層中。上級對下級有著一定的管理落差，多元化管理使得女性群體與少數(shù)群體在管理上不具備突出性。多元化管理中，以弱勢群體為主導(dǎo)，而其所造成的優(yōu)點一方面幫助組織厘清、保護、探究與轉(zhuǎn)變價值和實務(wù)，并且促進組織績效；另一方面則培育幫助增進公共利益。
3、管理哲學(xué)與人文精神反思。
目前與知識經(jīng)濟相關(guān)的若干科技業(yè)，大都以代工（oem）為主，若無法研發(fā)、創(chuàng)新，則我國的知識經(jīng)濟依舊依附在美國的價值底下，代工就是無奈甚至就是長期科技發(fā)展的麻藥，專利數(shù)量就是假象而非科技實力，較之加州硅谷的技術(shù)高門坎進入障礙與創(chuàng)新能力，目前仍居劣勢，發(fā)展若要穩(wěn)固與持續(xù)，恐怕仍須回歸對高等教育的重視；而學(xué)術(shù)研究倫理的建立亦為根本之道，扭轉(zhuǎn)社會風氣與提升研究水平，知識分子將任重而道遠！猶有甚者，網(wǎng)絡(luò)上的活動一旦普及，并成為人類的生活方式后，新經(jīng)濟與新社會也隨之成形；但生活的考驗與人文的變遷才開始運作，統(tǒng)合趨勢與人文抗爭并存的辯證邏輯，將就是新社會演進的路徑。
四、結(jié)束語。
通過本文的分析可以了解到，新經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟的到來，使得社會經(jīng)濟價值得以最大限度的凸顯，該經(jīng)濟模式主要就是建立在人文精神的基礎(chǔ)上，在新經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟管理的前提條件下，知識管理更加強調(diào)追尋，更加注重創(chuàng)新，而人力資源管理也更加注重對競爭模式的創(chuàng)建，實現(xiàn)思維的無國界交流，就人力資源管理和知識管理的發(fā)展趨勢來分析，知識經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢主要就是向著人文精神轉(zhuǎn)變，就是人類生存本質(zhì)的深思。
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行政的畢業(yè)論文篇十七
“執(zhí)行力”來源于企業(yè)管理中，其已經(jīng)成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的代表詞匯，近些年，“執(zhí)行力”一詞逐漸應(yīng)用于教育領(lǐng)域，“執(zhí)行力”的概念為：貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，并且?guī)ьI(lǐng)員工有效完成企業(yè)既定目標的能力和本領(lǐng)。高校行政管理執(zhí)行力的概念，可以從兩個角度進行界定：第一，從決策角度分析，執(zhí)行力體現(xiàn)了高校貫徹國家既定政策方針，評估高校服務(wù)能力以及辦學(xué)實力的能力；第二，從管理者角度分析，執(zhí)行力是行政管理人員在共同意愿的帶領(lǐng)下，落實以及貫徹高校的工作部署、制度措施、戰(zhàn)略決策以及重要決議的能力，其貫徹與行政管理工作的全過程。
1.強化高校行政管理執(zhí)行力的必要性和重要性。
行政管理執(zhí)行性的高低與高校健康發(fā)展具有直接關(guān)系，高校在發(fā)展以及運行當中，一定要具有快速以及持久發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，這對管理的要求也更高。高校領(lǐng)導(dǎo)一定要具有超前的預(yù)測能力，并且針對發(fā)展機遇做出相應(yīng)的調(diào)整方案，但是合理的調(diào)整方案不一定可以保證高校的健康發(fā)展，只有充分落實方案，才能確保高校的穩(wěn)定前進。想要實現(xiàn)方案的充分貫徹和落實，需要執(zhí)行層具有較強的執(zhí)行能力。在方案執(zhí)行中，高校各個部門以及相關(guān)管理人員的具體職責不同，要求相關(guān)管理人員履行自身職責，并且做到各個部門的有效配合。提高執(zhí)行能力的主要核心是管理人員可以最大限度、最快速以及最好的貫徹高校制定的方案，并且在新形勢下，加強管理建設(shè)的創(chuàng)新與改革。
2.當前高校行政管理執(zhí)行力存在的主要問題。
2.1工作效率低、服務(wù)意識強。
一些高校行政管理人員工作態(tài)度不積極、不認真，導(dǎo)致高校制定的相關(guān)政策難以有效落實，一些高校領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員在工作中，不重視工作的準確性，對待工作缺乏責任心和緊張感。同時，管理人員自身能力缺陷，工作難以有序開展，結(jié)果與目標相去甚遠。
2.2制度缺乏嚴肅性。
我國高校開展各項工作的標準和制度缺乏嚴肅性，在執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)和基層人員沒有充分落實相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)互相推諉、管理人員應(yīng)付了事，制度只是掛在墻上、停在嘴上、寫在紙上，形同擺設(shè)、趨于形式。由于制度和標準是衡量管理人員能力和態(tài)度和標尺，如果失去執(zhí)行力，就降低了制度的公信力和嚴肅性。
2.3部門與組織之間缺乏有效合作。
組織結(jié)構(gòu)是高校實現(xiàn)發(fā)展目標的關(guān)鍵系統(tǒng)，科學(xué)的組織體系可以為高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供保障。但是當前，我國高校管理組織設(shè)置不科學(xué)，職能重復(fù)交叉、分工不明確，組織結(jié)構(gòu)在設(shè)置的過程中沒有嚴格地遵循高效、制衡及精簡的原則進行。因此便使得管理信息無法在各個部門之間快速地傳遞，一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校各個部門與領(lǐng)導(dǎo)之間便會出現(xiàn)相互推諉的狀況，沒有合作精神以及團隊意識，同時也造成工作效率低下以及資源浪費的情況。
3.提升高校行政管理執(zhí)行力的相關(guān)策略。
3.1充分認識其必要性以及重要性。
想要促使高校良好以及持久的發(fā)展，決策層一定要充分利用發(fā)展的機遇，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，為高校順利發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。執(zhí)行力是充分落實高校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提，雖然不同管理人員、不同部門以及不同職責所需要的執(zhí)行力也不相同，但是執(zhí)行力最重要的體現(xiàn)，是行政管理人員最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的長遠性以及戰(zhàn)略性發(fā)展目標。因此，新形勢下，高校一定要充分認識行政管理執(zhí)行力的必要性以及重要性，制定科學(xué)合理的管理制度，推動行政管理向標準化以及規(guī)范化發(fā)展，促使高校依法行政、依法治理，實現(xiàn)高校的健康發(fā)展。
3.2建立并完善決策機制。
行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策，同時其也是開展各項管理的前提條件與基礎(chǔ)，一個科學(xué)明智的決策可以為高校的未來發(fā)展指明方向。高校想要獲得一個健康穩(wěn)定的發(fā)展，就根據(jù)實際情況為不同部門與層級制定科學(xué)的目標。而高校在實施各項決策時需要一定的執(zhí)行力，執(zhí)行力的高低能夠在很大程度上影響各項決策的有效實施。除此之外，高校在制定決策的'過程中要推行民主化及科學(xué)化要求，對當前社會的實際需求進行充分地了解及掌握，并且根據(jù)自身優(yōu)勢與特點來制定一個科學(xué)合理的政策方針。決策要堅持民主集中、以人為本的原則，保障全校師生的合法權(quán)利，通過研究調(diào)查，進一步完善決策程序和方案，建立科學(xué)的決策評估體系。
3.3建立以及健全管理機制。
高校想要能夠充分實現(xiàn)決策效果，就需要對行政管理人員進行約束及激勵，主要方式便是建立一系列的制度和標準。行政管理執(zhí)行力的關(guān)鍵流程是運營流程、戰(zhàn)略流程及人員流程。其中人員流程是三者中最重要的因素，其主要任務(wù)包括以下幾點：第一，高校要針對管理人員開展準確而深入的評估；第二，將高校運營和發(fā)展與管理人員進行充分聯(lián)系；第三，高校要提供人才培養(yǎng)平臺。高校在制定管理流程的過程中，要做到步驟清晰、主題突出以及目標明確，將操作性、合理性以及科學(xué)性充分結(jié)合，并且在執(zhí)行方面要將靈活性和嚴肅性充分結(jié)合。在實行流程的時候，要將相關(guān)的制度和規(guī)章融入其中，并且建立與執(zhí)行力適應(yīng)的、行之有效的管理機制。制度要做到執(zhí)行到位、獎罰分明、權(quán)責清晰、任務(wù)明確以及內(nèi)容清晰，尊重每個管理人員的差異，不斷完善激勵和評價系統(tǒng)。
3.4構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督機制。
科學(xué)合理的監(jiān)督機制有助于高校準確傳達各項制度政策，同時還有利于師生與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的和諧發(fā)展。高校在建立健全監(jiān)督機制的過程中需要不斷地加強制度建設(shè)和法制建設(shè)，對現(xiàn)有的制度進行分解及細化，并且要確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)化以及全面化，跟進管理各項目標。除此之外，高校在落實每項任務(wù)時，需要嚴格根據(jù)時間節(jié)點來對計劃的具體實施情況進行監(jiān)督，查找實際執(zhí)行狀況與計劃之間存在的差距與問題，并采取有針對性的措施來對高校的各項管理工作進行協(xié)調(diào)。高校還要建立相關(guān)的監(jiān)督機制，以此來充分地發(fā)揮出檢查部門的各項職能，并貫徹到管理的相關(guān)環(huán)節(jié)。高校在崗位聘用及設(shè)置、干部管理、辦學(xué)思路、重要決策以及發(fā)展規(guī)劃等政策在擬定之前，要由教代會評議和討論。干部領(lǐng)導(dǎo)要通過定期述職，對其進行評議、監(jiān)督以及考核。
3.5強化管理人員的職業(yè)能力。
高校相關(guān)組織或者部門要提高人員的執(zhí)行能力，當前，我國高校在選聘管理人員的過程中，基本要求碩士學(xué)歷，但是學(xué)歷與能力并沒有直接關(guān)系，高校在選擇管理人員的時候，要考慮其綜合能力，其中主要包括執(zhí)行能力、應(yīng)變能力、突發(fā)事件處理能力、協(xié)調(diào)組織能力、寫作能力以及表達能力等，管理人員一定要熟悉和掌握相關(guān)管理方法、管理技術(shù)和管理知識，并且把握執(zhí)行原則，同時，管理人員還要具備一定的敬業(yè)精神、責任感以及紀律性意識。高校要定期開辦職業(yè)化培訓(xùn)班，提高管理人員的實踐水平和管理理論。結(jié)語總而言之，影響高校行政管理執(zhí)行力的因素很多，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員要提高對執(zhí)行力的認識，并且在工作中端正態(tài)度，不斷創(chuàng)新和完善工作方法，高校還要加強管理人員團隊建設(shè)，加強監(jiān)督管理機制，將執(zhí)行力當做高校日常管理工作來抓。
參考文獻：
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行政的畢業(yè)論文篇十八
摘要：
現(xiàn)階段，我國基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對行政資源的過度消耗不僅引起了我國公眾的矚目，也引起了國家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國政府面臨的重要問題。本文將對基層行政成本消耗過高的因素進行分析，之后嘗試提出解決方案。
關(guān)鍵詞：
基層行政,行政成本,政府行政管理。
一、基層行政成本的概念。
1.基層政府。
基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。
政府行政成本指的是政府行政機關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動中消耗的行政資源的總和。
3.基層政府行政成本。
基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動所消耗的費用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機會成本等[2]。
二、影響基層政府行政成本的主要因素。
影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來說可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。
1.基層政府職能。
一個基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國家和社會管理中承擔的責任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能都是應(yīng)社會和國家所需而形成的。
2.組織管理體制。
基層政府的職能通過政府的組織機構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機構(gòu)是包括情報信息機構(gòu)、職能機構(gòu)、咨詢參謀機構(gòu)、監(jiān)督反饋機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在內(nèi)的各機構(gòu)有機組合形成的組織體系?；鶎诱鳈C構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會對政府的行政成本和工作效率有直接影響。
3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。
政府行政工作人員是基層政府機構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。
三、控制基層政府行政成本的措施。
1.優(yōu)化政府職能。
優(yōu)化行政機構(gòu)。我國現(xiàn)代社會中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時，各部門機構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對行政機構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實施“精兵簡政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡組織機構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對基層政府機構(gòu)進行優(yōu)化時，應(yīng)注意對原有管理部門的職能進行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。
推進制度化改革。隨著我國社會的進步，制度化改革在逐步深化。對基層政府進行制度化改革，不僅可以通過制度來引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過程中，應(yīng)通過法律、法規(guī)和制度的健全來對政府機構(gòu)的職能進行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對行政成本的節(jié)約具有明顯作用。
公開行政成本。目前，我國已經(jīng)實行了對行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對公眾公開基層政府各項成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對政府收支的明細報表的公布，可以顯著增加公眾對政府的信服程度。
2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。
“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對公務(wù)員職位的定義。在對公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實行公務(wù)員競爭上崗制度，對公務(wù)員的績效進行橫向和縱向的考核、評估。
3.優(yōu)化行政層級。
在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級實現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機構(gòu)管理中來，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。
四、總結(jié)。
隨著我國改革腳步的穩(wěn)步前進和我國法制化的發(fā)展，對政府行政實行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢。本文對影響基層政府行政成本的因素進行了分析，并嘗試對其提出了解決方案，其中一些提議是對基層政府管理行之有效的，未來的政府管理將更多的引入先進的現(xiàn)代管理技術(shù)。
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行政的畢業(yè)論文篇一
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代公司制度,公司行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進公司行政管理,是搞好公司內(nèi)部管理,適應(yīng)市場經(jīng)濟和公司轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié);對于增強公司活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。
1.公司行政管理的概念。
公司行政管理是公司管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個概念。公司行政管理既非一般的政府行政管理，也非公司管理，其涵義是指：公司行政系統(tǒng)為了公司的生存與發(fā)展，依靠公司行政組織，按照一定的法律、制度、原則及方法對公司相關(guān)事務(wù)進行職能性的綜合管控行為的總和。
2.現(xiàn)代公司行政管理凸顯的問題。
2.1管理模式僵化滯后。
受計劃經(jīng)濟思維慣性的影響，我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機關(guān)習氣、機關(guān)作風，這些干部對公司的行政管理特點和公司實際需要不加考慮，而照搬黨政機關(guān)的行政管理模式，違背公司發(fā)展的實際需要和公司行政管理的特點，搞形式主義，華而不實，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于公司效益的提升。
2.2管理制度不健全，主觀性強。
公司中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級授權(quán)的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，公司行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實程序，監(jiān)督、反饋、信息等機構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機構(gòu)難以搜集到及時準確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致公司行政管理的泛化。
2.3公司行政管理意識虛漲淺薄。
目前，缺乏公司行政管理的意識是我國公司普遍存在的問題之一，公司領(lǐng)導(dǎo)者沒有這種管理理念，管理人員也沒有這種管理意識，很多公司的行政管理人員根本不熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，結(jié)果公司施行的各種戰(zhàn)略使公司的行政管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實施。
2.4行政組織機構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。
現(xiàn)有的公司行政組織機構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機構(gòu)過于龐大，行政管理的`關(guān)注點也較為集中在公司行政活動中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。
2.5公司行政人員素質(zhì)不高。
由于公司行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識能力素質(zhì)不強，無責任感、無積極性、無創(chuàng)造熱，無全局觀念，管理時常脫離各部門實際，使行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，整個集團的協(xié)調(diào)困難，無法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。
3.新形勢下公司行政管理的落實措施。
3.1優(yōu)化公司行政管理結(jié)構(gòu)機制，完善行政法制保障體系。
明確各級行政機構(gòu)的職能和作用,按實用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化公司行政管理機構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代公司的行政管理行為，明確公司行政機構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建公司行政管理系統(tǒng)。新形勢下，公司科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負責制為主，咨詢機構(gòu)為補充，建立相應(yīng)的公司行政監(jiān)督部門。一，實行和完善行政首長負責制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長的職責和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實施渠道，二，建立現(xiàn)代公司的約束機制，充分發(fā)揮公司職代會、工會的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。三，結(jié)合實際，確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)對人的有效管理。四，推進干部人事制度改革,形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實現(xiàn)制度出效率。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉(zhuǎn),只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。
3.2規(guī)范公司行政管理行為。
公司行政管理工作比政府機關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實質(zhì),公司的行政管理往往根據(jù)公司實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實用、簡潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”?！胺?wù)”，即行政工作的定位,行政永遠是為公司服務(wù)的,行政部門的定位一定是服務(wù)部門,這種觀念應(yīng)該深入每一個行政人員的意識中?！昂献鳌笔且粋€高效率的公司行政工作質(zhì)量的衡量標準,行政有沒有合作、合作的程度可以界定公司是否“健康發(fā)展”,公司要發(fā)展,行政部門必須有良好的高效率的合作意識。另一方面，要解決公司領(lǐng)導(dǎo)層“錯位、越位、缺位”的問題，切實把公司領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、后勤服務(wù)和提高公司經(jīng)濟效益上，公司管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變公司領(lǐng)導(dǎo)職能。
3.3優(yōu)化公司行政決策職能的程序。
首先，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標。其次，擬訂方案，尋求達到公司決策目標的途徑。研究和擬定實現(xiàn)公司決策目標的各種途徑和辦法，就是準備行動方案?，F(xiàn)代公司行政決策一般要求有多個備選方案?，F(xiàn)代公司行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準備一個行政方案，也不是科學(xué)的決策。再次，決策方案的評選審批?，F(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標多，涉及的學(xué)科知識多，在實現(xiàn)目標的方式，途徑上也會各有不同，僅憑決策者個人的知識和經(jīng)驗去評價和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來評選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個方案。
3.4優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)。
行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過行政機構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)。公司主管部門要積極創(chuàng)新公司人才機制，引進先進管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評價業(yè)績,選拔優(yōu)秀的行政管理人才,整體提高公司行政管理人員的素質(zhì)，實現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。
3.5堅持人文務(wù)實管理理念，增強公司行政管理藝術(shù)。
隨著人們物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會發(fā)展的本質(zhì)推動力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題,什么時候下達命令或指標、怎樣下達、詞語如何表達等,都須因人因時因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實行綜合性、動態(tài)性管理，同時，還要增強公司行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成公司發(fā)展的整體。
4.總結(jié)。
公司行政管理是現(xiàn)代公司參與社會化生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求，現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的運行，推動了公司行政管理的多元化發(fā)展。新形勢下，建立和完善現(xiàn)代公司行政管理是一項系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境(國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會機制)和內(nèi)部條件(公司自身努力、先進的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場經(jīng)濟的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代公司制度中盡快實現(xiàn)。
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行政的畢業(yè)論文篇二
深化行政管理體制改革是當前人們關(guān)注的重點問題之一。
改革開放近30年來，我國的行政管理體制改革取得了很大的進展，但是，仍然存在不少問題，因此，很有必要深入研究在當前的歷史條件下如何進一步改革我國的行政管理體制，以促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧與進步。
本文是對行政管理體制改革的專題研究，主要內(nèi)容是從幾個基本理念入手，分析其存在的根本性問題，并提出解決這些問題的比較現(xiàn)實的改革路徑和目標模式。
在觀點上，本文在深入分析的基礎(chǔ)上明確提出不適應(yīng)性是我國行政管理體制存在的主要問題;提出了行政管理體制改革的重心是行政執(zhí)法體制改革的新觀點;在分析不同行政管理體制改革的目標模式的基礎(chǔ)上，提出以法治政府為中心的多重目標模式。
一、當前我國行政管理體制存在的主要問題。
我國的行政管理體制改革是隨經(jīng)濟體制改革的進程而逐步展開的，并且經(jīng)歷了一個適應(yīng)經(jīng)濟體制改革要求的不斷發(fā)展完善的過程。
近30年來，我國的行政管理體制經(jīng)過不斷地改革，取得了重要進展和明顯的成效，特別是從計劃經(jīng)濟條件下的行政管理體制到適應(yīng)市場經(jīng)濟的行政管理體制改革方面已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。
從總體上判斷，我國目前的行政管理體制基本上適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
但是，面對經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢和新要求，現(xiàn)行的行政管理體制還存在著不少問題，仍然存在不適應(yīng)的地方。
(一)政府自身的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)。
如果說不適應(yīng)性是我國行政管理體制的主要問題的話，那么，這種不適應(yīng)性究竟體現(xiàn)在哪些具體問題上?許多行政管理部門的同志認為，現(xiàn)在行政管理中的主要問題是人員編制不夠、經(jīng)費保障不足、權(quán)威性不高、監(jiān)管手段不強等。
主要體現(xiàn)在這樣幾個具體問題上。
動的現(xiàn)象依然存在，國有資產(chǎn)監(jiān)管有待進一步加強，市場監(jiān)管體制仍不夠完善，社會管理體系仍不健全，公共服務(wù)職能仍比較薄弱;第二，政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、權(quán)責脫節(jié)、監(jiān)督不力的問題比較突出;第三，中央和地方的關(guān)系有待進一步理順，有令不行、有禁不止和執(zhí)行不力的問題未能得到全面地解決;第四，依法行政觀念不強，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍。
同時，從理論的視角看，我國行政管理體制不適應(yīng)性問題具體表現(xiàn)為:從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來看，主體結(jié)構(gòu)上的問題主要是“政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理”;從行政管理體制的職能要素上看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個體制的根本性問題;從體制的運行上看，相關(guān)機制不健全是行政管理體制比較突出的問題;從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問題。
(二)市場主體和社會和諧的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)。
分析行政管理體制存在的問題，以什么視角切入是很重要的。
目前我們對這個問題的分析，大多是行政機關(guān)的看法，主要是從管理者的角度來看待管理體制中的問題。
從這個角度看到的問題或者說行政機關(guān)感受到的真實而迫切希望解決的問題，恐怕主要是權(quán)力不夠大、力量不夠強、經(jīng)費不夠多、手段不夠硬、處罰不夠重等。
這些當然都是問題，作為行政管理者誰都希望不存在這些問題。
然而，為什么在計劃經(jīng)濟條件下行政管理體制不存在這些問題而在市場經(jīng)濟條件下卻成為問題了呢?我們認為，主要原因是計劃經(jīng)濟體制下的行政管理理念、職能、方式方法、手段等都不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，其根本問題還是在職能轉(zhuǎn)變上。
當然，也有換位思考來考察行政管理體制問題的情況。
但是，換位思考與在本位上思考，還是有所不同的。
因此，有必要從市場主體和社會和諧的視角來考察行政管理體制存在的問題。
這里有幾點需要說明:一是，市場主體的視角，即從企業(yè)和行政管理相對人的角度來看行政管理的問題;二是，從市場主體的視角來考察行政管理體制存在的問題，即可以從被管理者的角度來印證管理者提出的問題，使我們對問題的認識和分析更加客觀和全面;三是，被管理者對問題的感受往往是直接的、真切的，感性認識的成分較大，需要適當上升為理性認識。
此外，有些制度在實際運作中的情況可能不盡如人意，這種情況也要注意。
1.關(guān)于行政許可問題。
行政許可作為一項重要的行政權(quán)力，是政府管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段，在我國行政管理中被廣泛運用，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但是，由于缺少法律約束，實踐中存在不少問題，有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。
這也是人們感受到的政府管理的突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面:(1)行政許可范圍不清、事項過多，設(shè)定行政許可的.事項不規(guī)范。
(2)行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。
(3)行政許可環(huán)節(jié)多、周期長、手續(xù)煩瑣，缺少必要的程序規(guī)范。
(4)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，市場進入很難，一旦進入后卻又缺乏監(jiān)管。
(5)利用行政許可亂收費，將行政許可作為權(quán)力“尋租”的手段。
(6)行政機關(guān)實施行政許可，往往只有權(quán)力，沒有責任，缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機制。
2.關(guān)于行政處罰問題。
行政處罰，是指國家行政機關(guān)對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織依法給予的一種行政制裁。
在行政執(zhí)法活動中，行政處罰是其主要的執(zhí)法活動。
據(jù)統(tǒng)計，行政處罰在政府及其部門的行政行為中占較大比例，因此，人民群眾對行政處罰的意見較大，反映較強烈。
實施行政處罰，不僅應(yīng)當根據(jù)實體方面的規(guī)定，而且也應(yīng)當有嚴格的程序規(guī)定。
然而，在行政處罰法頒布之前，由于對行政處罰的一些基本原則沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，實踐中存在一些問題。
行政處罰法的實施，雖在一定程度上消除了一些問題。
但是，從目前的情況看，仍存在不少問題:有些處罰的設(shè)置不夠科學(xué)，有些領(lǐng)域的處罰過多過濫;有的行政處罰與行政機關(guān)的利益掛鉤，收支兩條線制度流于形式;行政處罰的自由裁量權(quán)的行使不夠規(guī)范;行政處罰偏離處罰目的和教育與懲罰相結(jié)合原則的情況比較突出，為處罰而處罰的情況經(jīng)常發(fā)生，常常激化社會矛盾，影響社會和諧。
3.關(guān)于行政收費問題。
行政收費和行政處罰一樣，也是企業(yè)和群眾認為問題較多的政府行為。
其實，問題的要害在于不合法或者不合理的亂收費直接損害了公民、法人和其他組織的合法利益。
目前，較大的問題主要有:一是收費項目繁多，范圍較大。
據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的收費種類很多，行政主體依據(jù)行政權(quán)力在行政管理過程中對相對人收取的費用主要有七大類若干種:(1)許可收費，如排污許可費、土地使用許可費、煙草專賣許可費等;(2)管理性收費，如個體工商戶管理費、出租汽車管理費、計劃外演出管理費、民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、無線電管理費、公路(水路)運輸管理費等;(3)證照收費費，如居民身份證工本費、專業(yè)技術(shù)資格證書工本費、婚姻證書費等;(4)手續(xù)費、登記費，如中國國籍申請手續(xù)費、社團登記費、收養(yǎng)登記費、企業(yè)注冊登記費、船舶登記費、土地登記費等;(5)審查檢驗費，如進出境動植物檢疫費、新藥審批費、進口音像制品審批費、中藥品種保護審批費等;(6)資源使用費，如城市排水設(shè)施有償使用費、水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等;(7)集資性收費，如港口建設(shè)費、車輛購置附加費、教育費附加、電力建設(shè)基金等。
此外，還有一些強制性的收費，如交通強制保險費等。
二是收費不合理、不公平、不規(guī)范。
三是收費量大，許多企業(yè)不堪重負。
4.關(guān)于行政強制問題。
在行政強制權(quán)的行使上也存在問題。
哪些機關(guān)可以設(shè)定行政強制措施不明確;行政強制措施的具體形式繁多，同一行政強制措施有多種表述，缺乏規(guī)范;有些沒有強制權(quán)的行政機關(guān)自行實施強制措施，甚至授權(quán)、委托其他組織實施行政強制措施;缺乏程序性規(guī)定，有些行政機關(guān)在采取強制措施時隨意性較大，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟損害。
我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求既相適應(yīng)又相矛盾，矛盾的地方就是不適應(yīng)的方面。
不適應(yīng)的問題是行政管理體制存在的主要問題。
改革行政管理體制，就是要針對其主要問題，解決其不適應(yīng)的方面，使我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求相適應(yīng)。
(一)路徑探討:行政管理體制改革的市場化?
在西方國家，有關(guān)行政管理體制改革的理論中，新公共管理理論主張引入市場化和私人部門管理方法來改造公共部門，奧斯本和蓋布勒的重塑政府(reinventinggovernment)和哈拉基的重理政府(reengineeringgovernment)是其中典型。
新公共管理興起于20世紀70年代，與西方國家的行政改革緊密相連，有人稱之為“企業(yè)型政府”，“以市場為基礎(chǔ)的政策”。
按照休斯的看法，新公共管理的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟學(xué)理論和私營管理理論，前者包括新制度經(jīng)濟學(xué)、公共選擇學(xué)和交易成本經(jīng)濟學(xué)。
新公共管理強調(diào)效率，不過也強調(diào)與其他價值的平衡。
他們主要批評新公共行政以犧牲效率為代價來換取公平的過程。
其核心思想和主要觀點包括:公私的重新反思，認為公共部門與私人部門雖然有很多不同之處，但是也有很多共同的地方，政府可以效仿私人部門;政治與行政二分法的重新反思，政治使得管理更加復(fù)雜，但是政治不能與行政分離;重塑政府，奧斯本和蓋布勒提出此概念，主要認為要更好地提高政府的效率;結(jié)果導(dǎo)向型而不是過程導(dǎo)向型政府，主要是平衡效率和其他方面的考慮;績效測量，主要是尋求使政府更富有效率和責任;民營化，主張更多利用私人部門生產(chǎn)公共物品等。
重塑政府代表了新公共管理的核心思想。
筆者認為，市場經(jīng)濟體制的一些方法在行政管理中可以適當運用，但是，是否選擇市場化的改革路徑從而把政府改革成為“企業(yè)型政府”，值得研究。
比如，在市場條件下，行政機關(guān)不能像市場主體一樣追求利潤的最大化;又如，市場主體相互是競爭關(guān)系，行政機關(guān)卻不能既是競爭主體又是管理者;再如，市場靠供求關(guān)系、價格機制來調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)、消費等，但行政機關(guān)卻不能再用計劃經(jīng)濟方式指揮干預(yù)經(jīng)濟，也不能用行政權(quán)力來獲取經(jīng)濟利益。
可見，行政管理體制改革把整個體制市場化是有問題的，但是并不是說不能在某些方面使用一些市場機制的原理和方法。
如前所述，市場化要解決的是政府行為的效率和成本太高的問題，當然也可以考慮在職能轉(zhuǎn)變上把不該管、管不了、管不好的事市場化，把政府正在做、不該做、做不了、做不好的事市場化，從而減輕財政負擔，提高行政效率。
如將政府機關(guān)的后勤管理社會化，將公務(wù)用車社會化，某些政府服務(wù)外包;將政府的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的職能轉(zhuǎn)化為社會化的公共服務(wù)等。
這些服務(wù)性改革，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有轉(zhuǎn)變職能的一面，也能提高政府機構(gòu)自身的效率。
對行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等方面的問題，由于公權(quán)力不能市場化，且市場化也并不直接針對這些問題和解決這些具體行政行為中的問題。
因此，市場化的改革，是解決政府機關(guān)自身建設(shè)問題的途徑之一，但不是行政管理體制改革的主要方面。
(二)路徑探討:自上而下的改革。
行政管理體制改革是政府自身的革命，因此內(nèi)部可能產(chǎn)生許多阻力。
要革自己的命，既需要充分地認識改革的必要性和緊迫性，也需要有推進改革的外部動力。
綜觀多年來我國改革的實際情況，一個重要的特點是改革往往從中央政府開始，自上而下推動。
自上而下推動行政管理體制改革，雖然是具有很強操作性的路徑，但是這種路徑更多的是形式意義，尚難管理體制改革的目標模式與行政管理體制改革的方向是一致的。
由法律確立，以法律為載體和體現(xiàn)形式，符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制，這是我們所期望的。
第四，從法治政府的內(nèi)涵上看，它包括了服務(wù)政府、有限政府、陽光政府、誠信政府、責任政府等內(nèi)涵。
法治政府的內(nèi)涵，簡單地說，就是按照法治的原則運作的政府，政府的一切權(quán)力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。
法治政府奉行六項基本要求:合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。
這些要求實際上也就是政府依法行政的基本準則，是衡量政府依法行政的標準，包含了現(xiàn)代法治的基本精神，體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)、治官的基本價值取向。
這些原則、要求、準則等基本上都涵蓋了服務(wù)政府、有限政府、陽光政府、誠信政府、責任政府的內(nèi)容和要求。
第五，法治作為一個與人治相對應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。
這也就是法治政府與非法治政府的根本分野。
非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法;法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。
法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力的濫用。
而這些正是行政管理體制改革所追求的目標。
第六，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現(xiàn)代社會是法治社會，行政管理體制改革應(yīng)當符合法治經(jīng)濟、法治社會、法治國家的發(fā)展方向。
如果說社會是法治社會，國家是法治國家的話，那么，政府就應(yīng)當是法治政府，這是比較符合邏輯的選擇。
現(xiàn)代文明的重要標志就是國家依法治國，政府依法行政。
依法治國也好，依法行政也好，其重要性不僅在于對促進經(jīng)濟發(fā)展、推動政治文明建設(shè)方面所具有的重要作用，而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價值。
因此，行政管理體制改革和目標模式的選擇也應(yīng)當體現(xiàn)這種價值追求。
第七，法治政府的基本框架是:在體制方面，政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系基本理順，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位;中央與地方、政府與部門的權(quán)限比較明確;行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權(quán)力與責任掛鉤、與利益脫鉤。
在法制方面，行政活動有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實際;法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一、政令暢通，合法權(quán)益得到保護、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟社會秩序得到維護。
在機制方面，及時反映人民群眾意愿、權(quán)利與責任真正統(tǒng)一的決策機制基本形成;高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本建立，社會矛盾得到有效防范和化解;行政監(jiān)督機制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。
在觀念方面，提高行政機關(guān)工作人員法律觀念，遵守法律的氛圍基本形成。
由這樣的體制、法制、機制、觀念和原則、要求、準則等所構(gòu)成的法治政府的模式，不僅能夠切實解決我國行政管理體制中存在的問題，更好地適應(yīng)我國迅速發(fā)展的經(jīng)濟、社會的迫切要求，而且也與當代世界發(fā)展的總體趨勢相契合。
總之，政府要積極履行自己的職能，努力建設(shè)法治政府。
到那時候，行政管理體制順暢，政府行政權(quán)力的取得受到良好的規(guī)范和制約，行政管理公開、公平、便民、高效、誠信，行政機關(guān)及其工作人員會依法辦事、能依法辦事。
綜上所述，我們認為行政管理體制改革的目標模式，既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體，也包括了有限政府、陽光政府、誠信政府、責任政府等內(nèi)涵，是用法治政府為中心和主體概念來概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素的多重目標體系的綜合模式。
建立符合這種目標模式的體制，就是我國行政管理體制改革努力的方向。
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行政的畢業(yè)論文篇三
各位老師，下午好!
我叫殷竹茹，是xxxx班的學(xué)生，我的論文題目是《政府信息公開視角下的陽光政府建設(shè)研究》，論文是在汪雷導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意，向各位老師不辭辛苦參加我的.論文答辯表示衷心的感謝，并對三年來我有機會聆聽教誨的各位老師表示由衷的敬意。下面我將本論文設(shè)計的背景和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報，懇請各位老師批評指導(dǎo)。
信息作為一種最重要的戰(zhàn)略資源，其發(fā)展態(tài)勢越來越猛，傳統(tǒng)的工業(yè)文明將逐步被信息文明所取代。在我國，絕大部分信息都由政府部門所掌握，據(jù)統(tǒng)計，政府掌握著約80%的社會信息。由此可見，實行政府信息公開勢在必行。中國的政府信息公開是從20世紀80年代逐步發(fā)展起來的。自十二大提出建設(shè)高度的社會主義民主、國家和社會保障公民政黨的自由和權(quán)利開始，發(fā)展社會主義民主政治、擴大公民權(quán)利受到越來越高的重視，由此，政府作為最大的社會信息的產(chǎn)生者和掌握者，就有必要通過主動及依申請的方式，將政府信息與公民共享，實行政府信息公開，這樣才能確保公民的知情權(quán)得到保障，公民才能知道政府在做什么、是怎樣做的、做的效果如何，如此一來，公民才能真正地參政議政，才能對政府監(jiān)督到位。黨的十七大提出確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行的目標，這不僅使各級政府越來越注重打造陽光政府，學(xué)界也加強了對陽光政府的建設(shè)研究。聯(lián)系政府信息公開與建設(shè)陽光政府，不難感覺得出，這兩者之間是存在一定聯(lián)系的，大體說來，陽光政府建設(shè)離不開政府信息公幵，政府信息公幵有利于切實保障公民知情權(quán)，讓公民將其監(jiān)督職能發(fā)揮到實處，權(quán)力才會有所約束，政府才會變得陽光。
近些年，學(xué)術(shù)界對于政府信息公開和陽光政府的研究十分活躍，不僅引起了不同學(xué)科，如行政學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的關(guān)注，而且這對政府信息公開和陽光政府的學(xué)術(shù)著作及研究論文等也如雨后春第一般不斷涌現(xiàn)。與之形成鮮明反差的是，我國的陽光政府建設(shè)卻屢屢碰壁，公民的知情權(quán)無法得到充分保障，參政議政無法落到實處，權(quán)力濫用現(xiàn)象依然屢禁不止，官員腐敗也依舊娼厥。有鑒于此，本文認為，政府信息公開制度切實保障了公民的知情權(quán)，有利于不斷擴大公民的民主權(quán)利，這剛好契合了陽光政府的內(nèi)在理念。因此，可以毫不夸張地說，政府信息公開對于建設(shè)陽光政府具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。尤其是在當前我國陽光政府建設(shè)路徑尚不明晰的情況下，應(yīng)該以也只能以政府信息公幵為切入點，將政府信息公開作為推進陽光政府建設(shè)的突破口和重要路徑。當前，在我國政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下，以政府信息公開為突破口，通過健全和完善政府信息公開制度，為公民的各項民主權(quán)利如知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等提供切實保障，從而實現(xiàn)政民互動和協(xié)作，這對陽光政府的建設(shè)無疑具有重要意義。
政府信息公開作為建設(shè)陽光政府的突破口和重要路徑，巳受到不同學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注，其受重視的程度越來越高，因此，本文以政府信息公開為視角，探究我國陽光政府建設(shè)的可行之處。
本文的框架是這樣架構(gòu)的：
第一章是緒論部分。這章分別介紹了本文的選題背景和研究意義、國內(nèi)外的研究動態(tài)和成果、本文研究的思路與框架、本文所采用的研究方法與可行性以及文章可能的創(chuàng)新與不足之處。
第二章介紹了政府信息公開與陽光政府的理論框架。先分別介紹政府信息公開、陽光政府的相關(guān)概念，然后論述政府信息公開、陽光政府的理論依據(jù)，包括：人民政府理論、知情權(quán)理論及治理理論，最后分析了政府信息公幵和陽光政府的內(nèi)在契合之處，如政府信息公開不僅契合了透明行政、服務(wù)行政、民主行政還與保障公民權(quán)利以及政府的合法性、公信力等相契合。
第三章主要分析國外政府在信息公開方面對我國的借鑒意義，主要選取兩個國家，即美國和馬來西亞，以它們?yōu)槔M行說明。美國在政府信息公開方面是最具代表性、信息公開機制是最為完善的國家，它的許多做法和經(jīng)驗都值得我國學(xué)習和借鑒。而馬來西亞在政府信息公開方面則讓其本國民眾及其他國家不敢茍同，特別是馬來西亞政府對馬航事件的處理更是暴露了其在政府信息公開方面的諸多不足，這也給我國的政府信息公幵工作敲響警鐘，提醒中國政府引以為戒。
第四章分析了我國進一步加強政府信息公幵，打造陽光政府的必要性與可能性。必要性主要體現(xiàn)在當前我國的透明行政、防腐治腐、公民參與等都還不夠成熟與完善，須通過強化政府信息公開來加以改善?？赡苄园ǎ何覈畔⒐珟曰局贫瓤蚣芤呀?jīng)初步形成;隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我國政府信息公開的渠道得以擴寬;美國、日本、馬來西亞等國的政府信息公開工作為我國提供了經(jīng)驗教訓(xùn)。以上這些都為我國的政府信息公幵的擴大、陽光政府的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的可能性。
第五章以安徽省政府信息公幵為例，探析了我國陽光政府建設(shè)存在的諸多問題及存在這些問題的原因?？陀^來說，我國政府在信息公幵方面的問題主要有：公開的信息范圍有限且信息的實用性低;公眾參與申請公開的熱情不高;《條例》與當下的相關(guān)法律條文存在沖突。深入探究后不難發(fā)現(xiàn)，之所以會出現(xiàn)這些問題是因為行政人員的服務(wù)意識不足而公民的權(quán)利意識又十分淡薄;行政人員的自由裁量權(quán)過大;相關(guān)法律由于制定年份較早，部分條文已經(jīng)過時，須加以修改。
第六章是關(guān)于強化政府信息公開以推進陽光政府建設(shè)的一些對策建議。首先，應(yīng)從加強法律建設(shè)、拓寬政府信息公開渠道、完善監(jiān)督評議機制等方面健全政府信息公開體系;其次，須從加快信息公開立法、完善保密審查制度、修正相關(guān)法律等方面強化依法行政;最后，要從培養(yǎng)及提升公民權(quán)利意識、保障公民知情權(quán)、提倡公民會話及鼓勵公民參與方面入手，使我國的公民社會不斷發(fā)展壯大。
結(jié)語部分先是介紹了文章的行文思路，然后簡要介紹了各章節(jié)的主要內(nèi)容，最后指出本文的創(chuàng)新與不足。
雖然，我盡可能地收集材料，竭盡所能運用自己所學(xué)的知識進行論文寫作和系統(tǒng)開發(fā)，但論文還是存在許多不足之處，系統(tǒng)功能并不完備，有待改進。請各位評委老師多批評指正，讓我在今后的學(xué)習中學(xué)到更多。
謝謝!
行政的畢業(yè)論文篇四
摘要：
現(xiàn)階段，我國基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對行政資源的過度消耗不僅引起了我國公眾的矚目，也引起了國家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國政府面臨的重要問題。本文將對基層行政成本消耗過高的因素進行分析，之后嘗試提出解決方案。
關(guān)鍵詞：
基層行政,行政成本,政府行政管理。
一、基層行政成本的概念。
1.基層政府。
基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。
政府行政成本指的是政府行政機關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動中消耗的行政資源的總和。
3.基層政府行政成本。
基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動所消耗的費用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機會成本等[2]。
二、影響基層政府行政成本的主要因素。
影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來說可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。
1.基層政府職能。
一個基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國家和社會管理中承擔的責任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能都是應(yīng)社會和國家所需而形成的。
2.組織管理體制。
基層政府的職能通過政府的組織機構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機構(gòu)是包括情報信息機構(gòu)、職能機構(gòu)、咨詢參謀機構(gòu)、監(jiān)督反饋機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在內(nèi)的各機構(gòu)有機組合形成的組織體系?；鶎诱鳈C構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會對政府的行政成本和工作效率有直接影響。
3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。
政府行政工作人員是基層政府機構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。
三、控制基層政府行政成本的措施。
1.優(yōu)化政府職能。
優(yōu)化行政機構(gòu)。我國現(xiàn)代社會中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時，各部門機構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對行政機構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實施“精兵簡政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡組織機構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對基層政府機構(gòu)進行優(yōu)化時，應(yīng)注意對原有管理部門的職能進行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。
推進制度化改革。隨著我國社會的進步，制度化改革在逐步深化。對基層政府進行制度化改革，不僅可以通過制度來引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過程中，應(yīng)通過法律、法規(guī)和制度的健全來對政府機構(gòu)的職能進行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對行政成本的節(jié)約具有明顯作用。
公開行政成本。目前，我國已經(jīng)實行了對行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對公眾公開基層政府各項成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對政府收支的明細報表的公布，可以顯著增加公眾對政府的信服程度。
2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。
“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對公務(wù)員職位的定義。在對公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實行公務(wù)員競爭上崗制度，對公務(wù)員的績效進行橫向和縱向的考核、評估。
3.優(yōu)化行政層級。
在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級實現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機構(gòu)管理中來，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。
四、總結(jié)。
隨著我國改革腳步的穩(wěn)步前進和我國法制化的發(fā)展，對政府行政實行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢。本文對影響基層政府行政成本的因素進行了分析，并嘗試對其提出了解決方案，其中一些提議是對基層政府管理行之有效的，未來的政府管理將更多的引入先進的現(xiàn)代管理技術(shù)。
參考文獻：
[1]黃波.我國地方政府行政成本控制研究[d].湖南：湘潭大學(xué)，2013。
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行政的畢業(yè)論文篇五
本文通過對企業(yè)行政管理理論進行分析研究，對當前制約企業(yè)行政管理的問題進行了剖析，并對如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結(jié)合實際情況提出了相應(yīng)的對策和建議。
企業(yè)行政管理特點管理手段基本要求。
隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，為適應(yīng)切實與國際現(xiàn)代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習利用先進的管理方法，當前的企業(yè)管理就因時而動，切實結(jié)合實際需要及時調(diào)整舊的管理方式，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，縮短與實際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門堅持在管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面再上一個臺階，才能算地上一個合格的現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)。所以要推進企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強和改進企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的需要，這對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟將具有重要意義。
1.權(quán)力依賴性。
企業(yè)行政管理要充分行使權(quán)力，是否能真實的起到作用，主要由建立在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)以上的上級權(quán)力與權(quán)威所機構(gòu)決定，沒有上級主管權(quán)力機構(gòu)的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話。只有依據(jù)堅實的權(quán)力基礎(chǔ)，企業(yè)行政管理才能正常的運用職能作用，確保職權(quán)實施達到如期效果。同時企業(yè)行政管理在運行過程中，再配以對違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現(xiàn)出較強的針對性。
2.效能實用性。
企業(yè)行政管理在實際運作中應(yīng)更加注重管理內(nèi)容的形式和實質(zhì)內(nèi)容，對企業(yè)管理過程中諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等要求更加貼近實用需要性，往往要經(jīng)過多次的調(diào)研、論證后，結(jié)合實際進行剪裁和調(diào)整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實際需要。
在市場經(jīng)濟中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密相連，在實際運作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟主體進行相關(guān)的經(jīng)濟活動，而且在生產(chǎn)、管理、銷售過程中必須遵循企業(yè)運營成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓企業(yè)實現(xiàn)價值最大化目標。
4.效力縱向性。
企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過程也主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系，自上而下進行指揮和協(xié)調(diào)工作，而且更多的是貫徹執(zhí)行企業(yè)管理決策層對下級的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現(xiàn)的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。
1.管理職能。
根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項日常性事務(wù)正常順利運行的同時，還要各極主動圍繞企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)開展一系列研究活動，然后通過分析總結(jié)，為促進企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻計獻策。同時逐級建立自上而下的責權(quán)關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。
2.服務(wù)職能。
企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營中有著舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門不僅要顯確保企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)各相關(guān)機構(gòu)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運轉(zhuǎn)最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。
3.協(xié)調(diào)職能。
企業(yè)作為一個經(jīng)營主體，內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜，方方面面也需要協(xié)調(diào)流通，才能保持正常運轉(zhuǎn)民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導(dǎo)作用的企業(yè)行政管理部門，應(yīng)針對企業(yè)現(xiàn)狀積極采取多種措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，處理好員工間的沖突，從而調(diào)動企業(yè)員工的積極性。
4.控制職能。
企業(yè)行政管理部門主要職能是對保障企業(yè)運轉(zhuǎn)的各相關(guān)措施進行監(jiān)測、控制與調(diào)整，及時完善建立相關(guān)的激勵機制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲措施，并確保切實執(zhí)行，從而通過運用控制手段促進企業(yè)管理，增強企業(yè)工作的有效性及合理性。
受長期以來傳統(tǒng)理念的影響，目前我國大部分企業(yè)的行政工作者還無法擺脫類似于政府機關(guān)管理模式，這是與現(xiàn)代化企業(yè)的需求是格格不入的，這只能會使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進程。
2.缺乏完善系統(tǒng)的管理制度。
目前我國的大多企業(yè)沒有與國際接軌，對企業(yè)管理仍然沒有一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理規(guī)章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗和想當然的工作方法去開展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財、物的極大浪費。
當前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實際應(yīng)用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實用性，而且當前企業(yè)管理導(dǎo)更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟效益，對行政效率并未引起足夠的重視。
4.與實際需要嚴格脫離。受我國計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動學(xué)習先進的管理經(jīng)驗，固守成規(guī)，雖然吸取現(xiàn)代化企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)行政管理機構(gòu)經(jīng)過多次調(diào)整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等諸多不規(guī)范之處如，致使政令不通，制度不達。
1.當前要使企業(yè)行政管理適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。
就必須要改變企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀，改革中要本著為企業(yè)經(jīng)濟利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念，并切實在工作中切實根據(jù)企業(yè)實際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結(jié)合實際科學(xué)確立管理機制，強化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨開展工作。
2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統(tǒng)，完善管理機構(gòu)，強化行政指揮權(quán)力。
通過牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威，科學(xué)規(guī)范的行使行政管理手段，依據(jù)可靠的行政實施渠道、高水平的咨詢機構(gòu)、嚴格的管理措施，強化企業(yè)行政管理實施，大大減少不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響。
3.在管理中要堅持以先進的現(xiàn)代管理方法為基點，積極營造有自我特色的企業(yè)文化。
重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過完善激勵機制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調(diào)動員工的積極性，從而最大化的促進企業(yè)實現(xiàn)效益增長。
4.建立有效的激勵機制，完善各項管理、崗位責任、工作程序等一系列規(guī)章制度。
實施科學(xué)規(guī)范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)的任務(wù)目標來引導(dǎo)正確的管理行為，以嚴格準確的績效評價制度為企業(yè)獎勵基礎(chǔ)，極力完成激勵機制良性循環(huán)，有效實現(xiàn)引導(dǎo)、評價、獎勵科學(xué)結(jié)合，以確保激勵機制在企業(yè)行政管理中達到預(yù)期效果。
近年來，我國企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機構(gòu)虛設(shè)、職能作用不強、與實際脫鉤等現(xiàn)狀，如果這些問題不能得到解決，企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也就成了一句空話，企業(yè)的經(jīng)濟利益也得不到保障，當前要想推動企業(yè)的發(fā)展，營造良好的企業(yè)行政管理機制，是當前急需解決的要務(wù)工作。
參考文獻：
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行政的畢業(yè)論文篇六
摘要：創(chuàng)新一直是我們討論的話題。江澤民同志曾經(jīng)就說過：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新在中國高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。
高校應(yīng)該如何在復(fù)雜的社會中尋求自身的改革與發(fā)展呢，這要求我們制定出深度的行政管理改革策略：
(1)轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機制的職能，逐漸增強行政人員的服務(wù)意識一直以來，我國是以政府為主導(dǎo)。因此在教育方面，我國的高校很多都是公辦的，經(jīng)費是國家財政撥款。所以，在管理上，高校實際上就是一個實實在在的小政府，具備官僚體制的弊端。但是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，新經(jīng)濟形勢的出現(xiàn)，我國高校面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。目前，我國高校行政管理與外界越來越不融合，已不符合當前社會發(fā)展的要求。
(2)適當分散權(quán)力，變垂直管理為扁平化管理，改變傳統(tǒng)管理模式和思路將高校權(quán)力重心慢慢下移，要實行民主決策的方法，讓每高校管理人員都能平等、充分地表達自己的想法，而且管理者要正確處理決策中的不同意見和見解，允許參與者發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)或大多數(shù)人不同的意見。
(3)推行行政職能監(jiān)督問責制，落實責任劃分要成立專門的監(jiān)督小組，對執(zhí)行部門進行監(jiān)督，評估，分析，另外推行責任問責制度，有效的推動高校內(nèi)部決策的貫徹落實和實施，提高高校內(nèi)部行政辦事效率，改善一些官僚體制的弊端，減少一些錯誤的出現(xiàn)。
(4)提高行政管理者與參與者的自身素質(zhì)，對管理進行專業(yè)化和科學(xué)化建設(shè)的培養(yǎng)，增強管理隊伍的整體水平目前高校普遍存在一些突出的弊端，管理者與參與人員整體素質(zhì)較低，專業(yè)知識欠缺，管理隊伍整體水平低。但是高校內(nèi)部行政管理是一個動態(tài)的發(fā)展的過程，各種決策的制定和政策執(zhí)行需要管理者具有一定的專業(yè)知識和能力，在組織的建設(shè)和實施中，又需要管理者和參與人員按照規(guī)章制度辦事。這些都需要具有專業(yè)化知識和科學(xué)化素養(yǎng)的精銳隊伍來完成。行政管理隊伍整體水平的提高關(guān)鍵在于提高行政管理者和參與人員的自身素質(zhì)，一方面對本校的管理隊伍進行改造，壓縮行政人員的內(nèi)部編制，減少冗員和推諉扯皮，精簡行政隊伍。另一方面，加大對管理隊伍的培養(yǎng)，要根據(jù)才能，能力，知識來用人，裁減一些無能人員，還要建立健全崗位責任制度，明確管理者的各自的責任與風險，對管理人員進行嚴格的考核、考評，并且推行獎懲制度。
(5)建立和完善行政管理的科學(xué)決策機制真正做到?jīng)Q策民主，廣開言路，營造一個民主的氛圍，讓參與人員各抒己見。并且領(lǐng)導(dǎo)者要寬宏大量的聽取不同的意見和不同的聲音。
創(chuàng)新一直是我們討論的話題。江澤民同志曾經(jīng)就說過：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新在中國高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。中國高校的改革與發(fā)展，也同樣離不開對其行政管理的不斷創(chuàng)新和探索，這樣，中國高校的發(fā)展才會越來越好。但是，不得不說的是：改革行政管理體制并不是現(xiàn)代高校行政管理改革工作的終點，行政管理體制改革的最終目的是為了更好地實現(xiàn)行政管理本身所具備的含義，改掉行政管理內(nèi)部的官僚制度的弊端，更好地達到為人民和大眾服務(wù)和負責的目標，達到發(fā)展學(xué)術(shù)權(quán)力、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為社會，為國家做貢獻的目標。未來的高校應(yīng)該是開放式的，民主式的，科學(xué)式的，具備現(xiàn)代氣息的高校，而且特別注重學(xué)生的個性發(fā)展和個性需求，多方面的培養(yǎng)人才，另外，現(xiàn)在高校的內(nèi)部行政管理體制也應(yīng)該走向高透明度的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向。讓行政權(quán)力在陽光下運行，讓我們?nèi)巳硕伎梢钥匆娦姓?quán)力的使用。最重要的是：高校行政管理體制的改革與發(fā)展是一個關(guān)系重大同時涉及面很廣的問題，這就需要我國管理專業(yè)的研究人員和高校行政部門的參與人員共同探討和研究，才能樹立正確的行政管理觀念，扭轉(zhuǎn)須在社會中的一些錯誤觀念。
行政的畢業(yè)論文篇七
一、選題方向：“政府經(jīng)濟學(xué)研究”、政府經(jīng)濟學(xué)、組織行為學(xué)。
1、論管理者的性格培養(yǎng)與管理效能。
2、論管理情景對管理方式和效果的制約性。
3、有限政府的經(jīng)濟管理效能分析。
4、政府行政成本控制分析。
5、地方政府公共物品供給途徑分析。
二、選題方向：公共關(guān)系學(xué)原理、市場營銷學(xué)、組織行為學(xué)、組織文化。
1、論危機傳播中的政府行為。
2、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)。
3、論跨世紀城市文化形象戰(zhàn)略。
4、論受眾社會心理與城市對外宣傳。
5、論新聞策劃的原則和方法。
6、新世紀城市化進程中的文化品味。
7、試論未來行政領(lǐng)導(dǎo)的形象塑造。
8、淺析組織文化創(chuàng)新走向。
9、論中國ic策劃的定位。
10、上海或廣州城市國際形象的確立與推廣。
三、選題方向：行政管理論與行政、領(lǐng)導(dǎo)、行政組織學(xué)。
1、全球化背景下的政府職能研究。
2、論當代公共管理的績效評估方法。
3、論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用。
4、當代西方“公共管理運動”評析。
5、論行政權(quán)力及其制約。
6、論行政自由裁量權(quán)及其限制。
7、論鄧小平的行政改革思想。
8、論政務(wù)公開。
9、論西方公共行政學(xué)發(fā)展中的民主價值取向。
10、論西方政府改革運動中的市場取向。
四、選題方向：行政管理學(xué)與行政領(lǐng)導(dǎo)、人力資源管理。
1、人力資源配置方式比較（細分問題論述）。
2、地方政府制度創(chuàng)新行為研究。
3、政府與制度變遷。
4、知識經(jīng)濟與人力資源開發(fā)（細分問題論述）。
5、人力資源激勵機制研究。
6、考核制度比較研究。
7、公務(wù)員培訓(xùn)制度創(chuàng)新。
8、公務(wù)員薪酬制度改革。
9、地方政府與市場化改革。
五、選題方向：行政法制研究、公關(guān)傳播法規(guī)。
1、依法治國重點在治“吏”
2、依法治國與加強、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
3、加速政府體制改革，適應(yīng)為人民服務(wù)宗旨的時代特點的要求。
4、當前行政管理制度化法制化的思考。
5、論地方政府與公共管理。
6、依法治國與治吏。
7、論中介機構(gòu)與行政部門的脫鉤和改制。
8、小城鎮(zhèn)行政體制之我見。
六、選題方向：行政法制研究、監(jiān)督學(xué)。
1、論加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性。
2、健全和完善監(jiān)督制度是反腐的根本措施。
3、在社會主義時期反腐是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
4、關(guān)于加強和完善我國社會主義監(jiān)督的一些設(shè)想。
5、如何看待中國古代的監(jiān)督制度。
6、輿論監(jiān)督的作用。
7、在市場經(jīng)濟條件下如何增強政府的監(jiān)督意識。
1、當代中國行政模式研究。
2、當代中國法治行政研究。
3、當代中國社會中介組織發(fā)展與規(guī)模研究。
4、當代中國行政價值觀研究。
5、加入wto與政府制度創(chuàng)新研究。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革研究。
八、選題方向：公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理學(xué)、市政學(xué)。
1、公共管理論的經(jīng)濟學(xué)分析。
2、市場經(jīng)濟與政府體制改革。
3、市場經(jīng)濟發(fā)展與人力資源管理創(chuàng)新。
4、政府責任研究。
5、市場經(jīng)濟與非贏利組織的發(fā)展。
6、依法行政研究。
7、城市發(fā)展與社會保障體系的建設(shè)。
8、城市政府與法治。
9、政府公開與民主行政。
10、現(xiàn)代科技發(fā)展與政府管理創(chuàng)新。
11、法治與德治。
12、制度建設(shè)與反腐倡廉。
九、選題方向：公共預(yù)算與財政管理、西方行政史。
1、1994年后我國地方政府預(yù)算外膨脹的原因分析。
2、論西蒙的決策思想評新公共管理理論。
3、論西方公共行政的民主管理思想。
4、中美行政監(jiān)督體系比較。
5、中美行政管理運行機制問題分析。
6、素質(zhì)教育與政府教育體制問題分析。
7、中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對策。
8、關(guān)于外來人口管理的調(diào)查與思考。
9、中國公民政治人格的轉(zhuǎn)型：從權(quán)威人格到民主人格。
十、選題方向：西方經(jīng)濟學(xué)、公共財政、政府經(jīng)濟學(xué)。
1、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)政策選擇。
2、中國國有企業(yè)改革與公共政策選擇。
3、我國財政轉(zhuǎn)移支付制度與政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)。
4、非盈利性組織管理研究。
5、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新頂性。
6、中國入世與中國的政府職能轉(zhuǎn)變。
7、非盈利性組織的地位與作用研究。
十一、城市行政管理（市政學(xué)研究）、市政學(xué)。
1、城市政府規(guī)模的討論。
2、公共人力資源討論。
3、城市社區(qū)管理討論。
4、城市管理討論。
6、城市公共管理專題討論。
7、市政體制比較討論。
8、社會網(wǎng)絡(luò)與城市發(fā)展討論。
十二、選題方向：市政學(xué)、管理學(xué)。
1、論城市的本質(zhì)。
2、市政學(xué)研究的內(nèi)容、界限及意義。
3、西方市政學(xué)研究。
4、比較市政學(xué)研究。
5、城市管理、城市治理與政治文化的比較研究。
6、我國城市社區(qū)治理模式的變遷。
7、撤退設(shè)市可否作為加快我國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
8、外國城市管理體系的變遷路徑及對我國的啟示。
9、第三部門研究綜述。
10、制度變遷與城市管理。
十三、選題方向：政治理論與政治文化、中國政治思想史、政治學(xué)基礎(chǔ)。
1、西方政治理念在中國的接受情況（細分問題論述）。
2、中國傳統(tǒng)政治文化分析（細分問題論述）。
3、公共倫理分析（細分問題論述）。
十四、選題方向：憲法學(xué)、中國當代政治制度。
1、試論人大代表的作用。
2、論人大對政府的監(jiān)督。
3、論權(quán)力制約技術(shù)。
十五、選題方向：行政管理學(xué)、世界政治經(jīng)濟與國際關(guān)系、西方各國政治制度。
1、市場經(jīng)濟中的地位政府間合作研究。
2、市場經(jīng)濟下中央與地方關(guān)系研究。
3、市場經(jīng)濟與民主政治研究。
4、西方式民主及其影響研究。
5、政治參與、行政參與問題研究。
6.電子政府與電子民主建設(shè)。
十六、選題方向：政治制度、地方政府與地方政策、政治學(xué)基礎(chǔ)、中國公共政策概論。
1、國家建設(shè)理論視野中的地方政府建構(gòu)。
2、中央與地方政府的政治關(guān)系（中國、外國或中外比較；歷史演變或法理分析）。
3、中國地方政府間的轉(zhuǎn)移支付（特別是廣東的改革經(jīng)驗）。
4、中央政府、地方政府與社會的互動分析。
與中國地方政府職能轉(zhuǎn)變。
十七、選題方向：政治制度、思想概論、國家公務(wù)員制度、中國黨政制度。
1、當代中國中央政府體制研究（從中擬一題目）。
2、地方政府體制中的條塊關(guān)系。
3、當代中國中央與地方政府關(guān)系研究。
4、黨政關(guān)系（中國、外國或中外比較研究）。
5、城鄉(xiāng)社區(qū)自制制度建設(shè)。
6、香港、澳門與臺灣的地方政府體制（任選一個地區(qū)或進行比較分析）。
7、關(guān)于政黨政治的研究（自擬其中一個問題研究）。
8、關(guān)于政府體制的研究（自擬其中一個問題研究）。
9、關(guān)于行政法制的研究（自擬其中一個問題研究）。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度建設(shè)（自擬其中一個問題研究）。
十八、選題方向：行政決策、政策分析、公共政策分析。
1、從統(tǒng)治到自治：公共政策范式如何轉(zhuǎn)換？
2、第三部門：公共政策制定的重要主體。
4、珠江三角洲或長江三角洲地方政府治理機制下的政策制定——以可持續(xù)發(fā)展為目標。
5、公共政策制定：中央政府與地方政府的關(guān)系。
6、試論公共政府的基本價值標準。
7、試論公共政府政策執(zhí)行的監(jiān)督。
8、試論政策問題建構(gòu)中的程序約束。
十九、選題方向：政府體制與公共政策、比較政治學(xué)、當代國際關(guān)系分析。
1、比較分析行政集權(quán)民主制與傳統(tǒng)代儀民主制的異同。
2、古羅馬政治制度對西方民主制的影響。
3、西方民主制度與政治文化的形成。
4、比較英法革命及其對各自政治的不同影響。
5、比較英美政黨結(jié)構(gòu)及其功能的異同。
5、論公民社會與公民文化的形成。
二十.新增題目。
1．論當代中國行政倫理價值取向的基礎(chǔ)與特征。
2．論中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
3．中國傳統(tǒng)政治倫理思想的架構(gòu)及現(xiàn)代價值。
4．論中國傳統(tǒng)政治文化的結(jié)構(gòu)和特征。
5．儒家人性學(xué)說與中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)。
6．中國傳統(tǒng)政治中的民本思想。
7．墨子思想與中國傳統(tǒng)政治文化。
8．孔子政治思想剖析。
9．老子政治哲學(xué)中的辯證法思想。
10．中國傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。
1．談傳統(tǒng)社會中公共倫理缺失的深層根源。
2．談公共倫理建設(shè)的新走向。
3．公共倫理與誠信。
4．公共倫理的理性基礎(chǔ)。
5．談轉(zhuǎn)型期公共倫理的缺失。
6．公共倫理規(guī)范基礎(chǔ)的重建。
1．環(huán)境資源保護的公共政策分析。
2．地方政府財政績效評估。
3．我國農(nóng)村公共物品供給不足分析-----以某個省份為例。
4．地方政府財政支出與收入比較。
5．漁業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的經(jīng)濟學(xué)分析。
6．公共養(yǎng)老金安全運營監(jiān)督機制分析。
7．企業(yè)年金發(fā)展國際比較。
8．企業(yè)年金投資模式研究。
9．企業(yè)年金與資本市場。
1．改革進程中的中央與地方政府關(guān)系。
2．政治信用論。
3．區(qū)級政府財政。
4．西方政治哲學(xué)研究。
5．當代中國政治社會化。
6．轉(zhuǎn)型國家的政治發(fā)展。
8．黨內(nèi)民主與社會民主。
9．傳統(tǒng)文化與制度構(gòu)建。
10國有資產(chǎn)管理體制研究。
11危機管理。
12.論領(lǐng)導(dǎo)過程。
1.新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系研究2.城市管理中的公民參與研究。
2．城市經(jīng)營的實證研究4。社區(qū)建設(shè)的實證研究5。第三部門在城市管理中的角色研究。
7．城市管理問題研究（細分選題，如城市流動人口研究，城市社會保障體制研究等）。
1.官僚制在現(xiàn)代國家（我國政府中的作用和影響）政治與行政角度研究；2.論公民行政執(zhí)行權(quán)的保障（論行政信息公開的制度建設(shè)）行政和政治學(xué)的角度研究；3.論行政執(zhí)法的合法性（行政法和法理角度研究）；4。論行政執(zhí)法的合理性（行政法，行政哲學(xué)，法理學(xué)角度研究）；5.當前我國行政監(jiān)督體制中存在的問題及其對策（行政管理和政治學(xué)的角度研究）；6.論地方保護主義對社會公平的影響（行政和行政哲學(xué)的角度研究）;論社會主義和諧社會的公務(wù)員素質(zhì)（行政倫理，公務(wù)員制度的角度研究）。
1、關(guān)于加強高校校園網(wǎng)絡(luò)管理的若干思考；
2、在完全學(xué)分制的情況下怎樣做好班集體的管理？
高校人力資源管理新模式。
大學(xué)的考核體系研究。
績效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。
知識型員工流失風險管理。
大學(xué)管理人員考核制度的研究。
新時期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。
工作團隊的激勵機制和績效測評體系。
團隊激勵研究。
高校人力資源管理新模式。
關(guān)于知識管理的理論問題。
大學(xué)的考核體系研究。
績效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。
知識型員工流失風險管理。
我國當前人力資源現(xiàn)狀及問題。
（機構(gòu)）考核制度的研究。
論轉(zhuǎn)軌時期我國事業(yè)單位的體制重塑——從傳統(tǒng)到現(xiàn)代。
深化干部人事制度改革構(gòu)想。
新時期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。
工作團隊的激勵機制和績效測評體系。
代畢業(yè)論文/代寫代發(fā)職稱學(xué)術(shù)論文（包括300多種各類省級、國家級和核心期刊）。
行政的畢業(yè)論文篇八
我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制經(jīng)過十幾年的建設(shè)，雖然已取得不小的成就，但執(zhí)行效果差，收效低等問題仍然突出。本文通過梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展歷程，結(jié)合執(zhí)行的現(xiàn)狀，剖析制度落地難的原因，查找問題的根源，最后根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求和單位實際，針對性的提出加快內(nèi)部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻。
事業(yè)單位；內(nèi)部控制；落地；對策研究。
自1999年新修訂的《會計法》首次明確提出各單位應(yīng)當建立健全單位的內(nèi)部會計監(jiān)督責任制度，到2001年試行《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、2016年頒布《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，短短十幾年的時間里，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅從無到有，而且每一次新的法律法規(guī)的發(fā)布，都標志著我國事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)又邁上一個新的臺階，受關(guān)注程度越來越高。但是，十八大以來的反腐大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日報公布的數(shù)據(jù)）。這就突顯出內(nèi)部控制制度的落地情況并不樂觀，實施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實不到行動上。那么如何改善這種執(zhí)行效率低、收效差的現(xiàn)狀，確保內(nèi)部控制制度能夠真真正正實現(xiàn)落地，發(fā)揮內(nèi)控制度從源頭上預(yù)防風險、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個課題。
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內(nèi)部控制制度，但是制度的制定不是用來掛在墻上應(yīng)付，走形式，而是為了執(zhí)行，切實發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！边@樣越來越嚴格的要求下，加快內(nèi)部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預(yù)防腐敗，達到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標。
1、對內(nèi)部控制的認識不足。
近幾年來，在國家持續(xù)不斷的加強內(nèi)部控制制度建設(shè)的時候，仍有很大比例單位負責人的意識還停留在最簡單最基本的層面，認為內(nèi)部控制制度的建設(shè)就是對自身權(quán)力的束縛，就是被綁住手腳，因而內(nèi)部控制制度建設(shè)長期處于停滯狀態(tài)或應(yīng)付了事；還有些單位負責人甚至簡單粗暴的以財務(wù)制度代替內(nèi)部控制制度，違背了內(nèi)部控制制度設(shè)計要求的全面性原則。
2、缺乏專業(yè)指導(dǎo)。
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展時間短，并且在實施過程中仍在不斷的完善，越來越專業(yè)、越來越嚴格。但是相應(yīng)的配套培訓(xùn)、學(xué)習卻沒有跟上內(nèi)控改革的步伐，這樣就算對于相對專業(yè)的財務(wù)人員來說，有些內(nèi)控專業(yè)術(shù)語、專業(yè)評價、流程設(shè)定等還是生澀難懂，畢竟與會計核算還是有很大的差別，那對于其它業(yè)務(wù)部門想做好內(nèi)控更是無從下手。最終導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果就是各部門隨意發(fā)揮，收效差。
3、內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全。
內(nèi)部控制的實施涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個階段，包含預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟活動。具有涵蓋內(nèi)容多、專業(yè)性強、涉及部門多等特點。但事業(yè)單位受機構(gòu)性質(zhì)和編制數(shù)量的客觀因素限制，無法獨立設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)機構(gòu)和專業(yè)內(nèi)控人員，僅在現(xiàn)有的組織架構(gòu)上調(diào)整人員安排，這種拆東補西的辦法，勢必抓襟見肘，必然在某個環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位，影響內(nèi)控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全的一些問題：
（1）重要崗位長期得不到輪崗，風險意識容易產(chǎn)生弱化。
（2）監(jiān)督機制缺失，腐敗思想容易滋生。
（3）腐件案件一旦發(fā)生，都會給國家?guī)砭薮髶p失，
4、監(jiān)督和檢查力度不足。
內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查從來源來分，有內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查。其中：內(nèi)部監(jiān)督檢查包含橫向監(jiān)督（即同級監(jiān)督同級）和縱向監(jiān)督（即上級監(jiān)督下級或下級監(jiān)督上級）。外部監(jiān)督檢查依賴于上級單位、財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門。在實施過程中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的監(jiān)督還是比較簿弱。一是內(nèi)部監(jiān)督檢查弱。可以借用中紀委原副書記劉錫榮曾說一句順口溜來總結(jié)：“上級監(jiān)督下級太遠，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難?！倍峭獠勘O(jiān)督檢查力量薄弱。外部監(jiān)督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數(shù)有限，所以很難依靠外部監(jiān)督單位的力量，每年實現(xiàn)所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。
1、提高單位負責人的內(nèi)部控制意識。
意識是行動的先導(dǎo)，只有意識樹立了，行動才果斷。通過不斷加大內(nèi)控建設(shè)重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導(dǎo)負責人開展教育培訓(xùn)，提高單位負責人對內(nèi)部控制建設(shè)的認識并端正思想，正確認識到內(nèi)部控制不是緊箍咒，而是護身符。只有這樣，才能充分調(diào)動單位負責人的積極性，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，切實做到內(nèi)部控制貫穿單位一切經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面控制。
2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高內(nèi)部控制建設(shè)的能力。
財政部門應(yīng)動態(tài)了解各事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況、困難、疑惑，通過組織現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過系統(tǒng)的理論學(xué)習，能夠基本掌握內(nèi)控制度的基本理論，并在結(jié)合本單位實際的基礎(chǔ)上，有針對性的編制出科學(xué)、有效、完整的內(nèi)控制度，確保單位的全部經(jīng)濟活動合法合規(guī)，有章可循，切實達到單位內(nèi)部控制的目標。除此之外，事業(yè)單位還可以通過購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機構(gòu)，對本單位現(xiàn)行內(nèi)控制度進行評價、指導(dǎo)、修訂。術(shù)業(yè)有專攻，有了專業(yè)機構(gòu)專業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)才會越來越完善。
3、健全內(nèi)部組織架構(gòu)。
事業(yè)單位在外部環(huán)境無法改變的情況下，可以通過健全內(nèi)部組織架構(gòu)，來形成相互制衡、相互監(jiān)督的關(guān)系，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。
（1）合理設(shè)置崗位，明確崗位職責權(quán)限，確保不相容崗位分離，避免權(quán)力尋租。
事業(yè)單位應(yīng)梳理經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動流程，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則，合理設(shè)置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時，明確每個崗位的職責與權(quán)限，防止越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導(dǎo)致無法挽回的國家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀。
（2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期。
事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位包括：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督等。在開展輪崗工作時，要謹慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因為輪崗需要而發(fā)生無證上崗、影響單位正常工作開展、違法違規(guī)等新問題，違背輪崗初衷。對于規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，某些專業(yè)性強的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴大到系統(tǒng)內(nèi)部或體制內(nèi)選擇相應(yīng)輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項審計等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規(guī)。
（3）建立健全決策機制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機制。
建立健全決策機制，三重一大的事項必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，其它經(jīng)濟事項是否由班子集體研究決定是根據(jù)實際情況確定。決策過程按照民主集中制的原則，結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢結(jié)果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問責機制，將決策結(jié)果與責任人掛鉤，具體落實到每一個人，防止集體決策無法追究個人責任的情況發(fā)生。
加強監(jiān)督和檢查力度可以從完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)和加大外部監(jiān)督檢查力度著手：
（1）完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)。
鼓勵有條件的單位單獨設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，沒有條件的單位也要指定專門的內(nèi)部控制牽頭部門，負責內(nèi)部控制的組織、實施、協(xié)調(diào)等工作。事業(yè)單位內(nèi)部各部門要緊密配合內(nèi)控職能部門或牽頭部門做好內(nèi)控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內(nèi)控工作才能形成完善的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，確保有效運行。
（2）上級部門加大監(jiān)督檢查力度，并把檢查結(jié)果納入單位負責人的績效考評。
上級部門加大內(nèi)控的監(jiān)督檢查，并把結(jié)果納入單位負責人的績效考評，可以倒逼單位負責人高度重視內(nèi)控的建設(shè)，提高職能部門或牽頭部門的的震攝力，加快內(nèi)控的建設(shè)與完善，切實把內(nèi)控政策落實到位。
（3）借助社會第三方專業(yè)機構(gòu)，加大監(jiān)督力度。
充分發(fā)揮社會機構(gòu)的作用，委托社會第三方專業(yè)機構(gòu)開展專項審計、檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風險點，負責提出整改意見，指導(dǎo)單位完成相關(guān)內(nèi)控制度，形成逐步完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，達到以查促改的目的。
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)雖然初見成效，但仍任重道遠。制度落地不是僅僅依靠某一個人的力量就可以完成，而是需要單位主要負責人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調(diào)，專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人士的指導(dǎo)。只有通過不斷提高思想意識，完善制度建設(shè)，加大部門間、崗位間的協(xié)調(diào)、溝通，內(nèi)部控制制度才能切實落地，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的安全、高效運行保駕護航。
參考文獻：
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行政的畢業(yè)論文篇九
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點的同時，價值理性利用自身優(yōu)點，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義[1]。
關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價值理性;時代意義。
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。
馬克斯韋伯認為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考[3]。
(一)工具理性主義的消極影響。
1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機器，在這個機器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行[4]。
2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機制高效有序的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。
(二)從工具理性走向價值理性的必然性。
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟對應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助[7]。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價值理性便是主張在社會發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題;有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實;有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義。
(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突。
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來,我國主要實行的是市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會資源;另一方面期待政府承當起社會責任，促進經(jīng)濟成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責任的沖突責任是每個人、每個團體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強制性、客觀性、規(guī)律性。當信念沖破責任的底線，就會和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實的事情，當價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。
(二)重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核。
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實踐運用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運用到社會實踐中;才可以為工具理性提供價值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。
1.促進了行政目標逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題。
(一)管理過程容易造成工具理性的膨脹。
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔治理一方區(qū)域的責任，還肩負著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機。但其實，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
(二)兩種理性的運用失衡。
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點與落腳點是人民群眾的根本利益。但事實上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的`追求目標，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計劃。
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行政的畢業(yè)論文篇十
技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實行現(xiàn)代化管理。
水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理。
就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來了方便，同時也可帶來很好的經(jīng)濟效益。根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的特點，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當務(wù)之急。
國家鼓勵大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業(yè)管理；安全責任不明，水電站在建設(shè)或運行過程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門就會推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計工作進展不暢，統(tǒng)計結(jié)果反映不了客觀真實，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。
（一）技術(shù)管理。
技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識。加強技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，應(yīng)做到以下幾點：
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實行分級負責管理，責任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性，應(yīng)認真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.加強運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。
3.加強維護檢修管理、加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。
（二）強化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度。
水電廠經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認可，結(jié)果沒能切實推行。從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機時間、廠用電率三項指標作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運行考核項目。
（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本。
水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設(shè)備檢修時才抽調(diào)運行人員出來參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進工作方法，大力推廣國內(nèi)外同行在成本控制上的先進經(jīng)驗和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動采集、計算和傳輸、存儲等，全面真實地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動采集，這大大提高各項指標準確性，真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟可持續(xù)增長。
行政的畢業(yè)論文篇十一
論文它既是探討問題進行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是
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行政法畢業(yè)論文
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作為獨立的法律部門，行政法與憲法具有密不可分的關(guān)系，尤其在運用國家權(quán)力與保障公民權(quán)益方面甚為突出。一方面，憲法是行政法的基礎(chǔ)，行政法是憲法的具體化，行政法的發(fā)展離不開離不開憲法原則、憲法理念的指引，憲法的實施、憲政的生長也同樣離不開行政法的發(fā)展；另一方面，行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a充、發(fā)展、完善乃至修正的作用，從而推動憲法、憲政日臻完善。因而，深入探究行政法與憲法的關(guān)系，對我國社會主義法治建設(shè)具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們必須站在建設(shè)法治國家的高度，努力推動行政法與憲法之間的互動關(guān)系朝著良性的方向發(fā)展。
行政法 憲法 互動辯證關(guān)系 法治
當今法學(xué)界普遍認為，憲法在一國的法律體系中處于最高位。在憲政國家，憲法不僅具有形式上的最高地位與效力，并且具有實質(zhì)上的最高地位。從此意義上講，憲法是一切部門法的淵源，指導(dǎo)著各個部門法的運行。但，處于對限制公共權(quán)力、保障公民權(quán)力的共同關(guān)切，二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處，都被認為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。
作為一個國家的根本大法，憲法的核心內(nèi)容是對國家權(quán)力的實現(xiàn)方式及運作進行規(guī)范，行政法所關(guān)心的則是行政權(quán)的存在及行使的合法性。因此，憲法與行政法在調(diào)整對象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而，憲法與行政法關(guān)注的問題具有相似性，二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外，還存在補充、發(fā)展關(guān)系具體而言，行政法在遵循憲法原則與精神的前提下，在憲法的范圍內(nèi)有能動活動的余地，并對憲法的發(fā)展起著實際的推動作用。行政法與憲法之間是一種互動辯證關(guān)系。
1、憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向，行政法的發(fā)展則落實了憲法的.基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個獨立的法律部門，行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實施作為基礎(chǔ)與前提的，行政法對憲法有一定的依存性。
2、行政法是憲法的具體化。國家
生活
的復(fù)雜化加上立法機關(guān)本身固有的缺陷使得行政立法在當今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權(quán)利的實現(xiàn)，還對于自身權(quán)益，諸如勞動、接受教育、享受優(yōu)質(zhì)的環(huán)境等，有著更為強烈的要求，這些有賴于行政程序法、勞動法、教育法及環(huán)境保護法等的制定與實施，而這是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認的基本制度與基本權(quán)利予以具體化的主要途徑，是實現(xiàn)國家目的重要手段，保障公共利益與提供服務(wù)是其價值所在。
3、行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補充、發(fā)展了憲法，其深入發(fā)展是推動憲法的修改重要的源動力。眾所周知，由于立法者主觀認識的局限性與社會生活瞬息萬變的無限性之間存在著難以消解的矛盾，立法如此，立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預(yù)測能力的有限性，都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會關(guān)系。就調(diào)整對象而言，憲法與行政法有相當部分是重合的，因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下，對憲法的發(fā)展是有很大作為的。
行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系也存在著失衡的一面，這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道，也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴重滯后而受阻。因而，實現(xiàn)社會主義法治，必須努力推動行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進的發(fā)展方向。
1、通過各種有效的變遷手段，促使憲法積極地回應(yīng)行政法發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。
誠如亞里士多德所言：“法治包括兩重含義：已通過的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律?！弊鳛椤胺ㄉ现ā钡膽椃?，無疑更應(yīng)該獲得全社會的普遍認同，且其自身的規(guī)定也應(yīng)當是健全的、良好的。否則，憲法缺乏權(quán)威，憲政、法治就永遠難以實現(xiàn)。我國行政法的發(fā)展已經(jīng)對憲法提出了一系列深層次的要求，回顧現(xiàn)行憲法20年來的實施歷程，不難看出，修憲已經(jīng)成為我國最重要且使用最為頻繁地憲法應(yīng)變方式。同時，根據(jù)我國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會對憲法有解釋的權(quán)力。在社會急劇發(fā)展的今天，釋憲權(quán)對于維持憲法的穩(wěn)定，彌補憲法條文規(guī)定的不足，推動憲法制度的實施和觀念的普及顯得尤為重要。
2、以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則，牢固樹立“憲法至上”的基本理念。
憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn)，在一國的法律體系中居于不可動搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權(quán)威，那么，憲政、法治將失去最基本的依托。因此，“憲法至上”是“法律至上”的核心，也是法治國家所追求的首要價值目標?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上，就是要求行政機關(guān)必須“依憲行政”，這是依法行政的前提和基礎(chǔ)?！皯椃〒碛袡?quán)威的關(guān)鍵不在于公民是否服從它，恰恰在于政府自身是否服從它。”因此，為了推動行政法與憲法關(guān)系的良性互動，我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念，使社會成員尤其是政府官員實際感受到憲法的存在，自覺地遵守憲法、維護憲法權(quán)威。
3、盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度，保障并監(jiān)督行政法對憲法的發(fā)展
如前所述，行政法的發(fā)展對憲法的完善與更新具有重要的推動作用。然而，這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么，行政法實踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢？可以認定，行政法對憲法的補充、發(fā)展及推動現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字，它理應(yīng)包括依照憲法精神的發(fā)展。因此，在把握憲法原則與精髓的前提下，即使行政法的發(fā)展突破了某些文字，也不能簡單地視之“違憲”，更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”，而應(yīng)當肯定地認定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機制確保了這種最高效力的實踐價值。通過違憲審查機制的有效運作，我國行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系有望朝著良性的方向發(fā)展，從而推動中國憲政時代的早日來臨。
[1][古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》， 吳壽彭譯，北京，商務(wù)印書館，1981
[2]焦洪昌主編:《憲法》，北京，中國政法大學(xué)出版社，2007.3
行政的畢業(yè)論文篇十二
2、行政文化革新與廉政建設(shè)。
3、城市化進程中的社區(qū)建設(shè)管理。
4、城市化建設(shè)中的問題與對策研究。
5、執(zhí)政能力建設(shè)與提高行政效率。
6、行政道德建設(shè)與反腐倡廉。
7、完善國家公務(wù)員制度研究。
8、政府管理與構(gòu)建和諧社會。
9、危機管理相關(guān)問題研究。
10、現(xiàn)代城市管理的歷史發(fā)展。
11、提高新時期黨的執(zhí)政能力研究。
12、反腐倡廉研究。
13、民主政治研究。
14、干部制度與公務(wù)員制度研究。
15、政治文化研究。
16、公平和效率與政府責任研究。
17、政府管理體制與管理模式創(chuàng)新研究。
18、制度分析與制度創(chuàng)新研究。
19、行政效率與行政成本研究。
20、電子政務(wù)研究。
21、政府職能轉(zhuǎn)變對國家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。
22、加入、wto、對國家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。
23、中國國家公務(wù)員制度的特色研究。
24、中國國家公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢研究。
25、當前國家公務(wù)員考試錄用制度實施過程中的問題及對策研究。
26、當前國家公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題及對策研究。
27、現(xiàn)階段我國收入分配政策分析。
28、我國公共政策績效評估存在的問題與對策。
29、現(xiàn)階段我國土地政策分析。
30、現(xiàn)階段我國科技政策分析。
31、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)政策分析。
32當代中國教育政策分析。
33、現(xiàn)階段我國財政政策分析。
34、入世對中國政府依法行政走向的影響研究。
35、行政許可法實施過程中存在的問題和對策研究。
36、我國行政執(zhí)法存在的問題和對策研究。
37、推進制度創(chuàng)新提高執(zhí)政能力。
38、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府管理創(chuàng)新。
39、有效監(jiān)管與政府公共服務(wù)和社會管理能力建設(shè)。
40、政府采購與社會公共利益。
41、執(zhí)政為民和我國行政管理模式的構(gòu)建。
42、經(jīng)濟全球化背景下我國行政管理體制改革。
43、經(jīng)濟全球化背景下我國行政管理體制改革。
44、試論我國政府的經(jīng)濟性管制。
45、服務(wù)行政、---、二十一世紀中國行政管理的方向選擇。
46、建立國家公務(wù)員失業(yè)保險制度的思考。
47、試分析生態(tài)價值對公共行政的影響。
48、我國公共行政的發(fā)展趨勢研究。
49、試析西方公共行政中的基本價值取向。
50、試析公共行政的合法性。
51、試析行政協(xié)調(diào)對產(chǎn)學(xué)研合作的影響。
52、創(chuàng)新文化對公共管理的影響。
53、我國行政文化的發(fā)展趨勢。
54、行政創(chuàng)新的文化環(huán)境研究。
55、試論政府創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群的影響。
56、哈爾濱文化對公共管理的影響研究。
57、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的理論與實踐。
58、政府行政成本與效率研究。
59、轉(zhuǎn)型期中國公共預(yù)算與財政改革研究。
60、社會保障基金管理研究。
61、經(jīng)濟全球化條件下政府支持企業(yè)跨國經(jīng)營研究。
62、教育行政管理體制改革研究。
63、社區(qū)行政管理的問題與對策研究。
64、城市化發(fā)展與政府管理體制創(chuàng)新。
65、公務(wù)員薪酬制度國際比較。
66、政府官員激勵與約束機制研究。
67、新發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新。
68、哈市(或某市)公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀與對策研究。
69、數(shù)字化城市與哈爾濱的城市化。
70、區(qū)域發(fā)展的公共政策問題研究。
71、激勵機制與人力資源管理。
72、組織變革與政府機構(gòu)改革。
73、公共財政法律制度研究。
74、政府收費制度改革研究。
75、政府預(yù)算績效評價體系研究。
76、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。
77、地方政府績效考評探析。
78、新型工業(yè)化與哈爾濱的城市化。
79、財稅風險管理機制研究。
80、稅收支出及其控制研究。
81、某城市社會中介組織的現(xiàn)狀與對策研究。
82、區(qū)域合作與政府的'作用。
83、電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變。
84、政府干預(yù)模式的創(chuàng)新研究。
85、區(qū)域開發(fā)與政府經(jīng)濟行為研究;。
86、wto、與我國政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變。
87、關(guān)于公共產(chǎn)品的供給研究。
88、中外政府收支管理比較研究。
89、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府經(jīng)濟職能研究。
90、壟斷與政府經(jīng)濟管理。
91、政府采購制度的改革與創(chuàng)新。
92、充分就業(yè)目標與公共政策選擇。
93、論新時期我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變。
94、我國亂收費成因與治理對策。
95、知識經(jīng)濟條件下人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與對策。
96、論如何塑造良好的政府形象。
97、論競爭激勵機制在促進政府活動中的作用。
98、關(guān)于人力資源管理研究。
99、政府失敗與重塑政府。
100、關(guān)于組織文化管理研究。
101、關(guān)于公共政策研究。
102、論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對政府管理的影響。
103、關(guān)于戰(zhàn)略管理研究。
104、建設(shè)全面小康社會的政策研究。
105、構(gòu)建和諧社會的對策研究。
106、城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理體制研究。
107、我國城市土地使用制度研究。
108、我國農(nóng)村土地使用制度研究。
109、區(qū)域政策與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究。
110、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策思考。
111、行政倫理研究。
112、政府危機管理研究。
113、某社會問題的現(xiàn)狀,原因,對策分析。
114、中國社會轉(zhuǎn)型期行政倫理建設(shè)問題研究。
115、中國行政組織文化的創(chuàng)新及其塑造。
116、中,美,日行政文化比較研究。
117、行政心理文化及其制約因素探析。
118、我國行政精神文化建設(shè)問題研究。
119、入世后中國政府職能的定位研究。
120、我國社區(qū)管理,社區(qū)建設(shè)的模式探討。
121、中外創(chuàng)新機制比較研究。
122、哈市(或某市)公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀與對策研究。
123、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。
124、現(xiàn)代企業(yè)中的科技管理。
125、入世后政府職能的轉(zhuǎn)變。
126、社區(qū)管理與城市化。
127、政府部門的科技管理新對策。
128、現(xiàn)代企業(yè)的民主化管理。
129、電子政務(wù)對政府管理的影響。
130、中國城市社區(qū)管理模式。
行政的畢業(yè)論文篇十三
接待工作是助理的常規(guī)性工作，是組織溝通內(nèi)部的橋梁，聯(lián)系外部的窗口。下面是編輯老師為大家準備的試論助理的無約接待。
從某種意義上講，助理的接待工作，是單位的門面喉舌，是塑造組織形象的重要途徑。接待工作對助理的綜合素質(zhì)要求相當高，它不僅要求助理具備良好的個人素質(zhì)，如精神狀態(tài)、言談舉止、著裝打扮等，更需要助理掌握接待工作的基本方法、技巧，才能保證接待工作的成功。而成功的無約接待，更需要一個助理良好的素養(yǎng)，嫻熟的技巧，臨危不亂的心理素質(zhì)，機敏應(yīng)變的`能力，既能為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，又能讓客人滿意而歸，塑造組織形象，維護組織信譽。
無約接待是相對有約接待而言的，在接待來訪工作中，當有特邀的客人或代表團來訪，工作單位應(yīng)安排人員接待，這是有約接待，即指事先與組織有約定的接待工作。還有一種是事先沒有約定的、臨時來訪的接待工作，稱無約接待。
無約接待客源的復(fù)雜性。在無約接待中，助理接待的客人既可能是政府官員，也可能是新聞媒體，既可能是合作伙伴，也可能是競爭對手，既可能是外賓，也可能是內(nèi)賓，既可能是熟悉的人，也可能是陌生的人，既可能是上級單位，也可能是下級單位，他們可能在國別、職務(wù)、身份、性別等很多方面具有復(fù)雜的特征。
客人來訪目的多樣性和無法預(yù)測性。無約接待不同于有約接待，助理會提前知道客人來訪的目的，并根據(jù)其目的做好充分的準備工作，盡量做到接待工作的完滿和萬無一失。而無約接待由于客人到來之前沒有給組織和助理任何的來訪提示，是貿(mào)然來訪，所以助理無法提前預(yù)測客人來訪的真正目的，是屬于常規(guī)的業(yè)務(wù)工作的來訪，還是非常規(guī)的來訪，是受歡迎的客人，還是不受歡迎的客人，所有的這些助理都一概不知，所以無法做好接待前的準備工作，這無形當中增加了接待的難度。這就需要助理具備較高素養(yǎng)，嫻熟的接待技巧，臨場發(fā)揮，隨機應(yīng)變，機敏應(yīng)對。
接待方式方法的多樣性和技巧性。由于客人的身份地位的復(fù)雜性和來訪目的的多樣性，就決定了助理在接待的時候不能采用相同的接待方法，或者自己解決客人的問題，或者讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待客人，或者替領(lǐng)導(dǎo)擋駕等等，要具體情況具體分析，不能一刀切。另外，由于無約接待的無法預(yù)測性以及客源的復(fù)雜性，所有的這些都要求助理有一定的接待技巧，才能保證讓客人滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、滿意。
行政的畢業(yè)論文篇十四
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點的同時，價值理性利用自身優(yōu)點，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義[1]。
關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價值理性;時代意義。
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。
馬克斯韋伯認為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考[3]。
(一)工具理性主義的消極影響。
1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機器，在這個機器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行[4]。
2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機制高效有序的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。
(二)從工具理性走向價值理性的必然性。
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟對應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助[7]。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價值理性便是主張在社會發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題;有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實;有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義。
(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突。
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來,我國主要實行的是市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會資源;另一方面期待政府承當起社會責任，促進經(jīng)濟成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責任的沖突責任是每個人、每個團體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強制性、客觀性、規(guī)律性。當信念沖破責任的底線，就會和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實的事情，當價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。
(二)重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核。
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實踐運用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運用到社會實踐中;才可以為工具理性提供價值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。
1.促進了行政目標逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題。
(一)管理過程容易造成工具理性的膨脹。
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的。現(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔治理一方區(qū)域的責任，還肩負著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機。但其實，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
(二)兩種理性的運用失衡。
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點與落腳點是人民群眾的根本利益。但事實上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計劃。
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行政的畢業(yè)論文篇十五
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代公司制度,公司行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進公司行政管理,是搞好公司內(nèi)部管理,適應(yīng)市場經(jīng)濟和公司轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié);對于增強公司活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。
1.公司行政管理的概念。
公司行政管理是公司管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個概念。公司行政管理既非一般的政府行政管理，也非公司管理，其涵義是指：公司行政系統(tǒng)為了公司的生存與發(fā)展，依靠公司行政組織，按照一定的法律、制度、原則及方法對公司相關(guān)事務(wù)進行職能性的綜合管控行為的總和。
2.現(xiàn)代公司行政管理凸顯的問題。
2.1管理模式僵化滯后。
受計劃經(jīng)濟思維慣性的影響，我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機關(guān)習氣、機關(guān)作風，這些干部對公司的行政管理特點和公司實際需要不加考慮，而照搬黨政機關(guān)的行政管理模式，違背公司發(fā)展的實際需要和公司行政管理的特點，搞形式主義，華而不實，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于公司效益的提升。
2.2管理制度不健全，主觀性強。
公司中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級授權(quán)的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，公司行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實程序，監(jiān)督、反饋、信息等機構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機構(gòu)難以搜集到及時準確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致公司行政管理的泛化。
2.3公司行政管理意識虛漲淺薄。
目前，缺乏公司行政管理的意識是我國公司普遍存在的問題之一，公司領(lǐng)導(dǎo)者沒有這種管理理念，管理人員也沒有這種管理意識，很多公司的行政管理人員根本不熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，結(jié)果公司施行的各種戰(zhàn)略使公司的行政管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實施。
2.4行政組織機構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。
現(xiàn)有的公司行政組織機構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機構(gòu)過于龐大，行政管理的`關(guān)注點也較為集中在公司行政活動中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。
2.5公司行政人員素質(zhì)不高。
由于公司行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識能力素質(zhì)不強，無責任感、無積極性、無創(chuàng)造熱，無全局觀念，管理時常脫離各部門實際，使行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，整個集團的協(xié)調(diào)困難，無法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。
3.新形勢下公司行政管理的落實措施。
3.1優(yōu)化公司行政管理結(jié)構(gòu)機制，完善行政法制保障體系。
明確各級行政機構(gòu)的職能和作用,按實用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化公司行政管理機構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代公司的行政管理行為，明確公司行政機構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建公司行政管理系統(tǒng)。新形勢下，公司科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負責制為主，咨詢機構(gòu)為補充，建立相應(yīng)的公司行政監(jiān)督部門。一，實行和完善行政首長負責制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長的職責和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實施渠道，二，建立現(xiàn)代公司的約束機制，充分發(fā)揮公司職代會、工會的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。三，結(jié)合實際，確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)對人的有效管理。四，推進干部人事制度改革,形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實現(xiàn)制度出效率。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉(zhuǎn),只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。
3.2規(guī)范公司行政管理行為。
公司行政管理工作比政府機關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實質(zhì),公司的行政管理往往根據(jù)公司實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實用、簡潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”?！胺?wù)”，即行政工作的定位,行政永遠是為公司服務(wù)的,行政部門的定位一定是服務(wù)部門,這種觀念應(yīng)該深入每一個行政人員的意識中?！昂献鳌笔且粋€高效率的公司行政工作質(zhì)量的衡量標準,行政有沒有合作、合作的程度可以界定公司是否“健康發(fā)展”,公司要發(fā)展,行政部門必須有良好的高效率的合作意識。另一方面，要解決公司領(lǐng)導(dǎo)層“錯位、越位、缺位”的問題，切實把公司領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、后勤服務(wù)和提高公司經(jīng)濟效益上，公司管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變公司領(lǐng)導(dǎo)職能。
3.3優(yōu)化公司行政決策職能的程序。
首先，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標。其次，擬訂方案，尋求達到公司決策目標的途徑。研究和擬定實現(xiàn)公司決策目標的各種途徑和辦法，就是準備行動方案。現(xiàn)代公司行政決策一般要求有多個備選方案?，F(xiàn)代公司行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準備一個行政方案，也不是科學(xué)的決策。再次，決策方案的評選審批。現(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標多，涉及的學(xué)科知識多，在實現(xiàn)目標的方式，途徑上也會各有不同，僅憑決策者個人的知識和經(jīng)驗去評價和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來評選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個方案。
3.4優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)。
行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過行政機構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)。公司主管部門要積極創(chuàng)新公司人才機制，引進先進管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評價業(yè)績,選拔優(yōu)秀的行政管理人才,整體提高公司行政管理人員的素質(zhì)，實現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。
3.5堅持人文務(wù)實管理理念，增強公司行政管理藝術(shù)。
隨著人們物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會發(fā)展的本質(zhì)推動力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題,什么時候下達命令或指標、怎樣下達、詞語如何表達等,都須因人因時因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實行綜合性、動態(tài)性管理，同時，還要增強公司行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成公司發(fā)展的整體。
4.總結(jié)。
公司行政管理是現(xiàn)代公司參與社會化生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求，現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的運行，推動了公司行政管理的多元化發(fā)展。新形勢下，建立和完善現(xiàn)代公司行政管理是一項系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境(國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會機制)和內(nèi)部條件(公司自身努力、先進的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場經(jīng)濟的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代公司制度中盡快實現(xiàn)。
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行政的畢業(yè)論文篇十六
在新經(jīng)濟時代背景下，知識經(jīng)濟開始出現(xiàn)，這一經(jīng)濟形勢有效的推動了社會的進步，其強調(diào)的主要觀點就就是利益競爭創(chuàng)新，在知識經(jīng)濟的影響下，人力資源管理以及知識管理也需要做出相應(yīng)的改變，才能夠符合新經(jīng)濟時代的具體要求，下面本文就主要針對新經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢進行深入的研究。
一、知識經(jīng)濟時代的特色。
1、測量知識本身。
在知識經(jīng)濟時代背景下，經(jīng)濟活動所涉及到的內(nèi)容和概念沒有統(tǒng)一的標準。一般來說，人腦的研究屬于自然活動的范圍，在服務(wù)上以及在創(chuàng)新上只就是一個概念，并沒有實物。所以，知識也就就是一種服務(wù)的來源，但就是其并不就是指代的服務(wù)自身。經(jīng)濟活動的開展究竟就是對服務(wù)本身的測量還就是對知識的測量，這一問題的存在，就使得的測量知識本身就有重疊性的特征。
2、生產(chǎn)單元的線性已改變。
世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系逐漸加強，最終形成了全球化的經(jīng)濟，這一經(jīng)濟模式在實際的應(yīng)用中，也促進了生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換，使得生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了一定的變化，生產(chǎn)者之間的分界線越來越模糊，很多的生產(chǎn)者已經(jīng)在概念上無法進行類別的劃分。
3、原本外部環(huán)境的改變依舊持續(xù)改變中。
過去的經(jīng)濟模式在長期的使用中，也帶來了諸多的益處，但就是同時也伴隨著很多不好的影響，過去的經(jīng)濟發(fā)展就是以環(huán)境為代價進行的經(jīng)濟發(fā)送站，而如今的知識經(jīng)濟模式則對傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式不好的方面進行了有效的彌補，使得環(huán)境得以有效的改善，并能夠進一步的推動經(jīng)濟的發(fā)展。
二、知識管理的趨勢。
1、重視知識管理的哲學(xué)面向。
現(xiàn)今的知識管理多數(shù)存在于期刊書籍的管理中，而針對知識管理的研究報道卻并不一致，對于知識管理的定義也不統(tǒng)一，由于管理所發(fā)揮作用的不同，使得產(chǎn)生的效果和作用也不相同，由于個人對知識管理有著不同的認識，使得知識管理在實行的過程中，也會產(chǎn)生不同的見解。一般而言，可以將管理哲學(xué)作為知識管理探討的基礎(chǔ)，這樣比較容易對知識管理的內(nèi)涵進行窺探以及掌控。知識管理強調(diào)的重點內(nèi)容就就是創(chuàng)新，但就是知識管理也會受到很多外在因素的影響，而使得創(chuàng)新無法順利的開展。針對不同的組織來說，由于外部環(huán)境以及內(nèi)部操縱的不一致，使得知識管理在廣泛實行的過程中，會面臨不同的困境。因此，在對知識管理進行廣泛實行的時候，就要求組織成員能夠明確了解到創(chuàng)新環(huán)境的需求，深入了解哲學(xué)，依據(jù)哲學(xué)就可以將一些繁雜的問題進一步理清。
2、強調(diào)創(chuàng)新價值與核心能力的建立。
在新經(jīng)濟時代背景下，知識管理應(yīng)該逐漸向著強調(diào)創(chuàng)新價值和核心能力建設(shè)的方向發(fā)展。在知識經(jīng)濟前提下，注重對價值實施創(chuàng)造，將能力作為主要的競爭手段，充分的體現(xiàn)出組織的價值，根據(jù)相應(yīng)的結(jié)果來判定個人的價值。相關(guān)的文獻中也指出了人力資源所具有的激勵特征就就是使得能力產(chǎn)生的關(guān)鍵，就本質(zhì)上來說，能力與資源價值都就是不可測量的數(shù)值。由于能力與資源價值均具有不可測量性，那么如果一個公司要凸顯其能力，將能力作為公司發(fā)展的基礎(chǔ)，那么針對公司所具有的能力進行提升，大力支持資源的轉(zhuǎn)換，就可以使得組織中存在的一些本質(zhì)上的問題可以得到有效的解決，使得人力資源核心可以與人力單位產(chǎn)量保持一致，并且使得組織更加具有創(chuàng)新性。組織將能力作為其發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展的過程中，其會重點強調(diào)技術(shù)的應(yīng)用以及問題的解決。所以，只有充分的發(fā)揮出組織的能力，有效的實施創(chuàng)新，并重視發(fā)展過程中可能存在的一些負面問題，就能夠使得組織實現(xiàn)高效的發(fā)展。
3、確立中階主管的組織地位。
知識管理所強調(diào)的主觀精神就就是創(chuàng)新精神，所以，在相關(guān)的組織中，需要對創(chuàng)新管理的職能進行切實有效的落實，使得中介管理人員能夠充分的發(fā)揮出其管理的職能。而知識管理的這一發(fā)展趨勢則有效的證明了知識管理融合哲學(xué)的重要性，在對組織理論結(jié)構(gòu)進行強化設(shè)計的過程中，需要合理的進行反省工作，確保中階主管組織所占的地位。知識管理重視創(chuàng)新價值的體現(xiàn)，而推動創(chuàng)新得以開展的主要動力就來源于知識漩渦。在組織中，知識管理主要就是靠中階管理者進行管理。就相關(guān)的人員所提出的觀點可以充分的了解到，中階管理方式相較于過去的管理模式來說，主要采用的管理方式就就是自上而下的管理以及自下而上的管理。
三、知識經(jīng)濟時代下人力資源管理的趨勢。
1、國際人力資源管理的重視。
在知識經(jīng)濟高速發(fā)展的進程中，人力資源管理已經(jīng)成為了國際探討的主要問題。在全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，企業(yè)的發(fā)展也逐漸的實現(xiàn)全球化的發(fā)展。在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下，無論就是人力資源還就是組織結(jié)構(gòu)都實現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)變，而就以人力資源管理來進行分析，人力資源管理部門需要為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的策略，同時也需要依據(jù)不同的員工自身特色和文化差異來進行管理方案的構(gòu)建。就以微觀的角度來進行分析，國際人力資源管理主要就是在個人管理的基礎(chǔ)上發(fā)展得來的，其主要構(gòu)建于對組織層次之上。組織層次的界定，可以被看做就是國際人力資源管理的主觀構(gòu)架。由此就可以看出，人力資源管理中，國際人力資源管理相較于國內(nèi)的人力資源管理來說，其所占的地位逐漸提高，并漸漸的發(fā)展為主流趨勢。而在不同文化的影響下，知識管理的發(fā)展趨勢就就是更好的'凸顯經(jīng)濟價值和創(chuàng)新價值，使得人力資源可以得到充分的利用，使得國家的文化可以得到最大化的認可。
2、對于多元化管理的反思。
在弱勢群體逐漸受到人們關(guān)注的情況下，弱勢群體保護的念頭也逐漸的加強，在這種情況下，就衍生出了多元化管理。這種多元化管理就是以弱勢群體保護為原則。到今天，都原發(fā)的發(fā)展?jié)撃軇t需要進一步的由政府相關(guān)部門來進行挖掘，并制定相關(guān)的法律和法規(guī)來對弱勢群體實施保護。在多元化管理的理念下，人力資源管理多元化可以被理解為：在工作多元化的基礎(chǔ)上，有效的對組織進行轉(zhuǎn)變。通常來說，以大的層面來說，多元化主要就是通過中下階層來進行體現(xiàn)。而就小層面來講，多元化則多體現(xiàn)于少數(shù)群體以及種族階層中。上級對下級有著一定的管理落差，多元化管理使得女性群體與少數(shù)群體在管理上不具備突出性。多元化管理中，以弱勢群體為主導(dǎo)，而其所造成的優(yōu)點一方面幫助組織厘清、保護、探究與轉(zhuǎn)變價值和實務(wù)，并且促進組織績效；另一方面則培育幫助增進公共利益。
3、管理哲學(xué)與人文精神反思。
目前與知識經(jīng)濟相關(guān)的若干科技業(yè)，大都以代工（oem）為主，若無法研發(fā)、創(chuàng)新，則我國的知識經(jīng)濟依舊依附在美國的價值底下，代工就是無奈甚至就是長期科技發(fā)展的麻藥，專利數(shù)量就是假象而非科技實力，較之加州硅谷的技術(shù)高門坎進入障礙與創(chuàng)新能力，目前仍居劣勢，發(fā)展若要穩(wěn)固與持續(xù)，恐怕仍須回歸對高等教育的重視；而學(xué)術(shù)研究倫理的建立亦為根本之道，扭轉(zhuǎn)社會風氣與提升研究水平，知識分子將任重而道遠！猶有甚者，網(wǎng)絡(luò)上的活動一旦普及，并成為人類的生活方式后，新經(jīng)濟與新社會也隨之成形；但生活的考驗與人文的變遷才開始運作，統(tǒng)合趨勢與人文抗爭并存的辯證邏輯，將就是新社會演進的路徑。
四、結(jié)束語。
通過本文的分析可以了解到，新經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟的到來，使得社會經(jīng)濟價值得以最大限度的凸顯，該經(jīng)濟模式主要就是建立在人文精神的基礎(chǔ)上，在新經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟管理的前提條件下，知識管理更加強調(diào)追尋，更加注重創(chuàng)新，而人力資源管理也更加注重對競爭模式的創(chuàng)建，實現(xiàn)思維的無國界交流，就人力資源管理和知識管理的發(fā)展趨勢來分析，知識經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢主要就是向著人文精神轉(zhuǎn)變，就是人類生存本質(zhì)的深思。
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[2]呂福新、新經(jīng)濟時代對企業(yè)家的挑戰(zhàn)[j]、國家行政學(xué)院學(xué)報，（06）、
行政的畢業(yè)論文篇十七
“執(zhí)行力”來源于企業(yè)管理中，其已經(jīng)成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的代表詞匯，近些年，“執(zhí)行力”一詞逐漸應(yīng)用于教育領(lǐng)域，“執(zhí)行力”的概念為：貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，并且?guī)ьI(lǐng)員工有效完成企業(yè)既定目標的能力和本領(lǐng)。高校行政管理執(zhí)行力的概念，可以從兩個角度進行界定：第一，從決策角度分析，執(zhí)行力體現(xiàn)了高校貫徹國家既定政策方針，評估高校服務(wù)能力以及辦學(xué)實力的能力；第二，從管理者角度分析，執(zhí)行力是行政管理人員在共同意愿的帶領(lǐng)下，落實以及貫徹高校的工作部署、制度措施、戰(zhàn)略決策以及重要決議的能力，其貫徹與行政管理工作的全過程。
1.強化高校行政管理執(zhí)行力的必要性和重要性。
行政管理執(zhí)行性的高低與高校健康發(fā)展具有直接關(guān)系，高校在發(fā)展以及運行當中，一定要具有快速以及持久發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，這對管理的要求也更高。高校領(lǐng)導(dǎo)一定要具有超前的預(yù)測能力，并且針對發(fā)展機遇做出相應(yīng)的調(diào)整方案，但是合理的調(diào)整方案不一定可以保證高校的健康發(fā)展，只有充分落實方案，才能確保高校的穩(wěn)定前進。想要實現(xiàn)方案的充分貫徹和落實，需要執(zhí)行層具有較強的執(zhí)行能力。在方案執(zhí)行中，高校各個部門以及相關(guān)管理人員的具體職責不同，要求相關(guān)管理人員履行自身職責，并且做到各個部門的有效配合。提高執(zhí)行能力的主要核心是管理人員可以最大限度、最快速以及最好的貫徹高校制定的方案，并且在新形勢下，加強管理建設(shè)的創(chuàng)新與改革。
2.當前高校行政管理執(zhí)行力存在的主要問題。
2.1工作效率低、服務(wù)意識強。
一些高校行政管理人員工作態(tài)度不積極、不認真，導(dǎo)致高校制定的相關(guān)政策難以有效落實，一些高校領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員在工作中，不重視工作的準確性，對待工作缺乏責任心和緊張感。同時，管理人員自身能力缺陷，工作難以有序開展，結(jié)果與目標相去甚遠。
2.2制度缺乏嚴肅性。
我國高校開展各項工作的標準和制度缺乏嚴肅性，在執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)和基層人員沒有充分落實相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)互相推諉、管理人員應(yīng)付了事，制度只是掛在墻上、停在嘴上、寫在紙上，形同擺設(shè)、趨于形式。由于制度和標準是衡量管理人員能力和態(tài)度和標尺，如果失去執(zhí)行力，就降低了制度的公信力和嚴肅性。
2.3部門與組織之間缺乏有效合作。
組織結(jié)構(gòu)是高校實現(xiàn)發(fā)展目標的關(guān)鍵系統(tǒng)，科學(xué)的組織體系可以為高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供保障。但是當前，我國高校管理組織設(shè)置不科學(xué)，職能重復(fù)交叉、分工不明確，組織結(jié)構(gòu)在設(shè)置的過程中沒有嚴格地遵循高效、制衡及精簡的原則進行。因此便使得管理信息無法在各個部門之間快速地傳遞，一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校各個部門與領(lǐng)導(dǎo)之間便會出現(xiàn)相互推諉的狀況，沒有合作精神以及團隊意識，同時也造成工作效率低下以及資源浪費的情況。
3.提升高校行政管理執(zhí)行力的相關(guān)策略。
3.1充分認識其必要性以及重要性。
想要促使高校良好以及持久的發(fā)展，決策層一定要充分利用發(fā)展的機遇，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，為高校順利發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。執(zhí)行力是充分落實高校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提，雖然不同管理人員、不同部門以及不同職責所需要的執(zhí)行力也不相同，但是執(zhí)行力最重要的體現(xiàn)，是行政管理人員最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的長遠性以及戰(zhàn)略性發(fā)展目標。因此，新形勢下，高校一定要充分認識行政管理執(zhí)行力的必要性以及重要性，制定科學(xué)合理的管理制度，推動行政管理向標準化以及規(guī)范化發(fā)展，促使高校依法行政、依法治理，實現(xiàn)高校的健康發(fā)展。
3.2建立并完善決策機制。
行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策，同時其也是開展各項管理的前提條件與基礎(chǔ)，一個科學(xué)明智的決策可以為高校的未來發(fā)展指明方向。高校想要獲得一個健康穩(wěn)定的發(fā)展，就根據(jù)實際情況為不同部門與層級制定科學(xué)的目標。而高校在實施各項決策時需要一定的執(zhí)行力，執(zhí)行力的高低能夠在很大程度上影響各項決策的有效實施。除此之外，高校在制定決策的'過程中要推行民主化及科學(xué)化要求，對當前社會的實際需求進行充分地了解及掌握，并且根據(jù)自身優(yōu)勢與特點來制定一個科學(xué)合理的政策方針。決策要堅持民主集中、以人為本的原則，保障全校師生的合法權(quán)利，通過研究調(diào)查，進一步完善決策程序和方案，建立科學(xué)的決策評估體系。
3.3建立以及健全管理機制。
高校想要能夠充分實現(xiàn)決策效果，就需要對行政管理人員進行約束及激勵，主要方式便是建立一系列的制度和標準。行政管理執(zhí)行力的關(guān)鍵流程是運營流程、戰(zhàn)略流程及人員流程。其中人員流程是三者中最重要的因素，其主要任務(wù)包括以下幾點：第一，高校要針對管理人員開展準確而深入的評估；第二，將高校運營和發(fā)展與管理人員進行充分聯(lián)系；第三，高校要提供人才培養(yǎng)平臺。高校在制定管理流程的過程中，要做到步驟清晰、主題突出以及目標明確，將操作性、合理性以及科學(xué)性充分結(jié)合，并且在執(zhí)行方面要將靈活性和嚴肅性充分結(jié)合。在實行流程的時候，要將相關(guān)的制度和規(guī)章融入其中，并且建立與執(zhí)行力適應(yīng)的、行之有效的管理機制。制度要做到執(zhí)行到位、獎罰分明、權(quán)責清晰、任務(wù)明確以及內(nèi)容清晰，尊重每個管理人員的差異，不斷完善激勵和評價系統(tǒng)。
3.4構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督機制。
科學(xué)合理的監(jiān)督機制有助于高校準確傳達各項制度政策，同時還有利于師生與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的和諧發(fā)展。高校在建立健全監(jiān)督機制的過程中需要不斷地加強制度建設(shè)和法制建設(shè)，對現(xiàn)有的制度進行分解及細化，并且要確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)化以及全面化，跟進管理各項目標。除此之外，高校在落實每項任務(wù)時，需要嚴格根據(jù)時間節(jié)點來對計劃的具體實施情況進行監(jiān)督，查找實際執(zhí)行狀況與計劃之間存在的差距與問題，并采取有針對性的措施來對高校的各項管理工作進行協(xié)調(diào)。高校還要建立相關(guān)的監(jiān)督機制，以此來充分地發(fā)揮出檢查部門的各項職能，并貫徹到管理的相關(guān)環(huán)節(jié)。高校在崗位聘用及設(shè)置、干部管理、辦學(xué)思路、重要決策以及發(fā)展規(guī)劃等政策在擬定之前，要由教代會評議和討論。干部領(lǐng)導(dǎo)要通過定期述職，對其進行評議、監(jiān)督以及考核。
3.5強化管理人員的職業(yè)能力。
高校相關(guān)組織或者部門要提高人員的執(zhí)行能力，當前，我國高校在選聘管理人員的過程中，基本要求碩士學(xué)歷，但是學(xué)歷與能力并沒有直接關(guān)系，高校在選擇管理人員的時候，要考慮其綜合能力，其中主要包括執(zhí)行能力、應(yīng)變能力、突發(fā)事件處理能力、協(xié)調(diào)組織能力、寫作能力以及表達能力等，管理人員一定要熟悉和掌握相關(guān)管理方法、管理技術(shù)和管理知識，并且把握執(zhí)行原則，同時，管理人員還要具備一定的敬業(yè)精神、責任感以及紀律性意識。高校要定期開辦職業(yè)化培訓(xùn)班，提高管理人員的實踐水平和管理理論。結(jié)語總而言之，影響高校行政管理執(zhí)行力的因素很多，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員要提高對執(zhí)行力的認識，并且在工作中端正態(tài)度，不斷創(chuàng)新和完善工作方法，高校還要加強管理人員團隊建設(shè)，加強監(jiān)督管理機制，將執(zhí)行力當做高校日常管理工作來抓。
參考文獻：
[1]瑪?shù)夏炔紶柼m.提升高校行政管理執(zhí)行力的策略研究[j].才智,,10:47.
行政的畢業(yè)論文篇十八
摘要：
現(xiàn)階段，我國基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對行政資源的過度消耗不僅引起了我國公眾的矚目，也引起了國家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國政府面臨的重要問題。本文將對基層行政成本消耗過高的因素進行分析，之后嘗試提出解決方案。
關(guān)鍵詞：
基層行政,行政成本,政府行政管理。
一、基層行政成本的概念。
1.基層政府。
基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。
政府行政成本指的是政府行政機關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動中消耗的行政資源的總和。
3.基層政府行政成本。
基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動所消耗的費用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機會成本等[2]。
二、影響基層政府行政成本的主要因素。
影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來說可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。
1.基層政府職能。
一個基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國家和社會管理中承擔的責任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能都是應(yīng)社會和國家所需而形成的。
2.組織管理體制。
基層政府的職能通過政府的組織機構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機構(gòu)是包括情報信息機構(gòu)、職能機構(gòu)、咨詢參謀機構(gòu)、監(jiān)督反饋機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在內(nèi)的各機構(gòu)有機組合形成的組織體系?；鶎诱鳈C構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會對政府的行政成本和工作效率有直接影響。
3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。
政府行政工作人員是基層政府機構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。
三、控制基層政府行政成本的措施。
1.優(yōu)化政府職能。
優(yōu)化行政機構(gòu)。我國現(xiàn)代社會中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時，各部門機構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對行政機構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實施“精兵簡政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡組織機構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對基層政府機構(gòu)進行優(yōu)化時，應(yīng)注意對原有管理部門的職能進行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。
推進制度化改革。隨著我國社會的進步，制度化改革在逐步深化。對基層政府進行制度化改革，不僅可以通過制度來引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過程中，應(yīng)通過法律、法規(guī)和制度的健全來對政府機構(gòu)的職能進行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對行政成本的節(jié)約具有明顯作用。
公開行政成本。目前，我國已經(jīng)實行了對行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對公眾公開基層政府各項成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對政府收支的明細報表的公布，可以顯著增加公眾對政府的信服程度。
2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。
“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對公務(wù)員職位的定義。在對公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實行公務(wù)員競爭上崗制度，對公務(wù)員的績效進行橫向和縱向的考核、評估。
3.優(yōu)化行政層級。
在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級實現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機構(gòu)管理中來，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。
四、總結(jié)。
隨著我國改革腳步的穩(wěn)步前進和我國法制化的發(fā)展，對政府行政實行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢。本文對影響基層政府行政成本的因素進行了分析，并嘗試對其提出了解決方案，其中一些提議是對基層政府管理行之有效的，未來的政府管理將更多的引入先進的現(xiàn)代管理技術(shù)。
參考文獻：
[1]黃波.我國地方政府行政成本控制研究[d].湖南：湘潭大學(xué)，
[2]許璐瑤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制研究[d].黑龍江：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013。