數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告（專(zhuān)業(yè)17篇）

    報(bào)告的結(jié)構(gòu)通常包括封面、摘要、目錄、引言、方法、結(jié)果、討論和結(jié)論等部分。在報(bào)告中，我們可以借助圖表、表格和圖片等形式來(lái)展示數(shù)據(jù)和結(jié)果，增加可讀性和直觀性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇一
    5月中旬，根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議統(tǒng)一部署，市政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)組織部分委員，先后深入延長(zhǎng)、黃陵、安塞、寶塔四個(gè)縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專(zhuān)題調(diào)研城市管理隊(duì)伍建設(shè)情況?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下。
    通過(guò)調(diào)研，委員們一致認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，狠抓城市管理隊(duì)伍建設(shè)，以?xún)?nèi)提素質(zhì)，外樹(shù)形象為載體，在具體落實(shí)中，牢固樹(shù)立并認(rèn)真貫徹“以人為本、親民管理、文明執(zhí)法、有情操作”的工作理念，按照“倡導(dǎo)人性化管理，推行親民型執(zhí)法，堅(jiān)持規(guī)范化監(jiān)察，構(gòu)建服務(wù)型城管”的工作思路，實(shí)行“調(diào)查核實(shí)要細(xì)心、說(shuō)服教育要誠(chéng)心、對(duì)方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)形象明顯改善。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊(duì)伍建設(shè)中涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，有力地推動(dòng)了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展。特別是近期以來(lái)，我市舉全市之力，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的旅游環(huán)境大整治，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。
    (一)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。
    城市建設(shè)管理水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設(shè)管理擺在重要位置，不斷加大投資建設(shè)力度，著力提高城市綜合服務(wù)功能。如：近年來(lái)，志丹縣抓早動(dòng)快，傾注了大量的人力物力財(cái)力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作邁上了新臺(tái)階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅(jiān)持“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略，先后實(shí)施了縣城供水水源和自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程，供水能力達(dá)到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問(wèn)題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，使污水和垃圾處理率達(dá)85%以上。特別是xx年以來(lái)，先后投資3億元，實(shí)施了中心街拆遷安置、文化藝術(shù)中心、體育場(chǎng)改擴(kuò)建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。
    延長(zhǎng)縣投資1200萬(wàn)元改造大型綜合市場(chǎng)一個(gè)，市場(chǎng)建筑面積4000平方米，一層為營(yíng)業(yè)面積xx平方米的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，二層為營(yíng)業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個(gè)。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購(gòu)置了一批環(huán)衛(wèi)用車(chē)設(shè)備，使市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善，縣城面貌煥然一新。
    黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過(guò)程中，建立了城市建設(shè)和綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制，緊扣“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“省級(jí)園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位。
    (二)城市管理隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。
    目前，全市除甘泉縣、寶塔區(qū)外，其余11個(gè)縣都成立了專(zhuān)門(mén)的城管機(jī)構(gòu)。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時(shí)聘用特殊崗位61人，環(huán)衛(wèi)工人201人，公益性崗位105人。延長(zhǎng)縣城管局共有編制66人，環(huán)衛(wèi)工人180多人。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人，其中城市管理監(jiān)察、大隊(duì)有干部職工30人，包括清潔工在內(nèi)的各類(lèi)雇傭人員達(dá)140余人。
    全市城管系統(tǒng)通過(guò)抓學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì);抓規(guī)范，深入推進(jìn)依法行政;抓作風(fēng)，塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象;抓規(guī)范，深入推進(jìn)依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊(duì)伍素質(zhì)提高了，執(zhí)法規(guī)范了，形象改善了。
    (三)人民群眾對(duì)城市管理的滿意率有所提高。
    通過(guò)全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力，群眾對(duì)城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長(zhǎng)縣居民對(duì)城管的滿意度大大提高。調(diào)研過(guò)程中通過(guò)對(duì)居民發(fā)放《城管執(zhí)法調(diào)研問(wèn)卷》，就城管的行業(yè)形象、執(zhí)法文明程度、管理效果等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。延長(zhǎng)縣調(diào)查對(duì)象93%以上的認(rèn)為城管行業(yè)形象好、80%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法文明、87%以上的認(rèn)為管理效果好。安塞縣與延長(zhǎng)縣問(wèn)卷調(diào)查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對(duì)城市管理的滿意率不高，70%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為城管行業(yè)形象差、60%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認(rèn)為管理效果不大。
    通過(guò)調(diào)研，委員們共同認(rèn)為，全市各級(jí)城管機(jī)關(guān)在抓班子、帶隊(duì)伍、練業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，進(jìn)城農(nóng)民數(shù)量的日趨增加，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加，城管隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
    (一)機(jī)構(gòu)體系不健全，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。
    城市管理量大面寬，有無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締問(wèn)題、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問(wèn)題、有車(chē)輛的亂停亂放問(wèn)題等等，執(zhí)法機(jī)構(gòu)眾多，交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象比較普遍。涉及城市管理工作的機(jī)構(gòu)有城市管理、工商行政、公安交警、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門(mén)都有自己的職責(zé)權(quán)限，但沒(méi)有形成合力，責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一。目前，甘泉縣、寶塔區(qū)還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的城市管理機(jī)構(gòu)。
    (二)城管隊(duì)伍有待擴(kuò)大，城管工作人員素質(zhì)有待提高。
    從調(diào)研情況看，各縣普遍存在城管隊(duì)伍人數(shù)少力量薄弱的問(wèn)題，加之臨時(shí)聘用人員占了很大的部分，人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮。
    (三)城管工作人員待遇有待提高，設(shè)備需要更新。
    目前，城市管理隊(duì)伍中臨時(shí)聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個(gè)人生活都比較困難，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活。過(guò)低的待遇無(wú)法激發(fā)其工作積極性，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中違紀(jì)現(xiàn)象。
    國(guó)家推行依法行政，市民的素質(zhì)在提高，法治意識(shí)在增強(qiáng)，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據(jù)充分、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法。目前，城管執(zhí)法過(guò)程中取證、固定證據(jù)、保留證據(jù)所必須的設(shè)備嚴(yán)重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。
    (四)城管執(zhí)法環(huán)境差，安全保障差。
    一是延安市城區(qū)是政治和經(jīng)濟(jì)文化中心，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內(nèi)，在街道狹窄、人口密集、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的老城區(qū)，人流量和車(chē)流量較大，社會(huì)閑散人員和流動(dòng)商販活動(dòng)頻繁，這加大了城管執(zhí)法難度。
    二是延安市區(qū)在進(jìn)行老城區(qū)改造時(shí)，先后將一批大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建為商場(chǎng)、超市，而在新城區(qū)建設(shè)時(shí)卻沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)配套的市場(chǎng)，致使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量逐年減少。延長(zhǎng)、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，攤位費(fèi)都比較低(延長(zhǎng)縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)達(dá)到每月每平方米12元)。但延安市城區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大都是由企業(yè)、村集體或者個(gè)人投資修建的，攤位費(fèi)高，不少攤位費(fèi)達(dá)到每月每平方米400元左右，導(dǎo)致市民買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴，農(nóng)民賣(mài)菜難等問(wèn)題。目前，與日俱增的城市人口數(shù)量和逐年減少的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量，形成了一對(duì)較為突出的矛盾，市民買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴，進(jìn)城菜農(nóng)無(wú)市可入、無(wú)市可疏的現(xiàn)象普遍存在，這也增加了城管執(zhí)法的難度。
    三是城管執(zhí)法人員人數(shù)有限，面對(duì)人數(shù)較多的流動(dòng)商販及圍觀的社會(huì)公眾，一旦發(fā)生沖突，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問(wèn)題。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城管力量。
    城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監(jiān)察、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等，如果單一靠城管一家來(lái)管理城市，城管部門(mén)有責(zé)無(wú)權(quán)，根本無(wú)法協(xié)調(diào)公安、工商等部門(mén)，難以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。延長(zhǎng)縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，主任由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市管理部門(mén)，定期召開(kāi)會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為此，建議市縣政府借鑒延長(zhǎng)縣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行必要的完善，加強(qiáng)對(duì)城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。
    (二)增加城管相關(guān)部門(mén)的編制，提高城管人員素質(zhì)。
    目前，城市管理相關(guān)部門(mén)都聘用了很多臨時(shí)雇用人員，待遇沒(méi)有保障，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關(guān)的部門(mén)缺人，另一方面大學(xué)生就業(yè)難，為此，建議市政府協(xié)調(diào)編辦、勞動(dòng)人事等部門(mén)增加城管相關(guān)部門(mén)的編制，招聘大學(xué)生進(jìn)入和城管相關(guān)的部門(mén)，減少甚至不用臨時(shí)雇用人員，以壯大城管隊(duì)伍、提高人員素質(zhì)，使城管人員收入有保障，執(zhí)法工作有信心和激情。
    要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高城管人員的.素質(zhì)。一要加強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹(shù)立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進(jìn)行一定的軍事化訓(xùn)練，增強(qiáng)執(zhí)法人員的體能、強(qiáng)化執(zhí)法人員的紀(jì)律意識(shí)?？傊?，城管人員的培訓(xùn)要做到學(xué)習(xí)常態(tài)化、培訓(xùn)常規(guī)化、訓(xùn)練軍事化。
    城管教育培訓(xùn)在外延上還應(yīng)擴(kuò)大到城市居民層面。通過(guò)各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動(dòng)，使廣大城市居民深刻認(rèn)識(shí)乘坐“黑出租車(chē)”、“黑三輪車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，是很危險(xiǎn)的、不安全的;在非法經(jīng)營(yíng)的地?cái)偵稀⑷嗆?chē)上購(gòu)買(mǎi)東西，商品質(zhì)量無(wú)保證，合法權(quán)益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、不在非法經(jīng)營(yíng)的地?cái)偵?、三輪?chē)上購(gòu)買(mǎi)東西。通過(guò)對(duì)城市居民的教育培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)，改善城管執(zhí)法環(huán)境。
    (三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象。
    1、探索城市管理組織協(xié)調(diào)的新方法。與城市管理相關(guān)的部門(mén)有工商、公安(交警)、城管監(jiān)察等部門(mén)，如果各自為政，每家都人員不足，無(wú)法把城市管理好。應(yīng)積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執(zhí)法人員不足的問(wèn)題，又能提高管理效率。比如車(chē)輛的亂停亂放問(wèn)題，讓交警、城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來(lái)，情況就會(huì)大大改變。凡是劃定停車(chē)的地方，都安排監(jiān)督管理員，做到停車(chē)就收費(fèi)、違停就及時(shí)糾正。
    2、探索城市管理設(shè)備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對(duì)闖紅燈、超速以及其它違法行車(chē)行為的治理起到了很好的作用。目前，城區(qū)的各種監(jiān)控設(shè)備特別多，城市管理可以借鑒車(chē)輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設(shè)備，做好城管的調(diào)查取證。對(duì)一些盲區(qū)、盲點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充監(jiān)管，形成一個(gè)比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng)，以提高城市監(jiān)管的效率。
    3、探索城市管理方式的革新，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)的良性互動(dòng)。城市管理要通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)管理、服務(wù)外包等方式，實(shí)行綜合管理，提高管理水平。比如環(huán)境衛(wèi)生管理，完全可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃、垃圾的外運(yùn)等業(yè)務(wù)，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，外包費(fèi)用按協(xié)議支付。
    (四)加強(qiáng)城管相關(guān)宣傳教育，建設(shè)包容性城市。
    對(duì)于城市來(lái)講，外來(lái)人口的不斷增加是無(wú)法改變的，這是中國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必然結(jié)果。有不少城市外來(lái)人口的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了原居民的數(shù)量，外來(lái)人口的增加在一定程度上反映了該城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量。對(duì)于延安城區(qū)來(lái)講，目前，真正的老延安人占不到現(xiàn)有城區(qū)居民的十分之一。城市外來(lái)人口為城市的建設(shè)、發(fā)展提供了無(wú)限的動(dòng)力與活力，同時(shí)也給城市的用電、用水、道路、衛(wèi)生帶來(lái)很大的壓力。為此，引導(dǎo)教育外來(lái)人員學(xué)會(huì)適應(yīng)城市生活，改變?cè)瓉?lái)的一些不利于在城市生活的習(xí)慣，是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。因此，政府相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種宣傳、各種活動(dòng)，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設(shè)溫暖和諧的大家庭城市。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇二
    一、召開(kāi)三季度環(huán)衛(wèi)工作會(huì)議。10月21日，環(huán)衛(wèi)處召開(kāi)三季度工作會(huì)議，處、所兩級(jí)中層副職以上干部30多人參加了會(huì)議。會(huì)上，陸衛(wèi)民主任回顧總結(jié)了三季度主要工作，分析了工作中的存在問(wèn)題和不足，要求全處上下進(jìn)一步凝心聚力，真抓實(shí)干，奮力沖刺，全力做好四季度工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是狠抓業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步提升長(zhǎng)效管理水平。按照網(wǎng)格化作業(yè)、精細(xì)化管理的要求，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加大保潔力度，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)治久潔。二是加大工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。注重溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè);按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市省級(jí)評(píng)估意見(jiàn)和市政府明確的整改要求，加快南湖垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成運(yùn)行;加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱房、作息房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管養(yǎng)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理。積極推進(jìn)建筑垃圾管理、餐廚垃圾管理、垃圾分類(lèi)等工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升行業(yè)管理水平。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步保障各項(xiàng)工作順暢運(yùn)行。進(jìn)一步抓好黨建和精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、職工教育培訓(xùn)、有償服務(wù)等工作。五是加強(qiáng)溝通解釋?zhuān)ψ龊藐?duì)伍穩(wěn)定工作。對(duì)各單位、各科室及全體干部職工提出了兩點(diǎn)要求：一要增強(qiáng)“三種意識(shí)”，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記使命;要增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，迎難而上;要增強(qiáng)超前意識(shí)，提前謀劃明年工作。二要強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，要增強(qiáng)工作執(zhí)行力，強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
    二、全力做好創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)園林城市”迎檢工作。月內(nèi)，國(guó)家住建部檢查組先后對(duì)我市創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)園林城市”工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查。環(huán)衛(wèi)處按照城管局的部署和要求，精心組織，狠抓落實(shí)，全面做好各項(xiàng)迎檢工作。一是高度重視，明確責(zé)任。召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議安排部署迎檢工作，全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，要求各所、各標(biāo)段服務(wù)企業(yè)從講政治、講大局的高度，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作，做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施三到位。二是落實(shí)措施，強(qiáng)化保障。迎檢前期，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的保潔質(zhì)量、衛(wèi)生死角、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)措施進(jìn)行整改;扎實(shí)做好南湖垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠的現(xiàn)場(chǎng)檢查迎檢工作，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，整理垃圾收運(yùn)處置臺(tái)賬資料;積極配合做好琴楓苑、金楓家園、錦荷佳苑、廣達(dá)集宿區(qū)的垃圾分類(lèi)工作，配備垃圾分類(lèi)容器，營(yíng)造垃圾分類(lèi)宣傳氛圍。迎檢期間，對(duì)檢查的重點(diǎn)區(qū)域和沿線道路，增加保潔力量，提高保潔頻次，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和垃圾日產(chǎn)日清;加強(qiáng)車(chē)輛和人員管理，做到著裝規(guī)范，車(chē)容整潔，文明規(guī)范作業(yè)，維護(hù)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍良好形象。
    扎實(shí)做好國(guó)慶假期環(huán)境衛(wèi)生工作。針對(duì)國(guó)慶假期人流量大、垃圾量增多的情況，按照節(jié)日環(huán)衛(wèi)保障方案，科學(xué)安排人員、車(chē)輛，調(diào)整優(yōu)化作業(yè)模式，扎實(shí)做好道路保潔、垃圾收運(yùn)、公廁管理等日常保潔工作，在城市廣場(chǎng)、商業(yè)街道等重點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加保潔力量，加大保潔力度，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，避免出現(xiàn)道路暴露垃圾、垃圾容器滿溢等現(xiàn)象，同時(shí)安排管理人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保節(jié)日環(huán)境的整潔優(yōu)美。國(guó)慶長(zhǎng)假期間共清運(yùn)處理垃圾6757噸，陳家市建筑垃圾堆場(chǎng)接納建筑垃圾7136噸。
    四、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。10月27日，市局召開(kāi)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市局領(lǐng)導(dǎo)錢(qián)振榮、蘇建東，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)陸衛(wèi)民、鄒文軍參加會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)展情況，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)中存在的問(wèn)題，并明確了垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和規(guī)范財(cái)政資金補(bǔ)助的相關(guān)要求。錢(qián)振榮局長(zhǎng)要求各鎮(zhèn)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包機(jī)制、提高各村保潔標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督查考核工作、加強(qiáng)公廁建設(shè)管理、落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)保障等措施，切實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
    五、深入推進(jìn)大環(huán)境整治工作。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大環(huán)境整治“百日提高”行動(dòng)。一是進(jìn)一步鞏固臟點(diǎn)整治成效。先后出動(dòng)人員796人次、車(chē)輛787車(chē)次，對(duì)金山路、甸橋東路、小花溪路等608處臟點(diǎn)進(jìn)行整治，清理各類(lèi)垃圾36951噸;出動(dòng)人員49人，機(jī)動(dòng)船20只，對(duì)東環(huán)村黃涇河、石墩河等河道開(kāi)展整治，清理水生植物和邊坡垃圾120噸。二是進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)公廁、垃圾箱(房、桶)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修更新，月內(nèi)更換、添置垃圾桶172只。三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾集中堆放管理。針對(duì)部分施工工地、裝修門(mén)店、渣土運(yùn)輸車(chē)輛、住宅區(qū)物業(yè)管理公司亂堆亂倒建筑裝修垃圾的情況，采用發(fā)放告知書(shū)的形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)陳家市建筑垃圾堆場(chǎng)的日常管理，本月接納建筑垃圾36951噸。四是全面落實(shí)環(huán)衛(wèi)工單督辦制。月內(nèi)，環(huán)衛(wèi)處下發(fā)工單158起，辦結(jié)率100%;城東所下發(fā)202起，城南所下發(fā)164起，城北所下發(fā)131起，廢管所134張，辦結(jié)率為96%。通過(guò)落實(shí)環(huán)衛(wèi)工單督辦制，及時(shí)解決了各類(lèi)環(huán)衛(wèi)問(wèn)題，有效提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
    六、蘇州市環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)考察我市垃圾處置工作。10月27日上午，蘇州市環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)王香治一行5人來(lái)到廢管所，考察我市生活垃圾處置情況。市廢管所所長(zhǎng)李民介紹了我市生活垃圾處置和生活垃圾焚燒發(fā)電廠、南湖生活垃圾填埋場(chǎng)的日常運(yùn)行情況，王香治一行實(shí)地參觀了垃圾焚燒廠、飛灰處置場(chǎng)、垃圾滲濾液提標(biāo)改造工程建設(shè)情況，對(duì)我市垃圾處置工作給予了肯定，并圍繞垃圾填埋場(chǎng)管理、垃圾滲濾液處理、飛灰處置工藝流程等進(jìn)行了交流和探討。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇三
    根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月26日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
    （二）強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的.試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
    （一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    （四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    （一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    （二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    （四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇四
    城市管理問(wèn)題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對(duì)性的提出“暢通、藍(lán)天、清水、清潔、綠色、寧?kù)o、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟(jì)步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
    近年來(lái)，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問(wèn)題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    延安市城區(qū)的交通秩序和運(yùn)營(yíng)狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛存放只能擠占機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道。停車(chē)站點(diǎn)、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個(gè)平交路口，只有9個(gè)實(shí)現(xiàn)了紅綠燈信號(hào)控制，且無(wú)安裝電子監(jiān)控器，有些交通標(biāo)志、標(biāo)線也沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。七是出租車(chē)管理不嚴(yán)，無(wú)經(jīng)營(yíng)年限限制。非法營(yíng)運(yùn)的無(wú)照車(chē)、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院門(mén)前熟食、瓜果、雜貨攤點(diǎn)亂擺，夜市占道經(jīng)營(yíng)，直接影響了正常的交通秩序。
    林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽(yáng)河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時(shí)。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，且缺乏市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。
    4、噪聲污染一直居高不下。近年來(lái)，城區(qū)車(chē)輛鳴笛沒(méi)有徹底禁止，高噪聲的拖拉機(jī)等進(jìn)入市區(qū)運(yùn)載建筑材料，超時(shí)限夜間施工，商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)無(wú)限制播放音樂(lè)，婚喪嫁娶鼓樂(lè)徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站“十五”期間對(duì)城區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
    5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩桑瑔?wèn)題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門(mén)間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來(lái)水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽(yáng)區(qū)水務(wù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)四個(gè)管理部門(mén)和市自來(lái)水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫(kù)及市、區(qū)水資源辦等十個(gè)部門(mén)和單位的同時(shí)，榆林市區(qū)社會(huì)治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴(yán)重。
    如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大課題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該抓住主要矛盾，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，營(yíng)造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
    1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個(gè)暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
    4、清潔工程。旨在動(dòng)員一切力量，大搞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
    一是垃圾處理實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)。城市生活垃圾進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵(lì)和支持，如大千保潔公司，用42萬(wàn)元購(gòu)置的6輛垃圾收集車(chē)，收集解放路、新建路、長(zhǎng)城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運(yùn)行良好，很受市民歡迎，是實(shí)施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實(shí)行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費(fèi)，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進(jìn)入市場(chǎng)獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進(jìn)行無(wú)害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)品廢物等的處理，處理廠由國(guó)家出資建設(shè)，公司競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)，處理費(fèi)用按保本微利的原則，由政府定價(jià)，廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。三是要采取重點(diǎn)整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫(huà)行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動(dòng)。由市區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定行動(dòng)綱領(lǐng)、任務(wù)和目標(biāo)，將責(zé)任細(xì)劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國(guó)道沿線、加油站、車(chē)站內(nèi)外、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市營(yíng)造良好氛圍。
    5、綠色工程。旨在增加綠化面積，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場(chǎng)至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬(wàn)畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護(hù)林地，要?jiǎng)澇龅貕K，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開(kāi)放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項(xiàng)目。二是保護(hù)榆陽(yáng)河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對(duì)榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施進(jìn)行保護(hù)。三是對(duì)榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹(shù)木實(shí)行造冊(cè)登記，掛牌管理。要實(shí)行綠地樹(shù)木認(rèn)證管護(hù)和門(mén)前綠地樹(shù)木管護(hù)責(zé)任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹(shù)木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過(guò)去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對(duì)綠地可實(shí)行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個(gè)人可設(shè)立冠名標(biāo)志。
    6、寧?kù)o工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個(gè)舒適、寧?kù)o的生活和工作環(huán)境。
    一是對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車(chē)輛一律限速、禁止鳴號(hào)；要?jiǎng)澏ú煌瑓^(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機(jī)等高噪聲車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹(shù)、設(shè)綠蘺的辦法，在道路兩側(cè)建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建筑、裝璜、娛樂(lè)、商業(yè)叫賣(mài)和婚喪嫁娶鼓樂(lè)噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理，要求設(shè)置屏障，限制施工時(shí)間，盡量減少噪聲干擾。
    7、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪，提高公共安全的防范意識(shí)，為榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇五
    我縣城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，轄6個(gè)街道辦事處，15個(gè)行政村，城區(qū)常住和暫住人口9萬(wàn)余人。建成區(qū)內(nèi)“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應(yīng)掃面積110萬(wàn)平方米，實(shí)掃面積68萬(wàn)平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區(qū)中心區(qū)域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。
    我縣的城市管理工作主要涉及7個(gè)部門(mén)（城管局、建設(shè)局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展中心）和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)政府）。按照職責(zé)分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門(mén)。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責(zé)是對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，并對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行管理；交通局主要管理公交車(chē)和機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的亂停亂放問(wèn)題；公安局交警隊(duì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行管理；工商局主要負(fù)責(zé)店外經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告和無(wú)證照攤販的管理；環(huán)保局負(fù)責(zé)噪音污染和煙塵油煙污染；市場(chǎng)發(fā)展中心的職責(zé)范圍是衛(wèi)生街北段菜市場(chǎng)周?chē)臀麝P(guān)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)周?chē)墓芾砉ぷ?；城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實(shí)際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責(zé)和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對(duì)城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見(jiàn)。
    二、存在的問(wèn)題。
    由于城市管理職能相對(duì)分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專(zhuān)職部門(mén)執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無(wú)序，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。
    1、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。由于我縣市場(chǎng)建設(shè)步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)，使得市場(chǎng)管理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，衛(wèi)生街北段菜市場(chǎng)、城關(guān)派出所西側(cè)十字路口周?chē)?、正大商廈前十字路口周?chē)|門(mén)十字路口周?chē)?、岳飛銅像周?chē)纫恍┲匾煌范魏蜕虡I(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴(yán)重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重不便。
    2、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的因素，截止目前，我縣沒(méi)有對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車(chē)有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運(yùn)出租車(chē)、客運(yùn)公交車(chē)也不按規(guī)定地點(diǎn)?？?，無(wú)論是快車(chē)道還是慢車(chē)道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門(mén)前，自行車(chē)隨意亂放，機(jī)動(dòng)車(chē)隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行，亂停亂放車(chē)輛十分隨意。
    3、戶(hù)外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責(zé)不明，好象是人人都在管，其實(shí)人人都沒(méi)有具體管，影響了對(duì)戶(hù)外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設(shè)廣告、亂貼亂畫(huà)甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，影響了市容市貌的整潔美觀。
    4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行集中管理和密閉化存放、密閉化運(yùn)輸以及無(wú)害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時(shí)，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無(wú)人清掃，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，有的甚至長(zhǎng)期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。
    三、問(wèn)題存在的原因。
    城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：
    1、管理觀念落后。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開(kāi)發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等落后的城市管理觀念的存在，導(dǎo)致亂擺賣(mài)、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。
    2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設(shè)、公安、市場(chǎng)發(fā)展中心、城關(guān)鎮(zhèn)等部門(mén)，管理機(jī)構(gòu)重疊，政出多門(mén)，條塊分割，多頭管理，責(zé)權(quán)不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復(fù)管理、無(wú)人管理、交叉管理綜合癥。財(cái)權(quán)在“條條”，事權(quán)在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴(yán)重制約城市功能的發(fā)揮。
    3、管理機(jī)制落后。（1）執(zhí)法保障機(jī)制不健全。城管執(zhí)法人員沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法車(chē)輛也陳舊老化，在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，管理人員在糾正違法違規(guī)行為過(guò)程中，會(huì)遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來(lái)，就發(fā)生此類(lèi)事件32起，造成城管執(zhí)法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)；城管執(zhí)法車(chē)輛被扣和損毀1次5天。保障機(jī)制的缺失，不僅嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的順利開(kāi)展，而且對(duì)執(zhí)法人員的人身安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。（2）人員少，工資低，任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)少的矛盾比較突出?？h城管局是我縣正科級(jí)事業(yè)單位，編制36人，現(xiàn)在崗人員21人，其中，局機(jī)關(guān)8人，為財(cái)政全供；一線執(zhí)法管理人員僅13人，財(cái)政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費(fèi)3.1萬(wàn)元。受資金限制，局里沒(méi)有基本的辦公設(shè)備，如電腦、打印機(jī)等。截止目前，13名正式執(zhí)法人員工資欠發(fā)18個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個(gè)月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時(shí)人員工資欠發(fā)24個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區(qū)面積現(xiàn)已達(dá)到9.5平方公里，城區(qū)主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達(dá)到13條，市容管理范圍較廣，工作任務(wù)相對(duì)較重。尤其是人民路、107國(guó)道城區(qū)段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務(wù)相比較，力量薄弱，任務(wù)較重，懸殊較大。依據(jù)目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個(gè)重點(diǎn)路段，其他主要道路和次要道路則無(wú)力顧及，在管理上存在空白點(diǎn)和空白區(qū)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)辦公室現(xiàn)有職工178人，正式工15人，臨時(shí)工163人。其中：清掃工75人，清運(yùn)工28人，清掏工30人，行政管理和收費(fèi)人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運(yùn)工1600元（自帶三輪車(chē)和兩名工人，車(chē)輛燃修費(fèi)自負(fù)）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛(wèi)工人人心浮動(dòng)，偶爾還出現(xiàn)罷工事件。環(huán)衛(wèi)辦公室主要負(fù)責(zé)城區(qū)80萬(wàn)平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國(guó)道，北至水廠）路面的清掃、保潔，城區(qū)560個(gè)垃圾點(diǎn)的垃圾清運(yùn)，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運(yùn)生活垃圾300噸。同時(shí)負(fù)責(zé)城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門(mén)店、攤點(diǎn)等垃圾處理費(fèi)的收繳。隨著城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進(jìn)一步加大。（3）車(chē)輛、設(shè)備陳舊落后，不適應(yīng)高質(zhì)量城市管理的要求。城管執(zhí)法車(chē)輛燃油維修費(fèi)用、調(diào)查取證攝像設(shè)備費(fèi)都沒(méi)有著落，工作不能正常開(kāi)展。該局2輛執(zhí)法車(chē)輛（松花江面包車(chē)）分別購(gòu)買(mǎi)于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過(guò)50萬(wàn)公里，車(chē)體老化，毛病百出，在正常執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)故障，執(zhí)法人員推車(chē)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給正常執(zhí)法和快速反應(yīng)、查糾違章帶來(lái)了不同程度的影響；20xx年11月縣政府調(diào)配給該局1輛普通型桑塔納轎車(chē)，現(xiàn)已接近報(bào)廢年限，不能正常使用。環(huán)衛(wèi)辦公室目前的設(shè)施也不能滿足日常工作的需要，除自有車(chē)輛和設(shè)備以外，另外租用14輛三輪車(chē)和兩輛糞便車(chē)。
    ()。
    4、管理手段落后。管理手段簡(jiǎn)單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育手段的綜合運(yùn)用，管理方式停留在經(jīng)驗(yàn)式管理、問(wèn)題式管理、運(yùn)動(dòng)式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。
    5、管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落后。沒(méi)有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評(píng)價(jià)指標(biāo)和專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。自上而下的檢查評(píng)比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運(yùn)動(dòng)化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點(diǎn)部位與非重點(diǎn)部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強(qiáng)烈反差。
    四、建議和對(duì)策。
    現(xiàn)代城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設(shè)管理是基礎(chǔ)，功能管理是保障。建設(shè)與管理同等重要。為切實(shí)提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題，做好工作。
    （一）理順城市管理體制，健全管理機(jī)制，完善城市管理職能。
    1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。建議參照借鑒鄭州、安陽(yáng)、林州等市、縣經(jīng)驗(yàn)，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權(quán)，工商行政管理方面對(duì)無(wú)照攤販和店外經(jīng)營(yíng)的行政處罰權(quán)、戶(hù)外廣告的管理審批權(quán)，公安交通管理方面對(duì)車(chē)輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權(quán)集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實(shí)解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問(wèn)題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法車(chē)輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實(shí)際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大管理范圍，落實(shí)管理任務(wù)，消除城市管理空白點(diǎn)和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議成立***環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)，使其具備行政主體資格，以利于工作的開(kāi)展?；?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍由城關(guān)鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實(shí)施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實(shí)行分級(jí)管理制度和城區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制，將各單位門(mén)前的路段實(shí)行專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍管理和各級(jí)各部門(mén)、街道、小區(qū)等社會(huì)力量管理相結(jié)合，在節(jié)假日和重大活動(dòng)時(shí)進(jìn)行集中清理，明確責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)模式，在行業(yè)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理權(quán)、公用衛(wèi)生設(shè)施管理權(quán)等向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，如樹(shù)木綠化管理問(wèn)題，城市保潔問(wèn)題，將其推向市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的正常運(yùn)作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    （二）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。
    在財(cái)政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農(nóng)貿(mào)等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城總體建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步施工，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)城市管理水平進(jìn)一步提高，環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。
    （三）實(shí)行路段管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)人民路、政通路、107國(guó)道城區(qū)段等重要路段，明確具體人員負(fù)責(zé)，要求每天巡查一次，每十天對(duì)全縣路段巡查一次，每月進(jìn)行一次檢查評(píng)比，實(shí)行以職定崗、以崗定責(zé)，制定落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，使制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。
    （四）建立360°和360天的城市管理作業(yè)機(jī)制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機(jī)制，在城市管理上沒(méi)有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機(jī)制，在城市管理上沒(méi)有白天與夜晚、上班時(shí)段與休息時(shí)段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
    （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。隊(duì)伍建設(shè)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職能的基本保證。城市管理部門(mén)要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。徹底解決干部隊(duì)伍中存在的紀(jì)律松散、工作拖沓、干與不干一個(gè)樣現(xiàn)象。杜絕收費(fèi)不開(kāi)票、多收費(fèi)少開(kāi)票、不按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)票收費(fèi)現(xiàn)象。通過(guò)從嚴(yán)管理，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升依法行政水平，塑造良好執(zhí)法形象。
    以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇六
    為全面提升東營(yíng)市城市管理水平，近期東營(yíng)市編辦會(huì)同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗(yàn)。
    一、實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)已迫在眉睫。
    國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從開(kāi)始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過(guò)住建部驗(yàn)收。，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)會(huì)議，在全國(guó)地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營(yíng)市《工作報(bào)告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。
    目前，東營(yíng)市實(shí)施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是市園林處開(kāi)發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項(xiàng)目，、20，東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)區(qū)相繼開(kāi)始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    二、外地經(jīng)驗(yàn)做法。
    杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點(diǎn)城市，從207月正式啟動(dòng)數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開(kāi)的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市，207月正式啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造了具有常州特色的地級(jí)市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過(guò)國(guó)家住建部驗(yàn)收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果，共同之處有四點(diǎn)：
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門(mén)，近期擬與同為政府組成部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會(huì)。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級(jí)事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個(gè)處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專(zhuān)門(mén)成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)），市長(zhǎng)為主任，26個(gè)部門(mén)、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)等3個(gè)職能科室。
    （二）以嚴(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，面向社會(huì)招聘400名監(jiān)督員，將市直38個(gè)部門(mén)單位和15個(gè)縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日?qǐng)?bào)》排名公示，并形成市委、市政府專(zhuān)報(bào)，納入年度綜合考評(píng)目標(biāo)；常州市招聘平臺(tái)管理員30人，監(jiān)督考評(píng)員50人，將26個(gè)部門(mén)和區(qū)納入考評(píng)范圍，天天打分、月月考評(píng)、季度考評(píng)，在政府年度綜合考評(píng)中占1分，通過(guò)“問(wèn)責(zé)制”來(lái)提升城管水平。
    （三）以制度建設(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化。杭州市從開(kāi)始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長(zhǎng)效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從以來(lái)，先后以市政府名義制定各類(lèi)長(zhǎng)效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障。
    （四）以整合資源為途徑，實(shí)現(xiàn)城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。
    東營(yíng)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動(dòng)通信、無(wú)線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對(duì)城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬(wàn)米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會(huì)）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。
    （一）實(shí)施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)）和四大類(lèi)事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對(duì)東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行管理，對(duì)東營(yíng)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門(mén)、各縣區(qū)擴(kuò)展接口。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)。
    （二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個(gè)系統(tǒng)、六套程序、兩項(xiàng)制度、十個(gè)子系統(tǒng)”。
    三個(gè)系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督中心，在東營(yíng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺(tái)等地做法，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，招標(biāo)采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇七
    隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
    范文，供大家參考，歡迎大家借鑒。
    按照市人大常委會(huì)20xx年度工作安排，常委會(huì)將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報(bào)告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專(zhuān)業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門(mén)及4個(gè)市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場(chǎng)湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場(chǎng)和市綜合執(zhí)法支隊(duì)。市行政執(zhí)法局在座談會(huì)上作了專(zhuān)題工作匯報(bào)，與會(huì)人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近年來(lái)，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
    (一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立了市長(zhǎng)牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會(huì))、市直各相關(guān)部門(mén)、單位參加的大城管運(yùn)行機(jī)制。全市6個(gè)區(qū)、65個(gè)部門(mén)、33個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個(gè)企業(yè)納入城市管理體系，實(shí)現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。
    (二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會(huì)干部排班上路巡查，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)守崗位的三位一體的管理模式。堅(jiān)持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評(píng)工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
    (三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過(guò)程中，細(xì)化了市容管理工作流程，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了市容管理隊(duì)伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車(chē)運(yùn)行的時(shí)間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰，實(shí)行車(chē)輛扣分制，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對(duì)處罰和管理者實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后，對(duì)規(guī)范運(yùn)輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
    (四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了22項(xiàng)加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門(mén)配合的工作機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn)，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo)，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級(jí)審批體制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過(guò)渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對(duì)有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對(duì)拒不整改的違章行為人堅(jiān)持依法處罰。
    (五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來(lái)，市容局針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、騎路市場(chǎng)等嚴(yán)重影響市容的問(wèn)題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開(kāi)展了七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，遏制了階段性突出問(wèn)題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運(yùn)和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時(shí)有效。先后購(gòu)買(mǎi)了一批環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無(wú)害化處理工作被國(guó)家住建部評(píng)為最高級(jí)一級(jí)。
    當(dāng)前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問(wèn)題時(shí)有投訴。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問(wèn)題有：一是主要道路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，包括個(gè)體小吃店占道營(yíng)業(yè)、水果店出門(mén)經(jīng)營(yíng)，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來(lái)人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變，自律意識(shí)不強(qiáng)，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車(chē)位置，但群眾生活又實(shí)有需求，禁而不止;有的營(yíng)業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開(kāi)展了集中人力、物力實(shí)施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對(duì)城市市容管理的部分。
    規(guī)章制度。
    滯后，我市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗(yàn)性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
    隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標(biāo)。
    (一)新時(shí)期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過(guò)三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。
    (二)按照省人大常委會(huì)2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺(tái)市容和環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對(duì)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
    (三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對(duì)能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢(shì)的管理內(nèi)容，實(shí)行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場(chǎng)等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門(mén)管理的問(wèn)題。對(duì)市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時(shí)涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。
    (四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對(duì)實(shí)現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問(wèn)題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問(wèn)題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評(píng)價(jià)各有關(guān)部門(mén)的實(shí)績(jī)。
    (五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問(wèn)題，集中人力、物力開(kāi)展集中整治活動(dòng)：一是圍繞占道經(jīng)營(yíng)、店外店、市外市的問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飲食群的專(zhuān)項(xiàng)整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問(wèn)題，開(kāi)展交通秩序和二手車(chē)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問(wèn)題，集中開(kāi)展渣土管理的專(zhuān)項(xiàng)整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時(shí)有投訴的問(wèn)題，開(kāi)展小區(qū)違建的專(zhuān)項(xiàng)整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問(wèn)題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題。
    (六)強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊(duì)伍執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)宣傳和教育，對(duì)涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話，要加以公示、公開(kāi)，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;二是要加強(qiáng)處罰力度，對(duì)有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強(qiáng)化管理的量化考核，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，將城市管理納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理范圍，將各職能部門(mén)和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時(shí)，對(duì)市容管理從業(yè)人員要加大獎(jiǎng)罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊(duì)伍水平。
    根據(jù)市人大常委會(huì)**年監(jiān)督。
    工作計(jì)劃。
    9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    (一)改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。2019年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔2019〕16號(hào))，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，2019年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔2019〕32號(hào))，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
    (二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    (三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
    (四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
    (一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    (二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
    (三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    (四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    (一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    (二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    (四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇八
    根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月26日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
    （二）強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的.成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
    （一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    （四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    （一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    （二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    （四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇九
    為加快推進(jìn)我縣數(shù)字化城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，采用“城市管理綜合型高效管理”的應(yīng)用方式，努力形成科學(xué)合理、管理規(guī)范、運(yùn)行正常的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我縣城市管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化作業(yè)、人性化服務(wù)的城市管理要求，在全縣建立監(jiān)督、處置、作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評(píng)價(jià)有機(jī)銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、執(zhí)法事件處置標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和現(xiàn)代管理水平。
    二、工作范圍及目標(biāo)任務(wù)。
    局?jǐn)?shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“創(chuàng)新管理、建管并重、重點(diǎn)突破、整體發(fā)展、分層推進(jìn)、逐步完善”的辦法，力爭(zhēng)20xx年前完成。
    （一）工作范圍。
    納入數(shù)字化城市管理對(duì)象的范圍，主要以城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、城市綠化、亮化管理、建筑垃圾管理及其他有關(guān)涉及市容市貌、戶(hù)外廣告、突發(fā)事件、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等六大類(lèi)事件為主。
    （二）目標(biāo)任務(wù)。
    實(shí)施數(shù)字化城市管理，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進(jìn)城市管理資源的優(yōu)化整合，有效促進(jìn)城市管理手段和模式的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，能形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理綜合水平，為廣大群眾提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)我縣城區(qū)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。
    三、工作內(nèi)容及工作原則。
    1、工作內(nèi)容。
    實(shí)現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、分為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、城市管理基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設(shè)、“城管通”系統(tǒng)建設(shè)、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設(shè)、gps定位平臺(tái)和評(píng)價(jià)考核監(jiān)督體系等。
    2、工作原則。
    （1）穩(wěn)步有序原則。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在起步階段，應(yīng)以強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎(chǔ)，分階段逐步完善管理系統(tǒng)和管理內(nèi)容。
    （2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則。信息系統(tǒng)的建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類(lèi)與編碼、地理編碼的制定等，統(tǒng)一執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
    （3）資源整合原則。要本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。
    （4）因地制宜原則。要注重對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實(shí)際，注重創(chuàng)新、敢于超越，尤其要突出管理效果，階低運(yùn)行成本，提高資金的使用效益。
    四、實(shí)施方法與步驟。
    按照先易后難，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的原則，以路政設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境等各類(lèi)城市管理部件和市容市貌、戶(hù)外廣告、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等城市管理事件，以及施工工地的圍墻及圍墻外側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生。具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：
    1、第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年6月－20xx年6月）。
    （2）成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備小組。
    （3）設(shè)立“上栗縣城市管理數(shù)字化信息中心”，并配備相關(guān)人員，全面啟動(dòng)和負(fù)責(zé)“數(shù)字化城市管理項(xiàng)目”的建設(shè)。
    （4）項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、審批。
    （5）項(xiàng)目招投標(biāo)。
    （6）投入使用。
    2、第二階段：實(shí)施階段（20xx年7月－20xx年12月）。
    （1）城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫(kù)、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。
    （2）操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。
    （4）信息系統(tǒng)平臺(tái)、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無(wú)線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。
    （5）信息采集員隊(duì)伍組建。
    （6）人員培訓(xùn)。
    （7）系統(tǒng)試運(yùn)行。
    3、第三階段：完善驗(yàn)收階段（20xx年1月－12月）。
    （1）完善管理運(yùn)行工作程序和運(yùn)作機(jī)制。
    （2）建立考核、評(píng)價(jià)體系。
    （3）查漏補(bǔ)缺對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改。
    （4）組織系統(tǒng)驗(yàn)收。
    五、組織機(jī)構(gòu)。
    為按期完成推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作任務(wù)，特成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
    1、組成：鄭偉。
    2、副組長(zhǎng)：黎飛龍、李陽(yáng)、張理、朱述輝、張華新、
    秦建軍、鄒立、朱汶禎、黃貴國(guó)。
    3、成員：梁國(guó)春、龍任平、王大毅、榮勇、馮任、阮力江、劉劍虹、吳高松。
    六、保障措施。
    1、組織保障。
    （1）保障二個(gè)中心機(jī)構(gòu)的工作人員，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時(shí)運(yùn)行，應(yīng)配備10工作人員。
    （2）組建網(wǎng)格信息采集和監(jiān)督員隊(duì)伍。組建城市管理日常信息采集隊(duì)伍，可整合資源，利用現(xiàn)有城管隊(duì)伍，配置“城管通”，城管執(zhí)法隊(duì)員在巡查執(zhí)法過(guò)程中兼有向信息中心報(bào)送城市管理問(wèn)題的.職責(zé)，作為信息采集網(wǎng)絡(luò)的力量。
    城管指揮處置中心工作室，設(shè)置大型顯示屏幕和投影儀等設(shè)備。
    數(shù)字化城市管理工作項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要積極爭(zhēng)取縣人民政府的支持和財(cái)政部門(mén)的核撥，涉及到其他單位、轄區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。
    4、完善制度保障。
    為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)、指揮、處置、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)高效、迅捷的運(yùn)轉(zhuǎn)，制度保障是前提，必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制訂和完善信息采集員工作規(guī)范、城管工作流程規(guī)范、城市管理工作責(zé)任制、城市管理問(wèn)題處置評(píng)價(jià)考核制度以及數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議制度、議事規(guī)則以及人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等相關(guān)配套制度。
    七、工作要求。
    1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。數(shù)字化城市管理工作是城市管理改革創(chuàng)新的重大舉措。全局要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
    2、明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作。數(shù)字化城市管理工作是一項(xiàng)全局性工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照工作分工，積極主動(dòng)，密切合作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得以任何借口和理由耽誤工作進(jìn)展。
    3、創(chuàng)造條件，搞好保障。數(shù)字化城市管理建設(shè)要在人、財(cái)、物調(diào)配使用上主動(dòng)創(chuàng)造條件，特別是要給予資金保障，確保順利完成全市的工作計(jì)劃，準(zhǔn)時(shí)通過(guò)驗(yàn)收。
    4、落實(shí)責(zé)任制，保障實(shí)施。局辦公室要及時(shí)跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進(jìn)展情況，對(duì)參與此項(xiàng)工作不力影響工作進(jìn)度的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十
    近年來(lái)，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹(shù)城市形象與擴(kuò)就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
    （一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車(chē)、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《恥知識(shí)二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展七進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)）活動(dòng)和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過(guò)加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來(lái)，無(wú)一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了恥執(zhí)法零。
    （二）注重部門(mén)配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開(kāi)放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治，解決了市民映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門(mén)攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老難問(wèn)題。開(kāi)展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車(chē)次序，解決車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車(chē)輛管理中隊(duì)，加對(duì)各類(lèi)車(chē)輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車(chē)隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車(chē)、自行車(chē)停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)，并在社區(qū)、居會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專(zhuān)門(mén)治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶(hù)外廣告、門(mén)市店招改造入手，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶(hù)外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)道店招店牌和戶(hù)外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開(kāi)放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類(lèi)管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。
    （三）注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
    本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治；東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車(chē)、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
    隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
    （一）對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力，政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高，但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    （二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機(jī)制，但兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門(mén)，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門(mén)分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車(chē)輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、恥、工商、環(huán)保、等部門(mén)，職能過(guò)于分散，又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。
    （三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會(huì)響強(qiáng)烈。
    （四）城市管理投入不足，恥機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運(yùn)行成本提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
    （五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對(duì)性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
    （一）進(jìn)一步加宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加對(duì)城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
    （二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門(mén)適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局，進(jìn)一步加強(qiáng)恥機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
    （三）進(jìn)一步加城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。
    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)行政執(zhí)法人員的教育，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十一
    按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委**同志、縣人大常委會(huì)副主任**同志帶領(lǐng)縣委辦、政府辦、城建局、國(guó)土局、環(huán)衛(wèi)處、市場(chǎng)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告。
    一、**等地的主要做法和特點(diǎn)。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任實(shí)。近年來(lái)，**、**、**三縣都將城市建設(shè)和管理作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、建設(shè)與管理同步推進(jìn)的思路，統(tǒng)一安排部署，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)管理。如**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊心協(xié)力抓城市建設(shè)和管理，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。**縣在城市建設(shè)上，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)管，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員脫離單位抓項(xiàng)目建設(shè)，保證了每個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    (二)城市規(guī)劃科學(xué)品位高。**縣、**縣在城市規(guī)劃上堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃編制思路，為城市建設(shè)提供科學(xué)合理、具有可操作性的建設(shè)依據(jù)。特別是**縣嚴(yán)格按照“先規(guī)劃、后實(shí)施，富規(guī)劃、窮實(shí)施，鋼規(guī)劃、鐵實(shí)施”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質(zhì)量”的原則，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時(shí)間對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，目前已上報(bào)市上審批，規(guī)劃區(qū)控制面積由原來(lái)5.4平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對(duì)縣城12個(gè)小區(qū)進(jìn)行了建設(shè)性規(guī)劃修編，堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、一張藍(lán)圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設(shè)總體規(guī)劃》一并進(jìn)行修編，積極爭(zhēng)取上級(jí)的審批，保證了建設(shè)用地所需。在科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場(chǎng)設(shè)置電視幕墻，在廣場(chǎng)建設(shè)噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設(shè)適宜人居的生活環(huán)境。**縣大禹廣場(chǎng)和文化廣場(chǎng)突出綠化和民間藝術(shù)特色，成為人們休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所。**縣充分應(yīng)用當(dāng)?shù)厥袼囆g(shù)，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。
    (三)經(jīng)營(yíng)城市理念新。**縣在地方財(cái)政收入只有2800萬(wàn)元的情況下，能夠立足縣情，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極拓寬融資渠道，通過(guò)村上出地、工隊(duì)墊資、竣工后變賣(mài)土地的辦法，實(shí)施了河堤大道建設(shè);采取政府搞商住樓開(kāi)發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶(hù)和支付工程費(fèi)的形式，進(jìn)行了舊城改造等。近年來(lái)，**縣采取一事一策的辦法，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，其中80%以上資金來(lái)自社會(huì)融資，城市建設(shè)取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財(cái)政不拿錢(qián)搞建設(shè)的新路子，使我們倍受啟發(fā)。**縣通過(guò)治理河灘地搞建設(shè)，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設(shè)上實(shí)行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進(jìn)行改造，許多巷道改造工程得以順利實(shí)施，改變了政府大包大攬搞建設(shè)的局面。
    (四)城市建管機(jī)制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專(zhuān)門(mén)的城市管理局，實(shí)行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴(yán)格的管理辦法，特別是**縣以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區(qū)市容管理辦法》、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓環(huán)境衛(wèi)生整治，“四自一包兩禁止”責(zé)任全部得到落實(shí)，部門(mén)、單位、保潔員夯實(shí)了工作責(zé)任，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，實(shí)行嚴(yán)管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先后被省委、省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城，現(xiàn)正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城和全國(guó)精神文明先進(jìn)縣。
    (五)城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度大。**縣委、縣政府以“敢于打破一個(gè)舊城，善于建設(shè)一個(gè)新城”的堅(jiān)定決心，按照“依托項(xiàng)目搞建設(shè)，集中財(cái)力辦大事”的思路，分階段、分步驟實(shí)施了舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和市政工程項(xiàng)目，近幾年累計(jì)投入資金達(dá)45億元，先后實(shí)施了城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財(cái)政十分困難的情況下，采取多種措施籌資，實(shí)施了舊城改造，開(kāi)發(fā)了新區(qū)，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，城市面貌得到有效改變。
    (六)城管隊(duì)伍素質(zhì)高。搞好城市管理，關(guān)鍵是要有一支好隊(duì)伍。**縣在城管隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理局的職能，設(shè)立了街道辦事處，明確了保安鎮(zhèn)保潔職責(zé)，長(zhǎng)期從城建、監(jiān)察、工商、水利、土地、公安等部門(mén)抽調(diào)工作人員，充實(shí)到城市管理隊(duì)伍里面，加強(qiáng)督查考核，落實(shí)了管理責(zé)任。全縣有283名保潔員，實(shí)行24小時(shí)保潔制，配齊了保潔設(shè)備，為做好城市管理工作提供了保障。堅(jiān)持定期對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的不讓執(zhí)法檢查，直到合格為止，有效地提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì)。
    二、工作差距。
    經(jīng)過(guò)兩天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察，我們感覺(jué)到兄弟縣區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作上有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方，同時(shí)，回過(guò)頭來(lái)看我縣的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，存在著一些問(wèn)題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。
    一是城市規(guī)劃滯后，品位不高。我縣縣城總體規(guī)劃是修編的，xx年起制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。**縣城市小區(qū)控制性詳規(guī)達(dá)到85%以上，我縣只有35%，導(dǎo)致城市建設(shè)審批難度大，亂修亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市建設(shè)品位不高，建筑風(fēng)格不突出，千篇一律，沒(méi)有標(biāo)志性建筑，為廣大群眾提供的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所不足。
    二是經(jīng)營(yíng)城市的理念陳舊，建設(shè)資金籌措方法單一，不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、盤(pán)活城市國(guó)有資產(chǎn)的方式來(lái)籌集建設(shè)資金，城市建設(shè)過(guò)分依賴(lài)縣財(cái)政，沒(méi)有真正引入(!)社會(huì)資金來(lái)搞城市建設(shè)，融資渠道不寬。
    三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，建設(shè)管理責(zé)任落得不實(shí)。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的城市管理機(jī)構(gòu)，城建監(jiān)察大隊(duì)除負(fù)責(zé)查處城區(qū)違規(guī)違章修建外，還負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境整治，工作人員嚴(yán)重不足，管理工作無(wú)法到位。加之街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)管理對(duì)象交叉，衛(wèi)生區(qū)責(zé)任不清，造成居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任落得不實(shí)，臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理。
    四是城市管理經(jīng)費(fèi)投入不足，人頭經(jīng)費(fèi)過(guò)大，保潔設(shè)備殘缺。xx年共預(yù)算城市管理費(fèi)用190萬(wàn)元，其中清潔工工資達(dá)100萬(wàn)元，電費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元，只有40萬(wàn)元的城市日常管理維護(hù)費(fèi)用。垃圾清運(yùn)車(chē)嚴(yán)重不足，**縣城區(qū)垃圾清運(yùn)車(chē)輛達(dá)18輛，而我縣只有1輛，且已到報(bào)廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴(yán)重，新的不能及時(shí)配備，已不能滿足清運(yùn)需要。公用設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，路燈修理沒(méi)有專(zhuān)用設(shè)備。
    五是全民城市建管意識(shí)沒(méi)有形成，愛(ài)護(hù)城市、保潔城市衛(wèi)生的思想意識(shí)太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)、隨地吐痰、亂扔雜物的現(xiàn)象普遍存在。
    三、幾點(diǎn)建議。
    (一)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，拉大框架、詳規(guī)區(qū)域，整合舊城、開(kāi)發(fā)新區(qū)，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局，確定城市建設(shè)主導(dǎo)風(fēng)格和城市主色調(diào)，10月底要完成《縣城總體規(guī)劃》修編工作。要扎實(shí)做好舊城改造規(guī)劃和新區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，盡快完成瓦窯溝、西臺(tái)區(qū)、姚店、太皇山、縣屯、關(guān)家溝等小區(qū)的建設(shè)性規(guī)劃，今后每年要根據(jù)建設(shè)情況，加快建設(shè)性規(guī)劃編制進(jìn)度。縣城主街道、各小區(qū)個(gè)人修建要限批，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要本著“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設(shè)富有甘泉地域風(fēng)格的標(biāo)志性建筑，建設(shè)電視幕墻、音樂(lè)噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。
    (二)牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，切實(shí)提升城市品位。要按照“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、資源資本化、投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立健全工作機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)。要嚴(yán)格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個(gè)單位聯(lián)合修建，進(jìn)一步整合資源，合理利用，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關(guān)橋頭和縣屯、西門(mén)坪河堤治理力度，走征購(gòu)、拍賣(mài)、開(kāi)發(fā)的路子進(jìn)行建設(shè)。要加快進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)建設(shè)美水酒業(yè)大廈、下寺灣采油廠石油基地、美水大廈、紀(jì)豐實(shí)業(yè)大廈、建筑建材市場(chǎng)等，提升城市整體形象。要統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好城市綠化、休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市品位。
    (三)合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)工作責(zé)任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發(fā)揮著重要的作用。為此，建議按照建管分離的原則，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局分設(shè)，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處、環(huán)衛(wèi)處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下屬的市場(chǎng)辦歸縣城市管理局管理，新成立機(jī)構(gòu)下設(shè)：環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、市場(chǎng)管理辦3個(gè)單位，負(fù)責(zé)城市綠化、保潔、市容市貌執(zhí)法檢查、公用設(shè)施維護(hù)和市場(chǎng)管理等工作，這樣既與上級(jí)部門(mén)理順了工作銜接，又有了專(zhuān)門(mén)的城市管理隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，明確城建、衛(wèi)生、土地、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)等部門(mén)單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。
    (四)逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的管理設(shè)施。隨著城市框架的進(jìn)一步拉大，城市保潔范圍、管理區(qū)域和難度逐步加大，管理費(fèi)用也呈上升趨勢(shì)。為保證工作正常開(kāi)展，建議在原財(cái)政預(yù)算190萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每年城市管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%，用于更新設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)工人工資等日常開(kāi)支，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十二
    按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月初，宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，2001年組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開(kāi)招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門(mén)劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年，通過(guò)市人才交流中心，向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專(zhuān)以上文化的超過(guò)95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來(lái)，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”上狠下功夫。
    一是狠抓教育培訓(xùn)。開(kāi)展經(jīng)常性的'集訓(xùn)活動(dòng)，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開(kāi)展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開(kāi)業(yè)務(wù)例會(huì)，集體研究重大行政許可事項(xiàng)，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。
    對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)，方便群眾查詢(xún)；實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)的信息及時(shí)全面公開(kāi)。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察，編發(fā)《督察通報(bào)》，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤督辦，整改到位，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
    同時(shí)，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門(mén)的社會(huì)形象明顯改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
    雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍自身建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒地看到，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，我們還存在認(rèn)識(shí)上不到位、能力上不適應(yīng)、作風(fēng)上不扎實(shí)、體制上不完善等問(wèn)題和差距，隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)同志責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度消極，遇到問(wèn)題和矛盾繞道走，工作被動(dòng)應(yīng)付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。有的干部視野不開(kāi)闊，大局意識(shí)不強(qiáng)，工作上不能形成合力；有的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一知半解，不能結(jié)合工作實(shí)際，靈活運(yùn)用；有的缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問(wèn)題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的水平。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對(duì)象法制觀念淡薄。城市管理的對(duì)象大多為社會(huì)弱勢(shì)群體，城管法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至抗法，阻礙城管工作的正常開(kāi)展。二是市民對(duì)城市管理工作不理解。
    少數(shù)市民對(duì)城管執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)違法違規(guī)行為影響其利益時(shí)，就不斷舉報(bào)，要求嚴(yán)管，但是當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，又經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法部門(mén)把罰沒(méi)款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的心理壓力，而且給城管執(zhí)法部門(mén)造成了不良的社會(huì)影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前，全國(guó)還沒(méi)有一部獨(dú)立、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見(jiàn)于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，只有禁止性條款，卻沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類(lèi)單一，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足，在執(zhí)法過(guò)程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害，給執(zhí)法人員身心帶來(lái)了極大創(chuàng)傷，造成了執(zhí)法工作的被動(dòng)。四是日常教育培訓(xùn)不夠。
    城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位，實(shí)施持續(xù)性的監(jiān)管，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn)的時(shí)間受到限制，不能開(kāi)展系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊?，雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問(wèn)題，決不能忽視，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
    城管事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十三
    近年來(lái)，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補(bǔ)短板工作大力推進(jìn)。城市管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。責(zé)任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加順暢。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升。
    xx要努力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序、安全、干凈，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，要高質(zhì)量、長(zhǎng)效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴(lài)于我們將精細(xì)化管理的理念與手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細(xì)致、精準(zhǔn)、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國(guó)際化大城市在城市管理上的一般趨勢(shì)。
    1、細(xì)致。
    就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過(guò)去粗放、籠統(tǒng)、“過(guò)得去”的要求。我們一些城市管理標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒(méi)有涉及工作規(guī)范和工作流程類(lèi)的內(nèi)容，一些標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類(lèi)和差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺(tái)了xxx項(xiàng)水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，但依然存在著“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)不知誰(shuí)執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)但分工不明無(wú)法執(zhí)行”等情況，使得部分管理標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后就擱淺了，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細(xì)致的表現(xiàn)。
    2、精準(zhǔn)。
    就是要精準(zhǔn)描述管理對(duì)象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問(wèn)題，對(duì)于城市管理的對(duì)象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以強(qiáng)化管理的針對(duì)性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對(duì)于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快?，F(xiàn)在，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫(kù)還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫(kù)，目前只有一個(gè)約1。4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時(shí)間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據(jù)庫(kù)盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補(bǔ)充、完善，動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問(wèn)題較為嚴(yán)重；數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差，部門(mén)間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源。
    3、高效。
    就是要在細(xì)致、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理目標(biāo)的量化、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門(mén)辦事更高效、反饋更及時(shí)、運(yùn)作更協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn)、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復(fù)、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效，就是要通過(guò)技術(shù)、機(jī)制、模式的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。這次交通綜合整治，xx新增1。8萬(wàn)套“電子警察”，可以針對(duì)各類(lèi)交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識(shí)別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密，一項(xiàng)管理工作僅靠單一部門(mén)“單打獨(dú)斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會(huì)造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設(shè)施改造、物業(yè)收費(fèi)、停車(chē)管理等諸多難點(diǎn)，需要多個(gè)部門(mén)“步調(diào)一致”通力合作，以提高管理效能。
    4、可控。
    就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細(xì)節(jié)監(jiān)控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán)。要認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、國(guó)家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時(shí)性、連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性，管理過(guò)程和時(shí)段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時(shí)，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應(yīng)。從目前情況看，城市管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭與過(guò)程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬(wàn)人次，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設(shè)，在站實(shí)時(shí)人流數(shù)量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法；重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及儲(chǔ)存等方面的源頭預(yù)警與過(guò)程監(jiān)控也需要重點(diǎn)加強(qiáng)。
    xx要把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個(gè)新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標(biāo)，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過(guò)程、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的精細(xì)化管理服務(wù)體系，注重精準(zhǔn)施策，注重服務(wù)民生，為中國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn)。
    1、牢牢把握一個(gè)核心：市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx。x萬(wàn)人），結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶(hù)籍人口xxxx。x萬(wàn)人，外來(lái)人口xxx。x萬(wàn)人；戶(hù)籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過(guò)xxx萬(wàn)，占比接近xx%；此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口），產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過(guò)程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理。
    首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從調(diào)查來(lái)看，受訪市民中對(duì)這兩項(xiàng)工作表示滿意的達(dá)xx%以上，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果。
    其次，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須時(shí)刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡(jiǎn)單一拆了之，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場(chǎng)所就需要相關(guān)部門(mén)在整治的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過(guò)程中，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。
    再次，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn)，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要看市民感受，只有市民感覺(jué)空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo)。
    2、積極貫徹三個(gè)要求：全覆蓋、全過(guò)程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立，擁有各類(lèi)建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬(wàn)人口的生活；地下管道川流不息，累計(jì)埋設(shè)給水、排水、電力、燃?xì)?、信息通信、熱力、航油管道x大類(lèi)xx種；地面車(chē)輛川流不息，擁有公交運(yùn)營(yíng)線路xxxx條，已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的地鐵線路xx條。
    各系統(tǒng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對(duì)xx來(lái)說(shuō)都是致命的影響，這就要求xx必須對(duì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散；街面、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足；戶(hù)籍人口底數(shù)清，但是外來(lái)常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn)；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶(hù)還存在不少安全問(wèn)題。
    全過(guò)程，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的全生命周期。當(dāng)前xx部分突出問(wèn)題的根源在于規(guī)劃不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問(wèn)題的根源在于運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程中工作機(jī)制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制和明確的承擔(dān)主體，對(duì)一些模糊的管理領(lǐng)域，各個(gè)部門(mén)缺少主動(dòng)承擔(dān)的激勵(lì)。
    如在短短一年時(shí)間，已有超過(guò)xx家企業(yè)在xx投放量超過(guò)xxx萬(wàn)輛共享單車(chē)，全市注冊(cè)用戶(hù)突破xxxx萬(wàn)。由于共享單車(chē)涉及交管、城管等多個(gè)部門(mén)，還未能及時(shí)形成有效的管理框架和機(jī)制。
    全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時(shí)候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒(méi)有問(wèn)題，一場(chǎng)暴雨、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問(wèn)題，如中環(huán)被貨車(chē)壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。
    3。加快夯實(shí)四大手段：法治化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化。法治化，就是要強(qiáng)化依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整治，正是通過(guò)依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威，及時(shí)細(xì)化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效，使得規(guī)則意識(shí)和法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)；很多人輕微違法、失信，卻沒(méi)有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車(chē)費(fèi)漲價(jià)后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車(chē)主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個(gè)方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán)。
    這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過(guò)于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過(guò)大、處罰依據(jù)過(guò)多、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號(hào)歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。
    智能化，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口、土地、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是xx帶來(lái)很大難度。同時(shí)，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證、社保卡、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。
    其次要積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢(shì)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。
    標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂(lè)譜指揮，按樂(lè)譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在“缺、低、散、虛、粗”等問(wèn)題。如城市景觀空間管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中管理、服務(wù)、信息化等標(biāo)準(zhǔn)缺失，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。
    不同級(jí)別道路、區(qū)域、社區(qū)，管理標(biāo)準(zhǔn)都是一樣，沒(méi)有做到分區(qū)分級(jí)管理。綠地質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化考核指標(biāo)，全憑感性判斷。相比之下，國(guó)外的城市管理標(biāo)準(zhǔn)就更加精細(xì)，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格，紐約市公園與娛樂(lè)部針對(duì)行道樹(shù)、綠地區(qū)的樹(shù)木出臺(tái)樹(shù)木種植標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循。
    社會(huì)化，就是通過(guò)政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾共同參與管理。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨(dú)奏曲”，在政府管理職責(zé)到位的同時(shí)，也要求社會(huì)多元主體盡職盡責(zé)。但是，當(dāng)前xx市民主動(dòng)參與城市管理的意識(shí)還不足，如在垃圾分類(lèi)處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對(duì)不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽(tīng)取相關(guān)市民意見(jiàn)。
    同時(shí)，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的作用。如在社會(huì)治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會(huì)組織納入基層治理框架，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、門(mén)前三包、資源共享等方式調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培育社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。
    xx作為超大型城市不同于一般城市，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的形勢(shì)更復(fù)雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實(shí)際，把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進(jìn)的補(bǔ)短板行動(dòng)為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。
    （一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系，為精細(xì)化管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
    實(shí)施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上強(qiáng)化依法依規(guī)治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專(zhuān)業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)和細(xì)化標(biāo)桿尺度。
    1、健全城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)體系。細(xì)致梳理城市建設(shè)、住房、交通、市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章，抓緊填補(bǔ)相關(guān)立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對(duì)完整和健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，對(duì)于一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時(shí)修改、廢止。建立法規(guī)定期審查與評(píng)估機(jī)制，提高法規(guī)和政策的時(shí)效性與回應(yīng)性。
    2、加快城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，建立健全xx城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
    一是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向，同時(shí)注重突出重點(diǎn)、聚焦短板，近期應(yīng)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運(yùn)輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應(yīng)急等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
    二是在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專(zhuān)業(yè)化管理目標(biāo)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。
    三是在標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化方向上，要針對(duì)目前城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的“缺、低、散、虛”等問(wèn)題下功夫，偏低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)和二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等），缺失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂，同時(shí)應(yīng)注重推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化、體系化。
    3、加大城市管理法律與規(guī)范執(zhí)行力度。加強(qiáng)行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對(duì)城市管理面上問(wèn)題和突出違法違規(guī)問(wèn)題（如違法建筑、非法客運(yùn)、無(wú)序設(shè)攤、群租、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，提高管理執(zhí)法效能。加快推動(dòng)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”，樹(shù)立管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平的提升。
    （二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐。
    實(shí)施城市精細(xì)化管理，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎(chǔ)，從而提升管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。
    1、加強(qiáng)城市管理基礎(chǔ)信息采集和基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)共享，是強(qiáng)化精細(xì)化管理的基本要求。
    一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。
    二是加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫(kù)，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(kù)（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。
    三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類(lèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入。
    2、推進(jìn)城市管理專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺(tái)建設(shè)。
    一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)應(yīng)用，拓展各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格和各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái)。
    二是推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的融合對(duì)接。
    三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺(tái)，以城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類(lèi)共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺(tái)。
    3、加強(qiáng)信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運(yùn)用。改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘與分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度、效率與實(shí)時(shí)響應(yīng)程度。
    以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加強(qiáng)前沿技術(shù)對(duì)日常管理和運(yùn)行的支撐，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決。積極開(kāi)發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力。
    比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺(tái)，全面提升過(guò)程管理信息化智能化水平。
    （三）加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商，夯實(shí)精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)。
    實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”，包括跨部門(mén)、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府責(zé)任邊界。為此，xx必須通過(guò)體制機(jī)制改革，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。
    1、以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)共治力度。
    一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。
    二是積極以黨建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整合各類(lèi)資源。完善市、區(qū)、街道三級(jí)黨建平臺(tái)，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，督促、引導(dǎo)、鼓勵(lì)體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會(huì)共同參與精細(xì)化管理的大格局。
    2、進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)。
    一是進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理責(zé)任，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng)，聚焦社會(huì)關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級(jí)政府部門(mén)主體責(zé)任，編制完善與三級(jí)管理相關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
    二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問(wèn)部門(mén)與相關(guān)委辦局、各級(jí)政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門(mén)間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理機(jī)制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責(zé)，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過(guò)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，用合同、協(xié)議書(shū)等形式規(guī)定下來(lái)。在執(zhí)行中，哪個(gè)部門(mén)不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任。
    3、進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)同共治機(jī)制。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問(wèn)題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過(guò)多方共治形成合力。
    一是強(qiáng)化市民、企業(yè)的主體責(zé)任。進(jìn)一步明確市民的個(gè)人規(guī)范和責(zé)任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇?zé)任明確到市民個(gè)人。強(qiáng)化市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互制約營(yíng)造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。
    二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織的作用。精細(xì)化管理需要以專(zhuān)業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專(zhuān)業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動(dòng)。比如，可以支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用。
    三是拓展社會(huì)參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺(tái)作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾和企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時(shí)依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控、多方參與的管理格局。
    （四）補(bǔ)齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細(xì)化管理的實(shí)際成效。
    當(dāng)前，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問(wèn)題，通過(guò)精細(xì)化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面著手：
    1、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標(biāo)，針對(duì)河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)水岸聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施，實(shí)現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，確保全面實(shí)現(xiàn)20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類(lèi)。
    2、老舊小區(qū)綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)安全管理，全面提升水、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺(tái)政策鼓勵(lì)多方參與共同推動(dòng)小區(qū)更新，如推動(dòng)公共空間的微更新：配建電梯、新增停車(chē)位、美化小區(qū)環(huán)境等；支持居民合理、合法的對(duì)住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對(duì)危舊住宅自主加固甚至重建。
    3、城市垃圾綜合治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理水平明顯提升。
    4、交通綜合治理。積極推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)違法違規(guī)問(wèn)題整治、出租車(chē)行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規(guī)范清理以及共享單車(chē)的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問(wèn)題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問(wèn)題和外牌限行問(wèn)題。通過(guò)諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車(chē)輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）、利用內(nèi)河河道開(kāi)展垃圾等特殊貨物運(yùn)輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對(duì)接道路和斷頭路，通過(guò)完善路口線形、增辟車(chē)道、優(yōu)化信號(hào)燈相位等“小改小革”工程來(lái)提升道路通行能力。
    5、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。通過(guò)排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過(guò)提高管理資源配置標(biāo)準(zhǔn)、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染。
    6、城市公共安全綜合治理。針對(duì)食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌開(kāi)展全社會(huì)參與、全過(guò)程治理、全部門(mén)協(xié)同的綜合治理活動(dòng)，有效提升xx城市公共安全水平。
    （五）優(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細(xì)化管理的保障水平。
    精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會(huì)氛圍，xx要通過(guò)優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位，精確投入，精密運(yùn)行，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
    1、積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據(jù)人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推動(dòng)街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制，確保每一個(gè)管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。
    2、進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提升基層隊(duì)伍素質(zhì)。精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐。因此，要堅(jiān)持國(guó)際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，又要有專(zhuān)業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強(qiáng)現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培育及引進(jìn)更多的城市管理專(zhuān)業(yè)化人才，帶動(dòng)整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備掌握運(yùn)用等方面有較大程度提升。
    3、優(yōu)化考核評(píng)估制度，強(qiáng)化激勵(lì)與問(wèn)責(zé)。要建立健全定量考核與定性評(píng)價(jià)、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評(píng)機(jī)制，不斷完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提升城市管理考評(píng)結(jié)果在績(jī)效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評(píng)估和績(jī)效考核對(duì)城市管理工作的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細(xì)化管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲與行政問(wèn)責(zé)制度辦法，推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)履職盡責(zé)。
    4、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造精細(xì)化管理的社會(huì)氛圍。政府相關(guān)部門(mén)要全面貫徹精細(xì)化管理思想，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施、標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)管理。把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開(kāi)展城市文明教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持將公約引導(dǎo)、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，樹(shù)立城市精細(xì)化管理人人有責(zé)、人人出力的理念。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十四
    為全面提升東營(yíng)市城市管理水平，近期東營(yíng)市編辦會(huì)同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗(yàn)。
    國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開(kāi)始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過(guò)住建部驗(yàn)收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)會(huì)議，在全國(guó)地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營(yíng)市《工作報(bào)告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。
    目前，東營(yíng)市實(shí)施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開(kāi)發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項(xiàng)目，2009、2010年，東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)區(qū)相繼開(kāi)始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點(diǎn)城市，從2005年7月正式啟動(dòng)數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開(kāi)的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市，2007年7月正式啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造了具有常州特色的地級(jí)市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過(guò)國(guó)家住建部驗(yàn)收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果，共同之處有四點(diǎn)：
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門(mén)，近期擬與同為政府組成部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會(huì)。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級(jí)事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個(gè)處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專(zhuān)門(mén)成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)），市長(zhǎng)為主任，26個(gè)部門(mén)、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)等3個(gè)職能科室。
    （二）以嚴(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，面向社會(huì)招聘400名監(jiān)督員，將市直38個(gè)部門(mén)單位和15個(gè)縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日?qǐng)?bào)》排名公示，并形成市委、市政府專(zhuān)報(bào)，納入年度綜合考評(píng)目標(biāo)；常州市招聘平臺(tái)管理員30人，監(jiān)督考評(píng)員50人，將26個(gè)部門(mén)和區(qū)納入考評(píng)范圍，天天打分、月月考評(píng)、季度考評(píng)，在政府年度綜合考評(píng)中占1分，通過(guò)“問(wèn)責(zé)制”來(lái)提升城管水平。
    （三）以制度建設(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化。杭州市從2004年開(kāi)始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長(zhǎng)效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來(lái)，先后以市政府名義制定各類(lèi)長(zhǎng)效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障。
    （四）以整合資源為途徑，實(shí)現(xiàn)城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。
    東營(yíng)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動(dòng)通信、無(wú)線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對(duì)城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬(wàn)米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會(huì)）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。
    （一）實(shí)施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)）和四大類(lèi)事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對(duì)東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行管理，對(duì)東營(yíng)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門(mén)、各縣區(qū)擴(kuò)展接口。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)。
    （二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個(gè)系統(tǒng)、六套程序、兩項(xiàng)制度、十個(gè)子系統(tǒng)”。
    三個(gè)系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督中心，在東營(yíng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺(tái)等地做法，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，招標(biāo)采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十五
    按照xx年專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查指導(dǎo)組對(duì)城市管理工作情況進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查。工作中，評(píng)議調(diào)查組始終遵循推動(dòng)工作開(kāi)展的目的，始終堅(jiān)持客觀公正、依法評(píng)議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關(guān)單位，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，查看現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，走訪代表、沿街商戶(hù)和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    近年來(lái)，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門(mén)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)臺(tái)兒莊城市發(fā)展為主線，以開(kāi)展“城市管理突破年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)突出工作重點(diǎn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷加大工作力度，先后多次開(kāi)展了城區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)和綜合整治活動(dòng)，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到“堵”、“疏”結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、早市、夜市等占道經(jīng)營(yíng)行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認(rèn)真查處亂停亂放車(chē)輛，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)整治拋灑車(chē)輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規(guī)范戶(hù)外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設(shè)。
    (二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做城管先鋒”、“問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效”等主題活動(dòng)，執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷改善執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政處罰程序，制定并落實(shí)案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無(wú)一例被行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。
    (三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實(shí)踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理，實(shí)行包路段徒步巡查制度，對(duì)主要路段進(jìn)行責(zé)任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合責(zé)任落實(shí)，健全完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)城市管理局在嚴(yán)格履行職能的同時(shí)，注重加強(qiáng)同公安、工商、建設(shè)等職能部門(mén)以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開(kāi)展。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對(duì)我區(qū)城市管理工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，社會(huì)各界對(duì)城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對(duì)照當(dāng)前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
    一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識(shí)相對(duì)薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認(rèn)為當(dāng)前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒(méi)有深入人心。多數(shù)群眾對(duì)城市管理部門(mén)職能職責(zé)、工作重點(diǎn)不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動(dòng)參與城市管理、維護(hù)城市秩序的自覺(jué)性還不強(qiáng)，影響了工作開(kāi)展，給城市管理帶來(lái)了一定難度。
    二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng)。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過(guò)去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結(jié)合政策進(jìn)行說(shuō)服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三是管理制度落實(shí)不到位，長(zhǎng)效機(jī)制仍需完善。近年來(lái)，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠，需要認(rèn)真改進(jìn)和完善。如控建巡查機(jī)制，調(diào)查中群眾認(rèn)為在管理范圍、管理時(shí)間、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對(duì)部分違法建設(shè)行為，不能及時(shí)有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實(shí)。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門(mén)、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動(dòng)性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
    四是城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、“馬路市場(chǎng)”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問(wèn)題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，暴露出城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀(jì)念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒(méi)有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。
    對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)城市管理局進(jìn)行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評(píng)先改、邊評(píng)邊改的要求，通過(guò)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)、代表座談會(huì)等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真查找問(wèn)題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評(píng)議調(diào)查組提出以下建議。
    (一)強(qiáng)化宣傳教育，大力營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門(mén)的嚴(yán)格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對(duì)城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高群眾的城市意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達(dá)渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛(ài)民、為民，努力營(yíng)造良好的城管執(zhí)法氛圍。
    (二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法保障能力。隊(duì)伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當(dāng)前正在開(kāi)展的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化對(duì)城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊(duì)伍。
    (三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立“精細(xì)化”管理理念，細(xì)化工作責(zé)任，深入現(xiàn)場(chǎng)，抓好各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，著力做好整治占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范戶(hù)外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。加大城區(qū)控建力度，堅(jiān)決查處違法亂建行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認(rèn)真落實(shí)投訴舉報(bào)、重大案件集體研究及錯(cuò)案責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，對(duì)因工作不力造成負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
    (四)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門(mén))之間的銜接協(xié)調(diào)，真正形成密切配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門(mén)做好停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，對(duì)現(xiàn)有市政道路、市場(chǎng)等公共設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步完善城區(qū)服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十六
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
    范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
    根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督。
    工作計(jì)劃。
    9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    (一)改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號(hào))，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號(hào))，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
    (二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    (三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
    (四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
    (一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    (二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
    (三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    (四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    (一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    (二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    (四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    數(shù)字化城市管理調(diào)研報(bào)告篇十七
    根據(jù)市人大常委會(huì)xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月26日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
    （二）強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3。6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
    （一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。
    究其原因：
    二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；
    三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    （四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    （一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。
    一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。
    二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。
    三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    （二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    （四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。
    加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。