鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策范文（19篇）

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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇一
    人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
    （一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
    （二）無職代表認(rèn)為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
    （三）無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
    （四）極少數(shù)代表怕打擊報復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
    二、對策。
    （一）要求代表樹立代表意識和奉獻(xiàn)意識。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時人大代表是一個法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。
    （二）保證活動經(jīng)費(fèi)。各級政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動經(jīng)費(fèi)，對無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。
    （三）落實(shí)時間保障。對兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:。
    （四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。
    （五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實(shí)，就會大大影響代表的參政議政熱情。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇二
    摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。
    一、引言。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。
    國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險、促進(jìn)基層財政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。
    （一）財政單位隸屬不清。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運(yùn)行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。
    （二）工資待遇不高。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機(jī)構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。
    近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運(yùn)行舉步維艱[4]。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。
    隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務(wù)部門稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。
    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行中存在的問題成了重要的研究課題。
    （一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的進(jìn)步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進(jìn)基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強(qiáng)化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。
    （二）提高財政人員待遇。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。
    （三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。
    （四）強(qiáng)化財政政策及職能建設(shè)。
    國家需要出臺強(qiáng)有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財政支出時嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。
    四、結(jié)論。
    隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運(yùn)行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。
    參考文獻(xiàn)：
    [2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理的一些做法[j].財會學(xué)習(xí)，2018（11）.
    [5]趙文靜.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）.
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇三
    近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。
    (一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵機(jī)制的財政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實(shí)行預(yù)算，支出項(xiàng)目較亂。對《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
    (二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。
    (三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險防控意識不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項(xiàng)資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費(fèi)的情況。
    (四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實(shí)，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務(wù)管理上有些脫鉤。
    (五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實(shí)行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。
    (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。
    (七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財會人員，大部分為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。
    (一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實(shí)財源財力不充足。在實(shí)際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實(shí)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。
    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實(shí)踐相脫節(jié)。
    (三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對專項(xiàng)資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險，對資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項(xiàng)資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。
    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機(jī)制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。
    針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：
    (一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算約束意識，健全運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。
    (二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財務(wù)管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行的特點(diǎn)，制定可操作的、嚴(yán)格的財政管理制度，增強(qiáng)遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實(shí)施陽光財政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
    (四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。
    (五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會計和財政財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作的需要。
    (六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎懲制度。切實(shí)注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責(zé)機(jī)制，實(shí)施及時和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇四
    摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展極為重要，其不僅決定著財政資金的應(yīng)用情況，更決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面的建設(shè)?；诖?，談及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的重要性，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的改革策略，希望可以為相關(guān)人員的工作提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的優(yōu)化提供借鑒。
    近些年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展日益展現(xiàn)出優(yōu)勢，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。而真正促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作開展的重要支撐，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)的有效管理，只有保證資金的合理利用，才能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的有效開展。但是，我們也必須看到當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中依然存在各種問題，只有針對各種問題探索積極有效的解決策略，才能夠促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。
    為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展計劃，我國先后出臺了一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策，國家投向“三農(nóng)”建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金不斷增加，這為進(jìn)一步改善我國農(nóng)民生活、加快農(nóng)業(yè)建設(shè)等起到了積極的促進(jìn)作用。面對不斷變化的新農(nóng)村，如何加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理、保證財政資金使用的安全與高效顯得尤為重要。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國基層的財政部門，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力基礎(chǔ)，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展、完善財務(wù)管理等方面發(fā)揮了巨大作用。財務(wù)管理作為企事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要措施，其在農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)中的有效應(yīng)用能夠從根本上改變農(nóng)村的資金模糊狀態(tài)，農(nóng)村資產(chǎn)變賣的隨意性以及農(nóng)村財政中往來款項(xiàng)的核算問題，能夠大大提升農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率，方便農(nóng)村各項(xiàng)計劃的實(shí)施與發(fā)展，進(jìn)而改變農(nóng)村嚴(yán)重落后的狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。
    （一）農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中存在的問題。
    現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付中都是自上而下，通過層層審批后下?lián)苜Y金到鄉(xiāng)級或鎮(zhèn)級政府部門。在這個過程中，沒有時間的流逝概念，一切順其自然，層層下?lián)?，這樣就會促使使用資金不能及時有效地到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，很多需要資金的項(xiàng)目就會擱置，需要整修的項(xiàng)目就會因?yàn)闀r間的推遲而加劇毀壞的程度，沒有財政支援的情況下，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難以實(shí)施開展。其次，在轉(zhuǎn)移支付中，繁多的部門之間的轉(zhuǎn)移支付與實(shí)際使用的不對等，造成有的部門資金申請過多而造成閑置，有的部門資金申請不足造成短缺，不但影響了轉(zhuǎn)移支付中的資金使用率與使用方向，還會影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展計劃和前途。
    （二）內(nèi)控制度不夠健全，財務(wù)管理不夠規(guī)范。
    首先，缺乏內(nèi)部控制財政資金的意識。相對于城市來講，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政資金的管理相對落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的領(lǐng)導(dǎo)對資金的內(nèi)部控制有待提高，內(nèi)控很不完善。同時，對于財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職責(zé)方面要求相對松散，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財會工作人員的工作效率和工作質(zhì)量相對較低，這顯然有礙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。其次，財政資金內(nèi)部控制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部控制制度在建立過程中沒有與之相適應(yīng)的配套設(shè)施，財務(wù)管理混亂，有些崗位之間缺少相互制約機(jī)制，不相容職務(wù)分離制度沒有得到落實(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬部門未能實(shí)行全面有效的監(jiān)督管理，資金使用隨意性大，票據(jù)使用不規(guī)范、白條列支等問題時有發(fā)生。
    （三）專項(xiàng)資金管理不到位。
    由于政府部門在專項(xiàng)資金的項(xiàng)目上人員分配混亂，項(xiàng)目審批程序復(fù)雜而造成資金管理分散，同時項(xiàng)目多、資金量大，不能及時梳理資金的流向以及剩余資金的整理，造成專項(xiàng)資金與其他資金攪混在一起，難以區(qū)分，后期的工程項(xiàng)目結(jié)算更是一大難題、這將會嚴(yán)重影響各個項(xiàng)目的工程進(jìn)度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，影響政府的形象。
    （四）財政預(yù)算約束不嚴(yán)格。
    預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府一般都是實(shí)行“量入為出、收支平衡”的預(yù)算編制原則，這也是《預(yù)算法》的要求。決算的編制缺乏真實(shí)性，在實(shí)際工作中，由于權(quán)力的過度集中，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有嚴(yán)格按照本級人大批準(zhǔn)的預(yù)算來安排各項(xiàng)支出，臨時性支出、人情支出現(xiàn)象非常多，造成預(yù)算支出的隨意性。隨意性支出的增多，又沒有經(jīng)過本級人大審核通過，這樣勢必造成年終編制決算時人為調(diào)節(jié)預(yù)算支出現(xiàn)象，造成決算編制不真實(shí)，而這也是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中存在的問題之一。
    （一）對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中存在問題的建議。
    根據(jù)國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支持，通過國庫集中支付制度，改變前期層層撥款的滯后現(xiàn)象，成立以國庫為核心的統(tǒng)一收付款方式，使資金一步到位，強(qiáng)有力地改善了時間滯后的問題。與此同時，加強(qiáng)在此過程中的監(jiān)督和監(jiān)管，使轉(zhuǎn)移支付更加完善，更加適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，加強(qiáng)資金內(nèi)外部的管理與監(jiān)控也尤為重要。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提高自身的思想和認(rèn)識，將資金管理的制度與政策深入人心，按照正常的工作規(guī)程和紀(jì)律要求，進(jìn)行依法理財和規(guī)范管理。其次，對于轉(zhuǎn)移支付中的各項(xiàng)規(guī)章制度予以深入研究，通過制度的建立達(dá)到財務(wù)的有效管控。
    （二）健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化財務(wù)管理。
    建立和完善費(fèi)用報銷制度等支出管理有關(guān)制度。通過建章立制，從嚴(yán)控制購置費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)、獎金補(bǔ)貼等開支，對不真實(shí)、不合理、不合法的票據(jù)不予報銷入賬，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，首先，組織人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清理，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)狀況，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。其次，對無論是何種渠道取得的固定資產(chǎn)，都由財政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，建立健全實(shí)物賬卡，并與使用部門進(jìn)行核對，保證賬賬、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)的流失。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和建立健全內(nèi)部控制制度的意識，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀，有針對性地制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和管理辦法，會計機(jī)構(gòu)盡量配備合格的會計人員，并保持財務(wù)人員的相對穩(wěn)定性，建立內(nèi)部審計制度和崗位責(zé)任制度。
    在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度穩(wěn)健、人員優(yōu)化、措施可行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金預(yù)算與支出的計劃，加大監(jiān)控措施和力度，提高資金的使用效率，增強(qiáng)各監(jiān)督部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算監(jiān)督的時效性。上級政府和財政部門不再只是注重于預(yù)算指標(biāo)的完成情況，更注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的整體格局及穩(wěn)步的發(fā)展，這就讓審計部門加強(qiáng)其對預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行事后監(jiān)督顯得非常重要，只有從管理方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從監(jiān)督監(jiān)控上進(jìn)行有效管理，才能夠真正提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的水平和能力。
    （四）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體。
    建立健全財務(wù)管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政人員能夠按照制度的要求履行職責(zé)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為基礎(chǔ)的獨(dú)立核算主體，建立內(nèi)控制度、資金的使用制度、各類費(fèi)用報銷制度（包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)等）、固定資產(chǎn)管理制度等，分別建立資金核算、固定資產(chǎn)核算、往來核算做到賬證核對、賬實(shí)相符，項(xiàng)目分析，資金預(yù)算，統(tǒng)一收付款等，建立獨(dú)立的核算主體，通過主體控制有效管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的穩(wěn)步發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的完善及社會的穩(wěn)定有巨大的作用，不但能夠改變我國城鄉(xiāng)差距貧富差距日益擴(kuò)大的局面，還能使國家的“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策深入人心，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步入正軌、因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在國家財政中的地位越來越不可替代。
    （作者單位為遼寧省海城市海州管理區(qū)）。
    參考文獻(xiàn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇五
    企業(yè)本來就是為了盈利而存在的單位，企業(yè)成本的核算是企業(yè)為了獲得自己想要的經(jīng)營利潤而可以用貨幣衡量的付出，包括各種資源的消耗。企業(yè)的成本管理是指企業(yè)為了降低自己的經(jīng)濟(jì)投入，通過科學(xué)的管理手段，來對生產(chǎn)過程中的支出進(jìn)行預(yù)測、考核、審計、控制等，降低投入資源，提高經(jīng)濟(jì)利益。本文針對企業(yè)的會計成本管理當(dāng)前存在的問題以及相應(yīng)的解決對策進(jìn)行了討論。
    一、企業(yè)會計成本管理的重要性。
    企業(yè)的會計成本管理在企業(yè)的運(yùn)行中起著不可忽視的作用，首先，企業(yè)的會計成本管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就如同人生需要在前期制定合理的人生目標(biāo)一般，成本管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中具有舉足輕重的意義。成本和利潤在一般情況下存在反比例關(guān)系，即成本投入的多，后期得到的利潤就會降低，這是企業(yè)普遍存在的管理規(guī)律。成本的管理決定了企業(yè)的經(jīng)營決策的制定，消費(fèi)者大多會根據(jù)自己的需要來挑選物美價廉的產(chǎn)品，企業(yè)適當(dāng)?shù)慕档彤a(chǎn)品的成本，能夠有效提高其競爭水平，避免出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象，有效提高企業(yè)的經(jīng)營安全性，然后結(jié)余出更多的資金來提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加大對于產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高企業(yè)員工的薪資，吸引更多的人才。因此，企業(yè)的會計成本管理也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的一個有效的途徑。尤其是對于中小企業(yè)來說，降低成本也有利于他們更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
    二、當(dāng)前企業(yè)會計成本管理存在的瑕疵。
    1.成本的管理觀念較為落后。
    我國的企業(yè)發(fā)展起步較晚，很多管理經(jīng)驗(yàn)都是借鑒自國外，蛋由于社會體制和環(huán)境的不同，一些觀念是不相適應(yīng)的，包括企業(yè)成本的管理范圍、目的以及可以使用的手段等，我國的企業(yè)發(fā)展普遍存在觀念落后的情況，很多的企業(yè)仍然按照傳統(tǒng)的成本管理方法來進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營管理，忽視了效益角度的成本產(chǎn)生效用，使之不能適應(yīng)市場的發(fā)展需求。
    2.成本的'管理方法較為陳舊。
    隨著社會的發(fā)展，我國的很多企業(yè)都在開始思考自己的發(fā)展前景，對自己的成本管理方法進(jìn)行了改革，并且取得了相當(dāng)可觀的成績，但是對于全球的市場環(huán)境來說，目前的成本管理機(jī)制還是比較陳舊的，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求?，F(xiàn)在人們的生活水平在不斷的提高，開始關(guān)注自己的精神需求，很多人開始需要按照自己觀念設(shè)計的產(chǎn)品而不是企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)的商品，因此，采用較為先進(jìn)的分批法計算成本是必要的，但我國目前只有極少數(shù)企業(yè)使用了這種方法，并未得到大面積的推廣。
    3.忽視管理機(jī)制的建立。
    當(dāng)前我國的企業(yè)還大部分屬于中小型企業(yè)，其中又大多屬于勞動密集型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部集中著大量的勞動力資源，但企業(yè)的管理機(jī)制卻不完善，缺乏合理的獎罰體系，導(dǎo)致員工工作的積極性不高，對企業(yè)沒有歸屬感，長期以往，很難保持企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，企業(yè)畢竟是盈利的單位，沒有機(jī)制的約束，員工的正常保障便得不到確保，企業(yè)壓低員工的薪資，安保投入不到位，缺乏必要的技能培訓(xùn)等現(xiàn)象大量存在于當(dāng)前的社會環(huán)境中，導(dǎo)致人才的流失，同時也是企業(yè)加大成本管理的惡性循環(huán)。
    4.企業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。
    企業(yè)在前期為了節(jié)約成本，很多生產(chǎn)階層的員工培訓(xùn)并沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致員工的技能沒有保障，影響企業(yè)的生產(chǎn)。加上各種因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)的會計成本核算人員的素質(zhì)是參差不齊的，從而出現(xiàn)在具體工作的時候業(yè)務(wù)能力不夠，操作不規(guī)范等現(xiàn)象。還有一些人員由于自身的原因，假公濟(jì)私，偷稅漏稅，嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展前景。
    5.缺乏市場觀念。
    在全球化的市場環(huán)境下，企業(yè)必須要加強(qiáng)對市場環(huán)境的了解程度，成本是一個企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)市場經(jīng)營效率等的綜合體現(xiàn)，低成本意味著企業(yè)可以在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，但低成本卻不代表著高收益高回報。很多企業(yè)為了提高收益，都會在成本預(yù)算的時候，提高產(chǎn)量，這樣在其他生產(chǎn)條件不變的情況下，企業(yè)會獲得更多的利潤，這種做法就是管理人員缺乏市場觀念的影響。企業(yè)片面的提高產(chǎn)量，卻不兼顧市場的需求，只會導(dǎo)致后期產(chǎn)品囤貨不能出倉，進(jìn)而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和企業(yè)盈利減少，甚至是虧損。
    三、解決企業(yè)會計成本管理問題的相關(guān)措施。
    1.與時俱進(jìn)，樹立成本管理理念。
    企業(yè)的會計成本管理核算在企業(yè)的經(jīng)營中起著重要的作用，首先，企業(yè)應(yīng)該從自己的內(nèi)部入手，提高管理人員和會計人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會計成本管理的科學(xué)理念，并且，通過培訓(xùn)或者宣傳提高企業(yè)工作人員的制度意識，普及先進(jìn)性的管理知識，使每個人都能夠在工作時嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則和道德職業(yè)要求規(guī)范，保證企業(yè)在成本會計核算方面的正確公正進(jìn)行。
    2.完善成本管理的手段。
    在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的今天，企業(yè)的成本核算也需要與時俱進(jìn)，利用先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行公正的管理，使會計人員的工作更加快捷方便，數(shù)據(jù)處理更加迅速準(zhǔn)確。因此，在企業(yè)中推行信息技術(shù)，推進(jìn)會計成本電算化，有效的進(jìn)行成本的控制，已經(jīng)成為了一個必然的趨勢。企業(yè)應(yīng)該為此配備專業(yè)的會計管理人員，以及信息化需要的硬件和軟件設(shè)備，有時候必要的成本投入會促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跟緊時代潮流更會促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、全面進(jìn)步。
    3.拓寬成本的管理范圍。
    企業(yè)要想在市場具有更大的競爭優(yōu)勢，對于成本的管理就不能夠只局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，而是產(chǎn)品生產(chǎn)的全程，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、資源投入成本、信息成本、技術(shù)成本等，從各個方面全面的對產(chǎn)品進(jìn)行成本控制，才能夠在后期的競爭中處于不敗的地位。
    4.建立健全成本管理機(jī)制。
    企業(yè)的各種管理機(jī)制也是影響企業(yè)會計成本管理的一個因素，建立各種規(guī)范應(yīng)該是企業(yè)在初期就應(yīng)該做到的，包括業(yè)務(wù)的處理與評定，獎懲機(jī)制以及具體職能的劃分與認(rèn)定都需要制度來進(jìn)行約束，以制度層面來保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，完善成本約束激勵機(jī)制，可以有效激發(fā)員工的工作積極性，還有對于企業(yè)的責(zé)任感和認(rèn)同感，從而將整個生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)化為巨大的財富，公平公正的獎罰體系有利于實(shí)現(xiàn)員工的自我價值，并且充分調(diào)動成員的創(chuàng)造能力，為企業(yè)增添活力，加強(qiáng)競爭力。
    5.提高企業(yè)成本會計人員的綜合素質(zhì)。
    企業(yè)應(yīng)該改變以往的錯誤觀念，將所有員工當(dāng)做企業(yè)的所有者，這樣員工就會有歸屬感和責(zé)任感，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和積極性，為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，最終創(chuàng)造出更大的價值。企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對于會計人員的考核，避免渾水摸魚現(xiàn)象的發(fā)生，保證企業(yè)在職人員都各有所職，減少資源的浪費(fèi)。另外，企業(yè)應(yīng)該不定時召開職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，宣傳先進(jìn)的理念和思想，與時俱進(jìn)，通過對人力資源的成本管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目的。
    四、小結(jié)。
    本文針對企業(yè)的會計成本管理問題，首先論述了其存在的重要意義，然后提出了當(dāng)前社會企業(yè)會計成本管理可能存在的幾個問題：管理觀念較為落后，管理方法較為陳舊，管理機(jī)制還不夠完善，管理人員缺乏市場意識，以及會計工作人員素質(zhì)參差不齊等，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇六
    摘要:隨著鹽城旅游業(yè)的發(fā)展，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的酒店業(yè)迅速發(fā)展。然而近年來，星級酒店經(jīng)營管理中的問題越來越突出，酒店之間的競爭逐漸演變成管理創(chuàng)新的競爭。在對樣本酒店的實(shí)地走訪和調(diào)研的基礎(chǔ)上，對鹽城酒店業(yè)發(fā)展以及市場競爭狀況作全面分析，進(jìn)而對鹽城酒店業(yè)的健康、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展提出科學(xué)合理的建議。
    關(guān)鍵詞:星級酒店;管理創(chuàng)新;對策。
    一、星級酒店發(fā)展現(xiàn)狀。
    (一)星級酒店市場競爭激烈。
    近年來，鹽城酒店業(yè)發(fā)展日趨多元化，主要表現(xiàn)在:從機(jī)制上看，有國營、集體、民營三大類;從投資主體看，有地產(chǎn)開發(fā)商投資的商住混合型酒店、品牌酒店異地投資或參(控)股的旗下子公司或合伙聯(lián)營制酒店以及其他社會行業(yè)組織和財團(tuán)法人投資建設(shè)的酒店;從投資類型上看，有商務(wù)型、度假休閑型、溫泉型、經(jīng)濟(jì)型以及主題文化型酒店等;從星級規(guī)模上看，目前全市范圍內(nèi)一至五星級標(biāo)準(zhǔn)的酒店已全覆蓋，截至20底，共擁有各類星級酒店59家。預(yù)計隨著蘇北高鐵全線貫通，城市區(qū)內(nèi)、外環(huán)高架陸續(xù)建成以及各區(qū)域間組團(tuán)開發(fā)，全市境內(nèi)高星級酒店將迎來投資建設(shè)的黃金期，國內(nèi)外著名酒店集團(tuán)將全方位、全品牌進(jìn)入和滲透，鹽城星級酒店業(yè)的市場競爭會愈加激烈［1］。
    (二)星級酒店客源與日俱增。
    鹽城市星級酒店顧客來源主要有四類。一是商務(wù)人士。隨著城市區(qū)域間貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，政府不遺余力掀起招商引資熱潮，鹽城每年都要接待一批批前來洽談生意、投資考察的商務(wù)人士。二是公務(wù)人士。每年來鹽城參觀訪問的官方考察團(tuán)日趨增多，呈現(xiàn)出規(guī)?；㈥嚾莼?、組團(tuán)化參觀的集群效應(yīng)。三是探親訪友和旅游觀光人士。隨著“東方濕地、鶴鹿故里”的城市名片越打越響，鹽城吸引了眾多旅游愛好者。四是酒店常住客。眾多韓資企業(yè)以及港、臺客商在鹽城投資興業(yè)，使得客籍人群呈幾何倍數(shù)增長，因此星級酒店增添了常住客。目前此類客戶中以韓國、香港客人居多。
    (三)星級酒店品牌意識增強(qiáng)。
    面對龐大的買方群體，如何增強(qiáng)“吸引力和回頭率”是擺在鹽城市眾多酒店面前的一道難題?！捌放苹瘧?zhàn)略”無疑是打好市場爭奪戰(zhàn)這一組合拳的關(guān)鍵所在。一些酒店積極借鑒國內(nèi)外新的管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)抓管理、外塑品牌，引進(jìn)先進(jìn)酒店集團(tuán)精英管理人才，努力打造自身品牌。多數(shù)酒店不惜工本加大資金投入，對硬件設(shè)施設(shè)備進(jìn)行不同程度的更新改造，完善配套服務(wù)項(xiàng)目。例如，瀛洲賓館在一次性投資余萬元，對客房產(chǎn)品和智能化系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)升級改造，這在蘇北地區(qū)尚屬首例。
    二、星級酒店管理中存在的問題。
    (一)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。
    一是星級酒店規(guī)模普遍偏小，“塊頭經(jīng)濟(jì)”不凸顯。大多數(shù)星級酒店規(guī)模不大、知名度不高，不能完全代表鹽城旅游接待形象，未形成帶動效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和雁陣式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，仍處于放任自流式的單打獨(dú)斗狀態(tài)，尚未形成體量經(jīng)濟(jì)。二是星級標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng)。部分經(jīng)營者在酒店功能布局、項(xiàng)目設(shè)置、用品配備及氛圍營造等方面，缺乏應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)。三是經(jīng)營模式單一化傾向嚴(yán)重。當(dāng)前，鹽城市酒店業(yè)市場仍以商務(wù)型酒店為主導(dǎo)，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。酒店普遍存在重硬件輕軟件的問題，大市場與小經(jīng)營的矛盾突出，未體現(xiàn)出高檔酒店講究高端化、中檔酒店注重專業(yè)化、低檔酒店聚焦實(shí)用化的層次差別。
    (二)管理方法不夠科學(xué)。
    一是管理理念落后。多數(shù)酒店仍照搬行政化管理模式，形成了從高管層到部門中層再到基層的金字塔狀結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理層級多，人員交叉冗雜，中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重，對外部環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍。二是管理智能化水平低。目前能夠自主運(yùn)用oa系統(tǒng)實(shí)行電腦無紙化辦公的酒店僅有鹽城迎賓館、鹽城驛都金陵大酒店、鹽城明城錦江大酒店等少數(shù)幾家，鹽城星級酒店智能化建設(shè)尚處于起步階段，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。三是信息化管理落后。有的酒店至今還沒有建立獨(dú)立網(wǎng)站;有的酒店不愿意投入人力、物力去開展網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)工作;有的酒店雖然有主頁，但是其主頁因內(nèi)容更新不及時、表達(dá)主題不鮮明，而演變成為無人問津的“僵尸”網(wǎng)頁。四是管理模式不規(guī)范。有的酒店質(zhì)量管理制度和服務(wù)規(guī)范不健全，管理過程流于形式，內(nèi)部協(xié)調(diào)不到位，職責(zé)分工不明確，無法對服務(wù)質(zhì)量實(shí)施全面管理;有的酒店將部分經(jīng)營區(qū)域承包給別人經(jīng)營，承包經(jīng)營者采取短期經(jīng)營行為，影響了酒店的整體形象。個別星級酒店只重視面上控制、檢查，而不注重事先防范，使服務(wù)質(zhì)量管理流于形式。
    (三)人力資源管理滯后。
    一是員工激勵程度低。不少酒店沒有真正貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，近親培植現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以血緣、地緣為紐帶的親屬同鄉(xiāng)更容易受到提攜，通過現(xiàn)代企業(yè)制度管理人、約束人的理念還停留在口頭和書面上的空轉(zhuǎn)，沒有真正踐行，忽視了對人的激勵，導(dǎo)致顧客滿意度低，員工流動率高，人力資源匱乏，管理層面專業(yè)化程度不高，員工整體素質(zhì)下滑，服務(wù)質(zhì)量得不到保證。二是員工培訓(xùn)被忽視。一些酒店用人觀念受行業(yè)舊規(guī)影響，不能把用人和育人兩者緊密銜接起來，為節(jié)省人力成本，忽視對員工專業(yè)化知識的培訓(xùn)。不少管理者認(rèn)為，員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)只會加重成本負(fù)擔(dān)，不會帶來任何收益，因而不愿花大量時間、精力和經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)員工。三是考評晉升機(jī)制不暢?！叭饲楠剟睢爆F(xiàn)象仍很普遍，用人、用工制度不合理，導(dǎo)致員工積極性受挫，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了酒店服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。
    三、星級酒店管理創(chuàng)新對策。
    (一)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度。
    首先，要建立酒店現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。改變?nèi)酥喂芾淼淖杂苫碗S意化弊端，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、管理科學(xué)、法制約束、相互制衡”的原則［2］，以公司制為藍(lán)本建立酒店業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，要由單一型發(fā)展模式向多元共生型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)施多樣化特色經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，既做強(qiáng)主業(yè)又兼顧副業(yè)，全面拉長、壯大酒店產(chǎn)業(yè)鏈。再次，要逐步提高管理水平和服務(wù)水準(zhǔn)，執(zhí)行市場化用人法則，建立“能者上、平者讓、庸者下”的選才用才激勵機(jī)制。最后，要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高向心力和凝聚力，分工明確，各司其職，相互制約，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
    (二)建立合理的人才培訓(xùn)和激勵機(jī)制。
    首先，建立全方位的人才培訓(xùn)體系。實(shí)行“以員工為中心的彈性培訓(xùn)制”，對新進(jìn)員工、在崗員工以及中高級管理層員工分別開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和精英人才培訓(xùn)，按照學(xué)用相長、以學(xué)促用的思路設(shè)計、開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，采取“請進(jìn)來集訓(xùn)與走出去受訓(xùn)相結(jié)合”的方式，對員工進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，力爭學(xué)有所用、用當(dāng)其時，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。與此同時，建立員工培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)考核成績優(yōu)異的員工及時納入后備人才梯隊(duì)培養(yǎng)計劃，并將培訓(xùn)考核成績作為晉升職務(wù)和提高薪金的依據(jù)。其次，精心設(shè)計員工職業(yè)生涯規(guī)劃。解除員工后顧之憂，對照“員工滿意戰(zhàn)略”要求，為員工設(shè)計職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃制度，幫助他們正確規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，使他們能夠明確自己的發(fā)展方向。對高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人才的職業(yè)規(guī)劃可以“私人訂制”，讓他們明確短期、中期、長期的奮斗目標(biāo)，盡心盡力為酒店發(fā)展竭智獻(xiàn)力。最后，建立分層激勵機(jī)制。要有物質(zhì)激勵，更要注重精神激勵。通過晉升職務(wù)、外派培訓(xùn)、宣傳典型等多種方式激發(fā)員工服務(wù)熱情。在具體操作過程中，要做到公平、公正，掌握好激勵的尺度。對一線員工的激勵，應(yīng)主要放在物質(zhì)激勵和職業(yè)培訓(xùn)上;對中高層次管理人員的激勵，要按照“崗、權(quán)、責(zé)”三統(tǒng)一要求，采取差異式、可量化的激勵辦法。
    (三)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提升核心競爭力。
    近年來，酒店業(yè)的模仿性競爭激烈，酒店在檔次和價格上的差距日益縮小，而在服務(wù)上的差距卻日漸擴(kuò)大。隨著顧客對酒店服務(wù)期望值越來越高，想留住客人，產(chǎn)品就要有變化、有創(chuàng)新、有突破［3］。酒店贏得客戶靠的是產(chǎn)品服務(wù)，酒店唯有以服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，尋找與顧客在情感上的共鳴點(diǎn)，用到位的.服務(wù)和獨(dú)具特色的產(chǎn)品來吸引顧客。與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)相比，個性化服務(wù)更能贏得顧客的青睞。例如，建立客戶檔案，給特定時間內(nèi)多次住宿的客人、vip客人、過生日的客人送上小禮品。通過提供特色服務(wù)塑造品牌，增強(qiáng)核心競爭力。
    (四)創(chuàng)新營銷模式和運(yùn)行機(jī)制。
    首先，要建立以營銷為中心的新體制。在新時期，除了營銷部的員工，酒店的其他員工也是營銷員，擔(dān)負(fù)著為客人服務(wù)、使客人滿意、將客人留住的責(zé)任和義務(wù)［4］。其次，要通過差異化策略，給客人提供獨(dú)特的產(chǎn)品。所謂差異化戰(zhàn)略，就是將企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)差異化。在硬件上要繼續(xù)按照“精益求精、適度超前”的整改思路，不惜資金投入，加大升級換代步伐，逐步縮小地區(qū)差異，達(dá)到同城同標(biāo)的效果;在軟件上要做到“人無我有、人有我優(yōu)”，揣度每一位客戶的心理預(yù)期，根據(jù)不同客人的不同需求，為客人提供超越心理期待的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以服務(wù)為尊，以細(xì)節(jié)為重，關(guān)注客人的需求，為客人提供超值服務(wù)，感動客人進(jìn)而贏得客人的忠誠。最后，要善于進(jìn)行新媒體傳播營銷?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展加快了酒店?duì)I銷步伐。要及時抓住商機(jī)，推廣“指尖上的營銷”戰(zhàn)略，積極利用電子通信工具，通過發(fā)送移動客戶端、開通微博微信等方式，縮短酒店與顧客之間的時空距離，為“一對一營銷”創(chuàng)造條件，從而與顧客建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，以較低的成本贏得市場青睞。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇七
    “財政就是政府”財務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    董傳界。
    摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。
    一、引言。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。
    國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險、促進(jìn)基層財政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題及分析。
    （一）財政單位隸屬不清。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運(yùn)行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。
    （二）工資待遇不高。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機(jī)構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。
    近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運(yùn)行舉步維艱[4]。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。
    隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務(wù)部門稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。
    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行中存在的問題成了重要的研究課題。
    （一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的進(jìn)步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進(jìn)基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強(qiáng)化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。
    （二）提高財政人員待遇。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。
    （三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。
    （四）強(qiáng)化財政政策及職能建設(shè)。
    國家需要出臺強(qiáng)有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財政支出時嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。
    四、結(jié)論。
    隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運(yùn)行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。
    參考文獻(xiàn)：
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    [5]趙文靜.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）.
    區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準(zhǔn)的具有法律約束力的財政預(yù)算形同虛設(shè)。財政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。
    2.財政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。
    3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。
    4.債權(quán)債務(wù)清理不及時，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項(xiàng)掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項(xiàng)賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。
    1.強(qiáng)化財政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。強(qiáng)化財政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強(qiáng)化綜合財政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。
    2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財政財務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對往來款項(xiàng)的管理，建立往來款項(xiàng)定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財政收支。強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對財務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財務(wù)主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。
    3.強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，加強(qiáng)財政隊(duì)伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。
    4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
    近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。
    (一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵機(jī)制的財政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實(shí)行預(yù)算，支出項(xiàng)目較亂。對《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
    (二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。
    (三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險防控意識不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項(xiàng)資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費(fèi)的情況。
    (四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實(shí)，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務(wù)管理上有些脫鉤。
    (五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實(shí)行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。
    (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。
    (七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財會人員，大部分為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。
    (一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實(shí)財源財力不充足。在實(shí)際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實(shí)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。
    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實(shí)踐相脫節(jié)。
    (三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對專項(xiàng)資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險，對資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項(xiàng)資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。
    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機(jī)制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。
    針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：
    (一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算約束意識，健全運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。
    (二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財務(wù)管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行的特點(diǎn)，制定可操作的、嚴(yán)格的財政管理制度，增強(qiáng)遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實(shí)施陽光財政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
    (四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。
    (五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會計和財政財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作的需要。
    (六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎懲制度。切實(shí)注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責(zé)機(jī)制，實(shí)施及時和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇八
    哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r如何,對人們的'思想意識和社會道德風(fēng)尚、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,都會產(chǎn)生巨大而深刻的影響.當(dāng)前哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展過程中存在著財政投入不足、管理運(yùn)行機(jī)制落后、隊(duì)伍建設(shè)滯后、理論創(chuàng)新不足等問題,應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革,建立健全哲學(xué)社會科學(xué)研究的保障制度、組織管理機(jī)制、學(xué)術(shù)評價機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制.
    作者：王獻(xiàn)福作者單位：河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會,河南,鄭州,450002刊名：河南社會科學(xué)pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分類號：c1關(guān)鍵詞：哲學(xué)社會科學(xué)機(jī)制創(chuàng)新
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇九
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展過程中大多是追求利益為上的，由于其自身調(diào)價的限制，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是科技較低的簡單的粗放經(jīng)濟(jì)模式，因此鄉(xiāng)村的環(huán)境問題不容小視，總體上現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶給鄉(xiāng)村的環(huán)境問題主要有多重污染（水污染，大氣污染，土壤污染，廢棄物污染，噪聲污染，甚至重金屬污染）、污染嚴(yán)重、資源利用及回收率低等問題。這些多種形式的綜合污染對農(nóng)村生態(tài)的影響和破壞很大，以生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展早就被證明了是一條不可取的不可持續(xù)的發(fā)展道路，但多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于多方面的原因卻不得不走這條死路。很多地域由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢棄物和各種污染，致使人民群眾產(chǎn)生各種疾病，甚至還有重金屬中毒的一些實(shí)例，這都告誡我們必須要重視目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中所造成的這些社會問題，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重后果。
    由于中國經(jīng)濟(jì)的真真蓬勃發(fā)展的時間只有30多年，因而中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還并不成熟，而處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展低端的一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則更加的不成熟也更加的脆弱，各種管理機(jī)制并不健全，企業(yè)也沒有成型的.企業(yè)文化，政府監(jiān)管缺失，技術(shù)更新遲緩，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也很艱難，因而企業(yè)的發(fā)展方式大多數(shù)還是那種高投入低產(chǎn)出的方式，對資源的耗用量特別大，更加嚴(yán)重的是對資源的回收利用率幾乎為零，這就造成了資源大量浪費(fèi)，而資源有限，生態(tài)環(huán)境的容納量也有一定限度，所以這種模式是注定不能持久的。而更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理水平低也造成對環(huán)境的破壞和影響較大，造成了負(fù)的外部效應(yīng)和社會福利的大量損失。
    由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是小企業(yè)，自身存在著許多的限制條件，在建立和完善環(huán)境管理體系的過程中存在許多困難和約束，諸如規(guī)模小、資金短缺等問題，沒有多余資金和人力等資源來進(jìn)行環(huán)境管理，再加上自身的生產(chǎn)工藝并不先進(jìn)，成本大，市場盈利有限因而更加難以來進(jìn)行完備和系統(tǒng)的環(huán)境管理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十
    隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入,作為最基層一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好的服務(wù)“三農(nóng)”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道不多,總量不大,負(fù)債沉重,財政運(yùn)行艱難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于典型的吃補(bǔ)助財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題,是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系到黨和國家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí),關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大問題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的問題和困難,是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者認(rèn)為,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入,提高財政收入質(zhì)量,增強(qiáng)財政管理效益,當(dāng)從以下幾個方面做起:。
    一、樹立財政意識,轉(zhuǎn)變財政職能,深化財政改革。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,認(rèn)清新形勢,緊緊圍繞上級財政工作的安排布署,切實(shí)履行財政職能,著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。樹立大財政意識,增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,圍繞“做大財政蛋糕,做小財政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財政資源配置,做強(qiáng)財政公共保障能力”的目標(biāo),加強(qiáng)財政監(jiān)管,在財政支出與管理做到量出為入,量力而行,力求保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn),轉(zhuǎn)變自身職能作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部職工能力素質(zhì)建設(shè),創(chuàng)新財政預(yù)算管理,強(qiáng)化公共財政體制建設(shè),變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,有節(jié)有力地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。
    二、加強(qiáng)財源建設(shè),優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),依法理財治稅。
    保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財政收入管理的主旋,加強(qiáng)財源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長的根本途徑。要合理劃分收支范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán),調(diào)動增收節(jié)支的積極性,提升本級財政實(shí)力。一是向稅源結(jié)構(gòu)挖收入。對稅收增減影響較大的稅種深挖盤活,如交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等營業(yè)稅稅種,個人所得稅、企業(yè)所得稅以及財產(chǎn)稅、行為稅征收面廣的稅種,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),廣聚稅源。二是培植財源,帶動稅收收入的增長。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。要把握機(jī)遇,緊跟國家產(chǎn)業(yè)方向和政策投入,積極爭取項(xiàng)目資金,把財稅增長與農(nóng)民增收相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)財源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),著力研究發(fā)展本級財力,制定財源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),積極引導(dǎo)和大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是協(xié)同稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管,向稅收管理要收收入。加大財稅宣傳力度,堅(jiān)持日常與集中相結(jié)合,大力宣傳財稅法規(guī)、政策的宣傳,提高納稅人的納稅意識,營造寬松的納稅氛圍。同時,把好稅收減免關(guān),維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,對違法違紀(jì)案件堅(jiān)決查辦到底。開展專項(xiàng)稅源調(diào)查,依法治稅、依率計征,利用費(fèi)改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作,盡量減少稅源流失,杜絕稅費(fèi)改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)和廣大群眾協(xié)稅護(hù)稅的作用,做好稅收監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,力求做到應(yīng)收盡收。
    三、加強(qiáng)財政支出管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財務(wù)管理。
    減輕財政負(fù)擔(dān),合理支出。一是按照“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的要求,利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的'改革,精簡機(jī)構(gòu),分流人員。事業(yè)單位如農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤,推向市場,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。并結(jié)合“撤村并村”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員向村級流動,并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領(lǐng)辦企業(yè)和實(shí)體,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān);二是進(jìn)一步完善財務(wù)規(guī)章制度。會議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)制度,控制報刊訂閱費(fèi)用,嚴(yán)格控制外出參觀、考察,從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。三是要建立責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持離任審計制度。在審計結(jié)論沒有出來時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、調(diào)動;紀(jì)檢、監(jiān)督、審計等監(jiān)督部門檢查出的違紀(jì)違規(guī),不能以罰代法、以罰代紀(jì),不能大事化小、小事化了,要嚴(yán)格執(zhí)行不提拔、不調(diào)動、不評先評優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的,要移交司法機(jī)關(guān)。四是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免,化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險,避免新的赤字債務(wù)的發(fā)生。不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)功能,確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    規(guī)范財務(wù)管理,提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的過程中,不免會出現(xiàn)一些逆流,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在的漏洞使得財政資金大量流失。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎金、補(bǔ)貼;相互攀比,濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重;專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范,經(jīng)常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立專帳,搞好跟蹤與監(jiān)督管理,防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益。同時,貫徹執(zhí)行《會計法》,加強(qiáng)單位財務(wù)管理,檢查票據(jù)的使用是否正確,收入是否按收支兩條線要求全部入賬,支出條據(jù)是否合法,本著“基本滿足工作正常開展”的原則,核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi),確定財政支出基數(shù),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財經(jīng)行為。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十一
    1.不愛運(yùn)動，不主動鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運(yùn)動。
    2.我辦事比較死板，有時容易和人較真。
    3.我什么知識或?qū)I(yè)都想學(xué)，什么也沒學(xué)精。
    4.我對我認(rèn)為不對的人或事，容易提出不同意見，導(dǎo)致經(jīng)常得罪人。
    5.我不太善于過多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。
    6.我辦事比較毛躁，準(zhǔn)確性有時不夠。
    7.不注意身體，工作起來，渾然忘我，常常熬夜。
    8.自己太追求完美。這個缺點(diǎn)的提及率差不多最高了，這樣描述缺點(diǎn)無非是變相夸獎自己，這是“路人皆知”的問題，即使真有這樣的不足，應(yīng)該也盡量回避。
    9.自己性格急躁?！拔倚宰蛹?，領(lǐng)導(dǎo)布置我工作，本來可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應(yīng)該改正”。這個缺點(diǎn)，讓人有點(diǎn)哭笑不得，學(xué)會把缺點(diǎn)描述的更真實(shí)很重要，不要故意顯擺自己的優(yōu)點(diǎn)，小心弄巧成拙。
    改進(jìn)措施。
    在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
    1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強(qiáng)自己對理論知識的應(yīng)用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻(xiàn)，熟悉相關(guān)知識，從而提高自己解決實(shí)際問題的能力。
    2、在思想工作方面，深化學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想理論水平，加強(qiáng)自己的事業(yè)心和責(zé)任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)以致用。
    3、在實(shí)際工作中，要更加積極主動的向領(lǐng)導(dǎo)請教遇到的問題，并多與同事們進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)他們處理實(shí)際問題的方法及工作經(jīng)驗(yàn)。通過多學(xué)、多問、多想來不斷提高自己的實(shí)際工作能力。
    3、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，面對問題過于急躁，一心想干點(diǎn)事情，做點(diǎn)成績，但缺少全盤籌劃，工作不夠謹(jǐn)慎周密，工作的方式方法也有待領(lǐng)導(dǎo)同事的進(jìn)一步指導(dǎo)改進(jìn).
    4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面:學(xué)習(xí)勁頭不夠足.自己習(xí)慣用什么學(xué)什么，今天學(xué)點(diǎn)這、明天學(xué)點(diǎn)那，結(jié)果什么都懂點(diǎn)，什么也不精，學(xué)到的知識不系統(tǒng)、不透徹.對學(xué)習(xí)的重要性和自覺性落實(shí)不到行動上.對學(xué)一行、精一行的恒心和毅力不夠.
    5、工作方面:對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步.缺乏一種敬業(yè)精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識可以適應(yīng)目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度.
    6、工作作風(fēng)方面:工作作風(fēng)不夠扎實(shí).工作時間久了，沒有新鮮事物出現(xiàn)，會有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對待工作有時抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實(shí)地.做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創(chuàng)新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時還會把工作作為負(fù)擔(dān)，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力.
    7、執(zhí)行能力方面:對所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，抱有能拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn).
    8、自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，事故應(yīng)急處理能力不強(qiáng).雖然通過學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高，但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)的提高，工作中爭強(qiáng)當(dāng)先的意識不強(qiáng).
    9、工作上滿足于正?；狈﹂_拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足；處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實(shí)踐得少.工作中總習(xí)慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規(guī)、風(fēng)風(fēng)火火、大膽開拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時也比較注重學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng).對公司政策理論鉆研的不深、不透.有時候也放松了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn).
    10、全局意識不夠強(qiáng).有時做事情、干工作只從自身出發(fā)，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感.
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十二
    新形勢下如何加強(qiáng)街道辦事處的財政管理，是財政工作需要思考的問題。
    1、街道財政管理職責(zé)不統(tǒng)一?，F(xiàn)行財政體制對街道財政的職能定位與財政所在街道辦事處架構(gòu)下職責(zé)定位不統(tǒng)一。街道辦事處財政所除自身職責(zé)外，多包含審計、經(jīng)管職責(zé)。有關(guān)部門提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)定，其中的依法加強(qiáng)財政收人管理、完善縣鄉(xiāng)財政管理體制、深化“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革等內(nèi)容，都要求對現(xiàn)行基層財政體制架構(gòu)做出相應(yīng)地調(diào)整。
    2、財政資金沉淀較多。根據(jù)現(xiàn)行體制，街道辦事處收人為村居自辦企業(yè)、個體工商業(yè)戶及小型商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分;除財政及高新區(qū)國有企事業(yè)單位投資建設(shè)的房屋出租、裝飾裝修形成的營業(yè)稅地方留成部分;片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和舊村改造建設(shè)項(xiàng)目形成的建筑營業(yè)稅地方留成部分。近年來注冊登記的企業(yè)很多，稅收增長比較大，獲得的.超收激勵資金隨之也比較多。財政資金結(jié)存過多，未充分利用不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    3、街道與管委會財權(quán)劃分不清。管委會在確定各街道支出基數(shù)時，對街道原承擔(dān)的計生、農(nóng)林水等支出，已納人管委會各職能部門支出預(yù)算，由各職能部門細(xì)化分解到各街道辦事處。但實(shí)際上各職能部門在開展工作時仍要求辦事處另行投人，同時各職能部門下?lián)芙?jīng)費(fèi)不及時，一定程度上影響了街道各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。街道與各職能部門之間事權(quán)不清另外體現(xiàn)在對各類協(xié)管員的管理上，各部門都爭相配置協(xié)管員到街道工作，致使各協(xié)管人員之間存在交叉重疊，街道辦事處人員少，工作繁雜卻無法發(fā)揮統(tǒng)籌作用。
    1、分類管理。對辦事處現(xiàn)有在編人員納人管委會工資統(tǒng)發(fā)中心;對辦事處聘用人員與社區(qū)居委會人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)包十，年人均經(jīng)費(fèi)開支不得超過當(dāng)年區(qū)財政下達(dá)考核控制標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到基層實(shí)際工作，按照向基層傾斜的原則，以高于管委會平均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，核定各街道公用經(jīng)費(fèi)總額。
    2、劃分事權(quán)。城市管理責(zé)任下移，將中心區(qū)的次十道路綠化養(yǎng)護(hù)及居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作適時移交辦事處管理，在一定程度上能夠緩解財力與事權(quán)不匹配的問題，逐步消化結(jié)余財政資金，促進(jìn)街道間均衡發(fā)展。
    3、完善轉(zhuǎn)移支付。街道可用財力不再取決于稅收收人，而是來源于管委會的轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付水平要同全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤，要同完成管委會的重點(diǎn)工作、考核指標(biāo)、財源建設(shè)情況掛鉤，由管委會職能部門提出意見，財政部門審核撥款。
    4、強(qiáng)化稅收征管。房產(chǎn)、物業(yè)等財產(chǎn)稅收因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的穩(wěn)定性，更具有地方稅收的屬性，授權(quán)辦事處統(tǒng)籌整合協(xié)管員隊(duì)伍，在村居、社區(qū)的配合下接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征房產(chǎn)稅、契稅。建立健全工商、稅務(wù)、物業(yè)、街道、社區(qū)五方涉稅信息共享和協(xié)同治稅工作機(jī)制，填補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
    5、加強(qiáng)財政支出管理。將已納人管委會各職能部門支出預(yù)算的計生、農(nóng)林水等法定支出，用于街道社區(qū)的社會事務(wù)、社會保障支出重新納人街道財政統(tǒng)一管理。通過建立街道財政財務(wù)單一賬戶，逐步將街道辦事處財務(wù)收支也納人區(qū)級國庫集中支付中心，對照各級財政部門要求，進(jìn)一步規(guī)范街道財政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。
    6、準(zhǔn)確核定補(bǔ)助。在對綠化養(yǎng)護(hù)、道路及居住區(qū)保潔面積準(zhǔn)確量化，明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上，對街道管理的道路和綠地養(yǎng)護(hù)保潔引人“單位成本控制”理念，參照園林及環(huán)衛(wèi)部門的標(biāo)準(zhǔn)核算成本;發(fā)揮市政、園林等主管部門的作用，對綠化養(yǎng)護(hù)制定分級分檔考核管理辦法，按照考核結(jié)果確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    7、引入績效考核機(jī)制。在每年預(yù)算執(zhí)行中引人績效考核機(jī)制，對街道社區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)行考核評比，對其中資金使用效率、百姓認(rèn)可度均較高的項(xiàng)目予以資金獎勵，獎勵資金原則上仍用于該社區(qū)內(nèi)開展建設(shè)或公共服務(wù)活動等項(xiàng)目支出，以此提高街道開展此類項(xiàng)目的積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十三
    1、理論學(xué)習(xí)方面抓得不夠緊。
    在持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，往深里走、往心里走、往實(shí)里走還不到位，自覺用馬克思主義新理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上還做的還不實(shí)，存在著學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學(xué)習(xí)和淺層次的交流研討上。學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強(qiáng)，存在急用急學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、不用不學(xué)的問題，與工作關(guān)系密切的就多學(xué)一點(diǎn)，與工作關(guān)系遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)就流于形式粗略瀏覽，導(dǎo)致對黨的路線方針政策沒有進(jìn)行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。
    2、工作作風(fēng)仍不過硬，“四風(fēng)”現(xiàn)象尤為頑固。
    在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過度留痕現(xiàn)象仍時有發(fā)生，用會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象仍很普遍，會議部署多，深入落實(shí)少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場走訪的力度明顯不足，對基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實(shí)際情況往往僅通過書面報告或電話詢問進(jìn)行了解，沒有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋應(yīng)用上，沒有學(xué)深吃透，對基層提出的問題不敢應(yīng)答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導(dǎo)解決，政策應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復(fù)工作;在辦公文風(fēng)上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語句上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。
    3、在從嚴(yán)從實(shí)上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。
    沒有從保持黨的純潔性、先進(jìn)性的角度，從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識反對好人主義的重要性，在全面從嚴(yán)的持久性上，缺乏深刻認(rèn)識和高度警覺。對于“嚴(yán)管就是厚愛”的認(rèn)識還不夠，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的力度不足。充分運(yùn)用組織手段、組織干預(yù)、組織問責(zé)上存在較大差距，存在一團(tuán)和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴(yán)管的狠勁，思想認(rèn)識高度不夠，沒有形成嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、狠剎不正之風(fēng)的高度自覺，對無條件完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)的高度自覺性還有待進(jìn)一步提高，黨的事業(yè)、個人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時有滋生。尤其在組織部門，組織觀念亟待加強(qiáng)，規(guī)矩意識、紀(jì)律意識這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進(jìn)一步改正提升。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十四
    4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。
    【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進(jìn)行了分析，并相對提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
    清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對其中存在的問題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。
    （一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。
    環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項(xiàng)目針對性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強(qiáng)，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等。縱觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。
    （二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
    除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
    其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。
    （三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后。
    首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴(yán)密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國家環(huán)保部門的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴(yán)重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實(shí)。
    （四）公眾環(huán)境保護(hù)意識薄弱。
    作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸬幕馂?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進(jìn)而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實(shí)施起來有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。
    （一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。
    起來非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問題的根本原因。
    （二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。
    上考慮，覺悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。
    （三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足。
    大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
    （四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。
    清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒有保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
    三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對策。
    （一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
    化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
    （二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。
    加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。
    提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強(qiáng)制，是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時工作制。
    對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
    對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實(shí)對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責(zé)任追究或責(zé)令改正。
    （三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。
    加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。
    在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專項(xiàng)資金專項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專項(xiàng)資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
    （四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。
    實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應(yīng)當(dāng)對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
    四、結(jié)束語。
    本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。
    環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
    護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十五
    國內(nèi)的建筑項(xiàng)目施工中有一項(xiàng)工程事故統(tǒng)計分析，分析中顯示，超過一半的工程施工是由違章指揮、違章操作、違反勞動法律法規(guī)造成的，尤其是違章操作的影響較大。在工程施工中，一些經(jīng)驗(yàn)老到的施工操作人員，進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備的操作時憑借豐富的操作經(jīng)驗(yàn)肆意進(jìn)行違章施工，導(dǎo)致工程施工與安全脫節(jié)，安全問題頻發(fā)。造成問題的根本原因是安全管理制度不完善及相關(guān)安全施工規(guī)定落實(shí)不到位。
    1.2建筑項(xiàng)目中還存在著管理模式不科學(xué)的問題
    國內(nèi)的建筑項(xiàng)目管理中部分理念仍然具有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，在行政管理中多有硬性的管理規(guī)定，在理念方面不科學(xué)的成分居多。計劃性的建筑項(xiàng)目管理是違背工程實(shí)際規(guī)律的，計劃的`管理模式會影響到項(xiàng)目中的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，導(dǎo)致項(xiàng)目資源利用率低，造價居高不下。建筑項(xiàng)目管理中多采用責(zé)任人管理制度，但是該制度中多存在責(zé)任人分配不明確的問題。當(dāng)前的國內(nèi)建筑行業(yè)使用的法人制度具有很大的管理漏洞。
    1.3建筑項(xiàng)目管理中管理力度不均勻，最明顯的是資源管理環(huán)節(jié)薄弱
    (1)人力資源方面，建筑承包單位的人力資源管理中存在專業(yè)性缺失、管理制度缺失等問題。建筑項(xiàng)目經(jīng)理也存在著缺乏項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識，而且法制意識、技術(shù)意識、質(zhì)量意識、安全意識淡薄的問題。還有的在管理中管理負(fù)責(zé)人存在個人英雄主義現(xiàn)象，這樣易挫傷工作成員對的工作熱情度。
    (2)施工材料資源的管理問題，主要表現(xiàn)為施工設(shè)備與材料的管理存在死角，當(dāng)前越來越多的建筑企業(yè)成立內(nèi)部租賃公司以對施工的機(jī)械設(shè)備、材料實(shí)行內(nèi)部市場運(yùn)作，但是在運(yùn)作中相關(guān)的管理人員不注重資源的安全問題，而且不注重機(jī)械設(shè)備的作業(yè)養(yǎng)護(hù)，超負(fù)荷施工作業(yè)現(xiàn)象普遍。
    2.1引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，信息化管理
    就構(gòu)建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)總體而言，國內(nèi)的管理理念及管理系統(tǒng)具有老化的趨勢，所以要注重現(xiàn)代管理理念的應(yīng)用，并構(gòu)建先進(jìn)的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)。注重信息技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)基于信息技術(shù)的特點(diǎn)，根據(jù)施工管理的實(shí)際工作情況，制定相關(guān)的戰(zhàn)略計劃，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，采用最新的n技術(shù)，逐步建立各種施工管理信息技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識體系的高度靈活性和開放性的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，p6系統(tǒng)在建筑項(xiàng)目管理企業(yè)中比較先進(jìn)的管理系統(tǒng)，該軟件為我國目前項(xiàng)目管理應(yīng)用的主流軟件，在大型建筑項(xiàng)目中都有比較廣泛的應(yīng)用。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃為核心控制軟件，并將項(xiàng)目的資源、成本等與進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃結(jié)合，建立項(xiàng)目管理的動態(tài)模型，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本管理項(xiàng)目。
    為了促進(jìn)信息技術(shù)系統(tǒng)的有效應(yīng)用，在項(xiàng)目信息技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用的過程中，必須考慮到上述情況的影響，在工作流程建立和數(shù)據(jù)中心的再造過程中各部門要打破單一的區(qū)域性，科學(xué)的將各種要素有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與各相關(guān)者之間的利益與工作關(guān)系。構(gòu)建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，建筑行業(yè)需要進(jìn)行的工作包括：引進(jìn)新的項(xiàng)目管理理論，根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行中國特色的管理理論與思想的研宄創(chuàng)新；進(jìn)行具有工程項(xiàng)目管理與軟件開發(fā)雙重技能人才的培養(yǎng)；借鑒國際上知名的工程項(xiàng)目管理信息化應(yīng)用模式；積極開展n工程的治理工作，并健全工程項(xiàng)目管理信息化責(zé)任體制，運(yùn)用n管理技術(shù)以規(guī)避信息化應(yīng)用風(fēng)險。
    2.2堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，完善工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)工作
    將管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)前，要先分清問題的性質(zhì)、類型、主次等，然后再根據(jù)問題的特點(diǎn)進(jìn)行解決途徑的制定。比如，對人力資源部門的協(xié)調(diào)解決，主要先進(jìn)行思想教育，然后再依照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理；對于項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)管理人員之間的管理協(xié)調(diào)，就應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理；對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，必須依靠編制規(guī)定，來制定嚴(yán)格的資源需求計劃，再利用物資供應(yīng)部門調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度。
    2.3加強(qiáng)項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作，主要是進(jìn)行制度的創(chuàng)新
    加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的創(chuàng)新主要還是進(jìn)行制度的創(chuàng)新，淘汰一些老化的不適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的制度，并在制度建立的基礎(chǔ)上不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從而使制度應(yīng)用更加靈活。當(dāng)前的項(xiàng)目管理中己經(jīng)建立起相應(yīng)的管理責(zé)任制，但是就責(zé)任制應(yīng)用中的問題還是需要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。不斷精干主體，并且不斷明確生產(chǎn)過程，減少管理層次，將金字塔式的管理改進(jìn)為扁平式管理。建立完善的競爭機(jī)制，建立激勵、約束、監(jiān)管機(jī)制于一體的管理系列制度。建立競爭機(jī)制要在機(jī)制中配置“公平、公開、公正”的原則應(yīng)用；不斷在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并開展成員激勵機(jī)制，保持機(jī)構(gòu)的旺盛活力；建立管理約束機(jī)制，需要企業(yè)制訂管理規(guī)章制度，保證管理工作有章可循；建立獎懲機(jī)制，督促工作人員參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流程化施工作業(yè)，進(jìn)而提高工程質(zhì)量并文明施工。創(chuàng)新工作中還要強(qiáng)化安全施工的理念，從而減少安全事故發(fā)生的概率，不斷提高安全技術(shù)水平和安全管理水平。
    綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目管理本身具有較高的復(fù)雜性，在此階段，一些建筑單位在工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作上存在著質(zhì)量、費(fèi)用、工期及安全方面的問題，就這些問題而言，根本上還是國內(nèi)建筑行業(yè)在管理理念、管理機(jī)制上的問題。隨著對施工技術(shù)、管理水平的要求越來越高，管理人員不能滿足既有的經(jīng)驗(yàn)和取得的成績。要與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，補(bǔ)充、更新知識點(diǎn)；不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際，大膽探索新的有效的管理方法，勇于創(chuàng)新；從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，完成好每一個項(xiàng)目。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十六
    在小學(xué)管理中絕大多數(shù)班主任往往忽視小學(xué)生的主體地位，停留在老套的教育模式上。在小學(xué)的班級管理中，班主任希望小學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、各項(xiàng)活動方面都遵循他的思維、套路，不愿學(xué)生越過他規(guī)定的范圍。這樣小學(xué)生的主體地位被破壞，不能進(jìn)行自己教育自己，自己管理自己。
    教師在班級管理中，不分時間、地點(diǎn)、對象和具體事件，經(jīng)常是一個模式、一種腔調(diào)的單一教育方式，往往沒有針對不同的學(xué)生進(jìn)行差異性管理，致使千人一面，缺乏個性。這樣的管理方式，違背了小學(xué)生獨(dú)立個性培養(yǎng)的原則。
    大多數(shù)班主任把與家長的聯(lián)系采取“告狀式”等簡單粗暴的方式，這不但不能從根本上解決問題，反而在學(xué)生受到家長的斥責(zé)后，增加學(xué)生對老師的厭惡，從而產(chǎn)生逆反心理，增加管理的難度，無形中削弱了教師的管理效果。
    教師的言行舉止對學(xué)生都有潛移默化的影響。有的教師不注重自身形象，言行不一，作風(fēng)松垮，精神渙散，都不同程度地影響著班級管理質(zhì)量。
    以班主任為中心的管理方式埋沒了小學(xué)生的主體意識和個性發(fā)展，究其原因也是多方面的。
    傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的影響在實(shí)施素質(zhì)教育的過程中沖擊著班級管理工作，這種片面、狹隘的應(yīng)試教育迫使大多數(shù)教師把主要精力和時間放在如何應(yīng)付各種各樣的考試上，完全忽視了教育的時代特征與被教育對象的年齡、性格特征。
    在學(xué)校制度層面，缺乏一種有效的班級管理機(jī)制。班級管理以經(jīng)驗(yàn)型為主，重視班主任的.常規(guī)活動。通過出勤率、活動參與、學(xué)生違紀(jì)情況、學(xué)生的成績等來量化班級工作。
    一般情況下，家長都會支持學(xué)校的工作，支持學(xué)校和班級的各項(xiàng)管理措施，但家長過分關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，并且在向?qū)W校管理上提出的要求多圍繞如何提高學(xué)生的成績，忽視孩子的全面發(fā)展。
    第一，班主任行為的專制型。這種類型的班主任主要依靠傳統(tǒng)力量和強(qiáng)制力量來影響學(xué)生。班主任強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)、控制和監(jiān)督學(xué)生，自己決定管理中的一切事項(xiàng)，導(dǎo)致師生關(guān)系緊張，學(xué)生容易形成對管理消極適應(yīng)。
    第二，班主任行為的放任型。這種類型的班主任不運(yùn)用社會影響力來影響學(xué)生，一切任其自然發(fā)展。在這種行為類型班主任的管理下，師生關(guān)系疏遠(yuǎn)。
    在班級管理中，班主任要本著服務(wù)的精神建立以生為本的理念，做到與小學(xué)生進(jìn)行心與心的交流，進(jìn)行民主管理、自我管理和參與管理，通過自主管理，組織成員可以自己發(fā)現(xiàn)問題，自己選擇組成團(tuán)隊(duì)，自己選定進(jìn)取的目標(biāo)，自己分析原因，自己制定對策，自己組織實(shí)施，自己檢查效果，自己評價自己。
    學(xué)校要圍繞學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展建立班級管理制度，以激勵管理為主，輔助以必要的處罰措施。運(yùn)用榜樣激勵可以使學(xué)生改變認(rèn)識，提高自我評價的能力;運(yùn)用責(zé)任激勵讓每一位學(xué)生都覺得自己是班級中重要的一員，都要參與班級的管理，這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感;運(yùn)用公平激勵實(shí)行量化管理，用數(shù)字說話，把公平落到實(shí)處;運(yùn)用榮譽(yù)激勵，及時給予肯定與表揚(yáng)，促使學(xué)生把一時的進(jìn)步變?yōu)橛篮愕钠焚|(zhì)。
    同時，班級除了嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各種規(guī)章制度以外，還可以制定班級的紀(jì)律，對學(xué)生嚴(yán)格要求，以確保正常秩序和各種工作、活動的開展。通過班會、學(xué)生座談等形式，反復(fù)強(qiáng)調(diào)校紀(jì)班規(guī)，讓學(xué)生牢記在心，營造一個舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓師生在愉快的心境下工作和學(xué)習(xí)。
    班主任工作是學(xué)校進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵，也是學(xué)校素質(zhì)教育與人文教育的奠基石。一個優(yōu)秀的班主任應(yīng)該具備以下素質(zhì)：
    第一，班主任要有敬業(yè)精神。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是新世紀(jì)對班主任的基本要求，是當(dāng)一名優(yōu)秀班主任的思想基礎(chǔ)。
    第二，班主任要有較強(qiáng)的管理能力。為適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，新世紀(jì)的班主任應(yīng)具備下列能力：一是組織管理能力;二是創(chuàng)造能力;三是協(xié)調(diào)能力。學(xué)生與學(xué)生、教師、家長、學(xué)校、社會間都有著千絲萬縷的聯(lián)系，而班主任工作則是這些聯(lián)系的紐帶。班主任不僅要善于做小學(xué)生的思想工作，還要善于協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，為小學(xué)生健康成長營造良好氛圍。
    家庭是孕育小學(xué)生個性品質(zhì)雛形的地方。家長的言談舉止、文化情趣，對學(xué)生有潛移默化的作用。班主任必須根據(jù)學(xué)校教育的目的、要求，及時地向家長做宣傳，把家長看成班級管理的生力軍，充分調(diào)動家長教育子女的積極性，不斷總結(jié)、推廣家長教育子女的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。主要方式有家庭訪問、召開家長會、開展一日對外開放活動、電話聯(lián)絡(luò)、聘請班級校外輔導(dǎo)員等，與家長好好地溝通，指出并改正其在教育子女上出現(xiàn)的偏頗。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十七
    摘要：財政管理是政府管理活動的重要組成部分，對于政府管理來說具有非同一般的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是財政管理的基層表現(xiàn)，也是其重要組成部分，會計核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價值的?，F(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系以及會計核算制度由于缺乏一個成熟的管理制度和體系，存在著諸多問題，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算提出了幾點(diǎn)建議。
    財政管理是指政府對財政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會管理職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱，簡言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過程所進(jìn)行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強(qiáng)對兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。
    一、統(tǒng)一政策，精準(zhǔn)定位。
    隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及稅費(fèi)等各方面的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基本都實(shí)現(xiàn)了會計核算電算化，會計核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理資金活動，但在實(shí)際運(yùn)行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬元救災(zāi)款通過授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶上，發(fā)給農(nóng)村貧困戶上，因沒有卡號，只能通過提出現(xiàn)金發(fā)放，而財政會計軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬元提現(xiàn)額度，與實(shí)現(xiàn)財政管理資金活動存在一定偏差，未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時效性。會計核算中個別業(yè)務(wù)做到靈動性，特事特批，盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理相適應(yīng)。由于目前對于這一領(lǐng)域的工作還沒有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件，沒能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的發(fā)展，使兩者對自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒有一個明確的定位，針對這樣的現(xiàn)象，不管是國家也好，各省市的財政部門也好，最緊要的目標(biāo)就是根據(jù)各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算的管理體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算兩者緊密結(jié)合起來，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算體系的優(yōu)化運(yùn)行。
    二、完善運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作要想達(dá)到最好的.效果，必然離不開其運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊(duì)伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財經(jīng)類專業(yè)人員，提升財政隊(duì)伍的整體的專業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊(duì)伍的建設(shè)，更重要的是可以為象征財政管理與會計核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍以后，還要對相應(yīng)人員進(jìn)行定期的專業(yè)性培訓(xùn)，定時更新其專業(yè)知識，提升其專業(yè)素養(yǎng)，更新其對本職工作的認(rèn)知，促使工作人員隨時對工作保持一個新鮮的充滿激情的狀態(tài)，這樣才能夠達(dá)到效果的最大化；另一方面，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系的監(jiān)督機(jī)制，來監(jiān)督體系的正常有序運(yùn)行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來的資金“打交道”，因此，如果沒有一個合理有效的監(jiān)督機(jī)制的話，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)制的運(yùn)行就會存在很大的風(fēng)險。國家撥到農(nóng)村的各項(xiàng)資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對資金的去向以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)給與嚴(yán)格的監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問題，造成不良的影響。
    三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算單位是整個財政系統(tǒng)中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對落后，或者存在著較大的問題，雖然近十幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施還是有一定的差距，比如，計算機(jī)老化、數(shù)量少、配置低運(yùn)行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動性，改變以往沉悶、死板、沒有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設(shè)施對于優(yōu)化財政管理與會計核算工作來說意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關(guān)部門，都應(yīng)該給與足夠的重視，不應(yīng)該放任不管，要主動走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與會計核算部門進(jìn)行實(shí)地的考察，對相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著手對此進(jìn)行改善，避免因?yàn)檫@些不必要的問題，影響相關(guān)部門的工作效率及工作人員的工作主動性與積極性，也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作無法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。
    四、結(jié)語。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問題以及這些問題是否得到了相應(yīng)的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村一系列問題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著國家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應(yīng)該把這兩個問題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問題。這樣才能跟上時代的步伐，更好地為人民服務(wù).
    參考文獻(xiàn)：
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十八
    1、鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少，往往通過村、組干部了解民情，所掌握的情況還不夠多、不夠真實(shí)，有的決策缺乏公正。
    2、招商引資力度不夠，多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無特色產(chǎn)業(yè)，無新建企業(yè)，部分移民就業(yè)困難，生活水平得不到有效提高。
    3、對外出勞務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，沒有有效的跟蹤、統(tǒng)計外出務(wù)工人員基本信息，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員從業(yè)難，務(wù)工人員的利益也沒有得到有效的保障。
    4、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目整體推進(jìn)過慢，相關(guān)宣傳引導(dǎo)不夠?，F(xiàn)已完成市場修建，但相關(guān)分配搖號方案還沒有具體實(shí)施，遲遲不能推進(jìn)市場有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能，對群眾日常生活也造了一定影響。
    5、部分村衛(wèi)生站遷建過慢，相關(guān)督促管理不到位，不夠重視，對從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠，從業(yè)水平參差不齊，部分衛(wèi)生站點(diǎn)藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日?？床‰y、看病貴等問題。
    6、對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)宣傳教育力度過小、監(jiān)督乏力，如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風(fēng)貌建設(shè)，也嚴(yán)重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。
    7、對于就近無土安置移民，政策的宣傳、解讀不夠貼切，不接地氣，以致得不到多數(shù)群眾的支持，相關(guān)工作開展比較緩慢，土地難以調(diào)出。
    8、對鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和對外推廣宣傳力度不夠，以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高，銷售渠道過窄，造成部分產(chǎn)品積壓，給農(nóng)戶帶來一定經(jīng)濟(jì)損失，影響了農(nóng)戶種植的積極性。
    9、在鄉(xiāng)村道路建成后，未能及時教育、引導(dǎo)群眾合理使用，道路維護(hù)管理制度不完善和相關(guān)維護(hù)人員不到位，以致道路運(yùn)行質(zhì)量差。
    10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機(jī)作業(yè)等)引進(jìn)、推廣規(guī)模較小，多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高，經(jīng)濟(jì)效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。
    11、創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項(xiàng)建設(shè)中，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，相關(guān)配套制度不夠完善，如有的路段路燈不亮，公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角，在一定程度上影響了居民的"正常生產(chǎn)、生活。
    12、金星村、聯(lián)合村20xx年立項(xiàng)的公路硬化項(xiàng)目，群眾集資已到位、項(xiàng)目下達(dá)近1年，井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，項(xiàng)目整體推進(jìn)速度較慢，一定程度上影響了村民出行制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    13、新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位，入保率過低，鎮(zhèn)內(nèi)無存取網(wǎng)點(diǎn)，在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫(yī)療報銷不夠及時，給群眾利益造成了一定的損害。
    14、道路安全宣傳教育力度不夠，整體運(yùn)力較差，人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止，群眾出行存在安全隱患。
    二、整改措施(已經(jīng)整改)。
    1、鎮(zhèn)關(guān)于機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾問題的整改方案。
    2、鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)集鎮(zhèn)市場規(guī)范化管理、建設(shè)省級集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問題的整改方案。
    3、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強(qiáng)村級衛(wèi)生服務(wù)管理問題的整改方案。
    三、整改措施(正在整改)。
    1、鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級問題的整改方案。
    2、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、切實(shí)提高就業(yè)能力問題的整改方案。
    3、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)省級園林城鎮(zhèn)問題的整改方案。
    4、鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案。
    5、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問題的整改方案。
    6、鎮(zhèn)關(guān)于加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理、實(shí)現(xiàn)村級公路硬化全覆蓋問題的整改方案。
    7、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真做好惠民正常落實(shí)、切實(shí)保障群眾切身利益問題的整改方案。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題和對策篇十九
    獎金發(fā)放，老板很為難，工資獎金沒少發(fā)，但各級員工還都不滿意.
    不同崗位的收入差別不大，不能反應(yīng)崗位的價值.
    新員工定工資隨意性大，人力資源部門很為難.
    收入發(fā)放不透明，很多員工總猜測別人會得到更多的收入.
    不同性質(zhì)員工適用不同的工資體系，存在著內(nèi)部不公平.
    新招聘員工比老員工收入還高，老員工非常不滿意，工作積極性受到嚴(yán)重影響.
    工資、獎金、補(bǔ)貼等薪酬元素太多，給薪酬管理工作帶來困難.
    公司員工工資多年不變，員工沒有積極性.
    績效考核雖然推行多年，但績效考核并沒有帶來業(yè)績的提升，相反成為各級管理人員的負(fù)擔(dān).
    雖然采用了平衡計分卡、360度考核等方式，但效果并不好，企業(yè)正在思考如何更好的應(yīng)用這些先進(jìn)的管理思想和方法.
    績效考核成了人力資源部門自己的事情，各直線部門不給予足夠重視.
    績效考核結(jié)果不可靠，績效考核結(jié)果和員工實(shí)際工作結(jié)果不一致，績效考核結(jié)果員工不信服，經(jīng)常出現(xiàn)員工投訴事件.
    績效考核信息很難獲取，或者獲取成本很高，或者考核信息不準(zhǔn)確.
    對于選擇什么樣的績效考核方式感到困惑.
    對于如何設(shè)計考核指標(biāo)體系感到困惑.
    績效考核結(jié)果不可靠，績效考核結(jié)果和員工實(shí)際工作結(jié)果不一致，績效考核結(jié)果員工不信服，經(jīng)常出現(xiàn)員工投訴事件.
    企業(yè)經(jīng)營者固守集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)，不肯授權(quán)或不愿合理運(yùn)用考核結(jié)果.
    考核指標(biāo)不能全面地衡量考評者的業(yè)績、能力和態(tài)度.
    考評人不能本著對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度公正公平的進(jìn)行考核.
    受評人不能正確了解考核的含義，產(chǎn)生抵觸情緒.
    考核成了“走過場”、“形式主義”，無法有效地把員工的績效的優(yōu)劣區(qū)分開.
    考核不僅沒有起到積極作用，還會在員工之間造成不滿意傾向的增加.
    無法通過績效考核建立起組織目標(biāo)和個人發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)聯(lián)系.