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鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇一
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強(qiáng)”（即爭創(chuàng)五星級班子強(qiáng)核心，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì)，爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理，爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實力）活動為載體，突出重點(diǎn)，分類建設(shè)，整體推進(jìn)，全面建設(shè)“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報如下：
一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制，選好配強(qiáng)兩委班子。
1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進(jìn)行了公推直選。通過換屆，一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會班子，提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位。縣委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴(yán)格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn)，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達(dá)到62%，比上屆提高了11個百分點(diǎn)。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇二
近年來，――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。
一、落實八個長效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動成果。
一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄，將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長效機(jī)制八個文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機(jī)制文件內(nèi)容。
三是建章立制，使長效機(jī)制八個文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性教育活動中形成的成功經(jīng)驗進(jìn)行了認(rèn)真，并結(jié)合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
二是深化黨員承諾制。結(jié)合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進(jìn)行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實效”的目標(biāo)。
三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財務(wù)監(jiān)督崗六個崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實的比例不是很高。
三、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全黨建體系。
為了落實黨建責(zé)任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”，并在中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個重點(diǎn)建設(shè)項目、一――貧困――，并帶頭。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
208月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設(shè)，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵嵉饺h30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實績突出的優(yōu)秀干部充實進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設(shè)，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵嵉饺h30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實績突出的優(yōu)秀干部充實進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇三
我社區(qū)黨委按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實為民辦實事。
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實用技術(shù)，使之不但自己先富起來，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇四
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個村級黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主、村級班子、實踐載體和活動場所建設(shè)，提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神，全面開展“五項工程一個攻堅”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)工程、打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn))，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
從20xx年開始，市委積極推行村代會常任制，探索實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的村治新格局，還權(quán)于民，取智于民，聚力于民，促進(jìn)了工作，推動了發(fā)展，維護(hù)了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級黨組織在民主推選代表、組建村代會機(jī)構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作規(guī)程，全面實行“八步工作法”，推進(jìn)了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲，收集群眾對村級各項事務(wù)的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會決策的事項具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進(jìn)行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案，并推薦為村代會研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會，對初步議案的可行性進(jìn)行論證;召開“兩委”聯(lián)席會議，對初步議案進(jìn)行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會討論決策。五是成決議。由村代會主席召集并主持村代會，到會代表必須達(dá)到全體代表的三分之二以上。村代會主席通報議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進(jìn)一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項進(jìn)行投票表決，經(jīng)過到會代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會結(jié)束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結(jié)果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實。村委會按照村代會決議研究落實措施，形成具體的實施方案，提交村代會審議通過后，根據(jù)分工和責(zé)任推進(jìn)村代會決議的落實。各地結(jié)合實際，明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限，促使他們履行宣傳、落實村代會決議的義務(wù)。八是嚴(yán)監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報告制度，村委會定期向村黨組織和村代會匯報決議執(zhí)行情況，主動接受村黨組織和村代會監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會決議落實到位，取得明顯效果。同時，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會主席選舉、代表考核獎懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報和征求意見、議案論證、重大事項票決、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等制度，實現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機(jī)制，真正落實了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會4034次，議成各類事項3576項，比20xx年多議成2417項。
為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主銜接配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)級組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會評事、組織考事的民主管理機(jī)制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機(jī)制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實事、難事征集上來，將符合實際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復(fù)修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對群眾的意見建議認(rèn)真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實施干實事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對黨委決策進(jìn)行逐項分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限和工作責(zé)任，認(rèn)真研究工作落實的具體措施，實施專項推進(jìn)。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實上，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進(jìn)，保證各項重點(diǎn)工作符合民意、取得實效。四是社會監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點(diǎn)工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調(diào)研，對實事項目和目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進(jìn)會和階段總結(jié)會，聽取工作落實情況，通過組織群眾質(zhì)詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關(guān)事項的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監(jiān)控力度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標(biāo)考核體系中，實行契約化管理。綜合運(yùn)用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。目標(biāo)考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵誡勉的重要依據(jù)。
下一步，我們將科學(xué)總結(jié)這兩項工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主的體制機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級民主的聯(lián)動效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進(jìn)程;在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫，樹立一批為民當(dāng)家作主的先進(jìn)典型，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，促進(jìn)農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達(dá)到90%以上，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。
二、實施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
從20xx年開始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中組建黨組織的途徑和辦法，進(jìn)一步完善了有效的融入機(jī)制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進(jìn)融入、臨時定責(zé)跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項目、信息、技術(shù)、人才、營銷等方面為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織2189個，建立“融入型”黨組織956個，下派黨建指導(dǎo)員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
今年，為了切實把黨的十七屆四中全會提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實處，我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了全市《關(guān)于進(jìn)一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見》，把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手，以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標(biāo)，以組織融入、工作融入、活動融入、機(jī)制融入為主要內(nèi)容，采取項目式推進(jìn)，工程化管理的方式，切實提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴(kuò)大融入成果，努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理，工作更加務(wù)實高效，活動更加貼近實際，機(jī)制更加科學(xué)縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是把黨的組織融入各個領(lǐng)域。以實現(xiàn)黨組織全社會覆蓋為目標(biāo)，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點(diǎn)的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，重點(diǎn)在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織建設(shè)上取得突破，探索成立全市社會組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委雙輪驅(qū)動、齊頭并進(jìn)的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織成立黨組織。并按照組建一個、鞏固一個的原則，加強(qiáng)“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全和完善黨組織的運(yùn)行機(jī)制、工作方法、活動方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動，樹立推動科學(xué)發(fā)展的意識，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，細(xì)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施，完善保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，制定評比標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，每兩年命名表彰一次。積極引進(jìn)黨員群眾評價機(jī)制，開展“一述三評”活動，基層黨組織每半年向上級黨委和黨員群眾進(jìn)行一次黨建述職，重點(diǎn)匯報基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價、黨員評議、組織評定，由上級黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結(jié)果，確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動方法，在廣大黨員中深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長認(rèn)領(lǐng)崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實情況進(jìn)行考評，切實提高活動實效性，努力擴(kuò)大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責(zé)等問題，消滅黨員參與活動的“空白點(diǎn)”。同時，進(jìn)一步抓好已有載體的提檔升級工作，全面深化基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙保”、“四創(chuàng)建一走進(jìn)”等活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機(jī)制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標(biāo)，創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動態(tài)管理、基層民主自治等長效機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動的局面，實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動。為進(jìn)一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動的通知》，把活動延伸到各縣(市)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對一或多對一結(jié)成聯(lián)動對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動單位黨委把聯(lián)動村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。聯(lián)動雙方在一個黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個目標(biāo)下制定工作措施，共同制定聯(lián)動方案，共同開展黨的組織活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前，已有1012個中省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與聯(lián)動村黨組織完成對接，準(zhǔn)備聯(lián)建、合建黨組織822個，做到一個聯(lián)動黨委一個農(nóng)村遠(yuǎn)程支部。二是黨的組織活動聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)動雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，共同落實“三會一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓(xùn)和實踐活動。一方面，機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實踐鍛煉平臺作用，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開展各種實踐體驗活動?；顒娱_展以來，聯(lián)動雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期，培訓(xùn)人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財力統(tǒng)籌力度，促進(jìn)黨建資源優(yōu)化配置。每個聯(lián)動單位選派一名處(科)級后備干部到聯(lián)動村蹲點(diǎn)工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。各聯(lián)動單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力。目前，各聯(lián)動單位已派出914名處(科)級后備干部到聯(lián)動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作人均100多個工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力近1.3萬人，資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動村困難黨員153名。各聯(lián)動單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結(jié)成幫扶對子1.2萬個。各聯(lián)動單位充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，千方百計為農(nóng)村解決實際問題。有的為聯(lián)動村送去辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、卷柜等辦公設(shè)備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取立項資金，幫助聯(lián)動村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設(shè)施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運(yùn)垃圾，積極改善村民生活環(huán)境?；顒娱_展以來，各聯(lián)動單位投入資金和物品價值1400萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設(shè)村級活動場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動互助推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動單位在與聯(lián)動村對接后，摸清了聯(lián)動村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動單位已經(jīng)為聯(lián)動村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目1575個，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織143個，培育特色產(chǎn)品村220個。
四、認(rèn)真落實村干部激勵保障機(jī)制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制的意見》、《關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的實施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。一是深入調(diào)研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣(市、區(qū))、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村屯，采取召開黨員干部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調(diào)研，掌握離任村干部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制的實施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任、工作報酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、表彰獎勵、離任補(bǔ)貼、政治成長、培養(yǎng)關(guān)愛、公開監(jiān)督、責(zé)任落實、工作協(xié)調(diào)等12項工作機(jī)制，明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。考慮到僅連續(xù)任職不滿10年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達(dá)到2896人，一次性離任補(bǔ)償金額達(dá)到1042萬元，村委會主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補(bǔ)償，可依據(jù)實際制定年度計劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時間全部兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高報酬標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求，全面實行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，村干部補(bǔ)貼由基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼組成。各縣(市、區(qū))委強(qiáng)化村干部崗位目標(biāo)管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結(jié)構(gòu)化補(bǔ)貼全部兌現(xiàn)，基礎(chǔ)補(bǔ)貼達(dá)到5500-7000元，績效補(bǔ)貼達(dá)到2800-7000元，離任村干部生活補(bǔ)貼、離任補(bǔ)貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機(jī)制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責(zé)任落實機(jī)制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達(dá)標(biāo)的黨組織，不能被評為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))委和“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實縣(市、區(qū))委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制進(jìn)展情況，對政策落實不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個人進(jìn)行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監(jiān)督機(jī)制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認(rèn)定，并把村黨組織書記的任職年限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務(wù)員工作的實施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名，極大地調(diào)動了廣大村干部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制，提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊伍的生機(jī)和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實際困難。一是村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然偏低。從調(diào)查情況看，每個村7-10萬元的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，除去村干部補(bǔ)貼、離任村干部補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，以及受物價上漲等因素影響，村級無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險政策落實不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚在試點(diǎn)階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點(diǎn)工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍。三是村干部政治激勵機(jī)制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調(diào)控限制，無法開展考錄、選聘工作。
建議：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施范圍，盡快實現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機(jī)制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
五、強(qiáng)力推進(jìn)村級活動場所建設(shè)，為農(nóng)村基層組織開展活動提供重要保證。
我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對薄弱，村級債務(wù)較重，全市無村級組織活動場所的村相對較多。為此，市委把村級活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，堅持常抓不懈。一是加大村級活動場所項目建設(shè)力度。上一輪村級活動場所建設(shè)全市共有143個村列入中省補(bǔ)貼計劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設(shè)過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級活動場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個村級活動場所新建、改建任務(wù)。同時，積極開展設(shè)施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備，做到了“八有”，為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)村級活動場所的管理。制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所管理使用的意見》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村級活動場所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級活動場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進(jìn)行通報批評，切實加強(qiáng)了對活動場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負(fù)責(zé)抓好日常維護(hù)和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動室的完整和安全;建立了活動場所設(shè)施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級活動場所綜合作用。各級黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動和信息交流等活動，充分發(fā)揮村級場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會、村民代表會議，研究決策村級重大事務(wù)，推進(jìn)了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動中心作用，深入開展“三會一課”、集中輪訓(xùn)、形勢報告、專題輔導(dǎo)等活動，提升了黨員隊伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用，采取聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗、開展遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項目推廣、科技、市場、勞務(wù)等信息，使廣大農(nóng)民及時獲得致富信息，促進(jìn)了農(nóng)民增收。各地還以村級組織活動場所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市，為農(nóng)民開展系列服務(wù)，受到了群眾一致好評。
今年，我市共有216個村級活動場所列入中省計劃，另外還有86個計劃外村級活動場所需要建設(shè)。從測算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上，按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算，建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整合資源，凝聚力量，落實責(zé)任，合力推進(jìn)，堅決打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責(zé)任，落實建設(shè)任務(wù)。市委把村級活動場所任務(wù)納入全市目標(biāo)考核之中，完善相應(yīng)的考評機(jī)制，實行黨建目標(biāo)一票否決制。落實縣鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，對未完成村級活動場所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行問責(zé)。二是多措并舉，落實建設(shè)資金。在用好上級資金的基礎(chǔ)上，突出縣級財政在活動場所建設(shè)中的主體地位，把活動場所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，納入縣級財政預(yù)算，加大投入力度，目前已落實縣(市、區(qū))財政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項目一律向村級活動場所建設(shè)傾斜，將資金捆綁用于活動場所建設(shè)，共落實村級活動場所項目21個，申報待批項目46個;集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動鄉(xiāng)村建設(shè)村級活動場所的積極性，通過經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、出工省一點(diǎn)等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強(qiáng)化督查，確保工程進(jìn)度。市委成立專項推進(jìn)組，建立工作臺帳、項目月報、季度小結(jié)、半年推進(jìn)、情況通報、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機(jī)抽查、下督辦單等形式，強(qiáng)化村級場所建設(shè)督查推進(jìn)工作，確保工程按時保質(zhì)保量完成。
六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學(xué)生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學(xué)生24人。20xx年，我們認(rèn)真落實省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴(yán)把報名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān)，使選聘工作規(guī)范運(yùn)行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理，并及時比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了工作、生活補(bǔ)貼。同時，爭取5個項目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，為大學(xué)生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強(qiáng)化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識和農(nóng)村工作經(jīng)驗的實際，深入開展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程，制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，把大學(xué)生村官納入村級后備干部隊伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地，通過集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動，參與處理重要村務(wù)，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗，促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結(jié)對子的辦法，對大學(xué)生進(jìn)行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險、重的任務(wù)，加強(qiáng)實踐鍛煉。對各方面素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識地安排他們獨(dú)當(dāng)一面地開展工作，盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學(xué)生服務(wù)地的時候，充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學(xué)生村官座談會或工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加強(qiáng)大學(xué)生村官的思想、工作交流?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，不斷成長進(jìn)步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報。建立部門聯(lián)動機(jī)制。實行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案，建立健全教育培訓(xùn)、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規(guī)章制度，確保大學(xué)生興村計劃扎實推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會、考勤、考核等制度，切實加強(qiáng)對大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，積極為大學(xué)生村官提供項目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶，促使大學(xué)生村官能干事，干成事。建立考評激勵機(jī)制。以推行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任管理，把目標(biāo)完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合，把年度考核作為大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強(qiáng)大學(xué)生村官工作的主動性和責(zé)任感。三是落實政策，關(guān)心扶持。各級黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件，千方百計幫助解決實際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個到位”。即，政策落實到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實大學(xué)生村官工資待遇，補(bǔ)貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費(fèi)。在財政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，各地為“村來村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補(bǔ)貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中，有困難隨時反饋，及時解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在政策、項目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項目。
大學(xué)生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊伍日益老化，村級干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后，發(fā)揮他們的個人專業(yè)所長，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學(xué)到的知識運(yùn)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，大學(xué)生的工作能力得到提高，但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學(xué)生納入村級后備干部隊伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。二是待遇落實不到位。大學(xué)生村官報酬雖然參照公務(wù)員待遇，但養(yǎng)老保險、政治發(fā)展等激勵保障機(jī)制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜，大學(xué)生缺少實際經(jīng)驗，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務(wù)插不上手，大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步，我們要重點(diǎn)做好四個方面工作。一是強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點(diǎn)進(jìn)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強(qiáng)對他們工作的指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實好生活和政治待遇。對大學(xué)生村官實行由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，按照大學(xué)生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補(bǔ)貼，實現(xiàn)工作業(yè)績與勞動報酬掛鉤。同時，協(xié)調(diào)財政和勞動部門解決村村大學(xué)生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級財政統(tǒng)一支付和補(bǔ)貼，工資標(biāo)準(zhǔn)至少要與村文書的報酬水平相當(dāng)，確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺《關(guān)于鼓勵扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》，財政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報項目、辦理證照，依據(jù)有關(guān)政策減免稅費(fèi)。同時，建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，由財政全額貼息。四是加強(qiáng)管理和激勵。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎勵辦法，對到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作并且做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生予以適當(dāng)獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負(fù)責(zé)人崗位。積極開展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，盡量擴(kuò)大招錄名額，保證多數(shù)大學(xué)生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進(jìn)后進(jìn)黨組織全面提檔升級。
市委堅持以強(qiáng)化基層組織為目標(biāo)，找準(zhǔn)基層黨建工作的薄弱點(diǎn)，結(jié)合排查實際，制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問題的通知》和《關(guān)于對全市軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級。一是強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團(tuán)結(jié)，班子凝聚力不強(qiáng)的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進(jìn)行及時調(diào)整，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨員群眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進(jìn)“兩委”成員的“雙向進(jìn)入、交*任職”，逐步理順“兩委”關(guān)系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進(jìn)一步拓寬村干部來源渠道，選好配強(qiáng)村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓(xùn)班，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)廣大村干部思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步明確，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高。全市共調(diào)整村級班子58個，調(diào)整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)后進(jìn)村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)格把關(guān)，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)載體活動的吸引力，有效促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進(jìn)行認(rèn)崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務(wù)群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個，黨員服務(wù)崗設(shè)置率達(dá)到100%，黨員共向群眾承諾事項300余件，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題700多個。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實地參觀考察、結(jié)對幫扶、示范扶持等措施，對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，切實提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進(jìn)村打造了一支素質(zhì)過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊、選派黨建指導(dǎo)員等形式，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項制度，促進(jìn)了軟弱渙散黨組織各項工作規(guī)范化。建立健全村級民主管理機(jī)制，在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后，按照成熟一個開展一個的原則，穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制,全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，開展“百部聯(lián)百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動互助，選派機(jī)關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價局積極協(xié)調(diào)省物價監(jiān)督管理局和水務(wù)廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機(jī)關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100余個，辦實事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進(jìn)村軟弱渙散的落后面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化，剩余8個村各項工作也都發(fā)生了較大變化，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點(diǎn)做好以下三項工作：一是開展“回頭看”活動。看支部班子是否健全、看黨員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機(jī)制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時補(bǔ)課，堅決防止反彈。二是解決實際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機(jī)制，建立臺帳，加強(qiáng)動態(tài)管理;選樹典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)良好氛圍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇五
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
為確?；顒尤〉脤嵭?，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條，張貼流動標(biāo)語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實際出發(fā),精心設(shè)計各具特色、務(wù)實管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個到位，針對后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個轉(zhuǎn)后工作隊，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇六
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報告如下：
一、基本情況。
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項活動的開展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項重點(diǎn)建設(shè)項目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
（5）、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時各村支部還應(yīng)堅持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
（四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇七
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報告如下：
一、村基本情況。
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
1、黨員基本情況：村設(shè)有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
三、存在問題。
1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。
村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。
五、熱難點(diǎn)問題。
1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇八
一、抓好黨建有目標(biāo),實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動,建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認(rèn)真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達(dá)到“五個好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)申集、于張2個村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個,并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇九
為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織會議各項任務(wù)的落實，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)了存在的突出問題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報如下：
一、總體情況及特點(diǎn)。
從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會”等活動為載體，立足實際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的落實，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點(diǎn)：
1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實中央四個長效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對在先進(jìn)性教育活動中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。花海鎮(zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護(hù)了社會穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動制度，利用召開黨員大會學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實際行動展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺。
2、鄉(xiāng)村兩級班子堅強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個集鎮(zhèn)和23個村的規(guī)劃已順利通過評審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實際特點(diǎn)，改變對村級班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動了村干部的積極性，促進(jìn)了村級班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進(jìn)了各項重點(diǎn)任務(wù)的落實，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口，結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動，搭建平臺搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計向鄉(xiāng)村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟(jì)項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點(diǎn)項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機(jī)制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項目建設(shè)、管理的.措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認(rèn)真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟(jì)項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點(diǎn)項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機(jī)制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項目建設(shè)、管理的措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認(rèn)真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好20村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
3、----------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措。
施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
2、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十一
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣159個村中有相當(dāng)部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十二
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十三
英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著建設(shè)新農(nóng)村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，狠抓基層組織建設(shè)，幾年來，英瓦克村的社會經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟(jì)得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)30余萬元，村陣地建設(shè)不斷的完善。
一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。
一、制定切實可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術(shù)，進(jìn)行大調(diào)整。但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進(jìn)行調(diào)整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達(dá)貫徹上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅實的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村級陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)村級陣地建設(shè)的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，集體經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自以來全村集體土地面積進(jìn)行全面核實，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進(jìn)行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴(yán)格按照村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補(bǔ)貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴(yán)格執(zhí)行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。
四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進(jìn)，集中時間，集中人力，清除債務(wù)，及時回收欠款、違規(guī)資金。截止20底，已收回各類拖欠款135000元，清欠率達(dá)75％。近三年來，我村無招待費(fèi)用支出，基本實現(xiàn)了零控制。
通過加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成村陣地建設(shè)規(guī)范化，我村實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來的約時間、盯地點(diǎn)向常年“坐班制”轉(zhuǎn)變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導(dǎo)、帶動、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；村里的事務(wù)由原來的“糊涂帳”向村民全面公開、經(jīng)常性公開轉(zhuǎn)變。辦公活動場所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規(guī)范，同時在村基礎(chǔ)組織建設(shè)中全面推行了村務(wù)公開、民主管理制度，增強(qiáng)了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的明顯增強(qiáng)，真正實現(xiàn)了我村“有址議事、有人管事”的問題。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十四
按照縣委十二屆全會精神,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步落實縣組織工作會議要求,以先進(jìn)性教育活動和鄉(xiāng)黨委換屆重點(diǎn),以加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)為保證,堅持統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅強(qiáng)的組織保證。
一、抓好黨建有目標(biāo),實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見和申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動,建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----黨建工作例會制度、黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認(rèn)真貫徹落實老干部管理工作暫行規(guī)定,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達(dá)到“五個好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)申集、于張2個村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動。
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鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
轄xx個社區(qū)，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機(jī)關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。
1.搭建三座平臺，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點(diǎn)、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點(diǎn)評，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務(wù)機(jī)制為平臺，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實行居民滿意度打分制度，增強(qiáng)各小組責(zé)任感，使居民實實在在受益。
2.堅持三個原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進(jìn)行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學(xué)習(xí)推動，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會、模擬服務(wù)等活動xx場，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學(xué)互促、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍，達(dá)到了以一點(diǎn)帶動一大片的效果。
社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點(diǎn)的活動項目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務(wù)機(jī)制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時效性和長效性，對當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項目的局限性及服務(wù)對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會化進(jìn)程。
3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
1.應(yīng)進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制。要充分認(rèn)識到政府向社會力量購買服務(wù)的重要性，正確把握購買服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
2.要不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中，每半年開展一次綜合培訓(xùn)，每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進(jìn)復(fù)合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計好訪民配套制度和健全反饋機(jī)制，確保責(zé)任明確落實到人。在志愿者隊伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機(jī)制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運(yùn)行新模式。要加強(qiáng)文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會議機(jī)制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動場所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十六
近年來，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級黨委政府的高度重視下，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計，提升自身水平，積極應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作的新要求，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護(hù)。
（一）基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會穩(wěn)定、關(guān)心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。
（三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設(shè)，把對村級干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時還通過村級先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識培訓(xùn)的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強(qiáng)廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀(jì)行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。
（四）為民服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?。村級干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導(dǎo)向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。
（五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強(qiáng)了對全縣村級場所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對一些村級陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務(wù)代理中心，集中購置了電腦、打印機(jī)等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務(wù)，將村級為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各部委辦局、人民團(tuán)體黨委（黨組、總支、支部）：
為全面了解和掌握全區(qū)農(nóng)村基層組織開展情況，區(qū)委組織部組成督查調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，通過聽取匯報、實地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會等形式，對科級班子和干部隊伍的日常管理、“三大載體”建設(shè)、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動、村級組織活動場所建設(shè)、流動黨員管理等重點(diǎn)進(jìn)行了全面的督查調(diào)研?，F(xiàn)將督查調(diào)研情況通報如下：
一、總體運(yùn)行狀況。
總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠認(rèn)真貫徹落實年初全區(qū)組織會議和基層組織調(diào)度會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，扎實開展基層組織的各項。從進(jìn)度上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對都進(jìn)行了安排部署，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，一些重點(diǎn)取得了不同程度的進(jìn)展；從擺布上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把握住全區(qū)組織重點(diǎn)，結(jié)合各自實際，找準(zhǔn)本地區(qū)組織的突破口和切入點(diǎn)，系統(tǒng)抓好落實，有的已經(jīng)取得了初步成效；從創(chuàng)新上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識到了創(chuàng)新是黨建的靈魂，有意識地在創(chuàng)新上深化基層組織，以創(chuàng)新打造看點(diǎn)和亮點(diǎn)，支撐和帶動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體基層組織；從落實上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處于安排部署階段，一些進(jìn)度需要加快，有的需要盡快落實，大部分的成效還沒有顯現(xiàn)出來。
二、具體的主要特點(diǎn)。
（一）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍的日常教育管理，班子整體的領(lǐng)導(dǎo)水平、能力和干部隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是《科級領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》執(zhí)行得較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合實際，集體研究制定或修訂《議事規(guī)范》、《議事底線》，重大問題進(jìn)行會前溝通、集體議事、民主決策，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。上官地鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)、哈拉道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把會議時間、會議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會前以書面的形式征求黨委會議議題，老府鎮(zhèn)對涉及人事安排、評優(yōu)評獎及大額資金的使用等議題實行票決制，進(jìn)一步規(guī)范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合各自實際制定或完善了多項制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到了用制度管人。如崗子鄉(xiāng)制定了《機(jī)關(guān)干部輪流講課制度》，夏家店鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在村干部培訓(xùn)班上帶頭講課；上官地鎮(zhèn)制定了《重點(diǎn)月匯報制度》、《專項推進(jìn)制度》；老府鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍管理的各項制度，并裝訂成冊下發(fā)到干部手中，有效規(guī)范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展“四個意識”主題教育和中青年“讀書與實踐”活動作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的主要載體，按照區(qū)里的要求,結(jié)合各自實際,制定了實施方案，進(jìn)行了具體的安排，責(zé)成專人抓好落實，并要求立足本職崗位開展活動，以活動促進(jìn)，用實化活動，科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識明顯提高，中青年干部的學(xué)習(xí)熱情、實干精神、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個三”的總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設(shè)，緩解了村級組織活動場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設(shè)項目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實際，紅十字會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊伍建設(shè)上，各項都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會計組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實行責(zé)任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實行村級代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動了村級代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊和包村隊，組建了便民服務(wù)小分隊。便民服務(wù)小分隊根據(jù)群眾需求，隨時下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊，這些小分隊在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動，“小康示范村”創(chuàng)建活動開展得扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級創(chuàng)建典型的同時，明確了鄉(xiāng)級創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎(chǔ)條件好、村級班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個市級創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級的40個創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)建典型結(jié)合各村實際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創(chuàng)建村主動與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動的熱情很高?？傊?，經(jīng)過幾年的實踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識和實用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動黨員春節(jié)回家過年的有利時機(jī)，對流動黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統(tǒng)計表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務(wù)中心和村流動黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動、無法聯(lián)系三種類型，實施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農(nóng)民工流動黨員持活動證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動黨員活動證，大部分活動證都發(fā)到了流動黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級班子和干部目標(biāo)考核制度，實行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎勵工資和創(chuàng)新獎幾個部分，并把獎勵工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎懲，有效調(diào)動了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個示范點(diǎn)、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報送制度，加大信息調(diào)研報送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價值不大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級組織活動場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動黨員活動證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級組織活動場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責(zé)，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實執(zhí)行好上級的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實里抓，力求抓出實效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實力度。目前看，基層組織落實的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學(xué)習(xí)教育活動的深入開展，務(wù)求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實力度，年內(nèi)抓出幾個遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級活動場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號）要求，確保這項真正落到實處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級活動場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)中心和村流動黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強(qiáng)時間的緊迫感，注重的連貫性，使各項一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級活動場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動開展，靠典型提升的層面和水平。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個三”的'總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設(shè)，緩解了村級組織活動場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設(shè)項目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實際，紅十字會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾。總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊伍建設(shè)上，各項都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會計組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實行責(zé)任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實行村級代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動了村級代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊和包村隊，組建了便民服務(wù)小分隊。便民服務(wù)小分隊根據(jù)群眾需求，隨時下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊，這些小分隊在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動，“小康示范村”創(chuàng)建活動開展得扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級創(chuàng)建典型的同時，明確了鄉(xiāng)級創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式?；A(chǔ)條件好、村級班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個市級創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級的40個創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)建典型結(jié)合各村實際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創(chuàng)建村主動與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動的熱情很高。總之，經(jīng)過幾年的實踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識和實用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動黨員春節(jié)回家過年的有利時機(jī)，對流動黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統(tǒng)計表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務(wù)中心和村流動黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動、無法聯(lián)系三種類型，實施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農(nóng)民工流動黨員持活動證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動黨員活動證，大部分活動證都發(fā)到了流動黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級班子和干部目標(biāo)考核制度，實行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎勵工資和創(chuàng)新獎幾個部分，并把獎勵工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎懲，有效調(diào)動了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個示范點(diǎn)、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報送制度，加大信息調(diào)研報送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價值不大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級組織活動場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動黨員活動證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級組織活動場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責(zé)，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實執(zhí)行好上級的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實里抓，力求抓出實效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實力度。目前看，基層組織落實的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學(xué)習(xí)教育活動的深入開展，務(wù)求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實力度，年內(nèi)抓出幾個遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級活動場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號）要求，確保這項真正落到實處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級活動場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)中心和村流動黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強(qiáng)時間的緊迫感，注重的連貫性，使各項一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級活動場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動開展，靠典型提升的層面和水平。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十八
市委組織部：
今年以來，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“果畜富民，石油強(qiáng)縣”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，加快發(fā)展，實干興縣”的工作大局，認(rèn)真實施“1234”黨建工程，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，尤其是“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)樹”計劃、后進(jìn)支部整頓、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)、基層干部黨員的教育培訓(xùn)等工作進(jìn)展順利，并取得了一定的成效。為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展及全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)有力的組織保證。
縣委為了認(rèn)真總結(jié)“創(chuàng)樹”計劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于表彰二00三年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》、《關(guān)于表彰命名農(nóng)村科技致富帶頭人的決定》、《關(guān)于表彰萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》、《關(guān)于表彰獎勵優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨支部書記的決定》等文件，縣財政拿出150多萬元，對成績突出的單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會上，對127個先進(jìn)集體和171名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵（獎勵現(xiàn)金131.8萬元）；在全縣“創(chuàng)樹”活動表彰大會上，對做出突出成績的24名帶頭人、6名包建科技示范基地先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎勵，對76名農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰命名；在萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動表彰大會上，對20個先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，對5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和10名優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行了表彰獎勵。
市委組織工作會議之后，縣委及時召開黨委會，傳達(dá)會議精神，安排部署了全縣黨建工作。我部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《組織工作要點(diǎn)》、《關(guān)于建設(shè)百村黨員學(xué)習(xí)教育陣地的安排意見》等文件，重新確定深化了“1234”黨建工程。即：圍繞一個中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）；開展兩項活動（創(chuàng)樹千名科技致富帶頭人和萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動）；抓住三個重點(diǎn)（領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍、基層組織和黨員隊伍）；解決四個問題（黨員活動陣地建設(shè)質(zhì)量差和利用率低、機(jī)關(guān)黨建流于形式、非公有制經(jīng)濟(jì)組織不健全、社區(qū)黨建工作難開展）。2月13日召開了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧表彰大會，3月15日召開了縣委擴(kuò)大會議，會上對全縣黨建工作進(jìn)行全面部署，并對成績突出的農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰和命名。
1、“三級聯(lián)創(chuàng)”情況。按照“三個代表”的要求，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容。全縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真分析農(nóng)村基層組織建設(shè)缺少“強(qiáng)班子、新樣子、好苗子”的突出問題，深入開展了“爭創(chuàng)富村先進(jìn)黨支部、爭做富民好支部、爭當(dāng)黨員科技示范戶”的“三爭”競賽活動，在全縣樹立“三爭”競賽先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人20個，推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷向縱深發(fā)展。
2、“創(chuàng)樹”計劃實施情況。今年，“創(chuàng)樹”活動要按照鞏固典型，提高一般的原則，命名表彰100名縣級科技致富帶頭人，推薦10名市級科技致富帶頭人，培訓(xùn)400名基層干部和黨員取得綠色證書，為了深化“創(chuàng)樹”活動，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)中的實際問題，，縣委組織部3月12日至3月20牽頭抽調(diào)果業(yè)中心、蔬菜站、畜牧站技術(shù)人員，并聘請市果業(yè)中心和延安農(nóng)校專家組成三個科技小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班52場次，其中現(xiàn)場培訓(xùn)28場次，受訓(xùn)人員達(dá)1450余人，有力地促進(jìn)了全縣春季梨果管理工作。
3、后進(jìn)支部整頓情況。按照村級組織建設(shè)“五個好”的要求，全縣在30個后進(jìn)村開展整頓工作，著重解決支部班子“癱、軟、散、懶”問題。工作組進(jìn)村后，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了符合各自實際的整頓方案，并按照宣傳動員、學(xué)習(xí)教育、思想總結(jié)、整改提高、總結(jié)驗收五個階段的工作任務(wù)去實施，收到了較為明顯的效果。全縣共調(diào)整支部書記3人，調(diào)整支委13個，培訓(xùn)入黨積極分子102名，并對干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)財務(wù)問題進(jìn)行了清查，接受了群眾監(jiān)督。
4、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)情況。按照“八有一上墻”的標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動陣地100個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把陣地建設(shè)工作擺上了重要議事日程，按照“因村制宜，分類推進(jìn)，整潔大方，簡樸實用”的原則，通過動員農(nóng)村支部集一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給一點(diǎn)、包村部門扶一點(diǎn)、縣財政爭一點(diǎn)、組織部從黨費(fèi)中擠一點(diǎn)的“五個一點(diǎn)”籌資途徑，加強(qiáng)了農(nóng)村黨員活動室建設(shè)，7月底，將完成陣地建設(shè)工作任務(wù)。
5、農(nóng)村基層干部黨員的教育培訓(xùn)情況。今年，全縣要加大干部培訓(xùn)力度，準(zhǔn)備選派50名年輕優(yōu)秀后備干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，全年力爭舉辦兩次報告會，縣黨校舉辦四期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部1000名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)2500人?？h委組建了六個考察組，深入縣、鄉(xiāng)各黨委對年輕后備干部進(jìn)行了考察考核，為選派干部掛職學(xué)習(xí)工作奠定了基礎(chǔ)。目前，縣、鄉(xiāng)黨校分別舉辦干部培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)干部1200人，其中縣黨校培訓(xùn)干部500名。
我縣是國家重點(diǎn)貧困縣，全縣轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，288個行政村，14.3萬人。其中：貧困村136個，占47.2%；貧困人口5.7萬人，占農(nóng)業(yè)人口11.7萬人的39.8%。貧困仍然是我縣最大的實際，縣委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，率先在全縣黨員干部職工中開展了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動，即組織縣、鄉(xiāng)、村三級有幫扶能力的10000名黨員干部職工（6000名機(jī)關(guān)干部職工，4000名村級干部和黨員）幫扶全縣農(nóng)民人均純收入不足625元的10000戶貧困戶?？h委要求每名有幫扶能力的黨員，利用每年“五一”、“十一”、春節(jié)前后三次長假上門探訪貧困“親戚”，與貧困戶交友談心，針對他們實際困難，從疏導(dǎo)思想、傳播知識、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、解決困難、幫助失學(xué)等方面幫扶，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)“5個2”目標(biāo)，即人均2畝果、2畝草、2只羊、2畝基本農(nóng)田、元純收入。截止月底，全縣各級黨員干部職工共建立幫扶對子10061戶，累計捐贈幫扶現(xiàn)金85萬余元，衣物6300余件，送面粉15930袋、科技資料1.91萬冊，贈送羊子3500只，贈送價值11000元的防非藥物，贈送地膜、粉碎機(jī)等21000余元的農(nóng)耕物資，維修和新修道路35公里，引進(jìn)致富項目23項，幫助發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5320畝，救助失學(xué)兒童96名。在具體工作中開好三會抓動員，嚴(yán)把三關(guān)定對象（開好全縣黨政企事業(yè)單位黨員干部職工大會，縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)人員會議，部門、單位黨員干部職工聯(lián)戶會議；嚴(yán)把幫扶對象確定關(guān)、嚴(yán)把黨員干部職工聯(lián)戶關(guān)、嚴(yán)把幫扶標(biāo)準(zhǔn)關(guān)），實行“五到戶”（政策宣傳到戶、思路調(diào)整到戶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)到戶、服務(wù)落實到戶，增收體現(xiàn)到戶），堅持六注重，狠抓六落實（注重思想發(fā)動，落實觀念扶貧；注重扶持啟動，落實政策扶貧；注重項目帶動，落實退耕扶貧；注重溝通聯(lián)系，落實感情扶貧；注重示范帶動，落實科技扶貧；重視協(xié)作配合，落實社會扶貧），不斷增強(qiáng)幫扶的實際效果。幫扶活動實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委成立了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在組織部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣聯(lián)戶扶貧活動的組織指導(dǎo)、檢查督辦、考核評比。明確縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)戶扶貧活動的第一責(zé)任人；實行目標(biāo)責(zé)任制。明確規(guī)定有幫扶能力的黨員干部每人至少幫扶一戶貧困戶，要求通過幫扶，使貧困戶一年打基礎(chǔ)，兩年變面貌，三年基本脫貧。目標(biāo)達(dá)不到，干部不脫鉤；實行工作責(zé)任制。從起，縣委把萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動與全縣黨員干部職工評優(yōu)樹模、工資晉升、提拔任用相掛鉤，列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核，作為干部年度公務(wù)員考核和黨內(nèi)民主生活會的一項內(nèi)容進(jìn)行對照檢查。全縣上下形成了縣委組織部牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合，黨員干部職工真心幫扶的良好局面?？h委書記楊霄、縣長薛海濤率先垂范，先后數(shù)次深入自己包扶的貧困戶落實幫扶任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)平均每人包扶2戶，平均深入包扶戶5次以上，支助現(xiàn)金1.35萬元，救助衣物126套，協(xié)調(diào)落實資金18.4萬元，幫助發(fā)展梨果1255畝，舍養(yǎng)羊子1345只。
農(nóng)村基層組織建設(shè)中，農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)精神；村級集經(jīng)濟(jì)“空殼”村較多，無錢辦事的問題尤為突出；黨員外出打工較多，正常的組織生活難以開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先進(jìn)性難以發(fā)揮；黨員活動陣地利用率低，作用發(fā)揮不明顯。
一是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。要按照“三級示范、三個帶頭”的思路來進(jìn)行，即縣委抓黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委常委帶頭抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建示范村，黨委委員帶頭抓；村黨支部抓黨員示范戶，支委委員帶頭抓。通過抓點(diǎn)示范，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建聯(lián)系點(diǎn)真正成為“三個文明”的綜合示范點(diǎn)。二是要落實抓基層組織建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委書記是“直接責(zé)任人”，各黨支部書記是“具體責(zé)任人”。各級黨組織和黨員干部要牢固樹立不抓黨建是失職、抓不好就是不稱職的思想，真正在全縣上下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的新局面。三是要強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制。由縣委組織部、基層辦牽頭，各有關(guān)成員單位共同參與，對全縣黨建工作要進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo)，要不斷完善督查措施，把全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合起來，把明查與“暗訪”結(jié)合起來，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要表彰獎勵，對工作不力的要進(jìn)行解剖。四是要建立黨建責(zé)任追究制。對村黨組織半年以上無支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨委一年內(nèi)不發(fā)展一名黨員，不按財務(wù)會簽制進(jìn)行財務(wù)審批及財務(wù)不公開，有兩個以上熱難點(diǎn)問題不解決，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇一
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強(qiáng)”（即爭創(chuàng)五星級班子強(qiáng)核心，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì)，爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理，爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實力）活動為載體，突出重點(diǎn)，分類建設(shè)，整體推進(jìn)，全面建設(shè)“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報如下：
一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制，選好配強(qiáng)兩委班子。
1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進(jìn)行了公推直選。通過換屆，一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會班子，提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位。縣委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴(yán)格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn)，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達(dá)到62%，比上屆提高了11個百分點(diǎn)。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇二
近年來，――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。
一、落實八個長效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動成果。
一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄，將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長效機(jī)制八個文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機(jī)制文件內(nèi)容。
三是建章立制，使長效機(jī)制八個文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性教育活動中形成的成功經(jīng)驗進(jìn)行了認(rèn)真，并結(jié)合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
二是深化黨員承諾制。結(jié)合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進(jìn)行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實效”的目標(biāo)。
三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財務(wù)監(jiān)督崗六個崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實的比例不是很高。
三、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全黨建體系。
為了落實黨建責(zé)任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”，并在中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個重點(diǎn)建設(shè)項目、一――貧困――，并帶頭。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
208月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設(shè)，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵嵉饺h30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實績突出的優(yōu)秀干部充實進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設(shè)，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵嵉饺h30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實績突出的優(yōu)秀干部充實進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇三
我社區(qū)黨委按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實為民辦實事。
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實用技術(shù)，使之不但自己先富起來，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇四
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個村級黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主、村級班子、實踐載體和活動場所建設(shè)，提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神，全面開展“五項工程一個攻堅”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)工程、打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn))，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
從20xx年開始，市委積極推行村代會常任制，探索實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的村治新格局，還權(quán)于民，取智于民，聚力于民，促進(jìn)了工作，推動了發(fā)展，維護(hù)了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級黨組織在民主推選代表、組建村代會機(jī)構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作規(guī)程，全面實行“八步工作法”，推進(jìn)了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲，收集群眾對村級各項事務(wù)的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會決策的事項具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進(jìn)行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案，并推薦為村代會研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會，對初步議案的可行性進(jìn)行論證;召開“兩委”聯(lián)席會議，對初步議案進(jìn)行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會討論決策。五是成決議。由村代會主席召集并主持村代會，到會代表必須達(dá)到全體代表的三分之二以上。村代會主席通報議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進(jìn)一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項進(jìn)行投票表決，經(jīng)過到會代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會結(jié)束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結(jié)果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實。村委會按照村代會決議研究落實措施，形成具體的實施方案，提交村代會審議通過后，根據(jù)分工和責(zé)任推進(jìn)村代會決議的落實。各地結(jié)合實際，明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限，促使他們履行宣傳、落實村代會決議的義務(wù)。八是嚴(yán)監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報告制度，村委會定期向村黨組織和村代會匯報決議執(zhí)行情況，主動接受村黨組織和村代會監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會決議落實到位，取得明顯效果。同時，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會主席選舉、代表考核獎懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報和征求意見、議案論證、重大事項票決、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等制度，實現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機(jī)制，真正落實了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會4034次，議成各類事項3576項，比20xx年多議成2417項。
為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主銜接配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)級組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會評事、組織考事的民主管理機(jī)制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機(jī)制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實事、難事征集上來，將符合實際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復(fù)修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對群眾的意見建議認(rèn)真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實施干實事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對黨委決策進(jìn)行逐項分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限和工作責(zé)任，認(rèn)真研究工作落實的具體措施，實施專項推進(jìn)。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實上，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進(jìn)，保證各項重點(diǎn)工作符合民意、取得實效。四是社會監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點(diǎn)工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調(diào)研，對實事項目和目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進(jìn)會和階段總結(jié)會，聽取工作落實情況，通過組織群眾質(zhì)詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關(guān)事項的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監(jiān)控力度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標(biāo)考核體系中，實行契約化管理。綜合運(yùn)用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。目標(biāo)考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵誡勉的重要依據(jù)。
下一步，我們將科學(xué)總結(jié)這兩項工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主的體制機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級民主的聯(lián)動效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進(jìn)程;在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫，樹立一批為民當(dāng)家作主的先進(jìn)典型，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，促進(jìn)農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達(dá)到90%以上，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。
二、實施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
從20xx年開始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中組建黨組織的途徑和辦法，進(jìn)一步完善了有效的融入機(jī)制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進(jìn)融入、臨時定責(zé)跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項目、信息、技術(shù)、人才、營銷等方面為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織2189個，建立“融入型”黨組織956個，下派黨建指導(dǎo)員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
今年，為了切實把黨的十七屆四中全會提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實處，我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了全市《關(guān)于進(jìn)一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見》，把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手，以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標(biāo)，以組織融入、工作融入、活動融入、機(jī)制融入為主要內(nèi)容，采取項目式推進(jìn)，工程化管理的方式，切實提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴(kuò)大融入成果，努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理，工作更加務(wù)實高效，活動更加貼近實際，機(jī)制更加科學(xué)縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是把黨的組織融入各個領(lǐng)域。以實現(xiàn)黨組織全社會覆蓋為目標(biāo)，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點(diǎn)的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，重點(diǎn)在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織建設(shè)上取得突破，探索成立全市社會組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委雙輪驅(qū)動、齊頭并進(jìn)的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織成立黨組織。并按照組建一個、鞏固一個的原則，加強(qiáng)“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全和完善黨組織的運(yùn)行機(jī)制、工作方法、活動方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動，樹立推動科學(xué)發(fā)展的意識，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，細(xì)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施，完善保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，制定評比標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，每兩年命名表彰一次。積極引進(jìn)黨員群眾評價機(jī)制，開展“一述三評”活動，基層黨組織每半年向上級黨委和黨員群眾進(jìn)行一次黨建述職，重點(diǎn)匯報基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價、黨員評議、組織評定，由上級黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結(jié)果，確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動方法，在廣大黨員中深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長認(rèn)領(lǐng)崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實情況進(jìn)行考評，切實提高活動實效性，努力擴(kuò)大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責(zé)等問題，消滅黨員參與活動的“空白點(diǎn)”。同時，進(jìn)一步抓好已有載體的提檔升級工作，全面深化基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙保”、“四創(chuàng)建一走進(jìn)”等活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機(jī)制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標(biāo)，創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動態(tài)管理、基層民主自治等長效機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動的局面，實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動。為進(jìn)一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動的通知》，把活動延伸到各縣(市)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對一或多對一結(jié)成聯(lián)動對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動單位黨委把聯(lián)動村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。聯(lián)動雙方在一個黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個目標(biāo)下制定工作措施，共同制定聯(lián)動方案，共同開展黨的組織活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前，已有1012個中省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與聯(lián)動村黨組織完成對接，準(zhǔn)備聯(lián)建、合建黨組織822個，做到一個聯(lián)動黨委一個農(nóng)村遠(yuǎn)程支部。二是黨的組織活動聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)動雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，共同落實“三會一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓(xùn)和實踐活動。一方面，機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實踐鍛煉平臺作用，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開展各種實踐體驗活動?；顒娱_展以來，聯(lián)動雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期，培訓(xùn)人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財力統(tǒng)籌力度，促進(jìn)黨建資源優(yōu)化配置。每個聯(lián)動單位選派一名處(科)級后備干部到聯(lián)動村蹲點(diǎn)工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。各聯(lián)動單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力。目前，各聯(lián)動單位已派出914名處(科)級后備干部到聯(lián)動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作人均100多個工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力近1.3萬人，資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動村困難黨員153名。各聯(lián)動單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結(jié)成幫扶對子1.2萬個。各聯(lián)動單位充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，千方百計為農(nóng)村解決實際問題。有的為聯(lián)動村送去辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、卷柜等辦公設(shè)備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取立項資金，幫助聯(lián)動村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設(shè)施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運(yùn)垃圾，積極改善村民生活環(huán)境?；顒娱_展以來，各聯(lián)動單位投入資金和物品價值1400萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設(shè)村級活動場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動互助推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動單位在與聯(lián)動村對接后，摸清了聯(lián)動村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動單位已經(jīng)為聯(lián)動村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目1575個，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織143個，培育特色產(chǎn)品村220個。
四、認(rèn)真落實村干部激勵保障機(jī)制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制的意見》、《關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的實施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。一是深入調(diào)研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣(市、區(qū))、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村屯，采取召開黨員干部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調(diào)研，掌握離任村干部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制的實施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任、工作報酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、表彰獎勵、離任補(bǔ)貼、政治成長、培養(yǎng)關(guān)愛、公開監(jiān)督、責(zé)任落實、工作協(xié)調(diào)等12項工作機(jī)制，明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。考慮到僅連續(xù)任職不滿10年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達(dá)到2896人，一次性離任補(bǔ)償金額達(dá)到1042萬元，村委會主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補(bǔ)償，可依據(jù)實際制定年度計劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時間全部兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高報酬標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求，全面實行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，村干部補(bǔ)貼由基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼組成。各縣(市、區(qū))委強(qiáng)化村干部崗位目標(biāo)管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結(jié)構(gòu)化補(bǔ)貼全部兌現(xiàn)，基礎(chǔ)補(bǔ)貼達(dá)到5500-7000元，績效補(bǔ)貼達(dá)到2800-7000元，離任村干部生活補(bǔ)貼、離任補(bǔ)貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機(jī)制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責(zé)任落實機(jī)制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達(dá)標(biāo)的黨組織，不能被評為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))委和“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實縣(市、區(qū))委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制進(jìn)展情況，對政策落實不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個人進(jìn)行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監(jiān)督機(jī)制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認(rèn)定，并把村黨組織書記的任職年限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務(wù)員工作的實施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名，極大地調(diào)動了廣大村干部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制，提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊伍的生機(jī)和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實際困難。一是村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然偏低。從調(diào)查情況看，每個村7-10萬元的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，除去村干部補(bǔ)貼、離任村干部補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，以及受物價上漲等因素影響，村級無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險政策落實不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚在試點(diǎn)階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點(diǎn)工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍。三是村干部政治激勵機(jī)制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調(diào)控限制，無法開展考錄、選聘工作。
建議：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施范圍，盡快實現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機(jī)制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
五、強(qiáng)力推進(jìn)村級活動場所建設(shè)，為農(nóng)村基層組織開展活動提供重要保證。
我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對薄弱，村級債務(wù)較重，全市無村級組織活動場所的村相對較多。為此，市委把村級活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，堅持常抓不懈。一是加大村級活動場所項目建設(shè)力度。上一輪村級活動場所建設(shè)全市共有143個村列入中省補(bǔ)貼計劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設(shè)過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級活動場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個村級活動場所新建、改建任務(wù)。同時，積極開展設(shè)施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備，做到了“八有”，為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)村級活動場所的管理。制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所管理使用的意見》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村級活動場所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級活動場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進(jìn)行通報批評，切實加強(qiáng)了對活動場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負(fù)責(zé)抓好日常維護(hù)和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動室的完整和安全;建立了活動場所設(shè)施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級活動場所綜合作用。各級黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動和信息交流等活動，充分發(fā)揮村級場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會、村民代表會議，研究決策村級重大事務(wù)，推進(jìn)了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動中心作用，深入開展“三會一課”、集中輪訓(xùn)、形勢報告、專題輔導(dǎo)等活動，提升了黨員隊伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用，采取聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗、開展遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項目推廣、科技、市場、勞務(wù)等信息，使廣大農(nóng)民及時獲得致富信息，促進(jìn)了農(nóng)民增收。各地還以村級組織活動場所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市，為農(nóng)民開展系列服務(wù)，受到了群眾一致好評。
今年，我市共有216個村級活動場所列入中省計劃，另外還有86個計劃外村級活動場所需要建設(shè)。從測算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上，按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算，建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整合資源，凝聚力量，落實責(zé)任，合力推進(jìn)，堅決打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責(zé)任，落實建設(shè)任務(wù)。市委把村級活動場所任務(wù)納入全市目標(biāo)考核之中，完善相應(yīng)的考評機(jī)制，實行黨建目標(biāo)一票否決制。落實縣鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，對未完成村級活動場所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行問責(zé)。二是多措并舉，落實建設(shè)資金。在用好上級資金的基礎(chǔ)上，突出縣級財政在活動場所建設(shè)中的主體地位，把活動場所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，納入縣級財政預(yù)算，加大投入力度，目前已落實縣(市、區(qū))財政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項目一律向村級活動場所建設(shè)傾斜，將資金捆綁用于活動場所建設(shè)，共落實村級活動場所項目21個，申報待批項目46個;集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動鄉(xiāng)村建設(shè)村級活動場所的積極性，通過經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、出工省一點(diǎn)等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強(qiáng)化督查，確保工程進(jìn)度。市委成立專項推進(jìn)組，建立工作臺帳、項目月報、季度小結(jié)、半年推進(jìn)、情況通報、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機(jī)抽查、下督辦單等形式，強(qiáng)化村級場所建設(shè)督查推進(jìn)工作，確保工程按時保質(zhì)保量完成。
六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學(xué)生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學(xué)生24人。20xx年，我們認(rèn)真落實省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴(yán)把報名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān)，使選聘工作規(guī)范運(yùn)行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理，并及時比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了工作、生活補(bǔ)貼。同時，爭取5個項目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，為大學(xué)生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強(qiáng)化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識和農(nóng)村工作經(jīng)驗的實際，深入開展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程，制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，把大學(xué)生村官納入村級后備干部隊伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地，通過集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動，參與處理重要村務(wù)，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗，促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結(jié)對子的辦法，對大學(xué)生進(jìn)行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險、重的任務(wù)，加強(qiáng)實踐鍛煉。對各方面素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識地安排他們獨(dú)當(dāng)一面地開展工作，盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學(xué)生服務(wù)地的時候，充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學(xué)生村官座談會或工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加強(qiáng)大學(xué)生村官的思想、工作交流?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，不斷成長進(jìn)步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報。建立部門聯(lián)動機(jī)制。實行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案，建立健全教育培訓(xùn)、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規(guī)章制度，確保大學(xué)生興村計劃扎實推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會、考勤、考核等制度，切實加強(qiáng)對大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，積極為大學(xué)生村官提供項目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶，促使大學(xué)生村官能干事，干成事。建立考評激勵機(jī)制。以推行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任管理，把目標(biāo)完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合，把年度考核作為大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強(qiáng)大學(xué)生村官工作的主動性和責(zé)任感。三是落實政策，關(guān)心扶持。各級黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件，千方百計幫助解決實際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個到位”。即，政策落實到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實大學(xué)生村官工資待遇，補(bǔ)貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費(fèi)。在財政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，各地為“村來村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補(bǔ)貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中，有困難隨時反饋，及時解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在政策、項目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項目。
大學(xué)生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊伍日益老化，村級干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后，發(fā)揮他們的個人專業(yè)所長，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學(xué)到的知識運(yùn)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，大學(xué)生的工作能力得到提高，但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學(xué)生納入村級后備干部隊伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。二是待遇落實不到位。大學(xué)生村官報酬雖然參照公務(wù)員待遇，但養(yǎng)老保險、政治發(fā)展等激勵保障機(jī)制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜，大學(xué)生缺少實際經(jīng)驗，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務(wù)插不上手，大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步，我們要重點(diǎn)做好四個方面工作。一是強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點(diǎn)進(jìn)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強(qiáng)對他們工作的指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實好生活和政治待遇。對大學(xué)生村官實行由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，按照大學(xué)生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補(bǔ)貼，實現(xiàn)工作業(yè)績與勞動報酬掛鉤。同時，協(xié)調(diào)財政和勞動部門解決村村大學(xué)生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級財政統(tǒng)一支付和補(bǔ)貼，工資標(biāo)準(zhǔn)至少要與村文書的報酬水平相當(dāng)，確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺《關(guān)于鼓勵扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》，財政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報項目、辦理證照，依據(jù)有關(guān)政策減免稅費(fèi)。同時，建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，由財政全額貼息。四是加強(qiáng)管理和激勵。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎勵辦法，對到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作并且做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生予以適當(dāng)獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負(fù)責(zé)人崗位。積極開展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，盡量擴(kuò)大招錄名額，保證多數(shù)大學(xué)生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進(jìn)后進(jìn)黨組織全面提檔升級。
市委堅持以強(qiáng)化基層組織為目標(biāo)，找準(zhǔn)基層黨建工作的薄弱點(diǎn)，結(jié)合排查實際，制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問題的通知》和《關(guān)于對全市軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級。一是強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團(tuán)結(jié)，班子凝聚力不強(qiáng)的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進(jìn)行及時調(diào)整，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨員群眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進(jìn)“兩委”成員的“雙向進(jìn)入、交*任職”，逐步理順“兩委”關(guān)系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進(jìn)一步拓寬村干部來源渠道，選好配強(qiáng)村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓(xùn)班，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)廣大村干部思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步明確，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高。全市共調(diào)整村級班子58個，調(diào)整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)后進(jìn)村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)格把關(guān)，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)載體活動的吸引力，有效促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進(jìn)行認(rèn)崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務(wù)群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個，黨員服務(wù)崗設(shè)置率達(dá)到100%，黨員共向群眾承諾事項300余件，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題700多個。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實地參觀考察、結(jié)對幫扶、示范扶持等措施，對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，切實提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進(jìn)村打造了一支素質(zhì)過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊、選派黨建指導(dǎo)員等形式，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項制度，促進(jìn)了軟弱渙散黨組織各項工作規(guī)范化。建立健全村級民主管理機(jī)制，在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后，按照成熟一個開展一個的原則，穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制,全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，開展“百部聯(lián)百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動互助，選派機(jī)關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價局積極協(xié)調(diào)省物價監(jiān)督管理局和水務(wù)廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機(jī)關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100余個，辦實事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進(jìn)村軟弱渙散的落后面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化，剩余8個村各項工作也都發(fā)生了較大變化，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點(diǎn)做好以下三項工作：一是開展“回頭看”活動。看支部班子是否健全、看黨員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機(jī)制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時補(bǔ)課，堅決防止反彈。二是解決實際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機(jī)制，建立臺帳，加強(qiáng)動態(tài)管理;選樹典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)良好氛圍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇五
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
為確?；顒尤〉脤嵭?，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條，張貼流動標(biāo)語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實際出發(fā),精心設(shè)計各具特色、務(wù)實管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個到位，針對后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個轉(zhuǎn)后工作隊，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇六
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報告如下：
一、基本情況。
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項活動的開展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項重點(diǎn)建設(shè)項目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
（5）、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時各村支部還應(yīng)堅持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
（四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇七
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報告如下：
一、村基本情況。
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
1、黨員基本情況：村設(shè)有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
三、存在問題。
1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。
村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。
五、熱難點(diǎn)問題。
1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇八
一、抓好黨建有目標(biāo),實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動,建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認(rèn)真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達(dá)到“五個好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)申集、于張2個村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個,并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇九
為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織會議各項任務(wù)的落實，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)了存在的突出問題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報如下：
一、總體情況及特點(diǎn)。
從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會”等活動為載體，立足實際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的落實，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點(diǎn)：
1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實中央四個長效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對在先進(jìn)性教育活動中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。花海鎮(zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護(hù)了社會穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動制度，利用召開黨員大會學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實際行動展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺。
2、鄉(xiāng)村兩級班子堅強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個集鎮(zhèn)和23個村的規(guī)劃已順利通過評審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實際特點(diǎn)，改變對村級班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動了村干部的積極性，促進(jìn)了村級班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進(jìn)了各項重點(diǎn)任務(wù)的落實，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口，結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動，搭建平臺搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計向鄉(xiāng)村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟(jì)項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點(diǎn)項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機(jī)制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項目建設(shè)、管理的.措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認(rèn)真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟(jì)項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點(diǎn)項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機(jī)制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項目建設(shè)、管理的措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認(rèn)真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好20村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
3、----------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措。
施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
2、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十一
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣159個村中有相當(dāng)部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十二
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十三
英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著建設(shè)新農(nóng)村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，狠抓基層組織建設(shè)，幾年來，英瓦克村的社會經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟(jì)得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)30余萬元，村陣地建設(shè)不斷的完善。
一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。
一、制定切實可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術(shù)，進(jìn)行大調(diào)整。但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進(jìn)行調(diào)整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達(dá)貫徹上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅實的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村級陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)村級陣地建設(shè)的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，集體經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自以來全村集體土地面積進(jìn)行全面核實，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進(jìn)行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴(yán)格按照村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補(bǔ)貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴(yán)格執(zhí)行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。
四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進(jìn)，集中時間，集中人力，清除債務(wù)，及時回收欠款、違規(guī)資金。截止20底，已收回各類拖欠款135000元，清欠率達(dá)75％。近三年來，我村無招待費(fèi)用支出，基本實現(xiàn)了零控制。
通過加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成村陣地建設(shè)規(guī)范化，我村實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來的約時間、盯地點(diǎn)向常年“坐班制”轉(zhuǎn)變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導(dǎo)、帶動、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；村里的事務(wù)由原來的“糊涂帳”向村民全面公開、經(jīng)常性公開轉(zhuǎn)變。辦公活動場所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規(guī)范，同時在村基礎(chǔ)組織建設(shè)中全面推行了村務(wù)公開、民主管理制度，增強(qiáng)了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的明顯增強(qiáng)，真正實現(xiàn)了我村“有址議事、有人管事”的問題。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十四
按照縣委十二屆全會精神,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步落實縣組織工作會議要求,以先進(jìn)性教育活動和鄉(xiāng)黨委換屆重點(diǎn),以加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)為保證,堅持統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅強(qiáng)的組織保證。
一、抓好黨建有目標(biāo),實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見和申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動,建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----黨建工作例會制度、黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認(rèn)真貫徹落實老干部管理工作暫行規(guī)定,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達(dá)到“五個好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)申集、于張2個村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動。
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鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
轄xx個社區(qū)，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機(jī)關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。
1.搭建三座平臺，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點(diǎn)、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點(diǎn)評，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務(wù)機(jī)制為平臺，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實行居民滿意度打分制度，增強(qiáng)各小組責(zé)任感，使居民實實在在受益。
2.堅持三個原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進(jìn)行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學(xué)習(xí)推動，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會、模擬服務(wù)等活動xx場，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學(xué)互促、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍，達(dá)到了以一點(diǎn)帶動一大片的效果。
社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點(diǎn)的活動項目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務(wù)機(jī)制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時效性和長效性，對當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項目的局限性及服務(wù)對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會化進(jìn)程。
3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
1.應(yīng)進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制。要充分認(rèn)識到政府向社會力量購買服務(wù)的重要性，正確把握購買服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
2.要不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中，每半年開展一次綜合培訓(xùn)，每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進(jìn)復(fù)合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計好訪民配套制度和健全反饋機(jī)制，確保責(zé)任明確落實到人。在志愿者隊伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機(jī)制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運(yùn)行新模式。要加強(qiáng)文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會議機(jī)制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動場所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十六
近年來，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級黨委政府的高度重視下，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計，提升自身水平，積極應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作的新要求，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護(hù)。
（一）基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會穩(wěn)定、關(guān)心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。
（三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設(shè)，把對村級干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時還通過村級先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識培訓(xùn)的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強(qiáng)廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀(jì)行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。
（四）為民服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?。村級干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導(dǎo)向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。
（五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強(qiáng)了對全縣村級場所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對一些村級陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務(wù)代理中心，集中購置了電腦、打印機(jī)等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務(wù)，將村級為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各部委辦局、人民團(tuán)體黨委（黨組、總支、支部）：
為全面了解和掌握全區(qū)農(nóng)村基層組織開展情況，區(qū)委組織部組成督查調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，通過聽取匯報、實地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會等形式，對科級班子和干部隊伍的日常管理、“三大載體”建設(shè)、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動、村級組織活動場所建設(shè)、流動黨員管理等重點(diǎn)進(jìn)行了全面的督查調(diào)研?，F(xiàn)將督查調(diào)研情況通報如下：
一、總體運(yùn)行狀況。
總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠認(rèn)真貫徹落實年初全區(qū)組織會議和基層組織調(diào)度會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，扎實開展基層組織的各項。從進(jìn)度上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對都進(jìn)行了安排部署，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，一些重點(diǎn)取得了不同程度的進(jìn)展；從擺布上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把握住全區(qū)組織重點(diǎn)，結(jié)合各自實際，找準(zhǔn)本地區(qū)組織的突破口和切入點(diǎn)，系統(tǒng)抓好落實，有的已經(jīng)取得了初步成效；從創(chuàng)新上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識到了創(chuàng)新是黨建的靈魂，有意識地在創(chuàng)新上深化基層組織，以創(chuàng)新打造看點(diǎn)和亮點(diǎn)，支撐和帶動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體基層組織；從落實上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處于安排部署階段，一些進(jìn)度需要加快，有的需要盡快落實，大部分的成效還沒有顯現(xiàn)出來。
二、具體的主要特點(diǎn)。
（一）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍的日常教育管理，班子整體的領(lǐng)導(dǎo)水平、能力和干部隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是《科級領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》執(zhí)行得較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合實際，集體研究制定或修訂《議事規(guī)范》、《議事底線》，重大問題進(jìn)行會前溝通、集體議事、民主決策，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。上官地鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)、哈拉道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把會議時間、會議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會前以書面的形式征求黨委會議議題，老府鎮(zhèn)對涉及人事安排、評優(yōu)評獎及大額資金的使用等議題實行票決制，進(jìn)一步規(guī)范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合各自實際制定或完善了多項制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到了用制度管人。如崗子鄉(xiāng)制定了《機(jī)關(guān)干部輪流講課制度》，夏家店鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在村干部培訓(xùn)班上帶頭講課；上官地鎮(zhèn)制定了《重點(diǎn)月匯報制度》、《專項推進(jìn)制度》；老府鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍管理的各項制度，并裝訂成冊下發(fā)到干部手中，有效規(guī)范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展“四個意識”主題教育和中青年“讀書與實踐”活動作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的主要載體，按照區(qū)里的要求,結(jié)合各自實際,制定了實施方案，進(jìn)行了具體的安排，責(zé)成專人抓好落實，并要求立足本職崗位開展活動，以活動促進(jìn)，用實化活動，科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識明顯提高，中青年干部的學(xué)習(xí)熱情、實干精神、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個三”的總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設(shè)，緩解了村級組織活動場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設(shè)項目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實際，紅十字會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊伍建設(shè)上，各項都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會計組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實行責(zé)任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實行村級代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動了村級代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊和包村隊，組建了便民服務(wù)小分隊。便民服務(wù)小分隊根據(jù)群眾需求，隨時下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊，這些小分隊在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動，“小康示范村”創(chuàng)建活動開展得扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級創(chuàng)建典型的同時，明確了鄉(xiāng)級創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎(chǔ)條件好、村級班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個市級創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級的40個創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)建典型結(jié)合各村實際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創(chuàng)建村主動與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動的熱情很高?？傊?，經(jīng)過幾年的實踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識和實用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動黨員春節(jié)回家過年的有利時機(jī)，對流動黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統(tǒng)計表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務(wù)中心和村流動黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動、無法聯(lián)系三種類型，實施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農(nóng)民工流動黨員持活動證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動黨員活動證，大部分活動證都發(fā)到了流動黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級班子和干部目標(biāo)考核制度，實行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎勵工資和創(chuàng)新獎幾個部分，并把獎勵工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎懲，有效調(diào)動了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個示范點(diǎn)、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報送制度，加大信息調(diào)研報送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價值不大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級組織活動場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動黨員活動證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級組織活動場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責(zé)，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實執(zhí)行好上級的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實里抓，力求抓出實效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實力度。目前看，基層組織落實的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學(xué)習(xí)教育活動的深入開展，務(wù)求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實力度，年內(nèi)抓出幾個遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級活動場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號）要求，確保這項真正落到實處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級活動場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)中心和村流動黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強(qiáng)時間的緊迫感，注重的連貫性，使各項一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級活動場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動開展，靠典型提升的層面和水平。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個三”的'總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設(shè)，緩解了村級組織活動場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設(shè)項目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實際，紅十字會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾。總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊伍建設(shè)上，各項都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會計組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實行責(zé)任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實行村級代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動了村級代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊和包村隊，組建了便民服務(wù)小分隊。便民服務(wù)小分隊根據(jù)群眾需求，隨時下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊，這些小分隊在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動，“小康示范村”創(chuàng)建活動開展得扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級創(chuàng)建典型的同時，明確了鄉(xiāng)級創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式?；A(chǔ)條件好、村級班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個市級創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級的40個創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)建典型結(jié)合各村實際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創(chuàng)建村主動與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動的熱情很高。總之，經(jīng)過幾年的實踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識和實用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動黨員春節(jié)回家過年的有利時機(jī)，對流動黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統(tǒng)計表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務(wù)中心和村流動黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動、無法聯(lián)系三種類型，實施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農(nóng)民工流動黨員持活動證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動黨員活動證，大部分活動證都發(fā)到了流動黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級班子和干部目標(biāo)考核制度，實行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎勵工資和創(chuàng)新獎幾個部分，并把獎勵工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎懲，有效調(diào)動了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個示范點(diǎn)、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報送制度，加大信息調(diào)研報送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價值不大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級組織活動場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動黨員活動證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級組織活動場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責(zé)，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實執(zhí)行好上級的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實里抓，力求抓出實效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實力度。目前看，基層組織落實的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學(xué)習(xí)教育活動的深入開展，務(wù)求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實力度，年內(nèi)抓出幾個遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級活動場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號）要求，確保這項真正落到實處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級活動場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)中心和村流動黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強(qiáng)時間的緊迫感，注重的連貫性，使各項一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級活動場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動開展，靠典型提升的層面和水平。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十八
市委組織部：
今年以來，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“果畜富民，石油強(qiáng)縣”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，加快發(fā)展，實干興縣”的工作大局，認(rèn)真實施“1234”黨建工程，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，尤其是“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)樹”計劃、后進(jìn)支部整頓、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)、基層干部黨員的教育培訓(xùn)等工作進(jìn)展順利，并取得了一定的成效。為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展及全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)有力的組織保證。
縣委為了認(rèn)真總結(jié)“創(chuàng)樹”計劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于表彰二00三年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》、《關(guān)于表彰命名農(nóng)村科技致富帶頭人的決定》、《關(guān)于表彰萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》、《關(guān)于表彰獎勵優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨支部書記的決定》等文件，縣財政拿出150多萬元，對成績突出的單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會上，對127個先進(jìn)集體和171名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵（獎勵現(xiàn)金131.8萬元）；在全縣“創(chuàng)樹”活動表彰大會上，對做出突出成績的24名帶頭人、6名包建科技示范基地先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎勵，對76名農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰命名；在萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動表彰大會上，對20個先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，對5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和10名優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行了表彰獎勵。
市委組織工作會議之后，縣委及時召開黨委會，傳達(dá)會議精神，安排部署了全縣黨建工作。我部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《組織工作要點(diǎn)》、《關(guān)于建設(shè)百村黨員學(xué)習(xí)教育陣地的安排意見》等文件，重新確定深化了“1234”黨建工程。即：圍繞一個中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）；開展兩項活動（創(chuàng)樹千名科技致富帶頭人和萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動）；抓住三個重點(diǎn)（領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍、基層組織和黨員隊伍）；解決四個問題（黨員活動陣地建設(shè)質(zhì)量差和利用率低、機(jī)關(guān)黨建流于形式、非公有制經(jīng)濟(jì)組織不健全、社區(qū)黨建工作難開展）。2月13日召開了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧表彰大會，3月15日召開了縣委擴(kuò)大會議，會上對全縣黨建工作進(jìn)行全面部署，并對成績突出的農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰和命名。
1、“三級聯(lián)創(chuàng)”情況。按照“三個代表”的要求，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容。全縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真分析農(nóng)村基層組織建設(shè)缺少“強(qiáng)班子、新樣子、好苗子”的突出問題，深入開展了“爭創(chuàng)富村先進(jìn)黨支部、爭做富民好支部、爭當(dāng)黨員科技示范戶”的“三爭”競賽活動，在全縣樹立“三爭”競賽先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人20個，推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷向縱深發(fā)展。
2、“創(chuàng)樹”計劃實施情況。今年，“創(chuàng)樹”活動要按照鞏固典型，提高一般的原則，命名表彰100名縣級科技致富帶頭人，推薦10名市級科技致富帶頭人，培訓(xùn)400名基層干部和黨員取得綠色證書，為了深化“創(chuàng)樹”活動，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)中的實際問題，，縣委組織部3月12日至3月20牽頭抽調(diào)果業(yè)中心、蔬菜站、畜牧站技術(shù)人員，并聘請市果業(yè)中心和延安農(nóng)校專家組成三個科技小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班52場次，其中現(xiàn)場培訓(xùn)28場次，受訓(xùn)人員達(dá)1450余人，有力地促進(jìn)了全縣春季梨果管理工作。
3、后進(jìn)支部整頓情況。按照村級組織建設(shè)“五個好”的要求，全縣在30個后進(jìn)村開展整頓工作，著重解決支部班子“癱、軟、散、懶”問題。工作組進(jìn)村后，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了符合各自實際的整頓方案，并按照宣傳動員、學(xué)習(xí)教育、思想總結(jié)、整改提高、總結(jié)驗收五個階段的工作任務(wù)去實施，收到了較為明顯的效果。全縣共調(diào)整支部書記3人，調(diào)整支委13個，培訓(xùn)入黨積極分子102名，并對干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)財務(wù)問題進(jìn)行了清查，接受了群眾監(jiān)督。
4、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)情況。按照“八有一上墻”的標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動陣地100個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把陣地建設(shè)工作擺上了重要議事日程，按照“因村制宜，分類推進(jìn)，整潔大方，簡樸實用”的原則，通過動員農(nóng)村支部集一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給一點(diǎn)、包村部門扶一點(diǎn)、縣財政爭一點(diǎn)、組織部從黨費(fèi)中擠一點(diǎn)的“五個一點(diǎn)”籌資途徑，加強(qiáng)了農(nóng)村黨員活動室建設(shè)，7月底，將完成陣地建設(shè)工作任務(wù)。
5、農(nóng)村基層干部黨員的教育培訓(xùn)情況。今年，全縣要加大干部培訓(xùn)力度，準(zhǔn)備選派50名年輕優(yōu)秀后備干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，全年力爭舉辦兩次報告會，縣黨校舉辦四期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部1000名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)2500人?？h委組建了六個考察組，深入縣、鄉(xiāng)各黨委對年輕后備干部進(jìn)行了考察考核，為選派干部掛職學(xué)習(xí)工作奠定了基礎(chǔ)。目前，縣、鄉(xiāng)黨校分別舉辦干部培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)干部1200人，其中縣黨校培訓(xùn)干部500名。
我縣是國家重點(diǎn)貧困縣，全縣轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，288個行政村，14.3萬人。其中：貧困村136個，占47.2%；貧困人口5.7萬人，占農(nóng)業(yè)人口11.7萬人的39.8%。貧困仍然是我縣最大的實際，縣委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，率先在全縣黨員干部職工中開展了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動，即組織縣、鄉(xiāng)、村三級有幫扶能力的10000名黨員干部職工（6000名機(jī)關(guān)干部職工，4000名村級干部和黨員）幫扶全縣農(nóng)民人均純收入不足625元的10000戶貧困戶?？h委要求每名有幫扶能力的黨員，利用每年“五一”、“十一”、春節(jié)前后三次長假上門探訪貧困“親戚”，與貧困戶交友談心，針對他們實際困難，從疏導(dǎo)思想、傳播知識、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、解決困難、幫助失學(xué)等方面幫扶，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)“5個2”目標(biāo)，即人均2畝果、2畝草、2只羊、2畝基本農(nóng)田、元純收入。截止月底，全縣各級黨員干部職工共建立幫扶對子10061戶，累計捐贈幫扶現(xiàn)金85萬余元，衣物6300余件，送面粉15930袋、科技資料1.91萬冊，贈送羊子3500只，贈送價值11000元的防非藥物，贈送地膜、粉碎機(jī)等21000余元的農(nóng)耕物資，維修和新修道路35公里，引進(jìn)致富項目23項，幫助發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5320畝，救助失學(xué)兒童96名。在具體工作中開好三會抓動員，嚴(yán)把三關(guān)定對象（開好全縣黨政企事業(yè)單位黨員干部職工大會，縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)人員會議，部門、單位黨員干部職工聯(lián)戶會議；嚴(yán)把幫扶對象確定關(guān)、嚴(yán)把黨員干部職工聯(lián)戶關(guān)、嚴(yán)把幫扶標(biāo)準(zhǔn)關(guān)），實行“五到戶”（政策宣傳到戶、思路調(diào)整到戶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)到戶、服務(wù)落實到戶，增收體現(xiàn)到戶），堅持六注重，狠抓六落實（注重思想發(fā)動，落實觀念扶貧；注重扶持啟動，落實政策扶貧；注重項目帶動，落實退耕扶貧；注重溝通聯(lián)系，落實感情扶貧；注重示范帶動，落實科技扶貧；重視協(xié)作配合，落實社會扶貧），不斷增強(qiáng)幫扶的實際效果。幫扶活動實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委成立了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在組織部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣聯(lián)戶扶貧活動的組織指導(dǎo)、檢查督辦、考核評比。明確縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)戶扶貧活動的第一責(zé)任人；實行目標(biāo)責(zé)任制。明確規(guī)定有幫扶能力的黨員干部每人至少幫扶一戶貧困戶，要求通過幫扶，使貧困戶一年打基礎(chǔ)，兩年變面貌，三年基本脫貧。目標(biāo)達(dá)不到，干部不脫鉤；實行工作責(zé)任制。從起，縣委把萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動與全縣黨員干部職工評優(yōu)樹模、工資晉升、提拔任用相掛鉤，列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核，作為干部年度公務(wù)員考核和黨內(nèi)民主生活會的一項內(nèi)容進(jìn)行對照檢查。全縣上下形成了縣委組織部牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合，黨員干部職工真心幫扶的良好局面?？h委書記楊霄、縣長薛海濤率先垂范，先后數(shù)次深入自己包扶的貧困戶落實幫扶任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)平均每人包扶2戶，平均深入包扶戶5次以上，支助現(xiàn)金1.35萬元，救助衣物126套，協(xié)調(diào)落實資金18.4萬元，幫助發(fā)展梨果1255畝，舍養(yǎng)羊子1345只。
農(nóng)村基層組織建設(shè)中，農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)精神；村級集經(jīng)濟(jì)“空殼”村較多，無錢辦事的問題尤為突出；黨員外出打工較多，正常的組織生活難以開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先進(jìn)性難以發(fā)揮；黨員活動陣地利用率低，作用發(fā)揮不明顯。
一是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。要按照“三級示范、三個帶頭”的思路來進(jìn)行，即縣委抓黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委常委帶頭抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建示范村，黨委委員帶頭抓；村黨支部抓黨員示范戶，支委委員帶頭抓。通過抓點(diǎn)示范，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建聯(lián)系點(diǎn)真正成為“三個文明”的綜合示范點(diǎn)。二是要落實抓基層組織建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委書記是“直接責(zé)任人”，各黨支部書記是“具體責(zé)任人”。各級黨組織和黨員干部要牢固樹立不抓黨建是失職、抓不好就是不稱職的思想，真正在全縣上下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的新局面。三是要強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制。由縣委組織部、基層辦牽頭，各有關(guān)成員單位共同參與，對全縣黨建工作要進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo)，要不斷完善督查措施，把全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合起來，把明查與“暗訪”結(jié)合起來，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要表彰獎勵，對工作不力的要進(jìn)行解剖。四是要建立黨建責(zé)任追究制。對村黨組織半年以上無支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨委一年內(nèi)不發(fā)展一名黨員，不按財務(wù)會簽制進(jìn)行財務(wù)審批及財務(wù)不公開，有兩個以上熱難點(diǎn)問題不解決，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。