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突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇一
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號)等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指本省范圍內各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作,適用本辦法。
第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內容依據(jù)國辦發(fā)〔2013〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃,具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預案編制。
第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作:
(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加,編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點,分析事件的危害因素以及可能產生的直接后果以及衍生、次生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應急資源。認真開展調查研究,全面了解本地區(qū)、本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況,以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第八條應急預案編制應當遵照以下原則:
(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定,充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結合的應急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估,全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀,充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際,符合自身特點。
(三)協(xié)調一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調,與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內容,做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內容:
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。
(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調整和終止等。
(五)恢復重建。包括善后處置、調查評估、恢復重建等。
(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內容。
(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。
(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案,以及單位和基層組織應急預案,可根據(jù)實際情況適當簡化,突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應急預案在編制過程中,應通過召開座談會、問卷調查、專家咨詢、實地調研等多種方式聽取意見,并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見,同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結和應急演練評估材料中吸取經驗,切實提高預案質量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將預案簡本一起報送審批。
第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核,主要審核以下事項:
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調情況;。
(三)主體內容的完備情況;。
(四)責任分工的明確情況;。
(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;。
(六)應對措施的可行性等。
必要時,可組織有關專家評審。
第十三條應急預案審批單位應當在應急預案發(fā)布后20個工作日內依照下列規(guī)定報有關單位備案。
(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應急預案,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案,應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查,備案審查與預案審核的內容和方法基本一致,不符合相關規(guī)定的,應當責令應急預案審批單位進行修訂。
第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案,按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章應急演練。
第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況,組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強,形式多樣、節(jié)約高效的應急演練,提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃,合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃,演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。
第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府,重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營管理單位等,每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。
第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估,評估的主要內容包括:演練的執(zhí)行情況,預案的合理性和可操作性,指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況,應急處置情況,演練所用設備裝備的適用性,演練目標的實現(xiàn)情況,演練的成本效益分析,以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題,參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的時效性、針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應急預案應當適時修訂,專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次,單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;。
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調整的。
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳。
第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內容,定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結合實際情況,積極開展應急預案的宣傳普及活動,使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查,對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作,納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內容。
第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作,確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作,并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入財政預算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況,制定相關實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應急辦負責解釋。
第三十條本辦法自1月1日起施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇二
第一條為了建立健全。
應急預案。
體系,規(guī)范突發(fā)事件應急預案(以下簡稱“應急預案”)管理,提高處置突發(fā)事件的能力,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于應急預案編制、批準、發(fā)布、修訂,以及宣傳、培訓和演練等相關管理工作。
第三條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督的原則。
第四條應急預案制定機關或者單位應當結合應急管理實際需要,貫徹落實國務院、省人民政府建立健全應急預案體系的要求。
省總體應急預案由省人民政府制定。省專項應急預案由省人民政府組織制定,其牽頭制定機關和參與制定單位由省人民政府應急管理辦事機構提出,報省人民政府批準。省部門應急預案由省人民政府有關部門制定。
省以下(不含省本級,下同)總體應急預案應當由同級人民政府制定。省以下專項應急預案應當由同級人民政府組織制定,其牽頭制定機關和參與制定單位應當由同級人民政府應急管理辦事機構提出,報同級人民政府批準。省以下部門應急預案應當由同級人民政府有關部門制定。
村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據(jù)實際情況,制定相應的應急預案。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位,應當制定具體應急預案。
公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案。
大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,制定具體應急預案。
第五條省人民政府負責省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案啟動或實施的協(xié)調和監(jiān)督工作。省人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作,并承擔省以下各級人民政府應急預案管理的具體指導和協(xié)調工作。
省以下各級人民政府負責本行政區(qū)域內應急預案的編制、實施、協(xié)調和監(jiān)督工作。省以下各級人民政府應急管理辦事機構具體負責相關的日常管理工作。
其他類型應急預案的日常管理工作應當由其制定機關或者單位負責。
第六條應急預案應當滿足以下總體要求:
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策規(guī)定;。
(三)適應突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力;。
(四)措施具體,程序簡明;。
(五)責任落實,分工明確;。
(六)內容完整,信息準確;。
(七)文字簡潔規(guī)范,通俗易懂。
第七條鼓勵應急預案制定機關或者單位應用信息化、數(shù)字化等先進技術提高應急預案管理水平。
第八條未按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應急預案,導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的,應當依法追究有關人員的法律責任。
第九條各級人民政府及其有關部門或者單位應當為應急預案編制和管理提供必要的經費支持。
第十條應急預案編制應當按照相應的應急預案編制框架或者指南進行。
省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案編制框架由省人民政府組織制定;其它應急預案編制指南由相應人民政府及其有關部門,根據(jù)實際情況組織制定。
第十一條應急預案制定機關或者單位應當成立應急預案編制小組,負責應急預案起草工作。
第十二條應急預案制定機關或者單位應當開展風險分析和應急能力評估工作,分析應急預案適用范圍內容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的情況,分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應急資源分布和具備的應急能力情況。
第十三條應急預案基本內容應當包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍,應急組織指揮體系與各相關部門職責,突發(fā)事件的預防與預警機制、應急處置程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等。
村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要,確定具體應急預案內容。
第十四條鼓勵應急預案制定機關或者單位建立健全有關危險源、危險區(qū)域、應急資源等基礎信息數(shù)據(jù)庫和應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)。
第十五條應急預案制定機關或者單位在起草過程中,應當征求相關地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。
第十六條應急預案制定機關或者單位應當組織有關專家對應急預案進行評審。
第三章應急預案批準與發(fā)布。
第十七條應急預案制定機關或者單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實施應急預案審議、批準、備案和公布等事項。
第十八條省總體應急預案在征求省有關部門、市州人民政府和省人民政府應急管理專家組意見后,由省人民政府常務會議審議通過。
市州、縣市區(qū)人民政府總體應急預案在征求有關部門和專家意見后,由同級人民政府常務會議審議通過。
第十九條專項應急預案應當由制定部門行政辦公會議審議通過,報同級人民政府應急管理辦事機構審核,并征求相關部門和專家意見后,由同級人民政府批準。
第二十條部門應急預案經征求相關部門和專家意見后,由制定部門行政辦公會議審議通過,報同級人民政府應急管理辦事機構審核,由同級人民政府分管負責人批準。
(一)編制背景;。
(二)編制原則;。
(三)簡要編制過程及主要內容等;。
(四)征求意見和反饋意見采納情況;。
(五)分歧意見的處理結果和依據(jù);。
(六)其他應當予以說明的事項。
第二十二條應急預案應當實行備案制度。
總體應急預案應當報上一級人民政府備案。
專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。
部門應急預案應當報同級人民政府、同級人民政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門備案。
中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內高校應急預案應當報省人民政府應急管理辦事機構和所在地人民政府備案。
企事業(yè)單位應急預案、大型會展和文化體育等重大活動的應急預案,應當根據(jù)相關法律法規(guī)的要求進行備案。
第二十三條總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的制定機關或者單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關國家秘密及密級的規(guī)定,確定應急預案密級。
第二十四條應急預案審議通過、批準后生效,自印發(fā)之日起施行。應急預案應當印發(fā)到有關部門和單位。
應急預案制定機關或者單位應當向社會公布應急預案。涉及保密的,應當符合保密要求。
應急預案封面應當標示其名稱、制定機關或者單位、版本標識和公布日期。
第二十五條應急預案制定機關或者單位應當制定應急預案簡明操作手冊,并印發(fā)到有關部門和單位,必要時向社會公布。
第二十六條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時修訂應急預案。
第二十七條定期修訂應急預案時應當在風險分析和應急能力評估后,按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。
第二十八條如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形,應急預案制定機關或者單位應當適時修訂應急預案。
應急預案制定機關或者單位應當及時向有關部門或者單位書面通知應急預案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關部門或者單位應當及時對應急預案進行更新。
第二十九條應急預案制定機關或者單位應當在突發(fā)事件應急處置或者應急演練結束后,及時對應急預案進行評估,總結經驗教訓,提出修訂建議。
第三十條各級人民政府應急管理辦事機構應當對有關應急預案的修訂情況進行監(jiān)督檢查,對沒有按要求定期或適時修訂應急預案的應當及時提出糾正建議。
第五章應急預案宣傳、培訓和演練。
第三十一條應急預案制定機關或者單位應當對應急預案的內容進行宣傳、普及和培訓。
應急預案宣傳、普及和培訓應當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)和其他基層單位。
應急預案中涉及群眾生命安全保障的部分應當作為宣傳、普及和培訓活動的重點。
第三十二條應急預案制定機關或者單位應當制作并提供有關應急預案的宣傳、普及和培訓材料。
第三十三條各級人民政府應急管理辦事機構應當制定應急預案的培訓大綱,定期組織有關應急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓。
第三十四條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應急演練制度,及時組織有關部門和單位開展應急演練。
第三十五條省人民政府應急管理辦事機構負責組織編制應急演練指南,指導省以下各級人民政府、有關部門和單位開展應急演練活動。
第三十六條各級人民政府、有關部門和單位應當制定應急演練規(guī)劃,合理安排各級各類演練活動。
第三十七條應急演練組織單位應當及時對應急演練進行評估,總結分析應急預案存在的問題,提出改進措施和建議,形成應急演練評估報告,并向應急預案制定機關或者單位報送應急演練評估報告。
第六章附則。
第三十八條本辦法所稱應急預案是指為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害,規(guī)范突發(fā)事件應對活動而預先制定的方案。
第三十九條本辦法由省人民政府應急管理辦事機構負責解釋。
第四十條本辦法自公布之日起30日后施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇三
應急預案。
是針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序、有效地開展應急救援行動而預先制定的行動方案。下文是北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范本市生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,增強應急預案的科學性、針對性、實操性,根據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作,以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領域內生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)應急預案的管理工作,適用本辦法。其他行業(yè)領域內生產經營單位應急預案管理工作,參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導,企業(yè)組織實施,強化預案銜接,注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責全市應急預案的綜合協(xié)調管理工作,指導全市應急預案體系建設工作;負責相關大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作;負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng),提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平;負責《北京市危險化學品事故應急預案》、《北京市礦山事故應急預案》、《北京市煙花爆竹事故應急預案》和《北京市尾礦庫事故應急預案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調管理工作,按照本市應急預案體系建設要求,建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作;負責屬地內生產經營單位應急預案的指導、檢查和備案工作;負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的編制工作;將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng),實施動態(tài)管理。
第六條生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團(控股)公司負責對其子公司(分公司)等生產經營單位應急預案的管理和預案體系建設工作;指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作;建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關工作要求,制定本地區(qū)、本部門應急預案,并符合下列條件:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內生產經營單位安全生產及重大危險源情況,并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。
第九條生產經營單位應當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估,在辨識和評估的基礎上,廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見,針對可能發(fā)生的事故特點,根據(jù)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-20xx)及有關標準和規(guī)定編制本單位應急預案,包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產經營單位應編制綜合應急預案,明確本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。規(guī)模較小生產經營單位可在專項預案中明確上述內容,不單獨編制綜合應急預案。
第十一條生產經營單位應當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,結合本單位存在的各類事故風險,制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、應急處置程序和管理、保障要求等內容。
第十二條生產經營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等,制定相應的現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應當明確以下內容:
(一)可能存在的各類事故風險。
(二)針對每一類事故風險,逐一制定應急處置流程,并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
(三)所需的應急處置工具、裝備等,并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產經營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案,分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果,明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時,針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產經營單位重大危險源應急預案中應提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產生的影響、后果。
第十四條生產經營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案,應當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組,形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制,并遵循危害因素分析透徹,預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當,針對性強和易操作的原則。
生產經營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案,在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關規(guī)定,制定本地區(qū)相關應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中,列為區(qū)縣專項應急預案的,報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應急預案的,報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產經營單位應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。
評審或論證工作按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔20xx〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應當形成書面紀要或書面報告,并附有各位專家或安全生產技術服務機構的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產經營單位負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十八條生產經營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的,應按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產經營單位編制應急預案通過專家評審或論證后,由生產經營單位主要負責人批準實施。
第二十條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產監(jiān)督管理部門備案:
(二)提交下列書面材料:
1.應急預案備案申請表;。
2.應急預案評審或論證綜合意見,并附專家簽字的名單;。
3.應急預案經正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產經營單位應在正式開展生產經營活動前,制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案,并報送安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產監(jiān)督管理部門收到生產經營單位提交的應急預案和備案申請材料后,實施形式審查。對經審查符合條件的,予以備案并出具《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》;經審查不符合條件的,通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產許可的生產經營單位,在申請辦理安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作,并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫,滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。
第二十四條生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條生產經營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產。
培訓工作計劃。
組織開展本單位的應急預案培訓活動使有關人員了解應急預案內容熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。
第二十六條生產經營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
(二)生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產經營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練,根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。
第二十九條生產經營單位應建立健全應急預案演練制度,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產經營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后,要根據(jù)應急預案立即發(fā)布預警信息,落實防范和應急處置措施;發(fā)生生產安全事故后,單位負責人應迅速啟動應急預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失。
第三十一條生產經營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的,未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由安全生產監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。
應急預案。
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。
專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分,應按照應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?,F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關人員應知應會,熟練掌握,并通過應急演練,做到迅速反應、正確處置。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇四
認真貫徹落實縣教育局下發(fā)的文件精神,做好學校安全穩(wěn)定工作,做好學校突發(fā)事件后的應急搶險救援工作,保障全園師生員工的生命財產安全。保證在突發(fā)事件出現(xiàn)后,將損失降低到最低限度,保教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
1、安全第一,預防為主。
2、統(tǒng)一領導、分級負責。
3、快速反應、協(xié)同應對。
二、實施目標。
1、建立預警機制,對我園的現(xiàn)有設施要進行全面檢查,對不安全隱患要采取措施進行及時整改,達到安全標準,防患于未然。
2、遇到人力不可抗拒的突發(fā)事件,及時采取控制機制,做到遇事不慌,指揮體系順暢,應急人員落實到位。
3、組織指揮機構健全,應急人員落實到位,職責明確,將財產損失降到最低限底,確保師生人員的財產生命安全,減少社會的負面影響。
三、應急事件的原則。
1、統(tǒng)一指揮的原則。學校健全應急事件統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。由校長全面指揮,其它領導成員分工合作,各職能部門按其職現(xiàn)范圍做好應急的本職工作。
2、分級管理的原則。我園對應急事件要統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一布控,分級管理,從上到下,各行其是,各負其責、從上層領導到中層干部,從年組長到班主任教師,從后勤到各辦公室。人人都有防范意識,層層都有管理網(wǎng)絡。
3、資源整合的原則。我園對應急事件的發(fā)生要充分做好事前的準備應急工作。如:消防設施、滅火器材等。疏散撤離的通道路線、場所。做到:領導指揮到位,組織人員到位,各種設施到位,安全防范到位,通訊信息到位。
4、及時報警的原則。及時向救護部門報告,向上級部門報告。
5、責任追究的原則。我園必須按照應急預案的要求,做好預防。凡是發(fā)生群體性突發(fā)事件,必須層層追究責任。
四、應急組織機構。
總指揮:__。
副總指揮:__。
成員:教研組長、各班級教師、后勤人員。
1、幼兒園一旦發(fā)生火災,立即起動指揮系統(tǒng)。由通信組向消防中心拔打119,及時發(fā)出火警信事號,使消防人員和車輛及時趕到火災現(xiàn)場,通信組要把火災的發(fā)生和搶求過程情況及時記錄和拍攝下來,并及時報道火災情況,記錄火災的全過程。
2、保衛(wèi)組要將現(xiàn)場保護起來,防止意外情況的發(fā)生,配合消防和公安人員,調查火災的起因,保護好學校財產和師生員工的人身安全,做好警衛(wèi)工作。
3、搶救組要在火情發(fā)生后及時切斷電源,立即起用現(xiàn)有的消防器材,組織人員立即搶救學校的貴重物品(如:多媒體設備、財務室的帳目、檔案、樂器設備、體育設備等)如有被困師生搶救人員要首先搶救被困人員,但要保證人身安全。將損失降到最低限度,搶救組人員要作好自身的防護準備工作。
4、運輸組要在火情發(fā)生后,要將搶救出來的設備物品及時運到安全地帶,并配合救護人員將傷員運送到醫(yī)院進行救護,配合疏散將師生護送到安全地帶。
5、疏散組要在火情發(fā)生后,馬上組織人員打通疏散通道,并組織師生及時疏散到安全地帶,保證不發(fā)生遺留人員。要配合班主任教師清點班級人數(shù)如發(fā)生特殊情況要及時向上級領導匯報。妥善處理好應急事件,要熟知撤離的范圍,路線和場所。
6、學校的指揮系統(tǒng)要發(fā)揮職能作用,做到人員到位,組織到位,設施到位,防范措施到位,善后處理到位,消防配合到位,確保學校的財產和師生員工的生命安全。
1、幼兒食物中毒事件,一線教師一經發(fā)現(xiàn)要立即向領導報告,領導和保健醫(yī)生要及時趕到現(xiàn)場,根據(jù)中毒情況組織人員立即將中毒幼兒送往醫(yī)院。
2、幼兒園幼兒的保衛(wèi)人員要保護好現(xiàn)場,要及時調查中毒原因,并形成書面資料,保存好食品證物,并送交有關部門進行檢驗,事情重大要及時向公安部門和上級主管部門進行報告,待有關部門調查處理。
3、幼兒園行政部門要組織全(園)師生(幼兒)對食品衛(wèi)生進行宣傳教育,特別是夏季天氣炎熱,注意飲食衛(wèi)生,教育幼兒不吃零食,不吃發(fā)霉食物,不喝生水,把住病從口入關。
4、幼兒園通信報道組,要及時將學校幼兒園發(fā)生食物中毒的情況及時記錄和拍錄,形成資料,歸檔備案,為調查處理供依據(jù)。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇五
安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。下文是安徽省為更好應付突發(fā)事故而出臺的最新管理辦法。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇六
突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。下文是山西省突發(fā)事件。
應急預案。
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第一章總則。
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的。
工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作,適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定,針對風險分析結果,以快速響應為中心,以提高應急處置能力為重點,緊密結合實際,合理確定內容,廣泛征求意見和研究論證,切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類:
(二)單位和基層應急預案。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱,是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排,由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案,由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定,報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案,由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等,明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內容應當各有側重。省級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調動程序、市縣級政府職責等,重點規(guī)范省級層面應對行動,同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調動程序,重點規(guī)范市縣級層面應對行動,體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容,重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動,體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案,側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案,側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案,側重明確組織指揮機制、資源布局、資源調用程序等內容。
第十條單位和基層組織應急預案內容側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或者可請求援助的應急資源等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位,應當根據(jù)專項預案并結合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案,報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊,操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案,并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案,側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結束條件等內容;分級響應的有關內容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要,保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時,應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項,經批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求,制定本企業(yè)應急預案體系目錄,報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求:
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置,應對措施科學、具體,操作性強;。
(五)內容完整,簡潔規(guī)范,通俗易懂,實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
組織風險評估時,應當針對突發(fā)事件特點,識別事件的危害因素,分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調查時,應當全面調查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況,必要時對本地居民應急資源情況進行調查,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的,應當書面征求相關單位意見,相關單位應當在15個工作日內以書面形式反饋意見建議,無修改意見時也應當書面反饋。必要時,可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要,征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第四章應急預案的審批、備案和公布。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核:
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(二)是否與其他相關應急預案銜接;。
(三)各方面意見是否協(xié)調解決;。
(四)主體內容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理,應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經政府常務會議審議通過后,以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經編制單位行政辦公會議審議通過后,報本級人民政府應急管理工作機構初審,送審材料包括以下內容:
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中,政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要,在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調會。初審通過后,應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內,按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內容:
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準,以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會,并經本單位有關會議審議通過,以部門名義印發(fā)。必要時,可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā),審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定備案:
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料:
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,制訂演練計劃,根據(jù)預案內容并結合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府,重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等,應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括:應急演練課目背景設置情況,演練組織指揮情況,參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況,演練所用設備裝備和應急保障情況,應急預案的合理性與可操作性,對完善應急預案的意見和建議等。
第六章應急預案的評估和修訂。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內容的,修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一,應當及時組織修訂:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案,由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的,向應急預案審批單位提出申請,經批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的,相關成員單位要及時進行調整,并將調整后的情況報應急預案編制單位,應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向應急預案編制單位提出修訂建議,應急預案編制單位要對所提建議進行研究,作出是否修訂應急預案的決定,及時反饋結果。
第七章應急預案的培訓和宣傳教育。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內,應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議,學習熟悉預案,明確各有關部門、單位的職責,研究協(xié)調聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容,納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則,指導、監(jiān)督和協(xié)調本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正,問題嚴重的予以通報批評,建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南,指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作,將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要,制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位,是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位,是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織,是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
1、以人為本,減輕危害。
2、統(tǒng)一領導,分級負責。
3、社會動員,協(xié)調聯(lián)動。
4、屬地先期處置。
5、依靠科學,專業(yè)處置。
6、鼓勵創(chuàng)新,迅速高效。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇七
第一條為規(guī)范本市生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,增強應急預案的科學性、針對性、實操性,根據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作,以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領域內生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)應急預案的管理工作,適用本辦法。其他行業(yè)領域內生產經營單位應急預案管理工作,參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導,企業(yè)組織實施,強化預案銜接,注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責全市應急預案的綜合協(xié)調管理工作,指導全市應急預案體系建設工作;負責相關大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作;負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng),提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平;負責《北京市危險化學品事故應急預案》、《北京市礦山事故應急預案》、《北京市煙花爆竹事故應急預案》和《北京市尾礦庫事故應急預案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調管理工作,按照本市應急預案體系建設要求,建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作;負責屬地內生產經營單位應急預案的指導、檢查和備案工作;負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的編制工作;將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng),實施動態(tài)管理。
第六條生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團(控股)公司負責對其子公司(分公司)等生產經營單位應急預案的管理和預案體系建設工作;指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作;建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關工作要求,制定本地區(qū)、本部門應急預案,并符合下列條件:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內生產經營單位安全生產及重大危險源情況,并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。
第九條生產經營單位應當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估,在辨識和評估的基礎上,廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見,針對可能發(fā)生的事故特點,根據(jù)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-)及有關標準和規(guī)定編制本單位應急預案,包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產經營單位應編制綜合應急預案,明確本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。規(guī)模較小生產經營單位可在專項預案中明確上述內容,不單獨編制綜合應急預案。
第十一條生產經營單位應當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,結合本單位存在的各類事故風險,制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、應急處置程序和管理、保障要求等內容。
第十二條生產經營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等,制定相應的現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應當明確以下內容:
(一)可能存在的各類事故風險。
(二)針對每一類事故風險,逐一制定應急處置流程,并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
(三)所需的應急處置工具、裝備等,并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產經營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案,分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果,明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時,針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產經營單位重大危險源應急預案中應提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產生的影響、后果。
第十四條生產經營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案,應當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組,形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制,并遵循危害因素分析透徹,預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當,針對性強和易操作的原則。
生產經營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案,在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關規(guī)定,制定本地區(qū)相關應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中,列為區(qū)縣專項應急預案的,報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應急預案的,報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產經營單位應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。
評審或論證工作按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應當形成書面紀要或書面報告,并附有各位專家或安全生產技術服務機構的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產經營單位負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十八條生產經營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的,應按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產經營單位編制應急預案通過專家評審或論證后,由生產經營單位主要負責人批準實施。
第二十條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產監(jiān)督管理部門備案:
(一)登錄北京市安全生產監(jiān)督管理信息平臺(210.75.218.101/ajjweb/),提交應急預案電子文本。
(二)提交下列書面材料:
2.應急預案評審或論證綜合意見,并附專家簽字的名單;。
3.應急預案經正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產經營單位應在正式開展生產經營活動前,制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案,并報送安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產監(jiān)督管理部門收到生產經營單位提交的應急預案和備案申請材料后,實施形式審查。對經審查符合條件的,予以備案并出具《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》;經審查不符合條件的,通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產許可的生產經營單位,在申請辦理安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作,并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫,滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。
第二十四條生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條生產經營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產培訓工作計劃,組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。
第二十六條生產經營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
有下列情形之一的,應急預案應及時修訂:
(二)生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產經營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練,根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。
第二十九條生產經營單位應建立健全應急預案演練制度,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產經營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后,要根據(jù)應急預案立即發(fā)布預警信息,落實防范和應急處置措施;發(fā)生生產安全事故后,單位負責人應迅速啟動應急預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失。
第三十一條生產經營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的,未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由安全生產監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇八
為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結合我校實際,特制定我校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。
一、組織機構。
組長:校長。
副組長:副校長。
成員:中層領導、校醫(yī)。
二、工作目標。
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時采取措施,確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件不在校園內蔓延。
三、工作原則。
1、預防為主、常備不懈。
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導。
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組,負責組織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效。
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應,及時準確處置。
(一)高度重視,切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管理。
學校應經常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛(wèi)生投入,切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。
(三)采取有效措施,強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強學校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學生提供一個安全衛(wèi)生的`學習和生活環(huán)境。
4、依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預防,通過黑板報、宣傳欄、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力,教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質。
1、建立考勤監(jiān)測制度,對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。注意收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報,密切關注其動態(tài)變化,以便做好預防工作。
1、建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學校實行24小時值班制。
2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度,確保信息暢通。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇九
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作,適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定,針對風險分析結果,以快速響應為中心,以提高應急處置能力為重點,緊密結合實際,合理確定內容,廣泛征求意見和研究論證,切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類:
(一)政府及其部門應急預案;。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱,是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排,由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案,由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定,報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案,由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等,明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內容應當各有側重。省級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調動程序、市縣級政府職責等,重點規(guī)范省級層面應對行動,同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調動程序,重點規(guī)范市縣級層面應對行動,體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容,重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動,體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案,側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案,側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案,側重明確組織指揮機制、資源布局、資源調用程序等內容。
第十條單位和基層組織應急預案內容側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或者可請求援助的應急資源等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位,應當根據(jù)專項預案并結合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案,報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊,操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案,并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案,側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結束條件等內容;分級響應的有關內容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要,保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時,應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項,經批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求,制定本企業(yè)應急預案體系目錄,報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求:
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置,應對措施科學、具體,操作性強;。
(五)內容完整,簡潔規(guī)范,通俗易懂,實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
組織風險評估時,應當針對突發(fā)事件特點,識別事件的危害因素,分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調查時,應當全面調查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況,必要時對本地居民應急資源情況進行調查,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的,應當書面征求相關單位意見,相關單位應當在15個工作日內以書面形式反饋意見建議,無修改意見時也應當書面反饋。必要時,可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要,征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核:
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(三)各方面意見是否協(xié)調解決;。
(四)主體內容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理,應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經政府常務會議審議通過后,以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經編制單位行政辦公會議審議通過后,報本級人民政府應急管理工作機構初審,送審材料包括以下內容:
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中,政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要,在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調會。初審通過后,應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內,按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內容:
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準,以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會,并經本單位有關會議審議通過,以部門名義印發(fā)。必要時,可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā),審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定備案:
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料:
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,制訂演練計劃,根據(jù)預案內容并結合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府,重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等,應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括:應急演練課目背景設置情況,演練組織指揮情況,參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況,演練所用設備裝備和應急保障情況,應急預案的合理性與可操作性,對完善應急預案的意見和建議等。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內容的,修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一,應當及時組織修訂:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案,由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的,向應急預案審批單位提出申請,經批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的,相關成員單位要及時進行調整,并將調整后的情況報應急預案編制單位,應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向應急預案編制單位提出修訂建議,應急預案編制單位要對所提建議進行研究,作出是否修訂應急預案的決定,及時反饋結果。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內,應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議,學習熟悉預案,明確各有關部門、單位的職責,研究協(xié)調聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容,納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則,指導、監(jiān)督和協(xié)調本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正,問題嚴重的予以通報批評,建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南,指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作,將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要,制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位,是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位,是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織,是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施,11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔〕179號)同時廢止。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十
為防止學校食物中毒和食源性疾病患事故的發(fā)生,保障我校師生員工的身體健康,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)范》、《xx市學校食堂衛(wèi)生管理》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定,結合我校的實際情況,現(xiàn)制定如下工作預案:
一、學校建立主管校長負責制,組織食堂工作領導小組,并配備兼職的衛(wèi)生管理人員。
二、學校建立、健全的衛(wèi)生安全管理制度。
三、落實對學校食堂及學生集體用餐的業(yè)務指導和檢查督促的責任制。
四、學校如發(fā)現(xiàn)師生集體食物中毒或者食源性疾患等突發(fā)事件應采取下列措施:
(1)立即停止生產經營活動,并向所在的人民xxxxxxxxxxxx、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告。
(2)協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人。
(3)保留造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備、現(xiàn)場。
(4)配合衛(wèi)生行政部門進行調查,如實提供有關材料和樣品。把事態(tài)控制在最小范圍。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十一
為確保20xx年春運工作順利開展,防止突發(fā)旅客高峰期滯留、交通運輸事故及自然災害造成旅客運輸中斷、社會公共衛(wèi)生及危害人民群眾人身安全等事件的發(fā)生,切實做到有序疏運,真正落實上級所規(guī)定的總要求,按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”總體要求,我所特制定如下春運及突發(fā)事件應急預案:
一、應急領導小組及責任分工:
組長(負責全面組織協(xié)調及督查),副組長(負責旅客高峰處置)、(負責交通事故及自然災害造成旅客運輸中斷處置)、(負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置),成員:
二、組建應急小分隊:
一分隊隊長;聯(lián)系電話:二分隊隊長。聯(lián)系電話:xx;同時組建應急信息及后勤保障小組,組長:xx;聯(lián)系電話:
三、聯(lián)動單位聯(lián)系人:
1、市永生運輸公司負責人:
2、市金輪運輸公司負責人:
3、市金埠運輸有限公司負責人:
四、應急運力。
(一)市永生汽車運輸有限公司預備后備運力6臺,102座,
(二)市金輪運輸有限公司預備后備運力5輛95座,負責人:
(三)市金埠運輸有限公司預備運力2輛38座,負責人:
五、車站高峰疏運及路途分流。
1)車站高峰疏運責任人。
2)路途分流責任人:稽查中遇到突發(fā)事件應及時移交公安部門處罰。
六、交通事故及公共衛(wèi)生防控。
1)交通事故及自然災害防控責任人:
2)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控責任人:
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突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十二
安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。下文是安徽省為更好應付突發(fā)事故而出臺的最新管理辦法。
第一章總則。
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號)等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指本省范圍內各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的。
工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作,適用本辦法。
第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內容依據(jù)國辦發(fā)〔20xx〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃,具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預案編制。
第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作:
(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加,編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點,分析事件的危害因素以及可能產生的直接后果以及衍生、次生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應急資源。認真開展調查研究,全面了解本地區(qū)、本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況,以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第八條應急預案編制應當遵照以下原則:
(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定,充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結合的應急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估,全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀,充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際,符合自身特點。
(三)協(xié)調一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調,與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內容,做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內容:
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。
(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調整和終止等。
(五)恢復重建。包括善后處置、調查評估、恢復重建等。
(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內容。
(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。
(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案,以及單位和基層組織應急預案,可根據(jù)實際情況適當簡化,突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應急預案在編制過程中,應通過召開座談會、問卷調查、專家咨詢、實地調研等多種方式聽取意見,并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見,同時注重從突發(fā)事件案例、處置。
工作總結。
和應急演練評估材料中吸取經驗,切實提高預案質量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將預案簡本一起報送審批。
第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核,主要審核以下事項:
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調情況;。
(三)主體內容的完備情況;。
(四)責任分工的明確情況;。
(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;。
(六)應對措施的可行性等。
必要時,可組織有關專家評審。
第十三條應急預案審批單位應當在應急預案發(fā)布后20個工作日內依照下列規(guī)定報有關單位備案。
(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應急預案,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案,應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查,備案審查與預案審核的內容和方法基本一致,不符合相關規(guī)定的,應當責令應急預案審批單位進行修訂。
第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案,按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章應急演練。
第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況,組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強,形式多樣、節(jié)約高效的應急演練,提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃,合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃,演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。
第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府,重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營管理單位等,每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。
第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估,評估的主要內容包括:演練的執(zhí)行情況,預案的合理性和可操作性,指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況,應急處置情況,演練所用設備裝備的適用性,演練目標的實現(xiàn)情況,演練的成本效益分析,以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題,參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的時效性、針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應急預案應當適時修訂,專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次,單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;。
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調整的。
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳。
第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內容,定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結合實際情況,積極開展應急預案的宣傳普及活動,使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查,對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作,納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內容。
第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作,確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作,并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入財政預算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況,制定相關實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應急辦負責解釋。
第三十條本辦法自20xx年1月1日起施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十三
第一條為規(guī)范突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、行政法規(guī),制訂本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作,適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和制度,緊密結合實際,合理確定內容,切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分,分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。
第七條政府及其部門應急預案由各級人民政府及其部門制定,包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等。
總體應急預案是應急預案體系的總綱,是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排,由縣級以上各級人民政府制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案,由有關部門牽頭制訂,報本級人民政府批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門(行業(yè)、領域)突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案,由各級政府有關部門制定。
鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制,以及應急保障的總體安排等,明確相關各方的職責和任務。
針對突發(fā)事件應對的專項和部門應急預案,不同層級的預案內容各有所側重。國家層面專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的應對原則、組織指揮機制、預警分級和事件分級標準、信息報告要求、分級響應及響應行動、應急保障措施等,重點規(guī)范國家層面應對行動,同時體現(xiàn)政策性和指導性;省級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調動程序、市縣級政府職責等,重點規(guī)范省級層面應對行動,同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調動程序等內容,重點規(guī)范市(地)級和縣級層面應對行動,體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容,重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動,體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案,側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項和部門應急預案,側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應急預案,側重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序等內容。
聯(lián)合應急預案側重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報、處置措施銜接、應急資源共享等應急聯(lián)動機制。
第九條單位和基層組織應急預案由機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定,側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
大型企業(yè)集團可根據(jù)相關標準規(guī)范和實際工作需要,參照國際慣例,建立本集團應急預案體系。
第十條政府及其部門、有關單位和基層組織可根據(jù)應急預案,并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案,側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。
第十一條政府及其部門、有關單位和基層組織可結合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況,編制應急預案操作手冊,內容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況,以及相關單位聯(lián)絡人員和電話等。
第十二條對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施等,由預案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。
第十三條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府及其部門應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第十四條應急預案編制部門和單位應組成預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、有關專家及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制部門或單位有關負責人擔任。
第十五條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
(一)風險評估。針對突發(fā)事件特點,識別事件的危害因素,分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、治理隱患的措施。
(二)應急資源調查。全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況,必要時對本地居民應急資源情況進行調查,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十六條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見,與相關的預案作好銜接。涉及其他單位職責的,應當書面征求相關單位意見。必要時,向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中,應根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或實際需要,征求相關公民、法人或其他組織的意見。
第十七條預案編制工作小組或牽頭單位應當將預案送審稿及各有關單位復函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將應急預案簡本一起報送審批。
第十八條應急預案審核內容主要包括預案是否符合有關法律、行政法規(guī),是否與有關應急預案進行了銜接,各方面意見是否一致,主體內容是否完備,責任分工是否合理明確,應急響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時,應急預案審批單位可組織有關專家對應急預案進行評審。
第十九條國家總體應急預案報國務院審批,以國務院名義印發(fā);專項應急預案報國務院審批,以國務院辦公廳名義印發(fā);部門應急預案由部門有關會議審議決定,以部門名義印發(fā),必要時,可以由國務院辦公廳轉發(fā)。
地方各級人民政府總體應急預案應當經本級人民政府常務會議審議,以本級人民政府名義印發(fā);專項應急預案應當經本級人民政府審批,必要時經本級人民政府常務會議或專題會議審議,以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā);部門應急預案應當經部門有關會議審議,以部門名義印發(fā),必要時,可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發(fā)。
單位和基層組織應急預案須經本單位或基層組織主要負責人或分管負責人簽發(fā),審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十條應急預案審批單位應當在應急預案印發(fā)后的。
20。
個工作日內依照下列規(guī)定向有關單位備案:
(一)地方人民政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)地方人民政府專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案。
(四)涉及需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央單位應急預案,應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應向社會公布。對確需保密的應急預案,按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案至少每。
3
年進行一次應急演練。
地震、臺風、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府,重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等,應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第二十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括:演練的執(zhí)行情況,預案的合理性與可操作性,指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況,應急人員的處置情況,演練所用設備裝備的適用性,對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第二十五條有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(一)有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的;
(三)面臨的風險發(fā)生重大變化的;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的;
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第二十六條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的,修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的,修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。
第二十七條各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十八條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容,納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第二十九條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第三十條各級政府及其有關部門應對本行政區(qū)域、本行業(yè)(領域)應急預案管理工作加強指導和監(jiān)督。國務院有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南,指導本行業(yè)(領域)應急預案編制工作。
第三十一條各級政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責相關具體工作,將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入預算統(tǒng)籌安排。
第三十二條國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門、大型企業(yè)集團等可根據(jù)實際情況,制定相關實施辦法。
第三十三條本辦法由國務院辦公廳負責解釋。
第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十四
組長:葛三明。
副組長:唐向陽、陳善葵。
成員:
(二)工作職責。
1.負責對考試安全工作進行監(jiān)察,做好現(xiàn)場應急處理工作。
2.負責對學生進行安全教育,出現(xiàn)突發(fā)事件時統(tǒng)一協(xié)調人員,安排應急車輛。
3.負責各項安全防范措施的檢查與落實,出現(xiàn)突發(fā)事件時指揮疏散人群。
(三)安全工作領導小組,職責和分工如下:
1、組長、副組長:全面負責學生考試的組織實施工作,做好安全防范,出現(xiàn)突發(fā)事件時,做好人員疏散工作和組織工作,確保安全。
2、班主任:早上、中午、下午在規(guī)定的地點按時收發(fā)保管好學生準考證及身份證,負責檢查學生休息,不得使學生有一人掉隊,及時處理學生間存在的可能影響考試的安全隱患,發(fā)生意外事故或傷害,要在第一時間通知學校領導,作好善后工作,不得影響中考。要各負其職,以身作則,以大局為重,克服困難,順利完成中考任務。
3、后勤人員:負責考試期間應急藥品的準備和考生的一般性治療,出現(xiàn)突發(fā)事件時,協(xié)助做好救護和護送工作。
二中考點組長:葛三明。
成員:
(一)召開會議。
1.考前召開考試工作會,學習《20xx年狀元中學中考安全應急預案》。
2.召開全體帶隊教師會,傳達區(qū)教育局對中考的工作要求,對考生進行安全教育。
3、掌握學生有效的通訊方式,規(guī)定時間末到位必須及時聯(lián)系,確保無一人誤考。
(二)考前做好考生思想工作,充分了解學生思想、動機,堅決杜絕麻痹思想。凡不聽從學校安排的考生,要及時與家長取得聯(lián)系,通知家長到校進行監(jiān)管。
飲食衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全。
1.考生應注意食品衛(wèi)生安全,組織學生在考點學校食堂就餐。
2.教育學生不吃無衛(wèi)生保障的小食品。
3.班主任要密切注意和觀察考生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、惡心、嘔吐、頭暈或其他不舒服癥狀表現(xiàn)的,要立即到醫(yī)務室檢查治療,并報告考場安全領導小組。當發(fā)現(xiàn)學生有痢疾、流感、食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,及時報告疾病預防控制中心,在疾病預防控制中心指導下,采取相應防治措施控制疾病擴散,并盡快轉送醫(yī)院診治,防止疫情進一步蔓延或危害進一步加大。
考試期間一旦發(fā)生突發(fā)性事件,學校安全工作領導小組成員必須立即做出反應,及時了解和分析事件的起因和發(fā)展態(tài)勢,采取措施控制事件的持續(xù)時間和影響范圍,將損失降低到最小限度。
把安全工作貫穿在中考工作之中。對中考期間因教師安全意識差和管理措施不到位而造成重大責任事故的人,要追究其相關的責任。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十五
組長:
副組長:
成員:
二、安全事故預處置程序。
發(fā)生安全事故,第一責任人要在第一時間內,到現(xiàn)場負責領導和指揮。首先做好人、財、物的搶救和疏散工作。第二,組織人員保護現(xiàn)場。第三,按規(guī)定做好逐級上報工作,重、特大事故必須在事故發(fā)生后2小時內上報市教育局。3小時內上報省教育廳。
三、應急處置工作組。
1、穩(wěn)定處置組:
組長。
成員。
2、緊急求助組。
組長。
成員。
3、事故調查組。
組長。
成員。
4、協(xié)調、接待組。
組長。
成員。
(一)發(fā)生火災預案。
1、報警:報警早、損失小。發(fā)生火災時,在場人員應視火情大小及時通過有線或無線電話向領導小組或火警“119”臺報警,報火警時要做到:
(1)沉著鎮(zhèn)定,不要掛錯電話,延誤時間。
(2)講清著火單位的名稱地址,靠近什么路口和明顯標志。
(3)燃燒的是什么物質,起火部位,火勢大小,有無人員被困,以及報警人的姓名、單位和電話號碼,以便及時聯(lián)系。
(4)報警后,應立即派人在路口等候,引導接應消防車進入火場滅火。
(5)報警時,應組織在場人員立即撲救火災和疏散人員、物資。
2、接警。
(1)領導小組及其他有關人員必須聞警而動,立即趕赴火場,按照本預案的任務和要求,分工負責、密切配合、履行職責、迅速開展工作。
(2)火警值班人員必須堅守崗位,保證通訊聯(lián)絡暢通,并做好記錄。
3、搶救人員和疏散物資:發(fā)生火災時,如有人員被火圍困,要立即組織力量搶救,應堅持救人第一,救人重于救火的原則,救人是火場上的首要任務。
火場尋人方法,主要有大聲呼喚和深入內部尋找兩種。進入火場救人,要選擇最近、最安全的通道,如通道被堵塞可迅速破拆門窗或墻壁。遇有火場煙霧較濃、視線不清時,可以爬行前進,并采取呼喊、查看、細聽、觸摸等方法尋找被困人員。深入火場尋人,要注意在出入口通道、走廊、門窗邊、床上床下、墻角、櫥柜、桌下等容易掩蔽的地方發(fā)現(xiàn)人員。救人時應注意安全,進入火場要帶手電和繩子。火場煙霧彌漫,沒有防毒面具,可用濕毛巾捂嘴,防止中毒??捎妹薇?、毯子浸水后蓋在身上,防止灼傷。
火場救人方法,應根據(jù)火勢對人的威脅程度和被救者的狀態(tài)來確定。對神志清醒的人員,可指定通道,引導他們自行脫離險區(qū)。對在煙霧中迷失方向的人員,可指派專人護送出險區(qū)。當搶救的正常通道被隔斷時,應利用安全繩、梯等將人救出。
火場疏散物資是減少火災損失,控制火勢,防止蔓延的有效方法。首先要及時疏散受火災威脅的易燃易爆物品及壓縮氣體鋼瓶等,對不能移動的上述物品,要集中一部分水槍均勻地冷卻其外壁,降低其溫度。其次要疏散重要文件、資料和貴重設備及物品等,并把疏散出來的物資集中存放到安全地點,指定專人看管,防止丟失,被竊或壞人乘機破壞。人員、物質疏散后應在指定地點集中清點,并查明有關情況,及時報告。
(二)發(fā)生治安事件預案。
1、遇來人來訪不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)加以阻止,不得放行。
2、若來人已強行闖入校內,門衛(wèi)追趕不及,即通知有關部門領導,及時將闖入者查清逐出。
3、校內發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,先予以制止、制服,同時撥打“110”報警。
4、為防止不良分子逃逸,在制止、制服其之前,要關閉校門。
5、如有人身傷害發(fā)生,應立即采取救治措施,妥善處理善后工作。
(三)發(fā)生食物中毒事故預案。
1、預防措施。
(1)加強公共場所的通風換氣,環(huán)境清掃和公共物品的消毒。
(2)加強從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控。
(3)明確功能分區(qū),嚴禁混用、混存。
(4)嚴格采購食品索證、入庫驗收、領用驗收、制作把關的管理制度,嚴禁銷售、使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調料。
(1)在最短時間內向所在地衛(wèi)生行政部門或疾病預防控制機構報告。
(2)迅速將食物中毒患者送到就近醫(yī)院救治,對群體性不明原因疾病患者及傳染病患者應嚴格按照疾病控制機構的要求,做好病人的隔離、救治、消毒處理等工作。
(3)配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好中毒現(xiàn)場及事發(fā)現(xiàn)場的衛(wèi)生監(jiān)督檢查及相關人員的詢問調查,中毒患者的個案調查。
(4)配合衛(wèi)生監(jiān)督部門封存或銷毀導致食物中毒的食品及其原料,在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下,對中毒現(xiàn)場、食品加工場地、食品用工具、用具、設備進行清洗消毒,完善衛(wèi)生消毒設施,使其達到食品衛(wèi)生要求。
(四)發(fā)生地震或建筑物倒塌或特大火災等安全事故預案。
1、事故現(xiàn)場的教師一邊指揮學生進行緊急集結疏散,一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到安全工作領導組、相關職能部門消防、醫(yī)務。對受傷人員臨時搶救,進行止血,包扎傷口,送就近醫(yī)院搶救。
2、安全工作領導組人員馬上按工作職責到現(xiàn)場指揮全校師生進行緊急疏散,具體如下:
(1)全校以哨音、廣播發(fā)出緊急集合信號。
(2)用高音喇叭進行現(xiàn)場指揮疏散。
(3)各年級組長、各班主任、任課教師立即到班級指揮學生按順序疏散。
(4)疏散地點一般以學校操場為集結點,如遇緊急情況,直接疏散出校門。
(五)學校樓道安全管理措施及疏散預案。
1、每天值日領導要嚴格按照值日制度,當課、當班教職員工要樹立安全意識,監(jiān)控學生上下樓情況。
2、自行車要按指定地點規(guī)范停放,上鎖。禁止在校園內踢球、爬墻、爬樓門、坐欄桿。違者通報批評或行政紀律處分。
3、凡是有學生在學校就有教師管理,保護學生;學生在校有多晚,教師就要有多晚。
4、為防止學生在課間、集會、文體活動中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象,保證學生有規(guī)律、守秩序的上下樓,當課、當班教職工負責進行監(jiān)督、疏導。
5、各班主任要對學生進行遵守秩序、禮貌禮讓、愛護同學的教育,加強學生的自救自護的教育和訓練。
6、學??倓仗幰欢ㄆ趯W校樓道、樓梯設施、樓梯照明尤其是消防設施等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時補救、整改。
(六)發(fā)現(xiàn)財產被盜預案。
1、發(fā)現(xiàn)作案人員在偷盜或破壞財產時,在場人員一方面迅速通知值領導、值班保安,并電話報110,同時發(fā)出大聲制止作案人員。
2、在制止作案人員時,注意不要靠近,不要直接單獨正面與作案人員沖撞,可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎上以喝止為上。
3、清點失竊或損壞的財產,配合當?shù)毓矙C關抓捕作案人員。
4、加固有關設施,彌補有關安全防患工作的缺漏。
5、防止作案人員靠近學生,以避免作案人員拿學生當人質。
1、通知處置領導迅速到場。
2、將受傷人員送就近醫(yī)院搶救。
3、報告交警、配合交警調查現(xiàn)場。
4、上報教育局,通知家長。
1、由各班的安全委員、寢室長及其他在場人員上報保衛(wèi)科、班主任、值日教師或其他在場教師,同時上報安全領導小組。
2、在場人員迅速阻止事態(tài)擴大,有關老師陪同受傷學生就醫(yī)。同時由領導小組根據(jù)情況報派出所或通知家長,調查事實經過,對當事人作出相應的處分。
3、通知家長到校并做安撫工作。
4、調查原因。
(九)學生夜間疾病救治預案。
1、寢室輔導老師夜間值班:向全體學生公布值班地點、值班電話。要求各值日領導要求醫(yī)務人員、教師值班期間全天候開機。
2、由寢室長或其他寢室成員馬上通知寢室教師,寢室教師在詢問病情、了解病史的基礎上決定聯(lián)系班主任、家長或值日領導組,提供常規(guī)用藥或直接就近送醫(yī)院救治。
3、如果必須直送醫(yī)院,可由一位寢管教師與部分寢室成員一起護送,隨身準備一定現(xiàn)金,另一位寢管教師須繼續(xù)留在值班室以免其他情況發(fā)生。
4、送達當?shù)蒯t(yī)院后寢室教師須全程陪同生病學生就醫(yī),直到把學生安全送到學校。
5、通知生病學生家長。
1、電管部門事先通知的停電:
(1)事先準備好礦燈、電筒、蠟燭等照明用具。
(2)要求各班主任及值日領導組成員提前到崗到位,各班自備蠟燭等照明用具。
(3)如遇較長時間停電,班主任到教室安排班會活動,但務必嚴格遵守四不準紀律:不準走出教室。不準隨意串門。不準高聲怪叫。不準拿著照明用具四處走動。
(4)來電以后,由各班主任安排學生把所有照明用具特別是蠟燭如數(shù)熄滅以消除隱患。如果在就寢時尚未來電,可允許學生將礦燈、電筒帶到寢室,但嚴禁學生將蠟燭等易引發(fā)火災等安全隱患的物品帶到寢室。教室、寢室樓道打開應急燈。
2、事先未接通知的臨時停電:
(1)在場人員馬上把情況報告給安全領導小組,由領導小組分頭布置有關工作。
(2)領導小組成員馬上電話通知各重要職能部門,如通知總務處安排好膳食、備用電源和照明用具。通知德育處安排好教師到每樓層維持秩序,各班主任到崗到位,加強管理。通知教務處安排好教學信號。同時查明停電原因,責成有關人員立即維修或與電力部門聯(lián)系協(xié)調,取得他們支持,取動發(fā)電設備,保證學校的教學和生活用電。
(3)如是晚自修期間停電,根據(jù)情況或組織班會活動或繼續(xù)安排自修。
(4)不可將因臨時停電而未燒熟的飯菜提供給學生,總務處、食堂應立刻組織力量采購衛(wèi)生熟食,保證師生正常的膳食供應。
(十一)校舍校產損壞導致的安全事故預案。
1、教學時間內,如遇個別物件如桌、椅、床、燈、玻璃等導致的個別學生的輕微事故,由各班的治保委員、寢室長或其他在場人員立即護送到校醫(yī)室,同時通知班主任。由校醫(yī)室根據(jù)情況留觀或送當?shù)蒯t(yī)院。就醫(yī)途中務必有班主任或值周教師陪同。
2、班主任根據(jù)情況通知校緊急事故領導小組或家長,同時做好有關幫扶、補課等善后工作。
3、如遇較大面積的校舍校產損壞導致的嚴重安全事故,在場人員應立刻報告安全工作領導小組,報告時說明安全事故的原因、范圍、程度、涉及人員、傷亡大致情況。
4、領導小組成員立刻趕赴現(xiàn)場,同時根據(jù)情況向當?shù)毓膊块T、醫(yī)療部門、教育行政部門及其他有關部門匯報。由有關部門或直接對現(xiàn)場人員作出救援指示。
5、在場人員根據(jù)實際情況立刻疏散人員,同時組織力量進行搶救。
6、搶救時務必注意鄰近地區(qū)的校舍校產牢固情況,如遇人員掩埋,不得用鍬等工具重力挖掘。
7、學校配合當?shù)赜嘘P部門做好救援工作、查明事故原因,穩(wěn)妥地處理有關善后工作。
1、應立即切斷觸電者身體與電流的接觸,如用干的木棒、竹竿、橡膠圈等撥開電線,或者用你的衣服套住他的某個部位,將他從電流上拖開。記?。翰还苣阌檬裁礀|西都應該是干的和不導電的,而且要站在干的地方,然后采取其他的措施。
2、若傷者神志清醒,呼吸心跳均自主,應讓傷者就地平臥,嚴密觀察,暫時不要站立或走動,防止繼發(fā)休克或心衰。
3、傷者喪失意識時要立即叫救護車,并嘗試喚醒傷者。呼吸停止,心搏存在者,就地平臥解松衣扣,通暢氣道,立即口對口人工呼吸,有條件的可氣管插管,加壓氧氣人工呼吸。心搏停止,呼吸存在者,應立即作胸外心臟按壓。
4、現(xiàn)場搶救中,不要隨意移動傷員,若確需移動時,搶救中斷時間不應超過30秒。移動傷員或將其送醫(yī)院,除應使傷員平躺在擔架上并在背部墊以平硬闊木板外,應繼續(xù)搶救,心跳呼吸停止者要繼續(xù)人工呼吸和胸外心臟按壓,在醫(yī)院醫(yī)務人員未接替前救治不能中止。
(十三)發(fā)生實驗室事故預案。
1、生物實驗中如發(fā)生割傷,一般使用止血藥包扎后都能解決。嚴重割傷時,如在手臂,要立即取下手表、手鏈等佩帶物,然后抬起手臂,使其高于心臟,然后直接壓迫傷口。如在腿上,除壓迫傷口外,還要壓迫大腿上部的動脈。通知醫(yī)生或就近送往醫(yī)院,千萬慎用止血帶,因為止血帶會切斷受傷部位所有血液供應,從而可能導致永久性損傷。
2、化學實驗中如發(fā)生燙傷,應立即把燙傷部位浸入潔凈的冷水中。燙傷后愈早用冷水浸泡,效果愈佳。水溫越低效果越好,但不能低于—6℃。用冷水浸泡時間一般應持續(xù)半個小時以上。這樣經及時散熱可減輕疼痛或燙傷程度。燙傷不嚴重(指燙傷表皮發(fā)紅并未起泡的1度燙傷),一般可先做處理。用冷開水(或淡鹽水)沖洗清潔創(chuàng)面。對發(fā)生在四肢和軀干上的創(chuàng)面,可涂上紫草油或燙傷藥膏,外用紗布包敷即可。燙傷病人最好是去醫(yī)院處理為佳。
3、化學實驗中如發(fā)生輕度燒傷,可在傷區(qū)先倒上一些冰水,后敷上濕潤的紗布。深度燒傷處是非常危險的,應先在燒傷處蓋上干凈的敷料,然后迅速送往醫(yī)院。注意:一定要防止用水沖,用布抹,這樣會使燒傷區(qū)嚴重感染,后果嚴重。
4、物理實驗中如發(fā)生觸電和火災事故,啟動觸電和火災安全預案。
五、應急預案車輛和聯(lián)絡電話。
一、組織機構。
組長。
副組長。
組員綜治隊教師、德育處教師、各帶頭負責領導。
二、事故防范制度:
1、嚴格執(zhí)行外出活動前的申報制度,活動組織部門事先應向校領導和主管部門提交書面報告(包括活動地點、行進路線、安全組織措施、緊急情況預案等內容),獲得批準后方可進行。書面報告由校長室存檔備案。
2、活動組織部門負責對班主任及全體學生進行事前安全教育,增強師生遵紀守規(guī)和安全防范意識。
3、成立學生集體外出活動安全事故防范及應急處理小組。每次外出活動前必須要組織召開學生安全工作會議。強調學生集體外出安全意識,進行安全部署,尤其要明確德育處老師、年級組長、班主任老師及帶頭、跟班教師的安全職責。
4、學校每次組織學生集體外出活動前,必須事前要對學生進行安全教育。每次外出要指定專人帶隊負責安全工作,德育處老師、年級組長、班主任及跟班教師自始至終都要跟著班級學生一起活動。
5、每次組織學生集體外出活動的前幾天,學校要用書面形式告知家長,讓家長明確安全要求,掌握學生的活動內容,回家時間,協(xié)同做好教育工作。
1、外出活動中,全體領導和教職工均要以高度的責任心對每個學生的安全負責。
2、所有帶隊教師要監(jiān)守自己的崗位,確保安全第一,不得擅離職守。
3、對外出活動前后出現(xiàn)的問題,要及時和學校聯(lián)系,不能違反規(guī)定擅自處理?;顒又?,學生如出現(xiàn)身體不適或體傷事故,帶班教師應先及時救護學生,并盡快與家長取得聯(lián)系。
4、突發(fā)事件時,領導小組要在最短的時間做出決策,采取相應措施,有必要時撥打120、122、110等求救電話。
5、突發(fā)事件后,及時向上級部門匯報并作好各項善后工作。
四、對具體突發(fā)事件的處置。
1、如遇發(fā)生事故,記住肇事車的車型、車牌、顏色,組織活動第一責任人拔打110報警電話,并及時向學校報告出事地點及詳細情況。同時組織安全人員實施自救。
自救措施:
(1)如學生有受傷盡快由隨車安全員(正副班主任)送往離出事點最近的醫(yī)院進行搶救。
(2)將車上其他學生帶離出事點,安全員立刻將學生轉移到安全地帶。
(3)在高速路上無論是車禍或車輛故障一律由安全員馬上把學生帶離車輛,以免發(fā)生不測。
(4)如遇車輛自燃、翻車、撞車等情況隨車安全員立刻組織學生有序迅速撤離至安全地帶。如撤離時車門無法暢通,安全員應立刻設法砸破車窗以便逃生。
(5)大中型校車必須配備手提滅火器和鐵錘、且放置車輛固定位置,安全員必須知道滅火器的操作使用及鐵錘的位置。
2、學校立即組織力量以最快的速度趕到事發(fā)現(xiàn)場。
3、隨行安全第一責任人指揮人員保護現(xiàn)場。
4、隨行安全第一責任人查明事故原因和損害情況以書面材料上報領導。
1、各班建立嚴格信息報告制度,若發(fā)生類似食物中毒癥狀,要求隨隊安全員(副班主任)立即上報安全第一責任人,并報告隨隊醫(yī)生。
2、出現(xiàn)食物中毒癥狀時,隨隊老師作應急處理,首先讓醫(yī)生診斷,根據(jù)醫(yī)生確定是否送醫(yī)院緊急治療或臨時治療,如需送醫(yī)院治療則由副班主任護送前往。
3、立即組織其他班級安全員對所有學生進行調查,以免造成多人發(fā)生中毒事故。
4、組織人員查明中毒原因,并對每項食物留樣檢查。
5、事發(fā)及時向學校領導匯報詳細情況,后以書面材料上報學校。
(三)處理人身意外傷害及疾病應急預案。
1、如遇綁架搶劫事件、安全責任人首先要鎮(zhèn)靜,要機智應付,巧妙周旋,盡可以贏得時間,報告學校,學校有關領導要迅速查明情況,并根據(jù)需要拔打110報警。
2、發(fā)生突發(fā)事件隨隊安全員應始終站在學生身前以避免學生受到任何人身攻擊或其它傷害。
3、如遇溺水事件,立即組織有水性老師進行現(xiàn)場搶救直至救成功為止,搶救后及時送醫(yī)院治療觀察。搶救同時第一時間上報學校并根據(jù)現(xiàn)場水域情況拔打110報警。
4、學生出現(xiàn)摔傷、扭傷、撞傷或疾病,安全員應立即報告隨行醫(yī)生進行了治療,如傷情較重應馬上由安全員送醫(yī)院治療,并及時上報病由、病情。
5、學生出現(xiàn)危險舊病復發(fā)或出現(xiàn)心臟病突發(fā),隨隊醫(yī)生邊做緊急處理同時組織幾名安全員隨同醫(yī)生護送前往就近醫(yī)院搶救治療。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十六
為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障酒店賓客及員工身體健康與生命安全。特制定酒店公共衛(wèi)生應急預案。
組長:
副組長:
成員:(質檢部經理、客房部經理、餐飲部經理、保安部經理、人事部經理、財務部經理、工程部經理、值班經理)。
發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件,在處理小組成員到達之前,由現(xiàn)場值班經理負責處理。
1.負責設立事件應急處理指揮部,由總經理擔任總指揮,負責對突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。
1.酒店公共場所要保持衛(wèi)生潔凈,空氣流動更新。賓客接觸設施設備及時消毒清潔。
2.客房客用棉織品及易耗品一客一換,日常用品一客一消毒。
3.當酒店公共場所[本文來自]發(fā)生疑是傳染病事件,現(xiàn)場工作人員及時向部門經理報告。所在部門經理及時向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。電話xxx,由總機通知小組成員及時到位。
4.所在部門經理在報告的同時,及時隔離疑是傳染病區(qū)域,監(jiān)控相關人員。必要時請酒店保安部人員協(xié)助完成。
5.公共衛(wèi)生應急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷,是否送醫(yī)就診、是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
6.由當?shù)匦l(wèi)生預防保健科查明事件真相,酒店應急處理小組協(xié)助處理相關善后工作。
1.酒店向賓客提供飲用水符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范,向飲用水供應商索要相關證件備查。包括飲用水及飲水機生產單位衛(wèi)生許可證、生產許可批件、檢測報告。
2.向賓客提供的杯具要做到一客一換一消毒,確保杯具潔凈安全。
3.當酒店發(fā)生飲用水安全事件時,現(xiàn)場工作人員及時向部門經理報告。所在部門經理及時向公共衛(wèi)生應急處理小組報告,由總機通知小組成員及時到位。
4.所在部門經理在報告的同時,保護好現(xiàn)場。密切關注相關人員,及時送醫(yī)就診。
5.公共衛(wèi)生應急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷,是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報告,電話:xxx。
6.由衛(wèi)生監(jiān)督所查明事件真相,酒店應急處理小組協(xié)助處理相關善后工作。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十七
為認真組織開展好第十四個“全國安全生產月”活動,確保活動取得實效,根據(jù)各級有關工作要求,結合本校實際,制定本方案。
一、指導思想。
圍繞“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”主題,通過開展一系列安全生產宣傳教育活動,強化“紅線”意識,普及安全知識,弘揚校園安全文化,提高師生安全素質,促進學校安全發(fā)展,為建設平安寧國提供強有力的安全生產保障。
二、活動主題。
強化紅線意識,促進安全發(fā)展(全國統(tǒng)一主題)。
三、活動時間。
“安全生產月”活動時間:6月1日至30日。
四、組織機構。
為切實組織開展好20__年“安全生產月”活動,成立__小學“安全生產月”活動領導小組,由校長汪__同志擔任組長,黨支部書記吳__同志及副校長胡__同志任副組長,學校其他中層干部及各班主任擔任領導小組成員。領導小組辦公室設在德育處,駱__同志任辦公室主任,具體負責“安全生產月”活動的各項組織協(xié)調工作。
五、活動內容及安排。
(一)開展安全月宣傳教育活動。
“安全生產月”期間,學校積極營造濃厚的安全氛圍,充分利用班會、國旗下的講話、宣傳櫥窗、黑板報、懸掛條幅等宣傳教育平臺,宣傳普及安全生產法律法規(guī)應急救援知識和安全常識,倡導學生關愛生命、關注安全,將安全意識內化于心、外化于行。
(二)加大創(chuàng)建“平安校園”力度。
進一步加大創(chuàng)建平安校園的力度,在“安全生產月”活動期間,請法制副校長到校開展一次法制講座,重點開展學生防范交通事故和溺水事故的宣傳活動,宣傳應急疏散、自護自救、防震防火等知識,加強學校后勤安全管理,防止安全事故發(fā)生。
(三)組織開展安全生產警示教育活動。
各班主任組織學生閱讀防災減災、防震減災等方面的書籍,通過電子白板觀看一部涉災影視作品;對學生進行一次防災減災科普教育,并確保取得實效。
(四)開展一次安全應急預案演練活動。
6月15日至21日為20__年全國安全應急預案演練周。
學校立足實際,突出重點,認真制定完善應急預案,提高預案的實用性和可操作性,要適當安排專項經費,確保應急預案演練順利開展,推動應急知識普及,完善應急管理機制。
(五)開展安全隱患排查、整改活動。
在放暑假前開展一次校園內安全隱患大排查、整改活動,重點對消防安全、交通安全、校舍安全、防溺水安全、食品衛(wèi)生安全、校園及周邊環(huán)境及日常安全管理進一步梳理安全隱患,全面排查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐項進行登記,建立臺帳,落實整改措施。
(六)落實本月學校安全生產工作措施。
一是做好假前學校安全工作,強化期末考試期間的安全管理。
班主任要加強對特殊學生心理狀態(tài)的觀察與監(jiān)控,做到對每一位學生的思想與心態(tài)變化及時了解、及時判斷、及時預警、及時幫助、及時化解。
二是認真做好學生期末離校的家校銜接工作。
學校發(fā)放致家長一封信,將學生離校的準確日期及時間通知到每位家長,認真做好學生期末離校的家校銜接工作;并對學生家長、接送學生親屬進行一次交通安全教育,教育學生離校返家、假期出游不要乘坐無證無牌車輛。
三是謀劃暑期學校安全工作。
一要切實加強家校聯(lián)系,爭取家長密切配合,通過致家長一封信、家訪、電訪等多種形式督促家長切實履行監(jiān)護職責,共同做好學生的安全教育與防范工作,確保廣大學生過一個安全、健康、有意義的暑假。
二要認真安排好暑假期間的值班工作,特別是落實暑假期間值班制度和信息報告制度,隨時掌握學校安全動態(tài),對各種突發(fā)事故和異常情況,必須組織力量及時妥善處理,并按規(guī)定及時、如實上報。
三要利用暑期研究制訂安全隱患排查治理工作方案,深入排查和整改學校安全隱患,落實整改時間、資金、責任人,重點對消防、校舍,及其設施設備隱患進行集中整改。
六、活動要求。
(一)高度重視,加強領導。
領導小組要提高認識,加強領導,將開展好“安全生產月”活動作為創(chuàng)建平安校園的具體內容以加強活動組織工作,確保“安全生產月”的各項活動順利開展。
(二)突出主題,精心組織。
學校德育處要緊緊圍繞“安全生產月”活動主題,精心組織、周密安排并策劃好活動月的各項宣傳活動,使廣大學生廣泛參與到“安全生產月”活動中來并有所收獲。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十八
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應急預案編制和管理工作,提高應急管理和處置能力,不斷推進全市“一案三制”建設(即編制應急預案,推進應急體制、機制和法制建設),根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級各類應急預案的編制、審批、公布、備案、修訂、宣傳培訓和演練等有關管理工作。
第三條 應急預案實行“分級編制管理,分類指導制訂,分別組織實施”,應當具有較強的針對性和實用性。
第四條 應急預案編制應遵循以下原則:以人為本,防救結合;依法規(guī)范,明確職責;集中領導,分級負責;資源整合,提高效率;平戰(zhàn)結合,全民參與。
第五條 全市建立橫向到邊、縱向到底的應急預案體系,按照“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰負責”的要求,各級各有關部門(單位)組織、指導、督促編制應急預案,健全應急預案體系。
第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應急管理辦事機構、有關部門(單位)應急管理工作機構負責應急預案的編制、管理以及督促檢查工作。
第二章 應急預案編制與內容
第七條 本市應急預案體系主要由以下七個部分組成:
(一)市總體應急預案。明確應急管理和處置的組織指揮體系、處置原則、標準及程序,是應急管理和處置的綱領性預案。
(二)市政府專項應急預案。按照突發(fā)事件分類,分別編制自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件4個專項應急預案,是部門協(xié)作配合、應急聯(lián)動的主要依據(jù)。
(三)市政府部門(單位)單項及保障應急預案。根據(jù)我市常發(fā)的突發(fā)事件和處置需要編制的單項和保障應急預案,是部門(單位)應急管理和處置的直接依據(jù)。
(四)區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合及單項應急預案。各區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))編制的綜合及單項應急預案,是分級管理和處置突發(fā)事件的直接依據(jù)。
(五)企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位結合生產、經營和工作實際編制的應急預案,是本單位應急管理和處置的直接依據(jù)。
(六)重大活動應急預案。重大活動主辦或承辦單位根據(jù)活動內容和特點編制的應急預案。
(七)現(xiàn)場應急預案。是應急處置中針對突發(fā)事件現(xiàn)場情況編制的應急預案。
第八條 各級各類應急預案編制的部門(單位):
(一)市總體應急預案由市政府應急管理辦事機構負責編制;
(三)市政府部門(單位)單項及保障應急預案由市政府有關部門(單位)負責編制;
(五)企事業(yè)單位應急預案由本單位負責編制;
(六)大型活動應急預案由主辦或承辦單位負責編制;
(七)現(xiàn)場應急預案由政府有關行政主管部門和應急處置現(xiàn)場指揮部負責編制。
第九條 各級各類應急預案編制的程序:
(一)成立應急預案編制小組,由有關行政負責人負責,有關部門(單位)及人員參加;
(二)應急預案編制部門(單位)開展風險分析和應急能力評估;
(三)有關部門(單位)組織起草應急預案;
(五)按照本辦法有關程序審批,及時公布應急預案并組織實施。
第十條 各級各類應急預案應當符合以下總體要求:
(二)保持與上級和同級有關應急預案的銜接;
(三)與突發(fā)事件風險狀況和現(xiàn)有應急處置能力相適應;
(五)應急措施具體,處置程序簡明,具有可操作性;
(六)內容完整,簡潔規(guī)范,通俗易懂,好記管用。
第十一條 各級各類應急預案主要包括以下基本內容:
(一)總則。主要包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
(二)應急組織機構與職責。主要包括領導機構、指揮機構和日常工作機構及有關部門(單位)和人員職責、組織體系框架、應急聯(lián)動機制等。
(三)預警和預防機制。主要包括信息監(jiān)測與報告、預警預防行動、預警支持系統(tǒng)、預警級別發(fā)布以及預警化解措施等。
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突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十九
1、處置事件的組織:學校領導,教育局領導,學校值日教師,衛(wèi)生防疫部門人員。
2、報告程序:
(1)學校領導。
(2)教育局領導。
(3)根據(jù)事件需要,經領導同意后報告報告地方防疫部門。
3、處置措施:
(1)發(fā)現(xiàn)情況后立即向學校和有關部門主要領導匯報。
(2)以最快速度將中毒人員送往醫(yī)院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。
(3)由飲食服務管理人員封存現(xiàn)有食物,無關人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯?BR> (4)立即組織骨干教師組成陪護人員隊伍,由學校領導安排負責陪護,無關人員未經批準不準到醫(yī)療單位探視,以免影響治療秩序。
(5)根據(jù)領導要求,分別向上級主管部門和縣、區(qū)防疫部門報告。
4、注意事項:
(1)穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
(2)如有個別家長來校探視,由各學校做好家長的思想工作和接待工作。
(3)事故發(fā)生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序,組織人員做好食物中毒人員的思想工作。
(4)如有新聞媒體要求采訪,必須經過有關領導同意,未經同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇一
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號)等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指本省范圍內各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作,適用本辦法。
第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內容依據(jù)國辦發(fā)〔2013〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃,具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預案編制。
第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作:
(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加,編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點,分析事件的危害因素以及可能產生的直接后果以及衍生、次生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應急資源。認真開展調查研究,全面了解本地區(qū)、本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況,以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第八條應急預案編制應當遵照以下原則:
(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定,充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結合的應急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估,全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀,充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際,符合自身特點。
(三)協(xié)調一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調,與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內容,做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內容:
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。
(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調整和終止等。
(五)恢復重建。包括善后處置、調查評估、恢復重建等。
(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內容。
(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。
(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案,以及單位和基層組織應急預案,可根據(jù)實際情況適當簡化,突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應急預案在編制過程中,應通過召開座談會、問卷調查、專家咨詢、實地調研等多種方式聽取意見,并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見,同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結和應急演練評估材料中吸取經驗,切實提高預案質量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將預案簡本一起報送審批。
第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核,主要審核以下事項:
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調情況;。
(三)主體內容的完備情況;。
(四)責任分工的明確情況;。
(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;。
(六)應對措施的可行性等。
必要時,可組織有關專家評審。
第十三條應急預案審批單位應當在應急預案發(fā)布后20個工作日內依照下列規(guī)定報有關單位備案。
(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應急預案,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案,應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查,備案審查與預案審核的內容和方法基本一致,不符合相關規(guī)定的,應當責令應急預案審批單位進行修訂。
第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案,按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章應急演練。
第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況,組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強,形式多樣、節(jié)約高效的應急演練,提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃,合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃,演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。
第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府,重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營管理單位等,每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。
第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估,評估的主要內容包括:演練的執(zhí)行情況,預案的合理性和可操作性,指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況,應急處置情況,演練所用設備裝備的適用性,演練目標的實現(xiàn)情況,演練的成本效益分析,以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題,參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的時效性、針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應急預案應當適時修訂,專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次,單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;。
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調整的。
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳。
第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內容,定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結合實際情況,積極開展應急預案的宣傳普及活動,使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查,對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作,納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內容。
第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作,確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作,并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入財政預算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況,制定相關實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應急辦負責解釋。
第三十條本辦法自1月1日起施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇二
第一條為了建立健全。
應急預案。
體系,規(guī)范突發(fā)事件應急預案(以下簡稱“應急預案”)管理,提高處置突發(fā)事件的能力,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于應急預案編制、批準、發(fā)布、修訂,以及宣傳、培訓和演練等相關管理工作。
第三條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督的原則。
第四條應急預案制定機關或者單位應當結合應急管理實際需要,貫徹落實國務院、省人民政府建立健全應急預案體系的要求。
省總體應急預案由省人民政府制定。省專項應急預案由省人民政府組織制定,其牽頭制定機關和參與制定單位由省人民政府應急管理辦事機構提出,報省人民政府批準。省部門應急預案由省人民政府有關部門制定。
省以下(不含省本級,下同)總體應急預案應當由同級人民政府制定。省以下專項應急預案應當由同級人民政府組織制定,其牽頭制定機關和參與制定單位應當由同級人民政府應急管理辦事機構提出,報同級人民政府批準。省以下部門應急預案應當由同級人民政府有關部門制定。
村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據(jù)實際情況,制定相應的應急預案。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位,應當制定具體應急預案。
公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案。
大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,制定具體應急預案。
第五條省人民政府負責省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案啟動或實施的協(xié)調和監(jiān)督工作。省人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作,并承擔省以下各級人民政府應急預案管理的具體指導和協(xié)調工作。
省以下各級人民政府負責本行政區(qū)域內應急預案的編制、實施、協(xié)調和監(jiān)督工作。省以下各級人民政府應急管理辦事機構具體負責相關的日常管理工作。
其他類型應急預案的日常管理工作應當由其制定機關或者單位負責。
第六條應急預案應當滿足以下總體要求:
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策規(guī)定;。
(三)適應突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力;。
(四)措施具體,程序簡明;。
(五)責任落實,分工明確;。
(六)內容完整,信息準確;。
(七)文字簡潔規(guī)范,通俗易懂。
第七條鼓勵應急預案制定機關或者單位應用信息化、數(shù)字化等先進技術提高應急預案管理水平。
第八條未按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應急預案,導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的,應當依法追究有關人員的法律責任。
第九條各級人民政府及其有關部門或者單位應當為應急預案編制和管理提供必要的經費支持。
第十條應急預案編制應當按照相應的應急預案編制框架或者指南進行。
省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案編制框架由省人民政府組織制定;其它應急預案編制指南由相應人民政府及其有關部門,根據(jù)實際情況組織制定。
第十一條應急預案制定機關或者單位應當成立應急預案編制小組,負責應急預案起草工作。
第十二條應急預案制定機關或者單位應當開展風險分析和應急能力評估工作,分析應急預案適用范圍內容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的情況,分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應急資源分布和具備的應急能力情況。
第十三條應急預案基本內容應當包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍,應急組織指揮體系與各相關部門職責,突發(fā)事件的預防與預警機制、應急處置程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等。
村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要,確定具體應急預案內容。
第十四條鼓勵應急預案制定機關或者單位建立健全有關危險源、危險區(qū)域、應急資源等基礎信息數(shù)據(jù)庫和應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)。
第十五條應急預案制定機關或者單位在起草過程中,應當征求相關地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。
第十六條應急預案制定機關或者單位應當組織有關專家對應急預案進行評審。
第三章應急預案批準與發(fā)布。
第十七條應急預案制定機關或者單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實施應急預案審議、批準、備案和公布等事項。
第十八條省總體應急預案在征求省有關部門、市州人民政府和省人民政府應急管理專家組意見后,由省人民政府常務會議審議通過。
市州、縣市區(qū)人民政府總體應急預案在征求有關部門和專家意見后,由同級人民政府常務會議審議通過。
第十九條專項應急預案應當由制定部門行政辦公會議審議通過,報同級人民政府應急管理辦事機構審核,并征求相關部門和專家意見后,由同級人民政府批準。
第二十條部門應急預案經征求相關部門和專家意見后,由制定部門行政辦公會議審議通過,報同級人民政府應急管理辦事機構審核,由同級人民政府分管負責人批準。
(一)編制背景;。
(二)編制原則;。
(三)簡要編制過程及主要內容等;。
(四)征求意見和反饋意見采納情況;。
(五)分歧意見的處理結果和依據(jù);。
(六)其他應當予以說明的事項。
第二十二條應急預案應當實行備案制度。
總體應急預案應當報上一級人民政府備案。
專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。
部門應急預案應當報同級人民政府、同級人民政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門備案。
中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內高校應急預案應當報省人民政府應急管理辦事機構和所在地人民政府備案。
企事業(yè)單位應急預案、大型會展和文化體育等重大活動的應急預案,應當根據(jù)相關法律法規(guī)的要求進行備案。
第二十三條總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的制定機關或者單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關國家秘密及密級的規(guī)定,確定應急預案密級。
第二十四條應急預案審議通過、批準后生效,自印發(fā)之日起施行。應急預案應當印發(fā)到有關部門和單位。
應急預案制定機關或者單位應當向社會公布應急預案。涉及保密的,應當符合保密要求。
應急預案封面應當標示其名稱、制定機關或者單位、版本標識和公布日期。
第二十五條應急預案制定機關或者單位應當制定應急預案簡明操作手冊,并印發(fā)到有關部門和單位,必要時向社會公布。
第二十六條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時修訂應急預案。
第二十七條定期修訂應急預案時應當在風險分析和應急能力評估后,按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。
第二十八條如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形,應急預案制定機關或者單位應當適時修訂應急預案。
應急預案制定機關或者單位應當及時向有關部門或者單位書面通知應急預案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關部門或者單位應當及時對應急預案進行更新。
第二十九條應急預案制定機關或者單位應當在突發(fā)事件應急處置或者應急演練結束后,及時對應急預案進行評估,總結經驗教訓,提出修訂建議。
第三十條各級人民政府應急管理辦事機構應當對有關應急預案的修訂情況進行監(jiān)督檢查,對沒有按要求定期或適時修訂應急預案的應當及時提出糾正建議。
第五章應急預案宣傳、培訓和演練。
第三十一條應急預案制定機關或者單位應當對應急預案的內容進行宣傳、普及和培訓。
應急預案宣傳、普及和培訓應當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)和其他基層單位。
應急預案中涉及群眾生命安全保障的部分應當作為宣傳、普及和培訓活動的重點。
第三十二條應急預案制定機關或者單位應當制作并提供有關應急預案的宣傳、普及和培訓材料。
第三十三條各級人民政府應急管理辦事機構應當制定應急預案的培訓大綱,定期組織有關應急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓。
第三十四條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應急演練制度,及時組織有關部門和單位開展應急演練。
第三十五條省人民政府應急管理辦事機構負責組織編制應急演練指南,指導省以下各級人民政府、有關部門和單位開展應急演練活動。
第三十六條各級人民政府、有關部門和單位應當制定應急演練規(guī)劃,合理安排各級各類演練活動。
第三十七條應急演練組織單位應當及時對應急演練進行評估,總結分析應急預案存在的問題,提出改進措施和建議,形成應急演練評估報告,并向應急預案制定機關或者單位報送應急演練評估報告。
第六章附則。
第三十八條本辦法所稱應急預案是指為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害,規(guī)范突發(fā)事件應對活動而預先制定的方案。
第三十九條本辦法由省人民政府應急管理辦事機構負責解釋。
第四十條本辦法自公布之日起30日后施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇三
應急預案。
是針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序、有效地開展應急救援行動而預先制定的行動方案。下文是北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范本市生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,增強應急預案的科學性、針對性、實操性,根據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作,以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領域內生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)應急預案的管理工作,適用本辦法。其他行業(yè)領域內生產經營單位應急預案管理工作,參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導,企業(yè)組織實施,強化預案銜接,注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責全市應急預案的綜合協(xié)調管理工作,指導全市應急預案體系建設工作;負責相關大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作;負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng),提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平;負責《北京市危險化學品事故應急預案》、《北京市礦山事故應急預案》、《北京市煙花爆竹事故應急預案》和《北京市尾礦庫事故應急預案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調管理工作,按照本市應急預案體系建設要求,建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作;負責屬地內生產經營單位應急預案的指導、檢查和備案工作;負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的編制工作;將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng),實施動態(tài)管理。
第六條生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團(控股)公司負責對其子公司(分公司)等生產經營單位應急預案的管理和預案體系建設工作;指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作;建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關工作要求,制定本地區(qū)、本部門應急預案,并符合下列條件:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內生產經營單位安全生產及重大危險源情況,并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。
第九條生產經營單位應當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估,在辨識和評估的基礎上,廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見,針對可能發(fā)生的事故特點,根據(jù)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-20xx)及有關標準和規(guī)定編制本單位應急預案,包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產經營單位應編制綜合應急預案,明確本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。規(guī)模較小生產經營單位可在專項預案中明確上述內容,不單獨編制綜合應急預案。
第十一條生產經營單位應當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,結合本單位存在的各類事故風險,制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、應急處置程序和管理、保障要求等內容。
第十二條生產經營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等,制定相應的現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應當明確以下內容:
(一)可能存在的各類事故風險。
(二)針對每一類事故風險,逐一制定應急處置流程,并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
(三)所需的應急處置工具、裝備等,并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產經營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案,分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果,明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時,針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產經營單位重大危險源應急預案中應提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產生的影響、后果。
第十四條生產經營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案,應當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組,形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制,并遵循危害因素分析透徹,預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當,針對性強和易操作的原則。
生產經營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案,在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關規(guī)定,制定本地區(qū)相關應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中,列為區(qū)縣專項應急預案的,報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應急預案的,報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產經營單位應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。
評審或論證工作按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔20xx〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應當形成書面紀要或書面報告,并附有各位專家或安全生產技術服務機構的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產經營單位負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十八條生產經營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的,應按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產經營單位編制應急預案通過專家評審或論證后,由生產經營單位主要負責人批準實施。
第二十條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產監(jiān)督管理部門備案:
(二)提交下列書面材料:
1.應急預案備案申請表;。
2.應急預案評審或論證綜合意見,并附專家簽字的名單;。
3.應急預案經正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產經營單位應在正式開展生產經營活動前,制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案,并報送安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產監(jiān)督管理部門收到生產經營單位提交的應急預案和備案申請材料后,實施形式審查。對經審查符合條件的,予以備案并出具《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》;經審查不符合條件的,通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產許可的生產經營單位,在申請辦理安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作,并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫,滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。
第二十四條生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條生產經營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產。
培訓工作計劃。
組織開展本單位的應急預案培訓活動使有關人員了解應急預案內容熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。
第二十六條生產經營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
(二)生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產經營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練,根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。
第二十九條生產經營單位應建立健全應急預案演練制度,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產經營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后,要根據(jù)應急預案立即發(fā)布預警信息,落實防范和應急處置措施;發(fā)生生產安全事故后,單位負責人應迅速啟動應急預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失。
第三十一條生產經營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的,未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由安全生產監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。
應急預案。
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。
專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分,應按照應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?,F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關人員應知應會,熟練掌握,并通過應急演練,做到迅速反應、正確處置。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇四
認真貫徹落實縣教育局下發(fā)的文件精神,做好學校安全穩(wěn)定工作,做好學校突發(fā)事件后的應急搶險救援工作,保障全園師生員工的生命財產安全。保證在突發(fā)事件出現(xiàn)后,將損失降低到最低限度,保教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
1、安全第一,預防為主。
2、統(tǒng)一領導、分級負責。
3、快速反應、協(xié)同應對。
二、實施目標。
1、建立預警機制,對我園的現(xiàn)有設施要進行全面檢查,對不安全隱患要采取措施進行及時整改,達到安全標準,防患于未然。
2、遇到人力不可抗拒的突發(fā)事件,及時采取控制機制,做到遇事不慌,指揮體系順暢,應急人員落實到位。
3、組織指揮機構健全,應急人員落實到位,職責明確,將財產損失降到最低限底,確保師生人員的財產生命安全,減少社會的負面影響。
三、應急事件的原則。
1、統(tǒng)一指揮的原則。學校健全應急事件統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。由校長全面指揮,其它領導成員分工合作,各職能部門按其職現(xiàn)范圍做好應急的本職工作。
2、分級管理的原則。我園對應急事件要統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一布控,分級管理,從上到下,各行其是,各負其責、從上層領導到中層干部,從年組長到班主任教師,從后勤到各辦公室。人人都有防范意識,層層都有管理網(wǎng)絡。
3、資源整合的原則。我園對應急事件的發(fā)生要充分做好事前的準備應急工作。如:消防設施、滅火器材等。疏散撤離的通道路線、場所。做到:領導指揮到位,組織人員到位,各種設施到位,安全防范到位,通訊信息到位。
4、及時報警的原則。及時向救護部門報告,向上級部門報告。
5、責任追究的原則。我園必須按照應急預案的要求,做好預防。凡是發(fā)生群體性突發(fā)事件,必須層層追究責任。
四、應急組織機構。
總指揮:__。
副總指揮:__。
成員:教研組長、各班級教師、后勤人員。
1、幼兒園一旦發(fā)生火災,立即起動指揮系統(tǒng)。由通信組向消防中心拔打119,及時發(fā)出火警信事號,使消防人員和車輛及時趕到火災現(xiàn)場,通信組要把火災的發(fā)生和搶求過程情況及時記錄和拍攝下來,并及時報道火災情況,記錄火災的全過程。
2、保衛(wèi)組要將現(xiàn)場保護起來,防止意外情況的發(fā)生,配合消防和公安人員,調查火災的起因,保護好學校財產和師生員工的人身安全,做好警衛(wèi)工作。
3、搶救組要在火情發(fā)生后及時切斷電源,立即起用現(xiàn)有的消防器材,組織人員立即搶救學校的貴重物品(如:多媒體設備、財務室的帳目、檔案、樂器設備、體育設備等)如有被困師生搶救人員要首先搶救被困人員,但要保證人身安全。將損失降到最低限度,搶救組人員要作好自身的防護準備工作。
4、運輸組要在火情發(fā)生后,要將搶救出來的設備物品及時運到安全地帶,并配合救護人員將傷員運送到醫(yī)院進行救護,配合疏散將師生護送到安全地帶。
5、疏散組要在火情發(fā)生后,馬上組織人員打通疏散通道,并組織師生及時疏散到安全地帶,保證不發(fā)生遺留人員。要配合班主任教師清點班級人數(shù)如發(fā)生特殊情況要及時向上級領導匯報。妥善處理好應急事件,要熟知撤離的范圍,路線和場所。
6、學校的指揮系統(tǒng)要發(fā)揮職能作用,做到人員到位,組織到位,設施到位,防范措施到位,善后處理到位,消防配合到位,確保學校的財產和師生員工的生命安全。
1、幼兒食物中毒事件,一線教師一經發(fā)現(xiàn)要立即向領導報告,領導和保健醫(yī)生要及時趕到現(xiàn)場,根據(jù)中毒情況組織人員立即將中毒幼兒送往醫(yī)院。
2、幼兒園幼兒的保衛(wèi)人員要保護好現(xiàn)場,要及時調查中毒原因,并形成書面資料,保存好食品證物,并送交有關部門進行檢驗,事情重大要及時向公安部門和上級主管部門進行報告,待有關部門調查處理。
3、幼兒園行政部門要組織全(園)師生(幼兒)對食品衛(wèi)生進行宣傳教育,特別是夏季天氣炎熱,注意飲食衛(wèi)生,教育幼兒不吃零食,不吃發(fā)霉食物,不喝生水,把住病從口入關。
4、幼兒園通信報道組,要及時將學校幼兒園發(fā)生食物中毒的情況及時記錄和拍錄,形成資料,歸檔備案,為調查處理供依據(jù)。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇五
安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。下文是安徽省為更好應付突發(fā)事故而出臺的最新管理辦法。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇六
突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。下文是山西省突發(fā)事件。
應急預案。
管理辦法,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的。
工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作,適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定,針對風險分析結果,以快速響應為中心,以提高應急處置能力為重點,緊密結合實際,合理確定內容,廣泛征求意見和研究論證,切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類:
(二)單位和基層應急預案。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱,是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排,由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案,由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定,報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案,由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等,明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內容應當各有側重。省級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調動程序、市縣級政府職責等,重點規(guī)范省級層面應對行動,同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調動程序,重點規(guī)范市縣級層面應對行動,體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容,重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動,體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案,側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案,側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案,側重明確組織指揮機制、資源布局、資源調用程序等內容。
第十條單位和基層組織應急預案內容側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或者可請求援助的應急資源等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位,應當根據(jù)專項預案并結合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案,報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊,操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案,并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案,側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結束條件等內容;分級響應的有關內容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要,保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時,應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項,經批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求,制定本企業(yè)應急預案體系目錄,報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求:
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置,應對措施科學、具體,操作性強;。
(五)內容完整,簡潔規(guī)范,通俗易懂,實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
組織風險評估時,應當針對突發(fā)事件特點,識別事件的危害因素,分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調查時,應當全面調查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況,必要時對本地居民應急資源情況進行調查,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的,應當書面征求相關單位意見,相關單位應當在15個工作日內以書面形式反饋意見建議,無修改意見時也應當書面反饋。必要時,可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要,征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第四章應急預案的審批、備案和公布。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核:
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(二)是否與其他相關應急預案銜接;。
(三)各方面意見是否協(xié)調解決;。
(四)主體內容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理,應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經政府常務會議審議通過后,以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經編制單位行政辦公會議審議通過后,報本級人民政府應急管理工作機構初審,送審材料包括以下內容:
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中,政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要,在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調會。初審通過后,應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內,按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內容:
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準,以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會,并經本單位有關會議審議通過,以部門名義印發(fā)。必要時,可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā),審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定備案:
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料:
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,制訂演練計劃,根據(jù)預案內容并結合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府,重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等,應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括:應急演練課目背景設置情況,演練組織指揮情況,參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況,演練所用設備裝備和應急保障情況,應急預案的合理性與可操作性,對完善應急預案的意見和建議等。
第六章應急預案的評估和修訂。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內容的,修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一,應當及時組織修訂:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案,由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的,向應急預案審批單位提出申請,經批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的,相關成員單位要及時進行調整,并將調整后的情況報應急預案編制單位,應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向應急預案編制單位提出修訂建議,應急預案編制單位要對所提建議進行研究,作出是否修訂應急預案的決定,及時反饋結果。
第七章應急預案的培訓和宣傳教育。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內,應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議,學習熟悉預案,明確各有關部門、單位的職責,研究協(xié)調聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容,納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則,指導、監(jiān)督和協(xié)調本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正,問題嚴重的予以通報批評,建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南,指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作,將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要,制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位,是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位,是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織,是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
1、以人為本,減輕危害。
2、統(tǒng)一領導,分級負責。
3、社會動員,協(xié)調聯(lián)動。
4、屬地先期處置。
5、依靠科學,專業(yè)處置。
6、鼓勵創(chuàng)新,迅速高效。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇七
第一條為規(guī)范本市生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,增強應急預案的科學性、針對性、實操性,根據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作,以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領域內生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)應急預案的管理工作,適用本辦法。其他行業(yè)領域內生產經營單位應急預案管理工作,參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導,企業(yè)組織實施,強化預案銜接,注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責全市應急預案的綜合協(xié)調管理工作,指導全市應急預案體系建設工作;負責相關大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作;負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng),提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平;負責《北京市危險化學品事故應急預案》、《北京市礦山事故應急預案》、《北京市煙花爆竹事故應急預案》和《北京市尾礦庫事故應急預案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調管理工作,按照本市應急預案體系建設要求,建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作;負責屬地內生產經營單位應急預案的指導、檢查和備案工作;負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的編制工作;將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng),實施動態(tài)管理。
第六條生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團(控股)公司負責對其子公司(分公司)等生產經營單位應急預案的管理和預案體系建設工作;指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作;建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關工作要求,制定本地區(qū)、本部門應急預案,并符合下列條件:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內生產經營單位安全生產及重大危險源情況,并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。
第九條生產經營單位應當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估,在辨識和評估的基礎上,廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見,針對可能發(fā)生的事故特點,根據(jù)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-)及有關標準和規(guī)定編制本單位應急預案,包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產經營單位應編制綜合應急預案,明確本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。規(guī)模較小生產經營單位可在專項預案中明確上述內容,不單獨編制綜合應急預案。
第十一條生產經營單位應當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別,結合本單位存在的各類事故風險,制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、應急處置程序和管理、保障要求等內容。
第十二條生產經營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等,制定相應的現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應當明確以下內容:
(一)可能存在的各類事故風險。
(二)針對每一類事故風險,逐一制定應急處置流程,并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
(三)所需的應急處置工具、裝備等,并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產經營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案,分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果,明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時,針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產經營單位重大危險源應急預案中應提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產生的影響、后果。
第十四條生產經營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案,應當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組,形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制,并遵循危害因素分析透徹,預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當,針對性強和易操作的原則。
生產經營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案,在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關規(guī)定,制定本地區(qū)相關應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中,列為區(qū)縣專項應急預案的,報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應急預案的,報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產經營單位應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。
評審或論證工作按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應當形成書面紀要或書面報告,并附有各位專家或安全生產技術服務機構的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產經營單位負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十八條生產經營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的,應按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產經營單位編制應急預案通過專家評審或論證后,由生產經營單位主要負責人批準實施。
第二十條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產監(jiān)督管理部門備案:
(一)登錄北京市安全生產監(jiān)督管理信息平臺(210.75.218.101/ajjweb/),提交應急預案電子文本。
(二)提交下列書面材料:
2.應急預案評審或論證綜合意見,并附專家簽字的名單;。
3.應急預案經正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產經營單位應在正式開展生產經營活動前,制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案,并報送安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產監(jiān)督管理部門收到生產經營單位提交的應急預案和備案申請材料后,實施形式審查。對經審查符合條件的,予以備案并出具《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》;經審查不符合條件的,通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產許可的生產經營單位,在申請辦理安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作,并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫,滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。
第二十四條生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條生產經營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產培訓工作計劃,組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。
第二十六條生產經營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
有下列情形之一的,應急預案應及時修訂:
(二)生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產經營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練,根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。
第二十九條生產經營單位應建立健全應急預案演練制度,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產經營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后,要根據(jù)應急預案立即發(fā)布預警信息,落實防范和應急處置措施;發(fā)生生產安全事故后,單位負責人應迅速啟動應急預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失。
第三十一條生產經營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的,未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由安全生產監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇八
為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結合我校實際,特制定我校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。
一、組織機構。
組長:校長。
副組長:副校長。
成員:中層領導、校醫(yī)。
二、工作目標。
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時采取措施,確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件不在校園內蔓延。
三、工作原則。
1、預防為主、常備不懈。
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導。
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組,負責組織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效。
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應,及時準確處置。
(一)高度重視,切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管理。
學校應經常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛(wèi)生投入,切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。
(三)采取有效措施,強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強學校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學生提供一個安全衛(wèi)生的`學習和生活環(huán)境。
4、依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預防,通過黑板報、宣傳欄、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力,教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質。
1、建立考勤監(jiān)測制度,對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。注意收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報,密切關注其動態(tài)變化,以便做好預防工作。
1、建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學校實行24小時值班制。
2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度,確保信息暢通。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇九
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作,適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定,針對風險分析結果,以快速響應為中心,以提高應急處置能力為重點,緊密結合實際,合理確定內容,廣泛征求意見和研究論證,切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類:
(一)政府及其部門應急預案;。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱,是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排,由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案,由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定,報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案,由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等,明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內容應當各有側重。省級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調動程序、市縣級政府職責等,重點規(guī)范省級層面應對行動,同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調動程序,重點規(guī)范市縣級層面應對行動,體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容,重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動,體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案,側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案,側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案,側重明確組織指揮機制、資源布局、資源調用程序等內容。
第十條單位和基層組織應急預案內容側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或者可請求援助的應急資源等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位,應當根據(jù)專項預案并結合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案,報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊,操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案,并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案,側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結束條件等內容;分級響應的有關內容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要,保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時,應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項,經批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求,制定本企業(yè)應急預案體系目錄,報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求:
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置,應對措施科學、具體,操作性強;。
(五)內容完整,簡潔規(guī)范,通俗易懂,實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
組織風險評估時,應當針對突發(fā)事件特點,識別事件的危害因素,分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調查時,應當全面調查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況,必要時對本地居民應急資源情況進行調查,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的,應當書面征求相關單位意見,相關單位應當在15個工作日內以書面形式反饋意見建議,無修改意見時也應當書面反饋。必要時,可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要,征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核:
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(三)各方面意見是否協(xié)調解決;。
(四)主體內容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理,應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經政府常務會議審議通過后,以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經編制單位行政辦公會議審議通過后,報本級人民政府應急管理工作機構初審,送審材料包括以下內容:
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中,政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要,在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調會。初審通過后,應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內,按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內容:
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準,以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會,并經本單位有關會議審議通過,以部門名義印發(fā)。必要時,可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā),審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定備案:
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料:
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,制訂演練計劃,根據(jù)預案內容并結合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府,重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等,應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括:應急演練課目背景設置情況,演練組織指揮情況,參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況,演練所用設備裝備和應急保障情況,應急預案的合理性與可操作性,對完善應急預案的意見和建議等。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內容的,修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一,應當及時組織修訂:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案,由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的,向應急預案審批單位提出申請,經批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的,相關成員單位要及時進行調整,并將調整后的情況報應急預案編制單位,應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向應急預案編制單位提出修訂建議,應急預案編制單位要對所提建議進行研究,作出是否修訂應急預案的決定,及時反饋結果。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內,應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議,學習熟悉預案,明確各有關部門、單位的職責,研究協(xié)調聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容,納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則,指導、監(jiān)督和協(xié)調本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正,問題嚴重的予以通報批評,建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南,指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作,將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要,制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位,是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位,是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織,是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施,11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔〕179號)同時廢止。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十
為防止學校食物中毒和食源性疾病患事故的發(fā)生,保障我校師生員工的身體健康,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)范》、《xx市學校食堂衛(wèi)生管理》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定,結合我校的實際情況,現(xiàn)制定如下工作預案:
一、學校建立主管校長負責制,組織食堂工作領導小組,并配備兼職的衛(wèi)生管理人員。
二、學校建立、健全的衛(wèi)生安全管理制度。
三、落實對學校食堂及學生集體用餐的業(yè)務指導和檢查督促的責任制。
四、學校如發(fā)現(xiàn)師生集體食物中毒或者食源性疾患等突發(fā)事件應采取下列措施:
(1)立即停止生產經營活動,并向所在的人民xxxxxxxxxxxx、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告。
(2)協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人。
(3)保留造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備、現(xiàn)場。
(4)配合衛(wèi)生行政部門進行調查,如實提供有關材料和樣品。把事態(tài)控制在最小范圍。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十一
為確保20xx年春運工作順利開展,防止突發(fā)旅客高峰期滯留、交通運輸事故及自然災害造成旅客運輸中斷、社會公共衛(wèi)生及危害人民群眾人身安全等事件的發(fā)生,切實做到有序疏運,真正落實上級所規(guī)定的總要求,按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”總體要求,我所特制定如下春運及突發(fā)事件應急預案:
一、應急領導小組及責任分工:
組長(負責全面組織協(xié)調及督查),副組長(負責旅客高峰處置)、(負責交通事故及自然災害造成旅客運輸中斷處置)、(負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置),成員:
二、組建應急小分隊:
一分隊隊長;聯(lián)系電話:二分隊隊長。聯(lián)系電話:xx;同時組建應急信息及后勤保障小組,組長:xx;聯(lián)系電話:
三、聯(lián)動單位聯(lián)系人:
1、市永生運輸公司負責人:
2、市金輪運輸公司負責人:
3、市金埠運輸有限公司負責人:
四、應急運力。
(一)市永生汽車運輸有限公司預備后備運力6臺,102座,
(二)市金輪運輸有限公司預備后備運力5輛95座,負責人:
(三)市金埠運輸有限公司預備運力2輛38座,負責人:
五、車站高峰疏運及路途分流。
1)車站高峰疏運責任人。
2)路途分流責任人:稽查中遇到突發(fā)事件應及時移交公安部門處罰。
六、交通事故及公共衛(wèi)生防控。
1)交通事故及自然災害防控責任人:
2)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控責任人:
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突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十二
安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。下文是安徽省為更好應付突發(fā)事故而出臺的最新管理辦法。
第一章總則。
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號)等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指本省范圍內各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的。
工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作,適用本辦法。
第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內容依據(jù)國辦發(fā)〔20xx〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃,具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預案編制。
第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作:
(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加,編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點,分析事件的危害因素以及可能產生的直接后果以及衍生、次生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應急資源。認真開展調查研究,全面了解本地區(qū)、本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況,以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第八條應急預案編制應當遵照以下原則:
(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定,充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結合的應急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估,全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀,充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際,符合自身特點。
(三)協(xié)調一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調,與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內容,做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內容:
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。
(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調整和終止等。
(五)恢復重建。包括善后處置、調查評估、恢復重建等。
(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內容。
(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。
(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案,以及單位和基層組織應急預案,可根據(jù)實際情況適當簡化,突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應急預案在編制過程中,應通過召開座談會、問卷調查、專家咨詢、實地調研等多種方式聽取意見,并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見,同時注重從突發(fā)事件案例、處置。
工作總結。
和應急演練評估材料中吸取經驗,切實提高預案質量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將預案簡本一起報送審批。
第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核,主要審核以下事項:
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調情況;。
(三)主體內容的完備情況;。
(四)責任分工的明確情況;。
(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;。
(六)應對措施的可行性等。
必要時,可組織有關專家評審。
第十三條應急預案審批單位應當在應急預案發(fā)布后20個工作日內依照下列規(guī)定報有關單位備案。
(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應急預案,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案,應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查,備案審查與預案審核的內容和方法基本一致,不符合相關規(guī)定的,應當責令應急預案審批單位進行修訂。
第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案,按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章應急演練。
第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況,組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強,形式多樣、節(jié)約高效的應急演練,提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃,合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃,演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。
第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府,重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營管理單位等,每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。
第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估,評估的主要內容包括:演練的執(zhí)行情況,預案的合理性和可操作性,指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況,應急處置情況,演練所用設備裝備的適用性,演練目標的實現(xiàn)情況,演練的成本效益分析,以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題,參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的時效性、針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應急預案應當適時修訂,專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次,單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;。
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調整的。
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳。
第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內容,定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結合實際情況,積極開展應急預案的宣傳普及活動,使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查,對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作,納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內容。
第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作,確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作,并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入財政預算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況,制定相關實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應急辦負責解釋。
第三十條本辦法自20xx年1月1日起施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十三
第一條為規(guī)范突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、行政法規(guī),制訂本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作,適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和制度,緊密結合實際,合理確定內容,切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分,分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。
第七條政府及其部門應急預案由各級人民政府及其部門制定,包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等。
總體應急預案是應急預案體系的總綱,是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排,由縣級以上各級人民政府制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案,由有關部門牽頭制訂,報本級人民政府批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門(行業(yè)、領域)突發(fā)事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案,由各級政府有關部門制定。
鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制,以及應急保障的總體安排等,明確相關各方的職責和任務。
針對突發(fā)事件應對的專項和部門應急預案,不同層級的預案內容各有所側重。國家層面專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的應對原則、組織指揮機制、預警分級和事件分級標準、信息報告要求、分級響應及響應行動、應急保障措施等,重點規(guī)范國家層面應對行動,同時體現(xiàn)政策性和指導性;省級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調動程序、市縣級政府職責等,重點規(guī)范省級層面應對行動,同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調動程序等內容,重點規(guī)范市(地)級和縣級層面應對行動,體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容,重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動,體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案,側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項和部門應急預案,側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應急預案,側重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序等內容。
聯(lián)合應急預案側重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報、處置措施銜接、應急資源共享等應急聯(lián)動機制。
第九條單位和基層組織應急預案由機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定,側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
大型企業(yè)集團可根據(jù)相關標準規(guī)范和實際工作需要,參照國際慣例,建立本集團應急預案體系。
第十條政府及其部門、有關單位和基層組織可根據(jù)應急預案,并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案,側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。
第十一條政府及其部門、有關單位和基層組織可結合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況,編制應急預案操作手冊,內容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況,以及相關單位聯(lián)絡人員和電話等。
第十二條對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施等,由預案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。
第十三條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府及其部門應急預案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第十四條應急預案編制部門和單位應組成預案編制工作小組,吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、有關專家及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制部門或單位有關負責人擔任。
第十五條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
(一)風險評估。針對突發(fā)事件特點,識別事件的危害因素,分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、治理隱患的措施。
(二)應急資源調查。全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況,必要時對本地居民應急資源情況進行調查,為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十六條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見,與相關的預案作好銜接。涉及其他單位職責的,應當書面征求相關單位意見。必要時,向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中,應根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或實際需要,征求相關公民、法人或其他組織的意見。
第十七條預案編制工作小組或牽頭單位應當將預案送審稿及各有關單位復函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的,應當將應急預案簡本一起報送審批。
第十八條應急預案審核內容主要包括預案是否符合有關法律、行政法規(guī),是否與有關應急預案進行了銜接,各方面意見是否一致,主體內容是否完備,責任分工是否合理明確,應急響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時,應急預案審批單位可組織有關專家對應急預案進行評審。
第十九條國家總體應急預案報國務院審批,以國務院名義印發(fā);專項應急預案報國務院審批,以國務院辦公廳名義印發(fā);部門應急預案由部門有關會議審議決定,以部門名義印發(fā),必要時,可以由國務院辦公廳轉發(fā)。
地方各級人民政府總體應急預案應當經本級人民政府常務會議審議,以本級人民政府名義印發(fā);專項應急預案應當經本級人民政府審批,必要時經本級人民政府常務會議或專題會議審議,以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā);部門應急預案應當經部門有關會議審議,以部門名義印發(fā),必要時,可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發(fā)。
單位和基層組織應急預案須經本單位或基層組織主要負責人或分管負責人簽發(fā),審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十條應急預案審批單位應當在應急預案印發(fā)后的。
20。
個工作日內依照下列規(guī)定向有關單位備案:
(一)地方人民政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)地方人民政府專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案。
(四)涉及需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央單位應急預案,應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案,應向社會公布。對確需保密的應急預案,按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案至少每。
3
年進行一次應急演練。
地震、臺風、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府,重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等,應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第二十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括:演練的執(zhí)行情況,預案的合理性與可操作性,指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況,應急人員的處置情況,演練所用設備裝備的適用性,對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第二十五條有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(一)有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的;
(三)面臨的風險發(fā)生重大變化的;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的;
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第二十六條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的,修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的,修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。
第二十七條各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十八條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容,納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第二十九條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案,編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第三十條各級政府及其有關部門應對本行政區(qū)域、本行業(yè)(領域)應急預案管理工作加強指導和監(jiān)督。國務院有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南,指導本行業(yè)(領域)應急預案編制工作。
第三十一條各級政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責相關具體工作,將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入預算統(tǒng)籌安排。
第三十二條國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門、大型企業(yè)集團等可根據(jù)實際情況,制定相關實施辦法。
第三十三條本辦法由國務院辦公廳負責解釋。
第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十四
組長:葛三明。
副組長:唐向陽、陳善葵。
成員:
(二)工作職責。
1.負責對考試安全工作進行監(jiān)察,做好現(xiàn)場應急處理工作。
2.負責對學生進行安全教育,出現(xiàn)突發(fā)事件時統(tǒng)一協(xié)調人員,安排應急車輛。
3.負責各項安全防范措施的檢查與落實,出現(xiàn)突發(fā)事件時指揮疏散人群。
(三)安全工作領導小組,職責和分工如下:
1、組長、副組長:全面負責學生考試的組織實施工作,做好安全防范,出現(xiàn)突發(fā)事件時,做好人員疏散工作和組織工作,確保安全。
2、班主任:早上、中午、下午在規(guī)定的地點按時收發(fā)保管好學生準考證及身份證,負責檢查學生休息,不得使學生有一人掉隊,及時處理學生間存在的可能影響考試的安全隱患,發(fā)生意外事故或傷害,要在第一時間通知學校領導,作好善后工作,不得影響中考。要各負其職,以身作則,以大局為重,克服困難,順利完成中考任務。
3、后勤人員:負責考試期間應急藥品的準備和考生的一般性治療,出現(xiàn)突發(fā)事件時,協(xié)助做好救護和護送工作。
二中考點組長:葛三明。
成員:
(一)召開會議。
1.考前召開考試工作會,學習《20xx年狀元中學中考安全應急預案》。
2.召開全體帶隊教師會,傳達區(qū)教育局對中考的工作要求,對考生進行安全教育。
3、掌握學生有效的通訊方式,規(guī)定時間末到位必須及時聯(lián)系,確保無一人誤考。
(二)考前做好考生思想工作,充分了解學生思想、動機,堅決杜絕麻痹思想。凡不聽從學校安排的考生,要及時與家長取得聯(lián)系,通知家長到校進行監(jiān)管。
飲食衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全。
1.考生應注意食品衛(wèi)生安全,組織學生在考點學校食堂就餐。
2.教育學生不吃無衛(wèi)生保障的小食品。
3.班主任要密切注意和觀察考生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、惡心、嘔吐、頭暈或其他不舒服癥狀表現(xiàn)的,要立即到醫(yī)務室檢查治療,并報告考場安全領導小組。當發(fā)現(xiàn)學生有痢疾、流感、食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,及時報告疾病預防控制中心,在疾病預防控制中心指導下,采取相應防治措施控制疾病擴散,并盡快轉送醫(yī)院診治,防止疫情進一步蔓延或危害進一步加大。
考試期間一旦發(fā)生突發(fā)性事件,學校安全工作領導小組成員必須立即做出反應,及時了解和分析事件的起因和發(fā)展態(tài)勢,采取措施控制事件的持續(xù)時間和影響范圍,將損失降低到最小限度。
把安全工作貫穿在中考工作之中。對中考期間因教師安全意識差和管理措施不到位而造成重大責任事故的人,要追究其相關的責任。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十五
組長:
副組長:
成員:
二、安全事故預處置程序。
發(fā)生安全事故,第一責任人要在第一時間內,到現(xiàn)場負責領導和指揮。首先做好人、財、物的搶救和疏散工作。第二,組織人員保護現(xiàn)場。第三,按規(guī)定做好逐級上報工作,重、特大事故必須在事故發(fā)生后2小時內上報市教育局。3小時內上報省教育廳。
三、應急處置工作組。
1、穩(wěn)定處置組:
組長。
成員。
2、緊急求助組。
組長。
成員。
3、事故調查組。
組長。
成員。
4、協(xié)調、接待組。
組長。
成員。
(一)發(fā)生火災預案。
1、報警:報警早、損失小。發(fā)生火災時,在場人員應視火情大小及時通過有線或無線電話向領導小組或火警“119”臺報警,報火警時要做到:
(1)沉著鎮(zhèn)定,不要掛錯電話,延誤時間。
(2)講清著火單位的名稱地址,靠近什么路口和明顯標志。
(3)燃燒的是什么物質,起火部位,火勢大小,有無人員被困,以及報警人的姓名、單位和電話號碼,以便及時聯(lián)系。
(4)報警后,應立即派人在路口等候,引導接應消防車進入火場滅火。
(5)報警時,應組織在場人員立即撲救火災和疏散人員、物資。
2、接警。
(1)領導小組及其他有關人員必須聞警而動,立即趕赴火場,按照本預案的任務和要求,分工負責、密切配合、履行職責、迅速開展工作。
(2)火警值班人員必須堅守崗位,保證通訊聯(lián)絡暢通,并做好記錄。
3、搶救人員和疏散物資:發(fā)生火災時,如有人員被火圍困,要立即組織力量搶救,應堅持救人第一,救人重于救火的原則,救人是火場上的首要任務。
火場尋人方法,主要有大聲呼喚和深入內部尋找兩種。進入火場救人,要選擇最近、最安全的通道,如通道被堵塞可迅速破拆門窗或墻壁。遇有火場煙霧較濃、視線不清時,可以爬行前進,并采取呼喊、查看、細聽、觸摸等方法尋找被困人員。深入火場尋人,要注意在出入口通道、走廊、門窗邊、床上床下、墻角、櫥柜、桌下等容易掩蔽的地方發(fā)現(xiàn)人員。救人時應注意安全,進入火場要帶手電和繩子。火場煙霧彌漫,沒有防毒面具,可用濕毛巾捂嘴,防止中毒??捎妹薇?、毯子浸水后蓋在身上,防止灼傷。
火場救人方法,應根據(jù)火勢對人的威脅程度和被救者的狀態(tài)來確定。對神志清醒的人員,可指定通道,引導他們自行脫離險區(qū)。對在煙霧中迷失方向的人員,可指派專人護送出險區(qū)。當搶救的正常通道被隔斷時,應利用安全繩、梯等將人救出。
火場疏散物資是減少火災損失,控制火勢,防止蔓延的有效方法。首先要及時疏散受火災威脅的易燃易爆物品及壓縮氣體鋼瓶等,對不能移動的上述物品,要集中一部分水槍均勻地冷卻其外壁,降低其溫度。其次要疏散重要文件、資料和貴重設備及物品等,并把疏散出來的物資集中存放到安全地點,指定專人看管,防止丟失,被竊或壞人乘機破壞。人員、物質疏散后應在指定地點集中清點,并查明有關情況,及時報告。
(二)發(fā)生治安事件預案。
1、遇來人來訪不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)加以阻止,不得放行。
2、若來人已強行闖入校內,門衛(wèi)追趕不及,即通知有關部門領導,及時將闖入者查清逐出。
3、校內發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,先予以制止、制服,同時撥打“110”報警。
4、為防止不良分子逃逸,在制止、制服其之前,要關閉校門。
5、如有人身傷害發(fā)生,應立即采取救治措施,妥善處理善后工作。
(三)發(fā)生食物中毒事故預案。
1、預防措施。
(1)加強公共場所的通風換氣,環(huán)境清掃和公共物品的消毒。
(2)加強從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控。
(3)明確功能分區(qū),嚴禁混用、混存。
(4)嚴格采購食品索證、入庫驗收、領用驗收、制作把關的管理制度,嚴禁銷售、使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調料。
(1)在最短時間內向所在地衛(wèi)生行政部門或疾病預防控制機構報告。
(2)迅速將食物中毒患者送到就近醫(yī)院救治,對群體性不明原因疾病患者及傳染病患者應嚴格按照疾病控制機構的要求,做好病人的隔離、救治、消毒處理等工作。
(3)配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好中毒現(xiàn)場及事發(fā)現(xiàn)場的衛(wèi)生監(jiān)督檢查及相關人員的詢問調查,中毒患者的個案調查。
(4)配合衛(wèi)生監(jiān)督部門封存或銷毀導致食物中毒的食品及其原料,在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下,對中毒現(xiàn)場、食品加工場地、食品用工具、用具、設備進行清洗消毒,完善衛(wèi)生消毒設施,使其達到食品衛(wèi)生要求。
(四)發(fā)生地震或建筑物倒塌或特大火災等安全事故預案。
1、事故現(xiàn)場的教師一邊指揮學生進行緊急集結疏散,一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到安全工作領導組、相關職能部門消防、醫(yī)務。對受傷人員臨時搶救,進行止血,包扎傷口,送就近醫(yī)院搶救。
2、安全工作領導組人員馬上按工作職責到現(xiàn)場指揮全校師生進行緊急疏散,具體如下:
(1)全校以哨音、廣播發(fā)出緊急集合信號。
(2)用高音喇叭進行現(xiàn)場指揮疏散。
(3)各年級組長、各班主任、任課教師立即到班級指揮學生按順序疏散。
(4)疏散地點一般以學校操場為集結點,如遇緊急情況,直接疏散出校門。
(五)學校樓道安全管理措施及疏散預案。
1、每天值日領導要嚴格按照值日制度,當課、當班教職員工要樹立安全意識,監(jiān)控學生上下樓情況。
2、自行車要按指定地點規(guī)范停放,上鎖。禁止在校園內踢球、爬墻、爬樓門、坐欄桿。違者通報批評或行政紀律處分。
3、凡是有學生在學校就有教師管理,保護學生;學生在校有多晚,教師就要有多晚。
4、為防止學生在課間、集會、文體活動中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象,保證學生有規(guī)律、守秩序的上下樓,當課、當班教職工負責進行監(jiān)督、疏導。
5、各班主任要對學生進行遵守秩序、禮貌禮讓、愛護同學的教育,加強學生的自救自護的教育和訓練。
6、學??倓仗幰欢ㄆ趯W校樓道、樓梯設施、樓梯照明尤其是消防設施等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時補救、整改。
(六)發(fā)現(xiàn)財產被盜預案。
1、發(fā)現(xiàn)作案人員在偷盜或破壞財產時,在場人員一方面迅速通知值領導、值班保安,并電話報110,同時發(fā)出大聲制止作案人員。
2、在制止作案人員時,注意不要靠近,不要直接單獨正面與作案人員沖撞,可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎上以喝止為上。
3、清點失竊或損壞的財產,配合當?shù)毓矙C關抓捕作案人員。
4、加固有關設施,彌補有關安全防患工作的缺漏。
5、防止作案人員靠近學生,以避免作案人員拿學生當人質。
1、通知處置領導迅速到場。
2、將受傷人員送就近醫(yī)院搶救。
3、報告交警、配合交警調查現(xiàn)場。
4、上報教育局,通知家長。
1、由各班的安全委員、寢室長及其他在場人員上報保衛(wèi)科、班主任、值日教師或其他在場教師,同時上報安全領導小組。
2、在場人員迅速阻止事態(tài)擴大,有關老師陪同受傷學生就醫(yī)。同時由領導小組根據(jù)情況報派出所或通知家長,調查事實經過,對當事人作出相應的處分。
3、通知家長到校并做安撫工作。
4、調查原因。
(九)學生夜間疾病救治預案。
1、寢室輔導老師夜間值班:向全體學生公布值班地點、值班電話。要求各值日領導要求醫(yī)務人員、教師值班期間全天候開機。
2、由寢室長或其他寢室成員馬上通知寢室教師,寢室教師在詢問病情、了解病史的基礎上決定聯(lián)系班主任、家長或值日領導組,提供常規(guī)用藥或直接就近送醫(yī)院救治。
3、如果必須直送醫(yī)院,可由一位寢管教師與部分寢室成員一起護送,隨身準備一定現(xiàn)金,另一位寢管教師須繼續(xù)留在值班室以免其他情況發(fā)生。
4、送達當?shù)蒯t(yī)院后寢室教師須全程陪同生病學生就醫(yī),直到把學生安全送到學校。
5、通知生病學生家長。
1、電管部門事先通知的停電:
(1)事先準備好礦燈、電筒、蠟燭等照明用具。
(2)要求各班主任及值日領導組成員提前到崗到位,各班自備蠟燭等照明用具。
(3)如遇較長時間停電,班主任到教室安排班會活動,但務必嚴格遵守四不準紀律:不準走出教室。不準隨意串門。不準高聲怪叫。不準拿著照明用具四處走動。
(4)來電以后,由各班主任安排學生把所有照明用具特別是蠟燭如數(shù)熄滅以消除隱患。如果在就寢時尚未來電,可允許學生將礦燈、電筒帶到寢室,但嚴禁學生將蠟燭等易引發(fā)火災等安全隱患的物品帶到寢室。教室、寢室樓道打開應急燈。
2、事先未接通知的臨時停電:
(1)在場人員馬上把情況報告給安全領導小組,由領導小組分頭布置有關工作。
(2)領導小組成員馬上電話通知各重要職能部門,如通知總務處安排好膳食、備用電源和照明用具。通知德育處安排好教師到每樓層維持秩序,各班主任到崗到位,加強管理。通知教務處安排好教學信號。同時查明停電原因,責成有關人員立即維修或與電力部門聯(lián)系協(xié)調,取得他們支持,取動發(fā)電設備,保證學校的教學和生活用電。
(3)如是晚自修期間停電,根據(jù)情況或組織班會活動或繼續(xù)安排自修。
(4)不可將因臨時停電而未燒熟的飯菜提供給學生,總務處、食堂應立刻組織力量采購衛(wèi)生熟食,保證師生正常的膳食供應。
(十一)校舍校產損壞導致的安全事故預案。
1、教學時間內,如遇個別物件如桌、椅、床、燈、玻璃等導致的個別學生的輕微事故,由各班的治保委員、寢室長或其他在場人員立即護送到校醫(yī)室,同時通知班主任。由校醫(yī)室根據(jù)情況留觀或送當?shù)蒯t(yī)院。就醫(yī)途中務必有班主任或值周教師陪同。
2、班主任根據(jù)情況通知校緊急事故領導小組或家長,同時做好有關幫扶、補課等善后工作。
3、如遇較大面積的校舍校產損壞導致的嚴重安全事故,在場人員應立刻報告安全工作領導小組,報告時說明安全事故的原因、范圍、程度、涉及人員、傷亡大致情況。
4、領導小組成員立刻趕赴現(xiàn)場,同時根據(jù)情況向當?shù)毓膊块T、醫(yī)療部門、教育行政部門及其他有關部門匯報。由有關部門或直接對現(xiàn)場人員作出救援指示。
5、在場人員根據(jù)實際情況立刻疏散人員,同時組織力量進行搶救。
6、搶救時務必注意鄰近地區(qū)的校舍校產牢固情況,如遇人員掩埋,不得用鍬等工具重力挖掘。
7、學校配合當?shù)赜嘘P部門做好救援工作、查明事故原因,穩(wěn)妥地處理有關善后工作。
1、應立即切斷觸電者身體與電流的接觸,如用干的木棒、竹竿、橡膠圈等撥開電線,或者用你的衣服套住他的某個部位,將他從電流上拖開。記?。翰还苣阌檬裁礀|西都應該是干的和不導電的,而且要站在干的地方,然后采取其他的措施。
2、若傷者神志清醒,呼吸心跳均自主,應讓傷者就地平臥,嚴密觀察,暫時不要站立或走動,防止繼發(fā)休克或心衰。
3、傷者喪失意識時要立即叫救護車,并嘗試喚醒傷者。呼吸停止,心搏存在者,就地平臥解松衣扣,通暢氣道,立即口對口人工呼吸,有條件的可氣管插管,加壓氧氣人工呼吸。心搏停止,呼吸存在者,應立即作胸外心臟按壓。
4、現(xiàn)場搶救中,不要隨意移動傷員,若確需移動時,搶救中斷時間不應超過30秒。移動傷員或將其送醫(yī)院,除應使傷員平躺在擔架上并在背部墊以平硬闊木板外,應繼續(xù)搶救,心跳呼吸停止者要繼續(xù)人工呼吸和胸外心臟按壓,在醫(yī)院醫(yī)務人員未接替前救治不能中止。
(十三)發(fā)生實驗室事故預案。
1、生物實驗中如發(fā)生割傷,一般使用止血藥包扎后都能解決。嚴重割傷時,如在手臂,要立即取下手表、手鏈等佩帶物,然后抬起手臂,使其高于心臟,然后直接壓迫傷口。如在腿上,除壓迫傷口外,還要壓迫大腿上部的動脈。通知醫(yī)生或就近送往醫(yī)院,千萬慎用止血帶,因為止血帶會切斷受傷部位所有血液供應,從而可能導致永久性損傷。
2、化學實驗中如發(fā)生燙傷,應立即把燙傷部位浸入潔凈的冷水中。燙傷后愈早用冷水浸泡,效果愈佳。水溫越低效果越好,但不能低于—6℃。用冷水浸泡時間一般應持續(xù)半個小時以上。這樣經及時散熱可減輕疼痛或燙傷程度。燙傷不嚴重(指燙傷表皮發(fā)紅并未起泡的1度燙傷),一般可先做處理。用冷開水(或淡鹽水)沖洗清潔創(chuàng)面。對發(fā)生在四肢和軀干上的創(chuàng)面,可涂上紫草油或燙傷藥膏,外用紗布包敷即可。燙傷病人最好是去醫(yī)院處理為佳。
3、化學實驗中如發(fā)生輕度燒傷,可在傷區(qū)先倒上一些冰水,后敷上濕潤的紗布。深度燒傷處是非常危險的,應先在燒傷處蓋上干凈的敷料,然后迅速送往醫(yī)院。注意:一定要防止用水沖,用布抹,這樣會使燒傷區(qū)嚴重感染,后果嚴重。
4、物理實驗中如發(fā)生觸電和火災事故,啟動觸電和火災安全預案。
五、應急預案車輛和聯(lián)絡電話。
一、組織機構。
組長。
副組長。
組員綜治隊教師、德育處教師、各帶頭負責領導。
二、事故防范制度:
1、嚴格執(zhí)行外出活動前的申報制度,活動組織部門事先應向校領導和主管部門提交書面報告(包括活動地點、行進路線、安全組織措施、緊急情況預案等內容),獲得批準后方可進行。書面報告由校長室存檔備案。
2、活動組織部門負責對班主任及全體學生進行事前安全教育,增強師生遵紀守規(guī)和安全防范意識。
3、成立學生集體外出活動安全事故防范及應急處理小組。每次外出活動前必須要組織召開學生安全工作會議。強調學生集體外出安全意識,進行安全部署,尤其要明確德育處老師、年級組長、班主任老師及帶頭、跟班教師的安全職責。
4、學校每次組織學生集體外出活動前,必須事前要對學生進行安全教育。每次外出要指定專人帶隊負責安全工作,德育處老師、年級組長、班主任及跟班教師自始至終都要跟著班級學生一起活動。
5、每次組織學生集體外出活動的前幾天,學校要用書面形式告知家長,讓家長明確安全要求,掌握學生的活動內容,回家時間,協(xié)同做好教育工作。
1、外出活動中,全體領導和教職工均要以高度的責任心對每個學生的安全負責。
2、所有帶隊教師要監(jiān)守自己的崗位,確保安全第一,不得擅離職守。
3、對外出活動前后出現(xiàn)的問題,要及時和學校聯(lián)系,不能違反規(guī)定擅自處理?;顒又?,學生如出現(xiàn)身體不適或體傷事故,帶班教師應先及時救護學生,并盡快與家長取得聯(lián)系。
4、突發(fā)事件時,領導小組要在最短的時間做出決策,采取相應措施,有必要時撥打120、122、110等求救電話。
5、突發(fā)事件后,及時向上級部門匯報并作好各項善后工作。
四、對具體突發(fā)事件的處置。
1、如遇發(fā)生事故,記住肇事車的車型、車牌、顏色,組織活動第一責任人拔打110報警電話,并及時向學校報告出事地點及詳細情況。同時組織安全人員實施自救。
自救措施:
(1)如學生有受傷盡快由隨車安全員(正副班主任)送往離出事點最近的醫(yī)院進行搶救。
(2)將車上其他學生帶離出事點,安全員立刻將學生轉移到安全地帶。
(3)在高速路上無論是車禍或車輛故障一律由安全員馬上把學生帶離車輛,以免發(fā)生不測。
(4)如遇車輛自燃、翻車、撞車等情況隨車安全員立刻組織學生有序迅速撤離至安全地帶。如撤離時車門無法暢通,安全員應立刻設法砸破車窗以便逃生。
(5)大中型校車必須配備手提滅火器和鐵錘、且放置車輛固定位置,安全員必須知道滅火器的操作使用及鐵錘的位置。
2、學校立即組織力量以最快的速度趕到事發(fā)現(xiàn)場。
3、隨行安全第一責任人指揮人員保護現(xiàn)場。
4、隨行安全第一責任人查明事故原因和損害情況以書面材料上報領導。
1、各班建立嚴格信息報告制度,若發(fā)生類似食物中毒癥狀,要求隨隊安全員(副班主任)立即上報安全第一責任人,并報告隨隊醫(yī)生。
2、出現(xiàn)食物中毒癥狀時,隨隊老師作應急處理,首先讓醫(yī)生診斷,根據(jù)醫(yī)生確定是否送醫(yī)院緊急治療或臨時治療,如需送醫(yī)院治療則由副班主任護送前往。
3、立即組織其他班級安全員對所有學生進行調查,以免造成多人發(fā)生中毒事故。
4、組織人員查明中毒原因,并對每項食物留樣檢查。
5、事發(fā)及時向學校領導匯報詳細情況,后以書面材料上報學校。
(三)處理人身意外傷害及疾病應急預案。
1、如遇綁架搶劫事件、安全責任人首先要鎮(zhèn)靜,要機智應付,巧妙周旋,盡可以贏得時間,報告學校,學校有關領導要迅速查明情況,并根據(jù)需要拔打110報警。
2、發(fā)生突發(fā)事件隨隊安全員應始終站在學生身前以避免學生受到任何人身攻擊或其它傷害。
3、如遇溺水事件,立即組織有水性老師進行現(xiàn)場搶救直至救成功為止,搶救后及時送醫(yī)院治療觀察。搶救同時第一時間上報學校并根據(jù)現(xiàn)場水域情況拔打110報警。
4、學生出現(xiàn)摔傷、扭傷、撞傷或疾病,安全員應立即報告隨行醫(yī)生進行了治療,如傷情較重應馬上由安全員送醫(yī)院治療,并及時上報病由、病情。
5、學生出現(xiàn)危險舊病復發(fā)或出現(xiàn)心臟病突發(fā),隨隊醫(yī)生邊做緊急處理同時組織幾名安全員隨同醫(yī)生護送前往就近醫(yī)院搶救治療。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十六
為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障酒店賓客及員工身體健康與生命安全。特制定酒店公共衛(wèi)生應急預案。
組長:
副組長:
成員:(質檢部經理、客房部經理、餐飲部經理、保安部經理、人事部經理、財務部經理、工程部經理、值班經理)。
發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件,在處理小組成員到達之前,由現(xiàn)場值班經理負責處理。
1.負責設立事件應急處理指揮部,由總經理擔任總指揮,負責對突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。
1.酒店公共場所要保持衛(wèi)生潔凈,空氣流動更新。賓客接觸設施設備及時消毒清潔。
2.客房客用棉織品及易耗品一客一換,日常用品一客一消毒。
3.當酒店公共場所[本文來自]發(fā)生疑是傳染病事件,現(xiàn)場工作人員及時向部門經理報告。所在部門經理及時向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。電話xxx,由總機通知小組成員及時到位。
4.所在部門經理在報告的同時,及時隔離疑是傳染病區(qū)域,監(jiān)控相關人員。必要時請酒店保安部人員協(xié)助完成。
5.公共衛(wèi)生應急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷,是否送醫(yī)就診、是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
6.由當?shù)匦l(wèi)生預防保健科查明事件真相,酒店應急處理小組協(xié)助處理相關善后工作。
1.酒店向賓客提供飲用水符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范,向飲用水供應商索要相關證件備查。包括飲用水及飲水機生產單位衛(wèi)生許可證、生產許可批件、檢測報告。
2.向賓客提供的杯具要做到一客一換一消毒,確保杯具潔凈安全。
3.當酒店發(fā)生飲用水安全事件時,現(xiàn)場工作人員及時向部門經理報告。所在部門經理及時向公共衛(wèi)生應急處理小組報告,由總機通知小組成員及時到位。
4.所在部門經理在報告的同時,保護好現(xiàn)場。密切關注相關人員,及時送醫(yī)就診。
5.公共衛(wèi)生應急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷,是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報告,電話:xxx。
6.由衛(wèi)生監(jiān)督所查明事件真相,酒店應急處理小組協(xié)助處理相關善后工作。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十七
為認真組織開展好第十四個“全國安全生產月”活動,確保活動取得實效,根據(jù)各級有關工作要求,結合本校實際,制定本方案。
一、指導思想。
圍繞“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”主題,通過開展一系列安全生產宣傳教育活動,強化“紅線”意識,普及安全知識,弘揚校園安全文化,提高師生安全素質,促進學校安全發(fā)展,為建設平安寧國提供強有力的安全生產保障。
二、活動主題。
強化紅線意識,促進安全發(fā)展(全國統(tǒng)一主題)。
三、活動時間。
“安全生產月”活動時間:6月1日至30日。
四、組織機構。
為切實組織開展好20__年“安全生產月”活動,成立__小學“安全生產月”活動領導小組,由校長汪__同志擔任組長,黨支部書記吳__同志及副校長胡__同志任副組長,學校其他中層干部及各班主任擔任領導小組成員。領導小組辦公室設在德育處,駱__同志任辦公室主任,具體負責“安全生產月”活動的各項組織協(xié)調工作。
五、活動內容及安排。
(一)開展安全月宣傳教育活動。
“安全生產月”期間,學校積極營造濃厚的安全氛圍,充分利用班會、國旗下的講話、宣傳櫥窗、黑板報、懸掛條幅等宣傳教育平臺,宣傳普及安全生產法律法規(guī)應急救援知識和安全常識,倡導學生關愛生命、關注安全,將安全意識內化于心、外化于行。
(二)加大創(chuàng)建“平安校園”力度。
進一步加大創(chuàng)建平安校園的力度,在“安全生產月”活動期間,請法制副校長到校開展一次法制講座,重點開展學生防范交通事故和溺水事故的宣傳活動,宣傳應急疏散、自護自救、防震防火等知識,加強學校后勤安全管理,防止安全事故發(fā)生。
(三)組織開展安全生產警示教育活動。
各班主任組織學生閱讀防災減災、防震減災等方面的書籍,通過電子白板觀看一部涉災影視作品;對學生進行一次防災減災科普教育,并確保取得實效。
(四)開展一次安全應急預案演練活動。
6月15日至21日為20__年全國安全應急預案演練周。
學校立足實際,突出重點,認真制定完善應急預案,提高預案的實用性和可操作性,要適當安排專項經費,確保應急預案演練順利開展,推動應急知識普及,完善應急管理機制。
(五)開展安全隱患排查、整改活動。
在放暑假前開展一次校園內安全隱患大排查、整改活動,重點對消防安全、交通安全、校舍安全、防溺水安全、食品衛(wèi)生安全、校園及周邊環(huán)境及日常安全管理進一步梳理安全隱患,全面排查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐項進行登記,建立臺帳,落實整改措施。
(六)落實本月學校安全生產工作措施。
一是做好假前學校安全工作,強化期末考試期間的安全管理。
班主任要加強對特殊學生心理狀態(tài)的觀察與監(jiān)控,做到對每一位學生的思想與心態(tài)變化及時了解、及時判斷、及時預警、及時幫助、及時化解。
二是認真做好學生期末離校的家校銜接工作。
學校發(fā)放致家長一封信,將學生離校的準確日期及時間通知到每位家長,認真做好學生期末離校的家校銜接工作;并對學生家長、接送學生親屬進行一次交通安全教育,教育學生離校返家、假期出游不要乘坐無證無牌車輛。
三是謀劃暑期學校安全工作。
一要切實加強家校聯(lián)系,爭取家長密切配合,通過致家長一封信、家訪、電訪等多種形式督促家長切實履行監(jiān)護職責,共同做好學生的安全教育與防范工作,確保廣大學生過一個安全、健康、有意義的暑假。
二要認真安排好暑假期間的值班工作,特別是落實暑假期間值班制度和信息報告制度,隨時掌握學校安全動態(tài),對各種突發(fā)事故和異常情況,必須組織力量及時妥善處理,并按規(guī)定及時、如實上報。
三要利用暑期研究制訂安全隱患排查治理工作方案,深入排查和整改學校安全隱患,落實整改時間、資金、責任人,重點對消防、校舍,及其設施設備隱患進行集中整改。
六、活動要求。
(一)高度重視,加強領導。
領導小組要提高認識,加強領導,將開展好“安全生產月”活動作為創(chuàng)建平安校園的具體內容以加強活動組織工作,確保“安全生產月”的各項活動順利開展。
(二)突出主題,精心組織。
學校德育處要緊緊圍繞“安全生產月”活動主題,精心組織、周密安排并策劃好活動月的各項宣傳活動,使廣大學生廣泛參與到“安全生產月”活動中來并有所收獲。
突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十八
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應急預案編制和管理工作,提高應急管理和處置能力,不斷推進全市“一案三制”建設(即編制應急預案,推進應急體制、機制和法制建設),根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級各類應急預案的編制、審批、公布、備案、修訂、宣傳培訓和演練等有關管理工作。
第三條 應急預案實行“分級編制管理,分類指導制訂,分別組織實施”,應當具有較強的針對性和實用性。
第四條 應急預案編制應遵循以下原則:以人為本,防救結合;依法規(guī)范,明確職責;集中領導,分級負責;資源整合,提高效率;平戰(zhàn)結合,全民參與。
第五條 全市建立橫向到邊、縱向到底的應急預案體系,按照“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰負責”的要求,各級各有關部門(單位)組織、指導、督促編制應急預案,健全應急預案體系。
第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應急管理辦事機構、有關部門(單位)應急管理工作機構負責應急預案的編制、管理以及督促檢查工作。
第二章 應急預案編制與內容
第七條 本市應急預案體系主要由以下七個部分組成:
(一)市總體應急預案。明確應急管理和處置的組織指揮體系、處置原則、標準及程序,是應急管理和處置的綱領性預案。
(二)市政府專項應急預案。按照突發(fā)事件分類,分別編制自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件4個專項應急預案,是部門協(xié)作配合、應急聯(lián)動的主要依據(jù)。
(三)市政府部門(單位)單項及保障應急預案。根據(jù)我市常發(fā)的突發(fā)事件和處置需要編制的單項和保障應急預案,是部門(單位)應急管理和處置的直接依據(jù)。
(四)區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合及單項應急預案。各區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))編制的綜合及單項應急預案,是分級管理和處置突發(fā)事件的直接依據(jù)。
(五)企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位結合生產、經營和工作實際編制的應急預案,是本單位應急管理和處置的直接依據(jù)。
(六)重大活動應急預案。重大活動主辦或承辦單位根據(jù)活動內容和特點編制的應急預案。
(七)現(xiàn)場應急預案。是應急處置中針對突發(fā)事件現(xiàn)場情況編制的應急預案。
第八條 各級各類應急預案編制的部門(單位):
(一)市總體應急預案由市政府應急管理辦事機構負責編制;
(三)市政府部門(單位)單項及保障應急預案由市政府有關部門(單位)負責編制;
(五)企事業(yè)單位應急預案由本單位負責編制;
(六)大型活動應急預案由主辦或承辦單位負責編制;
(七)現(xiàn)場應急預案由政府有關行政主管部門和應急處置現(xiàn)場指揮部負責編制。
第九條 各級各類應急預案編制的程序:
(一)成立應急預案編制小組,由有關行政負責人負責,有關部門(單位)及人員參加;
(二)應急預案編制部門(單位)開展風險分析和應急能力評估;
(三)有關部門(單位)組織起草應急預案;
(五)按照本辦法有關程序審批,及時公布應急預案并組織實施。
第十條 各級各類應急預案應當符合以下總體要求:
(二)保持與上級和同級有關應急預案的銜接;
(三)與突發(fā)事件風險狀況和現(xiàn)有應急處置能力相適應;
(五)應急措施具體,處置程序簡明,具有可操作性;
(六)內容完整,簡潔規(guī)范,通俗易懂,好記管用。
第十一條 各級各類應急預案主要包括以下基本內容:
(一)總則。主要包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
(二)應急組織機構與職責。主要包括領導機構、指揮機構和日常工作機構及有關部門(單位)和人員職責、組織體系框架、應急聯(lián)動機制等。
(三)預警和預防機制。主要包括信息監(jiān)測與報告、預警預防行動、預警支持系統(tǒng)、預警級別發(fā)布以及預警化解措施等。
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突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法篇十九
1、處置事件的組織:學校領導,教育局領導,學校值日教師,衛(wèi)生防疫部門人員。
2、報告程序:
(1)學校領導。
(2)教育局領導。
(3)根據(jù)事件需要,經領導同意后報告報告地方防疫部門。
3、處置措施:
(1)發(fā)現(xiàn)情況后立即向學校和有關部門主要領導匯報。
(2)以最快速度將中毒人員送往醫(yī)院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。
(3)由飲食服務管理人員封存現(xiàn)有食物,無關人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯?BR> (4)立即組織骨干教師組成陪護人員隊伍,由學校領導安排負責陪護,無關人員未經批準不準到醫(yī)療單位探視,以免影響治療秩序。
(5)根據(jù)領導要求,分別向上級主管部門和縣、區(qū)防疫部門報告。
4、注意事項:
(1)穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
(2)如有個別家長來校探視,由各學校做好家長的思想工作和接待工作。
(3)事故發(fā)生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序,組織人員做好食物中毒人員的思想工作。
(4)如有新聞媒體要求采訪,必須經過有關領導同意,未經同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。