報(bào)告是一種對某個(gè)主題或事件進(jìn)行系統(tǒng)性、詳細(xì)介紹和分析的一種書面形式。我們可以通過圖表、數(shù)據(jù)分析和案例研究等方式，更好地呈現(xiàn)報(bào)告的內(nèi)容。下面是一些報(bào)告范文，供讀者參考，以便更好地了解報(bào)告的寫作風(fēng)格和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇一
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
第四條省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市建筑垃圾處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
鼓勵資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
第六條從事建筑活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對建筑垃圾進(jìn)行處置。
第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾消納場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲。
第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場地，并按要求傾倒。
第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲運(yùn)(堆置)場消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對建筑垃圾的處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制，保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇二
摘要：城市生活垃圾已成為困擾中國大部分城市人民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問題。本文針對我國城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出合理的處理、處置、資源化技術(shù)。
關(guān)鍵詞：城市生活垃圾資源化技術(shù)污染處理。
按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合管理的一個(gè)重要組成部分。目前我國城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集?；旌鲜占环矫嬖黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。目前資源化技術(shù)主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式，下面就三種技術(shù)的現(xiàn)狀作個(gè)分析。
長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。80年代末以來，我國的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）。在這些衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。深圳、北海、北京和天津等城市建設(shè)的城市垃圾衛(wèi)生填埋場，還采用了進(jìn)口的高密度聚乙烯襯層。但現(xiàn)階段我國的大部分城市垃圾填埋場，在填埋場場底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實(shí)以及填埋場日常覆蓋和終場恢復(fù)等方面還存在較多的不足。
目前我國城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐證明，用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來的'堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場發(fā)展?！捌呶濉逼陂g建設(shè)的無錫、杭州、北京、上海等地的機(jī)械化城市垃圾堆肥廠都因技術(shù)和市場等原因而相繼關(guān)閉。目前在我國應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)的城市垃圾堆肥廠。其特點(diǎn)是工藝簡單、機(jī)械設(shè)備少、投資和運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高，堆肥篩上物以及堆肥過程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，城市垃圾堆肥廠對周圍環(huán)境影響較大等問題。降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開辟市場渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類收集。
焚燒處理是我國城市垃圾處理技術(shù)的新熱點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的城市垃圾焚燒處理技術(shù)剛剛起步，目前還不能滿足日益增長的需要，巨大的市場潛力吸引了許多企業(yè)投資進(jìn)行城市垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開發(fā)。深圳市在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國第一座現(xiàn)代化城市垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃焚燒爐國產(chǎn)化工程，設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國城市垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。近3年來，國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市特別是沿海城市如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經(jīng)列入計(jì)劃的城市垃圾焚燒廠規(guī)?？偭考s為10000噸/日，其中大部分是通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的。利用國內(nèi)的技術(shù)設(shè)備已經(jīng)建設(shè)的城市垃圾焚燒廠，大多處于較低的水平，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
目前我國的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問題只局限于處理方式自身進(jìn)行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理?？傮w上說城市垃圾成分的特性是高水分（因?yàn)閺N余垃圾所占比例高）、高灰分（燃?xì)馄占奥瘦^低的地區(qū)灰渣含量高）和低熱值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現(xiàn)狀可歸納如下幾點(diǎn)：
（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇三
摘要介紹和分析了城市垃圾處理的方法和存在的問題，提出適合我國城市垃圾處理的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)垃圾“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
“垃圾圍城”已是不爭的事實(shí)，垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，通過信息流、能源流、物質(zhì)流的整合，使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺政策支持，社會力量參與研發(fā)和全民積極配合，企業(yè)積極投資參與開發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平，將垃圾作為原料資源的補(bǔ)充，使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1―2]。中國垃圾有其特殊性，中國人城市生活以家庭為單位自行烹調(diào)三餐的，家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源，而且垃圾至今沒有實(shí)行嚴(yán)格分類收集。因此，城市垃圾成分復(fù)雜，有機(jī)質(zhì)含量大，熱值低，垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾，筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法，并提出處理方式以及適合我國城市垃圾處理的有效途徑。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇四
第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)、書面申請;。
(二)、權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
(三)、喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
(四)、防止環(huán)境污染的方案;。
(五)、擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
(六)、擬新建設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)圖;。
(七)、因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章清掃、收集、運(yùn)輸。
第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。
第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(三)、垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
(五)、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
(六)、具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
(七)、具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(四)、用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
(二)、擅自停業(yè)、歇業(yè);。
(三)、在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
第四章處置。
第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(二)、衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件;。
(三)、采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);。
(八)、有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾;。
(二)、按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;。
(三)、按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;。
(四)、按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;。
(六)、按照要求配備合格的管理人員及操作人員;。
(八)、按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測、評估結(jié)果。
第五章監(jiān)督管理。
第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)、查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;。
(二)、要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明;。
(三)、進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;。
(四)、責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的.機(jī)構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
(二)、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
(三)、違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
(四)、對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;。
(五)、依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
(一)、許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請延期的;。
(二)、企業(yè)依法終止的;。
(三)、許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;。
(四)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置.
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章法律責(zé)任。
第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條本辦法自7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇五
地處蘇魯交界，現(xiàn)階段的開發(fā)以北部和臨沂接壤處為主。到目前為止，待開發(fā)優(yōu)質(zhì)土地5000畝，砂山地2700畝，此處水資源豐沛，掘地三尺即可有水，田間地頭，到處都可以看到大大小小的水沼，土質(zhì)肥沃，系黑土地，適宜各類農(nóng)作物、瓜果蔬菜種植，尤其適合搞大棚高效農(nóng)業(yè)種植。
年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會，對此次考察活動進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動。
一、考察的基本情況。
此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。
市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開眼界，南寧市對市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。
二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)。
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來抓（“五個(gè)工程”指：對群眾來說是民心工程，對企業(yè)來說是信心工程，對城市來說是管理工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，對干部來說是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。
（二）責(zé)任落實(shí)。
南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人（部門）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。
（三）措施得力。
“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：
1、廣泛宣傳發(fā)動。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動。
2、全面開展重點(diǎn)整治。把整治“攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對工程進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。
4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。
5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問責(zé)制啟動以來，南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴(yán)格問責(zé)，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。
（四）全民參與。
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開展。首先是通過大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動。
三、黨政考察團(tuán)小結(jié)會精神。
6月8日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會。會議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志在會上作了重要講話。
會議認(rèn)為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級各部門要深入領(lǐng)會市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動“135”行動計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。
會議對相關(guān)工作提出了要求并作了部署。
（一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進(jìn)“135”行動計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)。
（二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市要有針對性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。
（三）明確思路，扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé)，市的部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強(qiáng)對各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光，對先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表揚(yáng)，會同人大、政協(xié)對城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，會同企業(yè)對外來工進(jìn)行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實(shí)行問責(zé)制，對不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，城管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動經(jīng)費(fèi)不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項(xiàng)工作。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇六
針對福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：“”(6)分類號：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對策
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇七
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇八
第二章?定義與解釋。
第四章?新建項(xiàng)目建設(shè)。
第五章?項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第六章?項(xiàng)目的移交。
第七章?雙方的一般義務(wù)。
第八章?違約的補(bǔ)救。
第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第十章?爭議的解決。
第十一章其他。
第十二章?附件。
第一條?為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)?和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)?和中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于?年?月?日在中國?省(自治區(qū))?市(縣)簽署本協(xié)議。
第二條?協(xié)議一方：中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府?局(委)(下稱“特許?經(jīng)營權(quán)授予方”)，法定地址：?，法定代表人：?，職務(wù)：?；協(xié)議另一方：?公司(下稱“項(xiàng)目公司”)，注冊地點(diǎn)：?，注冊號：?，法定代表人：?，職務(wù)：?，國籍：?。
第三條?本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是?，主要處理?的垃圾，日處理規(guī)模?噸/日(或?噸/年)，主要工藝為?。
第四條?（特許經(jīng)營權(quán)授予方）委托?于?年?月至?年?月對?項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過?，確定?為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為?，和?。
第五條?（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條?市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章?定義與解釋。
第七條?名詞解釋：(對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)。
中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。
法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件。
垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠(場)處理的垃圾。
項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠(場)及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。
公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸(t)為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件?，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S(場)的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件?所列舉的批準(zhǔn)。
_____協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的_____協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
法律變更：指。
(a)導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；
(b)實(shí)施、修改或取消了對垃圾處理廠(場)的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠(場)的商業(yè)運(yùn)營開始日。
建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊的項(xiàng)目公司。
法定地址：?，法定代表人：?，國籍：
及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議_____許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠(場)設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。
建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場開工日始至完工日止的垃圾處理廠(場)的建設(shè)期間。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或_____違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
(1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
(2)流行病、瘟疫；
(4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性_____；
(5)國家政策的變更，如對垃圾處理設(shè)施的國有化等；
(6)國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制；
(7)由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日(適用于本協(xié)議期滿終止)或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期(適用于本協(xié)議提前終止)。
環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
(1)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
(2)與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
貸款人：指融資文件中的貸款人。
驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測試和審核。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
(1)授權(quán)范圍：
c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
(2)特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。
(3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意(特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意)的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益；2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行?年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(4)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)(如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等)、各種保函(或其他方式的擔(dān)保)。
第九條?聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
第十條?特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
(1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
(2)應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
(3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章?新建項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條?土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條?設(shè)計(jì)。
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條?建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程_____許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條?驗(yàn)收和完工。
(1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
(3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
(4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
(5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR> (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條?完工延誤和放棄。
(1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
(2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
(3)明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
(4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
(5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
(6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
(8)如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章?項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第十六條?運(yùn)營與維護(hù)。
(1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
(2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
(4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
(5)監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
(6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
(7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
(8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
(9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
(11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
(12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
(13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
第十七條?垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條?垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確_____方式和金額并辦理完整的_____文件；協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條?項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
(1)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
(2)明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
(3)在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行賬戶使用方法。
(4)在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯賬戶，向境外賬戶匯出資金等事宜。
(5)在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收人兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
(6)在利用外資情況下，項(xiàng)目公司(或股東)將其利潤匯出境外的條件。
(7)對于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
第六章?項(xiàng)目的移交。
第二十條?特許期結(jié)束后的移交。
(1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
(2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
(3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
(4)填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
(5)明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)_____內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制以及對于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對于移交維護(hù)_____的要求等。
(6)明確在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有_____單、暫保單和_____單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
(7)關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
(8)明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
(9)明確對于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
(10)明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
(12)明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
(13)明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
(14)明確本協(xié)議移交后的效力。
(15)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)的余額解除的時(shí)間或條件。
(16)明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
第七章?雙方的一般義務(wù)。
第二十一條?特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
法律、法規(guī)和法令。
(2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
(3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
(4)明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
(5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予?的批準(zhǔn)的責(zé)任。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品?和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司?提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
(8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
(9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施?情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不?得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
(11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
(14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)?的情況。
(15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
(16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
第二十二條?項(xiàng)目公司的一般義務(wù)。
(1)明確對于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
(2)明確對于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
(3)明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
(4)接受主管部門對產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
(5)按規(guī)定的時(shí)間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
(6)明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理?設(shè)施時(shí)對于避免或盡量減少對設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
(7)明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投人，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
(8)項(xiàng)目公司對于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
(9)明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對于招標(biāo)過程中對于是否優(yōu)先使用中國的承包?商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對于將來其他的?特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)對于本項(xiàng)目公司地位的影響。
(10)對于項(xiàng)目公司使用中國的勞動力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動和工會法律和尊重法規(guī)賦予的?工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(11)明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
(12)明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及_____。
(13)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的_____單；明確對于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人?向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供_____證明書的要求；對于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本?或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
(14)明確項(xiàng)目公司對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
(15)明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
(16)項(xiàng)目公司對其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其他權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
(17)明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請時(shí)限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
第二十三條?特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
(1)明確對于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
下義務(wù)的理由的限制條件；
c.明確對于不可抗力聲稱的程序；
d.明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)間表修改要求；
e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式；
i：明確不可抗力造成的終止的程序要求；
g.對于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求；
h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
(2)明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
(3)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對于文件的有關(guān)規(guī)定。
(4)明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
(5)明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
第八章?違約的補(bǔ)救。
第二十四條?終止。
(])明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(2)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(3)明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
(4)明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介人權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
(5)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議的權(quán)利。
(6)明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對于本協(xié)議的影響。
(7)明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌麠l款的影響。
(8)終止后的補(bǔ)償。
a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
(9)明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施_____的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該_____賠款的支付順序。
(10)明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
第二十五條?本協(xié)議違約的賠償。
遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
(2)明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
(3)明確由于另一方違約而遭受損失或受損失_____的一方應(yīng)采取合理行動減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
(4)如果損失部分是由于受侵害方的作為或_____造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對損失發(fā)生的影響程度而扣減。
(5)明確各方對于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
(6)本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其他補(bǔ)救措施。
第二十六條?責(zé)任與保障。
(1)明確每一方對于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請求權(quán)，對另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
(2)明確項(xiàng)目公司是否對于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
(4)明確提出索賠和抗辯程序。
第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第二十七條?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
(1)明確對于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
(2)明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
第二十八條?合同的批準(zhǔn)。
第十章?爭議的解決。
第二十九條?解釋規(guī)則。
(1)明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
(2)明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
(3)明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
(4)明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的_____庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
(5)明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對于其他協(xié)議的優(yōu)先順序。
(6)明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
第三十條?爭議的解決。
(1)明確對于產(chǎn)生爭議時(shí)，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
(2)明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時(shí)，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
(3)若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭議、分歧或索賠，或如果對專家組的決議提出異議時(shí)，進(jìn)行_____解決的機(jī)構(gòu)。
(4)根據(jù)_____協(xié)議(附件15)，明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭議，提交_____的解決程序合并等事宜。
(5)明確通過司法解決爭議、分歧或索賠的可能性，，
(6)明確雙方應(yīng)在爭議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(7)明確本條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
(注：爭議解決方式只能選擇_____機(jī)構(gòu)和法院中的一種)。
第十一章?其他。
第三十一條?其他條款。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇九
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應(yīng)該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場前景。
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。19全國建設(shè)垃圾處理場的費(fèi)用達(dá)86億元，19，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無害化處理低、勞動密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府的財(cái)政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；
我們必須從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的形式，滿足社會發(fā)展的需要，逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。
同時(shí)我們在執(zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的'政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類回收制度。
垃圾分類就是將濕垃圾（有機(jī)垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無機(jī)垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過期藥品等）等進(jìn)行分類收集、分類回收、分類處理，以達(dá)到垃圾的無害化、資源化。垃圾分類收集具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當(dāng)于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹齡30年的樹木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場面積的平板玻璃或500克瓶子2萬只；用100萬噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。
從20__年開始，國家建設(shè)部選擇北京、上海、廣州、廈門、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)城市，重點(diǎn)回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實(shí)行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。
5、建立開放、平等競爭的市場環(huán)境。
6、建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，吸收外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。
7、由非盈利性收費(fèi)經(jīng)營（政府投資、政府經(jīng)營）過渡到政府d企業(yè)d個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營。
1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門脫鉤，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵社會法人和個(gè)人參與入股或投資。
當(dāng)前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務(wù)的管理模式。
2、按照最佳規(guī)模化原則，把城市劃分成若干個(gè)區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲運(yùn)、處理、利用和經(jīng)營等）進(jìn)行招投標(biāo)或拍賣，亦可將垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進(jìn)行招標(biāo)或拍賣。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競爭。這樣既可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。
3、開征垃圾稅（費(fèi)）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費(fèi)），對超出正常生活活動產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專門用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩炙牟课?0__年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口均應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按不同對象采取不同計(jì)費(fèi)方式，按月收取。通知同時(shí)要求各地改革垃圾處理的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督部門的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達(dá)不到國家規(guī)定的處理要求時(shí)，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費(fèi)，還應(yīng)被處罰，造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。同樣對監(jiān)督單位的失察行為也應(yīng)有相應(yīng)的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過去政企不分，只有權(quán)利沒有責(zé)任所帶來的弊端。
5、建立財(cái)稅政策支持鼓勵體系。一方面對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除部分稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對投資經(jīng)營垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；再一方面政府對從事垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理活動注入資金；最后城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營可采取獨(dú)資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與垃圾處理和經(jīng)營，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會募集資金，開辟社會融資渠道，解決自我資金不足的問題。
五、結(jié)論和建議。
城市垃圾處理問題既是一個(gè)復(fù)雜的社會問題，也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動，走上專業(yè)化、社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十
包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物（如互花大米草、水浮蓮等）而產(chǎn)生的草料等[3―5]。這類垃圾含水量大，營養(yǎng)豐富，極易變質(zhì)，可能傳播各種病毒，有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是：一是干燥和直接作為動物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)禁止；二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個(gè)虧本經(jīng)營，需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。
建議：將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基，既使垃圾得到完全無害化處理，又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥，獲得豐厚利潤。
1.2可焚燒垃圾。
從居民社區(qū)收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾，只要下達(dá)制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械；也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附―活性炭吸附―布袋集塵”，排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6―8]。
問題：這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過程，而且排出減量與投入的增量相關(guān)；中國垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤，不惜偷工減料，人為地造成排放超標(biāo)。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴(yán)重。
建議：一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附―低溫等離子體降解―納米碳纖維布簾式除塵―納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的'升級，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品，而經(jīng)凈化后的煙氣又作為co2源，用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式，使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
1.3可填埋垃圾。
填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解成無害的化合物?，F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場多采用單元填埋法[9]，對填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法，提高利用效率。
問題：一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害，填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會產(chǎn)生大量填埋沼氣，其成分主要有ch4、co2、nh3、h2s等，其中ch4、co2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%～15%，在有氧條件下可能發(fā)生爆炸；co易溶于水，不僅會導(dǎo)致地下水ph值降低，而且會使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加；此外，植物由于受根部積聚的co2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水，可穿透周圍地層，對飲用水造成污染。
建議：一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料，并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構(gòu)成香味公園，既改善環(huán)境，又獲得生態(tài)化利用。
2結(jié)語。
城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國城市垃圾處理起步較晚，目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電，而填埋又受土地資源限制，采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源（通過吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換）?？紤]到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無害化處理，不但減輕城市市政負(fù)擔(dān)，還為社會創(chuàng)造財(cái)富，這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
3參考文獻(xiàn)。
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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十一
第一條為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國_____________省(自治區(qū))__________市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于年月日在中國省(自治區(qū))市(縣)簽署本協(xié)議。
法定地址：________________。
法定代表人：__________。
職務(wù)：__________。
協(xié)議另一方：__________公司(下稱“項(xiàng)目公司”)。
注冊地點(diǎn)：________________。
注冊號：__________。
法定代表人：__________。
職務(wù)：__________。
國籍：__________。
第四條(特許經(jīng)營權(quán)授予方)委托于________年________月至________年________月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過_________，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為__________和__________。
第五條(中標(biāo)人)符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章定義與解釋。
第七條名詞解釋：(對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
(1)授權(quán)范圍：
(3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
第九條聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
第十條特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
(1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
(2)應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
(3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章新建項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條設(shè)計(jì)。
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條驗(yàn)收和完工。
(1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
(3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
(4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的發(fā)。
(5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR> (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條完工延誤和放棄。
(1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
(2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
的責(zé)任。
(4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
(5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
(6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
(8)如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第十六條運(yùn)營與維護(hù)。
(1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
(2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
(4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
(5)監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
(6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
(7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
(8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
(9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(10)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方及其代表在不影響正常作業(yè)情況下進(jìn)入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
(11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
(12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
(13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。
項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件;協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
第六章項(xiàng)目的移交。
第二十條特許期結(jié)束后的移交。
(1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
(2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
(3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
(4)填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
第七章雙方的一般義務(wù)。
第二十一條特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
(1)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人民共和國及政府部門頒布的所有有關(guān)法律、法規(guī)和法令。
(2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
(3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
(4)明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
(5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
(8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
(9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。
監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
(11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
(12)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
(14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
(15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
(16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
法定代表人(簽字)：______________法定代表人(簽字)：______。
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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十二
第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康和城市運(yùn)行安全，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱主城區(qū))內(nèi)實(shí)行城市化管理的地區(qū)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”的原則。
生活垃圾實(shí)行分類投放、桶裝收集、清潔直運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾不外露、不落地、不遺灑。
第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)生活垃圾管理工作，負(fù)責(zé)確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾管理工作，保障生活垃圾治理的資金投入，完成市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會、社區(qū)居民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類投放工作。
第五條市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。
各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、貿(mào)易、工商、財(cái)政、國土資源、公安、城管執(zhí)法、價(jià)格等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門以及廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理的公益性宣傳，普及生活垃圾減量、分類、清潔直運(yùn)、無害化處置等相關(guān)知識。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合活動開展生活垃圾減量、分類投放、無害化處置等相關(guān)知識的教育。
第二章治理規(guī)劃和設(shè)施管理。
第七條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，編制本市生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點(diǎn)，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結(jié)構(gòu)和設(shè)施總體布局。
第八條按照本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市容環(huán)衛(wèi)、建設(shè)、環(huán)保等行政管理部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。
第九條建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足生活垃圾分類和清潔直運(yùn)的要求，符合生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾投放、收集運(yùn)輸服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾處理設(shè)施的用地平面圖，標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
第十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站只能用于生活垃圾的接駁轉(zhuǎn)運(yùn)，不得配備敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的垃圾投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照清潔直運(yùn)規(guī)范要求的比例，具備生活垃圾收集容器集置場所功能。
第十二條生活垃圾收集容器由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門集中采購、配發(fā)。市市容環(huán)衛(wèi)主管部門采購生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足生活垃圾清潔直運(yùn)的要求，標(biāo)示生活垃圾分類標(biāo)志。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾收集容器設(shè)置在既便于垃圾投放，又便于收集、運(yùn)輸作業(yè)的場所，并保持生活垃圾收集容器的清潔、完好。
第十三條主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)拆除原有的生活垃圾敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施，改造為符合清潔直運(yùn)要求的生活垃圾接駁場所。
主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾容器間應(yīng)當(dāng)按照垃圾清潔直運(yùn)的要求改造為生活垃圾收集容器集置場所。
第三章分類與投放。
(四)其他垃圾，指除可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾之外的其他生活垃圾，包括體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，如家具和家電等，以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、織物類、木類、金屬類等生活廢棄物。
市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理需要，制定生活垃圾分類指南，定期修訂并公布。
第十五條生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)，或者投放至可回收物收集容器;。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點(diǎn)，或者投放至有害垃圾收集容器;。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者生活垃圾清潔直運(yùn)單位上門收集搬運(yùn)。
投放廚余垃圾應(yīng)當(dāng)裝入可降解的垃圾袋并封閉袋口。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類投放宣傳、教育、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)村民委員會、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類投放宣傳教育活動。
村民委員會、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對分類投放不當(dāng)?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人進(jìn)行指導(dǎo)、教育，提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。
第四章收集和運(yùn)輸。
第十七條主城區(qū)內(nèi)的生活垃圾采用清潔直運(yùn)方式收集、運(yùn)輸。清潔直運(yùn)的作業(yè)技術(shù)規(guī)范由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門制定并公布。
第十八條主城區(qū)內(nèi)從事生活垃圾清潔直運(yùn)的單位由市人民政府依法確定。
清潔直運(yùn)單位依法取得城市生活垃圾清運(yùn)、收集運(yùn)輸服務(wù)許可文件后方可從事生活垃圾清潔直運(yùn)。
第十九條清潔直運(yùn)單位在作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照清潔直運(yùn)作業(yè)技術(shù)規(guī)范收集、運(yùn)輸生活垃圾;。
(二)除因道路通行條件限制外，不得采用接駁轉(zhuǎn)運(yùn)方式實(shí)施清潔直運(yùn);。
(五)收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地;。
(七)不得在運(yùn)輸過程中丟棄、遺灑生活垃圾;。
(八)將生活垃圾運(yùn)送至市市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定的處置場所。
第二十條可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集。
生活垃圾清潔直運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運(yùn)輸線路，并報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
生活垃圾清潔直運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)電話、收集運(yùn)輸時(shí)間等信息。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉生活垃圾處理設(shè)施，不得占用生活垃圾清潔直運(yùn)作業(yè)場地。
生活垃圾收集容器集置場所、接駁轉(zhuǎn)運(yùn)場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾清潔直運(yùn)的需要，劃定禁止其他車輛停放的范圍;位于居住區(qū)內(nèi)的，村民委員會、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障清潔直運(yùn)車輛作業(yè)道路通暢。
第二十二條生活垃圾清潔直運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，服從市容環(huán)衛(wèi)主管部門的指揮。
第五章處置。
第二十三條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾成分、物化特性，結(jié)合生活垃圾處置設(shè)施產(chǎn)能狀況及安全性、經(jīng)濟(jì)性，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類處置。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實(shí)施分類處置：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置;。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處置;。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用分解后回收利用、焚燒、填埋等方式實(shí)施無害化處置，含有有害物質(zhì)的應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處置。
第二十四條本市優(yōu)先發(fā)展采用焚燒技術(shù)處置生活垃圾。市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等行政管理部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾焚燒處理場所，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理場所建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處置率。
市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理技術(shù)評估制度，積極推行生活垃圾生物處理技術(shù)、綜合處理技術(shù)，提高生活垃圾處置水平。
第二十五條處置生活垃圾應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
生活垃圾處置過程中排放的污水、廢氣、殘?jiān)任廴疚飸?yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，并按照市市容環(huán)衛(wèi)主管部門的要求提交監(jiān)測報(bào)告。
第六章費(fèi)用管理。
第二十六條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾清運(yùn)費(fèi)、處置費(fèi)，具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)實(shí)施辦法》(市政府令第157號)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的成本核定。
第二十八條生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位負(fù)責(zé)生活垃圾的稱重計(jì)量，并定期校準(zhǔn)、維護(hù)稱重計(jì)量設(shè)施。市容環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾的計(jì)量監(jiān)督，保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置費(fèi)用由市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處按月支付給清潔直運(yùn)單位、處置單位。
第七章監(jiān)督管理。
第二十九條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)制定相關(guān)生活垃圾管理制度和組織制定垃圾分類投放、清潔直運(yùn)和處置的技術(shù)規(guī)范;。
(三)對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照要求配置生活垃圾收集容器情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。
(四)緊急情況下對生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度;。
(六)按年度對生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位進(jìn)行績效評價(jià);。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第三十條區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)：
(二)在緊急情況下對生活垃圾清潔直運(yùn)單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度;。
(三)受理、處理社會公眾對生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)然顒拥耐对V。
第三十一條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向社會公布上年度生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)管信息。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按市市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保行政管理部門的要求向社會公開環(huán)境參數(shù)。
第三十二條生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。對單位和個(gè)人舉報(bào)、投訴的違反本辦法規(guī)定的行為，市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門以及城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第三十三條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的正常進(jìn)行。
第八章法律責(zé)任。
第三十四條對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對個(gè)人處以每次50元罰款，對單位處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算;未按規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第九章附則。
第三十七條本辦法下列用語的含義：
(一)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
(二)清潔直運(yùn)，是指利用裝備有密閉、壓縮設(shè)備的作業(yè)車輛，將生活垃圾從投放點(diǎn)、收集容器集置場所分類收集后，直接運(yùn)送或者經(jīng)密閉接駁運(yùn)送至相應(yīng)垃圾處理場所進(jìn)行無害化處置的生活垃圾收集運(yùn)輸方式。
(三)生活垃圾處理設(shè)施，包括生活垃圾收集容器、垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)、垃圾運(yùn)輸車輛停放維保場等設(shè)施;生活垃圾收集容器包括果皮箱、廢物箱、垃圾箱(桶)等設(shè)施。
(四)生活垃圾收集容器集置場所，是指用于集中放置生活垃圾收集容器，便于大型清潔直運(yùn)車輛收集作業(yè)的場所。
(五)生活垃圾接駁場所，是指用于小型生活垃圾收集運(yùn)輸作業(yè)車輛向大型作業(yè)車輛進(jìn)行密閉式轉(zhuǎn)移、集中生活垃圾的場所。
第三十九條本辦法自1月1日起施行。9月19日杭州市人民政府令第105號發(fā)布，并根據(jù)7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機(jī)動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改的《杭州市城市生活垃圾管理辦法》同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十三
針對福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：2009“”(6)分類號：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對策
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十四
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
鼓勵資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
第六條從事建筑活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對建筑垃圾進(jìn)行處置。
第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾消納場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲。
第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場地，并按要求傾倒。
第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲運(yùn)(堆置)場消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對建筑垃圾的處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難。
應(yīng)急預(yù)案。
建立應(yīng)急處理工作機(jī)制保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
建筑垃圾。
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到20xx年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十五
第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)、市郊各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。各有關(guān)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城市生活垃圾，是指本市單位和居民在日常生活及生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。
第四條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市生活垃圾管理工作，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理和監(jiān)督工作。
城市生活垃圾應(yīng)實(shí)行分類袋裝收集，運(yùn)輸密閉化，并積極實(shí)行城市生活垃圾治理無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。
第六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)根據(jù)本市發(fā)展規(guī)劃，會同市規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，編制城市生活垃圾處理規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條城市生活垃圾處理的規(guī)劃建設(shè)和管理，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第八條從事經(jīng)營生活垃圾服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按環(huán)衛(wèi)有關(guān)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好所承接的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
第九條各級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
各單位環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施(垃圾桶、垃圾收集屋、果皮箱等)的建設(shè)和設(shè)置由各單位負(fù)責(zé)并按下列分工實(shí)施：
(一)各企、事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由各單位負(fù)責(zé);。
(二)各類集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);。
(五)醫(yī)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置具有便于識別的容器單獨(dú)存放有害特種垃圾。
第十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置垃圾箱(桶)等設(shè)施應(yīng)與生活垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)，有密閉、防蠅、防污水外流等防污染措施。
存放生活垃圾的設(shè)施、容器，外觀應(yīng)整潔。未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得任意搬移、拆除、封閉和毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十一條設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有單位或管理單位負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修、更新和管理。
市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
第十二條居民生活垃圾實(shí)行袋裝收集。居民應(yīng)按環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的塑料袋內(nèi)，投入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集點(diǎn)。存放各種生活垃圾的塑料袋，應(yīng)完整不破，袋口扎緊不撒漏。水域沿岸單位、船舶應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，將生活垃圾裝入袋內(nèi)，委托環(huán)衛(wèi)部門有償收集。禁止將生活垃圾傾倒在江、河、海域內(nèi)。
實(shí)行生活垃圾分類袋裝的地區(qū)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定，將垃圾分類袋裝，在規(guī)定的時(shí)間，投入相應(yīng)的垃圾容器或指定地點(diǎn)。
第十四條重量超過5公斤或者體積超過0.2立方米以及長度超過1米的舊家具、辦公用具、廢舊電器及包裝箱、籮筐等大件廢棄物，應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間，投放在指定的收集場所，不得隨意投放。
第十五條醫(yī)院垃圾、放射性垃圾、傳染病人的垃圾、動物尸體等有害垃圾按有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾中。
單位和個(gè)人在新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋中產(chǎn)生的渣土垃圾應(yīng)自行清理，或委托環(huán)衛(wèi)管理部門有償清理，不得混人生活垃圾中。
建筑工程渣土、泥漿的管理工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條經(jīng)營生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，必須將生活垃圾運(yùn)往市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及處理場，不得任意傾倒。
第十七條垃圾收集后，垃圾容器應(yīng)及時(shí)復(fù)位，清掃作業(yè)場地，做到車走場凈。
第十八條環(huán)衛(wèi)管理部門和駐市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處及居委會應(yīng)互相配合，共同搞好垃圾袋裝和分類袋裝的管理工作。
第十九條任何單位裝運(yùn)生活垃圾的車輛必須做到密閉化，不得暴露運(yùn)輸。裝運(yùn)生活垃圾的車輛應(yīng)經(jīng)常清洗和保養(yǎng)，保持車輛整潔完好。裝運(yùn)生活垃圾不得超載、吊掛，行駛途中不得飛揚(yáng)、撒漏。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對委托其收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾及設(shè)置生活垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的單位和個(gè)人收取服務(wù)費(fèi)。
對居民可按一定標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾管理費(fèi)用，所收款項(xiàng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)后收取。
第二十一條在治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績，符合下列條件的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰或獎勵：
(一)遵守本辦法并做出明顯成績的;。
(二)環(huán)境衛(wèi)生工作人員在生活垃圾管理、監(jiān)察工作中做出突出成績的;。
第二十二條環(huán)境衛(wèi)生管理部門按下列規(guī)定，對違反本辦法的單位或個(gè)人給予處罰：
(五)不按規(guī)定投放大件廢棄物的，責(zé)令其立即改正，并處以每件五十至二百元罰款。
(十)未按規(guī)定繳交或逾期不繳交生活垃圾管理費(fèi)的單位和個(gè)人，責(zé)令其限期繳納，并處以一千元以下罰款。
第二十三條已造成污染環(huán)境衛(wèi)生的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任者限期改正。當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可采取代為改正措施，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十四條當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十五條在城市生活垃圾管理中，涉及環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十六條本辦法應(yīng)用中的具體問題由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府辦公室海府辦函[1994]118號文同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十六
生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。常用的垃圾方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料;每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十七
第一條為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國省(自治區(qū))市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于年月日在中國省(自治區(qū))市(縣)簽署本協(xié)議。
第二條協(xié)議一方：中國省(自治區(qū))市(縣)人民政府局(委)(下稱“特許經(jīng)營權(quán)授予方”)，法定地址：，法定代表人：，職務(wù)：;協(xié)議另一方：公司(下稱“項(xiàng)目公司”)，注冊地點(diǎn)：，注冊號：，法定代表人：，職務(wù)：，國籍：。
第三條本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模噸/日(或噸/年)，主要工藝為。
第四條(特許經(jīng)營權(quán)授予方)委托于年月至年月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為，和。
第五條(中標(biāo)人)符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章定義與解釋。
第七條名詞解釋：(對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)。
中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)。
法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件。
垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠(場)處理的垃圾。
項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠(場)及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。
公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸(t)為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S(場)的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。
仲裁協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
法律變更：指。
無論是上述哪一種情況，
(a)導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化;。
(b)實(shí)施、修改或取消了對垃圾處理廠(場)的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠(場)的商業(yè)運(yùn)營開始日。
建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊的項(xiàng)目公司。
法定地址：，法定代表人：，國籍：
及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議中特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠(場)設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。
建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場開工日始至完工日止的垃圾處理廠(場)的建設(shè)期間。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或不作為違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
(1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi);。
(2)流行病、瘟疫;。
(3)戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為;。
(4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工;。
(5)國家政策的變更，如對垃圾處理設(shè)施的國有化等;。
(6)國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制;。
(7)由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日(適用于本協(xié)議期滿終止)或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期(適用于本協(xié)議提前終止)。
環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
(1)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
(2)與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
貸款人：指融資文件中的貸款人。
驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測試和審核。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
(1)授權(quán)范圍：
c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
(2)特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。
(3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意(特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意)的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益;2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(4)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)(如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等)、各種保函(或其他方式的擔(dān)保)。
第九條聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
(1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
(2)應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
(3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章新建項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條設(shè)計(jì)。
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條驗(yàn)收和完工。
(1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
(3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
(4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
(5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR> (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條完工延誤和放棄。
(1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
(2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
(3)明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
(4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
(5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
(6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
(8)如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第十六條運(yùn)營與維護(hù)。
(1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
(2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
(4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
(5)監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
(6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
(7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
(8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
(9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
(11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
(12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
(13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件;協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
(1)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
(2)明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
(3)在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行賬戶使用方法。
(4)在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯賬戶，向境外賬戶匯出資金等事宜。
(5)在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收人兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
(6)在利用外資情況下，項(xiàng)目公司(或股東)將其利潤匯出境外的條件。
(7)對于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
第六章項(xiàng)目的移交。
第二十條特許期結(jié)束后的移交。
(1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
(2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
(3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
(4)填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
(5)明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制以及對于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對于移交維護(hù)保險(xiǎn)的要求等。
(6)明確在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
(7)關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
(8)明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
(9)明確對于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
(10)明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
(12)明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
(13)明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
(14)明確本協(xié)議移交后的效力。
(15)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)的余額解除的時(shí)間或條件。
(16)明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
第七章雙方的一般義務(wù)。
第二十一條特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
法律、法規(guī)和法令。
(2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
(3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
(4)明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
(5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
(8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
(9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
(11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
(14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
(15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
(16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
第二十二條項(xiàng)目公司的一般義務(wù)。
(1)明確對于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
(2)明確對于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
(3)明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
(4)接受主管部門對產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
(5)按規(guī)定的時(shí)間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
(6)明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施時(shí)對于避免或盡量減少對設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
(7)明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投人，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
(8)項(xiàng)目公司對于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
(9)明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對于招標(biāo)過程中對于是否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對于將來其他的特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)對于本項(xiàng)目公司地位的影響。
(10)對于項(xiàng)目公司使用中國的勞動力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動和工會法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(11)明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
(12)明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及收費(fèi)。
(13)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的保險(xiǎn)單;明確對于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供保險(xiǎn)證明書的要求;對于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
(14)明確項(xiàng)目公司對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
(15)明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
(16)項(xiàng)目公司對其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其他權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
(17)明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請時(shí)限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
第二十三條特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
(1)明確對于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
下義務(wù)的理由的限制條件;。
c.明確對于不可抗力聲稱的程序;。
d.明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)間表修改要求;。
e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式;。
i：明確不可抗力造成的終止的程序要求;。
g.對于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求;。
h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
(2)明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
(3)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對于文件的有關(guān)規(guī)定。
(4)明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
(5)明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
第八章違約的補(bǔ)救。
第二十四條終止。
(])明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(2)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(3)明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
(4)明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介人權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
(5)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議的權(quán)利。
(6)明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對于本協(xié)議的影響。
(7)明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌麠l款的影響。
(8)終止后的補(bǔ)償。
a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
(9)明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施保險(xiǎn)的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該保險(xiǎn)賠款的支付順序。
(10)明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
第二十五條本協(xié)議違約的賠償。
遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
(2)明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
(3)明確由于另一方違約而遭受損失或受損失威脅的一方應(yīng)采取合理行動減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
(4)如果損失部分是由于受侵害方的作為或不作為造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對損失發(fā)生的影響程度而扣減。
(5)明確各方對于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
(6)本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其他補(bǔ)救措施。
第二十六條責(zé)任與保障。
(1)明確每一方對于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請求權(quán)，對另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
(2)明確項(xiàng)目公司是否對于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
(3)明確上述規(guī)定的各方由于在本協(xié)議期滿或終止之前發(fā)生的任何作為、不作為、行動、事情或事件產(chǎn)生的義務(wù)在本協(xié)議期滿或終止后的繼續(xù)有效性。
(4)明確提出索賠和抗辯程序。
第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第二十七條協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
(1)明確對于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
(2)明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
第二十八條合同的批準(zhǔn)。
明確項(xiàng)目公司需要特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或備案的合同，并列于附件10。并明確上述合同批準(zhǔn)或備案的程序。同時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方對合同的批準(zhǔn)并不免除項(xiàng)目公司在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任。
第十章爭議的解決。
第二十九條解釋規(guī)則。
(1)明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
(2)明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
(3)明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
(4)明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
(5)明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對于其他協(xié)議的優(yōu)先順序。
(6)明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
第三十條爭議的解決。
(1)明確對于產(chǎn)生爭議時(shí)，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
(2)明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時(shí)，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
(3)若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭議、分歧或索賠，或如果對專家組的決議提出異議時(shí)，進(jìn)行仲裁解決的機(jī)構(gòu)。
(4)根據(jù)仲裁協(xié)議(附件15)，明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭議，提交仲裁的解決程序合并等事宜。
(5)明確通過司法解決爭議、分歧或索賠的可能性，，
(6)明確雙方應(yīng)在爭議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(7)明確本條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
(注：爭議解決方式只能選擇仲裁機(jī)構(gòu)和法院中的一種)。
第十一章其他。
第三十一條其他條款。
(1)明確雙方在本協(xié)議項(xiàng)下各自獨(dú)立的責(zé)任、義務(wù)及債務(wù)。
(2)明確本協(xié)議項(xiàng)下的通知應(yīng)采取的方式和文字。
(3)明確一些對于協(xié)議條款不視為棄權(quán)的行為。
(4)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于任何司法管轄權(quán)下對其自己或其財(cái)產(chǎn)或收益所具有的訴訟、執(zhí)行、扣押或其他法律程序的主權(quán)豁免，同意不請求主權(quán)豁免并特此不可撤銷地放棄上述主權(quán)豁免。
(5)明確本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
(6)明確項(xiàng)目公司根據(jù)本協(xié)議及其附件的要求申請獲得的各種執(zhí)照、許可和審批，均應(yīng)向特許經(jīng)營權(quán)授予方提交復(fù)印件備案。
(7)規(guī)定協(xié)議文本的文字和數(shù)量。
本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
特許經(jīng)營權(quán)授予方：項(xiàng)目公司：
(公章)(公章)。
法定代表人(簽字)：法定代表人(簽宇)：
姓名：姓名：
職務(wù)：職務(wù)：
日期：日期：
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十八
(2015年5月29日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過)。
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。
第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。
本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。
本條例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。
第四條城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。
城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。
第五條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。
供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。
第六條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。
第七條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位)，負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。
料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
第二章規(guī)劃。
第九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。
城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。
第十一條各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
第十二條城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。
無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況，并將探測查明的地下管線資料報(bào)送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第十四條城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和工程測量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。
未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第三章管線建設(shè)。
第十七條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。
城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。
第十九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時(shí)間，減少對城市交通和居民生活的影響。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。
超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。
第二十條新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。
隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。
第二十一條城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。
城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護(hù)措施;涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期;。
(二)向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料;。
(三)事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護(hù)工作;。
(四)督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作;。
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
第二十三條城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料;。
(二)城市地下管線與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期;。
(四)委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作;。
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。
第二十四條城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料;。
(七)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。
第二十五條城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。
敷設(shè)燃?xì)狻崃?、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識，并采取防護(hù)措施。
第二十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。
第二十七條城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府施工許可部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);六個(gè)月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。
第二十八條因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。
第二十九條城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的'，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。
對權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時(shí)間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級財(cái)政解決。
第四章綜合管廊建設(shè)。
第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營綜合管廊。
第三十一條城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊;城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。
城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。
第三十二條綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。
綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。
第三十三條綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。
綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線：
(一)因技術(shù)要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線;。
(二)綜合管廊與外部用戶的連接管線。
第三十四條綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。
綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權(quán),合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。
第三十五條綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。
綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。
第五章運(yùn)行和維護(hù)。
第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級人民政府備案。
第三十七條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對城市地下管線存在的重大安全隱患和危險(xiǎn)源，采取必要的防護(hù)措施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺，接受單位和個(gè)人對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報(bào)。
第三十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。
第三十九條城市地下管線權(quán)屬單位對所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：
(四)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和處理舉報(bào);。
(五)定期開展應(yīng)急演練;。
(六)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;。
(七)建立健全城市地下管線信息檔案制度。
第四十條城市地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向本級人民政府報(bào)告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時(shí)恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
第四十一條城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè);。
(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線;。
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志;。
(四)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);。
(五)擅自接駁地下管線;。
(六)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第六章信息檔案管理。
第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲備和更新工作，及時(shí)將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動態(tài)管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補(bǔ)測，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
城市地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。
第四十三條城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。
第四十四條城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動態(tài)更新。
第四十五條城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報(bào)告。
所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送測量數(shù)據(jù)。
第四十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。
新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送城市地下管線工程檔案。
城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第四十七條城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第七章監(jiān)督管理。
第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。
第四十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。
縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市地下管線權(quán)屬部門的管理,及時(shí)糾正和處理違法行為。
第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址。
公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。
縣級以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理,不得拖延或者推諉。對舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第八章法律責(zé)任。
第五十一條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未及時(shí)編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃的;。
(二)未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的;。
(三)未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的;。
(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;。
(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的;。
(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:。
(三)城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價(jià)四倍以上六倍以下的罰款。
第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:。
(六)城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報(bào)告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處一萬元以上二萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個(gè)人處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的;。
(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線的;。
(三)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的;。
(四)擅自接駁地下管線的;。
(五)其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第五十五條違反本條例規(guī)定，擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送測量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則。
第五十八條縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
軍用地下管線按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條本條例自2015年9月1日起施行。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十九
第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廈門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市生活垃圾(以下稱生活垃圾)，是指本市市區(qū)、鎮(zhèn)所在地街道、風(fēng)景旅游區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及上述區(qū)域的近岸海域范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人在日常生活及為生活服務(wù)活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。
第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市的生活垃圾管理工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、計(jì)劃等行政管理部門制定本市生活垃圾治理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理及相應(yīng)設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，按國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門制定，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第六條衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，必須達(dá)到本市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：
(二)車行隧道、公路、鐵路、專用道路，由管理單位負(fù)責(zé);。
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)對其所轄區(qū)域負(fù)責(zé)清掃保潔;。
(六)街心花園、綠地、綠化帶、花壇，由管理單位負(fù)責(zé);。
(七)集貿(mào)市場由市場管理單位負(fù)責(zé);。
(十)施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建工地由業(yè)主負(fù)責(zé)。
按前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位;跨區(qū)域的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位。
第七條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位必須向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)其生活垃圾排放種類、產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)、容器類型、運(yùn)輸和處理方式及處置場地等事項(xiàng)，并按指定的.時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
辦理生活垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào)，每年一次。辦理時(shí)間、程序等由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門統(tǒng)一制定公布。實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的單位，由受委托單位負(fù)責(zé)申報(bào);未實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的由排放者(單位)負(fù)責(zé)申報(bào)。
第八條居民生活垃圾管理應(yīng)遵循無害化、資源化、減量化的原則，逐步實(shí)行生活垃圾分類收集。
在市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的實(shí)行生活垃圾分類收集的區(qū)域內(nèi)，居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的分類要求，將生活垃圾分別投入相應(yīng)的垃圾容器。
廢棄家具、電子電器及其他大件生活垃圾，必須按所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門規(guī)定并公布的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
第九條車輛、火車、飛機(jī)及在城市近岸海域行駛或停泊的船舶，必須自備能夠防止散落、溢漏的垃圾收集容器(袋)，并在其?？康能囌?、機(jī)場、港口、碼頭按市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
境外車、船、飛機(jī)等交通工具產(chǎn)生的生活垃圾需在本市處理的，必須由產(chǎn)生單位進(jìn)行無害化預(yù)處理，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢驗(yàn)合格后按市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
第十條禁止從臨街店家、建筑物、車輛、船舶上向外拋撒垃圾及其他廢棄物。
第十一條生活垃圾收集場所應(yīng)對進(jìn)入的垃圾進(jìn)行檢查，并做好登記、統(tǒng)計(jì)和消毒工作。
禁止醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收集、處理場所。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條生活垃圾收集運(yùn)輸車輛必須采取密閉方式，運(yùn)輸途中不得泄漏、灑落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒。
已分類投放的生活垃圾應(yīng)分類清運(yùn)到指定的垃圾收集場所進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸。
第十三條生活垃圾必須按規(guī)定運(yùn)送到市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的垃圾處理廠(場)進(jìn)行處理。對已分類收集的生活垃圾，應(yīng)進(jìn)行分類處理。
第十四條生活垃圾分撿、生活垃圾處理等經(jīng)營項(xiàng)目依法實(shí)施特許經(jīng)營制度。
第十五條由政府財(cái)政支付清掃保潔費(fèi)用的清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目，可由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門通過招投標(biāo)方式確定清掃保潔服務(wù)企業(yè)，并報(bào)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第十六條鼓勵各類社會資本參與生活垃圾清掃保潔，收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，逐步實(shí)行生活垃圾作業(yè)服務(wù)市場化。
第十七條生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家主管部門和省的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門依法舉行聽證并核定公布后實(shí)行。
第十八條本辦法所稱生活垃圾設(shè)施，是指生活垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處理等生活垃圾作業(yè)服務(wù)設(shè)施的總稱。
第十九條生活垃圾設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)和管理，必須符合國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按下列規(guī)定組織實(shí)施：
(三)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集容器等生活垃圾設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定的生活垃圾設(shè)施的管理單位對其管理的生活垃圾設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新，保持完好、整潔。
第二十條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置便于識別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。
第二十一條制定新區(qū)開發(fā)、舊城改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的內(nèi)容。生活垃圾設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。
因城市建設(shè)等原因需要拆除清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的，建設(shè)單位必須按照“拆一還一，先建后拆”的原則提出拆遷方案，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、擅自拆除或封閉生活垃圾設(shè)施;不得阻撓生活垃圾設(shè)施的依法設(shè)置、建設(shè)。
第四章監(jiān)督管理和法律責(zé)任。
第二十三條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的監(jiān)督檢查，建立生活垃圾管理投訴處理制度，對生活垃圾管理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十四條市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門對全市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施具體監(jiān)督檢查，實(shí)行考評制度。
第二十五條對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置、建設(shè)生活垃圾設(shè)施而未設(shè)置、建設(shè)的，或已設(shè)置、建設(shè)的生活垃圾設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令整改。逾期不整改的，予以通報(bào)批評，并依法予以處理。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)生活垃圾排放等事項(xiàng)的，責(zé)令限期申報(bào)，處以該單位1000元以上5000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款:。
(一)未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的;。
(二)從臨街店家、建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的;。
(三)將醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的或混入生活垃圾的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款:。
(二)對已分類投放的生活垃圾不實(shí)行分類清運(yùn)、收集，或者對已分類收集的生活垃圾不實(shí)行分類處理的。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，污損、擅自移動、占用生活垃圾設(shè)施以及改變生活垃圾設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，依法予以處罰。逾期未改正的，可由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門采取代為改正措施，代為改正措施費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十條城市管理行政執(zhí)法部門對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以行政處罰。
第三十一條市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員、城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則。
第三十二條本辦法自3月1日起施行。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇一
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
第四條省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市建筑垃圾處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
鼓勵資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
第六條從事建筑活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對建筑垃圾進(jìn)行處置。
第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾消納場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲。
第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場地，并按要求傾倒。
第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲運(yùn)(堆置)場消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對建筑垃圾的處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制，保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇二
摘要：城市生活垃圾已成為困擾中國大部分城市人民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問題。本文針對我國城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出合理的處理、處置、資源化技術(shù)。
關(guān)鍵詞：城市生活垃圾資源化技術(shù)污染處理。
按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合管理的一個(gè)重要組成部分。目前我國城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集?；旌鲜占环矫嬖黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。目前資源化技術(shù)主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式，下面就三種技術(shù)的現(xiàn)狀作個(gè)分析。
長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。80年代末以來，我國的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）。在這些衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。深圳、北海、北京和天津等城市建設(shè)的城市垃圾衛(wèi)生填埋場，還采用了進(jìn)口的高密度聚乙烯襯層。但現(xiàn)階段我國的大部分城市垃圾填埋場，在填埋場場底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實(shí)以及填埋場日常覆蓋和終場恢復(fù)等方面還存在較多的不足。
目前我國城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐證明，用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來的'堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場發(fā)展?！捌呶濉逼陂g建設(shè)的無錫、杭州、北京、上海等地的機(jī)械化城市垃圾堆肥廠都因技術(shù)和市場等原因而相繼關(guān)閉。目前在我國應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)的城市垃圾堆肥廠。其特點(diǎn)是工藝簡單、機(jī)械設(shè)備少、投資和運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高，堆肥篩上物以及堆肥過程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，城市垃圾堆肥廠對周圍環(huán)境影響較大等問題。降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開辟市場渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類收集。
焚燒處理是我國城市垃圾處理技術(shù)的新熱點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的城市垃圾焚燒處理技術(shù)剛剛起步，目前還不能滿足日益增長的需要，巨大的市場潛力吸引了許多企業(yè)投資進(jìn)行城市垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開發(fā)。深圳市在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國第一座現(xiàn)代化城市垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃焚燒爐國產(chǎn)化工程，設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國城市垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。近3年來，國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市特別是沿海城市如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經(jīng)列入計(jì)劃的城市垃圾焚燒廠規(guī)?？偭考s為10000噸/日，其中大部分是通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的。利用國內(nèi)的技術(shù)設(shè)備已經(jīng)建設(shè)的城市垃圾焚燒廠，大多處于較低的水平，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
目前我國的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問題只局限于處理方式自身進(jìn)行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理?？傮w上說城市垃圾成分的特性是高水分（因?yàn)閺N余垃圾所占比例高）、高灰分（燃?xì)馄占奥瘦^低的地區(qū)灰渣含量高）和低熱值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現(xiàn)狀可歸納如下幾點(diǎn)：
（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇三
摘要介紹和分析了城市垃圾處理的方法和存在的問題，提出適合我國城市垃圾處理的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)垃圾“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
“垃圾圍城”已是不爭的事實(shí)，垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，通過信息流、能源流、物質(zhì)流的整合，使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺政策支持，社會力量參與研發(fā)和全民積極配合，企業(yè)積極投資參與開發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平，將垃圾作為原料資源的補(bǔ)充，使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1―2]。中國垃圾有其特殊性，中國人城市生活以家庭為單位自行烹調(diào)三餐的，家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源，而且垃圾至今沒有實(shí)行嚴(yán)格分類收集。因此，城市垃圾成分復(fù)雜，有機(jī)質(zhì)含量大，熱值低，垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾，筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法，并提出處理方式以及適合我國城市垃圾處理的有效途徑。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇四
第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)、書面申請;。
(二)、權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
(三)、喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
(四)、防止環(huán)境污染的方案;。
(五)、擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
(六)、擬新建設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)圖;。
(七)、因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章清掃、收集、運(yùn)輸。
第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。
第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(三)、垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
(五)、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
(六)、具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
(七)、具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(四)、用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
(二)、擅自停業(yè)、歇業(yè);。
(三)、在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
第四章處置。
第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(二)、衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件;。
(三)、采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);。
(八)、有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾;。
(二)、按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;。
(三)、按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;。
(四)、按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;。
(六)、按照要求配備合格的管理人員及操作人員;。
(八)、按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測、評估結(jié)果。
第五章監(jiān)督管理。
第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)、查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;。
(二)、要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明;。
(三)、進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;。
(四)、責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的.機(jī)構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
(二)、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
(三)、違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
(四)、對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;。
(五)、依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
(一)、許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請延期的;。
(二)、企業(yè)依法終止的;。
(三)、許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;。
(四)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置.
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章法律責(zé)任。
第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條本辦法自7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇五
地處蘇魯交界，現(xiàn)階段的開發(fā)以北部和臨沂接壤處為主。到目前為止，待開發(fā)優(yōu)質(zhì)土地5000畝，砂山地2700畝，此處水資源豐沛，掘地三尺即可有水，田間地頭，到處都可以看到大大小小的水沼，土質(zhì)肥沃，系黑土地，適宜各類農(nóng)作物、瓜果蔬菜種植，尤其適合搞大棚高效農(nóng)業(yè)種植。
年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會，對此次考察活動進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動。
一、考察的基本情況。
此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。
市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開眼界，南寧市對市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。
二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)。
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來抓（“五個(gè)工程”指：對群眾來說是民心工程，對企業(yè)來說是信心工程，對城市來說是管理工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，對干部來說是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。
（二）責(zé)任落實(shí)。
南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人（部門）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。
（三）措施得力。
“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：
1、廣泛宣傳發(fā)動。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動。
2、全面開展重點(diǎn)整治。把整治“攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對工程進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。
4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。
5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問責(zé)制啟動以來，南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴(yán)格問責(zé)，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。
（四）全民參與。
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開展。首先是通過大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動。
三、黨政考察團(tuán)小結(jié)會精神。
6月8日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會。會議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志在會上作了重要講話。
會議認(rèn)為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級各部門要深入領(lǐng)會市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動“135”行動計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。
會議對相關(guān)工作提出了要求并作了部署。
（一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進(jìn)“135”行動計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)。
（二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市要有針對性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。
（三）明確思路，扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé)，市的部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強(qiáng)對各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光，對先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表揚(yáng)，會同人大、政協(xié)對城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，會同企業(yè)對外來工進(jìn)行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實(shí)行問責(zé)制，對不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，城管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動經(jīng)費(fèi)不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項(xiàng)工作。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇六
針對福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：“”(6)分類號：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對策
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇七
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇八
第二章?定義與解釋。
第四章?新建項(xiàng)目建設(shè)。
第五章?項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第六章?項(xiàng)目的移交。
第七章?雙方的一般義務(wù)。
第八章?違約的補(bǔ)救。
第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第十章?爭議的解決。
第十一章其他。
第十二章?附件。
第一條?為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)?和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)?和中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于?年?月?日在中國?省(自治區(qū))?市(縣)簽署本協(xié)議。
第二條?協(xié)議一方：中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府?局(委)(下稱“特許?經(jīng)營權(quán)授予方”)，法定地址：?，法定代表人：?，職務(wù)：?；協(xié)議另一方：?公司(下稱“項(xiàng)目公司”)，注冊地點(diǎn)：?，注冊號：?，法定代表人：?，職務(wù)：?，國籍：?。
第三條?本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是?，主要處理?的垃圾，日處理規(guī)模?噸/日(或?噸/年)，主要工藝為?。
第四條?（特許經(jīng)營權(quán)授予方）委托?于?年?月至?年?月對?項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過?，確定?為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為?，和?。
第五條?（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條?市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章?定義與解釋。
第七條?名詞解釋：(對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)。
中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。
法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件。
垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠(場)處理的垃圾。
項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠(場)及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。
公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸(t)為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件?，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S(場)的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件?所列舉的批準(zhǔn)。
_____協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的_____協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
法律變更：指。
(a)導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；
(b)實(shí)施、修改或取消了對垃圾處理廠(場)的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠(場)的商業(yè)運(yùn)營開始日。
建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊的項(xiàng)目公司。
法定地址：?，法定代表人：?，國籍：
及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議_____許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠(場)設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。
建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場開工日始至完工日止的垃圾處理廠(場)的建設(shè)期間。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或_____違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
(1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
(2)流行病、瘟疫；
(4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性_____；
(5)國家政策的變更，如對垃圾處理設(shè)施的國有化等；
(6)國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制；
(7)由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日(適用于本協(xié)議期滿終止)或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期(適用于本協(xié)議提前終止)。
環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
(1)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
(2)與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
貸款人：指融資文件中的貸款人。
驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測試和審核。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
(1)授權(quán)范圍：
c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
(2)特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。
(3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意(特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意)的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益；2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行?年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(4)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)(如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等)、各種保函(或其他方式的擔(dān)保)。
第九條?聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
第十條?特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
(1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
(2)應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
(3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章?新建項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條?土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條?設(shè)計(jì)。
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條?建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程_____許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條?驗(yàn)收和完工。
(1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
(3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
(4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
(5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR> (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條?完工延誤和放棄。
(1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
(2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
(3)明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
(4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
(5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
(6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
(8)如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章?項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第十六條?運(yùn)營與維護(hù)。
(1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
(2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
(4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
(5)監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
(6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
(7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
(8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
(9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
(11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
(12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
(13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
第十七條?垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條?垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確_____方式和金額并辦理完整的_____文件；協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條?項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
(1)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
(2)明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
(3)在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行賬戶使用方法。
(4)在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯賬戶，向境外賬戶匯出資金等事宜。
(5)在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收人兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
(6)在利用外資情況下，項(xiàng)目公司(或股東)將其利潤匯出境外的條件。
(7)對于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
第六章?項(xiàng)目的移交。
第二十條?特許期結(jié)束后的移交。
(1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
(2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
(3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
(4)填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
(5)明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)_____內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制以及對于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對于移交維護(hù)_____的要求等。
(6)明確在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有_____單、暫保單和_____單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
(7)關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
(8)明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
(9)明確對于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
(10)明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
(12)明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
(13)明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
(14)明確本協(xié)議移交后的效力。
(15)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)的余額解除的時(shí)間或條件。
(16)明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
第七章?雙方的一般義務(wù)。
第二十一條?特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
法律、法規(guī)和法令。
(2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
(3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
(4)明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
(5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予?的批準(zhǔn)的責(zé)任。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品?和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司?提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
(8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
(9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施?情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不?得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
(11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
(14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)?的情況。
(15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
(16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
第二十二條?項(xiàng)目公司的一般義務(wù)。
(1)明確對于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
(2)明確對于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
(3)明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
(4)接受主管部門對產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
(5)按規(guī)定的時(shí)間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
(6)明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理?設(shè)施時(shí)對于避免或盡量減少對設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
(7)明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投人，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
(8)項(xiàng)目公司對于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
(9)明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對于招標(biāo)過程中對于是否優(yōu)先使用中國的承包?商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對于將來其他的?特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)對于本項(xiàng)目公司地位的影響。
(10)對于項(xiàng)目公司使用中國的勞動力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動和工會法律和尊重法規(guī)賦予的?工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(11)明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
(12)明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及_____。
(13)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的_____單；明確對于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人?向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供_____證明書的要求；對于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本?或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
(14)明確項(xiàng)目公司對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
(15)明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
(16)項(xiàng)目公司對其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其他權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
(17)明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請時(shí)限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
第二十三條?特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
(1)明確對于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
下義務(wù)的理由的限制條件；
c.明確對于不可抗力聲稱的程序；
d.明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)間表修改要求；
e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式；
i：明確不可抗力造成的終止的程序要求；
g.對于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求；
h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
(2)明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
(3)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對于文件的有關(guān)規(guī)定。
(4)明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
(5)明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
第八章?違約的補(bǔ)救。
第二十四條?終止。
(])明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(2)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(3)明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
(4)明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介人權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
(5)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議的權(quán)利。
(6)明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對于本協(xié)議的影響。
(7)明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌麠l款的影響。
(8)終止后的補(bǔ)償。
a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
(9)明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施_____的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該_____賠款的支付順序。
(10)明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
第二十五條?本協(xié)議違約的賠償。
遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
(2)明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
(3)明確由于另一方違約而遭受損失或受損失_____的一方應(yīng)采取合理行動減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
(4)如果損失部分是由于受侵害方的作為或_____造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對損失發(fā)生的影響程度而扣減。
(5)明確各方對于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
(6)本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其他補(bǔ)救措施。
第二十六條?責(zé)任與保障。
(1)明確每一方對于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請求權(quán)，對另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
(2)明確項(xiàng)目公司是否對于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
(4)明確提出索賠和抗辯程序。
第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第二十七條?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
(1)明確對于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
(2)明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
第二十八條?合同的批準(zhǔn)。
第十章?爭議的解決。
第二十九條?解釋規(guī)則。
(1)明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
(2)明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
(3)明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
(4)明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的_____庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
(5)明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對于其他協(xié)議的優(yōu)先順序。
(6)明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
第三十條?爭議的解決。
(1)明確對于產(chǎn)生爭議時(shí)，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
(2)明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時(shí)，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
(3)若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭議、分歧或索賠，或如果對專家組的決議提出異議時(shí)，進(jìn)行_____解決的機(jī)構(gòu)。
(4)根據(jù)_____協(xié)議(附件15)，明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭議，提交_____的解決程序合并等事宜。
(5)明確通過司法解決爭議、分歧或索賠的可能性，，
(6)明確雙方應(yīng)在爭議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(7)明確本條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
(注：爭議解決方式只能選擇_____機(jī)構(gòu)和法院中的一種)。
第十一章?其他。
第三十一條?其他條款。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇九
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應(yīng)該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場前景。
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。19全國建設(shè)垃圾處理場的費(fèi)用達(dá)86億元，19，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無害化處理低、勞動密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府的財(cái)政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；
我們必須從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的形式，滿足社會發(fā)展的需要，逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。
同時(shí)我們在執(zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的'政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類回收制度。
垃圾分類就是將濕垃圾（有機(jī)垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無機(jī)垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過期藥品等）等進(jìn)行分類收集、分類回收、分類處理，以達(dá)到垃圾的無害化、資源化。垃圾分類收集具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當(dāng)于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹齡30年的樹木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場面積的平板玻璃或500克瓶子2萬只；用100萬噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。
從20__年開始，國家建設(shè)部選擇北京、上海、廣州、廈門、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)城市，重點(diǎn)回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實(shí)行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。
5、建立開放、平等競爭的市場環(huán)境。
6、建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，吸收外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。
7、由非盈利性收費(fèi)經(jīng)營（政府投資、政府經(jīng)營）過渡到政府d企業(yè)d個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營。
1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門脫鉤，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵社會法人和個(gè)人參與入股或投資。
當(dāng)前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務(wù)的管理模式。
2、按照最佳規(guī)模化原則，把城市劃分成若干個(gè)區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲運(yùn)、處理、利用和經(jīng)營等）進(jìn)行招投標(biāo)或拍賣，亦可將垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進(jìn)行招標(biāo)或拍賣。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競爭。這樣既可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。
3、開征垃圾稅（費(fèi)）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費(fèi)），對超出正常生活活動產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專門用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩炙牟课?0__年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口均應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按不同對象采取不同計(jì)費(fèi)方式，按月收取。通知同時(shí)要求各地改革垃圾處理的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督部門的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達(dá)不到國家規(guī)定的處理要求時(shí)，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費(fèi)，還應(yīng)被處罰，造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。同樣對監(jiān)督單位的失察行為也應(yīng)有相應(yīng)的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過去政企不分，只有權(quán)利沒有責(zé)任所帶來的弊端。
5、建立財(cái)稅政策支持鼓勵體系。一方面對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除部分稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對投資經(jīng)營垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；再一方面政府對從事垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理活動注入資金；最后城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營可采取獨(dú)資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與垃圾處理和經(jīng)營，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會募集資金，開辟社會融資渠道，解決自我資金不足的問題。
五、結(jié)論和建議。
城市垃圾處理問題既是一個(gè)復(fù)雜的社會問題，也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動，走上專業(yè)化、社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十
包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物（如互花大米草、水浮蓮等）而產(chǎn)生的草料等[3―5]。這類垃圾含水量大，營養(yǎng)豐富，極易變質(zhì)，可能傳播各種病毒，有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是：一是干燥和直接作為動物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)禁止；二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個(gè)虧本經(jīng)營，需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。
建議：將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基，既使垃圾得到完全無害化處理，又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥，獲得豐厚利潤。
1.2可焚燒垃圾。
從居民社區(qū)收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾，只要下達(dá)制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械；也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附―活性炭吸附―布袋集塵”，排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6―8]。
問題：這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過程，而且排出減量與投入的增量相關(guān)；中國垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤，不惜偷工減料，人為地造成排放超標(biāo)。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴(yán)重。
建議：一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附―低溫等離子體降解―納米碳纖維布簾式除塵―納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的'升級，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品，而經(jīng)凈化后的煙氣又作為co2源，用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式，使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
1.3可填埋垃圾。
填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解成無害的化合物?，F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場多采用單元填埋法[9]，對填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法，提高利用效率。
問題：一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害，填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會產(chǎn)生大量填埋沼氣，其成分主要有ch4、co2、nh3、h2s等，其中ch4、co2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%～15%，在有氧條件下可能發(fā)生爆炸；co易溶于水，不僅會導(dǎo)致地下水ph值降低，而且會使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加；此外，植物由于受根部積聚的co2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水，可穿透周圍地層，對飲用水造成污染。
建議：一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料，并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構(gòu)成香味公園，既改善環(huán)境，又獲得生態(tài)化利用。
2結(jié)語。
城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國城市垃圾處理起步較晚，目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電，而填埋又受土地資源限制，采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源（通過吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換）?？紤]到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無害化處理，不但減輕城市市政負(fù)擔(dān)，還為社會創(chuàng)造財(cái)富，這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
3參考文獻(xiàn)。
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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十一
第一條為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國_____________省(自治區(qū))__________市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于年月日在中國省(自治區(qū))市(縣)簽署本協(xié)議。
法定地址：________________。
法定代表人：__________。
職務(wù)：__________。
協(xié)議另一方：__________公司(下稱“項(xiàng)目公司”)。
注冊地點(diǎn)：________________。
注冊號：__________。
法定代表人：__________。
職務(wù)：__________。
國籍：__________。
第四條(特許經(jīng)營權(quán)授予方)委托于________年________月至________年________月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過_________，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為__________和__________。
第五條(中標(biāo)人)符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章定義與解釋。
第七條名詞解釋：(對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
(1)授權(quán)范圍：
(3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
第九條聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
第十條特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
(1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
(2)應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
(3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章新建項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條設(shè)計(jì)。
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條驗(yàn)收和完工。
(1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
(3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
(4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的發(fā)。
(5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR> (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條完工延誤和放棄。
(1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
(2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
的責(zé)任。
(4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
(5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
(6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
(8)如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第十六條運(yùn)營與維護(hù)。
(1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
(2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
(4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
(5)監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
(6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
(7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
(8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
(9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(10)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方及其代表在不影響正常作業(yè)情況下進(jìn)入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
(11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
(12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
(13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。
項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件;協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
第六章項(xiàng)目的移交。
第二十條特許期結(jié)束后的移交。
(1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
(2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
(3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
(4)填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
第七章雙方的一般義務(wù)。
第二十一條特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
(1)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人民共和國及政府部門頒布的所有有關(guān)法律、法規(guī)和法令。
(2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
(3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
(4)明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
(5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
(8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
(9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。
監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
(11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
(12)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
(14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
(15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
(16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
法定代表人(簽字)：______________法定代表人(簽字)：______。
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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十二
第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康和城市運(yùn)行安全，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱主城區(qū))內(nèi)實(shí)行城市化管理的地區(qū)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”的原則。
生活垃圾實(shí)行分類投放、桶裝收集、清潔直運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾不外露、不落地、不遺灑。
第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)生活垃圾管理工作，負(fù)責(zé)確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾管理工作，保障生活垃圾治理的資金投入，完成市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會、社區(qū)居民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類投放工作。
第五條市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。
各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、貿(mào)易、工商、財(cái)政、國土資源、公安、城管執(zhí)法、價(jià)格等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門以及廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理的公益性宣傳，普及生活垃圾減量、分類、清潔直運(yùn)、無害化處置等相關(guān)知識。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合活動開展生活垃圾減量、分類投放、無害化處置等相關(guān)知識的教育。
第二章治理規(guī)劃和設(shè)施管理。
第七條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，編制本市生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點(diǎn)，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結(jié)構(gòu)和設(shè)施總體布局。
第八條按照本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市容環(huán)衛(wèi)、建設(shè)、環(huán)保等行政管理部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。
第九條建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足生活垃圾分類和清潔直運(yùn)的要求，符合生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾投放、收集運(yùn)輸服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾處理設(shè)施的用地平面圖，標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
第十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站只能用于生活垃圾的接駁轉(zhuǎn)運(yùn)，不得配備敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的垃圾投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照清潔直運(yùn)規(guī)范要求的比例，具備生活垃圾收集容器集置場所功能。
第十二條生活垃圾收集容器由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門集中采購、配發(fā)。市市容環(huán)衛(wèi)主管部門采購生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足生活垃圾清潔直運(yùn)的要求，標(biāo)示生活垃圾分類標(biāo)志。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾收集容器設(shè)置在既便于垃圾投放，又便于收集、運(yùn)輸作業(yè)的場所，并保持生活垃圾收集容器的清潔、完好。
第十三條主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)拆除原有的生活垃圾敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施，改造為符合清潔直運(yùn)要求的生活垃圾接駁場所。
主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾容器間應(yīng)當(dāng)按照垃圾清潔直運(yùn)的要求改造為生活垃圾收集容器集置場所。
第三章分類與投放。
(四)其他垃圾，指除可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾之外的其他生活垃圾，包括體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，如家具和家電等，以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、織物類、木類、金屬類等生活廢棄物。
市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理需要，制定生活垃圾分類指南，定期修訂并公布。
第十五條生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)，或者投放至可回收物收集容器;。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點(diǎn)，或者投放至有害垃圾收集容器;。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者生活垃圾清潔直運(yùn)單位上門收集搬運(yùn)。
投放廚余垃圾應(yīng)當(dāng)裝入可降解的垃圾袋并封閉袋口。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類投放宣傳、教育、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)村民委員會、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類投放宣傳教育活動。
村民委員會、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對分類投放不當(dāng)?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人進(jìn)行指導(dǎo)、教育，提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。
第四章收集和運(yùn)輸。
第十七條主城區(qū)內(nèi)的生活垃圾采用清潔直運(yùn)方式收集、運(yùn)輸。清潔直運(yùn)的作業(yè)技術(shù)規(guī)范由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門制定并公布。
第十八條主城區(qū)內(nèi)從事生活垃圾清潔直運(yùn)的單位由市人民政府依法確定。
清潔直運(yùn)單位依法取得城市生活垃圾清運(yùn)、收集運(yùn)輸服務(wù)許可文件后方可從事生活垃圾清潔直運(yùn)。
第十九條清潔直運(yùn)單位在作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照清潔直運(yùn)作業(yè)技術(shù)規(guī)范收集、運(yùn)輸生活垃圾;。
(二)除因道路通行條件限制外，不得采用接駁轉(zhuǎn)運(yùn)方式實(shí)施清潔直運(yùn);。
(五)收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地;。
(七)不得在運(yùn)輸過程中丟棄、遺灑生活垃圾;。
(八)將生活垃圾運(yùn)送至市市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定的處置場所。
第二十條可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集。
生活垃圾清潔直運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運(yùn)輸線路，并報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
生活垃圾清潔直運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)電話、收集運(yùn)輸時(shí)間等信息。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉生活垃圾處理設(shè)施，不得占用生活垃圾清潔直運(yùn)作業(yè)場地。
生活垃圾收集容器集置場所、接駁轉(zhuǎn)運(yùn)場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾清潔直運(yùn)的需要，劃定禁止其他車輛停放的范圍;位于居住區(qū)內(nèi)的，村民委員會、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障清潔直運(yùn)車輛作業(yè)道路通暢。
第二十二條生活垃圾清潔直運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，服從市容環(huán)衛(wèi)主管部門的指揮。
第五章處置。
第二十三條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾成分、物化特性，結(jié)合生活垃圾處置設(shè)施產(chǎn)能狀況及安全性、經(jīng)濟(jì)性，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類處置。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實(shí)施分類處置：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置;。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處置;。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用分解后回收利用、焚燒、填埋等方式實(shí)施無害化處置，含有有害物質(zhì)的應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處置。
第二十四條本市優(yōu)先發(fā)展采用焚燒技術(shù)處置生活垃圾。市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等行政管理部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾焚燒處理場所，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理場所建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處置率。
市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理技術(shù)評估制度，積極推行生活垃圾生物處理技術(shù)、綜合處理技術(shù)，提高生活垃圾處置水平。
第二十五條處置生活垃圾應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
生活垃圾處置過程中排放的污水、廢氣、殘?jiān)任廴疚飸?yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，并按照市市容環(huán)衛(wèi)主管部門的要求提交監(jiān)測報(bào)告。
第六章費(fèi)用管理。
第二十六條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾清運(yùn)費(fèi)、處置費(fèi)，具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)實(shí)施辦法》(市政府令第157號)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的成本核定。
第二十八條生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位負(fù)責(zé)生活垃圾的稱重計(jì)量，并定期校準(zhǔn)、維護(hù)稱重計(jì)量設(shè)施。市容環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾的計(jì)量監(jiān)督，保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置費(fèi)用由市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處按月支付給清潔直運(yùn)單位、處置單位。
第七章監(jiān)督管理。
第二十九條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)制定相關(guān)生活垃圾管理制度和組織制定垃圾分類投放、清潔直運(yùn)和處置的技術(shù)規(guī)范;。
(三)對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照要求配置生活垃圾收集容器情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。
(四)緊急情況下對生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度;。
(六)按年度對生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位進(jìn)行績效評價(jià);。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第三十條區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)：
(二)在緊急情況下對生活垃圾清潔直運(yùn)單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度;。
(三)受理、處理社會公眾對生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)然顒拥耐对V。
第三十一條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向社會公布上年度生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)管信息。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按市市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保行政管理部門的要求向社會公開環(huán)境參數(shù)。
第三十二條生活垃圾清潔直運(yùn)單位、處置單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。對單位和個(gè)人舉報(bào)、投訴的違反本辦法規(guī)定的行為，市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門以及城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第三十三條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的正常進(jìn)行。
第八章法律責(zé)任。
第三十四條對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對個(gè)人處以每次50元罰款，對單位處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算;未按規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第九章附則。
第三十七條本辦法下列用語的含義：
(一)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
(二)清潔直運(yùn)，是指利用裝備有密閉、壓縮設(shè)備的作業(yè)車輛，將生活垃圾從投放點(diǎn)、收集容器集置場所分類收集后，直接運(yùn)送或者經(jīng)密閉接駁運(yùn)送至相應(yīng)垃圾處理場所進(jìn)行無害化處置的生活垃圾收集運(yùn)輸方式。
(三)生活垃圾處理設(shè)施，包括生活垃圾收集容器、垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)、垃圾運(yùn)輸車輛停放維保場等設(shè)施;生活垃圾收集容器包括果皮箱、廢物箱、垃圾箱(桶)等設(shè)施。
(四)生活垃圾收集容器集置場所，是指用于集中放置生活垃圾收集容器，便于大型清潔直運(yùn)車輛收集作業(yè)的場所。
(五)生活垃圾接駁場所，是指用于小型生活垃圾收集運(yùn)輸作業(yè)車輛向大型作業(yè)車輛進(jìn)行密閉式轉(zhuǎn)移、集中生活垃圾的場所。
第三十九條本辦法自1月1日起施行。9月19日杭州市人民政府令第105號發(fā)布，并根據(jù)7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機(jī)動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改的《杭州市城市生活垃圾管理辦法》同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十三
針對福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：2009“”(6)分類號：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對策
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十四
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
鼓勵資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
第六條從事建筑活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對建筑垃圾進(jìn)行處置。
第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾消納場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲。
第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場地，并按要求傾倒。
第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲運(yùn)(堆置)場消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對建筑垃圾的處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難。
應(yīng)急預(yù)案。
建立應(yīng)急處理工作機(jī)制保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
建筑垃圾。
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到20xx年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十五
第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)、市郊各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。各有關(guān)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城市生活垃圾，是指本市單位和居民在日常生活及生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。
第四條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市生活垃圾管理工作，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理和監(jiān)督工作。
城市生活垃圾應(yīng)實(shí)行分類袋裝收集，運(yùn)輸密閉化，并積極實(shí)行城市生活垃圾治理無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。
第六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)根據(jù)本市發(fā)展規(guī)劃，會同市規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，編制城市生活垃圾處理規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條城市生活垃圾處理的規(guī)劃建設(shè)和管理，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第八條從事經(jīng)營生活垃圾服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按環(huán)衛(wèi)有關(guān)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好所承接的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
第九條各級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
各單位環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施(垃圾桶、垃圾收集屋、果皮箱等)的建設(shè)和設(shè)置由各單位負(fù)責(zé)并按下列分工實(shí)施：
(一)各企、事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由各單位負(fù)責(zé);。
(二)各類集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);。
(五)醫(yī)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置具有便于識別的容器單獨(dú)存放有害特種垃圾。
第十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置垃圾箱(桶)等設(shè)施應(yīng)與生活垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)，有密閉、防蠅、防污水外流等防污染措施。
存放生活垃圾的設(shè)施、容器，外觀應(yīng)整潔。未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得任意搬移、拆除、封閉和毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十一條設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有單位或管理單位負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修、更新和管理。
市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
第十二條居民生活垃圾實(shí)行袋裝收集。居民應(yīng)按環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的塑料袋內(nèi)，投入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集點(diǎn)。存放各種生活垃圾的塑料袋，應(yīng)完整不破，袋口扎緊不撒漏。水域沿岸單位、船舶應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，將生活垃圾裝入袋內(nèi)，委托環(huán)衛(wèi)部門有償收集。禁止將生活垃圾傾倒在江、河、海域內(nèi)。
實(shí)行生活垃圾分類袋裝的地區(qū)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定，將垃圾分類袋裝，在規(guī)定的時(shí)間，投入相應(yīng)的垃圾容器或指定地點(diǎn)。
第十四條重量超過5公斤或者體積超過0.2立方米以及長度超過1米的舊家具、辦公用具、廢舊電器及包裝箱、籮筐等大件廢棄物，應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間，投放在指定的收集場所，不得隨意投放。
第十五條醫(yī)院垃圾、放射性垃圾、傳染病人的垃圾、動物尸體等有害垃圾按有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾中。
單位和個(gè)人在新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋中產(chǎn)生的渣土垃圾應(yīng)自行清理，或委托環(huán)衛(wèi)管理部門有償清理，不得混人生活垃圾中。
建筑工程渣土、泥漿的管理工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條經(jīng)營生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，必須將生活垃圾運(yùn)往市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及處理場，不得任意傾倒。
第十七條垃圾收集后，垃圾容器應(yīng)及時(shí)復(fù)位，清掃作業(yè)場地，做到車走場凈。
第十八條環(huán)衛(wèi)管理部門和駐市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處及居委會應(yīng)互相配合，共同搞好垃圾袋裝和分類袋裝的管理工作。
第十九條任何單位裝運(yùn)生活垃圾的車輛必須做到密閉化，不得暴露運(yùn)輸。裝運(yùn)生活垃圾的車輛應(yīng)經(jīng)常清洗和保養(yǎng)，保持車輛整潔完好。裝運(yùn)生活垃圾不得超載、吊掛，行駛途中不得飛揚(yáng)、撒漏。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對委托其收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾及設(shè)置生活垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的單位和個(gè)人收取服務(wù)費(fèi)。
對居民可按一定標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾管理費(fèi)用，所收款項(xiàng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)后收取。
第二十一條在治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績，符合下列條件的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰或獎勵：
(一)遵守本辦法并做出明顯成績的;。
(二)環(huán)境衛(wèi)生工作人員在生活垃圾管理、監(jiān)察工作中做出突出成績的;。
第二十二條環(huán)境衛(wèi)生管理部門按下列規(guī)定，對違反本辦法的單位或個(gè)人給予處罰：
(五)不按規(guī)定投放大件廢棄物的，責(zé)令其立即改正，并處以每件五十至二百元罰款。
(十)未按規(guī)定繳交或逾期不繳交生活垃圾管理費(fèi)的單位和個(gè)人，責(zé)令其限期繳納，并處以一千元以下罰款。
第二十三條已造成污染環(huán)境衛(wèi)生的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任者限期改正。當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可采取代為改正措施，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十四條當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十五條在城市生活垃圾管理中，涉及環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十六條本辦法應(yīng)用中的具體問題由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府辦公室海府辦函[1994]118號文同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十六
生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。常用的垃圾方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料;每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十七
第一條為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國省(自治區(qū))市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于年月日在中國省(自治區(qū))市(縣)簽署本協(xié)議。
第二條協(xié)議一方：中國省(自治區(qū))市(縣)人民政府局(委)(下稱“特許經(jīng)營權(quán)授予方”)，法定地址：，法定代表人：，職務(wù)：;協(xié)議另一方：公司(下稱“項(xiàng)目公司”)，注冊地點(diǎn)：，注冊號：，法定代表人：，職務(wù)：，國籍：。
第三條本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模噸/日(或噸/年)，主要工藝為。
第四條(特許經(jīng)營權(quán)授予方)委托于年月至年月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為，和。
第五條(中標(biāo)人)符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章定義與解釋。
第七條名詞解釋：(對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)。
中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)。
法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件。
垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠(場)處理的垃圾。
項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠(場)及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。
公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸(t)為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S(場)的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。
仲裁協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
法律變更：指。
無論是上述哪一種情況，
(a)導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化;。
(b)實(shí)施、修改或取消了對垃圾處理廠(場)的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠(場)的商業(yè)運(yùn)營開始日。
建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊的項(xiàng)目公司。
法定地址：，法定代表人：，國籍：
及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議中特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠(場)設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。
建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場開工日始至完工日止的垃圾處理廠(場)的建設(shè)期間。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或不作為違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
(1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi);。
(2)流行病、瘟疫;。
(3)戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為;。
(4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工;。
(5)國家政策的變更，如對垃圾處理設(shè)施的國有化等;。
(6)國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制;。
(7)由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日(適用于本協(xié)議期滿終止)或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期(適用于本協(xié)議提前終止)。
環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
(1)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
(2)與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
貸款人：指融資文件中的貸款人。
驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測試和審核。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
(1)授權(quán)范圍：
c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
(2)特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。
(3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意(特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意)的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益;2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(4)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)(如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等)、各種保函(或其他方式的擔(dān)保)。
第九條聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
(1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
(2)應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
(3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章新建項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條設(shè)計(jì)。
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條驗(yàn)收和完工。
(1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
(3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
(4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
(5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR> (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條完工延誤和放棄。
(1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
(2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
(3)明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
(4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
(5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
(6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
(8)如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第十六條運(yùn)營與維護(hù)。
(1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
(2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
(4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
(5)監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
(6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
(7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
(8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
(9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
(11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
(12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
(13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件;協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
(1)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
(2)明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
(3)在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行賬戶使用方法。
(4)在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯賬戶，向境外賬戶匯出資金等事宜。
(5)在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收人兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
(6)在利用外資情況下，項(xiàng)目公司(或股東)將其利潤匯出境外的條件。
(7)對于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
第六章項(xiàng)目的移交。
第二十條特許期結(jié)束后的移交。
(1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
(2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
(3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
(4)填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
(5)明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制以及對于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對于移交維護(hù)保險(xiǎn)的要求等。
(6)明確在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
(7)關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
(8)明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
(9)明確對于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
(10)明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
(12)明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
(13)明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
(14)明確本協(xié)議移交后的效力。
(15)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)的余額解除的時(shí)間或條件。
(16)明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
第七章雙方的一般義務(wù)。
第二十一條特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
法律、法規(guī)和法令。
(2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
(3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
(4)明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
(5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
(8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
(9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
(11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
(14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
(15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
(16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
第二十二條項(xiàng)目公司的一般義務(wù)。
(1)明確對于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
(2)明確對于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
(3)明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
(4)接受主管部門對產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
(5)按規(guī)定的時(shí)間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
(6)明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施時(shí)對于避免或盡量減少對設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
(7)明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投人，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
(8)項(xiàng)目公司對于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
(9)明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對于招標(biāo)過程中對于是否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對于將來其他的特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)對于本項(xiàng)目公司地位的影響。
(10)對于項(xiàng)目公司使用中國的勞動力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動和工會法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(11)明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
(12)明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及收費(fèi)。
(13)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的保險(xiǎn)單;明確對于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供保險(xiǎn)證明書的要求;對于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
(14)明確項(xiàng)目公司對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
(15)明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
(16)項(xiàng)目公司對其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其他權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
(17)明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請時(shí)限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
第二十三條特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
(1)明確對于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
下義務(wù)的理由的限制條件;。
c.明確對于不可抗力聲稱的程序;。
d.明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)間表修改要求;。
e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式;。
i：明確不可抗力造成的終止的程序要求;。
g.對于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求;。
h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
(2)明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
(3)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對于文件的有關(guān)規(guī)定。
(4)明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
(5)明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
第八章違約的補(bǔ)救。
第二十四條終止。
(])明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(2)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
(3)明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
(4)明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介人權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
(5)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議的權(quán)利。
(6)明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對于本協(xié)議的影響。
(7)明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌麠l款的影響。
(8)終止后的補(bǔ)償。
a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
(9)明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施保險(xiǎn)的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該保險(xiǎn)賠款的支付順序。
(10)明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
第二十五條本協(xié)議違約的賠償。
遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
(2)明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
(3)明確由于另一方違約而遭受損失或受損失威脅的一方應(yīng)采取合理行動減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
(4)如果損失部分是由于受侵害方的作為或不作為造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對損失發(fā)生的影響程度而扣減。
(5)明確各方對于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
(6)本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其他補(bǔ)救措施。
第二十六條責(zé)任與保障。
(1)明確每一方對于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請求權(quán)，對另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
(2)明確項(xiàng)目公司是否對于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
(3)明確上述規(guī)定的各方由于在本協(xié)議期滿或終止之前發(fā)生的任何作為、不作為、行動、事情或事件產(chǎn)生的義務(wù)在本協(xié)議期滿或終止后的繼續(xù)有效性。
(4)明確提出索賠和抗辯程序。
第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第二十七條協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
(1)明確對于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
(2)明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
第二十八條合同的批準(zhǔn)。
明確項(xiàng)目公司需要特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或備案的合同，并列于附件10。并明確上述合同批準(zhǔn)或備案的程序。同時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方對合同的批準(zhǔn)并不免除項(xiàng)目公司在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任。
第十章爭議的解決。
第二十九條解釋規(guī)則。
(1)明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
(2)明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
(3)明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
(4)明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
(5)明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對于其他協(xié)議的優(yōu)先順序。
(6)明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
第三十條爭議的解決。
(1)明確對于產(chǎn)生爭議時(shí)，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
(2)明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時(shí)，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
(3)若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭議、分歧或索賠，或如果對專家組的決議提出異議時(shí)，進(jìn)行仲裁解決的機(jī)構(gòu)。
(4)根據(jù)仲裁協(xié)議(附件15)，明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭議，提交仲裁的解決程序合并等事宜。
(5)明確通過司法解決爭議、分歧或索賠的可能性，，
(6)明確雙方應(yīng)在爭議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(7)明確本條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
(注：爭議解決方式只能選擇仲裁機(jī)構(gòu)和法院中的一種)。
第十一章其他。
第三十一條其他條款。
(1)明確雙方在本協(xié)議項(xiàng)下各自獨(dú)立的責(zé)任、義務(wù)及債務(wù)。
(2)明確本協(xié)議項(xiàng)下的通知應(yīng)采取的方式和文字。
(3)明確一些對于協(xié)議條款不視為棄權(quán)的行為。
(4)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于任何司法管轄權(quán)下對其自己或其財(cái)產(chǎn)或收益所具有的訴訟、執(zhí)行、扣押或其他法律程序的主權(quán)豁免，同意不請求主權(quán)豁免并特此不可撤銷地放棄上述主權(quán)豁免。
(5)明確本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
(6)明確項(xiàng)目公司根據(jù)本協(xié)議及其附件的要求申請獲得的各種執(zhí)照、許可和審批，均應(yīng)向特許經(jīng)營權(quán)授予方提交復(fù)印件備案。
(7)規(guī)定協(xié)議文本的文字和數(shù)量。
本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
特許經(jīng)營權(quán)授予方：項(xiàng)目公司：
(公章)(公章)。
法定代表人(簽字)：法定代表人(簽宇)：
姓名：姓名：
職務(wù)：職務(wù)：
日期：日期：
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十八
(2015年5月29日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過)。
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。
第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。
本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。
本條例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。
第四條城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。
城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。
第五條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。
供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。
第六條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。
第七條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位)，負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。
料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
第二章規(guī)劃。
第九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。
城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。
第十一條各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
第十二條城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。
無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況，并將探測查明的地下管線資料報(bào)送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第十四條城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和工程測量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。
未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第三章管線建設(shè)。
第十七條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。
城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。
第十九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時(shí)間，減少對城市交通和居民生活的影響。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。
超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。
第二十條新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。
隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。
第二十一條城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。
城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護(hù)措施;涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期;。
(二)向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料;。
(三)事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護(hù)工作;。
(四)督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作;。
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
第二十三條城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料;。
(二)城市地下管線與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期;。
(四)委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作;。
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。
第二十四條城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料;。
(七)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。
第二十五條城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。
敷設(shè)燃?xì)狻崃?、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識，并采取防護(hù)措施。
第二十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。
第二十七條城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府施工許可部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);六個(gè)月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。
第二十八條因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。
第二十九條城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的'，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。
對權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時(shí)間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級財(cái)政解決。
第四章綜合管廊建設(shè)。
第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營綜合管廊。
第三十一條城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊;城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。
城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。
第三十二條綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。
綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。
第三十三條綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。
綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線：
(一)因技術(shù)要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線;。
(二)綜合管廊與外部用戶的連接管線。
第三十四條綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。
綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權(quán),合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。
第三十五條綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。
綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。
第五章運(yùn)行和維護(hù)。
第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級人民政府備案。
第三十七條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對城市地下管線存在的重大安全隱患和危險(xiǎn)源，采取必要的防護(hù)措施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺，接受單位和個(gè)人對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報(bào)。
第三十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。
第三十九條城市地下管線權(quán)屬單位對所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：
(四)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和處理舉報(bào);。
(五)定期開展應(yīng)急演練;。
(六)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;。
(七)建立健全城市地下管線信息檔案制度。
第四十條城市地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向本級人民政府報(bào)告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時(shí)恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
第四十一條城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè);。
(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線;。
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志;。
(四)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);。
(五)擅自接駁地下管線;。
(六)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第六章信息檔案管理。
第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲備和更新工作，及時(shí)將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動態(tài)管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補(bǔ)測，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
城市地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。
第四十三條城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。
第四十四條城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動態(tài)更新。
第四十五條城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報(bào)告。
所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送測量數(shù)據(jù)。
第四十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。
新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送城市地下管線工程檔案。
城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第四十七條城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第七章監(jiān)督管理。
第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。
第四十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。
縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市地下管線權(quán)屬部門的管理,及時(shí)糾正和處理違法行為。
第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址。
公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。
縣級以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理,不得拖延或者推諉。對舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第八章法律責(zé)任。
第五十一條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未及時(shí)編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃的;。
(二)未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的;。
(三)未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的;。
(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;。
(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的;。
(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:。
(三)城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價(jià)四倍以上六倍以下的罰款。
第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:。
(六)城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報(bào)告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處一萬元以上二萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個(gè)人處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的;。
(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線的;。
(三)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的;。
(四)擅自接駁地下管線的;。
(五)其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第五十五條違反本條例規(guī)定，擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送測量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則。
第五十八條縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
軍用地下管線按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條本條例自2015年9月1日起施行。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十九
第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廈門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市生活垃圾(以下稱生活垃圾)，是指本市市區(qū)、鎮(zhèn)所在地街道、風(fēng)景旅游區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及上述區(qū)域的近岸海域范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人在日常生活及為生活服務(wù)活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。
第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市的生活垃圾管理工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、計(jì)劃等行政管理部門制定本市生活垃圾治理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理及相應(yīng)設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，按國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門制定，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第六條衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，必須達(dá)到本市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：
(二)車行隧道、公路、鐵路、專用道路，由管理單位負(fù)責(zé);。
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)對其所轄區(qū)域負(fù)責(zé)清掃保潔;。
(六)街心花園、綠地、綠化帶、花壇，由管理單位負(fù)責(zé);。
(七)集貿(mào)市場由市場管理單位負(fù)責(zé);。
(十)施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建工地由業(yè)主負(fù)責(zé)。
按前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位;跨區(qū)域的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位。
第七條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位必須向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)其生活垃圾排放種類、產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)、容器類型、運(yùn)輸和處理方式及處置場地等事項(xiàng)，并按指定的.時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
辦理生活垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào)，每年一次。辦理時(shí)間、程序等由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門統(tǒng)一制定公布。實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的單位，由受委托單位負(fù)責(zé)申報(bào);未實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的由排放者(單位)負(fù)責(zé)申報(bào)。
第八條居民生活垃圾管理應(yīng)遵循無害化、資源化、減量化的原則，逐步實(shí)行生活垃圾分類收集。
在市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的實(shí)行生活垃圾分類收集的區(qū)域內(nèi)，居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的分類要求，將生活垃圾分別投入相應(yīng)的垃圾容器。
廢棄家具、電子電器及其他大件生活垃圾，必須按所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門規(guī)定并公布的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
第九條車輛、火車、飛機(jī)及在城市近岸海域行駛或停泊的船舶，必須自備能夠防止散落、溢漏的垃圾收集容器(袋)，并在其?？康能囌?、機(jī)場、港口、碼頭按市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
境外車、船、飛機(jī)等交通工具產(chǎn)生的生活垃圾需在本市處理的，必須由產(chǎn)生單位進(jìn)行無害化預(yù)處理，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢驗(yàn)合格后按市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
第十條禁止從臨街店家、建筑物、車輛、船舶上向外拋撒垃圾及其他廢棄物。
第十一條生活垃圾收集場所應(yīng)對進(jìn)入的垃圾進(jìn)行檢查，并做好登記、統(tǒng)計(jì)和消毒工作。
禁止醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收集、處理場所。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條生活垃圾收集運(yùn)輸車輛必須采取密閉方式，運(yùn)輸途中不得泄漏、灑落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒。
已分類投放的生活垃圾應(yīng)分類清運(yùn)到指定的垃圾收集場所進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸。
第十三條生活垃圾必須按規(guī)定運(yùn)送到市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的垃圾處理廠(場)進(jìn)行處理。對已分類收集的生活垃圾，應(yīng)進(jìn)行分類處理。
第十四條生活垃圾分撿、生活垃圾處理等經(jīng)營項(xiàng)目依法實(shí)施特許經(jīng)營制度。
第十五條由政府財(cái)政支付清掃保潔費(fèi)用的清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目，可由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門通過招投標(biāo)方式確定清掃保潔服務(wù)企業(yè)，并報(bào)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第十六條鼓勵各類社會資本參與生活垃圾清掃保潔，收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，逐步實(shí)行生活垃圾作業(yè)服務(wù)市場化。
第十七條生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家主管部門和省的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門依法舉行聽證并核定公布后實(shí)行。
第十八條本辦法所稱生活垃圾設(shè)施，是指生活垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處理等生活垃圾作業(yè)服務(wù)設(shè)施的總稱。
第十九條生活垃圾設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)和管理，必須符合國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按下列規(guī)定組織實(shí)施：
(三)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集容器等生活垃圾設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定的生活垃圾設(shè)施的管理單位對其管理的生活垃圾設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新，保持完好、整潔。
第二十條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置便于識別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。
第二十一條制定新區(qū)開發(fā)、舊城改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的內(nèi)容。生活垃圾設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。
因城市建設(shè)等原因需要拆除清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的，建設(shè)單位必須按照“拆一還一，先建后拆”的原則提出拆遷方案，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、擅自拆除或封閉生活垃圾設(shè)施;不得阻撓生活垃圾設(shè)施的依法設(shè)置、建設(shè)。
第四章監(jiān)督管理和法律責(zé)任。
第二十三條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的監(jiān)督檢查，建立生活垃圾管理投訴處理制度，對生活垃圾管理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十四條市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門對全市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施具體監(jiān)督檢查，實(shí)行考評制度。
第二十五條對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置、建設(shè)生活垃圾設(shè)施而未設(shè)置、建設(shè)的，或已設(shè)置、建設(shè)的生活垃圾設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令整改。逾期不整改的，予以通報(bào)批評，并依法予以處理。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)生活垃圾排放等事項(xiàng)的，責(zé)令限期申報(bào)，處以該單位1000元以上5000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款:。
(一)未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的;。
(二)從臨街店家、建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的;。
(三)將醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的或混入生活垃圾的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款:。
(二)對已分類投放的生活垃圾不實(shí)行分類清運(yùn)、收集，或者對已分類收集的生活垃圾不實(shí)行分類處理的。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，污損、擅自移動、占用生活垃圾設(shè)施以及改變生活垃圾設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，依法予以處罰。逾期未改正的，可由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門采取代為改正措施，代為改正措施費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十條城市管理行政執(zhí)法部門對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以行政處罰。
第三十一條市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員、城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則。
第三十二條本辦法自3月1日起施行。