湖北省高級(jí)人民法院
關(guān)于防范和查處虛假民事訴訟案件的若干意見
第一條 為規(guī)范和查處虛假民事訴訟案件，維護(hù)訴訟誠信，保障民事訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行，維護(hù)司法權(quán)威，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。
第二條 本意見所稱的虛假民事訴訟案件是指當(dāng)事人及訴訟參與人為獲取非法利益或規(guī)避法定義務(wù)，惡意串通，偽造證據(jù)，通過虛構(gòu)民事法律關(guān)系等方式提起的民事訴訟案件。
第三條 容易發(fā)生虛假民事訴訟的案件類型：
(一)民間借貸糾紛案件；
(二)涉及認(rèn)定、處理夫妻共同債務(wù)的離婚、財(cái)產(chǎn)糾紛案件；
(三)存在法律或政策限制的房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件；
(四)破產(chǎn)企業(yè)或已經(jīng)資不抵債的公司、企業(yè)、其他組織的財(cái)產(chǎn)糾紛案件；
(五)交通事故損害賠償案件；
(六)保險(xiǎn)理賠案件；
(七)拆遷區(qū)劃范圍內(nèi)的自然人作為訴訟主體的分家析產(chǎn)、繼承、房屋買賣合同糾紛案件；
(八)以正在改制中的國有、集體企業(yè)為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件；
(九)馳名商標(biāo)認(rèn)定案件；
(十)當(dāng)事人自愿達(dá)成以物抵債協(xié)議，并要求制作調(diào)解書的案件；
(十一)其他存在異?，F(xiàn)象的案件。
第四條 訴訟過程中具有下列情形，可能屬于虛假民事訴訟案件，審判人員應(yīng)當(dāng)予以謹(jǐn)慎處理，以防虛假訴訟：
(一)當(dāng)事人配合默契，一方對(duì)另一方訴請(qǐng)的事實(shí)與理由不合常理的自認(rèn)，原被告之間不存在實(shí)質(zhì)性的訴辯對(duì)抗；
(二)據(jù)以進(jìn)行訴訟的民事法律關(guān)系不完全真實(shí)，存在虛構(gòu)部分事實(shí)的情形；
(三)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，委托代理人對(duì)案件事實(shí)陳述不清；
(四)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成異常容易；
(五)人民法院不確認(rèn)雙方達(dá)成的和解協(xié)議，原告即表示撤訴；
(六)訴訟中有其他異常表現(xiàn)的。
第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案大廳或立案窗口設(shè)立有關(guān)虛假訴訟的警示宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。獨(dú)任審判或合議庭在送達(dá)當(dāng)事人訴訟須知時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人虛假訴訟的法律后果，禁止虛假訴訟。
第六條 對(duì)具有虛假民事訴訟嫌疑的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)程序和實(shí)體的審查。包括審查當(dāng)事人的身份情況、委托權(quán)限、當(dāng)事人的地址及聯(lián)系方式等形式上的要件。人民法院還應(yīng)嚴(yán)格審查當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，標(biāo)的物用途、履行方式、履行依據(jù)、基礎(chǔ)合同以及債權(quán)人和債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況等。
第七條 對(duì)具有虛假民事訴訟嫌疑的案件，審判人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行虛假民事訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，同時(shí)向庭長、分管院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將有關(guān)案件異常情況記錄附卷。
第八條 對(duì)具有虛假民事訴訟嫌疑的案件，一般應(yīng)適用普通程序?qū)徖怼?BR> 第九條 對(duì)具有虛假民事訴訟嫌疑的案件，審判人員在審理過程中可以采取以下措施：
(一)要求當(dāng)事人本人到庭參加訴訟，必要時(shí)通知利害關(guān)系人參加訴訟；
(二)加強(qiáng)相關(guān)證據(jù)的審查，必要時(shí)可依職權(quán)調(diào)查取證；
(三)就有關(guān)問題邀請(qǐng)相關(guān)部門、專業(yè)人士予以說明，或到庭參加訴訟；
(四)其他依法可以采取的措施。
第十條 對(duì)當(dāng)事人輕易達(dá)成調(diào)解的，具有虛假民事訴訟嫌疑的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查調(diào)解協(xié)議的合法性，審查調(diào)解協(xié)議是否可能損害國家、集體、第三人的利益，不得在事實(shí)未查明、責(zé)任未分清的情況下出具調(diào)解書。
第十一條 對(duì)虛假民事訴訟案件的審查，由立案庭或者業(yè)務(wù)庭進(jìn)行，確有必要的，可提交院審判委員會(huì)討論決定。
第十二條 立案階段經(jīng)審查確屬虛假民事訴訟的案件，人民法院應(yīng)對(duì)當(dāng)事人依法予以訓(xùn)誡，并裁定不予受理。
第十三條 對(duì)具有虛假民事訴訟嫌疑的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，人民法院可以準(zhǔn)許。經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假民事訴訟的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，人民法院不予準(zhǔn)許，應(yīng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定，駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 第三人認(rèn)為生效判決書、裁定書、調(diào)解書錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，依照《人民法院<關(guān)于中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百九十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自知道或者是應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)向作出該生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起第三人撤銷之訴。
第十五條 經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假民事訴訟的案件，已經(jīng)作出生效裁判文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷生效的裁判文書，并裁定駁回起訴。
第十六條 經(jīng)審查確屬虛假民事訴訟案件的，人民法院可以視有關(guān)情況向社會(huì)公布。
第十七條 對(duì)于制造或協(xié)助當(dāng)事人及訴訟參與人和案外人進(jìn)行虛假民事訴訟的律師、法律工作者、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及其它中介機(jī)構(gòu)，人民法院應(yīng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十五條的規(guī)定，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，人民法院應(yīng)向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議書，建議對(duì)其處以相應(yīng)的行政處罰。
第十八條 對(duì)參與制造虛假民事訴訟案件的審判人員，應(yīng)依照人民法院《人民法院工作人員處分條例》嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。