最新出生人口性別比問題工作會議的講話（匯總17篇）

    總結可以幫助我們保持積極的心態(tài)，面對挑戰(zhàn)和困難。怎樣制定合理的目標并達成它們？大家對總結的寫作可以參考下面的一些范文，看看如何把握重點。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇一
    同志們：
    今天這次會議，是“十一五”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領導小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領導小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責任擔任市人口和計劃生育工作領導小組組長，有幸第一次參加領導小組全體成員會議。主要任務是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，研究解決當前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領導小組成員單位，認清形勢，統(tǒng)一思想，加強領導，明確職責，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標任務，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負責同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務，我完全贊同。下面，我講三點意見：
    “十五”期間，在市委、市政府正確領導下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“十一五”開局順利，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、外進婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴大，群眾的法制觀念、維權意識和服務需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優(yōu)質服務，維護群眾計生合法權益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務和利益導向指標;計生服務由過去有償服務轉向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“十一五”全市人口計生工作的開展。也說明了當前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質的工作任務十分繁重?！笆晃濉逼陂g，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質和權益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質態(tài)越來越復雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認識。
    人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質，直接關系到我市經(jīng)濟能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關系到我市新一輪追趕發(fā)展目標的實現(xiàn)，關系到和諧社會的構建和全面小康社會的建設。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟指標才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。
    作為市人口和計劃生育工作領導小組成員單位，一定要認清人口問題的本質是發(fā)展問題，認清當前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持維護群眾計劃生育合法權益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責，主動承擔應盡責任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認真履行職責，主動配合把好關口，實行齊抓共管、綜合治理。
    一要認真學習。各部門、各單位要按照市級機關工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機關黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學習活動，全面領會法律法規(guī)的精神實質和有關規(guī)定，做到學法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責的良好氛圍和履行計劃生育應盡義務責無旁貸的大局意識。
    二要明確責任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網(wǎng)絡建設，不僅要建立領導小組，還要落實工作班子;不僅要有領導分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負責;不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標任務層層分解落實，共同承擔人口計生工作綜合治理的責任。
    三要履行職責。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機結合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。
    四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術和b超管理上要嚴格把關，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴禁非法施行計劃生育手術，嚴禁實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質服務，為人口計生工作提供技術保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴肅查處。公安、法制辦等相關部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行力度;教育部門要做好學生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領導小組成員單位嚴格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務的堅決實行一票否決。市級機關工委對市級機關各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領導小組各成員單位要把履行人口與計生職責情況書面上報市政府辦公室。
    三、切實加強領導，強化目標意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作。
    近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，結合部門實際，認真履行職責，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務、新要求認識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標責任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關不嚴等現(xiàn)象。各部門、各單位要進一步加大領導力度，強化人口計生工作目標責任意識，把人口計生工作當作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。
    (一)切實加強領導，做到“四個到位”。一是責任到位。要層層落實人口與計生目標管理責任制，細化分解人口和計生工作目標任務，堅持黨政一把手親自抓、負總責;分管領導重點抓、負實責;形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標準投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網(wǎng)絡隊伍，提高人員素質。把能力強、業(yè)務精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結構合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。
    (二)強化目標意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標任務的完成。要加強計劃生育基層基礎建設，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導站世代服務品牌試點工作，加強硬件建設，更新服務設備，美化服務環(huán)境，打造世代服務品牌。繼續(xù)深入推進計生優(yōu)質服務六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質服務。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質。進一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強對企業(yè)人口計生工作的領導，把工作重心轉移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務工作，嚴格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟建設服務。建立健全計生利益導向機制，關心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。
    (三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學習宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學習活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術服務，想方設法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護群眾計劃生育合法權益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進行黨紀、政紀、經(jīng)濟處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生干部的人身安全。
    同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大。各部門、各單位要進一步加強領導，強化責任，認真履行部門職責，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設全面小康高郵作出新的更大的貢獻。
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    出生人口性別比問題工作會議的講話篇二
    去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)保持在正常范圍，全市無行政侵權行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優(yōu)質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質服務先進縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過抓組織建設、少生快富項目和宣傳服務活動，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關部門認真履行職責，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務的完成。
    我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業(yè)方面，在到間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業(yè)壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養(yǎng)老保障制度的持久運行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運營都帶來了壓力。人口素質方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學學歷，高中以下學歷的勞動力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，不利于整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經(jīng)濟帶來活力的同時，也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等管理與服務帶來挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務難、企業(yè)法人計生責任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
    二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平。
    (一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩(wěn)定。
    (二)堅持以人為本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平臺建設，充分發(fā)揮計生服務網(wǎng)絡作用，加強對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，認真學習、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。
    (三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。
    (四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質服務先進縣區(qū)”、“優(yōu)質服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構建“市指導、縣領導、鄉(xiāng)負責、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農(nóng)村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負責、協(xié)會當骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育的管理職責。
    (五)堅持與時俱進，進一步加強人口發(fā)展研究。加強人口發(fā)展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發(fā)展規(guī)律、人口素質、人口結構、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導和智力支持。
    (一)強化領導責任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴格落實人口目標管理責任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內(nèi)容，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任，形成有效的激勵約束機制。
    (二)保障必要的經(jīng)費。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費的落實，促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    (三)重視隊伍建設。做好人口計生工作，隊伍是關鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機構和隊伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓，不斷提高廣大計生干部的能力和素質。
    (四)強化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領導小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責任意識，做到各司其職、分工負責、密切配合。人口計生部門要勇于擔當主力軍，開展好各項工作，努力當好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾組織和團體的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務的良好氛圍。
    (五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導向，堅持以正面引導為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經(jīng)驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導科學、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇三
    各位領導、同志們：
    縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務是總結20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認真領會兩位領導的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，并對20xx年及當前工作作個安排。
    一、責任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯。
    20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹胡錦濤“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實實抓基礎，全力以赴促提高，聚精會神創(chuàng)特色，各項工作穩(wěn)步推進?？己四甓热h共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務率為95.62%;村級女專干配備率達100%;生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動覆蓋率、計生專干隊伍按標準落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經(jīng)費按規(guī)定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責任指標。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設先進單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評為全省生育文明建設先進村。
    (一)加大推進力度，工作機制得到優(yōu)化。一是進一步提高了各級黨政領導，特別是“一把手”對人口計生工作的認識，按照省、州工作要求，結合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉(xiāng)領導人口計生工作聯(lián)系點制度和領導干部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標管理、責任考核、督辦落實、經(jīng)費保障“四大機制”。三是配強行政管理、技術服務、村專干、計生協(xié)會“四支隊伍”。
    (二)著力基礎建設，計生服務環(huán)境得到改善。一是充分利用國家拉動內(nèi)需項目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計生服務機構陣地建設，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務機構達到“環(huán)境優(yōu)美、技術精良、服務優(yōu)質、管理科學”的要求。二是采取以獎代補的方式加大縣鄉(xiāng)服務機構的設備投入，增強了服務功能，改善了服務條件。三是加強信息化建設。根據(jù)國家、省、州建設全員人口數(shù)據(jù)庫的要求，我縣先后投入資金64.5萬元完成了縣、鄉(xiāng)人口計生信息化建設。實現(xiàn)了辦公自動化、培訓視頻化，開通了我縣人口計生門戶網(wǎng)站，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢及部門資源共享。
    (三)實施整體聯(lián)動，部門配合得到加強。一是注重部門協(xié)作配合，強化綜合管理。縣衛(wèi)生局積極落實出生實名登記工作，完善了b超管理制度和月報告制度;縣紀委監(jiān)察局加大了對黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對建筑施工企業(yè)流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上戶查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導，強化利益導向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門出臺了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導向機制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農(nóng)村獨生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兌現(xiàn)了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。
    (四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎。二是縣政府牽頭，加強了衛(wèi)生與人口計生部門的協(xié)調(diào)，出生實名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構得到了落實。三是計劃生育村民自治穩(wěn)步推進。全縣深入開展了生育文明建設三級聯(lián)創(chuàng)和“八評選”活動，充分發(fā)揮村級計生協(xié)會作用，逐步實現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質提高和人的全面發(fā)展。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現(xiàn)了計劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質服務水平明顯提升。不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，樹立“主動、服務、高效”的服務理念，健全工作制度，規(guī)范技術服務行為，堅持計衛(wèi)聯(lián)合全面開展生殖健康優(yōu)質服務，通過“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握群眾對計劃生育服務的需求。同時做好產(chǎn)、術后訪視等服務，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務管理進一步加強。狠抓了春節(jié)流動人口服務管理工作，完善了流動人口服務管理“一盤棋”機制。
    (五)著力載體建設，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結合，與創(chuàng)“國優(yōu)”相結合，與示范村建設相結合，與落實人口計生政策相結合，促進誠信計生工作目標的實現(xiàn)。二是以示范村建設為抓手，提升整體水平。按照“分類創(chuàng)建、動態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進、全面達標”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計劃生育示范村創(chuàng)建實施方案》，突出了基層基礎工作、生育文明建設、優(yōu)質服務、流動人口服務管理、村民自治五大工作重點。
    當然，在總結成績的同時，我們更應清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。
    一是人口計生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數(shù)村基礎工作仍然薄弱，村專干業(yè)務不熟，敬業(yè)精神不強，村級資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計生工作發(fā)展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費婚檢率較低。
    二是流動人口服務管理欠到位。流動人口服務管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。
    三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標，影響了全縣出生人口性別比綜合指標的控制。
    這些現(xiàn)實存在的問題時刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。
    二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作。
    20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，我們務必要認清新形勢，明確新要求，采取新舉措，突出重點，抓住關鍵，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面。
    (一)把握20xx年人口計生工作的總體思路。
    20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實胡錦濤“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續(xù)堅持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”為中心，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質服務先進縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量和深化目標管理考核為主題，以強化基層基礎工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務、強化生育文明家庭發(fā)展計劃建設、強化工作創(chuàng)新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導向機制、法制、效能、隊伍和目標管理制度七大建設，努力提高人口計生服務能力和工作水平，確保全面完成各項責任指標，確保各項工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。
    (二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標。
    1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。
    2、人口出生統(tǒng)計上報準確率達100%。
    3、出生人口性別比控制在109以內(nèi)，及時提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。
    4、農(nóng)村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。
    5、已婚育齡婦女生殖健康服務到位率達95%以上。
    6、堅持依法行政，做好社會撫養(yǎng)費及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達60%以上，20xx年度達40%以上。
    7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭戶的比例達到90%。
    8、相關責任部門人口和計劃生育工作職責落實到位率達100%。
    9、生育文明建設“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設任務并驗收合格。
    10、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇四
    按照要求，現(xiàn)將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報告如下：
    一、xx年相關工作情況。
    （一）集中活動情況。xx月xx日，由縣計生局牽頭，婦聯(lián)、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關愛女孩，行動起來”主題宣傳活動?；顒悠陂g，散發(fā)三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。
    （二）性別比綜合治理治理機制建立情況。由縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣衛(wèi)生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監(jiān)局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機制。上半年，衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生三部門配合開展性別比專項調(diào)研工作2次，期間對全縣16家個體醫(yī)療診所、藥店進行了宣傳和檢查。
    （三）針對女孩的利益導向機制開展情況。首先，與婦聯(lián)建立了關愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計劃”等活動長效合作機制。上半年，婦聯(lián)、計生兩部門共同發(fā)起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學問題。其次，積極籌措資金，及時為農(nóng)牧區(qū)和社會無業(yè)居民獨生子女家庭兌現(xiàn)了上半年獨生子女獎勵費，其中為200余戶獨女戶按照每月20元的標準兌現(xiàn)了獎勵費2.5萬元。
    二、存在的問題和建議。
    一、是性別比控制管理缺乏專門的機構。雖由多個部門共同建立了綜合治理機制，但由于無專門的常設機構，部分工作無法發(fā)揮長效作用。建議，進一步明確性別比監(jiān)控管理機構，并配備相應人員。
    二、是性別比監(jiān)控經(jīng)費相對不足。性別比監(jiān)控是一項復雜的基層監(jiān)督管理工作，由于經(jīng)費不足，基層工作人員交通、通訊設備不足，給有效監(jiān)控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監(jiān)控經(jīng)費撥付。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇五
    我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復雜，生活習慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計數(shù)字不準確，有意瞞報、漏報女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門的工作人員使用醫(yī)學技術手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。
    出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴重的社會后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關部門及其工作人員，一定要提高認識，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問題的專項治理，有針對性地提出解決問題的辦法和對策。同時，要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局第8號令《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》。堅決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。
    二、部門配合，齊抓共管。
    治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。各部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關鍵。采取政府牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、打防結合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項管理制度和相關部門、各級干部的目標管理責任制，完善利益導向和社會保障機制，在綜合治理過程中，各有關部門必須認真履行各自職責，實行標本兼治、綜合治理。
    宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風尚。倡導性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發(fā)表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要創(chuàng)新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風進萬家活動，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問題結合起來，為形成科學、文明、進步的婚育觀念打下堅實的基礎。
    計劃生育部門：協(xié)助政府具體負責出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標責任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動；會同衛(wèi)生等部門制定b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統(tǒng)內(nèi)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務；加強對本系統(tǒng)使用b超醫(yī)務人員的資格認定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對出生人口性別比升高問題較嚴重地區(qū)的重點治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對策，當好黨委政府的參謀。
    教育部門：加強女童教育，提高女童入學率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發(fā)展的重要性。對家庭經(jīng)濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務教育、繳納學習費用等方面給予一定優(yōu)惠。
    公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關的數(shù)據(jù)資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務的違法行為。
    民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益。在農(nóng)村村委會建設中，積極推動婦女參與。進一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設，提高敬老院和五保村的管理水平和服務水平。加強農(nóng)村社會救濟工作，指導并推進有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開展社會主義精神文明建設，移風易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區(qū)文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關信息的制度。
    農(nóng)業(yè)部門：制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計劃生育。加大對農(nóng)村婦女的實用技術培訓力度，適當安排適合婦女參與的項目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟，增強婦女的經(jīng)濟參與能力。在農(nóng)村土地承包中維護婦女的合法權益。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。
    衛(wèi)生部門：進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的有關規(guī)定。建立并完善胎兒性別鑒定技術（包括b超和染色體診斷）、終止妊娠手術、終止妊娠藥物使用的技術規(guī)范，嚴格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛(wèi)生系統(tǒng)b超操作醫(yī)務人員要嚴格管理，并加強逐級監(jiān)督檢查。加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術。要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務的信息管理制度，嚴格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。
    統(tǒng)計部門：負責調(diào)查統(tǒng)計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢，建立出生人口性別結構情況通報制度。
    婦聯(lián)：配合有關部門，推動實施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護婦女權益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經(jīng)濟地位。加強對婦女知識技能和就業(yè)能力培訓，提高婦女自身素質。深入開展“雙學雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的利額貸款”項目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟，增加婦女的經(jīng)濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。
    三、加強宣傳，樹立新鳳。要以群眾喜聞樂見的形式，深入到各村、屯開展婚育新風進萬家活動，努力建設社會主義新型文化，大力倡導尊重婦女、男女平等；生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀，在全社會形成關愛女孩、維護婦女合法權益的良好社會風尚。
    四、搞好服務，抓好源頭。加強基層計劃生育、婦幼保健工作的'管理與服務是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)。計生和衛(wèi)生部門要努力增強服務能力，提高服務水平，切實解決想服務、能服務、會服務的問題。計生技術服務機構和醫(yī)療保健服務機構都要建立中期以上終止妊娠的報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。本網(wǎng)網(wǎng)要寓管理于服務之中，積極開展計劃生育和生殖保健優(yōu)質服務，及時地掌握婦女孕情和服務需求。
    五、規(guī)范運作，制度管理。要認真做好控制出生人口性別比升高的監(jiān)測。
    與通報工作，努力實現(xiàn)工作的規(guī)范化、制度化。計生部門要健全落實孕情日報制度。計生、衛(wèi)生部門要重點做好對符合政策生育二孩的育齡婦女生育證的發(fā)放管理及節(jié)育措施情況的監(jiān)測工作，并對其孕情進行跟蹤管理和服務。做到優(yōu)生監(jiān)測，查孕、按期隨訪等工作，防止任何環(huán)節(jié)上的疏漏。要建立健全控制出生人口性別比升高的規(guī)章制度。當務之急就是要重點抓好b超登記制度、b超使用管理制度、孕情跟蹤服務制度、流引產(chǎn)登記制度、終止妊娠藥物管理制度、舉報有獎制度等方面的制度建設，建立全方位、立體式的防控機制。
    六、加快發(fā)展，利益驅動。要全面加快社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別比升高的利益導向機制。依法落實對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策，調(diào)動和保護群眾自覺實行計劃生育的積極性。
    七、嚴厲打擊，依法行政．要重拳治理整頓，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。計生、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為進行重拳打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，從重從快，嚴懲不貸。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇六
    制度措施到位經(jīng)費投入到位案件查處到位。重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療機構個體診所及藥店進行全面清理清查整頓。對非法胎兒性別鑒定非法終止妊娠非法銷售終止妊娠藥品溺殺嬰兒四類案件嚴厲打擊。在專項治理中，設立了舉報箱和舉報電話，印發(fā)有獎舉報公告，建立有獎舉報制度，對舉報有功人員給予一定的獎勵，有效地調(diào)動了群眾參與的積極性。去年10月份，鎮(zhèn)計生辦接到群眾舉報，代莊村個體診所經(jīng)營者侯小蘭利用b超設備，非法進行胎兒性別鑒定。鎮(zhèn)政府立即組織計生辦衛(wèi)生院派出所對其進行突擊檢查，核實情況后，由衛(wèi)生行政部門收繳了該診所違規(guī)使用的b超設備，并按照有關規(guī)定從重進行了處罰。在今年專項治理活動中，查出有3家個體診所違規(guī)使用b超等醫(yī)療器械，我們立即將情況上報區(qū)衛(wèi)生局，于6月3日上午，由區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法隊牽頭，鎮(zhèn)政府組織相關部門共25人對以上診所進行突擊檢查，當場依法沒收封存違規(guī)使用b超腳踏（電動）吸引器胎心音監(jiān)聽儀等醫(yī)療器械5臺（件）。四落實政策，利益引導，強力治本要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實各項獎勵扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實實在在的經(jīng)濟利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關職能部門在貸款救災扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目資金上向女孩家庭傾斜；對經(jīng)濟貧困的女孩家庭免除其子女義務教育階段的學雜費。二是認真落實對獨生子女戶雙女結扎戶的優(yōu)惠獎勵措施，按時兌現(xiàn)領證獨生子女戶每月10元的保健費，對計內(nèi)雙女結扎戶進行獎勵并辦理養(yǎng)老保險。三是把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實施計劃生育家庭小康工程的重點，每年都分別對各村各部門下達幫扶任務，明確幫扶對象幫扶項目，簽訂幫扶責任書，積極幫助她們致富奔小康。四是鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護婦女合法權利，加強對婦女知識技能的培訓，深入開展“雙學雙比”活動，維護婦女的合法權利，使婦女的社會地位明顯提高。雖然我們在綜合治理出生人口性別比工作中取得了一定成績，但我們深知，此項工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，任重道遠。在今后的工作中，我們要堅持“遠抓轉變生育觀念提高婦女地位發(fā)展經(jīng)濟建立利益導向機制和完善社會保障體系等工作來固‘本’，近抓依法管理，規(guī)范生育行為以治‘標’”，確保綜合治理出生人口性別比升高問題常抓不懈，抓出成效。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇七
    國家統(tǒng)計局19日發(fā)布國民經(jīng)濟運行情況，數(shù)據(jù)顯示，20末中國大陸男性人口70414萬人，女性人口67048萬人，男性比女性多3366萬人。從性別結構看，出生人口性別比為113.51。這是我國出生人口性別比，自20以來實現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。
    出生人口性別比是指一定時期內(nèi)(通常為一年)出生男嬰總數(shù)和女嬰總數(shù)的比值，通常用每100名女嬰所對應的男嬰數(shù)來表示?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出下降至115以下的目標，這是中國首次將性別比的明確目標納入國家規(guī)劃。
    與國際標準相比持續(xù)30年失衡。
    國際上通常認為的正常水平，出生人口性別比應保持在103~107之間。也就是說，每出生100名女嬰，對應出生男嬰為103~107名。年底我國出生人口性別比為113.51，仍遠超出國際正常水平。
    據(jù)悉，這一指標，在中國已經(jīng)持續(xù)30多年超出正常水平，約從1982年開始，出生人口性別比偏高為107.2，之后一路飆升。1994年以來，出生人口性別比始終在115以上，達到最高峰121.2，其中一些省份還長期維持在130。
    出生人口性別比偏高，一直被認為受多方面因素影響。專家指出，主要有傳統(tǒng)的生育觀念，如“重男輕女”“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。同時，由于計劃生育政策影響，生育率下降，造成一部分出生性別比不平衡。此外，b超、dna等檢測技術的'進步，也使得人為選擇生育性別從意愿變成現(xiàn)實。
    南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新指出，少生是造成出生性別比偏高的一個催化劑，
    在全世界的共同規(guī)律中，有男孩偏好文化的國家，生育率下降的過程中，往往都會出現(xiàn)出生人口性別比的偏高。
    連續(xù)治理性別失衡。
    據(jù)了解，1982年第三次人口普查數(shù)據(jù)公布以后，中國人口性別比問題就開始引起國內(nèi)外學者的廣泛關注。
    第五次全國人口普查，全國出生人口性別比為119.2。，正式拉開了治理男女性別失衡問題的戰(zhàn)役。月，國家頒布《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，對胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止。4月，“關愛女孩行動”啟動，旨在通過倡導男女平等思想，扭轉中國、特別是農(nóng)村貧困地區(qū)存在的新生兒男女性別比失衡問題。20，出生人口性別比達到歷史最高紀錄121.20。
    多年來，通過綜合治理，年，中國出生人口的性別比開始出現(xiàn)拐點，至今已實現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。
    “全面二孩”有利緩解性別失衡。
    多位學者指出，在自然生育狀態(tài)下，多生是達到出生人口性別比平衡的手段，多生有利于出生人口性別比的下降。
    “全面二孩”放開后，一部分第一胎是男孩的家庭，第二胎更愿意生女孩，或者對孩子的性別已不那么在意，相對而言，更多女孩子就能被生下來。有專家指出，相比之下，真正提高女性社會地位、實現(xiàn)男女平等是“治本之策”。
    “男多女少”帶來婚姻就業(yè)問題。
    原新指出，30多年持續(xù)的出生性別比偏高，導致先天性的、原發(fā)性的性別結構的失衡，會影響到未來整個中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結構。
    首先，“男多女少”造成的“婚姻擠壓”。當“90后”進入婚育年齡，大約從2015年開始，這種堆積效應就會放大。
    此外，性別失衡也會對就業(yè)造成影響，傳統(tǒng)女性占優(yōu)勢的崗位可能會被男性擠壓，對婦女就業(yè)地位的提升造成影響。此外，沒有婚配對象還容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，導致性暴力、拐賣人口、買賣婚姻、兒童失蹤等案件的上升。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇八
    同志們：
    今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現(xiàn)年初既定的保二爭一目標。剛才，通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認真抓好落實。下面，我強調(diào)四點：
    一、深化認識，準確把握形勢。
    人口和計劃生育工作事關經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、事關社會和諧、事關子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。
    1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結構、素質方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟手段轉變，服務群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權益意識在不斷增強，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應新形勢、新要求，認真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。
    2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務的認識。黨的xx大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展”“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務、新的更高的要求。人口問題從本質上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關，與改善民生、提高人民群眾生活質量水平息息相關。我們要建設全面小康社會，需要在擴大經(jīng)濟總量的同時，努力提高人均gdp，讓群眾得到更多的實惠;我們要構建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發(fā)展;我們要改善民生，需要進一步完善就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務更加艱巨。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，對上半年的形勢進行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復雜，挑戰(zhàn)更加嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領導重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痹松懈，導致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。
    二、突出重點，夯實基礎工作。
    人口和計劃生育工作任務重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監(jiān)測和全程服務，嚴格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。
    第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)社區(qū)建設的重要內(nèi)容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡建設，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務制度，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉社區(qū)計生管理服務工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。
    第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協(xié)調(diào)管理，實行雙向考核，雙向結帳。
    三、把握關鍵，提升服務水平。
    1、強化利益導向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關部門在制定最低生活保障、義務教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。
    2、強化優(yōu)質服務。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，著力提高技術服務人員綜合素質，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務。要寓管理于服務之中，各級醫(yī)療保健機構和計生服務機構在開展技術服務時要嚴把證件查驗關、證明管理關、信息通報關、b超管理關、診療服務規(guī)范關，對各類違法違規(guī)行為要嚴肅查處。3、強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執(zhí)行“七個不準”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權益，對違紀違法行政造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員責任。要依法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。
    四、加強領導，健全工作機制。
    做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務重、責任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領導一定要高度重視，加強領導，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務落到實處。
    1、健全組織領導機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，負總責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學發(fā)展觀相適應的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。
    2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎知識、生殖健康知識，加大對有關政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金、技術等方面優(yōu)先扶持實行計劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結婚登記關，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強對b超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用b超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權益等方面的工作?？傊?，各有關部門要在計劃生育工作中明確自身的職責和任務，盡職盡責，形成強大的工作合力。
    3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉的重要基礎。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實做到“三個確保”，即確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T(包括村專干)工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務經(jīng)費的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強對計生經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。
    同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負責、對子孫后代負責的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇九
    同志們：
    這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后一次重要的部門工作會議，會議的主要任務是緊扣年初目標，狠抓落實，集中精力抓好“服務月活動”，準備迎接省、市年終考核。現(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常?？梢哉f，這次會議既是一次工作總結會，又是一次向全年目標沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標的圓滿完成，講幾點意見。
    一、抓好落實，必須思想認識到位，切實擔負起應盡的職責。
    人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。xx大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，并強調(diào)，在全國建設小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經(jīng)過20多年的實踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進一步的認識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠剟钌偕丝谂c計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標責任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導向機制，開展優(yōu)質服務活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡;在統(tǒng)計出生人口、普查育齡婦女、落實節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導特別是工作在計生一線的同志們，充分認識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于建立利益導向機制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的主動性和自覺性;著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要;著眼于開展優(yōu)質服務，不斷提高人民群眾的生活質量和健康素質，促進人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗我們的工作。
    二、抓好落實，必須突出重點，抓住關鍵，注重實效。
    近年來，隨著計劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎工作。要繼續(xù)從基層基礎這個關鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經(jīng)費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當追加了計劃生育經(jīng)費投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導向機制。建立計劃生育利益導向機制，是樹立和落實以人為本科學發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實現(xiàn)計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉變的機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認識到建立計劃生育利益導向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認真堅持群眾路線這一法寶，切實加強協(xié)會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項群眾性的工作。堅持群眾路線，就是要積極動員引導群眾，進行自我教育、自我管理、自我服務，逐步實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治，真正讓群眾做計劃生育的主人。
    三、抓好落實，就是強化領導，精心組織，不折不扣地完成既定目標。
    在剩余的兩個多月時間里，全面完成年度既定目標，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標準，實事求是，嚴禁弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強綜合協(xié)調(diào)，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴”字當頭，嚴格要求，嚴格管理，無論哪一環(huán)節(jié)，哪一部門出了問題，都要嚴肅追究具體責任人的責任，嚴格實行一票否決制度。
    同志們，現(xiàn)在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責任目標的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關鍵在于我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是我們在座的各位領導能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸于行動中。只要我們思想認識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十
    同志們：
    我們上午剛剛召開了全縣經(jīng)濟工作農(nóng)村工作會議，下午就召開人口和計生工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計劃生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計劃生育是考核干部的一塊試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人后。去年以來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，核先進獎等多項榮譽。這些成績的取得，飽含著廣大人口和計生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計生戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計生陽光統(tǒng)計示范單位、市人口和計劃生育目標管理責任制考長對去年工作進行了總結，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：
    一、強化一個意識，認識定位要有新提升。
    人口和計劃生育是我國的基本國策。從我國國情來看，通過30多年的努力，我國實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，人口眾多、人均占有量少的國情沒有改變，人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重壓力的局面沒有改變，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況沒有改變，基本國策的地位和要求沒有改變。對于各級政府而言，穩(wěn)定低生育水平的目標沒有變，一把手負總責、分管領導具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變，落實責任追究、實行“一票否決”的剛性考核機制沒有變。當然，在具體操作層面也有一些微調(diào)，那就是從行政命令更多地轉向了利益導向，從強制推進更多地轉向了優(yōu)質服務，從單一控制人口增長轉向了控量提質、統(tǒng)籌解決人口問題，真正體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學發(fā)展觀要求。希望大家能從以上“七個不變”和“三個轉變”中，清醒認識和正確把握這項工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看，“經(jīng)濟總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學發(fā)展觀要求，今后對發(fā)展指標的設定、發(fā)展成果的評估，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標。而人均指標提升不僅需要繼續(xù)保持經(jīng)濟的高速增長，同時還要做好人口計生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置，通過穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，根據(jù)全員人口信息顯示，我縣出生高峰期的獨生子女，隨著進入婚育期，符合規(guī)定可以生育二孩的“雙獨”家庭日漸增多，未來五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統(tǒng)生育觀念的影響，造成生育堆積現(xiàn)象，控制人口任務的難度增加。同時，普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不夠，一些按人頭補助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開采、征地補償?shù)确矫?，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的導向作用。為此，全縣各級各部門要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，強化國策意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口和計劃生育政策落實到位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為縣域經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    二、把握兩個關鍵，重點難點實現(xiàn)新突破。
    計生工作要實現(xiàn)新的突破，關鍵在于抓重點、破難點，在關鍵環(huán)節(jié)上力爭有所作為。一要保持穩(wěn)定的低生育水平實現(xiàn)新突破。當前，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口和計劃生育工作的首要任務。各級、各部門要始終不折不扣地執(zhí)行好計劃生育政策法規(guī)，確保低生育水平的長期穩(wěn)定。要堅持依法管理，切實加大對違法生育行為的處罰力度，堅決遏制超生、搶生現(xiàn)象的發(fā)生，對于違法生育者，必須足額征收社會撫養(yǎng)費。要嚴格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內(nèi)生育水平。全縣人口自然增長率要控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達到90%以上。同時，要結合“六五”普法，深入開展富有成效、形式多樣的計生宣傳教育活動，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。二要在管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。面對變化快、任務重、要求高、考核嚴的人口計生工作形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要抓住我縣被省人口計生委列為省級城鎮(zhèn)人口“網(wǎng)格化”管理試點縣機遇，堅持與時俱進，多動腦筋、多想辦法，利用好社會管理網(wǎng)格化體系，不斷尋求工作創(chuàng)新點，解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結構、素質方面轉變;在工作思路上要由管理群眾為主向服務群眾為主轉變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導向、依法管理、優(yōu)質服務和綜合治理轉變。今后在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導向，開展優(yōu)質服務，引導群眾轉變觀念;又要加強政策約束，重點查處黨員干部和名人富人違法生育的案件，堅決杜絕“錢就能多生”、“利用職權超生”的現(xiàn)象。人口和計生局要與有關部門密切配合，形成對違法生育的有效制約，特別是對黨員、干部、名人、富人違法生育的，要敢于曝光，敢于處罰，在全社會營造執(zhí)行現(xiàn)行生育政策“從緊、從嚴”的濃厚氛圍。三要加強流動人口的管理與服務上實現(xiàn)新突破。要切實加強對流動人口的計生管理服務，使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務、同享受。要繼續(xù)完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的全縣“一盤棋”管理服務新機制，重點在加強流動人口信息平臺建設、落實信息共享、“以房管人”、責任考核等方面下功夫、動實招、出成效。四要在密切配合上實現(xiàn)新突破。要進一步健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各成員單位要按照責任書的要求，進一步落實責任，加強協(xié)調(diào)配合，主動將人口和計劃生育工作當做自己份內(nèi)的事來抓。人口計生部門要切實發(fā)揮自身職能作用，認真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到人口計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計生工作合力。財政部門要按照省、市要求足額預算、確保到位，逐步建立穩(wěn)定增長的人口計生投入機制，為計生工作的順利開展提供有力的資金保障。宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。
    三、打好“三張牌”，人口計生凸顯新亮點。
    抓特色、樹亮點是各行各業(yè)行之有效的工作方法。我們要借鑒成功經(jīng)驗，充分發(fā)揚創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風，進一步創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，打造特色，凸顯亮點。要著重打好“三張牌”：一是打好“惠民計生”這張牌。認真落實好獎勵扶助養(yǎng)老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度。同時，在政策導向上要進一步強化，各相關部門要緊緊圍繞自身職能和工作實際，盡可能地將本行業(yè)、本部門的一些惠民政策向計生家庭傾斜，從項目、資金、信息、技術、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面對計劃生育戶給予照顧，著力從精神上鼓勵，從生產(chǎn)上扶持，從生活上幫助，盡力解決實際困難和問題。通過完善政策，給予計劃生育家庭更多實惠和優(yōu)先保障，把各項計生惠民行動落到實處，真正讓計劃生育戶沒有后顧之憂，進而形成正確的導向，影響和帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。二是打好“溫馨計生”這張牌。繼續(xù)開展“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動，讓廣大計劃生育家庭和群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風采活動中，為全縣11個特困獨女家庭每戶發(fā)放了1000元救助金，計劃生育戶發(fā)放獎品750余件，義務服務1500余人次，達到了溫暖民心、順應民意。繼續(xù)推進“宜人宜家”服務，讓更多計生家庭盡快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務”工程真正成為服務發(fā)展、惠及民生、促進和諧、造福于民的幸福工程。三是打好“陽光計生”這張牌。要進一步增強人口和計生依法行政的透明度，為群眾打造陽光親情服務，真正讓群眾有地方說話，敢說真話。同時，要開通計生服務熱線，暢通群眾信訪渠道，樹立和展示人口和計生的良好形象。
    四、強化四方責任，責任追究加力度。
    計劃生育工作，可以說責任重于泰山，一個地方一旦出現(xiàn)人口失控，后果不堪設想。因此，要把住關鍵，強化四方責任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認真負起主體責任。主要領導要在五個方面負總責：一要在工作部署上負總責;二要在組織發(fā)動上負總責;三要在檢查督辦上負總責;四要在提供保障上負總責;五要在人口目標上負總責。分管領導要倡導“五個一線”的工作作風：一線調(diào)研，一線落實，一線示范，一線解決問題，一線督查督辦。二是計生部門要認真負起主管責任。要履行好五權：其一，指導協(xié)調(diào)權，服務、培訓，指導、推廣一些先進做法;其二，過程監(jiān)管權，督查、督辦，發(fā)現(xiàn)、解剖典型問題;其三，考評督辦權，負責目標考核封閉調(diào)查;其四，獎懲建議權，計劃生育目標考核獎勵建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權，這是法律賦予計生部門的責任。三是各相關部門要認真負起配合責任。既要抓好本單位計生工作，又要在人口和計生局的協(xié)調(diào)下，做好全縣的計生工作。計劃生育工作跟安全穩(wěn)定一樣要實行“一崗雙責”。四是鄉(xiāng)村計生干部要認真負起直管責任。希望各級各部門認真按照目標責任書的要求，進一步細化責任、分解指標，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題。特別是對于政策外多孩出生，一定要采取超常規(guī)措施，明晰責任，抓好落實，堅決予以杜絕。對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，我們要堅決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報瞞報人口和計劃生育情況的單位，一經(jīng)查實要給予黃牌警告或重點管理;對存在違紀違法行為的，要嚴格按照有關法律法規(guī)要求，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，絕不姑息、絕不手軟。
    五、提高五個能力，隊伍建設要有新加強。
    實踐證明，一個地方的干部作風務實，這個地方的人口計生工作肯定做得好;一個地方的干部作風漂浮，這個地方的人口計生工作往往比較被動。今年，我們要爭創(chuàng)全省綜合改革示范縣，這對全縣各級干部的工作作風、工作能力和水平是一次綜合檢驗。各級各部門一定要以開展“干部作風提升年”活動為契機，切實改進作風，狠抓工作落實，確?！盃幭冗M位”。同時，我們一定要大力加強計生隊伍的教育培訓，增強法制觀念、群眾觀念、服務觀念，提升學習能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力、服務能力、行政能力等五個能力，建設一支思想好、作風正、業(yè)務精、會管理、能服務、善于做群眾工作的專業(yè)化、職業(yè)化計生隊伍，為實現(xiàn)我縣人口和計生工作高位突破奠定堅強的隊伍保障。同時，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對計劃生育的工作人員、同志們政治上要關心，生活上要關愛，切實解決好基層計生隊伍報酬、待遇問題，確保他們能夠安心工作，為群眾提供更加優(yōu)質高效的服務。
    同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。我們一定要以更加務實的作風、更加求實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、全面實現(xiàn)“五地兩區(qū)”和山西“東大門”宏偉目標做出新的更大的貢獻!
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十一
    同志們：剛才,我們收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視會議實況和王省長重要講話，這對我們正確分析把握當前人口形勢，加快建立完善人口和計劃生育長效工作機制，平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的指導意義。下面，按照這次會議精神，結合我市工作實際，我講四點意見。
    一、今年以來我市計劃生育工作情況。
    今年以來，我市各級牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委、市政府決策部署和全市人口資源環(huán)境工作會議精神，計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在五個方面：一是重視程度不斷提高。各級黨委、政府從加強執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的高度出發(fā)，對人口問題重要性的認識明顯提高，積極應對第四次出生人口高峰，注重解決實際問題，輿論氛圍和工作環(huán)境得到優(yōu)化。二是有關部門參與綜合治理的自覺性普遍增強。有關部門按照職責分工，堅持垂直工作目標、垂直執(zhí)行責任、垂直監(jiān)督考核，一些熱點、難點問題開始得到有效解決。三是計劃生育綜合改革不斷深化。探索總結和普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式，得到上級充分肯定和積極評價，最近國家確定在全國計劃生育新機制建設工作會議期間，參觀我市工作現(xiàn)場。四是加強調(diào)查研究，重視解決實際問題。根據(jù)市委、市政府安排，全市集中開展了“七查七看七落實”，市計生委搞了“百村調(diào)研”活動，增強了工作針對性和實效性。五是整體工作運行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率為99.7%，出生率為2.48‰，自然增長率為0.9‰，有11123對婚齡青年自覺推遲婚期，13421對夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對此，市委、市政府是滿意的。
    二、當前人口和計劃生育工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和存在的主要問題。
    當前和今后一個時期，我市人口和計劃生育工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結構性影響，加之一胎按政策生育、獨生子女結婚可以生育兩個孩子、《婚姻登記條例》頒布實施，造成初婚人數(shù)激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國以來第四次人口出生高峰，今后20xx年內(nèi)，全市每年將出生12萬人左右，預計出生率將比現(xiàn)在翻一番，而且來勢猛、跨度大、峰值高，必須認真應對。二是現(xiàn)行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距，超生因素明顯增加。大多數(shù)群眾喜歡要兩個孩子、偏好男孩的愿望仍相當強烈，價值觀念、就業(yè)方式、居住環(huán)境呈多樣化趨勢，社會總體控制力下降，流動人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現(xiàn)象明顯增加，“五非”人員比例大幅上升，一些超生、強生行為影響極壞，造成負面效應。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫(yī)療機構和私人診所利用群眾偏好男孩的愿望，非法提供鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)服務，造成出生性別比失調(diào)問題。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為110.6，高出正常值3.6個比值。如果聽之任之，將來勢必造成嚴重社會問題，已經(jīng)引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報道，必須引起重視和認真解決。四是出生缺陷干預工作有待加強。據(jù)統(tǒng)計，目前我市平均每年出生600多個肉眼可見的殘疾兒，加上兩年后顯現(xiàn)出來的，每年出生1200多個先天性殘疾兒。另外，目前全市已有4000多個獨生子女發(fā)生了意外事故，其中死亡1500多人，成為實行計劃生育的一個弱勢群體，需要各級領導和社會各界給予關注。
    從計劃生育工作本身來看，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了多方面的不適應。一是個別地方和部門對計劃生育工作認識不足，重視程度弱化，職責意識不強，解決實際問題不夠及時到位。二是基層執(zhí)行政策法規(guī)簡單化，忽視群眾個體差異，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制觀念淡薄，辦事不講程序和規(guī)則，越位、缺位問題時有發(fā)生。三是現(xiàn)在育齡群眾的主體部分是上世紀七、八十年代出生的，他們不論是物質條件、文化程度，還是思想觀念、價值趨向都發(fā)生了大的轉變，自主意識、維權意識普遍增強，對生活質量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，參與包括計劃生育在內(nèi)的公共管理的意識和能力大為提高。四是以人為本和以人的全面發(fā)展為中心的理念不夠牢固，忽視群眾多樣化需求，對群眾需求掌握不起來，不想服務、不會服務和服務不好的問題沒有根本解決。五是一些計劃生育家庭響應黨和政府的號召，少生了孩子，但現(xiàn)在他們有的已經(jīng)步入老年缺少照顧，有的因天災人禍致病致殘或失去了孩子，或經(jīng)濟上返貧，單靠自身解決不了，需要政府幫助。六是社會經(jīng)濟制度改革全面展開，一些熱點難點問題開始突顯，如農(nóng)村稅費改革后基層經(jīng)費短缺，戶籍制度改革后流動人口生育管理難度加大，私自鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)引發(fā)出生嬰兒性別比失調(diào)等問題，單靠計劃生育部門解決不了，也解決不好，需要有關部門齊抓共管，綜合施治。對此，各級各部門一定要高度重視,認真分析，落實措施，積極應對，確保各項工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
    二、當前需要重點抓好的幾項工作。
    關于今年的工作，在全市人口資源環(huán)境工作會議已經(jīng)作了安排，要貫徹落實好市委、市政府決策部署，當前需要重點抓好的以下幾項工作。
    一是抓緊建立完善新機制，普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式。200*年，我市被確定為全國計劃生育綜合改革試點市，率先探索建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”長效機制。在建立完善市場經(jīng)濟體制和加快民主法制進程的新形勢下，加快建立完善與之相適應的計劃生育長效機制及各項匹配制度顯得尤為重要。機制建設具有規(guī)范化、強制性和硬約束力。“兩化一優(yōu)三推動”模式是“五句話”新機制在濰坊的具體化、本土化，事關低生育水平能否穩(wěn)定，群眾是否滿意，事業(yè)能否健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。各級各部門一定要從穩(wěn)定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群眾滿意程度的高度出發(fā)，制定方案，抓緊試點，9個市級優(yōu)質服務先進縣要在上半年完全推開，其他縣市區(qū)要于年底全面推開，使人口和計劃生育事業(yè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
    二是加強輿論環(huán)境建設，增強社會影響力。要把轉變?nèi)罕娪^念，建設新型生育文化納入精神文明建設的總體規(guī)劃，不斷完善社會化宣傳新機制，大力推行“四個一”工作法，運用宣傳、教育、文化資源，利用各種新聞傳媒，大力宣傳國情國策、政策法規(guī)，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。
    三是改善經(jīng)費投入結構，保證正常工作需要。今年中央一號文件規(guī)定，各級新增財力部分主要用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)。各級要結合制定“”財政經(jīng)費投入計劃，建立政府投入為主體、逐年增長的計劃生育投入機制，把計劃生育事業(yè)費納入財政公益事業(yè)支出范圍，確保落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金、育齡群眾“四術”免費服務經(jīng)費、鄉(xiāng)村計劃生育人員工資報酬足額及時到位，鄉(xiāng)村計生人員工資、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費要實現(xiàn)縣級財政統(tǒng)籌發(fā)放。
    四是加強隊伍建設，夯實組織基礎。政策確定以后，隊伍是關鍵。要按照市委、市政府“兩辦”《關于進一步加強和改進計劃生育隊伍建設的意見》要求，十分重視基層計劃生育隊伍建設和人才培養(yǎng),大力開展行風民主評議活動，落實有關政治、生活待遇,保護和調(diào)動基層干部的積極性,造就一支思想正、觀念新、業(yè)務精、作風硬、服務好、善于做群眾工作的計劃生育干部隊伍。
    五是明確責任，增強工作緊迫感。今年，省委、省政府將對各市進行計劃生育屆中考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府已經(jīng)把計劃生育工作納入了“三個體系”建設考核范圍，作為考察領導班子和干部政績的重要內(nèi)容。這里重申，今年的人口責任目標考核，不搞滿堂紅，對那些重視程度不夠、工作措施不力，導致工作滑波、出現(xiàn)重大失誤和問題的，要嚴格責任、嚴格考核、嚴格獎懲，實行一票否決，落實離職審計、追蹤獎懲。希望各級各部門一定要高度重視，落實責任，加大措施，力爭取得優(yōu)異成績，向全市人民交一份滿意的答卷。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十二
    同志們：
    今天這次會議，是在人口計生事業(yè)改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結會，也是動員會，更是加油鼓勁會。希望大家一定要認真貫徹這次會議精神，借這次會議東風，推動全縣人口計生工作再上一個新臺階。20xx年，全縣人口計生系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,銳意進取，改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，鞏固發(fā)展“三晉康家”工程成果，不斷提升計生服務質量和水平，切實加強計生家庭民生建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各有關單位全面完成了年度目標任務，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人口計生工作者表示衷心的感謝!20xx年的工作，秀玲局長剛才已經(jīng)做了具體安排，我完全同意，希望大家抓好落實。借這個機會，我講三個方面意見：
    一、認清形勢,主動適應改革發(fā)展新常態(tài)。
    當前，計劃生育情況發(fā)生了深刻的變化，人口發(fā)展進入新常態(tài)，我們肩負的任務更加艱巨而繁重。新常態(tài)面臨新要求，計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要正確認識，主動適應，積極引領，做到觀念上轉變、認識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新作為取得新建樹。
    一是要深刻認識“新常態(tài)”。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全縣人口計生系統(tǒng)要按照省市會議要求，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，要主動適應，量力而行、盡力而為;深化改革進入新常態(tài)，人口計生事業(yè)正由重點穩(wěn)定低生育水平，向全面提高人口素質、和諧人口結構、均衡人口發(fā)展轉變，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，優(yōu)化改革路徑，凝聚改革力量，加快衛(wèi)生計生職能轉變，實現(xiàn)機構整合、業(yè)務融合、人心契合;依法治國進入新常態(tài)。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人口計生系統(tǒng)要把依法治國放在更加突出的位置，改變慣性思維、傳統(tǒng)觀念和習慣做法，強化法治思維、法治意識、法治責任，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，做到嚴格執(zhí)法、依法行政，依規(guī)服務;從嚴治黨進入新常態(tài)，堅持全面從嚴治黨，是貫穿當前和今后一個時期管黨治黨、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一條主線。吏治清明，才能政治清明。要適應從嚴治黨新常態(tài)必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到更加規(guī)范、更加主動干事創(chuàng)業(yè)，確保行業(yè)風清氣正，事業(yè)不斷前進。
    二是準確把握“新趨勢”。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和醫(yī)療保障制度的不斷完善，城鄉(xiāng)居民消費結構轉型升級，人民群眾健康需求日趨旺盛，健康要求更加嚴峻，群眾需求更加多元，改革任務更加艱巨，風險防控更加緊迫。人口計生系統(tǒng)要把群眾對健康的新需求作為事業(yè)發(fā)展的第一信號，通過深化改革、完善落實政策、拓寬服務領域、增設服務項目，努力滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療保健需求，提升計生服務能力、提高人民生育健康水平。
    三是堅決落實“新要求”。適應新常態(tài)、必須落實新要求。發(fā)展方式加快轉變、結構調(diào)整需要進一步深化，給人口計生事業(yè)發(fā)展帶來新要求;改革進入深水區(qū)、攻堅期，如何鞏固擴大已有成果面臨新要求;全面推進依法治國、依法治理，對計生依法行政能力提出新要求;城鄉(xiāng)居民消費結構轉型升級，健康需求日趨旺盛，如何提升計生服務能力、提高人民生育健康水平面臨新要求。全縣計生系統(tǒng)干部職工一定要以改革的精神和法治的思維，以更堅決的態(tài)度和有力的舉措，推動人口計生事業(yè)不斷發(fā)展前進。
    二、堅持國策，進一步推動工作上臺階。
    計劃生育是我國的基本國策，必須長期堅持，毫不動搖。以來，黨中央、國務院做出了調(diào)整完善生育政策、推進衛(wèi)生計生機構改革的重大部署。我們必須深刻領會，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省的決策部署上來，確保政策貫徹執(zhí)行不打折扣、不走樣。
    (一)加快推進縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構改革。目前，長治市級衛(wèi)生計生機構改革工作正在做一些前期準備工作，預計最近一段時間就能完成。屯留、城區(qū)已在縣級衛(wèi)生計生機構改革中先行了一步，確定了縣衛(wèi)生計生局領導班子。全市人口計生工作會上，王貴平市長要求各縣區(qū)今年6月底之前要完成衛(wèi)生計生機構改革。我縣也要按照要求，積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構改革，決不拉全市的改革后腿。機構改革勢在必行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動，絕不能等待觀望。要堅決落實中央“三個不變、四個到位”的要求，確保計劃生育工作只能加強，不能削弱。要切實穩(wěn)定和加強基層網(wǎng)絡和隊伍，尤其要注意合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。改革期間，要做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
    (二)扎實開展基層基礎建設年活動。省衛(wèi)生計生委將20xx年定為人口計生基層基礎建設年，為開展好這項活動，結合我縣實際，縣人口計生領導組下發(fā)了《關于進一步加強人口和計劃生育基層基礎工作的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的實施細則，確保工作有序推進;要加強學習培訓，使廣大人口計生干部熟練掌握活動內(nèi)容及標準，確保該項工作高質量高標準完成;要加強督促檢查，及時解決工作中的實際困難和問題。要加強總結宣傳，抓示范，樹典型，及時總結推廣涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法，促進工作均衡發(fā)展。要嚴格考核驗收?？h人口計生領導小組將實施情況列為今年督查的主要內(nèi)容之一，年底組織驗收，對達不到目標要求的，嚴格提請問責。
    (三)突出抓好六項重點工作。一是堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會對生育政策進行了調(diào)整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，落實“四個到位”，要切實保持清醒認識，做到?jīng)Q心不變、工作不松、力度不減。二是繼續(xù)實施好“單獨兩孩”政策。要繼續(xù)做好政策解讀和輿論宣傳，引導群眾合理安排生育;加強風險防控，及時開展政策實施情況評估，建立完善出生人口監(jiān)測和預警機制，切實把這項順民心、合民意的好事辦好。三是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，引導群眾自覺實行計劃生育。堅持獎勵和處罰并重，堅持抓好長效節(jié)育措施落實，嚴格控制政策外生育特別是政策外多孩生育，嚴肅查處黨員干部違法生育問題。四是加快推進服務管理創(chuàng)新。要加快推進生育服務證制度改革、流動人口婚育證明電子化改革，提升流動人口計生基本公共服務均等化水平。要深入推進誠信計生活動和基層群眾自治，發(fā)揮好計生協(xié)會等群團組織的作用。五是加大出生人口性別比治理力度。要堅持標本兼治，深入開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，加大打擊“兩非”行為的力度，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭。六是推進計生家庭民生建設。重點做好創(chuàng)建幸福家庭活動、計生特殊家庭養(yǎng)老幫扶項目和計生家庭養(yǎng)老照料項目等有關工作，更加關注計生家庭的養(yǎng)老問題、民生問題，使計劃生育工作真正造福于民。
    三、加強領導，確保全年任務圓滿完成。
    新常態(tài)下做好人口計生工作，關鍵要加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓好落實，讓人民群眾看到變化，見到實效。
    (一)加強責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強大局意識和責任意識，把人口計生工作擺上重要位置，采取切實有力措施，推進人口計生工作落實。要經(jīng)常聽取人口計生工作情況匯報，分析研究重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各類難點問題，為人口計生工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標責任制和“一票否決”制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重后果的，堅決給予“一票否決”，并追究有關人員的責任。
    (二)加強協(xié)調(diào)配合。做好人口計生工作，需要各級、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責任上落實的強大合力。人口計生部門要自我加壓、主動作為，把職責范圍內(nèi)的工作做好做實做出成效，要在為黨委、政府科學決策中發(fā)揮參謀作用，在協(xié)調(diào)開展人口問題綜合治理中發(fā)揮骨干作用。
    (三)加強宣傳引導。人口計生是重要民生，社會各界廣泛關注。要不斷推動宣傳內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新，加大正面宣傳力度，宣傳人口計生事業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，宣傳人口計生戰(zhàn)線的先進典型、感人事跡，弘揚主旋律，傳播正能量。要鼓舞和激勵基層群眾大膽實踐創(chuàng)新，引導廣大人口計生工作者鉆研業(yè)務，愛崗奉獻，為人民群眾排憂解難。要根據(jù)不同時期的工作重點，圍繞群眾的關注點，主動回應社會關切，為人口計生工作營造良好的社會環(huán)境。
    (四)加強反腐倡廉。人口計生工作直接服務人民群眾，要圍繞群眾需求，解決“最后一公里”問題。要優(yōu)化政務環(huán)境，實施“六權治本”，拿出權力清單、給出負面清單、理出責任清單，堅決整治亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象。要全面提升“12356”陽光計生服務熱線管理水平，深入開展“陽光計生行動”。要堅持問題導向，堅決整治人口計生系統(tǒng)的不正之風，樹立行業(yè)清風正氣。
    (五)加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究和督查指導，建立完善信息反饋、限期報告和以查促改制度，有效解決不想落實、不急落實、不全落實、不會落實等問題，確保人口計生工作各項任務落到實處。
    同志們，20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是衛(wèi)生計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。做好人口計生工作，任務艱巨、責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，把握新機遇，適應新常態(tài)，凝聚新共識，爭創(chuàng)新業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面，為我縣全面落實“六大發(fā)展”、務實推進“四新戰(zhàn)略”，實現(xiàn)弊革風清、促進富民強縣作出新的更大的貢獻!
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十三
    同志們：
    這次會議的主要任務是貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省、市人口計生工作會議精神，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新措施，強化服務，力爭實現(xiàn)“國家計生優(yōu)質服務先進縣”目標。下面我就20xx年工作情況和20xx年工作安排報告如下：
    一、20xx年工作簡要回顧。
    20xx年，全縣人口和計劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為主線，以基層基礎建設為重點，完善機制，強化措施，嚴格獎懲，全面完成了省市目標管理的各項任務指標。全縣人口出生率和自然增長率分別達到‰和‰，符合政策生育率達，計劃生育科技和法制等單項工作受到了全省表彰獎勵;爭取中國人口福利基金會生殖健康援助行動項目資金、“集市國策教育”等工作得到全市的高度評價，在年終綜合考核評估中我縣再獲優(yōu)勝，已連續(xù)*年蟬聯(lián)全市優(yōu)勝單位稱號。
    (一)黨政領導對計生工作親自抓、負總責。全縣各級黨委政府堅持做到了計生工作“四到位”。一是領導到位。全縣黨政領導及時解決計生工作中存在的突出問題。為城鎮(zhèn)社區(qū)新增計劃生育編制;解決了基層計生人員報酬;縣財政撥付專項設備購置費**萬元，為**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了先進的便攜式凸陣b超儀。二是責任到位。堅持計生目標管理責任制，層層簽訂責任狀，主要領導承擔起了相應的管理責任。三是獎懲到位。每年縣財政都拿出一塊資金獎勵成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導。四是監(jiān)督到位。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作情況及問題做到了隨時掌握、及時解決。
    (二)基層基礎建設進一步加強?？h計生服務站面積達839平方米，內(nèi)部建有設備齊全的標準化手術室。全縣已有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設達到了中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站標準。20xx年8月，全市計生服務站標準化建設現(xiàn)場會在**鎮(zhèn)召開?？h計生藥具站在藥具倉儲、管理和服務方面都達到了較高水平，通過“金珠卡”、自動售套機等手段提高了計生服務質量和效率，藥具有效率和隨訪率達100，我縣被確定為全省藥具改革試點單位。目前，全縣鄉(xiāng)級計生服務站總面積已達2450平方米，共有b超等檢查化驗設備臺(件)。20xx年爭取到省計生部門的免費服務設備價值**萬元。
    (三)優(yōu)質服務實現(xiàn)了新跨躍。一是積極開展各項避孕節(jié)育手術。向廣大育齡群眾宣傳避孕藥具使用知識，根據(jù)群眾特點，推薦適宜的避孕節(jié)育方法。二是開展免費技術服務。在全縣城鄉(xiāng)育齡群眾中推行了“已婚育齡婦女服務手冊”和“金珠卡”為內(nèi)容的“一冊一卡”服務。目前，全縣已有**名育齡群眾持有“已婚育齡婦女服務手冊”，**人次接受了“金珠卡”服務?？h鄉(xiāng)服務站共診治各類婦科病患者**人。
    (四)宣教工作成績突出。一年來，以“一法三規(guī)”的宣傳貫徹落實為主線，不斷深化宣教工作。一是加強計生服務人員的培訓，全年共有基層計生專(兼)職干部**人次接受了培訓。二是加強宣傳環(huán)境建設。城鄉(xiāng)都設置了巨幅彩色噴繪計生宣傳畫，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯都設立了國策宣傳墻、宣傳一條街、宣傳櫥窗等。三是利用各種載體，深入開展婚育新風進萬家活動?？h鄉(xiāng)兩級共舉辦“關愛女孩”行動知識競賽15場，開展大集宣傳25次。
    (五)計生保障機制逐步完善。一是農(nóng)村獨生子女獎勵費兌現(xiàn)率達100。二是農(nóng)村計生“四術”全部實行免費。三是計生獎勵扶助政策得到全面落實，全縣共有位老人獲得每年**元的獎勵扶助金。
    (六)依法行政工作逐步規(guī)范。建立健全了計生行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯責任追究制。加強了社會撫養(yǎng)費征收工作，社會撫養(yǎng)費征收結案率和社會撫養(yǎng)費征繳率分別為*和*，有效控制了違法生育行為。為控制早、非婚生育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與村兩委簽狀時就明確了相應的獎罰條款，民政、公安等各相關部門也按職責分工，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全縣計生工作形成了“政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與”的工作格局。全年無一例行政復議和行政訴訟案件。
    (七)計生綜合改革工作邁出了新步伐。一是把“三自主”行政村作為綜合改革的切入點，實行重點推進。20xx年在**鎮(zhèn)召開了“三自主”和村民自治推進會，在全縣起到了良好的促進和示范作用。目前，全縣實行“三自主”管理的村達到61個。二是“小康家庭行動”得到深入開展。三是對鄉(xiāng)、村(社區(qū))計生協(xié)會進行了整建，整建面達90%。截止目前，全縣共有各級協(xié)會**個、會員*人。四是重新制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀計生干部評選方案》和《育齡群眾貼心人評選方案》。
    雖然我縣人口和計生工作取得了一些成績，但也不能忽視工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：社會撫養(yǎng)費征繳率偏低;部分計生服務站(室)硬件建設尚需進一步加強;個別計生人員的綜合素質有待進一步提高;群眾舊的婚育觀念仍需通過長期的宣教來逐步轉變;男性參與計劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔著過多的責任等。這些問題還需我們認真研究，采取應對措施逐步加以解決。
    二、20xx年工作任務。
    全縣人口和計劃生育工作的總體思路是：認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領，以中央《決定》精神為指針，著眼于人的全面發(fā)展，轉變工作思路和工作方法，全面提升人口和計劃生育管理與服務水平，為創(chuàng)建新創(chuàng)造優(yōu)良的人口環(huán)境。
    奮斗目標是：創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進縣，全縣出生率控制在‰以內(nèi)，自然增長率控制在*‰以內(nèi)，符合政策生育率達到%以上，出生性別比保持在正常范圍。
    按照上述思路和目標，20xx年要重點抓好以下幾項工作：
    (一)以中央新《決定》為主要內(nèi)容，提高宣教工作效果。中央《決定》的發(fā)布是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。深入貫徹學習中央《決定》精神,是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的主要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要科學制定學習宣傳計劃，廣泛開展各種宣教活動。要采取多種形式加強對黨政領導干部的培訓，把思想認識統(tǒng)一到國家和省、市的決策部署上來。采取分級培訓的方式，對主管領導、鄉(xiāng)村干部普遍進行培訓。要在全縣范圍內(nèi)組織開展“集中宣傳月活動”,結合“三下鄉(xiāng)”活動等有效載體，廣泛宣傳，通過制作宣傳品、更新宣傳牌、刷寫規(guī)范性標語口號，使中央《決定》精神家喻戶曉，深入人心。
    (二)以“創(chuàng)國優(yōu)”為目標，強化基層網(wǎng)絡。20xx年，省市將對我縣的省級優(yōu)質服務先進縣成果進行回顧性檢查評估，**縣達到國家創(chuàng)建標準是全市計生工作的重點目標之一。各級計生服務站作為窗口單位，要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的工作方針，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，面向健康、亞健康人群，履行好宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓等職能。一是建設高標準的服務網(wǎng)絡。充分利用貫徹中央《決定》加大投入的有利契機，加快服務站改造和設備更新，力爭達到規(guī)模適度、設備精良、管理規(guī)范。二是培養(yǎng)一支高效能的服務隊伍。三是開展高質量服務。在城鄉(xiāng)普遍實行基本的生殖保健，提高綜合避孕率和長效避孕率。深化藥具改革，實行規(guī)范化管理和服務，農(nóng)村免費避孕藥具及時發(fā)放率要達到100。
    (三)以綜合改革為手段，融入新農(nóng)村建設。一是繼續(xù)推進“三自主”工作。在去年綜合改革的成果上，繼續(xù)探索，大膽前進，在整合提高上多下功夫。二是推進新家庭計劃。將人口和計劃生育工作融入社會主義新農(nóng)村建設之中，并在新農(nóng)村建設過程中不斷強化基層網(wǎng)絡，壯大計生隊伍。啟動“新農(nóng)村新家庭計劃”，倡導婚育新風、培育新型農(nóng)民，積極建設“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新農(nóng)村新家庭。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)村新家庭計劃”試點面要達到20以上。三是加強出生缺陷干預工作，組織力量對影響出生缺陷的生殖遺傳、社會環(huán)境、不良生活方式等因素進行研究，強化婚育咨詢指導，為育齡群眾生育健康聰明的后代提供生育關懷，促進“新家庭計劃”、“生育關懷行動”、“健康家庭促進計劃”工作的開展，為建設社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。
    (四)以“一法三規(guī)”為指導，規(guī)范計生依法行政。繼續(xù)開展便民維權活動，進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，確保依法行政合格率達到85以上。協(xié)調(diào)有關部門加大強制執(zhí)行力度，力爭使社會扶養(yǎng)費征收中的重點案件和典型案件有新突破，提高社會扶養(yǎng)費征收率。我縣社會扶養(yǎng)費征收和控制早、非婚生育的作法正在被全市推廣，我們要繼續(xù)努力當好“排頭兵”。堅決杜絕和認真查處挪用貪占社會扶養(yǎng)費等違法違紀行為。認真落實計生政務公開、村務公開和民主評議制度，搭建群眾參與、監(jiān)督平臺。20xx年，要突出做好農(nóng)村獨生子女傷殘死亡家庭的調(diào)查摸底工作，確保“不錯報一戶，不漏報一人”。
    (五)以流動人口管理為基點，強化計生綜合治理。20xx年，縣政府將按上級要求，加大對相關部門的考核，希望能引起大家的高度重視。計劃生育齊抓共管、綜合治理已經(jīng)喊了多年，但作用發(fā)揮的還不盡理想，縣政府與各相關部門簽訂《人口計生工作責任狀》，其目的就是調(diào)動各相關部門的積極性。要實現(xiàn)中央《決定》提出的目標，離不開各相關部門的共同參與和全力配合。一要發(fā)揮好參謀助手作用，為縣鄉(xiāng)黨委、政府獻計獻策。二要加強流動人口管理與服務。堅持現(xiàn)居住地管理為主、居民化服務的原則，完善和推廣“兩居、三同”的管理模式，切實維護流動人口計劃生育合法權益。繼續(xù)實行全省信息交換平臺運行情況通報制度。財政部門要將流動人口計生專項經(jīng)費納入財政預算，確保流動人口同當?shù)鼐用裣硎芡鹊挠嬌赓M技術服務和生殖保健服務。三要開展專項整治，各部門協(xié)同作戰(zhàn)嚴厲打擊“兩非”活動，遏制出生性別比升高勢頭。
    (六)以“生育文明”建設為切入點，建立科學的生育觀念。繼續(xù)深入開展生育文明建設和婚育新風進萬家活動，全面實施“新農(nóng)村新家庭計劃”，圍繞“人口素質與獨生子女教育”工作主題，充分利用廣播、電視等媒體，通過組織開展演講比賽、知識競賽、獨生子女教育經(jīng)驗交流會等活動，加強對獨生子女的教育。扎實推進“關愛女孩行動”。通過一系列生育文明建設活動，建立科學的生育觀念。
    (七)以提高統(tǒng)計質量為重點，開展統(tǒng)計質量監(jiān)督檢查。要扎實推進規(guī)劃統(tǒng)計改革，將出生統(tǒng)計漏報率控制在*以內(nèi)。改革、完善人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，違反政策生育漏報率控制在*以內(nèi)?？h政府今年將加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外駐單位的統(tǒng)計檢查力度，對出現(xiàn)問題的單位實行重點管理。
    (八)以“計生優(yōu)待政策”為著力點，強化社會保障措施。按照中央《決定》提出的“”期間財政投入目標的要求，我縣由財政投入的人口和計劃生育事業(yè)費將在原來的基礎上逐年遞增。加強縣鄉(xiāng)計生服務站規(guī)范化和標準化建設。建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對符合社會救助條件的家庭，今年一定按國家政策補助到位。按照生育關懷行動“兩翼保主體”工作思路，發(fā)揮計生協(xié)會的作用，增強開展活動和實施項目的能力。
    (九)以宗旨教育為依托，打造廉潔高效的計生隊伍。要加大干部隊伍職業(yè)化建設力度，通過各類培訓，不斷提高綜合素質，努力造就一支政治上堅定、精神上振作、工作上勤奮、作風上過硬、生活上廉潔的人口和計生干部隊伍。在事業(yè)單位改革中穩(wěn)定計生機構和隊伍，不隨意撤并和改變機構性質。同時，要開展好服務站管理機制改革的前期調(diào)研工作，在內(nèi)部管理上要逐步推進崗位聘任、績效考核、工作實績同工資掛鉤制度，充分調(diào)動計生服務人員的工作積極性，盤活服務資源，增強服務功能，提高服務水平。
    同志們，做好新階段的人口和計劃生育工作任重道遠。我們要以貫徹落實中央《決定》為新起點，用發(fā)展的理念、務實的精神，投身統(tǒng)籌解決人口問題的實踐中，努力為建設新做出新貢獻!
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十四
    我國人口計劃生育政策在1971年就開始實施了,而且至今這項政策都還存在這,是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計劃生育工作會議講話，僅供參考。
    同志們：
    市委、市政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全省人口計生工作會議和市委二屆七次全體會精神，進一步夯實責任，強化措施，動員各級各部門扎實做好今年的人口和計劃生育工作。剛才，凱慶同志通報了20xx年度人口計生工作目標任務完成情況，給旬陽縣頒發(fā)了國家計生優(yōu)質服務先進縣獎牌，漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣的負責同志分別作了交流發(fā)言。太新同志還將對今年的計生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區(qū)和市直有關單位簽訂目標。
    責任書。
    請大家認真抓好落實。下面我先講幾點意見：
    一、準確把握安康面臨的發(fā)展形勢。20xx年，是安康突破發(fā)展進程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主題，團結奮斗，共克時艱，在有效應對金融危機中實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動安康突破發(fā)展邁出了新的步伐。全市完成生產(chǎn)總值274.95億元，增長15%;財政總收入30億元，增長15.4%，地方一般預算收入9.7億元，增長29.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入12525元，增長23.4%，農(nóng)民人均純收入3313元，增長19.6%。生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、財政收入、投資增幅等主要經(jīng)濟指標增速列居全省前幾位，表明我市開始跟進全省發(fā)展步伐，改變了長期處于全省后進位次的狀況。這些成績的取得實屬不易，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動，與計生戰(zhàn)線干部職工的扎實工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計生系統(tǒng)，認真貫徹市委、市政府的決策部署，扎實落實人口和計劃生育工作各項政策措施，切實加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，保持了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各項任務，受到省委、省政府的表彰，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出了重要貢獻。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!
    當前，我市正處在加快突破發(fā)展的關鍵時期，隨著交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關發(fā)展全局重大規(guī)劃的編制完成，一批關乎長遠發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的落地建設，特別是省政府批準我市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個規(guī)劃的實施，使我們的發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展路徑發(fā)生了根本變化，在應對金融危機中我們能夠實現(xiàn)15%的增長，今后一段時期更有條件保持一個快速發(fā)展的局面。抓住難得機遇，加快突破發(fā)展是擺在我們面前的首要任務。人口問題是影響可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會的關鍵問題，對于實現(xiàn)突破發(fā)展關系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，人口總量仍將持續(xù)增加，勞動就業(yè)的壓力加大，提高人口素質的任務十分艱巨，人口老齡化問題日益突出，經(jīng)濟發(fā)展和人口問題的矛盾使可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。全市人口和計劃生育工作仍然存在重視不夠、落實不力、局部時有反彈的問題，人口居住分散、生育觀念落后、勞務輸出人多、流動人口管理難，違法生育、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，工作難度大的現(xiàn)實擺在我們面前，人口和計生工作稍有松懈就可能出現(xiàn)大的問題，每年我市都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到黃牌警告或通報批評。這些都充分說明，全市人口和計生工作還要大力加強。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們務必要進一步高度重視做好人口和計劃生育工作，就是要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為建設富裕、生態(tài)、文明、和諧新安康的重要目標，作為實現(xiàn)安康經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，毫不放松地抓緊抓好。
    三、抓緊建立完善利益導向機制。一是著力實施三大工程?！澳赣H健康”工程主要任務是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項目的實施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達到85%以上;“優(yōu)生促進”工程關鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務，增強出生缺陷一級預防能力，切實提高出生人口素質;“計生家庭創(chuàng)業(yè)”工程今年重點在漢陰、平利縣開展試點工作，其他縣區(qū)應在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開計生家庭創(chuàng)業(yè)試點，幫助計生家庭增加收入、脫貧致富。這三項工程中，尤其要突出抓好母親健康和優(yōu)生促進兩大重點，這是關乎安康可持續(xù)發(fā)展的工程，是提高我市人口質量與素質的基礎性工程。根據(jù)抽查的情況，全市育齡婦女婦科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過6‰，高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預不到位、出生缺陷率過高，就會導致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實好計生獎勵優(yōu)惠政策。要全面落實“計生家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨生子女死亡補助、計生家庭免費參加新合療”等五項優(yōu)惠政策，確保各類獎勵對象資格確認準確、落實到位，把各項獎勵扶助資金發(fā)放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎勵、提高獨生子女保健費標準等作出了新規(guī)定，對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭子女中考優(yōu)惠獎勵、寄宿全額補助提出了明確要求，今年將重點制定雙女戶落實絕育手術、獨生子女和雙女戶高考等方面獎勵辦法，各縣區(qū)要切實加以落實。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。各級、各部門在制定和落實各項民生普惠政策的同時，在移民搬遷、征地補償、醫(yī)療醫(yī)保、低保救濟、子女上學、宅基地劃撥和農(nóng)村危房改造工程等工作中，都要主動與人口和計生政策銜接，向農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧，充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計生家庭得到更多實惠。
    四、推動人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。治理出生人口性別比、加強流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點，也是實現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關愛女孩行動”，樹立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念，引導群眾正確對待出生性別問題。嚴厲打擊“兩非”行為，積極開展藥械整治專項行動，把人口數(shù)量指標和性別比的指標統(tǒng)一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機制，對非法鑒定胎兒性別的計生和醫(yī)務人員要依法嚴肅處理。要切實落實流動人口監(jiān)管措施。我市探索總結的“六個一”和“六項”管理制度等經(jīng)驗受到了省上的充分肯定，要繼續(xù)落實好這些行之有效的措施，并不斷加以完善創(chuàng)新。要扎實開展流動人口清理清查活動，嚴肅查處違法生育行為，消除流動人口管理“真空”，著力提高流動人口計生管理服務水平。要重視人口老齡化問題。目前，我市60歲以上人口已達36.2萬人，占到全市總人口的12%，這個比例高于全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現(xiàn)，我們必須高度重視，結合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，把農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，努力擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，制定和落實促進老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立多種形式的養(yǎng)老保險制度，加快推進家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉變。
    六、確保各項任務的全面落實。市政府確定今年為政府工作落實年，就是要求各級各部門堅持求真務實的作風，以實績實效扎實推進各項工作，人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務的落實。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期研究人口計生工作，解決工作中存在的實際問題，實行分類指導，加強重點工作，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)測的重點，推動各項工作平衡發(fā)展。要堅持“一票否決”“黃牌警告”制度，認真落實人口計生工作目標管理責任制，完善各級黨政、相關部門、人口計生部門“三條線”考核機制，強化考核評估和責任追究。對措施不力導致工作滑坡、人口失控的，堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”，并追究主要領導和相關人員的責任。要大力推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設，努力建設一支以社會管理和公共服務為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務對象，高素質專業(yè)化的人口計生工作隊伍，為人口和計劃生育工作健康發(fā)展提供保證。
    在這里，我就一季度的工作再作以強調(diào)。去年全市經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化，隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項目加快實施，我們今后幾年有條件保持一個持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài)，也只有保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均gdp超過了3000美元，我市剛剛達到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經(jīng)濟高速增長是加快安康發(fā)展的迫切要求，我們必須以至少跟進全省平均速度的發(fā)展步伐，才能夠縮小發(fā)展差距，才能夠用兩到三個五年規(guī)劃達到全省平均水平。但是，今年前兩個月的經(jīng)濟運行情況很不理想，特別是固定資產(chǎn)投資和財政支出這兩個推動經(jīng)濟發(fā)展的主要指標完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標的實現(xiàn)。20xx年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%以上，沒有項目、沒有投資拉動，很難保持經(jīng)濟快速增長。從固定資產(chǎn)投資指標看，1至2月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長2.53%，十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陜-41.05%，紫陽57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮(zhèn)坪74.92%，旬陽-29.76%，白河36.43%。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達到30%以上，我市大部分縣區(qū)都在30%以下，石泉、旬陽、寧陜縣負增長比率高，漢濱區(qū)增長比率偏低，這說明有的續(xù)建項目沒有開工，新開工的項目太少，投資強度低進度慢。從房地產(chǎn)投資增長的指標看，全市7.88%，各縣區(qū):漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽-71.08%，白河-25.93%，寧陜沒有房地產(chǎn)項目開工。從財政支出指標看，1至2月全市財政一般預算收入完成2.1億元，增長69.6%，但是財政一般公共支出僅增長14.41%，同比下降10個百分點。十縣區(qū)財政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陜1.33%，紫陽-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮(zhèn)坪11.07%，旬陽-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要確保13%，力爭達到14%，任務按15%安排，現(xiàn)在前兩個月固定資產(chǎn)投資和財政支出下降都很大，這樣的情況繼續(xù)下去，一季度就難以完成“開門紅”的任務，就會拖累全年任務實現(xiàn)，又怎么能實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標!今天會議之后，各縣區(qū)要迅速按照15%的增速調(diào)整任務目標，堅持跳起來摘桃子。一要切實加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的項目，3月份要保證一批新項目開工建設，同時謀劃好二、三、四季度的項目工作。二要加快公共財政支出，促進民生工程、社會事業(yè)和三產(chǎn)消費增長。三要突出抓好工業(yè)增長，今年1月份工業(yè)發(fā)展情況較好，2月份增速下降，工業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定的態(tài)勢要切實扭轉。四要抓好抗旱保生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收。去年安康經(jīng)濟發(fā)展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發(fā)展，我們一季度保增長切不可掉以輕心，要著力解決投資嚴重不足、發(fā)展內(nèi)生動力不夠的問題，把抓好項目投資和工業(yè)增長作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，一個項目一個項目地抓落實，一個企業(yè)一個企業(yè)地抓增長，各級各部門都要圍繞項目這個核心抓好工作落實。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作，一季度經(jīng)濟發(fā)展要確保實現(xiàn)“開門紅”，二季度更要咬緊牙關往前趕，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務。
    同志們，全面加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關乎安康突破發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展全局。各級黨委、政府和計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進一步增強國策意識、責任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，扎實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標任務，為促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。
    同志們：
    新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：
    一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮(zhèn)人口計生工作的責任感和緊迫感。
    20xx年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養(yǎng)費征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮(zhèn)計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統(tǒng)計年報，全鎮(zhèn)總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結扎33例，上環(huán)188例，綜合節(jié)育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;征收社會撫養(yǎng)費12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。
    一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮(zhèn)成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結合本鎮(zhèn)存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內(nèi)容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，明確今后的措施。20xx年我鎮(zhèn)計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。
    (二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
    20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調(diào)查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯(lián)系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養(yǎng)費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數(shù)，強化了對流動人口管理，使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。
    通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數(shù)，找出了存在的差距，同時在全鎮(zhèn)形成了報實數(shù)、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎。
    (三)認真抓好長效節(jié)育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績。
    落實長效節(jié)育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進行集中開展節(jié)育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌癥關、術中質量關、術后護理關、術后隨訪關)，計生服務站醫(yī)生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監(jiān)護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領導和村干部除了做大量的細致的思想工作之外，還根據(jù)本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環(huán)一人獎50元，結扎一人獎400元;泉源村除對結扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調(diào)能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產(chǎn)、生活存在的問題。通過細致的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮(zhèn)共結扎33例，皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。
    (四)全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變。
    以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《湖北省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內(nèi)容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規(guī)一條例”內(nèi)容，在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮(zhèn)黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規(guī)，全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發(fā)放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。
    (五)大力推行生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立和完善了利益導向和激勵機制。
    結合社會主義新農(nóng)村建設，制定了《泉溪鎮(zhèn)關于社會主義新農(nóng)村建設生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農(nóng)村建設中，納入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個村開展了“生育文明三級聯(lián)創(chuàng)”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元;新農(nóng)保生育關懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。
    (六)建立健全基層網(wǎng)絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固。
    配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規(guī)定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。繼續(xù)堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮(zhèn)村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現(xiàn)的各種情況。計生工作網(wǎng)絡得到健全。充實調(diào)整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計生工作的整體提高提供了人員保障。
    20xx年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮(zhèn)人口計生工作雖然實現(xiàn)了年初預定的目標規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現(xiàn)在：
    1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導致計劃生育處于被動應付狀態(tài)。
    2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創(chuàng)新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。
    3、政策水平低、配合意識差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現(xiàn)。
    4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責任心、業(yè)務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數(shù)村級臺帳和表冊邏輯關系混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發(fā)現(xiàn)有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務大。由于前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。
    上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。
    20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續(xù)實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：
    1、摸清底子、核準對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患。
    目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續(xù)外出，各村要抓住有效時間，上門調(diào)查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數(shù)，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規(guī)工作提供準確的依據(jù)。
    2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動?！颁N號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結扎的結扎，該上環(huán)的上環(huán)，逐人落實到位。同時，服務站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫(yī)療隊來我鎮(zhèn)，進行結扎手術，各村應提前做通對象戶的思想，確保順利上手術臺。
    3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。當前，征收社會撫養(yǎng)費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規(guī)和征收標準直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養(yǎng)費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。20xx年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標準。通過法庭強制征收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執(zhí)行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。
    4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進一步創(chuàng)新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規(guī)，把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮(zhèn)的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創(chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民群眾婚育觀念的轉變。
    三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務。
    一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數(shù)，保證計劃生育工作落實到位。
    二是加強督辦檢查。鎮(zhèn)計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現(xiàn)的問題和不足之處，根據(jù)各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。
    三是嚴格獎懲兌現(xiàn)。繼續(xù)堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負責的工作機制，分工協(xié)作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責任，還將按規(guī)定取消所有評先表模資格。
    四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協(xié)調(diào)，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發(fā)揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。
    同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務艱巨，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實干，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻。
    謝謝大家。
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    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十五
    今天召開全縣人口計生工作會議，目的是貫徹落實全市人口計生工作形勢分析暨春季集中服務活動會議精神，統(tǒng)一思想認識，部署我縣今年人口計生工作。剛才，光華同志對今年的人口計生工作作了詳細的部署，我完全同意，各鎮(zhèn)各部門要結合自身工作中的存在問題，按照縣委、縣政府的部署，認真落實，扎實工作，為今年人口計生工作開好局、起好步。下面，我講兩方面的意見：
    去年，我縣的人口計生工作總的來說完成較好，取得的成績來之不易，縣政府分管領導和縣人口計生局的領導干部所做的工作值得肯定、表揚;各鎮(zhèn)和相關單位在工作壓力非常大的情況下，按照縣委、縣政府的部署，做了大量工作，充分發(fā)揚了x人硬打硬、實打實的精神，難能可貴。一是全縣人口計生工作在原來的基礎上適應了新的變化、新的要求。在新的形勢下，能結合實際開展工作，這很不容易。二是開展了全員人口清理清查、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，任務繁重，基本摸清了我縣的人口底子。三是既努力抓好基礎性的工作，又能積極向省、市反映我縣對人口計生工作的思想認識、工作方法和工作實效，爭取了上級的大力支持。我縣去年的人口計生工作自己與自己比，有很大的進步，但在全市、全省來看，還處在落后位置，今后，還要繼續(xù)保持人口計生工作的高壓態(tài)勢，振奮精神，克服困難，真抓實干，不斷提高我縣的人口計生工作水平。
    二、對今年人口計生工作的幾點要求。
    (一)要克服我縣人口計生工作基礎差，所付出的任何努力都徒勞無功、難于改變現(xiàn)狀的消極思想。人口計生現(xiàn)狀不是一朝一夕形成的，有深刻的歷史社會原因。正如光華同志所說，我縣的結扎庫存對象有4萬人，占了全市的一半，按嚴格的考核標準，我們無論如何努力，都難于取得合格成績。作為鎮(zhèn)黨委書記一任不過三、五年，怎么可能在這三、五年的時間里就完全改變?nèi)丝谟嬌ぷ鞯默F(xiàn)狀呢?既然付出百倍的努力都無法完成任務，那么干脆就做“博(搏)士”，遇到問題“靠運氣、搏一搏”，大家都抱著僥幸心理認為不會被抽到檢查，即使抽到了，縣里也會給予幫助、支持，這種靠運氣的思想或許大家都有，這也說明我縣的人口計生工作確實基礎太差。但我們身為共產(chǎn)黨員、領導干部，拿著國家的俸祿，假如靠碰運氣，那么對省、市、縣的工作部署都將疲以應付，所有的行動都成了權宜之計。我和縣長來到，面臨的狀況同樣嚴峻，在全市各縣(市、區(qū))中經(jīng)濟、交通最落后，維穩(wěn)、計生等工作壓力最大，假如我們沒有信心、不正視問題，也靠運氣的話，工作將可想而知。所以，樹立信心，正視問題是我們做好工作應有的工作膽略和工作要求，假如在座的16位鎮(zhèn)黨委書記都認識不深、信心不足的話，工作就無從開展，人口計生工作將越來越難。因此，要切實把人口計生工作當作是黨政一把手工程，領導親抓實干是做好人口計生工作的根本保證。各鎮(zhèn)黨政一把手不能僅僅當指揮員掛帥指揮，更要當好戰(zhàn)斗員率先垂范，對在工作中碰到的問題，敢于挺身而出，敢于承擔責任，真正做到領導指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、成效取得在一線，力促人口計生工作平衡發(fā)展。
    (二)要樹立任職一方，為子孫后代著想，把個人功利放一邊，多做利長遠打基礎的工作。組織信任你們，把一個單位、一個部門交給你們管理，讓你們主政一方，而且你們的子孫后代也在生長、發(fā)展，假如你們?nèi)纹趦?nèi)不主動改變這種現(xiàn)狀，對不起組織的期望，對不起子孫后代。雖然現(xiàn)狀難于一時改變，但如不從我們做起，沒有起點又哪有終點。去年實施定點結扎的時候，我十分猶豫，但最終認為，假如不實施定點結扎，下面說是100例就100例、說1000例就1000例，難于掌握真實情況。事實證明，實施定點結扎后，工作有了初步的改善，但還要堅持，所以各級各部門，尤其是計生部門和綜治成員單位的領導干部，要拿出做人的本質和良心，拿出黨員干部的黨性和責任，拿出對將來發(fā)展高度負責的態(tài)度，將個人的功利放一邊，抓好人口計生工作。為什么說要將個人的功利放一邊?因為有可能出現(xiàn)這種情況，我十分努力抓人口計生工作，如果被抽到檢查，可能還是不能過關，體現(xiàn)不出成績。因此，要克服這種功利思想，不能因此而放棄努力。我們要看到自己與自己比已經(jīng)有進步，甚至有很大進步，這就問心無愧了，這樣，縣委、縣政府不會責怪你，人民群眾不敢看輕你。很多工作都如人口計生工作一樣，要從你們開始，一任接一任認真干下去，多做利長遠打基礎的工作，總會取得好的效果。
    (三)要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口計生工作之所以壓力這么重，是因為整個社會風氣還沒有形成，我們的計生分管領導和計生部門難以開展工作，工作中受到很多阻力，背負很大壓力，假如我們不站硬、站直，對違反計生工作的人和事不敢抓、不敢管，我們的工作成效會大打折扣，這不能僅僅依靠我們的分管領導和職能部門，還要在全縣營造共同維護、參與人口計生工作的氛圍，同時，紀檢監(jiān)察部門要加大對違反人口計生條例行為的查處力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有這樣，我縣的人口計生工作才能上新臺階。
    (四)今年要著重做好以下工作：一是堅持抓好定點結扎，要在去年的基礎上認真總結完善提高。二是切實抓好社會撫養(yǎng)費的征收，各鎮(zhèn)要實實在在工作，堅決杜絕墊付資金完成社會撫養(yǎng)費征收任務的現(xiàn)象。三是抓好孕前優(yōu)生健康檢查，這對于降低人口出生缺陷，提高人口素質有很大意義，各鎮(zhèn)和縣人口計生局要將此項工作作為一件民生實事來抓，加大投入、加大力度，抓好抓實。四是創(chuàng)新和加強基層計生服務和宣傳工作，提高計生服務水平。要針對農(nóng)村家庭因計生知識缺乏造成不想生又生的情況，創(chuàng)新方式，加強宣傳教育，加大服務力度。民政、鎮(zhèn)村、計生部門要加強信息溝通、聯(lián)動配合，及時掌握新婚育齡夫婦的信息。由計生部門牽頭，與民政、鎮(zhèn)村一起，拿出具體方案，做好計生服務宣傳工作。五是加強考核檢查，一月一考核的檢查標準不能太低，要重新制定，提高標準和要求，嚴格執(zhí)行。六是要在全縣上下營造少生優(yōu)育的良好氛圍，加大對公職人員違反計劃生育條例的查處力度，嚴格落實省、市、縣的文件精神，特別是教育、衛(wèi)生部門人多面廣，一定要加強管理。七是計生綜治成員單位要密切配合，齊抓共管，形成合力，扎實做好人口計生工作，提高計生服務水平。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十六
    20xx年國家提倡一對夫妻生育兩個子女。下面就是本站小編給大家整理的人口計生工作會議講話講話，僅供參考。
    同志們：
    剛才，通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了年度目標。
    責任書。
    請大家認真抓好落實。下面我強調(diào)三個問題：
    一、正確把握當前形勢。
    今年的人口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國家大環(huán)境看，當前，關于計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛(wèi)生部和計生委合并組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，導致部分計生干部對國策執(zhí)行的堅定性發(fā)生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認識上有了誤區(qū)，認為計劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從20xx年獲得“國優(yōu)”縣稱號以來，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，一些領導干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別鎮(zhèn)領導干部對待計生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。有些村級自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對計生戶的優(yōu)惠政策認識不到位、落實不到位，引發(fā)群眾上訪還時有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女數(shù)在持續(xù)增長，面對40多萬的人口基數(shù)，在“”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務依然艱巨。
    對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強調(diào)的是，無論機構怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。
    二、深刻理解“三個不出問題”的內(nèi)涵。
    去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復強調(diào)計劃生育工作要確?！叭齻€不能出問題”，即穩(wěn)定低生育水平這個主業(yè)不能出問題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今后一個時期的計劃生育工作。
    一是穩(wěn)定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個以下。上個世紀六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，著力解決政策導向不清的問題。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認識上的誤區(qū)，引導全縣廣大干部群眾自覺關心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設，著力解決基層基礎不牢的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機制，充分調(diào)動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權重比例，推動各級各部門再重視、再認識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加強優(yōu)質服務，著力解決技術服務滯后的問題?？h計生局及有關鎮(zhèn)要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業(yè)技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優(yōu)生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。
    二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問題。去年以來，安康鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發(fā)點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執(zhí)法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策;二是不放松干部自我約束。結合今年開展的“三個年”活動，切實轉變作風，規(guī)范言行，尊重服務對象，敬畏計生條規(guī)，提倡優(yōu)質服務，保持隊伍純潔;三是不放松行業(yè)管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;四是不放松輿情預警。對于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關單位要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩(wěn)定。
    三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農(nóng)合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟社發(fā)發(fā)展不斷擴大并提高補助范圍和標準。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。
    三、切實加強組織領導。
    無論我們面臨怎樣的復雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣?，變壓力為動力，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領導。
    一要堅持“一把手負總責”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。對事關人口計生工作的重大問題，黨政主要領導要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實;分管領導要具體抓，抓具體，把每一項任務、每一個指標分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務不落空，人人身上有擔子。特別是去年以來新調(diào)整的同志，要加強對人口政策理論和有關情況的學習研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節(jié)。
    二要加強部門協(xié)調(diào)。人口計生事業(yè)涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局?？h計生部門要圍繞各自職責，充分發(fā)揮職能作用，加大對各鎮(zhèn)、各部門、各單位人口計生工作的指導、協(xié)調(diào)、督促力度;紀檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀行為;衛(wèi)生部門要強化管理措施，加大對醫(yī)療機構b超使用、出生實名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費住院分娩項目實施等工作的監(jiān)管力度;公安機關要嚴格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為;藥監(jiān)部門要加大對計生藥械市場的整頓管理;民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作;教育部門要認真落實農(nóng)村獨生子女中考加分政策;工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體都要根據(jù)自己的職責，充分發(fā)揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。
    三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務站站長，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務，進入角色。我希望這些基層計生工作的領頭雁要充分發(fā)揮專長，認真履職，做一名出色的人口計生干部?？h計生局要以提高服務管理能力為重點，多途徑加強鎮(zhèn)、村計生干部和專業(yè)技術服務人員的能力素質培訓，真正建立起一支懂業(yè)務、會管理、善服務的人口計生隊伍，為基層人口計生服務管理提供有力保障。
    四要加強督查考核。嚴格落實人口計生工作目標責任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務晉升、評優(yōu)樹模等方面內(nèi)容進行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務員優(yōu)秀等級評審及專業(yè)技術人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍?？h計生部門要結合當前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規(guī)范的加強村組(社區(qū))計生工作的考核細則，進一步加強對村專干、中心戶長的考核，嚴格實行獎懲，對工作優(yōu)秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成年度目標時間緊、任務重、責任大，全縣各級對各個環(huán)節(jié)的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節(jié)考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細、做實、做好，確保不出問題。
    同志們：
    在全省上下全面貫徹落實系列重要講話精神，認真開展“學習討論落實”活動的形勢下，今天我們在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛(wèi)生計生工作會議精神，分析當前形勢，統(tǒng)一思想認識，進一步提高實行計劃生育基本國策的自覺性，堅定不移地推動我縣人口計生工作繼續(xù)健康發(fā)展。剛才，家琳奎局長通報了**年度我縣的人口計生工作，并對20xx年的工作做了安排部署，講得非常全面，我完全同意。下面，我強調(diào)三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，充分認識堅持不懈抓好計劃生育工作的重要意義。
    近年來，經(jīng)過各級黨委政府的關心支持，相關成員單位的密切配合，特別是人口計生系統(tǒng)同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續(xù)20xx年控制在12‰以下，人口自然增長率始終控制在6.5‰以下，穩(wěn)定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業(yè)的較快發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認識到，人口問題始終是新常態(tài)下關系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，更是全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”目標的關鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放松。
    第一，全面建成小康社會的奮斗目標要求我們不能放松。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。20xx年國家正式實施《人口與計劃生育法》;**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展;**年12月，中共中央、國務院專門印發(fā)了《關于調(diào)整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關于調(diào)整完善生育政策的決議》，進一步強調(diào)了計劃生育工作在經(jīng)濟社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標任務，為新時期計劃生育工作指明了方向。我們必須深刻領會，確保政策貫徹執(zhí)行不打折、不走樣。
    第二，我縣的人口形勢要求我們不能放松。當前我縣人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源之間的矛盾主要表現(xiàn)在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經(jīng)濟總量不大，人均可支配收入、財政收入處于全市中等水平，要想實現(xiàn)百姓富裕安康，在加快轉型跨越發(fā)展，增強經(jīng)濟總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是群眾的生育觀念、生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有一定的差距，尤其是在農(nóng)村，早婚早育、政策外二孩生育現(xiàn)象還比較普遍。三是隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，給流動人口的服務和管理帶來的難度在不斷加大。
    第三，新時期生育政策的調(diào)整要求我們不能放松。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎、體制機制、發(fā)展環(huán)境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機構合并的問題、政策調(diào)整的問題、普惠政策落實的問題等等，制約發(fā)展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認識堅持計劃生育基本國策與調(diào)整完善生育政策的關系，堅持國策是不可動搖的基本原則，調(diào)整完善是為了更好地堅持。那種認為計劃生育政策放松了，實行單獨二孩政策以后計劃生育壓力不大了、可以松口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產(chǎn)生涉及全局和難以逆轉的負面影響。
    二、明確任務，準確把握當前人口計生工作的重點。
    今年對于人口計生部門來說，是非常特殊的一年，衛(wèi)生計生機構合并在即，單獨二孩政策全面實施，工作目標任務更加具體。我們一定要站在新的起點上，嚴格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點抓好四個方面：
    第一，穩(wěn)妥推進衛(wèi)生計生機構改革工作。衛(wèi)生計生機構改革是今年的重頭戲。從**年初提出來后，經(jīng)過兩年多的推進，目前，國家、省、市已經(jīng)合并到位。期間，由于種種傳言，加上關系到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現(xiàn)波動。但越是在這種情況下，我們越要有強烈的組織和責任意識，服從大局，推進改革。一是深化思想認識。站在提高人口素質、轉變政府職能、合理配置資源的高度，充分認識衛(wèi)生計生機構合并絕不是兩個部門的簡單合并，而是各級政府職能轉變的要求，體現(xiàn)了衛(wèi)生計生工作的雙加強。二是堅持“三個不變、四個到位”原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育一票否決不變;確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，切實穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡和隊伍，確保基層計劃生育工作有人管事、有錢辦事、照章理事;確保計劃生育服務機構的資產(chǎn)、設備不流失;確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這是政治紀律，也是組織紀律，必須嚴格遵守。三要加快改革進度。按照全市衛(wèi)生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機構改革必須在今年的6月底以前合并到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴格控制機構編制;合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補;要認真做好干部職工的思想工作，調(diào)動積極性，聚合正能量，開創(chuàng)新局面。
    第二，切實提高管理水平。要進一步建立健全宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，加強對基層計劃生育工作的指導，開展“計劃生育基層基礎建設年”活動，做好農(nóng)村、流動人口等重點領域和人群的計劃生育服務與管理，推動流動人口基本公共衛(wèi)生服務均等化。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，嚴格依法行政。加強基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。
    第三，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)步推進“單獨兩孩”政策，加強人口出生監(jiān)管預警，確保實施過程中風險可控。全面開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，規(guī)范計劃生育避孕藥局管理服務;堅持目標管理責任制和“一票否決”制，確保我縣“”期間，年均人口出生率和自然增長率分別控制在12.8‰和605‰以內(nèi)。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，進一步加強黨政干部再生育審批、公示和備案制度，嚴肅查處黨員干部違法生育行為。關于這一工作，省、市兩級會議上已下發(fā)了專門文件，縣里的文件今天也下發(fā)了。全縣各級各單位一定要高度重視，認真摸底上報。
    第四，加強計劃生育家庭惠民服務。要不斷完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標準從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元;開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力;推行生育服務證改革，實行一孩生育登記，精簡和規(guī)范再生育辦證程序;全面實施計劃生育陽光便民辦證服務;積極推進流動人口《婚育證明》電子化改革;深入開展“關愛女孩行動”，不斷提升計生群眾的民生福祉;嚴厲打擊和綜合治理“兩非”步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區(qū)間。
    三、凝聚合力，切實加強和改善計劃生育工作的組織領導。
    做好當前人口計生工作，關鍵要加強組織領導、政策統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)和任務落實。
    一是要進一步強化領導責任。各級黨委政府要增強國情意識、國策意識，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。黨政一把手要承擔第一責任，在大事上親自過問和支持;分管領導要事不避難、勇于擔當，全力以赴推動工作落實。縣人口計生領導組辦公室要加強督導檢查力度，建立通報和約談制度，堅決防止出現(xiàn)思想松懈、工作滑坡、出生堆積等問題。最近，省、市兩級人口計生領導組召開會議，下發(fā)了《關于進一步加強黨員干部計劃生育管理工作的意見》，對國家機關、企事業(yè)單位的黨員干部20xx以來二孩生育情況要重新甄別登記，對處理不到位的要嚴格依法處罰。這是今年的一項重點工作。各相關部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。
    二要進一步強化責任考核。召開人口計生工作會議、簽訂目標管理責任書、落實“一票否決”，是我們多年來一貫堅持的做法，是工作的導向，也是制度保障。今天會上縣政府要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂人口目標管理責任書，年底要考核、要兌現(xiàn)，要不折不扣的落實。在當前形勢下，無論機構怎么變，工作的內(nèi)容沒有變，考核的要求沒有變，“一票否決”更不能變。對那些領導不重視、管理不到位、工作不給力、任務完不成的單位，該問責的要堅決問責，該否決的要堅決否決，絕不姑息遷就。
    三要進一步強化宣傳倡導。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、形式和手段，圍繞計劃生育基本國策和法律法規(guī)，組織開展各種形式的宣傳教育和人口文化普及等活動，樹立正確的輿論導向，營造良好的社會氛圍。
    同志們，做好新時期人口計生工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅定信心，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面，為促進富民強縣做出新的更大的貢獻!
    這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后一次重要的部門工作會議，會議的主要任務是緊扣年初目標，狠抓落實，集中精力抓好“服務月活動”，準備迎接省、市年終考核?，F(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常?？梢哉f，這次會議既是一次。
    工作總結。
    會，又是一次向全年目標沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標的圓滿完成，講幾點意見。
    一、抓好落實，必須思想認識到位，切實擔負起應盡的職責。
    人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。xx大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，并強調(diào)，在全國建設小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經(jīng)過20多年的實踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進一步的認識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠剟钌偕丝谂c計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標責任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導向機制，開展優(yōu)質服務活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡;在統(tǒng)計出生人口、普查育齡婦女、落實節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導特別是工作在計生一線的同志們，充分認識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于建立利益導向機制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的主動性和自覺性;著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要;著眼于開展優(yōu)質服務，不斷提高人民群眾的生活質量和健康素質，促進人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗我們的工作。
    二、抓好落實，必須突出重點，抓住關鍵，注重實效。
    近年來，隨著計劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎工作。要繼續(xù)從基層基礎這個關鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經(jīng)費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當追加了計劃生育經(jīng)費投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導向機制。建立計劃生育利益導向機制，是樹立和落實以人為本科學發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實現(xiàn)計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉變的機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認識到建立計劃生育利益導向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認真堅持群眾路線這一法寶，切實加強協(xié)會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項群眾性的工作。堅持群眾路線，就是要積極動員引導群眾，進行自我教育、自我管理、自我服務，逐步實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治，真正讓群眾做計劃生育的主人。
    三、抓好落實，就是強化領導，精心組織，不折不扣地完成既定目標。
    在剩余的兩個多月時間里，全面完成年度既定目標，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標準，實事求是，嚴禁弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強綜合協(xié)調(diào)，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴”字當頭，嚴格要求，嚴格管理，無論哪一環(huán)節(jié)，哪一部門出了問題，都要嚴肅追究具體責任人的責任，嚴格實行一票否決制度。
    同志們，現(xiàn)在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責任目標的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關鍵在于我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是我們在座的各位領導能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸于行動中。只要我們思想認識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務。
    出生人口性別比問題工作會議的講話篇十七
    人口發(fā)展是重大的戰(zhàn)略性問題,關系到國家現(xiàn)代化的進程,關系到中國民族的興旺發(fā)達,也關系到人民群眾的幸福安康;在經(jīng)濟、社會和資源的發(fā)展中具有基礎性、長期性、全局性的影響。下面是本站小編給大家整理的省長人口計生工作會議講話，僅供參考。
    剛才，王忠同志匯報了20xx年全省人口計生工作情況和今年工作打算，九個市(州)政府主要負責同志作了交流發(fā)言，講得都很到位。等一會，克志書記將作重要講話，大家務必認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。
    20xx年，全省各級黨委政府、人口計生系統(tǒng)和有關部門認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，做了大量艱苦細致的工作，取得了許多可圈可點的成績。一是創(chuàng)造性貫徹落實國發(fā)2號文件。特別是爭取國家人口計生委出臺了《關于支持貴州人口和計劃生育工作的意見》，明確了12個方面的具體支持政策。這是實行計劃生育近40年來，首個從國家層面專門支持貴州人口計生事業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件。20xx年，中央補助經(jīng)費在20xx年的基礎上增長44.4%。二是積極推動“雙降”目標落實。全省人口出生率、自然增長率分別為12.13‰和5.57‰，同比分別下降0.35個和0.38個千分點，降幅為四年來最大;符合政策生育率為94.65%，同比提高0.79個百分點。三是切實保障改善計生民生。全省投入利益導向資金15.32億元，有122.32萬戶計生家庭受益;投入計生“三結合”資金1.77億元，幫扶農(nóng)村計生家庭13.76萬戶;省人口福利基金會募集基金突破1億元，救助計生貧困家庭成效顯著。四是統(tǒng)籌解決人口問題力度加大。全省常住計劃懷孕婦女出生缺陷干預覆蓋率達95%，88個縣(市、區(qū)、特區(qū))全部開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。綜合治理出生人口性別比偏高、應對人口老齡化、促進家庭和諧幸福等工作統(tǒng)籌推進。五是人口計生系統(tǒng)展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。在“十佳百優(yōu)”評選活動中，省人口計生委班子被評為省直機關“十佳領導班子”。
    這些成績來之不易。在此，向全省人口計生工作者、向廣大基層干部、向所有關心支持參與人口計生工作的社會各界人士表示衷心的感謝!我們還要向那些日夜奮戰(zhàn)在基層，與群眾面對面開展工作的一線計生干部以及幾十年默默無聞工作，如今還在計生戰(zhàn)線奉獻余熱的老同志，表示崇高的敬意!
    計劃生育是基本國策，是各級黨委政府重中之重的工作。在貴州這樣的欠發(fā)達、欠開發(fā)的省份，抓好人口計生工作有著極其特殊的重要性和緊迫性。
    第一，緊密聯(lián)系同步小康目標來深化認識。貴州同步小康，事關全國發(fā)展大局，人口問題在同步小康中意義特殊。20xx年，我省全面小康實現(xiàn)程度僅為65.8%，大約比全國落后8年，比西部地區(qū)落后4年。從指標構成看，國家統(tǒng)計監(jiān)測的23個分項指標和我省統(tǒng)計監(jiān)測的25個分項指標中，有一半以上都與人口相關，人均指標超過四分之一。同步達小康，既要看總量，又要看人均。當前，我省同步小康面臨政策、資源、改革、人口“四大紅利”。從人口紅利來講，要弄清三個問題。一是我們還有多長時間的人口紅利期?“”時期我省勞動力年齡人口占戶籍人口比例將維持在65%左右，人口撫養(yǎng)比低于全國平均水平，仍將處于人口紅利期。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場環(huán)境和人口結構都將發(fā)生變化，企業(yè)依靠較低的用工成本來創(chuàng)造利潤的廉價勞動力時代將很快結束，人口紅利的時間窗口不會太長。二是我們需要什么樣的人口紅利?隨著產(chǎn)業(yè)的升級、管理的進步、科技的創(chuàng)新，企業(yè)的用工需求將由傳統(tǒng)廉價勞動力向大量高素質的技術工人升級轉型。政府要對接產(chǎn)業(yè)需求，著力控制人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，培養(yǎng)輸出高技能人才，為企業(yè)創(chuàng)造高利潤，持續(xù)釋放更多的人口紅利。三是我們的人口紅利流失到哪里?我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)機會不多，廉價勞動力資源不斷輸出，造成人口紅利的大量流失，還帶來了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。有關數(shù)據(jù)顯示，全省700萬適齡勞動力人口中的600萬外出務工，僅赴浙江務工的農(nóng)民工就近200萬人。對此，我們要清醒認識，準確把握。
    第二，緊密聯(lián)系人民群眾對人口計生的熱切期盼來深化認識。人口計生工作涉及千家萬戶的切身利益，是最基本、最重要的民生之所在。當前，育齡群眾期盼更優(yōu)質的計劃生育技術服務，計生困難家庭期盼得到政府更多的救助和幫扶，流動人口期盼盡快實現(xiàn)基本公共服務均等化，老百姓對生殖保健、居家養(yǎng)老、常識普及等計生服務需求日趨多樣化。我們必須順應人民群眾的新期待，統(tǒng)籌推進人口計生工作，滿足人民群眾計生民生需求。
    第三，緊密聯(lián)系人口計生工作面臨的形勢來深化認識。當前，我省人口計生工作存在一些特殊的問題和挑戰(zhàn)，形勢依然嚴峻。一是人口反彈壓力加大。我省正處于第四次生育高峰爬坡階段，育齡婦女比20xx年增加41.09萬人，達到981.49萬人，政策允許生育二胎的“雙獨”家庭逐年遞增，人口增長慣性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步測算，“”時期全省將新增勞動力供給930萬人，而同期新增需求總量為320萬人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求還將不斷放緩。三是人口結構與社會和諧發(fā)展有差距。人口老齡化進程仍在加速，人口性別失衡明顯，長此以往將造成一系列社會問題。我們必須時刻緊繃人口計生工作這根弦，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口計生工作兩手抓、兩手硬。
    (一)圍繞“雙降”目標抓落實。當前，我省人口出生率和自然增長率仍然較高，人口總量過大且持續(xù)增長仍然是我省人口計生工作面臨的主要矛盾。今年全省人口自然增長率要確?？刂圃?.9‰以內(nèi)，工作目標要從嚴從緊。一是強化直接控制。進一步加大依法治理生育秩序力度，通過正面干預來預防和嚴格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。二是強化宣傳教育。繼續(xù)深入開展國情國策教育、人口形勢教育和政策法規(guī)教育，深入做好群眾的思想引導工作，形成全面加強人口計生工作的良好社會氛圍。三是強化利益引導。認真兌現(xiàn)政府幫助和補償計生家庭的各項承諾，引導生育觀念轉變，提高家庭養(yǎng)育孩子的機會成本，讓計生家庭在經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、生活上有保障。四是強化基層管理?；鶎犹貏e是農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位的工作基礎怎么樣，直接關系到人口計生工作能否順利開展。要創(chuàng)新基層社會管理方式，及時掌握有關工作信息，提升管理服務的針對性和有效性。
    (二)圍繞“提質”任務抓落實。高素質的人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力和根本源泉，是同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要保證。一方面，要提高出生人口素質。進一步完善政府主導、部門配合、專家支撐、群眾參與的出生缺陷干預工作機制。衛(wèi)生、民政、人口計生、婦幼保健等各有關部門要通力合作，堅持綜合干預與重點疾病干預相結合，特異措施和非特異措施相結合，進一步提高出生人口素質。另一方面，要加快人力資源開發(fā)。以“窮省辦好大教育”的決心，大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，實施四項教育突破工程，加強勞動力技能培訓，提高人力資源開發(fā)質量，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的人口紅利。
    (三)圍繞“均衡”要求抓落實。要在全力做好降低人口出生、提高人口素質的同時，大力優(yōu)化人口結構、引導人口有序流動與合理分布，形成有利于人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。一是綜合治理出生人口性別比偏高問題。目前，出生人口性別比偏高已成為突出的人口問題。據(jù)人口計生統(tǒng)計報表顯示，20xx年全省出生人口性別比達到115.28，面臨的形勢比較嚴峻。要不斷創(chuàng)新工作思路和方式，切實形成黨政領導、部門協(xié)同、群眾參與、標本兼治的工作機制，加快實現(xiàn)出生人口性別結構自然平衡，促進社會性別平等。二是解決好流動人口管理和服務問題。近年來，隨著外出務工人員的增多，流動人口迅速增加，成為計劃生育管理服務的重點和難點。要深化流動人口服務管理體制、戶籍制度等方面的改革，加快實現(xiàn)流動人口與戶籍常住人口享有均等的基本公共服務。結合黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，做好人口功能區(qū)規(guī)劃，強化人口總量調(diào)控，優(yōu)化人口分布。三是積極應對人口老齡化問題。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省人口老齡化進程仍在加速，65歲以上人口占總人口的8.57%。要實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，加快完善養(yǎng)老保障體系，發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，切實保障老年人的合法權益。特別是要采取集中供養(yǎng)、居家養(yǎng)老等不同形式，切實保障好農(nóng)村五保老人、城市“三無”老人等特殊困難群體生活。
    (四)圍繞“服務”質量抓落實。始終堅持群眾路線，始終堅持民生優(yōu)先，全面加強和創(chuàng)新人口計生管理服務。一是在人口計生公共服務體系建設上求突破。深入開展人口計生優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，進一步完善人口計生服務陣地、優(yōu)化服務設施、提升服務能力。特別是要積極探索，統(tǒng)籌規(guī)劃村級計生室和衛(wèi)生室的建設工作，逐步形成共建共享、共同發(fā)展的格局。今年要建成省計劃生育技術服務檢驗監(jiān)測指導中心和省孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)中心。二是在人口計生依法管理上求突破。加快推進《貴州省流動人口計劃生育工作條例》立法進度，抓緊制定《貴州省人口和計劃生育管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，維護群眾合法權益。三是在人口計生利益導向政策體系建設上求突破。進一步創(chuàng)新完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的利益導向制度體系和獎勵優(yōu)惠標準動態(tài)增長機制，推動公共惠民政策與利益導向政策全面銜接兼容，使計生家庭少生育、多保障，率先奔小康。四是在人口信息化建設上求突破。進一步完善全省全員人口信息庫，建立相關部門人口信息資源共享機制，提升人口信息服務民生、服務決策的能力。五是在計生協(xié)建設和人口計生群眾工作上求突破。進一步加強計生協(xié)組織建設、陣地建設和能力建設，創(chuàng)新活動載體，深入開展人口計生基層群眾自治，促進“雙降”目標實現(xiàn)與社會和諧、民生改善。
    一要進一步嚴格責任落實。人口計生工作事關改革發(fā)展全局。各級黨政一把手要切實擔負起“第一責任人”的重任，為人口計生工作把方向、定思路、出政策、解難題。各級黨政分管領導要切實擔起“直接責任人”的責任，對于重點難點工作，一定要提前介入、親自上手，勇于負責、敢于擔當。要認真落實黔黨發(fā)〔20xx〕17號文件精神，將人口計生綜合治理考核結果作為各有關部門的硬指標、硬任務，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要加強政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，在制定重大經(jīng)濟社會政策前，必須開展對人口發(fā)展影響的綜合評估。要繼續(xù)深化落實好人口計生工作動態(tài)綜合排名、分類指導、重點管理、雙月調(diào)度、預警、約談等制度，鞏固已有做法，延伸執(zhí)行效應。要修訂完善和嚴格執(zhí)行人口計生“一票否決”制，抓緊出臺人口計生追蹤審查制度的具體實施辦法，強化考核結果的綜合應用。
    二要進一步加大投入力度。進一步建立和完善人口計生公共財政投入保障機制，財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費增幅必須高于經(jīng)常性財政收入增幅，人口計生事業(yè)經(jīng)費必須按時足額劃撥到位，決不能打折扣。今年，市、縣兩級財政投入人口計生事業(yè)的人均經(jīng)費必須分別達到11元以上，鄉(xiāng)級要達到3.5元以上;征收的社會撫養(yǎng)費必須全額用于人口計生工作;農(nóng)村稅費改革后中央轉移支付的10%必須用于人口計生工作;利益導向經(jīng)費單列，不能折抵人口計生人均投入。對人口計生經(jīng)費投入和使用情況，要開展專項督查，加強監(jiān)管，決不允許截留或挪作他用。
    三要進一步提升隊伍素質。隊伍素質事關工作質量和效果。各級黨委、政府必須重視、關心和支持人口計生機構隊伍建設，為人口計生部門配齊配強發(fā)展型領導班子，特別是要選好配好主要負責人。要強化待遇激勵，從干部任用、技術職稱、勞動報酬、人身安全等方面，給人口計生工作人員以實實在在的關愛。人事、機構編制等部門要根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展需求，不斷加強和完善人口計生隊伍。
    同志們：剛才,我們收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視會議實況和王省長重要講話，這對我們正確分析把握當前人口形勢，加快建立完善人口和計劃生育長效工作機制，平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的指導意義。下面，按照這次會議精神，結合我市工作實際，我講四點意見。
    一、今年以來我市計劃生育工作情況。
    今年以來，我市各級牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委、市政府決策部署和全市人口資源環(huán)境工作會議精神，計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在五個方面：一是重視程度不斷提高。各級黨委、政府從加強執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的高度出發(fā)，對人口問題重要性的認識明顯提高，積極應對第四次出生人口高峰，注重解決實際問題，輿論氛圍和工作環(huán)境得到優(yōu)化。二是有關部門參與綜合治理的自覺性普遍增強。有關部門按照職責分工，堅持垂直工作目標、垂直執(zhí)行責任、垂直監(jiān)督考核，一些熱點、難點問題開始得到有效解決。三是計劃生育綜合改革不斷深化。探索總結和普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式，得到上級充分肯定和積極評價，最近國家確定在全國計劃生育新機制建設工作會議期間，參觀我市工作現(xiàn)場。四是加強調(diào)查研究，重視解決實際問題。根據(jù)市委、市政府安排，全市集中開展了“七查七看七落實”，市計生委搞了“百村調(diào)研”活動，增強了工作針對性和實效性。五是整體工作運行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率為99.7%，出生率為2.48‰，自然增長率為0.9‰，有11123對婚齡青年自覺推遲婚期，13421對夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對此，市委、市政府是滿意的。
    二、當前人口和計劃生育工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和存在的主要問題。
    當前和今后一個時期，我市人口和計劃生育工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結構性影響，加之一胎按政策生育、獨生子女結婚可以生育兩個孩子、《婚姻登記條例》頒布實施，造成初婚人數(shù)激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國以來第四次人口出生高峰，今后20xx年內(nèi)，全市每年將出生12萬人左右，預計出生率將比現(xiàn)在翻一番，而且來勢猛、跨度大、峰值高，必須認真應對。二是現(xiàn)行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距，超生因素明顯增加。大多數(shù)群眾喜歡要兩個孩子、偏好男孩的愿望仍相當強烈，價值觀念、就業(yè)方式、居住環(huán)境呈多樣化趨勢，社會總體控制力下降，流動人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現(xiàn)象明顯增加，“五非”人員比例大幅上升，一些超生、強生行為影響極壞，造成負面效應。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫(yī)療機構和私人診所利用群眾偏好男孩的愿望，非法提供鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)服務，造成出生性別比失調(diào)問題。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為110.6，高出正常值3.6個比值。如果聽之任之，將來勢必造成嚴重社會問題，已經(jīng)引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報道，必須引起重視和認真解決。四是出生缺陷干預工作有待加強。據(jù)統(tǒng)計，目前我市平均每年出生600多個肉眼可見的殘疾兒，加上兩年后顯現(xiàn)出來的，每年出生1200多個先天性殘疾兒。另外，目前全市已有4000多個獨生子女發(fā)生了意外事故，其中死亡1500多人，成為實行計劃生育的一個弱勢群體，需要各級領導和社會各界給予關注。
    從計劃生育工作本身來看，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了多方面的不適應。一是個別地方和部門對計劃生育工作認識不足，重視程度弱化，職責意識不強，解決實際問題不夠及時到位。二是基層執(zhí)行政策法規(guī)簡單化，忽視群眾個體差異，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制觀念淡薄，辦事不講程序和規(guī)則，越位、缺位問題時有發(fā)生。三是現(xiàn)在育齡群眾的主體部分是上世紀七、八十年代出生的，他們不論是物質條件、文化程度，還是思想觀念、價值趨向都發(fā)生了大的轉變，自主意識、維權意識普遍增強，對生活質量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，參與包括計劃生育在內(nèi)的公共管理的意識和能力大為提高。四是以人為本和以人的全面發(fā)展為中心的理念不夠牢固，忽視群眾多樣化需求，對群眾需求掌握不起來，不想服務、不會服務和服務不好的問題沒有根本解決。五是一些計劃生育家庭響應黨和政府的號召，少生了孩子，但現(xiàn)在他們有的已經(jīng)步入老年缺少照顧，有的因天災人禍致病致殘或失去了孩子，或經(jīng)濟上返貧，單靠自身解決不了，需要政府幫助。六是社會經(jīng)濟制度改革全面展開，一些熱點難點問題開始突顯，如農(nóng)村稅費改革后基層經(jīng)費短缺，戶籍制度改革后流動人口生育管理難度加大，私自鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)引發(fā)出生嬰兒性別比失調(diào)等問題，單靠計劃生育部門解決不了，也解決不好，需要有關部門齊抓共管，綜合施治。對此，各級各部門一定要高度重視,認真分析，落實措施，積極應對，確保各項工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
    二、當前需要重點抓好的幾項工作。
    關于今年的工作，在全市人口資源環(huán)境工作會議已經(jīng)作了安排，要貫徹落實好市委、市政府決策部署，當前需要重點抓好的以下幾項工作。
    一是抓緊建立完善新機制，普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式。200*年，我市被確定為全國計劃生育綜合改革試點市，率先探索建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”長效機制。在建立完善市場經(jīng)濟體制和加快民主法制進程的新形勢下，加快建立完善與之相適應的計劃生育長效機制及各項匹配制度顯得尤為重要。機制建設具有規(guī)范化、強制性和硬約束力。“兩化一優(yōu)三推動”模式是“五句話”新機制在濰坊的具體化、本土化，事關低生育水平能否穩(wěn)定，群眾是否滿意，事業(yè)能否健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。各級各部門一定要從穩(wěn)定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群眾滿意程度的高度出發(fā)，制定方案，抓緊試點，9個市級優(yōu)質服務先進縣要在上半年完全推開，其他縣市區(qū)要于年底全面推開，使人口和計劃生育事業(yè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
    二是加強輿論環(huán)境建設，增強社會影響力。要把轉變?nèi)罕娪^念，建設新型生育文化納入精神文明建設的總體規(guī)劃，不斷完善社會化宣傳新機制，大力推行“四個一”工作法，運用宣傳、教育、文化資源，利用各種新聞傳媒，大力宣傳國情國策、政策法規(guī)，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。
    三是改善經(jīng)費投入結構，保證正常工作需要。今年中央一號文件規(guī)定，各級新增財力部分主要用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)。各級要結合制定“”財政經(jīng)費投入計劃，建立政府投入為主體、逐年增長的計劃生育投入機制，把計劃生育事業(yè)費納入財政公益事業(yè)支出范圍，確保落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金、育齡群眾“四術”免費服務經(jīng)費、鄉(xiāng)村計劃生育人員工資報酬足額及時到位，鄉(xiāng)村計生人員工資、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費要實現(xiàn)縣級財政統(tǒng)籌發(fā)放。
    四是加強隊伍建設，夯實組織基礎。政策確定以后，隊伍是關鍵。要按照市委、市政府“兩辦”《關于進一步加強和改進計劃生育隊伍建設的意見》要求，十分重視基層計劃生育隊伍建設和人才培養(yǎng),大力開展行風民主評議活動，落實有關政治、生活待遇,保護和調(diào)動基層干部的積極性,造就一支思想正、觀念新、業(yè)務精、作風硬、服務好、善于做群眾工作的計劃生育干部隊伍。
    五是明確責任，增強工作緊迫感。今年，省委、省政府將對各市進行計劃生育屆中考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府已經(jīng)把計劃生育工作納入了“三個體系”建設考核范圍，作為考察領導班子和干部政績的重要內(nèi)容。這里重申，今年的人口責任目標考核，不搞滿堂紅，對那些重視程度不夠、工作措施不力，導致工作滑波、出現(xiàn)重大失誤和問題的，要嚴格責任、嚴格考核、嚴格獎懲，實行一票否決，落實離職審計、追蹤獎懲。希望各級各部門一定要高度重視，落實責任，加大措施，力爭取得優(yōu)異成績，向全市人民交一份滿意的答卷。
    同志們：
    為全面加強新時期人口和計劃生育工作，20xx年12月中共中央、國務院下發(fā)了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，國務院召開了全國人口計生工作會議。為認真貫徹落實中央《決定》和全國人口計生工作會議精神，今天，省政府在濟南召開了全省人口和計劃生育工作電視電話會議。剛才，韓寓群省長代表省委、省政府作了重要講話，深刻闡述了中央《決定》的重大意義，明確提出了貫徹落實全國人口計生工作會議，統(tǒng)籌解決人口問題的任務和措施。各部門、各單位一定要認真學習領會，結合我區(qū)實際，抓好貫徹落實。下面，我就這次會議精神的貫徹落實再講幾點意見：
    中央《決定》以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統(tǒng)領，對全面加強今后一個時期的人口和計劃生育工作作出了全面部署，提出了新的思路和新的要求，是指導新階段人口和計劃生育工作的綱領性文件。落實好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議提出的各項任務，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會具有重大意義。各部門、各單位要把學習宣傳、貫徹落實中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，作為當前和今后一個時期的重要任務來抓，通過靈活有效的形式，組織廣大機關干部和基層計生工作人員學習好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，充分認識全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到國家、省對人口和計劃生育工作形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標任務上來，統(tǒng)一到上級對人口和計劃生育工作的各項部署上來，堅持不懈地做好新時期人口和計劃生育工作。
    一是要正確分析當前我區(qū)的人口計生工作形勢，認真研究制定貫徹落實中央《決定》的具體措施。當前，我區(qū)計劃生育工作總體形勢是好的，但同時也必須清醒地看到，我區(qū)人口發(fā)展仍然面臨許多不可預測的復雜因素，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力仍然較大，伴隨人口增長出現(xiàn)的許多社會矛盾仍比較突出。區(qū)計生部門要充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，深入基層調(diào)查研究，認真了解分析當前制約人口計生工作的主要困難和突出問題，全面掌握當前我區(qū)人口計生工作出現(xiàn)的新特點，結合我區(qū)實際，制定貫徹落實中央《決定》的目標任務、工作重點和具體措施。各有關部門、單位要切實提高對當前形勢的認識，明確工作目標，把握工作重點，研究制定切實可行的措施，不斷完善做好人口計生工作的新方法、新途徑，切實做到改進工作、強化管理、搞好服務，把中央《決定》和上級會議精神落到實處。
    二是要強化基層基礎工作，進一步提高人口計生工作水平。要把人口計生工作的重點放在基層，放在社區(qū)，切實加強社區(qū)班子、計生工作隊伍和工作制度建設，確保計生工作機構健全、人員到位、待遇落實。要認真研究新形勢下基層人口計生工作出現(xiàn)的新情況和新問題，深入分析原因，研究解決措施，強化日常監(jiān)控，嚴格落實單位法定代表人計劃生育責任制，強化計劃生育基礎管理，加大對各項獎勵政策落實情況的督查力度，優(yōu)化人口計生大環(huán)境，加快建立和完善基層人口計生長效工作機制。
    三是要籌備好全區(qū)人口計生工作會議，及時對貫徹落實中央《決定》進行部署。市委、市政府將在春節(jié)之后召開全市人口和計劃生育工作會，對貫徹落實中央《決定》，做好20xx年的人口計生工作進行全面部署。區(qū)有關部門也要早著手、早準備，精心籌備好我區(qū)20xx年的人口計生工作會，對貫徹落實中央《決定》和省、市人口計生工作會議精神進行全面部署，確保將中央、省的各項重大部署真正落到實處。
    三、切實加強對人口計生工作的領導，推動我區(qū)人口計生工作再上新臺階。
    一是要進一步加強對人口計生工作的領導。各部門、各單位要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計劃生育工作列入本部門的重要議事日程，定期研究和部署人口和計劃生育工作。近期，各部門、各單位要圍繞全國、全省人口計生工作會議的部署和要求，重點抓好中央《決定》的學習宣傳和貫徹落實，按照上級對人口計生工作提出的要求，結合本部門工作實際，制定和落實具體措施，切實抓好本部門、本單位的人口計生工作。
    二是要努力形成齊抓共管的工作合力，進一步鞏固綜合治理的工作格局。人口計生工作是全區(qū)的一項重要工作，各部門、各單位要進一步增強做好人口計生工作的全局觀念，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，密切配合，齊抓共管，建立橫向協(xié)作配合與縱向垂直負責的綜合治理機制，形成人口計生工作的整體合力，進一步鞏固和完善人口計生綜合治理工作格局。
    三是要完善考核評估機制，嚴格落實目標管理責任制。要按照上級新的部署要求，進一步完善我區(qū)人口與計劃生育目標責任考核辦法，加大考核獎懲力度，充分調(diào)動各部門、各單位的工作積極性和主動性。要把各部門、各單位貫徹落實中央《決定》的情況，納入全區(qū)人口計生工作目標責任考核體系，定期進行督促檢查，確保各項重點目標任務的完成。要進一步增強各級領導干部、各部門、各單位抓好人口計生工作的責任感，嚴格落實計劃生育一票否決、考核獎懲等制度，對出現(xiàn)問題的部門和單位要嚴格落實責任追究制。
    同志們，做好人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨。全區(qū)上下要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實中央《決定》為契機，振奮精神、開拓進取，進一步做好新形勢下的人口計生工作，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。