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QuestMobile報告解讀篇一
述職報告（2010年6月18日）。
自去年十月?lián)畏止芙虒W副校長以來，在學校黨政、行政的正確領導和支持下，根據(jù)學校教學工作實際，積極大膽開展工作，帶領教務處、教科室兩部門相關人員，認真負責，從學校教學常規(guī)管理的基本環(huán)節(jié)抓起，注重教學工作每一個細節(jié)，引領教學新理念，努力開創(chuàng)學校教學工作秩序的新局面，為全面提升學校教學質量而努力奮斗。
一、嚴于律己、以德先修、以身作則，不斷提升自身素養(yǎng)。
在思想上我更加嚴格要求自己，在工作中堅持出滿勤，以身作則，繼續(xù)擔任主要學科的教學，甚至有病也不下講臺不離崗位，認真執(zhí)行學校制度，嚴格逗硬、不講人情。潔身自好、廉潔自律，不拉幫結派，尊重領導，關愛同事，團結同志，堅持學習，把讀經典作為每日的精神食糧，以此提升自身的文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。
二、積極認真做好角色的轉變，迅速適應教學工作的新需要。
根據(jù)學校工作的需要，在去年十月我被組織提升為分管教學的副校長，從那一刻起我知道身上的`膽子將會更重了，責任更大了。在一定時期，因學校領導班子換屆原因，一方面我繼續(xù)擔負著教務主任的職責，一如既往踏實認真地工作，另一方面虛心向老領導請教學習，和教師們探討學校教學工作的發(fā)展。做好從教務主任的教學局部工作向副校長的教學全局工作角色的轉變。
三、根據(jù)學校實際，從教學工作的“立正、稍息”基本常規(guī)抓起。
1、本學期開學前，組織教務處、教科室有關人員召開教學工作會，議定了本學期學校教學、科研和體衛(wèi)有關工作。要求各部門根據(jù)議定內容各自擬定有關教學教研方面的計劃。
2、開學初，督促各部門做好開學教學各項準備工作，及時將學生用書、教師用書分發(fā)到學生、教師手中。做好少部分教師課程微調，使教學工作一開始就有序地進入正軌。
3、開學及時研究并制定了本學期早晚自習管理制度，細安排、重落實、強管理。充分保證了住讀生早晚自習的正常秩序和安全管理。
4、組織教務處相關人員研究并制定了教學常規(guī)管理制度，認真做好了備課要求、作業(yè)檢查、課堂巡查和單元學業(yè)評價等的落實和督促管理。改變以往管理方式，加大巡查或抽查力度，定時公布檢查情況，本學期已組織備課、作業(yè)檢查4次，評出優(yōu)秀教學案八十多人次。先后6人次主動找有問題的教師交換意見，溝通思想，幫助其改正錯誤，認真教學，積極工作。
5、組織教科室相關人員研究并制定了教科研計劃和聽課評課要求。講實效重落實，把教研活動當作了教師課堂教學技能成長的一個有效平臺。本期組織教學公開課共計35堂，教師聽課約350人次。教研組專題研討會21人次，遠程教育名師課堂13節(jié)次。認真組織各年級教研小組積極參加校內校外活動，本期派出參加校外各種教研活動累計約20人次。激活了小組集體備課的活力和強度。
6、組織召開了體藝工作會，布置并安排了本學期體育教學任務，根據(jù)區(qū)教委的活動要求，專人負責，明確目標，落實責任，積極認真開展各種體育訓練。在第一屆初中生籃球賽活動中，我校有兩名運動員被評為優(yōu)秀運動員，我校籃球隊獲得體育道德風尚獎。
7、立足學生素質教育，大力開展科技活動。本期多次組織有關人員，研究部署了科技活動開展任務和訓練計劃。明確責任，落實專門指導的科技教師，積極做好物資材料保障。在2010年長壽區(qū)青少年首屆科技節(jié)比賽活動中，我校代表隊獲得團體二等獎，祝四海、張小婭老師以及陳婭等九名同學分獲個體項目比賽一、二、三等獎。
四、強化初三年級管理，勤抓細管，取得了體考、重高指標到校兩次階段性的勝利。
初三年級歷來作為學校教育教學管理工作重中之重，本期受學校領導安排，讓我繼續(xù)主管初三年級的教育教學工作，在學校領導的大力支持下，在各部門極力配合幫助下，在各位初三任課教師任勞任怨、盡心盡職地工作下，幸不辱命取得了階段性的勝利。在2010年重高指標到?？荚囍?，我校50%錄取生均以較高分數(shù)被重高學校錄取，（最低錄取線長中569；川維534；一中511）。錄取總人數(shù)為60人，升學率為69.76%，基本完成70%全區(qū)重高推薦指標，在全區(qū)農村初中學校居中上水平。
QuestMobile報告解讀篇二
【指導思想】高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深入踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“六大興市計劃”，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群等戰(zhàn)略機遇，以“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設綠色經濟強區(qū)”為主題，以“科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”為主線，全力攻堅“五大行動”，加快建設“一核五區(qū)”，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進依法治理，加強和改進黨的領導，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力與全省全市同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定基礎。
【奮斗目標】建設“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”，“一核五區(qū)”建設取得重大進展，全面建成小康社會。
——“四大基地”即成渝中心的物流商貿基地、戰(zhàn)略性新興工業(yè)基地、旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質農副產品供應基地。
——“三個提升”：一是經濟總量大幅提升。地區(qū)生產總值突破180億元、較20xx年(下同)增長63%，地方一般公共預算收入達到9億元、增長106%。二是城鄉(xiāng)居民收入大幅提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到44500元、增長61%;農村居民可支配收入達到19000元、增長61.5%。三是區(qū)域競爭力大幅提升。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善，生態(tài)品質更優(yōu)、法治氛圍更濃、行政效率更高;創(chuàng)新能力不斷增強，高新企業(yè)、科研機構、科技人員、研發(fā)投入、專利申請數(shù)量大幅增加;地域文化特色進一步彰顯，“友善、包容、創(chuàng)新、奉獻”的城市精神深入人心。
【實施路徑】全力攻堅“五大行動”
攻堅首位提升行動;攻堅創(chuàng)新引領行動;攻堅產業(yè)升級行動;攻堅城鎮(zhèn)優(yōu)化行動;攻堅幸福民生行動。
四個“喊響叫明”
關鍵詞一：城市首位提升。
行動解讀：報告首次響亮提出城市首位提升。這是站在全局觀大勢，錯綜復雜的經濟形勢下，結合船山實際清晰明確的定位。
這是在“為市服務、借市發(fā)展、實現(xiàn)共贏”理念基礎上的一次思想深化、凝聚共識，為我們鞏固經濟中心、政治中心等提供了有力支撐。
隨著國家正在實施“一帶一路”和長江經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，船山區(qū)處于兩大戰(zhàn)略的重要交匯點和支撐點，未來在基礎設施、經濟產業(yè)、互聯(lián)互通等方面大有可為，新的經濟增長點不斷涌現(xiàn)。作為遂寧的首位城市，與其他區(qū)縣相比較，船山具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，能形成區(qū)內半小時、區(qū)外(成都、重慶、綿陽、南充、內江)1小時高效便捷和大通道交通網絡。有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，船山務必樹立提升首位城市意識，要有鍛造首位提升的能力和擔當，持續(xù)當好“排頭兵”“先行者”，搶先對接國家支持西部發(fā)展政策、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和遂寧建設區(qū)域性中心城市定位，厚植交通樞紐、綠色發(fā)展、要素集聚的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)船山作為全市首善之地的發(fā)展自信。堅持問題導向、精準施策，努力補齊工業(yè)基礎偏弱、創(chuàng)新動能不足、抗風險能力較差的短板，實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮三大作用，當好市委、市政府的“前鋒”和“后衛(wèi)”，充分發(fā)揮城市管理主戰(zhàn)場、對外開放主陣地、促進和諧主力軍的作用，為提升遂寧城市美譽度、和諧度、吸引力貢獻船山力量。
關鍵詞二：“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。
行動解讀：過去五年，船山加快轉型升級，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和觀音文化體驗區(qū)，依托四大平臺建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代文旅、都市農業(yè)等三大主導產業(yè)，地區(qū)生產總值突破100億元大關，取得顯著成效。今年，報告在原有產業(yè)基礎上，首次響亮喊出要建“工業(yè)強區(qū)”，把建設戰(zhàn)略性新興工業(yè)提上工作日程，成為報告中又一大亮點。
眾所周知，工業(yè)是支撐經濟平穩(wěn)運行的主要力量，也是推動經濟發(fā)展提質增效升級的主戰(zhàn)場。但縱觀過去，船山工業(yè)經濟一直處于“短板”，新興工業(yè)基礎薄弱，沒有新的增長點，總量增長速度較慢，全區(qū)規(guī)上工業(yè)僅29家，在全市占比僅5.22%，工業(yè)化率僅為36%，工業(yè)對gdp的貢獻率為14.95%。工業(yè)的滯后，制約著人氣、商氣的聚集，物流服務產業(yè)社會化發(fā)育程度滯后，專業(yè)化、精準化程度不高，一定程度面臨“無物可流”的窘境，影響一二三產業(yè)融合發(fā)展。隨著我國經濟進入新常態(tài)，工業(yè)轉型發(fā)展也迫在眉睫，探索發(fā)展獨具船山特色的產業(yè)集群，建立現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展體系，是提升我區(qū)綜合實力，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)的必由之路。
新常態(tài)下，船山要始終堅持“抓產業(yè)必須強工業(yè)”的理念，把發(fā)展工業(yè)放在經濟工作的十分重要的位置，依托招引大項目、發(fā)展大企業(yè)、建立大集群，從產業(yè)結構、企業(yè)培育、平臺建設三個方面實現(xiàn)突破。壯大工業(yè)，帶動三次產業(yè)融合發(fā)展，落實到具體行動上來說，船山就要瞄準高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)力，做大工業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質量，依托“物流+”“互聯(lián)網+”，推進信息化和工業(yè)化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃為代表的新材料,以四維環(huán)保為代表的機電和裝備制造，以中豪油脂為代表的食品制造三大新型產業(yè)，促進全區(qū)經濟全力增速。
關鍵詞三：容錯糾錯機制。
行動解讀：本屆報告中，把“全面從嚴管黨治黨”放在單獨板塊介紹，其中在“強化班子隊伍建設，激發(fā)干事熱情”的段落里就首次提出要建立容錯糾錯機制。從干部這個角度講，建立容錯糾錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，既要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，也要完善糾錯機制，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，經常性開展談心談話，加強提醒警示，及時糾偏糾錯，避免放任性錯誤造成更大損失，最大限度調動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。
總之，容錯糾錯機制為黨員干部明確了紅線、底線，保護線。在全面從嚴治黨進程中，船山干部要切實增強政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研究、集體決策，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。要健全澄清保護機制，堅決查處誣告陷害行為，絕不能讓勇于擔當者流汗又流淚，對全區(qū)黨風廉政建設提供了強有力的政治紀律保障。
關鍵詞四：傳承創(chuàng)新。
行動解讀：區(qū)第四次黨代會報告中，無論是指導思想、目標任務，還是“五大行動”(攻堅首位提升行動、創(chuàng)新引領行動、產業(yè)升級行動、城鎮(zhèn)優(yōu)化行動、幸福民生行動)具體措施，都是對區(qū)委三屆四次全會明確的“一核五區(qū)”發(fā)展定位進行的繼續(xù)傳承。船山新一屆區(qū)委堅持“一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干”的理念，以“決戰(zhàn)決勝全面小康，建設綠色經濟強區(qū)”為總攬，加快將船山建成成渝經濟區(qū)中部崛起的重要發(fā)展核、現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)、觀音文化的體驗區(qū)、依法治理的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。無論是對區(qū)位優(yōu)勢的分析，還是喊出要創(chuàng)新改革發(fā)展、攻堅產業(yè)升級，最終就是要加快建成“一核五區(qū)”的發(fā)展目標。
不僅傳承上一屆思路，還要創(chuàng)新工作方法。本屆黨代會報告首次將“一核五區(qū)”戰(zhàn)略定位的五年目標具體化，創(chuàng)新提出“一核五區(qū)”的階段性目標，拓展深化“一核五區(qū)”的實施路徑，就是明確未來五年攻堅“五大行動”、建設“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”。
三個“鮮明提出”
亮點一：以創(chuàng)先爭優(yōu)為先導在首位提升上謀求新突破。
報告摘要：作為遂寧的首位城市，要發(fā)揮優(yōu)勢、敢于擔當，努力干出特色、走在前列，為遂寧“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設綠色經濟強市”做出積極貢獻。
工作解讀：未來，船山站在更好的起點上，圍繞“五大發(fā)展理念”，堅定“站首位”的自信，堅持“站首位”的標準，鍛造“站首位”的能力，展現(xiàn)“站首位”的擔當，將實現(xiàn)全面小康的格局。船山只有依托站首位優(yōu)勢，結合“一帶一路”發(fā)展機遇，加快自動化工業(yè)提升速度，推動大招商、建設大項目、培育大產業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，以園區(qū)為平臺，圍繞新材料、食品制造等產業(yè)定位，創(chuàng)新政企合作模式，引進發(fā)展智能設計、物聯(lián)網等，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)從人工化向自動化、規(guī)?；蛑付ɑS發(fā)展。
亮點二：以深化改革為牽引在創(chuàng)新引領上謀求新突破。
報告摘要：堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用開放的思路拓展發(fā)展空間，用創(chuàng)新的舉措不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
工作解讀：改革發(fā)展一直是大勢所趨。從歷屆區(qū)委發(fā)展路徑來看，無論是船山涉農資金整合打捆創(chuàng)新改革、工商登記制度“先照后證”改革，還是新型農業(yè)經營主體培育，創(chuàng)新改革一直是不變的話題。創(chuàng)新引領發(fā)展，從要素驅動向創(chuàng)新驅動過渡，進入內生增長的軌道是船山跨越發(fā)展的必由之路。簡單來說，就是要依托科技創(chuàng)新，增加創(chuàng)新內動力，轉型升級尋找新的經濟增長點。例如在物流園區(qū)抓好高新技術產業(yè)園區(qū)建設，加快聚集一批高新技術企業(yè)，科技研發(fā)中心。著力提高我區(qū)在新能源、電子信息、生物醫(yī)藥新興產業(yè)方面的專利申請量，形成一批對經濟發(fā)展起帶頭作用的知識產權，建設高質量的科技孵化器。
亮點三：以“物流+”為引領在產業(yè)升級上謀求新突破。
報告摘要：產業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“物流+”為引領，堅定不移地實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動產業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進，努力形成以優(yōu)勢產業(yè)為主導、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好格局。
工作解讀：通過園區(qū)引領，推動農業(yè)發(fā)展全域化園區(qū)化，是區(qū)域發(fā)展的根本保障。這對于園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，機遇聚集，大有可為，這就要“依托產業(yè)項目、攻堅園區(qū)建設、培育優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展都市農業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體”作為推動一二三產業(yè)融合，發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的工作路徑，加快實現(xiàn)我區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)向都市農業(yè)轉型升級。通過引領機制，對農村權益合法補償，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。以物流+為引領，農村可以龍頭企業(yè)+加合作社+農戶加電商+市場的方式，建立農村電商，帶動全鄉(xiāng)農戶發(fā)展特色農產品生產。
QuestMobile報告解讀篇三
深刻領會涉稅內容。
州局要求各級領導干部在原文學習、深刻領會的基礎上，迅速把廣大干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經濟社會發(fā)展目標和稅收改革任務，按照報告涉稅內容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產抵扣政策調整、實施結構性減稅政策支持經濟社會發(fā)展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。
融會貫通抓好落實。
把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結合起來，繼續(xù)落實好各項結構性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展各項稅收政策措施。依法依規(guī)抓實組織收入工作，推動國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農業(yè)產業(yè)領域稅收服務，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網稅務”行動計劃，推動稅務標準化試點，加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊伍建設等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經濟發(fā)展，確保各項稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實現(xiàn)稅收與經濟同步協(xié)調增長。
突出重點推動發(fā)展。
把學習領會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態(tài)，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務、10個具體目標和30項督查內容。從觀念、服務、管理、機制等方面加強稅收工作創(chuàng)新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務、信息管稅等工作，進一步落實系統(tǒng)和諧和維護穩(wěn)定、依法履職和防范風險、隊伍建設和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。
QuestMobile報告解讀篇四
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。另建議取消和下放7項依據(jù)有關法律設立的行政審批事項，將5項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定?！秶鴦赵宏P于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕27號)和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2013〕44號)中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現(xiàn)一并予以公布。
附件：1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄(共計53項)。
2.國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄(共計11項)。
3.國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄(共計31項)。
國務院。
2014年7月22日。
QuestMobile報告解讀篇五
全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。
全面實現(xiàn)農村免費義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立。
2、工作展望。
繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。
實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。
3、醫(yī)療改革。
88個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點；新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。
國務院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
4、教育發(fā)展。
農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。
提高高等教育質量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
5、農村農業(yè)。
三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。2、加強農業(yè)基礎設施建設。3、拓寬農民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農業(yè)支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。4、完善農業(yè)科技推廣和服務體系。5、全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。
6、政府建設。
加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。
7、國防外交。
全面加強軍隊現(xiàn)代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。
中美關系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開創(chuàng)了新局面。
8、臺灣問題。
堅決反對和遏制分裂活動，捍衛(wèi)國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。
QuestMobile報告解讀篇六
《條例》根據(jù)《公路法》的規(guī)定，緊密結合行業(yè)管理實際，系統(tǒng)總結了近年來公路安全保護工作的成功經驗，借鑒世界發(fā)達國家的先進做法，確立了公路安全保護工作的基本方針和重要原則，全面構建了公路安全保護的各項法律制度，科學、合理地反映公路安全保護的客觀規(guī)律。概括地說，《條例》主要在以下五個方面作出了創(chuàng)新規(guī)定：
（一）強調公路保護工作政府主導、部門協(xié)作、綜合管理的原則。
一是在公路橋梁周邊及跨越的河道一定范圍內的禁止行為?！稐l例》規(guī)定：禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。二是對可能影響橋梁安全的船舶航行等情況進行了嚴格規(guī)范。《條例》規(guī)定：通過公路橋梁的船舶應當符合公路橋梁通航凈空要求，嚴格遵守航行規(guī)則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。三是禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)，禁止利用公路橋隧堆放物品、搭建設施、鋪設高壓電線和輸送易燃易爆物的管道。四是對重要公路橋隧武警守護進行了明確，規(guī)定“重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務院、中央軍委的有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊守護。”五是對公路橋隧進行定期檢測和評定，保證其技術狀態(tài)符合有關技術標準。這些制度對保障公路橋隧安全將起到十分積極的作用。
QuestMobile報告解讀篇七
此舉旨在通過年度總結的方式，發(fā)現(xiàn)單位在執(zhí)行內控規(guī)范過程中的問題，引導單位重視并加強單位內控建設，更好地發(fā)揮內部控制在提升單位內部治理水平、規(guī)范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
實操性強便于推廣。
《管理制度》內含頗多“亮點”，這對于當前行政事業(yè)單位內控工作的全面推進具有更為積極的指導作用和現(xiàn)實意義。
“《管理制度》是推動行政事業(yè)單位建立健全內部控制體系的重要制度安排。內部控制報告具有較強的實用性和可操作性，報告要求簡單明了，便于在全國不同層次不同業(yè)務水平的單位進行推廣?！眹覚C關事務管理局審計室主任王朝旭告訴記者。
當然，內部控制報告不僅是為滿足上級主管部門內部控制監(jiān)督、檢查的需要，同時也是各行政事業(yè)單位完善內部控制體系建設的內在要求。內部控制評價與報告的過程實際上是各單位內部控制系統(tǒng)自我完善的過程。
在北京工商大學會計系教授楊有紅看來，再完善的內部控制系統(tǒng)，也會因為目標提升、內外部環(huán)境變化等因素導致風險類型、層級發(fā)生變化。各行政事業(yè)單位需要通過年度內部控制報告，發(fā)現(xiàn)自身內部控制系統(tǒng)的缺陷以及目標、環(huán)境變化引發(fā)的風險，從而通過信息溝通、控制措施、監(jiān)督等角度完善內部控制系統(tǒng)。
《管理制度》的實施，無疑將強有力地推動行政事業(yè)單位有效建立和完善內部控制制度，充分發(fā)揮內部控制的作用，防范各種經營風險和廉政風險。
“《管理制度》的實施，將會在促進行政事業(yè)單位內部控制信息公開，提升行政事業(yè)單位內部控制報告質量，發(fā)揮信息公開對內部控制建設的促進和監(jiān)督作用，進行針對性整改提高等方面大有裨益?！卑不帐×⑨t(yī)院總會計師操禮慶說。
對此，王朝旭還認為，按照《管理制度》要求開展內部控制報告編報，將有利于推動行政事業(yè)單位全面及時開展內部控制制度建設、規(guī)范建立權力運行制約機制、促進提高行政事業(yè)單位內部管理水平、推進行政事業(yè)單位財務管理規(guī)范化、科學化、信息化建設等。
多舉措服務深度應用。
《管理制度》的積極影響體還現(xiàn)在進一步提高單位對內部控制的重視程度、提升行政事業(yè)單位內部控制建設的水平、提升財務部門在單位內部治理體系中的作用、促進行政事業(yè)單位廉政風險防控體系建設等多個方面。
但需要注意的是，行政事業(yè)單位在具體執(zhí)行《管理制度》的過程中，仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。
“單位內控建設不健全;內控人才欠缺、能力不足;內控信息化水平低;內控規(guī)范性評價工作開展不夠;崗位設置不合理，不相容崗位之間沒有相互牽制與監(jiān)督等是《管理制度》執(zhí)行過程中的限制性因素。”操禮慶說。
客觀而言，這些問題的存在，很大程度上是長期以來行政事業(yè)單位“重業(yè)務、輕管理”觀念的一種體現(xiàn)，也是行政事業(yè)單位外部監(jiān)督檢查不到位、監(jiān)督工作跟不上或不嚴肅的一種體現(xiàn)，還與主管部門和上級部門未提出明確嚴格的要求有關。
“因此，我認為，可以通過將內部控制方面的人才做為管理會計人才培養(yǎng)的重點方面;將單位的權力運行機制及經濟活動的運行流程的內部控制活動都嵌入在單位的信息化系統(tǒng)內，提高內部控制活動的科學性、及時性、規(guī)范性等手段深化《管理制度》的應用。”操禮慶建議道。
楊有紅認為，內部控制報告必須“綜合反映本單位內部控制建立與實施情況”。對此，他建議財政部發(fā)布“統(tǒng)一報告格式”，同時陸續(xù)發(fā)布相應的配套實施細則，用以規(guī)范各單位內控制度建設以及流程設計，并組織有關人員充分學習和理解。另外，為了保證行政事業(yè)單位內部控制報告的真實性和客觀性，他還建議財政部盡快建立行政事業(yè)單位內部控制報告注冊會計師審計制度。
同時，各行政事業(yè)單位應對照內部控制制度規(guī)范逐項梳理單位業(yè)務流程，將內部控制的理念和要求貫穿到具體業(yè)務工作中;仔細分析單位存在的固有風險和控制風險，按照重要性和成本效益原則合理選擇控制方式手段，提高控制的針對性和有效性。設置不同的崗位職責，明確不同的管理操作權限建立行之有效的內部控制。
“各級審計機關和行政事業(yè)單位內部審計機構也要對內部控制制度建立的規(guī)范性和實施的有效性以及風險的可控性進行審計監(jiān)督，促進各單位內部控制措施切實發(fā)揮作用，在提高財務管理水平和單位治理方面發(fā)揮積極作用?！蓖醭裾f。
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近日，財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度(試行)》《財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作的通知》，明確行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度3月起施行，并啟動度行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。
根據(jù)管理制度，行政事業(yè)單位編制內部控制報告應當包括行政事業(yè)單位內部控制的建立與實施、覆蓋單位層面和業(yè)務層面各類經濟業(yè)務活動，能夠綜合反映行政事業(yè)單位的內部控制建設情況;應當重點關注行政事業(yè)單位重點領域和關鍵崗位，突出重點、兼顧一般，推動行政事業(yè)單位圍繞重點開展內部控制建設，著力防范可能產生的重大風險;應當立足于行政事業(yè)單位的實際情況，堅持實事求是，真實、完整地反映行政事業(yè)單位內部控制建立與實施情況。
內部控制報告編報工作按照“統(tǒng)一部署、分級負責、逐級匯總、單向報送”的方式，由財政部統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各垂直管理部門分級組織實施并以自下而上的方式逐級匯總，非垂直管理部門向同級財政部門報送，各行政事業(yè)單位按照行政管理關系向上級行政主管部門單向報送。
財政部負責組織實施全國行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。地方各級財政部門負責組織實施本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。各行政主管部門負責組織實施本部門行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。
根據(jù)通知，各省級財政部門應當于5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)20行政事業(yè)單位內部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內部控制報告的審核和匯總工作;各行政主管部門應當于204月20日前完成本部門所屬單位內部控制報告的審核和匯總工作。
QuestMobile報告解讀篇八
3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
在改善供給側結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求。可以預見的是，在未來一段時間內，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。
1。改善供給側結構。
“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。”
2。推動企業(yè)兼并重組、破產清算。
“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能?！?BR> 3。加快推進國企改革。
“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。”
4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。
“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗。”
5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。
“大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進?！?BR> 6。打造更多享譽世界的“中國品牌”
“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代?！?BR> 7。強化機動車尾氣治理。
“要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。”
QuestMobile報告解讀篇九
[報告]大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。
[解讀]旗幟引領方向，旗幟凝聚力量。旗幟關乎黨的命脈、國家前途、民族命運、人民幸福。在當代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史經驗的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國從四分五裂、貧窮落后走向團結進步、繁榮富強的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時全面建成小康社會，還是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，都必須靠中國特色社會主義偉大旗幟引領方向、凝聚力量。報告在大會主題中開宗明義地做出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為一個根紅線，貫穿報告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅定不移的政治立場。
科學發(fā)展觀是黨長期堅持的指導思想。
[報告]科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。
[解讀]xx大以來，黨和全國人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎上，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和完善了科學發(fā)展觀。把科學發(fā)展觀作為我黨指導思想的最新內容，有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。面向未來，毫不動搖地堅持科學發(fā)展觀的指導地位，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面，無論是全面建成小康社會還是對實現(xiàn)中華民族的偉大復興，無論是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義還是對增進人民幸福與社會和諧，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義。
[報告]全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。
發(fā)展觀第一要義：推動經濟社會發(fā)展的根本舉措。
貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場。
[報告]必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。
[解讀]以人為本，作為深入貫徹落實科學發(fā)展核心立場，既體現(xiàn)了解放全人類、實現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關于人類社會進步的最高價值追求，又體現(xiàn)了全面建設小康社會要關注人的價值、權益、自由和關注人的生活質量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等的現(xiàn)實要求。堅持這一核心立場，就要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一歸宿，堅持問政于民、問需于民、問心于民、問計于民。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。
貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。
[報告]必須更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
[解讀]全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經濟發(fā)展，而且政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面都要發(fā)展;協(xié)調，是指發(fā)展要有協(xié)調性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應、相互促進;可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。在新的發(fā)展時期，我們一方面，經過長期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質技術基礎，可以在推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，才能如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。
科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。
[報告]解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。
QuestMobile報告解讀篇十
李克強指出，改革是最大的紅利。遲福林：以壯士斷腕的勇氣直面改革大考。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新的改革大考。我國將由此邁進現(xiàn)代國家行列。發(fā)揮市場的決定性作用，這是歷史性重要突破，是實現(xiàn)全面改革的實質性突破。
1、李克強：gdp目標為7.5%左右。
2、國家治理現(xiàn)代化簡政放權建立權力清單制度。
李克強：用治法方式履職。報告說，要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。報告提出，要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。
3、李克強：推進新型城鎮(zhèn)化。
報告說，今年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。城鎮(zhèn)化著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。李克強表示，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
4、李克強：堅決向污染宣戰(zhàn)。
5、李克強：政府先從自身找原因。
報告指出，要深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。
6、互聯(lián)網金融首度寫入政府工作報告。
李克強指出，深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。
促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。
7、軍事國防軍事戰(zhàn)略轉向“主動防御”
報告透露，2014年國防支出將增12.2%，升至8082.3億元。李克強說，要全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。
要統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發(fā)展。
狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。
QuestMobile報告解讀篇十一
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。
2
居住屬性。
堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
3
數(shù)字家庭。
擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。
4
數(shù)字經濟。
今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
5
全域旅游。
完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
6
河長制。
全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。
7
海綿城市。
統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
8
農村土地。
“三權分置”
完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。
9
清單管理制度。
全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。
10。
國家公園體制。
出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。
11。
人工智能+第五代移動通信。
12。
加快培育壯大新興產業(yè)。
全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。
QuestMobile報告解讀篇十二
國務院總理溫家寶同志于3月5日在十一屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中部署了2011年的十項重點工作。其中，位列第一的是被列為宏觀調控首要任務的“穩(wěn)定物價總水平”。
這十項重點工作包括：
素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。
二、進一步擴大內需特別是居民消費需求。溫家寶強調，擴大內需是中國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發(fā)展的根本途徑和內在要求。要積極擴大消費需求，大力優(yōu)化投資結構。
三、鞏固和加強農業(yè)基礎地位。溫家寶表示，要堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。
四、加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。溫家寶稱，這是轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，要推動經濟盡快走上內生增長、創(chuàng)新驅動的軌道。要調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，積極應對氣候變化。
五、大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。溫家寶稱，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面加強人才工作，大力推進科技創(chuàng)新。
六、加強社會建設和保障改善民生。溫家寶表示，今年中央財政擬投入423億元用于扶助和促進就業(yè)。合理調整收入分配關系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅定不移地搞好房地產市場調控。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口和計劃生育工作。加強和創(chuàng)新社會管理。
七、大力加強文化建設。溫家寶稱，要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。
八、深入推進重點領域改革。溫家寶強調，要繼續(xù)推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。繼續(xù)鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。
九、進一步提高對外開放水平。溫家寶表示，要繼續(xù)推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。要切實轉變外貿發(fā)展方式，推動對外投資和利用外資協(xié)調發(fā)展。
十、加強廉政建設和反腐敗工作。溫家寶強調，要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。
QuestMobile報告解讀篇十三
政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200x年工作回顧。
200x年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。
（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設實現(xiàn)新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據(jù)初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設?！肮I(yè)園”和“農副產品出口加工區(qū)”已經省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區(qū)建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）工業(yè)運行質量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產經營恢復正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業(yè)規(guī)?？焖贁U張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業(yè)產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。
（三）對外交往實現(xiàn)歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結為友好區(qū)縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現(xiàn)良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。
（四）農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入結構呈現(xiàn)新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業(yè)特產稅、降低農業(yè)稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業(yè)農村經濟發(fā)展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務機構――恒昌境外就業(yè)服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農業(yè)標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農民收入的重要產業(yè)。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農副產品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。
基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發(fā)展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。
（六）“平安建設”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規(guī)范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。
（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現(xiàn)了“收支平衡、略有結余”。城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%?！半p擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。
（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。
回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。
各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業(yè)經濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收的基礎還比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。
二、2005年政府工作的總體要求和主要任務。
2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)堅持“實施農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現(xiàn)農民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業(yè)培植和特色產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使經濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農、協(xié)調發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，加快農村經濟結構、農業(yè)內部結構、農民就業(yè)結構調整，推動農業(yè)農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。
一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構和財政狀況。規(guī)劃建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿易，擴大農民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經濟強鎮(zhèn)。
二是大力推進農業(yè)產業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產業(yè)抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農產品市場競爭力。
三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。
四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發(fā)展、抓農村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費，搞好農民負擔監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業(yè)綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。
（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。
一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協(xié)調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內力爭實現(xiàn)：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。
二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2―3年內，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產業(yè)。盡快聘請有關專家對我縣優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產業(yè)成立一個產業(yè)招商辦公室，從每個產業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個產業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業(yè)龍頭，并努力在產業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產業(yè)。力爭用2―3年時間，將食品產業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業(yè)過20億元，服裝產業(yè)過10億元的特色產業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業(yè)接軌和企業(yè)接軌。
四是抓住機遇建設工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經濟發(fā)展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區(qū)的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。
五是強化服務創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。
（三）加大城鎮(zhèn)建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區(qū)土地實現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區(qū)建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設為主體，集中建設一批經濟優(yōu)勢突出、特色產業(yè)明顯、布局科學合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結合部整體環(huán)境。
（四）加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造，著力提升服務業(yè)發(fā)展層次。落實好服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務、企業(yè)信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進重點領域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監(jiān)管力度，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農民進城和就業(yè)門檻。
（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現(xiàn)行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優(yōu)化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現(xiàn)狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。
（六）統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養(yǎng)老保險工作，健全農村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，加快推進“生態(tài)縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。
（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發(fā)展觀，努力建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。
著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執(zhí)法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。
著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。
著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。
著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！
各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！
QuestMobile報告解讀篇十四
摘要:文章分析了我國政府財務報告的現(xiàn)狀及存在的問題,指出我國政府財務報告的改革方向及趨勢。
嚴格來說,我國各級政府至今沒有編制過一份全面、完整的政府層面的財務報告。由于我國目前實行預算會計制度,政府財務信息主要是預算會計信息,政府財務報告也主要以會計報表的形式提供會計信息,包括資產負債表、收入支出表、必要的附表及會計報表附注和收入情況說明書等組成。隨著我國市場經濟體制的不斷發(fā)展與完善,雖然已經過多次改革,但是目前執(zhí)行的“三制一則”(《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》)仍不能很好地適應需要。實現(xiàn)財務報告的目標,繼續(xù)深化改革勢在必行。
1.政府財務信息使用者方面。政府財務信息的使用者及其信息需求是影響政府財務報告的一個重要因素,決定了政府財務信息披露的目標,只有使用者需要的財務信息政府才有必要提供?！叭埔粍t”描述我國政府財務報告的使用者主要包括:(1)各級政府用于政府預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及對宏觀經濟的調控。(2)行政事業(yè)單位領導用于各預算單位的核算和管理。(3)立法和審計機關用于對政府收支的審核監(jiān)督。由此可見,我國政府會計信息的使用者仍主要局限于財政部門和上級預算單位等政府內部管理人員,提供的仍主要是有關預算執(zhí)行的信息。然而在市場經濟環(huán)境下,政府為了提供更多的、適應社會發(fā)展需要的公共產品,需要多方籌措資金。其資金現(xiàn)主要來自于納稅人繳納的稅款和向國內外舉借的各種債務資金等。政府財政資金來源的變化,產生了新的政府會計信息使用者及其對會計信息的需求,即作為納稅人的廣大人民群眾隨著保護自身權益意識的增強,開始關注政府資產狀況、提供公共服務的能力、財政資金的使用狀況、支出結構及其效果等,關心財政資金是否真正和有效地用于與國家、社會、人民利益息息相關的方面。然而現(xiàn)行的政府財務報告制度,使得這部分新增的政府財務信息使用者無法得到相關的信息。
2.政府財務信息的會計基礎方面。收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制是兩種最基本的會計基礎。收付實現(xiàn)制在現(xiàn)金收到和實際支付時才確認交易事項,主要提供現(xiàn)金流量方面的信息;權責發(fā)生制在交易事項發(fā)生時就予以確認,而不考慮現(xiàn)金是否收到或支付。我國現(xiàn)行政府會計制度規(guī)定,財政會計和行政單位會計仍實行收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制只確認實際收到或支付現(xiàn)金的事項和交易,并計量一定期間現(xiàn)金收付差額。收付實現(xiàn)制符合傳統(tǒng)政府管理的特點,有利于安排預算撥款和款項支出的進度,如實反映預算收支的結果,預算短缺與政府借款需求接近。但是在政府公共受托責任拓展的今天,按照收付實現(xiàn)制編制的財務報表不能如實反映政府當前的公共受托責任,容易被管理當局操縱,造成財務狀況扭曲。收付實現(xiàn)制下,財政支出只包括當期現(xiàn)金實際支付的部分,并不反映當期已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務部分,從而使其成為“隱性債務”。在我國,這類隱性債務主要包括:政府中長期國債中尚未償還的部分、政府部門因未決訴訟產生的或有負債、社會保險基金的支出缺口、養(yǎng)老金負債、地方政府欠發(fā)的工資等。收付實現(xiàn)制所“隱藏”的這些政府債務容易夸大政府可支配的財政資源,造成虛假的平衡現(xiàn)象,給財政經濟的持續(xù)、健康運行帶來隱患。
3.政府財務信息披露方面。雖然“三制一則”對政府財務報告的內容有明確的規(guī)定,但是作為社會公眾和納稅人無法接觸到有關會計報告,只能通過各級政府行政長官,主要是財政和計劃的官員在每年召開人大代表、政協(xié)委員會議期間分別作的政府工作報告、預算執(zhí)行情況報告和國民經濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告來了解相關情況。但這些報告除了預算執(zhí)行情況報告反映預算收支情況及結果外,并沒有提供更多的財務信息,特別是關于政府財務狀況的信息,政府負有受托責任的國有資產、歷年各種債務、累計現(xiàn)狀、資產減去負債后的差額或稱凈資產等都沒有得到全面完整的反映。其他報告即使提供了財務方面的信息,也由于它們涉及的內容、報告的重點不在于反映政府的財務狀況,對于那些不具備專門知識的讀者來說,也很難將這些報告與政府的財務活動和財務狀況聯(lián)系起來。即使是政府有關部門也只能得到預算、決算等基本的財務信息,無法從會計報告中了解政府的整體財務狀況和工作績效,進而也無法評價政府工作的好壞。
4.政府財務報告的鑒證問題。從理論上說,政府行政當局編制政府財務報告,社會公眾、立法機構等各種使用者使用政府財務報告,由于提供財務報告的立場與使用財務報告的立場往往不一致,必須考慮政府財務報告的質量問題,即如何才能保證財務報告的相關性和可靠性,客觀公允地反映政府的業(yè)績和受托責任。審計機關或其他鑒證機構以其公正、中立的身份,通過對政府財務報告進行不偏不倚的審計,提供客觀、公允的鑒證報告,使政府財務報告取信于使用者,以解除其受托責任。這不是一道可有可無的程序,而必須將政府審計報告作為政府財務報告的組成部分。因為政府財務報告表述的業(yè)績如何卓著,也只是一家之說。只有經過審計鑒證,才能保證其真實性和可靠性。在我國,政府財政報告還沒有經過獨立審計的先例,官方審計機構也屬于政府序列,審計監(jiān)督的效果及獨立性都有待提高。目前在審計方面已經頒布了《國家審計基本準則》和《中華人民共和國審計法》,但是一個規(guī)范的政府審計體系還遠未建立起來。
1.由收付實現(xiàn)制向修正的權責發(fā)生制轉變。我國需要對現(xiàn)行政府會計核算基礎進行調整。權責發(fā)生制有利于對成本和費用進行準確的核算,可連續(xù)地、客觀地反映政府資產和負債的變化,如實反映管理當局受托責任的履行情況,防止其將自身責任轉嫁給繼任者,還能為分析政府的可持續(xù)發(fā)展能力提供綜合信息。我們把介于收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制這個區(qū)間范圍內的其他會計核算基礎稱為修正的收付實現(xiàn)制和修正的權責發(fā)生制。
雖然20世紀80年代興起的新公共管理運動已使越來越多的國家進行了權責發(fā)生制下的政府會計的改革,但我們仍應保持清醒的頭腦,不可盲目“一步到位”。我國政府會計可參照美國“逐步擴展”的方式,先采用修正的收付實現(xiàn)制,在條件成熟時再逐步向修正的權責發(fā)生制過渡,最后視客觀實際情況的需要決定是否轉為完全的權責發(fā)生制。
支狀況的透明度、財政支出的作用、結構及其效果等,愈加關注。政府財務信息透明度包括兩方面:(1)財務信息的公開性。政府應公開披露可靠與及時的財務信息,以利信息使用者評價政府的財務狀況和業(yè)績、運營活動以及財務風險。政府財務信息應通過相關媒體對外公開披露,使得財務信息需求者可以從不同渠道及時地獲取。(2)財務信息的明晰性。公開披露本身未必導致透明,因此,政府公開披露的信息,還要利于使用者判斷政府的財務狀況、運營業(yè)績和潛在的財務風險。
3.建立統(tǒng)一的財務報告制度。財務報告是報告主體對一定會計期間財務活動乃至整個報告主體各項活動所進行的系統(tǒng)全面的總結和報告,是為滿足外部使用者共同的信息需求而編制的。政府財務報告系統(tǒng)全面地反映了政府的財務狀況,是披露政府財務信息的一種規(guī)范化途徑。隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的深化,我國現(xiàn)有的政府預、決算報告制度將難以滿足各方面信息使用者的需要,因此建立與國際接軌、涵蓋所有相關的政府財務活動內容的政府財務報告制度勢在必行。
4.建立政府財務報告的鑒證制度。在西方國家,政府財務報告都必須由政府審計師鑒證后,才能向使用者提供和公布。也就是說,審計報告成為政府財務報告不可缺少的組成部分。美國聯(lián)邦、州及地方政府的財務報告都必須經過獨立審計才能提交國會。同時,由國會任命的聯(lián)邦審計總長領導的官方審計機構—美國會計辦公室,時刻盯著政府怎樣花納稅人的錢。而我國卻無此方面的規(guī)定,如果在對我國政府會計改革的同時沒有一個完整的政府審計規(guī)范與之相配套,那么改革后的政府會計的應有作用也就很難發(fā)揮出來。因此,應在加強政府會計建設的同時盡快制定對政府財務報告審計的相關法規(guī)。
綜上所述,改革現(xiàn)行的政府財務報告體系,建立一個全面、完整、科學并與國際接軌的政府財務報告制度,不僅僅能夠使得廣泛的政府財務信息使用者能夠獲得所需要的有關政府的受托責任、財務管理、償債能力等各方面的信息,更主要的是將加強對政府的整體財務狀況和工作績效的監(jiān)督,適應政府提出的“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領和建立透明政府、績效政府的目標。
作者:王湘輝來源:《經濟師》2006年第12期。
QuestMobile報告解讀篇十五
【報告原文】：大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。
【要點解讀】：從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質的飛躍。
2、兩個翻番。
【報告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
【要點解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。
3、兩個“五位一體”
【報告原文】：(第一個五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局。
(第二個五位一體)全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。
【要點解讀】：這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的。
經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權益。
黨的報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”。
4、民主協(xié)商。
【報告原文】：要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
【要點解讀】：把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴大社會主義民主、發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。
5、黨的指導思想。
【報告原文】：科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。
【要點解讀】：黨的報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。
6、八個堅持。
【報告原文】：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導。
【要點解讀】：黨的報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求。
7、兩個“百年”
【報告原文】：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
【要點解讀】：黨的報告再次重申這兩個百年目標。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。
8、24字核心價值觀。
【報告原文】：要加強社會主義核心價值體系建設。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。
【要點解讀】：黨的報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。
9、三型目標。
【報告原文】：建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。
【要點解讀】：這表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。
10、文化活力。
【報告原文】建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。
【要點解讀】：到報告再度強調“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設規(guī)律的認識越來越全面，越來越深刻。
QuestMobile報告解讀篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
20**年工作回顧。
過去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國家級科技企業(yè)孵化區(qū)”目標，扎實而富有成效地開展重大項目攻堅、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務產業(yè)升級、高效農業(yè)拓展、財稅工作提升、城鄉(xiāng)實事建設六大會戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會議確定的目標任務。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經濟、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設工作受市委、市政府表彰，20多項工作獲縣委、縣政府表彰。
一、三業(yè)并舉，綜合實力實現(xiàn)新的提升。
主要指標完成較好。實現(xiàn)地區(qū)生產總值63億元，實現(xiàn)財政總收入5.16億元，公共預算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預算收入2.19億元。完成全社會固定資產投資35億元，利用外資1050萬美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農民人均純收入15057元。
工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。先后舉辦“春季用工對接”、“校企對接”、勞動集市等9場大型用工招聘活動，采集用工崗位1896個，提供勞力1560人，為30多個企業(yè)提供財政過橋、融資擔保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報企業(yè)。64個定報企業(yè)實現(xiàn)開票銷售20.3億元，入庫稅收5155萬元。其中銷售超5000萬元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬元企業(yè)6家、千萬元1家。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。新增流轉土地18000畝、農民專業(yè)合作社18個、家庭農場12個。啟動實施耦耕萬畝農田農業(yè)綜合開發(fā)、**境內**河段、**河段兩個全國小型水利工程等項目。完成植樹100萬株、成片造林2800畝、農田林網4.2萬畝。疏浚大中溝35條、100萬土方。33個農業(yè)村居平均集體增收15萬元。
第三產業(yè)取得突破。全年新增私營企業(yè)410家、個體工商戶4286戶、注冊資本達2.65億元。新增服務業(yè)定報企業(yè)32家，累計125家。
二、特色集聚，經濟發(fā)展增添新的后勁。
項目推進成效明顯。三個招商分局常年駐點招商，捕捉信息80多條，邀請40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會。簽約億元以上項目12個、新開工8個。實施項目19個，竣工億元以上項目4個。
載體建設取得進展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設，新拓用地規(guī)模800畝，開工建設4幢多層標準廠房，推動**電子產業(yè)園向北擴張。拓寬服務內涵與外延，完善了水電管網、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現(xiàn)場。現(xiàn)代農業(yè)園被表彰為全市十佳現(xiàn)代農業(yè)**,并順利通過省級**復查驗收。**投資1.5億元的國家“菜藍子”工程萬畝蔬菜基地5個投資主體項目全面啟動。**蔬菜合作社獲批全國綠色生態(tài)產業(yè)化示范單位。
科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進各類專業(yè)技術人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計劃”2人。培植國家重點新產品企業(yè)2家、國家創(chuàng)新基金項目3家、省高新技術產品企業(yè)1家、省工程技術研究中心1家、省技術創(chuàng)新基金項目4家、市高新技術企業(yè)3家，申請專利44項、授權24項。
三、民生為先，社會事業(yè)攀升新的高度。
民生實事統(tǒng)籌落實。區(qū)域供水53公里一級管網、120公里二級管網鋪設到位，1100公里三級管網建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個村居群眾率先喝上放心水。新建農村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉站。s226、s329、**高速出口和機場路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實。扎實有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設示范社區(qū)。
社會保障更趨完善。落實全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對象，11688名殘疾人待遇，累計發(fā)放保障金2200多萬元。全鎮(zhèn)新農保、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達96%、95%、85%.
社會事業(yè)全面進步。計劃生育率98.55%,流動人口服務率95%,征收社會撫養(yǎng)費350萬元。小學流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實施醫(yī)療公共服務項目11個，補償合作醫(yī)療資金735萬元。投入200萬元，實施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網固定電話15000多部。600多家各類生產經營單位沒有發(fā)生重特大安全生產和人身傷害事故。
四、職能轉變，政府建設得到新的加強。
依法行政全面實施。推行重大事項集體研究、集體會商、風險評估等制度，公開、公正、公平處理征地拆遷、補償安置、農資補助、民政救助資金發(fā)放等群眾關心、關注的熱點、焦點問題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會保險金等近6萬元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項政府工程、重大項目接受咨詢與監(jiān)督。
社會管理扎實有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級服務網絡全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機關干部每周四下午到基層開展“零距離”服務，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網格化管理模式得到進一步推廣。
廉政建設得到強化。制訂和完善作風改進、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進村級事務流程化管理、村情月報等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽光路上》，獲縣一等獎。
與此同時，人武、工會、婦聯(lián)、共青團、扶貧、老促會、關工委等各項工作也取得了較好成績。
各位代表，過去的一年是**鎮(zhèn)有序推進、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界大力支持的結果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進取、團結拼搏的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關心、支持、參與全鎮(zhèn)建設和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前經濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。如經濟結構性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機制不完善、民生與社會保障薄弱、各級干部工作能力與服務水平還有欠缺，等等，這些問題，已經引起我們的高度重視，將采取切實措施，認真加以解決。
QuestMobile報告解讀篇十七
“科學發(fā)展觀”首次確立為黨必須長期堅持的指導思想。報告提出,“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道,是黨必須長期堅持的指導思想?！苯庾x:將科學發(fā)展觀首次確立為黨的指導思想,有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,對于把科學發(fā)展觀貫徹落實到我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面意義重大而深遠。
總體布局由“四位一體”到“五位一體”
報告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。報告指明了清晰路徑:經濟建設要加快完善社會主義市場經濟體制,加快轉變經濟發(fā)展方式,把經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,推進政治體制改革,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設要加強社會主義核心價值體系建設,全面提高公民道德素質,豐富人民精神文化生活,增強文化整體實力和競爭力,向社會主義文化強國目標前進;社會建設要努力辦好人民滿意的教育,推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),千方百計增加居民收入,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,提高人民健康水平,加強和創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。生態(tài)文明建設要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,全面促進資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,加強生態(tài)文明制度建設,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
對“中國特色社會主義”作出新闡述。
報告中首次寫入“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革。”同時還提出:“建設中國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”解讀:報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內涵作了深刻闡述,同時指出道路是“實現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐?！备母镩_放以來,黨總結發(fā)展社會主義民主的經驗,不斷推進政治體制改革,社會主義民主政治建設取得重大進展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅持人民代表大會制度這一根本政治制度,將不斷擴大和完善人民民主作為重要目標,從中國國情出發(fā)探索民族復興的道路,體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律認識的進一步升華。
全面小康社會從“建設”到“建成”
報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”,這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO”是過程,“建成”是結果。經過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴承諾,是對全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務,是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來的奮斗犧牲,都是為了讓人民過上更好生活。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來,我們黨用治國理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。十六大以來,我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平再上大臺階。
我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇期,堅持以發(fā)展為第一要務,讓全面小康社會建設過程成為人人共建、人人共享的過程,成為中華民族偉大復興歷程中的精彩篇章。
首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番。
為確保到實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,報告提出:“實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番?！苯庾x:將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%,農村居民人均純收入年均實際增長8.1%,是歷史上增長最快的時期之一。為千方百計增加居民收入,報告還提出了“兩個同步”,即:居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經濟發(fā)展帶來的財富收益。這說明國家不是一味追求經濟總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來中國更加重視經濟發(fā)展質量、更加注重改善百姓生活的重要信號。
三個公平”強調發(fā)展成果“更公平”
報告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！辈⑻岢龉秸x是中國特色社會主義的內在要求,“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。”解讀:立黨為公、執(zhí)政為民的中國共產黨,始終把公平正義作為追求目標。強調“更公平”,是“以人為本”理念的進一步深化和細化,是將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。實現(xiàn)“三個公平”,必須堅持以發(fā)展為第一要務。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎,社會公平才有實現(xiàn)的堅實基礎。必須大力實施依法治國方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴格依法辦事,人民群眾的權利才有可能得到充分保障。必須讓權力在陽光下運行。充分保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,權力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權力濫用。
QuestMobile報告解讀篇十八
黨的是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。下面是小編收集整理的三篇黨的報告解讀范文，歡迎大家閱讀。
“科學發(fā)展觀”首次確立為黨必須長期堅持的指導思想。報告提出,“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道,是黨必須長期堅持的指導思想?！苯庾x:將科學發(fā)展觀首次確立為黨的指導思想,有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,對于把科學發(fā)展觀貫徹落實到我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面意義重大而深遠。
總體布局由“四位一體”到“五位一體”
報告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。報告指明了清晰路徑:經濟建設要加快完善社會主義市場經濟體制,加快轉變經濟發(fā)展方式,把經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,推進政治體制改革,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設要加強社會主義核心價值體系建設,全面提高公民道德素質,豐富人民精神文化生活,增強文化整體實力和競爭力,向社會主義文化強國目標前進;社會建設要努力辦好人民滿意的教育,推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),千方百計增加居民收入,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,提高人民健康水平,加強和創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。生態(tài)文明建設要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,全面促進資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,加強生態(tài)文明制度建設,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
對“中國特色社會主義”作出新闡述。
報告中首次寫入“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革?！蓖瑫r還提出:“建設中國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”解讀:報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內涵作了深刻闡述,同時指出道路是“實現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐?！备母镩_放以來,黨總結發(fā)展社會主義民主的經驗,不斷推進政治體制改革,社會主義民主政治建設取得重大進展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅持人民代表大會制度這一根本政治制度,將不斷擴大和完善人民民主作為重要目標,從中國國情出發(fā)探索民族復興的道路,體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律認識的進一步升華。
全面小康社會從“建設”到“建成”
報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”,這與xx大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO”是過程,“建成”是結果。經過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴承諾,是對全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務,是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來的奮斗犧牲,都是為了讓人民過上更好生活。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來,我們黨用治國理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。xx大以來,我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平再上大臺階。
我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇期,堅持以發(fā)展為第一要務,讓全面小康社會建設過程成為人人共建、人人共享的過程,成為中華民族偉大復興歷程中的精彩篇章。
首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”20xx年翻番。
為確保到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,報告提出:“實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番?！苯庾x:將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%,農村居民人均純收入年均實際增長8.1%,是歷史上增長最快的時期之一。為千方百計增加居民收入,報告還提出了“兩個同步”,即:居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經濟發(fā)展帶來的財富收益。這說明國家不是一味追求經濟總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來中國更加重視經濟發(fā)展質量、更加注重改善百姓生活的重要信號。
三個公平”強調發(fā)展成果“更公平”
報告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！辈⑻岢龉秸x是中國特色社會主義的內在要求,“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。”解讀:立黨為公、執(zhí)政為民的中國共產黨,始終把公平正義作為追求目標。強調“更公平”,是“以人為本”理念的進一步深化和細化,是將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。實現(xiàn)“三個公平”,必須堅持以發(fā)展為第一要務。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎,社會公平才有實現(xiàn)的堅實基礎。必須大力實施依法治國方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴格依法辦事,人民群眾的權利才有可能得到充分保障。必須讓權力在陽光下運行。充分保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,權力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權力濫用。
1.全面建成小康社會。
從“建設小康社會”到“建成小康社會”，這一字之變，是個質的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前。
2.兩個翻一番。
“在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番?！边@是中共首次明確提出居民收入倍增目標。到那時，全國老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強!
3.兩個“五位一體”
(第一個五位一體)全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局;(第二個五位一體)全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。兩個“五位一體”都有一項具有凈化功能：“第一個五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化;“第二個五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設，體現(xiàn)的是中國共產黨的自我凈化。
4.民主協(xié)商制度。
黨的報告提出健全社會主義協(xié)商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。
“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想?！秉h的報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。
6.牢記八個堅持。
“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導?！边@八條，條條都有強烈的現(xiàn)實針對性、長遠指導性。
7.兩個“百年”實現(xiàn)現(xiàn)代化。
“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！边@兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。
8.24字社會主義核心價值觀。
社會主義核心價值觀用24個字，分別從國家、社會、個人三個層面進行表述。從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。
9.三型目標建設執(zhí)政黨。
黨的報告提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標，表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的報告中，堅持人民主體地位，為人民服務貫穿報告始終。
10.增強全民族文化創(chuàng)造活力。
從xx大提出“文化體制改革”的任務，到xx大將“文化軟實力”寫入大會報告;從xx屆六中全會首次從完整意義上制定“文化強國戰(zhàn)略”，到報告再度強調“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設規(guī)律的認識越來越全面，越來越深刻。
西安科技大學五屆二次教代會審議通過學校發(fā)展規(guī)劃。
10月20日，我校第五屆教代會第二次會議在雁塔校區(qū)第一會議室隆重召開。會議審議通過《西安科技大學“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。校領導劉德安、蘇三慶、張立杰、甘安生、李智軍、韓江水、楊更社、馬宏偉、張金鎖、李樹剛，教代會正式代表、列席代表、特邀代表出席了會議。
會議在雄壯的國歌聲中開幕。黨委副書記、校工會主席張立杰主持了上午的會議。校長蘇三慶在會上作了題為《深化改革開拓創(chuàng)新努力建設特色鮮明的高水平教學研究型大學》的報告。副校長韓江水對學?！啊苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)編制情況進行了說明。副校長李樹剛對學校崗位設置管理以及首次崗位聘任的情況進行了簡要說明。
蘇校長在報告中首先對學校的“”工作進行了總結回顧。他說，在全校師生員工的共同努力下，學校較好地完成了“”目標任務。主要表現(xiàn)在：辦學規(guī)模穩(wěn)中有升，教育教學質量不斷提高;發(fā)揮支撐引領作用，科技創(chuàng)新水平不斷提升;加強學科內涵建設，綜合競爭實力不斷增強;加強人才隊伍建設，師資隊伍素質不斷提高;深化管理體制改革，管理工作進一步規(guī)范;加強基礎設施建設，辦學條件明顯改善;對外交流更加活躍，學校影響不斷擴大;加強黨建和思想政治工作，政治保障堅強有力。在總結分析“”工作之后，蘇校長對學校“”時期的指導思想、工作方針和發(fā)展思路進行了闡述。
他說，“”期間，學校發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，辦人民滿意的大學;以人才培養(yǎng)為根本，大力提升科技創(chuàng)新和社會服務能力;穩(wěn)定辦學規(guī)模，提高教育質量，優(yōu)化學科結構，增強辦學效益;堅持質量立校、特色興校、人才強校，堅持開放辦學、和諧發(fā)展、科學發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動力，以突破瓶頸為重點，夯實發(fā)展基礎，提升學校實力，為把學校建設成為特色鮮明的高水平教學研究型大學而努力奮斗。學校發(fā)展的工作方針是：強化特色，改革創(chuàng)新，開放辦學，提高質量。學校發(fā)展的基本思路是：圍繞一個目標，引領發(fā)展方向;把握兩大主題，搶占發(fā)展高地;突破三大瓶頸，實現(xiàn)快速發(fā)展;實現(xiàn)四個轉變，促進協(xié)調發(fā)展;堅持五個始終，增強核心競爭力;堅持以人為本，切實解決好校園民生;不斷加強黨建和思想政治工作，構建和諧校園。
會議分5個小組，討論了蘇校長的。
工作報告。
《西安科技大學“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)《西安科技大學崗位設置管理實施辦法》(征求意見稿)和《西安科技大學首次崗位聘用辦法》(征求意見稿)。各位代表認真履行職責，對會議的主要議題進行了熱烈的討論，提出了許多建設性的意見和建議，體現(xiàn)了高度的責任觀和使命感，表達了對學?？茖W發(fā)展和諧發(fā)展的愿望。
校長蘇三慶主持了下午的會議。5個小組的召集人在會上對討論情況進行了交流發(fā)言。
隨后，與會代表表決通過了《西安科技大學“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)。
最后，黨委書記劉德安講了話。劉書記說，這次會議是在全。
國學。
習貫徹黨的xx屆五中全會精神以及全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極實現(xiàn)“”目標，科學謀劃“”藍圖，凝聚全校力量喜迎第九次黨代會之際召開的一次十分重要的大會，具有繼往開來的重大意義。劉書記指出，“”期間是我國經濟社會發(fā)展方式轉變和高等教育改革發(fā)展的關鍵階段，也是我校轉變發(fā)展方式、提高辦學質量和效益、全面提升學校實力的關鍵時期。我們要科學制定并實施好學校的“”規(guī)劃，一要以貫徹落實全國教育工作會議精神為主線，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，進一步提高質量，強化特色;二要吃透校情，搶抓機遇，克服困難，以奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)把各項工作推向一個新的高度;三要找準問題，有效解決好質量、特色、改革、開放、和諧穩(wěn)定等方面的難題;四要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好當前與長遠、局部與全局、外延擴展與內涵發(fā)展、量力而行與盡力而為等方面的關系。
劉書記強調，我們要勤于學習，注重創(chuàng)新，狠抓落實，嚴格制度，擴大宣傳，使思想更加堅定，理念更加超前，作風更加務實，執(zhí)行更加有力，管理更加規(guī)范，氛圍更加濃厚。要努力完成學校的“”目標任務，進一步集思廣益修改完善“”規(guī)劃，認真做好黨代會的各項準備工作。劉書記號召全校師生員工以這次教代會為契機，進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，努力開創(chuàng)學校工作新局面，為“”開局奠定良好基礎，以優(yōu)異的成績向黨和國家獻禮。
1、科學發(fā)展觀第一次飛躍是在新民主主義革命、社會主義革命與建設中，形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成了中國特色社會主義理論體系(即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀)。
2、兩個目標。
變，是個質的飛躍，這一字之改的“含金量”很高，3、“五位一體”格局中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設，體現(xiàn)的是中國共產黨黨的肌體的自我凈化。
4、以經濟建設為中心，是興國之要。
只有推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。
5、協(xié)商民主增進共識、增強合力。
6.24個字。富強、民主、文明、和諧，是國家層面的奮斗目標;自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向;愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是公民個人層面的道德準則。
7、創(chuàng)新社會管理和社會建設千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設、提高人民健康水平等重大任務。
8、大力推進生態(tài)文明建設，“美麗中國”首入報告應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。
9、建設海洋強國保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。報告強調“堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國?！?BR> 10、對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識有了新突破(同志論述為“打鐵還需自身硬”)。
“把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，把純潔性建設納入到黨的建設中，使黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設有了更堅實的保證。
“完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代。簡單說，就是黨代表以書面形式提出屬于黨代會職權范圍內的意見和建議的制度，是黨員勇?lián)熑?、應盡義務的體現(xiàn)。
“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題?！薄耙獔猿种袊厣锤缆罚瑘猿謽吮炯嬷?、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?BR> QuestMobile報告解讀篇十九
劉長卿，字文房，河間(今河北獻縣)人。少時讀書嵩山中，后移家鄱陽(今江西)。開元二十一年(公元七三三年)進士及第。至德中，自監(jiān)察御史出為轉運使判官。為鄂岳觀察使吳仲孺誣告犯贓罪，系姑蘇獄久之。貶為潘州南巴(今廣東茂名縣東)尉。因有人為之辯白，量移睦州司馬。官終于隨州(今湖北隨縣)刺史，故其詩文集名為《劉隨州集》。
劉長卿進士及第，比王維僅遲了三年，他應當屬于盛唐詩人。但他的詩名著聞于上元、寶應年以后，因此文學史上把他列為中唐詩人。其實在中唐詩人中，他是前輩了。他的詩也屬于王、孟一派。五言詩最著名，也最為自負，曾自以為“五言長城”。這是無人能超越的意思。
現(xiàn)在選講他的三首五言詩：兩首五言四韻律詩，一首五言十韻律詩，即元明時人所謂排律。
馀干旅舍。
搖落暮天迥，青楓霜葉稀。
孤城向水閉，獨鳥背人飛。
渡口月初上，鄰家漁未歸。
鄉(xiāng)心正欲絕，何處搗寒衣。
馀干是江西省的一個縣。他住在馀干旅館中作此詩。起聯(lián)說明時候是暮秋傍晚。天空非常幽遠，秋風搖落，青楓樹上經霜的樹葉已很稀少。第二聯(lián)寫眼前景色。水濱的孤城已閉了城門，孤獨的鳥正在背人飛去。孤城、獨鳥，從寫景中透露自己的孤獨。第三聯(lián)仍是寫景。此時，渡頭已升起了明月，旅舍旁邊漁家的人，還在捕魚，沒有歸來。尾聯(lián)點出主題：在這秋暮孤獨的情景中，懷鄉(xiāng)之情正要達到極度;然而非但沒有什么東西來安慰此心，反而聽到不知什么地方有搗洗衣服的砧杵聲，使我的鄉(xiāng)心更加沉重。這一聯(lián)結句寫得非常凝煉。我們必須補充許多話，才能解釋清楚。而這些補充的話，都是從“正欲”二字中體會得來的。
這首詩似乎很平淡，可是音調和修辭都很工穩(wěn)，為當對傳誦之作。我們看張籍的一首詩，即可知受劉長卿的影響：
宿江上館。
楚澤南渡口，夜深來客稀。
月明見潮上，江靜覺鷗飛。
旅望今已遠，此行殊未歸。
離家久無信，又聽搗征衣。
這首詩是次劉長卿韻而作，但題下未標明“次韻”。全詩的用意，修詞、結構，簡直逐句摹仿劉長卿，我們不能不說張籍偷竊了劉長卿的詩。同時也可以想到皎然《詩式》有三偷之說。皎然以為偷語、偷意，罪無可逭;偷勢則不妨任其漏網。張籍此詩，三偷具全，可為盛名之玷。而宋元以來，竟無人議及。大約此一竊案，還是我首先發(fā)覺。
穆陵關北逢人歸漁陽。
逢君穆陵路，匹馬向桑乾。
楚國蒼山古，幽州白日寒。
城池百戰(zhàn)后，耆舊幾家殘。
處處蓬蒿遍，歸人掩淚看。
穆陵關在今湖北省麻城縣北。漁陽即今河北省的薊縣。桑乾水即今之永定河。薊縣在永定河北。這首詩大約作于安史之亂平定以后。安祿山從漁陽起兵，攻入關中。敗退后漁陽人民都離鄉(xiāng)背井地逃難，現(xiàn)在回老家去。劉長卿在穆陵關北遇到一個回漁陽去的人，便寫了這首詩。這首詩不是贈行送別的詩，故沒有送行的語氣。這個人也不是劉長卿的朋友，故沒有表達與此人有交情的語氣。它只是描寫一個亂后回家的人的觀感。
第一聯(lián)用直敘法點明題目。在穆陵關路上，碰到你單身匹馬回漁陽去。第二聯(lián)上句照應第一聯(lián)上句。這里是古代楚國，現(xiàn)在惟有青蒼的山還是古物。你去的地方是古代幽州之地，淡白無光的太陽也很寒冷。第三聯(lián)寫從穆陵關到幽州，一路上的城池都已因屢次戰(zhàn)爭而殘破了。耆老大戶，不知還有幾家留存。尾聯(lián)上句結束第三聯(lián)的二句，下句結束題意。到處都是蓬蒿野草，你這個亂后歸鄉(xiāng)的人，恐怕只得擦著眼淚一路看去。
以上劉長卿五言律行旅詩二首，中間二聯(lián)全是平列的寫景。詩的內容，未免貧弱。當時還不以為病，中、晚唐以后，詩人漸漸考究到律詩中二聯(lián)的情景虛實。到宋人作律詩，便以這種句法為一種缺點了。
負譴后登于越亭作。
天南愁望絕，亭上柳條新。
落日獨歸鳥，孤舟何處人。
生涯投嶺徼，世業(yè)陷胡塵。
江入千峰暮，花連百越春。
秦臺憐白首，楚水怨青萍。
草色迷征路，鶯聲傍逐臣。
獨醒翻取笑，直道不容身。
得罪風霜苦，全生天地仁。
青山數(shù)行淚，滄海一窮鱗。
牢落機心盡，空憐鷗鳥親。
這首詩是劉長卿得罪降官以后，游于越亭，有些感傷，乃作此詩。于越亭是馀干城外一處名勝。劉長卿另有一詩，題云：《初貶南巴，至鄱陽，題李嘉祐江亭》.還有一首《初聞貶謫，續(xù)喜量移，登于越亭贈鄭校書》。這三首詩可能是同時所作。從此可以揣測，他得到貶官的處分以后，就回到鄱陽，旅居于馀干。此時朝中有人為他辨冤，才得恩許量移。量移是唐宋二代的政治名詞。意思是酌量移至較近處。這是對謫降官的從輕處置。劉長卿降為南巴尉，到南巴后不久，即奉勅到蘇州去重新推問他的罪案。問題弄清楚后，量移為睦州司馬。
詩的第一、二聯(lián)點明題目，兼寫自己如落日中的獨歸之鳥，在此地孤舟旅泊，不知要到怎樣一個荒遠的地方去。以下四聯(lián)，一聯(lián)抒情，一聯(lián)寫景。最后四聯(lián)，正面吐露自己的感傷。篇法極為整齊。
登上亭子，看見柳條新綠，正是春二三月的時候。亭在山上，遠望天南，是自己即將赴任的南巴，不免憂愁至極?？吹皆诼淙罩泄嘛w的歸林之鳥，不禁想起我這個孤舟南去的`人，將到一個什么地方。我今后的生活，即將投身嶺外;回顧老家的產業(yè)，此刻還淪陷在胡虜?shù)膽?zhàn)塵中。接下去說：江水流入千山萬山的暮色中，花一路盛開，與南越的春色相連。如今對鏡自照，可憐已有星星白發(fā);感懷遭遇，卻象屈原一樣，無罪被放，行吟澤畔，怨青萍白芷之香消葉萎。再遙望南方，草色青青，將迷失我的旅路;聽聽樹上鶯啼宛轉，卻不是對一個有閑情逸志的人在歌唱，而是在一個被放逐的小臣身旁歌唱。因而它們的啼聲，只能使人悲哀。到此為止，一共四聯(lián)八句，都是上聯(lián)抒情，下聯(lián)寫景。寫景也不用純客觀手法，每句都有一二字表達作者的心情。
律詩的中間二聯(lián)，一般作者都用一聯(lián)寫景，一聯(lián)抒情的方法，這就是宋元詩家所謂虛實相生法。寫景是實句，抒情是虛句。但南宋時，有一個詩人周伯弼，編了一部《三體唐詩》，選錄七絕、七律、五律三種詩體的唐詩，以發(fā)揮他的虛實論。對于絕句，他分為虛起實接和實起虛接兩種格式。對于五、七言律詩，他分為四虛、四實、前虛后實、前實后虛四種格式。所謂四虛、四實，指的是律詩的中間二聯(lián)四句。他以為一首律詩，以四實為上，四虛為中，虛實各半為下。這部書是針對當時江湖詩人的空虛浮滑而作，在當時頗有影響，到后世則頗有異議。劉長卿的《馀干旅舍》，就是符合于他的四實論的。他認為這種創(chuàng)作方法，是唐律之上品，但近代詩家卻以虛實各半為上。
在四句中間分虛實，專為四韻八句的律詩而言。作長篇律詩就不適用了。長篇律詩，唐人以韻數(shù)標題。八韻、十韻，十二韻、二十韻、四十韻。甚至百韻以上。高棅編《唐詩品匯》，給這一類的長篇律詩題了一個總名，稱為排律。以便于分類。這個名稱，至今沿用。排律仍然要注意四句一絕的規(guī)格，無論寫景或抒情，都必須以四句為一個段落。排律四句，等于四韻律詩的一聯(lián)二句。試看杜甫的排律，無論轉韻或轉意，總是四句一轉，沒有二句一轉的。劉長卿此詩是排律，卻以二句為一個段落。一聯(lián)實，一聯(lián)虛，而且還重迭一次，這種句法，也是極少見的。
最后四聯(lián)八句，敘述負譴后的感傷，照應題目的前半。他的被貶謫，是由于被人誣告。被人誣告，是由于得罪了貴人。他說：在人世間，我自以為是個眾醉獨醒的人，誰知卻反而被人誹笑;我憑直道做人，卻不能容身于官僚群中。因而得罪，受盡風霜之苫。幸而還能保全生命，不能不感謝天地的仁慈。現(xiàn)在，對此青山，不禁下淚，感念身世，正如大海中一條無路可走的魚。平時待人接物，用盡心機，結果還是一個不諧于世的失敗者，只有鷗鳥對我還有些親近的感情。這里的“機心”二字，不是貶義字面，不過是說平時小心翼翼地接待人物。另有一首《送路少府》詩的結句云：“誰念滄洲吏，忘機鷗鳥前?！庇猪n翃有一句“機盡獨親沙上鳥”(《寄雍丘竇明府》)詩意皆同。
這首詩字句都很明顯，容易了解。惟有“天地仁”是比喻用法，指的是皇帝的仁心?！扒嘏_憐白首”一句，因“秦臺”詞語的意義不定，故有不同的理解。唐汝詢在《唐詩解》中講這兩句詩云：“昔嘗以御史居秦臺，尚悲登庸之晚;今以逐臣趨楚澤，能不采萍而怨乎?”這是把“秦臺”講作朝廷的御史臺?！暗怯埂奔吹怯茫@個名詞，出于《尚書》。官做到宰相執(zhí)政，才可稱為登庸。劉長卿做過監(jiān)察御史，是諫議官，非執(zhí)政官。諫議官的公署稱為臺，分東臺、西臺。執(zhí)政官的公署稱為省。在宣政殿東廊的是門下省，西廊的是中書省。宰相議事的政事堂在中書省。唐汝詢以為劉長卿作監(jiān)察御史時年歲已老，故詩云：秦臺悲白首?！眳巧矫裨凇短圃娬曉u醳》中也在此句下注云：“長卿曾為御史?！彼麄兌家浴扒嘏_”為御史的代詞。唐、吳二人都是我的同鄉(xiāng)先賢，都是明朝人，但不知誰早些。到了清初，又有一位同鄉(xiāng)吳昌祺，作《刪訂唐詩解》。他對唐氏的講法有懷疑，在書眉上批了一句：“秦臺句疑文房必有老親。唐解參?！彼选扒嘏_”解作長安，把“白首”解作指老親。他以為此句是作者悲念在長安的老親。但他還不敢肯定自己的講法，故在前面加一個“疑”字，而在后面再表示不推翻唐氏的講法，可以備參考。“臺”字可以指朝廷所在之地。曹魏以鄴郡為京都，當時稱為鄴臺。北宋以汴梁(今開封)為京都，當時稱為汴臺。唐都長安，在秦中，故可以稱為“秦臺”。
以上兩種解釋，都有可疑之處。劉長卿作監(jiān)察御史，估計不會在安史之亂以后。當時他至多不會過四十歲，似乎還不會“悲白首”。再說，全詩都是抒寫目前的情緒，中間忽然插一句回想做監(jiān)察御史時“悲登庸之晚”，從思想過程上推考，也是不很可能的。同樣，全詩對老家的憶念，只用“世業(yè)陷胡塵”一句。如果還懷念到老親，一定會把“老親”和“世業(yè)”并為一聯(lián)，而決不會隔了一段寫景，忽然又想起了老親。這里“秦臺”，“楚澤”二句，顯然是敘述自身的事，可知“白首”必然是指自已，而不是指老親。
關鍵還是在于“秦臺”二字，到底應當作何解釋?劉長卿另有一首詩，是在至德三年(公元七五八年)攝海鹽縣令時《寄上浙西節(jié)度使李侍郎中丞行營》的詩。也是一首五言長律。李侍郎大約是提拔劉長卿的人。全詩上半敘述安史之亂，后半敘述自己的遭遇，其中有一段云：
昔忝登龍首，能傷困驥鳴。
艱難悲伏劍，提握喜懸衡。
巴曲誰堪聽，秦臺自有情。
遂令辭短褐，仍欲請長纓。
久客田園廢，初官印綬輕。
榛蕪上國路，苔蘚北山楹。
大意說：成進士后，仍然是一個困驥，沒有得志。后來幸喜得到你的提拔。我的那些下里巴人的詩歌，無人賞識，只有你對我很有感情。因此，你使我得以釋褐入仕?？墒?，剛才做官，卻逢到安祿山作亂，于是去請纓參軍。離家多年，只做了一個江南小官。遙望長安，已是一路榛蕪，自己的家屋，也已長滿了苔蘚。
這一節(jié)詩中，也用“秦臺”，顯然是指浙西節(jié)度使李中丞的。中丞即御史中丞，正是臺官。根據(jù)這一用法，似乎可以肯定“秦臺憐白首”這一句是說朝廷中有執(zhí)法御史哀憐我年老。但是杜甫有一首詩，題目是《贈裴南部》，題下自注云：“聞袁判官自來，欲有按問?！边@是一首五言六韻律詩，其中有二句道：“粱獄書因上，秦臺鏡欲臨?！憋@然也是與官吏下獄之事有關。此處的“秦臺”之下加了一個“鏡”字，當然是指銅鏡了。銅鏡創(chuàng)始于秦代，散文學中常稱秦鏡。古人用銅鏡都放在一個鏡架上，稱為鏡臺。故“秦臺鏡”也可以說就是秦鏡。這并不是沒有依據(jù)的猜測。梁昭明太子蕭統(tǒng)有一篇《錦帶書》。其中有一句云：“萍葉飄風，影亂秦臺之鏡?！边@里的“秦臺”，絕無御史臺的含義?！扒嘏_之鏡”，干脆就是一個“鏡”字的繁文。但是，詩文中用“秦鏡”，通常也比喻“明察秋毫”的意思。杜甫詩“秦臺鏡欲臨”，并不是說有一面鏡子要來臨，而是說御史臺中派一位公正清明的官員來審問案情了。這樣講，可見杜甫是把御史臺和鏡臺兩個意義混合用了。這又和蕭統(tǒng)的“秦臺之鏡”取義不同。劉長卿詩中的兩個“秦臺”，一個是指御史臺(“秦臺自有情”)，一個是指鏡臺，也就是鏡子?！扒嘏_憐白首”，應解作對鏡自照，可憐已是頭發(fā)白了。劉長卿有一首《峽石遇雨》詩，其中二句云：“方寸抱秦鏡，聲名傳楚材。”也以秦楚為對偶。上句意思是說自己心地清白;方寸是心的代詞。另有一首《赴南巴書情寄友人》詩，有句云：“直道天何在，愁容鏡亦憐?！边@二句又見于《罪所留系寄張十四》。可見這一詩意，劉長卿曾屢次寫到?！扒嘏_憐白首”就是“愁容鏡亦憐”。
對于劉長卿這首詩，歷代的好評都集中在“得罪風霜苦，全生天地仁”一聯(lián)。因為上文既敘述了負譴后的冤屈情緒，又自己說明了得罪是由于“獨醒”和“直道”，但在飽歷風霜之苦的時候，還感激寬仁的“天地”，保全了他的生命。“天地”顯然是指皇帝，“天地仁”實即“君恩”的代用詞。他雖然因冤獄而受風霜之苦，還不敢抱怨皇帝，可以說是很忠誠的了。高仲武在《中興間氣集》中論劉長卿，就舉出他這兩句詩，評云：“可謂傷而不怨，亦足以發(fā)揮風雅矣?！狈教摴仍凇跺伤琛分姓f這兩句是全詩中“尤佳”者。吳山民在《唐詩正聲評醳》中評云：“語意溫厚?！庇终f：“詩多凄愴之旨，畢竟心靈沖逸，歸宿安閑，怨悱不亂，小雅之倫矣?！鄙虻聺摗短圃妱e裁》評此二句云：“歸美君恩，風人之旨?！边@些論點，都是根據(jù)于儒家的詩教理論，讀古典詩歌，不可不熟悉“詩教”的意義。
這是孔子論六經的教育作用。到一個地方，看到這地方人民的思想行為的各種表現(xiàn)，就可以知道他們受了那一部經典的教育影響。但這種教育作用，也有缺點，如果人們能避免這種缺點，那才是真正接受了這部經典著作的影響。一部《詩經》，是六經中的文學書?！霸娊獭本褪俏膶W教育。這個地方的人民性格溫柔敦厚，就可知他們受到良好的詩教。但溫柔敦厚的人往往有一個缺點：愚。因為一味溫柔敦厚的人，容易成為不辨是非的老好人，這就是愚笨了。既溫柔敦厚而又并不愚笨，這就可知他們是深于詩教了。
為什么《詩經》這部書能教育人民，使他們的思想、行為都溫柔敦厚呢?因為《國風》里的詩都是“好色而不淫”。《小雅》里的詩都是“怨悱而不亂”。《國風》是各地人民的抒情詩。其中有歌詠男女愛情的，但沒有淫詩?！缎⊙拧肥鞘看蠓蜃鞯闹S諭詩，有指摘政治得失廢興的詩，但并不流于**。不淫不亂，就是溫柔敦厚的基本條件。男女關系，可“自由戀愛，但不許越禮私奔。越禮就是淫。對于政治，可以訴怨，可以誹議，但矛頭只能對準宰相大臣以下的官吏，不能對準皇帝。對準了皇帝，就是鼓動造反，就是亂。儒家把淫與亂作為兩個極限，以維護封建統(tǒng)治階級的禮法與政權。所以把溫柔敦厚作為文藝的教育目標。一切文藝作品的思想內容，符合溫柔敦厚這個標準的，就受到贊揚。否則就會受到嚴厲的批判。許多人對劉長卿這兩句詩的評價，都是繼承了這個傳統(tǒng)而肯定它們體現(xiàn)了溫柔敦厚的態(tài)度。在封建社會中，士大夫階層的文人所能寫出來的最進步的文學作品，僅僅是暴露政治、社會的黑暗面的作品。例如白居易的《秦中吟》之類，要求他們寫鼓動革命的作品，這是不可能的。因為詩教的壓力十分強大。倒是在民間文學中，有時還出現(xiàn)過一些大膽的歌謠或小說。但是，象《水滸傳》那樣的公然叫出“替天行道”的革命口號，明目張膽地要奪取政權的，也還是不多。而且，即使是《水滸傳》，最后還得把宋江寫成一個接受招安的投降派，可見小說的作者還不能不顧到詩教的壓力。
孔子雖然以溫柔敦厚為文學作品的教育作用，但他并不反對革命。他知道無原則的溫柔敦厚會導致愚忠愚孝，所以他立即提出一個“愚”字。對暴君苛政也溫柔敦厚，馴如綿羊的人民，他認為是愚人。孟子說：“聞誅獨夫紂矣，未聞弒君也?！庇纱丝芍寮也⒉灰栽娊虂矸磳Ω锩８锩堑贿`背詩教，反而是“深于詩”者。這是以孔、孟為代表的早期的儒家觀點，到了宋代，以程、朱為代表的儒家，就絕口不提孔子的這個“愚”字。從此以后，溫柔敦厚的詩教遂成為對付革命思想的麻醉劑。
劉長卿是被誣為貪腐而降官的。事情弄清楚之后，仍得起用。他寫詩感謝“天地仁”，也在情理之中。他和皇帝沒有矛盾，怨悱的對象不是皇帝，本來不會得“亂”，而明清以來這些詩評家都用溫柔敦厚來闡發(fā)他這兩句詩，我以為全不適合，全是廢話。
劉長卿詩的風格，近于韋應物，仍是王、孟一派。語文功夫顯清淡、工穩(wěn)，篇章結構是自然流利。但是思想內容，卻與韋應物不同。第一是詩意沒有韋應物的豐富多變。高仲武評劉長卿云：“詩體雖不新奇，甚能煉飾。大抵十首已上，語意稍同，于落句尤甚，思銳才窄也?！?《中興間氣集》)這是指出他常常把同一個觀念，重復地用在詩中，而在結句中尤多。劉長卿有詩九卷，三百多首，果然有許多詩意近似的句子。詩的結句，也往往意境相同。不過他的這一缺點，我以為并不是由于“思銳才窄”，而是恰恰相反，由于詩思不能多方變化，與其說是“思銳”，還不如說是“思儉”。不過說他“十首已上，語意稍同”，未免夸張，劉長卿的詩恩還不至于如此貧乏。
不過，對于這一情況，我們也應當看到，人的思想活動，各人都有自己的方法;人的意識，也各人都有一個區(qū)域，到了一定的年齡，這個方法和區(qū)域會得固定下來。作詩太多的詩人，往往會有許多雷同或類似的辭句，這就表明他不能超越自己的意識區(qū)域，也不能改變他自己的思想方法。高仲武偶然從劉長卿的詩中發(fā)現(xiàn)了這一情況，但這個情況并非單獨存在于劉長卿的詩中。如果仔細閱讀每一位詩人的全部作品，同樣的情況肯定也可以發(fā)現(xiàn)，差別僅在于多些或少些。陸放翁的詩有一萬多首，我曾摘出他許多重復的詩句，全句相同的就有幾十句，意同而文字稍有改換者有一百多處。在一萬多首詩中，有這些情況，似乎不能說放翁“思銳才窄”或“思儉”。因此，我以為語意稍同，不能算是劉長卿詩的缺點。
QuestMobile報告解讀篇一
述職報告（2010年6月18日）。
自去年十月?lián)畏止芙虒W副校長以來，在學校黨政、行政的正確領導和支持下，根據(jù)學校教學工作實際，積極大膽開展工作，帶領教務處、教科室兩部門相關人員，認真負責，從學校教學常規(guī)管理的基本環(huán)節(jié)抓起，注重教學工作每一個細節(jié)，引領教學新理念，努力開創(chuàng)學校教學工作秩序的新局面，為全面提升學校教學質量而努力奮斗。
一、嚴于律己、以德先修、以身作則，不斷提升自身素養(yǎng)。
在思想上我更加嚴格要求自己，在工作中堅持出滿勤，以身作則，繼續(xù)擔任主要學科的教學，甚至有病也不下講臺不離崗位，認真執(zhí)行學校制度，嚴格逗硬、不講人情。潔身自好、廉潔自律，不拉幫結派，尊重領導，關愛同事，團結同志，堅持學習，把讀經典作為每日的精神食糧，以此提升自身的文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。
二、積極認真做好角色的轉變，迅速適應教學工作的新需要。
根據(jù)學校工作的需要，在去年十月我被組織提升為分管教學的副校長，從那一刻起我知道身上的`膽子將會更重了，責任更大了。在一定時期，因學校領導班子換屆原因，一方面我繼續(xù)擔負著教務主任的職責，一如既往踏實認真地工作，另一方面虛心向老領導請教學習，和教師們探討學校教學工作的發(fā)展。做好從教務主任的教學局部工作向副校長的教學全局工作角色的轉變。
三、根據(jù)學校實際，從教學工作的“立正、稍息”基本常規(guī)抓起。
1、本學期開學前，組織教務處、教科室有關人員召開教學工作會，議定了本學期學校教學、科研和體衛(wèi)有關工作。要求各部門根據(jù)議定內容各自擬定有關教學教研方面的計劃。
2、開學初，督促各部門做好開學教學各項準備工作，及時將學生用書、教師用書分發(fā)到學生、教師手中。做好少部分教師課程微調，使教學工作一開始就有序地進入正軌。
3、開學及時研究并制定了本學期早晚自習管理制度，細安排、重落實、強管理。充分保證了住讀生早晚自習的正常秩序和安全管理。
4、組織教務處相關人員研究并制定了教學常規(guī)管理制度，認真做好了備課要求、作業(yè)檢查、課堂巡查和單元學業(yè)評價等的落實和督促管理。改變以往管理方式，加大巡查或抽查力度，定時公布檢查情況，本學期已組織備課、作業(yè)檢查4次，評出優(yōu)秀教學案八十多人次。先后6人次主動找有問題的教師交換意見，溝通思想，幫助其改正錯誤，認真教學，積極工作。
5、組織教科室相關人員研究并制定了教科研計劃和聽課評課要求。講實效重落實，把教研活動當作了教師課堂教學技能成長的一個有效平臺。本期組織教學公開課共計35堂，教師聽課約350人次。教研組專題研討會21人次，遠程教育名師課堂13節(jié)次。認真組織各年級教研小組積極參加校內校外活動，本期派出參加校外各種教研活動累計約20人次。激活了小組集體備課的活力和強度。
6、組織召開了體藝工作會，布置并安排了本學期體育教學任務，根據(jù)區(qū)教委的活動要求，專人負責，明確目標，落實責任，積極認真開展各種體育訓練。在第一屆初中生籃球賽活動中，我校有兩名運動員被評為優(yōu)秀運動員，我校籃球隊獲得體育道德風尚獎。
7、立足學生素質教育，大力開展科技活動。本期多次組織有關人員，研究部署了科技活動開展任務和訓練計劃。明確責任，落實專門指導的科技教師，積極做好物資材料保障。在2010年長壽區(qū)青少年首屆科技節(jié)比賽活動中，我校代表隊獲得團體二等獎，祝四海、張小婭老師以及陳婭等九名同學分獲個體項目比賽一、二、三等獎。
四、強化初三年級管理，勤抓細管，取得了體考、重高指標到校兩次階段性的勝利。
初三年級歷來作為學校教育教學管理工作重中之重，本期受學校領導安排，讓我繼續(xù)主管初三年級的教育教學工作，在學校領導的大力支持下，在各部門極力配合幫助下，在各位初三任課教師任勞任怨、盡心盡職地工作下，幸不辱命取得了階段性的勝利。在2010年重高指標到?？荚囍?，我校50%錄取生均以較高分數(shù)被重高學校錄取，（最低錄取線長中569；川維534；一中511）。錄取總人數(shù)為60人，升學率為69.76%，基本完成70%全區(qū)重高推薦指標，在全區(qū)農村初中學校居中上水平。
QuestMobile報告解讀篇二
【指導思想】高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深入踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“六大興市計劃”，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群等戰(zhàn)略機遇，以“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設綠色經濟強區(qū)”為主題，以“科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”為主線，全力攻堅“五大行動”，加快建設“一核五區(qū)”，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進依法治理，加強和改進黨的領導，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力與全省全市同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定基礎。
【奮斗目標】建設“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”，“一核五區(qū)”建設取得重大進展，全面建成小康社會。
——“四大基地”即成渝中心的物流商貿基地、戰(zhàn)略性新興工業(yè)基地、旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質農副產品供應基地。
——“三個提升”：一是經濟總量大幅提升。地區(qū)生產總值突破180億元、較20xx年(下同)增長63%，地方一般公共預算收入達到9億元、增長106%。二是城鄉(xiāng)居民收入大幅提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到44500元、增長61%;農村居民可支配收入達到19000元、增長61.5%。三是區(qū)域競爭力大幅提升。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善，生態(tài)品質更優(yōu)、法治氛圍更濃、行政效率更高;創(chuàng)新能力不斷增強，高新企業(yè)、科研機構、科技人員、研發(fā)投入、專利申請數(shù)量大幅增加;地域文化特色進一步彰顯，“友善、包容、創(chuàng)新、奉獻”的城市精神深入人心。
【實施路徑】全力攻堅“五大行動”
攻堅首位提升行動;攻堅創(chuàng)新引領行動;攻堅產業(yè)升級行動;攻堅城鎮(zhèn)優(yōu)化行動;攻堅幸福民生行動。
四個“喊響叫明”
關鍵詞一：城市首位提升。
行動解讀：報告首次響亮提出城市首位提升。這是站在全局觀大勢，錯綜復雜的經濟形勢下，結合船山實際清晰明確的定位。
這是在“為市服務、借市發(fā)展、實現(xiàn)共贏”理念基礎上的一次思想深化、凝聚共識，為我們鞏固經濟中心、政治中心等提供了有力支撐。
隨著國家正在實施“一帶一路”和長江經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，船山區(qū)處于兩大戰(zhàn)略的重要交匯點和支撐點，未來在基礎設施、經濟產業(yè)、互聯(lián)互通等方面大有可為，新的經濟增長點不斷涌現(xiàn)。作為遂寧的首位城市，與其他區(qū)縣相比較，船山具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，能形成區(qū)內半小時、區(qū)外(成都、重慶、綿陽、南充、內江)1小時高效便捷和大通道交通網絡。有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，船山務必樹立提升首位城市意識，要有鍛造首位提升的能力和擔當，持續(xù)當好“排頭兵”“先行者”，搶先對接國家支持西部發(fā)展政策、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和遂寧建設區(qū)域性中心城市定位，厚植交通樞紐、綠色發(fā)展、要素集聚的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)船山作為全市首善之地的發(fā)展自信。堅持問題導向、精準施策，努力補齊工業(yè)基礎偏弱、創(chuàng)新動能不足、抗風險能力較差的短板，實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮三大作用，當好市委、市政府的“前鋒”和“后衛(wèi)”，充分發(fā)揮城市管理主戰(zhàn)場、對外開放主陣地、促進和諧主力軍的作用，為提升遂寧城市美譽度、和諧度、吸引力貢獻船山力量。
關鍵詞二：“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。
行動解讀：過去五年，船山加快轉型升級，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和觀音文化體驗區(qū)，依托四大平臺建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代文旅、都市農業(yè)等三大主導產業(yè)，地區(qū)生產總值突破100億元大關，取得顯著成效。今年，報告在原有產業(yè)基礎上，首次響亮喊出要建“工業(yè)強區(qū)”，把建設戰(zhàn)略性新興工業(yè)提上工作日程，成為報告中又一大亮點。
眾所周知，工業(yè)是支撐經濟平穩(wěn)運行的主要力量，也是推動經濟發(fā)展提質增效升級的主戰(zhàn)場。但縱觀過去，船山工業(yè)經濟一直處于“短板”，新興工業(yè)基礎薄弱，沒有新的增長點，總量增長速度較慢，全區(qū)規(guī)上工業(yè)僅29家，在全市占比僅5.22%，工業(yè)化率僅為36%，工業(yè)對gdp的貢獻率為14.95%。工業(yè)的滯后，制約著人氣、商氣的聚集，物流服務產業(yè)社會化發(fā)育程度滯后，專業(yè)化、精準化程度不高，一定程度面臨“無物可流”的窘境，影響一二三產業(yè)融合發(fā)展。隨著我國經濟進入新常態(tài)，工業(yè)轉型發(fā)展也迫在眉睫，探索發(fā)展獨具船山特色的產業(yè)集群，建立現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展體系，是提升我區(qū)綜合實力，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)的必由之路。
新常態(tài)下，船山要始終堅持“抓產業(yè)必須強工業(yè)”的理念，把發(fā)展工業(yè)放在經濟工作的十分重要的位置，依托招引大項目、發(fā)展大企業(yè)、建立大集群，從產業(yè)結構、企業(yè)培育、平臺建設三個方面實現(xiàn)突破。壯大工業(yè)，帶動三次產業(yè)融合發(fā)展，落實到具體行動上來說，船山就要瞄準高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)力，做大工業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質量，依托“物流+”“互聯(lián)網+”，推進信息化和工業(yè)化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃為代表的新材料,以四維環(huán)保為代表的機電和裝備制造，以中豪油脂為代表的食品制造三大新型產業(yè)，促進全區(qū)經濟全力增速。
關鍵詞三：容錯糾錯機制。
行動解讀：本屆報告中，把“全面從嚴管黨治黨”放在單獨板塊介紹，其中在“強化班子隊伍建設，激發(fā)干事熱情”的段落里就首次提出要建立容錯糾錯機制。從干部這個角度講，建立容錯糾錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，既要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，也要完善糾錯機制，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，經常性開展談心談話，加強提醒警示，及時糾偏糾錯，避免放任性錯誤造成更大損失，最大限度調動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。
總之，容錯糾錯機制為黨員干部明確了紅線、底線，保護線。在全面從嚴治黨進程中，船山干部要切實增強政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研究、集體決策，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。要健全澄清保護機制，堅決查處誣告陷害行為，絕不能讓勇于擔當者流汗又流淚，對全區(qū)黨風廉政建設提供了強有力的政治紀律保障。
關鍵詞四：傳承創(chuàng)新。
行動解讀：區(qū)第四次黨代會報告中，無論是指導思想、目標任務，還是“五大行動”(攻堅首位提升行動、創(chuàng)新引領行動、產業(yè)升級行動、城鎮(zhèn)優(yōu)化行動、幸福民生行動)具體措施，都是對區(qū)委三屆四次全會明確的“一核五區(qū)”發(fā)展定位進行的繼續(xù)傳承。船山新一屆區(qū)委堅持“一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干”的理念，以“決戰(zhàn)決勝全面小康，建設綠色經濟強區(qū)”為總攬，加快將船山建成成渝經濟區(qū)中部崛起的重要發(fā)展核、現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)、觀音文化的體驗區(qū)、依法治理的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。無論是對區(qū)位優(yōu)勢的分析，還是喊出要創(chuàng)新改革發(fā)展、攻堅產業(yè)升級，最終就是要加快建成“一核五區(qū)”的發(fā)展目標。
不僅傳承上一屆思路，還要創(chuàng)新工作方法。本屆黨代會報告首次將“一核五區(qū)”戰(zhàn)略定位的五年目標具體化，創(chuàng)新提出“一核五區(qū)”的階段性目標，拓展深化“一核五區(qū)”的實施路徑，就是明確未來五年攻堅“五大行動”、建設“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”。
三個“鮮明提出”
亮點一：以創(chuàng)先爭優(yōu)為先導在首位提升上謀求新突破。
報告摘要：作為遂寧的首位城市，要發(fā)揮優(yōu)勢、敢于擔當，努力干出特色、走在前列，為遂寧“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設綠色經濟強市”做出積極貢獻。
工作解讀：未來，船山站在更好的起點上，圍繞“五大發(fā)展理念”，堅定“站首位”的自信，堅持“站首位”的標準，鍛造“站首位”的能力，展現(xiàn)“站首位”的擔當，將實現(xiàn)全面小康的格局。船山只有依托站首位優(yōu)勢，結合“一帶一路”發(fā)展機遇，加快自動化工業(yè)提升速度，推動大招商、建設大項目、培育大產業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，以園區(qū)為平臺，圍繞新材料、食品制造等產業(yè)定位，創(chuàng)新政企合作模式，引進發(fā)展智能設計、物聯(lián)網等，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)從人工化向自動化、規(guī)?；蛑付ɑS發(fā)展。
亮點二：以深化改革為牽引在創(chuàng)新引領上謀求新突破。
報告摘要：堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用開放的思路拓展發(fā)展空間，用創(chuàng)新的舉措不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
工作解讀：改革發(fā)展一直是大勢所趨。從歷屆區(qū)委發(fā)展路徑來看，無論是船山涉農資金整合打捆創(chuàng)新改革、工商登記制度“先照后證”改革，還是新型農業(yè)經營主體培育，創(chuàng)新改革一直是不變的話題。創(chuàng)新引領發(fā)展，從要素驅動向創(chuàng)新驅動過渡，進入內生增長的軌道是船山跨越發(fā)展的必由之路。簡單來說，就是要依托科技創(chuàng)新，增加創(chuàng)新內動力，轉型升級尋找新的經濟增長點。例如在物流園區(qū)抓好高新技術產業(yè)園區(qū)建設，加快聚集一批高新技術企業(yè)，科技研發(fā)中心。著力提高我區(qū)在新能源、電子信息、生物醫(yī)藥新興產業(yè)方面的專利申請量，形成一批對經濟發(fā)展起帶頭作用的知識產權，建設高質量的科技孵化器。
亮點三：以“物流+”為引領在產業(yè)升級上謀求新突破。
報告摘要：產業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“物流+”為引領，堅定不移地實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動產業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進，努力形成以優(yōu)勢產業(yè)為主導、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好格局。
工作解讀：通過園區(qū)引領，推動農業(yè)發(fā)展全域化園區(qū)化，是區(qū)域發(fā)展的根本保障。這對于園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，機遇聚集，大有可為，這就要“依托產業(yè)項目、攻堅園區(qū)建設、培育優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展都市農業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體”作為推動一二三產業(yè)融合，發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的工作路徑，加快實現(xiàn)我區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)向都市農業(yè)轉型升級。通過引領機制，對農村權益合法補償，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。以物流+為引領，農村可以龍頭企業(yè)+加合作社+農戶加電商+市場的方式，建立農村電商，帶動全鄉(xiāng)農戶發(fā)展特色農產品生產。
QuestMobile報告解讀篇三
深刻領會涉稅內容。
州局要求各級領導干部在原文學習、深刻領會的基礎上，迅速把廣大干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經濟社會發(fā)展目標和稅收改革任務，按照報告涉稅內容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產抵扣政策調整、實施結構性減稅政策支持經濟社會發(fā)展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。
融會貫通抓好落實。
把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結合起來，繼續(xù)落實好各項結構性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展各項稅收政策措施。依法依規(guī)抓實組織收入工作，推動國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農業(yè)產業(yè)領域稅收服務，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網稅務”行動計劃，推動稅務標準化試點，加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊伍建設等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經濟發(fā)展，確保各項稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實現(xiàn)稅收與經濟同步協(xié)調增長。
突出重點推動發(fā)展。
把學習領會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態(tài)，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務、10個具體目標和30項督查內容。從觀念、服務、管理、機制等方面加強稅收工作創(chuàng)新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務、信息管稅等工作，進一步落實系統(tǒng)和諧和維護穩(wěn)定、依法履職和防范風險、隊伍建設和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。
QuestMobile報告解讀篇四
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。另建議取消和下放7項依據(jù)有關法律設立的行政審批事項，將5項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定?！秶鴦赵宏P于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕27號)和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2013〕44號)中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現(xiàn)一并予以公布。
附件：1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄(共計53項)。
2.國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄(共計11項)。
3.國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄(共計31項)。
國務院。
2014年7月22日。
QuestMobile報告解讀篇五
全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。
全面實現(xiàn)農村免費義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立。
2、工作展望。
繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。
實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。
3、醫(yī)療改革。
88個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點；新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。
國務院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
4、教育發(fā)展。
農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。
提高高等教育質量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
5、農村農業(yè)。
三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。2、加強農業(yè)基礎設施建設。3、拓寬農民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農業(yè)支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。4、完善農業(yè)科技推廣和服務體系。5、全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。
6、政府建設。
加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。
7、國防外交。
全面加強軍隊現(xiàn)代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。
中美關系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開創(chuàng)了新局面。
8、臺灣問題。
堅決反對和遏制分裂活動，捍衛(wèi)國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。
QuestMobile報告解讀篇六
《條例》根據(jù)《公路法》的規(guī)定，緊密結合行業(yè)管理實際，系統(tǒng)總結了近年來公路安全保護工作的成功經驗，借鑒世界發(fā)達國家的先進做法，確立了公路安全保護工作的基本方針和重要原則，全面構建了公路安全保護的各項法律制度，科學、合理地反映公路安全保護的客觀規(guī)律。概括地說，《條例》主要在以下五個方面作出了創(chuàng)新規(guī)定：
（一）強調公路保護工作政府主導、部門協(xié)作、綜合管理的原則。
一是在公路橋梁周邊及跨越的河道一定范圍內的禁止行為?！稐l例》規(guī)定：禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。二是對可能影響橋梁安全的船舶航行等情況進行了嚴格規(guī)范。《條例》規(guī)定：通過公路橋梁的船舶應當符合公路橋梁通航凈空要求，嚴格遵守航行規(guī)則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。三是禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)，禁止利用公路橋隧堆放物品、搭建設施、鋪設高壓電線和輸送易燃易爆物的管道。四是對重要公路橋隧武警守護進行了明確，規(guī)定“重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務院、中央軍委的有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊守護。”五是對公路橋隧進行定期檢測和評定，保證其技術狀態(tài)符合有關技術標準。這些制度對保障公路橋隧安全將起到十分積極的作用。
QuestMobile報告解讀篇七
此舉旨在通過年度總結的方式，發(fā)現(xiàn)單位在執(zhí)行內控規(guī)范過程中的問題，引導單位重視并加強單位內控建設，更好地發(fā)揮內部控制在提升單位內部治理水平、規(guī)范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
實操性強便于推廣。
《管理制度》內含頗多“亮點”，這對于當前行政事業(yè)單位內控工作的全面推進具有更為積極的指導作用和現(xiàn)實意義。
“《管理制度》是推動行政事業(yè)單位建立健全內部控制體系的重要制度安排。內部控制報告具有較強的實用性和可操作性，報告要求簡單明了，便于在全國不同層次不同業(yè)務水平的單位進行推廣?！眹覚C關事務管理局審計室主任王朝旭告訴記者。
當然，內部控制報告不僅是為滿足上級主管部門內部控制監(jiān)督、檢查的需要，同時也是各行政事業(yè)單位完善內部控制體系建設的內在要求。內部控制評價與報告的過程實際上是各單位內部控制系統(tǒng)自我完善的過程。
在北京工商大學會計系教授楊有紅看來，再完善的內部控制系統(tǒng)，也會因為目標提升、內外部環(huán)境變化等因素導致風險類型、層級發(fā)生變化。各行政事業(yè)單位需要通過年度內部控制報告，發(fā)現(xiàn)自身內部控制系統(tǒng)的缺陷以及目標、環(huán)境變化引發(fā)的風險，從而通過信息溝通、控制措施、監(jiān)督等角度完善內部控制系統(tǒng)。
《管理制度》的實施，無疑將強有力地推動行政事業(yè)單位有效建立和完善內部控制制度，充分發(fā)揮內部控制的作用，防范各種經營風險和廉政風險。
“《管理制度》的實施，將會在促進行政事業(yè)單位內部控制信息公開，提升行政事業(yè)單位內部控制報告質量，發(fā)揮信息公開對內部控制建設的促進和監(jiān)督作用，進行針對性整改提高等方面大有裨益?！卑不帐×⑨t(yī)院總會計師操禮慶說。
對此，王朝旭還認為，按照《管理制度》要求開展內部控制報告編報，將有利于推動行政事業(yè)單位全面及時開展內部控制制度建設、規(guī)范建立權力運行制約機制、促進提高行政事業(yè)單位內部管理水平、推進行政事業(yè)單位財務管理規(guī)范化、科學化、信息化建設等。
多舉措服務深度應用。
《管理制度》的積極影響體還現(xiàn)在進一步提高單位對內部控制的重視程度、提升行政事業(yè)單位內部控制建設的水平、提升財務部門在單位內部治理體系中的作用、促進行政事業(yè)單位廉政風險防控體系建設等多個方面。
但需要注意的是，行政事業(yè)單位在具體執(zhí)行《管理制度》的過程中，仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。
“單位內控建設不健全;內控人才欠缺、能力不足;內控信息化水平低;內控規(guī)范性評價工作開展不夠;崗位設置不合理，不相容崗位之間沒有相互牽制與監(jiān)督等是《管理制度》執(zhí)行過程中的限制性因素。”操禮慶說。
客觀而言，這些問題的存在，很大程度上是長期以來行政事業(yè)單位“重業(yè)務、輕管理”觀念的一種體現(xiàn)，也是行政事業(yè)單位外部監(jiān)督檢查不到位、監(jiān)督工作跟不上或不嚴肅的一種體現(xiàn)，還與主管部門和上級部門未提出明確嚴格的要求有關。
“因此，我認為，可以通過將內部控制方面的人才做為管理會計人才培養(yǎng)的重點方面;將單位的權力運行機制及經濟活動的運行流程的內部控制活動都嵌入在單位的信息化系統(tǒng)內，提高內部控制活動的科學性、及時性、規(guī)范性等手段深化《管理制度》的應用。”操禮慶建議道。
楊有紅認為，內部控制報告必須“綜合反映本單位內部控制建立與實施情況”。對此，他建議財政部發(fā)布“統(tǒng)一報告格式”，同時陸續(xù)發(fā)布相應的配套實施細則，用以規(guī)范各單位內控制度建設以及流程設計，并組織有關人員充分學習和理解。另外，為了保證行政事業(yè)單位內部控制報告的真實性和客觀性，他還建議財政部盡快建立行政事業(yè)單位內部控制報告注冊會計師審計制度。
同時，各行政事業(yè)單位應對照內部控制制度規(guī)范逐項梳理單位業(yè)務流程，將內部控制的理念和要求貫穿到具體業(yè)務工作中;仔細分析單位存在的固有風險和控制風險，按照重要性和成本效益原則合理選擇控制方式手段，提高控制的針對性和有效性。設置不同的崗位職責，明確不同的管理操作權限建立行之有效的內部控制。
“各級審計機關和行政事業(yè)單位內部審計機構也要對內部控制制度建立的規(guī)范性和實施的有效性以及風險的可控性進行審計監(jiān)督，促進各單位內部控制措施切實發(fā)揮作用，在提高財務管理水平和單位治理方面發(fā)揮積極作用?！蓖醭裾f。
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近日，財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度(試行)》《財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作的通知》，明確行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度3月起施行，并啟動度行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。
根據(jù)管理制度，行政事業(yè)單位編制內部控制報告應當包括行政事業(yè)單位內部控制的建立與實施、覆蓋單位層面和業(yè)務層面各類經濟業(yè)務活動，能夠綜合反映行政事業(yè)單位的內部控制建設情況;應當重點關注行政事業(yè)單位重點領域和關鍵崗位，突出重點、兼顧一般，推動行政事業(yè)單位圍繞重點開展內部控制建設，著力防范可能產生的重大風險;應當立足于行政事業(yè)單位的實際情況，堅持實事求是，真實、完整地反映行政事業(yè)單位內部控制建立與實施情況。
內部控制報告編報工作按照“統(tǒng)一部署、分級負責、逐級匯總、單向報送”的方式，由財政部統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各垂直管理部門分級組織實施并以自下而上的方式逐級匯總，非垂直管理部門向同級財政部門報送，各行政事業(yè)單位按照行政管理關系向上級行政主管部門單向報送。
財政部負責組織實施全國行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。地方各級財政部門負責組織實施本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。各行政主管部門負責組織實施本部門行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作。
根據(jù)通知，各省級財政部門應當于5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)20行政事業(yè)單位內部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內部控制報告的審核和匯總工作;各行政主管部門應當于204月20日前完成本部門所屬單位內部控制報告的審核和匯總工作。
QuestMobile報告解讀篇八
3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
在改善供給側結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求。可以預見的是，在未來一段時間內，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。
1。改善供給側結構。
“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。”
2。推動企業(yè)兼并重組、破產清算。
“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能?！?BR> 3。加快推進國企改革。
“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。”
4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。
“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗。”
5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。
“大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進?！?BR> 6。打造更多享譽世界的“中國品牌”
“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代?！?BR> 7。強化機動車尾氣治理。
“要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。”
QuestMobile報告解讀篇九
[報告]大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。
[解讀]旗幟引領方向，旗幟凝聚力量。旗幟關乎黨的命脈、國家前途、民族命運、人民幸福。在當代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史經驗的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國從四分五裂、貧窮落后走向團結進步、繁榮富強的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時全面建成小康社會，還是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，都必須靠中國特色社會主義偉大旗幟引領方向、凝聚力量。報告在大會主題中開宗明義地做出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為一個根紅線，貫穿報告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅定不移的政治立場。
科學發(fā)展觀是黨長期堅持的指導思想。
[報告]科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。
[解讀]xx大以來，黨和全國人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎上，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和完善了科學發(fā)展觀。把科學發(fā)展觀作為我黨指導思想的最新內容，有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。面向未來，毫不動搖地堅持科學發(fā)展觀的指導地位，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面，無論是全面建成小康社會還是對實現(xiàn)中華民族的偉大復興，無論是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義還是對增進人民幸福與社會和諧，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義。
[報告]全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。
發(fā)展觀第一要義：推動經濟社會發(fā)展的根本舉措。
貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場。
[報告]必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。
[解讀]以人為本，作為深入貫徹落實科學發(fā)展核心立場，既體現(xiàn)了解放全人類、實現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關于人類社會進步的最高價值追求，又體現(xiàn)了全面建設小康社會要關注人的價值、權益、自由和關注人的生活質量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等的現(xiàn)實要求。堅持這一核心立場，就要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一歸宿，堅持問政于民、問需于民、問心于民、問計于民。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。
貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。
[報告]必須更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
[解讀]全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經濟發(fā)展，而且政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面都要發(fā)展;協(xié)調，是指發(fā)展要有協(xié)調性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應、相互促進;可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。在新的發(fā)展時期，我們一方面，經過長期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質技術基礎，可以在推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，才能如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。
科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。
[報告]解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。
QuestMobile報告解讀篇十
李克強指出，改革是最大的紅利。遲福林：以壯士斷腕的勇氣直面改革大考。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新的改革大考。我國將由此邁進現(xiàn)代國家行列。發(fā)揮市場的決定性作用，這是歷史性重要突破，是實現(xiàn)全面改革的實質性突破。
1、李克強：gdp目標為7.5%左右。
2、國家治理現(xiàn)代化簡政放權建立權力清單制度。
李克強：用治法方式履職。報告說，要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。報告提出，要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。
3、李克強：推進新型城鎮(zhèn)化。
報告說，今年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。城鎮(zhèn)化著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。李克強表示，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
4、李克強：堅決向污染宣戰(zhàn)。
5、李克強：政府先從自身找原因。
報告指出，要深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。
6、互聯(lián)網金融首度寫入政府工作報告。
李克強指出，深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。
促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。
7、軍事國防軍事戰(zhàn)略轉向“主動防御”
報告透露，2014年國防支出將增12.2%，升至8082.3億元。李克強說，要全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。
要統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發(fā)展。
狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。
QuestMobile報告解讀篇十一
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。
2
居住屬性。
堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
3
數(shù)字家庭。
擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。
4
數(shù)字經濟。
今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
5
全域旅游。
完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
6
河長制。
全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。
7
海綿城市。
統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
8
農村土地。
“三權分置”
完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。
9
清單管理制度。
全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。
10。
國家公園體制。
出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。
11。
人工智能+第五代移動通信。
12。
加快培育壯大新興產業(yè)。
全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。
QuestMobile報告解讀篇十二
國務院總理溫家寶同志于3月5日在十一屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中部署了2011年的十項重點工作。其中，位列第一的是被列為宏觀調控首要任務的“穩(wěn)定物價總水平”。
這十項重點工作包括：
素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。
二、進一步擴大內需特別是居民消費需求。溫家寶強調，擴大內需是中國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發(fā)展的根本途徑和內在要求。要積極擴大消費需求，大力優(yōu)化投資結構。
三、鞏固和加強農業(yè)基礎地位。溫家寶表示，要堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。
四、加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。溫家寶稱，這是轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，要推動經濟盡快走上內生增長、創(chuàng)新驅動的軌道。要調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，積極應對氣候變化。
五、大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。溫家寶稱，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面加強人才工作，大力推進科技創(chuàng)新。
六、加強社會建設和保障改善民生。溫家寶表示，今年中央財政擬投入423億元用于扶助和促進就業(yè)。合理調整收入分配關系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅定不移地搞好房地產市場調控。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口和計劃生育工作。加強和創(chuàng)新社會管理。
七、大力加強文化建設。溫家寶稱，要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。
八、深入推進重點領域改革。溫家寶強調，要繼續(xù)推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。繼續(xù)鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。
九、進一步提高對外開放水平。溫家寶表示，要繼續(xù)推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。要切實轉變外貿發(fā)展方式，推動對外投資和利用外資協(xié)調發(fā)展。
十、加強廉政建設和反腐敗工作。溫家寶強調，要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。
QuestMobile報告解讀篇十三
政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200x年工作回顧。
200x年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。
（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設實現(xiàn)新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據(jù)初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設?！肮I(yè)園”和“農副產品出口加工區(qū)”已經省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區(qū)建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）工業(yè)運行質量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產經營恢復正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業(yè)規(guī)?？焖贁U張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業(yè)產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。
（三）對外交往實現(xiàn)歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結為友好區(qū)縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現(xiàn)良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。
（四）農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入結構呈現(xiàn)新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業(yè)特產稅、降低農業(yè)稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業(yè)農村經濟發(fā)展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務機構――恒昌境外就業(yè)服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農業(yè)標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農民收入的重要產業(yè)。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農副產品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。
基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發(fā)展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。
（六）“平安建設”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規(guī)范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。
（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現(xiàn)了“收支平衡、略有結余”。城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%?！半p擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。
（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。
回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。
各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業(yè)經濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收的基礎還比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。
二、2005年政府工作的總體要求和主要任務。
2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)堅持“實施農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現(xiàn)農民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業(yè)培植和特色產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使經濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農、協(xié)調發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，加快農村經濟結構、農業(yè)內部結構、農民就業(yè)結構調整，推動農業(yè)農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。
一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構和財政狀況。規(guī)劃建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿易，擴大農民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經濟強鎮(zhèn)。
二是大力推進農業(yè)產業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產業(yè)抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農產品市場競爭力。
三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。
四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發(fā)展、抓農村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費，搞好農民負擔監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業(yè)綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。
（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。
一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協(xié)調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內力爭實現(xiàn)：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。
二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2―3年內，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產業(yè)。盡快聘請有關專家對我縣優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產業(yè)成立一個產業(yè)招商辦公室，從每個產業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個產業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業(yè)龍頭，并努力在產業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產業(yè)。力爭用2―3年時間，將食品產業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業(yè)過20億元，服裝產業(yè)過10億元的特色產業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業(yè)接軌和企業(yè)接軌。
四是抓住機遇建設工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經濟發(fā)展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區(qū)的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。
五是強化服務創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。
（三）加大城鎮(zhèn)建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區(qū)土地實現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區(qū)建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設為主體，集中建設一批經濟優(yōu)勢突出、特色產業(yè)明顯、布局科學合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結合部整體環(huán)境。
（四）加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造，著力提升服務業(yè)發(fā)展層次。落實好服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務、企業(yè)信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進重點領域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監(jiān)管力度，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農民進城和就業(yè)門檻。
（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現(xiàn)行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優(yōu)化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現(xiàn)狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。
（六）統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養(yǎng)老保險工作，健全農村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，加快推進“生態(tài)縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。
（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發(fā)展觀，努力建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。
著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執(zhí)法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。
著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。
著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。
著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！
各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！
QuestMobile報告解讀篇十四
摘要:文章分析了我國政府財務報告的現(xiàn)狀及存在的問題,指出我國政府財務報告的改革方向及趨勢。
嚴格來說,我國各級政府至今沒有編制過一份全面、完整的政府層面的財務報告。由于我國目前實行預算會計制度,政府財務信息主要是預算會計信息,政府財務報告也主要以會計報表的形式提供會計信息,包括資產負債表、收入支出表、必要的附表及會計報表附注和收入情況說明書等組成。隨著我國市場經濟體制的不斷發(fā)展與完善,雖然已經過多次改革,但是目前執(zhí)行的“三制一則”(《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》)仍不能很好地適應需要。實現(xiàn)財務報告的目標,繼續(xù)深化改革勢在必行。
1.政府財務信息使用者方面。政府財務信息的使用者及其信息需求是影響政府財務報告的一個重要因素,決定了政府財務信息披露的目標,只有使用者需要的財務信息政府才有必要提供?！叭埔粍t”描述我國政府財務報告的使用者主要包括:(1)各級政府用于政府預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及對宏觀經濟的調控。(2)行政事業(yè)單位領導用于各預算單位的核算和管理。(3)立法和審計機關用于對政府收支的審核監(jiān)督。由此可見,我國政府會計信息的使用者仍主要局限于財政部門和上級預算單位等政府內部管理人員,提供的仍主要是有關預算執(zhí)行的信息。然而在市場經濟環(huán)境下,政府為了提供更多的、適應社會發(fā)展需要的公共產品,需要多方籌措資金。其資金現(xiàn)主要來自于納稅人繳納的稅款和向國內外舉借的各種債務資金等。政府財政資金來源的變化,產生了新的政府會計信息使用者及其對會計信息的需求,即作為納稅人的廣大人民群眾隨著保護自身權益意識的增強,開始關注政府資產狀況、提供公共服務的能力、財政資金的使用狀況、支出結構及其效果等,關心財政資金是否真正和有效地用于與國家、社會、人民利益息息相關的方面。然而現(xiàn)行的政府財務報告制度,使得這部分新增的政府財務信息使用者無法得到相關的信息。
2.政府財務信息的會計基礎方面。收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制是兩種最基本的會計基礎。收付實現(xiàn)制在現(xiàn)金收到和實際支付時才確認交易事項,主要提供現(xiàn)金流量方面的信息;權責發(fā)生制在交易事項發(fā)生時就予以確認,而不考慮現(xiàn)金是否收到或支付。我國現(xiàn)行政府會計制度規(guī)定,財政會計和行政單位會計仍實行收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制只確認實際收到或支付現(xiàn)金的事項和交易,并計量一定期間現(xiàn)金收付差額。收付實現(xiàn)制符合傳統(tǒng)政府管理的特點,有利于安排預算撥款和款項支出的進度,如實反映預算收支的結果,預算短缺與政府借款需求接近。但是在政府公共受托責任拓展的今天,按照收付實現(xiàn)制編制的財務報表不能如實反映政府當前的公共受托責任,容易被管理當局操縱,造成財務狀況扭曲。收付實現(xiàn)制下,財政支出只包括當期現(xiàn)金實際支付的部分,并不反映當期已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務部分,從而使其成為“隱性債務”。在我國,這類隱性債務主要包括:政府中長期國債中尚未償還的部分、政府部門因未決訴訟產生的或有負債、社會保險基金的支出缺口、養(yǎng)老金負債、地方政府欠發(fā)的工資等。收付實現(xiàn)制所“隱藏”的這些政府債務容易夸大政府可支配的財政資源,造成虛假的平衡現(xiàn)象,給財政經濟的持續(xù)、健康運行帶來隱患。
3.政府財務信息披露方面。雖然“三制一則”對政府財務報告的內容有明確的規(guī)定,但是作為社會公眾和納稅人無法接觸到有關會計報告,只能通過各級政府行政長官,主要是財政和計劃的官員在每年召開人大代表、政協(xié)委員會議期間分別作的政府工作報告、預算執(zhí)行情況報告和國民經濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告來了解相關情況。但這些報告除了預算執(zhí)行情況報告反映預算收支情況及結果外,并沒有提供更多的財務信息,特別是關于政府財務狀況的信息,政府負有受托責任的國有資產、歷年各種債務、累計現(xiàn)狀、資產減去負債后的差額或稱凈資產等都沒有得到全面完整的反映。其他報告即使提供了財務方面的信息,也由于它們涉及的內容、報告的重點不在于反映政府的財務狀況,對于那些不具備專門知識的讀者來說,也很難將這些報告與政府的財務活動和財務狀況聯(lián)系起來。即使是政府有關部門也只能得到預算、決算等基本的財務信息,無法從會計報告中了解政府的整體財務狀況和工作績效,進而也無法評價政府工作的好壞。
4.政府財務報告的鑒證問題。從理論上說,政府行政當局編制政府財務報告,社會公眾、立法機構等各種使用者使用政府財務報告,由于提供財務報告的立場與使用財務報告的立場往往不一致,必須考慮政府財務報告的質量問題,即如何才能保證財務報告的相關性和可靠性,客觀公允地反映政府的業(yè)績和受托責任。審計機關或其他鑒證機構以其公正、中立的身份,通過對政府財務報告進行不偏不倚的審計,提供客觀、公允的鑒證報告,使政府財務報告取信于使用者,以解除其受托責任。這不是一道可有可無的程序,而必須將政府審計報告作為政府財務報告的組成部分。因為政府財務報告表述的業(yè)績如何卓著,也只是一家之說。只有經過審計鑒證,才能保證其真實性和可靠性。在我國,政府財政報告還沒有經過獨立審計的先例,官方審計機構也屬于政府序列,審計監(jiān)督的效果及獨立性都有待提高。目前在審計方面已經頒布了《國家審計基本準則》和《中華人民共和國審計法》,但是一個規(guī)范的政府審計體系還遠未建立起來。
1.由收付實現(xiàn)制向修正的權責發(fā)生制轉變。我國需要對現(xiàn)行政府會計核算基礎進行調整。權責發(fā)生制有利于對成本和費用進行準確的核算,可連續(xù)地、客觀地反映政府資產和負債的變化,如實反映管理當局受托責任的履行情況,防止其將自身責任轉嫁給繼任者,還能為分析政府的可持續(xù)發(fā)展能力提供綜合信息。我們把介于收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制這個區(qū)間范圍內的其他會計核算基礎稱為修正的收付實現(xiàn)制和修正的權責發(fā)生制。
雖然20世紀80年代興起的新公共管理運動已使越來越多的國家進行了權責發(fā)生制下的政府會計的改革,但我們仍應保持清醒的頭腦,不可盲目“一步到位”。我國政府會計可參照美國“逐步擴展”的方式,先采用修正的收付實現(xiàn)制,在條件成熟時再逐步向修正的權責發(fā)生制過渡,最后視客觀實際情況的需要決定是否轉為完全的權責發(fā)生制。
支狀況的透明度、財政支出的作用、結構及其效果等,愈加關注。政府財務信息透明度包括兩方面:(1)財務信息的公開性。政府應公開披露可靠與及時的財務信息,以利信息使用者評價政府的財務狀況和業(yè)績、運營活動以及財務風險。政府財務信息應通過相關媒體對外公開披露,使得財務信息需求者可以從不同渠道及時地獲取。(2)財務信息的明晰性。公開披露本身未必導致透明,因此,政府公開披露的信息,還要利于使用者判斷政府的財務狀況、運營業(yè)績和潛在的財務風險。
3.建立統(tǒng)一的財務報告制度。財務報告是報告主體對一定會計期間財務活動乃至整個報告主體各項活動所進行的系統(tǒng)全面的總結和報告,是為滿足外部使用者共同的信息需求而編制的。政府財務報告系統(tǒng)全面地反映了政府的財務狀況,是披露政府財務信息的一種規(guī)范化途徑。隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的深化,我國現(xiàn)有的政府預、決算報告制度將難以滿足各方面信息使用者的需要,因此建立與國際接軌、涵蓋所有相關的政府財務活動內容的政府財務報告制度勢在必行。
4.建立政府財務報告的鑒證制度。在西方國家,政府財務報告都必須由政府審計師鑒證后,才能向使用者提供和公布。也就是說,審計報告成為政府財務報告不可缺少的組成部分。美國聯(lián)邦、州及地方政府的財務報告都必須經過獨立審計才能提交國會。同時,由國會任命的聯(lián)邦審計總長領導的官方審計機構—美國會計辦公室,時刻盯著政府怎樣花納稅人的錢。而我國卻無此方面的規(guī)定,如果在對我國政府會計改革的同時沒有一個完整的政府審計規(guī)范與之相配套,那么改革后的政府會計的應有作用也就很難發(fā)揮出來。因此,應在加強政府會計建設的同時盡快制定對政府財務報告審計的相關法規(guī)。
綜上所述,改革現(xiàn)行的政府財務報告體系,建立一個全面、完整、科學并與國際接軌的政府財務報告制度,不僅僅能夠使得廣泛的政府財務信息使用者能夠獲得所需要的有關政府的受托責任、財務管理、償債能力等各方面的信息,更主要的是將加強對政府的整體財務狀況和工作績效的監(jiān)督,適應政府提出的“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領和建立透明政府、績效政府的目標。
作者:王湘輝來源:《經濟師》2006年第12期。
QuestMobile報告解讀篇十五
【報告原文】：大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。
【要點解讀】：從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質的飛躍。
2、兩個翻番。
【報告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
【要點解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。
3、兩個“五位一體”
【報告原文】：(第一個五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局。
(第二個五位一體)全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。
【要點解讀】：這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的。
經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權益。
黨的報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”。
4、民主協(xié)商。
【報告原文】：要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
【要點解讀】：把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴大社會主義民主、發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。
5、黨的指導思想。
【報告原文】：科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。
【要點解讀】：黨的報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。
6、八個堅持。
【報告原文】：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導。
【要點解讀】：黨的報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求。
7、兩個“百年”
【報告原文】：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
【要點解讀】：黨的報告再次重申這兩個百年目標。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。
8、24字核心價值觀。
【報告原文】：要加強社會主義核心價值體系建設。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。
【要點解讀】：黨的報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。
9、三型目標。
【報告原文】：建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。
【要點解讀】：這表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。
10、文化活力。
【報告原文】建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。
【要點解讀】：到報告再度強調“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設規(guī)律的認識越來越全面，越來越深刻。
QuestMobile報告解讀篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
20**年工作回顧。
過去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國家級科技企業(yè)孵化區(qū)”目標，扎實而富有成效地開展重大項目攻堅、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務產業(yè)升級、高效農業(yè)拓展、財稅工作提升、城鄉(xiāng)實事建設六大會戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會議確定的目標任務。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經濟、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設工作受市委、市政府表彰，20多項工作獲縣委、縣政府表彰。
一、三業(yè)并舉，綜合實力實現(xiàn)新的提升。
主要指標完成較好。實現(xiàn)地區(qū)生產總值63億元，實現(xiàn)財政總收入5.16億元，公共預算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預算收入2.19億元。完成全社會固定資產投資35億元，利用外資1050萬美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農民人均純收入15057元。
工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。先后舉辦“春季用工對接”、“校企對接”、勞動集市等9場大型用工招聘活動，采集用工崗位1896個，提供勞力1560人，為30多個企業(yè)提供財政過橋、融資擔保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報企業(yè)。64個定報企業(yè)實現(xiàn)開票銷售20.3億元，入庫稅收5155萬元。其中銷售超5000萬元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬元企業(yè)6家、千萬元1家。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。新增流轉土地18000畝、農民專業(yè)合作社18個、家庭農場12個。啟動實施耦耕萬畝農田農業(yè)綜合開發(fā)、**境內**河段、**河段兩個全國小型水利工程等項目。完成植樹100萬株、成片造林2800畝、農田林網4.2萬畝。疏浚大中溝35條、100萬土方。33個農業(yè)村居平均集體增收15萬元。
第三產業(yè)取得突破。全年新增私營企業(yè)410家、個體工商戶4286戶、注冊資本達2.65億元。新增服務業(yè)定報企業(yè)32家，累計125家。
二、特色集聚，經濟發(fā)展增添新的后勁。
項目推進成效明顯。三個招商分局常年駐點招商，捕捉信息80多條，邀請40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會。簽約億元以上項目12個、新開工8個。實施項目19個，竣工億元以上項目4個。
載體建設取得進展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設，新拓用地規(guī)模800畝，開工建設4幢多層標準廠房，推動**電子產業(yè)園向北擴張。拓寬服務內涵與外延，完善了水電管網、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現(xiàn)場。現(xiàn)代農業(yè)園被表彰為全市十佳現(xiàn)代農業(yè)**,并順利通過省級**復查驗收。**投資1.5億元的國家“菜藍子”工程萬畝蔬菜基地5個投資主體項目全面啟動。**蔬菜合作社獲批全國綠色生態(tài)產業(yè)化示范單位。
科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進各類專業(yè)技術人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計劃”2人。培植國家重點新產品企業(yè)2家、國家創(chuàng)新基金項目3家、省高新技術產品企業(yè)1家、省工程技術研究中心1家、省技術創(chuàng)新基金項目4家、市高新技術企業(yè)3家，申請專利44項、授權24項。
三、民生為先，社會事業(yè)攀升新的高度。
民生實事統(tǒng)籌落實。區(qū)域供水53公里一級管網、120公里二級管網鋪設到位，1100公里三級管網建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個村居群眾率先喝上放心水。新建農村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉站。s226、s329、**高速出口和機場路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實。扎實有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設示范社區(qū)。
社會保障更趨完善。落實全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對象，11688名殘疾人待遇，累計發(fā)放保障金2200多萬元。全鎮(zhèn)新農保、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達96%、95%、85%.
社會事業(yè)全面進步。計劃生育率98.55%,流動人口服務率95%,征收社會撫養(yǎng)費350萬元。小學流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實施醫(yī)療公共服務項目11個，補償合作醫(yī)療資金735萬元。投入200萬元，實施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網固定電話15000多部。600多家各類生產經營單位沒有發(fā)生重特大安全生產和人身傷害事故。
四、職能轉變，政府建設得到新的加強。
依法行政全面實施。推行重大事項集體研究、集體會商、風險評估等制度，公開、公正、公平處理征地拆遷、補償安置、農資補助、民政救助資金發(fā)放等群眾關心、關注的熱點、焦點問題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會保險金等近6萬元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項政府工程、重大項目接受咨詢與監(jiān)督。
社會管理扎實有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級服務網絡全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機關干部每周四下午到基層開展“零距離”服務，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網格化管理模式得到進一步推廣。
廉政建設得到強化。制訂和完善作風改進、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進村級事務流程化管理、村情月報等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽光路上》，獲縣一等獎。
與此同時，人武、工會、婦聯(lián)、共青團、扶貧、老促會、關工委等各項工作也取得了較好成績。
各位代表，過去的一年是**鎮(zhèn)有序推進、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界大力支持的結果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進取、團結拼搏的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關心、支持、參與全鎮(zhèn)建設和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前經濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。如經濟結構性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機制不完善、民生與社會保障薄弱、各級干部工作能力與服務水平還有欠缺，等等，這些問題，已經引起我們的高度重視，將采取切實措施，認真加以解決。
QuestMobile報告解讀篇十七
“科學發(fā)展觀”首次確立為黨必須長期堅持的指導思想。報告提出,“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道,是黨必須長期堅持的指導思想?！苯庾x:將科學發(fā)展觀首次確立為黨的指導思想,有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,對于把科學發(fā)展觀貫徹落實到我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面意義重大而深遠。
總體布局由“四位一體”到“五位一體”
報告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。報告指明了清晰路徑:經濟建設要加快完善社會主義市場經濟體制,加快轉變經濟發(fā)展方式,把經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,推進政治體制改革,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設要加強社會主義核心價值體系建設,全面提高公民道德素質,豐富人民精神文化生活,增強文化整體實力和競爭力,向社會主義文化強國目標前進;社會建設要努力辦好人民滿意的教育,推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),千方百計增加居民收入,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,提高人民健康水平,加強和創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。生態(tài)文明建設要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,全面促進資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,加強生態(tài)文明制度建設,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
對“中國特色社會主義”作出新闡述。
報告中首次寫入“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革。”同時還提出:“建設中國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”解讀:報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內涵作了深刻闡述,同時指出道路是“實現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐?！备母镩_放以來,黨總結發(fā)展社會主義民主的經驗,不斷推進政治體制改革,社會主義民主政治建設取得重大進展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅持人民代表大會制度這一根本政治制度,將不斷擴大和完善人民民主作為重要目標,從中國國情出發(fā)探索民族復興的道路,體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律認識的進一步升華。
全面小康社會從“建設”到“建成”
報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”,這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO”是過程,“建成”是結果。經過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴承諾,是對全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務,是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來的奮斗犧牲,都是為了讓人民過上更好生活。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來,我們黨用治國理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。十六大以來,我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平再上大臺階。
我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇期,堅持以發(fā)展為第一要務,讓全面小康社會建設過程成為人人共建、人人共享的過程,成為中華民族偉大復興歷程中的精彩篇章。
首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番。
為確保到實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,報告提出:“實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番?！苯庾x:將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%,農村居民人均純收入年均實際增長8.1%,是歷史上增長最快的時期之一。為千方百計增加居民收入,報告還提出了“兩個同步”,即:居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經濟發(fā)展帶來的財富收益。這說明國家不是一味追求經濟總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來中國更加重視經濟發(fā)展質量、更加注重改善百姓生活的重要信號。
三個公平”強調發(fā)展成果“更公平”
報告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！辈⑻岢龉秸x是中國特色社會主義的內在要求,“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。”解讀:立黨為公、執(zhí)政為民的中國共產黨,始終把公平正義作為追求目標。強調“更公平”,是“以人為本”理念的進一步深化和細化,是將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。實現(xiàn)“三個公平”,必須堅持以發(fā)展為第一要務。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎,社會公平才有實現(xiàn)的堅實基礎。必須大力實施依法治國方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴格依法辦事,人民群眾的權利才有可能得到充分保障。必須讓權力在陽光下運行。充分保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,權力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權力濫用。
QuestMobile報告解讀篇十八
黨的是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。下面是小編收集整理的三篇黨的報告解讀范文，歡迎大家閱讀。
“科學發(fā)展觀”首次確立為黨必須長期堅持的指導思想。報告提出,“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道,是黨必須長期堅持的指導思想?！苯庾x:將科學發(fā)展觀首次確立為黨的指導思想,有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,對于把科學發(fā)展觀貫徹落實到我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面意義重大而深遠。
總體布局由“四位一體”到“五位一體”
報告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。報告指明了清晰路徑:經濟建設要加快完善社會主義市場經濟體制,加快轉變經濟發(fā)展方式,把經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,推進政治體制改革,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設要加強社會主義核心價值體系建設,全面提高公民道德素質,豐富人民精神文化生活,增強文化整體實力和競爭力,向社會主義文化強國目標前進;社會建設要努力辦好人民滿意的教育,推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),千方百計增加居民收入,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,提高人民健康水平,加強和創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。生態(tài)文明建設要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,全面促進資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,加強生態(tài)文明制度建設,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
對“中國特色社會主義”作出新闡述。
報告中首次寫入“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革?！蓖瑫r還提出:“建設中國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”解讀:報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內涵作了深刻闡述,同時指出道路是“實現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐?！备母镩_放以來,黨總結發(fā)展社會主義民主的經驗,不斷推進政治體制改革,社會主義民主政治建設取得重大進展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅持人民代表大會制度這一根本政治制度,將不斷擴大和完善人民民主作為重要目標,從中國國情出發(fā)探索民族復興的道路,體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律認識的進一步升華。
全面小康社會從“建設”到“建成”
報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”,這與xx大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO”是過程,“建成”是結果。經過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴承諾,是對全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務,是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來的奮斗犧牲,都是為了讓人民過上更好生活。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來,我們黨用治國理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。xx大以來,我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平再上大臺階。
我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇期,堅持以發(fā)展為第一要務,讓全面小康社會建設過程成為人人共建、人人共享的過程,成為中華民族偉大復興歷程中的精彩篇章。
首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”20xx年翻番。
為確保到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,報告提出:“實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番?！苯庾x:將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%,農村居民人均純收入年均實際增長8.1%,是歷史上增長最快的時期之一。為千方百計增加居民收入,報告還提出了“兩個同步”,即:居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經濟發(fā)展帶來的財富收益。這說明國家不是一味追求經濟總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來中國更加重視經濟發(fā)展質量、更加注重改善百姓生活的重要信號。
三個公平”強調發(fā)展成果“更公平”
報告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！辈⑻岢龉秸x是中國特色社會主義的內在要求,“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。”解讀:立黨為公、執(zhí)政為民的中國共產黨,始終把公平正義作為追求目標。強調“更公平”,是“以人為本”理念的進一步深化和細化,是將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。實現(xiàn)“三個公平”,必須堅持以發(fā)展為第一要務。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎,社會公平才有實現(xiàn)的堅實基礎。必須大力實施依法治國方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴格依法辦事,人民群眾的權利才有可能得到充分保障。必須讓權力在陽光下運行。充分保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,權力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權力濫用。
1.全面建成小康社會。
從“建設小康社會”到“建成小康社會”，這一字之變，是個質的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前。
2.兩個翻一番。
“在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番?！边@是中共首次明確提出居民收入倍增目標。到那時，全國老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強!
3.兩個“五位一體”
(第一個五位一體)全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局;(第二個五位一體)全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。兩個“五位一體”都有一項具有凈化功能：“第一個五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化;“第二個五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設，體現(xiàn)的是中國共產黨的自我凈化。
4.民主協(xié)商制度。
黨的報告提出健全社會主義協(xié)商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。
“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想?！秉h的報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。
6.牢記八個堅持。
“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導?！边@八條，條條都有強烈的現(xiàn)實針對性、長遠指導性。
7.兩個“百年”實現(xiàn)現(xiàn)代化。
“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！边@兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。
8.24字社會主義核心價值觀。
社會主義核心價值觀用24個字，分別從國家、社會、個人三個層面進行表述。從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。
9.三型目標建設執(zhí)政黨。
黨的報告提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標，表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的報告中，堅持人民主體地位，為人民服務貫穿報告始終。
10.增強全民族文化創(chuàng)造活力。
從xx大提出“文化體制改革”的任務，到xx大將“文化軟實力”寫入大會報告;從xx屆六中全會首次從完整意義上制定“文化強國戰(zhàn)略”，到報告再度強調“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設規(guī)律的認識越來越全面，越來越深刻。
西安科技大學五屆二次教代會審議通過學校發(fā)展規(guī)劃。
10月20日，我校第五屆教代會第二次會議在雁塔校區(qū)第一會議室隆重召開。會議審議通過《西安科技大學“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。校領導劉德安、蘇三慶、張立杰、甘安生、李智軍、韓江水、楊更社、馬宏偉、張金鎖、李樹剛，教代會正式代表、列席代表、特邀代表出席了會議。
會議在雄壯的國歌聲中開幕。黨委副書記、校工會主席張立杰主持了上午的會議。校長蘇三慶在會上作了題為《深化改革開拓創(chuàng)新努力建設特色鮮明的高水平教學研究型大學》的報告。副校長韓江水對學?！啊苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)編制情況進行了說明。副校長李樹剛對學校崗位設置管理以及首次崗位聘任的情況進行了簡要說明。
蘇校長在報告中首先對學校的“”工作進行了總結回顧。他說，在全校師生員工的共同努力下，學校較好地完成了“”目標任務。主要表現(xiàn)在：辦學規(guī)模穩(wěn)中有升，教育教學質量不斷提高;發(fā)揮支撐引領作用，科技創(chuàng)新水平不斷提升;加強學科內涵建設，綜合競爭實力不斷增強;加強人才隊伍建設，師資隊伍素質不斷提高;深化管理體制改革，管理工作進一步規(guī)范;加強基礎設施建設，辦學條件明顯改善;對外交流更加活躍，學校影響不斷擴大;加強黨建和思想政治工作，政治保障堅強有力。在總結分析“”工作之后，蘇校長對學校“”時期的指導思想、工作方針和發(fā)展思路進行了闡述。
他說，“”期間，學校發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，辦人民滿意的大學;以人才培養(yǎng)為根本，大力提升科技創(chuàng)新和社會服務能力;穩(wěn)定辦學規(guī)模，提高教育質量，優(yōu)化學科結構，增強辦學效益;堅持質量立校、特色興校、人才強校，堅持開放辦學、和諧發(fā)展、科學發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動力，以突破瓶頸為重點，夯實發(fā)展基礎，提升學校實力，為把學校建設成為特色鮮明的高水平教學研究型大學而努力奮斗。學校發(fā)展的工作方針是：強化特色，改革創(chuàng)新，開放辦學，提高質量。學校發(fā)展的基本思路是：圍繞一個目標，引領發(fā)展方向;把握兩大主題，搶占發(fā)展高地;突破三大瓶頸，實現(xiàn)快速發(fā)展;實現(xiàn)四個轉變，促進協(xié)調發(fā)展;堅持五個始終，增強核心競爭力;堅持以人為本，切實解決好校園民生;不斷加強黨建和思想政治工作，構建和諧校園。
會議分5個小組，討論了蘇校長的。
工作報告。
《西安科技大學“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)《西安科技大學崗位設置管理實施辦法》(征求意見稿)和《西安科技大學首次崗位聘用辦法》(征求意見稿)。各位代表認真履行職責，對會議的主要議題進行了熱烈的討論，提出了許多建設性的意見和建議，體現(xiàn)了高度的責任觀和使命感，表達了對學?？茖W發(fā)展和諧發(fā)展的愿望。
校長蘇三慶主持了下午的會議。5個小組的召集人在會上對討論情況進行了交流發(fā)言。
隨后，與會代表表決通過了《西安科技大學“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)。
最后，黨委書記劉德安講了話。劉書記說，這次會議是在全。
國學。
習貫徹黨的xx屆五中全會精神以及全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極實現(xiàn)“”目標，科學謀劃“”藍圖，凝聚全校力量喜迎第九次黨代會之際召開的一次十分重要的大會，具有繼往開來的重大意義。劉書記指出，“”期間是我國經濟社會發(fā)展方式轉變和高等教育改革發(fā)展的關鍵階段，也是我校轉變發(fā)展方式、提高辦學質量和效益、全面提升學校實力的關鍵時期。我們要科學制定并實施好學校的“”規(guī)劃，一要以貫徹落實全國教育工作會議精神為主線，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，進一步提高質量，強化特色;二要吃透校情，搶抓機遇，克服困難，以奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)把各項工作推向一個新的高度;三要找準問題，有效解決好質量、特色、改革、開放、和諧穩(wěn)定等方面的難題;四要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好當前與長遠、局部與全局、外延擴展與內涵發(fā)展、量力而行與盡力而為等方面的關系。
劉書記強調，我們要勤于學習，注重創(chuàng)新，狠抓落實，嚴格制度，擴大宣傳，使思想更加堅定，理念更加超前，作風更加務實，執(zhí)行更加有力，管理更加規(guī)范，氛圍更加濃厚。要努力完成學校的“”目標任務，進一步集思廣益修改完善“”規(guī)劃，認真做好黨代會的各項準備工作。劉書記號召全校師生員工以這次教代會為契機，進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，努力開創(chuàng)學校工作新局面，為“”開局奠定良好基礎，以優(yōu)異的成績向黨和國家獻禮。
1、科學發(fā)展觀第一次飛躍是在新民主主義革命、社會主義革命與建設中，形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成了中國特色社會主義理論體系(即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀)。
2、兩個目標。
變，是個質的飛躍，這一字之改的“含金量”很高，3、“五位一體”格局中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設，體現(xiàn)的是中國共產黨黨的肌體的自我凈化。
4、以經濟建設為中心，是興國之要。
只有推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。
5、協(xié)商民主增進共識、增強合力。
6.24個字。富強、民主、文明、和諧，是國家層面的奮斗目標;自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向;愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是公民個人層面的道德準則。
7、創(chuàng)新社會管理和社會建設千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設、提高人民健康水平等重大任務。
8、大力推進生態(tài)文明建設，“美麗中國”首入報告應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。
9、建設海洋強國保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。報告強調“堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國?！?BR> 10、對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識有了新突破(同志論述為“打鐵還需自身硬”)。
“把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，把純潔性建設納入到黨的建設中，使黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設有了更堅實的保證。
“完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代。簡單說，就是黨代表以書面形式提出屬于黨代會職權范圍內的意見和建議的制度，是黨員勇?lián)熑?、應盡義務的體現(xiàn)。
“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題?！薄耙獔猿种袊厣锤缆罚瑘猿謽吮炯嬷?、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?BR> QuestMobile報告解讀篇十九
劉長卿，字文房，河間(今河北獻縣)人。少時讀書嵩山中，后移家鄱陽(今江西)。開元二十一年(公元七三三年)進士及第。至德中，自監(jiān)察御史出為轉運使判官。為鄂岳觀察使吳仲孺誣告犯贓罪，系姑蘇獄久之。貶為潘州南巴(今廣東茂名縣東)尉。因有人為之辯白，量移睦州司馬。官終于隨州(今湖北隨縣)刺史，故其詩文集名為《劉隨州集》。
劉長卿進士及第，比王維僅遲了三年，他應當屬于盛唐詩人。但他的詩名著聞于上元、寶應年以后，因此文學史上把他列為中唐詩人。其實在中唐詩人中，他是前輩了。他的詩也屬于王、孟一派。五言詩最著名，也最為自負，曾自以為“五言長城”。這是無人能超越的意思。
現(xiàn)在選講他的三首五言詩：兩首五言四韻律詩，一首五言十韻律詩，即元明時人所謂排律。
馀干旅舍。
搖落暮天迥，青楓霜葉稀。
孤城向水閉，獨鳥背人飛。
渡口月初上，鄰家漁未歸。
鄉(xiāng)心正欲絕，何處搗寒衣。
馀干是江西省的一個縣。他住在馀干旅館中作此詩。起聯(lián)說明時候是暮秋傍晚。天空非常幽遠，秋風搖落，青楓樹上經霜的樹葉已很稀少。第二聯(lián)寫眼前景色。水濱的孤城已閉了城門，孤獨的鳥正在背人飛去。孤城、獨鳥，從寫景中透露自己的孤獨。第三聯(lián)仍是寫景。此時，渡頭已升起了明月，旅舍旁邊漁家的人，還在捕魚，沒有歸來。尾聯(lián)點出主題：在這秋暮孤獨的情景中，懷鄉(xiāng)之情正要達到極度;然而非但沒有什么東西來安慰此心，反而聽到不知什么地方有搗洗衣服的砧杵聲，使我的鄉(xiāng)心更加沉重。這一聯(lián)結句寫得非常凝煉。我們必須補充許多話，才能解釋清楚。而這些補充的話，都是從“正欲”二字中體會得來的。
這首詩似乎很平淡，可是音調和修辭都很工穩(wěn)，為當對傳誦之作。我們看張籍的一首詩，即可知受劉長卿的影響：
宿江上館。
楚澤南渡口，夜深來客稀。
月明見潮上，江靜覺鷗飛。
旅望今已遠，此行殊未歸。
離家久無信，又聽搗征衣。
這首詩是次劉長卿韻而作，但題下未標明“次韻”。全詩的用意，修詞、結構，簡直逐句摹仿劉長卿，我們不能不說張籍偷竊了劉長卿的詩。同時也可以想到皎然《詩式》有三偷之說。皎然以為偷語、偷意，罪無可逭;偷勢則不妨任其漏網。張籍此詩，三偷具全，可為盛名之玷。而宋元以來，竟無人議及。大約此一竊案，還是我首先發(fā)覺。
穆陵關北逢人歸漁陽。
逢君穆陵路，匹馬向桑乾。
楚國蒼山古，幽州白日寒。
城池百戰(zhàn)后，耆舊幾家殘。
處處蓬蒿遍，歸人掩淚看。
穆陵關在今湖北省麻城縣北。漁陽即今河北省的薊縣。桑乾水即今之永定河。薊縣在永定河北。這首詩大約作于安史之亂平定以后。安祿山從漁陽起兵，攻入關中。敗退后漁陽人民都離鄉(xiāng)背井地逃難，現(xiàn)在回老家去。劉長卿在穆陵關北遇到一個回漁陽去的人，便寫了這首詩。這首詩不是贈行送別的詩，故沒有送行的語氣。這個人也不是劉長卿的朋友，故沒有表達與此人有交情的語氣。它只是描寫一個亂后回家的人的觀感。
第一聯(lián)用直敘法點明題目。在穆陵關路上，碰到你單身匹馬回漁陽去。第二聯(lián)上句照應第一聯(lián)上句。這里是古代楚國，現(xiàn)在惟有青蒼的山還是古物。你去的地方是古代幽州之地，淡白無光的太陽也很寒冷。第三聯(lián)寫從穆陵關到幽州，一路上的城池都已因屢次戰(zhàn)爭而殘破了。耆老大戶，不知還有幾家留存。尾聯(lián)上句結束第三聯(lián)的二句，下句結束題意。到處都是蓬蒿野草，你這個亂后歸鄉(xiāng)的人，恐怕只得擦著眼淚一路看去。
以上劉長卿五言律行旅詩二首，中間二聯(lián)全是平列的寫景。詩的內容，未免貧弱。當時還不以為病，中、晚唐以后，詩人漸漸考究到律詩中二聯(lián)的情景虛實。到宋人作律詩，便以這種句法為一種缺點了。
負譴后登于越亭作。
天南愁望絕，亭上柳條新。
落日獨歸鳥，孤舟何處人。
生涯投嶺徼，世業(yè)陷胡塵。
江入千峰暮，花連百越春。
秦臺憐白首，楚水怨青萍。
草色迷征路，鶯聲傍逐臣。
獨醒翻取笑，直道不容身。
得罪風霜苦，全生天地仁。
青山數(shù)行淚，滄海一窮鱗。
牢落機心盡，空憐鷗鳥親。
這首詩是劉長卿得罪降官以后，游于越亭，有些感傷，乃作此詩。于越亭是馀干城外一處名勝。劉長卿另有一詩，題云：《初貶南巴，至鄱陽，題李嘉祐江亭》.還有一首《初聞貶謫，續(xù)喜量移，登于越亭贈鄭校書》。這三首詩可能是同時所作。從此可以揣測，他得到貶官的處分以后，就回到鄱陽，旅居于馀干。此時朝中有人為他辨冤，才得恩許量移。量移是唐宋二代的政治名詞。意思是酌量移至較近處。這是對謫降官的從輕處置。劉長卿降為南巴尉，到南巴后不久，即奉勅到蘇州去重新推問他的罪案。問題弄清楚后，量移為睦州司馬。
詩的第一、二聯(lián)點明題目，兼寫自己如落日中的獨歸之鳥，在此地孤舟旅泊，不知要到怎樣一個荒遠的地方去。以下四聯(lián)，一聯(lián)抒情，一聯(lián)寫景。最后四聯(lián)，正面吐露自己的感傷。篇法極為整齊。
登上亭子，看見柳條新綠，正是春二三月的時候。亭在山上，遠望天南，是自己即將赴任的南巴，不免憂愁至極?？吹皆诼淙罩泄嘛w的歸林之鳥，不禁想起我這個孤舟南去的`人，將到一個什么地方。我今后的生活，即將投身嶺外;回顧老家的產業(yè)，此刻還淪陷在胡虜?shù)膽?zhàn)塵中。接下去說：江水流入千山萬山的暮色中，花一路盛開，與南越的春色相連。如今對鏡自照，可憐已有星星白發(fā);感懷遭遇，卻象屈原一樣，無罪被放，行吟澤畔，怨青萍白芷之香消葉萎。再遙望南方，草色青青，將迷失我的旅路;聽聽樹上鶯啼宛轉，卻不是對一個有閑情逸志的人在歌唱，而是在一個被放逐的小臣身旁歌唱。因而它們的啼聲，只能使人悲哀。到此為止，一共四聯(lián)八句，都是上聯(lián)抒情，下聯(lián)寫景。寫景也不用純客觀手法，每句都有一二字表達作者的心情。
律詩的中間二聯(lián)，一般作者都用一聯(lián)寫景，一聯(lián)抒情的方法，這就是宋元詩家所謂虛實相生法。寫景是實句，抒情是虛句。但南宋時，有一個詩人周伯弼，編了一部《三體唐詩》，選錄七絕、七律、五律三種詩體的唐詩，以發(fā)揮他的虛實論。對于絕句，他分為虛起實接和實起虛接兩種格式。對于五、七言律詩，他分為四虛、四實、前虛后實、前實后虛四種格式。所謂四虛、四實，指的是律詩的中間二聯(lián)四句。他以為一首律詩，以四實為上，四虛為中，虛實各半為下。這部書是針對當時江湖詩人的空虛浮滑而作，在當時頗有影響，到后世則頗有異議。劉長卿的《馀干旅舍》，就是符合于他的四實論的。他認為這種創(chuàng)作方法，是唐律之上品，但近代詩家卻以虛實各半為上。
在四句中間分虛實，專為四韻八句的律詩而言。作長篇律詩就不適用了。長篇律詩，唐人以韻數(shù)標題。八韻、十韻，十二韻、二十韻、四十韻。甚至百韻以上。高棅編《唐詩品匯》，給這一類的長篇律詩題了一個總名，稱為排律。以便于分類。這個名稱，至今沿用。排律仍然要注意四句一絕的規(guī)格，無論寫景或抒情，都必須以四句為一個段落。排律四句，等于四韻律詩的一聯(lián)二句。試看杜甫的排律，無論轉韻或轉意，總是四句一轉，沒有二句一轉的。劉長卿此詩是排律，卻以二句為一個段落。一聯(lián)實，一聯(lián)虛，而且還重迭一次，這種句法，也是極少見的。
最后四聯(lián)八句，敘述負譴后的感傷，照應題目的前半。他的被貶謫，是由于被人誣告。被人誣告，是由于得罪了貴人。他說：在人世間，我自以為是個眾醉獨醒的人，誰知卻反而被人誹笑;我憑直道做人，卻不能容身于官僚群中。因而得罪，受盡風霜之苫。幸而還能保全生命，不能不感謝天地的仁慈。現(xiàn)在，對此青山，不禁下淚，感念身世，正如大海中一條無路可走的魚。平時待人接物，用盡心機，結果還是一個不諧于世的失敗者，只有鷗鳥對我還有些親近的感情。這里的“機心”二字，不是貶義字面，不過是說平時小心翼翼地接待人物。另有一首《送路少府》詩的結句云：“誰念滄洲吏，忘機鷗鳥前?！庇猪n翃有一句“機盡獨親沙上鳥”(《寄雍丘竇明府》)詩意皆同。
這首詩字句都很明顯，容易了解。惟有“天地仁”是比喻用法，指的是皇帝的仁心?！扒嘏_憐白首”一句，因“秦臺”詞語的意義不定，故有不同的理解。唐汝詢在《唐詩解》中講這兩句詩云：“昔嘗以御史居秦臺，尚悲登庸之晚;今以逐臣趨楚澤，能不采萍而怨乎?”這是把“秦臺”講作朝廷的御史臺?！暗怯埂奔吹怯茫@個名詞，出于《尚書》。官做到宰相執(zhí)政，才可稱為登庸。劉長卿做過監(jiān)察御史，是諫議官，非執(zhí)政官。諫議官的公署稱為臺，分東臺、西臺。執(zhí)政官的公署稱為省。在宣政殿東廊的是門下省，西廊的是中書省。宰相議事的政事堂在中書省。唐汝詢以為劉長卿作監(jiān)察御史時年歲已老，故詩云：秦臺悲白首?！眳巧矫裨凇短圃娬曉u醳》中也在此句下注云：“長卿曾為御史?！彼麄兌家浴扒嘏_”為御史的代詞。唐、吳二人都是我的同鄉(xiāng)先賢，都是明朝人，但不知誰早些。到了清初，又有一位同鄉(xiāng)吳昌祺，作《刪訂唐詩解》。他對唐氏的講法有懷疑，在書眉上批了一句：“秦臺句疑文房必有老親。唐解參?！彼选扒嘏_”解作長安，把“白首”解作指老親。他以為此句是作者悲念在長安的老親。但他還不敢肯定自己的講法，故在前面加一個“疑”字，而在后面再表示不推翻唐氏的講法，可以備參考。“臺”字可以指朝廷所在之地。曹魏以鄴郡為京都，當時稱為鄴臺。北宋以汴梁(今開封)為京都，當時稱為汴臺。唐都長安，在秦中，故可以稱為“秦臺”。
以上兩種解釋，都有可疑之處。劉長卿作監(jiān)察御史，估計不會在安史之亂以后。當時他至多不會過四十歲，似乎還不會“悲白首”。再說，全詩都是抒寫目前的情緒，中間忽然插一句回想做監(jiān)察御史時“悲登庸之晚”，從思想過程上推考，也是不很可能的。同樣，全詩對老家的憶念，只用“世業(yè)陷胡塵”一句。如果還懷念到老親，一定會把“老親”和“世業(yè)”并為一聯(lián)，而決不會隔了一段寫景，忽然又想起了老親。這里“秦臺”，“楚澤”二句，顯然是敘述自身的事，可知“白首”必然是指自已，而不是指老親。
關鍵還是在于“秦臺”二字，到底應當作何解釋?劉長卿另有一首詩，是在至德三年(公元七五八年)攝海鹽縣令時《寄上浙西節(jié)度使李侍郎中丞行營》的詩。也是一首五言長律。李侍郎大約是提拔劉長卿的人。全詩上半敘述安史之亂，后半敘述自己的遭遇，其中有一段云：
昔忝登龍首，能傷困驥鳴。
艱難悲伏劍，提握喜懸衡。
巴曲誰堪聽，秦臺自有情。
遂令辭短褐，仍欲請長纓。
久客田園廢，初官印綬輕。
榛蕪上國路，苔蘚北山楹。
大意說：成進士后，仍然是一個困驥，沒有得志。后來幸喜得到你的提拔。我的那些下里巴人的詩歌，無人賞識，只有你對我很有感情。因此，你使我得以釋褐入仕?？墒?，剛才做官，卻逢到安祿山作亂，于是去請纓參軍。離家多年，只做了一個江南小官。遙望長安，已是一路榛蕪，自己的家屋，也已長滿了苔蘚。
這一節(jié)詩中，也用“秦臺”，顯然是指浙西節(jié)度使李中丞的。中丞即御史中丞，正是臺官。根據(jù)這一用法，似乎可以肯定“秦臺憐白首”這一句是說朝廷中有執(zhí)法御史哀憐我年老。但是杜甫有一首詩，題目是《贈裴南部》，題下自注云：“聞袁判官自來，欲有按問?！边@是一首五言六韻律詩，其中有二句道：“粱獄書因上，秦臺鏡欲臨?！憋@然也是與官吏下獄之事有關。此處的“秦臺”之下加了一個“鏡”字，當然是指銅鏡了。銅鏡創(chuàng)始于秦代，散文學中常稱秦鏡。古人用銅鏡都放在一個鏡架上，稱為鏡臺。故“秦臺鏡”也可以說就是秦鏡。這并不是沒有依據(jù)的猜測。梁昭明太子蕭統(tǒng)有一篇《錦帶書》。其中有一句云：“萍葉飄風，影亂秦臺之鏡?！边@里的“秦臺”，絕無御史臺的含義?！扒嘏_之鏡”，干脆就是一個“鏡”字的繁文。但是，詩文中用“秦鏡”，通常也比喻“明察秋毫”的意思。杜甫詩“秦臺鏡欲臨”，并不是說有一面鏡子要來臨，而是說御史臺中派一位公正清明的官員來審問案情了。這樣講，可見杜甫是把御史臺和鏡臺兩個意義混合用了。這又和蕭統(tǒng)的“秦臺之鏡”取義不同。劉長卿詩中的兩個“秦臺”，一個是指御史臺(“秦臺自有情”)，一個是指鏡臺，也就是鏡子?！扒嘏_憐白首”，應解作對鏡自照，可憐已是頭發(fā)白了。劉長卿有一首《峽石遇雨》詩，其中二句云：“方寸抱秦鏡，聲名傳楚材。”也以秦楚為對偶。上句意思是說自己心地清白;方寸是心的代詞。另有一首《赴南巴書情寄友人》詩，有句云：“直道天何在，愁容鏡亦憐?！边@二句又見于《罪所留系寄張十四》。可見這一詩意，劉長卿曾屢次寫到?！扒嘏_憐白首”就是“愁容鏡亦憐”。
對于劉長卿這首詩，歷代的好評都集中在“得罪風霜苦，全生天地仁”一聯(lián)。因為上文既敘述了負譴后的冤屈情緒，又自己說明了得罪是由于“獨醒”和“直道”，但在飽歷風霜之苦的時候，還感激寬仁的“天地”，保全了他的生命。“天地”顯然是指皇帝，“天地仁”實即“君恩”的代用詞。他雖然因冤獄而受風霜之苦，還不敢抱怨皇帝，可以說是很忠誠的了。高仲武在《中興間氣集》中論劉長卿，就舉出他這兩句詩，評云：“可謂傷而不怨，亦足以發(fā)揮風雅矣?！狈教摴仍凇跺伤琛分姓f這兩句是全詩中“尤佳”者。吳山民在《唐詩正聲評醳》中評云：“語意溫厚?！庇终f：“詩多凄愴之旨，畢竟心靈沖逸，歸宿安閑，怨悱不亂，小雅之倫矣?！鄙虻聺摗短圃妱e裁》評此二句云：“歸美君恩，風人之旨?！边@些論點，都是根據(jù)于儒家的詩教理論，讀古典詩歌，不可不熟悉“詩教”的意義。
這是孔子論六經的教育作用。到一個地方，看到這地方人民的思想行為的各種表現(xiàn)，就可以知道他們受了那一部經典的教育影響。但這種教育作用，也有缺點，如果人們能避免這種缺點，那才是真正接受了這部經典著作的影響。一部《詩經》，是六經中的文學書?！霸娊獭本褪俏膶W教育。這個地方的人民性格溫柔敦厚，就可知他們受到良好的詩教。但溫柔敦厚的人往往有一個缺點：愚。因為一味溫柔敦厚的人，容易成為不辨是非的老好人，這就是愚笨了。既溫柔敦厚而又并不愚笨，這就可知他們是深于詩教了。
為什么《詩經》這部書能教育人民，使他們的思想、行為都溫柔敦厚呢?因為《國風》里的詩都是“好色而不淫”。《小雅》里的詩都是“怨悱而不亂”。《國風》是各地人民的抒情詩。其中有歌詠男女愛情的，但沒有淫詩?！缎⊙拧肥鞘看蠓蜃鞯闹S諭詩，有指摘政治得失廢興的詩，但并不流于**。不淫不亂，就是溫柔敦厚的基本條件。男女關系，可“自由戀愛，但不許越禮私奔。越禮就是淫。對于政治，可以訴怨，可以誹議，但矛頭只能對準宰相大臣以下的官吏，不能對準皇帝。對準了皇帝，就是鼓動造反，就是亂。儒家把淫與亂作為兩個極限，以維護封建統(tǒng)治階級的禮法與政權。所以把溫柔敦厚作為文藝的教育目標。一切文藝作品的思想內容，符合溫柔敦厚這個標準的，就受到贊揚。否則就會受到嚴厲的批判。許多人對劉長卿這兩句詩的評價，都是繼承了這個傳統(tǒng)而肯定它們體現(xiàn)了溫柔敦厚的態(tài)度。在封建社會中，士大夫階層的文人所能寫出來的最進步的文學作品，僅僅是暴露政治、社會的黑暗面的作品。例如白居易的《秦中吟》之類，要求他們寫鼓動革命的作品，這是不可能的。因為詩教的壓力十分強大。倒是在民間文學中，有時還出現(xiàn)過一些大膽的歌謠或小說。但是，象《水滸傳》那樣的公然叫出“替天行道”的革命口號，明目張膽地要奪取政權的，也還是不多。而且，即使是《水滸傳》，最后還得把宋江寫成一個接受招安的投降派，可見小說的作者還不能不顧到詩教的壓力。
孔子雖然以溫柔敦厚為文學作品的教育作用，但他并不反對革命。他知道無原則的溫柔敦厚會導致愚忠愚孝，所以他立即提出一個“愚”字。對暴君苛政也溫柔敦厚，馴如綿羊的人民，他認為是愚人。孟子說：“聞誅獨夫紂矣，未聞弒君也?！庇纱丝芍寮也⒉灰栽娊虂矸磳Ω锩８锩堑贿`背詩教，反而是“深于詩”者。這是以孔、孟為代表的早期的儒家觀點，到了宋代，以程、朱為代表的儒家，就絕口不提孔子的這個“愚”字。從此以后，溫柔敦厚的詩教遂成為對付革命思想的麻醉劑。
劉長卿是被誣為貪腐而降官的。事情弄清楚之后，仍得起用。他寫詩感謝“天地仁”，也在情理之中。他和皇帝沒有矛盾，怨悱的對象不是皇帝，本來不會得“亂”，而明清以來這些詩評家都用溫柔敦厚來闡發(fā)他這兩句詩，我以為全不適合，全是廢話。
劉長卿詩的風格，近于韋應物，仍是王、孟一派。語文功夫顯清淡、工穩(wěn)，篇章結構是自然流利。但是思想內容，卻與韋應物不同。第一是詩意沒有韋應物的豐富多變。高仲武評劉長卿云：“詩體雖不新奇，甚能煉飾。大抵十首已上，語意稍同，于落句尤甚，思銳才窄也?！?《中興間氣集》)這是指出他常常把同一個觀念，重復地用在詩中，而在結句中尤多。劉長卿有詩九卷，三百多首，果然有許多詩意近似的句子。詩的結句，也往往意境相同。不過他的這一缺點，我以為并不是由于“思銳才窄”，而是恰恰相反，由于詩思不能多方變化，與其說是“思銳”，還不如說是“思儉”。不過說他“十首已上，語意稍同”，未免夸張，劉長卿的詩恩還不至于如此貧乏。
不過，對于這一情況，我們也應當看到，人的思想活動，各人都有自己的方法;人的意識，也各人都有一個區(qū)域，到了一定的年齡，這個方法和區(qū)域會得固定下來。作詩太多的詩人，往往會有許多雷同或類似的辭句，這就表明他不能超越自己的意識區(qū)域，也不能改變他自己的思想方法。高仲武偶然從劉長卿的詩中發(fā)現(xiàn)了這一情況，但這個情況并非單獨存在于劉長卿的詩中。如果仔細閱讀每一位詩人的全部作品，同樣的情況肯定也可以發(fā)現(xiàn)，差別僅在于多些或少些。陸放翁的詩有一萬多首，我曾摘出他許多重復的詩句，全句相同的就有幾十句，意同而文字稍有改換者有一百多處。在一萬多首詩中，有這些情況，似乎不能說放翁“思銳才窄”或“思儉”。因此，我以為語意稍同，不能算是劉長卿詩的缺點。