村發(fā)展集體經濟可行性報告（通用20篇）

    報告是表達觀點、推理和論證的重要工具。在報告的撰寫過程中，要注意保持客觀、中立的態(tài)度，避免主觀感情色彩的干擾。范文中的案例和數據分析可以幫助你更好地理解和運用相應的方法和技巧。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇一
    楊崗村位于五里橋鎮(zhèn)西北部灌河旁，全村19個自然組3797人。東鄰五里橋鎮(zhèn)北堂村，南鄰我鎮(zhèn)封店村，西鄰我鎮(zhèn)孔溝村，北鄰雙龍鎮(zhèn)十畝地村，我村以山坡丘陵為主，耕地面積為2437畝，全村公益林地面積7800余畝，退耕還林面積507畝，櫻桃面積5000余畝，獼猴桃1000畝。
    全村區(qū)域面積較大，交通不便，居民以農業(yè)種植及外出務工為主，農民經濟收入低。農業(yè)種植以小麥、玉米、紅薯、袋料香菇、獼猴桃、櫻桃為主。我村農業(yè)種植以獼猴桃及蔬菜種植,中部區(qū)域多以玉米小麥種植及外出務工,北部區(qū)域以櫻桃和袋料香菇。我村兩委共有8名村干部,監(jiān)委會成員3名，農業(yè)戶口3656人，非農業(yè)戶口111余人。我村屬于城區(qū)周邊村。
    楊崗村無特色經濟支柱產業(yè)。
    1、客觀條件的制約。我村的經濟基礎薄弱，區(qū)域面積大，北部以山區(qū)為主，生產生活用水匱乏，農作物受自然因素影響較大；村民較多以除外務工為主，造成集體經濟長期薄弱。
    2、主觀上不思進取。村民傳統(tǒng)思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，寧愿固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
    3、促進經濟發(fā)展的措施不落實。鎮(zhèn)歷屆黨委、政府制定出臺了鼓勵村集體經濟發(fā)展的相關政策，但具體到村里，由于自然條件較差和工作責任心不強等，好的政策措施落實不到位，資源優(yōu)勢沒有轉化為經濟優(yōu)勢，造成村集體經濟薄弱。
    4、村班子戰(zhàn)斗力不強。因經濟薄弱村集體經濟缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產生活密切相關的用水、道路等實際問題，又難以拉動村集體經濟增長，導致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號召力、向心力，班子成員說話無分量，工作叫不響，時間一長就失去了工作信心，臨時思想滋生，安于現狀，一屆接一屆，面貌依然。
    5、上級政策扶持力度不夠。雖然鎮(zhèn)上出臺了鼓勵發(fā)展村集體經濟的政策，但上級制定的政策對我村的扶持力度還不夠大。
    待新312國道和灌河濕地公園建成后，村委會借地理位置優(yōu)勢、上級政策支持發(fā)展村集體企業(yè)，增加村集體收入。
    1、依托土地、地理資源優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)增收。新312國道和村公路的修建，促進交通的便利，出行的方便。我村的櫻桃、獼猴桃種植是多數村民的主要收入來源，特別是我村的櫻桃結果早，都是我們發(fā)展的方向。通過對外宣傳、招商引資、搞櫻桃節(jié)、組建村交易市場等擴大市場知名度和增收新渠道，讓我村的櫻桃等讓更多的客商過來選購，以增加集體經濟的收入。
    2、多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農產品深加工，開發(fā)優(yōu)質高效農業(yè)，辦廠興企業(yè)，離開錢只是空話，采取政府幫扶、銀行貸快、吸引外資等形式多方籌措資金，來發(fā)展壯大集體經濟。
    3、依托灌河生態(tài)的建立，加強對我村的對外宣傳，強化基礎設施建設，讓更多的人了知曉楊崗、了解楊崗，通過上級政府加大我村招商引資力度，切實發(fā)展集體經濟。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇二
    內容提要：農村集體經濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農村社會發(fā)展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發(fā)展階段密切相關。國家減免農業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農村集體經濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務、勞務等，大力發(fā)展農村集體經濟,鄉(xiāng)村集體經濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農村集體經濟發(fā)展的客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的對策和建議。
    關鍵詞：集體經濟、資源優(yōu)勢、科學經營、獎懲激勵。
    發(fā)展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業(yè)和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發(fā)展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。
    一、發(fā)展的基本現狀。
    據我們調查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數的xx.x％；集體經濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％；集體經濟收入xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％。
    二、呈現的主要特點。
    近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應社會主義市場經濟體制和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：
    （一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，x萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。
    （二）依托集體資產優(yōu)勢，實行多種經營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經濟規(guī)模較小，經濟總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發(fā)，增加集體經濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
    （三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
    （四）依托資源優(yōu)勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。
    （五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經濟工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發(fā)“整村推進”工作結合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發(fā)展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農業(yè)村借畜、農業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協(xié)調發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。
    三、當前壯大農村集體經濟的存在的問題和主要原因。
    總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層干部隊伍素質和經濟大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
    （一)存在的突出問題。
    增收渠道不寬,年全縣農村（社區(qū)）萬元,其中直接經營收入僅為xx.x萬元，萬元。
    全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優(yōu)勢的村，年經營性收入只有x萬元，可見，農村集體經濟發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
    干部素質不適應的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經濟方面顯得力不從心。
    基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經濟特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
    （二)主要原因。
    全縣村級集體經濟發(fā)展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
    發(fā)展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經濟，再講發(fā)展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發(fā)展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
    發(fā)展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
    發(fā)展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發(fā)展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發(fā)展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經濟存在“小富即安”思想。
    四、進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟的對策。
    進一步發(fā)展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。
    （一）統(tǒng)一認識，加強領導。
    大力發(fā)展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經濟，帶動全村經濟發(fā)展。
    （二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉(xiāng)村集體生產資料規(guī)模。
    各鄉(xiāng)村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產業(yè)，購置農業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。
    第一、抓住農區(qū)畜牧業(yè)和現代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機遇，充分挖掘農牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
    一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據自身的發(fā)展能力，不斷擴大集體畜群的數量。
    另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
    第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
    借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝?？赏ㄟ^爭取扶貧項目，實現低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
    第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農村發(fā)展集體經濟謀求一席之地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。
    （三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經濟工作合力。
    一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發(fā)展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結合起來。完不成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內進行通報。
    二是實行村干部結構工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結構工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發(fā)展集體經濟效益工資三部分?；A工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經濟效益工資發(fā)放給村干部。
    （四）加強監(jiān)管，科學經營，引導鄉(xiāng)村集體經濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
    一是加大對鄉(xiāng)村集體資產的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。
    二是完善鄉(xiāng)村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經營。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規(guī)定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經過公證部門的依法公證后，才能承包。
    三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
    （五）發(fā)展壯大村集體經濟做好“五個”結合。
    各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發(fā)展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發(fā)展相結合。二是把發(fā)展村級集體經濟與體制創(chuàng)新相結合。三是把發(fā)展村級集體經濟與發(fā)展個體私營經濟相結合。
    四是發(fā)展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇三
    發(fā)展是一個哲學術語。它是一個事物不斷進步的過程，從小到大，從簡單到復雜，從低到高，從舊材料到新材料。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    村集體經濟的好壞，關系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。2014年脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經濟提上重要議事日程，并將其作為2017年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務管理才會更加和順。
    鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1.3°c。境內草場水草豐茂，盛產蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經濟薄弱。
    該村下轄7個村民小組，2016年有農牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經濟總收入1053萬元?，F有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17.8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
    2016年村集體經濟主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預計每年產成活仔可達40頭，初步估算年產值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務。2017年，該村為規(guī)范管理村集體經濟，在2016年村集體經濟發(fā)展的基礎上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社1個，再次引進種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經濟發(fā)展壯大打下了堅實基礎。
    （一）科學制定村集體經濟發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農戶家中進行調研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經濟發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。
    （二）整合資源夯實村集體經濟基礎。該村以實現2017年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經濟專業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產，不斷壯大村集體經濟，增加群眾收入。
    （三）切實加強村集體經濟資產管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機制，建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理、收入不折不扣。二是加強民主監(jiān)督。認真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。三是開展村級集體資產核查工作，建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。
    該村的村集體經濟在近三年中取得一定的成績，村集體經濟有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點建議：
    （一）提高草場質量。對村1000畝沙化草場進行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質量較差草場8萬畝進行全面補播。
    （二）加大畜種改良。在現有的牦牛基數上，優(yōu)化畜種結構，通過引進種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
    （三）強化教育引導。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平臺等渠道，邀請農牧技術專家，加大現代畜牧養(yǎng)殖技術培訓，提高農牧民群眾的致富本領。
    （四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務業(yè)。計劃在2018—2019年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。
    隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關心支持下，在全村農牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。
    村集體經濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。
    x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業(yè)鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
    堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
    在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
    1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
    2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產業(yè)，通過轉租發(fā)包增加集體經濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
    3.發(fā)展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
    4.其他經濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
    1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。
    2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展。
    3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理。
    楊崗村位于五里橋鎮(zhèn)西北部灌河旁，全村19個自然組3797人。東鄰五里橋鎮(zhèn)北堂村，南鄰我鎮(zhèn)封店村，西鄰我鎮(zhèn)孔溝村，北鄰雙龍鎮(zhèn)十畝地村，我村以山坡丘陵為主，耕地面積為2437畝，全村公益林地面積7800余畝，退耕還林面積507畝，櫻桃面積5000余畝，獼猴桃1000畝。
    全村區(qū)域面積較大，交通不便，居民以農業(yè)種植及外出務工為主，農民經濟收入低。農業(yè)種植以小麥、玉米、紅薯、袋料香菇、獼猴桃、櫻桃為主。我村農業(yè)種植以獼猴桃及蔬菜種植,中部區(qū)域多以玉米小麥種植及外出務工,北部區(qū)域以櫻桃和袋料香菇。我村兩委共有8名村干部,監(jiān)委會成員3名，農業(yè)戶口3656人，非農業(yè)戶口111余人。我村屬于城區(qū)周邊村。
    楊崗村無特色經濟支柱產業(yè)。
    1、客觀條件的制約。我村的經濟基礎薄弱，區(qū)域面積大，北部以山區(qū)為主，生產生活用水匱乏，農作物受自然因素影響較大；村民較多以除外務工為主，造成集體經濟長期薄弱。
    2、主觀上不思進取。村民傳統(tǒng)思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，寧愿固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
    3、促進經濟發(fā)展的措施不落實。鎮(zhèn)歷屆黨委、政府制定出臺了鼓勵村集體經濟發(fā)展的相關政策，但具體到村里，由于自然條件較差和工作責任心不強等，好的政策措施落實不到位，資源優(yōu)勢沒有轉化為經濟優(yōu)勢，造成村集體經濟薄弱。
    4、村班子戰(zhàn)斗力不強。因經濟薄弱村集體經濟缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產生活密切相關的用水、道路等實際問題，又難以拉動村集體經濟增長，導致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號召力、向心力，班子成員說話無分量，工作叫不響，時間一長就失去了工作信心，臨時思想滋生，安于現狀，一屆接一屆，面貌依然。
    5、上級政策扶持力度不夠。雖然鎮(zhèn)上出臺了鼓勵發(fā)展村集體經濟的政策，但上級制定的政策對我村的扶持力度還不夠大。
    待新312國道和灌河濕地公園建成后，村委會借地理位置優(yōu)勢、上級政策支持發(fā)展村集體企業(yè)，增加村集體收入。
    1、依托土地、地理資源優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)增收。新312國道和村公路的修建，促進交通的便利，出行的方便。我村的櫻桃、獼猴桃種植是多數村民的主要收入來源，特別是我村的櫻桃結果早，都是我們發(fā)展的方向。通過對外宣傳、招商引資、搞櫻桃節(jié)、組建村交易市場等擴大市場知名度和增收新渠道，讓我村的櫻桃等讓更多的客商過來選購，以增加集體經濟的收入。
    2、多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農產品深加工，開發(fā)優(yōu)質高效農業(yè)，辦廠興企業(yè)，離開錢只是空話，采取政府幫扶、銀行貸快、吸引外資等形式多方籌措資金，來發(fā)展壯大集體經濟。
    3、依托灌河生態(tài)的建立，加強對我村的對外宣傳，強化基礎設施建設，讓更多的人了知曉楊崗、了解楊崗，通過上級政府加大我村招商引資力度，切實發(fā)展集體經濟。
    發(fā)展壯大村集體經濟是健全和完善農村雙層經營體制、鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的客觀要求，是一項十分急迫而艱巨的任務。隨著農村各項制度改革的不斷深入，村級集體經濟越發(fā)顯現出不可忽視的作用。
    制約村集體經濟發(fā)展壯大的因素有很多，主要有以下三方面：一是農業(yè)生產基礎設施落后，難以發(fā)揮農業(yè)最大優(yōu)勢為村集體積累資產；二是農業(yè)種植結構及品種過于分散，不利于產品銷售，無法增加收入；三是農戶種植“小打小鬧”沒有規(guī)模，沒有自己的品牌就沒有市場，沒有市場就沒有效益。
    發(fā)展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合農村集體經濟發(fā)展的現狀和存在的問題，以科學發(fā)展觀為指導，以改革為契機，以農村社會穩(wěn)定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展這項工作。
    從xx村角度出發(fā)，結合xx村近幾年村集體經濟不斷發(fā)展壯大實際，經過認真總結、歸納，我們是從以下兩方面入手的。
    xx村主導產業(yè)是以發(fā)展蔬菜生產為主，是傳統(tǒng)的蔬菜種植專業(yè)村，全村農民一直把土地視為生存之本和致富之源，但近年來隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，農業(yè)和農村發(fā)展的矛盾和問題不斷出現，尤其是耕地與社會發(fā)展不相適應的矛盾日益凸顯。
    xx村土地少、面積小，不適合于開辦企業(yè)、工廠，但是我們離城市近，有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢。按照“五型”黨組織創(chuàng)建標準，以及黨員爭做“五個先鋒”目標，xx村黨支部一班人立足村情，科學規(guī)劃發(fā)展思路，積極發(fā)揮“引領型”黨支部作用，激勵、引導村干部、能人黨員積極爭做“發(fā)展產業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒”，在上級黨委政府的正確領導下，充分發(fā)揮黨支部、村干部和能人黨員引領、示范作用。通過種植業(yè)結構調整，種植圓蔥、毛蔥、大青椒、香菇、**菜、西瓜、香瓜等高產、高效綠色無公害經濟作物，來引帶和輻射農民增收致富。同時加強農業(yè)基礎設施建設，重點加強了蔬菜園區(qū)建設，通過幾年的努力做大做強了我村蔬菜園區(qū)，xx村現擁有各類綠色蔬菜生產大棚306棟，面積136.855平方米，保證了村集體經濟積累有序進行。
    作為一個蔬菜生產村，有了過硬的生產設施不行，還要形成規(guī)模，得要打造自己的品牌才行。按照打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的總體規(guī)劃，以及市里提出的“四種模式”帶民致富總體要求，xx村黨支部結合我村實際情況，根據自身特色，積極推行“黨支部+產業(yè)協(xié)會+農戶”帶民致富模式，成立了蔬菜生產合作社。以合作社模式積極組織、引導農戶加入到合作社這一經濟組織，進行科學、規(guī)范生產。結合我村自身實際特色，合作社從組建模式，章程制定、股本折算、機構設置、管理模式、運轉程序、規(guī)章制度、分配方法等方面都要參照現代企業(yè)制度規(guī)范運行。
    合作社模式是發(fā)展壯大村集體經濟，引領農民致富的好途徑。我們村黨支部一班人，以及能人黨員積極引導農民自愿投資入社，把蔬菜種植“散戶”集中起來，組建了“綠色無公害蔬菜生產合作社”并注冊了工商執(zhí)照，在蔬菜種植上種出了特色，種出了品牌，打造了“綠色無公害蔬菜”品牌，我們從大棚到露地，已經形成了一定規(guī)模的蔬菜產業(yè)基地，實現了組建宗旨統(tǒng)一，生產程序統(tǒng)一，規(guī)范管理統(tǒng)一、技術服務統(tǒng)一、購銷渠道統(tǒng)一、學習培訓統(tǒng)一。
    通過我們xx村黨支部一班人共同努力，規(guī)范運行生產合作社這一經濟組織，予以幫扶、解決了弱勢農戶，種植、生產方面的困難，種植出了高產量、高特色、高效益的經濟作物，提高了農民收入，同時也壯大了村集體經濟。經過幾年的努力，xx村現村集體積累510萬元，人均收入達到了7031元。經濟合作組織這一方式、方法的推廣深受干部群眾一致好評，達到了共同發(fā)家致富的目的。
    為進一步推動我居產業(yè)富民工作，促進我居產業(yè)多元化發(fā)展，帶動農民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經濟發(fā)展規(guī)劃。
    有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
    努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業(yè)，在擴大產業(yè)經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養(yǎng)殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業(yè)做大做強。
    根據市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現農業(yè)產業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業(yè)。做到有一個促進農民增收的亮點。
    今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業(yè)技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。
    為了全面了解××縣村級集體經濟發(fā)展情況，認真總結發(fā)展村級集體經濟工作中的好經驗、好做法，促進村級集體經濟健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調研組深入××、××、××和××四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個村，采取實地走訪、座談交流等方式，對村集體經濟發(fā)展情況進行專題調研，現形成報告如下。
    調研的××村中，貧困村××個，非貧困村××個。2019年村級集體經營性收入達50萬元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬元以下的薄弱村。
    產業(yè)類別。村集體經濟收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數村通過入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。
    資金來源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫移民縣，所以村級集體經濟的發(fā)展資金主要依賴扶貧項目的資金、移民后扶項目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。
    近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺的推動村集體經濟快速發(fā)展、長效增收的實施意見，用活各項扶持政策，充分挖掘農村潛能，借力發(fā)力，推動村級集體經濟不斷發(fā)展壯大。主要做法有：
    一是盤活集體資產。集體資產也是村集體創(chuàng)收的重要來源，對于產權屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學校等集體資產，依法依規(guī)收回，明確產權，再根據區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，進行合理開發(fā)運作，將資源劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場新建茶園80畝、××村利用村集體山場新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場引進浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬畝公益林，年補助達13萬多元；××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學校等出租，既能避免固定資產流失又可取得穩(wěn)定的租金，實現“變廢為寶”。
    二是流轉村民土地。受生態(tài)紅線、庫區(qū)水位影響，××水庫周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴重制約集體經濟發(fā)展。將村民手中土地通過流轉發(fā)展集體經濟，村民可獲取田地流轉租金，村集體可通過發(fā)展產業(yè)受益，同時解決了村民土地荒蕪的問題。如，××鎮(zhèn)××村流轉100多畝田地山場發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉30多畝土地新建沙塘桔基地；××鄉(xiāng)××村流轉田地100畝建茶園基地。
    三是發(fā)展新興產業(yè)?！痢量h域內旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風，為助力村級集體經濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；××鎮(zhèn)××村，結合禪文小鎮(zhèn)建設，打造名人探訪行；××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢，發(fā)展現代觀光休閑游等，這些新型產業(yè)的發(fā)展推動了村級集體經濟的發(fā)展也帶動了旅游開發(fā)。
    四是創(chuàng)新服務項目。通過為企業(yè)提供服務實現“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經濟“性價比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢建設扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護了農村穩(wěn)定，又促進了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。
    五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村××省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導、生產銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財政、農業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農惠農政策，積極鼓勵村干部領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農村電子商務，通過行業(yè)指導、管理提升和中介服務增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農產品，還可為兄弟村推銷農產品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來一筆可觀的收入。
    村級集體經濟始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識不強和生產資源匱缺等因素影響，致使村級集體經濟停滯不前，嚴重阻礙了集體經濟的發(fā)展和積累。
    一是村級經濟基礎薄弱。從調研來看，大部分村“家底”不厚，除村活動場所、閑置學校等公益性資產外，能用于經營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導致發(fā)展集體經濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經濟更是難上加難。
    二是干部素質普遍不高。村干部是發(fā)展村級集體經濟的組織者、實施者，其素質的高低是影響村級集體經濟發(fā)展的關鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經濟的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強，認為只要干好任內的工作即可，缺乏長遠眼光和擔當精神，難以形成發(fā)展集體經濟的長遠規(guī)劃。
    三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級在發(fā)展集體經濟上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現。但仍有一半以上的村集體經濟收入只有十萬元左右，只有極少數村集體經濟收入達到五十萬元。特別有些村在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結合等方面的不成熟，出現減產、停產，甚至倒閉，難以實現村集體收入的階梯式增長。
    四是產業(yè)發(fā)展動力不足。受地理位置、人口素質等影響，村級集體經濟發(fā)展仍很大程度上依賴于各級各部門的項目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產業(yè)發(fā)展方式難以轉變，未形成優(yōu)勢產業(yè)鏈，未形成規(guī)?；F代化產業(yè)發(fā)展格局，村集體經濟自我“造血”功能嚴重不足。
    五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經濟發(fā)展較好；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經濟發(fā)展相對滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經濟發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間“貧富”差距較大。
    六是群眾能手參與不夠。缺少懂經濟、有頭腦，能夠帶領一方群眾致富的領頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經濟工作的經驗不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經濟上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔市場風險，對村干部不信任，在集體實施土地流轉、規(guī)模生產、特色種植等項目時，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導致發(fā)展集體經濟成本巨大。
    七是國家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經濟的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制和激勵獎補機制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團發(fā)展思想，導致資源浪費，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級集體經濟的高質量發(fā)展。
    村級集體經濟的發(fā)展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是實現農民共同富的重要手段，是增強服務功能，促進經濟發(fā)展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。
    1、強化黨建引領。發(fā)展村級集體經濟要堅持“黨建引領、因地制宜、市場導向”的原則，經濟的發(fā)展關鍵在人，村級集體經濟的發(fā)展關鍵在村兩委班子，如果沒有懂經營且有積極性、責任心、事業(yè)心的村領導，如果純粹是為了“完成任務”，發(fā)展村級集體經濟一定會以失敗而告終，不但起不到壯大集體經濟的作用，還會造成虧損，甚至留下隱患，經濟上增加負債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時候，就要考慮有一個甚至多個懂經濟、善經營、私心不重的人選。此外，要引導各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢，認真謀劃，立足當前，著眼長遠，切不可脫離實際，急功近利，貿然發(fā)展。
    2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進增收，認真排查，摸清家底，拿出高效的應対之策；二是建立和完善專業(yè)合作經濟組織，培育經營實體，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，同步實現村集體自身的增收。三是鼓勵村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯合，與當地民營企業(yè)聯合，開發(fā)村域資源，以現有資產入股或通過提供優(yōu)質服務、智力支持等，增加集體收入。四是實行村村聯合，強村幫弱村、大村帶小村，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經濟實力強的村的發(fā)展中，實行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢互補，實現強村更強、弱村增收雙贏。
    3、培育能人帶動。堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經濟的重要途徑。動員優(yōu)秀大學生、經濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級主要領導培養(yǎng)人選，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級集體經濟是在扶貧干部的帶領下發(fā)展起來的，隨著后扶貧時代的來臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰來接手也成為當務之急。
    4、健全考核機制。一要完善監(jiān)管機制，全程監(jiān)督檢查村集體經濟發(fā)展項目。對集體資產資源低價出售、轉讓，虛報支出套取項目資金和分割村集體資源資產等行為，嚴格實行責任追究。二是建立問責機制，發(fā)展集體經濟的過程中，我們允許犯錯誤，但決不允許因為懶政惰政、不管不問而造成的無謂損失，對那些為套取國家資金而隨意上馬、項目建成后聽之任之的村領導，要約談甚至追責。三要建立激勵機制，發(fā)揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村干部。目前激勵機制中，集體經濟收入新增部分的20％用于村干部獎勵的政策，缺乏長期激勵性，要作適當修改。四要健全考核機制，將發(fā)展村集體經濟情況納入村黨組織書記年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用等考核內容之中。
    村級集體經濟是農村經濟的重要組成部分，也是加快推進農業(yè)和農村現代化建設的經濟基礎。尤其是在新農村建設中，沒有雄厚的集體經濟作保障，公益事業(yè)和基礎設施建設都會受到很大影響，近年來，全區(qū)鄉(xiāng)村在交通設施、村莊環(huán)境、農田水利、文化設施等各方面均得到了較快發(fā)展，農民收入得到穩(wěn)步提高，但整個村集體經濟積累卻沒有實質性的突破，仍然停留在收入渠道單一、結構形式粗放、總體實力不強的尷尬境地。
    根據區(qū)政府主要領導的安排部署，區(qū)發(fā)改局于3月18日-21日由局長、書記親自帶隊，組織相關科室工作人員組成調研組，深入到新天、高新經發(fā)局、東風鎮(zhèn)、下壩鄉(xiāng)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經發(fā)局)進行專題調研，并對全區(qū)所有76個村下發(fā)調查表，對村級集體經濟發(fā)展情況進行了充分的了解。通過和村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部座談、交流，對目前全區(qū)村級集體經濟的發(fā)展現狀和下一步如何發(fā)展壯大農村集體經濟進行探討，并提出發(fā)展建議，調查報告如下：
    (一)發(fā)展現狀。
    xx區(qū)5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)5社區(qū)，共76個村、場委會，其中74個行政村，2個場(界牌林場和種豬場)。從20xx年、20xx年農村集體經濟組織收益分配統(tǒng)計表來看，全區(qū)76個基本核算單位，村集體資產總額分別為20294萬元、31226萬元，增加了10932萬元、增長了0.4%;集體總收入分別為6490萬元、5123萬元，減少了1367萬元、減少了21%;20xx年收入在10萬元以上的村11個，占核算總數的14.5%，5—10萬元的村6個，占核算總數的7.9%，5萬元以下的村30個，占核算總數的39.5%，無經營收益的村29個，占核算總數的38.1%;20xx年收入在10萬元以上的村16個，比20xx年增加了5個，占核算總數的21.1%;5—10萬元的村數7個，比20xx年增加了1個，占核算總數的9.2%;5萬元以下的村32個,比20xx年增加了2個，占核算總數的42.1%;無經營收益的村數21個，比20xx年減少了8個，占核算總數的27.6%?？傮w上看，村集體經濟實力在逐年增強。
    隨著我區(qū)城市化進程的發(fā)展，新天、高新轄區(qū)(除阿栗村外)的各村已逐漸成為城中村，各村充分利用自身的區(qū)位、資源優(yōu)勢發(fā)展壯大村集體經濟，實現村集體資產的保值、增值，增加村集體的經濟收入。順海、北衙、新添、新莊村發(fā)揮地處城區(qū)的優(yōu)勢，成立相應的經濟發(fā)展公司，引導村民調整產業(yè)結構，向二、三產業(yè)轉移，發(fā)展房屋、門面等租賃為主的資產經營型產業(yè)，取得了較好的經濟效益。村集體經濟有了收入以后，村兩委將集體經濟收入用于完善本村基礎設施建設和興辦公益事業(yè)，改善村民生產生活條件，加大對村民養(yǎng)老、醫(yī)保的投入，解決村民的后顧之憂，支持教育、就業(yè)及精神文明建設，提高了村民的素質，豐富村民的文化生活，取得了明顯的社會效益。如新莊村，20xx年全村實現經濟總收入5.5億元，集體經濟創(chuàng)收150萬元，農民人均純收入8350元，固定資產9500多萬元。經濟有了較大的發(fā)展，村兩委就為村民辦了許多好事和實事，一是投入了800多萬元為失地村民辦理養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療保險;二是興辦福利型幼兒園，村民幼兒上幼兒園每學期只需交納60元錢;三是建立獎學激勵機制，為本村考上大中專院校的學生提供500到10000元的獎勵;四是投入50多萬元興建文體活動中心，促進精神文明建設活動的開展，成立300余人的太極拳隊、腰鼓隊、旱船隊、醒獅隊等。順海村，通過村支兩委會和全村人民的共同努力，現有村集體經濟實體2個：貴陽順海工貿公司、建筑公司，村集體資產價值上億元。由于村集體經濟的發(fā)展，為本村群眾辦理了很多好事實事，將村集體經濟收益用于各村民組的水、電、道路硬化、村寨衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境及精神文明活動陣地等建設。
    2、村級集體經濟增收難度大，發(fā)展后勁不足。從調研情況看，村級能夠維持每年的收入不下滑，已尚屬不易，要想實現較快增長，困難較大。。
    3、對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年、20xx年全區(qū)村集體獲得各種補助收入分別為1136萬元、1856萬元，平均每村10多萬元，即使村集體當年即便不采取任何舉措，也能獲得相當的收入，因此依賴程度較高。
    4、農村土地集體所有制得不到體現。農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍。二是集體土地在經營過程中往往得不到村民的支持，村干部為了坐穩(wěn)“江山”，只能安于現狀，導致集體土地的畝均收益低下。
    5、村級基層組織建設亟待加強。從調研情況看，一是村兩委主要領導普遍存在年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的發(fā)展決策能力;二是即使村干部有發(fā)展思路，對資產尤其是閑置的流動資產采取對外投資、入股、租賃等經營方式，因受到農戶小農意識的影響，畏手畏腳，再加之本來的想法就不夠成熟，自身就心存疑慮，難以說服群眾，缺乏開拓進取精神和敢想敢做敢為的勇氣與魄力。三是村干部素質有待加強提高。有賄選上來的現象，撈一把的也有。
    (一)加快創(chuàng)新發(fā)展機制的建立。
    一是要創(chuàng)新集體資產管理制度。深化農村產權制度改革，按照“誰投資，誰所有，誰受益”和“尊重歷史、照顧現實、實事求是”的原則，做好集體資產資源的確權、登記、頒證工作，明晰所有權。積極推行集體資產、資源經營與處置招投標制度，嚴格規(guī)范發(fā)包程序，強化合同管理,加大對拖欠村集體資產資金的清理力度，確保村集體資產資金保值增值。有資產的要管好用好，沒有資產的要創(chuàng)造條件發(fā)展集體經濟，形成資產，實現創(chuàng)收和可持續(xù)發(fā)展。
    二是要創(chuàng)新集體經濟發(fā)展模式。要大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、服務增收型集體經濟。鼓勵村級組織將依法取得的集體非農建設用地和村自留地，以使用權入股、合作等形式參與實施集體經濟發(fā)展項目。鼓勵村級組織依托中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)建設，興建標準廠房、寫字樓、職工公寓、酒店商鋪、商貿市場、倉儲物流等二、三產業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經營。鼓勵村級組織牽頭注冊登記成立村級勞務服務隊或公司，依法承接區(qū)內道路養(yǎng)護、林業(yè)綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等公共服務工程，開展家政、安保等經營服務。
    三是要創(chuàng)新集體經濟管理形式。鼓勵村級組織興辦經濟實體，支持有條件的村級組織按照“產權清晰、權責明確、管理科學”的原則，完善內部治理機制，實施股份制改革，逐步建立適應市場經濟發(fā)展環(huán)境的現代企業(yè)制度。鼓勵村級組織以土地、資金等生產要素與社會資本合作，興辦各類新型合作經濟組織，實現開放式經營，優(yōu)化集體資源配置。
    四是要創(chuàng)新集體收入分配方式。建議區(qū)出臺村干部待遇與村集體經濟發(fā)展情況掛鉤機制，對當年新增的村集體經營服務性純收入，可以拿出不高于10%的比例用于提高村干部待遇。對村集體經濟發(fā)展較好，擔任村集體經濟組織法人的村干部，允許實行年薪制。
    (二)加大經濟政策的扶持力度。
    一是加大財政資金扶持力度。建議區(qū)財政每年設立200萬元村級集體經濟發(fā)展專項資金，重點用于扶持發(fā)展村級集體經濟的產業(yè)和項目。同時，整合道路交通、農田水利、產業(yè)發(fā)展等資金和項目資源，向村級集體經濟發(fā)展項目傾斜。村級組織新辦集體企業(yè)，自投產之日3年內所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)，每年獎勵一次，同時享受小微企業(yè)的相關扶持政策。
    二是給予村集體用地一定空間。建議區(qū)出臺村級發(fā)展留用地政策，區(qū)招商引資企業(yè)(項目)在村成片征地開發(fā)的，按征地面積5%—10%的比例規(guī)劃安排村發(fā)展留用地(原則上最高不超過50畝)，由村集體按規(guī)劃自行組織開發(fā)建設。村級組織通過低丘緩坡開發(fā)及土地整理、開發(fā)新增的有效土地，由村集體經營管理。重大項目和重點工程建設征用后剩余的零星閑置空地，由村集體組織按規(guī)劃開發(fā)利用，具備掛牌出讓條件的，按摘牌收入5%的比例加計土地出讓成本作為村級集體收益。村級組織以集體經營形式參與礦產資源開發(fā)競標的，在同等條件下具有優(yōu)先權。
    三是鼓勵金融機構加大扶持力度。鼓勵金融機構把扶持村級集體經濟發(fā)展作為信貸支農的重點。積極探索確權登記后的集體資產、資源使用權質押性貸款的有效途徑，允許村集體用其直接管理使用的房屋、土地、山林、礦產等自然資源使用權作為抵押擔保，由金融部門提供信貸支持。
    一是加強組織領導。建立“區(qū)級統(tǒng)一指導、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，村級具體實施”的村級集體經濟發(fā)展機制，區(qū)委、區(qū)政府成立發(fā)展村級集體經濟工作領導小組，指導協(xié)調全區(qū)村級集體經濟發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、經發(fā)局)是發(fā)展壯大村級集體經濟的責任主體，要成立相應領導機構和工作班子，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃及推進措施，定期研究解決工作中存在的問題，確保村級集體經濟持續(xù)快速發(fā)展。
    二是搞好協(xié)調聯動。區(qū)直各部門要緊密協(xié)作，相互配合，改進作風，深入一線，幫助解決村級集體經濟發(fā)展中的難點、熱點問題，因勢利導從思路、舉措上給予指導，千方百計在資金、項目上給予扶持，促進村級集體經濟發(fā)展。
    三是強化責任落實。建議建立集體經濟發(fā)展責任考核制，區(qū)政府要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、經發(fā)局)和部門年度目標考核重要內容，考核結果作為衡量領導班子和領導干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導主要領導工作實績的重要依據。村級集體經濟發(fā)展調查報告村級集體經濟發(fā)展調查報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對村級班子實行目標責任制管理,與各村簽訂村級集體經濟發(fā)展目標責任書，嚴格考核獎懲。
    綜上所述，發(fā)展村級集體經濟既是一個現實問題，又是一個長遠問題;既是一個經濟問題，又是一個政治問題;既是一個發(fā)展問題，又是一個民生問題。作為基層領導干部務必要增強發(fā)展集體經濟的深刻理解和認識，創(chuàng)新思路和辦法，積極投入到發(fā)展村級集體經濟的廣闊舞臺，必將有大作為。
    為了全面了解××縣村級集體經濟發(fā)展情況，認真總結發(fā)展村級集體經濟工作中的好經驗、好做法，促進村級集體經濟健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調研組深入××、××、××和××四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個村，采取實地走訪、座談交流等方式，對村集體經濟發(fā)展情況進行專題調研，現形成報告如下。
    調研的××村中，貧困村××個，非貧困村××個。2019年村級集體經營性收入達50萬元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬元以下的薄弱村。
    產業(yè)類別。村集體經濟收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數村通過入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。
    資金來源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫移民縣，所以村級集體經濟的發(fā)展資金主要依賴扶貧項目的資金、移民后扶項目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。
    近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺的推動村集體經濟快速發(fā)展、長效增收的實施意見，用活各項扶持政策，充分挖掘農村潛能，借力發(fā)力，推動村級集體經濟不斷發(fā)展壯大。主要做法有：
    一是盤活集體資產。集體資產也是村集體創(chuàng)收的重要來源，對于產權屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學校等集體資產，依法依規(guī)收回，明確產權，再根據區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，進行合理開發(fā)運作，將資源劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場新建茶園80畝、××村利用村集體山場新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場引進浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬畝公益林，年補助達13萬多元；××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學校等出租，既能避免固定資產流失又可取得穩(wěn)定的租金，實現“變廢為寶”。
    二是流轉村民土地。受生態(tài)紅線、庫區(qū)水位影響，××水庫周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴重制約集體經濟發(fā)展。將村民手中土地通過流轉發(fā)展集體經濟，村民可獲取田地流轉租金，村集體可通過發(fā)展產業(yè)受益，同時解決了村民土地荒蕪的問題。如，××鎮(zhèn)××村流轉100多畝田地山場發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉30多畝土地新建沙塘桔基地；××鄉(xiāng)××村流轉田地100畝建茶園基地。
    三是發(fā)展新興產業(yè)。××縣域內旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風，為助力村級集體經濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；××鎮(zhèn)××村，結合禪文小鎮(zhèn)建設，打造名人探訪行；××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢，發(fā)展現代觀光休閑游等，這些新型產業(yè)的發(fā)展推動了村級集體經濟的發(fā)展也帶動了旅游開發(fā)。
    四是創(chuàng)新服務項目。通過為企業(yè)提供服務實現“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經濟“性價比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢建設扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護了農村穩(wěn)定，又促進了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。
    五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村××省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導、生產銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財政、農業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農惠農政策，積極鼓勵村干部領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農村電子商務，通過行業(yè)指導、管理提升和中介服務增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農產品，還可為兄弟村推銷農產品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來一筆可觀的收入。
    村級集體經濟始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識不強和生產資源匱缺等因素影響，致使村級集體經濟停滯不前，嚴重阻礙了集體經濟的發(fā)展和積累。
    一是村級經濟基礎薄弱。從調研來看，大部分村“家底”不厚，除村活動場所、閑置學校等公益性資產外，能用于經營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導致發(fā)展集體經濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經濟更是難上加難。
    二是干部素質普遍不高。村干部是發(fā)展村級集體經濟的組織者、實施者，其素質的高低是影響村級集體經濟發(fā)展的關鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經濟的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強，認為只要干好任內的工作即可，缺乏長遠眼光和擔當精神，難以形成發(fā)展集體經濟的長遠規(guī)劃。
    三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級在發(fā)展集體經濟上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現。但仍有一半以上的村集體經濟收入只有十萬元左右，只有極少數村集體經濟收入達到五十萬元。特別有些村在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結合等方面的不成熟，出現減產、停產，甚至倒閉，難以實現村集體收入的階梯式增長。
    四是產業(yè)發(fā)展動力不足。受地理位置、人口素質等影響，村級集體經濟發(fā)展仍很大程度上依賴于各級各部門的項目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產業(yè)發(fā)展方式難以轉變，未形成優(yōu)勢產業(yè)鏈，未形成規(guī)模化、現代化產業(yè)發(fā)展格局，村集體經濟自我“造血”功能嚴重不足。
    五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經濟發(fā)展較好；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經濟發(fā)展相對滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經濟發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間“貧富”差距較大。
    六是群眾能手參與不夠。缺少懂經濟、有頭腦，能夠帶領一方群眾致富的領頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經濟工作的經驗不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經濟上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔市場風險，對村干部不信任，在集體實施土地流轉、規(guī)模生產、特色種植等項目時，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導致發(fā)展集體經濟成本巨大。
    七是國家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經濟的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制和激勵獎補機制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團發(fā)展思想，導致資源浪費，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級集體經濟的高質量發(fā)展。
    村級集體經濟的發(fā)展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是實現農民共同富的重要手段，是增強服務功能，促進經濟發(fā)展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。
    1、強化黨建引領。發(fā)展村級集體經濟要堅持“黨建引領、因地制宜、市場導向”的原則，經濟的發(fā)展關鍵在人，村級集體經濟的發(fā)展關鍵在村兩委班子，如果沒有懂經營且有積極性、責任心、事業(yè)心的村領導，如果純粹是為了“完成任務”，發(fā)展村級集體經濟一定會以失敗而告終，不但起不到壯大集體經濟的作用，還會造成虧損，甚至留下隱患，經濟上增加負債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時候，就要考慮有一個甚至多個懂經濟、善經營、私心不重的人選。此外，要引導各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢，認真謀劃，立足當前，著眼長遠，切不可脫離實際，急功近利，貿然發(fā)展。
    2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進增收，認真排查，摸清家底，拿出高效的應対之策；二是建立和完善專業(yè)合作經濟組織，培育經營實體，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，同步實現村集體自身的增收。三是鼓勵村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯合，與當地民營企業(yè)聯合，開發(fā)村域資源，以現有資產入股或通過提供優(yōu)質服務、智力支持等，增加集體收入。四是實行村村聯合，強村幫弱村、大村帶小村，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經濟實力強的村的發(fā)展中，實行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢互補，實現強村更強、弱村增收雙贏。
    3、培育能人帶動。堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經濟的重要途徑。動員優(yōu)秀大學生、經濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級主要領導培養(yǎng)人選，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級集體經濟是在扶貧干部的帶領下發(fā)展起來的，隨著后扶貧時代的來臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰來接手也成為當務之急。
    4、健全考核機制。一要完善監(jiān)管機制，全程監(jiān)督檢查村集體經濟發(fā)展項目。對集體資產資源低價出售、轉讓，虛報支出套取項目資金和分割村集體資源資產等行為，嚴格實行責任追究。二是建立問責機制，發(fā)展集體經濟的過程中，我們允許犯錯誤，但決不允許因為懶政惰政、不管不問而造成的無謂損失，對那些為套取國家資金而隨意上馬、項目建成后聽之任之的村領導，要約談甚至追責。三要建立激勵機制，發(fā)揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村干部。目前激勵機制中，集體經濟收入新增部分的20％用于村干部獎勵的政策，缺乏長期激勵性，要作適當修改。四要健全考核機制，將發(fā)展村集體經濟情況納入村黨組織書記年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用等考核內容之中。
    摘要：隨著社會主義新農村建設的進一步發(fā)展，研究村級集體經濟發(fā)展就顯得十分重要，本文從朗霞街道村級集體經濟發(fā)展中存在的問題進行討論并且提出了相應的建議和措施。希望給予同行以幫助。
    關鍵詞：經濟發(fā)展；旅游特色；土地。
    引言。
    發(fā)展村級集體經濟，是增強農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質基礎，是保障村級組織有效運轉、促進社會主義新農村建設的堅強支柱。為全面把握朗霞街道村級集體經濟發(fā)展現狀，深入分析存在的問題和面臨的困難，研究提出發(fā)展村級集體經濟的對策措施，我們專門成立了由農經辦、審計所、財政所等相關人員組成的調研小組，對部分村進行了深入調研，初步形成了調研報告：
    朗霞街道下轄13個行政村，2010年常住人口42409人、外來人口36961人，2010年農村經濟總收入184億元，農民人均純收入15815元。
    1、村級集體收入情況。2010年村級集體總收入3606萬元，其中土地征用補償收入495萬元、專項應付款794萬元、村級集體可用收入2317萬元。村級集體可用收入中房屋租賃、農貿市場管理等經營收入495萬元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新廢舊市場、趙家農貿市場、干家路標準廠房等8個項目，年租金達到90萬元；農田承包、土地使用費等發(fā)包上交收入120萬元，占5%；利息收益、土地出讓等投資收益94萬元，占4%；辦公經費、村道建設、環(huán)境整治、各類創(chuàng)建、黨員培訓等補助收入806萬元，占35%；企業(yè)捐贈、資產處理、費用收取等其他收入801萬元，占35%。
    2、村級集體支出情況。2010年村級集體支出3494萬元，其中租賃成本、服務成本等經營支出66萬元，占2%；干部報酬、辦公經費、維修折舊等管理費429萬元，占12%；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老年補助等社會福利支出1059萬元，占30%；農田水利、農業(yè)服務等農業(yè)發(fā)展支出269萬元，占8%；購買建設固定資產支出889萬元，占25%；土地征用費支出477萬元，占14%；交際、招待等其他支出305萬元，占9%。
    1、村級集體經濟收入渠道狹窄。2006年到2010年五年村級集體可用收入總計10524萬元，其中上級補助為3290萬元，占可用收入的31%；村級投資運行、經營發(fā)包等收入占69%。2010年村級集體可用收入2316萬元，其中補助收入806萬元，占可用收入的35%；村級投資運行、經營發(fā)包等收入占65%。村集體經濟主要來源于村級集體房屋租賃收入、村級集體土地發(fā)包收入、廢棄山塘轉讓收入及村企結對企業(yè)捐贈收入。不少村村級集體土地、山塘等資源缺少，村級集體房屋等資產缺乏，企業(yè)捐贈不多，收入渠道狹窄，導致村級集體經濟發(fā)展滯緩。2006年到2010年，除上級補助收入、征遷補償和專項應付款外，其中3個村年均收入在40―60萬元之間,其中2個村年均收入在40萬元以下。
    2、村級集體經濟支出不斷上升。2010年與2006年相比，朗霞街道村級集體經濟支出快速增長。2010年總支出3493萬元，比2006年增長54%；經營支出66萬元，比2006年增長40%；管理費支出429萬元，比2006年增長19%；社會福利支出1059萬元，比2006年增長69%；農業(yè)支出269萬元，比2006年增長46%；固定資產支出889萬元，比2006年增長65%。增長比例最大是社會福利支出，其中文化教育費支出82萬元，比2006年增長74%；財產、養(yǎng)老保險費支出47萬元，比2006年增長96%；老年社員補助費支出81萬元，比2006年增長11%；村莊環(huán)境保潔等村政建設支出342萬元，比2006年增長76%。
    3、村級集體經濟差距逐步拉大。除上級補助外，2006年到2010年五年內，13個行政村中，年均收入100萬元以上的村4個，年均收入50萬元到100萬元的村5個，年均收入50萬元以下村的4個。村與村之間呈現發(fā)展不平衡，2010年楊家村集體經濟收入455萬元，天中村集體經濟收入78萬元，占楊家村的17%；趙家村100萬元，占楊家村的22%；西墟村109萬元，占楊家村的24%。除上級補助外，2010年楊家村集體經濟收入423萬元，天中村28萬元，占楊家村的7%；趙家村55萬元，占楊家村的13%；西墟村33萬元，占楊家村的8%。
    1、拓寬村級集體經濟收入渠道。拓寬收入渠道是發(fā)展村級集體經濟的首要任務。要著眼當前園區(qū)開發(fā)建設加快推進，工業(yè)商貿產業(yè)蓬勃發(fā)展，外來人口迅速增加等發(fā)展形勢，積極發(fā)展村級集體經濟。一要發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮裘皮產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快裘皮加工、銷售租賃等市場建設。要建造村級標準廠房，建設農村小企業(yè)孵化基地，增加村級集體資產。相關村要大力創(chuàng)建寧波aaaa級旅游特色村，加快建設步行街商鋪，積極發(fā)展旅游特色產業(yè)。二要利用資產優(yōu)勢。要利用原自然村的老辦公室、舊學校等集體資產，進行改造開發(fā)，有效盤活。要加大農貿市場修繕改造力度，進一步提升各村農貿市場發(fā)展水平。三要依托資源優(yōu)勢。要利用廢棄山塘，進行開發(fā)建設。要利用礦山、墓園、雜地等資源，發(fā)展村級集體經濟。要對分散零星的小自然村進行宅基地整理，有效盤活集體土地。利用河塘水面、集體土地等資源進行發(fā)包，增加發(fā)包收入。面向大量外來務工人員等人力資源，建設民工公寓，發(fā)展三產服務業(yè)。
    2、加大村級集體經濟扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級集體經濟的關鍵之舉。要通過政策引導、項目扶持等有效手段，加強對村級集體經濟發(fā)展的扶持工作。一是加強項目扶持。要加大對楊家拼貂市場、西墟標準廠房、天華步行街店鋪、干家路裘皮街商務樓等9只項目的扶持力度，提供啟動資金，推動總投資1600萬元的項目早日開工建設，待項目投產運行后，預計每年可新增租賃收入200多萬元。二是加強政策扶持。要落實村級集體建設用地，建設用地指標要對村級集體進行適當傾斜，為加快新農村建設、發(fā)展村級集體經濟提供土地。加大財政支持力度，積極探索城鎮(zhèn)土地使用稅返還機制，建議城鎮(zhèn)土地使用稅市得部分中按每平方米1元返還給村，朗霞街道13個村城鎮(zhèn)建設用地250多萬平方米，每個村每年新增19萬元。同時，建議對村級工程建設多征的有關稅費以基礎設施建設補助的方式返還給村。
    結論。
    綜上所述，要解決村級集體經濟的快速發(fā)展就需要拓寬村級集體經濟收入渠道同時需要加大村級集體經濟扶持力度。
    參考文獻。
    [2]孔德超，新農村建設必須培育合作組織、壯大集體經濟[j].黑龍江史志，2008,6.
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇四
    發(fā)展壯大村集體經濟是健全和完善農村雙層經營體制、鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的客觀要求，是一項十分急迫而艱巨的任務。隨著農村各項制度改革的不斷深入，村級集體經濟越發(fā)顯現出不可忽視的作用。
    制約村集體經濟發(fā)展壯大的因素有很多，主要有以下三方面：一是農業(yè)生產基礎設施落后，難以發(fā)揮農業(yè)最大優(yōu)勢為村集體積累資產；二是農業(yè)種植結構及品種過于分散，不利于產品銷售，無法增加收入；三是農戶種植“小打小鬧”沒有規(guī)模，沒有自己的品牌就沒有市場，沒有市場就沒有效益。
    發(fā)展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合農村集體經濟發(fā)展的現狀和存在的問題，以科學發(fā)展觀為指導，以改革為契機，以農村社會穩(wěn)定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展這項工作。
    從xx村角度出發(fā)，結合xx村近幾年村集體經濟不斷發(fā)展壯大實際，經過認真總結、歸納，我們是從以下兩方面入手的。
    xx村主導產業(yè)是以發(fā)展蔬菜生產為主，是傳統(tǒng)的蔬菜種植專業(yè)村，全村農民一直把土地視為生存之本和致富之源，但近年來隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，農業(yè)和農村發(fā)展的矛盾和問題不斷出現，尤其是耕地與社會發(fā)展不相適應的矛盾日益凸顯。
    xx村土地少、面積小，不適合于開辦企業(yè)、工廠，但是我們離城市近，有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢。按照“五型”黨組織創(chuàng)建標準，以及黨員爭做“五個先鋒”目標，xx村黨支部一班人立足村情，科學規(guī)劃發(fā)展思路，積極發(fā)揮“引領型”黨支部作用，激勵、引導村干部、能人黨員積極爭做“發(fā)展產業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒”，在上級黨委政府的正確領導下，充分發(fā)揮黨支部、村干部和能人黨員引領、示范作用。通過種植業(yè)結構調整，種植圓蔥、毛蔥、大青椒、香菇、**菜、西瓜、香瓜等高產、高效綠色無公害經濟作物，來引帶和輻射農民增收致富。同時加強農業(yè)基礎設施建設，重點加強了蔬菜園區(qū)建設，通過幾年的努力做大做強了我村蔬菜園區(qū)，xx村現擁有各類綠色蔬菜生產大棚306棟，面積136.855平方米，保證了村集體經濟積累有序進行。
    作為一個蔬菜生產村，有了過硬的生產設施不行，還要形成規(guī)模，得要打造自己的品牌才行。按照打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的總體規(guī)劃，以及市里提出的“四種模式”帶民致富總體要求，xx村黨支部結合我村實際情況，根據自身特色，積極推行“黨支部+產業(yè)協(xié)會+農戶”帶民致富模式，成立了蔬菜生產合作社。以合作社模式積極組織、引導農戶加入到合作社這一經濟組織，進行科學、規(guī)范生產。結合我村自身實際特色，合作社從組建模式，章程制定、股本折算、機構設置、管理模式、運轉程序、規(guī)章制度、分配方法等方面都要參照現代企業(yè)制度規(guī)范運行。
    合作社模式是發(fā)展壯大村集體經濟，引領農民致富的好途徑。我們村黨支部一班人，以及能人黨員積極引導農民自愿投資入社，把蔬菜種植“散戶”集中起來，組建了“綠色無公害蔬菜生產合作社”并注冊了工商執(zhí)照，在蔬菜種植上種出了特色，種出了品牌，打造了“綠色無公害蔬菜”品牌，我們從大棚到露地，已經形成了一定規(guī)模的蔬菜產業(yè)基地，實現了組建宗旨統(tǒng)一，生產程序統(tǒng)一，規(guī)范管理統(tǒng)一、技術服務統(tǒng)一、購銷渠道統(tǒng)一、學習培訓統(tǒng)一。
    通過我們xx村黨支部一班人共同努力，規(guī)范運行生產合作社這一經濟組織，予以幫扶、解決了弱勢農戶，種植、生產方面的困難，種植出了高產量、高特色、高效益的經濟作物，提高了農民收入，同時也壯大了村集體經濟。經過幾年的努力，xx村現村集體積累510萬元，人均收入達到了7031元。經濟合作組織這一方式、方法的推廣深受干部群眾一致好評，達到了共同發(fā)家致富的目的。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇五
    為準確了解和掌握杭州市網絡經濟發(fā)展現狀，從政府服務監(jiān)管角度出發(fā)，有針對性地提出一些政策建議和措施，促進我市網絡經濟健康持續(xù)發(fā)展，杭州市工商行政管理局作為杭州網絡經濟行政服務監(jiān)管部門，組建了網絡經濟調研組，從20xx年4月份開始，進行了專題調研。本次調研的具體情況如下：
    網絡經濟，可以概括為一種建立在計算機網絡(特別是互聯網)基礎之上,以現代信息技術為核心的新的經濟形態(tài)。其本質上是一種在傳統(tǒng)經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息技術提升的高級經濟發(fā)展形態(tài)。網絡經濟是國家大力培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，是實現經濟發(fā)展方式轉變、調整優(yōu)化經濟結構的重要戰(zhàn)略舉措。作為“中國電子商務之都”，杭州大力支持和發(fā)展網絡經濟，并已取得了令人矚目的豐碩成果。
    在20xx年至20xx年四年間，杭州市政府先后出臺了以促進經濟和社會信息化發(fā)展、工業(yè)企業(yè)信息化為主要內容的多項政策，大力推進了杭州市經濟、社會信息化基礎建設，扶持高科技和新興產業(yè)的發(fā)展，為杭州市網絡經濟和電子商務的發(fā)展奠定了信息化硬件資源基礎和技術支撐。20xx年，杭州市政府出臺了《杭州市電子商務發(fā)展實施綱要（-20xx年）》和《關于促進杭州市電子商務發(fā)展的若干意見》等政策文件，首次直接針對杭州的電子商務發(fā)展制定了穩(wěn)定和具有階段性、科學性的政策規(guī)劃。20xx年以后，杭州市政府先后出臺了大企業(yè)培育計劃、中小企業(yè)“瞪羚計劃”和《打造“中國電子商務之都”三年行動計劃》等，提出了打造“中國電子商務之都”的目標，并采用直接財政補助、優(yōu)化服務、設立企業(yè)榮譽等手段和方式，促進和引導企業(yè)應用電子商務。20xx年9月，杭州市建立電子商務進企業(yè)專項資金，據了解已為15000多戶企業(yè)提供了財政資金補助，共發(fā)放專項補助資金3700多萬元。20xx年8月，杭州?v康電子商務網絡有限公司等10戶企業(yè)被杭州市政府授予“20xx年度杭州市電子商務應用示范企業(yè)”的稱號，并進行了資金獎勵和廣泛宣傳。數年以來，杭州市出臺的諸多扶持電子商務發(fā)展的政策，點面結合，有效地促進了杭州市電子商務的發(fā)展和繁榮。
    杭州市的網絡經濟發(fā)展，有著自己鮮明的特色和優(yōu)勢。一是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。杭州擁有一批高等院校和大中型企業(yè)，it產業(yè)人才濟濟；杭州市場經濟發(fā)達，民間資本充裕，社會需求旺盛，具有明顯的市場優(yōu)勢；杭州市政府深入實施打造中國電子商務之都、電子商務進企業(yè)、網商培訓三個“三年行動計劃”，又為杭州市網絡經濟的迅速發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。20xx年以來，杭州市委、市政府就制定了一系列的互聯網經濟激勵、扶持措施，每年用于人才引進和技術創(chuàng)新、企業(yè)融資方面的財政獎勵、資助資金達3億元以上。二是聚集優(yōu)勢明顯。杭州擁有以“中國化工網”、“中國鋼鐵網”等為首的眾多行業(yè)性電子商務網站，在20xx年，在中國行業(yè)電子商務網站top100中，有31戶杭州企業(yè)入選。全國3000多家領域電子商務平臺中，1/6落戶于杭州，位居全國第一。20xx年，淘寶網以2083億元的交易額占據了全國c2c交易市場80％以上的市場份額。三是模式創(chuàng)新突出。近年來，以移動電子商務、云計算、物聯網等為代表的新興網絡經濟模式在杭州迅速崛起并得到快速發(fā)展。20xx年9月，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云計算有限公司，期望能通過反饋消費者數據給中上游制造業(yè)，讓他們生產出更好、更適合市場的產品。20xx年6月，中科院杭州射頻識別技術研發(fā)中心揭牌，杭州市宣布將要打造國內領先、世界一流的物聯網產業(yè)基地和物聯網技術應用示范城市，力爭到將物聯網產業(yè)培育成千億元產業(yè)。
    二、杭州網絡經濟的基本狀況。
    本次調研活動通過座談會、實地走訪和問卷的形式，對杭州參與網絡經濟的企業(yè)進行調查。調研組成員與阿里巴巴、淘寶網、博庫書城、老板集團等33戶參與網絡經濟的典型企業(yè)的負責人進行了面對面交流，召開了2次網商代表座談會。設計了調查問卷，發(fā)放了1000份的調查問卷，收回有效問卷484份，并對工商部門掌握的企業(yè)登記數據、經營型網站備案數據及經營情況信息進行了分析。經由上述幾種手段分析顯示，杭州網絡經濟的基本狀況為：
    （一）網絡經濟產業(yè)分布：
    全市參與網絡經濟活動的企業(yè)（以下簡稱“涉網企業(yè)”，指依托網絡發(fā)布產品相關信息或從事網上交易的企業(yè)。）42288戶，有效網址65328個。涉網企業(yè)占全地區(qū)188664戶企業(yè)總數的22.4%，其中第三產業(yè)企業(yè)數量為25336戶，占所有涉網企業(yè)的59.91%；第二產業(yè)企業(yè)數量為16566戶，占39.17%；第一產業(yè)企業(yè)數量為386戶，僅占0.92%。
    全市參與網絡經濟活動的個體工商戶（以下簡稱“涉網個體工商戶”，指依托網絡發(fā)布產品相關信息或從事網上交易的個體工商戶。）1729戶，占全地區(qū)290979戶個體工商戶總數的0.594%。
    全市涉網企業(yè)注冊資本共有3494億元，其中第三產業(yè)注冊資本總額最高，達到2266.63億元，第二產業(yè)注冊資本總額為1188.92億元，第一產業(yè)注冊資本為38.45億元。
    （二）網絡經濟行業(yè)分布：
    全市42288戶涉網企業(yè)中，從行業(yè)分布看，“制造業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)”是涉網企業(yè)的主體。數量位居第一的是“制造業(yè)”，有15224戶，占全部涉網企業(yè)的36.00%，其注冊資本總額達到1078.89億元；數量位居第二的是“批發(fā)和零售業(yè)”，有13151戶，占31.10%，其注冊資本總額為516.99億元。
    （三）網絡經濟交易模式分布：
    數據分析結果顯示，直接通過網絡交易的主體15916戶，其中企業(yè)15800戶，個體工商戶116戶。從交易模式看，大多數網絡交易的主體同時開展b2b和b2c交易，共有11057戶，占總數的69.48%；只進行b2b交易和b2c交易的企業(yè)分別位居二、三位，為3160戶和1580戶；只進行c2c交易的主體相對較少，為118戶，其中116戶為個體工商戶，2戶為網絡交易平臺舉辦方企業(yè)；同時有b2b、b2c、c2c交易的企業(yè)是網絡交易平臺舉辦方企業(yè)，為1戶。
    （四）涉網企業(yè)規(guī)模分布：
    全市涉網內資企業(yè)注冊資本在500萬元以下的有32930戶，占涉網內資企業(yè)的80.75%，其中注冊資本在50-100萬元的涉網內資企業(yè)最多，達到14665戶，其次為注冊資本在100-500萬元的涉網內資企業(yè)有9815戶，注冊資本在50萬元以下的涉網內資企業(yè)有8450戶。
    全市涉網外資企業(yè)注冊資本在500萬美元以下的有1098戶，占全部涉網外資企業(yè)的77.11%；注冊資本在50萬美元以下的涉網外資企業(yè)數為549戶，50-100萬美元的涉網外資企業(yè)171戶，100-500萬美元的涉網外資企業(yè)位378戶，500-1000萬美元的涉網外資企業(yè)148戶，1000萬-1億美元的涉網外資企業(yè)167戶，1億元以上注冊資本涉網外資企業(yè)為11戶。
    （五）涉網企業(yè)地區(qū)分布：
    從涉網企業(yè)的地區(qū)分布看，全市共有5個行政區(qū)內的涉網企業(yè)數在4000戶以上，3個行政區(qū)內的涉網企業(yè)數在500戶以下。蕭山地區(qū)涉網企業(yè)數最多，達到6706戶，占全市涉網企業(yè)的15.86%；拱墅區(qū)涉網企業(yè)數為5745戶、占13.59%，西湖區(qū)涉網企業(yè)數為4936戶、占11.67%。
    （六）網絡交易平臺總體情況：
    全市共有網絡交易平臺23個，主要分布在以下4個行業(yè)：“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”、“科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)”以及“租賃和商業(yè)服務業(yè)”。其中只提供b2b交易的平臺9個，只提供b2c交易的平臺2個，只提供c2c交易的平臺2個，同時提供b2b、b2c交易的平臺9個，同時提供b2b、b2c、c2c交易的平臺1個。
    20xx年度，網絡交易平臺上發(fā)生交易筆數共有150504.5451萬筆，交易金額為2101.35893億元，其中只提供c2c交易的平臺交易筆數最多，達到150000.08萬筆，交易金額為2083.05億元，平均每筆交易金額為139元；交易筆數位居第二的是同時提供b2b、b2c交易的平臺，交易筆數為475.5萬筆，交易金額為4.8415億元，平均每筆交易金額為102元；交易筆數位居第三的是只提供b2b交易的平臺，交易筆數為20.55萬筆，交易金額為13.47億元，平均每筆交易金額為6553元。
    （七）企業(yè)關注問題情況：
    從問卷調查的反饋意見情況來看，受訪企業(yè)關注的問題主要集中于政府服務、政府監(jiān)管、信用建設、自身經營等幾個方面。
    1．政府服務。有30%（143戶）企業(yè)關注政府服務，他們主要希望政府能加大力度推出更多促進網絡經濟發(fā)展的政策，包括推出電子商務的稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、開展并完善行政指導等工作。有9.3%（45戶）企業(yè)關注資金支持性問題，希望政府能為其提供財政資金支持；有8.5%（41戶）企業(yè)關注信息共享的問題，希望政府能夠完善政務公開，通過適當的方式將政府各職能部門掌握的企業(yè)基本情況和信用信息向公眾開放查詢，提供具有權威性的第三方資信認證平臺，以促進網絡經濟誠信體系的建設和發(fā)展。
    2．政府監(jiān)管。有35.1%（170戶）企業(yè)希望政府能完善法律法規(guī)，加快自身信息化和管理隊伍建設，建立科學高效的網絡監(jiān)管工作機制。細化分析之，被調查企業(yè)主要關心政府監(jiān)管網絡經濟的以下幾個方面：一是開展市場準入監(jiān)管，包括主體準入和商品準入。被調查企業(yè)基本認可參與網絡經濟活動的各類企業(yè)和個人應當進行實名認證，并在經營性網站上開展“網上亮照”，公開企業(yè)基本登記信息和個人實名認證信息，確認交易主體的合法身份和資格資質，以降低交易過程中信息不確定的風險。同時，也有部分企業(yè)表達了實行實名制可能會帶來管理手續(xù)繁多、產生管理費用和對網店進行征稅等問題。商品準入方面則希望政府職能部門能對網上經營的商品進行經營資格、產品質量等進行審查。二是開展經營行為監(jiān)管，主要是希望政府職能部門加強打擊不正當競爭、虛假廣告宣傳、侵犯知識產權、銷售假冒偽劣產品等違法經營行為的力度，凈化網絡經濟競爭環(huán)境，推進網絡經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
    3．信用建設。有16.7%（81戶）企業(yè)關注網絡經濟中的誠信體系建設，包括消費維權、市場規(guī)范性、企業(yè)及行業(yè)自律等方面。在消費維權方面，企業(yè)希望政府職能部門加大消費維權法律法規(guī)的宣傳力度，培養(yǎng)消費者維護自身權益的意識，加強消費維權網絡建設，完善異地消費維權體系，加強對商家售后服務的監(jiān)管。在配套法律法規(guī)建設方面，反饋意見主要著眼于企業(yè)級的電子商務法律法規(guī)的制定、完善網絡知識產權保護。在企業(yè)和行業(yè)自律方面，反饋意見主要集中于組建行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)引導工作，開展企業(yè)間培訓、交流，建立行業(yè)誠信自律體系等。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇六
    國家旅游局于1月10日印發(fā)《關于促進智慧旅游發(fā)展的指導意見》。《意見》提出，到，建設一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市，建成國家智慧旅游公共服務網絡和平臺。到，我國智慧旅游服務能力明顯提升，培育若干實力雄厚的以智慧旅游為主營業(yè)務的企業(yè)，形成系統(tǒng)化的智慧旅游價值鏈網絡。
    一、總論。
    (一)項目背景。
    1、項目名稱。
    2、建設單位概況。
    (二)項目實施的`背景及必要性。
    1、實施背景。
    2、實施必要性。
    (三)項目概況。
    1、擬建項目。
    2、建設規(guī)模與目標。
    3、主要建設條件。
    4、項目總投資及效益情況。
    5、主要技術經濟指標。
    (四)主要問題說明。
    1、項目資金來源問題。
    2、項目技術設備問題。
    3、項目供電供水保障問題。
    二、市場預測。
    (一)項目市場分析。
    1、智慧旅游簡介。
    2、國外智慧旅游建設。
    3、國內智慧旅游建設。
    (二)市場需求預測。
    (三)主要競爭企業(yè)分析。
    (四)營銷策略。
    1、服務策略。
    2、技術領先策略。
    3、客戶定位策略。
    三、項目架構方案及商業(yè)模式。
    (一)項目總體架構方案。
    (二)重點領域架構方案。
    (三)項目b2b、b2c、o2o相結合的商業(yè)模式。
    四、場址選擇。
    (一)場址所在位置現狀。
    (二)場址建設條件。
    五、技術方案、設備方案、工程方案。
    (一)技術方案。
    1、數據中心。
    2、公共信息平臺。
    2.1建設目標。
    2.2總體架構。
    2.3建設內容。
    (二)技術要求。
    (三)設備方案。
    1、設備及軟件選配原則。
    2、設備選型表。
    3、軟件選型表。
    (四)工程方案。
    1、土建工程。
    2、裝修工程。
    3、供配電。
    4、綜合布線。
    4.2方案設計。
    4.3設備購置。
    5、照明系統(tǒng)。
    6、空調系統(tǒng)。
    7、新風系統(tǒng)。
    8、消防系統(tǒng)。
    9、防雷接地系統(tǒng)。
    10、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
    11、排煙系統(tǒng)。
    12、門禁系統(tǒng)。
    13、保安監(jiān)控系統(tǒng)。
    14、舊址與新建比較。
    六、主要原材料、燃料供應。
    (一)主要原料材料供應。
    (二)燃料及動力供應。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇七
    農村集體經濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農村社會發(fā)展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發(fā)展階段密切相關。國家減免農業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農村集體經濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務、勞務等，大力發(fā)展農村集體經濟,鄉(xiāng)村集體經濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農村集體經濟發(fā)展的客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的對策和建議。
    發(fā)展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業(yè)和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發(fā)展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。
    據我們調查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數的xx.x％；集體經濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％；集體經濟收入xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％。
    近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應社會主義市場經濟體制和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：
    （一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。
    （二）依托集體資產優(yōu)勢，實行多種經營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經濟規(guī)模較小，經濟總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發(fā)，增加集體經濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
    （三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
    （四）依托資源優(yōu)勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。
    （五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經濟工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發(fā)“整村推進”工作結合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發(fā)展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農業(yè)村借畜、農業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協(xié)調發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。
    總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層干部隊伍素質和經濟大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
    （一)存在的突出問題。
    增收渠道不寬,年全縣農村（社區(qū)）萬元,其中直接經營收入僅為xx.x萬元，萬元。
    全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優(yōu)勢的村，年經營性收入只有x萬元，可見，農村集體經濟發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
    干部素質不適應的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經濟方面顯得力不從心。
    基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經濟特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
    （二)主要原因。
    全縣村級集體經濟發(fā)展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
    發(fā)展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經濟，再講發(fā)展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發(fā)展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
    發(fā)展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
    發(fā)展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發(fā)展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發(fā)展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經濟存在“小富即安”思想。
    進一步發(fā)展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。
    （一）統(tǒng)一認識，加強領導。
    大力發(fā)展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經濟，帶動全村經濟發(fā)展。
    （二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉(xiāng)村集體生產資料規(guī)模。
    各鄉(xiāng)村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產業(yè)，購置農業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。
    第一、抓住農區(qū)畜牧業(yè)和現代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機遇，充分挖掘農牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
    一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據自身的發(fā)展能力，不斷擴大集體畜群的數量。
    另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
    第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
    借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝。可通過爭取扶貧項目，實現低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
    第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農村發(fā)展集體經濟謀求一席之地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。
    （三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經濟工作合力。
    一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發(fā)展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結合起來。完不成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內進行通報。
    二是實行村干部結構工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結構工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發(fā)展集體經濟效益工資三部分?；A工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經濟效益工資發(fā)放給村干部。
    （四）加強監(jiān)管，科學經營，引導鄉(xiāng)村集體經濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
    一是加大對鄉(xiāng)村集體資產的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。
    二是完善鄉(xiāng)村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經營。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規(guī)定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經過公證部門的依法公證后，才能承包。
    三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
    （五）發(fā)展壯大村集體經濟做好“五個”結合。
    各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發(fā)展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發(fā)展相結合。二是把發(fā)展村級集體經濟與體制創(chuàng)新相結合。三是把發(fā)展村級集體經濟與發(fā)展個體私營經濟相結合。
    四是發(fā)展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇八
    第一節(jié)項目基本情況。
    一、項目名稱。
    x花海生態(tài)旅游開發(fā)項目。
    二、項目建設地點。
    三、項目單位。
    四、項目發(fā)展內容。
    花海觀賞區(qū)：花海觀賞區(qū)占地面積600畝，主要進行花卉種植，主要建設內容包括旅游服務中心、山頂餐廳、度假別墅、苗木交易中心。觀賞是以20萬株樹樁月季為主題，充分體現出花“海”的震撼和視覺沖擊力，配以粉紅色波斯菊、紫色浪漫的薰衣草、象征豐收的金色萱草、吉祥如意的萬壽菊以及寓意不朽戀情的千日紫等各色花帶，帶給游客全新的芳香之旅體驗!
    實地體驗區(qū)：實地體驗區(qū)占地400畝，主要建設內容包括有機食品連鎖超市、特色餐廳。主要功能是讓游客賞花的同時，還可以在花田間親自動手、品鑒參與制作花草茶和精油手工皂、各式鮮花餐食、拍攝浪漫婚紗照片及獨特的園藝花雕等現場體驗活動，感受大自然的無線樂趣。
    旅游休閑區(qū)：旅游休閑區(qū)占地440畝，主要建設內容包括戶外運動服務中心、兒童樂園、原鄉(xiāng)民宿、健康管理中心、職工宿舍樓、可研綜合樓(包含四星級酒店)、溫室展廳。其功能是為游客提供餐飲、食宿、娛樂等旅游配套服務，達到留住游客消費的目的。
    五、項目提出理由。
    六、項目性質。
    新建。
    八、項目總投資及資金籌措。
    項目估算總投資(含鋪底流動資金)29878.6萬元，其中：固定資產投資26892.26萬元，鋪底流動資金2986.25萬元，建設投資中，包含工程費用16752.56萬元，花卉購置費260.00萬元，工程建設其他費用7887.77萬元，預備費用1992.03萬元。工程費用中包括建筑工程費13605.12萬元，設備購置費3041.00萬元，安裝工程費106.44萬元。資金來源全部為企業(yè)自籌。
    圖表5：項目總投資使用結構。
    九、實施周期。
    本項目建設期分兩期完成，其中一期核心功能區(qū)2年，建設周期為1月至1月，建設內容主要為土地平整、花卉種植、土建;二期完善景區(qū)建設周期3年，建設周期從201月至201月，主要建設內用為配套旅游輔助設施、設備的購置安裝工程。
    第二節(jié)編制依據和原則。
    一、經濟效益。
    項目的總投資額為29878.6萬元人民幣，建設期為5年。經測算，該項目的稅后財務內部收益率為11.24%，投資回收期為6.29年(不含建設期)，累計盈余資金逐年增加，項目具備財務生存能力。
    二、社會效益。
    項目的建設實施，正是遵循生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展路線，大力實施生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游經濟，有利于促進生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，通過栽種如各種觀賞性花卉，將基地打造成為當地及其全湖北省最大的花海旅游區(qū)，可大大改善當地生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游業(yè)不僅是當前我國建設綠色旅游業(yè)的必然選擇，也是提高環(huán)境質量重要保障。項目實施可以帶動某相關產業(yè)部門的發(fā)展，進而增強旅游業(yè)在某國民經濟中的地位。本項目建成后必將提高某的勞動就業(yè)率，項目實施后解決就業(yè)200人，可帶動某市種植常規(guī)作物的農民轉向花卉種植行業(yè)，還可輻射周邊農民發(fā)展花卉種植產業(yè)。也將為某提供穩(wěn)定的稅源，增加稅收。
    第二章項目建設背景、必要性分析。
    第一節(jié)項目建設背景。
    一、政策背景。
    1、國家政策。
    《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔〕41號。
    12月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號，該《意見》指出，“推動旅游產品多樣化發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農業(yè)觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農家樂”、休閑農莊等旅游產品。依托國家級文化、自然遺產地，打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導城市周邊休閑度假帶建設。有序推進國家旅游度假區(qū)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游”。
    《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。
    12月，國務院發(fā)布了《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，該《規(guī)劃綱要》指出，“全面推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和民俗文化等資源，在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，開展各具特色的農業(yè)觀光和體驗性旅游活動。進一步推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和社會主義新農村建設的結合。合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設一批集居住、觀光、購物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。規(guī)范提升以“農家樂”為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產品，大力促進休閑農莊、養(yǎng)老基地、有機農莊、葡萄酒莊園、鄉(xiāng)村俱樂部等新型鄉(xiāng)村旅游產品發(fā)展，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范村項目”。
    ……。
    2、地方政策。
    《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》鄂政發(fā)〔〕38號。
    206月，湖北省辦公廳發(fā)布了《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》鄂政發(fā)〔2011〕38號，其中，“發(fā)展目標”指出：
    “四大旅游集散中心”其中包括“某—利川”。并強調“充分發(fā)揮日益改善的對外交通優(yōu)勢和連接鄂湘貴渝周邊區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，加強兩市對外交通功能和旅游服務功能整合，加快完善城市綜合功能特別是旅游接待和公共服務功能，建設成為共同支撐鄂西南、輻射大武陵地區(qū)的區(qū)域旅游集散中心”。
    “六大旅游板塊”，其中包括“清江民俗生態(tài)旅游板塊。包括某土家族苗族自治州和宜昌市長陽、五峰兩個土家族自治縣。充分發(fā)揮清江沿線土苗民族風情和清江山水畫廊的資源優(yōu)勢，加快完善旅游基礎和服務設施，加快開發(fā)和提升一批重點旅游景區(qū)和特色文化旅游項目，以點帶面，滾動發(fā)展，打造全省最重要的民族風情旅游品牌”。
    “十條精品旅游線路”其中包括““土苗清江”民俗風情旅游線。該旅游線將風光獨特的“清江畫廊”與濃郁醇厚的土苗風情融合在一起，迤儷于“一州兩縣”(某州和長陽縣、五峰縣)之間，是x山區(qū)的黃金旅游線路。主要面向國內旅游市場。”
    ……。
    二、市場背景。
    三、社會背景。
    改革開放以后，國家大力發(fā)展旅游業(yè)，各地旅游景點的修建、出行交通、酒店、餐飲等相關配套不斷完善，國家法定節(jié)假日確立，國民旅游休閑意識逐漸從無到有，并且成為國民生活重要組成部分。尤其是近幾年來，隨著國民旅游休閑計劃綱要的提出，帶薪休假制度的建立和完善，旅游休閑已然成為國民熱愛的一種生活方式，從近年五一、十一“黃金周”民眾出游井噴的壯景便可見端倪。
    從景點參觀到休閑度假，國民旅游需求不斷提升。隨著旅游觀念的轉變和旅游業(yè)的發(fā)展，國民在旅游休閑方面的投入不斷增多，民眾對旅游的需求也在不斷提高。
    在旅游業(yè)發(fā)展初期，國民旅游主要是以景點參觀為主，“上車睡覺，到景點拍照，回來一問啥都不知道”是這種走馬觀花式旅游的真實寫照。顯然，這種旅游方式并沒有帶給人們期望的享受，人們很快便不滿足于這種休閑方式，于是有了更多針對游客需求的體驗式度假休閑旅游。
    從旅行社報團參加的景點旅游，到現在蓬勃發(fā)展的個人游、自助游等，體現了國民對旅游需求的不斷提升。大城市周邊的農家樂、打折季出境購物游，黃金周自駕游等，琳瑯滿目的旅游項目，五花八門，應有盡有。國民也從只為拍照留念的“到此一游”轉變?yōu)樵絹碓阶⒅匦那槭欠裼鋹?、身心是否得到放松休養(yǎng)等精神享受。
    旅游休閑等第三產業(yè)的發(fā)展，不僅反映出國民經濟的發(fā)展狀況，還反映了國人精神文化的需求。從不知何謂旅游到全民休閑，從景點參觀到講究休閑體驗，國民生活隨著社會發(fā)展不斷變遷。
    四、行業(yè)環(huán)境。
    《環(huán)境保護部通報全國生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查結果》顯示在環(huán)境保護部和國家旅游局等相關部門的積極引導下我國生態(tài)旅游發(fā)展近年來取得顯著成果生態(tài)旅游市場規(guī)模日趨擴大生態(tài)旅游產業(yè)體系逐步完善生態(tài)旅游環(huán)境保護得到加強初步形成了以自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、濕地公園、地質公園和水利風景區(qū)等經營管理單位為載體的多類型的生態(tài)旅游目的地體系。
    ……。
    第二節(jié)項目建設必要性。
    一、本項目建設為現代人提供了良好的回歸自然的旅游之所。
    二、花卉生態(tài)觀光項目效益可觀，為我國傳統(tǒng)農業(yè)的現代化提供了一條可持續(xù)發(fā)展的途徑。
    三、是發(fā)展第三產業(yè)，構建現代經濟的客觀要求。
    四、增加某市就業(yè)崗位及實現下崗再就業(yè)的需要。
    五、項目建設符合公司的可持續(xù)經營要求。
    第三章項目市場發(fā)展分析。
    第一節(jié)花卉生態(tài)旅游特點分析。
    一、花卉生態(tài)旅游的涵義。
    花卉是指所有具有觀賞價值的植物，包括可觀賞的草本植物和木本植物旅游指人們?yōu)榱梭w閑、商務或其他目的離開其慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過一年的活動;旅游目的包括六大類:體閑、娛樂、度假，探親訪友，商務、專業(yè)訪問，健康醫(yī)療，宗教/朝拜，其他。
    花卉旅游要求在花卉產業(yè)發(fā)展中兼顧旅游功能，與花卉結合是旅游明確的主題之一它不但可以游人體會到旅游的快樂，還能在旅途中受到科學普知識的教育;也能體會勞動的樂趣，得到花香及花卉食療的保健功效，是現代一種新的環(huán)保型旅游方式。
    花卉旅游是從農業(yè)生態(tài)旅游中發(fā)展起來的一種新型的旅游形式。它可以將環(huán)境保護和旅游需求有機結合在一起。花卉旅游是以花卉觀賞及科普體驗為主要旅游對象，以欣賞花卉接受花卉文化熏陶及花卉常識為主要內容的一種新型的綜合性旅游形式.隨著生活水平的不斷提高，人們不滿足于自然山水的游覽和觀賞的視覺愉悅，還期望在旅游中有更多的文化體驗，這是花卉旅游成為當下旅游業(yè)一大熱點的原因之一。
    1、花卉產業(yè)是發(fā)展花卉生態(tài)旅游的基礎。
    從20世紀80年代初期中國現代花卉產業(yè)開始恢復和發(fā)展到90年代，各級各地政府大力發(fā)展高產、高質、高效的“三高農業(yè)”，其中花卉產業(yè)也得到了快速發(fā)展，成為我國農業(yè)中發(fā)展速度最快的新興產業(yè).花卉產業(yè)的發(fā)展，促進了農村和農業(yè)經濟結構的調整，生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善，為花卉生態(tài)旅游發(fā)展奠定資源環(huán)境基礎。
    2、資源和環(huán)境是花卉生態(tài)旅游的客觀條件。
    中國地域廣闊，各地自然地理條件差異明顯，花卉物種資源豐富。中國應用花卉已有50歷史，是世界應用花卉最早的國家之一花卉文化極為豐富，這些使中國享有“世界花園寶庫”的'美譽。
    花卉生態(tài)旅游的載體是花卉，花卉生長的環(huán)境條件離不開光、熱、水、氣、肥等諸要素，只有良好的生長環(huán)境，才能培育出觀賞效果好且適應性強的花卉，并兼用于發(fā)展花卉旅游。
    3、規(guī)劃是發(fā)展花卉生態(tài)旅游的保證。
    規(guī)劃是發(fā)展的藍圖，它可以有效地防止無序的開發(fā)，是旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證?；ɑ苌鷳B(tài)旅游要求在花卉產業(yè)規(guī)劃中開展生態(tài)旅游專項規(guī)劃。政府有關部門要制定科學的指導意見和行之有效的法規(guī)，為花卉旅游的發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境，以吸引投資者參與花卉旅游的開發(fā)建設。
    綜上所述：本項目的開發(fā)建設，完全符合花卉生態(tài)旅游的發(fā)展條件，通過其得天獨厚的花卉種植技術為基礎，竭力打造千畝花海種植項目，并充分發(fā)揮周邊土家族的少數民族文化優(yōu)勢，使其花卉文化與中國地方傳統(tǒng)文化有機結合，以政府政策為保證，為花卉生態(tài)旅游發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，這將會吸引大量的國內外游客來此參觀游玩。
    三、花卉生態(tài)旅游的特點。
    1、以花卉生產為基礎，以生態(tài)保護為核心。
    與傳統(tǒng)農業(yè)旅游、一般觀光旅游等旅游形式相比較，花卉生態(tài)旅游顯著的特征表現為，它以發(fā)展花卉產業(yè)形成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為活動場所，以花卉生態(tài)景觀、花卉產品為其產品的資源基礎，并且將花卉生產寄予旅游的資源之中，所以，發(fā)展花卉生態(tài)旅游必須以生態(tài)保護為核心，以維持花卉生產及旅游開發(fā)的持續(xù)性，從而實現生態(tài)效益、經濟效益、社會效益最大化。
    2、花卉生態(tài)旅游產品集自然景觀和花卉文化于一體。
    花卉產業(yè)屬于農業(yè)范疇。農業(yè)是一個受人類調控的半自然半人工的生態(tài)系統(tǒng)，所以，花卉生態(tài)旅游必定具有一些自然和人文的特點，而這也正是其新穎和獨特之處，不僅能欣賞自然田園般的花海盛景，還能領悟到千百年來人類積淀下的花卉歷史文化，如花語文化、種植文化、飲食文化等。
    3、花卉生態(tài)旅游產品呈季相變化，表現地域性和可塑性。
    4、花卉生態(tài)旅游活動娛樂性及參與性強。
    第二節(jié)花卉市場分析。
    一、花卉產銷情況分析。
    根據中國農業(yè)部公布的數據顯示，全國花卉種植面積1227126.4公頃，比增加115324.2萬公頃，增長率為14.6%，銷售額為12881124.74萬元，比20增加1448568.44萬元，增長率為11.2%。
    圖表10：2009-年全國花卉銷售額分析。
    由此可見：全國花卉的種植面積連年遞增，銷售額以平均每年十分百分點迅速增加，隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，預計未來幾年花卉市場將會依然保持這樣的良好勢頭，花卉市場的需求量將不斷增加。
    二、觀賞苗木市場分析。
    三、2013年花卉生產經營實體情況分析。
    第三節(jié)中國旅游市場分析。
    一、近幾年國內旅游人數及收入逐年增加。
    近年來，隨著經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，休閑娛樂越來越成為人們工作之余不可缺少一部分，出門旅游便受到越來越多的人的追捧。以來，我國國內旅游人數呈現逐年增長的態(tài)勢，20國內接待游客數量已達到13.8億人次，截止到2011年底增至25.5億人次，年均增長率達到13.2%，旅游市場不斷升溫。
    發(fā)展旅游業(yè)刺激消費，無疑是中國擴內需、發(fā)展第三產業(yè)的重要內容。中國國家旅游局公布《2013年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》，2013全年中國國內出游人數高達32.62億人次，收入26276.12億元人民幣，分別比上年增長10.3%和15.7%。
    二、第2季度國內游滿意度三連升，在線旅游市場火爆。
    三、我國旅游市場狀況分析。
    第四節(jié)某縣旅游市場分析。
    第五章項目建設地情況。
    第一節(jié)項目地區(qū)自然環(huán)境。
    第二節(jié)社會環(huán)境現狀。
    第六章項目建設規(guī)劃。
    第七章項目用地規(guī)劃及地點選擇。
    第七章環(huán)境保護。
    第八章職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設施方案。
    第九章節(jié)能方案分析。
    第十章建設期限和實施的進度安排。
    第十一章項目組織管理與運行。
    第十二章投資估算和資金籌措。
    第一節(jié)估算范圍。
    第二節(jié)投資估算依據。
    第三節(jié)投資估算。
    一、建設投資估算。
    二、花卉購置費。
    花卉購置費為260萬元，其中包括20萬株樹樁月季購置費200萬元，以及其余品種苗木共7萬株，包括粉紅色波斯菊、紫色薰衣草、金色萱草、萬壽菊、千日紫，以及桂花、紅葉石楠、紅楓、青楓、紅豆杉等喬木品種，購置費共60萬元。
    三、工程建設其他費用。
    四、流動資金估算。
    按照擴大指標估算法，根據本項目經營模式和銷售收入的特點，經估算項目經營需要鋪底流動資金2978.34萬元。詳見流動資金估算表。
    五、總投資估算。
    項目估算總投資(含鋪底流動資金)29878.6萬元，其中：固定資產投資26892.36萬元，鋪底流動資金2986.25萬元。固定資產投資中，包含工程費用16752.56萬元，花卉購置費260.00萬元，工程建設其他費用7887.77萬元，預備費用1992.03萬元。工程費用中包括建筑工程費13605.12萬元，設備購置費3041.00萬元，安裝工程費106.44萬元。資金來源全部為企業(yè)自籌。
    第四節(jié)資金籌措。
    要保證本項目建設按計劃完成，項目全部資金有項目公司自籌。
    第十三章財務效益、經濟和社會效益評價。
    第一節(jié)財務評價。
    一、評價依據。
    二、營業(yè)收入及稅金測算。
    本項目的資金收入主要為景區(qū)門票收入、苗木銷售收入、酒店住宿及其他配套收入等，計算期內年均銷售收入可達8024.萬元年均收入。項目建成后，將形成良性的資金鏈循環(huán)。
    營業(yè)收入估算見下表，營業(yè)收入及稅金測算具體見報告附表。
    三、成本費用測算。
    四、利潤測算。
    利潤總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補貼收入。
    企業(yè)所得稅=應納稅所得額×稅率。
    凈利潤=利潤總額-所得稅(本項目無所得稅)。
    經計算，項目達產計算期內年均凈利潤總額35239.28萬元。利潤測算詳見利潤與利潤分配表。
    第二節(jié)財務評價指標。
    第三節(jié)項目盈虧平衡及敏感性分析。
    第四節(jié)財務評價結論。
    項目的總投資額為29870.69萬元人民幣，建設期為5年。經測算，該項目稅后的財務內部收益率為11.26%，投資回收期為6.28年(不含建設期)，低于基準投資回收期，說明項目的盈利能力較好。
    計算期內各年經營活動現金流入均大于現金流出;從經營活動、投資活動、籌資活動全部凈現金流量看，營運期各年現金流入均大于現金流出，累計盈余資金逐年增加，項目具備財務生存能力。
    從不確定性分析來看和敏感性分析來看，項目具有較強的抗風險能力。綜上所述，該項目在財務上是可行的。
    第十四章社會及生態(tài)效益分析。
    第十五章項目風險分析及規(guī)避建議。
    第十六章結論。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇九
    1、行業(yè)趨向專業(yè)化、規(guī)范化。
    限的力量投入到某個領域，做的比較精；第三是符合現代化大生產的商品經濟。
    企業(yè)認為禮品業(yè)未來最大的障礙是行業(yè)標準不規(guī)范，比例遠遠大于其他其他選項。
    入wto之后，中國禮品業(yè)還面臨著外資企業(yè)的挑戰(zhàn)，更應該強化規(guī)范經營，分工合作，走現代化的發(fā)展之路。
    2、品牌、個性禮品將是今后禮品市場的寵兒。
    禮品行業(yè)企業(yè)多而小，品牌意識還不強，像深圳禮品行業(yè)近家企業(yè)中，有自己注冊商標的企業(yè)還不到20％。
    在現代化的市場中，沒有品牌的商品不會有廣闊的市場。
    牌。如果說在禮品市場初期，客戶關注的還只是價格和樣式，那現在的客戶對產品的品牌的關注已經越來越強烈了。
    業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，評定全市禮品的知名商標。此舉提高了行業(yè)市場競爭力，也提高了企業(yè)保護注冊商標的意識。
    低了利潤，高附加值只能出現在好的創(chuàng)意和設計上。供給與需求的雙向增長使得個性禮品市場日益擴大。
    3、行業(yè)商會的作用日漸凸現。
    不斷增加。
    國工商聯禮品商會籌備組的相關負責人介紹，禮品商會籌建之初期望起到的作用有：
    加強企業(yè)間溝通和對外交流合作，樹立行業(yè)形象，為企業(yè)爭取發(fā)展機會和平臺。
    化合作。
    可以通過評選等打造自己的行業(yè)品牌，這對于提升行業(yè)影響力是很有用的。
    制定行業(yè)標準。
    和企業(yè)的基礎上，推出禮品行業(yè)統(tǒng)一標準、制度。
    成為傳遞政府和企業(yè)之間的橋梁。
    了呼吁的力度，能夠加快問題的解決。
    組織業(yè)內人士進行專業(yè)培訓。
    實踐經驗和理論知識，而且他們對國外同行的先進模式有著一定的研究。商會在培訓方面有著明顯的優(yōu)勢。
    商會在保護知識產權方面的作用。
    規(guī)劃、協(xié)調上發(fā)揮著很重要作用。隨著我國經濟大環(huán)境的改善和行業(yè)的規(guī)范化，商會的作用會日益明顯。
    4、加強交流與合作。
    的交流合作，并且希望新成立的禮品商會能給這種合作預想提供一個實現的可能。
    大大改善，合作需求上升，在信息化的現代市場，交流合作成為一個發(fā)展趨勢。
    5、連鎖經營模式逐漸擴大。
    連鎖經營是近幾年才興起的一種經營模式，在我國發(fā)展的時間不是很長，但速度很快。連鎖經營有幾點優(yōu)勢：
    品牌統(tǒng)一，有效提升了形象，節(jié)省了廣告費用，客戶信賴感和安全感都增強。
    統(tǒng)一、規(guī)范的管理減少了每一個連鎖店的管理成本。
    統(tǒng)一采購降低了采購成本，并且使得采購流程變得簡單。
    集中及定期的培訓將有效提高從業(yè)人員的專業(yè)知識和服務水平。
    共享豐富的設計資源，節(jié)省研發(fā)力量。
    連鎖經營也吸引了禮品行業(yè)的經營者，在被調查的企業(yè)中，有30%的企業(yè)已經開展了或者正準備開展連鎖經營。
    一些已經建立起自己成熟的連鎖品牌，有了較高的市場知名度。
    說有一些禮品連鎖還不能稱之為真正意義上的連鎖公司。
    品占有更多國際市場提供了更好的機遇。無論是賣方還是買方都對這個市場抱有足夠的信心。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十
    有必要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè);每年×市杜鵑花生產總量在1億株左右，商品量在1，000萬株以上，占全國杜鵑花商品量的25%，每年到×游客達280萬人次，旅游產業(yè)漸成規(guī)模，有必要大力發(fā)展觀光農業(yè)。園區(qū)建成后，將帶動發(fā)展果樹面積8000畝，水果商品量達到8000噸以上;水產品養(yǎng)殖水面1000畝，商品量可達500噸;無公害蔬菜10000畝，商品量30000噸;花卉面積7000畝，商品量3500萬株左右。
    2、社會需求。
    隨著城市功能的不斷完善，城市規(guī)模的不斷擴大，城鄉(xiāng)發(fā)展格局正逐步向“以城帶鄉(xiāng)，城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，城郊一體化”的方向邁進，這就要求城郊農業(yè)要為市民提供旅游休閑娛樂場所;要為市民提供無污染、無公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農產品;要為農產品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場地;要為城區(qū)建設提供合理的綠色空間，改善都市生態(tài)條件，美化都市環(huán)境;要為農民致富奔小康提供載體。
    3、生態(tài)改善。
    該園區(qū)擴建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養(yǎng)保護、調節(jié)氣候、生物多樣性等重要生態(tài)功能，達到山青水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)效果。
    4、經濟發(fā)展。
    園區(qū)擴建完成后，經濟效益、社會效益、生態(tài)效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進一步增強，旅游產業(yè)的內容將更加豐富，可吸納農村剩余勞動力5000人，帶動果農增加收入1400萬元;花農增加收入5600萬元;漁民增加收入300萬元;菜農增加收入萬元;將吸引社會閑置資金1000萬元投入到農業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展中，帶動其它相關產業(yè)增加產值1800萬元。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十一
    根據全江市全蛐蛐人民政府《關于調整全江市全蛐蛐義務教育基本均衡發(fā)展分年度行動計劃的通知》（全市區(qū)府發(fā)〔20xx〕38號）文件精神，我校結合實際深入剖析，查找不足，現就我校有關迎評工作自查情況匯報如下：
    一、基本情況。
    xx中心小學位于xx鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，學?，F有12個教學班，在校學生831人。教職工32名。近年來，我校認真貫徹落實《義務教育法》，加快學校建設步伐，努力推進素質教育促進義務教育均衡發(fā)展。
    二、開展教育均衡發(fā)展建設情況。
    近年來，我校加大了工作力度，把“義務教育均衡發(fā)展合格學?！钡膭?chuàng)建工作確定為全校的大事之一。依據全蛐蛐相關的會議及文件精神，我校制定了《義務教育均衡發(fā)展工作實施方案》，成立了相應的領導機構并進行了合理的分工，深入調查研究，及時了解并解決創(chuàng)建工作中的重大問題。組織召開了教師會，及時傳遞相關信息，安排部署各項創(chuàng)建工作任務，穩(wěn)步推進了全校創(chuàng)建工作的開展。自查中，我們依據相關指標體系，認真剖析，及時發(fā)現學校存在的問題，查漏補缺，力保全校義務教育均衡發(fā)展工作全面達標。
    （一）領導重視。
    （二）學校辦學條件。
    自20xx年以來，在全蛐蛐政府和全蛐蛐教育局的大力支持下，學校消除了危房，同時按照規(guī)定配備了圖書室、微機室、科學實驗室、音樂室等功能室，增配了數學、科學實驗儀器，音樂、體育、美術等教學器材，使學校的硬件和軟件設施逐步得到改善，但與義務教育均衡發(fā)展的要求還存在著一些差距。
    （1）學校教學及輔助用房面積2957平方米，生均2.35平方米，離指標值的3.63還有較大差距。運動場館面積2800平方米，生均3.37平方米，只占指標值的48%。
    （2）學校設有科學實驗室54平方米、圖書室50平方米、音樂室54平方米、體育保管室25平方米。學?？茖W、數學教學儀器品種、數量達標率100%，音體美器材品種、數量達標率99.3%，圖書室全現有圖書11555冊，生均13.9冊，生均圖書達標率92.6%。
    （3）學校設微機室一間，面積54平方米，學生電腦30臺，實現了12個教學班“班班通”。全校教學用電腦43臺，每百名學生擁有電腦5臺，達標率83%。全校電腦接入寬帶網，極大的方便了教師的教學和同學的學習。
    （4）近幾年來，學校在辦公經費緊張的情況下，仍然擠出資金，改造了學校的廁所；改造了舊教學樓的屋頂；解決了大千樓的漏雨問題；更換了教師的門窗；增添了教室全的電燈、風扇；添置了新的辦公座椅和學生桌凳。使學校的條件得到進一步改善。
    （5）學校操場不大，且兩所學校共用一個操場，教學過程中互相有所影響。跑道為黃沙跑道，一到下雨天泥濘不堪。
    （6）學校食堂但面積120平米，學生排隊打飯很擁擠，沒有地方擺放足夠餐桌。
    （三）、教師隊伍建設。
    1、教師編制配備40人，現有在職教師32人，空編8人，空編率17.8%，師生比25.97%。在職教師中，中學高級教師3名，小學高級教師13名，小學一級教師14名。專任教師學歷達標率為100%，專業(yè)結構配置基本合理。
    2、學校設有校長1人，副校長2人，均參加了崗位培訓，取得了培訓合格證書，合格率100%。
    3、教師平均年齡40歲左右，教師年齡、學科、職稱結構合理，能夠及時參加各種業(yè)務培訓。
    4、我校十分重視師德師風建設，校長和教師都能遵紀守法，愛崗敬業(yè)，幾年來無體罰學生和違法犯罪問題。
    四、存在的問題。
    1、學校整體規(guī)劃和布局比較合理，但校園面積狹小。教學及輔助用房不夠，化解大班額比較困難。教師周轉房奇缺。
    2、根據學校規(guī)模和課程標準，體育、音樂、美術器材設備還有一點差缺。
    3、學校按規(guī)定的配備標準為學生配齊舒適的課桌椅還有待實現。
    4、按國家和省有關規(guī)定配備專職或兼職的健康教師、心理健康教育教師缺少。
    5、操場達不到規(guī)定要求，學生課間活動、體育課受到限制。
    6、計算機等設備和專業(yè)技術人員不足。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十二
    近年來，王莊鎮(zhèn)各村居充分利用地方資源優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，全鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，“窮了集體，富了個人”是不爭的事實。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。為此，根據縣委組織部安排，鎮(zhèn)黨委組織人員對全鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展狀況進行了專題調研，具體情況如下：
    我鎮(zhèn)共有15個村居，農業(yè)人口3.8萬人。全鎮(zhèn)村級集體經濟收入在45萬元左右，村均3萬元，主要來源為村級轉移支付、村級辦公經費、對上爭取的項目資金、選派村專項資金及個別村的“三荒”承包租賃費用等。
    二、存在的問題。
    1、村級集體經濟薄弱，發(fā)展后即乏力。從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有3個村的集體經濟收入達到5萬元以上，占村居總數的20%;3—5萬元的村有4個，占27%;3萬元以下的村8個，占53%。從整體上看，由于村級集體經濟收入主要來源于村級辦公經費，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
    2、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
    3、村級基礎設施發(fā)展滯后，集體資產流失較為嚴重。村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發(fā)展，導致農業(yè)基礎設施建設等投入不足?，F在除了村委會等辦公場所，幾乎無其他可開發(fā)利用資源，導致發(fā)展村集體經濟已成為“無米之炊”。集體經濟薄弱降低了村干部在廣大農民心目中的威信，拉大了黨群干群之間的距離。
    1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。
    2、因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經濟潛力，因地制宜推動集體經濟發(fā)展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現資產增值。三要在產業(yè)服務上下功夫。結合農村產業(yè)結構調整，圍繞本地特色農業(yè)、土特產品等優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)等，采取“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“農民專業(yè)合作社+農戶”等形式，為農民提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務方式增加集體收入。四要在項目開發(fā)上下功夫。借助國家擴大內需及各項農業(yè)項目實施，引進項目開發(fā)，增加集體經營項目，擴大集體經營規(guī)模，不斷增加村級集體經濟收入。
    3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性，不斷培育村級集體經濟發(fā)展氛圍。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十三
    從調研情況看，全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展有一定的基礎，取得了一些成效，同時也存在不少問題，主要表現在：
    1、內生動力不足。
    部分村干部對發(fā)展村集體經濟重要性認識不到位，積極性不高，缺乏責任感，過度依賴政策性補助，等靠要思想比較嚴重。部分農村群眾對集體經濟認同感不夠，認為發(fā)展集體經濟難度大，參與支持的熱情不高。導致發(fā)展村集體經濟的內生動力不足，嚴重制約了村級集體經濟的發(fā)展。
    2、發(fā)展后勁不足。
    發(fā)展集體經濟需要資源資金支撐，xx鎮(zhèn)下轄15個村委會，在縣城規(guī)劃區(qū)內的村委會8個，規(guī)劃區(qū)外的7個，人均耕地面積較少，土地資源缺乏，水面、林地面積不廣。15個村雖然都有集體經濟收入，但村小組有收入的不多，其中，經濟效益較好的村組大多集中在中心城區(qū)，離中心城區(qū)較遠的村組效益不明顯。集體經濟較弱的村日常運作都依賴于轉移支付，根本無可用財力發(fā)展集體經濟。一些村也有發(fā)展壯大集體經濟的想法，但一提到資金，就望洋興嘆，不了了之。
    3、發(fā)展模式單一。
    從我鎮(zhèn)情況看，村級集體經濟收入中每年相對穩(wěn)定收入主要就是租賃收入這一塊。集體經濟較強的8個村當中有6個村是通過集體資產租賃取得的，占到總數的75%，真正依靠發(fā)展產業(yè)和其它渠道獲取收入的村委會不多。
    分析以上問題產生的原因，從自身出發(fā)找差距和不足。
    一是思想還不夠解放。理論學習不夠深入，導致思想解放不能及時跟上新形勢，缺乏創(chuàng)新思維，對經濟規(guī)律研究不深，解決經濟問題辦法不多。
    二是工作上進取意識不強。由于生育二孩，為了顧及家庭，對工作上的要求有所降低，科學謀劃和指導創(chuàng)新的能力有待提高。
    三是群眾觀念不牢。聯系群眾、服務群眾不深入，平常下村只注重自己要開展的工作，沒有關心群眾的訴求。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十四
    **鄉(xiāng)位于縣城北部，距縣城10公里，轄12個行政村和1個社區(qū)、79個村(居)民小組，幅員面積76.8平方公里，全鄉(xiāng)總人口1.2萬人，有集體經濟的村有4個，占33.3%。其中1個村是門市、場地等財產租賃收入，3個村是林地、礦產等資源收入。集體經濟在500元以下的村1個，1000-5000元的村3個。
    二、存在的問題。
    1、發(fā)展后勁乏力。從調查的情況來看，全鄉(xiāng)只有3個村的集體經濟收入達到1000元以上，占村居總數的25%。從收入主要項目來看，卡防村15畝集體果園租賃，小林村40畝集體茶園、30畝林場租賃，太和村1畝集體桑園租賃，水井村20㎡門市租賃，收入大多為場地租賃，方式較為單一。從整體上看，村集體可利用的資源少，加之人工費用高，且所處地段偏僻，創(chuàng)收困難，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
    2、基礎條件薄弱。調查發(fā)現，村級基礎設施滯后很多程度上制約了集體經濟發(fā)展，弱化了村級集體經濟的組織功能，制約了農村經濟的發(fā)展。雖然最近實施了小農水、農網改造等項目，但從整體上來看，我鄉(xiāng)可利用項目少，可開發(fā)利用資源少，導致村集體經濟發(fā)展緩慢。
    三、幾點建議。
    1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。從經營大戶、科技致富帶頭人，有發(fā)展思路的能人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。選配事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、廉潔自律的人帶領村民共同致富。堅持“實際、實用、實效”的'原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。
    2、因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經濟潛力，因地制宜推動集體經濟發(fā)展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現資產增值。三要在產業(yè)服務上下功夫。結合農村產業(yè)結構調整，圍繞我鄉(xiāng)特色，組建加工企業(yè)等，采取“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“農民專業(yè)合作社+農戶”等形式，為農民提供產前、產中、產后服務。四要在項目開發(fā)上下功夫。借力各項涉農項目，引進項目開發(fā)，增加集體經營項目，擴大集體經營規(guī)模，不斷增加村級集體經濟收入。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。為有效探索村級集體經濟發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全縣村集體經濟發(fā)展有關情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下:。
    一、基本情況。
    我縣是個農業(yè)大縣，全縣轄××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
    ××個行政村、××個居委會。總面積××平方公里，其中耕地面積××萬畝；
    總人口××萬人，其中農業(yè)人口××萬人。農業(yè)基礎較好，是全國糧食生產百強縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農村集體產權制度改革為契機，通過依托當地優(yōu)勢條件，結合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產業(yè)，培育新型經營主體，探索集體土地股份合作制經營和實現集體資產收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級集體經濟收入，村級集體經濟發(fā)展態(tài)勢良好，產業(yè)發(fā)展多點開花、基層組織活力增強、示范建設有序推進，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經濟總收入××萬元，其中經營性收入××萬元，擁有固定資產××萬元，村均1×××萬元。債務總額×××萬元，村均負債×××萬元。×××年全縣村集體經濟有經營收益的村×××個，占村總數的100%，已實現全面消除集體經濟空白村的目標。其中:經營收益在1萬元以下×個，1-4萬元×個，4-10萬元××個，10-20萬元××個，20-100萬元以上×個。
    二、主要做法。
    （一）因地制宜，多措并舉。一是盤活閑置資產。充分利用村辦學校學校、舊廠房等資產進行租賃等方式增加村級集體經濟收入，依法依規(guī)整合相關幫扶資金，采取村級單獨購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲設施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內置辦砂礫中轉場地、混凝土攪拌場地、駕校駕駛訓練場地用于出租，年租金收益達××萬元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個汽車運輸公司，企業(yè)年收入×××萬元。通過對全縣村級集體資產、資源進行摸底，建立臺賬。全縣共有××個村辦公樓閑置、××所村小學閑置、××個村林場沒有發(fā)揮效益，××座水庫只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產資源總價值近×××元，針對現有資源，全縣在縣農村產權交易中心發(fā)布信息，已有××個村林場進行了林地流轉，××個辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產業(yè)工藝優(yōu)勢，全村每年產值達×××萬元，每年為村民和村集體增收××萬元以上，有效改善了經濟效益和帶領農戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體以入股、租賃和流轉等形式，依法合理開發(fā)利用村域內土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現代設施農業(yè)、林下經濟，建設枇杷、油茶等特色農產品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農業(yè)。
    （二）加強扶持，盤活資產。一是專項資金扶持“輸血”強基礎。為鞏固黨在農村的執(zhí)政基層，建強黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財政局、縣農業(yè)農村局對全縣“加強農村基層黨組織領導扶持狀大村級集體經濟項目”進行驗收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級組織自我保障和服務能力。二是盤活集體資產“活血”破瓶頸。各村級黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產資源，實現自營經營或租賃經營，實現資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊清理，收回養(yǎng)漁權，每年承包租金達×××元。三是培育新型農業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農業(yè)主體，以提供服務、入股流轉等形式，發(fā)展產業(yè)增加村級集體收入。
    縣級部門整合各項資金，通過競標、立項等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實施。三是捆綁資產。各村認真做好資金、資產、資源“三資”臺賬，進一步盤活村集體山林、土地、閑置資產和“四荒”資源，對集體資產進行盤算，充分盤活集體閑置資產，提速發(fā)展村級集體經濟。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵和引導部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯結機制，村“兩委”主動服務企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動村集體和村民共同發(fā)展，實現企業(yè)增效、村集體經濟增長、村民增收的“三贏”目標。
    （四）強化管理，加強指導。全縣把發(fā)展村級集體經濟的相關政策、發(fā)展模式貫徹到每個村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓班。不斷加強村級集體經濟管理，村級集體經濟項目實施，由組長、黨員大會通過，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，報經管站備案。事中加強監(jiān)督、事后專項審計，并張榜公布。對村干部發(fā)展村級集體經濟工作報酬，我縣在財務制度上給以明確，由村務監(jiān)督委員會議定標準，駐村干部審批，經管站備案，確保集體經濟可持續(xù)發(fā)展。
    目前我縣村集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現在以下五個方面:。
    （一）發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，產業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱。
    （二）村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調研情況看，受國家嚴格用地政策影響，我縣各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
    （三）干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。一些基層領導干部對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
    （四）部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。從調研情況看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，舉債建設，從而進一步增加了村級負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
    五、發(fā)展壯大農村集體經濟的對策與建議。
    （一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當地農村資源。遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力。根據本村優(yōu)勢，找準問題，研究思路，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。
    （二）創(chuàng)新管理模式，管好用活村級集體資產。一是盤活資產經營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產，通過廠房、機器設備、魚塘、閑置土地等集體資產出租或入股經營的方式，搞活存量資產，發(fā)包和租賃經營，以存量換增量。二是強化農村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、互聯網+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制，著力構建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產的利用率。
    （三）加大扶持力度，助推集體經濟發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農惠農資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經濟發(fā)展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產業(yè)帶動、項目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級集體經濟發(fā)展。加強對貧困村予以重點扶持，把扶持重點從解決基礎設施建設轉到解決集體經濟增收上來，幫助結對幫扶村搞好班子建設、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓等關鍵性工作。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經濟。鼓勵企業(yè)自愿結對，合作開發(fā)，實現雙贏。結對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經營服務設施。
    （四）創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實集體經濟發(fā)展基礎。一要發(fā)展合作經濟。要積極鼓勵、引導村級組織領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，獲得集體經濟收入。二要推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級生態(tài)資源好優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、“農家樂”等項目，增加集體收入。三要創(chuàng)新集體股本。鼓勵村級整合各類政策、項目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。
    （五）加強班子建設，提高集體經濟發(fā)展活力。一是配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經營、善管理、發(fā)展集體經濟意識強的能人進入到村級領導崗位上來。二是加強村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對班子領導發(fā)展集體經濟知識和技能進行培訓，提升發(fā)展農村集體經濟的能力。同時有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。完善獎勵政策，落實獎懲責任。把發(fā)展壯大村級集體經濟納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內容，探索建立村干部報酬增長與集體經濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經濟的積極性與主動性。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十六
    發(fā)展壯大村級集體經濟是夯實黨在農村執(zhí)政基礎、提升農村基層黨組織組織力的重要舉措。習近平總書記強調，要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，提出深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟的重要任務。近年來，贛州、宜春、吉安、新余等地認真落實中央和省委部署，強化黨建引領，堅持因村施策，突出造血功能，使出真功硬招，村級集體經濟不斷發(fā)展壯大。最近，省委組織部對各市抓黨建促村級集體經濟發(fā)展的有關情況進行了調度，并匯總了有關數據，與相比，全省“空殼村”從9606個減少到270個，減幅達97.19%;5萬元以上的村從1964個增加到13001個，增幅達561.96%，進一步夯實了農村基層黨組織凝聚服務群眾的物質基礎，提升了組織力，強化了政治功能和服務功能，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進鄉(xiāng)村振興、引領農民實現共同富裕提供了堅強保證。為進一步促進村級集體經濟發(fā)展，省委組織部策劃了本期月刊，刊發(fā)部分地方抓黨建促村級集體經濟發(fā)展的做法。
    在廣袤的贛南，像蔡陽這樣在近年發(fā)生巨變的村還有很多。這是贛州市貫徹落實中央和省委決策部署、搶抓政策機遇，全面推行“黨建+”理念，多措并舉消除集體經濟薄弱村和“空殼村”，鑄就脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“黨建引擎”的成果。據不完全統(tǒng)計，截至底，贛州市3469個村，“空殼村”全部消除，其中，5萬元以上的村2174個，占比62.66%;100萬元以上的村47個;該市村集體經營性總收入達21841.9萬元，占村級集體經濟總收入的43.15%。隨著村級集體經濟的不斷壯大，一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的農村新圖景正在贛南老區(qū)徐徐展開。
    贛州市把發(fā)展壯大村級集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅的重要任務，建立健全黨員干部責任落實機制、考核激勵機制、黨組織帶頭人選拔機制，保障村級集體經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    黨員干部責任落實機制。為了讓各地各部門都“動”起來，贛州市委實行“一村一臺賬”“一月一調度”，要求各地按照“一村一策”要求，制定具體發(fā)展計劃，明確資金來源、發(fā)展目標、發(fā)展模式以及具體措施，對薄弱村、“空殼村”實行銷號管理，形成“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”的落實機制。2017年，贛州市將幫助村級發(fā)展集體經濟作為駐村第一書記和工作隊長年度考核的重要指標，所掛點幫扶村集體收入未達到5萬元的，年度內不能評先評優(yōu);對發(fā)展緩慢的個別縣(市、區(qū))委組織部長進行約談，在市級重要會議上對發(fā)展滯后的縣(市、區(qū))點名批評。
    黨員干部考核激勵機制。將村級集體經濟發(fā)展業(yè)績與村干部報酬、績效考核、招錄考試掛鉤，調動村干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的積極性。瑞金市對新辦集體經濟長效項目、并能因此獲取持續(xù)性收入的村，市財政按投資額20%的比例進行資金獎補，激發(fā)村級積極性。石城縣對集體經濟年經營性收入超過5萬元的村，允許給村干部增發(fā)1個月的基本報酬;對發(fā)展村級集體經濟作出突出貢獻的村干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編制人員招錄中給予適當加分獎勵，優(yōu)先推選為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產黨員和勞動模范?！坝歇動辛P的政策很合理，干部的干事激情進一步激發(fā)，一批批肯干、能干、會干的干部脫穎而出。”石城縣委組織員辦主任許賢亮說。
    基層黨組織帶頭人選拔機制。把選優(yōu)配強黨組織帶頭人、夯實建強基層黨組織，作為推動村級集體經濟薄弱村和“空殼村”實現“脫殼化蝶”的關鍵之舉。大力推行“實習村干部”培養(yǎng)制度，引導和支持致富能人、大學生、退伍軍人參選村“兩委”干部，真正把組織認可、群眾滿意的人選撥出來、培養(yǎng)起來、使用上來。在今年新當選的村(社區(qū))黨組織書記中，致富能手就有2105人，占比達60%以上。信豐縣西牛鎮(zhèn)曾屋村曾梓清是遠近聞名的致富能人，他牽頭修建村里的通組公路，熱心村集體公益事業(yè)，得到村民和組織的一致認可，先被大家推選為村民理事會會長，后來又被推選為村黨支部書記。當時，村里還欠了7.5萬元的債務，上任后，他帶領村民種植了480畝煙葉，債務不到半年就還上了?，F在的曾屋村，由支部牽頭成立憨農田園農民專業(yè)合作社，通過向上級爭取項目資金折合為股本，村集體占股25%，村民以現金、土地入股等方式占股75%。2017年合作社經營性收入突破千萬元大關，村級集體經濟收入達41.7萬元。
    出臺一攬子幫扶獎補政策。
    近年來，贛州由市縣兩級組織部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，把服務村級集體經濟發(fā)展作為市縣兩級落實黨建工作責任制的重要內容，推動金融、財政、國土、發(fā)改、扶貧等部門，研究出臺多項含金量十足的幫扶政策，構建合力助推村級集體經濟發(fā)展大格局，破解以往村級集體經濟發(fā)展在資金、政策方面的難題，為薄弱村和“空殼村”獲得集體收入“第一桶金”提供了有效保障。
    ——征拆補償政策方面。按被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例，為村級預留建設用地。同時，將協(xié)征協(xié)拆費全額返還村級，作為村級集體經濟發(fā)展資金。實施土地“增減掛”項目，按照一定標準直接獎勵給村級集體。
    ——項目扶持政策方面。鼓勵各縣(市、區(qū))整合涉農和扶貧領域資金，采取財政補助一點、幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、銀行貸一點的“三個一點”模式，幫助村級集體建設光伏發(fā)電站、購置商業(yè)店面等項目，實現穩(wěn)定收入。
    ——金融扶持政策方面。市財政每年安排10億元風險緩釋金，撬動銀行信貸資金80億元，每個貧困村可申請貸款100萬元用于發(fā)展村級集體經濟，由財政貼息3-5年。各縣(市、區(qū))分別安排500-800萬元專項資金，對發(fā)展村級集體經濟進行獎補和貸款貼息。
    ——稅費優(yōu)惠政策方面。對村級集體投資興建標準廠房、商業(yè)店鋪等實體項目，免收征地管理費等行政事業(yè)收費，服務性收費按底價減半收取。實體租賃收入上繳稅金地方留存部分，采取補助方式，用于村級集體運轉。
    ——產業(yè)獎補政策方面。對發(fā)展煙葉等特色產業(yè)的村，按照發(fā)展產業(yè)上繳稅收的一定比例作為產業(yè)發(fā)展獎補資金，獎勵給村級集體。對發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的村，農業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困戶入股并幫助其脫貧的，給予村級組織3000-5000元的獎補資金。
    系列政策的出臺，為撬動大量資金、項目集聚找到了有力的“支點”，助推了各地村級集體經濟發(fā)展。多年前，贛州市南康區(qū)東山街道坪嶺村黨支部書記曾憲貴面對村里的“家底”發(fā)愁：105國道和322國道穿村而過，商賈如流，卻沒有一條通組的水泥公路;為了策應全區(qū)的城市建設，村里三分之二的土地被征收，眼看都要建起高樓大廈，村集體卻窮得叮當響?！按寮w沒有收入，村民服務如何開展?”窮則思變，他積極向上爭取為村集體預留土地，成了第一個吃螃蟹的人。2017年3月，贛州市南康區(qū)出臺政策，明確“依法征收農村集體土地時，按照被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例，給予村級集體經濟組織預留用地指標”。這也成為贛州市各地解放思想，大膽謀劃，為發(fā)展村級集體經濟量身定制的政策之一。2017年11月，贛州市南康區(qū)龍華鄉(xiāng)雙江村拿出積累的“第一桶金”200多萬元，在南康首次以村集體名義拍買了商用地，開始謀求村級集體經濟發(fā)展的二次飛躍?！耙劳姓雠_的系列政策，我們將‘機遇性’收入轉化為持久性收入，使村級集體經濟有了‘聚寶盆’?！贝妩h支部書記鐘圣飛說。
    竹林舞臺、木制小屋、民俗表演……大余縣內良鄉(xiāng)白井村兒童夏令營基地成為孩子們開闊眼界、增長見識、放松身心的“快樂營地”。白井村生態(tài)條件優(yōu)美，發(fā)展林下經濟、高山蔬菜、有機綠茶、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。鄉(xiāng)黨委書記周金平和村黨支部書記聶斌謀劃著，整合上級各項政策和資金，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。聶斌表示：“只有把村級集體經濟發(fā)展好了，我們支部才有凝聚力和吸引力，群眾才會信任我們、支持我們?！边@一點，周金平深有同感：“縣鄉(xiāng)開大會，逢會必講村級集體經濟發(fā)展，我們不敢有一絲松懈?！?BR>    八仙過海，各顯神通。贛州各地牢固樹立“黨建+”理念，層層壓實發(fā)展村級集體經濟責任，結合實際，深挖潛力，因地制宜、因村施策，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展模式，多元化、特色化發(fā)展壯大集體經濟。寧都縣小布鎮(zhèn)陂下村將閑置多年的小布中學校舍、老村部以及120畝村集體老茶園入股鎮(zhèn)旅游公司，2017年村集體獲得分紅27萬元。贛州市蓉江新區(qū)武陵村充分利用背靠高校園區(qū)的優(yōu)勢，與文化創(chuàng)意產業(yè)公司合作，將53畝村組預留地用于開發(fā)贛南大學城文化廣場項目，每年租金收入達120萬元。贛州市南康區(qū)龍華鄉(xiāng)茶葉坳村利用村預留地入股建設標準廠房5000平米，年收入可達60萬元。安遠縣鶴子鎮(zhèn)半逕村組織農戶以土地、勞務加入規(guī)模合作經濟組織，聘請專家指導成立電商扶貧合作社，對接電商企業(yè)簽訂包銷式協(xié)議，村集體從中獲取一定比例報酬，2017年該村集體實現收入10.15萬元。
    通過黨建引領帶動，贛州市各地村級集體經濟步入了良性發(fā)展軌道，并反哺基層建設，使村黨組織的組織力、凝聚力、號召力大幅提升，村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯提高，為實現脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。
    吉安市創(chuàng)新開展以“黨員樹旗幟、組織強堡壘、黨建強活力”為主要內容的“一樹兩強”主題活動，堅持以村黨組織建設為重點，配強黨組織書記，把政治堅定有理想、發(fā)展經濟有本領、處事公道有威信、遇到困難有辦法、帶農致富有熱心的人選入村級領導班子。在今年村“兩委”換屆選舉中，有1500多名致富能手、農民合作社負責人、優(yōu)秀民營企業(yè)家、外出務工經商人員被選進村“兩委”班子。該市通過加大財政投入、落實用地政策、金融信貸支持、整合項目資金等方式，匯聚發(fā)展壯大村級集體經濟的整體合力。財政資金“支持一點”。市財政每年安排100萬元資金，作為發(fā)展村級集體經濟專項資金，通過以獎代補、競爭立項等方式，扶持村級集體經濟發(fā)展。遂川縣專門安排2400萬元資金，用于扶持發(fā)展村級集體經濟，解決“空殼村”和薄弱村無發(fā)展啟動資金的問題。用地政策“傾斜一點”。嚴格落實征收土地預留地政策，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，置換出的建設用地指標優(yōu)先安排用于農村各類經營項目，節(jié)余指標經批準可有償調劑到城鎮(zhèn)使用，其土地增值收益按比例返還村集體所有。新干縣實行圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內征收集體土地，拍賣所得價款扣除相關稅費基金后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成部分的2%返還給拍賣土地所在地的村委會。金融服務“優(yōu)先一點”。創(chuàng)新金融產品和服務，把村級集體經濟組織納入評級授信范圍，并納入“財政惠農信貸通”支持對象，降低融資門檻，加大信貸力度，實行信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠。吉水縣對符合信貸條件的村集體提供5-10萬元“財政惠農信貸通”貼息貸款，支持村集體以土地經營權和房屋財產權作為抵押貸款，并享受利息優(yōu)惠。目前，該縣共對152個村集體發(fā)放了貼息貸款，64個村集體和銀行簽訂了協(xié)議。涉農項目“整合一點”。充分利用中央和省扶持村級集體經濟發(fā)展試點、精準扶貧、光伏發(fā)電扶貧等政策資金，在國家政策允許范圍內，將農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)保護、土地整理、宅基地復墾、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村基礎設施等項目資金整合，更多地投向集體經濟發(fā)展項目。
    新余市堅持因村施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，充分發(fā)揮村級集體經濟組織和農民主體作用，積極探索村級集體經濟發(fā)展路徑。推進土地流轉，形成規(guī)模經營。新余市鼓勵村級組織依法流轉農戶承包的土地，以股份合作形式轉租給農業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶，進行規(guī)模經營、連片開發(fā)，實現土地規(guī)?；?、集約化，提高土地效益，增加集體收入。分宜縣湖澤鎮(zhèn)水川村將全村閑置土地流轉集中，以土地入股的形式吸引投資商建設花卉苗木、蓮花種植觀賞等特色農業(yè)產業(yè)，村集體每年獲得收益10萬余元。盤活集體資源，整合開發(fā)利用。新余各地鼓勵村級組織對村集體辦公用房、校舍、舊廠房、倉庫等閑置或低效使用的資產，通過租賃、參股、聯營等方式進行有效開發(fā)利用，拓展村級集體經濟增收渠道。渝水區(qū)城南街道東風管理處地處老城區(qū)核心地塊，是一個典型的城中村，有店面近200間、大型集貿市場2個、中型賓館2家、專業(yè)交易市場1個，該處在新余市高新區(qū)投資興建占地70余畝的東風工業(yè)園，現有集體固定資產達4.2億元，村集體年純收入860余萬元，成為新余市名副其實的“第一村”。依托特色農業(yè)，打造自主品牌。鼓勵帶領致富能力強的村黨組織，依托特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，結合村情實際，大力發(fā)展優(yōu)質稻米、優(yōu)質瓜果、高產油茶、蔬菜、中藥材、休閑農業(yè)等“一村一品”特色農業(yè)，打造特色品牌，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導產業(yè)。發(fā)揮獨特優(yōu)勢，壯大村級經濟。鼓勵有區(qū)位優(yōu)勢的城中村、城郊村、園區(qū)村，有交通優(yōu)勢的交通沿線村，有旅游資源的村，依托各自優(yōu)勢，實現特色增收。仙女湖區(qū)充分挖掘景區(qū)水面資源，在景區(qū)周邊17個行政村推行“黨建+虛擬旅游股份”工作，即以景區(qū)周邊行政村協(xié)助職能部門完成轄區(qū)漁政管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、森林資源保護、違章建筑管控等工作任務為“虛擬股份”，每年按有關部門考核打分情況，從景區(qū)水面發(fā)包費中拿出3-10萬元不等金額作為村里的年終分紅，2017年共獲分紅97萬余元，各村平均收益達5.7萬元。
    宜春多措并舉唱響強村富民之歌。
    宜春市提出實施村級集體經濟發(fā)展“三年攻堅計劃”，通過稅費返還、征收補償、預留集體用地等方式，讓利于基層，支持村級集體增加收入。發(fā)展特色產業(yè)增收。立足各具特色的產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，實現集體經濟收入增長。適合發(fā)展現代農業(yè)的，采取返租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，發(fā)展蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，增加村級集體經營性收入，做好“無中生有”文章。山林、河湖等自然資源豐富的，利用水資源豐富、風光優(yōu)美的優(yōu)勢，開發(fā)水利水電、旅游觀光等項目，讓村集體和村民成為股東，在促進農民增收的同時，帶動村級集體經濟發(fā)展。上高縣塔下鄉(xiāng)田北村由村集體出資成立從事建筑工程承包業(yè)務的實業(yè)有限公司，兩年來村集體創(chuàng)收250余萬元。盤活資源資產獲益。充分利用集體閑置資產，盤活資源，變“冷”為“熱”，激活農村“沉睡資產”，確保集體資產保值增值?！俺侵写濉狈e極整合閑置的辦公樓、廠房、設備及產業(yè)用地等集體資產，以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或者以投資入股形式參與企業(yè)經營，提高閑置存量資產的利用率?！斑呥h村”充分利用村級集體統(tǒng)管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，增加村集體收入。豐城市劍南街道丁家社區(qū)，把原來違章搭建的空地清理整頓出來，集資建設蔬菜批發(fā)市場和停車場，年租金超過100余萬元。用足扶持政策生財。依托發(fā)展前景較好的農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)園和產業(yè)協(xié)會，采取股份制形式，讓村集體與農民以土地使用權、資產、資金、資源等方式參股，或投資科技含量高、經濟效益好的項目，增加村級集體經濟收入，實現村集體資金保值增值。借助多種途徑創(chuàng)收。經濟條件比較好、企業(yè)比較多的村，村級組織按照企業(yè)方便、村民實惠、村級增收的原則，發(fā)展各類中介服務組織，為企業(yè)和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品直銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務，收取中介服務費用以此來增加村級集體經濟收入。上高縣蘆洲鄉(xiāng)章江村為村內4家石灰石開采企業(yè)提供保障服務，每年獲得服務性收入100余萬元。
    【黨委黨建范文】二。
    如何避免干部退出領導崗位后懈怠松勁?發(fā)展任務重與編制少的矛盾如何破解?四川達州通川區(qū)將兩個問題梳理到一起進行了持續(xù)探索。
    “堅持黨管干部原則，嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，讓他們走上新舞臺，展現新風采!”達州市副市長、通川區(qū)委書記杜海洋說。
    近年來，通川區(qū)大膽創(chuàng)新干部工作，結合實際定崗搭臺，發(fā)揮退出領導崗位干部經驗閱歷豐富、干事能力較強等優(yōu)勢，為推動經濟社會增添強大正能量。
    2013年9月以來，通川區(qū)結合市區(qū)重點項目、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興試點等各項中心工作為退出領導崗位干部搭建干事平臺，多類職位設崗定責，100余名因身體及干部結構調整需要等原因退出領導崗位的干部堅守在經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，發(fā)揮重要作用。
    強保障重關懷，讓退出領導崗位干部一線發(fā)力有激情。通川區(qū)委今年“七一”表彰中，有重點項目一線人員30名，其中不少是退出領導崗位干部。與此同時，通川區(qū)還在經費保障、年度考核、外出研學、體檢就醫(yī)、困難救助等方面，對退出領導崗位干部給予無微不至的激勵和關懷，在政策范圍內盡力為退出領導崗位干部提供工作和生活保障，讓他們放下包袱、發(fā)揮才干。
    定標準建機制，讓退出領導崗位干部個人價值全面體現。區(qū)衛(wèi)計局原紀委書記吳心中卸任后，局黨委根據區(qū)委關于退出領導崗位干部管理要求，結合他熟悉黨務工作的專長，安排他專項督導黨建工作，“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區(qū)五屆三次黨代會上，區(qū)黨代表、北外濱江品質生活區(qū)指揮部辦公室主任王卓越提出的建言，不久就落實到了工作之中。
    退出領導崗位干部參與全區(qū)性的重要會議，在通川區(qū)已成常態(tài)。上至區(qū)委、區(qū)政府，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級部門，已經形成了通過邀請列席黨委會議、專題會議和參加決策咨詢、定期通報等方式保障退出領導崗位干部發(fā)揮余熱。
    通川區(qū)在退出領導崗位干部管理工作上大膽開展有益探索，實現助推發(fā)展和個人價值“雙贏”的良好局面。通川區(qū)委常委、組織部長李杰表示，按照市里關于退出領導崗位干部五條措施的要求，通川區(qū)還將出臺全區(qū)退出領導崗位干部管理服務辦法，讓退出領導崗位干部有崗有責、主動擔當。
    【黨委黨建范文】三。
    今年以來，陜西省鳳翔縣在160個農村基層黨組織中深化開展“學習型、智慧型、服務型、奮進型”黨支部建設，亮出黨員本色，激發(fā)服務活力，推動農村黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興同頻共振。
    豐富形式內涵，深化鞏固“學習型”支部建設。緊扣新思想、新精神、新內容等學習重點，由縣委組織部結合實際工作情況，每月定期下發(fā)《“四型”支部學習參考資料》，做到學有重點、學有所獲。貫徹落實《黨員干部測試制度》，采取閉卷測試、現場提問、網絡答題、知識競賽等形式，每季度開展一次知識測試，評定結果作為黨員積分的一項重要內容，切實增強黨員教育管理實效。充分運用固定學習日、“掌上支部”、流動黨員微信群等平臺，創(chuàng)新載體方式，開展學習教育，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，實現用新思想武裝頭腦、指導實踐。
    擴大有效覆蓋，深化延伸“智慧型”支部建設。深化“智慧型”黨支部建設，加大對村內產業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、涉農企業(yè)等新型經濟組織的“兩個覆蓋”力度，對有正式黨員3人以上的可設立黨組織，黨員不足3人的，按就近就地、便于管理原則，掛靠或聯合建立黨組織，明確隸屬關系，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。綜合運用“鳳翔智慧黨建可視系統(tǒng)”“鳳翔智慧黨建app”“鳳翔先鋒”微信公眾號等教育管理平臺，拓展“四項智能活動”，組織黨員學習交流，不斷延伸黨員教育管理觸角，擴大黨建工作覆蓋面。
    創(chuàng)新載體方式，深化提升“服務型”支部建設。深化“服務型”黨支部建設內涵，依托鎮(zhèn)村便民服務大廳主陣地，規(guī)范服務窗口設置，推行“一廳式、上門式、延伸式”服務模式，實行“服務代辦制”，開展為民服務全程代理，把精準服務送到群眾家門口。按照“黨員定諾、黨支部審諾、公開示諾、黨員踐諾、民主評諾”的程序，深化開展“黨員承諾踐諾”活動，由黨組織和群眾對其踐諾情況進行監(jiān)督，實行積分制管理，每月進行量化考核，積分情況作為年底民主評議黨員的重要依據。
    聚力中心大局，深化拓展“奮進型”支部建設。突出脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、項目建設、維護穩(wěn)定等工作重點，持續(xù)深化“奮進型”黨支部建設，把農村黨建與脫貧攻堅有機結合、深度融合，進一步豐富“黨建+農業(yè)園區(qū)”“黨建+電子商務”“黨建+企業(yè)+貧困戶”等“黨建6+”模式內涵，鼓勵倡導發(fā)展村級集體經濟。全縣市場主體與貧困戶建立穩(wěn)定利益聯結關系，吸納就業(yè)，有效帶動了鄉(xiāng)村旅游、微小加工、服務業(yè)、電商等產業(yè)發(fā)展。
    【黨委黨建范文】四。
    近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣始終堅持將脫貧攻堅作為第一民生工程，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，推動脫貧攻堅取得明顯成效。
    強化組織引領，凝聚脫貧攻堅向心力。充分發(fā)揮各級黨組織“一線指揮部”作用，建立健全村級黨組織書記和村級后進黨組織定期分析研判、動態(tài)跟蹤監(jiān)管機制，開展村“兩委”班子大研判、后進黨組織大排查大整頓，調整村“兩委”班子6人，排查村級后進黨組織13個。圍繞脫貧攻堅夏秋攻勢，重點圍繞興辦一批村辦企業(yè)、發(fā)展壯大一批村級集體經濟、培育一批以村民自治改革為核心的“志智雙扶·感恩奮進”思想扶貧示范點、規(guī)范建設一批村級活動場所、預選培養(yǎng)一批村級后備干部“五個一”活動，切實發(fā)揮好村級黨組織在產業(yè)發(fā)展、村民自治中的組織引領作用，推動基層黨組織成為群眾脫貧致富的領路人。
    聚焦盡銳出戰(zhàn)，激發(fā)脫貧攻堅原動力。堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，推動干部人才下沉，有效助力脫貧攻堅。圍繞“七個一”精準方略助推脫貧攻堅，以村為單位，統(tǒng)籌整合幫扶單位和部門幫扶干部、駐村干部、鎮(zhèn)村干部、農村黨員、農村致富帶頭人，組建村級脫貧攻堅專班。以組為網格單元，組建網格攻堅工作組，把幫扶干部和農村黨員集結到脫貧攻堅最前沿，真正做到盡銳出戰(zhàn)、全員出擊，切實將攻堅陣地推進到各個村網格、深入到每家每戶，構建起了橫向到邊、縱深到底的攻堅組織體系。同時，整合省、州、縣農業(yè)專家資源，建立縣級產業(yè)扶貧技術專家?guī)?，組建“鎮(zhèn)黨委副書記+科技副職+科技特派員+農工+林業(yè)+水務”等專家和技術員組成的11支農業(yè)特色專家工作組，派駐各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)開展技術巡回指導;選派77名技術專家定點聯系服務全縣69個貧困村現有主導產業(yè)，著力解決貧困群眾缺乏技術等一系列問題，有效增強群眾致富能力和信心。
    發(fā)揮產業(yè)帶動，增強脫貧攻堅支撐力。堅持把產業(yè)扶貧作為精準扶貧的主攻方向，以黨建引領產業(yè)扶貧，以產業(yè)發(fā)展增強造血功能，帶動群眾增收致富。積極探索“支部+合作社+基地+農戶”合作機制，在拉關村建成毛南生態(tài)黑豬放養(yǎng)中心，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單收益，與貧困群眾簽約，由貧困戶自己買黑豬來喂養(yǎng)，喂養(yǎng)9個月后，合作社按20元每斤毛豬價向貧困戶保價收購進行集中生態(tài)放養(yǎng)，實現村級黨組織、貧困戶多方受益良好發(fā)展態(tài)勢，催生了“鐺鐺”工作法，既喚醒了黨員黨性意識，又敲響了一條致富產業(yè)鏈，更催生了群眾自發(fā)自強的內生動力。甲茶鎮(zhèn)采取“公司+合作社+農戶”模式，以招商引資形式引進一家有多年百香果種植與經營經驗廣西企業(yè)入駐，通過土地流轉示范種植并帶動農民專業(yè)合作社及貧困戶發(fā)展種植1000畝百香果，帶動合作社種植200畝。
    【黨委黨建范文】五。
    黨的十九大以來，湖北省武漢市衛(wèi)計委認真落實中央有關要求，按照“講得準、講得好、講得活、講得全、見實效”的要求，切實把“新時代湖北講習所(武漢衛(wèi)計委)”辦成學習宣傳貫徹黨的十九大精神的大學校，在廣大黨員干部中開展“大講習”“大學習”，推動新思想在武漢市衛(wèi)生計生系統(tǒng)落地生根、開花結果。
    堅持政治標準，把好宣講政治關，確?！爸v得準”
    堅持政治標準，做到講習所政治方向正確、輿論導向正面、政治立場鮮明。講習所陣地必須牢牢堅持“姓黨”原則，在講習機制、方法上抓好落實，使講習所成為傳播宣講黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強陣地。委黨委成立講習所工作專班，召開全系統(tǒng)黨建工作推進會，部署講習所工作，將講習工作納入全系統(tǒng)黨建績效考核。委黨委成員分別到黨校課堂、到有關單位黨委中心組進行宣講。委組織人事處協(xié)同委黨校制定全年講習計劃，進一步強化政治把關，確保講習所方向不跑偏、內容不走樣。
    精心組建講師團，統(tǒng)籌安排宣講人員，確?！爸v得好”
    著眼于高質量建設講習所需要，堅持高標準組建宣講隊伍。年初，市衛(wèi)計委組建一批53人組成的紅色教育師資庫，師資庫由省市委黨校、社科院、在漢高校、武漢市衛(wèi)計委直屬單位、市衛(wèi)計委黨校的教授、專家、黨委書記、院長、行業(yè)先模人物組成。講習所從紅色教育師資庫中遴選一批優(yōu)秀宣講成員，組建講師團。邀請市委宣傳部、市委黨校專家對講師團集中培訓。選派講師團成員參加市委黨?！皩W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想三十講”全市宣講員骨干培訓班。安排老師到北京大學進修學習。抽選老師與國家衛(wèi)計委黨校高標準對接。安排老師進基層調研，提高講師團政策水平和授課能力，促進健康武漢建設，促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動全市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升，促進全市人口均衡發(fā)展，為群眾提供全方位全周期健康服務。
    精心準備授課內容，科學設置宣講課程，確?！爸v得活”
    組織講師團認真準備授課內容，重點突出貫徹學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化以及全年黨建重點工作進行授課準備。利用兩周時間組織講師團成員試講試聽，形成了“貫徹新思想爭做排頭兵奮力推進健康武漢建設”“不忘初心牢記使命全力推進健康武漢建設”等20多個精品課件，宣講成員結合專業(yè)知識，圍繞干部群眾關心的熱點難點問題，進行理論解讀和宣講闡釋，確保授課內容理論性與實操性。
    精心建好陣地，創(chuàng)新宣講方式，確?！耙妼嵭А?BR>    講習所周密制定教學安排，深入發(fā)動人員，學前預發(fā)通告，學后撰寫體會，嚴格教學互評，有力保障講習所實施效果。采取到革命博物館講、到紅色教育基地講、到社區(qū)衛(wèi)生服務中心講、到醫(yī)院講、到圖書館講、到紀念活動現場講、到黨校講等靈活多樣形式，做到全系統(tǒng)建設、全行業(yè)覆蓋。充分用好市衛(wèi)計委黨校主陣地和委屬單位22家業(yè)余黨校，用“普通話”講大形勢、用“武漢話”講身邊事。開辦入黨發(fā)展對象培訓班、新發(fā)展黨員培訓班、信訪工作培訓班、基層黨支部書記骨干培訓班、統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓、黨委書記培訓班、黨員示范班、機關離退休干部理論知識培訓班等多種班次?！捌咭弧鼻跋?，聯手7個區(qū)開展慶祝建黨97周年活動，各區(qū)衛(wèi)計委分別通過開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞、表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員代表談體會、播放電教片、做形勢報告、講黨課、慰問困難黨員等形式，隆重慶祝中國共產黨建黨97周年。7月份，挑選出6堂黨課參加市委組織部“百優(yōu)黨課紅動江城”全市宣講活動。今年，講習所已對全系統(tǒng)7031名黨員干部進行宣講。講習所深入宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，把黨的十九大精神送到群眾的心坎上，把新時代的“新思想”傳播到一線廣大黨員，增進黨員的政治認同、思想認同、情感認同，講習所教育黨員、發(fā)動群眾、凝聚人心的作用進一步顯現。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十七
    習近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路”。市第六次黨代會提出，今后5年，我市將深入推動鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。發(fā)展壯大農村集體經濟是中國特色社會主義“共同富?！崩砟钤谵r村的重要體現形式和實現途徑。近年來，我國全面加快培育壯大村集體經濟產業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道，村集體經濟發(fā)展取得積極成效。**市新型農村集體經濟以資金、資產、資源為紐帶，盤活了農村集體資產，促進了集體資產保值增值，但與浙江、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大，依然面臨諸多新老問題。進一步發(fā)展壯大新型農村集體經濟，對于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕具有重要意義。
    去年，*市實現村級集體經營性收入*億元，村均達到*萬元，其中*%的村經營性收入超過5萬元，*%的村經營性收入超過10萬元。其中我縣實現集體經營性收入*萬元，村均經營性收入*萬元。收入1萬元以下的村*個、占比*%，1萬元（含1萬元）至5萬元的村104個、占比37.68%，5萬元（含5萬元）至10萬元的村38個、占比13.77%，10萬元（含10萬元）以上的村51個、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
    （一）缺“意識”。新冠肺炎疫情蔓延全球，世界經濟金融形勢很不穩(wěn)定，我國經濟下行壓力較大，在這樣的大環(huán)境下，有的村干部認為發(fā)展村級集體經濟存在很大政治風險和經濟風險，經營成功收益是集體的，經營失敗責任是自己的，存在怕項目、怕資金、怕虧本，畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發(fā)展集體經濟愿望不強；有的村干部對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經營能力差，有資源不會用等，因而缺少發(fā)展新型農村集體經濟的主動性。
    （二）短“平衡”。村集體經濟整體發(fā)展水平不高，部分村缺乏集體經濟收入；現有村級集體經濟收入中有大部分來自縣扶貧資金扶持，村級集體經濟實體性經營收入少，發(fā)展后勁不足。當前，多數村將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，基本已無集體資產可用；少數村有集體資產，但由于地勢偏遠，開發(fā)利用價值不大。目前發(fā)展村集體經濟主要是通過土地流轉或承包發(fā)展產業(yè)，但流轉費用和承包費用普遍不低，村集體發(fā)展的產業(yè)利潤不高。
    三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經濟，也看準了項目，但缺啟動資金，僅靠上級扶持資金難以解決，就只能通過融資方式，但村級集體經濟組織作為一種新型市場主體，存在法人治理結構不夠完善，缺乏相應的抵押物和有效的擔保機制，無法進行信用評估和評級授信等情況，這些很難獲得金融部門的支持，貸款融資較為困難。
    （四）少路子，對于農村集體經濟組織來說，農業(yè)產業(yè)項目投資大、風險高、周期長、見效慢，不能在短期內帶來明顯收益，在面對自身資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢等先天條件不足時，部分村干部缺乏深入思考和主動探索精神，多是將扶持資金簡單用于購買固定資產、投資入股分紅，收益穩(wěn)定，風險較小，但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強。
    （五）需人才。當前，村集體經濟經營發(fā)展主要由駐村工作隊、村“兩委”等負責，由于精力和經營管理能力有限，駕馭市場經濟的能力普遍不足。年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工，村集體經濟組織內部專業(yè)經營管理人才欠缺，產業(yè)項目缺少管理人才支撐，項目經營的規(guī)?；?、標準化、現代化程度低，農產品缺乏深加工，處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，經濟效益不明顯，抗風險能力較弱。
    一是加強人才培養(yǎng)。結合我縣正在大力開展的“三回三講三干”活動，突出把發(fā)展壯大農村集體經濟作為優(yōu)先條件，推薦懂市場、善經營的農村后備干部，引導優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子。同時，采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育，堅持走出去、請進來，舉辦專題培訓班或組織鄉(xiāng)村干部考察學習，拓寬思維，提高發(fā)展集體經濟的思想認識和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，通過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術等方面的支持。
    二是拓寬發(fā)展渠道。組織農業(yè)、林業(yè)、財政等相關單位的專家成立項目指導小組，圍繞主導產業(yè)，指導各村發(fā)展特色產業(yè)，探索產、供、銷新路子、新途徑，依靠產業(yè)辦企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，加大二三產業(yè)投入力度，增加村集體經濟收入。加快村級集體經濟經營方式轉型升級，選擇適應市場體制的經營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經濟基礎、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產業(yè)，深入挖掘村級集體資產的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)。
    三是強化政策扶持。一方面構建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結合，采取“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、鄉(xiāng)村振興等領域的負債。加大對村級集體經濟財政轉移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。另一方面，擴大公共財政的農村覆蓋面。明確村級集體經濟組織的事權和財權，根據公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經濟組織的經費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十八
    不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，實現村級組織“有錢辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務民生、凝聚人心、促進和諧作用，全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。近年來，通化縣委立足實際，采取有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
    一、基本情況。
    通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬畝，森林覆蓋率76.8%，現已發(fā)現礦藏36種，探明儲量的28種。下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個經濟開發(fā)區(qū)，159個行政村，917個村民小組。20，全縣村級集體經濟收入平均實現20.3萬元。
    二、主要做法及成效。
    難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經濟上存在“三不”思想，嚴重阻礙了村級集體經濟發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理，認為村集體有轉移支付，雖然緊點兒，但還夠用，沒有必要勞心費力地發(fā)展集體經濟，得過且過。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔責任，畏難思想嚴重。特別是一些有過失敗經歷的老村支部書記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經營管理經驗不足，創(chuàng)新意識不強，找不到發(fā)展集體經濟的門路渠道，對發(fā)展村集體經濟一籌莫展，有心無力。針對這些問題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉(xiāng)黨校分期分批加強對村干部進行市場經濟、經營管理、農業(yè)產業(yè)化調整、農產品深加工等方面的培訓，進一步解放思想，增強競爭意識。同時，采取外出考察學習的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進地區(qū)考察學習，進一步開闊視野、增長見識，增強了發(fā)展村集體經濟的信心和決心。在“三項工程”實施后，縣委還分批組織村干部到縣內醫(yī)藥企業(yè)、農產品加工廠、規(guī)?；B(yǎng)殖場等地進行為期三個月的掛職鍛煉，提高村干部經營管理能力。并專門召開了關于如何發(fā)展壯大農村集體經濟動員會議，提出了制約村級集體經濟發(fā)展的問題和壯大村級集體經濟的思路，使村干部進一步統(tǒng)一了思想，達成了“不發(fā)展集體經濟不行”的共識。
    （二）因地制宜，分類指導，探索發(fā)展集體經濟新路子。
    近年來，縣委積極探索村級集體經濟發(fā)展的有效實現形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展發(fā)展渠道，促進了全縣村級集體經濟呈發(fā)展。
    1、依托資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。從全縣目前情況來看，發(fā)展集體經濟的手段主要是依托資源優(yōu)勢，因此，縣委本著“科學、合理、有序”開發(fā)利用的原則，積極鼓勵各村充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。采取“公開標底、自主定價、現場揭標”等辦法，對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進行有償轉讓、承包、租賃，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，增加村級集體收入。東來鄉(xiāng)鹿圈村以山林作價入股的方式與通化興星實業(yè)有限公司聯合成立了鹿勝原生態(tài)生產基地，并與企業(yè)簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬元，后40年每年收入35.4萬元。果松鎮(zhèn)東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢，引進了圣水源漂流旅游開發(fā)項目，每年村級集體增收15萬余元。
    2、盤活閑置資產，開辟發(fā)展集體經濟新財源。近年來，由于村部建設標準提高，農村學校合并和一些村企的倒閉等原因，在農村出現了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產。縣委根據實際，建立健全村級集體閑置資產有償使用制度，鼓勵各村加大招商引資力度，盤活集體閑置資產，增加集體收入。開發(fā)區(qū)河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學、大都嶺中學校址，引進通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責任公司，為村級集體經濟的發(fā)展注入了活力。二密鎮(zhèn)干溝村把村里閑置場地進行對外租用，建起通化木材加工貿易園區(qū)，村里每年得到租金近5萬元。
    3、發(fā)展特色產業(yè)，培育發(fā)展集體經濟新增長點。農村產業(yè)結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產業(yè)的發(fā)展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑?？h委積極指導各村黨組織依托棚膜經濟園區(qū)和山村優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農村二、三產業(yè)，增加集體經濟收入。大泉源鄉(xiāng)新設村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發(fā)展食用菌種植，引進浙江商人成立了肆益農產品開發(fā)有限公司，村企簽訂訂購協(xié)議，公司每收購1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬元。東來鄉(xiāng)河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，投資60萬元入股樂舟漂流公司開發(fā)漂流項目，每年村集體收入15萬元。
    4、優(yōu)惠政策扶持，激活發(fā)展集體經濟新動力。為搞活搞好村級集體經濟，縣委不斷加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展新動力。制定了稅收返成政策，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村里引進的企業(yè)要按照企業(yè)繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮(zhèn)馬當村引進入駐企業(yè)10余戶，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項，村集體年增收25余萬元。果松鎮(zhèn)七道溝村和復興村，積極招商引資上項目，東財燒結、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業(yè)相繼落戶，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經濟收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬元左右。同時，縣委還制定激勵政策，對發(fā)展集體經濟貢獻較大的村干部，村黨組織可按集體經營性收益中的一定比例給予獎勵，進一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經濟的熱情。去年以來，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎勵。
    （三）強化保障，加強管理，促進農村各項事業(yè)發(fā)展縣委在探索發(fā)展村集體經濟新路子的基礎上，積極優(yōu)化保障機制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經濟提供人才保證和智力支撐。同時，加大日常管理力度，確保了村級集體收入合理有效使用。
    1、選優(yōu)配強村干部。村級班子戰(zhàn)斗力不強，項目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實事。因此，縣委結合“三項工程”和新農村建設要求，把是否有開拓創(chuàng)新能力和帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書記的重要標準，大膽啟用政治素質強、發(fā)展能力強、懂經營、會管理的能人，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進一步抓好村級集體經濟提供了人才保證。
    2、“牽手”“聯建”謀發(fā)展?？h委積極開展了“牽手行動”和“村企聯建”工作，為村集體經濟增收創(chuàng)造條件。全縣66個部門與村黨組織結成幫扶對子，根據各村經濟發(fā)展特點，幫助理清發(fā)展思路，選準農村集體經濟發(fā)展方向和項目。通過項目、資金扶持等形式，壯大農村集體經濟?？h經濟局根據二密鎮(zhèn)干溝村靠近通梅干線的優(yōu)勢，幫助村里研究確定了發(fā)展農家樂等觀光旅游項目?？h農業(yè)局為大泉源鄉(xiāng)大泉源村購置了農機設備，村里為村民種收提供低嘗服務。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇十九
    一步發(fā)展壯大村級集體經濟，著力提高農村基層組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，特制定張新鎮(zhèn)20xx年發(fā)展壯大村級集體經濟工作計劃。
    一、目標任務。
    創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。力爭通過今年的努力，全鎮(zhèn)10個村集體經濟經營性收入均超過3萬元，其中美好鄉(xiāng)村示范村——馬寨村達到5萬元，各村經營性總收入比20xx年增長15%，集體經濟總收入超過3萬元的村6個。
    二、基本原則。
    1、堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展。適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，強化科學發(fā)展理念，理清科學發(fā)展思路，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，做好扶貧開發(fā)工作，建設美好鄉(xiāng)村有機結合起來，積極探索集體經濟多種實現形式，推動集體經濟又好又快發(fā)展。
    2、堅持村級主體、市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能；遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發(fā)展集體經濟過程中侵害農民利的現象發(fā)生。
    3、堅持因地制宜、分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，實行一村—策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，探索村級集體經濟多種發(fā)展模式和實現形式，重點抓好經營性收人3萬元以下的村的集體經濟發(fā)展工作。
    4、堅持整合資源、整體推進。在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經濟發(fā)展的整體水平。
    三、發(fā)展途徑。
    1、因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。
    本著因地制宜、實事求是的原則，選擇發(fā)展路子，避免跟風上、盲目投資現象。
    一是服務項目建設，增加收入來源。馬小村、桃花村，可利用養(yǎng)殖和種植業(yè)提高農民收入。
    二是盤活集體資源，增加集體收入。如盤活集體養(yǎng)殖、種植、土地等，通過在集體資源上發(fā)展農業(yè)種植，或集體資源發(fā)包，收取承包費的方式增加集體收入。
    三是興辦農業(yè)基地，走農業(yè)產業(yè)化生產的路子。如藥材種植、光伏發(fā)電基地，走特色農業(yè)、服務農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的發(fā)展路子增加經濟收入。四是創(chuàng)新資本運營手段，以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展。
    2、利用好政策，借力發(fā)展集體經濟。
    在當前大力推進殯葬改革和用好用活土地的時機，大力推行建設集體公墓建設。做好公墓的選擇址、設計和征地，準備開工建設，利用選派資金實施公墓建設發(fā)展集體經濟。
    3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
    鎮(zhèn)黨委政府在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村實施傾斜的扶持政策，結合各村_、特色，實行統(tǒng)—政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)-引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導立業(yè)，重點突破，把—些規(guī)模相對較小或不適宜在市縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦村，并通過建立合理的'利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。
    4、強化管理，千方百計盤活資產，增加村級積累。
    村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規(guī)定。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。
    四、保障措施。
    1、加大資金扶持力度。鎮(zhèn)黨委、政府將在扶貧開發(fā)、基礎設施、產業(yè)基地建設等項目上均衡考慮，在項目、資金上對集體經濟發(fā)展較薄弱的村給予適度傾斜。
    2、支持盤活各類資源。對村集體建設用地，依法辦理集體建設用地土地使用權證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產和經營（商品住宅開發(fā)除外），促使集體土地資源獲取更大收益。支持發(fā)展經營能源林、苗木花卉等基地建設。
    3、建立獎勵表彰制度。把村級集體經濟發(fā)展工作納入村級基層組織建設考核的重要內容，對工作突出、成效明顯的村給予表彰獎勵，集體經濟發(fā)展未達標的村，年度不得評為先進。
    4、落實結對幫扶措施。大力開展城鄉(xiāng)結對共建活動，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓、資金支持等方面對集體經濟薄弱村進行結對幫扶，興辦農業(yè)基地和農產品加工項目，形成穩(wěn)定的村集體收入來源。組織引導經濟實力較強的企業(yè)與經濟薄弱村結對共建，結對企業(yè)可以與村合作，盤活存量資產。
    五、工作要求。
    1、全面清家底。各村要集中時間、集中精力，采取自查登記與清理檢查相結合的方式，對村級集體資金、資產、資源進行全面清理,摸清發(fā)展壯大村級集體經濟的家底。
    2、科學制定發(fā)展規(guī)劃。在摸清家底的基礎上，制定發(fā)展壯大村級集體經濟計劃，各村要結合村情，因地制宜制定規(guī)劃，抓好落實。
    3、積極開展招商引資。采取以村為單位、逐級申報的辦法，建立鄉(xiāng)村級集體經濟發(fā)展項目庫。在此基礎上，幵展大規(guī)模的村級項目招商引資活動，以市場化的辦法，吸引本地和外地的資金、技術、人才，投入發(fā)展壯大村級集體經濟。
    4、扎實推進產業(yè)建設。在廣泛調研的基礎上，選擇1-2個覆蓋面廣、關聯度高、帶動力強的產業(yè)，作為村級集體經濟發(fā)展的重點產業(yè)，從項目申報、資金投入、稅收優(yōu)惠、土地審批等各方面予以重點扶持,帶動村級集體經濟發(fā)展。
    5、強化集體經濟管理。進一步明確村級集體經濟組織市場主體地位，建立健全村級集體資金、資產、資源管理制度，，處置村集體“三資”要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，堅決制止和查處平調集體“三資”行為。建立健全村級集體經濟民主決策、民主監(jiān)督機制，進一步提高村集體經濟民主管理的水平。
    村發(fā)展集體經濟可行性報告篇二十
    1.村級集體經濟資產情況。鄉(xiāng)村級集體經濟總資產2050萬元，主要為村民自籌、財政投入和社會資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬畝、土地706.2畝、農業(yè)種植機械設備4套，流動性資產約302萬元。
    2.九環(huán)沿線的3個村主要以旅游觀光產業(yè)為主，村民建立合作社與社會資本合作發(fā)展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個村主要以蔬菜種植產業(yè)為主，黨員干部帶動村民建立合作社，統(tǒng)一購買和銷售。
    3.5個村均為合作社代村民管理集體資產。
    4.經驗啟示。
    起，各村積極落實松潘縣委縣政府建設國際旅游勝地戰(zhàn)略部署，黨支部帶領黨員干部群眾，利用得天獨厚的區(qū)位條件、自然環(huán)境和獨特的文化優(yōu)勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專業(yè)合作社，作為產業(yè)發(fā)展的實施載體，采用“支部+農戶+公司”模式，規(guī)范旅游市場，降低經營風險，拓寬就業(yè)渠道，在縣委縣政府的關心支持下，探索出了一條群眾自籌一點、政府補貼一點、企業(yè)投資一點的“三個一點”現代農村產業(yè)發(fā)展道路。
    堅持黨支部帶動引領。
    近年來，各村黨支部銳意進取，不斷創(chuàng)新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設理念抓合作社管理和人才建設，在較短時間內實現了農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和管理能力提升，為以黨建促發(fā)展找到了契合點，為深化黨的先進性建設搭建了平臺，村支部的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，實現了管理有序。
    堅持黨員干部帶頭示范。
    群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發(fā)展集中的`地方越是需要有一支強有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發(fā)展，發(fā)動群眾積極響應、踴躍參加，在建設過程中堅決服從組織領導，在半農半牧的基礎上建立了旅游服務產業(yè)主導，實現了干部有為。
    堅持基礎設施建設優(yōu)先戰(zhàn)略。
    依靠產業(yè)支撐，突出基礎先行，為重構產業(yè)發(fā)展秩序，圍繞一系列重點基礎設施項目建設，做好推進服務工作，帶領全村群眾堅定推進幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節(jié)病試點成果鞏固提升項目、民族團結進步中藥材種植項目、安全飲水項目、農村環(huán)境連片整治項目等一系列重點工程項目，實現了基礎先行。
    堅持強化村民綜合素質能力。
    為走好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這條可持續(xù)發(fā)展之路，嚴格規(guī)范村民議事規(guī)則和各項管理制度，所有重大事項均召開班子會議或村民大會一致通過決定。合作社還通過帶動部分貧困戶參與旅游經營，解決閑散勞動力就業(yè)，為貧困戶脫貧致富奠定了基石。注重通過加強技能培訓，提高村民素質，鞏固發(fā)展成果，多次組織外地專業(yè)技術人員開展廚藝、家政、禮儀培訓，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一收入、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓”的管理模式，提升川盤整體形象。注重維護團結穩(wěn)定局面，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變干部作風，努力解決群眾實際困難，密切黨群干群關系，維護全村和諧穩(wěn)定，近年來從未發(fā)生一起安全事故、刑事案件及涉穩(wěn)事件，實現了社會和諧。
    近年來，各村各項產業(yè)基礎設施建設加快推進，但與經濟發(fā)展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區(qū)各項基礎建設使用壽命有限，后期管理維護往往難以跟上，社會公共服務設施使用效果難以達到預期目的。
    在當前全國安全生產總體形勢下，對鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管存在一定真空，受發(fā)展規(guī)模影響，各村難以開展民族傳統(tǒng)食品和酒類的文化體驗等經營活動。
    進一步加快道路、飲水、排污、用電等農村基礎設施建設，加強涉旅產品質量監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，擴大旅游品牌宣傳，推動農村產業(yè)健康發(fā)展。