總結(jié)是一種思考和反思的方式,可以幫助我們認(rèn)清自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。寫(xiě)總結(jié)的過(guò)程中,我們要注意提煉出關(guān)鍵信息,避免陷入瑣碎和泛泛的描述。下面是一些大公司高管總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)分享,希望能給我們提供一些啟示。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇一
4、其他應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目要公開(kāi)。
二、權(quán)力公開(kāi)要全面、及時(shí)、真實(shí)。
1、按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)間要求公開(kāi);
2、公開(kāi)全部職權(quán)目錄和主要運(yùn)行環(huán)節(jié);
3、公開(kāi)的'范圍與行政權(quán)力涉及的范圍要一致;
4、當(dāng)行政權(quán)能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí),要按規(guī)定的程序及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明、重新上報(bào)備案和及時(shí)修訂職權(quán)目錄。
三、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范。
2、按公開(kāi)的程序行使權(quán)力,不擅自增加辦理程序、辦理?xiàng)l件或辦理時(shí)間;
3、正確行使行政權(quán)力,不亂作為;
4、不故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私。
四、監(jiān)督管理到位。
1、投訴處理及時(shí),向群眾公開(kāi)處理結(jié)果,防止造成集體上訪和群體性事件;
3、不將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi);
4、按照市、區(qū)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求及時(shí)糾正和整改問(wèn)題。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇二
按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(三發(fā)〔2006〕9號(hào))、三門(mén)峽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈三門(mén)峽市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(三優(yōu)發(fā)〔2006〕2號(hào))精神和要求,為推進(jìn)陽(yáng)光行政,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,確保建委行政權(quán)力公開(kāi)透明,規(guī)范運(yùn)行,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、范圍和目標(biāo)任務(wù)。
本意見(jiàn)涉及的范圍為建委機(jī)關(guān)各科室、行政服務(wù)中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業(yè)單位。要通過(guò)全面徹底地清理工作,對(duì)本科室本單位行使行政權(quán)力摸清底數(shù),分清類別,編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰地職權(quán)目錄,制作權(quán)力運(yùn)作流程清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行政權(quán)力的行使,做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
二、工作重點(diǎn)。
緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手,依法公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程,確保行政權(quán)力行使的公開(kāi)、公平、公正,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié):
1、規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括:(1)行政許可權(quán);(2)行政執(zhí)法權(quán);(3)行政處罰權(quán);(4)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);(5)重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán);(6)非行政許可的審批權(quán);(7)部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán);(8)其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。
各科室、各單位對(duì)上述各類權(quán)力屬于本科室、本單位行使的要進(jìn)行全面清理,不規(guī)范的認(rèn)真加以規(guī)范。同時(shí),要突出重點(diǎn),緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權(quán)力的行使,做到真實(shí)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、全面公開(kāi)。
2、職權(quán)目錄,職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別,逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)(法條內(nèi)容)、此文來(lái)源于本網(wǎng)網(wǎng):主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。(填報(bào)內(nèi)容及書(shū)面詳細(xì)材料上報(bào))。
3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄,按照權(quán)力類別制作流程圖。比如,行政許可類流程圖,行政執(zhí)法類流程圖,行政處罰類流程圖,內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是制作“項(xiàng)目流程圖”。對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等。流程圖要簡(jiǎn)單明了,方便企業(yè)和群眾知情辦事。
4、明確公開(kāi)內(nèi)容。各科室、各單位要按照法定程序,確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié),主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有:在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批,工程招投標(biāo),大宗物品采購(gòu),工程項(xiàng)目建設(shè),各類財(cái)政性資金及其他公共性資金分配使用,產(chǎn)權(quán)交易,以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。在單位內(nèi)部事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán),物資采購(gòu)分配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)主要包括:在決策方面,要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度,依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,便于社會(huì)知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,關(guān)的事項(xiàng)時(shí);特別是在行政審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí),必須按照程序規(guī)定和時(shí)限要求各類事項(xiàng),并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),盡量滿足當(dāng)事人的信息需求;在結(jié)果方面,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
對(duì)重要行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)運(yùn)行制度,每一項(xiàng)權(quán)力行使后,行使該權(quán)力的職能科室、單位要填寫(xiě)《行政權(quán)力動(dòng)態(tài)情況登記表》(附后),要隨辦隨填表,一周內(nèi)報(bào)市建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室每月一次上報(bào)市法制辦、優(yōu)化辦備案。
5、確定公開(kāi)的范圍和時(shí)間。(1)公開(kāi)范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員或單位內(nèi)部人員知情的,應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi);涉及部分人和事的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi);凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。(2)公開(kāi)時(shí)間,應(yīng)與內(nèi)容一致,凡具有對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能夠及時(shí)知悉。
每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開(kāi)范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi),不得無(wú)故拖延,不得遺漏。
6、確定公開(kāi)載體。要充分利用各種載體,擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的宣傳覆蓋面,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。(1)發(fā)揮傳統(tǒng)公開(kāi)載體的作用。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)公開(kāi)欄、辦事明白卡、辦事指南、公開(kāi)承諾書(shū)、業(yè)務(wù)咨詢電話、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳展板等載體。(2)發(fā)揮新聞媒體的`輿論監(jiān)督作用。利用廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等載體進(jìn)行信息公開(kāi)的有益形式,繼續(xù)參與“行風(fēng)熱線”節(jié)目。(3)大力推進(jìn)電子政務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、信息傳遞及時(shí)的優(yōu)勢(shì),利用“三門(mén)峽建設(shè)信息網(wǎng)”,建立統(tǒng)一的公開(kāi)信息資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,便于公民、法人和其他組織查詢。
三、工作步驟。
第一階段:動(dòng)員部署。
1、2006年6月上旬,成立市建委領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究建委工作分工、制定試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)等。
3、2006年6月中旬,各單位制定方案,并上報(bào)建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、審定。
第二階段:組織實(shí)施。
1、2006年7月中旬,各科室、各單位進(jìn)行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、整理、審核,領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。報(bào)市法制、編制等部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)。
2、2006年7月下旬領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室、各單位行政權(quán)力公開(kāi)透明試行情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
3、2006年8月份,各科室、各單位針對(duì)運(yùn)行情況,查找不足,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料,研究解決工作中存在的問(wèn)題,擬定下步工作計(jì)劃。
第三階段:深化提高。
1、2006年9月上旬,參加市級(jí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),
2、2006年9-10月,迎接市優(yōu)化辦、法制辦、編辦對(duì)建委試點(diǎn)工作整體運(yùn)行情況進(jìn)行督察驗(yàn)收,推動(dòng)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
3、2006年11月,各科室、各單位對(duì)照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
4、2006年11-12月份,總結(jié)建委試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),做好參加全市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作會(huì)議的材料準(zhǔn)備工作,研究制定2007年全面推進(jìn)行政公開(kāi)透明運(yùn)行工作方案。
四、工作要求。
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。此外,各科室、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為推進(jìn)本單位行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)積極探索,勇于創(chuàng)新。按照本意見(jiàn)的規(guī)定和要求,穩(wěn)步推進(jìn)工作的同時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要,積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試,不斷探索行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的方式、方法。同時(shí),強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全規(guī)章制度,并加強(qiáng)監(jiān)督,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)溝通,及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通,對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及工作意見(jiàn)、建議等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)反饋。市建委建立信息反饋制度,主要是在反映工作動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面加強(qiáng)溝通,以更好地指導(dǎo)各科室、各單位工作的開(kāi)展。
委屬其他單位可參照本方案執(zhí)行,完善內(nèi)(企)務(wù)公開(kāi)的方式、方法,建立權(quán)力透明的運(yùn)行管理機(jī)制。
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行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇三
(五)以群眾滿意不滿意為衡量工作好壞的重要依據(jù)。
第四條縣、鄉(xiāng)人民政府和具有行政管理職能或行政授權(quán)的縣直單位、基層站所,都必須推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的范圍是:
(一)縣政府本級(jí)(縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng));
(二)行政授權(quán)的縣直行政事業(yè)單位;
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
(四)具有行政權(quán)力或行政授權(quán)具有執(zhí)法資格的基層站所。
第五條各單位主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)依照本辦法推進(jìn)本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
第六條除涉及國(guó)家機(jī)密外,要求公開(kāi)透明運(yùn)行的所有行政權(quán)力,都要將相關(guān)法律政策依據(jù)、條件、辦事程序和辦理結(jié)果以規(guī)定方式公開(kāi),包括:
1、行政許可權(quán)及非行政許可的審批權(quán);
2、行政處罰權(quán);
3、征稅權(quán);
4、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);
5、人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲等管理權(quán);
7、其它依法實(shí)施的行政權(quán)力。
第七條公開(kāi)辦事人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)。機(jī)關(guān)工作人員辦公桌上應(yīng)統(tǒng)一放置有本人相片及姓名、職務(wù)的標(biāo)示牌,在工作時(shí)間統(tǒng)一佩戴有本人相片及姓名、職務(wù)的胸牌、胸卡。行政執(zhí)法人員的'相片、姓名及執(zhí)法證號(hào)(或代碼號(hào))要上墻公開(kāi)。
第八條公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行程序。對(duì)經(jīng)縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)清理審核后所行使的所有行政權(quán)力,各單位要逐項(xiàng)登記,編制目錄和單項(xiàng)職責(zé)流程圖,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第九條公開(kāi)辦公辦事制度。各單位的行政職能、科室設(shè)置及分布、辦公電話;保留的行政許可、審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任追究等;行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等,均要公開(kāi)。
第十條公開(kāi)辦事時(shí)限要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確辦事時(shí)限的,各單位的辦事時(shí)限要比法定時(shí)限再縮短三分之一以上;法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的,必須結(jié)合工作實(shí)際,明確辦結(jié)時(shí)限,盡可能規(guī)范審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化辦事規(guī)則。
所有行政許可權(quán)行使單位均要實(shí)行行政許可《受理通知書(shū)》制度。對(duì)于符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,要馬上辦理;不能馬上辦理的要限時(shí)辦理;在規(guī)定時(shí)限沒(méi)有辦結(jié)的,要向管理相對(duì)人說(shuō)明原因。
(一)辦事依據(jù),即辦理事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等;
(二)辦事職責(zé),即部門(mén)的職權(quán)范圍和責(zé)任;
(三)辦事條件,即辦理時(shí)限及辦理要件等;
(四)辦事程序,即提出申請(qǐng)、窗口受理、組織論證、部門(mén)審批等流轉(zhuǎn)過(guò)程;
(六)辦事紀(jì)律,即工作人員在辦理事項(xiàng)中應(yīng)遵守的紀(jì)律及違紀(jì)應(yīng)受的處罰;
(七)辦事結(jié)果,即事項(xiàng)辦理的結(jié)果或不能辦理的理由;
(八)服務(wù)承諾和對(duì)違諾違紀(jì)的監(jiān)督方式、處理結(jié)果等。
第十二條凡進(jìn)入縣政務(wù)大廳、設(shè)立辦事窗口的單位和部門(mén),要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、工作無(wú)缺位制,推行“一站式”服務(wù),切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。
第十三條行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所形成的文件和檔案,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交縣設(shè)立的文件中心和檔案機(jī)構(gòu),并及時(shí)在行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)上公布,供公眾查詢利用。
公民、法人和其他組織要求查詢、復(fù)制應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政權(quán)力事項(xiàng)的信息資料的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定提供協(xié)助。
(一)通過(guò)公開(kāi)欄、公開(kāi)板、宣傳資料和《辦事指南》公開(kāi);
(二)利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開(kāi);
(三)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì)公開(kāi);
(四)運(yùn)用電子屏幕、觸摸屏、辦事窗口等形式公開(kāi);
(五)利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的其他形式公開(kāi)。
(1)行政審批服務(wù)中心(政務(wù)大廳)。進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理的審批項(xiàng)目,由進(jìn)駐部門(mén)通過(guò)電視、宣傳資料、辦事指南等方式向社會(huì)公布各自的審批項(xiàng)目、辦理?xiàng)l件、程序、要求、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并作出承諾。
(2)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的內(nèi)容,要與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的其它要求相呼應(yīng)、相統(tǒng)一。涉縣行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng),由縣信息中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的維護(hù)、更新與管理;行政審批、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、專項(xiàng)資金分配使用、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用管理和城市規(guī)劃等八條重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)由牽頭單位各負(fù)其責(zé),并明確專人做好網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、更新與管理。
第十六條直接受理單位和個(gè)人各類申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān),應(yīng)在主要辦事場(chǎng)所以適當(dāng)?shù)姆绞綄?yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容公布,便于前來(lái)辦事的人員查詢。
第十七條公開(kāi)的事項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)更新相關(guān)信息和資料,保證信息資料的有效性和準(zhǔn)確性,避免誤導(dǎo)公眾。
第四章組織實(shí)施及日常監(jiān)督。
第十八條縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行政權(quán)力公開(kāi)工作的有關(guān)事項(xiàng),具體工作由辦公室組織實(shí)施??h紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)全縣違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究工作。
各單位的推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位行政權(quán)力公開(kāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。本單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十九條實(shí)行績(jī)效考核制度???jī)效考核由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織監(jiān)察、人事、法制等有關(guān)部門(mén)參加,每年進(jìn)行一次,分組織考核和民主評(píng)議兩部分。績(jī)效考核結(jié)果將作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位年度綜合考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。
第二十條縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及其他人士擔(dān)任行政權(quán)力公開(kāi)監(jiān)督員,參與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查。
第二十一條各單位推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作,應(yīng)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注重發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng),進(jìn)行事前審議、事中監(jiān)督、事后評(píng)議,保證公開(kāi)的真實(shí)性、可靠性。
第二十二條行政機(jī)關(guān)定期向本級(jí)或者上級(jí)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
第二十三條縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向人大報(bào)告工作,并向政協(xié)通報(bào)情況。
第五章責(zé)任追究。
第二十四條建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行投訴處理制度??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布舉報(bào)電話,及時(shí)處理群眾投訴,反饋投訴處理意見(jiàn),保障行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作健康開(kāi)展。
第二十五條行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的,公民、法人和其他組織有權(quán)向行政機(jī)關(guān)或者縣監(jiān)察部門(mén)投訴。接到投訴后,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理,并給予答復(fù)。
第二十六條行政機(jī)關(guān)違反行政權(quán)力公開(kāi)有關(guān)規(guī)定要求的,縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和縣紀(jì)委、監(jiān)察局有權(quán)責(zé)令其限期改正。
第二十七條縣政府和行政授權(quán)的縣直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及行政授權(quán)具有行政職能的基層站所及其工作人員,違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度,具有下列情況之一的,追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:
(一)未將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)的;
(二)行政權(quán)力公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不真實(shí)的;
(三)不按規(guī)定的公開(kāi)方式公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)的;
(四)公開(kāi)的范圍與行政權(quán)力涉及的范圍不一致的;
(六)在權(quán)力運(yùn)行中不正確行使權(quán)力,不作為或亂作為,造成不良影響或嚴(yán)重后果的;
(七)對(duì)本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)的載體未按規(guī)定及時(shí)更新的;
(八)擅自將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi),造成不良影響或嚴(yán)重后果的;
(九)對(duì)因責(zé)權(quán)不明、公開(kāi)運(yùn)行不力而導(dǎo)致違紀(jì)違法案件發(fā)生的。
(十)對(duì)于監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問(wèn)題,拒不整改的;
(十一)投訴處理不及時(shí),不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果,釀成集體上訪和群體性事件的;
行政機(jī)關(guān)違反前款規(guī)定需要給予通報(bào)批評(píng)的,由縣級(jí)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究,由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體責(zé)任追究辦法依法追究。
第六章附則。
第二十八條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇四
今年以來(lái),我局將行政權(quán)力公開(kāi)透明工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足自身職能、突出部門(mén)特色,扎實(shí)推進(jìn)人事勞動(dòng)保障行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作?,F(xiàn)將我局今年以來(lái)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展情況。
1、建立組織,落實(shí)人員。坡赴x、本市其它縣(區(qū))考察后,我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,及時(shí)召開(kāi)班子會(huì),在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),專門(mén)進(jìn)行研究部署。一是成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。確定了由局長(zhǎng)x同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)x、x同志,就業(yè)局局長(zhǎng)x同志任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)科長(zhǎng)(主任)為成員的`權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)進(jìn)駐行政審批中心后業(yè)務(wù)審批的組織協(xié)調(diào)工作。
2、理順進(jìn)駐審批項(xiàng)目。我局進(jìn)駐中心的審批項(xiàng)目共有x項(xiàng)。為確保按時(shí)進(jìn)駐審批,及時(shí)地進(jìn)行了合并和授權(quán)。對(duì)續(xù)訂勞動(dòng)合同、就業(yè)失業(yè)登記證核準(zhǔn)等不需要局班子集體研究決定的審批項(xiàng)目,明確由行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)審批;對(duì)企業(yè)職工因病提前退休、醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定等需要局班子或會(huì)同其它部門(mén)聯(lián)體研究決定的審批項(xiàng)目,在審批窗口辦理登記后,帶回機(jī)關(guān)按正常程序進(jìn)行。到目前,我局需進(jìn)駐的x項(xiàng)審批、審核、核準(zhǔn)項(xiàng)目已全部進(jìn)駐縣審批服務(wù)中心。
三、下步打算。
一是增加進(jìn)駐項(xiàng)目。為方便大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力求職,我局在原來(lái)x項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,擬將大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力求職登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)駐審批大廳,免收求職登記費(fèi)用。并根據(jù)求職者年齡、求職意向和專業(yè)特長(zhǎng),分別建立求職人員數(shù)據(jù)庫(kù),為他們提供便捷服務(wù)。
二是盡快籌集辦公經(jīng)費(fèi)。加大籌集力度,盡快籌措到位,以確保行政審批工作正常開(kāi)展。
三是加強(qiáng)收費(fèi)管理。按照“收費(fèi)跟著審批項(xiàng)目走,審批環(huán)節(jié)征收的費(fèi)用全部進(jìn)駐中心”的原則,進(jìn)駐項(xiàng)目的收費(fèi)繳至進(jìn)駐銀行內(nèi)財(cái)政專戶,確保審批和繳費(fèi)及時(shí)并軌。
四是從提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面改進(jìn)審批工作,建立審批臺(tái)帳、簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批效率。同時(shí),建立申報(bào)表格示范文本,明示內(nèi)容和要求,給前來(lái)窗口辦事的職工群眾提供方便。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇五
根據(jù)省、市的安排,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高依法執(zhí)政水平,提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力,結(jié)合建設(shè)局的工作實(shí)際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》整體部署,為保證此項(xiàng)工作按方案、按步驟、扎實(shí)有效和有條不紊的順利開(kāi)展,各單位應(yīng)從以下四個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)把握:
一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項(xiàng)目工作。
《那*穿越小說(shuō)網(wǎng)言情小說(shuō)網(wǎng)免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目清理工作主要提出了全面清理、確認(rèn)申報(bào)、審核備案3個(gè)方面的具體要求。
(一)在全面清理中應(yīng)注意把握的問(wèn)題。
所謂行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,主要是指“行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力,從權(quán)力項(xiàng)目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政,以便接受人民群眾的監(jiān)督?!边@項(xiàng)工作的開(kāi)展主要包括全面清理行政權(quán)力,編制公布職權(quán)目錄和流程圖,實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行,豐富公開(kāi)的載體和形式等內(nèi)容。
1、清理權(quán)力的主體。對(duì)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理,是開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)。只有摸清底數(shù),才能做到胸中有數(shù)。所以,按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,要從認(rèn)真搞好對(duì)所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面,以職能科室為單位,從具體工作人員開(kāi)始自下而上按照實(shí)際工作過(guò)程的操作程序逐級(jí)進(jìn)行排查;另一方面按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理,并做到上級(jí)部門(mén)和下級(jí)部門(mén)清理互相結(jié)合,相互印證,相互協(xié)調(diào)。要通過(guò)清理,搞清楚每個(gè)人、每個(gè)科室乃至整個(gè)單位都能行使哪些權(quán)力,權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。
2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專門(mén)職權(quán),也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán);既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán),也包括協(xié)助、配合其他單位實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但是,由于主觀和客觀等因素,有的試點(diǎn)單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目不很準(zhǔn)確,有的把不屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目作為行政權(quán)力來(lái)上報(bào);有的將國(guó)家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項(xiàng)目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項(xiàng)目又作為行政權(quán)力報(bào)了上來(lái);有的本來(lái)屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目卻沒(méi)有上報(bào)上來(lái);也有的部門(mén)把屬于其他部門(mén)或政府的權(quán)力列在了自己部門(mén)的名下報(bào)了上來(lái);還有的部門(mén)把同一項(xiàng)行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復(fù)的報(bào)上來(lái)等。
3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則,行政權(quán)力必須由法律授予,也就是說(shuō),各部門(mén)的每一項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時(shí)許可)作為依據(jù),沒(méi)有授予,就不能行使,這就是我們通常所說(shuō)的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會(huì)議紀(jì)要等,可以作為部門(mén)之間職能劃分的依據(jù),但不能作為部門(mén)行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點(diǎn),請(qǐng)各單位在清理審核時(shí)務(wù)必注意。
4、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。清理審核工作時(shí)間緊,任務(wù)重,請(qǐng)各單位注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是底以后新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項(xiàng)目沒(méi)有包含進(jìn)來(lái);二是在省保留的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中,有19項(xiàng)是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可,過(guò)渡期為一年,現(xiàn)在限期已過(guò),如果沒(méi)有上升為地方性法規(guī),有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)的程序,提請(qǐng)予以廢止。三是國(guó)務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式,移交行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)河北省對(duì)一些部門(mén)沒(méi)有行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)無(wú)處移交的34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目也設(shè)立了過(guò)渡期,現(xiàn)在過(guò)渡期已過(guò),對(duì)于仍然沒(méi)有移交出去的項(xiàng)目,各部門(mén)和單位不能作為行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審批。四是由于行政審批項(xiàng)目涉及面廣,所以在清理中難免還有遺漏,也可能不夠準(zhǔn)確。因此,需要各單位認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行甄別。
(二)在確認(rèn)申報(bào)中應(yīng)注意把握的問(wèn)題。
1、把好初審關(guān)。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。在這項(xiàng)工作中,請(qǐng)各科室對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,逐項(xiàng)列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。比如,“探礦權(quán)審批”,不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》,而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容,如果只列出條款的條數(shù)(第幾條),而不列明本條款的具體內(nèi)容,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時(shí)還是要大海撈針,直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容,才能為實(shí)施審核提供便利,打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。
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3、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審核并廣泛征求意見(jiàn)后,由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體審核確認(rèn)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要對(duì)這次審核把關(guān)承擔(dān)責(zé)任。所以求各單位報(bào)送同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí),必須以“正式文件”呈報(bào),加蓋公章并由領(lǐng)導(dǎo)簽字,將來(lái)一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,引起不良后果需要進(jìn)行責(zé)任追究的,那就那*穿越小說(shuō)網(wǎng)言情小說(shuō)網(wǎng)免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問(wèn)題。
安排,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,攻堅(jiān)克難,把好最后一道防線,圓滿地完成審核任務(wù)。通過(guò)審核,對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見(jiàn),對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項(xiàng)目予以公布廢止;不屬于行政權(quán)力范疇的項(xiàng)目予以剔除;合法的項(xiàng)目予以確認(rèn)保留;職權(quán)交叉的項(xiàng)目依法進(jìn)行確權(quán)調(diào)整;依法需要保密的項(xiàng)目或者不宜公開(kāi)的權(quán)力項(xiàng)目予以備案。
2、搞好職權(quán)交叉項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、確認(rèn)工作。對(duì)于職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、確認(rèn),雖然是一項(xiàng)非常困難的`工作,但又是一項(xiàng)非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時(shí),市政府部門(mén)有30多項(xiàng)行政職權(quán)存在相互交叉的問(wèn)題。在協(xié)調(diào)中,對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定明確的,按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體;對(duì)于法律法規(guī)本身存在異議的,可以按照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個(gè)等級(jí)“就高不就低”來(lái)把握,哪個(gè)法律效力高按哪個(gè)執(zhí)行;對(duì)于同等級(jí)別的法律法規(guī)和規(guī)章,可按照“前法”服從“后法”的原則來(lái)把握;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)政府確定。
3、對(duì)國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目的處理。關(guān)于國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目如何處理問(wèn)題,是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定,國(guó)家部委無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可,對(duì)于行政審批制度改革工作開(kāi)展以前設(shè)定的行政審批項(xiàng)目,屬于管理必需的國(guó)務(wù)院已通過(guò)決定的形式保留了下來(lái)。那么,從理論上講,國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目,凡是國(guó)務(wù)院決定中沒(méi)有公布的行政審批項(xiàng)目,都屬于自動(dòng)失去法律效力的項(xiàng)目。但是,在實(shí)踐中,按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理”的原則,國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒(méi)有公布取消的,省級(jí)部門(mén)是無(wú)權(quán)做出處理的。然而,省級(jí)、市級(jí)政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。所以,省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省政府法制辦反復(fù)研究,最后采取了“暫時(shí)撂置”的辦法掛了起來(lái),等待在國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作中進(jìn)行解決。這次清理審核行政權(quán)力項(xiàng)目時(shí),肯定還會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時(shí)撂置”的辦法,以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是既不公布取消,又不公布保留,等待適當(dāng)?shù)貢r(shí)候再作處理。
二、如何編制好行政職權(quán)目錄。
我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,兩者之間既有聯(lián)系,又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過(guò)程,職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開(kāi)始清理工作時(shí)很難搞清楚,所以編制的職權(quán)目錄也不夠準(zhǔn)確,尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報(bào)的行政職權(quán)目錄,填寫(xiě)的可謂五花八門(mén),很不規(guī)范。一個(gè)部門(mén)的行政權(quán)力和這個(gè)部門(mén)所擔(dān)負(fù)的工作是兩個(gè)完全不同的概念。因此,今年在編制行政職權(quán)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)“項(xiàng)目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱,必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述,做到準(zhǔn)確、規(guī)范,不得使用簡(jiǎn)稱。有的單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目名稱使用的是簡(jiǎn)稱,甚至隨便列個(gè)名稱,這不僅僅是看上去不規(guī)范的問(wèn)題,而且給審核工作帶來(lái)不便,更重要的是將來(lái)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄后,一般群眾看不明白,造成不必要的麻煩。
(二)行政權(quán)力分類要準(zhǔn)確。由于大家對(duì)行政權(quán)力的名稱、概念認(rèn)識(shí)不清,在分類上也把握的不夠準(zhǔn),加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄,因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)單地列為“其他行政權(quán)力”,導(dǎo)致“其他行政權(quán)力”類型成了一個(gè)“筐”,什么都往里面裝。今年,省紀(jì)委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責(zé)任制工作對(duì)行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中,并根據(jù)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的特點(diǎn)和需要,又增加了“非行政許可的審行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、―行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類,并對(duì)每個(gè)類型的概念或者說(shuō)內(nèi)含都作了解釋,請(qǐng)大家認(rèn)真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進(jìn)行排列,在同一個(gè)類別中,要按照法律效力由高到低進(jìn)行排列。
(三)實(shí)施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來(lái)源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱,清理時(shí)一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的,都要一一列出。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。
(四)公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間要清晰。行政權(quán)力公開(kāi)的形式主要是指通過(guò)什么方式公開(kāi),比如公開(kāi)欄公開(kāi)、工作指南公開(kāi)、新聞媒體公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)等;公開(kāi)的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開(kāi),比如是向社會(huì)公開(kāi),還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)、班子成員公開(kāi)、依法申請(qǐng)公開(kāi)等;公開(kāi)的時(shí)間是指公開(kāi)的期限,比如長(zhǎng)期公開(kāi)、短期公開(kāi)或隨時(shí)公開(kāi)。去年個(gè)別單位也有把公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間填錯(cuò)的,請(qǐng)大家注意區(qū)分。
(五)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確。履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi),收費(fèi)的依據(jù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須一一列出,不能含糊其詞。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,除法律法規(guī)另有規(guī)定的,一律不得收取費(fèi)用。實(shí)施其他行政權(quán)力收費(fèi)的,都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。
(六)備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項(xiàng)行政權(quán)力是省公布的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中的第幾項(xiàng),這樣審核時(shí),這項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果,從而減輕審核的工作量。另外,注明本部門(mén)協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)行使的權(quán)力項(xiàng)目。
(七)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要各部門(mén)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。通過(guò)審查,確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確,任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,對(duì)各單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。但在正式批復(fù)前,要對(duì)一些有爭(zhēng)議的行政權(quán)力項(xiàng)目先行協(xié)調(diào),統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí);協(xié)調(diào)不成的報(bào)政府研究決定后再進(jìn)行批復(fù),以保證批復(fù)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會(huì)公開(kāi)。
三、如何編制好流程圖。
清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給。
各級(jí)各部門(mén)行使行政權(quán)力依法劃定邊界,主要解決有什么權(quán)力的問(wèn)題。而給每項(xiàng)行政權(quán)力編制流程圖,主要解決如何行使權(quán)力的問(wèn)題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的,沒(méi)有行政職權(quán)目錄,權(quán)力的底數(shù)就不會(huì)清楚;有了行政職權(quán)目錄,沒(méi)有流程圖,在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。所以,各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā),遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律,依法制定并公布覆蓋各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。對(duì)于流程圖的編制應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。
(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面,《土地法》規(guī)定的很明確,我們要嚴(yán)格執(zhí)行,不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對(duì)于一些法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定程序或者說(shuō)規(guī)定程序不夠明確的,那么,需要各單位結(jié)合實(shí)際,按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則,制定行政權(quán)力的運(yùn)行程序,減少隨意性。
(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用,必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中,一般都非常簡(jiǎn)單。比如有個(gè)單位編制的職權(quán)目錄,在一張白紙上畫(huà)了四個(gè)長(zhǎng)方型,每個(gè)長(zhǎng)方型里分別填寫(xiě)了兩個(gè)字,即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”,像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別,根本起不到監(jiān)督的作用。所以,經(jīng)過(guò)研究,最后確定的流程圖,初步統(tǒng)計(jì)共包含了各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開(kāi)和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項(xiàng)重要信息。并要求向社會(huì)公開(kāi)流程圖,如果哪個(gè)部門(mén)或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),隨著群眾民主意識(shí)的提高,哪個(gè)部門(mén)或單位就可能當(dāng)被告。因此,流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。
(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過(guò)去,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約,權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是,這個(gè)非常好的監(jiān)督思想由于沒(méi)有一個(gè)具體有效的載體,一般來(lái)說(shuō)深入不進(jìn)去,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過(guò)程之外,導(dǎo)致監(jiān)督滯后,結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問(wèn)題,我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響,而且不利于保護(hù)干部。因此,我們這次在編制流程圖時(shí)真正把監(jiān)督關(guān)口前移,從管理相對(duì)人申請(qǐng)開(kāi)始,監(jiān)督部門(mén)就開(kāi)始介入,為權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外,需要說(shuō)明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖,有的內(nèi)容也沒(méi)有全面涵蓋進(jìn)去,所以請(qǐng)各單位結(jié)合本單位的實(shí)際予以充實(shí)和創(chuàng)新。
四、幾點(diǎn)要求。
行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后,行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開(kāi)。并采取直接送達(dá)、郵政特快專遞服務(wù)、免費(fèi)短信息通知服務(wù)等方式通知申請(qǐng)人。
按照《行政許可法》的規(guī)定,除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外,買(mǎi)施行政許可和開(kāi)展監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。各級(jí)行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費(fèi);對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,要設(shè)立票款分離的收費(fèi)窗口,全部收費(fèi)直接納入財(cái)政專戶管理。
話,受理投訴和舉報(bào),并對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開(kāi)展效能監(jiān)察;對(duì)違法違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(5)有條件的單位提倡實(shí)行“通透式”辦公。實(shí)行“一證、兩圖、兩卡”制度。“一證”是工作人員戴證上崗;“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項(xiàng)目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”;“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門(mén)上和辦公桌上,設(shè)置兩個(gè)職位明示卡,卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機(jī)號(hào)碼等。使群眾進(jìn)得來(lái)門(mén),找得到人,辦得成事。
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行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇六
今年以來(lái),城管局對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作高度重視,周密部署,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保工作穩(wěn)步推進(jìn),扎實(shí)進(jìn)行。目前,該局已完成了行政權(quán)力的清理、編制職權(quán)目錄、流程圖制定等項(xiàng)工作,增強(qiáng)了行政執(zhí)法工作透明度,提高了行政效率和服務(wù)質(zhì)量。
高度重視,周密部署。該局把推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,作為新形勢(shì)下實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想,貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”,推進(jìn)依法治國(guó)方略的重要工作來(lái)抓。為做好此項(xiàng)工作,城管局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)文件,明確公開(kāi)的重要意義和目的,使大家樹(shù)立起正確的權(quán)力觀、服務(wù)觀,自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高全員主動(dòng)接受監(jiān)督,努力做好本職工作的自覺(jué)性。這個(gè)局成立了行政權(quán)力公開(kāi)透明工作組織機(jī)構(gòu),組織有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并到兄弟單位參觀考察,學(xué)習(xí)好的.經(jīng)驗(yàn)和做法,為做好此項(xiàng)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),搞好權(quán)力清理。為摸清行政權(quán)力的底數(shù),城管局嚴(yán)把“三關(guān)”抓清理。一是嚴(yán)把工作人員素質(zhì)關(guān)。他們集中組織局5個(gè)下屬單位一把手和直接參與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的15名同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決了“公開(kāi)什么,向誰(shuí)公開(kāi)、由誰(shuí)公開(kāi),怎樣公開(kāi)“的問(wèn)題;二是嚴(yán)把單位權(quán)力清理自查申報(bào)關(guān)。將《行政職權(quán)目錄》細(xì)化為行政許可、非行政許可的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰等類別。要求各單位必須把本單位的行政職權(quán)找準(zhǔn)、找全,嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào);三是嚴(yán)把核查關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位申報(bào)的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖逐一逐條審核,全面衡量和反復(fù)篩選。對(duì)重復(fù)的去掉,對(duì)交叉的指定一個(gè)單位負(fù)責(zé)。這個(gè)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理,并報(bào)經(jīng)市保密局、市物價(jià)局、市法制辦、市編委辦審核,行政職權(quán)共152項(xiàng),其中,行政許可權(quán)21項(xiàng),非行政許可權(quán)5項(xiàng),行政事業(yè)收費(fèi)權(quán)25項(xiàng),行政處罰權(quán)101項(xiàng)。
建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障公開(kāi)透明運(yùn)行收到實(shí)效。為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作健康有序進(jìn)行,城管局建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督保障機(jī)制。一是一把手負(fù)總責(zé),紀(jì)檢組長(zhǎng)具體抓,公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;二是行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行全面實(shí)施后,局每半年對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,防止形式主義,防止走過(guò)場(chǎng)的檢查糾正機(jī)制;三是把這項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,嚴(yán)格組織考評(píng),把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容,定期組織群眾進(jìn)行評(píng)議。采取集中檢查與抽查相結(jié)合,日常工作情況考核與定期考評(píng)相結(jié)合的方式,加大對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查力度,把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作納入執(zhí)法考核內(nèi)容,與責(zé)任追究掛鉤。對(duì)工作不落實(shí),或違反執(zhí)法程序,造成執(zhí)行錯(cuò)案的責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,嚴(yán)肅處理;四是搞好信息反饋,及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài),交流經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展理論探討等,以便更好的指導(dǎo)運(yùn)行工作順利開(kāi)展。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇七
為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,拓展和健全監(jiān)督渠道,把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下,密切黨群干群關(guān)系,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)我市《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施方案》要求,結(jié)合我局實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),堅(jiān)持反腐倡廉方針,以規(guī)范行政權(quán)力的'行使為著力點(diǎn),以公開(kāi)透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為手段,以監(jiān)督制約為保障,加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度,提高行政效能和公信度,促進(jìn)郵政事業(yè)順利進(jìn)行。
(三)目標(biāo)任務(wù):推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,一致,銜接,經(jīng)過(guò)年的努力,使我局所涉及的行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力,有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)和要求。
(一)清理備案。依據(jù)黨和國(guó)家政策及法律法規(guī),按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,從適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā),對(duì)我局所擁有的各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行全面認(rèn)真清理。清理范圍包括:()行政許可項(xiàng)目;()行政執(zhí)法項(xiàng)目;()行政處罰項(xiàng)目;()行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;()重大項(xiàng)目、資金處置等重要事項(xiàng)決定項(xiàng)目;()非行政許可的審批項(xiàng)目;()部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)罰、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán);()其他依法實(shí)施的行政權(quán)力及項(xiàng)目。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇八
按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(三發(fā)〔〕9號(hào))、三門(mén)峽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈三門(mén)峽市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(三優(yōu)發(fā)〔2006〕2號(hào))精神和要求,為推進(jìn)陽(yáng)光行政,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,確保建委行政權(quán)力公開(kāi)透明,規(guī)范運(yùn)行,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、范圍和目標(biāo)任務(wù)。
本意見(jiàn)涉及的范圍為建委機(jī)關(guān)各科室、行政服務(wù)中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業(yè)單位。要通過(guò)全面徹底地清理工作,對(duì)本科室本單位行使行政權(quán)力摸清底數(shù),分清類別,編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰地職權(quán)目錄,制作權(quán)力運(yùn)作流程清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行政權(quán)力的行使,做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
二、工作重點(diǎn)。
緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手,依法公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程,確保行政權(quán)力行使的公開(kāi)、公平、公正,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié):
1、規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括:(1)行政許可權(quán);(2)行政執(zhí)法權(quán);(3)行政處罰權(quán);(4)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);(5)重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán);(6)非行政許可的審批權(quán);(7)部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán);(8)其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。
各科室、各單位對(duì)上述各類權(quán)力屬于本科室、本單位行使的要進(jìn)行全面清理,不規(guī)范的認(rèn)真加以規(guī)范。同時(shí),要突出重點(diǎn),緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權(quán)力的行使,做到真實(shí)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、全面公開(kāi)。
2、職權(quán)目錄,職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別,逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)(法條內(nèi)容)、此文來(lái)源于本網(wǎng)網(wǎng):主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。(填報(bào)內(nèi)容及書(shū)面詳細(xì)材料上報(bào))。
3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄,按照權(quán)力類別制作流程圖。比如,行政許可類流程圖,行政執(zhí)法類流程圖,行政處罰類流程圖,內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是制作“項(xiàng)目流程圖”。對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等。流程圖要簡(jiǎn)單明了,方便企業(yè)和群眾知情辦事。
4、明確公開(kāi)內(nèi)容。各科室、各單位要按照法定程序,確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié),主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有:在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批,工程招投標(biāo),大宗物品采購(gòu),工程項(xiàng)目建設(shè),各類財(cái)政性資金及其他公共性資金分配使用,產(chǎn)權(quán)交易,以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。在單位內(nèi)部事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán),物資采購(gòu)分配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)主要包括:在決策方面,要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度,依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,便于社會(huì)知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,關(guān)的事項(xiàng)時(shí);特別是在行政審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí),必須按照程序規(guī)定和時(shí)限要求各類事項(xiàng),并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),盡量滿足當(dāng)事人的信息需求;在結(jié)果方面,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
對(duì)重要行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)運(yùn)行制度,每一項(xiàng)權(quán)力行使后,行使該權(quán)力的職能科室、單位要填寫(xiě)《行政權(quán)力動(dòng)態(tài)情況登記表》(附后),要隨辦隨填表,一周內(nèi)報(bào)市建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室每月一次上報(bào)市法制辦、優(yōu)化辦備案。
5、確定公開(kāi)的范圍和時(shí)間。(1)公開(kāi)范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員或單位內(nèi)部人員知情的,應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi);涉及部分人和事的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi);凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。(2)公開(kāi)時(shí)間,應(yīng)與內(nèi)容一致,凡具有對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能夠及時(shí)知悉。
每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開(kāi)范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi),不得無(wú)故拖延,不得遺漏。
6、確定公開(kāi)載體。要充分利用各種載體,擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的宣傳覆蓋面,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。(1)發(fā)揮傳統(tǒng)公開(kāi)載體的作用。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)公開(kāi)欄、辦事明白卡、辦事指南、公開(kāi)承諾書(shū)、業(yè)務(wù)咨詢電話、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳展板等載體。(2)發(fā)揮新聞媒體的`輿論監(jiān)督作用。利用廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等載體進(jìn)行信息公開(kāi)的有益形式,繼續(xù)參與“行風(fēng)熱線”節(jié)目。(3)大力推進(jìn)電子政務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、信息傳遞及時(shí)的優(yōu)勢(shì),利用“三門(mén)峽建設(shè)信息網(wǎng)”,建立統(tǒng)一的公開(kāi)信息資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,便于公民、法人和其他組織查詢。
三、工作步驟。
第一階段:動(dòng)員部署。
1、6月上旬,成立市建委領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究建委工作分工、制定試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)等。
3、2006年6月中旬,各單位制定方案,并上報(bào)建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、審定。
第二階段:組織實(shí)施。
1、2006年7月中旬,各科室、各單位進(jìn)行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、整理、審核,領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。報(bào)市法制、編制等部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)。
2、2006年7月下旬領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室、各單位行政權(quán)力公開(kāi)透明試行情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
3、2006年8月份,各科室、各單位針對(duì)運(yùn)行情況,查找不足,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料,研究解決工作中存在的問(wèn)題,擬定下步工作計(jì)劃。
第三階段:深化提高。
1、2006年9月上旬,參加市級(jí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),
2、2006年9-10月,迎接市優(yōu)化辦、法制辦、編辦對(duì)建委試點(diǎn)工作整體運(yùn)行情況進(jìn)行督察驗(yàn)收,推動(dòng)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
3、2006年11月,各科室、各單位對(duì)照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
4、2006年11-12月份,總結(jié)建委試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),做好參加全市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作會(huì)議的材料準(zhǔn)備工作,研究制定全面推進(jìn)行政公開(kāi)透明運(yùn)行工作方案。
四、工作要求。
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。此外,各科室、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為推進(jìn)本單位行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)積極探索,勇于創(chuàng)新。按照本意見(jiàn)的規(guī)定和要求,穩(wěn)步推進(jìn)工作的同時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要,積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試,不斷探索行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的方式、方法。同時(shí),強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全規(guī)章制度,并加強(qiáng)監(jiān)督,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)溝通,及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通,對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及工作意見(jiàn)、建議等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)反饋。市建委建立信息反饋制度,主要是在反映工作動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面加強(qiáng)溝通,以更好地指導(dǎo)各科室、各單位工作的開(kāi)展。
委屬其他單位可參照本方案執(zhí)行,完善內(nèi)(企)務(wù)公開(kāi)的方式、方法,建立權(quán)力透明的運(yùn)行管理機(jī)制。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇九
2018年4月份,“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”(見(jiàn)圖1)為46.8,與上月持平,本月小微企業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)。
從各分項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)(見(jiàn)圖2)來(lái)看,呈現(xiàn)“四升四降”態(tài)勢(shì)。其中,市場(chǎng)指數(shù)為44.0,下降0.1個(gè)點(diǎn);采購(gòu)指數(shù)為46.2,較上月上升0.2個(gè)點(diǎn);績(jī)效指數(shù)為46.5,較上月下降0.1個(gè)點(diǎn);擴(kuò)張指數(shù)為46.1,上升0.1個(gè)點(diǎn);信心指數(shù)為49.5,上升0.2個(gè)點(diǎn);融資指數(shù)為49.1,上升0.1個(gè)點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為52.8,下降0.3個(gè)點(diǎn);成本指數(shù)為60.9,下降0.2個(gè)點(diǎn)。
從六大區(qū)域指數(shù)(見(jiàn)圖3)來(lái)看,呈現(xiàn)“三升三降”態(tài)勢(shì)。華北地區(qū)小微指數(shù)為46.2,上升0.2個(gè)點(diǎn);東北地區(qū)為42.5,上升0.1個(gè)點(diǎn);華東地區(qū)為48.8,下降0.3個(gè)點(diǎn);中南地區(qū)為49.9,下降0.3個(gè)點(diǎn);西南地區(qū)為47.7,下降0.1個(gè)點(diǎn);西北地區(qū)為43.4,上升0.1個(gè)點(diǎn)。
總體來(lái)看,企業(yè)擴(kuò)張意愿上升~。
內(nèi)容來(lái)源:央廣網(wǎng)。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十
3.實(shí)事求是、實(shí)情準(zhǔn)確,分析有據(jù)、詳略得當(dāng),是寫(xiě)好情況報(bào)告的關(guān)鍵.有喜報(bào)喜,有憂報(bào)憂,不夸大事實(shí),不隱瞞真相,秉筆直書(shū),言之有理,是些好專題情況報(bào)告的靈魂.4.在情況報(bào)告中往往有一些需要上級(jí)機(jī)關(guān)幫助解決、批準(zhǔn)同意的事項(xiàng),原則上講應(yīng)專題行文請(qǐng)示,但特殊情況、緊急情況除外.三、寫(xiě)作格式及主要內(nèi)容情況報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分組成.1.標(biāo)題情況報(bào)告的標(biāo)題一般采用完整式的公文標(biāo)題,既由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成,如《某市貿(mào)易局關(guān)于百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告》.有的報(bào)告省略發(fā)文機(jī)關(guān),即由事由和文種構(gòu)成,如《貫徹實(shí)施行政許可法工作情況報(bào)告》,但一定要在落款時(shí)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱.2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)情況報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè),即直接上級(jí)機(jī)關(guān),一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱.如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí),以抄報(bào)方式處理.3.正文情況報(bào)告正文是情況報(bào)告的核心內(nèi)容,一般由報(bào)告的緣由、報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)告結(jié)語(yǔ)組成.情況報(bào)告緣由部分通常交代起因或基本情況,常以“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”等慣用語(yǔ)承啟下文.情況報(bào)告事項(xiàng)部分是情況報(bào)告的主體部分.一般包括三個(gè)層次的內(nèi)容,結(jié)構(gòu)順序?yàn)椋夯厩闆r--問(wèn)題及原因--辦法及措施.有的情況報(bào)告也可以將“情況”及“分析”結(jié)合起來(lái)寫(xiě).情況報(bào)告結(jié)語(yǔ)部分通常只是一句上行公文的習(xí)慣用語(yǔ),也可作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分.。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十一
***總書(shū)記指出:“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基,鄉(xiāng)村干部是這個(gè)地基中的鋼筋?!边@些年來(lái),臨安區(qū)廣大農(nóng)村干部辛勤奮戰(zhàn)在基層一線,不畏艱辛、克難攻堅(jiān),展示了良好的精神風(fēng)貌。但從群眾來(lái)信和區(qū)委巡察情況看,也存在一些不容忽視的問(wèn)題,需要及時(shí)糾正,以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)要求,3月份以來(lái),我重點(diǎn)圍繞村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行問(wèn)題,深入鎮(zhèn)村進(jìn)行專題調(diào)研,作了一些較為深入的思考。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,村干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管方面也有不到位的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì),黨的十八大以來(lái),臨安區(qū)涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告類信訪共有1042件次,占檢舉控告類信訪總量的55.8%。
1.村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序不夠民主。一是應(yīng)開(kāi)村民代表大會(huì)而未開(kāi)。一些村沒(méi)有按照“五議兩公開(kāi)”決策程序?qū)嵤?,以?fù)印方式重復(fù)使用會(huì)議決議,以簽到冊(cè)作為決議使用。二是以村兩委會(huì)議代替村民代表會(huì)議決策。特別是涉及村兩委干部工資補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助、村工程項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng),有的只通過(guò)村兩委會(huì)議討論,未召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在2017年實(shí)施大明山茯苓林道建設(shè)項(xiàng)目、嶺下大禮堂再次修復(fù)工程時(shí),直接以村兩委會(huì)議討論決定或村民代表會(huì)議決議形式,指定個(gè)人實(shí)施。
2.村級(jí)“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是村級(jí)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。區(qū)農(nóng)經(jīng)總站抽查審計(jì)顯示,全區(qū)村資產(chǎn)負(fù)債率平均為35.47%,數(shù)字盡管不大,但由于大部分村集體資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),且無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源,因此資產(chǎn)負(fù)債率仍屬偏高。二是領(lǐng)條、借條、欠條抵庫(kù)現(xiàn)象較多。2014年之前,部分村級(jí)組織報(bào)賬不及時(shí),各類支出長(zhǎng)期不入賬,造成庫(kù)存長(zhǎng)期超限額,化解難度相對(duì)較大。三是現(xiàn)金支付問(wèn)題相對(duì)普遍。如島石鎮(zhèn)大山川村2017年以現(xiàn)金支付工程款243403元。
3.村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施不夠規(guī)范。2017年區(qū)農(nóng)經(jīng)總站對(duì)99個(gè)村(社區(qū))財(cái)務(wù)審計(jì)抽查顯示,村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施存在諸多問(wèn)題:一是招投標(biāo)制度執(zhí)行不徹底。有56.6%的村存在不招投標(biāo)或規(guī)避招投標(biāo)的情況。二是工程款支付憑證不充足。憑領(lǐng)(借)款單、工資清單或者國(guó)稅代開(kāi)發(fā)票等形式領(lǐng)取工程款的占比達(dá)86.3%。有的10萬(wàn)元以上村級(jí)工程項(xiàng)目無(wú)審計(jì)報(bào)告,10萬(wàn)元以下項(xiàng)目結(jié)算憑證中沒(méi)有材料型號(hào)和數(shù)量、協(xié)議、送貨單、驗(yàn)收記錄等應(yīng)有資料。三是工程轉(zhuǎn)包、分包情況較多。有的村將項(xiàng)目肢解分項(xiàng)發(fā)包給村民實(shí)施,如河橋鎮(zhèn)學(xué)川村將土地復(fù)耕項(xiàng)目肢解分包、分項(xiàng)發(fā)包給10位村民實(shí)施;有的中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工,群眾對(duì)此多有反映。
1.個(gè)別鎮(zhèn)(街道)黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)村干部不按制度辦事、違反規(guī)定操作等問(wèn)題不愿深究,不肯做“惡人”。
2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低。有的原始動(dòng)機(jī)不純,競(jìng)選目的就是為了撈取權(quán)利和好處;有的不注重學(xué)習(xí),法紀(jì)意識(shí)淡薄;有的不注重加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng),個(gè)人私欲膨脹,且心存僥幸。
3.項(xiàng)目全程監(jiān)管缺失。有的鎮(zhèn)(街道)小額公共資源交易服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有真正發(fā)揮作用,沒(méi)有將應(yīng)該招投標(biāo)的項(xiàng)目全部公開(kāi)招標(biāo),同時(shí)招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,對(duì)按規(guī)定應(yīng)由鎮(zhèn)(街道)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目由村直接發(fā)包;有的招投標(biāo)制度執(zhí)行不規(guī)范,在招投標(biāo)條款中故意省略實(shí)質(zhì)性條款或設(shè)置傾向性條款,甚至串標(biāo)圍標(biāo);有的對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目隨意變更,出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)決算現(xiàn)象。
4.村干部權(quán)力缺乏有效約束。少數(shù)村監(jiān)會(huì)監(jiān)督疲軟,如潛川鎮(zhèn)塔山村兩名村監(jiān)會(huì)成員對(duì)村監(jiān)會(huì)職責(zé)不明確,村監(jiān)會(huì)形同虛設(shè)。農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理服務(wù)中心會(huì)計(jì)配備不足,監(jiān)管力量難以跟上;部分人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、責(zé)任心不夠,難以勝任崗位要求。
調(diào)研中,我深刻認(rèn)識(shí)到,“微腐敗”也可能成為“大禍害”,損害的是老百姓的切身利益,揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。只有把“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子,不斷推進(jìn)“小微權(quán)力”運(yùn)行制度規(guī)范、管理規(guī)范、流程規(guī)范,構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的“小微權(quán)力”運(yùn)行監(jiān)管體系,才能有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
1.規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行流程。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層工作中易發(fā)多發(fā)的村級(jí)民主決策、“三資”管理、工程招投標(biāo)、村級(jí)負(fù)債等問(wèn)題,整合現(xiàn)有制度規(guī)定,全面梳理村級(jí)“小微權(quán)力”清單,進(jìn)一步明確各類村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、具體實(shí)施的責(zé)任主體。對(duì)照村級(jí)“小微權(quán)力”清單和相應(yīng)制度要求,明確權(quán)力運(yùn)行的流程、具體操作步驟,繪制成村級(jí)重大事務(wù)民主決策、資產(chǎn)資源處置、村干部報(bào)酬、誤工、村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支、村級(jí)事務(wù)招待以及小、中、大型工程實(shí)施等9張村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行流程圖,確保村級(jí)權(quán)力運(yùn)行做到“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有規(guī)范,一切規(guī)范有依據(jù)”。
2.強(qiáng)化村級(jí)“小微權(quán)力”透明公開(kāi)。探索推動(dòng)農(nóng)村基層“廉心”工程,充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用,扎實(shí)做好村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督等工作,建立完善內(nèi)容真實(shí)、公開(kāi)及時(shí)、簡(jiǎn)明易懂的村級(jí)“小微權(quán)力”透明公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。做到“三務(wù)三公開(kāi)”,即村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)做到運(yùn)行程序公開(kāi)、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)、運(yùn)行結(jié)果公開(kāi);在公開(kāi)時(shí)效上實(shí)現(xiàn)定人定時(shí);在公開(kāi)載體和范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步整合農(nóng)村“三務(wù)”公開(kāi)平臺(tái),通過(guò)會(huì)議、文件、公示欄、微信群、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等途徑,向全體村民公開(kāi)信息,確保群眾在村務(wù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),推動(dòng)村級(jí)權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行,形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。
3.加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督檢查。由區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),強(qiáng)化農(nóng)村“三務(wù)”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。由鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),建立重大村務(wù)工作審核制、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告制、村務(wù)工作督查制和績(jī)效考核制,著力構(gòu)建完備的制度體系;切實(shí)落實(shí)村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”、村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”、村級(jí)資金“上管一級(jí)”制度,按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)“三資”管理服務(wù)中心人員,不斷提升村務(wù)監(jiān)督工作水平。
4.嚴(yán)格村級(jí)“小微權(quán)力”責(zé)任追究。制定《臨安區(qū)農(nóng)村干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法》,嚴(yán)格落實(shí)村干部辭職承諾實(shí)施辦法等制度規(guī)定,細(xì)化違反村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)定行為責(zé)任追究情形,做好行為規(guī)范、過(guò)程監(jiān)督、責(zé)任追究和結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體實(shí)施。強(qiáng)化責(zé)任追究,深化推進(jìn)村(社區(qū))巡察工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問(wèn)題,重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié),堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等行為。督促各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(jì)(工)委把懲治基層腐敗問(wèn)題牢牢抓在手上,強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦,對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題絕不放過(guò),對(duì)失職失責(zé)的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織則實(shí)行“雙問(wèn)責(zé)”。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十二
為了扎實(shí)推進(jìn)我局行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作,按照縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年3月25日現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督查下發(fā)的整改通知要求,我局對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改,現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
針對(duì)縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我局督查中指出的問(wèn)題,局班子高度重視,立即召開(kāi)了行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)行了安排部署,要求各領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員就督查指出的問(wèn)題必須限期整改到位,并成立了行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),縣食品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)同志、副局長(zhǎng)同志、工會(huì)主任同志、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股股長(zhǎng)同志、工業(yè)股同志、信息化股同志為小組成員。
一是搭建了行權(quán)專網(wǎng)。我局已在相關(guān)辦案股室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室搭建專網(wǎng),并開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)。二是明確了職責(zé)分工。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股等三位同志為行政處罰案件具體經(jīng)辦人員,同志負(fù)責(zé)初審,同志負(fù)責(zé)復(fù)審,同志負(fù)責(zé)審批;同志負(fù)責(zé)對(duì)案件的監(jiān)察;同志負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)和管理,同志為具體經(jīng)辦人員。三是進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月26日下午,我局召開(kāi)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員和負(fù)責(zé)審核的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并印發(fā)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料。四是規(guī)范了行權(quán)工作。我局涉及到的行政權(quán)力事項(xiàng)共21項(xiàng),20xx年以來(lái),未發(fā)生相關(guān)案件。今后一旦發(fā)生相關(guān)案件,我局必將嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
目前,局長(zhǎng)同志辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室、工會(huì)主任主任辦公室、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股辦公室、行政辦公室已搭建專網(wǎng)并保證了網(wǎng)絡(luò)的暢通;通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),每一位辦案人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都熟悉了各個(gè)環(huán)節(jié),并能在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)上熟練操作辦案流程,今后還將繼續(xù)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作順利推進(jìn)。
行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作,我們將堅(jiān)持不懈地抓好此項(xiàng)工作。我局必將做到行政處罰職責(zé)明晰、取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位,確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作高質(zhì)高效推進(jìn)。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十三
以黨的十七精神為指導(dǎo),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當(dāng)、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求,扎實(shí)推進(jìn)行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作,以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn),以公開(kāi)透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實(shí)從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為,切實(shí)保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,樹(shù)立行政機(jī)關(guān)公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是權(quán)力取得要有據(jù);二是權(quán)力運(yùn)行要公開(kāi);三是權(quán)力行使要依法;四是權(quán)力監(jiān)督要到位。
要以改革創(chuàng)新的思路,轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)全面、徹底地清理工作,對(duì)我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄,制作權(quán)力運(yùn)行流程明晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D,建立健全各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手,依法公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程,確保行政權(quán)力行使的公開(kāi)、公平、公正,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié):
1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力:
(1)行政許可權(quán);
(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán);
(3)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項(xiàng)目決策權(quán);
(4)行政管理和行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);
(5)非行政許可的審批權(quán);
(6)部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán);
(7)其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。
2、編制職權(quán)目錄。要在對(duì)我局的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí),編制行政職權(quán)目錄、不公開(kāi)項(xiàng)目目錄。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對(duì)于不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的行政權(quán)力,嚴(yán)格執(zhí)行備案制度,也要逐項(xiàng)列出目錄,提供依據(jù),說(shuō)明理由。
3、制作流程圖。一是對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄,每項(xiàng)行政權(quán)力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項(xiàng)行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是流程圖要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位,辦理制度,職責(zé)要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對(duì)人的權(quán)利,投訴舉報(bào)途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。
4、明確公開(kāi)內(nèi)容。要按照法定程序,確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié),主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有:在單位內(nèi)部事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi);在管理社會(huì)事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案,工程招投標(biāo)核準(zhǔn)以及其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度,依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,便于社會(huì)知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí),特別是在先例審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí),必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況,嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng),并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),盡量滿足當(dāng)事人的信息需求;在結(jié)果方面,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。對(duì)重要行政權(quán)力的行使,建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)運(yùn)行制度,在辦理行政審批事項(xiàng)工作中,認(rèn)真做好辦理情況臺(tái)帳登記,行使該權(quán)力的股室要填寫(xiě)《行政審批項(xiàng)目辦理情況登記臺(tái)帳》,要隨辦隨填表。
5、確定公開(kāi)的范圍和時(shí)間。
(1)公開(kāi)范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的,應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi);涉及部分人和事的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi);凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
(2)公開(kāi)時(shí)間。應(yīng)與內(nèi)容相一致,凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得;凡階段性或臨時(shí)性的,應(yīng)隨時(shí)公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開(kāi)范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi),不得無(wú)故拖延,不能有遺漏。
6、確定公開(kāi)載體。要充分利用各種載體,擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的宣傳及覆蓋面,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當(dāng)前的工作需要,還要有一定的超前性。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十四
4、其他應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目要公開(kāi)。
二、權(quán)力公開(kāi)要全面、及時(shí)、真實(shí)。
1、按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)間要求公開(kāi);
2、公開(kāi)全部職權(quán)目錄和主要運(yùn)行環(huán)節(jié);
4、當(dāng)行政權(quán)能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí),要按規(guī)定的程序及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明、重新上報(bào)備案和及時(shí)修訂職權(quán)目錄。
三、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范。
1、行政權(quán)力的行使要經(jīng)上一級(jí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn);
2、按公開(kāi)的程序行使權(quán)力,不擅自增加辦理程序、辦理?xiàng)l件或辦理時(shí)間;
4、不故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私。
四、監(jiān)督管理到位。
1、投訴處理及時(shí),向群眾公開(kāi)處理結(jié)果,防止造成集體上訪和群體性事件;
2、在推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中,防止打擊報(bào)復(fù)、侵犯公民民主權(quán)力行為;
3、不將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi);
4、按照市、區(qū)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求及時(shí)糾正和整改問(wèn)題。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十五
(略)。
第一條。
為了規(guī)范發(fā)展改革局行政權(quán)力行使,建立公正、透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督工作人員依法行使職權(quán),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本局實(shí)際,制定本辦法。
第二條。
本辦法所稱行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行,是指通過(guò)媒介,在一定范圍和時(shí)間內(nèi),公開(kāi)行使行政權(quán)力的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)、資料等信息,公開(kāi)行政權(quán)力受理、審查、決定的運(yùn)行過(guò)程,公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的行為。
第三條。
行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)依法實(shí)施原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行;
(四)便于監(jiān)督原則,暢通民意反映渠道,保障各方面監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
第四條。
行政權(quán)力的主辦股室為該項(xiàng)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)該項(xiàng)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的實(shí)施。
局
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本辦法的實(shí)施,對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)議。負(fù)責(zé)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的具體實(shí)施。
第五條。
凡本局實(shí)施的涉及管理相對(duì)人切身利益的行政權(quán)力事項(xiàng),以及局機(jī)關(guān)人、財(cái)、物、事管理等重要行政權(quán)力事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)運(yùn)行。
第六條。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后執(zhí)行。
第七條。
行政權(quán)力公開(kāi)范圍應(yīng)當(dāng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。凡應(yīng)在局內(nèi)部公開(kāi)的,應(yīng)及時(shí)在局內(nèi)部公示。
第八條。
行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)范圍由各行政權(quán)力主辦股室提出建議,經(jīng)。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,由局務(wù)會(huì)研究決定后執(zhí)行。
第九條。
行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)應(yīng)從有利于企業(yè)法人知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進(jìn)行,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。
第十條。
行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi),應(yīng)當(dāng)采取符合行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公開(kāi):
(一)辦事明白卡、辦事指南;
(二)廣播、電視、報(bào)紙、信息通知、機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào);
(三)其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確查詢、監(jiān)督的形式。
第十一條。
涉及企業(yè)、法人的行政權(quán)力運(yùn)行,通過(guò)因特網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙進(jìn)行公開(kāi);局機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行的行政權(quán)力,主要通過(guò)局工作簡(jiǎn)報(bào)公開(kāi)。
第十二條。
依規(guī)定需要通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體公開(kāi)的,由主辦股室確定公開(kāi)內(nèi)容,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由紀(jì)檢監(jiān)察辦統(tǒng)一組織。
第十三條。
行政權(quán)力公開(kāi)時(shí)間應(yīng)與內(nèi)容相一致,凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲知;凡階段性或臨時(shí)性的,應(yīng)隨時(shí)公示,確保企業(yè)法人能及時(shí)知悉。
第十四條。
下列行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)公開(kāi)運(yùn)行:公開(kāi)運(yùn)行的單項(xiàng)行政權(quán)力名稱、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間等,按《行政權(quán)力公開(kāi)目錄》執(zhí)行(附件)。
(一)行政許可權(quán)類;
(二)非行政許可審批權(quán)類;
(三)行政管理權(quán)類;
(四)人事管理權(quán)類;
(五)財(cái)務(wù)管理權(quán)類;
(六)物資管理權(quán)類;
(七)行政處罰權(quán)類。
第十五條。
行政權(quán)力運(yùn)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行。非行政許可類行政權(quán)力運(yùn)行,法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)程序做出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)參照《行政許可法》規(guī)定或有關(guān)規(guī)定確定的程序運(yùn)行。
第十六條。
行政權(quán)力運(yùn)行應(yīng)當(dāng)編制職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、行使權(quán)限、具體部門(mén)職責(zé)、工作人員分工、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等。
第十七條。
行政權(quán)力運(yùn)行應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)制作流程圖。法律法規(guī)已明確規(guī)定程序的,應(yīng)按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,應(yīng)依據(jù)工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投拆舉報(bào)途徑和方式等。流程圖應(yīng)簡(jiǎn)單明了,方便公民、法人或其他組織知情辦事。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),應(yīng)按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。
第十八條。
流程圖由行政權(quán)力主辦股室制作,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后執(zhí)行。
第十九條。
行政許可和非行政許可審批類行政權(quán)力運(yùn)行的受理、審核、決定應(yīng)當(dāng)通過(guò)局流程圖進(jìn)行,審批過(guò)程在行政審批大廳或局機(jī)關(guān)內(nèi)部全程、全面、及時(shí)公開(kāi)。
第二十條。
7
個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)或答復(fù)。申請(qǐng)人要求公開(kāi)或查詢的內(nèi)容已經(jīng)公開(kāi)的,主辦股室應(yīng)當(dāng)給予指引。
第二十一條。
局機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)事項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人審批,可直接在局機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)公開(kāi);向社會(huì)公開(kāi)或者在全市發(fā)改系統(tǒng)公開(kāi)的事項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室主要負(fù)責(zé)人審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十二條。
局辦公室根據(jù)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行需要,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)公開(kāi),登載權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)信息;
第二十三條。
對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)督、法制監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第二十四條。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第二十五條。
局設(shè)立信箱和電子郵箱接受服務(wù)對(duì)像和社會(huì)公眾的查詢、投訴、意見(jiàn)和建議。社會(huì)公眾也可以通過(guò)公開(kāi)電話、信箱和電子郵箱反映其對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的意見(jiàn)和建議,對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條。
行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行職責(zé)股室,違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)該股室進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整工作崗位;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分:
(一)沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)間、范圍、程序、方式、要求公開(kāi)行政權(quán)力事項(xiàng)的;
(二)沒(méi)有按照行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行流程圖辦理行政權(quán)力公開(kāi)審批事項(xiàng)的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由無(wú)限期暫停審批或?qū)徟鷩?yán)重超時(shí)的;
(四)對(duì)報(bào)送資料不全或補(bǔ)報(bào)資料超過(guò)規(guī)定期限,按規(guī)定不予審批的事項(xiàng)繼續(xù)審批的;
(五)行政權(quán)力審批事項(xiàng)發(fā)生改變,未按程序提出調(diào)整行政權(quán)力公開(kāi)目錄的;
(六)不經(jīng)批準(zhǔn),擅自將不應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)或涉密事項(xiàng)公開(kāi),造成嚴(yán)重后果的;
(七)對(duì)企業(yè)人反映的問(wèn)題不按照規(guī)定的程序、時(shí)限辦理,造成嚴(yán)重后果的;
(八)在行政權(quán)力運(yùn)行中對(duì)服務(wù)對(duì)象故意刁難,吃、拿、卡、要、報(bào)的;
(九)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。
第二十七條。
本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,由局。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇一
4、其他應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目要公開(kāi)。
二、權(quán)力公開(kāi)要全面、及時(shí)、真實(shí)。
1、按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)間要求公開(kāi);
2、公開(kāi)全部職權(quán)目錄和主要運(yùn)行環(huán)節(jié);
3、公開(kāi)的'范圍與行政權(quán)力涉及的范圍要一致;
4、當(dāng)行政權(quán)能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí),要按規(guī)定的程序及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明、重新上報(bào)備案和及時(shí)修訂職權(quán)目錄。
三、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范。
2、按公開(kāi)的程序行使權(quán)力,不擅自增加辦理程序、辦理?xiàng)l件或辦理時(shí)間;
3、正確行使行政權(quán)力,不亂作為;
4、不故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私。
四、監(jiān)督管理到位。
1、投訴處理及時(shí),向群眾公開(kāi)處理結(jié)果,防止造成集體上訪和群體性事件;
3、不將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi);
4、按照市、區(qū)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求及時(shí)糾正和整改問(wèn)題。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇二
按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(三發(fā)〔2006〕9號(hào))、三門(mén)峽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈三門(mén)峽市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(三優(yōu)發(fā)〔2006〕2號(hào))精神和要求,為推進(jìn)陽(yáng)光行政,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,確保建委行政權(quán)力公開(kāi)透明,規(guī)范運(yùn)行,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、范圍和目標(biāo)任務(wù)。
本意見(jiàn)涉及的范圍為建委機(jī)關(guān)各科室、行政服務(wù)中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業(yè)單位。要通過(guò)全面徹底地清理工作,對(duì)本科室本單位行使行政權(quán)力摸清底數(shù),分清類別,編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰地職權(quán)目錄,制作權(quán)力運(yùn)作流程清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行政權(quán)力的行使,做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
二、工作重點(diǎn)。
緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手,依法公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程,確保行政權(quán)力行使的公開(kāi)、公平、公正,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié):
1、規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括:(1)行政許可權(quán);(2)行政執(zhí)法權(quán);(3)行政處罰權(quán);(4)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);(5)重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán);(6)非行政許可的審批權(quán);(7)部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán);(8)其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。
各科室、各單位對(duì)上述各類權(quán)力屬于本科室、本單位行使的要進(jìn)行全面清理,不規(guī)范的認(rèn)真加以規(guī)范。同時(shí),要突出重點(diǎn),緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權(quán)力的行使,做到真實(shí)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、全面公開(kāi)。
2、職權(quán)目錄,職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別,逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)(法條內(nèi)容)、此文來(lái)源于本網(wǎng)網(wǎng):主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。(填報(bào)內(nèi)容及書(shū)面詳細(xì)材料上報(bào))。
3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄,按照權(quán)力類別制作流程圖。比如,行政許可類流程圖,行政執(zhí)法類流程圖,行政處罰類流程圖,內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是制作“項(xiàng)目流程圖”。對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等。流程圖要簡(jiǎn)單明了,方便企業(yè)和群眾知情辦事。
4、明確公開(kāi)內(nèi)容。各科室、各單位要按照法定程序,確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié),主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有:在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批,工程招投標(biāo),大宗物品采購(gòu),工程項(xiàng)目建設(shè),各類財(cái)政性資金及其他公共性資金分配使用,產(chǎn)權(quán)交易,以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。在單位內(nèi)部事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán),物資采購(gòu)分配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)主要包括:在決策方面,要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度,依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,便于社會(huì)知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,關(guān)的事項(xiàng)時(shí);特別是在行政審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí),必須按照程序規(guī)定和時(shí)限要求各類事項(xiàng),并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),盡量滿足當(dāng)事人的信息需求;在結(jié)果方面,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
對(duì)重要行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)運(yùn)行制度,每一項(xiàng)權(quán)力行使后,行使該權(quán)力的職能科室、單位要填寫(xiě)《行政權(quán)力動(dòng)態(tài)情況登記表》(附后),要隨辦隨填表,一周內(nèi)報(bào)市建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室每月一次上報(bào)市法制辦、優(yōu)化辦備案。
5、確定公開(kāi)的范圍和時(shí)間。(1)公開(kāi)范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員或單位內(nèi)部人員知情的,應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi);涉及部分人和事的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi);凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。(2)公開(kāi)時(shí)間,應(yīng)與內(nèi)容一致,凡具有對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能夠及時(shí)知悉。
每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開(kāi)范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi),不得無(wú)故拖延,不得遺漏。
6、確定公開(kāi)載體。要充分利用各種載體,擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的宣傳覆蓋面,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。(1)發(fā)揮傳統(tǒng)公開(kāi)載體的作用。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)公開(kāi)欄、辦事明白卡、辦事指南、公開(kāi)承諾書(shū)、業(yè)務(wù)咨詢電話、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳展板等載體。(2)發(fā)揮新聞媒體的`輿論監(jiān)督作用。利用廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等載體進(jìn)行信息公開(kāi)的有益形式,繼續(xù)參與“行風(fēng)熱線”節(jié)目。(3)大力推進(jìn)電子政務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、信息傳遞及時(shí)的優(yōu)勢(shì),利用“三門(mén)峽建設(shè)信息網(wǎng)”,建立統(tǒng)一的公開(kāi)信息資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,便于公民、法人和其他組織查詢。
三、工作步驟。
第一階段:動(dòng)員部署。
1、2006年6月上旬,成立市建委領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究建委工作分工、制定試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)等。
3、2006年6月中旬,各單位制定方案,并上報(bào)建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、審定。
第二階段:組織實(shí)施。
1、2006年7月中旬,各科室、各單位進(jìn)行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、整理、審核,領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。報(bào)市法制、編制等部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)。
2、2006年7月下旬領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室、各單位行政權(quán)力公開(kāi)透明試行情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
3、2006年8月份,各科室、各單位針對(duì)運(yùn)行情況,查找不足,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料,研究解決工作中存在的問(wèn)題,擬定下步工作計(jì)劃。
第三階段:深化提高。
1、2006年9月上旬,參加市級(jí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),
2、2006年9-10月,迎接市優(yōu)化辦、法制辦、編辦對(duì)建委試點(diǎn)工作整體運(yùn)行情況進(jìn)行督察驗(yàn)收,推動(dòng)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
3、2006年11月,各科室、各單位對(duì)照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
4、2006年11-12月份,總結(jié)建委試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),做好參加全市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作會(huì)議的材料準(zhǔn)備工作,研究制定2007年全面推進(jìn)行政公開(kāi)透明運(yùn)行工作方案。
四、工作要求。
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。此外,各科室、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為推進(jìn)本單位行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)積極探索,勇于創(chuàng)新。按照本意見(jiàn)的規(guī)定和要求,穩(wěn)步推進(jìn)工作的同時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要,積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試,不斷探索行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的方式、方法。同時(shí),強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全規(guī)章制度,并加強(qiáng)監(jiān)督,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)溝通,及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通,對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及工作意見(jiàn)、建議等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)反饋。市建委建立信息反饋制度,主要是在反映工作動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面加強(qiáng)溝通,以更好地指導(dǎo)各科室、各單位工作的開(kāi)展。
委屬其他單位可參照本方案執(zhí)行,完善內(nèi)(企)務(wù)公開(kāi)的方式、方法,建立權(quán)力透明的運(yùn)行管理機(jī)制。
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行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇三
(五)以群眾滿意不滿意為衡量工作好壞的重要依據(jù)。
第四條縣、鄉(xiāng)人民政府和具有行政管理職能或行政授權(quán)的縣直單位、基層站所,都必須推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的范圍是:
(一)縣政府本級(jí)(縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng));
(二)行政授權(quán)的縣直行政事業(yè)單位;
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
(四)具有行政權(quán)力或行政授權(quán)具有執(zhí)法資格的基層站所。
第五條各單位主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)依照本辦法推進(jìn)本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
第六條除涉及國(guó)家機(jī)密外,要求公開(kāi)透明運(yùn)行的所有行政權(quán)力,都要將相關(guān)法律政策依據(jù)、條件、辦事程序和辦理結(jié)果以規(guī)定方式公開(kāi),包括:
1、行政許可權(quán)及非行政許可的審批權(quán);
2、行政處罰權(quán);
3、征稅權(quán);
4、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);
5、人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲等管理權(quán);
7、其它依法實(shí)施的行政權(quán)力。
第七條公開(kāi)辦事人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)。機(jī)關(guān)工作人員辦公桌上應(yīng)統(tǒng)一放置有本人相片及姓名、職務(wù)的標(biāo)示牌,在工作時(shí)間統(tǒng)一佩戴有本人相片及姓名、職務(wù)的胸牌、胸卡。行政執(zhí)法人員的'相片、姓名及執(zhí)法證號(hào)(或代碼號(hào))要上墻公開(kāi)。
第八條公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行程序。對(duì)經(jīng)縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)清理審核后所行使的所有行政權(quán)力,各單位要逐項(xiàng)登記,編制目錄和單項(xiàng)職責(zé)流程圖,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第九條公開(kāi)辦公辦事制度。各單位的行政職能、科室設(shè)置及分布、辦公電話;保留的行政許可、審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任追究等;行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等,均要公開(kāi)。
第十條公開(kāi)辦事時(shí)限要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確辦事時(shí)限的,各單位的辦事時(shí)限要比法定時(shí)限再縮短三分之一以上;法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的,必須結(jié)合工作實(shí)際,明確辦結(jié)時(shí)限,盡可能規(guī)范審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化辦事規(guī)則。
所有行政許可權(quán)行使單位均要實(shí)行行政許可《受理通知書(shū)》制度。對(duì)于符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,要馬上辦理;不能馬上辦理的要限時(shí)辦理;在規(guī)定時(shí)限沒(méi)有辦結(jié)的,要向管理相對(duì)人說(shuō)明原因。
(一)辦事依據(jù),即辦理事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等;
(二)辦事職責(zé),即部門(mén)的職權(quán)范圍和責(zé)任;
(三)辦事條件,即辦理時(shí)限及辦理要件等;
(四)辦事程序,即提出申請(qǐng)、窗口受理、組織論證、部門(mén)審批等流轉(zhuǎn)過(guò)程;
(六)辦事紀(jì)律,即工作人員在辦理事項(xiàng)中應(yīng)遵守的紀(jì)律及違紀(jì)應(yīng)受的處罰;
(七)辦事結(jié)果,即事項(xiàng)辦理的結(jié)果或不能辦理的理由;
(八)服務(wù)承諾和對(duì)違諾違紀(jì)的監(jiān)督方式、處理結(jié)果等。
第十二條凡進(jìn)入縣政務(wù)大廳、設(shè)立辦事窗口的單位和部門(mén),要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、工作無(wú)缺位制,推行“一站式”服務(wù),切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。
第十三條行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所形成的文件和檔案,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交縣設(shè)立的文件中心和檔案機(jī)構(gòu),并及時(shí)在行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)上公布,供公眾查詢利用。
公民、法人和其他組織要求查詢、復(fù)制應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政權(quán)力事項(xiàng)的信息資料的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定提供協(xié)助。
(一)通過(guò)公開(kāi)欄、公開(kāi)板、宣傳資料和《辦事指南》公開(kāi);
(二)利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開(kāi);
(三)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì)公開(kāi);
(四)運(yùn)用電子屏幕、觸摸屏、辦事窗口等形式公開(kāi);
(五)利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的其他形式公開(kāi)。
(1)行政審批服務(wù)中心(政務(wù)大廳)。進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理的審批項(xiàng)目,由進(jìn)駐部門(mén)通過(guò)電視、宣傳資料、辦事指南等方式向社會(huì)公布各自的審批項(xiàng)目、辦理?xiàng)l件、程序、要求、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并作出承諾。
(2)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的內(nèi)容,要與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的其它要求相呼應(yīng)、相統(tǒng)一。涉縣行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng),由縣信息中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的維護(hù)、更新與管理;行政審批、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、專項(xiàng)資金分配使用、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用管理和城市規(guī)劃等八條重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)由牽頭單位各負(fù)其責(zé),并明確專人做好網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、更新與管理。
第十六條直接受理單位和個(gè)人各類申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān),應(yīng)在主要辦事場(chǎng)所以適當(dāng)?shù)姆绞綄?yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容公布,便于前來(lái)辦事的人員查詢。
第十七條公開(kāi)的事項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)更新相關(guān)信息和資料,保證信息資料的有效性和準(zhǔn)確性,避免誤導(dǎo)公眾。
第四章組織實(shí)施及日常監(jiān)督。
第十八條縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行政權(quán)力公開(kāi)工作的有關(guān)事項(xiàng),具體工作由辦公室組織實(shí)施??h紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)全縣違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究工作。
各單位的推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位行政權(quán)力公開(kāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。本單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十九條實(shí)行績(jī)效考核制度???jī)效考核由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織監(jiān)察、人事、法制等有關(guān)部門(mén)參加,每年進(jìn)行一次,分組織考核和民主評(píng)議兩部分。績(jī)效考核結(jié)果將作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位年度綜合考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。
第二十條縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及其他人士擔(dān)任行政權(quán)力公開(kāi)監(jiān)督員,參與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查。
第二十一條各單位推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作,應(yīng)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注重發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng),進(jìn)行事前審議、事中監(jiān)督、事后評(píng)議,保證公開(kāi)的真實(shí)性、可靠性。
第二十二條行政機(jī)關(guān)定期向本級(jí)或者上級(jí)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
第二十三條縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向人大報(bào)告工作,并向政協(xié)通報(bào)情況。
第五章責(zé)任追究。
第二十四條建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行投訴處理制度??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布舉報(bào)電話,及時(shí)處理群眾投訴,反饋投訴處理意見(jiàn),保障行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作健康開(kāi)展。
第二十五條行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的,公民、法人和其他組織有權(quán)向行政機(jī)關(guān)或者縣監(jiān)察部門(mén)投訴。接到投訴后,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理,并給予答復(fù)。
第二十六條行政機(jī)關(guān)違反行政權(quán)力公開(kāi)有關(guān)規(guī)定要求的,縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和縣紀(jì)委、監(jiān)察局有權(quán)責(zé)令其限期改正。
第二十七條縣政府和行政授權(quán)的縣直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及行政授權(quán)具有行政職能的基層站所及其工作人員,違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度,具有下列情況之一的,追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:
(一)未將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)的;
(二)行政權(quán)力公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不真實(shí)的;
(三)不按規(guī)定的公開(kāi)方式公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)的;
(四)公開(kāi)的范圍與行政權(quán)力涉及的范圍不一致的;
(六)在權(quán)力運(yùn)行中不正確行使權(quán)力,不作為或亂作為,造成不良影響或嚴(yán)重后果的;
(七)對(duì)本機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)的載體未按規(guī)定及時(shí)更新的;
(八)擅自將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi),造成不良影響或嚴(yán)重后果的;
(九)對(duì)因責(zé)權(quán)不明、公開(kāi)運(yùn)行不力而導(dǎo)致違紀(jì)違法案件發(fā)生的。
(十)對(duì)于監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問(wèn)題,拒不整改的;
(十一)投訴處理不及時(shí),不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果,釀成集體上訪和群體性事件的;
行政機(jī)關(guān)違反前款規(guī)定需要給予通報(bào)批評(píng)的,由縣級(jí)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究,由縣紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體責(zé)任追究辦法依法追究。
第六章附則。
第二十八條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇四
今年以來(lái),我局將行政權(quán)力公開(kāi)透明工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足自身職能、突出部門(mén)特色,扎實(shí)推進(jìn)人事勞動(dòng)保障行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作?,F(xiàn)將我局今年以來(lái)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展情況。
1、建立組織,落實(shí)人員。坡赴x、本市其它縣(區(qū))考察后,我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,及時(shí)召開(kāi)班子會(huì),在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),專門(mén)進(jìn)行研究部署。一是成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。確定了由局長(zhǎng)x同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)x、x同志,就業(yè)局局長(zhǎng)x同志任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)科長(zhǎng)(主任)為成員的`權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)進(jìn)駐行政審批中心后業(yè)務(wù)審批的組織協(xié)調(diào)工作。
2、理順進(jìn)駐審批項(xiàng)目。我局進(jìn)駐中心的審批項(xiàng)目共有x項(xiàng)。為確保按時(shí)進(jìn)駐審批,及時(shí)地進(jìn)行了合并和授權(quán)。對(duì)續(xù)訂勞動(dòng)合同、就業(yè)失業(yè)登記證核準(zhǔn)等不需要局班子集體研究決定的審批項(xiàng)目,明確由行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)審批;對(duì)企業(yè)職工因病提前退休、醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定等需要局班子或會(huì)同其它部門(mén)聯(lián)體研究決定的審批項(xiàng)目,在審批窗口辦理登記后,帶回機(jī)關(guān)按正常程序進(jìn)行。到目前,我局需進(jìn)駐的x項(xiàng)審批、審核、核準(zhǔn)項(xiàng)目已全部進(jìn)駐縣審批服務(wù)中心。
三、下步打算。
一是增加進(jìn)駐項(xiàng)目。為方便大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力求職,我局在原來(lái)x項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,擬將大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力求職登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)駐審批大廳,免收求職登記費(fèi)用。并根據(jù)求職者年齡、求職意向和專業(yè)特長(zhǎng),分別建立求職人員數(shù)據(jù)庫(kù),為他們提供便捷服務(wù)。
二是盡快籌集辦公經(jīng)費(fèi)。加大籌集力度,盡快籌措到位,以確保行政審批工作正常開(kāi)展。
三是加強(qiáng)收費(fèi)管理。按照“收費(fèi)跟著審批項(xiàng)目走,審批環(huán)節(jié)征收的費(fèi)用全部進(jìn)駐中心”的原則,進(jìn)駐項(xiàng)目的收費(fèi)繳至進(jìn)駐銀行內(nèi)財(cái)政專戶,確保審批和繳費(fèi)及時(shí)并軌。
四是從提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面改進(jìn)審批工作,建立審批臺(tái)帳、簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批效率。同時(shí),建立申報(bào)表格示范文本,明示內(nèi)容和要求,給前來(lái)窗口辦事的職工群眾提供方便。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇五
根據(jù)省、市的安排,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高依法執(zhí)政水平,提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力,結(jié)合建設(shè)局的工作實(shí)際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》整體部署,為保證此項(xiàng)工作按方案、按步驟、扎實(shí)有效和有條不紊的順利開(kāi)展,各單位應(yīng)從以下四個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)把握:
一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項(xiàng)目工作。
《那*穿越小說(shuō)網(wǎng)言情小說(shuō)網(wǎng)免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目清理工作主要提出了全面清理、確認(rèn)申報(bào)、審核備案3個(gè)方面的具體要求。
(一)在全面清理中應(yīng)注意把握的問(wèn)題。
所謂行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,主要是指“行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力,從權(quán)力項(xiàng)目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政,以便接受人民群眾的監(jiān)督?!边@項(xiàng)工作的開(kāi)展主要包括全面清理行政權(quán)力,編制公布職權(quán)目錄和流程圖,實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行,豐富公開(kāi)的載體和形式等內(nèi)容。
1、清理權(quán)力的主體。對(duì)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理,是開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)。只有摸清底數(shù),才能做到胸中有數(shù)。所以,按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,要從認(rèn)真搞好對(duì)所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面,以職能科室為單位,從具體工作人員開(kāi)始自下而上按照實(shí)際工作過(guò)程的操作程序逐級(jí)進(jìn)行排查;另一方面按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理,并做到上級(jí)部門(mén)和下級(jí)部門(mén)清理互相結(jié)合,相互印證,相互協(xié)調(diào)。要通過(guò)清理,搞清楚每個(gè)人、每個(gè)科室乃至整個(gè)單位都能行使哪些權(quán)力,權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。
2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專門(mén)職權(quán),也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán);既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán),也包括協(xié)助、配合其他單位實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但是,由于主觀和客觀等因素,有的試點(diǎn)單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目不很準(zhǔn)確,有的把不屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目作為行政權(quán)力來(lái)上報(bào);有的將國(guó)家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項(xiàng)目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項(xiàng)目又作為行政權(quán)力報(bào)了上來(lái);有的本來(lái)屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目卻沒(méi)有上報(bào)上來(lái);也有的部門(mén)把屬于其他部門(mén)或政府的權(quán)力列在了自己部門(mén)的名下報(bào)了上來(lái);還有的部門(mén)把同一項(xiàng)行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復(fù)的報(bào)上來(lái)等。
3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則,行政權(quán)力必須由法律授予,也就是說(shuō),各部門(mén)的每一項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時(shí)許可)作為依據(jù),沒(méi)有授予,就不能行使,這就是我們通常所說(shuō)的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會(huì)議紀(jì)要等,可以作為部門(mén)之間職能劃分的依據(jù),但不能作為部門(mén)行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點(diǎn),請(qǐng)各單位在清理審核時(shí)務(wù)必注意。
4、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。清理審核工作時(shí)間緊,任務(wù)重,請(qǐng)各單位注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是底以后新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項(xiàng)目沒(méi)有包含進(jìn)來(lái);二是在省保留的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中,有19項(xiàng)是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可,過(guò)渡期為一年,現(xiàn)在限期已過(guò),如果沒(méi)有上升為地方性法規(guī),有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)的程序,提請(qǐng)予以廢止。三是國(guó)務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式,移交行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)河北省對(duì)一些部門(mén)沒(méi)有行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)無(wú)處移交的34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目也設(shè)立了過(guò)渡期,現(xiàn)在過(guò)渡期已過(guò),對(duì)于仍然沒(méi)有移交出去的項(xiàng)目,各部門(mén)和單位不能作為行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審批。四是由于行政審批項(xiàng)目涉及面廣,所以在清理中難免還有遺漏,也可能不夠準(zhǔn)確。因此,需要各單位認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行甄別。
(二)在確認(rèn)申報(bào)中應(yīng)注意把握的問(wèn)題。
1、把好初審關(guān)。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。在這項(xiàng)工作中,請(qǐng)各科室對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,逐項(xiàng)列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。比如,“探礦權(quán)審批”,不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》,而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容,如果只列出條款的條數(shù)(第幾條),而不列明本條款的具體內(nèi)容,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時(shí)還是要大海撈針,直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容,才能為實(shí)施審核提供便利,打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。
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3、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審核并廣泛征求意見(jiàn)后,由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體審核確認(rèn)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要對(duì)這次審核把關(guān)承擔(dān)責(zé)任。所以求各單位報(bào)送同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí),必須以“正式文件”呈報(bào),加蓋公章并由領(lǐng)導(dǎo)簽字,將來(lái)一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,引起不良后果需要進(jìn)行責(zé)任追究的,那就那*穿越小說(shuō)網(wǎng)言情小說(shuō)網(wǎng)免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問(wèn)題。
安排,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,攻堅(jiān)克難,把好最后一道防線,圓滿地完成審核任務(wù)。通過(guò)審核,對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見(jiàn),對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項(xiàng)目予以公布廢止;不屬于行政權(quán)力范疇的項(xiàng)目予以剔除;合法的項(xiàng)目予以確認(rèn)保留;職權(quán)交叉的項(xiàng)目依法進(jìn)行確權(quán)調(diào)整;依法需要保密的項(xiàng)目或者不宜公開(kāi)的權(quán)力項(xiàng)目予以備案。
2、搞好職權(quán)交叉項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、確認(rèn)工作。對(duì)于職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、確認(rèn),雖然是一項(xiàng)非常困難的`工作,但又是一項(xiàng)非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時(shí),市政府部門(mén)有30多項(xiàng)行政職權(quán)存在相互交叉的問(wèn)題。在協(xié)調(diào)中,對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定明確的,按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體;對(duì)于法律法規(guī)本身存在異議的,可以按照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個(gè)等級(jí)“就高不就低”來(lái)把握,哪個(gè)法律效力高按哪個(gè)執(zhí)行;對(duì)于同等級(jí)別的法律法規(guī)和規(guī)章,可按照“前法”服從“后法”的原則來(lái)把握;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)政府確定。
3、對(duì)國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目的處理。關(guān)于國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目如何處理問(wèn)題,是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定,國(guó)家部委無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可,對(duì)于行政審批制度改革工作開(kāi)展以前設(shè)定的行政審批項(xiàng)目,屬于管理必需的國(guó)務(wù)院已通過(guò)決定的形式保留了下來(lái)。那么,從理論上講,國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目,凡是國(guó)務(wù)院決定中沒(méi)有公布的行政審批項(xiàng)目,都屬于自動(dòng)失去法律效力的項(xiàng)目。但是,在實(shí)踐中,按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理”的原則,國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒(méi)有公布取消的,省級(jí)部門(mén)是無(wú)權(quán)做出處理的。然而,省級(jí)、市級(jí)政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。所以,省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省政府法制辦反復(fù)研究,最后采取了“暫時(shí)撂置”的辦法掛了起來(lái),等待在國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作中進(jìn)行解決。這次清理審核行政權(quán)力項(xiàng)目時(shí),肯定還會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時(shí)撂置”的辦法,以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是既不公布取消,又不公布保留,等待適當(dāng)?shù)貢r(shí)候再作處理。
二、如何編制好行政職權(quán)目錄。
我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,兩者之間既有聯(lián)系,又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過(guò)程,職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開(kāi)始清理工作時(shí)很難搞清楚,所以編制的職權(quán)目錄也不夠準(zhǔn)確,尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報(bào)的行政職權(quán)目錄,填寫(xiě)的可謂五花八門(mén),很不規(guī)范。一個(gè)部門(mén)的行政權(quán)力和這個(gè)部門(mén)所擔(dān)負(fù)的工作是兩個(gè)完全不同的概念。因此,今年在編制行政職權(quán)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)“項(xiàng)目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱,必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述,做到準(zhǔn)確、規(guī)范,不得使用簡(jiǎn)稱。有的單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目名稱使用的是簡(jiǎn)稱,甚至隨便列個(gè)名稱,這不僅僅是看上去不規(guī)范的問(wèn)題,而且給審核工作帶來(lái)不便,更重要的是將來(lái)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄后,一般群眾看不明白,造成不必要的麻煩。
(二)行政權(quán)力分類要準(zhǔn)確。由于大家對(duì)行政權(quán)力的名稱、概念認(rèn)識(shí)不清,在分類上也把握的不夠準(zhǔn),加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄,因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)單地列為“其他行政權(quán)力”,導(dǎo)致“其他行政權(quán)力”類型成了一個(gè)“筐”,什么都往里面裝。今年,省紀(jì)委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責(zé)任制工作對(duì)行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中,并根據(jù)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的特點(diǎn)和需要,又增加了“非行政許可的審行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、―行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類,并對(duì)每個(gè)類型的概念或者說(shuō)內(nèi)含都作了解釋,請(qǐng)大家認(rèn)真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進(jìn)行排列,在同一個(gè)類別中,要按照法律效力由高到低進(jìn)行排列。
(三)實(shí)施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來(lái)源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱,清理時(shí)一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的,都要一一列出。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。
(四)公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間要清晰。行政權(quán)力公開(kāi)的形式主要是指通過(guò)什么方式公開(kāi),比如公開(kāi)欄公開(kāi)、工作指南公開(kāi)、新聞媒體公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)等;公開(kāi)的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開(kāi),比如是向社會(huì)公開(kāi),還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)、班子成員公開(kāi)、依法申請(qǐng)公開(kāi)等;公開(kāi)的時(shí)間是指公開(kāi)的期限,比如長(zhǎng)期公開(kāi)、短期公開(kāi)或隨時(shí)公開(kāi)。去年個(gè)別單位也有把公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間填錯(cuò)的,請(qǐng)大家注意區(qū)分。
(五)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確。履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi),收費(fèi)的依據(jù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須一一列出,不能含糊其詞。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,除法律法規(guī)另有規(guī)定的,一律不得收取費(fèi)用。實(shí)施其他行政權(quán)力收費(fèi)的,都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。
(六)備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項(xiàng)行政權(quán)力是省公布的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中的第幾項(xiàng),這樣審核時(shí),這項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果,從而減輕審核的工作量。另外,注明本部門(mén)協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)行使的權(quán)力項(xiàng)目。
(七)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要各部門(mén)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。通過(guò)審查,確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確,任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,對(duì)各單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。但在正式批復(fù)前,要對(duì)一些有爭(zhēng)議的行政權(quán)力項(xiàng)目先行協(xié)調(diào),統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí);協(xié)調(diào)不成的報(bào)政府研究決定后再進(jìn)行批復(fù),以保證批復(fù)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會(huì)公開(kāi)。
三、如何編制好流程圖。
清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給。
各級(jí)各部門(mén)行使行政權(quán)力依法劃定邊界,主要解決有什么權(quán)力的問(wèn)題。而給每項(xiàng)行政權(quán)力編制流程圖,主要解決如何行使權(quán)力的問(wèn)題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的,沒(méi)有行政職權(quán)目錄,權(quán)力的底數(shù)就不會(huì)清楚;有了行政職權(quán)目錄,沒(méi)有流程圖,在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。所以,各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā),遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律,依法制定并公布覆蓋各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。對(duì)于流程圖的編制應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。
(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面,《土地法》規(guī)定的很明確,我們要嚴(yán)格執(zhí)行,不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對(duì)于一些法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定程序或者說(shuō)規(guī)定程序不夠明確的,那么,需要各單位結(jié)合實(shí)際,按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則,制定行政權(quán)力的運(yùn)行程序,減少隨意性。
(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用,必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中,一般都非常簡(jiǎn)單。比如有個(gè)單位編制的職權(quán)目錄,在一張白紙上畫(huà)了四個(gè)長(zhǎng)方型,每個(gè)長(zhǎng)方型里分別填寫(xiě)了兩個(gè)字,即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”,像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別,根本起不到監(jiān)督的作用。所以,經(jīng)過(guò)研究,最后確定的流程圖,初步統(tǒng)計(jì)共包含了各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開(kāi)和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項(xiàng)重要信息。并要求向社會(huì)公開(kāi)流程圖,如果哪個(gè)部門(mén)或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),隨著群眾民主意識(shí)的提高,哪個(gè)部門(mén)或單位就可能當(dāng)被告。因此,流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。
(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過(guò)去,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約,權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是,這個(gè)非常好的監(jiān)督思想由于沒(méi)有一個(gè)具體有效的載體,一般來(lái)說(shuō)深入不進(jìn)去,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過(guò)程之外,導(dǎo)致監(jiān)督滯后,結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問(wèn)題,我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響,而且不利于保護(hù)干部。因此,我們這次在編制流程圖時(shí)真正把監(jiān)督關(guān)口前移,從管理相對(duì)人申請(qǐng)開(kāi)始,監(jiān)督部門(mén)就開(kāi)始介入,為權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外,需要說(shuō)明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖,有的內(nèi)容也沒(méi)有全面涵蓋進(jìn)去,所以請(qǐng)各單位結(jié)合本單位的實(shí)際予以充實(shí)和創(chuàng)新。
四、幾點(diǎn)要求。
行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后,行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開(kāi)。并采取直接送達(dá)、郵政特快專遞服務(wù)、免費(fèi)短信息通知服務(wù)等方式通知申請(qǐng)人。
按照《行政許可法》的規(guī)定,除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外,買(mǎi)施行政許可和開(kāi)展監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。各級(jí)行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費(fèi);對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,要設(shè)立票款分離的收費(fèi)窗口,全部收費(fèi)直接納入財(cái)政專戶管理。
話,受理投訴和舉報(bào),并對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開(kāi)展效能監(jiān)察;對(duì)違法違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(5)有條件的單位提倡實(shí)行“通透式”辦公。實(shí)行“一證、兩圖、兩卡”制度。“一證”是工作人員戴證上崗;“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項(xiàng)目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”;“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門(mén)上和辦公桌上,設(shè)置兩個(gè)職位明示卡,卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機(jī)號(hào)碼等。使群眾進(jìn)得來(lái)門(mén),找得到人,辦得成事。
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行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇六
今年以來(lái),城管局對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作高度重視,周密部署,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保工作穩(wěn)步推進(jìn),扎實(shí)進(jìn)行。目前,該局已完成了行政權(quán)力的清理、編制職權(quán)目錄、流程圖制定等項(xiàng)工作,增強(qiáng)了行政執(zhí)法工作透明度,提高了行政效率和服務(wù)質(zhì)量。
高度重視,周密部署。該局把推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,作為新形勢(shì)下實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想,貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”,推進(jìn)依法治國(guó)方略的重要工作來(lái)抓。為做好此項(xiàng)工作,城管局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)文件,明確公開(kāi)的重要意義和目的,使大家樹(shù)立起正確的權(quán)力觀、服務(wù)觀,自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高全員主動(dòng)接受監(jiān)督,努力做好本職工作的自覺(jué)性。這個(gè)局成立了行政權(quán)力公開(kāi)透明工作組織機(jī)構(gòu),組織有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并到兄弟單位參觀考察,學(xué)習(xí)好的.經(jīng)驗(yàn)和做法,為做好此項(xiàng)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),搞好權(quán)力清理。為摸清行政權(quán)力的底數(shù),城管局嚴(yán)把“三關(guān)”抓清理。一是嚴(yán)把工作人員素質(zhì)關(guān)。他們集中組織局5個(gè)下屬單位一把手和直接參與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的15名同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決了“公開(kāi)什么,向誰(shuí)公開(kāi)、由誰(shuí)公開(kāi),怎樣公開(kāi)“的問(wèn)題;二是嚴(yán)把單位權(quán)力清理自查申報(bào)關(guān)。將《行政職權(quán)目錄》細(xì)化為行政許可、非行政許可的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰等類別。要求各單位必須把本單位的行政職權(quán)找準(zhǔn)、找全,嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào);三是嚴(yán)把核查關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位申報(bào)的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖逐一逐條審核,全面衡量和反復(fù)篩選。對(duì)重復(fù)的去掉,對(duì)交叉的指定一個(gè)單位負(fù)責(zé)。這個(gè)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理,并報(bào)經(jīng)市保密局、市物價(jià)局、市法制辦、市編委辦審核,行政職權(quán)共152項(xiàng),其中,行政許可權(quán)21項(xiàng),非行政許可權(quán)5項(xiàng),行政事業(yè)收費(fèi)權(quán)25項(xiàng),行政處罰權(quán)101項(xiàng)。
建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障公開(kāi)透明運(yùn)行收到實(shí)效。為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作健康有序進(jìn)行,城管局建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督保障機(jī)制。一是一把手負(fù)總責(zé),紀(jì)檢組長(zhǎng)具體抓,公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;二是行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行全面實(shí)施后,局每半年對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,防止形式主義,防止走過(guò)場(chǎng)的檢查糾正機(jī)制;三是把這項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,嚴(yán)格組織考評(píng),把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容,定期組織群眾進(jìn)行評(píng)議。采取集中檢查與抽查相結(jié)合,日常工作情況考核與定期考評(píng)相結(jié)合的方式,加大對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查力度,把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作納入執(zhí)法考核內(nèi)容,與責(zé)任追究掛鉤。對(duì)工作不落實(shí),或違反執(zhí)法程序,造成執(zhí)行錯(cuò)案的責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,嚴(yán)肅處理;四是搞好信息反饋,及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài),交流經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展理論探討等,以便更好的指導(dǎo)運(yùn)行工作順利開(kāi)展。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇七
為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,拓展和健全監(jiān)督渠道,把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下,密切黨群干群關(guān)系,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)我市《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施方案》要求,結(jié)合我局實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),堅(jiān)持反腐倡廉方針,以規(guī)范行政權(quán)力的'行使為著力點(diǎn),以公開(kāi)透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為手段,以監(jiān)督制約為保障,加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度,提高行政效能和公信度,促進(jìn)郵政事業(yè)順利進(jìn)行。
(三)目標(biāo)任務(wù):推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,一致,銜接,經(jīng)過(guò)年的努力,使我局所涉及的行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力,有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)和要求。
(一)清理備案。依據(jù)黨和國(guó)家政策及法律法規(guī),按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,從適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā),對(duì)我局所擁有的各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行全面認(rèn)真清理。清理范圍包括:()行政許可項(xiàng)目;()行政執(zhí)法項(xiàng)目;()行政處罰項(xiàng)目;()行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;()重大項(xiàng)目、資金處置等重要事項(xiàng)決定項(xiàng)目;()非行政許可的審批項(xiàng)目;()部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)罰、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán);()其他依法實(shí)施的行政權(quán)力及項(xiàng)目。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇八
按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(三發(fā)〔〕9號(hào))、三門(mén)峽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈三門(mén)峽市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(三優(yōu)發(fā)〔2006〕2號(hào))精神和要求,為推進(jìn)陽(yáng)光行政,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,確保建委行政權(quán)力公開(kāi)透明,規(guī)范運(yùn)行,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、范圍和目標(biāo)任務(wù)。
本意見(jiàn)涉及的范圍為建委機(jī)關(guān)各科室、行政服務(wù)中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業(yè)單位。要通過(guò)全面徹底地清理工作,對(duì)本科室本單位行使行政權(quán)力摸清底數(shù),分清類別,編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰地職權(quán)目錄,制作權(quán)力運(yùn)作流程清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行政權(quán)力的行使,做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
二、工作重點(diǎn)。
緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手,依法公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程,確保行政權(quán)力行使的公開(kāi)、公平、公正,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié):
1、規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括:(1)行政許可權(quán);(2)行政執(zhí)法權(quán);(3)行政處罰權(quán);(4)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);(5)重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán);(6)非行政許可的審批權(quán);(7)部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán);(8)其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。
各科室、各單位對(duì)上述各類權(quán)力屬于本科室、本單位行使的要進(jìn)行全面清理,不規(guī)范的認(rèn)真加以規(guī)范。同時(shí),要突出重點(diǎn),緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權(quán)力的行使,做到真實(shí)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、全面公開(kāi)。
2、職權(quán)目錄,職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別,逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)(法條內(nèi)容)、此文來(lái)源于本網(wǎng)網(wǎng):主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。(填報(bào)內(nèi)容及書(shū)面詳細(xì)材料上報(bào))。
3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄,按照權(quán)力類別制作流程圖。比如,行政許可類流程圖,行政執(zhí)法類流程圖,行政處罰類流程圖,內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是制作“項(xiàng)目流程圖”。對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等。流程圖要簡(jiǎn)單明了,方便企業(yè)和群眾知情辦事。
4、明確公開(kāi)內(nèi)容。各科室、各單位要按照法定程序,確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié),主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有:在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批,工程招投標(biāo),大宗物品采購(gòu),工程項(xiàng)目建設(shè),各類財(cái)政性資金及其他公共性資金分配使用,產(chǎn)權(quán)交易,以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。在單位內(nèi)部事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán),物資采購(gòu)分配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)主要包括:在決策方面,要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度,依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,便于社會(huì)知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,關(guān)的事項(xiàng)時(shí);特別是在行政審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí),必須按照程序規(guī)定和時(shí)限要求各類事項(xiàng),并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),盡量滿足當(dāng)事人的信息需求;在結(jié)果方面,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
對(duì)重要行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)運(yùn)行制度,每一項(xiàng)權(quán)力行使后,行使該權(quán)力的職能科室、單位要填寫(xiě)《行政權(quán)力動(dòng)態(tài)情況登記表》(附后),要隨辦隨填表,一周內(nèi)報(bào)市建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室每月一次上報(bào)市法制辦、優(yōu)化辦備案。
5、確定公開(kāi)的范圍和時(shí)間。(1)公開(kāi)范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員或單位內(nèi)部人員知情的,應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi);涉及部分人和事的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi);凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。(2)公開(kāi)時(shí)間,應(yīng)與內(nèi)容一致,凡具有對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能夠及時(shí)知悉。
每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開(kāi)范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi),不得無(wú)故拖延,不得遺漏。
6、確定公開(kāi)載體。要充分利用各種載體,擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的宣傳覆蓋面,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。(1)發(fā)揮傳統(tǒng)公開(kāi)載體的作用。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)公開(kāi)欄、辦事明白卡、辦事指南、公開(kāi)承諾書(shū)、業(yè)務(wù)咨詢電話、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳展板等載體。(2)發(fā)揮新聞媒體的`輿論監(jiān)督作用。利用廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等載體進(jìn)行信息公開(kāi)的有益形式,繼續(xù)參與“行風(fēng)熱線”節(jié)目。(3)大力推進(jìn)電子政務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、信息傳遞及時(shí)的優(yōu)勢(shì),利用“三門(mén)峽建設(shè)信息網(wǎng)”,建立統(tǒng)一的公開(kāi)信息資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,便于公民、法人和其他組織查詢。
三、工作步驟。
第一階段:動(dòng)員部署。
1、6月上旬,成立市建委領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究建委工作分工、制定試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)等。
3、2006年6月中旬,各單位制定方案,并上報(bào)建委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、審定。
第二階段:組織實(shí)施。
1、2006年7月中旬,各科室、各單位進(jìn)行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、整理、審核,領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。報(bào)市法制、編制等部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)。
2、2006年7月下旬領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室、各單位行政權(quán)力公開(kāi)透明試行情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
3、2006年8月份,各科室、各單位針對(duì)運(yùn)行情況,查找不足,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料,研究解決工作中存在的問(wèn)題,擬定下步工作計(jì)劃。
第三階段:深化提高。
1、2006年9月上旬,參加市級(jí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),
2、2006年9-10月,迎接市優(yōu)化辦、法制辦、編辦對(duì)建委試點(diǎn)工作整體運(yùn)行情況進(jìn)行督察驗(yàn)收,推動(dòng)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
3、2006年11月,各科室、各單位對(duì)照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
4、2006年11-12月份,總結(jié)建委試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),做好參加全市推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作會(huì)議的材料準(zhǔn)備工作,研究制定全面推進(jìn)行政公開(kāi)透明運(yùn)行工作方案。
四、工作要求。
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。此外,各科室、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為推進(jìn)本單位行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)積極探索,勇于創(chuàng)新。按照本意見(jiàn)的規(guī)定和要求,穩(wěn)步推進(jìn)工作的同時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要,積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試,不斷探索行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的方式、方法。同時(shí),強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全規(guī)章制度,并加強(qiáng)監(jiān)督,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)溝通,及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通,對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及工作意見(jiàn)、建議等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)反饋。市建委建立信息反饋制度,主要是在反映工作動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面加強(qiáng)溝通,以更好地指導(dǎo)各科室、各單位工作的開(kāi)展。
委屬其他單位可參照本方案執(zhí)行,完善內(nèi)(企)務(wù)公開(kāi)的方式、方法,建立權(quán)力透明的運(yùn)行管理機(jī)制。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇九
2018年4月份,“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”(見(jiàn)圖1)為46.8,與上月持平,本月小微企業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)。
從各分項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)(見(jiàn)圖2)來(lái)看,呈現(xiàn)“四升四降”態(tài)勢(shì)。其中,市場(chǎng)指數(shù)為44.0,下降0.1個(gè)點(diǎn);采購(gòu)指數(shù)為46.2,較上月上升0.2個(gè)點(diǎn);績(jī)效指數(shù)為46.5,較上月下降0.1個(gè)點(diǎn);擴(kuò)張指數(shù)為46.1,上升0.1個(gè)點(diǎn);信心指數(shù)為49.5,上升0.2個(gè)點(diǎn);融資指數(shù)為49.1,上升0.1個(gè)點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為52.8,下降0.3個(gè)點(diǎn);成本指數(shù)為60.9,下降0.2個(gè)點(diǎn)。
從六大區(qū)域指數(shù)(見(jiàn)圖3)來(lái)看,呈現(xiàn)“三升三降”態(tài)勢(shì)。華北地區(qū)小微指數(shù)為46.2,上升0.2個(gè)點(diǎn);東北地區(qū)為42.5,上升0.1個(gè)點(diǎn);華東地區(qū)為48.8,下降0.3個(gè)點(diǎn);中南地區(qū)為49.9,下降0.3個(gè)點(diǎn);西南地區(qū)為47.7,下降0.1個(gè)點(diǎn);西北地區(qū)為43.4,上升0.1個(gè)點(diǎn)。
總體來(lái)看,企業(yè)擴(kuò)張意愿上升~。
內(nèi)容來(lái)源:央廣網(wǎng)。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十
3.實(shí)事求是、實(shí)情準(zhǔn)確,分析有據(jù)、詳略得當(dāng),是寫(xiě)好情況報(bào)告的關(guān)鍵.有喜報(bào)喜,有憂報(bào)憂,不夸大事實(shí),不隱瞞真相,秉筆直書(shū),言之有理,是些好專題情況報(bào)告的靈魂.4.在情況報(bào)告中往往有一些需要上級(jí)機(jī)關(guān)幫助解決、批準(zhǔn)同意的事項(xiàng),原則上講應(yīng)專題行文請(qǐng)示,但特殊情況、緊急情況除外.三、寫(xiě)作格式及主要內(nèi)容情況報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分組成.1.標(biāo)題情況報(bào)告的標(biāo)題一般采用完整式的公文標(biāo)題,既由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成,如《某市貿(mào)易局關(guān)于百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告》.有的報(bào)告省略發(fā)文機(jī)關(guān),即由事由和文種構(gòu)成,如《貫徹實(shí)施行政許可法工作情況報(bào)告》,但一定要在落款時(shí)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱.2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)情況報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè),即直接上級(jí)機(jī)關(guān),一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱.如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí),以抄報(bào)方式處理.3.正文情況報(bào)告正文是情況報(bào)告的核心內(nèi)容,一般由報(bào)告的緣由、報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)告結(jié)語(yǔ)組成.情況報(bào)告緣由部分通常交代起因或基本情況,常以“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”等慣用語(yǔ)承啟下文.情況報(bào)告事項(xiàng)部分是情況報(bào)告的主體部分.一般包括三個(gè)層次的內(nèi)容,結(jié)構(gòu)順序?yàn)椋夯厩闆r--問(wèn)題及原因--辦法及措施.有的情況報(bào)告也可以將“情況”及“分析”結(jié)合起來(lái)寫(xiě).情況報(bào)告結(jié)語(yǔ)部分通常只是一句上行公文的習(xí)慣用語(yǔ),也可作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分.。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十一
***總書(shū)記指出:“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基,鄉(xiāng)村干部是這個(gè)地基中的鋼筋?!边@些年來(lái),臨安區(qū)廣大農(nóng)村干部辛勤奮戰(zhàn)在基層一線,不畏艱辛、克難攻堅(jiān),展示了良好的精神風(fēng)貌。但從群眾來(lái)信和區(qū)委巡察情況看,也存在一些不容忽視的問(wèn)題,需要及時(shí)糾正,以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)要求,3月份以來(lái),我重點(diǎn)圍繞村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行問(wèn)題,深入鎮(zhèn)村進(jìn)行專題調(diào)研,作了一些較為深入的思考。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,村干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管方面也有不到位的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì),黨的十八大以來(lái),臨安區(qū)涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告類信訪共有1042件次,占檢舉控告類信訪總量的55.8%。
1.村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序不夠民主。一是應(yīng)開(kāi)村民代表大會(huì)而未開(kāi)。一些村沒(méi)有按照“五議兩公開(kāi)”決策程序?qū)嵤?,以?fù)印方式重復(fù)使用會(huì)議決議,以簽到冊(cè)作為決議使用。二是以村兩委會(huì)議代替村民代表會(huì)議決策。特別是涉及村兩委干部工資補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助、村工程項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng),有的只通過(guò)村兩委會(huì)議討論,未召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在2017年實(shí)施大明山茯苓林道建設(shè)項(xiàng)目、嶺下大禮堂再次修復(fù)工程時(shí),直接以村兩委會(huì)議討論決定或村民代表會(huì)議決議形式,指定個(gè)人實(shí)施。
2.村級(jí)“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是村級(jí)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。區(qū)農(nóng)經(jīng)總站抽查審計(jì)顯示,全區(qū)村資產(chǎn)負(fù)債率平均為35.47%,數(shù)字盡管不大,但由于大部分村集體資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),且無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源,因此資產(chǎn)負(fù)債率仍屬偏高。二是領(lǐng)條、借條、欠條抵庫(kù)現(xiàn)象較多。2014年之前,部分村級(jí)組織報(bào)賬不及時(shí),各類支出長(zhǎng)期不入賬,造成庫(kù)存長(zhǎng)期超限額,化解難度相對(duì)較大。三是現(xiàn)金支付問(wèn)題相對(duì)普遍。如島石鎮(zhèn)大山川村2017年以現(xiàn)金支付工程款243403元。
3.村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施不夠規(guī)范。2017年區(qū)農(nóng)經(jīng)總站對(duì)99個(gè)村(社區(qū))財(cái)務(wù)審計(jì)抽查顯示,村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施存在諸多問(wèn)題:一是招投標(biāo)制度執(zhí)行不徹底。有56.6%的村存在不招投標(biāo)或規(guī)避招投標(biāo)的情況。二是工程款支付憑證不充足。憑領(lǐng)(借)款單、工資清單或者國(guó)稅代開(kāi)發(fā)票等形式領(lǐng)取工程款的占比達(dá)86.3%。有的10萬(wàn)元以上村級(jí)工程項(xiàng)目無(wú)審計(jì)報(bào)告,10萬(wàn)元以下項(xiàng)目結(jié)算憑證中沒(méi)有材料型號(hào)和數(shù)量、協(xié)議、送貨單、驗(yàn)收記錄等應(yīng)有資料。三是工程轉(zhuǎn)包、分包情況較多。有的村將項(xiàng)目肢解分項(xiàng)發(fā)包給村民實(shí)施,如河橋鎮(zhèn)學(xué)川村將土地復(fù)耕項(xiàng)目肢解分包、分項(xiàng)發(fā)包給10位村民實(shí)施;有的中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工,群眾對(duì)此多有反映。
1.個(gè)別鎮(zhèn)(街道)黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)村干部不按制度辦事、違反規(guī)定操作等問(wèn)題不愿深究,不肯做“惡人”。
2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低。有的原始動(dòng)機(jī)不純,競(jìng)選目的就是為了撈取權(quán)利和好處;有的不注重學(xué)習(xí),法紀(jì)意識(shí)淡薄;有的不注重加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng),個(gè)人私欲膨脹,且心存僥幸。
3.項(xiàng)目全程監(jiān)管缺失。有的鎮(zhèn)(街道)小額公共資源交易服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有真正發(fā)揮作用,沒(méi)有將應(yīng)該招投標(biāo)的項(xiàng)目全部公開(kāi)招標(biāo),同時(shí)招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,對(duì)按規(guī)定應(yīng)由鎮(zhèn)(街道)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目由村直接發(fā)包;有的招投標(biāo)制度執(zhí)行不規(guī)范,在招投標(biāo)條款中故意省略實(shí)質(zhì)性條款或設(shè)置傾向性條款,甚至串標(biāo)圍標(biāo);有的對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目隨意變更,出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)決算現(xiàn)象。
4.村干部權(quán)力缺乏有效約束。少數(shù)村監(jiān)會(huì)監(jiān)督疲軟,如潛川鎮(zhèn)塔山村兩名村監(jiān)會(huì)成員對(duì)村監(jiān)會(huì)職責(zé)不明確,村監(jiān)會(huì)形同虛設(shè)。農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理服務(wù)中心會(huì)計(jì)配備不足,監(jiān)管力量難以跟上;部分人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、責(zé)任心不夠,難以勝任崗位要求。
調(diào)研中,我深刻認(rèn)識(shí)到,“微腐敗”也可能成為“大禍害”,損害的是老百姓的切身利益,揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。只有把“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子,不斷推進(jìn)“小微權(quán)力”運(yùn)行制度規(guī)范、管理規(guī)范、流程規(guī)范,構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的“小微權(quán)力”運(yùn)行監(jiān)管體系,才能有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
1.規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行流程。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層工作中易發(fā)多發(fā)的村級(jí)民主決策、“三資”管理、工程招投標(biāo)、村級(jí)負(fù)債等問(wèn)題,整合現(xiàn)有制度規(guī)定,全面梳理村級(jí)“小微權(quán)力”清單,進(jìn)一步明確各類村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、具體實(shí)施的責(zé)任主體。對(duì)照村級(jí)“小微權(quán)力”清單和相應(yīng)制度要求,明確權(quán)力運(yùn)行的流程、具體操作步驟,繪制成村級(jí)重大事務(wù)民主決策、資產(chǎn)資源處置、村干部報(bào)酬、誤工、村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支、村級(jí)事務(wù)招待以及小、中、大型工程實(shí)施等9張村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行流程圖,確保村級(jí)權(quán)力運(yùn)行做到“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有規(guī)范,一切規(guī)范有依據(jù)”。
2.強(qiáng)化村級(jí)“小微權(quán)力”透明公開(kāi)。探索推動(dòng)農(nóng)村基層“廉心”工程,充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用,扎實(shí)做好村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督等工作,建立完善內(nèi)容真實(shí)、公開(kāi)及時(shí)、簡(jiǎn)明易懂的村級(jí)“小微權(quán)力”透明公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。做到“三務(wù)三公開(kāi)”,即村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)做到運(yùn)行程序公開(kāi)、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)、運(yùn)行結(jié)果公開(kāi);在公開(kāi)時(shí)效上實(shí)現(xiàn)定人定時(shí);在公開(kāi)載體和范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步整合農(nóng)村“三務(wù)”公開(kāi)平臺(tái),通過(guò)會(huì)議、文件、公示欄、微信群、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等途徑,向全體村民公開(kāi)信息,確保群眾在村務(wù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),推動(dòng)村級(jí)權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行,形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。
3.加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督檢查。由區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),強(qiáng)化農(nóng)村“三務(wù)”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。由鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),建立重大村務(wù)工作審核制、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告制、村務(wù)工作督查制和績(jī)效考核制,著力構(gòu)建完備的制度體系;切實(shí)落實(shí)村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”、村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”、村級(jí)資金“上管一級(jí)”制度,按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)“三資”管理服務(wù)中心人員,不斷提升村務(wù)監(jiān)督工作水平。
4.嚴(yán)格村級(jí)“小微權(quán)力”責(zé)任追究。制定《臨安區(qū)農(nóng)村干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法》,嚴(yán)格落實(shí)村干部辭職承諾實(shí)施辦法等制度規(guī)定,細(xì)化違反村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)定行為責(zé)任追究情形,做好行為規(guī)范、過(guò)程監(jiān)督、責(zé)任追究和結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體實(shí)施。強(qiáng)化責(zé)任追究,深化推進(jìn)村(社區(qū))巡察工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問(wèn)題,重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié),堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等行為。督促各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(jì)(工)委把懲治基層腐敗問(wèn)題牢牢抓在手上,強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦,對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題絕不放過(guò),對(duì)失職失責(zé)的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織則實(shí)行“雙問(wèn)責(zé)”。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十二
為了扎實(shí)推進(jìn)我局行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作,按照縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年3月25日現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督查下發(fā)的整改通知要求,我局對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改,現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
針對(duì)縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我局督查中指出的問(wèn)題,局班子高度重視,立即召開(kāi)了行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)行了安排部署,要求各領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員就督查指出的問(wèn)題必須限期整改到位,并成立了行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),縣食品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)同志、副局長(zhǎng)同志、工會(huì)主任同志、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股股長(zhǎng)同志、工業(yè)股同志、信息化股同志為小組成員。
一是搭建了行權(quán)專網(wǎng)。我局已在相關(guān)辦案股室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室搭建專網(wǎng),并開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)。二是明確了職責(zé)分工。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股等三位同志為行政處罰案件具體經(jīng)辦人員,同志負(fù)責(zé)初審,同志負(fù)責(zé)復(fù)審,同志負(fù)責(zé)審批;同志負(fù)責(zé)對(duì)案件的監(jiān)察;同志負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)和管理,同志為具體經(jīng)辦人員。三是進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月26日下午,我局召開(kāi)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員和負(fù)責(zé)審核的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并印發(fā)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料。四是規(guī)范了行權(quán)工作。我局涉及到的行政權(quán)力事項(xiàng)共21項(xiàng),20xx年以來(lái),未發(fā)生相關(guān)案件。今后一旦發(fā)生相關(guān)案件,我局必將嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
目前,局長(zhǎng)同志辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室、工會(huì)主任主任辦公室、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股辦公室、行政辦公室已搭建專網(wǎng)并保證了網(wǎng)絡(luò)的暢通;通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),每一位辦案人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都熟悉了各個(gè)環(huán)節(jié),并能在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)上熟練操作辦案流程,今后還將繼續(xù)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作順利推進(jìn)。
行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作,我們將堅(jiān)持不懈地抓好此項(xiàng)工作。我局必將做到行政處罰職責(zé)明晰、取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位,確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作高質(zhì)高效推進(jìn)。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十三
以黨的十七精神為指導(dǎo),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當(dāng)、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求,扎實(shí)推進(jìn)行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作,以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn),以公開(kāi)透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實(shí)從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為,切實(shí)保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,樹(shù)立行政機(jī)關(guān)公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是權(quán)力取得要有據(jù);二是權(quán)力運(yùn)行要公開(kāi);三是權(quán)力行使要依法;四是權(quán)力監(jiān)督要到位。
要以改革創(chuàng)新的思路,轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)全面、徹底地清理工作,對(duì)我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄,制作權(quán)力運(yùn)行流程明晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D,建立健全各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手,依法公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程,確保行政權(quán)力行使的公開(kāi)、公平、公正,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié):
1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力:
(1)行政許可權(quán);
(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán);
(3)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項(xiàng)目決策權(quán);
(4)行政管理和行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);
(5)非行政許可的審批權(quán);
(6)部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán);
(7)其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。
2、編制職權(quán)目錄。要在對(duì)我局的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí),編制行政職權(quán)目錄、不公開(kāi)項(xiàng)目目錄。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對(duì)于不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的行政權(quán)力,嚴(yán)格執(zhí)行備案制度,也要逐項(xiàng)列出目錄,提供依據(jù),說(shuō)明理由。
3、制作流程圖。一是對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄,每項(xiàng)行政權(quán)力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項(xiàng)行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是流程圖要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位,辦理制度,職責(zé)要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對(duì)人的權(quán)利,投訴舉報(bào)途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。
4、明確公開(kāi)內(nèi)容。要按照法定程序,確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié),主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有:在單位內(nèi)部事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán),財(cái)務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi);在管理社會(huì)事務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案,工程招投標(biāo)核準(zhǔn)以及其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度,依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,便于社會(huì)知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí),特別是在先例審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí),必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況,嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng),并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),盡量滿足當(dāng)事人的信息需求;在結(jié)果方面,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。對(duì)重要行政權(quán)力的行使,建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)運(yùn)行制度,在辦理行政審批事項(xiàng)工作中,認(rèn)真做好辦理情況臺(tái)帳登記,行使該權(quán)力的股室要填寫(xiě)《行政審批項(xiàng)目辦理情況登記臺(tái)帳》,要隨辦隨填表。
5、確定公開(kāi)的范圍和時(shí)間。
(1)公開(kāi)范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的,應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi);涉及部分人和事的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi);凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
(2)公開(kāi)時(shí)間。應(yīng)與內(nèi)容相一致,凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得;凡階段性或臨時(shí)性的,應(yīng)隨時(shí)公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開(kāi)范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi),不得無(wú)故拖延,不能有遺漏。
6、確定公開(kāi)載體。要充分利用各種載體,擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的宣傳及覆蓋面,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當(dāng)前的工作需要,還要有一定的超前性。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十四
4、其他應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目要公開(kāi)。
二、權(quán)力公開(kāi)要全面、及時(shí)、真實(shí)。
1、按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)間要求公開(kāi);
2、公開(kāi)全部職權(quán)目錄和主要運(yùn)行環(huán)節(jié);
4、當(dāng)行政權(quán)能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí),要按規(guī)定的程序及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明、重新上報(bào)備案和及時(shí)修訂職權(quán)目錄。
三、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范。
1、行政權(quán)力的行使要經(jīng)上一級(jí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn);
2、按公開(kāi)的程序行使權(quán)力,不擅自增加辦理程序、辦理?xiàng)l件或辦理時(shí)間;
4、不故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私。
四、監(jiān)督管理到位。
1、投訴處理及時(shí),向群眾公開(kāi)處理結(jié)果,防止造成集體上訪和群體性事件;
2、在推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中,防止打擊報(bào)復(fù)、侵犯公民民主權(quán)力行為;
3、不將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi);
4、按照市、區(qū)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求及時(shí)糾正和整改問(wèn)題。
行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作匯報(bào)篇十五
(略)。
第一條。
為了規(guī)范發(fā)展改革局行政權(quán)力行使,建立公正、透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督工作人員依法行使職權(quán),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本局實(shí)際,制定本辦法。
第二條。
本辦法所稱行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行,是指通過(guò)媒介,在一定范圍和時(shí)間內(nèi),公開(kāi)行使行政權(quán)力的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)、資料等信息,公開(kāi)行政權(quán)力受理、審查、決定的運(yùn)行過(guò)程,公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的行為。
第三條。
行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)依法實(shí)施原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行;
(四)便于監(jiān)督原則,暢通民意反映渠道,保障各方面監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
第四條。
行政權(quán)力的主辦股室為該項(xiàng)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)該項(xiàng)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的實(shí)施。
局
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本辦法的實(shí)施,對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)議。負(fù)責(zé)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的具體實(shí)施。
第五條。
凡本局實(shí)施的涉及管理相對(duì)人切身利益的行政權(quán)力事項(xiàng),以及局機(jī)關(guān)人、財(cái)、物、事管理等重要行政權(quán)力事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)運(yùn)行。
第六條。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后執(zhí)行。
第七條。
行政權(quán)力公開(kāi)范圍應(yīng)當(dāng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。凡應(yīng)在局內(nèi)部公開(kāi)的,應(yīng)及時(shí)在局內(nèi)部公示。
第八條。
行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)范圍由各行政權(quán)力主辦股室提出建議,經(jīng)。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,由局務(wù)會(huì)研究決定后執(zhí)行。
第九條。
行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)應(yīng)從有利于企業(yè)法人知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進(jìn)行,確保公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。
第十條。
行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi),應(yīng)當(dāng)采取符合行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公開(kāi):
(一)辦事明白卡、辦事指南;
(二)廣播、電視、報(bào)紙、信息通知、機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào);
(三)其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確查詢、監(jiān)督的形式。
第十一條。
涉及企業(yè)、法人的行政權(quán)力運(yùn)行,通過(guò)因特網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙進(jìn)行公開(kāi);局機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行的行政權(quán)力,主要通過(guò)局工作簡(jiǎn)報(bào)公開(kāi)。
第十二條。
依規(guī)定需要通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體公開(kāi)的,由主辦股室確定公開(kāi)內(nèi)容,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由紀(jì)檢監(jiān)察辦統(tǒng)一組織。
第十三條。
行政權(quán)力公開(kāi)時(shí)間應(yīng)與內(nèi)容相一致,凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲知;凡階段性或臨時(shí)性的,應(yīng)隨時(shí)公示,確保企業(yè)法人能及時(shí)知悉。
第十四條。
下列行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)公開(kāi)運(yùn)行:公開(kāi)運(yùn)行的單項(xiàng)行政權(quán)力名稱、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間等,按《行政權(quán)力公開(kāi)目錄》執(zhí)行(附件)。
(一)行政許可權(quán)類;
(二)非行政許可審批權(quán)類;
(三)行政管理權(quán)類;
(四)人事管理權(quán)類;
(五)財(cái)務(wù)管理權(quán)類;
(六)物資管理權(quán)類;
(七)行政處罰權(quán)類。
第十五條。
行政權(quán)力運(yùn)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行。非行政許可類行政權(quán)力運(yùn)行,法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)程序做出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)參照《行政許可法》規(guī)定或有關(guān)規(guī)定確定的程序運(yùn)行。
第十六條。
行政權(quán)力運(yùn)行應(yīng)當(dāng)編制職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、行使權(quán)限、具體部門(mén)職責(zé)、工作人員分工、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等。
第十七條。
行政權(quán)力運(yùn)行應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)制作流程圖。法律法規(guī)已明確規(guī)定程序的,應(yīng)按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,應(yīng)依據(jù)工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投拆舉報(bào)途徑和方式等。流程圖應(yīng)簡(jiǎn)單明了,方便公民、法人或其他組織知情辦事。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),應(yīng)按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。
第十八條。
流程圖由行政權(quán)力主辦股室制作,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后執(zhí)行。
第十九條。
行政許可和非行政許可審批類行政權(quán)力運(yùn)行的受理、審核、決定應(yīng)當(dāng)通過(guò)局流程圖進(jìn)行,審批過(guò)程在行政審批大廳或局機(jī)關(guān)內(nèi)部全程、全面、及時(shí)公開(kāi)。
第二十條。
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個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)或答復(fù)。申請(qǐng)人要求公開(kāi)或查詢的內(nèi)容已經(jīng)公開(kāi)的,主辦股室應(yīng)當(dāng)給予指引。
第二十一條。
局機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)事項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人審批,可直接在局機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)公開(kāi);向社會(huì)公開(kāi)或者在全市發(fā)改系統(tǒng)公開(kāi)的事項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室主要負(fù)責(zé)人審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十二條。
局辦公室根據(jù)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行需要,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)公開(kāi),登載權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)信息;
第二十三條。
對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)督、法制監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第二十四條。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第二十五條。
局設(shè)立信箱和電子郵箱接受服務(wù)對(duì)像和社會(huì)公眾的查詢、投訴、意見(jiàn)和建議。社會(huì)公眾也可以通過(guò)公開(kāi)電話、信箱和電子郵箱反映其對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的意見(jiàn)和建議,對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條。
行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行職責(zé)股室,違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)該股室進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整工作崗位;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分:
(一)沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)間、范圍、程序、方式、要求公開(kāi)行政權(quán)力事項(xiàng)的;
(二)沒(méi)有按照行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行流程圖辦理行政權(quán)力公開(kāi)審批事項(xiàng)的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由無(wú)限期暫停審批或?qū)徟鷩?yán)重超時(shí)的;
(四)對(duì)報(bào)送資料不全或補(bǔ)報(bào)資料超過(guò)規(guī)定期限,按規(guī)定不予審批的事項(xiàng)繼續(xù)審批的;
(五)行政權(quán)力審批事項(xiàng)發(fā)生改變,未按程序提出調(diào)整行政權(quán)力公開(kāi)目錄的;
(六)不經(jīng)批準(zhǔn),擅自將不應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)或涉密事項(xiàng)公開(kāi),造成嚴(yán)重后果的;
(七)對(duì)企業(yè)人反映的問(wèn)題不按照規(guī)定的程序、時(shí)限辦理,造成嚴(yán)重后果的;
(八)在行政權(quán)力運(yùn)行中對(duì)服務(wù)對(duì)象故意刁難,吃、拿、卡、要、報(bào)的;
(九)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。
第二十七條。
本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,由局。
“公透”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

