總結(jié)是對個人成長和進步的一種必要手段。如何撰寫一篇完美的總結(jié)是每個學(xué)習(xí)者都需要思考和探索的問題。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能給大家一些啟發(fā)和參考。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇一
制度措施到位經(jīng)費投入到位案件查處到位。重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)個體診所及藥店進行全面清理清查整頓。對非法胎兒性別鑒定非法終止妊娠非法銷售終止妊娠藥品溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項治理中，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，印發(fā)有獎舉報公告，建立有獎舉報制度，對舉報有功人員給予一定的獎勵，有效地調(diào)動了群眾參與的積極性。去年10月份，鎮(zhèn)計生辦接到群眾舉報，代莊村個體診所經(jīng)營者侯小蘭利用b超設(shè)備，非法進行胎兒性別鑒定。鎮(zhèn)政府立即組織計生辦衛(wèi)生院派出所對其進行突擊檢查，核實情況后，由衛(wèi)生行政部門收繳了該診所違規(guī)使用的b超設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定從重進行了處罰。在今年專項治理活動中，查出有3家個體診所違規(guī)使用b超等醫(yī)療器械，我們立即將情況上報區(qū)衛(wèi)生局，于6月3日上午，由區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法隊牽頭，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門共25人對以上診所進行突擊檢查，當(dāng)場依法沒收封存違規(guī)使用b超腳踏（電動）吸引器胎心音監(jiān)聽儀等醫(yī)療器械5臺（件）。四落實政策，利益引導(dǎo)，強力治本要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實各項獎勵扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實實在在的經(jīng)濟利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門在貸款救災(zāi)扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目資金上向女孩家庭傾斜；對經(jīng)濟貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。二是認(rèn)真落實對獨生子女戶雙女結(jié)扎戶的優(yōu)惠獎勵措施，按時兌現(xiàn)領(lǐng)證獨生子女戶每月10元的保健費，對計內(nèi)雙女結(jié)扎戶進行獎勵并辦理養(yǎng)老保險。三是把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實施計劃生育家庭小康工程的重點，每年都分別對各村各部門下達幫扶任務(wù)，明確幫扶對象幫扶項目，簽訂幫扶責(zé)任書，積極幫助她們致富奔小康。四是鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護婦女合法權(quán)利，加強對婦女知識技能的培訓(xùn)，深入開展“雙學(xué)雙比”活動，維護婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會地位明顯提高。雖然我們在綜合治理出生人口性別比工作中取得了一定成績，但我們深知，此項工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要堅持“遠(yuǎn)抓轉(zhuǎn)變生育觀念提高婦女地位發(fā)展經(jīng)濟建立利益導(dǎo)向機制和完善社會保障體系等工作來固‘本’，近抓依法管理，規(guī)范生育行為以治‘標(biāo)’”，確保綜合治理出生人口性別比升高問題常抓不懈，抓出成效。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當(dāng)前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，并對20xx年及當(dāng)前工作作個安排。
一、責(zé)任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯。
20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹胡錦濤“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實實抓基礎(chǔ)，全力以赴促提高，聚精會神創(chuàng)特色，各項工作穩(wěn)步推進?？己四甓热h共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率為95.62%;村級女專干配備率達100%;生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動覆蓋率、計生專干隊伍按標(biāo)準(zhǔn)落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經(jīng)費按規(guī)定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責(zé)任指標(biāo)。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設(shè)先進單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評為全省生育文明建設(shè)先進村。
(一)加大推進力度，工作機制得到優(yōu)化。一是進一步提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”對人口計生工作的認(rèn)識，按照省、州工作要求，結(jié)合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作聯(lián)系點制度和領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標(biāo)管理、責(zé)任考核、督辦落實、經(jīng)費保障“四大機制”。三是配強行政管理、技術(shù)服務(wù)、村專干、計生協(xié)會“四支隊伍”。
(二)著力基礎(chǔ)建設(shè)，計生服務(wù)環(huán)境得到改善。一是充分利用國家拉動內(nèi)需項目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)陣地建設(shè)，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)達到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的要求。二是采取以獎代補的方式加大縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備投入，增強了服務(wù)功能，改善了服務(wù)條件。三是加強信息化建設(shè)。根據(jù)國家、省、州建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫的要求，我縣先后投入資金64.5萬元完成了縣、鄉(xiāng)人口計生信息化建設(shè)。實現(xiàn)了辦公自動化、培訓(xùn)視頻化，開通了我縣人口計生門戶網(wǎng)站，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢及部門資源共享。
(三)實施整體聯(lián)動，部門配合得到加強。一是注重部門協(xié)作配合，強化綜合管理。縣衛(wèi)生局積極落實出生實名登記工作，完善了b超管理制度和月報告制度;縣紀(jì)委監(jiān)察局加大了對黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對建筑施工企業(yè)流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上戶查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導(dǎo)，強化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門出臺了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農(nóng)村獨生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兌現(xiàn)了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。
(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎(chǔ)。二是縣政府牽頭，加強了衛(wèi)生與人口計生部門的協(xié)調(diào)，出生實名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到了落實。三是計劃生育村民自治穩(wěn)步推進。全縣深入開展了生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)和“八評選”活動，充分發(fā)揮村級計生協(xié)會作用，逐步實現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現(xiàn)了計劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升。不斷更新服務(wù)理念，增強“依法、按需、免費”服務(wù)意識，樹立“主動、服務(wù)、高效”的服務(wù)理念，健全工作制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，堅持計衛(wèi)聯(lián)合全面開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握群眾對計劃生育服務(wù)的需求。同時做好產(chǎn)、術(shù)后訪視等服務(wù)，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務(wù)管理進一步加強。狠抓了春節(jié)流動人口服務(wù)管理工作，完善了流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機制。
(五)著力載體建設(shè)，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設(shè)。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結(jié)合，與創(chuàng)“國優(yōu)”相結(jié)合，與示范村建設(shè)相結(jié)合，與落實人口計生政策相結(jié)合，促進誠信計生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二是以示范村建設(shè)為抓手，提升整體水平。按照“分類創(chuàng)建、動態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進、全面達標(biāo)”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計劃生育示范村創(chuàng)建實施方案》，突出了基層基礎(chǔ)工作、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、村民自治五大工作重點。
當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。
一是人口計生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然薄弱，村專干業(yè)務(wù)不熟，敬業(yè)精神不強，村級資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計生工作發(fā)展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費婚檢率較低。
二是流動人口服務(wù)管理欠到位。流動人口服務(wù)管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務(wù)、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。
三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標(biāo)，影響了全縣出生人口性別比綜合指標(biāo)的控制。
這些現(xiàn)實存在的問題時刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。
二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作。
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們務(wù)必要認(rèn)清新形勢，明確新要求，采取新舉措，突出重點，抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面。
(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路。
20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實胡錦濤“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續(xù)堅持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”為中心，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量和深化目標(biāo)管理考核為主題，以強化基層基礎(chǔ)工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務(wù)、強化生育文明家庭發(fā)展計劃建設(shè)、強化工作創(chuàng)新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導(dǎo)向機制、法制、效能、隊伍和目標(biāo)管理制度七大建設(shè)，努力提高人口計生服務(wù)能力和工作水平，確保全面完成各項責(zé)任指標(biāo)，確保各項工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。
(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標(biāo)。
1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。
2、人口出生統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率達100%。
3、出生人口性別比控制在109以內(nèi)，及時提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。
4、農(nóng)村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。
5、已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)到位率達95%以上。
6、堅持依法行政，做好社會撫養(yǎng)費及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達60%以上，20xx年度達40%以上。
7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭戶的比例達到90%。
8、相關(guān)責(zé)任部門人口和計劃生育工作職責(zé)落實到位率達100%。
9、生育文明建設(shè)“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設(shè)任務(wù)并驗收合格。
10、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇三
出生人口性別比偏高是我縣人口發(fā)展面臨的突出問題之一。為了整治出生人口性別比偏高，平衡性別比失調(diào)的不良趨勢，近期對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就性別比偏高問題進行了一次認(rèn)真調(diào)查分析。
一、現(xiàn)狀。
指標(biāo)年份總出生數(shù)總性別比一孩性別比二孩性別比。
218310598123。
2469106100127。
2362108104120。
20042680107103115。
2471113113113。
2256108104115。
從上述圖表可以看出，近幾年，我縣總性別比趨于穩(wěn)中有升，但二孩性別比一直處于較高水平。據(jù)統(tǒng)計推測，到，全縣20——42歲年齡段，男比女多2136人，性別比明顯失衡。
（一）生育觀念的因素?！爸啬休p女”思想在廣大農(nóng)村仍普遍存在，宗族觀念對人們的生育觀也有著深刻的影響，因此，多數(shù)群眾認(rèn)為生個男孩就續(xù)了香火，有臉面、有光彩；生個女孩就低人一等。從調(diào)查來看，“重男輕女”思想在年齡偏大的長輩及文化程度偏低的家庭中更明顯。有的育齡婦女雖然本人文化程度較高，自己也覺得生男生女都一樣，但在長輩們的嘮叨聲中，也不得不采取一些措施，如第一胎生個女孩，就開始想方設(shè)法外出生育，生了男孩后才回來；或者未結(jié)婚就在外面先生育，結(jié)婚后再用欺騙的手法取得一孩生育證（事實已是第二胎），以提高生男孩的概率。
（二）生育保障的因素。由于目前生產(chǎn)力尚不發(fā)達，社會保障制度還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老形式。因此，經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中部分家庭生育男孩的愿望十分強烈。同時，女兒戶家庭在現(xiàn)實的生產(chǎn)、生活上存在的實際困難和養(yǎng)老的后顧之憂，使部分育齡群眾對男孩的偏好更加強烈。
（三）生育數(shù)量的因素。國家政策規(guī)定男女平等，但事實上并非完全如此。例如：雙農(nóng)獨女戶可以生育第二胎，在生育數(shù)量受到限制時，部分育齡人群在生育上由數(shù)量偏好轉(zhuǎn)向性別偏好；又如：有的用人單位在招聘條件上有性別的限制，也導(dǎo)致性別比偏高。
（四）生育認(rèn)知的因素。眾所周知，計劃生育工作是國策，但政府尚未能夠像抓經(jīng)濟工作一樣重視計生工作，從而影響到性別比的綜合治理。對性別比升高所帶來的現(xiàn)實和潛在影響，決策者、部門、社會各階層、廣大群眾，認(rèn)識上存在較大差異，沒有認(rèn)識到這個問題將會帶來的嚴(yán)重后果，這一切都是導(dǎo)致性別比綜合治理工作難以取得實效及長效防范機制難建立的原因之一。
（五）生育管理的因素。生育全過程管理與服務(wù)跟不上，讓有性別偏好的人群有了人工終止妊娠的可乘之機；監(jiān)督管理不到位，又給不法行醫(yī)者進行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定提供了可能。全縣從20xx年到20xx年，共查處了育齡婦女選擇性別比引產(chǎn)5例，醫(yī)生非法b超鑒定1例。這僅僅是個案，但還有不少是無法查證的。
三、遏制性別比偏高的對策。出生人口性別比過高，持續(xù)時間過長，勢必影響社會的和諧。所以，必須采取有效措施加以防范和解決。
（一）強化責(zé)任。各級黨委、政府要真正牢固樹立抓計劃生育工作就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，抓遏制出生人口性別比持續(xù)偏高問題就是抓社會穩(wěn)定、就是為民辦實事的工作理念。一是建立和完善黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位。二是不斷完善獎罰分明的責(zé)任落實機制，強化措施到位。對治理出生人口性別比偏高問題成效顯著的單位和個人，要實行單項獎勵，對出生人口性別比偏高持續(xù)時間長的單位要實行重點治理，對完不成考核指標(biāo)的單位要實行“黃牌警告”。三是充分發(fā)揮公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的保障職能，切實做到投入到位。
（二）強化宣傳。出生人口性別比失衡問題是一項宏觀性、漸進性的社會問題，這使人們對其危害性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識；同時也是一項長期性、艱巨性的群眾認(rèn)識問題。因此，解決好出生人口性別比問題，必須廣泛深入地開展宣傳教育。一是要讓全社會充分認(rèn)識到出生人口性別比持續(xù)升高對社會的危害性，對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的沖擊，同時還要充分認(rèn)識到對家庭和個人的影響，強化憂患意識。二是要大力開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，引導(dǎo)群眾樹立“生男生女都一樣，關(guān)鍵在培養(yǎng)”、“生男生女順其自然”等科學(xué)、文明、進步的新型生育觀，加強生育文明建設(shè)。三是通過舉辦知識咨詢，編印宣傳掛歷、折頁、宣傳畫，用身邊先進人物的典型事例進行現(xiàn)身說法等活動，為出生人口性別比綜合治理工作營造良好的氛圍。
（三）強化管理。一方面要加強和改進管理，防止管理出現(xiàn)空檔，防止和減少管理的粗放性、盲目性和隨意性，提高管理的`科學(xué)性、針對性和有效性。另一方面，要盡最大努力，誠心誠意為廣大婚育對象提供“婚、孕、產(chǎn)、育”全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將“關(guān)愛女孩行動”落到實處，確保管理和服務(wù)到位。
（四）強化利導(dǎo)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對女孩家庭實施獎勵扶助，努力建立利益導(dǎo)向機制顯得尤為重要和迫切。一是重點抓好獨女戶、雙女戶等計生家庭的幫扶，改變其家庭生產(chǎn)生活的落后面貌，提高生活質(zhì)量。二是逐步建立完善養(yǎng)老保障制度。對符合條件放棄二孩生育指標(biāo)的家庭或雙女戶家庭，建議將其納入養(yǎng)老保險范圍，經(jīng)費可由國家、地方財政和受益人共同負(fù)擔(dān)。從而引導(dǎo)群眾淡化“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，促進出生人口性別比平衡。三是建立和完善獎勵優(yōu)惠政策體系。有效整合資源，加強政策導(dǎo)向，建議加大對計生家庭獎勵優(yōu)惠政策，如：將收入低于低保線的獨生子女戶和純女戶家庭全部納入低保范圍，免除獨生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人應(yīng)該繳納的費用，對有特殊困難的女孩家庭進行救助，獨生女在本縣參加中考時加分錄取等。通過一系列的優(yōu)惠政策的實施，真正形成政治上關(guān)心、經(jīng)濟上幫扶、生活上照顧、教育上優(yōu)先的“關(guān)愛女孩”及其家庭的社會環(huán)境。
（五）強化協(xié)調(diào)。性別比綜合治理工作是一項面廣量大的社會系統(tǒng)工程，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的功能作用，實行齊抓共管、綜合治理。一是建立b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情監(jiān)測、生育全過程管理制度。二是落實憑證引產(chǎn)、定點引產(chǎn)和定點分娩等制度。三是實施有獎舉報制度，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、*待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇四
同志們：
今天這次會議，是“十一五”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議。主要任務(wù)是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，研究解決當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點意見：
“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“十一五”開局順利，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、外進婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護群眾計生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務(wù)。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責(zé)任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“十一五”全市人口計生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重。“十一五”期間，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟指標(biāo)才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持維護群眾計劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責(zé)，主動承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合把好關(guān)口，實行齊抓共管、綜合治理。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機關(guān)工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機關(guān)黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識。
二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，共同承擔(dān)人口計生工作綜合治理的責(zé)任。
三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。
四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅決實行一票否決。市級機關(guān)工委對市級機關(guān)各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計生職責(zé)情況書面上報市政府辦公室。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作。
近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標(biāo)責(zé)任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化人口計生工作目標(biāo)責(zé)任意識，把人口計生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實人口與計生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計生工作目標(biāo)任務(wù)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、負(fù)實責(zé);形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉(zhuǎn)。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，提高人員素質(zhì)。把能力強、業(yè)務(wù)精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。
(二)強化目標(biāo)意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點工作，加強硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。建立健全計生利益導(dǎo)向機制，關(guān)心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。
(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴(yán)禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護群眾計劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生干部的人身安全。
同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇五
按照要求，現(xiàn)將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報告如下：
一、xx年相關(guān)工作情況。
（一）集中活動情況。xx月xx日，由縣計生局牽頭，婦聯(lián)、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關(guān)愛女孩，行動起來”主題宣傳活動?；顒悠陂g，散發(fā)三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。
（二）性別比綜合治理治理機制建立情況。由縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣衛(wèi)生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監(jiān)局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機制。上半年，衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生三部門配合開展性別比專項調(diào)研工作2次，期間對全縣16家個體醫(yī)療診所、藥店進行了宣傳和檢查。
（三）針對女孩的利益導(dǎo)向機制開展情況。首先，與婦聯(lián)建立了關(guān)愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計劃”等活動長效合作機制。上半年，婦聯(lián)、計生兩部門共同發(fā)起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學(xué)問題。其次，積極籌措資金，及時為農(nóng)牧區(qū)和社會無業(yè)居民獨生子女家庭兌現(xiàn)了上半年獨生子女獎勵費，其中為200余戶獨女戶按照每月20元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了獎勵費2.5萬元。
二、存在的問題和建議。
一、是性別比控制管理缺乏專門的機構(gòu)。雖由多個部門共同建立了綜合治理機制，但由于無專門的常設(shè)機構(gòu)，部分工作無法發(fā)揮長效作用。建議，進一步明確性別比監(jiān)控管理機構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。
二、是性別比監(jiān)控經(jīng)費相對不足。性別比監(jiān)控是一項復(fù)雜的基層監(jiān)督管理工作，由于經(jīng)費不足，基層工作人員交通、通訊設(shè)備不足，給有效監(jiān)控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監(jiān)控經(jīng)費撥付。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇六
國家統(tǒng)計局19日發(fā)布國民經(jīng)濟運行情況，數(shù)據(jù)顯示，20末中國大陸男性人口70414萬人，女性人口67048萬人，男性比女性多3366萬人。從性別結(jié)構(gòu)看，出生人口性別比為113.51。這是我國出生人口性別比，自20以來實現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。
出生人口性別比是指一定時期內(nèi)(通常為一年)出生男嬰總數(shù)和女嬰總數(shù)的比值，通常用每100名女嬰所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出下降至115以下的目標(biāo)，這是中國首次將性別比的明確目標(biāo)納入國家規(guī)劃。
與國際標(biāo)準(zhǔn)相比持續(xù)30年失衡。
國際上通常認(rèn)為的正常水平，出生人口性別比應(yīng)保持在103~107之間。也就是說，每出生100名女嬰，對應(yīng)出生男嬰為103~107名。年底我國出生人口性別比為113.51，仍遠(yuǎn)超出國際正常水平。
據(jù)悉，這一指標(biāo)，在中國已經(jīng)持續(xù)30多年超出正常水平，約從1982年開始，出生人口性別比偏高為107.2，之后一路飆升。1994年以來，出生人口性別比始終在115以上，達到最高峰121.2，其中一些省份還長期維持在130。
出生人口性別比偏高，一直被認(rèn)為受多方面因素影響。專家指出，主要有傳統(tǒng)的生育觀念，如“重男輕女”“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。同時，由于計劃生育政策影響，生育率下降，造成一部分出生性別比不平衡。此外，b超、dna等檢測技術(shù)的'進步，也使得人為選擇生育性別從意愿變成現(xiàn)實。
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新指出，少生是造成出生性別比偏高的一個催化劑，
在全世界的共同規(guī)律中，有男孩偏好文化的國家，生育率下降的過程中，往往都會出現(xiàn)出生人口性別比的偏高。
連續(xù)治理性別失衡。
據(jù)了解，1982年第三次人口普查數(shù)據(jù)公布以后，中國人口性別比問題就開始引起國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。
第五次全國人口普查，全國出生人口性別比為119.2。，正式拉開了治理男女性別失衡問題的戰(zhàn)役。月，國家頒布《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，對胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止。4月，“關(guān)愛女孩行動”啟動，旨在通過倡導(dǎo)男女平等思想，扭轉(zhuǎn)中國、特別是農(nóng)村貧困地區(qū)存在的新生兒男女性別比失衡問題。20，出生人口性別比達到歷史最高紀(jì)錄121.20。
多年來，通過綜合治理，年，中國出生人口的性別比開始出現(xiàn)拐點，至今已實現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。
“全面二孩”有利緩解性別失衡。
多位學(xué)者指出，在自然生育狀態(tài)下，多生是達到出生人口性別比平衡的手段，多生有利于出生人口性別比的下降。
“全面二孩”放開后，一部分第一胎是男孩的家庭，第二胎更愿意生女孩，或者對孩子的性別已不那么在意，相對而言，更多女孩子就能被生下來。有專家指出，相比之下，真正提高女性社會地位、實現(xiàn)男女平等是“治本之策”。
“男多女少”帶來婚姻就業(yè)問題。
原新指出，30多年持續(xù)的出生性別比偏高，導(dǎo)致先天性的、原發(fā)性的性別結(jié)構(gòu)的失衡，會影響到未來整個中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結(jié)構(gòu)。
首先，“男多女少”造成的“婚姻擠壓”。當(dāng)“90后”進入婚育年齡，大約從2015年開始，這種堆積效應(yīng)就會放大。
此外，性別失衡也會對就業(yè)造成影響，傳統(tǒng)女性占優(yōu)勢的崗位可能會被男性擠壓，對婦女就業(yè)地位的提升造成影響。此外，沒有婚配對象還容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，導(dǎo)致性暴力、拐賣人口、買賣婚姻、兒童失蹤等案件的上升。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇七
我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復(fù)雜，生活習(xí)慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計數(shù)字不準(zhǔn)確，有意瞞報、漏報女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門的工作人員使用醫(yī)學(xué)技術(shù)手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。
出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關(guān)部門及其工作人員，一定要提高認(rèn)識，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問題的專項治理，有針對性地提出解決問題的辦法和對策。同時，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局第8號令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》。堅決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。
二、部門配合，齊抓共管。
治理出生人口性別比是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關(guān)鍵。采取政府牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項管理制度和相關(guān)部門、各級干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向和社會保障機制，在綜合治理過程中，各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，實行標(biāo)本兼治、綜合治理。
宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發(fā)表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要創(chuàng)新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問題結(jié)合起來，為形成科學(xué)、文明、進步的婚育觀念打下堅實的基礎(chǔ)。
計劃生育部門：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動；會同衛(wèi)生等部門制定b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務(wù)；加強對本系統(tǒng)使用b超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對出生人口性別比升高問題較嚴(yán)重地區(qū)的重點治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對策，當(dāng)好黨委政府的參謀。
教育部門：加強女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發(fā)展的重要性。對家庭經(jīng)濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費用等方面給予一定優(yōu)惠。
公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會建設(shè)中，積極推動婦女參與。進一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設(shè)，提高敬老院和五保村的管理水平和服務(wù)水平。加強農(nóng)村社會救濟工作，指導(dǎo)并推進有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開展社會主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區(qū)文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關(guān)信息的制度。
農(nóng)業(yè)部門：制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計劃生育。加大對農(nóng)村婦女的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，適當(dāng)安排適合婦女參與的項目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟，增強婦女的經(jīng)濟參與能力。在農(nóng)村土地承包中維護婦女的合法權(quán)益。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。
衛(wèi)生部門：進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定。建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括b超和染色體診斷）、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛(wèi)生系統(tǒng)b超操作醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強逐級監(jiān)督檢查。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術(shù)。要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。
統(tǒng)計部門：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢，建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報制度。
婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動實施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護婦女權(quán)益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經(jīng)濟地位。加強對婦女知識技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)。深入開展“雙學(xué)雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的利額貸款”項目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟，增加婦女的經(jīng)濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。
三、加強宣傳，樹立新鳳。要以群眾喜聞樂見的形式，深入到各村、屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，努力建設(shè)社會主義新型文化，大力倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等；生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進步的婚育觀，在全社會形成關(guān)愛女孩、維護婦女合法權(quán)益的良好社會風(fēng)尚。
四、搞好服務(wù)，抓好源頭。加強基層計劃生育、婦幼保健工作的'管理與服務(wù)是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)。計生和衛(wèi)生部門要努力增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，切實解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的問題。計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu)都要建立中期以上終止妊娠的報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。本網(wǎng)網(wǎng)要寓管理于服務(wù)之中，積極開展計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時地掌握婦女孕情和服務(wù)需求。
五、規(guī)范運作，制度管理。要認(rèn)真做好控制出生人口性別比升高的監(jiān)測。
與通報工作，努力實現(xiàn)工作的規(guī)范化、制度化。計生部門要健全落實孕情日報制度。計生、衛(wèi)生部門要重點做好對符合政策生育二孩的育齡婦女生育證的發(fā)放管理及節(jié)育措施情況的監(jiān)測工作，并對其孕情進行跟蹤管理和服務(wù)。做到優(yōu)生監(jiān)測，查孕、按期隨訪等工作，防止任何環(huán)節(jié)上的疏漏。要建立健全控制出生人口性別比升高的規(guī)章制度。當(dāng)務(wù)之急就是要重點抓好b超登記制度、b超使用管理制度、孕情跟蹤服務(wù)制度、流引產(chǎn)登記制度、終止妊娠藥物管理制度、舉報有獎制度等方面的制度建設(shè)，建立全方位、立體式的防控機制。
六、加快發(fā)展，利益驅(qū)動。要全面加快社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別比升高的利益導(dǎo)向機制。依法落實對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策，調(diào)動和保護群眾自覺實行計劃生育的積極性。
七、嚴(yán)厲打擊，依法行政．要重拳治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。計生、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為進行重拳打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，從重從快，嚴(yán)懲不貸。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇八
2、嚴(yán)禁非法用b超進行胎兒性鑒定。
3、觀念隨著時代變，女兒也是傳后人。
4、棄嬰溺嬰、非法收養(yǎng)子女的不再安排生育；
5、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。
6、嚴(yán)禁利用一切手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；
7、禁止岐視，虐待女嬰。
8、打擊”兩非"行為，綜合治理出生性別比。
9、嚴(yán)禁歧視虐待遺棄女嬰，依法保護婦女兒童權(quán)益；
10、禁止個體診所開展計劃生育手術(shù)。
11、生男生女順其自然，保護婦女身心健康。
12、嚴(yán)禁非法性別鑒定，嚴(yán)禁非法引流產(chǎn)；
14、以人為本，關(guān)愛女孩。
15、更新婚育觀念，建設(shè)精神文明。
16、男孩女孩一樣強，長大都能做棟梁；
17、生男生女都一樣，女兒更孝爹和娘；
18、禁止選擇性別的人工終止妊娠。
19、按自然規(guī)律生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
20、涉及非法性別鑒定、非法引流產(chǎn)行為的，一律取消再生育指標(biāo)；
21、消除性別歧視，倡導(dǎo)男女平等。
22、實施綜合治理，凈化人口環(huán)境。
23、嚴(yán)禁非法選擇胎兒性別生育。
24、為了民族繁榮和國家的長治久安，請按自然規(guī)律生育。
25、男女平等，生男生女都一樣。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇九
以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計生委的具體指導(dǎo)下，針對出生人口性別比不斷升高的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，全鎮(zhèn)1---4月，共出生78人，其中男性46人，女性42人回落到116，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府對出生人口性別比升高問題高度重視，多次深入調(diào)查，找出問題所在，同時召開專題會議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)長任組長，宣傳、婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照一把手負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會議，及時通報治理情況，研究措施，解決問題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項治理活動方案》、《啟動“關(guān)愛女孩行動”計劃的實施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進工作健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機制。我們認(rèn)真貫徹落實省、市、縣有關(guān)文件精神,把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來，納入全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做為年終考核各村、各單位人口和計劃生育工作的重要依據(jù)。
二、強化宣傳，營造氛圍。
我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是深化“婚育新風(fēng)進萬家”活動。將“婚育新風(fēng)進萬家”活動與重大經(jīng)濟社會活動、文化體育活動等有機結(jié)合，大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”“少生快富”等科學(xué)、文明、進步的新型婚育觀念。利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校培訓(xùn)、刷寫墻體標(biāo)語、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動宣傳車巡回宣傳、建立計劃生育宣傳一條街，營造強有力的輿論氛圍。組織發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對政策的知曉率。同時把依法打擊”兩非”宣傳，同計生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊”兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項治理活動;大力宣傳計劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定。二是深化“關(guān)愛女孩行動”。把倡導(dǎo)社會性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題作為事關(guān)可持續(xù)性發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大事，納入社會主義精神文明和公民道德建設(shè)規(guī)劃，調(diào)動各方面力量，形成關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注女孩成長，促進女孩家庭發(fā)展的良好氛圍。三是深化“生育文明新家庭”創(chuàng)建活動。制定下發(fā)“生育文明新家庭”創(chuàng)建活動實施方案，鎮(zhèn)遴選示范家庭參加上級“生育文明新家庭”評選。
三、健全制度，依法管理。
一是完善各種服務(wù)管理制度，逐一建立和完善了醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計報告制度，并有針對性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對象，以制度促管理。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進銷賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。衛(wèi)生和計生部門對b超機實行雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書。要求對所有服務(wù)對象建立檔案，凡對孕婦實施b超檢查時，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號碼、檢查時間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時必須有2名醫(yī)生在場并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時報告鎮(zhèn)計生辦。對終止妊娠類藥物實行專管制度，終止妊娠類藥物由市計劃生育藥具管理站專供，僅限在有進行清宮手術(shù)條件的一級以上醫(yī)療單位使用。嚴(yán)禁沒有執(zhí)業(yè)資格的單位和個體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。對違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒收。計生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個體診所、醫(yī)藥門市等場所要在醒目位置懸掛”嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定”、”嚴(yán)禁非法終止妊娠”、”嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認(rèn)真落實孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對象在懷孕3個月內(nèi)將孕情報鎮(zhèn)計生辦，不得遲報、漏報、錯報。其次，對懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對持證懷孕的育齡婦女，重點是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對懷孕已滿3個月的，實行全程監(jiān)控。每月到戶進行一次孕情隨訪，及時準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊》、《圍產(chǎn)期保健手冊》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。四是依法開展專項治理。鎮(zhèn)黨委、政府組織計生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門人員，定期開展活動。真正做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費投入到位、案件查處到位。重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)、個體診所及藥店進行全面清理、清查、整頓。
法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項治理中，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，印發(fā)有獎舉報公告，建立有獎舉報制度，有效地調(diào)動了群眾參與的積極性。
四、延伸服務(wù)，夯實載體。
強化流動人口管理。利用春節(jié)前后大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機，鎮(zhèn)村計生工作人員深入各村(居)摸排流動人口信息，核對孕情、出生信息、聯(lián)系方式等，確保各項資料真實有效，溝通及時。做好與流入地計生部門溝通工作，加強對流動人口的'管理，尤其是孕期及出生管理。該鎮(zhèn)已將出生實名登記工作納入年度人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，不定期組織相關(guān)職能部門，對出生實名登記、“兩非”案件完成情況及二孩生育全程監(jiān)控等工作進行專項檢查，檢查結(jié)果作為人口計生工作“一票否決”的重要內(nèi)容。結(jié)合縣人口計生委、公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強出生人口登記管理工作的通知》要求，進一步加大出生嬰兒實名登記工作力度，建立健全了一套分類登記、互為依托、相輔相成、規(guī)范完善的登記管理制度，確保全鎮(zhèn)出生人口登記完整、有效、及時、準(zhǔn)確，為全鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理工作打下堅實的工作基礎(chǔ)。
五、落實政策，利益引導(dǎo)。
要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實各項獎勵扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實實在在的經(jīng)濟利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門在貸款、救災(zāi)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目資金上向女孩家庭傾斜;對經(jīng)濟貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。二、認(rèn)真落實對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)惠獎勵措施，依法落實各項獎勵扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)農(nóng)村計生家庭獎扶金、特扶金。三、把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實施計劃生育家庭小康工程的重點，每年都分別對各村、各部門下達幫扶任務(wù)，明確幫扶對象、幫扶項目，簽訂幫扶責(zé)任書，積極幫助她們致富奔小康。建立困難計生家庭慈善救助基金，對困難計生家庭給予資助。發(fā)動計生協(xié)會骨干和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全30多戶計生女孩家庭開展親情牽手、結(jié)對幫扶活動，讓她們提早享受改革成果。四、鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護婦女合法權(quán)利，加強對婦女知識技能的培訓(xùn)，深入開展”雙學(xué)雙比”活動，維護婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會地位明顯提高。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十
去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標(biāo)完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)保持在正常范圍，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權(quán)分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過抓組織建設(shè)、少生快富項目和宣傳服務(wù)活動，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業(yè)方面，在到間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業(yè)壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養(yǎng)老保障制度的持久運行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運營都帶來了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，不利于整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經(jīng)濟帶來活力的同時，也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計生責(zé)任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平。
(一)堅持政策推動，進一步健全利益導(dǎo)向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩(wěn)定。
(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務(wù)水平。要切實加強服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強流動人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動人口綜合管理服務(wù)機制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo)，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。
(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作的重點、難點和關(guān)鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農(nóng)村要大力推進計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育的管理職責(zé)。
(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發(fā)展研究。加強人口發(fā)展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責(zé)任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內(nèi)容，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵約束機制。
(二)保障必要的經(jīng)費。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費的落實，促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)重視隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，隊伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機構(gòu)和隊伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計生干部的能力和素質(zhì)。
(四)強化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，做到各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合。人口計生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾組織和團體的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。
(五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十一
根據(jù)《xx縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣綜合治理出生人口性別比升高問題的實施方案的通知》（靖人口與計生組[]2號）文件精神，為進一步加強部門配合，齊抓共管，綜合治理鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題，特制定如下實施方案：
我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復(fù)雜，生活習(xí)慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計數(shù)字不準(zhǔn)確，有意瞞報、漏報女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門的工作人員使用醫(yī)學(xué)技術(shù)手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。
出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關(guān)部門及其工作人員，一定要提高認(rèn)識，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問題的專項治理，有針對性地提出解決問題的辦法和對策。同時，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局20第8號令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》。堅決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。
二、部門配合，齊抓共管。
治理出生人口性別比是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關(guān)鍵。采取政府牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項管理制度和相關(guān)部門、各級干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向和社會保障機制，在綜合治理過程中，各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，實行標(biāo)本兼治、綜合治理。
宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發(fā)表宣揚胎兒性別選擇的'書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要創(chuàng)新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問題結(jié)合起來，為形成科學(xué)、文明、進步的婚育觀念打下堅實的基礎(chǔ)。
計劃生育部門：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動；會同衛(wèi)生等部門制定b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務(wù)；加強對本系統(tǒng)使用b超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對出生人口性別比升高問題較嚴(yán)重地區(qū)的重點治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對策，當(dāng)好黨委政府的參謀。
教育部門：加強女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發(fā)展的重要性。對家庭經(jīng)濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費用等方面給予一定優(yōu)惠。
公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會建設(shè)中，積極推動婦女參與。進一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設(shè)，提高敬老院和五保村的管理水平和服務(wù)水平。加強農(nóng)村社會救濟工作，指導(dǎo)并推進有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開展社會主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區(qū)文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關(guān)信息的制度。
農(nóng)業(yè)部門：制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計劃生育。加大對農(nóng)村婦女的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，適當(dāng)安排適合婦女參與的項目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟，增強婦女的經(jīng)濟參與能力。在農(nóng)村土地承包中維護婦女的合法權(quán)益。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。
衛(wèi)生部門：進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定。建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括b超和染色體診斷）、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛(wèi)生系統(tǒng)b超操作醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強逐級監(jiān)督檢查。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術(shù)。要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。
統(tǒng)計部門：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢，建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報制度。
婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動實施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護婦女權(quán)益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經(jīng)濟地位。加強對婦女知識技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)。深入開展“雙學(xué)雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的利額貸款”項目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟，增加婦女的經(jīng)濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。
三、加強宣傳，樹立新鳳。要以群眾喜聞樂見的形式，深入到各村、屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，努力建設(shè)社會主義新型文化，大力倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等；生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進步的婚育觀，在全社會形成關(guān)愛女孩、維護婦女合法權(quán)益的良好社會風(fēng)尚。
四、搞好服務(wù)，抓好源頭。加強基層計劃生育、婦幼保健工作的管理與服務(wù)是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)。計生和衛(wèi)生部門要努力增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，切實解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的問題。計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu)都要建立中期以上終止妊娠的報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。要寓管理于服務(wù)之中，積極開展計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時地掌握婦女孕情和服務(wù)需求。
五、規(guī)范運作，制度管理。要認(rèn)真做好控制出生人口性別比升高的監(jiān)測。
與通報工作，努力實現(xiàn)工作的規(guī)范化、制度化。計生部門要健全落實孕情日報制度。計生、衛(wèi)生部門要重點做好對符合政策生育二孩的育齡婦女生育證的發(fā)放管理及節(jié)育措施情況的監(jiān)測工作，并對其孕情進行跟蹤管理和服務(wù)。做到優(yōu)生監(jiān)測，查孕、按期隨訪等工作，防止任何環(huán)節(jié)上的疏漏。要建立健全控制出生人口性別比升高的規(guī)章制度。當(dāng)務(wù)之急就是要重點抓好b超登記制度、b超使用管理制度、孕情跟蹤服務(wù)制度、流引產(chǎn)登記制度、終止妊娠藥物管理制度、舉報有獎制度等方面的制度建設(shè)，建立全方位、立體式的防控機制。
六、加快發(fā)展，利益驅(qū)動。要全面加快社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別比升高的利益導(dǎo)向機制。依法落實對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策，調(diào)動和保護群眾自覺實行計劃生育的積極性。
七、嚴(yán)厲打擊，依法行政．要重拳治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。計生、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為進行重拳打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，從重從快，嚴(yán)懲不貸。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十二
同志們：
時值全國上下集中開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，市委、市政府研究決定召開全市綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議，主要目的是，對十二五期間全市綜合治理性別比偏高問題工作進行中期總結(jié)，查找存在問題，制定整改措施，安排下一階段工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前專題聽取會議籌備的有關(guān)情況，明確要求要把這次會議開出壓力、開出動力、開出成效。剛才，**區(qū)、**、**等縣區(qū)分別結(jié)合本地的實際介紹了在部門配合、依法打擊“兩非”，以及落實全程服務(wù)、開展預(yù)警預(yù)測等方面的典型經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)借鑒；鐵良主任對今年的性別比治理進展情況進行了通報，總結(jié)成績比較客觀，查找問題比較全面，對下一步的工作提出了很具體的意見；富田局長、社會局長也結(jié)合各自部門業(yè)務(wù)職責(zé)對下一步的工作提出了具體意見，他們講得都很好，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、務(wù)必正確看待成績和問題，在增強緊迫感上求共識。
近年來，特別是以來，全市各級黨委、政府、各有關(guān)部門同心協(xié)力、真抓實干，做了大量卓有成效的工作，使綜合治理出生人口性別比偏高問題呈現(xiàn)了一個良好的局面，具體講可以概括為五句話：一是黨政高度重視。市縣兩級均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門一把手任成員的性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了此項工作政府主導(dǎo)的地位，市縣鄉(xiāng)層層簽定了目標(biāo)責(zé)任書，堅持了一把手負(fù)總責(zé)，特別是在全省率先解決了人員編制問題，建立了一支專業(yè)隊伍。市政府每年都召開一次由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣兩級人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門一把手參加的現(xiàn)場會或工作促進會。二是政策堅強有力。市委、市政府出臺了性別比治理的實施意見，落實了“單項一票否決”制度，兌現(xiàn)了獎懲政策，有力地推動各級各部門的職責(zé)落實。20以來，市委、市政府先后表彰了3個縣區(qū)，60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和30個縣區(qū)綜合治理性別比成員單位；同時，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重點管理，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，2個縣區(qū)和縣區(qū)的4個相關(guān)部門給予通報批評，在全市上下引起極大震動。三是制度較為健全。完善了各項日常管理制度、落實了有獎舉報制度、聯(lián)席會議制度、區(qū)域協(xié)作制度、“三包一”全程孕情服務(wù)管理制度等，使全市的綜合治理工作納入了科學(xué)化、制度化管理軌道。四是考核機制日趨完善。在建立“6+x”管理責(zé)任目標(biāo)，在完善“三分法”的目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門工作開展實施暗訪監(jiān)控動態(tài)管理，科學(xué)評估各地的工作。五是工作成效明顯。我市的做法得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省政府快報專期轉(zhuǎn)發(fā)我市的經(jīng)驗，并先后在國家人口計生委召開的**會議、西安圓桌會議上作經(jīng)驗介紹。年11月，省人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組又專題在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市的典型經(jīng)驗。通過這些有效舉措，我市的出生人口性別比連續(xù)兩年呈下降趨勢，升高勢頭得到了有效遏制。全市綜合治理性別比工作迎來了良好的發(fā)展局面，這不僅是各級黨委、政府重視的結(jié)果，也是各相關(guān)部門努力的結(jié)果，為下一步開展工作奠定了一個扎實的基礎(chǔ)，應(yīng)該倍加珍惜，堅定信心，繼續(xù)深入抓好綜合治理性別比偏高問題，保持性別比下降的良好勢頭。
當(dāng)然，我們在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市性別比治理工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，特別是最為突出的矛盾和問題仍然是性別比在高位運行下，女嬰生存權(quán)受到嚴(yán)重威脅等問題。分析原因，不難看出，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上還存在偏差。重違法生育控制，輕出生人口性別結(jié)構(gòu)失調(diào)的控制。管理過程存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。出生人口性別比居高不下的地方，存在孕情掌握不及時、監(jiān)管工作不到位、包保責(zé)任不落實等問題；少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療人員教育、管理缺失，對b超等醫(yī)療設(shè)備管理不嚴(yán)；少數(shù)民營醫(yī)療機構(gòu)和個體診所受利益驅(qū)動，甚至公開從事“兩非”行為，形成介紹、鑒定、引產(chǎn)“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條；少數(shù)藥店、個體診所公開出售明令禁止的引產(chǎn)藥物，一定程度上為“兩非”行為提供了方便。個別部門對查處“兩非”行為難動真格，有案不查，查而不究，甚至弄虛作假，虛報案件。針對上述情況和問題，各級各部門務(wù)必引起高度警覺，務(wù)必予以高度重視，進一步深刻反省、強化措施、狠抓整改，促進綜合治理出生人口性別比工作上新臺階。
二、務(wù)必強化工作方法和措施，在重點推進上抓落實。
2011年以來，國家和省先后開展了集中“整治兩非專項行動”、出生人口性別比“重點治理年”活動，通過這些卓有成效的抓手和舉措，有力推動了性別比治理工作的持續(xù)健康發(fā)展。今年全市要想繼續(xù)完成性別比下降幅度不低于上一年超出基點107部分的10%，以及“十二五”期末下降至115內(nèi)的工作目標(biāo)，必須圍繞國家和省里的工作部署和要求，堅持“宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、從嚴(yán)打擊”的工作思路，多措并舉，在標(biāo)本兼治上抓好“三個落實”：
一是在完善多層次、全方位宣傳倡導(dǎo)體系上抓落實。綜合治理出生人口性別比偏高問題，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是根本，而轉(zhuǎn)變觀念宣傳為導(dǎo)向，在逐步構(gòu)筑促進社會性別平等立體化的宣傳體系上必須實施“三個強化”，即：宣傳內(nèi)容必須強化，要把政策性宣傳與知識性宣傳有效結(jié)合，在促進男女平等的社會氛圍和社會性別平等文化方面與向育齡婦女宣傳生殖健康知識、優(yōu)生優(yōu)育知識，傳遞致富信息，培訓(xùn)各種技能等有機融合，引導(dǎo)育齡群眾主動追求文明健康和諧的家庭生活。宣傳方式必須強化，要推行社會宣傳縱向分級管理，在人口計生重大紀(jì)念日，以縣（區(qū)）為單位組織開展相應(yīng)的集中性宣傳活動，積極爭取宣傳部門的指導(dǎo)，把紀(jì)念活動列入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ髡w計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居一級集中性宣傳活動要與當(dāng)?shù)貜R會文化活動相結(jié)合，因地制宣，突出特色，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、就近、便捷的服務(wù)。通過宣傳品入戶、舉辦培訓(xùn)班、開展主題教育等，將社會性別平等觀念滲透到不同的社會群體之中。宣傳載體必須強化，要實現(xiàn)社會宣傳媒介橫向全覆蓋。各縣區(qū)要在主流媒體宣傳有聲勢，通過在主流媒體開辦專欄，廣泛持久地宣傳關(guān)愛女孩行動，做到廣播有聲、報紙有文、電視有影。要在利用網(wǎng)絡(luò)媒介方面有針對性，培訓(xùn)一批熟悉網(wǎng)絡(luò)的宣傳工作人員，通過開辦門戶網(wǎng)站、開通微博、建立qq群等，集聚計生正能量，營造良好的輿論宣傳氛圍。同時，在環(huán)境宣傳上要提高文化含量。在交通要道、商業(yè)中心、集貿(mào)市場等人群集中的地方圖文并茂地開展“關(guān)愛女孩”公益性宣傳，在每個村居制作“關(guān)愛女孩”宣傳欄，張貼“關(guān)愛女孩”宣傳掛圖，讓環(huán)境傳遞文明，潛移默化地影響群眾婚育觀念。
二是在關(guān)愛女孩、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策上抓落實。廣大群眾在發(fā)展生產(chǎn)、養(yǎng)老保障等方面存在的現(xiàn)實困難和問題，是他們追求子女?dāng)?shù)量和產(chǎn)生男孩偏好的重要原因。解決好這些問題，是綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的治本之策。今后一段時期，各級各部門要把社會發(fā)展優(yōu)惠女孩家庭作為重點，圍繞服務(wù)女孩及女孩家庭，實施“生育關(guān)懷行動”、“幸福家庭行動'、”春蕾計劃“等，使女兒戶在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。要讓親情幫扶走進女孩家庭，安排專項資金重點幫扶計劃生育女孩家庭，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。要讓慰問活動溫暖女孩家庭，運用多種形式開展為貧困計劃生育女孩家庭送溫暖活動，影響和帶動全社會都來關(guān)心女孩、關(guān)愛女孩。要讓獎勵扶助傾斜女孩家庭，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時，對獨生子女和雙女家庭的子女給予降低起付線、提高報銷比例和標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)待，并在大病補償上適當(dāng)給予優(yōu)惠。要讓生育關(guān)懷行動救助貧困母親，號召社會各界踴躍捐款，設(shè)立專門救助資金，救助計劃生育貧困母親，為計劃生育家庭送去溫暖。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，把兌現(xiàn)部門優(yōu)惠政策作為有效參與性別比治理工程的出發(fā)點和落腳點，不斷提升女性地位，從根本上解決養(yǎng)兒防老的后顧之憂，切實轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。
三是在高壓打擊”兩非“、從嚴(yán)處理上抓落實。要在堅持群眾舉報和區(qū)域協(xié)作案源的基礎(chǔ)上，重點加強”三個方面“的清查清理，即：清理清查b超市場，對于不具備法規(guī)規(guī)定條件的機構(gòu)、個人擁有b超機或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用b超機的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以沒收；清理清查醫(yī)療市場，對非法行醫(yī)、超范圍違規(guī)行醫(yī)開展終止妊娠等行為予以嚴(yán)厲打擊；清理整頓藥品和藥具市場，對藥品生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)行業(yè)加強源頭控制，嚴(yán)格禁止將終止妊娠藥品銷售給不具備法定資格的單位和個人，對流通過程和藥品市場加大監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)進入市場的終止妊娠藥品進行完全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法銷售終止妊娠藥品的行為。同時，要繼續(xù)延續(xù)以往行之有效的工作措施和方法，在”兩非“案件證據(jù)確鑿的情況下，對公立醫(yī)療機構(gòu)人員實施兩非行為的，采取紀(jì)檢監(jiān)察介入，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，是黨員的開除黨籍，是國家工作人員的.開除公職，是醫(yī)務(wù)人員的開除醫(yī)療隊伍。對具有資質(zhì)的個體診所實施”兩非“行為，采取相關(guān)部門介入，工商、衛(wèi)生等部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和職業(yè)資格；對非法行醫(yī)實施”兩非“行為，采取司法介入，依法追究其刑事責(zé)任。案件一經(jīng)查實，處理要堅持依紀(jì)依法，頂住說情風(fēng)，把好人情關(guān)，決不能姑息遷就、徇私枉法，要通過案件的查辦，真正達到處理一起、警示一批、影響一片的震懾、懲戒和教育作用。
三、務(wù)必強化各級責(zé)任，在齊抓共管上求實效。
綜合治理出生人口性別比工作是人口領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新的一項重要工作，事關(guān)人口長期均衡發(fā)展，事關(guān)和諧社會建設(shè)。各級各有關(guān)職能部門務(wù)必要進一步強化國策意識，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保治理工作取得預(yù)期成效。
一要強化黨政主導(dǎo)。統(tǒng)籌解決人口問題，綜合治理出生人口性別比，是各級黨委、政府必須抓緊抓好的大事。出生人口性別比治理得如何，從根本上講是重視問題，是領(lǐng)導(dǎo)問題，是工作力度問題。要繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實責(zé)，有關(guān)職能部門聯(lián)合抓落實。各級黨委政府、各相關(guān)部門”一把手“是綜合治理出生人口性別比工作的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，確保綜合治理出生人口性別比工作有序推進。()各縣區(qū)性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，明確責(zé)任、強化職能，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到機制到位、人員到位、經(jīng)費到位、活動到位，以此推動此項工作持續(xù)健康發(fā)展。
二要強化部門職責(zé)。要充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨政主導(dǎo)、部門參與的工作機制，定期召開聯(lián)席會議，溝通情況，解決問題，明確任務(wù)，落實職責(zé)。要抓住衛(wèi)生、計生合并的有利契機，把資源有效整合，從”三包一“和全程服務(wù)入手，進一步完善b超管理、嬰兒出生、引流產(chǎn)、打擊”兩非“等一系列監(jiān)管措施。要規(guī)范和加強對終止妊娠類藥物的市場管理。藥品監(jiān)管部門要進一步完善終止妊娠類藥物的管理制度，杜絕避孕藥具零售點、專營藥店、醫(yī)療診所出售終止妊娠類藥物。要充分發(fā)揮計生協(xié)會、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體的優(yōu)勢，從自我管理到自我監(jiān)督，從關(guān)注婦女健康到維護合法權(quán)益等各個環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)防聯(lián)治的無縫隙對接。
三要強化目標(biāo)考核。作為”十二五“時期承上啟下的關(guān)鍵一年，可以說是綜合治理出生人口性別比工作鞏固成果、全面深化的攻堅之年。從近年的性別比數(shù)據(jù)分析，個別縣區(qū)呈現(xiàn)出反彈趨勢，為全市”十二五“期末下降至115以內(nèi)增加了難度系數(shù)。在此明確一點，性別比逐年下降是紅線，是工作目標(biāo)，是否決指標(biāo)，各縣區(qū)必須將其作為一項硬任務(wù)予以完成。今年底要對各縣區(qū)性別比比值進行中期評估，凡完不成下降10%目標(biāo)或反彈升高的，要落實”單項一票否決“制度，追究縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年4月，經(jīng)市政府同意，市性別比領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了暗訪監(jiān)控動態(tài)管理辦法，這是對”單項一票否決“制度的有益補充，從6月份暗訪情況看，這項制度的執(zhí)行效果明顯。今后，市里要進一步完善暗訪監(jiān)控和督查指導(dǎo)的目標(biāo)考核體系，對在暗訪過程中存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)管制度不落實，工作處于放任自流狀態(tài)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該通報的通報，該否決的否決。
同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心、迎難而上、扎實工作，確保完成上級下達的綜合治理出生人口性別比工作目標(biāo)任務(wù)，努力為促進全市出生人口性別比趨向平衡和人口長期均衡發(fā)展做出新的更大貢獻！
謝謝大家！
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十三
同志們：
今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務(wù)是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現(xiàn)年初既定的保二爭一目標(biāo)。剛才，通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)四點：
一、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢。
人口和計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會和諧、事關(guān)子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。
1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認(rèn)識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權(quán)益意識在不斷增強，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。
2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務(wù)的認(rèn)識。黨的xx大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展”“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。我們要建設(shè)全面小康社會，需要在擴大經(jīng)濟總量的同時，努力提高人均gdp，讓群眾得到更多的實惠;我們要構(gòu)建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發(fā)展;我們要改善民生，需要進一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認(rèn)識。剛才，對上半年的形勢進行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當(dāng)前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務(wù)難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當(dāng)前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴(yán)重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強化措施，切實加以解決。
二、突出重點，夯實基礎(chǔ)工作。
人口和計劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎(chǔ)性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，加強宣傳教育，實行目標(biāo)管理，強化孕情監(jiān)測和全程服務(wù)，嚴(yán)格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。
第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務(wù)體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計生管理服務(wù)工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。
第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協(xié)調(diào)管理，實行雙向考核，雙向結(jié)帳。
三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平。
1、強化利益導(dǎo)向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關(guān)于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。
2、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關(guān)愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)機構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)時要嚴(yán)把證件查驗關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報關(guān)、b超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。3、強化依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權(quán)益，對違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要依法嚴(yán)格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。
做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務(wù)落到實處。
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴(yán)格落實計劃生育“一票否決權(quán)”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。
2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎(chǔ)知識、生殖健康知識，加大對有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實行計劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強對b超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用b超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作?？傊?，各有關(guān)部門要在計劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強大的工作合力。
3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實做到“三個確?！?，即確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T(包括村專干)工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強對計生經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。
同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十四
為貫徹落實“兩會”精神，進一步加強人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，著力保障和改善計劃生育家庭民生，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，3月31日，國家人口計生委在湖南省長沙市召開了全國人口計生利益導(dǎo)向工作會議。國家人口計生委黨組書記、主任王俠講話，國家人口計生委副主任王培安主持會議，湖南省委棠委、副省長陳肇雄致辭。
利益導(dǎo)向政策既是全面做好人口計生工作的重要手段，也是注重保障和改善民生的重要內(nèi)容。目前，我國已基本建立了以“三項制度”和法定獎勵政策為基礎(chǔ)，以相關(guān)民生政策對計劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)待為重要內(nèi)容，以廣泛開展社會關(guān)懷活動為重要補充的利益導(dǎo)向政策體系。去年以來，又將符合條件的“半邊戶”，即一方為城鎮(zhèn)居民、一方為農(nóng)村居民的夫婦中的農(nóng)村居民納入了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度范圍，完善了特別扶助制度，建立了獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制，完善了人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的政策。利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)使廣大計劃生育家庭得到了更多實惠，密切了黨群干群關(guān)系，促進了低生育水平穩(wěn)定，提高了計劃生育家庭福利水平，推動了民生改善與社會和諧。
王俠要求，要抓緊抓好現(xiàn)有各項利益導(dǎo)向政策的落實。要將利益導(dǎo)向政策落實納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，將法定的以及國家政策明確、公共財政必需負(fù)擔(dān)的獎勵優(yōu)待經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保責(zé)任到位，投入到位，落實到位。切實加強分類指導(dǎo)，針對目前政策落實中存在的不同問題，分類研究，有針對性的解決方案。推廣建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。加強對政策落實的監(jiān)督檢查，加強對獎勵扶助資金的監(jiān)管。
王俠強調(diào)，要進一步完善利益導(dǎo)向政策體系。國家“三項制度”和法定獎勵政策是利益導(dǎo)向的基本制度，是人口計生事業(yè)發(fā)展的重要基矗要進一步推進完善這些制度和政策，努力實現(xiàn)提標(biāo)擴面。推動相關(guān)民生政策與人口計生政策相銜接，避免簡單地按人頭來分配資源和各種補助，為落實計劃生育基本國策創(chuàng)造有利的政策環(huán)境;堅持突出重點，主動協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、教育資助、集體林權(quán)制度改革、征地補償、危房改造等相關(guān)政策，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)待。加大利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新的力度，遵循政府為主、社會補充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的原則，圍繞計劃生育家庭風(fēng)險防范、能力建設(shè)、養(yǎng)老保障等方面，設(shè)計和爭取更多、更大的計生民生項目，著力提高計劃生育家庭發(fā)展能力。
會議還要求，抓緊部署落實特別扶助制度;提高“兩項制度”標(biāo)準(zhǔn)，主動協(xié)調(diào)財政部門落實配套資金;認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委、國務(wù)院扶貧辦《
關(guān)于
進一步做好人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的若干意見》的通知精神，積極參與連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作;進一步做好人口計生政策與新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度銜接工作。
會上，湖南省做了系列發(fā)言，上海市、重慶市、甘肅盛貴州盛河北省石家莊市、河南省汝州市等6個省市做了典型發(fā)言。會議還現(xiàn)場考察了湖南省岳陽市湘陰縣利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)情況。國家人口計生委各相關(guān)司(廳、局)直屬聯(lián)系單位代表，各省(區(qū)、市)人口計生委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室代表出席了會議。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十五
今天召開全縣人口計生工作會議，目的是貫徹落實全市人口計生工作形勢分析暨春季集中服務(wù)活動會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署我縣今年人口計生工作。剛才，光華同志對今年的人口計生工作作了詳細(xì)的部署，我完全同意，各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合自身工作中的存在問題，按照縣委、縣政府的部署，認(rèn)真落實，扎實工作，為今年人口計生工作開好局、起好步。下面，我講兩方面的意見：
去年，我縣的人口計生工作總的來說完成較好，取得的成績來之不易，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣人口計生局的領(lǐng)導(dǎo)干部所做的工作值得肯定、表揚;各鎮(zhèn)和相關(guān)單位在工作壓力非常大的情況下，按照縣委、縣政府的部署，做了大量工作，充分發(fā)揚了x人硬打硬、實打?qū)嵉木?，難能可貴。一是全縣人口計生工作在原來的基礎(chǔ)上適應(yīng)了新的變化、新的要求。在新的形勢下，能結(jié)合實際開展工作，這很不容易。二是開展了全員人口清理清查、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，任務(wù)繁重，基本摸清了我縣的人口底子。三是既努力抓好基礎(chǔ)性的工作，又能積極向省、市反映我縣對人口計生工作的思想認(rèn)識、工作方法和工作實效，爭取了上級的大力支持。我縣去年的人口計生工作自己與自己比，有很大的進步，但在全市、全省來看，還處在落后位置，今后，還要繼續(xù)保持人口計生工作的高壓態(tài)勢，振奮精神，克服困難，真抓實干，不斷提高我縣的人口計生工作水平。
二、對今年人口計生工作的幾點要求。
(一)要克服我縣人口計生工作基礎(chǔ)差，所付出的任何努力都徒勞無功、難于改變現(xiàn)狀的消極思想。人口計生現(xiàn)狀不是一朝一夕形成的，有深刻的歷史社會原因。正如光華同志所說，我縣的結(jié)扎庫存對象有4萬人，占了全市的一半，按嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們無論如何努力，都難于取得合格成績。作為鎮(zhèn)黨委書記一任不過三、五年，怎么可能在這三、五年的時間里就完全改變?nèi)丝谟嬌ぷ鞯默F(xiàn)狀呢?既然付出百倍的努力都無法完成任務(wù)，那么干脆就做“博(搏)士”，遇到問題“靠運氣、搏一搏”，大家都抱著僥幸心理認(rèn)為不會被抽到檢查，即使抽到了，縣里也會給予幫助、支持，這種靠運氣的思想或許大家都有，這也說明我縣的人口計生工作確實基礎(chǔ)太差。但我們身為共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，拿著國家的俸祿，假如靠碰運氣，那么對省、市、縣的工作部署都將疲以應(yīng)付，所有的行動都成了權(quán)宜之計。我和縣長來到，面臨的狀況同樣嚴(yán)峻，在全市各縣(市、區(qū))中經(jīng)濟、交通最落后，維穩(wěn)、計生等工作壓力最大，假如我們沒有信心、不正視問題，也靠運氣的話，工作將可想而知。所以，樹立信心，正視問題是我們做好工作應(yīng)有的工作膽略和工作要求，假如在座的16位鎮(zhèn)黨委書記都認(rèn)識不深、信心不足的話，工作就無從開展，人口計生工作將越來越難。因此，要切實把人口計生工作當(dāng)作是黨政一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)親抓實干是做好人口計生工作的根本保證。各鎮(zhèn)黨政一把手不能僅僅當(dāng)指揮員掛帥指揮，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員率先垂范，對在工作中碰到的問題，敢于挺身而出，敢于承擔(dān)責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、成效取得在一線，力促人口計生工作平衡發(fā)展。
(二)要樹立任職一方，為子孫后代著想，把個人功利放一邊，多做利長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作。組織信任你們，把一個單位、一個部門交給你們管理，讓你們主政一方，而且你們的子孫后代也在生長、發(fā)展，假如你們?nèi)纹趦?nèi)不主動改變這種現(xiàn)狀，對不起組織的期望，對不起子孫后代。雖然現(xiàn)狀難于一時改變，但如不從我們做起，沒有起點又哪有終點。去年實施定點結(jié)扎的時候，我十分猶豫，但最終認(rèn)為，假如不實施定點結(jié)扎，下面說是100例就100例、說1000例就1000例，難于掌握真實情況。事實證明，實施定點結(jié)扎后，工作有了初步的改善，但還要堅持，所以各級各部門，尤其是計生部門和綜治成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要拿出做人的本質(zhì)和良心，拿出黨員干部的黨性和責(zé)任，拿出對將來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將個人的功利放一邊，抓好人口計生工作。為什么說要將個人的功利放一邊?因為有可能出現(xiàn)這種情況，我十分努力抓人口計生工作，如果被抽到檢查，可能還是不能過關(guān)，體現(xiàn)不出成績。因此，要克服這種功利思想，不能因此而放棄努力。我們要看到自己與自己比已經(jīng)有進步，甚至有很大進步，這就問心無愧了，這樣，縣委、縣政府不會責(zé)怪你，人民群眾不敢看輕你。很多工作都如人口計生工作一樣，要從你們開始，一任接一任認(rèn)真干下去，多做利長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作，總會取得好的效果。
(三)要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口計生工作之所以壓力這么重，是因為整個社會風(fēng)氣還沒有形成，我們的計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生部門難以開展工作，工作中受到很多阻力，背負(fù)很大壓力，假如我們不站硬、站直，對違反計生工作的人和事不敢抓、不敢管，我們的工作成效會大打折扣，這不能僅僅依靠我們的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，還要在全縣營造共同維護、參與人口計生工作的氛圍，同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對違反人口計生條例行為的查處力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有這樣，我縣的人口計生工作才能上新臺階。
(四)今年要著重做好以下工作：一是堅持抓好定點結(jié)扎，要在去年的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)完善提高。二是切實抓好社會撫養(yǎng)費的征收，各鎮(zhèn)要實實在在工作，堅決杜絕墊付資金完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的現(xiàn)象。三是抓好孕前優(yōu)生健康檢查，這對于降低人口出生缺陷，提高人口素質(zhì)有很大意義，各鎮(zhèn)和縣人口計生局要將此項工作作為一件民生實事來抓，加大投入、加大力度，抓好抓實。四是創(chuàng)新和加強基層計生服務(wù)和宣傳工作，提高計生服務(wù)水平。要針對農(nóng)村家庭因計生知識缺乏造成不想生又生的情況，創(chuàng)新方式，加強宣傳教育，加大服務(wù)力度。民政、鎮(zhèn)村、計生部門要加強信息溝通、聯(lián)動配合，及時掌握新婚育齡夫婦的信息。由計生部門牽頭，與民政、鎮(zhèn)村一起，拿出具體方案，做好計生服務(wù)宣傳工作。五是加強考核檢查，一月一考核的檢查標(biāo)準(zhǔn)不能太低，要重新制定，提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行。六是要在全縣上下營造少生優(yōu)育的良好氛圍，加大對公職人員違反計劃生育條例的查處力度，嚴(yán)格落實省、市、縣的文件精神，特別是教育、衛(wèi)生部門人多面廣，一定要加強管理。七是計生綜治成員單位要密切配合，齊抓共管，形成合力，扎實做好人口計生工作，提高計生服務(wù)水平。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十六
同志們：
我們上午剛剛召開了全縣經(jīng)濟工作農(nóng)村工作會議，下午就召開人口和計生工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計劃生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計劃生育是考核干部的一塊試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人后。去年以來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，核先進獎等多項榮譽。這些成績的取得，飽含著廣大人口和計生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計生戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計生陽光統(tǒng)計示范單位、市人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考長對去年工作進行了總結(jié)，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：
一、強化一個意識，認(rèn)識定位要有新提升。
人口和計劃生育是我國的基本國策。從我國國情來看，通過30多年的努力，我國實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，人口眾多、人均占有量少的國情沒有改變，人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重壓力的局面沒有改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況沒有改變，基本國策的地位和要求沒有改變。對于各級政府而言，穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)沒有變，一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變，落實責(zé)任追究、實行“一票否決”的剛性考核機制沒有變。當(dāng)然，在具體操作層面也有一些微調(diào)，那就是從行政命令更多地轉(zhuǎn)向了利益導(dǎo)向，從強制推進更多地轉(zhuǎn)向了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從單一控制人口增長轉(zhuǎn)向了控量提質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題，真正體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀要求。希望大家能從以上“七個不變”和“三個轉(zhuǎn)變”中，清醒認(rèn)識和正確把握這項工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看，“經(jīng)濟總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，今后對發(fā)展指標(biāo)的設(shè)定、發(fā)展成果的評估，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標(biāo)。而人均指標(biāo)提升不僅需要繼續(xù)保持經(jīng)濟的高速增長，同時還要做好人口計生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置，通過穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，根據(jù)全員人口信息顯示，我縣出生高峰期的獨生子女，隨著進入婚育期，符合規(guī)定可以生育二孩的“雙獨”家庭日漸增多，未來五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統(tǒng)生育觀念的影響，造成生育堆積現(xiàn)象，控制人口任務(wù)的難度增加。同時，普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不夠，一些按人頭補助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開采、征地補償?shù)确矫?，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，全縣各級各部門要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，強化國策意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口和計劃生育政策落實到位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、把握兩個關(guān)鍵，重點難點實現(xiàn)新突破。
計生工作要實現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵在于抓重點、破難點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭有所作為。一要保持穩(wěn)定的低生育水平實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。各級、各部門要始終不折不扣地執(zhí)行好計劃生育政策法規(guī)，確保低生育水平的長期穩(wěn)定。要堅持依法管理，切實加大對違法生育行為的處罰力度，堅決遏制超生、搶生現(xiàn)象的發(fā)生，對于違法生育者，必須足額征收社會撫養(yǎng)費。要嚴(yán)格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內(nèi)生育水平。全縣人口自然增長率要控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達到90%以上。同時，要結(jié)合“六五”普法，深入開展富有成效、形式多樣的計生宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。二要在管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。面對變化快、任務(wù)重、要求高、考核嚴(yán)的人口計生工作形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要抓住我縣被省人口計生委列為省級城鎮(zhèn)人口“網(wǎng)格化”管理試點縣機遇，堅持與時俱進，多動腦筋、多想辦法，利用好社會管理網(wǎng)格化體系，不斷尋求工作創(chuàng)新點，解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面轉(zhuǎn)變;在工作思路上要由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。今后在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導(dǎo)向，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念;又要加強政策約束，重點查處黨員干部和名人富人違法生育的案件，堅決杜絕“錢就能多生”、“利用職權(quán)超生”的現(xiàn)象。人口和計生局要與有關(guān)部門密切配合，形成對違法生育的有效制約，特別是對黨員、干部、名人、富人違法生育的，要敢于曝光，敢于處罰，在全社會營造執(zhí)行現(xiàn)行生育政策“從緊、從嚴(yán)”的濃厚氛圍。三要加強流動人口的管理與服務(wù)上實現(xiàn)新突破。要切實加強對流動人口的計生管理服務(wù)，使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務(wù)、同享受。要繼續(xù)完善“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”的全縣“一盤棋”管理服務(wù)新機制，重點在加強流動人口信息平臺建設(shè)、落實信息共享、“以房管人”、責(zé)任考核等方面下功夫、動實招、出成效。四要在密切配合上實現(xiàn)新突破。要進一步健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等問題。各成員單位要按照責(zé)任書的要求，進一步落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，主動將人口和計劃生育工作當(dāng)做自己份內(nèi)的事來抓。人口計生部門要切實發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門要結(jié)合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到人口計生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計生工作合力。財政部門要按照省、市要求足額預(yù)算、確保到位，逐步建立穩(wěn)定增長的人口計生投入機制，為計生工作的順利開展提供有力的資金保障。宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。
三、打好“三張牌”，人口計生凸顯新亮點。
抓特色、樹亮點是各行各業(yè)行之有效的工作方法。我們要借鑒成功經(jīng)驗，充分發(fā)揚創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風(fēng)，進一步創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，打造特色，凸顯亮點。要著重打好“三張牌”：一是打好“惠民計生”這張牌。認(rèn)真落實好獎勵扶助養(yǎng)老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度。同時，在政策導(dǎo)向上要進一步強化，各相關(guān)部門要緊緊圍繞自身職能和工作實際，盡可能地將本行業(yè)、本部門的一些惠民政策向計生家庭傾斜，從項目、資金、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面對計劃生育戶給予照顧，著力從精神上鼓勵，從生產(chǎn)上扶持，從生活上幫助，盡力解決實際困難和問題。通過完善政策，給予計劃生育家庭更多實惠和優(yōu)先保障，把各項計生惠民行動落到實處，真正讓計劃生育戶沒有后顧之憂，進而形成正確的導(dǎo)向，影響和帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。二是打好“溫馨計生”這張牌。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進萬家”活動，讓廣大計劃生育家庭和群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風(fēng)采活動中，為全縣11個特困獨女家庭每戶發(fā)放了1000元救助金，計劃生育戶發(fā)放獎品750余件，義務(wù)服務(wù)1500余人次，達到了溫暖民心、順應(yīng)民意。繼續(xù)推進“宜人宜家”服務(wù)，讓更多計生家庭盡快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務(wù)”工程真正成為服務(wù)發(fā)展、惠及民生、促進和諧、造福于民的幸福工程。三是打好“陽光計生”這張牌。要進一步增強人口和計生依法行政的透明度，為群眾打造陽光親情服務(wù)，真正讓群眾有地方說話，敢說真話。同時，要開通計生服務(wù)熱線，暢通群眾信訪渠道，樹立和展示人口和計生的良好形象。
四、強化四方責(zé)任，責(zé)任追究加力度。
計劃生育工作，可以說責(zé)任重于泰山，一個地方一旦出現(xiàn)人口失控，后果不堪設(shè)想。因此，要把住關(guān)鍵，強化四方責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真負(fù)起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要在五個方面負(fù)總責(zé)：一要在工作部署上負(fù)總責(zé);二要在組織發(fā)動上負(fù)總責(zé);三要在檢查督辦上負(fù)總責(zé);四要在提供保障上負(fù)總責(zé);五要在人口目標(biāo)上負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要倡導(dǎo)“五個一線”的工作作風(fēng)：一線調(diào)研，一線落實，一線示范，一線解決問題，一線督查督辦。二是計生部門要認(rèn)真負(fù)起主管責(zé)任。要履行好五權(quán)：其一，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)，服務(wù)、培訓(xùn)，指導(dǎo)、推廣一些先進做法;其二，過程監(jiān)管權(quán)，督查、督辦，發(fā)現(xiàn)、解剖典型問題;其三，考評督辦權(quán)，負(fù)責(zé)目標(biāo)考核封閉調(diào)查;其四，獎懲建議權(quán)，計劃生育目標(biāo)考核獎勵建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權(quán)，這是法律賦予計生部門的責(zé)任。三是各相關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)起配合責(zé)任。既要抓好本單位計生工作，又要在人口和計生局的協(xié)調(diào)下，做好全縣的計生工作。計劃生育工作跟安全穩(wěn)定一樣要實行“一崗雙責(zé)”。四是鄉(xiāng)村計生干部要認(rèn)真負(fù)起直管責(zé)任。希望各級各部門認(rèn)真按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，進一步細(xì)化責(zé)任、分解指標(biāo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題。特別是對于政策外多孩出生，一定要采取超常規(guī)措施，明晰責(zé)任，抓好落實，堅決予以杜絕。對因責(zé)任不到位、措施不落實導(dǎo)致人口失控的，我們要堅決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報瞞報人口和計劃生育情況的單位，一經(jīng)查實要給予黃牌警告或重點管理;對存在違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，絕不姑息、絕不手軟。
五、提高五個能力，隊伍建設(shè)要有新加強。
實踐證明，一個地方的干部作風(fēng)務(wù)實，這個地方的人口計生工作肯定做得好;一個地方的干部作風(fēng)漂浮，這個地方的人口計生工作往往比較被動。今年，我們要爭創(chuàng)全省綜合改革示范縣，這對全縣各級干部的工作作風(fēng)、工作能力和水平是一次綜合檢驗。各級各部門一定要以開展“干部作風(fēng)提升年”活動為契機，切實改進作風(fēng)，狠抓工作落實，確?！盃幭冗M位”。同時，我們一定要大力加強計生隊伍的教育培訓(xùn)，增強法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，提升學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力、服務(wù)能力、行政能力等五個能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、能服務(wù)、善于做群眾工作的專業(yè)化、職業(yè)化計生隊伍，為實現(xiàn)我縣人口和計生工作高位突破奠定堅強的隊伍保障。同時，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對計劃生育的工作人員、同志們政治上要關(guān)心，生活上要關(guān)愛，切實解決好基層計生隊伍報酬、待遇問題，確保他們能夠安心工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。我們一定要以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加求實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、全面實現(xiàn)“五地兩區(qū)”和山西“東大門”宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻!
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十七
這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后一次重要的部門工作會議，會議的主要任務(wù)是緊扣年初目標(biāo)，狠抓落實，集中精力抓好“服務(wù)月活動”，準(zhǔn)備迎接省、市年終考核?，F(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常?？梢哉f，這次會議既是一次工作總結(jié)會，又是一次向全年目標(biāo)沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當(dāng)前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標(biāo)的圓滿完成，講幾點意見。
一、抓好落實，必須思想認(rèn)識到位，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)。
人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。xx大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，并強調(diào)，在全國建設(shè)小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經(jīng)過20多年的實踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進一步的認(rèn)識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠剟钌偕丝谂c計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導(dǎo)向機制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標(biāo)之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡;在統(tǒng)計出生人口、普查育齡婦女、落實節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是工作在計生一線的同志們，充分認(rèn)識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標(biāo)，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于建立利益導(dǎo)向機制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的主動性和自覺性;著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要;著眼于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗我們的工作。
二、抓好落實，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，注重實效。
近年來，隨著計劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關(guān)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關(guān)注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應(yīng)突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關(guān)鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)從基層基礎(chǔ)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎(chǔ)上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經(jīng)費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當(dāng)追加了計劃生育經(jīng)費投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導(dǎo)向機制。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，是樹立和落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實現(xiàn)計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認(rèn)識到建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認(rèn)真堅持群眾路線這一法寶，切實加強協(xié)會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項群眾性的工作。堅持群眾路線，就是要積極動員引導(dǎo)群眾，進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，逐步實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治，真正讓群眾做計劃生育的主人。
三、抓好落實，就是強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不折不扣地完成既定目標(biāo)。
在剩余的兩個多月時間里，全面完成年度既定目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強綜合協(xié)調(diào)，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，無論哪一環(huán)節(jié)，哪一部門出了問題，都要嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格實行一票否決制度。
同志們，現(xiàn)在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關(guān)鍵在于我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸于行動中。只要我們思想認(rèn)識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務(wù)。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十八
人口發(fā)展是重大的戰(zhàn)略性問題,關(guān)系到國家現(xiàn)代化的進程,關(guān)系到中國民族的興旺發(fā)達,也關(guān)系到人民群眾的幸福安康;在經(jīng)濟、社會和資源的發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、長期性、全局性的影響。下面是本站小編給大家整理的省長人口計生工作會議講話，僅供參考。
剛才，王忠同志匯報了20xx年全省人口計生工作情況和今年工作打算，九個市(州)政府主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講得都很到位。等一會，克志書記將作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。
20xx年，全省各級黨委政府、人口計生系統(tǒng)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了許多可圈可點的成績。一是創(chuàng)造性貫徹落實國發(fā)2號文件。特別是爭取國家人口計生委出臺了《關(guān)于支持貴州人口和計劃生育工作的意見》，明確了12個方面的具體支持政策。這是實行計劃生育近40年來，首個從國家層面專門支持貴州人口計生事業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件。20xx年，中央補助經(jīng)費在20xx年的基礎(chǔ)上增長44.4%。二是積極推動“雙降”目標(biāo)落實。全省人口出生率、自然增長率分別為12.13‰和5.57‰，同比分別下降0.35個和0.38個千分點，降幅為四年來最大;符合政策生育率為94.65%，同比提高0.79個百分點。三是切實保障改善計生民生。全省投入利益導(dǎo)向資金15.32億元，有122.32萬戶計生家庭受益;投入計生“三結(jié)合”資金1.77億元，幫扶農(nóng)村計生家庭13.76萬戶;省人口福利基金會募集基金突破1億元，救助計生貧困家庭成效顯著。四是統(tǒng)籌解決人口問題力度加大。全省常住計劃懷孕婦女出生缺陷干預(yù)覆蓋率達95%，88個縣(市、區(qū)、特區(qū))全部開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。綜合治理出生人口性別比偏高、應(yīng)對人口老齡化、促進家庭和諧幸福等工作統(tǒng)籌推進。五是人口計生系統(tǒng)展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。在“十佳百優(yōu)”評選活動中，省人口計生委班子被評為省直機關(guān)“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子”。
這些成績來之不易。在此，向全省人口計生工作者、向廣大基層干部、向所有關(guān)心支持參與人口計生工作的社會各界人士表示衷心的感謝!我們還要向那些日夜奮戰(zhàn)在基層，與群眾面對面開展工作的一線計生干部以及幾十年默默無聞工作，如今還在計生戰(zhàn)線奉獻余熱的老同志，表示崇高的敬意!
計劃生育是基本國策，是各級黨委政府重中之重的工作。在貴州這樣的欠發(fā)達、欠開發(fā)的省份，抓好人口計生工作有著極其特殊的重要性和緊迫性。
第一，緊密聯(lián)系同步小康目標(biāo)來深化認(rèn)識。貴州同步小康，事關(guān)全國發(fā)展大局，人口問題在同步小康中意義特殊。20xx年，我省全面小康實現(xiàn)程度僅為65.8%，大約比全國落后8年，比西部地區(qū)落后4年。從指標(biāo)構(gòu)成看，國家統(tǒng)計監(jiān)測的23個分項指標(biāo)和我省統(tǒng)計監(jiān)測的25個分項指標(biāo)中，有一半以上都與人口相關(guān)，人均指標(biāo)超過四分之一。同步達小康，既要看總量，又要看人均。當(dāng)前，我省同步小康面臨政策、資源、改革、人口“四大紅利”。從人口紅利來講，要弄清三個問題。一是我們還有多長時間的人口紅利期?“”時期我省勞動力年齡人口占戶籍人口比例將維持在65%左右，人口撫養(yǎng)比低于全國平均水平，仍將處于人口紅利期。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，企業(yè)依靠較低的用工成本來創(chuàng)造利潤的廉價勞動力時代將很快結(jié)束，人口紅利的時間窗口不會太長。二是我們需要什么樣的人口紅利?隨著產(chǎn)業(yè)的升級、管理的進步、科技的創(chuàng)新，企業(yè)的用工需求將由傳統(tǒng)廉價勞動力向大量高素質(zhì)的技術(shù)工人升級轉(zhuǎn)型。政府要對接產(chǎn)業(yè)需求，著力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)輸出高技能人才，為企業(yè)創(chuàng)造高利潤，持續(xù)釋放更多的人口紅利。三是我們的人口紅利流失到哪里?我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)機會不多，廉價勞動力資源不斷輸出，造成人口紅利的大量流失，還帶來了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全省700萬適齡勞動力人口中的600萬外出務(wù)工，僅赴浙江務(wù)工的農(nóng)民工就近200萬人。對此，我們要清醒認(rèn)識，準(zhǔn)確把握。
第二，緊密聯(lián)系人民群眾對人口計生的熱切期盼來深化認(rèn)識。人口計生工作涉及千家萬戶的切身利益，是最基本、最重要的民生之所在。當(dāng)前，育齡群眾期盼更優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)，計生困難家庭期盼得到政府更多的救助和幫扶，流動人口期盼盡快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，老百姓對生殖保健、居家養(yǎng)老、常識普及等計生服務(wù)需求日趨多樣化。我們必須順應(yīng)人民群眾的新期待，統(tǒng)籌推進人口計生工作，滿足人民群眾計生民生需求。
第三，緊密聯(lián)系人口計生工作面臨的形勢來深化認(rèn)識。當(dāng)前，我省人口計生工作存在一些特殊的問題和挑戰(zhàn)，形勢依然嚴(yán)峻。一是人口反彈壓力加大。我省正處于第四次生育高峰爬坡階段，育齡婦女比20xx年增加41.09萬人，達到981.49萬人，政策允許生育二胎的“雙獨”家庭逐年遞增，人口增長慣性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步測算，“”時期全省將新增勞動力供給930萬人，而同期新增需求總量為320萬人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求還將不斷放緩。三是人口結(jié)構(gòu)與社會和諧發(fā)展有差距。人口老齡化進程仍在加速，人口性別失衡明顯，長此以往將造成一系列社會問題。我們必須時刻緊繃人口計生工作這根弦，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口計生工作兩手抓、兩手硬。
(一)圍繞“雙降”目標(biāo)抓落實。當(dāng)前，我省人口出生率和自然增長率仍然較高，人口總量過大且持續(xù)增長仍然是我省人口計生工作面臨的主要矛盾。今年全省人口自然增長率要確?？刂圃?.9‰以內(nèi)，工作目標(biāo)要從嚴(yán)從緊。一是強化直接控制。進一步加大依法治理生育秩序力度，通過正面干預(yù)來預(yù)防和嚴(yán)格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。二是強化宣傳教育。繼續(xù)深入開展國情國策教育、人口形勢教育和政策法規(guī)教育，深入做好群眾的思想引導(dǎo)工作，形成全面加強人口計生工作的良好社會氛圍。三是強化利益引導(dǎo)。認(rèn)真兌現(xiàn)政府幫助和補償計生家庭的各項承諾，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，提高家庭養(yǎng)育孩子的機會成本，讓計生家庭在經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、生活上有保障。四是強化基層管理?；鶎犹貏e是農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位的工作基礎(chǔ)怎么樣，直接關(guān)系到人口計生工作能否順利開展。要創(chuàng)新基層社會管理方式，及時掌握有關(guān)工作信息，提升管理服務(wù)的針對性和有效性。
(二)圍繞“提質(zhì)”任務(wù)抓落實。高素質(zhì)的人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力和根本源泉，是同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要保證。一方面，要提高出生人口素質(zhì)。進一步完善政府主導(dǎo)、部門配合、專家支撐、群眾參與的出生缺陷干預(yù)工作機制。衛(wèi)生、民政、人口計生、婦幼保健等各有關(guān)部門要通力合作，堅持綜合干預(yù)與重點疾病干預(yù)相結(jié)合，特異措施和非特異措施相結(jié)合，進一步提高出生人口素質(zhì)。另一方面，要加快人力資源開發(fā)。以“窮省辦好大教育”的決心，大力實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，實施四項教育突破工程，加強勞動力技能培訓(xùn)，提高人力資源開發(fā)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的人口紅利。
(三)圍繞“均衡”要求抓落實。要在全力做好降低人口出生、提高人口素質(zhì)的同時，大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口有序流動與合理分布，形成有利于人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。一是綜合治理出生人口性別比偏高問題。目前，出生人口性別比偏高已成為突出的人口問題。據(jù)人口計生統(tǒng)計報表顯示，20xx年全省出生人口性別比達到115.28，面臨的形勢比較嚴(yán)峻。要不斷創(chuàng)新工作思路和方式，切實形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機制，加快實現(xiàn)出生人口性別結(jié)構(gòu)自然平衡，促進社會性別平等。二是解決好流動人口管理和服務(wù)問題。近年來，隨著外出務(wù)工人員的增多，流動人口迅速增加，成為計劃生育管理服務(wù)的重點和難點。要深化流動人口服務(wù)管理體制、戶籍制度等方面的改革，加快實現(xiàn)流動人口與戶籍常住人口享有均等的基本公共服務(wù)。結(jié)合黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，做好人口功能區(qū)規(guī)劃，強化人口總量調(diào)控，優(yōu)化人口分布。三是積極應(yīng)對人口老齡化問題。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省人口老齡化進程仍在加速，65歲以上人口占總?cè)丝诘?.57%。要實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，加快完善養(yǎng)老保障體系，發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，切實保障老年人的合法權(quán)益。特別是要采取集中供養(yǎng)、居家養(yǎng)老等不同形式，切實保障好農(nóng)村五保老人、城市“三無”老人等特殊困難群體生活。
(四)圍繞“服務(wù)”質(zhì)量抓落實。始終堅持群眾路線，始終堅持民生優(yōu)先，全面加強和創(chuàng)新人口計生管理服務(wù)。一是在人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)上求突破。深入開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，進一步完善人口計生服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)能力。特別是要積極探索，統(tǒng)籌規(guī)劃村級計生室和衛(wèi)生室的建設(shè)工作，逐步形成共建共享、共同發(fā)展的格局。今年要建成省計劃生育技術(shù)服務(wù)檢驗監(jiān)測指導(dǎo)中心和省孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)中心。二是在人口計生依法管理上求突破。加快推進《貴州省流動人口計劃生育工作條例》立法進度，抓緊制定《貴州省人口和計劃生育管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，維護群眾合法權(quán)益。三是在人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)上求突破。進一步創(chuàng)新完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的利益導(dǎo)向制度體系和獎勵優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制，推動公共惠民政策與利益導(dǎo)向政策全面銜接兼容，使計生家庭少生育、多保障，率先奔小康。四是在人口信息化建設(shè)上求突破。進一步完善全省全員人口信息庫，建立相關(guān)部門人口信息資源共享機制，提升人口信息服務(wù)民生、服務(wù)決策的能力。五是在計生協(xié)建設(shè)和人口計生群眾工作上求突破。進一步加強計生協(xié)組織建設(shè)、陣地建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，深入開展人口計生基層群眾自治，促進“雙降”目標(biāo)實現(xiàn)與社會和諧、民生改善。
一要進一步嚴(yán)格責(zé)任落實。人口計生工作事關(guān)改革發(fā)展全局。各級黨政一把手要切實擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的重任，為人口計生工作把方向、定思路、出政策、解難題。各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)起“直接責(zé)任人”的責(zé)任，對于重點難點工作，一定要提前介入、親自上手，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真落實黔黨發(fā)〔20xx〕17號文件精神，將人口計生綜合治理考核結(jié)果作為各有關(guān)部門的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要加強政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，在制定重大經(jīng)濟社會政策前，必須開展對人口發(fā)展影響的綜合評估。要繼續(xù)深化落實好人口計生工作動態(tài)綜合排名、分類指導(dǎo)、重點管理、雙月調(diào)度、預(yù)警、約談等制度，鞏固已有做法，延伸執(zhí)行效應(yīng)。要修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行人口計生“一票否決”制，抓緊出臺人口計生追蹤審查制度的具體實施辦法，強化考核結(jié)果的綜合應(yīng)用。
二要進一步加大投入力度。進一步建立和完善人口計生公共財政投入保障機制，財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費增幅必須高于經(jīng)常性財政收入增幅，人口計生事業(yè)經(jīng)費必須按時足額劃撥到位，決不能打折扣。今年，市、縣兩級財政投入人口計生事業(yè)的人均經(jīng)費必須分別達到11元以上，鄉(xiāng)級要達到3.5元以上;征收的社會撫養(yǎng)費必須全額用于人口計生工作;農(nóng)村稅費改革后中央轉(zhuǎn)移支付的10%必須用于人口計生工作;利益導(dǎo)向經(jīng)費單列，不能折抵人口計生人均投入。對人口計生經(jīng)費投入和使用情況，要開展專項督查，加強監(jiān)管，決不允許截留或挪作他用。
三要進一步提升隊伍素質(zhì)。隊伍素質(zhì)事關(guān)工作質(zhì)量和效果。各級黨委、政府必須重視、關(guān)心和支持人口計生機構(gòu)隊伍建設(shè)，為人口計生部門配齊配強發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配好主要負(fù)責(zé)人。要強化待遇激勵，從干部任用、技術(shù)職稱、勞動報酬、人身安全等方面，給人口計生工作人員以實實在在的關(guān)愛。人事、機構(gòu)編制等部門要根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展需求，不斷加強和完善人口計生隊伍。
同志們：剛才,我們收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視會議實況和王省長重要講話，這對我們正確分析把握當(dāng)前人口形勢，加快建立完善人口和計劃生育長效工作機制，平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，按照這次會議精神，結(jié)合我市工作實際，我講四點意見。
一、今年以來我市計劃生育工作情況。
今年以來，我市各級牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署和全市人口資源環(huán)境工作會議精神，計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在五個方面：一是重視程度不斷提高。各級黨委、政府從加強執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，對人口問題重要性的認(rèn)識明顯提高，積極應(yīng)對第四次出生人口高峰，注重解決實際問題，輿論氛圍和工作環(huán)境得到優(yōu)化。二是有關(guān)部門參與綜合治理的自覺性普遍增強。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，堅持垂直工作目標(biāo)、垂直執(zhí)行責(zé)任、垂直監(jiān)督考核，一些熱點、難點問題開始得到有效解決。三是計劃生育綜合改革不斷深化。探索總結(jié)和普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式，得到上級充分肯定和積極評價，最近國家確定在全國計劃生育新機制建設(shè)工作會議期間，參觀我市工作現(xiàn)場。四是加強調(diào)查研究，重視解決實際問題。根據(jù)市委、市政府安排，全市集中開展了“七查七看七落實”，市計生委搞了“百村調(diào)研”活動，增強了工作針對性和實效性。五是整體工作運行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率為99.7%，出生率為2.48‰，自然增長率為0.9‰，有11123對婚齡青年自覺推遲婚期，13421對夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對此，市委、市政府是滿意的。
二、當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的主要問題。
當(dāng)前和今后一個時期，我市人口和計劃生育工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結(jié)構(gòu)性影響，加之一胎按政策生育、獨生子女結(jié)婚可以生育兩個孩子、《婚姻登記條例》頒布實施，造成初婚人數(shù)激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國以來第四次人口出生高峰，今后20xx年內(nèi)，全市每年將出生12萬人左右，預(yù)計出生率將比現(xiàn)在翻一番，而且來勢猛、跨度大、峰值高，必須認(rèn)真應(yīng)對。二是現(xiàn)行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距，超生因素明顯增加。大多數(shù)群眾喜歡要兩個孩子、偏好男孩的愿望仍相當(dāng)強烈，價值觀念、就業(yè)方式、居住環(huán)境呈多樣化趨勢，社會總體控制力下降，流動人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現(xiàn)象明顯增加，“五非”人員比例大幅上升，一些超生、強生行為影響極壞，造成負(fù)面效應(yīng)。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫(yī)療機構(gòu)和私人診所利用群眾偏好男孩的愿望，非法提供鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)服務(wù)，造成出生性別比失調(diào)問題。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為110.6，高出正常值3.6個比值。如果聽之任之，將來勢必造成嚴(yán)重社會問題，已經(jīng)引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報道，必須引起重視和認(rèn)真解決。四是出生缺陷干預(yù)工作有待加強。據(jù)統(tǒng)計，目前我市平均每年出生600多個肉眼可見的殘疾兒，加上兩年后顯現(xiàn)出來的，每年出生1200多個先天性殘疾兒。另外，目前全市已有4000多個獨生子女發(fā)生了意外事故，其中死亡1500多人，成為實行計劃生育的一個弱勢群體，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界給予關(guān)注。
從計劃生育工作本身來看，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了多方面的不適應(yīng)。一是個別地方和部門對計劃生育工作認(rèn)識不足，重視程度弱化，職責(zé)意識不強，解決實際問題不夠及時到位。二是基層執(zhí)行政策法規(guī)簡單化，忽視群眾個體差異，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制觀念淡薄，辦事不講程序和規(guī)則，越位、缺位問題時有發(fā)生。三是現(xiàn)在育齡群眾的主體部分是上世紀(jì)七、八十年代出生的，他們不論是物質(zhì)條件、文化程度，還是思想觀念、價值趨向都發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，自主意識、維權(quán)意識普遍增強，對生活質(zhì)量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，參與包括計劃生育在內(nèi)的公共管理的意識和能力大為提高。四是以人為本和以人的全面發(fā)展為中心的理念不夠牢固，忽視群眾多樣化需求，對群眾需求掌握不起來，不想服務(wù)、不會服務(wù)和服務(wù)不好的問題沒有根本解決。五是一些計劃生育家庭響應(yīng)黨和政府的號召，少生了孩子，但現(xiàn)在他們有的已經(jīng)步入老年缺少照顧，有的因天災(zāi)人禍致病致殘或失去了孩子，或經(jīng)濟上返貧，單靠自身解決不了，需要政府幫助。六是社會經(jīng)濟制度改革全面展開，一些熱點難點問題開始突顯，如農(nóng)村稅費改革后基層經(jīng)費短缺，戶籍制度改革后流動人口生育管理難度加大，私自鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)引發(fā)出生嬰兒性別比失調(diào)等問題，單靠計劃生育部門解決不了，也解決不好，需要有關(guān)部門齊抓共管，綜合施治。對此，各級各部門一定要高度重視,認(rèn)真分析，落實措施，積極應(yīng)對，確保各項工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、當(dāng)前需要重點抓好的幾項工作。
關(guān)于今年的工作，在全市人口資源環(huán)境工作會議已經(jīng)作了安排，要貫徹落實好市委、市政府決策部署，當(dāng)前需要重點抓好的以下幾項工作。
一是抓緊建立完善新機制，普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式。200*年，我市被確定為全國計劃生育綜合改革試點市，率先探索建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效機制。在建立完善市場經(jīng)濟體制和加快民主法制進程的新形勢下，加快建立完善與之相適應(yīng)的計劃生育長效機制及各項匹配制度顯得尤為重要。機制建設(shè)具有規(guī)范化、強制性和硬約束力?！皟苫粌?yōu)三推動”模式是“五句話”新機制在濰坊的具體化、本土化，事關(guān)低生育水平能否穩(wěn)定，群眾是否滿意，事業(yè)能否健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。各級各部門一定要從穩(wěn)定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群眾滿意程度的高度出發(fā)，制定方案，抓緊試點，9個市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣要在上半年完全推開，其他縣市區(qū)要于年底全面推開，使人口和計劃生育事業(yè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
二是加強輿論環(huán)境建設(shè)，增強社會影響力。要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建設(shè)新型生育文化納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善社會化宣傳新機制，大力推行“四個一”工作法，運用宣傳、教育、文化資源，利用各種新聞傳媒，大力宣傳國情國策、政策法規(guī)，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。
三是改善經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，保證正常工作需要。今年中央一號文件規(guī)定，各級新增財力部分主要用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)。各級要結(jié)合制定“”財政經(jīng)費投入計劃，建立政府投入為主體、逐年增長的計劃生育投入機制，把計劃生育事業(yè)費納入財政公益事業(yè)支出范圍，確保落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金、育齡群眾“四術(shù)”免費服務(wù)經(jīng)費、鄉(xiāng)村計劃生育人員工資報酬足額及時到位，鄉(xiāng)村計生人員工資、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費要實現(xiàn)縣級財政統(tǒng)籌發(fā)放。
四是加強隊伍建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。政策確定以后，隊伍是關(guān)鍵。要按照市委、市政府“兩辦”《關(guān)于進一步加強和改進計劃生育隊伍建設(shè)的意見》要求，十分重視基層計劃生育隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng),大力開展行風(fēng)民主評議活動，落實有關(guān)政治、生活待遇,保護和調(diào)動基層干部的積極性,造就一支思想正、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)好、善于做群眾工作的計劃生育干部隊伍。
五是明確責(zé)任，增強工作緊迫感。今年，省委、省政府將對各市進行計劃生育屆中考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府已經(jīng)把計劃生育工作納入了“三個體系”建設(shè)考核范圍，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。這里重申，今年的人口責(zé)任目標(biāo)考核，不搞滿堂紅，對那些重視程度不夠、工作措施不力，導(dǎo)致工作滑波、出現(xiàn)重大失誤和問題的，要嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，實行一票否決，落實離職審計、追蹤獎懲。希望各級各部門一定要高度重視，落實責(zé)任，加大措施，力爭取得優(yōu)異成績，向全市人民交一份滿意的答卷。
同志們：
為全面加強新時期人口和計劃生育工作，20xx年12月中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，國務(wù)院召開了全國人口計生工作會議。為認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和全國人口計生工作會議精神，今天，省政府在濟南召開了全省人口和計劃生育工作電視電話會議。剛才，韓寓群省長代表省委、省政府作了重要講話，深刻闡述了中央《決定》的重大意義，明確提出了貫徹落實全國人口計生工作會議，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)和措施。各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合我區(qū)實際，抓好貫徹落實。下面，我就這次會議精神的貫徹落實再講幾點意見：
中央《決定》以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，對全面加強今后一個時期的人口和計劃生育工作作出了全面部署，提出了新的思路和新的要求，是指導(dǎo)新階段人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議提出的各項任務(wù)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。各部門、各單位要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)來抓，通過靈活有效的形式，組織廣大機關(guān)干部和基層計生工作人員學(xué)習(xí)好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，充分認(rèn)識全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到國家、省對人口和計劃生育工作形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到上級對人口和計劃生育工作的各項部署上來，堅持不懈地做好新時期人口和計劃生育工作。
一是要正確分析當(dāng)前我區(qū)的人口計生工作形勢，認(rèn)真研究制定貫徹落實中央《決定》的具體措施。當(dāng)前，我區(qū)計劃生育工作總體形勢是好的，但同時也必須清醒地看到，我區(qū)人口發(fā)展仍然面臨許多不可預(yù)測的復(fù)雜因素，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力仍然較大，伴隨人口增長出現(xiàn)的許多社會矛盾仍比較突出。區(qū)計生部門要充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真了解分析當(dāng)前制約人口計生工作的主要困難和突出問題，全面掌握當(dāng)前我區(qū)人口計生工作出現(xiàn)的新特點，結(jié)合我區(qū)實際，制定貫徹落實中央《決定》的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體措施。各有關(guān)部門、單位要切實提高對當(dāng)前形勢的認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，把握工作重點，研究制定切實可行的措施，不斷完善做好人口計生工作的新方法、新途徑，切實做到改進工作、強化管理、搞好服務(wù)，把中央《決定》和上級會議精神落到實處。
二是要強化基層基礎(chǔ)工作，進一步提高人口計生工作水平。要把人口計生工作的重點放在基層，放在社區(qū)，切實加強社區(qū)班子、計生工作隊伍和工作制度建設(shè)，確保計生工作機構(gòu)健全、人員到位、待遇落實。要認(rèn)真研究新形勢下基層人口計生工作出現(xiàn)的新情況和新問題，深入分析原因，研究解決措施，強化日常監(jiān)控，嚴(yán)格落實單位法定代表人計劃生育責(zé)任制，強化計劃生育基礎(chǔ)管理，加大對各項獎勵政策落實情況的督查力度，優(yōu)化人口計生大環(huán)境，加快建立和完善基層人口計生長效工作機制。
三是要籌備好全區(qū)人口計生工作會議，及時對貫徹落實中央《決定》進行部署。市委、市政府將在春節(jié)之后召開全市人口和計劃生育工作會，對貫徹落實中央《決定》，做好20xx年的人口計生工作進行全面部署。區(qū)有關(guān)部門也要早著手、早準(zhǔn)備，精心籌備好我區(qū)20xx年的人口計生工作會，對貫徹落實中央《決定》和省、市人口計生工作會議精神進行全面部署，確保將中央、省的各項重大部署真正落到實處。
三、切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動我區(qū)人口計生工作再上新臺階。
一是要進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計劃生育工作列入本部門的重要議事日程，定期研究和部署人口和計劃生育工作。近期，各部門、各單位要圍繞全國、全省人口計生工作會議的部署和要求，重點抓好中央《決定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，按照上級對人口計生工作提出的要求，結(jié)合本部門工作實際，制定和落實具體措施，切實抓好本部門、本單位的人口計生工作。
二是要努力形成齊抓共管的工作合力，進一步鞏固綜合治理的工作格局。人口計生工作是全區(qū)的一項重要工作，各部門、各單位要進一步增強做好人口計生工作的全局觀念，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，密切配合，齊抓共管，建立橫向協(xié)作配合與縱向垂直負(fù)責(zé)的綜合治理機制，形成人口計生工作的整體合力，進一步鞏固和完善人口計生綜合治理工作格局。
三是要完善考核評估機制，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照上級新的部署要求，進一步完善我區(qū)人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大考核獎懲力度，充分調(diào)動各部門、各單位的工作積極性和主動性。要把各部門、各單位貫徹落實中央《決定》的情況，納入全區(qū)人口計生工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期進行督促檢查，確保各項重點目標(biāo)任務(wù)的完成。要進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各單位抓好人口計生工作的責(zé)任感，嚴(yán)格落實計劃生育一票否決、考核獎懲等制度，對出現(xiàn)問題的部門和單位要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。
同志們，做好人口和計劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實中央《決定》為契機，振奮精神、開拓進取，進一步做好新形勢下的人口計生工作，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十九
人口問題是關(guān)系我國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素，切實解決好人口的管理問題，既是確保我國人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)的重要保障。下面是本站小編給大家整理的縣人口計生工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后一次重要的部門工作會議，會議的主要任務(wù)是緊扣年初目標(biāo)，狠抓落實，集中精力抓好“服務(wù)月活動”，準(zhǔn)備迎接省、市年終考核。現(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常?？梢哉f，這次會議既是一次。
工作總結(jié)。
會，又是一次向全年目標(biāo)沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當(dāng)前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標(biāo)的圓滿完成，講幾點意見。
一、抓好落實，必須思想認(rèn)識到位，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)。
人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。xx大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，并強調(diào)，在全國建設(shè)小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經(jīng)過20多年的實踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進一步的認(rèn)識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠剟钌偕丝谂c計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導(dǎo)向機制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標(biāo)之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡;在統(tǒng)計出生人口、普查育齡婦女、落實節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是工作在計生一線的同志們，充分認(rèn)識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標(biāo)，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于建立利益導(dǎo)向機制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的主動性和自覺性;著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要;著眼于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗我們的工作。
二、抓好落實，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，注重實效。
近年來，隨著計劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關(guān)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關(guān)注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應(yīng)突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關(guān)鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)從基層基礎(chǔ)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎(chǔ)上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經(jīng)費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當(dāng)追加了計劃生育經(jīng)費投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導(dǎo)向機制。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，是樹立和落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實現(xiàn)計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認(rèn)識到建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認(rèn)真堅持群眾路線這一法寶，切實加強協(xié)會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項群眾性的工作。堅持群眾路線，就是要積極動員引導(dǎo)群眾，進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，逐步實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治，真正讓群眾做計劃生育的主人。
三、抓好落實，就是強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不折不扣地完成既定目標(biāo)。
在剩余的兩個多月時間里，全面完成年度既定目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強綜合協(xié)調(diào)，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，無論哪一環(huán)節(jié)，哪一部門出了問題，都要嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格實行一票否決制度。
同志們，現(xiàn)在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關(guān)鍵在于我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸于行動中。只要我們思想認(rèn)識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務(wù)。
同志們：
這次人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全省人口資源環(huán)境工作座談會精神,回顧總結(jié)去年我縣人口計生工作，研究部署20xx年人口計生工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化舉措，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的人口發(fā)展環(huán)境。剛才，方法同志通報了20xx年度人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職情況;洪文達同志分析了我縣當(dāng)前的人口計生工作形勢，提出了20xx年工作建議;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作了交流發(fā)言,希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好這次會議精神的貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態(tài)度，持之以恒把我縣人口計生工作抓緊抓好。下面，我講三點意見：
人口和計生政策是三大基本國策之一。人口問題是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。20xx年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，立足發(fā)展，服務(wù)大局，著眼提高，攻堅克難，狠抓落實，人口和計劃生育工作整體水平不斷提高。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實。統(tǒng)計底數(shù)報實報清，依法行政扎實推進，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，圓滿完成了市里下達的年度考核目標(biāo)任務(wù)。二是長效工作機制日趨完善。去年我們出臺了《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》，進一步加大對人口計生工作的檢查、督查力度，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行預(yù)警通報，有力地促進了計劃生育后進轉(zhuǎn)化工作;堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強化對人口計生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不松任何口子。三是技術(shù)服務(wù)“二次”發(fā)展深入推進?？h計生指導(dǎo)站和芳村鎮(zhèn)中心服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圓滿完成，并通過市級驗收，人口計生服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力得到了大幅提高。四是干部隊伍建設(shè)取得新進展。通過公開招考12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專職工作人員，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員不足的問題;通過一次性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員的養(yǎng)老保險，既解決了歷史遺留問題，又穩(wěn)定了隊伍人心;通過制定《村級計生協(xié)會會長選聘辦法》和《村級計生服務(wù)員選聘辦法》，進一步規(guī)范村級計生隊伍建設(shè);通過開展強素質(zhì)、精業(yè)務(wù)崗位練兵活動，營造了一個“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻”的良好工作氛圍。五是綜合治理格局進一步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機制不斷完善，確保了人口計生工作人、財、物的落實;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到責(zé)任明確、措施具體、工作到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，確保了各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前人口計生工作形勢依然嚴(yán)峻，現(xiàn)有的低生育水平是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達、社會保障體系還不完善、群眾婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，主要是依靠強力的行政干預(yù)來實現(xiàn)的，只要稍一放松，就會出現(xiàn)工作滑坡和生育反彈;特別是當(dāng)前我縣人口和計劃生育工作還面臨著一些新情況新問題，這些都使人口和計劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進一步增加。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好人口計生工作的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，切實增強做好人口和計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一，要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識人口計生工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口與計劃生育工作的本質(zhì)是人的發(fā)展問題。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要促進人的全面發(fā)展，促進人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟、人與社會、人與自然相和諧。因此，從根本上講，抓人口計生工作就是抓科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正在按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們一定要以此為契機，牢固樹立抓計生工作就是落實科學(xué)發(fā)展觀的理念，充分認(rèn)識人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位，深刻認(rèn)識人口問題對資源、環(huán)境和社會承受力的影響，科學(xué)判斷人口計生工作形勢，正確把握人口計生工作的性質(zhì)、特點和規(guī)律，切實將人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體布局,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口增長的關(guān)系，以更大的決心、強有力的措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，堅定不移地把人口計生工作做得更實更好，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，要從推進跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識人口計生工作。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。有關(guān)專家的研究表明，人口增長率每降低0.1個百分點，人均gdp就可以提高0.36—0.59個百分點,在全面小康社會建設(shè)28個指標(biāo)體系中有20個與人口有關(guān)，如人均gdp、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等。因此,我們必須強化人口觀念、人均觀念，堅持不懈的抓緊抓好人口與計劃生育工作，要在加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，擴大“分子”的同時，全力推進我縣人口計生工作的深入開展，有效控制人口數(shù)量的增長，縮小“分母”，擴大人均比重，只有這樣才能更好地推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的又好又快發(fā)展。需要特別指出的是，今年是我縣積極應(yīng)對全球金融危機考驗、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一年，也是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的一年。在這樣一個關(guān)鍵時期，抓好人口計生工作，努力做好擴大經(jīng)濟總量“分子”、縮小人口“分母”這篇大文章顯得尤為迫切和重要。
第三，要從依然嚴(yán)峻的形勢的高度來認(rèn)識人口計生工作。去年，受村兩委會換屆選舉、奧運維穩(wěn)等諸多因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了干部工作精力不到位、思想認(rèn)識有所松懈、工作力度有所減弱、個別指標(biāo)出現(xiàn)下滑等現(xiàn)象，這些務(wù)必引起我們高度重視和警惕。從剛才洪文達同志所作的分析情況看，當(dāng)前我縣人口計生工作還存在以下三個方面突出問題：一是主要指標(biāo)執(zhí)行水平不夠高。特別是在控制違法生育，穩(wěn)定計劃生育率這一塊，近幾年出現(xiàn)了違法生育抬頭、計劃生育率持續(xù)下滑的不利局面(20xx年計劃生育率為92.04%，20xx年為94.66%,同比下降了2.62個百分點)，如再不引起高度重視，并及時加以解決的話，那么我們的低生育水平成果就難以鞏固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作開展不夠平衡。從去年計生考核情況看，上半年全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核不得獎(同弓、青石、新昌、招賢、球川)，下半年仍有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得獎(新橋、同弓、球川、新昌)，任務(wù)完成不夠理想和未達到縣考核目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了近三分之一，后進轉(zhuǎn)化工作任務(wù)仍然很重。三是重難點工作成效不明顯。特別是流動人口計劃生育管理服務(wù)這方面，生孕信息掌握不靈、長效節(jié)育措施落實不及時、違法生育處罰不到位等問題依然存在。
總之，當(dāng)前和今后一個時期，人口問題仍然是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。新的時期、新的階段對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。人口和計劃生育工作抓不好，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，對于當(dāng)前的人口形勢和工作現(xiàn)狀，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，把措施停留在原有的辦法上，要進一步提高對人口計生工作艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的認(rèn)識，切實把人口計生工作放在全縣發(fā)展大局中來謀劃和推進，時刻緊繃計劃生育這根弦，不斷探索，大膽創(chuàng)新，潛心實干，采取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩(wěn)中求進。
人口和計劃生育工作每推進一步，都是解決問題的過程。要緊緊抓住影響人口計生工作的突出問題，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，努力在解決重點難點問題上實現(xiàn)新突破，取得新進展。
一要千方百計控制違法生育。要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大長效節(jié)育措施落實力度，切實做好環(huán)孕情檢測工作，建立健全人口信息定期交換制度和違法生育瞞漏報有獎舉報制度，加強對瞞漏報的責(zé)任追究，全面落實好計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。要通過提高孕前型管理服務(wù)水平，加大對計劃生育家庭的獎勵扶持力度，努力實現(xiàn)和完成“違法生育得到有效控制、計劃生育率穩(wěn)中有升”這一目標(biāo)任務(wù)。
二要加強流動人口管理與服務(wù)。違法生育多、性別比控制難，很大程度上都是因為育齡人員流動性強，基礎(chǔ)信息難以掌握造成的?？梢哉f，流動人員的計生工作做好了，我們的計生工作就肯定能做好，我們務(wù)必要緊緊抓住這個“牛鼻子”不放，鍥而不舍的把流動人口計生管理服務(wù)工作做細(xì)做實做好。各級各部門要進一步樹立全局觀念，切實按照“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費互結(jié)”的要求，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，強化屬地化管理和市民化服務(wù)，完善以流動人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑“兩證”登記戶口，從源頭上杜絕“逃生”現(xiàn)象，并及時把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移信息通報給人口計生部門;衛(wèi)生部門要加強對來醫(yī)療機構(gòu)做產(chǎn)前檢查、接生但無生育證對象的管理與登記，共同配合抓好環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)性工作;民政部門要把好婚姻登記關(guān)，積極開展對辦理結(jié)婚登記對象的計劃生育法律法規(guī)知識的宣傳教育;勞動、教育、工商、建設(shè)等部門要圍繞就業(yè)、子女入學(xué)、辦證、用工等環(huán)節(jié)實施有效管理與服務(wù);其他相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，著力形成一個“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管、信息共享”的綜合治理工作格局。
三要切實加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對違反計劃生育的對象征收社會撫養(yǎng)費，不是人口計生工作的目的，這只是事后的一種處罰。但對違反計劃生育的對象處罰不嚴(yán)、不公，勢必會影響到計劃生育工作的正常開展。要堅決執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，認(rèn)真開展生育秩序清理整頓，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律程序，加大工作力度，切實抓好社會撫養(yǎng)費征收，特別是對“名人”、“富人”違法生育的要做到依法足額征收，以體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和震懾力。紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安等部門要給予全力支持，對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費要想方設(shè)法確保征收到位，全面凈化計劃生育工作環(huán)境。
四要堅決遏制出生人口性別比偏高的勢頭。出生人口性別比長期失衡，將會帶來一定的社會問題，影響人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福，影響社會的穩(wěn)定和諧。要全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等五項措施，廣泛深入開展宣傳教育，讓社會和群眾知曉。同時，衛(wèi)生、工商、公安等部門要切實履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機構(gòu)和直接責(zé)任人。要建立性別比治理有獎舉報制度，大力開展“關(guān)愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導(dǎo)向政策和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，扭轉(zhuǎn)性別比偏高的局面。
人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨的事業(yè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，迎難而上，強力推進，確保今年人口計生各項工作任務(wù)落到實處。
一要強化責(zé)任落實。責(zé)任是一種追求、一種信任，責(zé)任不清則無人負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)則無人干事。做好人口計生工作，同樣要強化責(zé)任、落實責(zé)任。要繼續(xù)強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位、工作到家;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好人口計生工作部署、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，強化責(zé)任，使各項目標(biāo)任務(wù)都得到分解和落實。要繼續(xù)落實“一票否決”，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)感到計劃生育不抓不行，讓每一個責(zé)任部門感到任務(wù)完不成不行，讓每一位計生干部感到履職不力不行。要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二要強化投入保障。人口與計劃生育事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育的投入屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要認(rèn)真做好人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的年度預(yù)算，確保法律規(guī)定和政府出臺的獎勵優(yōu)惠政策、免費計生技術(shù)服務(wù)項目以及基層工作人員報酬的落實。要改善投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、計生隊伍職業(yè)化建設(shè)等方面的投入力度。要加強監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經(jīng)費安全運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
三要強化協(xié)同配合。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，而是全社會的共同職責(zé)?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，堅持每季度召開一次計生工作形勢會，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。各成員單位要強化大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，加強溝通，積極配合人口和計生部門做好相關(guān)工作，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題和幫助計劃生育家庭脫貧致富。計生部門要加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)和管理水平，加強協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。
四要強化督查考核。計劃生育工作，關(guān)鍵在于落實，核心在于碰硬。工作抓不了落實，獎懲到不了位，肯定要出問題。要繼續(xù)把人口計生工作納入縣委、縣政府的重要事項督查范圍，加強經(jīng)常性的督促檢查，注重全過程的跟蹤與管理，對正在推進的工作要檢查進度，對沒有落實的工作要查明原因，對落實工作不力的責(zé)任人要追究責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底，通過嚴(yán)查不落實、慢落實來推動工作真落實、快落實，確保既定目標(biāo)的順利完成。要強化考核，通過層層簽訂人口計生工作目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
進一步明確職責(zé)把各項任務(wù)落實到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。同時要嚴(yán)格執(zhí)行各項考核獎懲制度嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”切實增強執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)按照《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》的規(guī)定對計生工作問題較多整改期限滿后工作無起色、指標(biāo)無明顯好轉(zhuǎn)的重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時給予通報批評并對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行“誡免談話”被“誡免談話”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視問題采取有力措施盡快改變落后被動局面。
同志們，抓好人口和計劃生育工作是一項長期而艱巨的歷史使命，我們肩上的任務(wù)繁重而艱巨，目前的形勢也不容我們有絲毫的松懈，我們一定要振奮精神，堅定信心，知難而上，潛心實干，以全新的工作態(tài)度、旺盛的工作熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)全身心地投入到工作中去，為推動全縣人口和計劃生育工作再上新水平做出新的更大貢獻。
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實責(zé)任，合力攻堅，完成任務(wù)，確保“出籠”。剛才，xx同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;xx同志宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好落實?？h衛(wèi)計局、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會，xx書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是xx書記提出的要求，迅速傳達、落實責(zé)任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。
一、正視問題，提高認(rèn)識。
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標(biāo)任務(wù)來表達。從剛才xx同志通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié)育落實不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20xx年全省人口計生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，xx書記親自帶隊到縣衛(wèi)計部門召開分析會議，分管領(lǐng)導(dǎo)xx同志多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局xx、xx等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認(rèn)為主要有如下四個方面：
一是思想認(rèn)識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很多，但是思想認(rèn)識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認(rèn)識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風(fēng)飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢預(yù)判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。
二是工作責(zé)任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必有一個正確的認(rèn)識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實的工作作風(fēng)抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強力整改。
面對我縣當(dāng)前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關(guān)鍵，強力推進整改。
一要著力抓好百日集中活動?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計生。
工作方案。
》要求做好各項工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術(shù)庫存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。
二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實基層基礎(chǔ)工作。加強基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍?？h衛(wèi)計部門要提高認(rèn)識，加強思想政治工作，嚴(yán)肅各項紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級計生服務(wù)機構(gòu)，充實一線服務(wù)人員，健全隊伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預(yù)算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。
五要健全計劃生育激勵機制。要認(rèn)真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護計生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實好全縣“節(jié)育獎”對象獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度?？h民政部門要完善社會救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮(zhèn)給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實，確保“出籠”
去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務(wù)必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以xx書記為總指揮，我為第一副總指揮，xx、xx同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作?？h衛(wèi)計部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障計生經(jīng)費投入。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗，要按照昨天下午xx同志帶隊到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實?？h公安部門要加強對暫住人口的管理?？h工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。
四要強化督查問責(zé)。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點折扣?？h衛(wèi)計局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審計制度，審計不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實“一票否決”，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。
同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進xx經(jīng)濟社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二十
今天召開全市人口計生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年人口計生工作，分析當(dāng)前的形勢，安排部署今年工作任務(wù)，同時對出生性別比集中整治進行總動員。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強做好人口計生工作的責(zé)任感和使命感(略)。
二、明確目標(biāo)，堅定信心，全力推進20xx年人口計生工作再上新臺階今年人口計生工作的總體目標(biāo)是：年末總?cè)丝?戶籍人口)控制在58萬以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，計劃生育率達到88%以上，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，20xx年要著重抓好以下幾項重點工作：
(一)完善機制，實行分類指導(dǎo)考核。改變以往全市同一個指標(biāo)的考核辦法，實行分類指導(dǎo)，分類考核。整個考核分暗訪核查、重點工作不定期督查和年終評估考核進行。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點工作不定期督查每年組織二至三次。
1、分類辦法。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)(街、區(qū))出生回歸后的計劃生育情況，20xx年度對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))計生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標(biāo)完成情況調(diào)整類別。計生率一類：花街鎮(zhèn)、西城街道、城西新區(qū)、舟山鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn);二類：西溪鎮(zhèn)、江南街道、方巖鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、唐先鎮(zhèn);三類：石柱鎮(zhèn)、古山鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)、東城街道、開發(fā)區(qū)、芝英鎮(zhèn);考核指標(biāo)分別為90%、88%和87%。出生性別比一類：西城街道、花街鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)、舟山鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn);二類：江南街道、方巖鎮(zhèn)、城西新區(qū)、唐先鎮(zhèn)、西溪鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn);三類：芝英鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、東城街道、開發(fā)區(qū)、古山鎮(zhèn);考核指標(biāo)分別為121、125和127。
2、獎懲辦法。每次暗訪核查，每一類都要排名，由市委、市政府予以通報核查結(jié)果，每類第一名授予“流動優(yōu)勝紅旗”、最后一名給予警示通告，全市總分排名全市最后的給予“流動警告黃旗”，年度考核總分分別加1分和扣1分。出生性別比排名全市最后并且不達標(biāo)的給予“出生性別比偏高警告黃旗”。掛“流動警告黃旗”1次的，該鎮(zhèn)街區(qū)黨政一把手向市委、市政府作書面檢查，扣除黨政主要負(fù)責(zé)人和計生分管領(lǐng)導(dǎo)50%的計劃生育辦案經(jīng)費，其他班子成員和計生辦主任扣除40%，計生專干和服務(wù)員扣除30%，其他干部扣除20%;掛流動黃旗2次的，由市領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)街道區(qū)黨政一把手誡勉談話，黨政主要負(fù)責(zé)人和計生分管領(lǐng)導(dǎo)扣除全部計劃生育辦案經(jīng)費，其他班子成員和計生辦主任扣除80%，計生專干和服務(wù)員扣除60%，其他干部扣除40%。重點工作督查，每次根據(jù)督查結(jié)果予以排名通報，第一名的給予通報表揚，最后一名的給予警示通告，年度考核總分分別加1分和扣1分。年度考核達標(biāo)獎勵方法參照永委辦[20xx]18號文件不變，獎勵的工作經(jīng)費50%由鎮(zhèn)街區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦成員安排。經(jīng)年度考核未完成目標(biāo)責(zé)任制且考核得分最后一名的，由市委、市政府予以通報批評，該鎮(zhèn)街道區(qū)黨政一把手降級使用或就地免職。經(jīng)年度考核，出生人口性別比不達標(biāo)的鎮(zhèn)街區(qū)不得享受優(yōu)勝獎或進步獎。
(二)嚴(yán)把關(guān)口，全力控制計劃外生育。一是切實抓好“三查”工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次?！叭椤甭室獔詻Q擠干水分，從往年計劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報假報現(xiàn)象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎(chǔ)上，逐點加扣分，大家要工作做實，數(shù)據(jù)報準(zhǔn)，對那些漏管的、出生對象沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計入已查數(shù)的等等，均要進行扣分，同時要完善“三查”工作倒查處罰機制，因弄虛作假虛報“三查”導(dǎo)致計劃外出生的，只要查實一例，鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)主要責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作出黨政紀(jì)處分，村(社區(qū))黨組織書記、主任年度考核不能評為“優(yōu)秀”和“良好”檔次，村計生服務(wù)員由所在鎮(zhèn)街區(qū)辭退。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應(yīng)用，對“三查”對象現(xiàn)場拍照，切實堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。全市統(tǒng)一規(guī)定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動人口計生平臺和浙江省全員綜合平臺錄入有效之外，其他外寄紙質(zhì)證明一律無效。
二是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。去年，我市社會撫養(yǎng)費征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費征收無論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。對非法生育對象重拳整治，在社會上引起強烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，徹底剎住非法生育這股歪風(fēng)。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅決予以重?fù)?，切實起到“處理一個、教育一片、影響一方”的震懾作用;對做得好的將給予加分獎勵，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例(多生一胎)30萬及以上征收任務(wù)的，在年度考核中加0.5分;每完成1例50萬及以上征收任務(wù)的，加1分;每完成1例100萬及以上征收任務(wù)的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對長期外出和不配合詢問筆錄的對象，可用告知書方式告知當(dāng)事人的違法事實，明確違法生育的基本情況和處理意見;二次公告后還是拒交的，申請法院強制執(zhí)行。要真正啟動征信系統(tǒng)，由人民銀行將違法生育對象納入征信系統(tǒng)，列為“黑名單”，每月更新一次信息，強化金融手段的制約，敦促違法生育對象自覺接受處罰。對社會撫養(yǎng)費征收工作任何時候都不能松，一定要讓違法生育者付出沉重的代價，有效控制計劃外出生。
三是完善戶口遷移查驗計生證明機制。對那些計劃生育原屬永康管理，如從本市遷出期間(非常規(guī)原因遷出的應(yīng)與鎮(zhèn)街區(qū)計生辦簽訂相關(guān)協(xié)議)違法生育的，應(yīng)滿10周年后方可遷入。計劃外生育未接受處理，并利用偽造、變造等辦法提供虛假證件落實戶口的，公安部門要追究當(dāng)事人違法責(zé)任，并配合計生部門對其作出相應(yīng)處理。
(三)夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進基層建設(shè)。一是切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。要堅持實數(shù)計生，做到“作風(fēng)好、工作穩(wěn)、數(shù)字實”。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門一定要進一步強化統(tǒng)計法制意識，好好整治漏報、遲報、瞞報的問題。基層一線要切實健全網(wǎng)絡(luò)、摸清底細(xì)，切實把好全過程管理、“三查”等重要關(guān)口，市里將組織力量加強明查暗訪，對有意緩報、不報的，或弄虛作假上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
二是扎實推進基層群眾自治工作。以園周村現(xiàn)場會為契機，按照《自治章程指導(dǎo)意見》精神，各鎮(zhèn)街區(qū)抓好示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作，再層層推開，到年底要有7%以上的村(社區(qū))和4%以上的企業(yè)達到人口計生基層群眾自治示范村(社區(qū))和示范企業(yè)的要求。要對村規(guī)民約進行一次修訂，堅決廢止“逆導(dǎo)向”的村規(guī)民約，新村規(guī)民約修訂率要達50%以上。
三是嚴(yán)格落實計生績效考核。村(社區(qū))書記、主任(社長)的獎金報酬要與計生工作實績掛鉤。經(jīng)計生部門考核計生工作不合格的村(社區(qū))，其書記、主任不能評定為“優(yōu)秀”和“良好”等級。提高村計生服務(wù)員基本報酬。按上級考核要求，村計生服務(wù)員的基本報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不少于村兩委主職的一半，實行“崗位報酬”占40%和“績效報酬”占60%的基本報酬制，經(jīng)年度考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個檔次發(fā)放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，不享受當(dāng)年基本報酬。
(四)以人為本，加強計生服務(wù)保障。一是逐步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。進一步實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助和計生公益金制度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加大對雙農(nóng)獨女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導(dǎo)向作用。經(jīng)會研究決定，從今年開始特別增加農(nóng)村獨生子女戶的獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每月60元提高到每月120元，同時將農(nóng)村二女戶家庭列入獎勵扶助范圍，扶助標(biāo)準(zhǔn)每月80元;同步增加獨生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。
二是突出抓好以優(yōu)生“兩免”為重點的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預(yù)向“二、三級”延伸。進一步完善計生指導(dǎo)站軟硬件配套設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、重拳出擊，嚴(yán)打“兩非”，堅決抓好出生人口性別比綜合治理工作性別比專項治理是今年計生工作的重頭戲、攻堅戰(zhàn)，全市計生工作水平有沒有提升，關(guān)鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計劃外出生同等重要的位置，要像抓計生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。調(diào)整出生性別比偏高治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對出生性別比治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，重新下發(fā)《關(guān)于出生性別比偏高問題治理實施意見》。專門組建出生性別比治理專案組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，兩辦分管主任擔(dān)任副組長，成員分別從紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)和各鎮(zhèn)街區(qū)抽調(diào)。公安派出所按屬地管轄范圍做好協(xié)查工作。在專項整治期間，專案組成員要脫離原單位的日常工作，專門負(fù)責(zé)打擊查處“兩非”案件。各鎮(zhèn)街區(qū)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)精干力量組建辦案小組，確保治理工作的有序開展。建立總協(xié)調(diào)人制度，市委辦副主任周根法為總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街區(qū)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、案件移送、規(guī)范辦理和監(jiān)督工作。
(二)密切配合，嚴(yán)打“兩非”。要把打擊“兩非”行為作為出生性別比治理的突破口，各部門要密切協(xié)作、齊抓共管，真正出人出力履行好各自職責(zé)，確保綜合治理有所成效。一是要深挖案源線索。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強案源排查，重點從以下十個方面著手排查：二胎大月份孕情報批、政策內(nèi)孕情消失、死胎死產(chǎn)、長期不參加孕檢、外出躲生、外寄可疑證明、非法接生、出具假證明、做假手術(shù)、二女戶超生等。每個鎮(zhèn)街區(qū)至少上報“兩非”有效案源10例以上，每少1例年終考核扣1分，每增加1例加1分。要廣泛發(fā)動群眾尋找“兩非”線索，對舉報者進行重獎，舉報“兩非”等違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實的，每例獎勵1萬元;有特別貢獻的，獎勵2—5萬元重獎。二是重拳打擊“兩非”?！皟煞恰贝驌魧０附M實行24小時值班制，一旦發(fā)現(xiàn)嫌疑對象，要立即立案，全面收集證據(jù)，通過部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，堅決打掉“兩非”黑窩點;鎮(zhèn)街區(qū)在初查初審中，案件要做到事實清楚、指向明確。若有中間人，中間人也應(yīng)突破;公安局要隨時做好派人增援的準(zhǔn)備;人口計生部門要加強育齡婦女生育全過程監(jiān)控;衛(wèi)生部門要重點對個體醫(yī)療單位進行整治，嚴(yán)厲打擊私設(shè)b超，進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和違法實施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。藥監(jiān)、工商等部門要加強對藥店、個體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對“兩非”涉案人員依法要從嚴(yán)從快處臵，對查實有“兩非”行為的生育對象，一律取消生育指標(biāo)。
(三)健全制度，管住源頭。要實實在在抓好全過程管理，及時、全面、準(zhǔn)確地摸清育齡婦女的孕育情況，“b超”報告單必須有檢查醫(yī)生、村計生服務(wù)員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實制定詳細(xì)可行的“聯(lián)二孩”實施方案，把責(zé)任落實到每位聯(lián)村干部，管理對象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次?！奥?lián)二孩”責(zé)任干部對懷孕對象做到每月一次隨訪服務(wù)。人口計生局要把全過程管理作為平時督查的重點內(nèi)容，核查落實每個單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報的，對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。各鎮(zhèn)街區(qū)對懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對象，一律列為出生性別比重點嫌疑對象，立案審查，追查到底。
(四)全面發(fā)動，營造氛圍。宣傳、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要做好宣傳發(fā)動工作，充分運用各種宣傳方式，全面營造嚴(yán)打“兩非”的氛圍?！冻錾詣e比治理通告》與《有獎舉報》做到村村張貼，電視臺黃金時間滾動播出，廣泛發(fā)動群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機構(gòu)和個人不敢接收永康對象。
(五)利益引導(dǎo)，保障到位。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，關(guān)心關(guān)愛困難計生家庭，今年我市計生獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，并開創(chuàng)先例首次把“二女戶”家庭列入獎扶范圍，財政局、人口計生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項優(yōu)惠政策真正落實到位、宣傳到位，引導(dǎo)群眾自覺履行計劃生育義務(wù)。
同志們，20xx年是我市人口計生工作非常關(guān)鍵的一年，我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)繁重，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持良好的精神狀態(tài)，再接再厲，攻堅克難，切實抓好今年的人口計生各項工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動工作局面，促進全市人口計生工作整體水平再上一個新臺階。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二十一
同志們：
這次人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全省人口資源環(huán)境工作座談會精神,回顧總結(jié)去年我縣人口計生工作，研究部署20xx年人口計生工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化舉措，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的人口發(fā)展環(huán)境。剛才，方法同志通報了20xx年度人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職情況;洪文達同志分析了我縣當(dāng)前的人口計生工作形勢，提出了20xx年工作建議;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作了交流發(fā)言,希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好這次會議精神的貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態(tài)度，持之以恒把我縣人口計生工作抓緊抓好。下面，我講三點意見：
人口和計生政策是三大基本國策之一。人口問題是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。20xx年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，立足發(fā)展，服務(wù)大局，著眼提高，攻堅克難，狠抓落實，人口和計劃生育工作整體水平不斷提高。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實。統(tǒng)計底數(shù)報實報清，依法行政扎實推進，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，圓滿完成了市里下達的年度考核目標(biāo)任務(wù)。二是長效工作機制日趨完善。去年我們出臺了《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》，進一步加大對人口計生工作的檢查、督查力度，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行預(yù)警通報，有力地促進了計劃生育后進轉(zhuǎn)化工作;堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強化對人口計生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不松任何口子。三是技術(shù)服務(wù)“二次”發(fā)展深入推進?？h計生指導(dǎo)站和芳村鎮(zhèn)中心服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圓滿完成，并通過市級驗收，人口計生服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力得到了大幅提高。四是干部隊伍建設(shè)取得新進展。通過公開招考12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專職工作人員，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員不足的問題;通過一次性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員的養(yǎng)老保險，既解決了歷史遺留問題，又穩(wěn)定了隊伍人心;通過制定《村級計生協(xié)會會長選聘辦法》和《村級計生服務(wù)員選聘辦法》，進一步規(guī)范村級計生隊伍建設(shè);通過開展強素質(zhì)、精業(yè)務(wù)崗位練兵活動，營造了一個“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻”的良好工作氛圍。五是綜合治理格局進一步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機制不斷完善，確保了人口計生工作人、財、物的落實;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到責(zé)任明確、措施具體、工作到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，確保了各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前人口計生工作形勢依然嚴(yán)峻，現(xiàn)有的低生育水平是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達、社會保障體系還不完善、群眾婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，主要是依靠強力的行政干預(yù)來實現(xiàn)的，只要稍一放松，就會出現(xiàn)工作滑坡和生育反彈;特別是當(dāng)前我縣人口和計劃生育工作還面臨著一些新情況新問題，這些都使人口和計劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進一步增加。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好人口計生工作的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，切實增強做好人口和計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一，要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識人口計生工作。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口與計劃生育工作的本質(zhì)是人的發(fā)展問題。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要促進人的全面發(fā)展，促進人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟、人與社會、人與自然相和諧。因此，從根本上講，抓人口計生工作就是抓科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正在按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們一定要以此為契機，牢固樹立抓計生工作就是落實科學(xué)發(fā)展觀的理念，充分認(rèn)識人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位，深刻認(rèn)識人口問題對資源、環(huán)境和社會承受力的影響，科學(xué)判斷人口計生工作形勢，正確把握人口計生工作的性質(zhì)、特點和規(guī)律，切實將人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體布局,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口增長的關(guān)系，以更大的決心、強有力的措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，堅定不移地把人口計生工作做得更實更好，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，要從推進跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識人口計生工作。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。有關(guān)專家的研究表明，人口增長率每降低0.1個百分點，人均gdp就可以提高0.36—0.59個百分點,在全面小康社會建設(shè)28個指標(biāo)體系中有20個與人口有關(guān)，如人均gdp、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等。因此,我們必須強化人口觀念、人均觀念，堅持不懈的抓緊抓好人口與計劃生育工作，要在加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，擴大“分子”的同時，全力推進我縣人口計生工作的深入開展，有效控制人口數(shù)量的增長，縮小“分母”，擴大人均比重，只有這樣才能更好地推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的又好又快發(fā)展。需要特別指出的是，今年是我縣積極應(yīng)對全球金融危機考驗、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一年，也是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的一年。在這樣一個關(guān)鍵時期，抓好人口計生工作，努力做好擴大經(jīng)濟總量“分子”、縮小人口“分母”這篇大文章顯得尤為迫切和重要。
第三，要從依然嚴(yán)峻的形勢的高度來認(rèn)識人口計生工作。去年，受村兩委會換屆選舉、奧運維穩(wěn)等諸多因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了干部工作精力不到位、思想認(rèn)識有所松懈、工作力度有所減弱、個別指標(biāo)出現(xiàn)下滑等現(xiàn)象，這些務(wù)必引起我們高度重視和警惕。從剛才洪文達同志所作的分析情況看，當(dāng)前我縣人口計生工作還存在以下三個方面突出問題：一是主要指標(biāo)執(zhí)行水平不夠高。特別是在控制違法生育，穩(wěn)定計劃生育率這一塊，近幾年出現(xiàn)了違法生育抬頭、計劃生育率持續(xù)下滑的不利局面(20xx年計劃生育率為92.04%，20xx年為94.66%,同比下降了2.62個百分點)，如再不引起高度重視，并及時加以解決的話，那么我們的低生育水平成果就難以鞏固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作開展不夠平衡。從去年計生考核情況看，上半年全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核不得獎(同弓、青石、新昌、招賢、球川)，下半年仍有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得獎(新橋、同弓、球川、新昌)，任務(wù)完成不夠理想和未達到縣考核目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了近三分之一，后進轉(zhuǎn)化工作任務(wù)仍然很重。三是重難點工作成效不明顯。特別是流動人口計劃生育管理服務(wù)這方面，生孕信息掌握不靈、長效節(jié)育措施落實不及時、違法生育處罰不到位等問題依然存在。
總之，當(dāng)前和今后一個時期，人口問題仍然是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。新的時期、新的階段對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。人口和計劃生育工作抓不好，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，對于當(dāng)前的人口形勢和工作現(xiàn)狀，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，把措施停留在原有的辦法上，要進一步提高對人口計生工作艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的認(rèn)識，切實把人口計生工作放在全縣發(fā)展大局中來謀劃和推進，時刻緊繃計劃生育這根弦，不斷探索，大膽創(chuàng)新，潛心實干，采取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩(wěn)中求進。
人口和計劃生育工作每推進一步，都是解決問題的過程。要緊緊抓住影響人口計生工作的突出問題，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，努力在解決重點難點問題上實現(xiàn)新突破，取得新進展。
一要千方百計控制違法生育。要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大長效節(jié)育措施落實力度，切實做好環(huán)孕情檢測工作，建立健全人口信息定期交換制度和違法生育瞞漏報有獎舉報制度，加強對瞞漏報的責(zé)任追究，全面落實好計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。要通過提高孕前型管理服務(wù)水平，加大對計劃生育家庭的獎勵扶持力度，努力實現(xiàn)和完成“違法生育得到有效控制、計劃生育率穩(wěn)中有升”這一目標(biāo)任務(wù)。
二要加強流動人口管理與服務(wù)。違法生育多、性別比控制難，很大程度上都是因為育齡人員流動性強，基礎(chǔ)信息難以掌握造成的?？梢哉f，流動人員的計生工作做好了，我們的計生工作就肯定能做好，我們務(wù)必要緊緊抓住這個“牛鼻子”不放，鍥而不舍的把流動人口計生管理服務(wù)工作做細(xì)做實做好。各級各部門要進一步樹立全局觀念，切實按照“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費互結(jié)”的要求，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，強化屬地化管理和市民化服務(wù)，完善以流動人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑“兩證”登記戶口，從源頭上杜絕“逃生”現(xiàn)象，并及時把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移信息通報給人口計生部門;衛(wèi)生部門要加強對來醫(yī)療機構(gòu)做產(chǎn)前檢查、接生但無生育證對象的管理與登記，共同配合抓好環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)性工作;民政部門要把好婚姻登記關(guān)，積極開展對辦理結(jié)婚登記對象的計劃生育法律法規(guī)知識的宣傳教育;勞動、教育、工商、建設(shè)等部門要圍繞就業(yè)、子女入學(xué)、辦證、用工等環(huán)節(jié)實施有效管理與服務(wù);其他相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，著力形成一個“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管、信息共享”的綜合治理工作格局。
三要切實加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對違反計劃生育的對象征收社會撫養(yǎng)費，不是人口計生工作的目的，這只是事后的一種處罰。但對違反計劃生育的對象處罰不嚴(yán)、不公，勢必會影響到計劃生育工作的正常開展。要堅決執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，認(rèn)真開展生育秩序清理整頓，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律程序，加大工作力度，切實抓好社會撫養(yǎng)費征收，特別是對“名人”、“富人”違法生育的要做到依法足額征收，以體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和震懾力。紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安等部門要給予全力支持，對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費要想方設(shè)法確保征收到位，全面凈化計劃生育工作環(huán)境。
四要堅決遏制出生人口性別比偏高的勢頭。出生人口性別比長期失衡，將會帶來一定的社會問題，影響人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福，影響社會的穩(wěn)定和諧。要全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等五項措施，廣泛深入開展宣傳教育，讓社會和群眾知曉。同時，衛(wèi)生、工商、公安等部門要切實履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機構(gòu)和直接責(zé)任人。要建立性別比治理有獎舉報制度，大力開展“關(guān)愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導(dǎo)向政策和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，扭轉(zhuǎn)性別比偏高的局面。
人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨的事業(yè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，迎難而上，強力推進，確保今年人口計生各項工作任務(wù)落到實處。
一要強化責(zé)任落實。責(zé)任是一種追求、一種信任，責(zé)任不清則無人負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)則無人干事。做好人口計生工作，同樣要強化責(zé)任、落實責(zé)任。要繼續(xù)強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位、工作到家;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好人口計生工作部署、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，強化責(zé)任，使各項目標(biāo)任務(wù)都得到分解和落實。要繼續(xù)落實“一票否決”，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)感到計劃生育不抓不行，讓每一個責(zé)任部門感到任務(wù)完不成不行，讓每一位計生干部感到履職不力不行。要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二要強化投入保障。人口與計劃生育事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育的投入屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要認(rèn)真做好人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的年度預(yù)算，確保法律規(guī)定和政府出臺的獎勵優(yōu)惠政策、免費計生技術(shù)服務(wù)項目以及基層工作人員報酬的落實。要改善投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、計生隊伍職業(yè)化建設(shè)等方面的投入力度。要加強監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經(jīng)費安全運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
三要強化協(xié)同配合。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，而是全社會的共同職責(zé)。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，堅持每季度召開一次計生工作形勢會，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。各成員單位要強化大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，加強溝通，積極配合人口和計生部門做好相關(guān)工作，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題和幫助計劃生育家庭脫貧致富。計生部門要加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)和管理水平，加強協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。
四要強化督查考核。計劃生育工作，關(guān)鍵在于落實，核心在于碰硬。工作抓不了落實，獎懲到不了位，肯定要出問題。要繼續(xù)把人口計生工作納入縣委、縣政府的重要事項督查范圍，加強經(jīng)常性的督促檢查，注重全過程的跟蹤與管理，對正在推進的工作要檢查進度，對沒有落實的工作要查明原因，對落實工作不力的責(zé)任人要追究責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底，通過嚴(yán)查不落實、慢落實來推動工作真落實、快落實，確保既定目標(biāo)的順利完成。要強化考核，通過層層簽訂人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，進一步明確職責(zé)，把各項任務(wù)落實到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行各項考核獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，切實增強執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)按照《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》的規(guī)定，對計生工作問題較多，整改期限滿后工作無起色、指標(biāo)無明顯好轉(zhuǎn)的重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時給予通報批評，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行“誡免談話”，被“誡免談話”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視問題，采取有力措施，盡快改變落后被動局面。
同志們，抓好人口和計劃生育工作是一項長期而艱巨的歷史使命，我們肩上的任務(wù)繁重而艱巨，目前的形勢也不容我們有絲毫的松懈，我們一定要振奮精神，堅定信心，知難而上，潛心實干，以全新的工作態(tài)度、旺盛的工作熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)全身心地投入到工作中去，為推動全縣人口和計劃生育工作再上新水平做出新的更大貢獻。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二十二
同志們：
今天這次會議，是在人口計生事業(yè)改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。既是總結(jié)會，也是動員會，更是加油鼓勁會。希望大家一定要認(rèn)真貫徹這次會議精神，借這次會議東風(fēng)，推動全縣人口計生工作再上一個新臺階。20xx年，全縣人口計生系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,銳意進取，改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，鞏固發(fā)展“三晉康家”工程成果，不斷提升計生服務(wù)質(zhì)量和水平，切實加強計生家庭民生建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各有關(guān)單位全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人口計生工作者表示衷心的感謝!20xx年的工作，秀玲局長剛才已經(jīng)做了具體安排，我完全同意，希望大家抓好落實。借這個機會，我講三個方面意見：
一、認(rèn)清形勢,主動適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)。
當(dāng)前，計劃生育情況發(fā)生了深刻的變化，人口發(fā)展進入新常態(tài)，我們肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨而繁重。新常態(tài)面臨新要求，計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要正確認(rèn)識，主動適應(yīng)，積極引領(lǐng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹。
一是要深刻認(rèn)識“新常態(tài)”。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全縣人口計生系統(tǒng)要按照省市會議要求，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要主動適應(yīng)，量力而行、盡力而為;深化改革進入新常態(tài)，人口計生事業(yè)正由重點穩(wěn)定低生育水平，向全面提高人口素質(zhì)、和諧人口結(jié)構(gòu)、均衡人口發(fā)展轉(zhuǎn)變，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，優(yōu)化改革路徑，凝聚改革力量，加快衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合;依法治國進入新常態(tài)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人口計生系統(tǒng)要把依法治國放在更加突出的位置，改變慣性思維、傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，強化法治思維、法治意識、法治責(zé)任，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，依規(guī)服務(wù);從嚴(yán)治黨進入新常態(tài)，堅持全面從嚴(yán)治黨，是貫穿當(dāng)前和今后一個時期管黨治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一條主線。吏治清明，才能政治清明。要適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到更加規(guī)范、更加主動干事創(chuàng)業(yè)，確保行業(yè)風(fēng)清氣正，事業(yè)不斷前進。
二是準(zhǔn)確把握“新趨勢”。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和醫(yī)療保障制度的不斷完善，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，人民群眾健康需求日趨旺盛，健康要求更加嚴(yán)峻，群眾需求更加多元，改革任務(wù)更加艱巨，風(fēng)險防控更加緊迫。人口計生系統(tǒng)要把群眾對健康的新需求作為事業(yè)發(fā)展的第一信號，通過深化改革、完善落實政策、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增設(shè)服務(wù)項目，努力滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療保健需求，提升計生服務(wù)能力、提高人民生育健康水平。
三是堅決落實“新要求”。適應(yīng)新常態(tài)、必須落實新要求。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步深化，給人口計生事業(yè)發(fā)展帶來新要求;改革進入深水區(qū)、攻堅期，如何鞏固擴大已有成果面臨新要求;全面推進依法治國、依法治理，對計生依法行政能力提出新要求;城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，健康需求日趨旺盛，如何提升計生服務(wù)能力、提高人民生育健康水平面臨新要求。全縣計生系統(tǒng)干部職工一定要以改革的精神和法治的思維，以更堅決的態(tài)度和有力的舉措，推動人口計生事業(yè)不斷發(fā)展前進。
二、堅持國策，進一步推動工作上臺階。
計劃生育是我國的基本國策，必須長期堅持，毫不動搖。以來，黨中央、國務(wù)院做出了調(diào)整完善生育政策、推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的重大部署。我們必須深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省的決策部署上來，確保政策貫徹執(zhí)行不打折扣、不走樣。
(一)加快推進縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。目前，長治市級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革工作正在做一些前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計最近一段時間就能完成。屯留、城區(qū)已在縣級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革中先行了一步，確定了縣衛(wèi)生計生局領(lǐng)導(dǎo)班子。全市人口計生工作會上，王貴平市長要求各縣區(qū)今年6月底之前要完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。我縣也要按照要求，積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，決不拉全市的改革后腿。機構(gòu)改革勢在必行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動，絕不能等待觀望。要堅決落實中央“三個不變、四個到位”的要求，確保計劃生育工作只能加強，不能削弱。要切實穩(wěn)定和加強基層網(wǎng)絡(luò)和隊伍，尤其要注意合理配置婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。改革期間，要做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
(二)扎實開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動。省衛(wèi)生計生委將20xx年定為人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)年，為開展好這項活動，結(jié)合我縣實際，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的實施細(xì)則，確保工作有序推進;要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大人口計生干部熟練掌握活動內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，確保該項工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成;要加強督促檢查，及時解決工作中的實際困難和問題。要加強總結(jié)宣傳，抓示范，樹典型，及時總結(jié)推廣涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法，促進工作均衡發(fā)展。要嚴(yán)格考核驗收?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將實施情況列為今年督查的主要內(nèi)容之一，年底組織驗收，對達不到目標(biāo)要求的，嚴(yán)格提請問責(zé)。
(三)突出抓好六項重點工作。一是堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會對生育政策進行了調(diào)整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，落實“四個到位”，要切實保持清醒認(rèn)識，做到?jīng)Q心不變、工作不松、力度不減。二是繼續(xù)實施好“單獨兩孩”政策。要繼續(xù)做好政策解讀和輿論宣傳，引導(dǎo)群眾合理安排生育;加強風(fēng)險防控，及時開展政策實施情況評估，建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，切實把這項順民心、合民意的好事辦好。三是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。堅持獎勵和處罰并重，堅持抓好長效節(jié)育措施落實，嚴(yán)格控制政策外生育特別是政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育問題。四是加快推進服務(wù)管理創(chuàng)新。要加快推進生育服務(wù)證制度改革、流動人口婚育證明電子化改革，提升流動人口計生基本公共服務(wù)均等化水平。要深入推進誠信計生活動和基層群眾自治，發(fā)揮好計生協(xié)會等群團組織的作用。五是加大出生人口性別比治理力度。要堅持標(biāo)本兼治，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，加大打擊“兩非”行為的力度，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭。六是推進計生家庭民生建設(shè)。重點做好創(chuàng)建幸福家庭活動、計生特殊家庭養(yǎng)老幫扶項目和計生家庭養(yǎng)老照料項目等有關(guān)工作，更加關(guān)注計生家庭的養(yǎng)老問題、民生問題，使計劃生育工作真正造福于民。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保全年任務(wù)圓滿完成。
新常態(tài)下做好人口計生工作，關(guān)鍵要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓好落實，讓人民群眾看到變化，見到實效。
(一)加強責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，把人口計生工作擺上重要位置，采取切實有力措施，推進人口計生工作落實。要經(jīng)常聽取人口計生工作情況匯報，分析研究重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各類難點問題，為人口計生工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標(biāo)任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的，堅決給予“一票否決”，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。做好人口計生工作，需要各級、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責(zé)任上落實的強大合力。人口計生部門要自我加壓、主動作為，把職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好做實做出成效，要在為黨委、政府科學(xué)決策中發(fā)揮參謀作用，在協(xié)調(diào)開展人口問題綜合治理中發(fā)揮骨干作用。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。人口計生是重要民生，社會各界廣泛關(guān)注。要不斷推動宣傳內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新，加大正面宣傳力度，宣傳人口計生事業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，宣傳人口計生戰(zhàn)線的先進典型、感人事跡，弘揚主旋律，傳播正能量。要鼓舞和激勵基層群眾大膽實踐創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大人口計生工作者鉆研業(yè)務(wù)，愛崗奉獻，為人民群眾排憂解難。要根據(jù)不同時期的工作重點，圍繞群眾的關(guān)注點，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為人口計生工作營造良好的社會環(huán)境。
(四)加強反腐倡廉。人口計生工作直接服務(wù)人民群眾，要圍繞群眾需求，解決“最后一公里”問題。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實施“六權(quán)治本”，拿出權(quán)力清單、給出負(fù)面清單、理出責(zé)任清單，堅決整治亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象。要全面提升“12356”陽光計生服務(wù)熱線管理水平，深入開展“陽光計生行動”。要堅持問題導(dǎo)向，堅決整治人口計生系統(tǒng)的不正之風(fēng)，樹立行業(yè)清風(fēng)正氣。
(五)加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，建立完善信息反饋、限期報告和以查促改制度，有效解決不想落實、不急落實、不全落實、不會落實等問題，確保人口計生工作各項任務(wù)落到實處。
同志們，20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是衛(wèi)生計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。做好人口計生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機遇，適應(yīng)新常態(tài)，凝聚新共識，爭創(chuàng)新業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面，為我縣全面落實“六大發(fā)展”、務(wù)實推進“四新戰(zhàn)略”，實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進富民強縣作出新的更大的貢獻!
出生人口性別比問題工作會議的講話篇一
制度措施到位經(jīng)費投入到位案件查處到位。重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)個體診所及藥店進行全面清理清查整頓。對非法胎兒性別鑒定非法終止妊娠非法銷售終止妊娠藥品溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項治理中，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，印發(fā)有獎舉報公告，建立有獎舉報制度，對舉報有功人員給予一定的獎勵，有效地調(diào)動了群眾參與的積極性。去年10月份，鎮(zhèn)計生辦接到群眾舉報，代莊村個體診所經(jīng)營者侯小蘭利用b超設(shè)備，非法進行胎兒性別鑒定。鎮(zhèn)政府立即組織計生辦衛(wèi)生院派出所對其進行突擊檢查，核實情況后，由衛(wèi)生行政部門收繳了該診所違規(guī)使用的b超設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定從重進行了處罰。在今年專項治理活動中，查出有3家個體診所違規(guī)使用b超等醫(yī)療器械，我們立即將情況上報區(qū)衛(wèi)生局，于6月3日上午，由區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法隊牽頭，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門共25人對以上診所進行突擊檢查，當(dāng)場依法沒收封存違規(guī)使用b超腳踏（電動）吸引器胎心音監(jiān)聽儀等醫(yī)療器械5臺（件）。四落實政策，利益引導(dǎo)，強力治本要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實各項獎勵扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實實在在的經(jīng)濟利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門在貸款救災(zāi)扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目資金上向女孩家庭傾斜；對經(jīng)濟貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。二是認(rèn)真落實對獨生子女戶雙女結(jié)扎戶的優(yōu)惠獎勵措施，按時兌現(xiàn)領(lǐng)證獨生子女戶每月10元的保健費，對計內(nèi)雙女結(jié)扎戶進行獎勵并辦理養(yǎng)老保險。三是把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實施計劃生育家庭小康工程的重點，每年都分別對各村各部門下達幫扶任務(wù)，明確幫扶對象幫扶項目，簽訂幫扶責(zé)任書，積極幫助她們致富奔小康。四是鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護婦女合法權(quán)利，加強對婦女知識技能的培訓(xùn)，深入開展“雙學(xué)雙比”活動，維護婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會地位明顯提高。雖然我們在綜合治理出生人口性別比工作中取得了一定成績，但我們深知，此項工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要堅持“遠(yuǎn)抓轉(zhuǎn)變生育觀念提高婦女地位發(fā)展經(jīng)濟建立利益導(dǎo)向機制和完善社會保障體系等工作來固‘本’，近抓依法管理，規(guī)范生育行為以治‘標(biāo)’”，確保綜合治理出生人口性別比升高問題常抓不懈，抓出成效。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當(dāng)前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，并對20xx年及當(dāng)前工作作個安排。
一、責(zé)任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯。
20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹胡錦濤“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實實抓基礎(chǔ)，全力以赴促提高，聚精會神創(chuàng)特色，各項工作穩(wěn)步推進?？己四甓热h共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率為95.62%;村級女專干配備率達100%;生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動覆蓋率、計生專干隊伍按標(biāo)準(zhǔn)落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經(jīng)費按規(guī)定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責(zé)任指標(biāo)。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設(shè)先進單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評為全省生育文明建設(shè)先進村。
(一)加大推進力度，工作機制得到優(yōu)化。一是進一步提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”對人口計生工作的認(rèn)識，按照省、州工作要求，結(jié)合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作聯(lián)系點制度和領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標(biāo)管理、責(zé)任考核、督辦落實、經(jīng)費保障“四大機制”。三是配強行政管理、技術(shù)服務(wù)、村專干、計生協(xié)會“四支隊伍”。
(二)著力基礎(chǔ)建設(shè)，計生服務(wù)環(huán)境得到改善。一是充分利用國家拉動內(nèi)需項目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)陣地建設(shè)，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)達到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的要求。二是采取以獎代補的方式加大縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備投入，增強了服務(wù)功能，改善了服務(wù)條件。三是加強信息化建設(shè)。根據(jù)國家、省、州建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫的要求，我縣先后投入資金64.5萬元完成了縣、鄉(xiāng)人口計生信息化建設(shè)。實現(xiàn)了辦公自動化、培訓(xùn)視頻化，開通了我縣人口計生門戶網(wǎng)站，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢及部門資源共享。
(三)實施整體聯(lián)動，部門配合得到加強。一是注重部門協(xié)作配合，強化綜合管理。縣衛(wèi)生局積極落實出生實名登記工作，完善了b超管理制度和月報告制度;縣紀(jì)委監(jiān)察局加大了對黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對建筑施工企業(yè)流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上戶查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導(dǎo)，強化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門出臺了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農(nóng)村獨生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兌現(xiàn)了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。
(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎(chǔ)。二是縣政府牽頭，加強了衛(wèi)生與人口計生部門的協(xié)調(diào)，出生實名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到了落實。三是計劃生育村民自治穩(wěn)步推進。全縣深入開展了生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)和“八評選”活動，充分發(fā)揮村級計生協(xié)會作用，逐步實現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現(xiàn)了計劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升。不斷更新服務(wù)理念，增強“依法、按需、免費”服務(wù)意識，樹立“主動、服務(wù)、高效”的服務(wù)理念，健全工作制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，堅持計衛(wèi)聯(lián)合全面開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握群眾對計劃生育服務(wù)的需求。同時做好產(chǎn)、術(shù)后訪視等服務(wù)，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務(wù)管理進一步加強。狠抓了春節(jié)流動人口服務(wù)管理工作，完善了流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機制。
(五)著力載體建設(shè)，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設(shè)。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結(jié)合，與創(chuàng)“國優(yōu)”相結(jié)合，與示范村建設(shè)相結(jié)合，與落實人口計生政策相結(jié)合，促進誠信計生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二是以示范村建設(shè)為抓手，提升整體水平。按照“分類創(chuàng)建、動態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進、全面達標(biāo)”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計劃生育示范村創(chuàng)建實施方案》，突出了基層基礎(chǔ)工作、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、村民自治五大工作重點。
當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。
一是人口計生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然薄弱，村專干業(yè)務(wù)不熟，敬業(yè)精神不強，村級資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計生工作發(fā)展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費婚檢率較低。
二是流動人口服務(wù)管理欠到位。流動人口服務(wù)管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務(wù)、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。
三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標(biāo)，影響了全縣出生人口性別比綜合指標(biāo)的控制。
這些現(xiàn)實存在的問題時刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。
二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作。
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們務(wù)必要認(rèn)清新形勢，明確新要求，采取新舉措，突出重點，抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面。
(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路。
20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實胡錦濤“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續(xù)堅持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”為中心，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量和深化目標(biāo)管理考核為主題，以強化基層基礎(chǔ)工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務(wù)、強化生育文明家庭發(fā)展計劃建設(shè)、強化工作創(chuàng)新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導(dǎo)向機制、法制、效能、隊伍和目標(biāo)管理制度七大建設(shè)，努力提高人口計生服務(wù)能力和工作水平，確保全面完成各項責(zé)任指標(biāo)，確保各項工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。
(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標(biāo)。
1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。
2、人口出生統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率達100%。
3、出生人口性別比控制在109以內(nèi)，及時提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。
4、農(nóng)村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。
5、已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)到位率達95%以上。
6、堅持依法行政，做好社會撫養(yǎng)費及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達60%以上，20xx年度達40%以上。
7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭戶的比例達到90%。
8、相關(guān)責(zé)任部門人口和計劃生育工作職責(zé)落實到位率達100%。
9、生育文明建設(shè)“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設(shè)任務(wù)并驗收合格。
10、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇三
出生人口性別比偏高是我縣人口發(fā)展面臨的突出問題之一。為了整治出生人口性別比偏高，平衡性別比失調(diào)的不良趨勢，近期對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就性別比偏高問題進行了一次認(rèn)真調(diào)查分析。
一、現(xiàn)狀。
指標(biāo)年份總出生數(shù)總性別比一孩性別比二孩性別比。
218310598123。
2469106100127。
2362108104120。
20042680107103115。
2471113113113。
2256108104115。
從上述圖表可以看出，近幾年，我縣總性別比趨于穩(wěn)中有升，但二孩性別比一直處于較高水平。據(jù)統(tǒng)計推測，到，全縣20——42歲年齡段，男比女多2136人，性別比明顯失衡。
（一）生育觀念的因素?！爸啬休p女”思想在廣大農(nóng)村仍普遍存在，宗族觀念對人們的生育觀也有著深刻的影響，因此，多數(shù)群眾認(rèn)為生個男孩就續(xù)了香火，有臉面、有光彩；生個女孩就低人一等。從調(diào)查來看，“重男輕女”思想在年齡偏大的長輩及文化程度偏低的家庭中更明顯。有的育齡婦女雖然本人文化程度較高，自己也覺得生男生女都一樣，但在長輩們的嘮叨聲中，也不得不采取一些措施，如第一胎生個女孩，就開始想方設(shè)法外出生育，生了男孩后才回來；或者未結(jié)婚就在外面先生育，結(jié)婚后再用欺騙的手法取得一孩生育證（事實已是第二胎），以提高生男孩的概率。
（二）生育保障的因素。由于目前生產(chǎn)力尚不發(fā)達，社會保障制度還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老形式。因此，經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中部分家庭生育男孩的愿望十分強烈。同時，女兒戶家庭在現(xiàn)實的生產(chǎn)、生活上存在的實際困難和養(yǎng)老的后顧之憂，使部分育齡群眾對男孩的偏好更加強烈。
（三）生育數(shù)量的因素。國家政策規(guī)定男女平等，但事實上并非完全如此。例如：雙農(nóng)獨女戶可以生育第二胎，在生育數(shù)量受到限制時，部分育齡人群在生育上由數(shù)量偏好轉(zhuǎn)向性別偏好；又如：有的用人單位在招聘條件上有性別的限制，也導(dǎo)致性別比偏高。
（四）生育認(rèn)知的因素。眾所周知，計劃生育工作是國策，但政府尚未能夠像抓經(jīng)濟工作一樣重視計生工作，從而影響到性別比的綜合治理。對性別比升高所帶來的現(xiàn)實和潛在影響，決策者、部門、社會各階層、廣大群眾，認(rèn)識上存在較大差異，沒有認(rèn)識到這個問題將會帶來的嚴(yán)重后果，這一切都是導(dǎo)致性別比綜合治理工作難以取得實效及長效防范機制難建立的原因之一。
（五）生育管理的因素。生育全過程管理與服務(wù)跟不上，讓有性別偏好的人群有了人工終止妊娠的可乘之機；監(jiān)督管理不到位，又給不法行醫(yī)者進行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定提供了可能。全縣從20xx年到20xx年，共查處了育齡婦女選擇性別比引產(chǎn)5例，醫(yī)生非法b超鑒定1例。這僅僅是個案，但還有不少是無法查證的。
三、遏制性別比偏高的對策。出生人口性別比過高，持續(xù)時間過長，勢必影響社會的和諧。所以，必須采取有效措施加以防范和解決。
（一）強化責(zé)任。各級黨委、政府要真正牢固樹立抓計劃生育工作就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，抓遏制出生人口性別比持續(xù)偏高問題就是抓社會穩(wěn)定、就是為民辦實事的工作理念。一是建立和完善黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位。二是不斷完善獎罰分明的責(zé)任落實機制，強化措施到位。對治理出生人口性別比偏高問題成效顯著的單位和個人，要實行單項獎勵，對出生人口性別比偏高持續(xù)時間長的單位要實行重點治理，對完不成考核指標(biāo)的單位要實行“黃牌警告”。三是充分發(fā)揮公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的保障職能，切實做到投入到位。
（二）強化宣傳。出生人口性別比失衡問題是一項宏觀性、漸進性的社會問題，這使人們對其危害性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識；同時也是一項長期性、艱巨性的群眾認(rèn)識問題。因此，解決好出生人口性別比問題，必須廣泛深入地開展宣傳教育。一是要讓全社會充分認(rèn)識到出生人口性別比持續(xù)升高對社會的危害性，對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的沖擊，同時還要充分認(rèn)識到對家庭和個人的影響，強化憂患意識。二是要大力開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，引導(dǎo)群眾樹立“生男生女都一樣，關(guān)鍵在培養(yǎng)”、“生男生女順其自然”等科學(xué)、文明、進步的新型生育觀，加強生育文明建設(shè)。三是通過舉辦知識咨詢，編印宣傳掛歷、折頁、宣傳畫，用身邊先進人物的典型事例進行現(xiàn)身說法等活動，為出生人口性別比綜合治理工作營造良好的氛圍。
（三）強化管理。一方面要加強和改進管理，防止管理出現(xiàn)空檔，防止和減少管理的粗放性、盲目性和隨意性，提高管理的`科學(xué)性、針對性和有效性。另一方面，要盡最大努力，誠心誠意為廣大婚育對象提供“婚、孕、產(chǎn)、育”全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將“關(guān)愛女孩行動”落到實處，確保管理和服務(wù)到位。
（四）強化利導(dǎo)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對女孩家庭實施獎勵扶助，努力建立利益導(dǎo)向機制顯得尤為重要和迫切。一是重點抓好獨女戶、雙女戶等計生家庭的幫扶，改變其家庭生產(chǎn)生活的落后面貌，提高生活質(zhì)量。二是逐步建立完善養(yǎng)老保障制度。對符合條件放棄二孩生育指標(biāo)的家庭或雙女戶家庭，建議將其納入養(yǎng)老保險范圍，經(jīng)費可由國家、地方財政和受益人共同負(fù)擔(dān)。從而引導(dǎo)群眾淡化“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，促進出生人口性別比平衡。三是建立和完善獎勵優(yōu)惠政策體系。有效整合資源，加強政策導(dǎo)向，建議加大對計生家庭獎勵優(yōu)惠政策，如：將收入低于低保線的獨生子女戶和純女戶家庭全部納入低保范圍，免除獨生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人應(yīng)該繳納的費用，對有特殊困難的女孩家庭進行救助，獨生女在本縣參加中考時加分錄取等。通過一系列的優(yōu)惠政策的實施，真正形成政治上關(guān)心、經(jīng)濟上幫扶、生活上照顧、教育上優(yōu)先的“關(guān)愛女孩”及其家庭的社會環(huán)境。
（五）強化協(xié)調(diào)。性別比綜合治理工作是一項面廣量大的社會系統(tǒng)工程，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的功能作用，實行齊抓共管、綜合治理。一是建立b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情監(jiān)測、生育全過程管理制度。二是落實憑證引產(chǎn)、定點引產(chǎn)和定點分娩等制度。三是實施有獎舉報制度，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、*待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇四
同志們：
今天這次會議，是“十一五”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議。主要任務(wù)是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，研究解決當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點意見：
“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“十一五”開局順利，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、外進婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護群眾計生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務(wù)。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責(zé)任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“十一五”全市人口計生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重。“十一五”期間，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟指標(biāo)才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持維護群眾計劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責(zé)，主動承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合把好關(guān)口，實行齊抓共管、綜合治理。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機關(guān)工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機關(guān)黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識。
二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，共同承擔(dān)人口計生工作綜合治理的責(zé)任。
三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。
四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅決實行一票否決。市級機關(guān)工委對市級機關(guān)各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計生職責(zé)情況書面上報市政府辦公室。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作。
近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標(biāo)責(zé)任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化人口計生工作目標(biāo)責(zé)任意識，把人口計生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實人口與計生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計生工作目標(biāo)任務(wù)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、負(fù)實責(zé);形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉(zhuǎn)。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，提高人員素質(zhì)。把能力強、業(yè)務(wù)精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。
(二)強化目標(biāo)意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點工作，加強硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。建立健全計生利益導(dǎo)向機制，關(guān)心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。
(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴(yán)禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護群眾計劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生干部的人身安全。
同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇五
按照要求，現(xiàn)將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報告如下：
一、xx年相關(guān)工作情況。
（一）集中活動情況。xx月xx日，由縣計生局牽頭，婦聯(lián)、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關(guān)愛女孩，行動起來”主題宣傳活動?；顒悠陂g，散發(fā)三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。
（二）性別比綜合治理治理機制建立情況。由縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣衛(wèi)生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監(jiān)局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機制。上半年，衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生三部門配合開展性別比專項調(diào)研工作2次，期間對全縣16家個體醫(yī)療診所、藥店進行了宣傳和檢查。
（三）針對女孩的利益導(dǎo)向機制開展情況。首先，與婦聯(lián)建立了關(guān)愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計劃”等活動長效合作機制。上半年，婦聯(lián)、計生兩部門共同發(fā)起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學(xué)問題。其次，積極籌措資金，及時為農(nóng)牧區(qū)和社會無業(yè)居民獨生子女家庭兌現(xiàn)了上半年獨生子女獎勵費，其中為200余戶獨女戶按照每月20元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了獎勵費2.5萬元。
二、存在的問題和建議。
一、是性別比控制管理缺乏專門的機構(gòu)。雖由多個部門共同建立了綜合治理機制，但由于無專門的常設(shè)機構(gòu)，部分工作無法發(fā)揮長效作用。建議，進一步明確性別比監(jiān)控管理機構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。
二、是性別比監(jiān)控經(jīng)費相對不足。性別比監(jiān)控是一項復(fù)雜的基層監(jiān)督管理工作，由于經(jīng)費不足，基層工作人員交通、通訊設(shè)備不足，給有效監(jiān)控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監(jiān)控經(jīng)費撥付。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇六
國家統(tǒng)計局19日發(fā)布國民經(jīng)濟運行情況，數(shù)據(jù)顯示，20末中國大陸男性人口70414萬人，女性人口67048萬人，男性比女性多3366萬人。從性別結(jié)構(gòu)看，出生人口性別比為113.51。這是我國出生人口性別比，自20以來實現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。
出生人口性別比是指一定時期內(nèi)(通常為一年)出生男嬰總數(shù)和女嬰總數(shù)的比值，通常用每100名女嬰所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出下降至115以下的目標(biāo)，這是中國首次將性別比的明確目標(biāo)納入國家規(guī)劃。
與國際標(biāo)準(zhǔn)相比持續(xù)30年失衡。
國際上通常認(rèn)為的正常水平，出生人口性別比應(yīng)保持在103~107之間。也就是說，每出生100名女嬰，對應(yīng)出生男嬰為103~107名。年底我國出生人口性別比為113.51，仍遠(yuǎn)超出國際正常水平。
據(jù)悉，這一指標(biāo)，在中國已經(jīng)持續(xù)30多年超出正常水平，約從1982年開始，出生人口性別比偏高為107.2，之后一路飆升。1994年以來，出生人口性別比始終在115以上，達到最高峰121.2，其中一些省份還長期維持在130。
出生人口性別比偏高，一直被認(rèn)為受多方面因素影響。專家指出，主要有傳統(tǒng)的生育觀念，如“重男輕女”“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。同時，由于計劃生育政策影響，生育率下降，造成一部分出生性別比不平衡。此外，b超、dna等檢測技術(shù)的'進步，也使得人為選擇生育性別從意愿變成現(xiàn)實。
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新指出，少生是造成出生性別比偏高的一個催化劑，
在全世界的共同規(guī)律中，有男孩偏好文化的國家，生育率下降的過程中，往往都會出現(xiàn)出生人口性別比的偏高。
連續(xù)治理性別失衡。
據(jù)了解，1982年第三次人口普查數(shù)據(jù)公布以后，中國人口性別比問題就開始引起國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。
第五次全國人口普查，全國出生人口性別比為119.2。，正式拉開了治理男女性別失衡問題的戰(zhàn)役。月，國家頒布《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，對胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止。4月，“關(guān)愛女孩行動”啟動，旨在通過倡導(dǎo)男女平等思想，扭轉(zhuǎn)中國、特別是農(nóng)村貧困地區(qū)存在的新生兒男女性別比失衡問題。20，出生人口性別比達到歷史最高紀(jì)錄121.20。
多年來，通過綜合治理，年，中國出生人口的性別比開始出現(xiàn)拐點，至今已實現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。
“全面二孩”有利緩解性別失衡。
多位學(xué)者指出，在自然生育狀態(tài)下，多生是達到出生人口性別比平衡的手段，多生有利于出生人口性別比的下降。
“全面二孩”放開后，一部分第一胎是男孩的家庭，第二胎更愿意生女孩，或者對孩子的性別已不那么在意，相對而言，更多女孩子就能被生下來。有專家指出，相比之下，真正提高女性社會地位、實現(xiàn)男女平等是“治本之策”。
“男多女少”帶來婚姻就業(yè)問題。
原新指出，30多年持續(xù)的出生性別比偏高，導(dǎo)致先天性的、原發(fā)性的性別結(jié)構(gòu)的失衡，會影響到未來整個中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結(jié)構(gòu)。
首先，“男多女少”造成的“婚姻擠壓”。當(dāng)“90后”進入婚育年齡，大約從2015年開始，這種堆積效應(yīng)就會放大。
此外，性別失衡也會對就業(yè)造成影響，傳統(tǒng)女性占優(yōu)勢的崗位可能會被男性擠壓，對婦女就業(yè)地位的提升造成影響。此外，沒有婚配對象還容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，導(dǎo)致性暴力、拐賣人口、買賣婚姻、兒童失蹤等案件的上升。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇七
我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復(fù)雜，生活習(xí)慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計數(shù)字不準(zhǔn)確，有意瞞報、漏報女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門的工作人員使用醫(yī)學(xué)技術(shù)手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。
出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關(guān)部門及其工作人員，一定要提高認(rèn)識，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問題的專項治理，有針對性地提出解決問題的辦法和對策。同時，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局第8號令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》。堅決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。
二、部門配合，齊抓共管。
治理出生人口性別比是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關(guān)鍵。采取政府牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項管理制度和相關(guān)部門、各級干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向和社會保障機制，在綜合治理過程中，各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，實行標(biāo)本兼治、綜合治理。
宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發(fā)表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要創(chuàng)新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問題結(jié)合起來，為形成科學(xué)、文明、進步的婚育觀念打下堅實的基礎(chǔ)。
計劃生育部門：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動；會同衛(wèi)生等部門制定b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務(wù)；加強對本系統(tǒng)使用b超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對出生人口性別比升高問題較嚴(yán)重地區(qū)的重點治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對策，當(dāng)好黨委政府的參謀。
教育部門：加強女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發(fā)展的重要性。對家庭經(jīng)濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費用等方面給予一定優(yōu)惠。
公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會建設(shè)中，積極推動婦女參與。進一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設(shè)，提高敬老院和五保村的管理水平和服務(wù)水平。加強農(nóng)村社會救濟工作，指導(dǎo)并推進有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開展社會主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區(qū)文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關(guān)信息的制度。
農(nóng)業(yè)部門：制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計劃生育。加大對農(nóng)村婦女的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，適當(dāng)安排適合婦女參與的項目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟，增強婦女的經(jīng)濟參與能力。在農(nóng)村土地承包中維護婦女的合法權(quán)益。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。
衛(wèi)生部門：進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定。建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括b超和染色體診斷）、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛(wèi)生系統(tǒng)b超操作醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強逐級監(jiān)督檢查。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術(shù)。要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。
統(tǒng)計部門：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢，建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報制度。
婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動實施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護婦女權(quán)益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經(jīng)濟地位。加強對婦女知識技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)。深入開展“雙學(xué)雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的利額貸款”項目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟，增加婦女的經(jīng)濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。
三、加強宣傳，樹立新鳳。要以群眾喜聞樂見的形式，深入到各村、屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，努力建設(shè)社會主義新型文化，大力倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等；生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進步的婚育觀，在全社會形成關(guān)愛女孩、維護婦女合法權(quán)益的良好社會風(fēng)尚。
四、搞好服務(wù)，抓好源頭。加強基層計劃生育、婦幼保健工作的'管理與服務(wù)是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)。計生和衛(wèi)生部門要努力增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，切實解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的問題。計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu)都要建立中期以上終止妊娠的報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。本網(wǎng)網(wǎng)要寓管理于服務(wù)之中，積極開展計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時地掌握婦女孕情和服務(wù)需求。
五、規(guī)范運作，制度管理。要認(rèn)真做好控制出生人口性別比升高的監(jiān)測。
與通報工作，努力實現(xiàn)工作的規(guī)范化、制度化。計生部門要健全落實孕情日報制度。計生、衛(wèi)生部門要重點做好對符合政策生育二孩的育齡婦女生育證的發(fā)放管理及節(jié)育措施情況的監(jiān)測工作，并對其孕情進行跟蹤管理和服務(wù)。做到優(yōu)生監(jiān)測，查孕、按期隨訪等工作，防止任何環(huán)節(jié)上的疏漏。要建立健全控制出生人口性別比升高的規(guī)章制度。當(dāng)務(wù)之急就是要重點抓好b超登記制度、b超使用管理制度、孕情跟蹤服務(wù)制度、流引產(chǎn)登記制度、終止妊娠藥物管理制度、舉報有獎制度等方面的制度建設(shè)，建立全方位、立體式的防控機制。
六、加快發(fā)展，利益驅(qū)動。要全面加快社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別比升高的利益導(dǎo)向機制。依法落實對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策，調(diào)動和保護群眾自覺實行計劃生育的積極性。
七、嚴(yán)厲打擊，依法行政．要重拳治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。計生、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為進行重拳打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，從重從快，嚴(yán)懲不貸。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇八
2、嚴(yán)禁非法用b超進行胎兒性鑒定。
3、觀念隨著時代變，女兒也是傳后人。
4、棄嬰溺嬰、非法收養(yǎng)子女的不再安排生育；
5、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。
6、嚴(yán)禁利用一切手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；
7、禁止岐視，虐待女嬰。
8、打擊”兩非"行為，綜合治理出生性別比。
9、嚴(yán)禁歧視虐待遺棄女嬰，依法保護婦女兒童權(quán)益；
10、禁止個體診所開展計劃生育手術(shù)。
11、生男生女順其自然，保護婦女身心健康。
12、嚴(yán)禁非法性別鑒定，嚴(yán)禁非法引流產(chǎn)；
14、以人為本，關(guān)愛女孩。
15、更新婚育觀念，建設(shè)精神文明。
16、男孩女孩一樣強，長大都能做棟梁；
17、生男生女都一樣，女兒更孝爹和娘；
18、禁止選擇性別的人工終止妊娠。
19、按自然規(guī)律生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
20、涉及非法性別鑒定、非法引流產(chǎn)行為的，一律取消再生育指標(biāo)；
21、消除性別歧視，倡導(dǎo)男女平等。
22、實施綜合治理，凈化人口環(huán)境。
23、嚴(yán)禁非法選擇胎兒性別生育。
24、為了民族繁榮和國家的長治久安，請按自然規(guī)律生育。
25、男女平等，生男生女都一樣。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇九
以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計生委的具體指導(dǎo)下，針對出生人口性別比不斷升高的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，全鎮(zhèn)1---4月，共出生78人，其中男性46人，女性42人回落到116，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府對出生人口性別比升高問題高度重視，多次深入調(diào)查，找出問題所在，同時召開專題會議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)長任組長，宣傳、婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照一把手負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會議，及時通報治理情況，研究措施，解決問題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項治理活動方案》、《啟動“關(guān)愛女孩行動”計劃的實施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進工作健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機制。我們認(rèn)真貫徹落實省、市、縣有關(guān)文件精神,把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來，納入全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做為年終考核各村、各單位人口和計劃生育工作的重要依據(jù)。
二、強化宣傳，營造氛圍。
我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是深化“婚育新風(fēng)進萬家”活動。將“婚育新風(fēng)進萬家”活動與重大經(jīng)濟社會活動、文化體育活動等有機結(jié)合，大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”“少生快富”等科學(xué)、文明、進步的新型婚育觀念。利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校培訓(xùn)、刷寫墻體標(biāo)語、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動宣傳車巡回宣傳、建立計劃生育宣傳一條街，營造強有力的輿論氛圍。組織發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對政策的知曉率。同時把依法打擊”兩非”宣傳，同計生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊”兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項治理活動;大力宣傳計劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定。二是深化“關(guān)愛女孩行動”。把倡導(dǎo)社會性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題作為事關(guān)可持續(xù)性發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大事，納入社會主義精神文明和公民道德建設(shè)規(guī)劃，調(diào)動各方面力量，形成關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注女孩成長，促進女孩家庭發(fā)展的良好氛圍。三是深化“生育文明新家庭”創(chuàng)建活動。制定下發(fā)“生育文明新家庭”創(chuàng)建活動實施方案，鎮(zhèn)遴選示范家庭參加上級“生育文明新家庭”評選。
三、健全制度，依法管理。
一是完善各種服務(wù)管理制度，逐一建立和完善了醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計報告制度，并有針對性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對象，以制度促管理。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進銷賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。衛(wèi)生和計生部門對b超機實行雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書。要求對所有服務(wù)對象建立檔案，凡對孕婦實施b超檢查時，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號碼、檢查時間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時必須有2名醫(yī)生在場并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時報告鎮(zhèn)計生辦。對終止妊娠類藥物實行專管制度，終止妊娠類藥物由市計劃生育藥具管理站專供，僅限在有進行清宮手術(shù)條件的一級以上醫(yī)療單位使用。嚴(yán)禁沒有執(zhí)業(yè)資格的單位和個體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。對違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒收。計生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個體診所、醫(yī)藥門市等場所要在醒目位置懸掛”嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定”、”嚴(yán)禁非法終止妊娠”、”嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認(rèn)真落實孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對象在懷孕3個月內(nèi)將孕情報鎮(zhèn)計生辦，不得遲報、漏報、錯報。其次，對懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對持證懷孕的育齡婦女，重點是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對懷孕已滿3個月的，實行全程監(jiān)控。每月到戶進行一次孕情隨訪，及時準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊》、《圍產(chǎn)期保健手冊》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。四是依法開展專項治理。鎮(zhèn)黨委、政府組織計生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門人員，定期開展活動。真正做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費投入到位、案件查處到位。重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)、個體診所及藥店進行全面清理、清查、整頓。
法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項治理中，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，印發(fā)有獎舉報公告，建立有獎舉報制度，有效地調(diào)動了群眾參與的積極性。
四、延伸服務(wù)，夯實載體。
強化流動人口管理。利用春節(jié)前后大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機，鎮(zhèn)村計生工作人員深入各村(居)摸排流動人口信息，核對孕情、出生信息、聯(lián)系方式等，確保各項資料真實有效，溝通及時。做好與流入地計生部門溝通工作，加強對流動人口的'管理，尤其是孕期及出生管理。該鎮(zhèn)已將出生實名登記工作納入年度人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，不定期組織相關(guān)職能部門，對出生實名登記、“兩非”案件完成情況及二孩生育全程監(jiān)控等工作進行專項檢查，檢查結(jié)果作為人口計生工作“一票否決”的重要內(nèi)容。結(jié)合縣人口計生委、公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強出生人口登記管理工作的通知》要求，進一步加大出生嬰兒實名登記工作力度，建立健全了一套分類登記、互為依托、相輔相成、規(guī)范完善的登記管理制度，確保全鎮(zhèn)出生人口登記完整、有效、及時、準(zhǔn)確，為全鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理工作打下堅實的工作基礎(chǔ)。
五、落實政策，利益引導(dǎo)。
要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實各項獎勵扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實實在在的經(jīng)濟利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門在貸款、救災(zāi)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目資金上向女孩家庭傾斜;對經(jīng)濟貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。二、認(rèn)真落實對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)惠獎勵措施，依法落實各項獎勵扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)農(nóng)村計生家庭獎扶金、特扶金。三、把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實施計劃生育家庭小康工程的重點，每年都分別對各村、各部門下達幫扶任務(wù)，明確幫扶對象、幫扶項目，簽訂幫扶責(zé)任書，積極幫助她們致富奔小康。建立困難計生家庭慈善救助基金，對困難計生家庭給予資助。發(fā)動計生協(xié)會骨干和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全30多戶計生女孩家庭開展親情牽手、結(jié)對幫扶活動，讓她們提早享受改革成果。四、鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護婦女合法權(quán)利，加強對婦女知識技能的培訓(xùn)，深入開展”雙學(xué)雙比”活動，維護婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會地位明顯提高。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十
去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標(biāo)完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)保持在正常范圍，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權(quán)分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過抓組織建設(shè)、少生快富項目和宣傳服務(wù)活動，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業(yè)方面，在到間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業(yè)壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養(yǎng)老保障制度的持久運行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運營都帶來了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，不利于整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經(jīng)濟帶來活力的同時，也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計生責(zé)任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平。
(一)堅持政策推動，進一步健全利益導(dǎo)向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩(wěn)定。
(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務(wù)水平。要切實加強服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強流動人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動人口綜合管理服務(wù)機制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo)，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。
(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作的重點、難點和關(guān)鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農(nóng)村要大力推進計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育的管理職責(zé)。
(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發(fā)展研究。加強人口發(fā)展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責(zé)任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內(nèi)容，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵約束機制。
(二)保障必要的經(jīng)費。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費的落實，促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)重視隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，隊伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機構(gòu)和隊伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計生干部的能力和素質(zhì)。
(四)強化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，做到各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合。人口計生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾組織和團體的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。
(五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十一
根據(jù)《xx縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣綜合治理出生人口性別比升高問題的實施方案的通知》（靖人口與計生組[]2號）文件精神，為進一步加強部門配合，齊抓共管，綜合治理鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題，特制定如下實施方案：
我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復(fù)雜，生活習(xí)慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計數(shù)字不準(zhǔn)確，有意瞞報、漏報女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門的工作人員使用醫(yī)學(xué)技術(shù)手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。
出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關(guān)部門及其工作人員，一定要提高認(rèn)識，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問題的專項治理，有針對性地提出解決問題的辦法和對策。同時，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局20第8號令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》。堅決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。
二、部門配合，齊抓共管。
治理出生人口性別比是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關(guān)鍵。采取政府牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項管理制度和相關(guān)部門、各級干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向和社會保障機制，在綜合治理過程中，各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，實行標(biāo)本兼治、綜合治理。
宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發(fā)表宣揚胎兒性別選擇的'書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要創(chuàng)新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問題結(jié)合起來，為形成科學(xué)、文明、進步的婚育觀念打下堅實的基礎(chǔ)。
計劃生育部門：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動；會同衛(wèi)生等部門制定b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務(wù)；加強對本系統(tǒng)使用b超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對出生人口性別比升高問題較嚴(yán)重地區(qū)的重點治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對策，當(dāng)好黨委政府的參謀。
教育部門：加強女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發(fā)展的重要性。對家庭經(jīng)濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費用等方面給予一定優(yōu)惠。
公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會建設(shè)中，積極推動婦女參與。進一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設(shè)，提高敬老院和五保村的管理水平和服務(wù)水平。加強農(nóng)村社會救濟工作，指導(dǎo)并推進有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開展社會主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區(qū)文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關(guān)信息的制度。
農(nóng)業(yè)部門：制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計劃生育。加大對農(nóng)村婦女的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，適當(dāng)安排適合婦女參與的項目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟，增強婦女的經(jīng)濟參與能力。在農(nóng)村土地承包中維護婦女的合法權(quán)益。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。
衛(wèi)生部門：進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定。建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括b超和染色體診斷）、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛(wèi)生系統(tǒng)b超操作醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強逐級監(jiān)督檢查。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術(shù)。要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。
統(tǒng)計部門：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢，建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報制度。
婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動實施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護婦女權(quán)益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經(jīng)濟地位。加強對婦女知識技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)。深入開展“雙學(xué)雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的利額貸款”項目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟，增加婦女的經(jīng)濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。
三、加強宣傳，樹立新鳳。要以群眾喜聞樂見的形式，深入到各村、屯開展婚育新風(fēng)進萬家活動，努力建設(shè)社會主義新型文化，大力倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等；生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進步的婚育觀，在全社會形成關(guān)愛女孩、維護婦女合法權(quán)益的良好社會風(fēng)尚。
四、搞好服務(wù)，抓好源頭。加強基層計劃生育、婦幼保健工作的管理與服務(wù)是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)。計生和衛(wèi)生部門要努力增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，切實解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的問題。計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu)都要建立中期以上終止妊娠的報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。要寓管理于服務(wù)之中，積極開展計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時地掌握婦女孕情和服務(wù)需求。
五、規(guī)范運作，制度管理。要認(rèn)真做好控制出生人口性別比升高的監(jiān)測。
與通報工作，努力實現(xiàn)工作的規(guī)范化、制度化。計生部門要健全落實孕情日報制度。計生、衛(wèi)生部門要重點做好對符合政策生育二孩的育齡婦女生育證的發(fā)放管理及節(jié)育措施情況的監(jiān)測工作，并對其孕情進行跟蹤管理和服務(wù)。做到優(yōu)生監(jiān)測，查孕、按期隨訪等工作，防止任何環(huán)節(jié)上的疏漏。要建立健全控制出生人口性別比升高的規(guī)章制度。當(dāng)務(wù)之急就是要重點抓好b超登記制度、b超使用管理制度、孕情跟蹤服務(wù)制度、流引產(chǎn)登記制度、終止妊娠藥物管理制度、舉報有獎制度等方面的制度建設(shè)，建立全方位、立體式的防控機制。
六、加快發(fā)展，利益驅(qū)動。要全面加快社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別比升高的利益導(dǎo)向機制。依法落實對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策，調(diào)動和保護群眾自覺實行計劃生育的積極性。
七、嚴(yán)厲打擊，依法行政．要重拳治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。計生、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為進行重拳打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，從重從快，嚴(yán)懲不貸。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十二
同志們：
時值全國上下集中開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，市委、市政府研究決定召開全市綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議，主要目的是，對十二五期間全市綜合治理性別比偏高問題工作進行中期總結(jié)，查找存在問題，制定整改措施，安排下一階段工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前專題聽取會議籌備的有關(guān)情況，明確要求要把這次會議開出壓力、開出動力、開出成效。剛才，**區(qū)、**、**等縣區(qū)分別結(jié)合本地的實際介紹了在部門配合、依法打擊“兩非”，以及落實全程服務(wù)、開展預(yù)警預(yù)測等方面的典型經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)借鑒；鐵良主任對今年的性別比治理進展情況進行了通報，總結(jié)成績比較客觀，查找問題比較全面，對下一步的工作提出了很具體的意見；富田局長、社會局長也結(jié)合各自部門業(yè)務(wù)職責(zé)對下一步的工作提出了具體意見，他們講得都很好，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、務(wù)必正確看待成績和問題，在增強緊迫感上求共識。
近年來，特別是以來，全市各級黨委、政府、各有關(guān)部門同心協(xié)力、真抓實干，做了大量卓有成效的工作，使綜合治理出生人口性別比偏高問題呈現(xiàn)了一個良好的局面，具體講可以概括為五句話：一是黨政高度重視。市縣兩級均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門一把手任成員的性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了此項工作政府主導(dǎo)的地位，市縣鄉(xiāng)層層簽定了目標(biāo)責(zé)任書，堅持了一把手負(fù)總責(zé)，特別是在全省率先解決了人員編制問題，建立了一支專業(yè)隊伍。市政府每年都召開一次由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣兩級人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門一把手參加的現(xiàn)場會或工作促進會。二是政策堅強有力。市委、市政府出臺了性別比治理的實施意見，落實了“單項一票否決”制度，兌現(xiàn)了獎懲政策，有力地推動各級各部門的職責(zé)落實。20以來，市委、市政府先后表彰了3個縣區(qū)，60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和30個縣區(qū)綜合治理性別比成員單位；同時，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重點管理，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，2個縣區(qū)和縣區(qū)的4個相關(guān)部門給予通報批評，在全市上下引起極大震動。三是制度較為健全。完善了各項日常管理制度、落實了有獎舉報制度、聯(lián)席會議制度、區(qū)域協(xié)作制度、“三包一”全程孕情服務(wù)管理制度等，使全市的綜合治理工作納入了科學(xué)化、制度化管理軌道。四是考核機制日趨完善。在建立“6+x”管理責(zé)任目標(biāo)，在完善“三分法”的目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門工作開展實施暗訪監(jiān)控動態(tài)管理，科學(xué)評估各地的工作。五是工作成效明顯。我市的做法得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省政府快報專期轉(zhuǎn)發(fā)我市的經(jīng)驗，并先后在國家人口計生委召開的**會議、西安圓桌會議上作經(jīng)驗介紹。年11月，省人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組又專題在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市的典型經(jīng)驗。通過這些有效舉措，我市的出生人口性別比連續(xù)兩年呈下降趨勢，升高勢頭得到了有效遏制。全市綜合治理性別比工作迎來了良好的發(fā)展局面，這不僅是各級黨委、政府重視的結(jié)果，也是各相關(guān)部門努力的結(jié)果，為下一步開展工作奠定了一個扎實的基礎(chǔ)，應(yīng)該倍加珍惜，堅定信心，繼續(xù)深入抓好綜合治理性別比偏高問題，保持性別比下降的良好勢頭。
當(dāng)然，我們在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市性別比治理工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，特別是最為突出的矛盾和問題仍然是性別比在高位運行下，女嬰生存權(quán)受到嚴(yán)重威脅等問題。分析原因，不難看出，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上還存在偏差。重違法生育控制，輕出生人口性別結(jié)構(gòu)失調(diào)的控制。管理過程存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。出生人口性別比居高不下的地方，存在孕情掌握不及時、監(jiān)管工作不到位、包保責(zé)任不落實等問題；少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療人員教育、管理缺失，對b超等醫(yī)療設(shè)備管理不嚴(yán)；少數(shù)民營醫(yī)療機構(gòu)和個體診所受利益驅(qū)動，甚至公開從事“兩非”行為，形成介紹、鑒定、引產(chǎn)“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條；少數(shù)藥店、個體診所公開出售明令禁止的引產(chǎn)藥物，一定程度上為“兩非”行為提供了方便。個別部門對查處“兩非”行為難動真格，有案不查，查而不究，甚至弄虛作假，虛報案件。針對上述情況和問題，各級各部門務(wù)必引起高度警覺，務(wù)必予以高度重視，進一步深刻反省、強化措施、狠抓整改，促進綜合治理出生人口性別比工作上新臺階。
二、務(wù)必強化工作方法和措施，在重點推進上抓落實。
2011年以來，國家和省先后開展了集中“整治兩非專項行動”、出生人口性別比“重點治理年”活動，通過這些卓有成效的抓手和舉措，有力推動了性別比治理工作的持續(xù)健康發(fā)展。今年全市要想繼續(xù)完成性別比下降幅度不低于上一年超出基點107部分的10%，以及“十二五”期末下降至115內(nèi)的工作目標(biāo)，必須圍繞國家和省里的工作部署和要求，堅持“宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、從嚴(yán)打擊”的工作思路，多措并舉，在標(biāo)本兼治上抓好“三個落實”：
一是在完善多層次、全方位宣傳倡導(dǎo)體系上抓落實。綜合治理出生人口性別比偏高問題，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是根本，而轉(zhuǎn)變觀念宣傳為導(dǎo)向，在逐步構(gòu)筑促進社會性別平等立體化的宣傳體系上必須實施“三個強化”，即：宣傳內(nèi)容必須強化，要把政策性宣傳與知識性宣傳有效結(jié)合，在促進男女平等的社會氛圍和社會性別平等文化方面與向育齡婦女宣傳生殖健康知識、優(yōu)生優(yōu)育知識，傳遞致富信息，培訓(xùn)各種技能等有機融合，引導(dǎo)育齡群眾主動追求文明健康和諧的家庭生活。宣傳方式必須強化，要推行社會宣傳縱向分級管理，在人口計生重大紀(jì)念日，以縣（區(qū)）為單位組織開展相應(yīng)的集中性宣傳活動，積極爭取宣傳部門的指導(dǎo)，把紀(jì)念活動列入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ髡w計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居一級集中性宣傳活動要與當(dāng)?shù)貜R會文化活動相結(jié)合，因地制宣，突出特色，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、就近、便捷的服務(wù)。通過宣傳品入戶、舉辦培訓(xùn)班、開展主題教育等，將社會性別平等觀念滲透到不同的社會群體之中。宣傳載體必須強化，要實現(xiàn)社會宣傳媒介橫向全覆蓋。各縣區(qū)要在主流媒體宣傳有聲勢，通過在主流媒體開辦專欄，廣泛持久地宣傳關(guān)愛女孩行動，做到廣播有聲、報紙有文、電視有影。要在利用網(wǎng)絡(luò)媒介方面有針對性，培訓(xùn)一批熟悉網(wǎng)絡(luò)的宣傳工作人員，通過開辦門戶網(wǎng)站、開通微博、建立qq群等，集聚計生正能量，營造良好的輿論宣傳氛圍。同時，在環(huán)境宣傳上要提高文化含量。在交通要道、商業(yè)中心、集貿(mào)市場等人群集中的地方圖文并茂地開展“關(guān)愛女孩”公益性宣傳，在每個村居制作“關(guān)愛女孩”宣傳欄，張貼“關(guān)愛女孩”宣傳掛圖，讓環(huán)境傳遞文明，潛移默化地影響群眾婚育觀念。
二是在關(guān)愛女孩、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策上抓落實。廣大群眾在發(fā)展生產(chǎn)、養(yǎng)老保障等方面存在的現(xiàn)實困難和問題，是他們追求子女?dāng)?shù)量和產(chǎn)生男孩偏好的重要原因。解決好這些問題，是綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的治本之策。今后一段時期，各級各部門要把社會發(fā)展優(yōu)惠女孩家庭作為重點，圍繞服務(wù)女孩及女孩家庭，實施“生育關(guān)懷行動”、“幸福家庭行動'、”春蕾計劃“等，使女兒戶在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。要讓親情幫扶走進女孩家庭，安排專項資金重點幫扶計劃生育女孩家庭，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。要讓慰問活動溫暖女孩家庭，運用多種形式開展為貧困計劃生育女孩家庭送溫暖活動，影響和帶動全社會都來關(guān)心女孩、關(guān)愛女孩。要讓獎勵扶助傾斜女孩家庭，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時，對獨生子女和雙女家庭的子女給予降低起付線、提高報銷比例和標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)待，并在大病補償上適當(dāng)給予優(yōu)惠。要讓生育關(guān)懷行動救助貧困母親，號召社會各界踴躍捐款，設(shè)立專門救助資金，救助計劃生育貧困母親，為計劃生育家庭送去溫暖。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，把兌現(xiàn)部門優(yōu)惠政策作為有效參與性別比治理工程的出發(fā)點和落腳點，不斷提升女性地位，從根本上解決養(yǎng)兒防老的后顧之憂，切實轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。
三是在高壓打擊”兩非“、從嚴(yán)處理上抓落實。要在堅持群眾舉報和區(qū)域協(xié)作案源的基礎(chǔ)上，重點加強”三個方面“的清查清理，即：清理清查b超市場，對于不具備法規(guī)規(guī)定條件的機構(gòu)、個人擁有b超機或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用b超機的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以沒收；清理清查醫(yī)療市場，對非法行醫(yī)、超范圍違規(guī)行醫(yī)開展終止妊娠等行為予以嚴(yán)厲打擊；清理整頓藥品和藥具市場，對藥品生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)行業(yè)加強源頭控制，嚴(yán)格禁止將終止妊娠藥品銷售給不具備法定資格的單位和個人，對流通過程和藥品市場加大監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)進入市場的終止妊娠藥品進行完全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法銷售終止妊娠藥品的行為。同時，要繼續(xù)延續(xù)以往行之有效的工作措施和方法，在”兩非“案件證據(jù)確鑿的情況下，對公立醫(yī)療機構(gòu)人員實施兩非行為的，采取紀(jì)檢監(jiān)察介入，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，是黨員的開除黨籍，是國家工作人員的.開除公職，是醫(yī)務(wù)人員的開除醫(yī)療隊伍。對具有資質(zhì)的個體診所實施”兩非“行為，采取相關(guān)部門介入，工商、衛(wèi)生等部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和職業(yè)資格；對非法行醫(yī)實施”兩非“行為，采取司法介入，依法追究其刑事責(zé)任。案件一經(jīng)查實，處理要堅持依紀(jì)依法，頂住說情風(fēng)，把好人情關(guān)，決不能姑息遷就、徇私枉法，要通過案件的查辦，真正達到處理一起、警示一批、影響一片的震懾、懲戒和教育作用。
三、務(wù)必強化各級責(zé)任，在齊抓共管上求實效。
綜合治理出生人口性別比工作是人口領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新的一項重要工作，事關(guān)人口長期均衡發(fā)展，事關(guān)和諧社會建設(shè)。各級各有關(guān)職能部門務(wù)必要進一步強化國策意識，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保治理工作取得預(yù)期成效。
一要強化黨政主導(dǎo)。統(tǒng)籌解決人口問題，綜合治理出生人口性別比，是各級黨委、政府必須抓緊抓好的大事。出生人口性別比治理得如何，從根本上講是重視問題，是領(lǐng)導(dǎo)問題，是工作力度問題。要繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實責(zé)，有關(guān)職能部門聯(lián)合抓落實。各級黨委政府、各相關(guān)部門”一把手“是綜合治理出生人口性別比工作的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，確保綜合治理出生人口性別比工作有序推進。()各縣區(qū)性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，明確責(zé)任、強化職能，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到機制到位、人員到位、經(jīng)費到位、活動到位，以此推動此項工作持續(xù)健康發(fā)展。
二要強化部門職責(zé)。要充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨政主導(dǎo)、部門參與的工作機制，定期召開聯(lián)席會議，溝通情況，解決問題，明確任務(wù)，落實職責(zé)。要抓住衛(wèi)生、計生合并的有利契機，把資源有效整合，從”三包一“和全程服務(wù)入手，進一步完善b超管理、嬰兒出生、引流產(chǎn)、打擊”兩非“等一系列監(jiān)管措施。要規(guī)范和加強對終止妊娠類藥物的市場管理。藥品監(jiān)管部門要進一步完善終止妊娠類藥物的管理制度，杜絕避孕藥具零售點、專營藥店、醫(yī)療診所出售終止妊娠類藥物。要充分發(fā)揮計生協(xié)會、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體的優(yōu)勢，從自我管理到自我監(jiān)督，從關(guān)注婦女健康到維護合法權(quán)益等各個環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)防聯(lián)治的無縫隙對接。
三要強化目標(biāo)考核。作為”十二五“時期承上啟下的關(guān)鍵一年，可以說是綜合治理出生人口性別比工作鞏固成果、全面深化的攻堅之年。從近年的性別比數(shù)據(jù)分析，個別縣區(qū)呈現(xiàn)出反彈趨勢，為全市”十二五“期末下降至115以內(nèi)增加了難度系數(shù)。在此明確一點，性別比逐年下降是紅線，是工作目標(biāo)，是否決指標(biāo)，各縣區(qū)必須將其作為一項硬任務(wù)予以完成。今年底要對各縣區(qū)性別比比值進行中期評估，凡完不成下降10%目標(biāo)或反彈升高的，要落實”單項一票否決“制度，追究縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年4月，經(jīng)市政府同意，市性別比領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了暗訪監(jiān)控動態(tài)管理辦法，這是對”單項一票否決“制度的有益補充，從6月份暗訪情況看，這項制度的執(zhí)行效果明顯。今后，市里要進一步完善暗訪監(jiān)控和督查指導(dǎo)的目標(biāo)考核體系，對在暗訪過程中存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)管制度不落實，工作處于放任自流狀態(tài)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該通報的通報，該否決的否決。
同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心、迎難而上、扎實工作，確保完成上級下達的綜合治理出生人口性別比工作目標(biāo)任務(wù)，努力為促進全市出生人口性別比趨向平衡和人口長期均衡發(fā)展做出新的更大貢獻！
謝謝大家！
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十三
同志們：
今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務(wù)是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現(xiàn)年初既定的保二爭一目標(biāo)。剛才，通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)四點：
一、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢。
人口和計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會和諧、事關(guān)子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。
1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認(rèn)識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權(quán)益意識在不斷增強，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。
2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務(wù)的認(rèn)識。黨的xx大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展”“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。我們要建設(shè)全面小康社會，需要在擴大經(jīng)濟總量的同時，努力提高人均gdp，讓群眾得到更多的實惠;我們要構(gòu)建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發(fā)展;我們要改善民生，需要進一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認(rèn)識。剛才，對上半年的形勢進行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當(dāng)前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務(wù)難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當(dāng)前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴(yán)重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強化措施，切實加以解決。
二、突出重點，夯實基礎(chǔ)工作。
人口和計劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎(chǔ)性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，加強宣傳教育，實行目標(biāo)管理，強化孕情監(jiān)測和全程服務(wù)，嚴(yán)格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。
第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務(wù)體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計生管理服務(wù)工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。
第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協(xié)調(diào)管理，實行雙向考核，雙向結(jié)帳。
三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平。
1、強化利益導(dǎo)向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關(guān)于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。
2、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關(guān)愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)機構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)時要嚴(yán)把證件查驗關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報關(guān)、b超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。3、強化依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權(quán)益，對違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要依法嚴(yán)格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。
做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務(wù)落到實處。
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴(yán)格落實計劃生育“一票否決權(quán)”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。
2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎(chǔ)知識、生殖健康知識，加大對有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實行計劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強對b超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用b超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作?？傊?，各有關(guān)部門要在計劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強大的工作合力。
3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實做到“三個確?！?，即確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T(包括村專干)工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強對計生經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。
同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十四
為貫徹落實“兩會”精神，進一步加強人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，著力保障和改善計劃生育家庭民生，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，3月31日，國家人口計生委在湖南省長沙市召開了全國人口計生利益導(dǎo)向工作會議。國家人口計生委黨組書記、主任王俠講話，國家人口計生委副主任王培安主持會議，湖南省委棠委、副省長陳肇雄致辭。
利益導(dǎo)向政策既是全面做好人口計生工作的重要手段，也是注重保障和改善民生的重要內(nèi)容。目前，我國已基本建立了以“三項制度”和法定獎勵政策為基礎(chǔ)，以相關(guān)民生政策對計劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)待為重要內(nèi)容，以廣泛開展社會關(guān)懷活動為重要補充的利益導(dǎo)向政策體系。去年以來，又將符合條件的“半邊戶”，即一方為城鎮(zhèn)居民、一方為農(nóng)村居民的夫婦中的農(nóng)村居民納入了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度范圍，完善了特別扶助制度，建立了獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制，完善了人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的政策。利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)使廣大計劃生育家庭得到了更多實惠，密切了黨群干群關(guān)系，促進了低生育水平穩(wěn)定，提高了計劃生育家庭福利水平，推動了民生改善與社會和諧。
王俠要求，要抓緊抓好現(xiàn)有各項利益導(dǎo)向政策的落實。要將利益導(dǎo)向政策落實納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，將法定的以及國家政策明確、公共財政必需負(fù)擔(dān)的獎勵優(yōu)待經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保責(zé)任到位，投入到位，落實到位。切實加強分類指導(dǎo)，針對目前政策落實中存在的不同問題，分類研究，有針對性的解決方案。推廣建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。加強對政策落實的監(jiān)督檢查，加強對獎勵扶助資金的監(jiān)管。
王俠強調(diào)，要進一步完善利益導(dǎo)向政策體系。國家“三項制度”和法定獎勵政策是利益導(dǎo)向的基本制度，是人口計生事業(yè)發(fā)展的重要基矗要進一步推進完善這些制度和政策，努力實現(xiàn)提標(biāo)擴面。推動相關(guān)民生政策與人口計生政策相銜接，避免簡單地按人頭來分配資源和各種補助，為落實計劃生育基本國策創(chuàng)造有利的政策環(huán)境;堅持突出重點，主動協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、教育資助、集體林權(quán)制度改革、征地補償、危房改造等相關(guān)政策，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)待。加大利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新的力度，遵循政府為主、社會補充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的原則，圍繞計劃生育家庭風(fēng)險防范、能力建設(shè)、養(yǎng)老保障等方面，設(shè)計和爭取更多、更大的計生民生項目，著力提高計劃生育家庭發(fā)展能力。
會議還要求，抓緊部署落實特別扶助制度;提高“兩項制度”標(biāo)準(zhǔn)，主動協(xié)調(diào)財政部門落實配套資金;認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委、國務(wù)院扶貧辦《
關(guān)于
進一步做好人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的若干意見》的通知精神，積極參與連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作;進一步做好人口計生政策與新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度銜接工作。
會上，湖南省做了系列發(fā)言，上海市、重慶市、甘肅盛貴州盛河北省石家莊市、河南省汝州市等6個省市做了典型發(fā)言。會議還現(xiàn)場考察了湖南省岳陽市湘陰縣利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)情況。國家人口計生委各相關(guān)司(廳、局)直屬聯(lián)系單位代表，各省(區(qū)、市)人口計生委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室代表出席了會議。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十五
今天召開全縣人口計生工作會議，目的是貫徹落實全市人口計生工作形勢分析暨春季集中服務(wù)活動會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署我縣今年人口計生工作。剛才，光華同志對今年的人口計生工作作了詳細(xì)的部署，我完全同意，各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合自身工作中的存在問題，按照縣委、縣政府的部署，認(rèn)真落實，扎實工作，為今年人口計生工作開好局、起好步。下面，我講兩方面的意見：
去年，我縣的人口計生工作總的來說完成較好，取得的成績來之不易，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣人口計生局的領(lǐng)導(dǎo)干部所做的工作值得肯定、表揚;各鎮(zhèn)和相關(guān)單位在工作壓力非常大的情況下，按照縣委、縣政府的部署，做了大量工作，充分發(fā)揚了x人硬打硬、實打?qū)嵉木?，難能可貴。一是全縣人口計生工作在原來的基礎(chǔ)上適應(yīng)了新的變化、新的要求。在新的形勢下，能結(jié)合實際開展工作，這很不容易。二是開展了全員人口清理清查、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，任務(wù)繁重，基本摸清了我縣的人口底子。三是既努力抓好基礎(chǔ)性的工作，又能積極向省、市反映我縣對人口計生工作的思想認(rèn)識、工作方法和工作實效，爭取了上級的大力支持。我縣去年的人口計生工作自己與自己比，有很大的進步，但在全市、全省來看，還處在落后位置，今后，還要繼續(xù)保持人口計生工作的高壓態(tài)勢，振奮精神，克服困難，真抓實干，不斷提高我縣的人口計生工作水平。
二、對今年人口計生工作的幾點要求。
(一)要克服我縣人口計生工作基礎(chǔ)差，所付出的任何努力都徒勞無功、難于改變現(xiàn)狀的消極思想。人口計生現(xiàn)狀不是一朝一夕形成的，有深刻的歷史社會原因。正如光華同志所說，我縣的結(jié)扎庫存對象有4萬人，占了全市的一半，按嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們無論如何努力，都難于取得合格成績。作為鎮(zhèn)黨委書記一任不過三、五年，怎么可能在這三、五年的時間里就完全改變?nèi)丝谟嬌ぷ鞯默F(xiàn)狀呢?既然付出百倍的努力都無法完成任務(wù)，那么干脆就做“博(搏)士”，遇到問題“靠運氣、搏一搏”，大家都抱著僥幸心理認(rèn)為不會被抽到檢查，即使抽到了，縣里也會給予幫助、支持，這種靠運氣的思想或許大家都有，這也說明我縣的人口計生工作確實基礎(chǔ)太差。但我們身為共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，拿著國家的俸祿，假如靠碰運氣，那么對省、市、縣的工作部署都將疲以應(yīng)付，所有的行動都成了權(quán)宜之計。我和縣長來到，面臨的狀況同樣嚴(yán)峻，在全市各縣(市、區(qū))中經(jīng)濟、交通最落后，維穩(wěn)、計生等工作壓力最大，假如我們沒有信心、不正視問題，也靠運氣的話，工作將可想而知。所以，樹立信心，正視問題是我們做好工作應(yīng)有的工作膽略和工作要求，假如在座的16位鎮(zhèn)黨委書記都認(rèn)識不深、信心不足的話，工作就無從開展，人口計生工作將越來越難。因此，要切實把人口計生工作當(dāng)作是黨政一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)親抓實干是做好人口計生工作的根本保證。各鎮(zhèn)黨政一把手不能僅僅當(dāng)指揮員掛帥指揮，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員率先垂范，對在工作中碰到的問題，敢于挺身而出，敢于承擔(dān)責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、成效取得在一線，力促人口計生工作平衡發(fā)展。
(二)要樹立任職一方，為子孫后代著想，把個人功利放一邊，多做利長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作。組織信任你們，把一個單位、一個部門交給你們管理，讓你們主政一方，而且你們的子孫后代也在生長、發(fā)展，假如你們?nèi)纹趦?nèi)不主動改變這種現(xiàn)狀，對不起組織的期望，對不起子孫后代。雖然現(xiàn)狀難于一時改變，但如不從我們做起，沒有起點又哪有終點。去年實施定點結(jié)扎的時候，我十分猶豫，但最終認(rèn)為，假如不實施定點結(jié)扎，下面說是100例就100例、說1000例就1000例，難于掌握真實情況。事實證明，實施定點結(jié)扎后，工作有了初步的改善，但還要堅持，所以各級各部門，尤其是計生部門和綜治成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要拿出做人的本質(zhì)和良心，拿出黨員干部的黨性和責(zé)任，拿出對將來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將個人的功利放一邊，抓好人口計生工作。為什么說要將個人的功利放一邊?因為有可能出現(xiàn)這種情況，我十分努力抓人口計生工作，如果被抽到檢查，可能還是不能過關(guān)，體現(xiàn)不出成績。因此，要克服這種功利思想，不能因此而放棄努力。我們要看到自己與自己比已經(jīng)有進步，甚至有很大進步，這就問心無愧了，這樣，縣委、縣政府不會責(zé)怪你，人民群眾不敢看輕你。很多工作都如人口計生工作一樣，要從你們開始，一任接一任認(rèn)真干下去，多做利長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作，總會取得好的效果。
(三)要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口計生工作之所以壓力這么重，是因為整個社會風(fēng)氣還沒有形成，我們的計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生部門難以開展工作，工作中受到很多阻力，背負(fù)很大壓力，假如我們不站硬、站直，對違反計生工作的人和事不敢抓、不敢管，我們的工作成效會大打折扣，這不能僅僅依靠我們的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，還要在全縣營造共同維護、參與人口計生工作的氛圍，同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對違反人口計生條例行為的查處力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有這樣，我縣的人口計生工作才能上新臺階。
(四)今年要著重做好以下工作：一是堅持抓好定點結(jié)扎，要在去年的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)完善提高。二是切實抓好社會撫養(yǎng)費的征收，各鎮(zhèn)要實實在在工作，堅決杜絕墊付資金完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的現(xiàn)象。三是抓好孕前優(yōu)生健康檢查，這對于降低人口出生缺陷，提高人口素質(zhì)有很大意義，各鎮(zhèn)和縣人口計生局要將此項工作作為一件民生實事來抓，加大投入、加大力度，抓好抓實。四是創(chuàng)新和加強基層計生服務(wù)和宣傳工作，提高計生服務(wù)水平。要針對農(nóng)村家庭因計生知識缺乏造成不想生又生的情況，創(chuàng)新方式，加強宣傳教育，加大服務(wù)力度。民政、鎮(zhèn)村、計生部門要加強信息溝通、聯(lián)動配合，及時掌握新婚育齡夫婦的信息。由計生部門牽頭，與民政、鎮(zhèn)村一起，拿出具體方案，做好計生服務(wù)宣傳工作。五是加強考核檢查，一月一考核的檢查標(biāo)準(zhǔn)不能太低，要重新制定，提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行。六是要在全縣上下營造少生優(yōu)育的良好氛圍，加大對公職人員違反計劃生育條例的查處力度，嚴(yán)格落實省、市、縣的文件精神，特別是教育、衛(wèi)生部門人多面廣，一定要加強管理。七是計生綜治成員單位要密切配合，齊抓共管，形成合力，扎實做好人口計生工作，提高計生服務(wù)水平。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十六
同志們：
我們上午剛剛召開了全縣經(jīng)濟工作農(nóng)村工作會議，下午就召開人口和計生工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計劃生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計劃生育是考核干部的一塊試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人后。去年以來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，核先進獎等多項榮譽。這些成績的取得，飽含著廣大人口和計生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計生戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計生陽光統(tǒng)計示范單位、市人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考長對去年工作進行了總結(jié)，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：
一、強化一個意識，認(rèn)識定位要有新提升。
人口和計劃生育是我國的基本國策。從我國國情來看，通過30多年的努力，我國實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，人口眾多、人均占有量少的國情沒有改變，人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重壓力的局面沒有改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況沒有改變，基本國策的地位和要求沒有改變。對于各級政府而言，穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)沒有變，一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變，落實責(zé)任追究、實行“一票否決”的剛性考核機制沒有變。當(dāng)然，在具體操作層面也有一些微調(diào)，那就是從行政命令更多地轉(zhuǎn)向了利益導(dǎo)向，從強制推進更多地轉(zhuǎn)向了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從單一控制人口增長轉(zhuǎn)向了控量提質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題，真正體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀要求。希望大家能從以上“七個不變”和“三個轉(zhuǎn)變”中，清醒認(rèn)識和正確把握這項工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看，“經(jīng)濟總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，今后對發(fā)展指標(biāo)的設(shè)定、發(fā)展成果的評估，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標(biāo)。而人均指標(biāo)提升不僅需要繼續(xù)保持經(jīng)濟的高速增長，同時還要做好人口計生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置，通過穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，根據(jù)全員人口信息顯示，我縣出生高峰期的獨生子女，隨著進入婚育期，符合規(guī)定可以生育二孩的“雙獨”家庭日漸增多，未來五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統(tǒng)生育觀念的影響，造成生育堆積現(xiàn)象，控制人口任務(wù)的難度增加。同時，普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不夠，一些按人頭補助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開采、征地補償?shù)确矫?，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，全縣各級各部門要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，強化國策意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口和計劃生育政策落實到位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、把握兩個關(guān)鍵，重點難點實現(xiàn)新突破。
計生工作要實現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵在于抓重點、破難點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭有所作為。一要保持穩(wěn)定的低生育水平實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。各級、各部門要始終不折不扣地執(zhí)行好計劃生育政策法規(guī)，確保低生育水平的長期穩(wěn)定。要堅持依法管理，切實加大對違法生育行為的處罰力度，堅決遏制超生、搶生現(xiàn)象的發(fā)生，對于違法生育者，必須足額征收社會撫養(yǎng)費。要嚴(yán)格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內(nèi)生育水平。全縣人口自然增長率要控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達到90%以上。同時，要結(jié)合“六五”普法，深入開展富有成效、形式多樣的計生宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。二要在管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。面對變化快、任務(wù)重、要求高、考核嚴(yán)的人口計生工作形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要抓住我縣被省人口計生委列為省級城鎮(zhèn)人口“網(wǎng)格化”管理試點縣機遇，堅持與時俱進，多動腦筋、多想辦法，利用好社會管理網(wǎng)格化體系，不斷尋求工作創(chuàng)新點，解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面轉(zhuǎn)變;在工作思路上要由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。今后在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導(dǎo)向，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念;又要加強政策約束，重點查處黨員干部和名人富人違法生育的案件，堅決杜絕“錢就能多生”、“利用職權(quán)超生”的現(xiàn)象。人口和計生局要與有關(guān)部門密切配合，形成對違法生育的有效制約，特別是對黨員、干部、名人、富人違法生育的，要敢于曝光，敢于處罰，在全社會營造執(zhí)行現(xiàn)行生育政策“從緊、從嚴(yán)”的濃厚氛圍。三要加強流動人口的管理與服務(wù)上實現(xiàn)新突破。要切實加強對流動人口的計生管理服務(wù)，使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務(wù)、同享受。要繼續(xù)完善“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”的全縣“一盤棋”管理服務(wù)新機制，重點在加強流動人口信息平臺建設(shè)、落實信息共享、“以房管人”、責(zé)任考核等方面下功夫、動實招、出成效。四要在密切配合上實現(xiàn)新突破。要進一步健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等問題。各成員單位要按照責(zé)任書的要求，進一步落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，主動將人口和計劃生育工作當(dāng)做自己份內(nèi)的事來抓。人口計生部門要切實發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門要結(jié)合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到人口計生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計生工作合力。財政部門要按照省、市要求足額預(yù)算、確保到位，逐步建立穩(wěn)定增長的人口計生投入機制，為計生工作的順利開展提供有力的資金保障。宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。
三、打好“三張牌”，人口計生凸顯新亮點。
抓特色、樹亮點是各行各業(yè)行之有效的工作方法。我們要借鑒成功經(jīng)驗，充分發(fā)揚創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風(fēng)，進一步創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，打造特色，凸顯亮點。要著重打好“三張牌”：一是打好“惠民計生”這張牌。認(rèn)真落實好獎勵扶助養(yǎng)老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度。同時，在政策導(dǎo)向上要進一步強化，各相關(guān)部門要緊緊圍繞自身職能和工作實際，盡可能地將本行業(yè)、本部門的一些惠民政策向計生家庭傾斜，從項目、資金、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面對計劃生育戶給予照顧，著力從精神上鼓勵，從生產(chǎn)上扶持，從生活上幫助，盡力解決實際困難和問題。通過完善政策，給予計劃生育家庭更多實惠和優(yōu)先保障，把各項計生惠民行動落到實處，真正讓計劃生育戶沒有后顧之憂，進而形成正確的導(dǎo)向，影響和帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。二是打好“溫馨計生”這張牌。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進萬家”活動，讓廣大計劃生育家庭和群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風(fēng)采活動中，為全縣11個特困獨女家庭每戶發(fā)放了1000元救助金，計劃生育戶發(fā)放獎品750余件，義務(wù)服務(wù)1500余人次，達到了溫暖民心、順應(yīng)民意。繼續(xù)推進“宜人宜家”服務(wù)，讓更多計生家庭盡快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務(wù)”工程真正成為服務(wù)發(fā)展、惠及民生、促進和諧、造福于民的幸福工程。三是打好“陽光計生”這張牌。要進一步增強人口和計生依法行政的透明度，為群眾打造陽光親情服務(wù)，真正讓群眾有地方說話，敢說真話。同時，要開通計生服務(wù)熱線，暢通群眾信訪渠道，樹立和展示人口和計生的良好形象。
四、強化四方責(zé)任，責(zé)任追究加力度。
計劃生育工作，可以說責(zé)任重于泰山，一個地方一旦出現(xiàn)人口失控，后果不堪設(shè)想。因此，要把住關(guān)鍵，強化四方責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真負(fù)起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要在五個方面負(fù)總責(zé)：一要在工作部署上負(fù)總責(zé);二要在組織發(fā)動上負(fù)總責(zé);三要在檢查督辦上負(fù)總責(zé);四要在提供保障上負(fù)總責(zé);五要在人口目標(biāo)上負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要倡導(dǎo)“五個一線”的工作作風(fēng)：一線調(diào)研，一線落實，一線示范，一線解決問題，一線督查督辦。二是計生部門要認(rèn)真負(fù)起主管責(zé)任。要履行好五權(quán)：其一，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)，服務(wù)、培訓(xùn)，指導(dǎo)、推廣一些先進做法;其二，過程監(jiān)管權(quán)，督查、督辦，發(fā)現(xiàn)、解剖典型問題;其三，考評督辦權(quán)，負(fù)責(zé)目標(biāo)考核封閉調(diào)查;其四，獎懲建議權(quán)，計劃生育目標(biāo)考核獎勵建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權(quán)，這是法律賦予計生部門的責(zé)任。三是各相關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)起配合責(zé)任。既要抓好本單位計生工作，又要在人口和計生局的協(xié)調(diào)下，做好全縣的計生工作。計劃生育工作跟安全穩(wěn)定一樣要實行“一崗雙責(zé)”。四是鄉(xiāng)村計生干部要認(rèn)真負(fù)起直管責(zé)任。希望各級各部門認(rèn)真按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，進一步細(xì)化責(zé)任、分解指標(biāo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題。特別是對于政策外多孩出生，一定要采取超常規(guī)措施，明晰責(zé)任，抓好落實，堅決予以杜絕。對因責(zé)任不到位、措施不落實導(dǎo)致人口失控的，我們要堅決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報瞞報人口和計劃生育情況的單位，一經(jīng)查實要給予黃牌警告或重點管理;對存在違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，絕不姑息、絕不手軟。
五、提高五個能力，隊伍建設(shè)要有新加強。
實踐證明，一個地方的干部作風(fēng)務(wù)實，這個地方的人口計生工作肯定做得好;一個地方的干部作風(fēng)漂浮，這個地方的人口計生工作往往比較被動。今年，我們要爭創(chuàng)全省綜合改革示范縣，這對全縣各級干部的工作作風(fēng)、工作能力和水平是一次綜合檢驗。各級各部門一定要以開展“干部作風(fēng)提升年”活動為契機，切實改進作風(fēng)，狠抓工作落實，確?！盃幭冗M位”。同時，我們一定要大力加強計生隊伍的教育培訓(xùn)，增強法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，提升學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力、服務(wù)能力、行政能力等五個能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、能服務(wù)、善于做群眾工作的專業(yè)化、職業(yè)化計生隊伍，為實現(xiàn)我縣人口和計生工作高位突破奠定堅強的隊伍保障。同時，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對計劃生育的工作人員、同志們政治上要關(guān)心，生活上要關(guān)愛，切實解決好基層計生隊伍報酬、待遇問題，確保他們能夠安心工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。我們一定要以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加求實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、全面實現(xiàn)“五地兩區(qū)”和山西“東大門”宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻!
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十七
這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后一次重要的部門工作會議，會議的主要任務(wù)是緊扣年初目標(biāo)，狠抓落實，集中精力抓好“服務(wù)月活動”，準(zhǔn)備迎接省、市年終考核?，F(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常?？梢哉f，這次會議既是一次工作總結(jié)會，又是一次向全年目標(biāo)沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當(dāng)前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標(biāo)的圓滿完成，講幾點意見。
一、抓好落實，必須思想認(rèn)識到位，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)。
人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。xx大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，并強調(diào)，在全國建設(shè)小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經(jīng)過20多年的實踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進一步的認(rèn)識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠剟钌偕丝谂c計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導(dǎo)向機制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標(biāo)之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡;在統(tǒng)計出生人口、普查育齡婦女、落實節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是工作在計生一線的同志們，充分認(rèn)識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標(biāo)，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于建立利益導(dǎo)向機制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的主動性和自覺性;著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要;著眼于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗我們的工作。
二、抓好落實，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，注重實效。
近年來，隨著計劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關(guān)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關(guān)注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應(yīng)突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關(guān)鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)從基層基礎(chǔ)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎(chǔ)上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經(jīng)費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當(dāng)追加了計劃生育經(jīng)費投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導(dǎo)向機制。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，是樹立和落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實現(xiàn)計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認(rèn)識到建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認(rèn)真堅持群眾路線這一法寶，切實加強協(xié)會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項群眾性的工作。堅持群眾路線，就是要積極動員引導(dǎo)群眾，進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，逐步實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治，真正讓群眾做計劃生育的主人。
三、抓好落實，就是強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不折不扣地完成既定目標(biāo)。
在剩余的兩個多月時間里，全面完成年度既定目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強綜合協(xié)調(diào)，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，無論哪一環(huán)節(jié)，哪一部門出了問題，都要嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格實行一票否決制度。
同志們，現(xiàn)在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關(guān)鍵在于我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸于行動中。只要我們思想認(rèn)識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務(wù)。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十八
人口發(fā)展是重大的戰(zhàn)略性問題,關(guān)系到國家現(xiàn)代化的進程,關(guān)系到中國民族的興旺發(fā)達,也關(guān)系到人民群眾的幸福安康;在經(jīng)濟、社會和資源的發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、長期性、全局性的影響。下面是本站小編給大家整理的省長人口計生工作會議講話，僅供參考。
剛才，王忠同志匯報了20xx年全省人口計生工作情況和今年工作打算，九個市(州)政府主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講得都很到位。等一會，克志書記將作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。
20xx年，全省各級黨委政府、人口計生系統(tǒng)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了許多可圈可點的成績。一是創(chuàng)造性貫徹落實國發(fā)2號文件。特別是爭取國家人口計生委出臺了《關(guān)于支持貴州人口和計劃生育工作的意見》，明確了12個方面的具體支持政策。這是實行計劃生育近40年來，首個從國家層面專門支持貴州人口計生事業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件。20xx年，中央補助經(jīng)費在20xx年的基礎(chǔ)上增長44.4%。二是積極推動“雙降”目標(biāo)落實。全省人口出生率、自然增長率分別為12.13‰和5.57‰，同比分別下降0.35個和0.38個千分點，降幅為四年來最大;符合政策生育率為94.65%，同比提高0.79個百分點。三是切實保障改善計生民生。全省投入利益導(dǎo)向資金15.32億元，有122.32萬戶計生家庭受益;投入計生“三結(jié)合”資金1.77億元，幫扶農(nóng)村計生家庭13.76萬戶;省人口福利基金會募集基金突破1億元，救助計生貧困家庭成效顯著。四是統(tǒng)籌解決人口問題力度加大。全省常住計劃懷孕婦女出生缺陷干預(yù)覆蓋率達95%，88個縣(市、區(qū)、特區(qū))全部開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。綜合治理出生人口性別比偏高、應(yīng)對人口老齡化、促進家庭和諧幸福等工作統(tǒng)籌推進。五是人口計生系統(tǒng)展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。在“十佳百優(yōu)”評選活動中，省人口計生委班子被評為省直機關(guān)“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子”。
這些成績來之不易。在此，向全省人口計生工作者、向廣大基層干部、向所有關(guān)心支持參與人口計生工作的社會各界人士表示衷心的感謝!我們還要向那些日夜奮戰(zhàn)在基層，與群眾面對面開展工作的一線計生干部以及幾十年默默無聞工作，如今還在計生戰(zhàn)線奉獻余熱的老同志，表示崇高的敬意!
計劃生育是基本國策，是各級黨委政府重中之重的工作。在貴州這樣的欠發(fā)達、欠開發(fā)的省份，抓好人口計生工作有著極其特殊的重要性和緊迫性。
第一，緊密聯(lián)系同步小康目標(biāo)來深化認(rèn)識。貴州同步小康，事關(guān)全國發(fā)展大局，人口問題在同步小康中意義特殊。20xx年，我省全面小康實現(xiàn)程度僅為65.8%，大約比全國落后8年，比西部地區(qū)落后4年。從指標(biāo)構(gòu)成看，國家統(tǒng)計監(jiān)測的23個分項指標(biāo)和我省統(tǒng)計監(jiān)測的25個分項指標(biāo)中，有一半以上都與人口相關(guān)，人均指標(biāo)超過四分之一。同步達小康，既要看總量，又要看人均。當(dāng)前，我省同步小康面臨政策、資源、改革、人口“四大紅利”。從人口紅利來講，要弄清三個問題。一是我們還有多長時間的人口紅利期?“”時期我省勞動力年齡人口占戶籍人口比例將維持在65%左右，人口撫養(yǎng)比低于全國平均水平，仍將處于人口紅利期。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，企業(yè)依靠較低的用工成本來創(chuàng)造利潤的廉價勞動力時代將很快結(jié)束，人口紅利的時間窗口不會太長。二是我們需要什么樣的人口紅利?隨著產(chǎn)業(yè)的升級、管理的進步、科技的創(chuàng)新，企業(yè)的用工需求將由傳統(tǒng)廉價勞動力向大量高素質(zhì)的技術(shù)工人升級轉(zhuǎn)型。政府要對接產(chǎn)業(yè)需求，著力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)輸出高技能人才，為企業(yè)創(chuàng)造高利潤，持續(xù)釋放更多的人口紅利。三是我們的人口紅利流失到哪里?我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)機會不多，廉價勞動力資源不斷輸出，造成人口紅利的大量流失，還帶來了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全省700萬適齡勞動力人口中的600萬外出務(wù)工，僅赴浙江務(wù)工的農(nóng)民工就近200萬人。對此，我們要清醒認(rèn)識，準(zhǔn)確把握。
第二，緊密聯(lián)系人民群眾對人口計生的熱切期盼來深化認(rèn)識。人口計生工作涉及千家萬戶的切身利益，是最基本、最重要的民生之所在。當(dāng)前，育齡群眾期盼更優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)，計生困難家庭期盼得到政府更多的救助和幫扶，流動人口期盼盡快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，老百姓對生殖保健、居家養(yǎng)老、常識普及等計生服務(wù)需求日趨多樣化。我們必須順應(yīng)人民群眾的新期待，統(tǒng)籌推進人口計生工作，滿足人民群眾計生民生需求。
第三，緊密聯(lián)系人口計生工作面臨的形勢來深化認(rèn)識。當(dāng)前，我省人口計生工作存在一些特殊的問題和挑戰(zhàn)，形勢依然嚴(yán)峻。一是人口反彈壓力加大。我省正處于第四次生育高峰爬坡階段，育齡婦女比20xx年增加41.09萬人，達到981.49萬人，政策允許生育二胎的“雙獨”家庭逐年遞增，人口增長慣性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步測算，“”時期全省將新增勞動力供給930萬人，而同期新增需求總量為320萬人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求還將不斷放緩。三是人口結(jié)構(gòu)與社會和諧發(fā)展有差距。人口老齡化進程仍在加速，人口性別失衡明顯，長此以往將造成一系列社會問題。我們必須時刻緊繃人口計生工作這根弦，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口計生工作兩手抓、兩手硬。
(一)圍繞“雙降”目標(biāo)抓落實。當(dāng)前，我省人口出生率和自然增長率仍然較高，人口總量過大且持續(xù)增長仍然是我省人口計生工作面臨的主要矛盾。今年全省人口自然增長率要確?？刂圃?.9‰以內(nèi)，工作目標(biāo)要從嚴(yán)從緊。一是強化直接控制。進一步加大依法治理生育秩序力度，通過正面干預(yù)來預(yù)防和嚴(yán)格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。二是強化宣傳教育。繼續(xù)深入開展國情國策教育、人口形勢教育和政策法規(guī)教育，深入做好群眾的思想引導(dǎo)工作，形成全面加強人口計生工作的良好社會氛圍。三是強化利益引導(dǎo)。認(rèn)真兌現(xiàn)政府幫助和補償計生家庭的各項承諾，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，提高家庭養(yǎng)育孩子的機會成本，讓計生家庭在經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、生活上有保障。四是強化基層管理?；鶎犹貏e是農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位的工作基礎(chǔ)怎么樣，直接關(guān)系到人口計生工作能否順利開展。要創(chuàng)新基層社會管理方式，及時掌握有關(guān)工作信息，提升管理服務(wù)的針對性和有效性。
(二)圍繞“提質(zhì)”任務(wù)抓落實。高素質(zhì)的人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力和根本源泉，是同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要保證。一方面，要提高出生人口素質(zhì)。進一步完善政府主導(dǎo)、部門配合、專家支撐、群眾參與的出生缺陷干預(yù)工作機制。衛(wèi)生、民政、人口計生、婦幼保健等各有關(guān)部門要通力合作，堅持綜合干預(yù)與重點疾病干預(yù)相結(jié)合，特異措施和非特異措施相結(jié)合，進一步提高出生人口素質(zhì)。另一方面，要加快人力資源開發(fā)。以“窮省辦好大教育”的決心，大力實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，實施四項教育突破工程，加強勞動力技能培訓(xùn)，提高人力資源開發(fā)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的人口紅利。
(三)圍繞“均衡”要求抓落實。要在全力做好降低人口出生、提高人口素質(zhì)的同時，大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口有序流動與合理分布，形成有利于人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。一是綜合治理出生人口性別比偏高問題。目前，出生人口性別比偏高已成為突出的人口問題。據(jù)人口計生統(tǒng)計報表顯示，20xx年全省出生人口性別比達到115.28，面臨的形勢比較嚴(yán)峻。要不斷創(chuàng)新工作思路和方式，切實形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機制，加快實現(xiàn)出生人口性別結(jié)構(gòu)自然平衡，促進社會性別平等。二是解決好流動人口管理和服務(wù)問題。近年來，隨著外出務(wù)工人員的增多，流動人口迅速增加，成為計劃生育管理服務(wù)的重點和難點。要深化流動人口服務(wù)管理體制、戶籍制度等方面的改革，加快實現(xiàn)流動人口與戶籍常住人口享有均等的基本公共服務(wù)。結(jié)合黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，做好人口功能區(qū)規(guī)劃，強化人口總量調(diào)控，優(yōu)化人口分布。三是積極應(yīng)對人口老齡化問題。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省人口老齡化進程仍在加速，65歲以上人口占總?cè)丝诘?.57%。要實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，加快完善養(yǎng)老保障體系，發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，切實保障老年人的合法權(quán)益。特別是要采取集中供養(yǎng)、居家養(yǎng)老等不同形式，切實保障好農(nóng)村五保老人、城市“三無”老人等特殊困難群體生活。
(四)圍繞“服務(wù)”質(zhì)量抓落實。始終堅持群眾路線，始終堅持民生優(yōu)先，全面加強和創(chuàng)新人口計生管理服務(wù)。一是在人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)上求突破。深入開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，進一步完善人口計生服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)能力。特別是要積極探索，統(tǒng)籌規(guī)劃村級計生室和衛(wèi)生室的建設(shè)工作，逐步形成共建共享、共同發(fā)展的格局。今年要建成省計劃生育技術(shù)服務(wù)檢驗監(jiān)測指導(dǎo)中心和省孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)中心。二是在人口計生依法管理上求突破。加快推進《貴州省流動人口計劃生育工作條例》立法進度，抓緊制定《貴州省人口和計劃生育管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，維護群眾合法權(quán)益。三是在人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)上求突破。進一步創(chuàng)新完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的利益導(dǎo)向制度體系和獎勵優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制，推動公共惠民政策與利益導(dǎo)向政策全面銜接兼容，使計生家庭少生育、多保障，率先奔小康。四是在人口信息化建設(shè)上求突破。進一步完善全省全員人口信息庫，建立相關(guān)部門人口信息資源共享機制，提升人口信息服務(wù)民生、服務(wù)決策的能力。五是在計生協(xié)建設(shè)和人口計生群眾工作上求突破。進一步加強計生協(xié)組織建設(shè)、陣地建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，深入開展人口計生基層群眾自治，促進“雙降”目標(biāo)實現(xiàn)與社會和諧、民生改善。
一要進一步嚴(yán)格責(zé)任落實。人口計生工作事關(guān)改革發(fā)展全局。各級黨政一把手要切實擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的重任，為人口計生工作把方向、定思路、出政策、解難題。各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)起“直接責(zé)任人”的責(zé)任，對于重點難點工作，一定要提前介入、親自上手，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真落實黔黨發(fā)〔20xx〕17號文件精神，將人口計生綜合治理考核結(jié)果作為各有關(guān)部門的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要加強政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，在制定重大經(jīng)濟社會政策前，必須開展對人口發(fā)展影響的綜合評估。要繼續(xù)深化落實好人口計生工作動態(tài)綜合排名、分類指導(dǎo)、重點管理、雙月調(diào)度、預(yù)警、約談等制度，鞏固已有做法，延伸執(zhí)行效應(yīng)。要修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行人口計生“一票否決”制，抓緊出臺人口計生追蹤審查制度的具體實施辦法，強化考核結(jié)果的綜合應(yīng)用。
二要進一步加大投入力度。進一步建立和完善人口計生公共財政投入保障機制，財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費增幅必須高于經(jīng)常性財政收入增幅，人口計生事業(yè)經(jīng)費必須按時足額劃撥到位，決不能打折扣。今年，市、縣兩級財政投入人口計生事業(yè)的人均經(jīng)費必須分別達到11元以上，鄉(xiāng)級要達到3.5元以上;征收的社會撫養(yǎng)費必須全額用于人口計生工作;農(nóng)村稅費改革后中央轉(zhuǎn)移支付的10%必須用于人口計生工作;利益導(dǎo)向經(jīng)費單列，不能折抵人口計生人均投入。對人口計生經(jīng)費投入和使用情況，要開展專項督查，加強監(jiān)管，決不允許截留或挪作他用。
三要進一步提升隊伍素質(zhì)。隊伍素質(zhì)事關(guān)工作質(zhì)量和效果。各級黨委、政府必須重視、關(guān)心和支持人口計生機構(gòu)隊伍建設(shè)，為人口計生部門配齊配強發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配好主要負(fù)責(zé)人。要強化待遇激勵，從干部任用、技術(shù)職稱、勞動報酬、人身安全等方面，給人口計生工作人員以實實在在的關(guān)愛。人事、機構(gòu)編制等部門要根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展需求，不斷加強和完善人口計生隊伍。
同志們：剛才,我們收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視會議實況和王省長重要講話，這對我們正確分析把握當(dāng)前人口形勢，加快建立完善人口和計劃生育長效工作機制，平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，按照這次會議精神，結(jié)合我市工作實際，我講四點意見。
一、今年以來我市計劃生育工作情況。
今年以來，我市各級牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署和全市人口資源環(huán)境工作會議精神，計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在五個方面：一是重視程度不斷提高。各級黨委、政府從加強執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，對人口問題重要性的認(rèn)識明顯提高，積極應(yīng)對第四次出生人口高峰，注重解決實際問題，輿論氛圍和工作環(huán)境得到優(yōu)化。二是有關(guān)部門參與綜合治理的自覺性普遍增強。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，堅持垂直工作目標(biāo)、垂直執(zhí)行責(zé)任、垂直監(jiān)督考核，一些熱點、難點問題開始得到有效解決。三是計劃生育綜合改革不斷深化。探索總結(jié)和普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式，得到上級充分肯定和積極評價，最近國家確定在全國計劃生育新機制建設(shè)工作會議期間，參觀我市工作現(xiàn)場。四是加強調(diào)查研究，重視解決實際問題。根據(jù)市委、市政府安排，全市集中開展了“七查七看七落實”，市計生委搞了“百村調(diào)研”活動，增強了工作針對性和實效性。五是整體工作運行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率為99.7%，出生率為2.48‰，自然增長率為0.9‰，有11123對婚齡青年自覺推遲婚期，13421對夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對此，市委、市政府是滿意的。
二、當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的主要問題。
當(dāng)前和今后一個時期，我市人口和計劃生育工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結(jié)構(gòu)性影響，加之一胎按政策生育、獨生子女結(jié)婚可以生育兩個孩子、《婚姻登記條例》頒布實施，造成初婚人數(shù)激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國以來第四次人口出生高峰，今后20xx年內(nèi)，全市每年將出生12萬人左右，預(yù)計出生率將比現(xiàn)在翻一番，而且來勢猛、跨度大、峰值高，必須認(rèn)真應(yīng)對。二是現(xiàn)行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距，超生因素明顯增加。大多數(shù)群眾喜歡要兩個孩子、偏好男孩的愿望仍相當(dāng)強烈，價值觀念、就業(yè)方式、居住環(huán)境呈多樣化趨勢，社會總體控制力下降，流動人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現(xiàn)象明顯增加，“五非”人員比例大幅上升，一些超生、強生行為影響極壞，造成負(fù)面效應(yīng)。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫(yī)療機構(gòu)和私人診所利用群眾偏好男孩的愿望，非法提供鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)服務(wù)，造成出生性別比失調(diào)問題。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為110.6，高出正常值3.6個比值。如果聽之任之，將來勢必造成嚴(yán)重社會問題，已經(jīng)引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報道，必須引起重視和認(rèn)真解決。四是出生缺陷干預(yù)工作有待加強。據(jù)統(tǒng)計，目前我市平均每年出生600多個肉眼可見的殘疾兒，加上兩年后顯現(xiàn)出來的，每年出生1200多個先天性殘疾兒。另外，目前全市已有4000多個獨生子女發(fā)生了意外事故，其中死亡1500多人，成為實行計劃生育的一個弱勢群體，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界給予關(guān)注。
從計劃生育工作本身來看，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了多方面的不適應(yīng)。一是個別地方和部門對計劃生育工作認(rèn)識不足，重視程度弱化，職責(zé)意識不強，解決實際問題不夠及時到位。二是基層執(zhí)行政策法規(guī)簡單化，忽視群眾個體差異，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制觀念淡薄，辦事不講程序和規(guī)則，越位、缺位問題時有發(fā)生。三是現(xiàn)在育齡群眾的主體部分是上世紀(jì)七、八十年代出生的，他們不論是物質(zhì)條件、文化程度，還是思想觀念、價值趨向都發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，自主意識、維權(quán)意識普遍增強，對生活質(zhì)量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，參與包括計劃生育在內(nèi)的公共管理的意識和能力大為提高。四是以人為本和以人的全面發(fā)展為中心的理念不夠牢固，忽視群眾多樣化需求，對群眾需求掌握不起來，不想服務(wù)、不會服務(wù)和服務(wù)不好的問題沒有根本解決。五是一些計劃生育家庭響應(yīng)黨和政府的號召，少生了孩子，但現(xiàn)在他們有的已經(jīng)步入老年缺少照顧，有的因天災(zāi)人禍致病致殘或失去了孩子，或經(jīng)濟上返貧，單靠自身解決不了，需要政府幫助。六是社會經(jīng)濟制度改革全面展開，一些熱點難點問題開始突顯，如農(nóng)村稅費改革后基層經(jīng)費短缺，戶籍制度改革后流動人口生育管理難度加大，私自鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)引發(fā)出生嬰兒性別比失調(diào)等問題，單靠計劃生育部門解決不了，也解決不好，需要有關(guān)部門齊抓共管，綜合施治。對此，各級各部門一定要高度重視,認(rèn)真分析，落實措施，積極應(yīng)對，確保各項工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、當(dāng)前需要重點抓好的幾項工作。
關(guān)于今年的工作，在全市人口資源環(huán)境工作會議已經(jīng)作了安排，要貫徹落實好市委、市政府決策部署，當(dāng)前需要重點抓好的以下幾項工作。
一是抓緊建立完善新機制，普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式。200*年，我市被確定為全國計劃生育綜合改革試點市，率先探索建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效機制。在建立完善市場經(jīng)濟體制和加快民主法制進程的新形勢下，加快建立完善與之相適應(yīng)的計劃生育長效機制及各項匹配制度顯得尤為重要。機制建設(shè)具有規(guī)范化、強制性和硬約束力?！皟苫粌?yōu)三推動”模式是“五句話”新機制在濰坊的具體化、本土化，事關(guān)低生育水平能否穩(wěn)定，群眾是否滿意，事業(yè)能否健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。各級各部門一定要從穩(wěn)定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群眾滿意程度的高度出發(fā)，制定方案，抓緊試點，9個市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣要在上半年完全推開，其他縣市區(qū)要于年底全面推開，使人口和計劃生育事業(yè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
二是加強輿論環(huán)境建設(shè)，增強社會影響力。要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建設(shè)新型生育文化納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善社會化宣傳新機制，大力推行“四個一”工作法，運用宣傳、教育、文化資源，利用各種新聞傳媒，大力宣傳國情國策、政策法規(guī)，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。
三是改善經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，保證正常工作需要。今年中央一號文件規(guī)定，各級新增財力部分主要用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)。各級要結(jié)合制定“”財政經(jīng)費投入計劃，建立政府投入為主體、逐年增長的計劃生育投入機制，把計劃生育事業(yè)費納入財政公益事業(yè)支出范圍，確保落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金、育齡群眾“四術(shù)”免費服務(wù)經(jīng)費、鄉(xiāng)村計劃生育人員工資報酬足額及時到位，鄉(xiāng)村計生人員工資、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費要實現(xiàn)縣級財政統(tǒng)籌發(fā)放。
四是加強隊伍建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。政策確定以后，隊伍是關(guān)鍵。要按照市委、市政府“兩辦”《關(guān)于進一步加強和改進計劃生育隊伍建設(shè)的意見》要求，十分重視基層計劃生育隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng),大力開展行風(fēng)民主評議活動，落實有關(guān)政治、生活待遇,保護和調(diào)動基層干部的積極性,造就一支思想正、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)好、善于做群眾工作的計劃生育干部隊伍。
五是明確責(zé)任，增強工作緊迫感。今年，省委、省政府將對各市進行計劃生育屆中考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府已經(jīng)把計劃生育工作納入了“三個體系”建設(shè)考核范圍，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。這里重申，今年的人口責(zé)任目標(biāo)考核，不搞滿堂紅，對那些重視程度不夠、工作措施不力，導(dǎo)致工作滑波、出現(xiàn)重大失誤和問題的，要嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，實行一票否決，落實離職審計、追蹤獎懲。希望各級各部門一定要高度重視，落實責(zé)任，加大措施，力爭取得優(yōu)異成績，向全市人民交一份滿意的答卷。
同志們：
為全面加強新時期人口和計劃生育工作，20xx年12月中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，國務(wù)院召開了全國人口計生工作會議。為認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和全國人口計生工作會議精神，今天，省政府在濟南召開了全省人口和計劃生育工作電視電話會議。剛才，韓寓群省長代表省委、省政府作了重要講話，深刻闡述了中央《決定》的重大意義，明確提出了貫徹落實全國人口計生工作會議，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)和措施。各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合我區(qū)實際，抓好貫徹落實。下面，我就這次會議精神的貫徹落實再講幾點意見：
中央《決定》以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，對全面加強今后一個時期的人口和計劃生育工作作出了全面部署，提出了新的思路和新的要求，是指導(dǎo)新階段人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議提出的各項任務(wù)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。各部門、各單位要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)來抓，通過靈活有效的形式，組織廣大機關(guān)干部和基層計生工作人員學(xué)習(xí)好中央《決定》和全國、全省人口計生工作會議精神，充分認(rèn)識全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到國家、省對人口和計劃生育工作形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到上級對人口和計劃生育工作的各項部署上來，堅持不懈地做好新時期人口和計劃生育工作。
一是要正確分析當(dāng)前我區(qū)的人口計生工作形勢，認(rèn)真研究制定貫徹落實中央《決定》的具體措施。當(dāng)前，我區(qū)計劃生育工作總體形勢是好的，但同時也必須清醒地看到，我區(qū)人口發(fā)展仍然面臨許多不可預(yù)測的復(fù)雜因素，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力仍然較大，伴隨人口增長出現(xiàn)的許多社會矛盾仍比較突出。區(qū)計生部門要充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真了解分析當(dāng)前制約人口計生工作的主要困難和突出問題，全面掌握當(dāng)前我區(qū)人口計生工作出現(xiàn)的新特點，結(jié)合我區(qū)實際，制定貫徹落實中央《決定》的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體措施。各有關(guān)部門、單位要切實提高對當(dāng)前形勢的認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，把握工作重點，研究制定切實可行的措施，不斷完善做好人口計生工作的新方法、新途徑，切實做到改進工作、強化管理、搞好服務(wù)，把中央《決定》和上級會議精神落到實處。
二是要強化基層基礎(chǔ)工作，進一步提高人口計生工作水平。要把人口計生工作的重點放在基層，放在社區(qū)，切實加強社區(qū)班子、計生工作隊伍和工作制度建設(shè)，確保計生工作機構(gòu)健全、人員到位、待遇落實。要認(rèn)真研究新形勢下基層人口計生工作出現(xiàn)的新情況和新問題，深入分析原因，研究解決措施，強化日常監(jiān)控，嚴(yán)格落實單位法定代表人計劃生育責(zé)任制，強化計劃生育基礎(chǔ)管理，加大對各項獎勵政策落實情況的督查力度，優(yōu)化人口計生大環(huán)境，加快建立和完善基層人口計生長效工作機制。
三是要籌備好全區(qū)人口計生工作會議，及時對貫徹落實中央《決定》進行部署。市委、市政府將在春節(jié)之后召開全市人口和計劃生育工作會，對貫徹落實中央《決定》，做好20xx年的人口計生工作進行全面部署。區(qū)有關(guān)部門也要早著手、早準(zhǔn)備，精心籌備好我區(qū)20xx年的人口計生工作會，對貫徹落實中央《決定》和省、市人口計生工作會議精神進行全面部署，確保將中央、省的各項重大部署真正落到實處。
三、切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動我區(qū)人口計生工作再上新臺階。
一是要進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計劃生育工作列入本部門的重要議事日程，定期研究和部署人口和計劃生育工作。近期，各部門、各單位要圍繞全國、全省人口計生工作會議的部署和要求，重點抓好中央《決定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，按照上級對人口計生工作提出的要求，結(jié)合本部門工作實際，制定和落實具體措施，切實抓好本部門、本單位的人口計生工作。
二是要努力形成齊抓共管的工作合力，進一步鞏固綜合治理的工作格局。人口計生工作是全區(qū)的一項重要工作，各部門、各單位要進一步增強做好人口計生工作的全局觀念，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，密切配合，齊抓共管，建立橫向協(xié)作配合與縱向垂直負(fù)責(zé)的綜合治理機制，形成人口計生工作的整體合力，進一步鞏固和完善人口計生綜合治理工作格局。
三是要完善考核評估機制，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照上級新的部署要求，進一步完善我區(qū)人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大考核獎懲力度，充分調(diào)動各部門、各單位的工作積極性和主動性。要把各部門、各單位貫徹落實中央《決定》的情況，納入全區(qū)人口計生工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期進行督促檢查，確保各項重點目標(biāo)任務(wù)的完成。要進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各單位抓好人口計生工作的責(zé)任感，嚴(yán)格落實計劃生育一票否決、考核獎懲等制度，對出現(xiàn)問題的部門和單位要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。
同志們，做好人口和計劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實中央《決定》為契機，振奮精神、開拓進取，進一步做好新形勢下的人口計生工作，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇十九
人口問題是關(guān)系我國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素，切實解決好人口的管理問題，既是確保我國人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)的重要保障。下面是本站小編給大家整理的縣人口計生工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后一次重要的部門工作會議，會議的主要任務(wù)是緊扣年初目標(biāo)，狠抓落實，集中精力抓好“服務(wù)月活動”，準(zhǔn)備迎接省、市年終考核。現(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常?？梢哉f，這次會議既是一次。
工作總結(jié)。
會，又是一次向全年目標(biāo)沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當(dāng)前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標(biāo)的圓滿完成，講幾點意見。
一、抓好落實，必須思想認(rèn)識到位，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)。
人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。xx大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，并強調(diào)，在全國建設(shè)小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經(jīng)過20多年的實踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進一步的認(rèn)識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠剟钌偕丝谂c計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導(dǎo)向機制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標(biāo)之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡;在統(tǒng)計出生人口、普查育齡婦女、落實節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是工作在計生一線的同志們，充分認(rèn)識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標(biāo)，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于建立利益導(dǎo)向機制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的主動性和自覺性;著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要;著眼于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗我們的工作。
二、抓好落實，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，注重實效。
近年來，隨著計劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關(guān)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關(guān)注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應(yīng)突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關(guān)鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)從基層基礎(chǔ)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎(chǔ)上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經(jīng)費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當(dāng)追加了計劃生育經(jīng)費投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導(dǎo)向機制。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，是樹立和落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實現(xiàn)計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認(rèn)識到建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認(rèn)真堅持群眾路線這一法寶，切實加強協(xié)會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項群眾性的工作。堅持群眾路線，就是要積極動員引導(dǎo)群眾，進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，逐步實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治，真正讓群眾做計劃生育的主人。
三、抓好落實，就是強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不折不扣地完成既定目標(biāo)。
在剩余的兩個多月時間里，全面完成年度既定目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強綜合協(xié)調(diào)，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，無論哪一環(huán)節(jié)，哪一部門出了問題，都要嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格實行一票否決制度。
同志們，現(xiàn)在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關(guān)鍵在于我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸于行動中。只要我們思想認(rèn)識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務(wù)。
同志們：
這次人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全省人口資源環(huán)境工作座談會精神,回顧總結(jié)去年我縣人口計生工作，研究部署20xx年人口計生工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化舉措，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的人口發(fā)展環(huán)境。剛才，方法同志通報了20xx年度人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職情況;洪文達同志分析了我縣當(dāng)前的人口計生工作形勢，提出了20xx年工作建議;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作了交流發(fā)言,希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好這次會議精神的貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態(tài)度，持之以恒把我縣人口計生工作抓緊抓好。下面，我講三點意見：
人口和計生政策是三大基本國策之一。人口問題是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。20xx年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，立足發(fā)展，服務(wù)大局，著眼提高，攻堅克難，狠抓落實，人口和計劃生育工作整體水平不斷提高。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實。統(tǒng)計底數(shù)報實報清，依法行政扎實推進，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，圓滿完成了市里下達的年度考核目標(biāo)任務(wù)。二是長效工作機制日趨完善。去年我們出臺了《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》，進一步加大對人口計生工作的檢查、督查力度，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行預(yù)警通報，有力地促進了計劃生育后進轉(zhuǎn)化工作;堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強化對人口計生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不松任何口子。三是技術(shù)服務(wù)“二次”發(fā)展深入推進?？h計生指導(dǎo)站和芳村鎮(zhèn)中心服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圓滿完成，并通過市級驗收，人口計生服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力得到了大幅提高。四是干部隊伍建設(shè)取得新進展。通過公開招考12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專職工作人員，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員不足的問題;通過一次性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員的養(yǎng)老保險，既解決了歷史遺留問題，又穩(wěn)定了隊伍人心;通過制定《村級計生協(xié)會會長選聘辦法》和《村級計生服務(wù)員選聘辦法》，進一步規(guī)范村級計生隊伍建設(shè);通過開展強素質(zhì)、精業(yè)務(wù)崗位練兵活動，營造了一個“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻”的良好工作氛圍。五是綜合治理格局進一步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機制不斷完善，確保了人口計生工作人、財、物的落實;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到責(zé)任明確、措施具體、工作到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，確保了各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前人口計生工作形勢依然嚴(yán)峻，現(xiàn)有的低生育水平是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達、社會保障體系還不完善、群眾婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，主要是依靠強力的行政干預(yù)來實現(xiàn)的，只要稍一放松，就會出現(xiàn)工作滑坡和生育反彈;特別是當(dāng)前我縣人口和計劃生育工作還面臨著一些新情況新問題，這些都使人口和計劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進一步增加。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好人口計生工作的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，切實增強做好人口和計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一，要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識人口計生工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口與計劃生育工作的本質(zhì)是人的發(fā)展問題。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要促進人的全面發(fā)展，促進人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟、人與社會、人與自然相和諧。因此，從根本上講，抓人口計生工作就是抓科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正在按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們一定要以此為契機，牢固樹立抓計生工作就是落實科學(xué)發(fā)展觀的理念，充分認(rèn)識人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位，深刻認(rèn)識人口問題對資源、環(huán)境和社會承受力的影響，科學(xué)判斷人口計生工作形勢，正確把握人口計生工作的性質(zhì)、特點和規(guī)律，切實將人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體布局,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口增長的關(guān)系，以更大的決心、強有力的措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，堅定不移地把人口計生工作做得更實更好，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，要從推進跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識人口計生工作。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。有關(guān)專家的研究表明，人口增長率每降低0.1個百分點，人均gdp就可以提高0.36—0.59個百分點,在全面小康社會建設(shè)28個指標(biāo)體系中有20個與人口有關(guān)，如人均gdp、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等。因此,我們必須強化人口觀念、人均觀念，堅持不懈的抓緊抓好人口與計劃生育工作，要在加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，擴大“分子”的同時，全力推進我縣人口計生工作的深入開展，有效控制人口數(shù)量的增長，縮小“分母”，擴大人均比重，只有這樣才能更好地推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的又好又快發(fā)展。需要特別指出的是，今年是我縣積極應(yīng)對全球金融危機考驗、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一年，也是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的一年。在這樣一個關(guān)鍵時期，抓好人口計生工作，努力做好擴大經(jīng)濟總量“分子”、縮小人口“分母”這篇大文章顯得尤為迫切和重要。
第三，要從依然嚴(yán)峻的形勢的高度來認(rèn)識人口計生工作。去年，受村兩委會換屆選舉、奧運維穩(wěn)等諸多因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了干部工作精力不到位、思想認(rèn)識有所松懈、工作力度有所減弱、個別指標(biāo)出現(xiàn)下滑等現(xiàn)象，這些務(wù)必引起我們高度重視和警惕。從剛才洪文達同志所作的分析情況看，當(dāng)前我縣人口計生工作還存在以下三個方面突出問題：一是主要指標(biāo)執(zhí)行水平不夠高。特別是在控制違法生育，穩(wěn)定計劃生育率這一塊，近幾年出現(xiàn)了違法生育抬頭、計劃生育率持續(xù)下滑的不利局面(20xx年計劃生育率為92.04%，20xx年為94.66%,同比下降了2.62個百分點)，如再不引起高度重視，并及時加以解決的話，那么我們的低生育水平成果就難以鞏固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作開展不夠平衡。從去年計生考核情況看，上半年全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核不得獎(同弓、青石、新昌、招賢、球川)，下半年仍有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得獎(新橋、同弓、球川、新昌)，任務(wù)完成不夠理想和未達到縣考核目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了近三分之一，后進轉(zhuǎn)化工作任務(wù)仍然很重。三是重難點工作成效不明顯。特別是流動人口計劃生育管理服務(wù)這方面，生孕信息掌握不靈、長效節(jié)育措施落實不及時、違法生育處罰不到位等問題依然存在。
總之，當(dāng)前和今后一個時期，人口問題仍然是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。新的時期、新的階段對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。人口和計劃生育工作抓不好，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，對于當(dāng)前的人口形勢和工作現(xiàn)狀，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，把措施停留在原有的辦法上，要進一步提高對人口計生工作艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的認(rèn)識，切實把人口計生工作放在全縣發(fā)展大局中來謀劃和推進，時刻緊繃計劃生育這根弦，不斷探索，大膽創(chuàng)新，潛心實干，采取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩(wěn)中求進。
人口和計劃生育工作每推進一步，都是解決問題的過程。要緊緊抓住影響人口計生工作的突出問題，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，努力在解決重點難點問題上實現(xiàn)新突破，取得新進展。
一要千方百計控制違法生育。要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大長效節(jié)育措施落實力度，切實做好環(huán)孕情檢測工作，建立健全人口信息定期交換制度和違法生育瞞漏報有獎舉報制度，加強對瞞漏報的責(zé)任追究，全面落實好計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。要通過提高孕前型管理服務(wù)水平，加大對計劃生育家庭的獎勵扶持力度，努力實現(xiàn)和完成“違法生育得到有效控制、計劃生育率穩(wěn)中有升”這一目標(biāo)任務(wù)。
二要加強流動人口管理與服務(wù)。違法生育多、性別比控制難，很大程度上都是因為育齡人員流動性強，基礎(chǔ)信息難以掌握造成的?？梢哉f，流動人員的計生工作做好了，我們的計生工作就肯定能做好，我們務(wù)必要緊緊抓住這個“牛鼻子”不放，鍥而不舍的把流動人口計生管理服務(wù)工作做細(xì)做實做好。各級各部門要進一步樹立全局觀念，切實按照“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費互結(jié)”的要求，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，強化屬地化管理和市民化服務(wù)，完善以流動人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑“兩證”登記戶口，從源頭上杜絕“逃生”現(xiàn)象，并及時把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移信息通報給人口計生部門;衛(wèi)生部門要加強對來醫(yī)療機構(gòu)做產(chǎn)前檢查、接生但無生育證對象的管理與登記，共同配合抓好環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)性工作;民政部門要把好婚姻登記關(guān)，積極開展對辦理結(jié)婚登記對象的計劃生育法律法規(guī)知識的宣傳教育;勞動、教育、工商、建設(shè)等部門要圍繞就業(yè)、子女入學(xué)、辦證、用工等環(huán)節(jié)實施有效管理與服務(wù);其他相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，著力形成一個“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管、信息共享”的綜合治理工作格局。
三要切實加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對違反計劃生育的對象征收社會撫養(yǎng)費，不是人口計生工作的目的，這只是事后的一種處罰。但對違反計劃生育的對象處罰不嚴(yán)、不公，勢必會影響到計劃生育工作的正常開展。要堅決執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，認(rèn)真開展生育秩序清理整頓，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律程序，加大工作力度，切實抓好社會撫養(yǎng)費征收，特別是對“名人”、“富人”違法生育的要做到依法足額征收，以體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和震懾力。紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安等部門要給予全力支持，對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費要想方設(shè)法確保征收到位，全面凈化計劃生育工作環(huán)境。
四要堅決遏制出生人口性別比偏高的勢頭。出生人口性別比長期失衡，將會帶來一定的社會問題，影響人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福，影響社會的穩(wěn)定和諧。要全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等五項措施，廣泛深入開展宣傳教育，讓社會和群眾知曉。同時，衛(wèi)生、工商、公安等部門要切實履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機構(gòu)和直接責(zé)任人。要建立性別比治理有獎舉報制度，大力開展“關(guān)愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導(dǎo)向政策和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，扭轉(zhuǎn)性別比偏高的局面。
人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨的事業(yè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，迎難而上，強力推進，確保今年人口計生各項工作任務(wù)落到實處。
一要強化責(zé)任落實。責(zé)任是一種追求、一種信任，責(zé)任不清則無人負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)則無人干事。做好人口計生工作，同樣要強化責(zé)任、落實責(zé)任。要繼續(xù)強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位、工作到家;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好人口計生工作部署、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，強化責(zé)任，使各項目標(biāo)任務(wù)都得到分解和落實。要繼續(xù)落實“一票否決”，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)感到計劃生育不抓不行，讓每一個責(zé)任部門感到任務(wù)完不成不行，讓每一位計生干部感到履職不力不行。要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二要強化投入保障。人口與計劃生育事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育的投入屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要認(rèn)真做好人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的年度預(yù)算，確保法律規(guī)定和政府出臺的獎勵優(yōu)惠政策、免費計生技術(shù)服務(wù)項目以及基層工作人員報酬的落實。要改善投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、計生隊伍職業(yè)化建設(shè)等方面的投入力度。要加強監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經(jīng)費安全運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
三要強化協(xié)同配合。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，而是全社會的共同職責(zé)?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，堅持每季度召開一次計生工作形勢會，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。各成員單位要強化大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，加強溝通，積極配合人口和計生部門做好相關(guān)工作，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題和幫助計劃生育家庭脫貧致富。計生部門要加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)和管理水平，加強協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。
四要強化督查考核。計劃生育工作，關(guān)鍵在于落實，核心在于碰硬。工作抓不了落實，獎懲到不了位，肯定要出問題。要繼續(xù)把人口計生工作納入縣委、縣政府的重要事項督查范圍，加強經(jīng)常性的督促檢查，注重全過程的跟蹤與管理，對正在推進的工作要檢查進度，對沒有落實的工作要查明原因，對落實工作不力的責(zé)任人要追究責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底，通過嚴(yán)查不落實、慢落實來推動工作真落實、快落實，確保既定目標(biāo)的順利完成。要強化考核，通過層層簽訂人口計生工作目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
進一步明確職責(zé)把各項任務(wù)落實到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。同時要嚴(yán)格執(zhí)行各項考核獎懲制度嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”切實增強執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)按照《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》的規(guī)定對計生工作問題較多整改期限滿后工作無起色、指標(biāo)無明顯好轉(zhuǎn)的重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時給予通報批評并對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行“誡免談話”被“誡免談話”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視問題采取有力措施盡快改變落后被動局面。
同志們，抓好人口和計劃生育工作是一項長期而艱巨的歷史使命，我們肩上的任務(wù)繁重而艱巨，目前的形勢也不容我們有絲毫的松懈，我們一定要振奮精神，堅定信心，知難而上，潛心實干，以全新的工作態(tài)度、旺盛的工作熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)全身心地投入到工作中去，為推動全縣人口和計劃生育工作再上新水平做出新的更大貢獻。
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實責(zé)任，合力攻堅，完成任務(wù)，確保“出籠”。剛才，xx同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;xx同志宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好落實?？h衛(wèi)計局、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會，xx書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是xx書記提出的要求，迅速傳達、落實責(zé)任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。
一、正視問題，提高認(rèn)識。
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標(biāo)任務(wù)來表達。從剛才xx同志通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié)育落實不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20xx年全省人口計生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，xx書記親自帶隊到縣衛(wèi)計部門召開分析會議，分管領(lǐng)導(dǎo)xx同志多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局xx、xx等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認(rèn)為主要有如下四個方面：
一是思想認(rèn)識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很多，但是思想認(rèn)識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認(rèn)識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風(fēng)飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢預(yù)判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。
二是工作責(zé)任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必有一個正確的認(rèn)識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實的工作作風(fēng)抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強力整改。
面對我縣當(dāng)前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關(guān)鍵，強力推進整改。
一要著力抓好百日集中活動?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計生。
工作方案。
》要求做好各項工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術(shù)庫存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。
二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實基層基礎(chǔ)工作。加強基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍?？h衛(wèi)計部門要提高認(rèn)識，加強思想政治工作，嚴(yán)肅各項紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級計生服務(wù)機構(gòu)，充實一線服務(wù)人員，健全隊伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預(yù)算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。
五要健全計劃生育激勵機制。要認(rèn)真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護計生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實好全縣“節(jié)育獎”對象獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度?？h民政部門要完善社會救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮(zhèn)給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實，確保“出籠”
去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務(wù)必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以xx書記為總指揮，我為第一副總指揮，xx、xx同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作?？h衛(wèi)計部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障計生經(jīng)費投入。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗，要按照昨天下午xx同志帶隊到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實?？h公安部門要加強對暫住人口的管理?？h工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。
四要強化督查問責(zé)。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點折扣?？h衛(wèi)計局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審計制度，審計不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實“一票否決”，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。
同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進xx經(jīng)濟社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二十
今天召開全市人口計生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年人口計生工作，分析當(dāng)前的形勢，安排部署今年工作任務(wù)，同時對出生性別比集中整治進行總動員。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強做好人口計生工作的責(zé)任感和使命感(略)。
二、明確目標(biāo)，堅定信心，全力推進20xx年人口計生工作再上新臺階今年人口計生工作的總體目標(biāo)是：年末總?cè)丝?戶籍人口)控制在58萬以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，計劃生育率達到88%以上，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，20xx年要著重抓好以下幾項重點工作：
(一)完善機制，實行分類指導(dǎo)考核。改變以往全市同一個指標(biāo)的考核辦法，實行分類指導(dǎo)，分類考核。整個考核分暗訪核查、重點工作不定期督查和年終評估考核進行。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點工作不定期督查每年組織二至三次。
1、分類辦法。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)(街、區(qū))出生回歸后的計劃生育情況，20xx年度對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))計生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標(biāo)完成情況調(diào)整類別。計生率一類：花街鎮(zhèn)、西城街道、城西新區(qū)、舟山鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn);二類：西溪鎮(zhèn)、江南街道、方巖鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、唐先鎮(zhèn);三類：石柱鎮(zhèn)、古山鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)、東城街道、開發(fā)區(qū)、芝英鎮(zhèn);考核指標(biāo)分別為90%、88%和87%。出生性別比一類：西城街道、花街鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)、舟山鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn);二類：江南街道、方巖鎮(zhèn)、城西新區(qū)、唐先鎮(zhèn)、西溪鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn);三類：芝英鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、東城街道、開發(fā)區(qū)、古山鎮(zhèn);考核指標(biāo)分別為121、125和127。
2、獎懲辦法。每次暗訪核查，每一類都要排名，由市委、市政府予以通報核查結(jié)果，每類第一名授予“流動優(yōu)勝紅旗”、最后一名給予警示通告，全市總分排名全市最后的給予“流動警告黃旗”，年度考核總分分別加1分和扣1分。出生性別比排名全市最后并且不達標(biāo)的給予“出生性別比偏高警告黃旗”。掛“流動警告黃旗”1次的，該鎮(zhèn)街區(qū)黨政一把手向市委、市政府作書面檢查，扣除黨政主要負(fù)責(zé)人和計生分管領(lǐng)導(dǎo)50%的計劃生育辦案經(jīng)費，其他班子成員和計生辦主任扣除40%，計生專干和服務(wù)員扣除30%，其他干部扣除20%;掛流動黃旗2次的，由市領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)街道區(qū)黨政一把手誡勉談話，黨政主要負(fù)責(zé)人和計生分管領(lǐng)導(dǎo)扣除全部計劃生育辦案經(jīng)費，其他班子成員和計生辦主任扣除80%，計生專干和服務(wù)員扣除60%，其他干部扣除40%。重點工作督查，每次根據(jù)督查結(jié)果予以排名通報，第一名的給予通報表揚，最后一名的給予警示通告，年度考核總分分別加1分和扣1分。年度考核達標(biāo)獎勵方法參照永委辦[20xx]18號文件不變，獎勵的工作經(jīng)費50%由鎮(zhèn)街區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦成員安排。經(jīng)年度考核未完成目標(biāo)責(zé)任制且考核得分最后一名的，由市委、市政府予以通報批評，該鎮(zhèn)街道區(qū)黨政一把手降級使用或就地免職。經(jīng)年度考核，出生人口性別比不達標(biāo)的鎮(zhèn)街區(qū)不得享受優(yōu)勝獎或進步獎。
(二)嚴(yán)把關(guān)口，全力控制計劃外生育。一是切實抓好“三查”工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次?！叭椤甭室獔詻Q擠干水分，從往年計劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報假報現(xiàn)象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎(chǔ)上，逐點加扣分，大家要工作做實，數(shù)據(jù)報準(zhǔn)，對那些漏管的、出生對象沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計入已查數(shù)的等等，均要進行扣分，同時要完善“三查”工作倒查處罰機制，因弄虛作假虛報“三查”導(dǎo)致計劃外出生的，只要查實一例，鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)主要責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作出黨政紀(jì)處分，村(社區(qū))黨組織書記、主任年度考核不能評為“優(yōu)秀”和“良好”檔次，村計生服務(wù)員由所在鎮(zhèn)街區(qū)辭退。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應(yīng)用，對“三查”對象現(xiàn)場拍照，切實堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。全市統(tǒng)一規(guī)定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動人口計生平臺和浙江省全員綜合平臺錄入有效之外，其他外寄紙質(zhì)證明一律無效。
二是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。去年，我市社會撫養(yǎng)費征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費征收無論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。對非法生育對象重拳整治，在社會上引起強烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，徹底剎住非法生育這股歪風(fēng)。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅決予以重?fù)?，切實起到“處理一個、教育一片、影響一方”的震懾作用;對做得好的將給予加分獎勵，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例(多生一胎)30萬及以上征收任務(wù)的，在年度考核中加0.5分;每完成1例50萬及以上征收任務(wù)的，加1分;每完成1例100萬及以上征收任務(wù)的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對長期外出和不配合詢問筆錄的對象，可用告知書方式告知當(dāng)事人的違法事實，明確違法生育的基本情況和處理意見;二次公告后還是拒交的，申請法院強制執(zhí)行。要真正啟動征信系統(tǒng)，由人民銀行將違法生育對象納入征信系統(tǒng)，列為“黑名單”，每月更新一次信息，強化金融手段的制約，敦促違法生育對象自覺接受處罰。對社會撫養(yǎng)費征收工作任何時候都不能松，一定要讓違法生育者付出沉重的代價，有效控制計劃外出生。
三是完善戶口遷移查驗計生證明機制。對那些計劃生育原屬永康管理，如從本市遷出期間(非常規(guī)原因遷出的應(yīng)與鎮(zhèn)街區(qū)計生辦簽訂相關(guān)協(xié)議)違法生育的，應(yīng)滿10周年后方可遷入。計劃外生育未接受處理，并利用偽造、變造等辦法提供虛假證件落實戶口的，公安部門要追究當(dāng)事人違法責(zé)任，并配合計生部門對其作出相應(yīng)處理。
(三)夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進基層建設(shè)。一是切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。要堅持實數(shù)計生，做到“作風(fēng)好、工作穩(wěn)、數(shù)字實”。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門一定要進一步強化統(tǒng)計法制意識，好好整治漏報、遲報、瞞報的問題。基層一線要切實健全網(wǎng)絡(luò)、摸清底細(xì)，切實把好全過程管理、“三查”等重要關(guān)口，市里將組織力量加強明查暗訪，對有意緩報、不報的，或弄虛作假上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
二是扎實推進基層群眾自治工作。以園周村現(xiàn)場會為契機，按照《自治章程指導(dǎo)意見》精神，各鎮(zhèn)街區(qū)抓好示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作，再層層推開，到年底要有7%以上的村(社區(qū))和4%以上的企業(yè)達到人口計生基層群眾自治示范村(社區(qū))和示范企業(yè)的要求。要對村規(guī)民約進行一次修訂，堅決廢止“逆導(dǎo)向”的村規(guī)民約，新村規(guī)民約修訂率要達50%以上。
三是嚴(yán)格落實計生績效考核。村(社區(qū))書記、主任(社長)的獎金報酬要與計生工作實績掛鉤。經(jīng)計生部門考核計生工作不合格的村(社區(qū))，其書記、主任不能評定為“優(yōu)秀”和“良好”等級。提高村計生服務(wù)員基本報酬。按上級考核要求，村計生服務(wù)員的基本報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不少于村兩委主職的一半，實行“崗位報酬”占40%和“績效報酬”占60%的基本報酬制，經(jīng)年度考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個檔次發(fā)放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，不享受當(dāng)年基本報酬。
(四)以人為本，加強計生服務(wù)保障。一是逐步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。進一步實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助和計生公益金制度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加大對雙農(nóng)獨女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導(dǎo)向作用。經(jīng)會研究決定，從今年開始特別增加農(nóng)村獨生子女戶的獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每月60元提高到每月120元，同時將農(nóng)村二女戶家庭列入獎勵扶助范圍，扶助標(biāo)準(zhǔn)每月80元;同步增加獨生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。
二是突出抓好以優(yōu)生“兩免”為重點的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預(yù)向“二、三級”延伸。進一步完善計生指導(dǎo)站軟硬件配套設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、重拳出擊，嚴(yán)打“兩非”，堅決抓好出生人口性別比綜合治理工作性別比專項治理是今年計生工作的重頭戲、攻堅戰(zhàn)，全市計生工作水平有沒有提升，關(guān)鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計劃外出生同等重要的位置，要像抓計生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。調(diào)整出生性別比偏高治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對出生性別比治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，重新下發(fā)《關(guān)于出生性別比偏高問題治理實施意見》。專門組建出生性別比治理專案組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，兩辦分管主任擔(dān)任副組長，成員分別從紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)和各鎮(zhèn)街區(qū)抽調(diào)。公安派出所按屬地管轄范圍做好協(xié)查工作。在專項整治期間，專案組成員要脫離原單位的日常工作，專門負(fù)責(zé)打擊查處“兩非”案件。各鎮(zhèn)街區(qū)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)精干力量組建辦案小組，確保治理工作的有序開展。建立總協(xié)調(diào)人制度，市委辦副主任周根法為總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街區(qū)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、案件移送、規(guī)范辦理和監(jiān)督工作。
(二)密切配合，嚴(yán)打“兩非”。要把打擊“兩非”行為作為出生性別比治理的突破口，各部門要密切協(xié)作、齊抓共管，真正出人出力履行好各自職責(zé)，確保綜合治理有所成效。一是要深挖案源線索。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強案源排查，重點從以下十個方面著手排查：二胎大月份孕情報批、政策內(nèi)孕情消失、死胎死產(chǎn)、長期不參加孕檢、外出躲生、外寄可疑證明、非法接生、出具假證明、做假手術(shù)、二女戶超生等。每個鎮(zhèn)街區(qū)至少上報“兩非”有效案源10例以上，每少1例年終考核扣1分，每增加1例加1分。要廣泛發(fā)動群眾尋找“兩非”線索，對舉報者進行重獎，舉報“兩非”等違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實的，每例獎勵1萬元;有特別貢獻的，獎勵2—5萬元重獎。二是重拳打擊“兩非”?！皟煞恰贝驌魧０附M實行24小時值班制，一旦發(fā)現(xiàn)嫌疑對象，要立即立案，全面收集證據(jù)，通過部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，堅決打掉“兩非”黑窩點;鎮(zhèn)街區(qū)在初查初審中，案件要做到事實清楚、指向明確。若有中間人，中間人也應(yīng)突破;公安局要隨時做好派人增援的準(zhǔn)備;人口計生部門要加強育齡婦女生育全過程監(jiān)控;衛(wèi)生部門要重點對個體醫(yī)療單位進行整治，嚴(yán)厲打擊私設(shè)b超，進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和違法實施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。藥監(jiān)、工商等部門要加強對藥店、個體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對“兩非”涉案人員依法要從嚴(yán)從快處臵，對查實有“兩非”行為的生育對象，一律取消生育指標(biāo)。
(三)健全制度，管住源頭。要實實在在抓好全過程管理，及時、全面、準(zhǔn)確地摸清育齡婦女的孕育情況，“b超”報告單必須有檢查醫(yī)生、村計生服務(wù)員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實制定詳細(xì)可行的“聯(lián)二孩”實施方案，把責(zé)任落實到每位聯(lián)村干部，管理對象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次?！奥?lián)二孩”責(zé)任干部對懷孕對象做到每月一次隨訪服務(wù)。人口計生局要把全過程管理作為平時督查的重點內(nèi)容，核查落實每個單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報的，對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。各鎮(zhèn)街區(qū)對懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對象，一律列為出生性別比重點嫌疑對象，立案審查，追查到底。
(四)全面發(fā)動，營造氛圍。宣傳、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要做好宣傳發(fā)動工作，充分運用各種宣傳方式，全面營造嚴(yán)打“兩非”的氛圍?！冻錾詣e比治理通告》與《有獎舉報》做到村村張貼，電視臺黃金時間滾動播出，廣泛發(fā)動群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機構(gòu)和個人不敢接收永康對象。
(五)利益引導(dǎo)，保障到位。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，關(guān)心關(guān)愛困難計生家庭，今年我市計生獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，并開創(chuàng)先例首次把“二女戶”家庭列入獎扶范圍，財政局、人口計生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項優(yōu)惠政策真正落實到位、宣傳到位，引導(dǎo)群眾自覺履行計劃生育義務(wù)。
同志們，20xx年是我市人口計生工作非常關(guān)鍵的一年，我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)繁重，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持良好的精神狀態(tài)，再接再厲，攻堅克難，切實抓好今年的人口計生各項工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動工作局面，促進全市人口計生工作整體水平再上一個新臺階。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二十一
同志們：
這次人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全省人口資源環(huán)境工作座談會精神,回顧總結(jié)去年我縣人口計生工作，研究部署20xx年人口計生工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化舉措，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的人口發(fā)展環(huán)境。剛才，方法同志通報了20xx年度人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職情況;洪文達同志分析了我縣當(dāng)前的人口計生工作形勢，提出了20xx年工作建議;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作了交流發(fā)言,希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好這次會議精神的貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態(tài)度，持之以恒把我縣人口計生工作抓緊抓好。下面，我講三點意見：
人口和計生政策是三大基本國策之一。人口問題是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。20xx年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，立足發(fā)展，服務(wù)大局，著眼提高，攻堅克難，狠抓落實，人口和計劃生育工作整體水平不斷提高。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實。統(tǒng)計底數(shù)報實報清，依法行政扎實推進，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，圓滿完成了市里下達的年度考核目標(biāo)任務(wù)。二是長效工作機制日趨完善。去年我們出臺了《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》，進一步加大對人口計生工作的檢查、督查力度，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行預(yù)警通報，有力地促進了計劃生育后進轉(zhuǎn)化工作;堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強化對人口計生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不松任何口子。三是技術(shù)服務(wù)“二次”發(fā)展深入推進?？h計生指導(dǎo)站和芳村鎮(zhèn)中心服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圓滿完成，并通過市級驗收，人口計生服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力得到了大幅提高。四是干部隊伍建設(shè)取得新進展。通過公開招考12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專職工作人員，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員不足的問題;通過一次性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員的養(yǎng)老保險，既解決了歷史遺留問題，又穩(wěn)定了隊伍人心;通過制定《村級計生協(xié)會會長選聘辦法》和《村級計生服務(wù)員選聘辦法》，進一步規(guī)范村級計生隊伍建設(shè);通過開展強素質(zhì)、精業(yè)務(wù)崗位練兵活動，營造了一個“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻”的良好工作氛圍。五是綜合治理格局進一步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機制不斷完善，確保了人口計生工作人、財、物的落實;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到責(zé)任明確、措施具體、工作到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，確保了各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前人口計生工作形勢依然嚴(yán)峻，現(xiàn)有的低生育水平是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達、社會保障體系還不完善、群眾婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，主要是依靠強力的行政干預(yù)來實現(xiàn)的，只要稍一放松，就會出現(xiàn)工作滑坡和生育反彈;特別是當(dāng)前我縣人口和計劃生育工作還面臨著一些新情況新問題，這些都使人口和計劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進一步增加。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好人口計生工作的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，切實增強做好人口和計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一，要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識人口計生工作。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口與計劃生育工作的本質(zhì)是人的發(fā)展問題。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要促進人的全面發(fā)展，促進人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟、人與社會、人與自然相和諧。因此，從根本上講，抓人口計生工作就是抓科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正在按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們一定要以此為契機，牢固樹立抓計生工作就是落實科學(xué)發(fā)展觀的理念，充分認(rèn)識人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位，深刻認(rèn)識人口問題對資源、環(huán)境和社會承受力的影響，科學(xué)判斷人口計生工作形勢，正確把握人口計生工作的性質(zhì)、特點和規(guī)律，切實將人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體布局,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口增長的關(guān)系，以更大的決心、強有力的措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，堅定不移地把人口計生工作做得更實更好，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，要從推進跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識人口計生工作。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。有關(guān)專家的研究表明，人口增長率每降低0.1個百分點，人均gdp就可以提高0.36—0.59個百分點,在全面小康社會建設(shè)28個指標(biāo)體系中有20個與人口有關(guān)，如人均gdp、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等。因此,我們必須強化人口觀念、人均觀念，堅持不懈的抓緊抓好人口與計劃生育工作，要在加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，擴大“分子”的同時，全力推進我縣人口計生工作的深入開展，有效控制人口數(shù)量的增長，縮小“分母”，擴大人均比重，只有這樣才能更好地推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的又好又快發(fā)展。需要特別指出的是，今年是我縣積極應(yīng)對全球金融危機考驗、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一年，也是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的一年。在這樣一個關(guān)鍵時期，抓好人口計生工作，努力做好擴大經(jīng)濟總量“分子”、縮小人口“分母”這篇大文章顯得尤為迫切和重要。
第三，要從依然嚴(yán)峻的形勢的高度來認(rèn)識人口計生工作。去年，受村兩委會換屆選舉、奧運維穩(wěn)等諸多因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了干部工作精力不到位、思想認(rèn)識有所松懈、工作力度有所減弱、個別指標(biāo)出現(xiàn)下滑等現(xiàn)象，這些務(wù)必引起我們高度重視和警惕。從剛才洪文達同志所作的分析情況看，當(dāng)前我縣人口計生工作還存在以下三個方面突出問題：一是主要指標(biāo)執(zhí)行水平不夠高。特別是在控制違法生育，穩(wěn)定計劃生育率這一塊，近幾年出現(xiàn)了違法生育抬頭、計劃生育率持續(xù)下滑的不利局面(20xx年計劃生育率為92.04%，20xx年為94.66%,同比下降了2.62個百分點)，如再不引起高度重視，并及時加以解決的話，那么我們的低生育水平成果就難以鞏固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作開展不夠平衡。從去年計生考核情況看，上半年全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核不得獎(同弓、青石、新昌、招賢、球川)，下半年仍有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得獎(新橋、同弓、球川、新昌)，任務(wù)完成不夠理想和未達到縣考核目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了近三分之一，后進轉(zhuǎn)化工作任務(wù)仍然很重。三是重難點工作成效不明顯。特別是流動人口計劃生育管理服務(wù)這方面，生孕信息掌握不靈、長效節(jié)育措施落實不及時、違法生育處罰不到位等問題依然存在。
總之，當(dāng)前和今后一個時期，人口問題仍然是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。新的時期、新的階段對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。人口和計劃生育工作抓不好，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，對于當(dāng)前的人口形勢和工作現(xiàn)狀，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，把措施停留在原有的辦法上，要進一步提高對人口計生工作艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的認(rèn)識，切實把人口計生工作放在全縣發(fā)展大局中來謀劃和推進，時刻緊繃計劃生育這根弦，不斷探索，大膽創(chuàng)新，潛心實干，采取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩(wěn)中求進。
人口和計劃生育工作每推進一步，都是解決問題的過程。要緊緊抓住影響人口計生工作的突出問題，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，努力在解決重點難點問題上實現(xiàn)新突破，取得新進展。
一要千方百計控制違法生育。要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大長效節(jié)育措施落實力度，切實做好環(huán)孕情檢測工作，建立健全人口信息定期交換制度和違法生育瞞漏報有獎舉報制度，加強對瞞漏報的責(zé)任追究，全面落實好計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。要通過提高孕前型管理服務(wù)水平，加大對計劃生育家庭的獎勵扶持力度，努力實現(xiàn)和完成“違法生育得到有效控制、計劃生育率穩(wěn)中有升”這一目標(biāo)任務(wù)。
二要加強流動人口管理與服務(wù)。違法生育多、性別比控制難，很大程度上都是因為育齡人員流動性強，基礎(chǔ)信息難以掌握造成的?？梢哉f，流動人員的計生工作做好了，我們的計生工作就肯定能做好，我們務(wù)必要緊緊抓住這個“牛鼻子”不放，鍥而不舍的把流動人口計生管理服務(wù)工作做細(xì)做實做好。各級各部門要進一步樹立全局觀念，切實按照“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費互結(jié)”的要求，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，強化屬地化管理和市民化服務(wù)，完善以流動人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑“兩證”登記戶口，從源頭上杜絕“逃生”現(xiàn)象，并及時把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移信息通報給人口計生部門;衛(wèi)生部門要加強對來醫(yī)療機構(gòu)做產(chǎn)前檢查、接生但無生育證對象的管理與登記，共同配合抓好環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)性工作;民政部門要把好婚姻登記關(guān)，積極開展對辦理結(jié)婚登記對象的計劃生育法律法規(guī)知識的宣傳教育;勞動、教育、工商、建設(shè)等部門要圍繞就業(yè)、子女入學(xué)、辦證、用工等環(huán)節(jié)實施有效管理與服務(wù);其他相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，著力形成一個“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管、信息共享”的綜合治理工作格局。
三要切實加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對違反計劃生育的對象征收社會撫養(yǎng)費，不是人口計生工作的目的，這只是事后的一種處罰。但對違反計劃生育的對象處罰不嚴(yán)、不公，勢必會影響到計劃生育工作的正常開展。要堅決執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，認(rèn)真開展生育秩序清理整頓，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律程序，加大工作力度，切實抓好社會撫養(yǎng)費征收，特別是對“名人”、“富人”違法生育的要做到依法足額征收，以體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和震懾力。紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安等部門要給予全力支持，對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費要想方設(shè)法確保征收到位，全面凈化計劃生育工作環(huán)境。
四要堅決遏制出生人口性別比偏高的勢頭。出生人口性別比長期失衡，將會帶來一定的社會問題，影響人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福，影響社會的穩(wěn)定和諧。要全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等五項措施，廣泛深入開展宣傳教育，讓社會和群眾知曉。同時，衛(wèi)生、工商、公安等部門要切實履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機構(gòu)和直接責(zé)任人。要建立性別比治理有獎舉報制度，大力開展“關(guān)愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導(dǎo)向政策和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，扭轉(zhuǎn)性別比偏高的局面。
人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨的事業(yè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，迎難而上，強力推進，確保今年人口計生各項工作任務(wù)落到實處。
一要強化責(zé)任落實。責(zé)任是一種追求、一種信任，責(zé)任不清則無人負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)則無人干事。做好人口計生工作，同樣要強化責(zé)任、落實責(zé)任。要繼續(xù)強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位、工作到家;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好人口計生工作部署、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，強化責(zé)任，使各項目標(biāo)任務(wù)都得到分解和落實。要繼續(xù)落實“一票否決”，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)感到計劃生育不抓不行，讓每一個責(zé)任部門感到任務(wù)完不成不行，讓每一位計生干部感到履職不力不行。要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二要強化投入保障。人口與計劃生育事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育的投入屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要認(rèn)真做好人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的年度預(yù)算，確保法律規(guī)定和政府出臺的獎勵優(yōu)惠政策、免費計生技術(shù)服務(wù)項目以及基層工作人員報酬的落實。要改善投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、計生隊伍職業(yè)化建設(shè)等方面的投入力度。要加強監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經(jīng)費安全運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
三要強化協(xié)同配合。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，而是全社會的共同職責(zé)。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，堅持每季度召開一次計生工作形勢會，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。各成員單位要強化大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，加強溝通，積極配合人口和計生部門做好相關(guān)工作，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題和幫助計劃生育家庭脫貧致富。計生部門要加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)和管理水平，加強協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。
四要強化督查考核。計劃生育工作，關(guān)鍵在于落實，核心在于碰硬。工作抓不了落實，獎懲到不了位，肯定要出問題。要繼續(xù)把人口計生工作納入縣委、縣政府的重要事項督查范圍，加強經(jīng)常性的督促檢查，注重全過程的跟蹤與管理，對正在推進的工作要檢查進度，對沒有落實的工作要查明原因，對落實工作不力的責(zé)任人要追究責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底，通過嚴(yán)查不落實、慢落實來推動工作真落實、快落實，確保既定目標(biāo)的順利完成。要強化考核，通過層層簽訂人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，進一步明確職責(zé)，把各項任務(wù)落實到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行各項考核獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，切實增強執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)按照《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預(yù)警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》的規(guī)定，對計生工作問題較多，整改期限滿后工作無起色、指標(biāo)無明顯好轉(zhuǎn)的重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時給予通報批評，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行“誡免談話”，被“誡免談話”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視問題，采取有力措施，盡快改變落后被動局面。
同志們，抓好人口和計劃生育工作是一項長期而艱巨的歷史使命，我們肩上的任務(wù)繁重而艱巨，目前的形勢也不容我們有絲毫的松懈，我們一定要振奮精神，堅定信心，知難而上，潛心實干，以全新的工作態(tài)度、旺盛的工作熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)全身心地投入到工作中去，為推動全縣人口和計劃生育工作再上新水平做出新的更大貢獻。
出生人口性別比問題工作會議的講話篇二十二
同志們：
今天這次會議，是在人口計生事業(yè)改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。既是總結(jié)會，也是動員會，更是加油鼓勁會。希望大家一定要認(rèn)真貫徹這次會議精神，借這次會議東風(fēng)，推動全縣人口計生工作再上一個新臺階。20xx年，全縣人口計生系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,銳意進取，改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，鞏固發(fā)展“三晉康家”工程成果，不斷提升計生服務(wù)質(zhì)量和水平，切實加強計生家庭民生建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各有關(guān)單位全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人口計生工作者表示衷心的感謝!20xx年的工作，秀玲局長剛才已經(jīng)做了具體安排，我完全同意，希望大家抓好落實。借這個機會，我講三個方面意見：
一、認(rèn)清形勢,主動適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)。
當(dāng)前，計劃生育情況發(fā)生了深刻的變化，人口發(fā)展進入新常態(tài)，我們肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨而繁重。新常態(tài)面臨新要求，計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要正確認(rèn)識，主動適應(yīng)，積極引領(lǐng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹。
一是要深刻認(rèn)識“新常態(tài)”。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全縣人口計生系統(tǒng)要按照省市會議要求，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要主動適應(yīng)，量力而行、盡力而為;深化改革進入新常態(tài)，人口計生事業(yè)正由重點穩(wěn)定低生育水平，向全面提高人口素質(zhì)、和諧人口結(jié)構(gòu)、均衡人口發(fā)展轉(zhuǎn)變，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，優(yōu)化改革路徑，凝聚改革力量，加快衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合;依法治國進入新常態(tài)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人口計生系統(tǒng)要把依法治國放在更加突出的位置，改變慣性思維、傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，強化法治思維、法治意識、法治責(zé)任，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，依規(guī)服務(wù);從嚴(yán)治黨進入新常態(tài)，堅持全面從嚴(yán)治黨，是貫穿當(dāng)前和今后一個時期管黨治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一條主線。吏治清明，才能政治清明。要適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到更加規(guī)范、更加主動干事創(chuàng)業(yè)，確保行業(yè)風(fēng)清氣正，事業(yè)不斷前進。
二是準(zhǔn)確把握“新趨勢”。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和醫(yī)療保障制度的不斷完善，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，人民群眾健康需求日趨旺盛，健康要求更加嚴(yán)峻，群眾需求更加多元，改革任務(wù)更加艱巨，風(fēng)險防控更加緊迫。人口計生系統(tǒng)要把群眾對健康的新需求作為事業(yè)發(fā)展的第一信號，通過深化改革、完善落實政策、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增設(shè)服務(wù)項目，努力滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療保健需求，提升計生服務(wù)能力、提高人民生育健康水平。
三是堅決落實“新要求”。適應(yīng)新常態(tài)、必須落實新要求。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步深化，給人口計生事業(yè)發(fā)展帶來新要求;改革進入深水區(qū)、攻堅期，如何鞏固擴大已有成果面臨新要求;全面推進依法治國、依法治理，對計生依法行政能力提出新要求;城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，健康需求日趨旺盛，如何提升計生服務(wù)能力、提高人民生育健康水平面臨新要求。全縣計生系統(tǒng)干部職工一定要以改革的精神和法治的思維，以更堅決的態(tài)度和有力的舉措，推動人口計生事業(yè)不斷發(fā)展前進。
二、堅持國策，進一步推動工作上臺階。
計劃生育是我國的基本國策，必須長期堅持，毫不動搖。以來，黨中央、國務(wù)院做出了調(diào)整完善生育政策、推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的重大部署。我們必須深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省的決策部署上來，確保政策貫徹執(zhí)行不打折扣、不走樣。
(一)加快推進縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。目前，長治市級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革工作正在做一些前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計最近一段時間就能完成。屯留、城區(qū)已在縣級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革中先行了一步，確定了縣衛(wèi)生計生局領(lǐng)導(dǎo)班子。全市人口計生工作會上，王貴平市長要求各縣區(qū)今年6月底之前要完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。我縣也要按照要求，積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，決不拉全市的改革后腿。機構(gòu)改革勢在必行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動，絕不能等待觀望。要堅決落實中央“三個不變、四個到位”的要求，確保計劃生育工作只能加強，不能削弱。要切實穩(wěn)定和加強基層網(wǎng)絡(luò)和隊伍，尤其要注意合理配置婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。改革期間，要做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
(二)扎實開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動。省衛(wèi)生計生委將20xx年定為人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)年，為開展好這項活動，結(jié)合我縣實際，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的實施細(xì)則，確保工作有序推進;要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大人口計生干部熟練掌握活動內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，確保該項工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成;要加強督促檢查，及時解決工作中的實際困難和問題。要加強總結(jié)宣傳，抓示范，樹典型，及時總結(jié)推廣涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法，促進工作均衡發(fā)展。要嚴(yán)格考核驗收?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將實施情況列為今年督查的主要內(nèi)容之一，年底組織驗收，對達不到目標(biāo)要求的，嚴(yán)格提請問責(zé)。
(三)突出抓好六項重點工作。一是堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會對生育政策進行了調(diào)整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，落實“四個到位”，要切實保持清醒認(rèn)識，做到?jīng)Q心不變、工作不松、力度不減。二是繼續(xù)實施好“單獨兩孩”政策。要繼續(xù)做好政策解讀和輿論宣傳，引導(dǎo)群眾合理安排生育;加強風(fēng)險防控，及時開展政策實施情況評估，建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，切實把這項順民心、合民意的好事辦好。三是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。堅持獎勵和處罰并重，堅持抓好長效節(jié)育措施落實，嚴(yán)格控制政策外生育特別是政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育問題。四是加快推進服務(wù)管理創(chuàng)新。要加快推進生育服務(wù)證制度改革、流動人口婚育證明電子化改革，提升流動人口計生基本公共服務(wù)均等化水平。要深入推進誠信計生活動和基層群眾自治，發(fā)揮好計生協(xié)會等群團組織的作用。五是加大出生人口性別比治理力度。要堅持標(biāo)本兼治，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，加大打擊“兩非”行為的力度，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭。六是推進計生家庭民生建設(shè)。重點做好創(chuàng)建幸福家庭活動、計生特殊家庭養(yǎng)老幫扶項目和計生家庭養(yǎng)老照料項目等有關(guān)工作，更加關(guān)注計生家庭的養(yǎng)老問題、民生問題，使計劃生育工作真正造福于民。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保全年任務(wù)圓滿完成。
新常態(tài)下做好人口計生工作，關(guān)鍵要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓好落實，讓人民群眾看到變化，見到實效。
(一)加強責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，把人口計生工作擺上重要位置，采取切實有力措施，推進人口計生工作落實。要經(jīng)常聽取人口計生工作情況匯報，分析研究重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各類難點問題，為人口計生工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標(biāo)任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的，堅決給予“一票否決”，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。做好人口計生工作，需要各級、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責(zé)任上落實的強大合力。人口計生部門要自我加壓、主動作為，把職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好做實做出成效，要在為黨委、政府科學(xué)決策中發(fā)揮參謀作用，在協(xié)調(diào)開展人口問題綜合治理中發(fā)揮骨干作用。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。人口計生是重要民生，社會各界廣泛關(guān)注。要不斷推動宣傳內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新，加大正面宣傳力度，宣傳人口計生事業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，宣傳人口計生戰(zhàn)線的先進典型、感人事跡，弘揚主旋律，傳播正能量。要鼓舞和激勵基層群眾大膽實踐創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大人口計生工作者鉆研業(yè)務(wù)，愛崗奉獻，為人民群眾排憂解難。要根據(jù)不同時期的工作重點，圍繞群眾的關(guān)注點，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為人口計生工作營造良好的社會環(huán)境。
(四)加強反腐倡廉。人口計生工作直接服務(wù)人民群眾，要圍繞群眾需求，解決“最后一公里”問題。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實施“六權(quán)治本”，拿出權(quán)力清單、給出負(fù)面清單、理出責(zé)任清單，堅決整治亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象。要全面提升“12356”陽光計生服務(wù)熱線管理水平，深入開展“陽光計生行動”。要堅持問題導(dǎo)向，堅決整治人口計生系統(tǒng)的不正之風(fēng)，樹立行業(yè)清風(fēng)正氣。
(五)加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，建立完善信息反饋、限期報告和以查促改制度，有效解決不想落實、不急落實、不全落實、不會落實等問題，確保人口計生工作各項任務(wù)落到實處。
同志們，20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是衛(wèi)生計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。做好人口計生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機遇，適應(yīng)新常態(tài)，凝聚新共識，爭創(chuàng)新業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面，為我縣全面落實“六大發(fā)展”、務(wù)實推進“四新戰(zhàn)略”，實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進富民強縣作出新的更大的貢獻!