殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告（實(shí)用24篇）

    報(bào)告可以用于各個(gè)領(lǐng)域，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府政策等。設(shè)定明確的報(bào)告目標(biāo)和寫作計(jì)劃，分析報(bào)告讀者和需求，確定報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。需要提醒大家的是，這些報(bào)告范文僅供參考，請?jiān)趯懽鲿r(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改編。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇一
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，按照《云南省辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市關(guān)于加強(qiáng)我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
    云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時(shí)召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實(shí)施方案。把該項(xiàng)工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”大會戰(zhàn)主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，村支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主的三級管理網(wǎng)絡(luò)。
    切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會
    等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個(gè)村委會書寫石灰標(biāo)語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
    墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費(fèi)土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)"三沿五區(qū)"范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ?。清墳工作?jiān)持見樹不見墓的目標(biāo)，對老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
    （1）落實(shí)責(zé)任制。確定村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。
    （2）大造輿論。廣播、簡報(bào)、板報(bào)、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
    （3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動態(tài)反饋機(jī)制。通過攻堅(jiān)克難，不斷擴(kuò)大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。
    本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)、逐步規(guī)范的.原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進(jìn)行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準(zhǔn)確掌握老年人底數(shù)；設(shè)立舉報(bào)電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。
    把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴(yán)肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
    全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來，做到獎罰分明?？偨Y(jié)近年來的殯葬工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，不斷完善殯葬活動事前告知、當(dāng)場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機(jī)制，突出經(jīng)常性管理。
    總之，我鄉(xiāng)在上級部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)加強(qiáng)殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動工作，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個(gè)新的臺階。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇二
    根據(jù)場民政局殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實(shí)際，進(jìn)一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
    學(xué)校黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長趙文剛、書記吳瑛為組長，三位副校長李志強(qiáng)、張忠東、張健為副組長，其他班子成員為成員。及時(shí)召開班子會議，研究殯葬改革工作，制訂年度工作方案。把該項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確。
    二、宣傳到位，群眾支持。
    進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，年初召開全校教職工會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
    1、廣泛進(jìn)行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。
    2、建立舉報(bào)制度。鼓勵(lì)群眾對違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：0451-8239201和0451-8238844負(fù)責(zé)受理各位群眾的舉報(bào)。
    三、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
    加強(qiáng)對喪事報(bào)告制度的管理。即人過世后，單位領(lǐng)導(dǎo)上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時(shí)，必須提供出殯時(shí)間。嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)不得在密集人員的公共場所搭設(shè)從事殯儀活動和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場所大肆進(jìn)行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。
    總之，我校殯葬改革工作雖然取得了一點(diǎn)的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，努力做到更好。
    2015年7月。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇三
    為推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)國土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，為貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》(_第628號)和《湖__省實(shí)施辦法》(省政府令第154號)等法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)__市關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理,推進(jìn)殯葬改革會議精神，,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定如下實(shí)施工作計(jì)劃：
    一、指導(dǎo)思想。
    以保障人民群眾切身利益、推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為目標(biāo)，扎實(shí)開展殯葬秩序整治，引導(dǎo)廣大群眾更新殯葬觀念，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
    二、工作重點(diǎn)。
    (一)切實(shí)貫徹落實(shí)殯葬法規(guī)政策，大力倡導(dǎo)推行現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚。
    1.推行節(jié)地生態(tài)安葬。倡導(dǎo)推行低標(biāo)準(zhǔn)占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵(lì)樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
    2.控制亂埋亂葬。禁止在耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)，水庫、河流堤壩、水源500米以內(nèi)，鐵路、公路主干線兩側(cè)以及重要建筑物、居民居住區(qū)500米以內(nèi)等國家明令控制的范圍內(nèi)修建墳?zāi)?，禁止私自買賣土地修建墳?zāi)购蜑榛钊肆⒈弈埂?BR>    3.推行文明節(jié)儉辦喪事。大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗，反對奢侈浪費(fèi)和封建迷信。嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)。
    4.倡導(dǎo)文明低碳祭掃。廣泛提倡采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城規(guī)劃區(qū)、林區(qū)、景區(qū)等禁火、禁鞭區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極引進(jìn)推廣現(xiàn)代追思活動，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
    (二)集中整治殯葬亂象，堅(jiān)決剎住建造豪華墓、大墓、“活人墓”的歪風(fēng)。
    1.整治范圍和重點(diǎn)。全面清理歷年以來違規(guī)在禁止區(qū)域修建墳?zāi)?、超面積修建墳?zāi)埂榛钊诵藿▔災(zāi)?、私自買賣土地修建墳?zāi)挂约吧a(chǎn)銷售喪葬用品的問題。重點(diǎn)整治在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及鐵路、國省道沿線區(qū)域違規(guī)修建墳?zāi)梗笏琳嫉匦藿ê廊A大墓，為活人立碑修墓，非法生產(chǎn)銷售墓碑等突出問題。
    2.整治原則和方法。堅(jiān)持以自查自糾為主的原則。通過廣泛宣傳發(fā)動、入戶深入細(xì)致做思想工作和發(fā)放整改通知書等多種方法，促使墳?zāi)贡O(jiān)護(hù)人積極主動整改。對能夠遷移的或必須遷移的墳?zāi)?，遷入公墓或國家禁止區(qū)域以外的地方;對不需要遷移的墳?zāi)梗瑧?yīng)當(dāng)縮小面積，拆除硬化物及附件，落實(shí)植樹綠化;原則上對活人墓碑一律拆除，不能拆除的，必須把占地面積縮小到規(guī)定范圍以內(nèi)、拆除硬化物及附件、落實(shí)植樹綠化，達(dá)到恢復(fù)植被美化環(huán)境的效果。對抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風(fēng)違建的依法依規(guī)從重處罰。
    3.建立健全殯葬管理機(jī)制。將殯葬管理納入鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制綜合考核和文明單位考核的重要內(nèi)容，各村要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣傳殯葬管理和土地、林業(yè)等法規(guī)政策，增強(qiáng)干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性;建立舉報(bào)獎勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)殯葬違法違規(guī)行為，對群眾舉報(bào)一經(jīng)核實(shí)給予獎勵(lì)。
    4.提高殯葬基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，改善服務(wù)條件，落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，滿足不同層次服務(wù)需求，特別要照顧困難群眾殯葬服務(wù)需求。區(qū)分基本殯葬服務(wù)與選擇性服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行和公開服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。完善殯葬基本公共服務(wù)政策，加大對困難群眾殯葬基本公共服務(wù)救助力度。
    三、整治步驟。
    (一)宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段。廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所依據(jù)的法規(guī)政策宣傳到位，力爭做到家喻戶曉。各村負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)挂约吧a(chǎn)銷售墓碑的業(yè)主進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記造冊、建檔立卡，并將調(diào)查摸底情況報(bào)鎮(zhèn)殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    (二)自查自糾、集中整治階段。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，對調(diào)查清理出來的問題，由各村發(fā)放整改通知書，并組織村干部入戶指導(dǎo)、督促整改到位。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路及國省道沿線等重點(diǎn)區(qū)域，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行集中整治。
    (三)督辦檢查、總結(jié)驗(yàn)收階段。整治工作結(jié)束后，各村要認(rèn)真開展自查總結(jié)、查漏補(bǔ)缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準(zhǔn)備。對成績突出的村給予通報(bào)表揚(yáng)，對成績不合格的村有關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
    四、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長于法同志任組長，黨委副書記鄒建波同志任副組長，各村黨支部書記、全體聯(lián)包村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    (二)強(qiáng)化工作責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。確保整治工作取得實(shí)效。
    (三)維護(hù)社會穩(wěn)定。整治工作涉及面廣、法規(guī)政策性強(qiáng)、操作難度大、矛盾比較突出，各村要確保整治工作有序推進(jìn)，又要維護(hù)社會穩(wěn)定。實(shí)行聯(lián)包村干部包村，村干部包片，將信訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?、矛盾解決在當(dāng)?shù)亍?BR>    (四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全鎮(zhèn)黨員干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《_中央辦公廳、_辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔__〕23號)和有關(guān)法規(guī)政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀(jì)守法。對抵制整治不積極整改的，煽動甚至參與上訪鬧事的以及不積極做好工作導(dǎo)致親屬出現(xiàn)上述情況的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇四
    隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強(qiáng)殯葬管理。
    （一）強(qiáng)化政策宣傳。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的.殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風(fēng)易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。
    （二）修改完善管理制度。通過廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎懲措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。
    （三）加大對殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項(xiàng)社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)助喪葬費(fèi)。
    （四）加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要盡快充實(shí)殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化各單位、部門在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
    (五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi)；二是要加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇五
    根據(jù)市三屆人大常委會**年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會于9月下旬組成調(diào)研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實(shí)地查看和了解，對全市殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、工作推進(jìn)情況。
    自殯葬改革工作啟動以來，文山市根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見》（文政發(fā)〔**〕78號）等法規(guī)和文件要求，堅(jiān)持以改革為動力、以惠民為目標(biāo)，切實(shí)健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項(xiàng)工作得到有序穩(wěn)步推進(jìn)。
    （一）建設(shè)成效。**生態(tài)陵園殯儀館項(xiàng)目正在實(shí)施場地平整。公益性公墓已完成墓穴建設(shè)3000個(gè)，墓區(qū)綠化完成80%。1號路、5號路完成瀝青層鋪設(shè)。經(jīng)營性公墓現(xiàn)已完成入口廣場建設(shè)、入場道路建設(shè)、建成墓穴2500個(gè)及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可動工建設(shè)。村級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個(gè)自然村確定公墓選址。
    （二）改革成效。嚴(yán)格落實(shí)惠民政策。**年7月1日起啟動殯葬改革至目前，共有26個(gè)城市社區(qū)、26個(gè)村委會劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國家公職人員外，進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實(shí)行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補(bǔ)助，特殊困難群眾給予5000元補(bǔ)助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進(jìn)入公墓安葬的，在上述補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助500元。至目前，共兌現(xiàn)惠民獎勵(lì)補(bǔ)助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實(shí)事中明確自**年1月1日起，實(shí)行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費(fèi)用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，防止偷埋偷葬現(xiàn)象，今年6月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中選派12名工作人員到三個(gè)城區(qū)街道，協(xié)助街道開展殯葬改革工作，反復(fù)召開群眾大會積極宣傳殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理偷埋偷葬線索舉報(bào)。在防止偷埋偷葬的同時(shí)積極到喪屬家中耐心細(xì)致地做思想教育工作，全天候24小時(shí)為喪屬提供幫助，全過程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進(jìn)入公墓安葬，樹立了文山市在殯葬改革過程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。通過努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達(dá)到84%。
    二、存在的主要困難和問題。
    （一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，思想觀念落后，短期內(nèi)難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓推進(jìn)力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目均存在資金缺口較大問題。
    （三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，涉及千家萬戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。
    三、下步工作建議。
    三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，追蹤違法案例。倡導(dǎo)社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。
    （二）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)殯儀館項(xiàng)目前期工作，積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序依法依規(guī)進(jìn)行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級公益性公墓建設(shè)力度，形成全市一盤棋，力促文山市整個(gè)殯葬改革工作整體推進(jìn)。
    （三）進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認(rèn)真加強(qiáng)殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴(yán)格整治喪葬品市場，嚴(yán)肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時(shí)，督促物價(jià)部門科學(xué)合理制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營性公墓收費(fèi)價(jià)格，并加強(qiáng)殯葬價(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)和炒賣經(jīng)營性墓穴行為，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。
    為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關(guān)部門和全區(qū)七個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取工作匯報(bào)、實(shí)地考察、座談交流等方式，對我區(qū)殯葬改革工作運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    近年來，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
    （一）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)自**年推進(jìn)殯葬改革工作以來，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議安排部署殯葬改革工作，出臺了《**縣推行遺體火化的實(shí)施意見》、《**縣人民政府關(guān)于開展殯儀活動整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見》等系列文件，為殯葬改革工作的運(yùn)行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。為保證殯葬改革工作的順利開展，立足海島區(qū)情地況，積極推進(jìn)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時(shí)，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。
    （三）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)殯儀活動“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過程管理。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務(wù)。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費(fèi)用政府買單等措施，切實(shí)解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
    二、存在的主要問題。
    （一）思想認(rèn)識仍然需要提高。一是個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對殯葬改革工作的重要性認(rèn)識不足，工作缺乏積極性和主動性。二是有的部門認(rèn)為殯改工作是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，沒有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)仍然沒有得到改變。
    （二）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實(shí)需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營方向、經(jīng)營范圍、定價(jià)模式等問題尚未明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設(shè)較早的公墓由于歷史原因管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價(jià)現(xiàn)象，群眾意見較大。四是大門大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導(dǎo)致部分群眾找不到墓穴等問題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。
    （三）殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬管理部門執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；
    街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責(zé)；
    部分村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強(qiáng)，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導(dǎo)致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。
    三、意見和建議。
    (一)提高認(rèn)識，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制。一是政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識深化殯葬改革對推動社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機(jī)制，積極構(gòu)建殯葬管理部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，對喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。
    (二)深入宣傳，進(jìn)一步營造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門實(shí)施火葬的契機(jī)，根據(jù)我區(qū)殯儀活動現(xiàn)狀，修訂殯儀活動“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強(qiáng)對宗教從業(yè)人員的教育和管理，對違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機(jī)關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，并強(qiáng)化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行為。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動。
    （三）加大投入，進(jìn)一步滿足人民群眾對殯葬設(shè)施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。二是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營機(jī)制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無墓穴可用的燃眉之急。三是強(qiáng)化對墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ?，對私墓遷移要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)墓地整治工作。
    （四）培育隊(duì)伍，進(jìn)一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對執(zhí)法過程中存在的問題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當(dāng)增加殯葬管理部門執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強(qiáng)化對村居民政協(xié)管員督查力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
    為了進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，我局根據(jù)國家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對我縣殯葬改革工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報(bào)告如下：
    一、**縣基本情況。
    **縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國有農(nóng)場，214個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?1萬，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口10萬余人，暫住人口8萬人，加上流動人口，居住在縣城的人口接近20萬多人。
    二、喪葬現(xiàn)狀。
    我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚(yáng)幡送殯、宴請賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ胶廊A，規(guī)模越來越大，出現(xiàn)了死人與活人爭地盤的現(xiàn)象。根據(jù)測算，縣城常住人口18萬人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說10萬人口年死亡數(shù)在756人，如每個(gè)墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達(dá)113畝。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的一個(gè)隱形殺手。隨著我國老齡化時(shí)代的到來，如果這種占有耕地的現(xiàn)象得不到有效地遏制，“死人與活人爭地”的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重！
    三、殯葬改革中存在主要的問題。
    1、喪事大操大辦問題突出。
    二是費(fèi)用上，購買老衣、棺材，請挖墳、吹唱隊(duì)、廚師、理事和出殯車隊(duì)等，費(fèi)用少則1—2萬元，多則7—8萬元。三是花圈帳子數(shù)量越來越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個(gè)，多則幾百個(gè)，擺放在墓地，對環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊(duì)伍越來越龐大?？h城送葬隊(duì)伍穿街走巷，吹奏音樂，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。
    2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴(yán)重。
    由于我縣暫時(shí)沒有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。出殯時(shí)，送葬隊(duì)伍浩浩蕩蕩，招搖過市，沿街吹奏哀樂及拋撒紙錢冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。
    3、墳?zāi)褂不絹碓絿?yán)重。
    有的喪戶為了顯示自己家庭勢力，建豪華的墳?zāi)?，對墳?zāi)寡b飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場和過境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。
    4、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。
    每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時(shí)，緬懷先人，悼念逝者，開展祭祀活動的人十分多，人流、車流量增加，存在的隱患問題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風(fēng)俗習(xí)慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳?zāi)怪車?，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且燒紙時(shí)，稍有不慎，還會帶來火災(zāi)。
    四、建議。
    葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個(gè)重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；
    葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護(hù)我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：
    1、各級政府及民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對殯葬改革的認(rèn)識，倡導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，樹立一種社會新風(fēng)。
    2、要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制。殯葬管理與改革是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的綜合性工作。各級黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確民政、公安、城管、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的殯葬改革工作機(jī)制。切實(shí)加大對土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點(diǎn)和銷售點(diǎn)。規(guī)范喪葬用品服務(wù)單位，對喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對未領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅(jiān)決依法查處并取締，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革。同時(shí)，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各級政府要積極貫徹落實(shí)，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬。從而強(qiáng)化各級政府推進(jìn)殯葬改革的工作責(zé)任心、使命感和緊迫感。
    二是用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費(fèi)用；
    三是用于全免無財(cái)產(chǎn)且分散居住的孤寡老人死后接運(yùn)、火化等費(fèi)用；
    四是用于補(bǔ)助村級公益性墓地建設(shè)；
    五是用于激勵(lì)殯葬改革工作搞得好的部門、單位獎勵(lì)。
    4、強(qiáng)化宣傳，提高干部群眾的思想認(rèn)識通過多渠道、多方式，廣泛宣傳國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習(xí)（移風(fēng)易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認(rèn)識，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臍浽嵊^念，引導(dǎo)廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺參與殯葬改革。
    要把村級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃列入當(dāng)前正在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，切實(shí)加快村級公益性墓地建設(shè)步伐，破解制約農(nóng)村殯葬改革發(fā)展的難題，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    6、要規(guī)范殯葬服務(wù)與收費(fèi)行為。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營活動，引導(dǎo)其樹立“喪戶第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要聯(lián)合物價(jià)部門規(guī)范其殯葬收費(fèi)行為，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位落實(shí)困難群眾、“五保戶”等弱勢群體火化等費(fèi)用的減免政策，加大違規(guī)服務(wù)與收費(fèi)行為的查處力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)規(guī)范殯葬服務(wù)單位的服務(wù)與收費(fèi)行為，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康有序開展。
    7、加強(qiáng)殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務(wù)，低廉的消費(fèi)是引導(dǎo)人們自覺火葬的前提。
    8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范和管理殯葬市場。對一些亂埋亂葬、嚴(yán)重影響公共設(shè)施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應(yīng)該強(qiáng)制遷移，對擾亂殯葬市場，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務(wù)行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。
    近期，市政府糾風(fēng)辦和市民政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對全市殯葬改革工作（下簡稱殯改工作）情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采取調(diào)閱檔案資料、聽取匯報(bào)、召開座談會、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查和填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方法進(jìn)行。9月27日至10月15日，調(diào)研組對***等4個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進(jìn)行抽樣調(diào)查，共召開座談會12次，座談群眾200余人，填寫調(diào)查問卷179份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、全國殯改工作的歷史沿革。
    新中國的殯改工作從1956年開始，基本上經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期：
    （一）倡導(dǎo)時(shí)期。
    1956年，在一次中央工作會議上，毛澤東等一批無產(chǎn)階級革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實(shí)行火葬”，拉開了全國殯改的帷幕。國家根據(jù)推行火葬的需要，大力興辦火葬場，至1966年，全國共建立火葬場87個(gè)。在社會主義改造時(shí)期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場職工，建立殯葬服務(wù)職工隊(duì)伍，對殯葬事宜實(shí)行統(tǒng)一管理。
    （二）超常發(fā)展時(shí)期。
    從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場）建設(shè)得到超常規(guī)發(fā)展，數(shù)量增加很快，但也帶來了建設(shè)質(zhì)量不高，改革超前的問題。
    （三）依法管理時(shí)期。
    1978年開始，殯葬管理工作開始進(jìn)入法制管理軌道，國家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國第一個(gè)關(guān)于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動、殯葬用品生產(chǎn)管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面出臺了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。
    1997年7月11日，《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第225號令）頒布實(shí)施，標(biāo)志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。
    （一）起步階段。
    我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點(diǎn)，歷經(jīng)14年的探索，2000年在全市全面啟動。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實(shí)行火化。
    新野縣是全省第一個(gè)火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開全省殯葬管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達(dá)到百分之百的經(jīng)驗(yàn)，在全省啟動了火葬改革工作。
    1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實(shí)施，為我市殯改工作全面開展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會議后，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報(bào)，市長辦公會議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個(gè)委局主要負(fù)責(zé)同志為成員的南陽市殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （二）推進(jìn)階段。
    鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務(wù)；
    方城、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個(gè)新建殯儀館要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各縣市區(qū)把目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委?？h鄉(xiāng)兩級都成立了殯葬管理機(jī)構(gòu)，村委會以紅白理事會為依托設(shè)立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標(biāo)管理。
    目前，全市設(shè)有殯葬管理專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)13個(gè)。其中，市級殯葬管理處1個(gè)，縣級殯葬管理所11個(gè)，縣級殯葬管理辦公室1個(gè)（社旗縣，副科級事業(yè)單位）。
    （三）發(fā)展階段。
    全市各級民政部門堅(jiān)持不懈開展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動比較集中、社會影響面較大的特點(diǎn)，開展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來，全市共召開大小殯改宣傳動員會議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數(shù)群眾對推進(jìn)殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數(shù)縣市把殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為殯葬管理的主要任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個(gè)，經(jīng)營性公墓15家，村級公益性公墓1294個(gè)。
    2000年—2003年，全市各級民政部門把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點(diǎn)，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點(diǎn)，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見附表）。
    2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開全市殯葬管理工作會議，重點(diǎn)解決村級公益性墓地建設(shè)和以罰款代替火化問題。
    查處非法村級公益性公墓3處；
    規(guī)范醫(yī)院太平間2處。
    **年以后，部分縣市區(qū)檢察院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進(jìn)行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據(jù)主管市長指示，市政府督查室對工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進(jìn)行專題督查，但收效甚微。
    三、存在的問題。
    盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績，但還面臨著許多困難和問題，群眾對殯葬管理工作的意見建議還比較多。當(dāng)前，殯葬改革主要有以下幾個(gè)方面的問題：
    （一）來自群眾層面上的問題。
    1、部分群眾對火葬政策不能完全接受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾對火化政策接受較難，意見多，怨言多，不滿情緒較嚴(yán)重。
    2、骨灰裝棺土葬現(xiàn)象比較普遍。在179份調(diào)查問卷調(diào)查中，有69.3%的調(diào)查對象認(rèn)為存在裝棺土葬的現(xiàn)象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負(fù)擔(dān)，又沒有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年以來，我市裝棺土葬數(shù)達(dá)31011人，占火葬總數(shù)的45.1%。
    3、群眾對強(qiáng)制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強(qiáng)制起尸過程中，執(zhí)法人員工作方法簡單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對當(dāng)前的強(qiáng)制火葬政策群眾不理解，甚至持反對態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。
    4、群眾采取多種辦法對抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢給基層政府、村委會后，買個(gè)土葬權(quán)，也不想火化。個(gè)別群眾掏不起錢，則選擇偷埋。
    （二）來自基層政府和村（居）委會層面上的問題。
    1、殯葬工作推動不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動動，不推不動。
    2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門和個(gè)人置國家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和這次調(diào)研情況來看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴(yán)重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號），違規(guī)出臺殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費(fèi)等名義違法向群眾罰款收費(fèi)。
    3、一些基層干部對殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強(qiáng)硬，容易得罪人，不好面對經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
    （三）來自殯葬主管部門層面上的問題。
    1、為了保障殯葬管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專職干部工資待遇，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗、方城、唐河、鄧州4個(gè)縣市的殯葬管理機(jī)構(gòu)為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時(shí)人員組成，工作經(jīng)費(fèi)，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)雖然屬于財(cái)政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級民政部門占用，使殯葬管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，無法正常開展工作，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗縣設(shè)立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)，編制20人，實(shí)有人數(shù)38人，配備執(zhí)法車輛7臺，年收取罰款、火化執(zhí)行費(fèi)140余萬元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊(duì)收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費(fèi)4萬余元。
    2、殯葬配套設(shè)施建設(shè)滯后。大部分地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。
    一些殯儀服務(wù)單位存在服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目透明度不高，服務(wù)水平較低等問題,這些都不利于殯改工作的順利開展。方城縣殯儀館存在強(qiáng)制銷售骨灰盒等問題。
    （四）從社會影響層面上看。
    臥龍區(qū)火化農(nóng)村人口105具，火化率僅為2%。
    2、殯葬改革產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會丑惡現(xiàn)象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒有步入正軌、收費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之際，利用出售高價(jià)墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費(fèi)支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現(xiàn)專業(yè)埋尸隊(duì)，收取一定費(fèi)用后，利用半機(jī)械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢力也摻和其中，產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會丑惡現(xiàn)象。
    3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調(diào)研中，基層群眾向我們反映：推進(jìn)喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細(xì)，但是沒有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說，政府部門對計(jì)生抓得緊，因?yàn)殛P(guān)系到各級干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒有直接關(guān)系，所以很多時(shí)候政府說話不算數(shù)。
    4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)測算，目前，我市每年土葬超過40000人，減去墳?zāi)棺匀幌б蛩兀瓯煌猎嵬淌傻纳降刂辽?000畝，有的地方因建墳?zāi)箽牧肆帜?、植被，?yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
    5、敗壞社會風(fēng)氣。群眾相互攀比辦喪事風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)比較嚴(yán)重。一些地方的群眾為了表明對親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務(wù)。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出大殯的對象主要是有錢、有勢、有權(quán)的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會實(shí)力。由此，助長了攀比、奢靡等不正之風(fēng)。
    五、存在問題的原因分析。
    從以上問題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個(gè)十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民政部門的重視努力程度等原因。
    有的人信奉“因果報(bào)應(yīng)”、“生死輪回”，有的人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說”，選個(gè)合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無法作出科學(xué)合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時(shí)間內(nèi)不會很快被破除，人們在感情上對火葬還不愿接受。比如在現(xiàn)實(shí)中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，喪主就會到處托熟人說情，有的還主動提出向殯葬管理部門交一定的罰款，以確保亡故長輩不被起尸火化，實(shí)現(xiàn)自己的孝心。
    （二）有關(guān)法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實(shí)行了幾十年，至今我國尚無一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國務(wù)院1997年頒布《殯葬管理?xiàng)l例》。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對違法行為缺乏明確的處罰措施和強(qiáng)制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個(gè)體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項(xiàng)目如何規(guī)范？對非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個(gè)人、非法從業(yè)者如何取締等都無法可依。
    土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內(nèi)容；
    在精神文明建設(shè)中，缺乏破除殯葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的內(nèi)容。
    運(yùn)動過，影無蹤；
    平時(shí)跟蹤，空對空”。
    全市有42臺運(yùn)尸車輛，總投資366.09萬元，財(cái)政撥款僅占11%；
    18臺火化爐，總投資473.4萬元，財(cái)政無任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏資金投入，設(shè)備老化不能更新，排放物超標(biāo)，嚴(yán)重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。
    三是這幾年許多港臺甚至國外華人回鄉(xiāng)尋根、問祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國家法定的清明節(jié)放假，無疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進(jìn)一步開展。
    （七）推行殯葬改革的任務(wù)艱巨。按照現(xiàn)行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務(wù)主要有強(qiáng)制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳?zāi)埂⒔乖诠矆鏊７胚z體和搭設(shè)靈棚等4項(xiàng)，其中每一項(xiàng)任務(wù)對政府來說都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場社會變革，是人們意識形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好難以實(shí)現(xiàn)。殯葬改革20多年來，就是只抓了其中一項(xiàng)——強(qiáng)制推行尸體火化政策，其余的都沒有作為重點(diǎn)，基本沒有觸及。
    （八）殯葬管理內(nèi)部體制和工作運(yùn)行機(jī)制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經(jīng)費(fèi)問題，這些地方殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)是自收自支性質(zhì)，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現(xiàn)象的滋生。近幾年，隨著各級民政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負(fù)責(zé)人受到處理，如內(nèi)鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)長被判刑，社旗執(zhí)法隊(duì)長被黨內(nèi)警告。但由于根本性問題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴(yán)重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財(cái)政收入的一部分，繳錢后埋的不上報(bào)，不繳錢偷埋的舉報(bào)到民政部門起尸火化。
    （九）工作無手段，殯葬執(zhí)法難。對違反殯葬管理?xiàng)l例不火化的，民政部門的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡單生硬（如強(qiáng)行掘開墳?zāi)?，起出尸體直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經(jīng)常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。
    六、下一步工作建議與對策。
    殯葬改革是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是保持社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，充分認(rèn)識殯葬改革面臨的嚴(yán)竣形勢，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進(jìn)殯葬改革應(yīng)堅(jiān)持的原則：
    一是堅(jiān)持依法推進(jìn)的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權(quán)或許可。目前施行的《殯葬管理?xiàng)l例》是國務(wù)院1997年出臺的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理?xiàng)l例》正在修訂，修訂后，會處理目前存在的缺陷，增強(qiáng)可操作性和保障性措施，更有利于推進(jìn)工作開展。
    二是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。實(shí)行火化、革除喪葬陋俗是一個(gè)艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不要搞一刀切，搞短期行為，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。首先在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上重新劃定火化區(qū)，政府應(yīng)采取獎勵(lì)、補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)的手段推進(jìn)殯葬改革，不能一味地采取強(qiáng)制手段。
    尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進(jìn)一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質(zhì)量。
    四是堅(jiān)持生態(tài)喪葬的原則。人來自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設(shè)，據(jù)有關(guān)專家研究，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負(fù)擔(dān)，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達(dá)到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前殯葬改革的關(guān)鍵。
    （一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。
    1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門進(jìn)行管理，不僅保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現(xiàn)象。建議借鑒鄭州市加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政撥出專款，扶持村級公益性墓地建設(shè)。市縣政府制訂農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)資金獎勵(lì)政策，每建成一個(gè)公益性墓地獎勵(lì)1-2萬元，激勵(lì)鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭用5年時(shí)間在全市普及村級公益性公墓。
    同時(shí)也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤樹木長大，“化作春泥來護(hù)林”這種安葬形式很有超前意識，對綠樹成長有好處，對社會也有益。
    暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬?！?BR>    4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設(shè)立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個(gè)骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)使用。
    也契合了國家大力倡導(dǎo)的以人為本的精神。
    （二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導(dǎo)作用。殯葬是社會生活的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對社會的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，建立責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書，并把該工作的完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。同時(shí)，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成專門的工作班子，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。同時(shí)要重視殯葬管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善各級殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經(jīng)費(fèi)問題，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動殯葬管理人員工作的積極性。
    （三）加大政府財(cái)政投入，推行惠民殯葬政策。民生問題應(yīng)包含人的生老病死問題。目前，各級政府對公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對“死”沒有補(bǔ)助。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程，各級政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上資金上給予扶持，更重要的是對亡故公民施行火化補(bǔ)助。一是搞好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，對生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用?？蓮闹攸c(diǎn)救助對象起步，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。三是設(shè)立殯葬改革專項(xiàng)資金，建立殯葬改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。殯儀館改建（包括火化設(shè)備的購置、更換、維修）、基本殯葬費(fèi)用（運(yùn)尸、冷藏、火化）應(yīng)由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個(gè)縣市已經(jīng)對群眾免收遺體火化、接運(yùn)等殯葬基本費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣駟?，很受群眾歡迎。
    （四）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開展全市殯改工作專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)肅查處各級政府及其部門違規(guī)設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)和各種違規(guī)收費(fèi)行為。對鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴(yán)重的縣市區(qū)，要集中時(shí)間進(jìn)行綜合治理。作為自律的一項(xiàng)內(nèi)容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動中有違規(guī)行為的，要給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，要從嚴(yán)從重處理。
    （五）加大宣傳力度，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。通過廣泛的宣傳引導(dǎo)和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊(yùn)含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動中存在的問題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對村(居)民委員會、紅白事理事會等基層群眾組織活動的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動殯葬管理社會化，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。
    縣人大常委會：
    根據(jù)縣人大常委會**年工作要點(diǎn)的安排，縣第十六屆人大常委會第一次會議聽取和審議縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作的報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，決定由常委會牽頭，組成調(diào)研組，分5路到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心、殯儀館、火葬場、道教協(xié)會等單位調(diào)研。調(diào)研中，調(diào)研組分別聽取了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位關(guān)于殯葬改革工作的匯報(bào)，實(shí)地察看了村級公益性公墓建設(shè)和安葬的情況，召開了各種形式的座談會，走訪了部分村、組干部和群眾。調(diào)研范圍較為廣泛。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    我縣的殯葬改革工作從2004年4月開始運(yùn)行以來，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺《關(guān)于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)》、《關(guān)于禁止私自買賣墳地、建造“活人墓”的通告》、《關(guān)于對全縣殯葬改革工作實(shí)行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對重點(diǎn)優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無人員”、低保對象實(shí)行了殯葬服務(wù)收費(fèi)部分減免政策。
    1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強(qiáng)公民對殯葬工作的認(rèn)識。一是縣政府及其相關(guān)部門，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務(wù)指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對面對群眾宣傳講解殯葬政策，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明祭祀新風(fēng)，提高了廣大干部群眾對殯葬工作的認(rèn)識。
    專用運(yùn)尸車15輛，冰庫泠柜3臺，冰棺8臺；
    天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場建筑面積2600平方米，總投資1100萬元，現(xiàn)有揀灰爐3臺，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。
    3、殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來，經(jīng)過全縣上下的共同努力和殯葬管理服務(wù)部門艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個(gè)村民組近26.38萬人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%?；鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃147個(gè)村建公益性公墓，已建公益性公墓102個(gè)（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現(xiàn)象。
    4、道教協(xié)會在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會從**年成立以來主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經(jīng)過全縣道士從業(yè)人員的努力和務(wù)實(shí)的工作，我縣農(nóng)村治喪混亂和抗尸不火化問題基本得到解決。
    近年來，我縣殯葬改革工作堅(jiān)持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經(jīng)過全縣上下各級組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    嚴(yán)禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；
    建有公墓的地方，骨灰應(yīng)葬于公墓；
    未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹葬、拋撒、深埋不留標(biāo)志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內(nèi)，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關(guān)不嚴(yán)，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗影響，安葬時(shí)基層由于跟蹤督促不到位，而導(dǎo)致亂埋亂葬，其結(jié)果造成既沒有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
    2、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來縣人民政府投入46萬元，在全縣92個(gè)村建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓，平均每個(gè)公墓5000元。由于投入不足，導(dǎo)致公墓設(shè)施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個(gè)區(qū)域，走走過場，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進(jìn)入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。
    格林鎮(zhèn)的朝陽村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；
    和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車后仍未列入火化區(qū)域；
    四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時(shí)節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無法將遺體運(yùn)往火化場火化。
    4、群眾反映遺體火化過程中負(fù)擔(dān)過重。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、租車費(fèi)、往返途中的生活費(fèi)等，近2000元，大部分農(nóng)村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補(bǔ)貼部分現(xiàn)金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補(bǔ)貼等于不是政府埋單的埋單。
    5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機(jī)制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國土、林業(yè)等眾多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門，管理職能分散。各職能部門對殯葬工作缺乏積極性和主動性，既不按照各自工作職責(zé)對違反殯葬改革行為進(jìn)行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。
    6、殯葬管理體制不順，服務(wù)質(zhì)量不高。縣殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊(duì)）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設(shè)的正股級單位（縣編委核定財(cái)政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場、殯儀館由民政局行文設(shè)置為“正安縣殯葬服務(wù)中心”，性質(zhì)屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場公墓均應(yīng)由縣殯葬管理所實(shí)施“三位一體”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實(shí)際情況是殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心各管各的業(yè)務(wù)，各管各的人員，工作形不成合力，服務(wù)質(zhì)量不高。
    7、殯儀館場所小，通往火化場道路狹窄。隨著縣城的擴(kuò)容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場地就十分擁擠，車輛亂停亂放，有時(shí)靈車送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車嚴(yán)重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來車輛一堵就是幾個(gè)小時(shí)，社會反映較為強(qiáng)烈。
    8、對道士從業(yè)行為管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺維護(hù)全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做3～7天道場借機(jī)斂財(cái)，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點(diǎn)在骨灰上，說什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了正安縣殯葬管理辦法。
    9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時(shí)十分為難。
    殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財(cái)物，反而增加干部群眾的負(fù)擔(dān)，則必然會引起干部群眾對殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過殯葬改革工作的調(diào)研，提出如下建議：
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。
    二是對違反殯葬工作的各種事件及時(shí)有效的處理，特別是對個(gè)別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
    二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結(jié)合部，隨著縣城改造擴(kuò)容應(yīng)納入殯儀館集中治喪。
    4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設(shè)步伐，村、組公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，不搞一刀切。暫時(shí)未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)將遺體深埋、不留墳頭，也可根據(jù)群眾居住地域、風(fēng)俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問題。
    5、理順管理體制，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量?？h民政部門應(yīng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心兩張皮的問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇六
    羅妥中心校辦公室。
    2016年2月29日簽發(fā)人：劉定軍。
    --紀(jì)學(xué)習(xí)羅殯改﹝2016﹞8號文件紀(jì)實(shí)。
    我校為了順利推進(jìn)羅甸縣殯葬改革工作，根據(jù)羅甸縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，根據(jù)縣教育局殯葬改革宣傳動員會議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學(xué)校多媒體教室召開殯葬改革動員大會，我校在職31名教師參加。
    會議由劉定軍校長主持，由劉校長組織學(xué)習(xí)羅殯改〔2016〕。
    1號文件、《羅甸縣殯葬惠民實(shí)施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神。
    劉定軍校長在動員大會中指出：一深刻認(rèn)識殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強(qiáng)化示范引領(lǐng)干部帶頭推動殯葬改革；三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。
    最后，劉定軍校長組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責(zé)任書》。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇七
    **縣殯葬改革自**年12月25日正式啟動集中治喪以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)殯葬改革政策措施的落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域內(nèi)的集中治喪，殯改工作進(jìn)展順利。
    一、工作開展情況。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進(jìn)。成立了由縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記為副組長，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作，明確了各級和各成員單位的職責(zé)，為殯葬改革工作順利實(shí)施提供了組織保障。
    （二）制訂配套政策，殯葬改革有章可循。結(jié)合我縣縣情、民情等實(shí)際，相繼出臺了《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣殯葬管理暫行辦法（試行）》、《**縣國家公職人員違反殯葬管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》、《**縣推行惠民殯葬政策的實(shí)施意見（試行）》等文件，明確了殯改的起始時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)等。同時(shí)，縣人民政府與縣直部門及省州駐榕單位（80家）簽訂集中治喪目標(biāo)責(zé)任狀?？h直部門及省州駐榕單位職工與所在單位簽訂集中治喪承諾書共計(jì)4000余份。
    （三）規(guī)范收費(fèi)管理，喪屬消費(fèi)公開透明。殯改啟動前對**縣萬盛殯葬服務(wù)責(zé)任有限公司的收費(fèi)項(xiàng)目召開了聽證會，各收費(fèi)項(xiàng)目均實(shí)行政府定價(jià)管理。在遺體接運(yùn)、搬運(yùn)、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣殯儀館也將殯儀服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策進(jìn)行公示，做到了服務(wù)項(xiàng)目公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費(fèi)、滿意消費(fèi)。
    （四）加強(qiáng)宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。一是加大殯改宣傳工作力度，擴(kuò)大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。在清明節(jié)期間，利用趕場天，深入開展殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念宣傳活動，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。張貼宣傳標(biāo)語1500余條、發(fā)放集中治喪倡議書3000多份。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，進(jìn)一步要求發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
    （五）開展專項(xiàng)治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。加強(qiáng)對縣城內(nèi)占道治喪的行為進(jìn)行整治。聯(lián)合城管部門開展整治，對喪屬進(jìn)行勸阻，不聽勸阻再采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防城區(qū)內(nèi)占道辦喪現(xiàn)象的發(fā)生。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。
    （六）落實(shí)惠民政策，為困難群眾負(fù)擔(dān)減輕。出臺了《**縣推行惠民殯葬政策的實(shí)施意見（試行）》文件，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民減免四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)（遺體接運(yùn)、吊唁廳出租、人工抬尸費(fèi)用、普通殯殮費(fèi)），目前減免6人共計(jì)9500元。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，殯儀館一期工程，4、5號公墓已經(jīng)開工建設(shè)，其中4號公墓已經(jīng)完成80%，5號公墓完成85%。預(yù)計(jì)建成墓穴3500個(gè)，保證了集中安葬政策落實(shí)。
    二、存在的困難和問題。
    （一）宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識仍有差距。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動攀比、封建迷信等現(xiàn)象依然存在。
    （二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。我縣殯儀館屬于邊建設(shè)邊投入使用項(xiàng)目，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善，吊唁廳未全部投入，目前只有4個(gè)吊唁廳投入使用，在死亡人數(shù)高峰期或者個(gè)別家屬超期治喪時(shí)不能滿足我縣集中治喪需求。
    （三）交通條件差，公交車開通班次少。連接**縣和殯儀館的主要干道是321國道，車輛流通量，路面損毀嚴(yán)重，車輛出行不便；公交車開通班次少，一天只發(fā)4班不能滿足群眾出行需求。
    （四）項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大。**縣殯儀館公墓項(xiàng)目屬縣財(cái)政全額投資興建的民生項(xiàng)目，由于縣財(cái)政困難未將**縣殯儀館公墓項(xiàng)目資金列入年初預(yù)算，工程建設(shè)資金缺口大。
    三、
    下一步工作措施與建議。
    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。一是進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。要真正把殯改工作抓牢抓實(shí)，達(dá)到節(jié)儉辦喪、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制，按照兩辦關(guān)于印發(fā)《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》的通知中明確的部門職責(zé)，各單位要認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)，同時(shí)管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為。二是強(qiáng)化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
    （二）加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。切實(shí)加大《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。
    （三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系，進(jìn)一步抓好殯葬隊(duì)伍建設(shè)。二是通過完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會。以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)收集、報(bào)告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項(xiàng)制度，確保殯改工作持久實(shí)施。三是加強(qiáng)對道士從業(yè)人員的管理。采取教育引導(dǎo)、協(xié)會自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達(dá)到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠(yuǎn)的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)的目的。
    （四）樹立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。進(jìn)一步細(xì)化管理和問責(zé)措施，促進(jìn)黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風(fēng)。一是機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進(jìn)入殯儀館進(jìn)行集中治喪。二加大宣傳力度，利用廣播，電視等新聞媒體廣泛開展宣傳。
    （五）加強(qiáng)與公路管理局和公交公司對接，請求幫助解決群眾出行難問題。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考目建設(shè)資金不足問題。
    **鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣殯葬改革工作各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)共建成公益性公墓16處，標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴2934個(gè)。自**年6月至今，已有924位逝者進(jìn)入公墓進(jìn)行安葬，共節(jié)約土地22.6畝，為群眾節(jié)省資金約450萬元；遷葬380人，復(fù)墾出土地約18.3畝。
    工作中主要做到了以下四個(gè)方面。
    一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念。推進(jìn)殯葬改革初期，**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入群眾，以座談會、動員會、推進(jìn)會等各種形式，把殯葬改革的政策和決心釋放到每位黨員干部、所有紅白理事會成員和農(nóng)村“名門望族”中有威信的“主事人”，讓他們成為殯葬改革的先行軍和宣講員。在全鎮(zhèn)干部大會上，鎮(zhèn)長承諾全鎮(zhèn)前十位進(jìn)入公墓安葬人員的葬禮，一定到場鞠躬致哀，敬獻(xiàn)花圈緬懷，起到了很好的破冰作用。同時(shí)，綜合利用“村村響”大喇叭、宣傳車、政策明白紙、宣傳條幅、微信公眾平臺等宣傳方式，廣泛宣傳引導(dǎo)群眾全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念，改革積淀了幾千年的喪葬陋習(xí)，讓殯葬改革的輿論“東風(fēng)”覆蓋到每個(gè)群眾。
    二是強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，為逝者打造“人生后花園”。公墓建設(shè)是推進(jìn)殯葬改革的重要突破口。**年，響應(yīng)縣委號召，全鎮(zhèn)投入500多萬元，新建鎮(zhèn)級公益性公墓8處，建成標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴3000多個(gè)。今年，我們按照打造“花園式”公墓的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓公墓全方位提升。在公墓環(huán)境的提升上，投資30余萬元對公墓區(qū)內(nèi)、道路周邊進(jìn)行了全方位的綠化彩化美化提升。在公墓設(shè)施完善和便民服務(wù)提升上，投入資金80多萬元，對全鎮(zhèn)所有公墓與主干道的連接路進(jìn)行了硬化，共計(jì)硬化入園道路10000多平方米，同時(shí)對墓園內(nèi)停車場等配套設(shè)施進(jìn)行了全面提升，最大限度方便了群眾。公墓環(huán)境更加優(yōu)美，設(shè)施更加完善，服務(wù)更加周到，對殯葬改革起到了很好的推動作用。自去年6月份以來，全鎮(zhèn)所有去世人員全部在公墓安葬，200多例一方去世、另一方在老林地安葬的已全部自愿隨遷到公墓安葬，并主動將老林內(nèi)墳?zāi)惯M(jìn)行了平整。今年，我鎮(zhèn)下梭峪村將村內(nèi)老林內(nèi)65座老墳一次整體遷入公墓，復(fù)墾土地15畝。
    三是強(qiáng)化服務(wù)管理，推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。為確保實(shí)現(xiàn)公墓“真用”、殯改“真改”，探索建立了殯葬程序以及管理等一系列制度，全面推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。紅白理事會全程參與，開展追思會，引導(dǎo)群眾摒棄磕頭、燒紙、披麻戴孝、潑湯路祭、大操大辦等陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、儉樸辦喪事。對于公墓的管理，嚴(yán)格了各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可依，提高了公墓管理的規(guī)范化程度。各個(gè)公墓安裝視頻監(jiān)控，對公墓進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并專門建設(shè)公墓管理辦公室，選派專人專責(zé)管理。聘用有責(zé)任心的人員擔(dān)任專職管理員，負(fù)責(zé)墓區(qū)的日常保潔、防火、看護(hù)和平常的維護(hù)修整工作，對破舊設(shè)施進(jìn)行維修改造，搞好綠化、美化，打造了整潔優(yōu)美的綠色生態(tài)公墓。
    **年上半年我州殯葬改革在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)十九大精神，緊緊圍繞工作任務(wù)，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，繼續(xù)深化殯葬改革，強(qiáng)化殯葬管理，推進(jìn)我州殯葬管理各項(xiàng)工作有序開展,現(xiàn)將上半年殯葬改革工作開展情況匯報(bào)如下：
    一、主要工作開展情況。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考抓，做到“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”。完成16個(gè)城市公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成2個(gè)，完成31個(gè)殯儀服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，已完成建設(shè)2個(gè)，完成158個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成投入使用19個(gè)。**年1月-**年6月，州縣兩級財(cái)政累計(jì)共投入資金7.2億元。興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍集中火化，義龍新區(qū)實(shí)現(xiàn)全域火化，**年（1-6月），全州火化遺體1982具，（**年同期1109具，增加44%）全州火化率約23%。較上年同期增加5個(gè)百分點(diǎn),明確了興義市、義龍新區(qū)、興仁縣作為全州殯葬綜合改革試點(diǎn)縣市、區(qū)，已啟動試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全州殯葬改革工作。完成了州**年對各縣市、新區(qū)、州直單位殯葬目標(biāo)績效考核辦法制定工作，明確了年度縣市、新區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)及州直單位部門職責(zé)。
    （二）加強(qiáng)殯葬管理、大力實(shí)施惠民政策。指導(dǎo)各縣（市）殯儀館所有的殯儀服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定均上墻公示，對社會實(shí)行“六公開”：服務(wù)項(xiàng)目公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開。一是縣（市）殯儀館在開展遺體接運(yùn)、館內(nèi)搬運(yùn)、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，各收費(fèi)項(xiàng)目均實(shí)行政府定價(jià)管理，明確了殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。二是嚴(yán)格落實(shí)惠民殯葬政策，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)殯儀館逐步實(shí)行基本殯葬服務(wù)收費(fèi)惠民政府公共化，1-6月全州共計(jì)實(shí)施惠民殯葬減免資金231.5萬元，涉及減免對象1730戶，興義市、義龍新區(qū)實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋，州級頒布出臺了《黔西南州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵(lì)實(shí)施辦法》積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，對實(shí)施生態(tài)節(jié)地安葬進(jìn)行獎補(bǔ)，1-6月全州實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬30例，實(shí)行獎勵(lì)補(bǔ)助2.25萬元。
    （三）加強(qiáng)宣傳帶動，營造良好氛圍。一是下發(fā)全州《殯葬改革工作宣傳活動方案》，在全州組織開展殯葬改革集中宣傳活動，按照每月至少宣傳一次，覆蓋所有行政村，覆蓋率達(dá)100%。二是協(xié)調(diào)州政府組織召開殯葬改革新聞通報(bào)會，通報(bào)我州殯葬改革工作的具體實(shí)施情況及取得的成效，通過現(xiàn)場問答的方式回答群眾提出的殯葬改革熱點(diǎn)問題，動員全社會積極宣傳殯葬改革正能量，形成“黨委政府牽頭、部門齊抓共管、群眾積極參與”的殯葬改革工作新格局。三是利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)工作契機(jī)積極開展節(jié)地安葬及文明祭掃宣傳工作，先后下發(fā)了《黔西南州關(guān)于做好春節(jié)、元宵節(jié)文明祭掃工作的通知》、《關(guān)于做好**年“清明節(jié)”祭掃安全保障服務(wù)工作的通知》，對宣傳推行節(jié)地生態(tài)安葬及文明低碳祭掃工作和做好清明節(jié)安全保障工作進(jìn)行了安排部署，開展了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前殯葬服務(wù)單位、公墓巡查工作，對殯葬管理服務(wù)部門做好節(jié)日祭掃保障工作進(jìn)行了規(guī)范和安排，擬寫了殯葬系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡宣傳材料，及時(shí)進(jìn)行了報(bào)送，通過網(wǎng)站進(jìn)行了系列報(bào)導(dǎo)。強(qiáng)化殯葬工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)宣傳手段，清明節(jié)期間聯(lián)合興義市民政部門開通了全州殯葬服務(wù)微信公眾號“金州白事通”作為全州提供殯葬服務(wù)流程、收費(fèi)及政策咨詢、殯葬改革宣傳網(wǎng)絡(luò)窗口。通過打造民政文化創(chuàng)新，拍攝了全省首部殯葬改革微電影《走出老凼子》，在5月26日**.棗莊舉辦的中國夢.脫貧攻堅(jiān)影像盛典微電影參評中獲劇情類一等獎。通過一系列宣傳舉措，取得了良好成效。
    （四）開展殯葬改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、積極化解殯改風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考服務(wù)單位安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)力度，滿足農(nóng)村群眾殯葬需求，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量、增加群眾滿意度。按照州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)在開展殯葬改革執(zhí)法工作中，以多做群眾思想工作為主，避免采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，切實(shí)、有效化解殯葬改革工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過加大宣傳力度、加強(qiáng)督促調(diào)研、加大實(shí)施惠民殯葬政策措施等相關(guān)工作，逐步讓殯葬改革相關(guān)政策得到了群眾認(rèn)可，有效化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，上半年未出現(xiàn)大范圍負(fù)面輿情。
    二、存在的主要困難和問題。
    雖然我州的殯葬改革工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域等因素影響,仍有一些困難和問題亟待解決。
    （一）宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識仍有差距。一是殯葬改革宣傳知曉面不廣，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦、火化后裝棺土葬等現(xiàn)象依然存在。二是部分干部認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想。
    （二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，雖然州級層面推行全域火化政策措施已出臺，但提高火化率的載體仍然不足。由于國家層面對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，保障措施較弱，基本完全要靠地方財(cái)政投入，農(nóng)村殯儀服務(wù)站、農(nóng)村公益性公墓等基礎(chǔ)殯葬設(shè)施仍然滯后，目前完成城區(qū)集中火化任務(wù)的僅有興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣。其余縣區(qū)未完成城區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)集中火化的目標(biāo)任務(wù)。全州平均火化率僅為20%，與全國、全省平均相比差距很大。
    （三）殯葬服務(wù)業(yè)市場化競爭機(jī)制沒有形成，殯葬服務(wù)質(zhì)量有待提高。多數(shù)縣仍然是政府主導(dǎo)經(jīng)營，未按照民政部指導(dǎo)意見實(shí)現(xiàn)殯葬管理服務(wù)單位管辦分離政企分開的要求，造成執(zhí)法服務(wù)主體相混淆，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平偏低。
    （四）殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，導(dǎo)致亂埋濫葬和土葬制品泛濫現(xiàn)象難以長效整治。殯葬行政執(zhí)法是一項(xiàng)常規(guī)性、動態(tài)性、綜合性的工作，目前，我州除興義市、普**成立了殯葬管理局外，其余縣、試驗(yàn)區(qū)成立的殯葬執(zhí)法隊(duì)、殯葬管理中心等人員配置多數(shù)不齊全，殯葬執(zhí)法沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。
    （五）殯葬法規(guī)地方配套政策還不完善，執(zhí)法力量的剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)。從**年1月1日起施行新修改的《殯葬管理?xiàng)l例》，民政部門執(zhí)法強(qiáng)制手段被取消，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)姑裾块T不能再強(qiáng)行平毀，導(dǎo)致殯葬執(zhí)法工作難度更大。對應(yīng)新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》，各縣（市）地方配套法規(guī)和新的執(zhí)法程序及體系尚需進(jìn)一步完善，實(shí)施基本殯葬服務(wù)收費(fèi)政府公共化有難度，惠民范圍偏少，地方配套投入嚴(yán)重不足。
    三、下步工作打算。
    （一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。
    一是通過建立殯葬改革聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。二是強(qiáng)化屬地管理，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理法制化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考（二）加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。
    一是切實(shí)加大國務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》及我州配套法規(guī)政策的宣傳，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，積極推行生態(tài)節(jié)地安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，嚴(yán)格落實(shí)我州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵(lì)機(jī)制。
    （三）加快建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高火化率。一是繼續(xù)加大縣市、新區(qū)工作指導(dǎo)力度，積極推動農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是通過打造殯葬綜合改革示范靚點(diǎn)，積累先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行全面推廣，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)全州殯葬改革工作。
    （四）加大殯葬管理執(zhí)法監(jiān)管力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系，進(jìn)一步抓好殯葬執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制。二是針對土葬、骨灰裝棺和亂葬亂埋、建“活人墓”等殯葬違規(guī)行為，按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，開展農(nóng)村散埋亂葬專項(xiàng)整治活動，在采取教育引導(dǎo)促使其自行糾正的同時(shí)，逐步加大依法處置力度，確保殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)；對縣道、省道、高速公路等沿線可視范圍內(nèi)的墓區(qū)山體進(jìn)行植樹綠化遮擋處理；加強(qiáng)喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。
    （五）完善惠民殯葬政策、擴(kuò)大惠民殯葬范圍，進(jìn)一步細(xì)化、健全完善惠民殯葬政策，擴(kuò)大殯葬基本服務(wù)受益范圍，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)根據(jù)財(cái)力逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十三五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州殯葬基本服務(wù)費(fèi)用政府公共化全覆蓋。
    **鎮(zhèn)現(xiàn)有公益性公墓9處，其中鎮(zhèn)級公墓6處，村級公墓3處。**年，為進(jìn)一步鞏固提升殯葬改革成果，**鎮(zhèn)把殯葬改革作為改善民生的重中之重，強(qiáng)化舉措、創(chuàng)新思維，樹立喪葬文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革成效。
    一是完善設(shè)施，提高檔次。**年，我鎮(zhèn)以打造“花園式”公墓為標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)投資120萬元對全鎮(zhèn)9處公墓進(jìn)行了整體改造提升。所有公墓統(tǒng)一設(shè)置停車場、衛(wèi)生間、看護(hù)房、焚燒池、治安監(jiān)控等配套設(shè)施，治安監(jiān)控采用聯(lián)網(wǎng)預(yù)警，實(shí)行手機(jī)平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高對私闖墓地的預(yù)警能力；對公墓周邊進(jìn)行硬化、美化提升，共硬化進(jìn)出道路1000米，栽植側(cè)柏、冬青等美化苗木20000株，提升公墓整體檔次。同時(shí)，我鎮(zhèn)計(jì)劃將公墓入口全部設(shè)置平面圖，確保在平面圖上所有墓穴分布情況一目了然，方便親屬祭祀。
    二是全面排查，營造聲勢。在對全鎮(zhèn)舊墳頭逐一登記在冊基礎(chǔ)上，每季度以村交叉檢查的方式對老墓地進(jìn)行摸底排查，實(shí)現(xiàn)老墓地透明、動態(tài)登記管理。**年7月底，**鎮(zhèn)安排全鎮(zhèn)8個(gè)管理區(qū)、57個(gè)村的包村干部、“兩委”成員、紅白理事會成員，由管理區(qū)組織轄區(qū)范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行交叉檢查，通過無人機(jī)拍照、現(xiàn)場勘查等方式，對第二季度新死亡人員老墓地動土情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，由檢查組成員逐一登記簽訂承諾書，確保互查結(jié)果公正、公開、透明，全面掌握老墓地動態(tài)，形成了打擊杜絕新墳頭的高壓態(tài)勢，營造了倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的強(qiáng)大聲勢。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考的鎮(zhèn)工作人員專門負(fù)責(zé)追思會，兩名工作人員脫離鎮(zhèn)政府日?？己?，通過公墓入駐率、追思會推廣度、殯改服務(wù)滿意度等單獨(dú)考核，做到專人專責(zé)、隨叫隨到、隨時(shí)服務(wù)。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)、村、火化車司機(jī)三級殯葬服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，老人去世后，村第一時(shí)間通知民政所，由民政所通知火化車司機(jī)和鎮(zhèn)工作人員分別組織遺體火化和追思會事宜。追思會由鎮(zhèn)工作人員主持，村紅白理事會協(xié)助，支部書記致悼詞表達(dá)對逝者的尊重和哀思。追思會結(jié)束后，鎮(zhèn)工作人員會同紅白理事會成員到公墓林，打開墓穴，在查看骨灰盒鉛封合格后，監(jiān)督下葬封穴，確保逝者安葬全程服務(wù)、全程監(jiān)督、全程規(guī)范，杜絕弄虛作假，提高群眾滿意度。7月1日全縣推廣追思會以來，全鎮(zhèn)共去世31人，全部舉辦追思會，并到公墓安葬，追思會舉辦率和公墓入住率達(dá)到100%，厚養(yǎng)禮葬觀念深入人心。
    四是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理。一方面，突出老墓地改造。重點(diǎn)對兗石路、曹姚路沿線墳頭進(jìn)行綠化圍擋，共綠化提升老墳頭16處。另一方面，突出老墓地遷移。重點(diǎn)針對現(xiàn)有已安葬一人的雙穴墳?zāi)购痛迩f周邊老墓地。通過入戶做工作，將原有墳?zāi)惯w到公墓安葬并平掉墳頭。截至目前，全鎮(zhèn)共遷墳56處。
    1.主要亮點(diǎn)。黨的十九大召開不久，民政部等16部(委)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，決定在全國組織開展為期兩年的殯葬綜合改革試點(diǎn)。我局緊密結(jié)合全市殯葬事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，審時(shí)度勢、主動擔(dān)當(dāng)，積極提出科學(xué)合理的建議方案，經(jīng)市政府研究同意上報(bào)、自治區(qū)民政廳推薦，銀川市被確定為全國殯葬綜合改革80個(gè)試點(diǎn)城市之一，這是探索和總結(jié)新時(shí)代殯葬改革經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推動我市殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們認(rèn)真總結(jié)思考過去數(shù)十年殯葬改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以黨的十九大和區(qū)、市黨代會精神為指導(dǎo)，將殯葬改革作為政府提供公共服務(wù)、保障和改善民生、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會文明進(jìn)步建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持持續(xù)深化殯葬改革、推進(jìn)建立健全公共服務(wù)體系，制定了殯葬改革綜合試點(diǎn)方案及**年殯葬改革工作計(jì)劃，積極推進(jìn)完善殯葬政策體系，營造殯葬改革宣傳氛圍，開展殯葬領(lǐng)域突出問題集中整治，全面貫徹落實(shí)《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵(lì)補(bǔ)助辦法》，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬工作穩(wěn)步開展，試點(diǎn)工作取得了階段性成果。目前，已按照試點(diǎn)方案完成了五項(xiàng)重點(diǎn)工作，2019年將按計(jì)劃完成調(diào)整擴(kuò)大火化區(qū)、加強(qiáng)殯葬監(jiān)管執(zhí)法及農(nóng)村散埋亂葬的集中整治工作。殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，有力推動了銀川市殯葬改革法規(guī)政策體系建設(shè)，填補(bǔ)了全區(qū)殯葬規(guī)劃編制工作的空白，為進(jìn)一步理順殯葬管理工作體制機(jī)制，深入推進(jìn)殯葬改革，助推殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了具有重要意義的探索和實(shí)踐。2.具體做法:一是按照國家民政部統(tǒng)一部署，市政府研究制定了《銀川市殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》，確定了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和八項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考重要指導(dǎo)意義。
    三是編制完成了《銀川市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在客觀分析銀川市殯葬現(xiàn)狀和設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，提出了殯葬事業(yè)發(fā)展的近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)，首次將殯葬用地納入了全市土地利用總體規(guī)劃，為逐步規(guī)范全市殯葬用地提供了根本途徑，《規(guī)劃》完成后，被自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)參考。
    四是報(bào)請市委、市政府研究同意，向自治區(qū)政府呈報(bào)了《銀川市人民政府關(guān)于調(diào)整擴(kuò)大銀川市火葬區(qū)范圍的方案》，這是自1984年自治區(qū)黨委將銀川市城區(qū)、新城區(qū)確定為火化區(qū)以來，第一次調(diào)整、擴(kuò)大火化區(qū)，且一步擴(kuò)大到三區(qū)、兩縣。
    五是向全市殯葬服務(wù)單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵(lì)補(bǔ)助辦法的通知》和全市節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)方案，有效推進(jìn)了全市公墓陵園的節(jié)地生態(tài)安葬工作，對轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、樹立文明殯葬新風(fēng)、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)具有重要意義。全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到14%（篇6）。
    **縣深入開展“歸零翻篇開新局”大討論活動，從“新”出發(fā)，以歸零的心態(tài)，翻篇的姿態(tài)，努力查找殯葬改革中的短板，提出“五抓”工作法，制定任務(wù)單、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，集中力量補(bǔ)齊短板。
    一是抓表率。黨員干部、公職人員帶頭推動殯葬改革的暫行規(guī)定，在治理“青山白化”過程中起到表率作用，以實(shí)際行動推動“青山白化”治理工作。
    二是抓監(jiān)督。疏堵結(jié)合，監(jiān)管在前，要建全規(guī)章制度，啟動骨灰跟蹤管理，從源頭上遏制“青山白化”回潮現(xiàn)象。
    三是抓長效。健全工作機(jī)制，建立以獎代補(bǔ)制度，創(chuàng)新考核辦法，實(shí)行“一月一考”，將“青山白化”、殯葬改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村干部的考核。
    四是抓隊(duì)伍。加強(qiáng)民政干部和聯(lián)絡(luò)員技能培訓(xùn)，建立一支懂法律、善溝通、會整治的殯葬人才隊(duì)伍，嚴(yán)格按照“不露碑、不露白”的要求進(jìn)行生態(tài)化覆土綠化，確保治理率100%。
    五是抓懲戒。嚴(yán)守“禁新”、“翻新”底線，對違規(guī)新建、擴(kuò)建、遷建的各類墳?zāi)箤?shí)行“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以拆除。
    --來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇八
    殯葬改革的方針是必須堅(jiān)決依靠群眾，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習(xí)俗，節(jié)儉辦喪事，建設(shè)社會主義精神文明。下面是本站小編整理的一些關(guān)于殯葬改革。
    供您參考。
    一、抓加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促殯葬改革有序進(jìn)展。
    為切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管民政工作的副鎮(zhèn)長為副組長，民政、邊防、司法、綜治、國土所、村建站等相關(guān)部門人員為成員的“xx鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。同時(shí)，全鎮(zhèn)還配備了6名兼職監(jiān)督員(由各村護(hù)林員兼任)，鎮(zhèn)、村每月給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，監(jiān)督員堅(jiān)持每天輪流上山巡查，發(fā)現(xiàn)偷建、新建墳?zāi)沟?，及時(shí)向鎮(zhèn)、村殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，采取有效措施予以制止，堅(jiān)決把偷建、新建墳?zāi)剐袨橹浦乖诿妊繝顟B(tài)。
    二、抓宣傳教育，提高干群殯葬改革意識。
    全市殯葬改革會議后，我鎮(zhèn)及時(shí)組織鎮(zhèn)、村干部召開會議傳達(dá)貫徹落實(shí)會議精神，利用墻報(bào)、標(biāo)語、跨街橫幅、宣傳欄、宣傳車等宣傳工具，采取各種形式，在全鎮(zhèn)范圍開展“倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識。同時(shí)為使我鎮(zhèn)殯葬改革工作早日實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，還制訂出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施意見》、《萬壽山公墓管理辦法》和《骨灰有序流動管理規(guī)定》等文件，使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。
    三、抓專項(xiàng)整治，確保殯葬改革措施到位。
    1、持續(xù)開展打擊與防范工作。開展墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理，絕大多數(shù)群眾贊同和擁護(hù)，但也有個(gè)別的群眾思想不通，雖經(jīng)我們多次上門發(fā)放書面通知書和做耐心細(xì)致的思想教育工作，仍拒不執(zhí)行治理，針對這些情況我們果斷采取了強(qiáng)制性治理措施，20xx年9月，在時(shí)任xx鎮(zhèn)政府xx鎮(zhèn)長親自帶領(lǐng)和指揮下，組織鎮(zhèn)、村干部邊防所干警聘請市執(zhí)法清理隊(duì)，對鎮(zhèn)域內(nèi)的火焰山，大王山，王厝山等一重山山頭的18座墳?zāi)箤?shí)施了強(qiáng)制性平毀。同時(shí)加大對山頭巡查，對群眾舉報(bào)和監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的3起違法偷修建墳?zāi)剐袨橛枰约皶r(shí)制止;對修建的墳?zāi)褂枰云綒?，對墓主?shí)行經(jīng)濟(jì)處罰;嚴(yán)厲打擊行動在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，使群眾看到了政府推行殯葬改革的決心和信心。每年“清明”、“重陽”前夕組織宣傳車在全鎮(zhèn)主干道繞街宣傳，鎮(zhèn)、村干部在“清明”、“重陽”期間還組織人員，分關(guān)把口，在重要路口、山口對上山群眾進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)，加強(qiáng)防范和監(jiān)管，嚴(yán)禁和防止個(gè)別群眾利用“清明”和“重陽”機(jī)會，上山違法修改建和偷建墳?zāi)埂?BR>    2、依法審批合葬手續(xù)。按照調(diào)整后的《xx市骨灰有序流動管理規(guī)定》的有關(guān)條件要求，為防止個(gè)別群眾利用合葬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的機(jī)會，采取各種投機(jī)取巧的辦法騙取合法的合葬手續(xù)，對此，我們切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真調(diào)查合葬情況，嚴(yán)格核實(shí)合葬審批程序，專門指定民政助理員組織相關(guān)村分管殯葬改革工作的干部，在村委會開具合葬證明、監(jiān)督員現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對每一宗合葬對象的墓場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)、現(xiàn)場拍照，并在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，在認(rèn)定情況屬實(shí)后，再予以審批。并堅(jiān)持跟蹤督查，防止事后偷修建永久性墳?zāi)沟绕茐纳鷳B(tài)的形為。截止目前，累計(jì)審批了35家符合條件的合葬手續(xù)。
    3、加快殯改服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近年來，為解決群眾骨灰安放和寄存問題，我們在鎮(zhèn)域內(nèi)火焰山南側(cè)山頭開辟了一個(gè)占地面積約10畝的地塊作為“山公墓陵園管理處”，規(guī)劃分三個(gè)片區(qū)對全鎮(zhèn)骨灰實(shí)施集中安放。目前，第一期已投資450萬人民幣，建設(shè)了三個(gè)片區(qū)和一幢管理房、一座小規(guī)模骨灰寄存樓，建筑面積達(dá)4畝。公墓三個(gè)片區(qū)規(guī)劃1200個(gè)墓穴?，F(xiàn)已安放600多個(gè)(其中：外鎮(zhèn)鄉(xiāng)流入安放的約200個(gè))，骨灰樓規(guī)劃寄存400個(gè)，現(xiàn)已寄存50多個(gè)。管理處按照公益性公墓管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極做好各方面服務(wù)工作，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難戶和“五保戶”對象給予免費(fèi)安放，對免費(fèi)對象親屬確需樹立墓碑標(biāo)志的，僅象征性收取工料費(fèi)500元，這樣做既方便了群眾，又推進(jìn)了殯葬改革，得到了群眾和社會的擁護(hù)。下一步，我們將幫助和督促公墓管理處做好改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)、健全。
    規(guī)章制度。
    促其調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)更加合理，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)幫助管理處向民政、林業(yè)、土地等有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理健全有關(guān)手續(xù)，并籌劃第二期投資方案規(guī)劃。
    或經(jīng)濟(jì)確有困難的搬遷戶實(shí)行由集體負(fù)責(zé)搬遷或由公墓管理處予以免費(fèi)安放。會后，鎮(zhèn)、村上下迅速貫徹會議精神，鎮(zhèn)政府還向墓主發(fā)放了書面通知書并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼了墳?zāi)拱徇w公告，同時(shí)，以殯葬改革重要意義與國防教育宣傳相結(jié)合，在全鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳，得到群眾的理解和支持，大多數(shù)墓主都能主動配合做好搬遷工作。許多旅居美國、日本、加拿大、澳大利亞和港澳臺的華僑、臺胞也在百忙中抽出時(shí)間，及時(shí)趕回家鄉(xiāng)配合政府做好墳?zāi)拱徇w工作。如xx村村民全家常年旅居美國，與家鄉(xiāng)久無聯(lián)系，他父母親的墳?zāi)箘偤靡苍诖舜伟徇w之列，鎮(zhèn)、村干部經(jīng)多方努力，輾轉(zhuǎn)通過其親屬、朋友通知到本人，夫婦安排好手中的生意，專程從美國趕回將他父母親的墳?zāi)拱徇w到公墓，并對鎮(zhèn)村干部的工作態(tài)度表示了感謝。在鎮(zhèn)黨委、政府的牽頭組織下，公墓管理處也給予了積極配合;部隊(duì)及時(shí)兌現(xiàn)了給予搬遷戶適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使群眾感到十分滿意。這次搬遷分三期進(jìn)行，共搬遷各類墳?zāi)?50座(其中：第一期搬遷213座，第二期搬遷65座，第三期搬遷40座，無墓主的32座)，截止目前為止，沒有發(fā)生一起因墳?zāi)拱徇w引發(fā)的群眾與鎮(zhèn)、村、部隊(duì)的糾紛和上訪上訴案件;沒有發(fā)生一起利用搬遷機(jī)會，重新違法占用山地修建墳?zāi)购透鞣N弄虛作假的案件。
    幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的支持指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在殯葬改革工作中取得了一些成績，骨灰有序流動管理工作基本上走上了正?；⒁?guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。但是我們也清醒地認(rèn)識到，殯葬改革任重而道遠(yuǎn)，下一步，我們將繼續(xù)努力工作，加大監(jiān)管力度，竭盡全力做好殯葬改革的各項(xiàng)工作，力爭做到“再深入、不回潮”。
    ××年我區(qū)殯葬改革工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，在區(qū)委、區(qū)府的高度重視和廣大干部群眾的共同努力下，“青山白化”專項(xiàng)整治、喪事擾民行為治理、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)管理等殯改工作取得了突破性進(jìn)展。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。
    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！痢聊辏瑓^(qū)委、區(qū)府高度重視殯葬改革工作，在全區(qū)民政工作會議上專題布置殯葬改革工作，并多次專題會議進(jìn)行部署研究。制定實(shí)施區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)殯葬改革工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的若干意見》、《龍灣區(qū)殯葬改革工作目標(biāo)考核辦法》，實(shí)行行政問責(zé)制和一票否決制，工作開展情況與干部考核相掛鉤。建立網(wǎng)格式責(zé)任管理機(jī)制，區(qū)政府和鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門、村(居)層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、駐村干部包村、村(居)兩委包戶的工作制度。確保職責(zé)明確、責(zé)任到人。三是強(qiáng)化宣傳教育。制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，通過媒體報(bào)導(dǎo)、橫幅上街、宣傳單進(jìn)村到戶等多種形式，深入開展殯葬改革工作宣傳。特別是漫畫形式的宣傳單受到群眾的歡迎，營造良好的社會輿論氛圍。今年共發(fā)放宣傳冊20xx本、宣傳漫畫2萬多份。
    二、克難攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)，抓好青山白化工作。
    隨著我區(qū)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐的不斷加快，道路設(shè)施建。
    設(shè)投資加大，致使我區(qū)的“三沿五區(qū)”的范圍也在不斷擴(kuò)大，需治理的私墳也不斷增多。為此，我們始終堅(jiān)持依法行政、依法管理，實(shí)行“管理”和“治理”相結(jié)合，充分運(yùn)用法律武器，不斷強(qiáng)化執(zhí)法手段，努力消除“青山白化”現(xiàn)象。我區(qū)改變私墓治理重點(diǎn)，采取每周一巡查、一拆除，每月一回頭看，著重對新建、翻新的私墓進(jìn)行拆除，今年共拆除墳?zāi)?56座。
    山體的綠化植被工作是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)殯葬改革、加快生態(tài)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在20xx年墳山綠化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年補(bǔ)種1.5萬株樹苗。同時(shí),以試點(diǎn)區(qū)域的綠化成效為依據(jù),科學(xué)合理地進(jìn)行中長期的全覆蓋推廣,從而為徹底消除青山白化,并為最終實(shí)現(xiàn)三沿五區(qū)“見樹不見墓”的目標(biāo)提供有力保證。
    三、強(qiáng)化合力，推進(jìn)喪葬禮俗改革。
    為整治喪事擾民現(xiàn)象，區(qū)政府開展“革除喪葬陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)”殯改專項(xiàng)活動?；顒悠陂g，聯(lián)合區(qū)文明辦發(fā)放。
    倡議書。
    并通過《今日龍灣》、龍灣新聞網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳努力在全社會形成人人知曉、人人響應(yīng)的良好氛圍。并和各村(居)老人協(xié)會、花圈店、各喪戶簽訂各種承諾書響應(yīng)有關(guān)文明喪葬的要求。區(qū)工商局對沒有實(shí)現(xiàn)承諾的經(jīng)營戶進(jìn)行查處并利用新聞媒體進(jìn)行曝光。平時(shí)對每戶喪戶首先由鎮(zhèn)(街道)殯管員上門宣傳對不聽勸阻的由移風(fēng)易俗監(jiān)察大隊(duì)發(fā)停止火化通知書并登報(bào)檢討處理。全年共對1256多戶進(jìn)行上門宣傳發(fā)出停止火化通知書2份。
    為適應(yīng)城市化進(jìn)程，逐步推進(jìn)喪事集中辦理，爭取在源頭上革除殯葬陋習(xí)，龍灣區(qū)殯儀服務(wù)中心已進(jìn)入規(guī)劃論證階段。
    四、堵疏結(jié)合，加強(qiáng)對生態(tài)墓地的建設(shè)監(jiān)管。
    加快生態(tài)墓地建設(shè)，是實(shí)行私墓治理“堵”“疏”結(jié)合，是殯葬改革深入發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了貫徹落實(shí)國家民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理的通知》(民發(fā)[××××]203號)精神，對照××市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》(×政辦[20xx]62號)具體要求，在去年清理整頓的基礎(chǔ)上，今年多次組織人員對轄區(qū)內(nèi)7座生態(tài)墓地進(jìn)行了全面檢查，對檢查中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象要求他們及時(shí)進(jìn)行整改，并對整改不到位的進(jìn)行拆除，共拆除了超標(biāo)建造墓穴69對。
    五、逐步推進(jìn)殯葬惠民政策工作。
    ××區(qū)對重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保、“三無”、低保對象及困難群眾實(shí)行殯儀服務(wù)收費(fèi)減免措施。××年共對78戶減免了29110元。
    ××年工作重點(diǎn)。
    一是加強(qiáng)青山白化治理力度?！痢聊昙訌?qiáng)督查管理力度，加快治理速度。積極引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)葬法的新風(fēng)尚。
    二是加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)墓地建設(shè)管理。加快生態(tài)墓區(qū)的建設(shè)工作，督促未開工的盡快開工建設(shè)，對正在建設(shè)的生態(tài)墓地進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)管，對存在違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決予以查處。
    三是加強(qiáng)喪葬陋習(xí)管理。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，開展喪葬陋習(xí)整治聯(lián)合執(zhí)法活動，重點(diǎn)對在公共場所搭設(shè)靈堂靈棚、擺放花圈花籃、從事封建迷信活動、非法燃放煙花爆竹、播放高音哀樂以及喪事大操大辦、出大殯等各種喪事擾民行為。加快推進(jìn)龍灣區(qū)殯儀服務(wù)中心工程建設(shè)。
    我社區(qū)殯葬改革工作根據(jù)縣民政局、××鎮(zhèn)政府兩級殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
    社區(qū)黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總支書記××為組長，社區(qū)主任××和副書記××為副組長，其他班子成員為成員。及時(shí)召開居支兩委會，研究殯葬改革工作，制訂年度。
    工作方案。
    把該項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為攻堅(jiān)克難，破解難題主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確。
    二、宣傳到位，群眾支持。
    進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，年初召開轄區(qū)各單位、小區(qū)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村小組長、黨員等會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料500份，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
    1、廣泛進(jìn)行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。
    2、建立舉報(bào)制度。鼓勵(lì)群眾對違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，社區(qū)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：××××××和××××××負(fù)責(zé)受理各位群眾的舉報(bào)。
    3、建立殯葬信息員管理制度。社區(qū)干部包片責(zé)任制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各片落實(shí)殯改政策，負(fù)責(zé)信息員的信息收集、上報(bào)，負(fù)責(zé)殯改政策宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保全面火化。
    三、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
    加強(qiáng)對喪事報(bào)告制度的管理。即人過世后，社區(qū)干部、信息人員上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時(shí)，必須提供出殯時(shí)間。嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)不得在密集人員的公共場所搭設(shè)從事殯儀活動和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場所大肆進(jìn)行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。全年共死亡27人(其中純居民6人，低保人員9人，享受補(bǔ)貼人員11人，優(yōu)撫人員1人)，火化27人、火化率達(dá)100%，做到臺帳齊全。
    總之，一年來我社區(qū)殯葬改革工作雖然取得了一點(diǎn)的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，全力開拓社區(qū)殯葬改革的新局面而共同努力。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口5.3萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時(shí)說有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因?yàn)閱适碌拇蟛俅筠k，花銷實(shí)在太大，給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);怕陪不起是因?yàn)榇蟛俅筠k的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說了心里話，孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點(diǎn)活，讓老人生活無憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢，一點(diǎn)價(jià)值都沒有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒有直接聯(lián)系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補(bǔ)，不如將這些錢用在親人生前，讓親人在有生之年過得幸?？鞓?，家庭和諧，同時(shí)也更符合中國的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認(rèn)為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣，剎住喪事攀比風(fēng)勢在必行，合民心、順民意。
    一、主要做法。
    xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開專題會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實(shí)施意見》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開來。
    一是深入調(diào)研，摸清底子。
    在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
    二是樹立典型，以點(diǎn)帶面。
    xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會，樹立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
    三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
    組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。各村也學(xué)習(xí)了xx居的做法，分別召開全體黨員會、村民議事會、德高望重的老年人會議，征求與會人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營造良好的輿論氛圍。
    四是健全機(jī)制，全面鋪開。
    針對農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報(bào)喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報(bào)大喪，提倡報(bào)喪頂門親戚來;不準(zhǔn)請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
    五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。
    喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對搭建靈棚的當(dāng)場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
    二、主要成效。
    一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
    我們在xx居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬元左右。
    二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。
    實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。
    三是促進(jìn)了社會和諧。
    在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個(gè)家庭來說，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會和諧。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十
    我單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱制度改革工作的相關(guān)文件后，首先我們對這項(xiàng)政策表達(dá)感謝，同事也對市人社局領(lǐng)導(dǎo)干部表示歡迎，請指導(dǎo)我職稱制度改革相關(guān)的工作。先介紹一下我單位現(xiàn)在的職稱情況。我單位共有5個(gè)下屬事業(yè)單位，分別是圖書館、文化館、文物管理所、青少年業(yè)余體育運(yùn)動學(xué)校、文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)。其中文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)是參公管理事業(yè)單位，不涉及職稱方面工作，圖書館有一人為工勤編制，也不在本次匯報(bào)中統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。我單位現(xiàn)共有23個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，其中3人為高級專業(yè)技術(shù)職稱（副高），7人為中級專業(yè)技術(shù)職稱，13人為初級專業(yè)技術(shù)職稱。
    下面將我單位在職稱制度改革工作方面遇到的問題和建議做以下匯報(bào)：
    職稱評定時(shí)，由于工作需要，我單位有時(shí)會借用職工到機(jī)關(guān)或者同系統(tǒng)其他事業(yè)單位工作，職工借用期間，并未一直在職稱對應(yīng)崗位上履職，相反在其他崗位上做出優(yōu)異貢獻(xiàn)。這種情況下，雖然在其他崗位做出優(yōu)異成績，但是對評定職稱并不能起到作用，會打擊職工工作積極性。
    職稱申報(bào)時(shí)，缺乏專業(yè)并且詳細(xì)的指導(dǎo)，可能出現(xiàn)申報(bào)材料不全、材料掌握不到重點(diǎn)等問題，希望能夠定期做一定的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)強(qiáng)化職稱和人事上的知識，更好服務(wù)好各位干部職工。
    放寬崗位設(shè)置，鼓勵(lì)更多的干部職工努力工作，獲得高級職稱。
    評審職稱時(shí)，除了根據(jù)本人履職情況、年度考核結(jié)果、獲州市級以上表彰獎勵(lì)，還可以結(jié)合職工因工作需要在其他崗位上的工作成果。由于年度考核名額有限，年度考核評審標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低要求。
    定期組織縣上各單位負(fù)責(zé)人事工作人員進(jìn)行職稱和人事相關(guān)工作的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十一
    為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
    一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。
    二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。
    三、如本人直系親屬死亡后，主動在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運(yùn)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。
    四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不參與非法運(yùn)輸遺體；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品活動；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保?；不搬弄是非造謠蠱惑群眾。
    五、積極報(bào)告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關(guān)工作。
    六、如違反以上承諾，由上級黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行黨、政、紀(jì)處理。
    以上承諾，敬請監(jiān)督。
    承諾人：
    承諾時(shí)間：2015 年3月 日
    (2015年)
    為全面貫徹落實(shí)殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
    一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對殯葬改革的宣傳率達(dá)100%，干部職工及親屬對殯葬改革的知曉率達(dá)100%。
    二、嚴(yán)格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)殯改目標(biāo)任務(wù)。
    三、積極報(bào)告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。
    四、加強(qiáng)殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不非法運(yùn)輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗?；在家治喪不違反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請監(jiān)督。
    承諾下達(dá)方：中共織金縣委黨校 承諾實(shí)施方：高貴林
    代表（簽字）： （簽字）：
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十二
    殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因?yàn)樗苯佑绊懙轿覀兊纳鏃l件、生存環(huán)境的改善，影響到社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個(gè)社會文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開始實(shí)施殯葬改革，截止目前，全縣全面實(shí)現(xiàn)遺體火化，火化率達(dá)100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應(yīng)該說，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問題，若不及時(shí)解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。
    鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?3萬。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設(shè)專職殯葬機(jī)構(gòu)一個(gè)，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
    一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實(shí)行集中治喪和遺體集中安葬。
    二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。
    二、我縣殯葬改革和理工作現(xiàn)狀。
    1、縣殯管所機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財(cái)政在項(xiàng)目建設(shè)期分期撥款377萬元。縣民政局當(dāng)時(shí)用財(cái)產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬元，爭取省市補(bǔ)助23萬元，共投入資金1000多萬元新建南天河殯儀館。以政府為主導(dǎo)修建的具有遺體接運(yùn)、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設(shè)有大小悼念廳5個(gè)，悼念廳為840平方米，擁有火化機(jī)3臺（其中，揀灰爐1臺、平板爐2臺），殯儀運(yùn)輸車16輛（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛）。從2011年5月1日起，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，除國家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運(yùn)、火化、進(jìn)館停放及骨灰寄存四項(xiàng)基本殯儀服務(wù)費(fèi)全部免除，由政府買單解決。
    我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)設(shè)置，在集中安葬遺體中問題突出，加之在326國道沿線，設(shè)置不符合要求，為徹底整改這一問題，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會融資的形式，按照bot（建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓）經(jīng)營模式，合同期滿后無償移交給政府，由經(jīng)營商投資500萬元修建了南天河經(jīng)營性公墓。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒有殯儀館、沒有開展集中治喪工作。從20xx年全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)共有1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓。如今，1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占；無管理，無規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占。由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。
    從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴，建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時(shí)，喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品；殯葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在農(nóng)村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實(shí)問題。
    1、是實(shí)現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開始對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對象死亡的遺體實(shí)行火化，到20xx年9月1日起，實(shí)現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)公民死亡遺體實(shí)行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個(gè)村，17個(gè)社區(qū)，萬人口。火化率達(dá)到100%。
    2、是積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有效節(jié)約土地資源。為進(jìn)一步深化殯葬改革，積極推進(jìn)“綠色殯葬”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行批建，全縣共批1462處村級公益性墓地；1處經(jīng)營性墓地（南天河公墓），使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標(biāo)發(fā)展。到目前為止，對“五?！?、“三無”人員予以全免，特困人員予以減免?？h城經(jīng)營性墓地按照生態(tài)化建設(shè)，實(shí)行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
    3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著提高?？h城實(shí)現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來越高。
    1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠(yuǎn)，沒有開通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問題，使縣城南天河殯儀館沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，資源閑置。
    2、殯葬觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對殯改工作存在著忌諱心理，覺得與這項(xiàng)工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問殯葬管理，對殯葬工作是聽之任之，很少深入研究，更談不上想方設(shè)法去解決實(shí)際問題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設(shè)法建大墓。全縣村級公墓只是劃定一個(gè)地方，沒有統(tǒng)一建設(shè)，喪戶自行建造墳?zāi)梗ǖ膲災(zāi)古c傳統(tǒng)土葬墓沒有兩樣，達(dá)不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。
    2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，未將責(zé)任落實(shí)到人，因此，在管理上難免會出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地?zé)o人管理，存在相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調(diào)查過程中，全縣村級公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時(shí)采取措施，泛濫成災(zāi)，殯葬改革成果將毀于一旦。
    3、公墓建設(shè)亟待規(guī)范。全縣大部分農(nóng)村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過大，公墓點(diǎn)過多，隨意調(diào)整的問題。經(jīng)調(diào)查，全縣有1462處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，公墓無整形、無墓穴、無路道、無綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見大，若引資修建勢必抬高收費(fèi)價(jià)格，增加群眾負(fù)擔(dān)。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農(nóng)村公墓地，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費(fèi)極大。甚至有些村，當(dāng)初為了應(yīng)付差使，找到一片荒地，立個(gè)牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個(gè)擺設(shè)。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進(jìn)公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。
    4、管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。在人員配備上存在一定問題，縣殯葬管理所編制6人，實(shí)際在位2人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)著民政、新農(nóng)保、慈善總會等較多事務(wù)，導(dǎo)致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導(dǎo)致政策不能很好落實(shí)到位。
    5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴(yán)重。縣城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營實(shí)體，或與個(gè)體老板合資，交由個(gè)體經(jīng)營者為主經(jīng)營管理，村里收取一定的費(fèi)用，致使管理失控，甚至聽之任之，任憑個(gè)體經(jīng)營者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營利為目的，從主觀指導(dǎo)思想上就是想方設(shè)法多掙錢，多創(chuàng)收，肆意違反相關(guān)規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營，面向社會出售墓穴。甚至迎合部分有錢人的心里，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。比如我們調(diào)查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問題。同時(shí)，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問題，也有超標(biāo)準(zhǔn)建豪華墓穴的問題。
    6、喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品。
    存在以上問題，主要原因有：
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。殯葬工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)的重要議事日程；在殯葬改革落實(shí)上存在著應(yīng)付、走過場現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機(jī)制，將殯葬工作很好貫徹落實(shí)；未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴(yán)，建大墳、造大墓也無人顧問，更談不上誰來制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標(biāo)不治本，沒有從根本上解決問題。不同程度地存在“重聲勢，輕實(shí)效”、“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。
    2、資金投入不足。公墓建設(shè)不規(guī)范，造成墓體超標(biāo)走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，需要一定的資金保障，由于縣財(cái)政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政投入不足，造成村級墓地?zé)o人建設(shè)，即使建后也無人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項(xiàng)的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有一定集體經(jīng)濟(jì)的行政村，在公墓建設(shè)上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟(jì)空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，我縣多數(shù)村（社區(qū)）劃山為墓。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)規(guī)劃、國土、林業(yè)、工商、公安等主要責(zé)任單位，但在實(shí)際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部門之間沒有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對此項(xiàng)工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也做了一定的工作，但是，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設(shè)提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。
    4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，那么等事后再組織人員進(jìn)行強(qiáng)制拆除，工作相當(dāng)被動。而殯葬管理是一項(xiàng)得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實(shí)，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無人到場，工作浮于表面，導(dǎo)致管理上存在漏洞。
    二是縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實(shí)際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，若在執(zhí)法過程中需1人回避，則執(zhí)法人員無法執(zhí)法。嚴(yán)重影響殯葬改革的順利開展。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十三
    加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。
    倡導(dǎo)文明殯葬，反對封建迷信，推進(jìn)綠色殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
    破除封建迷信喪葬習(xí)俗，樹立文明辦喪新風(fēng)尚。
    推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會！
    推進(jìn)殯葬整治，造福子孫后代。
    節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。
    堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院.省.市殯葬管理法規(guī)！
    禁止永久性建筑材料修建墳?zāi)梗?BR>    弘揚(yáng)社會文明、倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。
    嚴(yán)禁毀田毀林毀路修墳建墓。
    節(jié)約喪葬用地，給子孫留下一片凈土。
    骨灰應(yīng)存放在合法的公墓（骨灰堂）！
    禁止骨灰“二重葬”
    崇尚科學(xué)，反對封建迷信。
    革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
    推進(jìn)綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。
    提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。
    移風(fēng)易俗，文明祭祀，平安清明。
    建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
    無煙祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭“追思會”。殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革。
    認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬。
    倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
    破除封破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
    禁止在“三沿五區(qū)”修建墳?zāi)梗?BR>    禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川。
    禁止二重葬！
    殯葬管理人人有責(zé)。
    改變舊的喪葬觀念提倡文明節(jié)儉辦喪事更新喪葬觀念破除喪葬陋習(xí)。
    倡導(dǎo)遺體葬于公墓促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
    嚴(yán)禁送葬隊(duì)伍在城區(qū)主干道拋灑紙錢、燃放鞭炮實(shí)行遺體葬于公墓促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
    加強(qiáng)殯葬管理推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)精神文明建設(shè)倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)崇尚敬老養(yǎng)老美德。
    提倡鮮花祭祖樹立文明新風(fēng)。
    加強(qiáng)殯葬管理節(jié)約土地資源優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
    加強(qiáng)平墳后續(xù)管理嚴(yán)禁舊墳復(fù)壘重修、建設(shè)鄉(xiāng)村公墓造福子孫后代。
    加強(qiáng)殯葬管理保護(hù)森林安全優(yōu)化生態(tài)環(huán)境嚴(yán)禁公路兩側(cè)葬墳修墓。
    破除封建迷信倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十四
    年，殯葬管理所在民政局_組正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，圍繞“形象提層次、服務(wù)上檔次、工作上臺階”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力樹立良好的窗口形象，各項(xiàng)工作任務(wù)有條不紊的進(jìn)行?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升單位整體形象。
    為全面增強(qiáng)干部員工素質(zhì)，根據(jù)單位實(shí)際情況，研究制定了全年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，內(nèi)容涉及愛國主義教育、理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、專業(yè)技能等各方面。通過學(xué)習(xí)達(dá)到了以學(xué)增智、以學(xué)促干的目的，提高了干部員工的思想、文化和專業(yè)素質(zhì)，樹立了以所為家，以集體為重，干一行愛一行的集體主義思想，為全面推行新型殯儀服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)新技能、鉆研新方法已成為主流。為進(jìn)一步提升整體形象，殯儀服務(wù)人員全部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌上崗。以前由于條件不具備，在人群中根本分不清誰是工作人員誰是群眾，現(xiàn)在因?yàn)樾蜗篚r明、統(tǒng)一規(guī)范、身份明確，確實(shí)起到了提升形象、方便群眾之目的。
    二、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。
    加強(qiáng)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，班子成員勇于承擔(dān)責(zé)任，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，親力親為，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，對分管的工作不等不靠，開拓創(chuàng)新，形成齊抓共管的合力和風(fēng)正氣順的工作局面。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識、群眾意識、創(chuàng)新意識，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中提高工作能力和協(xié)調(diào)能力，保證各項(xiàng)工作順利開展。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)形象，建立開拓進(jìn)取的行業(yè)新風(fēng)尚，使干部隊(duì)伍始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)有新的明顯進(jìn)步，使工作效能有新的明顯提升，單位凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)。
    三、提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    殯葬服務(wù)業(yè)是特殊的社會服務(wù)行業(yè)，直接為老百姓服務(wù)，而且是直接為心情激動，情緒悲傷的死者家屬服務(wù)，難度很大，要求很高，殯葬管理所始終堅(jiān)持以人為本，以人性化服務(wù)為目標(biāo)，恪守職業(yè)道德，把滿足喪屬的需求作為殯儀工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意作為工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。殯葬管理所從開展規(guī)范化服務(wù)活動入手，著重抓好殯儀服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，把人性化、親情化服務(wù)貫徹到每項(xiàng)工作中去，零距離為喪屬服務(wù)，心與心溝通，做到來有問聲，去有送聲，接待熱心，服務(wù)細(xì)心，解答問題耐心，接受意見虛心，贏得了喪屬的理解和尊重。目前，殯儀服務(wù)“喪屬第一”的服務(wù)理念已深入人心。理解喪戶、關(guān)心喪戶、想喪戶之所想，急喪戶之所急，解喪戶之所難，滿腔熱忱地為喪戶服務(wù)已蔚然成風(fēng)。為了更好地為喪戶服務(wù)，我單位狠抓了職工的培訓(xùn)教育，根據(jù)職工的思想狀況，有針對性地對職工開展愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)及形勢任務(wù)教育，組織了多次職業(yè)道德，文明服務(wù)系列崗位培訓(xùn)，根據(jù)服務(wù)程序和服務(wù)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對工作人員實(shí)行統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)，同時(shí)還在殯管所接待室設(shè)立了服務(wù)臺，配備了兩名專職引導(dǎo)服務(wù)員，為服務(wù)對象提供周到、便捷、科學(xué)文明的服務(wù)。
    四、做好骨灰寄存和墓穴銷售工作。
    遺體火化后的寄存安葬問題，是直接影響喪戶火化積極性的一個(gè)關(guān)鍵問題，解決這一問題的好與壞直接關(guān)系著火化率的高低。為更好地做好骨灰寄存和墓穴銷售工作，我單位將服務(wù)程序、服務(wù)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限及監(jiān)督舉報(bào)電話公開，使服務(wù)對象一目了然，切實(shí)維護(hù)群眾利益，減輕喪戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對讓喪戶明明白白消費(fèi)。做為特殊的社會窗口服務(wù)，我單位還真情回饋社會，以關(guān)愛弱勢群體為已任。針對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、等社會弱勢群體輸喪事的困難出臺一系列的優(yōu)惠政策，贏得了社會各界的高度贊譽(yù)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面地提升了殯葬行業(yè)在社會上的良好形象。截止至__年6月30日，共銷售墓穴146塊，寄存骨灰187位。
    五、搞好綠化美化，打造園林式墓園。
    園林化，森林化是今后墓園的發(fā)展方向，只有超前的眼光，緊跟發(fā)展趨勢，把握發(fā)展方向，才能立于不敗之地，我單位為適應(yīng)形勢，滿足廣大喪戶的需求，大力投入資金，綠化美化園區(qū)，力爭做到步步有風(fēng)景，處處是園林。經(jīng)過不懈努力，我所松鶴墓園已大有可觀。
    六、健全各種規(guī)章制度，做到有規(guī)可循。
    我單位根據(jù)實(shí)際情況建立健全了各種符合工作需要的規(guī)章制度，如：考勤簽到制度、值班制度、衛(wèi)生檢查制度、學(xué)習(xí)制度、二十四小時(shí)值班制度、績效工資獎懲制度等。這些制度的定立有力的保障了正常的工作秩序，特別是二十四小時(shí)值班制度滿足了喪戶的需求，深受廣大喪戶的歡迎。
    七、下一步努力的方向。
    1、做好銷售宣傳工作，提高銷售量。
    2、制定切實(shí)可行的措施，提高單位競爭力。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十五
    1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)!28、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!
    3、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
    4、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
    5、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
    6、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
    7、堅(jiān)持喪事從簡，實(shí)行文明祭掃!
    8、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!
    9、堅(jiān)決制止違法造墓活動!
    10、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無墳化!
    11、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
    12、制止青山白化，改善投資環(huán)境!
    13、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!
    14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
    15、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境!
    16、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!
    17、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
    18、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫!
    20、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革!
    21、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬!
    22、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
    23、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
    24、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!
    25、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
    26、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!
    27、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
    28、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!
    29、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！
    30、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
    31、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信!
    32、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)!
    33、打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制!
    34、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川!
    35、禁止裝棺再葬！
    36、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?BR>    37、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!
    38、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！
    39、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省、市、縣殯葬管理法規(guī)！
    40、加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。
    41、崇尚科學(xué)，反對封建迷信。
    42、革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
    44、破除封建迷信喪葬習(xí)俗，樹立文明辦喪新風(fēng)尚。
    45、節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。
    46、推進(jìn)綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。
    47、提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。
    48、移風(fēng)易俗，文明祭祀，平安清明。
    49、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
    50、無煙祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭“追思會”。
    51、倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)維護(hù)文明城市形象。
    52、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)殯葬工作新局面。
    53、立足中國人生死文化傳統(tǒng)打造和諧人文殯葬業(yè)。
    54、立足中國人生死文化傳統(tǒng)打造和諧人文殯葬業(yè)。
    55、構(gòu)建和諧社會實(shí)現(xiàn)和諧殯葬。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十六
    2、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)！
    3、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！
    4、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！
    5、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！
    6、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧！
    7、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展！
    8、堅(jiān)決制止違法造墓活動!
    9、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！
    10、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
    11、禁止裝棺再葬!
    12、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！
    13、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!
    14、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬!
    16、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！
    17、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬!
    19、堅(jiān)決制止違法造墓活動！
    20、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)!
    21、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)!
    22、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)?
    23、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
    24、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無墳化！
    25、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬！
    26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！
    27、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)！
    28、禁止裝棺再葬！
    29、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
    30、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！
    31、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
    32、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！
    33、加大殯改力度，()促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
    34、崇尚科學(xué)，反對封建迷信。
    35、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
    36、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德！
    37、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
    38、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信！
    39、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
    40、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！
    41、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)！
    43、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川！
    44、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川!
    45、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗?BR>    46、堅(jiān)持喪事從簡，實(shí)行文明祭掃！
    47、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革！
    48、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！
    49、打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制！
    50、制止青山白化，改善投資環(huán)境!
    51、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!
    52、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!
    53、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！
    54、堅(jiān)持喪事從簡，實(shí)行文明祭掃!
    56、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
    57、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！
    58、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!
    59、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會！
    60、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫!
    61、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！
    62、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信!
    63、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
    64、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?BR>    65、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
    66、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!
    67、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任！
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十七
    20_年，在局_組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我館堅(jiān)守“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，積極宣傳殯葬改革法律法規(guī)，大力推行“和諧殯葬、陽光殯葬”，全體職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平為目標(biāo)，圍繞“喪屬至上、服務(wù)第一”和“一切以喪屬為中心”的服務(wù)理念，按照年初制定的工作計(jì)劃有序開展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將20_年工作情況匯報(bào)如下：
    (一)、殯儀館業(yè)務(wù)開展情況：
    截至20_年10月，我館共計(jì)火化遺體具;組織安排追悼會次;水晶棺出租次;冰柜存尸具，其中現(xiàn)場收斂非正常死亡遺體具，穿衣整容次，接運(yùn)遺體具，靈棚出租次，接待喪屬萬余人次。為方便群眾，殯儀館全年不休節(jié)假日，沒有雙休日，實(shí)行晝夜小時(shí)服務(wù)，每位職工每月在崗時(shí)間達(dá)個(gè)小時(shí)以上，確保了遺體接運(yùn)、火化、告別、喪葬用品配套銷售、骨灰寄存等各崗位小時(shí)全天候有人值班，隨時(shí)為喪屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    (二)、加大綠化投入，美化服務(wù)環(huán)境，不斷提升服務(wù)水平：
    1、嚴(yán)格按規(guī)章制度和流程辦理各項(xiàng)工作，實(shí)行“跟隨式”服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行業(yè)用語和“零差錯(cuò)”工作機(jī)制等，真正做到“使生者了無憾，讓逝者得其所”,贏得了群眾的好評。
    2、擴(kuò)大綠化面積，新植大型小松樹株，冬青株，三葉草多平，大大美化了館內(nèi)環(huán)境。
    3、圓滿完成了清明節(jié)接待工作。
    我館提前做好清明節(jié)前準(zhǔn)備工作，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好處置突發(fā)事件的預(yù)案，制定清明節(jié)工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任到人;二是利用清明節(jié)宣傳引導(dǎo)群眾鮮花祭祀等文明方式祭祀先人，散發(fā)倡議書余份;三是及時(shí)檢修更換滅火器等防火器材設(shè)施;通過扎實(shí)做好清明節(jié)期間安全服務(wù)保障工作，為群眾營造整潔衛(wèi)生、莊嚴(yán)肅穆、和諧文明的祭祀環(huán)境，確保了群眾祭祀活動安全、文明、有序。節(jié)日期間共接待祭祀群眾人，贏得了群眾的好評。
    4、積極響應(yīng)國家政策，為貧困喪屬排憂解難。
    為減輕困難喪屬負(fù)擔(dān)，殯儀館切切實(shí)實(shí)為困難群眾辦好事，辦實(shí)事，根據(jù)國家政策，對特困群體家屬死亡后的遺體接運(yùn)、冷藏存放、火化等費(fèi)用給予減免。全年為多戶貧困家庭減免親人喪葬費(fèi)用余元。
    (三)、圓滿完成_年的計(jì)定目標(biāo)任務(wù)。
    1、加大硬件設(shè)施投入，我館根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要總投入余萬元，分別于6月份購進(jìn)恒溫水晶棺臺，7月份購置三體存尸冰柜臺，10月份，新火化爐安裝完成，同時(shí)購置高檔骨灰寄存架200穴，這些硬件設(shè)施的投入使用大大提高了我館服務(wù)群眾的能力。
    2、“一條龍”的全天侯治喪服務(wù)，開展順利，新增加的上門遺體抬架、穿衣整容、治喪司儀等新的服務(wù)項(xiàng)目，已開展余次，收到了良好的社會效果，贏得了群眾的好評。
    3、職工技能培訓(xùn)陸續(xù)開展，我館分別于4月份、6月份、9月份對館內(nèi)業(yè)務(wù)員、司機(jī)、火化工進(jìn)行職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了職工的整體素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。
    (四)加大宣傳力度，殯改工作順利進(jìn)行。
    一是搞好宣傳工作。執(zhí)法隊(duì)積極采取多種形式對火化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了長期不間斷的殯改政策及法規(guī)宣傳，全年出動宣傳車多次，印發(fā)、張貼宣傳材料余份，噴刷舉報(bào)電話余處。通過殯改宣傳，使得群眾充分認(rèn)識到國家全面推行火化的重要意義。二是結(jié)合有關(guān)部門，做好喪屬的思想工作，成功制止違規(guī)土葬起。
    存在的問題：
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十八
    近年來，沂水縣創(chuàng)新實(shí)施了以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革，逐步改變殯葬陋習(xí)，提升綠色殯葬和移風(fēng)易俗水平，取得了顯著成效。20_年11月，沂水被民政部確定為全國80個(gè)殯葬綜合改革試點(diǎn)單位之一，經(jīng)過兩年多的探索和努力，總結(jié)出了一套可復(fù)制、可推廣、可借鑒的殯葬改革“沂水經(jīng)驗(yàn)”。
    一、在全國率先實(shí)現(xiàn)“惠民禮葬”政策全覆蓋。
    近年來，困難群體因喪致貧、因喪返貧現(xiàn)象屢見不鮮。在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，沂水縣把殯葬服務(wù)作為公益項(xiàng)目，納入政府公共服務(wù)范疇，從20_年5月10日開始，在全國率先對城鄉(xiāng)所有居民在遺體運(yùn)輸、火化、骨灰盒和公益性公墓安葬全部免費(fèi)，將遺體運(yùn)輸車輛進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一管理，將普通火化爐全部升級為高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保火化爐，將縣殯儀館由自收自支事業(yè)單位改為全額撥款事業(yè)單位，運(yùn)行費(fèi)用和職工工資由縣財(cái)政兜底，骨灰盒統(tǒng)一采購，群眾不花一分錢就能辦好“身后事”，殯葬改革全鏈條做到了全民普惠。截至目前，全縣共有21080戶逝者家庭享受到“殯葬全免費(fèi)”政策，戶均減負(fù)3萬元左右，為群眾直接和間接節(jié)省喪葬費(fèi)用5億多元，節(jié)約土地600多畝、木材2萬多方。
    二、在全國率先實(shí)現(xiàn)公益性公墓“免費(fèi)安葬”全覆蓋。
    一是公益性公墓建設(shè)滿足了全縣居民的`安葬需求。針對公益性公墓供給不足、經(jīng)營性墓地價(jià)格昂貴、農(nóng)村散葬亂埋現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況，我縣將公益性公墓建設(shè)作為殯葬改革的基礎(chǔ)性工作，本著“尊重群眾意愿、就近就便、相對集中”的原則，由縣國土、林業(yè)、規(guī)劃、民政、財(cái)政等部門組成規(guī)劃選址審核小組，對全縣公益性公墓進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃布局;按照“小墓型、高密度、園林化”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè)，縣鄉(xiāng)財(cái)政資金全額保障，集中力量打了一場為期50天的公墓建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，共建成公益性公墓110處，提供墓穴10萬個(gè)，滿足了全縣群眾10年的殯葬需求。
    二是新去世人員實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)公墓安葬。引導(dǎo)群眾到公墓安葬是對幾千年大棺材下葬、起大墳頭喪葬傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，為確保逝者全部到公墓安葬，保證公墓使用率，我們提前謀劃，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以正面工作為主、宣傳引導(dǎo)為主、攻心說理為主，不一刀切、不強(qiáng)制、不搞平墳運(yùn)動。督導(dǎo)_員、干部和企業(yè)家?guī)ь^響應(yīng)殯葬改革政策，不搞特殊化，做給群眾看，領(lǐng)著群眾改。印發(fā)了《致全縣_員、干部和企業(yè)家的一封信》《致全縣人民的一封公開信》，積極宣傳引導(dǎo)群眾到公墓安葬，讓廣大群眾充分認(rèn)識到實(shí)施殯葬改革的好處，自覺自愿到公墓安葬逝者;對部分一時(shí)難以轉(zhuǎn)變思想的群眾，由鎮(zhèn)村干部和村紅白理事會靠上做逝者親屬的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶著花圈參加群眾的喪禮，用實(shí)際行動感化群眾，讓每位逝者都有一處“安身之所”，體面有尊嚴(yán)地走好最后一程。兩年來，全縣新去世人員進(jìn)公墓安葬率達(dá)到100%，徹底杜絕了散埋亂葬。
    三是公益性公墓管理形成一套完整工作體系。為保證殯葬改革工作持續(xù)發(fā)展，沂水縣成立了書記、縣長任組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把殯葬改革列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，健全完善了追責(zé)問責(zé)機(jī)制;縣鄉(xiāng)分別設(shè)立專門的殯葬工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣殯葬改革工作推進(jìn)和公益性公墓監(jiān)管，對每處公墓配備專門管理員，形成了完整的管理組織體系;開發(fā)了一套適合沂水特點(diǎn)的公墓信息化管理系統(tǒng)，把每位逝者信息全部錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了管理的常態(tài)化、信息化、規(guī)范化、長效化，保證了殯葬改革工作持之以恒，常抓不懈。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十九
    1、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！
    2、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?BR>    3、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川！
    4、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！
    5、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任！
    6、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)！
    7、堅(jiān)決制止違法造墓活動！
    8、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)！
    9、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信！
    10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！
    11、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)！
    12、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗?BR>    14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！
    15、堅(jiān)持喪事從簡，實(shí)行文明祭掃！
    16、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！
    17、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！
    18、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！
    19、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！
    20、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！
    21、崇尚科學(xué)，反對封建迷信。
    22、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！
    24、禁止裝棺再葬！
    25、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧！
    26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！
    27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！
    28、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會！
    29、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展！
    30、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬！
    31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！
    32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無墳化！
    33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
    34、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
    35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德！
    36、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！
    37、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革！
    38、打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制！
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇二十
    根據(jù)《勞動法》、《勞動》及有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方遵循*等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。
    一、合同期限。
    第一條甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定本合同期限：_____。
    (一)有固定期限：自____年__月__日起至____年__月__日止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。
    (二)無固定期限：自____年__月__日起至依法解除、終止勞動合同時(shí)止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。
    (三)以完成一定工作(任務(wù))為期限：自____年__月__日起至____________工作(任務(wù))完成時(shí)終止。
    二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。
    第二條乙方從事________崗位(工種)工作。
    乙方患有崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告，并即時(shí)脫離工作崗位。
    乙方的工作地點(diǎn)為___________。
    經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更工作崗位(工種)和工作地點(diǎn)。
    乙方應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，按時(shí)完成工作任務(wù)。
    乙方違反服務(wù)規(guī)范和勞動紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度，給予相應(yīng)處理。
    三、工作時(shí)間和休息休假。
    第三條甲方安排乙方執(zhí)行以下第___種工時(shí)制度：_____。
    (一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。乙方每天工作時(shí)間不超過8小時(shí)，每周工作不超過40小時(shí)。每周休息日為__________。
    (二)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)，執(zhí)行以_______為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。
    (三)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)，執(zhí)行不定時(shí)工作制度。
    甲方保證乙方每周至少休息一天。乙方依法享有法定節(jié)日假、產(chǎn)假、帶薪年休假等假期。
    甲方因顧客服務(wù)需要，商得乙方同意后，可安排乙方加班。日延長工時(shí)、休息日加班無法安排補(bǔ)休、法定節(jié)假日加班的，甲方按《勞動法》第四十四條規(guī)定支付加班工資。
    四、勞動報(bào)酬。
    第四條甲方采用以下第___種形式向乙方支付工資：_____。
    (一)月工資____元，試用期間工資____元。
    甲方每月_____日前向乙方支付工資。
    (二)日工資____元，試用期間工資____元。
    甲方向乙方支付工資的時(shí)間為每月___日。
    甲方生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)不足，乙方同意待崗的，甲方向乙方支付的生活費(fèi)為______元。待崗期間乙方仍需履行除崗位工作外的其他義務(wù)。
    甲乙雙方對工資支付的其他約定___________。
    五、社會保險(xiǎn)。
    第五條甲乙雙方按國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。
    甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險(xiǎn)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會保險(xiǎn)義務(wù)。乙方應(yīng)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。
    乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇，按國家有關(guān)生育保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。
    六、勞動保護(hù)和勞動條件。
    第六條甲方應(yīng)在乙方上崗前對乙方進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生、食品安全衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、甲方規(guī)章制度方面的培訓(xùn)。
    甲方每年必須按國家規(guī)定組織對乙方進(jìn)行健康檢查。
    甲方按照國家勞動安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方提供必要的安全防護(hù)設(shè)施，發(fā)放必要的勞動保護(hù)用品。
    甲方加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)經(jīng)營條件;健全內(nèi)部服務(wù)和食品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。
    七、解除和終止。
    第七條本勞動合同的解除或終止，依《勞動》規(guī)定執(zhí)行。
    乙方患崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，在醫(yī)療期滿后不符合國家和本市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的，可以提前30日以書面形式通知乙方解除本合同，并依法向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
    八、勞動爭議處理。
    第八條甲乙雙方發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決，也可以依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定通過申請調(diào)解、仲裁和提起訴訟解決。
    九、其他。
    第九條甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)。
    第十條本勞動合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
    本勞動合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。
    法人代表：______法人代表：______。
    簽定時(shí)間：______簽定時(shí)間：______。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇二十一
    20__年，全縣殯改指導(dǎo)性任務(wù)分解后，開發(fā)區(qū)結(jié)合20__年工作實(shí)際，及時(shí)發(fā)動、廣泛宣傳，成立了領(lǐng)導(dǎo)組、工作組和巡查大隊(duì)，制訂了實(shí)施方案，召開了由區(qū)直干部、村組全體干部參加的動員大會，與村級簽訂責(zé)任書，村有關(guān)責(zé)任人交保證金，實(shí)行公開有獎舉報(bào)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)。第一季度開發(fā)區(qū)殯改由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、宣傳到位、糾偏及時(shí)，工作有序開展，工作成效明顯，截止3月31日全區(qū)共火化33例，完成縣分解任務(wù)的，位列全縣前五名。
    一、前期殯改工作開展情況。
    (一)高度重視，成立組織。開發(fā)區(qū)工委、管委對殯改工作高度重視，把此項(xiàng)工作納入到全年的重點(diǎn)中心工作來抓。分別成立了以管委會主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)組、以各駐村干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的工作組、抽調(diào)人員成立了殯改辦，為了落實(shí)工作常態(tài)化，成立了由殯改辦、國土分局和城管分局抽調(diào)人員參加的巡查組。各村也分別成立了由各村支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，明確各駐村點(diǎn)長為監(jiān)管責(zé)任人，各書記、主任為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，村營長為直接責(zé)任人，包組村干對所包村民組的殯改工作負(fù)全責(zé)。
    (二)廣泛動員，宣傳到位?？h動員會召開以后，開發(fā)區(qū)及時(shí)制訂方案，召開區(qū)、村、組三級干部會議，廣泛動員各級干部，做到人人有責(zé)。出動宣傳車、開通村村響、發(fā)放到戶明白紙5000份、張貼公開信98份、拉橫幅24條、刷寫標(biāo)語16條等進(jìn)行全方位、立體式宣傳。
    (三)獎懲嚴(yán)明，責(zé)任倒查。開發(fā)區(qū)全年殯改任務(wù)按照戶籍人口的‰測算到村，按照村人口數(shù)給予村20__-4000元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對完成測算任務(wù)85%的前三名村再分別獎勵(lì)村集體1萬、8千、6千元。健全問責(zé)機(jī)制，區(qū)、村干部均要交保證金，駐村點(diǎn)長按照全縣平均水平為基數(shù)予以獎懲，包組村干所包村民組發(fā)生1例土葬罰20__元并限期整改，發(fā)生2例土葬的專司其職并限期整改，整改不到位的予以免職。發(fā)生3例土葬的村支部書記降為副職，村主任依法罷免。
    二、當(dāng)前工作存在的問題。
    一是因人員少、其它中心工作沖突，造成工作階段性松懈。開發(fā)區(qū)管委會人員少、事務(wù)多，在開展土地確權(quán)、精準(zhǔn)扶貧等其它中心工作的時(shí)候，殯改工作出現(xiàn)了階段性滑坡，為此，工委、管委高度警覺，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了局面。
    二是因開發(fā)區(qū)特殊區(qū)位，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)字有誤差。開發(fā)區(qū)原來由高塘鎮(zhèn)和馮井鎮(zhèn)分別劃4個(gè)村組成，很多家庭的戶口本沒有及時(shí)更新，或者是死者家屬習(xí)慣性原鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱呼，造成部分火化進(jìn)度被統(tǒng)計(jì)到高塘鎮(zhèn)或馮井鎮(zhèn)，為此我們需要與殯儀館多溝通、多配合。
    三是開發(fā)區(qū)街道掛靠戶口多，死亡率低、信息難把握。原高塘吳集片和馮井白廟片的很多原機(jī)關(guān)企事業(yè)單位員工和大學(xué)生回遷戶口均掛在吳集街道和白廟街道，產(chǎn)生人戶分離，造成死亡率偏低和死亡信息難掌握，有的還會產(chǎn)生殯葬數(shù)字錯(cuò)位，因此，對我們完成分解指標(biāo)有一定影響。
    三、下一步工作打算。
    進(jìn)一步明確工作責(zé)任，完善獎懲機(jī)制，實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)控、社會監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任倒查，兌現(xiàn)有獎舉報(bào)，確保信息暢通，繼續(xù)死看硬守、責(zé)任到人、強(qiáng)化調(diào)度，通過與公安、國土、城管等部門通力協(xié)作、齊抓共管，確保下半年不出現(xiàn)一例土葬，不被縣領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度，力爭進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇二十二
    1、做好殯葬惠民政策的落實(shí)。今年上半年(1-5月份)殯儀館共火化遺體數(shù)2866具，其中減免特困群體及優(yōu)撫對象萬元，惠及群眾551人次，火化率繼續(xù)保持100%。
    2、進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)行為。嚴(yán)格按照物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，對所有的殯葬服務(wù)項(xiàng)目以及喪葬用品銷售價(jià)格進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)并上墻張榜公布。在服務(wù)過程中，由喪戶根據(jù)殯儀服務(wù)項(xiàng)目單，自行選擇服務(wù)項(xiàng)目。對一些需要面議的服務(wù)項(xiàng)目，做好與喪戶之間的溝通協(xié)調(diào)，不誤導(dǎo)消費(fèi)，不欺騙喪戶。加強(qiáng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)檔次。
    整頓和規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈車駕駛員的殯葬服務(wù)行為，召開靈車駕駛員會議，不定期地對其安全、衛(wèi)生及服務(wù)情況進(jìn)行檢查，督促其做好對喪戶的上門服務(wù)工作。
    配合局社會事務(wù)科，做好殯葬執(zhí)法工作。嚴(yán)禁土埋、套棺葬。
    二、加強(qiáng)人員的教育管理。
    從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，狠抓廉潔自律教育，注重個(gè)人品行的培養(yǎng)和自身素質(zhì)的提升。要求中層以上干部顧全大局，以身作則，率先垂范。做好人員的定崗定位，不定期與職工之間進(jìn)行溝通交流，做好他們的思想教育，確保人員的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到縣區(qū)兄弟單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。
    三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。
    對房屋、停車場等陳舊的殯葬設(shè)施進(jìn)行修整維護(hù)。通過低價(jià)中標(biāo)的方式引進(jìn)了一臺高檔揀灰爐，計(jì)劃前進(jìn)服務(wù)站再引進(jìn)一臺。對告別大廳、收費(fèi)大廳進(jìn)行裝修升級改造。對殯儀館食堂轉(zhuǎn)換管理方式進(jìn)行內(nèi)部職工承包對外營業(yè)。做好籌建殯儀服務(wù)中心的前期調(diào)研工作。
    四、做好安全生產(chǎn)工作。
    每名職工都要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，搞好職工團(tuán)結(jié)，確保其思想穩(wěn)定。在工作中，沒有安全做保證的工作不能接，沒有安全防范措施的工作不能干。特別是做好夏季殯葬服務(wù)高峰期的防水、電、油、煤氣、雷擊等各項(xiàng)安全隱患的防范工作。做好爐間、配電房等要害部門的安全隱患排查工作，必須確保萬無一失。針對爐間的高溫工作環(huán)境，我們適時(shí)地做好防暑降溫工作，配給好風(fēng)扇和飲用水。定期召開安全工作會議，總結(jié)安全工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析安全形勢、制定緊急預(yù)案和安全措施。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇二十三
    為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)_《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《_云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會和諧、提升社會文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。
    （一）指導(dǎo)思想。
    以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    （二）目標(biāo)任務(wù)。
    自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。
    （三）基本原則。
    1．黨政主導(dǎo)，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大對公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引入社會資本建設(shè)經(jīng)營性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。
    2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
    3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。
    4．引導(dǎo)為主，獎懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識，同時(shí)制定獎懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎勵(lì)，對特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助；對亂葬的進(jìn)行治理。
    （一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)。
    各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬元（其中，州級20萬元，縣級30萬元），超過面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。
    （二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬。
    全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū)，51個(gè)行政村，791個(gè)村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里，占本縣國土面積總數(shù)的，覆蓋人口約萬人，占本縣人口總數(shù)的。細(xì)化區(qū)域和范圍，對火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。
    全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會,茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會，三營鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會,牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約萬人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。
    1．分步推進(jìn)火化進(jìn)公墓。根據(jù)我縣實(shí)際情況，分以下四個(gè)階段實(shí)施火化進(jìn)公墓工作：
    第一階段，從2019年1月1日零時(shí)起，為殯葬改革宣傳動員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動員，發(fā)動群眾，并鼓勵(lì)全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。
    第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。
    第三階段，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）_黨員。
    第四階段，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。
    鼓勵(lì)群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎勵(lì)3000元。
    火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時(shí)。
    火化遺體，必須提交所在地村居委會或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《_傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。
    2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵(lì)到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時(shí)間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。
    3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級經(jīng)營性公墓。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級經(jīng)營性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報(bào)縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級經(jīng)營性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。
    （三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為?？h殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。
    （四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會，單位和村（居）委會報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。
    （五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎勵(lì)政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。
    嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。
    2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。
    禁止在公墓外修建活人墓，對已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎勵(lì)。
    （六）加強(qiáng)宣傳工作，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢下社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，采取電視、廣播、標(biāo)語和會議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。
    （七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，由市場監(jiān)管、民政、國土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。
    （八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰。
    縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對殯葬活動的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對殯葬活動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照_《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會福利待遇和相關(guān)救助政策。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作?？h級成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)?？h民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。
    1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。
    鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。
    2．部門工作職責(zé)。
    民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
    紀(jì)檢_門：對黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。
    組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革。
    宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營造文明殯葬新風(fēng)尚。
    編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    _門：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。
    國土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。
    發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    財(cái)政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎勵(lì)和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎補(bǔ)范圍。
    住建部門：對在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。
    林業(yè)部門：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批，對清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。
    市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對喪葬用品市場進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時(shí)牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品。
    衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。
    司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。
    環(huán)保部門：對殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，對設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
    民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。
    文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營治喪文化用品行為，對治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。
    工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。
    其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。
    殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇二十四
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步深入推動殯葬改革，整治無序無度造墳等亂象，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施方案》（貴辦發(fā)【**】5號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，把深化殯葬改革，加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)與維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬，擯棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供有力支撐。
    二、工作目標(biāo)。
    “六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎?、田中墳”遷移整治到位率100%，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會建立覆蓋率100%。
    三、主要任務(wù)。
    各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以內(nèi)；
    自然村控制在1畝以內(nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計(jì)統(tǒng)一采用臥式碑面，單人墓不得超過0.6平方米，雙人墓不得超過1平方米，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車場等人性化附屬設(shè)施。
    2.組織開展“治陋治亂”專項(xiàng)整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個(gè)體經(jīng)營戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹立文明喪葬新風(fēng)。
    3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推進(jìn)遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬。
    四、工作步驟。
    本著“突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作。主要分四個(gè)階段：
    （一）動員部署階段（2018年6月底前）。
    1.成立機(jī)構(gòu)。成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公。
    2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以村委會、自然村為單位科學(xué)選址，按時(shí)按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址、申報(bào)和建設(shè)工作。
    3.廣泛宣傳。各村要召開動員大會，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣傳展板等平臺，采取懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告、致群眾信等形式，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎補(bǔ)制度，營造濃厚的殯葬改革氛圍，使綠色殯葬改革家喻戶曉。
    （二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）。
    全面組織開展對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊；
    對轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進(jìn)行全面登記造冊；
    對轄區(qū)村民家中存放的棺木進(jìn)行調(diào)查摸底；
    對“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；
    明確山主、界址、墳主等事項(xiàng)，登記造冊，建立臺賬。所有摸底情況7月15日前報(bào)鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
    （三）組織實(shí)施階段（2018年7月15日至2018年12月底）。
    1.實(shí)施公墓建設(shè)。**年9月30日前，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，尊重群眾意愿，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓。
    2.棺木回收處置。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施棺木回收處置，對凡在**年9月30日之前主動上交棺木的，給予每具棺木2000元獎補(bǔ)，逾期上交的一律不予獎補(bǔ)，基本實(shí)現(xiàn)全市棺木處置“三無”目標(biāo)，即：村民家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售。
    3.全面實(shí)施火化。**年10月，適時(shí)實(shí)施全面火化，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員一律實(shí)行遺體火化，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動不得大操大辦。建立健全亡故人員報(bào)告制度，形成快速反應(yīng)機(jī)制，做到村組一旦有人死亡，村組干部第一時(shí)間上戶引導(dǎo)火化和喪事簡辦，并要求將骨灰進(jìn)入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。
    整治村組在公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場所（村活動中心）辦理喪事。
    （四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）。
    各村要將殯葬改革工作納入日常管理，認(rèn)真履職。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任、落實(shí)到位，常抓不懈、持之以恒，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。
    五、工作要求。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實(shí)、同考核，納入村兩委班子重要議事日程，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書記、村委會主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動機(jī)制。各村要明確殯改信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    2.加大資金投入。各村委會本級公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎補(bǔ)，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎補(bǔ)，公墓建設(shè)每穴補(bǔ)助1000元。整治期間遷移遺骸的基本火化費(fèi)用予以減免。
    3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營利性經(jīng)營活動。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會決定，所收取的費(fèi)用全部用于公墓維護(hù)和管理，不得進(jìn)行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個(gè)人或其他單位經(jīng)營管理，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華、家庭墓地，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。
    帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；
    帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；
    帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化；
    帶頭治理亂埋亂葬，保護(hù)綠水青山；
    帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)對親屬和本單位工作人員辦理喪事活動的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播社會正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。
    5.強(qiáng)化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對有村級公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，不能通過年終檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行日調(diào)度、周督查、月通報(bào)制度，對各村履職情況進(jìn)行通報(bào)，對存在的問題提出整改要求，對各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，連續(xù)三次排名后三名的，啟動問責(zé)機(jī)制。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革搞封建迷信活動、利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)?，由鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
    本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對本方案最終解釋權(quán)。
    深入貫徹**市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔**〕29號）和城陽區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)全街道殯葬改革工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。
    一、總體要求。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，按照屬地化管理原則，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、推動建立殯葬管理長效機(jī)制，促進(jìn)街道殯葬綜合改革順利完成。
    二、任務(wù)目標(biāo)。
    （一）墓地?cái)?shù)量摸排核實(shí)。由各社區(qū)立即開展對社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?shí)，對現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸悇e進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括墓地?cái)?shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明。（完成時(shí)限：**年5月底）。
    （二）墳?zāi)苟ㄎ?。由街道社會事?wù)辦公室聘請有定位資質(zhì)的軟件公司對各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M(jìn)行定位，并對定位情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫，編制分布圖。（完成時(shí)限：**年6月底）。
    （三）懷念堂骨灰格數(shù)清查。由各社區(qū)對本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進(jìn)行清查并建立臺賬，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進(jìn)行登記。（完成時(shí)限：**年10月底）。
    （四）遷墳入室。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保**年6月1日后，新增骨灰一律進(jìn)懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬懷念堂，其他片放入中華埠懷念堂），2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）。
    （五）懷念堂增擴(kuò)建。針對街道懷念堂建設(shè)不足的問題，增強(qiáng)供給能力和服務(wù)水平，打造2-3個(gè)生態(tài)化整治示范點(diǎn)。計(jì)劃對南萬、中華埠懷念堂進(jìn)行擴(kuò)建和維修，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用。（完成時(shí)限：2020年10月1日前）。
    做到事前、事中、事后服務(wù)和殯、葬、祭活動有機(jī)銜接，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。（完成時(shí)限：**年5月底）。
    （七）喪事簡辦。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會全程辦理；
    取消穿白大褂，提倡戴白花、黑紗；
    取消吹鼓手，提倡放哀樂；
    取消擺筵席，提倡大鍋菜；
    取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁；
    取消各類扎彩，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則，結(jié)合各自實(shí)際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)街道社會事務(wù)辦公室備案。（完成時(shí)限：**年5月底）。
    （八）文明祭祀。
    推行無火祭祀，嚴(yán)禁制造、銷售、拋撒和焚燒各類喪葬祭奠物品。倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織群眾開展集體共祭、家庭追思會等文明祭祀活動，引導(dǎo)群眾到懷念堂開展集中祭祀。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）。
    三、相關(guān)要求。
    建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機(jī)制。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。統(tǒng)一召開街道殯葬改革動員部署大會，傳達(dá)有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣傳發(fā)動工作和各項(xiàng)安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次殯葬改革工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成殯葬改革任務(wù)。加強(qiáng)對社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績效考核、工資待遇和表彰獎勵(lì)緊密掛鉤。
    （二）各部門按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。
    序、危害公共安全、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為。
    （三）各社區(qū)按要求推進(jìn)殯葬管理。
    社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開黨員、居民代表會議或戶代表會議，及時(shí)對殯葬改革工作進(jìn)行動員和安排。發(fā)布墳?zāi)怪卫磉w移公告，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管、看護(hù)工作，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會”作用，研究制定喪事服務(wù)流程，引導(dǎo)居民喪事簡辦、文明出殯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建、銷售墓穴行為，按時(shí)完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從自身、自家做起，帶頭宣傳移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃。
    （四）加大宣傳輿論引導(dǎo)。
    街道相關(guān)部門加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測、強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治行動營造良好的輿論氛圍。
    為全面深化殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)。
    （二）基本原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，注重引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎補(bǔ)制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培育形成齊抓共管，群眾自覺參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。
    惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實(shí)；
    人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；
    綠色殯葬、保護(hù)環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；
    法治殯葬、強(qiáng)化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動得到有效控制”。力爭到2020年末，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達(dá)到或接近100%。
    二、重點(diǎn)工作。
    倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)?，通過采取植樹遮蔽一批、搬遷拆除一批等方式開展整治，做到見樹不見墓。
    建設(shè)面積在30畝以上的，面積每增加10畝追加獎勵(lì)10萬元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集，縣財(cái)政每個(gè)給予2萬元補(bǔ)助。對已建成驗(yàn)收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式安排工作人員對公墓實(shí)施管理。
    鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾對死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對實(shí)行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎勵(lì)3000元，所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口，努力實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。
    （四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把維護(hù)群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供多層次、個(gè)性化殯葬服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開”制度，提升殯葬服務(wù)誠信度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠信、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù)。
    堅(jiān)決取締非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進(jìn)行炒買炒賣等非法經(jīng)營活動；
    嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金制度。
    禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來。
    三、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施殯葬改革工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國土局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù)。
    各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動共同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，推動殯葬改革工作健康有序開展。
    縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委：
    1.加強(qiáng)對黨員、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證；
    3.嚴(yán)肅問責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。
    縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護(hù)航，對違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時(shí)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）：
    2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實(shí)績列為對干部考核、任用的內(nèi)容。
    縣委宣傳部（文明辦）：
    4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評比內(nèi)容。
    縣委老干局：
    1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容；
    3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進(jìn)一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。
    縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。
    縣民政局：
    7.牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作。
    縣發(fā)改局：
    1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和向上申報(bào)等工作，積極爭取建設(shè)資金。
    2.加強(qiáng)對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費(fèi)行為。
    縣財(cái)政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給。
    縣國土局：
    1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；
    2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；
    依法對申請建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批。
    3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行為；
    查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。
    縣林業(yè)局：
    2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對公墓、殯儀館、火化場等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開展生態(tài)安葬。
    4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)面山管理、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?BR>    縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對公職人員死亡喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等費(fèi)用。
    縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：
    對在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進(jìn)行查處。
    2.對涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項(xiàng)，依法按政策主動服務(wù)、及時(shí)辦理；
    5.加強(qiáng)殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；
    6.配合相關(guān)部門做好引導(dǎo)群眾文明、節(jié)儉治喪。
    縣公安局：
    2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)，就地火化。
    縣農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理，并對非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。
    縣水務(wù)局：加強(qiáng)河流、水庫、水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督、管理，并對非法在河流、水庫、水源保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P。
    縣環(huán)保局：
    2.積極倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。
    縣衛(wèi)計(jì)局：
    1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報(bào)送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)銜接配合，及時(shí)、規(guī)范安排遺體接運(yùn)事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。
    3.病人患傳染病死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對遺體進(jìn)行消毒處理，及時(shí)通知?dú)泝x館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。
    4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動。
    5.加強(qiáng)對救護(hù)車輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車搞營業(yè)性接運(yùn)遺體行為；
    指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場所的消毒防疫工作。
    縣司法局：
    2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù)，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。
    縣市場監(jiān)管局：
    3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。
    縣文廣局:。
    2.及時(shí)報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)喪俗改革；
    3.對殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進(jìn)行公開曝光；
    5.加強(qiáng)對從事殯葬活動的民間樂隊(duì)、藝人的管理。
    縣民宗局：
    1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。
    3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。
    縣交運(yùn)局：
    2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?BR>    縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育工作，并對違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
    縣統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)殯葬管理信息統(tǒng)計(jì)工作，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況、骨灰安葬情況、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會建設(shè)數(shù)據(jù)信息。
    縣總工會：利用工會宣傳教育陣地，采取多種形式，開展殯葬宣傳活動，廣泛發(fā)動工會會員，帶頭支持參與殯葬改革工作。
    團(tuán)縣委：
    2.發(fā)揮青年典型示范帶動作用，號召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹立團(tuán)員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚，以實(shí)際行動支持殯葬改革工作。
    縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中，動員三八紅旗集體、三八紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。
    （二）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實(shí)投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門要加大殯葬公共投入力度，切實(shí)足額落實(shí)資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把落實(shí)惠民殯葬和生態(tài)獎補(bǔ)政策所需資金納入縣級財(cái)政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財(cái)力保障。
    要注重發(fā)揮村（居）委會、基層老年協(xié)會、紅白理事會等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)、動員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。
    “四禁止”：禁止大操大辦、禁止封建迷信活動、禁止亂埋亂葬、禁止超標(biāo)建墓。國家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在3個(gè)工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報(bào)《鳳慶縣國家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見附表）。主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。
    對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報(bào)表揚(yáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實(shí)施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號）精神，深化殯葬改革，革除喪葬漏習(xí)，樹立文明、科學(xué)、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合**實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、火化區(qū)劃定范圍。
    按照“實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合人口、民族、耕地、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實(shí)際，將全鎮(zhèn)23個(gè)村（居）委會分2批調(diào)整劃定為火化區(qū)。具體為：
    （一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）。
    南門、西門、北門、惠民路、董戶村、官場、官洼、新河、南雄、大北廠、楊家莊11個(gè)社區(qū)，大洼、河口、科甲、橫山、宋家坡、煉象關(guān)、魯家村、中屯、南沖9個(gè)村委會。
    （二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）。
    **村委會、小街村委會、小鋪?zhàn)哟逦瘯?BR>    二、遺體火化和進(jìn)入公墓安葬對象。
    （一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，按照火化區(qū)域執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或生態(tài)葬。
    （二）全鎮(zhèn)各村（居）委會、有關(guān)部門的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的亡故人員，無名、無主尸體和城市生活無著流浪乞討亡故人員，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員，因傳染病亡故的人員。
    （三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)火化，各村（居）委會、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進(jìn)入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。
    （四）國家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬。
    三、惠民殯葬的減免、補(bǔ)助和激勵(lì)措施。
    （一）減免措施。
    **年10月1日起，具有**戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員外（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費(fèi)和運(yùn)尸費(fèi)。
    （二）補(bǔ)助措施。
    對采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員，一次性給予8000元補(bǔ)助；
    對捐獻(xiàn)遺體的亡故人員，一次性給予10000元補(bǔ)助。同時(shí)，按照“就高不就低”的原則，每個(gè)亡故人員家庭只能享受補(bǔ)助政策中的一項(xiàng)。對火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的，不給予補(bǔ)助，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
    2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬的，在享受減免和補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。
    3.具有**戶籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶籍的亡故人員）進(jìn)入縣內(nèi)公墓安葬的，在享受補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。
    4.居民遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報(bào)鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費(fèi)600元。捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明、使用遺體單位證明、村（居）委會或部門生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)在劃定范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)葬。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、一次性撫恤金等費(fèi)用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。
    5.補(bǔ)助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取。
    （三）激勵(lì)措施。
    被反映對象為財(cái)政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎勵(lì)金。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦核實(shí)準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎勵(lì)金。同時(shí)，各村（居）委會、有關(guān)部門應(yīng)對反映信息人員的姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或地點(diǎn)、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進(jìn)行保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息。此外，有下列情形之一的，不予獎勵(lì)：
    1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會、機(jī)關(guān)單位工作人員或死者近親屬的；
    3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎勵(lì)的情形。
    四、主要措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。各村（居）委會、各部門，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中，列入各部門工作主要議事日程，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)管轄范圍成立由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實(shí)1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專兼職業(yè)務(wù)員，村（居）民小組一級設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管，經(jīng)常性、分階段開展殯葬改革工作，真正把工作落到實(shí)處。
    （二）加大宣傳，營造殯葬改革工作氛圍。從今年1月起，各村（居）委會、各部門，要充分利用各種媒介，大力宣傳殯葬法規(guī)、政策，做到家喻戶曉，人人皆知。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村或居民聚集地各自進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書》、《殯改宣傳冊》、《殯改宣傳單》，利用廣播、電視、宣傳車、刷寫殯改宣傳標(biāo)語、張貼殯改公告，召開黨員擴(kuò)大會、支部會、戶長會，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī)。
    對圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的，協(xié)同公安等有關(guān)部門依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
    （四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社區(qū))委會、各部門設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名，人員由各村（社區(qū)）、各部門自行指定。縣、鎮(zhèn)兩級公開設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話：0878-4122081、0878-4122869、0878-4140267。
    實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地屬地管理，各村（居）委會、各部門轄區(qū)內(nèi)人員亡故后，有關(guān)部門應(yīng)主動做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作，家屬自愿將遺體火化進(jìn)入公墓集中安葬的，按省、州、縣級有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補(bǔ)助。如果年內(nèi)死亡達(dá)不到兩個(gè)“100%”的，視具體情況，給予相應(yīng)懲治。涉及問題嚴(yán)重的，將啟動問責(zé)。
    五、工作要求。
    （一）各村（居）委會、有關(guān)部門要高度重視殯葬改革工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定本村（居）委會、本部門全面深化殯葬改革工作的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長效機(jī)制。同時(shí)，各村（居）委會要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)、監(jiān)督管理等工作。
    生態(tài)安葬和公墓安葬補(bǔ)助金每季度季末最后一個(gè)月20日前申報(bào)。有獎舉報(bào)亂埋亂葬違法安葬信息獎勵(lì)金申領(lǐng)時(shí)間：當(dāng)月舉報(bào)，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶籍證明領(lǐng)取。
    （三）按照《**。