報告通常包含背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。在撰寫報告時，我們需要先明確報告的目的和受眾群體，然后進行必要的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集工作。接下來，可以根據(jù)所獲得的信息和材料進行整理和分析，提煉出關鍵問題和要點，并合理組織報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。此外，對于不同類型的報告，還需要注意采用適當?shù)恼Z言風格和表達方式，以確保信息的準確傳達和受眾的理解。撰寫一份出色的報告需要不斷學習和實踐，提高自身的寫作能力和思維能力。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇一
近年來,各級司法行政機關以社會管理創(chuàng)新為契機，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設這一歷史機遇，抓基層、打基礎,司法所建設取得了顯著成績,基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化,有力地推動了基層司法行政各項工作的開展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關鍵因素并沒有得到根本性解決，這已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問題幾談點粗淺看法。
一、存在問題及原因。
（一）司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應。
司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對基層政權(quán)建設、民主法制建設、維護社會穩(wěn)定起著基礎性、先導性和服務性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個方面：
1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實”的，司法行政工作是“虛”的，認知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。
2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項工作的工作和責任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項工作中只是起到“指導”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、個人簡歷法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強制性的特點，加之上級部門的指導性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務虛多、成績少的錯覺。
3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領導，以司法局管理為主的管理模式”。很多司法所片面追求“有為有位”，過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個職務，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責任田”，嚴重影響了司法所業(yè)務工作的扎實開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。
（二）基層司法行政干部隊伍建設與司法所新時期的發(fā)展要求不相適應。
從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。心得體會但是，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，我們這支隊伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎設施建設取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應有3人的建所標準，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職?，F(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴重制約了基層司法行政各項工作的開展。目前，司法所工作人員擔負九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實際操作中往往只有司法所“一個人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際上最多也只是發(fā)文時掛個名，開會時來個人，事后基本不干事。司法所除了承擔九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮?！耙粋€人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時常處于雙方都不理解的尷尬境地。
2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏相應的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進取精神，難以推動工作的深入發(fā)展；要么就是才招錄進入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決；同時，司法所的業(yè)務培訓和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔的職能任務不相適應。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。
3、司法所考核機制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領導對司法行政工作認識存在誤區(qū)，認為司法所業(yè)務開展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進入深水區(qū)，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔了許多與本職業(yè)務無關的工作；而基層司法所受制于工作經(jīng)費的匱乏，加之對“有為有位”存在認識上誤區(qū)，范文參考網(wǎng)造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無關的工作當做主業(yè)，而本應認真開展的本職工作卻成了應付差事的副業(yè)。對于‘不務正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導和每月召開工作例會是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問題的，客觀上造成局機關無法及時全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實現(xiàn)了目標管理和具體的量化標準，但執(zhí)行監(jiān)督和督導機制并不完善，考核結(jié)果沒有得到很好的運用，年終考核名次也沒有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。
（三）司法所匱乏的經(jīng)費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應。
基層司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，司法所的經(jīng)費保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費并沒有納入縣級財政預算，熱門思想?yún)R報經(jīng)費保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時申請經(jīng)費的方式來解決，司法所經(jīng)費保障并未形成長效機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費的保障與新形勢下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費缺口進一步增大，這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務經(jīng)費投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當前需要重視并切實加以解決的現(xiàn)實問題。
二、工作措施及建議：
1、.在轉(zhuǎn)變社會對基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級黨政領導看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中基礎性、先導性和服務性作用，轉(zhuǎn)變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構(gòu)和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對本職工作的片面認識，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的`重大意義，范文內(nèi)容地圖增強自信心和自豪感，同時要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事業(yè)的源動力。
2、不斷拓展基層司法行政工作，進一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責,服務經(jīng)濟發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開展工作,及時為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。緊緊圍繞形勢發(fā)展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應新形勢下的發(fā)展變化。
3、.要正確處理“為”與“位”的關系。要認清當前保增長、保民生、保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨特優(yōu)勢。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護基層穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的特殊作用，積極爭取當?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護，不斷提升司法所的地位。
（二）加強基層隊伍建設，適應新時期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求。
1、加強司法所隊伍建設。全面加強司法所建設,切實鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設置格局。要進一步充實司法所工作力量,用好中央下達的政法專項編制，繼續(xù)采取爭取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進一步加強司法所力量；人員配置要向基層傾斜，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所”瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實行中心所聯(lián)動機制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢。要加強領導班子隊伍建設，增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍建設的核心，要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，配強各級司法行政機關領導班子隊伍，充分發(fā)揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。
2、.把好人員準入關。要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓的長效機制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)。打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關心和愛護工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，工作總結(jié)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、.完善績效考核體系。健全監(jiān)督制約機制，建立內(nèi)部制度化管理和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見和呼聲，及時采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核。考核工作要注重實績、客觀公正，要建立健全科學合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結(jié)果，以考核結(jié)果為依據(jù)開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實，作風優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風飄浮、成績低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過客觀、公正的考核獎懲機制，激發(fā)司法所工作活力。引導全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動基層司法行政工作的健康發(fā)展。
（三）加大基層司法行政經(jīng)費保障力度，助推司法所工作有序開展。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇二
2016年以來，**縣司法局嚴格按照中央、省、市關于基層基礎工作的安排、部署和要求，緊貼轄區(qū)實際，創(chuàng)新工作思路，進一步夯實基層基礎，司法行政基層基礎各項工作成效明顯?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一是加強司法所隊伍建設。主動向黨委政府主要領導匯報，積極與人社、編辦、財政等溝通，盡力爭取各方面配合和支持，通過招錄、聘用等方式，為全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所配備了28名工作人員?？h域內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所人員配備均達到3人以上，實現(xiàn)了政法專項編制至少1人、專兼職或聘用人員不少于2人的目標，司法所力量得到全面充實和壯大。
二是加強司法所硬件建設。充分整合和利用上級關于兩所一庭建設的政策支持，落實了7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所的獨立辦公用房(并辦理了房產(chǎn)證和土地使用證)，擁有獨立辦公用房的司法所達到77.7%.5個司法所的辦公用房在100平米以上，占全縣司法所總量的55.5%;司法所的外觀標識基本達到統(tǒng)一規(guī)范，每個司法所均配備臺式電腦、筆記本電腦、照相機、打印機、桌椅、檔案柜等必要辦公設施，確保了司法所基礎辦公設施設備齊全、完備。
三是加強司法所所務管理。在縣局基層股的`指導下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所嚴格按照自身職責職能，建立健全了人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作制度，做到了分工明確、職責清晰、責任到位，依照法律法規(guī)完善了各項工作流程，并上墻公示，自覺接受社會監(jiān)督。
四是加強宣傳調(diào)研。充分把電視等傳統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介宣傳相結(jié)合，深入開展基層司法行政工作信息宣傳，提升社會對基層司法行政工作的了解，增強相互支持和互動，擴大基層司法行政工作的影響力。認真協(xié)助做好2016年省、市兩級關于基層司法所調(diào)研的各項工作，按時、保質(zhì)、保量完成了基礎調(diào)查表及調(diào)研報告的上報。向市司法局報送反映基層工作實踐的各類信息、簡報6篇。
一是抓好人民調(diào)解規(guī)范化建設。按照《**省人民調(diào)解規(guī)范建設辦法》要求，著力推進人民調(diào)解規(guī)范化建設，切實完善了79個人民調(diào)解組織(鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、村社區(qū)57個、專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織13個)建設，規(guī)范人民調(diào)解組織設立主體、組織形式、名稱印章、糾紛受理和調(diào)解程序，做到名稱規(guī)范、場所固定，調(diào)解員專兼結(jié)合、持證上崗，調(diào)解程序符合規(guī)范，文書格式統(tǒng)一。以"隨手調(diào)"、"三三制"制度為重點，建立健全人民調(diào)解各項制度，做到內(nèi)部管理制度完善，工作機制健全。
二是抓好專業(yè)性調(diào)解組織建設。進一步規(guī)范和完善醫(yī)療、交通等已建專業(yè)性調(diào)解組織，切實做到有標牌、有場所、有制度、有人員、有臺賬。積極與婦聯(lián)溝通，協(xié)調(diào)，完成婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會設立籌備工作。
三是抓好人民調(diào)解隊伍建設。結(jié)合換屆工作，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織人員進行適時調(diào)整，將一批有能力、有水平、熱心調(diào)解工作的人員納入調(diào)解員隊伍，推進調(diào)解員隊伍發(fā)展壯大。制定調(diào)解員培訓制度，將調(diào)解員培訓納入重點工作予以安排、部署和落實，上半年共計組織人民調(diào)解員培訓911人次。
民間諺語經(jīng)典故事法律條文等內(nèi)容以漫畫寫實等形式予以展現(xiàn)，切近群眾生活，方便群眾理解，不斷提高群眾法制觀念及友好協(xié)商解決矛盾的意識和能力。
五是抓好人民調(diào)解進項目工作。結(jié)合我縣災后重建工作實際情況，繼續(xù)推進"法律進重建，調(diào)解進項目"活動，整合人民調(diào)解員、法律服務員、法制宣傳員三支力量，組建集政策宣講、法律援助、上門辦證、就地調(diào)解為一體的"三員"專業(yè)服務隊伍，巡回各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各項目工地就地解答法律咨詢、辦理公證和法律援助、化解矛盾糾紛。
1、按省廳規(guī)范化標準在**建設司法行政毓秀工作室，目前已經(jīng)完成主體裝修和部分設施設備采購。
2、制作了5000余張人民調(diào)解連心卡，發(fā)放到群眾手中，讓群眾足不出戶即可享受到便捷、貼心的調(diào)解服務。
3、指導建立了3個(1個鎮(zhèn)、2個村)規(guī)范化人民調(diào)解室(**鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、**鎮(zhèn)**村人民調(diào)解委員會、**鎮(zhèn)**村人民調(diào)解委員會)。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇三
為配合常委會聽取和審議市政府關于依法行政情況的報告，調(diào)研組針對以來我市依法行政工作情況開展了調(diào)研。聽取了市政府法制辦關于全市依法行政情況的匯報，走訪了市行政審批中心等8個行政部門，赴xx區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進行了調(diào)研，分別召開座談會，聽取了14個政府部門及人大代表、律師、政法部門負責人等各方面的意見，并聽取了常委會各委室負責人對我市依法行政工作的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
20以來，市政府圍繞法治政府建設目標，認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步增強法治意識，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強公共服務，全面推進依法行政工作深入開展。
一是加強制度建設，著力規(guī)范行政權(quán)力運行。
近年來，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長問責制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運行。加強行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實施評估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機制，部分縣(市、區(qū))和市直部門分別實施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽證制度等。加強政務公開相關制度建設，加大信息公開力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步促進了政府依法行政。
二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。
政府進一步強化社會管理和公共服務，加大投入，改善民生;進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項和非行政許可審批事項，認真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點經(jīng)驗，進一步優(yōu)化審批流程，加強審批監(jiān)管，提高服務效率。加強公共資源交易平臺及其配套政策體系建設，有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。推進“擴權(quán)強縣”改革，確定5個經(jīng)濟強鎮(zhèn)實施強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，減少管理層級，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進事業(yè)單位體制改革，增強社會組織自治功能，著力建設“有限政府”、“服務政府”。
三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。
政府更加注重發(fā)揮法制部門與行政執(zhí)法隊伍的作用，依法加強社會管理，加大執(zhí)法力度，積極開展各項整治活動，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強領導干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓，切實提高其依法行政意識與能力的同時，進一步加強對執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關執(zhí)法部門強化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門啟動了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點工作，力求執(zhí)法公正。法制部門充分發(fā)揮行政復議對執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導作用，認真審理行政復議案件，建立了行政復議與行政審判聯(lián)席會議制度，針對執(zhí)法重點、難點問題進行研討;于2015年組織編寫了《xx市行政案例選編》，對50個典型行政違法案例進行了深刻剖析;定期組織開展案件辦理質(zhì)量評查和年度依法行政評議考核，推動了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門加強行政違法專項治理，預防與懲治執(zhí)法腐朽，促進了依法行政。
另外，政府積極探索預防和化解社會矛盾機制，依法規(guī)范信訪工作，加強人民調(diào)解工作機制建設，推行“流動調(diào)解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預防與處置等新機制，妥善處理糾紛，及時化解矛盾，維護了人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
近年來，我市依法行政工作取得了較大成績，但離法治政府建設目標與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)依法行政的意識不強。
有些領導干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績、樹形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設項目。有的出于個人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個別開發(fā)項目(包括公建項目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會矛盾糾結(jié)而又長期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個地塊因未依法實施凈地出讓，土地征用出現(xiàn)矛盾糾紛，導致長期無法進場施工，土地出讓款不能及時收繳。個別開發(fā)項目原集體土地未被征用有關部門卻予以發(fā)放商品房預售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對一些項目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會議形式作出集體決策，要求有關部門予以審批。以會議紀要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。
有些領導干部對法治建設認識不足。對依法行政表面上重視，行動上忽視，講起來重要，干起來不要。以行政應訴情況為例：《xx市行政機關首長出庭應訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機關法定代表人或主持工作的行政負責人出庭應訴。但據(jù)統(tǒng)計，2015年上半年，年度首件行政訴訟案件應由行政機關首長出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應訴率為73.86%(其中50%為分管領導出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長幾年來從未出庭應訴，甚至對行政訴訟情況不了解、不過問。有的部門將應訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機關難以通過個案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊伍的法制教育。2015年，全市共有139件行政案件(占實體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機關未指派工作人員參加訴訟。部分行政機關對法院的司法建議書重視不夠，不善于自我糾錯。據(jù)反映，2015年全市法院向行政機關送達司法建議書14件，僅1件得到反饋。
(二)行政執(zhí)法不嚴、效能不高、質(zhì)量不佳問題仍然較為突出。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇四
目前，個別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時、不到位。
自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。
自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。
(四)部門協(xié)調(diào)工作相對滯后。
工商管理部門以及相關部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應進行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務登記違章處罰率很高。
(一)加強納稅輔導，加大稅法宣傳力度。
要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
(二)明確稅收管理員職能定位。
稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。
(三)提高稅收管理員的素質(zhì)。
一是在創(chuàng)造培訓外部條件的同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。
(四)進一步落實稅收管理員執(zhí)法責任制。
各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的'現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務態(tài)度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。
(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度。
實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇五
推進依法行政，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護人民群眾根本利益、全面履行政府職能的一項基礎工作，是加強政府自身建設、提高行政管理水平的根本途徑，是建設法制政府、落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)政府處于管理經(jīng)濟和社會事務的第一線，承擔著實施法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的繁重任務，直接面對廣大人民群眾，面對各種利益關系和矛盾糾紛?？h、鄉(xiāng)政府和縣級行政部門的依法行政水平和管理能力，關系到人民群眾的切身利益，影響著政府的公信力和執(zhí)行力，也影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為了全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步加快推進縣、鄉(xiāng)政府依法行政、建設法制政府進程，我們對**縣縣、鄉(xiāng)政府和縣級行政部門依法行政工作進行了深入的調(diào)研，廣泛聽取了有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大干部群眾對依法行政工作的意見和建議，全面了解掌握了依法行政工作情況及存在的問題。在此基礎上，結(jié)合**縣實際，就進一步貫徹落實《綱要》和《決定》，全面推進縣鄉(xiāng)依法行政工作談一些思路和對策。
近年來，**縣認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(一)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。
縣政府修訂完完善了《**縣政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。以來，縣政府召開常務會議情況次，研究重大事項項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(二)行政審批制度改革不斷深化，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。
認真貫徹實施行政許可法，按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)，規(guī)范管理、便民利民，強化服務、提高效率”的原則，進一步規(guī)范減少審批事項，簡化審批程序，改革審批方式，建立了科學規(guī)范、廉潔高效、公開公正的行政審批制度。以來，先后開展了2次行政審批事項清理工作，共取消和調(diào)整行政審批項目項，清理規(guī)范行政許可實施主體個。全面推行一個窗口對外的審批工作機制，實行“一個窗口對外”、“一門受理、轉(zhuǎn)告相關、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，簡化了辦事程序，最大限度地減少前置審批。
(三)規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。
建立法制機構(gòu)審核把關制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。以來，全縣共制定出臺規(guī)范性文件35件，其中縣政府出臺22件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺13件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的4件。加強規(guī)范性文件備案審查，對縣政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，對各類規(guī)范性文件，嚴格依據(jù)有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進行審核，凡有明確依據(jù)的，予以保留、規(guī)范和修改完善，無明確依據(jù)的，堅決明令廢止，做到一項不漏，一件不錯，確保文件執(zhí)行效果。
(四)行政執(zhí)法責任制得到全面推行和落實，行政執(zhí)法水平進一步提高。
按照“執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權(quán)法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開”的原則，依法核準、界定行政機關的行政執(zhí)法權(quán)，建立完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政府行政行為的合法有效性。一是明確執(zhí)法主體，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，按照“統(tǒng)一清理、分級負責”的原則，依據(jù)有關法律法規(guī)和各行政部門“三定”工作方案，嚴格依法核實確定行政執(zhí)法機關、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托執(zhí)法單位，明確執(zhí)法主體機關的名稱、單位性質(zhì)、實施主體的權(quán)力來源、執(zhí)法類別、權(quán)限、范圍、內(nèi)容和職責，確定行政執(zhí)法的主管、共管和配合機關及其法定職能，做到了執(zhí)法類別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任明確。在清理執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)的基礎上，全面推行行政執(zhí)法崗位責任制，各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法依據(jù)修訂、修正或廢止情況，適時將本部門實施的法律、法規(guī)整理匯編，調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，將法定執(zhí)法項目一一列出，逐項細化分解，落實到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，明確職責，夯實責任，做到權(quán)責一致，有效避免了執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復和空缺。全面推行了行政執(zhí)法程序公開和聽證制度，建立了操作簡便、制約有效的行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法環(huán)節(jié)，做到執(zhí)法程序規(guī)范合法。堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳縣財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20以來，共評查行政處罰案卷122件，督促整改和糾正13件。
(五)行政復議和行政應訴工作得到加強，有效化解行政爭議能力不斷提高。
始終堅持合法、公正、公平、及時、便民的原則，嚴格遵循法定程序，認真開展行政復議，積極參與行政應訴，及時有效地化解行政爭議，較好地維護了當事人的合法權(quán)益，促進了行政機關依法行政的嚴肅性，塑造了誠信政府形象。加大層級監(jiān)督力度，對具體行政行為違法或不當?shù)募皶r予以撤銷，堅決糾正到位，切實有效地維護了管理相對人的合法權(quán)益。通過開展行政復議和行政應訴工作，對個案反映出執(zhí)法中存在的問題，及時向涉案機關提出建議，督促涉案機關完善管理，建章立制，加強執(zhí)法工作，使個案的監(jiān)督逐步向縱深的執(zhí)法層次監(jiān)督延伸和擴張，促進了政府機關依法行政。近年來，累計受理行政復議案件5件，其中辦理3件，申請人自行撤回2件;依法答辯了行政訴訟案件6件，其中維持5件，改判1件。
(六)法制工作得到重視和加強。
縣政府成立了由常務副縣長任組長，財政、監(jiān)察、物價、編辦、司法、法制、人事和勞動社會保障等部門主要負責人為成員的推進依法行政建設法治政府工作領導小組，領導小組在縣政府法制辦下設辦公室，負責貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《陜西省全面推進依法行政五年規(guī)劃》和推行行政執(zhí)法責任制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政機關也成立了相應的組織機構(gòu)，配備了專兼職法制工作人員負責辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作，為法制工作順利開展提供了組織保證。縣政府組建成立了“政府法律顧問團”，聘請法律顧問2名，建立了政府法律顧問制度?？h政府常務會議定期研究依法行政工作，及時解決推行行政執(zhí)法責任制工作中的問題。縣政府法制辦公室主任、副主任列席政府常務會議，有效發(fā)揮了其在政府決策中參謀、助手和法律顧問的職能作用。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法證件管理，堅持崗前培訓，持證上崗，亮證執(zhí)法，佩戴標志，著裝整齊，做到文明執(zhí)法，逐步建立了一支業(yè)務過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作風扎實的行政執(zhí)法隊伍，在群眾中樹立了良好的法制干部形象。
建立和完善了行政執(zhí)法報告制度、備案制度、案件評查制度和錯案責任追究制度，對土地征用拍賣、違法建筑拆除等社會普遍關注的行政執(zhí)法行為，必須報縣政府，經(jīng)會議研究討論集體決定;對違法行為嚴重、情節(jié)復雜的較大行政處罰案件，報縣政府法制辦公室備案審查;對行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件，定期組織相關部門對案件的執(zhí)法依據(jù)、違法事實、懲處標準等項進行評查;對執(zhí)法違法案件和執(zhí)法錯案，嚴格實行責任追究，切實提高了行政執(zhí)法的整體水平增強各級政府依法行政的自覺性。充分利用廣播電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式，多渠道開展宣傳活動，全面宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容以及全面推進依法行政的重大意義，使各級政府機關工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》上來，為貫徹落實《綱要》，全面推進依法行政，建設法治政府營造了良好的社會氛圍。認真組織開展《綱要》的學習、培訓工作，按照“統(tǒng)一部署，分級負責”的'原則，采取集中培訓、專題講座等多種形式，有計劃、有組織、分批次對各級領導干部和行政執(zhí)法人員進行培訓，主要領導帶頭學、帶頭講，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識明顯增強，依法行政能力不斷提高。
加強制度建設，提高政府依法行政水平。按照建設效能政府、責任政府和法治政府的要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，制定出臺了《行政效能監(jiān)察辦法》、《行政許可監(jiān)督檢查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法責任制實施辦法》和《規(guī)范性文件制定程序和備案監(jiān)督規(guī)定》等，建立了行政執(zhí)法責任追究制和行政執(zhí)法評議考核制，進一步強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，真正做到了權(quán)限法定、內(nèi)容明確、程序公開、行為規(guī)范、監(jiān)督有力，使政府職能轉(zhuǎn)變到了經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。
二、推進依法行政工作存在的主要問題。
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，縣、鄉(xiāng)政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全縣依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇六
隨著稅收征管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務，切實解決“疏于管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點。
目前，個別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。
自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。
工商管理部門以及相關部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應進行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務登記違章處罰率很高。
要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。
一是在創(chuàng)造培訓外部條件的`同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。
各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務態(tài)度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。
實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇七
重慶河道縱橫，水系發(fā)達，市委、市政府高度重視水生態(tài)文明建設和保護工作。10月11日中央深改組審議通過《關于全面推行河長制的意見》后，我市緊跟中央決策部署，賡即啟動相關工作。孫政才書記、黃奇帆市長分別作出批示，提出貫徹落實要求。
近年來，我市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和年初視察重慶時的重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，致力于水生態(tài)文明建設，著力構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障，緊緊圍繞深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展河長制基礎準備工作，為2017年全面推行河長制打下了堅實基礎。
1.1抓法規(guī)體系建設，為河長制推行創(chuàng)造良好條件。
2015年，市人大常委會修訂《重慶市河道管理條例》和《水資源管理條例》，明確水資源管理“三條紅線”、“四項制度”，突出河道保護和責任體系，擴大公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年，市政府出臺《河道管理范圍劃定管理辦法》、《河道采砂管理辦法》，有關部門編制完成涉河事項驗收、砂石資源開采可行性論證等一系列技術標準，初步形成推行河長制的法規(guī)體系。
1.2抓河道空間管控，為河長制推行打下堅實基礎。
一是做實管控基礎工作。2008年以來，累計完成全市237條河流共2.4萬km的岸線規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)1300余條河流共1.2萬km的岸線保護和利用規(guī)劃,36條重要河流的采砂規(guī)劃和全市河道管理能力建設規(guī)劃；完成長江、嘉陵江、烏江干流及城市規(guī)劃區(qū)主要河流8300km劃界立碑，做到岸線和采砂管理有規(guī)可循。二是加強水功能區(qū)管理。完成流域面積50km2以上河流水功能區(qū)劃定、納污能力核定，提出限制排污總量意見。三是扎實推進評估工作。制定河流健康評估評價指標體系和方法，完成綦江、小江等多條河流健康評估。四是加強部門協(xié)作配合。協(xié)調(diào)相關部門，嚴控涉河項目審批。認真執(zhí)行《長江上游干流宜賓以下河道采砂規(guī)劃》，落實長江重慶段禁采區(qū)監(jiān)管，開展動態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域合作監(jiān)管，形成嚴格空間管控的高壓態(tài)勢。
1.3抓試點探索創(chuàng)新，為河長制推行積累工作經(jīng)驗。
一是榮昌區(qū)作為全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，組建河長辦，落實人、財、物，實施考核問責等制度，并統(tǒng)籌部門力量，制定“一河一策”整治管護方案，引入社會化服務負責城區(qū)河道保潔。二是璧山區(qū)秉持“與水共生，依水發(fā)展”理念，在璧南河綜合治理中以聯(lián)席會議為紐帶，以落實責任為關鍵，以全民有獎監(jiān)督為督導，以通報督查為鞭策，通過全流域、分段、分責任、全民監(jiān)督管理運行模式推行河長制，使河道管護形成良性循環(huán)。三是在合川區(qū)和豐都縣開展以流域為單元的水生態(tài)文明建設試點，將河長制融入供水安全保障、河道岸線保護、村鎮(zhèn)控源截污、面源污染防治、水生態(tài)保護管理中，河流生態(tài)文明建設取得較好效果。
下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神和陳雷部長講話要求，及早謀劃啟動好我市全面推行河長制相關工作。
一是全面搭建框架，層層落實責任。著手起草《重慶市全面推行河長制實施方案》及監(jiān)督考核追責相關制度，計劃搭建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級“河（段）長”體系，明確責任單位、責任人、工作內(nèi)容，嚴格監(jiān)督考核追責，推動河長制工作有序開展。
二是全面梳理任務，細化工作內(nèi)容。盡快全面梳理涉及河道管護工作相關領域的環(huán)境安全隱患、管護盲（難）點等問題，形成具體化、表格化的工作內(nèi)容，將任務目標落實到各層級責任人。
三是總結(jié)借鑒經(jīng)驗，階段推廣成果。充分吸收兄弟省市成功經(jīng)驗，結(jié)合我市試點成果，形成適應面廣、推廣性強的經(jīng)驗做法；并統(tǒng)籌規(guī)劃制定河長制工作總體計劃，分時段、分階段推進污染治理、責任分段承包、河道“三權(quán)”分離等工作。
四是全面宣傳動員，形成共建氛圍。充分利用各類宣傳媒介，引導公眾廣泛參與，群策群力、群防群治，推動形成全社會關注河湖、保護河湖的良好局面。
我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個(1個聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會8個，建有黨支部的7個(川纖社區(qū)未建立黨支部)，有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。
一、基本做法。
1、明確社區(qū)黨建工作的目標任務。
為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅持一個指導，構(gòu)筑四個機制，著力五項突破，實現(xiàn)五個目標。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導;構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機制;著重在解決黨組織設置問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實現(xiàn)建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個環(huán)境的工作目標。
2、抓組織建設。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時機，進一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個社區(qū)合并為8個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設置，建立了社區(qū)黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅持以社區(qū)黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區(qū)黨建的原則，加強社區(qū)居委會、婦代會、共青團等社區(qū)基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。
3、抓班子建設。我們著重抓了社區(qū)班子建設和干伍建設，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的優(yōu)秀人才選拔進社區(qū)領導班子，使社區(qū)領導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時，堅持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。
4、抓強化服務。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務功能。第一，加強社區(qū)共建活動，促進社區(qū)精神文明建設。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個社區(qū)均由縣級領導聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動;開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展爭做文明市民、創(chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作;深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑。
20xx年，xx學院黨委深入貫徹黨的十x、十x大和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會決策部署和校第二次黨代會精神，著力推進我?！皩W科攀升年”和“1331工程”實施，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨建科學化水平，學院黨建工作躍上了一個新臺階?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
學院黨委深入落實黨建工作責任制，切實擔起全面從嚴治黨的主體責任。始終從講政治的高度想問題、謀發(fā)展、做工作，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。較好的完成了全年黨建重點工作。
一是統(tǒng)籌謀劃黨建重點工作。
學院黨委注重把基層黨組織建設與落實立德樹人根本任務相融合，與學校中心工作相融合，與20xx年四大專項任務相融合，與學院教學科研管理服務相融合。以文明學院創(chuàng)建為主線，以示范點建設為引領，把“兩學一做”貫穿于履職盡責，把“維護核心”體現(xiàn)在忠誠擔當，把“三基建設”落實到強基固本，把“兩提一創(chuàng)”引申為爭先創(chuàng)優(yōu)。
二是建立健全領導體制和運行機制。
以制度建設為抓手，出臺《中共xx大學xx學院委員會關于加強黨組織三級聯(lián)動全面推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》、《中共xx大學xx學院委員會關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化深入開展黨員干部“領學領做”的制度》，《中共xx大學xx學院委員會關于建立健全黨建工作責任制的實施辦法》、《xx學院領導班子思想與作風建設制度》、《xx學院本科生導師制實施細則》等制度。建立健全基層黨建組織體系、責任體系和黨委、總支、支部“三級聯(lián)動”組織模式，以制度化帶動常態(tài)化，進而促進長效化。
以黨章黨規(guī)、總書記系列重要講話精神以及黨的十x大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容為重點，著力完善常態(tài)化長效化的學習機制，在深化思想教育上主要是做了以下工作：
一是上下聯(lián)動學。院黨委制定了全年理論學習計劃，系統(tǒng)安排了全年x個專題學習內(nèi)容；繼續(xù)強化學院黨委中心組學習和教職工政治理論學習日制度，全年共組織集中學習x次，編發(fā)學習簡報x期；形成黨委理論學習中心組示范學、黨員干部引領學、黨小組集中學、黨員干部自主學的生動局面。同時，學院黨委把學習宣傳貫徹黨的十x大精神作為當前和今后一段時期首要政治任務，制定學習計劃、學習方案，安排x個學習小組，有主題、有計劃、有內(nèi)容，在學院不斷掀起學習十x大精神的熱潮。
二是集中輔導學。嚴格周五學習日制度。邀請校宣講團成員作輔導報告3次。學院領導講黨課13次；支部召開交流會4次，并安排了x個專題的黨員互幫互學。
三是創(chuàng)新方式學。采用政治理論專題學習傳閱冊，做到每月1個專題，實現(xiàn)領導干部領學帶學，黨員互學互助；編印《學習在路上》理論學習手冊，人手一冊開展自學；利用新媒體，建設xx微信公眾平臺，開設大學生網(wǎng)絡黨校，推送微黨課、微團課，共編發(fā)和推送相關學習內(nèi)容近400期。
學院黨委堅持黨建統(tǒng)領，把方向，謀大事，管大局，以創(chuàng)建文明學院為主線，落實工作責任，強化工作措施，努力推動各項工作落地見效。主要做法是：
一是專題部署。堅持問題導向，統(tǒng)一目標思想，結(jié)合全年黨建工作及四大專項任務，通過各項任務專題部署，動員干部引領示范等措施，增強各項工作思想自覺和行動自覺。
二是專項推進。學院黨委堅持黨組織“三級聯(lián)動”，堅持樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，目標責任分解，任務做實做細。學院制定了工作差距清單和個人差距清單，時時對照、時時檢查；各級組織簽訂黨風廉政責任書，全體黨員開展先鋒崗示范活動和亮身份、明義務，踐諾；黨員帶頭，先后3次組隊深入xx縣扶貧點xx、xx村進行科技扶貧；按照學?！皩W科攀升年”總體要求，圍繞學院教學科研，加強師德師風建設，召開教師座談會，組織開展教師基本技能競賽；強化學風建設，率先開展學業(yè)預警，創(chuàng)建無手機課堂、誠信考場等；提高學生專業(yè)技能，舉辦微課程競賽、植物創(chuàng)意粘貼畫大賽；實行本科生導師制、處級干部包班制，關心學生成長成才；開展“我為黨旗添彩”系列活動，舉辦“不忘初心、牢記使命”黨員政治生日紀念系列活動等。
三是專檔管理。制定黨組織工作標準，印制黨支部工作手冊，開展了黨務工作檔案規(guī)范化管理工作，分類建檔、分類管理，對“三會一課”、集中學習等黨支部活動進行規(guī)范化、紀實化管理。
近年來，學院黨建工作成效顯著。新一屆黨委班子堅持傳承發(fā)展創(chuàng)新，通過廣泛調(diào)研，深入思考，不斷推動學院黨建工作開創(chuàng)新局面。
一是豐富黨日活動形式。注重走出學校拓寬視野，先后深入xx等地；注重開展活動黨性鍛煉，通過黨課、報告會、主題誦讀、義務勞動等內(nèi)容，每月舉辦“不忘初心、牢記使命”黨員政治生日紀念系列活動。
二是探索黨建載體創(chuàng)新。學院黨委積極探索利用網(wǎng)絡新媒體滲透思想政治教育，打造黨建思政“新陣地”。學院成立新媒體中心，通過微信公眾號，班級微信群、qq群等新媒體手段，已經(jīng)成為我院黨建思政工作的堅強陣地。
學院努力通過改善條件優(yōu)化環(huán)境切實服務師生學習生活。
一是在xx樓安裝2臺公用熱水器，解決了師生飲水問題；二是修復樓前的景觀噴泉，協(xié)助栽種“友誼林”，強化環(huán)境育人功能；三是更換樓內(nèi)走廊led燈，樓內(nèi)設置愛自修椅，改善了學生學習條件；四是維修粉刷會議室、黨員工作室，加強了陣地建設；五是新增垃圾桶6個，解決衛(wèi)生問題；六是學院加強文化建設，建設學院形象墻、加掛勵志書法字畫，更換樓道及教室展板70多塊，加強文化育人；七是為學院學生組織添設備、搞培訓，提升服務質(zhì)量。
院黨委高度重視黨風廉政建設工作，通過加強思想政治教育，嚴明黨的紀律，切實落實學院黨委黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”要求，通過學院黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解，實施學院領導干部“一崗雙責”細則，完善了學院黨風廉政風險防控機制；不斷加強干部職工廉潔教育，加強對人才引進、獎助學金發(fā)放、組織發(fā)展、科研經(jīng)費使用等重點領域廉政風險的防控，對入黨、獎助學金評定發(fā)放、學生貧困庫調(diào)整、評先評優(yōu)等熱點問題，堅持信息公開、評選過程公開、事后結(jié)果公開。
學院黨委以立德樹人為根本任務，圍繞中心工作，強基礎、補短板、攻難關，充分發(fā)揮黨建引領作用，學院各項工作整體推進，取得了較好的成效。
一是進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過教學管理創(chuàng)新嘗試，教學改革深化拓展，實驗實習穩(wěn)步推進。不斷提高教學質(zhì)量。20xx年考研再創(chuàng)佳績，考研升學率達x%，位列全校第一，涌現(xiàn)出兩個考研學霸宿舍，引起了全校師生和社會的廣泛關注。學生申報并獲批校級大創(chuàng)項目6項，學生以第一作者在省級以上期刊發(fā)表論文3篇，申請專利1項；學生獲第七屆“xx”全國師范生教學技能競賽二等獎1項，xx高校教師教育聯(lián)盟師范生教學技能競賽三等獎1項。
二是教師科研能力不斷提升。師資隊伍結(jié)構(gòu)逐步合理。青年教師水平逐漸提高。獲得省科技計劃項目1項、xx市科研項目3項，發(fā)表學術論文x篇，且有x篇論文被sci收錄。學院與xx市第三人民醫(yī)院、xx有限責任公司等企事業(yè)單位合作進行科學研究。新建了校內(nèi)研究所——設施農(nóng)業(yè)研究所。
三是學院服務社會持續(xù)深入。學院“一院一品”教學改革項目取得階段性成果，成為xx省xx產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務理事單位。學院主動加強與地方相關部門、科研院所及行業(yè)企業(yè)密切合作，積極開展橫向課題研究和合作研究。先后聯(lián)合申報省市級項目3項，承擔企業(yè)項目3項。
四是校園文化建設成效顯著。20xx年，我院學生在第十一屆校園文化藝術節(jié)百人大合唱中獲得一等獎，健身操大賽獲得優(yōu)秀獎。第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽xx省賽一等獎1人；第十三屆中國-東盟禮儀大賽國際總決賽十佳微笑之星x人；中國教師、教育發(fā)展基金會主辦“八瓣格?；ǜ卸饔谛小眱?yōu)秀個人獎15人；xx大學第五屆“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽1人獲得一等獎，x人獲得二等獎，x人獲得三等獎；第四屆舞蹈大賽非專業(yè)組三等獎x人；xx大學第二屆“紅絲帶”視覺創(chuàng)意大賽平面設計作品類三等獎x人；“追憶長征崢嶸歲月，攜手共筑中國夢”主題征文比賽，一等獎x人，三等獎x人；第十屆校園文化藝術節(jié)“春天送你一首詩”朗誦大賽三等獎2人；第二屆挑戰(zhàn)杯辯論賽辯手1人；“創(chuàng)青春”xx省興晉挑戰(zhàn)杯競賽金獎1人；“建行杯”第二屆xx省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽三等獎1人；“百煉之星”校園吉尼斯二等獎2人；“以寸草之心報三春之輝”征文征影活動照片類作品三等獎1人。
五是群團組織活力激發(fā)。20xx年，學院團委連續(xù)三年被校團委評為“優(yōu)秀團委”和“暑期實踐先進集體”，連續(xù)兩年學院團委組織的“四進四信”系列活動被團中央評選為基層優(yōu)秀項目，“三農(nóng)”政策理論普及宣講暑期實踐項目入選團中央“300個影響好項目”?！爸腔凵啤甭糜尉珳史鲐殞嵺`團、“三農(nóng)”政策宣講團等x支團隊活動情況受到主流媒體編發(fā)報道。
六是民主管理逐步推進。學院成功召開教職工大會，對民主管理的規(guī)范化、制度化、程序化具有重要意義，有力推動學院的各項事業(yè)健康和諧又充滿生機活力的發(fā)展。
對照黨的十九大精神，對照習近平總書記提出的既要政治過硬，也要本領高強的新要求。特別是十九大報告提出的增強x個方面的執(zhí)政本領，我們深深感到全面從嚴治黨任務依然艱巨，基層黨組織建設仍然存在不少問題和困難。
一是黨建工作本領不夠高強。盡管近年來學院黨建工作取得較好成效。但我們也應清醒地看到，管黨治黨任務依然艱巨繁重，急需提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。
二是學院對于黨政聯(lián)席會議、領導班子會議、院長辦公會議等幾項會議界限不清，職責比較模糊，盡管“三重一大”等事項能夠堅持民主集中制原則，但我們希望學校能進一步指導學院細化責任，明確權(quán)限。
三是黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的發(fā)揮與新時代全面從嚴治黨的要求還有較大差距。
四是學院基層黨組織建設經(jīng)費少，黨建各項工作難以開展，難以調(diào)動和發(fā)揮學院黨委的主動性和創(chuàng)造性。
黨的十九大提出的新思想、新方略、新征程為學院發(fā)展指明了方向。我們要不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，緊密團結(jié)在以習近平為核心的黨中央周圍，用新時代的新標準去衡量工作，繼續(xù)抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化示范點建設，圍繞黨建，深入推進“三基建設”工作，把黨的領導體現(xiàn)在學院的教育教學、管理服務工作中，以更高的標準、更足的干勁、更實的作風，在不斷推進新時代學校發(fā)展和學院事業(yè)進程中，續(xù)寫新篇章、更有新作為、爭創(chuàng)新佳績！
根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標要求和十大行動方案，我鎮(zhèn)將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下：
(一)完善管理機制，提高城市管理效率。
一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。
二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。
三是落實商戶市容環(huán)衛(wèi)責任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責任書》簽定率達96%，社區(qū)達93%以上。
四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。
(二)加大整治力度，提升市容環(huán)境水平。
一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結(jié)合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。
二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊與各社區(qū)、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關社區(qū)、村簽定責任書9份。
三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。
四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚(包括遮陽棚、雨篷)2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。
以創(chuàng)先爭優(yōu)為強大動力，以新農(nóng)村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開展各類環(huán)境整治活動，促進環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面，按照“大城市，細管理”的要求，明確監(jiān)管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。
我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
(一)部分單位城市管理意識不強。
主要表現(xiàn)在沒有落實本單位城市管理內(nèi)部機制及構(gòu)建。
城市管理組織網(wǎng)絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水。
平低下。
(二)城市管理重難點問題突破不夠。
占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。
(三)長效管理的責任和措施未全面落實到位。
由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。
(四)職責不清，存在管理盲區(qū)。
重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。
城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎。
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。
二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。
四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。(包括城管隊員和輔警)。
(二)切實加快城市基礎設施建設。
黨委政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。
(三)加強城市管理隊伍建設。
一是加強思想政治素質(zhì)建設。定期組織開展政治學習，引導城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二是加強業(yè)務素質(zhì)建設。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神，強化業(yè)務指導和培訓，注重規(guī)范化操作，提升城管隊伍業(yè)務素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。
三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強化團隊協(xié)作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。
(四)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題。
一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。
一是加強各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
二是扎實推進“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質(zhì)保量完成整治任務，取得顯著成效。
三是積極開展集中整治活動。結(jié)合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。
四是營造全民參與新氛圍。以提升市民素質(zhì)為重點，有針對地開展宣傳活動，積極向市民宣傳城市管理的法規(guī)政策，教育引導群眾提高城市意識、市民意識和文明意識，形成城市管理全民參與的良好格局。
五是完成20xx年示范街的創(chuàng)建工作。
根據(jù)國家、省有關文件要求，宣城市林業(yè)局組織召開了機構(gòu)改革后森林防火工作調(diào)研座談會，就機構(gòu)改革后森林防火工作是否適應現(xiàn)行機制體制問題開展研討。市及各縣市區(qū)林業(yè)主管部門負責人、具體從事森林防火的工作人員參加了會議。
與會人員一致認為：當前市、縣機構(gòu)改革基本完成，但森林防火工作職能界定只是在相關部門“三定方案”中進行了表述，沒有具體明確如何銜接，森林防火工作游離于林業(yè)主管部門和應急管理部門之間，存在“管而不管”的情況，有點“無所適從”的感覺，沒有建立起新的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級協(xié)調(diào)一致的森林防火指揮和辦事工作體系；“預防”和“撲救”分別由林業(yè)主管部門和應急部門負責，不利于森林防火工作的有序開展，不利于實現(xiàn)對森林火災的“打早、打小、打了”，等等。
與會人員對如何做好下階段森林防火工作提出了建議：一是堅持“先立后破”的原則，必須盡快構(gòu)建新的指揮和辦事機構(gòu)體系。明確界定職能，清楚劃分職責，要確保機構(gòu)改革后森林防火工作指揮體系暢通，工作機構(gòu)、人員、撲火力量得到加強，森林火災預防和控制能力得到提升；二是必須開展全方位、系統(tǒng)性的培訓。針對機構(gòu)改革后，從事森林防火工作的人員變化大的情況，要開展系統(tǒng)的培訓，除了森林防火基本常識外，要重點對林火的發(fā)展特點、演變規(guī)律、撲火組織指揮、撲救技能和安全避險知識進行培訓，為扎扎實實做好森林防火工作奠定基礎；三是必須執(zhí)行更嚴格的應急處置制度。要進一步完善應急反應機制，落實最充分的應急處置準備，完善應急預案，配強應急隊伍，嚴格信息報送，加強預警監(jiān)測，強化值守調(diào)度，切實做到火災早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度減少森林火災損失。
縣委組織部：
根據(jù)有關文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)社區(qū)工作實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作報告如下：
安排的改廁工作、縣綜治委社會治安綜合治理中的矛盾糾紛排查調(diào)處和社區(qū)矯正工作、縣地震局抗震救災預報工作、以及舊城改造中的拆遷工作等。同時,社區(qū)居委會設有人民調(diào)解委員會，委員會主任由社區(qū)主任兼任。
由于1處于縣城中心，隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)交錯帶的形成，外來務工流動人口的增多，有效地長期的做好黨建工作，提高縣城文明程度和公民素質(zhì)，改善生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展對我們來說是一項艱巨的長期的工作任務，目前，社區(qū)工作經(jīng)費和辦公場所還有待進一步提高和完善，面對今后的工作和存在的問題我們還將認真學習，再接再厲，不斷創(chuàng)新，銳意進取，把社區(qū)黨建工作搞得更加扎實，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領社區(qū)黨員把社區(qū)建設的更加美好。
近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，先后召開4場座談會、調(diào)研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見。現(xiàn)將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設項目審批并聯(lián)不夠。
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。調(diào)研了解，我區(qū)在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經(jīng)信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質(zhì)材料傳遞。沒有實現(xiàn)與市政公用單位網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現(xiàn)開工前辦結(jié)報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯(lián)互通技術實現(xiàn)難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統(tǒng)，能夠方便服務企業(yè)和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠。
國家在工程建設招投標、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現(xiàn)在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯(lián)企業(yè)承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質(zhì)架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質(zhì)疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結(jié)果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現(xiàn)審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區(qū)政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結(jié)算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區(qū)發(fā)展并肩不夠。
問題集中突出表現(xiàn)在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據(jù)悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據(jù)了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設計劃和電力燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網(wǎng)等規(guī)劃大調(diào)整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現(xiàn)在：一是永臨結(jié)合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務中，采取永久和臨時相結(jié)合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復征求園區(qū)意見機制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產(chǎn)權(quán)屬園區(qū)和企業(yè)的電力設施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設施資產(chǎn)。電力公司希望將這些資產(chǎn)無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區(qū)擔心國有資產(chǎn)流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術能力進行日常維護，有的資產(chǎn)長期閑置，如一35kv變電站因不能轉(zhuǎn)供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續(xù)繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠。
一是轉(zhuǎn)供電問題。轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產(chǎn)權(quán)證，導致租賃標準廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經(jīng)通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉(zhuǎn)供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務情況下強行收取物管費。調(diào)研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動服務，加大改造力度，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價直接結(jié)算。對于意愿強烈、產(chǎn)權(quán)關系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造?！蔽沂袥]有象一些省份那樣出臺實施細則，市發(fā)改委僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉(zhuǎn)供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業(yè)收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數(shù)據(jù)結(jié)算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區(qū)內(nèi)電力工程施工等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來我區(qū)極少開展過相關案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現(xiàn)在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，欠缺電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)，不能很好為經(jīng)濟決策和運行調(diào)度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構(gòu)強化企業(yè)用電數(shù)據(jù)共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題。
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網(wǎng)的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉(zhuǎn)向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進天燃氣“廠網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯(lián)審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業(yè)享受“三零服務”和開具稅務發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)；出臺鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品的支持政策。四是聯(lián)動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協(xié)開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯(lián)單位從事工程建設的審計監(jiān)督。
（二）對內(nèi)主動作為，促升市政公用服務水平。
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負荷預測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質(zhì)、用地容積率路網(wǎng)等規(guī)劃有機銜接；規(guī)劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區(qū)與市政公用單位協(xié)同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結(jié)合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區(qū)所屬產(chǎn)權(quán)電力設施無償劃轉(zhuǎn)電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
為貫徹落實省掃黑除惡專項領導小組20xx第x次會議和x月x日州掃黑除惡專項斗爭領導小組會議關于深入調(diào)查研究的有關要求，結(jié)合我院實際，開展綜合治理工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、綜合治理工作促進掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展。
綜合治理是開展掃黑除惡專項斗爭的一個重要環(huán)節(jié)，它要求各行業(yè)部門統(tǒng)籌資源，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。堅持綜合治理，推動各部門各各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪的突出問題，對推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展具有重要意義。
二、依法履行審判職能，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
我院在綜合治理工作中，一是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來，既有力打擊黑惡勢力犯罪，又形成鏟除黑惡勢力滋生土壤的長效機制;二是對辦案發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力犯罪新動向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基組織、行政執(zhí)法部門等存在的管理漏洞等深層次問題，有針對性的提出司法建議，截至目前，共向xx市公安局發(fā)出司法建議x條。第一條司法建議是我院在審理(20xx)x號被告人x等四人涉惡勢力犯罪一案中，發(fā)現(xiàn)在xx市轄區(qū)內(nèi)大量游戲機室存在經(jīng)營帶賭博性質(zhì)的游戲機的違法犯罪行為，遂建議公安機關加強對xx市轄區(qū)內(nèi)游戲機室的清理整治，有效遏制非法行為的常態(tài)化，同時，加強轄區(qū)內(nèi)基層群眾的宣傳工作，使群眾充分認識到賭博的危害，遠離賭博。第二條建議是我院在開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動過程中，共排查清理出涉黑涉惡線索較多，遂建議公安機關進一步強化線索摸排核查，對移送的“涉黑涉惡”及“保護傘”線索及時核查辦理;同時，對已查實的涉黑涉惡線索，進一步深入開展專案攻堅，保持嚴打高壓態(tài)。發(fā)出的司法建議已經(jīng)得到相關部門回應，通過司法建議推動行業(yè)管理部門認真履行社會管理職責，促進社會治安綜合治理取得成效。三是統(tǒng)籌普法力量和資源，從宣傳方面發(fā)力，利用巡回審判積極向當?shù)乩习傩招麄鲯吆诔龕赫叻ㄒ?guī);邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，召開涉惡案件新聞發(fā)布會;組織全院干警參加掃黑除惡知識測試;在官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布掃黑除惡信息、發(fā)放掃黑除惡宣傳冊、宣傳單、等多種方式，深入開展法治宣傳教育，提升群眾法律意識和守法意識。
三、綜合治理工作存在的問題和薄弱的環(huán)節(jié)。
一是把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來意識不強，統(tǒng)籌推進信訪、維穩(wěn)等工作還有待提高，特別是在開展審判、執(zhí)行以及其他事務工作時，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的行業(yè)漏洞，形成司法建議較少;二是線索摸排工作不夠深入，存在等靠要思想。線索收集渠道比較單一，在案件深挖細探方面做的還不夠深入，收集到的有價值的線索不多。在線索排查過程中對有些線索把握不準、甄別不清，即使有所發(fā)現(xiàn)，也無法準確、及時的做出判斷;對涉黑涉惡腐敗和深挖徹查“關系網(wǎng)”、“保護傘”的力度不夠，存在被動等待舉報線索的現(xiàn)象。三是日常宣傳形式單一且口號化，僅僅停留在依靠懸掛標語、發(fā)放宣傳海報、發(fā)布微信公眾號等方式進行宣傳，沒有最大限度將宣傳觸角延伸到社會各個角落和各家各戶。
四、加強和創(chuàng)新綜合治理工作的意見和建議。
一是進一步加大線索摸排，提高打擊覆蓋面。強化紀檢監(jiān)察作用，確保“掃黑”與“打傘”、“拍蠅”并行，提高專項打擊影響力。二是進一步宣傳發(fā)動。堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭取得的重大成果;三是進一步加強綜合整治。堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進執(zhí)行、訴訟調(diào)解、綜治維穩(wěn)、信訪等工作，形成綜合治理大格局。四是進一步強化齊抓共管。加強與上級黨委、法院的匯報請示，確保思想和行動不走偏。加強與市公安局、市檢察院的協(xié)作配合，提高辦案質(zhì)量和效率。加強與紀檢部門協(xié)作配合，確保“兩個一律”落到實處。
五、挖掘掃黑除惡綜合治理工作亮點和先進典型。
我院一方面充分整合全院掃黑辦力量，組建了一支從事涉黑涉惡犯罪調(diào)研、審判、指導的專業(yè)力量，加強涉黑涉惡案件審判專門合議庭建設，實現(xiàn)專案專人專辦，對20xx年受理的涉黑涉惡案件，原則上在兩個月內(nèi)結(jié)案，并扎實開展涉黑涉惡案件財產(chǎn)刑專項執(zhí)行活動，堅決追繳生效判決判處的罰金、沒收財產(chǎn)刑等，確保刑罰執(zhí)行到位;另一方面，加強對審判人員的培訓，充分發(fā)揮指導案例在統(tǒng)一法律適用、提升辦案效率、促進司法公正方面的作用，統(tǒng)一裁判標準，避免“類案不同判”的現(xiàn)象發(fā)生。
根據(jù)大理州委州直機關工委《關于認真做好2019年機關黨建課題調(diào)研工作的通知》(大直黨工通〔2019〕5號),結(jié)合部門職能職責,洱源縣直機關工委以“解決‘兩張皮’問題”為課題,深入到下屬各級黨組織認真開展調(diào)研,形成本調(diào)研報告。
2019年3月,根據(jù)黨政機構(gòu)設置方案,全縣完成對縣直機關黨組織進行分類調(diào)整組建,新成立黨總支部5個、黨支部18個、聯(lián)合黨支部1個,撤銷機關黨組織2個,目前,縣直機關工委共設下屬黨組織88個,其中直屬黨組織56個,黨員共有1249名。
為確保本次專題調(diào)研工作取得實效,在工委委員聯(lián)系工作分組安排基礎上組建7個調(diào)研組深入56個直屬黨組織,通過調(diào)閱黨建工作臺帳、調(diào)研走訪、問卷調(diào)查等形式深入各下屬黨組織進行深入調(diào)研。一是調(diào)閱工作臺帳。對照“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實施方案和任務清單,調(diào)閱各級黨組織會議記錄、相關工作臺帳等,著力加深對各級黨組織黨建工作推進情況的了解。二是實地調(diào)研走訪。通過與黨組織書記和普通黨員代表“一對一”“面對面”談話了解,著力掌握機關黨建工作中的特色、亮點以及困難和問題。三是開展問卷調(diào)查。以無記名方式,發(fā)放“機關黨建融入中心工作情況”問卷調(diào)查表,著力發(fā)現(xiàn)機關黨建工作與中心工作推進過程中存在的短板和不足。
習近平在黨和國家機關黨的建設工作會議上指出,中央和國家機關黨的建設的使命任務是:以新時代中國特色社會主義思想為指導,增加“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以黨的政治建設為統(tǒng)領,著力深化理論武裝,著力夯實基層基礎,著力推進正風肅紀,全面提高中央和國家機關黨的建設質(zhì)量,在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。然而,在當前一些機關單位抓黨建工作中仍存在許多問題,與新時代黨的建設的使命任務不相適應,最突出的就是業(yè)務工作與黨建工作“兩張皮”。通過發(fā)放問卷調(diào)查顯示,機關黨員干部認為機關黨建工作圍繞中心、服務大局方面做得一般和差的占19%,認為支部工作與中心工作聯(lián)系不緊、存在“兩張皮”問題的占40%,認為應當解決黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”問題的占49.5%。具體而言,主要表現(xiàn)在:。
(一)思想認識有偏差。一些機關黨組織書記對機關黨建的重要性、艱巨性認識不夠,不把黨內(nèi)職務當回事,認為行政職務是實職、黨內(nèi)職務是閑差,不上心、不用力,履行職責心不在焉,不研究黨的工作、不落實黨建責任,甚至把機關黨建工作全甩給副書記或組織委員,思想上存在主動干與被動干一個樣、被動應付與改革創(chuàng)新一個樣等問題。有的認為“不需抓”,覺得機關黨員總體素質(zhì)較高,自我要求嚴格,自我教育管理較好,黨支部無需做更多的工作;有的認為“不好抓”,覺得機關黨建工作軟指標、內(nèi)容虛,缺乏必要和有效的抓手,工作中難以找到很好的融合點,不好抓;有的認為“不便抓”,覺得機關各部門日常工作任務繁重,抓好部門工作就可以,機關黨建工作抓得多會影響部門工作的開展。
(二)黨建工作與部門工作結(jié)合不緊密。一些機關黨組織把不準黨建工作和行政工作,對本單位本部門的主要業(yè)務不甚了解,往往幫忙幫不到位上,想服務卻干不到點子上;有的機關黨組織找不到黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點,也選不準業(yè)務與黨建工作的突破口,使黨建工作與業(yè)務工作處于“不搭界”的狀態(tài);有的機關黨組織沒有緊密聯(lián)系實際需要,對干部思想動向及機關內(nèi)部存在的問題缺乏深層次的了解,脫離黨員的思想和工作實際,脫離了業(yè)務工作的實際,未能掌握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律,存在以辦公會議代替黨組織會議,以傳達會議文件精神代替機關黨組織經(jīng)常性的思想政治工作,以行政措施代替黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶等現(xiàn)象。
(三)抓黨建工作載體單一、缺乏活力。一些機關黨組織由于不領導本單位的業(yè)務工作,黨務干部本身對業(yè)務工作也不夠熟悉,又未能積極主動地與業(yè)務部門多溝通、多了解,造成機關黨組織對業(yè)務工作隔行如隔山,在把握單位大局、部門重大事項上往往情況不明、心里沒底,對促進本單位的中心工作,并凝聚機關黨員和干部齊心協(xié)力來完成中心工作發(fā)揮的作用不大,認為抓黨建就是組織學習、收收黨費、開展“七·一”活動、上上黨課,組織的活動各自孤立、零零散散,未能緊密結(jié)合中心工作來開展,使得機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用未能得到有效的發(fā)揮,造成了建和業(yè)務工作“兩張皮”。
(一)要將黨建與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署。機關黨組織要發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督作用,通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進業(yè)務工作順利完成。要樹立黨的工作與業(yè)務工作互相融合、互為促進的工作理念,圍繞業(yè)務抓黨建,自覺把黨的工作貫穿到業(yè)務工作的全過程。具體來講,干部職工的思想教育要瞄準業(yè)務工作難點來引導,人員配備要圍繞業(yè)務工作需要來安排,黨員發(fā)展要依據(jù)業(yè)務工作績效來考慮,作風建設要聯(lián)系業(yè)務工作實際來改進,不斷提高機關黨建工作的針對性、實效性,發(fā)揮黨建工作在機關各項工作中的引領作用。
(二)要緊扣“服務中心、建設隊伍”核心任務抓機關黨建。習近平總書記強調(diào),“基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務落實是試金石,也是磨刀石”。機關黨組織要堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾,不斷探索黨建服務發(fā)展的有效載體,引領黨員干部在自覺貫徹黨的主張中發(fā)揮先鋒模范作用,推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合、相互促進,真正把機關黨建成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力、服務的能力,不斷增強機關黨建活力。機關黨組織要準確把握本單位的工作任務,緊緊圍繞做好主責主業(yè)和服務中心大局,深入細致分析本行業(yè)、本部門的工作特色,研究黨員干部隊伍的特點,找到黨建工作的切入點和突破口,創(chuàng)新思路和工作載體,開展形式多樣的黨員教育實踐活動,增強黨建工作親和力、吸引力和感召力,讓機關黨建與部門業(yè)務工作實現(xiàn)無縫對接、深度融合,將“兩張皮”變成“一盤棋”。
(三)要注重克服基層黨建工作中的形式主義問題。機關黨建工作做得怎么樣,關鍵是黨支部建得強不強、活動開展得活不活躍、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好,最終還是要用機關中心任務的完成情況來衡量。要在工作上實起來,堅決摒棄花架子,以務實的舉措和踏實的作風,切實將工作落細落小,全面增強基層黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引領力、號召力和凝聚力。要圍繞增強工作實效,探索開展開放式主題黨日活動。機關黨組織要認真落實“雙聯(lián)系一共建雙推進”機制,走出會議室、走進田間地頭、走進工作一線,與農(nóng)村黨組織、管理服務對象黨組織結(jié)對,開展融入性交流討論和志愿服務活動,使黨建工作更好地服務于發(fā)展,服務于民生,服務于基層。
(四)要注重和強化過程管理、跟蹤問效的力度。要健全完善機關黨建考核制度,實行清單式管理,強化對基層黨組織書記的評議考核,促使機關黨組織書記履行好抓黨建的第一責任,推動黨建與業(yè)務工作同部署同落實,不斷提高機關黨建工作的針對性、實效性,發(fā)揮黨建工作在機關各項工作中的引領作用。同時,建立機關黨建責任制,把空泛的口號實化為剛性的制度規(guī)定,進一步明確責任主體和責任內(nèi)容,堅持“出思路、想辦法、抓推進、勤檢查”工作法,加大日常檢查和問題通報力度,對抓黨建工作思想不重視、工作不得力的,及時批評、限時督促整改,加強跟蹤問效,推動機關黨建各項工作落到實處、取得實效。
做好黨外知識分子工作，事關基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的群眾基礎，事關率先科學發(fā)展的智力支撐，事關人才強縣戰(zhàn)略的貫徹落實。因此，為進一步加強我縣黨外知識分子工作，加快實施“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。我部通過座談、走訪、問卷調(diào)查等多種形式，就我縣進一步加強黨外知識分子工作情況認真組織開展了專項調(diào)研。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇八
近年來，全區(qū)上下深入學習貫徹黨的十九大、十九屆五中全會關于基層治理相關要求，持續(xù)加強和創(chuàng)新基層治理工作，積極探索基層治理新模式、新途徑，加強基層治理已經(jīng)成為社會共識。
基層治理基礎不斷加強。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和相關部門、街鎮(zhèn)的共同努力下，先后投資xxxx余萬元，新建、改擴建城市社區(qū)xx個，日間照料中心x個，智慧社區(qū)xx個；完成部分社區(qū)“四社聯(lián)動”示范點和信息化平臺指揮中心；建成農(nóng)村社區(qū)服務中心xx個，幸福苑xx個。對城區(qū)“三無”小區(qū)，采取物業(yè)服務企業(yè)進駐、小區(qū)居民自治和小區(qū)黨支部兜底三種模式進行管理，實現(xiàn)了事有人管、物業(yè)服務能改善、長期服務有保障的目標，清除了基層治理的盲點。
基層治理體系逐步健全。黨建引領作用進一步發(fā)揮。在村級組織中實行村支部書記、村委會主任“一肩挑”，強化了村級組織黨的領導。建立“街鎮(zhèn)吹哨部門報到”等制度，落實了區(qū)級各部門服務基層、服務群眾的責任，基層治理能力得到了進一步提升?；鶎咏M織運行規(guī)范化。印發(fā)了《關于進一步推進村級“小微權(quán)力”清單制度的實施意見》，理清了村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民小組和村組干部的職責職權(quán)，形成了權(quán)責清晰、程序規(guī)范、執(zhí)行到位、監(jiān)督從嚴的運行機制。印發(fā)《關于進一步落實異地搬遷社區(qū)治理工作實施方案的通知》等，落實了異地搬遷社區(qū)內(nèi)弱勢群體的服務管理等?；鶎又卫砻裰髡蔑@。印發(fā)《關于開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》《關于進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事工作的通知》等，明確了基層民主協(xié)商議事的總體要求、內(nèi)容范圍、形式程序等，建立專題協(xié)商議事、重大事項工作監(jiān)督等制度，基層群眾民主參與意識逐步形成，以社區(qū)、駐社區(qū)單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會為主體的四方民主協(xié)商文明城市創(chuàng)建機制初步形成，有效調(diào)動了群眾參與基層治理的積極性。
基層治理手段不斷創(chuàng)新?；鶎臃ㄖ尾粩嘟∪?。深入開展法律進農(nóng)村和創(chuàng)建“民主法治示范村”等活動，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，法制宣傳教育、法律咨詢服務、參與糾紛化解等常態(tài)化開展，各級政府、部門依法行政，群眾有事找“法”的意識不斷提升，依法治區(qū)成效明顯。基層德治能力有所提升。近年來，全區(qū)上下積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚傳統(tǒng)美德，開展了家風家訓進萬家，“文明家庭”“身邊好人”“道德模范”等以評弘德活動，在社會上樹立了一大批正能量的先進典型，起到了良好的宣傳引導作用?？萍荚诨鶎又卫碇械玫狡毡閼谩＝ǔ蓺w屬明確，擁有各級管理人員xxxx余名的四級網(wǎng)格化管理體系，配合智慧社區(qū)建設，初步實現(xiàn)了“人、地、事、組織”等基層治理全要素信息常態(tài)化管理，做到了對轄區(qū)基本情況底子清、情況明、反應快，有效提升了公共管理水平。建成公安大數(shù)據(jù)平臺等，對xx城區(qū)所有街道、廣場等人群聚集場所實現(xiàn)了xxx度無死角監(jiān)控，有效提成了處置突發(fā)事件的能力和水平等，為基層治理奠定了技術基礎。
二、基層治理工作中存在的問題。
基礎保障不充分?；鶎踊A設施建設投入不足，現(xiàn)有設施設備還不能滿足現(xiàn)實需要。部分村（社區(qū)）辦公住房緊張，設備短缺，村級運行經(jīng)費困難等現(xiàn)象依然存在。脫貧攻堅工作開展以來，全區(qū)大部分精力都集中在塬區(qū)各鎮(zhèn)、村，在渭北的投入相對較少，導致發(fā)展不平衡問題突出。
組織體系不健全?；鶎又卫睃h建引領作用有待持續(xù)加強，基層村（居）委會等群眾組織有行政化趨勢。社會組織、群團組織體系不健全，公益服務類、群眾權(quán)益維護類社團組織較少。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)有各類社會組織xxx家，大部分為興趣愛好類自發(fā)組織，每萬人擁有登記、備案社會組織x.x個，其中社區(qū)社會組織僅有xx家，其資源利用能力、自我管控能力、服務能力等參差不齊，對群眾的吸引力和影響力有限，群眾參與積極性不高。
基層治理責權(quán)不對等。基層街鎮(zhèn)自身沒有法律法規(guī)正式授予的執(zhí)法權(quán)，導致他們在履行監(jiān)管、督辦等工作職責時沒有底氣。如在安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法等工作過程中就面臨沒有執(zhí)法證、執(zhí)法權(quán)與處罰權(quán)，監(jiān)管執(zhí)法，只能通過個人私下關系勸導整改，工作開展難度大，常常處于被動狀態(tài)。
中心城市管理水平有待持續(xù)加強。我區(qū)地處xx中心城市，各類城市問題突出。由于缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和牽頭部門，各部門、單位在基礎建設和管理各自為政。如城市道路建設、天然氣、自來水、通訊網(wǎng)絡鋪設等過程中，朝建夕改，既給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也造成了人力、財力、物力等資源的嚴重浪費，群眾意見較大。城市物業(yè)管理，流動人口、弱勢群體管理等公共事業(yè)缺少統(tǒng)一的服務平臺，群眾在反映供暖、供水等問題時渠道不多，由此造成的上訪及群體事件，也給基層治理帶來困難。
三、對基層治理工作的意見建議。
以黨建為引領，實現(xiàn)基層治理有魂。一是健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，進一步強化黨組織引領基層治理機制建設，強力整頓軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織，切實發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。二是選優(yōu)配強村（社區(qū)）干部隊伍，建立村（社區(qū)）人才庫，加強村（居）委會干部尤其是年輕干部隊伍培訓力度，增強基層治理的人才儲備。建立健全優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)制度，注重把思想素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展成黨員，吸收進村（居）兩委班子，著力增強基層黨組織帶富能力。三是實施黨建整合資源力量下沉工作，繼續(xù)深入推進“街鎮(zhèn)吹哨，部門報到”等工作，統(tǒng)籌人大代表、政協(xié)委員、機關干部和黨員志愿者等下沉服務社區(qū)，增強工作活力；推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等職能部門職權(quán)下沉基層，改善基層有“責”無“權(quán)”的現(xiàn)狀；加大對渭北相關村級組織的扶持力度，盡快解決辦公用房及設施設備短缺等問題。
以自治為基礎，實現(xiàn)基層治理有力。一是保障群眾基本權(quán)利。加大黨務、村務、財務公開力度、擴展公開范圍，使知情明政得到普及，保障人民群眾充分行使和發(fā)揮民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。二是建立健全自治體系。建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解等預防和化解矛盾機制，有效防范矛盾風險，加強矛盾源頭排查調(diào)處。三是深入開展自治服務。更多的依靠和發(fā)動群眾，讓群眾參與決策和治理的全過程，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。推動“社會能做的交給社會做，村（居）民能做的交給村（居）民做”，可能實現(xiàn)社區(qū)村（居）民權(quán)益和意愿的化。
以法制為保障，實現(xiàn)基層治理有序。一是以宣傳“七五普法”“民法典”等為契機，持續(xù)開展法律知識“六進六送”活動，充分利用文化活動室、圖書閱覽室、健身小廣場等設施，發(fā)揮村（居）民主體作用，開展形式多樣的法律宣傳活動。二是全面落實“一村一法律顧問”制度，教育引導干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，將律師參與重大決策、重大事項法律風險評估和防控納入基層治理考核。三是加大對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題的懲處力度，用生動的事例警示、引導和教育廣大群眾樹立法制觀念。
以德治為調(diào)節(jié)，實現(xiàn)基層治理有根。一是堅持依規(guī)立德。完善、推廣鄉(xiāng)規(guī)民約、城鄉(xiāng)社區(qū)管理規(guī)章制度和社區(qū)居民行為準則，強化規(guī)范約束，發(fā)揮“明導向、正民心、樹新風”的積極作用。二是堅持以文養(yǎng)德。繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導全社會講道德、尊道德，守道德。倡導良好的家風、家訓，推動德治教育從基礎抓起。三是堅持以評弘德。大力挖掘本土文化資源，開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“身邊好人”“道德模范”等評選活動，以群眾參與、喜聞樂見的形式，抓實鄉(xiāng)風文明載體，發(fā)揮先進典型的模范作用，帶動整個社會文明水平的提升。
以科技為支撐，實現(xiàn)基層治理有方。一是建立公安、民政等大數(shù)據(jù)平臺及對接機制，把轄區(qū)內(nèi)的人、房、事、物、組織等全部納入信息平臺，實施動態(tài)治理和服務，做到基礎信息網(wǎng)上錄入、辦事服務網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責任目標網(wǎng)上考核。二是大力推廣已建成的智慧社區(qū)建設經(jīng)驗，逐步在全區(qū)覆蓋，實現(xiàn)“見房知人、見人知房、查房知人、查人知住”，做到底子清、情況明、行動快。三是探索創(chuàng)建網(wǎng)格員代辦工作，充分發(fā)揮四級網(wǎng)格員的作用，為轄區(qū)村（居）民代辦醫(yī)療救助、新生兒戶口登記、有線網(wǎng)絡繳費等服務，使網(wǎng)格員成為村（居）民家門口的“流動辦事窗口”，有效提升基層治理質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。
整合各類資源，加強中心城市建管。一是繼續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，切實從公共廁所改造、環(huán)衛(wèi)設施建設、背街小巷整治等工作抓起，推動城市秩序管理與整治再上新臺階。通過制作宣傳短片、公益廣告、有獎參與等形式，充分發(fā)揮各類官媒、自媒體的宣傳作用，調(diào)動群眾參與創(chuàng)建文明城市的積極性。二是建議市區(qū)兩級政府牽頭，建立聯(lián)席會議制度或確定牽頭部門，對涉及城市建管的通訊網(wǎng)絡、水電氣暖鋪設等協(xié)調(diào)建設計劃，避免重復建設和施工。三是建立向群眾征集城市建設管理意見建議的平臺，群眾可通過此平臺，向黨委、政府及相關部門反映對“十四五”規(guī)劃等大事的意見建議，也可以反映物業(yè)管理、水電氣暖等公共服務存在的問題等，定期由相關部門梳理匯總后，交各職能部門辦理，規(guī)定掛號清零的時間節(jié)點，切實提高基層治理的能力和效率。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇九
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，從根本上看，建設社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民過上和諧文明的新生活，這是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。十七屆四中全會明確提出深入學習實踐科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀是實現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：
一、社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來的管理問題。因國家及省市區(qū)重點工程建設的需要，被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民越來越多，他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，越來越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習慣的不同帶來了社區(qū)管理上的新問題。城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟方面有來源，居民的素質(zhì)普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當?shù)夭疬w農(nóng)民組成，思想和文化素質(zhì)受到一定影響，且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈螅チ嗽举囈陨钌娴耐恋?，又因為年齡、文化、技術等原因一時無法找到合適的工作，生活中會逐漸感受到經(jīng)濟方面的壓力，并轉(zhuǎn)化為對政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。
二是社區(qū)黨員干部學習意識有松懈現(xiàn)象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作，認為以自己的經(jīng)驗就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時忙于奔波于社區(qū)的各項工作，無暇顧及個人的理論學習?？茖W發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應新形勢的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務。
在一系列的調(diào)查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個初步改進方案。
一是要有各級組織的關心支持。在社區(qū)建設的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經(jīng)濟是基礎，沒有一定的經(jīng)濟實力，居委會很難擔負起確保三個文明建設以及科學發(fā)展觀在基層落實的任務。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時推進基層社團建設，在居委會下，可相應建立有組織、有管理的基層群眾社團組織，讓本應由社區(qū)獨立承擔的部分社區(qū)管理任務從居委會分離出來，減小壓力，減輕經(jīng)濟負擔，使居委會干部能集中更多的精力抓好管理，建設好社區(qū)。
二是要有相應的社區(qū)服務平臺。一加強社區(qū)文化體育場所的建設。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質(zhì)，促進居民間的.友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進行健康，以預防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。
三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛社區(qū)建設的工作者隊伍。社區(qū)居委會干部隊伍的素質(zhì)好壞，直接關系到社區(qū)精神文明建設的成效。學習是永無止盡的，要落實科學發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時學習，刻苦學習。在學習內(nèi)容上，重點學習基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務技能，和現(xiàn)代科學文化知識，電腦應用知識等業(yè)務知識和技能。要講究，注重學習效果，做到學習與工作相結(jié)合。通過學習，提高自身的綜合素質(zhì)，提高為人民服務的本領和能力，這是落實科學發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強各方面的學習從而來促進社委會班子的團結(jié)和凝聚力，使社委會班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、更有戰(zhàn)斗力。四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點整治活動，通過發(fā)放宣傳資料、延長保潔時間、清除路邊雜草、對垃圾池(堆放點)進行消毒噴霧、添加設置環(huán)保垃圾筒等，并督促沿街單位、餐飲經(jīng)營戶和居民嚴格實行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭重點整治取得顯著成效。
在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標。堅持落實科學發(fā)展觀，提高服務水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十
最近，我會抽調(diào)專門力量組成調(diào)查組，對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處的工會工作情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
(一)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會自身建設情況。
1.機構(gòu)狀況。目前,全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道全部建立了工會聯(lián)合會。基層工會組織312個，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會、工會委員會，10人以下企業(yè)工會分會掛靠村居聯(lián)合工會的三級管理網(wǎng)絡。
2.隊伍狀況。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會,按同級黨政副職配備了工會主席。共有專、兼職工會工作人員24人。全市范圍內(nèi)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，聘用社會化工會工作者79人。
3.會員狀況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有職工6.3萬人,其中農(nóng)民工2.03萬人。
近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主要抓了以下工作:一是抓工會組建。全面推進黨建帶工建工作，僅去年，共組建基層工會86個（涵蓋法人單位及10人以下）,發(fā)展會員5000多人,發(fā)展農(nóng)民工會員1716人。二是抓規(guī)范建設。以創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”為契機，實行邊建會、邊規(guī)范，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工會的標牌、制度等內(nèi)容，全部統(tǒng)一規(guī)范，上墻公示，廣泛開展了工會的規(guī)范化建設。三是抓職工維權(quán)。一方面,狠抓勞動合同和工資集體協(xié)商的簽訂工作。接受問卷調(diào)查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會,有5.1萬名職工與用工單位簽訂了勞動合同；涵蓋的企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂率達85%。另一方面,積極進行侵權(quán)個案的職工權(quán)益維護工作，20xx-20xx年,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共進行個案維權(quán)162起。四是抓項目幫扶。近年來，共向1612名困難職工送慰問金43.7萬元,大米20多萬斤,油2萬多桶，被服3萬多件。五是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職工需要，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力整合資源，開展了靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。幾年來，共舉辦招聘會47場次，招聘就業(yè)人員16000多人，開辦培訓班278場次，培訓就業(yè)職工7000多人，職工素質(zhì)大大提升。并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了培訓中心和招聘中心（站、點）。
從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:4個街道工會平均每年經(jīng)費2萬多元,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均每年經(jīng)費8000-1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的來源主要上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政撥款,經(jīng)費自籌等三部分。工會經(jīng)費的使用主要有四個部分，一是宣傳教育活動開支；二是各種文藝活動開支；三是困難職工幫扶救助；四是正常辦公開支。
1.創(chuàng)新意識不夠。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工會工作的地位逐步提高，作用也越來越大，尤其是企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中80、90后成為主體，他們思想活躍，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席兼職多，有些工會主席能力不能適應社會多元化的工會工作要求，在工作中舉措不多，創(chuàng)新工作能力不夠。
2.工會經(jīng)費不足。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的主要來源是上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政投入較少，經(jīng)費來源受到諸多因素的制約,開展各種活動很困難，影響了工會工作的正常開展。
1.進一步健全素質(zhì)培訓機制。繼續(xù)深化素質(zhì)培訓教育制度，一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部和工會社會化工作者提供提升素質(zhì)能力的平臺，有計劃的進行培訓；另一方面，形成職工就業(yè)能力的崗位培訓機制，讓更多的職工參與進來。
2.加大經(jīng)費投入力度。經(jīng)費是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作重要的瓶頸問題，希望上級工會采取以獎代投等形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的扶持力度。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十一
根據(jù)主題教育工作的整體安排，連日來，xx黨委對黨建工作進行了全面深入調(diào)研，期間采取總結(jié)分析、問卷調(diào)查、自查自糾、實踐研究、座談討論等方式對各級黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀進行了一次全面的總結(jié)評估，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、當前黨組織數(shù)質(zhì)量結(jié)構(gòu)分析。
（一）各級黨委（支部）設置情況。
黨委現(xiàn)有委員x名，其中正、副書記各x名，常委x名。下設x個基層黨委，x個黨支部（x個機關黨支部，x個基層黨支部）。
（二）基層黨組織書記隊伍構(gòu)成情況。
共設有書記x名，主持黨務工作的副書記x名，其中任書記不滿一年的x名、滿一年不滿二年的x名、滿二年以上的x名，分別占x％、x％、x％。
（三）黨員隊伍構(gòu)成情況。
現(xiàn)有人員x名，其中黨員x名，占總數(shù)的x％。從年齡上看，35周歲以下的x名，35周歲以上的x名；從學歷上看，大專以上文化的x人，占黨員總數(shù)的x％。
二、當前黨內(nèi)生活現(xiàn)狀分析。
（一）好的方面。
一是狠抓理論學習，提升班子黨性修養(yǎng)。加強理論學習。黨委嚴格落實黨委理論中心組學習制度，在抓好班子集中學習的同時，充分結(jié)合個人自學、交流研討等行而有效的學習方式，在學習時間、內(nèi)容和質(zhì)量上做到“多而全、廣而精”，為黨委決策的高站位、高標準奠定了深厚的理論基礎。注重學習方法。建立了“讀書日”等學習機制，營造了良好的學習氛圍。加強理論調(diào)研，通過蹲點調(diào)研等方式，深入基層單位開展調(diào)研，針對基層黨組織在黨建工作存在的問題扎實開展學習研討，切實做到“對癥下藥”，推進基層黨組織建設。堅持學以致用。大力倡導理論聯(lián)系實際的學風，把理論知識應用于對實際問題的理性思考，年初至今，組織開展“點將臺”活動x期，上報各類調(diào)研文章x余篇，切實在指導全面建設中做到有的放矢，強化了黨組織建設水平。
二是強化制度落實，提高組織生活質(zhì)量。完善制度促規(guī)范。堅決抓好黨委制度的貫徹落實，注重在落實的質(zhì)量和效果上下功夫，切實做到內(nèi)容符合規(guī)定、程序運行規(guī)范。結(jié)合工作實際，逐步修訂完善黨員發(fā)展票決制、“三重一大”票決辦法、研究推薦領導干部票決辦法等組織制度規(guī)范，細化職責要求，明確工作標準，以剛性制度確?；緞幼髀鋵?，切實解決組織生活標準不高、要求不嚴、效果不佳等問題。領導帶頭作表率。以落實“一單三制”規(guī)范黨員領導干部過雙重組織生活為契機，切實發(fā)揮黨員領導干部模范帶頭作用。黨委成員堅持參加各黨支部、黨小組各項組織生活，與基層黨員一起研究思考，解決當前落實黨組織生活中遇到的難點問題，創(chuàng)新方式方法，提高質(zhì)量和效果?；ケ然W找差距。以黨支部組織生活制度為重點，按照《各級黨組織生活規(guī)范》內(nèi)容，組織各支部開展了相互觀摩、樣板組織生活評比等活動，積極開展互比互學互幫，查找不足和差距，推動基本動作落實的規(guī)范化和常態(tài)化。
三是注重轉(zhuǎn)變作風，促進班子團結(jié)穩(wěn)定。不斷改進工作作風。緊緊圍繞上級黨委關于改進工作作風相關規(guī)定，對領導干部生活、工作作風提出了明確要求，實施效果顯著。黨委成員深入調(diào)研論證、解剖麻雀，對照要求開展深刻的批評與自我批評，在查找問題的同時，研究制定整改措施，并及時進行黨務公開，切實做到了“擺出問題、整改到位”，工作作風更加務實、民主。強化民主集中制建設。深入開展民主集中制建設，拓展理論灌輸渠道，組織了黨組織書記授課、地方專家講座、主題演講比賽及心得座談交流等寓教于樂的活動，加強對黨員“腦、口、手”的理論教育及實踐引導，營造了濃厚的學習氛圍。建立健全貫徹民主集中制長效機制，著力解決黨員意見反映不暢、實際困難解決不實、監(jiān)督人員保護不力等切實問題，切實使黨員在良好的機制下運行好民主集中制。推進黨風廉政建設。始終把領導干部廉潔從政作為必須嚴格遵守的行為準則，把對權(quán)力運行的監(jiān)督作為大事來抓，注重引導班子成員牢固樹立廉潔自律、拒腐防變和常思己過意識，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。大宗物資采購、干部任免等敏感問題，全部經(jīng)黨委研究，嚴格履行程序，從根本上杜絕了違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
（二）存在問題。
從總體上看，當前黨建工作發(fā)展不平衡的問題仍較為突出，有以下幾個方面的問題需引起重視。
一是基本動作落實不夠到位。通過此次調(diào)研分析和調(diào)閱黨委（支部）會議記錄所掌握的情況看，仍有個別黨組織議抓中心能力有所欠缺，對什么是中心、如何抓中心把握不準，大事簡單化、小事復雜化，大事議不透、小事議不完，務實過多、務虛不足；個別單位事無巨細，均提交黨委（支部）會研究；個別單位研究黨的建設、中心工作、隊伍建設形勢等議題不夠經(jīng)常；有的班子成員參與集體領導的積極性不夠，在研究一些表彰獎勵、績效考評及安保等中心議題，不敢于發(fā)表不同意見，會議中未作發(fā)言或僅表示同意，不能主動建言獻策。部分黨支部組織生活制度如黨員思想?yún)R報制度、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度未落實。
二是黨員黨性意識仍需加強。有的黨員對黨的建設關心重視不夠，參加組織生活不夠積極，履行黨員權(quán)利義務不夠認真，導致上級工作部署在一些單位不能夠得到很好的貫徹落實。從調(diào)查問卷情況看，大多數(shù)同志都能積極參加各類組織生活，但仍有個別單位黨員領導干部參加雙重組織生活、親手繳納黨費等這些最基礎、最基本的動作沒有落實好，部分同志對黨費繳納標準回答“不太清楚”；對所在黨委（支部）的成員情況回答不齊全，這些都反映出部分黨員參與組織生活的意識仍需進一步提高。
三是會議組織不夠嚴謹規(guī)范。從查閱各單位黨委（支部）會議記錄本來看，存在以下問題：（1）程序顛倒。部分單位黨委（支部）會有出現(xiàn)書記、副書記先談意見的現(xiàn)象。（2）多事一議。按規(guī)定，當前隱藏內(nèi)容免費查看如果有研究多個事項時，應當一事一議，逐項討論，但部分單位出現(xiàn)了多事一議。（3）決議缺失。部分單位議題研究討論結(jié)束后，書記沒有綜合歸納，未形成決議。（4）個別基層黨委和少數(shù)支部未能落實好會議制度，或會議流于形式。
三、加強和改進黨內(nèi)生活的對策措施。
下一步，各級要按照黨委部署要求，認真整改存在問題，鞏固深化黨建成效，持續(xù)推動黨建工作向縱深發(fā)展。
（一）認真貫徹民主集中制，提高各級黨組織生活質(zhì)量。一是要加強教育學習。民主集中制能否得到正確有效的貫徹執(zhí)行，關鍵取決于各級班子和領導干部有沒有強烈的黨性觀念、政治意識和組織原則，取決于各級有沒有正確理解和把握民主集中制的能力和素養(yǎng)。各級要通過強化學習培訓，使各級組織和班子成員熟悉民主集中制相關精神、懂得民主集中制的方法、提高貫徹民主集中制的能力。二是要狠抓制度落實。要嚴格落實黨委制度，全面規(guī)范基層黨委建設，提高謀劃決策、議抓中心、跟蹤落實能力，發(fā)揮“前沿指揮所”作用。繼續(xù)實行定期調(diào)閱基層黨組織會議記錄制度和常委列席會議制度，對各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制及組織生活落實情況進行檢查。三是要積極探索實踐。各單位特別是試點單位要敢于創(chuàng)新，立足黨建工作實際，堅持標準、嚴格要求，勇于先行先試，深入研究解決影響民主集中制貫徹的突出問題，著力加強對民主集中制在新形勢下實現(xiàn)途徑和保障機制的探索創(chuàng)新，努力形成可學、可看、可應用、可推廣的經(jīng)驗做法和制度機制。
（二）加強書記隊伍建設，提高各級黨組織議抓中心能力。一是要善“謀”。作為黨委（支部）書記，要切實把本單位的實際情況摸透，把思路理清，把關系調(diào)順，不斷提高自身戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維和底線思維能力，做到胸有全局，善于抓中心工作，根據(jù)各項工作的輕重緩急，作出不同的安排。二是要求“合”。要善于發(fā)揮班子的合力和提升隊伍的凝聚力，作為黨委（支部）書記，要注重提高正確把握民主集中關系的能力、主持黨委（支部）工作的能力和維護班子團結(jié)的能力，工作上勇挑重擔、自覺配合，生活上以誠相待、互相尊重，并善于發(fā)揮班子成員的作用，使“一班人”擰成一股繩，團結(jié)共事，形成合力；作為政工領導，要具備思想洞察的能力、與黨員融洽相處的能力、善于調(diào)動黨員工作熱情的能力，鼓勵黨員暢所欲言，各抒己見，提升凝聚力，共同推動各項工作順利開展。三是要創(chuàng)“新”。作為黨委（支部）書記，要當開拓創(chuàng)新的帶頭人，適應新情況、研究新問題、尋求新方法；要善于多側(cè)面、多角度、多方位地思考問題。在籌謀工作時，多思考一些帶前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的問題，既要看現(xiàn)在，又要看未來；既要看實際，又要看可能，增強發(fā)展意識，創(chuàng)新服務載體。
（三）強化基本制度落實，提高黨員有事找支部意識。一是要深化黨員主體意識。要推行黨員代表監(jiān)督員、黨員議事提案等制度，保障基層黨員的“話語權(quán)”，暢通黨內(nèi)民主渠道；要設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區(qū)等，增強黨員工作的主動性和積極性；要深化“三學”活動，引導廣大黨員立足本職，加深對黨的認識，強化黨性意識，努力做到在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨。二是要增強黨員歸屬感。要扎實抓好黨內(nèi)激勵和關懷幫扶機制的落實，注重黨員的職業(yè)生涯規(guī)劃，關心他們的成長進步；要主動靠前了解黨員的煩惱和要求，著力解決他們的實際困難，讓黨員感到支部的存在，感受支部的關愛；要完善黨委（支部）委員獎勵機制，鼓勵黨員為隊伍建設出謀劃策，增強歸屬感和認同感。三是要落實組織生活制度。要堅持從落實每一場黨委（支委）會、黨員大會、民主生活會、黨小組會、黨日活動等制度抓起，從規(guī)范黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員公開承諾、按時繳納黨費等做起，全面推進黨組織生活基本制度的落實。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十二
資新社區(qū)成立于20xx年12月，轄區(qū)面積1平方公里，現(xiàn)有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個，學校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個，有1支志愿者隊伍。
一、社區(qū)黨建基本情況。
1、黨員隊伍建設情況：黨員總數(shù)376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學歷構(gòu)成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務工作者待遇情況：社區(qū)工作人員9名，其中專職黨務工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關事業(yè)單位工作人員，社區(qū)主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
3、活動陣地建設情況：資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。
二、社區(qū)黨建工作特色做法。
1、加強設施建設，幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區(qū)道路500多米，11年社區(qū)安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外，參加各種大型活動，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
2、關注弱勢群體，解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區(qū)共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷，獎勵300元;取得本科學歷，獎勵500元;取得研究生以上學歷，獎勵800元。
3、發(fā)展社區(qū)服務，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多，經(jīng)濟收入較低狀況，充分發(fā)揮社區(qū)的服務功能，把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓班，同時建立了勞動就業(yè)臺帳，并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息，并及時宣傳，與未就業(yè)人員溝通，面對面的為其提供就業(yè)服務，并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止，社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè)，就業(yè)率達到96%。
三、黨建工作中存在的問題。
1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足，活動場所建設受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口，所以社區(qū)黨建活動場所建設也一直停滯不前?，F(xiàn)有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便。現(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學習、活動需要。
2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。
3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索，解決基層黨建中存在的問題。
1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。直管居民黨員，共管離退休黨員、協(xié)管社區(qū)流動黨員、雙管在職黨員、接管下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。
2、健全配套機制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區(qū)建設和社區(qū)黨建的資金困難。設立社區(qū)發(fā)展基金，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以剛性的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區(qū)的同時，實行權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
3、改進社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規(guī)范，通過學習教育把社區(qū)黨員團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責任區(qū)的基礎上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務崗位，在黨員個人自愿申報的基礎上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評議審核。
4、調(diào)動黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)做出更大貢獻。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十三
為加強領導，深入推進服務型社區(qū)建設工作的開展，進一步了解居民實際情況，扎實開展“三問三解”活動，xx路辦事處聚財社區(qū)成立了以社區(qū)書記xxx為領導的調(diào)研工作組。xx月xx日上午，該調(diào)研工作組深入到聚財社區(qū)居民群眾當中，進行了走訪調(diào)研工作。走訪通過入戶調(diào)查、詢問交談，收集意見等方式，充分了解我轄區(qū)居民的相關居住狀況，查找相關問題?，F(xiàn)結(jié)合我社區(qū)一年來的各項實際工作，形成如下調(diào)研報告：
一、走訪概況及重點。
走訪所見群眾基本生活狀況良好，對社區(qū)管理工作評價較為滿意。主要分析重點幾戶走訪對象，情況如下：
xxx：孤寡老人，常年臥病在床，行動不便。
xxx：轄區(qū)居民，xx學院退休教師。
xxx：低保戶，環(huán)衛(wèi)工人，因身體殘疾導致家庭貧困。
xxx：老黨員，患有腦梗塞。
xxx：地毯廠下崗職工。
二、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析。
根據(jù)走訪群眾所見現(xiàn)實情況及以上重點對象分析，主要存在以下幾點問題：
（一）居民群眾對新時期各項社會保障優(yōu)惠政策了解不夠深入，遇到問題不能夠根據(jù)各項程序享受政策優(yōu)惠。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)很多居民生病后不能夠順利通過社會醫(yī)療保險實現(xiàn)醫(yī)藥費用報銷。此處充分表現(xiàn)出居民對政策優(yōu)惠的相關程序以及辦理手續(xù)了解甚少。這在很大程度上增加了居民看病治病的負擔，優(yōu)惠政策反而成了落不到實處的空架子。原因為以下幾點：一是對相關優(yōu)惠政策的宣傳還不到位，沒有落到實處，宣傳面點散零星，不夠全面；二是對辦理程序手續(xù)過程講解不夠清楚。
（二）突發(fā)意外導致家庭困難拮據(jù)的相關原因情形增加。成員中有殘疾的、年老體弱的，他們喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，也是導致家庭困難拮據(jù)的原因之一。現(xiàn)下社會人口老齡化嚴重，養(yǎng)老保險的購臵也成了居民們關注問題的重中之重。很多老人子女不在身邊，文化水平的限制，對于養(yǎng)老保險的購臵也是一知半解，到底如何辦理、需要何種手續(xù)、辦理后會享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市改造的重要的一年。xx區(qū)是學院社區(qū)雙創(chuàng)旱廁改水廁的示范點。這項工作開展至今馬上一年了，從剛開展的開展困難到后來的順利開展，再到后來的一系列后續(xù)工作都得到東區(qū)居民及租住戶的大力支持。但是工作中還是存在著很多問題，比如xxxx年冬天，因為天冷，水流量小，再加上一些居民家的水廁電熱絲使用不當燒壞了，部分居民對此比較不滿意。高專東區(qū)普遍為租住戶家庭經(jīng)濟條件一般或者較差，流動人口較多，據(jù)居民們反映，自從裝上了監(jiān)控盜搶現(xiàn)象相對來說比往年少了很多。但是環(huán)境衛(wèi)生比較差，自從去年旱廁改水廁以來，小巷里到處是大小便。都是現(xiàn)下迫切需要解決的問題，居民紛紛提出自己的意見及建議。
三、今后工作中的重點解決問題。
1、孤寡老人今后的生活問題；
2、沒有任何經(jīng)濟來源的困難家庭如何改變現(xiàn)狀脫離貧困狀態(tài)；
3、如何更好的.向居民宣傳介紹醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險的辦理情況；
4、旱廁改水廁工作的后續(xù)該如何保障，更好的做到令居民滿意。
5、創(chuàng)建“平安xx”工作如何更好的開展。
四、政策落實情況。
從居民醫(yī)療保障制度，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了部分困難家庭的住房、孤寡老人患病就醫(yī)、基本生活保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的購買等實際生活困難。仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。
為此提出如何做好工作的幾點建議：
1、進一步加強宣傳醫(yī)療保障制度的全面落實，最大限度地減少居民和多數(shù)貧困家庭的就醫(yī)負擔。借助醫(yī)療保障制度的力量，爭取民政部門的支持，給予居民符合其實際情況的醫(yī)療救助。
2、日常生活中對孤寡老人和困難家庭的幫助。動員全體干部職工，積極投身到幫扶孤寡老人和困難家庭的社會公益活動中來。
3、不定時開展宣傳醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保險辦理的活動，讓廣大居民隨時了解政府的新政策。并定期走訪探望，發(fā)現(xiàn)問題及時為其解決。
4、加強平安xx工作的開展，對轄區(qū)內(nèi)的綜治維穩(wěn)情況隨時了解，積極征詢居民意見，為今后工作的開展奠定扎實的群眾基礎。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十四
按照年初婦女工作目標責任，縣婦聯(lián)班子成員深入全縣7個鎮(zhèn)、10個個體企業(yè)女工委進行調(diào)研，實地查看了7個村的陣地建設、7個村的設施農(nóng)業(yè)項目、一個城鎮(zhèn)社區(qū)。
通過調(diào)研，進一步了解基層工作實際，工作目標完成情況，各級婦聯(lián)圍繞各地黨委政府工作中心，服務大局，服務婦女的工作開展、作用發(fā)揮情況。
這次調(diào)研涉及的工作內(nèi)容較多，看的企業(yè)的點較多，涉及到非公有制這個新領域，呈現(xiàn)出有特色、可推廣的工作亮點較多，發(fā)現(xiàn)的問題和不足也相對較多。
1.天吉泰鎮(zhèn)新豐村的文化文化娛樂活動開展的非常出色，能夠充分利用現(xiàn)有活動陣地，適時組織婦女開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂、慶祝表彰活動，村活動陣地的設施配置利用、規(guī)劃發(fā)展超前，婦女的精神文化生活非?；钴S，能夠發(fā)揮堅強陣地和溫暖之家的作用，而且檔案資料規(guī)范齊全，是我縣基層組織建設的一個可選塑、可推廣的亮點。
2.各鎮(zhèn)婦聯(lián)能夠抓住時機開展活動，如：勝豐鎮(zhèn)婦聯(lián)抓住三八活。
田間作業(yè)外，收羊是他們的主要任務，這項產(chǎn)業(yè)的形成，歷經(jīng)30年的發(fā)展，達到今天的規(guī)模，實屬不易。廣大婦女的養(yǎng)殖積極性非常高，調(diào)研時，婦女群眾和我們親切交談她們的養(yǎng)殖經(jīng)營情況，存在的實際困難，期待能得到婦聯(lián)娘家人的支持幫助，她們倍加珍惜今天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，一心一意謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哪有閑時間賭博、酗酒，這一產(chǎn)業(yè)不僅增加了經(jīng)濟收入，同時也凈化了村風，真正發(fā)揮了示范基地的作用；勝豐鎮(zhèn)晏安和橋的巾幗香瓜子科技示范基地，這里依托得天獨厚水土優(yōu)勢，走品牌化經(jīng)營的生產(chǎn)發(fā)展之路，這里的香瓜子遠近聞名，而且上市時間早，每斤可賣到30元，畝純收入可得到4萬元，95以上的婦女從事種植經(jīng)營活動，形成了當?shù)匾淮筇厣еa(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展空間和前景，是引領婦女實現(xiàn)發(fā)家致富的一個極好項目。
一、先進的經(jīng)驗及有效措施。
1、我縣基層組織建設始終堅持黨建帶婦建，婦建服務黨建的原。
則，以黨群共建為抓手，對基層組織陣地建設工作進行了全面部署和鞏固提高，特別是非公有制經(jīng)濟領域和社區(qū)陣地活動的規(guī)范，是婦女工作涉及的一個新領域、新拓展，會有很大的發(fā)展空間，會挖掘出許多特色和亮點。需要我們?nèi)嵺`?；鶎計D工陣地的建立，為基層婦女工作的有效開展注入了新的活力，陣地上開展的一系列活動成為吸引婦女、凝聚婦女的有效載體。
2、圍繞當?shù)卣ぷ髦行?，主動適應婦女發(fā)展需要，加強教育培訓。
多年來開展的“雙學雙比”“巾幗建功”活動已成為提高婦女的有效載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精密發(fā)展，又為農(nóng)村婦女搭建了一個很好的發(fā)展平臺，體現(xiàn)出了女性的作業(yè)優(yōu)勢，將廣大婦女從幕后推到了臺前，婦女學科技、用科技的積極性空前高漲。農(nóng)業(yè)科技培訓成為助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、參與設施農(nóng)業(yè)建設的一項有效舉措，培養(yǎng)出一支懂技術、善經(jīng)營、會管理的女農(nóng)民、女經(jīng)紀人隊伍。
3、開展“巾幗科技示范村”創(chuàng)建活動，有效實施典型帶動戰(zhàn)略和科技示范作用。
今年我們以新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村為示范樣板模式，在全縣7個鎮(zhèn)開展“巾幗科技示范基地”創(chuàng)建工作、經(jīng)過精心打造、周密部署、項目跟進、有效實施。目前，7個鎮(zhèn)的巾幗科技示范基地，各具特色，成為引領婦女參與設施農(nóng)業(yè)建設、實現(xiàn)發(fā)家致富的成功實踐，有效見證。
二、存在問題及原因分析。
1、基層組織建設發(fā)展不平衡。
婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設的有機組成部分，其發(fā)展狀況與各地黨委的重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、上級婦聯(lián)指導及婦女干部素質(zhì)密切相關，經(jīng)濟基礎好，黨委政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等待遇落實的較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。
2、婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。
表現(xiàn)在工作中是精神追求不夠，進取意識不強，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不足，不能適應新形勢的要求，村婦代會的后備力量不足，致使相當一部分婦代會主任年齡老化，文化素質(zhì)偏低，工作感到力不從心。
3、基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善，村婦代會主任報酬偏低，影響工作積極性的發(fā)揮?；鶎計D女干部交流、提拔相對較慢，影響隊伍的活力，基層婦聯(lián)組織工作經(jīng)費普遍不足，村婦代會主任工作報酬偏低，很難全身心投入婦女工作。
三、建議與對策思考。
1、爭取領導重視建立長效的婦聯(lián)組織工作保障機制，推進齊抓共管工作格局的形成。
2、創(chuàng)新方法，加強培訓，提高婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)。
3、多渠道爭取婦聯(lián)工作經(jīng)費，開拓思維、創(chuàng)新基層婦聯(lián)工作模式。
4、提高思想認識，促進活動載體創(chuàng)新，依靠典型引路，開創(chuàng)地方婦女工作特色。
五原縣婦聯(lián)2010年11月20。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十五
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責情況述職如下，請予評議。
一、履職工作特色及亮點。
（一）抓責任促落實，全面履行黨建主體責任。一是靠實主體責任。加強領導，增強“四個意識”、堅決做到“兩個堅決維護”，嚴格落實黨建工作責任制，層層建立責任清單，全面落實黨建工作制度、基層黨建工作例會、定期報告、檢查通報、述職評議、工委委員包掛支部等制度，形成了工委統(tǒng)一領導、一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的黨建工作格局。二是推進責任落實。深入基層督查調(diào)研4次，約談基層黨組織書記2輪6人（次），切實做到了黨建工作與業(yè)務工作同向發(fā)力、互促共進。三是狠抓問題整改。以問題整改促主體責任落實，堅持以市、縣督查反饋問題和自查問題為導向，列出清單，靠實責任，掛牌銷號，扎實整改，整改率達到了98%，黨員干部行為進一步規(guī)范、作用進一步發(fā)揮。工作態(tài)度、工作作風進一步轉(zhuǎn)變，服務質(zhì)量、服務水平不斷提升。
（二）抓疫情促防控，切實夯實防控體系建設。先后6次召開專題會議傳達貫徹上級精神要求，認真研析、謀劃、實踐疫情防控工作舉措，經(jīng)多次商討、調(diào)研、論證后制定了《xx縣秋冬季疫情防控工作實施方案》，重點從人員、技術、物資三方面強化保障，著重從院感防控、卡點布控、隔離管控以及小區(qū)管理、核酸檢測、應急處置等方面進一步建立健全了相關規(guī)定，注重加強制度執(zhí)行，確保疫情防控有章可循、有規(guī)可依。先后派出100名醫(yī)護人員組成疫情防控黨員先鋒團、黨員志愿團、黨員攻堅班等，全面開展疫情防控“大排查”工作，重點圍繞控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群三個環(huán)節(jié)，深入到各行業(yè)場所，實地指導排查疫情管控隱患。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題逐一明確整改措施、整改時限、責任單位和責任人，建立整改臺帳，實行銷號管理，堅決堵塞漏洞、補齊短板，確保排查問題發(fā)現(xiàn)到位、整改到位。由區(qū)xx牽頭，聯(lián)合xx局、xx局、xx局、xx局等單位聯(lián)合開展行業(yè)領域疫情防控“大會戰(zhàn)”。
（三）抓教育提素質(zhì)，不斷加強黨員隊伍建設。始終把加強黨員隊伍教育作為提升黨建水平的突破口。以黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等為主要內(nèi)容，在黨員干部中開展“五學五做”，即以“讀、寫、聽、談、賽”五種方式，通過“改、亮、比、評、獻”五個方面爭做合格共產(chǎn)黨員。相繼開展了“七個一”活動，即召開一次黨員大會，各支部書記上一次專題黨課，開展一次黨建工作專項督查，開展一次雙語演講比賽，到聯(lián)系村、結(jié)對戶開展一次走訪慰問活動，開展一次導醫(yī)、義診志愿服務，開展一次崗位大練兵評優(yōu)表彰活動。創(chuàng)新學習方法，開設“四個課堂”，即紅色課堂、健康課堂、法治課堂、醫(yī)療小組課堂，以qq推送、微信轉(zhuǎn)發(fā)、定期黨課、知識測試等形式，豐富學習形式，強化學習效果，使黨員干部“四個意識”不斷增強。鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，全年組織工委中心組學習12次，邀請縣黨校教師集中宣講3次；開展支部書記上講臺講黨課4場次，衛(wèi)計系統(tǒng)各級黨組織黨員干部集中學習培訓196次，發(fā)放學習資料196份，黨員覆蓋率100%；黨課講學12次，開展專題討論18次，撰寫心得體會180余篇，參加主題黨日活動450人次。開展喜迎建黨100周年主題演講比賽。
（四）抓組織促規(guī)范，切實推進基層黨建標準化工作。把黨建標準化工作列入工委的重要議事日程，圍繞黨支部建設標準化重點任務，以加強基層黨組織規(guī)范化管理推動黨建標準化工作。一是加強基礎建設。由工委牽頭成立了推進黨支部標準化工作領導小組，制定了標準化建設方案和推進表，指導xx局機關黨支部、xx黨支部、xx黨支部開展黨建標準化工作，培樹了xx機關黨支部、xx黨支部被縣委列為“鞏固提升”黨組織，xx黨支部被列為“提檔升級”的黨組織。完成了3個黨支部按期換屆選舉工作，規(guī)范了基層黨組織的組織機構(gòu)和運行機制。二是指導規(guī)范運行。建立完善組織生活紀實制度，將各支部組織生活開展情況納入黨建工作重要考核指標，實行臺賬式管理，做到事前有詳細計劃可循、事中有規(guī)范記錄可看、事后有檔案資料可查。培訓基層黨組織書記和黨務專干2次，以觀摩學習、互學互鑒、督查指導、考核評比等途徑，指導各支部按照黨建標準化要求規(guī)范落實“三會一課”、固定黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，確保了基層黨組織規(guī)范化運行水平的不斷提升。三是豐富活動形式。以重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地、免費診療服務活動、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)志愿服務等形式開展黨員固定日活動，黨內(nèi)組織生活生動活潑，富有成效，黨組織的吸引力和凝聚力不斷增強。
（五）抓載體增活力，充分發(fā)揮黨員先鋒引領作用。一是創(chuàng)新服務平臺。動員黨員立足崗位做貢獻，領導帶頭，黨員引領，干部職工跟進，普通職工參與的“衛(wèi)生應急”、“健康宣教”、“環(huán)境整治”、“巾幗建功”、“安全保衛(wèi)”五個小分隊，在各項活動中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有效凝聚了人心、激發(fā)了活力、鼓舞了干勁。二是典型引領發(fā)展。以“踐行兩學一做，建設健康阿克塞，辦人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)”為主題，開展了“鐵人健康先鋒號”和“鐵人健康先鋒崗”創(chuàng)建活動，并實行動態(tài)化管理。在全系統(tǒng)形成了基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員干部帶頭履職盡責的良好氛圍。三是服務群眾健康。立足提升全民健康水平、強化黨員“雙崗雙爭”，創(chuàng)新開展了“服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”為內(nèi)容的“三好一滿意”活動。廣大黨員干部積極爭當“健康衛(wèi)士”，深入開展了醫(yī)療衛(wèi)生服務、健康宣傳教育、公共衛(wèi)生服務、疾病預防控制等服務，服務群眾的能力和水平不斷提升。
二、存在的主要問題及原因。
存在的問題：一是黨員教育管理方面有差距。對下屬黨支部“三會一課”等制度落實情況監(jiān)督不到位，導致一些支部組織紀律松散，制度不完善，對黨員干部的教育督導缺位。二是黨建工作創(chuàng)新與業(yè)務工作結(jié)合上有差距。黨建促業(yè)務的切入點找的還不準，對基層黨建工作具體研究、謀劃還不夠。沒有很好的將黨建工作與業(yè)務工作統(tǒng)籌兼顧、有機結(jié)合，推進措施不力。三是黨建工作創(chuàng)新上有差距。對基層黨組織建設存在的問題，出現(xiàn)的新情況研究還不夠深入，習慣于憑經(jīng)驗，老套路，缺少破解之道和創(chuàng)新舉措。
原因分析：一是個別黨組織書記抓黨建的主責主業(yè)意識不強，不會抓黨建工作，黨內(nèi)政治生活不夠嚴格，操作不夠規(guī)范。二是部分黨員先鋒作用發(fā)揮不夠。黨組織凝聚力、號召力需要進一步增強。三是對基層黨員教育管理還不夠嚴格，黨員日常教育剛性約束不強，教育形式和內(nèi)容還比較單一。
三、下一步工作思路和主要措施。
針對上述存在問題，下一步我將緊緊圍繞“黨建引領推動發(fā)展，創(chuàng)新載體激發(fā)活力，辦好群眾滿意衛(wèi)生”的工作思路，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)黨建工作水平。
一是抓好黨建主體責任落實。把“三定”（定方向、定清單、定標桿）作為落實主體責任的關鍵，堅持每月開展黨建專題調(diào)研，每季度聽取黨建工作專題匯報，半年組織一次支部書記黨建述職評議考核，有效形成“工委集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、黨務干部專心抓”的良好格局。
二是抓實黨建業(yè)務融合。緊扣衛(wèi)生計生職能實際，立足全面建成小康社會要求，找準黨建工作與業(yè)務工作的最佳結(jié)合點，精準施策、精準發(fā)力。充分發(fā)揮“黨員先鋒模范崗”作用，帶頭深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對貧困家庭開展黨員醫(yī)生簽約式服務，創(chuàng)建一批“健康醫(yī)院、健康單位、健康家庭”，切實發(fā)揮基層黨組織的示范帶動作用。
三是抓細黨員教育管理。牢牢抓住思想教育這一“生命線”，認真組織黨員干部職工深入學習貫徹黨的十九大精神，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學懂、弄通、做實。持續(xù)抓好黨員思想政治建設，推動黨風政風轉(zhuǎn)變，強化“六個問責”綱性約束，扎實開展黨員評議和黨性鍛煉，采取思想發(fā)動、集中宣講、辦班培訓、專題研討等方式，調(diào)動黨員的學習熱情，進一步提高黨員的黨性意識，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)。
四是抓好十四五規(guī)劃編制。把十四五發(fā)展規(guī)劃作為當前一項重要工作任務來抓，立足個基層黨組織實際，緊盯國家十四五發(fā)展規(guī)劃，科學、進準、細致編制各單位發(fā)展規(guī)劃，確保各項工作干有方向。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇一
近年來,各級司法行政機關以社會管理創(chuàng)新為契機，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設這一歷史機遇，抓基層、打基礎,司法所建設取得了顯著成績,基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化,有力地推動了基層司法行政各項工作的開展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關鍵因素并沒有得到根本性解決，這已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問題幾談點粗淺看法。
一、存在問題及原因。
（一）司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應。
司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對基層政權(quán)建設、民主法制建設、維護社會穩(wěn)定起著基礎性、先導性和服務性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個方面：
1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實”的，司法行政工作是“虛”的，認知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。
2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項工作的工作和責任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項工作中只是起到“指導”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、個人簡歷法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強制性的特點，加之上級部門的指導性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務虛多、成績少的錯覺。
3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領導，以司法局管理為主的管理模式”。很多司法所片面追求“有為有位”，過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個職務，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責任田”，嚴重影響了司法所業(yè)務工作的扎實開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。
（二）基層司法行政干部隊伍建設與司法所新時期的發(fā)展要求不相適應。
從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。心得體會但是，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，我們這支隊伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎設施建設取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應有3人的建所標準，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職?，F(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴重制約了基層司法行政各項工作的開展。目前，司法所工作人員擔負九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實際操作中往往只有司法所“一個人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際上最多也只是發(fā)文時掛個名，開會時來個人，事后基本不干事。司法所除了承擔九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮?！耙粋€人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時常處于雙方都不理解的尷尬境地。
2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏相應的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進取精神，難以推動工作的深入發(fā)展；要么就是才招錄進入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決；同時，司法所的業(yè)務培訓和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔的職能任務不相適應。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。
3、司法所考核機制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領導對司法行政工作認識存在誤區(qū)，認為司法所業(yè)務開展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進入深水區(qū)，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔了許多與本職業(yè)務無關的工作；而基層司法所受制于工作經(jīng)費的匱乏，加之對“有為有位”存在認識上誤區(qū)，范文參考網(wǎng)造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無關的工作當做主業(yè)，而本應認真開展的本職工作卻成了應付差事的副業(yè)。對于‘不務正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導和每月召開工作例會是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問題的，客觀上造成局機關無法及時全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實現(xiàn)了目標管理和具體的量化標準，但執(zhí)行監(jiān)督和督導機制并不完善，考核結(jié)果沒有得到很好的運用，年終考核名次也沒有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。
（三）司法所匱乏的經(jīng)費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應。
基層司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，司法所的經(jīng)費保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費并沒有納入縣級財政預算，熱門思想?yún)R報經(jīng)費保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時申請經(jīng)費的方式來解決，司法所經(jīng)費保障并未形成長效機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費的保障與新形勢下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費缺口進一步增大，這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務經(jīng)費投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當前需要重視并切實加以解決的現(xiàn)實問題。
二、工作措施及建議：
1、.在轉(zhuǎn)變社會對基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級黨政領導看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中基礎性、先導性和服務性作用，轉(zhuǎn)變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構(gòu)和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對本職工作的片面認識，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的`重大意義，范文內(nèi)容地圖增強自信心和自豪感，同時要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事業(yè)的源動力。
2、不斷拓展基層司法行政工作，進一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責,服務經(jīng)濟發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開展工作,及時為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。緊緊圍繞形勢發(fā)展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應新形勢下的發(fā)展變化。
3、.要正確處理“為”與“位”的關系。要認清當前保增長、保民生、保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨特優(yōu)勢。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護基層穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的特殊作用，積極爭取當?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護，不斷提升司法所的地位。
（二）加強基層隊伍建設，適應新時期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求。
1、加強司法所隊伍建設。全面加強司法所建設,切實鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設置格局。要進一步充實司法所工作力量,用好中央下達的政法專項編制，繼續(xù)采取爭取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進一步加強司法所力量；人員配置要向基層傾斜，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所”瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實行中心所聯(lián)動機制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢。要加強領導班子隊伍建設，增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍建設的核心，要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，配強各級司法行政機關領導班子隊伍，充分發(fā)揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。
2、.把好人員準入關。要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓的長效機制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)。打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關心和愛護工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，工作總結(jié)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、.完善績效考核體系。健全監(jiān)督制約機制，建立內(nèi)部制度化管理和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見和呼聲，及時采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核。考核工作要注重實績、客觀公正，要建立健全科學合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結(jié)果，以考核結(jié)果為依據(jù)開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實，作風優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風飄浮、成績低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過客觀、公正的考核獎懲機制，激發(fā)司法所工作活力。引導全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動基層司法行政工作的健康發(fā)展。
（三）加大基層司法行政經(jīng)費保障力度，助推司法所工作有序開展。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇二
2016年以來，**縣司法局嚴格按照中央、省、市關于基層基礎工作的安排、部署和要求，緊貼轄區(qū)實際，創(chuàng)新工作思路，進一步夯實基層基礎，司法行政基層基礎各項工作成效明顯?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一是加強司法所隊伍建設。主動向黨委政府主要領導匯報，積極與人社、編辦、財政等溝通，盡力爭取各方面配合和支持，通過招錄、聘用等方式，為全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所配備了28名工作人員?？h域內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所人員配備均達到3人以上，實現(xiàn)了政法專項編制至少1人、專兼職或聘用人員不少于2人的目標，司法所力量得到全面充實和壯大。
二是加強司法所硬件建設。充分整合和利用上級關于兩所一庭建設的政策支持，落實了7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所的獨立辦公用房(并辦理了房產(chǎn)證和土地使用證)，擁有獨立辦公用房的司法所達到77.7%.5個司法所的辦公用房在100平米以上，占全縣司法所總量的55.5%;司法所的外觀標識基本達到統(tǒng)一規(guī)范，每個司法所均配備臺式電腦、筆記本電腦、照相機、打印機、桌椅、檔案柜等必要辦公設施，確保了司法所基礎辦公設施設備齊全、完備。
三是加強司法所所務管理。在縣局基層股的`指導下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所嚴格按照自身職責職能，建立健全了人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作制度，做到了分工明確、職責清晰、責任到位，依照法律法規(guī)完善了各項工作流程，并上墻公示，自覺接受社會監(jiān)督。
四是加強宣傳調(diào)研。充分把電視等傳統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介宣傳相結(jié)合，深入開展基層司法行政工作信息宣傳，提升社會對基層司法行政工作的了解，增強相互支持和互動，擴大基層司法行政工作的影響力。認真協(xié)助做好2016年省、市兩級關于基層司法所調(diào)研的各項工作，按時、保質(zhì)、保量完成了基礎調(diào)查表及調(diào)研報告的上報。向市司法局報送反映基層工作實踐的各類信息、簡報6篇。
一是抓好人民調(diào)解規(guī)范化建設。按照《**省人民調(diào)解規(guī)范建設辦法》要求，著力推進人民調(diào)解規(guī)范化建設，切實完善了79個人民調(diào)解組織(鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、村社區(qū)57個、專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織13個)建設，規(guī)范人民調(diào)解組織設立主體、組織形式、名稱印章、糾紛受理和調(diào)解程序，做到名稱規(guī)范、場所固定，調(diào)解員專兼結(jié)合、持證上崗，調(diào)解程序符合規(guī)范，文書格式統(tǒng)一。以"隨手調(diào)"、"三三制"制度為重點，建立健全人民調(diào)解各項制度，做到內(nèi)部管理制度完善，工作機制健全。
二是抓好專業(yè)性調(diào)解組織建設。進一步規(guī)范和完善醫(yī)療、交通等已建專業(yè)性調(diào)解組織，切實做到有標牌、有場所、有制度、有人員、有臺賬。積極與婦聯(lián)溝通，協(xié)調(diào)，完成婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會設立籌備工作。
三是抓好人民調(diào)解隊伍建設。結(jié)合換屆工作，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織人員進行適時調(diào)整，將一批有能力、有水平、熱心調(diào)解工作的人員納入調(diào)解員隊伍，推進調(diào)解員隊伍發(fā)展壯大。制定調(diào)解員培訓制度，將調(diào)解員培訓納入重點工作予以安排、部署和落實，上半年共計組織人民調(diào)解員培訓911人次。
民間諺語經(jīng)典故事法律條文等內(nèi)容以漫畫寫實等形式予以展現(xiàn)，切近群眾生活，方便群眾理解，不斷提高群眾法制觀念及友好協(xié)商解決矛盾的意識和能力。
五是抓好人民調(diào)解進項目工作。結(jié)合我縣災后重建工作實際情況，繼續(xù)推進"法律進重建，調(diào)解進項目"活動，整合人民調(diào)解員、法律服務員、法制宣傳員三支力量，組建集政策宣講、法律援助、上門辦證、就地調(diào)解為一體的"三員"專業(yè)服務隊伍，巡回各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各項目工地就地解答法律咨詢、辦理公證和法律援助、化解矛盾糾紛。
1、按省廳規(guī)范化標準在**建設司法行政毓秀工作室，目前已經(jīng)完成主體裝修和部分設施設備采購。
2、制作了5000余張人民調(diào)解連心卡，發(fā)放到群眾手中，讓群眾足不出戶即可享受到便捷、貼心的調(diào)解服務。
3、指導建立了3個(1個鎮(zhèn)、2個村)規(guī)范化人民調(diào)解室(**鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、**鎮(zhèn)**村人民調(diào)解委員會、**鎮(zhèn)**村人民調(diào)解委員會)。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇三
為配合常委會聽取和審議市政府關于依法行政情況的報告，調(diào)研組針對以來我市依法行政工作情況開展了調(diào)研。聽取了市政府法制辦關于全市依法行政情況的匯報，走訪了市行政審批中心等8個行政部門，赴xx區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進行了調(diào)研，分別召開座談會，聽取了14個政府部門及人大代表、律師、政法部門負責人等各方面的意見，并聽取了常委會各委室負責人對我市依法行政工作的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
20以來，市政府圍繞法治政府建設目標，認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步增強法治意識，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強公共服務，全面推進依法行政工作深入開展。
一是加強制度建設，著力規(guī)范行政權(quán)力運行。
近年來，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長問責制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運行。加強行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實施評估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機制，部分縣(市、區(qū))和市直部門分別實施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽證制度等。加強政務公開相關制度建設，加大信息公開力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步促進了政府依法行政。
二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。
政府進一步強化社會管理和公共服務，加大投入，改善民生;進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項和非行政許可審批事項，認真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點經(jīng)驗，進一步優(yōu)化審批流程，加強審批監(jiān)管，提高服務效率。加強公共資源交易平臺及其配套政策體系建設，有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。推進“擴權(quán)強縣”改革，確定5個經(jīng)濟強鎮(zhèn)實施強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，減少管理層級，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進事業(yè)單位體制改革，增強社會組織自治功能，著力建設“有限政府”、“服務政府”。
三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。
政府更加注重發(fā)揮法制部門與行政執(zhí)法隊伍的作用，依法加強社會管理，加大執(zhí)法力度，積極開展各項整治活動，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強領導干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓，切實提高其依法行政意識與能力的同時，進一步加強對執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關執(zhí)法部門強化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門啟動了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點工作，力求執(zhí)法公正。法制部門充分發(fā)揮行政復議對執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導作用，認真審理行政復議案件，建立了行政復議與行政審判聯(lián)席會議制度，針對執(zhí)法重點、難點問題進行研討;于2015年組織編寫了《xx市行政案例選編》，對50個典型行政違法案例進行了深刻剖析;定期組織開展案件辦理質(zhì)量評查和年度依法行政評議考核，推動了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門加強行政違法專項治理，預防與懲治執(zhí)法腐朽，促進了依法行政。
另外，政府積極探索預防和化解社會矛盾機制，依法規(guī)范信訪工作，加強人民調(diào)解工作機制建設，推行“流動調(diào)解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預防與處置等新機制，妥善處理糾紛，及時化解矛盾，維護了人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
近年來，我市依法行政工作取得了較大成績，但離法治政府建設目標與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)依法行政的意識不強。
有些領導干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績、樹形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設項目。有的出于個人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個別開發(fā)項目(包括公建項目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會矛盾糾結(jié)而又長期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個地塊因未依法實施凈地出讓，土地征用出現(xiàn)矛盾糾紛，導致長期無法進場施工，土地出讓款不能及時收繳。個別開發(fā)項目原集體土地未被征用有關部門卻予以發(fā)放商品房預售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對一些項目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會議形式作出集體決策，要求有關部門予以審批。以會議紀要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。
有些領導干部對法治建設認識不足。對依法行政表面上重視，行動上忽視，講起來重要，干起來不要。以行政應訴情況為例：《xx市行政機關首長出庭應訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機關法定代表人或主持工作的行政負責人出庭應訴。但據(jù)統(tǒng)計，2015年上半年，年度首件行政訴訟案件應由行政機關首長出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應訴率為73.86%(其中50%為分管領導出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長幾年來從未出庭應訴，甚至對行政訴訟情況不了解、不過問。有的部門將應訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機關難以通過個案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊伍的法制教育。2015年，全市共有139件行政案件(占實體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機關未指派工作人員參加訴訟。部分行政機關對法院的司法建議書重視不夠，不善于自我糾錯。據(jù)反映，2015年全市法院向行政機關送達司法建議書14件，僅1件得到反饋。
(二)行政執(zhí)法不嚴、效能不高、質(zhì)量不佳問題仍然較為突出。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇四
目前，個別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時、不到位。
自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。
自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。
(四)部門協(xié)調(diào)工作相對滯后。
工商管理部門以及相關部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應進行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務登記違章處罰率很高。
(一)加強納稅輔導，加大稅法宣傳力度。
要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
(二)明確稅收管理員職能定位。
稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。
(三)提高稅收管理員的素質(zhì)。
一是在創(chuàng)造培訓外部條件的同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。
(四)進一步落實稅收管理員執(zhí)法責任制。
各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的'現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務態(tài)度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。
(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度。
實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇五
推進依法行政，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護人民群眾根本利益、全面履行政府職能的一項基礎工作，是加強政府自身建設、提高行政管理水平的根本途徑，是建設法制政府、落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)政府處于管理經(jīng)濟和社會事務的第一線，承擔著實施法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的繁重任務，直接面對廣大人民群眾，面對各種利益關系和矛盾糾紛?？h、鄉(xiāng)政府和縣級行政部門的依法行政水平和管理能力，關系到人民群眾的切身利益，影響著政府的公信力和執(zhí)行力，也影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為了全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步加快推進縣、鄉(xiāng)政府依法行政、建設法制政府進程，我們對**縣縣、鄉(xiāng)政府和縣級行政部門依法行政工作進行了深入的調(diào)研，廣泛聽取了有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大干部群眾對依法行政工作的意見和建議，全面了解掌握了依法行政工作情況及存在的問題。在此基礎上，結(jié)合**縣實際，就進一步貫徹落實《綱要》和《決定》，全面推進縣鄉(xiāng)依法行政工作談一些思路和對策。
近年來，**縣認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(一)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。
縣政府修訂完完善了《**縣政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。以來，縣政府召開常務會議情況次，研究重大事項項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(二)行政審批制度改革不斷深化，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。
認真貫徹實施行政許可法，按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)，規(guī)范管理、便民利民，強化服務、提高效率”的原則，進一步規(guī)范減少審批事項，簡化審批程序，改革審批方式，建立了科學規(guī)范、廉潔高效、公開公正的行政審批制度。以來，先后開展了2次行政審批事項清理工作，共取消和調(diào)整行政審批項目項，清理規(guī)范行政許可實施主體個。全面推行一個窗口對外的審批工作機制，實行“一個窗口對外”、“一門受理、轉(zhuǎn)告相關、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，簡化了辦事程序，最大限度地減少前置審批。
(三)規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。
建立法制機構(gòu)審核把關制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。以來，全縣共制定出臺規(guī)范性文件35件，其中縣政府出臺22件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺13件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的4件。加強規(guī)范性文件備案審查，對縣政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，對各類規(guī)范性文件，嚴格依據(jù)有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進行審核，凡有明確依據(jù)的，予以保留、規(guī)范和修改完善，無明確依據(jù)的，堅決明令廢止，做到一項不漏，一件不錯，確保文件執(zhí)行效果。
(四)行政執(zhí)法責任制得到全面推行和落實，行政執(zhí)法水平進一步提高。
按照“執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權(quán)法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開”的原則，依法核準、界定行政機關的行政執(zhí)法權(quán)，建立完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政府行政行為的合法有效性。一是明確執(zhí)法主體，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，按照“統(tǒng)一清理、分級負責”的原則，依據(jù)有關法律法規(guī)和各行政部門“三定”工作方案，嚴格依法核實確定行政執(zhí)法機關、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托執(zhí)法單位，明確執(zhí)法主體機關的名稱、單位性質(zhì)、實施主體的權(quán)力來源、執(zhí)法類別、權(quán)限、范圍、內(nèi)容和職責，確定行政執(zhí)法的主管、共管和配合機關及其法定職能，做到了執(zhí)法類別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任明確。在清理執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)的基礎上，全面推行行政執(zhí)法崗位責任制，各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法依據(jù)修訂、修正或廢止情況，適時將本部門實施的法律、法規(guī)整理匯編，調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，將法定執(zhí)法項目一一列出，逐項細化分解，落實到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，明確職責，夯實責任，做到權(quán)責一致，有效避免了執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復和空缺。全面推行了行政執(zhí)法程序公開和聽證制度，建立了操作簡便、制約有效的行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法環(huán)節(jié)，做到執(zhí)法程序規(guī)范合法。堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳縣財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20以來，共評查行政處罰案卷122件，督促整改和糾正13件。
(五)行政復議和行政應訴工作得到加強，有效化解行政爭議能力不斷提高。
始終堅持合法、公正、公平、及時、便民的原則，嚴格遵循法定程序，認真開展行政復議，積極參與行政應訴，及時有效地化解行政爭議，較好地維護了當事人的合法權(quán)益，促進了行政機關依法行政的嚴肅性，塑造了誠信政府形象。加大層級監(jiān)督力度，對具體行政行為違法或不當?shù)募皶r予以撤銷，堅決糾正到位，切實有效地維護了管理相對人的合法權(quán)益。通過開展行政復議和行政應訴工作，對個案反映出執(zhí)法中存在的問題，及時向涉案機關提出建議，督促涉案機關完善管理，建章立制，加強執(zhí)法工作，使個案的監(jiān)督逐步向縱深的執(zhí)法層次監(jiān)督延伸和擴張，促進了政府機關依法行政。近年來，累計受理行政復議案件5件，其中辦理3件，申請人自行撤回2件;依法答辯了行政訴訟案件6件，其中維持5件，改判1件。
(六)法制工作得到重視和加強。
縣政府成立了由常務副縣長任組長，財政、監(jiān)察、物價、編辦、司法、法制、人事和勞動社會保障等部門主要負責人為成員的推進依法行政建設法治政府工作領導小組，領導小組在縣政府法制辦下設辦公室，負責貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《陜西省全面推進依法行政五年規(guī)劃》和推行行政執(zhí)法責任制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政機關也成立了相應的組織機構(gòu)，配備了專兼職法制工作人員負責辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作，為法制工作順利開展提供了組織保證。縣政府組建成立了“政府法律顧問團”，聘請法律顧問2名，建立了政府法律顧問制度?？h政府常務會議定期研究依法行政工作，及時解決推行行政執(zhí)法責任制工作中的問題。縣政府法制辦公室主任、副主任列席政府常務會議，有效發(fā)揮了其在政府決策中參謀、助手和法律顧問的職能作用。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法證件管理，堅持崗前培訓，持證上崗，亮證執(zhí)法，佩戴標志，著裝整齊，做到文明執(zhí)法，逐步建立了一支業(yè)務過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作風扎實的行政執(zhí)法隊伍，在群眾中樹立了良好的法制干部形象。
建立和完善了行政執(zhí)法報告制度、備案制度、案件評查制度和錯案責任追究制度，對土地征用拍賣、違法建筑拆除等社會普遍關注的行政執(zhí)法行為，必須報縣政府，經(jīng)會議研究討論集體決定;對違法行為嚴重、情節(jié)復雜的較大行政處罰案件，報縣政府法制辦公室備案審查;對行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件，定期組織相關部門對案件的執(zhí)法依據(jù)、違法事實、懲處標準等項進行評查;對執(zhí)法違法案件和執(zhí)法錯案，嚴格實行責任追究，切實提高了行政執(zhí)法的整體水平增強各級政府依法行政的自覺性。充分利用廣播電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式，多渠道開展宣傳活動，全面宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容以及全面推進依法行政的重大意義，使各級政府機關工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》上來，為貫徹落實《綱要》，全面推進依法行政，建設法治政府營造了良好的社會氛圍。認真組織開展《綱要》的學習、培訓工作，按照“統(tǒng)一部署，分級負責”的'原則，采取集中培訓、專題講座等多種形式，有計劃、有組織、分批次對各級領導干部和行政執(zhí)法人員進行培訓，主要領導帶頭學、帶頭講，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識明顯增強，依法行政能力不斷提高。
加強制度建設，提高政府依法行政水平。按照建設效能政府、責任政府和法治政府的要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，制定出臺了《行政效能監(jiān)察辦法》、《行政許可監(jiān)督檢查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法責任制實施辦法》和《規(guī)范性文件制定程序和備案監(jiān)督規(guī)定》等，建立了行政執(zhí)法責任追究制和行政執(zhí)法評議考核制，進一步強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，真正做到了權(quán)限法定、內(nèi)容明確、程序公開、行為規(guī)范、監(jiān)督有力，使政府職能轉(zhuǎn)變到了經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。
二、推進依法行政工作存在的主要問題。
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，縣、鄉(xiāng)政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全縣依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇六
隨著稅收征管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務，切實解決“疏于管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點。
目前，個別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。
自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。
工商管理部門以及相關部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應進行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務登記違章處罰率很高。
要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。
一是在創(chuàng)造培訓外部條件的`同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。
各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務態(tài)度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。
實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇七
重慶河道縱橫，水系發(fā)達，市委、市政府高度重視水生態(tài)文明建設和保護工作。10月11日中央深改組審議通過《關于全面推行河長制的意見》后，我市緊跟中央決策部署，賡即啟動相關工作。孫政才書記、黃奇帆市長分別作出批示，提出貫徹落實要求。
近年來，我市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和年初視察重慶時的重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，致力于水生態(tài)文明建設，著力構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障，緊緊圍繞深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展河長制基礎準備工作，為2017年全面推行河長制打下了堅實基礎。
1.1抓法規(guī)體系建設，為河長制推行創(chuàng)造良好條件。
2015年，市人大常委會修訂《重慶市河道管理條例》和《水資源管理條例》，明確水資源管理“三條紅線”、“四項制度”，突出河道保護和責任體系，擴大公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年，市政府出臺《河道管理范圍劃定管理辦法》、《河道采砂管理辦法》，有關部門編制完成涉河事項驗收、砂石資源開采可行性論證等一系列技術標準，初步形成推行河長制的法規(guī)體系。
1.2抓河道空間管控，為河長制推行打下堅實基礎。
一是做實管控基礎工作。2008年以來，累計完成全市237條河流共2.4萬km的岸線規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)1300余條河流共1.2萬km的岸線保護和利用規(guī)劃,36條重要河流的采砂規(guī)劃和全市河道管理能力建設規(guī)劃；完成長江、嘉陵江、烏江干流及城市規(guī)劃區(qū)主要河流8300km劃界立碑，做到岸線和采砂管理有規(guī)可循。二是加強水功能區(qū)管理。完成流域面積50km2以上河流水功能區(qū)劃定、納污能力核定，提出限制排污總量意見。三是扎實推進評估工作。制定河流健康評估評價指標體系和方法，完成綦江、小江等多條河流健康評估。四是加強部門協(xié)作配合。協(xié)調(diào)相關部門，嚴控涉河項目審批。認真執(zhí)行《長江上游干流宜賓以下河道采砂規(guī)劃》，落實長江重慶段禁采區(qū)監(jiān)管，開展動態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域合作監(jiān)管，形成嚴格空間管控的高壓態(tài)勢。
1.3抓試點探索創(chuàng)新，為河長制推行積累工作經(jīng)驗。
一是榮昌區(qū)作為全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，組建河長辦，落實人、財、物，實施考核問責等制度，并統(tǒng)籌部門力量，制定“一河一策”整治管護方案，引入社會化服務負責城區(qū)河道保潔。二是璧山區(qū)秉持“與水共生，依水發(fā)展”理念，在璧南河綜合治理中以聯(lián)席會議為紐帶，以落實責任為關鍵，以全民有獎監(jiān)督為督導，以通報督查為鞭策，通過全流域、分段、分責任、全民監(jiān)督管理運行模式推行河長制，使河道管護形成良性循環(huán)。三是在合川區(qū)和豐都縣開展以流域為單元的水生態(tài)文明建設試點，將河長制融入供水安全保障、河道岸線保護、村鎮(zhèn)控源截污、面源污染防治、水生態(tài)保護管理中，河流生態(tài)文明建設取得較好效果。
下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神和陳雷部長講話要求，及早謀劃啟動好我市全面推行河長制相關工作。
一是全面搭建框架，層層落實責任。著手起草《重慶市全面推行河長制實施方案》及監(jiān)督考核追責相關制度，計劃搭建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級“河（段）長”體系，明確責任單位、責任人、工作內(nèi)容，嚴格監(jiān)督考核追責，推動河長制工作有序開展。
二是全面梳理任務，細化工作內(nèi)容。盡快全面梳理涉及河道管護工作相關領域的環(huán)境安全隱患、管護盲（難）點等問題，形成具體化、表格化的工作內(nèi)容，將任務目標落實到各層級責任人。
三是總結(jié)借鑒經(jīng)驗，階段推廣成果。充分吸收兄弟省市成功經(jīng)驗，結(jié)合我市試點成果，形成適應面廣、推廣性強的經(jīng)驗做法；并統(tǒng)籌規(guī)劃制定河長制工作總體計劃，分時段、分階段推進污染治理、責任分段承包、河道“三權(quán)”分離等工作。
四是全面宣傳動員，形成共建氛圍。充分利用各類宣傳媒介，引導公眾廣泛參與，群策群力、群防群治，推動形成全社會關注河湖、保護河湖的良好局面。
我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個(1個聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會8個，建有黨支部的7個(川纖社區(qū)未建立黨支部)，有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。
一、基本做法。
1、明確社區(qū)黨建工作的目標任務。
為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅持一個指導，構(gòu)筑四個機制，著力五項突破，實現(xiàn)五個目標。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導;構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機制;著重在解決黨組織設置問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實現(xiàn)建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個環(huán)境的工作目標。
2、抓組織建設。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時機，進一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個社區(qū)合并為8個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設置，建立了社區(qū)黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅持以社區(qū)黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區(qū)黨建的原則，加強社區(qū)居委會、婦代會、共青團等社區(qū)基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。
3、抓班子建設。我們著重抓了社區(qū)班子建設和干伍建設，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的優(yōu)秀人才選拔進社區(qū)領導班子，使社區(qū)領導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時，堅持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。
4、抓強化服務。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務功能。第一，加強社區(qū)共建活動，促進社區(qū)精神文明建設。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個社區(qū)均由縣級領導聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動;開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展爭做文明市民、創(chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作;深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑。
20xx年，xx學院黨委深入貫徹黨的十x、十x大和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會決策部署和校第二次黨代會精神，著力推進我?！皩W科攀升年”和“1331工程”實施，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨建科學化水平，學院黨建工作躍上了一個新臺階?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
學院黨委深入落實黨建工作責任制，切實擔起全面從嚴治黨的主體責任。始終從講政治的高度想問題、謀發(fā)展、做工作，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。較好的完成了全年黨建重點工作。
一是統(tǒng)籌謀劃黨建重點工作。
學院黨委注重把基層黨組織建設與落實立德樹人根本任務相融合，與學校中心工作相融合，與20xx年四大專項任務相融合，與學院教學科研管理服務相融合。以文明學院創(chuàng)建為主線，以示范點建設為引領，把“兩學一做”貫穿于履職盡責，把“維護核心”體現(xiàn)在忠誠擔當，把“三基建設”落實到強基固本，把“兩提一創(chuàng)”引申為爭先創(chuàng)優(yōu)。
二是建立健全領導體制和運行機制。
以制度建設為抓手，出臺《中共xx大學xx學院委員會關于加強黨組織三級聯(lián)動全面推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》、《中共xx大學xx學院委員會關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化深入開展黨員干部“領學領做”的制度》，《中共xx大學xx學院委員會關于建立健全黨建工作責任制的實施辦法》、《xx學院領導班子思想與作風建設制度》、《xx學院本科生導師制實施細則》等制度。建立健全基層黨建組織體系、責任體系和黨委、總支、支部“三級聯(lián)動”組織模式，以制度化帶動常態(tài)化，進而促進長效化。
以黨章黨規(guī)、總書記系列重要講話精神以及黨的十x大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容為重點，著力完善常態(tài)化長效化的學習機制，在深化思想教育上主要是做了以下工作：
一是上下聯(lián)動學。院黨委制定了全年理論學習計劃，系統(tǒng)安排了全年x個專題學習內(nèi)容；繼續(xù)強化學院黨委中心組學習和教職工政治理論學習日制度，全年共組織集中學習x次，編發(fā)學習簡報x期；形成黨委理論學習中心組示范學、黨員干部引領學、黨小組集中學、黨員干部自主學的生動局面。同時，學院黨委把學習宣傳貫徹黨的十x大精神作為當前和今后一段時期首要政治任務，制定學習計劃、學習方案，安排x個學習小組，有主題、有計劃、有內(nèi)容，在學院不斷掀起學習十x大精神的熱潮。
二是集中輔導學。嚴格周五學習日制度。邀請校宣講團成員作輔導報告3次。學院領導講黨課13次；支部召開交流會4次，并安排了x個專題的黨員互幫互學。
三是創(chuàng)新方式學。采用政治理論專題學習傳閱冊，做到每月1個專題，實現(xiàn)領導干部領學帶學，黨員互學互助；編印《學習在路上》理論學習手冊，人手一冊開展自學；利用新媒體，建設xx微信公眾平臺，開設大學生網(wǎng)絡黨校，推送微黨課、微團課，共編發(fā)和推送相關學習內(nèi)容近400期。
學院黨委堅持黨建統(tǒng)領，把方向，謀大事，管大局，以創(chuàng)建文明學院為主線，落實工作責任，強化工作措施，努力推動各項工作落地見效。主要做法是：
一是專題部署。堅持問題導向，統(tǒng)一目標思想，結(jié)合全年黨建工作及四大專項任務，通過各項任務專題部署，動員干部引領示范等措施，增強各項工作思想自覺和行動自覺。
二是專項推進。學院黨委堅持黨組織“三級聯(lián)動”，堅持樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，目標責任分解，任務做實做細。學院制定了工作差距清單和個人差距清單，時時對照、時時檢查；各級組織簽訂黨風廉政責任書，全體黨員開展先鋒崗示范活動和亮身份、明義務，踐諾；黨員帶頭，先后3次組隊深入xx縣扶貧點xx、xx村進行科技扶貧；按照學?！皩W科攀升年”總體要求，圍繞學院教學科研，加強師德師風建設，召開教師座談會，組織開展教師基本技能競賽；強化學風建設，率先開展學業(yè)預警，創(chuàng)建無手機課堂、誠信考場等；提高學生專業(yè)技能，舉辦微課程競賽、植物創(chuàng)意粘貼畫大賽；實行本科生導師制、處級干部包班制，關心學生成長成才；開展“我為黨旗添彩”系列活動，舉辦“不忘初心、牢記使命”黨員政治生日紀念系列活動等。
三是專檔管理。制定黨組織工作標準，印制黨支部工作手冊，開展了黨務工作檔案規(guī)范化管理工作，分類建檔、分類管理，對“三會一課”、集中學習等黨支部活動進行規(guī)范化、紀實化管理。
近年來，學院黨建工作成效顯著。新一屆黨委班子堅持傳承發(fā)展創(chuàng)新，通過廣泛調(diào)研，深入思考，不斷推動學院黨建工作開創(chuàng)新局面。
一是豐富黨日活動形式。注重走出學校拓寬視野，先后深入xx等地；注重開展活動黨性鍛煉，通過黨課、報告會、主題誦讀、義務勞動等內(nèi)容，每月舉辦“不忘初心、牢記使命”黨員政治生日紀念系列活動。
二是探索黨建載體創(chuàng)新。學院黨委積極探索利用網(wǎng)絡新媒體滲透思想政治教育，打造黨建思政“新陣地”。學院成立新媒體中心，通過微信公眾號，班級微信群、qq群等新媒體手段，已經(jīng)成為我院黨建思政工作的堅強陣地。
學院努力通過改善條件優(yōu)化環(huán)境切實服務師生學習生活。
一是在xx樓安裝2臺公用熱水器，解決了師生飲水問題；二是修復樓前的景觀噴泉，協(xié)助栽種“友誼林”，強化環(huán)境育人功能；三是更換樓內(nèi)走廊led燈，樓內(nèi)設置愛自修椅，改善了學生學習條件；四是維修粉刷會議室、黨員工作室，加強了陣地建設；五是新增垃圾桶6個，解決衛(wèi)生問題；六是學院加強文化建設，建設學院形象墻、加掛勵志書法字畫，更換樓道及教室展板70多塊，加強文化育人；七是為學院學生組織添設備、搞培訓，提升服務質(zhì)量。
院黨委高度重視黨風廉政建設工作，通過加強思想政治教育，嚴明黨的紀律，切實落實學院黨委黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”要求，通過學院黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解，實施學院領導干部“一崗雙責”細則，完善了學院黨風廉政風險防控機制；不斷加強干部職工廉潔教育，加強對人才引進、獎助學金發(fā)放、組織發(fā)展、科研經(jīng)費使用等重點領域廉政風險的防控，對入黨、獎助學金評定發(fā)放、學生貧困庫調(diào)整、評先評優(yōu)等熱點問題，堅持信息公開、評選過程公開、事后結(jié)果公開。
學院黨委以立德樹人為根本任務，圍繞中心工作，強基礎、補短板、攻難關，充分發(fā)揮黨建引領作用，學院各項工作整體推進，取得了較好的成效。
一是進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過教學管理創(chuàng)新嘗試，教學改革深化拓展，實驗實習穩(wěn)步推進。不斷提高教學質(zhì)量。20xx年考研再創(chuàng)佳績，考研升學率達x%，位列全校第一，涌現(xiàn)出兩個考研學霸宿舍，引起了全校師生和社會的廣泛關注。學生申報并獲批校級大創(chuàng)項目6項，學生以第一作者在省級以上期刊發(fā)表論文3篇，申請專利1項；學生獲第七屆“xx”全國師范生教學技能競賽二等獎1項，xx高校教師教育聯(lián)盟師范生教學技能競賽三等獎1項。
二是教師科研能力不斷提升。師資隊伍結(jié)構(gòu)逐步合理。青年教師水平逐漸提高。獲得省科技計劃項目1項、xx市科研項目3項，發(fā)表學術論文x篇，且有x篇論文被sci收錄。學院與xx市第三人民醫(yī)院、xx有限責任公司等企事業(yè)單位合作進行科學研究。新建了校內(nèi)研究所——設施農(nóng)業(yè)研究所。
三是學院服務社會持續(xù)深入。學院“一院一品”教學改革項目取得階段性成果，成為xx省xx產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務理事單位。學院主動加強與地方相關部門、科研院所及行業(yè)企業(yè)密切合作，積極開展橫向課題研究和合作研究。先后聯(lián)合申報省市級項目3項，承擔企業(yè)項目3項。
四是校園文化建設成效顯著。20xx年，我院學生在第十一屆校園文化藝術節(jié)百人大合唱中獲得一等獎，健身操大賽獲得優(yōu)秀獎。第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽xx省賽一等獎1人；第十三屆中國-東盟禮儀大賽國際總決賽十佳微笑之星x人；中國教師、教育發(fā)展基金會主辦“八瓣格?；ǜ卸饔谛小眱?yōu)秀個人獎15人；xx大學第五屆“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽1人獲得一等獎，x人獲得二等獎，x人獲得三等獎；第四屆舞蹈大賽非專業(yè)組三等獎x人；xx大學第二屆“紅絲帶”視覺創(chuàng)意大賽平面設計作品類三等獎x人；“追憶長征崢嶸歲月，攜手共筑中國夢”主題征文比賽，一等獎x人，三等獎x人；第十屆校園文化藝術節(jié)“春天送你一首詩”朗誦大賽三等獎2人；第二屆挑戰(zhàn)杯辯論賽辯手1人；“創(chuàng)青春”xx省興晉挑戰(zhàn)杯競賽金獎1人；“建行杯”第二屆xx省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽三等獎1人；“百煉之星”校園吉尼斯二等獎2人；“以寸草之心報三春之輝”征文征影活動照片類作品三等獎1人。
五是群團組織活力激發(fā)。20xx年，學院團委連續(xù)三年被校團委評為“優(yōu)秀團委”和“暑期實踐先進集體”，連續(xù)兩年學院團委組織的“四進四信”系列活動被團中央評選為基層優(yōu)秀項目，“三農(nóng)”政策理論普及宣講暑期實踐項目入選團中央“300個影響好項目”?！爸腔凵啤甭糜尉珳史鲐殞嵺`團、“三農(nóng)”政策宣講團等x支團隊活動情況受到主流媒體編發(fā)報道。
六是民主管理逐步推進。學院成功召開教職工大會，對民主管理的規(guī)范化、制度化、程序化具有重要意義，有力推動學院的各項事業(yè)健康和諧又充滿生機活力的發(fā)展。
對照黨的十九大精神，對照習近平總書記提出的既要政治過硬，也要本領高強的新要求。特別是十九大報告提出的增強x個方面的執(zhí)政本領，我們深深感到全面從嚴治黨任務依然艱巨，基層黨組織建設仍然存在不少問題和困難。
一是黨建工作本領不夠高強。盡管近年來學院黨建工作取得較好成效。但我們也應清醒地看到，管黨治黨任務依然艱巨繁重，急需提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。
二是學院對于黨政聯(lián)席會議、領導班子會議、院長辦公會議等幾項會議界限不清，職責比較模糊，盡管“三重一大”等事項能夠堅持民主集中制原則，但我們希望學校能進一步指導學院細化責任，明確權(quán)限。
三是黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的發(fā)揮與新時代全面從嚴治黨的要求還有較大差距。
四是學院基層黨組織建設經(jīng)費少，黨建各項工作難以開展，難以調(diào)動和發(fā)揮學院黨委的主動性和創(chuàng)造性。
黨的十九大提出的新思想、新方略、新征程為學院發(fā)展指明了方向。我們要不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，緊密團結(jié)在以習近平為核心的黨中央周圍，用新時代的新標準去衡量工作，繼續(xù)抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化示范點建設，圍繞黨建，深入推進“三基建設”工作，把黨的領導體現(xiàn)在學院的教育教學、管理服務工作中，以更高的標準、更足的干勁、更實的作風，在不斷推進新時代學校發(fā)展和學院事業(yè)進程中，續(xù)寫新篇章、更有新作為、爭創(chuàng)新佳績！
根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標要求和十大行動方案，我鎮(zhèn)將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下：
(一)完善管理機制，提高城市管理效率。
一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。
二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。
三是落實商戶市容環(huán)衛(wèi)責任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責任書》簽定率達96%，社區(qū)達93%以上。
四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。
(二)加大整治力度，提升市容環(huán)境水平。
一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結(jié)合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。
二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊與各社區(qū)、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關社區(qū)、村簽定責任書9份。
三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。
四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚(包括遮陽棚、雨篷)2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。
以創(chuàng)先爭優(yōu)為強大動力，以新農(nóng)村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開展各類環(huán)境整治活動，促進環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面，按照“大城市，細管理”的要求，明確監(jiān)管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。
我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
(一)部分單位城市管理意識不強。
主要表現(xiàn)在沒有落實本單位城市管理內(nèi)部機制及構(gòu)建。
城市管理組織網(wǎng)絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水。
平低下。
(二)城市管理重難點問題突破不夠。
占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。
(三)長效管理的責任和措施未全面落實到位。
由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。
(四)職責不清，存在管理盲區(qū)。
重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。
城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎。
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。
二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。
四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。(包括城管隊員和輔警)。
(二)切實加快城市基礎設施建設。
黨委政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。
(三)加強城市管理隊伍建設。
一是加強思想政治素質(zhì)建設。定期組織開展政治學習，引導城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二是加強業(yè)務素質(zhì)建設。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神，強化業(yè)務指導和培訓，注重規(guī)范化操作，提升城管隊伍業(yè)務素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。
三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強化團隊協(xié)作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。
(四)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題。
一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。
一是加強各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
二是扎實推進“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質(zhì)保量完成整治任務，取得顯著成效。
三是積極開展集中整治活動。結(jié)合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。
四是營造全民參與新氛圍。以提升市民素質(zhì)為重點，有針對地開展宣傳活動，積極向市民宣傳城市管理的法規(guī)政策，教育引導群眾提高城市意識、市民意識和文明意識，形成城市管理全民參與的良好格局。
五是完成20xx年示范街的創(chuàng)建工作。
根據(jù)國家、省有關文件要求，宣城市林業(yè)局組織召開了機構(gòu)改革后森林防火工作調(diào)研座談會，就機構(gòu)改革后森林防火工作是否適應現(xiàn)行機制體制問題開展研討。市及各縣市區(qū)林業(yè)主管部門負責人、具體從事森林防火的工作人員參加了會議。
與會人員一致認為：當前市、縣機構(gòu)改革基本完成，但森林防火工作職能界定只是在相關部門“三定方案”中進行了表述，沒有具體明確如何銜接，森林防火工作游離于林業(yè)主管部門和應急管理部門之間，存在“管而不管”的情況，有點“無所適從”的感覺，沒有建立起新的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級協(xié)調(diào)一致的森林防火指揮和辦事工作體系；“預防”和“撲救”分別由林業(yè)主管部門和應急部門負責，不利于森林防火工作的有序開展，不利于實現(xiàn)對森林火災的“打早、打小、打了”，等等。
與會人員對如何做好下階段森林防火工作提出了建議：一是堅持“先立后破”的原則，必須盡快構(gòu)建新的指揮和辦事機構(gòu)體系。明確界定職能，清楚劃分職責，要確保機構(gòu)改革后森林防火工作指揮體系暢通，工作機構(gòu)、人員、撲火力量得到加強，森林火災預防和控制能力得到提升；二是必須開展全方位、系統(tǒng)性的培訓。針對機構(gòu)改革后，從事森林防火工作的人員變化大的情況，要開展系統(tǒng)的培訓，除了森林防火基本常識外，要重點對林火的發(fā)展特點、演變規(guī)律、撲火組織指揮、撲救技能和安全避險知識進行培訓，為扎扎實實做好森林防火工作奠定基礎；三是必須執(zhí)行更嚴格的應急處置制度。要進一步完善應急反應機制，落實最充分的應急處置準備，完善應急預案，配強應急隊伍，嚴格信息報送，加強預警監(jiān)測，強化值守調(diào)度，切實做到火災早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度減少森林火災損失。
縣委組織部：
根據(jù)有關文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)社區(qū)工作實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作報告如下：
安排的改廁工作、縣綜治委社會治安綜合治理中的矛盾糾紛排查調(diào)處和社區(qū)矯正工作、縣地震局抗震救災預報工作、以及舊城改造中的拆遷工作等。同時,社區(qū)居委會設有人民調(diào)解委員會，委員會主任由社區(qū)主任兼任。
由于1處于縣城中心，隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)交錯帶的形成，外來務工流動人口的增多，有效地長期的做好黨建工作，提高縣城文明程度和公民素質(zhì)，改善生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展對我們來說是一項艱巨的長期的工作任務，目前，社區(qū)工作經(jīng)費和辦公場所還有待進一步提高和完善，面對今后的工作和存在的問題我們還將認真學習，再接再厲，不斷創(chuàng)新，銳意進取，把社區(qū)黨建工作搞得更加扎實，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領社區(qū)黨員把社區(qū)建設的更加美好。
近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，先后召開4場座談會、調(diào)研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見。現(xiàn)將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設項目審批并聯(lián)不夠。
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。調(diào)研了解，我區(qū)在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經(jīng)信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質(zhì)材料傳遞。沒有實現(xiàn)與市政公用單位網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現(xiàn)開工前辦結(jié)報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯(lián)互通技術實現(xiàn)難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統(tǒng)，能夠方便服務企業(yè)和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠。
國家在工程建設招投標、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現(xiàn)在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯(lián)企業(yè)承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質(zhì)架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質(zhì)疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結(jié)果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現(xiàn)審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區(qū)政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結(jié)算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區(qū)發(fā)展并肩不夠。
問題集中突出表現(xiàn)在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據(jù)悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據(jù)了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設計劃和電力燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網(wǎng)等規(guī)劃大調(diào)整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現(xiàn)在：一是永臨結(jié)合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務中，采取永久和臨時相結(jié)合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復征求園區(qū)意見機制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產(chǎn)權(quán)屬園區(qū)和企業(yè)的電力設施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設施資產(chǎn)。電力公司希望將這些資產(chǎn)無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區(qū)擔心國有資產(chǎn)流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術能力進行日常維護，有的資產(chǎn)長期閑置，如一35kv變電站因不能轉(zhuǎn)供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續(xù)繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠。
一是轉(zhuǎn)供電問題。轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產(chǎn)權(quán)證，導致租賃標準廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經(jīng)通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉(zhuǎn)供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務情況下強行收取物管費。調(diào)研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動服務，加大改造力度，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價直接結(jié)算。對于意愿強烈、產(chǎn)權(quán)關系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造?！蔽沂袥]有象一些省份那樣出臺實施細則，市發(fā)改委僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉(zhuǎn)供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業(yè)收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數(shù)據(jù)結(jié)算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區(qū)內(nèi)電力工程施工等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來我區(qū)極少開展過相關案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現(xiàn)在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，欠缺電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)，不能很好為經(jīng)濟決策和運行調(diào)度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構(gòu)強化企業(yè)用電數(shù)據(jù)共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題。
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網(wǎng)的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉(zhuǎn)向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進天燃氣“廠網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯(lián)審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業(yè)享受“三零服務”和開具稅務發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)；出臺鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品的支持政策。四是聯(lián)動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協(xié)開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯(lián)單位從事工程建設的審計監(jiān)督。
（二）對內(nèi)主動作為，促升市政公用服務水平。
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負荷預測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質(zhì)、用地容積率路網(wǎng)等規(guī)劃有機銜接；規(guī)劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區(qū)與市政公用單位協(xié)同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結(jié)合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區(qū)所屬產(chǎn)權(quán)電力設施無償劃轉(zhuǎn)電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
為貫徹落實省掃黑除惡專項領導小組20xx第x次會議和x月x日州掃黑除惡專項斗爭領導小組會議關于深入調(diào)查研究的有關要求，結(jié)合我院實際，開展綜合治理工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、綜合治理工作促進掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展。
綜合治理是開展掃黑除惡專項斗爭的一個重要環(huán)節(jié)，它要求各行業(yè)部門統(tǒng)籌資源，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。堅持綜合治理，推動各部門各各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪的突出問題，對推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展具有重要意義。
二、依法履行審判職能，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
我院在綜合治理工作中，一是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來，既有力打擊黑惡勢力犯罪，又形成鏟除黑惡勢力滋生土壤的長效機制;二是對辦案發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力犯罪新動向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基組織、行政執(zhí)法部門等存在的管理漏洞等深層次問題，有針對性的提出司法建議，截至目前，共向xx市公安局發(fā)出司法建議x條。第一條司法建議是我院在審理(20xx)x號被告人x等四人涉惡勢力犯罪一案中，發(fā)現(xiàn)在xx市轄區(qū)內(nèi)大量游戲機室存在經(jīng)營帶賭博性質(zhì)的游戲機的違法犯罪行為，遂建議公安機關加強對xx市轄區(qū)內(nèi)游戲機室的清理整治，有效遏制非法行為的常態(tài)化，同時，加強轄區(qū)內(nèi)基層群眾的宣傳工作，使群眾充分認識到賭博的危害，遠離賭博。第二條建議是我院在開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動過程中，共排查清理出涉黑涉惡線索較多，遂建議公安機關進一步強化線索摸排核查，對移送的“涉黑涉惡”及“保護傘”線索及時核查辦理;同時，對已查實的涉黑涉惡線索，進一步深入開展專案攻堅，保持嚴打高壓態(tài)。發(fā)出的司法建議已經(jīng)得到相關部門回應，通過司法建議推動行業(yè)管理部門認真履行社會管理職責，促進社會治安綜合治理取得成效。三是統(tǒng)籌普法力量和資源，從宣傳方面發(fā)力，利用巡回審判積極向當?shù)乩习傩招麄鲯吆诔龕赫叻ㄒ?guī);邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，召開涉惡案件新聞發(fā)布會;組織全院干警參加掃黑除惡知識測試;在官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布掃黑除惡信息、發(fā)放掃黑除惡宣傳冊、宣傳單、等多種方式，深入開展法治宣傳教育，提升群眾法律意識和守法意識。
三、綜合治理工作存在的問題和薄弱的環(huán)節(jié)。
一是把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來意識不強，統(tǒng)籌推進信訪、維穩(wěn)等工作還有待提高，特別是在開展審判、執(zhí)行以及其他事務工作時，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的行業(yè)漏洞，形成司法建議較少;二是線索摸排工作不夠深入，存在等靠要思想。線索收集渠道比較單一，在案件深挖細探方面做的還不夠深入，收集到的有價值的線索不多。在線索排查過程中對有些線索把握不準、甄別不清，即使有所發(fā)現(xiàn)，也無法準確、及時的做出判斷;對涉黑涉惡腐敗和深挖徹查“關系網(wǎng)”、“保護傘”的力度不夠，存在被動等待舉報線索的現(xiàn)象。三是日常宣傳形式單一且口號化，僅僅停留在依靠懸掛標語、發(fā)放宣傳海報、發(fā)布微信公眾號等方式進行宣傳，沒有最大限度將宣傳觸角延伸到社會各個角落和各家各戶。
四、加強和創(chuàng)新綜合治理工作的意見和建議。
一是進一步加大線索摸排，提高打擊覆蓋面。強化紀檢監(jiān)察作用，確保“掃黑”與“打傘”、“拍蠅”并行，提高專項打擊影響力。二是進一步宣傳發(fā)動。堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭取得的重大成果;三是進一步加強綜合整治。堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進執(zhí)行、訴訟調(diào)解、綜治維穩(wěn)、信訪等工作，形成綜合治理大格局。四是進一步強化齊抓共管。加強與上級黨委、法院的匯報請示，確保思想和行動不走偏。加強與市公安局、市檢察院的協(xié)作配合，提高辦案質(zhì)量和效率。加強與紀檢部門協(xié)作配合，確保“兩個一律”落到實處。
五、挖掘掃黑除惡綜合治理工作亮點和先進典型。
我院一方面充分整合全院掃黑辦力量，組建了一支從事涉黑涉惡犯罪調(diào)研、審判、指導的專業(yè)力量，加強涉黑涉惡案件審判專門合議庭建設，實現(xiàn)專案專人專辦，對20xx年受理的涉黑涉惡案件，原則上在兩個月內(nèi)結(jié)案，并扎實開展涉黑涉惡案件財產(chǎn)刑專項執(zhí)行活動，堅決追繳生效判決判處的罰金、沒收財產(chǎn)刑等，確保刑罰執(zhí)行到位;另一方面，加強對審判人員的培訓，充分發(fā)揮指導案例在統(tǒng)一法律適用、提升辦案效率、促進司法公正方面的作用，統(tǒng)一裁判標準，避免“類案不同判”的現(xiàn)象發(fā)生。
根據(jù)大理州委州直機關工委《關于認真做好2019年機關黨建課題調(diào)研工作的通知》(大直黨工通〔2019〕5號),結(jié)合部門職能職責,洱源縣直機關工委以“解決‘兩張皮’問題”為課題,深入到下屬各級黨組織認真開展調(diào)研,形成本調(diào)研報告。
2019年3月,根據(jù)黨政機構(gòu)設置方案,全縣完成對縣直機關黨組織進行分類調(diào)整組建,新成立黨總支部5個、黨支部18個、聯(lián)合黨支部1個,撤銷機關黨組織2個,目前,縣直機關工委共設下屬黨組織88個,其中直屬黨組織56個,黨員共有1249名。
為確保本次專題調(diào)研工作取得實效,在工委委員聯(lián)系工作分組安排基礎上組建7個調(diào)研組深入56個直屬黨組織,通過調(diào)閱黨建工作臺帳、調(diào)研走訪、問卷調(diào)查等形式深入各下屬黨組織進行深入調(diào)研。一是調(diào)閱工作臺帳。對照“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實施方案和任務清單,調(diào)閱各級黨組織會議記錄、相關工作臺帳等,著力加深對各級黨組織黨建工作推進情況的了解。二是實地調(diào)研走訪。通過與黨組織書記和普通黨員代表“一對一”“面對面”談話了解,著力掌握機關黨建工作中的特色、亮點以及困難和問題。三是開展問卷調(diào)查。以無記名方式,發(fā)放“機關黨建融入中心工作情況”問卷調(diào)查表,著力發(fā)現(xiàn)機關黨建工作與中心工作推進過程中存在的短板和不足。
習近平在黨和國家機關黨的建設工作會議上指出,中央和國家機關黨的建設的使命任務是:以新時代中國特色社會主義思想為指導,增加“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以黨的政治建設為統(tǒng)領,著力深化理論武裝,著力夯實基層基礎,著力推進正風肅紀,全面提高中央和國家機關黨的建設質(zhì)量,在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。然而,在當前一些機關單位抓黨建工作中仍存在許多問題,與新時代黨的建設的使命任務不相適應,最突出的就是業(yè)務工作與黨建工作“兩張皮”。通過發(fā)放問卷調(diào)查顯示,機關黨員干部認為機關黨建工作圍繞中心、服務大局方面做得一般和差的占19%,認為支部工作與中心工作聯(lián)系不緊、存在“兩張皮”問題的占40%,認為應當解決黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”問題的占49.5%。具體而言,主要表現(xiàn)在:。
(一)思想認識有偏差。一些機關黨組織書記對機關黨建的重要性、艱巨性認識不夠,不把黨內(nèi)職務當回事,認為行政職務是實職、黨內(nèi)職務是閑差,不上心、不用力,履行職責心不在焉,不研究黨的工作、不落實黨建責任,甚至把機關黨建工作全甩給副書記或組織委員,思想上存在主動干與被動干一個樣、被動應付與改革創(chuàng)新一個樣等問題。有的認為“不需抓”,覺得機關黨員總體素質(zhì)較高,自我要求嚴格,自我教育管理較好,黨支部無需做更多的工作;有的認為“不好抓”,覺得機關黨建工作軟指標、內(nèi)容虛,缺乏必要和有效的抓手,工作中難以找到很好的融合點,不好抓;有的認為“不便抓”,覺得機關各部門日常工作任務繁重,抓好部門工作就可以,機關黨建工作抓得多會影響部門工作的開展。
(二)黨建工作與部門工作結(jié)合不緊密。一些機關黨組織把不準黨建工作和行政工作,對本單位本部門的主要業(yè)務不甚了解,往往幫忙幫不到位上,想服務卻干不到點子上;有的機關黨組織找不到黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點,也選不準業(yè)務與黨建工作的突破口,使黨建工作與業(yè)務工作處于“不搭界”的狀態(tài);有的機關黨組織沒有緊密聯(lián)系實際需要,對干部思想動向及機關內(nèi)部存在的問題缺乏深層次的了解,脫離黨員的思想和工作實際,脫離了業(yè)務工作的實際,未能掌握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律,存在以辦公會議代替黨組織會議,以傳達會議文件精神代替機關黨組織經(jīng)常性的思想政治工作,以行政措施代替黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶等現(xiàn)象。
(三)抓黨建工作載體單一、缺乏活力。一些機關黨組織由于不領導本單位的業(yè)務工作,黨務干部本身對業(yè)務工作也不夠熟悉,又未能積極主動地與業(yè)務部門多溝通、多了解,造成機關黨組織對業(yè)務工作隔行如隔山,在把握單位大局、部門重大事項上往往情況不明、心里沒底,對促進本單位的中心工作,并凝聚機關黨員和干部齊心協(xié)力來完成中心工作發(fā)揮的作用不大,認為抓黨建就是組織學習、收收黨費、開展“七·一”活動、上上黨課,組織的活動各自孤立、零零散散,未能緊密結(jié)合中心工作來開展,使得機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用未能得到有效的發(fā)揮,造成了建和業(yè)務工作“兩張皮”。
(一)要將黨建與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署。機關黨組織要發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督作用,通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進業(yè)務工作順利完成。要樹立黨的工作與業(yè)務工作互相融合、互為促進的工作理念,圍繞業(yè)務抓黨建,自覺把黨的工作貫穿到業(yè)務工作的全過程。具體來講,干部職工的思想教育要瞄準業(yè)務工作難點來引導,人員配備要圍繞業(yè)務工作需要來安排,黨員發(fā)展要依據(jù)業(yè)務工作績效來考慮,作風建設要聯(lián)系業(yè)務工作實際來改進,不斷提高機關黨建工作的針對性、實效性,發(fā)揮黨建工作在機關各項工作中的引領作用。
(二)要緊扣“服務中心、建設隊伍”核心任務抓機關黨建。習近平總書記強調(diào),“基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務落實是試金石,也是磨刀石”。機關黨組織要堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾,不斷探索黨建服務發(fā)展的有效載體,引領黨員干部在自覺貫徹黨的主張中發(fā)揮先鋒模范作用,推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合、相互促進,真正把機關黨建成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力、服務的能力,不斷增強機關黨建活力。機關黨組織要準確把握本單位的工作任務,緊緊圍繞做好主責主業(yè)和服務中心大局,深入細致分析本行業(yè)、本部門的工作特色,研究黨員干部隊伍的特點,找到黨建工作的切入點和突破口,創(chuàng)新思路和工作載體,開展形式多樣的黨員教育實踐活動,增強黨建工作親和力、吸引力和感召力,讓機關黨建與部門業(yè)務工作實現(xiàn)無縫對接、深度融合,將“兩張皮”變成“一盤棋”。
(三)要注重克服基層黨建工作中的形式主義問題。機關黨建工作做得怎么樣,關鍵是黨支部建得強不強、活動開展得活不活躍、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好,最終還是要用機關中心任務的完成情況來衡量。要在工作上實起來,堅決摒棄花架子,以務實的舉措和踏實的作風,切實將工作落細落小,全面增強基層黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引領力、號召力和凝聚力。要圍繞增強工作實效,探索開展開放式主題黨日活動。機關黨組織要認真落實“雙聯(lián)系一共建雙推進”機制,走出會議室、走進田間地頭、走進工作一線,與農(nóng)村黨組織、管理服務對象黨組織結(jié)對,開展融入性交流討論和志愿服務活動,使黨建工作更好地服務于發(fā)展,服務于民生,服務于基層。
(四)要注重和強化過程管理、跟蹤問效的力度。要健全完善機關黨建考核制度,實行清單式管理,強化對基層黨組織書記的評議考核,促使機關黨組織書記履行好抓黨建的第一責任,推動黨建與業(yè)務工作同部署同落實,不斷提高機關黨建工作的針對性、實效性,發(fā)揮黨建工作在機關各項工作中的引領作用。同時,建立機關黨建責任制,把空泛的口號實化為剛性的制度規(guī)定,進一步明確責任主體和責任內(nèi)容,堅持“出思路、想辦法、抓推進、勤檢查”工作法,加大日常檢查和問題通報力度,對抓黨建工作思想不重視、工作不得力的,及時批評、限時督促整改,加強跟蹤問效,推動機關黨建各項工作落到實處、取得實效。
做好黨外知識分子工作，事關基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的群眾基礎，事關率先科學發(fā)展的智力支撐，事關人才強縣戰(zhàn)略的貫徹落實。因此，為進一步加強我縣黨外知識分子工作，加快實施“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。我部通過座談、走訪、問卷調(diào)查等多種形式，就我縣進一步加強黨外知識分子工作情況認真組織開展了專項調(diào)研。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇八
近年來，全區(qū)上下深入學習貫徹黨的十九大、十九屆五中全會關于基層治理相關要求，持續(xù)加強和創(chuàng)新基層治理工作，積極探索基層治理新模式、新途徑，加強基層治理已經(jīng)成為社會共識。
基層治理基礎不斷加強。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和相關部門、街鎮(zhèn)的共同努力下，先后投資xxxx余萬元，新建、改擴建城市社區(qū)xx個，日間照料中心x個，智慧社區(qū)xx個；完成部分社區(qū)“四社聯(lián)動”示范點和信息化平臺指揮中心；建成農(nóng)村社區(qū)服務中心xx個，幸福苑xx個。對城區(qū)“三無”小區(qū)，采取物業(yè)服務企業(yè)進駐、小區(qū)居民自治和小區(qū)黨支部兜底三種模式進行管理，實現(xiàn)了事有人管、物業(yè)服務能改善、長期服務有保障的目標，清除了基層治理的盲點。
基層治理體系逐步健全。黨建引領作用進一步發(fā)揮。在村級組織中實行村支部書記、村委會主任“一肩挑”，強化了村級組織黨的領導。建立“街鎮(zhèn)吹哨部門報到”等制度，落實了區(qū)級各部門服務基層、服務群眾的責任，基層治理能力得到了進一步提升?；鶎咏M織運行規(guī)范化。印發(fā)了《關于進一步推進村級“小微權(quán)力”清單制度的實施意見》，理清了村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民小組和村組干部的職責職權(quán)，形成了權(quán)責清晰、程序規(guī)范、執(zhí)行到位、監(jiān)督從嚴的運行機制。印發(fā)《關于進一步落實異地搬遷社區(qū)治理工作實施方案的通知》等，落實了異地搬遷社區(qū)內(nèi)弱勢群體的服務管理等?；鶎又卫砻裰髡蔑@。印發(fā)《關于開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》《關于進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事工作的通知》等，明確了基層民主協(xié)商議事的總體要求、內(nèi)容范圍、形式程序等，建立專題協(xié)商議事、重大事項工作監(jiān)督等制度，基層群眾民主參與意識逐步形成，以社區(qū)、駐社區(qū)單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會為主體的四方民主協(xié)商文明城市創(chuàng)建機制初步形成，有效調(diào)動了群眾參與基層治理的積極性。
基層治理手段不斷創(chuàng)新?；鶎臃ㄖ尾粩嘟∪?。深入開展法律進農(nóng)村和創(chuàng)建“民主法治示范村”等活動，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，法制宣傳教育、法律咨詢服務、參與糾紛化解等常態(tài)化開展，各級政府、部門依法行政，群眾有事找“法”的意識不斷提升，依法治區(qū)成效明顯。基層德治能力有所提升。近年來，全區(qū)上下積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚傳統(tǒng)美德，開展了家風家訓進萬家，“文明家庭”“身邊好人”“道德模范”等以評弘德活動，在社會上樹立了一大批正能量的先進典型，起到了良好的宣傳引導作用?？萍荚诨鶎又卫碇械玫狡毡閼谩＝ǔ蓺w屬明確，擁有各級管理人員xxxx余名的四級網(wǎng)格化管理體系，配合智慧社區(qū)建設，初步實現(xiàn)了“人、地、事、組織”等基層治理全要素信息常態(tài)化管理，做到了對轄區(qū)基本情況底子清、情況明、反應快，有效提升了公共管理水平。建成公安大數(shù)據(jù)平臺等，對xx城區(qū)所有街道、廣場等人群聚集場所實現(xiàn)了xxx度無死角監(jiān)控，有效提成了處置突發(fā)事件的能力和水平等，為基層治理奠定了技術基礎。
二、基層治理工作中存在的問題。
基礎保障不充分?；鶎踊A設施建設投入不足，現(xiàn)有設施設備還不能滿足現(xiàn)實需要。部分村（社區(qū)）辦公住房緊張，設備短缺，村級運行經(jīng)費困難等現(xiàn)象依然存在。脫貧攻堅工作開展以來，全區(qū)大部分精力都集中在塬區(qū)各鎮(zhèn)、村，在渭北的投入相對較少，導致發(fā)展不平衡問題突出。
組織體系不健全?；鶎又卫睃h建引領作用有待持續(xù)加強，基層村（居）委會等群眾組織有行政化趨勢。社會組織、群團組織體系不健全，公益服務類、群眾權(quán)益維護類社團組織較少。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)有各類社會組織xxx家，大部分為興趣愛好類自發(fā)組織，每萬人擁有登記、備案社會組織x.x個，其中社區(qū)社會組織僅有xx家，其資源利用能力、自我管控能力、服務能力等參差不齊，對群眾的吸引力和影響力有限，群眾參與積極性不高。
基層治理責權(quán)不對等。基層街鎮(zhèn)自身沒有法律法規(guī)正式授予的執(zhí)法權(quán)，導致他們在履行監(jiān)管、督辦等工作職責時沒有底氣。如在安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法等工作過程中就面臨沒有執(zhí)法證、執(zhí)法權(quán)與處罰權(quán)，監(jiān)管執(zhí)法，只能通過個人私下關系勸導整改，工作開展難度大，常常處于被動狀態(tài)。
中心城市管理水平有待持續(xù)加強。我區(qū)地處xx中心城市，各類城市問題突出。由于缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和牽頭部門，各部門、單位在基礎建設和管理各自為政。如城市道路建設、天然氣、自來水、通訊網(wǎng)絡鋪設等過程中，朝建夕改，既給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也造成了人力、財力、物力等資源的嚴重浪費，群眾意見較大。城市物業(yè)管理，流動人口、弱勢群體管理等公共事業(yè)缺少統(tǒng)一的服務平臺，群眾在反映供暖、供水等問題時渠道不多，由此造成的上訪及群體事件，也給基層治理帶來困難。
三、對基層治理工作的意見建議。
以黨建為引領，實現(xiàn)基層治理有魂。一是健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，進一步強化黨組織引領基層治理機制建設，強力整頓軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織，切實發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。二是選優(yōu)配強村（社區(qū)）干部隊伍，建立村（社區(qū)）人才庫，加強村（居）委會干部尤其是年輕干部隊伍培訓力度，增強基層治理的人才儲備。建立健全優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)制度，注重把思想素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展成黨員，吸收進村（居）兩委班子，著力增強基層黨組織帶富能力。三是實施黨建整合資源力量下沉工作，繼續(xù)深入推進“街鎮(zhèn)吹哨，部門報到”等工作，統(tǒng)籌人大代表、政協(xié)委員、機關干部和黨員志愿者等下沉服務社區(qū)，增強工作活力；推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等職能部門職權(quán)下沉基層，改善基層有“責”無“權(quán)”的現(xiàn)狀；加大對渭北相關村級組織的扶持力度，盡快解決辦公用房及設施設備短缺等問題。
以自治為基礎，實現(xiàn)基層治理有力。一是保障群眾基本權(quán)利。加大黨務、村務、財務公開力度、擴展公開范圍，使知情明政得到普及，保障人民群眾充分行使和發(fā)揮民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。二是建立健全自治體系。建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解等預防和化解矛盾機制，有效防范矛盾風險，加強矛盾源頭排查調(diào)處。三是深入開展自治服務。更多的依靠和發(fā)動群眾，讓群眾參與決策和治理的全過程，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。推動“社會能做的交給社會做，村（居）民能做的交給村（居）民做”，可能實現(xiàn)社區(qū)村（居）民權(quán)益和意愿的化。
以法制為保障，實現(xiàn)基層治理有序。一是以宣傳“七五普法”“民法典”等為契機，持續(xù)開展法律知識“六進六送”活動，充分利用文化活動室、圖書閱覽室、健身小廣場等設施，發(fā)揮村（居）民主體作用，開展形式多樣的法律宣傳活動。二是全面落實“一村一法律顧問”制度，教育引導干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，將律師參與重大決策、重大事項法律風險評估和防控納入基層治理考核。三是加大對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題的懲處力度，用生動的事例警示、引導和教育廣大群眾樹立法制觀念。
以德治為調(diào)節(jié)，實現(xiàn)基層治理有根。一是堅持依規(guī)立德。完善、推廣鄉(xiāng)規(guī)民約、城鄉(xiāng)社區(qū)管理規(guī)章制度和社區(qū)居民行為準則，強化規(guī)范約束，發(fā)揮“明導向、正民心、樹新風”的積極作用。二是堅持以文養(yǎng)德。繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導全社會講道德、尊道德，守道德。倡導良好的家風、家訓，推動德治教育從基礎抓起。三是堅持以評弘德。大力挖掘本土文化資源，開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“身邊好人”“道德模范”等評選活動，以群眾參與、喜聞樂見的形式，抓實鄉(xiāng)風文明載體，發(fā)揮先進典型的模范作用，帶動整個社會文明水平的提升。
以科技為支撐，實現(xiàn)基層治理有方。一是建立公安、民政等大數(shù)據(jù)平臺及對接機制，把轄區(qū)內(nèi)的人、房、事、物、組織等全部納入信息平臺，實施動態(tài)治理和服務，做到基礎信息網(wǎng)上錄入、辦事服務網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責任目標網(wǎng)上考核。二是大力推廣已建成的智慧社區(qū)建設經(jīng)驗，逐步在全區(qū)覆蓋，實現(xiàn)“見房知人、見人知房、查房知人、查人知住”，做到底子清、情況明、行動快。三是探索創(chuàng)建網(wǎng)格員代辦工作，充分發(fā)揮四級網(wǎng)格員的作用，為轄區(qū)村（居）民代辦醫(yī)療救助、新生兒戶口登記、有線網(wǎng)絡繳費等服務，使網(wǎng)格員成為村（居）民家門口的“流動辦事窗口”，有效提升基層治理質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。
整合各類資源，加強中心城市建管。一是繼續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，切實從公共廁所改造、環(huán)衛(wèi)設施建設、背街小巷整治等工作抓起，推動城市秩序管理與整治再上新臺階。通過制作宣傳短片、公益廣告、有獎參與等形式，充分發(fā)揮各類官媒、自媒體的宣傳作用，調(diào)動群眾參與創(chuàng)建文明城市的積極性。二是建議市區(qū)兩級政府牽頭，建立聯(lián)席會議制度或確定牽頭部門，對涉及城市建管的通訊網(wǎng)絡、水電氣暖鋪設等協(xié)調(diào)建設計劃，避免重復建設和施工。三是建立向群眾征集城市建設管理意見建議的平臺，群眾可通過此平臺，向黨委、政府及相關部門反映對“十四五”規(guī)劃等大事的意見建議，也可以反映物業(yè)管理、水電氣暖等公共服務存在的問題等，定期由相關部門梳理匯總后，交各職能部門辦理，規(guī)定掛號清零的時間節(jié)點，切實提高基層治理的能力和效率。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇九
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，從根本上看，建設社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民過上和諧文明的新生活，這是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。十七屆四中全會明確提出深入學習實踐科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀是實現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：
一、社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來的管理問題。因國家及省市區(qū)重點工程建設的需要，被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民越來越多，他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，越來越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習慣的不同帶來了社區(qū)管理上的新問題。城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟方面有來源，居民的素質(zhì)普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當?shù)夭疬w農(nóng)民組成，思想和文化素質(zhì)受到一定影響，且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈螅チ嗽举囈陨钌娴耐恋?，又因為年齡、文化、技術等原因一時無法找到合適的工作，生活中會逐漸感受到經(jīng)濟方面的壓力，并轉(zhuǎn)化為對政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。
二是社區(qū)黨員干部學習意識有松懈現(xiàn)象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作，認為以自己的經(jīng)驗就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時忙于奔波于社區(qū)的各項工作，無暇顧及個人的理論學習?？茖W發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應新形勢的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務。
在一系列的調(diào)查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個初步改進方案。
一是要有各級組織的關心支持。在社區(qū)建設的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經(jīng)濟是基礎，沒有一定的經(jīng)濟實力，居委會很難擔負起確保三個文明建設以及科學發(fā)展觀在基層落實的任務。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時推進基層社團建設，在居委會下，可相應建立有組織、有管理的基層群眾社團組織，讓本應由社區(qū)獨立承擔的部分社區(qū)管理任務從居委會分離出來，減小壓力，減輕經(jīng)濟負擔，使居委會干部能集中更多的精力抓好管理，建設好社區(qū)。
二是要有相應的社區(qū)服務平臺。一加強社區(qū)文化體育場所的建設。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質(zhì)，促進居民間的.友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進行健康，以預防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。
三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛社區(qū)建設的工作者隊伍。社區(qū)居委會干部隊伍的素質(zhì)好壞，直接關系到社區(qū)精神文明建設的成效。學習是永無止盡的，要落實科學發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時學習，刻苦學習。在學習內(nèi)容上，重點學習基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務技能，和現(xiàn)代科學文化知識，電腦應用知識等業(yè)務知識和技能。要講究，注重學習效果，做到學習與工作相結(jié)合。通過學習，提高自身的綜合素質(zhì)，提高為人民服務的本領和能力，這是落實科學發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強各方面的學習從而來促進社委會班子的團結(jié)和凝聚力，使社委會班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、更有戰(zhàn)斗力。四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點整治活動，通過發(fā)放宣傳資料、延長保潔時間、清除路邊雜草、對垃圾池(堆放點)進行消毒噴霧、添加設置環(huán)保垃圾筒等，并督促沿街單位、餐飲經(jīng)營戶和居民嚴格實行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭重點整治取得顯著成效。
在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標。堅持落實科學發(fā)展觀，提高服務水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十
最近，我會抽調(diào)專門力量組成調(diào)查組，對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處的工會工作情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
(一)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會自身建設情況。
1.機構(gòu)狀況。目前,全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道全部建立了工會聯(lián)合會。基層工會組織312個，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會、工會委員會，10人以下企業(yè)工會分會掛靠村居聯(lián)合工會的三級管理網(wǎng)絡。
2.隊伍狀況。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會,按同級黨政副職配備了工會主席。共有專、兼職工會工作人員24人。全市范圍內(nèi)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，聘用社會化工會工作者79人。
3.會員狀況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有職工6.3萬人,其中農(nóng)民工2.03萬人。
近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主要抓了以下工作:一是抓工會組建。全面推進黨建帶工建工作，僅去年，共組建基層工會86個（涵蓋法人單位及10人以下）,發(fā)展會員5000多人,發(fā)展農(nóng)民工會員1716人。二是抓規(guī)范建設。以創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”為契機，實行邊建會、邊規(guī)范，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工會的標牌、制度等內(nèi)容，全部統(tǒng)一規(guī)范，上墻公示，廣泛開展了工會的規(guī)范化建設。三是抓職工維權(quán)。一方面,狠抓勞動合同和工資集體協(xié)商的簽訂工作。接受問卷調(diào)查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會,有5.1萬名職工與用工單位簽訂了勞動合同；涵蓋的企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂率達85%。另一方面,積極進行侵權(quán)個案的職工權(quán)益維護工作，20xx-20xx年,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共進行個案維權(quán)162起。四是抓項目幫扶。近年來，共向1612名困難職工送慰問金43.7萬元,大米20多萬斤,油2萬多桶，被服3萬多件。五是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職工需要，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力整合資源，開展了靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。幾年來，共舉辦招聘會47場次，招聘就業(yè)人員16000多人，開辦培訓班278場次，培訓就業(yè)職工7000多人，職工素質(zhì)大大提升。并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了培訓中心和招聘中心（站、點）。
從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:4個街道工會平均每年經(jīng)費2萬多元,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均每年經(jīng)費8000-1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的來源主要上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政撥款,經(jīng)費自籌等三部分。工會經(jīng)費的使用主要有四個部分，一是宣傳教育活動開支；二是各種文藝活動開支；三是困難職工幫扶救助；四是正常辦公開支。
1.創(chuàng)新意識不夠。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工會工作的地位逐步提高，作用也越來越大，尤其是企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中80、90后成為主體，他們思想活躍，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席兼職多，有些工會主席能力不能適應社會多元化的工會工作要求，在工作中舉措不多，創(chuàng)新工作能力不夠。
2.工會經(jīng)費不足。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的主要來源是上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政投入較少，經(jīng)費來源受到諸多因素的制約,開展各種活動很困難，影響了工會工作的正常開展。
1.進一步健全素質(zhì)培訓機制。繼續(xù)深化素質(zhì)培訓教育制度，一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部和工會社會化工作者提供提升素質(zhì)能力的平臺，有計劃的進行培訓；另一方面，形成職工就業(yè)能力的崗位培訓機制，讓更多的職工參與進來。
2.加大經(jīng)費投入力度。經(jīng)費是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作重要的瓶頸問題，希望上級工會采取以獎代投等形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的扶持力度。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十一
根據(jù)主題教育工作的整體安排，連日來，xx黨委對黨建工作進行了全面深入調(diào)研，期間采取總結(jié)分析、問卷調(diào)查、自查自糾、實踐研究、座談討論等方式對各級黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀進行了一次全面的總結(jié)評估，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、當前黨組織數(shù)質(zhì)量結(jié)構(gòu)分析。
（一）各級黨委（支部）設置情況。
黨委現(xiàn)有委員x名，其中正、副書記各x名，常委x名。下設x個基層黨委，x個黨支部（x個機關黨支部，x個基層黨支部）。
（二）基層黨組織書記隊伍構(gòu)成情況。
共設有書記x名，主持黨務工作的副書記x名，其中任書記不滿一年的x名、滿一年不滿二年的x名、滿二年以上的x名，分別占x％、x％、x％。
（三）黨員隊伍構(gòu)成情況。
現(xiàn)有人員x名，其中黨員x名，占總數(shù)的x％。從年齡上看，35周歲以下的x名，35周歲以上的x名；從學歷上看，大專以上文化的x人，占黨員總數(shù)的x％。
二、當前黨內(nèi)生活現(xiàn)狀分析。
（一）好的方面。
一是狠抓理論學習，提升班子黨性修養(yǎng)。加強理論學習。黨委嚴格落實黨委理論中心組學習制度，在抓好班子集中學習的同時，充分結(jié)合個人自學、交流研討等行而有效的學習方式，在學習時間、內(nèi)容和質(zhì)量上做到“多而全、廣而精”，為黨委決策的高站位、高標準奠定了深厚的理論基礎。注重學習方法。建立了“讀書日”等學習機制，營造了良好的學習氛圍。加強理論調(diào)研，通過蹲點調(diào)研等方式，深入基層單位開展調(diào)研，針對基層黨組織在黨建工作存在的問題扎實開展學習研討，切實做到“對癥下藥”，推進基層黨組織建設。堅持學以致用。大力倡導理論聯(lián)系實際的學風，把理論知識應用于對實際問題的理性思考，年初至今，組織開展“點將臺”活動x期，上報各類調(diào)研文章x余篇，切實在指導全面建設中做到有的放矢，強化了黨組織建設水平。
二是強化制度落實，提高組織生活質(zhì)量。完善制度促規(guī)范。堅決抓好黨委制度的貫徹落實，注重在落實的質(zhì)量和效果上下功夫，切實做到內(nèi)容符合規(guī)定、程序運行規(guī)范。結(jié)合工作實際，逐步修訂完善黨員發(fā)展票決制、“三重一大”票決辦法、研究推薦領導干部票決辦法等組織制度規(guī)范，細化職責要求，明確工作標準，以剛性制度確?；緞幼髀鋵?，切實解決組織生活標準不高、要求不嚴、效果不佳等問題。領導帶頭作表率。以落實“一單三制”規(guī)范黨員領導干部過雙重組織生活為契機，切實發(fā)揮黨員領導干部模范帶頭作用。黨委成員堅持參加各黨支部、黨小組各項組織生活，與基層黨員一起研究思考，解決當前落實黨組織生活中遇到的難點問題，創(chuàng)新方式方法，提高質(zhì)量和效果?；ケ然W找差距。以黨支部組織生活制度為重點，按照《各級黨組織生活規(guī)范》內(nèi)容，組織各支部開展了相互觀摩、樣板組織生活評比等活動，積極開展互比互學互幫，查找不足和差距，推動基本動作落實的規(guī)范化和常態(tài)化。
三是注重轉(zhuǎn)變作風，促進班子團結(jié)穩(wěn)定。不斷改進工作作風。緊緊圍繞上級黨委關于改進工作作風相關規(guī)定，對領導干部生活、工作作風提出了明確要求，實施效果顯著。黨委成員深入調(diào)研論證、解剖麻雀，對照要求開展深刻的批評與自我批評，在查找問題的同時，研究制定整改措施，并及時進行黨務公開，切實做到了“擺出問題、整改到位”，工作作風更加務實、民主。強化民主集中制建設。深入開展民主集中制建設，拓展理論灌輸渠道，組織了黨組織書記授課、地方專家講座、主題演講比賽及心得座談交流等寓教于樂的活動，加強對黨員“腦、口、手”的理論教育及實踐引導，營造了濃厚的學習氛圍。建立健全貫徹民主集中制長效機制，著力解決黨員意見反映不暢、實際困難解決不實、監(jiān)督人員保護不力等切實問題，切實使黨員在良好的機制下運行好民主集中制。推進黨風廉政建設。始終把領導干部廉潔從政作為必須嚴格遵守的行為準則，把對權(quán)力運行的監(jiān)督作為大事來抓，注重引導班子成員牢固樹立廉潔自律、拒腐防變和常思己過意識，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。大宗物資采購、干部任免等敏感問題，全部經(jīng)黨委研究，嚴格履行程序，從根本上杜絕了違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
（二）存在問題。
從總體上看，當前黨建工作發(fā)展不平衡的問題仍較為突出，有以下幾個方面的問題需引起重視。
一是基本動作落實不夠到位。通過此次調(diào)研分析和調(diào)閱黨委（支部）會議記錄所掌握的情況看，仍有個別黨組織議抓中心能力有所欠缺，對什么是中心、如何抓中心把握不準，大事簡單化、小事復雜化，大事議不透、小事議不完，務實過多、務虛不足；個別單位事無巨細，均提交黨委（支部）會研究；個別單位研究黨的建設、中心工作、隊伍建設形勢等議題不夠經(jīng)常；有的班子成員參與集體領導的積極性不夠，在研究一些表彰獎勵、績效考評及安保等中心議題，不敢于發(fā)表不同意見，會議中未作發(fā)言或僅表示同意，不能主動建言獻策。部分黨支部組織生活制度如黨員思想?yún)R報制度、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度未落實。
二是黨員黨性意識仍需加強。有的黨員對黨的建設關心重視不夠，參加組織生活不夠積極，履行黨員權(quán)利義務不夠認真，導致上級工作部署在一些單位不能夠得到很好的貫徹落實。從調(diào)查問卷情況看，大多數(shù)同志都能積極參加各類組織生活，但仍有個別單位黨員領導干部參加雙重組織生活、親手繳納黨費等這些最基礎、最基本的動作沒有落實好，部分同志對黨費繳納標準回答“不太清楚”；對所在黨委（支部）的成員情況回答不齊全，這些都反映出部分黨員參與組織生活的意識仍需進一步提高。
三是會議組織不夠嚴謹規(guī)范。從查閱各單位黨委（支部）會議記錄本來看，存在以下問題：（1）程序顛倒。部分單位黨委（支部）會有出現(xiàn)書記、副書記先談意見的現(xiàn)象。（2）多事一議。按規(guī)定，當前隱藏內(nèi)容免費查看如果有研究多個事項時，應當一事一議，逐項討論，但部分單位出現(xiàn)了多事一議。（3）決議缺失。部分單位議題研究討論結(jié)束后，書記沒有綜合歸納，未形成決議。（4）個別基層黨委和少數(shù)支部未能落實好會議制度，或會議流于形式。
三、加強和改進黨內(nèi)生活的對策措施。
下一步，各級要按照黨委部署要求，認真整改存在問題，鞏固深化黨建成效，持續(xù)推動黨建工作向縱深發(fā)展。
（一）認真貫徹民主集中制，提高各級黨組織生活質(zhì)量。一是要加強教育學習。民主集中制能否得到正確有效的貫徹執(zhí)行，關鍵取決于各級班子和領導干部有沒有強烈的黨性觀念、政治意識和組織原則，取決于各級有沒有正確理解和把握民主集中制的能力和素養(yǎng)。各級要通過強化學習培訓，使各級組織和班子成員熟悉民主集中制相關精神、懂得民主集中制的方法、提高貫徹民主集中制的能力。二是要狠抓制度落實。要嚴格落實黨委制度，全面規(guī)范基層黨委建設，提高謀劃決策、議抓中心、跟蹤落實能力，發(fā)揮“前沿指揮所”作用。繼續(xù)實行定期調(diào)閱基層黨組織會議記錄制度和常委列席會議制度，對各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制及組織生活落實情況進行檢查。三是要積極探索實踐。各單位特別是試點單位要敢于創(chuàng)新，立足黨建工作實際，堅持標準、嚴格要求，勇于先行先試，深入研究解決影響民主集中制貫徹的突出問題，著力加強對民主集中制在新形勢下實現(xiàn)途徑和保障機制的探索創(chuàng)新，努力形成可學、可看、可應用、可推廣的經(jīng)驗做法和制度機制。
（二）加強書記隊伍建設，提高各級黨組織議抓中心能力。一是要善“謀”。作為黨委（支部）書記，要切實把本單位的實際情況摸透，把思路理清，把關系調(diào)順，不斷提高自身戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維和底線思維能力，做到胸有全局，善于抓中心工作，根據(jù)各項工作的輕重緩急，作出不同的安排。二是要求“合”。要善于發(fā)揮班子的合力和提升隊伍的凝聚力，作為黨委（支部）書記，要注重提高正確把握民主集中關系的能力、主持黨委（支部）工作的能力和維護班子團結(jié)的能力，工作上勇挑重擔、自覺配合，生活上以誠相待、互相尊重，并善于發(fā)揮班子成員的作用，使“一班人”擰成一股繩，團結(jié)共事，形成合力；作為政工領導，要具備思想洞察的能力、與黨員融洽相處的能力、善于調(diào)動黨員工作熱情的能力，鼓勵黨員暢所欲言，各抒己見，提升凝聚力，共同推動各項工作順利開展。三是要創(chuàng)“新”。作為黨委（支部）書記，要當開拓創(chuàng)新的帶頭人，適應新情況、研究新問題、尋求新方法；要善于多側(cè)面、多角度、多方位地思考問題。在籌謀工作時，多思考一些帶前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的問題，既要看現(xiàn)在，又要看未來；既要看實際，又要看可能，增強發(fā)展意識，創(chuàng)新服務載體。
（三）強化基本制度落實，提高黨員有事找支部意識。一是要深化黨員主體意識。要推行黨員代表監(jiān)督員、黨員議事提案等制度，保障基層黨員的“話語權(quán)”，暢通黨內(nèi)民主渠道；要設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區(qū)等，增強黨員工作的主動性和積極性；要深化“三學”活動，引導廣大黨員立足本職，加深對黨的認識，強化黨性意識，努力做到在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨。二是要增強黨員歸屬感。要扎實抓好黨內(nèi)激勵和關懷幫扶機制的落實，注重黨員的職業(yè)生涯規(guī)劃，關心他們的成長進步；要主動靠前了解黨員的煩惱和要求，著力解決他們的實際困難，讓黨員感到支部的存在，感受支部的關愛；要完善黨委（支部）委員獎勵機制，鼓勵黨員為隊伍建設出謀劃策，增強歸屬感和認同感。三是要落實組織生活制度。要堅持從落實每一場黨委（支委）會、黨員大會、民主生活會、黨小組會、黨日活動等制度抓起，從規(guī)范黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員公開承諾、按時繳納黨費等做起，全面推進黨組織生活基本制度的落實。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十二
資新社區(qū)成立于20xx年12月，轄區(qū)面積1平方公里，現(xiàn)有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個，學校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個，有1支志愿者隊伍。
一、社區(qū)黨建基本情況。
1、黨員隊伍建設情況：黨員總數(shù)376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學歷構(gòu)成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務工作者待遇情況：社區(qū)工作人員9名，其中專職黨務工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關事業(yè)單位工作人員，社區(qū)主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
3、活動陣地建設情況：資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。
二、社區(qū)黨建工作特色做法。
1、加強設施建設，幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區(qū)道路500多米，11年社區(qū)安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外，參加各種大型活動，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
2、關注弱勢群體，解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區(qū)共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷，獎勵300元;取得本科學歷，獎勵500元;取得研究生以上學歷，獎勵800元。
3、發(fā)展社區(qū)服務，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多，經(jīng)濟收入較低狀況，充分發(fā)揮社區(qū)的服務功能，把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓班，同時建立了勞動就業(yè)臺帳，并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息，并及時宣傳，與未就業(yè)人員溝通，面對面的為其提供就業(yè)服務，并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止，社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè)，就業(yè)率達到96%。
三、黨建工作中存在的問題。
1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足，活動場所建設受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口，所以社區(qū)黨建活動場所建設也一直停滯不前?，F(xiàn)有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便。現(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學習、活動需要。
2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。
3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索，解決基層黨建中存在的問題。
1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。直管居民黨員，共管離退休黨員、協(xié)管社區(qū)流動黨員、雙管在職黨員、接管下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。
2、健全配套機制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區(qū)建設和社區(qū)黨建的資金困難。設立社區(qū)發(fā)展基金，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以剛性的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區(qū)的同時，實行權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
3、改進社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規(guī)范，通過學習教育把社區(qū)黨員團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責任區(qū)的基礎上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務崗位，在黨員個人自愿申報的基礎上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評議審核。
4、調(diào)動黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)做出更大貢獻。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十三
為加強領導，深入推進服務型社區(qū)建設工作的開展，進一步了解居民實際情況，扎實開展“三問三解”活動，xx路辦事處聚財社區(qū)成立了以社區(qū)書記xxx為領導的調(diào)研工作組。xx月xx日上午，該調(diào)研工作組深入到聚財社區(qū)居民群眾當中，進行了走訪調(diào)研工作。走訪通過入戶調(diào)查、詢問交談，收集意見等方式，充分了解我轄區(qū)居民的相關居住狀況，查找相關問題?，F(xiàn)結(jié)合我社區(qū)一年來的各項實際工作，形成如下調(diào)研報告：
一、走訪概況及重點。
走訪所見群眾基本生活狀況良好，對社區(qū)管理工作評價較為滿意。主要分析重點幾戶走訪對象，情況如下：
xxx：孤寡老人，常年臥病在床，行動不便。
xxx：轄區(qū)居民，xx學院退休教師。
xxx：低保戶，環(huán)衛(wèi)工人，因身體殘疾導致家庭貧困。
xxx：老黨員，患有腦梗塞。
xxx：地毯廠下崗職工。
二、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析。
根據(jù)走訪群眾所見現(xiàn)實情況及以上重點對象分析，主要存在以下幾點問題：
（一）居民群眾對新時期各項社會保障優(yōu)惠政策了解不夠深入，遇到問題不能夠根據(jù)各項程序享受政策優(yōu)惠。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)很多居民生病后不能夠順利通過社會醫(yī)療保險實現(xiàn)醫(yī)藥費用報銷。此處充分表現(xiàn)出居民對政策優(yōu)惠的相關程序以及辦理手續(xù)了解甚少。這在很大程度上增加了居民看病治病的負擔，優(yōu)惠政策反而成了落不到實處的空架子。原因為以下幾點：一是對相關優(yōu)惠政策的宣傳還不到位，沒有落到實處，宣傳面點散零星，不夠全面；二是對辦理程序手續(xù)過程講解不夠清楚。
（二）突發(fā)意外導致家庭困難拮據(jù)的相關原因情形增加。成員中有殘疾的、年老體弱的，他們喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，也是導致家庭困難拮據(jù)的原因之一。現(xiàn)下社會人口老齡化嚴重，養(yǎng)老保險的購臵也成了居民們關注問題的重中之重。很多老人子女不在身邊，文化水平的限制，對于養(yǎng)老保險的購臵也是一知半解，到底如何辦理、需要何種手續(xù)、辦理后會享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市改造的重要的一年。xx區(qū)是學院社區(qū)雙創(chuàng)旱廁改水廁的示范點。這項工作開展至今馬上一年了，從剛開展的開展困難到后來的順利開展，再到后來的一系列后續(xù)工作都得到東區(qū)居民及租住戶的大力支持。但是工作中還是存在著很多問題，比如xxxx年冬天，因為天冷，水流量小，再加上一些居民家的水廁電熱絲使用不當燒壞了，部分居民對此比較不滿意。高專東區(qū)普遍為租住戶家庭經(jīng)濟條件一般或者較差，流動人口較多，據(jù)居民們反映，自從裝上了監(jiān)控盜搶現(xiàn)象相對來說比往年少了很多。但是環(huán)境衛(wèi)生比較差，自從去年旱廁改水廁以來，小巷里到處是大小便。都是現(xiàn)下迫切需要解決的問題，居民紛紛提出自己的意見及建議。
三、今后工作中的重點解決問題。
1、孤寡老人今后的生活問題；
2、沒有任何經(jīng)濟來源的困難家庭如何改變現(xiàn)狀脫離貧困狀態(tài)；
3、如何更好的.向居民宣傳介紹醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險的辦理情況；
4、旱廁改水廁工作的后續(xù)該如何保障，更好的做到令居民滿意。
5、創(chuàng)建“平安xx”工作如何更好的開展。
四、政策落實情況。
從居民醫(yī)療保障制度，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了部分困難家庭的住房、孤寡老人患病就醫(yī)、基本生活保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的購買等實際生活困難。仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。
為此提出如何做好工作的幾點建議：
1、進一步加強宣傳醫(yī)療保障制度的全面落實，最大限度地減少居民和多數(shù)貧困家庭的就醫(yī)負擔。借助醫(yī)療保障制度的力量，爭取民政部門的支持，給予居民符合其實際情況的醫(yī)療救助。
2、日常生活中對孤寡老人和困難家庭的幫助。動員全體干部職工，積極投身到幫扶孤寡老人和困難家庭的社會公益活動中來。
3、不定時開展宣傳醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保險辦理的活動，讓廣大居民隨時了解政府的新政策。并定期走訪探望，發(fā)現(xiàn)問題及時為其解決。
4、加強平安xx工作的開展，對轄區(qū)內(nèi)的綜治維穩(wěn)情況隨時了解，積極征詢居民意見，為今后工作的開展奠定扎實的群眾基礎。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十四
按照年初婦女工作目標責任，縣婦聯(lián)班子成員深入全縣7個鎮(zhèn)、10個個體企業(yè)女工委進行調(diào)研，實地查看了7個村的陣地建設、7個村的設施農(nóng)業(yè)項目、一個城鎮(zhèn)社區(qū)。
通過調(diào)研，進一步了解基層工作實際，工作目標完成情況，各級婦聯(lián)圍繞各地黨委政府工作中心，服務大局，服務婦女的工作開展、作用發(fā)揮情況。
這次調(diào)研涉及的工作內(nèi)容較多，看的企業(yè)的點較多，涉及到非公有制這個新領域，呈現(xiàn)出有特色、可推廣的工作亮點較多，發(fā)現(xiàn)的問題和不足也相對較多。
1.天吉泰鎮(zhèn)新豐村的文化文化娛樂活動開展的非常出色，能夠充分利用現(xiàn)有活動陣地，適時組織婦女開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂、慶祝表彰活動，村活動陣地的設施配置利用、規(guī)劃發(fā)展超前，婦女的精神文化生活非?；钴S，能夠發(fā)揮堅強陣地和溫暖之家的作用，而且檔案資料規(guī)范齊全，是我縣基層組織建設的一個可選塑、可推廣的亮點。
2.各鎮(zhèn)婦聯(lián)能夠抓住時機開展活動，如：勝豐鎮(zhèn)婦聯(lián)抓住三八活。
田間作業(yè)外，收羊是他們的主要任務，這項產(chǎn)業(yè)的形成，歷經(jīng)30年的發(fā)展，達到今天的規(guī)模，實屬不易。廣大婦女的養(yǎng)殖積極性非常高，調(diào)研時，婦女群眾和我們親切交談她們的養(yǎng)殖經(jīng)營情況，存在的實際困難，期待能得到婦聯(lián)娘家人的支持幫助，她們倍加珍惜今天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，一心一意謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哪有閑時間賭博、酗酒，這一產(chǎn)業(yè)不僅增加了經(jīng)濟收入，同時也凈化了村風，真正發(fā)揮了示范基地的作用；勝豐鎮(zhèn)晏安和橋的巾幗香瓜子科技示范基地，這里依托得天獨厚水土優(yōu)勢，走品牌化經(jīng)營的生產(chǎn)發(fā)展之路，這里的香瓜子遠近聞名，而且上市時間早，每斤可賣到30元，畝純收入可得到4萬元，95以上的婦女從事種植經(jīng)營活動，形成了當?shù)匾淮筇厣еa(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展空間和前景，是引領婦女實現(xiàn)發(fā)家致富的一個極好項目。
一、先進的經(jīng)驗及有效措施。
1、我縣基層組織建設始終堅持黨建帶婦建，婦建服務黨建的原。
則，以黨群共建為抓手，對基層組織陣地建設工作進行了全面部署和鞏固提高，特別是非公有制經(jīng)濟領域和社區(qū)陣地活動的規(guī)范，是婦女工作涉及的一個新領域、新拓展，會有很大的發(fā)展空間，會挖掘出許多特色和亮點。需要我們?nèi)嵺`?；鶎計D工陣地的建立，為基層婦女工作的有效開展注入了新的活力，陣地上開展的一系列活動成為吸引婦女、凝聚婦女的有效載體。
2、圍繞當?shù)卣ぷ髦行?，主動適應婦女發(fā)展需要，加強教育培訓。
多年來開展的“雙學雙比”“巾幗建功”活動已成為提高婦女的有效載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精密發(fā)展，又為農(nóng)村婦女搭建了一個很好的發(fā)展平臺，體現(xiàn)出了女性的作業(yè)優(yōu)勢，將廣大婦女從幕后推到了臺前，婦女學科技、用科技的積極性空前高漲。農(nóng)業(yè)科技培訓成為助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、參與設施農(nóng)業(yè)建設的一項有效舉措，培養(yǎng)出一支懂技術、善經(jīng)營、會管理的女農(nóng)民、女經(jīng)紀人隊伍。
3、開展“巾幗科技示范村”創(chuàng)建活動，有效實施典型帶動戰(zhàn)略和科技示范作用。
今年我們以新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村為示范樣板模式，在全縣7個鎮(zhèn)開展“巾幗科技示范基地”創(chuàng)建工作、經(jīng)過精心打造、周密部署、項目跟進、有效實施。目前，7個鎮(zhèn)的巾幗科技示范基地，各具特色，成為引領婦女參與設施農(nóng)業(yè)建設、實現(xiàn)發(fā)家致富的成功實踐，有效見證。
二、存在問題及原因分析。
1、基層組織建設發(fā)展不平衡。
婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設的有機組成部分，其發(fā)展狀況與各地黨委的重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、上級婦聯(lián)指導及婦女干部素質(zhì)密切相關，經(jīng)濟基礎好，黨委政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等待遇落實的較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。
2、婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。
表現(xiàn)在工作中是精神追求不夠，進取意識不強，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不足，不能適應新形勢的要求，村婦代會的后備力量不足，致使相當一部分婦代會主任年齡老化，文化素質(zhì)偏低，工作感到力不從心。
3、基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善，村婦代會主任報酬偏低，影響工作積極性的發(fā)揮?；鶎計D女干部交流、提拔相對較慢，影響隊伍的活力，基層婦聯(lián)組織工作經(jīng)費普遍不足，村婦代會主任工作報酬偏低，很難全身心投入婦女工作。
三、建議與對策思考。
1、爭取領導重視建立長效的婦聯(lián)組織工作保障機制，推進齊抓共管工作格局的形成。
2、創(chuàng)新方法，加強培訓，提高婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)。
3、多渠道爭取婦聯(lián)工作經(jīng)費，開拓思維、創(chuàng)新基層婦聯(lián)工作模式。
4、提高思想認識，促進活動載體創(chuàng)新，依靠典型引路，開創(chuàng)地方婦女工作特色。
五原縣婦聯(lián)2010年11月20。
基層司法行政工作調(diào)研報告篇十五
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責情況述職如下，請予評議。
一、履職工作特色及亮點。
（一）抓責任促落實，全面履行黨建主體責任。一是靠實主體責任。加強領導，增強“四個意識”、堅決做到“兩個堅決維護”，嚴格落實黨建工作責任制，層層建立責任清單，全面落實黨建工作制度、基層黨建工作例會、定期報告、檢查通報、述職評議、工委委員包掛支部等制度，形成了工委統(tǒng)一領導、一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的黨建工作格局。二是推進責任落實。深入基層督查調(diào)研4次，約談基層黨組織書記2輪6人（次），切實做到了黨建工作與業(yè)務工作同向發(fā)力、互促共進。三是狠抓問題整改。以問題整改促主體責任落實，堅持以市、縣督查反饋問題和自查問題為導向，列出清單，靠實責任，掛牌銷號，扎實整改，整改率達到了98%，黨員干部行為進一步規(guī)范、作用進一步發(fā)揮。工作態(tài)度、工作作風進一步轉(zhuǎn)變，服務質(zhì)量、服務水平不斷提升。
（二）抓疫情促防控，切實夯實防控體系建設。先后6次召開專題會議傳達貫徹上級精神要求，認真研析、謀劃、實踐疫情防控工作舉措，經(jīng)多次商討、調(diào)研、論證后制定了《xx縣秋冬季疫情防控工作實施方案》，重點從人員、技術、物資三方面強化保障，著重從院感防控、卡點布控、隔離管控以及小區(qū)管理、核酸檢測、應急處置等方面進一步建立健全了相關規(guī)定，注重加強制度執(zhí)行，確保疫情防控有章可循、有規(guī)可依。先后派出100名醫(yī)護人員組成疫情防控黨員先鋒團、黨員志愿團、黨員攻堅班等，全面開展疫情防控“大排查”工作，重點圍繞控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群三個環(huán)節(jié)，深入到各行業(yè)場所，實地指導排查疫情管控隱患。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題逐一明確整改措施、整改時限、責任單位和責任人，建立整改臺帳，實行銷號管理，堅決堵塞漏洞、補齊短板，確保排查問題發(fā)現(xiàn)到位、整改到位。由區(qū)xx牽頭，聯(lián)合xx局、xx局、xx局、xx局等單位聯(lián)合開展行業(yè)領域疫情防控“大會戰(zhàn)”。
（三）抓教育提素質(zhì)，不斷加強黨員隊伍建設。始終把加強黨員隊伍教育作為提升黨建水平的突破口。以黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等為主要內(nèi)容，在黨員干部中開展“五學五做”，即以“讀、寫、聽、談、賽”五種方式，通過“改、亮、比、評、獻”五個方面爭做合格共產(chǎn)黨員。相繼開展了“七個一”活動，即召開一次黨員大會，各支部書記上一次專題黨課，開展一次黨建工作專項督查，開展一次雙語演講比賽，到聯(lián)系村、結(jié)對戶開展一次走訪慰問活動，開展一次導醫(yī)、義診志愿服務，開展一次崗位大練兵評優(yōu)表彰活動。創(chuàng)新學習方法，開設“四個課堂”，即紅色課堂、健康課堂、法治課堂、醫(yī)療小組課堂，以qq推送、微信轉(zhuǎn)發(fā)、定期黨課、知識測試等形式，豐富學習形式，強化學習效果，使黨員干部“四個意識”不斷增強。鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，全年組織工委中心組學習12次，邀請縣黨校教師集中宣講3次；開展支部書記上講臺講黨課4場次，衛(wèi)計系統(tǒng)各級黨組織黨員干部集中學習培訓196次，發(fā)放學習資料196份，黨員覆蓋率100%；黨課講學12次，開展專題討論18次，撰寫心得體會180余篇，參加主題黨日活動450人次。開展喜迎建黨100周年主題演講比賽。
（四）抓組織促規(guī)范，切實推進基層黨建標準化工作。把黨建標準化工作列入工委的重要議事日程，圍繞黨支部建設標準化重點任務，以加強基層黨組織規(guī)范化管理推動黨建標準化工作。一是加強基礎建設。由工委牽頭成立了推進黨支部標準化工作領導小組，制定了標準化建設方案和推進表，指導xx局機關黨支部、xx黨支部、xx黨支部開展黨建標準化工作，培樹了xx機關黨支部、xx黨支部被縣委列為“鞏固提升”黨組織，xx黨支部被列為“提檔升級”的黨組織。完成了3個黨支部按期換屆選舉工作，規(guī)范了基層黨組織的組織機構(gòu)和運行機制。二是指導規(guī)范運行。建立完善組織生活紀實制度，將各支部組織生活開展情況納入黨建工作重要考核指標，實行臺賬式管理，做到事前有詳細計劃可循、事中有規(guī)范記錄可看、事后有檔案資料可查。培訓基層黨組織書記和黨務專干2次，以觀摩學習、互學互鑒、督查指導、考核評比等途徑，指導各支部按照黨建標準化要求規(guī)范落實“三會一課”、固定黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，確保了基層黨組織規(guī)范化運行水平的不斷提升。三是豐富活動形式。以重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地、免費診療服務活動、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)志愿服務等形式開展黨員固定日活動，黨內(nèi)組織生活生動活潑，富有成效，黨組織的吸引力和凝聚力不斷增強。
（五）抓載體增活力，充分發(fā)揮黨員先鋒引領作用。一是創(chuàng)新服務平臺。動員黨員立足崗位做貢獻，領導帶頭，黨員引領，干部職工跟進，普通職工參與的“衛(wèi)生應急”、“健康宣教”、“環(huán)境整治”、“巾幗建功”、“安全保衛(wèi)”五個小分隊，在各項活動中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有效凝聚了人心、激發(fā)了活力、鼓舞了干勁。二是典型引領發(fā)展。以“踐行兩學一做，建設健康阿克塞，辦人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)”為主題，開展了“鐵人健康先鋒號”和“鐵人健康先鋒崗”創(chuàng)建活動，并實行動態(tài)化管理。在全系統(tǒng)形成了基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員干部帶頭履職盡責的良好氛圍。三是服務群眾健康。立足提升全民健康水平、強化黨員“雙崗雙爭”，創(chuàng)新開展了“服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”為內(nèi)容的“三好一滿意”活動。廣大黨員干部積極爭當“健康衛(wèi)士”，深入開展了醫(yī)療衛(wèi)生服務、健康宣傳教育、公共衛(wèi)生服務、疾病預防控制等服務，服務群眾的能力和水平不斷提升。
二、存在的主要問題及原因。
存在的問題：一是黨員教育管理方面有差距。對下屬黨支部“三會一課”等制度落實情況監(jiān)督不到位，導致一些支部組織紀律松散，制度不完善，對黨員干部的教育督導缺位。二是黨建工作創(chuàng)新與業(yè)務工作結(jié)合上有差距。黨建促業(yè)務的切入點找的還不準，對基層黨建工作具體研究、謀劃還不夠。沒有很好的將黨建工作與業(yè)務工作統(tǒng)籌兼顧、有機結(jié)合，推進措施不力。三是黨建工作創(chuàng)新上有差距。對基層黨組織建設存在的問題，出現(xiàn)的新情況研究還不夠深入，習慣于憑經(jīng)驗，老套路，缺少破解之道和創(chuàng)新舉措。
原因分析：一是個別黨組織書記抓黨建的主責主業(yè)意識不強，不會抓黨建工作，黨內(nèi)政治生活不夠嚴格，操作不夠規(guī)范。二是部分黨員先鋒作用發(fā)揮不夠。黨組織凝聚力、號召力需要進一步增強。三是對基層黨員教育管理還不夠嚴格，黨員日常教育剛性約束不強，教育形式和內(nèi)容還比較單一。
三、下一步工作思路和主要措施。
針對上述存在問題，下一步我將緊緊圍繞“黨建引領推動發(fā)展，創(chuàng)新載體激發(fā)活力，辦好群眾滿意衛(wèi)生”的工作思路，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)黨建工作水平。
一是抓好黨建主體責任落實。把“三定”（定方向、定清單、定標桿）作為落實主體責任的關鍵，堅持每月開展黨建專題調(diào)研，每季度聽取黨建工作專題匯報，半年組織一次支部書記黨建述職評議考核，有效形成“工委集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、黨務干部專心抓”的良好格局。
二是抓實黨建業(yè)務融合。緊扣衛(wèi)生計生職能實際，立足全面建成小康社會要求，找準黨建工作與業(yè)務工作的最佳結(jié)合點，精準施策、精準發(fā)力。充分發(fā)揮“黨員先鋒模范崗”作用，帶頭深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對貧困家庭開展黨員醫(yī)生簽約式服務，創(chuàng)建一批“健康醫(yī)院、健康單位、健康家庭”，切實發(fā)揮基層黨組織的示范帶動作用。
三是抓細黨員教育管理。牢牢抓住思想教育這一“生命線”，認真組織黨員干部職工深入學習貫徹黨的十九大精神，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學懂、弄通、做實。持續(xù)抓好黨員思想政治建設，推動黨風政風轉(zhuǎn)變，強化“六個問責”綱性約束，扎實開展黨員評議和黨性鍛煉，采取思想發(fā)動、集中宣講、辦班培訓、專題研討等方式，調(diào)動黨員的學習熱情，進一步提高黨員的黨性意識，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)。
四是抓好十四五規(guī)劃編制。把十四五發(fā)展規(guī)劃作為當前一項重要工作任務來抓，立足個基層黨組織實際，緊盯國家十四五發(fā)展規(guī)劃，科學、進準、細致編制各單位發(fā)展規(guī)劃，確保各項工作干有方向。