計劃是為實現(xiàn)某種目標而制定的一系列具體步驟和時間安排。制定計劃的過程中，要考慮到可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，并做好應(yīng)對準備。- 一個好的計劃可以讓我們心無旁騖地專注于目標的實現(xiàn)，取得更好的成績。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇一
1、大力培植財稅增長點，努力完成財稅任務(wù)。一要抓好靈山螢石礦等鄉(xiāng)域企業(yè)的正常生產(chǎn)，保持鄉(xiāng)內(nèi)稅收的穩(wěn)定增長。二要切實加強招商引資引稅工作，進一步摸排本鄉(xiāng)的“能人”，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在完成招商引資任務(wù)的同時，培植今后的稅源。三要抓好財稅的征收服務(wù)工作。力爭超額完成全年的財稅任務(wù)。
2、抓好固定資產(chǎn)的投資工作。一要協(xié)助做好清亞麗農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司、黃山翠綠茶公司、桂斌徽皇花菊專業(yè)合作社的發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等方面做好服務(wù)，使他們能完成預(yù)期的投資;二要吸引新的投資，如注冊立項xx農(nóng)莊農(nóng)家樂、xx上岸民宿旅游，爭取水系聯(lián)通等大的國家投資項目，為我鄉(xiāng)今后的固定資產(chǎn)投資增強后勁。
3、致力抓好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是抓好就業(yè)服務(wù)工作，繼續(xù)開展移民、扶貧等就業(yè)培訓(xùn);二是繼續(xù)打造小洲、xx早茶基地，盤蘇、聯(lián)盟油茶基地，小洲、盤蘇貢菊基地，古稔山核桃、香榧基地。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇二
一是繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固發(fā)展茶葉、山核桃、山茱萸等特色山區(qū)經(jīng)濟的同時，通過承辦歙縣大方茶技藝大賽和電子商務(wù)的發(fā)展，努力打造綠色無污染的小產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，在原先“擱船尖”、“天之源”的品牌基礎(chǔ)上，又發(fā)展打造了“淡竹嶺”、“伏黃山”品牌，通過線上線下的宣傳和推廣，取得良好的口碑和經(jīng)濟效益。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時發(fā)展了50畝白茶基地，200畝油茶基地，300畝覆盆子基地，為山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入一股新鮮的血液。
二是切實加大招商，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一年以來，我鄉(xiāng)積極與縣招商局溝通和對接，多次赴杭州、上海開展聯(lián)合招商，并聘請常州大學(xué)，重新做了擱船尖旅游風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，力爭招大商引好商，積極推進擱船尖旅游的發(fā)展，盤活這一金山銀山。同時結(jié)合全域環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，積極打造xx、長源古村、古道、古亭、古樹、古橋、古祠堂、古磨坊的鄉(xiāng)村休閑游，在原先只有“天上人家”一家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了“攝影之家”、“六甲驛站”、“嶺上人家”、“龍華山莊”等幾家農(nóng)家樂，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一富民經(jīng)濟，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
三是著力推進財政稅收穩(wěn)步提高。截止10月份，財政收入完成364.3萬元，其中原國稅239.5萬元，原地稅124.8萬元，預(yù)計全年完成財政收入400萬元。各項惠農(nóng)資金的發(fā)放有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇三
20__年是國家全面深化改革的第二年，也是我鎮(zhèn)定位“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范新鎮(zhèn)”發(fā)展目標后全面開展工作的第二年。我辦將在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_為指導(dǎo)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“嚴查、嚴管、嚴處、嚴罰”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造一個安全的環(huán)境；以項目為牽動，服務(wù)為保障，以做精旅游產(chǎn)品、做大旅游項目、做強旅游企業(yè)、做活旅游市場、做優(yōu)旅游環(huán)境為重點，全面推進我鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。
一、20__年任務(wù)目標。
(一)工業(yè)經(jīng)濟。
工業(yè)總產(chǎn)值全年完成29.38億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值全年完成13.56億元；工業(yè)招商到位內(nèi)外資總額全年完成4200萬元；工業(yè)招商市外境內(nèi)固定資產(chǎn)投資額全年完成4000萬元。
(二)安全生產(chǎn)。
全年不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；安全生產(chǎn)工作年度考核排名進入前10名。
(三)旅游開發(fā)。
進一步完善象形國家3a級景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形國家3a級景區(qū)建設(shè)，做好項目規(guī)劃，加大旅游招商力度，引進資金，爭創(chuàng)4a景區(qū)；按我鎮(zhèn)“533”旅游規(guī)劃，打造榴花洞-萬年銀杏、中洲島-沿河古街2個3a景區(qū)。
二、主要舉措。
(一)增強內(nèi)力，進一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。
全面了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題以及迫切需要政府提供的服務(wù)，集中力量幫助企業(yè)解決用地難、用工難、融資難等問題，。同時，向企業(yè)提供最新的政策和信息支持，為企業(yè)積極爭取各類扶持獎勵資金，加大實施工業(yè)企業(yè)分類管理力度，確保資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
(二)綜合管理，推動達滸集鎮(zhèn)建設(shè)。
聯(lián)合城建、國土等部門，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點，配套完善瀏東公路沿線廣告標示標牌，規(guī)范賓館、飯店價格秩序，規(guī)范攤販沿街叫賣行為，加強沿街民居綠化、美化、亮化，建設(shè)旅游廁所、停車場，努力把集鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性游客集散地和接待中心。
(三)轉(zhuǎn)變模式，落實企業(yè)主體責(zé)任。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建成智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與市安監(jiān)局信號對接，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，實現(xiàn)對煙花爆竹企業(yè)的實時監(jiān)控、遠程監(jiān)控，及時制止各類違章違法行為；督促企業(yè)全面推進安全生產(chǎn)內(nèi)部檢查機制，落實企業(yè)各個層級安全管理人員的責(zé)任，讓企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；實施煙花爆竹企業(yè)重點監(jiān)管，每個季度確定2~3家重點監(jiān)管企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度、操作規(guī)程、內(nèi)務(wù)臺賬，對重點部位進行重點檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
(四)凝心聚力，打造達滸旅游品牌。
一是完善象形3a景區(qū)的規(guī)劃，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形景區(qū)建設(shè)，注重景區(qū)品牌打造，完善景區(qū)沿途舊房改造和環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好象形景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)4a景區(qū)；扶持和引導(dǎo)紅果樹莊園和象形山莊等兩家大規(guī)模的旅游休閑度假中心，加強對全鎮(zhèn)賓館的規(guī)范管理，推進鄉(xiāng)村家庭旅館的發(fā)展，提升旅游服務(wù)水平，增強旅游接待能力。二是以福悅山莊(五星級農(nóng)莊)、榴花洞漂流公司為依托，打造榴花洞-千年銀杏3a景區(qū)，完善千年銀杏游道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范漂流經(jīng)營；充分調(diào)研中洲島-沿河古街項目，招商引資，爭創(chuàng)3a景區(qū)。三是對旅游產(chǎn)品、旅游路線、旅游活動進行整合包裝，設(shè)計達滸旅游黃金線，集中資金，捆綁銷售；以魅力鄉(xiāng)村游、運動休閑游、濱水度假游為主題，加大電視及報刊等媒體宣傳，介紹達滸鎮(zhèn)特色旅游資源、服務(wù)、設(shè)施建設(shè)，打出知名度；加強活動項目策劃，延續(xù)傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新特色亮點活動，積極謀劃舉辦親水節(jié)、濱水露營節(jié)等活動，以大型活動促進旅游業(yè)發(fā)展。積極參加省市旅游資源推廣活動；與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是大圍山景區(qū)間互相設(shè)置旅游廣告牌，增加景區(qū)間游客互動，實現(xiàn)資源共享，客源互送。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇四
20_我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：市考核財政收入增長5%，達到4295萬元，地方收入增長5%，達到1600萬元，農(nóng)民人均可支配收入增長1000元，達到14052元。固定資產(chǎn)投資增長20%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，_86%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會_穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展。
具體做好十件實事：1、切實辦好首屆瀏陽河鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生文化節(jié)；2、加快推進山水世界項目建設(shè)，切實加強項目服務(wù)，逐步硬化楊潭、向陽景區(qū)公路；3、繼續(xù)推動礦山整合，做好整合后期工作和礦山周邊環(huán)境治理，確保礦企年內(nèi)整合完成并投產(chǎn)；4、對接古風(fēng)洞景區(qū)建設(shè)，提高全鎮(zhèn)旅游接待能力；5、推進高坪、石灣集鎮(zhèn)建管，搞好高坪集鎮(zhèn)提質(zhì)改造；6、加強農(nóng)村安全飲水管理，完善集鎮(zhèn)自來水廠運營，切實搞好船倉等六個村單村供水項目建設(shè)；7、進一步提高環(huán)境整治水平，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)；8、推進敬老院新建工程建設(shè)，確保年內(nèi)入??；9、加快推進四十套教師公租房建設(shè)；10、如期如質(zhì)完成一批農(nóng)村危房的改造。
實現(xiàn)上述目標，我們要做好以下幾個方面的工作：
(一)堅持文化引領(lǐng)，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
1、大力弘揚養(yǎng)生文化，打造特_鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
加強養(yǎng)生文化宣傳。依托往屆油菜花節(jié)、老年保健知識普及和201_年養(yǎng)生文化節(jié)的宣傳平臺，進一步加大宣傳力度，從觀光旅游、休閑養(yǎng)生等多方面加以推廣，提升休閑旅游知名度。
打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特_。進一步提升旅游接待水平，加快推進山水世界、古風(fēng)洞及其他景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，結(jié)合高坪優(yōu)勢，依托高坪老年人健康、長壽的品牌，打造高坪旅游特_。
推進保健養(yǎng)生普及。進一步加強保健知識推廣，積極與省、市老年保健協(xié)會銜接，提高開展_講座咨詢頻率，擴大保健宣傳覆蓋面。
促進礦山資源優(yōu)化整合。加快礦山整合進度，爭取上半年整合完成投產(chǎn)。
3、深入挖掘傳統(tǒng)文化，促進高坪夏布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
推進夏布產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密結(jié)合夏布來源于農(nóng)耕文化、作用于農(nóng)耕文化、沉積于農(nóng)耕文化的底蘊，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以推廣。
拓展夏布文化外延。促進夏布文化拓展外延，將夏布歷史、夏布用途、夏布產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵加以豐富，將夏布與刺繡、書法、茶道等其他傳統(tǒng)文化有機結(jié)合，促進不同文化的交流和本地文化的輸出。
(二)謀求交通突圍，促進基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。
1、以交通突圍為重要目標，努力實現(xiàn)交通融城。
提升“兩橫”地位。以荷石公路、楊高公路為橫向主干，融入瀏陽河觀光帶。嚴格做好荷石公路超載超限治理，確保道路環(huán)境，對接城區(qū)六橋。
爭取“三縱”規(guī)劃。爭取原規(guī)劃的永和-高坪-澄潭_東南干線拉通，促進東-南兩區(qū)直通直達；爭取建設(shè)一條山水世界至瀏東公路高速互通口的旅游新干線，打造我鎮(zhèn)旅游旗艦對接長株潭的動脈；爭取李畋路對接雙_村，形成一條城市外環(huán)線，推進全鎮(zhèn)融城步伐。
2、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重要內(nèi)容，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特_。落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧種養(yǎng)積極_。以恢復(fù)雙季稻種植、遏制耕地拋荒為契機，鞏固播面，提高單產(chǎn)，增加總量。建設(shè)一批新的糧食和高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，重點抓好雙季稻全程機械耕作示范基地建設(shè)。加強對生態(tài)_葉、三文魚養(yǎng)殖、蔬菜種植、水果基地等特_農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好土地流轉(zhuǎn)。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。進一步鞏固水利冬修工作成果，全面搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點鞏固馬鞍、河西、高坪社區(qū)、沿甸等油菜種植密集區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強防汛抗旱能力，提高綜合生產(chǎn)能力。切實搞好船倉生態(tài)_葉基地500畝土地整理和南楓、新建、大坪3000畝土地整理，確保田、水、路、林、村得到綜合整治。
(三)實現(xiàn)民生改善，促進社會管理不斷提升。
1、強化社會管理，確保_群眾安全感不斷提升。
深入抓好安全生產(chǎn)。重點抓好鞭__花、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作，加大打非治違組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實力度，建立非法生產(chǎn)排查機制，確保企業(yè)和群眾生命財產(chǎn)安全。
切實維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊違法犯罪行為，做好_調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“六無”。
2、優(yōu)化社會服務(wù)，確保_群眾幸福感不斷提升。
提升教育衛(wèi)生水平。切實搞好40套教師公租房建設(shè)，爭取中學(xué)、中心完小塑膠跑道建設(shè)，完善中學(xué)學(xué)生宿舍改造及中心完小教學(xué)樓擴建，推進1-2所小學(xué)“班班通”建立。加強對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加快推進衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。
推進社會保障。加快敬老院改擴建進度，進一步確保農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險征繳全面覆蓋。
優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖污染治理工作力度，加大力度推進垃圾分類投放、分類收集、分類處理機制建立，達到“不掃、不運、只收”的效果。
濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推進創(chuàng)業(yè)富民，進一步推行“一幫一”幫帶制度，借助先進企業(yè)資金充足、技術(shù)先進、管理高效的優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)對象盡快步入正軌，盡早創(chuàng)效創(chuàng)收。
201_年，黨政辦將緊緊圍繞全鄉(xiāng)的工作安排和工作目標，團結(jié)協(xié)作、扎實工作，確保年度工作任務(wù)的圓滿完成?，F(xiàn)根據(jù)辦公室工作職能，擬定201_年工作計劃如下：
一、工作目標。
以“爭先”為目標，充分發(fā)揮黨政辦參謀助手、橋梁紐帶、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳信息等五個方面的作用，圓滿完成黨委、_和上級各對口部門交辦的各項工作任務(wù)。
二、工作重點。
(一)扎實做好日常工作，發(fā)揮五個作用。認真做好電話接聽、文字材料撰寫、文件資料處理、_管理、會議布置、群眾來信來訪、日常工作等各項工作。積極做好信息的搜集整理和信息反饋，更好地發(fā)揮參謀助手作用；著眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下達和下情上報，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；做好部門之間各項工作和相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用；注重機關(guān)軟硬件建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門服好務(wù)，為機關(guān)干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮后勤保障作用。
1、辦文辦會。一是規(guī)范辦文流程，嚴把公文辦理程序關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，做到發(fā)出的每份文件無差錯。二是及時搞好信息魅力平臺協(xié)同辦公文電傳閱。對上級下發(fā)的各類文件要及時登記，及時傳閱。三是抓好文件管理。對各級各類文件資料，要及時清理，該歸檔的及時歸檔，該銷毀的及時銷毀，確保不發(fā)生一起失泄密事件。四是籌辦好各類會議，及時做好會議材料、會場布置、后勤接待等方面準備工作，保_會議質(zhì)量。
2、綜合協(xié)調(diào)。一是做好領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)班子的活動，營造良好的工作氛圍。二是搞好部門之間的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮辦公室干部主觀能動_，做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，及時平衡部門之間的關(guān)系。
3、后勤保障。堅持辦公室24小時值班制度，加強值班人員責(zé)任意識，確保正常電話接聽、室內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔、有序，安全無問題。管理好食堂，確保干部職工用餐正常、安全。
(二)切實加強機關(guān)管理，提升機關(guān)形象。嚴格執(zhí)行“_八項規(guī)定”和機關(guān)管理制度，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。重點抓好車輛管理、辦公用品采購、干部考勤、公共設(shè)施維護等工作。通過加強機關(guān)管理，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)量和工作效率，樹立良好的黨政形象和機關(guān)干部形象。
(三)抓好信息報送工作，宣傳工作亮點。在2014年工作的基礎(chǔ)上，抓好今年的信息報送工作。做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤，準確把握工作重點和亮點，重點抓好全鄉(xiāng)特_信息、亮點信息、熱點信息的收集和報送，_信息及時公開，擴大信息覆蓋面，提升信息質(zhì)量，充分發(fā)揮黨政辦“喉舌”作用。努力完成上級各部門安排的信息報送任務(wù)，力爭在去年的水平上有所突破。利用短信平臺，將有關(guān)會議通知及工作要求及時發(fā)布給鄉(xiāng)干部。
(四)做好上級對口工作，完成工作任務(wù)。按照鄉(xiāng)黨委、_、上級對口部門及分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，認真做好縣委辦、_辦等部門交辦的工作任務(wù)：做好文件資料檔案、保密等工作，全面完成各項工作任務(wù)。
三、工作措施。
(一)分工負責(zé)，協(xié)同配合。結(jié)合辦公室工作和個人實際情況，將辦公室各項工作分解到個人，責(zé)任落實；在做好分工工作的基礎(chǔ)上，全體人員相互協(xié)作，形成有機整體，共同推動辦公室各項工作有序、有效開展。
(二)加強學(xué)習(xí)，增強能力。一是進_論，尤其是各級重要會議精神的學(xué)習(xí)，切實做到深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握、深刻理解和全面貫徹；二是進一步加強黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強公文寫作、檔案規(guī)范管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高辦公室全體同志的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)水平。
(三)扎實工作，提升效率。一是進一步扎實有效、勤奮務(wù)實地開展工作。二是變被動為主動，創(chuàng)造_地開展工作，提高工作質(zhì)量和效率。三是進一步加強機關(guān)管理，使機關(guān)形象和干部作風(fēng)切實改觀。四是加強對_各部門工作和關(guān)系的協(xié)調(diào)，使之形成合力，推動各項工作的順利開展和全面完成。
201_年，鎮(zhèn)人大主席團工作的總體要求是：在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實_qq縣委十三屆八次會議精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，找準新定位，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進依法行政，扎實開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動，加強“創(chuàng)新人大，活力人大，作為人大”建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，增強人大工作的適應(yīng)_。
(一)圍繞中心，依法治鎮(zhèn)要有新高度。鎮(zhèn)人大主席團將認真貫徹黨委關(guān)于全面推進依法治鎮(zhèn)的實施意見，依法履職，深入推進依法行政，法治_建設(shè)；扎實推進憲法宣傳，加強法律、法規(guī)宣傳教育，增強全民法治觀念；加大監(jiān)督力度，加快依法治鎮(zhèn)進程。精心組織每年12月4年“國家憲法日”宣傳活動。
(二)服務(wù)大局，調(diào)研工作要有角度。鎮(zhèn)人大主席團將突出土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、民生工程、重大項目建設(shè)、重大事項等，對鎮(zhèn)_關(guān)于加快轉(zhuǎn)變_職能，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒_，向垃圾宣戰(zhàn)等工作開展調(diào)研、視察。
(三)促進發(fā)展，督促落實要有新力度。對解決起來難度較大而又必須解決的問題，采取跟蹤視察、調(diào)研、督查等方式，督促有關(guān)方面兌現(xiàn)承諾，抓好落實。
二、強化監(jiān)督，注重實效，增強人大工作的主動_。
(四)在監(jiān)督內(nèi)容上，把推進依法行政作為主要任務(wù)。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，重點對《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水法》等實施情況進行執(zhí)法檢查。
(五)在監(jiān)督效果上，把跟蹤問責(zé)問效作為追求目標。進一步完善人大代表提出議案及建議、批評和意見的基本要求和相關(guān)程序，提高人大代表提出議案及建議、批評、意見的質(zhì)量。加大對代表議案和建議、批評、意見的辦理督查力度，強化跟蹤問效，提高辦理工作的滿意度。
(六)在監(jiān)督方式上，把拓寬監(jiān)督領(lǐng)域作為重要措施。監(jiān)督重點放在鎮(zhèn)內(nèi)階段_重點、大眾關(guān)注的熱點、群眾反映的難點上。
三、突出“三農(nóng)”，關(guān)注民生，增強人大工作的針對_。
(七)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。關(guān)注的重點是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，電子商務(wù)建設(shè)，高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)等。
(八)助力社會保障提升。關(guān)注健全公租房的建設(shè)、分配、管理和退出機制，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，大病保險，大病救助，救災(zāi)救濟機制的完善，困難重殘人員救助，特殊困難群體的基本生活保障，精準扶貧工作的推進。
四、探索創(chuàng)新，拓寬渠道，增強人大工作的靈活_。
(九)以組織建設(shè)強化履職保障。以新思想創(chuàng)新代表工作的方法和途徑，增強代表履職的責(zé)任意識。積極開展代表聯(lián)系群眾“四個一”活動，即每名鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系幫扶一個貧困家庭，結(jié)對關(guān)愛一名留守兒童，為群眾辦一件實事，單獨或聯(lián)名提一條有價值的建議意見。
(十)以思想建設(shè)激發(fā)履職熱情。將70名縣、鎮(zhèn)人大代表分為五個代表小組，對人大代表進行履職培訓(xùn)，開展“展代表風(fēng)采，樹代表形象”主題實踐活動。
(十一)以平臺建設(shè)增強履職活力。繼續(xù)深化代表活力工程，不斷完善代表參與機制，堅持“代表接待選民日”活動和代表向選民述職評議活動。
(十二)以制度建設(shè)提升履職質(zhì)量。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”為契機，推行“三固定、三不固定”代表接待選民制度，代表履職活動登記制度，履職考核制度，履職秩序規(guī)范制度，代表小組開展活動“三薄、三單、三表”制度。以“創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大”為目標，切實增強履職質(zhì)量，提升人大整體工作水平。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇五
1、全力推進脫貧攻堅工作。2020年全鄉(xiāng)完成73戶199人的脫貧任務(wù)。認真落實脫貧攻堅“十大工程”，開展脫貧攻堅春、夏、秋季攻勢，深入開展“五級書記”遍訪，通過“七個不落一個不少”大排查和脫貧攻堅工作大排查“回頭看”等專項行動，做到精準識別、動態(tài)調(diào)整，問題排查整改縱向到底、橫向到邊，不留隱患、不漏死角。
2、按時完成民生工程建設(shè)任務(wù)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。2020年，我鄉(xiāng)完成了農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村道路暢通工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了群眾的滿意度和幸福感。
3、切實關(guān)注農(nóng)村五保低保等困難群眾的生產(chǎn)生活。對農(nóng)村低保五保等困難群眾采取應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退的方式，及時開展入戶核查和年審，使他們及時得到補助和救助，充分體現(xiàn)黨和政府對困難群體的關(guān)懷。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇六
一年以來，我鄉(xiāng)始終把脫貧攻堅工作當做一項重要的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，切實做到精準識別、精準幫扶、精準脫貧，通過春季攻勢“三大行動”、夏季攻勢“四改四補”、秋季攻勢“十大提升”準確掌握貧困戶家庭成員及收入開支情況，了解致貧原因，因情施策，確保各項扶貧措施精準發(fā)力，落地生根。采取發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底等手段，確保貧困戶按時按質(zhì)按要求脫離貧困。充分利用好上級各項扶貧政策，積極開展扶貧開發(fā)工作，重點盯住2020年在冊預(yù)脫貧的101戶貧困戶，230人貧困人口，梳理各戶致貧原因、因戶施策，實施精準扶貧。一年以來我鄉(xiāng)撥付特色養(yǎng)殖扶持資金56萬元，用于幫扶貧困戶發(fā)展山核桃、茶園管理，香榧種植及特色養(yǎng)殖業(yè)等。“輸血”和“造血”并舉，正在有效地解決貧困人口的穩(wěn)定脫貧。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇七
一是繼續(xù)做好脫貧攻堅工作。重點要做好扶貧政策落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧隊伍管理工作，加強扶貧作風(fēng)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點發(fā)動貧困戶參與山核桃、香榧等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加收入。
二是繼續(xù)重視抓好基礎(chǔ)設(shè)施類民生工程建設(shè)。改造提升通村組公路，繼續(xù)實施山核桃和茶葉基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年力爭完成“金合線”、“三查線”18.1km的道路硬化改造提升工程及查坑、伏黃互聯(lián)互通工程，謀劃最后一個自然村福泉山的通組公路。
三是繼續(xù)扶持本土特色發(fā)展企業(yè)。扶持擱船尖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司及天之源食品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，做大xx山核桃品牌，挖掘頂谷大方品牌茶葉原產(chǎn)地的潛力，擴大市場影響力，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)揮企業(yè)帶動貧困戶脫貧作用，繼續(xù)發(fā)展種植早茶、油茶促進農(nóng)民持續(xù)增收;積極對上爭取，力爭全面完成五個村的電網(wǎng)、安全飲水改造提升工程;完成35kv的輸變電站工程建設(shè)，力爭年底投入運營。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇八
一是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，我鄉(xiāng)先后發(fā)展了查坑村占地28畝的青梅基地項目，流轉(zhuǎn)了長源村87畝的土地，大力發(fā)展仁合村泉水養(yǎng)魚項目等，截止目前，我鄉(xiāng)各村均通過多種模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟，進展順利。今年10月底，我鄉(xiāng)2個貧困村中，年集體經(jīng)濟均達到8萬元，預(yù)計全年可達10萬以上。
二是美麗鄉(xiāng)村不斷引向深入。一方面爭取項目，夯實長春塢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入9.7萬元，用于建設(shè)s474穿村公路沿線500米波形防護欄;投入11萬元，對村內(nèi)主要道路整治、硬化;投入9.65萬元，對村內(nèi)大學(xué)士片環(huán)境整治;投入6.51萬元，對村內(nèi)學(xué)校片環(huán)境整治;投入9.8萬元，完成水口社屋節(jié)點打造，極力改善村莊的村容村貌;投入35萬元，進行污水處理整治提升，著力改善村民落后的生產(chǎn)生活方式;投入22萬元，對村部進行改造，推進村級黨組織服務(wù)能力。另一方面找準方向，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”這一鄉(xiāng)村振興之基，認真研究村情、謀劃發(fā)展思路，各村制定五年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各村農(nóng)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，精心謀劃打造山核桃、白茶基地，逐步改變當?shù)貍鹘y(tǒng)種植模式。積極引導(dǎo)當?shù)卮迕癜l(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，依據(jù)泉水養(yǎng)魚的經(jīng)驗，鼓勵更多村民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
三是持續(xù)夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年以來，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在道路、衛(wèi)生、安全飲水、綠化美化、教育文體活動場地等建設(shè)方面取得了一定成效。主要投資項目有：投入9萬元新建仁合村機耕路;投入20余萬元硬化查坑村村內(nèi)道路;完成了xx村自來水擴容工程，“三長線”改造工程順利完工，啟動“35千伏輸變電站”工程建設(shè)。通過“水電路”等一系列民生工程的實施，為鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇九
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至 xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入726.83 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部 個、黨總支部 個。
二、經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題及原因
制約該村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。
三、對策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程步伐，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十
東橋鎮(zhèn)村后村原位于東橋鎮(zhèn)北部偏僻山區(qū)，距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶726人，黨員29人，xx年前人均收入不足1300元，村財不僅零收入還負債較多，是名副其實的空殼村、典型的山區(qū)貧困村。xx年起該村遭受地質(zhì)災(zāi)害后實施造福工程，村民陸續(xù)搬遷下山，開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至xx年新村基礎(chǔ)建設(shè)仍不完善，無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。xx年11月，市衛(wèi)生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔(dān)任黨支部第一書記，村黨支部班子也得到調(diào)整優(yōu)化。新班子講團結(jié)、講奉獻，立黨為公，執(zhí)政為民，致力發(fā)展，短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網(wǎng)、體育健身場所一應(yīng)具全，很快扭轉(zhuǎn)了該村落后的面貌，成為具有社會主義新農(nóng)村雛形的新村。今年2月17日，省委副書記王xx在該村調(diào)研后提出，該村黨支部的先進做法、成功經(jīng)驗值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開展了“學(xué)村后、強核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，推廣村后村的先進經(jīng)驗，推進“核心工程”建設(shè)，并以此推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展，挑“海西”大梁，樹閩清形象。
1、著眼長遠，編制發(fā)展規(guī)劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規(guī)劃先行，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村要求，研究制訂了《村后村三年發(fā)展規(guī)劃》，理清了發(fā)展思路，明確了今后三年的目標任務(wù)、主攻方向、工作重點。特別是根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，找準了符合村情實際的發(fā)展經(jīng)濟路子，村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風(fēng)尚、文明的人際關(guān)系、積極向上的精神風(fēng)貌，村民安居樂業(yè)。
2、突出核心，建設(shè)堅強堡壘。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。村后村黨支部注重加強自身建設(shè)，在班子建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進性建設(shè)上下功夫，努力在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把一些年富力強、有經(jīng)濟頭腦、群眾威望高，有強烈事業(yè)心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二是帶好黨員干部隊伍。加強村干部和黨員的教育培養(yǎng)，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農(nóng)村經(jīng)濟的信息員、解決矛盾糾紛的調(diào)解員，成為發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強，群眾對黨支部十分擁護。
3、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。村后村兩委一班人把黨交給的責(zé)任擔(dān)在肩上，把人民的福祉掛在心頭，帶領(lǐng)群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強烈的實際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮(zhèn)里、縣里、市里跑市嘗跑項目、跑資金。在深入調(diào)查研究、廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，村兩委決定依托鎮(zhèn)里的食用菌基地，成立村食用菌種植協(xié)會，由黨員大戶帶頭興辦種植基地，采勸支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的方式，引領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭，派村干部到縣、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)技術(shù)，動員5名黨員帶頭示范，發(fā)動17名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來的經(jīng)費存于農(nóng)村信用社，再貸給種植農(nóng)戶，而且只要求種植戶以生產(chǎn)收成的蘑菇等價抵還貸款。經(jīng)過3個月的生產(chǎn)，取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期20萬袋規(guī)模的基地實現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元，基地純收入16多萬元，菇農(nóng)每人凈收入1萬多元，村黨支部（村委會）與協(xié)會收入2萬元，實現(xiàn)了建國以來村財收入“零”的突破。預(yù)計今年可種植100萬袋，目前已完成50萬袋的培育規(guī)模。為進一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領(lǐng)33名黨團員到位于高山地區(qū)的舊村建立“黨團員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園”，發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時積極牽線搭橋，介紹村民外出應(yīng)聘就業(yè)，全村80%青壯勞力實現(xiàn)輸出就業(yè)，村民致富的路子越走越寬。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十一
按照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，為扎實推進“三進五大”活動的有效開展，12月5日至元月15日，我先后四次深入xxxx鎮(zhèn)，組織召開了干部座談會，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，回訪了結(jié)對幫扶的“窮親”，并全面了解該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。
根據(jù)活動方案的總體安排，我和xxxx鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動取得了實實在在的成效。
為民解憂，多項措施密切干群關(guān)系。為進一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，我結(jié)對幫扶的11戶“窮親”進行了回訪，給他們送去了慰問的大米和食用油，送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動參與信訪接待，為基層群眾解決一些實實在在的困難。在喻家塔村開展慰問時，我了解到部分60歲以上的老人由于戶籍更正、二代身份證換發(fā)不及時，沒能領(lǐng)到這次適齡老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為此，我安排xxxx鎮(zhèn)負責(zé)同志，督促派出所搞好戶籍證明材料，及時向人社部門補領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在考察xxxx珠寶公司時，公司反映加工技術(shù)有待改進，我立即給經(jīng)濟局聯(lián)系，在20xx年的技改擴能項目中予以扶持。
深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和社情民意，我通過召開鎮(zhèn)干部座談會、組織村干部訪談，以及開展問卷調(diào)查等形式，調(diào)查研究鎮(zhèn)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對國家政策的了解程度、村干部待遇問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；了解“三新”活動開展情況，了解村支兩委換屆選舉和基層黨員服務(wù)發(fā)展的情況，熟悉了農(nóng)村工作實際。
潛心調(diào)研，多種途徑學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。我考察了圣水茶場、康華建材、秦家河礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)和在建企業(yè)，體驗了企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享他們創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，并勉勵他們積極奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展坐貢獻。參觀了施洋路社區(qū)，對新形勢下推進基層黨建創(chuàng)新工作有了新的思考。參觀了計生服務(wù)中心人口信息綜合平臺，對新形勢下的計劃生育工作有了新的了解。
研究討論，多項建議促進經(jīng)濟發(fā)展。在xxxx，我參加了黨委政府 “三新”活動研討會，每位同志結(jié)合工作實際，對xxxx的發(fā)展提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鎮(zhèn)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
xxxx鎮(zhèn)是竹山西部的經(jīng)濟、文化和物流中心，地理環(huán)境優(yōu)越，交通條件便利，礦產(chǎn)資源豐富，是著名勞工大律師施洋烈士的故鄉(xiāng)、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、國家級扶貧連片開發(fā)和省級新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)國土面積188平方公里，轄28個村、1個居委會，20724戶64977人。
20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值16.77億元，工業(yè)產(chǎn)值8.27億元，財政收入1365萬元，招商引資4650萬元，固定資產(chǎn)投資2.1541億元，新增年銷售收入100至500萬元的中小企業(yè)17家，輸出勞動力1.45萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.15億元，農(nóng)民人均純收入4092元，主要收入來源為種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入。
xxxx為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)也獲得了長足發(fā)展，目前已基本形成了生態(tài)有機茶、塑料制品、珠寶飾品和建筑建材四大核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，有以茶葉、林特為主特色產(chǎn)業(yè)基地3.5萬畝；有優(yōu)質(zhì)花生1.6萬畝；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、大豆、花生、生豬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品。重點企業(yè)15家，個體工商戶3000多家，超市26家，從業(yè)人員萬余人，商貿(mào)市場輻射縣內(nèi)外消費群體25萬人，年交易額達15億元。旅游業(yè)為該鎮(zhèn)輔助產(chǎn)業(yè)，女媧山風(fēng)景區(qū)是國家3a級景區(qū)，目前正開展風(fēng)景區(qū)二期工程建設(shè)。
全鎮(zhèn)村村通公路，公路通車里程315公里，并全部納入養(yǎng)護；建村級水廠3座，安全飲水點19個，受益人口3.6萬人；完成三改一建”配套建設(shè)3500戶；設(shè)垃圾處理點2個，排污網(wǎng)健全；集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、文化廣場等公共設(shè)施齊全；29個村都配備了黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋；廣播電視、移動電話實現(xiàn)村村通。
全鎮(zhèn)有學(xué)校19所，幼兒園2所，在校學(xué)生總數(shù)1.3萬人人，教師389人；有敬老院2個，有中心衛(wèi)院1個，村級衛(wèi)生室29個，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位2個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員26人。
從調(diào)研掌握的情況看，xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展雖取得較為顯著的成績，但也面臨一些困難和問題，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點：
影響該鎮(zhèn)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，xxxx鎮(zhèn)轄區(qū)29個村（場、社區(qū)）中有 個村位于305省道竹房城鎮(zhèn)帶沿線，經(jīng)濟條件較好，但其他 個村都位于南、北部山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、電力電網(wǎng)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致與305省道沿線各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁、第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進了城鎮(zhèn)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的“糧豬”二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動力的受教育程度和個人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
xxxx鎮(zhèn)主要以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展油菜、花生等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場培育相對滯后，雜糧、綠野山珍等特色農(nóng)產(chǎn)品“難出去”，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的局面還在一定程度上存在，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場信息不對稱、留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個體經(jīng)營性較強，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險機制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十二
合同。
利用外資（新口徑下同）9119萬美元，比去年同期增長33.1%；實際利用外資4000萬美元，增長36%。
內(nèi)聯(lián)引資成績顯著。全年引進內(nèi)聯(lián)項目132個，引進外地協(xié)議投資額11.8億元，比上年增長1.8倍，實際利用內(nèi)資額達到5.16億元，比去年同期增長1.15倍。
外資企業(yè)生產(chǎn)形勢很好。全區(qū)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成23.3億元，比上年增長64.1%。出口產(chǎn)品銷售收入2.1億美元，比上年增長35.5%。
園區(qū)建設(shè)再上新水平。大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和石化科技園區(qū)是我區(qū)招商引資的主要載體。2003年，開發(fā)區(qū)投入4500多萬元資金，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年引進項目35個，其中，天任自行車項目投資達到3000萬美元，高麗線路板和大宇空調(diào)分別增資2000萬美元和1000萬美元。石化園區(qū)投資3200萬元進行基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)施配套能力達到“七能一平”，全年引進企業(yè)16個，1000萬元以上項目8個。
一是經(jīng)濟總量還不夠大。gdp在全市12個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣中排在第10位；區(qū)級財政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資排在第11位，僅高于寧河。實際利用外資排在第7位，在四個郊區(qū)、濱海三區(qū)中，僅比漢沽高。
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。突出表現(xiàn)為城市居民的收入比農(nóng)村居民收入高出1倍。
三是發(fā)展環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。表現(xiàn)了部分執(zhí)法部門、個別執(zhí)法人員不能從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，為投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這些都在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。
在看到問題和差距的同時，也應(yīng)充分看到我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力?？吹絾栴}和差距能夠使我們保持清醒的頭腦，了解優(yōu)勢和潛力，能夠使我們樹立加快發(fā)展的信心。
一是雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大港區(qū)作為全國和天津市重要的石油、石化基地，經(jīng)過40年的建設(shè)，形成雄厚的石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。形成從原油開采、油品加工、大型石化裝置建設(shè)，到石化下游產(chǎn)品深加工、輔助產(chǎn)品開發(fā)，以及倉儲、運輸?shù)认嗯涮椎?、完整的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。
二是完備的配套設(shè)施。擁有總裝機容量128萬千瓦的大港發(fā)電廠和裝機容量20萬千瓦的天津石化自備熱電廠，形成完整電力供應(yīng)配套網(wǎng)絡(luò)。擁有寶坻水、灤河水、地下水、海水淡化四種水源，完全可以保證新建項目的建設(shè)及生產(chǎn)用水。燃氣供應(yīng)充足，陜氣進津儲備庫坐落在工業(yè)預(yù)留地。環(huán)保設(shè)施完備，區(qū)內(nèi)雨排、污排體系完整，建設(shè)了日處理能力400萬噸的垃圾處理場和日處理能力10萬噸的污水處理廠。
三是豐富的自然資源。大港區(qū)油氣資源豐富，已探明石油儲量8.96億噸，天然氣780億立方米，地?zé)豳Y源面積62平方公里，為發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)提供了得天獨厚的資源保障。土地資源豐富，20-30平方公里國有荒地作為后備用地，為大型項目建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。
四是良好的區(qū)位條件。大港區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，臨近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、資金，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作，具有良好的參與國際分工合作的優(yōu)勢。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十三
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農(nóng)村經(jīng)濟總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程步伐，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十四
(二)積極做好開發(fā)區(qū)20__年通村公路建設(shè)計劃申報工作。按照省市交通工作精神及安排，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，在聯(lián)合、沙市農(nóng)場的積極配合下，通過gps調(diào)查，有15條計17公里通村公路已申報20__年通村公路建設(shè)計劃。
(三)規(guī)劃“十二五”荊州開發(fā)區(qū)交通建設(shè)項目。
根據(jù)省市相關(guān)文件要求，結(jié)合荊州開發(fā)區(qū)實際，制定并申報十二五交通項目建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃分道路建設(shè)、危橋改造及站場建設(shè)，總投資估算56961萬元，可爭取補助13475萬元。
(四)準備開發(fā)區(qū)客運站開工建設(shè)，并著手做好荊岳鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
二、城市綜合管理。
(一)做好市政設(shè)施日常的維護、管理及審批工作；加強區(qū)內(nèi)公共綠化的管養(yǎng)及治理。
(二)圍繞提升城市形象，切實加大市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度；加大宣傳力度，營造以人為本，講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的社會氛圍；大力開展城市綜合整治，致力改善城市新面貌：
1、加強道路管理。以落實門前三包責(zé)任制為基礎(chǔ)，著重解決占道經(jīng)營、門店外延、亂牽亂掛、亂扔亂倒、亂停亂靠等問題，確保道路整潔、秩序良好。
2、加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管。著重解決垃圾清掃清運不及時，垃圾落地和小街小巷、社區(qū)衛(wèi)生差等問題，確保道路、社區(qū)衛(wèi)生干凈。
3、加強三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。著重解決非法占地、違法建設(shè)的問題，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。
(三)結(jié)合繼續(xù)開展文明執(zhí)法教育活動，增強干部職工的危機意識、責(zé)任意識、進取意識，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法的問題。強化執(zhí)法管理責(zé)任，實行問責(zé)制；加強隊伍建設(shè)，嚴格考評措施；親民執(zhí)法，搞好堵疏結(jié)合。
三、建筑市場管理。
爭取20__年所有在建工程和新開工項目施工許可辦理率達87%。繼續(xù)加大對在建工程的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，采取切實有效措施堅決禁止無證企業(yè)從事建筑施工活動。
四、服務(wù)中心窗口建設(shè)。
繼續(xù)把窗口服務(wù)作為工作重點，完善各項管理制度，優(yōu)化服務(wù)理念，與時俱進，真正體現(xiàn)“構(gòu)建360o思想，實現(xiàn)全方位服務(wù)”的服務(wù)理念。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十五
xx委會位于鄉(xiāng)政府東南部，東、南面與元陽縣俄扎鄉(xiāng)接壤，北面與托牛村委會相鄰，西面與埃倮村委會相望。距縣政府駐地38公里，鄉(xiāng)政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個村民小組6個自然村562戶2462人，均為農(nóng)業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農(nóng)民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬公斤，農(nóng)民人均有糧304公斤；農(nóng)村經(jīng)濟總收入178.5萬元，農(nóng)民人均純收入725.00元。
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設(shè)了簡陋的進村公路，但由于路窄、路基不穩(wěn)，里程長，無力經(jīng)常修復(fù)等原因，導(dǎo)致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。
2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。
3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導(dǎo)致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內(nèi)，沒有入戶。
4、通訊。5個村民小組部分農(nóng)戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經(jīng)覆蓋整個村委會。
5、住房。5個村民小組多數(shù)住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。
6、衛(wèi)生路。xx民小組20xx年鋪設(shè)衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設(shè)了衛(wèi)生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類資金計劃20xx年完成衛(wèi)生路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設(shè)衛(wèi)生路。
7、公廁。5個村民小組都建設(shè)有農(nóng)村公廁，但數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，無法滿足農(nóng)民入廁需要。
1、教育。xx委會有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。
2、衛(wèi)生。該村委會有1個衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農(nóng)民看病難問題。
3、文化活動。目前，xx委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農(nóng)民學(xué)科技難的問題沒有得到解決，農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來都較低。
全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內(nèi)最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，勞動者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因?qū)е律鐣?jīng)濟發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)民處于貧困線。20xx年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入178.5萬元，農(nóng)民人均純收入僅725.00元，比國務(wù)院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經(jīng)濟的發(fā)展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
（二）學(xué)科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。
（三）勞動者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設(shè)社會主義社會，發(fā)展經(jīng)濟的思想。
（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計劃建設(shè)元綠二級路經(jīng)過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題；利用當前各種惠農(nóng)政策，積極向上級爭取項目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問題。
（二）治窮先治愚，提高勞動者素質(zhì)。一是抓好基礎(chǔ)教育，完善教學(xué)設(shè)施，加強老師隊伍建設(shè)，提高入學(xué)率和鞏固率，提高村民文化素質(zhì)；二是加強農(nóng)村實用科技培訓(xùn)，使每個勞動力掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。
（三）培植支柱產(chǎn)業(yè)。xx委會雖然每個村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟來源單一，且市場不穩(wěn)定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩(wěn)定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養(yǎng)雞、商品豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。同時，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節(jié)日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節(jié)別具一格的有利條件，開展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來源。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十六
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴外需”相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務(wù)貿(mào)易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機制體制建設(shè)有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進機制。但是，相關(guān)機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
二、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達國家深陷債務(wù)危機的沼澤，經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟具備更加堅實的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟新體制。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟外交，擴展全省開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進湘、資本進湘、技術(shù)進湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。
重點舉措：
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關(guān)模式。加快推進關(guān)檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關(guān)進一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)布局，切實加強我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強區(qū)域經(jīng)濟合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟帶，培育成為新的經(jīng)濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出?！白叱鋈ァ薄９膭钪新?lián)、華菱、遠大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)于一體的“走出去”促進平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在湖南設(shè)置分支機構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十七
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)模”與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴外需”相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務(wù)貿(mào)易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機制體制建設(shè)有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進機制。但是，相關(guān)機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達國家深陷債務(wù)危機的沼澤，經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟具備更加堅實的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟外交，擴展全省開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進湘、資本進湘、技術(shù)進湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關(guān)模式。加快推進關(guān)檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關(guān)進一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)布局，切實加強我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強區(qū)域經(jīng)濟合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟帶，培育成為新的經(jīng)濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至中國臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出海“走出去”。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)于一體的“走出去”促進平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在湖南設(shè)置分支機構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十八
一、在20__年“五五”普法成果的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，加強工作研究，創(chuàng)新工作思路，全面、深入推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。
二、繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員法制教育制度，抓好集中培訓(xùn)、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學(xué)法活動，今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)班不少于4期、案例研討會1期。
三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式，廣泛宣傳工商法規(guī)；組織好3.15宣傳活動、“12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實施紀念日等開展的專項普法教育活動；充分利用縣局政務(wù)網(wǎng)站開展工商法規(guī)宣傳活動；積極推進“法律六進”活動，利用基層“一會兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開展工商法規(guī)宣傳，配合個私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負責(zé)人和個體戶法規(guī)培訓(xùn)班一期以上。
四、加強新頒布實施的重要法律法規(guī)和工商行政管理規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。今年的普法宣傳教育重點是：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國保險法》(修訂)、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《中華人民共和國專利法》(修改)、《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》、《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》、《股權(quán)出資登記管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(material)市場監(jiān)督管理辦法》、《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》、《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標準》、《醫(yī)療器械廣告審查辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件違法所得認定辦法》。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十九
這次新冠肺炎疫情防控，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。以習(xí)近平同志為核心的黨中央極為重視疫情防控工作，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全國上下打好疫情防控這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。歷經(jīng)艱苦奮戰(zhàn)，我國疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，本土疫情傳播基本阻斷，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。這個局面來之不易、難能可貴。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，不獲全勝，決不收兵。
在疫情防控實戰(zhàn)中，我們深切感受到，加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)十分緊迫必要。這也是完善首都治理體系、提高治理能力的重要內(nèi)容。5月中旬，市委召開全會，審議通過了《關(guān)于加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》，還有一個三年行動計劃，目的就是立足當前著眼長遠，固化疫情防控中形成的好經(jīng)驗好做法，加緊補短板、堵漏洞、強弱項，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，要堅持預(yù)防為主、預(yù)防為先，做優(yōu)做強各級疾病預(yù)防控制中心，推動醫(yī)防融合，發(fā)揮基層公共衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用。防護物資是物質(zhì)基礎(chǔ)，要像抓“菜籃子”“米袋子”一樣強化應(yīng)急物資和設(shè)施保障。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，完善“接訴即辦”機制，夯實基層治理。加強科研攻關(guān)和人才支撐，讓“科技防疫”發(fā)揮關(guān)鍵作用。堅持和完善首都聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，這不僅對于疫情防控，對完善首都治理體系也是必要和有效的。長遠看，要深入開展愛國衛(wèi)生運動，把健康理念融入各項規(guī)劃、各項政策之中。
疫情防控仍在進行時，考驗還沒有結(jié)束。我們將統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在抓好常態(tài)化疫情防控同時，加緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，努力把疫情影響降到最低。還要以此次疫情防控為鑒，在構(gòu)建更加有效的首都治理體系上下更大功夫，履行好首都職責(zé)。
讓“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵崱?BR> 王東峰代表(河北省委書記、省人大常委會主任)。
在實際工作中，始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓實抓細抓到位。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，提出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重大部署，為我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供了根本遵循。
河北堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，落實黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦的歷史機遇，結(jié)合打好三大攻堅戰(zhàn)，切實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項工作，就落實“六?！比蝿?wù)逐一制定專項工作方案，分工負責(zé)抓好落地落實。全省組織開展“三包四幫六保五到位”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部分別包聯(lián)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目、包企業(yè)，幫助解決企業(yè)資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應(yīng)遇阻、市場銷售困難問題，做到政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實到位。
在實際工作中，始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)抓實抓細抓到位。圍繞保居民就業(yè)，做好幫助職工“點對點”返崗、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)等工作。圍繞保基本民生，深入實施老舊小區(qū)改造等20項民心工程，強化困難群體基本生活保障，設(shè)立社會救助基金，解決特困群眾難題。圍繞保市場主體，由省級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭成立6個服務(wù)組，開展精準幫扶，一季度全省新增市場主體14.7萬戶。圍繞保糧食能源安全，扎實抓好糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)，堅持國家、地方、企業(yè)儲糧相結(jié)合，加強重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價，生豬存欄、出欄均明顯增長，煤電油氣供應(yīng)能力不斷增強。圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，擴大有效投資，狠抓項目建設(shè)，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)產(chǎn)。圍繞?；鶎舆\轉(zhuǎn)，壓減非急需、非剛性支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強縣級財源建設(shè)，提高財政資金使用效率。
旗幟鮮明講政治，擼起袖子加油干。我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，將各項工作抓細抓實，扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和維護社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，全面建成小康社會。
兩手抓兩手硬壓緊壓實責(zé)任。
陳求發(fā)代表(遼寧省委書記、省人大常委會主任)。
化危為機、轉(zhuǎn)危為機，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，認真落實中央支持東北振興政策措施。
在抗擊疫情斗爭中，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們準確把握形勢、堅定必勝信心，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作指明了前進方向、提供了根本遵循。遼寧深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，努力做到“兩手抓、兩手硬”，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。
在貫徹落實過程中，我們細化責(zé)任分工，狠抓調(diào)度推進，并將全省各地區(qū)各部門貫徹落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核。省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線實地調(diào)研，面對面交流、點對點指導(dǎo)，現(xiàn)場解決實際問題。成立14個由省級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長的督導(dǎo)督查組，有針對性地開展督導(dǎo)督查，壓緊壓實責(zé)任。建立“閉環(huán)式”貫徹落實機制，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
堅決落實中央要求，毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。我們按照“四早”“四集中”原則，建立沈陽、大連、錦州3個區(qū)域集中救治中心。狠抓醫(yī)療物資生產(chǎn)這條保障線，啟動戰(zhàn)時機制，組織動員相關(guān)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)，口罩、防護服等重要緊缺醫(yī)療物資生產(chǎn)不僅滿足省內(nèi)需求，也為兄弟省份提供有力支持。嚴格落實常態(tài)化防控措施，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對所有入境人員實施全流程管理服務(wù)，織牢織密聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。堅決服從中央指揮調(diào)度，累計派出12批醫(yī)療隊、2054名醫(yī)務(wù)人員，圓滿完成支援湖北任務(wù)。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。我們加強對經(jīng)濟運行的分析研判、調(diào)度推進，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。在常態(tài)化疫情防控前提下，化危為機、轉(zhuǎn)危為機，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，帶動5g等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實中央支持東北振興政策措施，復(fù)制推廣遼寧自貿(mào)區(qū)、沈大自創(chuàng)區(qū)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加快推動重大項目落地投產(chǎn)達產(chǎn)，總投資120億美元的寶來利安德巴塞爾項目正式簽署合資合作協(xié)議，為遼寧全面振興全方位振興增添了新的動力。
應(yīng)勇代表(湖北省委書記)。
從1月23日關(guān)閉離漢通道，到4月8日武漢“解封”，再到5月2日湖北全省應(yīng)急響應(yīng)降級，經(jīng)過3個月左右時間，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果。這一局面來之不易，根本在于習(xí)近平總書記的英明指揮和掌舵領(lǐng)航，根本在于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)應(yīng)對，根本在于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強大生命力。
在黨中央統(tǒng)一指揮調(diào)度下，中央指導(dǎo)組與湖北人民并肩戰(zhàn)斗，人民解放軍和全國各地340多支醫(yī)療隊、42600多名白衣戰(zhàn)士逆行出征，19個兄弟省份對口支援，中央和國家部委在湖北最艱難的時候“搭把手、拉一把”，6100萬湖北人民積極參與戰(zhàn)疫，向世界展示了中國力量、中國精神、中國效率。我們將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，努力在常態(tài)化防控、疫后重振、現(xiàn)代治理上打造“湖北樣板”，為全國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出應(yīng)有貢獻。
繃緊疫情防控之弦不放松，更加注重依法、科學(xué)、精準防控。壓實轄區(qū)、行業(yè)部門、單位和家庭個人“四方”責(zé)任；守好社區(qū)重要防線，堅持常態(tài)化防控與局部應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合；嚴格發(fā)熱門診閉環(huán)管理，擴大核酸檢測范圍，加強無癥狀感染者管理。把各項防控措施抓緊抓實抓細，確保疫情不反彈、防控成果不前功盡棄，徹底打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。
對接落實中央支持湖北一攬子政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。支持企業(yè)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，不斷增強企業(yè)信心、市場信心、社會信心；提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打造“芯屏端網(wǎng)”等重點產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠的新基建和傳統(tǒng)基建項目。
及時總結(jié)和運用好湖北疫情防控實踐中行之有效的做法，補短板、堵漏洞、強弱項，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。圍繞完善公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理體系、基層社會治理體系等內(nèi)容，制定實施一系列措施，著力解決“不適應(yīng)、不充分、不平衡”問題，積極探索省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。
全力交出一份合格答卷。
劉賜貴代表(海南省委書記、省人大常委會主任)。
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，我們要以超常規(guī)的認識、舉措、行動，推進各項工作，爭取超常規(guī)的實效，在不平凡的一年以不平凡的作為全力交出一份合格答卷。
堅持樹立超常規(guī)的認識。認識是落實的先導(dǎo)。今年是極不平凡的一年。對我們來說，既是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，也是海南自貿(mào)港建設(shè)開局之年。這要求我們對“超常規(guī)”有更深刻的把握，以超常規(guī)認識凝聚力量、激發(fā)動力，在全力應(yīng)對疫情沖擊、慎終如始抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的前提下，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會，努力實現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)良好開局。
堅決采取超常規(guī)的舉措。舉措是落實的保證。省委省政府已出臺關(guān)于進一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)的43條措施。要以此為抓手，抓緊抓實項目建設(shè)、招商引資、市場主體培育等重點工作。落實“超常規(guī)”各項要求離不開良好的營商環(huán)境，要進一步營造海南自貿(mào)港法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
切實強化超常規(guī)的行動。行動是落實的關(guān)鍵。要積極主動作為，不能按部就班，堅決防止空喊口號、只說不做的傾向，該改革的改革，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，該放權(quán)的放權(quán)。堅持以黨建為引領(lǐng)，在全省深入開展“我為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻”活動。層層壓實發(fā)展責(zé)任，引導(dǎo)廣大黨員干部積極主動作為，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁狠抓落實。
努力奪取超常規(guī)的實效。實效是落實的檢驗。要鞏固提升脫貧成果，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，確保全面小康路上不落一人；推動工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴能挖潛，確保企業(yè)提質(zhì)增效；扎實做好自貿(mào)港建設(shè)總體方案實施準備工作，力促取得早期收獲。推動具備條件的項目提前落地、提前開工、提前運營，努力把時間搶回來、工期趕回來、損失補回來。
為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
陳豪代表(云南省委書記、省人大常委會主任)。
堅定信心、攻堅克難、努力奮進，以釘釘子精神一抓到底，全面建成小康社會。
全面建成小康社會，承載著中華民族孜孜以求的美好夢想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。我們要堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，聚焦必須完成的各項任務(wù)，突出抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以釘釘子精神一抓到底，全面建成小康社會。
緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。我們要把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事，扎實開展“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動”，如期完成脫貧任務(wù)，確保全面小康路上不讓一個民族掉隊、不讓一個地區(qū)落伍。要堅持底線思維，著力防范和化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和九大高原湖泊保護治理等標志性戰(zhàn)役，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治，干干凈凈迎小康。
全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。我們要加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板弱項，確保全面小康成色更足更亮。要針對這次疫情暴露出來的短板和不足，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快健康云南建設(shè)。要圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域，精準發(fā)力、補上短板，做好困難人群的基本生活保障，把民生大事辦好辦實辦長遠。
我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出抓重大項目、基本民生和市場主體，持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，最大限度激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為當前增長添活力、為長遠發(fā)展增動能，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，堅定信心、攻堅克難、努力奮進，一定能打好防疫和發(fā)展兩場硬仗，向黨中央交出一份滿意的答卷。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇一
1、大力培植財稅增長點，努力完成財稅任務(wù)。一要抓好靈山螢石礦等鄉(xiāng)域企業(yè)的正常生產(chǎn)，保持鄉(xiāng)內(nèi)稅收的穩(wěn)定增長。二要切實加強招商引資引稅工作，進一步摸排本鄉(xiāng)的“能人”，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在完成招商引資任務(wù)的同時，培植今后的稅源。三要抓好財稅的征收服務(wù)工作。力爭超額完成全年的財稅任務(wù)。
2、抓好固定資產(chǎn)的投資工作。一要協(xié)助做好清亞麗農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司、黃山翠綠茶公司、桂斌徽皇花菊專業(yè)合作社的發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等方面做好服務(wù)，使他們能完成預(yù)期的投資;二要吸引新的投資，如注冊立項xx農(nóng)莊農(nóng)家樂、xx上岸民宿旅游，爭取水系聯(lián)通等大的國家投資項目，為我鄉(xiāng)今后的固定資產(chǎn)投資增強后勁。
3、致力抓好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是抓好就業(yè)服務(wù)工作，繼續(xù)開展移民、扶貧等就業(yè)培訓(xùn);二是繼續(xù)打造小洲、xx早茶基地，盤蘇、聯(lián)盟油茶基地，小洲、盤蘇貢菊基地，古稔山核桃、香榧基地。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇二
一是繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固發(fā)展茶葉、山核桃、山茱萸等特色山區(qū)經(jīng)濟的同時，通過承辦歙縣大方茶技藝大賽和電子商務(wù)的發(fā)展，努力打造綠色無污染的小產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，在原先“擱船尖”、“天之源”的品牌基礎(chǔ)上，又發(fā)展打造了“淡竹嶺”、“伏黃山”品牌，通過線上線下的宣傳和推廣，取得良好的口碑和經(jīng)濟效益。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時發(fā)展了50畝白茶基地，200畝油茶基地，300畝覆盆子基地，為山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入一股新鮮的血液。
二是切實加大招商，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一年以來，我鄉(xiāng)積極與縣招商局溝通和對接，多次赴杭州、上海開展聯(lián)合招商，并聘請常州大學(xué)，重新做了擱船尖旅游風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，力爭招大商引好商，積極推進擱船尖旅游的發(fā)展，盤活這一金山銀山。同時結(jié)合全域環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，積極打造xx、長源古村、古道、古亭、古樹、古橋、古祠堂、古磨坊的鄉(xiāng)村休閑游，在原先只有“天上人家”一家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了“攝影之家”、“六甲驛站”、“嶺上人家”、“龍華山莊”等幾家農(nóng)家樂，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一富民經(jīng)濟，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
三是著力推進財政稅收穩(wěn)步提高。截止10月份，財政收入完成364.3萬元，其中原國稅239.5萬元，原地稅124.8萬元，預(yù)計全年完成財政收入400萬元。各項惠農(nóng)資金的發(fā)放有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇三
20__年是國家全面深化改革的第二年，也是我鎮(zhèn)定位“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范新鎮(zhèn)”發(fā)展目標后全面開展工作的第二年。我辦將在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_為指導(dǎo)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“嚴查、嚴管、嚴處、嚴罰”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造一個安全的環(huán)境；以項目為牽動，服務(wù)為保障，以做精旅游產(chǎn)品、做大旅游項目、做強旅游企業(yè)、做活旅游市場、做優(yōu)旅游環(huán)境為重點，全面推進我鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。
一、20__年任務(wù)目標。
(一)工業(yè)經(jīng)濟。
工業(yè)總產(chǎn)值全年完成29.38億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值全年完成13.56億元；工業(yè)招商到位內(nèi)外資總額全年完成4200萬元；工業(yè)招商市外境內(nèi)固定資產(chǎn)投資額全年完成4000萬元。
(二)安全生產(chǎn)。
全年不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；安全生產(chǎn)工作年度考核排名進入前10名。
(三)旅游開發(fā)。
進一步完善象形國家3a級景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形國家3a級景區(qū)建設(shè)，做好項目規(guī)劃，加大旅游招商力度，引進資金，爭創(chuàng)4a景區(qū)；按我鎮(zhèn)“533”旅游規(guī)劃，打造榴花洞-萬年銀杏、中洲島-沿河古街2個3a景區(qū)。
二、主要舉措。
(一)增強內(nèi)力，進一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。
全面了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題以及迫切需要政府提供的服務(wù)，集中力量幫助企業(yè)解決用地難、用工難、融資難等問題，。同時，向企業(yè)提供最新的政策和信息支持，為企業(yè)積極爭取各類扶持獎勵資金，加大實施工業(yè)企業(yè)分類管理力度，確保資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
(二)綜合管理，推動達滸集鎮(zhèn)建設(shè)。
聯(lián)合城建、國土等部門，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點，配套完善瀏東公路沿線廣告標示標牌，規(guī)范賓館、飯店價格秩序，規(guī)范攤販沿街叫賣行為，加強沿街民居綠化、美化、亮化，建設(shè)旅游廁所、停車場，努力把集鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性游客集散地和接待中心。
(三)轉(zhuǎn)變模式，落實企業(yè)主體責(zé)任。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建成智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與市安監(jiān)局信號對接，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，實現(xiàn)對煙花爆竹企業(yè)的實時監(jiān)控、遠程監(jiān)控，及時制止各類違章違法行為；督促企業(yè)全面推進安全生產(chǎn)內(nèi)部檢查機制，落實企業(yè)各個層級安全管理人員的責(zé)任，讓企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；實施煙花爆竹企業(yè)重點監(jiān)管，每個季度確定2~3家重點監(jiān)管企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度、操作規(guī)程、內(nèi)務(wù)臺賬，對重點部位進行重點檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
(四)凝心聚力，打造達滸旅游品牌。
一是完善象形3a景區(qū)的規(guī)劃，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形景區(qū)建設(shè)，注重景區(qū)品牌打造，完善景區(qū)沿途舊房改造和環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好象形景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)4a景區(qū)；扶持和引導(dǎo)紅果樹莊園和象形山莊等兩家大規(guī)模的旅游休閑度假中心，加強對全鎮(zhèn)賓館的規(guī)范管理，推進鄉(xiāng)村家庭旅館的發(fā)展，提升旅游服務(wù)水平，增強旅游接待能力。二是以福悅山莊(五星級農(nóng)莊)、榴花洞漂流公司為依托，打造榴花洞-千年銀杏3a景區(qū)，完善千年銀杏游道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范漂流經(jīng)營；充分調(diào)研中洲島-沿河古街項目，招商引資，爭創(chuàng)3a景區(qū)。三是對旅游產(chǎn)品、旅游路線、旅游活動進行整合包裝，設(shè)計達滸旅游黃金線，集中資金，捆綁銷售；以魅力鄉(xiāng)村游、運動休閑游、濱水度假游為主題，加大電視及報刊等媒體宣傳，介紹達滸鎮(zhèn)特色旅游資源、服務(wù)、設(shè)施建設(shè)，打出知名度；加強活動項目策劃，延續(xù)傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新特色亮點活動，積極謀劃舉辦親水節(jié)、濱水露營節(jié)等活動，以大型活動促進旅游業(yè)發(fā)展。積極參加省市旅游資源推廣活動；與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是大圍山景區(qū)間互相設(shè)置旅游廣告牌，增加景區(qū)間游客互動，實現(xiàn)資源共享，客源互送。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇四
20_我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：市考核財政收入增長5%，達到4295萬元，地方收入增長5%，達到1600萬元，農(nóng)民人均可支配收入增長1000元，達到14052元。固定資產(chǎn)投資增長20%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，_86%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會_穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展。
具體做好十件實事：1、切實辦好首屆瀏陽河鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生文化節(jié)；2、加快推進山水世界項目建設(shè)，切實加強項目服務(wù)，逐步硬化楊潭、向陽景區(qū)公路；3、繼續(xù)推動礦山整合，做好整合后期工作和礦山周邊環(huán)境治理，確保礦企年內(nèi)整合完成并投產(chǎn)；4、對接古風(fēng)洞景區(qū)建設(shè)，提高全鎮(zhèn)旅游接待能力；5、推進高坪、石灣集鎮(zhèn)建管，搞好高坪集鎮(zhèn)提質(zhì)改造；6、加強農(nóng)村安全飲水管理，完善集鎮(zhèn)自來水廠運營，切實搞好船倉等六個村單村供水項目建設(shè)；7、進一步提高環(huán)境整治水平，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)；8、推進敬老院新建工程建設(shè)，確保年內(nèi)入??；9、加快推進四十套教師公租房建設(shè)；10、如期如質(zhì)完成一批農(nóng)村危房的改造。
實現(xiàn)上述目標，我們要做好以下幾個方面的工作：
(一)堅持文化引領(lǐng)，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
1、大力弘揚養(yǎng)生文化，打造特_鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
加強養(yǎng)生文化宣傳。依托往屆油菜花節(jié)、老年保健知識普及和201_年養(yǎng)生文化節(jié)的宣傳平臺，進一步加大宣傳力度，從觀光旅游、休閑養(yǎng)生等多方面加以推廣，提升休閑旅游知名度。
打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特_。進一步提升旅游接待水平，加快推進山水世界、古風(fēng)洞及其他景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，結(jié)合高坪優(yōu)勢，依托高坪老年人健康、長壽的品牌，打造高坪旅游特_。
推進保健養(yǎng)生普及。進一步加強保健知識推廣，積極與省、市老年保健協(xié)會銜接，提高開展_講座咨詢頻率，擴大保健宣傳覆蓋面。
促進礦山資源優(yōu)化整合。加快礦山整合進度，爭取上半年整合完成投產(chǎn)。
3、深入挖掘傳統(tǒng)文化，促進高坪夏布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
推進夏布產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密結(jié)合夏布來源于農(nóng)耕文化、作用于農(nóng)耕文化、沉積于農(nóng)耕文化的底蘊，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以推廣。
拓展夏布文化外延。促進夏布文化拓展外延，將夏布歷史、夏布用途、夏布產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵加以豐富，將夏布與刺繡、書法、茶道等其他傳統(tǒng)文化有機結(jié)合，促進不同文化的交流和本地文化的輸出。
(二)謀求交通突圍，促進基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。
1、以交通突圍為重要目標，努力實現(xiàn)交通融城。
提升“兩橫”地位。以荷石公路、楊高公路為橫向主干，融入瀏陽河觀光帶。嚴格做好荷石公路超載超限治理，確保道路環(huán)境，對接城區(qū)六橋。
爭取“三縱”規(guī)劃。爭取原規(guī)劃的永和-高坪-澄潭_東南干線拉通，促進東-南兩區(qū)直通直達；爭取建設(shè)一條山水世界至瀏東公路高速互通口的旅游新干線，打造我鎮(zhèn)旅游旗艦對接長株潭的動脈；爭取李畋路對接雙_村，形成一條城市外環(huán)線，推進全鎮(zhèn)融城步伐。
2、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重要內(nèi)容，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特_。落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧種養(yǎng)積極_。以恢復(fù)雙季稻種植、遏制耕地拋荒為契機，鞏固播面，提高單產(chǎn)，增加總量。建設(shè)一批新的糧食和高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，重點抓好雙季稻全程機械耕作示范基地建設(shè)。加強對生態(tài)_葉、三文魚養(yǎng)殖、蔬菜種植、水果基地等特_農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好土地流轉(zhuǎn)。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。進一步鞏固水利冬修工作成果，全面搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點鞏固馬鞍、河西、高坪社區(qū)、沿甸等油菜種植密集區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強防汛抗旱能力，提高綜合生產(chǎn)能力。切實搞好船倉生態(tài)_葉基地500畝土地整理和南楓、新建、大坪3000畝土地整理，確保田、水、路、林、村得到綜合整治。
(三)實現(xiàn)民生改善，促進社會管理不斷提升。
1、強化社會管理，確保_群眾安全感不斷提升。
深入抓好安全生產(chǎn)。重點抓好鞭__花、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作，加大打非治違組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實力度，建立非法生產(chǎn)排查機制，確保企業(yè)和群眾生命財產(chǎn)安全。
切實維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊違法犯罪行為，做好_調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“六無”。
2、優(yōu)化社會服務(wù)，確保_群眾幸福感不斷提升。
提升教育衛(wèi)生水平。切實搞好40套教師公租房建設(shè)，爭取中學(xué)、中心完小塑膠跑道建設(shè)，完善中學(xué)學(xué)生宿舍改造及中心完小教學(xué)樓擴建，推進1-2所小學(xué)“班班通”建立。加強對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加快推進衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。
推進社會保障。加快敬老院改擴建進度，進一步確保農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險征繳全面覆蓋。
優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖污染治理工作力度，加大力度推進垃圾分類投放、分類收集、分類處理機制建立，達到“不掃、不運、只收”的效果。
濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推進創(chuàng)業(yè)富民，進一步推行“一幫一”幫帶制度，借助先進企業(yè)資金充足、技術(shù)先進、管理高效的優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)對象盡快步入正軌，盡早創(chuàng)效創(chuàng)收。
201_年，黨政辦將緊緊圍繞全鄉(xiāng)的工作安排和工作目標，團結(jié)協(xié)作、扎實工作，確保年度工作任務(wù)的圓滿完成?，F(xiàn)根據(jù)辦公室工作職能，擬定201_年工作計劃如下：
一、工作目標。
以“爭先”為目標，充分發(fā)揮黨政辦參謀助手、橋梁紐帶、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳信息等五個方面的作用，圓滿完成黨委、_和上級各對口部門交辦的各項工作任務(wù)。
二、工作重點。
(一)扎實做好日常工作，發(fā)揮五個作用。認真做好電話接聽、文字材料撰寫、文件資料處理、_管理、會議布置、群眾來信來訪、日常工作等各項工作。積極做好信息的搜集整理和信息反饋，更好地發(fā)揮參謀助手作用；著眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下達和下情上報，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；做好部門之間各項工作和相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用；注重機關(guān)軟硬件建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門服好務(wù)，為機關(guān)干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮后勤保障作用。
1、辦文辦會。一是規(guī)范辦文流程，嚴把公文辦理程序關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，做到發(fā)出的每份文件無差錯。二是及時搞好信息魅力平臺協(xié)同辦公文電傳閱。對上級下發(fā)的各類文件要及時登記，及時傳閱。三是抓好文件管理。對各級各類文件資料，要及時清理，該歸檔的及時歸檔，該銷毀的及時銷毀，確保不發(fā)生一起失泄密事件。四是籌辦好各類會議，及時做好會議材料、會場布置、后勤接待等方面準備工作，保_會議質(zhì)量。
2、綜合協(xié)調(diào)。一是做好領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)班子的活動，營造良好的工作氛圍。二是搞好部門之間的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮辦公室干部主觀能動_，做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，及時平衡部門之間的關(guān)系。
3、后勤保障。堅持辦公室24小時值班制度，加強值班人員責(zé)任意識，確保正常電話接聽、室內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔、有序，安全無問題。管理好食堂，確保干部職工用餐正常、安全。
(二)切實加強機關(guān)管理，提升機關(guān)形象。嚴格執(zhí)行“_八項規(guī)定”和機關(guān)管理制度，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。重點抓好車輛管理、辦公用品采購、干部考勤、公共設(shè)施維護等工作。通過加強機關(guān)管理，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)量和工作效率，樹立良好的黨政形象和機關(guān)干部形象。
(三)抓好信息報送工作，宣傳工作亮點。在2014年工作的基礎(chǔ)上，抓好今年的信息報送工作。做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤，準確把握工作重點和亮點，重點抓好全鄉(xiāng)特_信息、亮點信息、熱點信息的收集和報送，_信息及時公開，擴大信息覆蓋面，提升信息質(zhì)量，充分發(fā)揮黨政辦“喉舌”作用。努力完成上級各部門安排的信息報送任務(wù)，力爭在去年的水平上有所突破。利用短信平臺，將有關(guān)會議通知及工作要求及時發(fā)布給鄉(xiāng)干部。
(四)做好上級對口工作，完成工作任務(wù)。按照鄉(xiāng)黨委、_、上級對口部門及分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，認真做好縣委辦、_辦等部門交辦的工作任務(wù)：做好文件資料檔案、保密等工作，全面完成各項工作任務(wù)。
三、工作措施。
(一)分工負責(zé)，協(xié)同配合。結(jié)合辦公室工作和個人實際情況，將辦公室各項工作分解到個人，責(zé)任落實；在做好分工工作的基礎(chǔ)上，全體人員相互協(xié)作，形成有機整體，共同推動辦公室各項工作有序、有效開展。
(二)加強學(xué)習(xí)，增強能力。一是進_論，尤其是各級重要會議精神的學(xué)習(xí)，切實做到深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握、深刻理解和全面貫徹；二是進一步加強黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強公文寫作、檔案規(guī)范管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高辦公室全體同志的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)水平。
(三)扎實工作，提升效率。一是進一步扎實有效、勤奮務(wù)實地開展工作。二是變被動為主動，創(chuàng)造_地開展工作，提高工作質(zhì)量和效率。三是進一步加強機關(guān)管理，使機關(guān)形象和干部作風(fēng)切實改觀。四是加強對_各部門工作和關(guān)系的協(xié)調(diào)，使之形成合力，推動各項工作的順利開展和全面完成。
201_年，鎮(zhèn)人大主席團工作的總體要求是：在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實_qq縣委十三屆八次會議精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，找準新定位，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進依法行政，扎實開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動，加強“創(chuàng)新人大，活力人大，作為人大”建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，增強人大工作的適應(yīng)_。
(一)圍繞中心，依法治鎮(zhèn)要有新高度。鎮(zhèn)人大主席團將認真貫徹黨委關(guān)于全面推進依法治鎮(zhèn)的實施意見，依法履職，深入推進依法行政，法治_建設(shè)；扎實推進憲法宣傳，加強法律、法規(guī)宣傳教育，增強全民法治觀念；加大監(jiān)督力度，加快依法治鎮(zhèn)進程。精心組織每年12月4年“國家憲法日”宣傳活動。
(二)服務(wù)大局，調(diào)研工作要有角度。鎮(zhèn)人大主席團將突出土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、民生工程、重大項目建設(shè)、重大事項等，對鎮(zhèn)_關(guān)于加快轉(zhuǎn)變_職能，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒_，向垃圾宣戰(zhàn)等工作開展調(diào)研、視察。
(三)促進發(fā)展，督促落實要有新力度。對解決起來難度較大而又必須解決的問題，采取跟蹤視察、調(diào)研、督查等方式，督促有關(guān)方面兌現(xiàn)承諾，抓好落實。
二、強化監(jiān)督，注重實效，增強人大工作的主動_。
(四)在監(jiān)督內(nèi)容上，把推進依法行政作為主要任務(wù)。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，重點對《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水法》等實施情況進行執(zhí)法檢查。
(五)在監(jiān)督效果上，把跟蹤問責(zé)問效作為追求目標。進一步完善人大代表提出議案及建議、批評和意見的基本要求和相關(guān)程序，提高人大代表提出議案及建議、批評、意見的質(zhì)量。加大對代表議案和建議、批評、意見的辦理督查力度，強化跟蹤問效，提高辦理工作的滿意度。
(六)在監(jiān)督方式上，把拓寬監(jiān)督領(lǐng)域作為重要措施。監(jiān)督重點放在鎮(zhèn)內(nèi)階段_重點、大眾關(guān)注的熱點、群眾反映的難點上。
三、突出“三農(nóng)”，關(guān)注民生，增強人大工作的針對_。
(七)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。關(guān)注的重點是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，電子商務(wù)建設(shè)，高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)等。
(八)助力社會保障提升。關(guān)注健全公租房的建設(shè)、分配、管理和退出機制，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，大病保險，大病救助，救災(zāi)救濟機制的完善，困難重殘人員救助，特殊困難群體的基本生活保障，精準扶貧工作的推進。
四、探索創(chuàng)新，拓寬渠道，增強人大工作的靈活_。
(九)以組織建設(shè)強化履職保障。以新思想創(chuàng)新代表工作的方法和途徑，增強代表履職的責(zé)任意識。積極開展代表聯(lián)系群眾“四個一”活動，即每名鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系幫扶一個貧困家庭，結(jié)對關(guān)愛一名留守兒童，為群眾辦一件實事，單獨或聯(lián)名提一條有價值的建議意見。
(十)以思想建設(shè)激發(fā)履職熱情。將70名縣、鎮(zhèn)人大代表分為五個代表小組，對人大代表進行履職培訓(xùn)，開展“展代表風(fēng)采，樹代表形象”主題實踐活動。
(十一)以平臺建設(shè)增強履職活力。繼續(xù)深化代表活力工程，不斷完善代表參與機制，堅持“代表接待選民日”活動和代表向選民述職評議活動。
(十二)以制度建設(shè)提升履職質(zhì)量。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”為契機，推行“三固定、三不固定”代表接待選民制度，代表履職活動登記制度，履職考核制度，履職秩序規(guī)范制度，代表小組開展活動“三薄、三單、三表”制度。以“創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大”為目標，切實增強履職質(zhì)量，提升人大整體工作水平。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇五
1、全力推進脫貧攻堅工作。2020年全鄉(xiāng)完成73戶199人的脫貧任務(wù)。認真落實脫貧攻堅“十大工程”，開展脫貧攻堅春、夏、秋季攻勢，深入開展“五級書記”遍訪，通過“七個不落一個不少”大排查和脫貧攻堅工作大排查“回頭看”等專項行動，做到精準識別、動態(tài)調(diào)整，問題排查整改縱向到底、橫向到邊，不留隱患、不漏死角。
2、按時完成民生工程建設(shè)任務(wù)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。2020年，我鄉(xiāng)完成了農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村道路暢通工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了群眾的滿意度和幸福感。
3、切實關(guān)注農(nóng)村五保低保等困難群眾的生產(chǎn)生活。對農(nóng)村低保五保等困難群眾采取應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退的方式，及時開展入戶核查和年審，使他們及時得到補助和救助，充分體現(xiàn)黨和政府對困難群體的關(guān)懷。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇六
一年以來，我鄉(xiāng)始終把脫貧攻堅工作當做一項重要的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，切實做到精準識別、精準幫扶、精準脫貧，通過春季攻勢“三大行動”、夏季攻勢“四改四補”、秋季攻勢“十大提升”準確掌握貧困戶家庭成員及收入開支情況，了解致貧原因，因情施策，確保各項扶貧措施精準發(fā)力，落地生根。采取發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底等手段，確保貧困戶按時按質(zhì)按要求脫離貧困。充分利用好上級各項扶貧政策，積極開展扶貧開發(fā)工作，重點盯住2020年在冊預(yù)脫貧的101戶貧困戶，230人貧困人口，梳理各戶致貧原因、因戶施策，實施精準扶貧。一年以來我鄉(xiāng)撥付特色養(yǎng)殖扶持資金56萬元，用于幫扶貧困戶發(fā)展山核桃、茶園管理，香榧種植及特色養(yǎng)殖業(yè)等。“輸血”和“造血”并舉，正在有效地解決貧困人口的穩(wěn)定脫貧。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇七
一是繼續(xù)做好脫貧攻堅工作。重點要做好扶貧政策落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧隊伍管理工作，加強扶貧作風(fēng)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點發(fā)動貧困戶參與山核桃、香榧等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加收入。
二是繼續(xù)重視抓好基礎(chǔ)設(shè)施類民生工程建設(shè)。改造提升通村組公路，繼續(xù)實施山核桃和茶葉基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年力爭完成“金合線”、“三查線”18.1km的道路硬化改造提升工程及查坑、伏黃互聯(lián)互通工程，謀劃最后一個自然村福泉山的通組公路。
三是繼續(xù)扶持本土特色發(fā)展企業(yè)。扶持擱船尖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司及天之源食品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，做大xx山核桃品牌，挖掘頂谷大方品牌茶葉原產(chǎn)地的潛力，擴大市場影響力，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)揮企業(yè)帶動貧困戶脫貧作用，繼續(xù)發(fā)展種植早茶、油茶促進農(nóng)民持續(xù)增收;積極對上爭取，力爭全面完成五個村的電網(wǎng)、安全飲水改造提升工程;完成35kv的輸變電站工程建設(shè)，力爭年底投入運營。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇八
一是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，我鄉(xiāng)先后發(fā)展了查坑村占地28畝的青梅基地項目，流轉(zhuǎn)了長源村87畝的土地，大力發(fā)展仁合村泉水養(yǎng)魚項目等，截止目前，我鄉(xiāng)各村均通過多種模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟，進展順利。今年10月底，我鄉(xiāng)2個貧困村中，年集體經(jīng)濟均達到8萬元，預(yù)計全年可達10萬以上。
二是美麗鄉(xiāng)村不斷引向深入。一方面爭取項目，夯實長春塢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入9.7萬元，用于建設(shè)s474穿村公路沿線500米波形防護欄;投入11萬元，對村內(nèi)主要道路整治、硬化;投入9.65萬元，對村內(nèi)大學(xué)士片環(huán)境整治;投入6.51萬元，對村內(nèi)學(xué)校片環(huán)境整治;投入9.8萬元，完成水口社屋節(jié)點打造，極力改善村莊的村容村貌;投入35萬元，進行污水處理整治提升，著力改善村民落后的生產(chǎn)生活方式;投入22萬元，對村部進行改造，推進村級黨組織服務(wù)能力。另一方面找準方向，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”這一鄉(xiāng)村振興之基，認真研究村情、謀劃發(fā)展思路，各村制定五年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各村農(nóng)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，精心謀劃打造山核桃、白茶基地，逐步改變當?shù)貍鹘y(tǒng)種植模式。積極引導(dǎo)當?shù)卮迕癜l(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，依據(jù)泉水養(yǎng)魚的經(jīng)驗，鼓勵更多村民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
三是持續(xù)夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年以來，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在道路、衛(wèi)生、安全飲水、綠化美化、教育文體活動場地等建設(shè)方面取得了一定成效。主要投資項目有：投入9萬元新建仁合村機耕路;投入20余萬元硬化查坑村村內(nèi)道路;完成了xx村自來水擴容工程，“三長線”改造工程順利完工，啟動“35千伏輸變電站”工程建設(shè)。通過“水電路”等一系列民生工程的實施，為鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇九
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至 xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入726.83 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部 個、黨總支部 個。
二、經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題及原因
制約該村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。
三、對策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程步伐，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十
東橋鎮(zhèn)村后村原位于東橋鎮(zhèn)北部偏僻山區(qū)，距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶726人，黨員29人，xx年前人均收入不足1300元，村財不僅零收入還負債較多，是名副其實的空殼村、典型的山區(qū)貧困村。xx年起該村遭受地質(zhì)災(zāi)害后實施造福工程，村民陸續(xù)搬遷下山，開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至xx年新村基礎(chǔ)建設(shè)仍不完善，無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。xx年11月，市衛(wèi)生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔(dān)任黨支部第一書記，村黨支部班子也得到調(diào)整優(yōu)化。新班子講團結(jié)、講奉獻，立黨為公，執(zhí)政為民，致力發(fā)展，短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網(wǎng)、體育健身場所一應(yīng)具全，很快扭轉(zhuǎn)了該村落后的面貌，成為具有社會主義新農(nóng)村雛形的新村。今年2月17日，省委副書記王xx在該村調(diào)研后提出，該村黨支部的先進做法、成功經(jīng)驗值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開展了“學(xué)村后、強核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，推廣村后村的先進經(jīng)驗，推進“核心工程”建設(shè)，并以此推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展，挑“海西”大梁，樹閩清形象。
1、著眼長遠，編制發(fā)展規(guī)劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規(guī)劃先行，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村要求，研究制訂了《村后村三年發(fā)展規(guī)劃》，理清了發(fā)展思路，明確了今后三年的目標任務(wù)、主攻方向、工作重點。特別是根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，找準了符合村情實際的發(fā)展經(jīng)濟路子，村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風(fēng)尚、文明的人際關(guān)系、積極向上的精神風(fēng)貌，村民安居樂業(yè)。
2、突出核心，建設(shè)堅強堡壘。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。村后村黨支部注重加強自身建設(shè)，在班子建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進性建設(shè)上下功夫，努力在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把一些年富力強、有經(jīng)濟頭腦、群眾威望高，有強烈事業(yè)心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二是帶好黨員干部隊伍。加強村干部和黨員的教育培養(yǎng)，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農(nóng)村經(jīng)濟的信息員、解決矛盾糾紛的調(diào)解員，成為發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強，群眾對黨支部十分擁護。
3、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。村后村兩委一班人把黨交給的責(zé)任擔(dān)在肩上，把人民的福祉掛在心頭，帶領(lǐng)群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強烈的實際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮(zhèn)里、縣里、市里跑市嘗跑項目、跑資金。在深入調(diào)查研究、廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，村兩委決定依托鎮(zhèn)里的食用菌基地，成立村食用菌種植協(xié)會，由黨員大戶帶頭興辦種植基地，采勸支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的方式，引領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭，派村干部到縣、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)技術(shù)，動員5名黨員帶頭示范，發(fā)動17名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來的經(jīng)費存于農(nóng)村信用社，再貸給種植農(nóng)戶，而且只要求種植戶以生產(chǎn)收成的蘑菇等價抵還貸款。經(jīng)過3個月的生產(chǎn)，取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期20萬袋規(guī)模的基地實現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元，基地純收入16多萬元，菇農(nóng)每人凈收入1萬多元，村黨支部（村委會）與協(xié)會收入2萬元，實現(xiàn)了建國以來村財收入“零”的突破。預(yù)計今年可種植100萬袋，目前已完成50萬袋的培育規(guī)模。為進一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領(lǐng)33名黨團員到位于高山地區(qū)的舊村建立“黨團員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園”，發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時積極牽線搭橋，介紹村民外出應(yīng)聘就業(yè)，全村80%青壯勞力實現(xiàn)輸出就業(yè)，村民致富的路子越走越寬。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十一
按照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，為扎實推進“三進五大”活動的有效開展，12月5日至元月15日，我先后四次深入xxxx鎮(zhèn)，組織召開了干部座談會，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，回訪了結(jié)對幫扶的“窮親”，并全面了解該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。
根據(jù)活動方案的總體安排，我和xxxx鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動取得了實實在在的成效。
為民解憂，多項措施密切干群關(guān)系。為進一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，我結(jié)對幫扶的11戶“窮親”進行了回訪，給他們送去了慰問的大米和食用油，送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動參與信訪接待，為基層群眾解決一些實實在在的困難。在喻家塔村開展慰問時，我了解到部分60歲以上的老人由于戶籍更正、二代身份證換發(fā)不及時，沒能領(lǐng)到這次適齡老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為此，我安排xxxx鎮(zhèn)負責(zé)同志，督促派出所搞好戶籍證明材料，及時向人社部門補領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在考察xxxx珠寶公司時，公司反映加工技術(shù)有待改進，我立即給經(jīng)濟局聯(lián)系，在20xx年的技改擴能項目中予以扶持。
深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和社情民意，我通過召開鎮(zhèn)干部座談會、組織村干部訪談，以及開展問卷調(diào)查等形式，調(diào)查研究鎮(zhèn)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對國家政策的了解程度、村干部待遇問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；了解“三新”活動開展情況，了解村支兩委換屆選舉和基層黨員服務(wù)發(fā)展的情況，熟悉了農(nóng)村工作實際。
潛心調(diào)研，多種途徑學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。我考察了圣水茶場、康華建材、秦家河礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)和在建企業(yè)，體驗了企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享他們創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，并勉勵他們積極奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展坐貢獻。參觀了施洋路社區(qū)，對新形勢下推進基層黨建創(chuàng)新工作有了新的思考。參觀了計生服務(wù)中心人口信息綜合平臺，對新形勢下的計劃生育工作有了新的了解。
研究討論，多項建議促進經(jīng)濟發(fā)展。在xxxx，我參加了黨委政府 “三新”活動研討會，每位同志結(jié)合工作實際，對xxxx的發(fā)展提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鎮(zhèn)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
xxxx鎮(zhèn)是竹山西部的經(jīng)濟、文化和物流中心，地理環(huán)境優(yōu)越，交通條件便利，礦產(chǎn)資源豐富，是著名勞工大律師施洋烈士的故鄉(xiāng)、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、國家級扶貧連片開發(fā)和省級新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)國土面積188平方公里，轄28個村、1個居委會，20724戶64977人。
20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值16.77億元，工業(yè)產(chǎn)值8.27億元，財政收入1365萬元，招商引資4650萬元，固定資產(chǎn)投資2.1541億元，新增年銷售收入100至500萬元的中小企業(yè)17家，輸出勞動力1.45萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.15億元，農(nóng)民人均純收入4092元，主要收入來源為種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入。
xxxx為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)也獲得了長足發(fā)展，目前已基本形成了生態(tài)有機茶、塑料制品、珠寶飾品和建筑建材四大核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，有以茶葉、林特為主特色產(chǎn)業(yè)基地3.5萬畝；有優(yōu)質(zhì)花生1.6萬畝；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、大豆、花生、生豬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品。重點企業(yè)15家，個體工商戶3000多家，超市26家，從業(yè)人員萬余人，商貿(mào)市場輻射縣內(nèi)外消費群體25萬人，年交易額達15億元。旅游業(yè)為該鎮(zhèn)輔助產(chǎn)業(yè)，女媧山風(fēng)景區(qū)是國家3a級景區(qū)，目前正開展風(fēng)景區(qū)二期工程建設(shè)。
全鎮(zhèn)村村通公路，公路通車里程315公里，并全部納入養(yǎng)護；建村級水廠3座，安全飲水點19個，受益人口3.6萬人；完成三改一建”配套建設(shè)3500戶；設(shè)垃圾處理點2個，排污網(wǎng)健全；集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、文化廣場等公共設(shè)施齊全；29個村都配備了黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋；廣播電視、移動電話實現(xiàn)村村通。
全鎮(zhèn)有學(xué)校19所，幼兒園2所，在校學(xué)生總數(shù)1.3萬人人，教師389人；有敬老院2個，有中心衛(wèi)院1個，村級衛(wèi)生室29個，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位2個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員26人。
從調(diào)研掌握的情況看，xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展雖取得較為顯著的成績，但也面臨一些困難和問題，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點：
影響該鎮(zhèn)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，xxxx鎮(zhèn)轄區(qū)29個村（場、社區(qū)）中有 個村位于305省道竹房城鎮(zhèn)帶沿線，經(jīng)濟條件較好，但其他 個村都位于南、北部山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、電力電網(wǎng)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致與305省道沿線各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁、第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進了城鎮(zhèn)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的“糧豬”二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動力的受教育程度和個人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
xxxx鎮(zhèn)主要以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展油菜、花生等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場培育相對滯后，雜糧、綠野山珍等特色農(nóng)產(chǎn)品“難出去”，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的局面還在一定程度上存在，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場信息不對稱、留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個體經(jīng)營性較強，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險機制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十二
合同。
利用外資（新口徑下同）9119萬美元，比去年同期增長33.1%；實際利用外資4000萬美元，增長36%。
內(nèi)聯(lián)引資成績顯著。全年引進內(nèi)聯(lián)項目132個，引進外地協(xié)議投資額11.8億元，比上年增長1.8倍，實際利用內(nèi)資額達到5.16億元，比去年同期增長1.15倍。
外資企業(yè)生產(chǎn)形勢很好。全區(qū)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成23.3億元，比上年增長64.1%。出口產(chǎn)品銷售收入2.1億美元，比上年增長35.5%。
園區(qū)建設(shè)再上新水平。大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和石化科技園區(qū)是我區(qū)招商引資的主要載體。2003年，開發(fā)區(qū)投入4500多萬元資金，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年引進項目35個，其中，天任自行車項目投資達到3000萬美元，高麗線路板和大宇空調(diào)分別增資2000萬美元和1000萬美元。石化園區(qū)投資3200萬元進行基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)施配套能力達到“七能一平”，全年引進企業(yè)16個，1000萬元以上項目8個。
一是經(jīng)濟總量還不夠大。gdp在全市12個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣中排在第10位；區(qū)級財政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資排在第11位，僅高于寧河。實際利用外資排在第7位，在四個郊區(qū)、濱海三區(qū)中，僅比漢沽高。
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。突出表現(xiàn)為城市居民的收入比農(nóng)村居民收入高出1倍。
三是發(fā)展環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。表現(xiàn)了部分執(zhí)法部門、個別執(zhí)法人員不能從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，為投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這些都在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。
在看到問題和差距的同時，也應(yīng)充分看到我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力?？吹絾栴}和差距能夠使我們保持清醒的頭腦，了解優(yōu)勢和潛力，能夠使我們樹立加快發(fā)展的信心。
一是雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大港區(qū)作為全國和天津市重要的石油、石化基地，經(jīng)過40年的建設(shè)，形成雄厚的石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。形成從原油開采、油品加工、大型石化裝置建設(shè)，到石化下游產(chǎn)品深加工、輔助產(chǎn)品開發(fā)，以及倉儲、運輸?shù)认嗯涮椎?、完整的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。
二是完備的配套設(shè)施。擁有總裝機容量128萬千瓦的大港發(fā)電廠和裝機容量20萬千瓦的天津石化自備熱電廠，形成完整電力供應(yīng)配套網(wǎng)絡(luò)。擁有寶坻水、灤河水、地下水、海水淡化四種水源，完全可以保證新建項目的建設(shè)及生產(chǎn)用水。燃氣供應(yīng)充足，陜氣進津儲備庫坐落在工業(yè)預(yù)留地。環(huán)保設(shè)施完備，區(qū)內(nèi)雨排、污排體系完整，建設(shè)了日處理能力400萬噸的垃圾處理場和日處理能力10萬噸的污水處理廠。
三是豐富的自然資源。大港區(qū)油氣資源豐富，已探明石油儲量8.96億噸，天然氣780億立方米，地?zé)豳Y源面積62平方公里，為發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)提供了得天獨厚的資源保障。土地資源豐富，20-30平方公里國有荒地作為后備用地，為大型項目建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。
四是良好的區(qū)位條件。大港區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，臨近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、資金，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作，具有良好的參與國際分工合作的優(yōu)勢。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十三
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農(nóng)村經(jīng)濟總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程步伐，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十四
(二)積極做好開發(fā)區(qū)20__年通村公路建設(shè)計劃申報工作。按照省市交通工作精神及安排，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，在聯(lián)合、沙市農(nóng)場的積極配合下，通過gps調(diào)查，有15條計17公里通村公路已申報20__年通村公路建設(shè)計劃。
(三)規(guī)劃“十二五”荊州開發(fā)區(qū)交通建設(shè)項目。
根據(jù)省市相關(guān)文件要求，結(jié)合荊州開發(fā)區(qū)實際，制定并申報十二五交通項目建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃分道路建設(shè)、危橋改造及站場建設(shè)，總投資估算56961萬元，可爭取補助13475萬元。
(四)準備開發(fā)區(qū)客運站開工建設(shè)，并著手做好荊岳鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
二、城市綜合管理。
(一)做好市政設(shè)施日常的維護、管理及審批工作；加強區(qū)內(nèi)公共綠化的管養(yǎng)及治理。
(二)圍繞提升城市形象，切實加大市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度；加大宣傳力度，營造以人為本，講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的社會氛圍；大力開展城市綜合整治，致力改善城市新面貌：
1、加強道路管理。以落實門前三包責(zé)任制為基礎(chǔ)，著重解決占道經(jīng)營、門店外延、亂牽亂掛、亂扔亂倒、亂停亂靠等問題，確保道路整潔、秩序良好。
2、加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管。著重解決垃圾清掃清運不及時，垃圾落地和小街小巷、社區(qū)衛(wèi)生差等問題，確保道路、社區(qū)衛(wèi)生干凈。
3、加強三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。著重解決非法占地、違法建設(shè)的問題，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。
(三)結(jié)合繼續(xù)開展文明執(zhí)法教育活動，增強干部職工的危機意識、責(zé)任意識、進取意識，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法的問題。強化執(zhí)法管理責(zé)任，實行問責(zé)制；加強隊伍建設(shè)，嚴格考評措施；親民執(zhí)法，搞好堵疏結(jié)合。
三、建筑市場管理。
爭取20__年所有在建工程和新開工項目施工許可辦理率達87%。繼續(xù)加大對在建工程的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，采取切實有效措施堅決禁止無證企業(yè)從事建筑施工活動。
四、服務(wù)中心窗口建設(shè)。
繼續(xù)把窗口服務(wù)作為工作重點，完善各項管理制度，優(yōu)化服務(wù)理念，與時俱進，真正體現(xiàn)“構(gòu)建360o思想，實現(xiàn)全方位服務(wù)”的服務(wù)理念。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十五
xx委會位于鄉(xiāng)政府東南部，東、南面與元陽縣俄扎鄉(xiāng)接壤，北面與托牛村委會相鄰，西面與埃倮村委會相望。距縣政府駐地38公里，鄉(xiāng)政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個村民小組6個自然村562戶2462人，均為農(nóng)業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農(nóng)民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬公斤，農(nóng)民人均有糧304公斤；農(nóng)村經(jīng)濟總收入178.5萬元，農(nóng)民人均純收入725.00元。
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設(shè)了簡陋的進村公路，但由于路窄、路基不穩(wěn)，里程長，無力經(jīng)常修復(fù)等原因，導(dǎo)致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。
2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。
3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導(dǎo)致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內(nèi)，沒有入戶。
4、通訊。5個村民小組部分農(nóng)戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經(jīng)覆蓋整個村委會。
5、住房。5個村民小組多數(shù)住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。
6、衛(wèi)生路。xx民小組20xx年鋪設(shè)衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設(shè)了衛(wèi)生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類資金計劃20xx年完成衛(wèi)生路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設(shè)衛(wèi)生路。
7、公廁。5個村民小組都建設(shè)有農(nóng)村公廁，但數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，無法滿足農(nóng)民入廁需要。
1、教育。xx委會有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。
2、衛(wèi)生。該村委會有1個衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農(nóng)民看病難問題。
3、文化活動。目前，xx委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農(nóng)民學(xué)科技難的問題沒有得到解決，農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來都較低。
全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內(nèi)最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，勞動者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因?qū)е律鐣?jīng)濟發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)民處于貧困線。20xx年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入178.5萬元，農(nóng)民人均純收入僅725.00元，比國務(wù)院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經(jīng)濟的發(fā)展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
（二）學(xué)科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。
（三）勞動者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設(shè)社會主義社會，發(fā)展經(jīng)濟的思想。
（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計劃建設(shè)元綠二級路經(jīng)過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題；利用當前各種惠農(nóng)政策，積極向上級爭取項目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問題。
（二）治窮先治愚，提高勞動者素質(zhì)。一是抓好基礎(chǔ)教育，完善教學(xué)設(shè)施，加強老師隊伍建設(shè)，提高入學(xué)率和鞏固率，提高村民文化素質(zhì)；二是加強農(nóng)村實用科技培訓(xùn)，使每個勞動力掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。
（三）培植支柱產(chǎn)業(yè)。xx委會雖然每個村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟來源單一，且市場不穩(wěn)定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩(wěn)定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養(yǎng)雞、商品豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。同時，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節(jié)日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節(jié)別具一格的有利條件，開展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來源。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十六
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴外需”相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務(wù)貿(mào)易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機制體制建設(shè)有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進機制。但是，相關(guān)機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
二、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達國家深陷債務(wù)危機的沼澤，經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟具備更加堅實的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟新體制。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟外交，擴展全省開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進湘、資本進湘、技術(shù)進湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。
重點舉措：
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關(guān)模式。加快推進關(guān)檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關(guān)進一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)布局，切實加強我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強區(qū)域經(jīng)濟合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟帶，培育成為新的經(jīng)濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出?！白叱鋈ァ薄９膭钪新?lián)、華菱、遠大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)于一體的“走出去”促進平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在湖南設(shè)置分支機構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十七
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)模”與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴外需”相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務(wù)貿(mào)易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機制體制建設(shè)有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進機制。但是，相關(guān)機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達國家深陷債務(wù)危機的沼澤，經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟具備更加堅實的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟外交，擴展全省開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進湘、資本進湘、技術(shù)進湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關(guān)模式。加快推進關(guān)檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關(guān)進一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)布局，切實加強我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強區(qū)域經(jīng)濟合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟帶，培育成為新的經(jīng)濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至中國臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出海“走出去”。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)于一體的“走出去”促進平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在湖南設(shè)置分支機構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十八
一、在20__年“五五”普法成果的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，加強工作研究，創(chuàng)新工作思路，全面、深入推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。
二、繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員法制教育制度，抓好集中培訓(xùn)、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學(xué)法活動，今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)班不少于4期、案例研討會1期。
三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式，廣泛宣傳工商法規(guī)；組織好3.15宣傳活動、“12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實施紀念日等開展的專項普法教育活動；充分利用縣局政務(wù)網(wǎng)站開展工商法規(guī)宣傳活動；積極推進“法律六進”活動，利用基層“一會兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開展工商法規(guī)宣傳，配合個私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負責(zé)人和個體戶法規(guī)培訓(xùn)班一期以上。
四、加強新頒布實施的重要法律法規(guī)和工商行政管理規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。今年的普法宣傳教育重點是：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國保險法》(修訂)、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《中華人民共和國專利法》(修改)、《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》、《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》、《股權(quán)出資登記管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(material)市場監(jiān)督管理辦法》、《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》、《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標準》、《醫(yī)療器械廣告審查辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件違法所得認定辦法》。
經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃篇十九
這次新冠肺炎疫情防控，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。以習(xí)近平同志為核心的黨中央極為重視疫情防控工作，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全國上下打好疫情防控這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。歷經(jīng)艱苦奮戰(zhàn)，我國疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，本土疫情傳播基本阻斷，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。這個局面來之不易、難能可貴。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，不獲全勝，決不收兵。
在疫情防控實戰(zhàn)中，我們深切感受到，加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)十分緊迫必要。這也是完善首都治理體系、提高治理能力的重要內(nèi)容。5月中旬，市委召開全會，審議通過了《關(guān)于加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》，還有一個三年行動計劃，目的就是立足當前著眼長遠，固化疫情防控中形成的好經(jīng)驗好做法，加緊補短板、堵漏洞、強弱項，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，要堅持預(yù)防為主、預(yù)防為先，做優(yōu)做強各級疾病預(yù)防控制中心，推動醫(yī)防融合，發(fā)揮基層公共衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用。防護物資是物質(zhì)基礎(chǔ)，要像抓“菜籃子”“米袋子”一樣強化應(yīng)急物資和設(shè)施保障。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，完善“接訴即辦”機制，夯實基層治理。加強科研攻關(guān)和人才支撐，讓“科技防疫”發(fā)揮關(guān)鍵作用。堅持和完善首都聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，這不僅對于疫情防控，對完善首都治理體系也是必要和有效的。長遠看，要深入開展愛國衛(wèi)生運動，把健康理念融入各項規(guī)劃、各項政策之中。
疫情防控仍在進行時，考驗還沒有結(jié)束。我們將統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在抓好常態(tài)化疫情防控同時，加緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，努力把疫情影響降到最低。還要以此次疫情防控為鑒，在構(gòu)建更加有效的首都治理體系上下更大功夫，履行好首都職責(zé)。
讓“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵崱?BR> 王東峰代表(河北省委書記、省人大常委會主任)。
在實際工作中，始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓實抓細抓到位。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，提出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重大部署，為我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供了根本遵循。
河北堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，落實黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦的歷史機遇，結(jié)合打好三大攻堅戰(zhàn)，切實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項工作，就落實“六?！比蝿?wù)逐一制定專項工作方案，分工負責(zé)抓好落地落實。全省組織開展“三包四幫六保五到位”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部分別包聯(lián)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目、包企業(yè)，幫助解決企業(yè)資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應(yīng)遇阻、市場銷售困難問題，做到政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實到位。
在實際工作中，始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)抓實抓細抓到位。圍繞保居民就業(yè)，做好幫助職工“點對點”返崗、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)等工作。圍繞保基本民生，深入實施老舊小區(qū)改造等20項民心工程，強化困難群體基本生活保障，設(shè)立社會救助基金，解決特困群眾難題。圍繞保市場主體，由省級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭成立6個服務(wù)組，開展精準幫扶，一季度全省新增市場主體14.7萬戶。圍繞保糧食能源安全，扎實抓好糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)，堅持國家、地方、企業(yè)儲糧相結(jié)合，加強重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價，生豬存欄、出欄均明顯增長，煤電油氣供應(yīng)能力不斷增強。圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，擴大有效投資，狠抓項目建設(shè)，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)產(chǎn)。圍繞?；鶎舆\轉(zhuǎn)，壓減非急需、非剛性支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強縣級財源建設(shè)，提高財政資金使用效率。
旗幟鮮明講政治，擼起袖子加油干。我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，將各項工作抓細抓實，扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和維護社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，全面建成小康社會。
兩手抓兩手硬壓緊壓實責(zé)任。
陳求發(fā)代表(遼寧省委書記、省人大常委會主任)。
化危為機、轉(zhuǎn)危為機，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，認真落實中央支持東北振興政策措施。
在抗擊疫情斗爭中，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們準確把握形勢、堅定必勝信心，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作指明了前進方向、提供了根本遵循。遼寧深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，努力做到“兩手抓、兩手硬”，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。
在貫徹落實過程中，我們細化責(zé)任分工，狠抓調(diào)度推進，并將全省各地區(qū)各部門貫徹落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核。省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線實地調(diào)研，面對面交流、點對點指導(dǎo)，現(xiàn)場解決實際問題。成立14個由省級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長的督導(dǎo)督查組，有針對性地開展督導(dǎo)督查，壓緊壓實責(zé)任。建立“閉環(huán)式”貫徹落實機制，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
堅決落實中央要求，毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。我們按照“四早”“四集中”原則，建立沈陽、大連、錦州3個區(qū)域集中救治中心。狠抓醫(yī)療物資生產(chǎn)這條保障線，啟動戰(zhàn)時機制，組織動員相關(guān)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)，口罩、防護服等重要緊缺醫(yī)療物資生產(chǎn)不僅滿足省內(nèi)需求，也為兄弟省份提供有力支持。嚴格落實常態(tài)化防控措施，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對所有入境人員實施全流程管理服務(wù)，織牢織密聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。堅決服從中央指揮調(diào)度，累計派出12批醫(yī)療隊、2054名醫(yī)務(wù)人員，圓滿完成支援湖北任務(wù)。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。我們加強對經(jīng)濟運行的分析研判、調(diào)度推進，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。在常態(tài)化疫情防控前提下，化危為機、轉(zhuǎn)危為機，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，帶動5g等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實中央支持東北振興政策措施，復(fù)制推廣遼寧自貿(mào)區(qū)、沈大自創(chuàng)區(qū)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加快推動重大項目落地投產(chǎn)達產(chǎn)，總投資120億美元的寶來利安德巴塞爾項目正式簽署合資合作協(xié)議，為遼寧全面振興全方位振興增添了新的動力。
應(yīng)勇代表(湖北省委書記)。
從1月23日關(guān)閉離漢通道，到4月8日武漢“解封”，再到5月2日湖北全省應(yīng)急響應(yīng)降級，經(jīng)過3個月左右時間，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果。這一局面來之不易，根本在于習(xí)近平總書記的英明指揮和掌舵領(lǐng)航，根本在于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)應(yīng)對，根本在于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強大生命力。
在黨中央統(tǒng)一指揮調(diào)度下，中央指導(dǎo)組與湖北人民并肩戰(zhàn)斗，人民解放軍和全國各地340多支醫(yī)療隊、42600多名白衣戰(zhàn)士逆行出征，19個兄弟省份對口支援，中央和國家部委在湖北最艱難的時候“搭把手、拉一把”，6100萬湖北人民積極參與戰(zhàn)疫，向世界展示了中國力量、中國精神、中國效率。我們將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，努力在常態(tài)化防控、疫后重振、現(xiàn)代治理上打造“湖北樣板”，為全國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出應(yīng)有貢獻。
繃緊疫情防控之弦不放松，更加注重依法、科學(xué)、精準防控。壓實轄區(qū)、行業(yè)部門、單位和家庭個人“四方”責(zé)任；守好社區(qū)重要防線，堅持常態(tài)化防控與局部應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合；嚴格發(fā)熱門診閉環(huán)管理，擴大核酸檢測范圍，加強無癥狀感染者管理。把各項防控措施抓緊抓實抓細，確保疫情不反彈、防控成果不前功盡棄，徹底打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。
對接落實中央支持湖北一攬子政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。支持企業(yè)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，不斷增強企業(yè)信心、市場信心、社會信心；提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打造“芯屏端網(wǎng)”等重點產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠的新基建和傳統(tǒng)基建項目。
及時總結(jié)和運用好湖北疫情防控實踐中行之有效的做法，補短板、堵漏洞、強弱項，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。圍繞完善公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理體系、基層社會治理體系等內(nèi)容，制定實施一系列措施，著力解決“不適應(yīng)、不充分、不平衡”問題，積極探索省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。
全力交出一份合格答卷。
劉賜貴代表(海南省委書記、省人大常委會主任)。
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，我們要以超常規(guī)的認識、舉措、行動，推進各項工作，爭取超常規(guī)的實效，在不平凡的一年以不平凡的作為全力交出一份合格答卷。
堅持樹立超常規(guī)的認識。認識是落實的先導(dǎo)。今年是極不平凡的一年。對我們來說，既是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，也是海南自貿(mào)港建設(shè)開局之年。這要求我們對“超常規(guī)”有更深刻的把握，以超常規(guī)認識凝聚力量、激發(fā)動力，在全力應(yīng)對疫情沖擊、慎終如始抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的前提下，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會，努力實現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)良好開局。
堅決采取超常規(guī)的舉措。舉措是落實的保證。省委省政府已出臺關(guān)于進一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)的43條措施。要以此為抓手，抓緊抓實項目建設(shè)、招商引資、市場主體培育等重點工作。落實“超常規(guī)”各項要求離不開良好的營商環(huán)境，要進一步營造海南自貿(mào)港法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
切實強化超常規(guī)的行動。行動是落實的關(guān)鍵。要積極主動作為，不能按部就班，堅決防止空喊口號、只說不做的傾向，該改革的改革，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，該放權(quán)的放權(quán)。堅持以黨建為引領(lǐng)，在全省深入開展“我為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻”活動。層層壓實發(fā)展責(zé)任，引導(dǎo)廣大黨員干部積極主動作為，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁狠抓落實。
努力奪取超常規(guī)的實效。實效是落實的檢驗。要鞏固提升脫貧成果，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，確保全面小康路上不落一人；推動工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴能挖潛，確保企業(yè)提質(zhì)增效；扎實做好自貿(mào)港建設(shè)總體方案實施準備工作，力促取得早期收獲。推動具備條件的項目提前落地、提前開工、提前運營，努力把時間搶回來、工期趕回來、損失補回來。
為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
陳豪代表(云南省委書記、省人大常委會主任)。
堅定信心、攻堅克難、努力奮進，以釘釘子精神一抓到底，全面建成小康社會。
全面建成小康社會，承載著中華民族孜孜以求的美好夢想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。我們要堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，聚焦必須完成的各項任務(wù)，突出抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以釘釘子精神一抓到底，全面建成小康社會。
緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。我們要把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事，扎實開展“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動”，如期完成脫貧任務(wù)，確保全面小康路上不讓一個民族掉隊、不讓一個地區(qū)落伍。要堅持底線思維，著力防范和化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和九大高原湖泊保護治理等標志性戰(zhàn)役，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治，干干凈凈迎小康。
全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。我們要加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板弱項，確保全面小康成色更足更亮。要針對這次疫情暴露出來的短板和不足，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快健康云南建設(shè)。要圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域，精準發(fā)力、補上短板，做好困難人群的基本生活保障，把民生大事辦好辦實辦長遠。
我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出抓重大項目、基本民生和市場主體，持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，最大限度激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為當前增長添活力、為長遠發(fā)展增動能，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，堅定信心、攻堅克難、努力奮進，一定能打好防疫和發(fā)展兩場硬仗，向黨中央交出一份滿意的答卷。