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行政管理論文篇一
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國石油企業(yè)的國有性質(zhì)決定了中國石油企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應(yīng)以跨國石油公司為發(fā)展標(biāo)桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進行了探討。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達成目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性。
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。
我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要。
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風(fēng)險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(gòu)(iea)預(yù)測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風(fēng)險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內(nèi)石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內(nèi)石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔(dān)保障國家石油安全責(zé)任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標(biāo)準(zhǔn),加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責(zé)任的需要。
隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責(zé)任,承擔(dān)起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會責(zé)任和義務(wù),公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認(rèn)識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān),而且還要主動參與到企業(yè)社會責(zé)任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責(zé)任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時,還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔(dān)起自己的社會責(zé)任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責(zé)任報告作為一項舉措。通過公司責(zé)任報告,跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。石油企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。
科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進行科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國內(nèi)市場國際化和國際競爭的國內(nèi)化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素。
1.國家石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及政治動蕩等,勢必會對我國石油供應(yīng)產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價波動風(fēng)險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內(nèi),卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內(nèi)成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內(nèi)外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如?？松葼?、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調(diào)整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術(shù)。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、?？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內(nèi)外市場競爭壓力。
7.科技的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應(yīng)新的形勢。科技創(chuàng)新、技術(shù)進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素。
地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯。跨國石油公司從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負(fù)面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當(dāng)“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內(nèi)石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國教育基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當(dāng)于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應(yīng)對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當(dāng)前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復(fù)雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負(fù)面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
自20世紀(jì)90年代以來,以?？松葼枴p阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結(jié)合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認(rèn)為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。
力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性。跨國石油公司從一開始就實行了全球化經(jīng)濟戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀(jì)80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標(biāo)來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?，F(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務(wù),還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當(dāng)量已探明儲量和5700萬桶當(dāng)量可能儲量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風(fēng)云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風(fēng)險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略。
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務(wù)的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應(yīng),提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略。
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松?、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內(nèi)石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估分析模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。他們強調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強調(diào)以人為本,鼓勵公眾參與;積極關(guān)注社會事務(wù),積極樹立“綠色公司”和“有責(zé)任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說,應(yīng)制訂規(guī)劃,建立機構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責(zé)任。
行政管理論文篇二
教育行政管理制度在學(xué)校教育中有著重要的地位和作用，實質(zhì)上教育行政管理制度的建立與實施已經(jīng)滲透到了學(xué)校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學(xué)成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業(yè)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，促進整體教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。
從當(dāng)下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調(diào)政府與教育部門之間的關(guān)系，法律是實現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場調(diào)節(jié)方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構(gòu)建法制路徑。其中由美國聯(lián)邦教育部設(shè)置的政府間關(guān)系教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學(xué)代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創(chuàng)辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中小學(xué)教師、企業(yè)界人士、科學(xué)界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學(xué)校和私立學(xué)校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學(xué)校（大學(xué)和中小學(xué)）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員。總的來說，世界各國創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢機構(gòu)的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過于專斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過這樣的審議與咨詢會議來進一步監(jiān)督教育行政機構(gòu)的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。
目前世界上的發(fā)達國家實施教育改革的一個主要共同點就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預(yù)或者政府干預(yù)，通過擴大地方教育行政機關(guān)和學(xué)校自主權(quán)的形式來實現(xiàn)教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現(xiàn)人們意識上的真正轉(zhuǎn)變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導(dǎo)作用，在這樣的宏觀政策指導(dǎo)下需要不斷加強學(xué)校和地方政府的教育行政管理權(quán)限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉(zhuǎn)變。在這樣的模式下，政府從對教育機構(gòu)實行全過程、全方位控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質(zhì)量的督導(dǎo)和信息服務(wù)等舉措來進行教育領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導(dǎo)、建議。
2.實現(xiàn)權(quán)力的下放。
為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預(yù)，世界各國將教育行政管理權(quán)下放成為一種趨勢。所謂權(quán)力下放，就是指將教育管理的權(quán)力下放或者進行授權(quán)和分權(quán)。具體措施可以是將一部分學(xué)校的管理權(quán)從上級教育行政管理部門下放到學(xué)校，這樣一來，學(xué)校就從原來的制度執(zhí)行機構(gòu)變成了制度的制定和決策機構(gòu)，在制定和決策過程中享有更多的權(quán)力和責(zé)任。目前權(quán)力下放的辦學(xué)體制已經(jīng)得到世界上越來越多國家的認(rèn)可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學(xué)校更大、更多自主決策的空間。
在實現(xiàn)權(quán)力的下放和教育行政管理體制調(diào)整的過程中，目前世界上大多數(shù)國家的做法是將諸多原屬于教育行政部門的權(quán)力直接下放到學(xué)校，通過這樣的方式來進一步擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
綜上所述，為了有效推動和促進教育事業(yè)的發(fā)展與進步，高校應(yīng)建立一套更加科學(xué)、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現(xiàn)實意義。
[2]陳登福.中國基礎(chǔ)教育管理體制改革研究[d].武漢：武漢大學(xué)，20xx.
行政管理論文篇三
在當(dāng)前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學(xué)中最基礎(chǔ)的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
行政管理對每一所學(xué)校而言，都是不可忽視的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)校通過行政管理的手段，對學(xué)校內(nèi)發(fā)生的一些相關(guān)的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠?qū)β毿５默F(xiàn)狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調(diào)整，從而有效的提高院校管理水平。
學(xué)校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學(xué)的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復(fù)雜的管理體系。對著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關(guān)注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學(xué)校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關(guān)于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復(fù)雜的環(huán)境和更加嚴(yán)峻的問題，更加需要對行政管理現(xiàn)狀進行調(diào)整從而改善教學(xué)質(zhì)量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
當(dāng)前，院校的行政管理在各個地方都存在著權(quán)力象征，提高了教育者的職權(quán)，卻相對弱化了教師們以教學(xué)為本的學(xué)術(shù)地位。在教學(xué)質(zhì)量得到保證的前提下，進行職權(quán)的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯(lián)系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學(xué)校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學(xué)校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學(xué)校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低。
職業(yè)院校的管理機構(gòu)的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀，并且會出現(xiàn)拉低了學(xué)校行政效率的現(xiàn)象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎(chǔ)最主要的部分，行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學(xué)校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學(xué)校的行政管理部門的形象造成了影響。
行政管理當(dāng)中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現(xiàn)代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學(xué)校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責(zé)任落實到個人，來保障責(zé)任管理體系的健全。而很多學(xué)校都疏忽了責(zé)任分配的工作，導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象，學(xué)校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
（一）改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式。
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統(tǒng)的舊的管理模式進行改革。在當(dāng)前的信息化時代，應(yīng)該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院?！靶畔⒒钡南冗M發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設(shè)計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系。
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設(shè)中，不能忽視當(dāng)前院校個部門的結(jié)構(gòu)、相互之間的聯(lián)系，需要充分了解當(dāng)前的行政結(jié)構(gòu)和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學(xué)校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯(lián)系著手，加強完善部門之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門的管理協(xié)作，建立完善的管理體系，從院校內(nèi)部，行政管理人員開始完善，確保責(zé)任制度的正常運行，將行政責(zé)任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（三）實行科學(xué)化、現(xiàn)在化管理。
要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現(xiàn)信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學(xué)校的科學(xué)化管理提供實力基礎(chǔ)。全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎(chǔ)的信息服務(wù)體系。加快開展校園信息網(wǎng)的建設(shè)，為學(xué)校行政部門提供更加科學(xué)和現(xiàn)代的管理方式。
快速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結(jié)合高校的行政管理系統(tǒng)，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，20xx，5（20）:224+226.
行政管理論文篇四
在一個全球化和不確定性日益增加的大變革時代，各個發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強勢政治理論話語，支持這一話語體系的價值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實業(yè)家的共識。立于中國公共管理實踐理解治理理論時，我們深感這對重構(gòu)中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點達成共識：
首先要對政治學(xué)的知識類型的實行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實證主義方法、形式主義運作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學(xué)知識在現(xiàn)代社會中的擔(dān)負(fù)真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因為治理模式的選擇和善治目標(biāo)的達成有一定的路徑依賴，而一個社會知識的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識狀況已成為制度學(xué)派分析社會問題時的一個重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識，其結(jié)果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當(dāng)代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。
通過政府制度重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，這可能是需要達成共識的第二個重要方面。當(dāng)代中國政治制度的民主性從歷史類型來看可以說首先是一種否定性民主，它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治，實際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰統(tǒng)治。而建設(shè)性的民主是以公民權(quán)利為邏輯起點，以公民福利和安全最大化為目的的，關(guān)注民主的憲政化即自由民主，這也是政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新的依據(jù)，因為從治理理論來看，政治制度只是公民福利和安全的一個變量。如果說當(dāng)代中國政治制度的奠基是以暴力政治為途徑，政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話，那么通過滿足善治目標(biāo)的政府制度的重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，才能使這一創(chuàng)新有較準(zhǔn)確的方向感和現(xiàn)實感。
最后一個需要達成共識的是在公共理性基礎(chǔ)上，發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎(chǔ)上的，它以公民的權(quán)利與義務(wù)為底線，其主題是關(guān)懷基于基本正義問題的公共的善，而不是政治權(quán)威的價值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利，以及理性公民內(nèi)心真實的同意是在公共理性指導(dǎo)下公民文化的一般內(nèi)容。離開這一公共政治文化，治理的政治仍無根基，這不僅是一個公共政治秩序建立的充要條件，也是治理模式轉(zhuǎn)變的倫理支持。要在這一方面達成共識、走向善治，可能要付出許更多的艱辛。
行政管理論文篇五
詞................2。
一、我國政府人力資源發(fā)展趨。
勢............3。
2、人才選拔、任用機制有待改進。
3、激勵機制有待加強。
4、人力資源開發(fā)不足。
5、人才流動機制僵化。
2、引進現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)，建立科學(xué)的人力資源管理體系。
3、建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)。
4、在政府人力資源管理中強化市場化機制作用。
5、加強教育培訓(xùn)，努力塑造學(xué)校型組織。
參考文獻........................8。
內(nèi)容提要：
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。中國行政部門的效率還有待提高，其中對于公共人力資源管理的科學(xué)化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。本文對我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢做了一定的介紹，并對其提出一些問題和提高管理途徑對策建議。
關(guān)鍵詞：政府部門人力資源管理對策建議。
淺談我國政府人力資源管理對策。
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。中國行政部門的效率還有待提高，其中對于公共人力資源管理的科學(xué)化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。
一、我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢。
人力資源管理理論率先從企業(yè)中產(chǎn)生并得到應(yīng)用和擴展，進而在公共部門也得到了重視。加強公共人力資源管理理論的研究與實踐發(fā)展有其重要的歷史背景和國際背景。從歷史上看，我國實行市場經(jīng)濟才不過二十幾年，在公共部門所實行的公務(wù)員制度也不過十幾年的時間，受傳統(tǒng)干部人事制度的影響非常大；同時，我國經(jīng)歷了幾千年以“人治”為特點的封建制度，“官本位”思想還存在并發(fā)揮著作用，大多數(shù)國人的思想觀念轉(zhuǎn)變還需要一個過程。從國際大背景上看，我國加入wto后，在管理上面臨著更大的挑戰(zhàn)，尤其是政府管理方面。所以，在公共部門引入先進的管理理念，建立先進的管理制度，就成為當(dāng)務(wù)之急。在apec會議上，各國首腦對于人力資源能力建設(shè)達成了一致，作為人力資源大國的中國所需要做的更多；眼前的中國與西方的資本主義發(fā)達國家并非站在同一個起跑線上，兩者處于不同的發(fā)展階段。我國僅處于社會主義的初級階段，而資本主義已經(jīng)經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，到今天它們才有發(fā)達的生產(chǎn)力和完善的管理理論，所以西方現(xiàn)階段的人力資源管理理論并不能完全為我國所用。所以，我們應(yīng)注重對于西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)展初期所采取的政策措施的研究和借鑒，同時也有的放矢地吸取一些國際上通用的經(jīng)驗，以建立適合自己國情的管理理論和制度。只有這樣，才能達到管理學(xué)所要達到的最根本的目的--提高組織效率，發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會的全面進步。鑒于此，公共人力資源理論發(fā)展的前提在于對中國國情的深入研究，明確公共人力資源管理的時代背景，只有這樣才能做到理論與實踐相結(jié)合，才能真正為我所用。其中很重要的一點是，在我國如果實行公共人力資源管理應(yīng)有什么樣的不同于以往的制度和形式，有沒有不同于其他國家的地方。如果說我們的管理都遵循了人力資源管理的基本規(guī)律，那么我們根據(jù)這些規(guī)律能做出什么樣的適合本國國情的選擇呢？在這些基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們可能要實行的公共人力資源開發(fā)和管理的一些制度、政策和措施等，都應(yīng)成為國內(nèi)學(xué)者研究的重點。
二、我國公共人力資源管理中的問題。
政府部門人力資源管理存在問題，從歷史和現(xiàn)實的狀況分析，當(dāng)前主要有以下幾個方面：
（一）有些政府部門沿襲了一些傳統(tǒng)保守思想，使得人力資源沒有一個良好的生存環(huán)境，無法為雇員提供一個良好的進步氛圍。具體說，主要是有些組織內(nèi)部受諸如故步自封、因循守舊等各種傳統(tǒng)思想和習(xí)慣的影響，束縛了獨立思考以及勇于創(chuàng)新的人才進取精神。
場配置相結(jié)合的公平、公開的選拔任用機制，使得政府中的人力資源管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有些部門靠關(guān)系、血緣等提拔任命干部，不能真正按照公共組織的實際需要來引用真正的人才。
（三）激勵機制有待加強。政府組織激勵機制的具體缺陷主要表現(xiàn)在兩方面：一方面薪酬制度不合理。公務(wù)員的薪酬水平一般是由國家的法律法規(guī)來統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，具體部門的靈活性太小，并且工資與實際貢獻、工齡等的相關(guān)性很小，也使其無法在工作水平上得到有效激勵；另一方面沒有建立有效的績效評估機制。政府的績效評估機制不健全，這也與政府組織的目標(biāo)是社會效益的最大化相關(guān)，而理性人的目標(biāo)是個人效益最大化，這就導(dǎo)致了個人目標(biāo)與組織目標(biāo)的不一致，很難確定比較有效的績效評估標(biāo)準(zhǔn)。
（四）人力資源開發(fā)不足。有的政府部門人力資源管理中存在重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象，忽略了工作人員自身素質(zhì)提高的要求，較少對員工進行培訓(xùn)，利用人才而忽略了培養(yǎng)人才的重要性，采用增加工作強度、延遲工作時間的方式完成工作，忽略了提高工作人員綜合素質(zhì)和工作效率的重要性。
（五）人才流動機制僵化。表現(xiàn)在橫向的流動機制僵化，工作人員的進出機制不合理，其工作的地域性流動阻力較大，阻礙了人才的流動性。另外，人力資源的縱向流動機制僵化，表現(xiàn)在有的政府部門人員的晉升機制上的僵化，缺乏公正、合理的晉升機制，抑制了雇員工作的積極性。
造成以上問題的原因主要是：
1、人力資源管理主體單位缺乏主動性，社會環(huán)境較差。這里所說的人力資源管理主體單位，是指人才直接管理、使用和受益的地區(qū)、部門單位。在人事管理中，尚未實現(xiàn)由人事檔案管理到人力資源管理、再到人才資本理論的轉(zhuǎn)變。
2、政策機制不活，制度保障不力。一方面是人才政策缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)地方尚未形成一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和人才配置規(guī)律的人才政策措施；另一方面是人才要素市場發(fā)育緩慢，人事制度改革滯后。人才統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配，重干部身份輕崗位管理，重機關(guān)部門人才，輕一線實用性人才意識濃厚。
三、提高我國公共人力資源管理途徑對策建議。
(一)推行政府雇員制，建立彈性化的人力資源管理機制。政府雇員是國家或地方政府根據(jù)工作的特殊需要，從社會上雇用的為政府工作的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、外語、信息、高新技術(shù)等方面的專業(yè)人才。政府雇員制是根據(jù)工作需要和職能變動調(diào)整政府雇員的人數(shù)，運用更多的兼職性、臨時性人員和非常任的專業(yè)人士來提供公共服務(wù)和進行公共項目的運作。這一制度打破了政府傳統(tǒng)的錄用人員辦法，解決了人員能進不能出和不能合理流動的問題，優(yōu)化了政府工作人員結(jié)構(gòu)，給整個政府機構(gòu)帶來了生機和活力。政府雇員制是政府特殊工作崗位的必備制度，是與公務(wù)員制度互為補充的用人制度。建立彈性化的人力資源管理制度，一方面是強調(diào)簡化職位分類與任用程序，采用更為靈活的錄用方式，根據(jù)績效和能力而不是依據(jù)資歷提升和付薪；另一方面主張民營機構(gòu)的管理人員與公共部門的人員相互交流，在公共部門之中引入競爭機制和創(chuàng)新戰(zhàn)略，引入市場文化和企業(yè)家精神，使得政府的旋轉(zhuǎn)門越來越快，人力資源流動速度加快。彈性化的人力資源管理制度運用契約、合同、外包等方式來管理人力資源，一方面對公務(wù)員產(chǎn)生了競爭壓力，有助于公務(wù)員產(chǎn)生憂患意識，對民眾的需求更加敏感和具有回應(yīng)性；另一方面降低了人力資源管理的成本，減輕了政府的財政壓力，提高了行政效率。
雜程度，也可采用激勵型工作設(shè)計法鼓勵成員的創(chuàng)新。通過強調(diào)工作擴大化、工作豐富化等方式來提高工作的復(fù)雜性，增加工作內(nèi)在的吸引力，使成員更有興趣來完成工作，必要時在組織內(nèi)部實行工作輪換制，為成員提供交叉在職培訓(xùn)，從而了解更多不同的工作，減少成員的不滿，增加成就感。再次，政府部門進行績效管理時，要探索應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能客觀的評價，在此基礎(chǔ)上對政府績效進行改善和提高。應(yīng)加強與完善公共責(zé)任機制，使政府以管理公共事務(wù)、傳遞公共服務(wù)和改善生活質(zhì)量等方面具有競爭力為評估目的。
(三)建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)。隨著電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，政府部門人力資源管理運用多種高新技術(shù)，組建計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，對公務(wù)員實施科學(xué)管理。從政府部門人力資源管理的角度出發(fā)，用集中的數(shù)據(jù)庫將幾乎所有人力資源相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理起來，形成了集成的信息庫。完整的信息記載了工作人員從筆試、面試開始到離職或退休整個周期的人事信息。報表生成工具、分析工具和信息的共享，使人力資源管理人員得以擺脫繁重的日常工作，把精力集中到更富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的人力資源分析、規(guī)劃、激勵等工作中去，從戰(zhàn)略和宏觀的角度來考慮組織人力資源開發(fā)政策。在這個管理系統(tǒng)中，工作人員可以進行自助服務(wù)。同樣，對于培訓(xùn)、假期申請、報銷等日常的行政事務(wù)也可作處理。
(四)在政府人力資源管理中強化市場化機制作用。這里所提出的市場化機制作用，是指在國家宏觀調(diào)控的指引下，強化市場對政府部門人力資源管理的基礎(chǔ)性配置作用。首先，人員配置市場化。發(fā)展人才市場中介組織作用，提高人才市場信息化水平，促進政府部門和人才市場兩個主體進入市場，建立完備的人才引進機制。建立完備的人才流動機制，加大公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉、辭職和辭退的工作力度。既要確保人力資源在政府部門間的有序流動，也要確保人力資源在政府和其他組織間的合理流動。其次，考評市場化。政府通過市場上的專業(yè)測評機構(gòu)，采用科學(xué)的測評技術(shù)，測定人員的興趣、個性和能力，從而做到人盡其用、人盡其才。再次，薪酬保障市場化。引入市場化、契約化原則，遵循“一流人才，一流報酬”的市場原則。實現(xiàn)公務(wù)員福利的貨幣化，將部分福利項目轉(zhuǎn)化為工資形式發(fā)放，增強工資的競爭力。
(五)加強教育培訓(xùn)，努力塑造學(xué)習(xí)型組織。當(dāng)前，我國的公務(wù)員培訓(xùn)模式還不能完全適應(yīng)加強公務(wù)員能力建設(shè)的需要，必須為公務(wù)員培訓(xùn)注入新的理念，創(chuàng)新培訓(xùn)的組織形式和學(xué)習(xí)方法。在對待強訓(xùn)學(xué)習(xí)的觀念上，要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)行為終身化，要樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)觀念現(xiàn)代化，還要樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念，使學(xué)習(xí)體系社會化在培訓(xùn)內(nèi)容上；要開展以公共管理知識為核心內(nèi)容的培訓(xùn)，包括公務(wù)員能力建設(shè)及與公共管理相關(guān)的內(nèi)容，使公務(wù)員掌握現(xiàn)代公共管理的專業(yè)知識，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，進一步提高政府公共管理水平。在培訓(xùn)組織上，要把普及型的短期強化培訓(xùn)與個性化、差別化的培訓(xùn)結(jié)合起來，把院校封閉式培訓(xùn)與社會開放式培訓(xùn)結(jié)合起來；要把請進來與走出去培訓(xùn)結(jié)合起來，把組織選調(diào)培訓(xùn)與個人申請培訓(xùn)結(jié)合起來。如果能把科學(xué)的、創(chuàng)新的公務(wù)員現(xiàn)代培訓(xùn)堅持下去，不但會全面提升廣大公務(wù)員的能力素質(zhì)，還能培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、熟悉國際慣例、通曉公共管理、行政藝術(shù)精湛的領(lǐng)導(dǎo)型優(yōu)秀公務(wù)員人才。
參考文獻：
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行政管理論文篇六
教育行政管理制度在學(xué)校教育中有著重要的地位和作用，實質(zhì)上教育行政管理制度的建立與實施已經(jīng)滲透到了學(xué)校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學(xué)成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業(yè)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，促進整體教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。
從當(dāng)下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調(diào)政府與教育部門之間的關(guān)系，法律是實現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場調(diào)節(jié)方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構(gòu)建法制路徑。其中由美國聯(lián)邦教育部設(shè)置的政府間關(guān)系教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學(xué)代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創(chuàng)辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中小學(xué)教師、企業(yè)界人士、科學(xué)界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學(xué)校和私立學(xué)校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學(xué)校（大學(xué)和中小學(xué)）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員?？偟膩碚f，世界各國創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢機構(gòu)的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過于專斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過這樣的審議與咨詢會議來進一步監(jiān)督教育行政機構(gòu)的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。
二、優(yōu)化教育管理體系，進而不斷完善辦學(xué)體制。
目前世界上的發(fā)達國家實施教育改革的一個主要共同點就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預(yù)或者政府干預(yù)，通過擴大地方教育行政機關(guān)和學(xué)校自主權(quán)的形式來實現(xiàn)教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現(xiàn)人們意識上的真正轉(zhuǎn)變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導(dǎo)作用，在這樣的宏觀政策指導(dǎo)下需要不斷加強學(xué)校和地方政府的教育行政管理權(quán)限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉(zhuǎn)變。在這樣的模式下，政府從對教育機構(gòu)實行全過程、全方位控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質(zhì)量的督導(dǎo)和信息服務(wù)等舉措來進行教育領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導(dǎo)、建議。
2.實現(xiàn)權(quán)力的下放。
為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預(yù)，世界各國將教育行政管理權(quán)下放成為一種趨勢。所謂權(quán)力下放，就是指將教育管理的權(quán)力下放或者進行授權(quán)和分權(quán)。具體措施可以是將一部分學(xué)校的管理權(quán)從上級教育行政管理部門下放到學(xué)校，這樣一來，學(xué)校就從原來的制度執(zhí)行機構(gòu)變成了制度的制定和決策機構(gòu)，在制定和決策過程中享有更多的權(quán)力和責(zé)任。目前權(quán)力下放的辦學(xué)體制已經(jīng)得到世界上越來越多國家的認(rèn)可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學(xué)校更大、更多自主決策的空間。
在實現(xiàn)權(quán)力的下放和教育行政管理體制調(diào)整的過程中，目前世界上大多數(shù)國家的做法是將諸多原屬于教育行政部門的權(quán)力直接下放到學(xué)校，通過這樣的方式來進一步擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
綜上所述，為了有效推動和促進教育事業(yè)的發(fā)展與進步，高校應(yīng)建立一套更加科學(xué)、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[2]陳登福.中國基礎(chǔ)教育管理體制改革研究[d].武漢：武漢大學(xué)，20xx.
行政管理論文篇七
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學(xué)化的內(nèi)在要求，行政管理科學(xué)化內(nèi)在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟組織成本控制的一個關(guān)鍵，這對于減少經(jīng)濟成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。
行政成本概念適用工經(jīng)濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經(jīng)濟學(xué)成本——收益的分析方法。經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。而行政成本是行政管理活動產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當(dāng)中對經(jīng)濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。
人們在行政管理活動當(dāng)中，為了實現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)行政曰標(biāo)，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
關(guān)工熱電公司行政成本問題較為復(fù)雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標(biāo)實現(xiàn)三個方面，這三個方面的行政成本構(gòu)成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司在進行決策過程當(dāng)中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調(diào)查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關(guān)方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當(dāng)中，要努力實現(xiàn)最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司要進行供電調(diào)查，就需要花費時間和精力進行事先的調(diào)查，并且需要動用相應(yīng)的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現(xiàn)行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產(chǎn)生相應(yīng)的成本。
第三，行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政曰標(biāo)實現(xiàn)后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結(jié)果，就是行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運營的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標(biāo)以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實現(xiàn)。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產(chǎn)經(jīng)營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質(zhì)量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當(dāng)中，為了實現(xiàn)行政決策目標(biāo)實現(xiàn)，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現(xiàn)行政管理工作，確保資源節(jié)約。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當(dāng)中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
行政管理論文篇八
在企事業(yè)單位的辦公室學(xué)習(xí)處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個企事業(yè)單位工作的過程，通過實踐學(xué)習(xí)，使所學(xué)理論知識得到驗證，培養(yǎng)靈活運用書本知識的能力，并且學(xué)到許多書本上學(xué)不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會打下基礎(chǔ)。
二、實習(xí)時間。
xx年3月1日至5月31日三個月。
三、實習(xí)單位。
博興縣文化館。
四、實習(xí)內(nèi)容。
實習(xí)剛開始時，我的指導(dǎo)教師根據(jù)我的專業(yè)特點，給我分配了辦公室日常工作以及初步學(xué)習(xí)會計實踐。從學(xué)校到社會的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成工友，相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。我們也許看不慣企業(yè)之間殘酷的競爭,無法忍受工友之間漠不關(guān)心的眼神和言語。很多時候覺得自己沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重用，所干的只是一些無關(guān)重要的雜活。我們應(yīng)該從小事做起，一步一個腳印，逐步積累起經(jīng)驗。“在大學(xué)里學(xué)的不是知識，而是一種叫做自學(xué)的能力”。參加工作后才能深刻體會這句話的含義。除了英語和計算機操作外，課本上學(xué)的理論知識用到的很少很少。我負(fù)責(zé)的辦公室工作，平時在工作只是打打電話處理文件，幾乎沒用上自己所學(xué)的專業(yè)知識。就連以前學(xué)過的會計基礎(chǔ)知識也不能很好的應(yīng)用。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，靠原有的一點知識肯定是不行的。我們必須在工作中勤于動手。由于現(xiàn)在還住校，所以每天7點不到就得起床去擠公交車，就算再寒冷再差的天氣，只要不是周末，都得去上班，我們必須克制自己，不能隨心所欲地不想上班就不來，而在學(xué)?？梢运瘧杏X，實在不想上課的時候可以逃課，自由許多。
每日重復(fù)單調(diào)繁瑣的工作，時間久了容易厭倦。像我就是每天就是坐著對著電腦打打字，顯得枯燥乏味。但是工作簡單也不能馬虎，必須具備堅忍不拔的個性，遭遇挫折時絕不能就此放棄，犯錯遭領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以后，我們才能體會父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識地培養(yǎng)自己的理財能力。
五、實習(xí)體會。
踏上社會，我們與形形色色的人打交道。由于存在著利益關(guān)系，又工作繁忙，很多時候工友不會像同學(xué)一樣對你噓寒問暖。而有些工友表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此剛出校門的我們很多時候無法適應(yīng)。影響一個人的工作態(tài)度。每天只是在等待著下班，早點回去陪家人。生病時的輕輕一句慰問，都有助于營造一個齊樂融融的工作環(huán)境。心情好，大家工作開心，效率高。在電視上不止一次的看到職場的險惡，企業(yè)里工友之間的是非，我想我能做的就是“多工作，少閑話”。且在離畢業(yè)走人僅剩的幾個月，更加珍惜與同學(xué)之間的相處。
我是學(xué)管理的，在書本上學(xué)過很多套經(jīng)典管理理論，似乎通俗易懂，但從未付諸實踐過，即使在辦公室中也很難處理一些令人措手不及的事情。也許等到真正管理一個企業(yè)時，才會體會到難度有多大；我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的談判案例，似乎輕而易舉，也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。實習(xí)這兩個月期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗，為未來自己走上工作崗位做好準(zhǔn)備。
行政管理論文篇九
我國醫(yī)院行政管理人員隊伍主要由以下幾部分組成：其一是由多年從事臨床工作的醫(yī)生、護士以及醫(yī)技科室的人員轉(zhuǎn)崗而來的，大都具有較高的學(xué)歷、職稱，所學(xué)的專業(yè)大多是醫(yī)學(xué)、護理、醫(yī)技等，其中有的人還一直兼顧著臨床工作。有管理學(xué)、行政學(xué)、公共管理專業(yè)背景的比較少，無法將全部精力投入到行政管理工作中。其二是剛剛走出校門、直接進入醫(yī)院行政管理崗位的大學(xué)生，他們都具有碩士研究生學(xué)歷，年紀(jì)輕、工作熱情高而且具有一定管理理論知識，但是由于他們剛剛步入社會，對醫(yī)院工作流程、崗位性質(zhì)并不了解，在短期內(nèi)還難以獨當(dāng)一面，靈活自如地處理日常事務(wù)。其三是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院的干部，由于他們長期在部隊工作、生活，軍地情況不盡相同，因此尚需適應(yīng)較長時間后才能逐漸進入角色。其四是從其他科室抑或是醫(yī)院后勤服務(wù)中心等部門臨時借調(diào)幫助工作的人員。
2.醫(yī)院行政管理人員的“長板”與“短板”。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，醫(yī)院管理體制發(fā)生了巨大的變化，對醫(yī)院行政管理人員的整體素質(zhì)也提出了新的要求。但是，由于歷史的原因，行政管理人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)不平衡，公共管理、工商管理、公關(guān)危機管理、統(tǒng)籌學(xué)管理等方面的專業(yè)知識偏少，無法以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段去積極開展工作，大多處于按領(lǐng)導(dǎo)的指示按部就班地開展工作，憑借經(jīng)驗、行政手段處理日常事務(wù)的狀態(tài)。再加上醫(yī)院行政管理人員很少有學(xué)習(xí)、提高抑或是外出接受再教育、培訓(xùn)的機會，鮮有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念與技能、方法的機會，對日益增加的新狀況、新事物、突發(fā)事件等疲于應(yīng)對。
3.一些行政管理人員安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神與主動學(xué)習(xí)態(tài)度。
由于許多醫(yī)院獎金激勵機制明顯向一線科室傾斜，行政管理人員獎金、加班費等低于一線科室，存在著“干多干少都一樣”的狀況，因此，個別管理人員心存“能不干就不干”的想法，只要不出問題就可以了。
4.行政管理人員不同于醫(yī)務(wù)人員，職稱評定、職務(wù)提升通道不暢，管理部門職責(zé)不清晰，有交叉重疊現(xiàn)象。
在醫(yī)院行政部門設(shè)置、職責(zé)劃分、權(quán)力歸屬等問題上，相關(guān)制度長期存在著不清晰、不明確，相互交叉、重疊的問題。崗位設(shè)置不盡合理，加班多，責(zé)任大，不能正常休息，節(jié)假日值班非常多；不出問題還好，出現(xiàn)問題就會挨“板子”。凡此種種，給他們思想上帶來了較大的壓力。
往往是“按下葫蘆浮起瓢”，每天光是處理各種日常工作、突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、迎來送往等等，都忙得不可開交，無法抽出時間來進行科研工作和創(chuàng)新機制的研究。
二、我國醫(yī)院行政管理人員的重要性不可低估。
一家醫(yī)院要在激烈的市場競爭中取得自己的一席之地，就必須切實打造醫(yī)院的軟實力，真正擁有一支其他醫(yī)院所沒有的高素質(zhì)人才隊伍。這支人才隊伍中除了聞名遐邇的醫(yī)學(xué)專家、具有真才實學(xué)的醫(yī)護人員外，還必須擁有一支能夠?qū)⑨t(yī)院的各種資源、力量凝聚在一起，在關(guān)鍵時刻能夠挺身而出指揮與協(xié)調(diào)各方面的醫(yī)療力量，確保醫(yī)院的各個部門都能夠有效運轉(zhuǎn)的行政管理人員隊伍。無論是三級甲等醫(yī)院，還是二級乙等醫(yī)院，都離不開行政管理人員，他們就像自行車上鏈接鏈條的“銷子”，只能通過這些“銷子”才能將鏈子的每一個環(huán)節(jié)連接起來，并通過外力，將整個自行車飛快地運轉(zhuǎn)起來。管理人員如同醫(yī)院管理層、各科室廣大的醫(yī)務(wù)人員與中層干部之間的“銷子”，通過他們的作用，才能將醫(yī)院這部“自行車”快速、健康地運轉(zhuǎn)，將整個醫(yī)院的功能充分發(fā)揮出來，才能在挽救人民群眾生命的關(guān)鍵時刻扮演非常重要的角色。有鑒于此，行政管理人員的作用不可小覷。
三、美國醫(yī)院行政管理人員的資質(zhì)與相關(guān)情況。
在美國，大型醫(yī)院行政管理人員必須具備衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位抑或是公共管理、企業(yè)管理專業(yè)的研究生，才能有資格進入這個崗位。要想拿到衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位，必須先具備學(xué)士學(xué)位，之后需要在一個衛(wèi)生保健中心工作一年的時間，才能再去拿碩士學(xué)位。小型私人醫(yī)院的管理者需要被“州私人醫(yī)院管理委員會”認(rèn)證，并且要在衛(wèi)生保健場所為老年人服務(wù)一段時間。衛(wèi)生服務(wù)管理者通常是開始在大醫(yī)院擔(dān)任管理員助手，或者是在中小醫(yī)療機構(gòu)、服務(wù)場所做助理。日常工作時間之外，他們要進行醫(yī)學(xué)管理研究、開展廣泛的創(chuàng)新機制建設(shè)，承擔(dān)更多的責(zé)任才能適應(yīng)崗位的要求并有所進步。另外，衛(wèi)生管理部門還要定期或不定期地對各級醫(yī)療機構(gòu)的行政管理人員進行考試，考核他們對處理各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件、醫(yī)療事故的處理和公關(guān)能力。
四、如何提高我國醫(yī)院行政管理人員的科研水平和創(chuàng)新能力。
1.醫(yī)院行政管理人員要深刻認(rèn)識“科技引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進改革”的道理。
認(rèn)識到在當(dāng)今時代，只有在更高層次、更高水平上提升自己的內(nèi)涵，才能不被時代所淘汰。因此，要在完成本職工作、處理好日常事務(wù)之余，靜下心來潛心研究與自己工作范疇抑或是相近的領(lǐng)域，深入基層，調(diào)查和掌握一手信息，摸清運動規(guī)律，針對醫(yī)院的功能定位、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績效考核管理等方面的問題，撰寫出真知灼見并具有一定前瞻性的科研論文和研究成果。
2.醫(yī)院行政管理人員要“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”。
與時俱進，自我增壓，從平凡的工作中找到科研創(chuàng)新的亮點。有人認(rèn)為自己每天都在平凡瑣事中忙忙碌碌地度過，找不到能夠引發(fā)自己科研、創(chuàng)新乃至寫出科研論文的思路。還有人認(rèn)為，我國是論文大國，數(shù)以千萬計的前人將所能看到和想到的課題都選完了。實際并非如此，只要我們深刻認(rèn)識到在為廣大人民群眾服務(wù)中自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深刻體會有效緩解群眾看病貴、看病難問題的重要性，就一定能夠從平凡的點滴小事中捕捉到閃光點，拓展創(chuàng)新思維，寫出高質(zhì)量的科研論文來。
3.醫(yī)院高層要重視行政管理人員的作用，在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面給予大力支持。
在鼓勵行政人員參加科研政策方面，要與一線醫(yī)務(wù)人員同等對待，積極支持管理人員參加各種類型的再教育、專業(yè)培訓(xùn)、外出交流、研討會，支持他們利用工作之余對醫(yī)院的各項工作、重大決策、相關(guān)信息進行專題調(diào)研，在科研課題立項、展開、深入剖析過程中，醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)要從資金、時間、人力、物力等方面給予支持；課題完成之后，要幫助尋找發(fā)表和交流的機會，為行政管理人員的科研成果提供實質(zhì)性的支持，使之盡快轉(zhuǎn)化為促進醫(yī)院發(fā)展的動力。
4.醫(yī)院科研部門要在醫(yī)院黨委、院長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)財務(wù)、人力資源。
對外宣傳、圖書資料等部門，對積極參與科研工作、撰寫論文的行政管理人員提供“孵化器”，針對他們在寫作、科研、創(chuàng)新過程中遇到的難題與困惑，聘請有關(guān)專家進行“會診”，提供圖書、資料、宣傳方面的支持；同時，還要建立科研平臺和信息大數(shù)據(jù)，對全院臨床人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員以及其他各類人員的科研狀況進行調(diào)查摸底，互通信息，提供幫助；同時要增加創(chuàng)新研發(fā)投入，促進創(chuàng)新鏈、科研鏈與臨床服務(wù)鏈的有機銜接，使每一位醫(yī)院干部職工都爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動的先行軍。
五、結(jié)語。
“建立一個新機制，構(gòu)建一個新格局，讓人民群眾有更多獲得感”，是今后我國城市公立醫(yī)院改革的基本目標(biāo)。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，廣大醫(yī)院行政管理人員肩負(fù)著非同尋常的重任。因此，醫(yī)院行政管理人員要以全新的思維，堅持探索創(chuàng)新原則，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，不斷提升自己的內(nèi)涵，在做好本職工作之余，潛心研究，開展科研工作，進一步提高科研水平和創(chuàng)新能力，為醫(yī)院決策者提供更多的新思想、新方法、新亮點，從而為醫(yī)務(wù)人員增添動力、為醫(yī)院發(fā)展增添后勁。
作者：陳少波崔森余靜單位：十堰市太和醫(yī)院。
行政管理論文篇十
摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實行政執(zhí)法責(zé)任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
關(guān)鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法。
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標(biāo)的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務(wù)水平。當(dāng)前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度。
當(dāng)前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，為了節(jié)約成本，以降低通航標(biāo)準(zhǔn)為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。
在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標(biāo)，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當(dāng)多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象。或各自為政，只處理與本部門相關(guān)的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔(dān)責(zé)任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當(dāng)前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認(rèn)為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認(rèn)識。
針對當(dāng)前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認(rèn)識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認(rèn)識。
當(dāng)然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴(yán)重制止，采取嚴(yán)重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度。
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責(zé)任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應(yīng)該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平。
參考文獻：
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行政管理論文篇十一
隨著國際化進程加快，國內(nèi)很多高校開始強調(diào)學(xué)校行政管理國際化的推進和建設(shè)，開拓視野，加強國內(nèi)外院校的交流，吸收和引進國外優(yōu)秀的教育管理資源，推動高校發(fā)展，但是很多高校并沒有給予足夠的重視。因此，在國際化辦學(xué)下，高校行政管理能力決定了學(xué)校國際化道路上的發(fā)展，是我國高等教育發(fā)展中重要的一部分。
首先，在國家化辦學(xué)下要求行政人員有很高的外語水平能力，我國更多的高等院校開始聘請國外教師承擔(dān)著學(xué)校的教學(xué)和科研任務(wù)，在日常教學(xué)和生活中外聘教師和行政人員工作聯(lián)系緊密，基于學(xué)校的發(fā)展，從長遠來看會有更多的外籍教師參與到國內(nèi)高校的教學(xué)生活中，使中國高等教育面向世界，實現(xiàn)人類優(yōu)秀科研成果和教育資源共享。另外，中國經(jīng)濟、科技、文化的快速發(fā)展促使了更多的外國留學(xué)生來到中國學(xué)習(xí)交流，這對高校行政管理人員的能力和工作都提出了新的挑戰(zhàn)。
其次，在國際化辦學(xué)下高等教育行政管理人員的國際化建設(shè)中，隨著行政工作中教學(xué)和科研方面的研究不斷深入，越來越多的關(guān)于行政管理的研究課題在高校中展開，因此，高校行政管理團隊在科研方面的工作也越來越重要。在國外很多一流的大學(xué)行政管理部門都具有很強的科研能力和相關(guān)工作能力，熟悉國際教育與人才交流管理，推動高校國際化進程。
此外，還有很多管理工作為行政管理人員提出了新的要求，在具有一定管理知識基礎(chǔ)上，還要了解其他相關(guān)專業(yè)知識、文化知識、國際規(guī)則、法律法規(guī)等，因此行政管理能力的提升對高校國家化建設(shè)至關(guān)重要，只有不斷根據(jù)社會和國際環(huán)境不斷提升管理能力，才能夠更好的推動教育的改革與進步。
二、高校管理能力提升的有效措施。
目前由于高等教育國家化進程的加快，高校國際化包括教學(xué)活動、學(xué)術(shù)科研、學(xué)校管理等方面因素的全方位立體式的國際交流。行政管理團隊的建設(shè)和能力的提升是高等教育工作的重要組成部分，在新的要求下不斷完善管理制度，提高行政管理能力，準(zhǔn)確并高效完成學(xué)校管理中的各項工作和任務(wù)，推動學(xué)校國際化進程和教育的發(fā)展。
首先，樹立科學(xué)的、正確的國際化管理觀念。國家化教育進程的不斷推進要求行政管理者不再以傳統(tǒng)的管理思想作為指導(dǎo)，而是在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國基本國情和實際的學(xué)校情況，結(jié)合自身特點，研究適合學(xué)校發(fā)展的工作決策和思想指導(dǎo)。我國傳統(tǒng)的管理模式一般是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合成功經(jīng)驗進行指導(dǎo)，但在國際化辦學(xué)下行政管理者需要發(fā)散思維，借鑒國外管理思想和模式，結(jié)合學(xué)校和國家的實際情況，管理者相互交流討論并研究出一套適合學(xué)校發(fā)展的管理方案。另外相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該與時俱進，轉(zhuǎn)變管理觀念，改變傳統(tǒng)管理模式和方法，樹立教育發(fā)展全球化和國際競爭國際化的觀念，密切關(guān)注國際上教育事業(yè)發(fā)展進程，積極引導(dǎo)管理工作者提高教育發(fā)展意識。
管理人員外出學(xué)習(xí)，開闊視野，改善我國高校行政管理工作存在的問題和不足，通過學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的管理理論思想、管理模式、管理手段等，實現(xiàn)我國行政管理內(nèi)容與國際接軌，實現(xiàn)教育管理國際化。目前由于我國正處于發(fā)展階段，經(jīng)濟、文化、科技等方面都與西方發(fā)達國家存在一定的差距。所以，在高校行政管理上還需結(jié)合我國基本國情和學(xué)校發(fā)展情況，吸收借鑒適合我國高校發(fā)展的經(jīng)驗成果，而不是盲目的照搬。
最后，提高管理人員的管理能力。管理團隊能力的高低取決于每一位管理者的能力，因此，每一位管理者都需要較強的國際化素養(yǎng)和能力，提高管理者能力水平至關(guān)重要。其一，管理者通過學(xué)位進修提高水平，行政管理不僅是一種能力的提升，同時也是一門學(xué)科，通過更高層次和更深入的學(xué)習(xí)，將更多更好的管理知識和方法運用到工作中，能有效提高行政工作的效率。其二通過出國訪學(xué)、留學(xué)，學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的、先進的管理知識和管理方法，了解國際慣例，才能在工作中了解外籍教師和留學(xué)生切身的需求和幫助，做好各項行政工作。其三，提高計算機運用能力和外語能力，在國際化和信息化的社會環(huán)境下，技術(shù)的不斷更新與發(fā)展要求管理者需要不斷學(xué)習(xí)，與外籍教師和留學(xué)生的交流等各項工作的開展離不開外語和計算機，因此，通過技能培訓(xùn)提高行政能力也是有效措施之一。
在國際化辦學(xué)下要求高校行政管理部門得到關(guān)注和重視，并配合學(xué)校各項教學(xué)活動的完成。管理者在行政工作中樹立正確的管理理念，保持認(rèn)真和熱情的工作態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)提高自己的工作能力和綜合素質(zhì)，為建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理團隊而努力，推動高校教育的發(fā)展。
行政管理論文篇十二
我國高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理都是為實現(xiàn)學(xué)校的整體工作目標(biāo)服務(wù)的，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響著我國高等院校的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前我國高校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：
（一）二者在管理中缺乏清晰的職責(zé)定位。
從當(dāng)前我國各個高校設(shè)置的管理機構(gòu)來看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責(zé)定位，從而導(dǎo)致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。如當(dāng)前我國許多高等院校中學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)只是作為行政管理機構(gòu)的“附屬”而存在的，一些高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)并沒有明確的章程，而相關(guān)委員會活動的舉辦時間也具有較大的隨意性。同時，在高校內(nèi)部的各種學(xué)術(shù)性委員會中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務(wù)，并且多是以院系領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)部處的身份來參加的。這種情況的存在很大程度上使得學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)呈現(xiàn)出行政化的管理特點，從而導(dǎo)致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象。
高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理應(yīng)當(dāng)是各項管理工作的核心。但當(dāng)前我國一些高等院校在管理工作的開展中，許多重大決策和問題仍依賴于行政管理機構(gòu)來解決，而不是學(xué)術(shù)管理機構(gòu)。從當(dāng)前我國高校設(shè)立的管理機構(gòu)來看，許多高校內(nèi)部缺少相應(yīng)的院、系級學(xué)術(shù)管理機構(gòu)，且大多數(shù)學(xué)術(shù)管理機構(gòu)所開展的活動也只是一些職稱評審和學(xué)位評定的相關(guān)工作。而關(guān)于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略、學(xué)術(shù)規(guī)劃制定等學(xué)術(shù)政策方面的重要問題則要依靠行政的方式來解決。此外，當(dāng)前的許多高校中還普遍存在著事情無論大小，都有行政管理部門來進行處理的現(xiàn)象。同時，一些院校為了突出行政管理部門的決策作用，對大多數(shù)無任何職務(wù)的教授和教師的意見并不重視，從而嚴(yán)重抑制了他們在學(xué)術(shù)領(lǐng)域進行鉆研的積極性。
我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關(guān)所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領(lǐng)導(dǎo)也都是由上級任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會對學(xué)術(shù)事務(wù)產(chǎn)生較多的干預(yù)，從而導(dǎo)致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學(xué)委員會、學(xué)位委員會以及學(xué)術(shù)委員會成員和領(lǐng)導(dǎo)人不是學(xué)者和教授，而是大多數(shù)由學(xué)校內(nèi)部的行政負(fù)責(zé)人來充當(dāng)，從而極容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，由于我國高等院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)大都為行政權(quán)力模式，并在決策時缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學(xué)術(shù)人員的相關(guān)意見受到忽視，不利于學(xué)校整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、協(xié)調(diào)我國高等院校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理關(guān)系的有效措施。
我國高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。但是由于具體職責(zé)和管理目標(biāo)的差異性，使得二者在具體工作開展時經(jīng)常會發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個方面來進行：
（一）正確定位高校內(nèi)部的行政權(quán)力。
我國高校內(nèi)部的行政權(quán)力主要是指學(xué)校內(nèi)部的行政管理機構(gòu)對高校內(nèi)部資源進行有效整合的干預(yù)力量和影響力。從本質(zhì)上來說，行政權(quán)力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權(quán)力具有較強的外在決定作用。高校中的行政管理權(quán)力具有一定的職責(zé)范圍，其不能代替學(xué)術(shù)權(quán)力而行使職責(zé)，如果一個學(xué)校中的管理權(quán)力過分向行政管理方面偏移，就會導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的削弱，從而影響管理權(quán)力的平衡性。因此，在新時期的發(fā)展中，高校管理機構(gòu)要對行政權(quán)力進行正確的定位，既要認(rèn)識到行政權(quán)力的實施對于學(xué)術(shù)權(quán)力的保障作用，又要減少對學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預(yù)，從而保證各項管理事務(wù)的有效實施。
（二）合理定位學(xué)術(shù)權(quán)力，促進學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。
學(xué)術(shù)權(quán)力主要是指高等院校內(nèi)部的高級知識群體在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)方面的影響力，其權(quán)力的擴張與收縮直接關(guān)系到高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由度。因此，在實際的高校內(nèi)部事務(wù)管理中要確保學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，積極促進學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。如高校中的教學(xué)和相關(guān)學(xué)術(shù)研究活動應(yīng)當(dāng)由教授或者專家學(xué)者來進行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導(dǎo)和各個群體都要尊重和重視學(xué)術(shù)力量的作用，并保證學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。但同時，我國的高等院校也要通過約束機制的采用來保證學(xué)術(shù)權(quán)力的適度發(fā)揮，促使其權(quán)力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。
（三）調(diào)整行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的相互關(guān)系。
高等院校內(nèi)部的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權(quán)力，因此，在實際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責(zé)，調(diào)整好兩者之間的相互關(guān)系。從當(dāng)前我國高校內(nèi)部管理的實際情況來看，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進行適當(dāng)?shù)姆蛛x，確保學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在各自的使用范圍內(nèi)正確發(fā)揮其作用，以形成二者權(quán)力協(xié)調(diào)與互補的良好運行機制。在實際的調(diào)整中，高校要積極建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權(quán)力為核心現(xiàn)狀，切實保障學(xué)術(shù)權(quán)力的重要地位。同時還要積極鼓勵教師、學(xué)生以及工作人員在內(nèi)的多方力量參與到學(xué)校的管理中去，確保學(xué)校管理的民主化與高效率，從而促進我國高等教育質(zhì)量的全面提升。
（四）建立健全高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理制度。
從高校內(nèi)部的整體管理層面來講，管理制度的建立對于各項權(quán)力的規(guī)范化實施具有重要的作用。因此，在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互關(guān)系時，要建立健全相關(guān)的學(xué)術(shù)管理保障機制，明確學(xué)術(shù)管理的職責(zé)，以確保學(xué)術(shù)權(quán)力在高校管理中的權(quán)威與地位，促使學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。如在實際的學(xué)術(shù)權(quán)力實施中，高?？梢酝ㄟ^成立校、院（系）等各級教學(xué)委員會、學(xué)術(shù)委員會、職稱評審委員會、“教授會”等形式來充分發(fā)揮教授、專家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學(xué)術(shù)權(quán)威，提高他們在學(xué)術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢作用。
（五）加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升。
針對當(dāng)前我國高校內(nèi)部行政管理和教學(xué)管理的矛盾與沖突問題，高校管理者在提升教學(xué)管理地位的同時，還要積極優(yōu)化高校內(nèi)部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績效成績，通過優(yōu)勝劣汰的方式來提高他們工作的熱情與積極性。同時，高校還要積極進行簡政放權(quán)，通過適當(dāng)擴大院（系）自主權(quán)的方式來激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務(wù)的良好管理觀念。高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對于教學(xué)管理權(quán)力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學(xué)管理的順利進行在一定程度上又會促進行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學(xué)校管理者要正確處理教學(xué)管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴(yán)化二者在權(quán)力實施中的具體定位與分工，并通過二者之間的良好合作來提升高校內(nèi)部的管理效率，從而促進我國高等院校整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
行政管理論文篇十三
企業(yè)行政管理作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，在進行企業(yè)行政管理的開展與實施過程中，應(yīng)注意通過對于企業(yè)行政管理的特征進行總結(jié)和把握，以結(jié)合企業(yè)行政管理特征開展管理活動，從而促進企業(yè)管理的發(fā)展和提升，推動企業(yè)發(fā)展和進步。一般情況下，在企業(yè)管理中，行政管理是一種特殊的管理方式，具有特殊的作用和地位，在行政管理過程中，盡管所采用的管理方式、管理手段等有所差異，但行政管理所體現(xiàn)出來的特點仍然就是服從性、強制性與及時性。也正是因為行政管理具有這些特性，才保證了企業(yè)運行過程中的穩(wěn)定性。
第一，企業(yè)管理活動開展中，行政管理工作主要是由行政管理組織來完成，這是企業(yè)內(nèi)部不可缺少的組織結(jié)構(gòu)，作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理機構(gòu)，在開展行政管理活動中，管理的方法、管理的手段、管理的內(nèi)容等，都是由行政管理組織來確定的，并且都受行政管理組織中相關(guān)規(guī)范約束，嚴(yán)格來講，企業(yè)行政管理組織的管理行為，其實就是對行政管理組織的命令的一種執(zhí)行，以此來保證企業(yè)整體管理的效果，這就體現(xiàn)出了強制性的特點。此外，在企業(yè)的行政管理實施過程中，企業(yè)開展行政管理的手段以及方式都比較絕對，一旦企業(yè)組織內(nèi)部出現(xiàn)違背企業(yè)行政管理命令或者要求的情況，就需要進行嚴(yán)格的處罰，以保證行政管理制度的有效性，這也突出反映和體現(xiàn)了企業(yè)行政管理的強制性特征。
第二，企業(yè)行政管理組織在進行管理活動過程中，因為組織本身就屬于企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)之一，因此其工作的范圍難免會與企業(yè)內(nèi)部其它機構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)系，機構(gòu)之間存在一種管理行為。此外，行政管理機構(gòu)的管理行為，從某種意義上來講是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的意見或命令而產(chǎn)生的一種管理行為，其本質(zhì)上是企業(yè)行政管理組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層命令的一種服從，體現(xiàn)出企業(yè)行政管理服從性的特點。總的來說，作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理機構(gòu)，行政管理組織的存在并不是獨立的，是與上級領(lǐng)導(dǎo)層，下級管理層及企業(yè)內(nèi)部其它組織機構(gòu)時刻發(fā)生了聯(lián)系的。在行政管理的過程中，管理行為是領(lǐng)導(dǎo)層賦予其管理的權(quán)利，其服從命令的一種行為，因此，企業(yè)行政管理具有服從性的特點。最后，企業(yè)行政管理機構(gòu)在根據(jù)企業(yè)組織的行政管理命令進行管理行為的執(zhí)行和實施過程中，需要在企業(yè)組織規(guī)定的時間范圍內(nèi)完成和實現(xiàn)相關(guān)的管理行為。而企業(yè)組織進行行政管理命令以及制度的制定，完全是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀以及行政管理需求制定的，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身是一個時時變動的過程，并且每一時期的發(fā)展變化環(huán)境以及情況特征都有不同，因此為了把握某一時期的發(fā)展機遇，就需要進行及時有效的行政管理來配合，也就是要求保證行政管理目標(biāo)在規(guī)定時期內(nèi)完成實現(xiàn)，以發(fā)揮對于企業(yè)發(fā)展的促進作用，所以就使得企業(yè)的行政管理還具有較為突出的及時性。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層在進行行政管理命令和決策的下達制定中，以及所下達制定的行政管理命令的實施，都能夠?qū)τ谄髽I(yè)行政管理的及時性進行體現(xiàn)和反映。
二、新時期企業(yè)行政管理要求與創(chuàng)新路徑分析。
隨著市場經(jīng)濟在我國的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。為了與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢與特點相適應(yīng)，企業(yè)管理中，必須要對管理的思想、管理的方法、管理的手段進行調(diào)整，改革創(chuàng)新，只有這樣，企業(yè)的競爭力才能不斷的提升，在市場競爭的過程中，企業(yè)才能時刻保持自身的優(yōu)勢，在競爭中處于不敗地位。企業(yè)管理中，行為管理是重要的管理內(nèi)容之一，對行政管理進行改革與創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該與企業(yè)整體生產(chǎn)管理的方向相一致，與企業(yè)生產(chǎn)管理的新理念、新思想相符合，最終實現(xiàn)對行政管理的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向主要從行政管理的思路、方式、方法等方面進行，這是創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提高企業(yè)整體管理水平具有重要意義，整體管理水平的提升，會提高企業(yè)的市場競爭能力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)在進行行政管理的創(chuàng)新發(fā)展中，首先應(yīng)注意對于行政管理的體制進行完善和創(chuàng)新，以促進企業(yè)行政管理水平的提升。對企業(yè)行政管理體制要不斷的進行完善和創(chuàng)新，建立相應(yīng)的行政管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，通過完善監(jiān)督機制，對行政管理的內(nèi)容、方法及手段等進行監(jiān)督，促進行政管理進一步完善。企業(yè)在對行政管理資源充分進行利用的時候，也要加強對行政管理保障體系的構(gòu)建與健全，提高執(zhí)行力，保證管理效果，促進企業(yè)管理水平的提升。其次，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新完善，還應(yīng)注意對于企業(yè)行政管理模式進行改革創(chuàng)新，通過進行科學(xué)合理并且有效的企業(yè)行政管理模式構(gòu)建，結(jié)合企業(yè)行政管理的各項規(guī)章制度，對于企業(yè)的行政管理進行完善落實，促進企業(yè)管理提升和進步。最后，在企業(yè)行政管理路徑創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該將企業(yè)行政管理的方法作為創(chuàng)新的重點，完善管理方式，注意引入先進的、科學(xué)的、合理的管理方式，提高自身的管理水平，確保企業(yè)行政管理的先進性和有效性，從根本上提高企業(yè)的行政管理的水平。
三、結(jié)語。
總之，行政管理作為企業(yè)管理的一部分的，在新的發(fā)展時期與管理環(huán)境下，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新研究，有利于促進企業(yè)管理的提升，推動企業(yè)的生產(chǎn)與管理發(fā)展進步，提升企業(yè)競爭力，具有積極作用和重要意義。
行政管理論文篇十四
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學(xué)化的內(nèi)在要求，行政管理科學(xué)化內(nèi)在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟組織成本控制的一個關(guān)鍵，這對于減少經(jīng)濟成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。
二、行政成本概念。
行政成本概念適用工經(jīng)濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經(jīng)濟學(xué)成本——收益的分析方法。經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。而行政成本是行政管理活動產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當(dāng)中對經(jīng)濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。
人們在行政管理活動當(dāng)中，為了實現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)行政曰標(biāo)，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
三、
熱電公司行政成本的具體內(nèi)容。
關(guān)工熱電公司行政成本問題較為復(fù)雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標(biāo)實現(xiàn)三個方面，這三個方面的行政成本構(gòu)成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司在進行決策過程當(dāng)中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調(diào)查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關(guān)方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當(dāng)中，要努力實現(xiàn)最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司要進行供電調(diào)查，就需要花費時間和精力進行事先的調(diào)查，并且需要動用相應(yīng)的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現(xiàn)行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產(chǎn)生相應(yīng)的成本。
第三，行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政曰標(biāo)實現(xiàn)后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結(jié)果，就是行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運營的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標(biāo)以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實現(xiàn)。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產(chǎn)經(jīng)營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質(zhì)量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當(dāng)中，為了實現(xiàn)行政決策目標(biāo)實現(xiàn)，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現(xiàn)行政管理工作，確保資源節(jié)約。
五、結(jié)束語。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當(dāng)中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
參考文獻：
行政管理論文篇一
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國石油企業(yè)的國有性質(zhì)決定了中國石油企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應(yīng)以跨國石油公司為發(fā)展標(biāo)桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進行了探討。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達成目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性。
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。
我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要。
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風(fēng)險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(gòu)(iea)預(yù)測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風(fēng)險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內(nèi)石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內(nèi)石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔(dān)保障國家石油安全責(zé)任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標(biāo)準(zhǔn),加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責(zé)任的需要。
隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責(zé)任,承擔(dān)起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會責(zé)任和義務(wù),公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認(rèn)識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān),而且還要主動參與到企業(yè)社會責(zé)任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責(zé)任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時,還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔(dān)起自己的社會責(zé)任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責(zé)任報告作為一項舉措。通過公司責(zé)任報告,跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。石油企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。
科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進行科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國內(nèi)市場國際化和國際競爭的國內(nèi)化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素。
1.國家石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及政治動蕩等,勢必會對我國石油供應(yīng)產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價波動風(fēng)險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內(nèi),卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內(nèi)成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內(nèi)外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如?？松葼?、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調(diào)整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術(shù)。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、?？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內(nèi)外市場競爭壓力。
7.科技的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應(yīng)新的形勢。科技創(chuàng)新、技術(shù)進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素。
地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯。跨國石油公司從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負(fù)面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當(dāng)“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內(nèi)石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國教育基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當(dāng)于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應(yīng)對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當(dāng)前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復(fù)雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負(fù)面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
自20世紀(jì)90年代以來,以?？松葼枴p阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結(jié)合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認(rèn)為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。
力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性。跨國石油公司從一開始就實行了全球化經(jīng)濟戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀(jì)80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標(biāo)來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?，F(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務(wù),還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當(dāng)量已探明儲量和5700萬桶當(dāng)量可能儲量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風(fēng)云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風(fēng)險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略。
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務(wù)的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應(yīng),提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略。
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松?、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內(nèi)石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估分析模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。他們強調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強調(diào)以人為本,鼓勵公眾參與;積極關(guān)注社會事務(wù),積極樹立“綠色公司”和“有責(zé)任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說,應(yīng)制訂規(guī)劃,建立機構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責(zé)任。
行政管理論文篇二
教育行政管理制度在學(xué)校教育中有著重要的地位和作用，實質(zhì)上教育行政管理制度的建立與實施已經(jīng)滲透到了學(xué)校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學(xué)成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業(yè)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，促進整體教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。
從當(dāng)下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調(diào)政府與教育部門之間的關(guān)系，法律是實現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場調(diào)節(jié)方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構(gòu)建法制路徑。其中由美國聯(lián)邦教育部設(shè)置的政府間關(guān)系教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學(xué)代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創(chuàng)辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中小學(xué)教師、企業(yè)界人士、科學(xué)界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學(xué)校和私立學(xué)校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學(xué)校（大學(xué)和中小學(xué)）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員。總的來說，世界各國創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢機構(gòu)的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過于專斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過這樣的審議與咨詢會議來進一步監(jiān)督教育行政機構(gòu)的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。
目前世界上的發(fā)達國家實施教育改革的一個主要共同點就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預(yù)或者政府干預(yù)，通過擴大地方教育行政機關(guān)和學(xué)校自主權(quán)的形式來實現(xiàn)教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現(xiàn)人們意識上的真正轉(zhuǎn)變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導(dǎo)作用，在這樣的宏觀政策指導(dǎo)下需要不斷加強學(xué)校和地方政府的教育行政管理權(quán)限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉(zhuǎn)變。在這樣的模式下，政府從對教育機構(gòu)實行全過程、全方位控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質(zhì)量的督導(dǎo)和信息服務(wù)等舉措來進行教育領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導(dǎo)、建議。
2.實現(xiàn)權(quán)力的下放。
為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預(yù)，世界各國將教育行政管理權(quán)下放成為一種趨勢。所謂權(quán)力下放，就是指將教育管理的權(quán)力下放或者進行授權(quán)和分權(quán)。具體措施可以是將一部分學(xué)校的管理權(quán)從上級教育行政管理部門下放到學(xué)校，這樣一來，學(xué)校就從原來的制度執(zhí)行機構(gòu)變成了制度的制定和決策機構(gòu)，在制定和決策過程中享有更多的權(quán)力和責(zé)任。目前權(quán)力下放的辦學(xué)體制已經(jīng)得到世界上越來越多國家的認(rèn)可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學(xué)校更大、更多自主決策的空間。
在實現(xiàn)權(quán)力的下放和教育行政管理體制調(diào)整的過程中，目前世界上大多數(shù)國家的做法是將諸多原屬于教育行政部門的權(quán)力直接下放到學(xué)校，通過這樣的方式來進一步擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
綜上所述，為了有效推動和促進教育事業(yè)的發(fā)展與進步，高校應(yīng)建立一套更加科學(xué)、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現(xiàn)實意義。
[2]陳登福.中國基礎(chǔ)教育管理體制改革研究[d].武漢：武漢大學(xué)，20xx.
行政管理論文篇三
在當(dāng)前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學(xué)中最基礎(chǔ)的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
行政管理對每一所學(xué)校而言，都是不可忽視的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)校通過行政管理的手段，對學(xué)校內(nèi)發(fā)生的一些相關(guān)的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠?qū)β毿５默F(xiàn)狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調(diào)整，從而有效的提高院校管理水平。
學(xué)校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學(xué)的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復(fù)雜的管理體系。對著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關(guān)注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學(xué)校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關(guān)于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復(fù)雜的環(huán)境和更加嚴(yán)峻的問題，更加需要對行政管理現(xiàn)狀進行調(diào)整從而改善教學(xué)質(zhì)量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
當(dāng)前，院校的行政管理在各個地方都存在著權(quán)力象征，提高了教育者的職權(quán)，卻相對弱化了教師們以教學(xué)為本的學(xué)術(shù)地位。在教學(xué)質(zhì)量得到保證的前提下，進行職權(quán)的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯(lián)系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學(xué)校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學(xué)校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學(xué)校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低。
職業(yè)院校的管理機構(gòu)的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀，并且會出現(xiàn)拉低了學(xué)校行政效率的現(xiàn)象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎(chǔ)最主要的部分，行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學(xué)校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學(xué)校的行政管理部門的形象造成了影響。
行政管理當(dāng)中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現(xiàn)代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學(xué)校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責(zé)任落實到個人，來保障責(zé)任管理體系的健全。而很多學(xué)校都疏忽了責(zé)任分配的工作，導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象，學(xué)校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
（一）改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式。
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統(tǒng)的舊的管理模式進行改革。在當(dāng)前的信息化時代，應(yīng)該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院?！靶畔⒒钡南冗M發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設(shè)計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系。
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設(shè)中，不能忽視當(dāng)前院校個部門的結(jié)構(gòu)、相互之間的聯(lián)系，需要充分了解當(dāng)前的行政結(jié)構(gòu)和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學(xué)校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯(lián)系著手，加強完善部門之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門的管理協(xié)作，建立完善的管理體系，從院校內(nèi)部，行政管理人員開始完善，確保責(zé)任制度的正常運行，將行政責(zé)任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（三）實行科學(xué)化、現(xiàn)在化管理。
要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現(xiàn)信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學(xué)校的科學(xué)化管理提供實力基礎(chǔ)。全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎(chǔ)的信息服務(wù)體系。加快開展校園信息網(wǎng)的建設(shè)，為學(xué)校行政部門提供更加科學(xué)和現(xiàn)代的管理方式。
快速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結(jié)合高校的行政管理系統(tǒng)，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，20xx，5（20）:224+226.
行政管理論文篇四
在一個全球化和不確定性日益增加的大變革時代，各個發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強勢政治理論話語，支持這一話語體系的價值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實業(yè)家的共識。立于中國公共管理實踐理解治理理論時，我們深感這對重構(gòu)中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點達成共識：
首先要對政治學(xué)的知識類型的實行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實證主義方法、形式主義運作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學(xué)知識在現(xiàn)代社會中的擔(dān)負(fù)真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因為治理模式的選擇和善治目標(biāo)的達成有一定的路徑依賴，而一個社會知識的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識狀況已成為制度學(xué)派分析社會問題時的一個重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識，其結(jié)果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當(dāng)代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。
通過政府制度重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，這可能是需要達成共識的第二個重要方面。當(dāng)代中國政治制度的民主性從歷史類型來看可以說首先是一種否定性民主，它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治，實際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰統(tǒng)治。而建設(shè)性的民主是以公民權(quán)利為邏輯起點，以公民福利和安全最大化為目的的，關(guān)注民主的憲政化即自由民主，這也是政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新的依據(jù)，因為從治理理論來看，政治制度只是公民福利和安全的一個變量。如果說當(dāng)代中國政治制度的奠基是以暴力政治為途徑，政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話，那么通過滿足善治目標(biāo)的政府制度的重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，才能使這一創(chuàng)新有較準(zhǔn)確的方向感和現(xiàn)實感。
最后一個需要達成共識的是在公共理性基礎(chǔ)上，發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎(chǔ)上的，它以公民的權(quán)利與義務(wù)為底線，其主題是關(guān)懷基于基本正義問題的公共的善，而不是政治權(quán)威的價值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利，以及理性公民內(nèi)心真實的同意是在公共理性指導(dǎo)下公民文化的一般內(nèi)容。離開這一公共政治文化，治理的政治仍無根基，這不僅是一個公共政治秩序建立的充要條件，也是治理模式轉(zhuǎn)變的倫理支持。要在這一方面達成共識、走向善治，可能要付出許更多的艱辛。
行政管理論文篇五
詞................2。
一、我國政府人力資源發(fā)展趨。
勢............3。
2、人才選拔、任用機制有待改進。
3、激勵機制有待加強。
4、人力資源開發(fā)不足。
5、人才流動機制僵化。
2、引進現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)，建立科學(xué)的人力資源管理體系。
3、建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)。
4、在政府人力資源管理中強化市場化機制作用。
5、加強教育培訓(xùn)，努力塑造學(xué)校型組織。
參考文獻........................8。
內(nèi)容提要：
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。中國行政部門的效率還有待提高，其中對于公共人力資源管理的科學(xué)化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。本文對我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢做了一定的介紹，并對其提出一些問題和提高管理途徑對策建議。
關(guān)鍵詞：政府部門人力資源管理對策建議。
淺談我國政府人力資源管理對策。
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。中國行政部門的效率還有待提高，其中對于公共人力資源管理的科學(xué)化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。
一、我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢。
人力資源管理理論率先從企業(yè)中產(chǎn)生并得到應(yīng)用和擴展，進而在公共部門也得到了重視。加強公共人力資源管理理論的研究與實踐發(fā)展有其重要的歷史背景和國際背景。從歷史上看，我國實行市場經(jīng)濟才不過二十幾年，在公共部門所實行的公務(wù)員制度也不過十幾年的時間，受傳統(tǒng)干部人事制度的影響非常大；同時，我國經(jīng)歷了幾千年以“人治”為特點的封建制度，“官本位”思想還存在并發(fā)揮著作用，大多數(shù)國人的思想觀念轉(zhuǎn)變還需要一個過程。從國際大背景上看，我國加入wto后，在管理上面臨著更大的挑戰(zhàn)，尤其是政府管理方面。所以，在公共部門引入先進的管理理念，建立先進的管理制度，就成為當(dāng)務(wù)之急。在apec會議上，各國首腦對于人力資源能力建設(shè)達成了一致，作為人力資源大國的中國所需要做的更多；眼前的中國與西方的資本主義發(fā)達國家并非站在同一個起跑線上，兩者處于不同的發(fā)展階段。我國僅處于社會主義的初級階段，而資本主義已經(jīng)經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，到今天它們才有發(fā)達的生產(chǎn)力和完善的管理理論，所以西方現(xiàn)階段的人力資源管理理論并不能完全為我國所用。所以，我們應(yīng)注重對于西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)展初期所采取的政策措施的研究和借鑒，同時也有的放矢地吸取一些國際上通用的經(jīng)驗，以建立適合自己國情的管理理論和制度。只有這樣，才能達到管理學(xué)所要達到的最根本的目的--提高組織效率，發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會的全面進步。鑒于此，公共人力資源理論發(fā)展的前提在于對中國國情的深入研究，明確公共人力資源管理的時代背景，只有這樣才能做到理論與實踐相結(jié)合，才能真正為我所用。其中很重要的一點是，在我國如果實行公共人力資源管理應(yīng)有什么樣的不同于以往的制度和形式，有沒有不同于其他國家的地方。如果說我們的管理都遵循了人力資源管理的基本規(guī)律，那么我們根據(jù)這些規(guī)律能做出什么樣的適合本國國情的選擇呢？在這些基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們可能要實行的公共人力資源開發(fā)和管理的一些制度、政策和措施等，都應(yīng)成為國內(nèi)學(xué)者研究的重點。
二、我國公共人力資源管理中的問題。
政府部門人力資源管理存在問題，從歷史和現(xiàn)實的狀況分析，當(dāng)前主要有以下幾個方面：
（一）有些政府部門沿襲了一些傳統(tǒng)保守思想，使得人力資源沒有一個良好的生存環(huán)境，無法為雇員提供一個良好的進步氛圍。具體說，主要是有些組織內(nèi)部受諸如故步自封、因循守舊等各種傳統(tǒng)思想和習(xí)慣的影響，束縛了獨立思考以及勇于創(chuàng)新的人才進取精神。
場配置相結(jié)合的公平、公開的選拔任用機制，使得政府中的人力資源管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有些部門靠關(guān)系、血緣等提拔任命干部，不能真正按照公共組織的實際需要來引用真正的人才。
（三）激勵機制有待加強。政府組織激勵機制的具體缺陷主要表現(xiàn)在兩方面：一方面薪酬制度不合理。公務(wù)員的薪酬水平一般是由國家的法律法規(guī)來統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，具體部門的靈活性太小，并且工資與實際貢獻、工齡等的相關(guān)性很小，也使其無法在工作水平上得到有效激勵；另一方面沒有建立有效的績效評估機制。政府的績效評估機制不健全，這也與政府組織的目標(biāo)是社會效益的最大化相關(guān)，而理性人的目標(biāo)是個人效益最大化，這就導(dǎo)致了個人目標(biāo)與組織目標(biāo)的不一致，很難確定比較有效的績效評估標(biāo)準(zhǔn)。
（四）人力資源開發(fā)不足。有的政府部門人力資源管理中存在重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象，忽略了工作人員自身素質(zhì)提高的要求，較少對員工進行培訓(xùn)，利用人才而忽略了培養(yǎng)人才的重要性，采用增加工作強度、延遲工作時間的方式完成工作，忽略了提高工作人員綜合素質(zhì)和工作效率的重要性。
（五）人才流動機制僵化。表現(xiàn)在橫向的流動機制僵化，工作人員的進出機制不合理，其工作的地域性流動阻力較大，阻礙了人才的流動性。另外，人力資源的縱向流動機制僵化，表現(xiàn)在有的政府部門人員的晉升機制上的僵化，缺乏公正、合理的晉升機制，抑制了雇員工作的積極性。
造成以上問題的原因主要是：
1、人力資源管理主體單位缺乏主動性，社會環(huán)境較差。這里所說的人力資源管理主體單位，是指人才直接管理、使用和受益的地區(qū)、部門單位。在人事管理中，尚未實現(xiàn)由人事檔案管理到人力資源管理、再到人才資本理論的轉(zhuǎn)變。
2、政策機制不活，制度保障不力。一方面是人才政策缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)地方尚未形成一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和人才配置規(guī)律的人才政策措施；另一方面是人才要素市場發(fā)育緩慢，人事制度改革滯后。人才統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配，重干部身份輕崗位管理，重機關(guān)部門人才，輕一線實用性人才意識濃厚。
三、提高我國公共人力資源管理途徑對策建議。
(一)推行政府雇員制，建立彈性化的人力資源管理機制。政府雇員是國家或地方政府根據(jù)工作的特殊需要，從社會上雇用的為政府工作的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、外語、信息、高新技術(shù)等方面的專業(yè)人才。政府雇員制是根據(jù)工作需要和職能變動調(diào)整政府雇員的人數(shù)，運用更多的兼職性、臨時性人員和非常任的專業(yè)人士來提供公共服務(wù)和進行公共項目的運作。這一制度打破了政府傳統(tǒng)的錄用人員辦法，解決了人員能進不能出和不能合理流動的問題，優(yōu)化了政府工作人員結(jié)構(gòu)，給整個政府機構(gòu)帶來了生機和活力。政府雇員制是政府特殊工作崗位的必備制度，是與公務(wù)員制度互為補充的用人制度。建立彈性化的人力資源管理制度，一方面是強調(diào)簡化職位分類與任用程序，采用更為靈活的錄用方式，根據(jù)績效和能力而不是依據(jù)資歷提升和付薪；另一方面主張民營機構(gòu)的管理人員與公共部門的人員相互交流，在公共部門之中引入競爭機制和創(chuàng)新戰(zhàn)略，引入市場文化和企業(yè)家精神，使得政府的旋轉(zhuǎn)門越來越快，人力資源流動速度加快。彈性化的人力資源管理制度運用契約、合同、外包等方式來管理人力資源，一方面對公務(wù)員產(chǎn)生了競爭壓力，有助于公務(wù)員產(chǎn)生憂患意識，對民眾的需求更加敏感和具有回應(yīng)性；另一方面降低了人力資源管理的成本，減輕了政府的財政壓力，提高了行政效率。
雜程度，也可采用激勵型工作設(shè)計法鼓勵成員的創(chuàng)新。通過強調(diào)工作擴大化、工作豐富化等方式來提高工作的復(fù)雜性，增加工作內(nèi)在的吸引力，使成員更有興趣來完成工作，必要時在組織內(nèi)部實行工作輪換制，為成員提供交叉在職培訓(xùn)，從而了解更多不同的工作，減少成員的不滿，增加成就感。再次，政府部門進行績效管理時，要探索應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能客觀的評價，在此基礎(chǔ)上對政府績效進行改善和提高。應(yīng)加強與完善公共責(zé)任機制，使政府以管理公共事務(wù)、傳遞公共服務(wù)和改善生活質(zhì)量等方面具有競爭力為評估目的。
(三)建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)。隨著電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，政府部門人力資源管理運用多種高新技術(shù)，組建計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，對公務(wù)員實施科學(xué)管理。從政府部門人力資源管理的角度出發(fā)，用集中的數(shù)據(jù)庫將幾乎所有人力資源相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理起來，形成了集成的信息庫。完整的信息記載了工作人員從筆試、面試開始到離職或退休整個周期的人事信息。報表生成工具、分析工具和信息的共享，使人力資源管理人員得以擺脫繁重的日常工作，把精力集中到更富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的人力資源分析、規(guī)劃、激勵等工作中去，從戰(zhàn)略和宏觀的角度來考慮組織人力資源開發(fā)政策。在這個管理系統(tǒng)中，工作人員可以進行自助服務(wù)。同樣，對于培訓(xùn)、假期申請、報銷等日常的行政事務(wù)也可作處理。
(四)在政府人力資源管理中強化市場化機制作用。這里所提出的市場化機制作用，是指在國家宏觀調(diào)控的指引下，強化市場對政府部門人力資源管理的基礎(chǔ)性配置作用。首先，人員配置市場化。發(fā)展人才市場中介組織作用，提高人才市場信息化水平，促進政府部門和人才市場兩個主體進入市場，建立完備的人才引進機制。建立完備的人才流動機制，加大公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉、辭職和辭退的工作力度。既要確保人力資源在政府部門間的有序流動，也要確保人力資源在政府和其他組織間的合理流動。其次，考評市場化。政府通過市場上的專業(yè)測評機構(gòu)，采用科學(xué)的測評技術(shù)，測定人員的興趣、個性和能力，從而做到人盡其用、人盡其才。再次，薪酬保障市場化。引入市場化、契約化原則，遵循“一流人才，一流報酬”的市場原則。實現(xiàn)公務(wù)員福利的貨幣化，將部分福利項目轉(zhuǎn)化為工資形式發(fā)放，增強工資的競爭力。
(五)加強教育培訓(xùn)，努力塑造學(xué)習(xí)型組織。當(dāng)前，我國的公務(wù)員培訓(xùn)模式還不能完全適應(yīng)加強公務(wù)員能力建設(shè)的需要，必須為公務(wù)員培訓(xùn)注入新的理念，創(chuàng)新培訓(xùn)的組織形式和學(xué)習(xí)方法。在對待強訓(xùn)學(xué)習(xí)的觀念上，要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)行為終身化，要樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)觀念現(xiàn)代化，還要樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念，使學(xué)習(xí)體系社會化在培訓(xùn)內(nèi)容上；要開展以公共管理知識為核心內(nèi)容的培訓(xùn)，包括公務(wù)員能力建設(shè)及與公共管理相關(guān)的內(nèi)容，使公務(wù)員掌握現(xiàn)代公共管理的專業(yè)知識，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，進一步提高政府公共管理水平。在培訓(xùn)組織上，要把普及型的短期強化培訓(xùn)與個性化、差別化的培訓(xùn)結(jié)合起來，把院校封閉式培訓(xùn)與社會開放式培訓(xùn)結(jié)合起來；要把請進來與走出去培訓(xùn)結(jié)合起來，把組織選調(diào)培訓(xùn)與個人申請培訓(xùn)結(jié)合起來。如果能把科學(xué)的、創(chuàng)新的公務(wù)員現(xiàn)代培訓(xùn)堅持下去，不但會全面提升廣大公務(wù)員的能力素質(zhì)，還能培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、熟悉國際慣例、通曉公共管理、行政藝術(shù)精湛的領(lǐng)導(dǎo)型優(yōu)秀公務(wù)員人才。
參考文獻：
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行政管理論文篇六
教育行政管理制度在學(xué)校教育中有著重要的地位和作用，實質(zhì)上教育行政管理制度的建立與實施已經(jīng)滲透到了學(xué)校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學(xué)成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業(yè)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，促進整體教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。
從當(dāng)下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調(diào)政府與教育部門之間的關(guān)系，法律是實現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場調(diào)節(jié)方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構(gòu)建法制路徑。其中由美國聯(lián)邦教育部設(shè)置的政府間關(guān)系教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學(xué)代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創(chuàng)辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中小學(xué)教師、企業(yè)界人士、科學(xué)界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學(xué)校和私立學(xué)校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學(xué)校（大學(xué)和中小學(xué)）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員?？偟膩碚f，世界各國創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢機構(gòu)的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過于專斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過這樣的審議與咨詢會議來進一步監(jiān)督教育行政機構(gòu)的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。
二、優(yōu)化教育管理體系，進而不斷完善辦學(xué)體制。
目前世界上的發(fā)達國家實施教育改革的一個主要共同點就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預(yù)或者政府干預(yù)，通過擴大地方教育行政機關(guān)和學(xué)校自主權(quán)的形式來實現(xiàn)教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現(xiàn)人們意識上的真正轉(zhuǎn)變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導(dǎo)作用，在這樣的宏觀政策指導(dǎo)下需要不斷加強學(xué)校和地方政府的教育行政管理權(quán)限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉(zhuǎn)變。在這樣的模式下，政府從對教育機構(gòu)實行全過程、全方位控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質(zhì)量的督導(dǎo)和信息服務(wù)等舉措來進行教育領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導(dǎo)、建議。
2.實現(xiàn)權(quán)力的下放。
為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預(yù)，世界各國將教育行政管理權(quán)下放成為一種趨勢。所謂權(quán)力下放，就是指將教育管理的權(quán)力下放或者進行授權(quán)和分權(quán)。具體措施可以是將一部分學(xué)校的管理權(quán)從上級教育行政管理部門下放到學(xué)校，這樣一來，學(xué)校就從原來的制度執(zhí)行機構(gòu)變成了制度的制定和決策機構(gòu)，在制定和決策過程中享有更多的權(quán)力和責(zé)任。目前權(quán)力下放的辦學(xué)體制已經(jīng)得到世界上越來越多國家的認(rèn)可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學(xué)校更大、更多自主決策的空間。
在實現(xiàn)權(quán)力的下放和教育行政管理體制調(diào)整的過程中，目前世界上大多數(shù)國家的做法是將諸多原屬于教育行政部門的權(quán)力直接下放到學(xué)校，通過這樣的方式來進一步擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
綜上所述，為了有效推動和促進教育事業(yè)的發(fā)展與進步，高校應(yīng)建立一套更加科學(xué)、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[2]陳登福.中國基礎(chǔ)教育管理體制改革研究[d].武漢：武漢大學(xué)，20xx.
行政管理論文篇七
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學(xué)化的內(nèi)在要求，行政管理科學(xué)化內(nèi)在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟組織成本控制的一個關(guān)鍵，這對于減少經(jīng)濟成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。
行政成本概念適用工經(jīng)濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經(jīng)濟學(xué)成本——收益的分析方法。經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。而行政成本是行政管理活動產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當(dāng)中對經(jīng)濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。
人們在行政管理活動當(dāng)中，為了實現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)行政曰標(biāo)，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
關(guān)工熱電公司行政成本問題較為復(fù)雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標(biāo)實現(xiàn)三個方面，這三個方面的行政成本構(gòu)成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司在進行決策過程當(dāng)中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調(diào)查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關(guān)方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當(dāng)中，要努力實現(xiàn)最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司要進行供電調(diào)查，就需要花費時間和精力進行事先的調(diào)查，并且需要動用相應(yīng)的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現(xiàn)行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產(chǎn)生相應(yīng)的成本。
第三，行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政曰標(biāo)實現(xiàn)后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結(jié)果，就是行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運營的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標(biāo)以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實現(xiàn)。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產(chǎn)經(jīng)營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質(zhì)量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當(dāng)中，為了實現(xiàn)行政決策目標(biāo)實現(xiàn)，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現(xiàn)行政管理工作，確保資源節(jié)約。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當(dāng)中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
行政管理論文篇八
在企事業(yè)單位的辦公室學(xué)習(xí)處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個企事業(yè)單位工作的過程，通過實踐學(xué)習(xí)，使所學(xué)理論知識得到驗證，培養(yǎng)靈活運用書本知識的能力，并且學(xué)到許多書本上學(xué)不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會打下基礎(chǔ)。
二、實習(xí)時間。
xx年3月1日至5月31日三個月。
三、實習(xí)單位。
博興縣文化館。
四、實習(xí)內(nèi)容。
實習(xí)剛開始時，我的指導(dǎo)教師根據(jù)我的專業(yè)特點，給我分配了辦公室日常工作以及初步學(xué)習(xí)會計實踐。從學(xué)校到社會的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成工友，相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。我們也許看不慣企業(yè)之間殘酷的競爭,無法忍受工友之間漠不關(guān)心的眼神和言語。很多時候覺得自己沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重用，所干的只是一些無關(guān)重要的雜活。我們應(yīng)該從小事做起，一步一個腳印，逐步積累起經(jīng)驗。“在大學(xué)里學(xué)的不是知識，而是一種叫做自學(xué)的能力”。參加工作后才能深刻體會這句話的含義。除了英語和計算機操作外，課本上學(xué)的理論知識用到的很少很少。我負(fù)責(zé)的辦公室工作，平時在工作只是打打電話處理文件，幾乎沒用上自己所學(xué)的專業(yè)知識。就連以前學(xué)過的會計基礎(chǔ)知識也不能很好的應(yīng)用。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，靠原有的一點知識肯定是不行的。我們必須在工作中勤于動手。由于現(xiàn)在還住校，所以每天7點不到就得起床去擠公交車，就算再寒冷再差的天氣，只要不是周末，都得去上班，我們必須克制自己，不能隨心所欲地不想上班就不來，而在學(xué)?？梢运瘧杏X，實在不想上課的時候可以逃課，自由許多。
每日重復(fù)單調(diào)繁瑣的工作，時間久了容易厭倦。像我就是每天就是坐著對著電腦打打字，顯得枯燥乏味。但是工作簡單也不能馬虎，必須具備堅忍不拔的個性，遭遇挫折時絕不能就此放棄，犯錯遭領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以后，我們才能體會父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識地培養(yǎng)自己的理財能力。
五、實習(xí)體會。
踏上社會，我們與形形色色的人打交道。由于存在著利益關(guān)系，又工作繁忙，很多時候工友不會像同學(xué)一樣對你噓寒問暖。而有些工友表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此剛出校門的我們很多時候無法適應(yīng)。影響一個人的工作態(tài)度。每天只是在等待著下班，早點回去陪家人。生病時的輕輕一句慰問，都有助于營造一個齊樂融融的工作環(huán)境。心情好，大家工作開心，效率高。在電視上不止一次的看到職場的險惡，企業(yè)里工友之間的是非，我想我能做的就是“多工作，少閑話”。且在離畢業(yè)走人僅剩的幾個月，更加珍惜與同學(xué)之間的相處。
我是學(xué)管理的，在書本上學(xué)過很多套經(jīng)典管理理論，似乎通俗易懂，但從未付諸實踐過，即使在辦公室中也很難處理一些令人措手不及的事情。也許等到真正管理一個企業(yè)時，才會體會到難度有多大；我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的談判案例，似乎輕而易舉，也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。實習(xí)這兩個月期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗，為未來自己走上工作崗位做好準(zhǔn)備。
行政管理論文篇九
我國醫(yī)院行政管理人員隊伍主要由以下幾部分組成：其一是由多年從事臨床工作的醫(yī)生、護士以及醫(yī)技科室的人員轉(zhuǎn)崗而來的，大都具有較高的學(xué)歷、職稱，所學(xué)的專業(yè)大多是醫(yī)學(xué)、護理、醫(yī)技等，其中有的人還一直兼顧著臨床工作。有管理學(xué)、行政學(xué)、公共管理專業(yè)背景的比較少，無法將全部精力投入到行政管理工作中。其二是剛剛走出校門、直接進入醫(yī)院行政管理崗位的大學(xué)生，他們都具有碩士研究生學(xué)歷，年紀(jì)輕、工作熱情高而且具有一定管理理論知識，但是由于他們剛剛步入社會，對醫(yī)院工作流程、崗位性質(zhì)并不了解，在短期內(nèi)還難以獨當(dāng)一面，靈活自如地處理日常事務(wù)。其三是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院的干部，由于他們長期在部隊工作、生活，軍地情況不盡相同，因此尚需適應(yīng)較長時間后才能逐漸進入角色。其四是從其他科室抑或是醫(yī)院后勤服務(wù)中心等部門臨時借調(diào)幫助工作的人員。
2.醫(yī)院行政管理人員的“長板”與“短板”。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，醫(yī)院管理體制發(fā)生了巨大的變化，對醫(yī)院行政管理人員的整體素質(zhì)也提出了新的要求。但是，由于歷史的原因，行政管理人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)不平衡，公共管理、工商管理、公關(guān)危機管理、統(tǒng)籌學(xué)管理等方面的專業(yè)知識偏少，無法以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段去積極開展工作，大多處于按領(lǐng)導(dǎo)的指示按部就班地開展工作，憑借經(jīng)驗、行政手段處理日常事務(wù)的狀態(tài)。再加上醫(yī)院行政管理人員很少有學(xué)習(xí)、提高抑或是外出接受再教育、培訓(xùn)的機會，鮮有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念與技能、方法的機會，對日益增加的新狀況、新事物、突發(fā)事件等疲于應(yīng)對。
3.一些行政管理人員安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神與主動學(xué)習(xí)態(tài)度。
由于許多醫(yī)院獎金激勵機制明顯向一線科室傾斜，行政管理人員獎金、加班費等低于一線科室，存在著“干多干少都一樣”的狀況，因此，個別管理人員心存“能不干就不干”的想法，只要不出問題就可以了。
4.行政管理人員不同于醫(yī)務(wù)人員，職稱評定、職務(wù)提升通道不暢，管理部門職責(zé)不清晰，有交叉重疊現(xiàn)象。
在醫(yī)院行政部門設(shè)置、職責(zé)劃分、權(quán)力歸屬等問題上，相關(guān)制度長期存在著不清晰、不明確，相互交叉、重疊的問題。崗位設(shè)置不盡合理，加班多，責(zé)任大，不能正常休息，節(jié)假日值班非常多；不出問題還好，出現(xiàn)問題就會挨“板子”。凡此種種，給他們思想上帶來了較大的壓力。
往往是“按下葫蘆浮起瓢”，每天光是處理各種日常工作、突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、迎來送往等等，都忙得不可開交，無法抽出時間來進行科研工作和創(chuàng)新機制的研究。
二、我國醫(yī)院行政管理人員的重要性不可低估。
一家醫(yī)院要在激烈的市場競爭中取得自己的一席之地，就必須切實打造醫(yī)院的軟實力，真正擁有一支其他醫(yī)院所沒有的高素質(zhì)人才隊伍。這支人才隊伍中除了聞名遐邇的醫(yī)學(xué)專家、具有真才實學(xué)的醫(yī)護人員外，還必須擁有一支能夠?qū)⑨t(yī)院的各種資源、力量凝聚在一起，在關(guān)鍵時刻能夠挺身而出指揮與協(xié)調(diào)各方面的醫(yī)療力量，確保醫(yī)院的各個部門都能夠有效運轉(zhuǎn)的行政管理人員隊伍。無論是三級甲等醫(yī)院，還是二級乙等醫(yī)院，都離不開行政管理人員，他們就像自行車上鏈接鏈條的“銷子”，只能通過這些“銷子”才能將鏈子的每一個環(huán)節(jié)連接起來，并通過外力，將整個自行車飛快地運轉(zhuǎn)起來。管理人員如同醫(yī)院管理層、各科室廣大的醫(yī)務(wù)人員與中層干部之間的“銷子”，通過他們的作用，才能將醫(yī)院這部“自行車”快速、健康地運轉(zhuǎn)，將整個醫(yī)院的功能充分發(fā)揮出來，才能在挽救人民群眾生命的關(guān)鍵時刻扮演非常重要的角色。有鑒于此，行政管理人員的作用不可小覷。
三、美國醫(yī)院行政管理人員的資質(zhì)與相關(guān)情況。
在美國，大型醫(yī)院行政管理人員必須具備衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位抑或是公共管理、企業(yè)管理專業(yè)的研究生，才能有資格進入這個崗位。要想拿到衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位，必須先具備學(xué)士學(xué)位，之后需要在一個衛(wèi)生保健中心工作一年的時間，才能再去拿碩士學(xué)位。小型私人醫(yī)院的管理者需要被“州私人醫(yī)院管理委員會”認(rèn)證，并且要在衛(wèi)生保健場所為老年人服務(wù)一段時間。衛(wèi)生服務(wù)管理者通常是開始在大醫(yī)院擔(dān)任管理員助手，或者是在中小醫(yī)療機構(gòu)、服務(wù)場所做助理。日常工作時間之外，他們要進行醫(yī)學(xué)管理研究、開展廣泛的創(chuàng)新機制建設(shè)，承擔(dān)更多的責(zé)任才能適應(yīng)崗位的要求并有所進步。另外，衛(wèi)生管理部門還要定期或不定期地對各級醫(yī)療機構(gòu)的行政管理人員進行考試，考核他們對處理各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件、醫(yī)療事故的處理和公關(guān)能力。
四、如何提高我國醫(yī)院行政管理人員的科研水平和創(chuàng)新能力。
1.醫(yī)院行政管理人員要深刻認(rèn)識“科技引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進改革”的道理。
認(rèn)識到在當(dāng)今時代，只有在更高層次、更高水平上提升自己的內(nèi)涵，才能不被時代所淘汰。因此，要在完成本職工作、處理好日常事務(wù)之余，靜下心來潛心研究與自己工作范疇抑或是相近的領(lǐng)域，深入基層，調(diào)查和掌握一手信息，摸清運動規(guī)律，針對醫(yī)院的功能定位、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績效考核管理等方面的問題，撰寫出真知灼見并具有一定前瞻性的科研論文和研究成果。
2.醫(yī)院行政管理人員要“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”。
與時俱進，自我增壓，從平凡的工作中找到科研創(chuàng)新的亮點。有人認(rèn)為自己每天都在平凡瑣事中忙忙碌碌地度過，找不到能夠引發(fā)自己科研、創(chuàng)新乃至寫出科研論文的思路。還有人認(rèn)為，我國是論文大國，數(shù)以千萬計的前人將所能看到和想到的課題都選完了。實際并非如此，只要我們深刻認(rèn)識到在為廣大人民群眾服務(wù)中自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深刻體會有效緩解群眾看病貴、看病難問題的重要性，就一定能夠從平凡的點滴小事中捕捉到閃光點，拓展創(chuàng)新思維，寫出高質(zhì)量的科研論文來。
3.醫(yī)院高層要重視行政管理人員的作用，在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面給予大力支持。
在鼓勵行政人員參加科研政策方面，要與一線醫(yī)務(wù)人員同等對待，積極支持管理人員參加各種類型的再教育、專業(yè)培訓(xùn)、外出交流、研討會，支持他們利用工作之余對醫(yī)院的各項工作、重大決策、相關(guān)信息進行專題調(diào)研，在科研課題立項、展開、深入剖析過程中，醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)要從資金、時間、人力、物力等方面給予支持；課題完成之后，要幫助尋找發(fā)表和交流的機會，為行政管理人員的科研成果提供實質(zhì)性的支持，使之盡快轉(zhuǎn)化為促進醫(yī)院發(fā)展的動力。
4.醫(yī)院科研部門要在醫(yī)院黨委、院長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)財務(wù)、人力資源。
對外宣傳、圖書資料等部門，對積極參與科研工作、撰寫論文的行政管理人員提供“孵化器”，針對他們在寫作、科研、創(chuàng)新過程中遇到的難題與困惑，聘請有關(guān)專家進行“會診”，提供圖書、資料、宣傳方面的支持；同時，還要建立科研平臺和信息大數(shù)據(jù)，對全院臨床人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員以及其他各類人員的科研狀況進行調(diào)查摸底，互通信息，提供幫助；同時要增加創(chuàng)新研發(fā)投入，促進創(chuàng)新鏈、科研鏈與臨床服務(wù)鏈的有機銜接，使每一位醫(yī)院干部職工都爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動的先行軍。
五、結(jié)語。
“建立一個新機制，構(gòu)建一個新格局，讓人民群眾有更多獲得感”，是今后我國城市公立醫(yī)院改革的基本目標(biāo)。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，廣大醫(yī)院行政管理人員肩負(fù)著非同尋常的重任。因此，醫(yī)院行政管理人員要以全新的思維，堅持探索創(chuàng)新原則，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，不斷提升自己的內(nèi)涵，在做好本職工作之余，潛心研究，開展科研工作，進一步提高科研水平和創(chuàng)新能力，為醫(yī)院決策者提供更多的新思想、新方法、新亮點，從而為醫(yī)務(wù)人員增添動力、為醫(yī)院發(fā)展增添后勁。
作者：陳少波崔森余靜單位：十堰市太和醫(yī)院。
行政管理論文篇十
摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實行政執(zhí)法責(zé)任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
關(guān)鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法。
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標(biāo)的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務(wù)水平。當(dāng)前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度。
當(dāng)前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，為了節(jié)約成本，以降低通航標(biāo)準(zhǔn)為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。
在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標(biāo)，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當(dāng)多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象。或各自為政，只處理與本部門相關(guān)的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔(dān)責(zé)任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當(dāng)前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認(rèn)為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認(rèn)識。
針對當(dāng)前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認(rèn)識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認(rèn)識。
當(dāng)然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴(yán)重制止，采取嚴(yán)重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度。
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責(zé)任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應(yīng)該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平。
參考文獻：
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行政管理論文篇十一
隨著國際化進程加快，國內(nèi)很多高校開始強調(diào)學(xué)校行政管理國際化的推進和建設(shè)，開拓視野，加強國內(nèi)外院校的交流，吸收和引進國外優(yōu)秀的教育管理資源，推動高校發(fā)展，但是很多高校并沒有給予足夠的重視。因此，在國際化辦學(xué)下，高校行政管理能力決定了學(xué)校國際化道路上的發(fā)展，是我國高等教育發(fā)展中重要的一部分。
首先，在國家化辦學(xué)下要求行政人員有很高的外語水平能力，我國更多的高等院校開始聘請國外教師承擔(dān)著學(xué)校的教學(xué)和科研任務(wù)，在日常教學(xué)和生活中外聘教師和行政人員工作聯(lián)系緊密，基于學(xué)校的發(fā)展，從長遠來看會有更多的外籍教師參與到國內(nèi)高校的教學(xué)生活中，使中國高等教育面向世界，實現(xiàn)人類優(yōu)秀科研成果和教育資源共享。另外，中國經(jīng)濟、科技、文化的快速發(fā)展促使了更多的外國留學(xué)生來到中國學(xué)習(xí)交流，這對高校行政管理人員的能力和工作都提出了新的挑戰(zhàn)。
其次，在國際化辦學(xué)下高等教育行政管理人員的國際化建設(shè)中，隨著行政工作中教學(xué)和科研方面的研究不斷深入，越來越多的關(guān)于行政管理的研究課題在高校中展開，因此，高校行政管理團隊在科研方面的工作也越來越重要。在國外很多一流的大學(xué)行政管理部門都具有很強的科研能力和相關(guān)工作能力，熟悉國際教育與人才交流管理，推動高校國際化進程。
此外，還有很多管理工作為行政管理人員提出了新的要求，在具有一定管理知識基礎(chǔ)上，還要了解其他相關(guān)專業(yè)知識、文化知識、國際規(guī)則、法律法規(guī)等，因此行政管理能力的提升對高校國家化建設(shè)至關(guān)重要，只有不斷根據(jù)社會和國際環(huán)境不斷提升管理能力，才能夠更好的推動教育的改革與進步。
二、高校管理能力提升的有效措施。
目前由于高等教育國家化進程的加快，高校國際化包括教學(xué)活動、學(xué)術(shù)科研、學(xué)校管理等方面因素的全方位立體式的國際交流。行政管理團隊的建設(shè)和能力的提升是高等教育工作的重要組成部分，在新的要求下不斷完善管理制度，提高行政管理能力，準(zhǔn)確并高效完成學(xué)校管理中的各項工作和任務(wù)，推動學(xué)校國際化進程和教育的發(fā)展。
首先，樹立科學(xué)的、正確的國際化管理觀念。國家化教育進程的不斷推進要求行政管理者不再以傳統(tǒng)的管理思想作為指導(dǎo)，而是在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國基本國情和實際的學(xué)校情況，結(jié)合自身特點，研究適合學(xué)校發(fā)展的工作決策和思想指導(dǎo)。我國傳統(tǒng)的管理模式一般是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合成功經(jīng)驗進行指導(dǎo)，但在國際化辦學(xué)下行政管理者需要發(fā)散思維，借鑒國外管理思想和模式，結(jié)合學(xué)校和國家的實際情況，管理者相互交流討論并研究出一套適合學(xué)校發(fā)展的管理方案。另外相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該與時俱進，轉(zhuǎn)變管理觀念，改變傳統(tǒng)管理模式和方法，樹立教育發(fā)展全球化和國際競爭國際化的觀念，密切關(guān)注國際上教育事業(yè)發(fā)展進程，積極引導(dǎo)管理工作者提高教育發(fā)展意識。
管理人員外出學(xué)習(xí)，開闊視野，改善我國高校行政管理工作存在的問題和不足，通過學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的管理理論思想、管理模式、管理手段等，實現(xiàn)我國行政管理內(nèi)容與國際接軌，實現(xiàn)教育管理國際化。目前由于我國正處于發(fā)展階段，經(jīng)濟、文化、科技等方面都與西方發(fā)達國家存在一定的差距。所以，在高校行政管理上還需結(jié)合我國基本國情和學(xué)校發(fā)展情況，吸收借鑒適合我國高校發(fā)展的經(jīng)驗成果，而不是盲目的照搬。
最后，提高管理人員的管理能力。管理團隊能力的高低取決于每一位管理者的能力，因此，每一位管理者都需要較強的國際化素養(yǎng)和能力，提高管理者能力水平至關(guān)重要。其一，管理者通過學(xué)位進修提高水平，行政管理不僅是一種能力的提升，同時也是一門學(xué)科，通過更高層次和更深入的學(xué)習(xí)，將更多更好的管理知識和方法運用到工作中，能有效提高行政工作的效率。其二通過出國訪學(xué)、留學(xué)，學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的、先進的管理知識和管理方法，了解國際慣例，才能在工作中了解外籍教師和留學(xué)生切身的需求和幫助，做好各項行政工作。其三，提高計算機運用能力和外語能力，在國際化和信息化的社會環(huán)境下，技術(shù)的不斷更新與發(fā)展要求管理者需要不斷學(xué)習(xí)，與外籍教師和留學(xué)生的交流等各項工作的開展離不開外語和計算機，因此，通過技能培訓(xùn)提高行政能力也是有效措施之一。
在國際化辦學(xué)下要求高校行政管理部門得到關(guān)注和重視，并配合學(xué)校各項教學(xué)活動的完成。管理者在行政工作中樹立正確的管理理念，保持認(rèn)真和熱情的工作態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)提高自己的工作能力和綜合素質(zhì)，為建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理團隊而努力，推動高校教育的發(fā)展。
行政管理論文篇十二
我國高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理都是為實現(xiàn)學(xué)校的整體工作目標(biāo)服務(wù)的，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響著我國高等院校的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前我國高校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：
（一）二者在管理中缺乏清晰的職責(zé)定位。
從當(dāng)前我國各個高校設(shè)置的管理機構(gòu)來看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責(zé)定位，從而導(dǎo)致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。如當(dāng)前我國許多高等院校中學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)只是作為行政管理機構(gòu)的“附屬”而存在的，一些高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)并沒有明確的章程，而相關(guān)委員會活動的舉辦時間也具有較大的隨意性。同時，在高校內(nèi)部的各種學(xué)術(shù)性委員會中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務(wù)，并且多是以院系領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)部處的身份來參加的。這種情況的存在很大程度上使得學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)呈現(xiàn)出行政化的管理特點，從而導(dǎo)致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象。
高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理應(yīng)當(dāng)是各項管理工作的核心。但當(dāng)前我國一些高等院校在管理工作的開展中，許多重大決策和問題仍依賴于行政管理機構(gòu)來解決，而不是學(xué)術(shù)管理機構(gòu)。從當(dāng)前我國高校設(shè)立的管理機構(gòu)來看，許多高校內(nèi)部缺少相應(yīng)的院、系級學(xué)術(shù)管理機構(gòu)，且大多數(shù)學(xué)術(shù)管理機構(gòu)所開展的活動也只是一些職稱評審和學(xué)位評定的相關(guān)工作。而關(guān)于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略、學(xué)術(shù)規(guī)劃制定等學(xué)術(shù)政策方面的重要問題則要依靠行政的方式來解決。此外，當(dāng)前的許多高校中還普遍存在著事情無論大小，都有行政管理部門來進行處理的現(xiàn)象。同時，一些院校為了突出行政管理部門的決策作用，對大多數(shù)無任何職務(wù)的教授和教師的意見并不重視，從而嚴(yán)重抑制了他們在學(xué)術(shù)領(lǐng)域進行鉆研的積極性。
我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關(guān)所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領(lǐng)導(dǎo)也都是由上級任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會對學(xué)術(shù)事務(wù)產(chǎn)生較多的干預(yù)，從而導(dǎo)致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學(xué)委員會、學(xué)位委員會以及學(xué)術(shù)委員會成員和領(lǐng)導(dǎo)人不是學(xué)者和教授，而是大多數(shù)由學(xué)校內(nèi)部的行政負(fù)責(zé)人來充當(dāng)，從而極容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，由于我國高等院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)大都為行政權(quán)力模式，并在決策時缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學(xué)術(shù)人員的相關(guān)意見受到忽視，不利于學(xué)校整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、協(xié)調(diào)我國高等院校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理關(guān)系的有效措施。
我國高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。但是由于具體職責(zé)和管理目標(biāo)的差異性，使得二者在具體工作開展時經(jīng)常會發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個方面來進行：
（一）正確定位高校內(nèi)部的行政權(quán)力。
我國高校內(nèi)部的行政權(quán)力主要是指學(xué)校內(nèi)部的行政管理機構(gòu)對高校內(nèi)部資源進行有效整合的干預(yù)力量和影響力。從本質(zhì)上來說，行政權(quán)力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權(quán)力具有較強的外在決定作用。高校中的行政管理權(quán)力具有一定的職責(zé)范圍，其不能代替學(xué)術(shù)權(quán)力而行使職責(zé)，如果一個學(xué)校中的管理權(quán)力過分向行政管理方面偏移，就會導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的削弱，從而影響管理權(quán)力的平衡性。因此，在新時期的發(fā)展中，高校管理機構(gòu)要對行政權(quán)力進行正確的定位，既要認(rèn)識到行政權(quán)力的實施對于學(xué)術(shù)權(quán)力的保障作用，又要減少對學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預(yù)，從而保證各項管理事務(wù)的有效實施。
（二）合理定位學(xué)術(shù)權(quán)力，促進學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。
學(xué)術(shù)權(quán)力主要是指高等院校內(nèi)部的高級知識群體在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)方面的影響力，其權(quán)力的擴張與收縮直接關(guān)系到高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由度。因此，在實際的高校內(nèi)部事務(wù)管理中要確保學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，積極促進學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。如高校中的教學(xué)和相關(guān)學(xué)術(shù)研究活動應(yīng)當(dāng)由教授或者專家學(xué)者來進行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導(dǎo)和各個群體都要尊重和重視學(xué)術(shù)力量的作用，并保證學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。但同時，我國的高等院校也要通過約束機制的采用來保證學(xué)術(shù)權(quán)力的適度發(fā)揮，促使其權(quán)力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。
（三）調(diào)整行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的相互關(guān)系。
高等院校內(nèi)部的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權(quán)力，因此，在實際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責(zé)，調(diào)整好兩者之間的相互關(guān)系。從當(dāng)前我國高校內(nèi)部管理的實際情況來看，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進行適當(dāng)?shù)姆蛛x，確保學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在各自的使用范圍內(nèi)正確發(fā)揮其作用，以形成二者權(quán)力協(xié)調(diào)與互補的良好運行機制。在實際的調(diào)整中，高校要積極建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權(quán)力為核心現(xiàn)狀，切實保障學(xué)術(shù)權(quán)力的重要地位。同時還要積極鼓勵教師、學(xué)生以及工作人員在內(nèi)的多方力量參與到學(xué)校的管理中去，確保學(xué)校管理的民主化與高效率，從而促進我國高等教育質(zhì)量的全面提升。
（四）建立健全高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理制度。
從高校內(nèi)部的整體管理層面來講，管理制度的建立對于各項權(quán)力的規(guī)范化實施具有重要的作用。因此，在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互關(guān)系時，要建立健全相關(guān)的學(xué)術(shù)管理保障機制，明確學(xué)術(shù)管理的職責(zé)，以確保學(xué)術(shù)權(quán)力在高校管理中的權(quán)威與地位，促使學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。如在實際的學(xué)術(shù)權(quán)力實施中，高?？梢酝ㄟ^成立校、院（系）等各級教學(xué)委員會、學(xué)術(shù)委員會、職稱評審委員會、“教授會”等形式來充分發(fā)揮教授、專家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學(xué)術(shù)權(quán)威，提高他們在學(xué)術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢作用。
（五）加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升。
針對當(dāng)前我國高校內(nèi)部行政管理和教學(xué)管理的矛盾與沖突問題，高校管理者在提升教學(xué)管理地位的同時，還要積極優(yōu)化高校內(nèi)部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績效成績，通過優(yōu)勝劣汰的方式來提高他們工作的熱情與積極性。同時，高校還要積極進行簡政放權(quán)，通過適當(dāng)擴大院（系）自主權(quán)的方式來激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務(wù)的良好管理觀念。高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對于教學(xué)管理權(quán)力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學(xué)管理的順利進行在一定程度上又會促進行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學(xué)校管理者要正確處理教學(xué)管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴(yán)化二者在權(quán)力實施中的具體定位與分工，并通過二者之間的良好合作來提升高校內(nèi)部的管理效率，從而促進我國高等院校整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
行政管理論文篇十三
企業(yè)行政管理作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，在進行企業(yè)行政管理的開展與實施過程中，應(yīng)注意通過對于企業(yè)行政管理的特征進行總結(jié)和把握，以結(jié)合企業(yè)行政管理特征開展管理活動，從而促進企業(yè)管理的發(fā)展和提升，推動企業(yè)發(fā)展和進步。一般情況下，在企業(yè)管理中，行政管理是一種特殊的管理方式，具有特殊的作用和地位，在行政管理過程中，盡管所采用的管理方式、管理手段等有所差異，但行政管理所體現(xiàn)出來的特點仍然就是服從性、強制性與及時性。也正是因為行政管理具有這些特性，才保證了企業(yè)運行過程中的穩(wěn)定性。
第一，企業(yè)管理活動開展中，行政管理工作主要是由行政管理組織來完成，這是企業(yè)內(nèi)部不可缺少的組織結(jié)構(gòu)，作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理機構(gòu)，在開展行政管理活動中，管理的方法、管理的手段、管理的內(nèi)容等，都是由行政管理組織來確定的，并且都受行政管理組織中相關(guān)規(guī)范約束，嚴(yán)格來講，企業(yè)行政管理組織的管理行為，其實就是對行政管理組織的命令的一種執(zhí)行，以此來保證企業(yè)整體管理的效果，這就體現(xiàn)出了強制性的特點。此外，在企業(yè)的行政管理實施過程中，企業(yè)開展行政管理的手段以及方式都比較絕對，一旦企業(yè)組織內(nèi)部出現(xiàn)違背企業(yè)行政管理命令或者要求的情況，就需要進行嚴(yán)格的處罰，以保證行政管理制度的有效性，這也突出反映和體現(xiàn)了企業(yè)行政管理的強制性特征。
第二，企業(yè)行政管理組織在進行管理活動過程中，因為組織本身就屬于企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)之一，因此其工作的范圍難免會與企業(yè)內(nèi)部其它機構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)系，機構(gòu)之間存在一種管理行為。此外，行政管理機構(gòu)的管理行為，從某種意義上來講是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的意見或命令而產(chǎn)生的一種管理行為，其本質(zhì)上是企業(yè)行政管理組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層命令的一種服從，體現(xiàn)出企業(yè)行政管理服從性的特點。總的來說，作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理機構(gòu)，行政管理組織的存在并不是獨立的，是與上級領(lǐng)導(dǎo)層，下級管理層及企業(yè)內(nèi)部其它組織機構(gòu)時刻發(fā)生了聯(lián)系的。在行政管理的過程中，管理行為是領(lǐng)導(dǎo)層賦予其管理的權(quán)利，其服從命令的一種行為，因此，企業(yè)行政管理具有服從性的特點。最后，企業(yè)行政管理機構(gòu)在根據(jù)企業(yè)組織的行政管理命令進行管理行為的執(zhí)行和實施過程中，需要在企業(yè)組織規(guī)定的時間范圍內(nèi)完成和實現(xiàn)相關(guān)的管理行為。而企業(yè)組織進行行政管理命令以及制度的制定，完全是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀以及行政管理需求制定的，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身是一個時時變動的過程，并且每一時期的發(fā)展變化環(huán)境以及情況特征都有不同，因此為了把握某一時期的發(fā)展機遇，就需要進行及時有效的行政管理來配合，也就是要求保證行政管理目標(biāo)在規(guī)定時期內(nèi)完成實現(xiàn)，以發(fā)揮對于企業(yè)發(fā)展的促進作用，所以就使得企業(yè)的行政管理還具有較為突出的及時性。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層在進行行政管理命令和決策的下達制定中，以及所下達制定的行政管理命令的實施，都能夠?qū)τ谄髽I(yè)行政管理的及時性進行體現(xiàn)和反映。
二、新時期企業(yè)行政管理要求與創(chuàng)新路徑分析。
隨著市場經(jīng)濟在我國的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。為了與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢與特點相適應(yīng)，企業(yè)管理中，必須要對管理的思想、管理的方法、管理的手段進行調(diào)整，改革創(chuàng)新，只有這樣，企業(yè)的競爭力才能不斷的提升，在市場競爭的過程中，企業(yè)才能時刻保持自身的優(yōu)勢，在競爭中處于不敗地位。企業(yè)管理中，行為管理是重要的管理內(nèi)容之一，對行政管理進行改革與創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該與企業(yè)整體生產(chǎn)管理的方向相一致，與企業(yè)生產(chǎn)管理的新理念、新思想相符合，最終實現(xiàn)對行政管理的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向主要從行政管理的思路、方式、方法等方面進行，這是創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提高企業(yè)整體管理水平具有重要意義，整體管理水平的提升，會提高企業(yè)的市場競爭能力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)在進行行政管理的創(chuàng)新發(fā)展中，首先應(yīng)注意對于行政管理的體制進行完善和創(chuàng)新，以促進企業(yè)行政管理水平的提升。對企業(yè)行政管理體制要不斷的進行完善和創(chuàng)新，建立相應(yīng)的行政管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，通過完善監(jiān)督機制，對行政管理的內(nèi)容、方法及手段等進行監(jiān)督，促進行政管理進一步完善。企業(yè)在對行政管理資源充分進行利用的時候，也要加強對行政管理保障體系的構(gòu)建與健全，提高執(zhí)行力，保證管理效果，促進企業(yè)管理水平的提升。其次，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新完善，還應(yīng)注意對于企業(yè)行政管理模式進行改革創(chuàng)新，通過進行科學(xué)合理并且有效的企業(yè)行政管理模式構(gòu)建，結(jié)合企業(yè)行政管理的各項規(guī)章制度，對于企業(yè)的行政管理進行完善落實，促進企業(yè)管理提升和進步。最后，在企業(yè)行政管理路徑創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該將企業(yè)行政管理的方法作為創(chuàng)新的重點，完善管理方式，注意引入先進的、科學(xué)的、合理的管理方式，提高自身的管理水平，確保企業(yè)行政管理的先進性和有效性，從根本上提高企業(yè)的行政管理的水平。
三、結(jié)語。
總之，行政管理作為企業(yè)管理的一部分的，在新的發(fā)展時期與管理環(huán)境下，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新研究，有利于促進企業(yè)管理的提升，推動企業(yè)的生產(chǎn)與管理發(fā)展進步，提升企業(yè)競爭力，具有積極作用和重要意義。
行政管理論文篇十四
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學(xué)化的內(nèi)在要求，行政管理科學(xué)化內(nèi)在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟組織成本控制的一個關(guān)鍵，這對于減少經(jīng)濟成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。
二、行政成本概念。
行政成本概念適用工經(jīng)濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經(jīng)濟學(xué)成本——收益的分析方法。經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。而行政成本是行政管理活動產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當(dāng)中對經(jīng)濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。
人們在行政管理活動當(dāng)中，為了實現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)行政曰標(biāo)，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
三、
熱電公司行政成本的具體內(nèi)容。
關(guān)工熱電公司行政成本問題較為復(fù)雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標(biāo)實現(xiàn)三個方面，這三個方面的行政成本構(gòu)成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司在進行決策過程當(dāng)中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調(diào)查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關(guān)方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當(dāng)中，要努力實現(xiàn)最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司要進行供電調(diào)查，就需要花費時間和精力進行事先的調(diào)查，并且需要動用相應(yīng)的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現(xiàn)行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產(chǎn)生相應(yīng)的成本。
第三，行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政曰標(biāo)實現(xiàn)后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結(jié)果，就是行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政目標(biāo)實現(xiàn)的產(chǎn)出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運營的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標(biāo)以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實現(xiàn)。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產(chǎn)經(jīng)營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質(zhì)量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當(dāng)中，為了實現(xiàn)行政決策目標(biāo)實現(xiàn)，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現(xiàn)行政管理工作，確保資源節(jié)約。
五、結(jié)束語。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當(dāng)中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
參考文獻：