最新組織工作調研報告(通用12篇)

    報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告，報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
    組織工作調研報告篇一
    共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團組織工作狀況，團員青年的思想動態(tài)，有針對性地引導青年、服務青年，為青年發(fā)展提供切實幫助，促進我公司改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)，玻纖公司團支部在團員青年中開展了 “提高團組織的吸引力和凝聚力”專題調研活動，現(xiàn)將調研情況總結如下。
    1、團員人數(shù)越來越少，青年人數(shù)也越來越少，公司員工年齡偏大。
    公司35周歲以下青年26人，占職工人數(shù)8.4%，28歲以下青年（團員）8人，占職工人數(shù)2.5%。
    2、基層團支部活動被動，組織生活不夠健全。
    由于目前的基層團組織管理主要是由團支部書記負責，團支部書記是兼職且本身工作任務較多，對基層組織工作也是力不從心，對團支部工作深入不夠。組織服務青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個性化需求。
    3、我司共青團工作開展情況
    調查中90%的青年愿意在業(yè)余時間參加團的活動，但是部分青年表示活動時間和工作時間有沖突，抽不出時間參加，活動內容有時不夠新穎，需要創(chuàng)新，更加貼近和服務青年的需求。青年職工希望團組織提供知識技能培訓，業(yè)余活動場所等服務，希望團委將在今后的工作中進一步改進。
    4、青年的思想和工作、生活情況
    調查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國共產黨。反映出青年職工比較關心自己的發(fā)展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實現(xiàn)價值。面對生活和社會上的壓力，有一部分青年職工也十分關注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。對策與建議：
    受環(huán)境的影響，團員青年個人職業(yè)發(fā)展需求是多方面的，面對機遇和挑戰(zhàn)，如何加強共青團工作，更好地引導青年、服務青年，促進工廠發(fā)展目標的實現(xiàn)？我們認為，在堅持傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢的同時，要不斷地創(chuàng)新和加強共青團工作，努力構建適應時代要求和企業(yè)團員青年特點的青年工作新機制，正確引導青年團員建功立業(yè)、成長成才，需要進一步加強以下工作：
    1、注重思想建設，準確把握青年的心理需求。
    處在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型的階段，青年正面臨著價值觀念變遷的巨大挑戰(zhàn)。多元取向，崇尚個性、自信自省，這些都成為當代青年人格形成和價值構成的新特點。要深入青年群體開展調查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對青年面臨的現(xiàn)實問題，努力營造具有企業(yè)特點和時代特征的健康向上的青年文化和企業(yè)文化氛圍，不斷增強青年對黨、團組織的群體歸屬感和向心力。
    2、提高青年團員綜合素質。
    建設一支高素質的企業(yè)團干隊伍。國有企業(yè)團干部的配備至關重要，特別是團委書記的能力和素質與發(fā)揮團組織作用有很高的關聯(lián)度，配好配強基層團委書記，是搞好共青團工作的重要環(huán)節(jié)，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，大膽選拔服務意識強、具有奉獻精神和開拓創(chuàng)新能力的年輕同志擔任團委書記。高度重視團干部的培養(yǎng)，積極引導企業(yè)團干部各方面知識面，不斷完善知識結構，鼓勵團干部結合實際大膽創(chuàng)新，在實踐中提高才能。積極向企業(yè)黨政推薦，促進團干部成長，大膽使用，形成團干部隊伍“高進高出”、“快進快出”的良性循環(huán)。
    3、不斷創(chuàng)新國有企業(yè)共青團工作。
    國企共青團工作創(chuàng)新要立足于服務企業(yè)發(fā)展，服務青年成才，做到二個貼近，即“貼近青年”、“貼近企業(yè)主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動載體上大膽創(chuàng)新。始終把服務青年多元化、多層次和個性化需求，教育和引導團員青年有志于崗位成才，培養(yǎng)和鍛煉一支符合企業(yè)發(fā)展需要的青年職工隊伍作為國有企業(yè)共青團工作的重要內容。扎實推進“雙爭雙創(chuàng)”活動，廣泛深入地開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動，不斷增強國有企業(yè)共青團組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。
    玻纖公司團支部 2014年8月17日
    組織工作調研報告篇二
    尊敬的輔導員、親愛的同學們：帶著自信踏安陽工學院，在為期四個多月的大學生活中，我身為一名學生干部，從中學到了很多，成長了很多?，F(xiàn)將本學期任職情況如下總結：
    一、作為班級干部，我踏踏實實工作，快快樂樂成長。
    1、作為一名普通班級干部，我積極踐行了班級干部要盡得義務，收獲頗多。
    9月份，第一次是班級干部選拔會，由熊輝老師為大家講述了作為一名班干部最基本的職責要領。從那時開始，我的心中便有了一份新的責任。
    10月19日，第二次班級干部培訓會，以“認清形勢，共創(chuàng)和諧，齊心協(xié)力共建和諧班級”為主題，從中學到了做人的標準---“低調做人，高調做事”。
    11月10日，第三次班級干部培訓會，輔導員圍繞誠信、思想道德兩方面給我們做了詳細的講述，使我從中體會到了做人做事的'內在含義---“不會做事，可以學;但不會做人，無藥可救”。
    11月22日，第四次班級干部培訓會，輔導員主講了“關于學生干部作風的問題”的教育和探討。讓我認識到“100-1=0”這個等式的真正含義，從中明白一個道理---做事首先要做給自己看，其次再展示出自己的能力給別人去看，這樣才能完善自己。__年1月4日，第五次班級干部培訓會，輔導員主要對述職報告和工作總結的寫作要求做了培訓。我從中找到了自己以前寫工作總結的不足，并且進一步提高了我的公文寫作水平。只有一種感覺，那就是“受益匪淺”。
    2、作為工商管理班的組織委員，我對自己的職責一直銘記在心。
    1)剛開學時，協(xié)助團支書全面展開了我班同學入團情況的調查工作，對團員人數(shù)、少數(shù)民族人數(shù)、殘疾人數(shù)、港奧華僑人數(shù)做了詳細統(tǒng)計,并且及時收交了團費。
    2)對我班同學在有關團和黨方面的知識做了簡單的講述，及時向大家傳達了上級對團員標準的要求及新團員加入、辦理團員檔案檔和團證等方面事宜。
    3)由于剛開學不久，我班有未歸事件發(fā)生，我們及時召開了班委會。在此對大家進行思想方面的知識傳輸，讓大家加強班級集體榮譽感。與此同時，未歸同學也非故意，在她為自己的行為一再自責落淚時，我以一名普通同學的名義給她講了事情的輕重，并且從側面讓她認識到自己的不足，同時也緩解了她的心情。
    4)在11月份評助學金期間，由于大家彼此不了解，給我們評定小組人員帶來不便。事后，我及時找我班同學談話，給了他們思想上的鼓勵，讓他們消除了心理上的顧慮。這點，對我來說的確不容易，因為我的性格問題，一般情況下，男生如果不主動和我說話，我是不會主動找他談話的，可由于我經過了一次次的班級干部培訓之后，深知自己的職責后才有了主動找他們談話的勇氣。當我看到他們在與我的交談過程中漸漸情緒緩和時，心中真的很開心，剎那間，覺得自己很有成就感。
    二、作為寢室長，注重建設我的家。
    作為502的寢室長，我感覺到了家的溫馨。本學期總共召開了兩次寢室長大會，在11月21日寢室長培訓中，我體會到了作為一名寢室長的責任之重大;在12月5日寢室長培訓會中，我認識到了自身的問題，接著找寢室每個人單獨談話，讓她們對我有了信心，從而相信我這個寢室長。
    組織工作調研報告3
    組織工作調研報告篇三
    共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團組織工作狀況，團員青年的思想動態(tài)，有針對性地引導青年、服務青年，為青年發(fā)展提供切實幫助，促進我公司改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)，綜加車間團委在全廠團員青年中開展了 “企業(yè)共青團組織工作調查活動”，現(xiàn)將調研情況
    總結
    如下。
    1、團員意識仍然淡薄。
    團章中規(guī)定，共青團是先進青年的群眾組織，也就是說，共青團員是青年中的優(yōu)秀分子。團的戰(zhàn)斗力的增強，團的各項工作任務的落實，歸根到底取決于團員素質的提高。
    2、基層團支部活動被動，組織生活不夠健全。
    由于目前的基層團組織管理主要是由團總支或基層團委負責，但各職能部門的許多工作都是要由團總支來完成，團總支對基層組織工作也是力不從心，對基層團支部工作深入不夠。組織服務青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個性化需求，而社會其他渠道較多的選擇性吸引了青年，這樣團組織僅靠常規(guī)老套的手段當然不能將青年吸引在周圍。
    3、基層團組織的建設不夠完整。
    由于團干部配備不足、兼職情況較多、精力投入不足等種種原因，導致一部分團員沒有經過團組織的在相當時期內的培養(yǎng)考察。
    4、我廠共青團工作開展情況
    調查中90%的青年愿意在業(yè)余時間參加團的活動，但是部分青年表示活動時間和工作時間有沖突，抽不出時間參加，活動內容有時不夠新穎，需要創(chuàng)新，更加貼近和服務青年的需求。青年職工希望團組織提供知識技能培訓，業(yè)余活動場所，戀愛婚姻指導等服務，希望團委將在今后的工作中進一步改進。
    5、青年的思想和工作、生活情況
    調查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國共產黨。反映出青年職工比較關心自己的發(fā)展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實現(xiàn)價值。面對生活和社會上的壓力，有一部分青年職工也十分關注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。
    對策與建議：
    受環(huán)境的影響，團員青年個人職業(yè)發(fā)展需求是多方面的，面對機遇和挑戰(zhàn)，如何加強共青團工作，更好地引導青年、服務青年，促進我礦發(fā)展目標的實現(xiàn)？我們認為，在堅持傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢的同時，要不斷地創(chuàng)新和加強共青團工作，努力構建適應時代要求和企業(yè)團員青年特點的青年工作新機制，正確引導青年團員建功立業(yè)、成長成才，需要進一步加強以下工作：
    1、注重思想建設，準確把握青年的心理需求。
    處在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型的階段，青年正面臨著價值觀念變遷的巨大挑戰(zhàn)。多元取向，崇尚個性、自信自省，這些都成為當代青年人格形成和價值構成的新特點。要深入青年群體開展調查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對青年面臨的現(xiàn)實問題，努力營造具有企業(yè)特點和時代特征的健康向上的青年文化和企業(yè)文化氛圍，不斷增強青年對黨、團組織的群體歸屬感和向心力。
    2、提高青年團員綜合素質。
    建設一支高素質的企業(yè)團干隊伍。國有企業(yè)團干部的配備至關重要，特別是團委書記的能力和素質與發(fā)揮團組織作用有很高的關聯(lián)度，配好配強基層團委書記，是搞好共青團工作的重要環(huán)節(jié)，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，大膽選拔服務意識強、具有奉獻精神和開拓創(chuàng)新能力的年輕同志擔任團委書記。高度重視團干部的培養(yǎng)，積極引導企業(yè)團干部各方面知識面，不斷完善知識結構，鼓勵團干部結合實際大膽創(chuàng)新，在實踐中提高才能。積極向企業(yè)黨政推薦，促進團干部成長，大膽使用，形成團干部隊伍“高進高出”、“快進快出”的良性循環(huán)。
    3、不斷創(chuàng)新國有企業(yè)共青團工作。
    國企共青團工作創(chuàng)新要立足于服務企業(yè)發(fā)展，服務青年成才，做到二個貼近，即“貼近青年”、“貼近企業(yè)主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動載體上大膽創(chuàng)新。始終把服務青年多元化、多層次和個性化需求，教育和引導團員青年有志于崗位成才，培養(yǎng)和鍛煉一支符合企業(yè)發(fā)展需要的青年職工隊伍作為國有企業(yè)共青團工作的重要內容。扎實推進“雙爭雙創(chuàng)”活動，廣泛深入地開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動，不斷增強國有企業(yè)共青團組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。
    船舶工程公司綜加車間
    2012年11月20日
    組織工作調研報告篇四
    xx年，是我處邁向輝煌的一年。一年來，在局組織部和處黨委的正確領導下，我們認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，圍繞市場開拓，突出服務功能，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，大力實施黨建目標管理，全面完成了上級下達的各項任務，取得較好成績，回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面。
    一、加強班子建設，強化整體功能，兩級班子建設上升到一個新的水平。
    1、抓學習，提高領導水平。我們采取集中學習，個人自學，集中交流，寫心得體會，組織測驗等形式組織班子成員學習鄧——理論、江——同志“三個代表”的重要思想以及有關經營管理知識。先后組織班子成員收看“三個代表”講座，到職大黨校聽講座，學習入世法規(guī)等等。透過學習，再次明確了發(fā)揮黨委核心領導作用與正確實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關系，使黨的核心作用在經濟建設這個中心中顯現(xiàn)出來，把黨委抓大事，抓方向落在了實處。同時提高了我處領導的決策水平。前幾年，由于外部環(huán)境與內部條件的制約，我處一度陷入困境，黨委一班人沒被困境迷惑，成立了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工作專班，先后在全處召開職工獻策會，專家聽證會，廣泛聽取各方面的意見，組織人員進行市場調研，經過深思熟慮，根據(jù)變化形勢和企業(yè)發(fā)展趨勢，公司將企業(yè)發(fā)展定位在：充分發(fā)揮油田地面建設和長輸管道施工核心競爭優(yōu)勢，用心滲透煉化市場，滾動發(fā)展社會市場。這一科學的決策，使我處的市場之路不斷拓寬，不僅僅鞏固了山東、長慶等老市場，還擠進了新疆市場，年2月份又成功中標了舉世矚目的管道工程，使公司擺脫困境，呈現(xiàn)出攀升的發(fā)展態(tài)勢。
    2、抓班子的作風建設。針對我處施工戰(zhàn)場多、隊伍高度分散的實際，我們充分認識到作風建設的重要性，不抓作風建設，工作就搞不上去。我們組織公司、施工作業(yè)處兩級班子成員原原本本學習《關于加強和改善黨的作風建設的決定》，認認真真對照“八個堅持，八個反對”深刻反思，查找不足。領導成員帶頭查，召開民主生活會群眾查，實行“開門會診”廣泛查，班子成員把自己“擺進去”，用“顯微鏡”查找問題，用“放大鏡”剖析問題，自覺整治散、軟、粗、浮、虛、奢等作風不實的現(xiàn)象，透過查擺，嚴明了政治紀律、學習紀律、生活紀律和經濟紀律。各級班子做到了“六增強”：增強了班子的凝聚力，促進了班子的團結；增強了事業(yè)心和職責感；增強了全面觀念，自覺服從全局，服務大局；增強了開拓進取意識；增強了對群眾的感情；增強了廉潔自律的意識，樹立了良好的形象。
    3、抓班子的調整考核。去年一方面部分基層的班子成員與企業(yè)進行了“協(xié)解”，另一方面，我們按照25號文件精神，打破過去“一紙任命定終身”的做法，對年齡偏大的科級干部改任非領導職務，使個別基層班子缺員，今年初，我們按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，經主管領導提名、組織部門考察、公示、黨委群眾研究和報局主管部門審批的程序，提拔了35名干部，對出現(xiàn)缺員的基層班子及時進行了補充，。今年底，根據(jù)基層班子變化較大的狀況，我們對全處基層班子進行了考核。我們把重點考核與普通考核、定性考核與定量考核、群眾測評與實地考察相結合，突出了領導干部德才素質和工作實績，從縱向和橫向兩個方面進行綜合考核。根據(jù)中央加強黨風廉政建設的要求，考核資料增加了“工作以外狀況調查”，加大了對干部生活圈、社交圈的考核。在考核中，我們把與領導班子成員工作生活關聯(lián)度較高的上級、同級、下級和基層群眾作為考核的評價主體，評價主體層次多，數(shù)量大，個性是基層群眾多，較好地落實了群眾在干部考核中的監(jiān)督權、知情權、參與權、選取權。根據(jù)考核的狀況，處黨委對個工作無起色的班子成員進行了調整。
    4、完善后備干部人才庫。我們按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔了一批政治堅定，作風扎實，有知識，有潛力，年富力強的同志作為后備干部進行培養(yǎng)。在后備干部人選的選拔中，我們主要把好“三關”，首先是群眾推薦關。把推薦的職務、職數(shù)、任職條件、推薦范圍及有關要求公示于眾，組織必須范圍內的人員采取無記名投票方式進行推薦，然后以群眾多數(shù)信任確定后備人選，其次就是擔好組織考察，根據(jù)群眾推薦狀況，由組織、紀檢等部門組成考察班子，對后備人選的狀況進行綜合考察，提出考察意見，再次就是把好黨委群眾研究關。黨委召開專門會議，聽取匯報，確定后備人選。，今年，我們完成了處、科級兩級后備干部的調整充實工作，完善了后備干部考察材料，建立起了人的后備干部人才庫。
    二、加強專業(yè)技術隊伍建設，技術干部創(chuàng)新意識，創(chuàng)新潛力顯著增強
    1、用心做好專業(yè)人才的引進工作。根據(jù)我處專業(yè)技術人員匱乏的實際，我們多方奔走，用心與上級組織部門的聯(lián)系，今年從高校引進大學生4名，從石化廠分流人員中引進了7名專業(yè)技術人員，使我處今年專業(yè)技術人員的引進工作有一個較為滿意的結果。對引進的專業(yè)技術人員，我們一是認真落實《關于進一步做好知識分子工作的規(guī)定》。安排他們在公寓居住，2人一間，照明、電扇、彩色電視機、紗門、紗窗等設置配套配齊，并一次性地報銷跨省、跨待業(yè)費及來我處工作的車船路費、住宿費和體檢費，落實了就餐地點，每人配齊了一套辦公用品。二是認真搞好入廠教育。我們組織安全、技術、質量等業(yè)務部門給他們上課，講授相關的業(yè)務知識，讓他們盡快熟悉油建的施工狀況及工作中應注意的有關事項。三是送到前線項目部去鍛煉。入廠教育結束后，我們安排他們到前線各項目部去實踐。如把四名大學生用專車送到管線上去，讓他們在重大的工程建設中理解鍛煉，盡快成長起來。這樣做極大地調動了專業(yè)技術人員的工作用心性和創(chuàng)造性。
    2、加強和規(guī)范干部培訓工作。我們按照局組織部關于干部培訓工作的要求，立足服從服務于企業(yè)的發(fā)展，以需求為導向，以提高管理水平、業(yè)務潛力為目的，開展了分層次、分類別、分渠道、多形式的培訓。我們將干部的培訓納入iso9000質量管理體系，從培訓的職責、培訓計劃、培訓項目、培訓的相關事項做了更為詳盡的規(guī)定。按照體系的要求，建立了干部培訓檔案，對每位干部擬培項目、已培項目、培訓時間、培訓形式等事項記錄在案，掌握每一位干部的基本狀況，對培訓過的干部，其培訓后履行崗位職責的潛力我們進行跟蹤考核。整個培訓做到計劃、培訓、考核、使用一體化。個性是今年，我們針對專業(yè)技術人員不足的實際，出臺了《從職工中選拔優(yōu)秀青年送外培養(yǎng)的規(guī)定》，透過這項政策，來逐步緩解專業(yè)技術力量不足的矛盾，為我處的發(fā)展帶給智力支持和人才服務。今年，我們共舉辦各種內部培訓班期，培訓人，選送了人參加局內、局外的各種崗位培訓班。
    3、抓好人力資源的優(yōu)化配置。針對我處施工點多、面廣、高度分散的特點，我們用心做好專業(yè)技術人員的動態(tài)管理，建立了專業(yè)技術人員資料庫，對每位專業(yè)人員的工作業(yè)績、工作潛力、專業(yè)特長等狀況做到心中有數(shù)，根據(jù)工程大小、難易狀況、技術特點對專業(yè)技術人員進行合理的配置，做到人盡其才，才盡其用。如公司中標管線后，我們依據(jù)專業(yè)技術人員資料庫，從各施工作業(yè)處、技術科等部門抽選出優(yōu)秀的專業(yè)技術干部進入項目部，做到每個機組、每個施工作業(yè)面都有一位專業(yè)技術人員把關，從而保證了管線在125km的范圍內全面鋪開。一年來，我們按照“人適其事，事得其人”的原則，對35位專業(yè)技術人員進行優(yōu)化配置調配，涉及6個項目部、30多個施工點，透過調劑余缺，盤活了現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮了現(xiàn)有專業(yè)技術人員的作用。
    三、加強黨的基層組織建設，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高
    1、落實黨建工作職責制。處黨委對黨建工作實行職責制，明確各級黨組織書記負有“第一職責”，并針對我處流動性大的特點，提出了“誰主管、誰負責，誰管事、誰負責”的總要求，明確書記不在時，負責分管工作的班子成員負有“直接職責”，同時采取“分級、分片、分點”的方法，使黨委成員每人都建立了黨建工作職責點，處黨委根據(jù)局黨委下達的黨建工作目標，按照“細化、量化、科學化”的要求，制定了《黨建工作職責狀》，與各黨支部層層簽訂“職責狀”，把“軟任務”變成“硬指標”，建立了定性與定量相結合的考核制度，定期考核，加強督辦，并嚴格獎懲。我們先后在“七一”前夕和年底對全處基層黨建工作進行了兩次檢查指導，對各支部工作開展的狀況進行了綜合講評，推動了全處基層黨建各項工作的落實。
    人按到家人病危、病故的電報電話仍堅守一線，有200多人帶病堅持工作。為了抓好“協(xié)解”黨員管理這個難點，我們把“協(xié)解”黨員合理安排到各個黨小組中去，對“協(xié)解”黨員少的施工作業(yè)處，我們把“協(xié)解”黨員按班組劃分到每個黨小組，對協(xié)解人員多的施工作業(yè)處，我們把他們單獨劃分為一個黨小組，安排專人進行管理，協(xié)解黨員到外項目部施工，我們又及時把臨時關系開到各項目部，使項目部臨時黨組織及時掌握協(xié)解黨員的狀況，全處名“協(xié)解”黨員全部編入到各個黨小組中，沒有一位‘編外’黨員。這樣有效地保證了黨的基本組織制度的落實，我處的“協(xié)解”黨員都做到了“三個自覺”：自覺繳納黨費；自覺過組織生活；自覺參加黨組織的活動?！捌咭弧逼陂g，還有10多名“協(xié)解”黨員評為優(yōu)秀黨員。
    4、認真開展“展先鋒風采，向xx大獻禮”活動。今年，處黨委把“迎接黨的xx大”當作一項重要工作來抓。一是采取多種形式廣泛宣揚黨的豐功偉績，宣傳xx大好處。我們先后召開黨員會、干部會、骨干會，群眾大會50余場/次，宣講“xx大”的重大好處，基層黨組織利用櫥窗、板報和圖片，集中展示“xx大”以來我們國家取得的一系列成就，我們還舉辦了“百姓身邊話變化”座談會，職工們用切身的體會感受著祖國日新月異的變化。二是各基層黨組織以“三創(chuàng)三爭”為主線，開展“創(chuàng)、獻厚禮”活動。管線是我處今年的一個重頭戲，項目部黨總支接到主題活動的電傳后，開展了“實踐‘三個代表’，加快工程建設，迎接xx大”的競賽活動，各施工機組在工地豎起了倒記時進度牌，提出了“大干一百天，喜迎xx大”的口號，施工中大伙你追我趕，鉚足勁，往前趕。日焊接10道口、12道口16道口，施工紀錄不斷刷新，10月份完成了24公里管線施工，是開工以來焊接進度的一個月。在活動中，我處山東、長慶等各施工區(qū)塊先后打破15項施工紀錄，黨員開展突擊競賽20多場次，圍繞創(chuàng)新增效提合理化推薦300多條，義務奉獻工時4000多小時，在活動全面鋪開的10月份，全處完成產值達1個多億，創(chuàng)歷年月度產值紀錄，為xx大的召開獻上了一份厚禮。
    5、抓好黨員發(fā)展工作。一是抓“源頭”，我們對要求進步的青年做好引導和教育工作，喚起其政治進取心，吸引非黨群眾向黨組織靠攏，夯實了我處發(fā)展黨員工作的“源頭”。二是抓好入黨用心分子的教育。今年我們組織了20多名用心分子參加局、處入黨用心分子培訓班的學習，同時廣泛吸收入黨用心分子參加黨的活動，如義務奉獻等等。透過對用心分子進行集中培訓和實踐教育，使入黨用心分子的思想根基更加堅實。三是發(fā)展黨員向一線傾斜。今年初，我們對黨員隊伍進行了一次統(tǒng)計分析：一線黨員數(shù)量減少，黨員集中在管理層，隊伍結構不平衡。為此，我們把發(fā)展黨員傾向一線生產骨干。上半年和下半年一線黨員的發(fā)展均占發(fā)展總數(shù)的80%。一年來，全處有人遞交了入黨申請書，其中有人列為入黨用心分子，有人光榮加入黨組織。
    四、加強組工部門自身建設，組工干部的綜合素質進一步提升
    1、端正學風，強化素質。一是強化理論素質，我們利用黨內生活、工作會議，組織全科人員學習黨的基本理論，學習江——“三個代表”的重要思想，始終做到用馬列主義、毛澤東思想，鄧——理論和“三個代表”的重要思想武裝我們的頭腦，增強了我們工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。二是強化業(yè)務素質，我們從組織工作應知應會抓起，組織大家學習組織工作的基本理論和基本知識，堅持每月召開一次科務會，交流和講評工作狀況，布置階段性的工作，提高了全科每位同志的工作水平。
    2、勤政廉政，樹好形象。一是樹立為基層服務的形象。組織部門承擔著為三支隊伍服務的職能。因此我們始終把工作著力點放在為基層服務上。全年科里的同志有三分之一的時間深入基層，指導工作，解決問題。對待基層人員，我們始終做到五個一：一張笑臉相迎，一句禮貌用語，一只板凳讓座，一杯茶水請喝，一個明確答復。二是樹立廉政形象。全科的同志樹立了正確的人生觀，養(yǎng)成了良好的生活作風，自覺摒棄享樂主義、實用主義、利已主義的人生觀，切實做到自重、自省、自警、自勵。在評先選模中，職稱評比等敏感問題上，無一人違反組織紀律、組織原則。
    3、求真務實，開拓創(chuàng)新。我們在做好上述工作的同時，還用心參與黨委的中心工作；定期進行大中專畢業(yè)生實習考核和轉正定級；加強黨費的收繳管理；辦理了黨員調出調入組織關系的傳遞工作；完成了各種報表的統(tǒng)計工作；接待了來信來訪往來函件的處理工作；完成了局下達的黨建理論調研任務。并結合工作實際，不斷創(chuàng)新工作方法，如我處黨建帶團建的經驗在全局黨建帶團建經驗交流會上進行了交流。一年來，全面完成了局組織部和處黨委下達的各項任務。
    存在的問題及明年的打算
    一年來，按照上級的要求，我們用心開展各項工作，雖然取得了突出的成績，但也存在一些差距和不足。主要是：1）在班子建設上，如何加強分散狀況下的班子建設，其方式、方法還有待探索；2）黨建工作整體發(fā)展不平衡的問題依然存在；3）在干部培訓問題上，工學突出的矛盾尚未找到好的解決方法；4）專業(yè)技術干部隊伍的不穩(wěn)定還困繞著我們。
    在新的一年里，我們將認真按照江總書記“三個代表”的要求，立足油建的實際，從領導班子和干部隊伍的作風建設入手，鑄造堅強的隊伍核心，同時，加強黨組織和黨員隊伍建設，打造過硬的戰(zhàn)斗堡壘，為全處的發(fā)展帶給強有力的組織保障。我們打算抓好以下幾點。
    第一，加強基層領導班子和干部隊伍建設。1）繼續(xù)抓好領導干部的思想作風建設，增強干部的綜合素質；2）嚴格干部的考核，堅決執(zhí)行干部能上能下規(guī)定，優(yōu)化干部隊伍結構。3）加大專業(yè)技術人員的引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作，為大油建的發(fā)展帶給充沛的人力資源。
    第二，加強基層黨組織和黨員隊伍建設。1）加強基層黨組織的基礎性工作，使基礎的工作更扎實、規(guī)范。2）深入開展“三創(chuàng)三爭”活動，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在生產經營活動中充分發(fā)揮出來。3）做好黨員發(fā)展工作，全面完成局下達的黨建工作目標，。
    第三，加強組織部門自身建設。堅持理論學習和業(yè)務培訓，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新潛力，正確運用理論回答和解決組織工作的新狀況、新問題，不斷探索具有時代特征的組織工作新形式、新途徑和新方法，把組工干部建設成為學習型、實干型、創(chuàng)新型的干部隊伍。
    組織工作調研報告篇五
    以基層黨建質量提升年為抓手 推進基層黨建全面進步全面過硬——×縣組織工作調研報告 今年以來，××縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，圍繞?基層組織、基礎工作、基本能力?三項重點，深入推進基層黨建整體提質增效三年行動計劃，扎實開展?基層黨建質量提升年?活動，建立了組織體系設置科學、支部書記能力過硬、黨員隊伍素質優(yōu)良、黨內生活嚴肅認真、制度規(guī)矩落實到位、基層陣地功能完善、工作保障堅強有力、堡壘作用發(fā)揮充分的新時代基層黨建新格局，推動黨建資源轉化為發(fā)展資源、黨建活力轉化為發(fā)展活力，為建設?四大基地?、爭創(chuàng)?五個縣?，聚力實施?八項工程?，實現(xiàn)全縣?八個爭先進位?，高質量全面小康社會建設提供堅強組織保障。
    布置到最基層、思想發(fā)動到第一線。立足?鞏固擴大先進支部增量，帶動提升中間支部水平，整頓轉化后進支部達標?的目標，比對?組織機構健全、工作運行規(guī)范、作用發(fā)揮突出?等基本標準，分領域界定好、中、差支部，為全面推進?基層黨建質量提升年活動?奠定堅實基礎。
    二是強化基礎保障，評標創(chuàng)優(yōu)抓落實。堅持把?基層黨建質量提升年活動?作為一項新任務、新動能、新引擎，著力強化責任保障、組織保障、資金保障，全覆蓋推進基層黨建整體提質增效。落實×萬元黨建專項經費；落實村、社區(qū)辦公和服務群眾工作經費×萬元、×萬元；村干部、社區(qū)民選委員年工作報酬穩(wěn)步提標，村?兩委?正職工作報酬達到××元，副職達到×元。備專兼職黨建辦主任×名，專職黨建干事×名，×名村后備干部縣級備案管理，構建了一支×人組成的素質優(yōu)良、作風過硬、數(shù)量充足、管理有效的黨務干部隊伍。
    三是完善考評機制，跟蹤落實有保障。明確考核評價目標，制定由組織工作×項重點任務、基層黨建整體提質增效×項重點任務、黨支部標準化建設×項重點任務和城市基層黨建×項重點任務組成的?一清單三計劃?。堅持正向激勵和反向約束并重，籌資×萬元分別對創(chuàng)建達標的×個黨建示范點以獎代補，占全縣基層黨組織的×%；縣委×個黨建督導組分別對綜合排名靠后、軟弱渙散、工作推進不力×類×個黨支部進行跟蹤督導，通過整體推進，實現(xiàn)了點上突破、線上延伸、面上覆蓋。
    二、緊盯任務，制定了推動黨建工作的務實舉措 對標全市?基層黨建質量提升年活動?×個方面×項重點工作，制定以?一個總體目標、三項基本原則、五項重點任務、五個五具體措施、六大保障機制?為主要內容的基層黨建質量提升年活動方案，逐條分解細化各項任務，掛圖作戰(zhàn)、責任到人、時限明確、措施具體、任務落地。
    一是規(guī)范組織體系建設。結合機構改革，進一步優(yōu)化組織設置，基層黨組織由×個調整優(yōu)化為×個。堅持鞏固繼承和創(chuàng)新推進相結合，通過?清單化?管理扎實推進黨支部建設標準化工作，制定黨支部推進計劃×份，完成立標培訓全覆蓋，對標自查和整改達標穩(wěn)步開展。啟動非公經濟組織和社會組織?兩個覆蓋?百日攻堅行動，組建非公經濟組織黨組織×個，覆蓋×戶非公企業(yè)，覆蓋率達到×%，設置功能性社會組織黨組織×個，覆蓋率達到×%。利用黨員 qq 群、微信群全覆蓋設立?網上支部?，有效推動黨建應用?一網集成?，黨員活動?一機通用?和黨員服務?一線連接?。加大陣地建設力度、夯實硬件基礎，全縣各級黨組織標準化黨建陣地建設覆蓋率達到×%，籌資×萬元建成牧區(qū)黨員驛站×個，黨員干部人才綜合服務中心納入機構改革范圍，?一窗口受理、一站式服務、一次性辦結?工作機制運行有序，村和社區(qū)便民服務站所建設達到全覆蓋。
    二是狠抓疫情防控工作。
    穩(wěn)定大局，全力打好疫情防控組合拳，第一時間召開開縣委常委擴大會議、縣政府常務會、疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組等會議，認真學習習近平總書記關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克強總理批示精神，由縣委主要領導親自掛帥，領導小組下設指揮部（領導小組辦公室）和交通檢疫、檢測救治、市場監(jiān)管、物資保障、宣傳及輿情應對、社會穩(wěn)控、督導檢查等×個專項工作組，分別由×名縣委常委擔任組長，成立×個臨時黨支部，積極動員機關事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農牧村等領域黨員，組建×個疫情防控黨員先鋒隊，×個疫情防控保障組，開展設卡布點、儲備物資、后勤保障、人員摸排、勸返登記、監(jiān)測監(jiān)控等工作，在疫情防控中打頭陣、當先鋒、做表率，切實筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。
    檔升級的×個中間支部跟蹤提質、對整頓轉化的×個后進支部督促整改，建立工作臺賬，目前×個黨組織完成整頓轉化。
    四是提升基層治理水平。在社區(qū)，積極構建?一核多元?的新時代城市基層黨建新格局，認真落實城市社區(qū)?大黨委?制和?兼職委員?制，×個社區(qū)黨總支升格為黨委，選聘兼職委員×名，成立×個網格黨支部，劃分×個樓院黨小組，設立×戶黨員中心戶，管理××戶黨員家庭戶，城市基層黨建?四級?聯(lián)動框架基本形成?！羵€機關事業(yè)單位黨組織和×個村（社區(qū)）黨組織?契約化?結對共建，按照?五個一?工作機制，承諾實事××項。扎實開展駐區(qū)單位、在職黨員落實?五聯(lián)雙報到?工作機制，報到率分別達到×%和×%。建立城市基層黨建聯(lián)席會議制度，在職黨員依托?三單制?開展常態(tài)服務，辦理民意訴求×余件。打造由黨員、青年、巾幗、銀發(fā)、社工等×余人組成的紅馬甲?五彩?志愿者隊伍，開展各類志愿服務×余場次。在機關，持續(xù)開展以?慵懶散慢亂?為主要內容的?五項整治?行動，定期不定期組織相關部門開展明察暗訪。
    濟實施方案》，按照?一村一策?要求，對全縣×個村的村級集體經濟項目實施方案審核備案，堅持每月跟進、重點督促、責任倒逼、壓茬推進，目前，××村通過租賃村集體草場，取得 3 萬元村級集體經濟收入，完成?空殼清零?任務。深化?百名領導干部上講臺??百名機關干部下基層??百堂標準黨課進鄉(xiāng)村?活動，×名縣級和×名科級黨員領導干部按計劃登臺授課，×名機關干部聯(lián)系服務保三春、牧區(qū)實踐鍛煉×天，深受群眾歡迎和好評，×堂標準黨課進一步延伸?馬背流動黨校?服務觸角，實現(xiàn)黨的好聲音、惠民好政策、?掃黑除惡?新動態(tài)等家喻戶曉、人盡皆知。扎實開展?弘揚鐵人精神打造鐵人鐵人先鋒‘十個一’系列活動?，分領域、分行業(yè)、分系統(tǒng)開展?業(yè)務大比拼、技能大比拼、崗位大練兵?，結合主題黨日、?百問一口清?、主題知識競賽、演講比賽等開展形式多樣、內容豐富的比賽。在窗口、部門、服務單位設置鐵人先鋒區(qū)、鐵人示范崗、鐵人先鋒崗，開展為民服務爭創(chuàng)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
    六是深化掃黑除惡專項斗爭。按照省、市組織系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作要求，制定《全縣組織系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》，確定 9 項重點工作任務，召開專題推進會議，扎實安排部署，將掃黑除惡專項斗爭納入?三會一課?等黨內組織生活，結合城鄉(xiāng)黨組織結對共建工作，組織開展掃黑除惡聯(lián)合主題黨日，組織黨員觀看《掃黑除惡普法宣傳片》，簽訂《掃黑除惡專項斗爭承諾書》，發(fā)放《甘肅省掃黑除惡專項斗爭調查問卷》、《致全市黨員的一封信》等宣傳資料，走訪群眾××多戶、發(fā)放宣傳單××余份。邀請全縣×名?兩代表一委員?和部分社會人士監(jiān)督和評議掃黑除惡工作。全縣設立舉報箱×個、舉報電話 7個，構建起縣、鄉(xiāng)、村、戶四級排查責任體系，持續(xù)加大問題線索排查力度，逐村逐戶建立摸排臺賬，對全縣×戶居民、××名流動暫住人口、×家出租房屋、×家重點單位、×家涉爆從業(yè)單位開展了全方位地毯式的線索摸排工作，入戶率和摸排率達到×%。成立?聯(lián)審?工作領導小組，征求?聯(lián)審?工作領導小組×個單位部門意見建議，對×名村和社區(qū)?兩委?班子成員逐人開展任職資格聯(lián)審，對不符合任職資格的×名村干部進行組織處理。
    三、
    狠抓落實，探索了一些行之有效的創(chuàng)新做法 黨建工作，關鍵是要抓落實。縣委始終堅持目標導向和問題導向相結合，找準弱項、補齊短板，在責任傳導上重點解決誰來抓的問題，在推動落實上重點解決怎么抓的問題，在平臺建設上重點解決如何抓的問題，確保了基層黨建各項重點工作任務抓實抓好、取得成效。
    活動實施方案》，層層動員全面推動基層黨建質量提升年和黨支部標準化建設等重點工作。進一步理清全縣基層黨建工作任務，制定了××年全縣基層黨建重點任務清單。強化跟蹤督促，繼續(xù)推行掛圖作戰(zhàn)機制，進一步優(yōu)化組織工作掛圖作戰(zhàn)平臺功能屬性，督促各級黨組織層層建立黨建工作路線圖、作戰(zhàn)表，以定標、定質抓好落實。通過責任傳遞、壓力傳導、以上率下、整體聯(lián)動，形成了抓書記、書記抓，抓重點、重點抓，抓反復、反復抓，抓經常、經常抓的立體化、網格化、規(guī)范化的基層黨建包掛責任體系。
    二是健全黨建工作落實鏈，狠抓推進。
    在重點任務落實上求實 效。強化黨組織黨員作用發(fā)揮，開展了?百名干部下基層、聯(lián)系服務保三春?活動，抽調×名黨員干部深入牧業(yè)一線開展接羔育幼等三春生產，進一步密切了黨群干群關系，做到了聯(lián)系服務群眾?零距離?。落實縣級領導?七聯(lián)系七包抓?機制，×名縣級黨員領導干部各聯(lián)系包抓好、中、差基層黨組織×個。強化督促檢查力度，分領域開展了對比學習、觀摩交流、專項督查等活動，形成了縣委督導組督促指導，各黨（工）組交叉督查，各基層黨組織定期自查的常態(tài)化督導機制，有力推動基層黨建重點工作全面落實。
    三是健全黨建工作任務鏈，創(chuàng)新載體。掛圖作戰(zhàn)優(yōu)化任務。始終找準體制機制創(chuàng)新這個?著力點?。全面推行掛圖作戰(zhàn)機制，各基層黨組織科學制定任務書、時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，做到了思路跟清晰、任務更具體、責任更明確、完成更徹底。
    平。
    臺搭建強化服務。建成全市首個縣級黨員干部人才綜合服務中心，建立?6+1?服務機制，設立黨務咨詢服務、組織關系接轉、黨內關懷幫扶、人才選聘服務、日常監(jiān)督舉報、黨費收繳撥付 6 個服務窗口和 1 個部長接待室，將組織工作非涉密事項全部納入其中，打造了?一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結?的?陽光組工?服務平臺。
    講習宣傳提升能力。依托文體中心建成高規(guī)格新時代市民講習所×個，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新時代文明實踐中心×個，依托社區(qū)建立新時代居民講習所×個，堅持?六講六有?（講思想、干有方向；講政治、干有思路；講技能、干有本領；講先進、干有榜樣；講文明、干有精神；講團結、干有合力）要求，從縣級黨員領導干部、縣屬單位部門負責人、基層黨組織書記、黨校講師、退休老干部、老黨員中選聘組建了兩支×人的特邀講習員隊伍和×人的特聘講習員隊伍，實現(xiàn)了講有陣地、習有場所、學有內容。目前，各講習所圍繞解讀十九大精神，解析習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規(guī)，傳授實用技術等方面內容開展講習活動×場次。
    隨著全縣深化拓展基層黨建質量提升年活動的有序推進，各級黨組織書記抓黨建工作的意愿明顯增強，抓黨建的思路更加明晰，抓黨建的措施更加具體，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
    合不深、助力作用不強；一些基層黨組織解放思想還不到位，在推動招商引資、項目建設、環(huán)境整治、脫貧攻堅、基層治理和服務群眾等方面作用發(fā)揮不夠充分。
    二是基層治理水平、基層服務能力不強。機關?燈下黑?的問題還沒有徹底解決，非公經濟和社會組織黨組織的核心引領作用發(fā)揮不明顯，組織生活的正?；⒁?guī)范化水平不高?；鶎狱h組織在黨員分類教育管理、黨建創(chuàng)新項目實施等方面還需要持續(xù)用力。
    三是村級黨組織帶頭人隊伍能力素質、助力村集體經濟發(fā)展水平不高。村干部學歷較低，發(fā)展理念落后，發(fā)展農牧村經濟思路不清，帶領群眾致富能力不強。村?兩委?班子等靠要思想比較嚴重，發(fā)展村級集體經濟很多工作還停在宏觀規(guī)劃上，沒有落實到行動上，?空殼清零?任務依然艱巨。
    “智慧黨建” 工作 調研報告 為了貫徹落實中組部《2016-2020 全國組織系統(tǒng)信息化規(guī)劃》,市委組織部積極推動黨建工作與互聯(lián)網信息技術不斷融合，抽調由 xx，以及 xx 和 x 等縣區(qū)委組織部共 xx 人組成調研組，先后赴xx 等地，學習推廣?互聯(lián)網+黨建??智慧黨建?的經驗做法。通過調研，進一步理清黨建信息化的思路，樹立我市?互聯(lián)網+黨建?追趕超越的目標，為快速建設我市?智慧黨建?提供經驗和方法。
    一、黨建信息化的形勢和要求 當今世界，信息技術正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統(tǒng)產業(yè)結合，信息化已成為推進國民經濟和社會發(fā)展的助推器。習近平總書記指出，?要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網絡發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理，提高群眾工作水平?。在我國各行業(yè)飛速實現(xiàn)信息化的形勢下，推動基層黨建工作與信息技術深度融合，對不斷提高黨建工作科學化水平，更好地發(fā)揮引領經濟社會發(fā)展的作用，實現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢從量變到質變的歷史飛躍有著深遠影響。
    當前，我國網民數(shù)量已突破 7 億，互聯(lián)網正加速向經濟社會
    各領域傳導滲透，許多新情況新問題往往因網而生、因網而增、因網而變，這對創(chuàng)新基層黨建工作提出了新的更高要求。在互聯(lián)網時代，以?互聯(lián)網+黨建?為主要形式的黨建信息化經歷了四個階段。第一階段靜態(tài)門戶網站時期，通過開通黨建門戶網站，開辟黨建宣傳和信息發(fā)布的新渠道。第二階段動態(tài)互聯(lián)網時期，在門戶網站上增加網上學習、黨建論壇、網絡問政、在線辦理等互動功能，實現(xiàn)黨群互動和信息雙向交流。第三階段移動互聯(lián)網時期，微信、微博等新媒體形成并廣泛運用，開創(chuàng)交流互動、管理服務的新模式，使黨員群眾在?微時間?中受教育，為基層黨組織搭建黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺。第四階段智慧黨建時期，利用智慧理念、智慧技術和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎上構建的組織、黨員和群眾三者良性互動的智能化生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)黨的組織建設、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理服務、黨員活動的網絡化、動態(tài)化和智能化。
    民生、提高行政效能等方面取得顯著成效，被譽為中西部地區(qū)信息融合發(fā)展的?x 模式?，吸引來自中組部等全國多個單位和地方的考察交流。x 市智慧城市建設的成功經驗主要有三個方面。
    1.整合一張網絡，實現(xiàn)各部門業(yè)務融合。x 市整合電子政務外網、無線網、商用網等網絡，搭建貫通市縣鄉(xiāng)村四級的基礎網絡，通過手機等移動通訊設備聯(lián)通黨員群眾，實現(xiàn)全市?一網通?。以群眾需求為導向，將醫(yī)療、交通、便民服務、城市管理、政務辦公、扶貧、黨建、團建等業(yè)務整合到一個網絡運行，實現(xiàn)?網上辦事、隨時提交，網絡問政、電子監(jiān)察，一卡在手、全市通用，網上掛號、實時報銷，公眾場合、免費上網，基層管理等功能一網打盡?，把服務群眾最后一公里延伸到群眾家門口、案頭電腦、掌中手機。
    2.建設一個綜合服務中心，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)融合。由 x 市信息辦負責，建成以云存儲為核心技術的綜合服務中心，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中存儲，為智慧城市和各級各部門業(yè)務系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機房、網絡資源、存儲設備、安全保障和運維服務，有效避免了網絡和硬件重復建設，最大限度降低各級各部門業(yè)務系統(tǒng)使用成本，實現(xiàn)跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，初步具備了大數(shù)據(jù)監(jiān)測、預警和風險分析能力，推動了行政權力陽光運行。
    3.打造兩個基礎公共平臺，實現(xiàn)應用系統(tǒng)技術融合。x 市統(tǒng)一建設了社會管理與服務綜合信息、地理信息公共服務兩個公共應用平臺，各部門依托兩個平臺開發(fā)建設智慧 x?六個一?應用系統(tǒng)（一網通、一卡通、一點通、一格通、一站通、一號通），形成技術標準統(tǒng)一、基礎資源共享、應用系統(tǒng)多樣的技術融合模式，整體降低了全市軟件開發(fā)成本、提高了應用系統(tǒng)使用效率、充分激發(fā)了各級各部門運用信息化的活力。
    ?智慧黨建?作為 x?智慧城市?的重要組成部分，基于?一個中心、兩個平臺?開發(fā)建設，依托?一張網絡?運行，正在試點開展黨員在線學習和考試、網上轉移組織關系、黨員積分管理、黨建電子地圖、流動黨員管理等黨建重點業(yè)務應用。
    x 市信息化建設的體制機制及三個融合的模式極具參考借鑒價值，成為我市信息化及?智慧黨建?追趕超越的目標。同時，x?智慧黨建?也存在系統(tǒng)功能不完善、應用范圍較小、組織部門需求與系統(tǒng)建設兩張皮等突出的問題。
    理服務的網絡化、動態(tài)化和智能化。該系統(tǒng)得到福建省委組織部的充分肯定和大力支持，并吸引中組部組織一局有關領導的考察調研。與傳統(tǒng)黨建模式相比，該系統(tǒng)實現(xiàn)了三個跨越。
    1.黨員服務平臺，實現(xiàn)黨員管理服務的跨越。平臺為全市每一位黨員提供一站式服務。一是線上線下參與組織生活。可以接收和查詢黨組織發(fā)布的信息，在網上參與討論、發(fā)表意見或投票表決，有效解決部分機關和企事業(yè)單位黨員比較分散、經常性流動、難以線下參與?三會一課?的問題。二是實現(xiàn)足不出戶轉移組織關系。黨員網上提出申請，查看黨組織審核全流程、在線打印組織關系介紹信，電子檔案在網上自動流轉。三是隨時隨地參加學習。平臺設置了網上微黨課欄目和專題學習教育測試模塊，黨員可以通過平臺參加學習和測試，并自動記錄在線學習情況和測試成績。
    導和提醒服務，督促履行應盡的義務，實現(xiàn)黨員和黨組織平臺數(shù)據(jù)雙向互通，發(fā)展黨員全程紀實。三是便捷高效完成黨費收繳工作。黨員可選擇銀聯(lián)、支付寶、微信三種方式在線交納黨費，黨組織可在線實時統(tǒng)計、分析黨費收繳情況，對未交黨費的黨員進行提醒。此外，平臺還提供多種查詢功能，極大地方便上級黨委和黨組織對黨建工作的監(jiān)督和管理。
    3.手機微平臺，實現(xiàn)黨員參與黨組織活動的跨越。該平臺與黨員服務平臺同步，黨員可以通過手機微平臺，使用黨員服務平臺上的各項功能。打破時間和空間限制，利用?微時間?參加學習和組織生活，有效解決機關、企事業(yè)單位黨員普遍工作節(jié)奏快、時間碎片化明顯、學習和參與組織生活不足的問題。
    ?x 黨建 e 家?以需求為導向，堅持邊用邊開發(fā)的模式，為我們開發(fā)部署?智慧黨建?應用系統(tǒng)提供了成熟的參考。同時，該系統(tǒng)也存在應用范圍小、部分功能有待完善等問題，特別是黨費網上交納、數(shù)據(jù)安全等方面還值得商榷。
    線下、虛實結合的黨建工作新體系。特別是黨組織和黨員量化積分管理制度，實現(xiàn)線下活動、線上積分，實時管理、動態(tài)考核。平臺按發(fā)展對象（入黨申請人、積極分子）、黨員和預備黨員、黨支部（總支）、黨委和區(qū)直屬黨（工）委劃分四類角色，根據(jù)各角色在系統(tǒng)的活躍程度以及事務的辦理情況分別自動積分排名。
    1.有效形成平臺使用的常效機制。四類角色每天登錄使用?智慧黨建?平臺、微信公眾號、手機客戶端均進行自動積分，黨組織所屬黨員綁定率達到 50%以上開始計分，這就倒逼黨員和黨組織必須經常性地使用平臺。同時，四類角色基本信息資料的完整性、更新情況也進行相應的積分，促使黨員和黨組織保持信息真實、準確和動態(tài)更新，破解了黨員信息庫信息不全、更新不及時的難題。
    2.為發(fā)展黨員提供了數(shù)據(jù)參考。入黨申請人、積極分子等發(fā)展對象提交入黨申請書、定期上傳思想?yún)R報材料、列席和評論?三會一課?、參加志愿服務活動等，平臺通過自動計分或線下活動線上計分等方式進行積分，既加強了對發(fā)展對象的管理，也為入黨前培養(yǎng)考察提供準確、詳實的記錄。
    3.充分激發(fā)了黨員隊伍的活力。平臺將黨員和預備黨員參加組織生活、學習教育、日?；顒印⒗U納黨費、參加志愿者服務、獲得表彰、培養(yǎng)和介紹發(fā)展對象等均進行相應的積分。積分可在黨組織內部、上級黨委乃至全區(qū)范圍內進行排名，也可獲得手機流量、圖書等獎勵。更重要的是黨員考核成績平臺積分占 60%，民主評議占 40%，從根本上保證了黨員考核評議的科學性、客觀性和準確性，極大地增強了黨員參與黨內生活的積極性和緊迫感。
    4.方便對基層黨組織的監(jiān)督考核。平臺對黨組織、黨委和區(qū)直黨（工）委的積分項目主要有積極分子材料完成率、發(fā)展對象材料完整率、預備黨員材料完整率、黨費收繳率、組織關系轉接處理率、開展?三會一課?次數(shù)及材料完整率、日?；顒佑涗浀?，甚至將班子健全情況、在全區(qū)排名靠前的黨員數(shù)量也進行計分，促使各級黨組織不僅要管好黨員，做好工作，更要創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，上級黨委可方便、快捷地查詢分析黨員、黨組織的相關情況，為科學決策，加強監(jiān)督考核提供了參考。
    x?智慧黨建?平臺及其制度是一套經過實踐檢驗的成功模式，有力地推動了基層黨建工作更加扎實，更加符合時代特點，為我們開展?智慧黨建?提供了現(xiàn)成的經驗和成熟的技術。同時，x 作為高新技術產業(yè)發(fā)達地區(qū)，在黨員結構、基礎設施、技術資源和人才保障方面具有先天優(yōu)勢和良好基礎，需要我們結合 x 實際作出客觀的分析和對比。
    三、當前我市“互聯(lián)網+黨建”應用情況及存在問題
    近年來，我市組織部門和基層黨組織對黨建信息化的重要性認識不斷增強，積極探索運用?互聯(lián)網+黨建?提升黨建工作科學化水平。2016 年初市委組織部就作出安排，組織人員對?智慧黨建?進行研究，積極協(xié)調工信部門聯(lián)合開展黨建信息化的規(guī)劃和建設工作。市委組織部及部分縣區(qū)委組織部開通了黨建網站和微信公眾號，黨員遠程教育網絡覆蓋到所有基層支部。一些縣區(qū)和單位結合實際，開發(fā)部署了一批適用軟件，發(fā)揮出信息技術對黨建工作的支撐作用。更多的黨委、基層黨組織建立了大量的微信群、qq 群，有的還開通了微信公眾號，大力開展宣傳教育和便民服務工作。當前，全市已具備開展?智慧黨建?的思想基礎和實踐基礎。同時，近年來，x 信息化建設有了較快的發(fā)展，全市統(tǒng)一的電子政務外網已覆蓋市縣兩級黨政部門，新的 x 市政務云中心即將落成，全市統(tǒng)一的信息化基礎資源公共服務平臺已投入使用，初步具備了建設?智慧黨建?的技術基礎。
    組，建立了流動黨員微信群，并指導流動黨員加入。鎮(zhèn)黨委及時在微信群里發(fā)布學習教育、組織生活的時間、地點等信息，流動黨員可以提前安排通過線上或線下參與學習，并在群里?曬?學習心得，報告有關情況，有效拉近了流動黨員與黨組織的距離。四是開辟服務群眾新路徑。為實現(xiàn)服務群眾零距離，及時受理和解決群眾反映問題，提升群眾的參與度，xx 推出微信公眾服務平臺?x?，吸引社區(qū) x 余名居民關注，實現(xiàn)線上線下宣傳引導和社區(qū)服務全覆蓋。居民只需通過手機微信關注，便可足不出戶了解社區(qū)工作動態(tài)和各類服務資訊，把?微服務?融入到社區(qū)每個家庭中。x 街道結合?網格化管理、精細化服務?，以社區(qū)為單位開通了 xx 等 x 個微信公眾號，街道三級網格均成建立微信群，及時宣傳解讀各類惠民政策，收集反饋社情民意，使街道、社區(qū)與居民的互動上了一個新臺階。上郡路街道夏洲路社區(qū)在便民服務大廳增設了?網上超市?窗口，提供網上代購和代賣服務。為行動不便的獨居老人、不會網購的居民提供火車票、生活用品、交話費等網上代購服務，由社區(qū)小組長定期上門登記居民的代購需求，再由社區(qū)集中網購。針對部分居民擅長制作鞋墊、十字繡等手工藝品，社區(qū)通過網上微店幫其代賣，獲得不菲的收入，贏得轄區(qū)居民的高度贊揚。
    鎮(zhèn)智慧民情管理系統(tǒng)
    為了全面系統(tǒng)掌握黨情、鎮(zhèn)情和民情信息，充分運用?大數(shù)據(jù)?進行綜合管理，x鎮(zhèn)于201x年開發(fā)部署了智慧民情管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照?一圖、一表、一卡、一冊?臺賬內容，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，真實、準確地采集了每戶農戶的戶主、家庭成員、就業(yè)情況、家庭資產、經濟收支、精準扶貧、需要解決的問題等八大類 x 項信息，匯總形成組情、村情、鎮(zhèn)情。工作人員可通過電腦或手機 app 對庫內信息進行實時查詢、統(tǒng)計、匯總和維護更新。該系統(tǒng)投入使用以來，實現(xiàn)了三個目標：一是準確掌握鎮(zhèn)情。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類型多、數(shù)量大，徹底摸清了全鎮(zhèn)的?家底?。數(shù)據(jù)實現(xiàn)了動態(tài)更新，支持手機查詢、更新，方便全鎮(zhèn)工作人員和上級部門隨時掌握全鎮(zhèn)準確情況。二是提升決策能力。依托系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計、匯總形成精準的分析結果，為鎮(zhèn)黨委政府決策提供科學依據(jù)。三是提高工作效率。各類基礎數(shù)據(jù)一次性入庫后，工作人員日常只需更新少量變化的數(shù)據(jù)，避免過去信息摸底工作?年年都普查，天天基層跑?的現(xiàn)象，極大地減輕了基層干部的工作強度。
    試、?三會一課?、承諾踐諾等活動，平臺自動進行相應的積分；黨組織可將開展?三會一課?、日?；顒?、發(fā)展黨員等形成的資料上傳平臺，也進行相應的積分，系統(tǒng)按照積分自動生成排名。該平臺的使用，不僅有效督促黨員主動學習，進一步規(guī)范黨組織生活，實現(xiàn)全程紀實，而且在評議黨員、評選標桿等過程中完全排除人為干擾因素，有效解決黨員考核評價操作性不強、結果不夠客觀的問題。
    （二）存在問題 當前，?互聯(lián)網+黨建?已在我市部分縣區(qū)和單位?開花結果?，黨員和各級黨組織運用新媒體的熱情不斷高漲，這些都成為我們建設?智慧黨建?的有力條件。同時，我們還應清楚看到存在的問題和差距，主要有以下三個方面：
    1.全市統(tǒng)籌有待加強。市級層面還未出臺全市黨建信息化遠期規(guī)劃，建設?智慧黨建?涉及的業(yè)務、技術和數(shù)據(jù)標準缺乏頂層設計，導致市縣鄉(xiāng)三級業(yè)務系統(tǒng)建設重疊，系統(tǒng)通用性差，兼容互通存在障礙。新媒體的運用缺乏統(tǒng)籌，各級黨組織建成的微信公眾號、微信群、qq 群，未形成統(tǒng)一的管理機制，在黨建宣傳引導方面難以聚合力量。
    教育體系尚未形成規(guī)模，黨員管理方式單一，服務手段相對滯后。組織關系轉接依靠傳統(tǒng)手段，轉接人需要在多個部門辦理，還未實現(xiàn)網上自動轉接；部分黨員經常性流動，難以正常參加組織生活，個別基層黨組織的黨內生活不夠規(guī)范，信息化紀實還處于摸索階段；流動黨員去向掌握難、管理服務難，未建立黨員與黨組織網上聯(lián)系的有效渠道。黨建考核評價難、評價不科學。基于信息化的動態(tài)積分考核體系仍處于探索階段，各級黨組織對黨員采用的傳統(tǒng)積分考核方式應用范圍有限，上級黨委特別是市縣兩級層面，難以掌握宏觀情況，不利于科學決策。
    3.保障機制不夠完善。智庫支持體系未形成。全市尚未建立一支以專家、高校、科研院所和技術企業(yè)為主體的黨建信息化咨詢服務團隊；人才隊伍相對薄弱。黨建信息化人才及知網懂網的骨干力量篩選、培養(yǎng)和管理工作不到位。資金保障機制不健全，黨建信息化建設資金普遍投入不夠，已建成的系統(tǒng)運維保障經費不足。
    黨建網站、x 黨建微信公眾號）?為核心技術架構的?智慧黨建?應用體系；基層抓好應用推廣和功能擴展，重點突破創(chuàng)示范，整體提升見效果。具體談以下四個方面建議。
    （一）提高思想認識，加強組織領導，建立人才、技術、資金保障體系。要進一步學習研究先進地區(qū)推廣?智慧黨建?的成果經驗，加大市內先行先試典型的
    總結
    提煉和宣傳推廣力度，不斷提高對黨建信息化的認識和理解。組織部門要成立?智慧黨建?領導小組，配備專門的工作人員負責組織協(xié)調、建設管理和推廣運用等工作。要建立?智慧黨建?決策智庫，吸納上級部門、高校、研究機構、企業(yè)等各方面的專家和技術人員，為科學制定規(guī)劃、確立技術標準、方案論證、效果評估提供技術咨詢和決策支持。完善資金保障機制，確保在安全防護、身份認證、關鍵業(yè)務系統(tǒng)建設等方面的資金投入。要注重項目規(guī)劃設計、方案論證方面的經費投入，確保系統(tǒng)的科學性、先進性和適用性。
    廣可復制、可操作的經驗做法，創(chuàng)新信息技術服務黨建工作的新模式。
    （三）整合硬件資源，打造業(yè)務系統(tǒng)，全面加強推廣使用。一是建設數(shù)據(jù)中心。依托 x 市政務云中心，提供集中存儲、安全保障和運維服務，實現(xiàn)硬件設備統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護。二是整合網絡資源。將政務外網、遠程教育網、商務網等網絡整合，搭建一張貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的虛擬專網，為推動黨員廣泛參與使用的?智慧黨建?系統(tǒng)提供網絡保障。三是打造業(yè)務系統(tǒng)。市級層面自上而下部署面向全市黨員和黨組織的黨建關鍵業(yè)務系統(tǒng)，通過建立配套的管理制度，逐步推廣應用黨員學習教育、網上組織關系轉接、黨費收繳、流動黨員管理、發(fā)展黨員和組織生活紀實等重點業(yè)務模塊。四是升級黨建門戶。將 x 黨建網站、x 黨建微信公眾號進行改版升級，使之成為?智慧黨建?全方位展示和應用的入口，凝聚廣大黨員的網上黨建陣地。
    群眾參與網絡互動，用好?智慧黨建?系統(tǒng)。
    組織工作 調研報告
    2021年“智慧黨建”工作調研報告
    黨建工作專題調研報告
    智慧社區(qū)調研報告
    智慧城市建設調研報告
    組織工作調研報告篇六
    各位領導、各位同志：
    上半年轉眼即逝，回顧上半年的工作充實而又忙碌。在得失中感悟進步，礪練中得以成長?，F(xiàn)在，將本人半年來履職情況向各位領導和同志們作一個簡要的敘述，敬請各位予以測評，并提出寶貴意見。
    一、重學習，爭做一名學習型干部
    組織工作政策性強，要求高。對組織干部的學習要求也更加嚴格。平時，努力做到集中學習與主動自學相結合，及時“充電”工作中所需的相關業(yè)務知識，積極參加黨委中心組織的學習和市委組織開展的“三比三爭”主題學習實踐活動。半年來，主要通過“三學”使自己在理論上更嫻熟，政治上更成熟，思想上更進步。一是靜心向書本學習。認真參加全市領導干部讀書學習活動，圍繞市委選定書目開展自學，尤其是農村政策、人大換屆選舉和組織工作業(yè)務知識。二是留心向同事學。尤其是向工作經驗豐富的同志們學習，既能開闊思路，又能提高解決實際問題的能力。三是真心向領導學。遇到難事主動向領導請教，征詢他們在解決問題中的思路看法，學習領導干部組織協(xié)調能力，統(tǒng)籌兼顧能力。通過加強學習，不斷提升為領導、為基層、為群眾服務的能力和水平。
    二、重實踐，爭做一名務實型干部
    1.以活動為載體，提升創(chuàng)先爭優(yōu)活力
    繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在窗口服務單位廣泛開展“黨員亮身份，公開履行承諾”活動。堅持從實際出發(fā)，改進和完善評估機制。在具體工作中，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作作為考核基層黨組織工作的重要內容。同時配合市委組織部做好20創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰工作。挖掘身邊人和身邊事，對我鎮(zhèn)**村的創(chuàng)爭工作和派出所干警***的先進事跡全鎮(zhèn)下發(fā)學習。
    2.以“強組織、增活力”為主線，加強基層組織建設
    以“晉位爭先”活動為載體，以“基層黨建工作示范點”創(chuàng)建要求為目標，培對和打造一批我鎮(zhèn)的黨建工作示范點。指導各支部分類制定定級標準。年初組織各村參觀學習劉澤村黨建工作開展情況，對照“五好”標準，逐村進行定級打分，制定工作整改規(guī)劃。在基層黨組織中開展“三比三不比”系列活動。即“不比基礎比進步”、“不比名利比口碑”、“不比職務比黨性”等。同時在廣大黨員中開展“我是黨員我先上”等主題討論活動。深入聯(lián)系村、組、戶開展了走訪調研，并形成調研報告。抓好領導班子“三解三促”活動的督促與協(xié)調工作，繼續(xù)推進領導干部下訪“五個一”工作制度?；鶎狱h組織生機活力進一步增強。
    3.以“四有一責”建設活動為抓手，在村部標準化建設上下功夫
    建設實施中，其中有2家為500m以上村部。對于剩下的未達標的村部，下一步將逐一到村對接，研究制定方案，力爭在年底全面達標。
    4.以擴大黨組織覆蓋面為重點，加大兩新組織黨建工作力度抓好“兩新”組織的黨組織組建工作，繼續(xù)選派2名鎮(zhèn)退二線干部到企業(yè)任職。今年以來，重點針對合作社抓黨建，成立單獨建支合作社黨組織4個，另有7家合作社為聯(lián)合建支。繼續(xù)推進村與“兩新”組織的聯(lián)建工作，**村黨支部與該村***合作社聯(lián)合建支以來，已吸收股民1500多名，帶動了當?shù)剞r民共同致富，而該村也為合作社的土地流轉，矛盾化解等工作中發(fā)揮了積極的作用。
    5.以“四個一”為目標，強化大學生村官履職建設
    根據(jù)市委組織部在大學生村官中開展“履職能力建設年”活動要求，結合大學生村官的特點，從“幫帶、實踐、培訓和交流”四方面入手，對大學生村官開展領導幫帶培養(yǎng)，信訪崗位實踐鍛煉和上下聯(lián)動學習培訓等多種活動，強化大學生村官責任心的培養(yǎng)、工作能力的提升和健康身心的養(yǎng)成。新建大學生村官“便民服務站”1個。對村兩委正職后備村官進行信仿、組織、辦公室等多崗位重點培養(yǎng)，力爭使大學生村官早日成才。
    6.以遠教為平臺，拓展黨員干部教育培訓渠道
    分子培訓班、大學生村官創(chuàng)業(yè)培訓班，40周歲以下后備干部培訓班，企業(yè)安全生產培訓班和農民水產養(yǎng)殖培訓班等，共培訓300多人次。
    7.以機構改革為契機，規(guī)范干部人事管理
    干部選拔任用工作中堅持“群眾公認，注重實績”的原則，嚴格按序和規(guī)定辦事。按照上級相關要求，做好機構改革的相關工作。從宣傳發(fā)動、人事排查，改革意見制定，人事方案落實，認真反復做好調查摸底，嚴守組織紀律，當好黨委參謀。此次改革中，明確了事業(yè)單位負責人一刀切的年齡，鎮(zhèn)自設單位根據(jù)職能劃分進行規(guī)范整頓，從很大程度上解決了遺留多年的`人員管理混亂問題。
    三、重修養(yǎng)、爭做一名自律型干部
    作為一名組工干部，在日常生活中堅持自我約束，從嚴要求，與黨委政府保持高度一致。對自己應做的工作及時處理，不推諉，不拖延，對大的問題，不越權，不擅作主張。講政治、顧大局，不拿原則做交易，不為個人爭高低。做為領導班子的一員，能自覺擺正位置，顧大局、識大體。培養(yǎng)自己良好的生活情趣和個人習慣，待人以誠，平時多思考，多學習，不斷豐富自己的知識修養(yǎng)。
    開闊，工作不夠大膽，創(chuàng)新力度不夠大。今后，一定時刻以一名合格的組工干部標準要求自己，克服不足，扎實工作，不斷提高自己。
    述職完畢，謝謝大家
    組織工作調研報告篇七
    工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種。以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作調研報告，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
    一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀
    (一)文化程度全面提高
    從200_年開始，___縣分配___余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數(shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
    (二)年齡結構更加合理
    當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有___人，其中45歲以下的領導___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
    (三)工作上的認真程度不夠
    一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關;客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型，讓部分干部不會干事
    一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內容也從七十年代指導生產;八十年代催糧催款，刮宮引產;九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學發(fā)展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
    (二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事
    由于受領導職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍狀況如何，關系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關系到農村全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設十分重要。__年以來，__縣采取了一些措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴大黨內民主和政務公開等，這些舉措在實踐中產生了積極效應，引起了中央和省委領導的高度重視和媒體的廣泛關注。本文以__縣為重點，系統(tǒng)總結了__年以來__縣在新農村建設進程中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設的經驗，以及實踐中存在的具體困難和實際問題，并對存在的問題進行深入分析和比較研究，在此基礎上提出一些對策性的意見和建議。
    一、__縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設的基本經驗
    __縣位于__省東部、__市北部，現(xiàn)轄__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__x個行政村，面積__平方公里，總人口__x萬，是__省首批擴權強縣試點縣之一。近年來，__縣委縣政府提出了“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實干、富民強縣”的發(fā)展理念和實現(xiàn)“x東工業(yè)強縣、x東現(xiàn)代農業(yè)示范縣、x東一流中等城市、__經濟文化強縣”四大發(fā)展目標。為了為實現(xiàn)四大發(fā)展目標提供干部保障和人才支撐，__縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設，進行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開和推行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實踐經驗。
    (一)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設
    __年x月和__年__月，__縣先后出臺了《關于充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的十條意見》《關于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的補充規(guī)定》文件，堅持放權、讓利、減壓、明責，從體制機制入手加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權限。在行政許可的范圍內，以授權、委托等方式，將縣級部門__余項行政、經濟、執(zhí)法管理權限下放、下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，縣級部門派駐、下伸機構其他行政事項審核或審批前須書面征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權、利不一致的問題。二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負責審查任職資格和備案批復。對以條塊管理為主的人員調動、任免、考核，必須征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意，年終考核權鄉(xiāng)鎮(zhèn)占__%、部門占__%。對直管單位派出機構，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結合年度考核一并對機構及班子成員進行民主測評。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員因工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求縣級相關部門調整的，縣級部門須在半個月內作出處理。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財政管理權限。對建制鎮(zhèn)收取的土地出讓金和城市基礎設施建設配套費全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)基礎設施建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收縣級分享部分以及社會撫養(yǎng)費返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運轉空間。足額預算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費，堅持公用經費鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算高于縣級部門，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算高于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)__%。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補助。這些措施有效解決了長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“責大權小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據(jù)、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進、爭相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢頭。
    (二)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
    根據(jù)“提高黨的執(zhí)政能力建設”的要求和省委“崇尚實干”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則，__縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。
    在“公選公考”中選優(yōu)。__年__月，__縣公選了x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。__年x月，面向全縣黨政群機關、事業(yè)單位干部公開選拔__名駐特困村副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。__年x月，面向全市公開選拔x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選;__年x月，面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
    以__年x月面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例，為了確保“公選公考”的公平、公正、透明，__縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：
    一是公開報名。采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合的方式進行。個人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領導小組辦公室報名;群眾推薦，__名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實姓名;組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認。
    二是資格審查。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室對報名者進行資格審查。征求紀檢監(jiān)察、計生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數(shù)與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規(guī)定比例，相應減少公推直選名額。
    三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按x：x的比例產生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測試報考對象擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達、領導駕馭和解決實際問題等方面的能力。實行現(xiàn)場打分、計分、公布得分結果，并在縣電視臺、黨政網發(fā)布公告。
    四是組織考察。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室組織實施?？疾熘忻裰鳒y評優(yōu)秀和稱職票得票率低于__%的，或不稱職票得票率超過__%的，取消參與后面環(huán)節(jié)的資格。
    五是自主選擇職位?？疾旌细竦娜诉x，再根據(jù)集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人預備人選。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。
    六是實地調研。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室組織集中調研。主要采取召開座談會，深入到村、企業(yè)、農戶走訪，與鄉(xiāng)村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經濟、文化、社會發(fā)展和黨的建設等情況進行實地調研。同時，候選人預備人選撰寫調研報告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展、改善民生、黨的建設等方面的規(guī)劃和任期目標及主要措施。調研報告送縣公推直選工作領導小組辦公室審閱，當選后存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委并裝入干部個人檔案。集中調研原則上x—x天完成。
    七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開公開推薦大會，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢、任期目標、工作思路及措施演講，并回答參會人員的提問。演講答辯結束后，參會人員無記名投票，民主推薦產生候選人正式人選。
    八是批準正式候選人。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報公開推薦的候選人正式人選?？h委常委會議按x：x的比例批準正式候選人__名(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名)。
    九是直接選舉。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會，對x名正式候選人進行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關系不在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應將黨組織關系轉到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨支部。
    十是審批。選舉工作結束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選舉結果報縣委審批。
    在“基層基礎”中選實。堅持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產生、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上安排進城。__年至__年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由股級干部提拔擔任副科級領導干部的__x人，由副科級領導干部提拔為正科級干部的__人;全縣__名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部交流進縣級部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災區(qū)抗震救災表現(xiàn)突出的干部。其中，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，x名股級干部提拔為副科級干部。
    (三)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化
    __縣為了解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實行咨詢論證等一系列實踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。
    (四)堅持實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開
    __縣在推進基層民主政治建設實踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務、政務公開，明顯地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務工作的透明度，贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。
    (五)積極推行民主評議
    真理來自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自群眾。__縣充分發(fā)揚民主，邀請人民群眾、專家學者和實際部門的同志共同參與，集思廣益，科學論證，民主決策，積極推行民主評議，切實聽政于民、評之于民。
    二、__縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的實踐成效
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，是解決“三農”問題這一全黨工作重中之重的關鍵。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的迫切需要，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的根本保障。__縣近年緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，在推進社會主義新農村建設進程中，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設作為發(fā)展黨內民主和基層民主的重要內容，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力為突破口，進而擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策民主化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務公開和實行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，并在實踐中不斷完善和進行制度配套建設，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進和逐步深化的發(fā)展軌道。切實加強干部隊伍建設和管理，努力建設高素質干部隊伍，為實現(xiàn)各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進社會主義新農村建設進程中，從而有力地促進了農村經濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。
    一是黨群、干群關系發(fā)生了深刻變化。__縣通過實行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調動了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎性作用，善于運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。在__，干部選任沒有“潛規(guī)則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經深入人心。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風氣正、導向好，過程公開透明，結果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經沒有“市場”了。黨在廣大農村的執(zhí)政基礎得到了維護鞏固，黨在基層社會的執(zhí)政能力得到了有效提升。
    二是激發(fā)了廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，各項事業(yè)取得了明顯成效。__縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權力在陽光下運行，加強建設服務型政府，切實讓一切權力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，為實現(xiàn)全縣“四大目標”打下了堅實的群眾基礎，有力地推動了城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。__年，實現(xiàn)gdp__x億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值__x億元，地方財政一般預算收入__億元，地方財政一般預算支出__x億元，固定資產投資__億元，社會消費品零售總額__x億元，分別比上年增長__%、__%、__%、__%、__%、__%，比“十五”末增長__%、__x%、__x%、__x%、__x%、__x%。__年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入__x元、農民人均純收入__元，分別比上年增長__%、__%。在經濟建設取得明顯成績的同時，教育、科技、文體、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來，__縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產先進縣”“全國節(jié)水灌溉先進縣”“全國農村中醫(yī)工作先進縣”“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農村水電電氣化達標縣”“__省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“__省文明城市”“__省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財政小型農田水利重點縣”“國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國優(yōu)質苧麻種植基地縣”“全國生豬調出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務教育均衡發(fā)展督導評估試點縣”。
    三是規(guī)范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權力進行重新調整和配置，以發(fā)揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權利;而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎性的作用，因為沒有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。__縣積極引入符合現(xiàn)代市場經濟規(guī)律和價值理念的管理和服務手段，出臺《縣政府重大行政決策程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務實的行政體制使公權力在陽光下運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部逐步學會使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農村建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。經過幾年基層民主政治建設后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，堅持和完善了村務、廠務、政務、黨務的“四公開”制度，抓好程序民主和實質民主的統(tǒng)一，創(chuàng)新社會不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調機制，讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機制中得到及時澄清和消除，化解了群眾多年反映強烈的歷史遺留問題。__縣在近幾年新農村建設快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。__至__年，連續(xù)三年榮獲“__省維穩(wěn)工作先進縣”“__省平安建設先進縣”。
    四是激發(fā)了干部比學趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。__縣一方面完善人才流動機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調配原則、調配條件、調配范圍、審批權限、審批程序和調配紀律，為人才合理、有序流動奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼?zhèn)?、崇尚實干、群眾公認的用人導向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領導崗位，目前基本形成了比學趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。
    三、__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設中存在的主要問題及對策分析
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設中存在的主要問題
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。由于行政監(jiān)督管理機制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農村、深入群眾，工作浮在面上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義;有的辦事不公、處事不當;個別干部為政不廉，以權謀私;有些干部仍然習慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動到群眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風;有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。
    二是干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“進”“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。
    三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開內容不夠真實，實際效果也不夠理想，參會代表的素質和能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待從根本上提升。
    四是教育培訓針對性、實用性有待商榷。干部培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓只局限于一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規(guī)模培訓措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養(yǎng)的意識不強，培訓學習和實踐鍛煉還存在著條塊分割，導致文化基礎較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務素質難以適應新形勢發(fā)展的需要。
    五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調控和執(zhí)法職能的機構大部分收歸上級部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權力越來越小，導致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。
    (二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的對策與建議
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理體系最基礎的層次，肩負著促進農村經濟社會發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定等艱巨使命，是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。中央__年x號文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，這就必然要求深化農村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍。在新形勢下，進一步加強農村基層干部隊伍建設，必須從制度和機制建設入手，要緊緊抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的難得機遇，在加強農村基層黨組織建設方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評、育”五個方面，花大力氣發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準、留得住、干得好”的干部教育和管理機制，建設一支素質優(yōu)良、作風過硬、德才兼?zhèn)?、后備有序的干部隊伍，在切實提高農村基層干部隊伍的綜合素質和執(zhí)政能力上狠下功夫。
    首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機制。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度。重點是建立健全任期目標管理責任制。同時，逐步完善年度考評和任期經濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點是推行“陽光政務”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好政務公開、黨務公開。加大組織監(jiān)督管理力度，建立鄉(xiāng)村領導干部預警教育制度。
    其次，建立和創(chuàng)新農村基層干部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標準。要在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，把經濟的發(fā)展程度、農民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標準。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關新錄用的公務員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，可從農村科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復退軍人、務工經商人員、回鄉(xiāng)知識青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是積極探索農村基層干部選拔任用的新方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務群眾的特點，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關法規(guī)進行選舉)、“兩票”(民意測驗票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。四是堅持和完善干部交流制度。探索建立黨務工作崗位與經濟工作崗位、綜合部門與專業(yè)部門、基層與上級、機關與一線、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)、企業(yè)與行政機關之間的干部流動機制。五是建立健全干部能上能下機制。堅持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
    再次，建立和完善民主決策機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監(jiān)督機制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會議，聘請群眾監(jiān)督員監(jiān)督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學、民主。
    最后，建立健全農村基層干部教育培訓的長效機制。堅持不懈地抓培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高干部的整體素質。建立健全干部教育培訓保障機制，把學習成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據(jù)，把培訓作為提高農村基層干部素質的根本性和基礎性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設，建設一批既有豐富理論知識又有豐富實踐經驗的、思維活躍的專兼職教師隊伍。其五，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設，密切黨群干群關系。一是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅持和健全領導干部調查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的能力。要加強民主法制建設，組織干部學習法律知識，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監(jiān)督機制。三是營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求真務實的良好環(huán)境。堅持和完善領導干部基層聯(lián)系點制度，建立和完善領導掛點、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動農村基層干部講實話，辦實事。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。
    當前，農業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
    一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉變
    近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉變。首要表現(xiàn)在：
    1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
    2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調和鄉(xiāng)村。
    二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題
    在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
    2、農民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級債權獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。
    4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
    在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    1、干部要素：
    基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。
    2、群眾要素：
    一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發(fā)生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議
    筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
    1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場經濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟;有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
    2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發(fā)展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業(yè)經濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產發(fā)展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
    3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導、支撐、協(xié)助"群眾經過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
    4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
    5、不時提高干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。
    近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》?！兑庖姟房茖W總結近年來各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經驗，明確提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
    深刻領會《意見》出臺的重大意義
    《意見》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
    這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。
    這是推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內容，是促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
    這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設的內在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。
    準確把握《意見》的部署要求
    《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。
    一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應經濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現(xiàn)基本公共服務均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能為重點，以優(yōu)化服務資源配置為手段，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導;到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。
    二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能?！兑庖姟诽岢觯涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。
    三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置?！兑庖姟分赋?，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展進程;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。
    四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式?！兑庖姟窂娬{，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權。
    五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設保障?！兑庖姟分赋?，要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效考核評價體系;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責。
    切實抓好《意見》的貫徹落實
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領導、強化協(xié)作配合，共同抓好落實。
    一是要加強組織領導。各省(區(qū)、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。
    二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發(fā)展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。
    三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的重要指示精神，把思想認識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。
    四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結可復制可推廣的成功經驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。
    根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調研組，在常委會分管領導的帶領下，于20__年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設工作情況進行了調研，調研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會、走訪調查、實地查看和查閱資料等方式開展了調研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調查情況報告如下：
    一、基本情況
    全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個、一般衛(wèi)生院26個、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務用房建筑面積59121㎡平方米，開設內科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設備593臺件，開放床位940張，醫(yī)護人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(執(zhí)業(yè))護士198人。主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革保基本、強基層、建機制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支、補助缺口的經費保障模式。20112014年，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下，通過推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設和衛(wèi)生服務網絡建設，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務質量和服務水平，取得了明顯的工作成效。
    二、主要成效
    (一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設。一是逐步推進衛(wèi)生院標準化建設。2009年開始，中央下達基建和設備項目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務用房改擴建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目。其中烈面衛(wèi)生院擴建業(yè)務用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設，建設面積共計6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設施設備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務工作正常開展。
    (二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強內部管理，優(yōu)化服務流程，努力提升服務質量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式，免費復印報賬資料，進一步方便了群眾。
    (三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目，覆蓋率100%。截至2014年，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產婦數(shù)7504人，孕產婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預防接種合格門診，基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農村婦女兩癌免費篩查、婚前醫(yī)學檢查、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進。2014年落實公共衛(wèi)生服務項目資金2060.45萬元，補助農村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產婦免費補服了葉酸。
    (四)服務質量和水平逐步提高。繼續(xù)實施醫(yī)療質量萬里行活動，進一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉診協(xié)議。組織開展優(yōu)質護理服務示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質量大比武活動，醫(yī)療質量進一步提升。以5.12國際護士節(jié)為契機，組織開展了醫(yī)護技能操作比賽等系列活動，增強了醫(yī)護人員的責任意識。加強工作規(guī)范建設，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。
    三、存在的主要問題
    (一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。20__年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標準》明確我縣醫(yī)療資源配置標準，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標準少1.21.7人，每千人口注冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中高級職稱有13人，占2%，中級職稱78人，占10%。普遍缺少婦產科、中醫(yī)、化驗等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預防保健服務能力的復合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔，上級配備的一些設備無人操作，調研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設備購買近10年一直閑置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設置高導致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調)到縣級醫(yī)療機構或縣外31人。如2014年計劃招聘衛(wèi)技人才40人，實際招聘16人，正式上班的9人，辭職調離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。
    (二)基礎設施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設，無法確權。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該配備的床位標準和達到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達到標準。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設備裝備標準要求，目前只有5個中心衛(wèi)生院設備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀，為了業(yè)務的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設施。
    (三)服務能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務人員對常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設置單一，外科、產科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產科服務，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術，醫(yī)療服務現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網的樞紐作用不夠，特別是急救轉診能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學制約服務能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經費保障制度，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行財政補助，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考核標準，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣，干與不干一個樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守，八項規(guī)定實施后，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫(yī)務人員的工作變得消極，技術上不求上進，得過且過，鉆研業(yè)務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
    四、工作建議
    (一)進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設。創(chuàng)新考錄機制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護人員的培訓力度，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立村醫(yī)退出機制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務的專業(yè)人才補充到村醫(yī)隊伍中，補實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務能力的網底。制定出臺人才隊伍建設長效機制，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護人才到鄉(xiāng)村工作，對長期在基層工作的醫(yī)護人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員實行特殊津補貼，并提高工資標準，確保人才引得進、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。
    (二)進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。強化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)聯(lián)體的建設，制定具體的可操作的實施細則，加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務運轉協(xié)調、運行高效、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構信息化平臺建設，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網絡聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準確定位自身職能，推進醫(yī)院內部管理科學化、規(guī)范化，強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務功能，規(guī)范診療科室設置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衛(wèi)生服務能力建設，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力;科學制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管、支出由財政預算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預算管理制度，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務收入盈余部分擁有支配權，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人、干得了事、能調動職工積極性和增強事業(yè)心的績效考核制度，實行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調休的情況，要制定合理的津貼補助發(fā)放辦法，充分調動醫(yī)技人員的工作積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
    (三)進一步加大基礎設施建設保障力度。縣政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財政等相關單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設合規(guī)合法。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設備。
    組織工作調研報告篇八
    加快推進社會組織發(fā)展，是貫徹落實黨的十八大提出的五位一體總體布局的必然要求，是加快政府職能轉變、激發(fā)社會活力的必然要求。xx區(qū)民政局對全區(qū)社會組織進行調研，目的在于了解我區(qū)社會組織發(fā)展的基本情況，剖析社會組織發(fā)展中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，研究我區(qū)今后社會組織發(fā)展的方向和重點，探討促進社會組織發(fā)展的有效措施，加快推進全區(qū)社會組織科學健康發(fā)展。
    一、xx區(qū)社會組織基本情況
    社會組織是指由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設立的非營利性組織，當前我國由民政部門登記管理的社會組織類型，主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。社會組織是社會公共利益的主要提供者和重要維護者之一，它與政府組織、企業(yè)組織共同構成現(xiàn)代社會的三大組織體系。近幾年，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持下，在各業(yè)務主管單位的積極配合和協(xié)助下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會組織工作的各項決策決定，圍繞樂居xx這個工作中心，積極探索社會組織的發(fā)展新舉措，提高社會組織參與社會管理的積極性和能力，各類社會組織涉及社會生活各個領域，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會組織體系和層次不同、區(qū)域有別的發(fā)展格局，發(fā)展速度逐年加快，在發(fā)展全區(qū)經濟和構建和諧社會中，發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，截止底，全區(qū)累計共注冊登記社會組織500家(社會團體273家，民辦非企業(yè)單位登記227家)，年遞增率為11.4%;備案社區(qū)社會組織1561家，年遞增率為97.4%。
    1、開展年度檢查工作，促進社會組織規(guī)范運作。
    根據(jù)有關規(guī)定，區(qū)民政局每年對社會組織進行年檢。重點圍繞社會組織的財務會計制度，換屆情況、工作人員情況、開展公益性服務項目情況等內容開展年檢。雖然年檢工作是一項常規(guī)工作，但是部分社會組織對年檢的的重視度還是不夠，區(qū)民政局在要求各業(yè)務主管單位協(xié)助配合做好年檢初審的基礎上，通過直接電話告知、在行政服務網、xx民政局網站發(fā)布年檢告知單等方式對于未及時年檢的社會組織進行提醒和督促，幫助社會組織完成年檢。
    2、開展等級評估工作，推動社會組織健康發(fā)展。
    作為社會組織登記管理部門，為創(chuàng)新社會組織管理方式，對社會組織實施分類管理，提高社會組織能力和公信力，建立社會組織等級管理體系，xx區(qū)自開始開展社會組織等級評估工作。由于近年來社會組織在我區(qū)的發(fā)展尚屬初期，自我提升意識較為薄弱，申請評估積極性不高，雖然區(qū)民政局為這項工作的開展做了充分的宣傳及動員工作但是申請等級評估的社會組織還是很少。截止20底，全區(qū)共有4a級社會組織4家，3a級32家。
    3、開展公益微創(chuàng)投活動，發(fā)揮政府積極引導作用。
    至今xx區(qū)利用福彩公益金開展了3屆公益微創(chuàng)投活動，明前第三屆公益微創(chuàng)投活動正在進行中，前兩屆的中標項目運作情況良好，社會效應已有所顯現(xiàn)。微創(chuàng)投活動可以有效激發(fā)社會組織的主動性和積極性，體現(xiàn)正能量，同時，也為政府購買服務的可行性做了測試，有利于促進社會公益事業(yè)的發(fā)展。為繼續(xù)扶持培育社會組織，不斷滿足社區(qū)多樣化需要，有效創(chuàng)新社會管理新機制，繼續(xù)擴大“福彩”影響力，，在開展第三屆公益微創(chuàng)投的同時，首次面向社會組織和社區(qū)代表發(fā)布了《20xx區(qū)政府向社會力量購買公共服務(民政類)實施方案》以及今年12個民政類公共服務項目。這意味著xx區(qū)在政府購買公共服務領域正式邁出了第一步。
    4、創(chuàng)新登記管理形式，拓展直接登記范圍。
    20，區(qū)民政局下發(fā)《關于下發(fā)蘇州市xx區(qū)大力發(fā)展社會組織的實施辦法的通知》,對民政部門主管的公益慈善類、社會福利類、社會服務類社區(qū)社會組織及社區(qū)社會組織開辟了“簡登”的綠色通道,簡化程序、縮短時限、創(chuàng)新登記。年，根據(jù)蘇州文件精神，放寬社會組織登記條件，一是對工商經濟類行業(yè)協(xié)會(商會)、科技類社會團體和公益慈善類、社會服務類社會組織，實行民政部門直接登記制度。將原社會組織業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導部門，承擔相關業(yè)務指導職責，相關政府部門承擔相關監(jiān)督管理職責。通過降低門檻、放寬條件、簡化程序等一系列措施，積極鼓勵和引導各類社區(qū)工作站、老年日間照料中心(老年日托所)、農村衛(wèi)生服務中心、街道(鎮(zhèn))社會組織服務中心等社區(qū)社會組織注冊登記。二是在本區(qū)開展異地商會登記試點工作，截止2013年底注冊的登記異地商會1家。另外對于不符合登記要求的社區(qū)草根組織先給予備案，由各鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)助履行指導監(jiān)督職責，使得大量活躍于社區(qū)、為基層群眾服務但又暫不具備法人條件的社區(qū)社會組織能夠取得合法地位并進入政府的管理視野。
    5、籌建社會組織孵化園，加大扶持培育力度。
    為加大培育扶持社會組織的力度，根據(jù)蘇州市委、市政府《關于進一步加強我市社會組織建設的指導意見》精神，以及蘇州市提出的“全國和諧社會建設示范市(區(qū))都要創(chuàng)建1個社會組織孵化器”的目標要求，區(qū)民政局向區(qū)政府申請籌建“xx區(qū)社會組織孵化園”，得到了區(qū)政府領導的同意和支持，現(xiàn)社會組織孵化園項目進展順利，預計年年底前將完成裝修并開辦運行。社會組織孵化園是為初創(chuàng)期民間公益組織提供關鍵性支持的公益項目。運作模式基本定位為“政府支持，民間力量興辦、專業(yè)團隊管理、政府和公眾監(jiān)督、民間公益組織受益”。孵化園的職責是專門培育新的有創(chuàng)新性的公益組織，發(fā)現(xiàn)和支持有潛力的社會人才。特別是對初創(chuàng)和中小型社會組織提供關鍵性的支持，包括辦公場地、辦公設備、能力建設、小額補貼、注冊協(xié)助等，并提供專業(yè)的指導，減少它們在后勤、辦公方面的困難。讓優(yōu)秀的項目贏得時間和機會去成長，探索自己獨立發(fā)展的道路。
    二、社會組織發(fā)展存在的問題
    我區(qū)社會組織仍處于發(fā)展初期，監(jiān)管力度不夠、相關立法滯后、發(fā)展資源匱乏等問題仍然十分突出，加上其服務社會功能有待完善，自律性和誠信度有待提高，可以預見，社會組織的規(guī)范和發(fā)展將是一項長期而艱巨的任務。
    1、偏重登記，管理職責不明確。
    現(xiàn)行社會組織實行登記管理部門和業(yè)務主管單位雙重管理，這種體制在強化準入條件的同時，也導致登記門檻過高，使許多具有可發(fā)展培育的組織無法取得“合法性”外衣而游離在制度保護之外，影響了社會組織作用的發(fā)揮。社會組織登記完成后，由于雙重管理的職權規(guī)定不明確，導致雙方都未能真正行駛好管理職責，日常管理表現(xiàn)的較為松散，出現(xiàn)監(jiān)管乏力等問題。
    組織工作調研報告篇九
    堅持以黨建為引領，成立“黨支部+黨員+網格員+群眾”的整治隊伍，黨支部書記全面負責自然村人居環(huán)境整治工作，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼?022關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人居環(huán)境綜合整治工作匯報材料，希望大家喜歡。
    今年以來，我鎮(zhèn)以打造“五型”機關和干部隊伍試點單位為契機，大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，著力構建“五級架構”體系，推動農村人居環(huán)境綜合整治重心下移、力量下沉、權力下放，做到民事民提、民事民議、民事民辦、民事民管，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“顏值”大變樣。
    一、五級聯(lián)動強動力。
    一是科學劃片。
    充分發(fā)揮“五級架構”體系在農村人居環(huán)境綜合整治中的地緣、人緣、親緣優(yōu)勢，按照每個片區(qū)不超50戶、每個胡同不超10戶的原則，將韓家村劃分為南北中3個片區(qū)、8個胡同，由黨員群眾共同推選組織能力強、威望高、熱心公益的黨員群眾分別擔任片區(qū)(胡同)長，負責管理區(qū)域內服務、聯(lián)系、組織等工作，構建起共建共治共享的最小社會治理單元。
    二是明晰職責。
    制定“五級架構”體系管理辦法，規(guī)范運行流程，明確片區(qū)(胡同)長工作職責，公布片區(qū)(胡同)長姓名電話、職責內容，統(tǒng)一為其制作紅馬甲、工作證，片區(qū)長負責區(qū)域內人居環(huán)境全面工作，胡同長做到“三個一”，即每天開展一次環(huán)境衛(wèi)生巡查、每周對人居環(huán)境整治情況進行一次匯總、每月走訪一次胡同內群眾征求人居環(huán)境意見;做好七個管理員，即社情民意信息員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調解員、環(huán)境衛(wèi)生督導員、移風易俗倡導員、安全防護監(jiān)督員、重點工作協(xié)理員，建立形成上下貫通、層層推進、響應迅速的工作隊伍，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務零距離。
    三是壓實責任。
    黨支部書記、片區(qū)(胡同)長、農戶簽字背書捺印，嚴格落實“門前三包”，即包環(huán)境衛(wèi)生、包設施管理、包秩序維護，街道巡查辦定期或不定期對各村人居環(huán)境整治工作進行檢查，建立問題整改臺賬，實行銷號管理，年內結合檢查情況，通過民意調研、問卷調查、群眾大會等形式進行綜合測評，根據(jù)測評結果實行獎懲并動態(tài)調整，借助民智民力齊抓共管，實現(xiàn)壓力下傳、責任到戶，真正把“五級架構”體系打造成改善人居環(huán)境的重要陣地。
    二、黨群共建聚合力。
    一是黨建引領筑堡壘。
    堅持以黨建為引領，成立“黨支部+黨員+網格員+群眾”的整治隊伍，黨支部書記全面負責自然村人居環(huán)境整治工作，帶頭擔任片區(qū)(胡同)長，黨員干部掛牌亮相，網格員積極作為，群眾全程參與，將人居環(huán)境整治作為主題黨日固定動作，黨支部書記每月組織黨員群眾評議，做到問題短板即時發(fā)現(xiàn)即時整改。
    二是群眾監(jiān)督促整改。
    各村建立環(huán)境衛(wèi)生拍客群，包片班子成員、原管區(qū)干部、包村干部及黨員群眾全部進群，以問題為導向，以整改為目的，鼓勵并接受群眾隨手拍攝記錄并在微信群發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生問題，包村干部做好記錄并督促整改，對拒不整改的由街道督辦，切實擴大發(fā)現(xiàn)機制的覆蓋面，形成“隨手拍，人人管，環(huán)境監(jiān)督群里見”的良好氛圍。
    三是倡議宣傳濃氛圍。
    開展人居環(huán)境整治“小手拉大手”活動，從教育入手、從娃娃抓起，努力實現(xiàn)教育一個學生、帶動一個家庭、影響一個村莊、文明整個街道，切實樹立起愛護環(huán)境、人人有責的意識。堅持新媒體與傳統(tǒng)媒體相結合，通過微信、視頻號、電視臺、農村大喇叭、張貼發(fā)放宣傳彩頁等不同形式，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，營造美麗鄉(xiāng)村建設濃厚氛圍。
    三、獎懲并舉激活力。
    一是建立“積分銀行”。
    在黨支部建立積分銀行，為每名片區(qū)(胡同)長辦理積分存折，片區(qū)(胡同)長憑積分到黨支部兌換米面、水壺、香皂等生活所需物品，每名片區(qū)(胡同)長初始積分為30分，將人居環(huán)境整治工作以及被上級表彰通報情況進行積分量化，視情況加減分，年度積分最高100分，獲得最高分的片區(qū)(胡同)長可得到相應獎勵，次年積分自動返回至初始積分;當積分扣至初始分以下或零分時，由街道紀工委進行約談，取消其當年在村內評先樹優(yōu)資格。
    二是建立人居環(huán)境“紅黑榜”制度。
    通過積分量化和群眾評議，開展月度、季度、年度人居環(huán)境評議工作，組織各自然村片區(qū)長進行觀摩評議打分，每月每個自然村各評選一個紅榜、黑榜片區(qū);每季度每個行政村評選一個紅榜村、一個黑榜村;年度內評選2個紅榜行政村、1個黑榜行政村，評議由全體群眾、片區(qū)(胡同)長、黨組織書記共同參與，上榜片區(qū)所有群眾全部公示亮相，并扣發(fā)黑榜村黨支部書記績效補貼，真正通過紅臉出汗，比出干勁、賽出動力。
    三是建立后備人才庫。
    以“五級架構”體系為重要載體，將108名在人居環(huán)境整治工作中表現(xiàn)突出的片區(qū)(胡同)長及黨員群眾納入村級后備人才庫，對65名表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員優(yōu)先作為后備干部儲備，對90名表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾優(yōu)先推薦入黨，并將其作為各級優(yōu)秀典型推薦人選，激勵群眾在人居環(huán)境整治工作中主動參與、主動發(fā)力、主動作為。截止目前，全鎮(zhèn)6個行政村32個自然村已全部建成“五級架構”體系，193個片區(qū)長、385個胡同長全部上崗，覆蓋常住人口3070戶7397人。
    組織工作調研報告篇十
    1.教學問題
    在農村，九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求，他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%?？磥?，事實上相當多的學生和家長已經認識到了受教育的重要性。
    孩子們是渴望知識的，農村也是需要人才和技術的。但是從調查情況看，農村中小學教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
    （1）公共教育經費短缺，導致辦學條件和辦學效益差。教育主管部門的領導對素質教育不夠重視，教學設施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴重影響著素質教育的實施。
    （2）師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質不高。
    （3）思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化。調查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。
    （4）教學內容和教學手段脫離農村實際，人才培養(yǎng)與農村經濟和社會發(fā)展不相適應。
    2.教師問題
    調查發(fā)現(xiàn)，相當大數(shù)量的教師對生活表示不滿意（51.8%）和比較不滿意（7.8%），感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個方面原因：（一）不合理的農村教育編制導致農村教師的工作量很大。（二）盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù)，升學率也就關乎學校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿?，感覺壓力很大。（三）最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學生，不準開除學生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學生個性越來越強，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”薄?BR>    另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關于教師較為集中的問題是：（一）農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高，但大部分的學歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少。反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學幾乎都沒有高級教師。（二）隨著普及九年義務教育的不斷深入，農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術，微機等教師嚴重不足。
    3.學生問題
    學生自主學習的現(xiàn)狀與思考
    在調查學生的學習態(tài)度或學習主動性方面，大部分學生都有明確的學習目標，但學生的學習目標大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數(shù)的達80%。在所學課程中，選擇英語最薄弱的學生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個選項，結果有56.3%的同學選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學生們想到的更多方式包括家長指導，向同學、老師請教等等。調查表明，46.1%的農村學生在平時能努力學習，并持之以恒，但也有34.5%的農村學生平時學習沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學習來應付考試。
    通過和學生們接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村學生學習進步的主要因素是農村中小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進，但由于59.3%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動，難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。
    4.家長問題
    在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，隨著農民收入水平的提高，很多家長不滿足于當?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學。
    當問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學習上關心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學習很關心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學習成績的關心即是對孩子學習關心的全部表現(xiàn)。
    對家長問題的一些思考：
    （1）家長沒有家教意識。絕大多數(shù)家長認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身置之于外。
    （2）家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的。
    （3）家庭影響大于學校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個家長有超前教育的想法。
    二、解決農村教育問題的對策和建議
    結合調查情況以及自己的思考，我認為，要解決農村教育問題，應主要抓以下幾點：
    1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經濟保障；二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境；三是提高繼續(xù)教育和終身學習的質量，改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
    2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農村初中生成長為適應農村經濟發(fā)展要求的復合型人才。我們可以嘗試在農村初中進行初中后職業(yè)教育——學期職業(yè)培訓或“3+1”制的培訓。但是從調查情況看，在我們當?shù)?，學生家長及教師對此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展的結合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調查中一位校長說到，他曾經去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實行職業(yè)教育應以就業(yè)為導向、符合農村的條件，只有這樣，才能促進農村經濟、文化的發(fā)展。
    3.解構封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，積極支持社會力量興辦教育機構
    私立學校應該是一種補充、激活農村教育的最好形式。中國70%的人口在農村，農村（含縣鎮(zhèn)）義務教育階段學生高達1.6億。然而農村中小學教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在沙河農村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因家庭貧困，未圓上高中、考大學的夢想。現(xiàn)代社會倡導人們關注弱勢群體，這些因經濟困難而輟學的孩子們應該得到社會更多的關心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想！我呼吁各級教育部門和社會各界都應意識到發(fā)展農村教育的迫切性，給予農村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農村中小學去，提高農村學校的辦學質量，促進農村教育和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
    組織工作調研報告篇十一
    接到xx組織部關于對《中國共產黨基層組織工作條例》修訂工作進行調研的通知后，yy組織部抽調人員組成調研組，采取分級召開座談會、下發(fā)調查問卷、開展群眾走訪等形式，對yy市基層組織建設工作進行了專題調研，客觀分析了yy市基層組織建設現(xiàn)狀，找準了基層組織建設中存在的問題，并就《條例》的修訂工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、yy市基層組織建設現(xiàn)狀
    yy市下轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），xx個行政村。全市共有基層黨組織xx個，其中黨委xx個，黨總支xx個，黨支部xx個。現(xiàn)有黨員xx名，農村黨員xx名。近年來，yy市按照xx“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的要求，堅持突出重點，分類指導，統(tǒng)籌推進，重點抓好了五個方面的工作：
    層黨建工作責任考評機制，負責考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、市直工委、產業(yè)集聚區(qū)黨工委、市直系統(tǒng)及駐x單位黨委書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委負責考評行政村（社區(qū)）黨組織書記；其他市直單位黨組（黨委、總支、支部）書記按照黨組織隸屬關系由市直工委和主管部門負責考評。
    （二）抓班子建設。農村黨建重點抓好了“本土”村黨組織書記配備、“百村整頓，百村提升”、村干部培訓等工作。把每年4月份定為“村干部素質提升月”，投入專項經費對村“兩委”成員進行輪訓。鼓勵村干部通過多種途徑提高學歷層次，截至目前，yy市已有xx名村干部取得了大專以上學歷，xx名村干部正在參加大專學歷教育。機關黨建主要通過開展“xx”活動，激勵機關基層黨組織黨建與業(yè)務并重。非公企業(yè)黨建以入駐產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)為重點，以“雙強六好”活動為載體，共建立非公企業(yè)黨組織152家，做到了應建必建。新社會組織黨建以創(chuàng)新組織、全面覆蓋為重點，目前已有5個民辦非企業(yè)和3個社會團體建立黨的基層組織，其他新社會組織從業(yè)人員中的黨員全部掛靠行政或業(yè)務主管部門，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。
    黨員xx余名，開展黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓xx次，培訓黨員xx余名；堅持服務關懷制，設臵862個黨員服務站點，投入20萬元為農村建國前老黨員發(fā)放生活補貼、拍攝全家福照片；投入資金12萬元，看望慰問貧困黨員、老黨員，體現(xiàn)黨組織的關懷和溫暖；堅持出口淘汰制，認真執(zhí)行黨員管理制度，加大不合格黨員的處理力度，嚴肅查處一些違法違紀行為，凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。堅持管理責任制，積極構建以流入地為主、流出地和流入地黨組織共同管理的流動黨員管理工作格局。
    （五）抓工作機制。在基層黨建工作制度方面，健全以“三會一課”為主要內容的黨內組織生活制度、村級黨組織工作制度、目標管理制度、村“兩委”干部學習制度、聯(lián)系服務群眾制度等。在基層民主決策制度方面，深化拓展“四議兩公開”工作法，確保全面覆蓋、規(guī)范運用。在基層激勵保障制度方面，堅持村級經費優(yōu)先用于村“兩委”干部工作報酬發(fā)放,市財政投入xx多萬元，為村干部發(fā)放工作報酬；投入近10萬元為xx名村黨組織書記進行了健康體檢；投入150萬元為離任村發(fā)放生活補貼。開展了“最美支部書記”推薦評選活動，樹立良好導向，調動基層干部工作積極性。
    二、當前yy市基層組織建設存在的主要問題
    yy市的基層組織建設雖然取得了明顯的成效,但總體水平還不夠高，發(fā)展不平衡，有的問題仍然很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）部分基層黨組織抓黨建工作的標準低、創(chuàng)新力度不夠。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務、輕黨建的傾向，黨組織書記履行基層黨建工作“第一責任人”的職責不到位，對黨的基層組織建設工作的指導思想不夠明確，圍繞經濟抓黨建措施不夠扎實、具體。
    身還在為“溫飽”而掙扎，很難用行動來回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，相當一部分農村黨員干部對農業(yè)科技知識了解甚少，不懂得市場經濟條件下必要的管理知識和法律常識，適應形勢的能力比較差。
    （三）黨員隊伍結構不盡合理。盡管近年來yy市在農村發(fā)展了大批年輕黨員，一部分黨員干部也進入了村“兩委”班子，但發(fā)展對象單一，村組干部發(fā)展為黨員的多，致富帶頭人、致富能手發(fā)展為黨員的少，黨員干部隊伍總體上還是趨于老化，村級后備干部隊伍建設滯后。
    （四）基層黨建經費投入仍然不足。雖然yy市經濟較為發(fā)達，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面也投入了大量的資金，但在統(tǒng)籌基層組織建設工作經費方面仍顯不足。近年來農村公益建設項目的不斷增多和農村保障事業(yè)的興起，村級的支出也隨之增加，而且村與村之間也存在不平衡現(xiàn)象，使得部分行政村的黨建工作經費不夠充足。
    三、對修訂《中國共產黨基層組織工作條例》的意見建議 在當前形勢下，要搞好基層組織建設，必須圍繞以“有人管事、有錢辦事、有一套制度約束人”為重點，建設富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強班子、好班子，壯大農村黨員隊伍，不斷提高基層黨組織服務農村經濟發(fā)展和促進農村社會和諧的能力。
    （一）要建設一支富有戰(zhàn)斗力的村級班子。農村各項工作千
    頭萬緒，需要處在最基層的村“兩委”逐項落實。一要突出選準配強村這個“領頭雁”?！鞍嘧訌姴粡?，關鍵在班長”。村“兩委”的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先進模范作用能否得到充分發(fā)揮，關鍵看支部書記，在調配支部書記方面，選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經濟大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工返鄉(xiāng)的人員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和大中專畢業(yè)生中選任，要讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂得經營的人脫穎而出。二要建立一支精干高效的村級班子。建設村級班子是鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求，按照“一好雙強”的總要求，把那些思想好、作風正、有文化、有本領，實心實意為群眾辦事，深受群眾擁護的同志選拔到村干部崗位上，優(yōu)化村級班子結構，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要不斷補充新鮮血液。要注重吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農村經濟大戶中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部和預備隊伍，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。四要抓好育人，為選人打好基礎。要把育人的重點放在提高黨員隊伍的素質上，把教育培訓當作加強基層黨組織建設的治本之道和長久之計，在解決“有人辦事”的基礎上，進一步解決好“有能力辦事”的問題。要貼合農村是實際，選好載體，開展形式多樣的創(chuàng)建活動和培訓工程，在實踐鍛煉中提高農村黨員的素質，增強基層黨組織的先進性。
    （二）要大力發(fā)展壯大村級集體經濟。村級集體經濟薄弱，村級組織“無錢辦事”問題突出，這是削弱農村基層組織戰(zhàn)斗力的主要原因之一，也是導致農村各種落后思想文化滋生蔓延的客觀因素。因此，加強基層組織建設，首先必須解決好農村集體經濟薄弱的突出問題，解決村干部的報酬和村級事務經費。一方面，要立足當?shù)貎?yōu)勢，廣泛開展招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會關系，采取多種形式，興辦企業(yè)，增強自身的造血功能和發(fā)展后勁。另一方面，要加大幫扶力度，對集體經濟相對薄弱村給予強有力的扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應積極幫助解決村集體經濟無啟動資金，無周轉資金等困難；涉農部門要優(yōu)化技術服務，深入開展科技扶貧活動，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無償服務，引導農村運用科技發(fā)展經濟，增加技術含量，增強發(fā)展能力；要組織涉農企業(yè)搞好經營性服務，幫助完善村級生產設施，選好發(fā)展思路，增強其自身造血功能；要繼續(xù)強化結對幫扶，在“xx”工程開展的基礎上，重點抓好幫扶成果的鞏固與提高，健全完善結對幫扶工作長效機制建設，加快農村經濟發(fā)展。
    委會及其它組織的關系，健全和完善以黨支部為核心的村級組織領導體系，黨支部要支持和幫助村委會及其它組織搞好各項工作，放手讓他們辦一些群眾滿意的事情，讓他們發(fā)揮各自的職能作用，村委會及其它組織要自覺服從黨支部的領導，團結協(xié)作，相互支持，共同搞好農業(yè)和農村工作，為農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為發(fā)展農村經濟，增加農民收入，邁向富裕目標服務。二是分清職責。確定主持村全面工作，村委會主任在黨組織領導下抓好日常村務工作。三是共同決策。在決策村里事務中實行共同參與，民主決策。村“兩委”會形成初步方案后，再按程序進行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領導核心作用，對村里重大事項決策，始終堅持先黨內后黨外，先黨員后群眾的原則實行民主決策。五是嚴把財務開支關。建立健全財務管理制度，村里所有的收入要進賬，數(shù)額較大的開支要集體討論決定，定期公布財務，保證開支合理。
    （四）要提高基層干部的生活待遇和政治待遇。改善工作條件、提高工作待遇，是激發(fā)基層干部的工作熱情、加強農村基層組織建設的現(xiàn)實選擇。研究制定配套政策，在解決村干部福利、養(yǎng)老等生活保障等問題上下功夫，可以嘗試建立退職養(yǎng)老保險制度，確保退職村干部老有所養(yǎng)?？傊?，要通過建立完善科學的激勵和保障機制，使村級干部的積極性得到充分發(fā)揮，使他們敢想、敢干、敢?guī)ь^，促進農村各項工作的全面發(fā)展。
    中國共產黨農村基層組織工作條例修訂工作專題調研報告#e#
    自改革開放以來，在鄧小平同志“可以讓一部分人先富起來，然后去帶動另一部份人富起來”的口號下，我國由于地區(qū)和文化的差異，貧富差距問題凸顯出來，同時因為改革是摸著石頭過河，改革中出現(xiàn)了許多歷史遺留問題，又造成了“體制內”和“體制外”的矛盾，加上外國勢力對中國崛起的敵視，各類新舊矛盾的交際，為我們的黨執(zhí)政提出了新的考驗，為了適應新的歷史形勢，緊緊圍繞黨的群眾工作路線:“從群眾中來，到群眾中去”。通過與農村基層黨員干部群眾面對面深入交流，充分聽取他們的意見，總結工作中的經驗，做出如下匯報。
    一、當前我鎮(zhèn)農村基層組織建設基本現(xiàn)狀
    （一）基本情況
    木魚鎮(zhèn)共有目前共有黨的基層組織11個。其中黨委1個，黨支部10個，其中村（居）黨支部5個。其中村級干部23人，農村黨員331名，其中預備黨員10名，占黨員總數(shù)的3.02%。女黨員53名，占黨員總數(shù)的16.01%。35歲及以下的黨員80名，占黨員總數(shù)的24.17%。大專以上學歷的黨員98名，占黨員總數(shù)的29.61%。農村黨員228人，占黨員總數(shù)的68.88%?？傮w看，我鎮(zhèn)2015年新選舉的村級班子整體素質比較好，帶領農民群眾建設社會主義新農村的能力較強。
    二、主要的工作做法
    （一）圍繞能人治村抓選拔。
    1、革新選任模式。明確用人標準，更新用人觀念，拓寬選人渠道，改進選人辦法，條件上嚴格把控，嚴格落實“雙高雙強”型用人標準，進一步細化選任條件，明確提出了村黨組織書記應當具備的思想政治素質好、致富帶富能力強、協(xié)調能力強等6條標準，規(guī)定了黨性意識淡薄、模范帶頭作用差、拉幫結伙搞派性等7種情形不宜作為候選人進行推薦，從源頭上保證了黨組織書記的素質，村黨組織和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序實行交叉任職；在“兩推一選”和村委會直選做法已取得明顯成效的基礎上，對民主基礎較好、干群眾關系融洽，條件相對成熟的村開展“公推直選”、“差額直選”、“民主選舉”等工作，進一步改革和完善農村基層組織的選人方式。
    參保金額一般為當年補貼報酬的20%-30%；對離任村黨組織書記采取兩種方式落實補助，一種是符合退休條件的辦理退休手續(xù)，另一種是對任職時間較短，不能辦理社會保險或退休的實行一次性補貼。第三，落實基本補貼，從2015年起，鎮(zhèn)黨委把農村干部的生活補貼納入鎮(zhèn)財政支出預算，村（居）、村（居）委會主任每人每月補貼和其他村兩委班子成員每人每月補貼，分別建立工資卡，保證每季度按時足額發(fā)放。
    （二）圍繞能力提升抓培訓。
    1、實行分類培訓。抓好農村干部培訓工作，在黨委的統(tǒng)一領導下進行。著力圍繞怎樣當好村黨組織書記，在組織好集中輪訓的同時有針對性地進行能力素質培訓。黨委班子成員密切配合，負責編制統(tǒng)一的培訓計劃，抓好培訓計劃的落實。2012年，我鎮(zhèn)就制定實施《農村黨員干部遠程教育培訓制度》，規(guī)定村干部的培訓由鎮(zhèn)黨委組織在黨員干部遠程教育平臺實施，本著“缺什么學什么，需要什么培訓什么”的原則，科學設臵培訓內容，增強培訓的針對性和實效性。主要通過覆蓋全鎮(zhèn)的遠程教育平臺負責培訓村支兩委干部的政治理論，黨在新時期的各項方針、政策，有關法律法規(guī)、農村實用技術知識等知識。
    我鎮(zhèn)緊緊圍繞“提高農村黨員素質”這一目標要求，按照上級安排的、群眾關注的、工作需要的、農村黨組織書記困惑的四個方面進行點題，對問題定期進行整理匯總，聯(lián)系相關部門和專家采取遠教視頻、集中講解、座談交流等方式進行答復。著力在理論學習、提高認識，特別是在提高農村實用技能上下功夫。一是突出農村適用技術培訓，如油橄欖管護技術培訓和食用菌種養(yǎng)殖技術培訓。二是增加“兩法一例”培訓。即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等農村工作制度的學習培訓。三是加強市場經濟知識和管理知識的教育培訓，不斷增強農村基層黨員干部的市場經濟意識。
    3、創(chuàng)新培訓模式。要敢于打破傳統(tǒng)，根據(jù)形勢的需求，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，特別是找準既能激發(fā)農村干部參與培訓熱情，又能使之學有所獲，學以致用的最佳結合點。
    （三）圍繞農民增收抓產業(yè)。
    引導農民群眾創(chuàng)辦本地特色產品種養(yǎng)和經營，充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，促進農村經濟又好又快發(fā)展。
    2、調整產業(yè)結構。按照關于“加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力”的要求，大力推廣“公司+村社”、“公司+農戶”、“農戶+農戶”等多種形式的農、工、貿一體化生產經營模式，引導農民大力發(fā)展科學、高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)的農業(yè)生產經營模式，充分發(fā)揮黨員農戶的示范引導作用。
    3、壯大集體經濟。牢固樹立集體經濟是增強農村基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力堅強物質基礎的觀念，積極探索在新形勢下鞏固發(fā)展集體經濟的途徑。根據(jù)不同村組的實際，制定科學的農村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，找準發(fā)展載體，想辦法盤活集體留用地和其它集體產業(yè)，注意吸收產業(yè)大戶和黨員、群眾以土地、資金、技術、勞力等多種生產要素參股，明晰集體財產所有制結構，鼓勵實行承包經營或租賃經營。
    （四）圍繞履職承諾抓管理。
    的，采取停職檢查、組織調整等措施，保持黨組織隊伍的純潔性和先進性。
    三、突出問題
    經過近幾年深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，特別是創(chuàng)先爭優(yōu)教育活動，我鎮(zhèn)農村基層組織建設取得了明顯成效，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，在農村改革發(fā)展中發(fā)揮了應有的作用。但是，隨著社會主義新農村建設形勢的不斷變化，我鎮(zhèn)農村基層組織出現(xiàn)了一些與之不相適應的問題。
    （一）部分農村黨員文化素質不高，不能很好發(fā)揮先進性和先鋒模范作用。
    力的人才十分缺乏，在選任黨組織書記時只能是坨子里拔。
    2、政策水平低下。由于村（居）留守黨員不但年齡偏大，普遍文化素質偏低。大部分村（居）黨員干部不善于學習掌握黨在農村的方針政策和法律法規(guī)，自己一知半解，更談不上為農民宣傳、解釋，農村基層黨員干部的示范作用成為一句空話。
    3、思想觀念落后。調查中發(fā)現(xiàn)，部分村黨組織書記自身經濟條件差，更缺少帶領群眾致富的能力。對農村經濟發(fā)展缺乏研究，駕馭市場經濟能力差，在帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入方面思路不清、辦法不多、能力不強。個別村黨組織書記精神不振，做一天和尚撞一鐘。
    （二）村（居）集體經濟薄弱，缺乏為民辦實事的能力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
    1、低報酬低動力。雖然按月發(fā)放了基本報酬，但由于部分村集體經濟薄弱，部分村獎勵報酬不能按時足額兌現(xiàn)，總體來看享受待遇與村黨組織書記崗位的工作壓力、勞動強度還有一定差距；農村黨組織書記退休后的待遇，沒有統(tǒng)一標準，一些地方即使出臺了規(guī)定，由于資金來源不能保證，也難以兌現(xiàn)；再就是“天花板”現(xiàn)象，決定了村（居）干部工作再出色也難以提拔晉升，工作主動性不強。
    字復印等，根本沒有能力建橋鋪路，挖渠修堤，文化建設等，雖然農村基礎設施維護資金開始運行，但是依然僅僅只能做到維持現(xiàn)狀，且頗多限制，村（居）縱有想法也無權實施，無法發(fā)揮其主觀能動性。
    3、工作環(huán)境差。村黨組織書記處于農村工作最前沿，工作條件苦、壓力大。一方面表現(xiàn)在信訪問題上，由于受族性、派性和個人恩怨的`影響，有些別有用心的人捏造事實，以把村黨組織書記拉下臺為目的長期上訪，給基層黨委施加壓力；另一方面表現(xiàn)在經濟債務上，辦公經費、公益事業(yè)、計劃生育等剛性開支必須要辦，但是村集體經濟薄弱甚至負債較多，村黨組織書記只能個人借款或自掏腰包。
    （三）黨員群眾的整體素質偏低，對村（居）干部的管理監(jiān)督難。
    1、思想觀念落后。一些黨員群眾思想不解放，觀念不更新，對國家的政策法規(guī)缺乏研究，加之一些黨組織書記角色轉換不及時，沒有牢固樹立為民服務、為民解憂的思想，行為方式一時難以改變，自覺不自覺的突破規(guī)章制度，不愿受管理。
    排斥外族，引導群眾謀取個人利益，不顧國家大局，蒙蔽鎮(zhèn)干部監(jiān)督村務。
    3、主人翁意識不強。農村黨組織干部的工作范圍廣泛，應急事件、突發(fā)事件多，加之農村黨員群眾普遍文化素質不高，見識不足，是非觀念不強，好為家庭、個人謀私利，既無監(jiān)管能力，又無監(jiān)督觀念，不好監(jiān)管。
    四、意見和建議
    （一）拓寬選拔渠道，以“雙高雙強”為新時期選拔農村黨組織書記的基本條件，堅持村黨組織書記“兩推一選”、公開考選，推行縣鄉(xiāng)機關干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的做法，選拔一批適應農村工作的機關干部到村級黨組織書記崗位接受鍛煉，把擔任過村黨組織書記作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的一條途徑，對他們可采取縣管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制、干在村的方式，既減輕村級負擔，又優(yōu)化村干部隊伍結構，廣泛從回鄉(xiāng)初高中生、退伍軍人、農村黨員專業(yè)戶、技術能手以及企業(yè)經營者、業(yè)務骨干中的黨員篩選優(yōu)秀人才，特別要注意從經商從業(yè)戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、承包致富戶科技示范戶中特色人選。大力實施“回歸村官”工程，有目的地引導長期在外務工經商能人回村創(chuàng)辦經濟實體，從中及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并有重點地幫帶、培養(yǎng)，吸收其加入黨組織，條件成熟的選拔擔任村黨組織書記。同時，暢通村黨組織書記“下”的渠道，對工作懈怠、敷衍應付、成績較差的，經組織考核后，凡不稱職的，予以免職。
    （二）完善激勵措施，目前我黨的領導干部提拔晉升方
    對基層黨組織行使其職能產生了一些思維混亂，在市場經濟越來越深入的歷史新形勢下，明確黨員的權利與義務，增強黨組織的導引職能。
    1、建議明確基層黨組織的管人職能，擴大基層黨組織的薦人作用，進入國家的機關單位、事業(yè)單位、公有制企業(yè)的人才，必須擁有常住地的基層黨團委的政審推薦材料，鼓勵私有企業(yè)、合資企業(yè)、個體戶選用基層黨團委推薦的人才，同時為了更好的提升黨團委的影響力和擴大人才渠道，“兩新”組織的黨團委也應該溶入這個招人、選人、薦人、用人系統(tǒng)當中。
    2、目前我黨雖有一套已成系統(tǒng)的人才交流體系，但是較為為學歷是舉，而且對“體制外”的人才的吸引力較低，建議不簡單的用學歷來判斷人才，而應充分發(fā)揮黨團委的作用，發(fā)掘那些自學成才的人才和培養(yǎng)自己本身所擁有的干部，通過和其長期生活工作在一起的黨員群眾的評價和口碑來決定其是否有資格評優(yōu)和晉升，通過公平、公開、公正的制度和廣闊豐富的上升渠道來吸引群眾自覺自愿的加入黨組織。
    會主義民主及其核心價值觀。
    組織工作調研報告篇十二
    在農村田間、場院等農業(yè)機械集中作業(yè)區(qū)域，著力排查農機違法載人、非法改裝從事作業(yè)、下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼年P于農業(yè)農村局打非治違百日行動工作方案，希望大家喜歡。
    為進一步加強農業(yè)農村安全生產工作，推動安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”走深走實，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照《關于印發(fā)全市農業(yè)農村安全生產“打非治違”百日行動實施方案的通知》(農局辦字〔20xx〕31號)文件要求，自即日起至2022年1月底，在全縣農業(yè)農村范圍集中開展安全生產“打非治違”百日行動(以下簡稱“百日行動”)，現(xiàn)結合農業(yè)農村系統(tǒng)實際，制訂具體方案如下：
    一、范圍內容
    1.農村沼氣領域。重點整治農村沼氣各項安全管理制度、安全責任和安全措施落實不到位，有無安全防護設施以及安全標識和警示牌，是否制訂應急預案，是否建立了安全生產操作技術規(guī)程，是否存在維護檢修人員無證上崗問題，管護人員是否經過專業(yè)知識培訓以及是否定期對沼氣發(fā)酵主體、輸配系統(tǒng)、儲氣裝置進行檢修和事故排查等問題。
    2.農藥領域。重點檢查圍繞農藥銷售企業(yè)是否落實《條例》第二十條、第二十一條原材料進貨、農藥銷售記錄制度和產品質量檢驗制度;是否遵守《條例》第二十二條以及《農藥標簽和說明書管理辦法》規(guī)定;是否認真履行安全生產法定責任和義務，健全安全生產規(guī)章制度，推進安全生產標準化建設，建立安全生產管理體系等情況。
    3.畜禽養(yǎng)殖領域。重點檢查養(yǎng)殖場配有沼氣池、沼氣發(fā)電工程但未正常運轉，或者存在爆炸隱患的行為;未制定落實安全生產管理制度、安全操作規(guī)程的行為;未制定安全主體責任，安全責任人、管理人落實不到位的行為;未開展安全生產培訓，未配備消防設施設備的行為;未建立定期維護和保養(yǎng)養(yǎng)殖圈舍、飼養(yǎng)人員居住場所、供電設施、供電線路等制度，未開展維修保養(yǎng)工作，養(yǎng)殖場所電線外露老化、不能有效防范火災、風災、雨災、雪災等存在安全隱患的行為。
    4.動物衛(wèi)生及畜禽屠宰領域。屠宰場、無害化處理廠重點檢查：安全生產培訓開展、消防設施設備配備情況;制定落實安全生產管理制度、安全操作規(guī)程情況;安全主體責任，安全責任人、管理人員落實情況。
    5.農業(yè)機械領域。在農村田間、場院等農業(yè)機械集中作業(yè)區(qū)域，著力排查農機違法載人、非法改裝從事作業(yè)、涉牌涉證違法非法行為;針對農機合作社、農機維修網點，著重檢查經營單位庫房設施、用電設施、儲油設施等安全生產條件是否達標等。
    二、重點任務
    (一)監(jiān)督企業(yè)加強安全生產管理。
    各類生產經營單位要對標對表新修改《中華人民共和國安全生產法》，全面落實主體責任，重點推進落實全員安全生產責任制及雙重預防機制，以及作業(yè)前安全風險告知和現(xiàn)場作業(yè)交底確認制;對照“百日行動”共性、個性內容，全面開展自查自糾;進一步健全完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平;持續(xù)開展“五個一”活動、“十個一次”工作，突出強化“反三違”(違章指揮，違章操作，違反勞動紀律)集中行動，堅決杜絕因違法違規(guī)導致生產安全事故。
    (二)加大違法違規(guī)警示懲處。
    強化措施落實，結合專項整治三年行動工作，針對四季度農業(yè)農村領域安全生產特點，進一步細化“打非治違”責任措施，確保取得實效;強化警示教育，通過邀請企業(yè)隨同檢查、事故報告會等形式，提高企業(yè)安全法治意識、責任意識;強化檢查，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，絕不手軟、從嚴處罰;強化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單、約談曝光等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產主體責任。
    三、保障措施
    (一)強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。
    充分利用各類媒體，大力宣傳“百日行動”的重要意義、打擊重點、工作任務,突出先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光，著力營造關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。結合安全宣傳教育“五進”活動，深入宣傳安全生產法律法規(guī)，引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動”，鼓勵人民群眾積極舉報各類安全生產非法違法行為，及時落實有關獎勵規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強“打非治違”針對性、實效性。
    (三)強化執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢。
    要抓住關鍵環(huán)節(jié)，緊盯打擊重點，采取暗查暗訪、隨機抽查等形式，對發(fā)現(xiàn)的安全生產違法違規(guī)行為要及時上報處置。針對情節(jié)惡劣、屢禁不止的嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產的依法停產，該關閉的依法關閉;對重大隱患拒不改正的要依法實施按日連續(xù)處罰，重點抓一批按照新修改《中華人民共和國安全生產法》條款處罰的典型案件;對違反有關安全管理的規(guī)定，符合法律規(guī)定的情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，涉嫌犯罪的，應按程序依法移送公安機關。嚴格按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，積極向企業(yè)宣講新修改《中華人民共和國安全生產法》和《刑法修正案(十一)》重點內容，發(fā)揮好法律武器的威懾作用。
    (四)強化工作結合，構筑長效機制。
    要把開展“百日行動”同專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”、推進重點領域相關治理、建立雙重預防機制等重點工作有機結合起來，全面加強安全生產各項工作，切實提高安全保障能力。要堅持標本兼治，緊盯安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑瘴痼疾，集中力量分析研究，強化治本之策，構建安全生產長效機制。