康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文（16篇）

    通過編寫報(bào)告，我們能更好地了解并有效溝通研究成果或業(yè)務(wù)情況。寫報(bào)告時(shí)，要善于運(yùn)用邏輯和推理，以及具備批判性思維的能力，對問題進(jìn)行分析和評價(jià)。通過閱讀這些報(bào)告范文，我們可以學(xué)習(xí)到如何選擇合適的信息和數(shù)據(jù)，以及如何有效地展示和解釋它們。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)我縣生態(tài)立縣的戰(zhàn)略定位，探尋高質(zhì)量發(fā)展路徑，人大常委會成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研組，以*縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，剖析存在的問題,找準(zhǔn)高質(zhì)量的發(fā)展方向、發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)把我縣打造成康養(yǎng)勝地的目標(biāo)。調(diào)研組由縣人大常委會分管主任帶隊(duì)，財(cái)經(jīng)工委、縣發(fā)改委、民政局、衛(wèi)健委、縣醫(yī)院、*文化集團(tuán)等單位參加，實(shí)地察看了*鎮(zhèn)敬老院、*鎮(zhèn)養(yǎng)老中心、*公司、*溫泉小鎮(zhèn)，考察學(xué)習(xí)了*醫(yī)養(yǎng)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，并與*負(fù)責(zé)人深入座談交流?，F(xiàn)綜合調(diào)研組成員的意見，形成如下調(diào)研報(bào)告：
    （一）*縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件得天獨(dú)厚。*縣大氣候四季分明，小氣候豐富多樣。區(qū)位優(yōu)越，地跨長江、淮河兩大流域，是華東地區(qū)的綠肺，長三角重要生態(tài)屏障。*生態(tài)環(huán)境良好，千米以上高峰69座，平均海拔600米以上，森林覆蓋率76%，動植物2160余種，空氣質(zhì)量高。
    有機(jī)食品物產(chǎn)豐饒，認(rèn)證面積超3.5萬畝，*翠蘭、茭白、蠶桑、有機(jī)黑豬國內(nèi)有名；
    特色農(nóng)林基地達(dá)84萬畝，中藥材種類1136種，其中茯苓、天麻等出口國外。
    （三）*縣地處大別山腹地，長三角“后花園”區(qū)位凸顯。*縣位于長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和皖南國際文化旅游示范區(qū)等五大戰(zhàn)略的核心疊加區(qū)域，處于武漢經(jīng)濟(jì)圈、合肥經(jīng)濟(jì)圈、鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯地帶。*縣成為長三角“后花園”的功能定位順勢而成。
    （一）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策支持體系不斷完善?？h政府和縣直相關(guān)部門先后出臺了《*縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》《推進(jìn)高質(zhì)量招商引資招才引智工作意見》《關(guān)于加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《*縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》《*縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展若干政策》《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，從規(guī)劃到落實(shí)，政策體系逐步形成。
    （二）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已從起步到加速發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我縣列入第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，天悅灣溫泉幸福小鎮(zhèn)已成為中國中部康養(yǎng)旅居勝地之一，明堂山、天悅灣、明山寨等森林氧吧、中醫(yī)藥康養(yǎng)基地已相繼投入使用。大別山彩虹谷入選省“512”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目計(jì)劃，*國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園入圍全國優(yōu)選文化和旅游投融資項(xiàng)目，道元古村獲批省級首批森林康養(yǎng)基地。觀光休閑、生物制藥、健康養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生等漸成規(guī)模?？叼B(yǎng)旅游方面，全縣有鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)6處，省級旅游小鎮(zhèn)1家，省級中醫(yī)藥健康旅游基地1家，民宿11家，各類農(nóng)家樂、采摘園800余家，鷂落坪、石關(guān)農(nóng)家樂已初具集聚規(guī)模。中醫(yī)養(yǎng)生、健康運(yùn)動、健康養(yǎng)生等各類新業(yè)態(tài)旅游呈現(xiàn)豐富多彩姿態(tài)。居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等也有不同程度的發(fā)展。
    三、*康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
    （一）缺大品牌影響。品牌是企業(yè)發(fā)展的基本條件，也是地方高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，包括品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和品牌區(qū)域，品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度反映了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我縣叫得響的品牌，乏善可陳。
    （二）缺龍頭企業(yè)帶動。就當(dāng)下而言，不論是旅游還是休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，我縣還沒有對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深影響、號召力和一定的示范、引導(dǎo)作用企業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)意不夠，同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭力不強(qiáng)，牽動性的重大項(xiàng)目不多。
    （三）缺核心產(chǎn)品支撐。盡管我縣中藥材、溫泉、森林等資源豐富，相關(guān)企業(yè)較多，但在資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、推出優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)、吸收優(yōu)質(zhì)客源上還有很大提升空間，規(guī)上大項(xiàng)目不多，大部分企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，精加工、高附加值的原創(chuàng)產(chǎn)品少，有些健康食品企業(yè)如中藥材加工、休閑農(nóng)業(yè)等企業(yè)仍處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)和供給階段，企業(yè)品牌吸引力和市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
    （四）服務(wù)業(yè)產(chǎn)品低端。服務(wù)業(yè)缺少統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自律能力弱，發(fā)展各行其是，良莠不齊。
    （五）要素保障不足。最核心的是土地資源，根據(jù)資規(guī)局提供的資料，目前全縣文旅康養(yǎng)類項(xiàng)目41個(gè)，用地需求4420.83畝。這些項(xiàng)目選址均不符合《土地管理法》第45條列舉的6種情形，無法開展征收報(bào)批，文旅康養(yǎng)類項(xiàng)目存在土地要素保障方面的嚴(yán)重困難。
    （一）摸清康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源底數(shù)，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
    可供發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源的指標(biāo)要用數(shù)字說話，包括面積、海拔、水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量、森林覆蓋率、交通條件等等，一鍵查詢。以《*縣“十四五”規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，統(tǒng)一規(guī)劃全縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、路徑和布局，特別是將健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等領(lǐng)域納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。在規(guī)劃中體現(xiàn)以下理念和思路：一是凸顯*是長三角“后花園”定位，按照花園設(shè)計(jì)理念，從文化、審美、習(xí)慣、情趣等各個(gè)方面，最大限度迎合滬、浙、蘇等主要地區(qū)目標(biāo)人群的喜好。二是確定“康+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如康+游、康+居、康+養(yǎng)、康+體（育）、康+禪……根據(jù)縣內(nèi)不同區(qū)域的自然條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)項(xiàng)目，引導(dǎo)不同形態(tài)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，體現(xiàn)核心引領(lǐng)、軸線延展、帶狀集聚、多點(diǎn)支撐發(fā)展格局。三是重視開發(fā)與保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。要始終把綠水青山好空氣作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大資本和最大優(yōu)勢，堅(jiān)持在保護(hù)基礎(chǔ)上綠色開發(fā)、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
    （二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程。
    縣政府要高度重視*區(qū)域品牌建設(shè)，通過各種宣傳媒體，展示*優(yōu)美的自然風(fēng)光、宜人的氣候、誘人的食品，突出“花園*”品牌概念。
    支持行業(yè)創(chuàng)立行業(yè)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)打造產(chǎn)品品牌，可利用自然資源中的空氣、水、磁場、植物或綜合生態(tài)環(huán)境要素等來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，包括但不限于溫泉、水療（spa）、森林浴、藥膳、茶道等擁有主題明確、特色鮮明的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，爭取打造3至5個(gè)效益口碑俱佳，市場廣受歡迎，世界級有影響力的拳頭產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和旗艦企業(yè)品牌。
    （三）加大“雙招雙引”力度，強(qiáng)化頭部引領(lǐng)，促進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
    充分發(fā)揮頭部企業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過頭部企業(yè)的配套集成能力、共生發(fā)展能力和綜合競爭實(shí)力，建立健全安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我縣康養(yǎng)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。把握主攻方向，繪制長三角產(chǎn)業(yè)招商地圖，針對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和高價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，爭取引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療、體育運(yùn)動、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)等大項(xiàng)目落地，打造一批有發(fā)展前景有核心競爭力的康養(yǎng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。推進(jìn)招商引資由單向承接向雙方互動發(fā)展轉(zhuǎn)變，突出龍頭型、生態(tài)型、高成長性、產(chǎn)業(yè)鏈型項(xiàng)目引進(jìn)。
    （四）完善政府公共服務(wù)。
    一是基本醫(yī)療保障服務(wù)。合理布局衛(wèi)生院以上規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并具備急救應(yīng)急響應(yīng)條件。應(yīng)在交通樞紐、旅游活動場所等游客相對密集地方，設(shè)專職安全保衛(wèi)人員與醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，確保旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)對區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生健康知識和救護(hù)技能培訓(xùn)，建立具有一定健康護(hù)理知識并受過培訓(xùn)的志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    二是開放文化體育設(shè)施場所?？h內(nèi)所有文化體育設(shè)施都要開放，本地居民外地游客一視同仁，而且要根據(jù)外地長居客人的需求，合理增加相應(yīng)設(shè)施。
    三是支持引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)的末端，千頭萬緒，只有協(xié)會才能發(fā)揮最佳的管理協(xié)調(diào)作用。政府要充分支持行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律制度，包括自我治理、自我考核、自我評價(jià)等等。
    四是引導(dǎo)跨界融合，最大可能留住客人。能否吸引客人和最大可能留住客人是檢驗(yàn)我們發(fā)展質(zhì)量核心指標(biāo)。建立康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)與觀光、度假、體育旅游、職工療養(yǎng)、研修旅游等旅游業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，與本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)如醫(yī)療業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。宜同時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化、長中短期相結(jié)合的康養(yǎng)服務(wù)系列產(chǎn)品，滿足不同游客的差異化需求，讓客人居得安心、游得開心、玩得舒心、吃得放心。
    五是加強(qiáng)誠信治理。將各商家行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺。建立從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。
    （五）強(qiáng)化要素保障。
    盡快尋求我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地報(bào)批政策和路徑。推動采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，增加康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)合理利用存量用地，探索轉(zhuǎn)型開發(fā)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓、政府收儲等方式，盤活土地資源。對已占用未開發(fā)以及低效無效開發(fā)的資源，通過法律手段收回，妥善處置，充分利用。
    （六）搭建數(shù)字平臺，通過平臺管理和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    引用如“淘寶”的平臺管理模式，將全縣健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體納入平臺，通過平臺實(shí)施管理。平臺智慧服務(wù)系統(tǒng)通過網(wǎng)站或手機(jī)app客戶端服務(wù)，并提供二維碼掃描服務(wù)?？蓪?shí)時(shí)查詢的相關(guān)公共信息，以及商家的產(chǎn)品、商譽(yù)等基本情況。
    （七）狠抓康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升康養(yǎng)服務(wù)水平。
    引導(dǎo)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才，從事康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，注重管理人才儲備。支持縣內(nèi)大別山科技學(xué)校開辦旅游、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、健康管理等康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程。建立健全相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展康養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和職業(yè)道德。努力提高康養(yǎng)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入、保障水平、社會地位，建議探索開展專業(yè)技術(shù)資格的評聘。重視社會化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)社會各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展結(jié)對活動，鼓勵(lì)身體健康的老年人加入志愿者隊(duì)伍，以便健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)。
    大健康辦要進(jìn)行職能定位，明確職責(zé)，實(shí)質(zhì)運(yùn)作，發(fā)揮應(yīng)有作用。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，相信在新的、年輕的縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子積極作為下，未來的*應(yīng)是這樣一個(gè)青山綠水畫卷：有炊煙裊裊的田園風(fēng)光、也有車水馬龍的繁華，有鳥鳴山更幽的清靜、更有百姓共同富裕的歡聲笑語。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二
     各個(gè)產(chǎn)業(yè)有不同的優(yōu)劣勢，做好調(diào)研工作顯得非常重要。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!
     摘要：絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財(cái)富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責(zé)任感做好傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨(dú)樹一幟、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻(xiàn)。
     根據(jù)辦、縣政府辦《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研的通知》精神，蠶桑產(chǎn)業(yè)調(diào)研組在姜繼美副指導(dǎo)下，分別深入柴坪、達(dá)仁、廟溝、米糧、高峰、五個(gè)蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)安縣錦源蠶繭有限公司、陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司，召開鎮(zhèn)村、企業(yè)座談會6場次，參加座談會的鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)蠶大戶、企業(yè)代表110人，深入重點(diǎn)村27個(gè)，走訪群眾代表87人，發(fā)放調(diào)查問卷81份，對我縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營加工及管理體制進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)研。這次調(diào)研找到了我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑的結(jié)癥，看到了新形勢下蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇和廣闊前景，理清了發(fā)展思路，明晰了發(fā)展對策，堅(jiān)定了促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的信心與決心。
     一、歷史與現(xiàn)狀
     鎮(zhèn)安縣位于北亞熱帶氣候向暖濕帶過渡區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，是一個(gè)“九山半水半分田”的土石山區(qū)，有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的優(yōu)越條件。據(jù)《鎮(zhèn)安縣志》記載，清乾隆十八年開始栽桑養(yǎng)蠶，民國20年全縣有養(yǎng)蠶戶1200戶，有桑樹12萬株，栽桑養(yǎng)蠶具有悠久的歷史。新中國成立后，特別是改革開放以來，鎮(zhèn)安、縣政府的歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子在自然條件極差的情況下，瞄準(zhǔn)投資少、見效快，風(fēng)險(xiǎn)小的蠶桑業(yè)，廣泛發(fā)動群眾，大力興桑養(yǎng)蠶，經(jīng)過數(shù)年的努力，實(shí)現(xiàn)了從栽桑養(yǎng)蠶到繅絲加工“一條龍”的生產(chǎn)格局，使蠶桑生產(chǎn)發(fā)展成為富民富縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蠶桑綜合勢力位于商洛市第一位，全省第七位。到二00五年底蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到高峰期，全縣桑園面積發(fā)展到3.6萬畝 ，累計(jì)桑樹2600萬株，其中田坎桑2200萬株，當(dāng)年養(yǎng)蠶2.78萬張，產(chǎn)鮮繭750噸，干繭300噸。栽桑戶達(dá)到3.2萬戶，養(yǎng)蠶戶達(dá)到2.1萬戶，有鮮繭收烘站30處，92年建成2400緒加工能力的繅絲廠一座，93年擴(kuò)建到3200緒，98年改制成為1600緒自動化繅絲生產(chǎn)線，年可加工干繭300噸。2005年繭絲綢總產(chǎn)值達(dá)到5600多萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全縣整體脫貧做出了較大的貢獻(xiàn)，成為鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)騰飛的一張靚麗名片和人們認(rèn)識鎮(zhèn)安、了解鎮(zhèn)安的重要窗口。
     “十五”以來，由于繭絲價(jià)格起伏不定，新興產(chǎn)業(yè)短期交替崛起，沖擊了蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，蠶桑生產(chǎn)徘徊不前。雖然蠶桑主管單位，做了大量辛勤工作，采取多種措施，想方設(shè)法保持蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，但是受縣內(nèi)外大環(huán)境和體制機(jī)制等一些深層次原因的綜合影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出滑坡態(tài)勢，基地萎縮，生產(chǎn)下滑，企業(yè)虧損，表現(xiàn)為任其自然發(fā)展的低水平狀態(tài)。到2010年，全縣保留桑園投產(chǎn)面積不足1.5萬畝，養(yǎng)蠶戶減少至0.8萬戶，發(fā)種量下降到0.5萬張，蠶繭產(chǎn)量銳減到不足15萬kg，繅絲廠也倒閉破產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈斷節(jié)。
     “十二五”伊始，、縣政府及時(shí)調(diào)整思路，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，重新確立了蠶桑產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，做出了《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》，進(jìn)一步理順體制，將蠶桑產(chǎn)業(yè)由林業(yè)局主管劃歸供銷合作社主管，在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、新技術(shù)推廣等方面制定了一系列優(yōu)惠激勵(lì)政策，加大了對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，每年安排100萬元財(cái)政資金對栽桑建園、蠶種、蠶藥、小蠶共育等項(xiàng)目投入進(jìn)行補(bǔ)貼，使生產(chǎn)得到了恢復(fù)性發(fā)展，到2015年底投產(chǎn)桑園恢復(fù)到2萬畝、養(yǎng)蠶發(fā)種達(dá)到0.7萬張、產(chǎn)繭達(dá)到20萬公斤。在恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，并積極招商引資建設(shè)繅絲加工企業(yè)，于2012年在午峪工業(yè)園區(qū)新建了3200緒自動繅絲生產(chǎn)線、年產(chǎn)生絲280噸的繅絲廠一座，特別是蠶絲出口填補(bǔ)了我縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯的空白，為鎮(zhèn)安蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
     二、 問題與原因
     1、行政推動力度明顯弱化。
     一是蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位逐步喪失，重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目淪為一般號召項(xiàng)目。二是現(xiàn)在“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化體制還不完善，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，專業(yè)合作社比較弱小，難以承擔(dān)行政、技術(shù)責(zé)任，對生產(chǎn)發(fā)展和基地建設(shè)的投入和推動力都不夠。三是蠶桑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)雖列入各鎮(zhèn)各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，但分值比重小，執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督檢查、考核兌現(xiàn)不到位，仍是軟任務(wù)，全縣上下發(fā)展蠶桑生產(chǎn)沒有責(zé)任感和緊迫感，舉全縣之力興桑養(yǎng)蠶的共識沒有形成，沒有形成發(fā)展合力，措施力度明顯減弱，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡不可忽視的一個(gè)重要原因，也是我們與蠶桑發(fā)展較快的市縣差距最大的地方。
     2、蠶桑比較效益偏低 。
     由于我縣節(jié)本省力化養(yǎng)蠶技術(shù)推廣普及面小，蠶桑綜合開發(fā)利用滯后，全年養(yǎng)蠶批次少，養(yǎng)蠶規(guī)模小，勞力、桑園、蠶室、蠶具都沒有有效發(fā)揮作用，養(yǎng)蠶整體效益還比較低。在調(diào)研座談過程中，很多蠶農(nóng)說：栽一畝桑，養(yǎng)一張蠶，投入20個(gè)勞動力，產(chǎn)40公斤繭，毛收入1400元，很不合算。他們認(rèn)為栽桑養(yǎng)蠶，要地多、房子多、蠶具多、勞力多，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、風(fēng)險(xiǎn)大，收入還少，不如勞務(wù)輸出來錢簡單直接，對發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸產(chǎn)生低觸情緒。由于不養(yǎng)蠶，桑園棄管荒蕪，挖桑毀園時(shí)有發(fā)生，桑園不斷減少，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)急劇下滑最根本、最直接的原因。
     3、資金投入力度偏小。
     、縣政府《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》中要求縣財(cái)政每年安排100萬元資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，而實(shí)際都無法足額及時(shí)到位，蠶桑主管單位在指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)畏手畏腳、瞻前顧后，養(yǎng)蠶群眾是心存顧慮、等待觀望，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。基礎(chǔ)設(shè)施投入缺乏，蠶室、蠶具等養(yǎng)蠶設(shè)施投入不足，導(dǎo)致設(shè)施陳舊簡陋，飼養(yǎng)方法粗放簡單，“人蠶共居”常見，消毒防病措施無法落實(shí)，造成蠶繭質(zhì)量差、等級低。桑園更新?lián)Q代投入大，低產(chǎn)桑園量大面廣，追肥、防病、防蟲都要資金投入。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)不能很好推廣，養(yǎng)蠶前統(tǒng)一消毒、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、簇具改良等一系列行之有效的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)也因資金不足不能有效持續(xù)開展。
     4、龍頭帶動作用薄弱。
     陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體與龍頭，體制還不夠成熟完善，尚沒有真正解決產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的實(shí)質(zhì)性問題，現(xiàn)在生產(chǎn)、收購、加工仍然脫節(jié)，相互失去促進(jìn)作用，指導(dǎo)生產(chǎn)、投入基地、推動發(fā)展力不從心。原料嚴(yán)重不足，縣內(nèi)蠶繭只能滿足公司一個(gè)月繅絲需求，無法滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，公司經(jīng)營一直虧損，更談不上拿出發(fā)展資金來支持生產(chǎn)，“公司+基地+農(nóng)戶”的市場運(yùn)行機(jī)制無法實(shí)行。與此同時(shí)，各基層供銷社作為蠶繭收購的主要部門，如何與公司相互配合支持，有效銜接，還沒有可行的辦法與機(jī)制?？h錦源蠶繭有限公司處在蠶繭收購和加工企業(yè)之間，如何發(fā)揮橋梁紐帶作用，如何與公司和蠶桑業(yè)務(wù)部門建立緊密有序、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，也需要及時(shí)研究，這也是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上最敏感最頭疼的問題。
     5、服務(wù)體系嚴(yán)重?cái)鄬印?BR>     目前蠶桑服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不健全，鎮(zhèn)村級根本沒有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)力量薄弱，“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)不到位，全縣僅有兩名蠶桑專業(yè)技術(shù)干部，聘請的43名農(nóng)民蠶桑專干，因財(cái)政每人每月僅給130元的低待遇，使專干未能良好地發(fā)揮其長期為蠶農(nóng)服務(wù)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原配備的蠶桑技術(shù)干部也只管營林生產(chǎn)，不再從事蠶桑技術(shù)服務(wù)。由于技術(shù)人員缺乏，服務(wù)不到位，使蠶農(nóng)在技術(shù)上缺乏培訓(xùn)，在生產(chǎn)上缺乏指導(dǎo)，造成養(yǎng)蠶技術(shù)水平低，蠶繭質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。
     6、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)矛盾增多。
     一個(gè)是隨著農(nóng)民收入的多元化，青壯年勞力大量外出務(wù)工，有的甚至舉家外出，家中僅剩年齡較大的婦女、老人和兒童，農(nóng)村勞力大量外出，使養(yǎng)蠶季節(jié)勞力短缺。二是移民搬遷、陪子女進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城上學(xué)，遠(yuǎn)離了承包的土地，原有的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不得不放棄。三是不少干部群眾認(rèn)為烤煙與蠶桑矛盾突出，相互打架，怕影響烤煙，減少政府稅收，不愿養(yǎng)蠶或盡量少養(yǎng)蠶，造成大面積的桑園荒蕪，桑葉浪費(fèi)資源，養(yǎng)蠶量下降。
     三、機(jī)遇與優(yōu)勢
     (一)政策機(jī)遇不可多得。
     中共中央提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了國際社會的高度評價(jià)和廣泛關(guān)注，國家商務(wù)部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見”，對蠶桑產(chǎn)業(yè)繪制了一張明晰的發(fā)展藍(lán)圖;書記趙正永也明確提出要把陜西建設(shè)成為絲綢之路的新起點(diǎn)和橋頭堡，一些扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策將逐步到位;中央提出實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，實(shí)現(xiàn)全社會整體脫貧，蠶桑將成為落后貧困地方農(nóng)村的首選產(chǎn)業(yè);近期國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等六部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃的通知”，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更大的發(fā)展空間，這些都將為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。鎮(zhèn)安是陜西蠶桑的主產(chǎn)縣之一 ，如何把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，對促進(jìn)全縣整體脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展具有十分重要的作用。
     (二)市場前景看好。
     蠶絲的生產(chǎn)與消費(fèi)過程無污染無刺激，因而是世界最推崇備至的絕色產(chǎn)品，素有“人體第二肌膚”之稱。蠶絲具有獨(dú)特的光澤、優(yōu)良的染色性、良好的彈性、韌性、保暖性、保濕性等，被譽(yù)為“纖維皇后”。絲綢服飾冬暖夏涼，穿著舒適、美觀、高雅，其舒適性和保健功能，其它纖維及其加工品無可替代、無可比擬。我國唐裝的領(lǐng)袖風(fēng)采、印度莎麗的女性魅惑、法國、意大利絲綢的時(shí)尚及各種流光溢彩的絲綢產(chǎn)品，曾一次又一次引起絲綢消費(fèi)熱潮。隨著石油能源的消耗、人口的增長、消費(fèi)意識的改變、生活水平的提高、高科技的研發(fā)應(yīng)用、絲綢與生活和時(shí)尚的結(jié)合，具有天然、綠色、無污染、多功能的絲綢產(chǎn)品將越來越得到市場的認(rèn)可，不僅引領(lǐng)國際消費(fèi)主流，而且國內(nèi)潛在的消費(fèi)需求也將不斷釋放。近幾年，蠶絲被、蠶絲家紡用品等絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)市場的暢銷，成為絲綢內(nèi)銷市場新的消費(fèi)亮點(diǎn)，也預(yù)示著絲綢產(chǎn)品廣闊的市場空間和良好的消費(fèi)前景。
     (三)基礎(chǔ)優(yōu)勢十分明顯。
     我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史久遠(yuǎn)，人民群眾素有興桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)習(xí)慣，50%的蠶農(nóng)基本能夠掌握常規(guī)興桑養(yǎng)蠶技術(shù)要領(lǐng)，有一大批技術(shù)實(shí)用、經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)蠶專業(yè)大戶和典型戶。各級黨政及專業(yè)經(jīng)營管理部門都具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的實(shí)干經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。全縣蠶桑基地建設(shè)仍具有一定的規(guī)模，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營管理體制已初步形成，服務(wù)體系漸趨完善，帶動蠶桑發(fā)展的龍頭企業(yè)繅絲廠也具有做大做強(qiáng)的良好基礎(chǔ)和條件。
     (四)自然社會條件比較優(yōu)越。
     我縣屬亞熱帶半季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，不僅適合桑樹生產(chǎn)，而且適宜蠶兒生長發(fā)育，全年可養(yǎng)蠶3-4次，縣內(nèi)沒有污染區(qū)，植被良好，森林覆蓋率高，空氣、土壤、水質(zhì)均無污染，這為開發(fā)綠色蠶桑創(chuàng)造了良好條件。我縣蠶繭質(zhì)量上乘，2005、2006兩年蠶繭上車率、解舒率達(dá)到91%和72%，絲長1200米以上，深受商客青睞，加之現(xiàn)在交通便利，西康鐵路、高速公路縱貫全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，村通水泥路，這為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品運(yùn)輸提供了條件，同時(shí)農(nóng)村6萬多富余勞力，合理有序外出后仍能滿足栽桑養(yǎng)蠶這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
     四、 意見與建議
     (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固確立蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。
     我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，它符合鎮(zhèn)安實(shí)際，群眾樂于接受，傳統(tǒng)地位牢固，身兼經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益，適生區(qū)廣泛，優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)的生命力，是任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所無法比擬的。因此，無論經(jīng)濟(jì)如何抓、產(chǎn)業(yè)如何搞，蠶桑產(chǎn)業(yè)不能丟，必須在“產(chǎn)業(yè)富民富縣”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，確立蠶桑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，樹立抓產(chǎn)業(yè)就要抓蠶桑、要脫貧就要靠蠶桑，以蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的思想，堅(jiān)持走栽桑養(yǎng)蠶，富民興縣，建設(shè)新農(nóng)村的路子。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾要盡快轉(zhuǎn)變觀念，重新堅(jiān)定信心，要把蠶桑作為精準(zhǔn)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高新形勢下發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，在全縣上下形成興桑養(yǎng)蠶的共識，再創(chuàng)蠶桑產(chǎn)業(yè)輝煌。
     (二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管興桑養(yǎng)蠶的強(qiáng)大合力。
     按照烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，重點(diǎn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，應(yīng)盡快成立由、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)整合資源、打破壁壘，“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”成立縣蠶桑發(fā)展中心，其組建規(guī)格、人員配置、工作職能等參照縣烤煙生產(chǎn)中心，以中心組織制定發(fā)展計(jì)劃和政策措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管鎮(zhèn)長具體抓的實(shí)施機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中的各種實(shí)際問題，在目標(biāo)任務(wù)考核上，制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，一方面將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)細(xì)化分解作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績考核和年度綜合考核的主要依據(jù)，另一方面將蠶桑生產(chǎn)列入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，與工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目一并下達(dá)管理，同安排、同落實(shí)、同檢查，兩個(gè)方面都應(yīng)嚴(yán)格考核，重獎嚴(yán)罰，兌現(xiàn)到位。
     (三)加大投入，傾斜政策，千方百計(jì)調(diào)動群眾興蠶養(yǎng)蠶。重點(diǎn)應(yīng)在資金投入、政策保障、表彰激勵(lì)等方面，全面調(diào)動群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性、主動性。
     在加大投入，用活用好資金上把握好四點(diǎn)：一是緊抓機(jī)遇，積極爭取國家項(xiàng)目資金，大力支持縣業(yè)務(wù)部門到省市相關(guān)部門爭取蠶桑項(xiàng)目資金，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用和效益。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，退耕還林、以工代賑、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、重點(diǎn)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)傾斜和投入。三是從蠶繭經(jīng)營部門、龍頭企業(yè)中提取發(fā)展基金，投入基地建設(shè)。四是政府從財(cái)政資金中進(jìn)行投入或補(bǔ)貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于500萬元。五是要建立風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金，在蠶桑低潮來臨時(shí)給予蠶農(nóng)繭價(jià)補(bǔ)貼，保護(hù)蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性。在優(yōu)惠政策上，應(yīng)盡快建立健全和恢復(fù)落實(shí)過去有效的促進(jìn)蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在土地使用、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策扶持。在激勵(lì)措施上，應(yīng)大張旗鼓的表彰獎勵(lì)，凡有利于生產(chǎn)和發(fā)展的都及時(shí)予以表彰獎勵(lì)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶，科技示范戶應(yīng)當(dāng)推廣烤煙生產(chǎn)上實(shí)行的披紅戴花、物質(zhì)重獎、媒體宣傳的好方法，營造重視蠶桑，發(fā)展蠶桑的濃厚氛圍。
     (四)增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)揮龍頭帶動作用。
     陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力強(qiáng)化自身實(shí)力，充當(dāng)好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和骨干力量。要積極實(shí)施訂單蠶業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的蠶桑一體化經(jīng)營模式，要本著有利于農(nóng)民收入、有利于提高企業(yè)效益、有利于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則，積極領(lǐng)辦蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過聯(lián)合社把現(xiàn)行公司、收購部門緊密的聯(lián)系在一起，使經(jīng)營管理機(jī)制更加完善，徹底解決生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)問題，解決只顧索取，不顧發(fā)展的問題。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)管理作用，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營和加工的良性循環(huán)。收購經(jīng)營部門和加工企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)克服困難，以大局為重，從長遠(yuǎn)著眼，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國家政策規(guī)定，積極提取發(fā)展基金，以工哺農(nóng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，在我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)整體滑坡的困難局面下，形成產(chǎn)業(yè)同抓、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享、適應(yīng)市場發(fā)展變化的互動機(jī)制，使蠶桑產(chǎn)業(yè)重新回到良性發(fā)展的軌道。
     (五)依靠科技強(qiáng)化服務(wù)，走科技興蠶之路。
     應(yīng)突出抓好四個(gè)方面：一是建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要充實(shí)加強(qiáng)縣蠶桑站的陣地建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量，基地鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立蠶技站，要有人員、有房屋，產(chǎn)繭萬斤以上的村要配備蠶桑輔導(dǎo)員，專門服務(wù)蠶桑發(fā)展;二是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，要以蠶農(nóng)為主體，培養(yǎng)一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的技術(shù)隊(duì)伍，結(jié)合培育新型農(nóng)民活動，對各地養(yǎng)蠶能手，養(yǎng)蠶戶進(jìn)行測評考核，按技術(shù)水平高低，選拔為農(nóng)民土專家和高級蠶農(nóng)，由主管部門予以確認(rèn)，須發(fā)聘書，動態(tài)管理，定期考核獎懲，真正培養(yǎng)一批永不離鄉(xiāng)的實(shí)用專業(yè)人才。三是大力推廣新型養(yǎng)蠶先進(jìn)技術(shù)，推廣和普及方格簇、專用蠶室、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、自動上簇等養(yǎng)蠶新技術(shù)，提高養(yǎng)蠶效益和水平;四是積極探索工廠化養(yǎng)蠶模式，在桑樹資源基礎(chǔ)好的村組，把缺技術(shù)、缺房屋、缺資金的貧困戶集中起來，按工廠化管理從事養(yǎng)蠶業(yè)，從而獲得收入;要加強(qiáng)桑樹、桑園的科學(xué)管理和技術(shù)投入，提高畝桑效益，要加強(qiáng)與省級以上蠶?？蒲袡C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，交流信息，抓點(diǎn)示范，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)在我縣生根結(jié)果，通過不斷增加科技含量，提高興桑養(yǎng)蠶效益和水平。
     (六)培育“強(qiáng)村大戶”，形成蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。
     作為養(yǎng)蠶主體的農(nóng)戶，要以養(yǎng)蠶為主業(yè)，必須達(dá)到一定的規(guī)模效益，沒有一批農(nóng)戶的主要勞動力興桑養(yǎng)蠶，沒有一定數(shù)量的養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶，任何地方、任何時(shí)候的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是空中樓閣、天方夜譚。發(fā)展蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須抓住農(nóng)戶這個(gè)最基本的生產(chǎn)單元，大力培育和扶持養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶。目前可供農(nóng)戶選擇的產(chǎn)業(yè)效益狀況及勞動力結(jié)構(gòu)和流向，蠶桑產(chǎn)業(yè)最主要的勞動力競爭對手是外出勞務(wù)，只有養(yǎng)蠶效益趕上或超過外出勞務(wù)效益，農(nóng)民才會在家養(yǎng)蠶。要使勞力優(yōu)先選擇蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須培育年養(yǎng)蠶10張以上收入萬元的養(yǎng)蠶大戶，進(jìn)而扶持發(fā)展成為年養(yǎng)蠶20張以上收入三萬元的專業(yè)大戶。只有年養(yǎng)蠶達(dá)到10張以上的收入，才能在農(nóng)戶中至少穩(wěn)住一個(gè)主要勞動力從事蠶桑生產(chǎn)，只有年養(yǎng)蠶達(dá)到20張以上的收入，才能集中全家精力專門從事蠶桑生產(chǎn)。只有這樣，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)戶的主業(yè)甚至是專業(yè)主導(dǎo)地位才能形成，一村、一鎮(zhèn)、一縣也只有越來越多的蠶農(nóng)成為大戶或?qū)I(yè)大戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才會真正確立并發(fā)展壯大起來，勞動力才能傾注在蠶桑產(chǎn)業(yè)上。
     絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財(cái)富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責(zé)任感做好傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨(dú)樹一幟、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻(xiàn)。
     一、軌道交通產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景
     軌道交通包括高速動車、地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等交通組織形式，具有大容量、高時(shí)效、全天候、安全便捷、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)，被大多城市廣泛運(yùn)用。軌道交通產(chǎn)業(yè)是圍繞軌道交通而發(fā)展起來的集研發(fā)設(shè)計(jì)、新型材料、裝備制造、整車生產(chǎn)、運(yùn)營管理、維修服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)組織形式。隨著軌道交通在新型城鎮(zhèn)交通中地位越來越重要，軌道交通產(chǎn)業(yè)擁有廣闊發(fā)展前景。
     近年來，國內(nèi)外城市軌道交通呈現(xiàn)出由單一組織形式向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變的新趨勢，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。從國際看，歐洲發(fā)達(dá)城市雖然已普遍建立起以軌道交通為主體、以地鐵為核心骨架的公共交通體系，但由于地鐵投資成本高、建設(shè)周期長，在運(yùn)能結(jié)構(gòu)和空間布局等方面難以滿足城市不同區(qū)域的實(shí)際需求，因而歐洲城市開始嘗試將現(xiàn)代有軌電車與地鐵、輕軌有機(jī)結(jié)合，探索城市軌道交通在運(yùn)量、投資和運(yùn)營管理方面的最優(yōu)組合。特別是隨著新材料和新一代信息技術(shù)在車體、轉(zhuǎn)向架、牽引與控制系統(tǒng)等核心部件中的應(yīng)用，現(xiàn)代有軌電車已經(jīng)完全改變噪音大、舒適性差、運(yùn)行緩慢等低端交通工具形象，而成為一種安全可靠、運(yùn)量適度、機(jī)動靈活、投資回報(bào)比較合理的新型軌道交通形式，受到越來越多歐洲城市的青睞。自上世紀(jì)90年代以來，歐洲城市現(xiàn)代有軌電車建設(shè)規(guī)模是地鐵的10倍，與地鐵的運(yùn)營總里程比例已接近2：1。從國內(nèi)看，軌道交通建設(shè)熱度持續(xù)高漲，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前全國有300余條軌道交通線路處于規(guī)劃設(shè)計(jì)或施工建設(shè)階段，總里程超過10 000公里，總投資超過1.5萬億元。特別值得關(guān)注的是，在“地鐵熱”之后，多樣化的軌道交通建設(shè)熱潮也已在國內(nèi)悄然升起。上海、天津、大連等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等多種軌道交通形式的建成投運(yùn)，武漢、深圳、蘇州等地已在地鐵建設(shè)基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代有軌電車線路，更多不具備修建地鐵、輕軌條件的中小城市更將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通建設(shè)的主要選擇，使得軌道交通的市場需求在更大范圍得以拓展。
     軌道交通產(chǎn)業(yè)高技術(shù)密集、資源利用效率高、產(chǎn)能巨大，其上游不僅涉及制造工藝及核心技術(shù)研發(fā)、軌道交通線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，更牽連帶動高端鋁型材、減震抗噪原件等新材料產(chǎn)業(yè)和儀器儀表、輪軸、傳動器、轉(zhuǎn)向架、供電設(shè)備等零部件制造業(yè);中游涉及大型工程裝備、整車制造及依托電子信息產(chǎn)品和新一代信息技術(shù)發(fā)展的運(yùn)行控制裝備制造;下游則涉及施工建設(shè)、運(yùn)營管理、檢測維修、設(shè)備開發(fā)調(diào)測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。據(jù)工信部預(yù)測，到2015年，軌道交通產(chǎn)業(yè)僅在裝備制造環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn)年銷售產(chǎn)值4000億元，到2020年有望突破6500億元，其依托高端裝備、新材料、電子信息產(chǎn)品制造和新一代信息技術(shù)等高成長性產(chǎn)業(yè)，向上向下串連起工程建筑、規(guī)劃設(shè)計(jì)、維護(hù)維修等產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更將迅速放大2~3倍。
     軌道交通產(chǎn)業(yè)具有高度的系統(tǒng)集成性，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)即意味著控制住整條產(chǎn)業(yè)鏈的命脈，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范即可實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品市場的壟斷。但目前國內(nèi)除南車、北車集團(tuán)在地鐵整車領(lǐng)域具有壟斷地位外，在現(xiàn)代有軌電車等領(lǐng)域尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合標(biāo)準(zhǔn)體系，如若地方政府配套適當(dāng)扶持政策搶先推動，不僅有望主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，更有利于提升軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，輸出自主產(chǎn)品、技術(shù)以及“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設(shè)—運(yùn)管”集成模式，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)。
     (四)國家層面高度重視軌道交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策支持力度不斷加大
     在國家“十二五”規(guī)劃綱要中已明確提出，“優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”?；谲壍澜煌óa(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，國家已將軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)確定為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向之一，對發(fā)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、重大政策等逐一細(xì)化，多層面支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)，支持開展試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，支持大中型企業(yè)鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)市場，全面推動軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
     二、xx市具備發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢
     (一)技術(shù)研發(fā)水平領(lǐng)先
     關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告xx市素有“鐵半城”的稱譽(yù)，市內(nèi)云集了西南交大、電子科大、中鐵二局、中鐵西南科學(xué)院等大批高校、企業(yè)和科研院所的科研機(jī)構(gòu)，擁有國家軌道交通電氣化與工程技術(shù)研究中心、牽引動力國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軌道交通國家實(shí)驗(yàn)室及多個(gè)博士后科研工作站，多次參與軌道交通核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)以及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，技術(shù)研發(fā)水平處于國際領(lǐng)先地位，是國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者和制定者。
     (二)成果本地轉(zhuǎn)化條件成熟
     目前，在蓉科研機(jī)構(gòu)已掌握多項(xiàng)自主核心技術(shù)，迫切希望本地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，國家軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已于2015年在xx市正式成立，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)搭建有市場信息共享、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等重要平臺，形成了產(chǎn)學(xué)研互動發(fā)展的良性機(jī)制，為全市做大做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐和保障。
     (三)生產(chǎn)制造能力完備
     目前，xx市已集聚了大批軌道交通裝備制造企業(yè)及零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)制造能力和水平大幅提升。特別是近年來，新筑路橋、騰中重工等本土制造企業(yè)已實(shí)現(xiàn)由核心零部件生產(chǎn)向整車制造的飛躍，北車長客與新筑路橋合資公司已建成多條現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)線，南車四方公司已在全市帶動形成地鐵總裝能力。
     (四)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)
     xx市從事軌道交通產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量僅次于北京，位居全國第二，已分別在xx區(qū)和xx縣形成軌道交通技術(shù)研發(fā)中心和裝備生產(chǎn)制造中心，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好。目前，占地約500畝中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目主體已順利竣工(園區(qū)總占地1 432畝)，成為全球首座綜合性、國際性軌道交通產(chǎn)業(yè)園和國家級軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)基地;規(guī)劃在天府新區(qū)新津片區(qū)內(nèi)的城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地也已初步建成，占地2 000畝，總投資100億元，即將形成整車生產(chǎn)和批量生產(chǎn)能力。
     三、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
     關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告文章關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，雖然xx市在發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和載體建設(shè)等方面優(yōu)勢明顯，但由于缺乏有機(jī)組織和系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)資源分散，難以形成推動軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，因此xx市亟待明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及先導(dǎo)、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以推動高度聚集的軌道交通技術(shù)研發(fā)能力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快將軌道交通產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
     (一)從軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈分析，xx市應(yīng)以裝備制造為核心，帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游集成發(fā)展。位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的軌道交通裝備制造是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對上游決定著軌道交通線路采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及裝備材料和零部件的采購類型，對下游決定著工程施工的技術(shù)規(guī)范以及運(yùn)營管理和檢測維修的方式，若能將軌道交通裝備產(chǎn)品推入市場實(shí)現(xiàn)運(yùn)用即可控制整條產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，軌道交通裝備制造也是軌道交通產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值所在，據(jù)初步估算，2015~2015年，全國城市軌道交通建設(shè)總投資約為1.05萬億，其中各類裝備的采購費(fèi)用占比超過50%。
     (二)從自身優(yōu)勢特點(diǎn)分析，xx市應(yīng)充分發(fā)揮在軌道交通技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的特殊優(yōu)勢，依托現(xiàn)有生產(chǎn)制造企業(yè)，做大做強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。目前，xx市擁有的與軌道交通相關(guān)的科研院所和企事業(yè)單位已覆蓋產(chǎn)業(yè)各個(gè)層面，涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，基本形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。但進(jìn)一步細(xì)分比較，全市在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出，掌握多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位，;在包括整車裝備、新型材料、配套零部件在內(nèi)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，已集聚大批國內(nèi)知名企業(yè)，但普遍規(guī)模不大，輻射帶動力不強(qiáng);在生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，因軌道交通裝備的特殊性，生產(chǎn)制造企業(yè)牢牢控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對下游產(chǎn)業(yè)具有高度壟斷性，全市在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的劣勢直接影響生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展。
     (三)從行業(yè)細(xì)分與市場運(yùn)用前景綜合分析，xx市應(yīng)以現(xiàn)代有軌電車制造為突破口和先導(dǎo)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進(jìn)而推動地鐵、輕軌、高速動車制造業(yè)發(fā)展。軌道交通運(yùn)輸裝備可細(xì)分為高速動車、地鐵、輕軌和現(xiàn)代有軌電車，對其細(xì)分研究看，在國家宏觀政策層面，近年受“7.23”動車事故影響，國內(nèi)高速動車發(fā)展有明顯放緩跡象，雖然隨著鐵道部體制改革的逐步推進(jìn)以及高速動車安全性問題的妥善解決，其仍將是國家大力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但也存在一定不可預(yù)見性。在發(fā)展自主性方面，動車、地鐵、輕軌等建設(shè)均需報(bào)經(jīng)國家發(fā)改委審批，地方政府不僅缺乏自主性且在一定程度加長項(xiàng)目建設(shè)周期;現(xiàn)代有軌電車的建設(shè)規(guī)劃審批則只需報(bào)經(jīng)省發(fā)改委同意即可。在技術(shù)支撐方面，目前國內(nèi)地鐵裝備市場主要由南車集團(tuán)和北車集團(tuán)占據(jù)，核心關(guān)鍵技術(shù)為其掌握，導(dǎo)致后發(fā)企業(yè)進(jìn)軍地鐵裝備市場難度較大、成本更高;而在現(xiàn)代有軌電車生產(chǎn)制造方面，全市已掌握核心關(guān)鍵技術(shù)并已具備整車生產(chǎn)能力，而且國內(nèi)現(xiàn)代有軌電車領(lǐng)域則尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于企業(yè)開拓?fù)屨际袌?。除此之外，現(xiàn)代有軌電車還具有投資成本更低(約為地鐵的1/5)、建設(shè)周期更短(通常1~2年)、運(yùn)用范圍更廣(大中小城市均可)、節(jié)能環(huán)保(電力牽引無污染、車組編排靈活)等優(yōu)勢和特點(diǎn)，加之國內(nèi)城市地鐵、輕軌等規(guī)劃建設(shè)普遍優(yōu)先于現(xiàn)代有軌電車交通規(guī)劃，使其不僅是當(dāng)前軌道交通多樣化發(fā)展的短板，更是未來軌道交通發(fā)展的重中之重。
     四、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)想
     (一)總體目標(biāo)
     圍繞推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)核心增長極和現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，把軌道交通產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓新一輪軌道交通快速發(fā)展機(jī)遇，以軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為支撐，以工程建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)為補(bǔ)充，系統(tǒng)整合和探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和模式，加快建設(shè)軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展，形成強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，2020年發(fā)展壯大為1 000億元產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展2~3家本土100億元企業(yè)，形成拓展海外市場的基礎(chǔ)力量，努力把全市軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成國際國內(nèi)領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)，力爭把全市打造成為全國研發(fā)能力最強(qiáng)、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。
     (二)發(fā)展重點(diǎn)
     1.現(xiàn)代有軌電車全鏈產(chǎn)業(yè)。以市域現(xiàn)代有軌電車線路規(guī)劃為前提，以現(xiàn)代有軌電車示范線建設(shè)為契機(jī)，以新筑路橋等企業(yè)為基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)品技術(shù)平臺，制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升整車量產(chǎn)能力，提高工程敷設(shè)能力，探索建設(shè)運(yùn)營管理模式，逐步形成“技術(shù)研發(fā)—整車生產(chǎn)—工程敷設(shè)—運(yùn)營管理與維護(hù)”的系統(tǒng)集成，力爭在3~5年內(nèi)培育形成產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，將xx市打造成為全國現(xiàn)代有軌電車領(lǐng)先發(fā)展基地。
     2.地鐵設(shè)備制造、機(jī)車組裝及核心部件制造產(chǎn)業(yè)。以南車四方、北車長客等企業(yè)為基礎(chǔ)，在加強(qiáng)設(shè)備制造、機(jī)車組裝的基礎(chǔ)上，積極開展低噪、低振動、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在總裝基礎(chǔ)上盡早實(shí)現(xiàn)核心部件生產(chǎn)，力爭形成整車生產(chǎn)能力，將xx市打造成為全國地鐵設(shè)備制造重要基地。
     3.高速動車與輕軌車組制造、關(guān)鍵部件制造與新型材料等產(chǎn)業(yè)。研發(fā)并掌握高速動車車組技術(shù)，完善高速動車組研制，并以高速動車車組技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、新型材料生產(chǎn)和車組生產(chǎn)，逐步形成城際輕軌交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，將xx市打造成為高速動車技術(shù)研發(fā)高地和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
     (三)空間布局
     根據(jù)xx市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為研發(fā)設(shè)計(jì)中心、城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為裝備生產(chǎn)制造基地，形成“一園一基地多配套”的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。在xx區(qū)范圍內(nèi)，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通技術(shù)研發(fā)及設(shè)備開發(fā)調(diào)測;在xx縣范圍內(nèi)，以城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備制造、新型軌道交通材料制造以及檢測維修;在生產(chǎn)基地周邊的縣(市)范圍內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展配套零部件制造業(yè)。
     (一)完善軌道交通產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。建議將軌道交通產(chǎn)業(yè)納入xx市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，成立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，明確發(fā)展重點(diǎn)和次序，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)龍頭帶動作用，注重中小企業(yè)有機(jī)配套協(xié)作，培育和引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，整合力量推動形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
     (二)明確軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)線路圖。進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，按照以現(xiàn)代有軌電車為先導(dǎo)，逐步向地鐵、輕軌和高速動車組延伸的發(fā)展思路，加快建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等國家級公共服務(wù)平臺，力爭在五年內(nèi)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品水平，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的躍升，確立xx市在國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
     (三)建立完善市域軌道交通規(guī)劃體系。鑒于軌道交通產(chǎn)業(yè)市場受政府交通發(fā)展規(guī)劃影響較大，建議根據(jù)xx市作為西部地區(qū)特大中心城市的發(fā)展需要，盡快將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通的加密、補(bǔ)充和延伸，盡早完善全域現(xiàn)代有軌電車線路建設(shè)規(guī)劃，形成地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車互為補(bǔ)充的市域軌道交通體系。
     (四)提升產(chǎn)品配套帶動能力。針對軌道交通產(chǎn)業(yè)市場特殊性和人們對現(xiàn)代有軌電車認(rèn)知的不足，建議結(jié)合市域軌道交通發(fā)展規(guī)劃，在中心城區(qū)、中心城區(qū)與縣城之間、縣城區(qū)域內(nèi)，先期規(guī)劃建設(shè)2~3條現(xiàn)代有軌電車示范線路，形成產(chǎn)品示范、技術(shù)示范、交通組織方式示范、建設(shè)運(yùn)營管理一體化模式示范效應(yīng)，樹立解決城市公共交通問題的新樣板，為企業(yè)盡快打開市場形成強(qiáng)大的助推力。
     (五)積極探索現(xiàn)代有軌電車“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設(shè)—運(yùn)管”為一體的集成發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和營商模式。率先以現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)為龍頭，積極探索現(xiàn)代有軌電車的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程敷設(shè)和運(yùn)營維護(hù)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，探索以ppp為重點(diǎn)的投資模式，形成以核心技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和營商模式，并為外部市場的拓展形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)整體輸出的能力，從而搶占市場發(fā)展先機(jī)。
     “工業(yè)看柳州、農(nóng)業(yè)看玉林”是人們對廣西這兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍印象。玉林是我國南方重要的雙季稻高產(chǎn)區(qū)，以5%的耕地面積生產(chǎn)了占全區(qū)12%的糧食。近年來，特別是黨的以來，玉林主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入上精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，“三農(nóng)”工作掀開了新的篇章。在全面建成小康社會的決勝階段，玉林如何牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部署要求，拉長短腿，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮?帶著這些問題，我們進(jìn)行了專題調(diào)研和思考。
     1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn) 為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
     從2009年起，著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，玉林在廣西先行先試農(nóng)村統(tǒng)合改革，全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其間經(jīng)歷了破題開局(2009—2010年)、重點(diǎn)突破(2010—2012年)、全面推進(jìn)(2012—2014年)、深化攻堅(jiān)(2014年至今)四個(gè)階段。持續(xù)的實(shí)踐探索，讓玉林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，慢慢地摸到了“脈門”。
     2015年和2009年相比，玉林農(nóng)民人均純收入由4531元提高到10292元，城鄉(xiāng)收入比由3.5:1縮小到2.79:1。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率由13.7%提高到54.8%。農(nóng)民專業(yè)合作社由1482個(gè)增加到2826個(gè)。這些數(shù)據(jù)表明，玉林農(nóng)村活力在增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展在加速，農(nóng)民收入在增加，城鄉(xiāng)差距在縮小，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極因素正在不斷聚集。
     農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的'根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。玉林堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在廣西率先統(tǒng)攬推進(jìn)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證。目前，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、林權(quán)已基本完成確權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積已達(dá)全市總面積的61.2%，集體建設(shè)用地使用權(quán)累計(jì)發(fā)證率達(dá)95.6%。通過依法確權(quán)頒證，讓農(nóng)民拿到“紅本本”，賦予了農(nóng)民依法對產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及抵押、擔(dān)保權(quán)能，實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)賦能”。
     新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車頭”和“推進(jìn)器”。玉林堅(jiān)持政策扶持、示范帶動、以點(diǎn)帶面的策略，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解產(chǎn)業(yè)融合“誰來驅(qū)動”“誰來帶動”的難題。從2014年開始，實(shí)施了創(chuàng)建市級100個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100家示范性家庭農(nóng)場、100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的“三個(gè)100示范工程”，引領(lǐng)帶動各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織覆蓋了全市60%以上的農(nóng)戶、85%以上的行政村。從調(diào)查情況看，玉林各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量越來越多、影響越來越大，逐漸成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。
     農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的伴生產(chǎn)物。玉林堅(jiān)持以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承等功能，培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)，目前全市有各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)51個(gè)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)350個(gè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營農(nóng)戶1萬余戶。“五彩田園”成為廣西首個(gè)中國農(nóng)業(yè)公園，開園運(yùn)營1年多時(shí)間，共接待國內(nèi)外游客700多萬人(次)，旅游總收入2.16億元。
     新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有巨大的推動作用。玉林堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地城鎮(zhèn)化，釋放了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的潛力和空間。從戶籍制度改革入手，倒逼推動教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域的改革，形成城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展的良好局面。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件、城鄉(xiāng)居民自由遷移限制條件。以“名校+弱?！薄懊?新校”等模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)的覆蓋面。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在全市1187個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行“一元錢看病、免費(fèi)供藥”模式，緩解群眾看病難、看病貴的難題。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)190.37萬人。
     2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革面臨的問題和挑戰(zhàn)
     中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長盧良恕院士認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動玉林市由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)階段還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。
     農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)。2015年，中央1號文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。然而，對“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”這項(xiàng)農(nóng)村領(lǐng)域的全新工作，有的干部和群眾在思想認(rèn)識上還不到位，還沒有形成廣泛共識和輿論氛圍。同時(shí)又缺乏現(xiàn)成的、成熟的模式可參考借鑒，各方參與的主動性、積極性、創(chuàng)造性還不夠。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局等方面缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，相關(guān)的財(cái)政、稅收、土地、金融、保險(xiǎn)、科技、用電等方面的配套政策尚未完善，還沒有形成政策扶持和服務(wù)支撐體系。
     農(nóng)業(yè)生產(chǎn)攤子大品牌小?！稗r(nóng)業(yè)是三產(chǎn)融合發(fā)展的基點(diǎn)，一產(chǎn)底子厚實(shí)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)才大有文章可作?！边@是調(diào)研過程中玉林上下的普遍共識。但就現(xiàn)狀而言，玉林農(nóng)業(yè)存在“少、散、閑、困”的硬傷，每年農(nóng)村外出務(wù)工的人口達(dá)150萬人以上，農(nóng)村勞動力少，有的地方出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒、閑置的現(xiàn)象。糧食、蔬菜、水果、家禽等產(chǎn)業(yè)還處于傳統(tǒng)的發(fā)展方式階段，“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象依然占主導(dǎo)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。特色品牌農(nóng)業(yè)較少，像五常大米、膠東白菜一樣在全國叫得響的地域產(chǎn)業(yè)品牌還沒有。
     農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高。從調(diào)查的情況看，長期形成的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流、銷售的不從事生產(chǎn)、加工，導(dǎo)致了玉林農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式大多處于生產(chǎn)導(dǎo)向型，消費(fèi)導(dǎo)向型不足，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏具有全產(chǎn)業(yè)鏈的、“火車頭”式牽引作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為40%左右，與山東等先進(jìn)地區(qū)的70%、美國等發(fā)達(dá)國家的90%差距非常大。玉林發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工較晚，除了幾個(gè)龍頭企業(yè)外，大都規(guī)模較小，缺乏現(xiàn)代化裝備和新工藝、新材料、新技術(shù)。經(jīng)營主體以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、小微企業(yè)為主力軍，但實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。
     農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。實(shí)踐證明，“股份+合作”是一種利益聯(lián)結(jié)緊密的土地流轉(zhuǎn)、融合發(fā)展模式，有利于農(nóng)民的利益遞增，可以為農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。由于沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣大農(nóng)民尚未參與到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈中，無法分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益，就連生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益也不能完全得到保證，分享不到農(nóng)產(chǎn)品增值的收益。
     3、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的規(guī)劃和思考
     玉林要實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)?；镜乃悸肥牵喊淹七M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入全市“十三五”戰(zhàn)略布局，以農(nóng)村改革為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為落腳點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，構(gòu)建符合玉林市情、發(fā)展動力釋放的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
     1.超前謀劃，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合布局
     在發(fā)展理念上，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重產(chǎn)業(yè)間融合聯(lián)動，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更加注重鏈條延伸和功能拓展，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)有機(jī)整合以及農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化等多功能融合發(fā)展，力爭農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民經(jīng)營性凈收入的貢獻(xiàn)率突破50%以上。
     在空間布局上，突出以縣為主、集聚發(fā)展，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡，全市重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)市級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局。
     在政策保障上，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，抓緊研究出臺《玉林市加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施，建立健全推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)稅、土地、金融等政策保障體系。
     2.以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
     小康的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板在農(nóng)業(yè)。玉林農(nóng)村一二三產(chǎn)都有一定的基礎(chǔ)，但都是各自為大、相互支撐不足，單級發(fā)展的潛力和空間十分有限。與此同時(shí)，隨著人們生活水平普遍提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多樣化、品質(zhì)化，對農(nóng)業(yè)多種功能的需求也越發(fā)顯現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是牽住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“牛鼻子”。因此，玉林必須在供給側(cè)端發(fā)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)融合短板。
     依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。通過推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)休閑、旅游等其他業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)的交融，增強(qiáng)加工、流通等其他領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)的銜接，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。
     通過整合資源要素，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展要求，建設(shè)水稻(面積400萬畝)、荔枝(面積110萬畝)、龍眼(面積70萬畝)、中藥材(面積50萬畝)、沙田柚(面積25萬畝)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(產(chǎn)值15億元)、花卉苗木(產(chǎn)值10億元)、三黃雞(年出欄3億羽)、生豬(年出欄700萬頭)、水產(chǎn)養(yǎng)殖(產(chǎn)值25億元)等十大產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)科技含量高、特色突出、效益明顯的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。
     將農(nóng)產(chǎn)品加工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。圍繞玉林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，加快規(guī)劃建設(shè)市一級的“五彩田園”農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、微生物技術(shù)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園和各縣市一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)園區(qū)。整合和改造提升一批現(xiàn)有的零、散、小、弱的食品加工企業(yè)。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)280家。
     讓休閑觀光農(nóng)業(yè)做到“引人”“留人”“留錢”“留心”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)“物”，休閑農(nóng)業(yè)是與“人”打交道。做休閑觀光農(nóng)業(yè)，一定要重視“引人”“留人”“留錢”“留心”，才能可持續(xù)發(fā)展?！耙恕?，就是要有吸引眼球的項(xiàng)目，有便捷的交通?！傲羧恕保褪黔h(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)置完善，人家愿意留下來玩。“留錢”，就是有全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是觀有美景，而且吃有口碑、住有情調(diào)、玩有趣味、購有特色?！傲粜摹保褪俏幕_發(fā)有特色、有內(nèi)涵，真正讓人記得住鄉(xiāng)愁。實(shí)現(xiàn)讓人們來了不想走，走了還想來。
     發(fā)展綠色食品，搶占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證。力爭全市無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)200個(gè)、綠色食品50個(gè)、有機(jī)食品80個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)玉林農(nóng)業(yè)的“綠色產(chǎn)業(yè)，綠色崛起”。
     3.打通產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)完整共享的價(jià)值鏈
     全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯商镩g到餐桌所涵蓋的種養(yǎng)、物流、加工、推廣和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的最佳模式。玉林應(yīng)把構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈作為主要路徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)連接，打造上聯(lián)下接、前延后伸的融合發(fā)展態(tài)勢，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)間鏈接融合，讓農(nóng)業(yè)更多參與產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多共享價(jià)值鏈。
     在產(chǎn)前端，優(yōu)化資源要素配置。全面深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)、推動更多資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，形成更利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2020年，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%以上，形成1000畝以上產(chǎn)業(yè)化基地60個(gè)以上。
     在生產(chǎn)端，生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新推廣，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備的作用，積極推廣農(nóng)機(jī)藝結(jié)合，大力開展清潔田園建設(shè)，力爭良種良法覆蓋率達(dá)95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)70%以上。引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地和精深加工基地，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的社會化服務(wù)，形成“產(chǎn)加一體”的生產(chǎn)經(jīng)營。
     在流通端，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。重點(diǎn)加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商公司合作，推進(jìn)阿里巴巴·玉林產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色中國玉林館、玉林農(nóng)特產(chǎn)品展示中心、“五彩田園”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地等電商農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造廣西農(nóng)村電商區(qū)域性中心和中國—東盟農(nóng)村電商示范基地。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設(shè)電商銷售平臺，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)50家，力爭實(shí)現(xiàn)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營業(yè)額占總營業(yè)額的50%以上。
     4.依托區(qū)位優(yōu)勢，融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)交流合作新平臺
     玉林毗鄰粵港澳、背靠大西南、面向東盟和北部灣，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢明顯，潛力空間巨大。要創(chuàng)新搭建新平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等全新領(lǐng)域的合作交流，加快構(gòu)建進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)開放合作新格局。
     建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)中國(玉林)-東盟農(nóng)業(yè)合作基地，加強(qiáng)與東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流與推廣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與深加工，打造特色鮮明、互利共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作平臺。規(guī)劃建設(shè)開放合作的中國南藥園、荔枝園、龍眼園、柚子園等一批21世紀(jì)“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成為中外農(nóng)業(yè)友好交流和“一帶一路”開放合作的典范。
     玉林與東盟國家農(nóng)業(yè)合作交流日益緊密，已經(jīng)開展了中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、有機(jī)果蔬、水稻種植等一系列合作項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)合作逐步建立形成直接、有效的對話共商機(jī)制。要進(jìn)一步探索深化合作交流，積極創(chuàng)辦中國—東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合作論壇，在產(chǎn)業(yè)融合等方面共商發(fā)展之路，共建合作機(jī)制，擴(kuò)大玉林農(nóng)業(yè)的影響，強(qiáng)化與東盟國家深層次的農(nóng)業(yè)交流。
     5.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，做好農(nóng)村金融配套服務(wù)
     農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重視研究“誰來融合”的問題。玉林要進(jìn)一步培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場“3個(gè)100示范工程”，集聚資源要素推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
     金融是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障，資金緊缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須用好金融這把“金鑰匙”，大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)配套，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，將信貸資源優(yōu)先配置到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。推進(jìn)金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)銀政企合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力的金融支持。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三
    (二)固定資產(chǎn)投資完成情況。
    (三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
    (四)招商引資。
    (五)規(guī)劃修編。
    二、存在的問題。
    (一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
    (三)招商引資項(xiàng)目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項(xiàng)目95個(gè)，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲備項(xiàng)目的一半，簽約項(xiàng)目只占儲備項(xiàng)目的五分之一，而開工建設(shè)大項(xiàng)目沒有。
    (四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
    (五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯(cuò)位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
    三、當(dāng)前的困難。
    (一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。
    (二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四
    為了加快我區(qū)園城建設(shè)，推進(jìn)重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)（以下簡稱食品園區(qū)）的更好、更快發(fā)展，區(qū)政協(xié)提案文史委在食品園區(qū)管委會的支持配合下，對園區(qū)未來發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、食品園區(qū)發(fā)展概況。
    重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)成立于20xx年9月，是重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積20平方公里，一期5平方公里。園區(qū)目標(biāo)定位是打造“西部第一，全國一流”的食品工業(yè)園，主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)為調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品。目前，園區(qū)已投入5億，畝平投入約20萬元。已征用土地2618畝，其中：交付企業(yè)用地793畝、道路等公益設(shè)施用地265畝、河邊預(yù)留和商業(yè)用地580畝、高坡地830畝、高速路綠花地100畝。一期安置房順利交付，二期1。5萬平方米主體完工。完成1。5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5公里一期主干道路、綜合管網(wǎng)及人行道鋪裝綠化工程、日供應(yīng)3萬噸的水廠一期（日供應(yīng)能力6000噸）已建成投用，電力、天然氣、通訊等綜合管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，日供氣能力達(dá)到5萬立方；日處理污水3萬噸的污水處理廠已完成主體工程；110千伏變電站開工建設(shè)。園區(qū)現(xiàn)已具備企業(yè)入駐條件，已有32家企業(yè)簽約入駐。其中，中國500強(qiáng)食品100強(qiáng)企業(yè)1家（“真心”瓜子），“中華老字號”企業(yè)4家（“老四川”牛肉干、“橋頭”火鍋、“冠生園”、“小洞天”），重慶著名品牌企業(yè)10余家?？偼顿Y約45億元，產(chǎn)值90億元，創(chuàng)利稅10億元，解決5000人以上就業(yè)。入住的本土企業(yè)中，“飯?jiān)庋辍?、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等品牌食品在一定范圍?nèi)具有一定的知名度。工業(yè)旅游開始起步，德宜信食品有限公司成功獲批國家3a級旅游風(fēng)景區(qū)。園區(qū)的部分企業(yè)也與西南大學(xué)食品學(xué)院，第三軍醫(yī)大學(xué)營養(yǎng)與食品健康研究所等高校和科研院所建立了合作關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。園區(qū)先后被確定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“重慶市食品工業(yè)基地”、“重慶市特色產(chǎn)業(yè)基地”、“重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。
    二、食品園區(qū)存在的問題。
    食品園區(qū)建設(shè)雖然取得一些成績，但也面臨一些困難和問題。
    1、因未征地拆遷，目前已簽約企業(yè)30多家，供地的僅18家，尚有近20多家已簽約企業(yè)無地可供，特別是已簽約的安徽真心瓜子、老四川牛肉干等一些名優(yōu)企業(yè)也無法落地，有意向入駐的企業(yè)如重糧集團(tuán)、重慶紅九九、安徽燕之坊，重慶餐飲集團(tuán)、重慶糕點(diǎn)行業(yè)協(xié)會、重慶食品工業(yè)協(xié)會分別抱團(tuán)入駐的30多家企業(yè)無法進(jìn)一步對接。
    2、園區(qū)高速公路以北的道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本未啟動。
    3、已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)還不足10家，“金立方”、“酒民郎”等已投產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)品需進(jìn)一步打開銷路。
    4、園區(qū)拓展的中長期規(guī)劃尚未確定。
    三、食品園區(qū)發(fā)展前景分析。
    食品工業(yè)始終是世界制造業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，是集農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)于一體的增長最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，食品需求進(jìn)一步加大，食品工業(yè)將全面進(jìn)入擴(kuò)張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。食品園區(qū)未來的發(fā)展一方面將共享食品工業(yè)擴(kuò)張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)還具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)展前景十分廣闊。
    （一）豐富的原料優(yōu)勢是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
    綦江區(qū)最低海拔188米，最高海拔1973米，立體氣候明顯，適宜多種農(nóng)作物生長，且收獲季節(jié)較長。擁有耕地面積162萬畝，林地133萬畝。規(guī)劃面積300平方公里的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已形成雛形。蔬菜和木瓜均已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜種植規(guī)模50萬畝（花椒10萬畝、蘿卜10萬畝、辣椒20萬畝、生姜大蒜各5萬畝）。種植木瓜10萬畝，梨子1萬畝和獼猴桃1萬畝均開始投產(chǎn)。可以說，這種得天獨(dú)厚的原料優(yōu)勢為園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，隨著園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展，必將帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)雙盈。
    （二）交通條件的不斷改善使園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
    目前，渝黔鐵路、210國道公路、渝黔高速公路穿越綦江，綦河水道與長江相連，水陸交通較為便捷。隨著綦江到重慶主城的便捷通道惠品大道、三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和“三—萬—南”鐵路的建成通車，綦江的交通將更加便捷。食品園區(qū)又處在三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和渝黔高速公路的交叉路口上，并在重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
    （三）重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)對食品企業(yè)具有強(qiáng)大吸引力。
    20xx年重慶輕工業(yè)總產(chǎn)值為1738億元，食品工業(yè)為985億元，占據(jù)了輕工業(yè)的一半多。食品工業(yè)是重慶名副其實(shí)的輕工第一大產(chǎn)業(yè)。食品園區(qū)是重慶市目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)，必將吸引更多的重慶食品工業(yè)企業(yè)乃至全國一流食品工業(yè)企業(yè)前來考察入住。
    （四）重慶市功能區(qū)的劃分將引領(lǐng)食品園區(qū)大發(fā)展。
    重慶市委四屆三次全會將重慶劃分五大功能區(qū)，綦江區(qū)劃為城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，是集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，“四化”同步發(fā)展示范區(qū)和渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)，是重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域。這一劃分使綦江的經(jīng)濟(jì)地理得到升級，城市功能定位更加精準(zhǔn)，城市資源配置更加科學(xué)，將迎來最新最好最快的發(fā)展時(shí)期。綦江區(qū)作為全市未來工業(yè)化的主戰(zhàn)場之一，必將引領(lǐng)重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展。
    （五）園區(qū)過去的工作為未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
    食品園區(qū)從成立到現(xiàn)在，已有6年時(shí)間了。管委會在這期間，在目標(biāo)定位、規(guī)劃編制、征地撤遷、人員安置、設(shè)施建設(shè)、招商引資、企業(yè)管理等方方面面都做了大量工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)了“真心”瓜子、“橋頭”火鍋，“冠生園”，“小洞天”、渝派、多味多等較為知名的外地企業(yè)入住。本區(qū)入住企業(yè)生產(chǎn)的“飯?jiān)庋辍薄ⅰ敖鹆⒎健?、“酒民郎”、“鄭胖子”等產(chǎn)品已投入市場銷售。企業(yè)的入住，產(chǎn)品相繼進(jìn)入市場標(biāo)志著園區(qū)發(fā)展已初見成效。實(shí)踐證明，決策成立食品園區(qū)是正確的，園區(qū)的發(fā)展前景是廣闊的。
    四、食品園區(qū)未來發(fā)展的建議。
    （一）食品園區(qū)未來發(fā)展的方向。
    食品園區(qū)未來發(fā)展的方向應(yīng)根據(jù)食品工業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、我國食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和食品園區(qū)獨(dú)特的職能作用進(jìn)行科學(xué)定位。二十一世紀(jì)我國食品工業(yè)將向方便化、工程化、功能化、專用化及國際化方向發(fā)展，這“五化”將成為我國未來食品工業(yè)發(fā)展的大趨勢?！笆濉睍r(shí)期，我國食品工業(yè)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。到20xx年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12。3萬億元，年均增長15%；食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1。5：1。銷售收入達(dá)到百億元以上的食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上；中小食品企業(yè)發(fā)揮專、精、特、新的優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，形成各類企業(yè)分工協(xié)作、東中西部食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。鼓勵(lì)和支持食品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。國家“十二五”規(guī)劃，對糧食加工、植物油加工、肉類加工、乳制品加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、飲料工業(yè)、制糖、方便食品制造、發(fā)酵、釀酒、食品添加劑和配料、營養(yǎng)與保健食品缺制造等十三類食品工業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和目標(biāo)都作了具體規(guī)劃。我區(qū)食品園區(qū)有四個(gè)方面的職能作用：一是培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身作用，推動工業(yè)化發(fā)展；三是與東部新城產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動發(fā)展；四是發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品。
    根據(jù)以上情況，我區(qū)食品園區(qū)未來發(fā)展既要有所為，又要有所不為。堅(jiān)持“三融合、一集中、一為主”的發(fā)展方向。即堅(jiān)持食品園區(qū)的產(chǎn)品布局與全國食品工業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局相融合，使東部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢和西部地區(qū)資源優(yōu)勢的融合在食品園區(qū)得到展現(xiàn)；堅(jiān)持東部新城建設(shè)與食品園區(qū)發(fā)展相互融合，把食品園區(qū)建成生態(tài)、綠色、環(huán)保的新型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，建成產(chǎn)城融合的典范；堅(jiān)持食品園區(qū)建設(shè)、食品工業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相融合，發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品，增強(qiáng)園區(qū)的美譽(yù)度，擴(kuò)大園區(qū)的影響力；充分利用好重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)這塊金子招牌，強(qiáng)力推進(jìn)重慶市食品加工企業(yè)向食品園區(qū)集中；堅(jiān)持以引進(jìn)培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)為主體，以調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品為主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，挖掘?qū)?、精、特、新的?yōu)勢，培植品牌，拓展市場，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
    （二）食品園區(qū)未來發(fā)展的目標(biāo)。
    食品園區(qū)未來發(fā)展目標(biāo)分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段。
    近期發(fā)展目標(biāo)：到20xx年，即建園10周年，還有近5年時(shí)間，園區(qū)面積拓展到5平方公里，8500畝，還需征用土地約6000畝。需建設(shè)的道路管網(wǎng)有：惠品大道，控制寬度70米的5公里主干道；次干道，24米寬的3。7公里和12米寬的6公里。共需資金24。1億元，其中：征地拆遷需資金14億元，道路管網(wǎng)及市政綠化建設(shè)需投資5。6億元，通惠河和后溪河治理2億元，電力、通訊等管線搬遷0。5億元，平場0。8億元，利息及其他支出1。2億元。新征土地中：工業(yè)用地3700畝，居住用地910畝，商業(yè)用地370畝。為實(shí)現(xiàn)園區(qū)收支自求平衡，居住用地和商業(yè)用地按每畝155萬元出讓，工業(yè)用地按每畝12萬元出讓，土地出讓收入達(dá)24。28億元。引進(jìn)入住企業(yè)達(dá)100家以上，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)60家以上，年銷售收入達(dá)100億元以上，每年綜合稅收達(dá)5億元以上。
    遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2030年，園區(qū)沿惠品大道拓展，面積拓展到20平方公里，30000畝，爭取更多的國內(nèi)仍至世界知名食品工業(yè)企業(yè)入住，最終實(shí)現(xiàn)“西部第一，全國一流”的發(fā)展目標(biāo)。
    （三）食品園區(qū)未來發(fā)展的措施。
    1、以地生財(cái)，為食品園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供資金保障。
    當(dāng)前，全國各地工業(yè)用地的出讓價(jià)格都大大低于征地拆遷成本。園區(qū)收支最終要自求平衡只有靠以地生財(cái)和稅收返還。在園區(qū)建設(shè)的初始階段，入住投產(chǎn)的企業(yè)少，稅收少，稅收返還無力支撐園區(qū)發(fā)展，只有靠以地生財(cái)，實(shí)現(xiàn)以地養(yǎng)園。政府應(yīng)給予食品園區(qū)征地指標(biāo)，并特許食品園區(qū)將征用的土地一部分用作居住用地和商業(yè)用地。征地拆遷成本與居住用地和商業(yè)用地出讓的溢價(jià)用作補(bǔ)償工業(yè)用地的征地拆遷成本和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。否則，食品園區(qū)將錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，發(fā)展停滯不前。
    2、堅(jiān)持走“以工哺農(nóng)”之路，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
    蔬菜和木瓜均已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜種植規(guī)模達(dá)50萬畝。園區(qū)要始終堅(jiān)持“企業(yè)—基地—合作社—農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以食品工業(yè)帶動綦江農(nóng)業(yè)，幫助綦江農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)帶給農(nóng)民穩(wěn)定的收入，幫助他們發(fā)家致富。目前，綦江在農(nóng)副食品加工業(yè)已經(jīng)培育出了“綦江辣椒”、“趕水草蔸蘿卜”、“石壕糯玉米”、“東溪花生”、“萬興生姜”、“金立方”、“酒民郎”、“飯?jiān)庋辍?、“鄭胖子”、“都曉得”等本土的鮮菜及其深加工品牌。這些企業(yè)在市場也有一定的認(rèn)可度。今后，園區(qū)應(yīng)該積極引進(jìn)此類企業(yè)，鼓勵(lì)它們不斷更新設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)，充分利用農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的各項(xiàng)技術(shù)，開發(fā)更多更好的.產(chǎn)品。
    3、擴(kuò)大招商引資，大力培育品牌。
    繼續(xù)引進(jìn)一批知名企業(yè)，特別是重點(diǎn)引進(jìn)國家級龍頭企業(yè)、“中國馳名商標(biāo)”企業(yè)、“中華老字號”企業(yè)、上市食品公司等高技術(shù)含量、高附加值的品牌企業(yè)，甚至是雀巢、卡夫這樣的著名大型外資企業(yè)入駐，打造品牌聚集區(qū)，利用名牌企業(yè)帶動整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。繼續(xù)大力支持本土企業(yè)。尤其要支持“金立方”、“酒民郎”、“飯?jiān)庋辍?、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等本土品牌企業(yè)，積極引導(dǎo)和幫助這些企業(yè)做好宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行營銷宣傳，同時(shí)還要拓展電子商務(wù)、網(wǎng)購和團(tuán)購等銷售渠道，讓本土品牌走出重慶，面向全國，甚至沖出國門。
    4、突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    園區(qū)主打的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是調(diào)味食品，休閑食品，保健食品和功能食品。
    在調(diào)味食品方面，要重點(diǎn)打造辣椒加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和醬腌菜調(diào)味品加工項(xiàng)目?；谡{(diào)味食品加工業(yè)的特點(diǎn)，園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要做好以下幾點(diǎn)：第一，立足于本土市場，首先讓自己的產(chǎn)品在重慶乃至西南地區(qū)成為同類產(chǎn)品中的領(lǐng)先者，先把本土市場做大做強(qiáng)，再考慮逐步擴(kuò)大市場；第二，順應(yīng)市場細(xì)分的趨勢，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)幾種主打產(chǎn)品，讓主打產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中優(yōu)勢明顯，很難被替代；第三，在研發(fā)過程中充分考慮不同地區(qū)人們的飲食習(xí)慣和口味，在產(chǎn)品上作出相應(yīng)的調(diào)整；第四，大舉進(jìn)入餐飲市場、農(nóng)貿(mào)市場，不要把產(chǎn)品局限于超市和賣場；第五，增加社區(qū)、賣場等公共場所的促銷活動，提高品牌知名度。
    在休閑食品方面，要重點(diǎn)打造豆制食品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、方便肉制品加工項(xiàng)目、方便谷物食品加工項(xiàng)目和方便蔬菜食品加工項(xiàng)目。園區(qū)相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點(diǎn)：第一，注重培養(yǎng)品牌，著力打造一些具有區(qū)域性特色的品牌產(chǎn)品；第二，發(fā)展有益于消費(fèi)者健康和安全的休閑食品，促進(jìn)休閑食品向營養(yǎng)型、功能型和健康型轉(zhuǎn)變。
    在保健（功能）食品方面，要重點(diǎn)打造木瓜產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目、菊芋產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目和膳食纖維產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目。園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點(diǎn)：第一，加大科研方面的投資力度、提升產(chǎn)品的質(zhì)量；第二，充分利用木瓜，辣椒等優(yōu)勢原料中所含有的功能性成分開發(fā)新產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的附加產(chǎn)值，進(jìn)一步提高企業(yè)的利潤。
    5、堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。
    現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展需要高新技術(shù)的有力支持，只有更多的尖端技術(shù)（超高壓處理，超臨界萃取，膜分離技術(shù)，分子蒸餾技術(shù)，微膠囊技術(shù)，真空技術(shù)，食品摻假鑒定等）被應(yīng)用于食品工業(yè)，這個(gè)行業(yè)才能找到發(fā)展的著力點(diǎn)。食品加工廠加工工藝的改進(jìn)、設(shè)備的更新以及產(chǎn)品的研發(fā)需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究。目前，我國從事食品加工技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)超過350家，已初步形成了國家、部門、地方三級較為完善的研發(fā)體系。全國有205所高校設(shè)立了食品科學(xué)與工程專業(yè)，近100家大專院校和科研單位能夠培養(yǎng)研究生。一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼成立了研發(fā)中心，20多家企業(yè)設(shè)立了博士后工作站。園區(qū)的每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該與相應(yīng)行業(yè)的科研機(jī)構(gòu)建立長期合作的機(jī)制，讓科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐企業(yè)，或者成立共建實(shí)驗(yàn)室。園區(qū)要盡快建立食品技術(shù)孵化區(qū)，將其作為企業(yè)自主知識創(chuàng)新和企業(yè)與高校、科研院所結(jié)合的平臺。
    6、發(fā)展工業(yè)旅游，提高園區(qū)知名度。
    隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游逐漸成為地區(qū)或企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高企業(yè)知名度、傳承民族特色工業(yè)、促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展、樹立城市形象等方面起到了良好的作用。園區(qū)要依托濱河景觀帶、美食一條街、食品生產(chǎn)線觀光，青杠塝水庫和周邊原材料基地，組團(tuán)打造“蛋糕王國”，“木瓜樂園”，“手工體驗(yàn)園”等集生產(chǎn)，銷售，消費(fèi)，娛樂于一體的食品城綜合體項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)農(nóng)莊及頂級vip會所等。要著力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，把食品園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的特色旅游產(chǎn)品打造成綦江的重要名片。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五
    元旦的節(jié)日氣氛還未褪去，民革中央新一年度調(diào)研工作的大幕就已經(jīng)拉開。2017年1月2日，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘率民革中央調(diào)研組赴廣東省惠州市，就康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研，并開展“觀故居走多黨合作之路”活動。
    調(diào)研組考察了仲愷幸福旅游文化產(chǎn)業(yè)園和潼湖生態(tài)智慧區(qū)，并就廣東省惠州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。萬鄂湘祝賀惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，贊同惠州踐行“五大發(fā)展理念”、推動建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的思路和舉措。萬鄂湘表示，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義和作用，全社會“健康老齡化”的巨大剛性需求亟待滿足，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，從而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的完善程度，通過開發(fā)“第二次人口紅利”，可以助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，對擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
    萬鄂湘還前往惠州市陳江街道幸福村瞻仰廖仲愷先生紀(jì)念碑，開展了民革中央2017年首場“觀故居走多黨合作之路”活動。萬鄂湘表示，要以廖仲愷先生、何香凝女士的愛國主義精神教育、鼓舞廣大民革黨員，號召他們向廖仲愷先生、何香凝女士學(xué)習(xí)。
    在粵期間，萬鄂湘還就“司法體制改革中遇到的問題和對策”，聽取了廣東省高級人民法院和惠州市中級人民法院的匯報(bào)，并就相關(guān)問題進(jìn)行了交流和探討。
    中共惠州書記陳奕威、市長麥教猛、市政協(xié)主席陳訓(xùn)廷等陪同調(diào)研或參加相關(guān)活動。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    根據(jù)我縣生態(tài)立縣的戰(zhàn)略定位，探尋高質(zhì)量發(fā)展路徑，人大常委會成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研組，以*縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，剖析存在的問題,找準(zhǔn)高質(zhì)量的發(fā)展方向、發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)把我縣打造成康養(yǎng)勝地的目標(biāo)。調(diào)研組由縣人大常委會分管主任帶隊(duì)，財(cái)經(jīng)工委、縣發(fā)改委、民政局、衛(wèi)健委、縣醫(yī)院、*文化集團(tuán)等單位參加，實(shí)地察看了*鎮(zhèn)敬老院、*鎮(zhèn)養(yǎng)老中心、*公司、*溫泉小鎮(zhèn)，考察學(xué)習(xí)了*醫(yī)養(yǎng)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，并與*負(fù)責(zé)人深入座談交流?，F(xiàn)綜合調(diào)研組成員的意見，形成如下調(diào)研報(bào)告：
    （一）*縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件得天獨(dú)厚。*縣大氣候四季分明，小氣候豐富多樣。區(qū)位優(yōu)越，地跨長江、淮河兩大流域，是華東地區(qū)的綠肺，長三角重要生態(tài)屏障。*生態(tài)環(huán)境良好，千米以上高峰69座，平均海拔600米以上，森林覆蓋率76%，動植物2160余種，空氣質(zhì)量高。
    有機(jī)食品物產(chǎn)豐饒，認(rèn)證面積超3.5萬畝，*翠蘭、茭白、蠶桑、有機(jī)黑豬國內(nèi)有名；
    特色農(nóng)林基地達(dá)84萬畝，中藥材種類1136種，其中茯苓、天麻等出口國外。
    （三）*縣地處大別山腹地，長三角“后花園”區(qū)位凸顯。*縣位于長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和皖南國際文化旅游示范區(qū)等五大戰(zhàn)略的核心疊加區(qū)域，處于武漢經(jīng)濟(jì)圈、合肥經(jīng)濟(jì)圈、鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯地帶。*縣成為長三角“后花園”的功能定位順勢而成。
    （一）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策支持體系不斷完善?？h政府和縣直相關(guān)部門先后出臺了《*縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》《推進(jìn)高質(zhì)量招商引資招才引智工作意見》《關(guān)于加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《*縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》《*縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展若干政策》《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，從規(guī)劃到落實(shí)，政策體系逐步形成。
    （二）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已從起步到加速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我縣列入第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，天悅灣溫泉幸福小鎮(zhèn)已成為中國中部康養(yǎng)旅居勝地之一，明堂山、天悅灣、明山寨等森林氧吧、中醫(yī)藥康養(yǎng)基地已相繼投入使用。大別山彩虹谷入選省“512”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目計(jì)劃，*國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園入圍全國優(yōu)選文化和旅游投融資項(xiàng)目，道元古村獲批省級首批森林康養(yǎng)基地。觀光休閑、生物制藥、健康養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生等漸成規(guī)模?？叼B(yǎng)旅游方面，全縣有鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)6處，省級旅游小鎮(zhèn)1家，省級中醫(yī)藥健康旅游基地1家，民宿11家，各類農(nóng)家樂、采摘園800余家，鷂落坪、石關(guān)農(nóng)家樂已初具集聚規(guī)模。中醫(yī)養(yǎng)生、健康運(yùn)動、健康養(yǎng)生等各類新業(yè)態(tài)旅游呈現(xiàn)豐富多彩姿態(tài)。居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等也有不同程度的發(fā)展。
    三、*康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
    （一）缺大品牌影響。品牌是企業(yè)發(fā)展的基本條件，也是地方高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，包括品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和品牌區(qū)域，品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度反映了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我縣叫得響的品牌，乏善可陳。
    （二）缺龍頭企業(yè)帶動。就當(dāng)下而言，不論是旅游還是休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，我縣還沒有對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深影響、號召力和一定的示范、引導(dǎo)作用企業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)意不夠，同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭力不強(qiáng)，牽動性的重大項(xiàng)目不多。
    （三）缺核心產(chǎn)品支撐。盡管我縣中藥材、溫泉、森林等資源豐富，相關(guān)企業(yè)較多，但在資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、推出優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)、吸收優(yōu)質(zhì)客源上還有很大提升空間，規(guī)上大項(xiàng)目不多，大部分企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，精加工、高附加值的原創(chuàng)產(chǎn)品少，有些健康食品企業(yè)如中藥材加工、休閑農(nóng)業(yè)等企業(yè)仍處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)和供給階段，企業(yè)品牌吸引力和市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
    （四）服務(wù)業(yè)產(chǎn)品低端。服務(wù)業(yè)缺少統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自律能力弱，發(fā)展各行其是，良莠不齊。
    （五）要素保障不足。最核心的是土地資源，根據(jù)資規(guī)局提供的資料，目前全縣文旅康養(yǎng)類項(xiàng)目41個(gè)，用地需求4420.83畝。這些項(xiàng)目選址均不符合《土地管理法》第45條列舉的6種情形，無法開展征收報(bào)批，文旅康養(yǎng)類項(xiàng)目存在土地要素保障方面的嚴(yán)重困難。
    （一）摸清康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源底數(shù)，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
    可供發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源的指標(biāo)要用數(shù)字說話，包括面積、海拔、水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量、森林覆蓋率、交通條件等等，一鍵查詢。以《*縣“十四五”規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，統(tǒng)一規(guī)劃全縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、路徑和布局，特別是將健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等領(lǐng)域納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。在規(guī)劃中體現(xiàn)以下理念和思路：一是凸顯*是長三角“后花園”定位，按照花園設(shè)計(jì)理念，從文化、審美、習(xí)慣、情趣等各個(gè)方面，最大限度迎合滬、浙、蘇等主要地區(qū)目標(biāo)人群的喜好。二是確定“康+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如康+游、康+居、康+養(yǎng)、康+體（育）、康+禪……根據(jù)縣內(nèi)不同區(qū)域的自然條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)項(xiàng)目，引導(dǎo)不同形態(tài)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，體現(xiàn)核心引領(lǐng)、軸線延展、帶狀集聚、多點(diǎn)支撐發(fā)展格局。三是重視開發(fā)與保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。要始終把綠水青山好空氣作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大資本和最大優(yōu)勢，堅(jiān)持在保護(hù)基礎(chǔ)上綠色開發(fā)、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
    （二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程。
    縣政府要高度重視*區(qū)域品牌建設(shè)，通過各種宣傳媒體，展示*優(yōu)美的自然風(fēng)光、宜人的氣候、誘人的食品，突出“花園*”品牌概念。
    支持行業(yè)創(chuàng)立行業(yè)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)打造產(chǎn)品品牌，可利用自然資源中的空氣、水、磁場、植物或綜合生態(tài)環(huán)境要素等來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，包括但不限于溫泉、水療（spa）、森林浴、藥膳、茶道等擁有主題明確、特色鮮明的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，爭取打造3至5個(gè)效益口碑俱佳，市場廣受歡迎，世界級有影響力的拳頭產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和旗艦企業(yè)品牌。
    （三）加大“雙招雙引”力度，強(qiáng)化頭部引領(lǐng)，促進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
    充分發(fā)揮頭部企業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過頭部企業(yè)的配套集成能力、共生發(fā)展能力和綜合競爭實(shí)力，建立健全安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我縣康養(yǎng)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。把握主攻方向，繪制長三角產(chǎn)業(yè)招商地圖，針對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和高價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，爭取引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療、體育運(yùn)動、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)等大項(xiàng)目落地，打造一批有發(fā)展前景有核心競爭力的康養(yǎng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。推進(jìn)招商引資由單向承接向雙方互動發(fā)展轉(zhuǎn)變，突出龍頭型、生態(tài)型、高成長性、產(chǎn)業(yè)鏈型項(xiàng)目引進(jìn)。
    （四）完善政府公共服務(wù)。
    一是基本醫(yī)療保障服務(wù)。合理布局衛(wèi)生院以上規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并具備急救應(yīng)急響應(yīng)條件。應(yīng)在交通樞紐、旅游活動場所等游客相對密集地方，設(shè)專職安全保衛(wèi)人員與醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，確保旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)對區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生健康知識和救護(hù)技能培訓(xùn)，建立具有一定健康護(hù)理知識并受過培訓(xùn)的志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    二是開放文化體育設(shè)施場所。縣內(nèi)所有文化體育設(shè)施都要開放，本地居民外地游客一視同仁，而且要根據(jù)外地長居客人的需求，合理增加相應(yīng)設(shè)施。
    三是支持引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)的末端，千頭萬緒，只有協(xié)會才能發(fā)揮最佳的管理協(xié)調(diào)作用。政府要充分支持行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律制度，包括自我治理、自我考核、自我評價(jià)等等。
    四是引導(dǎo)跨界融合，最大可能留住客人。能否吸引客人和最大可能留住客人是檢驗(yàn)我們發(fā)展質(zhì)量核心指標(biāo)。建立康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)與觀光、度假、體育旅游、職工療養(yǎng)、研修旅游等旅游業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，與本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)如醫(yī)療業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。宜同時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化、長中短期相結(jié)合的康養(yǎng)服務(wù)系列產(chǎn)品，滿足不同游客的差異化需求，讓客人居得安心、游得開心、玩得舒心、吃得放心。
    五是加強(qiáng)誠信治理。將各商家行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺。建立從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。
    （五）強(qiáng)化要素保障。
    盡快尋求我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地報(bào)批政策和路徑。推動采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，增加康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)合理利用存量用地，探索轉(zhuǎn)型開發(fā)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓、政府收儲等方式，盤活土地資源。對已占用未開發(fā)以及低效無效開發(fā)的資源，通過法律手段收回，妥善處置，充分利用。
    （六）搭建數(shù)字平臺，通過平臺管理和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    引用如“淘寶”的平臺管理模式，將全縣健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體納入平臺，通過平臺實(shí)施管理。平臺智慧服務(wù)系統(tǒng)通過網(wǎng)站或手機(jī)app客戶端服務(wù)，并提供二維碼掃描服務(wù)。可實(shí)時(shí)查詢的相關(guān)公共信息，以及商家的產(chǎn)品、商譽(yù)等基本情況。
    （七）狠抓康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升康養(yǎng)服務(wù)水平。
    引導(dǎo)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才，從事康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，注重管理人才儲備。支持縣內(nèi)大別山科技學(xué)校開辦旅游、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、健康管理等康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程。建立健全相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展康養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和職業(yè)道德。努力提高康養(yǎng)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入、保障水平、社會地位，建議探索開展專業(yè)技術(shù)資格的評聘。重視社會化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)社會各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展結(jié)對活動，鼓勵(lì)身體健康的老年人加入志愿者隊(duì)伍，以便健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)。
    大健康辦要進(jìn)行職能定位，明確職責(zé)，實(shí)質(zhì)運(yùn)作，發(fā)揮應(yīng)有作用。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，相信在新的、年輕的縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子積極作為下，未來的*應(yīng)是這樣一個(gè)青山綠水畫卷：有炊煙裊裊的田園風(fēng)光、也有車水馬龍的繁華，有鳥鳴山更幽的清靜、更有百姓共同富裕的歡聲笑語。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七
    中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化燦爛寶庫中的重要組成部分，是中華民族五千年優(yōu)秀文化歷史沉淀的結(jié)晶，是現(xiàn)今世界上保留最完整的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系，中醫(yī)藥對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有不可替代的作用。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，道地藥材是我國傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材的代表。中醫(yī)藥具有“治未病”的主導(dǎo)作用，又有重大疾病治療的協(xié)同作用，更有疾病康復(fù)的核心作用，群眾認(rèn)知度高、需求量大。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利于更好地滿足人民群眾對健康生活的需要，預(yù)計(jì)未來一個(gè)時(shí)期，全社會對中藥材的需求將以每年15%的速度增長。
    目前中國老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場消費(fèi)需求在5萬億元以上。隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的供給不斷增加，據(jù)預(yù)測，聚焦服務(wù)老年群體的“健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)”將成為“醫(yī)療服務(wù)導(dǎo)入型醫(yī)療健康小鎮(zhèn)”的主要和基礎(chǔ)模式。2030年或?qū)⑹俏覈夏耆藬?shù)量多過少兒數(shù)量的拐點(diǎn)，老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場消費(fèi)需求將達(dá)到20萬億元左右。根據(jù)不完全測算，當(dāng)前每年為老年人康養(yǎng)生活提供的產(chǎn)品在5000億—7000億元，需求持續(xù)旺盛，但有效供給不足。
    歷代以來，孫思邈藥王文化廣為流傳，在社會大眾認(rèn)識生命、維護(hù)健康、防治疾病方面做出了歷史貢獻(xiàn)。今天我們深入發(fā)掘、保護(hù)、弘揚(yáng)孫思邈中醫(yī)藥王文化，必須從中醫(yī)藥文化核心價(jià)值的深度上加大研究力度，以藥王文化的研究成果促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步，從而提升孫思邈藥王文化的當(dāng)代價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展打下基礎(chǔ)。
    銅川是唐代著名醫(yī)藥學(xué)家孫思邈的故鄉(xiāng)，傳承和積累了厚重的中醫(yī)藥文化，同時(shí)也是多種道地藥材的產(chǎn)地，出產(chǎn)野生和人工種植的中藥材7大類683種，品質(zhì)優(yōu)良，尤其是耀州黃芩和宜君黨參，因其質(zhì)量上乘道地，而被稱為“耀岑”、“宜黨”。加快道地藥材康養(yǎng)基地建設(shè)，對促進(jìn)我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。
    （一）全市中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的總體情況。
    為了弘揚(yáng)藥王文化，加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，市人民政府出臺了《關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法》等，確定了加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，形成中醫(yī)藥種植、加工、流通、研發(fā)、文化、服務(wù)“六位一體”全面發(fā)展的總體目標(biāo)。
    近年來，銅川市相繼被確定為國家首批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)城市、國家級社會辦中醫(yī)試點(diǎn)城市和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市。隨著一些優(yōu)惠政策的逐步實(shí)施，從國家層面上的支持也更將有利于銅川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”實(shí)行醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老運(yùn)行無縫對接，在提供傳統(tǒng)養(yǎng)老模式所包含的養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，為老年人提供專業(yè)化醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)與現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。
    目前，全市以國家健康旅游示范城市創(chuàng)建為抓手，加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)中藥材植物園和中藥材物流園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)坡頭中藥產(chǎn)業(yè)園、藥王山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、彭鎮(zhèn)大健康產(chǎn)業(yè)園和新區(qū)南部中藥材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平。全市中藥材穩(wěn)定在10萬畝，其中人工種植4.8萬畝，野生撫育面積近5萬畝，出產(chǎn)的野生和人工種植的683種中藥材中，有350多種為常用藥材，占全省的32%，載入《藥典》的中藥材有198種，全市中藥材蘊(yùn)藏量7300萬公斤，年際間收購量230萬公斤。2018年，全市共出產(chǎn)藥材191.95萬公斤，產(chǎn)值12866萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值10701萬元。
    （二）銅川市發(fā)展中藥材康養(yǎng)基地建設(shè)情況。
    我市高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，以實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程為重點(diǎn)，將中醫(yī)藥事業(yè)作為一項(xiàng)重大民生工程，制定出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵(lì)辦法》等政策，成立了市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市、區(qū)（縣）兩級成立中醫(yī)藥發(fā)展局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥管理體制建設(shè)走在全省前列。銅川市財(cái)政2013年起設(shè)立5000萬元專項(xiàng)資金用于中醫(yī)藥發(fā)展，2018年拿出1億元設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，保障中醫(yī)藥工作全面發(fā)展。積極改革城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，中藥湯劑在各級協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到100%。不斷優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，深入開展與北京中醫(yī)藥大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)的合作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建成省級名中醫(yī)工作室1個(gè)，市級名中醫(yī)工作室3個(gè)，省級中醫(yī)重點(diǎn)?？?1個(gè)，省級農(nóng)村中醫(yī)特色?？?個(gè)，市級中醫(yī)重點(diǎn)?？?6個(gè)。截至目前，全市有市級中醫(yī)醫(yī)院1所，區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院3所，民營中醫(yī)特色（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院11所，實(shí)現(xiàn)100%的縣級中醫(yī)醫(yī)院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，100%的縣級綜合醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，100%的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，已形成以市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、綜合醫(yī)院孫思邈中醫(yī)堂和社會辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
    大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，按照“新耀聚名醫(yī)、宜君出草藥、全市做配套”的思路，以藥王山為中心，著力打造輻射全國的老字號中醫(yī)聚集中心、中藥材集散中心、中醫(yī)教育培訓(xùn)中心、康復(fù)休閑療養(yǎng)中心、健康工業(yè)研發(fā)制造中心等“五大中心”，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、國家中醫(yī)藥博物館、中草藥植物園暨研究所、“一帶一路”國際中醫(yī)藥大學(xué)等項(xiàng)目，推動中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。66所孫思邈中醫(yī)堂讓群眾在家門口就能享受中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥健康養(yǎng)老形成新模式，大力推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老工作、鼓勵(lì)支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。充分挖掘研究藥王孫思邈養(yǎng)生保健思想和方法，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病方面的獨(dú)特作用，加強(qiáng)家庭醫(yī)師簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥在健康管理方面的能力，總結(jié)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的銅川經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣選擇性開展對糖尿病、高血壓、孕產(chǎn)婦等特殊人群的中醫(yī)藥健康指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)全覆蓋。全市“強(qiáng)龍頭、壯樞紐、固網(wǎng)底”的中醫(yī)藥服務(wù)“一條龍”網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有效提升了中醫(yī)藥的服務(wù)能力，極大豐富了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵。
    （一）扶持政策未落實(shí)到位。
    1、受醫(yī)?？刭M(fèi)的影響，中醫(yī)藥醫(yī)保優(yōu)惠政策被取消，有的中成藥不能被報(bào)銷，部分中藥和深受廣大百姓認(rèn)可和參與度較高的康復(fù)理療（比如針灸理療等）等非藥物療法不能納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，一定程度影響了群眾到中醫(yī)藥就診的積極性。
    2、中西醫(yī)并重政策落實(shí)不到位。銅川市中醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)與西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，無論在機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置、財(cái)政投入與基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)還是在人才建設(shè)方面都存在明顯差距，中醫(yī)與西醫(yī)發(fā)展存在不同步、不平衡等問題。
    （二）中醫(yī)藥人才短缺。
    1、中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師短缺，全市具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的377人，只占全部醫(yī)護(hù)人員總數(shù)的3.6%。
    2、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員缺乏?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥服務(wù)人員多為西學(xué)中用，專業(yè)人才很少，另外中醫(yī)藥方面的高端學(xué)科帶頭人（研究生學(xué)歷以上的）和傳統(tǒng)制劑師在銅川市顯得尤其短缺。
    3、中醫(yī)從業(yè)人員普遍待遇低，隨著醫(yī)改的不斷深入，醫(yī)生診療費(fèi)用有所提高，但中醫(yī)醫(yī)生對自己的薪資待遇不滿意，對在職培訓(xùn)、深造機(jī)會等方面也不滿意。
    （三）中藥材種植不科學(xué)。
    1、道地藥材種植與訂單式種植的矛盾。根據(jù)《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法》的要求，政府大力提倡道地藥材的種植，以此擴(kuò)大銅川道地藥材的種植面積和銅川道地中藥材的知名度，而現(xiàn)實(shí)與此相矛盾的是，占目前藥材生產(chǎn)主流的“訂單式”種植方式，所種植的藥材大都不是政府提倡的道地藥材?！坝唵问健狈N植的理念是“客戶需要什么，需要多少就種多少，以確保穩(wěn)定的訂單銷售”。
    2、二是土地流轉(zhuǎn)價(jià)位較高問題，近一兩年農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高漲，嚴(yán)重制約了中藥材種植面積的擴(kuò)大。據(jù)了解，我市有些地方的土地年流轉(zhuǎn)費(fèi)用已達(dá)800元/畝，嚴(yán)重打擊了需要流轉(zhuǎn)土地者的種植積極性。
    3、中藥材種植面積的補(bǔ)償問題，新頒布《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法》對中藥材種植面積的獎補(bǔ)政策要求是“連片+300畝”。據(jù)對部分種植戶的調(diào)查情況來看，大家對此政策持不同意見的人數(shù)較多，挫傷了部分農(nóng)戶的種植積極性。
    （四）中藥材產(chǎn)業(yè)鏈不完整。
    種植戶在藥材種植過程中缺乏專業(yè)的。指導(dǎo)和管理，盲目從眾，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。加之近幾年中藥材的發(fā)展主要停留在種植上，而中藥材的加工、銷售、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。
    （五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠健全。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也顯著地帶動了上下游及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但目前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等因素制約，遠(yuǎn)未形成一個(gè)健康、完整的產(chǎn)業(yè)體系。
    （六）康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏。
    雖然較多健康養(yǎng)老政策中有關(guān)于康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，但難以落到實(shí)處。要解決目前人才短缺問題，首先應(yīng)制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)管理制度和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高康養(yǎng)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，然后再對應(yīng)進(jìn)行高等教育和職業(yè)教育，并提供系列激勵(lì)政策，鼓勵(lì)人才參與。
    （一）強(qiáng)化政策扶持。
    統(tǒng)籌支農(nóng)資金，加大道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)投入。創(chuàng)新金融服務(wù)，建立多元化投融資機(jī)制，吸引工商資本、社會資本投入道地藥材生產(chǎn)，將道地藥材納入地方農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)支持范圍，開展道地藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善道地藥材生產(chǎn)基地用地政策，打造優(yōu)勢道地藥材產(chǎn)業(yè)集群。
    要進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法》等文件力度，積極將中藥診療和中藥（中藥飲片、中成藥、中藥制劑）更多納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，降低中醫(yī)藥報(bào)銷起付線，提高中醫(yī)藥報(bào)銷的比例，鼓勵(lì)中醫(yī)技術(shù)和中藥在基層的推廣應(yīng)用。
    要采取措施，解決好中藥材種植中的矛盾，提高種植戶的積極性。打造中藥材種植基地，充分考慮種植戶的經(jīng)濟(jì)利益，在獎補(bǔ)政策的補(bǔ)助推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也可適當(dāng)放寬對種植面積的要求，從而有利于中小種植戶的發(fā)展，“有種就補(bǔ)”雖然加大了管理部分的工作負(fù)擔(dān)，但帶動的卻是產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
    （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)科教合作。
    加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，鼓勵(lì)道地藥材生產(chǎn)基地開展新品種的引進(jìn)和選育。支持科研院校與道地藥材生產(chǎn)基地共建技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣“綠色、高質(zhì)、高效”的技術(shù)模式，提高技術(shù)到位率和道地藥材科技水平。
    （三）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
    培育新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培育新型服務(wù)組織，開展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、市場營銷等服務(wù)，提高生產(chǎn)組織化程度。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)扶貧、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，培育和發(fā)展中藥材新業(yè)態(tài)新模式，提高綜合效益和競爭力。
    （四）提升道地藥材產(chǎn)業(yè)化水平。
    鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強(qiáng)采收、切制、保鮮、包裝、貯藏等設(shè)施建設(shè)，配套上現(xiàn)代化加工裝備，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化加工。重點(diǎn)開展中藥材產(chǎn)地加工，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品，提高產(chǎn)品附加值。集成道地藥材特色采收加工技術(shù)模式，制定道地藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)綜合利用，減少藥效損失，提高產(chǎn)品檔次。大力培育知名品牌，創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明、叫得響、市場占有率高的中藥材品牌。采取現(xiàn)代化物流、信息化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化控制等運(yùn)營方式，大力發(fā)展道地藥材流通新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建完善的道地藥材流通網(wǎng)絡(luò)，更好地拓展市場。
    （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
    總結(jié)各地道地藥材基地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重典型帶動，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度、立體化地宣傳道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)成就。通過博覽會、交易會、推介會等多種形式，開展優(yōu)質(zhì)道地藥材推介，擴(kuò)大道地藥材品牌影響力，提升市場認(rèn)可度。在當(dāng)今社會“大健康”理念下，藥王文化所倡導(dǎo)的“治未病”的理念越來越被大眾認(rèn)可，要把握機(jī)遇，廣泛宣傳、積極推廣，使廣大百姓擁有更加準(zhǔn)確、科學(xué)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)機(jī)會，提高社會大眾對中醫(yī)藥的認(rèn)知度和認(rèn)同感。
    （六）不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。
    在鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好孫思邈中醫(yī)堂服務(wù)能力提升工作。開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、實(shí)操培訓(xùn)。開展村級孫思邈中醫(yī)堂建設(shè)試點(diǎn)工作，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，不斷推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院特色針灸推拿?？平ㄔO(shè)，完善中醫(yī)“治未病”健康工程，開展體質(zhì)辨識服務(wù)等內(nèi)容，豐富“治未病”服務(wù)內(nèi)涵。開展老年人、兒童中醫(yī)藥健康管理工作。采取醫(yī)聯(lián)體支援、選聘、師帶徒培養(yǎng)等方式有效解決基層中醫(yī)人員不足問題，以績效考核調(diào)動中醫(yī)藥人員服務(wù)積極性。通過以上工作，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，為康養(yǎng)基地建設(shè)奠定服務(wù)基礎(chǔ)。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八
    為落實(shí)5月4日市政協(xié)主席會議精神，市政協(xié)社會和人口資源環(huán)境委員會組成xx人的調(diào)研專班，在分管副主席帶領(lǐng)下，從5月9日至5月24日，先后走訪了10個(gè)市直部門和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了5次座談會，共60人次參加。對全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、工作進(jìn)展、存在的問題及對策進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    康養(yǎng)是健康和養(yǎng)老的統(tǒng)稱。由康養(yǎng)產(chǎn)生的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是指以康養(yǎng)活動為中心形成的綜合性產(chǎn)業(yè)，包括直接或間接為康養(yǎng)提供多種服務(wù)和支持的行業(yè)和部門。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、體育、文化、科技信息、綠色農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域、多方面，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。本次就全市養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。
    （一）養(yǎng)老。
    截止20xx年末，全市戶籍總?cè)丝?9.7萬人，其中60歲以上人口8.88萬人。占比22.38%。截止目前，全市已有xx家公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、床位達(dá)到1762張；9家民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位456張；32家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；97家農(nóng)村老人互助照料中心。目前在建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家（鴻福、枝港醫(yī)院、宋山），床位xx10張?；拘纬闪艘跃蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，市域現(xiàn)有老人的養(yǎng)老問題得到基本解決，我市被民政部授予“全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動示范單位”。
    （二）醫(yī)療。
    截止目前，市域重點(diǎn)醫(yī)院4家、床位xx00張，市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療服務(wù)體系建立健全。擁有省級重點(diǎn)?？?個(gè)、宜昌市乙類重點(diǎn)?？苮x個(gè)、婦幼保健重點(diǎn)專科2個(gè)。建立健康電子檔案302402份，建檔率76.2%。可以向市民提供xx類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。已有xx家健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、健康管理師23人、營養(yǎng)師22人。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)市域總?cè)丝诘哪芰θ杂懈辉?。在醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)上，正在從醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部開設(shè)老年病?？?、居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)、興辦醫(yī)療融合機(jī)構(gòu)（護(hù)理院）等4種模式進(jìn)行嘗試和探索。
    （三）旅游。
    截止目前，正在創(chuàng)建和申報(bào)的4a景區(qū)2個(gè)（三峽九鳳谷、楊守敬書院）、3a景區(qū)4個(gè)、2a景區(qū)2個(gè)；正在創(chuàng)建和申報(bào)的4星級酒店2個(gè)（小西湖花園酒店、清江國際酒店）、3星級酒店3家、2星級酒店3家；國內(nèi)旅行社3家；農(nóng)家樂816家，其中3星級以上的農(nóng)家樂51家。以三峽九鳳谷為代表的景點(diǎn)游、以“茶鄉(xiāng)女兒會”為代表的鄉(xiāng)村游、以“龍舟賽”為代表的賽事游、以美臨農(nóng)莊為代表的自駕游格局正在發(fā)育。預(yù)測今年旅游接待人次超過250萬，旅游綜合收入25億元。
    （四）綠色農(nóng)業(yè)。
    全市圍繞精品果園、高效茶園、安全菜園發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，已初步建成“三園”100個(gè)、一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村84個(gè)；享有宜都蜜柑、豐島罐頭、天然富鋅茶、宜紅功夫茶、土老憨食品、清江野魚、天峽鱘魚等一批精品名牌；綠色生態(tài)休閑園區(qū)主要有：土老憨桔園、玉園農(nóng)莊、白龍山莊、愷杰農(nóng)莊、呂家坳茶園、全心畈桃園、云臺觀茶山、全福河茶廊、古水坪茶園、大堰草莓。
    調(diào)研組還走訪了市發(fā)改局、國土資源局、市規(guī)劃局、市招商局、市國通公司及清江養(yǎng)魚網(wǎng)箱拆除辦等單位和部門，深入到紅花套鎮(zhèn)和高壩洲鎮(zhèn)，了解康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況及工作進(jìn)展。
    調(diào)研組先后召開了5次專題座談會，聽取了xx名相關(guān)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，綜合分析了我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在的主要問題和困難是：
    （一）起步階段特征明顯。
    1、認(rèn)知與行動。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雖然已列入了全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，但相關(guān)單位或部門只知道要發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，卻沒有具體的配套實(shí)施方案、任務(wù)清單、路線圖和時(shí)間表，無從著手。
    2、指揮與力量。宜都、市政府已成立了全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（都文[2016]19號），辦公地點(diǎn)設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)日常具體工作的。由局內(nèi)社會事務(wù)福利科1人兼任，且其人在此之前已有xx項(xiàng)具體工作，各成員單位職責(zé)不明確。
    3、政策與落地。早在20xx年，國務(wù)院已出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[20xx]35號）、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[20xx]40號），隨后國家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、教育部、民政部、財(cái)政部、人社部、國土資源部、中國保監(jiān)會等部委都先后出臺了配套政策性文件；2014年國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)[2014]46號）。這些關(guān)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，知道的單位或部門也只停留在通讀過文件、缺乏系統(tǒng)性研究，有的單位或部門都還不知道，怎樣結(jié)合宜都實(shí)際落實(shí)？對省、中央爭取從何談起。
    4、規(guī)劃與布局。市國通公司為融資之需，主持編制了《清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，但知道有這個(gè)規(guī)劃的單位或部門并不多。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成市民政局牽頭編制全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前還在商談之中。
    （二）優(yōu)勢發(fā)揮任重前行。
    攀枝花康養(yǎng)的優(yōu)勢在于“陽光花?！保磺鼗蕧u的優(yōu)勢在于“海岸浴場”、且是國家各部委避暑療養(yǎng)之地。宜都發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢何在？調(diào)研組進(jìn)行了深入討論，比較趨同的認(rèn)可是：居中區(qū)位交通，清江獨(dú)有的自然山水風(fēng)光，東陽光乙肝、丙肝的治療醫(yī)藥。但把這些優(yōu)勢真正發(fā)揮出來轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，形成中國中部康養(yǎng)基地，還須負(fù)重前行、奮力拼搏。
    1、區(qū)位交通。我市的對外交通便捷，具備了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要件。但康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心地帶清江兩岸、宋山、過路灘等地的內(nèi)部交通路(橋)網(wǎng)并未形成，需專業(yè)部門編制規(guī)劃，逐年實(shí)施才能解決。
    2、清江山水保護(hù)。必須省委、政府重視，423公里流域沿線10個(gè)縣市政府共同發(fā)力，才能從根本上解決清江山水保護(hù)。目前庫內(nèi)的網(wǎng)箱取締，面臨著近億元的補(bǔ)償資金壓力、萬噸魚的銷路、近千人如何再就業(yè)以及臨水的長陽縣同時(shí)發(fā)力等諸多困難，要完成這一艱巨的工作任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，（長陽）縣（宜都）市聯(lián)動，市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村齊上陣，專班耐心細(xì)致做工作，如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。網(wǎng)箱取締后，清江庫區(qū)的長效管理機(jī)制也要列入議事日程，拿出切實(shí)可行的操作辦法和措施。
    3、東陽光醫(yī)藥。具有世界一流水準(zhǔn)的乙肝、丙肝的醫(yī)藥，目前還處于臨床試驗(yàn)階段，最快要在2018年才能面市，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還有一個(gè)過程。
    4、市場主體投資乏力。從20xx年至今，涉及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的招商引資簽約項(xiàng)目共35個(gè)，其數(shù)量不少，但質(zhì)量并不高。其中協(xié)議投資億元以上的項(xiàng)目9個(gè)，只有2個(gè)（愷杰農(nóng)業(yè)觀光、紅花鄢沱水城旅游）項(xiàng)目基本投入營運(yùn)，還有2個(gè)（九道河植物園、荊門山文化旅游）項(xiàng)目正在建設(shè)之中，其余5個(gè)并未動工。
    發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策的重大舉措，是應(yīng)對人口老齡化的必然選擇，是推動我市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的創(chuàng)新引擎，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。為此，提出以下建議：
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)牽頭部門，分解有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直相關(guān)部門的具體工作任務(wù)，時(shí)間要求和考核辦法。增加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作人員。
    （二）確立產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。
    圍繞“游養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)”兩大引擎，發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、健身康養(yǎng)、康養(yǎng)地產(chǎn)等5大康養(yǎng)核心產(chǎn)業(yè)。打造世界一流的肝病體檢治療中心、中國一流的三產(chǎn)融合發(fā)展典范、百萬平米親水生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)。把宜都打造成為全國第三個(gè)康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)，與攀枝花、秦皇島形成“南、中、北”三個(gè)各具特色的康養(yǎng)基地，使宜都成為健康城市、美麗幸福的代名詞。
    （三）編制產(chǎn)業(yè)詳規(guī)。
    建議聘請世界一流、中國頂級的編制單位，結(jié)合我市實(shí)際，既有先進(jìn)理念、前瞻眼光，又切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)詳規(guī)。
    （四）出臺政策文件。
    建議由市政府辦公室牽頭組織力量，對國務(wù)院、政府已出臺的政策文件進(jìn)行研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺加快推進(jìn)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見或辦法。
    （五）創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
    建議由市交通局牽頭，編制康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)交通路(橋)網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，爭取省交通廳、國家交通部項(xiàng)目支持。建議由天龍灣濕地公園管委會牽頭，拿出清江山水環(huán)境保護(hù)條例或操作辦法。
    （六）引進(jìn)投資主體。
    按照康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)詳細(xì)規(guī)劃中的項(xiàng)目布局，把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商任務(wù)分解落實(shí)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直部門，分年度進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
    （七）推動融合發(fā)展。
    如醫(yī)療+養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)+旅游、體育+健身、康養(yǎng)+房地產(chǎn)等。建議市直相關(guān)職能部門都要制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5年規(guī)劃和年度實(shí)施方案。
    （八）儲備產(chǎn)業(yè)人才。
    建議由組織部牽頭，匯同市科技局、人社局等相關(guān)部門，拿出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。
    （九）加大宣傳推介。
    借鑒攀枝花、秦皇島城市的營銷經(jīng)驗(yàn)，建議由宣傳部牽頭，制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)宣傳方案，籌備全國性康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇，宣傳造勢，提高宜都知名度，擴(kuò)大影響力。
    （十）爭取上級支持。
    為充分利用國務(wù)院、政府加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策和機(jī)遇，建議市政府分解落實(shí)市直各職能部門對國務(wù)院有關(guān)部委、省直有關(guān)廳局爭取項(xiàng)目或資金的具體任務(wù)，并對有成效的單位或個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九
    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，改革導(dǎo)游體制，提高導(dǎo)游服務(wù)、導(dǎo)游管理和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)水平，國家旅游局組織開展了《導(dǎo)游體制改革》專題調(diào)研。調(diào)研工作由邵琪偉局長組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督管理司牽頭，辦公室、人事司、中國旅游協(xié)會、中國旅游研究院等參加。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱和收集資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年來的調(diào)查研究工作，于3到4月，先后在廣西、云南、湖北等地開展實(shí)地調(diào)研，聽取導(dǎo)游人員、導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅行社、旅游協(xié)會、旅游行政管理部門的意見和建議。同時(shí)，調(diào)研組進(jìn)行了多次集體研究，形成本報(bào)告。
    一、導(dǎo)游方面存在的主要問題及其原因。
    我國導(dǎo)游方面存在的問題可以分為幾個(gè)層面。第一個(gè)是導(dǎo)游服務(wù)層面，反映突出的是將導(dǎo)“游”變成導(dǎo)“購”，以及與此目的性質(zhì)相同或與此密切相關(guān)的“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”，具體表現(xiàn)為導(dǎo)游誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客購物和參加質(zhì)次價(jià)高的自費(fèi)項(xiàng)目，擅自變更行程計(jì)劃、壓縮計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的游覽時(shí)間，以便從購物點(diǎn)和景點(diǎn)拿“回扣”。第二個(gè)是在對導(dǎo)游人員的管理服務(wù)和權(quán)益保障層面，反映突出的是“人頭費(fèi)”、“買團(tuán)”，即導(dǎo)游按游客人數(shù)向旅行社支付費(fèi)用以獲得帶團(tuán)服務(wù)的機(jī)會，旅行社不向?qū)в沃Ц稁F(tuán)服務(wù)的勞動報(bào)酬，旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不為導(dǎo)游提供勞動社會保障，甚至要求導(dǎo)游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費(fèi)用。第三個(gè)是在導(dǎo)游機(jī)制、體制層面，反映突出的是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、導(dǎo)游公司監(jiān)管缺位、導(dǎo)游進(jìn)入-退出機(jī)制和監(jiān)管考核體制不完善。第四個(gè)是具體工作層面，主要是在導(dǎo)游教育培訓(xùn)、年審、ic卡計(jì)分管理、服務(wù)監(jiān)督檢查、正面宣傳引導(dǎo)和政府、協(xié)會的導(dǎo)游服務(wù)方面存在不足。
    導(dǎo)游問題的癥結(jié)主要在于機(jī)制方面的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式和體制方面的不適應(yīng)。零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作的基本情形如下：
    起點(diǎn)：游客追求價(jià)廉物美而又不太了解和熟悉旅游產(chǎn)品的特性及相關(guān)信息，在報(bào)名出游時(shí)反復(fù)多家詢價(jià)壓價(jià)。
    招徠、組團(tuán)旅行社：為適應(yīng)游客需要以爭取客源和業(yè)務(wù)，競相壓低報(bào)價(jià)并低價(jià)促銷、收客，不向游客收取目的地旅游接待費(fèi)用，因此不向接待旅行社支付接待費(fèi)用，搞“零團(tuán)費(fèi)”結(jié)算，甚至還要接待社向其反向支付“人頭費(fèi)”以獲取、增加利潤，成為“負(fù)團(tuán)費(fèi)”結(jié)算。
    地接旅行社：不向?qū)в沃Ц秳趧訄?bào)酬，不為導(dǎo)游提供勞動社會保障，反而要求導(dǎo)游支付接待費(fèi)用并解決旅行社和導(dǎo)游收入問題。
    導(dǎo)游：與司機(jī)和購物、景點(diǎn)單位聯(lián)合起來，通過誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客購物、參加自費(fèi)項(xiàng)目即“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”來獲取“回扣”。
    終點(diǎn)：導(dǎo)游“導(dǎo)購”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”嚴(yán)重影響了旅游質(zhì)量和效果，且所購物品和所參加自費(fèi)項(xiàng)目往往都是質(zhì)價(jià)不符、質(zhì)次價(jià)高的，向旅游和相關(guān)部門投訴。
    導(dǎo)游體制方面存在的主要問題也直接影響導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)、導(dǎo)游權(quán)益保障。一是導(dǎo)游入門條件偏低，主要是高中畢業(yè)的學(xué)歷起點(diǎn)直接影響到導(dǎo)游知識量、服務(wù)能力和新導(dǎo)游的年齡起點(diǎn)，對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)產(chǎn)生直接影響。二是導(dǎo)游公司性質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容及設(shè)立條件和程序、監(jiān)管責(zé)任和方式等不明確，大量通過導(dǎo)游公司取得導(dǎo)游證并實(shí)際從事導(dǎo)游服務(wù)人員的勞動就業(yè)、權(quán)益保障、監(jiān)督考核、管理服務(wù)嚴(yán)重缺位。三是導(dǎo)游服務(wù)的性質(zhì)、地位及其與旅行社的關(guān)系不明確，“導(dǎo)游自由職業(yè)化、導(dǎo)游服務(wù)市場化”與“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“人頭費(fèi)”、“買團(tuán)”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”的產(chǎn)生、發(fā)展關(guān)系密切。四是導(dǎo)游ic卡計(jì)分管理、導(dǎo)游年審考核等制度需要改進(jìn)和完善。
    二、遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式。
    主要對策是加強(qiáng)對游客的引導(dǎo)宣傳、信息服務(wù)和認(rèn)真貫徹《旅行社條例》兩個(gè)方面。
    網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等公眾媒體開展公益廣告宣傳和案例宣傳、深度報(bào)道，組織開展“品質(zhì)旅游”進(jìn)社區(qū)等宣傳活動，由旅游行政管理部門或行業(yè)協(xié)會收集發(fā)布主要線路、項(xiàng)目價(jià)格信息等。在這方面要注意的是，不能籠統(tǒng)地說“旅游市場不成熟”、“游客不成熟”、“游客消費(fèi)不理性”，這有將責(zé)任推給游客的嫌疑，而應(yīng)該使用“信息不對稱”、“政府、行業(yè)引導(dǎo)和信息服務(wù)不夠”等說法。
    另一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)。新條例在旅行社招徠宣傳、簽訂旅游合同和收取旅游費(fèi)用、組團(tuán)社向地接社發(fā)送團(tuán)和支付旅游接待費(fèi)用、地接社委派導(dǎo)游接待和支付接待費(fèi)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，做出規(guī)范、禁止和處罰規(guī)定，為遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)新條例的這些規(guī)定，特別是加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，是從機(jī)制入手解決導(dǎo)游問題的主要對策措施。
    三、
    加強(qiáng)對導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
    我國近60萬執(zhí)業(yè)導(dǎo)游，約有七成掛靠在導(dǎo)游管理服務(wù)中心和導(dǎo)游公司等機(jī)構(gòu)。絕大部分導(dǎo)游管理服務(wù)中心是當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T成立的自收自支的事業(yè)單位，承擔(dān)辦證領(lǐng)卡、年審、人事檔案管理等政府職能和組織培訓(xùn)、為導(dǎo)游介紹業(yè)務(wù)等的社會或中介服務(wù)職能，主要靠向?qū)в问杖」芾碣M(fèi)（掛靠費(fèi)）、年審培訓(xùn)收費(fèi)等維持運(yùn)行。
    加強(qiáng)對導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的主要措施是，第一，明確其性質(zhì)為面向市場（旅行社和自助游客）“提供導(dǎo)游接待服務(wù)的獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)；第二，明確規(guī)定其經(jīng)營業(yè)務(wù)為向旅行社和自助游客派遣導(dǎo)游人員、提供導(dǎo)游服務(wù)，承擔(dān)導(dǎo)游的企業(yè)管理職責(zé)；第三，明確規(guī)定導(dǎo)游公司的設(shè)立條件、程序和監(jiān)管方式；第四，用5年左右的時(shí)間逐步清理規(guī)范現(xiàn)有的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府管理職責(zé)轉(zhuǎn)入各級旅游行政管理部門，行業(yè)和社會服務(wù)逐步轉(zhuǎn)到行業(yè)協(xié)會，導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步統(tǒng)一為導(dǎo)游服務(wù)公司（可以以介紹業(yè)務(wù)的中介服務(wù)為起點(diǎn)逐步發(fā)展成為導(dǎo)游派遣）。
    四、明確導(dǎo)游的職業(yè)定位。
    成自由職業(yè)者、讓其脫離旅行社獨(dú)立存在，管理、培訓(xùn)、就業(yè)、勞動權(quán)益保障等，都由政府或有關(guān)社會組織來負(fù)責(zé)。這個(gè)觀點(diǎn)混淆了導(dǎo)游就業(yè)形式的“自由”與導(dǎo)游從業(yè)“不許”自由兩個(gè)問題。《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，導(dǎo)游必須經(jīng)過“旅行社委派”才能從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，可見我國法律不允許導(dǎo)游單獨(dú)提供服務(wù)，因此導(dǎo)游在法律性質(zhì)上不是自由職業(yè)者。即使導(dǎo)游不是旅行社的正式員工，依據(jù)短期或臨時(shí)用工合同為旅行社提供服務(wù)，但其服務(wù)是旅游產(chǎn)品不可分割的部分，導(dǎo)游是旅游產(chǎn)品銷售者的履行輔助人，無法脫離旅行社單獨(dú)存在。
    由于我國對旅行社實(shí)行特許經(jīng)營管理，如果導(dǎo)游不經(jīng)過旅行社即可接待旅游團(tuán)隊(duì)，將會產(chǎn)生無數(shù)個(gè)不經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)的個(gè)人。不僅消費(fèi)者的利益難于保證，市場也將陷入無序競爭的混亂，因此，倡導(dǎo)導(dǎo)游歸入自由職業(yè)者對旅游業(yè)的發(fā)展有害無益。導(dǎo)游不是自由職業(yè)者，就不能靠自己“經(jīng)營”獲得收入，而必須由其雇傭者支付合理的勞動報(bào)酬，所以，旅行社完全應(yīng)該且必須將導(dǎo)游勞動報(bào)酬納入旅游報(bào)價(jià)和費(fèi)用之中。
    五、建立合理透明的薪酬制度。
    我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中提出應(yīng)建立“以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度”，是符合勞動法規(guī)定的。旅行社向其固定導(dǎo)游發(fā)工資目前已經(jīng)基本做到，但是給社會導(dǎo)游發(fā)工資難以落實(shí)，因?yàn)閿?shù)量巨大（占總數(shù)70%以上），又不是企業(yè)員工。
    建立合理透明導(dǎo)游薪酬制度的任務(wù)和措施是，第一，要求旅行社在旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)中必須單獨(dú)規(guī)定導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并支付給導(dǎo)游，其幅度和數(shù)額由省市旅游部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游市場實(shí)際情況確定；第二，明確導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼的主要項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包括差旅補(bǔ)貼、超時(shí)補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等，具體幅度及數(shù)額仍由省級旅游部門協(xié)調(diào)勞動保障部門共同確定執(zhí)行；第三，明確重申導(dǎo)游可以接受游客自愿、主導(dǎo)支付的小費(fèi)，但不得以索要小費(fèi)，并引導(dǎo)游客養(yǎng)成給付導(dǎo)游小費(fèi)的身份消費(fèi)習(xí)慣；第四，依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受數(shù)量合理化和方式合法化，即消除占比過高問題和“公對公”并如實(shí)入賬，同時(shí)要求旅行社按一定比例分配給導(dǎo)游。
    六、改革完善導(dǎo)游準(zhǔn)入-退出機(jī)制。
    1999年頒布實(shí)施的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，參加導(dǎo)游資格考試的學(xué)歷起點(diǎn)為高中畢業(yè)，這在十年前是基本合理的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模及其畢業(yè)生大幅度增加，接受高等教育基本成為我國青年一代的普遍現(xiàn)象。更重要的是，導(dǎo)游是依托基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和專門技能從事專業(yè)服務(wù)的人員，接受適當(dāng)教育是一個(gè)人形成良好的基本素質(zhì)的起碼保障。調(diào)研反映的普遍意見是將導(dǎo)游考試的學(xué)歷要求提高到大專，是比較合理的。對于少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)省份，可以有一定的靈活性。
    完善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)退出機(jī)制十方必要，重點(diǎn)是完善年審統(tǒng)計(jì)和ic卡計(jì)分管理制度。首先要解決年檢和計(jì)分制度管理都缺乏法規(guī)支撐的問題，明確不予通過年審的導(dǎo)游證及其持有人如何處理。國家層面上，盡早出臺導(dǎo)游ic卡有效時(shí)限及注銷退出辦法。研究如何進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章規(guī)定不完善、不合理的方法，如“導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)”，但未明確培訓(xùn)費(fèi)用由誰承擔(dān)及其標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，出現(xiàn)了借機(jī)收費(fèi)的現(xiàn)象，引起導(dǎo)游不滿。此外，ic卡管理系統(tǒng)亟需升級完善，及早實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸，充分發(fā)揮科技在提升管理水平上的作用。
    七、完善導(dǎo)游分類和等級制度。
    導(dǎo)游分類問題首先體現(xiàn)在導(dǎo)游如何進(jìn)入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》上，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對導(dǎo)游人員職業(yè)的研究，包括準(zhǔn)入的研究，力爭以專業(yè)技術(shù)職稱任職資格性質(zhì)進(jìn)入新版《職業(yè)分類大典》。實(shí)現(xiàn)以導(dǎo)游職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的變革，在構(gòu)架和改造導(dǎo)游職業(yè)教育、培訓(xùn)、鑒定、考核、競賽和表彰系統(tǒng)的過程中提升導(dǎo)游職業(yè)，增強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)的凝聚力。
    從就業(yè)形態(tài)上看，可以考慮恢復(fù)兼職導(dǎo)游。一方面，從完善導(dǎo)游勞動保障制度考慮，兼職導(dǎo)游沒有以此為業(yè)，不必納入導(dǎo)游職業(yè)的社會保障計(jì)劃，其管理和勞動社會保障等主要由其所在單位負(fù)責(zé)。另一方面，他們所具備外語或特定的知識、技能等，是旅游接待服務(wù)和提高導(dǎo)游服務(wù)水平所必需的。兼職導(dǎo)游資格及管理問題，要通過修訂法規(guī)來解決。
    管理部門考核發(fā)證，以高等院校旅游及相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生為對象。實(shí)習(xí)導(dǎo)游可以按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)入旅行社和景區(qū)景點(diǎn)觀摩、學(xué)習(xí)和協(xié)助導(dǎo)游從事服務(wù)，不得獨(dú)立開展導(dǎo)游服務(wù)，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和權(quán)益保障，畢業(yè)離校實(shí)習(xí)導(dǎo)游證自動失效。
    目前導(dǎo)游實(shí)行了等級制度，由于社會認(rèn)可度不高，和導(dǎo)游人員就業(yè)機(jī)會和收入水平聯(lián)系不緊密，加上多年考試中斷，中高級導(dǎo)游比例太小，嚴(yán)重影響了等級制度的影響和作用，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和完善。需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善職業(yè)技能分類，探索形成合理的職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)制，以提高職業(yè)認(rèn)可度和忠誠度。
    八、促進(jìn)導(dǎo)游協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展。
    20世紀(jì)90年代初開始進(jìn)行導(dǎo)游管理體制改革后，越來越多的導(dǎo)游脫離旅行社成為社會導(dǎo)游、簽約導(dǎo)游或掛靠導(dǎo)游。隨著導(dǎo)游與旅行社分離，其在利益上與旅行社的不一致出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大后，就有必要有自己的組織來代表、維護(hù)其利益，同時(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶、規(guī)范、服務(wù)等作用。正因?yàn)槿绱耍谝恍┲攸c(diǎn)地區(qū)和旅游城市，逐步建立起導(dǎo)游協(xié)會。這說明，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和導(dǎo)游體制改革、隊(duì)伍壯大，有必要按照市場經(jīng)濟(jì)原則，建立導(dǎo)游協(xié)會等行業(yè)組織。
    在開始階段，導(dǎo)游協(xié)會也是沿用旅游協(xié)會的模式，采取“官辦”方式，即政府批準(zhǔn)成立導(dǎo)游協(xié)會并負(fù)責(zé)管理，工作人員主要是政府派，經(jīng)費(fèi)由政府資助，主要業(yè)務(wù)是規(guī)范、管理以及在導(dǎo)游與政府之間發(fā)揮橋梁作用。與其他協(xié)會的不同之處在于，導(dǎo)游協(xié)會的會員和工作對象不是企業(yè)、事業(yè)單位，而是導(dǎo)游員個(gè)人。重點(diǎn)旅游城市如桂林、昆明等，率先進(jìn)行改革探索，由導(dǎo)游人員自己來建設(shè)、管理導(dǎo)游協(xié)會。
    部分省、自治區(qū)成立了導(dǎo)游協(xié)會聯(lián)合會后，成立全國導(dǎo)游協(xié)會聯(lián)合會，以省級導(dǎo)游協(xié)會聯(lián)合會和直轄市導(dǎo)游協(xié)會為團(tuán)體會員，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)全國的導(dǎo)游協(xié)會工作，同時(shí)開展有關(guān)國際交流合作。
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨(dú)特陣容。而我們至今還沒有一項(xiàng)足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！
    一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景。
    馬鈴薯是個(gè)百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點(diǎn)細(xì)心品嘗?，F(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價(jià)值越來越得到認(rèn)可，市場的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費(fèi)者對它情有獨(dú)鐘。新世紀(jì)呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場銷量絕不可低估，潛在效應(yīng)令人振奮。
    隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們越冬，已很少大量儲藏馬鈴薯，越來越喜歡簡略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達(dá)國家也習(xí)慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費(fèi)者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場，更深加工的項(xiàng)目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補(bǔ)這項(xiàng)空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場，那么我們的龍頭企業(yè)就會有開發(fā)不盡的經(jīng)濟(jì)含量。
    筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進(jìn)行：
    1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。
    2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。
    包裝透明塑料袋。或炒菜，或燉菜，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當(dāng)主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。
    3、可加工多種薯?xiàng)l、薯片、薯汁類等兒童食品?，F(xiàn)在超。
    市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。
    4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F(xiàn)在市場上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價(jià)值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進(jìn)來，組成多種復(fù)合食品，以此來滿足消費(fèi)者的健康需求。筆者認(rèn)為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強(qiáng)做火，在我縣遠(yuǎn)比其它產(chǎn)業(yè)的勢頭好！
    二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益。
    馬鈴薯深度開發(fā)是一個(gè)富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)，給人民帶來更大的實(shí)惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項(xiàng)利民工程。
    一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    市的供應(yīng)基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機(jī)遇。
    多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對于良種選用也有較高的認(rèn)識。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達(dá)3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)6萬噸。產(chǎn)地輻射八個(gè)村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請立項(xiàng)。
    二是有利于農(nóng)民增收致富。
    加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動力上崗就業(yè)，還可以帶動農(nóng)村的一場產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場，玉米價(jià)格走勢低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個(gè)月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達(dá)到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)，肥料使用也合乎枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會空前高漲，定會給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。
    三是有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
    我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達(dá)到500萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，財(cái)政稅收能達(dá)到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會成倍翻番增長，成為縣財(cái)政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過調(diào)查分析證明，這確實(shí)是個(gè)壯大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
    三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施。
    1、加強(qiáng)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)研究和立項(xiàng)。
    上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開發(fā)的難點(diǎn)問題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項(xiàng)產(chǎn)品的開發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問題，尤其是食品加工業(yè)，因?yàn)殛P(guān)系公民的生命健康，對質(zhì)量要求更強(qiáng)。我們可以先考慮高薪聘請技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進(jìn)行枝術(shù)委托培訓(xùn)。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)成立專門的技術(shù)咨詢小組，隨專家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過來。我們也可以通過招標(biāo)與我省的大專院?；蚩蒲袉挝缓炗單屑夹g(shù)開發(fā)合同（包括技術(shù)人員培訓(xùn)），并申請專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項(xiàng)目，抓緊研究立項(xiàng)。
    現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應(yīng)不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強(qiáng)。時(shí)間稍縱即逝，我們只要早日立項(xiàng)，擴(kuò)大原料基地，精心運(yùn)作，必能擁有可供銷售的大面積市場。
    2、幫助企業(yè)打開市場銷路。
    效益如何，市場銷路是關(guān)鍵?？h相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計(jì)尋找市場。企業(yè)也應(yīng)選派出精干的銷售隊(duì)伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家。可先試賒銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場。并在全國各地設(shè)立代銷網(wǎng)點(diǎn)，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政擎天一柱！從而帶動全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心?？蓪?shí)行訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時(shí)還可向周邊各市縣延伸。
    3、加強(qiáng)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。
    其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目攻關(guān)成功后，要采取市場化運(yùn)作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來?？刹捎锚?dú)家壟斷經(jīng)營的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營的辦法?？h政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財(cái)力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，切實(shí)納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運(yùn)作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實(shí)搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。
    幫扶調(diào)研報(bào)告：立足部門職能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建生態(tài)文明示范村居。
    按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)下派工作三隊(duì)的要求，市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營村下派幫扶工作組利用兩個(gè)月的時(shí)間，采取黨員群眾座談、入戶問卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對王營村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清了王營村發(fā)展的制約因素和問題，理清了發(fā)展思路，找準(zhǔn)了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
    一、基本情況。
    1、村民基本狀況：現(xiàn)有居民138戶，人口450人。調(diào)查情況以住村戶為準(zhǔn)，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學(xué)生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學(xué)202人，文盲12人。
    2、勞動力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車運(yùn)輸業(yè)村民27戶，農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務(wù)工60余人；肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶，汽車服務(wù)行業(yè)1戶，農(nóng)家超市經(jīng)營1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。
    3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。
    4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺大型運(yùn)輸車。
    （二）主要經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
    1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；xx年，牛莊鎮(zhèn)黨委出臺了《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，在王營村開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，以每畝每年1000斤小麥的指導(dǎo)價(jià)格，流轉(zhuǎn)王營村土地750畝。同年，鎮(zhèn)黨委整合了王營、前哨等村土地資源，在王營村北，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。
    2、村民經(jīng)濟(jì)收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)政府報(bào)表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：xx年全村全年共收入400.5萬元；其中一產(chǎn)收入80萬元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒有收入；三產(chǎn)收入320.5萬元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。
    （三）水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況。
    1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達(dá)到家家通自來水，生活用水方便。
    2、用電來源：村內(nèi)路燈等公共用電費(fèi)用已協(xié)調(diào)電信公司；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。
    3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫，寬皆5米，長2.6公里，全部硬化為柏油路。
    4、家家戶戶有電視機(jī)，均已開通閉路電視。
    （四）村兩委和黨員干部情況。
    1、村兩委班子共3人，書記兼主任：王大營，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。
    2、黨員共計(jì)35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺悟較高，3個(gè)黨小組，xx年發(fā)展預(yù)備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務(wù)監(jiān)督小組3人，理財(cái)小組3人；村民代表21人，紅白理事會6人；黨員中有21人掌握1-2門實(shí)用技術(shù)（養(yǎng)殖、種植等）。
    （五）村級財(cái)務(wù)管理情況。
    1、村財(cái)務(wù)按規(guī)定由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，村財(cái)務(wù)制度規(guī)范、健全。
    2、有上級財(cái)務(wù)監(jiān)督制度及村民民主理財(cái)制度，且認(rèn)真落實(shí)；村財(cái)務(wù)收支節(jié)余項(xiàng)目一月一理財(cái)，一月一報(bào)財(cái)，財(cái)務(wù)公開。
    3、無集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象；近三年村集體負(fù)債35萬；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零。
    （六）精神文明建設(shè)情況。
    1、王營村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場684平方米，有各類圖書200冊。
    2、村民接受信息來源主要為電視，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套，按需要組織學(xué)習(xí)。
    二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢與問題。
    （一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢和特點(diǎn)。
    1、牛莊鎮(zhèn)王營村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，距鎮(zhèn)政府僅有2公里，231省道從村內(nèi)通過，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機(jī)韭菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，社員20名，種植有機(jī)韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識較強(qiáng)，支部書記工作經(jīng)驗(yàn)豐富，富有魄力，敢于創(chuàng)新，威信很高。
    （二）制約村莊發(fā)展的問題。
    王營村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村集體積累較少，村級公共服務(wù)設(shè)施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化程度不高，市場效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低，缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)，影響了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    三、加快王營村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議。
    駐王營下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強(qiáng)村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。
    一是實(shí)施“生態(tài)文明家園”建設(shè)工程。市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委與王營村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動，經(jīng)過創(chuàng)建要實(shí)現(xiàn)村莊綠化到位、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標(biāo)，達(dá)到“三進(jìn)”、“四清”、“五化”、“六有”標(biāo)準(zhǔn)?！叭M(jìn)”：生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)農(nóng)家、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、科技致富信息進(jìn)農(nóng)家?！八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源。“五化”：綠化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個(gè)好班子、有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)好環(huán)境、有一批好設(shè)施、有一個(gè)好風(fēng)氣、有一套好機(jī)制。制定村規(guī)民約，把移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會風(fēng)氣作為文明生態(tài)村建設(shè)的“重頭戲”來抓，教育引導(dǎo)村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風(fēng)尚，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的局面。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、互幫互助的社會主義新風(fēng)尚。
    二是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)工程。依托黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社，建設(shè)一處能看、能學(xué)、能用，集多種種植新技術(shù)于一體的高效生態(tài)示范園，規(guī)劃面積10畝。其中，圍繞藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴(kuò)建提升有機(jī)韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規(guī)模，探索陽臺菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動卷簾、水肥一體化、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等新設(shè)施、新材料，改善栽培條件、完善設(shè)施配套、充實(shí)科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進(jìn)3個(gè)新特品種，推廣新技術(shù)3項(xiàng)以上，建立新品種對比、新技術(shù)展示等實(shí)驗(yàn)區(qū)。
    三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》，完善提高村屬黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算，強(qiáng)化檔案管理，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務(wù)體系，打造成經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營區(qū)乃至全市具有示范帶動作用的合作社。
    四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。依托藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地（王營蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務(wù)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認(rèn)種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂”）為主的市民體驗(yàn)休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；綜合開發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進(jìn)行深度開發(fā)，建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車露營基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)長廊；兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。
    五是實(shí)施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉(zhuǎn)，王營村剩余勞動力增加，多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加集體積累是當(dāng)前亟待解決的重要問題。我們將面向藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)，加強(qiáng)王營村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，年內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移100人。
    六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進(jìn)村、村務(wù)公開適時(shí)查詢（用觸摸屏查詢機(jī)查詢），大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問題。
    七是強(qiáng)基固本工程。制定黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、外出考察等多種方式，強(qiáng)化政策理論和現(xiàn)代知識培訓(xùn)，突出實(shí)用技術(shù)和致富技能的培訓(xùn)，力爭把每個(gè)黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人，不斷增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。堅(jiān)持依法治村，編撰村規(guī)民約，進(jìn)一步健全和完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)推進(jìn)以村務(wù)公開為重點(diǎn)的民主管理，對村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、成效等方面進(jìn)行全面規(guī)范，不斷推進(jìn)村級管理的民主化進(jìn)程。深入開展法制宣傳，普及法律知識，認(rèn)真排查熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)建“和諧平安王營”。
    出了“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合***鎮(zhèn)的實(shí)際。就***鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
    一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。
    畜牧業(yè)是***鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來，***鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來抓，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達(dá)65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶(場)59戶，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達(dá)1300萬元，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
    二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題。
    1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達(dá)4563戶，占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn);第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實(shí)施退耕還林工程，加之大量勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)***鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機(jī)遇好。國家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機(jī)遇。
    2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模。
    化程度不高，導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯;第二，認(rèn)識不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經(jīng)濟(jì)效益未能凸顯。第四，品牌意識不強(qiáng)，沒有在打響品牌方面去做文章，導(dǎo)致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出***，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報(bào)酬低，對動物疫病防控的積極性不高。
    三、推進(jìn)***鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
    1、科學(xué)制訂規(guī)劃，引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實(shí)際，堅(jiān)持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶;繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
    2、引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目上多下功夫。***鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場供不應(yīng)求，價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的養(yǎng)殖項(xiàng)目。
    贏得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
    4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P(guān)坪村李詩全生豬二級繁育場為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“xx”末，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
    5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場競爭力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場的慣例，從而最大限度的保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。
    6、切實(shí)抓好動物防疫工作，加大動物防疫工作體系建設(shè)力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要在動物防疫及其體系建設(shè)工作中加大力度，鎮(zhèn)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對基層動物防疫員的科技培訓(xùn)，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報(bào)酬，從而調(diào)動村級動物防疫員的工作積極性，力爭動物防疫工作規(guī)范化、程序化。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十
    根據(jù)市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、社會發(fā)展委員會組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強(qiáng)、曾憲國的帶領(lǐng)下，分成2個(gè)調(diào)研小組，對我市石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入4個(gè)石材開采點(diǎn)、6個(gè)石材加工車間實(shí)地調(diào)研，走訪農(nóng)戶19戶，召開座談會5次，發(fā)放并收回調(diào)查問卷93份。調(diào)研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題與隨縣政府和市石材商會進(jìn)行了協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
    隨州石材資源品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬和、草店、淮河、小林和xx市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規(guī)模開采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準(zhǔn)在隨縣吳山鎮(zhèn)設(shè)立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區(qū)管委會，并出臺了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用日益顯現(xiàn)。
    一是產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。目前，全市共有石材開采加工企業(yè)63家，隨縣境內(nèi)62家。其中吳山鎮(zhèn)32家，占50.8%；萬和鎮(zhèn)26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模企業(yè)達(dá)到43家，占隨縣規(guī)模企業(yè)的22.3%，占全市規(guī)模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計(jì)投入資金40億元以上，單個(gè)企業(yè)最低投資3000萬元以上，最高投資近2.5億元。已達(dá)產(chǎn)企業(yè)41家，具備年最低開采荒料能力200萬立方米，加工板材能力6000萬平方米。
    二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬元，比20xx年分別增長140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬元，同比增長21.7%和186%。
    三是產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。在隨縣吳山、萬和兩鎮(zhèn)，從事石材運(yùn)輸?shù)钠?500多輛，飲食服務(wù)28家，機(jī)械維修、配件供應(yīng)門店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當(dāng)?shù)卮迕窠f人在企業(yè)打工賺錢，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮(zhèn)農(nóng)民每年帶來近6.5億元經(jīng)濟(jì)收入。隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村330名勞動力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運(yùn)輸車120輛。村民胡永樂一家5口人，3個(gè)兒子購6輛汽車在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬元，在吳山鎮(zhèn)區(qū)購商居房3套。
    四是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鎮(zhèn)村實(shí)力。吳山鎮(zhèn)過去是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮(zhèn)級實(shí)力快速提升。20xx年鎮(zhèn)級財(cái)政收入達(dá)到1023.9萬元，分別比20xx年、20xx年增長85.8%、248%，名列xx市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七，名列隨縣十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二。隨縣萬和鎮(zhèn)青苔村，過去村集體負(fù)債過百萬元，20xx年石材企業(yè)進(jìn)駐該村后，實(shí)行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入20萬元，村集體積累達(dá)100多萬元。
    五是產(chǎn)業(yè)管理比較規(guī)范。在指導(dǎo)思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)持在發(fā)展過程中規(guī)范，在規(guī)范過程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準(zhǔn)入上，提高進(jìn)入門檻，實(shí)行礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)園區(qū)，優(yōu)化整合，做大做強(qiáng)；在生態(tài)保護(hù)上，注重強(qiáng)化部門管理職能和企業(yè)社會責(zé)任，足額征收、全額上交礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復(fù)提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅(jiān)持以“五化”、“五個(gè)看不見”為治理目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，堅(jiān)決不走先開發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實(shí)際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了稅賦公平。
    六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強(qiáng)。在隨州從事石材開發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，20xx年成立xx市石材商會，20xx年成立隨縣石材商會，通過商會把分散的單個(gè)企業(yè)組織起來，統(tǒng)一對外拓展市場，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，實(shí)行村企聯(lián)動、共謀發(fā)展，累計(jì)為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈資金485萬元，幫扶困難戶331戶，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有16個(gè)企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽(yù)村主任，鎮(zhèn)企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏的發(fā)展態(tài)勢。
    從總體上看，近年來我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著石材企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出一些亟待解決的問題。
    （一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一的問題。石材企業(yè)進(jìn)入隨州時(shí)，由于宣傳引導(dǎo)滯后等原因，社會上對石材生產(chǎn)誤解較多，可以說石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時(shí)至今日，人們對石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時(shí)有耳聞，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
    （二）生態(tài)環(huán)境局部變化的問題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開采中對原有山體容貌的改變，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運(yùn)輸過程中對道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀有所變化，影響感官視覺效果。
    （三）資源利用效率偏低的問題。目前大部分企業(yè)石材開采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。
    （四）安全生產(chǎn)存在隱憂的問題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識有待提升：在石料開采現(xiàn)場，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護(hù)；在荒料運(yùn)輸途中，車多路窄彎急，危險(xiǎn)路段無警示標(biāo)志；在加工車間，工人勞動防護(hù)設(shè)備過于簡單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級攔截壩阻擋沉淀，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。
    （五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標(biāo)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票”較為普遍，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸共用，路面毀壞嚴(yán)重，產(chǎn)品輸出堵在“門口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會環(huán)境日趨復(fù)雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強(qiáng)拿強(qiáng)要等“黑惡”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大部分是“花錢買平安”。
    首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學(xué)。發(fā)展不夠是隨州最大的實(shí)際。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
    其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費(fèi)國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著“美麗中國”的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了良好國際國內(nèi)市場空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
    第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲量較大。據(jù)有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲量在10億立方米以上，現(xiàn)有開采礦點(diǎn)已探明花崗巖礦石儲量3289.5萬立方米，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開采30年。二是開采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準(zhǔn)面之上，礦區(qū)山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品“隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場歡迎。四是產(chǎn)品外運(yùn)較順。隨州交通四通八達(dá)，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車站厲山火車站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省xx市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代初開始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過10億元。外地先進(jìn)典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景，增強(qiáng)了發(fā)展信心。
    一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“圣地車都”、“神韻隨州”的重要支點(diǎn)，作為我市繼汽車機(jī)械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內(nèi)把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)培植成財(cái)政收入億元鎮(zhèn)；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費(fèi)產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費(fèi)新臺階。
    二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣兩級政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、商務(wù)、工商、金融等部門參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。
    三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學(xué)發(fā)展。
    四是制定扶持政策。市縣兩級政府要出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受縣級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，探索建立xx市石材產(chǎn)品物流貿(mào)易園區(qū)，著手將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)申報(bào)為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。
    一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團(tuán)集中，支持和鼓勵(lì)“龍頭”企業(yè)做大做強(qiáng)。
    二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。礦山恢復(fù)治理保證金、林業(yè)植被恢復(fù)保證金要足額征收，專帳管理，定期公開；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實(shí)填埋場地填埋，中期要引進(jìn)新工藝開展廢渣綜合利用，對隨意傾倒廢渣行為要嚴(yán)管重罰；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、美化、硬化任務(wù)，石材加工區(qū)和石材運(yùn)輸線每天要定時(shí)灑水壓塵。
    三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)意識。四是提高勞動者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時(shí)足額兌現(xiàn)工人勞動報(bào)酬；引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動強(qiáng)度；做好生產(chǎn)過程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對一線工人進(jìn)行一次健康體檢，及時(shí)救治職業(yè)病患者。
    一是引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場開發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對外輸出“荒料”。
    二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復(fù)合板企業(yè)，以磨具磨料、機(jī)械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。
    三是發(fā)揮石材商會作用。利用商會信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報(bào)“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標(biāo)，加快“中國花崗巖之都”稱號的爭取工作，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，適時(shí)舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷會，不斷提高隨州石材的知名度和美譽(yù)度。四是做好隨州石材自營出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門緊密合作，密切關(guān)注國際石材市場動向，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、商檢部門申請出口經(jīng)營權(quán)備案許可相關(guān)證照。
    目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問題，而是如何規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的問題，“發(fā)展、規(guī)范、雙贏”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應(yīng)共同發(fā)力，齊心做好“點(diǎn)石成金”這篇大文章。
    從政府層面來講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計(jì)劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；二是要認(rèn)真履行政府服務(wù)職能，用足用活政策，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，及時(shí)解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，獎勵(lì)獲得“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)；四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，有關(guān)部門和石材企業(yè)要及時(shí)正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，公開報(bào)道石材產(chǎn)業(yè)開采加工過程物理變化帶來的廢水、廢渣可防可控可治，用真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的事實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，通過“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。
    從企業(yè)層面來講：一是要樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進(jìn)，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實(shí)守法重信用，嚴(yán)格依法辦事，公平公正競爭，認(rèn)真履行合同，自覺維護(hù)石材行業(yè)形象和市場秩序，不斷提高隨州石材的市場份額；三是要堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營理念，加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施，保障勞動者合法權(quán)益，不斷改善勞動者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，主動幫扶社會弱勢群體，不斷提升鎮(zhèn)企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會分享，樹立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會形象。
    從村級層面來講：一是抓住石材企業(yè)落戶本村的機(jī)遇，通過結(jié)對共建，用資源換資金，用資源換股權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，消化歷史債務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵(lì)村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車運(yùn)輸、機(jī)械修理和餐飲服務(wù)，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)惠；三是結(jié)合征地拆遷有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村住房改造，引導(dǎo)村民建房向新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強(qiáng)對村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛護(hù)石材企業(yè)，以互諒互讓態(tài)度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。
    一是嚴(yán)格稅費(fèi)征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據(jù)實(shí)征收，礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金足額征收，其它行政規(guī)費(fèi)按照征收標(biāo)準(zhǔn)下限征收，稅費(fèi)征收要公開公平公正，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。
    二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。在石材開采區(qū)、加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)下游建立固定觀測點(diǎn)，對廢水?dāng)r阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則，將礦石資源、土地指標(biāo)、林地指標(biāo)向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動對上爭取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強(qiáng)對礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運(yùn)出口路況。發(fā)改、交通部門要將石材外運(yùn)“門口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮(zhèn)至316國道、萬和鎮(zhèn)（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴(kuò)寬加厚任務(wù)，同時(shí)配合有關(guān)部門做好厲山至七尖峰“石材專用鐵路線”的前期論證工作。五是強(qiáng)化社會治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務(wù)室，企業(yè)要落實(shí)治保調(diào)解專職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時(shí)查處村霸、車霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認(rèn)真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治專項(xiàng)檢查，對服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現(xiàn)象，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行公開查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一
    （一）種植品種。安樂村茶樹主要以福頂大白茶為主，還有少量的當(dāng)?shù)仄贩N、野生種，面積約400畝。
    （二）種植面積。茶園以自然村為單位相對連片，采用寬窄行種植模式。
    （三）茶園管理。茶園已多年疏于管理，進(jìn)入茶園就像走入森林一樣，長勢好的茶樹約有5米高。部分茶園因失去經(jīng)濟(jì)收入，茶樹已被農(nóng)戶清理改種莊家。
    （四）種植時(shí)間。該茶園于上世紀(jì)八十年代建成，種植后多數(shù)管理了4年，因沒有專業(yè)的加工，經(jīng)濟(jì)收入低，農(nóng)戶放棄了茶園的持續(xù)管理，多年來，茶園自然生長。
    總體情況：面積相對連片，茶園種植時(shí)間長，部分已失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值，部分茶園具有改造價(jià)值，茶樹生長旺盛。
    （一）改造方法。
    1清理茶園。將茶園內(nèi)的雜草、叢林清理干凈，保證茶樹的生長環(huán)境。
    2.樹體改造。一是樹冠改造。茶園因多年沒有管理，茶樹高大，芽眼少，通過對茶樹樹冠的修剪，改善茶樹枝干頂端生長優(yōu)勢，矮化茶樹，誘導(dǎo)新芽的生長。二是根系改造。茶樹地上部和地下部的生育關(guān)系，即相互促進(jìn)，又相互制約。當(dāng)?shù)厣喜糠种ο蛏匣蛑車鲩L時(shí)，地下部分枝也向下引伸并向四周擴(kuò)展。吸收根系愈發(fā)達(dá)，茶葉產(chǎn)量也隨之逐步增高，根系改造立足通過深耕，切斷部分老根，誘發(fā)新根的生長。
    3.園土改造。茶園土壤是茶樹生長所需水分和礦物質(zhì)營養(yǎng)的源泉。因多年茶園沒有管理，茶園土壤表現(xiàn)為土層淺薄、肥力低下、土性不良。園土改造要加強(qiáng)深耕，增施有機(jī)肥或農(nóng)家肥，改善土壤理化性質(zhì)。
    4.清除老茶樹改種新茶苗。茶園種植時(shí)間長，茶樹老化。調(diào)研組技術(shù)人員建議可以選擇改種新苗。
    （二）改造價(jià)值。
    1.改造老茶樹。老茶園通過改造，可很快實(shí)現(xiàn)茶葉的采摘，能快速的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益。面對曾經(jīng)茶園建成后，經(jīng)濟(jì)效益低讓農(nóng)民失去種茶信心的狀況，能讓農(nóng)民快速具有經(jīng)濟(jì)收入，有利于提高農(nóng)民的積極性，加快茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用，但調(diào)研組技術(shù)組介紹茶園的豐產(chǎn)期是種植后5到20年，而安樂村茶園種植時(shí)間都超過了茶樹豐產(chǎn)生理年限，通過改造后，茶園的產(chǎn)量依然低，收益不及新植茶園。
    2．種植新茶苗。栽種新茶苗，要三年后進(jìn)入豐產(chǎn)，才有經(jīng)濟(jì)收入。但從長遠(yuǎn)角度考慮，栽種新茶苗，農(nóng)民的收益會更佳，也存在農(nóng)民接受程度低，宣傳工作難度大，茶產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作困難。
    （一）茶樹的適宜性。安樂村現(xiàn)有多個(gè)茶園，氣候條件好，以趙家蕓茶園（海拔1370m）最適宜茶樹的生長生理，具有較強(qiáng)的`茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?BR>    （二）立足專業(yè)合作社發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。以“云霧茶葉種植專業(yè)合作社”為依托，把茶農(nóng)發(fā)展成合作社社員，由合作社負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)種植戶，統(tǒng)一管理模式及種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
    （三）品牌建設(shè)。以xx縣翠貢茶葉有限責(zé)任公司為龍頭企業(yè)，牽頭培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)研究，打造優(yōu)質(zhì)、安全、特色的高端茶葉品牌。
    （四）基地建設(shè)。以自然村為單位，農(nóng)戶自愿原則，發(fā)展相對連片茶園。在一定面積片區(qū)建設(shè)初加工廠，對采摘的新鮮茶葉進(jìn)行初加工，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二
    近年來，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖、食用菌、蜂蜜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我縣農(nóng)民收入的重要渠道，為鞏固和發(fā)展這種來之不易的好形勢，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近對全縣的生豬、食用菌、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
    1、生豬：全縣有養(yǎng)豬戶6122戶，生豬飼養(yǎng)量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。
    2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬袋，食用菌干品年產(chǎn)量160多噸，產(chǎn)值800多萬元，食用菌生產(chǎn)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，其收入占農(nóng)民人均收入的20%。
    3、養(yǎng)蜂：全縣養(yǎng)蜂9761箱，養(yǎng)蜂大戶67戶。使養(yǎng)蜂戶獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，蜂蜜以質(zhì)量好、營養(yǎng)豐富、無污染、藥用價(jià)值高的特點(diǎn)迎得了廣大消費(fèi)者的好評。
    二、資源和區(qū)位優(yōu)勢。
    1生豬：豬肉是山區(qū)群眾肉食消費(fèi)的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對豬肉的消費(fèi)需求日益旺盛。并且生豬養(yǎng)殖收入占農(nóng)民家庭收入的三成多。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
    2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，適宜發(fā)展食用菌生產(chǎn)，發(fā)展袋料食用菌栽培，可充分利用農(nóng)作物擠秸稈、果樹和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護(hù)了森林資源，又增加了農(nóng)業(yè)收入，其經(jīng)濟(jì)和社會效益十分顯著。
    3、養(yǎng)蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長，花期及流蜜期長，一年當(dāng)中就有八個(gè)月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區(qū)地形復(fù)雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽坡、低山、中、高山先后交替開花，秦嶺山區(qū)成為天然的蜜庫。三是我縣山大林深，地廣人稀，農(nóng)藥、化肥用量少，為發(fā)展養(yǎng)蜂提供了有利條件。
    三、存在問題。
    （一）生豬：
    1、規(guī)?；潭鹊?，科技含量低，商品率低。養(yǎng)豬戶占農(nóng)戶的90%以上，但養(yǎng)豬大戶僅占養(yǎng)殖戶的1%。大多數(shù)農(nóng)戶仍在沿用傳統(tǒng)的“吊架子”方式飼養(yǎng)，平均飼養(yǎng)周期10個(gè)月左右，商品率僅占30%。
    2、生豬市場價(jià)格波動大，養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低。生豬產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，使養(yǎng)殖戶經(jīng)不起市場低潮的沖擊。傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖方式，不能預(yù)測和適應(yīng)市場的變化，無法承受市場價(jià)格波動所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，面對市場的變化，只能被動應(yīng)付，一旦因?yàn)樾星樽兓潛p，便喪失了養(yǎng)豬的積極性。
    3、疫病形勢嚴(yán)峻，防控難度大。復(fù)雜多變的疫病形勢與傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式，加之基層動物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來了很大的難度，會不同程度造成動物疫病風(fēng)險(xiǎn)增大，影響?zhàn)B殖戶補(bǔ)欄的積極性。
    4是動物防疫體系亟待完善。工作經(jīng)費(fèi)匱乏、村級動物防疫隊(duì)伍斷層、疫苗運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到要求，使用無效苗的情況發(fā)生、防疫過程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高等問題。
    5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養(yǎng)量總體較少，加上市場行情和疫病等影響，母豬飼養(yǎng)量持續(xù)下降，自繁自養(yǎng)能力減小。而外調(diào)的仔豬抗病能力較弱，疫病風(fēng)險(xiǎn)較高，損失較大，導(dǎo)致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規(guī)模小，加之我縣生豬飼養(yǎng)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體系，疫病時(shí)有發(fā)生，一定程度上挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。
    （二）食用菌。
    1、在資源保護(hù)上和利用上的片面性。櫟類資源是傳通的周期永續(xù)利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調(diào)動廣大菌農(nóng)保護(hù)櫟類資源的積極性，過分強(qiáng)調(diào)，不允許周期采伐利用，只會挫傷菌農(nóng)的積極性。
    2、龍頭加工企業(yè)少，缺乏專業(yè)市場的引導(dǎo)。
    3、品種單一，質(zhì)量不高?？h內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品都屬香菇類，品種單一，導(dǎo)致市場受限，難以滿足多樣性需要，一部分農(nóng)戶栽培技術(shù)不熟練，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致同一菌種，質(zhì)量差別卻很大。
    4、品牌意識差。產(chǎn)品質(zhì)量好、包裝不規(guī)范，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力低，價(jià)格上不去。
    （三）養(yǎng)蜂：
    1、養(yǎng)殖技術(shù)落后，產(chǎn)量效益低。我縣的中蜂生產(chǎn)以傳統(tǒng)的老式圓桶為主，占整個(gè)蜂箱的70%以上，養(yǎng)殖方式具有較大的歷史慣性，養(yǎng)殖技術(shù)落后，平均每箱產(chǎn)量5公斤，產(chǎn)值僅100元，產(chǎn)值只有新法飼養(yǎng)的1/4。中蜂活框新法飼養(yǎng)每箱產(chǎn)量15-20公斤，產(chǎn)值400元左右，只占整個(gè)飼養(yǎng)比例的20-30%。
    2、養(yǎng)蜂人員素質(zhì)不高，家庭收入低下，影響了養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我縣養(yǎng)蜂人員中高中以上的人員只占調(diào)查總數(shù)的6%，養(yǎng)蜂人員素質(zhì)低下，養(yǎng)蜂技術(shù)難以推廣。同時(shí)，很多養(yǎng)蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進(jìn)行養(yǎng)蜂技術(shù)的培訓(xùn)，從而影響了我縣養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。
    3、蜂蜜摻雜使假，影響我區(qū)蜂蜜的品牌形象。
    我縣蜂蜜遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)量相對較少，在市場上供不應(yīng)求，但一些小商小販和蜜農(nóng)開始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴(yán)重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。
    四、發(fā)展建議。
    （一）生豬：
    1、切實(shí)加強(qiáng)對畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)作為推動“三農(nóng)”工作的重要抓手和內(nèi)容，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善細(xì)化政策措施，及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，把重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府的目標(biāo)管理。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)和脫貧致富奔小康中的重要作用。
    2、加大對畜牧業(yè)生產(chǎn)投入力度。要把動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)部門的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，依托財(cái)政支農(nóng)資金和涉農(nóng)部門支農(nóng)資金，搭建發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的融資平臺，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金來源。
    3、強(qiáng)化科技支撐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。通過科技培訓(xùn)，示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)、動物疫病綜合防控技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)、快速育肥技術(shù)。加大畜牧技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。建立畜牧科技推廣績效考核和獎勵(lì)機(jī)制，重獎有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，強(qiáng)化科技支撐，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
    4、抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“人畜分離、獨(dú)立建圈、沼氣配套、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無污染養(yǎng)殖技術(shù)，努力改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差的狀況。
    5、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織。一是建立健全畜牧業(yè)信息平臺，利用鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)采集和發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售信息。二是引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖戶積極發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。
    6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產(chǎn)性能。重點(diǎn)扶持和獎勵(lì)引進(jìn)良種繁育的養(yǎng)殖戶，在實(shí)現(xiàn)良種母豬飼養(yǎng)總量及仔豬生產(chǎn)總量滿足縣域需要的前提下，達(dá)到我縣生豬飼養(yǎng)總量的擴(kuò)張。
    7、強(qiáng)化動物疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，加大動物疫病防控力度，強(qiáng)化對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
    （二）食用菌：
    1、重新認(rèn)識和估價(jià)食用菌生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一是食用菌是真正營養(yǎng)豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識增強(qiáng)，人均銷量增加，市場潛力很大。二是有豐富的農(nóng)作物秸稈和山區(qū)大量的櫟類資源及清林丫材，為木類菌類提供了充足的營養(yǎng)源。三是有廣大菌農(nóng)積累的比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是只要各級政府認(rèn)識到位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持、政策引導(dǎo)、服務(wù)跟上，把食用菌當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，食用菌生產(chǎn)必定會出現(xiàn)一個(gè)新的局面。
    2、健全服務(wù)體系。食用菌生產(chǎn)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門。要積極做好開發(fā)、科技公關(guān)、信息傳遞、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，真正為農(nóng)戶做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)食用菌生產(chǎn)健康發(fā)展。
    3、規(guī)范菌種生產(chǎn)程序，堅(jiān)持食用菌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門要按照規(guī)范性的技術(shù)要求，抓好檢查落實(shí)，保證菌種質(zhì)量，為食用菌發(fā)展保駕護(hù)航。
    4、合理利用資源。櫟類資源豐富的地方，林業(yè)部門部門應(yīng)按采伐周期有計(jì)劃的批準(zhǔn)菌農(nóng)合理采伐利用，點(diǎn)種食用菌，提高木生菌品質(zhì)量和效益，調(diào)動菌農(nóng)保護(hù)林木的積極性。同時(shí)充分利用農(nóng)作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農(nóng)林廢棄資源進(jìn)行袋料生產(chǎn)，變廢為寶實(shí)行生態(tài)良性利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的目的。
    5、開發(fā)利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800-1200米的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區(qū)，這些菌類香味特殊、營養(yǎng)豐富、出口價(jià)值很高，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用，同時(shí)加以有效保護(hù)。
    （三）養(yǎng)蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)蜂發(fā)展空間大，市場前景好，但也有許多突出的問題，要發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，壯大養(yǎng)蜂業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，就必須科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立試驗(yàn)示范基地，強(qiáng)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造獨(dú)具特色的蜂蜜品牌，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。一是按照《畜牧法》，加強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好全縣養(yǎng)蜂業(yè)的各種規(guī)劃、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范與推廣、養(yǎng)蜂人員的技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)蜂產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。二是強(qiáng)化養(yǎng)蜂協(xié)會職能。養(yǎng)蜂協(xié)會由專業(yè)人員和養(yǎng)蜂大戶人員組成，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)蜂的技術(shù)交流，增強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化，減少和杜絕養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的盲目性，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。
    2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)蜂人員和技術(shù)人員的素質(zhì)。在人才培訓(xùn)上，要有計(jì)劃的輪訓(xùn)和培訓(xùn)，利用請進(jìn)來和送出去的方式，強(qiáng)化養(yǎng)蜂技術(shù)人員和蜂農(nóng)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)蜂技術(shù)人員和養(yǎng)蜂農(nóng)戶的素質(zhì)，提高其飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售的技術(shù)水平，造就一批既懂得養(yǎng)蜂技術(shù)，又懂得經(jīng)濟(jì)管理的新世紀(jì)養(yǎng)蜂業(yè)人才，促進(jìn)我縣養(yǎng)蜂業(yè)的大發(fā)展。
    3、建立示范樣板戶和示范場，加快新技術(shù)的應(yīng)用。在全縣養(yǎng)蜂比較多、開展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農(nóng)戶，大力培植示范戶、示范場，在“?！弊稚献鑫恼拢渣c(diǎn)促面，通過示范戶和示范場的帶動作用，大力發(fā)展中蜂改良技術(shù)。養(yǎng)蜂技術(shù)普及率達(dá)到80%以上，全部農(nóng)戶掌握四季管理技術(shù)，特別是冬季補(bǔ)飼、春季獎飼、過箱操作、養(yǎng)群蜂養(yǎng)大群奪高產(chǎn)的養(yǎng)蜂技術(shù)，60%以上農(nóng)戶掌握基本的病蟲害防治技術(shù)，促進(jìn)我縣養(yǎng)蜂業(yè)的全面發(fā)展。
    4、強(qiáng)化品牌意識，加強(qiáng)品牌開發(fā)。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內(nèi)無任何污染，空氣潔凈，生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，蜜粉源植物豐富，適合養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我們要充分利用這種資源優(yōu)勢，發(fā)展無污染的養(yǎng)蜂業(yè)基地，努力生產(chǎn)綠色蜂蜜產(chǎn)品，培育蜂業(yè)產(chǎn)品基地，培育蜂業(yè)生產(chǎn)、加工的龍頭企業(yè)，增加科技含量，加強(qiáng)品牌開發(fā)，樹立本地的特色品牌，加大蜂產(chǎn)品的深加工，大力開展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開發(fā)，大打我縣綠色品牌，強(qiáng)化品牌保護(hù)意識，做到以開發(fā)促發(fā)展。
    6、強(qiáng)化養(yǎng)蜂業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的有機(jī)配合。特別是要加強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林工程和旅游業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。首先，養(yǎng)蜂業(yè)需要豐富的無任何污染的蜜粉源植物，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)如藥材基地、高山反季節(jié)蔬菜基地，既可以發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)和有機(jī)食品，又可以為蜜蜂養(yǎng)殖提供大量優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕還林工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物，為養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我縣特殊的地理位置和獨(dú)特的旅游資源，把我縣蜂蜜產(chǎn)品做大、做強(qiáng)、做響亮，使之成為我縣走俏的一個(gè)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
    7、加強(qiáng)投入，建立養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的扶持政策。要多方面籌措資金，努力增加投入。一是實(shí)行以獎代補(bǔ)的方式增加投入，對于發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶實(shí)行一定額度的獎勵(lì)，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性；二是實(shí)行銀行優(yōu)惠貸款和政府貼息的方式，加強(qiáng)投入。對于想發(fā)展卻沒有資金的農(nóng)戶，可以實(shí)行小額貸款和政府貼息方式鼓勵(lì)他們發(fā)展；三是將養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)引進(jìn)、推廣、試驗(yàn)、示范的經(jīng)費(fèi)和基本辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三
    全縣現(xiàn)在茶園面積3.1萬畝。主要分布在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：止馬0.82萬畝，李坊0.56萬畝，華橋0.4萬畝，司前1.32萬畝（干坑一帶面積0.4萬畝左右，陳家排、崩山、官塘、蓮花際等村有成片較大面積，岱坪村的高山茶近0.2萬畝，西口、清溪、墩上、云際、長庭等村均有零星的茶樹部落分布），其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.6萬畝左右。
    我縣茶葉品種以菜茶（小種）為主，有1.4萬畝，占總面積的36.8%，；上世紀(jì)80年代末及90年代初種植的“福云6號”“福云7號”有0.8萬畝，占21.1%。干坑小種有1.2萬畝，占31.58%。九龍大白、龍井43、烏牛早、肉桂、大紅袍等品種合計(jì)約0.4萬畝，占10.53%。
    我縣種茶、制茶的歷史較為久遠(yuǎn)，早在清代乾隆之前就有栽茶制茶，乾隆24年（1759）xx縣志卷物產(chǎn)篇有記載。近幾年來，縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在武夷紅茶和司前紅茶暢銷的促動下，茶商對茶產(chǎn)業(yè)的投資熱情逐年高漲，一些被荒廢的茶園被重新開發(fā)。我縣高海拔適合種茶的山地資源豐富，現(xiàn)有茶園都在海拔300-1600米之間，良好的生態(tài)資源環(huán)境，為茶葉向綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著從事茶產(chǎn)業(yè)的人群不斷增多，省內(nèi)外對我縣茶葉的認(rèn)知度也不斷提高，銷售渠道逐漸拓展。20xx年成立了縣茶業(yè)協(xié)會后，主推“光澤紅茶”與“光澤天源”品牌，加強(qiáng)對野生優(yōu)質(zhì)茶種的保護(hù)、挖掘開發(fā)，有力地帶動和促進(jìn)了我縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    近年來紅茶暢銷，市場前景趨好，許多小茶企逐漸走出家庭作坊生產(chǎn)模式，更新改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)了茶葉生產(chǎn)加工線，新建或改（擴(kuò)）建廠房，提高生產(chǎn)技術(shù)，建立生態(tài)茶園茶地，積極謀求組建各種形式的茶企合作組織。截止20xx年11月，全縣有茶企16家，其中工商注冊的茶企有限公司8家，茶葉合作社8家，獲得qs認(rèn)證的茶企4家，已申報(bào)待批4家，未注冊的茶廠10多家，城區(qū)茶葉銷售門店40多家。在第七屆茶博會民間斗茶賽上，我縣覺農(nóng)干坑紅茶、華韻武夷紅茶獲金獎，歧緣紅茶獲優(yōu)質(zhì)獎。
    長期以來我縣以生產(chǎn)綠茶為主，紅茶生產(chǎn)僅局限于司前干坑一帶，生產(chǎn)產(chǎn)品“正山小種”歷史相當(dāng)悠久。近年來紅茶的市場看好，現(xiàn)茶葉開始以紅茶為主，綠茶為輔。20xx年全縣年產(chǎn)毛茶3000多擔(dān)，茶葉總產(chǎn)值5000多萬元，銷售收入3600多萬元。干坑紅茶價(jià)格每公斤在300-600元左右，其它產(chǎn)區(qū)普通紅茶每公斤150-300元不等，少量精選特級、優(yōu)質(zhì)、高檔茶價(jià)格每公斤在20xx元左右，綠茶價(jià)格每公斤120元以上。
    閩北是福建省的主要茶產(chǎn)區(qū)，茶類繁多，有綠茶、烏龍茶、紅茶、白茶、花茶五大茶類，其樹種有野茶、占梅、小種、福云6號、福云7號、大紅袍、福安大白、九龍大白、白牡丹、水仙、肉桂等，是全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。南平全市茶葉種植面積59萬畝，其中：延平1.1萬畝，邵武5.1萬畝、武夷山14.8萬畝，政和10萬畝，建歐10萬畝，建陽7萬畝，浦城0.6萬畝，光澤3.1萬畝，松溪7萬畝，順昌0.3萬畝。其中綠茶12.64萬畝，紅茶16.10萬畝，青茶21.18萬畝，白茶9.28萬畝，其它茶0.5萬畝。茶葉總產(chǎn)量55852噸，其中紅茶8878噸，綠茶20xx噸，青茶21869噸，白茶3557噸，其它茶721噸。
    該縣茶產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)綠茶為主，近幾年市場需求，生產(chǎn)一些白茶、紅茶、烏龍茶。茶葉種植面積4萬多畝，年產(chǎn)毛茶在700噸左右，產(chǎn)值約1.1億元。綠茶價(jià)格在每公斤200元左右，高檔包裝綠茶、白茶每公斤20xx元左右。
    該縣以產(chǎn)白茶、紅茶、綠茶為主，全縣茶葉種植面積1.5萬畝。其中：白茶10000畝，紅茶20xx畝，綠茶3000畝，年產(chǎn)量在380噸，產(chǎn)值9100萬元左右。年均毛茶價(jià)格每公斤120元左右。
    該縣生產(chǎn)綠茶、紅茶兩大類茶葉，以高檔精品包裝茶為主。全縣茶葉面積2.9萬畝，年產(chǎn)量385噸，產(chǎn)值約8900萬元。
    該縣近幾年來以種植白茶為主，白茶面積約6000多畝，綠茶面積20xx多畝，20xx年已引進(jìn)浙江合作商投資種植以紅茶為主，面積約1萬畝，年產(chǎn)毛茶約6萬斤，毛茶價(jià)格在每公斤80-120元左右，高檔精品白茶價(jià)格每公斤在20xx元左右。
    該縣以生產(chǎn)白茶為主，全縣茶葉面積3.2萬畝，產(chǎn)量10萬公斤，產(chǎn)值1.2億元，優(yōu)質(zhì)白茶面積占總面積80%，有標(biāo)準(zhǔn)示范基地3個(gè)。
    二、我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
    全縣實(shí)際茶葉種植面積約3.1萬畝，茶園分布相對較分散，面積較大較集中連片茶園較少，除個(gè)別品牌外，大部分茶企生產(chǎn)規(guī)模小，品牌知名度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，缺乏市場認(rèn)可度，單體實(shí)力普遍不強(qiáng)，缺少具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的龍頭企業(yè)，多數(shù)茶企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類同，效益低。
    品種以有性繁殖的本地品種為主，在發(fā)展過程中陸續(xù)引進(jìn)了一些品種，品種較雜，有的一塊茶園有多個(gè)品種，近幾年來雖然引進(jìn)“金觀音”“烏牛早”等品種，老品種沒有徹底的更新與改良，品種更新慢，難以適應(yīng)不斷變化的市場需求。
    茶園生產(chǎn)管理相對落后，標(biāo)準(zhǔn)不高，茶農(nóng)生產(chǎn)理念較封閉落后，對生態(tài)茶園建設(shè)的認(rèn)識不到位，標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)的意識不強(qiáng)，制茶技術(shù)人員少，茶葉品質(zhì)五花八門，沒有基本的標(biāo)準(zhǔn)，茶企缺乏強(qiáng)大的資本實(shí)力，導(dǎo)致茶企自身實(shí)施更新改造時(shí)顯得捉襟見肘，投入嚴(yán)重不足。
    企業(yè)品牌意識薄弱，宣傳不到位，與外界溝通交流相對少，各種新興媒體的宣傳少，硬性廣告和軟文宣傳欠缺，企業(yè)的各種營銷活動貧泛，品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏整體的品牌和企業(yè)的自主品牌，宣傳投入不到位。
    受自身能力所限，除部分茶企在本縣范圍內(nèi)有營銷網(wǎng)點(diǎn)外，大多數(shù)茶企還是以“人情茶”“禮品茶”“扶貧茶”為主，解決茶葉銷售問題，基本拘于本地市場，少有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到全國各大消費(fèi)市場，品牌對銷售的帶動效應(yīng)不明顯。
    茶葉屬于第一產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、機(jī)械化水平不高等情況，符合銀行授信條件的企業(yè)為數(shù)很少，且授信規(guī)格明顯偏小。由于現(xiàn)金支付份額大，且貸款回籠通過個(gè)人賬戶比例大，銀行監(jiān)控較難，因此省中行未將該行業(yè)授信列入小企業(yè)行列。同時(shí)，由于茶葉專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員少，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，茶農(nóng)渴望指導(dǎo)而得不到技術(shù)的及時(shí)支持，一定程度上制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把茶產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容來抓，加快組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，進(jìn)一步加大支持力度，政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運(yùn)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    據(jù)了解江西毗鄰縣對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入較大。xx縣每年財(cái)政拿出300萬元支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于新植茶園建設(shè)，新品種品牌創(chuàng)建、市場拓展、茶葉參展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面。我縣要充分發(fā)揮財(cái)政資金和信貸資金的引導(dǎo)作用，加快建立多渠道的投入機(jī)制，推動我縣茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，要加大茶產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極爭取項(xiàng)目。要吃透國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對接，積極向上申報(bào)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對外合作，吸引工商資本、民營資本進(jìn)入茶葉加工領(lǐng)域，進(jìn)一步深化茶產(chǎn)業(yè)的深精加工，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。
    根據(jù)我縣茶產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，積極做好光澤茶產(chǎn)業(yè)的宣傳，由政府引導(dǎo)、茶企參與、部門支持、市場運(yùn)作，充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛宣傳。圍繞“好山好水出好茶”為主題，開展多形式、多渠道的宣傳推介，以茶會友、以茶引資，積極組織茶企參加各種茶博會、展銷會。加強(qiáng)在對外交流，擴(kuò)大知名度，精心打造“中國食品城有好茶”、“光澤紅茶”，使之成為一個(gè)著名品牌，帶動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四
    調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。下面，小編為大家分享產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，希望對大家有所幫助!
    ***位于****東南部，境內(nèi)交通便利，省級公路興凌線(興城至凌源)貫通南北。境內(nèi)****風(fēng)景如畫，是旅游觀光的好地方。全鎮(zhèn)現(xiàn)有10個(gè)行政村，總?cè)丝?、9萬人，5100多戶，其中農(nóng)業(yè)人口1、83萬人，農(nóng)業(yè)勞動力6400人;土地總面積100平方公里，其中耕地面積2300公頃，有林面積4340公頃。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個(gè)，并建有全縣最大的大牲畜交易市場和蔬菜批發(fā)市場，是****重要的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)重鎮(zhèn)。
    五年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，確立了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路，注重發(fā)展以“牛羊禽、保護(hù)地、經(jīng)濟(jì)林”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府一班人的共同努力，廣大農(nóng)民收入顯著提高，鎮(zhèn)財(cái)稅收入屢創(chuàng)新高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。
    (一)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效顯著。
    此前，****是個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經(jīng)濟(jì)收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據(jù)****山多地少、農(nóng)業(yè)人口比重大、種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際情況，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)民自愿為原則、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措和促進(jìn)農(nóng)民增收、富民興鎮(zhèn)的重點(diǎn)工程來抓，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。
    1、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合各村實(shí)際，在全鎮(zhèn)積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色果業(yè)、暖棚茄子、冷棚甜椒、金鼎紅尖椒、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生。目前，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林、冷棚甜椒(尖椒)、優(yōu)質(zhì)肉牛(羊、雞)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地村已基本形成。截止20**年，全鎮(zhèn)共發(fā)展保護(hù)地(含冷棚)xx畝，年產(chǎn)蔬菜25000萬噸，為20xx年的1、9倍;新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖大戶36戶，牛羊豬等牲畜存欄量達(dá)8、5萬頭，家禽存欄量達(dá)98萬只，年交易量達(dá)4萬余頭(只)，交易額達(dá)7千萬元。
    2、服務(wù)體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，交易客戶和交易額持續(xù)增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠(yuǎn)到河北、河南等地。同時(shí)，鎮(zhèn)政府實(shí)施龍頭帶動，不斷強(qiáng)化科技培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)體系，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    3、管理機(jī)制日漸完善。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，成立了由主抓農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得以有序進(jìn)行。
    4、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)有各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100余人。農(nóng)機(jī)、蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作組織正在積極籌建中，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，這些都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進(jìn)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且最大限度地保護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民收入不斷提高。
    (二)工業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。
    ****資源匱乏，搞項(xiàng)目建設(shè)缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮(zhèn)黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目支撐”之路，并把項(xiàng)目建設(shè)作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。
    首先，鎮(zhèn)黨委政府成立了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)得力人員成立了項(xiàng)目建設(shè)辦公室，專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，并進(jìn)一步明確了獎懲制度。
    其次，廣泛開展宣傳工作，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認(rèn)識，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮(zhèn)形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。
    第三，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務(wù)感動客商，使客商招得來、留得住。
    四是優(yōu)化招商環(huán)境，增強(qiáng)招商競爭力。我鎮(zhèn)正積極進(jìn)行冶金園區(qū)的籌建工作，現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃已經(jīng)完成，太溝8萬千伏安變電項(xiàng)目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項(xiàng)目做好了先期準(zhǔn)備。
    五是嚴(yán)格考核獎懲，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵(lì)辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上得榮譽(yù)。同時(shí)，注重把后備干部調(diào)往招商一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮(zhèn)上下形成了按招商引資實(shí)績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導(dǎo)向機(jī)制，有力地促進(jìn)了招商引資工作的發(fā)展。
    20**年以來，我鎮(zhèn)共引進(jìn)**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規(guī)模企業(yè)6家(落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**工業(yè)園區(qū)2個(gè))，項(xiàng)目總投資4、47億元，年產(chǎn)值達(dá)5、8億元，年利稅380萬元，不但填補(bǔ)了我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的空白，而且有力地拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (三)第三產(chǎn)業(yè)與各項(xiàng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    五年來，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，科學(xué)化管理，全方位經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資802萬元，累計(jì)開發(fā)樓房面積10700平方米，重修路面5公里，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)如雨后春筍般紛紛興起，現(xiàn)已初步形成以商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，社會服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速興起的發(fā)展新格局，第三產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，成為農(nóng)民增收、解決農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。截止20**年末，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)戶數(shù)562戶，從業(yè)人員1300多人，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2100萬元?？傮w來看具有以下特點(diǎn)：
    1、商貿(mào)、餐飲業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至20**年底，全鎮(zhèn)批發(fā)零售業(yè)較上年有所增加，商貿(mào)、餐飲業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入商貿(mào)、餐飲業(yè)行業(yè)，有效解決了農(nóng)民就業(yè)問題，并成為農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑。
    2、旅游業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)、帶動農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入的亮點(diǎn)。近年來，我鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點(diǎn)，初步形成了以農(nóng)村風(fēng)貌、民族文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
    經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，到20**年末，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7、51億元，年均增長15%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)1、5億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)5、8億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)0、21億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)329萬元。
    (一)農(nóng)業(yè)方面。
    1、農(nóng)民收入增幅較慢，經(jīng)濟(jì)作物如特色果業(yè)、棚菜生產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還較低，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)凸顯不夠明顯。
    2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。
    3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，甚至因?yàn)椴糠制髽I(yè)的信譽(yù)、服務(wù)等問題，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)有一定的戒備心理。
    4、社會化服務(wù)體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，因銷售渠道不暢造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
    (二)工業(yè)方面。
    1、引進(jìn)項(xiàng)目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目以****冶煉為主，品種單一，且大多數(shù)為初級加工，產(chǎn)品附加值較低，對地方財(cái)政稅收、社會就業(yè)貢獻(xiàn)較小，對自然資源依賴性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。
    2、建設(shè)用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個(gè)方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴(yán)格控制，項(xiàng)目征地手續(xù)越來越嚴(yán)格;二是項(xiàng)目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴(yán)格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強(qiáng)也是重要因素之一。所以，項(xiàng)目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項(xiàng)目能否落地投產(chǎn)，如何超常規(guī)運(yùn)作項(xiàng)目用地已成為當(dāng)前要務(wù)。
    (三)第三產(chǎn)業(yè)方面。
    1、結(jié)構(gòu)不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。
    2、產(chǎn)業(yè)層次偏低，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。()主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質(zhì)差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個(gè)人私營經(jīng)濟(jì)為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多;從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術(shù)、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    3、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，投入不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，但有些旅游景點(diǎn)因?yàn)橘Y金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)差，配套服務(wù)不健全，還沒有形成多元化、特色化、規(guī)模化的旅游點(diǎn)。
    4、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低，市場經(jīng)濟(jì)知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產(chǎn)銷對接。
    (一)繼續(xù)把富民強(qiáng)鎮(zhèn)作為各項(xiàng)工作的最終立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，落實(shí)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)以最大的優(yōu)惠條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，加快專業(yè)村和專業(yè)合作社的建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)機(jī)農(nóng)技等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，通過項(xiàng)目建設(shè)和招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加工作崗位，以多元化的經(jīng)濟(jì)模式擴(kuò)大就業(yè)容量。
    (二)繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為主攻方向。一是要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動搖，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的重中之重，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，樹立新的思想觀念，進(jìn)一步解放思想，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)建立科學(xué)的招商引資服務(wù)體系，明確部門職能，改進(jìn)招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。繼續(xù)加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進(jìn)一步營造招商引資的濃厚氛圍。二是要加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，搭建承接平臺。加強(qiáng)與規(guī)劃、土地、水利、電力等部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是逐步調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)整體布局。要突出招商選資，除常規(guī)企業(yè)外，讓一些技術(shù)含量高、貢獻(xiàn)力大的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。圍繞****冶金園區(qū)的優(yōu)勢，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的大項(xiàng)目，推介一批能帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作再上新臺階。
    (三)繼續(xù)營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。一是要在注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式等方面進(jìn)一步放寬限制。允許各種形式的資本進(jìn)入，從投資經(jīng)營和政策等方面為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公平和競爭環(huán)境，積極吸引外來資金。二是建議上級政府部門加強(qiáng)審批制度改革，簡化辦公程序，改進(jìn)審批辦法;三是要突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)行業(yè)多、差異大，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行重點(diǎn)突破，尤其是結(jié)合****冶金園區(qū)的成立，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等對經(jīng)濟(jì)帶動較大的重點(diǎn)行業(yè)。在發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)方面，要大力推行連鎖經(jīng)營，電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系，積極培育、建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場和特色市場，實(shí)現(xiàn)大流通帶動大市場、大市場促進(jìn)大生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面，要整合現(xiàn)有資源，通過兼并、收購、聯(lián)合等多種方式，組建社會化、專業(yè)化的大型物流企業(yè)，逐步健全完善配送體系，在發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)方面，要大力發(fā)展旅游、初級衛(wèi)生保健、信息咨詢、商品中介服務(wù)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化。
    4、整合資源，進(jìn)一步加快新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    主要是做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加大旅游資源開發(fā)整合力度，把旅游開發(fā)建設(shè)同城鎮(zhèn)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，充分利用我縣生態(tài)旅游資源，發(fā)展休閑度假游、鄂倫春風(fēng)情游，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局，同時(shí)加快旅游管理體制創(chuàng)新和經(jīng)營機(jī)制改革，應(yīng)用市場機(jī)制加大景點(diǎn)建設(shè)力度。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五
    20xx年底，北京華麟合眾科技有限公司正式啟動獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地（理化）土地流轉(zhuǎn)工作；自此，理化鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)正式起航。4年來，在全體獼猴桃產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的共同努力下，在農(nóng)工黨中央及各級黨委政府的關(guān)心幫助下，理化鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，吹響了理化鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的號角。
    一、鄉(xiāng)情簡介。
    理化位于大方縣城南面，鄉(xiāng)政府駐地距縣城19公里，交通便利。東與黃泥塘鎮(zhèn)接壤，南與馬場鎮(zhèn)隔河相望，西與小屯鄉(xiāng)相連，北與羊場鎮(zhèn)毗鄰，貴畢高等級公路從境內(nèi)穿過，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鄉(xiāng)總面積124.19平方公里，耕地面積71545畝，水田600畝，人均占有耕地1.59畝,主要以坡耕地為主。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村、1個(gè)居委會，142個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?8726人（13240戶）,是一個(gè)以苗族彝族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的38%。
    近四年的辛勤耕耘，到目前為止，理化鄉(xiāng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)大型公司+基地+農(nóng)戶獼猴桃基地3個(gè)，大型農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶獼猴桃基地5個(gè)，散戶種植約63家，種植面積共計(jì)4100余畝。其中：
    華麟獼猴桃種植基地位于果木村坡頭組，占地面積1000余畝，種植品種為金圓，套種綠肥，20xx年基地獼猴桃種苗進(jìn)行式掛果，20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1元。
    瑞峰種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于理化村，占地面積300余畝，種植品種為金圓，套種綠肥、黃豆，20xx年進(jìn)行試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)。
    為民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于長春村白營組，種植品種為貴長，套種辣椒，占地面積150余畝，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。
    紅平農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社位于長春村新營組、白營組，占地面積450余畝，種植品種為貴長，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年投產(chǎn)。
    為來種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于偏坡村座坡組，占地面積400余畝，種植品種為貴長，套種魔芋，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。
    天生塔獼猴桃種植專業(yè)合作社位于大塘村大水井組，種植品種為貴長，占地面積100余畝，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。
    三、經(jīng)驗(yàn)做法。
    對象選擇科學(xué)。產(chǎn)業(yè)對象選擇科學(xué)，結(jié)合全鄉(xiāng)氣候、土壤特點(diǎn)，將獼猴桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整載體，逐步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。參與對象選擇科學(xué)，積極引進(jìn)北京華麟、貴州新農(nóng)大等大型成熟農(nóng)產(chǎn)企業(yè)，主動引導(dǎo)培育瑞峰、為民等規(guī)范型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，參與者角色豐富、結(jié)構(gòu)合理。幫扶對象選擇科學(xué)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，優(yōu)先選擇貧困建檔立卡戶入股、務(wù)工，為貧困家庭提供務(wù)工、分紅機(jī)會。
    服務(wù)方式科學(xué)。隊(duì)伍建設(shè)精準(zhǔn)，以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，成立專業(yè)服務(wù)工作組，國土、司法、宣傳、扶貧等部門精準(zhǔn)服務(wù)。過程服務(wù)精準(zhǔn)，明確征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、入股合作形式，做透明事、算透明賬；宣傳到組到戶，征地測量服務(wù)覆蓋全過程。
    種植方式科學(xué)。“獼猴桃+”思維引領(lǐng)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)百花齊放。獼猴桃+辣椒，形成果蔬一體化種植模式，充分利用土地資源。獼猴桃+綠肥，綠肥固氮、松土功效可改善獼猴桃生長土壤環(huán)境，同時(shí)綠肥可作為牧草，助推牧草經(jīng)濟(jì)與獼猴桃經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。獼猴桃+魔芋，結(jié)合獼猴桃市場屬性，發(fā)展消費(fèi)人群與獼猴桃相近的魔芋種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
    四、存在困難。
    基礎(chǔ)設(shè)施方面。水源保障設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有水源保障方式主要以自然降雨、水車運(yùn)輸為主；水源限制了獼猴桃種植規(guī)模的擴(kuò)大。路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有種植基地主要都是臨路而建，部分適宜發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)土地待開發(fā)，如法樂村五組、六組，地勢平坦、土壤肥沃，但路不通則商不進(jìn)。
    資金技術(shù)方面。小型合作社、地方散戶都存在資金技術(shù)困難問題，現(xiàn)有資金來源主要為農(nóng)戶集資，技術(shù)知識來源為華麟等大型基地的參觀學(xué)習(xí)。資金與技術(shù)的瓶頸制約著這些種植基地的發(fā)展壯大。
    五、應(yīng)對措施。
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五時(shí)期重點(diǎn)打通全鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)為主，啟動理化至石牛、法樂、金雞、新發(fā)三條通村公路26.9公里的建設(shè)，逐步解除道路交通對法樂、新發(fā)等村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛。完善配套水利基礎(chǔ)設(shè)施，投資250萬元在理化鄉(xiāng)新發(fā)村修建水池1000立方9個(gè)，投資100萬元在理化鄉(xiāng)法樂村實(shí)施改擴(kuò)建溝渠工程。
    強(qiáng)化資金技術(shù)支持。結(jié)合“特惠貸”等專項(xiàng)扶貧政策，采用政府擔(dān)保、農(nóng)戶貸款的形式，進(jìn)一步解決發(fā)展資金瓶頸；繼續(xù)加大外商外資引進(jìn)工作，充分利用市場資本充實(shí)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)技術(shù)支持培訓(xùn)，設(shè)立獼猴桃技術(shù)支持站點(diǎn)，聘請獼猴桃種植技術(shù)專職培訓(xùn)培訓(xùn)人員，宣傳+培訓(xùn)+指導(dǎo)多維技術(shù)支持形式解決技術(shù)短缺難題。
    康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十六
    各位主任，秘書長，各位委員：
    根據(jù)市人大常委會的工作安排，我委在市人大常委會副主任叢培卿的帶領(lǐng)下，于3月中下旬對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后認(rèn)真聽取了市文廣新局、環(huán)翠區(qū)政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，實(shí)地查看了威海海依達(dá)斯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、威海光遠(yuǎn)文化傳播股份有限公司、中央電視臺威海影視城、威高民俗文化村、華夏文化旅游集團(tuán)、裕紅祥絲綢文化館等地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，召開了有關(guān)部門座談會，并先后到杭州、蘇州和無錫等地考察學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近幾年，我市不斷強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，不斷加大工作力度，積極引領(lǐng)和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，文化市場日益活躍，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
    (一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。先后出臺了《威海市關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《威海市文化名家暨文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔辦法》等政策性文件，完善文化產(chǎn)業(yè)政策保障體系。委托清華大學(xué)新經(jīng)濟(jì)與新產(chǎn)業(yè)研究中心編制《威海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的政策支持。認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳sheng政府辦公廳關(guān)于支持威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》中支持韓資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的政策，目前，“支持韓資企業(yè)在威海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn),經(jīng)省文化部門審核后可面向國內(nèi)市場銷售”的政策已經(jīng)落地。
    (二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)120個(gè)行業(yè)分類中的95個(gè)行業(yè)，覆蓋率達(dá)到79.17%，初步形成了文化旅游、影視服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營、新聞出版、工藝美術(shù)、數(shù)字動漫、娛樂休閑等門類較為齊全的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和重點(diǎn)文化企業(yè)達(dá)到107家，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)8家。20xx年威海市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值98.94億元，占全市生產(chǎn)總值的3.55%，同比增長9.51%。20xx年文化產(chǎn)品出口16946萬美元，同比增長36.3%;進(jìn)口361萬美元，同比下降55.1%。
    (三)產(chǎn)業(yè)投融資平臺初步搭建。支持商業(yè)銀行在省內(nèi)率先設(shè)立了文化支行，目前，文化支行已為工藝美術(shù)業(yè)授信2.895億元，為動漫、游戲業(yè)貸款500萬元，為印刷業(yè)授信720xx元。積極利用資本市場融資，推介文化產(chǎn)業(yè)融資項(xiàng)目3個(gè)(中國漁都項(xiàng)目、廣澳旅游投資、多福山旅游開發(fā))，到位資金6700多萬元。目前，我市幸福門旅游文化經(jīng)營管理有限公司已經(jīng)掛牌，大ru山集團(tuán)、光遠(yuǎn)影視動畫有限公司、華夏文化旅游集團(tuán)已啟動新三板掛牌程序，預(yù)計(jì)今年上半年掛牌上市。
    (四)對韓文化產(chǎn)業(yè)合作不斷加強(qiáng)。先后舉辦仁川亞運(yùn)會威?；鹁?zhèn)鬟f儀式、中韓(威海)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作交流會等大型活動，合拍了第一部電影《我的新野蠻女友》，舉辦了中韓影視(榮成)峰會，在仁川威海館舉行由中韓國際珠寶城、威高民俗文化村等重點(diǎn)文化企業(yè)代表和韓國仁川80多家企業(yè)參加的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會，在仁川政府層面和企業(yè)間引起良好的反響。組織動漫企業(yè)代表到韓國富川、首爾衿川區(qū)進(jìn)行訪問，我市光遠(yuǎn)動漫影視公司與韓國富川兩家企業(yè)簽署了合作意向，在成立合資公司、合作出版影視動漫產(chǎn)品等方面加強(qiáng)合作，推動兩地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (一)文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平有待提升。近年來，我市先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等一系列政策性文件，但有些政策條款落實(shí)起來仍有一定的難度，文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供用地指標(biāo)、信息咨詢、市場拓展等方面還沒有形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺。
    (二)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，存在“有山無峰”的問題。一是文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場競爭力不強(qiáng)。我市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，缺少發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻(xiàn)率高的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和知名品牌，缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。二是集聚效應(yīng)尚不明顯，集約化程度低。文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，渠水效應(yīng)尚未形成，制造性文化企業(yè)不多，還沒有形成集設(shè)計(jì)—研發(fā)—生產(chǎn)—銷售—服務(wù)于一體的完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)和消費(fèi)的作用不明顯，再投入、再生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量不夠高等。
    (三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)品文化內(nèi)涵不足。我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重雖逐年上升，但絕對值仍然不高。目前我市文化產(chǎn)業(yè)門類仍以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高，高端的影視制作、文化出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、演藝等產(chǎn)業(yè)占比較小?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，大多缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營，缺少能夠體現(xiàn)我市人文特色和地域風(fēng)情的文化精品。
    (四)專業(yè)人才匱乏，難以適應(yīng)發(fā)展要求。目前，我市共評選出文化名家20名、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才僅有6名。新興文化產(chǎn)業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才“引不來、留不住”。由于企業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等因素制約，動漫游戲、廣告創(chuàng)意等我市亟需的文化創(chuàng)意人才數(shù)量少，人才流失嚴(yán)重，尚未形成人才集聚效應(yīng)。二是既懂文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才少，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高層次、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才更少。三是專業(yè)化程度低。部分經(jīng)營管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不擅長市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    (一)修訂完善規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展變化很快，各種新業(yè)態(tài)層出不窮，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展需要，對出臺的規(guī)劃和扶持政策及時(shí)進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)權(quán)威性、針對性和可操作性。要將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，增加財(cái)政投入，配強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，增加工作人員，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門加強(qiáng)溝通，緊密合作，整合資源，共同支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    (二)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用。文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，更要有頂天立地的大企業(yè)，政府要對我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持，著力打造文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，助推發(fā)展民營文化創(chuàng)意企業(yè)，支持專業(yè)化的中小文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。推動文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。一是對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)，對科技含量高、有較長產(chǎn)業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺土地、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化品牌企業(yè)。二是借助外力，積極吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶威海，有重點(diǎn)地打造威海的文化產(chǎn)業(yè)航kong母艦。三是結(jié)合東部濱海新城建設(shè)，推動建設(shè)中韓影視文化基地，促進(jìn)影視創(chuàng)作、影視投資、器材租賃、傳媒機(jī)構(gòu)、劇本及影視作品版權(quán)交易、宣傳發(fā)行、影視旅游等各類影視要素在威海聚集互動，豐富影視文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建中韓影視文化合作先行區(qū)。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，在做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。
    (三)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做文章，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與科技的融合，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與旅游業(yè)的融合，挖掘始皇東巡、甲午海戰(zhàn)、道教全真派發(fā)祥地等富有特色的歷史文化，開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品，將錫鑲、鋦瓷、刻瓷、面塑等各類非遺項(xiàng)目、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，帶動文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。加強(qiáng)與體育業(yè)的融合，充分利用舉辦國際長距離鐵人三項(xiàng)賽、全國山地自行車冠軍賽暨全國山地自行車公開賽時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過為體育活動冠名等方式，進(jìn)一步提升知名度。同時(shí)組織全市文化企業(yè)積極參加國家級、省級文博會，通過“走出去、請進(jìn)來”等方式，促進(jìn)企業(yè)間交流合作，尋求發(fā)展的新機(jī)遇。
    (四)逐步建立和完善扶持政策體系，加大扶持力度。鑒于我市目前的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，建議市政府吸納各地成功經(jīng)驗(yàn)，逐步研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、更加細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和存在的問題，量身打造一系列有針對性的政策法規(guī)，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求。二是加大資金扶持力度。自20xx年起，淄博、煙臺、濟(jì)寧等市都設(shè)立了額度3000萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金僅500萬元，難以充分發(fā)揮杠桿作用。參考蘇州“撥改擔(dān)”、“撥改投”等形式，創(chuàng)新資金使用方式，建議增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金額度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化。加強(qiáng)金融服務(wù)，建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，助力初創(chuàng)階段的小微企業(yè)融資貸款等。三是大力實(shí)施人才興文戰(zhàn)略。下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)文化創(chuàng)意人才，學(xué)習(xí)杭州等市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各部門、企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與全國各地高等院校合作，依托高校設(shè)立若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動高等院校智力資源向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。突出加強(qiáng)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的文化團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，提升人才引進(jìn)的綜合效益。