防范化解金融風險總結報告（實用21篇）

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    防范化解金融風險總結報告篇一
    為貫徹落實黨中央、國務院及省、市、縣決策部署，打好20xx年防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)關鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)有關要求，經縣政府同意，制定如下實施方案：
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)總體部署，聚焦20xx年度重點工作，確定任務單、路線圖、優(yōu)先序。堅持屬地管理原則，著力開展以非法集資、各類交易場所、互聯(lián)網金融等領域為重點的非法金融機構和非法金融活動專項打擊行動，穩(wěn)妥處置涉眾型經濟案件；有序壓降地方法人金融機構不良資產，防控重點企業(yè)信用違約風險，堅決守住不發(fā)生重大金融風險、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風險任務奠定堅實基礎。
    （一）依法嚴厲打擊非法集資。
    1.開展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項目，提高全社會對非法集資的防范、抵制意識。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    2.加大非法集資舉報獎勵制度實施力度，持續(xù)推動舉報獎勵落地實施，擴大獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    3.深入開展陳案攻堅，持續(xù)推進非法集資案件風險處置攻堅行動，以陳案化解為著力點，采取有效措施，提高辦案質量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個階段，分階段加快推進案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負責，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責任，全年持續(xù)推進）。
    4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    5.開展農民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風險專項排查活動，及時防范和處置重大風險隱患。引導試點機構合理控制業(yè)務規(guī)模，根據(jù)上級政策及時轉型規(guī)范發(fā)展。（縣農業(yè)農村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    （二）完成p2p網絡借貸等互聯(lián)網金融風險專項整治。
    6.持續(xù)開展p2p網絡借貸機構風險排查、現(xiàn)場檢查，全面完成行政核查，實現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進行業(yè)風險清理，堅決遏制新增機構，對歷史遺留停業(yè)機構進行清理退出，確保全縣機構數(shù)量、業(yè)務規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網金融風險專項整治工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    7.監(jiān)督地方法人銀行嚴格落實p2p網絡借貸機構資金存管業(yè)務指引，妥善化解機構資金集中存管風險，防范風險向銀行傳導。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網金融風險專項整治工作領導小組成員單位按職責分工負責，全年持續(xù)推進）。
    8.嚴格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實施監(jiān)管，主動承擔地方負責的監(jiān)管職責，建立健全p2p網貸監(jiān)管長效機制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網金融風險專項整治工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    （三）清理整頓各類交易場所。
    9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴禁未經省政府批準的各類交易場所在我縣違規(guī)設立分支機構或開展業(yè)務。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開展省外各類交易場所業(yè)務和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    10.貫徹落實《保護中小投資者提升行動方案》，強化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強化中小投資者司法保護。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    （四）集中整治各類金融亂象。
    11.持續(xù)推進中央掃黑除惡督導反饋問題整改，深入開展地方金融領域掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強金融行業(yè)亂象治理，健全長效機制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    12.綜合各執(zhí)法部門力量，對“放貸類”“投資理財類”等從事金融活動的非金融企業(yè)，開展全覆蓋式排查清理，依法取締未經許可擅自從事金融業(yè)務行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負責性質認定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
    13嚴把市場準入關，對《市場準入負面清單》規(guī)定以外的實業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場主體在登記注冊前開展聯(lián)合評估，市場監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評估意見進行登記注冊。非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”“網貸”“網絡借貸”“p2p”“股權眾籌”“互聯(lián)網保險”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關的字樣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進）。
    14.加強金融消費權益保護，進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，持續(xù)開展金融廣告治理，堅決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費權益保護工作監(jiān)管協(xié)調機制，推進我縣金融糾紛多元化解機制建設，妥善處理金融消費咨詢投訴，保護金融消費者合法權益。（人行金寨縣支行，縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
    （五）妥善化解地方法人金融機構不良資產風險。
    15.開展農商行系統(tǒng)流動性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風險點全面排查，實施機構風險分類，完善防范化解風險預案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    16.高度關注地方法人金融機構風險，對高風險機構有針對性地制定風險化解方案，精準施策、確保穩(wěn)定。壓實地方法人金融機構風險化解主體責任，加大不良貸款處置力度，確保到20xx年底，全縣地方法人金融機構不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責，20xx年底前完成）。
    17.加大銀行業(yè)金融機構不良資產處置力度。開辟金融債權訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結效率，有序壓降地方法人機構不良資產。健全打擊逃廢金融債務工作體系，堅決遏制、精準打擊各類惡意逃廢金融債務行為。探索設立地方金融資產交易流轉平臺，加快金融抵債資產處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調機制，營造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    （六）加強地方金融行業(yè)監(jiān)管。
    18.強化對政策性擔保機構風險撥備指標監(jiān)管，支持開展政策性融資擔保代償資金追償工作，加大政策性擔保機構不良資產化解力度。（縣財政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    19.督促融資擔保機構加強內控機制建設。加強現(xiàn)場檢查與事中事后監(jiān)管，嚴格履行約談、警告、責令整改、罰款、吊銷經營許可等手段，規(guī)范各類融資擔保機構經營活動。（縣金融監(jiān)管局（縣財政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    20.推進小額貸款公司存量優(yōu)化整合和補充資本，對停止經營的小額貸款公司依規(guī)實施市場退出。嚴防小額貸款公司進行非法集資及其他違法違規(guī)經營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    21.開展典當、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項清理排查行動。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經許可擅自經營等各類違法違規(guī)經營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    （七）防范扶貧小額信貸風險。
    22.加強監(jiān)測防控，對扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺賬，對可能出現(xiàn)的重大風險及時予以提示，針對性制定應急預案，穩(wěn)妥有序化解風險。（縣農商行等承辦機構、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    23.引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經辦銀行嚴格把控風險，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應對還款高峰期各類風險。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣農商行等承辦機構、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
    （一）加強組織領導。在縣防范化解重大風險工作領導小組領導下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌推進各項工作。20xx年一季度對20xx年重點任務完成情況進行總結上報。各單位要增強全局觀念，落實工作責任，互相支持、協(xié)同推進防范化解重大金融風險工作。
    （二）加強宣傳教育。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風險教育等方式，加大防范金融風險的宣傳力度，引導廣大群眾對違法違規(guī)金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強金融風險相關輿情監(jiān)測和管控，加強正面宣傳，防止負面信息炒作，合理引導社會預期。
    （三）強化監(jiān)測預警。完善各領域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強部門信息溝通共享，強化跨部門跨領域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強對金融機構和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預警，建立健全風險預警指標體系。
    （四）維護社會穩(wěn)定。綜合運用經濟、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風險的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風險，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應群眾訴求，積極導入法治軌道，嚴格依法處置案件，切實維護社會穩(wěn)定。
    防范化解金融風險總結報告篇二
    大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。
    黨的十八大以來，***同志作為黨的領袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。
    有商品生產和貨幣交換就有金融風險。無論是社會主義市場經濟還是資本主義市場經濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調整，付出沉重代價后，恢復經濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產黨統(tǒng)一領導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。
    總書記關于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經濟金融運行的內在規(guī)律，形成了防范化解金融風險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經濟金融隱患，成功跨越重大關口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標順利實現(xiàn)。“自我革命”是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風險的根本途徑。
    我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經濟增長正在向高質量發(fā)展轉變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復雜，有些風險的形成有著深遠的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復經濟金融平衡。
    以***新時代中國特色社會主義思想為指導，在以***同志為核心的黨中央直接領導和指揮下，我們展開了防范化解金融風險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。
    一是底線思維防患未然。總書記指出，要把各種困難和復雜性估計得更充分一些，把可能的風險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學思想，防范化解金融風險也需要樹立預防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產貸款、地方政府債務和互聯(lián)網金融等系統(tǒng)性風險隱患較大的領域，我們設定審慎監(jiān)控指標，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預，有效遏制了風險累積。同時督促銀行保險機構在經濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應對風險沖擊的能力。
    二是穩(wěn)定大局逐步加嚴。防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構和市場的承受能力，在保持國民經濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”。在化解“類信貸”業(yè)務風險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成目標。在整治同業(yè)業(yè)務時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
    三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結構性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產品占比上升2.9個百分點。
    四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領域、不同市場的金融風險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術”。對于情況復雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調整優(yōu)化。
    五是抓住時機攻堅克難。總書記指出，應對金融風險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面訊息，恐怕不太合理。
    六是標本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標，有效處置重大風險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴肅處理，力爭在最短的時間內把市場上的歪風邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。
    七是回歸本源服務實體。為實體經濟服務是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務供給側結構性改革為主線，全國成立1.68萬個債權人委員會，積極推動企業(yè)的財務重組和破產重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應量和國內生產總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
    八是深化改革擴大開放?？倳浿赋觯仡櫢母镩_放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優(yōu)化機構布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務業(yè)競爭力、提升全要素生產率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。
    九是黨的領導和群眾路線。防范化解金融風險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務于人民群眾的根本利益。總書記強調，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
    在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風險根深蒂固。相當多的金融機構仍然存在“壘大戶”情結，不少企業(yè)高度依賴債務投入，各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產機制遠未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產能、去杠桿心存僥幸，對不良資產處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。
    在防范化解金融風險的征程上，需要著力解決一些領域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結構調整。供給側結構性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉股。同時，要注意防止生產過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務違約問題。市場經濟下出現(xiàn)債務違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經營困難的企業(yè)，相關各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關。三是大力推進信用建設。金融機構作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產情況，真實披露相關信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權人更要及時、全面、準確地通報經營狀況。去年以來發(fā)生債務危機企業(yè)提供的教訓是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應主動作為，及時調整經營結構，收縮產業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網絡虛假廣告，誤導性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經濟發(fā)展，也要有利于金融風險防范。對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構投資者隊伍建設。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務監(jiān)管辦法，有利于機構投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。
    女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以***新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真踐行防范化解金融風險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關口。
    防范化解金融風險總結報告篇三
    按照xx《防范化解重大風險專項工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風險隱患排查整治情況報告如下：
    一、風險隱患排查整治整體情況
    （一）、大隊召開全體會議，傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導員為副組長，各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領導小組，扎實推動風險排查工作。
    （二）、大隊結合轄區(qū)道路安全設施以及事故多發(fā)點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風險等級，按照隱患危險程度和風險等級，科學梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
    （三）、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領導包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。
    （四）、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
    二、風險隱患排查整治工作措施
    （一）、定期對轄區(qū)內團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。
    （二）、對“兩客一?！薄⑿＼嚪諜C構及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學校或幼兒園要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。
    （三）、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
    （四）、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。
    （五）、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。
    （六）、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
    三、下一步工作安排
    （一）、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一?！钡墓ぷ髂繕耍岣呗访嬉娋?、管事率，把握好國省道和農村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
    （二）、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛人、處理車主、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
    （四）、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設，加快頂層設計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
    防范化解金融風險總結報告篇四
    大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。
    黨的十八大以來，習近平同志作為黨的領袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。
    有商品生產和貨幣交換就有金融風險。無論是社會主義市場經濟還是資本主義市場經濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調整，付出沉重代價后，恢復經濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產黨統(tǒng)一領導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。
    總書記關于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經濟金融運行的內在規(guī)律，形成了防范化解金融風險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經濟金融隱患，成功跨越重大關口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標順利實現(xiàn)。“自我革命”是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風險的根本途徑。
    我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性。總的歷史背景是社會主義初級階段、新興市場經濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經濟增長正在向高質量發(fā)展轉變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復雜，有些風險的形成有著深遠的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復經濟金融平衡。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央直接領導和指揮下，我們展開了防范化解金融風險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。
    一是底線思維防患未然?？倳浿赋?，要把各種困難和復雜性估計得更充分一些，把可能的風險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學思想，防范化解金融風險也需要樹立預防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產貸款、地方政府債務和互聯(lián)網金融等系統(tǒng)性風險隱患較大的領域，我們設定審慎監(jiān)控指標，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預，有效遏制了風險累積。同時督促銀行保險機構在經濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應對風險沖擊的能力。
    二是穩(wěn)定大局逐步加嚴。防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構和市場的承受能力，在保持國民經濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”。在化解“類信貸”業(yè)務風險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成目標。在整治同業(yè)業(yè)務時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
    三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結構性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產品占比上升2.9個百分點。
    四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領域、不同市場的金融風險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術”。對于情況復雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調整優(yōu)化。
    五是抓住時機攻堅克難?？倳浿赋?，應對金融風險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面訊息，恐怕不太合理。
    六是標本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標，有效處置重大風險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴肅處理，力爭在最短的時間內把市場上的歪風邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。
    七是回歸本源服務實體。為實體經濟服務是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務供給側結構性改革為主線，全國成立1.68萬個債權人委員會，積極推動企業(yè)的財務重組和破產重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應量和國內生產總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
    八是深化改革擴大開放?？倳浿赋?，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優(yōu)化機構布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務業(yè)競爭力、提升全要素生產率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。
    九是黨的領導和群眾路線。防范化解金融風險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
    在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風險根深蒂固。相當多的金融機構仍然存在“壘大戶”情結，不少企業(yè)高度依賴債務投入，各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產機制遠未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產能、去杠桿心存僥幸，對不良資產處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。
    在防范化解金融風險的征程上，需要著力解決一些領域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結構調整。供給側結構性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉股。同時，要注意防止生產過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務違約問題。市場經濟下出現(xiàn)債務違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經營困難的企業(yè)，相關各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關。三是大力推進信用建設。金融機構作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產情況，真實披露相關信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權人更要及時、全面、準確地通報經營狀況。去年以來發(fā)生債務危機企業(yè)提供的教訓是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應主動作為，及時調整經營結構，收縮產業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網絡虛假廣告，誤導性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經濟發(fā)展，也要有利于金融風險防范。對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構投資者隊伍建設。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務監(jiān)管辦法，有利于機構投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。
    女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真踐行防范化解金融風險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關口。
    防范化解金融風險總結報告篇五
    借此機會，向多年來關心和支持____農村信用社發(fā)展的各級領導、社會各界表示衷心的感謝！下面，我代表____信用社作述職報告：
    ____信用社作為基層站所的一員，不忘宗旨，牢記使命。一年來，積極投身“優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質服務”活動之中。____信用社在鎮(zhèn)黨委、政府的關心和大力支持下，全社員工始終堅持“信用為本，服務為先，文明存貸，開拓創(chuàng)新”，以服務“三農”為宗旨，緊緊圍繞農村經濟建設做好信貸工作，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”這一主題，樹立發(fā)展意識、大局意識、服務意識，營造誠信守法，科學管理，優(yōu)質高效的經營氛圍。完善制度建設和機制創(chuàng)新，通過不懈地努力，取得了一定的成績，被縣委、縣政府授予“文明單位”榮譽稱號。
    一、自我更新，與時俱進。
    我們堅持以人為本的思想，教育員工真正理解要樹立正確的人生觀、價值觀，立足崗位，服務群眾。農村信用社是農民自己的銀行。金融企業(yè)作為服務型窗口行業(yè)，身系百業(yè)，情系萬家，服務方向、服務能力、服務質量如何，直接影響社會的穩(wěn)定，經濟的發(fā)展。
    肩負職責，身負重望。我們把本系統(tǒng)開展的________榮辱觀宣傳教育活動及規(guī)范化文明服務活動結合起來，進行思想道德教育，增強法制觀念，內練素質，外樹形象，使員工真正認識到：與時俱進，更新觀念的時代性，文明守法，誠信經營的重要性，優(yōu)質服務的迫切性。自覺踐行：“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想。
    誠實守信是金融企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本。為此，我社以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動為契機，以“創(chuàng)誠信站所，做誠信信合員工”為主題，全體員工的精神面貌煥然一新，政治思想素質和職業(yè)道德水平都有很大提高，增強了為人民群眾服務、為小型企業(yè)服務、為外來投資者服務意識。農村信用社根植于農村，服務“三農”是永恒的主題，為“三農”服務就要有以苦為樂的工作作風，把農民當作自己的“衣食父母”，與廣大農民建立長期的互利互信，共同發(fā)展的魚水關系，為他們的快速致富辦實事。
    二、創(chuàng)新思想，自我完善。
    公道自在人心，真辦事假辦事，廣大的農民眼睛是最亮的。為民是宗旨，富民是根本。我們本著一切行動以人民群眾滿意為標準，堅持務實的作風，逐步完善規(guī)章制度及考核辦法，規(guī)范了單位工作行為。
    把內部管理的重點突出在一個“嚴”字上，堅決響應聯(lián)社提出的“寧聽千聲罵，不聽一聲哭”這一理念。利用每周一晚學習上級文件的同時，對法律、法規(guī)定期進行集中進行學習，使每名員工做到知法、懂法、守法，力爭辦理的每一筆業(yè)務都做到程序化、標準化、統(tǒng)一化、合法化。因而，我所帶領的信用社無一人因違規(guī)、違紀受到任何處分。
    三、誠信經營，服務社會。
    農村信用社作為地方現(xiàn)代經濟中心，他發(fā)展標示著經濟的發(fā)展。近年來，____信用社實行商業(yè)化經營，防范金融風險是職責所系，實行總量控制，優(yōu)化結構，有效投放，協(xié)調發(fā)展是政策所限。
    ____信用社在創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”工作中，注重對硬件設施的資金投入，對營業(yè)場所、營業(yè)環(huán)境徹底地進行更新改造，有力地改變了“臟、亂、差”的營業(yè)環(huán)境。為了重塑信合人的形象，信用社工作人員全部訂做了統(tǒng)一服裝，持證上崗、掛牌服務，做到政務公開。履行職責，提高辦事效率，轉變工作作風，與廣大客戶之間建立起平等的相互尊重、明禮守信的關系。我們在提供優(yōu)質服務的同時，還注重開拓創(chuàng)新，便民利民，積極辦理中間業(yè)務，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農資金發(fā)放，代征國稅，代理保險等業(yè)務。
    四、求真于事，務實為民。
    ____信用社作為地方性金融，肩負著地方經濟發(fā)展，服務社會的神圣使命。只有加快發(fā)展，改善服務環(huán)境，提高服務水平，才能有所奉獻。在工作中，我們倡導“立足農信干農信”的服務格局，密切與人民群眾的血肉關系，贏得了老百姓的信任，在信貸支農工作中，引導全員牢固樹立為“三農”服務的經營理念，把“興一方經濟、富一方百姓”作為本份工作，找準信貸杠桿的支點，在政府規(guī)劃、群眾自愿的前提下，只要符合產業(yè)結構調整政策，資金問題就予以保證。
    通過發(fā)放聯(lián)保貸款、開展信用村、戶評定活動，全力支持農民發(fā)展種植、飼養(yǎng)、收購等項目，在服務農村經濟中求得發(fā)展，有力支持了我鎮(zhèn)春耕、“三夏”、秋收秋種、冬季農田管理等工作。為培養(yǎng)個體工商戶的守信意識，對個體工商戶進行建檔立案，評定信用等級，使講信用的工商戶得到實惠，并對招商引資項目提供多方位服務。
    20____年____信用社發(fā)放農戶貸款820萬元，支持小型企業(yè)貸款累計發(fā)放410萬元，占當年新增貸款發(fā)放余額86%以上。每年元月份是信用社放貸高峰期，我們社全體員工都做到勤政廉潔，不以權謀私，以貸謀私，按照誠守信的原則發(fā)放貸款，簡化手續(xù)，不刁難客戶，對信用程度好的農戶做到一次核定，隨到隨辦，對一般農戶執(zhí)行職保方式進行貸款，提高了貸款的透明度，我們還制訂了貸款公開制度，設立了“貸款公開欄”，對貸款戶進行按月公布，接受群眾監(jiān)督。立足“三農”服務方向，為建立“誠信____”而奮斗。
    各位領導、同志們，____信用社的發(fā)展離不開社會，社會的發(fā)展伴隨著信用社。我們要始終堅持立足農村，支持農業(yè)，服務農民，這一根本宗旨，把無形的競爭，變?yōu)橛行蔚姆?。____信用社將以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更高的標準，更高的質量，更高的要求，來完善“人民滿意的基層站所”建設，把____信用社建成團結協(xié)作、勤政、務實、高效、優(yōu)質文明的服務窗口，為加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，全面建設小康社會作出應有的貢獻！
    防范化解金融風險總結報告篇六
    通過學習理事長在貫徹落實全省農村信用社工作會議精神督導檢查通報會上的講話，使我們對三個地區(qū)的情況得到了解，讓我們更好的學習他們的優(yōu)點，找到自己的不足。
    我歸納了理事長的講話主要有五點：
    一.農村信用社動員的人員多。根據(jù)我們自身的優(yōu)勢，發(fā)動全體員工吸收存款，解決資金瓶頸問題，為春耕貸款的發(fā)放奠定堅實的基礎，讓客戶了解信合，相信信合，決不損害農戶的利益，站在支持“；三農”；的角度考慮農戶利益，堅決制止“；吃.拿.卡.要”；的事情發(fā)生。
    二.增長方式的改變。我們要從思想和行動上符合轉變的要求，更要從實質上達到這個轉變，用科學發(fā)展解決歷史和現(xiàn)實問題，由以往的“；又快又好”；向“；又好又快”；轉變。通過發(fā)展來提高經濟效益，增加員工收入，提高員工的工作熱情和動力。
    四.加強執(zhí)行力建設。我們的執(zhí)行文化是“；一本經念到底，一件事抓出頭”；，我們要明確執(zhí)行的決心，研究存貸款完成的辦法，集思廣意，明確相關的責任，控制存貸比例，深入研究實際問題，解決農民種地問題，促進良好風氣的形成。
    五.做好風險管控。貫徹“；一念之差，終生后悔”；道德風險斬立決。
    只有做好了這些方面我們吉林農村信用社才能更好的發(fā)展，在競爭激烈的社會中才能茁壯成長，祝愿我們的吉林農信永創(chuàng)輝煌在那個滿眼金黃的收獲季節(jié)，22歲的我如愿的走進了遼寧省農村信用社的大門，對于我來說，農信的一切是那樣的新奇與陌生，曾以為是天之驕子的我，卻在面對紛繁復雜的工作環(huán)境和形形色色的業(yè)務對象之下，顯得無所適從。慢慢的，在老農信人熱情而又樸實的言傳身教之下，我盡快的熟悉了業(yè)務，逐漸的溶入了角色，同時，也學會了該如何做事，怎樣做人。
    我目前的工作崗位是前臺儲蓄人員，作為儲蓄崗位的一線員工，我的一言一行都代表著農信的形象，在工作中，我始終以“；客戶滿意，業(yè)務發(fā)展”；為目標，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲，讓每個顧客都高興而來，滿意而歸。在主任的關心和同事幫助下，我不斷的提高了自己的業(yè)務技能，能夠按照正確的儲蓄業(yè)務操作規(guī)程辦事。同時，把最方便最可行的方法用在業(yè)務操作上，一切以客戶需要為主。在與客戶溝通中，了解客戶的需求，為客戶解決所需。遇到蠻不講理的客戶，也去包容和理解她。一年來，我始終嚴格恪守著各項政策法規(guī)，認真履行崗位職責。在辦理儲蓄業(yè)務時，認真落實“；實名制”；（規(guī)定；做好大額及相關證件等登記；在收付現(xiàn)金時，真正做到唱收唱付；在遇到連存款憑條都不會填寫的客戶，我會十分細致的為他們講解填寫的方法，并做好示范，直到他們學會為止；每日營業(yè)終了，認真核對重要空白憑證的使用和剩余情況。而正是這每天平凡而瑣碎的工作，卻似一條緩緩流動的河，悄悄地融化了我霧一樣的惆悵，磨礪了我風一般的浮燥。
    日出日落，時光流逝，400多天就這樣悄無聲息的走過了，簡簡單單的一收一付、普普通通的一存一貸，換來的卻是田野里綠油油的莊稼、棚舍中歡叫的牛羊、夕陽下裊裊的炊煙。每當想到這其中也有我的一份辛勤付出，一種來自于工作的充實感便會縈繞于心，進而是一種實實在在的歸屬感。
    抬頭凝望那枚綠色的信合標識，我仿佛看到了它所承載著的“；三農”；的希望。目前，遼寧省農村信用社正在逐步規(guī)劃和實施“；十年四步走”；的宏偉發(fā)展目標，又是一個全新的開始，我也為自己制定了一個新的目標，那就是加緊學習，更好的充實自己，以更加飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時期的新挑戰(zhàn)。
    防范化解金融風險總結報告篇七
    根據(jù)縣紀委要求開展一次廉政風險排查和防范化解的要求，我辦高度重視廉政風險排查工作，召開專題會議認真排查，立足問題實際，制定有效措施，逐項深入整改提高，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：
    一、黨建工作重視不夠問題
    一是堅持黨支部書記親自抓。黨支部書記認真履行黨建工作“第一責任人”責任，把黨建工作放在首位，認真謀劃年度黨建工作思路，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅持每個季度召開一次會議專題研究黨建工作，截止目前，共召開2次專題黨建工作會議。二是明確1名分管領導，主抓黨建工作，推進形成黨建工作“共同抓、共擔責”的格局。
    二、黨建引領脫貧攻堅不夠有力問題
    狠抓黨建促發(fā)展。為進一步鞏固甲巖村脫貧幫扶工作，解決對口聯(lián)系幫扶的甲巖村黨員發(fā)展特色產業(yè)投入不足問題。結合精準幫扶工作，成立以黨支部書記為組長，深入貧困村貧困戶家開展扶貧產業(yè)技術幫扶活動，為貧困戶扶貧產業(yè)發(fā)展提供有力的技術保證。組織黨員干部到精準扶貧工作聯(lián)系點甲巖村開展“黨員固定活動日”暨黨員慰問活動，2019年10月19日下到甲巖村給基層黨員干部上黨課。通過“下農村、送技術、促發(fā)展”，努力做到幫扶林農“依山脫貧、靠林致富”，使黨員干部積極主動參與甲巖村脫貧攻堅任務，積極履行社會責任。
    三、黨支部軟弱渙散問題
    我辦黨支部嚴格按照縣委組織部的要求，每一位黨員自查個人軟弱渙散問題。我辦不存在黨支部軟弱渙散的問題。
    四、黨支部生活不夠嚴格
    按要求開展黨內政治生活，明確1名工作人員主抓黨建工作，年初制定年度開展黨內政治生活計劃，黨支部有計劃、有目的開展好黨內政治生活，要及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，總結推廣新經驗、好做法。認真組織召開“三會一課”，學習黨章黨規(guī)、習總書記系列講話精神、《中國共產紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等內容，組織干部職工深入學習十九大會議精神，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和服務水平。
    關于黨費的收繳問題我辦黨員積極繳納黨費，并加強落實好退休的黨費減繳、免繳政策。規(guī)范黨費收繳工作，黨費的收繳、管理過程中，我支部嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，也多次開展了對困難黨員的慰問活動。
    下一步，我辦黨支部將堅定不移的加強黨員干部的思想建設，進一步提高黨員干部的黨性意思、服務意識、大局意識，強化黨員紀律觀念和政治觀念，不斷推進我辦黨建工作再上新臺階。
    防范化解金融風險總結報告篇八
    為認真貫徹落實省打非辦下發(fā)的《湖南省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室關于開展非法集資風險專項排查活動的通知》(湘打非辦字[20**]2號)文件要求，嚴格按照《益陽市開展非法集資風險專項排查活動方案》要求，結合我市實際情況制定非法集資風險排查工作方案，開展了非法集資風險專項排查工作?，F(xiàn)將工作情況總結如下:。
    為及早發(fā)現(xiàn)非法集資的嚴峻形勢和危害后果。根據(jù)市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長庚局長為組長，劉衛(wèi)兵、鄧清平為副組長，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家余、王偉為成員的非法集資風險專項排查工作領導小組。領導小組辦公室設局辦公室，負責牽頭組織協(xié)調、督促各單位順利完成工作任務。
    以網點為陣地，利用條幅、展板、電子顯示屏為載體，通過現(xiàn)場講解、散發(fā)宣傳單等形式，開展形式多樣、面向基層的宣傳教育活動，從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，擴大打擊非法集資的宣傳面和影響力，對社會公眾提示風險，引導群眾自覺遠離非法集資。
    此次為期一個月的宣傳和排查工作，我局共出動執(zhí)法宣傳車18臺/次，執(zhí)法人員46人次，重點對拍買、典當、預付卡用途等領域開展排查宣傳，在排查中做到嚴查嚴處，干部分片包干，責任到人，通過這次非法集資風險宣傳和排查工作，使廣大流通領域員工和群眾充分認識到非法集資的危害性。
    切實增強了廣大人民群眾防范非法集資的意識，提高識假防騙的能力，起到了對社會公眾提示風險，引導群眾自覺遠離非法集資的目的。我局今后將定期開展防范和打擊非法集資工作，讓廣大群眾遠離非法集資，遠離犯罪。
    防范化解金融風險總結報告篇九
    金融是現(xiàn)代經濟的核心，關乎人民群眾切身利益。金融市場是否活躍、金融運行是否安全、金融生態(tài)是否良好、金融監(jiān)管是否到位，對一個國家、一個地區(qū)的經濟繁榮與社會穩(wěn)定有著至關重要的作用。黨的十九大以來，以***同志為核心的黨中央明確提出打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點在金融領域風險防控。在2018年4月中央財經委員會第一次全體會議上，***總書記強調，防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。
    2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的決勝之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)收官之年，我辦將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好風險防控工作，堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
    目前我縣共有銀行業(yè)金融機構**家，保險公司**家，證券營業(yè)部**家，典當行**家，金融運行基本平穩(wěn)；通過多年的治理和防范，一直是全市無非法集資縣；全縣政府債務整體可控。守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
    受經濟轉型、產業(yè)升級、產能過剩等客觀因素影響，金融風險防控必然是一個長期而艱巨的過程，容不得半點遲疑和懈怠，更不能盲目樂觀，我們既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。特別是受今年新冠肺炎疫情和政策影響，金融風險不斷突顯。
    雖然我縣金融風險防控工作取得階段性成果，但有一些問題需要引起高度重視。一是銀行不良貸款余額呈增長態(tài)勢。特別是縣農商銀行不良貸款急劇上升，監(jiān)管指標不達標，全年稅收預計減少**多萬元，高風險金融機構金融風險防范和化解將成為我辦今年的主要工作；二是民間違規(guī)借貸行為不斷冒出；三是非法集資風險暴露，特別是**縣**有限公司，從去年**月至今仍然還未對投資戶分紅或付息，大部分投資者都已隱約感到受騙上當和形勢不妙，每天都有二三十人到該公司咨詢和討債（但還未發(fā)生沖突），其中我辦已掌握的集資客戶有**名，涉及金額近**萬，情況已通報給相關部門，市處非辦和市公安局已做出了安排部署；四是融資平臺公司經營能力不足，政府債務化解困難重重。五是金融支持實體經濟發(fā)展的力度有待強化。主要是實體經濟融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。
    此外，還存在防控意識有待強化、風險化解難、金融發(fā)展環(huán)境有待進一步改善等問題。
    針對上述問題，我辦認為從以下幾個方面進一步加強金融風險防控。
    1、圍繞中心，服務用心。一是聚焦重大戰(zhàn)略，建立重大項目金融對接機制，加快信貸資金、政策性資金、保險資金、產業(yè)金融與重點項目、重大工程對接，加強招商引資和民間投資項目的金融保障，以更大力度支持我**重點項目建設。二是瞄準核心產業(yè)，加大金融支持力度，圍繞**縣“x大百億”產業(yè)全力推動，構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。三是支持實體經濟，在發(fā)展中防風險，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升金融服務質效。四是加大招商力度，支持企業(yè)上市，做多、做優(yōu)、做強市場主體。
    2、加大信用體系建設，加大失信懲戒力度，營造良好信用環(huán)境，推動金融風險有序化解。不斷完善工作機制。加大考評力度，加強工作指導，強化屬地管理和部門責任。
    3、突出重點，攻克難點。一是重點重點防范和化解高風險農商銀行金融風險防范和化解。要強化金融機構、類金融機構和各類融資平臺主體責任，發(fā)揮政府、金融管理部門和司法機關整體合力，采取清收、訴訟、轉讓、債務重組、核銷等多種形式消化不良貸款，力爭年底完成縣農商銀行風險脫困工作。二是嚴厲打擊非法集資行為。要密切配合、形成合力，持續(xù)、深入開展非法集資集中專項整治行動。壓實排查、穩(wěn)控責任，建立轄區(qū)黨委政府守土有責的新體系，組織協(xié)調相關部門，各司其職、相互協(xié)作、統(tǒng)籌安排部署非法集資案件處置工作。要加大聯(lián)動處置力度，統(tǒng)籌推進案件偵訴、涉案資產清算處置和維穩(wěn)工作，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是配合做好政府性債務化解工作。密切關注政府融資平臺風險，積極推進重點企業(yè)和重點領域風險化解工作，嚴防風險傳遞至銀行業(yè)金融機構。
    防范化解金融風險，是**縣經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求和基本保障。我辦將著力解決我縣金融風險防控工作中的突出問題，為打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
    **縣政府金融辦。
    防范化解金融風險總結報告篇十
    為切實做好重點領域、重要行業(yè)金融風險防范和處置工作，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險。按照市政府辦《關于印發(fā)x市防范化解金融風險工作實施方案》（x政辦發(fā)〔x〕140號）文件精神，結合我縣金融工作開展實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以x新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及三中、四中全會精神、全國金融工作會議精神，按照省委、省政府，市委、市政府決策部署要求，堅持“控增去存，多方聯(lián)動，守住底線，注重實效”的基本原則，盡快處置化解我縣金融系統(tǒng)存量不良資產,嚴控新增不良資產,促進主要監(jiān)管指標逐步提升，有效推進防范化解金融風險工作，全面改善我縣金融生態(tài)環(huán)境。
    二、目標任務。
    充分發(fā)揮各級政府、金融監(jiān)管部門、金融機構、企業(yè)和個人等多方協(xié)同作用,多措并舉、精準發(fā)力，筑牢市場準入、早期干預、行為監(jiān)管和化解處置四道防線，把好風險防控的每道關口，努力提高我縣金融系統(tǒng)自身風險防范化解能力，健全金融風險責任擔當機制，保障金融市場穩(wěn)健運行，積極穩(wěn)妥推進去杠桿，深化企業(yè)改革，把降低重點企業(yè)和行業(yè)杠桿率作為重中之重，有效處置金融風險點，防范道德風險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
    三、工作措施及分工。
    強化源頭治理。嚴把市場準入關，一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務。設立金融機構、從事金融業(yè)務，必須嚴格遵守金融機構、金融業(yè)務和高管人員資質準入管理。全面實施金融機構及業(yè)務持牌經營，開展金融業(yè)務必須持有金融牌照，嚴厲打擊無牌照、超范圍經營活動。規(guī)范全縣投資公司注冊登記，強化監(jiān)管，促其合法合規(guī)經營。（縣市場監(jiān)管局、縣公安局、人行x支行負責）。
    強化金融機構防范風險的主體責任，細化完善內控體系，嚴守審慎合規(guī)經營理念，優(yōu)化董事會、監(jiān)事會、管理層及員工在內控管理中的定位和職責，強化股東、實際控制人和債權人的自我救助責任，建立責任追究制度。（人行x支行、各金融機構負責）。
    加強地方監(jiān)管的各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設，完善金融信息基礎數(shù)據(jù)庫，加快推進公共信用數(shù)據(jù)采集工作，健全公共信用采集機制，將縣住房公積金管理中心和小額貸款公司、融資性擔保公司等非銀機構的信貸數(shù)據(jù)納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，引導企業(yè)、居民等社會成員將信用信息應用于日常經濟社會中，構建守信激勵和失信懲戒機制。（縣信息中心牽頭，縣發(fā)改局、人行x支行配合）。
    （二）加強風險研判和化解。各鎮(zhèn)（辦）、相關部門要切實增強憂患意識和責任擔當，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險為底線，配合金融管理部門建立健全金融風險識別、監(jiān)測體系，完善金融風險預警和應急處置機制，做好金融風險事件的牽頭處置或協(xié)調配合工作，及時處置和穩(wěn)妥化解突出風險隱患。（各鎮(zhèn)（辦），人行x支行負責）。
    著力化解銀行不良資產風險，加強對全縣重點行業(yè)及企業(yè)信貸風險排查防控，支持銀行開展不良貸款清收、呆賬核銷和債務重組，及時主動消化稀釋風險。要建立信貸風險處置協(xié)調機制，充分發(fā)揮債權人委員會作用，依法維護金融債權，防范道德風險和逃廢債行為。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負責）。
    把國有企業(yè)和產能過剩行業(yè)去杠桿作為重中之重，積極推動國有企業(yè)降杠桿，擴大市場化法治化債轉股規(guī)模，支持引導暫時遇到困難的高負債優(yōu)質企業(yè)開展債轉股。引導企業(yè)主動加強資產負債管理，加大股權融資力度，盤活存量資產，優(yōu)化債務結構，降低負債水平，提高債務償付能力。（縣發(fā)改局、縣財政局負責）。
    切實防范政府債務風險。加強政府債務規(guī)模限額管理，嚴格限定舉債程序和資金用途，堅決制止變相舉債。要將政府債務防范納入政績考核。加強政府性融資平臺管理，進一步健全地方政府舉債融資機制，分類處置存量債務、嚴控增量債務，倒查責任、終身問責。（縣財政局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）負責）。
    （三）積極營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅決取締非法金融機構，禁止非法金融活動。持續(xù)深入開展打擊各類非法集資行動，保持高壓態(tài)勢，積極穩(wěn)妥做好案件處置工作。（各鎮(zhèn)（辦），縣防范和處置非法集資領導小組各成員單位負責）。
    嚴厲打擊亂辦金融、金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊惡意逃廢債行為。嚴肅查處以財富管理、投資咨詢、理財顧問、私募股權、融資擔保、虛擬貨幣等名義進行的非法金融活動。規(guī)范民間借貸，堅決打擊高利貸。（縣公安局牽頭，人行x支行、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（辦）配合）。
    加強互聯(lián)網金融等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強化預警監(jiān)測，及時整治違法違規(guī)行為。嚴格規(guī)范各類交易場所交易行為，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負責）。
    推進公共信用信息與征信系統(tǒng)的互聯(lián)共享，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（縣信息中心、縣發(fā)改局、人行x支行負責）。
    建立健全金融違法違規(guī)行為舉報制度和金融違法違規(guī)市場主體黑名單制度。深入開展金融法治宣傳，加強金融風險教育，提高社會公眾法律意識和風險識別防范能力，推動形成普遍自覺守法局面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。（人行x支行、縣委網信辦、縣教育局，各鎮(zhèn)（辦）負責）。
    四、幾點要求。
    （一）提高認識，健全工作機制。打好風險防范工作是“三大攻堅戰(zhàn)”首要戰(zhàn)役，各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門要提高政治站位，高度重視防范化解金融風險工作，要嚴防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。縣上建立了金融風險防控聯(lián)席會議制度（乾政辦機字〔x〕15號），主要職責是對全縣金融風險防控工作進行協(xié)調，研判金融風險情況，指導各鎮(zhèn)辦防范化解金融風險工作。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應領導小組，組長要由各鎮(zhèn)長（主任）擔任，并將領導小組人員名單報縣金融辦。
    （二）明確職責，夯實工作責任。各鎮(zhèn)（辦）要切實承擔起金融風險防范化解屬地職責，不等不靠，發(fā)揮主觀能動性，積極防范化解金融風險；人行x支行等部門要切實履行監(jiān)管責任，加強政策指導和金融執(zhí)法檢查，監(jiān)督金融機構合規(guī)經營，切實防范金融風險。
    （三）明確目標，制定工作方案。各鎮(zhèn)（辦）、金融監(jiān)管部門要制定切實可行的工作方案，加強溝通銜接，凝聚工作合力，強力推進x防范化解金融風險工作，確保該項工作順利高效完成。
    防范化解金融風險總結報告篇十一
    金融風險是指與金融相關的風險，如金融市場風險、金融產品風險、金融機構風險等。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。
    黨的十八大以來，習近平同志作為黨的領袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。
    有商品生產和貨幣交換就有金融風險。無論是社會主義市場經濟還是資本主義市場經濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調整，付出沉重代價后，恢復經濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產黨統(tǒng)一領導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。
    總書記關于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經濟金融運行的內在規(guī)律，形成了防范化解金融風險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經濟金融隱患，成功跨越重大關口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標順利實現(xiàn)。“自我革命”是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風險的根本途徑。
    我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性。總的歷史背景是社會主義初級階段、新興市場經濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經濟增長正在向高質量發(fā)展轉變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復雜，有些風險的形成有著深遠的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復經濟金融平衡。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央直接領導和指揮下，我們展開了防范化解金融風險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。
    一是底線思維防患未然?？倳浿赋?，要把各種困難和復雜性估計得更充分一些，把可能的風險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學思想，防范化解金融風險也需要樹立預防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產貸款、地方政府債務和互聯(lián)網金融等系統(tǒng)性風險隱患較大的領域，我們設定審慎監(jiān)控指標，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預，有效遏制了風險累積。同時督促銀行保險機構在經濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應對風險沖擊的能力。
    二是穩(wěn)定大局逐步加嚴。防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構和市場的承受能力，在保持國民經濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”。在化解“類信貸”業(yè)務風險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成目標。在整治同業(yè)業(yè)務時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
    三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結構性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產品占比上升2.9個百分點。
    四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領域、不同市場的金融風險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術”。對于情況復雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調整優(yōu)化。
    五是抓住時機攻堅克難?？倳浿赋觯瑧獙鹑陲L險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面訊息，恐怕不太合理。
    六是標本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標，有效處置重大風險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴肅處理，力爭在最短的時間內把市場上的歪風邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。
    七是回歸本源服務實體。為實體經濟服務是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務供給側結構性改革為主線，全國成立1.68萬個債權人委員會，積極推動企業(yè)的財務重組和破產重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應量和國內生產總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
    八是深化改革擴大開放?？倳浿赋觯仡櫢母镩_放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優(yōu)化機構布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務業(yè)競爭力、提升全要素生產率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。
    九是黨的領導和群眾路線。防范化解金融風險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
    在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風險根深蒂固。相當多的金融機構仍然存在“壘大戶”情結，不少企業(yè)高度依賴債務投入，各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產機制遠未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產能、去杠桿心存僥幸，對不良資產處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。
    在防范化解金融風險的征程上，需要著力解決一些領域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結構調整。供給側結構性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉股。同時，要注意防止生產過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務違約問題。市場經濟下出現(xiàn)債務違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經營困難的企業(yè)，相關各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關。三是大力推進信用建設。金融機構作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產情況，真實披露相關信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權人更要及時、全面、準確地通報經營狀況。去年以來發(fā)生債務危機企業(yè)提供的教訓是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應主動作為，及時調整經營結構，收縮產業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網絡虛假廣告，誤導性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經濟發(fā)展，也要有利于金融風險防范。對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構投資者隊伍建設。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務監(jiān)管辦法，有利于機構投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。
    女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真踐行防范化解金融風險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關口。
    金融作為現(xiàn)代經濟活動的血液，它的發(fā)展極大地推動了經濟的發(fā)展和人類生活的改善。與此同時，金融活動又作為一種典型的風險投資活動，總是機遇與風險并存。如何把握機遇，化解金融風險，降低不良資產，保證金融資產的質量，使金融活動促進我國經濟建設的飛速發(fā)展，是一個非常值得關注的問題。
    一、加強金融部門內控制度建設，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相互制衡的管理體制。首先，要實行決策責任制。金融部門決策人員要對自己作出的決策負責，執(zhí)行人員要認真實施各項決策，監(jiān)督人員不僅要對執(zhí)行人員的實際操作進行監(jiān)督，而且也要對決策人員的決策進行監(jiān)督。其次，建立權責分明、相互制約的組織體系。按照工作特征和要求合理設置崗位，明確工作任務，賦予各崗位相應的責任和職權，建立起相互配合、相互督促、相互制約的內控制度。第三，建立違規(guī)違章預警預報、處理制度。建立業(yè)務主管部門監(jiān)管制度、報送稽核制度，對帶有苗頭性的問題及可能產生的風險及時預警預報。第四，建立違規(guī)違章的控制、轉化、補償制度。對尚處于萌芽狀態(tài)的問題，控制其繼續(xù)發(fā)展。對已經出現(xiàn)的違章問題，要采取措施立即糾正。糾正有困難的，用現(xiàn)有政策消化。對已經造成損失的，要立即采取保全措施，用行政的、法律的手段妥善處理，以減少風險和損失。第五，建立新興業(yè)務年度稽核制度。按照制度先進的原則對新興業(yè)務加以規(guī)范，制度范圍外的業(yè)務嚴禁開展，制度邊緣的業(yè)務控制開展，對已經開展的業(yè)務要跟蹤監(jiān)督，防止失控。
    二、加強貸款風險的管理與控制。首先要設計好金融部門的信貸內控機制。金融部門信貸內控機制的設計，應遵循整體性控制和分級性控制統(tǒng)一、權責統(tǒng)一的原則。使貸款業(yè)務操作的各個環(huán)節(jié)、各崗位、各權力之間既相互約束制衡，又相互照應合力協(xié)作。其次要完善決策、審批機制，提高貸款決策水平。要對所有貸款項目一律實行評估論證，認真執(zhí)行貸款“三查”制度和“審貸分離、集體審批決策”制度，建立分層分類的貸款決策機制，堅持執(zhí)行誰決策、誰擔風險、誰負責任的貸款決策失誤懲處制度，以杜絕亂拍板、亂決策情況的發(fā)生。第三要健全貸款約束機制。嚴格資產負債比例管理和風險管理，要有效貫徹三崗分設的貸款制約機制。將貸款的調查、管理、檢查、監(jiān)測等環(huán)節(jié)職能適當分解，量化責任，以保證貸款投入的準確、安全和效益性。要建立起信貸崗位責任制和考核制度，加強對信貸人員的約束。實行貸款第一責任人制度，實行包放、包收、包效益、負資金損失責任。第四要健全監(jiān)督機制和風險預警機制。確定貸款的風險預警顯示指標，建立和完善對貸款用途、效益和貸款質量的日常跟蹤監(jiān)控考核制度，實行量化目標管理。成立專門的貸款風險監(jiān)測機構，加強對信貸資產質量的考評，并按照貸款的風險狀況給予責任人相應的獎勵或處罰措施。第五要加強對借款人的信用調研與審查，準確把握住借款人的信用情況及貸款的抵押和擔保情況，對借款人進行資信評估，對評估等級不同的借款人采取相應的風險防范措施。第六要發(fā)展信用保險，抵補風險損失。要求貸款各類資產都必須參加保險，從而相應減少貸款風險。
    三、建立和完善金融風險點預警系統(tǒng)。防范金融風險必須從預防風險入手，建立健全金融點風險預警系統(tǒng)及相關的各項制度，通過制度的約束來確保預警系統(tǒng)的正常運作。一是羅列全面、細致的風險要素和風險控制點，既要考慮內部風險，又要考慮外部因素引起的風險；既要考慮靜態(tài)風險，又要考慮動態(tài)風險；既要考慮操作風險，又要考慮體制和政策風險。二是對風險進行識別與分析，識別內部風險的機制是否完善；識別外部風險的機制是否完善；能否識別對每一重要業(yè)務活動目標所面臨的風險；估計風險的概率、頻度、重要性、可能性；風險所造成的危害。三是采取風險控制活動和措施，針對有可能出現(xiàn)的風險，列出所要采取的活動和措施，控制活動要與風險評估過程聯(lián)系起來，要恰當實際，要保證管理指令的執(zhí)行。
    四、建立金融機構不良資產的處理機制。一是要充分發(fā)揮金融資產管理公司的作用。金融資產管理公司應對金融機構一定時點的資產與負債特別是不良資產清理后，劃分為好賬戶與壞賬戶，將母體機構的全部或部分不良資產劃到或折扣轉移到管理公司賬戶的資產方，凍結并等待重組，一部分經營資本及一些特殊的負債（主要是對應的歷史遺留問題）劃至管理公司賬戶的負債方，準備抵扣不良資產，正常的資產與負債留置母體機構的新賬戶，使母體金融機構輕裝上陣，正常運轉。二是要建立金融機構不良資產重組新業(yè)務的激勵和約束機制。從國家來講，一方面，政府要給予金融機構一些鼓勵性的優(yōu)惠政策；另一方面，要對不良資產問題嚴重的金融機構施加壓力，要求其降低不良資產，增加呆、壞賬資本金的提取，壓縮財務開支，追究有關貸款責任人的責任，促其加大不良資產回收力度。從金融機構來講，一方面，金融機構可通過不良資產項目招標，簽訂超過處理不良資產基數(shù)后給予重獎的目標責任制，制定特殊獎勵政策，鼓勵業(yè)內部門、分支機構處理金融不良資產的積極性。另一方面，金融機構要給相關的內部部門、有關分支機構下達一定的限制性指標，對原信貸責任人施加回收不良貸款壓力，對新資產下達貸款風險控制指標等方式，力求在不良資產處理上抓出成效。
    五、深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，為金融機構防范和化解風險創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。企業(yè)必須進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大企業(yè)資本金，調動企業(yè)活力。企業(yè)改革將給金融業(yè)加強信貸風險管理、提高信貸資產質量提供難得的機遇。金融機構應積極支持企業(yè)改制，參與企業(yè)改制過程，落實貸款債權，落實貸款擔保責任，防止企業(yè)懸空、逃廢債務。
    六、加快政府職能的轉變，減少對金融微觀活動的行政干預。理順政府與金融機構之間的關系，規(guī)范政府行為，徹底改變政府用強制性行政手段干預金融業(yè)信貸的發(fā)放是目前急待解決的問題。政府管理經濟的行為應符合社會主義市場經濟的客觀要求，充分利用和發(fā)揮市場機制的作用，運用產業(yè)政策、信貸政策、指導性計劃等經濟手段引導金融業(yè)信貸的發(fā)放，為金融機構自主放貸營造一個良好的環(huán)境。
    此外，金融風險能否得到有效防范和化解，與外部的經濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境也是密不可分的。這就要求國家在宏觀上對市場上每個參與者的風險行為進行約束，以減少金融市場的不確定性，來達到降低市場風險的目的。
    大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。
    黨的十八大以來，習近平同志作為黨的領袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。
    有商品生產和貨幣交換就有金融風險。無論是社會主義市場經濟還是資本主義市場經濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調整，付出沉重代價后，恢復經濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產黨統(tǒng)一領導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。
    總書記關于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經濟金融運行的內在規(guī)律，形成了防范化解金融風險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經濟金融隱患，成功跨越重大關口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標順利實現(xiàn)。“自我革命”是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風險的根本途徑。
    我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經濟增長正在向高質量發(fā)展轉變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復雜，有些風險的形成有著深遠的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復經濟金融平衡。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央直接領導和指揮下，我們展開了防范化解金融風險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。
    一是底線思維防患未然?？倳浿赋觯迅鞣N困難和復雜性估計得更充分一些，把可能的風險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學思想，防范化解金融風險也需要樹立預防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產貸款、地方政府債務和互聯(lián)網金融等系統(tǒng)性風險隱患較大的領域，我們設定審慎監(jiān)控指標，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預，有效遏制了風險累積。同時督促銀行保險機構在經濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應對風險沖擊的能力。
    二是穩(wěn)定大局逐步加嚴。防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構和市場的承受能力，在保持國民經濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”。在化解“類信貸”業(yè)務風險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成目標。在整治同業(yè)業(yè)務時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
    三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結構性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產品占比上升2.9個百分點。
    四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領域、不同市場的金融風險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術”。對于情況復雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調整優(yōu)化。
    五是抓住時機攻堅克難?？倳浿赋?，應對金融風險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面訊息，恐怕不太合理。
    六是標本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標，有效處置重大風險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴肅處理，力爭在最短的時間內把市場上的歪風邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。
    七是回歸本源服務實體。為實體經濟服務是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務供給側結構性改革為主線，全國成立1.68萬個債權人委員會，積極推動企業(yè)的財務重組和破產重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應量和國內生產總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
    八是深化改革擴大開放?？倳浿赋?，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優(yōu)化機構布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務業(yè)競爭力、提升全要素生產率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。
    九是黨的領導和群眾路線。防范化解金融風險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
    在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風險根深蒂固。相當多的金融機構仍然存在“壘大戶”情結，不少企業(yè)高度依賴債務投入，各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產機制遠未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產能、去杠桿心存僥幸，對不良資產處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。
    在防范化解金融風險的征程上，需要著力解決一些領域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結構調整。供給側結構性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉股。同時，要注意防止生產過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務違約問題。市場經濟下出現(xiàn)債務違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經營困難的企業(yè)，相關各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關。三是大力推進信用建設。金融機構作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產情況，真實披露相關信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權人更要及時、全面、準確地通報經營狀況。去年以來發(fā)生債務危機企業(yè)提供的教訓是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應主動作為，及時調整經營結構，收縮產業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網絡虛假廣告，誤導性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經濟發(fā)展，也要有利于金融風險防范。對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構投資者隊伍建設。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務監(jiān)管辦法，有利于機構投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。
    女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真踐行防范化解金融風險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關口。
    按照××《防范化解重大風險專項工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風險隱患排查整治情況報告如下：
    （一）、大隊召開全體會議，傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導員為副組長，各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領導小組，扎實推動風險排查工作。
    （二）、大隊結合轄區(qū)道路安全設施以及事故多發(fā)點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風險等級，按照隱患危險程度和風險等級，科學梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
    （三）、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領導包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。
    （四）、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
    （一）、定期對轄區(qū)內團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。
    （二）、對“兩客一?！?、校車服務機構及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學校或幼兒園要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。
    （三）、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
    （四）、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。
    （五）、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。
    （六）、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
    （一）、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一?！钡墓ぷ髂繕?，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
    （二）、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛人、處理車主、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
    （四）、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設，加快頂層設計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
    當前，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢，并已經在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。在經濟全球化背景下，疫情也對我國金融安全產生了一定影響，由此，當前應立足國情、放眼世界，采取行之有效的措施和對策，防范化解金融風險，確保金融安全以及經濟穩(wěn)定發(fā)展。
    新冠肺炎疫情對金融安全的影響。
    新冠肺炎疫情對我國經濟和金融產生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經濟金融風險。
    一是經濟下行風險增大。當前，疫情已對全球經濟造成嚴重損害，國際貨幣基金組織（imf）、經濟合作與發(fā)展組織（oecd）等國際組織紛紛下調今年全球及主要國家地區(qū)的經濟增長。從中國pmi整體發(fā)展來看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。
    從中長期來看，疫情對國內外生產側的影響主要體現(xiàn)為產業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產業(yè)來看，旅游、交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務業(yè)直接受到沖擊，而制造業(yè)前期開工不足也將明顯限制生產規(guī)模。從疫情對全球產業(yè)鏈的影響來看，制藥業(yè)、半導體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產業(yè)，所受沖擊最為明顯。對需求側的影響主要體現(xiàn)為，居民消費行為將更趨理性、保守，投資活動趨于緊縮，全球經濟衰退預期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國經濟供給側與需求側都面臨較大挑戰(zhàn)。
    二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來，延遲復工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤下降致使企業(yè)債務負擔加劇，不良貸款率增加，違約風險提升。
    另一方面，全國普遍延遲復工、中小企業(yè)復工復產率偏低、產業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)復工率偏低，致使經濟增速預期下降。在住戶債務方面，個人住房貸款和消費信貸是最主要構成部分。企業(yè)生產能力下降將向住戶償還能力形成傳導，加劇住戶債務負擔與違約風險。疫情加劇金融風險積累，穩(wěn)增長與防風險動態(tài)平衡難度進一步增加。但就總體發(fā)展來看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務杠桿風險與流動性風險，轉化至系統(tǒng)性風險的概率較低。
    三是金融市場風險增加。自疫情暴發(fā)以來，受短期的恐慌情緒、長期經濟增長負面預期、全球股市聯(lián)動等影響，引致世界多國股票市場價格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌，再次引發(fā)債券市場恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國內債券市場將經歷疫情沖擊帶來的反復震蕩。在疫情引致國內外金融市場波動明顯加劇的情形下，我國不僅應聚焦當期生產活動穩(wěn)步恢復，更應關注悲觀預期導致的未來需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經濟增長支持金融市場穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產價格下跌引致的企業(yè)凈資產價值進一步降低。
    四是利率風險預期增強。疫情突發(fā)期間，居民出于消費、避險等目標而產生的食品類商品消費需求，進一步推動cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達5.4％，2月cpi增速稍緩解至5.2％，但仍處于歷史高位。與此同時，生產價格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)（ppi）再度轉為負值，同比下降0.4％，顯示生產領域有效需求不足。
    近期國際油價下行，進一步抬升了ppi通縮壓力。結構性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當前經濟整體需求偏低，貨幣政策寬松預期明確，又將對現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實體經濟下行壓力區(qū)間，結構性通脹與國際油價下行將引發(fā)利率風險預期，增加金融機構的風險管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風險發(fā)生概率。
    五是匯率風險積聚。自疫情發(fā)生以來，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢。預計在未來一段時間，多重因素將對人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經常賬戶貨物貿易面臨逆差壓力。當前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來的海外產業(yè)鏈受阻、總體需求降低都將導致出口規(guī)模明顯降低。第二，經常賬戶服務貿易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國暴發(fā)，其將對海外旅客來華旅游活動產生明顯抑制，因而服務貿易仍可能面臨逆差壓力。第三，國內貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應對疫情可能帶來的流動性風險，國家增強貨幣政策的靈活性，早部署、快行動，特別注重預期引導，已形成專項再貸款、貨幣市場利率中樞下移等多項舉措。針對未來的生產生活恢復，貨幣政策預期還將進一步寬松，由此將增加匯率貶值風險。
    六是流動性風險加大。疫情之下，經濟主體風險偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務總量相比偏低，引發(fā)流動性風險。疫情引發(fā)的流動性風險集中體現(xiàn)為企業(yè)流動性風險、商業(yè)銀行流動性風險、全球市場流動性風險三個層次。
    首先，企業(yè)流動性風險方面，復工復產的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費行業(yè)銷售額損失預計將分別高達數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動性風險方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預期，餐飲業(yè)、運輸業(yè)、房地產業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結合央行適當展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進一步加劇了風險。再次，全球金融市場流動性風險方面，海外疫情的暴發(fā)與擴散對全球經濟形成沖擊，而原油價格下跌同樣致使優(yōu)質資產面臨變現(xiàn)需求。多國貨幣政策調控釋放的流動性，雖然能夠對資產價格形成支撐，但對抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動性風險、商業(yè)銀行流動性風險、全球市場流動性風險，都將對我國宏觀流動性產生壓力。
    面對疫情對金融體系造成的沖擊和影響，我國要加強頂層設計，采取行之有效的對策，科學防范化解金融風險，保障金融安全，支持經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
    一是實施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內或將繼續(xù)承擔提振總需求的大任。第一，適度下調貸款基準利率，在為全社會流動性整體紓困的同時，部分緩解匯率風險。第二，定向降準更加關注房地產業(yè)、制造業(yè)、生產性服務業(yè)企業(yè)。當前定向降準重點是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標。而鑒于房地產業(yè)、制造業(yè)、生產性服務業(yè)對國民經濟的支撐作用，應當逐步轉向對上述產業(yè)的信用支持，特別是確保產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)信貸充足。
    二是實施更加積極有為的財政政策。面對疫情的負面沖擊，我國財政政策需注重功能性，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期領域實現(xiàn)支撐，并形成對穩(wěn)金融目標的有力配合。第一，更加積極地實行減稅降費，惠及制造業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)，盡快緩解普遍存在的流動資金趨緊狀況，化解流動性風險。第二，形成就業(yè)、外貿專項補助資金，防止失業(yè)率增高、外貿需求過低引致的經濟增長風險與匯率風險。第三，加大與5g、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網服務、金融科技服務、基礎科技研發(fā)活動等相關的“新基建”投入，提前布局與經濟中長期增長相關的基礎設施建設，特別是完成產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)基礎設施建設，將為國民經濟恢復穩(wěn)健增長提供助力。
    三是完善多層次的金融市場建設。中央經濟工作會議確定2020年重點工作之一是加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板建設。針對疫情引發(fā)的多重金融風險，特別是短期內全球股票、債券、原油市場數(shù)次下跌引發(fā)的國內金融資產價格震蕩，繼續(xù)完善多層次的金融市場體系，豐富非金融企業(yè)融資來源，分散銀行體系間接融資主體和股票市場直接融資主體風險，是維系長期金融安全的必要舉措。
    第一，完善多層次的資本市場建設。當前，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權市場、券商柜臺市場在內的多層次資本市場大格局已初步建立。但創(chuàng)業(yè)板對優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)的吸引力和包容度不高，新三板也長期存在市場流動性不強問題，因此，應加強這些市場建設。第二，關注中小企業(yè)、民營企業(yè)的債券市場建設。雖然疫情曾致使我國債券市場處于水平波動狀態(tài)，海外疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌再次引發(fā)債券市場沖擊，但寬財政、寬貨幣的政策預期，將為國內債券市場帶來發(fā)展機遇。為實現(xiàn)對銀行業(yè)信貸融資、股票融資的功能分擔，債券市場應提升對中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資力度。第三，穩(wěn)步推進上海國際金融中心建設。為進一步推進上海國際金融中心建設，一方面要推動傳統(tǒng)金融企業(yè)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等金融基礎科技銜接，開展創(chuàng)新金融產品和服務的先行試點研究工作，加強金融市場統(tǒng)計信息建設；另一方面要建立更加靈活適配的金融政策體系，在外部環(huán)境更加復雜、內部環(huán)境遭受沖擊的復雜狀態(tài)下，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導機制，引導融資成本與經濟狀況、企業(yè)承擔狀況相適應，創(chuàng)新和運用結構性貨幣政策工具。
    四是健全宏觀金融風險預警監(jiān)測體系。國家和各地區(qū)要建立健全金融風險預警監(jiān)測體系，及時掌握各項風險發(fā)展情況，適時采取政策措施化解風險。針對今后一段時間金融風險可能存在的突發(fā)性、敏感性、開放性特征，國家和地方應當從三方面健全金融風險監(jiān)測預警體系。
    第一，加強對宏觀經濟指標納入，特別是全球宏觀經濟指標。疫情對金融安全的威脅，以疫情對實體經濟的威脅為基礎。經濟蕭條，將成為威脅金融安全的最可能因素。考慮到國內復工復產效率，產業(yè)鏈尚未修復，而國外疫情蔓延同樣使得全球經濟發(fā)展不確定性增強，負面增長預期較為一致，金融風險監(jiān)測預警體系應充分考慮國內與國外經濟狀況，形成對國內與全球經濟增長、國內與全球通貨膨脹率、投資與消費活動、經濟景氣指數(shù)、經常貿易差額、外匯儲備、大中小企業(yè)盈利水平、居民收入等指標的及時監(jiān)測。
    第二，覆蓋國內外多層次的金融活動。鑒于疫情對金融業(yè)的影響橫跨銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)，而國外金融市場受疫情影響已呈現(xiàn)明顯下行趨勢，及時監(jiān)測國內外不良貸款率、流動性等變化，適時應對潛在風險，才能降低風險傳染概率。
    第三，運用臨近預報技術實現(xiàn)高頻監(jiān)測。受制于數(shù)據(jù)發(fā)布速度，現(xiàn)行金融風險監(jiān)測預警體系具有一定的滯后性、低頻性，最快僅可按月度頻率發(fā)布。針對疫情帶來的多重不確定性，為形成及時、有效的金融風險監(jiān)測預警，金融風險監(jiān)測預警體系可依托臨近預報技術提高監(jiān)測頻率，對經濟與金融發(fā)展形勢展開實時分析。
    防范化解金融風險總結報告篇十二
    當前，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢，并已經在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。在經濟全球化背景下，疫情也對我國金融安全產生了一定影響，由此，當前應立足國情、放眼世界，采取行之有效的措施和對策，防范化解金融風險，確保金融安全以及經濟穩(wěn)定發(fā)展。
    新冠肺炎疫情對金融安全的影響。
    新冠肺炎疫情對我國經濟和金融產生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經濟金融風險。
    一是經濟下行風險增大。當前，疫情已對全球經濟造成嚴重損害，國際貨幣基金組織（imf）、經濟合作與發(fā)展組織（oecd）等國際組織紛紛下調今年全球及主要國家地區(qū)的經濟增長。從中國pmi整體發(fā)展來看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。
    從中長期來看，疫情對國內外生產側的影響主要體現(xiàn)為產業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產業(yè)來看，旅游、交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務業(yè)直接受到沖擊，而制造業(yè)前期開工不足也將明顯限制生產規(guī)模。從疫情對全球產業(yè)鏈的影響來看，制藥業(yè)、半導體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產業(yè)，所受沖擊最為明顯。對需求側的影響主要體現(xiàn)為，居民消費行為將更趨理性、保守，投資活動趨于緊縮，全球經濟衰退預期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國經濟供給側與需求側都面臨較大挑戰(zhàn)。
    二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來，延遲復工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤下降致使企業(yè)債務負擔加劇，不良貸款率增加，違約風險提升。
    另一方面，全國普遍延遲復工、中小企業(yè)復工復產率偏低、產業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)復工率偏低，致使經濟增速預期下降。在住戶債務方面，個人住房貸款和消費信貸是最主要構成部分。企業(yè)生產能力下降將向住戶償還能力形成傳導，加劇住戶債務負擔與違約風險。疫情加劇金融風險積累，穩(wěn)增長與防風險動態(tài)平衡難度進一步增加。但就總體發(fā)展來看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務杠桿風險與流動性風險，轉化至系統(tǒng)性風險的概率較低。
    三是金融市場風險增加。自疫情暴發(fā)以來，受短期的恐慌情緒、長期經濟增長負面預期、全球股市聯(lián)動等影響，引致世界多國股票市場價格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌，再次引發(fā)債券市場恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國內債券市場將經歷疫情沖擊帶來的反復震蕩。在疫情引致國內外金融市場波動明顯加劇的情形下，我國不僅應聚焦當期生產活動穩(wěn)步恢復，更應關注悲觀預期導致的未來需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經濟增長支持金融市場穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產價格下跌引致的企業(yè)凈資產價值進一步降低。
    四是利率風險預期增強。疫情突發(fā)期間，居民出于消費、避險等目標而產生的食品類商品消費需求，進一步推動cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達5.4％，2月cpi增速稍緩解至5.2％，但仍處于歷史高位。與此同時，生產價格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)（ppi）再度轉為負值，同比下降0.4％，顯示生產領域有效需求不足。
    近期國際油價下行，進一步抬升了ppi通縮壓力。結構性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當前經濟整體需求偏低，貨幣政策寬松預期明確，又將對現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實體經濟下行壓力區(qū)間，結構性通脹與國際油價下行將引發(fā)利率風險預期，增加金融機構的風險管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風險發(fā)生概率。
    五是匯率風險積聚。自疫情發(fā)生以來，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢。預計在未來一段時間，多重因素將對人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經常賬戶貨物貿易面臨逆差壓力。當前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來的海外產業(yè)鏈受阻、總體需求降低都將導致出口規(guī)模明顯降低。第二，經常賬戶服務貿易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國暴發(fā)，其將對海外旅客來華旅游活動產生明顯抑制，因而服務貿易仍可能面臨逆差壓力。第三，國內貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應對疫情可能帶來的流動性風險，國家增強貨幣政策的靈活性，早部署、快行動，特別注重預期引導，已形成專項再貸款、貨幣市場利率中樞下移等多項舉措。針對未來的生產生活恢復，貨幣政策預期還將進一步寬松，由此將增加匯率貶值風險。
    六是流動性風險加大。疫情之下，經濟主體風險偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務總量相比偏低，引發(fā)流動性風險。疫情引發(fā)的流動性風險集中體現(xiàn)為企業(yè)流動性風險、商業(yè)銀行流動性風險、全球市場流動性風險三個層次。
    首先，企業(yè)流動性風險方面，復工復產的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費行業(yè)銷售額損失預計將分別高達數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動性風險方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預期，餐飲業(yè)、運輸業(yè)、房地產業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結合央行適當展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進一步加劇了風險。再次，全球金融市場流動性風險方面，海外疫情的暴發(fā)與擴散對全球經濟形成沖擊，而原油價格下跌同樣致使優(yōu)質資產面臨變現(xiàn)需求。多國貨幣政策調控釋放的流動性，雖然能夠對資產價格形成支撐，但對抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動性風險、商業(yè)銀行流動性風險、全球市場流動性風險，都將對我國宏觀流動性產生壓力。
    面對疫情對金融體系造成的沖擊和影響，我國要加強頂層設計，采取行之有效的對策，科學防范化解金融風險，保障金融安全，支持經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
    一是實施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內或將繼續(xù)承擔提振總需求的大任。第一，適度下調貸款基準利率，在為全社會流動性整體紓困的同時，部分緩解匯率風險。第二，定向降準更加關注房地產業(yè)、制造業(yè)、生產性服務業(yè)企業(yè)。當前定向降準重點是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標。而鑒于房地產業(yè)、制造業(yè)、生產性服務業(yè)對國民經濟的支撐作用，應當逐步轉向對上述產業(yè)的信用支持，特別是確保產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)信貸充足。
    二是實施更加積極有為的財政政策。面對疫情的負面沖擊，我國財政政策需注重功能性，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期領域實現(xiàn)支撐，并形成對穩(wěn)金融目標的有力配合。第一，更加積極地實行減稅降費，惠及制造業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)，盡快緩解普遍存在的流動資金趨緊狀況，化解流動性風險。第二，形成就業(yè)、外貿專項補助資金，防止失業(yè)率增高、外貿需求過低引致的經濟增長風險與匯率風險。第三，加大與5g、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網服務、金融科技服務、基礎科技研發(fā)活動等相關的“新基建”投入，提前布局與經濟中長期增長相關的基礎設施建設，特別是完成產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)基礎設施建設，將為國民經濟恢復穩(wěn)健增長提供助力。
    三是完善多層次的金融市場建設。中央經濟工作會議確定2020年重點工作之一是加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板建設。針對疫情引發(fā)的多重金融風險，特別是短期內全球股票、債券、原油市場數(shù)次下跌引發(fā)的國內金融資產價格震蕩，繼續(xù)完善多層次的金融市場體系，豐富非金融企業(yè)融資來源，分散銀行體系間接融資主體和股票市場直接融資主體風險，是維系長期金融安全的必要舉措。
    第一，完善多層次的資本市場建設。當前，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權市場、券商柜臺市場在內的多層次資本市場大格局已初步建立。但創(chuàng)業(yè)板對優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)的吸引力和包容度不高，新三板也長期存在市場流動性不強問題，因此，應加強這些市場建設。第二，關注中小企業(yè)、民營企業(yè)的債券市場建設。雖然疫情曾致使我國債券市場處于水平波動狀態(tài)，海外疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌再次引發(fā)債券市場沖擊，但寬財政、寬貨幣的政策預期，將為國內債券市場帶來發(fā)展機遇。為實現(xiàn)對銀行業(yè)信貸融資、股票融資的功能分擔，債券市場應提升對中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資力度。第三，穩(wěn)步推進上海國際金融中心建設。為進一步推進上海國際金融中心建設，一方面要推動傳統(tǒng)金融企業(yè)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等金融基礎科技銜接，開展創(chuàng)新金融產品和服務的先行試點研究工作，加強金融市場統(tǒng)計信息建設；另一方面要建立更加靈活適配的金融政策體系，在外部環(huán)境更加復雜、內部環(huán)境遭受沖擊的復雜狀態(tài)下，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導機制，引導融資成本與經濟狀況、企業(yè)承擔狀況相適應，創(chuàng)新和運用結構性貨幣政策工具。
    四是健全宏觀金融風險預警監(jiān)測體系。國家和各地區(qū)要建立健全金融風險預警監(jiān)測體系，及時掌握各項風險發(fā)展情況，適時采取政策措施化解風險。針對今后一段時間金融風險可能存在的突發(fā)性、敏感性、開放性特征，國家和地方應當從三方面健全金融風險監(jiān)測預警體系。
    第一，加強對宏觀經濟指標納入，特別是全球宏觀經濟指標。疫情對金融安全的威脅，以疫情對實體經濟的威脅為基礎。經濟蕭條，將成為威脅金融安全的最可能因素?？紤]到國內復工復產效率，產業(yè)鏈尚未修復，而國外疫情蔓延同樣使得全球經濟發(fā)展不確定性增強，負面增長預期較為一致，金融風險監(jiān)測預警體系應充分考慮國內與國外經濟狀況，形成對國內與全球經濟增長、國內與全球通貨膨脹率、投資與消費活動、經濟景氣指數(shù)、經常貿易差額、外匯儲備、大中小企業(yè)盈利水平、居民收入等指標的及時監(jiān)測。
    第二，覆蓋國內外多層次的金融活動。鑒于疫情對金融業(yè)的影響橫跨銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)，而國外金融市場受疫情影響已呈現(xiàn)明顯下行趨勢，及時監(jiān)測國內外不良貸款率、流動性等變化，適時應對潛在風險，才能降低風險傳染概率。
    第三，運用臨近預報技術實現(xiàn)高頻監(jiān)測。受制于數(shù)據(jù)發(fā)布速度，現(xiàn)行金融風險監(jiān)測預警體系具有一定的滯后性、低頻性，最快僅可按月度頻率發(fā)布。針對疫情帶來的多重不確定性，為形成及時、有效的金融風險監(jiān)測預警，金融風險監(jiān)測預警體系可依托臨近預報技術提高監(jiān)測頻率，對經濟與金融發(fā)展形勢展開實時分析。
    防范化解金融風險總結報告篇十三
    摘要:金融是我國經濟的核心,同時它也是一個風險非常高的行業(yè),美國的次級貸危機就給美國甚至是世界經濟帶來致命的一擊。
    因此,分析我國金融會計風險形成的根源,并對癥下藥,把金融會計風險盡量減小,引導我國經濟可持續(xù)健康發(fā)展,具有重大的理論意義和現(xiàn)實指導意義。
    防范化解金融風險總結報告篇十四
    1.輕倉：
    人無橫財不富，馬無夜草不肥。油市似乎成了不少人暴富的希冀。很多人似乎只看見了原油市場的暴利，卻沒有看見市場中隱藏的巨大風險。因此在操作的額時候選擇全倉交易，而實際上財富的累積是點點滴滴的。輕倉的目的是防止判斷失誤后造成大的損失而無法翻身或過度打擊個人的心態(tài)造成胡亂下單。個人認為，原油交易首先要考慮的如何活下來，而不是一夜暴富。就好比人一樣，先生活再生存。
    2.順勢：
    首先，要對趨勢做出正確的判斷。充分利用15.30.60分鐘圖的走勢。你必須永遠跟著趨勢走。像這種搶反彈的情況盡量不要操作。永遠不要逆市操作，希望可以觸底反彈。如果你懂的勢的形成后，也就明白任何一個轉勢的過程不可能造成均線起棱角的。都是先要讓這根向下或向上的均線逐步趨平然后轉向成另一個方向。因此，搶反彈個人認為很不好，不要做市場上的異類。
    3.勿貪：
    人生在世少不了貪、嗔、癡。而又以貪字為首。從小編的不少人的個人經歷看。在炒油的過程中，常伴著貪念和后悔。盈利不平倉希望獲得更大的收益，虧損不止損希望任聽天由命。外匯真正的獲利是：無數(shù)次小的損失換來一次大的勝利，而不是無數(shù)次小的勝利換來一次致命的損失。
    4.信心：
    原油操作中最重要的就是信心，信心來自于你對市場的正確判斷。信息建立在自己的真正強大。想明白這樣操作的概率是多少就需要對自己的操作模式進行測試。當你用經過測試的模式進行操作時，一些微小的損失你就很簡單的理解為成本。因為天下任何生意都需要成本。即使虧損也要有輸?shù)闷鸬挠職?，這樣才是成熟心態(tài)的標志。
    5.復利：
    復利的基礎是勇氣，而勇氣有建立在資金的信心上。這也是配合輕倉的最佳組合。把握住趨勢，做出自己的判斷。堅定資金的信念。那么你將是投資市場的佼佼者。
    防范化解金融風險總結報告篇十五
    摘要：隨著金融改革與金融脫媒的發(fā)展，金融業(yè)的綜合經營已大勢所趨?？缡袌鼋鹑诋a品在近幾年的快速發(fā)展，有效打破了金融市場間的分隔，加速了資源的有效配置。但相關資管的交叉金融產品中也出現(xiàn)了通道疊加、投向復雜、剛性兌付、管理乏力等問題，并構成了金融風險的重要來源。2017年7月17日《人民日報》頭版首次提出了“既防‘灰犀?！址馈谔禊Z’。對各類風險苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞”。本文從跨市場金融出發(fā)，列舉了金融創(chuàng)新產品的主要傳導途徑和通道，提示了資管業(yè)務中交叉創(chuàng)新金融產品在跨市場金融中的關鍵風險點，并從宏觀審慎監(jiān)管到微觀管理和操作上提出了應對方法。
    一、跨市場金融簡述。
    金融，簡單地說就是通過貨幣的流通，達到有效資源配置、價值實現(xiàn)的行為，它的本質就是經營活動資本化的交換過程?？缡袌鼋鹑谥傅氖峭ㄟ^具有交叉屬性的金融產品，借助相關的管理通道，達到資源間跨越市場的有效配置行為。近幾年，伴隨著我國利率市場化改革、金融脫媒、金融業(yè)綜合經營發(fā)展以及泛資產管理市場的開放，跨市場的交叉金融產品逐漸在銀行業(yè)中盛行，并成為市場關注的焦點。整體來看，跨市場金融是我國金融業(yè)改革必然出現(xiàn)的行為。它有效地打破了金融市場間的分隔，成為推動利率的市場化的重要力量；提高了資金服務實體經濟的效率，實現(xiàn)了資源的有效配置和價值創(chuàng)造；為我國經濟轉型升級、與國際金融接軌做出了貢獻。
    但是，在泛資產管理市場格局逐步形成中，隨著各類金融機構之間混業(yè)競合的進一步加深，交叉金融產品的快速發(fā)展，金融風險的交叉和傳遞變得日益復雜。交叉金融產品作為跨市場金融業(yè)務合作及投資運作的主要產品，其在運作過程中的通道疊加、投向復雜、剛性兌付、管理乏力等問題形成了“三高一低”的風險特征，構成了金融風險的重要來源。
    2017年金融工作的基調是“防控金融風險，堅決治理市場亂象”。針對市場上交叉金融產品的亂象，銀監(jiān)會陸續(xù)推出整治“三違反”“三套利”“四不當”，并提出需要防范的“十大風險”。如何防范和化解跨市場金融風險成了當前的重要課題。
    1二、跨市場金融產品創(chuàng)新的新特征和主要途徑。
    1.跨市場金融創(chuàng)新的新特征。
    跨市場金融經營活動可分為：一是內部綜合化經營。金融機構利用業(yè)務和產品的創(chuàng)新，來跨越貨幣、資本等多個金融市場的子市場；二是外部綜合化經營。金融機構通過獲取多種金融牌照，同時從事銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)，通過跨市場的機構主體來打通資本、貨幣市場以及保險市場。由于跨市場牌照獲取難度相對較大，中小型金融機構往往難以介入，因此，利用業(yè)務、產品創(chuàng)新來實現(xiàn)跨市場交易已成為更為主流的模式，這也是當下我國金融綜合化經營值得關注的一個特征。
    2.跨市場金融創(chuàng)新產品的主要通道及未來發(fā)展趨勢：
    具體來說，業(yè)務、產品層面上主要集中在資產管理領域。從機構來看，銀行、信托、證券、保險、基金公司、私募基金、期貨公司、地方金融交易所及互聯(lián)網平臺等，都直接或間接涉足其中。從產品類型看，有銀行理財、信托計劃、券商1“三高一低”：商業(yè)銀行信貸風險具有資金杠桿率高、信息不對稱性高、利益相關度高、失敗容忍度低的特征。
    資管計劃、保險資管計劃以及互聯(lián)網理財產品等各種類型，門檻和風險收益特征覆蓋了絕大多數(shù)客戶的資產配置需求。據(jù)前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國資產管理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2012年，我國資產管理規(guī)模為27萬億元；到2016年，資產管理規(guī)模已達到116萬億元，年均復合增長率高達43.97%。
    從市場份額來看：銀行是我國資產管理行業(yè)的有力競爭者。截止2016年底，銀行業(yè)理財產品存續(xù)余額29.05萬億元，占我國資產管理總額的25.06%；基金管理公司和子公司合計管理資產規(guī)模26.05萬億元，占資產管理總額的22.47%；全國68家信托公司管理的信托資產規(guī)模達到20.22萬億元，占資產管理總額的17.44%。未來幾年，隨著資產管理行業(yè)競爭加劇以及監(jiān)管政策的轉變，市場格局將有所變化。銀行業(yè)資金和渠道優(yōu)勢明顯，仍將是中堅力量；受益于過去監(jiān)管層對金融創(chuàng)新的大力支持，券商、信托和基金子公司資產管理業(yè)務迅猛發(fā)展，隨著通道政策紅利逐步消失，這些機構則面臨轉型；公募基金和私募基金得益于直接融資加速，增速較快。
    圖表2：2016年資產管理機構市場份額情況（單位：%）。
    總體來講，經過幾年的爆發(fā)式增長，資產管理業(yè)務已經成為跨市場金融的主要通道。銀行、信托、證券、保險、基金公司、私募基金、期貨公司、地方金融交易所及互聯(lián)網平臺等通過跨市場金融創(chuàng)新產品，借助相互間資管合作等業(yè)務通道，達到跨市場、跨行業(yè)的金融投資或投機的目的?？缡袌鼋鹑趧?chuàng)新產品主要表現(xiàn)為交叉金融產品，產品運作的基本邏輯在于跨行業(yè)、跨市場的業(yè)務合作及投資運作。其中以銀行理財產品占比最大，銀行產品未來將成為資管產品的中堅力量。
    三、資管產品在跨市場金融運作中存在的問題和關鍵風險點。
    資管市場中交叉性金融產品運作的根本邏輯在于資金在跨市場、跨機構、跨產品主體、跨地域之間的流動。其在運作過程中形成了通道疊加、投向復雜、剛性兌付、管理乏力等問題，而由此引發(fā)的期限錯配、流動性轉換、信用轉換以及杠桿層層疊加等風險則構成了資管產品風險的重要來源。
    1.交叉金融產品在運作中存在的問題。
    （1）產品運作通道疊加，風險復雜程度高。受過往銀行間市場和交易所交。
    易規(guī)則的約束，銀行理財產品和部分銀行不具備合格投資者資格，加之銀行理財產品缺乏明確的法律主體地位，無法以理財名義辦理抵質押手續(xù)，造成了同業(yè)投資、理財業(yè)務運作中的一些交易環(huán)節(jié)必須借助其他機構作為通道來完成。特別是2012年證券、保險監(jiān)管部門出臺的“資管新政”，促成了各類新型合作模式對傳統(tǒng)銀信合作模式的替代，逐步形成了當前銀證、銀保、銀基、銀證信、銀基信交叉合作，以及各種“收益權”轉讓，并附加保證擔保、權利質押、回購條款或分級設計等特殊結構的業(yè)務模式。如此復雜的交易結構，雖然達到了法律關系的合規(guī)，但是衍生出更多的資金通道和過橋環(huán)節(jié)。一是為規(guī)避監(jiān)管而進行的跨業(yè)合作形成了復雜的風險傳遞鏈條，不但增加了資金運行環(huán)節(jié)，推高了融資成本，而且各參與機構權責不清，風險發(fā)生后互相推諉。二是復雜結構的產品不能做到充分的信息披露，交易各方均不對相關資產采取相應的風險緩釋措施。
    可能轉換為標的股票的市場風險。
    （3）風險意識不足，管理精細化程度低。一是管理體系方面，部分銀行未建立具有交叉金融產品特色的統(tǒng)一風險管理框架。相關授權管理、交易對手管理、產品管理、投資管理、銷售管理、風險管理的要求，分散在理財業(yè)務、同業(yè)業(yè)務、金融市場業(yè)務、投資銀行業(yè)務等各業(yè)務條線相對獨立的業(yè)務制度中。二是交易對手管理方面，各銀行總行普遍建立了同業(yè)業(yè)務和金融衍生品交易對手清單以及理財和投資業(yè)務合作機構清單。但是，部分銀行未對通道類、委托投資管理類、風險管理參與類合作機構加以區(qū)分，并未根據(jù)合作機構的不同風險參與程度制定差異化的資質審查標準。
    （4）未能準確計量風險并計提撥備，缺乏專門的資金業(yè)務信息管理系統(tǒng)。部分銀行機構在以自營資金或同業(yè)資金購買交叉金融產品時，雖能在投資前開展風險審查和資金合規(guī)性審查，但未按照“實質重于形式”原則，根據(jù)所投資基礎資產性質，準確計量風險并計提相應資本與撥備，也未運用交易賬戶異動監(jiān)測、壓力測試、限額管理等手段，有效識別、計量、監(jiān)測和控制跨行業(yè)跨市場風險。部分銀行雖然成立了專門的資金業(yè)務部門，配備了具有資金業(yè)務工作經驗的專門人員，但目前還未建立專門的資金業(yè)務信息管理系統(tǒng),無法進行自動化操作和管理。部分銀行未建立有效的風險“防火墻”，用以防范外部風險傳遞；也沒有建立風險識別、計量、檢測、預警和管理體系及對各類風險的緩釋制度，從而無法有效預防和管控跨行業(yè)跨市場風險的侵襲。
    近兩年以來，隨著內外部環(huán)境變化，繞貸款規(guī)模的現(xiàn)象明顯減少，但利用其來提高資本充足率、降低不良率以及拓展銀行資金運用范圍（如借道其他金融機構進入股市）等，成為新的發(fā)展方向。不管形式如何，分業(yè)監(jiān)管體系下，不同監(jiān)管主體對相似業(yè)務的監(jiān)管標準不同，為監(jiān)管套利類的創(chuàng)新提供了長期的動力，反過來講，這些業(yè)務的發(fā)展也削弱了微觀審慎監(jiān)管的有效性。相當程度的風險沒有被合理考量并納入監(jiān)管視野。
    2.交叉金融產品在運作中存在的風險。
    （1）系統(tǒng)性風險。本質上說交叉（跨市場）風險是一種傳導風險。各種金融機構在追求規(guī)模經濟和范圍經濟、不斷突破分業(yè)經營限制而相互融合的過程中，由于加強了在資本、資金、產品等方面的聯(lián)系，很容易將某個市場或行業(yè)的風險傳導到其他市場和行業(yè)。這種風險的影響不僅僅局限在某一市場或行業(yè)中，而是通過股權控制、資金交易等紐帶，將單個行業(yè)、單個市場的風險滲透到金融市場的各個子市場。與傳統(tǒng)的金融風險，如信用風險、操作風險以及市場風險不同，對交叉業(yè)務風險的關注更多地在于其加速了上述這些金融風險外溢的速度，并擴大了金融風險外溢的范圍，這些都意味著系統(tǒng)性風險的上升。
    （2）市場局部的泡沫和劇烈波動風險。跨市場業(yè)務消除了不同市場的分割，有助于提高資金的配置效率，但這也降低了某些金融市場（尤其是高風險的權益市場）的準入門檻。在流動性充裕的情況下，交叉金融業(yè)務的過度發(fā)展，極有可能使巨額資金在局部市場上快速集聚，加劇其泡沫化程度，并形成巨大的危害。2015年我國股市的劇烈波動與跨市場資管產品的繁榮有著很大的關系。
    （3）基礎資產風險和杠桿疊加可能引發(fā)的連鎖傳染風險。在交叉性金融產。
    品中為了規(guī)避監(jiān)管政策的限制，基礎資產、交易模式、產品嵌套不斷創(chuàng)新，形成了較為復雜的風險傳遞鏈條，存在誘發(fā)連鎖性風險的可能。一方面，許多產品最終投資于房地產、政府融資平臺，以及煤炭、鋼鐵等產能過剩領域，當前信用風險壓力較為突出。另一方面，交叉性金融產品中大量運用了類資產證券化的技術，并通過合同安排創(chuàng)設了各種名目的資產“受益權”、“收益權”等，這些新型的權利缺乏完備的法律依據(jù)和司法判例支持，一旦發(fā)生風險將面臨權利主體利益難保障、資產懸空和處置困難等問題。而且產品嵌套層次越來越復雜，各參與主體的權利義務關系不明晰，風險發(fā)生后各方互相推諉責任的事件已屢見不鮮。
    （4）“剛性兌付”導致的信用轉換風險?！皠傂詢陡丁痹阢y行理財、信托產品等資產管理產品中普遍存在。銀行等金融機構為了吸引客戶，可能存在誤導性銷售，片面強調產品高收益，在投資運作中只能通過增加高風險資產配置、放大固定收益投資的杠桿倍數(shù)來提高產品收益率，還有通過“資金池”和“資產池”的組合運用，內部進行期限錯配、風險遞延、交叉補貼等方式來運作，導致風險積累。雖然資管產品都屬于表外業(yè)務，基本能夠實現(xiàn)單獨賬戶、獨立核算管理，但都缺乏必要的風險緩釋機制，產品到期兌付危機發(fā)生后，直接導致金融機構聲譽風險。金融機構為了維護聲譽，往往采取自有資金先行賠付等方式化解兌付風險，導致轉化為表內風險。
    不同監(jiān)管部門的針對性監(jiān)管要求，但相互交叉合作后，隱藏下了制度套利的空間和隱患。
    （6）交叉金融產品風險仍主要集中于銀行體系。我國經濟增長模式仍以投資拉動為主，融資是當前金融服務的重點，特別是銀行為主的間接融資仍在融資結構中占據(jù)絕對比重，資本市場等直接融資發(fā)展嚴重滯后。雖然市場中已經出現(xiàn)了以產業(yè)、銀行、保險等為核心的不同類型金融控股集團雛形，完成了各類金融平臺布局，但其業(yè)務仍更多圍繞公司客戶開展綜合化融資服務。以銀信理財合作為例，最初主要是出于銀行規(guī)避信貸規(guī)模和投向的限制，銀信合作政策收緊后，銀行依靠證券、基金子公司資管產品為通道的新交叉產品模式開始快速擴張。近兩年銀行與信托、基金、證券等合作的資管交叉性產品已經由規(guī)避信貸規(guī)模限制逐步轉向調整資產負債結構、降低不良率、拓展銀行資金運用領域等目標。但由于銀行是最終的資金和資產提供方，其他機構產品更多扮演通道角色，風險并未從銀行體系轉移。
    首先應該明確的是，我國資產管理市場是順應金融市場改革而發(fā)展起來的，應以疏導為主。未來，資管市場仍處于高速成長階段，潛力巨大。交叉性金融產品作為金融資管的創(chuàng)新產品，由于產品的結構較為復雜，合同約定責任不清，加上規(guī)則不明，極容易形成監(jiān)管套利，并且伴隨著跨市場、跨行業(yè)的風險傳遞，最終會對各參與機構的當前業(yè)務和未來發(fā)展產生共振影響。因此，加強資產管理領域交叉性金融產品的審慎監(jiān)管尤為重要。應通過宏觀監(jiān)管和微觀的管理、操作三個層面來防范和化解跨市場金融風險。
    1．宏觀監(jiān)管層面。
    （1）加強宏觀的審慎監(jiān)管，提早做好經濟“灰犀牛”的預防措施。借鑒英美國家的監(jiān)管體制改革，構建符合我國特色的金融安全體系。傳統(tǒng)中國金融監(jiān)管的思路沿襲了西方金融的風險監(jiān)管傳統(tǒng)，并沒有將競爭問題視作關注的重點。然而，隨著國際社會已對宏觀審慎管理制度形成共識，而宏觀審慎管理中的集中度、規(guī)模、關聯(lián)度等指標都具備很強的競爭屬性，應與時俱進地將對“競爭”的監(jiān)管納入監(jiān)管層的法定職責，加緊建立中國的金融競爭性監(jiān)管體系。
    （2）加緊推動資管領域立法，規(guī)范資管基本法律關系，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，維護市場公平競爭。短期來說，強化金融監(jiān)管部門監(jiān)管協(xié)作，淡化分業(yè)監(jiān)管思維。一是加強部門間的協(xié)調配合，確保行業(yè)間規(guī)則的一致性，避免金融機構利用監(jiān)管政策不統(tǒng)一進行監(jiān)管套利。二是強化部門間的交流協(xié)作，發(fā)揮金融監(jiān)管聯(lián)席會議的作用。對重大創(chuàng)新業(yè)務和風險事項進行不定期溝通，減少由于信息不對稱產生的監(jiān)管真空。三是制定協(xié)同監(jiān)管應急預案，建立系統(tǒng)性風險監(jiān)測預警和防控機制，做好金融市場重大風險處置和危機處理的統(tǒng)一預案。
    （3）圍繞“脫虛向實”，防止資金投資于房地產、政府融資平臺，以及煤炭、鋼鐵等產能過剩領域以及“三高一低”行業(yè)。加強“三違反”、“三套利”、“四不當”的教育與監(jiān)督。客觀、全面認識交叉金融產品，以疏堵結合的思路，建立創(chuàng)新業(yè)務備案、監(jiān)測評估和叫停機制，按照“三個有利于”2的標準審視交叉金融產品創(chuàng)新。符合標準的，鼓勵支持；不符合標準的，及時叫停通報，防止風險積累和擴大。
    （4）實行功能監(jiān)管，建立統(tǒng)一高效的資管產品登記、信息披露、后臺監(jiān)管、2“三個有利于”：有利于服務實體經濟的效率、有利于降低金融風險、有利于保護投資者和債權人的合法權益。
    訴訟受理等信息平臺，規(guī)范統(tǒng)一資管產品開發(fā)設立的準入制度，強化信息披露，形成有效的市場化約束機制。從產品募集來源、投資方向等進行分類監(jiān)管。
    （5）推動銀行資產管理業(yè)務轉型。一是建立“柵欄”原則，要求交叉金融產品在管理主體、產品運作方面必須做到代客與自營相分離。二是繼續(xù)推動產品端的凈值化轉型，充分披露產品投向和風險信息，以透明、合理、公允的產品價格變動將風險傳遞給投資者。三是創(chuàng)造有益于交叉金融產品的監(jiān)管環(huán)境。包括加快推進信貸資產流轉、促進信貸資產證券化、嚴厲打擊監(jiān)管套利等，通過市場化機制推進交叉金融產品正常發(fā)展。
    （6）穿透式監(jiān)管。不僅要穿透至底層基礎資產，也要穿透至資金提供方和使用方。此外，在通道疊加上還要穿透杠桿水平。
    2．微觀管理層面。
    （1）風險融入。以我行為例：在制定交叉金融產品制度時，進行了風險管理的全流程融入，提出了風險準入、風險分類、風險應對的3個層面的8個規(guī)定動作。通過風險準入把住風險源頭，通過風險分類判斷風險狀況，通過風險應對消除風險隱患。嚴格對交易對手管理、產品研發(fā)管理、投資運作管理、銷售管理、交易集中度管理、客戶作適當性管理。區(qū)分風險職責，跨行業(yè)跨市場風險識別、計量、監(jiān)測、控制和報告，資本計提、風險撥備等提出明確、嚴格的要求。
    （2）提升研發(fā)能力和信息系統(tǒng)建設，加強新產品風險管理的“機控”水平,將風險管理融入流程的規(guī)定動作將逐步通過系統(tǒng)實現(xiàn)。
    則，加強信息披露和投資者教育，強化投訴處理和錄音錄像等保護措施。
    （4）加強與監(jiān)管層和行業(yè)協(xié)會間的溝通與協(xié)作。一方面，加強領會監(jiān)管層的思路和要求，以“三個有利于”的原則來制定創(chuàng)新產品。另一方面，為監(jiān)管提供全面、準確和及時的產品信息。最后，加強與行業(yè)協(xié)會間的互動協(xié)作，通過在協(xié)會間共享負面清單、基礎資產投向等數(shù)據(jù)，提高資管信息透明度。
    3．微觀操作層面。
    （1）合規(guī)操作。加強員工新業(yè)務和新產品的學習，領會監(jiān)管要求與制度要求，理解產品的適用范圍，避免出現(xiàn)操作上的失誤，降低操作風險。
    （2）加強從業(yè)人員的廉潔建設，施行獎懲制度，建立產品漏洞匯報機制。鼓勵“獎善罰惡”，對知法范法、嚴重違紀人員應加大處罰力度，對于操作人員在創(chuàng)新產品運行過程中，發(fā)現(xiàn)并上報的問題和漏洞給予足夠重視并給予獎勵。
    （3）做好投資者教育及分級篩選。一方面，在銷售銀行理財?shù)犬a品時，應認真履行對投資者灌輸風險與收益掛鉤的投資教育，并保存好相關的錄像和原始記錄；另一方面，需嚴格做好投資者和投資產品的分級，避免出現(xiàn)交叉分級銷售，嚴禁出現(xiàn)誤導和將高風險產品銷售給低承受能力儲戶的現(xiàn)象。
    4．其他建議。
    目前，我國已成為世界第二大經經濟體。隨著經濟全球化的不斷融入，國際金融機構間的競爭與合作不斷加深。跨市場交叉金融產品未來將不僅局限于國內的資本與市場，必將融入國際的資本與市場中。
    一方面，需加強國家金融安全審查。2015年7月1日，《中華人民共和國國。
    家安全法》通過。雖然該法將金融安全納入其中，但是卻未提及金融安全審查。值得注意的是，《中華人民共和國外商投資法》（草案）已出現(xiàn)國家安全審查。對此，中國金融監(jiān)管體制改革業(yè)應未雨綢繆，盡快出臺國家金融安全審查制度規(guī)范，構建國家金融安全戰(zhàn)略防御體系。
    參考文章：
    [1]英國金融監(jiān)管體制改革趨勢與借鑒。
    防范化解金融風險總結報告篇十六
    面對多重金融風險，銀行業(yè)等金融機構無疑要提高警惕，做好相應的準備，應對和化解可能出現(xiàn)的風險。金融機構要加快提高自身抵御風險的能力，通過適當提高資產撥備率、資產充足率等方式增強應對風險能力。
    第一、時間控制。
    在金融市場中，不管你交易的品種風險的大小，只要你沒進入交易，那么"空倉"是沒有任何風險.而只要你入場交易，那么時刻都面臨著不同程度的風險.所以控制你入場交易的時間就變得尤為重要.這里我們舉一個例子：大家可以想想，在一分鐘內，黃金價格上升10美元或者下降10美元的概率大不大?答案肯定是：不大！至少在正常的交易中，幾乎很少出現(xiàn)。除非是遇上一些突發(fā)事件，概率極低的。那么我們再想想，如果是在1個小時內，上升10美元或者下降10美元呢?我想這是經常發(fā)生的事。因此，我們可以得出結論，當我們的持倉時間越短，面臨的風險就越小；而持倉的時間越長，那么面臨的風險也就是越大。要減小風險，那么要縮短持倉的時間，當你持倉時間縮短，隨之你的獲利目標也必須縮短。
    第二、倉位控制。
    一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴格止損；趨勢已經很明朗，短線重倉以60%-70%的倉位進場，快進快出）經常有人在問：什么樣的倉位才算是合理的?很多專業(yè)人士給出的答案是三分之一。就是假設你的帳戶里面擁有的總資金量是300萬，那么則運用100萬的資金建倉，剩下的200萬作為后備資金。特別是在保證金交易中，這是作為風險控制的重要手段之一。但是，在實際的交易中，由于各個投資者的資金量和交易情況各不一樣，如果都按三分之一倉位，墨守成規(guī)的話，顯然不太合理。凱裕金銀認為，因為每個人的投資經驗和專業(yè)程度不同，所以對倉位的控制也應不同。如果是有豐富交易經驗的人，在趨勢已經很明朗，勝算比較高的時候，那么短線重倉以60%-70%的倉位進場，問題并不大，而且可能快速獲利很多。但是這個前提是，并且一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴格止損。（要結合個人情況，很多客戶是玩模擬倉后做實倉的，但實倉與模擬是完全不一樣的，新近投資的客戶建議持倉量不要超過2手）。
    第三、技術控制。
    技術的控制指的是運用技術分析工具，對行情進行綜合的研判后，設置科學的止損對風險進行控制。止損的目標，也就是要把每次的最大虧損鎖定在一個能接受的范圍之內。避免產生重大虧損。在交易市場中，任何專業(yè)的分析人士都可能會有判斷錯的時候，因為人畢竟不是神，不可能對未來進行百分百精確的預測。所以一旦發(fā)現(xiàn)方向判斷錯的時候，那么就應該及時平掉原來下錯的單，雖然這樣是虧損出局，但是至少不會再繼續(xù)虧損，最后導致大幅虧損。這個市場不怕犯錯，最怕拖！斷臂很痛，但是命還在啊！特別是新手，下完單之后一定要養(yǎng)成跟著下止損的習慣。
    防范化解金融風險總結報告篇十七
    所有金融機構都必須持牌經營，必須先證后照，不允許先照后證、事中事后補監(jiān)管的情況存在。
    黨的十九大和今年的全國金融工作會議均要求深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟的能力，并守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，為我國金融業(yè)未來發(fā)展指明了方向，即金融發(fā)展要回歸本源、防范風險。
    金融的本源，一是理財和融資；二是讓信用、杠桿、風險形成合理的平衡，沒有信用和杠桿就沒有金融，杠桿基于信用產生，杠桿過大就會產生風險；三是為實體經濟服務，實業(yè)興則金融興，實業(yè)衰則金融亡。
    首先，要注意宏觀杠桿方面的風險。
    我國政府部門杠桿水平是gdp的46%，居民部門杠桿水平是gdp的44%，兩者總和90%，而企業(yè)杠桿率高達160%。
    我國企業(yè)債務高，微觀層面上是因為產能過剩、庫存過剩、僵尸企業(yè)較多而引發(fā)了壞賬，導致債務周轉問題。宏觀層面，從債務存量看，70%的社會融資是債務，只有20%多的融資是股權，且企業(yè)債務越來越多。
    我國企業(yè)尚缺資本的市場化補充機制。按十八屆三中全會要求，要建立企業(yè)資本的市場化補充機制。資本市場的發(fā)展不能主要靠債券市場，債券雖然是融資但仍是債權而非股權。
    其次，要注意金融機構自身風險。
    對于金融機構如何在強監(jiān)管中去杠桿，最重要的是要確定三個原則：
    一是所有金融機構都必須持牌經營，必須先證后照，不允許先照后證、事中事后補監(jiān)管的情況存在。這就要求準入門檻要高、要規(guī)范，無牌照經營或有牌照但超出牌照功能的業(yè)務，都屬于非法經營。早年，重慶在落實國家工商總局有關“先照后證”改革之時，就明確要求三類企業(yè)，比如經營爆炸品和危險品的企業(yè)、公共服務企業(yè)以及金融機構等，必須先證后照。
    二是獲得牌照后，業(yè)務范圍必須在其牌照明確的正面清單中，必須嚴格按此執(zhí)行。
    三是負面清單。工商登記、部門發(fā)照時，必須給每一種金融工具、金融牌照制定一個現(xiàn)階段的負面清單，即事中事后監(jiān)管，且這一負面清單必須在牌照頒發(fā)的當天就必須明確。以小貸公司為例，負面清單就包括幾個不準：不準非法集資和吸收公眾存款，不準發(fā)放超出有關部門上限利率的貸款，不準開辦未經監(jiān)管部門批準的任何業(yè)務，不準超范圍、超比例投資等。
    對于擔保機構要給出多個方面的負面清單。比如，不能為產能過剩和受國家調控約束的企業(yè)做擔保；不能為資質差且不具備相應實體、有不良經營記錄的房產公司做擔保；不能為非合規(guī)從事互聯(lián)網經營的企業(yè)做擔保；不能為高利息貸款人或機構做擔保；不能為第三方關聯(lián)人做擔保；擔保不得超出上限等。
    第三方面風險，來自要素市場。
    目前，全國各地都有小、雜、散的各類要素市場，類似上世紀80年代的交易中心。交易所過多、過濫、高杠桿，各種非標化產品被標準化、碎片化，風險極大。
    對交易所的監(jiān)管，首先須得到“一行三會”批準，然后應執(zhí)行12個不準：
    一是嚴格管理，不得亂設分支機構、亂設網點；二是不得違規(guī)發(fā)展各類會員代理商，發(fā)展代理需要和有關方面溝通；三是不得違規(guī)發(fā)展投資者，包括亂集資、亂投資，嚴格管理市場交易體系；四是嚴格管理資本金，不得擅自轉讓和變更股權，不得抽逃留用資本金，不得以交易所的體系對外做擔保、抵押；五是嚴格管理自身業(yè)務，不得擅自變更交易品種和業(yè)務品種，不得開設網絡借貸中介公司；六是不得高息攬儲以及沒有固定對象的亂集資，違規(guī)建立資金池；七是不得開展期貨業(yè)務、高杠桿業(yè)務等；八是不得代客交易、代客理財、違規(guī)使用他人賬戶進行交易；九是不得虛假宣傳、誘騙客戶等；十是不得侵占挪用客戶資金，不得操縱市場價格；十一是不得虛設賬戶、虛擬資金進行虛假交易；十二是嚴格信息報送管理，杜絕刻意隱瞞重大風險等。
    當前各種“金融創(chuàng)新”常使用的“武器”是六種：一是高息攬存；二是剛性兌付；三是資金池；四是資金錯配；五是通道，例如，18種金融牌照，?y、證、保，信托、保理、租賃、小貸等以及各種金融工具，只要是政府發(fā)牌的皆為通道，且可多通道疊加，但不能疊加過度；六是嵌套，合理的嵌套也是智慧，但如果把三五個嵌套在一起，最后底數(shù)都不清了，就會出現(xiàn)巨大的風險。
    當橫坐標上有18種金融牌照，縱坐標上有6種工具，如果組合成一個信用較好、杠桿合理、風險可控的產品且得到了應用，那么就是智慧，就是真正的金融創(chuàng)新；如果產品底數(shù)不清、杠桿極高、風險極大，則最終將崩盤。
    近期，銀監(jiān)會在衍生產品、銀行理財、影子銀行等領域對“三套利”、“四不當”等發(fā)布了文件，相關政策符合負面清單原則?！耙恍腥龝辈痪们耙矊Y管業(yè)務形成了非常具體的負面清單，非常及時。相信在“一行三會”和各地方政府的努力下，我國金融業(yè)強監(jiān)管、防風險、去杠桿定會成功。
    防范化解金融風險總結報告篇十八
    摘要：從研究主題、理論基礎與研究方法三個主要方面探討了管理會計研究面臨的關鍵性問題.
    進而采用文獻回顧對《會計研究》和jmar在xx到xx共發(fā)表的管理會計論文進行了統(tǒng)計分析，進一步驗證了前述分析.
    最后，為中國管理會計研究如何走向世界提供了建設性意見.
    關鍵詞：管理會計;研究主題;理論基礎。
    隨著我國社會經濟的發(fā)展以及社會關系的日趨復雜，而信息使用者很容易由于虛假的會計信息而在預測、判斷分析甚至決策上出現(xiàn)各種偏差，而這對整個金融市場的方方面面都會產生非常不利的影響.
    有兩個明顯的特征對于金融會計存在著不確定、可能性的風險.
    不可否認的是客觀存在的金融會計風險，使得銀行財務等相關的工作，每時每刻都在受到它的制約，并且隨著我國經濟的高速發(fā)展，銀行會計風險所產生的影響度也達到了前所未有的高度.
    所以，對于目前金融企業(yè)來說金融企業(yè)的重要任務之一就是對金融會計風險進行發(fā)現(xiàn)、控制和化解，會計監(jiān)管的加強已經成為制約我國金融體系的一個非常重要的問題.
    這就要求銀行在日常的工作中要充分發(fā)揮其監(jiān)督的職能，改革傳統(tǒng)的管理考核體制，建設法制會計，提高金融機構的監(jiān)督范圍及監(jiān)督性能，從而起到防范金融會計風險、控制金融會計風險、化解金融會計風險的作用.
    在我國會計體系之中金融會計是一種以貨幣為計量單位，以會計為基本原則、方法的一種體系，其對促進金融機構的發(fā)展，特別是為整個金融機構提高更完整、準確，綜合的監(jiān)督與核算的作用，同時通過金融會計不僅可及時衡量及財務信息，同時還可利用專業(yè)的方法對其進行加工和傳送.
    其對于促進經營管理者在經濟活動中更準確的做好經營治理及及時的做出促進企業(yè)的決策具有關鍵的作用.
    金融治理能否順利進行與金融會計有著直接的關系，而且當金融得到越好的發(fā)展，其會金融會計的依賴性也會更高.
    其重要性主要表現(xiàn)在準確的表現(xiàn)出其財務的準確信息，同時起到對整個經營活動的監(jiān)督與核算的作用.
    另外一方面人為因素、外圍環(huán)境等因素也會使金融會計面臨著各種形式的風險.
    所謂風險指的是在某一特定的條件下，可能存在的客觀上的疑慮，也就是在特定的情況下其可能出現(xiàn)的損失及機率等情況.
    “不確定發(fā)生的損失”是當前人們所定義的金融風險.
    因此可以把會金融經營治理中由于各種因素引起的決策失誤.
    如會計信息出錯、核算失誤、相關工作人員的主觀因素等因此使得整個決策出現(xiàn)失誤的情況從而金融機構的利益受到威脅的情況.
    2建立更符合時代需求的治理型金融會計體系。
    在防范金融會計風險與化解金融會計時要結合商業(yè)化經營特點建立治理型金融會計體系，將現(xiàn)代會計理論與方法完美的結合起來，使其發(fā)揮出更好的治理優(yōu)勢.
    確實做好跟蹤與監(jiān)控銀行業(yè)務經營過程，從而融入到銀行的經營決策中.
    第一，做好金融會計的基礎工作，在會計核算體系上要注意分極授權與統(tǒng)一治理相結合，從而保證整個會計工作的秩序井然.
    特別是要做好防患“三假”現(xiàn)象，所謂三假現(xiàn)象指的是憑證、賬薄、報表上做假的行為，從而提高其核算的準確性，要確實落實會計信息的真實性、全面性、相關性、可靠性等從而減少其金融會計中可能存在的風險，提高銀行經營治理能力.
    第二，強化治理體制，當前，我國的銀行業(yè)務還存在著諸多不足，特別是違規(guī)經營、賬外經營的存在，也使銀行金融會計遭受著更大的風險.
    因此要注意避免賬外經營、違規(guī)經營等問題，從而避免整個會計的職能受到影響.
    如果金融會計工作中不能及時的獲得準確的信息，就有可能失去了化解金融風險的最佳時機，另外一方面還有可能使其存在更大的危機.
    結合各方面的因素，對于當前的金融機構而言，要想從根本上杜絕賬外經營等違規(guī)現(xiàn)象的產生的話，就要確實落實好會計治理體制，從而進一步提高其抗風險能力.
    3強化金融會計信息系統(tǒng)加強償債能力考核。
    能否做好防范金融風險及控制金融風險與銀行內外部能否獲得及時準確相關的信息有關.
    而這就要求其所提供的會計信息要具有完整、可靠、及時等特點.
    首先考慮到當前我國企業(yè)普遍存在信息失真、虛假報表等現(xiàn)象，因此建議銀行要加強貨款申請的批準流程，要求企業(yè)提高會計審計師驗證過的報表，同時要求相關的會計師事物所要承擔相應的無限連帶責任.
    其次除了要加強對企業(yè)的靜態(tài)財務比率、企業(yè)利潤指標等方面等方面的考核之外，更要企業(yè)財務比率的考核，特別是有與現(xiàn)金流理有關的財務比率指標等方面的考核.
    最后一點，還要從體制上改善金融會計體系，避免信息含量過低、過于簡化的會計報表等情況的產生，同時還要加強企業(yè)的償債能力的考核，特別是在接受數(shù)額較大的貨款申請時更要注意這方面的問題.
    4充分發(fā)揮謹慎原則改善當前金融會計制度存在的諸多缺陷。
    4.
    1改進呆賬預備金計提方法,提高計提比例,擴大計提范圍,簡化核銷審批手續(xù)。
    首先可以考慮呆賬預備金計提方案，也就是說在提計呆賬預備金時需要充分考慮其貨款的風險程度.
    用“一般呆賬預備金”代替現(xiàn)行的呆賬預備金的方法，也就是也就是計提呆賬預備金時需要考慮到其每月實際發(fā)策的貨款總額等因素;而對于那些已經存在問題的貨款，則需要考慮到“非凡呆賬預備金”，要充分考慮其發(fā)生呆賬的可能性.
    做到這兩點，就可在不提葉酸賬預備金的前提下化解可能產生的呆賬風險.
    同時要求金融機構及銀行要在稅前扣創(chuàng)造呆賬預備金.
    二是放寬呆賬預備金的范圍，其呆賬預備金范圍除了包括信用貨款，還應該包括存放的同業(yè)款、融資租賃、風險透支等相關的業(yè)務.
    三在限制條件上要放寬，要廢除改善呆賬確認中過于苛刻的條件，確保發(fā)現(xiàn)的呆賬可以及時的核銷.
    比如說把超過一定期限的貨款，以呆賬處理.
    同時在核銷呆賬的自主權上還應該簡化相關的流程，使其擁有一定的自主權.
    4.
    2改進現(xiàn)行壞賬預備的計提方法。
    當前我國的銀行壞賬預備還存在嚴重的`不足之處，比如其按期末應收的賬款余額的3‰計提，事實上這種壞賬預備處理制度就不能很明確的反應出發(fā)生壞賬的損失與各期限、性質的應收利息之間的關系，從而影響到壞賬預備與壞賬損失的協(xié)調性.
    為了避免這樣的問題產生，建議銀行要加大計提壞賬預備金比例的計算，對不同性質，不同收賬款賬齡的性質進行分析.
    同時為了減少其存在的運營風險，國家還應該強制要求銀行每年在其凈利潤中拿出一定的資金用于風險預備基金.
    4.
    3應答應銀行對長期持有的金融資產與一些非金融資產。
    采用成本與市價孰低的規(guī)則計價同時銀行還要做好賬面價值、公可變現(xiàn)凈值、公允市價等的比較，特別是要在每個期末對各投資、貨款項目資金的賬面價值的整理.
    當出現(xiàn)賬面成本高于公允市價、變理凈值時，這些都說明銀行很有可能在某些方面存在損失，這個時候就需要馬上調整其賬面上的價值，同時把公允市價、賬面價值的差接計入當期的損益當中.
    5建立建全完善風險監(jiān)督保障系統(tǒng)。
    只有充分做好事前、事中、事后三部分的監(jiān)督工作才能期實落實金融會計風險監(jiān)督保障系統(tǒng).
    所謂事前監(jiān)督指主要包括流動性風險指標體系、資產風險指標體系、金融市場風險指標體系、及貨款對象的財務狀況指標體系等方面.
    其中流動性風險指標體系又包括企業(yè)備付金比率;企業(yè)資產風險指標體系包括逾期貨款率等等.
    而貨款對象財務狀況則包括企業(yè)資產的收益率、產銷率等各方面的因素.
    事中監(jiān)督：要求銀行的決策部門要發(fā)揮出其監(jiān)督控制銀行經營動態(tài)的職能，確實落實到事前監(jiān)督中所論述的金融風險指標.
    同時落實到有關部門.
    同時要求會計部分要連同其它職能部門一起建立可隨時監(jiān)督金融風險動態(tài)的機制，落實落實金融風險預警指標體系與金融風險各指標的對此，同時及時的將相關的情況反饋給各部門.
    從而保證各相關部門可以及時修正存在的問題，從而從最大程度上的降低金融風險的存在，最大程度的減少金融風險帶來的損失.
    另外還要確實落實監(jiān)督法規(guī)制度的執(zhí)行情況、銀行業(yè)務規(guī)范，確實保證法規(guī)制度的統(tǒng)一性、嚴厲性，從根本上避免因為違法違規(guī)等操作帶來的風險.
    事后監(jiān)督：顧名思義就是在貨款后對其所提供的各種憑證，包括原始憑證、賬薄、報表等進行再次檢查與分析，對所涉及到的各項進行全面的審查與復審.
    而執(zhí)行的情況就是考核各單位的金融風險責任執(zhí)行情況，同時根據(jù)這一情況做出相應的整改及建議，加大防范金融風險的能力.
    另外對于銀行而言，在稽核制度、內部控制制度上還要加強管理，要建立健全銀行內部制度，從而避免銀行在經營各環(huán)節(jié)中由于某些細節(jié)問題而引起的金融風險，從而形成天然的防治屏障.
    6大力開展整頓金融會計秩序活動。
    當前許多金融機構在借處會計手段的前提下存在違規(guī)經營的現(xiàn)象比如在賬表上做假、亂用會計科目、私設賬目等情況，而這也進一步加大了會計信息的失真現(xiàn)象.
    因此在金融會計部展開制度化、經?；幕顒尤绱颉叭佟被顒?
    創(chuàng)“三鐵”洗動等都具有積極的意義.
    7積極推行責任會計和廣泛運用會計電算化核算系統(tǒng)。
    當前金融風險控制具有分散化的特點，因此要想確實將金融會計風險降到最低，加強責任會計制非常重要.
    同時還要充分結合小范圍內的責、權、利從而及時有效的解決已經發(fā)生的問題.
    另外一方面，要真正使會計工作人員可以利用責任中心所生的報表信息、憑證等信息做好核算工工作、責任會計工作的話，沒有計算機顯然是不可能的.
    因此，完善電算化會計核算系統(tǒng)，從而建議更完整更全面的會計信息具有深遠的意義.
    同時還要進一步加強業(yè)務數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、業(yè)務處理系統(tǒng)、治理決策型系統(tǒng)的等電算化系統(tǒng).
    完善金融會計治事核算體系，提高會計核算質量，強化會計核算水平，從而提高其防范金融會計風險的能力，提高其化解金融會計風險的技術.
    參考文獻：
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    防范化解金融風險總結報告篇十九
    中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。
    郭樹清。
    李強書記、小川理事長、應勇市長、易綱行長女士們、先生們、朋友們：
    大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。
    黨的十八大以來，習近平同志作為黨的領袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。
    有商品生產和貨幣交換就有金融風險。無論是社會主義市場經濟還是資本主義市場經濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調整，付出沉重代價后，恢復經濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產黨統(tǒng)一領導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。
    總書記關于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經濟金融運行的內在規(guī)律，形成了防范化解金融風險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經濟金融隱患，成功跨越重大關口，確保“兩個一百年”奮斗目標順利實現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風險的根本途徑。
    我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性。總的歷史背景是社會主義初級階段、新興市場經濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經濟增長正在向高質量發(fā)展轉變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復雜，有些風險的形成有著深遠的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復經濟金融平衡。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央直接領導和指揮下，我們展開了防范化解金融風險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。
    一是底線思維防患未然?？倳浿赋?，要把各種困難和復雜性估計得更充分一些，把可能的風險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學思想，防范化解金融風險也需要樹立預防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產貸款、地方政府債務和互聯(lián)網金融等系統(tǒng)性風險隱患較大的領域，我們設定審慎監(jiān)控指標，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預，有效遏制了風險累積。同時督促銀行保險機構在經濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應對風險沖擊的能力。
    二是穩(wěn)定大局逐步加嚴。防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構和市場的承受能力，在保持國民經濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”。在化解“類信貸”業(yè)務風險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成目標。在整治同業(yè)業(yè)務時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
    三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結構性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產品占比上升2.9個百分點。
    四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領域、不同市場的金融風險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術”。對于情況復雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調整優(yōu)化。
    五是抓住時機攻堅克難?？倳浿赋?，應對金融風險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面訊息，恐怕不太合理。
    六是標本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標，有效處置重大風險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴肅處理，力爭在最短的時間內把市場上的歪風邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。
    七是回歸本源服務實體。為實體經濟服務是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務供給側結構性改革為主線，全國成立1.68萬個債權人委員會，積極推動企業(yè)的財務重組和破產重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應量和國內生產總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
    八是深化改革擴大開放?？倳浿赋?，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優(yōu)化機構布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務業(yè)競爭力、提升全要素生產率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。
    九是黨的領導和群眾路線。防范化解金融風險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務于人民群眾的根本利益。總書記強調，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
    在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風險根深蒂固。相當多的金融機構仍然存在“壘大戶”情結，不少企業(yè)高度依賴債務投入，各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產機制遠未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產能、去杠桿心存僥幸，對不良資產處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。
    在防范化解金融風險的征程上，需要著力解決一些領域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結構調整。供給側結構性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉股。同時，要注意防止生產過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務違約問題。市場經濟下出現(xiàn)債務違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經營困難的企業(yè)，相關各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關。三是大力推進信用建設。金融機構作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產情況，真實披露相關信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權人更要及時、全面、準確地通報經營狀況。去年以來發(fā)生債務危機企業(yè)提供的教訓是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應主動作為，及時調整經營結構，收縮產業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網絡虛假廣告，誤導性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經濟發(fā)展，也要有利于金融風險防范。對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構投資者隊伍建設。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務監(jiān)管辦法，有利于機構投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。
    女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真踐行防范化解金融風險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關口。
    防范化解金融風險總結報告篇二十
    摘要：金融會計風險是商業(yè)銀行金融風險的重要組成部分，文章通過對金融會計風險定義、類型、成因的論述，對如何防范金融會計風險從微觀方面進行了探討。
    金融會計是金融管理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會計愈重要。
    金融會計的重要性，要求其對金融機構經營管理活動的核算監(jiān)督及其所反映的財務信息必須絕對準確，符合客觀實際。
    但現(xiàn)實中，金融會計面臨著復雜的外圍環(huán)境和人為因素，會帶來的各種各樣的金融會計風險。
    所謂金融會計風險，就是金融機構在經營管理過程中，因會計核算錯誤或會計信息提供失誤而導致的決策失誤，以及因為主客觀條件惡化或其他情況，使金融機構的資金、財產、信譽等蒙受損失的可能性。
    1.
    會計權限不明，操作失誤造成的風險。
    這類風險是指在銀行組織內，由于會計操作上的失誤帶來的風險。
    主要包括：會計、儲蓄或經辦人員責任心不強和法制觀念淡薄而造成的財產損失。
    銀行會計作為一項專業(yè)性較強而風險性又大的部門會計，面對大量結算票據(jù)、現(xiàn)金資產，以至密押、印章、重要空白憑證、有價單證等，一旦發(fā)生工作疏漏和制度不健全造成的資產損失是巨大的，同時還會造成銀行信譽受損。
    雖然對各個會計崗位的權限和不同權限的職責都進行了劃定，但是這種職責的劃定是人為因素占有主導，傳統(tǒng)固定劃分模式占據(jù)主導。
    這些職責劃分，不能適應金融機構在市場經濟條件下的發(fā)展具體要求。
    2.
    賬外有賬，監(jiān)督乏力產生的風險。
    因缺乏嚴格的會計管理，很多的金融機構，在大賬之外設小賬，搞幾套賬，這就在一定程度上加劇了違規(guī)經營的風險。
    《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等專門法律對于銀行等金融機構進行了嚴格的規(guī)制，但即使這樣，在不正當利益驅動下，發(fā)放超規(guī)模貸款、違章拆借、賬外投資、私設小金庫、越權承兌、貼現(xiàn)銀行匯票等違規(guī)情況屢禁不止，賬外吸存，或開出存單不入賬，以代企業(yè)融資而高息吸存，賺了錢通過各種方式分掉，虧了錢就是金融機構的損失，類似于這樣的所為，都潛伏著巨大的風險。
    防范化解金融風險總結報告篇二十一
    主任、各位副主任、各位委員：
    我受區(qū)政府委托，向本次會議報告我區(qū)金融風險防范和化解工作情況，請予審議。
    ***總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調，要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解金融風險在內的重大風險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。
    我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎上，增加區(qū)商務局的融資租賃、典當、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責主要分為三大塊，一是承擔區(qū)處非工作領導小組辦公室職責，牽頭開展防范和處置非法集資工作;二是依照權限負責全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機構的監(jiān)管職責;三是負責金融發(fā)展工作，包括推進地方金融業(yè)發(fā)展、加強資本市場建設、培育和推進企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務體系以及推動金融服務實體經濟等。
    全區(qū)金融風險主要有非法集資風險、企業(yè)資金鏈風險以及互聯(lián)網金融領域風險等，我局深刻認識防范化解金融風險的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞我區(qū)經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅持守土有責、守土盡責，在保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
    (一)非法集資風險排查處置工作情況。
    為實現(xiàn)非法集資隱患“清倉見底”，我局擬制《南京市雨花臺區(qū)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》等8項機制文件，進一步夯實組織架構，明確工作要求與排查重點，強化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風險庫企業(yè)160家，經集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風險庫企業(yè)降至34家，爭取年內降至20家以下。
    區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務和影視文化投資眾籌等7個重點領域，對豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點樓宇，進行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風險企業(yè)3家。
    區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實加強監(jiān)管行業(yè)領域非法集資風險，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場監(jiān)管局針對超范圍經營及違法廣告問題進行排查，區(qū)文旅局針對影視文化投資眾籌項目進行排查。
    區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺賬，對排查出的風險點，邊查邊處，明確責任單位、責任人、處置時限。
    區(qū)處非辦通過多種方式對排查工作進行培訓、指導、督查，通過多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺信息、網絡輿情信息等各類信息平臺，結合現(xiàn)場暗訪，復核風險企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會，多次約談風險企業(yè)。
    通過多種手段，對存量風險企業(yè)進行詳細梳理，結合現(xiàn)場暗訪，科學研判，排除風險庫企業(yè)148家;通過核查、約談、網上警示、對企業(yè)負責人警示教育等綜合手段，治理風險企業(yè)12家、移交公安立案1家。
    (二)企業(yè)資金鏈風險化解情況。
    三胞集團通過互聯(lián)網金融向個人投資者發(fā)行的非銀理財產品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
    2019年6月起，特別是在去年國慶以及今年全國、省市兩會等重大敏感時期內，我局持續(xù)向三胞集團發(fā)送做好輿情監(jiān)測和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實主體責任，做好產品兌付和投資人情緒安撫引導等工作，定期向我局報送工作進展。我局共受理回復涉三胞集團個人理財產品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
    建工產業(yè)集團資金鏈風險中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風險較大的主要是建工集團在南京金交所發(fā)行的定融產品、國通及方正東亞資本信托產品的兌付違約。
    我局9次走訪約談建工相關負責人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務化解工作、切實履行企業(yè)主體責任和兌付承諾。同時向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關于南京建工集團有限公司融資產品逾期兌付的風險提示函》，并建立風險情況定期上報機制，在兩會等重大敏感時期做到每日上報。針對可能出現(xiàn)的個人投資者集訪風險，進一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應急處置工作，包括制定預案、明確專人負責等;共受理回復涉建工集團相關12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個人投資者來寧集訪風險事件。
    根據(jù)區(qū)主要領導要求，開展了全區(qū)近兩年招商項目和已入駐運營企業(yè)資金鏈風險排查工作，尤其是獨角獸蹬羚及培育獨角獸企業(yè)運營過程中高估值的風險，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風范預警機制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風險。
    (三)p2p機構清退工作情況。
    按照省市要求，2019年7月起我局開展全區(qū)p2p機構清退專項行動，嚴格落實“一企一策一專班”，督促機構落實清退計劃，明確兌付方案，落實“三降”要求，完善應急預案，確保按時穩(wěn)妥完成“線上清退”任務。
    清退行動之初，4個p2p平臺存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風險隱患極大且不易清退。
    我們多次約談p2p機構負責人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標準，壓實企業(yè)主體責任;同時聘請第三方審計機構對兌付數(shù)據(jù)真實性實時跟蹤審核，確保p2p機構合法合規(guī)清退和出借人財產安全。經過不懈努力，4家p2p機構于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務清退。截至目前，4家機構已完成全部存量業(yè)務兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開的清退工作會議上多次受到表揚。
    我局在防范和化解金融風險的各項工作雖取得一定成效，但是面對疫情帶來的影響，中央、省、市區(qū)關于“六保”、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對標高質量發(fā)展目標，還存在一些困難和問題，我們將認真加以研究并努力突破。
    (一)金融風險防范和處置壓力巨大。
    盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長四級非法集資風險防控體系，但是受利益驅使，非法集資活動仍時有發(fā)生，面對當前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調查認定難、打擊處置難等問題。非法集資活動手段不斷翻新、隱蔽性強，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調查處置牽頭單位，我們沒有調查執(zhí)法權，很難獲取實質性證據(jù)轉交公安部門進行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報案，給公安機關調查處置工作增加了難度。同時集資參與人不能正確面對“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
    (二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
    目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責任在肩、無法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場準入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權，沒有行政執(zhí)法權。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機構注冊地、業(yè)務經營地、資金端、資產端分散在全國各地，很難對其進行屬地管理。
    (一)進一步處置金融風險，狠抓安全維護穩(wěn)定。
    形成非法金融風險排查、預警、評估、處置、化解工作機制構筑立體防范網絡。加強風險預警用好省市監(jiān)測預警系統(tǒng)發(fā)揮公安、網信等部門技術優(yōu)勢加強網絡監(jiān)控和分析早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強化投融資服務企業(yè)商事注冊登記會商的同時將投融資服務企業(yè)納入事中事后監(jiān)管堅決遏制增量風險。依托街道(園區(qū))網格化治理聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門持續(xù)開展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項行動擠壓非法金融活動生存空間力爭到年底實現(xiàn)區(qū)內風險隱患“清倉見底”。加強與民政、住建、駐區(qū)銀行網點聯(lián)動抓牢抓實“居民小區(qū)、商務樓宇、銀行網點”等關鍵關口全面提升防范非法金融活動宣傳的深度和廣度不斷提高群眾防范意識。聯(lián)合區(qū)委網信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強輿情監(jiān)測完善應急預案及時分析研判堅決防范集資人群訪風險。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風險預警機制在上半年完成對我區(qū)獨角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風險排查工作后持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預警工作。同時引導區(qū)內銀行機構在企業(yè)出現(xiàn)暫時性流動性困難時做好風險研判不盲目抽貸、斷貸平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系著力保持經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
    (二)進一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
    按照“把準監(jiān)管方向，嚴守監(jiān)管立場，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實監(jiān)管職能。堅決貫徹落實中央、省市互金整治辦相關要求，主動擔當作為，壓實主體責任，確保p2p機構清退工作按時平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對監(jiān)管企業(yè)進行全面合規(guī)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會風險、合規(guī)風險和經營風險，按照“一企一案”要求建立機構臺賬和檔案，細化風險處置預案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對違規(guī)企業(yè)進行重點風險防控，從嚴監(jiān)管;通過線上監(jiān)管、現(xiàn)場檢查，結合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評級、專項檢查，對我區(qū)地方金融組織進行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
    我局將不斷提高政治站位，認真履行職責，不斷強化黨的建設和作風建設，認真貫徹落實“六?！比蝿展ぷ鞣桨?，著力做好防范和化解金融風險工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動金融服務實體經濟，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”以及推動高質量建設“強富美高”新雨花貢獻力量。
    以上報告如有不當之處，請主任、各位副主任、各位委員批評指正。
    主任、各位副主任、各位委員：
    我受區(qū)政府委托，向本次會議報告我區(qū)金融風險防范和化解工作情況，請予審議。
    ***總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調，要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解金融風險在內的重大風險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。
    我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎上，增加區(qū)商務局的融資租賃、典當、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責主要分為三大塊，一是承擔區(qū)處非工作領導小組辦公室職責，牽頭開展防范和處置非法集資工作;二是依照權限負責全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機構的監(jiān)管職責;三是負責金融發(fā)展工作，包括推進地方金融業(yè)發(fā)展、加強資本市場建設、培育和推進企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務體系以及推動金融服務實體經濟等。
    全區(qū)金融風險主要有非法集資風險、企業(yè)資金鏈風險以及互聯(lián)網金融領域風險等，我局深刻認識防范化解金融風險的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞我區(qū)經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅持守土有責、守土盡責，在保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
    (一)非法集資風險排查處置工作情況。
    為實現(xiàn)非法集資隱患“清倉見底”，我局擬制《南京市雨花臺區(qū)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》等8項機制文件，進一步夯實組織架構，明確工作要求與排查重點，強化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風險庫企業(yè)160家，經集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風險庫企業(yè)降至34家，爭取年內降至20家以下。
    區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務和影視文化投資眾籌等7個重點領域，對豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點樓宇，進行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風險企業(yè)3家。
    區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實加強監(jiān)管行業(yè)領域非法集資風險，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場監(jiān)管局針對超范圍經營及違法廣告問題進行排查，區(qū)文旅局針對影視文化投資眾籌項目進行排查。
    區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺賬，對排查出的風險點，邊查邊處，明確責任單位、責任人、處置時限。
    區(qū)處非辦通過多種方式對排查工作進行培訓、指導、督查，通過多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺信息、網絡輿情信息等各類信息平臺，結合現(xiàn)場暗訪，復核風險企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會，多次約談風險企業(yè)。
    通過多種手段，對存量風險企業(yè)進行詳細梳理，結合現(xiàn)場暗訪，科學研判，排除風險庫企業(yè)148家;通過核查、約談、網上警示、對企業(yè)負責人警示教育等綜合手段，治理風險企業(yè)12家、移交公安立案1家。
    (二)企業(yè)資金鏈風險化解情況。
    三胞集團通過互聯(lián)網金融向個人投資者發(fā)行的非銀理財產品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
    2019年6月起，特別是在去年國慶以及今年全國、省市兩會等重大敏感時期內，我局持續(xù)向三胞集團發(fā)送做好輿情監(jiān)測和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實主體責任，做好產品兌付和投資人情緒安撫引導等工作，定期向我局報送工作進展。我局共受理回復涉三胞集團個人理財產品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
    建工產業(yè)集團資金鏈風險中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風險較大的主要是建工集團在南京金交所發(fā)行的定融產品、國通及方正東亞資本信托產品的兌付違約。
    我局9次走訪約談建工相關負責人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務化解工作、切實履行企業(yè)主體責任和兌付承諾。同時向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關于南京建工集團有限公司融資產品逾期兌付的風險提示函》，并建立風險情況定期上報機制，在兩會等重大敏感時期做到每日上報。針對可能出現(xiàn)的個人投資者集訪風險，進一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應急處置工作，包括制定預案、明確專人負責等;共受理回復涉建工集團相關12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個人投資者來寧集訪風險事件。
    根據(jù)區(qū)主要領導要求，開展了全區(qū)近兩年招商項目和已入駐運營企業(yè)資金鏈風險排查工作，尤其是獨角獸蹬羚及培育獨角獸企業(yè)運營過程中高估值的風險，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風范預警機制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風險。
    (三)p2p機構清退工作情況。
    按照省市要求，2019年7月起我局開展全區(qū)p2p機構清退專項行動，嚴格落實“一企一策一專班”，督促機構落實清退計劃，明確兌付方案，落實“三降”要求，完善應急預案，確保按時穩(wěn)妥完成“線上清退”任務。
    清退行動之初，4個p2p平臺存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風險隱患極大且不易清退。
    我們多次約談p2p機構負責人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標準，壓實企業(yè)主體責任;同時聘請第三方審計機構對兌付數(shù)據(jù)真實性實時跟蹤審核，確保p2p機構合法合規(guī)清退和出借人財產安全。經過不懈努力，4家p2p機構于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務清退。截至目前，4家機構已完成全部存量業(yè)務兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開的清退工作會議上多次受到表揚。
    我局在防范和化解金融風險的各項工作雖取得一定成效，但是面對疫情帶來的影響，中央、省、市區(qū)關于“六?！?、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對標高質量發(fā)展目標，還存在一些困難和問題，我們將認真加以研究并努力突破。
    (一)金融風險防范和處置壓力巨大。
    盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長四級非法集資風險防控體系，但是受利益驅使，非法集資活動仍時有發(fā)生，面對當前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調查認定難、打擊處置難等問題。非法集資活動手段不斷翻新、隱蔽性強，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調查處置牽頭單位，我們沒有調查執(zhí)法權，很難獲取實質性證據(jù)轉交公安部門進行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報案，給公安機關調查處置工作增加了難度。同時集資參與人不能正確面對“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
    (二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
    目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責任在肩、無法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場準入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權，沒有行政執(zhí)法權。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機構注冊地、業(yè)務經營地、資金端、資產端分散在全國各地，很難對其進行屬地管理。
    (一)進一步處置金融風險，狠抓安全維護穩(wěn)定。
    堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，加大非法集資等金融風險防控力度，維護大局穩(wěn)定。根據(jù)我區(qū)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)指揮部各部門工作職責，按照“工作項目化，項目目標化，目標節(jié)點化，節(jié)點責任化，責任限時化”要求排定工作計劃，形成非法金融風險排查、預警、評估、處置、化解工作機制，構筑立體防范網絡。加強風險預警，用好省市監(jiān)測預警系統(tǒng)，發(fā)揮公安、網信等部門技術優(yōu)勢，加強網絡監(jiān)控和分析，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強化投融資服務企業(yè)商事注冊登記會商的同時，將投融資服務企業(yè)納入事中事后監(jiān)管，堅決遏制增量風險。依托街道(園區(qū))網格化治理，聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門，持續(xù)開展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項行動，擠壓非法金融活動生存空間，力爭到年底實現(xiàn)區(qū)內風險隱患“清倉見底”。加強與民政、住建、駐區(qū)銀行網點聯(lián)動，抓牢抓實“居民小區(qū)、商務樓宇、銀行網點”等關鍵關口，全面提升防范非法金融活動宣傳的深度和廣度，不斷提高群眾防范意識。聯(lián)合區(qū)委網信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強輿情監(jiān)測，完善應急預案，及時分析研判，堅決防范集資人群訪風險。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風險預警機制，在上半年完成對我區(qū)獨角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風險排查工作后，持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預警工作。同時引導區(qū)內銀行機構在企業(yè)出現(xiàn)暫時性流動性困難時做好風險研判，不盲目抽貸、斷貸，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，著力保持經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
    (二)進一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
    按照“把準監(jiān)管方向，嚴守監(jiān)管立場，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實監(jiān)管職能。堅決貫徹落實中央、省市互金整治辦相關要求，主動擔當作為，壓實主體責任，確保p2p機構清退工作按時平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對監(jiān)管企業(yè)進行全面合規(guī)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會風險、合規(guī)風險和經營風險，按照“一企一案”要求建立機構臺賬和檔案，細化風險處置預案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對違規(guī)企業(yè)進行重點風險防控，從嚴監(jiān)管;通過線上監(jiān)管、現(xiàn)場檢查，結合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評級、專項檢查，對我區(qū)地方金融組織進行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
    我局將不斷提高政治站位，認真履行職責，不斷強化黨的建設和作風建設，認真貫徹落實“六?！比蝿展ぷ鞣桨?，著力做好防范和化解金融風險工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動金融服務實體經濟，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”以及推動高質量建設“強富美高”新雨花貢獻力量。
    以上報告如有不當之處，請主任、各位副主任、各位委員批評指正。