公務(wù)用車改革實施方案（優(yōu)質(zhì)16篇）

    方案是指在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)時所制定的一系列步驟和策略。方案的可行性和可行性研究是制定方案的重要前提。方案的核心是解決問題和改善現(xiàn)狀，需要引起足夠的重視和關(guān)注。
    公務(wù)用車改革實施方案篇一
    根據(jù)《咸陽市市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》精神和有關(guān)會議要求，為了全面推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度化改革，積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革各項工作，現(xiàn)結(jié)合我局工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍，特制定本實施方案。
    按照中央八項規(guī)定和省市實施意見及厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)要求，即以降低行政運行成本，降低公車私用情況的發(fā)生，降低單位財務(wù)支出負(fù)擔(dān)，提升工作效率、推進(jìn)廉政建設(shè)為目的，建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
    按照市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件規(guī)定的要求，積極穩(wěn)妥的實施我局公務(wù)用車改革工作，并逐步在探索中完善和深化公車制度改革確保在7月15日前完成公務(wù)車輛有關(guān)信息的登記和涉改車輛封存，制定我局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案。
    正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性。提高民族宗教行政效能，保證機(jī)關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運行。
    堅持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的原則，有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財務(wù)負(fù)擔(dān)過重等問題，確保車改后單位財務(wù)經(jīng)費支出明顯降低。
    機(jī)關(guān)公車改革實施方案將在充分征求局領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實施局紀(jì)檢監(jiān)察全程將參與，并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督，確保在20xx年7月15日全面完成。
    ：局機(jī)關(guān)在編在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下工作人員均屬改革范圍，單位臨聘司勤人員改革將按照《咸陽市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革司勤人員安置分流指導(dǎo)意見》中其他司勤人員有關(guān)規(guī)定做好擇優(yōu)選聘和分流工作。
    對單位在編的2輛公務(wù)車輛，嚴(yán)格按規(guī)定涉改1輛一般公務(wù)用車，留用1輛日常機(jī)要通訊、民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置的公務(wù)車輛。
    ）公務(wù)出行自行選擇出行方式，財務(wù)不再核報公務(wù)交通費用?？鐓^(qū)域的公務(wù)活動按照機(jī)關(guān)差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對跨區(qū)域出行有公務(wù)用車事物保障的，不再報銷交通費。
    公務(wù)交通補(bǔ)貼將納入單位年初財政預(yù)算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放，用于保障機(jī)關(guān)公務(wù)人員普通公務(wù)出行。交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不再以其他名義額外或變相多發(fā)。其標(biāo)準(zhǔn)為：正縣（處）級每人每月1040元，副縣（處）級每人每月950元，正科級每人每月650元，副科級每人每月600元，科級以下每人每月550元。
    機(jī)關(guān)參與車改的所有在編在崗工作人員，當(dāng)月因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的`，由局秘書科核實無誤后將停發(fā)次月個人公務(wù)交通補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)參與車改人員正式退休后，從下月起停發(fā)車改補(bǔ)貼。
    按照公務(wù)車輛改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定，保留我局的1輛公務(wù)用車，主要用于單位機(jī)要通訊和民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置。管理辦法在參照單位現(xiàn)有車輛管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，由秘書科重新修訂完善，明確職責(zé)、用途、范圍及管理權(quán)限，建立適用于改革后的新型公務(wù)用車制度并嚴(yán)格實施。
    對于局臨聘的合同制司勤人員，由局機(jī)關(guān)根據(jù)留用車輛數(shù)量，在本人自愿前提下，經(jīng)本人申請，擇優(yōu)競聘選用，并規(guī)范管理。對于其余臨聘人員將推薦參加市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)機(jī)構(gòu)駕駛員崗位競聘。未被聘用其他司勤人員，予以分流。
    重新聘用還是分流司勤人員，一切工資福利待遇發(fā)放截止20xx月7月15日，由局依據(jù)《勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定依法與其先解除勞動關(guān)系，并由秘書科按照具體規(guī)定提出支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。新聘司勤人員將與局簽訂新的聘用合同，從20xx年8月1日起算。
    加強(qiáng)與市車改領(lǐng)導(dǎo)小組溝通聯(lián)系，制定完善的機(jī)關(guān)公務(wù)用車實施方案，經(jīng)局黨組會議研究同意后于7月15日前報市車改辦審核。
    組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市公務(wù)用車制度改革相關(guān)文件精神，做好涉改車輛的信息、證件、隨車物品的登記工作，嚴(yán)格依照規(guī)定要求做好涉改車輛的封存工作。局紀(jì)檢監(jiān)察室做好監(jiān)督配合。同時，秘書科做好臨聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和機(jī)關(guān)在編在崗人員車改交通補(bǔ)貼前期統(tǒng)計預(yù)算和造冊工作。
    由局紀(jì)檢監(jiān)察參與，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施，對局機(jī)關(guān)車改落實情況進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，全面做好相關(guān)制度的修訂完善工作，9月15日前由秘書科將局機(jī)關(guān)車改總結(jié)報告上報市公車辦。
    為全面準(zhǔn)確按時完成這次車改工作任務(wù)，將成立咸陽市民族宗教事務(wù)局公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長周少華擔(dān)任，副組長由副局長、調(diào)研員王義川擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局秘書科，秘書科長王彥信同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)車改工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，秘書科指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計和填報車改信息，制度局實施方案，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)公車制度改革工作。
    為確保按期全面的完成此次車改任務(wù)，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，夯實責(zé)任，對車改工作中出現(xiàn)的新問題要及時解決，領(lǐng)導(dǎo)小組對每一環(huán)節(jié)做好研究部署，把每一項工作落到實處，確保車改工作順利實施。
    加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格按照在編在職人員的數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，從嚴(yán)審核，及時申報，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。建立交通費用定期公示制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。對租賃用車費用也將嚴(yán)格控制，并將一同納入“三公經(jīng)費”預(yù)算管理。
    局紀(jì)檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定，定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對留用機(jī)要通訊應(yīng)急公車是否違犯用途使用、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐及以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利等現(xiàn)象進(jìn)行著重監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)追究，堅決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀(jì)行為，確保車改工作的平穩(wěn)實施。
    公務(wù)用車改革實施方案篇二
    興寧市司法局參改人數(shù)共。
    58。
    人，其中正科級。
    3
    人、副科級。
    7
    人、科員級。
    48。
    人、科員以下其他人員。
    人。
    1
    ．司勤人員編制情況。共有司勤人員編制。
    個，在編人數(shù)。
    1
    人，空編數(shù)。
    個；
    2
    ．司勤人員用工情況。興寧市司法局涉改司勤人員共。
    1
    人，其中在冊正式司勤人員。
    人，非在冊正式司勤人員。
    1
    人。
    1
    ．車輛編制情況。共有車輛編制。
    3
    個，其中一般公務(wù)用車編制。
    1
    個、執(zhí)法執(zhí)勤用車編制。
    2
    個、特種專業(yè)技術(shù)用車編制。
    個。
    2
    ．實有車輛情況。實有車輛。
    6
    輛（其中廣東省司法廳直撥司法所。
    4
    輛），其中一般公務(wù)用車。
    5
    輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車。
    1
    輛、特種專業(yè)技術(shù)用車。
    輛、其他用車。
    輛。
    3
    ．其他需要特別說明的情況。
    個；擬通過競聘上崗、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、自謀職業(yè)等方式分別安置的人員數(shù)量分別是。
    人。
    非在冊正式司勤人員
    1
    人，其中合同到期終止合同。
    人，合同未到期依法解除勞動合同。
    人，合同未到期協(xié)商一致解除勞動合同。
    人，未訂立勞動合同依法解除勞動關(guān)系。
    人；擬清退的借調(diào)、退休返聘等其他用工形式的司勤人員。
    人。
    2
    輛，具體如下：
    1
    ．保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車。
    1
    輛。
    2
    ．保留執(zhí)法執(zhí)勤用車。
    1
    輛。
    除上述保留車輛外，其他車輛予以取消。應(yīng)取消車輛詳細(xì)情況見附表。
    6
    《封存車輛信息統(tǒng)計表》，封存地點為市司法局大院。
    公務(wù)用車改革實施方案篇三
    公務(wù)用車制度為國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方便工作，提高辦事效率發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的費用畸高、公車私用、效率低下、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、駕駛員管理混亂等諸多弊端一直為人們詬病不已。本文擬就公務(wù)用車制度存在的問題及其改革方案作一探討。
    一、現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成和基本內(nèi)容。
    （一）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成。
    公務(wù)車，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。我國的公務(wù)用車制度參照了前蘇聯(lián)相關(guān)規(guī)定，按照干部級別和干部編制配備公車。在戰(zhàn)爭年代只有團(tuán)以上干部才可以騎馬，建國之后逐步改用吉普和小汽車?，F(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿襲了解放初期的供給制。1979年中央發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，1981年中央有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)汽車配備和用油定量包干的暫行辦法》，1983年中央發(fā)布了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于新任副部長、副省長以上干部生活待遇的幾項暫行規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部汽車配備作了相應(yīng)規(guī)定。1984年以后對公務(wù)用車配備有所放松，各機(jī)關(guān)事業(yè)、社會團(tuán)體等單位競相購買公車。為了解決公車使用和管理過程中出現(xiàn)的問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于1994年下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車的質(zhì)量檔次逐步提高，車種車型不斷增加，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)，減少國家財政支出，1999年中辦和國辦又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
    （二）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的基本內(nèi)容。
    為了節(jié)約國家財政開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正在公務(wù)用車配備使用中攀比的傾向，黨和國家制定了一系列的規(guī)章制度，逐漸形成了比較規(guī)范的公務(wù)用車配備、使用制度。
    1、公務(wù)車數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。
    根據(jù)現(xiàn)行中央和浙江省有關(guān)規(guī)定，公務(wù)用車分為領(lǐng)導(dǎo)干部專車、領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車、機(jī)關(guān)工作用車三類。工作用車與專車的區(qū)別在于，工作用車不固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部或某一工作人員所使用，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，而專車則固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部所使用。專車只有高級領(lǐng)導(dǎo)干部才能配備。領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車，廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)干部不配專車，根據(jù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實行定編管理。機(jī)關(guān)工作用車，根據(jù)“三定方案”核定的編制配備公務(wù)用車。根據(jù)《浙江省省級黨政機(jī)關(guān)小汽車配備數(shù)量及編制管理規(guī)定》：廳局級干部工作用車，按核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)每2—3人1輛的標(biāo)準(zhǔn)配備；機(jī)關(guān)工作用車，依據(jù)“三定方案”核定的編制，按每20人1輛配備。目前，廳局級以下（不含廳局級）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)尚沒有明確的數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)控辦審批的，廳局級以下（不含廳局級）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)一般不會超過省級機(jī)關(guān)。
    另外《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》還對公務(wù)車的資金來源加以要求：黨政機(jī)關(guān)不得以借款、集資、攤派、挪用專項資金等方式籌款購買小汽車，拖欠職工工資的單位也不得購買小汽車。
    根據(jù)1999年《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車一般配備排氣量2.0升（含2.0升）以下、價格25萬元以內(nèi)的轎車。根據(jù)2000年省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會議[2000]3號紀(jì)要精神，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備采取指定車種、車型的辦法，即：地廳級及地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車和各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車，可配備排氣量2.0升的廣州本田雅閣轎車、排氣量2.0升的長春紅旗世紀(jì)星轎車、排氣量1.8升的上海帕薩特（手動檔）轎車或排氣量不超過2.0升、價格不超過25萬元的其他國產(chǎn)轎車。
    省部級以上高級領(lǐng)導(dǎo)干部使用專車，副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部由單位根據(jù)需要保證用車。其他領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部用車則應(yīng)由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配。黨政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)向企業(yè)及下屬單位借車、換車或接受下屬單位的贈車。
    公務(wù)車應(yīng)用于公務(wù)活動。1989年發(fā)布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》明確要求：所有機(jī)關(guān)干部和職工均不得用公務(wù)用車辦私事，遇有特殊情況必須用車的，一律按規(guī)定收費。各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的專車使用登記和因私收費制度。
    近年來，我市對公務(wù)車制定了一些制度來加強(qiáng)公務(wù)用車的購置、養(yǎng)護(hù)、使用方面的管理。一是實行公務(wù)用車控制審批制度。二是實行政府采購制度，對公車采購、車輛保險費列入政府采購范圍。2004年江山市財政局發(fā)布《關(guān)于對行政事業(yè)單位公務(wù)車輛產(chǎn)行定點保險的通知》，要求對行政事業(yè)單位車輛保險實行政府采購，未按規(guī)定辦理車輛保險的，車輛保險費財務(wù)不予報銷。三是其它規(guī)定。2002年江山市財政局印發(fā)《江山市行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費開支規(guī)定》，對公務(wù)用車駕駛員給予每行使1公里0.08元的里程補(bǔ)貼，同時要求各單位建立車輛使用調(diào)度制度，嚴(yán)格按出車任務(wù)登記行車?yán)锍?。建立駕駛員安全行車責(zé)任制，對全年安全行車無事故的駕駛員，單位可在人保公司出具的《關(guān)于機(jī)動車輛無賠款優(yōu)待的說明》所列示的金額范圍內(nèi)進(jìn)行獎勵。2004年中共江山市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛管理堅決糾正違反規(guī)定學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)和駕駛公車問題的通知》，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員不準(zhǔn)公費報銷私自學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)所發(fā)生的一切費用。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員因違反規(guī)定駕駛公車造成交通事故的，不準(zhǔn)利用職務(wù)的影響干預(yù)交通事故的處理，嚴(yán)禁用公款支付交通事故賠償?shù)荣M用。對所造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對個人作出相應(yīng)的賠償。
    截止2005年底，我市公務(wù)用車已有410輛，其中市級機(jī)關(guān)部門365輛（含公檢法系統(tǒng)120輛），鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府45輛，平均每個單位（不包括自收自支事業(yè)單位）2輛。
    二、我市公務(wù)用車制度存在的問題。
    雖然上述制度在規(guī)范公務(wù)用車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但由于等級觀念、攀比心理、監(jiān)督乏力等諸多因素的影響，現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在很多弊端。
    一是公務(wù)用車費用高，財政負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)對我市納入會計核算中心集中核算的單位調(diào)查顯示，2003年至2005年平均每輛公務(wù)用車的年使用費用3.14萬元以上，司機(jī)的工資及福利在2.05萬元以上，平均每輛公務(wù)用車的運營成本在5.2萬元，有的甚至超過10萬元。2005年全年車輛運行成本為1460萬元，分?jǐn)偟疆?dāng)年各單位財政供養(yǎng)人均負(fù)擔(dān)4700元，當(dāng)年新購公務(wù)用車30輛，購置費為692萬元，全年車輛費用為2181萬元，占納入集中核算單位經(jīng)常性支出23172萬的9.41%，約占公用支出的三分之一。雖然隨著工作人員工資、福利、購房支出大幅增加，經(jīng)常性支出總額大幅增加，但公車費用所占比例還在提高。高昂的公務(wù)用車消費影響了行政事業(yè)單位其他正常公務(wù)的開展，有的甚至影響了行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放，給財政造成了巨大的壓力，從而減少了我市的其他建設(shè)和社會事業(yè)經(jīng)費的投入。下面是我市部分行政事業(yè)單位公務(wù)用車的一些費用數(shù)據(jù)，也能從一個側(cè)面反映出公務(wù)用車費用高的問題。
    2003年—2005年納入會計集中核算單位公車費用統(tǒng)計表。
    項目2003年2004年2005年。
    年初汽車數(shù)量。
    241。
    265。
    280。
    本年購置汽車數(shù)量。
    323330本年購車金額合計。
    6,772,407.39。
    7,043,481.00。
    6,916,647.00。
    本年核銷數(shù)量。
    81816年末汽車數(shù)量。
    265。
    280。
    294。
    車輛運行費用合計。
    253.00。
    272.50。
    287.00。
    每輛平均運行費用。
    30,333.8031,124.3731,398.61駕駛員工資及福利合計。
    530000056000005880000公務(wù)用車費用合計。
    0.0815。
    0.0846。
    0.0941。
    二是公務(wù)用車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。按規(guī)定公務(wù)用車不得用于辦私事，但由于公私界限難以區(qū)分，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公務(wù)用車私用現(xiàn)象極為普遍。社會上廣為流傳著“三個1／3”：在公務(wù)用車使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3，這句話也正是反映了公務(wù)用車私用現(xiàn)象是很普遍的。在我市，公車接送小孩上學(xué)放學(xué)，公車用作婚車等現(xiàn)象也屢見不鮮，相關(guān)制度也難以遏止。筆者認(rèn)為公車私用不是占小便宜的簡單問題。它不僅給國家造成了巨大的損失，而且成了“官位的炫耀”。這種流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象，甚至起到反面教材的作用。
    三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費驚人。一方面，有資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元，我市公務(wù)用車每萬公里運行成本在1.5-2.5萬元之間（不含車輛折舊）。每輛出租車的使用效率為公務(wù)用車的5倍，而運營成本僅為公務(wù)用車的13％左右。另一方面，我市部分單位由于缺乏公車管理的具體規(guī)定或雖有規(guī)定卻執(zhí)行不力，也存在車輛修理費用、燃油費用畸高等現(xiàn)象。再一方面，目前納入核算中心的單位借口無車輛或車輛不足，租車使用的，據(jù)2005年統(tǒng)計，涉及16個單位，其費用高達(dá)42萬余元。最后是車輛行駛里程不同，高的全年駕駛近六萬公里，低的卻不足一萬公里，這里雖有出差長短途的區(qū)別，但利用程度利用效率高低不同，存在浪費卻是事實。
    四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)不是從工作需要出發(fā)，而是把公務(wù)用車看成是一種“待遇”，是“地位”與“權(quán)利”的象征。在這種思想驅(qū)使下，有些部門不管條件是否許可、車輛是否超編、有無購買能力，都要購車。一是超編制配備。政府不批有的就以下屬企業(yè)或單位的購車，到目前為止，產(chǎn)權(quán)屬于其它單位，卻由自身交納相關(guān)車輛費用的據(jù)不完全統(tǒng)計有11輛。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備。將超過政府采購價車價款以裝修或其它費用開具。三是超豪華裝修。由于對車輛裝修缺乏明確的規(guī)定，個別單位車輛裝修費用很高。
    五是駕駛員管理混亂。目前我市機(jī)關(guān)駕駛員主要有正式在編的機(jī)關(guān)工人、招聘合同工，但大多數(shù)為臨時工身份，由于用人權(quán)在各單位，全市缺乏相應(yīng)的駕駛員管理制度，對駕駛員的招聘、使用、待遇等各單位參關(guān)差不齊。經(jīng)不完全調(diào)查，有的單位駕駛員享受正式干部一樣的待遇，有的月工資僅為600元，并且沒有參加各類保險。這就導(dǎo)致了駕駛員素質(zhì)不一，流動性大，對公務(wù)用車的維護(hù)和使用也缺乏責(zé)任感，也很容易產(chǎn)生公車私用、費用畸高等現(xiàn)象。
    現(xiàn)行公務(wù)用車制度在運行過程中產(chǎn)生了很多弊端，破壞了黨和國家在群眾中的形象，人民群眾要求改革的呼聲很高，迫切需要對現(xiàn)行公務(wù)用車制度進(jìn)行改革。1998年9月，國家體改委制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車改試點，同時我省杭州、義烏等地也啟動車改試點。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
    （一）公務(wù)用車分配貨幣化。取消或保留少量公務(wù)用車，公務(wù)人員（有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外）徹底取消公務(wù)用車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。從目前情況看，已進(jìn)行車改的地方，大多數(shù)采取了此類方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放（以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放）、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
    1、按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。對公務(wù)用車實行貨幣化改革，即以貨幣形式發(fā)給公務(wù)員交通補(bǔ)貼。其具體的做法是：車輛向社會公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競拍，領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)可享受拍賣價一定的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或適當(dāng)安置。干部按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。
    2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補(bǔ)貼，明確個人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費用。
    3、包干使用交通經(jīng)費。包干使用即對用車費用限額包干，超支自負(fù)，節(jié)余按比例給予獎勵。這種費用補(bǔ)貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準(zhǔn)貨幣化模式”。
    （二）公務(wù)用車服務(wù)市場化。一是實行“公務(wù)用車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公務(wù)用車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體，模擬市場經(jīng)營實行有償服務(wù)。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M用包干，需用公務(wù)用車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公務(wù)用車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
    二是實行“私車公用”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費開支、提高工作效率等問題。也能達(dá)到減少公務(wù)用車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實際問題。
    （三）公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理。
    在上述三種方案中，貨幣化、市場化兩種方案中，實際上都是貨幣贖買現(xiàn)行公務(wù)用車的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車費用。所謂的市場化方式，則以費用包干方式讓公務(wù)員從政府車輛服務(wù)中心或社會上獲取公務(wù)用車，并以包干費用節(jié)約部分的一定比例獎勵給個人的方式鼓勵公務(wù)員少用車。
    從兩種方案的改革實踐來看，兩種方案都在初期有效降低了公車費用，但是還存在很多爭議，一是貨幣化方式公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)難以做到科學(xué)合理，因為一般只是考慮到領(lǐng)導(dǎo)級別或地區(qū)差距，但很難細(xì)化到崗位，補(bǔ)貼難以平衡，容易產(chǎn)生不作為或低效率，也容易導(dǎo)致公車費用反彈。二是市場化方式可能促使公務(wù)員減少公務(wù)次數(shù)來節(jié)約包干費用，以獲得節(jié)約獎勵，或者以公務(wù)員節(jié)約的包干費用用于私事上。三是一次性處理公車容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。目前一些試點單位主要是通過內(nèi)部認(rèn)購和公開拍賣兩種方法來解決。若采取優(yōu)惠認(rèn)購的方式，有國有資產(chǎn)流失的嫌疑。
    另外，公務(wù)用車貨幣化、市場化方案還面臨著另外三個難題。一是難在現(xiàn)有駕駛?cè)藛T和車輛的處理上?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)的駕駛?cè)藛T主要有三類：一類是有行政編制的公務(wù)員，一類是事業(yè)編制人員，還有一類是臨時工或合同工。對于臨時工、合同工可以采取辭退或解除合同給予補(bǔ)償?shù)霓k法解決。如何安置前兩類人員，特別是在短期內(nèi)大批量地安置好這些有正式編制的駕駛?cè)藛T絕非易事。二是難在改革方案的制定上。由于現(xiàn)階段不同地區(qū)不同單位公務(wù)用車的多重標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車自身的不確定性，要給每個公務(wù)人員確定出一個既能體現(xiàn)公平合理，又能促進(jìn)廉政勤政的貨幣補(bǔ)助（或包干費用）額度很難。三是財政和社會的承受力也是公務(wù)用車貨幣化、市場化改革必須充分考慮的問題。目前車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動輒每月兩三千元，比公務(wù)員的工資還高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政和社會承受力。
    公務(wù)用車管理規(guī)范化方案應(yīng)該說不是一種改革方案，而是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的一貫要求。公車增加（更新）過快，使用效率不高以及公車私用等突出問題，從理論上說都可以通過健全制度，加強(qiáng)管理來解決。但實際情況是，思想觀念和權(quán)力構(gòu)成沒有實質(zhì)性變化，公車不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來解決公務(wù)用車中的問題是十分困難的。其實我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫龋钡氖菆?zhí)行。如中央規(guī)定因私用公務(wù)用車要收費，但公務(wù)用車幾乎是有2/3用于私事上，但從來沒有人因私使用公務(wù)用車而交納了用車費，也沒有人去關(guān)注因私用車是否收了費。強(qiáng)化管理的核心在制度，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在許多單位的公車主要是為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的，有的已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部個人權(quán)力和身份的象征。在這種體制下，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂自覺性采解決他們自身或身邊存在的問題是不現(xiàn)實的。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車的體制機(jī)制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標(biāo)不治本，管一時而難管長遠(yuǎn)。
    綜上所述，貨幣化、市場化方案實行的補(bǔ)貼政策，是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的另一種方式，是以包干費用的方式代替公務(wù)用車的監(jiān)督管理。但過高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合我國的現(xiàn)階段國情，也不符合公務(wù)用車僅僅是以車代步工具的理念。經(jīng)過各地車改實踐后，發(fā)現(xiàn)群眾對這種改革方式并不認(rèn)可，認(rèn)為是公務(wù)用車的另一種腐敗。因此浙江省于2005年3月叫停了公務(wù)用車貨幣化改革。公務(wù)用車管理規(guī)范化方案則是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的深化，難以擺脫“制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行”管理上的窠臼。從上述矛盾可以看出，公務(wù)用車制度改革是一場難度極大的改革，沒有一定的決心，沒有一定的犧牲精神是難以取得成功的。
    五、面對車改我市應(yīng)當(dāng)如何接軌。
    在目前車改方案不是很成熟的前提下，筆者認(rèn)為我市應(yīng)當(dāng)靜觀其變，同時采取積極的對接辦法——公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞，提高公車運行效率。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公務(wù)用車改革做好準(zhǔn)備。
    1、深化公共財政改革，規(guī)范車輛購置行為。
    細(xì)化車輛費用預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制車輛費用的增長。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)小汽車配備和實行編制管理的規(guī)定，制定公務(wù)用車購置審批規(guī)程，對以下屬單位名義購置和上級部門統(tǒng)一購置的車輛也應(yīng)報財政備案。負(fù)責(zé)審批車輛配備、更新計劃的各有關(guān)職能部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)。利用職能部門的權(quán)限，對車輛進(jìn)行調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制公務(wù)用車的增長。
    2、完善車輛管理制度，加強(qiáng)車輛管理。
    一是建立公務(wù)用車的車輛檔案制度，準(zhǔn)確掌握各單位的車輛的應(yīng)配數(shù)量、實有數(shù)量、購置年限、車輛使用、維修狀況、費用支出情況等，實行單車管理，有條件的可納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以便實時查詢。二是對所有的公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂醒目的標(biāo)志，便于公務(wù)用車的管理和監(jiān)督。三是設(shè)定車輛管理的職能單位，制定具體的車輛使用管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車的使用程序，明確管理的職能范圍。四是恢復(fù)完善車輛定點維修制度，將車輛裝修和用油納入政府采購范圍。
    3、實行車輛費用定額控制制度。即在建立嚴(yán)格的公務(wù)用車使用制度下，按各種具體車型和狀況，按行駛公里定額包干招標(biāo)維修費、燃油費，駕駛員補(bǔ)貼等各種費用。一是根據(jù)車輛型號、狀況、性能，使用年限、耗油率等指標(biāo)確定公里費用定額。二是取消駕駛員各種出車待遇。三是按車輛定額實行節(jié)約獎勵。
    4、制定全市的駕駛員管理制度。一是統(tǒng)一駕駛員的招考和調(diào)劑。保證駕駛員數(shù)量的合理性和人員流動的穩(wěn)定性，保證駕駛員的質(zhì)量。二是引入獎懲機(jī)制，加強(qiáng)駕駛員考核。駕駛員崗位的特殊性決定了不能視同一般干部考核，應(yīng)根據(jù)其特殊性制定具體的考核辦法。
    5、成立車輛管理服務(wù)中心，為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。在保留基本公務(wù)用車的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，對各行政事業(yè)單位公務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，計價使用。各單位按每車每年定額標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留。把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內(nèi)及時就近調(diào)度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實行資源共享，可有效提高公車使用效率，并為轉(zhuǎn)入市場化運營創(chuàng)造了有利條件。
    公務(wù)用車改革實施方案篇四
    〕
    43。
    號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
    7%。
    以上的目標(biāo)，又要建立符合我市實際的新型公務(wù)用車制度，確保我市各級黨政機(jī)關(guān)工作高效有序運轉(zhuǎn)。
    1.
    機(jī)構(gòu)范圍：
    全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位。
    2
    ．人員范圍：
    全市在編在崗正式廳局級及以下工作人員。
    3
    ．車輛范圍：
    各參改單位除保留必要的機(jī)要通信用車、應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛外，取消一般公務(wù)用車。
    廳局級以下離退休干部服務(wù)用車不參加此次車改，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    全市參改車輛。
    716。
    輛，包括一般公務(wù)用車。
    348。
    輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車。
    368。
    輛。
    取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
    1
    ．保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車的數(shù)量。
    我市保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車情況是：車改后保留機(jī)要通信、應(yīng)急車輛
    80。
    輛，保留比例為。
    22.98%。
    其中，市委機(jī)關(guān)保留。
    6
    輛，市人大機(jī)關(guān)保留。
    4
    輛，市政府機(jī)關(guān)保留。
    6
    輛，市政協(xié)機(jī)關(guān)保留。
    4
    輛，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）保留。
    2
    輛，河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保留。
    1
    輛，市公務(wù)用車服務(wù)平臺保留。
    9
    輛（含市督查局、定州國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、北方（定州）再生資源基地各。
    1
    輛）。
    2
    ．保留必要的工作用車。
    因我市區(qū)域面積較大，人口較多，根據(jù)工作需要，保留市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作用車各
    1
    輛。
    3
    ．保留執(zhí)法執(zhí)勤用車原則和比例。
    對中央規(guī)定的
    17。
    個（涉及我市為。
    9
    個）部門執(zhí)法執(zhí)勤用車按編制的。
    68.24%。
    比例保留，車改后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車。
    202。
    輛。
    除中央規(guī)定的。
    17。
    個部門之外，確有行政執(zhí)法職能的其他部門（涉及我市為。
    21。
    個），原先已配備行政執(zhí)法用車的，按原編制的。
    60%。
    比例予以核定，車改后保留。
    25。
    輛，待車輛建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合平臺后，納入平臺統(tǒng)一管理和保障；以前未配備行政執(zhí)法用車的部門，今后不再新增配備。
    4
    ．保留特種專業(yè)技術(shù)用車原則和比例。
    因該類車輛用途單一、特殊，原則上按現(xiàn)有該類車輛的
    100%。
    比例保留，車改后保留特種專業(yè)技術(shù)用車。
    29。
    輛。
    1
    ．依法合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    按照不超過中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的
    130%。
    及我省確定的層級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我市補(bǔ)貼層級劃分為七個層級：正廳級每人每月。
    1690。
    元，副廳級每人每月。
    1500。
    元，正縣處級每人每月。
    1040。
    元，副縣處級每人每月。
    900。
    元，正科級每人每月。
    650。
    元，副科級每人每月。
    500。
    元，科員及以下每人每月。
    400。
    元。
    2
    ．科學(xué)合理劃定公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍。
    市直機(jī)關(guān)參改人員在城市規(guī)劃主城區(qū)
    (
    東至京港澳高速公路，南至新。
    107。
    國道及其東延長線，西至京廣鐵路，北至規(guī)劃修建的新河龍線。
    )
    內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用；北城區(qū)、南城區(qū)、西城區(qū)辦事處參改人員在城市規(guī)劃主城區(qū)及本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）參改人員在本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用。
    3
    ．適時適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格及交通成本等相關(guān)因素變化情況，適時適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    改革前，我市在冊正式司勤人員共計。
    191。
    人；改革后，參改單位司勤人員留用總數(shù)。
    82。
    1
    ）執(zhí)行。
    全市共涉及處置公務(wù)用車。
    378。
    輛，包括一般公務(wù)用車。
    266。
    輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車。
    112。
    2
    ）執(zhí)行。
    根據(jù)中央和我省要求，分別建立公務(wù)用車服務(wù)平臺和綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺。
    建立公務(wù)用車服務(wù)平臺。
    將改革后保留的公務(wù)車輛，不再全部配備到部門。除必須配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門的車輛外，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭將保留車輛集中起來，建立公務(wù)用車服務(wù)平臺，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，用于市級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、調(diào)研和部門機(jī)要、應(yīng)急保障。
    建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺。
    除中央規(guī)定涉及我市的
    9
    個執(zhí)法執(zhí)勤部門外，將其他具有行政執(zhí)法職能部門保留的車輛集中起來，建立跨部門的綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺，為相關(guān)部門提供綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛保障。
    1
    ．確定留用車輛和封存車輛。
    各參改單位要按時申報擬保留車輛及取消車輛信息，篩選確定留用車輛，制定保留車輛調(diào)劑配備方案，對取消車輛實行統(tǒng)一封條形式進(jìn)行封車。責(zé)任單位：市財政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。完成時限：
    2016。
    年
    3
    2
    ．安置司勤人員。
    根據(jù)取消車輛信息和《定州市公務(wù)用車制度改革司勤人員安置實施辦法》，妥善安置取消車輛的司勤人員。責(zé)任單位：市委組織部、人社局。完成時限：
    2016。
    年
    4
    3
    ．發(fā)放交通補(bǔ)貼。
    根據(jù)核定無誤后的參改人員花名冊，發(fā)放交通補(bǔ)貼。責(zé)任單位：市財政局、市委組織部、人社局。完成時限：
    2016。
    年
    4
    4.
    建立公務(wù)用車服務(wù)平臺和跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺。
    責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政局。公務(wù)用車服務(wù)平臺完成時限：
    2016。
    年
    5
    月底前；綜合執(zhí)法用車服務(wù)平臺完成時限：
    2018。
    年
    3
    5
    ．車輛處置。
    根據(jù)《定州市公務(wù)用車制度改革車輛處置辦法》，由市財政局（國資辦）負(fù)責(zé)對擬取消車輛進(jìn)行資產(chǎn)評估，按規(guī)定的程序組織首批車輛拍賣，車輛處置收入及時上繳國庫；市公共資源交易中心根據(jù)車輛處置計劃，提供交易平臺，配合搞好車輛處置工作。責(zé)任單位：市財政局（國資辦）、公共資源交易中心。完成時限：
    2016。
    年
    6
    駐我市的中央和省垂直管理單位公務(wù)用車改革按照屬地化原則進(jìn)行，與我市公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)。參改人員范圍、公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)量等參照本方案執(zhí)行。
    〕
    293。
    號）要求，確保購買新能源汽車達(dá)到一定比例。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。加強(qiáng)保留車輛的使用管理，修訂完善《定州市公務(wù)用車制度改革保留公務(wù)用車使用管理辦法》，建立健全公務(wù)用車使用管理各項規(guī)章制度，切實加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。
    公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財政預(yù)算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。各參改單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，按照在編在冊工作人員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財政部門要嚴(yán)格交通費用預(yù)算管理，對參改單位公務(wù)交通補(bǔ)貼、司勤人員安置費用等預(yù)算規(guī)模進(jìn)行總體審核把關(guān)。
    嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各級各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計部門要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護(hù)費用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
    公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，全市各級各部門要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。明確工作機(jī)制，落實各項改革任務(wù)，確保改革扎實穩(wěn)步推進(jìn)。
    市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確相關(guān)部門任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，合力抓好組織實施工作。
    切實做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。
    公務(wù)用車改革實施方案篇五
    根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《。。市公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公用車管理工作總體方案》、《。。市市級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實施方案》的通知要求，現(xiàn)制定市民防辦公務(wù)用車制度改革實施方案如下：
    一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
    （一）指導(dǎo)思想。
    按照中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配臵公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，建立新型公務(wù)用車制度。
    （二）基本原則。
    1、堅持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，實行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
    2、堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定相關(guān)配套政1策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
    3、堅持統(tǒng)一部署、確保穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央和省、市政府確定的公務(wù)用車制度改革方向和原則，有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
    （三）總體目標(biāo)。
    市民防辦機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，力爭。。。年。。月基本完成，建立健全公務(wù)用車制度改革后的配套管理制度，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效。
    二、主要內(nèi)容。
    （一）參改范圍。
    1、機(jī)構(gòu)范圍：市民防辦機(jī)關(guān)。民防辦直屬事業(yè)單位不屬于參公單位，其公務(wù)用車制度待中央、省、市出臺改革政策后另行實施。
    2、人員范圍：在編在崗的廳局級及以下工作人員（含機(jī)關(guān)行政編制工勤人員）一律參加公務(wù)用車制度改革。市民防辦現(xiàn)有編制。。名，其中行政。。名，工勤人員。。名。目前實際在編人員。。人，其中正局級。。人、副局級。。人，處級。。人、副處級。。人《·》，科級（含副科級）。。人，科員及以下。。人（含工勤人員。。人），符合參改條件。
    3、車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。我辦涉及改革車輛。。輛。
    （二）改革方式。
    21.改革后，對參改的廳局級及以下工作人員發(fā)放交通補(bǔ)貼，自行選擇出行方式。公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍要與差旅費保障范圍相銜接，超出公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍的公務(wù)出行按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    2、機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍：。。。。。，到。。。。以外的公務(wù)出行按照差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    3、對執(zhí)行重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處臵等不可預(yù)測的特殊任務(wù)，在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
    4、確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。改革后公務(wù)交通支出必須低于改革前支出總額。市民防辦公務(wù)交通補(bǔ)貼具體為：廳級每人每月1690元，副局級每人每月1590元，處級每人每月1040元，科級每人每月650元，科員及以下每人每月450元。為解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，可從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過補(bǔ)貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌部分。統(tǒng)籌資金使用要規(guī)范、公開、透明，并制定相關(guān)規(guī)定。
    公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財政預(yù)算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放給個人。未參加公務(wù)用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
    5、確定保留車輛范圍及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《。。。市市級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實施方案》中關(guān)于“保留機(jī)要通用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市級直屬黨政機(jī)關(guān)各保留1輛（編制人數(shù)少于20人的單位不保留機(jī)要通信用車）”、“保留應(yīng)急用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市委、市人大常委會、市政府、3市政協(xié)辦公廳各保留5輛應(yīng)急用車，其他市級黨政機(jī)關(guān)編制人數(shù)在50人以下的保留1輛”的要求，市民防機(jī)關(guān)保留機(jī)要通信用車1輛、保留應(yīng)急公務(wù)用車1輛。
    根據(jù)《。。。省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（。。。）文件中“離退休干部服務(wù)用車編制按每30名離退休干部核定1輛，30人以上的按30人的遞增倍數(shù)取整數(shù)核定”的要求，目前我辦現(xiàn)有離退休干部。。。。名，應(yīng)保留離退休干部服務(wù)用車2輛。
    對市民防辦取消的公務(wù)用車，由市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織規(guī)范處臵。按照市里統(tǒng)一部署，封存停駛車輛。
    （四）司勤人員安置。
    機(jī)關(guān)現(xiàn)有各類司勤人員。。。人，其中在冊正式司勤人員。。人，單位勞務(wù)派遣人員。。人。
    根據(jù)保留公務(wù)用車轉(zhuǎn)崗安臵的實際需要，合理設(shè)臵司勤人員崗位，按照分類安排、公開透明的原則，調(diào)整崗位。根據(jù)保留車輛臺數(shù)，按1：1比例應(yīng)配備4名司勤人員，其余人員給予妥善安臵，具體安臵工作由組織人事處負(fù)責(zé)制定《。。。市民防辦公務(wù)用車制度改革司勤人員安臵方案》，并組織實施。
    三、加強(qiáng)組織實施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市民防辦公室黨委書記、主任。。。為組4長，。。。。。。。。。。。為副組長，。。。。。。。為成員的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合處牽頭，。。。。為辦公室主任，。。。。。。。。為辦公室工作人員，具體推進(jìn)全辦公務(wù)用車改革并抓好工作落實。
    （二）明確責(zé)任分工。辦公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)推進(jìn)全辦公務(wù)用車制度改革工作。綜合處作為公務(wù)用車制度改革牽頭部門，主要負(fù)責(zé)起草改革實施方案并做好與市政府車改辦的協(xié)調(diào)，完善改革配套制度，研究解決改革中的新情況、新問題，按照規(guī)定處臵好公務(wù)用車，做好公務(wù)交通保障工作；財務(wù)處負(fù)責(zé)車輛費用信息統(tǒng)計工作，按要求確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放等；組織人事處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員編制信息的統(tǒng)計，起草《。。。。市民防辦公務(wù)用車司勤人員安臵方案》，協(xié)調(diào)市編辦、人社局、人才交流中心做好司勤人員安臵工作等；監(jiān)察處、工會負(fù)責(zé)監(jiān)督改革進(jìn)展情況，維護(hù)所有人員，特別是司勤人員的合法權(quán)益。
    （三）認(rèn)真抓好落實。深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計測算，明確時限要求，確保按時完成。具體方法步驟為：
    1、。。月。。日，成立車改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究車改有關(guān)政策和討論起草車改實施方案，部署車改任務(wù)。
    2、。。月。。日，召開主任辦公會，傳達(dá)市車改會議精神，研究辦公務(wù)用車制度改革實施方案、司勤人員安臵方案及公務(wù)用車改革表格等工作。
    4、。。月中旬至。。月下旬，辦車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員根據(jù)任務(wù)分工，做好辦公務(wù)用車制度改革工作，處理涉改車輛違章、保險等相關(guān)事宜，進(jìn)一步摸清司勤人員個人安臵意愿和研究安臵辦法。
    5、根據(jù)市車改辦要求，適時對保留車輛加貼公務(wù)用車標(biāo)識，停駛移交車輛就地封存，辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
    6、。。月至。。月，做好司勤人員安臵工作，落實相關(guān)政策。
    （四）加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革的宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)，認(rèn)真做好公務(wù)人員及司勤人員思想工作，使廣大干部職工支持改革，確保公務(wù)用車改革工作圓滿完成。
    市民防辦公室年月日。
    公務(wù)用車改革實施方案篇六
    一、實施車改人員情況。
    是xx級事業(yè)單位，下屬共有xx個正科級處室，現(xiàn)共有事業(yè)單位編制xx名。截止x年x月x日，符合此次事業(yè)單位車改政策范圍的在編在崗實有人數(shù)共x人，其中副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)x人。
    二、交通補(bǔ)貼發(fā)放情況。
    根據(jù)xx，本單位有xx人符合公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照市級機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
    三、擬取消車輛申請。
    由于車改前未配備有公務(wù)車輛，所以此次無取消車輛。
    四、司勤人員情況及安置計劃。
    本單位共有司勤人員0人。其中：在冊正式人員0人。
    五、車改節(jié)支情況。
    改革前本單位公務(wù)交通總支出為。具體來看，包括公務(wù)交通報銷費支出、其他相關(guān)支出。
    改革后公務(wù)交通總支出。具體來看，包括公務(wù)交通報銷費支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
    改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行支出額和節(jié)支率。
    六、報銷公務(wù)交通費用的具體辦法報銷公務(wù)交通費用嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實原則，報銷票據(jù)應(yīng)是正規(guī)的公共交通合法票據(jù)，報銷手續(xù)符合相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。
    公務(wù)用車改革實施方案篇七
    根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（粵委辦〔2016〕85號）要求，按照《廣東省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》/《廣東省省屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》規(guī)定，結(jié)合本單位/本公司實際，制定公務(wù)用車制度改革具體實施方案。
    一、基本情況。
    1、改革組織實施的工作機(jī)制；
    2、改革后公務(wù)出行保障的社會化替代方式；
    3、改革后保留公務(wù)用車的管理辦法、相關(guān)監(jiān)督措施；4.事業(yè)單位/企業(yè)對不同步實施改革的下屬機(jī)構(gòu)/子屬企業(yè)改革方案的審核辦法。
    公務(wù)用車改革實施方案篇八
    2016。
    〕
    1
    號）文件精神，為了進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    按照中央和省關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政運行成本，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。
    1
    維護(hù)穩(wěn)定。
    貫徹落實中央和省關(guān)于公務(wù)用車制度改革精神，合理確定車改范圍及補(bǔ)貼政策，妥善安置司勤人員，保障公務(wù)用車制度改革平穩(wěn)進(jìn)行。
    2
    實事求是。
    結(jié)合我市地處邊境口岸的實際情況，對處理突發(fā)事件、應(yīng)急公務(wù)予以保障，對下鄉(xiāng)工作用車等予以適當(dāng)保障。
    3
    統(tǒng)籌兼顧。
    平衡改革中各種因素，妥善處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，有效銜接當(dāng)前改革與后續(xù)改革，穩(wěn)步推進(jìn)我市公務(wù)用車制度規(guī)范改革。
    2016。
    年
    4
    月
    1
    日啟動，
    6
    月底前全面完成。其他事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革下半年適時啟動，年底前完成。建立公務(wù)出行便捷合理，交通費用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，符合我市實際的新型公務(wù)用車制度。
    1.
    機(jī)構(gòu)范圍：
    我市黨政機(jī)關(guān)（含保稅區(qū)、邊合區(qū)和兩鎮(zhèn)），包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位。
    2.
    人員范圍：
    市委、市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，可選擇性參加車改。不參加車改的，保留定向工作用車，不領(lǐng)取交通補(bǔ)貼；參加車改的，不保留定向工作用車，領(lǐng)取交通補(bǔ)貼。
    行政及參照公務(wù)員管理單位中的事業(yè)編制人員隨事業(yè)單位車改時參加車改，不參加本次車改。事業(yè)單位中保留公務(wù)員身份和參公管理人員身份的人員參加本次車改。
    3.
    車輛范圍：
    取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
    1
    我市公務(wù)交通補(bǔ)貼實行“分檔定補(bǔ)，按月發(fā)放，包干使用，結(jié)余歸己，超支不補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。
    2
    150%。
    即：廳級每人每月。
    1950。
    元、處級每人每月。
    1200。
    元、科級每人每月。
    750。
    元、科員及工勤人員每人每月。
    650。
    元。
    軍轉(zhuǎn)干部按照現(xiàn)任職務(wù)發(fā)放交通補(bǔ)貼；政府駐外機(jī)構(gòu)按照屬地化原則，執(zhí)行駐在地車改補(bǔ)貼層級及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    3
    參改人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼后，自行選擇公務(wù)出行方式。在我市行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行，不再報銷公務(wù)交通費用。到我市行政區(qū)域外公出或參加會議，乘汽車火車飛機(jī)輪船等交通工具所支付的差旅費，按我市相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    4
    7%。
    5
    對于按照上級規(guī)定要求停發(fā)的我市先行車改的公務(wù)交通補(bǔ)貼，按本方案確定的標(biāo)準(zhǔn)從停發(fā)日起補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的車改補(bǔ)貼，可通過工資統(tǒng)發(fā)之外的方式進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。未參加車改的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
    6
    享受車改補(bǔ)貼人員職務(wù)級別由市委組織部審核（含人員變動），市編辦負(fù)責(zé)界定單位性質(zhì)和人員身份，相關(guān)單位將界定審核結(jié)果報送市人社部門，市人社部門負(fù)責(zé)審批享受車改人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)單位將市人社部門審核結(jié)果報送財政部門，財政部門按月將補(bǔ)貼統(tǒng)一劃入車改人員工資賬戶。
    7
    10。
    日前將人社部門審核通過的審批標(biāo)準(zhǔn)報送財政部門進(jìn)行調(diào)整。財政部門于每月。
    15。
    日前將審核后的工資賬戶數(shù)據(jù)匯總報送代發(fā)銀行，由銀行統(tǒng)一代發(fā)。
    8
    因工作變動調(diào)離我市或調(diào)入未實行車改單位的人員，自調(diào)離的次月起，停發(fā)原職級的車改補(bǔ)貼。按規(guī)定停發(fā)工資人員不發(fā)放車改補(bǔ)貼。
    1
    機(jī)要通信應(yīng)急接待和調(diào)研用車。
    （
    1
    ）機(jī)要通信和應(yīng)急用車。市委、市政府各配備。
    3
    臺，政府辦直接管理。
    1
    臺，委托市公務(wù)用車平臺統(tǒng)一管理。
    5
    臺。市直各部門不保留機(jī)要通信和應(yīng)急用車，確需用車時，可申請由市公務(wù)用車平臺負(fù)責(zé)提供。
    （
    2
    ）接待和調(diào)研用車。市委、市政府分別配備。
    3
    臺，委托市公務(wù)用車平臺統(tǒng)一管理；市直各部門不配備接待和調(diào)研用車；市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)參加車改，適當(dāng)保留接待用車。
    2
    執(zhí)法執(zhí)勤用車。
    執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央
    2011。
    60%。
    重新核定。其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛，確需保留的由市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴(yán)核定。
    3
    其他車輛。
    經(jīng)市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核符合保留條件的特種專業(yè)技術(shù)車輛予以保留。
    4
    建立公務(wù)用車服務(wù)平臺。
    配備
    40。
    臺車輛，保障機(jī)要通信、應(yīng)急任務(wù)、接待調(diào)研和市區(qū)外公務(wù)出行等所需公務(wù)用車。
    參改單位應(yīng)取消的車輛，按車改辦規(guī)定的時間，統(tǒng)一上交市財政局指定地點，從具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)中選定鑒定評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，市法制辦配合市財政局按方案規(guī)定程序組織實施公開拍賣，并對拍賣工作全程監(jiān)督，拍賣收入扣除稅費后全部上繳國庫。
    1
    根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開平等競爭擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
    2
    對其他司勤人員堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。
    3
    要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員的合法權(quán)益，所需必要支出由同級財政予以保障。
    成立市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任。成員單位由市人力資源和社會保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市法制辦、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計局、市委辦、市編辦、市政府辦、市財政局等部門組成。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由市財政局局長擔(dān)任。
    領(lǐng)導(dǎo)小組工作負(fù)責(zé)制定全市黨政機(jī)關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案，按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動全市公務(wù)用車制度改革工作，研究解決工作中遇到的問題；組織實施全市黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革；督導(dǎo)檢查全市公務(wù)用車制度改革進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門查處違規(guī)違紀(jì)問題。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案的編制和報審工作；按照國家統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門編制非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
    市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)搭建市政府公務(wù)用車管理平臺，制定出臺市政府公務(wù)用車管理平臺管理辦法。
    市法制辦配合市財政局按方案規(guī)定程序組織車輛拍賣工作，并對拍賣工作全程監(jiān)督。
    市委組織部負(fù)責(zé)審核人員級別和職務(wù)認(rèn)定。
    市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)審批工作。
    市編辦負(fù)責(zé)單位性質(zhì)和人員身份界定。
    市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。
    市審計局負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護(hù)費用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
    切實做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。
    各車改單位按現(xiàn)有車輛狀況封存車輛，如實報告車輛情況，不得瞞報漏報，不得調(diào)換車輛，不得改變車輛內(nèi)置；按規(guī)定時間、地點上交車輛，不得拖延；按實際工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)科學(xué)合理確定留用車輛；不得隨意聘用司勤人員。經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛，要建立嚴(yán)格的管理制度。要重新核定車輛編制，嚴(yán)禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車和接待、調(diào)研用車要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛，除定向工作用車和涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標(biāo)識。改革后，編制內(nèi)車輛更新，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，用于機(jī)要通訊，相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛，配備更新時購買應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。按照《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（國管節(jié)能﹝
    2014。
    ﹞
    293。
    號）要求，確保更新車輛時購買新能源汽車達(dá)到一定比例。
    各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行糾正和查處，審計部門負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護(hù)費用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
    2005。
    ﹞
    23。
    2009。
    ﹞
    1
    號）文件與本方案有不同規(guī)定的，按本方案執(zhí)行。
    公務(wù)用車改革實施方案篇九
    為深入貫徹落實中央和市委黨的群團(tuán)工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊工作實際,制定本改革實施方案。
    一、總體要求。
    全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊的使命、服務(wù)隊員成長、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊,讓學(xué)校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強(qiáng)少先隊的思想性、先進(jìn)性、自主性、實踐性,增強(qiáng)少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,。
    全面做好《少先隊改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    二、重點任務(wù)。
    (一)完善代表大會和委員會制度。
    1.完善少先隊代表大會制度。每學(xué)年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學(xué)校少代會代表以少先隊員代表為主體。
    2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強(qiáng)少先隊基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊工作。建立少先隊組織,發(fā)揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。
    (三)創(chuàng)新少先隊教育和活動方式。
    7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎(chǔ),聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育和意識形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動。
    8.強(qiáng)化少先隊活動課程建設(shè)。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊教研員作用,加強(qiáng)教研活動,推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
    9.加強(qiáng)少先隊儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學(xué)“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學(xué)新隊員入隊儀式。離隊建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會、認(rèn)知社會。深入開展紅領(lǐng)巾讀書活動。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時間,綠色上網(wǎng)。
    11.健全少先隊激勵機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動作用。
    (四)切實推動少先隊工作專業(yè)化發(fā)展。
    12.加強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導(dǎo)員少先隊工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評定范圍,推動落實輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
    13.開展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。
    15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對少先隊的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責(zé),定期聽取匯報,研究解決問題。
    16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊工作。各級團(tuán)組織加強(qiáng)對少先隊工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊”的職責(zé),每學(xué)期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調(diào)動團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費。
    17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。
    將少先隊工作納入教育教學(xué)整體工作計劃,加強(qiáng)對少先隊工作的督促指導(dǎo)和考核評價。
    三、組織實施。
    少先隊改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實執(zhí)行情況納入各級團(tuán)組織、少先隊組織和教育部門考核內(nèi)容。
    公務(wù)用車改革實施方案篇十
    為鞏固和擴(kuò)大公車改革成果，加強(qiáng)對公務(wù)用車使用的監(jiān)督，規(guī)范使用管理，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20xx〕40號)、《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》(魯辦發(fā)〔20xx〕45號)、中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方公務(wù)用車平臺建設(shè)的通知》(發(fā)改電〔20xx〕756號)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就公務(wù)用車標(biāo)識化管理制定如下實施方案：
    通過對公務(wù)用車實施標(biāo)識化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)用車使用透明度，主動接受社會監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)用車的使用和管理。
    堅持統(tǒng)一規(guī)范、分級管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。全省制定統(tǒng)一的噴涂圖樣，統(tǒng)一安排部署，省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級噴涂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大社會監(jiān)督力度。
    除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，參加公務(wù)用車制度改革各部門(單位)的保留車輛。
    2、行政執(zhí)法用車統(tǒng)一噴涂行政執(zhí)法樣式的明顯標(biāo)識和監(jiān)督電話;。
    3、執(zhí)法執(zhí)勤用車按照《黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》(財行〔20xx〕180號)相關(guān)規(guī)定,噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識圖案。
    公務(wù)和行政執(zhí)法樣式的噴涂設(shè)計圖案規(guī)格,字體為黑體。深色車輛噴涂標(biāo)識顏色為白銀色，淺色車輛噴涂標(biāo)識顏色為警藍(lán)色。
    噴涂位置在公務(wù)用車前車門兩側(cè)中間。
    各參改部門(單位)根據(jù)公車改革后保留車輛情況，按照公務(wù)用車標(biāo)識化管理規(guī)定要求，向本級公務(wù)用車主管部門報送《山東省公務(wù)用車標(biāo)識化管理噴涂車輛申請表》(見附件1)，各級公務(wù)用車主管部門要對各部門(單位)提供的噴涂車輛明細(xì)，認(rèn)真予以核實，并建立公務(wù)用車標(biāo)識噴涂管理臺賬，登記入檔備查，做到賬實相符。
    各級公務(wù)用車主管部門將參改單位應(yīng)噴涂車輛數(shù)量、車型及使用性質(zhì)等，提交選定的噴涂企業(yè)，噴涂企業(yè)嚴(yán)格按照公務(wù)用車主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即統(tǒng)一確定的字體、顏色、位置、尺寸等，有序組織噴涂工作。
    各部門(單位)要健全完善公務(wù)用車標(biāo)識化管理制度，建立公務(wù)用車標(biāo)識化管理長效機(jī)制。新購(含上級調(diào)撥、經(jīng)批準(zhǔn)購置的車輛)公務(wù)用車應(yīng)在辦理車輛牌照后15個工作日內(nèi)完成標(biāo)識噴涂工作;公務(wù)用車實行標(biāo)識化管理后，如出現(xiàn)標(biāo)識老化、破損無法正常使用的情況，各部門(單位)要主動向公務(wù)用車主管部門提出申請，及時補(bǔ)涂或重新噴涂標(biāo)識。
    各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，充分認(rèn)識實行公務(wù)用車標(biāo)識化管理的重要性。要明確標(biāo)識化管理主體(原則上為公務(wù)用車主管部門)和監(jiān)督主體，細(xì)化工作分工，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要把公務(wù)用車標(biāo)識化管理作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實。
    各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，精心謀劃、周密安排、嚴(yán)格落實，確保于20xx年6月底前完成公務(wù)用車標(biāo)識噴涂工作。各市公務(wù)用車標(biāo)識化管理落實情況(附件2及文字材料)，請予20xx年8月底前報省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全省公務(wù)用車標(biāo)識噴涂情況進(jìn)行督查。凡不按規(guī)定噴涂或故意遮蓋標(biāo)識、擅自損毀標(biāo)識的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評。對在標(biāo)識化噴涂工作中，應(yīng)噴不噴、工作不力、弄虛作假，造成不良影響的.，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
    公務(wù)用車改革實施方案篇十一
    為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
    一、全面領(lǐng)會價格機(jī)制改革的總體要求
    (一)充分認(rèn)識價格機(jī)制改革的重要意義。
    價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
    多年來，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價格，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的價格環(huán)境。
    當(dāng)前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
    (二)深刻領(lǐng)會價格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
    《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制。
    各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，堅持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價格改革，完善重點領(lǐng)域價格形成機(jī)制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權(quán)限，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。
    (三)牢牢把握價格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
    《意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
    到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全，價格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
    各級、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調(diào)控機(jī)制、價格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價格改革目標(biāo)任務(wù)。
    二、深入推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的重點領(lǐng)域價格改革
    (一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格改革。
    落實國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，深化涉農(nóng)價格和收費形成機(jī)制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
    認(rèn)真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
    按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。
    (二)推進(jìn)電力價格改革。
    落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
    推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
    落實以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對穩(wěn)定。
    (三)推進(jìn)天然氣價格改革。
    積極推進(jìn)非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價格。
    科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
    (四)推進(jìn)供水價格改革。
    逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機(jī)制。
    落實最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
    逐步理順?biāo)こ坦┧畠r格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
    積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
    (五)推進(jìn)供熱價格改革。
    理順煤炭、熱力價格關(guān)系，完善煤熱價格聯(lián)動機(jī)制，合理確定基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。
    實行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計量收費。
    鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
    具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
    (六)推進(jìn)交通運輸價格改革。
    綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價和農(nóng)村道路客運票價政策。
    放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費;政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標(biāo)準(zhǔn);對納入政府定價范圍的停車設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費。
    (七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。
    圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。
    同步強(qiáng)化價格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。
    積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，堅持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。
    逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價。
    公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項目實行政府指導(dǎo)價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項目實行市場調(diào)節(jié)價。
    納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價的醫(yī)療服務(wù)項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
    落實非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
    充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)保控費和市場機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價格合理形成。
    進(jìn)一步完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
    (八)推進(jìn)教育收費改革。
    對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
    率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。
    放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)備案事項，逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)。
    (九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價格改革。
    清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
    一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
    按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格改革。
    二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價格實行分類管理。
    民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費、護(hù)理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價格由經(jīng)營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
    三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價格改革。
    對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務(wù)事項，一律實行市場調(diào)節(jié)價。
    全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費。
    審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
    實行經(jīng)營服務(wù)性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
    嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費。
    (十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費改革。
    按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)等政策。
    實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
    建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
    三、健全完善公正透明的政府定價制度
    (一)深化價格行政審批制度改革。
    進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，減少政府對價格形成的干預(yù)。
    市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
    通過價格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，調(diào)動民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
    (二)推進(jìn)政府定價項目清單化。
    政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
    政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
    目錄內(nèi)的定價項目要逐項明確定價內(nèi)容和定價部門，確保目錄之外無定價權(quán)，政府定價納入權(quán)力和責(zé)任清單。
    根據(jù)《河南省定價目錄》授權(quán)的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
    (三)完善政府定價程序。
    對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機(jī)制。
    創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運用標(biāo)桿價格和價格聯(lián)動機(jī)制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
    認(rèn)真履行風(fēng)險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
    推行價格政策跟蹤調(diào)查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關(guān)注的價格政策按程序定期進(jìn)行公開評估。
    (四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。
    堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序。
    健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
    創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
    逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價格前，公開定價成本監(jiān)審結(jié)論。
    四、全面落實促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
    (一)落實促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價格政策。
    根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    認(rèn)真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
    完善非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。
    (二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
    繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機(jī)組電價補(bǔ)償政策。
    繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進(jìn)加價制度。
    調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行差別化排污收費政策。
    對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
    積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。
    探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點。
    完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
    (三)落實促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
    認(rèn)真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補(bǔ)貼政策，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
    爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關(guān)價格政策支持。
    落實對風(fēng)、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
    (四)落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格政策。
    全面落實鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
    落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
    (五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
    全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費項目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費、重復(fù)收費、擴(kuò)大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務(wù)平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費等行為。
    嚴(yán)厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費，只收費不服務(wù)、少服務(wù)，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
    (六)落實推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價格政策。
    貫徹落實省關(guān)于利用價格杠桿鼓勵引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營的指導(dǎo)意見，促進(jìn)能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
    按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點，完善價格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
    積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革，加快理順公共服務(wù)價格。
    加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    建立價格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對通過調(diào)整價格經(jīng)營收入仍不能達(dá)到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
    對準(zhǔn)經(jīng)營性或非經(jīng)營性項目，要推進(jìn)政府購買，確保社會資本的合理收益。
    (七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
    對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當(dāng)提高價格，通過價格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
    繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
    新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
    五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
    (一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
    對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。
    完善明碼標(biāo)價制度，積極推進(jìn)明碼實價，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠信經(jīng)營。
    進(jìn)一步完善價格和收費公示制度，切實增強(qiáng)價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權(quán)。
    (二)加強(qiáng)對市場價格行為的監(jiān)管。
    建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當(dāng)價格行為。
    加強(qiáng)對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴(yán)肅查處價格壟斷違法行為。
    建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機(jī)制。
    建立市場價格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合。
    建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機(jī)制。
    (三)完善價格社會監(jiān)督體系。
    加強(qiáng)12358價格ju報信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權(quán)舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
    推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設(shè)立價格失信“黑名單”，對構(gòu)成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營者價格自律，引導(dǎo)市場主體誠實守信、合理定價。
    六、建立完善提升價格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
    (一)建立完善提高價格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
    一是建立有效應(yīng)對價格異常波動的處理機(jī)制。
    建立健全市場價格調(diào)控聯(lián)席會議工作機(jī)制，落實各相關(guān)部門價格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對價格異常波動處理機(jī)制，實施分級預(yù)警響應(yīng)制度，及時有效應(yīng)對價格異常波動。
    二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價機(jī)制。
    穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調(diào)控與商業(yè)保險有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場價格。
    落實好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
    落實和完善生豬價格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場價格。
    建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應(yīng)。
    完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
    三是加強(qiáng)各項政策的協(xié)調(diào)配合。
    加強(qiáng)商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
    完善并落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。
    加強(qiáng)居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
    合理運用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
    四是完善價格調(diào)節(jié)基金制度。
    停止征收價格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費由市、縣兩級財政預(yù)算安排。
    (二)加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
    建立健全價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預(yù)警能力。
    密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應(yīng)急價格監(jiān)測。
    加強(qiáng)價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。
    以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
    (三)強(qiáng)化價格公共服務(wù)。
    貫徹落實國家價格認(rèn)定規(guī)定，提升價格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
    依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
    積極做好重大項目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調(diào)解和價格認(rèn)定工作，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
    積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價，為消費者提供價格服務(wù)。
    探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務(wù)”新模式，借助云計算等信息技術(shù)手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
    加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費。
    七、建立完善推進(jìn)價格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
    (一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
    各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。
    價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決價格改革的重大問題，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。
    (二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
    在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)定、價格調(diào)控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全縣(市)價格工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，夯實工作基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導(dǎo)和推廣各項試點經(jīng)驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機(jī)制，增強(qiáng)價格改革的針對性和科學(xué)性。
    (三)兜住民生底線。
    著力完善?；镜膬r格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。
    著力完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
    著力完善價格維權(quán)、財物價格認(rèn)定和價格爭議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
    (四)做好輿論引導(dǎo)。
    堅持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價格政策，及時引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，防范價格異動。
    積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進(jìn)行。
    公務(wù)用車改革實施方案篇十二
    小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長及社會關(guān)注的教育焦點問題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進(jìn)實施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
    我們學(xué)校是新建小學(xué)，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究，讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學(xué)生喜聞樂見的形式結(jié)合起來，把知識、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學(xué)生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計情況：
    先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
    1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識蘊(yùn)涵于游戲中，是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學(xué)生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學(xué)習(xí)中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。
    2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設(shè)計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學(xué)生將體育課的場景運用到數(shù)學(xué)課中，畫出了同學(xué)們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
    3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y(jié)合。
    教學(xué)。
    內(nèi)容，設(shè)計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識，還能激活學(xué)生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級上期，我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設(shè)計了這樣的作業(yè)-----請你設(shè)計一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計。
    4、制作式作業(yè)：在學(xué)完《認(rèn)識圖形》后，讓學(xué)生利用所學(xué)的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學(xué)生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對稱圖形時，學(xué)生用對稱圖形設(shè)計一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學(xué)知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
    5、整合式作業(yè)：每學(xué)習(xí)完一個單元的數(shù)學(xué)知識后，在教師的引導(dǎo)下，孩子們能逐步學(xué)會自己進(jìn)行“單元知識的整合”。他們可以針對所學(xué)單元知識點，制作數(shù)學(xué)知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識，學(xué)生可以選擇課本上的重難點進(jìn)行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認(rèn)識等單元也可以設(shè)計整合式作業(yè)。
    在復(fù)習(xí)階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學(xué)期學(xué)過的解決問題的類型一一列舉，進(jìn)行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學(xué)習(xí)。
    思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo)，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓學(xué)生自己設(shè)計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設(shè)計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學(xué)習(xí)，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設(shè)計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。
    我校除在平時作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外，還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學(xué)生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學(xué)生搜集過年的知識，結(jié)合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設(shè)置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù)，進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學(xué)生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識”為主題，讓學(xué)生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué)，二年級的數(shù)學(xué)樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設(shè)計家”的英漢詞典制作大賽，把學(xué)過的英語單詞進(jìn)行歸類整理。
    以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來。
    公務(wù)用車改革實施方案篇十三
    根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號)精神，結(jié)合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
    二、改革的主要內(nèi)容。
    根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
    1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。
    行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對申報未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應(yīng)的公益類別。
    根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
    2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會提供公共服務(wù)和為國家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
    (1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點文物保護(hù)單位，科技館，土地儲備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。
    (2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會福利機(jī)構(gòu)，對外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運動項目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。
    (3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強(qiáng)，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等。
    公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對實行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺，促進(jìn)公眾與政府的良性互動。對投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實現(xiàn)一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
    3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，以營利為目的，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
    目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。
    4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市歸國華僑聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市社會科學(xué)聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市紅十字會、清遠(yuǎn)市基督教三自愛國委員會、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級技工學(xué)校等4個單位。(3)根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日報社、清遠(yuǎn)廣播電視臺、清遠(yuǎn)廣播電視臺廣播電視報、清遠(yuǎn)廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個單位。
    三、組織實施。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
    (二)召開動員大會。
    4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    (三)時間安排。
    全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20xx年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
    4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
    7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
    10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學(xué)聯(lián)合會1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進(jìn)行集中處理，一并上報。
    12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗收并寫出總結(jié)材料上報。
    四、具體要求。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進(jìn)。
    (二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。
    (三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評聘職稱;要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
    公務(wù)用車改革實施方案篇十四
    為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
    二、基本原則。
    (一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。
    (二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
    (三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。
    (四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。
    三、目標(biāo)任務(wù)。
    在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
    (一)清理。
    根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
    1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
    (1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的;。
    (2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
    (3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
    (4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
    (5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長期不出成果，社會效益差的。
    2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
    (1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
    (2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
    (3)同一部門所屬多個單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
    (4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。
    (5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
    3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
    (1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
    (2)屬于社會中介組織，進(jìn)行收費服務(wù)的;。
    (3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔(dān)的。
    (二)規(guī)范。
    1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
    2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會組織相區(qū)別。
    3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
    4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
    財政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
    財政補(bǔ)助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補(bǔ)助。
    自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
    5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡;對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
    6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
    7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
    (三)分類。
    1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。
    2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
    ——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
    2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
    3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。
    ——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
    ——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
    ——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。
    (五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
    按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。
    1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
    2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制。
    3、推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
    4、推進(jìn)財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
    5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
    四、組織實施。
    全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個階段進(jìn)行。
    第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報市編辦確認(rèn)。
    第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?BR>    第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進(jìn)上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。
    第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
    五、有關(guān)要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴(yán)格落實責(zé)任，務(wù)求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的順利完成。
    (二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，紀(jì)檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時調(diào)整和配備;財政部門負(fù)責(zé)制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財政預(yù)算;人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
    (三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
    公務(wù)用車改革實施方案篇十五
    近年來，市財政局圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)，積極深化公務(wù)用車管理改革，轉(zhuǎn)變公務(wù)用車運行管理方式，推進(jìn)公務(wù)用車管理信息平臺建設(shè)和管理使用，不斷提升公務(wù)用車管理水平。
    自2015年制定公務(wù)用車制度改革實施方案以來，鶴山市堅持社會化、市場化方向，合理有效配置公務(wù)用車資源，規(guī)范公務(wù)用車運行管理，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，建立起符合鶴山實際的新型公務(wù)用車制度。此后，市財政局陸續(xù)完善相關(guān)制度建設(shè)，對公務(wù)用車實行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理，將車改后所有保留車輛納入編制管理和標(biāo)識化管理，且對除特殊需要車輛外的其他車輛統(tǒng)一安裝車載衛(wèi)星定位終端，并納入省公務(wù)用車平臺。
    為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車維修加油和租賃社會車輛等行為，保障公務(wù)活動正常開展，市財政局委托采購代理機(jī)構(gòu)先后開展2019-2020年度、2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修、保險、租賃、加油服務(wù)資格項目招標(biāo)工作。2021-2022年，公務(wù)用車維修服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商9家，公務(wù)用車保險服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商5家，公務(wù)用車租賃服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商6家，公務(wù)用車加油服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商1家。今年6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車維修服務(wù)管理，市財政局會同市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局，對2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修服務(wù)資格項目中標(biāo)供應(yīng)商即公務(wù)用車定點維修廠家開展專項檢查，重點檢查維修廠家的維修設(shè)備、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營場所、安全衛(wèi)生、環(huán)保措施等，抓好公務(wù)用車定點管理服務(wù)。
    為著力防治“車輪上的腐敗”，有效遏制公務(wù)用車領(lǐng)域“四風(fēng)”問題，今年以來對67個黨政機(jī)關(guān)、92個事業(yè)單位、22家國有企業(yè)開展公務(wù)用車監(jiān)管工作專項整改。經(jīng)認(rèn)真對照檢查，各單位均已制定公務(wù)用車使用管理制度，按要求做好公務(wù)用車使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息登記和公示，嚴(yán)格實行“一車一卡”加油制度和執(zhí)行公務(wù)用車定點保險、維修、加油制度。此外，市財政局加強(qiáng)公務(wù)用車運行數(shù)據(jù)管理，建立完善公務(wù)用車運行費用統(tǒng)計臺賬，不定期通過平臺監(jiān)督檢查單位公務(wù)用車使用臺賬和運行費用統(tǒng)計臺賬情況，對發(fā)現(xiàn)問題的單位予以約談并要求整改。
    公務(wù)用車改革實施方案篇十六
    根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。
    一、改革的指導(dǎo)思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，加強(qiáng)政府對社會參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
    實施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：
    (一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進(jìn)行分類定性，不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
    (二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
    (三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強(qiáng)對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
    (四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
    三、改革的主要內(nèi)容。
    (一)合理確定類別，實施分類改革。
    按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個類別。
    1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
    2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
    公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
    公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
    公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強(qiáng)，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
    改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
    3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
    對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
    4.暫不分類的事業(yè)單位。
    (1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行分類。今后，此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
    (2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
    (二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機(jī)制。
    一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組，增強(qiáng)競爭力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
    二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
    三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會人士等組成，負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負(fù)責(zé)，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
    四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標(biāo)、委托運營和政府采購等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導(dǎo)社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
    五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進(jìn)行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機(jī)制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
    (三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
    重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。
    1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn)，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
    2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
    3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
    4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
    5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
    6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
    分類改革期間，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟(jì)社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
    四、組織實施。
    (一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
    (二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對上報的機(jī)構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
    五、工作要求。
    事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實施難度大，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得實效。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底，負(fù)責(zé)開展改革工作。
    (二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀(jì)律，不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認(rèn)真落實資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
    (三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。