市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告（實(shí)用17篇）

    報(bào)告是一種有效的工作方法，可以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和信息交流。最后，要寫一篇完美的報(bào)告，需要不斷的修改和改進(jìn)，以提高報(bào)告的質(zhì)量和效果。為了幫助大家更好地撰寫報(bào)告，我們整理了一些例子，歡迎大家一起來參考學(xué)習(xí)。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇一
    根據(jù)xx市人大關(guān)于組織省、南平人大代表開展專題調(diào)研的通知要求，20xx年7月30日，xx市人大常委會(huì)組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的目標(biāo)要求和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研。市人大醫(yī)保調(diào)研組由市人大常委會(huì)副主任張華炫帶隊(duì)，在市衛(wèi)生、勞動(dòng)、財(cái)政和民政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表們深入到市新農(nóng)合管理中心、市醫(yī)保管理中心和市立醫(yī)院等單位了解、察看醫(yī)保實(shí)施情況和詢問參保對(duì)象的報(bào)銷情況，并認(rèn)真聽取了這項(xiàng)工作的專題匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    1、全市人員參保情況：全市總?cè)丝?2864人，目前參加新農(nóng)合和醫(yī)保的459506人，參保率88%；其中農(nóng)民參加新農(nóng)合398008人（含居民參合xx6人），城鎮(zhèn)干部、職工和居民參加醫(yī)保6498人。
    2、城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助情況：今年以來全市已救助城鄉(xiāng)困難家庭9084人次，救助總金額6.72萬元。其中救助城鎮(zhèn)困難家庭2727人次，金額43.2萬元；救助農(nóng)村困難家庭6357人次，金額72.9萬元。
    3、去年醫(yī)?；鸹I集支出情況：
    （一）全市職工參加醫(yī)保42377人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入53.56萬元，支出3037.32萬元，結(jié)余20xx年來市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療保障工作，不斷解決實(shí)際操作中遇到的困難和問題，加大全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投入近億元資金新建病房大樓和購置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有8所進(jìn)行了提升改造，就醫(yī)的環(huán)境和條件得到改善，有效地緩解了看病難的狀況；市衛(wèi)生部門根據(jù)籌資數(shù)額逐漸增大的變化，按上級(jí)要求適時(shí)調(diào)整各類各項(xiàng)補(bǔ)償比例。如從20xx年初的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償起付線xx元，補(bǔ)償比例65%，封頂線2萬元調(diào)整為補(bǔ)償起付線50元，補(bǔ)償比例80%，補(bǔ)償封頂線4萬元。有效地確保了參合農(nóng)民的最大利益；市立醫(yī)院制定了就診、轉(zhuǎn)院和補(bǔ)償流程，設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日清單制，認(rèn)真對(duì)待和服務(wù)好每一位參保對(duì)象；市計(jì)生、民政、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門積極做好農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、五保戶及計(jì)生戶的參保工作。
    （二）堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。為讓廣大職工、居民、農(nóng)民能夠病有所醫(yī)，享受醫(yī)保待遇。市勞動(dòng)部門一方面重點(diǎn)加大對(duì)非公企業(yè)人員參保擴(kuò)面的力度，另一方面對(duì)全市醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清醫(yī)改前退休但尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員人數(shù)，做到符合條件的應(yīng)保盡保；市民政部門積極做好城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象的參保工作，現(xiàn)有2300名城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象均已納入醫(yī)療保障；為使農(nóng)民積極自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保不留死角。市鄉(xiāng)村三級(jí)層層進(jìn)行動(dòng)員，加大宣傳力度，將《致農(nóng)民朋友的一封信》、《宣傳手冊(cè)》等材料發(fā)送到每戶農(nóng)民手中，通過多措并舉的宣傳，極大地提高了農(nóng)民的參合率。
    （三）加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全運(yùn)行。
    四是加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)督檢查。平時(shí)稽查和定期檢查相結(jié)合，每年年終由勞動(dòng)、衛(wèi)生、財(cái)政和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店進(jìn)行檢查評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
    （四）建立健全制度，規(guī)范醫(yī)療保障管理。
    新農(nóng)合運(yùn)行之初，就制定了《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施工作方案》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行規(guī)定（試行）》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理制度》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)結(jié)算暫行規(guī)定》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)外就醫(yī)規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)處罰規(guī)定》等六個(gè)配套文件，各定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)工作實(shí)際，建立了《新農(nóng)合診療規(guī)范》、《新農(nóng)合違規(guī)行為責(zé)任追究》、《新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理規(guī)范》和《新農(nóng)合公示制度》等，通過建立和健全一系列的各種管理制度并逐一落實(shí)，使新農(nóng)合工作按設(shè)計(jì)的軌跡規(guī)范有序運(yùn)行。此外，還強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，認(rèn)真與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂《協(xié)議書》，做好參保人員就醫(yī)全程跟蹤隨訪管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)各定點(diǎn)零售藥店每年組織兩次日?？己?，對(duì)服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照，重點(diǎn)制止違規(guī)以物代藥，套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。
    （五）制定補(bǔ)償比例，合理利用醫(yī)療資源。
    通過制定適合實(shí)際的新農(nóng)合政策，恰當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直醫(yī)院和市外醫(yī)院的三級(jí)補(bǔ)償比例梯度，合理引導(dǎo)參合農(nóng)民小病就近住院就醫(yī)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)就醫(yī)行為，優(yōu)化患者就醫(yī)分布，使現(xiàn)有基層的公共衛(wèi)生資源得到充分利用，基本達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市赴外就醫(yī)人群從20xx年2%下降到現(xiàn)在9%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)從xx年xx年來新參保人員逐年減少，民營、私營企業(yè)員工參保率低，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增人員少，在職與退休人員的比例為2.06：參保的退休人員逐年增多，造成了醫(yī)?；鸬呢?fù)擔(dān)將越來越重。
    4、居民自我保健和互助共濟(jì)參保的意識(shí)不強(qiáng)。目前仍有相當(dāng)部分居民對(duì)醫(yī)保政策理解不透徹，參保積極性不高，還有較多的城鎮(zhèn)居民符合參保條件而未辦醫(yī)保，中小學(xué)生參保率極低，城鎮(zhèn)居民的參保比例不高，達(dá)不到“全覆蓋”的要求。
    5、醫(yī)保與新農(nóng)合在繳費(fèi)和報(bào)銷上反差大。居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于新農(nóng)合，住院報(bào)銷比例低于新農(nóng)合。居民醫(yī)保每人年繳費(fèi)xx年繳費(fèi)xx年人和困難群體的參保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高他們就醫(yī)中門診、住院的報(bào)銷比例。
    二要改善基層衛(wèi)生院醫(yī)療條件。上級(jí)對(duì)基層衛(wèi)生院應(yīng)給予政策、資金和人才上的傾斜與扶持，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍和衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)功能的提升，使基層衛(wèi)生院人才留得住，用得上，用得好，讓農(nóng)民放心到基層衛(wèi)生院看病，滿足農(nóng)民就近看病的需求，解決“舍近求遠(yuǎn)”就醫(yī)的問題。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇二
    為貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū)，采取問卷調(diào)查、座談交流等方式，對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
    (一)承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
    (二)應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
    (三)完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    (四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
    (五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
    (六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
    (七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用。
    社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
    (一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
    (二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
    (三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
    社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
    (二)社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無限放大。
    (三)社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
    (四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
    (五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
    (六)基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
    近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：
    (一)理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題;同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
    (二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣武漢市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
    (三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
    (四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    (五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
    xx年，xx縣委辦公室調(diào)研股在上級(jí)大力支持和熱心關(guān)懷下，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局開展調(diào)研工作，為了很好地完成股室本職工作，著重抓了以下幾個(gè)方面工作。
    一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范作用?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)自始至終高度重視調(diào)研工作，把調(diào)研工作納入縣委決策的重要一環(huán)，對(duì)調(diào)研工作堅(jiān)持親自過問、親自安排、親自督查，并多次帶頭深入基層，走進(jìn)群眾，走進(jìn)農(nóng)戶，了解發(fā)展中的新情況、新問題，找準(zhǔn)解決問題的新辦法和新措施。同時(shí)，要求副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年寫出2篇以上有價(jià)值的調(diào)研文章。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能作用，縣委辦公室專門設(shè)立了負(fù)責(zé)調(diào)研工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)研股，在全縣編制緊縮的情況下，考調(diào)了三名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位，目前我們已有6名同志從事調(diào)研工作。
    一是堅(jiān)持做到“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，文秘人員中牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任，除了堅(jiān)持每周五的政治學(xué)習(xí)外，月中或月末還要統(tǒng)一組織文秘人員對(duì)優(yōu)秀調(diào)研文章進(jìn)行賞析，學(xué)習(xí)內(nèi)容除了政治、經(jīng)濟(jì)、法律等外，還加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)歷史、科學(xué)技術(shù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬文秘人員的知識(shí)面。堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)和加強(qiáng)黨風(fēng)黨性教育相結(jié)合，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用;堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)和日常工作相結(jié)合，干中學(xué)，學(xué)中干，在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用實(shí)踐來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。
    一是堅(jiān)持深入基層。對(duì)今年個(gè)調(diào)研課題都堅(jiān)持到一線收集材料，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線找準(zhǔn)解決問題的方法。對(duì)每一個(gè)調(diào)研課題都精心準(zhǔn)備，細(xì)心謀劃，真正走到群眾中，深入問題，觸及矛盾，把握事物全貌，弄清事物本質(zhì)。二是堅(jiān)持蹲點(diǎn)調(diào)查。對(duì)重大問題如領(lǐng)導(dǎo)布置的專題調(diào)研，我們堅(jiān)持在基層蹲上三五天至一周的時(shí)間，直接接觸實(shí)際，接觸群眾，“解剖麻雀”，尋找科學(xué)決策的依據(jù)和目標(biāo)，獵舉實(shí)施科學(xué)決策的錦囊妙計(jì)。三是派工作組調(diào)查。針對(duì)農(nóng)村廣播電視發(fā)展緩慢和地稅工作成績(jī)顯著兩個(gè)專題調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)研究，親自指派，由相關(guān)部門成員組成的工作組下去調(diào)研。四是堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)決避免“空中作業(yè)”、“走馬觀花”等主觀主義、形式主義，善于分析，善于鑒別，確保調(diào)查得來的材料真實(shí)可靠，調(diào)查的結(jié)論科學(xué)合理。
    一方面制定并完善調(diào)研的各種制度，要求每月出一期《調(diào)查研究》，每名文秘人員每季度在縣級(jí)以上刊物至少發(fā)表一篇調(diào)研文章，并明確了獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)建立督促檢查制度，對(duì)文秘人員開展調(diào)研的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，確保調(diào)研制度落實(shí)到人，確保調(diào)研工作生機(jī)勃勃的開展起來。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇三
    調(diào)查報(bào)告是個(gè)包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。下面是志愿服務(wù)工作情況調(diào)研報(bào)告范文!
    現(xiàn)代社會(huì)文明程度日益提升，如何充分發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)職能，引導(dǎo)婦女參與文明建設(shè)成為婦聯(lián)組織面臨的一個(gè)新課題。臨武縣婦聯(lián)以和諧家庭創(chuàng)建、維護(hù)權(quán)益、關(guān)愛弱勢(shì)群體為切入點(diǎn)，組織開展了巾幗志愿者服務(wù)工作，著力打造巾幗志愿服務(wù)品牌。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣實(shí)名注冊(cè)并填寫登記證的志愿-者人數(shù)達(dá)到200余人，組成巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)10余支。她們來自于全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和140個(gè)縣直單位。其中基層?jì)D女干部和優(yōu)秀婦女人才占30%，法律、教育等專業(yè)人士占20%，單位女職工占10%、社區(qū)干部占10%。學(xué)歷方面，初中文化水平人數(shù)占5%，高中文化水平人數(shù)占10%，中專文化水平人數(shù)占30%，大專文化水平人數(shù)占40%，本科文化水平人數(shù)占20%，其他6%。志愿隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容涵蓋了十余種類別，其中有家庭教育指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)、弱勢(shì)群體援助隊(duì)伍，關(guān)愛老人志愿隊(duì)伍、文藝宣傳隊(duì)伍、法律咨詢志愿者服務(wù)隊(duì)伍、婚姻家庭關(guān)系調(diào)解志愿隊(duì)伍、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍、扶貧助學(xué)志愿隊(duì)伍、環(huán)保清潔活動(dòng)隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍等。以上隊(duì)伍人員均具有較強(qiáng)的專業(yè)性。弱勢(shì)群體援助隊(duì)伍、婚姻家庭關(guān)系調(diào)解志愿者多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織，家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)志愿者多為專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀工作人員，志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，志愿隊(duì)伍的專業(yè)性為確保其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保障。廣大巾幗志愿者充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極參與全縣精神文明建設(shè)、社會(huì)和諧建設(shè)。
    1、加大宣傳，充分發(fā)揮巾幗志愿者的引導(dǎo)作用一是根據(jù)省、市婦聯(lián)的安排部署，縣婦聯(lián)精心組織，迅速行動(dòng)。召開行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，制定下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，將其納入年終目標(biāo)考核。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動(dòng)的意義、活動(dòng)標(biāo)識(shí)等相關(guān)內(nèi)容，使廣大群眾充分了解認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)影響力。并對(duì)全縣巾幗志愿者工作現(xiàn)狀以及隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，將現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍建檔入冊(cè)，進(jìn)行指導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)作用。二是加強(qiáng)巾幗文明隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮文藝宣傳力量，開展“美麗臨武我的家”群眾文化主題活動(dòng)。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)巾幗文明隊(duì)廣泛開展廣場(chǎng)舞等健身文體活動(dòng)，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導(dǎo)健康、文明、和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。三是圍繞“潔凈家園.美麗臨武”活動(dòng)，組織志愿者在廣大農(nóng)村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習(xí)，從我家做起”活動(dòng)。發(fā)放活動(dòng)倡議書萬余份，倡導(dǎo)農(nóng)村婦女和家庭成員開展講衛(wèi)生、講文明活動(dòng)。組成志愿者幫扶隊(duì)伍，進(jìn)村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，努力倡導(dǎo)健康科學(xué)文明的生活方式。
    2、圍繞和諧家庭建設(shè)，加強(qiáng)巾幗志愿者的指導(dǎo)能力一是圍繞“知榮辱、講文明、爭(zhēng)創(chuàng)和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯(lián)合在全縣深入開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)動(dòng)志愿者向社區(qū)和家庭發(fā)放《和諧家庭建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》。二是加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作，聘請(qǐng)教育專家，組成家庭教育志愿者隊(duì)伍。開展針對(duì)巾幗志愿服務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)，并深入到社區(qū)、學(xué)校，家庭，開辦家庭教育知識(shí)講座，傳授科學(xué)教子方法，指導(dǎo)父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理問題疏導(dǎo)。三是開展“美麗臨武.花重紫薇城”活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭志愿者在臨武“美麗臨武.花重紫薇城”中的作用。組織志愿者協(xié)助環(huán)衛(wèi)工作人員維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境、文明勸導(dǎo)。協(xié)助公安干警和活動(dòng)安保人員維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸導(dǎo)市民文明參觀、勸阻影響活動(dòng)正常進(jìn)行的行動(dòng)。志愿為“美麗臨武.花重紫薇城”活動(dòng)營造了美好的環(huán)境。
    3、維護(hù)婦女兒童權(quán)益，強(qiáng)化巾幗志愿者的服務(wù)職能一是在構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)中充實(shí)志愿者隊(duì)伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統(tǒng)干部等維權(quán)志愿者隊(duì)伍。每年開展普法維權(quán)周咨詢活動(dòng)，零家庭暴力社區(qū)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳法律維權(quán)知識(shí)，提高婦女的法律意識(shí)和維權(quán)能力。成立了婦女兒童維權(quán)合議庭、婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構(gòu)建起專業(yè)化、制度化的婦女志愿者維權(quán)隊(duì)伍。二是在信訪工作上，充分發(fā)揮志愿者矛盾糾紛調(diào)解作用。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過基層?jì)D女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權(quán)渠道，處理維權(quán)案件，建立健全維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組織和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是針對(duì)留守兒童、貧困女童等弱勢(shì)群體建立志愿者幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，增強(qiáng)志愿意識(shí)。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，一對(duì)一、手牽手、面對(duì)面的與留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與心理指導(dǎo)。聯(lián)合公安、交警、衛(wèi)生、教育等部門，為留守兒童開展送愛心、保安全、強(qiáng)教育行動(dòng)。將救助貧困女童作為一項(xiàng)重要民生工程，組織發(fā)動(dòng)志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實(shí)際困難。
    1、隊(duì)伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng);出現(xiàn)參加活動(dòng)隨意的現(xiàn)象，不能最大限度的發(fā)揮巾幗服務(wù)的重要作用。
    2、活動(dòng)開展的不夠深入。在組織各項(xiàng)活動(dòng)中，存在著單一、沒有持續(xù)性、長(zhǎng)效性的問題，社會(huì)宣傳面和社會(huì)效應(yīng)不大。
    3、經(jīng)費(fèi)和人員組織等困難，由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，很難保障活動(dòng)多樣化和豐富性。
    四、對(duì)策和建議：
    1、建好隊(duì)伍是基礎(chǔ)。在建立巾幗服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)的工作指導(dǎo)，使巾幗志愿服務(wù)有章可循，促進(jìn)品牌提升。
    2、堅(jiān)定志愿者服務(wù)宗旨，辦實(shí)事，求實(shí)效，有針對(duì)性的開展志愿服務(wù)活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)去踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，讓廣大群眾認(rèn)可支持。
    3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式，樹立志愿者典型、歌頌志愿者功德，讓志愿服務(wù)的理念深入人心，吸納更多的愛心人士加入志愿者隊(duì)伍。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇四
    一年來，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點(diǎn)，大力實(shí)施“開放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。
    一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年來，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62、4%。全市現(xiàn)有國家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)46、9%，增幅居全省前列，有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，今年6月，xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。
    二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策，深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。
    三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報(bào)69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)193家，其中國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級(jí)聯(lián)合體34家），農(nóng)民專業(yè)合作社2202家（其中省部級(jí)示范合作社58家）。
    四是創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全市共有國家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開展國家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
    深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù)，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富，在工作推進(jìn)中也存在一些問題和困難。
    1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不濃，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多，牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。
    2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。科技成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。
    3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國家級(jí)大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。
    1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)）建設(shè)方案編制，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。
    2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)及校地合作創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營銷、金融投資等多方面人才，推動(dòng)建立專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應(yīng)用的主體，以最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長(zhǎng)壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng)，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。
    3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源開放共享，著力融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對(duì)接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，健全開放共享合作機(jī)制，開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉(zhuǎn)化。
    4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，積極打造高質(zhì)量國家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇五
    （一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，研究解決審改工作重要問題。實(shí)行市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，確保市縣（區(qū)）審改工作同步實(shí)施、同步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作的監(jiān)督檢查和過程控制，將縣區(qū)審改工作情況納入xxxx年度縣區(qū)軟環(huán)境考核。
    （二）源頭治理，“三減”實(shí)現(xiàn)權(quán)力真正瘦身。市政府及各縣（區(qū)）政府在全面精簡(jiǎn)和充分放權(quán)基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、削減審批環(huán)節(jié)、削減審批收費(fèi)。市本級(jí)原有行政審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，后又兩次承接省政府下放事項(xiàng)xx項(xiàng)，涉及行政審批主體xx家，經(jīng)過自查自清、初審反饋和專家評(píng)審，確定擬保留行政審批項(xiàng)目xx項(xiàng)、擬取消xx項(xiàng)、擬合并xxx項(xiàng)、擬下放、部分下放xx項(xiàng)、擬暫停使用xx項(xiàng)、調(diào)整管理方式xxx項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)，均不得針對(duì)公民、法人或者其他組織擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”、“目錄之外無審批”。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，在“三集中四到位”承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)；能按即辦件辦理的事項(xiàng)，一律按即辦件辦結(jié)。法律、法規(guī)、條例等設(shè)定自由裁量的審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律按下限收??；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目，視情降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、暫停收取或取消。
    （三）再造流程，“四聯(lián)”提高審批流轉(zhuǎn)質(zhì)效。一是大力簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批流程。對(duì)擬保留的審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行清理審核，審批時(shí)限累計(jì)壓縮xxx天，審批環(huán)節(jié)減少xx個(gè)，前置要件削減xx項(xiàng)，推進(jìn)審批事項(xiàng)向窗口授權(quán)xx項(xiàng)，xx項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。二是積極推進(jìn)流程再造。重點(diǎn)實(shí)施基本建設(shè)審批流程再造，將基本建設(shè)項(xiàng)目分為房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)和公益性等四種類型；將房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段，其他類型項(xiàng)目分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段，各個(gè)階段明確牽頭部門、配合部門及審批事項(xiàng)和中介環(huán)節(jié)，限定審批時(shí)限。再造后的審批時(shí)限（不含公示、中介、專家論證等時(shí)限）分別為xx、xx、xx、xx個(gè)工作日。三是積極推行“四聯(lián)”審批。創(chuàng)新審批方式，實(shí)行前置審批聯(lián)用、相關(guān)事項(xiàng)并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一窗受理、信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”。
    （四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“五推進(jìn)”打造一流政務(wù)服務(wù)。建立和完善行政審批服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制：一是推進(jìn)集約化建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化行審批服務(wù)“三集中四到位”。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。最大限度壓縮自由裁量和權(quán)力尋租空間。三是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。四是推進(jìn)信息化建設(shè)，為優(yōu)化行政服務(wù)提供有力技術(shù)支撐。五是推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，形成體系。確保實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)數(shù)量降到xxx項(xiàng)、基本建設(shè)審批用時(shí)控制在xxx天、審批事項(xiàng)集中率xxx%”的“三個(gè)一百”目標(biāo)。
    （一）行政審批服務(wù)軟硬件水平有待提高。硬件方面：市政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地建設(shè)由于種種原因，遲于計(jì)劃進(jìn)度，導(dǎo)致審批中心搬遷工作無法按期完成。軟件方面：一是職能歸并工作滯后；二是規(guī)范性制度建設(shè)和落實(shí)的力度有待加強(qiáng)；三是行政審批人員素質(zhì)良莠不齊，影響了整體服務(wù)水平。
    （二）重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。一方面，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，行政機(jī)關(guān)依然存在“以批代管”、“只管審批、不擔(dān)責(zé)任”的行為習(xí)慣。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，導(dǎo)致侵害群眾利益和公共利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，雖然我市建立了行政效能投訴、行政首長(zhǎng)問責(zé)、行政審批電子監(jiān)察、行政效能評(píng)估等監(jiān)督制度，但這些內(nèi)部監(jiān)督往往缺乏制約和強(qiáng)制性保障，廣大群眾和新聞媒體等外部監(jiān)督作用也不夠明顯。尤其是審批項(xiàng)目從窗口受理到審批結(jié)束，行政服務(wù)中心難以對(duì)全過程進(jìn)行有效監(jiān)督。
    （三）信息化建設(shè)對(duì)管理創(chuàng)新的支撐功能有待提高。網(wǎng)絡(luò)作用未充分發(fā)揮。有些部門行政審批在網(wǎng)絡(luò)上只能進(jìn)行審批表格下載、在線咨詢和查詢辦事進(jìn)度等，行政審批事項(xiàng)仍然需要到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，還要提報(bào)審批文件、圖紙等，不僅增加了當(dāng)事人的成本，也增加了審批時(shí)間。個(gè)別部門行政服務(wù)中心的電腦信息仍然是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外“兩張皮”，給辦事群眾造成政府有多張面孔的感覺。
    （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府行政理念。一要簡(jiǎn)政放權(quán)。就是要管住行政權(quán)力，劃清政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自的“邊界”，建成“小政府、大社會(huì)、好市場(chǎng)”的模式。二要分層分類、統(tǒng)籌推進(jìn)。深化行政審批制度改革，不是一味追求審批項(xiàng)目數(shù)量的減少，更不等于政府放手不管。對(duì)于事關(guān)國計(jì)民生的重大事項(xiàng)，如環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域，不是企業(yè)和社會(huì)組織能夠獨(dú)立承擔(dān)的，就不能完全交給市場(chǎng)，政府反而要加強(qiáng)監(jiān)管；而對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、社會(huì)組織能夠自律管理、通過質(zhì)量認(rèn)證和事后監(jiān)管等能夠達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，特別是便民服務(wù)領(lǐng)域的事項(xiàng)，則應(yīng)該能放則放、能減則減。
    （二）加強(qiáng)監(jiān)管工作，健全完善規(guī)章制度。一要強(qiáng)化批后監(jiān)管。要加快構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。行政審批部門要強(qiáng)化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個(gè)人依法從事行政審批的活動(dòng)，建立審批監(jiān)督檔案機(jī)制，記載審批部門監(jiān)督被審批活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字，予以存檔，并抄送監(jiān)察部門。對(duì)取消、暫停使用、下放、調(diào)整管理方式或由前置改為后置的審批項(xiàng)目，各職能部門要制定出臺(tái)具體監(jiān)管辦法，綜合采取相應(yīng)監(jiān)管措施，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行監(jiān)管職能，保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位。同時(shí)，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享平臺(tái)。工商部門要及時(shí)將企業(yè)登記信息通過信息共享平臺(tái)傳送相關(guān)監(jiān)管部門，便于相關(guān)部門跟進(jìn)監(jiān)管。二要強(qiáng)化效能監(jiān)察。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門行政首長(zhǎng)對(duì)本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審批人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接責(zé)任。實(shí)行審批和監(jiān)管分離，防止自己審批自己監(jiān)管。要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)審批服務(wù)流程的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立違法設(shè)定或者實(shí)施行政審批責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度和責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政審批程序化、法治化、公開化。三要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口監(jiān)管。要制定政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施，對(duì)進(jìn)駐中心工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和效能監(jiān)督，督促窗口人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為、落實(shí)服務(wù)責(zé)任。
    （三）防治審批腐敗，營造良好法治環(huán)境。一要運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊審批腐敗。法律手段是懲治和預(yù)防腐敗的基本手段。行政權(quán)力無論是被動(dòng)“出租”還是主動(dòng)“尋租”，都不能靠簡(jiǎn)單的群眾運(yùn)動(dòng)或行政命令去解決，而是要靠法律的嚴(yán)懲。要實(shí)行重大行政審批項(xiàng)目稽察制度和行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)稽察出的違規(guī)違法審批問題，堅(jiān)決進(jìn)入法律處理程序。檢察機(jī)關(guān)要把行政審批腐敗犯罪作為打擊重點(diǎn)，重拳懲治行政審批過程中發(fā)生的賄賂、瀆職等犯罪，有效遏制權(quán)力尋租。二要強(qiáng)化全方位監(jiān)督，積極預(yù)防腐敗產(chǎn)生。一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，積極推行法定審批流程工作制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各項(xiàng)政策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在群眾容易獲得信息的渠道中及時(shí)披露，減少暗箱操作，用“陽光”做最好的防腐劑。三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。行政審批部門要積極承辦人大議案、代表建議和政協(xié)委員的提案，人大、政協(xié)要加大督辦的力度。四是虛心聽取社會(huì)各方面意見。如對(duì)一些事關(guān)群眾利益、社會(huì)廣為關(guān)注的行政審批，采取聽證制度，維護(hù)群眾的知情權(quán)，防止腐敗滋生。五是充分發(fā)揮專家作用。在一些行政審批中，采取向社會(huì)公告和組織專家委員會(huì)咨詢的辦法，防止人情關(guān)系對(duì)項(xiàng)目決策的干擾。
    （四）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，夯實(shí)行政審批服務(wù)基礎(chǔ)。一要加快場(chǎng)地建設(shè)。有關(guān)部門要督促施工單位增加力量，加快場(chǎng)地建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量，確保按期交付。二要強(qiáng)化職能歸并。相關(guān)單位要盡快編制行政權(quán)力清單，制定職能歸并和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，在職能和編制上固化審改工作成果。三要加強(qiáng)行政審批服務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變單一的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)行政審批人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力。四要加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)度，打造審批“直通網(wǎng)”。建議進(jìn)一步整合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、審批中心運(yùn)行系統(tǒng)、部門審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行政監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政審批、公共服務(wù)“一網(wǎng)式”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)互通、信息共享，確保行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)申報(bào)、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，盡快建成網(wǎng)上審批大廳，打造審批“直通網(wǎng)”。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇六
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    自已20__年11月?lián)慰h政府機(jī)關(guān)工會(huì)主席分管政府機(jī)關(guān)工會(huì)和政府辦行政工作。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持與幫助下，我緊緊圍繞縣政府辦公室的中心工作，立足服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，兢兢業(yè)業(yè)，開拓進(jìn)取，以飽滿的工作熱情圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)述職如下：
    一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)。
    注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，具有堅(jiān)定的政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終把加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在自身建設(shè)的首位，特別是注重加強(qiáng)對(duì)與工會(huì)工作息息相關(guān)的《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《天津市實(shí)施中華人民共和國工會(huì)法辦法》等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展與變化的能力。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我努力做到理論與實(shí)際相結(jié)合，用正確的理論指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)的工作，達(dá)到了完善自我，共同提高，共同進(jìn)步的目的。
    二、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)水平和工作能力。
    20__年，圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層這一中心，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓工作推動(dòng)，自己分管的行政管理工作取得了較好成績(jī)。
    1、財(cái)務(wù)管理工作。積極貫徹落實(shí)增收節(jié)支工作原則，嚴(yán)格預(yù)算報(bào)批制度，精打細(xì)算，強(qiáng)化支出的全程管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，有效資金，研究起草了《政府辦公室節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支的管理辦法》并下發(fā)實(shí)行，為創(chuàng)造節(jié)約型機(jī)關(guān)奠定了良好基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)全年共做預(yù)算__個(gè)，爭(zhēng)取資金_____萬元，機(jī)關(guān)全年共修車____車次，其中大修__部，中修__部，由于合理安排，精打細(xì)算共節(jié)約修理費(fèi)和燃油費(fèi)___萬余元，創(chuàng)收__萬元，有效彌補(bǔ)了機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)連續(xù)五年榮獲預(yù)算編審二等獎(jiǎng)，連續(xù)多年被評(píng)為縣級(jí)財(cái)政管理先進(jìn)單位。
    2、行政事務(wù)管理工作。注重加強(qiáng)車輛管理，完善用車制度，車輛調(diào)度做到有條不紊，正規(guī)有序機(jī)關(guān)全年行車。__萬公里，司機(jī)貢獻(xiàn)假日__天。20__年5月，在人員少、任務(wù)重的情況下，傾注全力組織政府及相關(guān)部門完成了向縣行政辦公中心的搬遷任務(wù)。由于超前工作，精心安排，合理指揮，各部門搬遷過程安全有序，在短時(shí)間內(nèi)順利完成任務(wù)，受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。為確保行車安全，對(duì)機(jī)關(guān)司機(jī)進(jìn)了全員安全教育，實(shí)現(xiàn)了安全無事故的工作目標(biāo)。老干部工作、醫(yī)務(wù)、內(nèi)勤維修管理等各項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)，多次得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)與夸獎(jiǎng)。20__年各項(xiàng)工作分別獲先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
    3、機(jī)關(guān)工會(huì)工作。一年來，自己始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心和高度的責(zé)任感兢兢業(yè)業(yè)努力工作。期間組織參加了縣總工會(huì)的“普法”答卷活動(dòng)，在政府機(jī)關(guān)建工會(huì)聯(lián)合會(huì)，是一項(xiàng)全新的工作，法律性強(qiáng)，為使建會(huì)工作有章可循、有法可依，先后學(xué)習(xí)了《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》、《辦法》等有關(guān)材料，虛心向縣總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員請(qǐng)教，廣泛征求機(jī)關(guān)同志的意見建議。在引基礎(chǔ)上起草了《政府機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立步驟及經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳方案》以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在建會(huì)工作會(huì)議上的講話等。先后組織了縣級(jí)機(jī)關(guān)參加縣運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)動(dòng)員入場(chǎng)儀式的隊(duì)列訓(xùn)練及入場(chǎng)儀式，組織機(jī)關(guān)人員開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，與機(jī)關(guān)黨總支到王口鎮(zhèn)朱家村慰問困難戶，協(xié)助完成接待黑龍江省慰問在津農(nóng)民工慰問團(tuán)等活動(dòng)，均取得較好效果。20__年縣政府機(jī)關(guān)工會(huì)獲工會(huì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
    三、堅(jiān)持嚴(yán)于律已，廉潔從政。
    多年行政工作培養(yǎng)了我良好的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng)。工作堅(jiān)持深入基層，調(diào)查研究，堅(jiān)持嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，出全勤、干滿點(diǎn)，不搞特殊化，堅(jiān)持抵制各種腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持民主集中制原則，工作到位不越為，認(rèn)真執(zhí)行辦公室的各項(xiàng)決策，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。
    一年來，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：思想解放程度還不夠，工作創(chuàng)新不夠，對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)和行政事務(wù)工作缺乏足夠的信心和有效方法，自身理論水平還很低，運(yùn)用馬克思主義理論解決實(shí)際工作的能力還有待提高，自已對(duì)工作、生活上的要求時(shí)緊時(shí)松。
    在今后的工作中，我一定認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力把工作做得更好。
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    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇七
    9月2日，市人大常委會(huì)副主任徐洪峰帶領(lǐng)社會(huì)委組成人員，對(duì)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)和副市長(zhǎng)潘元松所作的情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
    全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。到20xx年7月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金當(dāng)期總收入7.3億元（職工醫(yī)保只計(jì)統(tǒng)籌部分），支出7.3億元，當(dāng)期收支平衡，累計(jì)結(jié)余11.8億元。
    1、全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌整合。
    整合原新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了籌資政策、待遇保障等“六統(tǒng)一”；合并生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)了基金共濟(jì)能力，提升了管理綜合效能；完成遼河油田醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保職能的集中和區(qū)域化管理，也為油田職工診療就醫(yī)創(chuàng)造了更為便利的條件。
    2、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。
    在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行疾病診斷相關(guān)分組（drgs）、病種定額等8種多元復(fù)合的支付方式，并在市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院開展了疾病診斷相關(guān)分組（drgs）改革試點(diǎn)（除沈陽市是全國試點(diǎn)外，我市是省內(nèi)第1家）。支付方式改革，較好地解決了患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門之間的利益矛盾，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制，調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。
    3、落實(shí)藥品集中帶量采購和集中采購制度。
    20xx年12月以來，執(zhí)行全國藥品集中采購，有61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購57種中標(biāo)藥，藥品價(jià)格平均降幅為56%，最高降幅為97%。參加10省聯(lián)盟人工晶體類帶量采購，藥品價(jià)格平均降幅為46%，最高降幅為85%。截止目前，通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺(tái)，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購金額達(dá)到34.1億元，藥品價(jià)格明顯降低。
    1、增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。
    通過建立政府、企業(yè)基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制、征繳責(zé)任機(jī)制和完善各項(xiàng)服務(wù)，提高了醫(yī)?；鹫骼U的實(shí)效，確保了醫(yī)?；鹂偭康某掷m(xù)擴(kuò)大。20xx年，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)用征繳11.2億元，同比增長(zhǎng)10.43%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用征繳1.56億元，同比增長(zhǎng)9.71%。
    2、財(cái)政投入逐步增加。
    20xx年四級(jí)財(cái)政投入34051萬元，其中，中央財(cái)政投入16831萬元，省級(jí)財(cái)政投入3444萬元，市級(jí)財(cái)政投入6961萬元，縣區(qū)財(cái)政投入6815萬元。財(cái)政投入總量比上年增加2321萬元。同時(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，最大程度的減輕了縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的壓力。
    1、建立健全基金監(jiān)管制度。
    制定出臺(tái)了《盤錦市欺詐騙保醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)欺詐騙保行為，推進(jìn)全社會(huì)監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)共建共治。建立開展專項(xiàng)檢查、飛行檢查制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)性和隨機(jī)性。
    2、創(chuàng)新基金監(jiān)管方式。
    推進(jìn)和完善醫(yī)保智能化平臺(tái)建設(shè)，通過智能審核、大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)保政策落實(shí)、用藥診療合理性等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)給予事中控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制。引入第三方監(jiān)管機(jī)制，提升了監(jiān)管工作的專業(yè)化水平。
    3、基金監(jiān)管取得新突破。
    對(duì)涉及醫(yī)?；?、違約金等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店進(jìn)行檢查，到8月末，共處理85家存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店，暫停醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)12家，解除服務(wù)協(xié)議1家，追回基金147萬元，有效的震懾了欺詐騙保行為。
    1、整合完善醫(yī)療救助制度。
    通過實(shí)施醫(yī)療救助職能歸口管理、“一單式”直接結(jié)算和在線服務(wù)，在簡(jiǎn)化救助程序、方便住院報(bào)銷手續(xù)的同時(shí)，有效減輕了醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。上半年，全市醫(yī)療救助對(duì)象共有7256人次發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療費(fèi)用總計(jì)2770萬元，報(bào)銷比例達(dá)到83%。
    2、持續(xù)推進(jìn)多重醫(yī)療保障。
    實(shí)行大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，報(bào)銷比例達(dá)60—70%，拓展和延伸了基本醫(yī)療保障制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民“兩病”相關(guān)政策，全市有8萬多人享受到了門診用藥補(bǔ)貼待遇。加大10種兒童大病保險(xiǎn)傾斜力度，起付線降至50%，支付比例提高到70%。對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
    3、加快醫(yī)保信息化建設(shè)步伐。
    全面開展醫(yī)保電子憑證建設(shè)與推廣應(yīng)用，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店上線試運(yùn)行，通過盤錦醫(yī)保微信公眾號(hào)、支付寶、第三方平臺(tái)、手機(jī)app等移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)醫(yī)保身份認(rèn)證和個(gè)人賬戶結(jié)算，提升了醫(yī)保服務(wù)能力和水平。
    從醫(yī)保費(fèi)征繳上看，醫(yī)?；鸨ＹM(fèi)增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。
    一是截止到6月末，我市醫(yī)保參保人數(shù)126.3萬人，參保率達(dá)到97.2%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。
    二是人口老齡化逐步加劇，影響了保費(fèi)的征繳，特別是遼河油田移交盤錦市屬地管理后，由于油田職工醫(yī)療保險(xiǎn)籌資潛力下降，使得油田當(dāng)期醫(yī)?；鹗詹坏种?，移交時(shí)油田醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)余3.2億元，初步測(cè)算20xx年、20xx年油田當(dāng)期虧損分別為1.18億元、0.93億元，預(yù)計(jì)到20xx年，遼河油田結(jié)余基金將用盡，延后出現(xiàn)的當(dāng)期虧損將吃掉部分地方結(jié)余基金，給我市醫(yī)保基金平衡運(yùn)行帶來嚴(yán)重影響。
    三是新冠疫情使企業(yè)總體效益和職工收入不斷下滑，保費(fèi)征繳給企業(yè)和個(gè)人帶來的壓力越來越大。同時(shí)，疫情期間，我市實(shí)施3個(gè)月的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)階段性減半征收政策，直接減少保費(fèi)2.3億元（其中遼河油田減征1.7億元）。
    從醫(yī)保費(fèi)支出上看，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，醫(yī)?；鹬С鲅该?。
    一是受人口老齡化因素影響，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費(fèi)，而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)相對(duì)較高，全市撫養(yǎng)比逐年降低，基金支付壓力越來越大。
    二是新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合后，新政策在籌資繳資上變化不大，而在住院待遇、大病保障等方面有較大幅度的提高，特別是實(shí)施城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥政策后，將進(jìn)一步增加醫(yī)?；鸬闹С觥?BR>    三是隨著醫(yī)改報(bào)銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項(xiàng)，部分高值藥品和醫(yī)療新技術(shù)納入到醫(yī)保支付范圍，居民享受到更多報(bào)銷實(shí)惠的同時(shí)，也增加基金支出的壓力。
    四是醫(yī)療救助范圍的逐步擴(kuò)大和救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也將導(dǎo)致醫(yī)?；鹬С鲈鲩L(zhǎng)較快。
    總的看，今年乃至今后，以上這些征少支多因素的持續(xù)存在，將導(dǎo)致統(tǒng)籌基金結(jié)余逐年減少，使全市醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付能力下降，甚至可能出現(xiàn)收支缺口而需要財(cái)政剛性補(bǔ)貼情況，保持醫(yī)?；鹌胶膺\(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展還面臨著不小的壓力。
    截止6月底，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余7.4億元，個(gè)人賬戶結(jié)余20.9億元。統(tǒng)籌結(jié)余基金可支付月數(shù)僅接近6個(gè)月的基金安全運(yùn)行最低線，而個(gè)人結(jié)余基金占醫(yī)?；鸨雀哌_(dá)74%，在統(tǒng)籌結(jié)余基金呈現(xiàn)吃緊的情況下，雖然對(duì)個(gè)人賬戶支出范圍做了一些探索，但受醫(yī)保政策和創(chuàng)新能力制約，個(gè)人結(jié)余基金遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出大數(shù)法則和醫(yī)?；ブ矟?jì)作用，基金使用效能低。8月底，國家醫(yī)保局下發(fā)了《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，對(duì)單位繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶中的基金進(jìn)行了調(diào)整，部分基金劃入統(tǒng)籌賬戶，增大了統(tǒng)籌基金基數(shù)，為進(jìn)一步解決個(gè)人賬戶基金沉淀問題，提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌使用效能提供了原則依據(jù)。
    一是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店點(diǎn)多面廣，技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對(duì)稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判斷。
    二是國家缺乏對(duì)醫(yī)?；鸨O(jiān)管的相關(guān)法律和制度，僅有的《社會(huì)保險(xiǎn)法》只對(duì)欺詐騙保行為所負(fù)的法律責(zé)任作出了原則規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行中界限不清晰、依據(jù)不充分，造成執(zhí)法難。
    三是醫(yī)?；鸨O(jiān)管人員力量不足，監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力還有一定的差距，也制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。
    一是強(qiáng)化醫(yī)?；鹫骼U。
    狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金征收擴(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時(shí)，在通過強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對(duì)醫(yī)保工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)有條件的家庭購買“高檔”保險(xiǎn)，擴(kuò)大基金征收。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入水平相適應(yīng)的醫(yī)?；鹫骼U機(jī)制，適時(shí)提高職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增大基金總量。
    二是科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
    綜合考慮醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)療費(fèi)用正常增長(zhǎng)、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等因素，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鸪~清償辦法和保障制度，通過積極向省級(jí)部門爭(zhēng)取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大市財(cái)政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。
    一是完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。
    建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善“兩定”機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強(qiáng)化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。
    二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。
    建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)同壯大監(jiān)管隊(duì)伍。積極推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)住院人次、均次費(fèi)用、病種費(fèi)用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)對(duì)比分析。特殊診療行為適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。前移監(jiān)督關(guān)口，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，形成事前約束、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)管體系。
    三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。
    與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢(shì)。
    一是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。
    通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機(jī)制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強(qiáng)化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鎮(zhèn)街、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施辦法，落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費(fèi)醫(yī)?；鹦袨?。
    二是提高醫(yī)院診療水平。
    強(qiáng)化與國內(nèi)高水平醫(yī)院的人才、技術(shù)交流，形成縱向?qū)?，用“上?jí)資源”提高診療水平，增強(qiáng)參保人員就地就診信心和醫(yī)療輻射、集聚功能，助推本地區(qū)醫(yī)院發(fā)展。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇八
    為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū)，采取問卷調(diào)查、座談交流等方式，對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
    (一)承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
    (二)應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
    (三)完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    (四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
    (五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
    (六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
    (七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用。
    社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
    (一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
    (二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
    (三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
    社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
    (二)社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無限放大。
    (三)社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
    (四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
    (五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
    (六)基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
    近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：
    (一)理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題;同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
    (二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣武漢市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
    (三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
    (四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    (五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
    (六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會(huì)力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇九
    基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
    基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
    目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：
    1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。
    2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
    3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。
    4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
    從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：
    一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。
    二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
    三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
    三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
    第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
    第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。
    第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
    第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十
    為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，近幾年來，經(jīng)各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，基本確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為老百姓解決看病難、看病貴的問題，20xx年12月中旬我鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度實(shí)施以來的基本情況、研究分析存在的問題和困難。
    1、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。我鎮(zhèn)衛(wèi)生單位共有27家，其中公立醫(yī)院2家、衛(wèi)生室19家、個(gè)人診所6家、全部是農(nóng)合療報(bào)銷點(diǎn)。全鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有人員39名。衛(wèi)生院的辦公、門診、病房和醫(yī)務(wù)人員的住宿等條件都得到了相應(yīng)改善，環(huán)境良好，各個(gè)衛(wèi)生院都新配備了一定的醫(yī)療設(shè)備。
    元、門診補(bǔ)償868770.93元、住院補(bǔ)償51398.68元慢性病補(bǔ)償82301.56元。
    3、參保意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)民群眾參保率高。全鎮(zhèn)19個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?7927人，20xx年農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。
    1、審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，群眾在大病報(bào)銷方面存在程序繁瑣導(dǎo)致群眾來回跑等多諸多不便，結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善等原因，群眾對(duì)審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見仍然較多，盡管各地適時(shí)作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。
    2、群眾每一年所交的醫(yī)療保險(xiǎn)金不能進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)（第一年所剩金額第二年不能累計(jì)）。這一政策致使群眾繳納保險(xiǎn)金積極性降低，部分群眾由于一年之內(nèi)沒有用所交金額第二年又不累計(jì)，導(dǎo)致抱有僥幸心理，交錢不及時(shí)、托交欠繳，積極性不高。同時(shí)由于不能結(jié)轉(zhuǎn)和干部醫(yī)療保險(xiǎn)的不公平待遇百姓怨言較大。
    3、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍有限，對(duì)有些手術(shù)和藥品不予報(bào)銷，恰恰這些不予報(bào)銷的手術(shù)和藥品往往療效都比較好，價(jià)格卻很貴。使百姓只能選擇價(jià)格比較便宜但是療效一般的手術(shù)和藥品。在這方面需要完善報(bào)銷范圍，切實(shí)為百姓的健康著想。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十一
    安全是人與生俱來的追求，是人民群眾安居樂業(yè)的前提，是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山?？倳泴?duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
    檔案工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作越來越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，抓好檔案安全工作是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的重要力量。特別是當(dāng)前檔案信息資源開發(fā)利用以前所未有的手段，在前所未有的范圍內(nèi)，發(fā)揮著前所未有的作用，迫切要求加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)。加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。本文作者就加強(qiáng)我縣檔案資源安全建設(shè)談幾點(diǎn)思考。
    一、目前全縣檔案資源管理體系的現(xiàn)狀。
    目前，全縣有機(jī)關(guān)檔案室145個(gè)，縣國家綜合檔案館1個(gè)，管理全縣所有已經(jīng)歸檔的國有檔案資料。一是縣國家綜合檔案館，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案50380卷，12380件，館藏檔案主要以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報(bào)黨刊為主，藏量萬余冊(cè);二是全縣機(jī)關(guān)檔案室，保管的檔案主要是以后形成的文書檔案和所有的部門專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、“三重一特”檔案等方面的檔案資料;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)檔案室，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)未建立綜合檔案室，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦公室保管的檔案只有文書檔案和部分實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案，其他形成的部門檔案各管各存，檔案資料管理混亂;四是村級(jí)組織檔案工作，村級(jí)組織無專人專室管理檔案資料，大部分村干部都習(xí)慣檔案資料各自保管，村秘書管理的檔案資料也收集雜亂無章，且無安全的保管設(shè)施;五是散存在社會(huì)上的大量有價(jià)值的檔案資料的保管保護(hù)安全措施無從談起。全縣檔案資源的安全管理現(xiàn)狀不容樂觀。
    二、檔案資源建設(shè)存在安全隱患的原因分析。
    1、檔案意識(shí)觀念不強(qiáng)。由于檔案產(chǎn)生的效益時(shí)限長(zhǎng)，相當(dāng)一部分人不了解《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的具體條文，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理工作，忽視了檔案服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，造成檔案意識(shí)淡薄，對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，更談不上加強(qiáng)檔案資源的安全管理工作，單位和社會(huì)散存的檔案資源損失嚴(yán)重。
    2、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠。雖然上級(jí)部門出臺(tái)了很多關(guān)于檔案資源安全建設(shè)的管理辦法和文件，但是有相當(dāng)一部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案資源的安全管理重視的力度不夠，他們重視的工作是“帽子”工作和政績(jī)工程，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無一絲檔案安全工作觀念，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，對(duì)檔案安全工作放任不管，檔案資源損失嚴(yán)重。
    3、檔案工作人員素質(zhì)不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門，大部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老部門，他們不了解現(xiàn)在的檔案部門是信息化與資源型及社會(huì)服務(wù)型的專業(yè)工作部門，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可是大部分單位調(diào)配管理檔案工作的人員不是年長(zhǎng)的就是文化素質(zhì)不高的人員，他們對(duì)檔案資料的系統(tǒng)收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚，檔案信息化建設(shè)更是一竅不通，造成現(xiàn)成的檔案資源管理不善，機(jī)關(guān)檔案室的安全管理意識(shí)欠缺。同時(shí)，從事檔案工作的人員因?yàn)槁殬I(yè)工作的原因，每天辛辛苦苦從早忙到黑，因?yàn)闄n案工作不能馬上體現(xiàn)業(yè)績(jī)，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅經(jīng)濟(jì)待遇差，政治待遇也差，提拔調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)更少，造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺，工作限于滿于現(xiàn)狀，得過且過，檔案資料應(yīng)收盡收的觀念不強(qiáng)，更談不上檔案資源的安全建設(shè)工作。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十二
    按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研的通知精神。我縣人大常委會(huì)組成了調(diào)研組，在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項(xiàng)工作深入到了相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，通過查、看、問、訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)材料如下：
    近年來，我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人，其中失業(yè)人員再就業(yè)x人，困難人員就業(yè)x人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人，其中新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。職業(yè)培訓(xùn)x人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，貧困勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)x人，貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓(xùn)x人（其中縣職業(yè)中專x人）。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x筆x萬元，其中涉農(nóng)涉扶貧x筆x萬元。新增創(chuàng)業(yè)主體x個(gè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)x人，其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)x人。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)就業(yè)責(zé)任。
    我縣歷來高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，一直將其做為民生工程的重中之重來抓，列入全縣綜合績(jī)效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按月調(diào)度完成情況，年終進(jìn)行考核評(píng)分，有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
    一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，企業(yè)職工得實(shí)惠。20xx年，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出x余萬元。二是積極提供人力資源服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務(wù)招聘會(huì)、企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)x場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位x個(gè)，求職登記x人次，職業(yè)指導(dǎo)x人次，供需雙方達(dá)成就業(yè)意向x余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺(tái)，職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)社區(qū)成立了人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺(tái)，基本達(dá)到了基層人力資源市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動(dòng)，多渠道開發(fā)服務(wù)性和公益性崗位，努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“x省充分就業(yè)社區(qū)”，南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“x市充分就業(yè)社區(qū)”。
    （二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)群體，提高就業(yè)能力。
    一是完善就業(yè)培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省人社、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的《x省職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施辦法》，建立了培訓(xùn)報(bào)名管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、培訓(xùn)資金撥付使用制度、績(jī)效考核制度等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)開班審核和教學(xué)監(jiān)管，及時(shí)組織結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行不定期抽查和年度檢查評(píng)估等形式，規(guī)范辦學(xué)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，組織x人次高校畢業(yè)生到縣人民醫(yī)院等x家就業(yè)見習(xí)示范基地參加就業(yè)見習(xí)，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼x元。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣將x家社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)納入縣人力資源市場(chǎng)集中管理，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村配備兼職勞務(wù)信息員，形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人力資源社會(huì)保障站為依托，社會(huì)職介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    （三）提升孵化基地，大力扶持創(chuàng)業(yè)，放大就業(yè)效應(yīng)。
    一是成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范基地。我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺(tái)的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予支持。目前創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)x家，其中在孵企業(yè)x家。20xx年在省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上，順利升級(jí)為省級(jí)示范孵化基地。二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍，大力開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，配備x名專職工作人員，組建由x名專家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持服務(wù)。20xx年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)x人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)x余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我縣建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策扶持，現(xiàn)正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目前有意向進(jìn)駐企業(yè)x家。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等“五類”人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，及時(shí)為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實(shí)行財(cái)政全額貼息。20xx年，我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款x筆x萬元，帶動(dòng)就業(yè)x余人。歷年貸款回收率達(dá)x%以上。
    （四）開展就業(yè)扶貧，打造就業(yè)載體，穩(wěn)住就業(yè)底盤。
    一是扶貧培訓(xùn)促脫貧。對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力，開設(shè)家政服務(wù)、電腦操作、餐廳服務(wù)、電子電器、電動(dòng)縫紉等專業(yè)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后安排在家政公司、酒店及工業(yè)園區(qū)等就業(yè)安置基地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。對(duì)以種養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困勞動(dòng)力，我們請(qǐng)畜牧水產(chǎn)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的專家下鄉(xiāng)進(jìn)行技能指導(dǎo)，有針對(duì)性地開設(shè)現(xiàn)代種養(yǎng)殖農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等專業(yè)，實(shí)施定向培訓(xùn)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合，安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)農(nóng)村貧困家庭“兩后生”，我們?cè)诳h職業(yè)中專進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)頁制作、市場(chǎng)營銷、社會(huì)文化、玉石雕刻等中長(zhǎng)期培訓(xùn)，當(dāng)前正在培訓(xùn)中，畢業(yè)后定點(diǎn)定向安排就業(yè)。二是勞務(wù)協(xié)作架虹橋。與x紅海公司合作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障站、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，及時(shí)采集貧困勞動(dòng)力的個(gè)人基本信息，轉(zhuǎn)移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓(xùn)要求等相關(guān)信息，建立臺(tái)賬，定期更新，動(dòng)態(tài)管理，并安排專人每月對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員信息進(jìn)行抽查。加強(qiáng)與清遠(yuǎn)市人社局、x市北湖、蘇仙兩區(qū)人社局對(duì)接聯(lián)系，有序組織縣內(nèi)勞動(dòng)力外出就業(yè)。為x名外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力發(fā)放交通補(bǔ)貼x萬元。目前我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力達(dá)x人。三是開發(fā)崗位保就業(yè)。開發(fā)了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)等338個(gè)就業(yè)扶貧公益性崗位，安置了x名貧困戶、易地扶貧搬遷集中安置戶中沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)且有勞動(dòng)能力人員就業(yè)，并發(fā)放x元/人·月的崗位補(bǔ)貼。四是扶貧車間助脫貧。把扶貧車間作為推進(jìn)就業(yè)扶貧的主抓手，規(guī)范提升扶貧車間建設(shè)。支持和鼓勵(lì)采取“企業(yè)+車間+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等方式，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、返鄉(xiāng)能人到鄉(xiāng)村建立分廠、創(chuàng)建車間，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立x以上個(gè)扶貧車間，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力x人以上的扶貧車間按x元/人·月進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前認(rèn)定創(chuàng)建扶貧車間x家，吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)x人。其中，x鎮(zhèn)x村的x把自己在x的電子廠搬到x鎮(zhèn)開辦了分廠，車間x名工人中，就有x名貧困勞動(dòng)力。
    （五）提供殘疾人就業(yè)平臺(tái)，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決生存之憂。一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后x個(gè)企業(yè)被評(píng)為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)達(dá)x多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策，全縣各單位已落實(shí)x名殘疾人就業(yè)。
    雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績(jī)，但是工作中還存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)在以下方面：
    一是宣傳力度不夠。職能部門宣傳政策欠深入，而企業(yè)負(fù)責(zé)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政治和政策意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)了解政策不透徹，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來一定的問題和困難。
    二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分企業(yè)一線工人缺乏，與農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
    三是就業(yè)資金投入不足。部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒有覆蓋全部就業(yè)困難人員，在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。
    四是基層勞動(dòng)保障員作用發(fā)揮不夠充分。各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的編制管理權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不在人社部門垂直管理，對(duì)政策落地和工作開展存在很大的難度。
    五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠(yuǎn)，招工和就業(yè)困難。表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)工作環(huán)境和條件較差，工作時(shí)間較長(zhǎng)（有的長(zhǎng)達(dá)xx個(gè)小時(shí)/天）。調(diào)研中員工反映：把員工當(dāng)作是機(jī)器人，而工資等待遇較差（有的工種xx多元），其它社保福利都沒有，誰會(huì)進(jìn)這些工廠企業(yè)。招工時(shí)廣告所宣傳的內(nèi)容寫得蠻好，而現(xiàn)在實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，這些工廠企業(yè)又怎么能招到工。即使當(dāng)時(shí)招到了，工作一段時(shí)間，員工接受不了這種現(xiàn)狀，又走了。他們招不到工，反過來責(zé)怪人社等部門單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好，服務(wù)不周到，企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持，而優(yōu)惠政策中規(guī)定的要求條件就不想照辦達(dá)到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領(lǐng)導(dǎo)那里告狀。
    六是特殊群體就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力，國內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求萎縮，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業(yè)再就業(yè)難。
    七是用工靈活性不強(qiáng)，部分可用的勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)。如：有的工作可不受時(shí)間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動(dòng)能力就能做的工作而沒有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒有靈活用工。
    八是創(chuàng)業(yè)孵化基地待提升。創(chuàng)業(yè)群體多，創(chuàng)業(yè)孵化基地容量有限，孵化基地規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大或分類建立。
    九是殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。由于殘疾人自身?xiàng)l件的缺陷，社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠重視，甚至存在歧視的現(xiàn)象，他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍然處于劣勢(shì)的局面。
    一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，并深入企業(yè)、車間，大力宣傳國家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策，樹立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，通過開展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動(dòng)，營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。
    二是多方渠道擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和金融扶持政策，努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。
    三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，提高人力資源市場(chǎng)的運(yùn)行效率。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障站在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，開展好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。
    四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，繼續(xù)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，舉辦大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
    五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理。逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)推向市場(chǎng)化、社會(huì)化，指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、定崗式培訓(xùn)等多種模式，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
    六是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。指導(dǎo)基層服務(wù)平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
    七是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)依政策落實(shí)國家省、市、縣的相關(guān)法律政策，改善工作環(huán)境和條件，提高職工各種待遇，增強(qiáng)人為關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益雙贏的局面，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺(tái)階。
    八是深入開展就業(yè)扶貧。全力推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”確保扶貧工作取得實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。重點(diǎn)開展技能培訓(xùn)。按照未轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困戶實(shí)際情況，針對(duì)群眾所需，定制培訓(xùn)計(jì)劃，開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)力開展裝飾裝修、電子電器、茶葉加工、傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖等各類就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)工作體系。
    九是出臺(tái)涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。上級(jí)政府出臺(tái)涉及殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)政策，要具體細(xì)化有操作性，并能落實(shí)到位，且具有剛性的條文規(guī)定，確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工作得以實(shí)現(xiàn)。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十三
    宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，今年以來，在全市26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)上對(duì)社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級(jí)部門的要求，認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎(jiǎng)懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實(shí)際操作性不強(qiáng)，在社區(qū)矯正推進(jìn)過程中，時(shí)常會(huì)在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中遇到一些困難和問題。
    現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對(duì)象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知)則要求，司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對(duì)象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。
    由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎(jiǎng)懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”能夠獲得減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的.實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。至于緩刑對(duì)象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對(duì)象“一般不得減刑”，剝奪政治的權(quán)利對(duì)象則沒有減刑獎(jiǎng)勵(lì)。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。對(duì)判處管制、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對(duì)象就沒有相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時(shí)，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動(dòng)的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行；凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對(duì)象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對(duì)象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭(zhēng)議。
    社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國家司法體制和工作機(jī)制改革，具有相對(duì)復(fù)雜性。實(shí)際運(yùn)作過程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識(shí)難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識(shí)上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，脫管、漏管對(duì)象還占相當(dāng)大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對(duì)下落不明的矯正對(duì)象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動(dòng)。
    社區(qū)矯正工作人員不僅要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助矯正對(duì)象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問題：司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費(fèi)等原因，工作銜接時(shí)常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問題，尤其是村(居)委會(huì)治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。
    目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)，公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機(jī)關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對(duì)象”由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦予司法行政機(jī)關(guān)行使，逐步規(guī)范我國行刑權(quán)的運(yùn)作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動(dòng)的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu)?？稍谒痉ú吭O(shè)立社區(qū)矯正管理局，負(fù)責(zé)全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；在省級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使。
    監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對(duì)于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要。針對(duì)“五種對(duì)象”獎(jiǎng)懲中存在的“懲處多、獎(jiǎng)勵(lì)難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)立法就獎(jiǎng)懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，適度突破完善。針對(duì)“五種對(duì)象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對(duì)象外出目的地公安、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度，對(duì)外出打工對(duì)象的個(gè)別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。針對(duì)“五種對(duì)象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定，即構(gòu)成重新犯罪，對(duì)其實(shí)施網(wǎng)上追捕。針對(duì)“五種對(duì)象”參加勞動(dòng)的問題，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時(shí)間無償勞動(dòng)。
    社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開相關(guān)職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關(guān)鍵要做到兩個(gè)確保。
    一要確保具備“兩個(gè)要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對(duì)象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對(duì)象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責(zé)令其做出書面保證，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報(bào)到接受社區(qū)矯正，并移送相關(guān)法律文書。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)時(shí)現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)后新增社區(qū)矯正對(duì)象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時(shí)宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊?，向居住地派出所?bào)到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個(gè)要素”的社區(qū)矯正對(duì)象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。
    二要確保社區(qū)矯正對(duì)象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對(duì)象的報(bào)到、請(qǐng)銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動(dòng)、匯報(bào)思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；凡社區(qū)矯正對(duì)象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施、提請(qǐng)收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
    強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對(duì)于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。
    重點(diǎn)把好三大關(guān)：
    一是嚴(yán)把選人關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到司法所；公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動(dòng)搞好對(duì)接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會(huì)干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對(duì)本地實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)志愿者的選聘工作，廣泛動(dòng)員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。
    二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識(shí)，或采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)調(diào)整工作方法上的偏差，彌補(bǔ)工作措施上的不足。
    三是嚴(yán)把管理關(guān)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績(jī)效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎(jiǎng)懲、提拔、評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十四
    （一）《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔20xx〕93號(hào)）總體思路：完善市（地）級(jí)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)）統(tǒng)籌，規(guī)范?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱?。﹥?nèi)異地就醫(yī)結(jié)算，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以異地安置退休人員和異地住院費(fèi)用為重點(diǎn)，依托社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，分層次推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。要根據(jù)分級(jí)診療的要求，做好異地轉(zhuǎn)診病人的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算管理。要不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控機(jī)制，在方便參保人員異地就醫(yī)結(jié)算的同時(shí)，嚴(yán)防欺詐騙保行為，維護(hù)廣大參保人合法權(quán)益。
    （二）《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》（人社部發(fā)〔20xx〕120號(hào)）目標(biāo)任務(wù)：20xx年底，基本實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作；20xx年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。結(jié)合本地戶籍和居住證制度改革，逐步將異地長(zhǎng)期居住人員和常駐異地工作人員納入異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍。
    （三）《關(guān)于確保如期完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作任務(wù)的通知》（人社廳函〔20xx〕124號(hào)）。
    確保20xx年9月底前完成全國異地聯(lián)網(wǎng)全面啟動(dòng)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，確保在線備案人員跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用全部實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，基本實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算目標(biāo)任務(wù)。
    （四）《關(guān)于切實(shí)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》。
    按照國家、省關(guān)于加快推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作部署，我市通過“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)、完善備案程序、梳理結(jié)算流程，實(shí)現(xiàn)了我市參保人員在省外聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)和省外人員在本地聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)直接結(jié)算。20xx年8月2日，我市第一名異地安置參保人員在北京中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院通過國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)直接結(jié)算住院費(fèi)用成功。8月25日，來自重慶的一位異地安置參保人員在東營市第二人民醫(yī)院住院并成功通過國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。截至目前，我市已開通13家跨省就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，覆蓋我市全部行政區(qū)縣。
    二、跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算基本原則。
    （一）規(guī)范便捷。堅(jiān)持為參保人員提供方便快捷的結(jié)算。
    服務(wù)，參保人員只需支付按規(guī)定由個(gè)人承擔(dān)的住院醫(yī)療費(fèi)用，其他費(fèi)用由就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定審核后支付。
    （二）循序漸進(jìn)。堅(jiān)持先省內(nèi)后跨省、先住院后門診、先異地安置后轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、先基本醫(yī)保后補(bǔ)充保險(xiǎn)，結(jié)合各地信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際情況，優(yōu)先聯(lián)通異地就醫(yī)集中的地區(qū)，穩(wěn)步全面推進(jìn)直接結(jié)算工作。
    （三）有序就醫(yī)。堅(jiān)持與整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度相結(jié)合，與分級(jí)診療制度的推進(jìn)相結(jié)合，建立合理的轉(zhuǎn)診就醫(yī)機(jī)制，引導(dǎo)參保人員有序就醫(yī)。
    （四）統(tǒng)一管理。堅(jiān)持基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)政策、流程、結(jié)算方式基本穩(wěn)定，統(tǒng)一將異地就醫(yī)納入就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商、總額控制、智能監(jiān)控、醫(yī)保醫(yī)生管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)管理服務(wù)范圍。
    三、跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算的好處。
    （一）減少墊支負(fù)擔(dān)和往返奔波。醫(yī)保支付費(fèi)用，由醫(yī)保與醫(yī)院直接結(jié)算。只需支付個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用；改善了過去報(bào)銷周期長(zhǎng)、墊付壓力大、個(gè)人負(fù)擔(dān)重，往返奔波累的情況。
    上海、重慶、海南和西藏等地可以直接備案到省，備案地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可就醫(yī)。
    （三）簡(jiǎn)化了經(jīng)辦手續(xù)。取消了居住地提供的所有審批蓋章程序。包括需要就醫(yī)地基層社區(qū)組織、就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的簽字蓋章程序。
    四、跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算主要惠及人群。
    （一）異地安置退休人員，即退休后在異地定居并且戶籍遷入定居地的人員；
    （二）異地長(zhǎng)期居住人員，在異地居住生活且符合參保地規(guī)定的人員；
    （三）常駐異地工作人員，用人單位派駐異地工作且符合參保地規(guī)定的人員；
    （四）異地轉(zhuǎn)診人員，符合參保地轉(zhuǎn)診規(guī)定的人員。
    五、跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算業(yè)務(wù)辦理流程。
    （一）異地安置退休人員、異地長(zhǎng)期居住人員、常駐異地工作人員異地就醫(yī)辦理流程。
    第一步，異地安置備案：參保人員首先到參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大廳窗口進(jìn)行備案，填寫異地安置申請(qǐng)表，并辦理備案手續(xù)。
    第二步，社?？z測(cè)和鑒權(quán)。
    單位已及時(shí)足額繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)或者已辦理退休手續(xù)。）。
    第四步，持卡就醫(yī)：就醫(yī)時(shí)出示社?？?，出院時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，只支付個(gè)人自付部分。
    （二）轉(zhuǎn)院人員異地就醫(yī)辦理流程。
    第一步，開具轉(zhuǎn)院證明：由參保地最高級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具。
    第二步，社?？z測(cè)和鑒權(quán)。
    第三步，住院聯(lián)網(wǎng)登記：參保人持轉(zhuǎn)院證明到參保地社保大廳進(jìn)行住院聯(lián)網(wǎng)登記。
    第四步，持卡就醫(yī)：就醫(yī)時(shí)出示社?？?，出院時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，只支付個(gè)人自付部分。
    六、社保卡檢測(cè)、鑒權(quán)途徑。
    社會(huì)保障卡是參保人員跨省異地就醫(yī)身份識(shí)別和直接結(jié)算的唯一憑證。20xx年我市信息中心已通過短信、電話等方式通知已辦理異地安置的人員寄回社?？ㄟM(jìn)行檢測(cè)，新發(fā)卡已具備異地結(jié)算功能。異地安置人員就醫(yī)時(shí)因社?？▎栴}不能聯(lián)網(wǎng)的需要進(jìn)行進(jìn)一步檢測(cè)和鑒權(quán)。主要有以下途徑：（一）本人持卡到參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大廳窗口辦理。
    （二）寄回市信息中心進(jìn)行檢測(cè)鑒權(quán)。
    （三）如社?？ㄈ圆荒荑b權(quán)或者丟失，需辦理補(bǔ)卡。
    1、本人辦理：本人可攜帶身份證到社?？ㄋ鶎巽y行網(wǎng)。
    點(diǎn)辦理即時(shí)制卡。（銀行網(wǎng)點(diǎn)可登陸東營市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站查詢）。
    2、親屬代辦：需攜帶親屬關(guān)系證明（能證明親屬關(guān)系的雙方戶口本）、雙方身份證到市信息中心社?？ù翱谵k理。
    七、異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算執(zhí)行的政策。
    1、執(zhí)行就醫(yī)地目錄：原則上執(zhí)行就醫(yī)地支付范圍（基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)）及有關(guān)規(guī)定。
    2、參保地待遇：跨省異地就醫(yī)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和最高支付限額原則上執(zhí)行參保地政策。
    3、就醫(yī)地管理：就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為異地就醫(yī)人員提供和本地參保人員相同的服務(wù)和管理，包括咨詢服務(wù)、醫(yī)療信息的記錄、醫(yī)療行為的監(jiān)控、醫(yī)療費(fèi)用的審核等。
    4、本地補(bǔ)充政策的后續(xù)處理：公務(wù)員補(bǔ)助后續(xù)費(fèi)用定期結(jié)算后直接發(fā)放至參保人員社?？ㄖ校痪用翊蟛”ｋU(xiǎn)后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用由保險(xiǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)償。
    八、查詢跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算的網(wǎng)址：http:///doc/。
    入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。人社部將繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，方便異地就醫(yī)。
    九、東營市首批跨省異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院：
    編號(hào)醫(yī)院名稱地址。
    1勝利油田中心醫(yī)院東營市東營區(qū)濟(jì)南路31號(hào)。
    2中國石化集團(tuán)勝利石油管理局勝利醫(yī)院東營市東營區(qū)北二路107號(hào)。
    3東營市人民醫(yī)院東營市東營區(qū)南一路317號(hào)。
    4東營市墾利區(qū)人民醫(yī)院東營市墾利區(qū)新興路99號(hào)。
    5東營市河口區(qū)中醫(yī)院東營市河口區(qū)義和鎮(zhèn)義興路1號(hào)。
    6東營市正骨醫(yī)院東營市廣饒縣孫武路1132號(hào)。
    7東營樂安糖尿病腎病醫(yī)院東營市廣饒縣府前街東首。
    8廣饒縣人民醫(yī)院山東省廣饒縣花苑路180號(hào)。
    9東營市第二人民醫(yī)院東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)長(zhǎng)春路28號(hào)。
    10東營肛腸病醫(yī)院東營市廣饒縣開發(fā)區(qū)孫武路西側(cè)。
    11廣饒縣中醫(yī)院東營市廣饒縣城迎賓路249號(hào)。
    12利津縣中心醫(yī)院東營市利津縣利一路132號(hào)。
    13東營同安胸外科醫(yī)院東營市廣饒縣樂安大街860號(hào)。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十五
    1、通過活動(dòng)挖掘樹立道德模范典型。借助于婦聯(lián)組織不同層次的婦女力量，深入挖掘發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。近年來，區(qū)婦聯(lián)利用各種契機(jī)在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模挖掘典型、選樹典型和推薦典型活動(dòng)。認(rèn)真開展先進(jìn)評(píng)選推薦，在全區(qū)范圍內(nèi)篩選就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)、五好文明家庭、維權(quán)志愿者、助人為樂模范等精神文明典型。通過道德模范評(píng)選評(píng)選，選出事跡突出的模范，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將他們的感人事跡在網(wǎng)站，媒體上公開，號(hào)召廣大婦女同志都向他們學(xué)習(xí)。
    2、通過宣傳宣講推動(dòng)家庭道德建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)通過各種途徑大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的家庭美德，推動(dòng)家庭道德建設(shè)。近年來在連云港電視臺(tái)、連云港日?qǐng)?bào)，連云港婦女網(wǎng)，江蘇省婦女網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)廣泛宣傳道德模范人物的感人事跡。通過宣傳她們的孝老愛親、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)等先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)她們的高尚品德和正能量，在全社會(huì)營造一種積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。通過身邊的真人實(shí)事大力宣傳家庭道德建設(shè)，用道德的力量感召婦女、鞭策婦女。
    3、運(yùn)用文化活動(dòng)弘揚(yáng)家庭道德文化?！凹彝サ赖陆ㄔO(shè)歸根到底是一種文化現(xiàn)象，把抽象的家庭道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為家庭成員的道德行為和道德習(xí)慣，是推進(jìn)家庭道德建設(shè)的重要手段?！苯陙?，新浦區(qū)婦聯(lián)充分利用婦女大講堂、親子大講堂、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)老年人協(xié)會(huì)等組織和平臺(tái)，圍繞熱點(diǎn)話題，堅(jiān)持美德引領(lǐng)，邀請(qǐng)了成功的`女企業(yè)家，舉辦了多期高品質(zhì)的示范講座。區(qū)婦聯(lián)通過廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，不斷擴(kuò)大家庭道德建設(shè)在全社會(huì)家庭成員中的感召力和影響力，為促進(jìn)鄰里融洽、家庭和睦，提高群眾道德素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
    社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步帶動(dòng)著家庭，給家庭注入了現(xiàn)代文明的氣息，催生著現(xiàn)代家庭文化和生活方式的形成。同時(shí)，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況和運(yùn)行方式的變化，現(xiàn)代家庭道德建設(shè)面臨著新形勢(shì)和新問題。
    一是婚姻關(guān)系日益脆弱。近年來離婚率一直呈上升趨勢(shì)，是婚姻脆弱的突出表現(xiàn)，這一情況在全國都具有普遍性，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下金錢和物欲的腐蝕，試婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外戀、情人潮、家庭暴力等現(xiàn)象增多，單親子女增多。不同性質(zhì)的婚外情、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛和家庭暴力，是導(dǎo)致婚姻脆弱的重要原因。
    二是血親紐帶不斷松弛?，F(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女家庭，工作和生存壓力較大，生活節(jié)奏快，親子間缺少共同話題，難以溝通。加上對(duì)子女普遍存在溺愛現(xiàn)象，缺乏合理的引導(dǎo)和正面的批評(píng)，致使許多孩子好逸惡勞、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血親紐帶松弛，直接導(dǎo)致“孝子錯(cuò)位”與“厚小薄老”，家庭關(guān)系中普遍以兒孫為軸心，老人在家庭中的地位降低，孝親敬老的傳統(tǒng)美德開始逐步喪失。另外，“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多，“空巢家庭”的增多，使老人晚年孤獨(dú)、寂寞、悲哀，成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
    三是鄰里關(guān)系漸趨冷漠。人首要的關(guān)系是家庭，但家庭不是懸在空中，而是存在于社區(qū)中的。俗話說“遠(yuǎn)親不如近鄰”，所以鄰里關(guān)系是社區(qū)中一種最基層的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小家庭的普遍存在，無線通訊和電子媒介的日益發(fā)達(dá)，原來擁有地緣優(yōu)勢(shì)的鄰里之間的來往和溝通減少，有的甚至“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，家庭與家庭之間缺乏應(yīng)有的團(tuán)結(jié)互助和友愛精神。一些亂扔垃圾、公共利益、財(cái)務(wù)借貸等造成的鄰里糾紛數(shù)量日漸增多，據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，在法院受理的民事案件中，20%是鄰里糾紛而導(dǎo)致矛盾激化。
    家庭道德建設(shè)重在通過先進(jìn)文化引領(lǐng)，在先進(jìn)文化的引領(lǐng)下，家庭成員的道德素質(zhì)會(huì)有所提升，良好的家庭道德風(fēng)尚就會(huì)逐步形成。
    1、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)引領(lǐng)家庭道德文化的構(gòu)建。要以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)為抓手，結(jié)合“女性素質(zhì)提升”工程、家庭道德教育宣傳實(shí)踐月活動(dòng)，婦女大講堂、留守流動(dòng)兒童書屋為平臺(tái)，順應(yīng)廣大婦女和家庭對(duì)精神文化生活的新期待，通過舉辦各類培訓(xùn)講座、討論座談、讀書活動(dòng)、演講征文、宣講報(bào)告等學(xué)習(xí)方式，推廣終身學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)的理念，提高婦女和家庭成員素質(zhì)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，使家庭學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。同時(shí)通過婚姻家庭指導(dǎo)中心、維權(quán)驛站等機(jī)構(gòu)，提供情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系指導(dǎo)、法律援助、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，為廣大婦女和家庭提供法律知識(shí)，力爭(zhēng)源頭預(yù)防和化解因不懂法、不懂生活藝術(shù)而導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛。提升道德鑒別力，形成健康、文明、向上、和諧的良好家風(fēng)。
    2、以特色活動(dòng)推動(dòng)家庭道德建設(shè)的深化。為使家庭道德建設(shè)保持旺盛和持久的生命力，要依托婦聯(lián)宣傳教育陣地和豐富多彩的活動(dòng)載體，以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)做好婦女和家庭的思想道德教育。婦聯(lián)組織要積極探索和把握家庭道德建設(shè)發(fā)展規(guī)律，抓住每年“三八”節(jié)、母親節(jié)、六一節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日契機(jī)，組織開展“最美母親”評(píng)選，“美德進(jìn)我家”、道德模范評(píng)選、“五好文明家庭”評(píng)選等各類道德實(shí)踐活動(dòng)，培樹表彰各類優(yōu)秀典型。組建家庭健身隊(duì)、巾幗文藝宣傳隊(duì)等若干家庭志愿者隊(duì)伍，建立婦女文化活動(dòng)點(diǎn)、家庭文化中心戶，開展“美在家庭”、“家庭文化藝術(shù)節(jié)”、“家庭文化展示”、“家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)”等貼近群眾需求、貼近實(shí)際的群眾性文化活動(dòng)，針對(duì)留守兒童、空巢老人、單親母親等特殊群體開展各類關(guān)心關(guān)愛、扶貧幫困的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭文化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，不斷延伸家庭美德建設(shè)，提升家庭道德修養(yǎng)，突出家庭文化的特色和亮點(diǎn)，打造家庭道德建設(shè)新模式。
    3、以典型宣傳營造家庭道德建設(shè)的良好氛圍。為了更好的宣傳與發(fā)展家庭道德建設(shè)，要利用在豐富多彩活動(dòng)中評(píng)選出的好事跡新典型組成宣講團(tuán)，到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等地方宣講，引導(dǎo)廣大家庭從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要充分發(fā)揮具有貼近百姓、強(qiáng)力滲透優(yōu)勢(shì)的電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過拍攝電影、文藝晚會(huì)、專欄宣傳等多種方式，堅(jiān)持放開宣傳婦女和家庭先進(jìn)典型，從而使每一個(gè)家庭成員都能夠潛移默化地感受道德氛圍。通過廣泛宣傳先進(jìn)典型和正能量來教育家庭成員尊老愛幼，夫妻互敬，和睦鄰里，建設(shè)和諧幸福的婚姻家庭。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十六
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營是長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農(nóng)村地區(qū)污染減排的一項(xiàng)重要工作，是湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程庫區(qū)內(nèi)的一個(gè)重要清污工程，是長(zhǎng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必然要求。為全面掌握長(zhǎng)沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對(duì)此項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)摸底排查調(diào)研工作。
    目前由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區(qū)3個(gè)、開福區(qū)3個(gè)，望城區(qū)15個(gè)，長(zhǎng)沙縣18個(gè)，寧鄉(xiāng)縣19個(gè)，瀏陽市30個(gè)。調(diào)研組主要就污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠運(yùn)營管理情況做了深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。
    88個(gè)項(xiàng)目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設(shè)緩慢），瀏陽有5個(gè)未開工。20xx年市政府的工作報(bào)告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報(bào)計(jì)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣。
    已通過環(huán)保驗(yàn)收的有26個(gè)，但瀏陽永安產(chǎn)業(yè)制造園的運(yùn)營管理欠缺、三口農(nóng)業(yè)園停運(yùn)。當(dāng)前，運(yùn)行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗(yàn)收申請(qǐng)（12月底完成驗(yàn)收），占所有項(xiàng)目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運(yùn)或停運(yùn)，其中瀏陽18個(gè)。長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方開展市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營管理，望城區(qū)明確通過環(huán)保驗(yàn)收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理，再委托第三方運(yùn)營。瀏陽市、開福區(qū)暫未明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。
    自20xx年起，長(zhǎng)沙市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區(qū)的污水處理。通過五年多的努力，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會(huì)議明確各部門相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到20xx年，長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%（這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。
    根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形、地勢(shì)、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，有運(yùn)行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規(guī)模小、可隨時(shí)擴(kuò)建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布濾池工藝，有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級(jí)生化處理工藝。目前有效運(yùn)行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變?cè)取拔鬯畽M流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
    長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以補(bǔ)促建”的財(cái)政扶持模式，以地方縣、鄉(xiāng)政府為主體，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，出臺(tái)了建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助管理政策（建設(shè)345萬元/座，運(yùn)行8萬元/座），每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(zhǎng)沙縣成功探索并開展了bot打捆建設(shè)和運(yùn)營模式，吸納和運(yùn)用社會(huì)資金，構(gòu)建了市場(chǎng)化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源、統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營方面資金總投入達(dá)8億多元。
    部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠，個(gè)別縣鄉(xiāng)政府未將污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作提上重要議事日程，建設(shè)過程沒有建設(shè)管理部門對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致已建成污水處理廠停運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年甚至更久，如：瀏陽大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪（移交至高新區(qū)）等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠（如望城銅官、瀏陽永安）暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，因園區(qū)和所在地政府之間的問題，最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市財(cái)政專項(xiàng)資金已撥付到位，但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_工建設(shè)，如瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高，平均造價(jià)近1000萬元，市、縣財(cái)政投入有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合，入戶管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級(jí)財(cái)政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬元/座，瀏陽市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運(yùn)行管理費(fèi)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度十分有限，僅8萬元/年·座，并要求縣級(jí)財(cái)政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬元的運(yùn)行管理費(fèi)用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼，停運(yùn)現(xiàn)象較普遍。目前除長(zhǎng)沙縣及寧鄉(xiāng)外，其他區(qū)縣均未出臺(tái)運(yùn)行管理費(fèi)用的資金籌措方案。
    一是瀏陽市絕大部分及其他地區(qū)個(gè)別項(xiàng)目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問題，如瀏陽古港、達(dá)滸、北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設(shè)或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，防洪設(shè)計(jì)有缺陷，出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問題，如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負(fù)責(zé)建設(shè)，導(dǎo)致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平較低，工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。
    一是職責(zé)劃分不明確，只建設(shè)不運(yùn)營。多數(shù)區(qū)縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財(cái)政、縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機(jī)制不暢通，環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有抓手，沒有專門人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺失、運(yùn)行臺(tái)賬不完善、保障不到位、設(shè)施閑置等問題，建成后停運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽均存在該問題。三是環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改的資金保障，導(dǎo)致整改措施無法落實(shí)。
    由市環(huán)保局函告區(qū)縣政府加大督查力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任上肩，嚴(yán)查工程質(zhì)量、工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題和不足，及時(shí)下達(dá)限期整改要求通知單；對(duì)整改工作不力的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)區(qū)域限批。
    以區(qū)縣（市）政府牽頭，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確運(yùn)營管理責(zé)任主體，落實(shí)資金保障機(jī)制，采用委托第三方運(yùn)營的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營。
    一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染、誰治理”原則，通過收取污水處理費(fèi)籌集資金，在集中供水區(qū)域，探索并實(shí)施在居民自來水費(fèi)中增收污水處理費(fèi)；鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對(duì)排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)，對(duì)園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)管、督查等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管力度，將污水處理廠達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)、環(huán)保監(jiān)管意見與市、縣兩級(jí)環(huán)保資金補(bǔ)助與核發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比、政府績(jī)效考核掛鉤。三是開展市場(chǎng)化投融資的'專業(yè)公司經(jīng)營模式。學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙縣農(nóng)村環(huán)境投（融）資建設(shè)有限公司的管理與運(yùn)作模式，大規(guī)模吸納和運(yùn)用社會(huì)資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)營提供更廣泛的資金來源。
    一是高位協(xié)調(diào)。請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營及管理的責(zé)任主體，加大本級(jí)財(cái)政投入力度和督查力度。二是分類管理。對(duì)于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長(zhǎng)效運(yùn)行；對(duì)于基本達(dá)到驗(yàn)收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長(zhǎng)效運(yùn)行管理；對(duì)于暫時(shí)沒有動(dòng)工的，特別是瀏陽市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽市政府責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項(xiàng)目的可行性，甚至可追回財(cái)政補(bǔ)助資金或暫緩建設(shè)。三是加快市級(jí)專項(xiàng)資金的撥付。對(duì)于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收并運(yùn)行效果良好的污水廠項(xiàng)目，嚴(yán)格按照財(cái)政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO(shè)資金和首批運(yùn)行管理費(fèi)用。四是啟動(dòng)減排考核。計(jì)劃明年全面啟動(dòng)對(duì)已下?lián)苁着\(yùn)行管理費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開展減排效能日?？己斯ぷ?，實(shí)施長(zhǎng)效運(yùn)行監(jiān)管。
    市醫(yī)保工作情況調(diào)研報(bào)告篇十七
    學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級(jí)檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級(jí)工作。2005年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時(shí)調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入工作重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對(duì)區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。
    一、學(xué)校檔案工作現(xiàn)狀和存在的問題。
    受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長(zhǎng)期以來對(duì)檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長(zhǎng)期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對(duì)大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。
    7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對(duì)校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想：對(duì)檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些;對(duì)檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：
    1、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。
    2、立卷工作不規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。
    3、對(duì)檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現(xiàn)為對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。
    4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、10年排列)。
    5、設(shè)備、設(shè)施難于滿足檔案保管的需要，還需進(jìn)一步完善。主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì)，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護(hù)檔案的安全。從保護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問題。
    6、檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是對(duì)檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的.方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。
    7、學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對(duì)檔案工作還一時(shí)難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，業(yè)務(wù)工作將無從談起。
    8、檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。各區(qū)屬學(xué)校每年都要新進(jìn)一大批人員，但基本上都是擔(dān)任教學(xué)工作，全區(qū)學(xué)校目前沒有一名檔案專業(yè)技術(shù)人員從事檔案工作。