婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀18篇）

    報(bào)告的撰寫(xiě)需要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練、精確，并避免使用過(guò)于專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)，以便讀者能夠理解。收集相關(guān)的數(shù)據(jù)、研究結(jié)果和背景信息。在這份報(bào)告中，我們?cè)敿?xì)分析了公司的財(cái)務(wù)狀況，并對(duì)如何優(yōu)化成本和增加利潤(rùn)提出了一些建議。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇一
    隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力已占農(nóng)村勞動(dòng)力的60%以上，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長(zhǎng)期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
    一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。
    二是扶持農(nóng)村婦女增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的就業(yè)。
    創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來(lái)通過(guò)基地培訓(xùn)30期，培訓(xùn)婦女5000多人次。通過(guò)僅陳村種植朝天椒由開(kāi)始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時(shí)向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有13個(gè)村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，全鎮(zhèn)總面積達(dá)15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
    三是深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開(kāi)展“構(gòu)建和諧家庭、營(yíng)造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭(zhēng)當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng)；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識(shí)，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬(wàn)戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
    從目前情況來(lái)看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
    一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，而婦女工作沒(méi)有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出?；鶎?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
    二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達(dá)到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)，而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級(jí)婦代會(huì)主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。
    三是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒(méi)有必須保障此項(xiàng)開(kāi)支的硬性措施和規(guī)定，只有開(kāi)展活動(dòng)時(shí)向政府專(zhuān)題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開(kāi)展工作。由于缺少專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
    一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的`例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
    二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。
    三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。
    四是加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收歷來(lái)是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。
    五是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇二
    什么是失獨(dú)婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨(dú)生子。在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。
    走訪了塘南社區(qū)的失獨(dú)婦女，走進(jìn)她們的生活，傾聽(tīng)她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問(wèn)題十分令人擔(dān)憂：
    (一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無(wú)法接受現(xiàn)實(shí)，一是搬家離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡，得過(guò)且過(guò)，無(wú)生活質(zhì)量。三是容易觸景生情，看見(jiàn)人家熱鬧團(tuán)圓的場(chǎng)景，感到悲傷。(二)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題普遍擔(dān)憂恐懼。普遍擔(dān)心生活無(wú)法自理時(shí)無(wú)人照顧，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因?yàn)闆](méi)有子女，而導(dǎo)致院方根本不敢收。對(duì)方回復(fù)，一旦她有個(gè)三長(zhǎng)兩短，醫(yī)院沒(méi)有能力和責(zé)任去處理。
    (三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母，尤其無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者生活貧困，患病人員更加貧困。
    (四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長(zhǎng)期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導(dǎo)致生活更加貧困。
    目前的失獨(dú)婦女問(wèn)題主要表現(xiàn)：
    (一)社會(huì)和個(gè)人缺乏對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)心。目前人們對(duì)失獨(dú)者還是沒(méi)有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說(shuō)去關(guān)心幫助她們，一些失獨(dú)婦女她們選擇了“棄世”，自動(dòng)脫節(jié)疏離于社會(huì)，使得很多人都無(wú)法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒(méi)有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠(yuǎn)離她們，這必會(huì)在她們的痛苦上雪上加霜。
    獨(dú)老人拒之門(mén)外。另外一部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境。
    (三)缺乏專(zhuān)業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)。失獨(dú)婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問(wèn)題非常突出，但中國(guó)目前在這個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專(zhuān)業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補(bǔ)，這些非專(zhuān)業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。
    對(duì)緩解失獨(dú)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：
    (一)建立針對(duì)失獨(dú)群體的專(zhuān)業(yè)心理咨詢小組。在失獨(dú)者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)人員免費(fèi)為失獨(dú)者進(jìn)行心理干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)，幫助她們調(diào)整認(rèn)知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)相結(jié)合，幫助失獨(dú)者早一點(diǎn)走出心牢，重新找到生活的目的和動(dòng)力。
    (二)解決失獨(dú)婦女的內(nèi)心孤寂，豐富其精神生活。定期開(kāi)展失獨(dú)婦女聯(lián)誼會(huì)，把失獨(dú)者組織起來(lái)，提供專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)室讓失獨(dú)者們坐在一起分擔(dān)悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時(shí)，社區(qū)的工作人員應(yīng)該及時(shí)掌握她們的生活和心理動(dòng)態(tài)，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題主動(dòng)上門(mén)溝通，解決實(shí)際困難，讓失獨(dú)者早日走出陰影。
    (三)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)建立對(duì)失獨(dú)婦女關(guān)愛(ài)的紐帶。失獨(dú)婦女在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動(dòng)社工參與失獨(dú)婦女的幫扶活動(dòng)，“一對(duì)一”進(jìn)行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問(wèn)，特別是經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)婦女，讓失獨(dú)父母覺(jué)得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨(dú)群體養(yǎng)老社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨(dú)婦女qq聊天群”或者建立類(lèi)似的微博微信平臺(tái)，使失獨(dú)群體通過(guò)這樣的平臺(tái)為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨(dú)之痛中走出來(lái)，開(kāi)始了人生的另一個(gè)篇章，這在現(xiàn)實(shí)生活中起到不可磨滅的作用。
    結(jié)束語(yǔ)。
    從本世紀(jì)初開(kāi)始，第一代獨(dú)生子女的父母正在漸次步入老年，而獨(dú)生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測(cè)，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災(zāi)這個(gè)詞來(lái)形容，恐怕并不過(guò)分。許多婦女因?yàn)槭チ恕昂⒆拥哪赣H”這一角色，在社會(huì)交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽(yù)如麻，卻始終無(wú)法真正釋?xiě)?。完整的家庭，?duì)于中國(guó)人而言是一種不容商榷的核心價(jià)值，無(wú)論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對(duì)這一價(jià)值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱，也將無(wú)可避免地依附在每個(gè)失獨(dú)婦女的心上。正是基于這個(gè)龐大群體所面臨的困境，對(duì)于致力于解決公共危機(jī)的政府，以及流淌著同情與愛(ài)的血液的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有必要開(kāi)始傾聽(tīng)他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。
    這樣的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因，也有著現(xiàn)實(shí)方面的原因，養(yǎng)老問(wèn)題已不單是一個(gè)道德問(wèn)題，伴隨家庭規(guī)?？s小和子女相對(duì)減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來(lái)修筑一條供失獨(dú)婦女得以繼續(xù)生活的軌道，幫助他們?cè)陉P(guān)愛(ài)中找到心靈的慰藉。
    按照上級(jí)婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合適位置，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動(dòng)員廣大婦女積極參與社會(huì)管理和服務(wù)中，取得了顯著成效?，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問(wèn)題以及對(duì)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的思考匯報(bào)如下：
    一、參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法。
    懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開(kāi)通了12338婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來(lái)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
    （二）關(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。
    促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會(huì)資源和公共服務(wù)。
    一是實(shí)施貧困婦女救助活動(dòng)：認(rèn)真開(kāi)展留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們?cè)谏a(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動(dòng)和貧困兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng)，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問(wèn)題。開(kāi)展留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加大“春蕾計(jì)劃”對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛(ài)活動(dòng)：以開(kāi)展婦兒健康知識(shí)宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動(dòng)為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級(jí)婦聯(lián)層層發(fā)動(dòng)，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展孕產(chǎn)期保健知識(shí)、兒童保健知識(shí)、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開(kāi)展婦女兒童普查體檢活動(dòng)及婦科病診療診治活動(dòng)二十余場(chǎng)，兩年來(lái)共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過(guò)建立起一個(gè)全新、系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化、公益化。
    （三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢(shì)下群眾工作。
    “黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會(huì)13個(gè)，村社婦代會(huì)310個(gè)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)50個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織30個(gè)，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障，特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求，我們認(rèn)為，必須以與時(shí)俱進(jìn)的眼光和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神來(lái)開(kāi)展婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識(shí)，掌握更多開(kāi)展社會(huì)工作、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦聯(lián)干部，每?jī)赡曛辽僖営?xùn)一次，確?；鶎?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和婦女群眾需求。
    打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時(shí)幫助她們樹(shù)立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。
    二、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的問(wèn)題。
    一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長(zhǎng)期以來(lái)，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號(hào)召，搞活動(dòng)，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開(kāi)花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時(shí)抓一個(gè)丟一個(gè)，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對(duì)新時(shí)期黨提出的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來(lái)。目前，各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還處于探索階段，對(duì)婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無(wú)數(shù)，思路不開(kāi)闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯(cuò)失機(jī)遇。
    二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級(jí)，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級(jí)弱化的趨勢(shì)，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會(huì)女職工委員會(huì)雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級(jí)婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的參與。
    三是婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)工作能力。
    三、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議。
    分調(diào)動(dòng)廣大婦女的創(chuàng)造熱情。
    二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢(shì)，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)品牌，積極組織開(kāi)展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動(dòng)。
    三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺(tái)，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，健全激勵(lì)機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。
    四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會(huì)協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個(gè)突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。（責(zé)任編輯：楊娜）。
    隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中，歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，亦成為社會(huì)廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問(wèn)題之一。近三年來(lái)，全縣各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法、促進(jìn)“和諧通道”的建設(shè)，縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題的調(diào)研。
    一、當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)。
    所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地；有的村強(qiáng)制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強(qiáng)制遷出，某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村，建議盡快遷出。
    2、征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民。在分配土地補(bǔ)償金時(shí)，雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級(jí)政府都明確要求要實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒(méi)有分配到土地征用補(bǔ)償款。
    3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農(nóng)嫁居?jì)D女分文不能享受，其子女戶口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī)，都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。
    4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女，離婚時(shí)兒子判給她，原房屋判給前夫，現(xiàn)前夫沒(méi)有再婚，3個(gè)人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導(dǎo)致其無(wú)房可住。
    二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析。
    農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實(shí)、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：
    1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來(lái)是中性的，但是由于立法者沒(méi)有充分考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系，法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)給女性帶來(lái)不利，如我國(guó)現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但并沒(méi)有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對(duì)出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)力度不夠，可操作性不強(qiáng)?！冻邪ā?0條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒(méi)有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒(méi)有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財(cái)產(chǎn)，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒(méi)有一定的法律障礙。
    2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點(diǎn)。《村民委員會(huì)組織法》頒布后，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來(lái)規(guī)范，忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專(zhuān)門(mén)制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。
    3、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
    4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識(shí)淡薄，重男輕女思想嚴(yán)重?！澳凶鹋啊薄ⅰ凹蕹鋈サ呐畠?，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，認(rèn)為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹?zhēng)土地爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由爭(zhēng)分土地和經(jīng)濟(jì)利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過(guò)的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性，男性是頂門(mén)立戶之人，女孩往往被看成家庭的暫時(shí)成員，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚，就不再享有娘家的權(quán)利，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。
    5、救濟(jì)缺乏得力措施。救濟(jì)手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得。
    到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開(kāi)展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。協(xié)調(diào)法院，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋?zhuān)灾路ㄔ涸谑芾?、判決此類(lèi)案件時(shí)彈性很大。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也很難。以上種種，使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很不容易。
    三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的建議和對(duì)策。
    目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問(wèn)題，它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問(wèn)題。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級(jí)政府及部門(mén)的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)根據(jù)通道縣的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：
    1、加大普法工作力度。要進(jìn)一步開(kāi)展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育。要在各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班、黨校中開(kāi)設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國(guó)策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)。要采取各種手段，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí)，使她們了解國(guó)家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取男女平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
    2、提高婦女參政議政比例。當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒(méi)有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見(jiàn)難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會(huì)中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。
    3、加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問(wèn)題具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同，五花八門(mén)。因此，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，對(duì)違反法律法規(guī)、國(guó)家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會(huì)進(jìn)行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問(wèn)題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過(guò)程中，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，人民政府有權(quán)責(zé)令糾正。此外，建議人大、民政部門(mén)以鎮(zhèn)街道為單位對(duì)農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度進(jìn)行一次全面檢查和整頓，將同維護(hù)婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止，責(zé)成當(dāng)?shù)匕凑諊?guó)家法律保障婦女權(quán)益的要求重新修改和制定。對(duì)拒不執(zhí)行的村，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。
    配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。
    5、強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段。首先應(yīng)建立一套政府主導(dǎo)、社會(huì)相關(guān)部門(mén)積極參與的工作機(jī)制。婦女土地權(quán)益得不到落實(shí)，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》等有關(guān)法律、政策上，政府是最關(guān)鍵、最主要的力量，相關(guān)部門(mén)的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導(dǎo)、影響政府在維護(hù)婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成一個(gè)多機(jī)構(gòu)合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會(huì)”提交議案、提案，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門(mén)及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動(dòng)執(zhí)法，積極化解矛盾，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。
    從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
    一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
    政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。
    三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。
    四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。
    二、對(duì)策和建議。
    一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
    二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。
    三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇三
    為了進(jìn)一步開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，我們?cè)谥行念I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一行27人來(lái)到_、_等地學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)在將考察情況匯報(bào)如下：
    1、航天晨光公司考察見(jiàn)聞。
    1、公司歷史。
    通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)的介紹，我們對(duì)該公司有了初步的了解：航天晨光股份有限公司于1999年9月30日成立，并于20__年6月15日在上海證券交易所上市。公司歷史淵源于清朝洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)建的金陵機(jī)器制造局，成立于1865年，是中國(guó)近代民族工業(yè)的搖籃。新中國(guó)成立后，組建_晨光機(jī)器廠，先后隸屬于兵器工業(yè)部和航天工業(yè)部，現(xiàn)為中國(guó)航天科工集團(tuán)公司所屬大型綜合機(jī)械制造企業(yè)。
    2、先進(jìn)的企業(yè)文化。
    在公司領(lǐng)導(dǎo)安排下，我們一行人在公司內(nèi)進(jìn)行了參觀，對(duì)我印象最深刻的就是隨處可見(jiàn)的宣傳欄中對(duì)公司企業(yè)文化的介紹，比如企業(yè)的宗旨是用航天高科技服務(wù)社會(huì)，造福人類(lèi);企業(yè)價(jià)值觀是為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值、為員工謀求福祉;企業(yè)精神是敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè);企業(yè)作風(fēng)是嚴(yán)、細(xì)、慎、實(shí);其他還有治企方針、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)質(zhì)量觀、企業(yè)安全觀等等，從中不難看出，公司高層具有非常先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，同時(shí)特別注重企業(yè)文化的宣傳工作，它不僅影響、激勵(lì)著每一個(gè)晨光人，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是很好的啟示。
    二、培訓(xùn)體會(huì)。
    考察期間，中心就如何做好一名合格副職給我們上了生動(dòng)的一課，_用他豐富的經(jīng)驗(yàn)，深入淺出的講解，結(jié)合目前的工作實(shí)際為我們進(jìn)行了授課，組織科領(lǐng)導(dǎo)又為我們播放了關(guān)于決策力和執(zhí)行力的錄像，對(duì)我們啟發(fā)很大，對(duì)今后的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，反思自身，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
    (一)調(diào)整心態(tài)、戒驕戒躁。
    1、調(diào)整好心態(tài)，處理好組織任命和群眾認(rèn)可的關(guān)系。
    組織任命是對(duì)我的信任，我要以此為動(dòng)力做好工作，不辜負(fù)組織的信任。想真正做好工作需要群眾的認(rèn)可和支持，但組織任命不等于群眾的認(rèn)可，因此，就要戒驕戒躁，時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)于律己，寬以待人，以自己良好的人格魅力，贏得大家的尊重和支持，樹(shù)立自己良好的形象。
    2、以實(shí)待人、以實(shí)辦事。
    實(shí)實(shí)在在做人，本本分分做事，必須時(shí)刻注意，強(qiáng)化自身的修養(yǎng)，從基礎(chǔ)性、日常性工作入手，多做實(shí)事好事，少說(shuō)空話虛話，對(duì)人要誠(chéng)心對(duì)待，對(duì)事要認(rèn)真負(fù)責(zé)，時(shí)刻塑造自己實(shí)在、實(shí)際、實(shí)干的良好形象。
    在此基礎(chǔ)上，通過(guò)自己的努力，不斷提高自己的工作水平。特別是面對(duì)一些復(fù)雜問(wèn)題、特殊問(wèn)題時(shí)要有思路，能夠獨(dú)立思考去解決問(wèn)題，注意與大家搞好團(tuán)結(jié)，不端架子，持之以恒，就能得到大家的認(rèn)可，樹(shù)立自己的威信。
    (二)立足本職，做好工作。
    1、胸懷大局，勇于奉獻(xiàn)。
    一名副職只有牢固樹(shù)立全局觀念，不計(jì)名利得失，任勞任怨，才能得到上下的認(rèn)可。一是對(duì)自己分管的工作，在考慮問(wèn)題時(shí)要從大局出發(fā)，既要保證分管工作的質(zhì)量，還要有利于單位的整體發(fā)展;二是對(duì)于關(guān)系到全局的一些突擊性和臨時(shí)性任務(wù)要沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，不分份內(nèi)份外，為正職排憂解難。
    2、做好具體工作，獨(dú)擋一面。
    做好分管的具體工作，一是要明確自己分管工作的任務(wù)、范圍、權(quán)限，也就是自己應(yīng)該怎么做、怎么管、管什么。二是工作要仔細(xì)，要積極主動(dòng)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，工作中不能怕出問(wèn)題，不能怕困難。而獨(dú)擋一面是要做到自己擔(dān)負(fù)工作的情況熟悉，充分調(diào)動(dòng)所有工作人員的積極性，創(chuàng)新工作方法，爭(zhēng)取做出最大的成績(jī)，讓正職從具體性事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多的時(shí)間去考慮全局問(wèn)題。
    3、做好四種事。
    一要做正確的事。要力爭(zhēng)一開(kāi)始就正確。千萬(wàn)不要做哪些總讓正職擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)心思的事，副職不要給正職惹麻煩、制造麻煩。更不要做出讓正職為你“揩屁股”的事。
    二要做該做的事。以“不越位、不離位、不虛位”為原則，經(jīng)常提示自己、告誡自己、嚴(yán)律自己。
    三要做給力的事。正職是借助副職的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)自己使命的人。既然如此，副職要多做有助于正職決策和有助于正職體現(xiàn)價(jià)值的事，想正職所想，急正職所急，幫正職所需。
    四要做好當(dāng)下事。雖然做未來(lái)的事遠(yuǎn)比做今天的事更重要，但還是要先把今天的事做好。做未來(lái)的事，那是正職應(yīng)該考慮的，而做好今天的事則是副職應(yīng)該干的。
    4、做好溝通協(xié)調(diào)工作。
    副職在工作中要善于做好協(xié)調(diào)，一是與正職加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與正職保持一致;二是與主管科室的溝通協(xié)調(diào)，保持正確的工作方向;三是與兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，互相有無(wú)，加強(qiáng)配合;四是加強(qiáng)本部門(mén)協(xié)調(diào)，整合力量，貫徹工作目標(biāo)，共同完成任務(wù)。
    (三)正確處理與正職的關(guān)系。
    處理好與正職的關(guān)系，關(guān)系到班子是否團(tuán)結(jié)和諧，各項(xiàng)工作任務(wù)能否順利開(kāi)展，作為副職來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為首先要甘當(dāng)配角，做好助手，這是前提;其次是樹(shù)立兩個(gè)意識(shí)，一是責(zé)任意識(shí)，二是補(bǔ)臺(tái)意識(shí)，這樣才能輔助好正職的工作。具體來(lái)說(shuō)主要注意以下幾個(gè)方面：
    1、要有維護(hù)核心的思想。
    一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心就是正職。他是主要領(lǐng)導(dǎo)、一把手。處于主導(dǎo)地位、負(fù)全部責(zé)任。作為副職必須緊緊圍繞正職這個(gè)中心、維護(hù)正職的權(quán)力和核心地位。自覺(jué)服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)正職的意圖和要求，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，積極地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。把配合、協(xié)助正職作為自己的主體意識(shí)，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、穩(wěn)定和諧的上下級(jí)關(guān)系。
    2、要有有限權(quán)力的意識(shí)。
    副職與正職的權(quán)力是有差距的。正職統(tǒng)攬全局，決定全局，把握大政方針，對(duì)單位的事情實(shí)行全局的領(lǐng)導(dǎo)和管理。而副職僅在自己分管的工作范圍內(nèi)具有一定的權(quán)限。而且是正職根據(jù)工作的需要和副職的實(shí)際工作能力和水平授予。副職是在正職授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作的，并對(duì)正職負(fù)責(zé)。做事情要掌握一個(gè)“度”，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，對(duì)正職沒(méi)有授權(quán)的，不能輕易越權(quán)。說(shuō)話、表態(tài)應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限。副職一定要切記：“分工不是分權(quán)”。千萬(wàn)不要把分管的工作看成就是自己說(shuō)了算。
    3、要有鼎力相助的誠(chéng)心。
    俗話說(shuō)：“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁?！币粋€(gè)單位班子成員都要以誠(chéng)相待，鼎力相助，這是最起碼的風(fēng)格和意識(shí)。尤其是副職，本身就是助手、就是配角，對(duì)正職的支持是分內(nèi)事，也是副職必須具備的素質(zhì)。
    4、處理好贊同與反對(duì)的關(guān)系。
    研究討論決定工作時(shí)，班子成員都有發(fā)言的權(quán)利。副職對(duì)某項(xiàng)工作可贊成正職的觀點(diǎn)和做法，也可反對(duì)正職的觀點(diǎn)和做法。無(wú)論贊成還是反對(duì)，當(dāng)形成班子的集體意見(jiàn)后，副職應(yīng)無(wú)條件地服從并執(zhí)行。
    5、保持正確的心態(tài)。
    對(duì)某項(xiàng)工作，正職過(guò)問(wèn)的多，指揮的多，副職也不要有情緒。造成這種情況，一方面可能是這項(xiàng)工作重要，是一個(gè)時(shí)期的中心工作;另一方面，可能是正職覺(jué)得副職工作經(jīng)驗(yàn)不足，能力不夠。面對(duì)這種情況，副職應(yīng)多從自身找原因，查不足，多為正職提供信息，共同把工作做好。
    6、要有責(zé)任意識(shí)。
    對(duì)于自己分管的工作要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在工作中應(yīng)積極發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，大膽地處理自己分工內(nèi)的工作，特別是對(duì)于一些難點(diǎn)問(wèn)題的處理上不能推卸責(zé)任，在緊急情況下根據(jù)全局的需要，勇于決斷，勇于負(fù)責(zé)，有時(shí)可能受到一時(shí)的非議和委屈也要淡然處之。
    7、及時(shí)補(bǔ)臺(tái)。
    及時(shí)補(bǔ)臺(tái)是大局意識(shí)的具體體現(xiàn)，當(dāng)正職領(lǐng)導(dǎo)或全局出現(xiàn)漏洞時(shí)，作為副職要從組織的最高利益出發(fā)，及時(shí)拾遺補(bǔ)缺，自覺(jué)補(bǔ)臺(tái)，以防止問(wèn)題的發(fā)生和蔓延。要自覺(jué)樹(shù)立補(bǔ)臺(tái)意識(shí)，補(bǔ)正職的臺(tái)就是補(bǔ)全局的臺(tái)，也是補(bǔ)自己的臺(tái)。對(duì)影響全局的一些問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告并提出積極的建議。
    (四)團(tuán)結(jié)協(xié)作，默契配合，共求大局。
    1、互相尊重和理解。
    尊重別人，是社會(huì)交往中一項(xiàng)十分重要的道德要求。尊重別人的人一定會(huì)得到別人的尊重，這是一條真理。一是應(yīng)多看別人的長(zhǎng)處，少看別人的短處。不僅要有容人之短的度量，而且要有納人之長(zhǎng)的胸懷，不怕別人超過(guò)自己。二是要尊重其他副職的意見(jiàn)。三是要尊重其他副職的勞動(dòng)。不能把自己的工作凌駕于其他副職的工作之上，要互相理解，互相信任，以誠(chéng)相待。
    2、團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工不分家。
    在同一單位里，不同副職分工不同，各分管一塊工作，誰(shuí)都想把自己的工作做好，做出成績(jī)，體現(xiàn)出自己的能力和價(jià)值。這個(gè)時(shí)候就要顧全大局，一是互相支持，互相提醒;二是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，默契配合;三是分工不分家，做到職責(zé)上分，思想上合;工作上分，目標(biāo)上合;制度上分，關(guān)系上合;業(yè)務(wù)上分，效益上合;這樣既有利于彌補(bǔ)自己工作中的不足之處，也能促進(jìn)全單位工作的整體開(kāi)展。
    3、正確對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)。
    副職與副職之間不可避免地存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，不可能回避，應(yīng)該正確對(duì)待。一是要樹(shù)立積極的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，通過(guò)互相競(jìng)爭(zhēng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷進(jìn)步;二是要公平競(jìng)爭(zhēng)，既不能敵視競(jìng)爭(zhēng)者，更不能人為地給競(jìng)爭(zhēng)者設(shè)置障礙。三是要采取正確的競(jìng)爭(zhēng)方式。正確的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)應(yīng)該是比學(xué)習(xí)、比工作、比本事、比貢獻(xiàn)、比精神境界。競(jìng)爭(zhēng)的方式也應(yīng)該是正當(dāng)?shù)摹⒄\(chéng)實(shí)的。
    (五)知人善任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝心聚力做好工作。
    副職對(duì)正職而言是下級(jí)，對(duì)下屬而言，又是上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)者。一個(gè)副職要得心應(yīng)手地做好本職工作，必須處理好與下屬的關(guān)系。
    1、知人善任，更要有自知之明。
    所謂知人，既要知他人，更要知自己。既要知人善任，又要看到“吾不如人”的地方，才能發(fā)現(xiàn)人才，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，才能調(diào)動(dòng)大家的積極性，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
    2、支持、尊重下級(jí)。
    副職在處理與下屬關(guān)系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持民主原則，不應(yīng)只把自己與下屬的關(guān)系看成是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，遇事要同下屬商量，廣開(kāi)言路，鼓勵(lì)下屬發(fā)表自己的見(jiàn)解，尤其是應(yīng)當(dāng)歡迎下屬提出建設(shè)性意見(jiàn)和批評(píng)意見(jiàn)，并且虛心接受。在日常工作中要尊重下屬的人格，平易近人，安排工作要以理服人，不能以勢(shì)壓人。
    3、寬以待人，公平公正。
    副職要嚴(yán)于律己，寬以待人，在個(gè)人利益面前要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，同時(shí)在工作中諒解他們的細(xì)微過(guò)失，努力創(chuàng)造寬松活潑、心情舒暢的氛圍。堅(jiān)持平等原則，必須做到不分親疏，一視同仁，公平合理。信任下屬的人格和能力，放手讓下屬干工作，不要怕下屬失敗。
    3、善于關(guān)心下屬。
    副職對(duì)下屬一是應(yīng)該嚴(yán)格要求，這是對(duì)工作負(fù)責(zé)，也是對(duì)下屬個(gè)人的莫大愛(ài)護(hù)，有利于他們的成長(zhǎng)。二是在思想上關(guān)心，經(jīng)常找下屬談心，幫助他們正確對(duì)待成績(jī)、失敗、困難和不足。三是在工作上關(guān)心，要耐心指導(dǎo)，不斷提高其工作水平;要積極提高服務(wù)，為下屬工作創(chuàng)造良好的條件;當(dāng)下屬工作遇到困難或出現(xiàn)偏差和不足時(shí)，主動(dòng)出主意，想方法，幫助其克服困難，糾正偏差和不足。四是在生活上關(guān)心，使下屬感到溫暖。五是在政治上關(guān)心。對(duì)于有能力的下屬要積極向上級(jí)推薦，促進(jìn)他們的更快進(jìn)步。
    通過(guò)這次的參觀考察，我覺(jué)得受益匪淺，特別是聽(tīng)課學(xué)習(xí)，對(duì)我今后正確處理各種關(guān)系，立足本職，做好業(yè)務(wù)和安全管理工作有極大的促進(jìn)作用。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇四
    為大明路項(xiàng)目售樓部辦公家具的采購(gòu)，分別對(duì)在寧4家辦公家具銷(xiāo)售商進(jìn)行了實(shí)地考察。
    20xx年8月13日。
    黨群專(zhuān)員、審計(jì)專(zhuān)員。
    三、調(diào)研商家名稱。
    南京花神家具（南京市雨花臺(tái)區(qū)軟件大道花神家具港）。
    南京華祥辦公家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）。
    南京迪歐家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）。
    南京石林家具（南京市秦淮區(qū)光華路1號(hào)石林家具城）。
    調(diào)研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京代理商、南京石林家具。
    1、南京花神家具位于雨花臺(tái)區(qū)軟件大道花神家具港，該家具城現(xiàn)在正在建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)比較凌亂，辦公家具種類(lèi)較少，所有家具都是自己設(shè)計(jì)自己加工，在價(jià)格上比較便宜，但是質(zhì)量沒(méi)有保障。
    2、南京華祥辦公家具位于秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于代理經(jīng)銷(xiāo)商。辦公桌的基材基本是國(guó)產(chǎn)材料，五金配件是國(guó)產(chǎn)五金。在產(chǎn)品質(zhì)保上，辦公椅、檔案質(zhì)保1年，其余產(chǎn)品質(zhì)保5年。（附產(chǎn)品報(bào)價(jià)清單）。
    3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司品牌授權(quán)代理商。辦公桌面材采用美國(guó)進(jìn)口aaa級(jí)胡桃木面材，五金配件采用德國(guó)優(yōu)質(zhì)五金件，所有產(chǎn)品均質(zhì)保5年。（附家具報(bào)價(jià)單）。
    4、南京石林家具位于南京市秦淮區(qū)光華路1號(hào)石林家具城7樓，屬于廠家經(jīng)銷(xiāo)商，辦公桌材質(zhì)采用美國(guó)進(jìn)口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國(guó)產(chǎn)配件，所有產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保5年。（附辦公家具報(bào)價(jià)清單）。
    五、調(diào)研結(jié)果總結(jié)。
    綜上，對(duì)家具材質(zhì)、配件、售后服務(wù)質(zhì)量以及報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合比較，廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司的.辦公家具質(zhì)量在綜合情況下，優(yōu)于其他3家商家。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇五
    反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來(lái)了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問(wèn)題，從近兩年的家庭暴力案件來(lái)看，家庭暴力問(wèn)題不僅沒(méi)有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了反家庭暴力專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問(wèn)題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問(wèn)題研究的態(tài)度積極。
    考慮到家庭暴力問(wèn)題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問(wèn)卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專(zhuān)以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專(zhuān)文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營(yíng)業(yè)者11%,無(wú)業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來(lái)看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無(wú)業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。
    (一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。
    自3月1日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施以來(lái)，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書(shū)》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。
    (二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問(wèn)題。
    1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來(lái)更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。
    2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。
    3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒(méi)有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來(lái)困難。
    今年縣婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的'工作：
    (一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。
    法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國(guó)際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開(kāi)展“反家暴”專(zhuān)題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。
    (二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。
    一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。
    二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門(mén);聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專(zhuān)業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。
    三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。
    (三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。
    針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    (四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。
    以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹(shù)典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。
    一是宣傳不廣。
    法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類(lèi)活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門(mén)的執(zhí)法者很少涉足此類(lèi)的培訓(xùn)。
    二是聯(lián)得不緊。
    反家暴工作很大程度上依靠各部門(mén)的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問(wèn)題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。
    三是調(diào)解不易。
    對(duì)無(wú)固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無(wú)單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說(shuō)婆有理，公說(shuō)公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無(wú)策。
    四是證據(jù)不足。
    大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語(yǔ)言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。
    1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。
    一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國(guó)際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)中，通過(guò)張貼宣傳漫畫(huà)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式倡導(dǎo)反家暴理念。
    二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開(kāi)展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍?，從思想上認(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。
    三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。
    2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。
    反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門(mén)的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問(wèn)題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開(kāi)展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問(wèn)題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。
    3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。
    一是建議建立“關(guān)愛(ài)受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無(wú)處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。
    二是開(kāi)展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻》。
    三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開(kāi)展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。
    四是承接、開(kāi)發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開(kāi)發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。
    4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。
    一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專(zhuān)門(mén)審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專(zhuān)業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。
    二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過(guò)程中聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。
    三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇六
    為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開(kāi)展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，代市鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份在全區(qū)開(kāi)展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查看資料、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
    一、代市鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀。
    多年來(lái)，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。
    1、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大、政法、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，深入各類(lèi)企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類(lèi)培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)技能。
    3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學(xué)率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。
    4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，代市鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行健康普查。
    5、其它方面。
    （1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會(huì)；“國(guó)際婦女節(jié)”開(kāi)展了一次座談會(huì)。
    （2）婦女問(wèn)題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來(lái)，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局。
    二、存在的問(wèn)題。
    1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題。在各村婦女的來(lái)信來(lái)訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。
    二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。
    2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。比如；以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說(shuō)服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問(wèn)題。
    三、
    建議及對(duì)策。
    （一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說(shuō)服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面；要積極爭(zhēng)取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。
    題。
    3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問(wèn)題；婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可與司法部門(mén)聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。
    4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。
    2010年4月8日。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇七
    為了長(zhǎng)期困擾我們的工作難題，更加準(zhǔn)確地把握政策、理清思路、更好地服務(wù)大局，經(jīng)鄒主任同意，由馬國(guó)旭副主任帶隊(duì)，王文等五名財(cái)務(wù)人員參加，于8月4日至8月6日，赴__、__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要學(xué)習(xí)他們?cè)诠窘?jīng)營(yíng)、土地運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理以及融資工作等四個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)三天緊張的行程，我們開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，充分感受到了全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)都是一家人的深情厚誼。同時(shí)，我們也看到了開(kāi)發(fā)區(qū)美好的前景、堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，達(dá)到了預(yù)期的目的，完成了此行的主要任務(wù)。具體情況小結(jié)如下：
    一、在兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)座談的主要內(nèi)容：
    (一)公司經(jīng)營(yíng)方面：
    兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總公司都經(jīng)歷了與管委會(huì)“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個(gè)先合后分，一個(gè)是先分后合。
    __開(kāi)發(fā)區(qū)總公司，在20__年之前，老總由副主任兼，比較獨(dú)立。20__年，因?yàn)楣芪瘯?huì)主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，并入財(cái)政局合署辦公，采取“大財(cái)政、大預(yù)算、大融資”的管理模式。實(shí)行“三權(quán)分離”，決策權(quán)(管委會(huì))、預(yù)算概算(總公司)、建設(shè)權(quán)(建設(shè)局)?？偣镜亩ㄎ皇峭度谫Y平臺(tái)。
    __開(kāi)發(fā)區(qū)總公司經(jīng)過(guò)26年的發(fā)展歷程，成份比較復(fù)雜。在財(cái)務(wù)管理與控制方面，初期與管委會(huì)合在一起，常務(wù)副主任兼老總?，F(xiàn)在則相對(duì)獨(dú)立，但總公司財(cái)務(wù)部還是要承擔(dān)財(cái)政局一部分分工?？偣镜亩ㄎ皇牵阂怀鞘羞\(yùn)營(yíng)商。第一是負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)，包括征地拆遷，但為了回避關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)起見(jiàn)，拆遷、安置采取了兩條線管理;第二是承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三是低價(jià)位商品房建設(shè)。二在早期有市場(chǎng)行為。一方面做過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主要是在區(qū)外發(fā)展，做利潤(rùn)。另一方面組建外貿(mào)集團(tuán)，現(xiàn)在是全國(guó)五十強(qiáng);三是政府投資機(jī)構(gòu)。一方面是管理投資工作，其中一個(gè)大的亮點(diǎn)是投資銀行業(yè)，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進(jìn)外資需要。具體是做了江蘇王子、創(chuàng)投基金(擔(dān)保公司)和高科技領(lǐng)域。
    比較一下兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司的發(fā)展歷程，我們很容易得出一個(gè)結(jié)論：投資公司的運(yùn)行沒(méi)有一成不變的模式，應(yīng)因時(shí)而變，“方便管理、利于大局，增速發(fā)展”才是硬道理。獨(dú)立不獨(dú)立，只是領(lǐng)導(dǎo)分工問(wèn)題，不是決定公司發(fā)展與否的關(guān)鍵因素。
    所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權(quán)，運(yùn)行不順暢”的問(wèn)題，說(shuō)到底，其實(shí)是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現(xiàn)。
    (二)土地運(yùn)作。
    從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。都力求利用最少的土地資源，開(kāi)發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)效益。用他們的話就是“沒(méi)有大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目，是不會(huì)輕易批土地的”。當(dāng)然，兩地的發(fā)展也同樣受到了土地指標(biāo)的瓶頸制約。__開(kāi)發(fā)區(qū)抓住機(jī)遇，曾以9800元/畝的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了其他地區(qū)10000畝的土地指標(biāo)，主要作為安置房的土地儲(chǔ)備，因?yàn)榻窈蠡剡w戶必然要求把他們的安置房由小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)，從而引發(fā)不穩(wěn)定因素。而且，對(duì)于已經(jīng)落戶的產(chǎn)能相對(duì)較低、土地產(chǎn)出比不高，或者不符合整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求的企業(yè)，__采取了合同一到期就不再續(xù)約的做法，重新收回土地、重新布局。這其實(shí)也是我們招商引資的一個(gè)契機(jī)，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)調(diào)整出局的企業(yè)，在我們這里應(yīng)該還是會(huì)有一定的發(fā)展空間的，可以與我們其它的招商項(xiàng)目綜合考慮。
    除了土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)外，兩個(gè)地區(qū)還都進(jìn)行了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。__開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)成功做法是與__中學(xué)(母校)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由開(kāi)發(fā)區(qū)在境內(nèi)提供土地，__中學(xué)投資，新建__中學(xué)分校，從而帶動(dòng)周邊開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目升值更快、運(yùn)營(yíng)更好，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。__開(kāi)發(fā)區(qū)由于成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國(guó)務(wù)院投資助推，用他們的話說(shuō)就是“當(dāng)初錢(qián)都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財(cái)力，只作為情況通報(bào)提一下。
    (三)財(cái)務(wù)管理和投融資工作[蓮~山課件]。
    第一，財(cái)務(wù)管理方面。
    由于其必須符合總公司運(yùn)營(yíng)模式的要求，具體業(yè)務(wù)的處理方法林林總總，這里就不再展開(kāi)。
    但有一個(gè)共性問(wèn)題，就是由于開(kāi)發(fā)區(qū)高速發(fā)展的特殊性，政企業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象難以避免，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)處理上，就是即便最新的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》里面的會(huì)計(jì)科目，也滿足不了新的業(yè)務(wù)要求。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會(huì)計(jì)科目的做法。比如在處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)子公司的成本核算上，__總公司就設(shè)立了“開(kāi)發(fā)成本”的會(huì)計(jì)科目。由于業(yè)務(wù)關(guān)系過(guò)于繁多，區(qū)分起來(lái)十分困難，有些會(huì)計(jì)科目甚至都細(xì)化到了六級(jí)、七級(jí)。最后審計(jì)的時(shí)候，鑒于業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合理性，審計(jì)人員也只能一笑認(rèn)可。
    相信不久的將來(lái)，隨著相關(guān)法律、法規(guī)的進(jìn)一步完善，國(guó)家一定會(huì)出臺(tái)一個(gè)區(qū)別于其他的、專(zhuān)門(mén)適合于開(kāi)發(fā)區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。相當(dāng)于介乎企業(yè)會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)之間的一個(gè)會(huì)計(jì)門(mén)類(lèi)。
    第二，投融資工作。
    在投資方面，開(kāi)發(fā)區(qū)的投入產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，在投入產(chǎn)出比上，不能也不應(yīng)與企業(yè)相比較，因?yàn)檫@里面還有個(gè)社會(huì)效益和社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。尤其在開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在的、資金運(yùn)轉(zhuǎn)極端困難的情況下，這個(gè)周期就更顯漫長(zhǎng)，投入產(chǎn)出比也更像是杯水車(chē)薪。因此，在資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了投資需要的情況下，兩地開(kāi)發(fā)區(qū)在早期的時(shí)候，都采取過(guò)一些非常措施。比如對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)廠房的問(wèn)題，__就采取過(guò)先給企業(yè)使用幾年，再成本價(jià)賣(mài)給企業(yè)的“壯士斷腕”的做法。看起來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)是虧了，但其實(shí)從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，賣(mài)過(guò)的廠房還在開(kāi)發(fā)區(qū)，收回的資金又可以繼續(xù)投入。這完全是特殊時(shí)期的特殊之舉，是因勢(shì)而為的變通做法，不能也不應(yīng)按平常時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和看待。
    在融資方面，兩地都采取了發(fā)展、做實(shí)子公司，自主搭建融資平臺(tái)、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和現(xiàn)金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個(gè)子公司相互間的變通交易就順理成章了。__開(kāi)發(fā)區(qū)由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對(duì)更多，有10名融資人員分兵出擊，多點(diǎn)開(kāi)花。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。由于體制的原因，可以變通的余地相對(duì)更大、機(jī)會(huì)更多。
    二、總的體會(huì)和幾點(diǎn)建議。
    (一)總的體會(huì)。
    這次考察的兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都是二級(jí)市的開(kāi)發(fā)區(qū)，起步更早，規(guī)模更大，在經(jīng)濟(jì)總量、影響力和吸引力上我們確實(shí)沒(méi)有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發(fā)展理念、業(yè)務(wù)水平以及文化底蘊(yùn)打動(dòng)了我們，尤其是他們的業(yè)務(wù)，值得我們學(xué)習(xí)的地方很多。從結(jié)果來(lái)看也是收獲頗豐，不虛此行。
    但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的__，人家居然都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。我們的宣傳工作確實(shí)太落后了。要知道，我們?nèi)サ目墒沁@些城市的最前沿——開(kāi)發(fā)區(qū)，而且又是本省，同在江北。
    (二)幾點(diǎn)建議。
    1、建議管委會(huì)在財(cái)力許可的情況下，今后有針對(duì)性的多組織人員出去學(xué)習(xí)，效果當(dāng)會(huì)立竿見(jiàn)影。
    2、進(jìn)一步加大宣傳工作力度，尤其要針對(duì)各地的開(kāi)發(fā)區(qū)。人家都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)我們，再多的機(jī)會(huì)，也不會(huì)想到我們。
    3、招商引資的視野應(yīng)該更加開(kāi)闊?？梢越梃b政府常用的結(jié)成友好城市的做法，與發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)成友好開(kāi)發(fā)區(qū)。顯而易見(jiàn)的好處是占領(lǐng)了招商引資的有利平臺(tái)，人脈資源更廣、招商信息也更多。
    短短的三天時(shí)間，面對(duì)面的座談也只是幾個(gè)小時(shí)，我們的收獲和體會(huì)還是很多的。一些深層次的問(wèn)題和之道，我們會(huì)在今后不斷的工作實(shí)踐中思考、改進(jìn)。當(dāng)然，我們也一定會(huì)與這些新交的朋友長(zhǎng)期保持友誼、保持聯(lián)系。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇八
    婦聯(lián)工作在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、執(zhí)政親民化、人員流動(dòng)加速化的新形勢(shì)，更好地履行聯(lián)系群眾、代表群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要職責(zé)，是一個(gè)值得關(guān)注的重要課題。為此我們進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
    我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占主體，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，發(fā)揮著獨(dú)特作用。
    一是抓宣傳造勢(shì)，為大局工作凝聚人心。各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮代表廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)、文藝活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實(shí)做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。
    二是抓培養(yǎng)人才，為大局提供智力支持。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高婦女素質(zhì)。我縣不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展形式多樣的致富技能培訓(xùn)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，在促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上增收致富的小康之路。4年來(lái)，共舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班期5200余場(chǎng)次，受訓(xùn)婦女8萬(wàn)余人次。
    三是抓引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，為大局工作增添力量。近年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大膽作為。積極開(kāi)展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設(shè)，積極創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、創(chuàng)造新生活，在雙峰縣第十一次婦女代表大會(huì)上，縣委政府隆重表彰了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”。縣婦聯(lián)還舉辦了“中華女杰之鄉(xiāng)”時(shí)代女性風(fēng)采展，向社會(huì)大力宣傳“人民好公仆”、“行業(yè)女精英”和“十大創(chuàng)業(yè)女明星”等優(yōu)秀女性。目前全縣涌現(xiàn)了全國(guó)“雙學(xué)雙比”致富女能手肖金蓮、全國(guó)婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”劉躍強(qiáng)、省“巾幗建功標(biāo)兵”彭海珍、雙峰縣“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和全國(guó)“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國(guó)“巾幗文明崗”縣國(guó)稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進(jìn)集體。
    一是注重把服務(wù)對(duì)象聯(lián)絡(luò)好。各級(jí)婦聯(lián)組織建立了密切聯(lián)系服務(wù)對(duì)象的工作機(jī)制，設(shè)計(jì)了許多有效的工作載體，使婦聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，深入服務(wù)對(duì)象，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象的需求，做到上情下達(dá)、下情上傳，較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居?jì)D女主任基本上是計(jì)育專(zhuān)干，利用計(jì)劃生育工作平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)聯(lián)絡(luò)。
    二是注重把婦女兒童權(quán)益維護(hù)好。各級(jí)婦聯(lián)組織堅(jiān)持把維護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，作為自己義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，縣婦聯(lián)積極爭(zhēng)取縣委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，改善了婦女生存環(huán)境，如進(jìn)一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峰縣婦女發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》和《20xx—20xx年雙峰縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶婦建工作的意見(jiàn)》等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)婦女積極參與平等競(jìng)爭(zhēng)和民主管理。免費(fèi)為廣大農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)女性和貧困婦女提供技能、技術(shù)培訓(xùn)，加大女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，為婦女參政就業(yè)提供政策保障。在農(nóng)村免費(fèi)開(kāi)展婦女病普查普治工作，實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一買(mǎi)單的免費(fèi)婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會(huì)，和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數(shù)每人每年不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)等，為婦女事業(yè)快速發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障等。
    三是注重把弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)好。近年來(lái)，借黨政之臺(tái)，舉全社會(huì)之力，營(yíng)造關(guān)愛(ài)婦女兒童之勢(shì)，促兩性和諧發(fā)展之局是我縣新時(shí)期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計(jì)劃制定之機(jī)，爭(zhēng)取縣人大及縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》、《湖南省實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內(nèi)容，促使男女平等基本國(guó)策進(jìn)入了黨校的課堂，從而加大了對(duì)婦女兒童維權(quán)法律及基本國(guó)策的宣傳力度。借婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測(cè)評(píng)估有利契機(jī)，建立健全了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。從20xx年以來(lái)，先后建立了雙峰縣維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益協(xié)調(diào)小組，縣、鄉(xiāng)二級(jí)婦女兒童法律援助工作機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)反家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)借承辦全國(guó)婦聯(lián)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”示范活動(dòng)啟動(dòng)儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點(diǎn)關(guān)愛(ài)，開(kāi)展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動(dòng)、女性健康知識(shí)講座、推廣女性系列安康保險(xiǎn)、“關(guān)愛(ài)母親送健康”活動(dòng)等，提高女性健康。
    一是組織網(wǎng)絡(luò)有所拓展。近年來(lái)，我縣以村支兩委和縣婦聯(lián)換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，婦聯(lián)基層組織進(jìn)一步健全，全縣898個(gè)行政村和28個(gè)居委會(huì)的婦代會(huì)組建率達(dá)到100%，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開(kāi)區(qū)婦聯(lián)組織組建率達(dá)到100%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，有6名以上女干部職工的縣直機(jī)關(guān)單位均建立了婦委會(huì)，還在女性比較集中的一些民營(yíng)企業(yè)建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋的目標(biāo)。
    二是隊(duì)伍素質(zhì)有所提升。為打造一支思想可靠、作風(fēng)過(guò)硬、能力較強(qiáng)的婦聯(lián)干部和婦女干部隊(duì)伍，我們積極爭(zhēng)取縣委重視支持，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將婦女干部分批選送到全國(guó)婦聯(lián)、清華大學(xué)、上海市、浙江省和各級(jí)黨校及各種專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)深造，讓她們?cè)趯W(xué)習(xí)中培養(yǎng)優(yōu)秀品格，拓寬知識(shí)面，提高分析和解決問(wèn)題的能力，5年來(lái)，科級(jí)女干部受訓(xùn)率達(dá)80%。20xx年，為強(qiáng)化女干部的男女平等基本國(guó)策意識(shí)，提高婦女干部維權(quán)工作能力，開(kāi)闊婦聯(lián)干部的眼界，縣婦聯(lián)與縣委組織部在省婦干校聯(lián)合舉辦了一期以35歲以下科級(jí)女干部和婦聯(lián)干部為主體的女干部培訓(xùn)班。三是參政議政比例有所提高。近年來(lái)，以黨委、人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，積極協(xié)助黨委有關(guān)部門(mén)做好培養(yǎng)選拔女干部工作，縣四大家均配備了女干部，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達(dá)100%，村（居）婦代會(huì)主任進(jìn)村支兩委率達(dá)100%，村（居）委會(huì)婦代會(huì)主任、計(jì)育專(zhuān)干和婦幼保健員“三位一體”率達(dá)到80%。本屆縣黨代表中女性占18%；縣人大代表中女性占26.82%；縣政協(xié)委員中女性占17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在農(nóng)村積極發(fā)展有文化、有技術(shù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的'青年婦女入黨，在城鎮(zhèn)積極引導(dǎo)廣大愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊(duì)伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，要求統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)建和諧社會(huì)，對(duì)婦聯(lián)提出了新要求；金融危機(jī)背景下，要求更多的女性挺身而出，擔(dān)當(dāng)重任，對(duì)婦聯(lián)寄托了更大的希望；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，婦聯(lián)工作環(huán)境更加開(kāi)放，要求婦聯(lián)不斷解放思想，創(chuàng)新工作，婦聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)更大、更嚴(yán)峻。因此新形勢(shì)下婦聯(lián)工作還存在“六個(gè)不適應(yīng)”。
    1、思想觀念與統(tǒng)籌發(fā)展的理念不相適應(yīng)。當(dāng)前人們對(duì)婦聯(lián)工作的認(rèn)識(shí)還存在差距，一方面有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是務(wù)虛的工作，可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要；另一方面一些婦聯(lián)干部自身認(rèn)識(shí)也不夠到位，存在應(yīng)付、畏難情緒，沒(méi)有真正把婦聯(lián)工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干。
    2、組織建設(shè)與人員加速流動(dòng)的趨勢(shì)不相適應(yīng)。目前一方面存在有組織無(wú)人員或有組織無(wú)活力現(xiàn)象；另一方面隨著流動(dòng)性加大，，婦聯(lián)組織建設(shè)未及時(shí)跟上，一些民營(yíng)企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)存在有人員無(wú)組織的情況。
    3、工作思路與科學(xué)定位的要求不相適應(yīng)。婦聯(lián)工作應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)群眾與服務(wù)大局相統(tǒng)一，注重從二者的交匯點(diǎn)上科學(xué)定位工作，但部分基層?jì)D聯(lián)不善于從大局中思考結(jié)合點(diǎn)，不善于圍繞黨政工作中心開(kāi)展工作，或工作缺乏創(chuàng)新和策劃，對(duì)廣大婦女群眾缺乏影響力。
    4、投入保障與婦女事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婦女工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒(méi)有必須保障此項(xiàng)開(kāi)支的硬性措施和規(guī)定，或挪作它用，只有開(kāi)展活動(dòng)時(shí)向政府專(zhuān)題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開(kāi)展工作。
    5、干部素質(zhì)與新時(shí)期婦聯(lián)工作要求不相適應(yīng)。一些婦聯(lián)干部服務(wù)群眾意識(shí)不硬，做群眾工作能力不強(qiáng)，不愿意扎根基層；少數(shù)女干部政治素養(yǎng)不高，進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作能力有限，參政議政比較吃力。
    6、所處的地位與所承擔(dān)的職能不相適應(yīng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職，婦女工作倒成了副業(yè)，僅僅是應(yīng)付一下檢查。村居一級(jí)，村級(jí)婦代會(huì)主任基本上是計(jì)育專(zhuān)干，主要精力也是從事計(jì)劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，婦聯(lián)工作流于形式。
    要做好新形勢(shì)下的婦聯(lián)工作，總的說(shuō)來(lái)，要在服務(wù)、轉(zhuǎn)型、保障三個(gè)方面下功夫。
    1、在服務(wù)上下功夫。一是搞好人才服務(wù)。各級(jí)婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、精英聚集的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完美人才工作機(jī)制，切實(shí)抓好各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行會(huì)、基地的建設(shè)，為女性人才成條創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)女性人才管理，為雙峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要凝聚力量，善于造發(fā)展之勢(shì)，鼓實(shí)干之勁，把服務(wù)對(duì)象的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。要培育典型，運(yùn)用評(píng)選巾幗建功英雄、創(chuàng)業(yè)能手等載體，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好范圍。要優(yōu)化服務(wù)，幫助女性更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搞好維權(quán)服務(wù)。要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，注重從源頭上、整體上維權(quán)。要增強(qiáng)維權(quán)合力。不斷探索建立社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，向多層面、多角度、多群體推進(jìn)。要改進(jìn)維權(quán)方式。特別是針對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，善于通過(guò)法律、輿論維權(quán)。
    2、在轉(zhuǎn)型上下功夫。一是向社會(huì)化轉(zhuǎn)型。婦聯(lián)工作是一項(xiàng)社會(huì)化工作，僅憑自身難以作為。一方面各級(jí)各部門(mén)婦聯(lián)組織要通力合作，負(fù)責(zé)做好自身工作，同時(shí)要與其它群團(tuán)組織積極合作，互相支持；另一方面要引導(dǎo)社會(huì)各界大力支持和參與婦聯(lián)工作，讓關(guān)系千家萬(wàn)戶的婦聯(lián)工作得到千家萬(wàn)戶的支持與擁護(hù)。二是要向人性化轉(zhuǎn)型。以人為本要作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)，在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷；在工作方式上，要突出服務(wù)宗旨，增強(qiáng)工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，讓老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)。三是向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。在堅(jiān)持公益性的前提下，積極在某些領(lǐng)域里探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力。
    3、在保障上下功夫。一是領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視婦聯(lián)工作，堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，為婦聯(lián)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要強(qiáng)化規(guī)劃。各級(jí)黨委政府要將女性人才的培養(yǎng)和使用納入人事工作的總體規(guī)劃，將女干部的培養(yǎng)選拔工作作為干部工作的一個(gè)重要組成部分，強(qiáng)化性別意識(shí)，建立在培養(yǎng)上向女性傾斜、在使用上鼓勵(lì)男女平等競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)縣委出臺(tái)的有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的文件精神和政策指標(biāo)。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯(lián)席會(huì)議制度等，及時(shí)研究解決問(wèn)題。要加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)常出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓婦聯(lián)工作更好為大局服務(wù)。二是組織保障。要著力做好非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)不斷探索網(wǎng)絡(luò)設(shè)置模式，跟上社會(huì)發(fā)展步伐。要加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)婦聯(lián)干部。三是隊(duì)伍保障。要努力提高自身素質(zhì)，讓廣大農(nóng)村婦女掌握好新知識(shí)、新技術(shù)，積極參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手。讓廣大城鎮(zhèn)婦女提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。讓各級(jí)女黨代表、人大女代表和政協(xié)女委員要更好地代表和體現(xiàn)人民的意志，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求。讓婦干部堅(jiān)持執(zhí)政為民、廉潔奉公，做出好業(yè)績(jī)，當(dāng)好女性參政議政的楷模。四是經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)女性事業(yè)發(fā)展需要，加大婦聯(lián)工作投入，堅(jiān)持將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高比例；當(dāng)前應(yīng)抓住新行政中心建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)好婦女兒童活動(dòng)中心，改善婦聯(lián)工作條件和提供女性活動(dòng)場(chǎng)所。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇九
    為貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心“五個(gè)基地”建設(shè)的有關(guān)指示精神,使20xx年的職工培訓(xùn)工作更上層樓,歲末年初,培訓(xùn)一處利用全年業(yè)務(wù)工作不太繁忙的時(shí)間,到各地進(jìn)行了考察調(diào)研.考察組分別到達(dá)了交通部海事局廣東培訓(xùn)中心,上海市地方海事局進(jìn)行考察學(xué)習(xí),還赴長(zhǎng)航局,長(zhǎng)江海事局進(jìn)行了考察組介紹了此行的目的和培訓(xùn)中心近年來(lái)多元化發(fā)展的狀況.韓局長(zhǎng)和青浦海事處吳強(qiáng)處長(zhǎng)向考察組介紹了青浦海事處幾年來(lái)半軍事化管理工作的經(jīng)驗(yàn),以及在海事監(jiān)管和應(yīng)急搜救等工作中,培養(yǎng)隊(duì)伍快速反應(yīng),雷厲風(fēng)行作風(fēng)和不畏艱險(xiǎn),勇于犧牲精神的體會(huì).雙方就如何在海事系統(tǒng)基層處站推進(jìn)半軍事化建設(shè),以及在今后海事職工培訓(xùn)工作中如何加強(qiáng)合作等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研討.
    此次考察,對(duì)于即將于3月份進(jìn)行的“長(zhǎng)江海事局軍事教員培訓(xùn)”和“機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)全員軍訓(xùn)”工作,以及下一步如何在長(zhǎng)江海事基層處,執(zhí)法大隊(duì)推行半軍事化管理工作有很強(qiáng)的借鑒作用.
    為實(shí)現(xiàn)在20xx年職工培訓(xùn)市場(chǎng)的突破,1月13日,由晨軍副書(shū)記帶隊(duì),我們走訪了長(zhǎng)航局幾個(gè)部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu),收獲不小.
    總體感覺(jué):由于長(zhǎng)江海事系統(tǒng)的管理模式是集約型的區(qū)段管理,區(qū)段不同但業(yè)務(wù)相同,一個(gè)培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容適合全線,多年來(lái),各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)幾成固定模式.而長(zhǎng)航系統(tǒng)對(duì)下級(jí)單位的管理形式較為松散,各單位業(yè)務(wù)不同,集中辦班相對(duì)困難.但同時(shí)辦與不辦的靈活性較大,也給了我們更多的努力空間.有些部門(mén)以往的培訓(xùn)都在外面辦,如果交給我們辦,也希望能有更多的合作形式.
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十
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    為了進(jìn)一步摸清貧困母親的生存、生活狀況，以便有針對(duì)性地抓好救助貧困母親工作，把黨對(duì)貧困母親的溫暖送到他們中去，4月23日，我們來(lái)到沅古坪鎮(zhèn)對(duì)該鎮(zhèn)的貧困母親進(jìn)行了調(diào)研，共調(diào)查8村10戶?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜述如下：
    一、調(diào)查反映的基本情況。
    1、文化程度偏低，思想觀念陳舊。調(diào)查的10個(gè)貧困母親中，識(shí)很少的2人，小學(xué)文化程度4人，初中3人，高中1人。小學(xué)文化程度占40%，初中文化程度占30%，高中占10%。文化水平低，技能單一。大多數(shù)貧困母親勞動(dòng)技能單一，素質(zhì)偏低，年齡偏大，因?yàn)樯眢w和家庭的原因，都沒(méi)有出去打工，她們不僅生活非常困難，也給社會(huì)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素。
    3、從家庭成員的情況看，子女基本上都在上學(xué)讀書(shū)，沒(méi)有收入上交家庭。有些家庭子女教育滯后，脫貧后勁不足。丈夫的文化素質(zhì)和貧困母親相仿，沒(méi)有技術(shù)。部分家庭整體成員素質(zhì)較差，救助難度較大，有的家庭成員長(zhǎng)期患病，身體殘疾，個(gè)別家庭遭遇車(chē)禍等自然災(zāi)害，個(gè)別的家庭成員智力低下或患有精神病，導(dǎo)致幫手不強(qiáng)，拖累較大，想致富而力量不足。
    二、貧困的主要原因。
    1、思想守舊，小富即安是思想上的主要問(wèn)題。一直以來(lái)以農(nóng)為本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，束縛了她們的思想和手腳，沒(méi)有強(qiáng)烈地要求致富的主觀愿望，即使有時(shí)有愿望又怕風(fēng)險(xiǎn)，放不開(kāi)手腳，這是思想上導(dǎo)致貧困的主要原因。
    2、文化程度較低，因而使她們學(xué)習(xí)新技術(shù)，接受新知識(shí)的能力較弱，導(dǎo)致無(wú)一技之長(zhǎng)，致富無(wú)門(mén)而家庭貧困。
    3、經(jīng)濟(jì)收入低，家庭貧困，因而缺乏致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，借貸困難，想致富而難以啟動(dòng)和發(fā)展，這是客觀上導(dǎo)致貧困的原因。
    4、缺少勞動(dòng)力。家庭成員患病或身體殘疾，不能勞動(dòng)和工作，還要治病吃藥，導(dǎo)致貧困加劇。
    三、當(dāng)前救助貧困母親應(yīng)做的工作。
    1、大力宣傳貫徹優(yōu)惠政策和扶助政策，使貧困母親感受到黨的溫暖和政策的好處。通過(guò)致富戶等的帶頭示范和巡回演講的典型引路等，使她們解放思想，更新觀念，增強(qiáng)信心，自強(qiáng)自立，從思想上解決問(wèn)題。
    2、進(jìn)一步整合社會(huì)資源，為貧困母親創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)展幫扶工作。將貧困母親逐步納入幫扶對(duì)象，給她們提供致富信息和資金扶持。把資金救助和技能幫扶結(jié)合起來(lái)。舉辦科技致富培訓(xùn)班，使她們掌握一技之長(zhǎng)，通過(guò)勤勞致富，早日脫貧。通過(guò)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)中心和各級(jí)婦女學(xué)校，組織專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)班，為更多的貧困母親提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，努力提高貧困母親參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。為貧困母親尋找更廣泛的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。各級(jí)婦聯(lián)組織要協(xié)助政府和有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取社會(huì)各界為貧困母親職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予有力的支持。加大服務(wù)指導(dǎo)力度，幫助婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，協(xié)助政府為失業(yè)婦女開(kāi)展培訓(xùn)、推薦崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。針對(duì)下崗貧困母親，特別是大齡下崗特困母親文化水平偏低、心理素質(zhì)偏弱、技能單一、觀念滯后等狀況，我們積極教育引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變思想觀念、突破心理障礙。開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向，想自辦實(shí)體又苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金的下崗失業(yè)特困母親，應(yīng)從資金上予以扶助。
    業(yè)的母親自主創(chuàng)業(yè)，救助因重大疾病而貧困的母親，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的進(jìn)行慰問(wèn)資助，從母親家庭救助基金中拿出少部分資金慰問(wèn)那些已喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困母親家庭。幫助貧困母親家庭脫貧，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展作貢獻(xiàn)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，積極開(kāi)展救助活動(dòng)。為解決全區(qū)貧困母親存在的問(wèn)題，要聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會(huì)及各街道辦事處等有關(guān)部門(mén)紛紛采取各種措施，積極探索建立就業(yè)、社會(huì)救助、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助等長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。通過(guò)捐款、捐物等活動(dòng)，解決貧困母親的一些實(shí)際困難，使她們輕裝上陣，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全區(qū)開(kāi)展“愛(ài)心助困行動(dòng)”，募集資金，無(wú)償資助大齡特困女工辦小商店、幼兒園等服務(wù)實(shí)體，為她們提供信息咨詢、項(xiàng)目選擇、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的服務(wù)，為她們排憂解難。
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    按照全國(guó)婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于認(rèn)真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個(gè)社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過(guò)換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，婦聯(lián)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織，如何為今后開(kāi)展婦女工作提供組織保障，結(jié)合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并提出以下對(duì)策和建議：
    一、基本情況。
    此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產(chǎn)生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個(gè)。其中，單位型社區(qū)（家委會(huì)）婦聯(lián)組織4個(gè)，社會(huì)型社區(qū)婦聯(lián)組織9個(gè)。
    ——執(zhí)委職數(shù)設(shè)置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數(shù)設(shè)置為5人，13個(gè)社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)。
    ——年齡結(jié)構(gòu)。63名執(zhí)委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯(lián)主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。
    ——女性進(jìn)兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián)，女性進(jìn)兩委比例提高，13個(gè)社區(qū)中有11個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負(fù)責(zé)人擔(dān)任，新當(dāng)選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。
    ——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點(diǎn)，轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人，占27%。
    由此看出：在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員比例加大，大專(zhuān)以上文化程度明顯提升，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，婦聯(lián)成員進(jìn)兩委比例人數(shù)增加。說(shuō)明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中，中共黨員、學(xué)歷較高、有一定工作經(jīng)歷的女性成為婦女群眾主選的對(duì)象，體現(xiàn)了政治面貌好、文化程度高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，為進(jìn)一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢(shì)。
    二、存在的問(wèn)題。
    換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點(diǎn)，結(jié)合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認(rèn)為：一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多，由于社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往身兼數(shù)職，精力有限，人員落實(shí)不到位，工作中難免會(huì)顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)對(duì)工作的能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)婦女工作的認(rèn)識(shí)膚淺，定位不準(zhǔn)，體現(xiàn)不出婦女工作特色，活動(dòng)缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當(dāng)選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過(guò)社區(qū)婦女工作，占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經(jīng)歷單一，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習(xí)慣傳統(tǒng)的工作方法和套路，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開(kāi)張。
    三、對(duì)策和建議。
    1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位，是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產(chǎn)生影響的一級(jí)組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認(rèn)可和滿意程度。目前，婦女工作任務(wù)重，要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)，加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦聯(lián)成員的整體素質(zhì)，特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應(yīng)對(duì)工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數(shù)是新任婦聯(lián)主席、副主席，如不對(duì)她們進(jìn)行婦女工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，很難使她們勝任這項(xiàng)工作，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。
    目前，首要進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容是婦女工作基本理論，包括：婦聯(lián)組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作對(duì)象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對(duì)婦女工作的指示、要求，現(xiàn)階段婦女工作的重點(diǎn)以及婦女工作涉及到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。這些都是婦女工作者應(yīng)該了解和掌握的內(nèi)容，除街婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際組織培訓(xùn)外，建議上級(jí)婦聯(lián)在適當(dāng)時(shí)機(jī)面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感，提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、服務(wù)婦女的能力。
    2、找準(zhǔn)工作定位。
    婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近兩年，按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務(wù)的要求，社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，工作機(jī)制逐步規(guī)范，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實(shí)際工作中看到，有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新，活動(dòng)缺乏特色，仍然存在著放不開(kāi)手腳、打不開(kāi)局面的現(xiàn)象，影響了婦聯(lián)工作的成效，這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項(xiàng)工作融合發(fā)展、整體推進(jìn)，才能凸顯其優(yōu)勢(shì)和作用。一是要積極引領(lǐng)婦女在投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng)，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，教育動(dòng)員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，圍繞“家”做文章，以開(kāi)展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評(píng)、“雙合格”家庭教育等文明道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。?三是切實(shí)履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”，而且在現(xiàn)實(shí)中已成為婦女表達(dá)愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識(shí)，努力為婦女兒童做實(shí)事、辦好事。
    3、加強(qiáng)自身建設(shè)。
    社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動(dòng)家庭、聯(lián)系社會(huì)”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學(xué)習(xí)，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)；二是能夠了解實(shí)情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關(guān)系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來(lái)，向?qū)嵺`中學(xué)，向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下，更要做到這一點(diǎn)，只有這樣，才能做到情況明、底數(shù)清，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層?jì)D女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開(kāi)展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來(lái)，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開(kāi)拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實(shí)際的新型婦女組織。
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    根據(jù)州人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和州婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“兩法兩規(guī)劃”執(zhí)法調(diào)研的通知精神，**縣婦聯(lián)對(duì)本縣執(zhí)行“兩法兩規(guī)劃”情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
    一、經(jīng)驗(yàn)和做法。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全制度，擴(kuò)大“兩法兩規(guī)劃”的影響力。
    1、層層建立領(lǐng)導(dǎo)班子，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施提供組織保證。“兩法兩規(guī)劃”頒布后，我縣成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，宣傳部、司法局等18個(gè)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了。
    工作計(jì)劃。
    和
    規(guī)章制度。
    18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)全縣現(xiàn)有班子成員175人形成了組織網(wǎng)絡(luò)。
    2、加大宣傳力度，使“兩法兩規(guī)劃”的宣傳家喻戶曉。一是把“兩法兩規(guī)劃”的貫徹實(shí)施納入了普法和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，婦聯(lián)、工會(huì)、司法、法院、勞動(dòng)等單位聯(lián)合行動(dòng)，利用趕集的機(jī)會(huì)在各墟場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合我縣非公有制企業(yè)隊(duì)伍龐大的實(shí)際，將廠礦企業(yè)作為宣傳“兩法兩規(guī)劃”的主陣地，通過(guò)宣傳欄、講座、發(fā)放資料等渠道切實(shí)落實(shí)。xx年以來(lái)，全縣共召開(kāi)大小宣傳會(huì)議79次，出動(dòng)宣傳車(chē)輛121臺(tái)次，辦培訓(xùn)班87期，培訓(xùn)骨干7830人，印發(fā)宣傳資料37000多份，編唱苗、山歌262首，張貼標(biāo)語(yǔ)750多條，辦專(zhuān)欄70余個(gè)。二是借助新聞媒介、廣泛宣傳，通過(guò)這些行之有效的方法，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，群眾受教育面達(dá)95%以上。三是在縣婦聯(lián)工作簡(jiǎn)報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開(kāi)設(shè)維權(quán)專(zhuān)欄，為婦女群眾提供法律咨詢平臺(tái)。
    （二）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)落實(shí)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。
    保障婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的社會(huì)系統(tǒng)工程，貫徹落實(shí)“兩法兩規(guī)劃”是全社會(huì)、各部門(mén)不可推卸的責(zé)任。縣委、縣政府十分重視該項(xiàng)工作，多次組織會(huì)議聽(tīng)取各部門(mén)工作匯報(bào)，注重發(fā)揮各成員單位的合力作用，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)幾年的努力，我縣各族婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和家庭生活等方面的地位逐步提高，婦女兒童所享有的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步得到保障。
    1、婦女參政議政狀況進(jìn)一步改善。為了使婦女有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，組織部門(mén)和婦聯(lián)在推薦、培養(yǎng)、選擇女干部及提高婦女參政比例上下了很大功夫，縣委制定了《**縣培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃》，明確規(guī)定了各個(gè)層次的婦女參政比例，同時(shí)建立健全了婦女人才信息庫(kù)，使一大批德才兼?zhèn)涞呐刹肯嗬^走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
    我縣現(xiàn)有女公務(wù)員262人，占全縣公務(wù)員總數(shù)的21.8%；縣委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備了女干部，其中，縣委班子配備2人，縣人大班子配備1人，縣政府班子配備1人，縣政協(xié)班子配備1人。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部26名，占領(lǐng)導(dǎo)班子干部總數(shù)的16.9%，比xx年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的94.4%，比xx年提高27.4個(gè)百分點(diǎn)，其中女黨政一把手4人，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部達(dá)2名以上。全縣117個(gè)縣直科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，共配備女干部89名，比xx年增加28人；已配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子有80個(gè)，占68.4%，比xx年上升24.4個(gè)百分點(diǎn)；其中擔(dān)任黨政一把手的有19名，占16.2%，比xx年減少1人?？h人大代表中女代表28名，占15.5%；縣政協(xié)委員中女委員53名，占總數(shù)的28.04%。全縣基本完成了《規(guī)劃》提出選拔女干部進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求。婦女參證議政比例和能力提高后，在四個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)依托家長(zhǎng)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等載體，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行理論政策、文化知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、衛(wèi)生保健等方面的教育培訓(xùn)，努力提高她們的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力、農(nóng)村女能人發(fā)展能力、農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn)。
    4、婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，婦幼健康水平明顯提高。近年來(lái)，我縣婦幼保健事業(yè)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展，衛(wèi)生部門(mén)采取的一系列有效措施，使我縣婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建立健全，全縣有五所醫(yī)院獲愛(ài)嬰醫(yī)院稱號(hào)，縣婦幼保健所在全州首家通過(guò)一級(jí)甲等婦幼保健院達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。xx年全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92.60%，比xx年提高了20.83個(gè)百分點(diǎn)，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到94.92%，新法接生率為100%，孕產(chǎn)婦死亡率在24.17/十萬(wàn)以下，孕產(chǎn)婦保健教育率為100%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)，兒童保健覆蓋率達(dá)到78.33%，卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等“四苗”接種率分別為99.5%、99.3%、98.9%和99.4%。
    5、婦女的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。近年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織廣泛開(kāi)展了“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批“巾幗建功”標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手和崗位成才典型。同時(shí)以婦女和家庭為載體，積極開(kāi)展了“迎奧運(yùn)婦女健身活動(dòng)”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“美德在農(nóng)家”等群眾性活動(dòng)。xx年以來(lái)，全縣共表彰了20名“雙學(xué)雙比”女能手和“巾幗建功”標(biāo)兵，同時(shí)積極推薦一批自立自強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀婦女代表和精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、工作扎實(shí)的單位，參加州、省婦聯(lián)以及全國(guó)婦聯(lián)組織的評(píng)選活動(dòng)。涌現(xiàn)出11名“全州勤勞致富屋里人”，1名“全州巾幗建功標(biāo)兵”，3個(gè)“全州巾幗建功先進(jìn)集體”和“全州巾幗文明崗”，1名“全省創(chuàng)業(yè)成功女性”，1名全國(guó)“雙學(xué)雙比”女能手。由于把“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)和小康目標(biāo)相結(jié)合，婦女在城鄉(xiāng)各行各業(yè)做出顯著成績(jī)，她們的經(jīng)濟(jì)收入普遍增加，社會(huì)地位有了明顯提高。
    6、婦女兒童的人身權(quán)益受到有力保護(hù)?！皟煞▋梢?guī)劃”頒布后，政法部門(mén)從嚴(yán)格執(zhí)法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)分析和研究我縣婦女權(quán)益受侵害的問(wèn)題，結(jié)合公、檢、法、司的職能，把打擊侵害婦女兒童人身權(quán)利的犯罪作為重要工作來(lái)抓，公安機(jī)關(guān)措施得力，快偵快破；檢察部門(mén)重點(diǎn)突擊，快審快結(jié)，嚴(yán)厲打擊，在履行檢察工作職能時(shí)，將受理侵害婦女兒童合法權(quán)益方面的案件放在突出位置，做到快審理、快批捕、快起訴。各級(jí)婦女組織、教育等部門(mén)多方協(xié)調(diào)，積極配合，在打擊殘害婦女兒童的刑事犯罪中發(fā)揮了特殊的作用。xx年以來(lái),共破獲案件10起,破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、介紹、容留婦女賣(mài)淫案件7起。
    7、留守兒童得到關(guān)心關(guān)注?？h婦聯(lián)以縣里在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的一系列優(yōu)惠政策，為解決留守兒童問(wèn)題提供強(qiáng)有力的政策保障為工作契機(jī)，深入開(kāi)展留守兒童專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告為縣領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。還先后開(kāi)展了“共享藍(lán)天”聯(lián)誼、大學(xué)生暑期支教、愛(ài)心結(jié)對(duì)子、走訪幫扶貧困留守兒童等豐富多彩的關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織為留守兒童落實(shí)15000多名“愛(ài)心媽媽”和“代理家長(zhǎng)”，社會(huì)各界踴躍為留守兒童獻(xiàn)愛(ài)心，形成了良好的社會(huì)關(guān)愛(ài)氛圍。
    二、存在的問(wèn)題。
    （一）婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：1、婦女參政議政的層次偏低，女領(lǐng)導(dǎo)干部中副職多，正職少，虛職多，實(shí)職少；2、婦女參政議政的領(lǐng)域偏窄，女干部涉足的領(lǐng)域多集中在無(wú)管理職能或管理職能小的部門(mén)，“議政”的多，“參政”的少。
    （二）實(shí)施”兩法兩規(guī)劃”的難點(diǎn)問(wèn)題依然突出。一是婦女的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待于進(jìn)一步完善?，F(xiàn)實(shí)生活中，女職工下崗多、女大學(xué)生就業(yè)難、婦女在“四期”的合法權(quán)益得不到很好的保障、婦女在人類(lèi)自身再生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值得不到充分肯定等男女不平等現(xiàn)象大量存在。二是家庭暴力屢禁不止。婦女上訪案件中，家庭暴力約占70％，每年都有10起以上，法律對(duì)這些受害婦女卻常常表現(xiàn)為無(wú)能為力，施暴人沒(méi)有受到法律的嚴(yán)懲，起不到應(yīng)有的懲戒作用。
    （三）未成年人的思想道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：社會(huì)不良文化對(duì)未成年人的負(fù)面影響令人擔(dān)憂；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發(fā)育輕心里健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護(hù)問(wèn)題比較突出；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素，未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。
    三、幾點(diǎn)建議。
    （一）進(jìn)一步加大“兩法兩規(guī)劃”等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。大力宣傳與婦女生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在四個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性。
    （二）進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。要把促進(jìn)下崗女職工再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和自謀職業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新業(yè)，出佳績(jī)。
    （三）加強(qiáng)“四自”教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。在人們的傳統(tǒng)觀念中，家庭暴力往往被視為家庭私事，時(shí)常出現(xiàn)“鄰居不勸、居委會(huì)不問(wèn)、單位不管、不出人命司法機(jī)關(guān)不理”的“四不管”現(xiàn)象。有些基層組織和司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力重視不夠，認(rèn)為是一般的家務(wù)事，不予過(guò)問(wèn)或一味調(diào)和，即使有投訴也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無(wú)忌憚的實(shí)施暴力行為。只有加強(qiáng)婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”教育，才能增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，從而減少家庭暴力的發(fā)生。
    （四）加大未成年人保護(hù)工作力度。一要充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，督促指導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把加強(qiáng)未成年學(xué)生的法制教育作為德育的重要內(nèi)容，不斷豐富普法內(nèi)容，拓展普法形式，努力提高法制教育的效果。二要特別關(guān)注未成年刑釋解教人員回歸社會(huì)后的生活出路問(wèn)題，盡快建立相應(yīng)的幫教制度，鼓勵(lì)他們重新做人，避免和減少再次犯罪。三要社會(huì)各方面要共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。文化、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治和管理，還校園一片凈土；要建立起學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育鏈，突出抓好少年向青年轉(zhuǎn)型階段的教育，同時(shí)，學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)“問(wèn)題青少年”的教育要突出幫教，把“有人管、有人教”落到實(shí)處。
    （五）加強(qiáng)法律調(diào)控力度，完善相關(guān)法律。雖然目前我國(guó)《憲法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)均對(duì)家庭暴力行為有禁止性條款，但對(duì)其并無(wú)明確的認(rèn)定和制裁條款。而且這些規(guī)定原則性強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，加上“清官難斷家務(wù)事”的影響，于是在司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依現(xiàn)象，只有逐步完善各種法律、法規(guī)，才能有力打擊、懲治家庭暴力分子，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
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    縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽(yáng)社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
    一、基本情況。
    我縣共有社區(qū)42個(gè)，本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中：
    實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè)，直選率達(dá)76%。
    本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民人，推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人123名、副主任123人、委員210人），預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人123人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書(shū)記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。
    新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專(zhuān)以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書(shū)記）。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高，干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。
    二、主要做法。
    1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過(guò)程的參與。
    2、抓基礎(chǔ)，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來(lái)，縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育，而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無(wú)旁貸。多年來(lái)，我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類(lèi)中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來(lái)，被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面，我們積極與縣直相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，在舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí)，向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班，女干部人數(shù)都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班8期，女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí)，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合，幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如，我們出臺(tái)政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶，重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過(guò)多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當(dāng)選。
    3、抓輿論，搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設(shè)立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來(lái)源：第一范文//）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過(guò)給打工女工的一封信、召開(kāi)婦女大會(huì)、包村包片的方法，發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。
    4、強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開(kāi)展，確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定，切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。
    三、選舉工作取得的成效。
    一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng)，有打工請(qǐng)假回來(lái)投票的，有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù)，廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結(jié)彩，真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。
    參政比例進(jìn)一步提高。
    三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中，增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。
    四、存在的問(wèn)題和不足。
    我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來(lái)看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：
    一是擔(dān)任社區(qū)支部書(shū)記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個(gè)社區(qū)，擔(dān)任支部書(shū)記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名，所占比例仍不高。
    二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒(méi)有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務(wù)，這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。
    三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無(wú)所謂的態(tài)度，認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。
    四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開(kāi)展工作。
    五、幾條建議。
    一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作，推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容，并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映，協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。
    二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴(yán)措施，要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì)，讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的職責(zé)。
    三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃，列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
    四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度，利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高，推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十一
    反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。20__年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來(lái)了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問(wèn)題，從近兩年的家庭暴力案件來(lái)看，家庭暴力問(wèn)題不僅沒(méi)有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了反家庭暴力專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問(wèn)題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問(wèn)題研究的態(tài)度積極。
    一、調(diào)研對(duì)象的基本情況。
    考慮到家庭暴力問(wèn)題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問(wèn)卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專(zhuān)以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專(zhuān)文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營(yíng)業(yè)者11%,無(wú)業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來(lái)看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無(wú)業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。
    二、《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況與困難問(wèn)題。
    (一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。
    自3月1日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施以來(lái)，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書(shū)》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。
    (二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問(wèn)題。
    1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來(lái)更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。
    2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。
    3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒(méi)有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來(lái)困難。
    三、主要做法。
    今年縣婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：
    (一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國(guó)際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開(kāi)展“反家暴”專(zhuān)題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。
    (二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門(mén);聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專(zhuān)業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。
    (三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    (四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹(shù)典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。
    四、工作中存在的主要問(wèn)題。
    一是宣傳不廣。法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類(lèi)活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門(mén)的執(zhí)法者很少涉足此類(lèi)的培訓(xùn)。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門(mén)的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問(wèn)題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。三是調(diào)解不易。對(duì)無(wú)固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無(wú)單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說(shuō)婆有理，公說(shuō)公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無(wú)策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語(yǔ)言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。
    五、對(duì)策建議。
    1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國(guó)際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)中，通過(guò)張貼宣傳漫畫(huà)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式倡導(dǎo)反家暴理念。二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開(kāi)展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍?，從思想上認(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。
    2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門(mén)的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問(wèn)題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開(kāi)展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問(wèn)題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。
    3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。一是建議建立“關(guān)愛(ài)受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無(wú)處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。二是開(kāi)展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書(shū)》。三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開(kāi)展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。四是承接、開(kāi)發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開(kāi)發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。
    4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專(zhuān)門(mén)審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專(zhuān)業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過(guò)程中聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十二
    家，對(duì)于我們所有人來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)溫馨的字眼。而和睦、安寧的家庭關(guān)系，不僅是每個(gè)家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)文明程度的不斷提升，家庭的和諧與文明也在日漸形成，但家庭暴力在當(dāng)今社會(huì)依然存在，而且時(shí)有發(fā)生。家庭暴力作為一個(gè)社會(huì)公害，不僅直接對(duì)家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重傷害和威脅，而且還會(huì)破壞每個(gè)家庭的穩(wěn)定和安寧，這是與現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展要求背道而馳的。本人從事婦聯(lián)工作以來(lái)，經(jīng)常接到家庭暴力的投訴案子，我從所接觸的家庭暴力案例進(jìn)行綜合的分析，對(duì)當(dāng)前的家庭暴力基本現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因和主要對(duì)策等方面也進(jìn)行客觀的分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、家庭暴力的表現(xiàn)形式和現(xiàn)狀。
    __婦聯(lián)余20__年9月在所轄社區(qū)開(kāi)展了家庭暴力調(diào)研，發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷50份，全部收回，合格率為90%。
    (一)家庭暴力表現(xiàn)形式。
    家庭暴力中，遭受侵害的90%為女性，在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)其形式主要有以下幾種：(1)丈夫有外遇，用暴力逼迫妻子離婚;(2)夫妻下崗，經(jīng)濟(jì)壓力大，毆妻發(fā)泄苦悶;(3)丈夫賭博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。
    (二)家庭暴力現(xiàn)狀。
    從20__年以來(lái)我區(qū)婦聯(lián)信訪案件有50余件次，其中出現(xiàn)明顯家庭暴力的有17件次。
    1、從投訴群體來(lái)看，以無(wú)業(yè)婦女、外來(lái)婦女為多。而一般在機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者大工程企業(yè)單位工作的婦女遭受家庭暴力的是極少出現(xiàn)。
    3、從文化層次上來(lái)看，遭受家庭暴力的婦女，學(xué)歷在高中以下占81%。由于自身的修養(yǎng)低在家庭中處于劣勢(shì)，又因?yàn)樽陨韺W(xué)歷低，在處理家庭糾紛矛盾過(guò)程中缺乏一種合理的方式方法。
    4、從家庭暴力情節(jié)上來(lái)看，暴力行為嚴(yán)重，影響較大。今年4月---9月婦聯(lián)處理的家庭暴力案件中，__社區(qū)高煥如女士丈夫酗酒后經(jīng)常遭到毒打，遍體鱗傷，嚴(yán)重時(shí)用菜刀將頭部砍傷，縫了30多針，介入調(diào)解后丈夫總是老一套，寫(xiě)保證書(shū)--和好--打妻兒，反復(fù)無(wú)常。通過(guò)這些典型案例，我們看到多數(shù)施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢，重者棍棒鐵器相加，特別是男性在酒后出手更是沒(méi)輕沒(méi)重，使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷，人身權(quán)利遭到嚴(yán)重侵害。日常接訪中發(fā)現(xiàn)，每年都有100%的家庭暴力造成了輕微傷，而造成了輕傷害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重傷害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，造成的傷害也是多年持續(xù)不斷的。
    5、從參與者上來(lái)看，家庭暴力施暴者更寬泛，大多文化素質(zhì)較低，76%只有高中以下文化水平，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、工人居多，其中不乏無(wú)固定職業(yè)人員;但近年來(lái)高學(xué)歷層次家庭中的家庭暴力也時(shí)有發(fā)生，文化素質(zhì)、知識(shí)水平都較高，國(guó)家干部、公司管理人員，這些人都具備一定的法律知識(shí)和文化水平，近三年的接訪情況看，在虐妻的丈夫中，受過(guò)大專(zhuān)以上高等教育的占到了18%。
    6、從影響上來(lái)看，家庭暴力使受害人產(chǎn)生屈辱、恐懼、無(wú)價(jià)值感等，以致興趣減弱、膽小怕事、學(xué)習(xí)和工作能力下降，同時(shí)給孩子許多負(fù)面影響，影響孩子的身心健康，進(jìn)而影響整個(gè)家庭的和諧穩(wěn)定，成為婚姻關(guān)系破裂的主要原因。
    2、家庭暴力產(chǎn)生的原因。
    發(fā)生家庭暴力的原因是多方面的，也是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，任何家庭暴力不是單一因素作用的結(jié)果。只有對(duì)家庭暴力現(xiàn)象進(jìn)行綜合的分析與判斷，才能夠?yàn)檫@些受家庭暴力所害的家庭成員提供各方面的幫助。
    1、歷史原因。
    受傳統(tǒng)的文化因素影響。中國(guó)兩千多年的封建思想文化對(duì)當(dāng)今的家庭觀念還是產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。在人們的頭腦意識(shí)中，父權(quán)和夫權(quán)的思想還有很大的市場(chǎng)。
    2、社會(huì)原因。
    受"清官難斷家務(wù)事"傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對(duì)家庭暴力的危害性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長(zhǎng)了家庭暴力的肆虐。
    在接訪中，我們發(fā)現(xiàn)有80%的婦女在遭遇家庭暴力時(shí)，直接報(bào)110或直接到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，還有的婦女到婦聯(lián)尋求幫助，處理方法也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無(wú)忌憚的實(shí)施暴力行為，而使眾多受害人投訴無(wú)門(mén)。
    社會(huì)輿論在法制宣傳和教育方面開(kāi)展得不夠廣泛和深入。社會(huì)上有相當(dāng)一部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為打老婆應(yīng)該，誰(shuí)也管不著，打也沒(méi)人管，因此，把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個(gè)弱勢(shì)群體，在遭受家庭暴力后，65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等，使她們只能忍氣吞聲，不能理直氣壯地尋求法律幫助。
    3、經(jīng)濟(jì)原因。
    從調(diào)研的情況看，74.5%的女性在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有獨(dú)立性，致使其過(guò)分依賴在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的丈夫，經(jīng)濟(jì)地位的不平等，內(nèi)在地決定了家庭暴力的實(shí)施。
    4、婦女自身原因。
    家庭暴力是男性對(duì)女性人權(quán)的侵犯，由于婦女自身素質(zhì)、文化水平、個(gè)性心理等原因，許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓?zhuān)谘?，妥協(xié)，一味遷就，自身的軟弱和無(wú)知、無(wú)疑助長(zhǎng)了施暴者的氣焰，使得施暴者心理上更占優(yōu)勢(shì)，膽大妄為。
    三、預(yù)防和制止家庭暴力的對(duì)策與建議。
    (一)宣傳教育。
    1、要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統(tǒng)觀念、提高社會(huì)性別意識(shí)、營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)展普法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，舉辦"家庭學(xué)法"知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，面向婦女、面向家庭、面向社會(huì)，廣泛宣傳;通過(guò)定期開(kāi)展"送法進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)，利用社區(qū)家長(zhǎng)等教育平臺(tái)以案說(shuō)法，教育社區(qū)群眾學(xué)法、知法、守法，不斷增強(qiáng)反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力;通過(guò)"三八"國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)、"5.15國(guó)際家庭日"等節(jié)日即時(shí)進(jìn)行聚焦宣傳，組織文藝演出，發(fā)放宣傳資料，張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)行反家庭暴力法律咨詢，較好地形成反對(duì)家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。
    2、要開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。我們要把反家庭暴力工作作為社區(qū)平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與"平安家庭"、"文明家庭"等家庭美德和"和諧家庭"創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，并融入群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，強(qiáng)化對(duì)家庭成員的思想道德教育，倡導(dǎo)"尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)"的家庭美德，引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、婚戀觀，提高家庭成員的文明素質(zhì)，約束引發(fā)家庭暴力的不良行為。
    (二)救助援助服務(wù)。
    1、法律援助。依托各社區(qū)設(shè)立婦女法律援助站，成立維權(quán)志愿者隊(duì)伍，組建婦女維權(quán)法律顧問(wèn)團(tuán)，開(kāi)通婦女維權(quán)熱線，義務(wù)宣傳法律知識(shí)，為家庭暴力受害婦女及時(shí)提供法律援助和服務(wù)。使家庭暴力不再是家務(wù)事，讓受侵害婦女群眾"咨詢有指導(dǎo)，投訴有渠道，求助有人幫"。
    2、經(jīng)濟(jì)救助。針對(duì)經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立的婦女選擇遠(yuǎn)離家庭暴力的同時(shí)要面臨就業(yè)、住所等生存問(wèn)題的挑戰(zhàn)，我們要加強(qiáng)對(duì)這些婦女提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)婦女自立自強(qiáng)。使這些婦女能夠更好地應(yīng)對(duì)生活和工作上的困難，提高自我生存能力。
    3、心理疏導(dǎo)。一方面要注重發(fā)揮社區(qū)(村)婦聯(lián)組織在家庭暴力矛盾方面的調(diào)解和心理疏導(dǎo)作用，做到工作入家入戶，對(duì)于家庭暴力問(wèn)題突出的家庭，特別予以關(guān)注，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)化解，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制家庭暴力的發(fā)生。我們要通過(guò)心理咨詢服務(wù)等為家庭暴力受害婦女提供及時(shí)的心理咨詢和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，從而為引導(dǎo)陽(yáng)光情緒送上心靈雞湯。
    (三)反家庭暴力工作的內(nèi)涵。
    1、要著力提升婦女法制觀念。要采取多形式、多渠道、走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，切實(shí)提高廣大婦女的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。要通過(guò)社區(qū)的婦女學(xué)校，每年組織婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)班，使更多的婦女能夠接受法律維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高維權(quán)意識(shí)。
    2、要著力提升婦女平等地位。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已出現(xiàn)"全職太太"現(xiàn)象，但我們?nèi)圆荒芎鲆暯?jīng)濟(jì)收益對(duì)婦女家庭地位的主導(dǎo)作用。為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)及農(nóng)村閑散婦女就業(yè)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)家庭和諧和社會(huì)安定，我們要引導(dǎo)中青年婦女實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大婦女的勞動(dòng)技能，并要多方協(xié)調(diào)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。
    3、要著力提升婦女綜合技能。家庭暴力有時(shí)因女方素質(zhì)不高引起，因此提升婦女的綜合素質(zhì)，確立新時(shí)期家庭主婦的良好形象顯得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)婦女現(xiàn)代文明知識(shí)、文化基礎(chǔ)知識(shí)、家庭教育方法、生活實(shí)用科技、健康衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域的培訓(xùn)。與此同時(shí)，我們要高度關(guān)注外來(lái)婦女的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高外來(lái)婦女的綜合素質(zhì)和家庭關(guān)系處理能力，切實(shí)增強(qiáng)外來(lái)家庭的穩(wěn)定性。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十三
    隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開(kāi)發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì)農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過(guò)對(duì)三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅(jiān)思路，增添扶貧攻堅(jiān)措施，實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級(jí)政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
    貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢(shì)的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大助力。
    “十二五期間”，xxxx縣通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長(zhǎng)安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹(shù)花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和小額信貸金融服務(wù)平臺(tái)，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂(lè)1000家，總床位12000個(gè)，餐位15680個(gè)，接從業(yè)人員1萬(wàn)余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游扶貧營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂(lè)基本廚藝等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長(zhǎng)，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬(wàn)畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬(wàn)株。帶動(dòng)5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬(wàn)元;發(fā)展臍橙30萬(wàn)畝，油橄欖6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬(wàn)畝，滿飽游客眼福和口福，帶動(dòng)成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬(wàn)元。四是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國(guó)文化、詩(shī)城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個(gè)3a景區(qū)、銘陽(yáng)等3個(gè)2a景區(qū)、回龍和杉木市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。
    (一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識(shí)聯(lián)動(dòng)。
    鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過(guò)程。就目前而言，還沒(méi)有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，主要表現(xiàn)為各級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí);對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門(mén)自說(shuō)自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會(huì)認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒(méi)有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)管理服務(wù)還沒(méi)有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還沒(méi)形成。
    (二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個(gè)涼”的`低端旅游產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開(kāi)發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無(wú)法形成特色產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。
    (三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升。
    貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對(duì)外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級(jí)、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
    (四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范。
    一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營(yíng)行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
    (五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”
    由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì)爭(zhēng)議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
    (一)深化認(rèn)識(shí)，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識(shí)。
    各級(jí)黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的共同意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
    (二)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性。
    一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來(lái)策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過(guò)的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅(jiān)持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對(duì)全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
    (三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌。
    立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng)，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計(jì)劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的主導(dǎo)作用，在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn))，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
    (四)整合資源，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)。
    一是加大財(cái)政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門(mén)資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。三是鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等扶貧開(kāi)發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。
    (五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量。
    一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法律法規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級(jí)。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對(duì)象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專(zhuān)業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過(guò)“合作社+示范戶”的模式，實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。
    (六)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。
    一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對(duì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時(shí)，可以享受d級(jí)危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫(kù)區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無(wú)息借款等特殊政策;由企業(yè)開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時(shí)，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，收購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門(mén)票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無(wú)償扶貧資金有償使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過(guò)制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤(rùn)分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng)，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。
    總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)際休閑度假中心”總體目標(biāo)，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺(tái)，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十四
    加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。，區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。
    一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。
    區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長(zhǎng)鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過(guò)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書(shū)記講黨課等方式，開(kāi)展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員干部的自覺(jué)性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等，通過(guò)制度保障，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，取得了實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問(wèn)題，制定整改措施，引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過(guò)潛移默化的廉政教育活動(dòng)，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。
    二、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。
    通過(guò)采取干部理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提升工作效能，努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)集中整頓，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，深入群眾不夠，工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問(wèn)題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見(jiàn)。采取走訪婦女群眾、召開(kāi)座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式，廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取意見(jiàn)30多人次。收集意見(jiàn)建議12條，進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分，4條。三是深入開(kāi)展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問(wèn)題，幫助她們解決實(shí)際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時(shí)送去慰問(wèn)金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過(guò)踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營(yíng)造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。
    三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
    (一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來(lái)信來(lái)訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來(lái)求助的婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題。目前為止共接待各類(lèi)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪19人次，全部給予妥善處理。
    (二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費(fèi)使用的公開(kāi)性和透明度。
    今年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，為全年工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力形成干部好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十五
    反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來(lái)了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問(wèn)題，從近兩年的家庭暴力案件來(lái)看，家庭暴力問(wèn)題不僅沒(méi)有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了反家庭暴力專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問(wèn)題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問(wèn)題研究的態(tài)度積極。
    一、調(diào)研對(duì)象的基本情況。
    考慮到家庭暴力問(wèn)題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問(wèn)卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專(zhuān)以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專(zhuān)文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營(yíng)業(yè)者11%,無(wú)業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來(lái)看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無(wú)業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。
    二、《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況與困難問(wèn)題。
    (一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。
    自3月1日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施以來(lái)，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書(shū)》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。
    (二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問(wèn)題。
    1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來(lái)更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。
    2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。
    3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒(méi)有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來(lái)困難。
    三、主要做法。
    今年縣婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：
    (一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國(guó)際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開(kāi)展“反家暴”專(zhuān)題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。
    (二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門(mén);聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專(zhuān)業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。
    (三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    (四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹(shù)典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。
    四、工作中存在的主要問(wèn)題。
    一是宣傳不廣。法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類(lèi)活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門(mén)的執(zhí)法者很少涉足此類(lèi)的培訓(xùn)。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門(mén)的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問(wèn)題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。三是調(diào)解不易。對(duì)無(wú)固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無(wú)單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說(shuō)婆有理，公說(shuō)公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無(wú)策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語(yǔ)言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。
    五、對(duì)策建議。
    1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國(guó)際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)中，通過(guò)張貼宣傳漫畫(huà)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式倡導(dǎo)反家暴理念。二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開(kāi)展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍?，從思想上認(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。
    2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門(mén)的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問(wèn)題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開(kāi)展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問(wèn)題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。
    3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。一是建議建立“關(guān)愛(ài)受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無(wú)處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。二是開(kāi)展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書(shū)》。三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開(kāi)展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。四是承接、開(kāi)發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開(kāi)發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。
    4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專(zhuān)門(mén)審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專(zhuān)業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過(guò)程中聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十六
    為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而確定我旗20__年工作思路及謀劃探索今后一個(gè)時(shí)期特別是期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向、重點(diǎn)舉措，20__年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門(mén)、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書(shū)會(huì)，利用7天時(shí)間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來(lái)組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時(shí)期內(nèi)高速增長(zhǎng)的奇跡，被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通-過(guò)此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開(kāi)闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。
    (一)在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。
    1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進(jìn)我旗三化互動(dòng)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進(jìn)行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織》的報(bào)告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的決策與管理》的報(bào)告;內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專(zhuān)題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對(duì)制約旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐提供了理論支撐。
    (二)赴呼和浩特市考察情況。
    0.43億元，創(chuàng)造財(cái)政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國(guó)際牧場(chǎng)為代表的世界最先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變;以內(nèi)師大盛樂(lè)校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
    (三)赴包頭市考察情況。
    1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)、青山區(qū)陽(yáng)光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)體育休閑中心、韻升強(qiáng)磁材料有限公司、阿特拉斯工程機(jī)械有限公司以及國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機(jī)電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。20__年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)325億元，財(cái)政收入突破10億元。為了加快開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財(cái)稅扶持政策：每年財(cái)政扶持資金1億元，招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)投資資金1600萬(wàn)元，人才基金100萬(wàn)元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計(jì)達(dá)3000多萬(wàn)元，貸款擔(dān)保資金累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年;科研生產(chǎn)及科研開(kāi)發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免80%，后三年免40%;商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30%，后三年免15%。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25%;從事稀土產(chǎn)品科研、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10%;營(yíng)業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80%，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30%。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)的企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機(jī)械市場(chǎng)占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地?fù)Q資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場(chǎng)所和土地使用權(quán)出讓?zhuān)顿Y1億元建成了3.7萬(wàn)平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)村委適應(yīng)城市建設(shè)需要，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬(wàn)元的價(jià)格出讓?zhuān)贸霾糠仲Y金，開(kāi)發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營(yíng)或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補(bǔ)償和當(dāng)前生活來(lái)源。同時(shí)將大部分出讓金和開(kāi)發(fā)商合作，籌資6000萬(wàn)元，建成包頭市“陽(yáng)光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營(yíng)，村民占股分紅，作為失地村民的長(zhǎng)期收益，并由集體或開(kāi)發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣?huì)保障問(wèn)題。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)安置轉(zhuǎn)移。
    (四)赴鄂爾多斯市考察情況。
    際招標(biāo)，由建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對(duì)德國(guó)歐博邁亞公司、日本ria都市建筑設(shè)計(jì)研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國(guó)內(nèi)清華、同濟(jì)等6家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽(yáng)”為理念的方案進(jìn)行了深化設(shè)計(jì)。二是高起點(diǎn)建設(shè)，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃?xì)?、熱力等八種管網(wǎng)同步推進(jìn)，一次下地預(yù)埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達(dá)80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開(kāi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施一次性配套完成。三是城市建設(shè)資金全部采用企業(yè)化開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，由城投公司與民營(yíng)企業(yè)合股經(jīng)營(yíng)，企業(yè)控股70%，自主融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以出讓或開(kāi)發(fā)土地收益。同時(shí)，以政府間轉(zhuǎn)移支付為制約，運(yùn)用自治區(qū)本級(jí)政府信用平臺(tái)，成功向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資11.5億元，用于新區(qū)的開(kāi)發(fā)。采用bt方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎(chǔ)工程，加速了“生地”變“熟地”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了土地增值。四是按照修建性詳規(guī)，引進(jìn)華泰現(xiàn)代汽車(chē)有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)臺(tái)韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)項(xiàng)目，引進(jìn)廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和東方路橋集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)2653畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項(xiàng)目，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是全面推行陽(yáng)光作業(yè)，所有的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工程全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，所有的經(jīng)營(yíng)性用地出讓都實(shí)行招拍掛，所有的工程設(shè)計(jì)變更、建設(shè)資金支付都要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)和集體研究決定，所有的政府投資建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行跟蹤審計(jì)，形成了行政事項(xiàng)審批的綠色通道。六是對(duì)農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預(yù)留宅基地、預(yù)留30平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農(nóng)牧民按照每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)加入城市低保、采用社會(huì)公益性崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂。
    (一)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點(diǎn)、把握重心，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一招走好，全盤(pán)皆活，牽一發(fā)而動(dòng)全身。和林格爾縣的實(shí)踐證明，沒(méi)有蒙牛的入駐，就沒(méi)有和林格爾今天的發(fā)展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實(shí)現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動(dòng)了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的級(jí)數(shù)效應(yīng)。
    (二)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)、把特色做活。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達(dá)45%。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴(yán)重制約。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，1998年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當(dāng)時(shí)自治區(qū)東部一個(gè)產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的弱化作用越來(lái)越明顯，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢(shì)資源，尋求經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。上個(gè)世紀(jì)八十年代初期，鄂爾多斯以補(bǔ)償貿(mào)易的方式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個(gè)標(biāo)志。同時(shí)，抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)投資，建設(shè)以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。隨著神府東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田、達(dá)拉特火電等一大批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，完全使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的強(qiáng)力“助推器”。圍繞大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，各旗(縣)區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動(dòng)、促進(jìn)了全市縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)而使鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)保持了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
    (三)落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的輻射帶動(dòng)，努力發(fā)展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，積極承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。和林縣在發(fā)展過(guò)程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接呼市的經(jīng)濟(jì)輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，帶動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動(dòng)承接?xùn)|勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)張，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設(shè)計(jì)新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積8.3萬(wàn)平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成，6月份搬遷使用。
    (四)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富的關(guān)鍵項(xiàng)目上，要統(tǒng)籌當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的辯證統(tǒng)一。要舍得花本錢(qián)、下功夫，在一些可再生資源型企業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)建設(shè)上，可以給予較大幅度、較多方面、較長(zhǎng)時(shí)間的優(yōu)惠與支持。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。
    (五)在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學(xué)習(xí)借鑒包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)村和東勝鐵西新區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤(pán)活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農(nóng)牧民的生存發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，要實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的有形、無(wú)形資產(chǎn)全部推向市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財(cái)、以城興城，切實(shí)解決城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
    (六)借助外腦，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克認(rèn)為，由于人類(lèi)的知識(shí)局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專(zhuān)家學(xué)者為經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學(xué)性和可行性。
    (七)落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須要以企業(yè)管理模式創(chuàng)新和完善干部管理機(jī)。
    制，構(gòu)建企業(yè)化管理、人性化服務(wù)的新型格局。蒙牛集團(tuán)把“經(jīng)營(yíng)人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，“象對(duì)待父母一樣對(duì)待業(yè)主，象對(duì)待上級(jí)一樣對(duì)待下級(jí)，象對(duì)待生活一樣對(duì)待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無(wú)才培養(yǎng)使用、有才無(wú)德限制使用、無(wú)才無(wú)德堅(jiān)決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)，使員工時(shí)刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務(wù)具體量化，著力營(yíng)造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務(wù)員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當(dāng)大的程度上和領(lǐng)域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)。比如在人才招聘、用人、激勵(lì)、報(bào)酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。
    (二)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須以引進(jìn)建設(shè)龍頭加工企業(yè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的原動(dòng)力。
    于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的政策推動(dòng)和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100萬(wàn)只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時(shí)由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，將為農(nóng)區(qū)擴(kuò)張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進(jìn)建設(shè)大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。20__年在烏加河鎮(zhèn)力爭(zhēng)引進(jìn)安穆娜肉食品有限公司建設(shè)年加工80萬(wàn)只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮(zhèn)引資建設(shè)甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè);做大做強(qiáng)德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團(tuán)在烏加河鎮(zhèn)進(jìn)行花葵倉(cāng)儲(chǔ)，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè);做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無(wú)公害有機(jī)食品商品申報(bào)認(rèn)定工作，并要擴(kuò)大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機(jī)食品特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，大力扶持和發(fā)展協(xié)會(huì)、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進(jìn)而結(jié)成利益共同體。期末，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達(dá)到450萬(wàn)只，出欄率達(dá)到60%以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達(dá)到50%以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到60%以上。
    (三)實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實(shí)施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，積極向國(guó)家和自治區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，公共設(shè)施全部采取bot、tot等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)爭(zhēng)取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項(xiàng)目。采取bot方式建設(shè)口岸至海流圖二級(jí)公路。人口達(dá)到2萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到2.58平方公里。加大口岸常年開(kāi)放爭(zhēng)取力度，積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)，掌握進(jìn)口主動(dòng)權(quán)，過(guò)貨量達(dá)到5000萬(wàn)噸，打造國(guó)內(nèi)過(guò)貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。20__年，常住人口達(dá)到2萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到2.58平方公里。加強(qiáng)金泉重化工基地政策措施和服務(wù)機(jī)構(gòu)等配套建設(shè)，制定出臺(tái)重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入等規(guī)范性文件，基地實(shí)行封閉運(yùn)行，一個(gè)窗口對(duì)外，基地企業(yè)項(xiàng)目審批、收費(fèi)、檢查等職能逐步由基地管委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)，建立簡(jiǎn)便快捷、公開(kāi)公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等，采用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，切實(shí)加快基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資源開(kāi)發(fā)整合等政策措施，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開(kāi)發(fā)利用等一系列問(wèn)題和引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)矛盾，全力營(yíng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛(ài)商、扶商、富商”的良好氛圍，引進(jìn)、培育一批有實(shí)力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人才。
    (四)科學(xué)定位，發(fā)(20__招商引資情況調(diào)研報(bào)告)揮特色，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設(shè)商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設(shè)向蒙古國(guó)開(kāi)放的國(guó)際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營(yíng)城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設(shè)用地、收儲(chǔ)方面和城市建設(shè)體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。因此，要進(jìn)一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專(zhuān)項(xiàng)配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開(kāi)發(fā)銀行貸款和其他融資項(xiàng)目。全面搞活城市經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步搞好土地的收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)與拍賣(mài)，為城市建設(shè)積累資金。通過(guò)城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力，20__年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達(dá)到5-7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上。
    適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“三三三”制發(fā)展格局，最終達(dá)到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學(xué)生保入學(xué)的社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十七
    家庭暴力的存在嚴(yán)重影響了家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，特別是近年來(lái)一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見(jiàn)不鮮，使家庭暴力成為全球關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，常州市婦聯(lián)一直將家庭暴力的預(yù)防和制止作為婦女維權(quán)中關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，并在此方面進(jìn)行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯(lián)與常州市社科聯(lián)將《反家暴綜合干預(yù)策略研究》確立為20__年常州市社科攻關(guān)課題，希望通過(guò)開(kāi)展課題的調(diào)研研究來(lái)思考和探索如何進(jìn)一步完善我市反家暴綜合干預(yù)體系的建設(shè)。為進(jìn)一步了解我市家暴的現(xiàn)狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級(jí)婦聯(lián)、公安、法院、民政局救助站、德安醫(yī)院等單位，并在此基礎(chǔ)上，選取了新北區(qū)的新橋鎮(zhèn)以及龍虎塘街道作為試驗(yàn)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、社區(qū)的協(xié)助下，進(jìn)行了社區(qū)居民反家暴意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合新北區(qū)婦聯(lián)推動(dòng)的反家暴志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展了關(guān)于反家暴志愿者培訓(xùn)的調(diào)研。
    1.家庭暴力普遍存在，且是婦聯(lián)接訪工作中的重要案由。
    從最近三年我市婦聯(lián)層面接訪情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看，20__年常州市婦聯(lián)接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實(shí)際的家庭暴力接訪數(shù)字應(yīng)當(dāng)更高。天寧區(qū)婦聯(lián)20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯(lián)20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區(qū)婦聯(lián)20__年以來(lái)共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫?qū)ζ拮邮┍?起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。
    2.我市已在婦聯(lián)的推動(dòng)和牽頭下，初步建立了反家暴系統(tǒng)。
    我市婦聯(lián)一直都高度重視家暴問(wèn)題，在全省率先成立常州市預(yù)防和制止家庭暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟(jì)為目標(biāo)的婦女兒童維權(quán)中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護(hù)中心，為受害人提供相應(yīng)的服務(wù)，在婦聯(lián)的牽頭下，在這些部門(mén)和單位的協(xié)作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統(tǒng)。
    3.家庭暴力的接訪程序仍需進(jìn)一步規(guī)范。
    從課題組調(diào)研各級(jí)婦聯(lián)家暴事件接訪情況來(lái)看，市婦聯(lián)、區(qū)以及轄市區(qū)婦聯(lián)的接訪統(tǒng)計(jì)都能錄入電腦系統(tǒng)，建立了臺(tái)賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮(zhèn)這一級(jí)婦聯(lián)在接訪登記方面不夠統(tǒng)一和規(guī)范，無(wú)法提供近幾年的家庭暴力接訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，回訪情況也無(wú)臺(tái)賬可查。
    4.家庭暴力多發(fā)多樣，在特定家庭中表現(xiàn)更為突出。
    在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭暴力多發(fā)且多樣，無(wú)論是農(nóng)村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識(shí)分子、公務(wù)員中，發(fā)生家庭暴力的情況也并不鮮見(jiàn)。當(dāng)然，一些特定家庭中此類(lèi)問(wèn)題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發(fā)。家庭暴力的表現(xiàn)形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開(kāi)水、縱火、機(jī)動(dòng)車(chē)碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個(gè)別接訪案例中也有顯示。
    5.受家暴對(duì)象中婦女占絕大多數(shù)，兒童受家暴現(xiàn)象值得關(guān)注。
    在接訪統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，來(lái)訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來(lái)訪的情況，其中女性受害率達(dá)90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯(lián)接訪中雖然較為少見(jiàn)，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會(huì)普遍認(rèn)為打孩子是家務(wù)事的觀念有關(guān)，從僅有的幾起案例來(lái)看，其情節(jié)之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長(zhǎng)期受家暴的未成年人，身心的雙重受創(chuàng)，不僅影響他們的健康成長(zhǎng)，且可能帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，因此，關(guān)注兒童受家暴問(wèn)題刻不容緩。
    1.公安110接警中家暴警情多發(fā)，報(bào)警數(shù)量呈上升趨勢(shì)。
    根據(jù)常州市公安局110指揮中心提供的接警數(shù)據(jù)，常州市市區(qū)20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報(bào)警總數(shù)呈上升趨勢(shì)。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數(shù)未成年人報(bào)警情況。溧陽(yáng)市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報(bào)警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報(bào)警數(shù)為271起，呈較明顯上升趨勢(shì)。其中，城區(qū)報(bào)警數(shù)為517起，占報(bào)警總數(shù)的62.36%，農(nóng)村312起，占報(bào)警總數(shù)的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)中，20__年家暴(含夫妻打架)數(shù)為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報(bào)警數(shù)為35起。但是，110指揮中心接報(bào)警接報(bào)家庭暴力(含家庭糾紛)警情數(shù)來(lái)看，僅占年接報(bào)警總數(shù)的0.2%。
    2.對(duì)于家暴警情能做到100%出警，多以調(diào)解處理。
    在對(duì)市公安局、轄市區(qū)公安局調(diào)研過(guò)程中得知，對(duì)于接到的家庭暴力警情，公安機(jī)關(guān)能做到100%無(wú)條件出警，接警民警按規(guī)定盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)《江蘇省公安機(jī)關(guān)接處警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)(試行)》中關(guān)于家庭糾紛的處置的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節(jié)較輕微的，多以調(diào)解處理，部分警情公安部門(mén)會(huì)建議當(dāng)事人尋求婦聯(lián)幫助。以溧陽(yáng)市提供的數(shù)據(jù)為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調(diào)解處理的813起，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)查出的僅16起，其中構(gòu)成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機(jī)關(guān)的共2起。
    3.《家庭暴力告誡書(shū)》的知曉度和開(kāi)具情況不一。
    20__年7月，江蘇省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會(huì)四部門(mén)共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯(lián)，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市至今已發(fā)出112份家庭暴力告誡書(shū)，但是這個(gè)數(shù)量與家庭暴力的報(bào)警數(shù)差距較大，且大多為口頭告誡。當(dāng)然，這與許多報(bào)警婦女自己的意愿也有關(guān)。另外，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各派出所對(duì)于家庭暴力告誡制度的規(guī)定知曉情況不一，有些派出所已經(jīng)不止一次發(fā)出過(guò)家庭暴力告誡書(shū)，而部分派出所民警對(duì)此項(xiàng)制度還并不了解。
    1.法院已在此類(lèi)案件審理中嘗試適用人身安全保護(hù)裁定。
    20__年3月,最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護(hù)令制度——人身安全保護(hù)裁定。20__年12月10日，天寧區(qū)法院少年庭就原告李某訴被告錢(qián)某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護(hù)裁定，禁止被告錢(qián)某毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實(shí)踐中收到了較好的效果。人身安全保護(hù)裁定將事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)受害者，開(kāi)辟了國(guó)家公權(quán)力介入家庭暴力防治的新途徑，是運(yùn)用司法手段保護(hù)家暴受害方的一項(xiàng)嘗試。隨后，天寧區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護(hù)裁定的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)適用人身安全保護(hù)裁定的案件范圍、申請(qǐng)和審查程序、效力及各單位的具體職責(zé)做了明確規(guī)定，對(duì)婚姻家庭類(lèi)案件中涉及人身安全保護(hù)裁定的操作程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
    2.離婚訴訟中涉及家暴的數(shù)量較少且統(tǒng)計(jì)困難。
    在針對(duì)基層法院與常州市中院調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于家庭暴力并非獨(dú)立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償?shù)氖掠桑鶎臃ㄔ好磕陮徖淼碾x婚案件數(shù)量較多，平均每個(gè)基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對(duì)于涉及家暴的離婚訴訟統(tǒng)計(jì)上存在一定困難，在訪談?dòng)嘘P(guān)法官時(shí)得到的答復(fù)是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數(shù)量不多，每個(gè)基層法院每年基本不超過(guò)10個(gè)。
    3.法院在此類(lèi)案件中認(rèn)定困難且操作未能統(tǒng)一。
    在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，法官對(duì)于涉家暴離婚案件普遍反映的問(wèn)題在于證據(jù)認(rèn)定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實(shí)踐中能夠認(rèn)定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償?shù)脑趯?shí)踐中存在尺度不一的情況，但賠償數(shù)額大多為數(shù)千元。
    4.法院已準(zhǔn)備采取一些針對(duì)性措施。
    在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組與市婦聯(lián)、市中級(jí)人民法院進(jìn)行了比較充分的溝通，市中級(jí)人民法院十分重視調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在后續(xù)工作中擬采取一些針對(duì)性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個(gè)要素;擬在法院系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展涉家庭暴力離婚案件的調(diào)研，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并擬在我市法院層面對(duì)此類(lèi)案件的審判相對(duì)統(tǒng)一尺度。
    1.依托民政部門(mén)救助站成立，環(huán)境與設(shè)施較好。
    20__年，我市反家庭暴力庇護(hù)中心依托民政局救護(hù)站，由市婦聯(lián)和民政局共同成立。根據(jù)課題組實(shí)際走訪，庇護(hù)所占據(jù)了救護(hù)站的整整一層樓面，可同時(shí)接待16位需要救助的人士。環(huán)境整潔，有空調(diào)、電視、嬰兒床等配套設(shè)施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環(huán)境。對(duì)于有外傷或生病的受家暴者，庇護(hù)中心可提供醫(yī)療救治，受暴人士可以在這里接受最長(zhǎng)10天的臨時(shí)救助，對(duì)于有困難的受家暴者，可以免費(fèi)救助。
    2.入住率低，庇護(hù)中心功能有待提升。
    與國(guó)內(nèi)大多數(shù)反家暴庇護(hù)中心面臨的問(wèn)題相似，我市反家暴庇護(hù)中心也遭遇了乏人問(wèn)津的尷尬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至今，我市反家暴庇護(hù)中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后2名由庇護(hù)中心幫助其購(gòu)票返鄉(xiāng)，2名由庇護(hù)中心聯(lián)系其家人接回，1名由庇護(hù)中心人員護(hù)送其返鄉(xiāng)，2名自行離開(kāi)。據(jù)庇護(hù)中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡(jiǎn)單醫(yī)療等幫助和服務(wù)，而針對(duì)家暴的法律、心理等方面的服務(wù)目前庇護(hù)中心缺乏專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行。如何完善庇護(hù)中心的功能，使其進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)效，必須深入研究和探索。
    1.傷情鑒定數(shù)量呈下降趨勢(shì)，鑒定結(jié)果中損傷程度大多為輕微傷。
    我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經(jīng)常州市政府批準(zhǔn)設(shè)立在常州市德安醫(yī)院司法鑒定所，主要負(fù)責(zé)家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據(jù)近3年家暴傷情鑒定統(tǒng)計(jì)結(jié)果，20__年共30起，其中構(gòu)成輕傷的6起，構(gòu)成輕微傷的24起;20__年19起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余16起構(gòu)成輕微傷;20__年20起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余17起構(gòu)成輕微傷;20__年至今共9起，其中構(gòu)成輕微傷的8起，不構(gòu)成輕微傷的1起。傷情鑒定從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，總體呈下降趨勢(shì)，而構(gòu)成輕傷的，只占總數(shù)的15.38%。
    2.鑒定委托方市婦聯(lián)占一半以上。
    我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級(jí)婦聯(lián)，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來(lái)自于常州市婦聯(lián)，20__年的20起傷情鑒定中，14起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托。課題組在金壇、溧陽(yáng)婦聯(lián)的調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槁吠据^為遙遠(yuǎn)，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來(lái)的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯(lián)的共1起(20__年開(kāi)始未有1起)，委托方為溧陽(yáng)婦聯(lián)的共6起(20__年開(kāi)始未有1起)，也在一定程度上反映了這個(gè)問(wèn)題。
    在過(guò)去幾年的接訪及報(bào)警情況中顯示，新北區(qū)的家暴問(wèn)題相對(duì)突出，在市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，新北區(qū)婦聯(lián)在反家暴方面采取了一些創(chuàng)新舉措，開(kāi)展了反家暴的行動(dòng)實(shí)驗(yàn)，以期能進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐探索，形成有益經(jīng)驗(yàn)，并用于后期推廣。
    1.反家暴協(xié)會(huì)已成立，其工作機(jī)制仍有待探索。
    20__年6月，新北區(qū)婦聯(lián)以依法開(kāi)展反對(duì)家庭暴力工作，有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，推動(dòng)“平安新北”建設(shè)為目標(biāo)，成立新北區(qū)反家暴協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)由區(qū)婦聯(lián)主席擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，區(qū)人民法院副院長(zhǎng)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)以及市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也吸收了律師事務(wù)所、心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并以新北區(qū)下轄的9個(gè)街道(鎮(zhèn))婦聯(lián)主席為骨干力量，形成了一個(gè)目的明確、針對(duì)性強(qiáng)的反家暴組織，其成員結(jié)構(gòu)基本囊括了反家暴所涉及的各相關(guān)部門(mén)和人員，結(jié)構(gòu)比較合理，這項(xiàng)舉措也極富創(chuàng)新性。然而，正因?yàn)檫@樣的組織是具有創(chuàng)新性的，也意味著可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，且成立時(shí)間較短，因此，其具體的工作機(jī)制仍有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。
    2.社區(qū)居民的反家暴意識(shí)仍有待提高。
    20__年6月底，課題組設(shè)計(jì)了《關(guān)于家庭暴力的調(diào)研問(wèn)卷》，抽取新北區(qū)新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的社區(qū)居民，開(kāi)展入戶調(diào)研，共回收問(wèn)卷393份，其中有效問(wèn)卷331份。男女比為176:155，該問(wèn)卷反映結(jié)果如下：
    (1)居民對(duì)家暴的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有所提高，但仍需加強(qiáng)。
    在調(diào)研中顯示，認(rèn)為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認(rèn)為該行為的性質(zhì)不違法，28人認(rèn)為屬于家務(wù)事，3人認(rèn)為屬于正?，F(xiàn)象，而表示說(shuō)不清的有38人;此外，對(duì)于家庭暴力的表現(xiàn)形式，除308人認(rèn)為毆打?qū)儆诩冶┮酝?，也?52人認(rèn)為長(zhǎng)期不理睬對(duì)方也屬于家庭暴力的表現(xiàn)形式，有136人認(rèn)為強(qiáng)迫過(guò)性生活屬于家庭暴力表現(xiàn)形式，有62人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)控制和制裁也屬于家暴。以上數(shù)據(jù)都說(shuō)明，大部分居民都認(rèn)為家庭暴力是違法行為，相當(dāng)一部分居民認(rèn)識(shí)到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現(xiàn)形式，但是，仍然存在對(duì)家庭暴力行為性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現(xiàn)形式等問(wèn)題。
    (2)大部分存在家暴的家庭為經(jīng)常性家暴，且原因多樣化。
    被調(diào)研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經(jīng)常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說(shuō)明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經(jīng)常性的。此外，對(duì)于家暴原因的調(diào)研，選擇因?yàn)榧彝ガ嵤?、感情?wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、生活習(xí)慣或者一方有賭博、酗酒等惡習(xí)的人數(shù)比較平均，可見(jiàn)產(chǎn)生家暴的原因是多樣化的。
    (3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對(duì)于依靠公安和婦聯(lián)解決家暴的期待性最高。
    對(duì)于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問(wèn)題，有171人回答不愿意，占總?cè)藬?shù)的51.66%;而對(duì)于如果遭受家暴，選擇報(bào)警的人數(shù)最多，有206人，占總數(shù)的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對(duì)于由哪個(gè)部門(mén)出面解決家暴最有效的調(diào)研中顯示，選擇公安和婦聯(lián)的人數(shù)最多，分別達(dá)到55.89%和42.60%，顯示出關(guān)于家暴的解決，公眾對(duì)于公安和婦聯(lián)的期待值最高，特別是公安，因?yàn)槠渚哂兄苯訄?zhí)法的能力，成為受家暴者的第一選擇。
    3.反家暴社工團(tuán)隊(duì)已初步形成，但團(tuán)隊(duì)建設(shè)尚有待加強(qiáng)。
    新北區(qū)婦聯(lián)在成立反家暴協(xié)會(huì)的同時(shí)，開(kāi)展了“反對(duì)家庭暴力文明引導(dǎo)行動(dòng)”，建立了一支反家暴志愿者隊(duì)伍，對(duì)于反家暴志愿者開(kāi)展集中培訓(xùn)，以期能對(duì)家庭暴力受害人及其家庭成員展開(kāi)更有效的指導(dǎo)和服務(wù)。課題組對(duì)于反家暴志愿者通過(guò)問(wèn)卷方式進(jìn)行了調(diào)研，了解隊(duì)伍的構(gòu)成以及培訓(xùn)的需求和反饋情況。
    (1)反家暴志愿者的來(lái)源及結(jié)構(gòu)。
    來(lái)自新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中，21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學(xué)歷的1名，高中學(xué)歷的8名，大專(zhuān)學(xué)歷的7名，大學(xué)以上學(xué)歷的16名;含街道及社區(qū)婦女干部15名，社區(qū)其他工作人員15名，社區(qū)熱心居民1名，法檢系統(tǒng)或律師1名。此外，23名志愿者表示過(guò)去曾經(jīng)參加過(guò)志愿者活動(dòng)，5名志愿者表示過(guò)去沒(méi)有參加過(guò)志愿者活動(dòng)，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動(dòng);15名表示過(guò)去曾經(jīng)參與過(guò)家暴糾紛的調(diào)解，17名表示沒(méi)有參與過(guò)家暴糾紛的調(diào)解。
    (2)反家暴志愿者的培訓(xùn)需求及反饋意見(jiàn)。
    在調(diào)研中顯示，志愿者認(rèn)為自己最需要補(bǔ)充的知識(shí)依次為：溝通技巧(25人選擇此項(xiàng))、法律知識(shí)(16人選擇此項(xiàng))、心理學(xué)知識(shí)(15人選擇此項(xiàng))和婚姻關(guān)系中相處之道(6人選擇此項(xiàng));而針對(duì)志愿者喜歡的培訓(xùn)方式的調(diào)研結(jié)果顯示依次為：個(gè)案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(dòng)(8人)，情景劇(6人);對(duì)于開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說(shuō)不清，滿意度還有提高的空間。這個(gè)調(diào)研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓(xùn)需求，可以為今后的培訓(xùn)工作提供參考。
    二、常州市反家暴工作中存在的問(wèn)題分析。
    綜合以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看到，我市婦聯(lián)對(duì)于反家暴工作給予了高度關(guān)注，實(shí)踐中也積極思考和探索，并在工作中時(shí)有創(chuàng)新舉措，因此，在常州市各級(jí)婦聯(lián)的努力下，在各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，且在反家暴工作中已經(jīng)顯示出一定的成效，但是，在當(dāng)前預(yù)防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問(wèn)題，我們分析如下：
    (一)真正意義上多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失是反家暴工作中的機(jī)制困境。
    家庭暴力是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于其干預(yù)需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，才能起到較好的效果。婦聯(lián)在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，也常與公安、法院、民政等相關(guān)部門(mén)積極聯(lián)系，比如家庭暴力告誡制度的出臺(tái)就是反家暴中多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的成果。然而，我們認(rèn)為真正意義上的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)是職責(zé)明確、銜接良好、程序規(guī)范、運(yùn)作順暢的協(xié)作，而目前尚未形成這樣的運(yùn)作機(jī)制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對(duì)此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項(xiàng)制度，但是還沒(méi)有發(fā)出過(guò)家庭暴力告誡書(shū)。再以與民政部門(mén)救助站合作的反家暴庇護(hù)中心為例，婦聯(lián)和民政部門(mén)在此庇護(hù)中心的職責(zé)和歸屬問(wèn)題上并不明確，具體救助工作究竟應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)，值得思考和商榷。此外，婦聯(lián)作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結(jié)果也應(yīng)及時(shí)反饋給婦聯(lián)，以便幫助婦女在后期更好地維權(quán)，但是實(shí)踐中往往忽視了這一問(wèn)題而造成某些工作的脫節(jié)。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識(shí)，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯(lián)組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說(shuō)起反家暴，往往將此歸結(jié)為婦聯(lián)的職責(zé)，其它部門(mén)某種程度上感覺(jué)是應(yīng)婦聯(lián)的要求在配合從事此項(xiàng)工作，一旦有受家暴婦女報(bào)警或者投訴，其他部門(mén)往往將之轉(zhuǎn)介往婦聯(lián)就不再作為，缺乏責(zé)任意識(shí)。因此，在職責(zé)未能明確、程序未能規(guī)范的情況下，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)尚未真正意義上形成，這是當(dāng)前反家暴工作中面臨的機(jī)制困境。
    (二)傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是反家暴工作中的意識(shí)桎梏。
    家庭暴力的表現(xiàn)形式與產(chǎn)生原因多種多樣，不少婦女長(zhǎng)期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發(fā)生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權(quán)卻因缺乏相關(guān)證據(jù)和維權(quán)能力而讓有關(guān)部門(mén)愛(ài)莫能助。究其深層次原因，傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是目前反家暴工作中的意識(shí)桎梏。家庭暴力的產(chǎn)生不僅僅是因?yàn)樘囟▊€(gè)人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會(huì)文化傳統(tǒng)的原因,這個(gè)原因從社會(huì)性別視角來(lái)看,就是一個(gè)由男權(quán)文化和夫權(quán)思想所制造出來(lái)的不平等的社會(huì)性別關(guān)系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認(rèn)為“打老婆”是天經(jīng)地義的，許多婦女也選擇了逆來(lái)順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長(zhǎng)期的家庭暴力。當(dāng)然，國(guó)人傳統(tǒng)的“家丑不可外揚(yáng)”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報(bào)警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務(wù)事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關(guān)人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會(huì)性別視角而產(chǎn)生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執(zhí)法人員也受此影響，認(rèn)為家庭暴力只是家務(wù)事而往往口頭告誡幾句了結(jié)。此外，部分婦女缺乏維權(quán)意識(shí)和相關(guān)知識(shí)，不注意收集和保留證據(jù)，更有甚者，對(duì)家庭重要財(cái)產(chǎn)關(guān)注程度不夠，留給施暴方以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的的機(jī)會(huì)，當(dāng)這些婦女忍無(wú)可忍，尋求婦聯(lián)、公安甚至法院幫助時(shí)，也往往因缺乏證據(jù)等原因而無(wú)法獲得有力支持。而對(duì)于兒童，中國(guó)傳統(tǒng)的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當(dāng)作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問(wèn)題時(shí)以打孩子來(lái)出氣，并以此為天經(jīng)地義，更使許多周?chē)従由踔翀?zhí)法人員也覺(jué)得不便出面干涉。
    (三)相關(guān)法律的不完善是反家暴工作中的制度短板。
    1.家庭暴力法律體系尚不完整。
    當(dāng)前我國(guó)關(guān)于家庭暴力的立法主要散見(jiàn)于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》以及一些地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等，缺乏統(tǒng)一的家庭暴力立法，造成了一些問(wèn)題的產(chǎn)生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場(chǎng)上進(jìn)行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權(quán)益保障法》則主要從保護(hù)婦女的合法權(quán)益的角度來(lái)規(guī)制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統(tǒng)、規(guī)范，內(nèi)容不夠周延、完整，甚至出現(xiàn)不同法條相互“打架”的現(xiàn)象。另一方面，無(wú)法建立責(zé)任主體間的有效聯(lián)動(dòng)，有各自為政之嫌。以分部門(mén)規(guī)定條款的方式割裂了責(zé)任主體間的聯(lián)系，將原本屬于共同責(zé)任的內(nèi)容限定在某一個(gè)主體上，影響了實(shí)際效果。
    2.國(guó)家層面立法的缺失。
    (1)家庭暴力界定過(guò)于嚴(yán)格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈婚姻法〉的解釋(一)》強(qiáng)調(diào)“造成一定傷害后果”才構(gòu)成家庭暴力，對(duì)未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認(rèn)知將會(huì)使暴力逐步升級(jí)，也可能誘發(fā)受害人“以暴制暴”。司法解釋還規(guī)定，家庭暴力的發(fā)生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發(fā)生的家庭暴力問(wèn)題。
    (2)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職能、分工規(guī)定不明確。國(guó)家級(jí)立法未明確規(guī)定各相關(guān)機(jī)構(gòu)在預(yù)防和制止家庭暴力中的職能和權(quán)限，容易使部門(mén)之間互相推諉。由于職責(zé)分工不明確，特別是公安系統(tǒng)接到家庭暴力報(bào)警或舉報(bào)后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調(diào)解，實(shí)際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。
    (3)可操作性不強(qiáng)，缺乏救濟(jì)途徑。國(guó)家現(xiàn)行法律比較原則性，更側(cè)重于對(duì)施暴者的事后制裁，缺乏對(duì)正在發(fā)生中的家庭暴力或者明顯可能發(fā)生的家庭暴力之干預(yù)措施，對(duì)已經(jīng)遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發(fā)生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟(jì)的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對(duì)于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟(jì)途徑未作明確規(guī)定。而在現(xiàn)實(shí)中老年人、未成年人由于年老體弱、行動(dòng)不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時(shí),往往無(wú)法及時(shí),甚至不能向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求給予救濟(jì)。
    (4)家庭暴力取證難、認(rèn)定難。國(guó)家立法未針對(duì)家庭暴力的特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)的證據(jù)規(guī)則，通常適用普通案件的證據(jù)規(guī)則處理。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有證人，僅憑受害人陳述無(wú)法定案。社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力的觀念大多停留在“家務(wù)糾紛”層面，多數(shù)人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關(guān)機(jī)關(guān)或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會(huì)工作人員調(diào)取調(diào)解筆錄等證據(jù)時(shí)，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會(huì)和法律，沒(méi)有保留證據(jù)的意識(shí)，不愿做傷情鑒定，或不及時(shí)申請(qǐng)傷情鑒定。
    (5)公權(quán)力干預(yù)力度小。根據(jù)《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權(quán)力干預(yù)力度太小。有些受害人之所以沒(méi)有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。
    3.地方層面立法的不足。
    以江蘇為例，目前關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺(tái)了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，然而也存在一些問(wèn)題：
    (1)地方性法規(guī)尚未出臺(tái)。目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，而缺乏統(tǒng)一層面的地方性法規(guī)，且位階較低，在國(guó)家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法尚未出臺(tái)的情況下，亟需出臺(tái)地方層面的法規(guī)，以解決家庭暴力的實(shí)際操作層面的認(rèn)定、各部門(mén)的介入干預(yù)以及其他相關(guān)問(wèn)題，從家庭暴力的預(yù)防與制止等方面，解決原有規(guī)定過(guò)于分散、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
    (2)家庭暴力告誡制度有待完善。實(shí)施辦法中明確規(guī)定了預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。但是，如何去預(yù)防和制止家庭暴力，并沒(méi)有明確的規(guī)定。特別是刑法中對(duì)于此類(lèi)告訴才處理的案件的規(guī)定，使得公安機(jī)關(guān)很難主動(dòng)介入去制止家庭暴力。而對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面告誡的情況，雖然辦法中已進(jìn)行了規(guī)定，但是部分規(guī)定仍然比較模糊，比如“多次實(shí)施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標(biāo)準(zhǔn)?此外，辦法中規(guī)定了公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書(shū)可以作為人民法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)，但是口頭告誡是否可以作為證據(jù)?如果書(shū)面告誡書(shū)當(dāng)時(shí)被施暴者撕毀，如何補(bǔ)充此項(xiàng)證據(jù)?這方面缺乏明文規(guī)定。正因?yàn)榇嬖谶@些問(wèn)題，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，且受害人往往有反復(fù)，所以目前開(kāi)出的告誡書(shū)并不多，希望通過(guò)告誡制度來(lái)實(shí)現(xiàn)事前防范制止，教育震懾施暴者保護(hù)受害者的美好愿望并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。
    (四)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸。
    反家暴工作中涉及心理疏導(dǎo)、當(dāng)事人溝通與調(diào)解、法律咨詢等內(nèi)容，需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)工作。對(duì)于婦聯(lián)、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項(xiàng)工作也應(yīng)查漏補(bǔ)缺，在有關(guān)指導(dǎo)理念、工作要求與流程、相關(guān)知識(shí)與技巧等方面等方面進(jìn)行完善與提升。反家暴工作的開(kāi)展必須依靠人，婦聯(lián)特別是基層?jì)D聯(lián)人手緊張，工作繁重，街道、社區(qū)婦聯(lián)干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問(wèn)題。此外，民政、法院等部門(mén)也都面臨類(lèi)似的問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變思路，理順工作程序，吸納相關(guān)人員，組建反家暴團(tuán)隊(duì)就變得十分重要。目前來(lái)自于社區(qū)的婦女干部、樓道長(zhǎng)或者社區(qū)其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊(duì)伍，距離開(kāi)展此項(xiàng)工作所需要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還有較大差距。特別是跟發(fā)達(dá)城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護(hù)中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心，我市目前還沒(méi)有此類(lèi)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織可以提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，造成了當(dāng)前我市反家暴工作中的人才瓶頸。
    三、常州市反家暴綜合干預(yù)策略思考。
    通過(guò)對(duì)我市反家暴情況的調(diào)研以及存在的問(wèn)題分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，反家暴工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要由婦聯(lián)、公安、司法、民政、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體等多方主體參與，通過(guò)行政、司法、社會(huì)等多種手段，運(yùn)用法律、心理、社會(huì)工作等多種方式，從事先預(yù)防、事中制止、事后救濟(jì)與修復(fù)等方面進(jìn)行綜合干預(yù)。而當(dāng)前在我市要進(jìn)一步推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)，建議從以下幾個(gè)方面入手：
    (一)聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。
    1.首問(wèn)負(fù)責(zé)，明確反家暴網(wǎng)絡(luò)中各部門(mén)職責(zé)。
    要建立反家暴的綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)構(gòu)建組織，建立橫向與縱向網(wǎng)絡(luò)，并明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)，避免將反家暴工作的部門(mén)責(zé)任婦聯(lián)化。建議成立包括市委政法委、市婦聯(lián)、市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文廣新局等單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的反家暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些部門(mén)共同合作，建立反家暴橫向網(wǎng)絡(luò)。工作中應(yīng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首問(wèn)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。此外，應(yīng)明確各部門(mén)在反家暴工作中的各自職責(zé)，明確預(yù)防和制止家暴是各部門(mén)的共同工作，而非配合婦聯(lián)工作。此外，各單位也應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)部明確反家暴工作的具體職責(zé)，形成反家暴縱向網(wǎng)絡(luò)。如此，各級(jí)各部門(mén)相互協(xié)作，縱橫交錯(cuò)，才能真正構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。
    2.理順流程，確立各部門(mén)工作程序。
    在多機(jī)構(gòu)合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門(mén)接警后，除了及時(shí)出警，調(diào)研取證以外，應(yīng)明確出警民警必須聯(lián)系家暴當(dāng)事人所在社區(qū)婦委會(huì)。此外，對(duì)發(fā)出告誡書(shū)的，也應(yīng)及時(shí)抄送當(dāng)?shù)貗D聯(lián)。婦聯(lián)在家庭暴力接訪中，應(yīng)根據(jù)情況，聯(lián)系派出所、司法所、傷情鑒定部門(mén)、庇護(hù)中心等單位，及時(shí)啟動(dòng)多機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。而民政部門(mén)救助站工作中，對(duì)于非婦聯(lián)轉(zhuǎn)介前來(lái)的受家暴婦女(比如自行前來(lái)或公安部門(mén)介紹前來(lái))，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系婦聯(lián)，以便婦聯(lián)根據(jù)情況采取后續(xù)心理疏導(dǎo)、法律幫助等措施。
    3.重視回訪，建立社區(qū)家暴檔案。
    由于家庭暴力的隱蔽性和長(zhǎng)期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對(duì)于所有家暴情況，都應(yīng)登記建檔，并于7天內(nèi)回訪一次，此后進(jìn)行不定期回訪，持續(xù)開(kāi)展工作。上級(jí)婦聯(lián)也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，定期要求下級(jí)婦聯(lián)匯報(bào)，并不定期檢查監(jiān)督。此外，建議以社區(qū)為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點(diǎn)家庭情況，有針對(duì)性地開(kāi)展后續(xù)工作，并可在與公安或其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作中提供幫助。派出所在家暴報(bào)警出警后，也應(yīng)建立相應(yīng)檔案，一是讓施暴人知曉這一事實(shí)，從而產(chǎn)生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進(jìn)一步的維權(quán)提供有力證據(jù)。
    4.創(chuàng)新舉措，充分考慮受暴者需求。
    在反家暴工作的開(kāi)展中，應(yīng)充分考慮受暴者的需求，并在此基礎(chǔ)上深入思考，敢于創(chuàng)新，提高實(shí)效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫(yī)院較遠(yuǎn)的金壇、溧陽(yáng)等地，考慮受暴者的實(shí)際需求，建議可以與公安等部門(mén)合作，去公安部門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒(méi)有選擇報(bào)警或去婦聯(lián)求助，可以借鑒某些地區(qū)的做法，嘗試與衛(wèi)生部門(mén)合作，建立家庭暴力門(mén)診，外科門(mén)診中對(duì)家暴受害人進(jìn)行詳細(xì)診斷并做好記錄，以備將來(lái)維權(quán)時(shí)的需要，針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫(yī)療援助;針對(duì)當(dāng)前庇護(hù)中心普遍入住率較低的現(xiàn)狀，分析其原因，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，展開(kāi)創(chuàng)新性實(shí)踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強(qiáng)，一般人不知道的庇護(hù)所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護(hù)所中，制定專(zhuān)門(mén)的服務(wù)規(guī)范，同時(shí)嘗試與其他部門(mén)在這方面開(kāi)展更多的聯(lián)動(dòng)合作，比如法院簽發(fā)人身保護(hù)令時(shí)，也可嘗試與受家暴婦女的庇護(hù)聯(lián)系起來(lái)，人民警察在開(kāi)展反家暴工作時(shí)，也可以與庇護(hù)所聯(lián)動(dòng)合作。在思考中創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)成效，探索出適合我國(guó)受家暴者需求的模式。
    5.定期交流，聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化。
    在多機(jī)構(gòu)反家暴的合作中，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期對(duì)各自部門(mén)反家暴的工作情況進(jìn)行交流，匯總數(shù)據(jù)和情況，溝通工作中存在的一些問(wèn)題，共同探討解決方案，在這樣的會(huì)議中不斷加深了解，加強(qiáng)合作。而且，這樣的聯(lián)系會(huì)議必須真正形成制度，使其常態(tài)化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。
    (二)宣傳引導(dǎo)，提高全民反家暴意識(shí)。
    1.預(yù)防為先，加強(qiáng)源頭遏制。
    家庭暴力作為普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，因其隱蔽性與內(nèi)部性等特點(diǎn)，預(yù)防應(yīng)放在首位。而在調(diào)研中反映，家庭暴力的產(chǎn)生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎(chǔ)較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當(dāng)、一方有酗酒、賭博等惡習(xí)等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應(yīng)以預(yù)防家庭暴力為目標(biāo)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，建議針對(duì)適齡未婚男女開(kāi)展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹(shù)立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對(duì)象，可嘗試在部分高校高年級(jí)學(xué)生中開(kāi)展此類(lèi)教育活動(dòng)，根據(jù)實(shí)施反饋情況考慮逐步鋪開(kāi);建議開(kāi)展婚姻危機(jī)處理、家庭溝通技巧等內(nèi)容的教育活動(dòng)，在“家長(zhǎng)課堂”中融入相關(guān)教育內(nèi)容，通過(guò)這些教育活動(dòng)，從源頭上遏制家庭暴力的產(chǎn)生，對(duì)家庭暴力起到預(yù)防作用。
    2.多種方式，宣傳反家暴意識(shí)。
    家庭暴力之所以發(fā)現(xiàn)難、取證難、維權(quán)難，社會(huì)的反家暴意識(shí)是關(guān)鍵。目前雖然大多數(shù)人從理性上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到家庭暴力是違法的，但是認(rèn)為家庭暴力是“家務(wù)事”，“家丑不可外揚(yáng)”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)家庭暴力的嚴(yán)重性和違法程度認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)家庭暴力的舉報(bào)和勸止積極性不高，對(duì)家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識(shí)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變需要宣傳和引導(dǎo)，建議通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)提高全民反家暴意識(shí)。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過(guò)發(fā)放折頁(yè)宣傳冊(cè)、反家暴簽名活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)、反家暴情景劇等各種形式開(kāi)展宣傳，建議與法院、公安等部門(mén)合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺(tái)播放，因?yàn)檫@種方式直觀而沖擊力強(qiáng)，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。
    3.教育引導(dǎo)，傳授維權(quán)知識(shí)。
    基于許多受家暴者因缺乏維權(quán)意識(shí)和維權(quán)知識(shí)，長(zhǎng)期遭受家暴卻維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)，將教育和傳授維權(quán)知識(shí)作為反家暴工作的一部分十分必要。通過(guò)開(kāi)展講座、法律咨詢、沙龍活動(dòng)或者發(fā)放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財(cái)產(chǎn)的有關(guān)法律規(guī)定、家庭暴力的有關(guān)法律規(guī)定以及如何搜集證據(jù)等知識(shí)傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權(quán)打下基礎(chǔ)，使施暴者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，提高其施暴成本，從而相應(yīng)減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來(lái)婦女等群體，尤其應(yīng)該加強(qiáng)這方面的教育。而對(duì)于兒童，應(yīng)培養(yǎng)兒童的自我保護(hù)能力，灌輸自我保護(hù)的思想。建議有關(guān)部門(mén)發(fā)動(dòng)學(xué)校，把自我保護(hù)教育當(dāng)作素質(zhì)教育中的重要環(huán)節(jié)，用一些生動(dòng)的例子教育兒童如何用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，讓他們知道在自身權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎樣做，并教育兒童警惕、識(shí)別、躲避可能發(fā)生的性侵犯。
    (三)完善法律，建立反家暴法制保障。
    1.建立科學(xué)的防治家庭暴力的法律架構(gòu)。世界上已有44個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國(guó)關(guān)于家庭暴力的法律條文只是散見(jiàn)于各類(lèi)法律法規(guī)中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統(tǒng)一的家庭暴力防治法，明確各部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法條的銜接，建立較為完善科學(xué)的法律救濟(jì)框架，保證各法律部門(mén)在防治家庭暴力方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，已成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)。
    2.進(jìn)一步界定家庭暴力內(nèi)涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現(xiàn)形式，是指家庭中發(fā)生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利足以致其肉體、精神和財(cái)產(chǎn)造成一定程度損害的行為。從構(gòu)成要件上看，主體是合法婚姻關(guān)系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權(quán)利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對(duì)象上看，家庭暴力侵害的是弱勢(shì)群體的人身權(quán)益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經(jīng)濟(jì)暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應(yīng)以“足以造成對(duì)家庭弱勢(shì)群體的危害或損害”即可構(gòu)成家庭暴力。
    3.建立司法分居及婚內(nèi)損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發(fā)生后，受害人和施暴人暫時(shí)分開(kāi)居住的一項(xiàng)制度”，它是經(jīng)過(guò)法院判決或裁決強(qiáng)制性的分居，分居后，同居義務(wù)終止，但婚姻關(guān)系、夫妻身份關(guān)系保留。明確家庭暴力發(fā)生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生，保護(hù)受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內(nèi)損害賠償制度的內(nèi)容應(yīng)包括人身?yè)p害賠償、精神損害賠償和經(jīng)濟(jì)損害賠償三個(gè)方面的內(nèi)容,并且不能夠以加害人承擔(dān)該種民事責(zé)任影響其應(yīng)有的刑事責(zé)任的承擔(dān),具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)可以參照民事侵權(quán)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
    4.借鑒國(guó)外公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)機(jī)制。國(guó)外干預(yù)和控制家庭暴力的立法例中，對(duì)于公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)家庭暴力的要求較高，法律明確規(guī)定，公權(quán)力在防治家庭暴力事件中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，警察在認(rèn)為家庭暴力事件比較嚴(yán)重已經(jīng)上升到犯罪性質(zhì)時(shí)可主動(dòng)介入。建議我國(guó)借鑒這種主動(dòng)干預(yù)機(jī)制，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入的職責(zé)。
    5.增設(shè)家庭暴力罪，并改變?cè)械母嬖V才處理的情況。建議增設(shè)家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合家庭暴力犯罪的特殊性進(jìn)行規(guī)定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個(gè)人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國(guó)家機(jī)關(guān)接到任何人舉報(bào)都應(yīng)及時(shí)受理,必要時(shí)立即采取緊急措施甚至執(zhí)行逮捕以保護(hù)被害人人身安全;而對(duì)于伴侶間性侵犯應(yīng)為親告罪,因?yàn)榉蚱揲g性侵犯與隱私權(quán)存在著密切的聯(lián)系,采用自訴處理的方式是對(duì)隱私權(quán)和性自主權(quán)的合理平衡。
    6.完善證據(jù)規(guī)則，適當(dāng)調(diào)整證據(jù)責(zé)任分配。由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性和經(jīng)常性，傳統(tǒng)證據(jù)難以收集，再則，因?yàn)榫癖┝托员┝π袨闊o(wú)法用外界物來(lái)做載體，所以傳統(tǒng)證據(jù)不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護(hù)受害方的合法權(quán)益，建議增設(shè)新的證據(jù)種類(lèi)，包括：第一，暴力及其后果的專(zhuān)家證詞。使用“暴力及其后果的專(zhuān)家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據(jù)收集上的尷尬。當(dāng)然，“暴力及其后果的專(zhuān)家證詞”的獲得必須經(jīng)歷嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，?yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證人員，能夠?qū)κ芘皨D女的遭受暴力的行為進(jìn)行認(rèn)定，在專(zhuān)家認(rèn)定后作出“專(zhuān)家證詞”，受害者才可將此“專(zhuān)家證詞”提交法庭，作為證據(jù)使用。第二，受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”。受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”是指上次暴力發(fā)生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據(jù)。在此次暴力行為發(fā)生后，如果受害人在此次暴力行為中沒(méi)有收集到有力證據(jù)證明施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”可以作為認(rèn)定施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害的證據(jù)。另外，建議適當(dāng)調(diào)整家庭暴力案件的舉證責(zé)任分配，不要求原告有確切的證據(jù)證明加害人實(shí)施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實(shí)施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔(dān)舉證責(zé)任。這種舉證責(zé)任的重新分配并不是指全部舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移,原告同樣應(yīng)就自己受到侵害的事實(shí)承擔(dān)一定的舉證責(zé)任,至于如何和分擔(dān)原被告的舉證責(zé)任,則應(yīng)由法官根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行合理分配。
    7.立法時(shí)應(yīng)考慮未成年人受家暴的預(yù)防與救濟(jì)。首先，需將兒童作為具有獨(dú)立人格的權(quán)利個(gè)體，確立對(duì)未成年受害人優(yōu)先和特殊保護(hù)的原則，以實(shí)現(xiàn)反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對(duì)兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監(jiān)護(hù)人等其他近親屬對(duì)兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關(guān)家庭教育的倡導(dǎo)性條款中，可規(guī)定鼓勵(lì)父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過(guò)父母培訓(xùn)等方式，宣傳非暴力的價(jià)值觀，以突出反家暴中“預(yù)防為先”的理念。最后，規(guī)定有效的對(duì)未成年受害人的救助與服務(wù)措施，如強(qiáng)制報(bào)告制度、設(shè)立緊急救助和庇護(hù)場(chǎng)所、開(kāi)展多專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)，幫助受害兒童康復(fù)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金，等等。
    8.制定地方性法規(guī)，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。由于目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，在效力位階上以及系統(tǒng)性方面不足，可操作性也有待加強(qiáng)，因此實(shí)踐中很難進(jìn)一步有效發(fā)揮預(yù)防與制止家庭暴力的作用。在國(guó)家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法沒(méi)有出臺(tái)的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問(wèn)題面前，制定地方性法規(guī)《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規(guī)中，對(duì)家庭暴力的概念、公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的調(diào)研取證、政府設(shè)立或指定家庭暴力庇護(hù)場(chǎng)所等細(xì)節(jié)作出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，并對(duì)家庭暴力的預(yù)防以及救濟(jì)途徑進(jìn)行明確規(guī)定。而針對(duì)現(xiàn)有的一些規(guī)章制度，建議結(jié)合實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行告誡的具體情形進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，明確書(shū)面以及口頭告誡的證據(jù)效力，無(wú)論作出書(shū)面還是口頭告誡的，都應(yīng)及時(shí)將有關(guān)家庭暴力違法行為的證據(jù)材料存檔備查，若告誡書(shū)被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應(yīng)允許相關(guān)律師調(diào)取材料。此外，應(yīng)明確公安機(jī)關(guān)在當(dāng)場(chǎng)處理時(shí)有告知受害人申請(qǐng)鑒定等權(quán)利的義務(wù)，并賦予一定情況下公安機(jī)關(guān)主動(dòng)介入調(diào)研取證的職責(zé)。
    (四)培育發(fā)展，建設(shè)反家暴專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
    1.專(zhuān)項(xiàng)資金，保障工作開(kāi)展。
    任何工作的開(kāi)展都需要物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，反家暴社工介入工作紛繁復(fù)雜，不僅需要投入大量的時(shí)間和精力，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這支團(tuán)隊(duì)的建設(shè)具有前瞻性與創(chuàng)新性，但是要能保證團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化水平，保證這支團(tuán)隊(duì)能持續(xù)地投入和發(fā)揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由社工和志愿者兩個(gè)部分構(gòu)成，社工是指遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正為主要職業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。而志愿者是指基于社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展，自愿無(wú)償?shù)刎暙I(xiàn)自己的時(shí)間、精力和技能從事社會(huì)服務(wù)的人員?；诜醇冶﹫F(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的需要，建議設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，以保障團(tuán)隊(duì)建設(shè)和工作的開(kāi)展。
    2.招募吸納，組建反家暴團(tuán)隊(duì)。
    反家暴團(tuán)隊(duì)的組建，需要通過(guò)招募和吸納志愿者來(lái)完成，這些志愿者可以來(lái)自心理咨詢師隊(duì)伍、法官、警察隊(duì)伍、律師隊(duì)伍，也可以是來(lái)自基層?jì)D聯(lián)或者社區(qū)婦女干部、社區(qū)其他工作人員或者樓道長(zhǎng)、具有工作熱情的社區(qū)居民。建議吸納志愿者時(shí)注意以下幾個(gè)方面：(1)志愿者的吸納應(yīng)本著自愿原則，只有真正愿意投入這項(xiàng)事業(yè)的，才能將工作做好;(2)隊(duì)伍中應(yīng)吸納一定數(shù)量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號(hào)，因此加入團(tuán)隊(duì)的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時(shí)也需要與施暴者進(jìn)行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來(lái)開(kāi)展工作，因此必須有一定數(shù)量的男性成員;(3)志愿者必須有相應(yīng)的時(shí)間、精力來(lái)從事此項(xiàng)活動(dòng)。
    3.培訓(xùn)考核，提升專(zhuān)業(yè)化水平。
    反家暴工作對(duì)團(tuán)隊(duì)人員的專(zhuān)業(yè)化要求較高，如不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力，工作中勢(shì)必事倍功半或者與原定工作目標(biāo)背道而馳。所以無(wú)論是反家暴團(tuán)隊(duì)中的專(zhuān)業(yè)社工還是志愿者，均應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含助人自助的基本職業(yè)道德、尊重和保密的工作準(zhǔn)則，心理學(xué)、法律知識(shí)、社會(huì)學(xué)、溝通技巧等。當(dāng)然，對(duì)于社工和志愿者的培訓(xùn)和考核要求應(yīng)有所區(qū)別。在反家暴工作中，還應(yīng)進(jìn)行社會(huì)性別角色理論的培訓(xùn)，使社工和志愿者能從這個(gè)理論出發(fā)，理解家暴產(chǎn)生的原因、背景，并以社會(huì)性別平等為目標(biāo)開(kāi)展工作。培訓(xùn)建議以參與式培訓(xùn)方法為主，結(jié)合傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法，提升被培訓(xùn)者在反家暴活動(dòng)中個(gè)案工作、小組工作的能力。
    4.培育孵化，發(fā)展反家暴社會(huì)組織。
    在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)治理方式的過(guò)程中，很多領(lǐng)域中社會(huì)組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個(gè)領(lǐng)域里，也有一些城市的社會(huì)組織發(fā)揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護(hù)中心、北京的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心等，政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式與這些社會(huì)組織開(kāi)展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒(méi)有反家暴的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織，建議婦聯(lián)與民政部門(mén)合作，孵化和培育此類(lèi)社會(huì)組織，可以通過(guò)提供硬件設(shè)施，降低其日常運(yùn)行成本;提供項(xiàng)目策劃、申報(bào)項(xiàng)目等方面輔導(dǎo)與協(xié)助，提供經(jīng)費(fèi)支持與財(cái)務(wù)托管、組織自身能力建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)，提高社會(huì)組織的服務(wù)效果;引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全規(guī)章制度、注冊(cè)登記，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)等方式，最終使此類(lèi)社會(huì)組織形成一定的籌資渠道，在實(shí)踐中創(chuàng)建品牌，產(chǎn)生社會(huì)影響力。當(dāng)然，在此過(guò)程中政府部門(mén)也應(yīng)對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行評(píng)估，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)我市反家暴社會(huì)組織的良性發(fā)展。
    5.項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    項(xiàng)目化運(yùn)作，是指將工作任務(wù)和目標(biāo)變成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，而后通過(guò)項(xiàng)目管理的思路來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，這種運(yùn)作方式，可以更充分地發(fā)揮社工人才的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),提高社工人才專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的實(shí)效。反家暴領(lǐng)域中同樣應(yīng)推動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作，通過(guò)設(shè)計(jì)主題、分解任務(wù)目標(biāo)和確定方案，由婦聯(lián)、社會(huì)組織以及其他部門(mén)或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性，甚至打造品牌項(xiàng)目，擴(kuò)大社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    家庭暴力作為綜合性的社會(huì)問(wèn)題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會(huì)各方面的資源，結(jié)合行政和社會(huì)多方面力量，以行政力量為主導(dǎo)，同社會(huì)民間組織通力合作構(gòu)建多機(jī)構(gòu)的合作干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導(dǎo)以及人才隊(duì)伍的建設(shè)這幾個(gè)方面，應(yīng)成為我市推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)中的抓手。相信在常州市婦聯(lián)的牽頭下，在各相關(guān)部門(mén)的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。
    婦聯(lián)考察調(diào)研報(bào)告篇十八
    “創(chuàng)新”，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神，又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
    1、堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。
    新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上，針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開(kāi)展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢(shì)，明確方向。這個(gè)形勢(shì)和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實(shí)際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會(huì)失去實(shí)際意義。
    2、抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)。
    面對(duì)新形勢(shì)下千頭萬(wàn)緒的基層?jì)D聯(lián)工作，遇到的問(wèn)題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問(wèn)題上。主要問(wèn)題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問(wèn)題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無(wú)止境的工作，需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此，我們要善于研究和分析問(wèn)題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
    3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。
    新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中，從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實(shí)際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。
    4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法。
    新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，因此要制定一個(gè)詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí)，并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐，使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作不斷完善。
    新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的建議。
    為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，圍繞新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新地開(kāi)展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，提出如下建議以供參考。
    1、建立考核督查機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作營(yíng)造良好環(huán)境。
    婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。以往，基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外，要想通過(guò)自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來(lái)促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門(mén)從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭(zhēng)取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門(mén)的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。
    2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障。
    黨委政府重視支持、職能部門(mén)主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在婦女需求與部門(mén)職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門(mén)資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開(kāi)展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。
    3、完善代表聯(lián)系制度，為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。
    在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短，也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三，代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾，可以及時(shí)掌握民情民意，并能夠運(yùn)用自身特長(zhǎng)和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實(shí)事。
    4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能。
    婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量，其整體運(yùn)行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個(gè)管理問(wèn)題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程中，我們要著重把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門(mén)目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí)，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng)，激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力，不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。
    做好新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。