省委全會分組討論發(fā)言（優(yōu)秀13篇）

    總結(jié)是我們提升自己能力的必然要求，只有不斷反思，才能不斷進步。對過去的經(jīng)歷和成果進行回顧。小編整理了一些精選的總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。
    省委全會分組討論發(fā)言篇一
    中國共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會第八次全體會議12月20日至22日在西安舉行。
    全會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)今年工作，安排部署明年任務(wù)，聽取和討論省委常委會工作報告，審議通過《中共陜西省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》和《中共陜西省委關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會的決議》，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、明確任務(wù)的目的。
    全會由省委常委會主持。省委書記xx代表省委常委會報告一年來的工作，就明年全省工作作重要講話。省委副書記、省長xx總結(jié)并部署經(jīng)濟工作。省委常委、省委宣傳部部長xx對《實施意見(討論稿)》作說明。
    全會認為，今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，省委常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，緊扣科學(xué)發(fā)展、富民強省主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，圍繞經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護上臺階目標，妥善應(yīng)對經(jīng)濟形勢復(fù)雜變化，努力克服冬春連旱、秋淋洪澇等不利影響，有力有序推進各項工作，實現(xiàn)了良好開局和高點起步。
    全會指出，當前和今后一個時期必須牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，加快改革創(chuàng)新這一強大動力，保障改善民生這一根本目的。明年要突出穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊扣全省主題主線，著力擴大內(nèi)需，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展勢頭，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長不低于25％，財政總收入增長17％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14％和15％以上，居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％。
    xx在全會結(jié)束時作重要講話。他指出，明年世界經(jīng)濟形勢總體上十分嚴峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，我省發(fā)展勢頭不錯、困難不小、優(yōu)勢不少。全省上下既要看到有利因素，摒棄畏難情緒，堅定發(fā)展信心，又要看到風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強憂患意識，保持清醒頭腦，自覺把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧有機結(jié)合起來，科學(xué)配置資源和力量，創(chuàng)造性地開展工作。
    xx強調(diào)，要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，更加自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加積極做大經(jīng)濟規(guī)模，努力實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好中求快、又好又快。一是積極擴大內(nèi)需，以提升能力、改善環(huán)境、推進城鎮(zhèn)化為重點促進消費，加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域和實體經(jīng)濟投資力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是加強“三農(nóng)”工作，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強勞動技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)融合，以技術(shù)創(chuàng)新為動力、企業(yè)協(xié)同為抓手、要素整合為關(guān)鍵，加大特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場分工協(xié)作，依托工業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)要素，增強我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是培育市場主體，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放開搞活非公經(jīng)濟，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，催生更多更好市場主體。五是保護生態(tài)環(huán)境，強化重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，集約高效開發(fā)礦產(chǎn)資源，加強工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好植樹造林、渭河整治和秦嶺保護等工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
    xx指出，要堅定中國特色社會主義文化發(fā)展道路，認真落實我省貫徹中央《決定》的《實施意見》，不斷加快文化強省建設(shè)步伐。要強化中國特色社會主義理論體系教育，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記建黨90周年重要講話，堅持不懈用科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點方法武裝頭腦，推進核心價值體系建設(shè)，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，圍繞迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八大，開展形式多樣的宣傳教育活動，增強干部群眾全面建設(shè)小康社會的信心和決心。要發(fā)揮主流媒體作用，做好輿情分析研判，規(guī)范新興媒體管理，唱響主旋律、打好主動仗。要一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，深化文化領(lǐng)域各項改革，完善基層文化設(shè)施，不斷滿足群眾精神文化需求。
    xx強調(diào)，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，認真落實中省社會管理決策部署，完善制度安排、解決突出問題，在促進和諧中營造良好社會環(huán)境。要繼續(xù)保障改善民生，健全新增財力80％用于民生長效機制，辦好蛋奶工程、全民養(yǎng)老保險、保障房建設(shè)等實事，推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾得到更多實惠。要創(chuàng)新社會管理服務(wù)，推廣利益共建共享機制，加強流動人口、留守兒童等重點群體服務(wù)，推進依法行政、執(zhí)法公開和執(zhí)法監(jiān)督，努力在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要深化平安陜西建設(shè)，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全矛盾糾紛排查化解體系，依法按政策處理群眾反映強烈問題，嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，確保社會大局安定有序。
    xx要求，要圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強黨的建設(shè)，充分調(diào)動各方面積極性，在團結(jié)奮進中凝聚富民強省合力。要以新任領(lǐng)導(dǎo)干部為重點強化黨性教育，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，加強實踐鍛煉，全方位提高能力素質(zhì)。要把服務(wù)群眾貫穿基層組織建設(shè)始終，深化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)，繼續(xù)推進農(nóng)村升級晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園活動，選優(yōu)配強帶頭人，加強黨員教育管理，進一步密切與群眾血肉聯(lián)系。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，繼承和弘揚延安精神，落實年度目標責(zé)任考核，深入基層調(diào)查研究，撲下身子埋頭苦干，做到敢擔(dān)當、能負重、有作為。要加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行廉政準則，嚴厲懲治腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，引導(dǎo)各方面把思想凝聚到落實中省決策部署上、把行動統(tǒng)一到同步夠格實現(xiàn)全面小康進程中。
    xx在部署明年經(jīng)濟工作時指出，當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨許多不確定因素，也具備不少有利條件，必須繼續(xù)堅持多措并舉、綜合施策，正確處理速度、結(jié)構(gòu)和物價三者的關(guān)系，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；繼續(xù)堅持以人為本、改善民生，創(chuàng)新社會管理和化解社會矛盾，維護好全省安定和諧發(fā)展的大局；繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新、埋頭苦干，把高度的政治責(zé)任感與嚴謹細致的敬業(yè)精神結(jié)合起來，全力推進各項既定部署的貫徹落實。
    xx強調(diào)，明年要重點抓好七項工作：一是加大對交通、水利、農(nóng)業(yè)、民生和重大產(chǎn)業(yè)化項目的投資，著力擴大消費需求，繼續(xù)把解決經(jīng)濟外向度低問題作為重要任務(wù)，切實增強拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性。二是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化，加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進陜西特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是繼續(xù)完善分類指導(dǎo)、一市一策做法，支持縣城和重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，進一步促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以更大的決心和力度改善民生，扎實辦好就業(yè)、住房、教育、文化、移民搬遷、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等實事，努力提高公共服務(wù)能力和水平。五是把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬舉措和考核各級干部的硬指標，打贏這場持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，帶動生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)再上新臺階。六是以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。七是繼續(xù)深入推進各項改革，用創(chuàng)新思維、改革之法尋求破解難題、加快發(fā)展的良方。
    全會審議并通過了省委貫徹中央《決定》的《實施意見》，強調(diào)深化對文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認識，明確文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和基本原則，實施核心價值引領(lǐng)、宣傳輿論導(dǎo)向、文化精品繁榮、文化遺產(chǎn)傳承、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化改革創(chuàng)新、文化人才建設(shè)等“八大工程”，完善政策保障體系，加強黨對文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我省文化建設(shè)新局面。
    全會審議并通過了召開省第十二次黨代會的《決議》，決定省第十二次黨代會于20xx年上半年在西安召開。這次大會，是我省進入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員要團結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，埋頭苦干、銳意進取，為推動科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、全面建設(shè)西部強省而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開。
    省軍區(qū)司令員、副省長、省政協(xié)副主席、省法院院長，省級各部門、各人民團體、各市和xx示范區(qū)管委會主要負責(zé)同志，省人大、省政協(xié)有關(guān)專門委員會主任委員或主任，部省雙重管理單位、中央駐陜單位黨員主要負責(zé)同志，部分企業(yè)主要負責(zé)人和文化方面的專家學(xué)者、基層同志等列席全會。
    省委全會分組討論發(fā)言篇二
    各位委員、同志們：
    這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共**屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟工作會議、民建十屆四中全會精神，認真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報告、民建貴州省委20**-20**年參政議政工作情況報告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強民建自身建設(shè)，為推進實施貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標、銳意進取的會議，是一次凝聚共識、團結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。
    這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
    會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報告、監(jiān)委會工作報告、參政議政工作情況報告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認真研究、虛心采納這些意見和建議，進一步完善幾個報告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實貫徹落實。
    各位委員、各位同志，落實好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實中央和我省的各項決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
    下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子,就傳達學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20**年工作，講幾點意見。
    深入學(xué)習(xí)貫徹中共**屆五中全會精神。中共**屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對于激勵和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共**屆五中全會精神作為當前和今后一段時間的一項重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實施好“十三五”規(guī)劃獻計出力，努力在實現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
    將學(xué)習(xí)貫徹中共**屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實中共**屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動，緊扣“八個方面”的重大任務(wù)，認真履行參政黨職能，積極為制定和實施好我省“十三五”規(guī)劃獻計出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點領(lǐng)域、主要目標和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動更多力量參與定點扶貧和社會扶貧，實施精準扶貧、精準脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻。
    同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議,是貫徹落實中共**屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟工作全面部署的重要會議,也是對推進結(jié)構(gòu)性改革進行重點部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認識,為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確了明年和今后一個時期經(jīng)濟工作的方向思路、總體要求、著力重點和重要原則，抓住了當前我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一。民建全省各級組織要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟工作會議精神，把推動落實經(jīng)濟工作會議明確的目標任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟界的特色和優(yōu)勢，圍繞實施“十三五”規(guī)劃，重點在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。
    民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共**屆五中全會精神，總結(jié)20**年工作，研究部署20**年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實安排好貴州民建20**年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
    這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20**年工作要點，對明年工作作出具體安排。我這里再重點強調(diào)幾點。
    (一)弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實做好宣傳思想工作。
    要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20**年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認真學(xué)習(xí)中共中央在紀念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認識，武裝頭腦，推動工作。
    要進一步弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀念活動，總結(jié)了“五堅持一貢獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個與時俱進”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團結(jié)、創(chuàng)新、奉獻”的“六個價值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個始終堅持”的基本經(jīng)驗。我們要進一步弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅持一貢獻”、“三個與時俱進”、“六個價值理念”以及“七個始終堅持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實與中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。
    要深入學(xué)習(xí)貫徹堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗交流暨中期推動會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻”學(xué)習(xí)實踐活動,扎實做好各項思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
    (二)鞏固參政議政建設(shè)年成果，進一步提高民建履職水平。
    要認真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20**年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻務(wù)實之策，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。
    (三)以市級組織換屆為主線，進一步加強組織建設(shè)。
    20**年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認識這次換屆任務(wù)的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負總責(zé)，加強與當?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴明換屆紀律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進行;要嚴格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護換屆工作程序的嚴肅性;要加強教育，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
    要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強會”戰(zhàn)略，增強民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)(政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達能力)。繼續(xù)強化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動形式，增強組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，完善監(jiān)督制度，推動貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。
    (四)積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅。
    20**年是我國和我省吹響脫貧攻堅號角的第一年，實施脫貧攻堅任務(wù)繁重。要認真貫徹落實中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進畢節(jié)試驗區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個一批”精準扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準突破口，開展好“思源”工程品牌項目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動中，進一步展示民建形象。
    要認真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗區(qū)社會服務(wù)品牌項目建設(shè)的重要講話精神，認真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗,充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點上推進畢節(jié)試驗區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準發(fā)力、集中攻堅、確保為民辦實事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅中貢獻民建作為參政黨的一份力量。
    新的一年，我們還要著力加強民建機關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強機關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)。
    (一)進一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個理念”
    一要進一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強對地方組織和基層組織的指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”作風(fēng)建設(shè),不斷改進民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。
    二要進一步樹立“人才強會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認真貫徹落實民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴格把握好發(fā)展標準，注重合理布局，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強民建骨干隊伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點。做好會員骨干的實職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
    三要進一步樹立“團結(jié)共贏”的理念。加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負責(zé)人在重要事項方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
    四要進一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
    (二)堅持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動民建隊伍建設(shè)。
    一是繼續(xù)在加強政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅持“理論聯(lián)系實際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實，堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合。
    二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
    三是繼續(xù)在繼承和弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅持一奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價值追求，增強工作動力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實實在在干工作，扎扎實實抓落實。
    四是繼續(xù)在保持昂揚向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個人的“進退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報答組織的培養(yǎng)，以進取之心忠實履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的業(yè)績。
    五是繼續(xù)在促進民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律(即“三個與時俱進”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價值理念上(即“六個價值理念”)，更加自覺地在堅持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗上(即“七條基本經(jīng)驗”)帶好頭。
    (三)積極穩(wěn)妥推進民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實現(xiàn)政治交接。
    20**年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20**年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20**年民建省委換屆做好各項準備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴密政治紀律、組織紀律和換屆紀律，確保相關(guān)工作順利推進。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個人的“進退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
    各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報新春。新年即將來臨之際，我謹代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
    謝謝大家。
    省委全會分組討論發(fā)言篇三
    這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中全會精神,總結(jié)報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的**屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進我省全面深化改革講一些意見。
    去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認真貫徹黨的和**屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項工作取得新的進展。省委會重點抓了8個方面的工作:。
    第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達學(xué)習(xí),研究貫徹落實意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟、共克時艱的強大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅定信心。
    11個專項規(guī)劃,合理確定重建標準,優(yōu)先推進城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險救災(zāi);強化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實加強監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實施過渡安置房提升行動,加強過冬御寒物資保障,強化督促落實,確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
    第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟下行壓力加大的情況,及時制定實施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費、推進城鎮(zhèn)化及促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實現(xiàn)了投資、消費、出口較快增長,防止了經(jīng)濟增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進展。重點推進天府新區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見,構(gòu)建多點多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機地推進重點領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進,行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅實基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
    第四,扎實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點地區(qū)、重點人群、重點問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實際困難,在加大力度實施“十項民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項民生政策,實施藏區(qū)“六項民生計劃”。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),啟動實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”,大力推進“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強了民生工作和群眾工作的實際效果。
    第五,加強宣傳思想工作和文化建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實。堅持把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓,強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點問題正面引導(dǎo),依法推進網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
    第六,大力推進依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進依法治省工作電視電話會議進行部署,重點推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進,支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實際出發(fā),積極推進地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅持團結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻策,建立重點提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實開展重點課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團省委、省婦聯(lián)等群團組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團組織在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理中的積極作用。
    切實維護全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點問題,扎實抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴格落實重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強社會治安綜合治理,扎實抓好安全生產(chǎn),為推進改革發(fā)展營造了安定有序的環(huán)境。
    第八,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機全面加強黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴務(wù)實開展黨的群眾路線教育實踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅持立說立改、邊查邊改,認真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀“七項專項治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強烈的問題。注重實踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實、推動工作實踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實清廉長效機制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實際成效取信于民。目前,第一批教育實踐活動圓滿完成,第二批教育實踐活動正在全面啟動。
    黨的**屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標,是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
    省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。省委一開始就強調(diào),必須吃透黨的**屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點:一是充分體現(xiàn)了黨的**屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準確把握精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、主要任務(wù)和各項部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進行集中研究、聽取匯報,總結(jié)改革經(jīng)驗,分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點,明確方向、目標和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準備。三是充分體現(xiàn)了注重實效、穩(wěn)步有序推進改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項和時序,增強了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實踐經(jīng)驗。
    在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖,是黨的**屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
    第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準確把握改革的總要求和目標任務(wù)。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點,也是過去35年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點上,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強大的生機和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實現(xiàn)黨的確定的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠的意義。
    改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點解決當時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地擺在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進出口壓力加大,實體經(jīng)濟發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠,等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機制。三是艱巨性。經(jīng)濟、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20**年要實現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”和“建成全面小康社會”兩個目標,只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強調(diào)的,除了改革,別無他途。
    從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標,譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步深化思想認識,準確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點和風(fēng)險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠意義和戰(zhàn)略考量,切實增強改革的信心和勇氣,牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進改革的強大合力。
    全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發(fā)點和落腳點,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,統(tǒng)籌推進“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅決破除各方面體制機制弊端,為推進四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),強化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進,努力探索符合四川實際的改革開放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
    第二,深化經(jīng)濟體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟。深化經(jīng)濟體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,切實轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
    深化經(jīng)濟體制改革,著力點是充分激發(fā)市場主體活力。當前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機制,落實企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營。要堅持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點,要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴權(quán)強縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
    我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機制,加快推動我省發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機制創(chuàng)新,推進軍民融合發(fā)展,重點支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設(shè)。
    越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟,越需要更好地發(fā)揮政府作用。當前,要進一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機,搶抓機遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項。這些都是重大機遇,機不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進成都新機場建設(shè)的機遇,加快綜合交通運輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟走廊。
    第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運行和保障人民當家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,實現(xiàn)和保障人民當家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認真落實《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機構(gòu)改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
    發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進,健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機制,健全“一府兩院”對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項的制度,促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容,堅持把協(xié)商置于決策之前和決策實施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
    強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的目標,加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,進一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運行。要改革黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機構(gòu)職能分散、一些案件難以堅決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運行,實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
    第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,增強我省文化軟實力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
    我省文化資源豐富,培育文化軟實力優(yōu)勢明顯。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強文化繁榮發(fā)展的動力?，F(xiàn)階段要突出3個重點:在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
    當前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗。要高度重視并加強網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確保可管可控,使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
    第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
    深化社會體制改革的一項基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進資源均衡化配置,重點向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機制,促進社會更加和諧穩(wěn)定有序。
    第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當前和長遠,標本兼治推進生態(tài)環(huán)境治理和保護,絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負責(zé),為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機遇。我們要先行先試,積極探索和落實改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗,在抗災(zāi)救災(zāi)機制方面積累了一些經(jīng)驗,要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機制,進一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
    第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進改革發(fā)展提供堅強保證。我們黨是各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。要強化黨的意識,從體制機制上進行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強政治紀律觀念、組織紀律觀念。要加強黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。
    作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當前一項重要任務(wù),就是要健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實踐活動成果,扎實抓好第二批教育實踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
    新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準確把握改革的規(guī)律和特點,提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實省委《決定》各項部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
    一是頂層設(shè)計與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強頂層設(shè)計,解決好改革的方向和思路問題。強調(diào)頂層設(shè)計,主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進。黨的**屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計,省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計,是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計,要制定專項改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細化出臺具體的改革措施,加強對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實施意見。
    需要強調(diào)的是,加強頂層設(shè)計,不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項,不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗,上升為規(guī)律性認識,在面上進行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
    二是解放思想與扎實穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進取意識、搶抓機遇意識、爭先攀高意識等亟待增強。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
    解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進改革的行動之中。要堅持一切從實際出發(fā),從事物的本來面目去認識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強自我革命的勇氣和擔(dān)當,著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
    改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實質(zhì)都是實事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運用。強調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進行。對暫時看不準或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
    三是整體推進與重點突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的改革。要加強改革措施的配套和銜接,注重改革實施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點突破帶動整體推進,是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗。整體推進,也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟體制改革是重點,這與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實際,進行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點問題,增強改革的針對性和有效性。
    四是深化認識與提高行動自覺的問題。這實質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M改革共識,堅定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實上,見諸于改革行動、見諸于改革實踐。當前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項,實際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認識不到位、推動能力不強、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
    一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要。現(xiàn)在各項改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進改革充滿期待。可以說,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當務(wù)之急,是要集中精力抓落實。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機遇、貽誤戰(zhàn)機;要有改革的主動性,增強用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項一項把改革部署落到實處,一步一步把改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實;要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
    五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,下設(shè)若干專項小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強大合力。
    同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進。
    六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當,就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
    同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
    省委全會分組討論發(fā)言篇四
    上午，聽了**書記代表省委作的經(jīng)濟工作報告。感覺信息量非常大，有很多新的判斷、新的觀點、新的思路和新的部署，是一份質(zhì)量很高的報告。不僅通篇貫穿了***新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、完全符合中央經(jīng)濟工作會議精神，還充分考慮了我省的實際、完全符合我省發(fā)展的階段性特征；不僅體現(xiàn)了省委樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的高度政治自覺，還體現(xiàn)了省委對全省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略把控和深謀遠慮。具體來說，主要有三個方面的感受：
    月份開始，我縣掀起了重點項目建設(shè)百日大會戰(zhàn)活動，納入的項目有123個，涉及投資150多億元。只有大干項目，干大項目，**的發(fā)展才有希望，升級才有可能。
    第二，我們認識到越是經(jīng)濟下行期越要善于走出去招商引資。策應(yīng)省市重大招商系列活動安排，我們組建了七大產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，覆蓋工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、市政、商貿(mào)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，組建了30支招商小分隊。同樣從7月份開始實施產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動，三個月安排了12項高密度的產(chǎn)業(yè)招商活動，走出去召開環(huán)境說明會，請進來召開投資促進會?，F(xiàn)在縣內(nèi)縣外都熱起來了，目光聚集產(chǎn)業(yè)、客商云集**的場景已經(jīng)出現(xiàn)。
    金1-2個億。最近五**頭保護已經(jīng)批復(fù)1000萬元，昨天銅鈸山自然遺產(chǎn)地項目國家發(fā)改委已經(jīng)安排419萬元，總投資1375萬元。總之，采取逆向思維，反其道而行之，可能會取得更好的效果。
    第四，我們認識到越是思想疲軟期越要勤于動起來解放思想。5月份我們組織了90名干部到江蘇**農(nóng)村干部學(xué)院進行產(chǎn)業(yè)招商組團培訓(xùn)，洗腦換腦加油充電。大家面貌一新，組建招商小分隊人人要求參戰(zhàn)。來**開會的頭兩天，我和縣長帶領(lǐng)120人黨政代表團到**綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、**區(qū)、江山市進行了學(xué)習(xí)考察。正像強書記所說的，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗關(guān)鍵要學(xué)習(xí)他們的黨委政府如何轉(zhuǎn)變職能，如何駕馭市場經(jīng)濟，學(xué)習(xí)他們干部實干苦干的精神?，F(xiàn)在浙江的干部比我們苦得多，累得多，壓力大得多，每季度省委要開視頻座談會，10個縣委書記發(fā)言，省委主要領(lǐng)導(dǎo)點評，好的表揚，差的批評。重點工作如三改一拆、五水共治每月排名，媒體跟進督查報道。江山市去年拆違100萬平方米，我們也在學(xué)習(xí)，今年已經(jīng)拆了6萬平方米。同時他們對我們在這個時候帶這么多人外出考察也表示敬佩，認為下了大決心，十分不容易。
    總之，這次會議為我們進一步指明了方向，增強了定力，鼓舞了干勁。我們倍感振奮，將圍繞**縣建設(shè)三省交界宜居宜業(yè)宜游山水園林城市和大**副城及全省重要工業(yè)基地這一戰(zhàn)略定位，在追趕全國百強的新征途上邁出新步伐，創(chuàng)造新業(yè)績。
    省委全會分組討論發(fā)言篇五
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
    我來作個發(fā)言。
    這次市委全會，是在我市深入貫徹五中全會和省委十三屆十二次全會精神的關(guān)鍵階段召開的重要會議。會議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在肖書記的工作報告和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議中。
    上午認真聆聽了肖書記的報告，感覺很振奮。下面，結(jié)合個人的認識談幾點體會。
    財政總收入132.7億元，同比增長14.2%；
    固定資產(chǎn)投資855.64億元，同比增長17.3%；
    規(guī)模以上工業(yè)增加值250.6億元，同比增長8.3%；
    實際利用外資2.72億美元，同比增長31.2%。能夠取得這樣的成績，我認為主要得益于市委、市政府在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的精準發(fā)力。首先，是戰(zhàn)略規(guī)劃。新一任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到位后，秉承歷屆市委班子集體智慧的結(jié)晶，在準確把握市情的基礎(chǔ)上，科學(xué)審視，明確了“南昌遠郊、海西近鄰、紅色蘇區(qū)”的發(fā)展定位，深化了“對接海西、融入南昌，建設(shè)向莆經(jīng)濟帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。正是在這個大戰(zhàn)略的指引下，增強了我們的定力、提振了我們的信心，凝聚起了&&跨越發(fā)展的蓬勃力量。其次，是戰(zhàn)術(shù)推進。圍繞既定的戰(zhàn)略目標，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步推進開放升級的意見》、《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》等系列含金量很高的戰(zhàn)術(shù)性舉措，通過這些舉措，拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。再次，是戰(zhàn)役攻堅。根據(jù)戰(zhàn)略部署，市委、市政府非常重視戰(zhàn)役攻堅，重點圍繞產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作、項目建設(shè)、縣域經(jīng)濟四大工程攻堅克難，在許多方面實現(xiàn)了重大突破。比如，今年5月，全市集中啟動了237個重點項目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項目建設(shè)熱潮，實現(xiàn)了以項目穩(wěn)增長、以項目促發(fā)展的目標。
    第二，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我感覺這得益于市委堅持了兩種理念。一是堅持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。肖書記多次強調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時間批示重要信訪信息，第一時間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。二是堅持“民生為大”的理念。市委始終堅持把民生問題擺在突出位置。肖書記多次利用周末時間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實施了一大批老百姓熱切期盼的民生項目。比如，文昌里歷史文化街區(qū)改造項目，切實圓了&&老百姓“文昌橋上曬文章”的夢想。
    第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點。市委主要從兩方面推進。一方面是下好正手棋。就是從正面進行引導(dǎo)，以“三嚴三實”和“四進四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭做有信仰、有擔(dān)當、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把紀律挺在前面，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢開展紅包問題專項整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項目問題專項治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
    總之，這“三個來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。
    上午，聽取了張市長關(guān)于對規(guī)劃建議的說明，通過認真學(xué)習(xí)全市“十三五”規(guī)劃建議（討論稿），總體感覺，這個規(guī)劃建議緊緊圍繞全面實現(xiàn)小康這一總目標，貫穿了綠色崛起、跨越發(fā)展這一主線，融合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域升級、綠色發(fā)展的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)中央和省委要求，切合&&發(fā)展實際，是指導(dǎo)&&未來五年發(fā)展的科學(xué)行動綱領(lǐng)。具體體現(xiàn)為“三高、兩實”的鮮明特征：
    所謂“三高”：
    一是高位謀勢?！兑?guī)劃建議》在全面分析&&“十三五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇的基礎(chǔ)上，跳出&&看&&，把&&放到全球化的大環(huán)境中去研判和把握，科學(xué)謀劃推進發(fā)展升級、綠色崛起、建設(shè)幸福&&的重大戰(zhàn)略問題，描繪了跨越發(fā)展、同步小康的&&篇章，體現(xiàn)了市委深遠的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。
    &&有2000多年的歷史，人文薈萃、名人輩出，有王安石、湯顯祖等一大批在全國乃至世界范圍有重大影響的歷史名人，文化底蘊深厚。所以說，這個戰(zhàn)略定位突出了&&特色、凸顯了&&優(yōu)勢，體現(xiàn)了市委奮力開拓新境界的戰(zhàn)略自信。
    既有宏觀上的戰(zhàn)略布局，也有具體的戰(zhàn)役部署。比如在宏觀上提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，在微觀上對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等又作出了精準的戰(zhàn)術(shù)安排，可以說戰(zhàn)略布局高效科學(xué)。
    所謂“兩實”：
    一是目標實?！兑?guī)劃建議》在制定具體發(fā)展目標上，立足&&發(fā)展水平不高、總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快的基本面，圍繞彎道超車、跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求，科學(xué)提出了未來五年的奮斗目標，比如生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，財政總收入年均增長10%左右，這種中高速增長的預(yù)期，既把握了新常態(tài)，又展現(xiàn)了新作為。
    二是抓手實?！兑?guī)劃建議》清晰地描繪了未來五年的發(fā)展路徑，針對性地精心謀劃了一大批重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大平臺、重點區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對未來五年“怎么干、如何抓”進行了明確和細化，舉措務(wù)實，抓手有力，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標提供了有力的支撐和保障。
    借此機會，就《規(guī)劃（討論稿）》提幾點不成熟的意見建議：
    1、在文化產(chǎn)業(yè)布局上，建議將**的麻姑文化產(chǎn)業(yè)納入全市重點文化產(chǎn)業(yè)集群。眾所周知，麻姑文化集長壽文化、道教文化、魯公文化、益王文化和建昌幫文化于一體，是我們&&的一大文化品牌和特色，為臨川文化的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)作為全市的重點文化產(chǎn)業(yè)進行布局。
    2、建議對向莆經(jīng)濟帶作整體式規(guī)劃。就是對向莆鐵路?？康娜齻€縣區(qū)臨川、**、南豐，以及輻射的四個周邊縣區(qū)黎川、廣昌、金溪、資溪進行整體規(guī)劃。這個規(guī)劃應(yīng)囊括產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作、資源共享等方方面面，使之成為向莆經(jīng)濟帶建設(shè)的指南。
    3、**作為省域規(guī)劃的&&副中心城市，在省委、省政府關(guān)于支持&&深化區(qū)域合作加快發(fā)展的戰(zhàn)略中進行了明確的定位。建議在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上，把支持**依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位、建設(shè)&&副中心城市納入全市的區(qū)域戰(zhàn)略布局。
    4、建議充分發(fā)揮我市綠色生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，進一步突出旅游活市戰(zhàn)略，對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展重點進一步予以明確，使現(xiàn)代旅游業(yè)真正成為新經(jīng)濟的強引擎和引爆點。
    5、建議把加快扶貧攻堅作為推進蘇區(qū)振興和同步小康的關(guān)鍵工作來抓，切實加大投入，積極跑項爭資，努力推進蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉逼陂g鷹梅鐵路、吉武鐵路開工建設(shè)，使扶貧攻堅成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
    省委全會分組討論發(fā)言篇六
    中共江蘇省委十三屆五次全會12月26日至27日在南京舉行。26日，連云港組進行分組討論。省政協(xié)主席黃莉新，省委委員、省人大常委會副主任曲福田，副省長郭元強參加討論。省委委員、市委書記項雪龍主持。省委委員、省委黨校常務(wù)副校長桑學(xué)成，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)副主席、黨組書記顧萬峰，省委巡視組組長莊同保，省藥品監(jiān)管局局長、黨組書記王越等省有關(guān)部門負責(zé)同志，市領(lǐng)導(dǎo)方偉、萬聞華、胡建軍、尹哲強及各縣區(qū)黨委主要負責(zé)同志參加討論。
    討論中，黃莉新表示，省委婁勤儉書記代表省委常委會的講話，高舉旗幟、總覽全局、實事求是、求真務(wù)實，是一個鼓舞人心，催人奮進的好報告。吳政隆省長就經(jīng)濟工作的部署講話，思路清、謀劃深、舉措實，總結(jié)成績客觀實在，目標安排思路清晰，任務(wù)部署重點突出，指導(dǎo)性、針對性和可操作性都很強。突出體現(xiàn)在堅持把方向、謀全局、抓大事，全省各項事業(yè)都取得了新的成效；注重從長期、大勢分析把握當前形勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，增強了定力、鼓足了干勁；科學(xué)謀劃部署明年的重點工作，既體現(xiàn)實事求是的態(tài)度，又彰顯創(chuàng)新思維的擔(dān)當；始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量的發(fā)展。
    黃莉新充分肯定了近年來我市加快發(fā)展取得的良好成效。她指出，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，連云港市委市政府進一步理清思路、明確目標，確立了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，通過出臺實施“三年行動計劃”，全力推動各項工作落實見效。一年來，連云港經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展發(fā)生很大變化，大事喜事多了，發(fā)展層次高了，影響力提升了，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和改革開放、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌以及文旅事業(yè)發(fā)展等都呈現(xiàn)出了新的氣象，令人深受鼓舞、備感振奮。連云港歷史悠久、文化底蘊深厚，交通樞紐地位日益凸顯，特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強勁，未來發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足、前景好。希望連云港認真貫徹省委全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央和省委省政府的各項決策部署，把總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為推動加快發(fā)展的強大動力，始終堅持以項目建設(shè)為抓手、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機遇、乘勢而上，全力推動“一帶一路”支點城市建設(shè)取得更大突破，以不懈奮斗精神書寫好新時代“西游記”。省政協(xié)和省各有關(guān)方面要一如既往支持地方經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，為沖刺高水平全面建成小康社會、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇作出積極貢獻。
    曲福田在發(fā)言中表示，婁書記和吳省長的講話，總結(jié)今年工作實事求是，研判未來形勢科學(xué)深邃，部署明年工作明確有力，體現(xiàn)了很高的政治站位、高質(zhì)量發(fā)展主題和務(wù)實的工作作風(fēng)，是求真務(wù)實、鼓舞士氣、指明道路、教授方法的好報告，我完全贊同。我們深切體會到今年全省工作在實現(xiàn)良好開局中形成了新的布局，把握發(fā)展大局在系統(tǒng)思維中實現(xiàn)了新的飛躍，明年工作目標安排在穩(wěn)中求進中體現(xiàn)了新的擔(dān)當，明年工作措施在求真務(wù)實中強化了新的策略，讓我們對做好明年的工作充滿信心。他指出，連云港戰(zhàn)略地位重要，是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊。一年來，連云港圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，全力搶抓重大戰(zhàn)略機遇，堅持以重大項目建設(shè)為引領(lǐng)，突出創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和特色發(fā)展，加快發(fā)展的氛圍愈發(fā)濃厚，各級干部精氣神得到有力提升，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)了新的突破。希望連云港進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，狠抓重大項目投入，在發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用上邁出新的步伐；狠抓重點改革、基地建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，在推動“一帶一路”建設(shè)上取得新的突破，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。省人大常委會將充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，圍繞落實中央和省委決策部署、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障民生改善、深化改革等方面開展有針對性立法，不斷加強地方立法能力建設(shè)，更好支持和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
    項雪龍在發(fā)言中說，婁書記和吳省長的講話，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會議要求，總結(jié)成績實事求是，分析形勢精準到位，部署明年科學(xué)務(wù)實，既貫徹中央要求，又體現(xiàn)江蘇特點，求真務(wù)實、鼓舞人心、催人奮進。講話站得高、看得遠、謀得深，目標明確、思路清晰、舉措扎實，操作性非常強，為我們做好明年工作指明了方向。連云港將深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神，始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，按照中央和省委對連云港的定位要求，進一步搶抓機遇、乘勢而上、拼搏努力，把明年確定為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”大突破之年，著力在狠抓項目投入、促進轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)支點城市、改善環(huán)境質(zhì)量、增進民生福祉等八個方面實現(xiàn)大突破，推動連云港發(fā)展一年更比一年好、一年更比一年快、一年更比一年強，真正形成加快發(fā)展的強烈態(tài)勢，向省委省政府和全市人民交出一份滿意答卷。
    省委委員、市委副書記、代市長方偉說，婁書記和吳省長的講話，政治站位高、宗旨意識強、目標舉措實，立意深遠、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了新時代特征、江蘇特色和為民服務(wù)宗旨，非常振奮人心、鼓舞斗志。我們將認真落實省委全會精神，在“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線下，進一步牢記責(zé)任使命，提高工作標準，抓住工作重點，激發(fā)工作活力，加快做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步深化改革擴大開放，更加關(guān)注民計民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，在推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的征程中體現(xiàn)更大擔(dān)當、實現(xiàn)更大作為。
    討論中，與會同志紛紛發(fā)言。大家一致認為，婁書記和吳省長的講話站位高、立意新、目標明、內(nèi)容實，具有很強的針對性和可操作性，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，充分展示出省委帶領(lǐng)全省人民銳意創(chuàng)新、務(wù)實奮進，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實更好，加快建設(shè)“強富美高”新江蘇的戰(zhàn)略定力和擔(dān)當作為。講話中多次點到連云港，讓我們深受鼓舞、備感振奮，充分體現(xiàn)了我市推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”取得的成效有目共睹，得到了省委省政府的高度肯定。下一步，我們將按照省委、市委的部署要求，在守住穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)底線的前提下，堅定不移加快發(fā)展步伐，堅定不移狠抓高質(zhì)量項目、高質(zhì)量投入，推動連云港各項事業(yè)爭先進位，奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新勝利。
    省委全會分組討論發(fā)言篇七
    這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進我省全面深化改革講一些意見。
    去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項工作取得新的進展。省委會重點抓了8個方面的工作:。
    第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達學(xué)習(xí),研究貫徹落實意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟、共克時艱的強大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅定信心。
    11個專項規(guī)劃,合理確定重建標準,優(yōu)先推進城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險救災(zāi);強化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實加強監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實施過渡安置房提升行動,加強過冬御寒物資保障,強化督促落實,確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
    第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟下行壓力加大的情況,及時制定實施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費、推進城鎮(zhèn)化及促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實現(xiàn)了投資、消費、出口較快增長,防止了經(jīng)濟增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進展。重點推進天府新區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見,構(gòu)建多點多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機地推進重點領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進,行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅實基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
    第四,扎實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點地區(qū)、重點人群、重點問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實際困難,在加大力度實施“十項民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項民生政策,實施藏區(qū)“六項民生計劃”。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),啟動實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”,大力推進“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強了民生工作和群眾工作的實際效果。
    第五,加強宣傳思想工作和文化建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實。堅持把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓,強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點問題正面引導(dǎo),依法推進網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
    第六,大力推進依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進依法治省工作電視電話會議進行部署,重點推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進,支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實際出發(fā),積極推進地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅持團結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻策,建立重點提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實開展重點課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團省委、省婦聯(lián)等群團組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團組織在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理中的積極作用。
    切實維護全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點問題,扎實抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴格落實重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強社會治安綜合治理,扎實抓好安全生產(chǎn),為推進改革發(fā)展營造了安定有序的環(huán)境。
    第八,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機全面加強黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴務(wù)實開展黨的群眾路線教育實踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅持立說立改、邊查邊改,認真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀“七項專項治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強烈的問題。注重實踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實、推動工作實踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實清廉長效機制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實際成效取信于民。目前,第一批教育實踐活動圓滿完成,第二批教育實踐活動正在全面啟動。
    黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標,是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
    省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。省委一開始就強調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點:一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準確把握精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、主要任務(wù)和各項部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進行集中研究、聽取匯報,總結(jié)改革經(jīng)驗,分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點,明確方向、目標和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準備。三是充分體現(xiàn)了注重實效、穩(wěn)步有序推進改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項和時序,增強了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實踐經(jīng)驗。
    在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
    第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準確把握改革的總要求和目標任務(wù)。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點,也是過去35年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點上,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強大的生機和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實現(xiàn)黨的確定的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠的意義。
    改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點解決當時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地擺在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進出口壓力加大,實體經(jīng)濟發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠,等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機制。三是艱巨性。經(jīng)濟、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20xx年要實現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”和“建成全面小康社會”兩個目標,只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強調(diào)的,除了改革,別無他途。
    從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標,譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步深化思想認識,準確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點和風(fēng)險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠意義和戰(zhàn)略考量,切實增強改革的信心和勇氣,牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進改革的強大合力。
    全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發(fā)點和落腳點,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,統(tǒng)籌推進“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅決破除各方面體制機制弊端,為推進四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),強化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進,努力探索符合四川實際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
    第二,深化經(jīng)濟體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟。深化經(jīng)濟體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,切實轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
    深化經(jīng)濟體制改革,著力點是充分激發(fā)市場主體活力。當前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機制,落實企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營。要堅持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點,要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴權(quán)強縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
    我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機制,加快推動我省發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機制創(chuàng)新,推進軍民融合發(fā)展,重點支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設(shè)。
    越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟,越需要更好地發(fā)揮政府作用。當前,要進一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機,搶抓機遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項。這些都是重大機遇,機不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進成都新機場建設(shè)的機遇,加快綜合交通運輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟走廊。
    第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運行和保障人民當家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,實現(xiàn)和保障人民當家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認真落實《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機構(gòu)改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
    發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進,健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機制,健全“一府兩院”對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項的制度,促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容,堅持把協(xié)商置于決策之前和決策實施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
    強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的目標,加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,進一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運行。要改革黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機構(gòu)職能分散、一些案件難以堅決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運行,實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
    第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,增強我省文化軟實力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
    我省文化資源豐富,培育文化軟實力優(yōu)勢明顯。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強文化繁榮發(fā)展的動力。現(xiàn)階段要突出3個重點:在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
    當前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗。要高度重視并加強網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
    第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
    深化社會體制改革的一項基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到保基本、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進資源均衡化配置,重點向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機制,促進社會更加和諧穩(wěn)定有序。
    第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當前和長遠,標本兼治推進生態(tài)環(huán)境治理和保護,絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負責(zé),為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機遇。我們要先行先試,積極探索和落實改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗,在抗災(zāi)救災(zāi)機制方面積累了一些經(jīng)驗,要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機制,進一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
    第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進改革發(fā)展提供堅強保證。我們黨是各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。要強化黨的意識,從體制機制上進行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強政治紀律觀念、組織紀律觀念。要加強黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。
    作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當前一項重要任務(wù),就是要健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實踐活動成果,扎實抓好第二批教育實踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
    新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準確把握改革的規(guī)律和特點,提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實省委《決定》各項部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
    一是頂層設(shè)計與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強頂層設(shè)計,解決好改革的方向和思路問題。強調(diào)頂層設(shè)計,主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計,省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計,是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計,要制定專項改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細化出臺具體的改革措施,加強對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實施意見。
    需要強調(diào)的是,加強頂層設(shè)計,不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項,不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗,上升為規(guī)律性認識,在面上進行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
    二是解放思想與扎實穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進取意識、搶抓機遇意識、爭先攀高意識等亟待增強。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
    解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進改革的行動之中。要堅持一切從實際出發(fā),從事物的本來面目去認識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強自我革命的勇氣和擔(dān)當,著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
    改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實質(zhì)都是實事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運用。強調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進行。對暫時看不準或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
    三是整體推進與重點突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的改革。要加強改革措施的配套和銜接,注重改革實施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點突破帶動整體推進,是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗。整體推進,也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟體制改革是重點,這與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實際,進行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點問題,增強改革的針對性和有效性。
    四是深化認識與提高行動自覺的問題。這實質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M改革共識,堅定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實上,見諸于改革行動、見諸于改革實踐。當前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項,實際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認識不到位、推動能力不強、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
    一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進改革充滿期待。可以說,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當務(wù)之急,是要集中精力抓落實。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機遇、貽誤戰(zhàn)機;要有改革的主動性,增強用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項一項把改革部署落到實處,一步一步把改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實;要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
    五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,下設(shè)若干專項小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強大合力。
    同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進。
    六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當,就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
    同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
    省委全會分組討論發(fā)言篇八
    下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實際情況，對單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
    努力建設(shè)一種獨具個性的單位文化，形成職工為實現(xiàn)共同目標而努力進取的優(yōu)秀文化氛圍，是實現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟、社會效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來，為實現(xiàn)共同目標而努力奮斗。二是堅持“以人為本”的核心價值理念，針對每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵機制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
    根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺、行為的文化標準，提升單位文化內(nèi)涵和對外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項管理工作中。三是實施下午茶制、樂捐等系列制度，打造嚴肅活潑的工作氛圍。四是實施節(jié)能減排系列措施，加強節(jié)約型單位建設(shè)。
    項目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項目建設(shè)過程中，針對服務(wù)對象主要是省級機關(guān)干部職工的特點，著力打造省級機關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級機關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項目建設(shè)的一個重要亮點。一是設(shè)計上，充分考慮省級機關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊和特色，功能設(shè)計要能滿足讀書、娛樂、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
    黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強群團互動，增強單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機結(jié)合將進一步增強凝聚力與發(fā)展動力。一是完善黨工共建模式，加強聯(lián)動效應(yīng)，增添組織活力。二是加強廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強廉政教育的組織力、針對性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強宣傳，建立宣傳隊伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營造濃厚的文化氛圍。
    加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動為載體，活動載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動為載體，弘揚傳統(tǒng)文化加強社會主義核心價值觀教育，促進“四個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，樹立一批先進典型，營造積極向上、奮勇爭的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動為載體，樹立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍。五是以各種文體活動為載體，營造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
    省委全會分組討論發(fā)言篇九
    在全省上下深入貫徹落實xx屆五中全會、省委八屆十一次全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，奮力推進中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，省委召開這次宣傳部長會議，非常重要、非常及時，充分體現(xiàn)了省委對宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽了孔部長報告，孔部長的講話符合我省宣傳工作的實際，點中了要害，突出了重點，指明了方向，對全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。
    宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動仗，為商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強大的思想保證、輿-論支持、精神動力和文化氛圍。
    今年是中國共-產(chǎn)-黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。結(jié)合全國宣傳部長會議精神和商丘實際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個重點，實現(xiàn)三個突破，營造四個氛圍。貫穿一條主線：就是認真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的xx大和xx屆五中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，積極推進商丘加快發(fā)展。突出兩個重點：就是進一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進文化名市建設(shè);進一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭進入省級文明城市行列。實現(xiàn)三個突破：就是實施體制改革推進工程，在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破;實施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書法(村)等特色文化品牌上實現(xiàn)新突破;實施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。營造四個氛圍：就是大力營造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營造改革開放、開拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長會議精神，進一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。
    下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當前的宣傳思想工作提幾點意見建議：
    1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計劃有步驟、多層次多渠道地對宣傳文化系統(tǒng)干部進行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實用型宣傳隊伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。
    2、加強市縣鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對媒體的能力。
    3、各級宣傳部門應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺，巧借外力，“借船出海”，切實搞好外宣工作。要熱情地邀請外界媒體進行采訪報道，實現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進一步提高河南的知名度和美譽度。
    4、建議由省委宣傳部牽頭，加強全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機制，實現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動操作。
    5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機制，參照組織、紀檢部門的做法，市縣兩級宣傳部部長、副部長的任免應(yīng)事先書面征求上一級黨委宣傳部門的意見。
    6、加強新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴格控制影響河南形象的負面報道。
    7、進一步貫徹落實xx屆五中全會精神，加大對文化體制改革綜合試點市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
    8、建議省委宣傳部對全省各地市的宣傳思想文化工作加強指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問題、改進工作，更好地開創(chuàng)宣傳思想文化各項工作新局面。
    省委全會分組討論發(fā)言篇十
    _在八次黨代會上所作的《報告》，內(nèi)容客觀、重點突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺是深受鼓舞，催人奮進。《報告》不僅在思想上和行動上為我們指明了方向，也進一步堅定了我們做好今后工作的信心和決心。
    第一，我深感這是一個符合市情，實事求是的《報告》。過去五年我市黨的建設(shè)全面加強、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、綜合實力大幅提升、民生事業(yè)強勢推進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了喜人的成就，《報告》對過去五年的工作總結(jié)不虛報、不浮夸，恰如其分，亮點突出。特別是概括出全市g(shù)dp年均增長18.9%，全口徑財政收入年均增長21.5%，一般預(yù)算收入年均增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%,固定資產(chǎn)投資年均增長30.6%，外貿(mào)進出口總額年均增長53%等一些具體量化的經(jīng)濟指標，確實讓人為之振奮。同時，《報告》查擺出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境約束、非煤替代產(chǎn)業(yè)支撐能力不足、產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量不多、民生改善需求提高、黨建工作有待加強等制約我市發(fā)展的問題，不回避、不敷衍，定位精準，切中要害?！秷蟾妗吩谖磥砦迥甑墓ぷ髂繕舜_定上，不貪大求快，不好高騖遠，綜合考慮了多方面因素影響，提出了一些符合我市發(fā)展實際，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的目標，可謂講求實效、穩(wěn)中有進。
    第二，我深感這是一個凝心聚力，統(tǒng)一思想的《報告》。2014年，我市經(jīng)濟進入周期性調(diào)整階段，經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，在這個承前啟后、繼往開來的歷史節(jié)點上，把形勢分析、今后五年工作總體要求以及未來工作中應(yīng)堅持的原則作為一個大題，特別是用相當篇幅對當前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行深入分析，我個人認為這是極其必要的。這不僅是科學(xué)決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統(tǒng)一思想，堅定理想信念的需要?！秷蟾妗穼Ξ斍暗陌l(fā)展形勢分析客觀準確，對困難的估計考慮充分，對機遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進。相信全市干部群眾必將圍繞《報告》中提出的“加快經(jīng)濟崛起、建設(shè)幸福之城”的目標，為建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、城市秀美、人民富庶、社會文明、充滿活力”的新___，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
    第三，我深感這是一個重點明確，任務(wù)具體的《報告》。《報告》確定的未來五年工作任務(wù)，經(jīng)濟工作突出以產(chǎn)業(yè)項目推動城市轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”工作突出以發(fā)展“四型”經(jīng)濟縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導(dǎo)、管治必重，民生領(lǐng)域立足滿足群眾需求，強調(diào)安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設(shè)注重強化基層和提高干部隊伍綜合素質(zhì)。每項工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項工作都制定了明確的任務(wù)指標，每項工作都結(jié)合市情實際，具有極強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。
    第四，我深感這是一個尊重科學(xué)，謀求發(fā)展的《報告》。過去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實力排名靠前的龍江強市，創(chuàng)造了___發(fā)展史上的奇跡。當前，這種“___速度”正日益受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，依靠資源投入實現(xiàn)快速擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。在八次黨代會報告中，市委高瞻遠矚，審時度勢地提出“改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、提升三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率”，從而加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯(lián)系，放在一個體系中權(quán)衡把握，符合___市現(xiàn)階段的發(fā)展實際，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動詮釋，這一思路的提出，必將有效助推___經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    第五，我深感這是一個關(guān)注民生，以人為本的《報告》。《報告》中將“著力提高群眾幸福指數(shù)”作為建設(shè)幸福之城，必須堅持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在富民、惠民上，落在滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的新期待上。真實展現(xiàn)了市委對民生工作的高度重視和深刻關(guān)注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、保障性住房、跨流域引調(diào)水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無不納入《報告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識。
    發(fā)展藍圖已經(jīng)描繪，下步的工作已經(jīng)明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門和指揮協(xié)調(diào)中樞，將緊密圍繞“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三大職能，將會議精神貫穿落實到日常工作的全過程。
    一要深入傳達學(xué)習(xí)會議精神。會后，我們將認真開展《報告》的傳達學(xué)習(xí)活動，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會議精神作為當前一項重要的政治任務(wù)抓實抓好，切實將全辦人員的思想和行動統(tǒng)一到市委對未來發(fā)展形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委對未來五年的工作部署上來。同時，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，第一時間開辟專版專題，宣傳報道黨代會的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大市民通過政府網(wǎng)站全面、系統(tǒng)、翔實地了解會議精神和取得的重大成果。
    二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報告》的工作思路和未來五年的工作重點，結(jié)合政府工作實際，下企業(yè)、入廠礦、進鄉(xiāng)村，深入開展調(diào)查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動為市委、市政府的重大決策、重點項目和重點工程建設(shè)諫言獻策，及時向市領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題。
    三要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。著眼于“更高標準、更嚴要求、更好形象、更優(yōu)服務(wù)”，進一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機制，使公文處理、督辦檢查、會議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項日常工作實現(xiàn)“全天候、無縫隙、零失誤”優(yōu)質(zhì)高效運行，達到“三服務(wù)”、“三滿意”的基本要求，真正實現(xiàn)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要職能。
    四要推進政務(wù)信息載體建設(shè)。一方面，要切實做好政務(wù)信息的采集和報送工作，通過省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專送信息》、《黑龍江省上報信息》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)參考》等信息載體，積極宣傳推介___市的重點工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開通___政府官方微博的可行性，使之成為對外宣傳的窗口、干群互動的媒介、服務(wù)群眾的平臺、建立政府誠信的陣地。
    五要大力提升隊伍建設(shè)水平。把加強作風(fēng)建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“講政治、講學(xué)習(xí)、講團結(jié)、講能力、講服務(wù)、講形象、講奉獻、講創(chuàng)新”的好風(fēng)尚，使全辦人員思想上不松懈，學(xué)習(xí)上不拋錨，觀念轉(zhuǎn)變上不停步。不斷增強黨員干部的公仆意識、帶頭意識、效率意識、責(zé)任意識、廉政意識和服務(wù)意識，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效、積極主動、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)隊伍建設(shè)水平和工作人員素質(zhì)形象的新提高。
    以上，是我對《報告》的幾點粗淺體會及對今后一個時期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會精神貫徹落實到辦公室各項工作之中，以實際行動抓好貫徹落實。
    省委全會分組討論發(fā)言篇十一
    縣委常委全稱為中國共產(chǎn)黨&《泰晤士報》&《泰晤士報》縣委常委會、縣委常委會作為黨的地方領(lǐng)導(dǎo)班子，是地方政治生活中的最高領(lǐng)導(dǎo)班子。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    國土資源管理要更加積極地參與宏觀調(diào)控，就有必要進一步夯實基礎(chǔ)工作，為決策提供更加科學(xué)、準確、客觀的依據(jù)。
    一是要建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作隊伍穩(wěn)定的長效的可持續(xù)機制，對有關(guān)承擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、研究的單位不要隨意進行職能調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性，避免因職能調(diào)整而帶來的巨大浪費。
    二是應(yīng)建立重大專項與標準、規(guī)范生產(chǎn)掛鉤機制?！笆濉逼陂g，國土資源部將實施一批重大專項，要通過這些專項的實施形成一批標準規(guī)范，推動行業(yè)進步與發(fā)展。
    三是要建立數(shù)據(jù)及時更新機制。目前，國土資源系統(tǒng)每年都要實施一批各類項目，部應(yīng)明確有關(guān)項目結(jié)束后，應(yīng)及時將項目數(shù)據(jù)特別是本底數(shù)據(jù)匯交到有關(guān)部門，以及時進行更新。
    “十二五”期間，經(jīng)研院承擔(dān)了礦產(chǎn)資源綜合利用項目的組織實施工作。按這一思路，經(jīng)研院計劃借鑒危機礦山項目的經(jīng)驗，先對全國8000座大礦山進行綜合利用潛力調(diào)查，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為部制定礦產(chǎn)資源綜合利用的相關(guān)政策提供依據(jù)。
    國家測繪局副局長王春峰——。
    探索提高測繪服務(wù)水平。
    和保障能力的新路子。
    “xxx”期間，測繪重大項目進展迅速，測繪事業(yè)機構(gòu)更完善，數(shù)字中國建設(shè)取得重要突破，測繪科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)取得系列成果，測繪公共服務(wù)不斷深化，服務(wù)于國土資源管理工作的能力獲得極大提高。
    國家測繪局將順應(yīng)現(xiàn)代測繪發(fā)展的趨勢和要求，進一步拓展測繪公共服務(wù)內(nèi)容，以“天地圖”為抓手，推進其完善和應(yīng)用，建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)數(shù)字中國，大力開展地理國情監(jiān)測，大力推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，我們將不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進測繪成果和基礎(chǔ)地理信息資源在國土資源管理工作得到廣泛、深入應(yīng)用;不斷深化部、局合作，實現(xiàn)測繪與國土資源管理工作的雙贏，探索為國土資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更直接、更有效、更便捷的測繪保障服務(wù)的新路子。我們將充分利用先進的測繪技術(shù)和豐富的地理信息資源，更好地服務(wù)國土資源管理，極大地促進測繪與國土資源管理工作的有機銜接，為國土資源管理工作提供及時、有效的支持和保障。
    山西省國土資源廳廳長李建功——。
    落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。
    加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
    xx年山西省國土資源管理將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，突出抓好十項重點，著重夯實三個基礎(chǔ)，著力破解“三難”，重點做好三方面工作：
    一方面，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提升國土資源管理水平。在土地利用方面，倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”，建立完善單位土地投資強度和行業(yè)gdp產(chǎn)出標準，強化各級政府的節(jié)地責(zé)任和考核，引導(dǎo)各級政府把精力放在節(jié)約集約用地上，把工夫下在土地的二次開發(fā)利用上。在礦產(chǎn)資源方面，建立完善優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)配置的政策機制，慎重審批資源開發(fā)項目，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)格局，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步健全執(zhí)法監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法制度，努力構(gòu)建防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局。按照國土資源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，堅持日常監(jiān)管與專項打擊相結(jié)合，堅決遏制違法行為，嚴肅查處和公開曝光違法案件。此外，將以人為本，繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部隊伍建設(shè)。
    怎樣把這些矛盾進行梳理，從制度設(shè)計層面來解決問題?徐紹史部長提出的頂層設(shè)計、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮是很好的解決問題的思路。國土資源管理要在總體平衡和重點支持之間找出解決矛盾的出口，精細化管理、差別化管理理念的提出，非常合乎時宜，但最關(guān)鍵的，是要在實際工作中把這些科學(xué)的管理理念體現(xiàn)出來，落到實處。
    國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤——。
    管理要精于“疏”善于“堵”
    遏制國土資源違法違規(guī)行為，光堵是堵不住的，必須“疏”“堵”結(jié)合。作為管理者，我們要精于“疏”善于“堵”。
    做好“疏”這一塊，就是要千方百計節(jié)約集約用地。要點有二，一是地要節(jié)約集約著用，能用一畝的不用兩畝，在加大投資強度、設(shè)置門檻這一塊，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里?答案是：地在腳下，但是要下力氣找地——荒地、坡地、灘涂、礦山用地等，要想辦法用起來。總之，在堵的同時，必須要找出路。否則，只能越堵矛盾越大，越堵壓力越大。
    “堵”這一塊，衛(wèi)片執(zhí)法檢查已形成成熟的體系，取得了明顯的成效。xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實現(xiàn)全覆蓋，首次實施問責(zé)，xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，則是首次把土地、礦產(chǎn)二合一，這也是開天辟地第一次，面臨的問題將更為復(fù)雜。xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查還充分利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并對涉及礦產(chǎn)的違法行為實施相應(yīng)管理部門問責(zé)，這些都意味著新的、更難的挑戰(zhàn)，仍需要我們時刻嚴陣以待……。
    河南省地礦局局長唐全國——。
    高舉“兩面旗幟”
    積極開展地質(zhì)找礦工作。
    徐紹史部長的工作報告對“十二五”時期的工作要求很清晰。河南省地礦局將圍繞兩面旗幟——“358”目標和地質(zhì)找礦新機制，積極開展地質(zhì)找礦工作，在河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大局中，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    河南省人口過億，資源消耗巨大，資源保障任務(wù)很重。作為河南省地質(zhì)找礦四大主力軍中規(guī)模最大的一支隊伍，河南省地礦局的找礦任務(wù)更重。為此，河南省地礦局一方面要種好“責(zé)任田”，即保質(zhì)保量完成政府下達的找礦任務(wù)，一方面要種點“自留地”，也就是經(jīng)營好自有礦業(yè)權(quán)和合作礦業(yè)權(quán)——這是地勘單位實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重頭戲。近幾年，我們通過和大企業(yè)合作，采勸一個集中，兩個快速”的措施，即通過市場集中要素，快速實現(xiàn)找礦突破和資源轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了很大的效益。但是，在找礦目標、機制、責(zé)任人、主力軍都已確定的情況下，找礦的主戰(zhàn)場在哪里?河南省礦業(yè)權(quán)設(shè)置密密麻麻，1651個礦業(yè)權(quán)非常分散，很難形成大的勘探區(qū)。這是實現(xiàn)“358”目標的一大掣肘因素。
    關(guān)于“走出去”，目前，河南省地礦局在24個國家擁有礦業(yè)權(quán)，其中兩個鋁土礦，資源量已經(jīng)達到38億噸。特別是河南省極缺的資源，需要通過在國外找礦來予以彌補。但“走出去”還是比較難，希望部里能夠給予更多支持。
    地勘單位將堅定走企業(yè)化改革之路，但地勘單位不可能搖身一變就能變成市場主體，而是既要積極又要穩(wěn)妥，根據(jù)各個地勘局不同情況，找到適合自己的改革形式和操作方案。河南省地礦局已經(jīng)找出了一條適合自己的路子——變改為建，先立后破，即地勘單位出資興辦企業(yè)，企業(yè)集團做起來后，再談地勘單位的分流、改革。通過這樣的方式，很快幾十億元的資產(chǎn)就能來。今年就可以進來20多個億。在礦產(chǎn)資源需求非常旺盛的階段，我們將抓住時機，盡量把改革往前推。
    山東省國土資源廳廳長徐景顏——。
    創(chuàng)新思維要上升到制度化成果。
    現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把創(chuàng)新思維上升到制度化成果上去，保證國土資源工作在法制的軌道上健康有序運行。這些年，巡查制度、執(zhí)法隊伍都建立起來了，但為什么違法用地壓下去又彈回來?關(guān)鍵是制度上沒有多少變化，沒有治本之策。
    改革肯定是有風(fēng)險的。除了“增減掛鉤”，我們還有很多沒有推出來的改革，如果一露頭就打回去，體制機制不可能有變化，再好的思路也很難到達行政環(huán)節(jié)，解決不了實際問題。所以，經(jīng)過評估認準了的改革，方向就不能動搖，還要主動掌握話語權(quán)，營造氛圍，形成合力去推動。
    貴州省國土資源廳廳長朱立軍——。
    當好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人。
    在省國土資源廳層面，怎么做好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人?我提出六句話的思路：準確定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機制，打造平臺，優(yōu)化環(huán)境，培育主體。
    省國土資源廳作為政府管理部門，首先自身要定好位，理順關(guān)系，同時發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌全省地質(zhì)找礦工作。新機制現(xiàn)在已經(jīng)提出來了，那么怎么激發(fā)地勘單位的積極性、培育主體?部長、副部長都說要給地勘單位配探礦權(quán)，貴州正在這樣做，而且取得了很好的成效。通過給地勘單位配探礦權(quán)，地勘單位以智力和技術(shù)找到了礦，把探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓出去得到了資金。像106隊一個探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓得了3.5億元，1億元用來壯大隊伍，2.5億元投資組建新的礦產(chǎn)公司，進行礦產(chǎn)資源后續(xù)開發(fā)。這是很成功的例子，地勘單位壯大了實力，走上了可持續(xù)發(fā)展的路子。
    黑龍江省地勘局局長徐飛鵬——。
    從發(fā)展角度謀劃管地、管礦。
    大發(fā)展、快發(fā)展仍是我國的主旋律，我們還是應(yīng)該從發(fā)展的角度謀劃如何管地、管礦。現(xiàn)在，國土資源部門面臨的壓力是空前的，但越是在這個時候，上面腰越要撐得硬點，下面越要互相抱團。
    而面臨的矛盾和問題，只能通過改革創(chuàng)新來解決。具體來說，指標方面，不要大家一年都圍著指標轉(zhuǎn)，建設(shè)用地指標應(yīng)該有知情選擇，年度之間可以調(diào)劑。另外，要建立異地用地占補平衡新機制。像黑龍江土地多，屬于欠發(fā)達地區(qū)，和上海、江浙一樣要求顯然不行。比如，上海的建設(shè)用地指標沒有了，黑龍江可以占補平衡，但要給黑龍江補償。補償?shù)轿涣耍词箾]有建工廠，保護耕地也能讓大家富裕起來。國家應(yīng)該有新機制，通過調(diào)劑，讓建工廠能致富、種糧食也不吃虧。只有這樣，才能提高保護耕地的積極性，避免全國都搞雷同建設(shè)。
    四川省國土資源廳廳長宋光齊——。
    在總結(jié)部署中提高。
    過去的歲月，國民經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了種種困難，國土資源工作面臨的形勢既困難又復(fù)雜，還具有不確定性。但在這五年中，我們也取得了很多的成績，這體現(xiàn)在國土資源事業(yè)的發(fā)展上，體現(xiàn)在對推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所起到的重大作用上。經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量改善，也包含了國土資源人的重大貢獻，作為參與者和見證者，我們也為此感到自豪。
    這次部對xx年及未來五年工作的部署，體現(xiàn)了兩個顯著特點：一是突出改革，從土地管理制度改革，到行政審批制度、征地制度、資源的市場化配置改革等，都逐項作了部署;二是關(guān)注基層，把基層在國土資源管理中的地位、作用等，作了科學(xué)定位，更加注重基層單位的建設(shè)。
    今年四川省的國土資源管理工作要強調(diào)保障發(fā)展，主要依靠是從嚴管理、節(jié)約用地，在土地供應(yīng)上下狠手。要嚴格執(zhí)法，規(guī)范國土資源管理，同時做好地災(zāi)防治、地質(zhì)找礦等工作。
    山東省青島市國土資源和房屋管理局。
    局長陳培新——。
    規(guī)范用地重在轉(zhuǎn)變管理模式。
    青島市從三個方面抓執(zhí)行力和服務(wù)，收到很好效果。xx年我們向全市人民匯報工作，并讓老百姓評議，我們局的執(zhí)行力和服務(wù)在全市群眾的評分中成績優(yōu)秀。青島市國土資源和房屋管理局的具體做法：一是處級以上干部直接為企業(yè)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部當聯(lián)絡(luò)員，效果很好;二是深入?yún)^(qū)市政府，主動上門了解情況，提前制止違法用地;三是對歷史遺留問題進行梳理。
    在轉(zhuǎn)變管理方式上，例行督查的實施，標志著土地管理工作的重大轉(zhuǎn)變。通過對用地過程的一步步督查，嚴格約束了地方政府的行為，對規(guī)范用地起到很好的效果。
    云南省國土資源廳廳長和自興——。
    高起點謀求新發(fā)展。
    去年一年來，我們的國土資源管理工作為云南省的發(fā)展提供了扎實的保障。
    比如在土地整理上，雖然云南94%是山區(qū)，這幾年新增耕地100來萬畝。特別是后備資源的開發(fā)，僅興滇富邊這個項目就可增地23萬畝，目前正在25個邊境縣啟動。再加上盤活存量，加大力度支持，未來發(fā)展的空間還很大。過去的一年還有一個亮點，就是國土資源部門組織抗旱打井，在地方樹立了國土人的形象。過去有人認為，國土資源部門只會批地。
    作為礦產(chǎn)資源大省，去年云南省的地質(zhì)找礦成果如何?去年一年，初步探明3個超大型礦，還有一些前景很好的礦。更可喜的是，我們找礦的資金渠道、法律法規(guī)的完善、資源市場配置等方面，正在理順?，F(xiàn)在選出12個靶區(qū)，我們拿出6億元，幾家大公司配套投入，預(yù)計投入10億元，云南有信心3年內(nèi)找到3萬億價值的礦。
    欠發(fā)達地區(qū)要高起點發(fā)展。要多探礦，而采礦，要向大企業(yè)集中。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府主席助理、
    自治區(qū)國土資源廳黨組書記田建榮——。
    要為國家提供資源保障。
    在新疆，近幾年國土資源大調(diào)查的找礦成果表現(xiàn)為，找到6個大資源基地：一個是阿爾金山的祁曼塔格銅鐵為主的基地;第二個是羅布泊的鉀鹽，現(xiàn)在年產(chǎn)120萬噸，正在立項擴建到年產(chǎn)300萬噸硫酸鉀基地，是我國重要鉀鹽供給基地;三是以東天山土屋銅礦和彩霞山鉛鋅礦為代表的大型有色金屬供給基地;四是烏拉根鉛鋅礦，現(xiàn)在達到440萬噸儲量，有望過千萬噸;五是阿吾勒鐵礦，現(xiàn)在20億噸儲量;六是大型砂巖鈾礦。國土資源大調(diào)查為國家提供了這些大型資源供給基地。現(xiàn)在這些基地雛形有了，部和自治區(qū)要進一步加大力度，加快投入，國家資金和社會資金擰在一起，盡快形成產(chǎn)能。
    作為紀檢監(jiān)察隊伍中的一名新兵，第一次身臨現(xiàn)場參加省紀委全會，近距離聆聽xx書記講話和xx書記報告，心情非常激動，更加感到紀檢監(jiān)察工作使命光榮，更加感到肩負的責(zé)任重大，進一步增強了做好紀檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。xx書記的講話，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇體現(xiàn)貫穿了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，站位全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣“十四五”目標任務(wù)，對推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提出了指導(dǎo)性、針對性的意見。xx書記的工作報告，實事求是，部署周密，是我們做好當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作的任務(wù)書。
    群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)，反映基層干部信訪舉報量居高不下等等。這些問題的存在，充分說明全面從嚴治黨依然任重道遠，也警醒我們必須以知難而進的勇氣、滴水穿石的韌勁，同腐敗和不正之風(fēng)這個黨面臨的最大風(fēng)險、最大威脅、最大挑戰(zhàn)作堅決斗爭。三是謀劃工作嚴實并重。xx書記的講話和xx書記的報告，緊扣黨的xx精神和十九屆中央紀委五次全會精神，堅持問題導(dǎo)向，圍繞開好局、起好步，明確提出了我省2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新思路、新舉措，處處體現(xiàn)了嚴的態(tài)度、嚴的標準、嚴的規(guī)定。同時，《報告》對每一方面工作部署都非常具體，既是一部“教科書”，又是一部“方法論”，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。
    一年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所發(fā)生的變化、所取得的成績令人矚目、催人奮進。xx市紀委監(jiān)委堅決貫徹落實省紀委監(jiān)委的各項決策部署，克服疫情影響，持續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的紀律保障。
    下一步，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹這次紀委全會精神，及時向市委進行匯報，及早召開七屆xx市紀委六次全會，全面部署推進今年的紀檢監(jiān)察各項工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體到工作中，就是要做到“三個進一步”：
    一是進一步強化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃順利實施。習(xí)近平總書記在講話中，鮮明指出今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。開展政治監(jiān)督，重點做到“四個聚焦”：聚焦貫徹黨的xx精神，加強對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織和廣大黨員干部做好應(yīng)變局、育先機，開新局、謀復(fù)興各項工作。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和視察xx重要講話精神、落實“十四五”規(guī)劃、實施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略等開展專項監(jiān)督檢查。聚焦市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴肅換屆紀律，嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”規(guī)定，嚴查拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。聚焦全面從嚴治黨主體責(zé)任落實，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“一把手”權(quán)力運行的廉政風(fēng)險點，做深做實日常監(jiān)督，督促其正確用權(quán)、廉潔履職，有效防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。
    二是進一步構(gòu)建“三不”一體推進機制，大力推進“清廉xx”建設(shè)。在十九屆中央紀委五次全會上，趙樂際同志指出“大力推進清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。xx書記在全會報告中也提出“開展清廉xx建設(shè)”。2018年以來，我們先后開展了廉潔村居、廉潔家庭建設(shè)，取得了很好的工作成效。今年，我們又把“清廉xx”寫入我市的“十四五”規(guī)劃之中，將其作為探索“三不”一體推進的新途徑。不斷強化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作。不斷完善“不能腐”的制度機制。總書記在去年中紀委四次全會上引用一句古語：“世不患無法，而患無必行之法也”（世人不擔(dān)憂國家沒有法令，而擔(dān)憂的是沒有必須堅決執(zhí)行的法令）。下一步，一方面，加大對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的堅決查處，用嚴格執(zhí)紀、有效問責(zé)維護制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。另一方面，加強制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推動改革和制度創(chuàng)新，推進反腐敗工作規(guī)范化法治化。不斷營造“不想腐”的濃厚氛圍。強化黨性教育、思想教育、紀法教育，推進以案釋德、以案釋紀、以案釋法。以“清廉xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展廉潔機關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)等一系列創(chuàng)建活動，挖掘清廉文化元素，加強清廉文化建設(shè)，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍。“三不”一體推進，真正使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
    三是進一步提高政治“三力”，努力鍛造一支紀檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，紀檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率。圍繞提高政治判斷力，加強政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部，深刻認識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險挑戰(zhàn)的應(yīng)對上。圍繞提高政治領(lǐng)悟力，始終堅持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進一步增強“兩個維護”的自覺性堅定性，不斷提高政治能力和解決實際問題的能力。圍繞提高政治執(zhí)行力，著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強化實戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實訓(xùn)實戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平。加強嚴管嚴治，完善內(nèi)控機制，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。
    這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進我省全面深化改革講一些意見。
    去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項工作取得新的進展。省委會重點抓了8個方面的工作:。
    第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達學(xué)習(xí),研究貫徹落實意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟、共克時艱的強大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅定信心。
    11個專項規(guī)劃,合理確定重建標準,優(yōu)先推進城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險救災(zāi);強化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實加強監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實施過渡安置房提升行動,加強過冬御寒物資保障,強化督促落實,確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
    第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟下行壓力加大的情況,及時制定實施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費、推進城鎮(zhèn)化及促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實現(xiàn)了投資、消費、出口較快增長,防止了經(jīng)濟增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進展。重點推進天府新區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見,構(gòu)建多點多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機地推進重點領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進,行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅實基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
    第四,扎實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點地區(qū)、重點人群、重點問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“保基本”的底線。有針對性地解決群眾實際困難,在加大力度實施“十項民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項民生政策,實施藏區(qū)“六項民生計劃”。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),啟動實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”,大力推進“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強了民生工作和群眾工作的實際效果。
    第五,加強宣傳思想工作和文化建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實。堅持把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓,強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點問題正面引導(dǎo),依法推進網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
    第六,大力推進依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進依法治省工作電視電話會議進行部署,重點推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進,支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實際出發(fā),積極推進地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅持團結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻策,建立重點提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實開展重點課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團省委、省婦聯(lián)等群團組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團組織在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理中的積極作用。
    切實維護全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點問題,扎實抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴格落實重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強社會治安綜合治理,扎實抓好安全生產(chǎn),為推進改革發(fā)展營造了安定有序的環(huán)境。
    第八,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機全面加強黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴務(wù)實開展黨的群眾路線教育實踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅持立說立改、邊查邊改,認真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀“七項專項治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強烈的問題。注重實踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實、推動工作實踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實清廉長效機制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實際成效取信于民。目前,第一批教育實踐活動圓滿完成,第二批教育實踐活動正在全面啟動。
    黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標,是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
    省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。省委一開始就強調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點:一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準確把握精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、主要任務(wù)和各項部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進行集中研究、聽取匯報,總結(jié)改革經(jīng)驗,分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點,明確方向、目標和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準備。三是充分體現(xiàn)了注重實效、穩(wěn)步有序推進改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項和時序,增強了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實踐經(jīng)驗。
    在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
    第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準確把握改革的總要求和目標任務(wù)。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點,也是過去35年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點上,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強大的生機和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實現(xiàn)黨的確定的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠的意義。
    改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點解決當時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地擺在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進出口壓力加大,實體經(jīng)濟發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠,等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機制。三是艱巨性。經(jīng)濟、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20xx年要實現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”和“建成全面小康社會”兩個目標,只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強調(diào)的,除了改革,別無他途。
    從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標,譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步深化思想認識,準確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點和風(fēng)險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠意義和戰(zhàn)略考量,切實增強改革的信心和勇氣,牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進改革的強大合力。
    全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發(fā)點和落腳點,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,統(tǒng)籌推進“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅決破除各方面體制機制弊端,為推進四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),強化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進,努力探索符合四川實際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
    第二,深化經(jīng)濟體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟。深化經(jīng)濟體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,切實轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
    深化經(jīng)濟體制改革,著力點是充分激發(fā)市場主體活力。當前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機制,落實企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營。要堅持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點,要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴權(quán)強縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
    我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機制,加快推動我省發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機制創(chuàng)新,推進軍民融合發(fā)展,重點支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設(shè)。
    越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟,越需要更好地發(fā)揮政府作用。當前,要進一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機,搶抓機遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項。這些都是重大機遇,機不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進成都新機場建設(shè)的機遇,加快綜合交通運輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟走廊。
    第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運行和保障人民當家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,實現(xiàn)和保障人民當家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認真落實《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機構(gòu)改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
    發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進,健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機制,健全“一府兩院”對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項的制度,促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容,堅持把協(xié)商置于決策之前和決策實施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
    強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的目標,加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,進一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運行。要改革黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機構(gòu)職能分散、一些案件難以堅決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運行,實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
    第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,增強我省文化軟實力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
    我省文化資源豐富,培育文化軟實力優(yōu)勢明顯。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強文化繁榮發(fā)展的動力?，F(xiàn)階段要突出3個重點:在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
    當前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗。要高度重視并加強網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確保可管可控,使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
    第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
    深化社會體制改革的一項基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進資源均衡化配置,重點向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機制,促進社會更加和諧穩(wěn)定有序。
    第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當前和長遠,標本兼治推進生態(tài)環(huán)境治理和保護,絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負責(zé),為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機遇。我們要先行先試,積極探索和落實改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗,在抗災(zāi)救災(zāi)機制方面積累了一些經(jīng)驗,要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機制,進一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
    第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進改革發(fā)展提供堅強保證。我們黨是各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。要強化黨的意識,從體制機制上進行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強政治紀律觀念、組織紀律觀念。要加強黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。
    作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當前一項重要任務(wù),就是要健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實踐活動成果,扎實抓好第二批教育實踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
    新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準確把握改革的規(guī)律和特點,提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實省委《決定》各項部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
    一是頂層設(shè)計與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強頂層設(shè)計,解決好改革的方向和思路問題。強調(diào)頂層設(shè)計,主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計,省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計,是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計,要制定專項改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細化出臺具體的改革措施,加強對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實施意見。
    需要強調(diào)的是,加強頂層設(shè)計,不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項,不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗,上升為規(guī)律性認識,在面上進行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
    二是解放思想與扎實穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進取意識、搶抓機遇意識、爭先攀高意識等亟待增強。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
    解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進改革的行動之中。要堅持一切從實際出發(fā),從事物的本來面目去認識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強自我革命的勇氣和擔(dān)當,著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
    改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實質(zhì)都是實事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運用。強調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進行。對暫時看不準或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
    三是整體推進與重點突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的改革。要加強改革措施的配套和銜接,注重改革實施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點突破帶動整體推進,是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗。整體推進,也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟體制改革是重點,這與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實際,進行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點問題,增強改革的針對性和有效性。
    四是深化認識與提高行動自覺的問題。這實質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M改革共識,堅定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實上,見諸于改革行動、見諸于改革實踐。當前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項,實際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認識不到位、推動能力不強、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
    省委全會分組討論發(fā)言篇十二
    8月16日，參加縣委十三屆八次全會的出列席人員分為六個組，分別對《常委會工作報告》《中共華坪縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神奮力開創(chuàng)華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的決定（討論稿）》《中共華坪縣委華坪縣人民政府關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快推進全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（草案）》和《會議公報（草案）（討論稿）》進行了討論。
    大家認為，工作報告從打贏疫情防控、打好三大攻堅戰(zhàn)、建設(shè)三大基地等七個方面全面回顧總結(jié)了縣委十三屆七次全會以來的工作成效。整個報告通篇以貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平考察云南重要講話精神為主線，把華坪發(fā)展主動融入全市、全省、全國大局，堅持新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)了華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新局面。兩個《決定（討論稿）》緊扣把華坪建設(shè)成為長江上游綠色經(jīng)濟強縣目標，聚焦華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展各項任務(wù)，符合華坪經(jīng)濟社會現(xiàn)實情況和發(fā)展方向。
    省委全會分組討論發(fā)言篇十三
    尊敬的xx書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：
    今年以來，面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢帶來的重重壓力，市委舉旗定向、統(tǒng)攬全局，緊扣長江共抓大保護、建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)這一“總引領(lǐng)”，從“保護端”和“發(fā)展端”雙向發(fā)力、雙管齊下，扎實推進打造長江“最美岸線”和建設(shè)區(qū)域航運中心“兩大任務(wù)”，牢牢扭住了**發(fā)展的核心和關(guān)鍵。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親力親為、以上率下，一錘接著一錘敲，一環(huán)緊著一環(huán)擰，扎實推動重大項目見效年、“555工程”、創(chuàng)新驅(qū)動、“三城同創(chuàng)”、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、作風(fēng)建設(shè)等重點工作加快落實，為**加快融入長江經(jīng)濟帶、振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地，夯實了基礎(chǔ)、搶占了先機。
    一年來，我們認真貫徹落實省委十四屆六次全會、市委十一屆六次全會精神，以及省委**書記、市委**書記視察**的重要指示精神，以打造“長江最美岸線”為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力、真抓實干，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。前三季度，全縣完成生產(chǎn)總值110.8億元，增長8.6%；1-10月完成財政總收入37.3億元，增長33%，總量全市第二、增速全市第一，全年有望突破40億元。我們重點抓了五個方面的工作：一是突出打造“最美岸線”這個“一號工程”。按照“堤外生態(tài)綠化帶，堤內(nèi)生態(tài)景觀帶”要求，總投入近5億元，扎實推進了沿江“綠岸”工程、裸露山體修復(fù)、非法碼頭整治、“小散亂污”企業(yè)整治等系列舉措，已完成生態(tài)復(fù)綠40萬平方米、堤頂?shù)缆贰鞍赘暮凇?.5公里、拆除非法碼頭13個、關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)7家，正在加快推進沿江30處裸露山體（共60.7萬平方米）生態(tài)復(fù)綠和柘磯片區(qū)生態(tài)化改造。二是突出重大項目見效這個“關(guān)鍵支撐”。以“重大項目見效年”為抓手，引進產(chǎn)業(yè)項目39個，總投資超300億元，其中符合全市“555”工程的項目占80%以上。國華**電廠、五星紙業(yè)、置遠裝配式建筑等一批龍頭項目建成投產(chǎn)。突出全面從嚴治黨這個“根本保障”。
    堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，緊盯“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾和脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境保護、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域的形式主義、官僚主義突出問題，深入開展專項整治，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
    大力推進權(quán)力下放，從省級層面制定政策，把應(yīng)下放、能下放的權(quán)力盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作創(chuàng)造條件(我縣從去年開始強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，將水務(wù)、林業(yè)等部門屬縣內(nèi)管轄的46項權(quán)限，通過直接或委托的形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平)。無錢辦事是指在村一級，村級集體經(jīng)濟薄弱，從——情況看，相當一部分村沒有集體收入。建議：一是用活村級財富積累各項機制，資源豐富的村可盤活好礦山、林木等集體財產(chǎn)，相對缺乏的村可利用好土地流轉(zhuǎn)，搞園區(qū)式經(jīng)營，吸引項目入駐，一些政策資金也會投入進去，土地和這些資金可以作為村里的股份，每年都會有固定收益，這里需要省市給一些支持政策；二是省市縣加大幫扶力度，在加強基層建設(shè)年活動中，省委整合項目資金進行幫扶的做法，受到基層的歡迎，建議繼續(xù)堅持和深化這項措施，建立省市縣三級幫扶基層工作制度，對幫扶工作實行量化，與幫扶村結(jié)成“對子”，長期幫扶，持續(xù)用力，做到換人員不換部門，完不成任務(wù)不撤出，為村里留下一支永遠不走的工作隊。
    第三，黨員群眾對基層黨組織的歸屬感需要進一步強化。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，黨員群眾的自主意識、獨立意識、市場意識、求富意識不斷增強，各類專業(yè)合作組織不斷興起，而基層黨組織服務(wù)功能卻在弱化，例如黨員群眾迫切需要農(nóng)村基層組織為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為他們進入市場創(chuàng)造條件，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，但實際上基層黨組織因種種因素，在這方面提供的服務(wù)是十分有限的，造成黨員群眾與基層黨組織的關(guān)系越來越疏遠。建議：一是建立聯(lián)結(jié)機制，通過政策引導(dǎo)使各類經(jīng)濟組織與黨組織建立密切聯(lián)系，用黨的政治優(yōu)勢參與支持群眾生產(chǎn)，用組建社會化服務(wù)組織來促進生產(chǎn)，通過黨組織和黨員幫助群眾致富，讓群眾感受到黨組織在自身生產(chǎn)經(jīng)營中起著重要作用，從而增強群眾對黨組織的信任感、依賴感。二是創(chuàng)新服務(wù)機制，立足實現(xiàn)黨員干部與群眾零距離對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行“兩卡四制”服務(wù)措施，即為每戶建立民情卡，將包村干部姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話等情況制成聯(lián)心卡，發(fā)放到每名群眾手中，建立民情調(diào)查、分析、辦理、反饋四項制度，設(shè)身處地的為群眾搞好服務(wù)；村一級發(fā)揮群眾工作室作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站充分對接，實行無間斷、無縫隙服務(wù)。三是深化關(guān)懷機制，在黨內(nèi)建立黨員關(guān)懷幫扶基金，對老黨員進行慰問，對困難黨員、患病黨員予以救助，對創(chuàng)業(yè)黨員予以幫扶，在這方面建議上級財政和黨費加大對基層的支持力度。四是完善教育機制，加大對黨員群眾的教育力度，探索更有效的教育手段，真正讓群眾樂于參與，真正使群眾明白“惠從何來、惠在何處”。
    第四，基層干部隊伍和農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)亟需加強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量薄弱，人員補充不足，尤其是受提前離崗政策影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有崗無編，大學(xué)生進不來，人員補充困難，補充的人員在基層鍛煉一段時間后也極易向上流動。建議：按照管理力量與擔(dān)負任務(wù)相匹配、管理效能最大化的原則，合理確定機關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員比例，并通過制定政策引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部“朝下走”。二是農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，高素質(zhì)的年輕人大多考學(xué)、辦企業(yè)，或遠走他鄉(xiāng)、闖蕩市場，對黨的認識不夠，培養(yǎng)和管理難度較大。