最后,報告的撰寫應(yīng)該經(jīng)過反復(fù)修改和校對,確保語法準(zhǔn)確、行文流暢。掌握有效的報告結(jié)構(gòu),將內(nèi)容分為引言、主體和結(jié)論等部分。在下面的范文中,你可以看到多種不同類型和主題的報告,以幫助你更好地理解和應(yīng)用報告的寫作技巧。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、明心見性,清醒認(rèn)識政治生態(tài)存在的突出問題。
以問題為導(dǎo)向,是改進(jìn)作風(fēng)最有效的方法,是構(gòu)建良好政治生態(tài)的最佳途徑。善于發(fā)現(xiàn)問題,清醒正視問題,才能有效解決問題。調(diào)查表明,當(dāng)前影響我x政治生態(tài)環(huán)境的主要問題有以下3類。
(一)政治生活欠嚴(yán)肅。
一些x部門領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治理論不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會,對民主議事的規(guī)定、規(guī)則執(zhí)行不自覺、不認(rèn)真;部分x部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評與自我批評的利器鈍化生銹,黨味不足、辣味不濃,使“一把手”權(quán)力得不到有效制衡和監(jiān)督,其他班子成員得不到真正幫助;少數(shù)地方部門“一把手”議事決策時“一孔出氣、一鳥獨鳴”,容不下不同發(fā)聲,聽不得半點意見,在重大決策上獨斷專行,唯我獨尊;個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行權(quán)用權(quán)上以權(quán)謀私,進(jìn)行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易,大搞利益輸送。如此種種,雖屬少數(shù)個別,但卻如滴墨入清水,混濁了地方的政治生態(tài)環(huán)境。
(二)作風(fēng)建設(shè)欠持久。
當(dāng)前,部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上主要存在“九大問題”。即高高在上,脫離群眾;坐而論道,自說自話;欺上瞞下,弄虛作假;急功近利,好大喜功;重權(quán)輕責(zé),胡亂作為;心浮氣躁,虎頭蛇尾;慵懶散漫,不思進(jìn)??;安于現(xiàn)狀,得過且過;貪圖享樂,揮霍浪費。這些問題具體表現(xiàn)為,對上吹吹拍拍、曲意奉承,對下官氣十足、頤指氣使;干事創(chuàng)業(yè)“玩空手道”“練假把式”;宏觀布局只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)等等。雖進(jìn)行了多輪整治,但時有回潮反彈,仍是影響政治生態(tài)的主要問題。
(三)履職盡責(zé)欠擔(dān)當(dāng)。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先,遇到矛盾和問題,上推下卸、左躲右閃,能推則推。有的八面玲瓏、四處討好,當(dāng)“兩面人、老好人”,把“不表態(tài)”當(dāng)法寶,把“打哈哈”當(dāng)護(hù)身符。有的在駐村包點上沉不下去,在督導(dǎo)檢查上走馬觀花,在民主生活上只放禮花,在落實執(zhí)行上敷衍塞責(zé)等。林林總總,一言蔽之,就是在履職盡責(zé)不夠,擔(dān)當(dāng)精神欠佳,在營造良好政治生態(tài)環(huán)境中“關(guān)鍵少數(shù)”的表率引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
二、追本溯源,深入解析影響政治生態(tài)的主要原因。
任何問題的形成都有其滋生的土壤,不追本溯源,就不能探因究理、正心固本。綜合分析當(dāng)前我x政治生態(tài)建設(shè)的總體狀況,主要原因是“五個放松”。
(一)放松了政治生活的要求。
黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化是導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)變質(zhì)的重要因素。黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅,必然破壞黨員干部的免疫系統(tǒng),削弱黨的凝聚力和創(chuàng)造力,必將導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)浮于表面,民主生活流于形式,批評與自我批評的武器難以施展,從而制約黨內(nèi)民主的發(fā)展。如不提高警惕,嚴(yán)格要求,“批評與自我批評”將變成“表揚與自我表揚”,積極的思想斗爭將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部,特別是“一把手”也會在“用人一句話”“花錢一支筆”“決策一言堂”的錯誤上漸行漸遠(yuǎn),良好政治生態(tài)勢必受到損害。
(二)放松了紀(jì)律規(guī)矩的尺度。
講紀(jì)律,重執(zhí)行是黨員干部安身立命之本。放松紀(jì)律規(guī)矩的尺度,就必然導(dǎo)致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強;就必然使得黨員干部在政策規(guī)定執(zhí)行上搞變通、打折扣,讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示,從而讓黨員干部始終走不出“人情”“關(guān)系”的怪圈。紀(jì)律松一寸,歪風(fēng)長一尺。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,很容易受到污染,一旦放了紀(jì)律規(guī)矩的尺度,勢必產(chǎn)生政治生態(tài)的惡化效應(yīng)。
(三)放松了用人導(dǎo)向的宣傳。
用人導(dǎo)向決定用人質(zhì)量,影響用人公信度。如果用人導(dǎo)向錯誤,就會模糊干部的努力方向,影響干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性,影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會使“關(guān)系升遷論”“作秀升遷論”“資歷升遷論”等錯誤思想在黨員干部的大腦中潛滋暗長。因此,只有廣泛進(jìn)行宣傳,加強正面引導(dǎo),強化監(jiān)督監(jiān)管,才能促使廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上,從而形成憑實績評優(yōu)劣、論獎懲、定升遷的正確用人導(dǎo)向,為構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定堅實的人文基礎(chǔ)。
(四)放松了作風(fēng)建設(shè)的力度。
政治生態(tài)的核心是作風(fēng)問題,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,必須抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、久久為功。如逆水行舟,一篙不可放緩;如滴水穿石,一滴不可棄滯。不持之以恒,時緊時松就會使歪風(fēng)回潮反彈,敷衍扯皮的“推諉風(fēng)”、萎靡不振的“庸懶風(fēng)”、麻木不仁的“冷漠風(fēng)”、華而不實的“漂浮風(fēng)”、只說不做的“空談風(fēng)”。為官不為、為官亂為、以權(quán)謀私、“中梗阻”等各種發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)及“四風(fēng)”問題就會伺機抬頭。因此,打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的主要因素。
(五)放松了責(zé)任意識的強化。
黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位,具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。如放松了對責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的強化,黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任就會大打折扣,紀(jì)委執(zhí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)也會軟弱虛化。就會導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為問題橫生,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)亂象橫行,就無法形成求真務(wù)實謀發(fā)展、勇于擔(dān)責(zé)抓工作的新常態(tài)。因此,黨員干部只有帶頭強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識,把反腐倡廉工作抓實,把隊伍作風(fēng)建設(shè)抓好,才能真正構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。
三、多管齊下,努力構(gòu)建海晏河清的良好政治生態(tài)。
冰凍三尺非一日之寒,祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”,切斷“污染源”,構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài),須多管齊下,從五個方面著力。
(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。
一是強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態(tài),必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我x發(fā)生的腐敗案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關(guān)”,而最終墜入腐敗深淵的。因此,我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,時刻為黨員干部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心,砥礪錘煉黨員干部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ),切實為黨員干部“充電、補鈣”。進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐墻”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用,及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規(guī)則及決策機制,有效防止民主、集中“一頭重”,出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,“紅臉出汗”,又出以公心,幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步,從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態(tài),必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。時下,“逆淘汰”“特權(quán)現(xiàn)象”“地方保護(hù)”等政治生態(tài)中的一些“常見病”,從一定意義上講,是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署,自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法治意識,營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策,以法治保障業(yè)已構(gòu)建的良好政治生態(tài)安全。
(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強基”。
一是施嚴(yán)教,固化紀(jì)律規(guī)矩鐵觀念。充分利用x,x,x等活動載體,突出“x”這個聚焦點,狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引學(xué),考試促學(xué),專家送學(xué)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育,讓遵紀(jì)守規(guī)觀念落地生根,使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”,自然而然練就過硬作風(fēng)、養(yǎng)出浩然正氣,形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī),構(gòu)建常治常嚴(yán)新常態(tài)。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,將“嚴(yán)”字貫穿立規(guī)建制,常治常管始終,形成從嚴(yán)治黨管黨的長效機制。并結(jié)合x域?qū)嶋H,以懲防體系建設(shè)為總攬,以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運行為重點,進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,強化執(zhí)行力,始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規(guī)定,頂風(fēng)違紀(jì)的人,堅決查處,不搞“下不為例”,以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強嚴(yán)管,提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己,更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,做到親自抓、主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓,不當(dāng)“老好人”,勇于做“黑包公”。要切實履行“管好班子,帶好隊”的責(zé)任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,及時“拉袖子、扯腿子”真切的關(guān)心和保護(hù)黨員干部。同時,對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任,真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力,促使黨員干部自覺遵紀(jì)守規(guī),做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者、建設(shè)者。
(三)匡正用人導(dǎo)向“立標(biāo)”。
一是堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取駜?yōu)錄用,堅決重用那些重實干、肯奉獻(xiàn)、形象好、政績突出的干部,堅決不用那些不講原則、不干實事、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)摹袄虾萌恕?。不讓投機鉆營者得利,不讓買官賣官者得逞,更不讓腳踏實地的好干部吃虧。切實匡正選人用人導(dǎo)向,樹立風(fēng)向標(biāo),營造良好的從政環(huán)境,從干部選任的源頭,奠下良好政治生態(tài)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格程序不空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《x》,嚴(yán)肅任用程序,最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān),做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規(guī),堅決防止“程序空轉(zhuǎn)”。對擬提拔人選充分醞釀,集體討論決定,堅決防止“決策一言堂,用人一句話”、表面走程序等問題。對干部考察,廣泛聽取意見,力求客觀準(zhǔn)確掌握干部實際情況,最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題,嚴(yán)防政治生態(tài)“母體”攜菌。三是堅決查糾不手軟。建立健全選人用人的問責(zé)制,倒逼各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志切實履行選人用人的把關(guān)責(zé)任。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督,完善群眾和社會輿論監(jiān)督,努力營造公道正派、公平公正的選人用人環(huán)境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀(jì)行為,不僅要處理當(dāng)事人,而且要追究責(zé)任人,有效預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng),進(jìn)一步營造選人用人的良好風(fēng)氣,加速政治生態(tài)優(yōu)化步伐。
(四)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。
一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息,建立紀(jì)檢、組織、信訪、審計等部門對干部監(jiān)督管理的信息共享平臺,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況。加強日常監(jiān)管,注重抓早、抓小,經(jīng)常性對黨員干部進(jìn)行“體檢”,對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”,及時“咬耳朵”“扯袖子”,嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力,切實發(fā)揮短信舉報平臺作用,建立信訪問題聯(lián)合查辦機制,健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道,切實筑牢政治生態(tài)的“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力弊絕風(fēng)清,持久深入整治作風(fēng)頑癥。好作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的標(biāo)志,想要弊絕風(fēng)清就必須深入持久地整治干部作風(fēng)頑癥。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、違規(guī)宴請、帶彩娛樂、紀(jì)律松弛、為官不為等作風(fēng)頑癥,切實貫徹落實***八項規(guī)定及省市相關(guān)意見。通過跟蹤督查,嚴(yán)厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。通過改進(jìn)方式,加大明察暗訪力度,緊緊盯住“四風(fēng)”問題的新動向,對那些披上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的隱蔽性問題,深挖細(xì)查,使之無處遁形。以作風(fēng)建設(shè)的持久性,維護(hù)穩(wěn)固持久的良好政治生態(tài)。三是致力正本清源,堅定不移懲治貪污腐敗。腐敗是對政治生態(tài)的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結(jié)。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”,倒逼“兩個責(zé)任”落實,對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位,既嚴(yán)肅查處當(dāng)事人,又倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任,使“一案雙查”制度在預(yù)防和懲治腐敗中發(fā)揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態(tài)。
(五)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。
一是強化主體責(zé)任,揚敢于擔(dān)當(dāng)正氣。認(rèn)真貫徹***關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定,及時出臺關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的配套制度,明確責(zé)任清單。督促各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,并就落實“兩個責(zé)任”與所轄行政區(qū)和部門負(fù)責(zé)人的開展專題約談,層層厘清責(zé)任,擰緊責(zé)任鏈條。同時,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度,強化對落實責(zé)任不到位,履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé),使黨員干部自覺深耕責(zé)任田,增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強化監(jiān)督責(zé)任,揚服務(wù)為民正氣。堅持從群眾利益出發(fā),有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農(nóng)政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監(jiān)督;強化對群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監(jiān)督;強化對辦事效率低下,服務(wù)態(tài)度粗暴,吃拿卡要等影響民心問題的監(jiān)督。切實揚服務(wù)為民正氣,保障改善民生力度,保障公共投入比例,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信力,使黨群同心共創(chuàng)良好政治生態(tài)。三是強化示范引領(lǐng),揚勤勉忠誠正氣。黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要角色,不僅要帶頭履職盡責(zé),做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩€要做其他各方面的表率。要通過踐行“x”,堅持從嚴(yán)治吏,促使黨員干部帶頭嚴(yán)格廉潔自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng);帶頭堅守原則,依紀(jì)依法辦事;帶頭堅守正道,弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者,以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)帶樸實民風(fēng),自然形成河清海晏的良好政治生態(tài)。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇二
隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展,人類社會對林業(yè)的主要需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)需求,把緊緊抓住舉辦奧運會、建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做為重要的歷史機遇,林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)過多年的努力,對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用,但從林業(yè)整體的發(fā)展上看,對服務(wù)于總體功能定位和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的差距。
(一)森林資源現(xiàn)狀。
建國初期,全縣的森林面積只有12667公頃,森林覆蓋率不足,活立木蓄積量只有15立方米。據(jù)森林資源第六次清查結(jié)果顯示(2004年調(diào)查):全縣土地面積199265公頃,其中林地面積151228公頃,占土地面積的75.9;其它土地48036公頃,占土地總面積的24.1。全縣人均占有林業(yè)用地0.6公頃。
從蓄積看,全縣活立木總蓄積180.立方米。全縣人均占有林木蓄積6.7立方米。
由于森林面積的增長,灌木林面積的擴大,使全縣林木綠化率從99年的55.4增加到現(xiàn)在的69,提高了13百分點,年平均遞增1.百分點。
(二)城鄉(xiāng)綠化。
近年來,委、縣政府下大力氣對縣進(jìn)行改造,整治河道,凈化污水,處理垃圾,植樹、種花、種草,先后建起了香水苑公園、媯川廣場、夏都公園、江水泉公園、媯水公園、三里河濕地公園、百泉公園等14處別具風(fēng)格的大型公共綠地。
目前,城的綠地面積已達(dá)616.6公頃,人均公共綠地面積48.米,綠化覆蓋率達(dá)到49.6。
20xx年以來,康莊、永寧、舊縣、八達(dá)嶺、千家店五個小城鎮(zhèn)先后被列為重點綠化小城鎮(zhèn),新增綠化面積1500公頃,城鎮(zhèn)綠化建設(shè)初具規(guī)模,人居環(huán)境得到極大改善。自19xx年開展花園式單位建設(shè)以來,延慶已累計建成“首都綠化美化花園式單位”23,實現(xiàn)綠化覆蓋面積70平米。從20xx年開始,我縣結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)推出了綠色村莊建設(shè)項目,三年來,推進(jìn)重點綠化村莊7xx,栽植油松、刺槐、連翹等6xx品種的大規(guī)格喬灌5xx余株,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“xx綠色村莊”.
(三)人工造林效果。
19xx年,康莊風(fēng)沙危害區(qū)核心區(qū)治理工程被確定為全市綠化重點工程,到20xx年共完成荒山荒灘造林2161公頃,過去狂風(fēng)肆虐、沙土飛揚的荒灘如今已經(jīng)變成了綠蔭冉冉,芬芳宜人郊野森林公園。
從20xx年開始,我縣開始啟動北山綠化造林工程,先后進(jìn)行了爆破造林工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程,六年來,延慶北山綠化造林1333公頃,植樹15萬株,苗木保存率達(dá)95以上,成為我縣北部一道綠色的風(fēng)景線。20xx年―20xx年,全縣完成荒山造林21.畝,保存面積20.畝,保存率達(dá)85。
(四)森林資源保護(hù)。
建立自然保護(hù)區(qū),保護(hù)生態(tài)資源。建立自然保護(hù)區(qū)1,總面積余公頃,占全縣總面積的30以上。20xx年我縣被國家林業(yè)局評為“全國自然保護(hù)區(qū)先進(jìn)集體”。
在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家、市各項林業(yè)方針、政策的同時,我縣結(jié)合實際制定和出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)與保護(hù)意見的通知》、《關(guān)于野生動物造成損害的補償辦法》和《關(guān)于禁止家畜在野外放牧的實施辦法》等政策性文件,有效地保護(hù)了森林和野生動植物資源。
在森林資源管理上,一是強化限額采伐制度,依法審批征占用林地。
二是強化林業(yè)有害生物的測。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
長期以來,堅持造林綠化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)旅游、農(nóng)民致富相結(jié)合,不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,已初步形成了果品、林木種苗、花卉、蜂業(yè)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)框架。一是果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。
雖然全縣森林質(zhì)量總體上正在逐步提高,但林分質(zhì)量和防護(hù)功能還很脆弱。如全縣林木總蓄積為18立方米,按18畝林地計算,每畝蓄積量僅1立方米。存在嚴(yán)重的有山?jīng)]有樹,有樹不成林,有林不出材,有材缺效益的現(xiàn)象。在防護(hù)作用上由于人工幼林和灌木林比重大,沒有形成喬、灌、草、地被植物復(fù)層林分結(jié)構(gòu),生態(tài)防護(hù)能力較低。
(二)部分荒山荒灘急需綠化。
目前,我縣尚有荒山荒灘畝,其中荒山4.畝,荒灘1.畝?;纳蕉嗉性诟呱胶瓦h(yuǎn)山,屬困難地造林?;臑┒嗉性诓墒瘓觥⒉缮皥龊图竟?jié)性河床,造林難度大。
(三)城鄉(xiāng)綠化問題。
一是城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計整體水平亟待提高。二是綠色村莊創(chuàng)建還缺乏自轉(zhuǎn)。三是缺乏項目的.支撐。
(四)森林資源保護(hù)手段。
主要體現(xiàn)是森林防火和病蟲害防治上。尤其是森林防火方面,野外火源防不勝防,具有突發(fā)性和撲救的艱巨性。病蟲害防治以美國白蛾為主要的侵入性蟲害,已對我們構(gòu)成了極大的危脅。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,主要果樹品種缺乏后續(xù)的加工產(chǎn)業(yè),龍頭的拉動作用沒有發(fā)揮起來。
我縣今后林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想:以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神和現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo),確立生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰(zhàn)略。以生態(tài)建設(shè)為核心,以可持續(xù)發(fā)展為主題,堅持植樹造林與資源保護(hù)并重,林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉,實施精品戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)一體推進(jìn),加速構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)體系,高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系,實現(xiàn)構(gòu)筑綠色屏障、保護(hù)綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色延慶的宏偉目標(biāo)。
(一)提升縣城的綠化美化水平。
縣城是西北的一顆明珠,是全縣的對外窗口,綠化美化的亮點首先應(yīng)體現(xiàn)在縣城。作為旅游城市和國家園林縣城,總體綠化水平還需要進(jìn)一步提高,很多地方我們落后于同等發(fā)展程度的區(qū)縣城。比如:我們公園不少,缺少各自的特點格調(diào);街道綠化零亂;單位與居民小區(qū)綠化是我們明顯的弱點;城市整體綠化投入資金少,管理水平差;縣城與鄉(xiāng)村結(jié)合部不管是綠化還是環(huán)境整治更是問題較多的地方。突出延慶山水城市的特點,從建設(shè)理念上提高,關(guān)鍵是要有特色。
突出鄉(xiāng)土樹種的使用。如:小葉楊、柳樹、榆樹、國槐、臭椿、欒樹、五角楓等。尤其是中山植被群中的橡櫟類、樺、椴等應(yīng)積極馴化入城,讓森林走進(jìn)城市,讓城市回歸自然。突出城市森林的營造。延慶氣候四季分明,冬季最好的景觀就是城市森林,要在綠化黃土不露天的基礎(chǔ)上多栽喬木,多植大樹,讓樹冠層占領(lǐng)立體空間,實現(xiàn)城在林中,人在園中,路在綠中。
突出街道綠化一樹一路、一路一景,設(shè)計主要樹種,合理配置伴生樹種。
突出街道、單位和居住小區(qū)綠化的通透性,內(nèi)外借景,綠化成果共享,隔離墻應(yīng)變?yōu)橥敢暀?,形成整體景觀。突出居住小區(qū)和單位綠化水平,應(yīng)結(jié)合花園式單位創(chuàng)建,研究運行機制,明確責(zé)任單位,建設(shè)與綠化同步,給居民提供生活休息的溫馨空間。
突出城市的綠化精品亮點??h城的各個公園都應(yīng)是精品亮點,它們應(yīng)體現(xiàn)不同的區(qū)域定位,形成一顆顆的閃亮明珠。突出綠化美化管理水平。一方面需要投入,另一方面需要明確責(zé)任主體和檢查督促,讓城市的綠化美化成為城市建設(shè)中重要的一部分。
(二)提升延慶川區(qū)重點地區(qū)生態(tài)布局,加快四大生態(tài)走廊建設(shè)。
四大生態(tài)走廊指:媯河生態(tài)走廊綠化;官廳水庫延慶段庫濱帶生態(tài)修復(fù);龍慶峽下游沙荒治理和北山旅游線觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四大生態(tài)走廊總面積約5畝,是以縣城為中心的生態(tài)環(huán)形圈,是提高延慶以媯河為主題的重大生態(tài)建設(shè)工程,也是打造旅游資源,增加農(nóng)民致富的重要途徑。四大生態(tài)走廊建設(shè)已例為縣委、縣政府的“十一五”規(guī)劃,是必須完成的綠化工程。
四大生態(tài)走廊要以大生態(tài)、大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)理念進(jìn)行建設(shè),突出點、線、面結(jié)合,路、樹、景配套。綠化與園林相融,生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。
媯河生態(tài)走廊應(yīng)突出媯河中段生態(tài)治理,貫通十二個景點,形成林藥、林花、林草的林下經(jīng)濟(jì)模式,以植物材料裝扮36公里全程。道路控制線內(nèi)外結(jié)合,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),并與周邊民俗游結(jié)合起來。
官廳水庫庫濱帶建設(shè)應(yīng)突出濕地景觀,不同的海拔高程線配植適地樹種,喬灌草結(jié)合,形成延慶川區(qū)西部一道森林生態(tài)屏障。
龍慶峽下游沙荒治理應(yīng)同一、二、三期800森林相連,形成萬畝以上的震撼性的森林景觀,使龍慶峽與湖濕地成為拓寬龍慶峽大景觀的延伸,也是延慶水源地的重要保護(hù)區(qū)。北山產(chǎn)業(yè)帶西延古龍路,東伸香龍路,以路為線上下兩側(cè)發(fā)展觀光果樹帶,這是利用現(xiàn)有土地資源,提高果園生產(chǎn)力的重要項目。
(三)提升重點小城鎮(zhèn)的綠化。
延慶現(xiàn)有1鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議八達(dá)嶺、康莊、張山營、大榆樹、永寧、舊縣、千家店、四海這小城鎮(zhèn)綠化先行,形成以城帶鄉(xiāng),以鎮(zhèn)帶村,以點帶面,以重點帶一般的綠化格局。按照小城鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)條件,結(jié)合各自特點,扮綠、扮美、扮靚。
合理規(guī)劃,適地適樹,設(shè)計要突出以人為本和服務(wù)功能。在重點抓好小城鎮(zhèn)綠化的同時,加大花園式單位和綠色村莊建設(shè)力度。全縣每年花園式單位達(dá)標(biāo)不少于2,綠色村莊每年不少于2。
綠色村莊建設(shè)一定要同農(nóng)民意愿結(jié)合;同農(nóng)民收益結(jié)合;同環(huán)境整治結(jié)合;同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合;同村莊規(guī)劃結(jié)合。村莊綠化要形成村莊森林環(huán)抱,街巷林蔭遮道,公園花妍繁茂,庭院果香人笑的效果。
(四)提升路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)的營造和管護(hù)。
我縣的路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化是比較好的,綠化率已經(jīng)達(dá)到了9,效果十分顯著?!叭W(wǎng)”綠化的骨架,是連接城鎮(zhèn)、保護(hù)農(nóng)田,構(gòu)建山區(qū)生態(tài)的基本網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田林網(wǎng)在“三網(wǎng)”中是建設(shè)的關(guān)鍵。雖然我們研究了很多政策,但效果均不理想。農(nóng)田林網(wǎng)推進(jìn)困難的核心是其長遠(yuǎn)利益與農(nóng)民近期收益碰撞而出現(xiàn)的裂痕。
突出村委會的組織作用和對群眾的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣政府的政策同農(nóng)田承包者利益掛勾,讓農(nóng)民收益得大頭,調(diào)動農(nóng)民的積極性。
提高苗木質(zhì)量,適當(dāng)大苗,當(dāng)年成活,三年成林。村里專門看護(hù)或責(zé)任制到人頭。依法嚴(yán)懲毀林者。
(五)提升造林質(zhì)量,消滅宜林荒山荒灘。
延慶現(xiàn)有宜林荒山4.畝,荒灘2.畝,“十一五”期間可消滅宜林荒山荒灘。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇三
黨的十九大報告指出營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。***總書記多次強調(diào),加強黨的建設(shè),必須營造一個良好的政治生態(tài),自然環(huán)境要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。為找準(zhǔn)貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點,我局在進(jìn)一步加強黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,深入訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查,著力把脈xx局的政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,構(gòu)建和完善體制機制,標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài),創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,黨內(nèi)政治生態(tài)大有改觀,良好的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成。近年來,我局通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動,落實“八項規(guī)定”精神,落實黨的十九大精神,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,政治生態(tài)總體上是健康的,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價是比較高的,干部隊伍的主流是積極向上的。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),廣大群眾對黨政機關(guān)的信任度和認(rèn)同感也在逐漸增強,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),全局上下凝心聚力,共謀發(fā)展;廣大干部群眾人心思進(jìn),奮力進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,涌現(xiàn)出諸多好黨員、好干部。但是,我們也要清醒地看到,這些成效還只是初步的、階段性的,在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題,為群眾所詬病。
當(dāng)前,我局政治生態(tài)存在的問題從以下多個方面予以查擺:
(一)作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn),但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現(xiàn)在:思想上固步自封,因循守舊,缺乏危機意識和憂患意識;學(xué)習(xí)上還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想,缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣和熱情,一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學(xué)、真懂、真信、真用,不能準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”,缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷,那么,上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。前者自有黨紀(jì)國法來懲治,而后者的危害則往往容易被人忽視。
(二)正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入發(fā)展,但執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需從嚴(yán)落實。我局積極響應(yīng)上級政策,向中央看齊,認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。但是,黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等體制外監(jiān)督?jīng)]有形成合力,立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來而使監(jiān)督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔(dān)心對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督而遭到打擊報復(fù),而不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。由于監(jiān)督人力、物力、財力的投入不足,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部被查就像隔墻丟磚頭,丟到誰就是誰,不能真正認(rèn)識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態(tài)度。由于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)制度缺乏剛性,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和監(jiān)督軟弱。
這些問題說明我局政治生態(tài)的培育和建設(shè)是一項長期復(fù)雜而又刻不容緩的任務(wù),既不能一蹴而就,畢其功于一役,更不能掉以輕心,麻痹懈怠,而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神,要有一種緊迫感和使命感,從現(xiàn)在做起,從我做起,從每個人做起,從黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起,找準(zhǔn)問題,剖析原因,不留隱患,不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕,才能進(jìn)而剖析原因,找出對策;只有承認(rèn)病情而不諱疾忌醫(yī),才能對癥下藥,治病救人。
從總體上講,我局政治生態(tài)的主流是好的,干部隊伍的作風(fēng)是過硬的,我局政治生態(tài)尤其是部分黨員干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)方面存在的問題是支流,是極少數(shù)。但同樣必須講清楚的是,盡管是支流,也必須認(rèn)真對待,如果任其發(fā)展,就會造成極大的社會危害,“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態(tài)方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,我們必須從現(xiàn)在開始正視存在的問題,必須從現(xiàn)在開始高度重視和逐步解決這些問題,必須從現(xiàn)在開始引起全局的警醒,抓緊加以解決。
上述政治生態(tài)方面存在的問題,其實并不是我局獨有的現(xiàn)象,放到全國的大背景來看,其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現(xiàn)象屬于看上去“其錯不大不小,其病不輕不重,其人不好不壞的“第三種狀態(tài)”或“亞健康狀態(tài)”,以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對此熟視無睹,麻木不仁;有人身在其中,不以為然;甚至有的人還樂在其中,樂此不疲。至今還沒有充分認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重危害:這就是,由于這些問題的存在,致使一些本來能夠做好的事情沒有做好,一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個單位也好,一個部門也好,只要有這種人敗壞風(fēng)氣,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍就難以形成;只要有這種人興風(fēng)作浪,干事創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā);只要有這種人混淆視聽,擇優(yōu)選人的導(dǎo)向就屢受干擾;只要有這種人無事生非,昂揚向上的正氣就得不到弘揚。更為嚴(yán)重的問題在于,如果這些方面的問題得不到及時糾正,其中任何一個方面的問題都會導(dǎo)致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝,常常是由此及彼的,甚至是相互依存的。如奢侈浪費與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟,相伴而生,一步之遙,稍有不慎,就會墮入罪惡的泥潭。其結(jié)果就是一些單位和部門的政治生態(tài)脆弱,歪風(fēng)邪氣抬頭,干群關(guān)系緊張,既阻礙了事業(yè)發(fā)展,敗壞了社會風(fēng)氣,損害了單位和部門形象,也影響了黨員干部成長。最終損害的是全局的發(fā)展大業(yè)。這些問題嚴(yán)重削弱了我局的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須引起我們的警醒,對此我局上下已形成共識,就是有一個查一個,有多少糾多少,決不姑息縱容,決不心慈手軟,決不放任自流,立場十分堅定,態(tài)度十分明確,界限十分清楚。
凈化政治生態(tài),營造良好的干部從政環(huán)境,是黨的建設(shè)新常態(tài)下一項非常重要的政治任務(wù),是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。然而凈化政治生態(tài),不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續(xù)發(fā)力,方能做到久久為功。
(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。意識強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態(tài),必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發(fā)生的貪腐案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關(guān)”,而最終墜入腐敗的深淵。因此,我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本,時刻為黨員干部清神醒腦,不斷強化黨性教育這一核心,錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ),切實為黨員干部“充電、補鈣”。進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐網(wǎng)”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到除塵、過濾作用,及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,有效防止民主集中“一頭重”,出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,又出以公心,幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步,從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態(tài),必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。許多政治生態(tài)中的常見病,從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法制意識營造法治氛圍,做到依法辦事、照章行事、按程序決策,保障良好的政治生態(tài)。
(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強基”。一是嚴(yán)施教,強化紀(jì)律規(guī)矩觀念。充分利用群眾路線教育,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育,“三嚴(yán)三實”教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動載體,突出“八項規(guī)定”這個聚焦點狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)習(xí),考試督促學(xué)習(xí),專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育,讓準(zhǔn)守紀(jì)律觀念落地生根,使黨員干部堅守底線,不碰紅線,自然而然練就過硬作風(fēng),養(yǎng)成浩然正氣,形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī),構(gòu)建長治常嚴(yán)新常態(tài)。堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合,將“嚴(yán)”字貫穿整個立規(guī)建制,形成從嚴(yán)治黨的長效機制,結(jié)合單位實際,以懲治防范體系建設(shè)為總攬,以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)運行為重點,進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞。堅決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,強化執(zhí)行力,始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規(guī)定,頂風(fēng)違紀(jì)的人堅決查處,以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強嚴(yán)管,提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己,更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,做到主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責(zé)任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,真切的關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。同時,對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的人要追究責(zé)任,真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力,促使黨員干部自覺遵紀(jì)守法,做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者和建設(shè)者。
(三)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況,加強日常監(jiān)督,注重抓早、抓小,經(jīng)常性對黨員進(jìn)行“體檢”,對傾向性問題早打預(yù)防針,嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力,健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道,切實筑牢政治生態(tài)“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力氣正風(fēng)清,持久深入整治干部作風(fēng)頑疾。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、紀(jì)律松弛等作風(fēng)頑疾,切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省局相關(guān)意見。通過跟蹤督查,嚴(yán)厲查處辦事效率低下等不正之風(fēng),以作風(fēng)建設(shè)的持久性維護(hù)穩(wěn)固持久的政治生態(tài)。三是致力正本清源,堅定不移整治****。腐敗是政治生態(tài)最大的污染,我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結(jié)。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態(tài)。
(四)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。一是強化主體責(zé)任,敢于一馬當(dāng)先。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,明確責(zé)任清單,層層厘清責(zé)任。同時,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度,強化對落實責(zé)任不到位,履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé),使黨員增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強化責(zé)任監(jiān)督,發(fā)揚服務(wù)為民的精神。堅持從群眾利益出發(fā),有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信度。三是強化示范引領(lǐng),做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要的角色,不僅要帶頭履職盡責(zé),做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?,還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴(yán)三實”,促使黨員廉潔自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者,以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇四
(一)省級生態(tài)縣創(chuàng)建扎實推進(jìn)。
按照縣委、縣政府的安排,2022年我縣要成功創(chuàng)建為“省級生態(tài)縣”。在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)單位和部門、各創(chuàng)建單位正進(jìn)一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,加強對場鎮(zhèn)生產(chǎn)污水、生活廢水、生活垃圾的處理,加強排水管網(wǎng)、綠道及體育文化場所等公共設(shè)施建設(shè)。截止2022年底,我縣已成功創(chuàng)建“省級工業(yè)生態(tài)園區(qū)”、“省級農(nóng)業(yè)園區(qū)”“省級綠色社區(qū)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省級綠色村(社區(qū))”等省級生態(tài)載體10余個,市級生態(tài)載體25個,縣級生態(tài)載體42個。2022年,街子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在年內(nèi)完成創(chuàng)建“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”規(guī)劃編制工作,并初步通過市級相關(guān)部門組織的預(yù)驗收。
(二)縣城飲用水源得到有效保護(hù)。
近年來,縣政府多次對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工作進(jìn)行專題研究。劃定了縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)域,在縣城集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)設(shè)置了隔離設(shè)施,規(guī)范了標(biāo)識標(biāo)牌。相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)排污口,全面取締了飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的造船廠、修配廠,限期搬遷了一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的機動船舶,禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。制定了飲用水源安全應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作,縣城集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。
生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成。全縣已建成無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地34.0905萬畝,初步形成了河?xùn)|片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、蔬菜、水果為主,河西片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、油菜、大豆為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)格局初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化水平日益提高。堅持用新型工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家;龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地面積8.5萬畝,帶動農(nóng)戶3.6萬戶。品牌建設(shè)成效初顯,擁有3個廣安知名商標(biāo),4個武勝名牌產(chǎn)品。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。逐步形成了以政府引導(dǎo)、工商企業(yè)及業(yè)主投入為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,進(jìn)一步拓展了農(nóng)業(yè)功能。白坪甜橙科技園、鳴鐘桃園山莊、飛龍梅托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、唐家大山休閑觀光園、白坪飛龍新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑園區(qū)等一批特色鮮明的休閑觀光園區(qū)應(yīng)運而生。
(四)生態(tài)屏障建設(shè)初見成效。
自2022年縣委、縣政府作出關(guān)于加快建設(shè)森林武勝的決定以來,我縣大力實施城市森林、通道森林、水系森林、農(nóng)村森林、種苗基地五大生態(tài)林業(yè)重點工程,城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程明顯加快。截止2022年底,我縣累計投入創(chuàng)森資金__.1萬元,栽植苗木4024.43萬株,新增造林面積__畝。同時,落實天保森林管護(hù)面積13.34萬畝,公益林建設(shè)__畝,鞏固退耕還林成果面積8.7萬畝,荒山造林__畝。全縣國土綠化水平顯著提高,生態(tài)屏障建設(shè)初見成效。
(五)生態(tài)城鎮(zhèn)形象有效提升。
一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上,采取有效措施,通過大力改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,多層次、全方位、有步驟地加快城鎮(zhèn)化建設(shè),城鎮(zhèn)發(fā)展速度明顯加快。二是大力整治場鎮(zhèn)衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在場鎮(zhèn)的主干道、背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部的扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治。據(jù)統(tǒng)計,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,全縣增設(shè)垃圾桶1235個,新增垃圾房(池)254處,增建垃圾填埋場35處,建立保潔隊伍38個,做到了垃圾日產(chǎn)日清,改變了臟、亂、差現(xiàn)象。三是扎實開展城鎮(zhèn)綠化。城鎮(zhèn)綠化通過擴展綠地等措施,人均公共綠地達(dá)8平方米,并逐步向園林城市、花園城市、森林城市轉(zhuǎn)變,提高綠化檔次、提升城市整體形象。四是大力實施美麗家園工程。通過高規(guī)格設(shè)計,高標(biāo)準(zhǔn)打造,認(rèn)真治__縣城“五亂”,達(dá)到“五同”,實現(xiàn)城市的綠化、潔化、美化、亮化、序化,進(jìn)一步美化城市環(huán)境,完善城市功能,強化城市管理,有效提升城市整體形象。
二、存在的問題。
雖然我縣生態(tài)建設(shè)取得了一定的成績,但由于我縣地處嘉陵江流域中游,川渝結(jié)合部,生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高,加上我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),資金投入有限,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定矛盾,生態(tài)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨,環(huán)境保護(hù)壓力較重。
(一)生態(tài)建設(shè)還沒有形成全社會共識。
生態(tài)建設(shè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,需要各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全社會共同努力,但一些部門和單位重視程度還不夠,配合意識還不強,工作開展不平衡,部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠,有關(guān)政策未能及時貫徹落實;部分企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識淡薄,重利益輕環(huán)保,重生產(chǎn)輕治理,即使安裝了治污設(shè)施,也沒有保持正常的維護(hù)和使用,偷排超標(biāo)污水現(xiàn)象時有發(fā)生;廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)缺乏理性認(rèn)識,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強,受千百年來的傳統(tǒng)觀念影響,衛(wèi)生意識較差。
一是網(wǎng)箱養(yǎng)魚污染。我縣兩個水電站相繼建成后,嘉陵江武勝段水面增大,水流平緩,網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展迅速。全縣嘉陵江武勝段就有養(yǎng)魚網(wǎng)箱1000多只,每只網(wǎng)箱年投放的飼料在5噸左右,僅網(wǎng)箱養(yǎng)魚每年就要向江中投放幾千噸飼料,大量漏網(wǎng)的飼料和魚的排泄物對江水造成嚴(yán)重染污。
二是肥水養(yǎng)魚污染。全縣的塘、庫、堰普遍養(yǎng)魚,養(yǎng)魚的方式主要是投放飼料、化肥、雞糞、豬糞,水質(zhì)被嚴(yán)重污染,這些被污染的水經(jīng)田、塘、庫、溪、河最終流入嘉陵江,間接給江水造成污染。經(jīng)對流入嘉陵江的吉安河、復(fù)興河、興隆河、長灘寺河的水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗,這四條河的水質(zhì)全是地表水四類。據(jù)沿河群眾說河里的水已經(jīng)不能洗澡,洗衣服,連牲畜飲用都不放心,并且河里魚的顏色都是烏黑色,污染之嚴(yán)重可想而知。
直排到嘉陵江里,東西關(guān)電廠建成后,江水改道,嘉陵江烈面段基本成了死水,排入的生活廢水存積于江中,夏天如果一個月不漲水沖刷,江里的臭氣就會隨風(fēng)吹到街上來,冬天江面上到處飄浮著糞便、紙屑、塑料等各種垃圾,污染十分嚴(yán)重。
四是農(nóng)村面源污染。農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用塑料薄膜的的大量使用,對農(nóng)產(chǎn)品造成污染的同時,對水資源也造成污染;沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有將場鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)一運往指定垃圾場進(jìn)行集中處理,而是將垃圾直接傾倒在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定的一些垃圾堆放場,其中又有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把垃圾堆放場直接選在了嘉陵江及其幾大溪河、支流附近,一遇大雨就將形成的污水、堆積的垃圾隨洪水進(jìn)入江中,造成二次污染。
6458戶,出欄量82.94萬頭,規(guī)模化養(yǎng)殖率60%。由于長期的高密度養(yǎng)殖,加之對糞污沒有采取相關(guān)技術(shù)處理,糞污已經(jīng)成為制約我縣畜牧業(yè)特別是規(guī)模養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的主要因素。部分規(guī)模養(yǎng)殖場每天產(chǎn)生的大量糞污對水環(huán)境、居民生產(chǎn)生活環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。雖有部分養(yǎng)殖大戶采用了沼氣池腐化的處理模式,但由于廢棄物治理體系不完善,仍對生態(tài)形成危害。
(三)生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施落后。
運行成本太高,基本沒有投入使用;一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后,處理工藝落后。
(四)生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱。
一是資金保障壓力較大。生態(tài)建設(shè)資金需求大,特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、垃圾治理資金缺少,農(nóng)村保潔經(jīng)費難以長期保障。二是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法保障不夠有力。生態(tài)建設(shè)資金不足,人員缺少,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法難,設(shè)施設(shè)備落后,難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。
(五)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體落后。
我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有一定基礎(chǔ),但生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化程度還比較低,工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量不高、總量不大等問題仍較突出,新增工業(yè)項目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面,仍然存在大眾旅游發(fā)展方向,對生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患。我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)實力還很薄弱,在短時期內(nèi)還難以成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。
三、意見建議。
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分,為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提出如下建議。
(一)營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。
重,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。相關(guān)職能部門要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要緊密合作,主動參與,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。要利用各種媒體,采用多種方式,廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育,切實增強全社會的保護(hù)意識和責(zé)任意識,倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念,樹立良好的衛(wèi)生觀念,引導(dǎo)和動員廣大人民群眾自覺參與,營造全縣上下共同進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的良好社會氛圍。
(二)切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
1、堅決取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、禁止肥水養(yǎng)魚。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,水務(wù)、法院、公安、工商、財政、環(huán)保及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人為成員的嘉陵江網(wǎng)箱拆除工作小組,由縣水務(wù)局牽頭實施。二是適度補償。參照廣安全民水庫、簡陽三又湖水庫及合川等地方網(wǎng)箱拆除經(jīng)驗,限定嘉陵江武勝段養(yǎng)殖戶在規(guī)定時間內(nèi)拆除網(wǎng)箱。對在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的,給予適當(dāng)?shù)难a償(補償范圍包括我縣居民嘉陵江武勝段轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱、輔助漁船、管理座船等養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備)。逾期不拆除的,予以強行拆除,其拆除費用由被拆除者承擔(dān)。三是逐步收回塘、庫、堰的承包經(jīng)營權(quán)。對已到承保期限的不再發(fā)包,對尚未到期的按年限逐步收回,由相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,建立長效機制,落實管護(hù)責(zé)任。
2、強力推行適度規(guī)模養(yǎng)殖。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)。
責(zé)人為成員的畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織實施工作。二是強化政策扶持。縣政府對發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工程實行補助,凡涉及用地、用電、用水等按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策執(zhí)行??h財政每年要預(yù)算專項資金,用于發(fā)展工作。三是強化治理監(jiān)管。認(rèn)真組織開展技改工程,確保圈舍改造、干濕分離、雨污分流、沼氣池處理等技術(shù)落到實處;切實加強規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)規(guī)程,加大在收集、堆碼、排污、運用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保應(yīng)治盡治,嚴(yán)防糞污未經(jīng)治理而外排污染環(huán)境。同時,不斷提高養(yǎng)殖業(yè)糞污治理的科技含量,提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。
3、加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
“鄉(xiāng)村容貌優(yōu)美”為目標(biāo),加快鄉(xiāng)村容貌綜合整治,特別是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地一條街容貌整治,實現(xiàn)村鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化,展示小城鎮(zhèn)形象。
(三)加快生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理設(shè)施建設(shè),完善配套排污管網(wǎng),最大限度地發(fā)揮作用。重視城區(qū)供水管道改造及集鎮(zhèn)的自來水設(shè)施建設(shè),切實解決飲用水安全問題。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計,力爭早日建成使用。研究建立符合我縣實際的鄉(xiāng)村垃圾處理運作機制,積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理的有效模式,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。積極督促涉污企業(yè)改進(jìn)和完善環(huán)保設(shè)施,提高污染治理能力。
(四)著力提高生態(tài)環(huán)境支持保障水平。
一是加強資金保障。加大對生態(tài)建設(shè)的資金投入,拓寬投融資渠道,充分運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化等方式,建立政府主導(dǎo)、多元投入、市場推進(jìn)、公眾參與的投入機制,鼓勵和支持社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是積極爭取區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享項目。積極向省、市爭取建立跨區(qū)域生態(tài)補償政策,通過政策傾斜、財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移等途徑,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強生態(tài)環(huán)保管理能力建設(shè)。充實生態(tài)建設(shè)和環(huán)保管理力量,加強隊伍素質(zhì)建設(shè),不斷提高隊伍管理能力;重視環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè),改善執(zhí)法條件,提高裝備水平,更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求。
(五)積極培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木;以農(nóng)業(yè)項目為載體,推廣多種生態(tài)種植技術(shù);以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體,形成規(guī)模生產(chǎn);以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn),推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我縣地域優(yōu)勢明顯,歷史文化悠久,旅游資源豐富,建議政府按照“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作”的原則,依托特色旅游景點,精心打造好以寶箴塞、龍舟節(jié)為主題的武勝民俗游,以觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂為主題的武勝生態(tài)旅游,盡快構(gòu)筑起我縣大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇五
近幾年來,縣委、縣政府堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,森林覆蓋率達(dá)到83%,林木綠化率達(dá)到81.4%。
20xx年開始試點,20xx年全面實施,各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,退不下坡耕地就退官退位。截至20xx年底,全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,封山育林29293公頃。
天然林保護(hù)工程。20xx年啟動后,進(jìn)一步加強管護(hù)工作,建立森林管護(hù)站20處,豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊,配備專職護(hù)林員108人;累計完成封山育林29293公頃,為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。四大造林綠化工程。兩年來,全縣累計完成重點通道綠化648公里,補栽路段148.9公里,植樹483萬株,在出縣際交界處,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,環(huán)城綠化1200畝,村屯綠化82個,渠系校院綠化101個。
20xx年以來,縣采取超常規(guī)舉措,高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)投資,高質(zhì)量施工,相繼實施了四大林業(yè)重點工程,推動林業(yè)建設(shè)步入了快車道,成為林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組,先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件,對工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署,明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責(zé)任主體,政府一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實行政府負(fù)責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。20xx年開春后,縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進(jìn)會,及時進(jìn)行安排部署。近期,縣委、縣政府實施以木蘭交界處至道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)強化森林資源保護(hù)。近年來,縣把依法治林、強化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織,摸底排查,累計查處各類林政案件18件,給予行政處罰43人,罰款4.1萬元,補種樹木2300株,征收森林植被恢復(fù)費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。氣候干燥,十年九旱,歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū),境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場,有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對日益繁重的森林防火任務(wù),縣政府及時出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》,通過層層簽訂防火責(zé)任狀,加大督察力度,及時組織撲救,取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績,有力地保障了森林資源安全,推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣,境內(nèi)山高坡陡,溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”,林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有所改善。但是,林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題,亟待研究解決。
森林資源管護(hù)任務(wù)越來越重,經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加,特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重,亂砍、亂采、亂挖屢禁不止,加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,強化管護(hù)也是發(fā)展的理念,努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠,龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢,銷售信息渠道不暢,森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式,政府引導(dǎo),市場運作,強化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育,堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展,避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時,重視加工產(chǎn)品的品牌意識,嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān),盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌,提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足,科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織,由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因,嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設(shè),科學(xué)核定編制,調(diào)整充實人員,落實經(jīng)費,真正承擔(dān)起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)森林資源安全的重要作用。
這次調(diào)研,以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀高潮的新形勢下,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出解決什么問題,用新形勢、新要求、新任務(wù)來審視林業(yè)發(fā)展的軌跡,通過調(diào)研,我們得到兩點重要啟示:
(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的`環(huán)節(jié)入手,讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來,中央高度重視生態(tài)建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主體,林業(yè)也取得了長足發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展?我們在深入分析縣情、林情的基礎(chǔ)上,提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起,從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,特別是民居環(huán)境入手,把傳統(tǒng)意義上的對林業(yè)生態(tài)建設(shè)長周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來,使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾。近年來,縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化,先后組織實施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點工程,完成了環(huán)城林綠化和防護(hù)林建設(shè),完成道路兩側(cè)綠化,基本形成環(huán)城“綠色長廊”,使整個縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場所,民居環(huán)境大為改善?!吧磉呍鼍G”工程的實施,使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效,從而更進(jìn)一步調(diào)動了人民群眾造林的積極性,把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺的意愿與行動。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合,使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè),人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè),積極性得不到調(diào)動和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來,把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的切身利益有機聯(lián)系起來,使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實際利益,必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情,必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜,林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實的保障。
通過對縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研,我們深切體會到,林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù),就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的,就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境,為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品,提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展,必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾,把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來;林業(yè)的發(fā)展,必須從實際出發(fā),因地制宜,因區(qū)施策,分類指導(dǎo)。這就是我們通過對林業(yè)的調(diào)研,對林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展問題的初步思考。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇六
政治(politics)是指政府、政黨等治理國家的行為。政治是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑,是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn),是以國家權(quán)力為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。以下是小編整理的政治生態(tài)建設(shè)情況的調(diào)研報告6篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
*年,*堅持以*思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作,切實把加強政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督規(guī)范化、具體化、常態(tài)化的重要抓手,創(chuàng)新思路招法,健全制度機制。
(一)夯實“四個意識”“根子”,確保舉旗鑄魂不迷航。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。*局黨委堅持以黨建引領(lǐng)各項工作,對照*年衛(wèi)生健康工作重點,目標(biāo)任務(wù),做到黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃,一起部署,一起推進(jìn)。
三是以“線下+線上”結(jié)合為補充,深入學(xué)習(xí)貫徹落實*思想、關(guān)于*工作系列重要指示批示精神、*屆*中、*中全會精神、*委十二屆六次全會精神、*委五屆八次全會精神和*委十三屆七次全會精神。
四是結(jié)合形勢開展主題黨日,重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式,增強黨員干部“四個意識”。
(二)搭好責(zé)任落實“臺子”,確保勇立潮頭顯身手。
局黨委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作主體責(zé)任,堅持把政治建設(shè)擺在首位,堅定理想信念,增強政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員履行“一崗2責(zé)”,督促*嚴(yán)格執(zhí)行集中制,認(rèn)真落實“一把手”末位表態(tài)。每季度召開例會督促黨建和“兩個責(zé)任”落實情況,嚴(yán)肅查處腐*敗問題,集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé),不存在不敢監(jiān)督,不善監(jiān)督問題。
(三)建強“關(guān)鍵少數(shù)”“班子”,確保堅強有力站排頭。
一是局黨委堅決貫徹集中制,班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中。對疫情防控、健康扶貧、醫(yī)藥改革等重大事項決策,醫(yī)共體分院負(fù)責(zé)人、*長等重要干部任免,重要項目安排、大額資金的使用等嚴(yán)格按程序、守規(guī)矩,始終堅持“三重一大”集體研究、評議決定。
二是注重團(tuán)結(jié),營造和諧共事謀發(fā)展的濃厚氛圍,班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短,都始終注重團(tuán)結(jié)共事,內(nèi)部關(guān)系融洽,配合默契、作風(fēng),大事講原則、小事講風(fēng)格,工作互相配合、互相補臺,經(jīng)常溝通思想、交流感情,始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重,心往一處想、勁往一處使,無“家長制”“一言堂”“任人唯親”“團(tuán)團(tuán)伙伙”等問題,充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)頭雁作用。
(四)深挖腐*敗問題“根子”,確保精準(zhǔn)發(fā)力抓牛鼻。
二是加強國家節(jié)假日提醒教育,及時下發(fā)“廉節(jié)”通知,切實筑牢拒腐防變思想防線。
三是組織黨員干部觀看《*》《*》等廉政教育片,積極倡導(dǎo)以正面先進(jìn)為榜樣、以反面典型為警醒,形成震懾,促使其自覺遵守各項紀(jì)律規(guī)定。
一年來,*系統(tǒng)未發(fā)生腐*敗案件,不存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒等特殊資源謀取私利等問題。
(五)盤活選人用人“棋子”,確保持續(xù)活力放光芒。
局黨委嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨章規(guī)定的好干部標(biāo)準(zhǔn),把選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子作為政治任務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,為忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部成長提供良好發(fā)展平臺。截至目前,*領(lǐng)導(dǎo)班子均已選優(yōu)配齊,干部隊伍健全,同時,局黨委提拔任用*名干部,調(diào)整交流*干部,下派*干部到*開展脫貧攻堅,*名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到*掛職院長或副院長(主持工作)。
(六)嚴(yán)明紀(jì)律執(zhí)行“扣子”,確保令行規(guī)矩不越線。
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是產(chǎn)生強大政治感召力、政治感染力和內(nèi)部凝聚力的基礎(chǔ),是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)的保障,是抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本前提。
三是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分決定,局黨委于*年*月*日對桑*實行行政警告處分,*年*月*日對*等*人實行黨內(nèi)警告處分,*年*月*日對*實行降低崗位等級處分(七)守好干部作風(fēng)“格子”,確保攻堅克難有作為。
局黨委堅持“作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上”,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,省委十項規(guī)定要求,持之以恒抓“四風(fēng)”。牢牢抓住“*”主題教育要求,聚焦醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)主題主線,撲下身子搞調(diào)研,刀刃向內(nèi)深檢視,上下聯(lián)動抓整改,堅持五步工作法,以實的作風(fēng)、嚴(yán)的精神、銳的拼勁著力解決健康*建設(shè)、醫(yī)藥改革、疫情防控等發(fā)展難題。
(八)優(yōu)育政治文化“種子”,確保黨性修養(yǎng)不變質(zhì)。
三是在文化傳承上堅定文化自信,始終自覺學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚中華文化;
四是精神文明上要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化,以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(九)暢通群眾評價“路子”,確保群眾訴求不梗阻。
一是強化群眾觀念,把以人為本作為衛(wèi)生健康事業(yè)的出發(fā)點和落腳點,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作,對人民群眾反映的嚴(yán)重脫離群眾、侵害群眾利益的黨員干部,對人民群眾舉報的黨員干部,由專班負(fù)責(zé)調(diào)查核實確認(rèn)后,確認(rèn)一人問責(zé)處理一人,確認(rèn)一批問責(zé)處理一批。
對因服務(wù)態(tài)度惡劣導(dǎo)致群眾不滿意的,通過思想教育,降低績效處罰的措施達(dá)到心有所敬。截至目前,已收到信訪案件*,有效化解*件,化解率*%。
(一)基層黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治理不同頻。一是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異較大,存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建不夠規(guī)范,特色工作不夠明顯。二是少數(shù)黨員干部把“紀(jì)律挺在前面”和“*形態(tài)”的深刻內(nèi)涵把握不準(zhǔn),對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”*形態(tài)“了解掌握不透徹,不能及時做到早提醒,早糾正,早查處。
(二)強化理論學(xué)習(xí)與注重實踐不均衡。一是滿足于部署和安排,但對學(xué)習(xí)效果落實關(guān)注少,成效檢驗少,往往開花多,結(jié)果少,致使學(xué)習(xí)“一陣風(fēng)”“水過地皮濕”。二是常規(guī)學(xué)習(xí)多,聯(lián)系實際少,學(xué)習(xí)內(nèi)容大多照本宣科,停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫,較少聯(lián)系工作實際,各自崗位、個人思想現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)不能入腦入心。三是黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的主動性,思想上不夠重視,參加學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性不夠。
(三)兩個責(zé)任落實仍需鞏固。有的*對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不清,直接過問、具體指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作次數(shù)較少,有的*對黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作存在應(yīng)付檢查的思想,監(jiān)督方式較為單一,針對性和實效性有待進(jìn)一步增強。
(四)紀(jì)律規(guī)矩意識與責(zé)任意識不同步。一是從今年處分的*等*人來看,紀(jì)律意識淡薄,規(guī)矩意識弱化是其主要原因。二是部分黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念不強,沒有把個人自覺置身于規(guī)矩之下。
(五)老問題新風(fēng)險長時間并存。一是從群眾信訪數(shù)據(jù)來看,事關(guān)違*中央八項規(guī)定、*服務(wù)、*等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點,其原因在于群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態(tài)仍然存在。二是從全面從嚴(yán)治黨方面來看,創(chuàng)新意識有差距、服務(wù)能力建設(shè)、體制機制的完善等方面存在不足。三是從*服務(wù)上來看,隨著廣大群眾對*服務(wù)、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高,需求越來越廣泛,其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。
(一)持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮,以高境界、大格局在學(xué)懂弄通做實上下功夫。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于衛(wèi)生與健康工作的重要講話精神和重要指示批示精神,進(jìn)一步夯實政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)基礎(chǔ)。切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感,增強思想自覺和行動自覺,不斷推進(jìn)*各項工作的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強黨員干部理想信念教育,健全完善思想道德教育長效機制,抓好法律教育,紀(jì)律教育,引導(dǎo)黨員干部增強廉政風(fēng)險意識,提高黨性覺悟和道德修養(yǎng),全面提高干部職工的政治站位。
(二)持續(xù)建設(shè)精致生態(tài),以增優(yōu)勢、補短板在全面從嚴(yán)治黨品質(zhì)上下功夫。繼續(xù)做實做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,認(rèn)真落實主題教育、掃h(yuǎn)除e專項斗爭,疫情防控、健康脫貧鞏固、安全生產(chǎn)、體制改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、項目建設(shè)等重點工作的督導(dǎo),加強對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。利用好“媒體公開”這一武器,把容易出現(xiàn)問題的權(quán)力放置于媒體的鏡頭之下,切實保障公眾的利益。讓公開來遏止權(quán)力濫用干擾,讓陽光為政治生態(tài)環(huán)境“消毒滅菌”,從源頭上預(yù)防腐*敗的發(fā)生。
(三)持續(xù)推動提質(zhì)增效,以新理念、快轉(zhuǎn)型在強化組織建設(shè)支撐上下功夫。進(jìn)一步加強*支部組織建設(shè),著眼于“自選動作做特色”深入推進(jìn)“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推動黨建工作要點任務(wù)落實,重點抓好教育引導(dǎo)黨員干部把講政治貫穿到工作各方面,強化底線思維,增強憂患意識,發(fā)揚斗爭精神,提高預(yù)見形勢和風(fēng)險的本領(lǐng),不斷增強政治定力和政治能力。
黨的十九大報告指出營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào),加強黨的建設(shè),必須營造一個良好的政治生態(tài),自然環(huán)境要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。為找準(zhǔn)貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點,我局在進(jìn)一步加強黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,深入訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查,著力把脈xx局的政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,構(gòu)建和完善體制機制,標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài),創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,黨內(nèi)政治生態(tài)大有改觀,良好的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成。近年來,我局通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動,落實“八項規(guī)定”精神,落實黨的十九大精神,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,政治生態(tài)總體上是健康的,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價是比較高的,干部隊伍的主流是積極向上的。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),廣大群眾對黨政機關(guān)的信任度和認(rèn)同感也在逐漸增強,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),全局上下凝心聚力,共謀發(fā)展;廣大干部群眾人心思進(jìn),奮力進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,涌現(xiàn)出諸多好黨員、好干部。但是,我們也要清醒地看到,這些成效還只是初步的、階段性的,在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題,為群眾所詬病。
當(dāng)前,我局政治生態(tài)存在的問題從以下多個方面予以查擺:
(一)作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn),但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現(xiàn)在:思想上固步自封,因循守舊,缺乏危機意識和憂患意識;學(xué)習(xí)上還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想,缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣和熱情,一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學(xué)、真懂、真信、真用,不能準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”,缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷,那么,上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。前者自有黨紀(jì)國法來懲治,而后者的危害則往往容易被人忽視。
(二)正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入發(fā)展,但執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需從嚴(yán)落實。我局積極響應(yīng)上級政策,向中央看齊,認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。但是,黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等體制外監(jiān)督?jīng)]有形成合力,立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來而使監(jiān)督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔(dān)心對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督而遭到打擊報復(fù),而不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。由于監(jiān)督人力、物力、財力的投入不足,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部被查就像隔墻丟磚頭,丟到誰就是誰,不能真正認(rèn)識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態(tài)度。由于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)制度缺乏剛性,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和監(jiān)督軟弱。
這些問題說明我局政治生態(tài)的培育和建設(shè)是一項長期復(fù)雜而又刻不容緩的任務(wù),既不能一蹴而就,畢其功于一役,更不能掉以輕心,麻痹懈怠,而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神,要有一種緊迫感和使命感,從現(xiàn)在做起,從我做起,從每個人做起,從黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起,找準(zhǔn)問題,剖析原因,不留隱患,不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕,才能進(jìn)而剖析原因,找出對策;只有承認(rèn)病情而不諱疾忌醫(yī),才能對癥下藥,治病救人。
從總體上講,我局政治生態(tài)的主流是好的,干部隊伍的作風(fēng)是過硬的,我局政治生態(tài)尤其是部分黨員干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)方面存在的問題是支流,是極少數(shù)。但同樣必須講清楚的是,盡管是支流,也必須認(rèn)真對待,如果任其發(fā)展,就會造成極大的社會危害,“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態(tài)方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,我們必須從現(xiàn)在開始正視存在的問題,必須從現(xiàn)在開始高度重視和逐步解決這些問題,必須從現(xiàn)在開始引起全局的警醒,抓緊加以解決。
上述政治生態(tài)方面存在的問題,其實并不是我局獨有的現(xiàn)象,放到全國的大背景來看,其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現(xiàn)象屬于看上去“其錯不大不小,其病不輕不重,其人不好不壞的“第三種狀態(tài)”或“亞健康狀態(tài)”,以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對此熟視無睹,麻木不仁;有人身在其中,不以為然;甚至有的人還樂在其中,樂此不疲。至今還沒有充分認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重危害:這就是,由于這些問題的存在,致使一些本來能夠做好的事情沒有做好,一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個單位也好,一個部門也好,只要有這種人敗壞風(fēng)氣,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍就難以形成;只要有這種人興風(fēng)作浪,干事創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā);只要有這種人混淆視聽,擇優(yōu)選人的導(dǎo)向就屢受干擾;只要有這種人無事生非,昂揚向上的正氣就得不到弘揚。更為嚴(yán)重的問題在于,如果這些方面的問題得不到及時糾正,其中任何一個方面的問題都會導(dǎo)致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝,常常是由此及彼的,甚至是相互依存的。如奢侈浪費與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟,相伴而生,一步之遙,稍有不慎,就會墮入罪惡的泥潭。其結(jié)果就是一些單位和部門的政治生態(tài)脆弱,歪風(fēng)邪氣抬頭,干群關(guān)系緊張,既阻礙了事業(yè)發(fā)展,敗壞了社會風(fēng)氣,損害了單位和部門形象,也影響了黨員干部成長。最終損害的是全局的發(fā)展大業(yè)。這些問題嚴(yán)重削弱了我局的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須引起我們的警醒,對此我局上下已形成共識,就是有一個查一個,有多少糾多少,決不姑息縱容,決不心慈手軟,決不放任自流,立場十分堅定,態(tài)度十分明確,界限十分清楚。
凈化政治生態(tài),營造良好的干部從政環(huán)境,是黨的建設(shè)新常態(tài)下一項非常重要的政治任務(wù),是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。然而凈化政治生態(tài),不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續(xù)發(fā)力,方能做到久久為功。
(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。意識強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態(tài),必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發(fā)生的貪腐案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關(guān)”,而最終墜入腐敗的深淵。因此,我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本,時刻為黨員干部清神醒腦,不斷強化黨性教育這一核心,錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ),切實為黨員干部“充電、補鈣”。進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐網(wǎng)”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化,使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到除塵、過濾作用,及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,有效防止民主集中“一頭重”,出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,又出以公心,幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步,從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態(tài),必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。許多政治生態(tài)中的常見病,從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法制意識營造法治氛圍,做到依法辦事、照章行事、按程序決策,保障良好的政治生態(tài)。
(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強基”。一是嚴(yán)施教,強化紀(jì)律規(guī)矩觀念。充分利用群眾路線教育,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育,“三嚴(yán)三實”教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動載體,突出“八項規(guī)定”這個聚焦點狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)習(xí),考試督促學(xué)習(xí),專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育,讓準(zhǔn)守紀(jì)律觀念落地生根,使黨員干部堅守底線,不碰紅線,自然而然練就過硬作風(fēng),養(yǎng)成浩然正氣,形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī),構(gòu)建長治常嚴(yán)新常態(tài)。堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合,將“嚴(yán)”字貫穿整個立規(guī)建制,形成從嚴(yán)治黨的長效機制,結(jié)合單位實際,以懲治防范體系建設(shè)為總攬,以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)運行為重點,進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞。堅決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,強化執(zhí)行力,始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規(guī)定,頂風(fēng)違紀(jì)的人堅決查處,以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強嚴(yán)管,提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己,更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,做到主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責(zé)任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,真切的關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。同時,對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的人要追究責(zé)任,真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力,促使黨員干部自覺遵紀(jì)守法,做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者和建設(shè)者。
(三)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況,加強日常監(jiān)督,注重抓早、抓小,經(jīng)常性對黨員進(jìn)行“體檢”,對傾向性問題早打預(yù)防針,嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力,健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道,切實筑牢政治生態(tài)“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力氣正風(fēng)清,持久深入整治干部作風(fēng)頑疾。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、紀(jì)律松弛等作風(fēng)頑疾,切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省局相關(guān)意見。通過跟蹤督查,嚴(yán)厲查處辦事效率低下等不正之風(fēng),以作風(fēng)建設(shè)的持久性維護(hù)穩(wěn)固持久的政治生態(tài)。三是致力正本清源,堅定不移整治貪污腐敗。腐敗是政治生態(tài)最大的污染,我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結(jié)。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態(tài)。
(四)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。一是強化主體責(zé)任,敢于一馬當(dāng)先。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,明確責(zé)任清單,層層厘清責(zé)任。同時,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度,強化對落實責(zé)任不到位,履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé),使黨員增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強化責(zé)任監(jiān)督,發(fā)揚服務(wù)為民的精神。堅持從群眾利益出發(fā),有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信度。三是強化示范引領(lǐng),做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要的角色,不僅要帶頭履職盡責(zé),做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩€要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴(yán)三實”,促使黨員廉潔自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者,以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)。
根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求,現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔(dān)實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃,建立空間規(guī)劃體系;履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理;組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護(hù)地等二十余項職責(zé)。
縣自然資源局機關(guān)設(shè)有12個職能股室,設(shè)置派駐機構(gòu)26個(國土資源所和林業(yè)站),下屬事業(yè)單位13個,其中正科級事業(yè)單位1個,副科級事業(yè)單位2個,其余均按照股級設(shè)置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業(yè)編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人??h自然資源局黨組于2019年4月成立,班子由7名成員組成,其中黨組書記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個,現(xiàn)有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內(nèi)警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責(zé)12人,函詢4人次。
2017年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察,向縣自然資源局反饋巡察問題31項,經(jīng)過努力,縣自然資源局全面完成了問題整改,巡察整改以后,縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代社會主義理論為指引,不忘初心,牢記使命,扎實工作,積極適應(yīng)新形勢任務(wù)要求,牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實、為民”的服務(wù)理念,全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略,取得了豐碩成果。目前,縣自然資源黨組運行順暢,班子團(tuán)結(jié)和諧,干部隊伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真,黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個方面的內(nèi)容,結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題,聯(lián)系局實際情況,全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題,這些問題主要表現(xiàn)為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面,存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)?,研究還不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務(wù)上,在研究和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時間和精力還不夠,對廉政風(fēng)險點的排查和管控還需要進(jìn)一步加強,例如,黨支部每次組織召開學(xué)習(xí)或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調(diào)業(yè)務(wù)繁忙,無法抽身參加學(xué)習(xí)或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內(nèi)容事前沒有準(zhǔn)備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發(fā)揮談話的真正作用;三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有及時跟上,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如,全年主動研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少,還停留于滿足上級要求的基礎(chǔ)層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
(二)在牢固樹立“四個意識”,全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上,依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺,精神實質(zhì)還吃得不透,聯(lián)系工作實際還不夠緊密,先進(jìn)理論指導(dǎo)具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如,全縣國土基準(zhǔn)地價更新工作嚴(yán)重滯后,沒有按照規(guī)定及時開展,導(dǎo)致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確,創(chuàng)新理念方式還不夠,實施專業(yè)化精細(xì)化水平還有差距,如,新的機構(gòu)成立以來,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無所適從的現(xiàn)象,對開展工作思路閉塞,缺乏務(wù)實舉措;三是統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經(jīng)有了大的政策,但部門對待問題的細(xì)化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
(三)在嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求,糾治“四風(fēng)”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣,形成了良好的機關(guān)風(fēng)氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如,王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案,充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題,由于礙于情面,沒有做到大膽管理,認(rèn)真斗硬地批評教育;二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠,容易造成顧此失彼;例如,全局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,有部分業(yè)務(wù)相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理解不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時顯得急于求成,在抓細(xì)節(jié)、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內(nèi)民主,扎實落實各項制度,黨內(nèi)生活民主氣息濃厚,積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當(dāng),開展工作不力等問題,被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構(gòu)改革期間,對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上,局黨組始終不能嚴(yán)格按照文件規(guī)定劃定人員,導(dǎo)致多次上報的人員均不符合要求,人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位;三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性,出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責(zé),分工不分家的責(zé)任意識不夠濃厚,主動擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強的現(xiàn)象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風(fēng)險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調(diào)工作分工,與主要領(lǐng)導(dǎo)討價還價,嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務(wù)群眾,保持了良好的政風(fēng)行風(fēng),但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動性還不強,主動服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導(dǎo)致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規(guī)范干部的選拔任用,強化干部能力素質(zhì)培養(yǎng),努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn),但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導(dǎo)致中層干部一旦請辭,業(yè)務(wù)工作便無法正常運轉(zhuǎn)的問題。
目前,全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的,呈現(xiàn)出一種開拓進(jìn)取、務(wù)實守矩的態(tài)勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對缺乏,理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合得不夠緊密,在黨建理論學(xué)習(xí)上,個別還存在著應(yīng)時應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動。
三是個別黨員干部進(jìn)取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標(biāo)準(zhǔn),缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。
四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺,不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作,不敢突破常規(guī)和慣性思維推進(jìn)工作,在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾,在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進(jìn)一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ),高度重視對黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育,充分結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,在強化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法,著力提升學(xué)習(xí)效果,進(jìn)一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威,堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo),樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項紀(jì)律的表率,以堅強的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。
二是堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段,切實強化對機關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力,繼續(xù)鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進(jìn)黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,充分調(diào)動黨員的積極性和主動性,激發(fā)廣大黨員的工作熱情,責(zé)任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。
三是堅持把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手,全面強化風(fēng)險防控,在完善機關(guān)制度建設(shè)上下功夫,切實構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。完善局機關(guān)內(nèi)控管理制度,確保各項制度對于防控風(fēng)險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”,重點整治機關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴(yán)格落實黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問責(zé)要求,保障機關(guān)廉政防控機制建設(shè)取得實實在在的效果,為建設(shè)機關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。
為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,市政協(xié)根據(jù)今年重點工作安排,成立專門調(diào)研組,于今年上半年對生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)研,專題召開座談會,了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問題,剖析原因,尋求對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
近年來,我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把生態(tài)文明建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),突出重點,逐步推進(jìn),取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態(tài)文明先進(jìn)市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市,榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高,培植形成了機械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè),新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,旅游業(yè)提檔升級,干雜海貨等專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%,我市被列入全省50個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高,我市被確定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)生態(tài)保護(hù)扎實推進(jìn)。深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動,大力實施造林綠化,全市林地面積達(dá)到57.9萬畝,森林覆蓋率達(dá)到33%,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強流域治理和水保生態(tài)建設(shè),治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里,治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上,有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用,恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。
(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機立窯水泥生產(chǎn)線,淘汰水泥產(chǎn)能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比xx年下降21.4%、29.2%、12.5%,圓滿完成“xx”節(jié)能減排任務(wù)。加強污水處理設(shè)施建設(shè),先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠,污水日處理能力達(dá)到18萬噸,中水回用率68%,位居全國縣級市前列。投資1.3億元,實施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè),出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水@嗨質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬千瓦,對29家廢氣企業(yè)實施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里,關(guān)停燃煤鍋爐76臺;建設(shè)了3家機動車尾氣檢測站,嚴(yán)禁超標(biāo)車輛上路,減輕了機動車尾氣污染,城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式,城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座,新建改建水沖公廁100余座,完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場,累計無害化處理生活垃圾30余萬噸。強力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,在14個鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站,購置了壓縮轉(zhuǎn)運車、垃圾收集車,形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。
實現(xiàn)了自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強飲用水水源地保護(hù),取締土小企業(yè)106家,實施了水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷整治工作,保障了全市飲水安全。
近年來,我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作,取得了一定成績。但是,當(dāng)前生態(tài)問題日趨復(fù)雜化,生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在:
(一)生態(tài)保護(hù)意識還有待增強。一些地方的個別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識缺乏,在開發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利,不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護(hù)的思想,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視生態(tài)效益和社會效益;社會公眾愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動性、自覺性還不夠強,隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè),三產(chǎn)增加值占比依然偏低,三次產(chǎn)業(yè)比例中,二產(chǎn)為54.6%,三產(chǎn)為37.6%,二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個百分點。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大,重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變,節(jié)能減排任務(wù)重,面臨的資源環(huán)境壓力大。
(三)污染防治形勢還不容樂觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多,加之城市拆遷面廣量大,導(dǎo)致大氣污染、揚塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測,我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo),冬季霧霾天氣時有發(fā)生。二是水污染防治形勢嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外,另外4條均受到不同程度的污染,尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看,我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比,還有較大差距。今年一季度,棗莊通報我市城郭河群樂橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零,cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來,我市先后對荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十字河等部分河段進(jìn)行了綜合治理,五條骨干河道全長167.6公里,已累計治理125.1公里,但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里,尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn),尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動治理,河道不暢,污水直排,垃圾遍布,很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)城河河道內(nèi)垃圾遍布(xx.4.7)北沙河河道被占用(xx.3.28)。
量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用,如今多數(shù)垃圾成堆,變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重,隱蔽生產(chǎn),偷排污水,對全市飲水安全構(gòu)成很荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(xx.3.19)。
大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?;?、農(nóng)藥用量偏大,利用率低,導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過剩、流失,農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低,秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決,對農(nóng)村污染造成了不良影響。
文本框:污水處理廠污泥堆積文本框:荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(xx.3.28)(四)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時間久,基礎(chǔ)資料虧缺,投入資金不足,管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞,不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠,老化破損嚴(yán)重,尚有9公里未完成改造,污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng),導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套,未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對接,廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全,生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運營存在問題。污泥圍廠問題嚴(yán)重,第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸,不能及時有效處置,造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠,由于污水量不足等原因,無法正常運行。級索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前,我市尚未建設(shè)糞便處理場,城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬余噸,清掏糞便約xx余噸,主要采取簡易排放,對水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家,日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸,無法得到有效處理。
(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。目前,我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%,距離創(chuàng)建國家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn),還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小,部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小,農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善,生態(tài)防護(hù)功能不強。
環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居,仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象,垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運輸設(shè)備購置等方面資金投入缺口較大,在目前各鎮(zhèn)財力有限的情況下,在資金投入上存在一定困難,亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會多元投入的保障體制。
(七)生態(tài)建設(shè)機制還不夠健全。一是生態(tài)獎懲機制缺乏。生態(tài)補償機制尚未建立,生態(tài)補償融資渠道和主體單一,主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項基金兩種方式。資源開采企業(yè)對塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足,生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補償,生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治,個人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境,政府買單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面,當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修,水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管,市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管,致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難,難以有效開展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測人員數(shù)量嚴(yán)重不足,僅有20余名,難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏,應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力差。
市委、市政府在3月底召開的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會上,明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,確保萬元gdp能耗比,cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上,出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水質(zhì)要求,空氣質(zhì)量二級天數(shù)每年增加10天,城市污水處理達(dá)到全覆蓋,實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福滕州。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)節(jié)能減排,構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。推進(jìn)機械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個百億元產(chǎn)業(yè)板塊,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項目,培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和示范帶動作用的科技型企業(yè),促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度,從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用,堅決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度,實施“零增地技改”,提高土地投資強度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),運用稅收、土地等政策措施,鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享,促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢,努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場”四篇文章,加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場、義烏·滕州商城等重點項目建設(shè),不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次,提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇,優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū),按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系,提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù),提高化肥、農(nóng)藥的利用率,減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”,積極培育一批有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
(二)實施污染防治,改善人居環(huán)境,構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進(jìn)一步加強污染防治。要深化水污染防治,讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、?!绷饔蛑挝垠w系,確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保今年年底前建成投入運行;抓緊開展排水管網(wǎng)普查工作,收集整理管網(wǎng)資料,加快維修城區(qū)破損管網(wǎng),新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng),確保xx年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,增鋪西崗、級索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng),提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng),確保正常運行。實施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設(shè),加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十字河官莊攔河閘除險加固等工程建設(shè),綜合治理河道16公里,切實改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實施清潔空氣行動,讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實施進(jìn)度,開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè),確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營,統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度,增加集中供熱面積,關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治,切實減少揚塵污染。強化機動車尾氣管理,嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù),建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系,形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險評估和監(jiān)管,加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置和管理,確保所有企業(yè)做到危險廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù),提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場,解決糞便隨意處置對環(huán)境的污染問題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場,切實解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問題。
二是進(jìn)一步加強生態(tài)保護(hù)。要強力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建,全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”,努力實現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化,力爭到xx年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化,積極實施北辛公園、杏壇廣場等增綠增花工程,開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動,真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化,整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項目資金,重點搞好“秀美荊河”建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長廊建設(shè),盡快啟動城郭河生態(tài)景觀長廊建設(shè),貫通城市水系,完善配套設(shè)施,彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫造林,對五大河流兩岸和境內(nèi)水庫周邊,建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化,大力實施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化,突出抓好京臺高速公路、東木路等道路綠化項目,提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化,積極實施連片面積100畝以上的平原造林工程,大力開展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化,大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強水土流失和小流域治理,搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理,對生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè),在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域,規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
三是進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項治理,堅持集中整治和長效管理相結(jié)合,每年集中1—2次的時間,開展大掃除、大清整活動。各鎮(zhèn)街、各部門要組織發(fā)動廣大干部職工和群眾,對轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問題進(jìn)行徹底治理,在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》,按照“減量化、無害化、資源化”的原則,全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的垃圾處理模式,力爭利用三年時間實現(xiàn)規(guī)范運作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項目。目前我市對生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式,雖然成本低,但占用場地大,而且容易對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”,可以有效緩解土地緊張的問題。因此,建議我市盡快考察論證,早日新上垃圾焚燒發(fā)電項目,真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。
(三)強化宣傳教育,形成統(tǒng)一共識,構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段,不斷提高全社會的生態(tài)文明意識。一是加強生態(tài)文明宣傳,營造良好輿論氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,積極宣傳環(huán)保國策,宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件,定期公布城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì),通過宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開展各種社會活動,提升全民生態(tài)文明意識。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體,運用多種形式和手段,廣泛深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動,提高公眾參與度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,動員全社會力量積極參與。繼續(xù)爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市,對照創(chuàng)建指標(biāo),不斷完善提高軟、硬件建設(shè),力爭xx年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃,推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動,每年評比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開展。
(四)堅持改革創(chuàng)新,完善體制機制,構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,對全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動。鎮(zhèn)街、部門明確職責(zé)、分工協(xié)作,形成工作合力。要改革環(huán)保管理機制,對鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理,由環(huán)保部門統(tǒng)一管理。對鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實行屬地管理,切實增強鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識。二是建立目標(biāo)考核機制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系,將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門,逐級簽訂責(zé)任狀,層層落實責(zé)任,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機制,在考核發(fā)展速度的同時,加強對發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也考核經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補償機制。堅持“誰污染、誰治理,誰開發(fā)、誰保護(hù),誰使用、誰付費”的原則,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,形成污染者付費、保護(hù)者受益、治理者獲利的機制。要積極爭取并用足用好上級生態(tài)補償資金,設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項資金,主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對近年來新增生態(tài)公益林,全部納入市級生態(tài)公益林補償范圍,落實管護(hù)人員和管護(hù)報酬,強化管護(hù)措施,確保造林綠化成果。四是建立投入保障機制。各級財政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項資金和工作經(jīng)費,并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場機制和政府投入的綜合作用,采取財政貼息、投資補助等政策措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品,擴大對生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場化運作模式,鼓勵各類主體參與投資、建設(shè)和運營,凡是可以引入市場機制、實行產(chǎn)業(yè)化的項目,形成政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入、社會參與的投融資機制。要改革環(huán)衛(wèi)收費模式,借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門代收垃圾處理費成功經(jīng)驗,實行自來水代收,增收生活垃圾處理費。要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所,配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)人員;村級配備專職保潔員,市、鎮(zhèn)財政給予工資補助,保證工資發(fā)放到位、隊伍長期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施,有效遏制環(huán)保xx和重大事故的發(fā)生。加強危險化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險隱患排查,建立風(fēng)險源信息庫。加強對飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測,實行生態(tài)安全信息互通、資源共享。
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足,從政環(huán)境就優(yōu)良;政治生態(tài)不好,就會人心渙散、弊病從生,從政環(huán)境就惡劣。在今年全國兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議時強調(diào),政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇七
近幾年來,縣委、縣政府堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把林業(yè)建設(shè)放到重要位置,同時把興林之計、富民之策作為重要地位,在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,森林覆蓋率達(dá)到83%,林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點,xx年全面實施,各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的'切入點,明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底,全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動后,進(jìn)一步加強管護(hù)工作,建立森林管護(hù)站20處,豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊,配備專職護(hù)林員108人;累計完成封山育林29293公頃,為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來,全縣累計完成重點通道綠化648公里,補栽路段148.9公里,植樹483萬株,在出縣際交界處,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,環(huán)城綠化1200畝,村屯綠化82個,渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點。
xx年以來,**縣采取超常規(guī)舉措,高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)投資,高質(zhì)量施工,相繼實施了四大林業(yè)重點工程,推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道,成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組,先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件,對工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署,明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責(zé)任主體,政府一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實行政府負(fù)責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。xx年開春后,縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進(jìn)會,及時進(jìn)行安排部署。近期,縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)強化森林資源保護(hù)。近年來,**縣把依法治林、強化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織,摸底排查,累計查處各類林政案件18件,給予行政處罰43人,罰款4.1萬元,補種樹木2300株,征收森林植被恢復(fù)費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥,十年九旱,歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū),境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場,有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對日益繁重的森林防火任務(wù),縣政府及時出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》,通過層層簽訂防火責(zé)任狀,加大督察力度,及時組織撲救,取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績,有力地保障了森林資源安全,推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問題與建議。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣,境內(nèi)山高坡陡,溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”,林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有所改善。但是,林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題,亟待研究解決。
森林資源管護(hù)任務(wù)越來越重,經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加,特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重,亂砍、亂采、亂挖屢禁不止,加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,強化管護(hù)也是發(fā)展的理念,努力提高林分質(zhì)量水平。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇八
本次調(diào)查,各地均反映林業(yè)站人員編制少,且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算,實行全額撥款,加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立6個中心站,核定編制才18人;寧國市是我省重點山區(qū)縣,全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站,核實編制113人,站均5.95人,而該市有林業(yè)用地面積275萬畝,站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬畝,全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,只核實編制89人,站均3.07人,人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人,每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣,全縣39個林業(yè)站,定編128人,站均編制只有3.28人。而且,該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證??h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”),參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核,被擇優(yōu)聘用;又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗,身份雖已解決,但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來,不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計,全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人,其中,單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注:還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站,故未計其中),下達(dá)編制3033人,站均3.89人;有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站,下達(dá)編制666人,站均2.21人;其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
(三)管理體制不順,林業(yè)站職工待遇低。
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門,實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣;有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo);還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站,18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映,由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理,存在下列弊端:一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部,要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,成天包村下隊,計生收稅,無力投身林業(yè)工作;二是林業(yè)站職工待遇低,工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質(zhì)量難保證;五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時,多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù),動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上,林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣,廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%,而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā),林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
與此同時,省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu),市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
黨的首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一,林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負(fù)著重要使命,不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任,更要做生態(tài)文化的先鋒,盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果,通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者,就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題??茖W(xué)發(fā)展觀的提出,是理論創(chuàng)新的一個突出成果,體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握,對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新,對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目,大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,具有非常重要的意義。
一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵。
1、努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性??茖W(xué)發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用,要把落實科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來抓,從理論和實踐的結(jié)合上,全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,正確把握時代發(fā)展要求,深刻認(rèn)識我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀,堅持從實際出發(fā),按科學(xué)辦事,增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)林業(yè)工作的自覺性和堅定性。
2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來,我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)行了一系列理論和實踐探索,形成了一系列林業(yè)工作方法,并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到,與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比,與群眾的愿望相比,我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),如集體林權(quán)制度配套改革有待于進(jìn)一步完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營等有待于進(jìn)一步鞏固和加強,山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。解決這些問題,不僅需要總結(jié)以往成功的實踐,更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考,進(jìn)一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位,要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念,用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時期林業(yè)工作的新實踐。
3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀,涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面,是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù),林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強和改進(jìn)林業(yè)工作,貫徹落實《決定》精神,必須堅持從林業(yè)實際出發(fā),把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位,建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制,推進(jìn)林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、對照科學(xué)發(fā)展觀要求,林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視。
經(jīng)過全縣多年來的不懈努力,我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而,當(dāng)前工作中仍存在一些問題:
1、整體水平較低。目前,我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式,科技貢獻(xiàn)率低,林分質(zhì)量較差;局部地方森林資源逐年減少,雪域上移,雨量減少。同時我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失,荒漠化面積逐年擴大問題。
2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強。近年來,雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善,但總體而言仍然十分落后,在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要,由于林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后,從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3、林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護(hù)等森林資源管理機制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠(yuǎn)。缺乏長期有效的投入機制,缺乏內(nèi)在發(fā)展動力,林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。
4、生態(tài)文明觀念有待進(jìn)一步樹立?!吨袊伯a(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出,在生態(tài)建設(shè)中,要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中,林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多,生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作。
1、實抓好造林綠化工作,加快我縣綠化進(jìn)程。
第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點工程,確保實現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質(zhì)量監(jiān)督,建立健全造林施工質(zhì)量管理機制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律,合理選擇造林方式、植被搭配方式,提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業(yè)建設(shè),以政策為引導(dǎo),以法律作保障,鼓勵和扶持社團(tuán)、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林,不斷擴大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段,采取植紀(jì)念樹、造生態(tài)模范林等形式,推動全民義務(wù)植樹運動的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式,解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。
2、繼續(xù)抓好重點工程,積極推動生態(tài)建設(shè)。
按照“鞏固成果,提升質(zhì)量,完善功能,穩(wěn)步推進(jìn)”的要求,繼續(xù)抓好重點工程,加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進(jìn)程及管護(hù)力度;進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程,加強撫育管理,提高綠化質(zhì)量,提高縣城綠化水平,提升我縣對外形象。對疏林地進(jìn)行人工改造,促成天然下種成林;對荒山荒地,堅持封、造、管并舉,集中力量開展人工造林。進(jìn)一步強化措施,大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程,大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)與治理模式,加大林分撫育管護(hù)工作。加快推進(jìn)村屯綠化、四旁植樹步伐,實施示范村鎮(zhèn)綠化工程。
3、是進(jìn)一步加大保護(hù)工作力度,切實保護(hù)好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強森林防火工作,健全森林防火機構(gòu),加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護(hù),建立健全森林病蟲害測報網(wǎng)絡(luò),加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全野生動植物保護(hù)組織,切實保護(hù)好鳥類資源。
四、以法興林,切實抓好森林資源保護(hù)管理。
保護(hù)森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo),也是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。全縣人民應(yīng)正確認(rèn)識和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念,堅持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉,認(rèn)真貫徹落實《森林法》、《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法守法,嚴(yán)格依法行政,依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象,切實維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定,不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施,認(rèn)真抓好退耕還林補植補造,搞好幼林撫育,防止森林火災(zāi),防治森林病蟲害,積極開展“退人還山”試點試范工作,使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。
五、加強林業(yè)科技推廣,促進(jìn)林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略,不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變,提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護(hù)到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動,加大對林農(nóng)的培訓(xùn)力度,建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn),真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
六、加強黨的建設(shè),不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。以“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動為契機,深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè),努力建設(shè)一流隊伍,培育一流作風(fēng),創(chuàng)造一流業(yè)績,著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等教育活動,使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模范,建設(shè)綠色家園、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范,遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范,勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究,就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問題,得出解決問題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動長效機制,落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項措施,提高廉潔從政水平,嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工的教育培訓(xùn)和個人進(jìn)步,在部署任務(wù)的同時給予關(guān)懷,在賦予責(zé)任的同時給予愛護(hù),使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本,不斷改善干部職工的生活和工作條件,主動傾聽他們的心聲,經(jīng)常掛念他們的冷暖,積極解決他們的困難,讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇九
實施了一批水生態(tài)工程建設(shè),修復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
1、城區(qū)水系貫通工程。圍繞彰顯濱湖水韻特色的目標(biāo),按照“立足水利、跳出水利、放大水利”的工作思路,投資2.6億元,實施了城區(qū)河湖水系暢通工程,對早陳河、攔崗河、團(tuán)結(jié)河、大寨河等總長120公里的12條河道進(jìn)行了疏浚整治,完成土方1600萬方;建設(shè)城西翻水站、劉洼站等6座中型泵站和劉洼引河閘等5座控制閘,設(shè)計抽排流量80立方米/秒。工程在20xx年6月全面完成。這些工程完成后,在提高城市防洪、排澇能力的同時,引洪澤湖水入城,讓水動起來、清起來、美起來,實現(xiàn)了提高水位、改善水質(zhì)、擴大水體、打造水景、彰顯水韻的目標(biāo)。
2、污水處理工程。投資2.5億元,建成了城南、城北兩大污水處理廠,污水處理能力達(dá)到5.75萬噸(城南3.25萬噸/日,城北2.5萬噸/日),其中城南污水廠承擔(dān)濉河以南,老汴河以西老城區(qū)片和洪橋片的污水收集和處理,城北污水廠承擔(dān)濉河以北、老汴河以東片污水收集和處理,建設(shè)了6座提升泵站,鋪設(shè)污水管網(wǎng)120余公里。目前城南城北污水處理廠正常運行處理污水。
對污水處理廠產(chǎn)生的污泥,我局委托南京大學(xué)環(huán)科所進(jìn)行鑒定,將兩個污水廠污泥交光大公司進(jìn)行無害化處理。
對污水處理廠的尾水,由華藍(lán)(設(shè)計)集團(tuán)有限公司進(jìn)行規(guī)劃、處理合格后,鼓勵環(huán)衛(wèi)、園林使用污水廠尾水。
3、城北污水處理廠擴建工程。由于污水處理量的逐漸增大,城北污水廠滿足不了處理需求,正在對城北污水處理廠進(jìn)行擴建,提高污水處理能力達(dá)到5萬噸/天,目前城北污水處理廠擴建工程已開工建設(shè)。
4、河道截污工程。近兩年來,投資600余萬元,對城區(qū)濉河、汴河、團(tuán)結(jié)河實施了河道截污工程,改造截污口39處,將直接排入河道的污水截入污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理,避免污水直接排入河道污水河道水質(zhì)。
5、城區(qū)雨污分流工程。投資4000萬,排查城區(qū)雨污分流現(xiàn)狀,制定詳細(xì)實施方案,實施污水管道19公里,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,計劃下半年啟動建設(shè)。
6、河道疏浚整治。城區(qū),在前兩年完成城區(qū)河湖水系貫通工程的基礎(chǔ)上,因有生活污水、生產(chǎn)污水偷排入早陳河、東風(fēng)大溝,造成河道污染。20xx年,啟動了東風(fēng)大溝、早陳河黑臭水體綜合整治工作。目前東風(fēng)大溝已完成了疏浚整治,對早陳河,制定了早陳河黑臭水體整治方案,已完成了河水抽排,河道清淤施工隊即將進(jìn)場施工,計劃6月底前全部完成綜合治理。
農(nóng)村,近三年來,對等30余條重點河道進(jìn)行疏浚整治,疏浚河道總長近300公里,并結(jié)合村莊環(huán)境整治,對村莊河塘進(jìn)行了整治,改善了農(nóng)村水環(huán)境。
1、加強城區(qū)河道管護(hù)。在貫通河湖水系的基礎(chǔ)上,我局加強了對水環(huán)境的長效管護(hù)。城區(qū)水務(wù)管理處每天組織人員對城區(qū)河道上的漂浮物、河岸垃圾進(jìn)行清理、保潔。河水水質(zhì)不好時,啟動調(diào)水工程,對河道定期進(jìn)行換水,凈化水質(zhì)。
2、加強農(nóng)村河道管護(hù)。對農(nóng)村重點河道由專職河道管理所進(jìn)行管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的河道由鄉(xiāng)政府和水務(wù)站進(jìn)行管理,落實了管護(hù)人員,加強河湖巡查,及時制止非法侵占河湖水域行為,對河堤上的非法碼頭、違章建筑物等進(jìn)行清理,對河面上的漂浮物定期進(jìn)行清理,以保護(hù)河道水環(huán)境。
3、打擊河湖非法采砂。今年以來,我縣持續(xù)加強對河湖的巡查、執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,特別是4月7日縣禁采辦成立以來,“禁采辦”共出動巡查執(zhí)法人員1400余人次,巡查總行程達(dá)20xx余公里,盤查來往運砂船只100余條,查扣采砂船15條、運砂船12條,拆解采砂船8條;待拆18條,對涉砂人員依法采取刑事強制措施75人,摧毀非法采砂領(lǐng)域的黑惡勢力團(tuán)伙11個,清理濉河沿線非法碼頭40座。
緊扣“三條紅線”,全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。
1、以規(guī)范管理為目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。一是切實做好取水許可審批工作。以《行政許可法》、《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》為依據(jù),按照《取水許可申請審批程序規(guī)定》,先申請,經(jīng)實地勘察,并根據(jù)已有的基礎(chǔ)資料進(jìn)行審查,竣工經(jīng)驗收發(fā)放取水許可證后,用水戶才能取水。20xx年未新審批取水許可,換發(fā)取水許可證5套。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)水價改革工作,對分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水情況進(jìn)行調(diào)查摸底,提出調(diào)查報告和初步意見,為今后農(nóng)業(yè)取水許可證發(fā)放工作做好準(zhǔn)備。三是嚴(yán)查違法取水案。20xx年繼續(xù)加大執(zhí)法檢查和宣傳力度,封填非法鑿井2眼,查扣鑿井機具4臺套。
2、積極創(chuàng)建節(jié)水載體,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。一是與縣機關(guān)管理中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)的通知》,創(chuàng)建了縣水務(wù)局、縣農(nóng)委2家節(jié)水型機關(guān),填補了我縣此項創(chuàng)建工作的空白。二是與市場監(jiān)督部門聯(lián)合開展水效能領(lǐng)跑者行動工作。三是積極籌備節(jié)水教育基地建設(shè)。計劃在博世科水務(wù)公司建設(shè)500平方米的節(jié)水教育基地。四是全面開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。今年創(chuàng)建節(jié)水載體5個。
3、嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制,著力提升用水效率。一是繼續(xù)加強計劃用水管理工作。依據(jù)《水法》實行用水總量控制和定額管理的規(guī)定,嚴(yán)格按照相關(guān)用水定額按季度開展了計劃用水單位用水計劃考核工作。對月用水量超500噸的用水戶列入計劃用水對象,提高用水效益。二是對居民用水,實行階梯水價。20xx年4月出臺了《關(guān)于城區(qū)居民生活用水實行階梯水價制度的通知》,以年度用水量作為計算周期,設(shè)定三級水量階梯,第一階梯戶年用水量不超過192噸,第二階梯戶年用水量在192噸以上至288噸以下,第三階梯戶年用水量不超過288噸以上。階梯水價的標(biāo)準(zhǔn)分三級,第一級執(zhí)行基本水價為1.65元/噸,第二級執(zhí)行基本水價為2.28元/噸,第三級執(zhí)行基本水價為4.62元/噸,加上代收的水資源費、污水處理費、城市公用事業(yè)附加費為各梯次最終到戶價格。三是狠抓計量設(shè)施安裝。要求使用自備水源的用水戶,必須安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控計量設(shè)施,今年安裝遠(yuǎn)程智能水表36塊。四是是編制中水回用規(guī)劃,為使污水處理廠的中水得到充分再利用,提升中水回用率,結(jié)合實際,我縣編制了污水處理廠中水回用規(guī)劃,擬將90%中水,運用到環(huán)衛(wèi)、園林綠化、生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)用水。
4、實施水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,保障飲用水安全。一是實施成子湖水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,投資1.399億元,在成子湖水源地實施了取水口防護(hù)和攔污工程、標(biāo)志牌工程、視頻監(jiān)控工程,確保水源地萬無一失。二是出臺了水源地保護(hù)系列文件。為了加強水源地保護(hù),縣政府出臺了《縣飲用水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《縣飲用水水源保護(hù)辦法》、《加強飲用水源地保護(hù)管理的通告》、《縣飲用水源地保護(hù)管理實施方案》等水源地保護(hù)系列文件,確保飲用水源地保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是成立了水源地管理機構(gòu)。20xx年11月10日,縣編委洪編[20xx]35號《關(guān)于縣水利局安東河閘管理所增掛“縣成子湖水源地管理牌子”的批復(fù)》,明確由該單位負(fù)責(zé)成子湖水源地保護(hù)監(jiān)管監(jiān)管。四是加強部門聯(lián)動,形成齊抓共管的態(tài)勢?!犊h飲用水水源保護(hù)辦法》和《縣飲用水源地保護(hù)管理實施方案》均明確了水利、環(huán)保、水產(chǎn)、農(nóng)委、衛(wèi)計、交通、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供水企業(yè)的工作職責(zé)。
5、加強縣鄉(xiāng)工業(yè)園管理,合理開發(fā)利用地下水。一是對各工業(yè)園區(qū)取水、排水進(jìn)行全面普查。二是鼓勵用水戶使用自來水,目前縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常泗園已有112戶接通了自來水。三是逐步封填水井。用水戶接通自來水后,及時封填水井,先后封填了城風(fēng)金屬、美迪洋皮件、永達(dá)電源3眼水井。四是全面征收水資源費、污水處理費。對自備水源的用水戶,責(zé)令其必須安裝遠(yuǎn)程智能水表,根據(jù)水量征收水資源費和污水處理費,逐步規(guī)范了各工業(yè)園區(qū)取用水和排水行為。
6、強化入河排污口管理,改善水體質(zhì)量。入河排污口管理是水資源保護(hù)的一項基礎(chǔ)工作,根據(jù)取水許可監(jiān)督的要求,11月1日至12月15日,對全縣各類排污口進(jìn)行全面登記造冊,全面掌握了入河排污口第一手資料,為強化水功能區(qū)管理、改善水環(huán)境質(zhì)量等水資源保護(hù)工作提供依據(jù)。
7、加強水功能區(qū)管理,提升水功能區(qū)水質(zhì)。根據(jù)蘇政辦發(fā)〔20xx〕102號《省政府辦公廳關(guān)于加強全省水功能區(qū)管理工作的意見》文件要求,出臺了《縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升工作實施方案》,確保了我縣水功能區(qū)水質(zhì)提升工作穩(wěn)步推進(jìn)。
推進(jìn)河長制,是中央作出的重大決策部署,是省、市高度關(guān)注的一項工作,是打造水韻的應(yīng)有之義,是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的重要基礎(chǔ)。按照上級關(guān)于河長制的工作部署,結(jié)合工作實際,在全縣范圍內(nèi)全面推行河長制,通過河長的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌河湖功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境治理,切實打造出“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
1、出臺了實施方案。4月14日,縣委辦和縣政府辦以洪辦發(fā)[20xx]18號文出臺了河長制工作方案,明確了工作目標(biāo)和總體要求,明確了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)。
2、召開了河長大會。4月17日下午,縣召開河長大會,貫徹落實省、市河長大會精神,部署河長制各項工作??h委書記王曉東出席會議并講話,縣委副書記、縣長李愛華主持會議。5月16日上午,我縣又召開河長制工作推進(jìn)會。副縣長尤洪法同志通報了全縣河長制工作開展情況,對前階段河長制開展情況進(jìn)行了回顧,對存在問題進(jìn)行了分析,就下步工作進(jìn)行了安排部署??h委書記王曉東作了強調(diào)講話。
3、組建成立了河長制工作體系。20xx年4月14日縣委辦和縣政府辦以洪辦發(fā)[20xx]19號文件批復(fù)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣85個縣級河湖庫(3個湖泊、43條縣級和城區(qū)河道、39個水庫)由19位縣委、政府及公、檢、法副處級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長,副河長由64個縣直單位一把手擔(dān)任,幾乎涵蓋了本縣所有部門,可以說是全員發(fā)動參與“河長制”。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛召開河長會議貫徹落實,建立工作機構(gòu),制定了實施方案。438條鄉(xiāng)級和村級河道均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副河長。
4、加大河湖整治力度。4月17日縣委縣政府召開全縣河長大會后,所有縣級河長均到各自包保河湖水庫開展了詳細(xì)的調(diào)研,了解河湖概況,組織排查存在問題,制定了各自包保河湖水庫的河長制工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣河長大會精神,分別召開鄉(xiāng)級河長會議,于5月上旬基本建立了鄉(xiāng)村兩級河長體系,出臺了鄉(xiāng)級全面推進(jìn)行河長制工作方案。各副河長和河段長按照縣要求,組織開展所負(fù)責(zé)河湖水庫情況摸查工作,初步摸清了523條河湖水庫水質(zhì),排查出各類排污口、白色垃圾、有毒水草、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等污染源情況,以及河堤損毀、綠化損毀、違章建設(shè)、入河支流等情況,為全面開展河湖整治提供了第一手資料。
目前,全縣河湖水庫治理工作已逐步展開,縣城區(qū)河道結(jié)合“263”專項行動和黑臭水體整治,開展利民河、東風(fēng)大溝、早陳河黑臭水體綜合整治工作,確保6月底前全部完成綜合治理;縣河長辦和河道管理單位正在全面過細(xì)排查城區(qū)所有河道情況,梳理存在問題,制定整治措施和整治期限,分步展開整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“263”和“河長制”工作結(jié)合起來,積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)水上、岸上污染綜合治理,加強沿河企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、違章建筑和生活垃圾治理,從源頭上防控污水入河。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場已經(jīng)關(guān)閉搬遷;河湖水庫內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、水面漂浮物治理成效明顯,清理率達(dá)到60%以上,徐洪河、淮河、懷洪新河等骨干河道基本無圍網(wǎng)養(yǎng)殖;非法碼頭、河面漂浮物基本清理完成,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展河道疏浚清障工作,河湖水庫整治成效初步顯現(xiàn)。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十
2004年,我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市林業(yè)局大力支持下,全旗認(rèn)真貫徹落實兩個《決定》和全市林業(yè)工作會議精神,緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略,集中力量抓好國家退耕還林工程和“雙百萬畝”林業(yè)精品工程建設(shè),加大林業(yè)科技支撐力度,活化完善運行機制,提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推動了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展,經(jīng)過全旗各族人民艱苦奮斗,林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展,成果顯著。一、主要成果及特點今年,全旗共完成人工造林45.1萬畝,占市下達(dá)任務(wù)的145%,占旗下達(dá)任務(wù)的113%,其中春雨季完成人工造林38.1萬畝,秋季成人工造林7萬畝;合格面積27.67萬畝,占旗下達(dá)任務(wù)的89%。退耕還林完成0.8萬畝,占下達(dá)任務(wù)的100%;荒地造林完成19萬畝,占下達(dá)任務(wù)的100%;雙百萬工程完成8萬畝,占市下達(dá)任務(wù)100%;其中綜合治沙完成5萬畝,豐產(chǎn)林完成3萬畝。在三個薄弱環(huán)節(jié)中,農(nóng)防林完成2萬畝,公路綠化300公里,村屯綠化100個;封山育林完成22.67萬畝,占市下達(dá)任務(wù)的113%;育苗完成4235畝,占市下達(dá)任務(wù)121%。從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項指標(biāo)看,都處于良好發(fā)展態(tài)勢。歸納起來,主要有以下幾個特點:(一)“雙百萬畝”工程開局良好。按照全市林業(yè)工作的安排,“雙百萬畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點抓了這項工程。首先在布局上,堅持集中連片,實行整體推進(jìn)。工程重點安排9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),5年規(guī)劃完成全旗綜合治沙25萬畝,速生豐產(chǎn)林15萬畝,杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅持高起點,高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上,把工作重點放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林,選用2年生,胸徑在2厘米以上楊樹苗,進(jìn)行開淺溝,深栽植,栽后采用大水漫灌,修杈留全株,效果非常好。三是把“雙百萬畝”工程和原有“5820”工程對接,擴大規(guī)模。我們在安排工程地塊時,盡量和原有“5820”工程連接起來。從原來千畝地塊擴大到萬畝和幾萬畝,盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加大宣傳和培訓(xùn)力度,加大豐產(chǎn)林營造速度。由于安排妥當(dāng),今年“雙百萬畝”工程效果非常好,今年全旗完成綜合治沙精品工程5萬畝,豐產(chǎn)林建設(shè)3萬畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實現(xiàn)了歷史性突破。(二)三個薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)2萬畝,公路林建設(shè)300公里,村屯綠化完成100個。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上,我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來,采用大網(wǎng)格、寬林帶,打破村屯界線,進(jìn)行整體規(guī)劃,綜合治理。歐里蘇木五個嘎查統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)行集中栽植,他們采用半地下畦田整地,栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗,栽后澆水,一春完成農(nóng)防林建設(shè)10公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線,實行聯(lián)網(wǎng)。四個單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)50公里,僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成30公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃,要在原基礎(chǔ)上向四周幅射,最后形成覆蓋十二個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個農(nóng)場,控制面積600萬畝,純造林面積100萬畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地,今年剛剛開了個頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快,巴阿公路40公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國、省、旗三級公路已基本全部綠化,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線也已綠化完成,村與村之間公路是今后綠化重點。全旗527個嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型,但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點。(三)補植補栽工作扎實進(jìn)行。2002、2003、2004年我旗退耕還林工程共完成79.4萬畝,其中退耕22.8萬畝,荒地造林56.6萬畝,為確保工程造林成活率和保存率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn),從去秋、今春、雨季、今秋,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三年工程全面進(jìn)行補植補栽,做到大坑大水認(rèn)真栽植。確保一次性補植成活。據(jù)統(tǒng)計,全旗已完成三年工程補植24萬畝。(四)私有林業(yè)發(fā)展勢頭強勁。為了提高全社會造林積極性。我們放開了手腳,大力發(fā)展私有林業(yè)。認(rèn)真貫徹“誰造誰有,合造共有,誰投資,誰受益”的林業(yè)政策。實現(xiàn)了從原先部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。堅持以戶為主,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。完善和鼓勵各種投資主體,促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集??坷婧褪袌鰞蓚€機制,調(diào)動廣大群眾造林積極性。在今春完成的造林面積中,全部都是個體造林和引資造林,即使是集體統(tǒng)一營造的路林和農(nóng)防林,栽完后有的賣到戶,有的是無償分到戶,全部實現(xiàn)了不造無主林。(五)抗旱造林系列技術(shù)得到普遍推廣。隨著大規(guī)模性群眾造林活動的開展,抗旱造林系列技術(shù)越來越成為人們談?wù)摰臒衢T話題。在今春的造林生產(chǎn)中,各地普遍堅持適地適樹原則,選擇好的造林地塊,實行先易后難。廣泛應(yīng)用半地下畦田整地、機械開溝、溝內(nèi)挖穴造林、鉆孔造林、座水造林等技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計,今年全旗開溝造林面積達(dá)33萬畝,鉆孔造林2萬畝,半地下畦田整地達(dá)1萬多畝。與此同時,我們嚴(yán)把種苗關(guān)口,堅持苗木品種對路,保鮮措施得力,苗木質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),實行就地育苗,就地用苗,隨起隨栽,栽后截干,小白龍漫灌,澆后回土,千方百計提高造林抗旱能力。在今年造林完成面積中90%以上面積都澆上了第一遍水。(六)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倍受關(guān)注。隨著全市“雙百萬畝”工程的啟動,豐產(chǎn)林建設(shè)越來越受到人們的普遍重視。一些有見識的農(nóng)牧民把資金投向林業(yè),投向用材林、甸子地、丘間低地、農(nóng)防林帶、河流兩岸都成了投資造林的熱點地方。造供孩子念書林、養(yǎng)老林已成了一個新的時尚。一些城鎮(zhèn)下崗職工、在崗職工和退休人員也不放過這個發(fā)展機會,紛紛到農(nóng)村買地造林或購買造完的林。外地客商也看到了后旗廉價土地和廉價勞動力資源,也把資金投向林業(yè),特別投向豐產(chǎn)林這塊。據(jù)統(tǒng)計,今年造林僅外商投資達(dá)2000多萬元,造林面積達(dá)11萬多畝,城鎮(zhèn)居民投資達(dá)300多萬元,造林面積3萬多畝,引進(jìn)大型細(xì)木工廠1個,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個新的增長點。(七)“二個一”責(zé)任制得到了進(jìn)一步貫徹和落實。堅持對林業(yè)生態(tài)建設(shè)實行黨、政一把手負(fù)責(zé)制和實行生態(tài)建設(shè)“一票”否決制,是加強對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。實踐證明,也是行之有效的一個辦法。在今年的林業(yè)生產(chǎn)中,各地普遍出現(xiàn)了黨政一把手親自抓林業(yè)的可喜局面。旗委幾大機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓林業(yè)。并在今春林業(yè)生態(tài)建設(shè)會上進(jìn)一步強調(diào),林業(yè)要是堅持五個一(即在生態(tài)建設(shè)中實行黨政一把手負(fù)責(zé)制,實行“一票”否決制、要有一個好規(guī)劃、要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干),旗政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了生態(tài)建設(shè)5年任期目標(biāo)責(zé)任狀,并把每年任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。使林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項指標(biāo)提前早知道,促使各項工作提前落實,保證了一張藍(lán)圖繪到底。市局下鄉(xiāng)包點干部,深入第一線,與廣大群眾同甘苦、共奮戰(zhàn)。旗里包鄉(xiāng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),形成了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,技術(shù)人員現(xiàn)場抓,齊抓共管的好形勢,有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。(八)林業(yè)自身建設(shè)得到了加強按照兩個《決定》的要求和市局統(tǒng)一部署,完成了鄉(xiāng)級林業(yè)工作站的垂直管理。成立了旗級森林防火辦公室,并作為常設(shè)機構(gòu)。在全旗共同努力下,全年未有大小森林火災(zāi)發(fā)生。今年共開設(shè)防火道200千米,召開防火會2次,組織大型宣傳3回。森林病蟲害防治工作成果穩(wěn)定,幾年來未發(fā)生大面積森林病蟲害,尤其是松毛蟲大發(fā)生已得到了有效遏制。林業(yè)公安執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范,全年共查處各種毀林案件388起,挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元。在資金緊缺的條件下,我局多方籌措資金,完成林業(yè)辦公樓建設(shè),改善了辦公條件。二、存在的問題我旗的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得一些成果,但也存在一些不容忽視和急待解決的問題。(一)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難。在今春農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)中,由于土地都承包到戶,出現(xiàn)了農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難問題,影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計。(二)速生豐產(chǎn)林建設(shè)應(yīng)盡快出臺一些相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目前看主體是以速生豐產(chǎn)林建設(shè)為主商品林基地建設(shè)?,F(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)造林積極性都很高,我們要盡快出臺一些相關(guān)政策,出臺相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括栽植模式、品種選擇、經(jīng)營措施、采伐年限,以滿足豐產(chǎn)林建設(shè)的需要。(三)造林質(zhì)量需進(jìn)一步提高。在今年造林中總體質(zhì)量是比較好的,個別地區(qū)只注重完成下達(dá)造林指標(biāo),重視面積數(shù)量,但是具體造林中,粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低、精品不精現(xiàn)象也時有發(fā)生,影響了造林成果。(四)重造輕管、重喬輕灌思想仍較嚴(yán)重今年各地群眾干部普遍存在栽完樹就不再進(jìn)行管理的重造輕管思想。不撫育、不澆水、牲畜在造林地散放毀林現(xiàn)象不同程度存在,嚴(yán)重影響造成造林成活率和保存率。在灌木造林上,今年完成的45.1萬畝中僅有8萬畝灌木,占總造林面積的17.7%。各地造林仍以喬木(楊樹)為主,不管立地條件如何,地下水位高低,全部上楊樹,人為造成造林成活率低現(xiàn)象的發(fā)生。(五)苗木生產(chǎn)滑坡較大由于受今年苗木滯銷及糧價上漲等因素影響。今年育苗面積出現(xiàn)較大滑坡,影響今秋和明春的造林生產(chǎn)。三、2005年工作安排2005年退耕還林還草工程在我旗繼續(xù)實施,林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重,為實現(xiàn)2005年全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨躍,我們要突出做好以下工作:(一)工作思路按照全旗四大戰(zhàn)略,2005年林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路是以退耕還林還草為主線,以調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)為切入點,把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與扶貧開發(fā),與農(nóng)牧民脫貧致富,與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展;以抗旱造林為中心,推廣抗旱造林新技術(shù),切實提高造林“兩率”;以深化林業(yè)機制改革為動力,大力發(fā)展私有林業(yè),因地制宜地發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);以禁墾禁牧圍封育林育草為手段,切實保護(hù)建設(shè)成果,實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨越。總體工作目標(biāo)是:2005年,全年計劃完成人工造林40萬畝,合格面積31萬畝,其中營造速生豐產(chǎn)林3萬畝,農(nóng)防林1萬畝,封山育林20萬畝。育苗完成5000畝,綠色通道工程完成500公里,完成100個村屯綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。(二)工作要點圍繞總體工作思路和必??傮w目標(biāo)的實現(xiàn),2005年的工作要點是緊緊圍繞一個中心,突出四大工程,抓好五個基地,做好六項工作。緊緊圍繞一個中心就是緊緊圍繞退耕還林工程這個中心。退耕還林工程仍然是我旗年年生態(tài)建設(shè)的骨干工程。我們將抓住這一有利時機,進(jìn)一步加大治理力度,以工程為依托,抓好牧業(yè)比重較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌草型飼料基地建設(shè),東片、南片農(nóng)防林兼用材林網(wǎng)格建設(shè),中片鄉(xiāng)土樹種山杏、桑樹、枸杞經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè),引草入林,引藥入林。以宜林荒地造林工程為切入點,將工程的資金優(yōu)勢和個人的造管機制有機結(jié)合起來,大力發(fā)展工程招標(biāo)造林、大戶造林、招商引資造林。在荒地造林管理上將采取以造林成活和保存兌現(xiàn)荒地種苗補助款的機制,確保造林達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。突出四大工程一是突出退耕還林工程和“三北”四期工程,我們積極爭取國家在這兩個大工程上對我旗有更多投入,按國家要求努力保質(zhì)保量完成。并抓好上報的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和小型薪炭林項目立項和實施工作。二是突出“雙百萬畝”精品群工程。主要以“304”線敖古斯臺、巴胡塔、伊胡塔、甘鎮(zhèn)歷年原有“5820”工程為依托,按照“雙百萬畝”工程要求,進(jìn)一步規(guī)劃擴建完善穿線,采取多種治理模式、措施,形成“304”線十萬畝以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金寶屯、公河來、額莫勒、雙勝、向陽等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為重點,按照“雙百萬畝”豐產(chǎn)林要求,規(guī)劃總面積600萬畝,計劃造林面積100萬畝,利用5年左右時間進(jìn)行大網(wǎng)格和小網(wǎng)格防護(hù)林相結(jié)合,將原有的防護(hù)林貫穿起來,形成規(guī)模,成為我旗最大防護(hù)林、用材林精品群基地。三是突出全旗以公路林為主線的林業(yè)生態(tài)框架工程。以綠色通道建設(shè)為切入點,以貫通全旗南北的“304”線及貫通東西的“203”線、“303”線、甘金南線、北線,巴胡塔--阿古拉、通庫公路、通查線為軸線,打破鄉(xiāng)村界限,向兩側(cè)延伸,建設(shè)寬幅生態(tài)主穿帶工程。主穿帶內(nèi)體現(xiàn)治理多樣性,宜封則封,宜造則造,宜飛則飛,宜退則退,集中連片,規(guī)模治理,分步實施,形成貫穿全旗的8條寬幅綠色屏障。四是突出天然林草和濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。以原有封育、飛播區(qū)為重點,建檔立卡,樹立碑界。以吉爾嘎郎、巴雅斯古楞天然紅刺榆分布帶,烏蘭敖道山杏封育區(qū),阿古拉雙合山草原生態(tài)風(fēng)景區(qū),茂道吐至烏蘭敖道兩側(cè)榆樹分布區(qū)等天然林草植被較好的`地區(qū)為重點,設(shè)立禁墾禁牧禁伐區(qū),采取封造結(jié)合的方式,結(jié)合退耕還林還草工程,通過自然恢復(fù),輔以人工補種、補栽措施,盡快恢復(fù)天然林草植被。對巴胡塔--阿古拉--金寶屯一線長200公里、寬3公里濕地劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點保護(hù)。抓好五大基地一是抓好優(yōu)質(zhì)灌草型飼料基地。圍繞退耕還林工程,結(jié)合養(yǎng)畜大戶,抓好種灌種草。以“304”線以西,甘金北線以北的牧業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,圍繞著養(yǎng)畜大戶,以畜定草,大力發(fā)展種灌種草,林間種草,建設(shè)優(yōu)質(zhì)灌草型牧場及飼草料基地,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高效畜牧業(yè)的有機結(jié)合。人工種草盡量結(jié)合畜牧工程進(jìn)行。二是抓好灌木經(jīng)濟(jì)林基地。以鄉(xiāng)土灌木樹種山杏、桑樹、枸杞等為重點,以退耕還林工程為依托,以建設(shè)山杏園、桑樹園、枸杞園等形式全旗建設(shè)好5萬畝灌木經(jīng)濟(jì)林基地,逐年增加,形成產(chǎn)業(yè)。三是抓好林藥間作基地。2005年全旗計劃抓好1萬畝林藥間作典型,主要在退耕地內(nèi)推廣,以南片、東片、中片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,使退耕地發(fā)揮更大效益,退耕戶受益,避免今后退耕地內(nèi)種植一年生作物。四是抓好速生豐產(chǎn)林基地。全旗以向陽、雙勝、浩坦、查日蘇等東南部平原區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,結(jié)合農(nóng)防林、路防林建設(shè),大力營造新品種速生豐產(chǎn)林,使其形成全旗商品林基地,緩解西北部林木采伐壓力,2005年計劃建設(shè)3萬畝速生豐產(chǎn)林基地。五是抓好種苗基地,以國營林場圃及育苗大戶為主,抓一批以培育鄉(xiāng)土耐旱樹種為主的育苗典型,樹種主要以紅刺榆、五角楓、胡枝子等鄉(xiāng)土耐旱樹種為主,形成基地,解決我旗長期以來造林以楊樹為主,成活率低的問題,提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。做好六項工作一是做好組織考核工作。對全旗生態(tài)建設(shè)繼續(xù)嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任“一票否決”制度,年初將造林、圍封、飛播、育苗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等指標(biāo)下達(dá)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為年度計劃任務(wù)和考核指標(biāo)。林業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后,對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行全面驗收,根據(jù)驗收結(jié)果,按照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲,形成激勵機制。二是做好工程質(zhì)量督查和科技服務(wù)工作。為切實提高工程建設(shè)質(zhì)量,我們將組織林業(yè)技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍深入造林第一線,包鄉(xiāng)包村包地塊,指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)把施工的各環(huán)節(jié)關(guān)。在造林前,對技術(shù)人員和造林大戶進(jìn)行層層培訓(xùn),要求各地在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和作業(yè)設(shè)計,沒有規(guī)劃設(shè)計不準(zhǔn)造林,技術(shù)責(zé)任不落實不準(zhǔn)造林,不整地不澆水不準(zhǔn)造林,苗木不具備“兩證一簽”不準(zhǔn)造林,沒落實撫育管護(hù)責(zé)任不準(zhǔn)造林。推行澆水造林,推廣覆膜造林,大坑大水,掐頭定干,容器苗造林等系列抗旱造林技術(shù);對沒有水源條件的地區(qū)組織群眾利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兌現(xiàn)種苗補助資金。三是做好政策兌現(xiàn)工作。退耕還林工程驗收和補助政策的兌現(xiàn),是群眾和社會關(guān)注的焦點問題,也是我們的工作重點,為把好檢查驗收關(guān),政府組織紀(jì)檢、林業(yè)、財政、經(jīng)管、糧食等部門按照國家林業(yè)局《退耕還林工程建設(shè)檢查驗收辦法》相關(guān)規(guī)定,逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查驗收,并由農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn),并公示。填寫《退耕還林驗收證》,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《驗收證》和《退耕還林合同書》填寫核發(fā)《退耕還林證》,做為退耕戶兌現(xiàn)錢糧相關(guān)政策的依據(jù),在發(fā)放錢糧補助時,根據(jù)國家和自治區(qū)退耕還林相關(guān)政策,將種苗造林補助費、錢糧補助足額發(fā)放到退耕戶手中,取信民眾,杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查集中領(lǐng)取錢糧和搭車收費。對群眾反映的問題及時處理,避免越級上訪。四是做好補植補造工作。造林補植是提高造林質(zhì)量和成果極為重要一環(huán)。長期以來,未引起我們足夠重視,致使一些造林地由于補植沒有跟上而失敗。今后,凡是當(dāng)年的造林未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,要在雨季和秋季進(jìn)行補栽上。當(dāng)年補栽不完的,第二年春季也要補栽上。要采用大坑大水保成活辦法,做到一次補栽成功。這要作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項制度,長期堅持下來,要常抓不懈。2005年,要對前兩年退耕還林進(jìn)行全面補植。五是做好項目內(nèi)業(yè)管理工作。根據(jù)《國家林業(yè)重點工程檔案管理辦法》和退耕工程的要求,進(jìn)一步對2002年-2004年的退耕資料進(jìn)行了搜集立卷,專門設(shè)立退耕檔案室,由專人負(fù)責(zé)管理。為退耕戶兌現(xiàn)錢糧補助,保護(hù)退耕戶合法權(quán)益,確保管理工作正常有序開展,提供了完備的檔案資料。對驗收合格的退耕地塊及時辦理土地使用變更手續(xù),核發(fā)林權(quán)證,依法實施資料管理,做到樹定根、林定權(quán)、人定心,為退耕還林工程實現(xiàn)“退得下,還得上,穩(wěn)得住,能致富,不反彈”的最終目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。六是做好管護(hù)工作。加強對現(xiàn)有森林和新造幼林的管護(hù)工作。嚴(yán)格各項管理制度,加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》宣傳和執(zhí)法力度。嚴(yán)格制止亂征亂占林地,嚴(yán)格制止亂砍亂伐,毀林開荒和盜伐林木,杜絕牲畜毀林現(xiàn)象。杜絕大小森林火災(zāi)發(fā)生,杜絕森林病蟲害的大面積發(fā)生。要加強林業(yè)公安隊伍的自身建設(shè),使行政管理行為和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化,不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項制度,切實做到依法治林和依法興林。要堅持舍飼禁牧制度。2004年已經(jīng)勝利過去,新的一年即將到來,在新的一年里,我們一定再鼓干勁,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)我旗林業(yè)新跨躍而努力工作。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十一
xx縣地處江西省南部山區(qū),是全省重點林業(yè)縣,南方重點林區(qū)。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),160個行政村,總?cè)丝?4.68萬人。全縣土地總面積356萬畝(2375平方公里),其中林業(yè)用地面積299.8萬畝(其中有林地面積268.1萬畝),森林活立木蓄積量535.3萬立方米,森林覆蓋率達(dá)83.2。xx縣物產(chǎn)豐富,是一個特色鮮明的山區(qū)縣。xx是全國第一個無公害臍橙生產(chǎn)示范基地縣,全縣臍橙面積達(dá)25.9萬畝,臍橙產(chǎn)業(yè)覆蓋了80的農(nóng)戶。xx文化底蘊深厚,是贛南采茶戲的發(fā)源地,是江西第一個“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”,境內(nèi)有中國最大的方形圍屋東升圍。
20xx年,全縣完成生產(chǎn)總值10.95億元,比上年增長10.2。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.20億元,比上年增長4.9;第二產(chǎn)業(yè)增加值1.75億元,比上年增長12.2;第三產(chǎn)業(yè)增加值4.0億元,比上年增長16.5。社會消費品零售總額3.48億元,比上年增長15.9。全縣財政總收入7640萬元,本級財政收入6109萬元。農(nóng)民人均純收入1485元。
近年來,xx縣委、縣政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予高度重視,提出了“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,強化森林資源保護(hù)管理,大力培植森林后備資源,加快森林生態(tài)體系建設(shè),全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
一直以來,我們堅持以資源增長為目標(biāo),強化保護(hù)管理措施,推動森林生態(tài)體系建設(shè)不斷向前發(fā)展,為實現(xiàn)構(gòu)建和諧新xx的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。
(一)加強林政資源管理。一是嚴(yán)格林木采伐管理。堅持以“限額采伐、全額管理”為重點,嚴(yán)把木材采伐許可的審批關(guān),嚴(yán)禁超范圍、超樹種、超限額采伐,嚴(yán)禁在劃定的生態(tài)公益林、珠防林、闊葉林保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立伐區(qū)。加強伐區(qū)的檢查監(jiān)督,強化源頭管理。改革集體林木采伐生產(chǎn)辦法,取消集體林由林業(yè)公司獨家經(jīng)營的管理模式,堅決取締鄉(xiāng)、村買賣青山和個人承包生產(chǎn)木材的行為,減少資源浪費。二是強化木材流通管理。在提高管理人員素質(zhì)的同時,進(jìn)一步完善木材運輸管理工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大對違法木材運輸活動的查處力度,嚴(yán)厲查處各類違法違章木材運輸行為。三是規(guī)范木材加工管理。嚴(yán)把木材加工廠辦證審批關(guān),制定出一套符合實際的辦證程序。堅決取締生產(chǎn)規(guī)模小、加工工藝簡陋、資源浪費嚴(yán)重的加工企業(yè)。嚴(yán)格按照省林業(yè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省中小企業(yè)局《關(guān)于開展全省木材(加工)單位清理整頓工作的通知》精神,加強了木材經(jīng)營(加工)企業(yè)監(jiān)督管理,對經(jīng)營加工單位實行全面監(jiān)督,分片管理,統(tǒng)一印發(fā)加工臺帳,制訂生產(chǎn)計劃,核定年度木材消耗量。使木材經(jīng)營加工逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。四是積極開展“開源節(jié)流,改燃節(jié)能”工作。全面關(guān)閉柴炭市場,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民改燃節(jié)能,推廣以煤代柴、以氣代柴、以電代柴等無污染燃料,大力推廣“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,有效緩解了能源性消耗對森林資源造成的巨大壓力,減輕了環(huán)境污染。
(二)強化封育管護(hù)措施。以國家重點生態(tài)公益林為重點,采取切實有效措施,加強森林資源的封育管護(hù)。一是嚴(yán)格國家重點生態(tài)公益林管理。20xx年,我縣被列為全國森林生態(tài)效益補助資金試點縣,實施面積達(dá)66.74萬畝。為保證我縣森林生態(tài)效益補助資金試點工作順利實施,我們結(jié)合本縣實際,制訂了《xx縣國家重點防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法》、《xx縣森林生態(tài)效益補助資金試點實施方案》,嚴(yán)格按照定人員、定面積、定責(zé)任、定報酬、定獎罰的“五定”責(zé)任制及公平、公正、公開的競標(biāo)原則,擇優(yōu)聘請專職護(hù)林人員。落實管護(hù)責(zé)任制,簽訂管護(hù)責(zé)任狀,強化檢查監(jiān)督,嚴(yán)格獎懲,對管護(hù)好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以表彰,對不依照責(zé)任狀進(jìn)行管護(hù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以處罰,并在全縣通報批評。二是加強城區(qū)風(fēng)景林的保護(hù)管理。制訂了城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃,印發(fā)了《關(guān)于對城區(qū)風(fēng)景林及主要公路沿線山場實行封禁的通告》,把縣城周邊第一層山林規(guī)劃為城區(qū)風(fēng)景林,實行全封山,進(jìn)行封閉式培育和保護(hù),配備專職護(hù)林員,落實獎懲措施,實行定任務(wù)、定山場、定目標(biāo)、定報酬的崗位責(zé)任制度,并定期組織開展造林綠化活動,補植針、闊樹種,提高林分質(zhì)量和自然抗風(fēng)險能力。三是強化林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,開展法律法規(guī)知識競賽,實行業(yè)務(wù)考核等一系列行之有效的方法,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì),增強保護(hù)森林資源的技能。并成立了林業(yè)執(zhí)法稽查大隊,加大林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法行為。同時,在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了老年護(hù)林協(xié)會和村級護(hù)林協(xié)會、禁山會,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級民間護(hù)林協(xié)會組織這一群眾性護(hù)林組織的護(hù)林作用。四是狠抓護(hù)林防火工作。始終把森林防火工作放在森林資源保護(hù)工作的首位,全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,強化防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。采取敲銅鑼、播放錄音喇叭和防火知識光碟等措施,強化防火宣傳教育。加強專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍建設(shè),成立了縣森林防火專業(yè)撲火隊,深入開展知識培訓(xùn),提高撲救火災(zāi)能力,使全縣有限森林資源得到切實保護(hù)。
(三)嚴(yán)格林地使用管理。一是放活林地使用權(quán)。深化林地資源經(jīng)營管理改革,建立和完善有償流轉(zhuǎn)機制,規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,打破對林地占而不用、用而不管、荒廢林地的管理模式,保障轉(zhuǎn)讓、受讓雙方人的合法權(quán)益,推動全社會投入到搞活林地上來,充分發(fā)揮林地資源在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源配置作用。二是嚴(yán)格征占用林地管理。堅持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼顧、開發(fā)利用和保護(hù)管理并重的原則,嚴(yán)格執(zhí)行林地使用審批制度,先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強我縣國有林保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》等文件,專門下發(fā)文件規(guī)范產(chǎn)業(yè)開發(fā)(果業(yè)、中藥材等)征占用林地秩序,要求產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須優(yōu)先選擇荒山、荒地、稀疏林地,并在嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上,報經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門審核,由林業(yè)部門審核后報縣政府審批。從而有效地遏制了無序開發(fā)、亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象,使產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化的道路。三是加強對果園戴帽山的管理。為發(fā)揮果園戴帽山保土蓄水、維護(hù)生態(tài)平衡的天然屏障作用,促進(jìn)全縣無公害臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強果園戴帽山管護(hù)的通知》,規(guī)定凡需開發(fā)種果的單位或個人,必須搞好果業(yè)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計,劃定等高線,保留總山場1/5-1/3戴帽青山,嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā)。同時,按照“誰開發(fā),誰綠化,誰管護(hù),誰受益”的原則,加強戴帽山的保護(hù)管理和造林綠化,落實管護(hù)責(zé)任,各果業(yè)開發(fā)戶為戴帽山保護(hù)管理的責(zé)任人,嚴(yán)厲打擊“剃光頭”開發(fā)和破壞果園戴帽山林木的不法行為,從而形成“山頂飄綠帶,山腰果飄香”的生態(tài)佳境。四是加大林地資源的保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞林地資源的行為,積極開展清理整頓活動,針對盲目毀林開荒、取土、采石、采礦、修路、建房、侵占生態(tài)公益林地等非法征占用林地現(xiàn)象,逐項逐類立案登記,依法從嚴(yán)查處。
(四)加大野生動植物保護(hù)管理力度。積極開展野生動植物資源調(diào)查工作,對境內(nèi)的珍稀野生植物進(jìn)行造冊登記,加強對野生植物經(jīng)營單位和個人的管理,嚴(yán)禁非法采集野生珍稀植物。積極開展“春雷行動”和“颶風(fēng)行動”等專項整治斗爭,對全縣非法收購、出售和加工野生動物的窩點進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并將行動過程拍制成電視新聞在社會上反復(fù)播放,起到了很好的宣傳和警示效果。嚴(yán)格按照上級要求,停止了全縣所有野生動物經(jīng)營、加工、銷售的許可證發(fā)放,并對現(xiàn)有經(jīng)營加工戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,收回證件重新報上級主管部門審核批準(zhǔn),有效保護(hù)了全縣野生動植物資源。
為建設(shè)完善森林生態(tài)體系,我們在切實保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時,以重點工程建設(shè)為依托,創(chuàng)新營造林機制,大力培育和發(fā)展森林后備資源。
(一)以社會造林為主體,全面推進(jìn)防護(hù)林工程建設(shè)。為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),我縣在上級沒有資金投入的情況下,不等不靠,多方籌集資金,組織力量,自我啟動了防護(hù)林工程建設(shè),在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場大力開展植樹造林、綠化荒山荒坡活動。一方面,通過廣泛宣傳發(fā)動,爭取社會各界捐資贈資,大力開展“保護(hù)母親河綠色行動”等植樹造林活動。另一方面,深化林業(yè)經(jīng)營管理改革,創(chuàng)新營造林機制,推廣桉樹、速生楊、雜交竹等新品種,按照“誰造林,誰經(jīng)營,誰受益”的原則,落實經(jīng)營主體,加快“五荒”和疏林地的合理流轉(zhuǎn),大力發(fā)展股份制林場和生態(tài)林業(yè)莊園,有效調(diào)動社會造林積極性,帶動公民義務(wù)植樹活動深入開展,推動防護(hù)林工作建設(shè)不斷向前發(fā)展。近幾年來,共綠化荒山荒坡10.5萬畝,建立水源涵養(yǎng)林12萬畝,固堤護(hù)岸林4.5萬畝,水土保持林9萬畝。
(二)以重點工程為紐帶,推動造林綠化活動深入開展。重點落實三大重點林業(yè)工程建設(shè)項目。一是全面啟動珠江防護(hù)林體系建設(shè)。為進(jìn)一步綠化、美化好東江源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境,完善東江源區(qū)森林生態(tài)保護(hù)體系,給香港同胞送上一泓潔凈、放心的東江水,自我啟動了天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等珠江防護(hù)林造林工程項目。同時,于20xx年、20xx年實施了國債珠江防護(hù)林建設(shè)項目工程,嚴(yán)格按照項目管理要求,落實“誰造林,誰管理,誰受益”的造林新機制,全面推行招投標(biāo)制落實經(jīng)營主體,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成造林1.35萬畝、封山育林1.95萬畝。二是全面實施退耕還林工程建設(shè)。為了進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加人民群眾收入,于20xx年啟動實施了退耕還林工程,全縣退耕還林面積3.5萬畝。特別是為了更好地凈化水質(zhì),按照“戶有一蔸竹,村有一個點,鄉(xiāng)有一條線”的規(guī)劃要求,重點以濂江河和鎮(zhèn)崗河兩條流域沿河兩岸為主營造黃竹林基地,在美化綠化村莊環(huán)境的同時,護(hù)堤固岸、凈化水質(zhì)。三是大力發(fā)展商品林基地。通過制訂優(yōu)惠政策,放活商品林的經(jīng)營管理權(quán),加大資金扶持、技術(shù)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),深入開展誠信生態(tài)招商,積極引進(jìn)外商和境內(nèi)外民營企業(yè)、個私業(yè)主投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),拓寬投資渠道,商品林基地得到不斷發(fā)展壯大。目前,全縣建立以毛竹、速生豐產(chǎn)用材林為主的各類商品林基地118.8萬畝。
歷年來,在縣委、縣政府的高度重視及全縣人民的共同努力下,我縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績,森林資源得到了較好的保護(hù),但在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中也呈現(xiàn)出了一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
一是我縣農(nóng)村居民生活水平較低,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),農(nóng)村能源性消耗仍然是我縣森林資源消耗的重點。二是農(nóng)民整體素質(zhì)較差,生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識還不高,破壞生態(tài)環(huán)境的事情時有發(fā)生。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失仍較為嚴(yán)重。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與源區(qū)保護(hù)之間的矛盾遠(yuǎn)未解決,特別是全面禁伐森林資源、全面關(guān)停稀土和其他采礦業(yè),關(guān)閉影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè),阻止污染企業(yè)進(jìn)入我縣,每年減少財政收入1億多元。五是由于縣財政困難,源區(qū)保護(hù)與建設(shè)投入資金不足的矛盾日益突出,許多基礎(chǔ)建設(shè)工程特別是防護(hù)林工程、防火基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村新能源開發(fā)、污水治理、防洪工程等基礎(chǔ)建設(shè)無法實施。
針對當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題和不足,緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),按照“嚴(yán)格保護(hù),統(tǒng)一管理,合理開發(fā)”的原則,今后重點抓好以下幾方面的工作:
(一)強化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道,多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)。宣傳保護(hù)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施,特別是要加強中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》及《森林實施條例》等林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳,全面提高全社會愛林護(hù)林、愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)營造良好的人文社會環(huán)境。
(二)加強護(hù)林隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照新時期生態(tài)林業(yè)發(fā)展的整體要求,全面加強護(hù)林隊伍建設(shè),培育一支業(yè)務(wù)過硬、組織有力、精簡高效、廉潔奉公的林業(yè)護(hù)林隊伍。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大護(hù)林隊伍。按照生態(tài)林業(yè)建設(shè)的要求,通過進(jìn)一步深化勞動用工制度改革,建立起“競爭上崗,雙向選擇,擇優(yōu)錄用,末尾淘汰”的勞動用工新機制,聘請護(hù)林人員充實到護(hù)林隊伍中來。同時,以業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識為重點,切實做好護(hù)林員的培訓(xùn)工作,提高護(hù)林隊伍的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步落實護(hù)林責(zé)任制,強化獎懲措施,加強巡山護(hù)林工作。三是加大森林消防隊伍建設(shè)力度,建立健全各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍,加強防、撲火知識培訓(xùn),提高防撲火能力,全面加大森林生態(tài)體系保護(hù)、防火和打擊破壞森林資源違法犯罪活動的力度。
(三)推進(jìn)封山育林工程。把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作來抓好抓實。在全面施行禁伐天然闊葉林,保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備從明年開始逐步減少商品性的木材采伐,逐年增加封山育林面積。通過搞好規(guī)劃設(shè)計、資源評估、落實政策措施,帶動全縣天然林的保護(hù)、發(fā)展,更有效地保護(hù)我縣的自然森林資源,增加林木蓄積量,提高森林覆蓋率,改善生態(tài)環(huán)境。
(四)突出林政資源管理。首先,重點抓好森林資源監(jiān)測站建設(shè),加強境內(nèi)森林資源管理的動態(tài)監(jiān)測,隨時掌握資源的消長情況,適時按監(jiān)測結(jié)果調(diào)整培育和保護(hù)戰(zhàn)略。其次,抓住國家加大森林生態(tài)效益補償力度的有利時機,按照省、市建立地方性生態(tài)公益林的要求,設(shè)立縣級生態(tài)公益林,通過逐年加大面積,使全縣公益林面積達(dá)到152萬畝,占全縣山地面積的50以上。第三,繼續(xù)實施企業(yè)上馬先加蓋“綠色印章”的環(huán)境保護(hù)制度,進(jìn)一步抓好污染源的清理整頓工作,嚴(yán)禁創(chuàng)辦高污染或耗資源型的企業(yè)。進(jìn)一步加大低消耗、無污染、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)的引進(jìn)和保護(hù)、扶持力度,全面降低森林資源消耗和生態(tài)環(huán)境污染。第四,按照“誰開發(fā),誰綠化,誰管理,誰受益”的原則,抓好果園戴帽山的造林綠化管理,嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā),營造良好的果園生態(tài)環(huán)境。第五,強化林地管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)用地管理審批制度,嚴(yán)厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設(shè)破壞林地等森林資源的違法犯罪活動,切實保護(hù)林地資源。
(五)深化林業(yè)改革。在全面完成勞動用工制度改革的基礎(chǔ)上,把林業(yè)改革推向森林資源更深層次的改革。重點抓好以集體林業(yè)為重點的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過明晰產(chǎn)權(quán),減輕稅費,放活經(jīng)營,規(guī)范林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn),建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,經(jīng)營主體到位,責(zé)權(quán)劃分明確,利益保障嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢,監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。切實減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān),保護(hù)林農(nóng)的林地、林木產(chǎn)權(quán)和收益權(quán),充分調(diào)動廣大林農(nóng)群眾發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。此外,進(jìn)一步深化源頭管理改革,建立健全源頭管理責(zé)任制和木材采伐公示制,完善基層林業(yè)工作站和森林公安派出所的管理方式,轉(zhuǎn)變林業(yè)工作站職能,強化伐區(qū)檢查監(jiān)督,確保有限森林資源科學(xué)利用、永續(xù)發(fā)展。
(六)積極爭取上級加大對我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的投入。在生態(tài)移民、防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、森林防火及森林資源監(jiān)測體系等基礎(chǔ)工程建設(shè)上,認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計,科學(xué)合理布局,積極爭取國家國債無償資金的扶持。特別是我縣地處南方亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),具有很多天然的森林資源,植被比較多樣化,森林資源的自然恢復(fù)能力強,現(xiàn)只要加以封山育林和進(jìn)行必要的改造,很快就能成為高產(chǎn)高效的豐產(chǎn)林。為此,建議上級對我縣低產(chǎn)林改造方面給予更多的資金投入,使天然林資源得到更好的保護(hù),推動我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷向前發(fā)展。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十二
近幾年來,縣委、縣政府堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把林業(yè)建設(shè)放到重要位置,同時把興林之計、富民之策作為重要地位,在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,森林覆蓋率達(dá)到83%,林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點,xx年全面實施,各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底,全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動后,進(jìn)一步加強管護(hù)工作,建立森林管護(hù)站20處,豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊,配備專職護(hù)林員108人;累計完成封山育林29293公頃,為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來,全縣累計完成重點通道綠化648公里,補栽路段148.9公里,植樹483萬株,在出縣際交界處,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,環(huán)城綠化1200畝,村屯綠化82個,渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點。
xx年以來,**縣采取超常規(guī)舉措,高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)投資,高質(zhì)量施工,相繼實施了四大林業(yè)重點工程,推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道,成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十三
九是出臺涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。上級政府出臺涉及殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)政策,要具體細(xì)化有操作性,并能落實到位,且具有剛性的條文規(guī)定,確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工作得以實現(xiàn)。
(一)崗位意向。
據(jù)統(tǒng)計,思想政治教育專業(yè)的學(xué)生喜歡的崗位基本上為教師,個別人喜歡去企業(yè)做文員;不喜歡的崗位大多是銷售、服務(wù)員類的崗位。公管事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生主要是想考國編或是事業(yè)編制,產(chǎn)權(quán)和法學(xué)專業(yè)的學(xué)生喜歡的崗位是律師、法務(wù)、檢察員等與法學(xué)相關(guān)的崗位。
通過對崗位意向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),我院20xx屆畢業(yè)生各專業(yè)的崗位選擇基本都是遵循專業(yè)對口的原則,少部分會選擇從事與專業(yè)相關(guān)的其他崗位。
(二)薪資意向。
在薪資方面,我院思想政治專業(yè)的理想薪資大多為3500元左右;相比而言,法學(xué)與產(chǎn)權(quán)班學(xué)生的理想薪資要普遍高于思想政治教育班的學(xué)生,根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,公管事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的理想薪資基本上是在3500至6000元間。
通過對薪資意向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析中可以看出,對于整個學(xué)院而言,20xx屆畢業(yè)生的理想薪資普遍是在3000至5000元之間,其中3000至4000最多,只有少數(shù)人的理想薪資位于3000元以下和10000元以上,這表明我院20xx屆畢業(yè)生對自身畢業(yè)后的薪資期望相對合理,處于中等水平。
(三)就業(yè)方向。
通過統(tǒng)計20xx屆畢業(yè)生就業(yè)后的方向數(shù)據(jù),不同專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向意向存在明顯差別,對于我院法學(xué)專業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的學(xué)生來說,選擇法務(wù)類工作和教師編制是占據(jù)主要地位,有73.50%;其次是選擇考事業(yè)單位和考研的,考事業(yè)單位約占7.6%,考研約占18.9%;還有極少部分學(xué)生傾向于國家基層項目、參軍、出國。
通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我院20xx屆思政及公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生更傾向與本專業(yè)一致的教師崗位就業(yè),而法律類學(xué)生傾向于法務(wù)類工作,這在一定程度上體現(xiàn)了專業(yè)類別對未來就業(yè)方向有一定的`影響。
(四)地域意向。
在就業(yè)地域意向方面,我院20xx屆畢業(yè)生普遍傾向去東南沿海城市,從高到低依次是:深圳、上海、浙江、廣州分別占比為25.11%、32.9%、26.84%、27.71%;而選擇在江西、北京、江蘇和廣東(除廣州、深圳外)的畢業(yè)生占比分別為46.75%、10.39%、19.91%、12.12%,剩下的其他省市則占比相對較小??赡苁怯捎跂|南沿海城市的經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、資源更優(yōu)質(zhì)、就業(yè)機會更多、發(fā)展平臺更大等原因,我院20xx屆畢業(yè)生普遍都不太想回生源地所在省市工作,而東南沿海城市就成為了他們的首選地域。
(五)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)意向。
(一)調(diào)查結(jié)論。
1、就業(yè)方向不夠明確。
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示,20xx屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生,其就業(yè)方向不夠明確,選擇性較多,盲目從重現(xiàn)象較為嚴(yán)重,需要及時調(diào)整,明確目標(biāo)和方向,精準(zhǔn)發(fā)力,這樣才能更好更快找到適合自己的工作。
2、薪資期望趨于理性。
就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,對于薪資的期望,我院20xx屆畢業(yè)生能結(jié)合自身專業(yè)性質(zhì)對自身未來的就業(yè)薪資進(jìn)行了預(yù)估,通過對數(shù)據(jù)的分析,整體上趨于理性。但有少部分畢業(yè)生薪資期望不切合實際,這需要畢業(yè)生自身及時認(rèn)清自身價值,了解市場需要,實事求是,腳踏實地。
3、就業(yè)地域偏好發(fā)達(dá)地區(qū)。
由于各方面條件相對優(yōu)越,發(fā)達(dá)地區(qū)一直是高校畢業(yè)生的首選就業(yè)區(qū)域,這也導(dǎo)致該地區(qū)容易出現(xiàn)就業(yè)競爭激烈、就業(yè)壓力較大等問題。我院20xx屆畢業(yè)生主要傾向于去東南沿海地區(qū)就業(yè),而選擇去偏遠(yuǎn)地區(qū)從事國家基層項目、參軍等則相對較少,這說明讓他們存在一定的從眾心態(tài),缺乏奉獻(xiàn)、服務(wù)精神。
(二)對策建議。
1、幫助學(xué)生明確就業(yè)方向,轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀。
為讓我院學(xué)生明確自身未來就業(yè)方向,轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)中不正確的觀念如眼高手低、盲目從眾等,我院成立了以書記、院長、科長、輔導(dǎo)員等為組員的就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組,具體負(fù)責(zé)開展我院畢業(yè)生的就業(yè)工作。同時,結(jié)合實際情況,要繼續(xù)完善職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課程體系,定期舉辦職業(yè)輔導(dǎo)講座、培訓(xùn)等活動,針對不同專業(yè)不同學(xué)生的特點進(jìn)行個性化指導(dǎo)和建議,培養(yǎng)其良好的職業(yè)技能和道德修養(yǎng),讓其更能明確就業(yè)目標(biāo),實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。
2、引導(dǎo)學(xué)生挖掘自身潛力,增強社會責(zé)任感。
一方面,我院要繼續(xù)要強化學(xué)生的價值理念,積極響應(yīng)服務(wù)國家人才戰(zhàn)略,鼓勵畢業(yè)生到祖國最需要的地方建功立業(yè)。另一方面,要積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身潛力和優(yōu)勢,增強社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)、服務(wù)意識。同時,積極關(guān)注畢業(yè)生動態(tài),包括心理狀態(tài)、擇業(yè)就業(yè)方向等,及時給予相應(yīng)指導(dǎo)和幫助。
3、做好就業(yè)宣傳服務(wù)工作。
通過此次對20xx屆畢業(yè)生就業(yè)意向的調(diào)查研究,讓我院更加了解到這屆畢業(yè)班學(xué)生的就業(yè)意向,為今后開展畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作、有針對性地進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和幫助提供了數(shù)據(jù)支撐和有效參考。
近日,由內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)教育廳編撰的《20xx年內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)高校本科、專科畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》出爐,對內(nèi)蒙古自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計、分析。
20xx年內(nèi)蒙古自治區(qū)共有高校畢業(yè)生109474人,其中,博士畢業(yè)生115人,占畢業(yè)生數(shù)的0.11%;碩士畢業(yè)生5095人,占畢業(yè)生數(shù)的4.65%;本科畢業(yè)生54104人,占畢業(yè)生數(shù)的49.42%;??飘厴I(yè)生50160人,占畢業(yè)生數(shù)的45.82%。
從就業(yè)情況看,截至20xx年9月1日,博士畢業(yè)生就業(yè)率63.48%,碩士畢業(yè)生就業(yè)率54.05%,本科畢業(yè)生就業(yè)率86.54%,專科畢業(yè)生就業(yè)率89.75%。
在20xx年的畢業(yè)生中,女生占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的55.17%,男生占44.83%。
從就業(yè)情況看,男生的總體就業(yè)率85.41%,女生的總體就業(yè)率87.34%,女生總就業(yè)率高于男生。
20xx年內(nèi)蒙古自治區(qū)畢業(yè)生就業(yè)分布全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)),從畢業(yè)生就業(yè)地選擇上看,多選擇北方省市,并主要以區(qū)內(nèi)就業(yè)為主,區(qū)內(nèi)就業(yè)畢業(yè)生數(shù)72085人,占就業(yè)數(shù)的76.15%。區(qū)內(nèi)就業(yè)主要集中在呼包鄂地區(qū),占區(qū)內(nèi)就業(yè)數(shù)的58.27%,呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶對畢業(yè)生的吸納作用巨大。區(qū)外就業(yè)主要集中在京、津、冀、魯?shù)貐^(qū),占區(qū)外就業(yè)數(shù)的51.16%,北京市是畢業(yè)生出區(qū)就業(yè)的首選,而選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省市就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)較少。
在國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的背景下,內(nèi)蒙古自治區(qū)20xx年畢業(yè)生中,選擇自主創(chuàng)業(yè)方式就業(yè)的研究生比例為零,本科生、??粕灾鲃?chuàng)業(yè)比例分別是0.17%、0.09%。與20xx年畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例相比有所增加。說明內(nèi)蒙古自治區(qū)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意識在增強,但整體創(chuàng)業(yè)意識仍偏低,應(yīng)繼續(xù)鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),完善優(yōu)惠政策和社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境,同時繼續(xù)加強高校的創(chuàng)業(yè)教育。
20xx年,內(nèi)蒙古自治區(qū)本、??颇男I(yè)的畢業(yè)生最搶手?本科就業(yè)率最高的是小學(xué)教育,??凭蜆I(yè)率最高的是工商企業(yè)管理(企業(yè)財務(wù)方向)、汽車運用與維修,就業(yè)率均超過了92%。
哪些專業(yè)的畢業(yè)生最好就業(yè)呢?根據(jù)報告,本科的教育技術(shù)學(xué)、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、音樂表演(空中乘務(wù))、環(huán)境科學(xué)、動畫5個專業(yè),??频臅嬇c統(tǒng)計核算、酒店管理、物流管理、電子商務(wù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、軟件技術(shù)、食品加工技術(shù)、焊接技術(shù)及自動化、廣告設(shè)計與制作、數(shù)控技術(shù)等12個專業(yè)最好就業(yè),就業(yè)率均超過95%。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十四
9月4日下午,市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè)項目匯報會召開。會議聽取項目情況匯報,研究部署市區(qū)水環(huán)境治理、水生態(tài)體系建設(shè)工作。市委書記陶方啟主持會議,市長張冬云,市委常委、秘書長、宣傳部長吳愛國,副市長郭金友,市政府秘書長王華出席會議。
陶方啟認(rèn)真聽取項目情況匯報和大家發(fā)言,他指出,推進(jìn)市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè),對于改善生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、增進(jìn)群眾福祉具有重要意義。多年來,我市大力推進(jìn)城市建設(shè),市區(qū)面貌發(fā)生了很大變化。在接下來的工作中,要把水環(huán)境治理、水生態(tài)體系建設(shè)擺上重要位置,加大項目實施力度,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)加快提升。要對項目設(shè)計方案進(jìn)一步優(yōu)化,本著經(jīng)濟(jì)適用的原則,緊密結(jié)合實際,充分考慮投資價值,做到精打細(xì)算、量力而行。要發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計的引導(dǎo)與統(tǒng)領(lǐng)作用,積極推進(jìn)方案實施,在資金、人力等方面予以傾斜。各相關(guān)部門要立足自身職能主動作為,積極爭取項目,共同發(fā)力市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè),努力實現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的目標(biāo)。
張冬云在講話中強調(diào),要整體規(guī)劃、分步實施,著力推進(jìn)市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè),項目設(shè)計要根據(jù)實際修改完善,項目推進(jìn)要分輕重緩急,保急需、保重點,首先做好城市防洪、污水治理、河道疏浚等工作,逐步補齊短板、完善功能,不斷提升城市品位。要精心組織實施,積極爭取資金,選好建設(shè)模式,選擇條件成熟的地方先行治理,做出樣板,不斷擴面推進(jìn)。
與會其他市領(lǐng)導(dǎo)也提出具體意見。
會上,市住建委匯報了市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè)項目總體情況,市水務(wù)局匯報了水陽江生態(tài)蓄水、城區(qū)活水工程項目情況,市房管局就項目列入棚改計劃房屋征遷情況作了匯報,規(guī)劃設(shè)計單位匯報了項目設(shè)計方案;市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職責(zé)作了發(fā)言。
市直有關(guān)單位、宣州區(qū)政府負(fù)責(zé)同志參加會議。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、明心見性,清醒認(rèn)識政治生態(tài)存在的突出問題。
以問題為導(dǎo)向,是改進(jìn)作風(fēng)最有效的方法,是構(gòu)建良好政治生態(tài)的最佳途徑。善于發(fā)現(xiàn)問題,清醒正視問題,才能有效解決問題。調(diào)查表明,當(dāng)前影響我x政治生態(tài)環(huán)境的主要問題有以下3類。
(一)政治生活欠嚴(yán)肅。
一些x部門領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治理論不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會,對民主議事的規(guī)定、規(guī)則執(zhí)行不自覺、不認(rèn)真;部分x部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評與自我批評的利器鈍化生銹,黨味不足、辣味不濃,使“一把手”權(quán)力得不到有效制衡和監(jiān)督,其他班子成員得不到真正幫助;少數(shù)地方部門“一把手”議事決策時“一孔出氣、一鳥獨鳴”,容不下不同發(fā)聲,聽不得半點意見,在重大決策上獨斷專行,唯我獨尊;個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行權(quán)用權(quán)上以權(quán)謀私,進(jìn)行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易,大搞利益輸送。如此種種,雖屬少數(shù)個別,但卻如滴墨入清水,混濁了地方的政治生態(tài)環(huán)境。
(二)作風(fēng)建設(shè)欠持久。
當(dāng)前,部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上主要存在“九大問題”。即高高在上,脫離群眾;坐而論道,自說自話;欺上瞞下,弄虛作假;急功近利,好大喜功;重權(quán)輕責(zé),胡亂作為;心浮氣躁,虎頭蛇尾;慵懶散漫,不思進(jìn)??;安于現(xiàn)狀,得過且過;貪圖享樂,揮霍浪費。這些問題具體表現(xiàn)為,對上吹吹拍拍、曲意奉承,對下官氣十足、頤指氣使;干事創(chuàng)業(yè)“玩空手道”“練假把式”;宏觀布局只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)等等。雖進(jìn)行了多輪整治,但時有回潮反彈,仍是影響政治生態(tài)的主要問題。
(三)履職盡責(zé)欠擔(dān)當(dāng)。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先,遇到矛盾和問題,上推下卸、左躲右閃,能推則推。有的八面玲瓏、四處討好,當(dāng)“兩面人、老好人”,把“不表態(tài)”當(dāng)法寶,把“打哈哈”當(dāng)護(hù)身符。有的在駐村包點上沉不下去,在督導(dǎo)檢查上走馬觀花,在民主生活上只放禮花,在落實執(zhí)行上敷衍塞責(zé)等。林林總總,一言蔽之,就是在履職盡責(zé)不夠,擔(dān)當(dāng)精神欠佳,在營造良好政治生態(tài)環(huán)境中“關(guān)鍵少數(shù)”的表率引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
二、追本溯源,深入解析影響政治生態(tài)的主要原因。
任何問題的形成都有其滋生的土壤,不追本溯源,就不能探因究理、正心固本。綜合分析當(dāng)前我x政治生態(tài)建設(shè)的總體狀況,主要原因是“五個放松”。
(一)放松了政治生活的要求。
黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化是導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)變質(zhì)的重要因素。黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅,必然破壞黨員干部的免疫系統(tǒng),削弱黨的凝聚力和創(chuàng)造力,必將導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)浮于表面,民主生活流于形式,批評與自我批評的武器難以施展,從而制約黨內(nèi)民主的發(fā)展。如不提高警惕,嚴(yán)格要求,“批評與自我批評”將變成“表揚與自我表揚”,積極的思想斗爭將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部,特別是“一把手”也會在“用人一句話”“花錢一支筆”“決策一言堂”的錯誤上漸行漸遠(yuǎn),良好政治生態(tài)勢必受到損害。
(二)放松了紀(jì)律規(guī)矩的尺度。
講紀(jì)律,重執(zhí)行是黨員干部安身立命之本。放松紀(jì)律規(guī)矩的尺度,就必然導(dǎo)致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強;就必然使得黨員干部在政策規(guī)定執(zhí)行上搞變通、打折扣,讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示,從而讓黨員干部始終走不出“人情”“關(guān)系”的怪圈。紀(jì)律松一寸,歪風(fēng)長一尺。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,很容易受到污染,一旦放了紀(jì)律規(guī)矩的尺度,勢必產(chǎn)生政治生態(tài)的惡化效應(yīng)。
(三)放松了用人導(dǎo)向的宣傳。
用人導(dǎo)向決定用人質(zhì)量,影響用人公信度。如果用人導(dǎo)向錯誤,就會模糊干部的努力方向,影響干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性,影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會使“關(guān)系升遷論”“作秀升遷論”“資歷升遷論”等錯誤思想在黨員干部的大腦中潛滋暗長。因此,只有廣泛進(jìn)行宣傳,加強正面引導(dǎo),強化監(jiān)督監(jiān)管,才能促使廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上,從而形成憑實績評優(yōu)劣、論獎懲、定升遷的正確用人導(dǎo)向,為構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定堅實的人文基礎(chǔ)。
(四)放松了作風(fēng)建設(shè)的力度。
政治生態(tài)的核心是作風(fēng)問題,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,必須抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、久久為功。如逆水行舟,一篙不可放緩;如滴水穿石,一滴不可棄滯。不持之以恒,時緊時松就會使歪風(fēng)回潮反彈,敷衍扯皮的“推諉風(fēng)”、萎靡不振的“庸懶風(fēng)”、麻木不仁的“冷漠風(fēng)”、華而不實的“漂浮風(fēng)”、只說不做的“空談風(fēng)”。為官不為、為官亂為、以權(quán)謀私、“中梗阻”等各種發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)及“四風(fēng)”問題就會伺機抬頭。因此,打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的主要因素。
(五)放松了責(zé)任意識的強化。
黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位,具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。如放松了對責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的強化,黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任就會大打折扣,紀(jì)委執(zhí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)也會軟弱虛化。就會導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為問題橫生,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)亂象橫行,就無法形成求真務(wù)實謀發(fā)展、勇于擔(dān)責(zé)抓工作的新常態(tài)。因此,黨員干部只有帶頭強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識,把反腐倡廉工作抓實,把隊伍作風(fēng)建設(shè)抓好,才能真正構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。
三、多管齊下,努力構(gòu)建海晏河清的良好政治生態(tài)。
冰凍三尺非一日之寒,祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”,切斷“污染源”,構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài),須多管齊下,從五個方面著力。
(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。
一是強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態(tài),必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我x發(fā)生的腐敗案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關(guān)”,而最終墜入腐敗深淵的。因此,我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,時刻為黨員干部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心,砥礪錘煉黨員干部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ),切實為黨員干部“充電、補鈣”。進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐墻”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用,及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規(guī)則及決策機制,有效防止民主、集中“一頭重”,出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,“紅臉出汗”,又出以公心,幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步,從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態(tài),必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。時下,“逆淘汰”“特權(quán)現(xiàn)象”“地方保護(hù)”等政治生態(tài)中的一些“常見病”,從一定意義上講,是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署,自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法治意識,營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策,以法治保障業(yè)已構(gòu)建的良好政治生態(tài)安全。
(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強基”。
一是施嚴(yán)教,固化紀(jì)律規(guī)矩鐵觀念。充分利用x,x,x等活動載體,突出“x”這個聚焦點,狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引學(xué),考試促學(xué),專家送學(xué)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育,讓遵紀(jì)守規(guī)觀念落地生根,使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”,自然而然練就過硬作風(fēng)、養(yǎng)出浩然正氣,形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī),構(gòu)建常治常嚴(yán)新常態(tài)。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,將“嚴(yán)”字貫穿立規(guī)建制,常治常管始終,形成從嚴(yán)治黨管黨的長效機制。并結(jié)合x域?qū)嶋H,以懲防體系建設(shè)為總攬,以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運行為重點,進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,強化執(zhí)行力,始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規(guī)定,頂風(fēng)違紀(jì)的人,堅決查處,不搞“下不為例”,以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強嚴(yán)管,提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己,更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,做到親自抓、主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓,不當(dāng)“老好人”,勇于做“黑包公”。要切實履行“管好班子,帶好隊”的責(zé)任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,及時“拉袖子、扯腿子”真切的關(guān)心和保護(hù)黨員干部。同時,對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任,真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力,促使黨員干部自覺遵紀(jì)守規(guī),做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者、建設(shè)者。
(三)匡正用人導(dǎo)向“立標(biāo)”。
一是堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取駜?yōu)錄用,堅決重用那些重實干、肯奉獻(xiàn)、形象好、政績突出的干部,堅決不用那些不講原則、不干實事、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)摹袄虾萌恕?。不讓投機鉆營者得利,不讓買官賣官者得逞,更不讓腳踏實地的好干部吃虧。切實匡正選人用人導(dǎo)向,樹立風(fēng)向標(biāo),營造良好的從政環(huán)境,從干部選任的源頭,奠下良好政治生態(tài)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格程序不空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《x》,嚴(yán)肅任用程序,最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān),做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規(guī),堅決防止“程序空轉(zhuǎn)”。對擬提拔人選充分醞釀,集體討論決定,堅決防止“決策一言堂,用人一句話”、表面走程序等問題。對干部考察,廣泛聽取意見,力求客觀準(zhǔn)確掌握干部實際情況,最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題,嚴(yán)防政治生態(tài)“母體”攜菌。三是堅決查糾不手軟。建立健全選人用人的問責(zé)制,倒逼各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志切實履行選人用人的把關(guān)責(zé)任。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督,完善群眾和社會輿論監(jiān)督,努力營造公道正派、公平公正的選人用人環(huán)境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀(jì)行為,不僅要處理當(dāng)事人,而且要追究責(zé)任人,有效預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng),進(jìn)一步營造選人用人的良好風(fēng)氣,加速政治生態(tài)優(yōu)化步伐。
(四)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。
一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息,建立紀(jì)檢、組織、信訪、審計等部門對干部監(jiān)督管理的信息共享平臺,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況。加強日常監(jiān)管,注重抓早、抓小,經(jīng)常性對黨員干部進(jìn)行“體檢”,對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”,及時“咬耳朵”“扯袖子”,嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力,切實發(fā)揮短信舉報平臺作用,建立信訪問題聯(lián)合查辦機制,健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道,切實筑牢政治生態(tài)的“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力弊絕風(fēng)清,持久深入整治作風(fēng)頑癥。好作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的標(biāo)志,想要弊絕風(fēng)清就必須深入持久地整治干部作風(fēng)頑癥。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、違規(guī)宴請、帶彩娛樂、紀(jì)律松弛、為官不為等作風(fēng)頑癥,切實貫徹落實***八項規(guī)定及省市相關(guān)意見。通過跟蹤督查,嚴(yán)厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。通過改進(jìn)方式,加大明察暗訪力度,緊緊盯住“四風(fēng)”問題的新動向,對那些披上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的隱蔽性問題,深挖細(xì)查,使之無處遁形。以作風(fēng)建設(shè)的持久性,維護(hù)穩(wěn)固持久的良好政治生態(tài)。三是致力正本清源,堅定不移懲治貪污腐敗。腐敗是對政治生態(tài)的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結(jié)。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”,倒逼“兩個責(zé)任”落實,對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位,既嚴(yán)肅查處當(dāng)事人,又倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任,使“一案雙查”制度在預(yù)防和懲治腐敗中發(fā)揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態(tài)。
(五)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。
一是強化主體責(zé)任,揚敢于擔(dān)當(dāng)正氣。認(rèn)真貫徹***關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定,及時出臺關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的配套制度,明確責(zé)任清單。督促各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,并就落實“兩個責(zé)任”與所轄行政區(qū)和部門負(fù)責(zé)人的開展專題約談,層層厘清責(zé)任,擰緊責(zé)任鏈條。同時,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度,強化對落實責(zé)任不到位,履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé),使黨員干部自覺深耕責(zé)任田,增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強化監(jiān)督責(zé)任,揚服務(wù)為民正氣。堅持從群眾利益出發(fā),有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農(nóng)政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監(jiān)督;強化對群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監(jiān)督;強化對辦事效率低下,服務(wù)態(tài)度粗暴,吃拿卡要等影響民心問題的監(jiān)督。切實揚服務(wù)為民正氣,保障改善民生力度,保障公共投入比例,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信力,使黨群同心共創(chuàng)良好政治生態(tài)。三是強化示范引領(lǐng),揚勤勉忠誠正氣。黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要角色,不僅要帶頭履職盡責(zé),做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩€要做其他各方面的表率。要通過踐行“x”,堅持從嚴(yán)治吏,促使黨員干部帶頭嚴(yán)格廉潔自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng);帶頭堅守原則,依紀(jì)依法辦事;帶頭堅守正道,弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者,以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)帶樸實民風(fēng),自然形成河清海晏的良好政治生態(tài)。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇二
隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展,人類社會對林業(yè)的主要需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)需求,把緊緊抓住舉辦奧運會、建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做為重要的歷史機遇,林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)過多年的努力,對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用,但從林業(yè)整體的發(fā)展上看,對服務(wù)于總體功能定位和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的差距。
(一)森林資源現(xiàn)狀。
建國初期,全縣的森林面積只有12667公頃,森林覆蓋率不足,活立木蓄積量只有15立方米。據(jù)森林資源第六次清查結(jié)果顯示(2004年調(diào)查):全縣土地面積199265公頃,其中林地面積151228公頃,占土地面積的75.9;其它土地48036公頃,占土地總面積的24.1。全縣人均占有林業(yè)用地0.6公頃。
從蓄積看,全縣活立木總蓄積180.立方米。全縣人均占有林木蓄積6.7立方米。
由于森林面積的增長,灌木林面積的擴大,使全縣林木綠化率從99年的55.4增加到現(xiàn)在的69,提高了13百分點,年平均遞增1.百分點。
(二)城鄉(xiāng)綠化。
近年來,委、縣政府下大力氣對縣進(jìn)行改造,整治河道,凈化污水,處理垃圾,植樹、種花、種草,先后建起了香水苑公園、媯川廣場、夏都公園、江水泉公園、媯水公園、三里河濕地公園、百泉公園等14處別具風(fēng)格的大型公共綠地。
目前,城的綠地面積已達(dá)616.6公頃,人均公共綠地面積48.米,綠化覆蓋率達(dá)到49.6。
20xx年以來,康莊、永寧、舊縣、八達(dá)嶺、千家店五個小城鎮(zhèn)先后被列為重點綠化小城鎮(zhèn),新增綠化面積1500公頃,城鎮(zhèn)綠化建設(shè)初具規(guī)模,人居環(huán)境得到極大改善。自19xx年開展花園式單位建設(shè)以來,延慶已累計建成“首都綠化美化花園式單位”23,實現(xiàn)綠化覆蓋面積70平米。從20xx年開始,我縣結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)推出了綠色村莊建設(shè)項目,三年來,推進(jìn)重點綠化村莊7xx,栽植油松、刺槐、連翹等6xx品種的大規(guī)格喬灌5xx余株,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“xx綠色村莊”.
(三)人工造林效果。
19xx年,康莊風(fēng)沙危害區(qū)核心區(qū)治理工程被確定為全市綠化重點工程,到20xx年共完成荒山荒灘造林2161公頃,過去狂風(fēng)肆虐、沙土飛揚的荒灘如今已經(jīng)變成了綠蔭冉冉,芬芳宜人郊野森林公園。
從20xx年開始,我縣開始啟動北山綠化造林工程,先后進(jìn)行了爆破造林工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程,六年來,延慶北山綠化造林1333公頃,植樹15萬株,苗木保存率達(dá)95以上,成為我縣北部一道綠色的風(fēng)景線。20xx年―20xx年,全縣完成荒山造林21.畝,保存面積20.畝,保存率達(dá)85。
(四)森林資源保護(hù)。
建立自然保護(hù)區(qū),保護(hù)生態(tài)資源。建立自然保護(hù)區(qū)1,總面積余公頃,占全縣總面積的30以上。20xx年我縣被國家林業(yè)局評為“全國自然保護(hù)區(qū)先進(jìn)集體”。
在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家、市各項林業(yè)方針、政策的同時,我縣結(jié)合實際制定和出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)與保護(hù)意見的通知》、《關(guān)于野生動物造成損害的補償辦法》和《關(guān)于禁止家畜在野外放牧的實施辦法》等政策性文件,有效地保護(hù)了森林和野生動植物資源。
在森林資源管理上,一是強化限額采伐制度,依法審批征占用林地。
二是強化林業(yè)有害生物的測。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
長期以來,堅持造林綠化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)旅游、農(nóng)民致富相結(jié)合,不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,已初步形成了果品、林木種苗、花卉、蜂業(yè)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)框架。一是果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。
雖然全縣森林質(zhì)量總體上正在逐步提高,但林分質(zhì)量和防護(hù)功能還很脆弱。如全縣林木總蓄積為18立方米,按18畝林地計算,每畝蓄積量僅1立方米。存在嚴(yán)重的有山?jīng)]有樹,有樹不成林,有林不出材,有材缺效益的現(xiàn)象。在防護(hù)作用上由于人工幼林和灌木林比重大,沒有形成喬、灌、草、地被植物復(fù)層林分結(jié)構(gòu),生態(tài)防護(hù)能力較低。
(二)部分荒山荒灘急需綠化。
目前,我縣尚有荒山荒灘畝,其中荒山4.畝,荒灘1.畝?;纳蕉嗉性诟呱胶瓦h(yuǎn)山,屬困難地造林?;臑┒嗉性诓墒瘓觥⒉缮皥龊图竟?jié)性河床,造林難度大。
(三)城鄉(xiāng)綠化問題。
一是城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計整體水平亟待提高。二是綠色村莊創(chuàng)建還缺乏自轉(zhuǎn)。三是缺乏項目的.支撐。
(四)森林資源保護(hù)手段。
主要體現(xiàn)是森林防火和病蟲害防治上。尤其是森林防火方面,野外火源防不勝防,具有突發(fā)性和撲救的艱巨性。病蟲害防治以美國白蛾為主要的侵入性蟲害,已對我們構(gòu)成了極大的危脅。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,主要果樹品種缺乏后續(xù)的加工產(chǎn)業(yè),龍頭的拉動作用沒有發(fā)揮起來。
我縣今后林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想:以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神和現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo),確立生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰(zhàn)略。以生態(tài)建設(shè)為核心,以可持續(xù)發(fā)展為主題,堅持植樹造林與資源保護(hù)并重,林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉,實施精品戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)一體推進(jìn),加速構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)體系,高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系,實現(xiàn)構(gòu)筑綠色屏障、保護(hù)綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色延慶的宏偉目標(biāo)。
(一)提升縣城的綠化美化水平。
縣城是西北的一顆明珠,是全縣的對外窗口,綠化美化的亮點首先應(yīng)體現(xiàn)在縣城。作為旅游城市和國家園林縣城,總體綠化水平還需要進(jìn)一步提高,很多地方我們落后于同等發(fā)展程度的區(qū)縣城。比如:我們公園不少,缺少各自的特點格調(diào);街道綠化零亂;單位與居民小區(qū)綠化是我們明顯的弱點;城市整體綠化投入資金少,管理水平差;縣城與鄉(xiāng)村結(jié)合部不管是綠化還是環(huán)境整治更是問題較多的地方。突出延慶山水城市的特點,從建設(shè)理念上提高,關(guān)鍵是要有特色。
突出鄉(xiāng)土樹種的使用。如:小葉楊、柳樹、榆樹、國槐、臭椿、欒樹、五角楓等。尤其是中山植被群中的橡櫟類、樺、椴等應(yīng)積極馴化入城,讓森林走進(jìn)城市,讓城市回歸自然。突出城市森林的營造。延慶氣候四季分明,冬季最好的景觀就是城市森林,要在綠化黃土不露天的基礎(chǔ)上多栽喬木,多植大樹,讓樹冠層占領(lǐng)立體空間,實現(xiàn)城在林中,人在園中,路在綠中。
突出街道綠化一樹一路、一路一景,設(shè)計主要樹種,合理配置伴生樹種。
突出街道、單位和居住小區(qū)綠化的通透性,內(nèi)外借景,綠化成果共享,隔離墻應(yīng)變?yōu)橥敢暀?,形成整體景觀。突出居住小區(qū)和單位綠化水平,應(yīng)結(jié)合花園式單位創(chuàng)建,研究運行機制,明確責(zé)任單位,建設(shè)與綠化同步,給居民提供生活休息的溫馨空間。
突出城市的綠化精品亮點??h城的各個公園都應(yīng)是精品亮點,它們應(yīng)體現(xiàn)不同的區(qū)域定位,形成一顆顆的閃亮明珠。突出綠化美化管理水平。一方面需要投入,另一方面需要明確責(zé)任主體和檢查督促,讓城市的綠化美化成為城市建設(shè)中重要的一部分。
(二)提升延慶川區(qū)重點地區(qū)生態(tài)布局,加快四大生態(tài)走廊建設(shè)。
四大生態(tài)走廊指:媯河生態(tài)走廊綠化;官廳水庫延慶段庫濱帶生態(tài)修復(fù);龍慶峽下游沙荒治理和北山旅游線觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四大生態(tài)走廊總面積約5畝,是以縣城為中心的生態(tài)環(huán)形圈,是提高延慶以媯河為主題的重大生態(tài)建設(shè)工程,也是打造旅游資源,增加農(nóng)民致富的重要途徑。四大生態(tài)走廊建設(shè)已例為縣委、縣政府的“十一五”規(guī)劃,是必須完成的綠化工程。
四大生態(tài)走廊要以大生態(tài)、大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)理念進(jìn)行建設(shè),突出點、線、面結(jié)合,路、樹、景配套。綠化與園林相融,生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。
媯河生態(tài)走廊應(yīng)突出媯河中段生態(tài)治理,貫通十二個景點,形成林藥、林花、林草的林下經(jīng)濟(jì)模式,以植物材料裝扮36公里全程。道路控制線內(nèi)外結(jié)合,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),并與周邊民俗游結(jié)合起來。
官廳水庫庫濱帶建設(shè)應(yīng)突出濕地景觀,不同的海拔高程線配植適地樹種,喬灌草結(jié)合,形成延慶川區(qū)西部一道森林生態(tài)屏障。
龍慶峽下游沙荒治理應(yīng)同一、二、三期800森林相連,形成萬畝以上的震撼性的森林景觀,使龍慶峽與湖濕地成為拓寬龍慶峽大景觀的延伸,也是延慶水源地的重要保護(hù)區(qū)。北山產(chǎn)業(yè)帶西延古龍路,東伸香龍路,以路為線上下兩側(cè)發(fā)展觀光果樹帶,這是利用現(xiàn)有土地資源,提高果園生產(chǎn)力的重要項目。
(三)提升重點小城鎮(zhèn)的綠化。
延慶現(xiàn)有1鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議八達(dá)嶺、康莊、張山營、大榆樹、永寧、舊縣、千家店、四海這小城鎮(zhèn)綠化先行,形成以城帶鄉(xiāng),以鎮(zhèn)帶村,以點帶面,以重點帶一般的綠化格局。按照小城鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)條件,結(jié)合各自特點,扮綠、扮美、扮靚。
合理規(guī)劃,適地適樹,設(shè)計要突出以人為本和服務(wù)功能。在重點抓好小城鎮(zhèn)綠化的同時,加大花園式單位和綠色村莊建設(shè)力度。全縣每年花園式單位達(dá)標(biāo)不少于2,綠色村莊每年不少于2。
綠色村莊建設(shè)一定要同農(nóng)民意愿結(jié)合;同農(nóng)民收益結(jié)合;同環(huán)境整治結(jié)合;同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合;同村莊規(guī)劃結(jié)合。村莊綠化要形成村莊森林環(huán)抱,街巷林蔭遮道,公園花妍繁茂,庭院果香人笑的效果。
(四)提升路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)的營造和管護(hù)。
我縣的路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化是比較好的,綠化率已經(jīng)達(dá)到了9,效果十分顯著?!叭W(wǎng)”綠化的骨架,是連接城鎮(zhèn)、保護(hù)農(nóng)田,構(gòu)建山區(qū)生態(tài)的基本網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田林網(wǎng)在“三網(wǎng)”中是建設(shè)的關(guān)鍵。雖然我們研究了很多政策,但效果均不理想。農(nóng)田林網(wǎng)推進(jìn)困難的核心是其長遠(yuǎn)利益與農(nóng)民近期收益碰撞而出現(xiàn)的裂痕。
突出村委會的組織作用和對群眾的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣政府的政策同農(nóng)田承包者利益掛勾,讓農(nóng)民收益得大頭,調(diào)動農(nóng)民的積極性。
提高苗木質(zhì)量,適當(dāng)大苗,當(dāng)年成活,三年成林。村里專門看護(hù)或責(zé)任制到人頭。依法嚴(yán)懲毀林者。
(五)提升造林質(zhì)量,消滅宜林荒山荒灘。
延慶現(xiàn)有宜林荒山4.畝,荒灘2.畝,“十一五”期間可消滅宜林荒山荒灘。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇三
黨的十九大報告指出營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。***總書記多次強調(diào),加強黨的建設(shè),必須營造一個良好的政治生態(tài),自然環(huán)境要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。為找準(zhǔn)貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點,我局在進(jìn)一步加強黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,深入訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查,著力把脈xx局的政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,構(gòu)建和完善體制機制,標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài),創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,黨內(nèi)政治生態(tài)大有改觀,良好的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成。近年來,我局通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動,落實“八項規(guī)定”精神,落實黨的十九大精神,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,政治生態(tài)總體上是健康的,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價是比較高的,干部隊伍的主流是積極向上的。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),廣大群眾對黨政機關(guān)的信任度和認(rèn)同感也在逐漸增強,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),全局上下凝心聚力,共謀發(fā)展;廣大干部群眾人心思進(jìn),奮力進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,涌現(xiàn)出諸多好黨員、好干部。但是,我們也要清醒地看到,這些成效還只是初步的、階段性的,在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題,為群眾所詬病。
當(dāng)前,我局政治生態(tài)存在的問題從以下多個方面予以查擺:
(一)作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn),但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現(xiàn)在:思想上固步自封,因循守舊,缺乏危機意識和憂患意識;學(xué)習(xí)上還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想,缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣和熱情,一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學(xué)、真懂、真信、真用,不能準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”,缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷,那么,上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。前者自有黨紀(jì)國法來懲治,而后者的危害則往往容易被人忽視。
(二)正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入發(fā)展,但執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需從嚴(yán)落實。我局積極響應(yīng)上級政策,向中央看齊,認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。但是,黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等體制外監(jiān)督?jīng)]有形成合力,立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來而使監(jiān)督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔(dān)心對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督而遭到打擊報復(fù),而不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。由于監(jiān)督人力、物力、財力的投入不足,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部被查就像隔墻丟磚頭,丟到誰就是誰,不能真正認(rèn)識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態(tài)度。由于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)制度缺乏剛性,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和監(jiān)督軟弱。
這些問題說明我局政治生態(tài)的培育和建設(shè)是一項長期復(fù)雜而又刻不容緩的任務(wù),既不能一蹴而就,畢其功于一役,更不能掉以輕心,麻痹懈怠,而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神,要有一種緊迫感和使命感,從現(xiàn)在做起,從我做起,從每個人做起,從黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起,找準(zhǔn)問題,剖析原因,不留隱患,不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕,才能進(jìn)而剖析原因,找出對策;只有承認(rèn)病情而不諱疾忌醫(yī),才能對癥下藥,治病救人。
從總體上講,我局政治生態(tài)的主流是好的,干部隊伍的作風(fēng)是過硬的,我局政治生態(tài)尤其是部分黨員干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)方面存在的問題是支流,是極少數(shù)。但同樣必須講清楚的是,盡管是支流,也必須認(rèn)真對待,如果任其發(fā)展,就會造成極大的社會危害,“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態(tài)方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,我們必須從現(xiàn)在開始正視存在的問題,必須從現(xiàn)在開始高度重視和逐步解決這些問題,必須從現(xiàn)在開始引起全局的警醒,抓緊加以解決。
上述政治生態(tài)方面存在的問題,其實并不是我局獨有的現(xiàn)象,放到全國的大背景來看,其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現(xiàn)象屬于看上去“其錯不大不小,其病不輕不重,其人不好不壞的“第三種狀態(tài)”或“亞健康狀態(tài)”,以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對此熟視無睹,麻木不仁;有人身在其中,不以為然;甚至有的人還樂在其中,樂此不疲。至今還沒有充分認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重危害:這就是,由于這些問題的存在,致使一些本來能夠做好的事情沒有做好,一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個單位也好,一個部門也好,只要有這種人敗壞風(fēng)氣,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍就難以形成;只要有這種人興風(fēng)作浪,干事創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā);只要有這種人混淆視聽,擇優(yōu)選人的導(dǎo)向就屢受干擾;只要有這種人無事生非,昂揚向上的正氣就得不到弘揚。更為嚴(yán)重的問題在于,如果這些方面的問題得不到及時糾正,其中任何一個方面的問題都會導(dǎo)致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝,常常是由此及彼的,甚至是相互依存的。如奢侈浪費與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟,相伴而生,一步之遙,稍有不慎,就會墮入罪惡的泥潭。其結(jié)果就是一些單位和部門的政治生態(tài)脆弱,歪風(fēng)邪氣抬頭,干群關(guān)系緊張,既阻礙了事業(yè)發(fā)展,敗壞了社會風(fēng)氣,損害了單位和部門形象,也影響了黨員干部成長。最終損害的是全局的發(fā)展大業(yè)。這些問題嚴(yán)重削弱了我局的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須引起我們的警醒,對此我局上下已形成共識,就是有一個查一個,有多少糾多少,決不姑息縱容,決不心慈手軟,決不放任自流,立場十分堅定,態(tài)度十分明確,界限十分清楚。
凈化政治生態(tài),營造良好的干部從政環(huán)境,是黨的建設(shè)新常態(tài)下一項非常重要的政治任務(wù),是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。然而凈化政治生態(tài),不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續(xù)發(fā)力,方能做到久久為功。
(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。意識強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態(tài),必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發(fā)生的貪腐案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關(guān)”,而最終墜入腐敗的深淵。因此,我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本,時刻為黨員干部清神醒腦,不斷強化黨性教育這一核心,錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ),切實為黨員干部“充電、補鈣”。進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐網(wǎng)”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到除塵、過濾作用,及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,有效防止民主集中“一頭重”,出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,又出以公心,幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步,從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態(tài),必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。許多政治生態(tài)中的常見病,從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法制意識營造法治氛圍,做到依法辦事、照章行事、按程序決策,保障良好的政治生態(tài)。
(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強基”。一是嚴(yán)施教,強化紀(jì)律規(guī)矩觀念。充分利用群眾路線教育,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育,“三嚴(yán)三實”教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動載體,突出“八項規(guī)定”這個聚焦點狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)習(xí),考試督促學(xué)習(xí),專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育,讓準(zhǔn)守紀(jì)律觀念落地生根,使黨員干部堅守底線,不碰紅線,自然而然練就過硬作風(fēng),養(yǎng)成浩然正氣,形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī),構(gòu)建長治常嚴(yán)新常態(tài)。堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合,將“嚴(yán)”字貫穿整個立規(guī)建制,形成從嚴(yán)治黨的長效機制,結(jié)合單位實際,以懲治防范體系建設(shè)為總攬,以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)運行為重點,進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞。堅決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,強化執(zhí)行力,始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規(guī)定,頂風(fēng)違紀(jì)的人堅決查處,以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強嚴(yán)管,提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己,更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,做到主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責(zé)任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,真切的關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。同時,對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的人要追究責(zé)任,真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力,促使黨員干部自覺遵紀(jì)守法,做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者和建設(shè)者。
(三)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況,加強日常監(jiān)督,注重抓早、抓小,經(jīng)常性對黨員進(jìn)行“體檢”,對傾向性問題早打預(yù)防針,嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力,健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道,切實筑牢政治生態(tài)“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力氣正風(fēng)清,持久深入整治干部作風(fēng)頑疾。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、紀(jì)律松弛等作風(fēng)頑疾,切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省局相關(guān)意見。通過跟蹤督查,嚴(yán)厲查處辦事效率低下等不正之風(fēng),以作風(fēng)建設(shè)的持久性維護(hù)穩(wěn)固持久的政治生態(tài)。三是致力正本清源,堅定不移整治****。腐敗是政治生態(tài)最大的污染,我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結(jié)。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態(tài)。
(四)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。一是強化主體責(zé)任,敢于一馬當(dāng)先。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,明確責(zé)任清單,層層厘清責(zé)任。同時,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度,強化對落實責(zé)任不到位,履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé),使黨員增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強化責(zé)任監(jiān)督,發(fā)揚服務(wù)為民的精神。堅持從群眾利益出發(fā),有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信度。三是強化示范引領(lǐng),做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要的角色,不僅要帶頭履職盡責(zé),做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?,還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴(yán)三實”,促使黨員廉潔自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者,以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇四
(一)省級生態(tài)縣創(chuàng)建扎實推進(jìn)。
按照縣委、縣政府的安排,2022年我縣要成功創(chuàng)建為“省級生態(tài)縣”。在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)單位和部門、各創(chuàng)建單位正進(jìn)一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,加強對場鎮(zhèn)生產(chǎn)污水、生活廢水、生活垃圾的處理,加強排水管網(wǎng)、綠道及體育文化場所等公共設(shè)施建設(shè)。截止2022年底,我縣已成功創(chuàng)建“省級工業(yè)生態(tài)園區(qū)”、“省級農(nóng)業(yè)園區(qū)”“省級綠色社區(qū)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省級綠色村(社區(qū))”等省級生態(tài)載體10余個,市級生態(tài)載體25個,縣級生態(tài)載體42個。2022年,街子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在年內(nèi)完成創(chuàng)建“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”規(guī)劃編制工作,并初步通過市級相關(guān)部門組織的預(yù)驗收。
(二)縣城飲用水源得到有效保護(hù)。
近年來,縣政府多次對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工作進(jìn)行專題研究。劃定了縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)域,在縣城集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)設(shè)置了隔離設(shè)施,規(guī)范了標(biāo)識標(biāo)牌。相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)排污口,全面取締了飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的造船廠、修配廠,限期搬遷了一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的機動船舶,禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。制定了飲用水源安全應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作,縣城集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。
生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成。全縣已建成無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地34.0905萬畝,初步形成了河?xùn)|片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、蔬菜、水果為主,河西片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、油菜、大豆為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)格局初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化水平日益提高。堅持用新型工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家;龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地面積8.5萬畝,帶動農(nóng)戶3.6萬戶。品牌建設(shè)成效初顯,擁有3個廣安知名商標(biāo),4個武勝名牌產(chǎn)品。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。逐步形成了以政府引導(dǎo)、工商企業(yè)及業(yè)主投入為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,進(jìn)一步拓展了農(nóng)業(yè)功能。白坪甜橙科技園、鳴鐘桃園山莊、飛龍梅托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、唐家大山休閑觀光園、白坪飛龍新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑園區(qū)等一批特色鮮明的休閑觀光園區(qū)應(yīng)運而生。
(四)生態(tài)屏障建設(shè)初見成效。
自2022年縣委、縣政府作出關(guān)于加快建設(shè)森林武勝的決定以來,我縣大力實施城市森林、通道森林、水系森林、農(nóng)村森林、種苗基地五大生態(tài)林業(yè)重點工程,城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程明顯加快。截止2022年底,我縣累計投入創(chuàng)森資金__.1萬元,栽植苗木4024.43萬株,新增造林面積__畝。同時,落實天保森林管護(hù)面積13.34萬畝,公益林建設(shè)__畝,鞏固退耕還林成果面積8.7萬畝,荒山造林__畝。全縣國土綠化水平顯著提高,生態(tài)屏障建設(shè)初見成效。
(五)生態(tài)城鎮(zhèn)形象有效提升。
一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上,采取有效措施,通過大力改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,多層次、全方位、有步驟地加快城鎮(zhèn)化建設(shè),城鎮(zhèn)發(fā)展速度明顯加快。二是大力整治場鎮(zhèn)衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在場鎮(zhèn)的主干道、背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部的扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治。據(jù)統(tǒng)計,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,全縣增設(shè)垃圾桶1235個,新增垃圾房(池)254處,增建垃圾填埋場35處,建立保潔隊伍38個,做到了垃圾日產(chǎn)日清,改變了臟、亂、差現(xiàn)象。三是扎實開展城鎮(zhèn)綠化。城鎮(zhèn)綠化通過擴展綠地等措施,人均公共綠地達(dá)8平方米,并逐步向園林城市、花園城市、森林城市轉(zhuǎn)變,提高綠化檔次、提升城市整體形象。四是大力實施美麗家園工程。通過高規(guī)格設(shè)計,高標(biāo)準(zhǔn)打造,認(rèn)真治__縣城“五亂”,達(dá)到“五同”,實現(xiàn)城市的綠化、潔化、美化、亮化、序化,進(jìn)一步美化城市環(huán)境,完善城市功能,強化城市管理,有效提升城市整體形象。
二、存在的問題。
雖然我縣生態(tài)建設(shè)取得了一定的成績,但由于我縣地處嘉陵江流域中游,川渝結(jié)合部,生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高,加上我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),資金投入有限,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定矛盾,生態(tài)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨,環(huán)境保護(hù)壓力較重。
(一)生態(tài)建設(shè)還沒有形成全社會共識。
生態(tài)建設(shè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,需要各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全社會共同努力,但一些部門和單位重視程度還不夠,配合意識還不強,工作開展不平衡,部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠,有關(guān)政策未能及時貫徹落實;部分企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識淡薄,重利益輕環(huán)保,重生產(chǎn)輕治理,即使安裝了治污設(shè)施,也沒有保持正常的維護(hù)和使用,偷排超標(biāo)污水現(xiàn)象時有發(fā)生;廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)缺乏理性認(rèn)識,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強,受千百年來的傳統(tǒng)觀念影響,衛(wèi)生意識較差。
一是網(wǎng)箱養(yǎng)魚污染。我縣兩個水電站相繼建成后,嘉陵江武勝段水面增大,水流平緩,網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展迅速。全縣嘉陵江武勝段就有養(yǎng)魚網(wǎng)箱1000多只,每只網(wǎng)箱年投放的飼料在5噸左右,僅網(wǎng)箱養(yǎng)魚每年就要向江中投放幾千噸飼料,大量漏網(wǎng)的飼料和魚的排泄物對江水造成嚴(yán)重染污。
二是肥水養(yǎng)魚污染。全縣的塘、庫、堰普遍養(yǎng)魚,養(yǎng)魚的方式主要是投放飼料、化肥、雞糞、豬糞,水質(zhì)被嚴(yán)重污染,這些被污染的水經(jīng)田、塘、庫、溪、河最終流入嘉陵江,間接給江水造成污染。經(jīng)對流入嘉陵江的吉安河、復(fù)興河、興隆河、長灘寺河的水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗,這四條河的水質(zhì)全是地表水四類。據(jù)沿河群眾說河里的水已經(jīng)不能洗澡,洗衣服,連牲畜飲用都不放心,并且河里魚的顏色都是烏黑色,污染之嚴(yán)重可想而知。
直排到嘉陵江里,東西關(guān)電廠建成后,江水改道,嘉陵江烈面段基本成了死水,排入的生活廢水存積于江中,夏天如果一個月不漲水沖刷,江里的臭氣就會隨風(fēng)吹到街上來,冬天江面上到處飄浮著糞便、紙屑、塑料等各種垃圾,污染十分嚴(yán)重。
四是農(nóng)村面源污染。農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用塑料薄膜的的大量使用,對農(nóng)產(chǎn)品造成污染的同時,對水資源也造成污染;沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有將場鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)一運往指定垃圾場進(jìn)行集中處理,而是將垃圾直接傾倒在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定的一些垃圾堆放場,其中又有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把垃圾堆放場直接選在了嘉陵江及其幾大溪河、支流附近,一遇大雨就將形成的污水、堆積的垃圾隨洪水進(jìn)入江中,造成二次污染。
6458戶,出欄量82.94萬頭,規(guī)模化養(yǎng)殖率60%。由于長期的高密度養(yǎng)殖,加之對糞污沒有采取相關(guān)技術(shù)處理,糞污已經(jīng)成為制約我縣畜牧業(yè)特別是規(guī)模養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的主要因素。部分規(guī)模養(yǎng)殖場每天產(chǎn)生的大量糞污對水環(huán)境、居民生產(chǎn)生活環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。雖有部分養(yǎng)殖大戶采用了沼氣池腐化的處理模式,但由于廢棄物治理體系不完善,仍對生態(tài)形成危害。
(三)生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施落后。
運行成本太高,基本沒有投入使用;一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后,處理工藝落后。
(四)生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱。
一是資金保障壓力較大。生態(tài)建設(shè)資金需求大,特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、垃圾治理資金缺少,農(nóng)村保潔經(jīng)費難以長期保障。二是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法保障不夠有力。生態(tài)建設(shè)資金不足,人員缺少,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法難,設(shè)施設(shè)備落后,難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。
(五)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體落后。
我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有一定基礎(chǔ),但生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化程度還比較低,工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量不高、總量不大等問題仍較突出,新增工業(yè)項目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面,仍然存在大眾旅游發(fā)展方向,對生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患。我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)實力還很薄弱,在短時期內(nèi)還難以成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。
三、意見建議。
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分,為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提出如下建議。
(一)營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。
重,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。相關(guān)職能部門要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要緊密合作,主動參與,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。要利用各種媒體,采用多種方式,廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育,切實增強全社會的保護(hù)意識和責(zé)任意識,倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念,樹立良好的衛(wèi)生觀念,引導(dǎo)和動員廣大人民群眾自覺參與,營造全縣上下共同進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的良好社會氛圍。
(二)切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
1、堅決取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、禁止肥水養(yǎng)魚。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,水務(wù)、法院、公安、工商、財政、環(huán)保及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人為成員的嘉陵江網(wǎng)箱拆除工作小組,由縣水務(wù)局牽頭實施。二是適度補償。參照廣安全民水庫、簡陽三又湖水庫及合川等地方網(wǎng)箱拆除經(jīng)驗,限定嘉陵江武勝段養(yǎng)殖戶在規(guī)定時間內(nèi)拆除網(wǎng)箱。對在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的,給予適當(dāng)?shù)难a償(補償范圍包括我縣居民嘉陵江武勝段轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱、輔助漁船、管理座船等養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備)。逾期不拆除的,予以強行拆除,其拆除費用由被拆除者承擔(dān)。三是逐步收回塘、庫、堰的承包經(jīng)營權(quán)。對已到承保期限的不再發(fā)包,對尚未到期的按年限逐步收回,由相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,建立長效機制,落實管護(hù)責(zé)任。
2、強力推行適度規(guī)模養(yǎng)殖。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)。
責(zé)人為成員的畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織實施工作。二是強化政策扶持。縣政府對發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工程實行補助,凡涉及用地、用電、用水等按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策執(zhí)行??h財政每年要預(yù)算專項資金,用于發(fā)展工作。三是強化治理監(jiān)管。認(rèn)真組織開展技改工程,確保圈舍改造、干濕分離、雨污分流、沼氣池處理等技術(shù)落到實處;切實加強規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)規(guī)程,加大在收集、堆碼、排污、運用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保應(yīng)治盡治,嚴(yán)防糞污未經(jīng)治理而外排污染環(huán)境。同時,不斷提高養(yǎng)殖業(yè)糞污治理的科技含量,提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。
3、加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
“鄉(xiāng)村容貌優(yōu)美”為目標(biāo),加快鄉(xiāng)村容貌綜合整治,特別是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地一條街容貌整治,實現(xiàn)村鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化,展示小城鎮(zhèn)形象。
(三)加快生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理設(shè)施建設(shè),完善配套排污管網(wǎng),最大限度地發(fā)揮作用。重視城區(qū)供水管道改造及集鎮(zhèn)的自來水設(shè)施建設(shè),切實解決飲用水安全問題。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計,力爭早日建成使用。研究建立符合我縣實際的鄉(xiāng)村垃圾處理運作機制,積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理的有效模式,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。積極督促涉污企業(yè)改進(jìn)和完善環(huán)保設(shè)施,提高污染治理能力。
(四)著力提高生態(tài)環(huán)境支持保障水平。
一是加強資金保障。加大對生態(tài)建設(shè)的資金投入,拓寬投融資渠道,充分運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化等方式,建立政府主導(dǎo)、多元投入、市場推進(jìn)、公眾參與的投入機制,鼓勵和支持社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是積極爭取區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享項目。積極向省、市爭取建立跨區(qū)域生態(tài)補償政策,通過政策傾斜、財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移等途徑,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強生態(tài)環(huán)保管理能力建設(shè)。充實生態(tài)建設(shè)和環(huán)保管理力量,加強隊伍素質(zhì)建設(shè),不斷提高隊伍管理能力;重視環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè),改善執(zhí)法條件,提高裝備水平,更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求。
(五)積極培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木;以農(nóng)業(yè)項目為載體,推廣多種生態(tài)種植技術(shù);以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體,形成規(guī)模生產(chǎn);以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn),推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我縣地域優(yōu)勢明顯,歷史文化悠久,旅游資源豐富,建議政府按照“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作”的原則,依托特色旅游景點,精心打造好以寶箴塞、龍舟節(jié)為主題的武勝民俗游,以觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂為主題的武勝生態(tài)旅游,盡快構(gòu)筑起我縣大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇五
近幾年來,縣委、縣政府堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,森林覆蓋率達(dá)到83%,林木綠化率達(dá)到81.4%。
20xx年開始試點,20xx年全面實施,各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,退不下坡耕地就退官退位。截至20xx年底,全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,封山育林29293公頃。
天然林保護(hù)工程。20xx年啟動后,進(jìn)一步加強管護(hù)工作,建立森林管護(hù)站20處,豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊,配備專職護(hù)林員108人;累計完成封山育林29293公頃,為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。四大造林綠化工程。兩年來,全縣累計完成重點通道綠化648公里,補栽路段148.9公里,植樹483萬株,在出縣際交界處,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,環(huán)城綠化1200畝,村屯綠化82個,渠系校院綠化101個。
20xx年以來,縣采取超常規(guī)舉措,高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)投資,高質(zhì)量施工,相繼實施了四大林業(yè)重點工程,推動林業(yè)建設(shè)步入了快車道,成為林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組,先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件,對工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署,明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責(zé)任主體,政府一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實行政府負(fù)責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。20xx年開春后,縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進(jìn)會,及時進(jìn)行安排部署。近期,縣委、縣政府實施以木蘭交界處至道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)強化森林資源保護(hù)。近年來,縣把依法治林、強化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織,摸底排查,累計查處各類林政案件18件,給予行政處罰43人,罰款4.1萬元,補種樹木2300株,征收森林植被恢復(fù)費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。氣候干燥,十年九旱,歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū),境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場,有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對日益繁重的森林防火任務(wù),縣政府及時出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》,通過層層簽訂防火責(zé)任狀,加大督察力度,及時組織撲救,取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績,有力地保障了森林資源安全,推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣,境內(nèi)山高坡陡,溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”,林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有所改善。但是,林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題,亟待研究解決。
森林資源管護(hù)任務(wù)越來越重,經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加,特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重,亂砍、亂采、亂挖屢禁不止,加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,強化管護(hù)也是發(fā)展的理念,努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠,龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢,銷售信息渠道不暢,森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式,政府引導(dǎo),市場運作,強化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育,堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展,避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時,重視加工產(chǎn)品的品牌意識,嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān),盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌,提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足,科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織,由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因,嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設(shè),科學(xué)核定編制,調(diào)整充實人員,落實經(jīng)費,真正承擔(dān)起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)森林資源安全的重要作用。
這次調(diào)研,以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀高潮的新形勢下,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出解決什么問題,用新形勢、新要求、新任務(wù)來審視林業(yè)發(fā)展的軌跡,通過調(diào)研,我們得到兩點重要啟示:
(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的`環(huán)節(jié)入手,讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來,中央高度重視生態(tài)建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主體,林業(yè)也取得了長足發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展?我們在深入分析縣情、林情的基礎(chǔ)上,提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起,從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,特別是民居環(huán)境入手,把傳統(tǒng)意義上的對林業(yè)生態(tài)建設(shè)長周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來,使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾。近年來,縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化,先后組織實施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點工程,完成了環(huán)城林綠化和防護(hù)林建設(shè),完成道路兩側(cè)綠化,基本形成環(huán)城“綠色長廊”,使整個縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場所,民居環(huán)境大為改善?!吧磉呍鼍G”工程的實施,使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效,從而更進(jìn)一步調(diào)動了人民群眾造林的積極性,把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺的意愿與行動。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合,使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè),人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè),積極性得不到調(diào)動和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來,把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的切身利益有機聯(lián)系起來,使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實際利益,必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情,必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜,林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實的保障。
通過對縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研,我們深切體會到,林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù),就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的,就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境,為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品,提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展,必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾,把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來;林業(yè)的發(fā)展,必須從實際出發(fā),因地制宜,因區(qū)施策,分類指導(dǎo)。這就是我們通過對林業(yè)的調(diào)研,對林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展問題的初步思考。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇六
政治(politics)是指政府、政黨等治理國家的行為。政治是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑,是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn),是以國家權(quán)力為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。以下是小編整理的政治生態(tài)建設(shè)情況的調(diào)研報告6篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
*年,*堅持以*思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作,切實把加強政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督規(guī)范化、具體化、常態(tài)化的重要抓手,創(chuàng)新思路招法,健全制度機制。
(一)夯實“四個意識”“根子”,確保舉旗鑄魂不迷航。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。*局黨委堅持以黨建引領(lǐng)各項工作,對照*年衛(wèi)生健康工作重點,目標(biāo)任務(wù),做到黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃,一起部署,一起推進(jìn)。
三是以“線下+線上”結(jié)合為補充,深入學(xué)習(xí)貫徹落實*思想、關(guān)于*工作系列重要指示批示精神、*屆*中、*中全會精神、*委十二屆六次全會精神、*委五屆八次全會精神和*委十三屆七次全會精神。
四是結(jié)合形勢開展主題黨日,重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式,增強黨員干部“四個意識”。
(二)搭好責(zé)任落實“臺子”,確保勇立潮頭顯身手。
局黨委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作主體責(zé)任,堅持把政治建設(shè)擺在首位,堅定理想信念,增強政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員履行“一崗2責(zé)”,督促*嚴(yán)格執(zhí)行集中制,認(rèn)真落實“一把手”末位表態(tài)。每季度召開例會督促黨建和“兩個責(zé)任”落實情況,嚴(yán)肅查處腐*敗問題,集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé),不存在不敢監(jiān)督,不善監(jiān)督問題。
(三)建強“關(guān)鍵少數(shù)”“班子”,確保堅強有力站排頭。
一是局黨委堅決貫徹集中制,班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中。對疫情防控、健康扶貧、醫(yī)藥改革等重大事項決策,醫(yī)共體分院負(fù)責(zé)人、*長等重要干部任免,重要項目安排、大額資金的使用等嚴(yán)格按程序、守規(guī)矩,始終堅持“三重一大”集體研究、評議決定。
二是注重團(tuán)結(jié),營造和諧共事謀發(fā)展的濃厚氛圍,班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短,都始終注重團(tuán)結(jié)共事,內(nèi)部關(guān)系融洽,配合默契、作風(fēng),大事講原則、小事講風(fēng)格,工作互相配合、互相補臺,經(jīng)常溝通思想、交流感情,始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重,心往一處想、勁往一處使,無“家長制”“一言堂”“任人唯親”“團(tuán)團(tuán)伙伙”等問題,充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)頭雁作用。
(四)深挖腐*敗問題“根子”,確保精準(zhǔn)發(fā)力抓牛鼻。
二是加強國家節(jié)假日提醒教育,及時下發(fā)“廉節(jié)”通知,切實筑牢拒腐防變思想防線。
三是組織黨員干部觀看《*》《*》等廉政教育片,積極倡導(dǎo)以正面先進(jìn)為榜樣、以反面典型為警醒,形成震懾,促使其自覺遵守各項紀(jì)律規(guī)定。
一年來,*系統(tǒng)未發(fā)生腐*敗案件,不存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒等特殊資源謀取私利等問題。
(五)盤活選人用人“棋子”,確保持續(xù)活力放光芒。
局黨委嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨章規(guī)定的好干部標(biāo)準(zhǔn),把選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子作為政治任務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,為忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部成長提供良好發(fā)展平臺。截至目前,*領(lǐng)導(dǎo)班子均已選優(yōu)配齊,干部隊伍健全,同時,局黨委提拔任用*名干部,調(diào)整交流*干部,下派*干部到*開展脫貧攻堅,*名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到*掛職院長或副院長(主持工作)。
(六)嚴(yán)明紀(jì)律執(zhí)行“扣子”,確保令行規(guī)矩不越線。
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是產(chǎn)生強大政治感召力、政治感染力和內(nèi)部凝聚力的基礎(chǔ),是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)的保障,是抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本前提。
三是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分決定,局黨委于*年*月*日對桑*實行行政警告處分,*年*月*日對*等*人實行黨內(nèi)警告處分,*年*月*日對*實行降低崗位等級處分(七)守好干部作風(fēng)“格子”,確保攻堅克難有作為。
局黨委堅持“作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上”,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,省委十項規(guī)定要求,持之以恒抓“四風(fēng)”。牢牢抓住“*”主題教育要求,聚焦醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)主題主線,撲下身子搞調(diào)研,刀刃向內(nèi)深檢視,上下聯(lián)動抓整改,堅持五步工作法,以實的作風(fēng)、嚴(yán)的精神、銳的拼勁著力解決健康*建設(shè)、醫(yī)藥改革、疫情防控等發(fā)展難題。
(八)優(yōu)育政治文化“種子”,確保黨性修養(yǎng)不變質(zhì)。
三是在文化傳承上堅定文化自信,始終自覺學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚中華文化;
四是精神文明上要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化,以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(九)暢通群眾評價“路子”,確保群眾訴求不梗阻。
一是強化群眾觀念,把以人為本作為衛(wèi)生健康事業(yè)的出發(fā)點和落腳點,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作,對人民群眾反映的嚴(yán)重脫離群眾、侵害群眾利益的黨員干部,對人民群眾舉報的黨員干部,由專班負(fù)責(zé)調(diào)查核實確認(rèn)后,確認(rèn)一人問責(zé)處理一人,確認(rèn)一批問責(zé)處理一批。
對因服務(wù)態(tài)度惡劣導(dǎo)致群眾不滿意的,通過思想教育,降低績效處罰的措施達(dá)到心有所敬。截至目前,已收到信訪案件*,有效化解*件,化解率*%。
(一)基層黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治理不同頻。一是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異較大,存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建不夠規(guī)范,特色工作不夠明顯。二是少數(shù)黨員干部把“紀(jì)律挺在前面”和“*形態(tài)”的深刻內(nèi)涵把握不準(zhǔn),對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”*形態(tài)“了解掌握不透徹,不能及時做到早提醒,早糾正,早查處。
(二)強化理論學(xué)習(xí)與注重實踐不均衡。一是滿足于部署和安排,但對學(xué)習(xí)效果落實關(guān)注少,成效檢驗少,往往開花多,結(jié)果少,致使學(xué)習(xí)“一陣風(fēng)”“水過地皮濕”。二是常規(guī)學(xué)習(xí)多,聯(lián)系實際少,學(xué)習(xí)內(nèi)容大多照本宣科,停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫,較少聯(lián)系工作實際,各自崗位、個人思想現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)不能入腦入心。三是黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的主動性,思想上不夠重視,參加學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性不夠。
(三)兩個責(zé)任落實仍需鞏固。有的*對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不清,直接過問、具體指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作次數(shù)較少,有的*對黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作存在應(yīng)付檢查的思想,監(jiān)督方式較為單一,針對性和實效性有待進(jìn)一步增強。
(四)紀(jì)律規(guī)矩意識與責(zé)任意識不同步。一是從今年處分的*等*人來看,紀(jì)律意識淡薄,規(guī)矩意識弱化是其主要原因。二是部分黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念不強,沒有把個人自覺置身于規(guī)矩之下。
(五)老問題新風(fēng)險長時間并存。一是從群眾信訪數(shù)據(jù)來看,事關(guān)違*中央八項規(guī)定、*服務(wù)、*等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點,其原因在于群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態(tài)仍然存在。二是從全面從嚴(yán)治黨方面來看,創(chuàng)新意識有差距、服務(wù)能力建設(shè)、體制機制的完善等方面存在不足。三是從*服務(wù)上來看,隨著廣大群眾對*服務(wù)、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高,需求越來越廣泛,其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。
(一)持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮,以高境界、大格局在學(xué)懂弄通做實上下功夫。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于衛(wèi)生與健康工作的重要講話精神和重要指示批示精神,進(jìn)一步夯實政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)基礎(chǔ)。切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感,增強思想自覺和行動自覺,不斷推進(jìn)*各項工作的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強黨員干部理想信念教育,健全完善思想道德教育長效機制,抓好法律教育,紀(jì)律教育,引導(dǎo)黨員干部增強廉政風(fēng)險意識,提高黨性覺悟和道德修養(yǎng),全面提高干部職工的政治站位。
(二)持續(xù)建設(shè)精致生態(tài),以增優(yōu)勢、補短板在全面從嚴(yán)治黨品質(zhì)上下功夫。繼續(xù)做實做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,認(rèn)真落實主題教育、掃h(yuǎn)除e專項斗爭,疫情防控、健康脫貧鞏固、安全生產(chǎn)、體制改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、項目建設(shè)等重點工作的督導(dǎo),加強對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。利用好“媒體公開”這一武器,把容易出現(xiàn)問題的權(quán)力放置于媒體的鏡頭之下,切實保障公眾的利益。讓公開來遏止權(quán)力濫用干擾,讓陽光為政治生態(tài)環(huán)境“消毒滅菌”,從源頭上預(yù)防腐*敗的發(fā)生。
(三)持續(xù)推動提質(zhì)增效,以新理念、快轉(zhuǎn)型在強化組織建設(shè)支撐上下功夫。進(jìn)一步加強*支部組織建設(shè),著眼于“自選動作做特色”深入推進(jìn)“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推動黨建工作要點任務(wù)落實,重點抓好教育引導(dǎo)黨員干部把講政治貫穿到工作各方面,強化底線思維,增強憂患意識,發(fā)揚斗爭精神,提高預(yù)見形勢和風(fēng)險的本領(lǐng),不斷增強政治定力和政治能力。
黨的十九大報告指出營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào),加強黨的建設(shè),必須營造一個良好的政治生態(tài),自然環(huán)境要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。為找準(zhǔn)貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點,我局在進(jìn)一步加強黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,深入訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查,著力把脈xx局的政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,構(gòu)建和完善體制機制,標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài),創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,黨內(nèi)政治生態(tài)大有改觀,良好的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成。近年來,我局通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動,落實“八項規(guī)定”精神,落實黨的十九大精神,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,政治生態(tài)總體上是健康的,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價是比較高的,干部隊伍的主流是積極向上的。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),廣大群眾對黨政機關(guān)的信任度和認(rèn)同感也在逐漸增強,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),全局上下凝心聚力,共謀發(fā)展;廣大干部群眾人心思進(jìn),奮力進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,涌現(xiàn)出諸多好黨員、好干部。但是,我們也要清醒地看到,這些成效還只是初步的、階段性的,在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題,為群眾所詬病。
當(dāng)前,我局政治生態(tài)存在的問題從以下多個方面予以查擺:
(一)作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn),但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現(xiàn)在:思想上固步自封,因循守舊,缺乏危機意識和憂患意識;學(xué)習(xí)上還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想,缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣和熱情,一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學(xué)、真懂、真信、真用,不能準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”,缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷,那么,上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。前者自有黨紀(jì)國法來懲治,而后者的危害則往往容易被人忽視。
(二)正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入發(fā)展,但執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需從嚴(yán)落實。我局積極響應(yīng)上級政策,向中央看齊,認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。但是,黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等體制外監(jiān)督?jīng)]有形成合力,立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來而使監(jiān)督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔(dān)心對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督而遭到打擊報復(fù),而不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。由于監(jiān)督人力、物力、財力的投入不足,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部被查就像隔墻丟磚頭,丟到誰就是誰,不能真正認(rèn)識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態(tài)度。由于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)制度缺乏剛性,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和監(jiān)督軟弱。
這些問題說明我局政治生態(tài)的培育和建設(shè)是一項長期復(fù)雜而又刻不容緩的任務(wù),既不能一蹴而就,畢其功于一役,更不能掉以輕心,麻痹懈怠,而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神,要有一種緊迫感和使命感,從現(xiàn)在做起,從我做起,從每個人做起,從黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起,找準(zhǔn)問題,剖析原因,不留隱患,不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕,才能進(jìn)而剖析原因,找出對策;只有承認(rèn)病情而不諱疾忌醫(yī),才能對癥下藥,治病救人。
從總體上講,我局政治生態(tài)的主流是好的,干部隊伍的作風(fēng)是過硬的,我局政治生態(tài)尤其是部分黨員干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)方面存在的問題是支流,是極少數(shù)。但同樣必須講清楚的是,盡管是支流,也必須認(rèn)真對待,如果任其發(fā)展,就會造成極大的社會危害,“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態(tài)方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,我們必須從現(xiàn)在開始正視存在的問題,必須從現(xiàn)在開始高度重視和逐步解決這些問題,必須從現(xiàn)在開始引起全局的警醒,抓緊加以解決。
上述政治生態(tài)方面存在的問題,其實并不是我局獨有的現(xiàn)象,放到全國的大背景來看,其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現(xiàn)象屬于看上去“其錯不大不小,其病不輕不重,其人不好不壞的“第三種狀態(tài)”或“亞健康狀態(tài)”,以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對此熟視無睹,麻木不仁;有人身在其中,不以為然;甚至有的人還樂在其中,樂此不疲。至今還沒有充分認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重危害:這就是,由于這些問題的存在,致使一些本來能夠做好的事情沒有做好,一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個單位也好,一個部門也好,只要有這種人敗壞風(fēng)氣,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍就難以形成;只要有這種人興風(fēng)作浪,干事創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā);只要有這種人混淆視聽,擇優(yōu)選人的導(dǎo)向就屢受干擾;只要有這種人無事生非,昂揚向上的正氣就得不到弘揚。更為嚴(yán)重的問題在于,如果這些方面的問題得不到及時糾正,其中任何一個方面的問題都會導(dǎo)致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝,常常是由此及彼的,甚至是相互依存的。如奢侈浪費與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟,相伴而生,一步之遙,稍有不慎,就會墮入罪惡的泥潭。其結(jié)果就是一些單位和部門的政治生態(tài)脆弱,歪風(fēng)邪氣抬頭,干群關(guān)系緊張,既阻礙了事業(yè)發(fā)展,敗壞了社會風(fēng)氣,損害了單位和部門形象,也影響了黨員干部成長。最終損害的是全局的發(fā)展大業(yè)。這些問題嚴(yán)重削弱了我局的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須引起我們的警醒,對此我局上下已形成共識,就是有一個查一個,有多少糾多少,決不姑息縱容,決不心慈手軟,決不放任自流,立場十分堅定,態(tài)度十分明確,界限十分清楚。
凈化政治生態(tài),營造良好的干部從政環(huán)境,是黨的建設(shè)新常態(tài)下一項非常重要的政治任務(wù),是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。然而凈化政治生態(tài),不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續(xù)發(fā)力,方能做到久久為功。
(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。意識強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態(tài),必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發(fā)生的貪腐案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關(guān)”,而最終墜入腐敗的深淵。因此,我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本,時刻為黨員干部清神醒腦,不斷強化黨性教育這一核心,錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ),切實為黨員干部“充電、補鈣”。進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐網(wǎng)”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化,使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到除塵、過濾作用,及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,有效防止民主集中“一頭重”,出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,又出以公心,幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步,從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態(tài),必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。許多政治生態(tài)中的常見病,從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法制意識營造法治氛圍,做到依法辦事、照章行事、按程序決策,保障良好的政治生態(tài)。
(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強基”。一是嚴(yán)施教,強化紀(jì)律規(guī)矩觀念。充分利用群眾路線教育,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育,“三嚴(yán)三實”教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動載體,突出“八項規(guī)定”這個聚焦點狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)習(xí),考試督促學(xué)習(xí),專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育,讓準(zhǔn)守紀(jì)律觀念落地生根,使黨員干部堅守底線,不碰紅線,自然而然練就過硬作風(fēng),養(yǎng)成浩然正氣,形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī),構(gòu)建長治常嚴(yán)新常態(tài)。堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合,將“嚴(yán)”字貫穿整個立規(guī)建制,形成從嚴(yán)治黨的長效機制,結(jié)合單位實際,以懲治防范體系建設(shè)為總攬,以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)運行為重點,進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞。堅決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,強化執(zhí)行力,始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規(guī)定,頂風(fēng)違紀(jì)的人堅決查處,以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強嚴(yán)管,提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己,更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,做到主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責(zé)任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,真切的關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。同時,對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的人要追究責(zé)任,真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力,促使黨員干部自覺遵紀(jì)守法,做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者和建設(shè)者。
(三)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況,加強日常監(jiān)督,注重抓早、抓小,經(jīng)常性對黨員進(jìn)行“體檢”,對傾向性問題早打預(yù)防針,嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力,健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道,切實筑牢政治生態(tài)“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力氣正風(fēng)清,持久深入整治干部作風(fēng)頑疾。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、紀(jì)律松弛等作風(fēng)頑疾,切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省局相關(guān)意見。通過跟蹤督查,嚴(yán)厲查處辦事效率低下等不正之風(fēng),以作風(fēng)建設(shè)的持久性維護(hù)穩(wěn)固持久的政治生態(tài)。三是致力正本清源,堅定不移整治貪污腐敗。腐敗是政治生態(tài)最大的污染,我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結(jié)。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態(tài)。
(四)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。一是強化主體責(zé)任,敢于一馬當(dāng)先。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,明確責(zé)任清單,層層厘清責(zé)任。同時,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度,強化對落實責(zé)任不到位,履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé),使黨員增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強化責(zé)任監(jiān)督,發(fā)揚服務(wù)為民的精神。堅持從群眾利益出發(fā),有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信度。三是強化示范引領(lǐng),做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要的角色,不僅要帶頭履職盡責(zé),做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩€要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴(yán)三實”,促使黨員廉潔自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者,以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)。
根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求,現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔(dān)實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃,建立空間規(guī)劃體系;履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理;組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護(hù)地等二十余項職責(zé)。
縣自然資源局機關(guān)設(shè)有12個職能股室,設(shè)置派駐機構(gòu)26個(國土資源所和林業(yè)站),下屬事業(yè)單位13個,其中正科級事業(yè)單位1個,副科級事業(yè)單位2個,其余均按照股級設(shè)置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業(yè)編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人??h自然資源局黨組于2019年4月成立,班子由7名成員組成,其中黨組書記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個,現(xiàn)有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內(nèi)警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責(zé)12人,函詢4人次。
2017年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察,向縣自然資源局反饋巡察問題31項,經(jīng)過努力,縣自然資源局全面完成了問題整改,巡察整改以后,縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代社會主義理論為指引,不忘初心,牢記使命,扎實工作,積極適應(yīng)新形勢任務(wù)要求,牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實、為民”的服務(wù)理念,全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略,取得了豐碩成果。目前,縣自然資源黨組運行順暢,班子團(tuán)結(jié)和諧,干部隊伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真,黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個方面的內(nèi)容,結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題,聯(lián)系局實際情況,全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題,這些問題主要表現(xiàn)為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面,存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)?,研究還不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務(wù)上,在研究和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時間和精力還不夠,對廉政風(fēng)險點的排查和管控還需要進(jìn)一步加強,例如,黨支部每次組織召開學(xué)習(xí)或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調(diào)業(yè)務(wù)繁忙,無法抽身參加學(xué)習(xí)或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內(nèi)容事前沒有準(zhǔn)備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發(fā)揮談話的真正作用;三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有及時跟上,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如,全年主動研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少,還停留于滿足上級要求的基礎(chǔ)層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
(二)在牢固樹立“四個意識”,全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上,依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺,精神實質(zhì)還吃得不透,聯(lián)系工作實際還不夠緊密,先進(jìn)理論指導(dǎo)具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如,全縣國土基準(zhǔn)地價更新工作嚴(yán)重滯后,沒有按照規(guī)定及時開展,導(dǎo)致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確,創(chuàng)新理念方式還不夠,實施專業(yè)化精細(xì)化水平還有差距,如,新的機構(gòu)成立以來,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無所適從的現(xiàn)象,對開展工作思路閉塞,缺乏務(wù)實舉措;三是統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經(jīng)有了大的政策,但部門對待問題的細(xì)化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
(三)在嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求,糾治“四風(fēng)”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣,形成了良好的機關(guān)風(fēng)氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如,王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案,充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題,由于礙于情面,沒有做到大膽管理,認(rèn)真斗硬地批評教育;二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠,容易造成顧此失彼;例如,全局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,有部分業(yè)務(wù)相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理解不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時顯得急于求成,在抓細(xì)節(jié)、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內(nèi)民主,扎實落實各項制度,黨內(nèi)生活民主氣息濃厚,積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當(dāng),開展工作不力等問題,被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構(gòu)改革期間,對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上,局黨組始終不能嚴(yán)格按照文件規(guī)定劃定人員,導(dǎo)致多次上報的人員均不符合要求,人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位;三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性,出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責(zé),分工不分家的責(zé)任意識不夠濃厚,主動擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強的現(xiàn)象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風(fēng)險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調(diào)工作分工,與主要領(lǐng)導(dǎo)討價還價,嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務(wù)群眾,保持了良好的政風(fēng)行風(fēng),但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動性還不強,主動服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導(dǎo)致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規(guī)范干部的選拔任用,強化干部能力素質(zhì)培養(yǎng),努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn),但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導(dǎo)致中層干部一旦請辭,業(yè)務(wù)工作便無法正常運轉(zhuǎn)的問題。
目前,全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的,呈現(xiàn)出一種開拓進(jìn)取、務(wù)實守矩的態(tài)勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對缺乏,理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合得不夠緊密,在黨建理論學(xué)習(xí)上,個別還存在著應(yīng)時應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動。
三是個別黨員干部進(jìn)取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標(biāo)準(zhǔn),缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。
四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺,不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作,不敢突破常規(guī)和慣性思維推進(jìn)工作,在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾,在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進(jìn)一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ),高度重視對黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育,充分結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,在強化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法,著力提升學(xué)習(xí)效果,進(jìn)一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威,堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo),樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項紀(jì)律的表率,以堅強的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。
二是堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段,切實強化對機關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力,繼續(xù)鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進(jìn)黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,充分調(diào)動黨員的積極性和主動性,激發(fā)廣大黨員的工作熱情,責(zé)任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。
三是堅持把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手,全面強化風(fēng)險防控,在完善機關(guān)制度建設(shè)上下功夫,切實構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。完善局機關(guān)內(nèi)控管理制度,確保各項制度對于防控風(fēng)險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”,重點整治機關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴(yán)格落實黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問責(zé)要求,保障機關(guān)廉政防控機制建設(shè)取得實實在在的效果,為建設(shè)機關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。
為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,市政協(xié)根據(jù)今年重點工作安排,成立專門調(diào)研組,于今年上半年對生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)研,專題召開座談會,了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問題,剖析原因,尋求對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
近年來,我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把生態(tài)文明建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),突出重點,逐步推進(jìn),取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態(tài)文明先進(jìn)市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市,榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高,培植形成了機械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè),新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,旅游業(yè)提檔升級,干雜海貨等專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%,我市被列入全省50個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高,我市被確定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)生態(tài)保護(hù)扎實推進(jìn)。深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動,大力實施造林綠化,全市林地面積達(dá)到57.9萬畝,森林覆蓋率達(dá)到33%,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強流域治理和水保生態(tài)建設(shè),治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里,治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上,有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用,恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。
(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機立窯水泥生產(chǎn)線,淘汰水泥產(chǎn)能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比xx年下降21.4%、29.2%、12.5%,圓滿完成“xx”節(jié)能減排任務(wù)。加強污水處理設(shè)施建設(shè),先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠,污水日處理能力達(dá)到18萬噸,中水回用率68%,位居全國縣級市前列。投資1.3億元,實施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè),出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水@嗨質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬千瓦,對29家廢氣企業(yè)實施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里,關(guān)停燃煤鍋爐76臺;建設(shè)了3家機動車尾氣檢測站,嚴(yán)禁超標(biāo)車輛上路,減輕了機動車尾氣污染,城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式,城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座,新建改建水沖公廁100余座,完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場,累計無害化處理生活垃圾30余萬噸。強力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,在14個鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站,購置了壓縮轉(zhuǎn)運車、垃圾收集車,形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。
實現(xiàn)了自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強飲用水水源地保護(hù),取締土小企業(yè)106家,實施了水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷整治工作,保障了全市飲水安全。
近年來,我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作,取得了一定成績。但是,當(dāng)前生態(tài)問題日趨復(fù)雜化,生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在:
(一)生態(tài)保護(hù)意識還有待增強。一些地方的個別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識缺乏,在開發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利,不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護(hù)的思想,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視生態(tài)效益和社會效益;社會公眾愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動性、自覺性還不夠強,隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè),三產(chǎn)增加值占比依然偏低,三次產(chǎn)業(yè)比例中,二產(chǎn)為54.6%,三產(chǎn)為37.6%,二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個百分點。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大,重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變,節(jié)能減排任務(wù)重,面臨的資源環(huán)境壓力大。
(三)污染防治形勢還不容樂觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多,加之城市拆遷面廣量大,導(dǎo)致大氣污染、揚塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測,我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo),冬季霧霾天氣時有發(fā)生。二是水污染防治形勢嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外,另外4條均受到不同程度的污染,尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看,我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比,還有較大差距。今年一季度,棗莊通報我市城郭河群樂橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零,cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來,我市先后對荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十字河等部分河段進(jìn)行了綜合治理,五條骨干河道全長167.6公里,已累計治理125.1公里,但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里,尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn),尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動治理,河道不暢,污水直排,垃圾遍布,很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)城河河道內(nèi)垃圾遍布(xx.4.7)北沙河河道被占用(xx.3.28)。
量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用,如今多數(shù)垃圾成堆,變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重,隱蔽生產(chǎn),偷排污水,對全市飲水安全構(gòu)成很荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(xx.3.19)。
大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?;?、農(nóng)藥用量偏大,利用率低,導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過剩、流失,農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低,秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決,對農(nóng)村污染造成了不良影響。
文本框:污水處理廠污泥堆積文本框:荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(xx.3.28)(四)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時間久,基礎(chǔ)資料虧缺,投入資金不足,管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞,不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠,老化破損嚴(yán)重,尚有9公里未完成改造,污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng),導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套,未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對接,廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全,生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運營存在問題。污泥圍廠問題嚴(yán)重,第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸,不能及時有效處置,造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠,由于污水量不足等原因,無法正常運行。級索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前,我市尚未建設(shè)糞便處理場,城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬余噸,清掏糞便約xx余噸,主要采取簡易排放,對水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家,日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸,無法得到有效處理。
(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。目前,我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%,距離創(chuàng)建國家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn),還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小,部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小,農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善,生態(tài)防護(hù)功能不強。
環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居,仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象,垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運輸設(shè)備購置等方面資金投入缺口較大,在目前各鎮(zhèn)財力有限的情況下,在資金投入上存在一定困難,亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會多元投入的保障體制。
(七)生態(tài)建設(shè)機制還不夠健全。一是生態(tài)獎懲機制缺乏。生態(tài)補償機制尚未建立,生態(tài)補償融資渠道和主體單一,主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項基金兩種方式。資源開采企業(yè)對塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足,生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補償,生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治,個人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境,政府買單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面,當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修,水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管,市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管,致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難,難以有效開展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測人員數(shù)量嚴(yán)重不足,僅有20余名,難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏,應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力差。
市委、市政府在3月底召開的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會上,明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,確保萬元gdp能耗比,cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上,出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水質(zhì)要求,空氣質(zhì)量二級天數(shù)每年增加10天,城市污水處理達(dá)到全覆蓋,實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福滕州。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)節(jié)能減排,構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。推進(jìn)機械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個百億元產(chǎn)業(yè)板塊,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項目,培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和示范帶動作用的科技型企業(yè),促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度,從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用,堅決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度,實施“零增地技改”,提高土地投資強度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),運用稅收、土地等政策措施,鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享,促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢,努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場”四篇文章,加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場、義烏·滕州商城等重點項目建設(shè),不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次,提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇,優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū),按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系,提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù),提高化肥、農(nóng)藥的利用率,減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”,積極培育一批有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
(二)實施污染防治,改善人居環(huán)境,構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進(jìn)一步加強污染防治。要深化水污染防治,讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、?!绷饔蛑挝垠w系,確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保今年年底前建成投入運行;抓緊開展排水管網(wǎng)普查工作,收集整理管網(wǎng)資料,加快維修城區(qū)破損管網(wǎng),新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng),確保xx年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,增鋪西崗、級索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng),提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng),確保正常運行。實施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設(shè),加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十字河官莊攔河閘除險加固等工程建設(shè),綜合治理河道16公里,切實改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實施清潔空氣行動,讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實施進(jìn)度,開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè),確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營,統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度,增加集中供熱面積,關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治,切實減少揚塵污染。強化機動車尾氣管理,嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù),建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系,形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險評估和監(jiān)管,加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置和管理,確保所有企業(yè)做到危險廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù),提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場,解決糞便隨意處置對環(huán)境的污染問題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場,切實解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問題。
二是進(jìn)一步加強生態(tài)保護(hù)。要強力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建,全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”,努力實現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化,力爭到xx年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化,積極實施北辛公園、杏壇廣場等增綠增花工程,開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動,真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化,整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項目資金,重點搞好“秀美荊河”建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長廊建設(shè),盡快啟動城郭河生態(tài)景觀長廊建設(shè),貫通城市水系,完善配套設(shè)施,彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫造林,對五大河流兩岸和境內(nèi)水庫周邊,建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化,大力實施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化,突出抓好京臺高速公路、東木路等道路綠化項目,提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化,積極實施連片面積100畝以上的平原造林工程,大力開展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化,大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強水土流失和小流域治理,搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理,對生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè),在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域,規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
三是進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項治理,堅持集中整治和長效管理相結(jié)合,每年集中1—2次的時間,開展大掃除、大清整活動。各鎮(zhèn)街、各部門要組織發(fā)動廣大干部職工和群眾,對轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問題進(jìn)行徹底治理,在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》,按照“減量化、無害化、資源化”的原則,全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的垃圾處理模式,力爭利用三年時間實現(xiàn)規(guī)范運作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項目。目前我市對生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式,雖然成本低,但占用場地大,而且容易對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”,可以有效緩解土地緊張的問題。因此,建議我市盡快考察論證,早日新上垃圾焚燒發(fā)電項目,真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。
(三)強化宣傳教育,形成統(tǒng)一共識,構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段,不斷提高全社會的生態(tài)文明意識。一是加強生態(tài)文明宣傳,營造良好輿論氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,積極宣傳環(huán)保國策,宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件,定期公布城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì),通過宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開展各種社會活動,提升全民生態(tài)文明意識。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體,運用多種形式和手段,廣泛深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動,提高公眾參與度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,動員全社會力量積極參與。繼續(xù)爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市,對照創(chuàng)建指標(biāo),不斷完善提高軟、硬件建設(shè),力爭xx年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃,推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動,每年評比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開展。
(四)堅持改革創(chuàng)新,完善體制機制,構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,對全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動。鎮(zhèn)街、部門明確職責(zé)、分工協(xié)作,形成工作合力。要改革環(huán)保管理機制,對鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理,由環(huán)保部門統(tǒng)一管理。對鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實行屬地管理,切實增強鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識。二是建立目標(biāo)考核機制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系,將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門,逐級簽訂責(zé)任狀,層層落實責(zé)任,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機制,在考核發(fā)展速度的同時,加強對發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也考核經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補償機制。堅持“誰污染、誰治理,誰開發(fā)、誰保護(hù),誰使用、誰付費”的原則,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,形成污染者付費、保護(hù)者受益、治理者獲利的機制。要積極爭取并用足用好上級生態(tài)補償資金,設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項資金,主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對近年來新增生態(tài)公益林,全部納入市級生態(tài)公益林補償范圍,落實管護(hù)人員和管護(hù)報酬,強化管護(hù)措施,確保造林綠化成果。四是建立投入保障機制。各級財政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項資金和工作經(jīng)費,并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場機制和政府投入的綜合作用,采取財政貼息、投資補助等政策措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品,擴大對生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場化運作模式,鼓勵各類主體參與投資、建設(shè)和運營,凡是可以引入市場機制、實行產(chǎn)業(yè)化的項目,形成政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入、社會參與的投融資機制。要改革環(huán)衛(wèi)收費模式,借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門代收垃圾處理費成功經(jīng)驗,實行自來水代收,增收生活垃圾處理費。要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所,配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)人員;村級配備專職保潔員,市、鎮(zhèn)財政給予工資補助,保證工資發(fā)放到位、隊伍長期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施,有效遏制環(huán)保xx和重大事故的發(fā)生。加強危險化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險隱患排查,建立風(fēng)險源信息庫。加強對飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測,實行生態(tài)安全信息互通、資源共享。
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足,從政環(huán)境就優(yōu)良;政治生態(tài)不好,就會人心渙散、弊病從生,從政環(huán)境就惡劣。在今年全國兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議時強調(diào),政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇七
近幾年來,縣委、縣政府堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把林業(yè)建設(shè)放到重要位置,同時把興林之計、富民之策作為重要地位,在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,森林覆蓋率達(dá)到83%,林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點,xx年全面實施,各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的'切入點,明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底,全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動后,進(jìn)一步加強管護(hù)工作,建立森林管護(hù)站20處,豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊,配備專職護(hù)林員108人;累計完成封山育林29293公頃,為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來,全縣累計完成重點通道綠化648公里,補栽路段148.9公里,植樹483萬株,在出縣際交界處,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,環(huán)城綠化1200畝,村屯綠化82個,渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點。
xx年以來,**縣采取超常規(guī)舉措,高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)投資,高質(zhì)量施工,相繼實施了四大林業(yè)重點工程,推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道,成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組,先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件,對工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署,明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責(zé)任主體,政府一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實行政府負(fù)責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。xx年開春后,縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進(jìn)會,及時進(jìn)行安排部署。近期,縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)強化森林資源保護(hù)。近年來,**縣把依法治林、強化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織,摸底排查,累計查處各類林政案件18件,給予行政處罰43人,罰款4.1萬元,補種樹木2300株,征收森林植被恢復(fù)費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥,十年九旱,歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū),境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場,有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對日益繁重的森林防火任務(wù),縣政府及時出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》,通過層層簽訂防火責(zé)任狀,加大督察力度,及時組織撲救,取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績,有力地保障了森林資源安全,推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問題與建議。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣,境內(nèi)山高坡陡,溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”,林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有所改善。但是,林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題,亟待研究解決。
森林資源管護(hù)任務(wù)越來越重,經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加,特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重,亂砍、亂采、亂挖屢禁不止,加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,強化管護(hù)也是發(fā)展的理念,努力提高林分質(zhì)量水平。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇八
本次調(diào)查,各地均反映林業(yè)站人員編制少,且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算,實行全額撥款,加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立6個中心站,核定編制才18人;寧國市是我省重點山區(qū)縣,全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站,核實編制113人,站均5.95人,而該市有林業(yè)用地面積275萬畝,站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬畝,全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,只核實編制89人,站均3.07人,人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人,每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣,全縣39個林業(yè)站,定編128人,站均編制只有3.28人。而且,該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證??h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”),參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核,被擇優(yōu)聘用;又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗,身份雖已解決,但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來,不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計,全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人,其中,單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注:還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站,故未計其中),下達(dá)編制3033人,站均3.89人;有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站,下達(dá)編制666人,站均2.21人;其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
(三)管理體制不順,林業(yè)站職工待遇低。
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門,實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣;有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo);還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站,18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映,由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理,存在下列弊端:一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部,要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,成天包村下隊,計生收稅,無力投身林業(yè)工作;二是林業(yè)站職工待遇低,工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質(zhì)量難保證;五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時,多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù),動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上,林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣,廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%,而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā),林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
與此同時,省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu),市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
黨的首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一,林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負(fù)著重要使命,不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任,更要做生態(tài)文化的先鋒,盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果,通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者,就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題??茖W(xué)發(fā)展觀的提出,是理論創(chuàng)新的一個突出成果,體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握,對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新,對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目,大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,具有非常重要的意義。
一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵。
1、努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性??茖W(xué)發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用,要把落實科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來抓,從理論和實踐的結(jié)合上,全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,正確把握時代發(fā)展要求,深刻認(rèn)識我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀,堅持從實際出發(fā),按科學(xué)辦事,增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)林業(yè)工作的自覺性和堅定性。
2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來,我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)行了一系列理論和實踐探索,形成了一系列林業(yè)工作方法,并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到,與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比,與群眾的愿望相比,我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),如集體林權(quán)制度配套改革有待于進(jìn)一步完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營等有待于進(jìn)一步鞏固和加強,山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。解決這些問題,不僅需要總結(jié)以往成功的實踐,更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考,進(jìn)一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位,要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念,用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時期林業(yè)工作的新實踐。
3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀,涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面,是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù),林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強和改進(jìn)林業(yè)工作,貫徹落實《決定》精神,必須堅持從林業(yè)實際出發(fā),把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位,建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制,推進(jìn)林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、對照科學(xué)發(fā)展觀要求,林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視。
經(jīng)過全縣多年來的不懈努力,我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而,當(dāng)前工作中仍存在一些問題:
1、整體水平較低。目前,我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式,科技貢獻(xiàn)率低,林分質(zhì)量較差;局部地方森林資源逐年減少,雪域上移,雨量減少。同時我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失,荒漠化面積逐年擴大問題。
2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強。近年來,雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善,但總體而言仍然十分落后,在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要,由于林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后,從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3、林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護(hù)等森林資源管理機制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠(yuǎn)。缺乏長期有效的投入機制,缺乏內(nèi)在發(fā)展動力,林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。
4、生態(tài)文明觀念有待進(jìn)一步樹立?!吨袊伯a(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出,在生態(tài)建設(shè)中,要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中,林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多,生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作。
1、實抓好造林綠化工作,加快我縣綠化進(jìn)程。
第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點工程,確保實現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質(zhì)量監(jiān)督,建立健全造林施工質(zhì)量管理機制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律,合理選擇造林方式、植被搭配方式,提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業(yè)建設(shè),以政策為引導(dǎo),以法律作保障,鼓勵和扶持社團(tuán)、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林,不斷擴大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段,采取植紀(jì)念樹、造生態(tài)模范林等形式,推動全民義務(wù)植樹運動的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式,解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。
2、繼續(xù)抓好重點工程,積極推動生態(tài)建設(shè)。
按照“鞏固成果,提升質(zhì)量,完善功能,穩(wěn)步推進(jìn)”的要求,繼續(xù)抓好重點工程,加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進(jìn)程及管護(hù)力度;進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程,加強撫育管理,提高綠化質(zhì)量,提高縣城綠化水平,提升我縣對外形象。對疏林地進(jìn)行人工改造,促成天然下種成林;對荒山荒地,堅持封、造、管并舉,集中力量開展人工造林。進(jìn)一步強化措施,大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程,大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)與治理模式,加大林分撫育管護(hù)工作。加快推進(jìn)村屯綠化、四旁植樹步伐,實施示范村鎮(zhèn)綠化工程。
3、是進(jìn)一步加大保護(hù)工作力度,切實保護(hù)好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強森林防火工作,健全森林防火機構(gòu),加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護(hù),建立健全森林病蟲害測報網(wǎng)絡(luò),加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全野生動植物保護(hù)組織,切實保護(hù)好鳥類資源。
四、以法興林,切實抓好森林資源保護(hù)管理。
保護(hù)森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo),也是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。全縣人民應(yīng)正確認(rèn)識和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念,堅持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉,認(rèn)真貫徹落實《森林法》、《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法守法,嚴(yán)格依法行政,依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象,切實維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定,不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施,認(rèn)真抓好退耕還林補植補造,搞好幼林撫育,防止森林火災(zāi),防治森林病蟲害,積極開展“退人還山”試點試范工作,使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。
五、加強林業(yè)科技推廣,促進(jìn)林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略,不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變,提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護(hù)到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動,加大對林農(nóng)的培訓(xùn)力度,建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn),真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
六、加強黨的建設(shè),不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。以“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動為契機,深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè),努力建設(shè)一流隊伍,培育一流作風(fēng),創(chuàng)造一流業(yè)績,著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等教育活動,使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模范,建設(shè)綠色家園、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范,遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范,勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究,就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問題,得出解決問題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動長效機制,落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項措施,提高廉潔從政水平,嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工的教育培訓(xùn)和個人進(jìn)步,在部署任務(wù)的同時給予關(guān)懷,在賦予責(zé)任的同時給予愛護(hù),使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本,不斷改善干部職工的生活和工作條件,主動傾聽他們的心聲,經(jīng)常掛念他們的冷暖,積極解決他們的困難,讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇九
實施了一批水生態(tài)工程建設(shè),修復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
1、城區(qū)水系貫通工程。圍繞彰顯濱湖水韻特色的目標(biāo),按照“立足水利、跳出水利、放大水利”的工作思路,投資2.6億元,實施了城區(qū)河湖水系暢通工程,對早陳河、攔崗河、團(tuán)結(jié)河、大寨河等總長120公里的12條河道進(jìn)行了疏浚整治,完成土方1600萬方;建設(shè)城西翻水站、劉洼站等6座中型泵站和劉洼引河閘等5座控制閘,設(shè)計抽排流量80立方米/秒。工程在20xx年6月全面完成。這些工程完成后,在提高城市防洪、排澇能力的同時,引洪澤湖水入城,讓水動起來、清起來、美起來,實現(xiàn)了提高水位、改善水質(zhì)、擴大水體、打造水景、彰顯水韻的目標(biāo)。
2、污水處理工程。投資2.5億元,建成了城南、城北兩大污水處理廠,污水處理能力達(dá)到5.75萬噸(城南3.25萬噸/日,城北2.5萬噸/日),其中城南污水廠承擔(dān)濉河以南,老汴河以西老城區(qū)片和洪橋片的污水收集和處理,城北污水廠承擔(dān)濉河以北、老汴河以東片污水收集和處理,建設(shè)了6座提升泵站,鋪設(shè)污水管網(wǎng)120余公里。目前城南城北污水處理廠正常運行處理污水。
對污水處理廠產(chǎn)生的污泥,我局委托南京大學(xué)環(huán)科所進(jìn)行鑒定,將兩個污水廠污泥交光大公司進(jìn)行無害化處理。
對污水處理廠的尾水,由華藍(lán)(設(shè)計)集團(tuán)有限公司進(jìn)行規(guī)劃、處理合格后,鼓勵環(huán)衛(wèi)、園林使用污水廠尾水。
3、城北污水處理廠擴建工程。由于污水處理量的逐漸增大,城北污水廠滿足不了處理需求,正在對城北污水處理廠進(jìn)行擴建,提高污水處理能力達(dá)到5萬噸/天,目前城北污水處理廠擴建工程已開工建設(shè)。
4、河道截污工程。近兩年來,投資600余萬元,對城區(qū)濉河、汴河、團(tuán)結(jié)河實施了河道截污工程,改造截污口39處,將直接排入河道的污水截入污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理,避免污水直接排入河道污水河道水質(zhì)。
5、城區(qū)雨污分流工程。投資4000萬,排查城區(qū)雨污分流現(xiàn)狀,制定詳細(xì)實施方案,實施污水管道19公里,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,計劃下半年啟動建設(shè)。
6、河道疏浚整治。城區(qū),在前兩年完成城區(qū)河湖水系貫通工程的基礎(chǔ)上,因有生活污水、生產(chǎn)污水偷排入早陳河、東風(fēng)大溝,造成河道污染。20xx年,啟動了東風(fēng)大溝、早陳河黑臭水體綜合整治工作。目前東風(fēng)大溝已完成了疏浚整治,對早陳河,制定了早陳河黑臭水體整治方案,已完成了河水抽排,河道清淤施工隊即將進(jìn)場施工,計劃6月底前全部完成綜合治理。
農(nóng)村,近三年來,對等30余條重點河道進(jìn)行疏浚整治,疏浚河道總長近300公里,并結(jié)合村莊環(huán)境整治,對村莊河塘進(jìn)行了整治,改善了農(nóng)村水環(huán)境。
1、加強城區(qū)河道管護(hù)。在貫通河湖水系的基礎(chǔ)上,我局加強了對水環(huán)境的長效管護(hù)。城區(qū)水務(wù)管理處每天組織人員對城區(qū)河道上的漂浮物、河岸垃圾進(jìn)行清理、保潔。河水水質(zhì)不好時,啟動調(diào)水工程,對河道定期進(jìn)行換水,凈化水質(zhì)。
2、加強農(nóng)村河道管護(hù)。對農(nóng)村重點河道由專職河道管理所進(jìn)行管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的河道由鄉(xiāng)政府和水務(wù)站進(jìn)行管理,落實了管護(hù)人員,加強河湖巡查,及時制止非法侵占河湖水域行為,對河堤上的非法碼頭、違章建筑物等進(jìn)行清理,對河面上的漂浮物定期進(jìn)行清理,以保護(hù)河道水環(huán)境。
3、打擊河湖非法采砂。今年以來,我縣持續(xù)加強對河湖的巡查、執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,特別是4月7日縣禁采辦成立以來,“禁采辦”共出動巡查執(zhí)法人員1400余人次,巡查總行程達(dá)20xx余公里,盤查來往運砂船只100余條,查扣采砂船15條、運砂船12條,拆解采砂船8條;待拆18條,對涉砂人員依法采取刑事強制措施75人,摧毀非法采砂領(lǐng)域的黑惡勢力團(tuán)伙11個,清理濉河沿線非法碼頭40座。
緊扣“三條紅線”,全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。
1、以規(guī)范管理為目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。一是切實做好取水許可審批工作。以《行政許可法》、《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》為依據(jù),按照《取水許可申請審批程序規(guī)定》,先申請,經(jīng)實地勘察,并根據(jù)已有的基礎(chǔ)資料進(jìn)行審查,竣工經(jīng)驗收發(fā)放取水許可證后,用水戶才能取水。20xx年未新審批取水許可,換發(fā)取水許可證5套。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)水價改革工作,對分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水情況進(jìn)行調(diào)查摸底,提出調(diào)查報告和初步意見,為今后農(nóng)業(yè)取水許可證發(fā)放工作做好準(zhǔn)備。三是嚴(yán)查違法取水案。20xx年繼續(xù)加大執(zhí)法檢查和宣傳力度,封填非法鑿井2眼,查扣鑿井機具4臺套。
2、積極創(chuàng)建節(jié)水載體,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。一是與縣機關(guān)管理中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)的通知》,創(chuàng)建了縣水務(wù)局、縣農(nóng)委2家節(jié)水型機關(guān),填補了我縣此項創(chuàng)建工作的空白。二是與市場監(jiān)督部門聯(lián)合開展水效能領(lǐng)跑者行動工作。三是積極籌備節(jié)水教育基地建設(shè)。計劃在博世科水務(wù)公司建設(shè)500平方米的節(jié)水教育基地。四是全面開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。今年創(chuàng)建節(jié)水載體5個。
3、嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制,著力提升用水效率。一是繼續(xù)加強計劃用水管理工作。依據(jù)《水法》實行用水總量控制和定額管理的規(guī)定,嚴(yán)格按照相關(guān)用水定額按季度開展了計劃用水單位用水計劃考核工作。對月用水量超500噸的用水戶列入計劃用水對象,提高用水效益。二是對居民用水,實行階梯水價。20xx年4月出臺了《關(guān)于城區(qū)居民生活用水實行階梯水價制度的通知》,以年度用水量作為計算周期,設(shè)定三級水量階梯,第一階梯戶年用水量不超過192噸,第二階梯戶年用水量在192噸以上至288噸以下,第三階梯戶年用水量不超過288噸以上。階梯水價的標(biāo)準(zhǔn)分三級,第一級執(zhí)行基本水價為1.65元/噸,第二級執(zhí)行基本水價為2.28元/噸,第三級執(zhí)行基本水價為4.62元/噸,加上代收的水資源費、污水處理費、城市公用事業(yè)附加費為各梯次最終到戶價格。三是狠抓計量設(shè)施安裝。要求使用自備水源的用水戶,必須安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控計量設(shè)施,今年安裝遠(yuǎn)程智能水表36塊。四是是編制中水回用規(guī)劃,為使污水處理廠的中水得到充分再利用,提升中水回用率,結(jié)合實際,我縣編制了污水處理廠中水回用規(guī)劃,擬將90%中水,運用到環(huán)衛(wèi)、園林綠化、生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)用水。
4、實施水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,保障飲用水安全。一是實施成子湖水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,投資1.399億元,在成子湖水源地實施了取水口防護(hù)和攔污工程、標(biāo)志牌工程、視頻監(jiān)控工程,確保水源地萬無一失。二是出臺了水源地保護(hù)系列文件。為了加強水源地保護(hù),縣政府出臺了《縣飲用水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《縣飲用水水源保護(hù)辦法》、《加強飲用水源地保護(hù)管理的通告》、《縣飲用水源地保護(hù)管理實施方案》等水源地保護(hù)系列文件,確保飲用水源地保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是成立了水源地管理機構(gòu)。20xx年11月10日,縣編委洪編[20xx]35號《關(guān)于縣水利局安東河閘管理所增掛“縣成子湖水源地管理牌子”的批復(fù)》,明確由該單位負(fù)責(zé)成子湖水源地保護(hù)監(jiān)管監(jiān)管。四是加強部門聯(lián)動,形成齊抓共管的態(tài)勢?!犊h飲用水水源保護(hù)辦法》和《縣飲用水源地保護(hù)管理實施方案》均明確了水利、環(huán)保、水產(chǎn)、農(nóng)委、衛(wèi)計、交通、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供水企業(yè)的工作職責(zé)。
5、加強縣鄉(xiāng)工業(yè)園管理,合理開發(fā)利用地下水。一是對各工業(yè)園區(qū)取水、排水進(jìn)行全面普查。二是鼓勵用水戶使用自來水,目前縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常泗園已有112戶接通了自來水。三是逐步封填水井。用水戶接通自來水后,及時封填水井,先后封填了城風(fēng)金屬、美迪洋皮件、永達(dá)電源3眼水井。四是全面征收水資源費、污水處理費。對自備水源的用水戶,責(zé)令其必須安裝遠(yuǎn)程智能水表,根據(jù)水量征收水資源費和污水處理費,逐步規(guī)范了各工業(yè)園區(qū)取用水和排水行為。
6、強化入河排污口管理,改善水體質(zhì)量。入河排污口管理是水資源保護(hù)的一項基礎(chǔ)工作,根據(jù)取水許可監(jiān)督的要求,11月1日至12月15日,對全縣各類排污口進(jìn)行全面登記造冊,全面掌握了入河排污口第一手資料,為強化水功能區(qū)管理、改善水環(huán)境質(zhì)量等水資源保護(hù)工作提供依據(jù)。
7、加強水功能區(qū)管理,提升水功能區(qū)水質(zhì)。根據(jù)蘇政辦發(fā)〔20xx〕102號《省政府辦公廳關(guān)于加強全省水功能區(qū)管理工作的意見》文件要求,出臺了《縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升工作實施方案》,確保了我縣水功能區(qū)水質(zhì)提升工作穩(wěn)步推進(jìn)。
推進(jìn)河長制,是中央作出的重大決策部署,是省、市高度關(guān)注的一項工作,是打造水韻的應(yīng)有之義,是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的重要基礎(chǔ)。按照上級關(guān)于河長制的工作部署,結(jié)合工作實際,在全縣范圍內(nèi)全面推行河長制,通過河長的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌河湖功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境治理,切實打造出“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
1、出臺了實施方案。4月14日,縣委辦和縣政府辦以洪辦發(fā)[20xx]18號文出臺了河長制工作方案,明確了工作目標(biāo)和總體要求,明確了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)。
2、召開了河長大會。4月17日下午,縣召開河長大會,貫徹落實省、市河長大會精神,部署河長制各項工作??h委書記王曉東出席會議并講話,縣委副書記、縣長李愛華主持會議。5月16日上午,我縣又召開河長制工作推進(jìn)會。副縣長尤洪法同志通報了全縣河長制工作開展情況,對前階段河長制開展情況進(jìn)行了回顧,對存在問題進(jìn)行了分析,就下步工作進(jìn)行了安排部署??h委書記王曉東作了強調(diào)講話。
3、組建成立了河長制工作體系。20xx年4月14日縣委辦和縣政府辦以洪辦發(fā)[20xx]19號文件批復(fù)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣85個縣級河湖庫(3個湖泊、43條縣級和城區(qū)河道、39個水庫)由19位縣委、政府及公、檢、法副處級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長,副河長由64個縣直單位一把手擔(dān)任,幾乎涵蓋了本縣所有部門,可以說是全員發(fā)動參與“河長制”。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛召開河長會議貫徹落實,建立工作機構(gòu),制定了實施方案。438條鄉(xiāng)級和村級河道均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副河長。
4、加大河湖整治力度。4月17日縣委縣政府召開全縣河長大會后,所有縣級河長均到各自包保河湖水庫開展了詳細(xì)的調(diào)研,了解河湖概況,組織排查存在問題,制定了各自包保河湖水庫的河長制工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣河長大會精神,分別召開鄉(xiāng)級河長會議,于5月上旬基本建立了鄉(xiāng)村兩級河長體系,出臺了鄉(xiāng)級全面推進(jìn)行河長制工作方案。各副河長和河段長按照縣要求,組織開展所負(fù)責(zé)河湖水庫情況摸查工作,初步摸清了523條河湖水庫水質(zhì),排查出各類排污口、白色垃圾、有毒水草、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等污染源情況,以及河堤損毀、綠化損毀、違章建設(shè)、入河支流等情況,為全面開展河湖整治提供了第一手資料。
目前,全縣河湖水庫治理工作已逐步展開,縣城區(qū)河道結(jié)合“263”專項行動和黑臭水體整治,開展利民河、東風(fēng)大溝、早陳河黑臭水體綜合整治工作,確保6月底前全部完成綜合治理;縣河長辦和河道管理單位正在全面過細(xì)排查城區(qū)所有河道情況,梳理存在問題,制定整治措施和整治期限,分步展開整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“263”和“河長制”工作結(jié)合起來,積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)水上、岸上污染綜合治理,加強沿河企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、違章建筑和生活垃圾治理,從源頭上防控污水入河。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場已經(jīng)關(guān)閉搬遷;河湖水庫內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、水面漂浮物治理成效明顯,清理率達(dá)到60%以上,徐洪河、淮河、懷洪新河等骨干河道基本無圍網(wǎng)養(yǎng)殖;非法碼頭、河面漂浮物基本清理完成,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展河道疏浚清障工作,河湖水庫整治成效初步顯現(xiàn)。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十
2004年,我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市林業(yè)局大力支持下,全旗認(rèn)真貫徹落實兩個《決定》和全市林業(yè)工作會議精神,緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略,集中力量抓好國家退耕還林工程和“雙百萬畝”林業(yè)精品工程建設(shè),加大林業(yè)科技支撐力度,活化完善運行機制,提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推動了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展,經(jīng)過全旗各族人民艱苦奮斗,林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展,成果顯著。一、主要成果及特點今年,全旗共完成人工造林45.1萬畝,占市下達(dá)任務(wù)的145%,占旗下達(dá)任務(wù)的113%,其中春雨季完成人工造林38.1萬畝,秋季成人工造林7萬畝;合格面積27.67萬畝,占旗下達(dá)任務(wù)的89%。退耕還林完成0.8萬畝,占下達(dá)任務(wù)的100%;荒地造林完成19萬畝,占下達(dá)任務(wù)的100%;雙百萬工程完成8萬畝,占市下達(dá)任務(wù)100%;其中綜合治沙完成5萬畝,豐產(chǎn)林完成3萬畝。在三個薄弱環(huán)節(jié)中,農(nóng)防林完成2萬畝,公路綠化300公里,村屯綠化100個;封山育林完成22.67萬畝,占市下達(dá)任務(wù)的113%;育苗完成4235畝,占市下達(dá)任務(wù)121%。從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項指標(biāo)看,都處于良好發(fā)展態(tài)勢。歸納起來,主要有以下幾個特點:(一)“雙百萬畝”工程開局良好。按照全市林業(yè)工作的安排,“雙百萬畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點抓了這項工程。首先在布局上,堅持集中連片,實行整體推進(jìn)。工程重點安排9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),5年規(guī)劃完成全旗綜合治沙25萬畝,速生豐產(chǎn)林15萬畝,杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅持高起點,高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上,把工作重點放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林,選用2年生,胸徑在2厘米以上楊樹苗,進(jìn)行開淺溝,深栽植,栽后采用大水漫灌,修杈留全株,效果非常好。三是把“雙百萬畝”工程和原有“5820”工程對接,擴大規(guī)模。我們在安排工程地塊時,盡量和原有“5820”工程連接起來。從原來千畝地塊擴大到萬畝和幾萬畝,盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加大宣傳和培訓(xùn)力度,加大豐產(chǎn)林營造速度。由于安排妥當(dāng),今年“雙百萬畝”工程效果非常好,今年全旗完成綜合治沙精品工程5萬畝,豐產(chǎn)林建設(shè)3萬畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實現(xiàn)了歷史性突破。(二)三個薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)2萬畝,公路林建設(shè)300公里,村屯綠化完成100個。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上,我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來,采用大網(wǎng)格、寬林帶,打破村屯界線,進(jìn)行整體規(guī)劃,綜合治理。歐里蘇木五個嘎查統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)行集中栽植,他們采用半地下畦田整地,栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗,栽后澆水,一春完成農(nóng)防林建設(shè)10公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線,實行聯(lián)網(wǎng)。四個單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)50公里,僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成30公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃,要在原基礎(chǔ)上向四周幅射,最后形成覆蓋十二個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個農(nóng)場,控制面積600萬畝,純造林面積100萬畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地,今年剛剛開了個頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快,巴阿公路40公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國、省、旗三級公路已基本全部綠化,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線也已綠化完成,村與村之間公路是今后綠化重點。全旗527個嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型,但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點。(三)補植補栽工作扎實進(jìn)行。2002、2003、2004年我旗退耕還林工程共完成79.4萬畝,其中退耕22.8萬畝,荒地造林56.6萬畝,為確保工程造林成活率和保存率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn),從去秋、今春、雨季、今秋,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三年工程全面進(jìn)行補植補栽,做到大坑大水認(rèn)真栽植。確保一次性補植成活。據(jù)統(tǒng)計,全旗已完成三年工程補植24萬畝。(四)私有林業(yè)發(fā)展勢頭強勁。為了提高全社會造林積極性。我們放開了手腳,大力發(fā)展私有林業(yè)。認(rèn)真貫徹“誰造誰有,合造共有,誰投資,誰受益”的林業(yè)政策。實現(xiàn)了從原先部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。堅持以戶為主,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。完善和鼓勵各種投資主體,促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集??坷婧褪袌鰞蓚€機制,調(diào)動廣大群眾造林積極性。在今春完成的造林面積中,全部都是個體造林和引資造林,即使是集體統(tǒng)一營造的路林和農(nóng)防林,栽完后有的賣到戶,有的是無償分到戶,全部實現(xiàn)了不造無主林。(五)抗旱造林系列技術(shù)得到普遍推廣。隨著大規(guī)模性群眾造林活動的開展,抗旱造林系列技術(shù)越來越成為人們談?wù)摰臒衢T話題。在今春的造林生產(chǎn)中,各地普遍堅持適地適樹原則,選擇好的造林地塊,實行先易后難。廣泛應(yīng)用半地下畦田整地、機械開溝、溝內(nèi)挖穴造林、鉆孔造林、座水造林等技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計,今年全旗開溝造林面積達(dá)33萬畝,鉆孔造林2萬畝,半地下畦田整地達(dá)1萬多畝。與此同時,我們嚴(yán)把種苗關(guān)口,堅持苗木品種對路,保鮮措施得力,苗木質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),實行就地育苗,就地用苗,隨起隨栽,栽后截干,小白龍漫灌,澆后回土,千方百計提高造林抗旱能力。在今年造林完成面積中90%以上面積都澆上了第一遍水。(六)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倍受關(guān)注。隨著全市“雙百萬畝”工程的啟動,豐產(chǎn)林建設(shè)越來越受到人們的普遍重視。一些有見識的農(nóng)牧民把資金投向林業(yè),投向用材林、甸子地、丘間低地、農(nóng)防林帶、河流兩岸都成了投資造林的熱點地方。造供孩子念書林、養(yǎng)老林已成了一個新的時尚。一些城鎮(zhèn)下崗職工、在崗職工和退休人員也不放過這個發(fā)展機會,紛紛到農(nóng)村買地造林或購買造完的林。外地客商也看到了后旗廉價土地和廉價勞動力資源,也把資金投向林業(yè),特別投向豐產(chǎn)林這塊。據(jù)統(tǒng)計,今年造林僅外商投資達(dá)2000多萬元,造林面積達(dá)11萬多畝,城鎮(zhèn)居民投資達(dá)300多萬元,造林面積3萬多畝,引進(jìn)大型細(xì)木工廠1個,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個新的增長點。(七)“二個一”責(zé)任制得到了進(jìn)一步貫徹和落實。堅持對林業(yè)生態(tài)建設(shè)實行黨、政一把手負(fù)責(zé)制和實行生態(tài)建設(shè)“一票”否決制,是加強對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。實踐證明,也是行之有效的一個辦法。在今年的林業(yè)生產(chǎn)中,各地普遍出現(xiàn)了黨政一把手親自抓林業(yè)的可喜局面。旗委幾大機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓林業(yè)。并在今春林業(yè)生態(tài)建設(shè)會上進(jìn)一步強調(diào),林業(yè)要是堅持五個一(即在生態(tài)建設(shè)中實行黨政一把手負(fù)責(zé)制,實行“一票”否決制、要有一個好規(guī)劃、要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干),旗政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了生態(tài)建設(shè)5年任期目標(biāo)責(zé)任狀,并把每年任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。使林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項指標(biāo)提前早知道,促使各項工作提前落實,保證了一張藍(lán)圖繪到底。市局下鄉(xiāng)包點干部,深入第一線,與廣大群眾同甘苦、共奮戰(zhàn)。旗里包鄉(xiāng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),形成了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,技術(shù)人員現(xiàn)場抓,齊抓共管的好形勢,有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。(八)林業(yè)自身建設(shè)得到了加強按照兩個《決定》的要求和市局統(tǒng)一部署,完成了鄉(xiāng)級林業(yè)工作站的垂直管理。成立了旗級森林防火辦公室,并作為常設(shè)機構(gòu)。在全旗共同努力下,全年未有大小森林火災(zāi)發(fā)生。今年共開設(shè)防火道200千米,召開防火會2次,組織大型宣傳3回。森林病蟲害防治工作成果穩(wěn)定,幾年來未發(fā)生大面積森林病蟲害,尤其是松毛蟲大發(fā)生已得到了有效遏制。林業(yè)公安執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范,全年共查處各種毀林案件388起,挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元。在資金緊缺的條件下,我局多方籌措資金,完成林業(yè)辦公樓建設(shè),改善了辦公條件。二、存在的問題我旗的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得一些成果,但也存在一些不容忽視和急待解決的問題。(一)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難。在今春農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)中,由于土地都承包到戶,出現(xiàn)了農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難問題,影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計。(二)速生豐產(chǎn)林建設(shè)應(yīng)盡快出臺一些相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目前看主體是以速生豐產(chǎn)林建設(shè)為主商品林基地建設(shè)?,F(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)造林積極性都很高,我們要盡快出臺一些相關(guān)政策,出臺相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括栽植模式、品種選擇、經(jīng)營措施、采伐年限,以滿足豐產(chǎn)林建設(shè)的需要。(三)造林質(zhì)量需進(jìn)一步提高。在今年造林中總體質(zhì)量是比較好的,個別地區(qū)只注重完成下達(dá)造林指標(biāo),重視面積數(shù)量,但是具體造林中,粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低、精品不精現(xiàn)象也時有發(fā)生,影響了造林成果。(四)重造輕管、重喬輕灌思想仍較嚴(yán)重今年各地群眾干部普遍存在栽完樹就不再進(jìn)行管理的重造輕管思想。不撫育、不澆水、牲畜在造林地散放毀林現(xiàn)象不同程度存在,嚴(yán)重影響造成造林成活率和保存率。在灌木造林上,今年完成的45.1萬畝中僅有8萬畝灌木,占總造林面積的17.7%。各地造林仍以喬木(楊樹)為主,不管立地條件如何,地下水位高低,全部上楊樹,人為造成造林成活率低現(xiàn)象的發(fā)生。(五)苗木生產(chǎn)滑坡較大由于受今年苗木滯銷及糧價上漲等因素影響。今年育苗面積出現(xiàn)較大滑坡,影響今秋和明春的造林生產(chǎn)。三、2005年工作安排2005年退耕還林還草工程在我旗繼續(xù)實施,林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重,為實現(xiàn)2005年全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨躍,我們要突出做好以下工作:(一)工作思路按照全旗四大戰(zhàn)略,2005年林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路是以退耕還林還草為主線,以調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)為切入點,把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與扶貧開發(fā),與農(nóng)牧民脫貧致富,與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展;以抗旱造林為中心,推廣抗旱造林新技術(shù),切實提高造林“兩率”;以深化林業(yè)機制改革為動力,大力發(fā)展私有林業(yè),因地制宜地發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);以禁墾禁牧圍封育林育草為手段,切實保護(hù)建設(shè)成果,實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨越。總體工作目標(biāo)是:2005年,全年計劃完成人工造林40萬畝,合格面積31萬畝,其中營造速生豐產(chǎn)林3萬畝,農(nóng)防林1萬畝,封山育林20萬畝。育苗完成5000畝,綠色通道工程完成500公里,完成100個村屯綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。(二)工作要點圍繞總體工作思路和必??傮w目標(biāo)的實現(xiàn),2005年的工作要點是緊緊圍繞一個中心,突出四大工程,抓好五個基地,做好六項工作。緊緊圍繞一個中心就是緊緊圍繞退耕還林工程這個中心。退耕還林工程仍然是我旗年年生態(tài)建設(shè)的骨干工程。我們將抓住這一有利時機,進(jìn)一步加大治理力度,以工程為依托,抓好牧業(yè)比重較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌草型飼料基地建設(shè),東片、南片農(nóng)防林兼用材林網(wǎng)格建設(shè),中片鄉(xiāng)土樹種山杏、桑樹、枸杞經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè),引草入林,引藥入林。以宜林荒地造林工程為切入點,將工程的資金優(yōu)勢和個人的造管機制有機結(jié)合起來,大力發(fā)展工程招標(biāo)造林、大戶造林、招商引資造林。在荒地造林管理上將采取以造林成活和保存兌現(xiàn)荒地種苗補助款的機制,確保造林達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。突出四大工程一是突出退耕還林工程和“三北”四期工程,我們積極爭取國家在這兩個大工程上對我旗有更多投入,按國家要求努力保質(zhì)保量完成。并抓好上報的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和小型薪炭林項目立項和實施工作。二是突出“雙百萬畝”精品群工程。主要以“304”線敖古斯臺、巴胡塔、伊胡塔、甘鎮(zhèn)歷年原有“5820”工程為依托,按照“雙百萬畝”工程要求,進(jìn)一步規(guī)劃擴建完善穿線,采取多種治理模式、措施,形成“304”線十萬畝以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金寶屯、公河來、額莫勒、雙勝、向陽等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為重點,按照“雙百萬畝”豐產(chǎn)林要求,規(guī)劃總面積600萬畝,計劃造林面積100萬畝,利用5年左右時間進(jìn)行大網(wǎng)格和小網(wǎng)格防護(hù)林相結(jié)合,將原有的防護(hù)林貫穿起來,形成規(guī)模,成為我旗最大防護(hù)林、用材林精品群基地。三是突出全旗以公路林為主線的林業(yè)生態(tài)框架工程。以綠色通道建設(shè)為切入點,以貫通全旗南北的“304”線及貫通東西的“203”線、“303”線、甘金南線、北線,巴胡塔--阿古拉、通庫公路、通查線為軸線,打破鄉(xiāng)村界限,向兩側(cè)延伸,建設(shè)寬幅生態(tài)主穿帶工程。主穿帶內(nèi)體現(xiàn)治理多樣性,宜封則封,宜造則造,宜飛則飛,宜退則退,集中連片,規(guī)模治理,分步實施,形成貫穿全旗的8條寬幅綠色屏障。四是突出天然林草和濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。以原有封育、飛播區(qū)為重點,建檔立卡,樹立碑界。以吉爾嘎郎、巴雅斯古楞天然紅刺榆分布帶,烏蘭敖道山杏封育區(qū),阿古拉雙合山草原生態(tài)風(fēng)景區(qū),茂道吐至烏蘭敖道兩側(cè)榆樹分布區(qū)等天然林草植被較好的`地區(qū)為重點,設(shè)立禁墾禁牧禁伐區(qū),采取封造結(jié)合的方式,結(jié)合退耕還林還草工程,通過自然恢復(fù),輔以人工補種、補栽措施,盡快恢復(fù)天然林草植被。對巴胡塔--阿古拉--金寶屯一線長200公里、寬3公里濕地劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點保護(hù)。抓好五大基地一是抓好優(yōu)質(zhì)灌草型飼料基地。圍繞退耕還林工程,結(jié)合養(yǎng)畜大戶,抓好種灌種草。以“304”線以西,甘金北線以北的牧業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,圍繞著養(yǎng)畜大戶,以畜定草,大力發(fā)展種灌種草,林間種草,建設(shè)優(yōu)質(zhì)灌草型牧場及飼草料基地,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高效畜牧業(yè)的有機結(jié)合。人工種草盡量結(jié)合畜牧工程進(jìn)行。二是抓好灌木經(jīng)濟(jì)林基地。以鄉(xiāng)土灌木樹種山杏、桑樹、枸杞等為重點,以退耕還林工程為依托,以建設(shè)山杏園、桑樹園、枸杞園等形式全旗建設(shè)好5萬畝灌木經(jīng)濟(jì)林基地,逐年增加,形成產(chǎn)業(yè)。三是抓好林藥間作基地。2005年全旗計劃抓好1萬畝林藥間作典型,主要在退耕地內(nèi)推廣,以南片、東片、中片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,使退耕地發(fā)揮更大效益,退耕戶受益,避免今后退耕地內(nèi)種植一年生作物。四是抓好速生豐產(chǎn)林基地。全旗以向陽、雙勝、浩坦、查日蘇等東南部平原區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,結(jié)合農(nóng)防林、路防林建設(shè),大力營造新品種速生豐產(chǎn)林,使其形成全旗商品林基地,緩解西北部林木采伐壓力,2005年計劃建設(shè)3萬畝速生豐產(chǎn)林基地。五是抓好種苗基地,以國營林場圃及育苗大戶為主,抓一批以培育鄉(xiāng)土耐旱樹種為主的育苗典型,樹種主要以紅刺榆、五角楓、胡枝子等鄉(xiāng)土耐旱樹種為主,形成基地,解決我旗長期以來造林以楊樹為主,成活率低的問題,提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。做好六項工作一是做好組織考核工作。對全旗生態(tài)建設(shè)繼續(xù)嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任“一票否決”制度,年初將造林、圍封、飛播、育苗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等指標(biāo)下達(dá)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為年度計劃任務(wù)和考核指標(biāo)。林業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后,對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行全面驗收,根據(jù)驗收結(jié)果,按照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲,形成激勵機制。二是做好工程質(zhì)量督查和科技服務(wù)工作。為切實提高工程建設(shè)質(zhì)量,我們將組織林業(yè)技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍深入造林第一線,包鄉(xiāng)包村包地塊,指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)把施工的各環(huán)節(jié)關(guān)。在造林前,對技術(shù)人員和造林大戶進(jìn)行層層培訓(xùn),要求各地在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和作業(yè)設(shè)計,沒有規(guī)劃設(shè)計不準(zhǔn)造林,技術(shù)責(zé)任不落實不準(zhǔn)造林,不整地不澆水不準(zhǔn)造林,苗木不具備“兩證一簽”不準(zhǔn)造林,沒落實撫育管護(hù)責(zé)任不準(zhǔn)造林。推行澆水造林,推廣覆膜造林,大坑大水,掐頭定干,容器苗造林等系列抗旱造林技術(shù);對沒有水源條件的地區(qū)組織群眾利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兌現(xiàn)種苗補助資金。三是做好政策兌現(xiàn)工作。退耕還林工程驗收和補助政策的兌現(xiàn),是群眾和社會關(guān)注的焦點問題,也是我們的工作重點,為把好檢查驗收關(guān),政府組織紀(jì)檢、林業(yè)、財政、經(jīng)管、糧食等部門按照國家林業(yè)局《退耕還林工程建設(shè)檢查驗收辦法》相關(guān)規(guī)定,逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查驗收,并由農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn),并公示。填寫《退耕還林驗收證》,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《驗收證》和《退耕還林合同書》填寫核發(fā)《退耕還林證》,做為退耕戶兌現(xiàn)錢糧相關(guān)政策的依據(jù),在發(fā)放錢糧補助時,根據(jù)國家和自治區(qū)退耕還林相關(guān)政策,將種苗造林補助費、錢糧補助足額發(fā)放到退耕戶手中,取信民眾,杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查集中領(lǐng)取錢糧和搭車收費。對群眾反映的問題及時處理,避免越級上訪。四是做好補植補造工作。造林補植是提高造林質(zhì)量和成果極為重要一環(huán)。長期以來,未引起我們足夠重視,致使一些造林地由于補植沒有跟上而失敗。今后,凡是當(dāng)年的造林未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,要在雨季和秋季進(jìn)行補栽上。當(dāng)年補栽不完的,第二年春季也要補栽上。要采用大坑大水保成活辦法,做到一次補栽成功。這要作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項制度,長期堅持下來,要常抓不懈。2005年,要對前兩年退耕還林進(jìn)行全面補植。五是做好項目內(nèi)業(yè)管理工作。根據(jù)《國家林業(yè)重點工程檔案管理辦法》和退耕工程的要求,進(jìn)一步對2002年-2004年的退耕資料進(jìn)行了搜集立卷,專門設(shè)立退耕檔案室,由專人負(fù)責(zé)管理。為退耕戶兌現(xiàn)錢糧補助,保護(hù)退耕戶合法權(quán)益,確保管理工作正常有序開展,提供了完備的檔案資料。對驗收合格的退耕地塊及時辦理土地使用變更手續(xù),核發(fā)林權(quán)證,依法實施資料管理,做到樹定根、林定權(quán)、人定心,為退耕還林工程實現(xiàn)“退得下,還得上,穩(wěn)得住,能致富,不反彈”的最終目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。六是做好管護(hù)工作。加強對現(xiàn)有森林和新造幼林的管護(hù)工作。嚴(yán)格各項管理制度,加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》宣傳和執(zhí)法力度。嚴(yán)格制止亂征亂占林地,嚴(yán)格制止亂砍亂伐,毀林開荒和盜伐林木,杜絕牲畜毀林現(xiàn)象。杜絕大小森林火災(zāi)發(fā)生,杜絕森林病蟲害的大面積發(fā)生。要加強林業(yè)公安隊伍的自身建設(shè),使行政管理行為和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化,不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項制度,切實做到依法治林和依法興林。要堅持舍飼禁牧制度。2004年已經(jīng)勝利過去,新的一年即將到來,在新的一年里,我們一定再鼓干勁,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)我旗林業(yè)新跨躍而努力工作。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十一
xx縣地處江西省南部山區(qū),是全省重點林業(yè)縣,南方重點林區(qū)。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),160個行政村,總?cè)丝?4.68萬人。全縣土地總面積356萬畝(2375平方公里),其中林業(yè)用地面積299.8萬畝(其中有林地面積268.1萬畝),森林活立木蓄積量535.3萬立方米,森林覆蓋率達(dá)83.2。xx縣物產(chǎn)豐富,是一個特色鮮明的山區(qū)縣。xx是全國第一個無公害臍橙生產(chǎn)示范基地縣,全縣臍橙面積達(dá)25.9萬畝,臍橙產(chǎn)業(yè)覆蓋了80的農(nóng)戶。xx文化底蘊深厚,是贛南采茶戲的發(fā)源地,是江西第一個“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”,境內(nèi)有中國最大的方形圍屋東升圍。
20xx年,全縣完成生產(chǎn)總值10.95億元,比上年增長10.2。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.20億元,比上年增長4.9;第二產(chǎn)業(yè)增加值1.75億元,比上年增長12.2;第三產(chǎn)業(yè)增加值4.0億元,比上年增長16.5。社會消費品零售總額3.48億元,比上年增長15.9。全縣財政總收入7640萬元,本級財政收入6109萬元。農(nóng)民人均純收入1485元。
近年來,xx縣委、縣政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予高度重視,提出了“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,強化森林資源保護(hù)管理,大力培植森林后備資源,加快森林生態(tài)體系建設(shè),全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
一直以來,我們堅持以資源增長為目標(biāo),強化保護(hù)管理措施,推動森林生態(tài)體系建設(shè)不斷向前發(fā)展,為實現(xiàn)構(gòu)建和諧新xx的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。
(一)加強林政資源管理。一是嚴(yán)格林木采伐管理。堅持以“限額采伐、全額管理”為重點,嚴(yán)把木材采伐許可的審批關(guān),嚴(yán)禁超范圍、超樹種、超限額采伐,嚴(yán)禁在劃定的生態(tài)公益林、珠防林、闊葉林保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立伐區(qū)。加強伐區(qū)的檢查監(jiān)督,強化源頭管理。改革集體林木采伐生產(chǎn)辦法,取消集體林由林業(yè)公司獨家經(jīng)營的管理模式,堅決取締鄉(xiāng)、村買賣青山和個人承包生產(chǎn)木材的行為,減少資源浪費。二是強化木材流通管理。在提高管理人員素質(zhì)的同時,進(jìn)一步完善木材運輸管理工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大對違法木材運輸活動的查處力度,嚴(yán)厲查處各類違法違章木材運輸行為。三是規(guī)范木材加工管理。嚴(yán)把木材加工廠辦證審批關(guān),制定出一套符合實際的辦證程序。堅決取締生產(chǎn)規(guī)模小、加工工藝簡陋、資源浪費嚴(yán)重的加工企業(yè)。嚴(yán)格按照省林業(yè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省中小企業(yè)局《關(guān)于開展全省木材(加工)單位清理整頓工作的通知》精神,加強了木材經(jīng)營(加工)企業(yè)監(jiān)督管理,對經(jīng)營加工單位實行全面監(jiān)督,分片管理,統(tǒng)一印發(fā)加工臺帳,制訂生產(chǎn)計劃,核定年度木材消耗量。使木材經(jīng)營加工逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。四是積極開展“開源節(jié)流,改燃節(jié)能”工作。全面關(guān)閉柴炭市場,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民改燃節(jié)能,推廣以煤代柴、以氣代柴、以電代柴等無污染燃料,大力推廣“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,有效緩解了能源性消耗對森林資源造成的巨大壓力,減輕了環(huán)境污染。
(二)強化封育管護(hù)措施。以國家重點生態(tài)公益林為重點,采取切實有效措施,加強森林資源的封育管護(hù)。一是嚴(yán)格國家重點生態(tài)公益林管理。20xx年,我縣被列為全國森林生態(tài)效益補助資金試點縣,實施面積達(dá)66.74萬畝。為保證我縣森林生態(tài)效益補助資金試點工作順利實施,我們結(jié)合本縣實際,制訂了《xx縣國家重點防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法》、《xx縣森林生態(tài)效益補助資金試點實施方案》,嚴(yán)格按照定人員、定面積、定責(zé)任、定報酬、定獎罰的“五定”責(zé)任制及公平、公正、公開的競標(biāo)原則,擇優(yōu)聘請專職護(hù)林人員。落實管護(hù)責(zé)任制,簽訂管護(hù)責(zé)任狀,強化檢查監(jiān)督,嚴(yán)格獎懲,對管護(hù)好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以表彰,對不依照責(zé)任狀進(jìn)行管護(hù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以處罰,并在全縣通報批評。二是加強城區(qū)風(fēng)景林的保護(hù)管理。制訂了城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃,印發(fā)了《關(guān)于對城區(qū)風(fēng)景林及主要公路沿線山場實行封禁的通告》,把縣城周邊第一層山林規(guī)劃為城區(qū)風(fēng)景林,實行全封山,進(jìn)行封閉式培育和保護(hù),配備專職護(hù)林員,落實獎懲措施,實行定任務(wù)、定山場、定目標(biāo)、定報酬的崗位責(zé)任制度,并定期組織開展造林綠化活動,補植針、闊樹種,提高林分質(zhì)量和自然抗風(fēng)險能力。三是強化林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,開展法律法規(guī)知識競賽,實行業(yè)務(wù)考核等一系列行之有效的方法,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì),增強保護(hù)森林資源的技能。并成立了林業(yè)執(zhí)法稽查大隊,加大林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法行為。同時,在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了老年護(hù)林協(xié)會和村級護(hù)林協(xié)會、禁山會,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級民間護(hù)林協(xié)會組織這一群眾性護(hù)林組織的護(hù)林作用。四是狠抓護(hù)林防火工作。始終把森林防火工作放在森林資源保護(hù)工作的首位,全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,強化防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。采取敲銅鑼、播放錄音喇叭和防火知識光碟等措施,強化防火宣傳教育。加強專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍建設(shè),成立了縣森林防火專業(yè)撲火隊,深入開展知識培訓(xùn),提高撲救火災(zāi)能力,使全縣有限森林資源得到切實保護(hù)。
(三)嚴(yán)格林地使用管理。一是放活林地使用權(quán)。深化林地資源經(jīng)營管理改革,建立和完善有償流轉(zhuǎn)機制,規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,打破對林地占而不用、用而不管、荒廢林地的管理模式,保障轉(zhuǎn)讓、受讓雙方人的合法權(quán)益,推動全社會投入到搞活林地上來,充分發(fā)揮林地資源在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源配置作用。二是嚴(yán)格征占用林地管理。堅持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼顧、開發(fā)利用和保護(hù)管理并重的原則,嚴(yán)格執(zhí)行林地使用審批制度,先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強我縣國有林保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》等文件,專門下發(fā)文件規(guī)范產(chǎn)業(yè)開發(fā)(果業(yè)、中藥材等)征占用林地秩序,要求產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須優(yōu)先選擇荒山、荒地、稀疏林地,并在嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上,報經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門審核,由林業(yè)部門審核后報縣政府審批。從而有效地遏制了無序開發(fā)、亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象,使產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化的道路。三是加強對果園戴帽山的管理。為發(fā)揮果園戴帽山保土蓄水、維護(hù)生態(tài)平衡的天然屏障作用,促進(jìn)全縣無公害臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強果園戴帽山管護(hù)的通知》,規(guī)定凡需開發(fā)種果的單位或個人,必須搞好果業(yè)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計,劃定等高線,保留總山場1/5-1/3戴帽青山,嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā)。同時,按照“誰開發(fā),誰綠化,誰管護(hù),誰受益”的原則,加強戴帽山的保護(hù)管理和造林綠化,落實管護(hù)責(zé)任,各果業(yè)開發(fā)戶為戴帽山保護(hù)管理的責(zé)任人,嚴(yán)厲打擊“剃光頭”開發(fā)和破壞果園戴帽山林木的不法行為,從而形成“山頂飄綠帶,山腰果飄香”的生態(tài)佳境。四是加大林地資源的保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞林地資源的行為,積極開展清理整頓活動,針對盲目毀林開荒、取土、采石、采礦、修路、建房、侵占生態(tài)公益林地等非法征占用林地現(xiàn)象,逐項逐類立案登記,依法從嚴(yán)查處。
(四)加大野生動植物保護(hù)管理力度。積極開展野生動植物資源調(diào)查工作,對境內(nèi)的珍稀野生植物進(jìn)行造冊登記,加強對野生植物經(jīng)營單位和個人的管理,嚴(yán)禁非法采集野生珍稀植物。積極開展“春雷行動”和“颶風(fēng)行動”等專項整治斗爭,對全縣非法收購、出售和加工野生動物的窩點進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并將行動過程拍制成電視新聞在社會上反復(fù)播放,起到了很好的宣傳和警示效果。嚴(yán)格按照上級要求,停止了全縣所有野生動物經(jīng)營、加工、銷售的許可證發(fā)放,并對現(xiàn)有經(jīng)營加工戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,收回證件重新報上級主管部門審核批準(zhǔn),有效保護(hù)了全縣野生動植物資源。
為建設(shè)完善森林生態(tài)體系,我們在切實保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時,以重點工程建設(shè)為依托,創(chuàng)新營造林機制,大力培育和發(fā)展森林后備資源。
(一)以社會造林為主體,全面推進(jìn)防護(hù)林工程建設(shè)。為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),我縣在上級沒有資金投入的情況下,不等不靠,多方籌集資金,組織力量,自我啟動了防護(hù)林工程建設(shè),在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場大力開展植樹造林、綠化荒山荒坡活動。一方面,通過廣泛宣傳發(fā)動,爭取社會各界捐資贈資,大力開展“保護(hù)母親河綠色行動”等植樹造林活動。另一方面,深化林業(yè)經(jīng)營管理改革,創(chuàng)新營造林機制,推廣桉樹、速生楊、雜交竹等新品種,按照“誰造林,誰經(jīng)營,誰受益”的原則,落實經(jīng)營主體,加快“五荒”和疏林地的合理流轉(zhuǎn),大力發(fā)展股份制林場和生態(tài)林業(yè)莊園,有效調(diào)動社會造林積極性,帶動公民義務(wù)植樹活動深入開展,推動防護(hù)林工作建設(shè)不斷向前發(fā)展。近幾年來,共綠化荒山荒坡10.5萬畝,建立水源涵養(yǎng)林12萬畝,固堤護(hù)岸林4.5萬畝,水土保持林9萬畝。
(二)以重點工程為紐帶,推動造林綠化活動深入開展。重點落實三大重點林業(yè)工程建設(shè)項目。一是全面啟動珠江防護(hù)林體系建設(shè)。為進(jìn)一步綠化、美化好東江源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境,完善東江源區(qū)森林生態(tài)保護(hù)體系,給香港同胞送上一泓潔凈、放心的東江水,自我啟動了天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等珠江防護(hù)林造林工程項目。同時,于20xx年、20xx年實施了國債珠江防護(hù)林建設(shè)項目工程,嚴(yán)格按照項目管理要求,落實“誰造林,誰管理,誰受益”的造林新機制,全面推行招投標(biāo)制落實經(jīng)營主體,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成造林1.35萬畝、封山育林1.95萬畝。二是全面實施退耕還林工程建設(shè)。為了進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加人民群眾收入,于20xx年啟動實施了退耕還林工程,全縣退耕還林面積3.5萬畝。特別是為了更好地凈化水質(zhì),按照“戶有一蔸竹,村有一個點,鄉(xiāng)有一條線”的規(guī)劃要求,重點以濂江河和鎮(zhèn)崗河兩條流域沿河兩岸為主營造黃竹林基地,在美化綠化村莊環(huán)境的同時,護(hù)堤固岸、凈化水質(zhì)。三是大力發(fā)展商品林基地。通過制訂優(yōu)惠政策,放活商品林的經(jīng)營管理權(quán),加大資金扶持、技術(shù)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),深入開展誠信生態(tài)招商,積極引進(jìn)外商和境內(nèi)外民營企業(yè)、個私業(yè)主投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),拓寬投資渠道,商品林基地得到不斷發(fā)展壯大。目前,全縣建立以毛竹、速生豐產(chǎn)用材林為主的各類商品林基地118.8萬畝。
歷年來,在縣委、縣政府的高度重視及全縣人民的共同努力下,我縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績,森林資源得到了較好的保護(hù),但在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中也呈現(xiàn)出了一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
一是我縣農(nóng)村居民生活水平較低,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),農(nóng)村能源性消耗仍然是我縣森林資源消耗的重點。二是農(nóng)民整體素質(zhì)較差,生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識還不高,破壞生態(tài)環(huán)境的事情時有發(fā)生。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失仍較為嚴(yán)重。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與源區(qū)保護(hù)之間的矛盾遠(yuǎn)未解決,特別是全面禁伐森林資源、全面關(guān)停稀土和其他采礦業(yè),關(guān)閉影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè),阻止污染企業(yè)進(jìn)入我縣,每年減少財政收入1億多元。五是由于縣財政困難,源區(qū)保護(hù)與建設(shè)投入資金不足的矛盾日益突出,許多基礎(chǔ)建設(shè)工程特別是防護(hù)林工程、防火基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村新能源開發(fā)、污水治理、防洪工程等基礎(chǔ)建設(shè)無法實施。
針對當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題和不足,緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),按照“嚴(yán)格保護(hù),統(tǒng)一管理,合理開發(fā)”的原則,今后重點抓好以下幾方面的工作:
(一)強化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道,多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)。宣傳保護(hù)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施,特別是要加強中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》及《森林實施條例》等林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳,全面提高全社會愛林護(hù)林、愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)營造良好的人文社會環(huán)境。
(二)加強護(hù)林隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照新時期生態(tài)林業(yè)發(fā)展的整體要求,全面加強護(hù)林隊伍建設(shè),培育一支業(yè)務(wù)過硬、組織有力、精簡高效、廉潔奉公的林業(yè)護(hù)林隊伍。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大護(hù)林隊伍。按照生態(tài)林業(yè)建設(shè)的要求,通過進(jìn)一步深化勞動用工制度改革,建立起“競爭上崗,雙向選擇,擇優(yōu)錄用,末尾淘汰”的勞動用工新機制,聘請護(hù)林人員充實到護(hù)林隊伍中來。同時,以業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識為重點,切實做好護(hù)林員的培訓(xùn)工作,提高護(hù)林隊伍的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步落實護(hù)林責(zé)任制,強化獎懲措施,加強巡山護(hù)林工作。三是加大森林消防隊伍建設(shè)力度,建立健全各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍,加強防、撲火知識培訓(xùn),提高防撲火能力,全面加大森林生態(tài)體系保護(hù)、防火和打擊破壞森林資源違法犯罪活動的力度。
(三)推進(jìn)封山育林工程。把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作來抓好抓實。在全面施行禁伐天然闊葉林,保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備從明年開始逐步減少商品性的木材采伐,逐年增加封山育林面積。通過搞好規(guī)劃設(shè)計、資源評估、落實政策措施,帶動全縣天然林的保護(hù)、發(fā)展,更有效地保護(hù)我縣的自然森林資源,增加林木蓄積量,提高森林覆蓋率,改善生態(tài)環(huán)境。
(四)突出林政資源管理。首先,重點抓好森林資源監(jiān)測站建設(shè),加強境內(nèi)森林資源管理的動態(tài)監(jiān)測,隨時掌握資源的消長情況,適時按監(jiān)測結(jié)果調(diào)整培育和保護(hù)戰(zhàn)略。其次,抓住國家加大森林生態(tài)效益補償力度的有利時機,按照省、市建立地方性生態(tài)公益林的要求,設(shè)立縣級生態(tài)公益林,通過逐年加大面積,使全縣公益林面積達(dá)到152萬畝,占全縣山地面積的50以上。第三,繼續(xù)實施企業(yè)上馬先加蓋“綠色印章”的環(huán)境保護(hù)制度,進(jìn)一步抓好污染源的清理整頓工作,嚴(yán)禁創(chuàng)辦高污染或耗資源型的企業(yè)。進(jìn)一步加大低消耗、無污染、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)的引進(jìn)和保護(hù)、扶持力度,全面降低森林資源消耗和生態(tài)環(huán)境污染。第四,按照“誰開發(fā),誰綠化,誰管理,誰受益”的原則,抓好果園戴帽山的造林綠化管理,嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā),營造良好的果園生態(tài)環(huán)境。第五,強化林地管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)用地管理審批制度,嚴(yán)厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設(shè)破壞林地等森林資源的違法犯罪活動,切實保護(hù)林地資源。
(五)深化林業(yè)改革。在全面完成勞動用工制度改革的基礎(chǔ)上,把林業(yè)改革推向森林資源更深層次的改革。重點抓好以集體林業(yè)為重點的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過明晰產(chǎn)權(quán),減輕稅費,放活經(jīng)營,規(guī)范林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn),建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,經(jīng)營主體到位,責(zé)權(quán)劃分明確,利益保障嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢,監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。切實減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān),保護(hù)林農(nóng)的林地、林木產(chǎn)權(quán)和收益權(quán),充分調(diào)動廣大林農(nóng)群眾發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。此外,進(jìn)一步深化源頭管理改革,建立健全源頭管理責(zé)任制和木材采伐公示制,完善基層林業(yè)工作站和森林公安派出所的管理方式,轉(zhuǎn)變林業(yè)工作站職能,強化伐區(qū)檢查監(jiān)督,確保有限森林資源科學(xué)利用、永續(xù)發(fā)展。
(六)積極爭取上級加大對我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的投入。在生態(tài)移民、防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、森林防火及森林資源監(jiān)測體系等基礎(chǔ)工程建設(shè)上,認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計,科學(xué)合理布局,積極爭取國家國債無償資金的扶持。特別是我縣地處南方亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),具有很多天然的森林資源,植被比較多樣化,森林資源的自然恢復(fù)能力強,現(xiàn)只要加以封山育林和進(jìn)行必要的改造,很快就能成為高產(chǎn)高效的豐產(chǎn)林。為此,建議上級對我縣低產(chǎn)林改造方面給予更多的資金投入,使天然林資源得到更好的保護(hù),推動我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷向前發(fā)展。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十二
近幾年來,縣委、縣政府堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把林業(yè)建設(shè)放到重要位置,同時把興林之計、富民之策作為重要地位,在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,森林覆蓋率達(dá)到83%,林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點,xx年全面實施,各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底,全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動后,進(jìn)一步加強管護(hù)工作,建立森林管護(hù)站20處,豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊,配備專職護(hù)林員108人;累計完成封山育林29293公頃,為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來,全縣累計完成重點通道綠化648公里,補栽路段148.9公里,植樹483萬株,在出縣際交界處,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,環(huán)城綠化1200畝,村屯綠化82個,渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點。
xx年以來,**縣采取超常規(guī)舉措,高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)投資,高質(zhì)量施工,相繼實施了四大林業(yè)重點工程,推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道,成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十三
九是出臺涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。上級政府出臺涉及殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)政策,要具體細(xì)化有操作性,并能落實到位,且具有剛性的條文規(guī)定,確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工作得以實現(xiàn)。
(一)崗位意向。
據(jù)統(tǒng)計,思想政治教育專業(yè)的學(xué)生喜歡的崗位基本上為教師,個別人喜歡去企業(yè)做文員;不喜歡的崗位大多是銷售、服務(wù)員類的崗位。公管事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生主要是想考國編或是事業(yè)編制,產(chǎn)權(quán)和法學(xué)專業(yè)的學(xué)生喜歡的崗位是律師、法務(wù)、檢察員等與法學(xué)相關(guān)的崗位。
通過對崗位意向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),我院20xx屆畢業(yè)生各專業(yè)的崗位選擇基本都是遵循專業(yè)對口的原則,少部分會選擇從事與專業(yè)相關(guān)的其他崗位。
(二)薪資意向。
在薪資方面,我院思想政治專業(yè)的理想薪資大多為3500元左右;相比而言,法學(xué)與產(chǎn)權(quán)班學(xué)生的理想薪資要普遍高于思想政治教育班的學(xué)生,根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,公管事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的理想薪資基本上是在3500至6000元間。
通過對薪資意向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析中可以看出,對于整個學(xué)院而言,20xx屆畢業(yè)生的理想薪資普遍是在3000至5000元之間,其中3000至4000最多,只有少數(shù)人的理想薪資位于3000元以下和10000元以上,這表明我院20xx屆畢業(yè)生對自身畢業(yè)后的薪資期望相對合理,處于中等水平。
(三)就業(yè)方向。
通過統(tǒng)計20xx屆畢業(yè)生就業(yè)后的方向數(shù)據(jù),不同專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向意向存在明顯差別,對于我院法學(xué)專業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的學(xué)生來說,選擇法務(wù)類工作和教師編制是占據(jù)主要地位,有73.50%;其次是選擇考事業(yè)單位和考研的,考事業(yè)單位約占7.6%,考研約占18.9%;還有極少部分學(xué)生傾向于國家基層項目、參軍、出國。
通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我院20xx屆思政及公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生更傾向與本專業(yè)一致的教師崗位就業(yè),而法律類學(xué)生傾向于法務(wù)類工作,這在一定程度上體現(xiàn)了專業(yè)類別對未來就業(yè)方向有一定的`影響。
(四)地域意向。
在就業(yè)地域意向方面,我院20xx屆畢業(yè)生普遍傾向去東南沿海城市,從高到低依次是:深圳、上海、浙江、廣州分別占比為25.11%、32.9%、26.84%、27.71%;而選擇在江西、北京、江蘇和廣東(除廣州、深圳外)的畢業(yè)生占比分別為46.75%、10.39%、19.91%、12.12%,剩下的其他省市則占比相對較小??赡苁怯捎跂|南沿海城市的經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、資源更優(yōu)質(zhì)、就業(yè)機會更多、發(fā)展平臺更大等原因,我院20xx屆畢業(yè)生普遍都不太想回生源地所在省市工作,而東南沿海城市就成為了他們的首選地域。
(五)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)意向。
(一)調(diào)查結(jié)論。
1、就業(yè)方向不夠明確。
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示,20xx屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生,其就業(yè)方向不夠明確,選擇性較多,盲目從重現(xiàn)象較為嚴(yán)重,需要及時調(diào)整,明確目標(biāo)和方向,精準(zhǔn)發(fā)力,這樣才能更好更快找到適合自己的工作。
2、薪資期望趨于理性。
就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,對于薪資的期望,我院20xx屆畢業(yè)生能結(jié)合自身專業(yè)性質(zhì)對自身未來的就業(yè)薪資進(jìn)行了預(yù)估,通過對數(shù)據(jù)的分析,整體上趨于理性。但有少部分畢業(yè)生薪資期望不切合實際,這需要畢業(yè)生自身及時認(rèn)清自身價值,了解市場需要,實事求是,腳踏實地。
3、就業(yè)地域偏好發(fā)達(dá)地區(qū)。
由于各方面條件相對優(yōu)越,發(fā)達(dá)地區(qū)一直是高校畢業(yè)生的首選就業(yè)區(qū)域,這也導(dǎo)致該地區(qū)容易出現(xiàn)就業(yè)競爭激烈、就業(yè)壓力較大等問題。我院20xx屆畢業(yè)生主要傾向于去東南沿海地區(qū)就業(yè),而選擇去偏遠(yuǎn)地區(qū)從事國家基層項目、參軍等則相對較少,這說明讓他們存在一定的從眾心態(tài),缺乏奉獻(xiàn)、服務(wù)精神。
(二)對策建議。
1、幫助學(xué)生明確就業(yè)方向,轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀。
為讓我院學(xué)生明確自身未來就業(yè)方向,轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)中不正確的觀念如眼高手低、盲目從眾等,我院成立了以書記、院長、科長、輔導(dǎo)員等為組員的就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組,具體負(fù)責(zé)開展我院畢業(yè)生的就業(yè)工作。同時,結(jié)合實際情況,要繼續(xù)完善職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課程體系,定期舉辦職業(yè)輔導(dǎo)講座、培訓(xùn)等活動,針對不同專業(yè)不同學(xué)生的特點進(jìn)行個性化指導(dǎo)和建議,培養(yǎng)其良好的職業(yè)技能和道德修養(yǎng),讓其更能明確就業(yè)目標(biāo),實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。
2、引導(dǎo)學(xué)生挖掘自身潛力,增強社會責(zé)任感。
一方面,我院要繼續(xù)要強化學(xué)生的價值理念,積極響應(yīng)服務(wù)國家人才戰(zhàn)略,鼓勵畢業(yè)生到祖國最需要的地方建功立業(yè)。另一方面,要積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身潛力和優(yōu)勢,增強社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)、服務(wù)意識。同時,積極關(guān)注畢業(yè)生動態(tài),包括心理狀態(tài)、擇業(yè)就業(yè)方向等,及時給予相應(yīng)指導(dǎo)和幫助。
3、做好就業(yè)宣傳服務(wù)工作。
通過此次對20xx屆畢業(yè)生就業(yè)意向的調(diào)查研究,讓我院更加了解到這屆畢業(yè)班學(xué)生的就業(yè)意向,為今后開展畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作、有針對性地進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和幫助提供了數(shù)據(jù)支撐和有效參考。
近日,由內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)教育廳編撰的《20xx年內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)高校本科、專科畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》出爐,對內(nèi)蒙古自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計、分析。
20xx年內(nèi)蒙古自治區(qū)共有高校畢業(yè)生109474人,其中,博士畢業(yè)生115人,占畢業(yè)生數(shù)的0.11%;碩士畢業(yè)生5095人,占畢業(yè)生數(shù)的4.65%;本科畢業(yè)生54104人,占畢業(yè)生數(shù)的49.42%;??飘厴I(yè)生50160人,占畢業(yè)生數(shù)的45.82%。
從就業(yè)情況看,截至20xx年9月1日,博士畢業(yè)生就業(yè)率63.48%,碩士畢業(yè)生就業(yè)率54.05%,本科畢業(yè)生就業(yè)率86.54%,專科畢業(yè)生就業(yè)率89.75%。
在20xx年的畢業(yè)生中,女生占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的55.17%,男生占44.83%。
從就業(yè)情況看,男生的總體就業(yè)率85.41%,女生的總體就業(yè)率87.34%,女生總就業(yè)率高于男生。
20xx年內(nèi)蒙古自治區(qū)畢業(yè)生就業(yè)分布全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)),從畢業(yè)生就業(yè)地選擇上看,多選擇北方省市,并主要以區(qū)內(nèi)就業(yè)為主,區(qū)內(nèi)就業(yè)畢業(yè)生數(shù)72085人,占就業(yè)數(shù)的76.15%。區(qū)內(nèi)就業(yè)主要集中在呼包鄂地區(qū),占區(qū)內(nèi)就業(yè)數(shù)的58.27%,呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶對畢業(yè)生的吸納作用巨大。區(qū)外就業(yè)主要集中在京、津、冀、魯?shù)貐^(qū),占區(qū)外就業(yè)數(shù)的51.16%,北京市是畢業(yè)生出區(qū)就業(yè)的首選,而選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省市就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)較少。
在國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的背景下,內(nèi)蒙古自治區(qū)20xx年畢業(yè)生中,選擇自主創(chuàng)業(yè)方式就業(yè)的研究生比例為零,本科生、??粕灾鲃?chuàng)業(yè)比例分別是0.17%、0.09%。與20xx年畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例相比有所增加。說明內(nèi)蒙古自治區(qū)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意識在增強,但整體創(chuàng)業(yè)意識仍偏低,應(yīng)繼續(xù)鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),完善優(yōu)惠政策和社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境,同時繼續(xù)加強高校的創(chuàng)業(yè)教育。
20xx年,內(nèi)蒙古自治區(qū)本、??颇男I(yè)的畢業(yè)生最搶手?本科就業(yè)率最高的是小學(xué)教育,??凭蜆I(yè)率最高的是工商企業(yè)管理(企業(yè)財務(wù)方向)、汽車運用與維修,就業(yè)率均超過了92%。
哪些專業(yè)的畢業(yè)生最好就業(yè)呢?根據(jù)報告,本科的教育技術(shù)學(xué)、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、音樂表演(空中乘務(wù))、環(huán)境科學(xué)、動畫5個專業(yè),??频臅嬇c統(tǒng)計核算、酒店管理、物流管理、電子商務(wù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、軟件技術(shù)、食品加工技術(shù)、焊接技術(shù)及自動化、廣告設(shè)計與制作、數(shù)控技術(shù)等12個專業(yè)最好就業(yè),就業(yè)率均超過95%。
生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十四
9月4日下午,市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè)項目匯報會召開。會議聽取項目情況匯報,研究部署市區(qū)水環(huán)境治理、水生態(tài)體系建設(shè)工作。市委書記陶方啟主持會議,市長張冬云,市委常委、秘書長、宣傳部長吳愛國,副市長郭金友,市政府秘書長王華出席會議。
陶方啟認(rèn)真聽取項目情況匯報和大家發(fā)言,他指出,推進(jìn)市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè),對于改善生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、增進(jìn)群眾福祉具有重要意義。多年來,我市大力推進(jìn)城市建設(shè),市區(qū)面貌發(fā)生了很大變化。在接下來的工作中,要把水環(huán)境治理、水生態(tài)體系建設(shè)擺上重要位置,加大項目實施力度,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)加快提升。要對項目設(shè)計方案進(jìn)一步優(yōu)化,本著經(jīng)濟(jì)適用的原則,緊密結(jié)合實際,充分考慮投資價值,做到精打細(xì)算、量力而行。要發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計的引導(dǎo)與統(tǒng)領(lǐng)作用,積極推進(jìn)方案實施,在資金、人力等方面予以傾斜。各相關(guān)部門要立足自身職能主動作為,積極爭取項目,共同發(fā)力市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè),努力實現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的目標(biāo)。
張冬云在講話中強調(diào),要整體規(guī)劃、分步實施,著力推進(jìn)市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè),項目設(shè)計要根據(jù)實際修改完善,項目推進(jìn)要分輕重緩急,保急需、保重點,首先做好城市防洪、污水治理、河道疏浚等工作,逐步補齊短板、完善功能,不斷提升城市品位。要精心組織實施,積極爭取資金,選好建設(shè)模式,選擇條件成熟的地方先行治理,做出樣板,不斷擴面推進(jìn)。
與會其他市領(lǐng)導(dǎo)也提出具體意見。
會上,市住建委匯報了市區(qū)水生態(tài)體系建設(shè)項目總體情況,市水務(wù)局匯報了水陽江生態(tài)蓄水、城區(qū)活水工程項目情況,市房管局就項目列入棚改計劃房屋征遷情況作了匯報,規(guī)劃設(shè)計單位匯報了項目設(shè)計方案;市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職責(zé)作了發(fā)言。
市直有關(guān)單位、宣州區(qū)政府負(fù)責(zé)同志參加會議。

