工業(yè)園區(qū)建設調研報告（實用17篇）

    報告的目的是傳達信息、解釋現象、分析問題，并提供合理的解決方案或建議。那么我們該如何寫一份出色的報告呢？在撰寫報告之前，我們需要明確目的和受眾，收集和整理相關資料，結構清晰、邏輯嚴謹，用簡練的語言表達觀點和實證，提供可靠的數據和具體的案例支持，還要進行充分的論證和分析，確保報告內容真實、準確、完整。通過閱讀這些報告范文，我們可以更好地了解報告的撰寫方式和結構組織。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇一
    為切實了解全市工業(yè)園區(qū)建設的現狀和存在的問題，探索加快工業(yè)園區(qū)建設的舉措，有效促進全市工業(yè)經濟發(fā)展，4月至6月，市政協(xié)牽頭組織部分政協(xié)委員組成調研組，對全市工業(yè)園區(qū)建設現狀進行了實地調研，并邀請了恩施經濟開發(fā)區(qū)、龍鳳鎮(zhèn)、舞陽辦事處、六角辦事處、市發(fā)展和改革局、市經信局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市財政局等單位負責人及部分企業(yè)負責人現場座談，征求意見，剖析問題，提出見解。現將調研情況報告如下：
    全市工業(yè)園區(qū)建設按空間布局大體分為：恩施經濟開發(fā)區(qū)農產品加工園、六角亭生態(tài)工業(yè)園、龍鳳低碳工業(yè)園、七里坪機械制造園;按產業(yè)布局，培植和構建了以富硒綠色食品(煙草)、機械制造、醫(yī)藥化工、環(huán)保建材為主體的四大支柱產業(yè)體系。
    六角亭生態(tài)工業(yè)園：位于六角亭辦事處頭道水村和高橋壩村一線，范圍包括東至恩咸公路，西至月亮巖水庫，南至銀白高速，北至209繞城線，園區(qū)計劃總面積8025畝，規(guī)劃工業(yè)用地5900畝，居住服務用地742畝，規(guī)劃道路用地11.5%，綠化用地5.7%。預計入住企業(yè)210家，年產值50億元以上，基礎設施初步估算投資26.43億元。項目建設期為20至，第一期建設2500畝，主要是帥豐、圣峰、機械制造業(yè)、孵化園入住。后期按畝，2000畝，00畝的計劃分步推進，采取招商引資、bt方式等措施開發(fā)建設，園區(qū)計劃建設“一園四集群”：生物醫(yī)藥產業(yè)集群約1400畝，小微企業(yè)集群(孵化園)約500畝，環(huán)保建材產業(yè)集群約2000畝，制造產業(yè)約2000畝。
    農產品加工園：該園是省委、省政府確定的全省首批20個省級農產品加工園區(qū)之一，以農產品加工業(yè)為主導，配套倉儲物流、科技研發(fā)、辦公居住等功能，是一個具有恩施特色的生態(tài)型農產品加工園區(qū)。園區(qū)東接恩施市龍鳳新區(qū)，西臨金桂大道，北靠施州大道，南臨滬蓉西高速連接線。園區(qū)南北長約3公里，東西寬約1.7公里，規(guī)劃面積達到304.98公頃，計劃到20入園企業(yè)100家以上，實現產值50億元。園區(qū)建設采用類似bt模式，總投資13.8億元。園區(qū)建設正式啟動，規(guī)劃建設周期6年。截至目前：園區(qū)完成工程建設投資1億多元，完成固定資產投資1000多萬元：園區(qū)主干道路(金子大道)全線開工建設，園區(qū)次干道路基已全線貫通;完成了安置小區(qū)規(guī)劃及安置房建筑設計工作;已有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝等企業(yè)取得項目建設用地。
    龍鳳低碳工業(yè)園：按“五個五”工作重心，計劃建設五大園區(qū)：即農產品加工園(涉及龍鳳鎮(zhèn)轄區(qū)1311畝，完成征地446.79畝)、低碳工業(yè)園(現入駐企業(yè)2家，金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè))、硒茶產業(yè)園(占地500畝，正在進行征地工作)、電子信息產業(yè)園、企業(yè)孵化園。
    七里坪機械制造園：園區(qū)位于舞陽辦事處七里坪原垃圾處理廠區(qū)域，距許家坪機場約8公里，距恩施火車站約5公里，距高速公路恩施站約2公里，緊臨恩鶴公路。園區(qū)跨核桃壩和七里坪兩個行政村，規(guī)劃用地面積1200畝，3月啟動建設，已投入資金4880萬元?，F已規(guī)劃調整為物流園。
    從調研的情況來看，經過全市上下多年的努力，全市工業(yè)園區(qū)建設成效較好，有力的推動了全市經濟的增長，拓展了工業(yè)發(fā)展空間、搭建了工業(yè)經濟發(fā)展平臺、推動了特色產業(yè)的聚集，工業(yè)園區(qū)建設呈現良好的發(fā)展勢頭和較好的投資潛力。但工業(yè)園區(qū)建設工作中，也存在著不少困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
    (一)園區(qū)建設整體滯后，進度緩慢，難以適應我市工業(yè)經濟的發(fā)展需要。一是建設規(guī)劃滯后，影響園區(qū)建設質量，園區(qū)規(guī)劃往往滯后園區(qū)建設，加之規(guī)劃隨意，缺乏連續(xù)性，產業(yè)布局混亂，部分園區(qū)還停留在概念層面，影響了園區(qū)的'可持續(xù)發(fā)展。二是征地、拆遷及安置工作進展滯后，協(xié)調難度大，導致工業(yè)項目無法按計劃實施。如：農產品加工園計劃3100畝，目前只完成征地1700余畝;七里坪物流園園區(qū)內拆遷戶9戶只完成3戶。園區(qū)安置房建設進度緩慢，基本停留在施工設計階段。三是配套設施建設滯后。目前，全市除了農產品加工園基礎設施較為完善外，多數工業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、通信等配套基礎設施建設仍然滯后，無法滿足企業(yè)入駐需求。
    (二)園區(qū)用地問題矛盾突出，已成為了工業(yè)項目發(fā)展的瓶頸。恩施作為山區(qū)，山地多平地少，工業(yè)園區(qū)多為開山造地，山地平整導致建設周期長、成本高。個別企業(yè)存在土地征而不用的圈地現象。且受政策影響，用地指標日趨緊張，園區(qū)建設用地指標只能逐年解決。
    (三)園區(qū)建設模式單一，建設資金緊缺。除少部分園區(qū)采用bt模式外，其余園區(qū)主要依靠政府投入、土地出讓、項目扶持資金等，未建立規(guī)范化市場運作機制，資金投入有限，園區(qū)建設資金缺口較大。目前，所有園區(qū)都因資金緊缺影響征地拆遷、安置房建設和園區(qū)基礎設施建設。
    (四)中小微企業(yè)進入園區(qū)多，上市企業(yè)、高科技企業(yè)入園少，且招大商難，招大項目難。截止目前：農產品加工園規(guī)劃通過19個項目，但目前只有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝5家企業(yè)取得土地;六角亭工業(yè)園只有思樂牧業(yè)、帥豐木業(yè)、圣峰藥業(yè)等企業(yè)開工建設;龍鳳工業(yè)園只有金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè)入駐開工。園區(qū)供地率低、建設滯后，嚴重影響企業(yè)正常落戶，加之難以引進好項目、大項目、品牌項目，更談不上形成產業(yè)集聚，嚴重制約了全市工業(yè)經濟發(fā)展。
    三、對策和建議。
    (一)加強園區(qū)組織領導，?明確各自職責，理順管理體制，建立高效統(tǒng)一的管理機制。目前部分園區(qū)所在轄區(qū)辦事處還存在職責不清，責任不明的情況，推進效率低。應進一步加強領導，完善園區(qū)管理運作、統(tǒng)籌機制，迅速落實建設業(yè)主及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)職責分工，明確激勵政策，加強考核管理，減少辦事中間環(huán)節(jié)，提升服務水平和質量，加快園區(qū)建設。一是以市成立領導小組，下設辦公室統(tǒng)籌協(xié)調園區(qū)建設工作。二是建立工業(yè)園區(qū)建設考評機制，對影響工業(yè)園區(qū)建設和工作失職及環(huán)境不優(yōu)的單位進行問責，對選擇入住企業(yè)進行跟蹤考評，對無實力和有圈地行為的要出臺處罰政策。
    (二)科學謀劃園區(qū)布局，加強總體規(guī)劃論證。一是科學編制園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃是建設的先導，應該著眼長遠，精心謀劃，充分考慮到園區(qū)地理位置、資源分布、產業(yè)發(fā)展等因素，以推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化四化同步發(fā)展為目標，園區(qū)規(guī)劃要與城市建設總體規(guī)劃相銜接，與全市特色產業(yè)發(fā)展相結合。要切實發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設的指導作用，并邀請專家對園區(qū)總體規(guī)劃進行論證，確保建設的科學性，力求形成統(tǒng)一的園區(qū)發(fā)展布局。二是推動產業(yè)加快集聚，促進資源共享。積極推動特色產業(yè)向園區(qū)集中，培育和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)(上市企業(yè)、富硒綠色食品、名牌企業(yè))，積極帶動和促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，進一步增強輻射帶動力，打造完整的集群產業(yè)鏈，逐步形成發(fā)展狀況良好的企業(yè)簇群;按照我市產業(yè)發(fā)展重點、地理位置、資源優(yōu)勢及建設條件，建議重點布局三大工業(yè)園：六角亭生態(tài)工業(yè)園、農產品加工園、龍鳳低碳工業(yè)園。
    1、六角亭生態(tài)工業(yè)園：建議規(guī)劃8000—10000畝。按照“一線三點、四大集群”布局。以繞城線貫穿譚家壩、高橋壩、松樹坪三個點。以思樂集團、圣峰藥業(yè)、宜恒公司為龍頭組成食品產業(yè)集群;以騰龍公司、華新公司、帥豐公司、米迪床墊等公司為龍頭組成建材產業(yè)集群;以山寨皮革、長源軸承為核心組建制造產業(yè)集群。為配套工業(yè)園的建設，在園區(qū)內規(guī)劃建設1000畝的企業(yè)孵化園。
    2、農產品加工園(含硒都工業(yè)園)：建議規(guī)劃3000畝。按照“一園兩組團”布局。以卷煙廠、金葉煙草、卷煙材料為龍頭以及濱湖印刷等企業(yè)形成煙草產業(yè)組團;以富硒食品、飲料、特色蔬菜加工、生物醫(yī)藥為主導產業(yè)形成特色農產品加工組團。
    3、龍鳳低碳工業(yè)園：建議規(guī)劃3000畝。以三河村、小龍?zhí)洞逡咽諆ν恋剡M行布局。原規(guī)劃布局在原市水泥廠片區(qū)的工業(yè)園進行規(guī)劃調整，不再布局工業(yè)。按照低碳環(huán)保的總體原則布局轄區(qū)工業(yè)園。建成以食品產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、企業(yè)孵化、建材產業(yè)、電子信息產業(yè)為支撐的工業(yè)園區(qū)。凡是不符國家產業(yè)政策的企業(yè)必須無條件退出龍鳳鎮(zhèn)，確保城區(qū)引水安全。
    (三)探索投資渠道，尋求融資新體制。采用政府投資與市場化運作相結合的方式，鼓勵bot、bt建設模式，倡導投資主體多元化，融資模式多元化，吸引外地投資參與園區(qū)建設，引導金融機構加大對園區(qū)開發(fā)建設的信貸支持力度，化解資金瓶頸。同時積極探索村集體經濟及拆遷農戶征地補償資金的利用方式。積極向上爭取項目支持，著力化解園區(qū)基礎設施資金瓶頸。
    (四)超前謀劃、安置先行。進一步加大土地征收儲備力度，加強土地集約利用管理。一是建議分輕重緩急，采取集中攻堅突破的原則，破解征地難題，穩(wěn)妥推進拆遷和安置工作，以更高標準、更快速度推進建設。二是堅持安置工作先行，超前啟動安置小區(qū)建設，同時因地制宜，積極探索高層住宅樓集中和“一戶一基”并行的安置模式，為推進園區(qū)建設提供保障。三是提高企業(yè)入園門檻，嚴格約束企業(yè)投資強度，對于投資強度達不到的微小企業(yè)，以建設孵化園標準廠房，采取租賃的方式進行扶持。
    (五)優(yōu)化園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是加強服務軟環(huán)境建設。深化行政審批制度改革，深入推行“四個一”負責制和“為民服務全程代理”制度，按照行政審批“項目最少、體制最順、時間最短、收費最低”的目標，對入駐園區(qū)的重點項目實行一站式辦公服務，幫助企業(yè)妥善處理征地、拆遷和項目建設中存在的困難。二是加強園區(qū)硬件環(huán)境建設，高標準建設園區(qū)基礎設施，要加快土地平整、標準廠房、“四通一平”配套設施建設進度，有條件園區(qū)可集中建設污水處理廠、職工生活配套服務設施，改善園區(qū)環(huán)境。
    (六)強力推進企業(yè)入園，加強招商引資工作。對園區(qū)已簽約項目，要進一步加大后續(xù)跟進和服務工作，促其早日開工建設。同時加大招商引資力度，注重招商質量，營造更加優(yōu)越的投資環(huán)境，精心儲備一批園區(qū)招商項目，采取以商招商、網上招商、駐點招商等多種方式，引進項目落戶園區(qū)，從而不斷延長園區(qū)產業(yè)鏈，加快產業(yè)集聚，給力園區(qū)。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇二
    根據縣人大常委會工作計劃和常委會主任會議安排，為配合縣人大常委會第38次會議聽取和審議縣人民政府關于工業(yè)園區(qū)建設工作情況的報告，常委會組成由副主任龔仙橋任組長、部分常委會委員及相關工委人員為成員的調研組，于10月14日至15日采取“一看二聽”的方式對3個工業(yè)園建設工作情況進行了調研。看：即查看了“一區(qū)三園”的基礎設施建設情況;聽：即聽取各園區(qū)和有關部門關于園區(qū)基礎設施建設、招商引資、項目落戶、項目建設推進情況、園區(qū)體制機構建設情況及運行機制和工作制度建立完善情況。與此同時，認真分析研究工業(yè)園區(qū)建設工作推進過程中存在的困難和問題，積極討論和探索進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設的工作措施和辦法。現將調研情況報告如下：
    (一)加強工業(yè)園區(qū)建設組織領導，建立各工業(yè)園區(qū)組織機構?？h委于203月分別成立了園區(qū)黨工委和管委會，由縣四家班子領導任園區(qū)黨工委書記和管委會主任，各工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任辦公室主任、副主任，履行園區(qū)規(guī)劃、土地收儲、融資、建設、行業(yè)準入、招商引資及項目服務等職能職責。同時從各部門抽調具有豐富工作經驗的人員參與具體抓好工業(yè)園區(qū)建設工作，確保了各工業(yè)園區(qū)建設的順利推進。
    (二)抓好《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制上報和評審通過工作。根據《省人民政府關于加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》要求，我縣委托北京藍圖工程設計有限公司和貴州江天規(guī)劃設計院有限公司共同編制《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，于年8月完成文本編制并上報省經信委，于9月4日通過了省經信委組織的專家評審，并于9月23日獲省經信委批復，并被列入《貴州省十二五產業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃》，思南工業(yè)園區(qū)成為全省重點規(guī)劃建設園區(qū)之一。全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、規(guī)劃范圍、區(qū)位及規(guī)模、產業(yè)布局、路網規(guī)劃等進一步明晰，空間布局按“一區(qū)三園”布置，規(guī)劃總面積38.16km2，其中：雙塘產業(yè)園規(guī)劃面積約18.31km2，關中壩產業(yè)園規(guī)劃面積約4.15km2，燈油壩產業(yè)園(含邵家橋鎮(zhèn)趙家壩片)規(guī)劃面積約15.7km2。同時，順利啟動了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，委托貴州福信達科技有限公司和中科院貴陽地球化學研究所編制的環(huán)境影響評價實施方案已通過省環(huán)保廳開發(fā)處組織的專家審查，目前正在編制《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》，預計在11月可通過省環(huán)保廳審查批復。另外，委托武漢華中科大編制的雙塘產業(yè)園控制性詳規(guī)，已于7月通過了縣專家組評審;關中壩和燈油壩產業(yè)園控制性詳規(guī)正在洽談編制中。工業(yè)園區(qū)各項規(guī)劃的順利編制上報和通過審查批復，為推進工業(yè)園區(qū)建設提供了科學依據。
    (三)扎實抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。一是扎實抓好園區(qū)土地測量和收儲工作。各園區(qū)都對規(guī)劃建設紅線內的土地進行了測量和確認，目前共完成土地收儲3815.5畝(其中：關中壩1000畝、雙塘1580畝、燈油壩1235.5畝)，拆除違章建筑27幢，完成農戶搬遷1435戶，遷墳708座。二是抓好園區(qū)電力網絡建設。擬新建關中壩110kv輸變電工程完成選址工作;燈油壩220kv變2#主變擴建工程即將開工建設;雙塘產業(yè)園110kv大同巖變電站已進入征地階段。三是狠抓園區(qū)路網建設。投入100萬元修建了燈油壩進場公路，完成了燈油壩園區(qū)所有通訊線路及國防光纜遷改工程;確定以bt投資模式建設全長7.5公里的雙塘工業(yè)大道已于9月29日開工建設，施工單位正在陸續(xù)進入工地施工;關中壩東西岸工業(yè)大道，目前正在加快征地工作。四是加快園區(qū)給排水工程建設步伐。燈油壩排洪渠工程正在抓緊實施，石材城排洪渠工程正在進行項目可研報告編制;雙塘園區(qū)排洪渠工程于近期完成招投標工作即可進入施工階段。加快推進烏江思林電站庫區(qū)提水給水工程進度，目前正在協(xié)調省高速路建設項目辦解決從騰龍峽大橋增設管網問題，燈油壩、雙塘產業(yè)園供水問題將得到有效解決。關中壩給水工程將與城區(qū)給水工程同步進行。五是加快園區(qū)工業(yè)建設用地征用和批后供應的報件工作。截至目前，我縣已在“一區(qū)三園”范圍內實施土地出讓供應項目1個，面積253.70畝;正在實施土地出讓供應項目1個，面積13.56畝;報地區(qū)已審查通過的土地出讓供應項目4個，面積226.68畝;正在組織呈報縣級以上政府審批的土地出讓供應項目13個，面積617.7畝。
    (四)抓好招商引資和項目入園推進工作?？h人民政府結合全縣實際，年初制定出臺了“邊規(guī)劃、邊引資、邊建設”的戰(zhàn)略部署，突出招商引資和項目建設兩大重點，加強隊伍建設，解決機構編制設立xx縣投資促進局，同時縣財政預算1000萬元作為招商引資工作經費，建立嚴格工作考核考評機制，提高外出開展招商引資工作的頻度，強勢推進招商引資工作，大力推進項目入園建設。截至目前全縣招商引資簽約項目共80多個，工業(yè)園區(qū)已建成企業(yè)4個;在建項目13個，在建項目總投資12.8912億元，已累計完成投資2.414億元;近期還將新開工黔東北物流產業(yè)園等一批建設項目。
    從調研的總體情況來看，通過全縣上下的共同努力，能取得這樣的發(fā)展成績和形成這樣的發(fā)展局面，應予充分肯定;由于全縣工業(yè)園區(qū)建設今年才起步，在工作推進過程中也還存在一些不盡如人意的地方，當然，我們更要保持清醒頭腦，對工業(yè)園區(qū)建設推進過程中存在的困難和問題要特別引起高度重視并加以正確應對。
    (一)園區(qū)管理體制不夠健全，協(xié)調落實難度較大。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設領導管理的現狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設工作在組織領導機構上雖然成立了園區(qū)黨工委和管委會，由于沒有解決編制和相應的待遇，實際上既“管”不了地又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，由于責、權、事不統(tǒng)一，作用發(fā)揮受到一定局限。一方面相對于工業(yè)園區(qū)建設工作時間的長期性和責任的`重要性來說，一次小的人事變動就會造成工作連貫性無法保證;另方面由于責、權、事相分離，造成中間環(huán)節(jié)增多，工作協(xié)調難度較大，形成“唱戲人多，跳戲人少”的局面。園區(qū)盡管都組建了相應的管理機構辦公室，但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經費和業(yè)務經費嚴重不足、職責不明確、責任不到人等現象。
    (二)推進園區(qū)建設的運行機制不夠順暢，相關政策、工作規(guī)程和辦事制度不規(guī)范、不配套、銜接差，部門之間工作協(xié)調配合不到位現象比較突出，服務園區(qū)建設的合力不大。一是各利益攸關方對縣委、縣政府制定出臺的關于實行“零地價”招商引資優(yōu)惠政策條款的解讀出入太大，已成為招商引資過程中與客商談判簽約的重要瓶頸。二是土地征收工作從土地及其附著物權屬確認、實物指標調查測量、公示、復核、簽字認可、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)沒有形成一套完整的工作規(guī)程，各環(huán)節(jié)工作安排和落實不緊湊、相互脫節(jié)，園區(qū)內違法占地、違章建筑現象突出，造成土地征收補償兌付工作難度增大，土地收儲受到較大影響。三是由于園區(qū)管理體制不夠健全，園區(qū)建設管理制度、工作制度及辦事制度沒有建立完善，涉及行政審批服務和專門業(yè)務服務沒有明確責任到人，部門之間工作協(xié)調配合不到位現象突出，服務園區(qū)建設的合力不大。
    (三)基礎設施、配套建設滯后。園區(qū)基礎設施建設整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設現象突出，道路、通訊、場平、管網及污水處理等配套設施不完善，園區(qū)安全生產、治安管理工作尚有一定差距，還不能滿足入園項目建設需要。
    (四)園區(qū)環(huán)境保護有待進一步加強。園區(qū)內建成投產企業(yè)環(huán)保措施不力，粉塵、燥音超標排放現象時有發(fā)生，污染較為嚴重，當地居民反映較為強烈。在建項目多數未做環(huán)境影響評價報告，環(huán)保設施能否一同建設不得而知，勢必造成今后園區(qū)污染防治壓力增大，影響園區(qū)整體建設質量。
    (五)園區(qū)項目建設推進比較困難。一是部分建設項目涉及征地、拆遷及安置工作，協(xié)調難度大，導致工程無法按計劃實施，工程進展較緩慢。二是由于園區(qū)基礎設施建設滯后，開工建設工程量大，需要大量資金投入，而縣級財力困難，能投入的建設資金有限，在建項目推進進度較慢。三是對進入園區(qū)的建設項目把關不嚴，加之各相關部門之間的溝通、協(xié)調、配合還不夠，影響了項目的順利推進。
    (六)資源環(huán)境條件約束大，招商引資困難，加之投融資渠道不暢，園區(qū)建設缺乏持久動力。由于我縣工業(yè)生產資源缺乏、工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳，編制工業(yè)項目核心競爭力不強，導致招商引資簽約履約率不高。另外由于我縣財政困難和長期存在工業(yè)短腿問題，利用社會資本投入園區(qū)建設的吸引力不強，園區(qū)建設資金“瓶頸”難題非常突出。
    (七)園區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃滯后，影響園區(qū)建設質量。園區(qū)總體規(guī)劃、體系規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制工作滯后于園區(qū)建設快速發(fā)展的需要，使規(guī)劃的綜合調控作用得不到充分發(fā)揮，存在建設牽著規(guī)劃走，項目牽著規(guī)劃走的現象。
    三、幾點建議。
    (一)加強對園區(qū)工作的組織領導，進一步理順全縣工業(yè)園區(qū)管理體制，建立完善機構，提升服務水平和質量。建議根據《省人民政府關于加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》要求，按照省經信委審查通過的《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快按規(guī)定和程序解決園區(qū)建設組織領導機構編制，及時建立完善園區(qū)建設組織領導機構，明確職責，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，建立健全統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展、推進園區(qū)規(guī)范化建設的工作機制，切實做到責、權、事相統(tǒng)一，減少辦事中間環(huán)節(jié)，提升服務水平和質量，切實解決園區(qū)建設工作中遇到的實際問題，促進園區(qū)建設穩(wěn)步推進。
    (二)進一步提升園區(qū)建設規(guī)劃水平。抓好園區(qū)建設，搞好規(guī)劃是龍頭，是科學發(fā)展建設和管理園區(qū)的重要依據。一是要超前編制規(guī)劃，抓好規(guī)劃與園區(qū)建設項目的結合，切實發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設的超前指導作用，增強規(guī)劃的可操作性，為園區(qū)項目建設打好基礎。當前要重點抓好園區(qū)控制性詳規(guī)編制和上報審批工作。二是加強園區(qū)規(guī)劃管理。推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開，強化內部監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權威性與嚴肅性，有效遏制實施規(guī)劃的隨意性。
    (三)進一步加大土地征收儲備工作力度，為園區(qū)建設順利推進提供用地保障。要制定出臺土地征收管理辦法，使土地征收工作從土地及其附著物權屬確認、實物指標調查測量、公示、復核、簽字認可、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)形成一套完整的工作規(guī)程，各環(huán)節(jié)工作安排和落實緊湊、不脫節(jié);嚴厲打擊園區(qū)規(guī)劃紅范圍內違法占地、違章建筑現象;切實抓好拆遷農戶搬遷安置工作和用地報件審查批復工作，為園區(qū)建設順利推進提供保障。
    (四)進一步暢通園區(qū)建設投融資渠道。資金問題是制約園區(qū)建設發(fā)展的關鍵問題。一是要按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，把園區(qū)基礎設施建設探索采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設。二是要積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是要堅持擴大開放，加大對外招商引資工作力度，積極促成更多更好的園區(qū)基礎設施建設項目和工業(yè)產業(yè)項目落地，構筑開放式的投資主體，多元化、多層次的投融資新格局。
    (五)高標準建設園區(qū)基礎設施。要堅持按“一次規(guī)劃，分步實施”的原則抓好園區(qū)基礎設施建設，不因資金制約而降低建設標準，要用發(fā)展的眼光以高標準適度超前建設。就當前而言，要堅持從實際出發(fā)，依托項目抓好園區(qū)建設，實現滾動發(fā)展。要加快土地整治(場平)、標準廠房、公用工程配套建設進度，適當超前規(guī)劃建設道路、橋涵、管網、消防、環(huán)保等基礎設施，合理進行園區(qū)內生產區(qū)、服務區(qū)與生活區(qū)的布局，努力改善園區(qū)企業(yè)的生產生活條件。
    (六)加大園區(qū)建設環(huán)境保護力度。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關的環(huán)保法律、法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環(huán)評，投產之前要驗收，生產過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)園區(qū)建設有機結合起來，打造環(huán)保生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)優(yōu)先建設綠色隔離帶等生態(tài)屏障。
    (七)強力推進項目入園工作。要重點突出龍頭項目招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、點對點招商等招商方式，實現園區(qū)招商形式多樣化。對園區(qū)已簽約項目，要進一步加大跟蹤落實力度，促其早日開工建設。
    (八)努力營造良好的園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是深化行政審批制度改革，積極探索建立園區(qū)“一個窗口對外”的辦事機制。二是增強服務意識，提高辦事效率，切實解決園區(qū)建設實際困難和問題，努力做到園區(qū)辦事“零障礙”，真正做到“能辦的事馬上辦，難辦的事變通辦，份外的事幫助辦”。三是進一步加強園區(qū)安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇三
    為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設中存在的問題，加快園區(qū)建設，早日實現“工業(yè)強縣”，根據縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設，實現富民強縣”的目標要求和縣委主要領導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)xx縣委員會園區(qū)建設工作調研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設中的好做法、好經驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設的工作措施和方法。現將調研考察的情況報告如下：
    自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《xx縣金融機構信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現。
    1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產業(yè)轉移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產業(yè)轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
    2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區(qū)建設有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網鋪設、園區(qū)外部排污排水鋪設、高壓電網、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
    3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區(qū)管理和服務水平的提高，為加大園區(qū)建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。
    1、園區(qū)績效逐步顯現。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產，園區(qū)績效逐步顯現。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實現工業(yè)產值18.8億元，實現稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
    2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉移剩余勞動力的重要平臺。據不完全統(tǒng)計，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實現勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
    1、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。
    2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產毛竹100萬條，能為家居生產、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
    3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
    從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現象。截至xx年7月，建成投產企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設或投產，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx的園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
    （一）做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
    1、做好園區(qū)建設規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結合資源條件和產業(yè)基礎，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設與遠期發(fā)展，預留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設與周邊居民的生產生活環(huán)境的關系，有效防止因園區(qū)建設規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
    2、做好產業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產業(yè)，延長產業(yè)鏈，將家俬產業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎上，逐步完善其它片區(qū)的產業(yè)配套，加大各片區(qū)產業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
    3、在制定規(guī)劃的基礎上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開，強化內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
    （二）加強組織領導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現場解決有關問題。
    （三）加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實政策,搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全園區(qū)管理機構。按照“精簡、高效、責權統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務管理、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務,做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
    （四）暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎設施建設采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設，緩解我縣財政在園區(qū)基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據省、市在產業(yè)轉移、特色工業(yè)園區(qū)建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
    （五）完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地征用變?yōu)檗r民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費；對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現象；對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
    （六）加大力度，提高招商引資質量。一是充分利用網絡、廣播、電視、手機短信等現代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務招商引資工作的自覺性。二是要根據現有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質量。四是要提高招商質量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》（始府辦〔xx〕42號）的有關標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質量、高產出的企業(yè)。
    （七）注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設生態(tài)化。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環(huán)評，投產之前要驗收，生產過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)縣建設有機結合起來，促進園區(qū)生產與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇四
    2007年4月18日至21日，政協(xié)賈來熙副主席帶領部分政協(xié)委員對我市工業(yè)園區(qū)及三工鎮(zhèn)、大西渠鎮(zhèn)、二六工鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設情況進行了調研，同時考察了石河子市、米東新區(qū)、烏市頭屯河區(qū)工業(yè)園區(qū)。期間市委副書記、政協(xié)主席李玉旭同志，政協(xié)黨組書記、副主席王玉生同志參加了部分調研和座談。
    昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是在1992年創(chuàng)辦的經濟技術開發(fā)區(qū)基礎上，于2000年6月30日經自治區(qū)批準成立的一家省級高新技術開發(fā)區(qū)。2004年，面對國家清理整頓開發(fā)區(qū)和土地嚴管政策的現實，在州市黨委、政府的支持下，實現了和昌吉工業(yè)園的合并，對兩個園區(qū)的土地、政策、信息、人才等資源進行了整合。高新區(qū)有建成區(qū)和新區(qū)兩個部分組成，建成區(qū)面積11.42平方公里，規(guī)劃面積25平方公里，新區(qū)規(guī)劃面積34平方公里。目前高新區(qū)內有各類企業(yè)242家，其中工業(yè)企業(yè)78家，新區(qū)入駐企業(yè)24家，初步形成了聚脂切片、人造板、番茄醬、麥趣爾食品、新奧果汁、醫(yī)藥保健品、專用面粉等一批知名品牌產品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)除市上確定的榆樹溝、大西渠、三工、六工等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都形成了一定的經濟區(qū)域，取得了長足的發(fā)展并積累了一定的經驗。
    通過調研委員們認為：昌吉高新區(qū)（包括建成區(qū)和新區(qū)）自建區(qū)以來為昌吉市招商引資和推動區(qū)域經濟的發(fā)展做出了突出貢獻。特別是近兩年來在市委、政府的支持下，園區(qū)的建設更是突飛猛進，建成區(qū)在不斷完善，新區(qū)也已初具規(guī)模；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)小區(qū)的思路日益清晰，目標明確，措施得力，自主發(fā)展的積極性在不斷提高；招商引資的氛圍濃厚，已成為各級黨委、政府和干部的共識，正由被動招商向自主招商轉變，由政府招商向社會招商轉變，由盲目招商向選擇招商轉變；項目的選擇性在增強，儲備量在增大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定量的項目儲備，基本做到了既有建設項目，又有洽談項目，更有儲備的項目，為園區(qū)的進一步發(fā)展奠定了基礎。
    結合調研考察期間委員們就如何進一步推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出如下建議：
    一、轉變觀念，理清思路，科學定位。
    只要思想通了，工作就能成為自覺的行動；只要觀念轉了，工作就能不斷創(chuàng)新提升；只要思路清了，工作就能有序扎實推進。在石河子考察期間委員們深深為他們的認真研究、客觀分析、超前思維、準確定位、誠信做人、用心做事所感動。石河子開發(fā)區(qū)是1992年自治區(qū)批準成立，1996年升格為國家級開發(fā)區(qū)。在短短的十幾年間已發(fā)展為擁有企業(yè)510家的頗具規(guī)模的開發(fā)區(qū)。究其成功的原因之一就是他們在深刻研究分析了自己在全疆、西部、乃至全國所擁有的優(yōu)劣因素，確立了“資源依據，市場導向”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯中亞市場，以基地輻射市場，緊緊圍繞石油化工、紡織品產業(yè)、乳業(yè)、現代農業(yè)裝備等四大支柱產業(yè)，本著結構合理化、環(huán)境生態(tài)化、產業(yè)集群化的思路，突出低成本、高集中、掌控上游產業(yè)、延長產業(yè)鏈、發(fā)揮聚集效益。目前四大支柱產業(yè)鏈達48.6億元，占園區(qū)經濟總量的91％。應當說，思路超前、定位準確是石河子工業(yè)園區(qū)成功發(fā)展的原因之一。我市的工業(yè)園區(qū)起步早，但發(fā)展的速度、規(guī)模與所處的地緣優(yōu)勢還是有一定的差距的。因此要不斷轉變觀念、理清思路、科學定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。
    二、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重點突破。
    建設開發(fā)區(qū)就是要引導生產要素向園區(qū)聚集，以優(yōu)化全市工業(yè)布局，實現工業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。因而園區(qū)的建設、項目的入駐就要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分利用有限的土地資源，為形成一區(qū)多園、一園一產的園區(qū)集群化、產業(yè)化打好基礎，著力培養(yǎng)園區(qū)的項目承接力和增值轉化力。
    工業(yè)園區(qū)在建立之初，也是在探索之中，以引進項目、啟動園區(qū)為首任，對產業(yè)區(qū)域的規(guī)劃、布局考慮的不是十分細致，這也是受多方原因制約的。但是，隨著園區(qū)企業(yè)量的增加，行業(yè)在不斷擴展，企業(yè)類型也發(fā)生了巨大變化，經過十余年的發(fā)展，我市園區(qū)已有工業(yè)門類涉及到食品、化工、建材、生物工程、環(huán)保和機電等領域。不同的工業(yè)門類要求有不同的發(fā)展和生產環(huán)境，如食品、化工就相互排斥，高精項目就需要遠離污染企業(yè)（區(qū)域），而同類產業(yè)在一起就可能產生互補，形成不斷延伸的產業(yè)鏈，實現規(guī)模效應，滾動發(fā)展。因而，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，特別是樹立一盤棋的思想對昌吉高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃應是今后園區(qū)發(fā)展首要考慮的要素。頭屯河區(qū)工業(yè)園已開始著手將本園區(qū)的化工企業(yè)有計劃地向新園區(qū)化工區(qū)搬遷，逐步形成一園一產，各具特色。同時，園區(qū)的前期建設需要有大批的資金投入。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)小區(qū)的積極性高漲，并正在實施當中，更凸現出資金的短缺。頭屯河區(qū)從一開始就采取集中財力，分步推進，取得明顯成效，目前入駐園區(qū)的企業(yè)已開始反哺園區(qū)自身建設，而石河子開發(fā)區(qū)已步入依靠自身力量解決一些具體問題的良性發(fā)展軌道。
    建議：
    1、堅持高起點、高標準的原則，結合城市總體規(guī)劃、土地使用總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求，樹立全市一盤棋的思想，依據各園、區(qū)資源的優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，結合產業(yè)發(fā)展的特點和要求，將高新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，形成各園、區(qū)發(fā)展的重點和特色，嚴格按園區(qū)產業(yè)布局合理安排項目。
    2、加強高新區(qū)自身布局規(guī)劃，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和操作性，為保證高新區(qū)規(guī)劃建設的整體性，應盡快協(xié)調將803基地和水利廳農場收回并交高新區(qū)管理，以便統(tǒng)一做好七通一平和綠化等前期基礎設施建設，使項目的落地有一個良好的硬件環(huán)境。同時要把已確定的四個工業(yè)小區(qū)的建設納入全市的統(tǒng)一規(guī)劃中，一并指導實施。否則各自為政，既使財力分散，又可能出現重復建設，影響總體規(guī)劃的實施。
    3、對高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要準確定位，突出產業(yè)鏈的銜接和延伸，向環(huán)境生態(tài)化和產業(yè)集群化發(fā)展。
    4、集中財力，依據規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點突破，高標準、高要求地分步實施，特別是新區(qū)要堅持建成一塊，發(fā)展一塊，避免遍地開花。
    三、圍繞中心，協(xié)力合作，突出招商。
    政、無序競爭的現象，甚至為一個項目落戶本區(qū)域而相互拆臺，破壞了招商引資的有序建立，同時也為項目落戶園區(qū)人為地設置了障礙，不利于園區(qū)的整體發(fā)展。究其原因主要是因缺乏總體規(guī)劃布局而淡化了大局意識和發(fā)展意識，為完成招商引資任務而不惜一切代價。
    為此建議：
    1、堅定地以市委、政府確立的六大支柱產業(yè)為中心，按照規(guī)劃布局合理有序的統(tǒng)籌招商引資項目。達到在科學定位的基礎上，有側重、有目標、有選擇地招商。
    2、根據州黨委提出的“六進”工作思路，堅持項目進園區(qū)、園區(qū)進產業(yè)、產業(yè)進規(guī)劃的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資項目應按規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依產業(yè)布局有序進入各園區(qū)，使園區(qū)按布局形成規(guī)模發(fā)展。建議出臺政策明確各行業(yè)入園區(qū)后的任務界定、跟蹤服務、稅收分成等內容，形成社會招商、布局合理、統(tǒng)一入園、責任利益相稱的協(xié)力合作招商引資格局，克服本位主義，樹立招商入園一盤棋的意識。
    四、落實政策，健全制度，加強服務。
    近年來，昌吉市對招商引資的各項優(yōu)惠政策陸續(xù)完善出臺，辦事程序日趨規(guī)范，服務項目不斷細化。但在具體運作中，企業(yè)仍感到不盡人意的現象不時出現，服務質量、服務水平在個別部門還表現的不夠充分，辦事難、效率低的現象時有發(fā)生；在園區(qū)的建設方面硬件建設穩(wěn)步推進，但以人為本的理念還沒有得到明顯的體現，入駐園區(qū)的企業(yè)感到員工的生活、文化、交通等還難以得到妥善解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設的政策還不夠明朗，籌措資金靠自身發(fā)展還有一定難度。
    建議：
    1、對已經制定的優(yōu)惠政策要堅決兌現，對已出臺的各項工作制度和辦事程序要認真加以落實。
    2、一企一策、跟蹤服務的措施要明細，應借鑒外地的有效做法，工作人員要靠上去、貼上去，定人定責，協(xié)助企業(yè)解決實際問題。
    3、建議對土地出讓金根據所處區(qū)位確定適度比例予以返還，由各園區(qū)用于基礎設施建設，緩解資金不足，發(fā)揮建設園區(qū)的優(yōu)勢。
    4、對園區(qū)的生活環(huán)境一次性解決有很大難度，建議能否先解決企業(yè)反映較為集中的公交車問題，一是調劑解決烏奎高速公路下行線的公交車；二是調劑解決由市區(qū)至高新區(qū)（新區(qū)）的公交車問題，使入園企業(yè)的員工有一個較為順捷的交通線路。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇五
    信息技術是當今世界上最先進的生產要素，也是提高管理效率、實現管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術在經濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（oa系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。
    一、信息化建設對市場監(jiān)管的重要作用。
    1、加快信息化建設，可以使市場監(jiān)管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設步伐?！笨偩滞醣婃诰珠L在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)為重點，加強信息化建設。”“要進一步推動工商行政管理網的應用，充分發(fā)揮網絡的效用。”因此，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務經濟發(fā)展工作，實現辦公自動化、辦案現代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
    2、加快信息化建設，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的'格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經濟戶口”管理、企業(yè)信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術的應用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。
    3、加快信息化建設，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統(tǒng)內部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執(zhí)行、責令賠償、結案等可全部實現網上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。
    4、加快信息化建設，將進一步提高監(jiān)管服務效能。隨著網絡信息的逐步完善，12315維權網絡系統(tǒng)，網上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網上互聯審批，發(fā)布企業(yè)信息實現網上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經濟發(fā)展。
    二、信息化建設在監(jiān)管方式改革中的現狀。
    1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現有人員知識結構還主要停留在上世紀80―90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上，專業(yè)性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時代發(fā)展要求。
    2、硬件建設發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經濟發(fā)展速度和部門預算等因素的限制，部份經濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經費，硬件建設工作滯后。
    3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設。一是針對各項監(jiān)管職能的應用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數據資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內網絡建設還僅限于內部業(yè)務網，對外服務網絡如12315維權、網上受理、商品準入、企業(yè)信用建設等網絡的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網站及稅務、金融、質監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網絡建設也僅僅處于構想階段。
    1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組，把信息化建設工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設工作的統(tǒng)一領導、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設抓緊、抓實、抓好。
    企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術人才來本單位結合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學習培訓，培養(yǎng)自己的師資力量；與it企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內既精通業(yè)務，又精于程序開發(fā)的干部與it企業(yè)共同開發(fā)應用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內能獨立進行軟件升級、系統(tǒng)維護和數據資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進技術人才，以統(tǒng)一招考國家公務員為契機，筑巢引鳳，把技術精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術人才充實到工商隊伍中來。
    3、搞好基礎建設。一是統(tǒng)一配置硬件設施。以省級局為單位，結合實際需要和各地區(qū)經濟狀況，采取省局補貼一點、市局支持一點、縣局自籌一點的方式，統(tǒng)一配置硬件設施，避免資源的浪費。二是統(tǒng)一開發(fā)軟件。由省級局牽頭，按照統(tǒng)一標準進行信息系統(tǒng)合理開發(fā)與充分利用，避免重復開發(fā)或盲目追求先進造成有限資源的浪費。要以綜合性軟件開發(fā)為主，操作平臺要涵蓋登記注冊、年檢、案件、監(jiān)督檢查、商標、廣告、合同等多項監(jiān)管職能工作的需要。三是建立統(tǒng)一的“三網”。其一是建立內部業(yè)務網，作為工商系統(tǒng)業(yè)務操作的基礎網絡平臺，從事日常監(jiān)管工作，進行日常監(jiān)管信息的采集、分析、處理和決策，操作平臺要能保證各級工商系統(tǒng)內部之間數據的兼容和共享，并充分考慮與通用軟件的對接和整合。其二是建立外部服務網，作為“網上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務。外部服務網絡要具有“互聯審批”、網上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入建設、12315維權、政務公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現、快速反應、快速處理的市場監(jiān)管機制。其三是建立部門協(xié)作網，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務、質檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合的監(jiān)管體系，實現數據資源的融合共享和互動支持，建立聯合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經營。
    4、建立管理機制。一是要建立規(guī)范的工作流程，按照有關規(guī)定，設定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權限、質量要求、責任追究，提高監(jiān)管質量和行政效能。二是要制定科學的管理制度。其一是要充分發(fā)揮信息技術作用，建立市場主體態(tài)度管理機制，制定經濟戶口、商品準入、企業(yè)信用建設等信息網絡監(jiān)管辦法，加強對市場主體經營行為的監(jiān)管、處罰和約束；其二是要健全和完善系統(tǒng)干部管理機制，加大對干部職能工作的監(jiān)督檢查力度，前移責任追究，促使各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇六
    近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產生問題的原因，提出了相應的意見與建議?，F將調研情況概述如下：
    近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現六個方面特點。
    一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是2008年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設規(guī)模呈逐步擴大之勢。
    二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現了水、電、路、話、網絡“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區(qū)實現了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
    三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數占入園項目總數的70%。預計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。
    四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。2008年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是2005年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。
    五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術企業(yè)，其中有國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
    六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，2008年園區(qū)實現稅收478萬元，分別是2005、2006、2007年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，2008年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比2005年、2006年、2007年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，2008年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。
    1、企業(yè)抗風險能力不強。從現有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農產品加工是目前園區(qū)主要產業(yè)，由于產業(yè)和產品的特色尚未形成，產品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產業(yè)聯系度不高，互補性不強，導致園內企業(yè)既無協(xié)作配套關系，又不能形成“簇群”效應，弱化了園區(qū)整體競爭力，導致企業(yè)抗風險能力不強。
    2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎設施建設，還是入園企業(yè)維持生產經營和擴大再生產，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
    3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應的人、財、物、信息、技術等配套資源，缺乏先進的生產經營和管理經驗；有的企業(yè)滿足于現狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風險，不愿加大技術創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。
    1、加強對工業(yè)園區(qū)的領導和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設的領導。工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設列入重要議事日程，結合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。
    2、加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。充分發(fā)揮政府服務經濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設施與園區(qū)建設同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設進度，促進在建項目盡快竣工投產。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網絡，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。
    3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產要素協(xié)調，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經營需求，盡力克服資金、電力、運輸等瓶頸因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導、技術支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯系會議制度。
    4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應從實際出發(fā)，根據區(qū)域特點和特色產業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規(guī)劃建設幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經濟規(guī)模總量的同時，做好園區(qū)的產業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產品。圍繞提高產品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產業(yè)鏈，提高產品附加值。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇七
    全區(qū)國有工業(yè)企業(yè)29戶，到目前已改制企業(yè)26戶，合計企業(yè)帳面資產總額57735.99萬元,負債總額106041.7萬元,通過資產變現籌措資金29699.84萬元,改制費用總額38988.19萬元,改制資金缺口主要是企業(yè)歷年拖欠的養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險，了斷銀行債務61319萬元，安置職工15334人。其中：依法破產企業(yè)13戶，政策性破產企業(yè)1戶，關閉退出企業(yè)12戶。
    二、主要做法。
    （一）領導重視、部門協(xié)調配合。由區(qū)領導掛點，從經貿委、財政、勞動、稅務等相關部門抽調精干人員組成企業(yè)改制工作指導組到改制企業(yè)，進行政策指導和工作協(xié)調，以及為職工釋疑解難等。
    （二）實行企業(yè)改制工作責任分工。企業(yè)改制工作情況復雜，千頭萬緒，如沒有一個明晰的組織分工，改制工作也很難推進。根據工作要求及企業(yè)留守人員情況，改制企業(yè)在改制工作指導組的指導下開展工作，成立企業(yè)改制工作組，下設政策宣傳組、清產核資組、職工安置組、后勤保衛(wèi)組等，明確各小組工作任務、職責。
    （三）采取既分工又合作的形式穩(wěn)步推進各項工作。
    （1）營造良好的宣傳氛圍。思想、宣傳工作是做好企業(yè)改制工作的首要環(huán)節(jié)。將上級有關企業(yè)改革方針、政策張貼出去，依據企業(yè)的具體情況，召開不同層面的座談會（如黨團員座談會、下崗工人座談會、內部退養(yǎng)職工座談會、離退休職工座談會等），深入群眾宣傳改革政策，了解職工的思想動態(tài)，反復向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴重后果。嚴格要求工作組的同志做到打不還手、罵不還口，尤其是遇到職工過激行為更是要求進門入戶開展談心工作。通過廣泛的宣傳、耐心細致地做思想工作，使職工對改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領導重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會理解改革的良好氛圍。
    （2）剝離不良資產，置換抵押物。積極、主動與債權銀行、資產管理公司協(xié)調，反復談判，力爭以最小的比例清償債務，置換抵押物，盤活生產性資產，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)改制籌措更多的資金。
    （3）清產核資，妥善處理國有資產。組織企業(yè)進行資產清查，委托有資格的資產評估機構進行全面的資產評估，并報財政部門備案，通過拍賣等合法程序對企業(yè)資產進行妥善處理。對長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的企業(yè)，大膽依法破產。
    （4）認真核實職工工齡、拖欠的各項費用。企業(yè)改制關系到每位職工的切身利益。由勞動等相關部門配合企業(yè)測算每位職工工齡，以及歷年拖欠的養(yǎng)老保險、醫(yī)藥費、工資等等，并張榜公布，做到陽光操作，以認真負責的工作態(tài)度取得職工的信任、理解、支持。
    （四）制訂并通過企業(yè)改制方案。在確認資產，籌措改制資金，測算安置費用的基礎上，采取“自下而上、自上而下”的辦法，在廣泛聽取職工的意見，同時又嚴格執(zhí)行企業(yè)改制相關文件、政策的情況下，制訂企業(yè)改制方案。通過反復與職工做思想工作，通過幫助職工解決低保、大病醫(yī)療救助、適當解決困難補助等友情操作辦法，確保企業(yè)改制方案通過職工代表大會。
    （五）做好企業(yè)改制的掃尾工作。企業(yè)原有職工檔案移交就業(yè)局，離退休職工檔案移交社保局，企業(yè)黨、團員組織關系移交社區(qū)。對企業(yè)改制資金使用財務執(zhí)行情況交審計局審計，確保改制資金?？顚Ｓ谩?BR>    （六）妥善安置改制企業(yè)的經營管理者。企業(yè)改制是躲不掉、撓不過的.一項工作。為了加速改制進程，解除企業(yè)經營管理者后顧之憂，使他們能敢于面對職工，對支持改制并積極參與改制的企業(yè)領導給予工作安排。
    三、開展企業(yè)改制工作的體會。
    （一）企業(yè)改制工作程序到位，嚴格把握政策是企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進的關鍵。只有逐項程序執(zhí)行到位、政策執(zhí)行沒有偏差，做到合情合理合法合規(guī)，才能得到大多數人的理解。
    （二）民生工程的落實為職工解決了后顧之憂，化解企業(yè)改制工作中的矛盾。近年來，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推行，職工有了醫(yī)療保障，特別是退休職工享受了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，大大地減少了企業(yè)改制工作的矛盾。
    （三）政府兜底確保企業(yè)改制的平穩(wěn)過度。由于企業(yè)大多在九十年代初就已停產，企業(yè)拖欠社保10多年，而企業(yè)通過最大限度變現資產籌集的資金也只能夠安置職工，沒有能力清欠企業(yè)拖欠的社保，政府兜底確保了退休職工養(yǎng)老保險金的按時發(fā)放，為企業(yè)改制工作減輕資金壓力。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇八
    （第二組）。
    根據調研要求及任務分工安排，我調研組于2月23日、24日兩天分別對我市xx、xx、xx、xx四個縣區(qū)的重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近期運營情況進行了調研?，F將調研情況匯報如下：
    受近期稅務部門對企業(yè)增值稅發(fā)票開具的政策性調整影響，本次調研企業(yè)中絕大多數紡織類企業(yè)均處于停產、半停產狀態(tài)，且近期沒有復工計劃。另外，煤炭洗選類企業(yè)受煤炭價格下降的影響，也均存在停產半停產狀態(tài)。
    如xx縣xx工業(yè)園的醫(yī)藥中間體、xx公司新型膜材料、xx公司催化加氫、xx化工醫(yī)藥中間體等一批項目正在積極建設，部分計劃上半年投產；xx化工（間氨基苯酚，醫(yī)藥、染料添加劑）、xx化工（日化洗發(fā)水添加劑）、xxx化工（雙氧水）等一批項目已經具備生產條件；xx新上發(fā)電機組、xxx公司10萬噸高純度氯乙脂項目正在積極辦理前期手續(xù)；xx區(qū)工業(yè)園區(qū)及物流產業(yè)。
    當前經濟形勢下行，煤炭、化工、紡織等工業(yè)產品市場需求不足及價格持續(xù)走低，企業(yè)整體出現產品利潤率低，經營狀況不佳、停產率較高的現象，現存規(guī)上企業(yè)對于擴大規(guī)模、增加提升產品種類和檔次等再投資意愿不強，對年內整體經濟發(fā)展預期信心不足。
    近年來，隨著國家對環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷加大，一些項目前置手續(xù)的辦理門檻越來越高，建設、生產環(huán)節(jié)要求不斷提高，造成部分項目在各項手續(xù)的辦理上難度加大，個別項目出現竣工驗收不達標的問題。（如xx企業(yè)的消防安全驗收問題，由于項目建設期間國家對消防安全標準作出新調整，造成之前的設計建設消防標準無法達到驗收要求）。
    另外，地方性監(jiān)管政策的調整，對個別行業(yè)的發(fā)展也造成了一定影響。如近期xx區(qū)稅務部門采取的對紡織類企業(yè)限制開具增值稅發(fā)票政策的調整，雖然有效阻止了部分企業(yè)的投機行為，但同時也使正常生產的紡織品加工類企業(yè)由于無法足額開具增值稅發(fā)票而嚴重影響了產品的銷售及貨款的回收，對該區(qū)域紡織行業(yè)的發(fā)展也造成較大影響。
    我市產業(yè)規(guī)模整體較小，近幾年實體經濟盈利水平較差，在這次調研的企業(yè)中，大多數企業(yè)普遍存在積累不足，資金鏈緊張的問題，企業(yè)普遍反映地方金融行業(yè)對企業(yè)的扶持力度亟需加強。
    在這次的調研企業(yè)中，部分縣區(qū)新上企業(yè)中高新技術企業(yè)占比較少，缺乏科技含量高、附加值高的產品，難以形成有效的科技支撐作用。粗狂型的發(fā)展模式，雖然短期內可以獲得較好效益，但是缺乏長遠市場競爭能力。如本次調研的xx縣xx工園區(qū)，企業(yè)科技含量水平普遍不高，傳統(tǒng)型基礎化工類企業(yè)較多，缺少精細化工企業(yè)，高能耗、高排放企業(yè)仍不在少數，產品附加值低，而且隨著規(guī)模的不斷發(fā)展，也會逐步對后期環(huán)保、安全等方面造成較大壓力。
    通過本次調研，可以看出，依托xxx、xx的等石化、氯堿化工等基礎化工下游產業(yè)鏈優(yōu)勢并沒有凸顯，大部分企業(yè)均“各自為戰(zhàn)”，相互間缺乏產業(yè)協(xié)作，沒有有效發(fā)揮和利用上游企業(yè)在產業(yè)鏈上的優(yōu)勢。另外，個別園區(qū)的基礎設施建設跟不上，特別是管網設施不完善，造成部分園區(qū)企業(yè)無法方便使用富余蒸汽，甚至部分企業(yè)出現萬事俱備只欠蒸汽的問題，資源的不能合理利用，一方面提高了企業(yè)生產成本，同時也造成了資源浪費。如何合理規(guī)劃園區(qū)布局，充分優(yōu)化利用現有資源做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是下步發(fā)展需要著重解決的重大問題。
    從略。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇九
    現代物流業(yè)對服務城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、提高經濟運行質量、提升經濟社會效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設、推進我區(qū)現代服務業(yè)提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學發(fā)展觀為指導，在深入調研、反復論證的基礎上，制訂了《寧夏現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設的具體措施，著力推進我區(qū)現代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設的同時也出現園區(qū)建設缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問題。
    （一）寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿易服務型物流園區(qū)。項目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎設施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現通水、通電、通路，綜合辦公服務樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區(qū)達成投資合作意向。
    （二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設施，改造了海關、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉庫等，設立了口岸辦事大廳。銀川經濟開發(fā)區(qū)管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司；相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設園區(qū)內物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
    （三）寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產服務型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎建設，初步完成了市場調研報告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設計及園區(qū)內的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產品營銷企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關問題與相關企業(yè)進行深度接洽。
    （四）石嘴山惠農物流中心。功能定位為生產服務型物流園區(qū)。該項目以惠農陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農陸路口岸已封關運營，為口岸提供相關服務的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關單位已落實。中海集團等船運公司已經進駐，園區(qū)與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調中郵等物流公司進駐并開展業(yè)務。
    （五）中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃占地xx畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯網項目建設前期調研與論證、園區(qū)規(guī)劃設計和可研報告編制、鐵路專用線規(guī)劃設計和項目報批以及其它申報審批工作，園區(qū)基礎設施建設和綠化工作現已全面展開。
    （六）海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運服務型物流中心，分為物流中心、農貿市場和民族商貿城三個部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿易公司已投資8200萬元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫房、營業(yè)房、營銷中心、交易大廳等工程。
    （七）寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設。一期規(guī)劃占地xx畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業(yè)注冊，全面開展物流園區(qū)的前期準備工作，正在辦理園區(qū)一期xx年1000畝用地審批手續(xù)，計劃xx年開始建設，xx年投入運營。
    （一）物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場定位、功能定位存在交叉現象。一旦建成并投入運營，將出現都“吃不飽”的現象。
    （二）物流園區(qū)建設優(yōu)惠政策缺乏。《寧夏現代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調難度大，規(guī)劃執(zhí)行進展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實，園區(qū)軟環(huán)境建設滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
    （三）物流信息化水平低。信息化是現代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網建設不規(guī)范、信息技術標準不統(tǒng)一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。
    （四）專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務功能不完善、經營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。
    我區(qū)物流園區(qū)建設己經進入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區(qū)經濟社會發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設中出現的問題，協(xié)調好參與物流園區(qū)建設的各方關系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設。以市場為導向，在了解貨源、客戶需求的基礎上，結合銀川市和我區(qū)實際情況，對八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進行準確的功能定位和目標服務客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規(guī)劃。
    （二）出臺加快物流園區(qū)建設優(yōu)惠政策。盡快制定《落實寧夏現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎設施建設補貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設，工商、海關、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區(qū)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （三）加大財政和銀行信貸資金支持力度。設立“寧夏現代物流業(yè)發(fā)展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區(qū)現代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎設施、信息化建設和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設。
    （四）建設寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設寧夏物流公共信息平臺，實現信息共享，降低物流成本，提高運營效率，提升我區(qū)現代物流信息化發(fā)展水平。
    （五）積極引進大型物流企業(yè)進駐。加大招商引資力度，通過網上招商、新聞發(fā)布會和到東部招商、到國外招商等措施，引進一批資金實力雄厚、管理運作規(guī)范、網絡化程度高的國內外大型物流企業(yè)進駐各大物流園區(qū)，促進我區(qū)現代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十
    工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現產業(yè)轉移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
    1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃工業(yè)園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進沿江開放開發(fā)的重大決策之后，工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業(yè)進行布局規(guī)劃。
    2、園區(qū)基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、聯圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。
    3、園區(qū)重大產業(yè)項目建設高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè);簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業(yè)園。20xx年，工業(yè)園完成固定資產投資35.4億元，園區(qū)主營業(yè)務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經濟的主要增長極。。
    4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總人口將達到6萬人。
    二、工業(yè)園基礎及配套服務設施建設存在的問題。
    隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要表現在：
    1、園區(qū)基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網尚未建成;自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。
    2、園區(qū)生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到居住，對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務網點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人;企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。
    3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區(qū);園區(qū)內及外接交通不便，從沙河和沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
    4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。工業(yè)園區(qū)已成為我縣經濟發(fā)展的重要平臺，但工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上;事關園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結。
    三、工業(yè)園區(qū)基礎和配套服務設施建設的建議。
    上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設就一定會邁上一個新臺階。
    設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
    2、加快園區(qū)基礎設施建設。要強化園區(qū)發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業(yè)生產保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20xx年一遇標準，化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流;二是加快建設園區(qū)發(fā)展的基礎設施建設步伐。碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。
    3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區(qū)，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區(qū)內公交，將園區(qū)公交與沙河、公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務建設是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
    4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區(qū)外接道路建設、園區(qū)內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區(qū)內的賓館酒店、商業(yè)服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。
    5、健全園區(qū)服務管理配套體系。進一步明確工業(yè)園管理局對園區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理的職能，把工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業(yè)務銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
    6、加強工業(yè)園閑置用地管理。工業(yè)園在前期招商項目(20xx最新民營經濟發(fā)展情況調研報告)中，有些企業(yè)未能按合同正常投產或投產后又停產的現象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規(guī)，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十一
    工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，現將關于我旗工業(yè)園區(qū)建設的調研情況報告如下。
    近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委的正確領導下，通過科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎建設、招商引資、企業(yè)服務等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝,現園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成。
    1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元,供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現園區(qū)有6.6萬伏變電所一座,園區(qū)內已實現“五通一平”。
    南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產品加工為主的園區(qū)?，F入駐企業(yè)有7戶，固定資產總投資為48,346萬元，其中xx年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。xx年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設30萬噸/年水泥粉磨生產線項目;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設的6萬噸/年鉛冶煉項目;內蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬元建設的煤炭加工及貨場項目。
    2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3,000畝，基礎設施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,征地投資為120萬元,園區(qū)拉電27.2萬元,電話光纜已經開通,已基本實現“五通一平”。
    上京工業(yè)園區(qū)是以農副產品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現入駐企業(yè)7戶，固定資產投資為5,667萬元，其中xx年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產線項目總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。xx年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設10噸/日鮮奶生產線項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬元建設的高粱米加工和玉米種子包衣項目。
    3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是xx年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請有資質的專家進行規(guī)劃，現園區(qū)規(guī)劃工作已經接近尾聲，基礎設施建設正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。
    1、經濟效益。開工企業(yè)產值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實現工業(yè)產值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實現銷售收入30,372萬元,和去年同期相比增加110%;實現工業(yè)增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬元的8%;實現利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現銷售收入2,324萬元，實現利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現銷售收入25,598萬元，實現利稅1,066萬元。
    2、社會效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當地社會穩(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當地居民可創(chuàng)收3,000萬元以上，為左旗經濟發(fā)展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項目，使左旗增加了新的經濟增長點。(4)能帶動左旗經濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對科學養(yǎng)殖和深加工將產生深遠的影響。
    1、園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)內道路無法定位、所有管網沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。
    2、園區(qū)基礎設施滯后。由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)內供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。
    3、入園企業(yè)不多、投資強度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產投資完成投資1,120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。
    4、園區(qū)管理體制有待健全。與園區(qū)建設相關的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務，影響了企業(yè)主的投資積極性。
    5、園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現象。(3)治安環(huán)境有待加強。園區(qū)綜合治理基礎工作薄弱，部分企業(yè)對社會治安綜合治理認識不足，安全生產形勢不容樂觀。
    我旗的工業(yè)園區(qū)建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結合起來，緊緊圍繞我旗產業(yè)布局的調整和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設的經驗，進一步在連片開發(fā)土地、集中經營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。
    (一)規(guī)劃先行，進一步加強園區(qū)建設的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模和方向的同時,一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區(qū)的配套建設;二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。
    (二)統(tǒng)一思想，進一步明確園區(qū)建設的重要性。園區(qū)建設無論從擴大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進生產項目集聚，形成新的經濟增長點，從而實現經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)?；a業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經濟帶動區(qū)域經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
    (三)科學指導，進一步促進園區(qū)快速健康發(fā)展。
    1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。
    一要充分體現規(guī)劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產業(yè)定位、生態(tài)建設及配套設施都具有嚴密的科學性和超前性。
    二要以特色的思路來培育特色產業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構筑園區(qū)龍頭地位，凸現園區(qū)的集聚和輻射功能。
    三是堅持近期建設與遠期發(fā)展相結合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現象發(fā)生。
    2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。要依托項目建設園區(qū)，根據入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。
    3、運用市場法則，高水平抓好園區(qū)經營管理。要按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負責園區(qū)管理。
    (四)全力支持，進一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。
    1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設的生命線，園區(qū)建設目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設的成敗。因此，建議旗委采取切實有效的措施，結合我旗產業(yè)特色和產業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時間內引進一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。
    2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經貿洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現招商形式多樣化，重視發(fā)揮網絡信息在招商引資中的突出作用，開設園區(qū)招商網站，把各種信息通過互聯網源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。
    3、落實優(yōu)惠政策。為了促進經濟發(fā)展，要對現有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。
    4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強園區(qū)的吸引力和親和力。
    建設工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設一定能給巴林左旗的經濟發(fā)展帶來無限生機。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十二
    本文目錄。
    為了搞好“如何加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，同時，向有關單位征求意見、建議==條?，F將關于加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設調研情況報告如下：
    (一)園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設取得一定成效。
    截至====年底，完成基礎設施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里;建設通訊管道=.=公里;鋪設供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁綠化樹木===棵;安裝路燈===盞;架設高壓線路==公里;建設橋梁=座、涵洞==座;建設標準廠房=萬平方米。
    截至====年底，園區(qū)內企業(yè)==家，在建==家、投產=家，完成固定資產投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產投資====萬元。
    (三)園區(qū)管理體制初步確立====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
    回顧園區(qū)的建設發(fā)展，有以下經驗體會：
    一、縣委、縣政府高度重視。
    縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設指揮部，同時，將園區(qū)建設的各項任務量化分解到各相關單位和部門，掀起了舉全縣之力建設園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
    二、青島市委、市政府大力支持。
    青島市委、市政府將人才、資金、技術、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產投資====萬元，實現利稅===萬元。
    三、縣直部門密切配合。
    縣直各有關部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設。縣交通局、公路局、水務局、供電公司和網通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎設施建設;縣國土資源局、建設局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設、工程招標等工作;縣行政服務中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
    四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
    園區(qū)工作人員面對任務重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳墓===座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元;幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件;對擾亂企業(yè)正常施工和生產的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產經營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
    (一)園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
    由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內==%的道路無法定位、所有管網沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。
    由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)僅建設==條道路，供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設了燈桿，電纜至今未埋設。特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，嚴重影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產和施工。
    (三)入園項目規(guī)模小、投資強度低。
    =、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產投資僅===萬元。
    =、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現象，如：青島==家企業(yè)，固定資產總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
    (四)園區(qū)管理體制不健全。
    =、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經費沒保障，影響了工作的正常開展;園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
    =、派出機構未設置。與園區(qū)建設相關的縣直部門還沒有在園區(qū)設立派出機構，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構，影響了工作效率。
    =、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務的同時，還要做好環(huán)境服務、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
    (五)園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
    =、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
    =、服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現象，園區(qū)工作人員服務企業(yè)意識有待進一步加強。
    =、治安環(huán)境還不夠好。存在農村綜合治理基礎工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產形勢不容樂觀等問題。
    通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現園區(qū)建設新突破。
    “”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
    ====年工作目標：力爭完成基礎設施建設投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
    ====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
    (一)搞好一個規(guī)劃，高標準建設園區(qū)。
    按照新城區(qū)建設的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道;“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務、商貿中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
    (二)健全兩個體制，提高園區(qū)服務水平。
    =、健全服務管理體制。盡快在園區(qū)內設立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構，抽調分管業(yè)務的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質服務。
    =、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展;激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率;增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
    (三)實現三大突破，大力推進園區(qū)建設。
    =、基礎設施實現新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎設施建設。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎設施建設資金=億元。主要建設八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米;修建橋梁==座;栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設路沿石==千米;設立道路標牌==個;打深水井=眼，鋪設供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===%;架設高壓線路==千米;建設新城區(qū)行政服務中心;建設園區(qū)企業(yè)商務中心和大型標志性建筑;建設=萬平方米標準廠房配套設施及生活區(qū)工程;完成園區(qū)內三干溝、曹北河、四級河網和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎設施建設，完善==平方公里路網，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎設施建設。
    =、項目建設實現新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設等方面做好工作，確保青島項目快速落地;二是服務好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設用地;三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內至少有=個項目落地，總投資=億元。
    =、軟環(huán)境建設實現新突破。一是服務環(huán)境實現新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務等一系列制度，確保服務熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務形象。二是社會環(huán)境實現新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
    (四)做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
    =、做好土地征用工作。今年園區(qū)預計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調有關部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
    =、做好新農村建設試點工作。按照建設新農村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農村建設規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設問題。
    =、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現有入園企業(yè)扎口管理，不經園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費;園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務;對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
    =、搞好失地農民的保障工作。對失地農民做好調查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度;積極為失地農民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務工，學習外地經驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
    (五)強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
    =、大力提高干部素質。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質，全力打造一支高素質的干部隊伍。
    =、抓好干部作風轉變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”
    口號。
    鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
    =、狠抓獎懲落實。根據園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據獎懲規(guī)定，真獎真罰，重獎重罰，確保各項任務的完成，建設一支注重實干的干部隊伍。
    =、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
    =、抓好廉政建設。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈;不得以任何理由截留、挪用應該下發(fā)到群眾手中的資金;公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
    返回目錄。
    為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后3次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，同時，向有關單位征求意見、建議12條。現將關于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設調研情況報告如下：
    一、園區(qū)發(fā)展現狀。
    （一）園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設取得一定成效。
    截至底，完成基礎設施總投資7477萬元。其中，硬化道路10條，實際通車里程31公里；建設通訊管道6.4公里；鋪設供水管道400米、排水管道1000米；栽植路旁綠化樹木580棵；安裝路燈110盞；架設高壓線路10公里；建設橋梁8座、涵洞15座；建設標準廠房8萬平方米。
    （二）園區(qū)項目建設有了一定進展。
    截至底，園區(qū)內企業(yè)34家，在建25家、投產9家，完成固定資產投資3.6億元，累計完成稅收1012萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領域，其中，青島入園項目16家，完成固定資產投資9450萬元。
    （三）園區(qū)管理體制初步確立。
    初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積30平方公里、轄20個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
    回顧園區(qū)的建設發(fā)展，有以下經驗體會：
    一、縣委、縣政府高度重視。
    縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設指揮部，同時，將園區(qū)建設的各項任務量化分解到各相關單位和部門，掀起了舉全縣之力建設園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
    二、青島市委、市政府大力支持。
    三、縣直部門密切配合。
    縣直各有關部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設?？h交通局、公路局、水務局、供電公司和網通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎設施建設；縣國土資源局、建設局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設、工程招標等工作；縣行政服務中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務，及時完成了20家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
    四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
    二、存在問題。
    （一）園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。
    （三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。
    1、入園項目規(guī)模小。截至底，園區(qū)共有企業(yè)34家，完成固定資產投資3.6億元，平均投資規(guī)模1059萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產投資1.6億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產投資僅500萬元。
    2、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現象，如：青島16家企業(yè)，固定資產總投資4.4億元，總占地面積786畝，平均投資強度僅為56.06萬元/畝。
    （四）園區(qū)管理體制不健全。
    1、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
    2、派出機構未設置。與園區(qū)建設相關的縣直部門還沒有在園區(qū)設立派出機構，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構，影響了工作效率。
    （五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
    1、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
    2、服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現象，園區(qū)工作人員服務企業(yè)意識有待進一步加強。
    三、對策建議。
    通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“12345”總體工作思路，提出了“服務、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現園區(qū)建設新突破。
    “”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
    工作目標：力爭完成基礎設施建設投入3億元，園區(qū)自身招商3億元，力爭落地項目50個，確保完成總投入20億元。
    總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
    （一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設園區(qū)。
    按照新城區(qū)建設的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)30平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務、商貿中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
    （二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務水平。
    1、健全服務管理體制。盡快在園區(qū)內設立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構，抽調分管業(yè)務的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質服務。
    2、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
    （三）實現三大突破，大力推進園區(qū)建設。
    2、項目建設實現新突破。，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于50個，總投資不低于20億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對xx年開工建設的13個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內至少有8個項目落地，總投資3億元。
    3、軟環(huán)境建設實現新突破。一是服務環(huán)境實現新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務等一系列制度，確保服務熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務形象。二是社會環(huán)境實現新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
    （四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
    1、做好土地征用工作。今年園區(qū)預計道路和項目征地5000畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調有關部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
    2、做好新農村建設試點工作。按照建設新農村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農村建設規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設問題。
    3、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現有入園企業(yè)扎口管理，不經園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
    4、搞好失地農民的保障工作。對失地農民做好調查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務工，學習外地經驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
    （五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
    1、大力提高干部素質。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質，全力打造一支高素質的干部隊伍。
    2、抓好干部作風轉變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
    3、狠抓獎懲落實。根據園區(qū)xx年工作目標，園區(qū)各局室都將xx年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據獎懲規(guī)定，真獎真罰，重獎重罰，確保各項任務的完成，建設一支注重實干的干部隊伍。
    4、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
    返回目錄。
    中國航天集團(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團及下屬各單位陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實現戰(zhàn)略性轉移,同時也留下了大量的存量資產。依托這些寶貴的存量資產，我縣堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產業(yè)為發(fā)展方向，為促進縣域經濟發(fā)展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產，加快工業(yè)園的建設步伐，是當前我們在實現“園區(qū)突破”目標上的一個重要課題。
    (一)資產移交情況。
    集團在建設過程中采用典型的企業(yè)辦社會模式，下屬集團機關1個、科研機構1個、9個分廠以及建筑、學校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關和后勤保障機構在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設規(guī)劃有序，每個廠都有數量不等的標準化車間和良好的植被環(huán)境。
    隨著集團各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產范圍內的水、電、訊等設施同時移交。
    (二)我縣利用存量資產情況。
    作為經濟和社會發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產的管護、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關于設立工業(yè)園的請示》(政文[]35號)，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復》(宜府文[]51號)，賦予工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權限，經審核后的工業(yè)園批準總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級開發(fā)區(qū)。此次公告，標志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設立審核、落實開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎，也是我縣在加大對集團存量資產開發(fā)利用工作所取得的重大成果。
    四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經濟也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號文印發(fā)了《關于加快工業(yè)園規(guī)范建設和健康發(fā)展的意見》;年縣委又以發(fā)[]5號下發(fā)《關于加快工業(yè)園建設步伐的意見》。根據集團閑置資產的分布和我縣產業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團閑置資產在內的工業(yè)園劃分為四大產業(yè)帶和7個功能小區(qū)，采取“政府引導、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設”的工作措施，加快了園區(qū)資產的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團機關閑置資產為依托的農副產品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內現有企業(yè)18家，其中規(guī)模內企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內企業(yè)總數的45%，產值過億元的工業(yè)企業(yè)3家;引進500萬元以上工業(yè)項目16個，引進內資額1.1億元，其中利用存量資產的企業(yè)8家;園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產值6.78億元，三年內年均增長28%;完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內年均增長19.78%;實現銷售收入4.3億元，三年內年均增長9.76%;實現稅收0.32億元，三年內年均增長16.72%。可以說，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實施起到了十分關鍵的推動作用，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結果，是全縣上下共同奮斗的結果，表現出人非凡的智慧和勇氣。
    集團整體搬遷后留下的大量資產，對我縣經濟發(fā)展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產方面還存在一些現實問題。具體表現在以下三個方面：
    一是存量資產的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產閑置;集團機關目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區(qū)域。
    二是入園企業(yè)未能形成有效的產業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的四大產業(yè)帶，機械加工業(yè)的現有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農副產業(yè)深加工有森源集團。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產客車96臺，比去年呈下降趨勢，產品的科技含量也不高，市場價格偏低;宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產品市場占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進，產品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當前或今后可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產業(yè)鏈的形成。
    三是存量資產上的基礎設施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現園區(qū)經濟跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業(yè)。而我們所接管的存量資產所面臨的情況是：原有電力供應系統(tǒng)年久失修，集團撤走后，電力供應系統(tǒng)基本無法使用;原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網系統(tǒng)現基本不能使用，按照循環(huán)經濟的要求，園區(qū)內也缺少污水處理系統(tǒng);無與城市主干道相連的標準級公路，園區(qū)內道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經過維修改造后可投入使用;無通訊服務設施，無燃氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務設施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業(yè)基礎差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產的開發(fā)利用和招商引資工作。
    對存量資產的利用程度，關系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實施，關系縣域經濟發(fā)展的未來，也是開發(fā)現有資源、實現國有資產保值增值的要求，是一項舉足輕重、關系全局的創(chuàng)新工程，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐。根據當前我縣利用存量資產的現狀，我提以下幾個方面的建議，供領導決策參考：
    1、加強與集團的協(xié)調。集團在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方?；谶@種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯系和協(xié)調，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經濟發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產移交方式對己不利的局面。而在移交方式沒有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產。二是對已經遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎水廠的83.92畝土地和資產，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業(yè)，技術和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內各部門與農村和企業(yè)掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內重點企業(yè)定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內企業(yè)逐步建立起與集團在技術、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯系，取得各方面支持。
    2、建立科學的投入機制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關鍵。近幾年經濟的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎設施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導性投資。對關系經濟發(fā)展的重點項目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設施上投入適量的資金，促使項目建設。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關于促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經費工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于開發(fā)區(qū)內企業(yè)的科技項目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動自主發(fā)展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區(qū)各方面的建設和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調控政策的調整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項資金和補助資金發(fā)放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎設施建設項目可研評審完成后，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據國家投資導向，積極主動地與園區(qū)內有關企業(yè)聯系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業(yè)服務。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產存量結合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)結合起來，與發(fā)展高新技術結合起來，爭取在建設支撐和拉動全縣經濟發(fā)展的大項目和稅源型項目上實現新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協(xié)調，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現狀。
    3、引導和促進園區(qū)產業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī)劃布局，將存量資產和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設等基礎設施納入統(tǒng)一管理和建設，完善園區(qū)建設性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護評價和基礎設施規(guī)劃，避免出現城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的真空，防止對集團原有規(guī)劃及城鎮(zhèn)基礎設施的破壞。同時對不符合產業(yè)布局的進行調整、調劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引導其向物流、中介服務、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場開發(fā)等方向發(fā)展，采取市場經濟的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設。二是要按照重點培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機械加工、綠色食品、磷化工等重點產業(yè)，加強政策和市場引導。對磷化工產業(yè)，繼續(xù)堅持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項目、楚源化工六偏項目、廣原公司選礦項目盡快建成投產，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內有影響的產業(yè)。對機械加工業(yè)，在永安車橋生產規(guī)模不斷放大的同時，要關注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對其客車市場和新型客車的研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業(yè)，要督促森源集團加快其食用菌研發(fā)基地的建設，充分利用出口貿易許可的權限，把擴大產品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內新型建材的重點企業(yè)，原材料和產品兩頭在外，當前需要在培育穩(wěn)定的勞動力市場方面為企業(yè)搞好服務，鼓勵企業(yè)組織力量攻關，努力降低生產成本，擴大市場份額和利潤率。三是不斷完善現有的產業(yè)政策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導向，積極引導園區(qū)傳統(tǒng)的制造企業(yè)進行生態(tài)化改造，運用清潔生產的新工藝和新技術，建循環(huán)型企業(yè)。要建立入園企業(yè)的風險評估機制，加強對引進項目的篩選，大力引進能源消耗低、附加值高的產業(yè)項目。要建立已入園企業(yè)的績效考核辦法，改變以往單純依靠經濟指標的考核辦法，在經濟指標、安全和清潔生產、資源和能源消耗、社會效益等方面制定統(tǒng)一的考核標準，使之與全縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相配套。
    4、進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從1984年首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在全縣工業(yè)經濟的陣地作用，發(fā)[]5號文件《縣委、縣政府關于進一步加快工業(yè)園建設步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進入實質性運作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項目載體功能。根據目前運行情況，提以下三個方面的建議：一是盡快確定管委會的內設機構、職能和人員編制。根據園區(qū)建設規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機構一元化，管理機構行政化，服務機構企業(yè)化”的目標，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務部、規(guī)劃建設部、資產經營部，核定其職能和人員編制，對工業(yè)園區(qū)范圍內的經濟、行政、招商引資、基礎設施建設等事務統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，便于實行“一站式服務”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權機制。按照市場經濟規(guī)律，不斷探索從以往習慣于管理微觀經濟活動向更多地注重宏觀層面管理的實踐，大幅度地減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，強化政策導向、綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實轉變管委會工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場，把生產經營權交給企業(yè)，把社會服務的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機構。對一些具體的征地、拆遷補償工作，也可以通過一定的契約關系進行委托代理，實行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵約束機制。建設高素質的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達的根本所在。在社會大環(huán)境難以一時改善的情況下，開發(fā)區(qū)內要盡可能體現“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出建設成果，又出人才成果。
    返回目錄。
    為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設中存在的問題，加快園區(qū)建設，早日實現“工業(yè)強縣”，根據縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設，實現富民強縣”的目標要求和縣委主要領導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)**縣委員會園區(qū)建設工作調研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設中的好做法、好經驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設的工作措施和方法?，F將調研考察的情況報告如下：
    自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《**縣金融機構信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現。
    1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產業(yè)轉移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍()產業(yè)轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
    2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區(qū)建設有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網鋪設、園區(qū)外部排污排水鋪設、高壓電網、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
    3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區(qū)管理和服務水平的提高，為加大園區(qū)建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍()產業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——**縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。
    1、園區(qū)績效逐步顯現。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產，園區(qū)績效逐步顯現。**年，園區(qū)新增企業(yè)實現工業(yè)產值18.8億元，實現稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
    2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉移剩余勞動力的重要平臺。據不完全統(tǒng)計，到**年底，園區(qū)企業(yè)實現勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
    1、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐。
    2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產毛竹100萬條，能為家居生產、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
    3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
    (一)缺乏科學規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設缺乏科學規(guī)劃，直接導致現在“一園五片區(qū)”的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎設施建設投入高等問題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導致建設成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導產業(yè)，企業(yè)間關聯度小，產業(yè)集聚度不高，產業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動局面。如：我縣現有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產業(yè)相同或相關的企業(yè)本應合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產業(yè)鏈和產業(yè)群。
    (二)管理體制不健全，機構職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設管理的現狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設工作在組織領導機構上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經費和業(yè)務經費不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，權、責的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務、招商的職能難以發(fā)揮。
    (三)資金投入不足，基礎配套建設滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導型開發(fā)模式，短期內需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎設施建設整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設現象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設開工進度。道路、管網及污水處理等配套設施還不夠完善，園區(qū)在安全生產、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務等配套方面還處于起步或空白階段。
    (四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產生一定程度影響。據統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠遠超過實際用地，造成土地使用浪費、“圈地”等現象比較突出，土地利用率和土地產出低。
    (五)招商引資質量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用xx年制定的優(yōu)惠政策，已經不能適應新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務意識不強。有關部門存在著“重招商，輕服務”的現象，缺乏跟蹤服務意識，一些部門在對企業(yè)收費問題上存在標準不統(tǒng)一的情況，使得部門服務形象大打折扣。四是引進項目整體質量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內聯企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產業(yè)定位和產業(yè)龍頭，整體競爭力不強。
    (六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。
    從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現象。截至**年7月，建成投產企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設或投產，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx-園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
    (一)做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
    1、做好園區(qū)建設規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結合資源條件和產業(yè)基礎，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設與遠期發(fā)展，預留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設與周邊居民的生產生活環(huán)境的關系，有效防止因園區(qū)建設規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
    2、做好產業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產業(yè)，延長產業(yè)鏈，將家俬產業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎上，逐步完善其它片區(qū)的產業(yè)配套，加大各片區(qū)產業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
    3、在制定規(guī)劃的基礎上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開，強化內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
    (二)加強組織領導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現場解決有關問題。
    (三)加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實政策,搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全園區(qū)管理機構。按照“精簡、高效、責權統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務管理、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務,做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產管理，制定安全生產。
    應急預案。
    和處置預案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
    (四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎設施建設采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設，緩解我縣財政在園區(qū)基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據省、市在產業(yè)轉移、特色工業(yè)園區(qū)建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
    (五)完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地征用變?yōu)檗r民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費;對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
    (六)加大力度，提高招商引資質量。一是充分利用網絡、廣播、電視、手機短信等現代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務招商引資工作的自覺性。二是要根據現有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質量。四是要提高招商質量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》(始府辦〔〕42號)的有關標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質量、高產出的企業(yè)。
    (七)注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設生態(tài)化。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環(huán)評，投產之前要驗收，生產過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)縣建設有機結合起來，促進園區(qū)生產與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十三
     你知道什么是調查報告嗎?以下是關于工業(yè)發(fā)展調研報告模板，歡迎閱讀!
     分析歸納了具體的表現形式，初步提出了一些積極的應對措施，具體如下：
     一、**工業(yè)發(fā)展的基本情況
     **工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。
     初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實的基礎。
     1、糖產業(yè)。
     繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。
     在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。
     帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農，近11萬人口種植甘蔗。
     xx年縣內共種植甘蔗達16394畝;
     2、茶產業(yè)。
     支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產逐步走上了精加工、規(guī)模化生產。
     3、紙產業(yè)。
     以1994年**縣造紙廠的建成投產，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，xx年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，xx年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。
     另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產值達4152 萬元。
     4、礦產業(yè)。
     以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進行了積極探索。
     5、煤產業(yè)。
     6、建材業(yè)。
     在1976年建成投產的年產5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發(fā)電廠。
     7、電力業(yè)。
     先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，xx年全縣水電裝機容量21255kw，年發(fā)電量達11192萬度。
     樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經濟步入了快速發(fā)展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。
     同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。
     工業(yè)經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎。
     二、存在問題和制約因素
     1、存在問題
     在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。
     從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。
     主要表現在：一是工業(yè)經濟總量偏小、發(fā)展速度緩慢。
     二是工業(yè)內部結構不合理。
     “一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。
     “一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。
     “二少”就是集團企業(yè)和骨干企業(yè)較少。
     “三小”就是產業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經濟比重小。
     “四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低。
     “五高”就是財務費用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。
     三是資源支撐型企業(yè)比例較大。
     占全縣工業(yè)總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業(yè)，資源消耗大，經濟效益低。
     四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。
     從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。
     中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。
     另外，中小企業(yè)擔保體系也不健全，不能發(fā)揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
     (二)制約因素
     一是能源制約。
     主要表現在工業(yè)項目落地難、生產投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。
     在少數干部群眾和企業(yè)主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕擔風險的思想。
     有的缺乏領導工業(yè)經濟的知識和本領，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。
     有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。
     企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。
     三是企業(yè)內部管理方面的制約。
     企業(yè)缺乏懂經濟、善管理的復合型人才，員工素質偏低，企業(yè)管理粗放，生產工藝落后。
     少數企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調能力，企業(yè)與政府、農戶、員工之間的關系不夠協(xié)調，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。
     四是機制體制方面的制約。
     工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調機制，不同程度地存在著多頭管理現象，增加了企業(yè)的運營成本、存在著協(xié)調難、辦事難、辦成事就更難。
     這些問題需要我們認真面對，用科學發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認真加以解決，切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。
     三、應采取的措施
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十四
    xxx工信局按照《全縣人才工作綜合調研等兩項工作實施方案》的要求，成立了由副書記、副局長xxx同志負責的調研課題小組。制定了調研工作實施方案，確定了調研內容、方法和時間安排。從8月中旬到9月末，利用一個半月的時間開展了調研工作。
    一、調研工作開展情況。
    （一）調研的范圍及方法。
    本次調研主要以縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，在被調查的23戶規(guī)模以上企業(yè)中。其中林產品加工業(yè)3戶，能源業(yè)3戶，礦產業(yè)4戶，綠色食品業(yè)7戶，醫(yī)藥加工業(yè)1戶，建材業(yè)1戶，其他產業(yè)4戶。
    調研主要采取了問卷調查，現有經營管理人員統(tǒng)計調查表和在同行業(yè)中抽選1—2個有代表性的企業(yè)召開座談會的方式進行的。共發(fā)放調查問卷23份，在各行業(yè)抽選的召開座談會的企業(yè)情況是：林產品加工業(yè)：xxx有限公司；能源業(yè)：xxx股份有限公司；礦產業(yè)：xxx有限公司；綠色食品業(yè)：xxx有限公司；醫(yī)藥加工業(yè)：xxx股份有限公司；建材業(yè)：xxx有限公司；其他產業(yè)：xxx有限公司，共7戶。
    （二）調研的主要內容。
    1、企業(yè)經營管理人才隊伍建設基本狀況（數量、結構、特點、分布等）和總體評價。
    2、企業(yè)經營管理人才隊伍建設的主要做法和基本經驗。
    3、企業(yè)經營管理人才隊伍建設存在的不足、問題及。
    成因。
    4、企業(yè)經營管理人才隊伍建設的中長期戰(zhàn)略任務、主要目標、工作舉措和工作建議。
    5、企業(yè)經營管理人才隊伍建設的先進典型案例。
    6、企業(yè)經營管理人才中部分優(yōu)秀人才的簡明情況（主要業(yè)績、代表性成果）。
    根據以上確定的范圍和方法，通過近一個月的摸底調查，基本掌握了目前企業(yè)在人才隊伍建設的現狀、存在問題和今后的意見及建議。
    二、企業(yè)目前的人才狀況。
    通過對23戶規(guī)模以上企業(yè)的經營管理人員調查，基本摸清了經營管理人才的現狀。
    目前，23戶縣屬規(guī)模以上企業(yè)共有經營管理、技術人員342人（包括車間技術人員）。
    在學歷方面：其中中專以下81人，占23.68%；大專116人，占33.92%；大學本科132人，占38.59%；大學以上13人，占3.9%。
    在職稱方面：具有職稱的人數只有191人，占經營管理。
    人員的55.84%。其中初級職稱87人，占45.55%；中級職稱69人，占36.13%；高級職稱35人，占18.32%。
    在專業(yè)對口方面：學歷和所從事行業(yè)相符合的只有41人，占11.99%。其他人員都是通過擔任現任職務后，經過后期學習和實踐積累逐漸從事現任崗位，沒有經過系統(tǒng)的學習提高。
    三、目前企業(yè)經營管理人才隊伍建設中存在的問題首先，當前企業(yè)的資源性和勞動密集型企業(yè)特點依然存在，初加工產品多，精深加工產品少，高附加值、高技術含量產品比重低，目前對高技術人才需求量不大。
    其次，由于企業(yè)管理團隊應用先進的現代化管理制度認識程度不高，對接收高級管理人才，并為其提供良好的工作、生活條件的積極性不高。
    第三，由于企業(yè)財力及相關環(huán)境的先天不足，也因為接收高技術、高能力人才需要在薪金待遇、生活條件、發(fā)展空間上提供良好的環(huán)境，企業(yè)有意愿接收，也滿足不了高新人才的條件。
    第四，部分企業(yè)是總公司的下屬企業(yè)，人力調動權在總部，企業(yè)還存在“等、靠、要”的消極心態(tài)。
    四、企業(yè)對經營管理人才的需求。
    足，導致職工隊伍的不穩(wěn)定。不少企業(yè)因為存在這些問題，在發(fā)展中吃了不少的苦頭。企業(yè)對人才的需求主要有以下幾個方面：
    1、需要高級技術人才，特別是產品研發(fā)、生產工藝等方面的技術人才，主要是能為企業(yè)研發(fā)新的產品，增強產品的市場競爭力和占有率；能改善生產工藝，降低成本，提高產品質量。像xxx有限公司就急需這樣的人才。
    2、需要高級管理人才，特別是精通現代企業(yè)管理制度的人才，在指導企業(yè)上市、加強企業(yè)管理等方面能為企業(yè)提供強有力的支持，能夠進一步理順目前的企業(yè)管理狀態(tài)，積極向現代企業(yè)管理制度靠攏，提高企業(yè)整體管理水平、3、需要建設企業(yè)團隊的高級人才，在企業(yè)文化建設，企業(yè)精神樹立等方面，能為企業(yè)打造出一支適合企業(yè)發(fā)展需要的。積極向上的新型的、穩(wěn)定的職工隊伍，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎。
    五、對企業(yè)經營管理人才工作建設方面的建議。
    根據我縣企業(yè)經營管理人才隊伍建設的現狀，以及存在問題，為了更好地解決企業(yè)經營管理人才隊伍的建設問題，提如下建議：
    留住人才。
    2、搭建人才招聘平臺。由政府相關部門牽頭，利用網絡、人才市場等媒介，在企業(yè)和人才間架起一座“橋梁”，建設吸納人才的“快速通道”。
    3、建立人才儲備庫。整合人力、教育等資源，外聯網絡、人才市場等媒介，形成一個立足本縣、輻射外圍的人才儲備庫，使吸引、聘用人才更加方便快捷。
    4、提高人才培養(yǎng)水平。企業(yè)與教育培訓部門聯手“因需施培，定向培養(yǎng)”，企業(yè)提供部分培訓資金協(xié)助培訓部門培養(yǎng)人才，政府再給予一定的補貼，保證人才培養(yǎng)效能適應企業(yè)發(fā)展的需要。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十五
    隨著人們自身素質提升，大家逐漸認識到報告的重要性，報告根據用途的不同也有著不同的類型。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的區(qū)物流園區(qū)建設調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
    （一）寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿易服務型物流園區(qū)。項目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎設施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現通水、通電、通路，綜合辦公服務樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了 .6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區(qū)達成投資合作意向。
    （二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資 2.06億元。目前已完成投資 .2億元，建成了園區(qū)口岸聯檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設施，改造了海關、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉庫等，設立了口岸辦事大廳。銀川經濟開發(fā)區(qū)管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司；相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設園區(qū)內物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
    （三）寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產服務型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎建設，初步完成了市場調研報告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設計及園區(qū)內的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產品營銷企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關問題與相關企業(yè)進行深度接洽。
    （四）石嘴山惠農物流中心。功能定位為生產服務型物流園區(qū)。該項目以惠農陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約 500畝，概算投資 5億元，已完成 .4億元。目前，惠農陸路口岸已封關運營，為口岸提供相關服務的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關單位已落實。中海集團等船運公司已經進駐，園區(qū)與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調中郵等物流公司進駐并開展業(yè)務。
    （五）中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃占地xx畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯網項目建設前期調研與論證、園區(qū)規(guī)劃設計和可研報告編制、鐵路專用線規(guī)劃設計和項目報批以及其它申報審批工作，園區(qū)基礎設施建設和綠化工作現已全面展開。
    （六）海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運服務型物流中心，分為物流中心、農貿市場和民族商貿城三個部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資 .8億元。寧夏李旺汽車貿易公司已投資8xx年 000畝用地審批手續(xù)，計劃xx年開始建設，xx年投入運營。
    （七）永寧西部現代商貿物流園區(qū)。功能定位為大型現代化多功能商貿物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地54 0畝，概算投資90.75億元，xx年計劃投資34.85億元。目前，園區(qū)內寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場、寧夏望遠現代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿物流園等項目正在建設之中。
    （一）物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場定位、功能定位存在交叉現象。一旦建成并投入運營，將出現都“吃不飽”的現象。
    （二）物流園區(qū)建設優(yōu)惠政策缺乏?！秾幭默F代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調難度大，規(guī)劃執(zhí)行進展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實，園區(qū)軟環(huán)境建設滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
    （三）物流信息化水平低。信息化是現代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網建設不規(guī)范、信息技術標準不統(tǒng)一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。
    （四）專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務功能不完善、經營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的'“瓶頸”。
    我區(qū)物流園區(qū)建設己經進入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區(qū)經濟社會發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設中出現的問題，協(xié)調好參與物流園區(qū)建設的各方關系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設。以市場為導向，在了解貨源、客戶需求的基礎上，結合銀川市和我區(qū)實際情況，對八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進行準確的功能定位和目標服務客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規(guī)劃。
    （二）出臺加快物流園區(qū)建設優(yōu)惠政策。盡快制定《落實寧夏現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎設施建設補貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設，工商、海關、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區(qū)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （三）加大財政和銀行信貸資金支持力度。設立“寧夏現代物流業(yè)發(fā)展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區(qū)現代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎設施、信息化建設和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設。
    （四）建設寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設寧夏物流公共信息平臺，實現信息共享，降低物流成本，提高運營效率，提升我區(qū)現代物流信息化發(fā)展水平。
    （五）積極引進大型物流企業(yè)進駐。加大招商引資力度，通過網上招商、新聞發(fā)布會和到東部招商、到國外招商等措施，引進一批資金實力雄厚、管理運作規(guī)范、網絡化程度高的國內外大型物流企業(yè)進駐各大物流園區(qū)，促進我區(qū)現代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十六
    本文目錄。
    按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產業(yè)，加快產業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產業(yè)，提升產業(yè)集聚度，提升產業(yè)能級。加快經濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產業(yè)群，共同推進經濟圈產業(yè)的競爭力。
    年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產值164.6億元;金屬制品業(yè)完成產值38.2億元;電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產值82.9億元，同比增長155.%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現工業(yè)總產值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現主營業(yè)務收入44.7億元;通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產值164.6億元，比上年增長38.%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現利潤41.億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務收入看，四大重點產業(yè)共實現493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占5.9%。
    總體來看，我區(qū)4大重點產業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現以下幾個特點：
    一是從產業(yè)規(guī)模看，4大產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量在全區(qū)工業(yè)經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數的51.%;就業(yè)人數8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數的5.2%;資產合計46.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產的69.7%;主營業(yè)務收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的74.2%;利潤總額3.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。
    二是從經濟效益看，重點產業(yè)各項經濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數據顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產業(yè)的資產周轉率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%;勞動生產率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元;重點產業(yè)產品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平.1個百分點;負債率為53.5%。
    為了更全面地了解我區(qū)產業(yè)的發(fā)展現狀，下面對各產業(yè)逐一進行分析：
    1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員12人，資產56.3億元，主營業(yè)務收入88.8億元，產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第三。其中產值超億元的企業(yè)有1家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。
    2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產16.5億元，主營業(yè)務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業(yè)的產值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學制藥有限公司(4.7億元)。
    3、電子信息制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員119人，資產61.8億元，主營業(yè)務收入74.1億元，其中產值超億元的企業(yè)有5家，超3億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技()有限公司(35.億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。
    4、裝備業(yè)：該產業(yè)共有法人單位46家，從業(yè)人員628人，資產272.3億元，主營業(yè)務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位12家，從業(yè)人員1393人，資產63.億元，主營業(yè)務收入93.億元，實現利潤9億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。
    雖然目前重點產業(yè)還很弱小，但已經有一批正處強勁發(fā)展的產業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經濟的一體化來加速改變經濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。
    在實際的發(fā)展中，應結合國際產業(yè)發(fā)展和轉移規(guī)律、我國產業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產業(yè)--強勢發(fā)展產業(yè)--潛在優(yōu)勢產業(yè)，圍繞產業(yè)聯動，因地制宜地發(fā)展產業(yè)集群，合理布局生產力，形成產業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產業(yè)。
    堅持二、三產業(yè)共同推動經濟的產業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，在調整中實現產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業(yè)為先導、現代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業(yè)體系，努力構筑“現代裝備工業(yè)基地、現代物流基地和信息產業(yè)基地”。要做好工業(yè)產業(yè)集群，其根本點就是要以產業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，整。
    合同。
    類產業(yè)和產品資源，發(fā)揮產業(yè)集群的引領導作用，帶動經濟圈產業(yè)的發(fā)展。充分利用產業(yè)結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發(fā)能力。
    從產業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產業(yè)的發(fā)展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產品新亮點。
    工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節(jié)能新技術的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
    招商引資是加快我區(qū)經濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。
    返回目錄。
    返回目錄。
    工業(yè)是創(chuàng)造價值和財富的重要動力。通過振興工業(yè)繁榮經濟是發(fā)達地區(qū)實現快速崛起的一般規(guī)律。在科學發(fā)展、全面建設小康社會的時代背景下，大觀區(qū)如何進一步依托資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，振興工業(yè)經濟、加速追趕跨越，是當前必須著力解決的一個重要問題。
    一、工業(yè)發(fā)展情況。
    區(qū)劃調整以來，我區(qū)立足新的區(qū)情，圍繞“一主兩翼”的發(fā)展思路，堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全力以赴推進園區(qū)建設，千方百計引進大項目，集中精力發(fā)展循環(huán)經濟，工業(yè)發(fā)展呈現出園區(qū)擴張、產業(yè)延伸、企業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。盡管去年下半年以來，世界金融危機對我區(qū)工業(yè)發(fā)展產生了一定的沖擊，但總體影響不大，大部分企業(yè)都能不停產、不減員，甚至一些企業(yè)在危機中搶抓機遇，逆勢上揚，呈現出產銷兩旺的勢頭。主要特點有：
    一是發(fā)展速度加快，支撐作用有所發(fā)揮。xx年規(guī)模以上企業(yè)實現產值16.8億元，實現增加值4.63億元，分別是xx年的8.4倍和5.3倍，年均分別增長70.2%和50%。今年1～2月份，規(guī)模以上企業(yè)實現產值2.04億元，同比增長72.2%。工業(yè)的加速崛起促進了產業(yè)結構調整，工業(yè)在三次產業(yè)中的比重由xx年的1.5%提高到xx年的19.3%；工業(yè)稅收占財政收入的比重由xx年的3.5%提高到xx年的24%，工業(yè)在經濟發(fā)展中的支撐作用有所發(fā)揮。
    二是規(guī)模企業(yè)數量增加，發(fā)展勢頭較好。xx年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達到52家，比xx年增加34家，并呈逐年增加態(tài)勢。xx年產值超3000萬元的企業(yè)有24家，其中超億元企業(yè)2家。今年1～2月份，規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢，產值增速超30%的企業(yè)有22家，其中安徽盈創(chuàng)、華興纖維、時菱化工、金良友麻油等一批企業(yè)產值增速都在100%以上。
    三是集群化趨勢明顯，特色逐步顯現。各類企業(yè)加速向園區(qū)集中，初步形成了化工、機械電子、紡織服裝、農副產品加工四大工業(yè)產業(yè)集群，集聚了全區(qū)80%以上的工業(yè)企業(yè)。xx年四大產業(yè)集群實現產值11.7億元，占工業(yè)總產值的69.5%。特別是通過這幾年的努力，大觀循環(huán)經濟產業(yè)園建設成效明顯，已成為安徽省發(fā)展循環(huán)經濟的試點單位和模范園區(qū)。xx年完成固定資產投資8.6億元，建成區(qū)面積達到4000畝，入園企業(yè)39家，投產企業(yè)12家，積聚了凱美特氣體、飛凱、長江玻璃、鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批重大項目。
    四是工業(yè)投資逐年增長，后勁得到增強。xx年完成工業(yè)投資9.07億元，是xx年的12.9倍；占全社會固定資產投資的36%，比xx年提高24.1個百分點。四年內開工項目61個，新上技改項目33個，投產企業(yè)45個。凱美特、長江玻璃、時菱化工等項目建成投產，今年以來又有污水處理廠、飛凱等企業(yè)建成試投產，精益精化工、鑫富藥業(yè)、邦龍化工等一批投資在5000萬元以上的重大項目即將建成投產。與此同時，投資近億美元的李長榮mma和投資38億元的上海杰事杰工程塑料項目進入實質性操作階段。工業(yè)項目的加快推進、工業(yè)平臺的加速構筑，積蓄了大觀工業(yè)崛起的后勁。
    二、存在的主要問題。
    盡管我區(qū)近年來工業(yè)發(fā)展較快，勢頭較好，但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距，在工業(yè)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題，主要是：
    一是總體實力不強。xx年工業(yè)增加值僅占全區(qū)生產總值的19.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成稅收4918萬元，僅占全區(qū)財政收入的24%。盡管這兩項份額分別比xx年提高了12.5和21.5個百分點，但與工業(yè)經濟的地位和支撐大觀發(fā)展的要求都不相適應。
    二是企業(yè)規(guī)模較小。xx年全區(qū)52家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產值在1000萬元以下就有14家，多數企業(yè)科技含量低、產品附加值低，尚處在起步和成長階段，缺乏主業(yè)突出、帶動能力強的大企業(yè)、大集團。
    三是管理水平不高。不少企業(yè)存在家族式管理，制約了人才的引進和使用，致使企業(yè)缺乏管理型和技術型人才。管理粗放式也嚴重制約了企業(yè)的進一步發(fā)展，致使企業(yè)長期處于低素質擴張的起始階段。
    四是金融危機對工業(yè)發(fā)展的影響在加深。隨著金融危機的滯后影響逐漸加深，工業(yè)增速同比回落，整體效益下滑，主要工業(yè)品產量下降，產品銷售困難，企業(yè)訂單減少，流動資金不足，制約企業(yè)的現實困難和潛在風險加大。
    三、振興工業(yè)的目標和對策。
    未來幾年，是我區(qū)奠定崛起基礎的關鍵時期，是全面建設小康社會的重要階段?？陀^分析大觀的發(fā)展基礎、產業(yè)現狀和區(qū)位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業(yè)，強化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，依靠資源整合、園區(qū)支撐、項目帶動和科技進步，做大做強化工、紡織服裝、機械電子、農副產品加工等支柱產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，快速提升大觀的工業(yè)化水平。力爭通過五年的努力，使工業(yè)增加值占全區(qū)生產總值的60%以上，在全市三個城區(qū)中總量領先、增速率先，邁入全省發(fā)展工業(yè)先進區(qū)行列。
    重點要做好以下五個方面的工作：
    一、抓住機遇，優(yōu)化產業(yè)結構。這次金融危機對制造業(yè)，特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業(yè)沖擊較大。從沿海地區(qū)倒閉的企業(yè)來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統(tǒng)的生產企業(yè)，即使沒有危機的發(fā)生，隨著時間的推移，這些企業(yè)也將陸續(xù)被淘汰。危機是一個強制性的優(yōu)勝劣汰過程，對科技含量較低行業(yè)來說是一種“倒逼機制"，迫使企業(yè)轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現代產業(yè)體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟結構調整和產業(yè)升級。一要通過招商引資促進產業(yè)升級。重點是圍繞資源、產業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業(yè)，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。尤其是在金融危機的影響下，世界范圍內和我國沿海發(fā)達地區(qū)大量資金正在尋找新的投資地點和項目，我區(qū)要利用產業(yè)鏈和園區(qū)平臺，加強宣傳和推介，使我區(qū)成為投資的新目標市場，著力引進一批戰(zhàn)略型和產業(yè)龍頭型項目。二要通過深化企業(yè)改革促進產業(yè)升級。把改制企業(yè)看成發(fā)展工業(yè)的重要資源，按照“因企制宜，能工則工”思路，深化國有集體企業(yè)改革，保護和利用現有的工業(yè)資源。通過機制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產值過億、稅收超千萬元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。三要通過引導企業(yè)加強技改和創(chuàng)新促進產業(yè)升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)企業(yè)積極爭取項目投資。引導企業(yè)在經濟低潮時堅定發(fā)展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發(fā)展。
    三、培優(yōu)扶強，提升綜合實力。在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數，大力實施“三項工程”，提升工業(yè)的綜合競爭力。一是扶優(yōu)扶強工程。按照“抓大放小，扶強帶弱”的思路，加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，增強企業(yè)的發(fā)展意識、憂患意識，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，因企制宜，分類指導，重點扶持，并在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌，開展各類認證，提升企業(yè)競爭實力。二是企業(yè)家培訓工程。一個優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領一個地區(qū)產業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，創(chuàng)造條件，促進企業(yè)家之間的交流合作，整體提高。要高度重視企業(yè)家隊伍建設，加快實施企業(yè)家培訓計劃，努力打造一支高素質的企業(yè)家團隊，推動企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三是科技創(chuàng)新工程。擴大科技和人才基金規(guī)模，制定支持企業(yè)引進人才的扶持政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平。介紹和引導企業(yè)與市內外大專院校、科研院所聯系協(xié)作，通過聯合開發(fā)、難題招標、專利買斷等形式，在企業(yè)中建設一批新技術研發(fā)與成果轉讓基地。加大獎勵力度，鼓勵和引導企業(yè)實施“名牌”工程，打造拳頭產品，提升核心競爭力。
    四、打造平臺，推進產業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導企業(yè)合理布局的載體和平臺，必須強化園區(qū)產業(yè)聚集和經濟增長的支撐功能。大觀經濟開發(fā)區(qū)要積極呼應石化煉化一體化項目建設，主動作為，完善三期基礎設施，推進四期平整工程，同步跟進水、電、氣、路等配套工程，提高園區(qū)項目承載能力。要進一步加快在手項目建設進度，加強調度和協(xié)調，促使一批重點項目盡快建成投產，提高園區(qū)經濟貢獻能力。要加強跟蹤銜接，推進李長榮mma、杰事杰c4工程塑料等一批簽約項目進區(qū)落戶，保持項目建設的連續(xù)性，盡快顯現開發(fā)區(qū)建設的效益性和對大觀發(fā)展的支撐作用。要抓緊做好空間拓展工作，盡快啟動海口生態(tài)園建設。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善公共設施，明確產業(yè)定位，提高項目檔次，加快產業(yè)聚集，努力把園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺、全區(qū)經濟的增長極。
    五、強化服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。致力于建立服務企業(yè)的“高地”和適宜企業(yè)發(fā)展壯大的“小環(huán)境”。一是提供高效服務。強化服務意識、“安商”意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質量。進一步加強投資服務中心建設，推進全方位服務，提高服務能力。加強社會中介組織建設，為企業(yè)提供會計、法律、信息咨詢等方面服務。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步在全區(qū)上下統(tǒng)一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務工業(yè)的的濃厚氛圍。完善區(qū)級領導干部和部門聯系重點項目責任制度、重點企業(yè)掛牌保護制度，堅決消除妨礙公平競爭、設置地方保護等各種分割市場行為，積極創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素、公平參與競爭的市場環(huán)境；嚴格執(zhí)行各級的減負政策，全面清理涉企收費，切實為企業(yè)減負；嚴厲打擊各種侵擾企業(yè)正常生產經營的不法行為，為企業(yè)創(chuàng)造依法有序的市場環(huán)境和法制環(huán)境。三是構建融資平臺。在危機時期，企業(yè)最困難的就是解決資金問題。要創(chuàng)新擔保方式，加快各類擔保公司建設，積極幫助企業(yè)向上爭取政策性資金扶持。加強銀企合作，與各大銀行建立融資長效機制，多渠道解決制約企業(yè)發(fā)展的融資問題。
    返回目錄。
    為掌握近年來我縣工業(yè)項目建設運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業(yè)務部門有關安排，我們采用電子問卷和實地查看相結合的形式對全縣部分重點工業(yè)項目進行了調研?，F將有關情況報告如下：
    (一)項目范圍。
    按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調研項目分為2類，一是xx-xx年間竣工的實際累計投資5000萬元以上的新建工業(yè)項目;二是xx-xx年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在xx年底尚未完工的項目。
    (二)項目數量及行業(yè)分布。
    根據投資數據報送情況和實際摸底，確定了33個調研項目，其中已竣工投產項目21個，尚未竣工(含部分投產)項目12個。項目行業(yè)分布見下表:。
    (一)項目規(guī)模大，投資完成度高。
    21家已竣工投產項目總投資規(guī)模65.9億元，項目平均規(guī)模3.1億元，實際完成投資44.3億元，完成率67.2%。從單個項目看，計劃投資億元以上項目10個，10億元以上項目5個。億元以上項目投資規(guī)模為57.7億元，實際完成投資額37.5億元，完成率為65.5%。億元以上項目個數、投資規(guī)模、實際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。
    12家未竣工項目(含部分投產)總投資規(guī)模46.9億元，項目平均規(guī)模3.9億元，截至xx年底，實際完成投資23.6億元，完成率50.4%。計劃投資億元以上、10億元以上項目分別為10個、2個。億元以上項目投資規(guī)模45億元，實際完成投資22.3億元，完成率為49.5%。億元以上項目個數、投資規(guī)模、實際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻率明顯。
    (二)項目建設進度快，投資強度大。
    21家已竣工項目中當年完成投資竣工的2個，跨年度完成投資竣工11個，跨2個年度完成投資竣工8個。從項目開竣工時間看和完成投資看，xx、xx兩個年度大項目建設進度明顯，投資強度較大，不考慮項目計劃投資大小，項目年度平均投資都在億元以上。單個項目，不考慮項目開竣工具體時間，投資周期按整年計，年均投資規(guī)模5000萬元以上項目7個，億元以上項目5個,3億元以上項目4個。
    (三)大項目帶動效應明顯，產業(yè)優(yōu)勢加強。
    一是傳統(tǒng)產業(yè)提升改造明顯。從調研的33個項目看，以鋁壓延加工為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)項目8個，比重近四分之一，總投資規(guī)模33.6億元，比重為29.9%，完成投資16.1億元，比重為23.7%。8個項目中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，鋁材加工由原來的低端建筑型材向高端工業(yè)型材轉型，產品附加值大大提高，實現利稅大幅提升。截至xx年底，8個項目中，5個已經竣工投產，達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。鋁型材大項目的建成投產，膨脹了產業(yè)規(guī)模，拉伸加寬增厚了產業(yè)鏈條，加快了產業(yè)集聚速度，提高了產業(yè)競爭力。另外，以鋼結構加工為主的金屬制品業(yè)，納入調研范圍的企業(yè)4個，總投資規(guī)模達4.5億元，鋼結構材料加工、銷售和安裝一體化發(fā)展，全縣鋼架結構工程材料專業(yè)加工基地已頗有行業(yè)影響。
    二是優(yōu)勢資源產業(yè)縱深發(fā)展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學原料及化學制品制造業(yè)發(fā)展迅速，產品多樣化、精細化。此次調研該大類項目9個，總投資規(guī)模14.6億元，完成投資9.5億元，比重依次為13%、14%。截至xx年底，9個項目中，7個已經竣工投產或部分投產，達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。另外，以石灰石資源為原材料的水泥加工企業(yè)即非金屬礦物制品業(yè)項目，計劃投資11億元的山水水泥有限公司，xx年水泥產量62萬噸，水泥熟料為165萬噸，實現主營業(yè)務收入5.4億元，實現利稅21422萬元，上交稅金10022萬元，成為近年來首家納稅過億元的企業(yè)。
    工業(yè)園區(qū)建設調研報告篇十七
    本文目錄。
    中小微工業(yè)企業(yè)是鄞州經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。xx年下半年以來，由于受到歐洲主權債務危機和國家宏觀調控影響，我區(qū)中小微企業(yè)遇到了成本上升、效益低下的經營困難，不少企業(yè)陷入了虧損、減產、甚至停產的困境。為推動中小微企業(yè)發(fā)展，完善政策，加大扶持力度。根據常委會工作安排，區(qū)人大財經工委到區(qū)有關部門進行了工作調研，召開了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))企業(yè)負責人座談會，實地了解我區(qū)扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況?，F將調研情況整理如下，以供領導決策參考。
    一、扶持中小微企業(yè)發(fā)展工作所取得的主要成效。
    扶持中小微企業(yè)發(fā)展是一項長期艱巨的任務。目前我區(qū)有11598家中小微工業(yè)企業(yè)，占全區(qū)企業(yè)總數的99.8%。其中，產值在xx萬元以下的小微企業(yè)有10114家，占到87.1%。xx年中小微企業(yè)完成工業(yè)總產值1920.4億元，占全區(qū)工業(yè)總量的84.2%。全區(qū)有61.2萬人在中小微工業(yè)企業(yè)中就業(yè)，主要從事紡織服裝、五金機械、金屬加工制造等傳統(tǒng)產業(yè)。我區(qū)按照“政策引導、資源整合、解決瓶頸、扶持發(fā)展”的工作思路，加大對中小微企業(yè)的扶持力度。
    (一)政策幫扶，推動中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
    自xx年國際金融危機發(fā)生以來，區(qū)委、區(qū)政府已出臺多個政策措施。如xx年7月出臺了《進一步促進經濟健康發(fā)展若干補充意見》(甬鄞黨[xx]25號)文件，xx年11月份出臺了《關于促進中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》(鄞政發(fā)[xx]128號)文件，幫助企業(yè)解決面臨的困難和問題。為減輕企業(yè)負擔，我區(qū)采取“直接免收、財政補助、政府代繳”方式，xx年免收中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費達2200余萬元，減征社會保險費等7410萬元。今年區(qū)財政在科技三項經費中安排1000萬元用于科技中小微型企業(yè)培育，采用專項資助、投融資資助和優(yōu)先申報項目等形式對10家科技創(chuàng)新型標兵企業(yè)和10家科技成長型小微企業(yè)進行全方位扶持。政策激勵促使使企業(yè)把資金投入到設備、工藝、人才等軟性領域，有力地推動了中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
    (二)搭建平臺，推進中小微企業(yè)融資服務體系建設。
    信貸支持是推進中小微企業(yè)服務平臺建設的關鍵所在。xx年，區(qū)政府安排600萬元專項資金鼓勵擔保機構加大對中小微企業(yè)支持力度。目前有5家擔保公司獲得融資性擔保許可證，注冊資金為2.3億元，擔保企業(yè)戶數達116家，累計擔?？傤~為4.5億元，同比增加36.8%。其中在保責任余額為3.2億元，同比增長23.1%。去年12月份，與杭州銀行合作成立“科技銀行”，安排1000萬元科技金融專項資金成立“風險池基金”，用于初創(chuàng)型、中小微科技企業(yè)研發(fā)、中試、技術推廣貸款貼息、擔保補貼。到今年2月底，我區(qū)中小企業(yè)生產設備融資租賃余額為2.5億元，融資性擔保業(yè)的發(fā)展，在一定程度上緩解了中小微企業(yè)資金困難問題。
    (三)加強培訓，推進中小微企業(yè)管理和技術創(chuàng)新。
    xx年，有30多家企業(yè)接受管理咨詢機構的培訓指導，這些企業(yè)在企業(yè)成長、市場營銷、現場管理、財務、倉儲、生產流程、售后服務等管理工作上有顯著提高。其中明佳汽車內飾公司等5家企業(yè)被認定為市管理咨詢創(chuàng)新示范企業(yè)。寧波傳程咨詢有限公司獲得“市優(yōu)秀中小企業(yè)管理咨詢服務平臺”稱號。根據中小微企業(yè)在技術、設計等方面需求，今年2月份，我區(qū)率先舉辦首屆工業(yè)設計培訓班，邀請清華大學等教師授課，進一步提高我區(qū)工業(yè)設計水平。
    二、目前中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。
    中小微企業(yè)作為市場經濟中相對較弱的企業(yè)群體，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境特別是國際金融危機的嚴重沖擊，我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著生產成本居高不下，總體效益大幅下滑等困難，部分從事傳統(tǒng)產業(yè)的工業(yè)企業(yè)(如紡織服裝行業(yè))出現虧損、停產、倒閉等現象，應該引起我們高度重視。
    (一)融資難和融資成本高問題較突出。
    中小微企業(yè)由于規(guī)模小，金融部門很少予以青睞，因此在貸款融資方面不能得到很好支持，融資難一直是制約其成長和發(fā)展的根本性問題。xx年10月份以后，中國人民銀行進行了5度加息、9次上調存款準備金的市場操作，使各個金融機構的貸款利率上浮了30%多。據調查，我區(qū)中小微企業(yè)因轉型升級需要資金需求在增大，而銀行短期流動資金貸款規(guī)模卻在不斷縮小。同時受到政府投資項目和房地產融資成本上升的間接影響，去年以來中小微工業(yè)企業(yè)的財務成本提高了一倍左右，加上匯票貼現這一塊有的企業(yè)融資成本高達13%。同時,由于人民幣匯率的持續(xù)上升，使我區(qū)從事紡織服裝、電子電器等傳統(tǒng)產業(yè)出口的中小微企業(yè)訂單不斷減少，庫存量增加，企業(yè)匯率損失、應收帳款數額呈現上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險。
    (二)土地指標制約影響中小微企業(yè)的發(fā)展空間。
    據區(qū)經信局對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)數據統(tǒng)計顯示：從xx年到xx年三年時間，我區(qū)享受“退二進三”政策退出工業(yè)用地1487.7畝，因國家重點工程退出工業(yè)用地2708.1畝，合計退出工業(yè)用地4195.8畝。新增工業(yè)用地5154.2畝，在扣除補辦手續(xù)的違法用地和園區(qū)道路等配套用地后，加上新增的工業(yè)用地閑置，實際工業(yè)用地沒有增加。座談中有企業(yè)反映，我區(qū)有些工業(yè)企業(yè)通過項目包裝，征地后閑置，等待享受“退二進三”的推進城鎮(zhèn)化政策，轉為商住用地，企業(yè)主導產業(yè)趨向空心化，項目包裝所籌集的資金主要用于開發(fā)房地產。有的企業(yè)因產能擴張需要，新建、擴建新的生產基地卻長期得不到工業(yè)用地指標，企業(yè)訂單損失巨大，影響到企業(yè)的發(fā)展壯大，而不少鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)引進的企業(yè)在工業(yè)用地上征多用少、圈而不用的現象依然存在。
    (三)原材料價格波動和人工成本上升是中小微企業(yè)目前面臨的主要困難。
    受國際大宗商品價格波動影響，去年開始，我區(qū)中小微企業(yè)所用的銅、鋼鐵、棉花、煤炭等原材料價格劇烈波動，影響了企業(yè)訂單的長久、持續(xù)和穩(wěn)定。原材料價格的整體帳幅達到15%多，進一步壓縮了企業(yè)的盈利空間。由于物價上漲帶來的生活成本上升因素，中小微企業(yè)人工成本普遍提高了20%左右。但不少中小微企業(yè)生產加工的產品在市場經濟中缺乏定價權，使我區(qū)中小微企業(yè)的虧損面和虧損額逐漸增加，原材料價格波動和人工成本上升是中小微企業(yè)目前生存面臨的主要困難。
    (四)市場經濟環(huán)境不利于中小微企業(yè)發(fā)展。
    當前，在復雜多變的國內外市場經濟環(huán)境下，我區(qū)廣大中小微企業(yè)面臨的不僅僅是發(fā)展問題，而且還有一個生存問題。隨著城市化建設進程的加快，部分企業(yè)家對拿土地、搞房地產、拆借資金賺取高額利差的興趣在增大，產生了“脫實就虛”的現象。市場生存環(huán)境也不利于企業(yè)發(fā)展，新的。
    勞動合同。
    法實施后，企業(yè)經營者在處理工傷、用工等勞動糾紛中比較被動，應享受的權益有時候得不到保護。而且，我區(qū)分布在邊緣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和濱海投創(chuàng)中心的中小微企業(yè)因缺少電影院、文化中心等娛樂設施，難以解決員工的業(yè)余生活問題，員工流動性較大，企業(yè)留人難、留住技術工人和高級人才更難。
    三、幾點建議。
    當前，我區(qū)經濟正處于工業(yè)化中后期，經濟總量不斷擴大，結構調整不斷提速，競爭實力不斷增強。但從區(qū)域實際情況來看，這幾年我區(qū)將步入一個土地資源相對緊缺的階段，發(fā)展空間逐年減少，引導中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，調整產業(yè)布局，做好中小微企業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向高新技術產業(yè)轉化扶持工作，才能保持全區(qū)工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展活力。
    (一)統(tǒng)一思想認識，進一步發(fā)揮中小微企業(yè)在就業(yè)、民生、創(chuàng)新等方面作用。
    我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)對財政收入的貢獻率達到70%以上，就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數的92.6%，在促進經濟增長、增加就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、推動科技創(chuàng)新與維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。區(qū)政府及相關職能部門要高度重視中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展，按照科學發(fā)展觀要求，將中小微企業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定科學規(guī)劃。要明確和細化相關職能部門職責，加強部門之間溝通協(xié)調，形成工作合力，進一步完善中小微企業(yè)幫扶工作機制。深入調查研究，及時解決中小微企業(yè)發(fā)展中突出問題。加強中小微企業(yè)統(tǒng)計分析，把促進中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展、增加社會就業(yè)作為一項重要考核指標，增加區(qū)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道工業(yè)實體經濟發(fā)展考核分值，改進政府績效考核體系。
    (二)要進一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經濟的信心指數。
    工業(yè)實體經濟是鄞州發(fā)展的基石，區(qū)政府及相關部門目前要把一部分主要精力放在發(fā)展實體經濟上，特別是扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)上來。微調已出臺的工業(yè)經濟政策，根據目前形勢和區(qū)域實際情況增加扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實質性政策措施，督促相關部門對中小微企業(yè)的減負舉措落到實處，幫助企業(yè)度過難關，加強媒體宣傳力度，引導社會各界關注、關心中小微企業(yè)的成長和發(fā)展，在全社會營造濃厚的實體經濟創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經濟的信心指數。
    (三)要進一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實體經濟的政策扶持力度。
    一要整合現有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、工業(yè)園區(qū)(中心)有限的工業(yè)用地指標，按照工業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃，重點向高附加值、關聯度高的急需擴張產能的中小微企業(yè)傾斜，以“畝均產出率”和“畝均貢獻率”為導向安排工業(yè)用地指標。對現有廠房改造、引進先進生產設備、擴大廠房租賃面積的中小微企業(yè)要加大財政資金補助力度，幫助企業(yè)度過難關。二是鼓勵金融機構增加中小微企業(yè)短期借款額度，健全企業(yè)貸款擔保和風險補償制度，創(chuàng)新金融服務，幫助中小微企業(yè)突破資金瓶頸制約。三是健全中小微企業(yè)用工補償機制，把失土農民再就業(yè)培訓有針對性地納入企業(yè)技術工人培訓體系，充分發(fā)揮財政資金引導作用，加大對行業(yè)組織和培訓中介機構的支持力度。四是應進一步減輕中小微企業(yè)的稅費負擔，從政府對企業(yè)扶持資金中切出一塊設立小微企業(yè)發(fā)展專項資金，制定具體的實施細則，加大小微企業(yè)政策幫扶力度，讓量大面廣的小微企業(yè)真切感受到政府部門“雪中送炭”式的溫暖。
    (四)要進一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實體經濟公共服務平臺體系建設力度。
    要進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)兩級中小微企業(yè)公共服務平臺建設，編制服務手冊，建立服務網站，為廣大中小微企業(yè)家提供融資、政策信息、市場開拓、技術等服務。區(qū)政府及有關部門要開展形式多樣的“支持實體經濟服務月”活動，改檢查為輔導服務，引導中小微企業(yè)規(guī)范生產經營行為，維護企業(yè)經營者在處理工傷、用工等勞動糾紛中合法權益，為中小微企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新財政資金扶持辦法，加大政策整合力度，用政府財政資金作引導，吸納更多社會資金投入到工業(yè)實體經濟當中，結合結構調整、產業(yè)升級的要求，把資金真正投向最有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，發(fā)揮資金的最佳效益，滿足中小微工業(yè)企業(yè)不斷增長的加快轉型升級和增強內生動力需要。
    返回目錄。
    由市人大常委會副主任王慶增任組長，財經委主任委員劉建平，部分財經委員會委員和工作人員為成員的調研組，于今年3月對我市工業(yè)園區(qū)建設情況進行了專題調研。調研組先后到九原區(qū)、東河區(qū)、土右旗、固陽縣聽取了區(qū)旗縣政府關于工業(yè)園區(qū)建設情況的匯報，實地考察了包頭九原工業(yè)園區(qū)、包頭鋁業(yè)園區(qū)、土右旗新型工業(yè)園區(qū)、固陽縣初級產品加工基地，深入到駐園區(qū)內的豐達石油機械公司、苠仁藥業(yè)、吉泰鋁業(yè)、藍光齒輪、成基電子、一陽輪轂、天津電建、首峰鋁合金軋鋼等企業(yè)就生產和發(fā)展等情況進行了調查研究，聽取了市經濟委關于全市工業(yè)園區(qū)建設情況的總體匯報并交換了意見。
    我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步于1990年，包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)1992年被國務院批準為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，也是自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，標志著我市工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設的起點跨入國家級水平。xx年市政府啟動區(qū)旗縣工業(yè)園區(qū)建設工作，使全市工業(yè)園區(qū)進入快速發(fā)展階段。xx年以來，按照國務院和自治區(qū)人民政府關于治理整頓土地市場秩序的要求，對我市36個開發(fā)區(qū)(園區(qū))進行了調整和整頓。目前，國家已經認定和公告保留的國家級工業(yè)園區(qū)為：包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)有：內蒙古包頭鋁業(yè)產業(yè)園區(qū)、內蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)，內蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)和內蒙古包頭興勝經濟開發(fā)區(qū)。還有部分園區(qū)正在報批認定過程中。各旗縣區(qū)立足自身產業(yè)實際，結合國家產業(yè)政策和市場導向，在調整中也積極規(guī)范了一些具有鮮明產業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，比如：昆區(qū)依托小包鋼破產重組規(guī)劃建設的包頭市不銹鋼產業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模;青山區(qū)圍繞一機集團、北方重工等龍頭企業(yè)，開發(fā)建設了包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)等。
    經過十幾年的建設，特別是“十五”期間的發(fā)展、整頓和提高，列入國家級和自治區(qū)級的五個工業(yè)園區(qū)具備了一定的經濟實力和加速發(fā)展的基礎條件，對全市工業(yè)經濟特別是縣域經濟的輻射、帶動作用日益明顯。xx年末，工業(yè)園區(qū)累計入區(qū)企業(yè)達902戶，投資總額483.48億元，銷售收入579.73億元，實現工業(yè)增加值191.21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的47.5%,園區(qū)工業(yè)對全市工業(yè)經濟的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。
    包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)其管理委員會建制為副地級，編制為200人。位于市區(qū)南部，現共管理3片地區(qū)：一是規(guī)劃區(qū)，面積15.53平方公里;二是希望工業(yè)園區(qū)，面積12平方公里;三是萬水泉鎮(zhèn)，轄區(qū)面積66平方公里。近幾年，稀土高新區(qū)管理委員會，緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術、節(jié)能環(huán)保等主導產業(yè)，大力構筑高新技術產業(yè)發(fā)展項目，壯大經濟實力。xx年開發(fā)區(qū)引進南京聯強集團投資20億元的特種精密板帶等15個項目，投資額達33.44億元，建成達產后預計新增產值90億元。xx年，按在地的統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，實現工業(yè)總產值122.7億元，同比增長35.0%;工業(yè)增加值40.5億元，同比增長23.0%;產品銷售收入達到117.5億元，同比增長33.9%;實現利稅14.1億元，同比增長111.3%;xx年，財政收入13.38億元，支出6.19億元。
    包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)于xx年由國家環(huán)?？偩峙鷾式?，其管理委員會建制為副縣級，編制13人。位于東河區(qū)東部，規(guī)劃面積20平方公里，xx年通過國土資源部對園區(qū)規(guī)劃用地的審核，核定園區(qū)面積為xx公頃，園區(qū)四至范圍為“東至毛其來村，南到黃河二道壩，西至河北村，北至丹拉高速公路”。xx年，成立了包頭鋁業(yè)產業(yè)園區(qū)管理委員會和園區(qū)開發(fā)公司，進一步加快了園區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展步伐。先后完成了核心區(qū)2.35公里東西主干道工程，開工建設了包鋁三期南北道路和園區(qū)污水處理廠，完善了園區(qū)供暖配套設施。加速推進11okv變電站建設，并已開始為園區(qū)供電。xx年，園區(qū)成功引進了凱普松電子科技(包頭)有限公司等6戶鋁深加工企業(yè)，進一步延伸了鋁產業(yè)鏈，新增固定資產投資總額超過18億元。截止xx年底，園區(qū)累計投資97億元。園區(qū)共有企業(yè)35家，實現銷售收入70億元，工業(yè)增加值19.36億元，上繳稅金2.7億元。
    內蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)成立于xx年，規(guī)劃面積為14.63平方公里，于xx年正式通過國家發(fā)展和改革委員會審核，經自治區(qū)人民政府正式批準為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)境內l1o國道753公里處，東起稀土高科，南臨包鋼尾礦庫，西至南繞城公路，北接丹拉高速公路。園區(qū)管理結構的副縣級建制正在報批中。目前已累計投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環(huán)境。主要基礎設施有：17公里長的園區(qū)道路，7公里長的鐵路專用線，占地600畝的貨場和110kv變電站一座，投資258萬元的電纜溝工程，同時計劃興建日供水能力達3萬噸的供水工程，日處理5萬立方米的污水處理廠一座，并為企業(yè)免費接入寬帶，提供各項通訊服務。鋼鐵、稀土是園區(qū)兩大主導產業(yè)，鋼鐵產業(yè)產值占園區(qū)全部產業(yè)的50%，稀土產業(yè)產值占開發(fā)區(qū)全部產業(yè)的30%。xx年底，園區(qū)共有企業(yè)92家，實現銷售收入41.85億元，工業(yè)增加值1.22億元。
    內蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)成立于xx年5月，其管理委員會建制為正科級，編制為7人。園區(qū)分兩個區(qū)域：一園區(qū)位于石拐區(qū)楊窯溝內，二園區(qū)位于福永居后壩村。xx年7月，石拐工業(yè)園區(qū)經自治區(qū)政府批準，并通過國家發(fā)改委審批，正式成為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。經國土資源部核準園區(qū)總體規(guī)劃面積233公頃，已開發(fā)面積184公頃。近幾年來，園區(qū)先后投入基礎設施建設資金2億多元，建設了11okv、220kv變電站2座，總容量達70萬千伏安;鋪設園區(qū)公路5.7公里，供水管網4.5公里，實現了“七通一平”。目前，工業(yè)園區(qū)先后引進47戶企業(yè)，擁有8000kva以上的礦熱爐58臺。通過近兩年的整合、重組，現有企業(yè)30戶，電力總負荷達到46萬千伏安，具備了年生產硅鐵、硅錳、工業(yè)硅等產品30萬噸、電石15萬噸、粗銅3萬噸、金屬鎂0.5萬噸的生產能力。xx年，實現工業(yè)總產值24.5億元，工業(yè)增加值12億元，完成稅金0.7億元。
    內蒙古包頭興勝經濟開發(fā)區(qū)籌建于xx年6月，xx年經國土資源部、自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū)。其管理結構的副縣級建制正在報批中。開發(fā)區(qū)位于110國道南側724—726公里處，總規(guī)劃面積232.44公頃。開發(fā)區(qū)機構由管委會和開發(fā)有限公司組成。截至xx年底，開發(fā)區(qū)累計投入基礎設施建設資金8000多萬元，建成三橫三縱水泥路面，并與210國道、110國道及建設路相連。通過中心動力站實現了集中供氣和供暖，全面實現了“七通一平”。興勝經濟開發(fā)區(qū)以生物制藥業(yè)、現代制造業(yè)、機械加工業(yè)、信息產業(yè)等高新技術產業(yè)和農副產品加工業(yè)為主導產業(yè)。xx年，興勝經濟開發(fā)區(qū)實現工業(yè)總產值24.3億元，同比增長1.3倍，實現工業(yè)增加值7.7億元，同比增長1.3倍。固定資產投資完成8.5億元，同比增長37.3%，完成稅收0.8億元，同比增長92.3%。
    包頭不銹鋼產業(yè)基地于xx年11月經昆區(qū)政府批準成立，規(guī)劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠前路，南至團結大街、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里，基地基礎設施建設以華業(yè)特鋼2300畝土地為核心區(qū)，資金投入1000萬元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎建設。包頭不銹鋼產業(yè)園區(qū)是以華業(yè)特鋼股份有限公司為龍頭企業(yè)，利用包鋼、二冶的存量資產進行優(yōu)化整合，拓展不銹鋼深加工，延長產業(yè)鏈。現引入華業(yè)公司年產60萬噸不銹鋼項目、華禹鉻業(yè)公司年產3萬噸鉻鐵項目、華靈公司年產lo萬噸不銹鋼冷軋中寬帶項目、華盛公司年產12萬噸不銹鋼流體管材項目、二冶昕隆鋼材市場項目、包頭北方創(chuàng)業(yè)鋼結構有限公司項目。xx年底，園區(qū)預計實現銷售收入30億元，創(chuàng)利稅3億元。
    包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)總規(guī)劃面積26平方公里，位于包頭市青山區(qū)廠前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分：一是已建成區(qū)，二是規(guī)劃區(qū)，三是核心區(qū)。自xx年以來，已累計投入資金近1億元用于項目核心區(qū)基礎設施建設，項目核心區(qū)已征用的1400畝土地實現了“七通一平”。主導產業(yè)重點是以汽車整車及零部件制造、重型裝備和專用設備為主的裝備制造業(yè)體系。以一機集團、北方重工集團為主，共有涉及北方奔馳公司、北方創(chuàng)業(yè)公司、北方實業(yè)公司、一機集團綜企路通彈簧公司、一機林峰特鑄廠、一機大地石油機械公司、北方創(chuàng)業(yè)專用汽車公司、北方重型汽車股份有限公司、北方專用汽車有限公司、北方鑄鋼公司等重點裝備制造企業(yè)60余戶入駐，全年可實現總產值近120億元。核心區(qū)項目進展情況：目前，項目核心區(qū)共有7家企業(yè)入駐，總占地面積400余畝，總投資額達3.71億元。全部建成后預計年銷售收入達到12.1億元，年稅收達到1.5億元。這7家企業(yè)中，已竣工投入使用的有1家，為包頭市冠工貿公司投資8000萬元建設的阿特拉斯工程機械項目，其余6家正在加緊建設，預計xx年上半年將全部投產。規(guī)劃區(qū)項目進展情況：以汽車整車制造、風力發(fā)電設備為主導產業(yè)，目前，在談項目有晶牛集團投資20億元建設的微晶研發(fā)基地項目，其項目選址已初步確定。
    土右旗新型工業(yè)園區(qū)其管理委員會建制為正科級?，F有正科級領導2人，副科級領導4人，工作人員11人。內設3個職能股室，下設2個全額撥款事業(yè)單位。園區(qū)位于國家物資儲備局137處鐵路專用線以東、美岱橋村以西、110國道以南、京包鐵路以北，東西長11公里、南北寬2.7公里，分為近期規(guī)劃18平方公里，中期規(guī)劃30平方公里，遠期規(guī)劃50平方公里;按功能區(qū)分為：電力能源循環(huán)經濟區(qū)、冶化工業(yè)區(qū)、農牧業(yè)產業(yè)工業(yè)區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)、綜合服務區(qū)。園區(qū)內現有工業(yè)企業(yè)26個，已建成旺旺食品、明旺乳業(yè)、天喔食品、生技銅業(yè)、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類提純項目;在建項目有：山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬千瓦發(fā)電機組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環(huán)經濟、華電土右電廠一期2×60萬千瓦發(fā)電機組工程;即將興建的有：京科新材。園區(qū)內已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農畜產品深加工、電力、制藥等產業(yè)。園區(qū)基礎設施建設累計完成投資2億元，固定資產累計完成12億元，園區(qū)基本實現“四通一平”(通路、通水、通電、通迅、土地平整)。xx年，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)生產總值1.64億元，地方財政收入1344萬元，工業(yè)銷售收入2.48億元，企業(yè)利潤746.46萬元，工業(yè)企業(yè)稅金1900萬元，就業(yè)人數達2500人。
    (一)工業(yè)園區(qū)發(fā)展受到一定程度的影響。
    一是報批難。受國家宏觀調控和產業(yè)政策從嚴從緊的影響，自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)的審批還沒有解凍。二是入園項目不夠大。如多數入園項目規(guī)模小，投資力度不大，產業(yè)關聯度小、鏈條不夠長，對地區(qū)經濟的拉動不夠明顯。三是技術改造力度不大。個別園區(qū)內的有些企業(yè)仍然延用陳舊設備和落后的生產工藝組織生產，生產效率較低，產品結構單一、質量難以保證。
    (二)園區(qū)內科技創(chuàng)新型產業(yè)較少，高層次管理人才匱乏。
    一是優(yōu)勢項目少。多數入園項目技術附加值小，產品性價比較低。二是研發(fā)能力較低。多數入園項目在核心技術的開發(fā)研究上投入不足。三是人才較少。多數入園項目具有一流管理水平的高層管理者不多，現有的高技術、高技能人才不能滿足園區(qū)經濟發(fā)展的需要。
    (三)工業(yè)園區(qū)規(guī)范化水平還不夠高。
    一是特色不鮮明。一些重點園區(qū)尚未形成主業(yè)突出，特色鮮明的產業(yè)體系，低水平競爭、爭搶項目的現象時有發(fā)生。二是定位不明確。園區(qū)建設與我市經濟社會發(fā)展的水平不相適應;園區(qū)建設的規(guī)劃定位、區(qū)位指向與城市規(guī)劃功能布局相脫節(jié)。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項目的引進，不但與園區(qū)現有產業(yè)集群和總體規(guī)劃背道而弛，而且也沒有經過環(huán)保評價。
    (四)部分園區(qū)基礎設施不完善。
    一是財政對園區(qū)建設的投資不足，一些市區(qū)級園區(qū)基礎設施建設不完善。二是園區(qū)建設融資渠道單一。多數園區(qū)普遍通過土地運作或bt等方式支持園區(qū)建設。在土地使用權證難辦或辦不下來的情況下依靠優(yōu)惠土地價格的方式引資,將會帶來嚴重的遺留問題,如給地方財政背上沉重的土地價格補貼負擔和土地產權糾紛等問題。
    (五)園區(qū)的管理體制不夠完善。
    盡管園區(qū)總體服務水平較好，但還存在著工作效率低，服務企業(yè)不到位的現象。如一些園區(qū)人員、機構、制度、目標、技術、管理等要素不健全，導致效率較低。
    以“科學發(fā)展富民強市”戰(zhàn)略思想為指導，認真貫徹落實市委十屆二次全委會議精神，要進一步加強對工業(yè)園區(qū)建設工作的組織領導。一要成立全市工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組。協(xié)調處理有關工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局建設規(guī)劃、土地審批、利益分配、招商引資、項目服務、矛盾仲裁等有關問題。二要建立和完善工業(yè)園區(qū)建設工作考評體系。建立競爭激勵機制，調動各旗縣區(qū)領導對工業(yè)園區(qū)建設工作的積極性，引導工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展，防止互相攀比，爭搶政策優(yōu)惠，損害地區(qū)長期利益。三要建立健全園區(qū)企業(yè)服務體系。深化行政體制改革，切實提高行政服務效率，簡化手續(xù)，完善一站式服務，著力營造法治、誠信的氛圍。四要進一步健全公共設施服務體系。要加大對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展支持力度，全部實現“七通一平”;拓展投融資平臺，挖掘并提升公共服務能力，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    一要進一步加強五大工業(yè)園區(qū)的建設力度。充分發(fā)揮五個國家級和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)在土地、政策和組織上的優(yōu)勢，不斷吸引重大工業(yè)項目和支柱產業(yè)項目進駐園區(qū)，逐步形成園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)集群。二要給各園區(qū)定位。按照地域區(qū)位、產業(yè)分工和產品的特點，明確園區(qū)的產業(yè)定位，按定位要求引項目、引資金，不斷擴大經濟總量。三要節(jié)約、清潔、安全生產。在項目選擇和引進上要科學分析資源、環(huán)境容量和市場，切實使工業(yè)園區(qū)走新形工業(yè)化道路，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)，為全市經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
    (三)要進一步提高土地利用效率，堅持科學規(guī)劃，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力。
    一要把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃作為工業(yè)園區(qū)建設的首要工作來抓。從協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，將園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和工業(yè)布局相結合。二要制定工業(yè)園區(qū)標準。結合國家和自治區(qū)規(guī)定，出臺我市工業(yè)園區(qū)標準，以此查檢指導我市工業(yè)園區(qū)治理整頓工作，規(guī)范各種工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃行為。
    (四)要進一步強化產業(yè)分工，堅持產業(yè)集聚原則，提高構建特色工業(yè)園區(qū)的能力。
    一要建設特色園區(qū)。按照全市有關工業(yè)園區(qū)產業(yè)分工的要求，明確主導產業(yè)定位，堅持按產業(yè)集聚原則招商引資，防止工業(yè)園區(qū)產業(yè)混雜、相互制約、相互影響、缺乏產業(yè)定位的現象發(fā)生，逐步形成產業(yè)特色鮮明的新型產業(yè)園區(qū)。二要形成集群優(yōu)勢。注意發(fā)展主導產業(yè)的產業(yè)鏈條延伸和為龍頭企業(yè)配套產品的中小企業(yè)，提高產業(yè)集中度，形成產業(yè)集群優(yōu)勢。
    (五)要進一步提高自主創(chuàng)新能力，培育優(yōu)勢產品，堅持實施名牌戰(zhàn)略。
    要在科技研發(fā)上下功夫，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的主力軍作用，促進產學研相結合，創(chuàng)造條件，建立并完善自主創(chuàng)新的激勵機制，抓住主導產業(yè)和重點企業(yè)，搞好科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在開發(fā)建設新型工業(yè)園區(qū)的工作中，要更加重視高新技術產值率的提升，以科技含量和自主創(chuàng)新提升新的工業(yè)園區(qū)的經濟增長點。提高科技含量，培育優(yōu)勢產品，大力實施名牌戰(zhàn)略。用高新技術打造名牌產品，以名牌產品促進高新技術產業(yè)又好又快發(fā)展，讓工業(yè)園區(qū)建設成效在全市乃至自治區(qū)發(fā)揮出示范帶動作用。
    名詞解釋：
    工業(yè)園區(qū)：是指有明確的土地界限，實行類似經濟特區(qū)的某些優(yōu)惠政策，以母城、交通、市場和智力等資源條件為依托，以改善投資環(huán)境為前提，以招商引資、聚集開發(fā)為手段，以推動區(qū)域發(fā)展為目的，經國務院或省級政府批準設立的相對獨立的經濟區(qū)域。它是發(fā)展工業(yè)的重要載體，是推進工業(yè)化的重要平臺，是招商引資的現實需要。能否高標準建成一個工業(yè)園區(qū)，關鍵在于融資、招商和管理三個環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一。只有投入到位，把基礎設施高標準建設好，同時又通過高效管理和優(yōu)質服務才能對投資者、企業(yè)產生吸引力，達到招商引資的目的，工業(yè)園區(qū)才有發(fā)展后勁。招商項目進園區(qū)，有利于合理聚集生產要素，優(yōu)化項目布局，構筑低成本的經濟運行環(huán)境;有利于避免處處點火冒煙的無序狀況，更好地保護自然環(huán)境;有利于政府和職能部門提供更為優(yōu)質高效的服務，促進項目更好更快地發(fā)展壯大。
    “七通一平”：通電、通水、通路、通訊、通暖、通氣、通排污、場地平。
    返回目錄。
    “無農不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經濟的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經濟工作會上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。
    今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經濟結構調整、工業(yè)產業(yè)轉型升級、經濟發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢、產業(yè)集群還未形成以及我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
    元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經濟發(fā)展調研組，并請來省委黨校經濟學教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業(yè)經濟進行調研。
    我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發(fā)改委、財政局、勞動就業(yè)局等單位負責人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負責人座談。
    通過調研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關部門專題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。
    1、強化集群公共政策研究，堅持集群發(fā)展模式。加強促進產業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實施優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。
    過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達、交通便利的地區(qū)。接下來，當勞力等成本控制不下來時，關注產品市場區(qū)位因素，產品市場銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選?，F在，企業(yè)發(fā)展更趨向為集群發(fā)展。研究表明，產業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢。產業(yè)集群為地方產業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數事實證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。
    我們可根據本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進關聯度大的中小企業(yè)，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補貼，重點支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍領工人培育以及工業(yè)物流等，增強其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎，同時，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。
    從集群培育的角度看，如果產品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產業(yè)布局，根據國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經濟風險，反而可能因資源配置拮據而導致整體陷入困境。
    我們要盡快了解和掌握集群治理的先進理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計劃以及開展促進集群創(chuàng)新的財政支持等方面幫助實現企業(yè)間良性互動，以此推動產業(yè)集群的發(fā)展。
    2、堅持有限目標原則，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現狀，我們要堅持有限目標的發(fā)展原則，注重區(qū)域專業(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地規(guī)劃、布局產業(yè)發(fā)展。在實踐中，可考慮對現有工業(yè)項目運行狀況進行分類梳理，從歷史和現狀兩個維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業(yè)項目在縣域經濟中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展?jié)撃埽贀Ω鞴I(yè)產業(yè)進行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來說，區(qū)域專業(yè)分工是實現資源要素合理流動，發(fā)揮優(yōu)勢、實現資源有效配置、促進經濟增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經濟格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現產業(yè)規(guī)模擴張，達產達標乃至實現工業(yè)經濟總量的跨越增長。地方經濟越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強，地方經濟規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。
    3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因為地處山區(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當前國際國內經濟運行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經濟結構調整的國內背景下，不少出口企業(yè)已開始關注并滿足國內市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場應該成為當前修水工業(yè)發(fā)展的指導思想與目標所在。
    當前，可以組織專門隊伍科學、深入、細致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內的市場需求特征和市場潛能，并結合修水現有資源與條件，確定可供選擇的產業(yè)發(fā)展方向，進而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接東部產業(yè)梯度轉移，更重要的是形成對未來國內外企業(yè)跨區(qū)域布局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導長期以來“兩頭在外”運轉模式的企業(yè)轉向關注和研究內地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉型，如果能實現這種轉型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
    4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產業(yè)集群。我縣礦業(yè)經濟發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點，不斷優(yōu)化并適應科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈條，實現礦業(yè)經濟規(guī)?；⒕罨?、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產業(yè)發(fā)展的基礎上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經濟，在產業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實現跨越式發(fā)展。
    1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓?我們認為，有必要從一、二、三次產業(yè)內在關系中找到依據乃至辦法。三次產業(yè)具有內在的關聯性，而這種關聯性又必然影響著三次產業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產業(yè)之間的關聯性和聯動性。近年來，我縣城市建設和第三產業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經驗和做法要繼續(xù)堅持。
    從實踐操作層面看，可以形成以修水農業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經濟。在此基礎上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動工業(yè)發(fā)展。一、三產業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產業(yè)奠定基礎。
    2、跳出修水發(fā)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒洕幕パa性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經濟互動發(fā)展，實現優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機會，另一方面，主動與周邊地理優(yōu)勢地區(qū)、產業(yè)優(yōu)勢地區(qū)對接，參與區(qū)域分工。
    我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現代農業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產品生產范圍和規(guī)模。依托周邊強勢產業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進升級，最終形成創(chuàng)新驅動的縣域經濟態(tài)勢。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進而實現在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術資源、人力資源、企業(yè)資源等。
    3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風險管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經營主體和項目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經濟效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
    從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統(tǒng)工程，應從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強修水經濟軟實力。
    1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應從推動企業(yè)擴規(guī)模即達產達標向提升質量方面轉變，更側重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓。
    企業(yè)家是生產要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經濟發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經濟生活中無數成功的經驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發(fā)達狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經濟增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強烈社會責任感的企業(yè)家隊伍將是修水工業(yè)經濟騰飛的奠基者。企業(yè)家的經營能力是市場經濟中最稀缺的資源，也是經濟欠發(fā)達縣域經濟中最稀缺的資源。
    如何培育、開發(fā)并利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開設企業(yè)家培訓專題班?？芍攸c將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會，培育企業(yè)家間頻繁的的互動交流學習機制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構建修水主流商業(yè)文化，一個地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個地方經濟繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質才是影響或制約修水工業(yè)運行內在的根本性問題。
    2、大力培育藍領文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項戰(zhàn)略工程。實踐早已證明，產業(yè)工人隊伍的奉獻精神、創(chuàng)新精神、實干精神是產業(yè)經濟發(fā)展不竭的動力和源泉?；诖耍覀円黄苽鹘y(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍領文化，政企分工，制定中長期產業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現代產業(yè)工人隊伍，為我縣經濟發(fā)展建功立業(yè)。
    3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進修水行政體制改革力度、加大法治建設力度，維護經濟秩序，做出亮點，并通過各種媒體擴大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來凸顯我縣本地特色，進而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經濟風險。另一方面，要大力推進修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項目奠定基礎。同時，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經濟發(fā)展線索。
    1、突出強調并從政策上支持“科技強工”?？萍际堑谝簧a力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導推動力。上世紀九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫(yī)學院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對急需技改轉型的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
    大力鼓勵和支持企業(yè)實行產學研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門、科研院所、相關行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關系。當前我們需要在推動協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動力。
    2、加大對企業(yè)家和工人的培訓力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現代企業(yè)管理知識、具有時代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對企業(yè)長遠發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競爭力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓提升自身綜合能力和素質。同時，我縣企業(yè)員工隊伍也缺乏經常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關部門宜迅速針對這種情況開展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。
    3、加大對企業(yè)信息化建設的支持力度，促進工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運行狀況、優(yōu)化工業(yè)產能的重要關鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當今工業(yè)運行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運行成本，又改善了工業(yè)運行的效率，可直接將工業(yè)運行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實施相應的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運用信息化。
    4、加大對區(qū)域物流業(yè)的政策引導和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，“兩頭在外”企業(yè)較多，產品市場范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運輸物流的依賴性較強，為實現由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應作為當前修水最主要的生產性服務業(yè)和先導性服務業(yè)來規(guī)劃、落實。物流業(yè)的先導性發(fā)展將有助于相應地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴大修水工業(yè)產品市場范圍，降低工業(yè)運行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數據，在此基礎上制定科學的物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，同時，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。