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小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇一
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個(gè)問(wèn)題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。
調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
(二)注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
(三)因地制宜，開(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋€(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(四)制定政策，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予的原則，結(jié)合實(shí)際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留;對(duì)在小城鎮(zhèn)新上的工商項(xiàng)目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。
(五)強(qiáng)化管理，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，就“三個(gè)中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計(jì)、建筑、裝璜實(shí)行“一條龍”管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬(wàn)元，上了叉車(chē)、翻斗車(chē)，增設(shè)了50多個(gè)生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對(duì)小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下四點(diǎn)：
認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇二
為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主動(dòng)為縣委縣政府出臺(tái)相關(guān)文件提供決策依據(jù)?！猎隆寥眨?*×率建設(shè)局、規(guī)劃局和國(guó)土局的主要負(fù)責(zé)人深入**×鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設(shè)的可行性、主要工作打算和措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。同時(shí)對(duì)當(dāng)前防汛安全和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
**×鎮(zhèn)位于綏寧縣東北部，**×穿境而過(guò)，東南臨**×，西接**×、**×，北抵**×。東西寬約6公里，南北長(zhǎng)約16公里。距縣城67公里。轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，111個(gè)村民小組，5300余戶(hù)，2萬(wàn)余人。鎮(zhèn)政府所在地**×村。全鎮(zhèn)總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬(wàn)畝，水田1.46萬(wàn)畝，旱地0.22萬(wàn)畝，園地1.33萬(wàn)畝，林業(yè)用地5.8萬(wàn)畝。近年來(lái)，該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了初步發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步改善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
1.規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理。該鎮(zhèn)制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商住小區(qū)規(guī)劃。其中商住小區(qū)位于**×，**×旁，總面積21.49畝，總體規(guī)劃了4條街道，89個(gè)門(mén)面，布局嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)修建民族花橋使得商住小區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)緊緊連在一起，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了進(jìn)一步美化。集中資金、集中力量，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，重點(diǎn)突破了城鎮(zhèn)自來(lái)水工程，使得全鎮(zhèn)三分之二的村民接上了干凈的自來(lái)水。加快了電網(wǎng)線路的規(guī)劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設(shè)。
3.交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步改善。省道s221線穿境而過(guò)，隨著**×等人文資源的開(kāi)發(fā)推進(jìn)、**×旅游線路的建立、省道s221的擴(kuò)改完成，該鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。
4.小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強(qiáng)。該鎮(zhèn)位于兩河的交匯地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)中心地帶，有諸多周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生意人在此做集貿(mào)生意，帶動(dòng)了該鎮(zhèn)的商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來(lái)此居住，該鎮(zhèn)的輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)了解，該鎮(zhèn)現(xiàn)階段商業(yè)用地供地價(jià)格應(yīng)不高于縣城，預(yù)估價(jià)為每平方米1000—1300元，有意在開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)地的大概在150戶(hù)以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮(zhèn)成功人士，因此老百姓有強(qiáng)烈的購(gòu)買(mǎi)愿望和一定的購(gòu)買(mǎi)力。
二、存在的主要問(wèn)題。
1.征地難度增加。該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)涉及**×6組35戶(hù)的責(zé)任田，由于該組是省級(jí)文物保護(hù)單位——**×所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無(wú)地建房。該組的全體村民要求適當(dāng)提高征地價(jià)格，在門(mén)面合理的前提下優(yōu)先考慮賣(mài)給他們。
2.“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象突出。出于交通便利和民俗民風(fēng)的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導(dǎo)致原有的宅基地既沒(méi)有人居住，也沒(méi)有被開(kāi)墾出來(lái)作為耕地，使得“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象突出。
3..無(wú)序建房的現(xiàn)象突出。源于對(duì)城市功能的追求，加之缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，群眾私自選擇宅基地，既沒(méi)有統(tǒng)一的建筑圖紙，也沒(méi)有體現(xiàn)集中聯(lián)建的風(fēng)格，無(wú)章建房、亂占耕地建房現(xiàn)象突出。
4.違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。源于農(nóng)村群眾內(nèi)心無(wú)限的攀比心理，借審批手續(xù)過(guò)于繁瑣和時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)村群眾都不想也不希望通過(guò)合法的程序申請(qǐng)宅基地。為了節(jié)省建筑時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，從而出現(xiàn)了搶占宅基地的現(xiàn)象，違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。
三、主要的意見(jiàn)和建議。
1.改革建房指標(biāo)制度。廢除建房指標(biāo)制，嚴(yán)格實(shí)行“一戶(hù)一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現(xiàn)象，加大違法違規(guī)建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2.加強(qiáng)規(guī)劃編制，尤其是村一級(jí)的規(guī)劃編制。要認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的修建性詳規(guī)。加強(qiáng)老院落的規(guī)劃編制，著重體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和民族特色;要搞好村莊規(guī)劃修編工作，推進(jìn)危房改造、土地整治、避災(zāi)搬遷、村莊整治嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行;農(nóng)村現(xiàn)有村落閑散用地，要切實(shí)充分利用，節(jié)約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規(guī)劃進(jìn)行集中聯(lián)建。
3.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，加快推進(jìn)院落道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)瓶頸，著力建設(shè)好城鎮(zhèn)下水道、防洪提和休閑廣場(chǎng)等市政設(shè)施。
4.資金籌措方式多樣化。采用時(shí)?；\(yùn)作，通過(guò)宣傳促動(dòng)、政策帶動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)投資建設(shè)，最大限度的吸納社會(huì)閑散資金，有條件的地方可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。同時(shí)要緊盯國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)(**×種基地)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持。
5.加大政策傾斜力度。縣委縣政府要加大政策扶持，示范帶動(dòng)力度，在充分調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上，選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)和集中聯(lián)建試點(diǎn)。適當(dāng)授權(quán)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的執(zhí)法力度，同時(shí)加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和監(jiān)管指導(dǎo)力度。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇三
20xx年6月3日至6月9日，城鎮(zhèn)中心配合全國(guó)政協(xié)特邀視察團(tuán)赴福建省就推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了為期7天的視察調(diào)研，先后參觀考察了福州、莆田、泉州、漳州、廈門(mén)等地的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
福建省現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1104個(gè)，其中建制鎮(zhèn)609個(gè)，鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng))320個(gè)，街道175個(gè)。20xx年底，福建全省常住人口3748萬(wàn)，約20%的人口居住于在建制鎮(zhèn)。與同處東南沿海地區(qū)如浙江、江蘇、廣東的小城鎮(zhèn)相比，福建省的小城鎮(zhèn)有如下特點(diǎn)：
1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。除了閩東南各大城市如廈門(mén)、漳州、泉州附近的小城鎮(zhèn)，福建省的絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都還屬于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，財(cái)政收入非常低，西部山區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至屬于要飯財(cái)政。表1顯示了我們參觀考察的全省最強(qiáng)的10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在20xx年的總體實(shí)力，財(cái)政收入過(guò)5億僅有4個(gè)。最強(qiáng)的角美鎮(zhèn)財(cái)政總收入也不到20億，而且面積還非常大，約163平方公里。
表1：20xx年福建省10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本情況。
2、人口集聚能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，福建全省609個(gè)小城鎮(zhèn)中，有91%的小城鎮(zhèn)人口在2萬(wàn)以下，48%的小城鎮(zhèn)人口少于5千人。表1顯示全省最強(qiáng)的10個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)中，有4個(gè)鎮(zhèn)的人口少于5萬(wàn)，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)吸納的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，而這在浙、蘇、粵一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)卻是非常普遍的現(xiàn)象。
3、生態(tài)綠化環(huán)境較好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陸域面積80%，森林覆蓋率63.1%，生態(tài)環(huán)境指數(shù)居全國(guó)前茅。從我們走訪的10個(gè)鎮(zhèn)來(lái)看，相比于其它東南沿海小城鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上都保持得很好。
福建省委省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年12月，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署。20xx年初，福建省委省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并先后從全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了43個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，到目前為止，這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了3年，其主要做法如下：
形成一套高效運(yùn)行的工作機(jī)制。在省政府組建小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，由省長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，兩位副省長(zhǎng)具體抓，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為福建省的重點(diǎn)工作之一，每年年初都會(huì)制定小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每半年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，福建省還完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、檢查監(jiān)督、考核評(píng)比和協(xié)調(diào)服務(wù)等制度。各區(qū)市也參照省級(jí)做法組建小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并確定了(20xx年的寒假)85個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展市級(jí)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇四
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)（呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
（二）注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
（三）因地制宜開(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋€(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1。5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要如下：
認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%；總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%；總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)并報(bào)市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%；全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成新一輪總體規(guī)劃，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇五
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行能力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。
4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類(lèi)清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶(hù)業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。
6、引導(dǎo)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開(kāi)工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制提供法律依據(jù)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇六
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專(zhuān)題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時(shí)間對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進(jìn)行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬(wàn)，轄58個(gè)行政村，是省級(jí)中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
近年來(lái)我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來(lái)抓，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過(guò)程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0.3平方公里擴(kuò)展到1.5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局;同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)東、西、北三個(gè)出口進(jìn)行改造，形成了“四季長(zhǎng)青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點(diǎn)，以人為本、實(shí)用為上”的原則，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事;投資280余萬(wàn)元建設(shè)了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)”的供養(yǎng)目標(biāo);投資1635余萬(wàn)元實(shí)施了村村通自來(lái)水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來(lái)水;投資200余萬(wàn)元的**汽車(chē)站竣工通車(chē)，方便了群眾的出行。同時(shí)，對(duì)**中學(xué)、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)城鎮(zhèn)管理。
城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè)，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無(wú)軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂了門(mén)前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營(yíng)造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊(duì)伍，籌資10萬(wàn)余元購(gòu)置了專(zhuān)業(yè)灑水車(chē)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔的專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)?；?BR> 我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，精心經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮(zhèn)人口達(dá)到8000多人;初步發(fā)展起來(lái)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活;健全的民生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購(gòu)銷(xiāo)等市場(chǎng)。“全天候”商貿(mào)城的建成使用，為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮(zhèn)區(qū)各類(lèi)工商業(yè)戶(hù)發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力500多人。四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動(dòng)了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅(jiān)持“尊重民意、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
三、關(guān)于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議。
(一)合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的的勞動(dòng)力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢(shì)，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶(hù)。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺(tái)”，通過(guò)建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
(二)加大投入。通過(guò)完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利;參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
(三)提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開(kāi)放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng)，完善社會(huì)保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇七
(6)調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:。
包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個(gè)小鎮(zhèn)，管轄x個(gè)行政村。
2.人口和資源基礎(chǔ)資料:。
鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積x平方公里，耕地面積x萬(wàn)畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農(nóng)業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運(yùn)輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
3.能源使用情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數(shù)人，年工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，年利潤(rùn)萬(wàn)元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量kw.h，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
5.主要交通道路狀況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長(zhǎng)x千米，總面積x平方米。
6.公共服務(wù)設(shè)施輔助情況:。
教育機(jī)構(gòu):分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。
商業(yè)金融:信用所的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，投保人數(shù)。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng)，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
7.生產(chǎn)值狀況:。
小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內(nèi)生產(chǎn)總值為：萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元。20xx年財(cái)政收入萬(wàn)元，財(cái)政支出萬(wàn)元。
目前，x町形成了以農(nóng)業(yè)町、商貿(mào)町為主要發(fā)展對(duì)象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下。
x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬(wàn)。
xx是農(nóng)業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品。在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國(guó)家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個(gè)人行政村的萬(wàn)人使用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)到x%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到x%以上。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設(shè)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
1.計(jì)劃建設(shè)和實(shí)施有偏差。
1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，與村民考慮的便利性、便利性無(wú)法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時(shí)發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴(yán)格，村民建設(shè)意識(shí)淡薄。鎮(zhèn)上的農(nóng)村不按計(jì)劃建設(shè)。
建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。
2.規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從20xx年1月實(shí)施以來(lái)，省、市一直沒(méi)有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益難以保證得到長(zhǎng)期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限：
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。
6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯：
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3.多渠道籌集建設(shè)資金：
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4.配套相應(yīng)扶植政策：
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略：
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇八
出動(dòng)宣傳車(chē)發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
（一）規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，嚴(yán)塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差。
1缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)。
這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)來(lái)統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)。自開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來(lái)，“臟、亂、差”現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實(shí)現(xiàn)“生態(tài)嚴(yán)塘”的目標(biāo)還有一定的差距。
2道路設(shè)施配套性差。
（1）缺乏路燈。
路燈的缺乏不僅給居民出行帶來(lái)許多不便，也影響到了嚴(yán)塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴(yán)塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家，而這時(shí)仍會(huì)看到許多車(chē)輛在街道穿行。調(diào)查中，多戶(hù)居民對(duì)小學(xué)生的安全表示擔(dān)憂。
（2）道路高低不平，等級(jí)低，路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（3）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《嚴(yán)塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。
（4）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無(wú)序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）高度重視前期規(guī)劃。
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴(yán)塘應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開(kāi)展，開(kāi)拓嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；修復(fù)路燈；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專(zhuān)欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。
（三）積極籌措建設(shè)資金。
資金問(wèn)題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅(jiān)持“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級(jí)差地租，通過(guò)對(duì)土地使用權(quán)的拍賣(mài)、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)嚴(yán)塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。要鼓勵(lì)能人大戶(hù)以參加某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項(xiàng)目承包，并對(duì)建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時(shí)，還要積極探索項(xiàng)目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴(yán)塘投資建設(shè)，逐步形成“市場(chǎng)主導(dǎo)，多方投資”的新格局?？傊褪且獢[脫單純依靠財(cái)政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇九
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源的稀缺性是節(jié)約集約利用土地的直接動(dòng)力。我鎮(zhèn)土地資源有限，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)用地管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，對(duì)解決我鎮(zhèn)當(dāng)前耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地資源科持續(xù)性利用具有重要意義。
鑒于前幾年整個(gè)社會(huì)現(xiàn)象都偏重于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，一味注重城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的外延擴(kuò)張而忽視了內(nèi)部挖潛，很多用地被嚴(yán)重粗放利用，造成土地節(jié)約集約利用水平總體偏低。目前，我們正不斷加大監(jiān)管力度，盲目外延擴(kuò)張勢(shì)頭得到了較好控制，土地集約利用水平持續(xù)提高，逐步走上節(jié)約集約用地的軌道。我們對(duì)全鎮(zhèn)245宗城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，總共用地面積3355畝，其中工業(yè)用地182宗，2636畝；住宅用地27宗，567畝；辦公用地29宗，116畝；其他用地7宗，36畝。
性用地還是工業(yè)用地，一律實(shí)行掛牌上市。20xx年的江蘇飛達(dá)液壓用地42畝，江蘇凱捷機(jī)械用地17畝，20xx年的勇龍置業(yè)用地40畝，全部實(shí)行招拍掛。二是盤(pán)活了建城區(qū)內(nèi)、外許多閑置、低效率的用地。盛華電器利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)合并了鑫科電器，壯大了企業(yè)規(guī)模。20xx年為招商引資由各村承建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，也都化整為零全部出租得到了充分的利用。凱威體育一次性并購(gòu)了中武剛鐵，置換出閑置土地32畝。三是服務(wù)企業(yè)，加大技改力度和強(qiáng)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)模。金鑫集團(tuán)、雷宇集團(tuán)、永堅(jiān)集團(tuán)等多家重點(diǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房加大了技改，先后投資數(shù)千萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)更新和設(shè)備的更新。通過(guò)上述一系列的規(guī)范管理，既保證了新的企業(yè)落戶(hù)我鎮(zhèn)園區(qū)，又能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范合理用地。
1、城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地過(guò)多。每年的招商引資，尤其是4月17日的花卉節(jié)以及今年的區(qū)委、區(qū)政府督辦的“四有一責(zé)”簽約項(xiàng)目，雖然在此過(guò)程中我們采取了多項(xiàng)措施來(lái)保護(hù)耕地，但粗放利用土地和侵占農(nóng)田的現(xiàn)象依然存在。
2、土地利用結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是工業(yè)用地比例偏大，公共配套設(shè)施用地比例偏低；二是各類(lèi)用地空間布局不夠合理，沒(méi)有很好體現(xiàn)土地的級(jí)差經(jīng)濟(jì)效率。
3、部分企業(yè)土地集約利用率較低。因?yàn)槔寐实拖?，?dǎo)致企業(yè)內(nèi)部大量土地閑置，極大的降低了城鎮(zhèn)土地的利用效率。
4、違法占地現(xiàn)象屢禁不止。在我們調(diào)查的245宗建設(shè)用地中，有70%以上的屬于違法用地，特別是新增的工業(yè)用地，這些違法占用土地的存在，不僅嚴(yán)重破壞了耕地資源，也直接造成了大量閑置土地的存在卻供不出去的現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)用地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地的建議。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的側(cè)重點(diǎn)和要求的不同，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，土地供需矛盾已經(jīng)凸現(xiàn)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，提高節(jié)約集約用地已經(jīng)勢(shì)在必行。
1、從盤(pán)活存量上著手，提高土地使用效率。堅(jiān)持把盤(pán)活挖潛土地作為緩解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一項(xiàng)重要工作。加大盤(pán)活土地的處置力度，對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)各個(gè)被撤并事業(yè)單位以及關(guān)停、倒閉企業(yè)的遺留土地資產(chǎn)和低效率的土地，重新規(guī)劃布局或騰籠換鳥(niǎo)，促進(jìn)其二次入市流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，使存量閑置土地得以地盡其用，最大限度地提高土地利用率。
2、從批后監(jiān)管上著手，確保項(xiàng)目規(guī)范用地。建立用地批后公示、用地監(jiān)管警示、項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收等制度，切實(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)警示用地批后監(jiān)管工作。項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，在用地現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立“項(xiàng)目用地公示牌”，對(duì)項(xiàng)目的面積、位置、各項(xiàng)指標(biāo)、開(kāi)竣工時(shí)間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話燈內(nèi)容進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照土地出讓合同內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核檢查，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予通過(guò)竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目單位按規(guī)定用地。
3、從加強(qiáng)執(zhí)法上著手，嚴(yán)格打擊違法用地行為。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處”，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地違法行為全方位、多層面的監(jiān)控。從嚴(yán)從速打擊未批先用以及亂占濫用土地行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，確保依法依規(guī)用地，解決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，有效遏制各種亂占濫用土地行為。
4、從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤上著手，探索節(jié)約集約用地新模式。我鎮(zhèn)從20xx年以來(lái)就大力實(shí)施土地增減掛鉤，3年來(lái)凈增耕地581畝，今年又積極籌劃萬(wàn)頃良田項(xiàng)目工程。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，，對(duì)農(nóng)村田、水、路、渠、林、村進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量提高，農(nóng)民生活條件改善，農(nóng)村面貌大為改觀，同時(shí)也大大促進(jìn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十
（6）調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:。
包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個(gè)小鎮(zhèn)，管轄x個(gè)行政村。
2、人口和資源基礎(chǔ)資料:。
鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積x平方公里，耕地面積x萬(wàn)畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農(nóng)業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運(yùn)輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
3、能源使用情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
4、主要工業(yè)企業(yè)情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數(shù)人，年工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，年利潤(rùn)萬(wàn)元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量kw.h，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
5、主要交通道路狀況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長(zhǎng)x千米，總面積x平方米。
6、公共服務(wù)設(shè)施輔助情況:。
教育機(jī)構(gòu):分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。
商業(yè)金融:信用所的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，投保人數(shù)。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng)，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
7、生產(chǎn)值狀況:。
小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內(nèi)生產(chǎn)總值為：萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元。20xx年財(cái)政收入萬(wàn)元，財(cái)政支出萬(wàn)元。
（2）小城鎮(zhèn)發(fā)展概況:。
目前，x町形成了以農(nóng)業(yè)町、商貿(mào)町為主要發(fā)展對(duì)象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下。
x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬(wàn)。
xx是農(nóng)業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品。在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國(guó)家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個(gè)人行政村的萬(wàn)人使用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)到x%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到x%以上。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設(shè)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
1、計(jì)劃建設(shè)和實(shí)施有偏差。
1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，與村民考慮的便利性、便利性無(wú)法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時(shí)發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴(yán)格，村民建設(shè)意識(shí)淡薄。鎮(zhèn)上的農(nóng)村不按計(jì)劃建設(shè)。
建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。
2、規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從20xx年1月實(shí)施以來(lái)，省、市一直沒(méi)有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益難以保證得到長(zhǎng)期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限：
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。
6、企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯：
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
1、高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3、多渠道籌集建設(shè)資金：
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4、配套相應(yīng)扶植政策：
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6、走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略：
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十一
安徽地處我國(guó)中部，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展很不平衡，廣大農(nóng)村發(fā)展依然落后。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入不斷增加，農(nóng)村面貌有了較大改觀。但是，由于歷史欠帳太多，基礎(chǔ)設(shè)施分布廣泛，農(nóng)村道路不便，垃圾、污水得不到處理等“臟、亂、差”的現(xiàn)象依然存在。解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，小城鎮(zhèn)建設(shè)是重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
從城鎮(zhèn)人口看：根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2018年底全省常住人口6323.6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口3458.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.69%，居住在鄉(xiāng)村的人口2865.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.69%。同2017年相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.2個(gè)百分點(diǎn)。增幅略高于全國(guó)。全省城鎮(zhèn)化率與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小到低5.6個(gè)百分點(diǎn)。
從城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度看：2015年安徽省城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第22、中部城區(qū)第5位，低于全國(guó)水平。安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不僅與全國(guó)水平相差很大，而且增長(zhǎng)極其緩慢.從2005年至2012年這8年之間，總共增長(zhǎng)只有一個(gè)百分點(diǎn)左右。每年增長(zhǎng)不僅達(dá)不到城鎮(zhèn)化那樣每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，甚至平均只有0.17個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化平均每年0.9個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。
從城鎮(zhèn)化水平看：一是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于許多小城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，以致大量的資源浪費(fèi)。許多地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不講求人與自然的和諧以及經(jīng)濟(jì)分布和人口布局的合理與否，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，城鎮(zhèn)化水平明顯不高。
二是由于近年來(lái)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，人口的不斷積聚與原有的生態(tài)系統(tǒng)承載力不適應(yīng)造成環(huán)境污染。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最鮮明的特征便是人口由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，然而由于發(fā)展過(guò)快，原有的小城鎮(zhèn)并沒(méi)有事先做好接納大量人口的準(zhǔn)備，作坊式小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的工業(yè)廢品、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及人口集中產(chǎn)生大量的生產(chǎn)、生活垃圾，對(duì)原來(lái)的小城鎮(zhèn)生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)造成了破壞。
從基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量看：農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要整套科學(xué)合理的管理體制予以支持，然而隨著城鎮(zhèn)數(shù)量的不斷增加，許多城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒(méi)有及時(shí)的跟上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方面。只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施才能保障居民的基本生活質(zhì)量，才能吸引并留住更多的企業(yè)和人才。在安徽農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，普遍存在著重經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)，輕文化、生活、管理的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城鎮(zhèn)功能不全或?qū)I(yè)程度不高、混亂等問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠，服務(wù)功能也不夠完善，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
（1）重點(diǎn)突破，集中發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要有自己的突色，形成自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。要把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，引來(lái)商流、財(cái)流、物資流、信息流，集中財(cái)力、物力、人力，一年辦成幾件實(shí)事，經(jīng)過(guò)幾年的努力和積累，實(shí)現(xiàn)全面突破。要集中抓好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成道路黑色化，路邊樓房化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，通訊現(xiàn)代化，管理制度化，通過(guò)集中建設(shè)形成布局合理的工業(yè)園區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生小區(qū)和居民小區(qū)。對(duì)現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)要加大改造建設(shè)和發(fā)展力度，走功能比較齊全、設(shè)施比較配套、形象具有特色、市場(chǎng)比較繁榮、輻射功能比較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)之路。
（2）加強(qiáng)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。一是合理布局，科學(xué)規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，綜合經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位特色、資源優(yōu)勢(shì)等因素來(lái)規(guī)劃和布局。突出特色，梯次發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)。二是突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。在建設(shè)中從實(shí)際出發(fā)，充分考慮自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和條件，遵照“量力而行、盡力而為”的原則，合理確定發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的短期行為和起點(diǎn)低、建設(shè)風(fēng)格單調(diào)、環(huán)境整體質(zhì)量差及文化底蘊(yùn)不足等問(wèn)題。三是提高水平，依法管理。做到“規(guī)劃一張圖、審批一枝筆、建設(shè)一盤(pán)棋”。依照法律法規(guī)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃具體化，并通過(guò)法定程序固定下來(lái)，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
（3）樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，多元化籌資。一是與民營(yíng)資本相結(jié)合。將部分事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃等多種形式，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本來(lái)發(fā)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。二是與盤(pán)活土地存量相結(jié)合。最大限度地盤(pán)活土地資源，把自然資源變成城鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴財(cái)源，使國(guó)有土地的資本效益趨向最大化。三是與招商引資相結(jié)合。積極編制招商項(xiàng)目，籌建項(xiàng)目庫(kù)，吸引外來(lái)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。四是與新理念相結(jié)合。借鑒大中城市經(jīng)營(yíng)城市的一些好做法，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有償使用，以此聚集建設(shè)資金。
（4）突出規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口較少，應(yīng)選擇基礎(chǔ)條件較好、人口相對(duì)集中、交通便利的地方為基礎(chǔ)，建設(shè)中心鎮(zhèn)。制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進(jìn)城居住，把聚集人口和移民連片建房結(jié)合起來(lái)，在考慮他們的生產(chǎn)生活資料、就業(yè)途徑、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的能力的前提下，建房點(diǎn)盡量選擇在靠近城鎮(zhèn)的地方，讓農(nóng)民變成市民。
（5）完善措施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。一是推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革。逐步落實(shí)以現(xiàn)居住地劃分城鎮(zhèn)戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口戶(hù)籍登記制度，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口。確保進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受同等待遇。鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)，務(wù)工經(jīng)商。二是改革土地使用辦法。在堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新，以法律的形式允許農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等，解決農(nóng)民擔(dān)心長(zhǎng)期離開(kāi)農(nóng)村后，遇到生活困難沒(méi)有保障和后路問(wèn)題。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)鎮(zhèn)后土地集中使用打好基礎(chǔ)。三是推進(jìn)配套制度改革。大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育制度的配套改革，建立規(guī)范的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，為農(nóng)民進(jìn)城解決后顧之憂。
參考文獻(xiàn)：
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小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十二
十八大后，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入新一輪發(fā)展階段。雖然當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50％，達(dá)到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問(wèn)題也日益凸顯。而解決當(dāng)前的矛盾和問(wèn)題是城鎮(zhèn)化提升的重要內(nèi)容。本文淺析了中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中一些問(wèn)題，并就問(wèn)題的原因和解決對(duì)策給予了相應(yīng)的分析。60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，摸索出一條適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化之路在一個(gè)農(nóng)業(yè)分量很重、正在加速工業(yè)化的大國(guó)，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個(gè)沒(méi)有任何先例可循的全新事業(yè)。60年間，我們根據(jù)自己的國(guó)情，走出了一條大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。60年前剛剛建立的新中國(guó)，面對(duì)貧弱的局面，首先升騰起的是工業(yè)化的夢(mèng)想。正是工業(yè)化的發(fā)展，帶動(dòng)著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。第一個(gè)五年計(jì)劃156項(xiàng)重大項(xiàng)目帶動(dòng)了城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高了5個(gè)百分點(diǎn)。而在改革開(kāi)放后，城鎮(zhèn)化的步伐明顯加速，關(guān)于城鎮(zhèn)化路徑的選擇也成為議論的焦點(diǎn)。
“城鎮(zhèn)化”，是由我國(guó)學(xué)者創(chuàng)造的新詞匯。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來(lái)的研究中，他力推中國(guó)的城鎮(zhèn)化概念，并獲得一批頗有見(jiàn)解、影響較廣的研究成果。與城市化的概念一樣，“城鎮(zhèn)化”也有眾多解釋。一般學(xué)者定義城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一歷史過(guò)程包括四個(gè)方面：一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程；二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過(guò)程；三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過(guò)程；四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過(guò)程。概括起來(lái)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進(jìn)行分析，這對(duì)進(jìn)一步理解其本質(zhì)特征是有益無(wú)害的。
1、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)過(guò)快。從一定意義上講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，以減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響；但同時(shí)也會(huì)加重城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān)，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，自然伴隨著人口增長(zhǎng)。但增長(zhǎng)過(guò)快，一旦其產(chǎn)生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自?xún)裟芰Γ蜁?huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)環(huán)境污染。然而據(jù)調(diào)查研究表明，近幾年來(lái)我國(guó)的小城鎮(zhèn)人口急劇增長(zhǎng)。大量的人口流進(jìn)小城鎮(zhèn)，這無(wú)疑給小城鎮(zhèn)的交通、住房、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)嚴(yán)重的考驗(yàn)，同時(shí)大量的待業(yè)者就業(yè)困難，這將給嚴(yán)重影響城市的社會(huì)治安。
大的隨意性，城鎮(zhèn)布局零亂，工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等交錯(cuò)分布，沒(méi)有明顯的功能分區(qū)，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來(lái)不便，同時(shí)也造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了環(huán)境治理的難度；有的小城鎮(zhèn)甚至放棄已經(jīng)形成的原有集鎮(zhèn)，重新征地建設(shè)新城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的水、電、煤氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施布局、存在重復(fù)布局、施工的現(xiàn)象，不僅造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費(fèi)，使農(nóng)村人與地之間的矛盾變得更為突出。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)村城市化發(fā)展的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面起了很大作用。但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的顯著特點(diǎn)是布局分散，在環(huán)境管理不便、污染治理困難的難題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模較小，技術(shù)水平落后，設(shè)備陳舊，職工和管理人員的素質(zhì)低，企業(yè)短期行為嚴(yán)重，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立完善的環(huán)保設(shè)施和配套的污染治理設(shè)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上所不能承受的，同時(shí)企業(yè)的所有者和管理者也缺乏應(yīng)有的環(huán)境意識(shí)，致使現(xiàn)今眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生難以避免。
4、謂“被城鎮(zhèn)化”，可分解為土地的“被城鎮(zhèn)化”和農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”。最近輿論熱炒的“鬼城”蔓延，就是土地“被城鎮(zhèn)化”的集中體現(xiàn)；而農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”，則是指一些地方的農(nóng)民被強(qiáng)制交出原有的承包土地、宅基地和住房，得到的只是新型社區(qū)的一套樓房和少量補(bǔ)償，社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等都付諸闕如。這樣一種“城鎮(zhèn)化”，實(shí)際上演變成了一場(chǎng)新的“圈地運(yùn)動(dòng)”，其本質(zhì)是對(duì)農(nóng)民利益的剝奪。它一方面加劇拉大了貧富差距，制造和激化官民矛盾，埋下社會(huì)不穩(wěn)定的種子；另一方面又制造出大量“空城”、“鬼城”，放大并積累了房地產(chǎn)業(yè)本已存在的泡沫，催生出產(chǎn)業(yè)危機(jī)和金融危機(jī)，與中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化的宗旨和目的南轅北轍。
我們根據(jù)問(wèn)題發(fā)布了調(diào)查問(wèn)卷。
如果您選擇戀愛(ài)對(duì)象[矩陣單選題]。
您父親對(duì)您選擇結(jié)婚對(duì)象的意愿。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，在兒女婚姻的問(wèn)題上有些許的小改觀，北京的家長(zhǎng)都愿意自己的兒女找北京的對(duì)象，同時(shí)也有部分家長(zhǎng)的觀念改變了，同意自己的兒女找個(gè)外省事的對(duì)象這是一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，然而兒女的個(gè)人意愿，也有所轉(zhuǎn)變，婚姻是一般社會(huì)人的人生中必然經(jīng)歷的階段，美滿(mǎn)幸福的婚姻離不開(kāi)對(duì)婚姻本身恰當(dāng)合理的認(rèn)識(shí)，作為高級(jí)知識(shí)分子的當(dāng)代大學(xué)生，他們是如何看待“婚姻”這一概念的呢？對(duì)于婚姻與愛(ài)情的關(guān)系，0.74%的受訪者認(rèn)為“婚姻必須建立在愛(ài)情的基礎(chǔ)上”，其余9.26%的受訪者認(rèn)為“婚姻中有愛(ài)情最好，沒(méi)有也無(wú)所謂”。同時(shí)在如何定義婚姻的問(wèn)題上，81.48%的受訪者選擇“婚姻是愛(ài)情的升華”，3.7%的受訪者選擇“婚姻是愛(ài)情的墳?zāi)埂保?.85%的受訪者選擇“婚姻是繁衍后代的義務(wù)”，另有12.96%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出。另外對(duì)于婚姻與金錢(qián)的關(guān)系，88.89%的受訪者表示“要累積一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才與相愛(ài)的人結(jié)婚”，5.56%的受訪者表示“只要有愛(ài)情就可以結(jié)婚，不需要考慮金錢(qián)”，5.56%的受訪者表達(dá)了其它觀點(diǎn)，在此不一一列出。由此不難看出，在大多數(shù)當(dāng)代大學(xué)生的心中，“愛(ài)情”仍然是決定婚姻的關(guān)鍵性因素，但這個(gè)“愛(ài)情”并不是獨(dú)立于其他一切存在的，而是與現(xiàn)實(shí)環(huán)境緊密相連的，必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保證才能做出結(jié)婚的決定。當(dāng)然也有小部分人（5.56%）把婚姻看做“純粹的愛(ài)情”，不需要其他東西，這種看法充滿(mǎn)浪漫主義色彩，但我們并不提倡，因?yàn)闊o(wú)數(shù)事實(shí)證明只有愛(ài)情的婚姻其實(shí)是難以維系的。在回答“結(jié)婚是否只是兩個(gè)人的事”這一問(wèn)題時(shí)，72.22%的受訪者選擇“不是，要考慮家人或朋友的感受”，20.37%的受訪者選擇“是”，7.41%的受訪者選擇“不是，要為下一代著想”。而在看待大學(xué)戀愛(ài)與婚姻的關(guān)系上，87.04%的受訪者表示“真心相愛(ài)的話，大學(xué)戀愛(ài)有可能會(huì)發(fā)展成婚姻”，7.41%的受訪者表示“大學(xué)戀愛(ài)只是玩玩而已，與婚姻無(wú)關(guān)”，5.56%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出。可以看出，大多數(shù)當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)戀愛(ài)時(shí)就已經(jīng)多多少少地考慮以后會(huì)不會(huì)結(jié)婚的問(wèn)題，在考慮這一問(wèn)題的時(shí)候，他們還會(huì)顧及身邊其他因素，而不光是兩個(gè)人之間的感覺(jué)。在戀愛(ài)的時(shí)候我們只是與對(duì)方的“現(xiàn)在”相處，只認(rèn)識(shí)他或她目前的一切或大部分。一旦結(jié)婚，就意味著不僅要接受對(duì)方“現(xiàn)在”的所有，而且要接受對(duì)方的“過(guò)去”并與之一起開(kāi)展新的生活?！斑^(guò)去”包括他或她的父母至親、生活習(xí)慣、成就或挫折，以及可能影響現(xiàn)在的一切往事。戀愛(ài)不必涉及家庭，而婚姻必須涉及家庭，并且婚姻本身就是為了建立新的家庭。這樣看來(lái)，用概念來(lái)形容戀愛(ài)和婚姻更為妥當(dāng)，這是人生的兩個(gè)有密切關(guān)系但很不相同的概念，互相之間并不存在必然的替代互換。雖然都是以?xún)蓚€(gè)人，即使是相同的兩個(gè)人為主體，但涉及的內(nèi)涵卻有很大的差別。戀愛(ài)與婚姻是兩個(gè)不同的概念，它們各自針對(duì)兩個(gè)不同的范疇，如果在一個(gè)范疇里運(yùn)用屬于另一個(gè)范疇的概念，并被這個(gè)錯(cuò)位的概念引導(dǎo)行事，則做錯(cuò)事的機(jī)會(huì)就會(huì)大增。也就是說(shuō)，如果在戀愛(ài)的時(shí)候要考慮很多在結(jié)婚時(shí)要考慮的問(wèn)題，那么你的戀愛(ài)就難以得到真正的快樂(lè)。例如，交男女朋友時(shí)就要立即考慮家里人是否同意接受，而不是關(guān)注兩個(gè)人本身是否真的適合一起生活？如何使兩個(gè)人相處得更快樂(lè)甜蜜？等等。反過(guò)來(lái)，到了結(jié)婚的時(shí)候考慮的問(wèn)題卻與戀愛(ài)時(shí)仍然一樣的話，婚姻也難以圓滿(mǎn)。
城鎮(zhèn)化的更好發(fā)展將推動(dòng)我國(guó)城市與農(nóng)村、第二三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。因此，認(rèn)識(shí)好城鎮(zhèn)化發(fā)展的問(wèn)題是各項(xiàng)工作的重中之重。所以，我們要正確認(rèn)識(shí)其中存在的問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)的、和諧的發(fā)展模式，以推動(dòng)我國(guó)城市、農(nóng)村的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十三
(四)廣辟投融資渠道,建立多元投資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式,由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子。在統(tǒng)一管理的前提下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開(kāi)發(fā)公司,由住宅開(kāi)發(fā)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵(lì)市直部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》,市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政、金融部門(mén)要加大力度,每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè);小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi),如從小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金(地方留成部分)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等,要重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是擴(kuò)大開(kāi)放,加大招商引資力度,利用外資開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn),構(gòu)筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。
(五)進(jìn)一步加大管理力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要理順體制,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)和施工隊(duì)伍的管理和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境;制止“亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款”,營(yíng)造寬松環(huán)境;加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,營(yíng)造平安環(huán)境;加強(qiáng)美化、綠化和公共衛(wèi)生管理,打破“一條街,兩行樹(shù)”的舊格局,營(yíng)造優(yōu)美的自然環(huán)境;加強(qiáng)文化建設(shè),突出文化特色,營(yíng)造良好的人文環(huán)境。
20xx年6月3日至6月9日，城鎮(zhèn)中心配合全國(guó)政協(xié)特邀視察團(tuán)赴福建省就推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了為期7天的視察調(diào)研，先后參觀考察了福州、莆田、泉州、漳州、廈門(mén)等地的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、福建省小城鎮(zhèn)總體情況。
福建省現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1104個(gè)，其中建制鎮(zhèn)609個(gè)，鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng))320個(gè)，街道175個(gè)。20xx年底，福建全省常住人口3748萬(wàn)，約20%的人口居住于在建制鎮(zhèn)。與同處東南沿海地區(qū)如浙江、江蘇、廣東的小城鎮(zhèn)相比，福建省的小城鎮(zhèn)有如下特點(diǎn)：
1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。除了閩東南各大城市如廈門(mén)、漳州、泉州附近的小城鎮(zhèn)，福建省的絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都還屬于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，財(cái)政收入非常低，西部山區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至屬于要飯財(cái)政。表1顯示了我們參觀考察的全省最強(qiáng)的10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在20xx年的總體實(shí)力，財(cái)政收入過(guò)5億僅有4個(gè)。最強(qiáng)的角美鎮(zhèn)財(cái)政總收入也不到20億，而且面積還非常大，約163平方公里。
表1：20xx年福建省10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本情況。
2、人口集聚能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，福建全省609個(gè)小城鎮(zhèn)中，有91%的小城鎮(zhèn)人口在2萬(wàn)以下，48%的小城鎮(zhèn)人口少于5千人。表1顯示全省最強(qiáng)的10個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)中，有4個(gè)鎮(zhèn)的人口少于5萬(wàn)，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)吸納的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，而這在浙、蘇、粵一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)卻是非常普遍的現(xiàn)象。
3、生態(tài)綠化環(huán)境較好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陸域面積80%，森林覆蓋率63.1%，生態(tài)環(huán)境指數(shù)居全國(guó)前茅。從我們走訪的10個(gè)鎮(zhèn)來(lái)看，相比于其它東南沿海小城鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上都保持得很好。
福建省委省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年12月，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署。20xx年初，福建省委省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并先后從全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了43個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，到目前為止，這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了3年，其主要做法如下：
形成一套高效運(yùn)行的工作機(jī)制。在省政府組建小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，由省長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，兩位副省長(zhǎng)具體抓，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為福建省的重點(diǎn)工作之一，每年年初都會(huì)制定小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每半年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，福建省還完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、檢查監(jiān)督、考核評(píng)比和協(xié)調(diào)服務(wù)等制度。各區(qū)市也參照省級(jí)做法組建小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并確定了(的寒假社會(huì)調(diào)查報(bào)告)85個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展市級(jí)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十四
十六大報(bào)告明確指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)城市化水平和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，也是縣域經(jīng)濟(jì)總量，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，地方財(cái)力充實(shí)和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)地客觀反映。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措之一，本文結(jié)合××市近年來(lái)的實(shí)踐，就加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些理論及實(shí)踐上的探討和思考。
近幾年來(lái)，××市認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截止底，全市共轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，其中建制鎮(zhèn)15個(gè)，小集鎮(zhèn)56個(gè)，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積82平方公里，小城鎮(zhèn)人口41.5萬(wàn)人，比增加7.2萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到40%，比20提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到5966元，比年增長(zhǎng)15.7個(gè)百分點(diǎn)，小城鎮(zhèn)提供財(cái)政收入1.1億元，占全市財(cái)政收入的32.7%，全市城鎮(zhèn)中心地位和總體功能明顯增強(qiáng)，形成了以郢中城區(qū)為中心，建制鎮(zhèn)為支撐，小集鎮(zhèn)為紐帶，中心村為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化格局。
××市近幾年按照“建一個(gè)城鎮(zhèn)，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展原則，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)了地方財(cái)政稅源基礎(chǔ)，達(dá)到了良性互動(dòng)，相得益彰的效果。
一是農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中突出“特色建鎮(zhèn)，特色立鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”十二個(gè)字，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，確定區(qū)域特色突出，優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市初步形成了磷化、食品、建材、紡織、汽車(chē)配件等五大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)集約度有所提高，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日趨活躍。胡集鎮(zhèn)依托磷礦石資源，大力興辦磷化工企業(yè)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雙河鎮(zhèn)充分利用石灰石資源，大力興建建材企業(yè)，帶動(dòng)了全市建材業(yè)的發(fā)展。石牌鎮(zhèn)以豆制品加工為龍頭，擴(kuò)大黃豆種植面積，帶動(dòng)了豆制品加工企業(yè)的發(fā)展。舊口沙梨、柴湖大蒜、轉(zhuǎn)斗蔬菜、張集香菇、客店葛粉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也都初具規(guī)模，“鐘綠”牌、“三源”牌、“花山”牌大米、“山靈”牌葛粉、“佳綠”牌、“莫愁”牌蔬菜、“笪家湖”牌胡柚等15個(gè)品牌，獲得省以上綠色（無(wú)公害）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)初具雛形，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是小城鎮(zhèn)的綜合功能日漸完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力、吸引力明顯增強(qiáng)。20，××市融資投入1.28億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，207國(guó)道、寺沙線、漢宜線改造和襄荊高速公路××段全面竣工，長(zhǎng)荊鐵路建成通車(chē)，農(nóng)村路網(wǎng)升級(jí)，交通路網(wǎng)骨架形成，城鎮(zhèn)設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，人口結(jié)構(gòu)迅速得到改善，旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，有力地改善了投資環(huán)境，人力、資本、技術(shù)、市場(chǎng)初步形成，境外資本大量涌入。2004年，全市引進(jìn)市外境內(nèi)資金7.99億元，境外資金1520萬(wàn)美元，外貿(mào)出口1654萬(wàn)美元，新增規(guī)模企業(yè)15家，有18個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)全市兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。
三是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。一批新型小城鎮(zhèn)的迅速崛起，成為××農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政增收的支撐點(diǎn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)直接帶動(dòng)了建筑、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了稅收收入的增加，旅游城鎮(zhèn)的興建發(fā)展，使××旅游知名度迅速提升，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，2001年以來(lái)，全市接待游客289.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.5億元。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，聚集了人口，使城鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè)的人員增加，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收增收奠定了基礎(chǔ)。2004年，××市完成全口徑財(cái)政收入3.06億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政完成1.48億元，占48.4%，其中小城鎮(zhèn)完成工商稅收1.01億元，分別占到了32.7%和67.6%，小城鎮(zhèn)建設(shè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位，有力地支撐了縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政。
四是拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，直接推動(dòng)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，耕地向種糧大戶(hù)集中，企業(yè)向城鎮(zhèn)集中。近些年××市通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人，活躍在小商品批發(fā)、運(yùn)輸、流通等行業(yè)，農(nóng)民通過(guò)興辦第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入由2001年的3048元，增加到2004年3690元，年均增長(zhǎng)4.89%，不僅讓農(nóng)民進(jìn)了城，而且使生活質(zhì)量大為提高。同時(shí)，××市小城鎮(zhèn)的飛速發(fā)展，吸引大量外鄉(xiāng)打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回來(lái)了資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等多種經(jīng)濟(jì)因素，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新生力量。
二、存在的問(wèn)題。
××市近幾年雖然在建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)上進(jìn)行了一些探索，但由于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)的大背景，加之受資金、土地、觀念等方面的因素束縛，××市小城鎮(zhèn)建設(shè)也存在一些問(wèn)題：
（一）小城鎮(zhèn)的規(guī)模小，對(duì)資源的集聚、輻射作用弱化。小城鎮(zhèn)布局由于歷史沿襲立足于利于管理的要求，造成小城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)多規(guī)模普遍較小，目前××市共有15個(gè)建制鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，56個(gè)小集鎮(zhèn)，擁有人口41.5萬(wàn)人，小集鎮(zhèn)平均人口0.74萬(wàn)人，根據(jù)全國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)初期的情況來(lái)看，小城鎮(zhèn)人口超過(guò)2萬(wàn)人時(shí)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚和擴(kuò)散作用，可以對(duì)周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到明顯帶動(dòng)作用。××市小城鎮(zhèn)的小規(guī)模實(shí)際，造成了發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)聚集能力有限，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁的嚴(yán)重不足。
（二）小城鎮(zhèn)化速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平?！痢潦谐擎?zhèn)化水平從2001年到2004年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于2001―2004年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.16%，與此相對(duì)應(yīng)的是，近幾年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)的取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，使農(nóng)村人均純收入在四年間年均增長(zhǎng)4.89%，農(nóng)民有田種，有穩(wěn)定的收入，不愿象以前一樣為城市戶(hù)口而進(jìn)城，小城鎮(zhèn)依靠吸收農(nóng)村人口，依靠數(shù)量的擴(kuò)張來(lái)集聚人口的發(fā)展方式進(jìn)一步減慢。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，融資渠道不暢。小城鎮(zhèn)規(guī)模小的實(shí)際，一定程度上分散了有限的財(cái)力來(lái)加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模小，但行政人員卻沒(méi)有精減，小城鎮(zhèn)的行政事業(yè)費(fèi)支出居高不下，除胡集、舊口、郢中、石牌等幾個(gè)中小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)外，××市大多城鎮(zhèn)建設(shè)投入還受“吃飯財(cái)政”狀況的制約，建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，2004年，××市投入18個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬(wàn)元，僅僅靠有限的上級(jí)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在城鎮(zhèn)建設(shè)上存在“有多少錢(qián)辦多少事，無(wú)錢(qián)不辦事”的觀念，城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，融資成本相對(duì)較高，城鎮(zhèn)建設(shè)貸款難，融資難一直困擾地方政府，為擴(kuò)大資金來(lái)源，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試以經(jīng)營(yíng)城市的理念發(fā)展小城鎮(zhèn)，但辦法不多，渠道不暢，把經(jīng)營(yíng)理念簡(jiǎn)單地理解為出讓、出租、承包、賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等，一些地理、自然條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把資源都承包、租賃出去了，從長(zhǎng)期來(lái)看，這種做法對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展有害無(wú)益。
（四）小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏龍頭企業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年，××市全市規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)64家，企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)5304人，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅10家，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上除糧油加工、蔬菜、水果外，名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，對(duì)種養(yǎng)基地的帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平整體不高，呈“三多三少”現(xiàn)象。即：小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；初加工多，精加工少；低科技含量低附加值多，高科技含量高附加值少。具有明顯支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，許多小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，缺乏個(gè)性和特色，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，代表農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的無(wú)公害食品，綠色食品的種植面積僅占全市種植面積的`4.1%，同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌意識(shí)滯后，××市現(xiàn)有的一定數(shù)量的特色品牌，均限于本省甚至本地區(qū)，沒(méi)有真正體現(xiàn)品牌價(jià)值，很大程度上影響了龍頭企業(yè)的擴(kuò)張。
（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)配套政策不到位，配套設(shè)施滯后。近年來(lái)，××市在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上取得了一定成效，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，但由于資金緊缺，財(cái)政投入不足，仍有部分小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率還很低；斷頭路，泥巴路還很多；綠化總量少，不配套，檔次低；排水設(shè)施不健全，排水難的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，同時(shí)，由于戶(hù)籍管理制度制約，影響了社會(huì)福利、就業(yè)水平，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民時(shí)，對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)了農(nóng)民看病難，就醫(yī)難，就業(yè)難等問(wèn)題，這些因素導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響××城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
1、立足于依附武漢城市圈，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃。財(cái)政支持小城鎮(zhèn)必須以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為前提，從戰(zhàn)略的高度制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立財(cái)政支持的重點(diǎn)和目標(biāo)。2001年，湖北省啟動(dòng)了武漢“1+8”城市圈建設(shè)工程，該城市圈以占全省33%的土地，承載全省50.4%的人口，提供全省55.6%的gdp，51.5%的財(cái)政收入，60.56%的工業(yè)總產(chǎn)值，57.2%的固定資產(chǎn)投資，成為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最集中的核心區(qū)，也是國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的全國(guó)七大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)?！痢潦芯辔錆h市區(qū)只有3小時(shí)的路程，隨著隨岳高速、武荊高速公路的開(kāi)通，××市到武漢市的時(shí)間將近一步縮短，這對(duì)××的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)難得的機(jī)遇，××市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在大城市邊緣形成有經(jīng)濟(jì)活力的小城鎮(zhèn)群體，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)著眼于吸附武漢等大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)促進(jìn)本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)化。按照××市目前的資源分布、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)要有計(jì)劃、有步驟地依附城市圈構(gòu)筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。大力扶持胡集、雙河、磷礦等鎮(zhèn)的磷化工產(chǎn)業(yè)，著手組建磷化礦業(yè)股份有限公司,整合磷化資源,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)集團(tuán),扶持東橋、郢中等鎮(zhèn)的汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)，扶持舊口、洋梓、長(zhǎng)壽的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建食品工業(yè)生產(chǎn)基地和紡織工業(yè)生產(chǎn)基地，鏈接以武漢吳家山海峽兩岸科技園為主要輻射圈的產(chǎn)業(yè)集群帶。以世界文化遺產(chǎn)明顯陵為龍頭，依托世界文化遺產(chǎn)地、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)四大品牌，突出歷史文化、自然生態(tài)兩大特色，大力扶持發(fā)展客店、大口林場(chǎng)、郢中城區(qū)的旅游資源，加強(qiáng)郢中城區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)，提升旅游區(qū)形象，以東星集團(tuán)為載體，推動(dòng)周末假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)展成為武漢城市圈的“后花園”。
2、立足于比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅擴(kuò)大城市規(guī)模，重要的是引導(dǎo)和促進(jìn)大部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈則是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的有效途徑之一。結(jié)合××資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)潛力來(lái)看，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓住有優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持張集的食用菌、長(zhǎng)壽的綠色大米，郢中的果蔬加工、胡集、磷礦的花卉產(chǎn)業(yè)，舊口、柴湖的糧油以及肉類(lèi)、蛋品加工，石牌的豆制品等支柱產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)注重品牌意識(shí)，為地區(qū)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，形成地區(qū)名牌，以此為前提優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，以全市已建的金林、華聯(lián)、新美香、康輝、連心等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力支持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立訂單生產(chǎn)，農(nóng)資技術(shù)服務(wù)等方式，強(qiáng)化聯(lián)接形成完整的原料―加工―銷(xiāo)售及服務(wù)鏈條，發(fā)揮整體行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。
3、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大地方骨干財(cái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)將直接影響地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照“積極扶持，合理規(guī)劃”的方針，繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集中，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建筑建材、磷化工、紡織、食品產(chǎn)業(yè)。一方面用足、用活財(cái)政政策，對(duì)小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金和稅收等方面給予優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)由集體經(jīng)營(yíng)向公有民營(yíng)、民有民營(yíng)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本注入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不斷改善條件，優(yōu)化環(huán)境，吸引民營(yíng)資本和外來(lái)企業(yè)投資辦廠，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要生力軍。另一方面重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，立足于胡集、雙河、舊口等地的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展磷化工、建材、紡織等工業(yè)企業(yè)，立足東橋、郢中的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展機(jī)電、汽車(chē)零配件、小五金工業(yè)，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品科技含量，提高競(jìng)爭(zhēng)力，使之逐漸成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱和龍頭，為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)興市奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
4、立足于制度創(chuàng)新，推行城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的主要矛盾，單純依靠財(cái)政資金的直接投入，不符合公共財(cái)政的要求，財(cái)政也難以承受。因此，進(jìn)行城鎮(zhèn)投融資體制改革，建立多元化的投資、融資體制，是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇。財(cái)政應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和引導(dǎo)功能，吸附社會(huì)資本、民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是合理確定政府投入，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)投入預(yù)算安排。根據(jù)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)模，以及財(cái)政實(shí)際，合理確定每年投資支出，力爭(zhēng)逐年增加，同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)款用于重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。二是按照“經(jīng)營(yíng)城市”理念，推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)于小城鎮(zhèn)住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，供水、供電、通訊、燃?xì)獾染邆渥载?fù)盈虧條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及部分文化教育及衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)建立市政有償使用和合理的收費(fèi)制度，解決投資者投資回報(bào)問(wèn)題。三是嘗試發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券，通過(guò)中央財(cái)政發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券募集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，債券收入嚴(yán)格用于準(zhǔn)公共產(chǎn)品而又能盈利項(xiàng)目。如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、供水、供電等。四是金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的貸款支持力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房等方面開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。
5、立足于第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的容量。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制,關(guān)鍵是為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，××市發(fā)展小城鎮(zhèn)的一個(gè)重要途徑就是要拓寬渠道，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。一是著眼市場(chǎng)的帶動(dòng)能力，重點(diǎn)抓好郢中城區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，文集、東橋、洋梓的農(nóng)副產(chǎn)品、果蔬批發(fā)市場(chǎng)，胡集、長(zhǎng)壽、柴湖、舊口的生豬交易市場(chǎng)以及農(nóng)村資金流通體系的建設(shè)，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是大力開(kāi)發(fā)客店、九里、大口、溫峽、長(zhǎng)壽等地的旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是加大農(nóng)村交通、通訊、物流、金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，既可改善城鄉(xiāng)交通條件，完善通訊信息、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，又可作為安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。四是積極扶持養(yǎng)老、托老、陪護(hù)、衛(wèi)生保潔等社區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理業(yè)，拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸發(fā)展，在部分條件較好的農(nóng)村引入社區(qū)服務(wù)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村教育和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。
6、立足于財(cái)政管理，創(chuàng)新財(cái)政體制。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上，按照分稅制財(cái)政體制，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定財(cái)政收入，按屬地原則征收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配使用，上級(jí)不參與分成。全額返還土地出讓金，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)征收城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)政策，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的落實(shí)。二是在稅制上要研究制定有利于小城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的稅收體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，比如完善土地使用稅制等等。城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅制研究制定城鄉(xiāng)一體化相銜接統(tǒng)一的稅制。三是城鎮(zhèn)政府職能是管理服務(wù)型，城鎮(zhèn)財(cái)政改革是建立公共服務(wù)型財(cái)政，退出一般競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域，著力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加大農(nóng)村義務(wù)教育，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等公共領(lǐng)域的投入，城鎮(zhèn)政府要在城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房建設(shè)、公共服務(wù)、社區(qū)管理上注重關(guān)注低收入群眾和進(jìn)城就業(yè)的普遍農(nóng)民工，把進(jìn)城農(nóng)民對(duì)住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)“大服務(wù)”觀念，讓進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。四是加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，彌補(bǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金的不足。五是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)制，健全小城鎮(zhèn)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，提高自謀職業(yè)，自由職業(yè)，靈活就業(yè)人員的參保率，解除農(nóng)村居民落戶(hù)城鎮(zhèn)的后顧之憂。同時(shí)，保持農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，允許農(nóng)民保留土地承包權(quán)，允許農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向”流動(dòng)，在進(jìn)城農(nóng)民參與社保的形式上，可借鑒農(nóng)村新型合作醫(yī)療的形式，在全省范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民建立獨(dú)立的新型保障體系，由進(jìn)城農(nóng)民自愿選擇，自愿參加，保證小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，全面推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十五
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)（呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
（二）注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
（三）因地制宜，開(kāi)拓了小。
城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋€(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要如下：
進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。（二）規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%;總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%;總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)并報(bào)市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成新一輪總體規(guī)劃，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
三、建議。
鑒于上述情況，我們建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。
進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的xx屆五中全會(huì)明確指出：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。早就指出，“要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心”，“在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來(lái)抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十六
市國(guó)土資源局：
我們首先對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)，提高了對(duì)開(kāi)展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。為了保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我們成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干的業(yè)務(wù)技術(shù)人員80人，并且舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn)，使大家明確了這次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的目標(biāo)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法。
我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積53311平方米；空閑土地9宗，面積152766平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積20994平方米；空閑土地77宗，面積399389平方米。村內(nèi)空閑宅基地11102宗，面積2721993平方米；村內(nèi)空閑置土地6637宗，面積1531341平方米。
我縣國(guó)有閑置土地有一定的數(shù)量，并不是很多。國(guó)有空閑土地卻有相當(dāng)多的數(shù)量。有很多單位因?yàn)槌蜂N(xiāo)停止使用土地。也有很多單位因改善辦公條件，在別處另建辦公場(chǎng)所，原來(lái)的辦公場(chǎng)所停止使用，或者私自將原辦公場(chǎng)所出租給他人使用。也有很多單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善，單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2、我縣農(nóng)村宅基地管理中存在的問(wèn)題。
我縣農(nóng)村宅基地存有一定數(shù)量的村內(nèi)閑置宅基地，造成這種現(xiàn)象的主要原因是我縣多數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，對(duì)土地管理法律、法規(guī)缺乏了解。認(rèn)為政府批給他宅基地，宅基地就永遠(yuǎn)歸屬與他。在現(xiàn)實(shí)工作中過(guò)多地重視農(nóng)村宅基地審批管理，而對(duì)農(nóng)村閑置宅基地的收回不太重視。我國(guó)現(xiàn)行的土地管理法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村閑置宅基地管理規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，不能很好地對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。
對(duì)國(guó)有閑置土地未滿(mǎn)2年，要強(qiáng)制用地單位按照省的規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。對(duì)于閑置土地兩年（含）以上的，由政府無(wú)償收回用地單位土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。
對(duì)于國(guó)有空閑土地，充分運(yùn)用收購(gòu)、有償收回和預(yù)儲(chǔ)備等手段，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)于四類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地堅(jiān)決以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式公開(kāi)出讓?zhuān)畲笙薅鹊貙?shí)現(xiàn)政府土地純收益。嚴(yán)格限制國(guó)有土地協(xié)議出讓。對(duì)于四類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外的.用地以協(xié)議方式出讓的，堅(jiān)持實(shí)行集體決策，集體定價(jià)并向社會(huì)公布，實(shí)行陽(yáng)光化作業(yè)。存量土地協(xié)議出讓時(shí)，土地出讓金收益不低于評(píng)估地價(jià)的40%。
用地單位使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)有存量建設(shè)用地，可以利用國(guó)有存量建設(shè)用地的，向其供應(yīng)國(guó)有存量建設(shè)用地。
由于地塊位置比較偏僻，用地單位不愿使用的，應(yīng)采取靈活的方式進(jìn)行處置，可以考慮采取租賃方式供應(yīng)土地，讓用地單位交納適當(dāng)?shù)挠袃斒褂觅M(fèi)，以盤(pán)活存量建設(shè)用地，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地純收益，合理地配置土地資源。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的政策措施和建議。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理法律、法規(guī)的宣傳，使我縣農(nóng)民了解土地管理法律、法規(guī)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法律觀念。
建議修訂農(nóng)村宅基地管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，對(duì)農(nóng)村宅基地管理制定出詳細(xì)的規(guī)定，以便在實(shí)際工作更容易操作，對(duì)閑置宅基地要堅(jiān)決無(wú)償收回，由政府重新審批其他缺宅戶(hù)。審批宅基地優(yōu)先考慮村內(nèi)閑置宅基地和村內(nèi)空閑宅基地，嚴(yán)格限制占用耕地審批宅基地。
建議制定對(duì)宅基地面積超標(biāo)部分處理的法律規(guī)定，對(duì)超標(biāo)部分制定出收取有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)用地戶(hù)節(jié)約使用宅基地，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的集約利用。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十七
（一）合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的。的勞動(dòng)力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢(shì)，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶(hù)。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺(tái)”，通過(guò)建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
（二）加大投入。通過(guò)完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
（三）提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開(kāi)放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng)，完善社會(huì)保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十八
區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土局：
按照某某縣人民政府辦公室文件《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地審批和管理意見(jiàn)》文件精神，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)根據(jù)某某市專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)用地申請(qǐng)，該合作社目前有存欄山羊300余頭，為方便生產(chǎn)、生活需要和農(nóng)業(yè)工作有序開(kāi)展，特申請(qǐng)?jiān)谀衬匙匀淮褰ㄔO(shè)施農(nóng)用地（生產(chǎn)設(shè)施用地20xx平方米）。
特此報(bào)告，請(qǐng)予批復(fù)。
附件：
（申請(qǐng)單位蓋章）。
××年×月×日。
二、農(nóng)業(yè)合作社補(bǔ)貼政策有哪些。
1、稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。
2、金融支持政策。
國(guó)家將把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍；加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展信用合作。
3、財(cái)政扶持政策。
x年到x年，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)18億元，主要用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金明年對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍會(huì)優(yōu)先予以安排。
4、涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策。
x年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對(duì)適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍；尚未明確將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報(bào)條件；今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍，明確申報(bào)條件。
目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建、新一輪“菜藍(lán)子”工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，均已開(kāi)始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)。x年，合作社將承擔(dān)更多申報(bào)項(xiàng)目功能。
5、農(nóng)產(chǎn)品流通政策。
國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（供）銷(xiāo)銜接。
6、人才支持政策。
農(nóng)業(yè)部從x年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。明年繼續(xù)把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，作為建設(shè)單位向土地主管部門(mén)申請(qǐng)征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。
第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。
第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
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小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十九
一、從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下八點(diǎn)：
（一mm）城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部，東與德興鄉(xiāng)接壤，南臨柯寨鄉(xiāng)，西與雙泉鄉(xiāng)毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(zhǎng)約15公里，總面積110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期130天左右，鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、基礎(chǔ)先行、分期實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，突出城鎮(zhèn)改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)特別是近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日趨突出，在規(guī)劃建設(shè)的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。
（二）建設(shè)發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現(xiàn)象。隨著街道“兩新”工程建設(shè)的不斷深入，越來(lái)越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的改變對(duì)城鎮(zhèn)管理提出了新的要求，但現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理人員相對(duì)不足且素質(zhì)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)品位普遍不高，特別是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放以及臟亂差等問(wèn)題日益突出，城鎮(zhèn)小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業(yè)區(qū)平臺(tái)環(huán)境不到位等現(xiàn)象造成整個(gè)城鎮(zhèn)品位相對(duì)偏低。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差。
從調(diào)研中看出，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會(huì)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來(lái)不便。
（五）粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人。
們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
（六）管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督不力；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過(guò)強(qiáng)行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題非常突出，“臟、亂、差”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。
（七）小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項(xiàng)目成活率低，貢獻(xiàn)少，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn)作用小。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂(lè)生活場(chǎng)所缺乏，難以滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。
（八）財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。近年來(lái)，于免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上級(jí)支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，無(wú)異于杯水車(chē)薪。
“十二五”期間，街道將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）以大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)放到突出位置來(lái)抓，搞好新農(nóng)村的征地工作，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村設(shè)施配套“三通一平”，優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高新農(nóng)村承載能力，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
（三）以“兩分兩換”試點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)房改造集聚進(jìn)程。加快實(shí)施跨區(qū)域安置，探索安置新模式，努力做大做強(qiáng)“1”個(gè)城鎮(zhèn)中心區(qū)域，計(jì)劃到20xx年有80%以上的農(nóng)戶(hù)向城鎮(zhèn)中心區(qū)域和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，土地節(jié)約率達(dá)到50%以上，有50%的承包土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能布局，建立健全社區(qū)服務(wù)管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)收入相掛鉤、與政府激勵(lì)參保相配套的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
（四）以完善功能布局為起點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。結(jié)合德行鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，按照現(xiàn)代新新農(nóng)村的建設(shè)要求，規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、農(nóng)村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公交?？空军c(diǎn)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，探索參照城市成熟小區(qū)管理模式，實(shí)行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅、功能完善、景觀優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的示范型街道。
三、幾點(diǎn)建議。
一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
二是高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行重視修編，提高沿街樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建沿街樓嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶(hù)，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流動(dòng)。三是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“政府倡導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，吸引更多社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、娛樂(lè)、文化、休閑場(chǎng)所，滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。
入法制化軌道。
五是繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評(píng)。今后工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制堅(jiān)持下去，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。
六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策。
制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用外資開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結(jié)合工作，深入開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要與農(nóng)村舊村改造結(jié)合起來(lái)，特別是鎮(zhèn)駐地村莊，通過(guò)規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。
八是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，正確處理“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)”四個(gè)方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇一
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個(gè)問(wèn)題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。
調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
(二)注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
(三)因地制宜，開(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋€(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(四)制定政策，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予的原則，結(jié)合實(shí)際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留;對(duì)在小城鎮(zhèn)新上的工商項(xiàng)目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。
(五)強(qiáng)化管理，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，就“三個(gè)中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計(jì)、建筑、裝璜實(shí)行“一條龍”管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬(wàn)元，上了叉車(chē)、翻斗車(chē)，增設(shè)了50多個(gè)生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對(duì)小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下四點(diǎn)：
認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇二
為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主動(dòng)為縣委縣政府出臺(tái)相關(guān)文件提供決策依據(jù)?！猎隆寥眨?*×率建設(shè)局、規(guī)劃局和國(guó)土局的主要負(fù)責(zé)人深入**×鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設(shè)的可行性、主要工作打算和措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。同時(shí)對(duì)當(dāng)前防汛安全和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
**×鎮(zhèn)位于綏寧縣東北部，**×穿境而過(guò)，東南臨**×，西接**×、**×，北抵**×。東西寬約6公里，南北長(zhǎng)約16公里。距縣城67公里。轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，111個(gè)村民小組，5300余戶(hù)，2萬(wàn)余人。鎮(zhèn)政府所在地**×村。全鎮(zhèn)總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬(wàn)畝，水田1.46萬(wàn)畝，旱地0.22萬(wàn)畝，園地1.33萬(wàn)畝，林業(yè)用地5.8萬(wàn)畝。近年來(lái)，該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了初步發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步改善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
1.規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理。該鎮(zhèn)制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商住小區(qū)規(guī)劃。其中商住小區(qū)位于**×，**×旁，總面積21.49畝，總體規(guī)劃了4條街道，89個(gè)門(mén)面，布局嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)修建民族花橋使得商住小區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)緊緊連在一起，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了進(jìn)一步美化。集中資金、集中力量，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，重點(diǎn)突破了城鎮(zhèn)自來(lái)水工程，使得全鎮(zhèn)三分之二的村民接上了干凈的自來(lái)水。加快了電網(wǎng)線路的規(guī)劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設(shè)。
3.交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步改善。省道s221線穿境而過(guò)，隨著**×等人文資源的開(kāi)發(fā)推進(jìn)、**×旅游線路的建立、省道s221的擴(kuò)改完成，該鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。
4.小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強(qiáng)。該鎮(zhèn)位于兩河的交匯地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)中心地帶，有諸多周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生意人在此做集貿(mào)生意，帶動(dòng)了該鎮(zhèn)的商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來(lái)此居住，該鎮(zhèn)的輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)了解，該鎮(zhèn)現(xiàn)階段商業(yè)用地供地價(jià)格應(yīng)不高于縣城，預(yù)估價(jià)為每平方米1000—1300元，有意在開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)地的大概在150戶(hù)以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮(zhèn)成功人士，因此老百姓有強(qiáng)烈的購(gòu)買(mǎi)愿望和一定的購(gòu)買(mǎi)力。
二、存在的主要問(wèn)題。
1.征地難度增加。該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)涉及**×6組35戶(hù)的責(zé)任田，由于該組是省級(jí)文物保護(hù)單位——**×所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無(wú)地建房。該組的全體村民要求適當(dāng)提高征地價(jià)格，在門(mén)面合理的前提下優(yōu)先考慮賣(mài)給他們。
2.“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象突出。出于交通便利和民俗民風(fēng)的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導(dǎo)致原有的宅基地既沒(méi)有人居住，也沒(méi)有被開(kāi)墾出來(lái)作為耕地，使得“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象突出。
3..無(wú)序建房的現(xiàn)象突出。源于對(duì)城市功能的追求，加之缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，群眾私自選擇宅基地，既沒(méi)有統(tǒng)一的建筑圖紙，也沒(méi)有體現(xiàn)集中聯(lián)建的風(fēng)格，無(wú)章建房、亂占耕地建房現(xiàn)象突出。
4.違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。源于農(nóng)村群眾內(nèi)心無(wú)限的攀比心理，借審批手續(xù)過(guò)于繁瑣和時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)村群眾都不想也不希望通過(guò)合法的程序申請(qǐng)宅基地。為了節(jié)省建筑時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，從而出現(xiàn)了搶占宅基地的現(xiàn)象，違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。
三、主要的意見(jiàn)和建議。
1.改革建房指標(biāo)制度。廢除建房指標(biāo)制，嚴(yán)格實(shí)行“一戶(hù)一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現(xiàn)象，加大違法違規(guī)建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2.加強(qiáng)規(guī)劃編制，尤其是村一級(jí)的規(guī)劃編制。要認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的修建性詳規(guī)。加強(qiáng)老院落的規(guī)劃編制，著重體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和民族特色;要搞好村莊規(guī)劃修編工作，推進(jìn)危房改造、土地整治、避災(zāi)搬遷、村莊整治嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行;農(nóng)村現(xiàn)有村落閑散用地，要切實(shí)充分利用，節(jié)約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規(guī)劃進(jìn)行集中聯(lián)建。
3.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，加快推進(jìn)院落道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)瓶頸，著力建設(shè)好城鎮(zhèn)下水道、防洪提和休閑廣場(chǎng)等市政設(shè)施。
4.資金籌措方式多樣化。采用時(shí)?；\(yùn)作，通過(guò)宣傳促動(dòng)、政策帶動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)投資建設(shè)，最大限度的吸納社會(huì)閑散資金，有條件的地方可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。同時(shí)要緊盯國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)(**×種基地)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持。
5.加大政策傾斜力度。縣委縣政府要加大政策扶持，示范帶動(dòng)力度，在充分調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上，選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)和集中聯(lián)建試點(diǎn)。適當(dāng)授權(quán)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的執(zhí)法力度，同時(shí)加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和監(jiān)管指導(dǎo)力度。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇三
20xx年6月3日至6月9日，城鎮(zhèn)中心配合全國(guó)政協(xié)特邀視察團(tuán)赴福建省就推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了為期7天的視察調(diào)研，先后參觀考察了福州、莆田、泉州、漳州、廈門(mén)等地的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
福建省現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1104個(gè)，其中建制鎮(zhèn)609個(gè)，鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng))320個(gè)，街道175個(gè)。20xx年底，福建全省常住人口3748萬(wàn)，約20%的人口居住于在建制鎮(zhèn)。與同處東南沿海地區(qū)如浙江、江蘇、廣東的小城鎮(zhèn)相比，福建省的小城鎮(zhèn)有如下特點(diǎn)：
1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。除了閩東南各大城市如廈門(mén)、漳州、泉州附近的小城鎮(zhèn)，福建省的絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都還屬于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，財(cái)政收入非常低，西部山區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至屬于要飯財(cái)政。表1顯示了我們參觀考察的全省最強(qiáng)的10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在20xx年的總體實(shí)力，財(cái)政收入過(guò)5億僅有4個(gè)。最強(qiáng)的角美鎮(zhèn)財(cái)政總收入也不到20億，而且面積還非常大，約163平方公里。
表1：20xx年福建省10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本情況。
2、人口集聚能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，福建全省609個(gè)小城鎮(zhèn)中，有91%的小城鎮(zhèn)人口在2萬(wàn)以下，48%的小城鎮(zhèn)人口少于5千人。表1顯示全省最強(qiáng)的10個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)中，有4個(gè)鎮(zhèn)的人口少于5萬(wàn)，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)吸納的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，而這在浙、蘇、粵一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)卻是非常普遍的現(xiàn)象。
3、生態(tài)綠化環(huán)境較好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陸域面積80%，森林覆蓋率63.1%，生態(tài)環(huán)境指數(shù)居全國(guó)前茅。從我們走訪的10個(gè)鎮(zhèn)來(lái)看，相比于其它東南沿海小城鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上都保持得很好。
福建省委省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年12月，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署。20xx年初，福建省委省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并先后從全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了43個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，到目前為止，這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了3年，其主要做法如下：
形成一套高效運(yùn)行的工作機(jī)制。在省政府組建小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，由省長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，兩位副省長(zhǎng)具體抓，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為福建省的重點(diǎn)工作之一，每年年初都會(huì)制定小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每半年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，福建省還完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、檢查監(jiān)督、考核評(píng)比和協(xié)調(diào)服務(wù)等制度。各區(qū)市也參照省級(jí)做法組建小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并確定了(20xx年的寒假)85個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展市級(jí)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇四
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)（呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
（二）注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
（三）因地制宜開(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋€(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1。5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要如下：
認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%；總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%；總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)并報(bào)市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%；全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成新一輪總體規(guī)劃，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇五
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行能力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。
4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類(lèi)清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶(hù)業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。
6、引導(dǎo)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開(kāi)工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制提供法律依據(jù)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇六
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專(zhuān)題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時(shí)間對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進(jìn)行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬(wàn)，轄58個(gè)行政村，是省級(jí)中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
近年來(lái)我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來(lái)抓，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過(guò)程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0.3平方公里擴(kuò)展到1.5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局;同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)東、西、北三個(gè)出口進(jìn)行改造，形成了“四季長(zhǎng)青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點(diǎn)，以人為本、實(shí)用為上”的原則，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事;投資280余萬(wàn)元建設(shè)了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)”的供養(yǎng)目標(biāo);投資1635余萬(wàn)元實(shí)施了村村通自來(lái)水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來(lái)水;投資200余萬(wàn)元的**汽車(chē)站竣工通車(chē)，方便了群眾的出行。同時(shí)，對(duì)**中學(xué)、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)城鎮(zhèn)管理。
城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè)，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無(wú)軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂了門(mén)前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營(yíng)造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊(duì)伍，籌資10萬(wàn)余元購(gòu)置了專(zhuān)業(yè)灑水車(chē)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔的專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)?；?BR> 我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，精心經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮(zhèn)人口達(dá)到8000多人;初步發(fā)展起來(lái)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活;健全的民生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購(gòu)銷(xiāo)等市場(chǎng)。“全天候”商貿(mào)城的建成使用，為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮(zhèn)區(qū)各類(lèi)工商業(yè)戶(hù)發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力500多人。四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動(dòng)了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅(jiān)持“尊重民意、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
三、關(guān)于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議。
(一)合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的的勞動(dòng)力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢(shì)，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶(hù)。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺(tái)”，通過(guò)建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
(二)加大投入。通過(guò)完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利;參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
(三)提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開(kāi)放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng)，完善社會(huì)保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇七
(6)調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:。
包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個(gè)小鎮(zhèn)，管轄x個(gè)行政村。
2.人口和資源基礎(chǔ)資料:。
鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積x平方公里，耕地面積x萬(wàn)畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農(nóng)業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運(yùn)輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
3.能源使用情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數(shù)人，年工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，年利潤(rùn)萬(wàn)元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量kw.h，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
5.主要交通道路狀況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長(zhǎng)x千米，總面積x平方米。
6.公共服務(wù)設(shè)施輔助情況:。
教育機(jī)構(gòu):分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。
商業(yè)金融:信用所的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，投保人數(shù)。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng)，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
7.生產(chǎn)值狀況:。
小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內(nèi)生產(chǎn)總值為：萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元。20xx年財(cái)政收入萬(wàn)元，財(cái)政支出萬(wàn)元。
目前，x町形成了以農(nóng)業(yè)町、商貿(mào)町為主要發(fā)展對(duì)象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下。
x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬(wàn)。
xx是農(nóng)業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品。在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國(guó)家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個(gè)人行政村的萬(wàn)人使用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)到x%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到x%以上。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設(shè)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
1.計(jì)劃建設(shè)和實(shí)施有偏差。
1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，與村民考慮的便利性、便利性無(wú)法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時(shí)發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴(yán)格，村民建設(shè)意識(shí)淡薄。鎮(zhèn)上的農(nóng)村不按計(jì)劃建設(shè)。
建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。
2.規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從20xx年1月實(shí)施以來(lái)，省、市一直沒(méi)有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益難以保證得到長(zhǎng)期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限：
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。
6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯：
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3.多渠道籌集建設(shè)資金：
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4.配套相應(yīng)扶植政策：
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略：
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇八
出動(dòng)宣傳車(chē)發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
（一）規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，嚴(yán)塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差。
1缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)。
這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)來(lái)統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)。自開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來(lái)，“臟、亂、差”現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實(shí)現(xiàn)“生態(tài)嚴(yán)塘”的目標(biāo)還有一定的差距。
2道路設(shè)施配套性差。
（1）缺乏路燈。
路燈的缺乏不僅給居民出行帶來(lái)許多不便，也影響到了嚴(yán)塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴(yán)塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家，而這時(shí)仍會(huì)看到許多車(chē)輛在街道穿行。調(diào)查中，多戶(hù)居民對(duì)小學(xué)生的安全表示擔(dān)憂。
（2）道路高低不平，等級(jí)低，路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（3）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《嚴(yán)塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。
（4）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無(wú)序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）高度重視前期規(guī)劃。
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴(yán)塘應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開(kāi)展，開(kāi)拓嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；修復(fù)路燈；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專(zhuān)欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。
（三）積極籌措建設(shè)資金。
資金問(wèn)題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅(jiān)持“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級(jí)差地租，通過(guò)對(duì)土地使用權(quán)的拍賣(mài)、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)嚴(yán)塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。要鼓勵(lì)能人大戶(hù)以參加某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項(xiàng)目承包，并對(duì)建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時(shí)，還要積極探索項(xiàng)目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴(yán)塘投資建設(shè)，逐步形成“市場(chǎng)主導(dǎo)，多方投資”的新格局?？傊褪且獢[脫單純依靠財(cái)政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇九
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源的稀缺性是節(jié)約集約利用土地的直接動(dòng)力。我鎮(zhèn)土地資源有限，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)用地管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，對(duì)解決我鎮(zhèn)當(dāng)前耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地資源科持續(xù)性利用具有重要意義。
鑒于前幾年整個(gè)社會(huì)現(xiàn)象都偏重于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，一味注重城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的外延擴(kuò)張而忽視了內(nèi)部挖潛，很多用地被嚴(yán)重粗放利用，造成土地節(jié)約集約利用水平總體偏低。目前，我們正不斷加大監(jiān)管力度，盲目外延擴(kuò)張勢(shì)頭得到了較好控制，土地集約利用水平持續(xù)提高，逐步走上節(jié)約集約用地的軌道。我們對(duì)全鎮(zhèn)245宗城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，總共用地面積3355畝，其中工業(yè)用地182宗，2636畝；住宅用地27宗，567畝；辦公用地29宗，116畝；其他用地7宗，36畝。
性用地還是工業(yè)用地，一律實(shí)行掛牌上市。20xx年的江蘇飛達(dá)液壓用地42畝，江蘇凱捷機(jī)械用地17畝，20xx年的勇龍置業(yè)用地40畝，全部實(shí)行招拍掛。二是盤(pán)活了建城區(qū)內(nèi)、外許多閑置、低效率的用地。盛華電器利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)合并了鑫科電器，壯大了企業(yè)規(guī)模。20xx年為招商引資由各村承建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，也都化整為零全部出租得到了充分的利用。凱威體育一次性并購(gòu)了中武剛鐵，置換出閑置土地32畝。三是服務(wù)企業(yè)，加大技改力度和強(qiáng)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)模。金鑫集團(tuán)、雷宇集團(tuán)、永堅(jiān)集團(tuán)等多家重點(diǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房加大了技改，先后投資數(shù)千萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)更新和設(shè)備的更新。通過(guò)上述一系列的規(guī)范管理，既保證了新的企業(yè)落戶(hù)我鎮(zhèn)園區(qū)，又能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范合理用地。
1、城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地過(guò)多。每年的招商引資，尤其是4月17日的花卉節(jié)以及今年的區(qū)委、區(qū)政府督辦的“四有一責(zé)”簽約項(xiàng)目，雖然在此過(guò)程中我們采取了多項(xiàng)措施來(lái)保護(hù)耕地，但粗放利用土地和侵占農(nóng)田的現(xiàn)象依然存在。
2、土地利用結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是工業(yè)用地比例偏大，公共配套設(shè)施用地比例偏低；二是各類(lèi)用地空間布局不夠合理，沒(méi)有很好體現(xiàn)土地的級(jí)差經(jīng)濟(jì)效率。
3、部分企業(yè)土地集約利用率較低。因?yàn)槔寐实拖?，?dǎo)致企業(yè)內(nèi)部大量土地閑置，極大的降低了城鎮(zhèn)土地的利用效率。
4、違法占地現(xiàn)象屢禁不止。在我們調(diào)查的245宗建設(shè)用地中，有70%以上的屬于違法用地，特別是新增的工業(yè)用地，這些違法占用土地的存在，不僅嚴(yán)重破壞了耕地資源，也直接造成了大量閑置土地的存在卻供不出去的現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)用地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地的建議。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的側(cè)重點(diǎn)和要求的不同，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，土地供需矛盾已經(jīng)凸現(xiàn)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，提高節(jié)約集約用地已經(jīng)勢(shì)在必行。
1、從盤(pán)活存量上著手，提高土地使用效率。堅(jiān)持把盤(pán)活挖潛土地作為緩解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一項(xiàng)重要工作。加大盤(pán)活土地的處置力度，對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)各個(gè)被撤并事業(yè)單位以及關(guān)停、倒閉企業(yè)的遺留土地資產(chǎn)和低效率的土地，重新規(guī)劃布局或騰籠換鳥(niǎo)，促進(jìn)其二次入市流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，使存量閑置土地得以地盡其用，最大限度地提高土地利用率。
2、從批后監(jiān)管上著手，確保項(xiàng)目規(guī)范用地。建立用地批后公示、用地監(jiān)管警示、項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收等制度，切實(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)警示用地批后監(jiān)管工作。項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，在用地現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立“項(xiàng)目用地公示牌”，對(duì)項(xiàng)目的面積、位置、各項(xiàng)指標(biāo)、開(kāi)竣工時(shí)間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話燈內(nèi)容進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照土地出讓合同內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核檢查，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予通過(guò)竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目單位按規(guī)定用地。
3、從加強(qiáng)執(zhí)法上著手，嚴(yán)格打擊違法用地行為。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處”，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地違法行為全方位、多層面的監(jiān)控。從嚴(yán)從速打擊未批先用以及亂占濫用土地行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，確保依法依規(guī)用地，解決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，有效遏制各種亂占濫用土地行為。
4、從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤上著手，探索節(jié)約集約用地新模式。我鎮(zhèn)從20xx年以來(lái)就大力實(shí)施土地增減掛鉤，3年來(lái)凈增耕地581畝，今年又積極籌劃萬(wàn)頃良田項(xiàng)目工程。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，，對(duì)農(nóng)村田、水、路、渠、林、村進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量提高，農(nóng)民生活條件改善，農(nóng)村面貌大為改觀，同時(shí)也大大促進(jìn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十
（6）調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:。
包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個(gè)小鎮(zhèn)，管轄x個(gè)行政村。
2、人口和資源基礎(chǔ)資料:。
鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積x平方公里，耕地面積x萬(wàn)畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農(nóng)業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運(yùn)輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
3、能源使用情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
4、主要工業(yè)企業(yè)情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數(shù)人，年工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，年利潤(rùn)萬(wàn)元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量kw.h，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
5、主要交通道路狀況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長(zhǎng)x千米，總面積x平方米。
6、公共服務(wù)設(shè)施輔助情況:。
教育機(jī)構(gòu):分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。
商業(yè)金融:信用所的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，投保人數(shù)。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng)，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
7、生產(chǎn)值狀況:。
小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內(nèi)生產(chǎn)總值為：萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元。20xx年財(cái)政收入萬(wàn)元，財(cái)政支出萬(wàn)元。
（2）小城鎮(zhèn)發(fā)展概況:。
目前，x町形成了以農(nóng)業(yè)町、商貿(mào)町為主要發(fā)展對(duì)象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下。
x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬(wàn)。
xx是農(nóng)業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品。在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國(guó)家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個(gè)人行政村的萬(wàn)人使用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)到x%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到x%以上。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設(shè)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
1、計(jì)劃建設(shè)和實(shí)施有偏差。
1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，與村民考慮的便利性、便利性無(wú)法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時(shí)發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴(yán)格，村民建設(shè)意識(shí)淡薄。鎮(zhèn)上的農(nóng)村不按計(jì)劃建設(shè)。
建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。
2、規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從20xx年1月實(shí)施以來(lái)，省、市一直沒(méi)有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益難以保證得到長(zhǎng)期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限：
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。
6、企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯：
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
1、高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3、多渠道籌集建設(shè)資金：
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4、配套相應(yīng)扶植政策：
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6、走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略：
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十一
安徽地處我國(guó)中部，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展很不平衡，廣大農(nóng)村發(fā)展依然落后。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入不斷增加，農(nóng)村面貌有了較大改觀。但是，由于歷史欠帳太多，基礎(chǔ)設(shè)施分布廣泛，農(nóng)村道路不便，垃圾、污水得不到處理等“臟、亂、差”的現(xiàn)象依然存在。解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，小城鎮(zhèn)建設(shè)是重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
從城鎮(zhèn)人口看：根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2018年底全省常住人口6323.6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口3458.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.69%，居住在鄉(xiāng)村的人口2865.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.69%。同2017年相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.2個(gè)百分點(diǎn)。增幅略高于全國(guó)。全省城鎮(zhèn)化率與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小到低5.6個(gè)百分點(diǎn)。
從城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度看：2015年安徽省城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第22、中部城區(qū)第5位，低于全國(guó)水平。安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不僅與全國(guó)水平相差很大，而且增長(zhǎng)極其緩慢.從2005年至2012年這8年之間，總共增長(zhǎng)只有一個(gè)百分點(diǎn)左右。每年增長(zhǎng)不僅達(dá)不到城鎮(zhèn)化那樣每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，甚至平均只有0.17個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化平均每年0.9個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。
從城鎮(zhèn)化水平看：一是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于許多小城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，以致大量的資源浪費(fèi)。許多地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不講求人與自然的和諧以及經(jīng)濟(jì)分布和人口布局的合理與否，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，城鎮(zhèn)化水平明顯不高。
二是由于近年來(lái)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，人口的不斷積聚與原有的生態(tài)系統(tǒng)承載力不適應(yīng)造成環(huán)境污染。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最鮮明的特征便是人口由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，然而由于發(fā)展過(guò)快，原有的小城鎮(zhèn)并沒(méi)有事先做好接納大量人口的準(zhǔn)備，作坊式小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的工業(yè)廢品、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及人口集中產(chǎn)生大量的生產(chǎn)、生活垃圾，對(duì)原來(lái)的小城鎮(zhèn)生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)造成了破壞。
從基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量看：農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要整套科學(xué)合理的管理體制予以支持，然而隨著城鎮(zhèn)數(shù)量的不斷增加，許多城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒(méi)有及時(shí)的跟上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方面。只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施才能保障居民的基本生活質(zhì)量，才能吸引并留住更多的企業(yè)和人才。在安徽農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，普遍存在著重經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)，輕文化、生活、管理的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城鎮(zhèn)功能不全或?qū)I(yè)程度不高、混亂等問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠，服務(wù)功能也不夠完善，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
（1）重點(diǎn)突破，集中發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要有自己的突色，形成自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。要把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，引來(lái)商流、財(cái)流、物資流、信息流，集中財(cái)力、物力、人力，一年辦成幾件實(shí)事，經(jīng)過(guò)幾年的努力和積累，實(shí)現(xiàn)全面突破。要集中抓好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成道路黑色化，路邊樓房化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，通訊現(xiàn)代化，管理制度化，通過(guò)集中建設(shè)形成布局合理的工業(yè)園區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生小區(qū)和居民小區(qū)。對(duì)現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)要加大改造建設(shè)和發(fā)展力度，走功能比較齊全、設(shè)施比較配套、形象具有特色、市場(chǎng)比較繁榮、輻射功能比較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)之路。
（2）加強(qiáng)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。一是合理布局，科學(xué)規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，綜合經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位特色、資源優(yōu)勢(shì)等因素來(lái)規(guī)劃和布局。突出特色，梯次發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)。二是突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。在建設(shè)中從實(shí)際出發(fā)，充分考慮自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和條件，遵照“量力而行、盡力而為”的原則，合理確定發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的短期行為和起點(diǎn)低、建設(shè)風(fēng)格單調(diào)、環(huán)境整體質(zhì)量差及文化底蘊(yùn)不足等問(wèn)題。三是提高水平，依法管理。做到“規(guī)劃一張圖、審批一枝筆、建設(shè)一盤(pán)棋”。依照法律法規(guī)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃具體化，并通過(guò)法定程序固定下來(lái)，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
（3）樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，多元化籌資。一是與民營(yíng)資本相結(jié)合。將部分事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃等多種形式，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本來(lái)發(fā)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。二是與盤(pán)活土地存量相結(jié)合。最大限度地盤(pán)活土地資源，把自然資源變成城鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴財(cái)源，使國(guó)有土地的資本效益趨向最大化。三是與招商引資相結(jié)合。積極編制招商項(xiàng)目，籌建項(xiàng)目庫(kù)，吸引外來(lái)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。四是與新理念相結(jié)合。借鑒大中城市經(jīng)營(yíng)城市的一些好做法，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有償使用，以此聚集建設(shè)資金。
（4）突出規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口較少，應(yīng)選擇基礎(chǔ)條件較好、人口相對(duì)集中、交通便利的地方為基礎(chǔ)，建設(shè)中心鎮(zhèn)。制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進(jìn)城居住，把聚集人口和移民連片建房結(jié)合起來(lái)，在考慮他們的生產(chǎn)生活資料、就業(yè)途徑、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的能力的前提下，建房點(diǎn)盡量選擇在靠近城鎮(zhèn)的地方，讓農(nóng)民變成市民。
（5）完善措施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。一是推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革。逐步落實(shí)以現(xiàn)居住地劃分城鎮(zhèn)戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口戶(hù)籍登記制度，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口。確保進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受同等待遇。鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)，務(wù)工經(jīng)商。二是改革土地使用辦法。在堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新，以法律的形式允許農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等，解決農(nóng)民擔(dān)心長(zhǎng)期離開(kāi)農(nóng)村后，遇到生活困難沒(méi)有保障和后路問(wèn)題。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)鎮(zhèn)后土地集中使用打好基礎(chǔ)。三是推進(jìn)配套制度改革。大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育制度的配套改革，建立規(guī)范的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，為農(nóng)民進(jìn)城解決后顧之憂。
參考文獻(xiàn)：
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小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十二
十八大后，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入新一輪發(fā)展階段。雖然當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50％，達(dá)到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問(wèn)題也日益凸顯。而解決當(dāng)前的矛盾和問(wèn)題是城鎮(zhèn)化提升的重要內(nèi)容。本文淺析了中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中一些問(wèn)題，并就問(wèn)題的原因和解決對(duì)策給予了相應(yīng)的分析。60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，摸索出一條適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化之路在一個(gè)農(nóng)業(yè)分量很重、正在加速工業(yè)化的大國(guó)，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個(gè)沒(méi)有任何先例可循的全新事業(yè)。60年間，我們根據(jù)自己的國(guó)情，走出了一條大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。60年前剛剛建立的新中國(guó)，面對(duì)貧弱的局面，首先升騰起的是工業(yè)化的夢(mèng)想。正是工業(yè)化的發(fā)展，帶動(dòng)著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。第一個(gè)五年計(jì)劃156項(xiàng)重大項(xiàng)目帶動(dòng)了城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高了5個(gè)百分點(diǎn)。而在改革開(kāi)放后，城鎮(zhèn)化的步伐明顯加速，關(guān)于城鎮(zhèn)化路徑的選擇也成為議論的焦點(diǎn)。
“城鎮(zhèn)化”，是由我國(guó)學(xué)者創(chuàng)造的新詞匯。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來(lái)的研究中，他力推中國(guó)的城鎮(zhèn)化概念，并獲得一批頗有見(jiàn)解、影響較廣的研究成果。與城市化的概念一樣，“城鎮(zhèn)化”也有眾多解釋。一般學(xué)者定義城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一歷史過(guò)程包括四個(gè)方面：一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程；二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過(guò)程；三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過(guò)程；四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過(guò)程。概括起來(lái)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進(jìn)行分析，這對(duì)進(jìn)一步理解其本質(zhì)特征是有益無(wú)害的。
1、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)過(guò)快。從一定意義上講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，以減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響；但同時(shí)也會(huì)加重城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān)，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，自然伴隨著人口增長(zhǎng)。但增長(zhǎng)過(guò)快，一旦其產(chǎn)生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自?xún)裟芰Γ蜁?huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)環(huán)境污染。然而據(jù)調(diào)查研究表明，近幾年來(lái)我國(guó)的小城鎮(zhèn)人口急劇增長(zhǎng)。大量的人口流進(jìn)小城鎮(zhèn)，這無(wú)疑給小城鎮(zhèn)的交通、住房、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)嚴(yán)重的考驗(yàn)，同時(shí)大量的待業(yè)者就業(yè)困難，這將給嚴(yán)重影響城市的社會(huì)治安。
大的隨意性，城鎮(zhèn)布局零亂，工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等交錯(cuò)分布，沒(méi)有明顯的功能分區(qū)，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來(lái)不便，同時(shí)也造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了環(huán)境治理的難度；有的小城鎮(zhèn)甚至放棄已經(jīng)形成的原有集鎮(zhèn)，重新征地建設(shè)新城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的水、電、煤氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施布局、存在重復(fù)布局、施工的現(xiàn)象，不僅造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費(fèi)，使農(nóng)村人與地之間的矛盾變得更為突出。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)村城市化發(fā)展的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面起了很大作用。但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的顯著特點(diǎn)是布局分散，在環(huán)境管理不便、污染治理困難的難題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模較小，技術(shù)水平落后，設(shè)備陳舊，職工和管理人員的素質(zhì)低，企業(yè)短期行為嚴(yán)重，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立完善的環(huán)保設(shè)施和配套的污染治理設(shè)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上所不能承受的，同時(shí)企業(yè)的所有者和管理者也缺乏應(yīng)有的環(huán)境意識(shí)，致使現(xiàn)今眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生難以避免。
4、謂“被城鎮(zhèn)化”，可分解為土地的“被城鎮(zhèn)化”和農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”。最近輿論熱炒的“鬼城”蔓延，就是土地“被城鎮(zhèn)化”的集中體現(xiàn)；而農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”，則是指一些地方的農(nóng)民被強(qiáng)制交出原有的承包土地、宅基地和住房，得到的只是新型社區(qū)的一套樓房和少量補(bǔ)償，社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等都付諸闕如。這樣一種“城鎮(zhèn)化”，實(shí)際上演變成了一場(chǎng)新的“圈地運(yùn)動(dòng)”，其本質(zhì)是對(duì)農(nóng)民利益的剝奪。它一方面加劇拉大了貧富差距，制造和激化官民矛盾，埋下社會(huì)不穩(wěn)定的種子；另一方面又制造出大量“空城”、“鬼城”，放大并積累了房地產(chǎn)業(yè)本已存在的泡沫，催生出產(chǎn)業(yè)危機(jī)和金融危機(jī)，與中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化的宗旨和目的南轅北轍。
我們根據(jù)問(wèn)題發(fā)布了調(diào)查問(wèn)卷。
如果您選擇戀愛(ài)對(duì)象[矩陣單選題]。
您父親對(duì)您選擇結(jié)婚對(duì)象的意愿。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，在兒女婚姻的問(wèn)題上有些許的小改觀，北京的家長(zhǎng)都愿意自己的兒女找北京的對(duì)象，同時(shí)也有部分家長(zhǎng)的觀念改變了，同意自己的兒女找個(gè)外省事的對(duì)象這是一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，然而兒女的個(gè)人意愿，也有所轉(zhuǎn)變，婚姻是一般社會(huì)人的人生中必然經(jīng)歷的階段，美滿(mǎn)幸福的婚姻離不開(kāi)對(duì)婚姻本身恰當(dāng)合理的認(rèn)識(shí)，作為高級(jí)知識(shí)分子的當(dāng)代大學(xué)生，他們是如何看待“婚姻”這一概念的呢？對(duì)于婚姻與愛(ài)情的關(guān)系，0.74%的受訪者認(rèn)為“婚姻必須建立在愛(ài)情的基礎(chǔ)上”，其余9.26%的受訪者認(rèn)為“婚姻中有愛(ài)情最好，沒(méi)有也無(wú)所謂”。同時(shí)在如何定義婚姻的問(wèn)題上，81.48%的受訪者選擇“婚姻是愛(ài)情的升華”，3.7%的受訪者選擇“婚姻是愛(ài)情的墳?zāi)埂保?.85%的受訪者選擇“婚姻是繁衍后代的義務(wù)”，另有12.96%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出。另外對(duì)于婚姻與金錢(qián)的關(guān)系，88.89%的受訪者表示“要累積一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才與相愛(ài)的人結(jié)婚”，5.56%的受訪者表示“只要有愛(ài)情就可以結(jié)婚，不需要考慮金錢(qián)”，5.56%的受訪者表達(dá)了其它觀點(diǎn)，在此不一一列出。由此不難看出，在大多數(shù)當(dāng)代大學(xué)生的心中，“愛(ài)情”仍然是決定婚姻的關(guān)鍵性因素，但這個(gè)“愛(ài)情”并不是獨(dú)立于其他一切存在的，而是與現(xiàn)實(shí)環(huán)境緊密相連的，必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保證才能做出結(jié)婚的決定。當(dāng)然也有小部分人（5.56%）把婚姻看做“純粹的愛(ài)情”，不需要其他東西，這種看法充滿(mǎn)浪漫主義色彩，但我們并不提倡，因?yàn)闊o(wú)數(shù)事實(shí)證明只有愛(ài)情的婚姻其實(shí)是難以維系的。在回答“結(jié)婚是否只是兩個(gè)人的事”這一問(wèn)題時(shí)，72.22%的受訪者選擇“不是，要考慮家人或朋友的感受”，20.37%的受訪者選擇“是”，7.41%的受訪者選擇“不是，要為下一代著想”。而在看待大學(xué)戀愛(ài)與婚姻的關(guān)系上，87.04%的受訪者表示“真心相愛(ài)的話，大學(xué)戀愛(ài)有可能會(huì)發(fā)展成婚姻”，7.41%的受訪者表示“大學(xué)戀愛(ài)只是玩玩而已，與婚姻無(wú)關(guān)”，5.56%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出。可以看出，大多數(shù)當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)戀愛(ài)時(shí)就已經(jīng)多多少少地考慮以后會(huì)不會(huì)結(jié)婚的問(wèn)題，在考慮這一問(wèn)題的時(shí)候，他們還會(huì)顧及身邊其他因素，而不光是兩個(gè)人之間的感覺(jué)。在戀愛(ài)的時(shí)候我們只是與對(duì)方的“現(xiàn)在”相處，只認(rèn)識(shí)他或她目前的一切或大部分。一旦結(jié)婚，就意味著不僅要接受對(duì)方“現(xiàn)在”的所有，而且要接受對(duì)方的“過(guò)去”并與之一起開(kāi)展新的生活?！斑^(guò)去”包括他或她的父母至親、生活習(xí)慣、成就或挫折，以及可能影響現(xiàn)在的一切往事。戀愛(ài)不必涉及家庭，而婚姻必須涉及家庭，并且婚姻本身就是為了建立新的家庭。這樣看來(lái)，用概念來(lái)形容戀愛(ài)和婚姻更為妥當(dāng)，這是人生的兩個(gè)有密切關(guān)系但很不相同的概念，互相之間并不存在必然的替代互換。雖然都是以?xún)蓚€(gè)人，即使是相同的兩個(gè)人為主體，但涉及的內(nèi)涵卻有很大的差別。戀愛(ài)與婚姻是兩個(gè)不同的概念，它們各自針對(duì)兩個(gè)不同的范疇，如果在一個(gè)范疇里運(yùn)用屬于另一個(gè)范疇的概念，并被這個(gè)錯(cuò)位的概念引導(dǎo)行事，則做錯(cuò)事的機(jī)會(huì)就會(huì)大增。也就是說(shuō)，如果在戀愛(ài)的時(shí)候要考慮很多在結(jié)婚時(shí)要考慮的問(wèn)題，那么你的戀愛(ài)就難以得到真正的快樂(lè)。例如，交男女朋友時(shí)就要立即考慮家里人是否同意接受，而不是關(guān)注兩個(gè)人本身是否真的適合一起生活？如何使兩個(gè)人相處得更快樂(lè)甜蜜？等等。反過(guò)來(lái)，到了結(jié)婚的時(shí)候考慮的問(wèn)題卻與戀愛(ài)時(shí)仍然一樣的話，婚姻也難以圓滿(mǎn)。
城鎮(zhèn)化的更好發(fā)展將推動(dòng)我國(guó)城市與農(nóng)村、第二三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。因此，認(rèn)識(shí)好城鎮(zhèn)化發(fā)展的問(wèn)題是各項(xiàng)工作的重中之重。所以，我們要正確認(rèn)識(shí)其中存在的問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)的、和諧的發(fā)展模式，以推動(dòng)我國(guó)城市、農(nóng)村的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十三
(四)廣辟投融資渠道,建立多元投資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式,由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子。在統(tǒng)一管理的前提下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開(kāi)發(fā)公司,由住宅開(kāi)發(fā)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵(lì)市直部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》,市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政、金融部門(mén)要加大力度,每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè);小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi),如從小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金(地方留成部分)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等,要重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是擴(kuò)大開(kāi)放,加大招商引資力度,利用外資開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn),構(gòu)筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。
(五)進(jìn)一步加大管理力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要理順體制,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)和施工隊(duì)伍的管理和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境;制止“亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款”,營(yíng)造寬松環(huán)境;加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,營(yíng)造平安環(huán)境;加強(qiáng)美化、綠化和公共衛(wèi)生管理,打破“一條街,兩行樹(shù)”的舊格局,營(yíng)造優(yōu)美的自然環(huán)境;加強(qiáng)文化建設(shè),突出文化特色,營(yíng)造良好的人文環(huán)境。
20xx年6月3日至6月9日，城鎮(zhèn)中心配合全國(guó)政協(xié)特邀視察團(tuán)赴福建省就推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了為期7天的視察調(diào)研，先后參觀考察了福州、莆田、泉州、漳州、廈門(mén)等地的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、福建省小城鎮(zhèn)總體情況。
福建省現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1104個(gè)，其中建制鎮(zhèn)609個(gè)，鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng))320個(gè)，街道175個(gè)。20xx年底，福建全省常住人口3748萬(wàn)，約20%的人口居住于在建制鎮(zhèn)。與同處東南沿海地區(qū)如浙江、江蘇、廣東的小城鎮(zhèn)相比，福建省的小城鎮(zhèn)有如下特點(diǎn)：
1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。除了閩東南各大城市如廈門(mén)、漳州、泉州附近的小城鎮(zhèn)，福建省的絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都還屬于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，財(cái)政收入非常低，西部山區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至屬于要飯財(cái)政。表1顯示了我們參觀考察的全省最強(qiáng)的10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在20xx年的總體實(shí)力，財(cái)政收入過(guò)5億僅有4個(gè)。最強(qiáng)的角美鎮(zhèn)財(cái)政總收入也不到20億，而且面積還非常大，約163平方公里。
表1：20xx年福建省10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本情況。
2、人口集聚能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，福建全省609個(gè)小城鎮(zhèn)中，有91%的小城鎮(zhèn)人口在2萬(wàn)以下，48%的小城鎮(zhèn)人口少于5千人。表1顯示全省最強(qiáng)的10個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)中，有4個(gè)鎮(zhèn)的人口少于5萬(wàn)，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)吸納的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，而這在浙、蘇、粵一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)卻是非常普遍的現(xiàn)象。
3、生態(tài)綠化環(huán)境較好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陸域面積80%，森林覆蓋率63.1%，生態(tài)環(huán)境指數(shù)居全國(guó)前茅。從我們走訪的10個(gè)鎮(zhèn)來(lái)看，相比于其它東南沿海小城鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上都保持得很好。
福建省委省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年12月，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署。20xx年初，福建省委省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并先后從全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了43個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，到目前為止，這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了3年，其主要做法如下：
形成一套高效運(yùn)行的工作機(jī)制。在省政府組建小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，由省長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，兩位副省長(zhǎng)具體抓，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為福建省的重點(diǎn)工作之一，每年年初都會(huì)制定小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每半年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，福建省還完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、檢查監(jiān)督、考核評(píng)比和協(xié)調(diào)服務(wù)等制度。各區(qū)市也參照省級(jí)做法組建小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并確定了(的寒假社會(huì)調(diào)查報(bào)告)85個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展市級(jí)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十四
十六大報(bào)告明確指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)城市化水平和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，也是縣域經(jīng)濟(jì)總量，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，地方財(cái)力充實(shí)和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)地客觀反映。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措之一，本文結(jié)合××市近年來(lái)的實(shí)踐，就加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些理論及實(shí)踐上的探討和思考。
近幾年來(lái)，××市認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截止底，全市共轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，其中建制鎮(zhèn)15個(gè)，小集鎮(zhèn)56個(gè)，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積82平方公里，小城鎮(zhèn)人口41.5萬(wàn)人，比增加7.2萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到40%，比20提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到5966元，比年增長(zhǎng)15.7個(gè)百分點(diǎn)，小城鎮(zhèn)提供財(cái)政收入1.1億元，占全市財(cái)政收入的32.7%，全市城鎮(zhèn)中心地位和總體功能明顯增強(qiáng)，形成了以郢中城區(qū)為中心，建制鎮(zhèn)為支撐，小集鎮(zhèn)為紐帶，中心村為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化格局。
××市近幾年按照“建一個(gè)城鎮(zhèn)，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展原則，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)了地方財(cái)政稅源基礎(chǔ)，達(dá)到了良性互動(dòng)，相得益彰的效果。
一是農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中突出“特色建鎮(zhèn)，特色立鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”十二個(gè)字，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，確定區(qū)域特色突出，優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市初步形成了磷化、食品、建材、紡織、汽車(chē)配件等五大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)集約度有所提高，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日趨活躍。胡集鎮(zhèn)依托磷礦石資源，大力興辦磷化工企業(yè)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雙河鎮(zhèn)充分利用石灰石資源，大力興建建材企業(yè)，帶動(dòng)了全市建材業(yè)的發(fā)展。石牌鎮(zhèn)以豆制品加工為龍頭，擴(kuò)大黃豆種植面積，帶動(dòng)了豆制品加工企業(yè)的發(fā)展。舊口沙梨、柴湖大蒜、轉(zhuǎn)斗蔬菜、張集香菇、客店葛粉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也都初具規(guī)模，“鐘綠”牌、“三源”牌、“花山”牌大米、“山靈”牌葛粉、“佳綠”牌、“莫愁”牌蔬菜、“笪家湖”牌胡柚等15個(gè)品牌，獲得省以上綠色（無(wú)公害）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)初具雛形，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是小城鎮(zhèn)的綜合功能日漸完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力、吸引力明顯增強(qiáng)。20，××市融資投入1.28億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，207國(guó)道、寺沙線、漢宜線改造和襄荊高速公路××段全面竣工，長(zhǎng)荊鐵路建成通車(chē)，農(nóng)村路網(wǎng)升級(jí)，交通路網(wǎng)骨架形成，城鎮(zhèn)設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，人口結(jié)構(gòu)迅速得到改善，旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，有力地改善了投資環(huán)境，人力、資本、技術(shù)、市場(chǎng)初步形成，境外資本大量涌入。2004年，全市引進(jìn)市外境內(nèi)資金7.99億元，境外資金1520萬(wàn)美元，外貿(mào)出口1654萬(wàn)美元，新增規(guī)模企業(yè)15家，有18個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)全市兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。
三是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。一批新型小城鎮(zhèn)的迅速崛起，成為××農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政增收的支撐點(diǎn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)直接帶動(dòng)了建筑、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了稅收收入的增加，旅游城鎮(zhèn)的興建發(fā)展，使××旅游知名度迅速提升，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，2001年以來(lái)，全市接待游客289.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.5億元。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，聚集了人口，使城鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè)的人員增加，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收增收奠定了基礎(chǔ)。2004年，××市完成全口徑財(cái)政收入3.06億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政完成1.48億元，占48.4%，其中小城鎮(zhèn)完成工商稅收1.01億元，分別占到了32.7%和67.6%，小城鎮(zhèn)建設(shè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位，有力地支撐了縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政。
四是拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，直接推動(dòng)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，耕地向種糧大戶(hù)集中，企業(yè)向城鎮(zhèn)集中。近些年××市通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人，活躍在小商品批發(fā)、運(yùn)輸、流通等行業(yè)，農(nóng)民通過(guò)興辦第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入由2001年的3048元，增加到2004年3690元，年均增長(zhǎng)4.89%，不僅讓農(nóng)民進(jìn)了城，而且使生活質(zhì)量大為提高。同時(shí)，××市小城鎮(zhèn)的飛速發(fā)展，吸引大量外鄉(xiāng)打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回來(lái)了資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等多種經(jīng)濟(jì)因素，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新生力量。
二、存在的問(wèn)題。
××市近幾年雖然在建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)上進(jìn)行了一些探索，但由于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)的大背景，加之受資金、土地、觀念等方面的因素束縛，××市小城鎮(zhèn)建設(shè)也存在一些問(wèn)題：
（一）小城鎮(zhèn)的規(guī)模小，對(duì)資源的集聚、輻射作用弱化。小城鎮(zhèn)布局由于歷史沿襲立足于利于管理的要求，造成小城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)多規(guī)模普遍較小，目前××市共有15個(gè)建制鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，56個(gè)小集鎮(zhèn)，擁有人口41.5萬(wàn)人，小集鎮(zhèn)平均人口0.74萬(wàn)人，根據(jù)全國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)初期的情況來(lái)看，小城鎮(zhèn)人口超過(guò)2萬(wàn)人時(shí)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚和擴(kuò)散作用，可以對(duì)周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到明顯帶動(dòng)作用。××市小城鎮(zhèn)的小規(guī)模實(shí)際，造成了發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)聚集能力有限，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁的嚴(yán)重不足。
（二）小城鎮(zhèn)化速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平?！痢潦谐擎?zhèn)化水平從2001年到2004年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于2001―2004年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.16%，與此相對(duì)應(yīng)的是，近幾年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)的取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，使農(nóng)村人均純收入在四年間年均增長(zhǎng)4.89%，農(nóng)民有田種，有穩(wěn)定的收入，不愿象以前一樣為城市戶(hù)口而進(jìn)城，小城鎮(zhèn)依靠吸收農(nóng)村人口，依靠數(shù)量的擴(kuò)張來(lái)集聚人口的發(fā)展方式進(jìn)一步減慢。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，融資渠道不暢。小城鎮(zhèn)規(guī)模小的實(shí)際，一定程度上分散了有限的財(cái)力來(lái)加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模小，但行政人員卻沒(méi)有精減，小城鎮(zhèn)的行政事業(yè)費(fèi)支出居高不下，除胡集、舊口、郢中、石牌等幾個(gè)中小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)外，××市大多城鎮(zhèn)建設(shè)投入還受“吃飯財(cái)政”狀況的制約，建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，2004年，××市投入18個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬(wàn)元，僅僅靠有限的上級(jí)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在城鎮(zhèn)建設(shè)上存在“有多少錢(qián)辦多少事，無(wú)錢(qián)不辦事”的觀念，城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，融資成本相對(duì)較高，城鎮(zhèn)建設(shè)貸款難，融資難一直困擾地方政府，為擴(kuò)大資金來(lái)源，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試以經(jīng)營(yíng)城市的理念發(fā)展小城鎮(zhèn)，但辦法不多，渠道不暢，把經(jīng)營(yíng)理念簡(jiǎn)單地理解為出讓、出租、承包、賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等，一些地理、自然條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把資源都承包、租賃出去了，從長(zhǎng)期來(lái)看，這種做法對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展有害無(wú)益。
（四）小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏龍頭企業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年，××市全市規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)64家，企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)5304人，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅10家，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上除糧油加工、蔬菜、水果外，名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，對(duì)種養(yǎng)基地的帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平整體不高，呈“三多三少”現(xiàn)象。即：小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；初加工多，精加工少；低科技含量低附加值多，高科技含量高附加值少。具有明顯支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，許多小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，缺乏個(gè)性和特色，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，代表農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的無(wú)公害食品，綠色食品的種植面積僅占全市種植面積的`4.1%，同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌意識(shí)滯后，××市現(xiàn)有的一定數(shù)量的特色品牌，均限于本省甚至本地區(qū)，沒(méi)有真正體現(xiàn)品牌價(jià)值，很大程度上影響了龍頭企業(yè)的擴(kuò)張。
（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)配套政策不到位，配套設(shè)施滯后。近年來(lái)，××市在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上取得了一定成效，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，但由于資金緊缺，財(cái)政投入不足，仍有部分小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率還很低；斷頭路，泥巴路還很多；綠化總量少，不配套，檔次低；排水設(shè)施不健全，排水難的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，同時(shí)，由于戶(hù)籍管理制度制約，影響了社會(huì)福利、就業(yè)水平，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民時(shí)，對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)了農(nóng)民看病難，就醫(yī)難，就業(yè)難等問(wèn)題，這些因素導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響××城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
1、立足于依附武漢城市圈，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃。財(cái)政支持小城鎮(zhèn)必須以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為前提，從戰(zhàn)略的高度制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立財(cái)政支持的重點(diǎn)和目標(biāo)。2001年，湖北省啟動(dòng)了武漢“1+8”城市圈建設(shè)工程，該城市圈以占全省33%的土地，承載全省50.4%的人口，提供全省55.6%的gdp，51.5%的財(cái)政收入，60.56%的工業(yè)總產(chǎn)值，57.2%的固定資產(chǎn)投資，成為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最集中的核心區(qū)，也是國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的全國(guó)七大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)?！痢潦芯辔錆h市區(qū)只有3小時(shí)的路程，隨著隨岳高速、武荊高速公路的開(kāi)通，××市到武漢市的時(shí)間將近一步縮短，這對(duì)××的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)難得的機(jī)遇，××市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在大城市邊緣形成有經(jīng)濟(jì)活力的小城鎮(zhèn)群體，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)著眼于吸附武漢等大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)促進(jìn)本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)化。按照××市目前的資源分布、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)要有計(jì)劃、有步驟地依附城市圈構(gòu)筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。大力扶持胡集、雙河、磷礦等鎮(zhèn)的磷化工產(chǎn)業(yè)，著手組建磷化礦業(yè)股份有限公司,整合磷化資源,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)集團(tuán),扶持東橋、郢中等鎮(zhèn)的汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)，扶持舊口、洋梓、長(zhǎng)壽的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建食品工業(yè)生產(chǎn)基地和紡織工業(yè)生產(chǎn)基地，鏈接以武漢吳家山海峽兩岸科技園為主要輻射圈的產(chǎn)業(yè)集群帶。以世界文化遺產(chǎn)明顯陵為龍頭，依托世界文化遺產(chǎn)地、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)四大品牌，突出歷史文化、自然生態(tài)兩大特色，大力扶持發(fā)展客店、大口林場(chǎng)、郢中城區(qū)的旅游資源，加強(qiáng)郢中城區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)，提升旅游區(qū)形象，以東星集團(tuán)為載體，推動(dòng)周末假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)展成為武漢城市圈的“后花園”。
2、立足于比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅擴(kuò)大城市規(guī)模，重要的是引導(dǎo)和促進(jìn)大部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈則是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的有效途徑之一。結(jié)合××資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)潛力來(lái)看，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓住有優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持張集的食用菌、長(zhǎng)壽的綠色大米，郢中的果蔬加工、胡集、磷礦的花卉產(chǎn)業(yè)，舊口、柴湖的糧油以及肉類(lèi)、蛋品加工，石牌的豆制品等支柱產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)注重品牌意識(shí)，為地區(qū)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，形成地區(qū)名牌，以此為前提優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，以全市已建的金林、華聯(lián)、新美香、康輝、連心等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力支持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立訂單生產(chǎn)，農(nóng)資技術(shù)服務(wù)等方式，強(qiáng)化聯(lián)接形成完整的原料―加工―銷(xiāo)售及服務(wù)鏈條，發(fā)揮整體行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。
3、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大地方骨干財(cái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)將直接影響地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照“積極扶持，合理規(guī)劃”的方針，繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集中，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建筑建材、磷化工、紡織、食品產(chǎn)業(yè)。一方面用足、用活財(cái)政政策，對(duì)小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金和稅收等方面給予優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)由集體經(jīng)營(yíng)向公有民營(yíng)、民有民營(yíng)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本注入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不斷改善條件，優(yōu)化環(huán)境，吸引民營(yíng)資本和外來(lái)企業(yè)投資辦廠，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要生力軍。另一方面重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，立足于胡集、雙河、舊口等地的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展磷化工、建材、紡織等工業(yè)企業(yè)，立足東橋、郢中的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展機(jī)電、汽車(chē)零配件、小五金工業(yè)，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品科技含量，提高競(jìng)爭(zhēng)力，使之逐漸成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱和龍頭，為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)興市奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
4、立足于制度創(chuàng)新，推行城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的主要矛盾，單純依靠財(cái)政資金的直接投入，不符合公共財(cái)政的要求，財(cái)政也難以承受。因此，進(jìn)行城鎮(zhèn)投融資體制改革，建立多元化的投資、融資體制，是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇。財(cái)政應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和引導(dǎo)功能，吸附社會(huì)資本、民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是合理確定政府投入，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)投入預(yù)算安排。根據(jù)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)模，以及財(cái)政實(shí)際，合理確定每年投資支出，力爭(zhēng)逐年增加，同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)款用于重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。二是按照“經(jīng)營(yíng)城市”理念，推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)于小城鎮(zhèn)住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，供水、供電、通訊、燃?xì)獾染邆渥载?fù)盈虧條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及部分文化教育及衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)建立市政有償使用和合理的收費(fèi)制度，解決投資者投資回報(bào)問(wèn)題。三是嘗試發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券，通過(guò)中央財(cái)政發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券募集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，債券收入嚴(yán)格用于準(zhǔn)公共產(chǎn)品而又能盈利項(xiàng)目。如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、供水、供電等。四是金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的貸款支持力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房等方面開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。
5、立足于第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的容量。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制,關(guān)鍵是為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，××市發(fā)展小城鎮(zhèn)的一個(gè)重要途徑就是要拓寬渠道，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。一是著眼市場(chǎng)的帶動(dòng)能力，重點(diǎn)抓好郢中城區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，文集、東橋、洋梓的農(nóng)副產(chǎn)品、果蔬批發(fā)市場(chǎng)，胡集、長(zhǎng)壽、柴湖、舊口的生豬交易市場(chǎng)以及農(nóng)村資金流通體系的建設(shè)，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是大力開(kāi)發(fā)客店、九里、大口、溫峽、長(zhǎng)壽等地的旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是加大農(nóng)村交通、通訊、物流、金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，既可改善城鄉(xiāng)交通條件，完善通訊信息、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，又可作為安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。四是積極扶持養(yǎng)老、托老、陪護(hù)、衛(wèi)生保潔等社區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理業(yè)，拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸發(fā)展，在部分條件較好的農(nóng)村引入社區(qū)服務(wù)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村教育和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。
6、立足于財(cái)政管理，創(chuàng)新財(cái)政體制。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上，按照分稅制財(cái)政體制，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定財(cái)政收入，按屬地原則征收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配使用，上級(jí)不參與分成。全額返還土地出讓金，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)征收城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)政策，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的落實(shí)。二是在稅制上要研究制定有利于小城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的稅收體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，比如完善土地使用稅制等等。城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅制研究制定城鄉(xiāng)一體化相銜接統(tǒng)一的稅制。三是城鎮(zhèn)政府職能是管理服務(wù)型，城鎮(zhèn)財(cái)政改革是建立公共服務(wù)型財(cái)政，退出一般競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域，著力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加大農(nóng)村義務(wù)教育，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等公共領(lǐng)域的投入，城鎮(zhèn)政府要在城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房建設(shè)、公共服務(wù)、社區(qū)管理上注重關(guān)注低收入群眾和進(jìn)城就業(yè)的普遍農(nóng)民工，把進(jìn)城農(nóng)民對(duì)住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)“大服務(wù)”觀念，讓進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。四是加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，彌補(bǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金的不足。五是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)制，健全小城鎮(zhèn)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，提高自謀職業(yè)，自由職業(yè)，靈活就業(yè)人員的參保率，解除農(nóng)村居民落戶(hù)城鎮(zhèn)的后顧之憂。同時(shí)，保持農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，允許農(nóng)民保留土地承包權(quán)，允許農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向”流動(dòng)，在進(jìn)城農(nóng)民參與社保的形式上，可借鑒農(nóng)村新型合作醫(yī)療的形式，在全省范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民建立獨(dú)立的新型保障體系，由進(jìn)城農(nóng)民自愿選擇，自愿參加，保證小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，全面推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十五
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)（呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
（二）注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
（三）因地制宜，開(kāi)拓了小。
城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋€(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要如下：
進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。（二）規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%;總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%;總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)并報(bào)市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成新一輪總體規(guī)劃，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
三、建議。
鑒于上述情況，我們建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。
進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的xx屆五中全會(huì)明確指出：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。早就指出，“要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心”，“在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來(lái)抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十六
市國(guó)土資源局：
我們首先對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)，提高了對(duì)開(kāi)展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。為了保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我們成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干的業(yè)務(wù)技術(shù)人員80人，并且舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn)，使大家明確了這次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的目標(biāo)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法。
我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積53311平方米；空閑土地9宗，面積152766平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積20994平方米；空閑土地77宗，面積399389平方米。村內(nèi)空閑宅基地11102宗，面積2721993平方米；村內(nèi)空閑置土地6637宗，面積1531341平方米。
我縣國(guó)有閑置土地有一定的數(shù)量，并不是很多。國(guó)有空閑土地卻有相當(dāng)多的數(shù)量。有很多單位因?yàn)槌蜂N(xiāo)停止使用土地。也有很多單位因改善辦公條件，在別處另建辦公場(chǎng)所，原來(lái)的辦公場(chǎng)所停止使用，或者私自將原辦公場(chǎng)所出租給他人使用。也有很多單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善，單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2、我縣農(nóng)村宅基地管理中存在的問(wèn)題。
我縣農(nóng)村宅基地存有一定數(shù)量的村內(nèi)閑置宅基地，造成這種現(xiàn)象的主要原因是我縣多數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，對(duì)土地管理法律、法規(guī)缺乏了解。認(rèn)為政府批給他宅基地，宅基地就永遠(yuǎn)歸屬與他。在現(xiàn)實(shí)工作中過(guò)多地重視農(nóng)村宅基地審批管理，而對(duì)農(nóng)村閑置宅基地的收回不太重視。我國(guó)現(xiàn)行的土地管理法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村閑置宅基地管理規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，不能很好地對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。
對(duì)國(guó)有閑置土地未滿(mǎn)2年，要強(qiáng)制用地單位按照省的規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。對(duì)于閑置土地兩年（含）以上的，由政府無(wú)償收回用地單位土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。
對(duì)于國(guó)有空閑土地，充分運(yùn)用收購(gòu)、有償收回和預(yù)儲(chǔ)備等手段，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)于四類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地堅(jiān)決以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式公開(kāi)出讓?zhuān)畲笙薅鹊貙?shí)現(xiàn)政府土地純收益。嚴(yán)格限制國(guó)有土地協(xié)議出讓。對(duì)于四類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外的.用地以協(xié)議方式出讓的，堅(jiān)持實(shí)行集體決策，集體定價(jià)并向社會(huì)公布，實(shí)行陽(yáng)光化作業(yè)。存量土地協(xié)議出讓時(shí)，土地出讓金收益不低于評(píng)估地價(jià)的40%。
用地單位使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)有存量建設(shè)用地，可以利用國(guó)有存量建設(shè)用地的，向其供應(yīng)國(guó)有存量建設(shè)用地。
由于地塊位置比較偏僻，用地單位不愿使用的，應(yīng)采取靈活的方式進(jìn)行處置，可以考慮采取租賃方式供應(yīng)土地，讓用地單位交納適當(dāng)?shù)挠袃斒褂觅M(fèi)，以盤(pán)活存量建設(shè)用地，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地純收益，合理地配置土地資源。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的政策措施和建議。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理法律、法規(guī)的宣傳，使我縣農(nóng)民了解土地管理法律、法規(guī)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法律觀念。
建議修訂農(nóng)村宅基地管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，對(duì)農(nóng)村宅基地管理制定出詳細(xì)的規(guī)定，以便在實(shí)際工作更容易操作，對(duì)閑置宅基地要堅(jiān)決無(wú)償收回，由政府重新審批其他缺宅戶(hù)。審批宅基地優(yōu)先考慮村內(nèi)閑置宅基地和村內(nèi)空閑宅基地，嚴(yán)格限制占用耕地審批宅基地。
建議制定對(duì)宅基地面積超標(biāo)部分處理的法律規(guī)定，對(duì)超標(biāo)部分制定出收取有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)用地戶(hù)節(jié)約使用宅基地，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的集約利用。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十七
（一）合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的。的勞動(dòng)力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢(shì)，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶(hù)。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺(tái)”，通過(guò)建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
（二）加大投入。通過(guò)完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
（三）提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開(kāi)放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng)，完善社會(huì)保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十八
區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土局：
按照某某縣人民政府辦公室文件《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地審批和管理意見(jiàn)》文件精神，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)根據(jù)某某市專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)用地申請(qǐng)，該合作社目前有存欄山羊300余頭，為方便生產(chǎn)、生活需要和農(nóng)業(yè)工作有序開(kāi)展，特申請(qǐng)?jiān)谀衬匙匀淮褰ㄔO(shè)施農(nóng)用地（生產(chǎn)設(shè)施用地20xx平方米）。
特此報(bào)告，請(qǐng)予批復(fù)。
附件：
（申請(qǐng)單位蓋章）。
××年×月×日。
二、農(nóng)業(yè)合作社補(bǔ)貼政策有哪些。
1、稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。
2、金融支持政策。
國(guó)家將把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍；加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展信用合作。
3、財(cái)政扶持政策。
x年到x年，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)18億元，主要用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金明年對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍會(huì)優(yōu)先予以安排。
4、涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策。
x年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對(duì)適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍；尚未明確將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報(bào)條件；今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍，明確申報(bào)條件。
目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建、新一輪“菜藍(lán)子”工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，均已開(kāi)始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)。x年，合作社將承擔(dān)更多申報(bào)項(xiàng)目功能。
5、農(nóng)產(chǎn)品流通政策。
國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（供）銷(xiāo)銜接。
6、人才支持政策。
農(nóng)業(yè)部從x年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。明年繼續(xù)把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，作為建設(shè)單位向土地主管部門(mén)申請(qǐng)征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。
第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。
第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
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小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告匯編篇十九
一、從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下八點(diǎn)：
（一mm）城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部，東與德興鄉(xiāng)接壤，南臨柯寨鄉(xiāng)，西與雙泉鄉(xiāng)毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(zhǎng)約15公里，總面積110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期130天左右，鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、基礎(chǔ)先行、分期實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，突出城鎮(zhèn)改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)特別是近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日趨突出，在規(guī)劃建設(shè)的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。
（二）建設(shè)發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現(xiàn)象。隨著街道“兩新”工程建設(shè)的不斷深入，越來(lái)越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的改變對(duì)城鎮(zhèn)管理提出了新的要求，但現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理人員相對(duì)不足且素質(zhì)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)品位普遍不高，特別是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放以及臟亂差等問(wèn)題日益突出，城鎮(zhèn)小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業(yè)區(qū)平臺(tái)環(huán)境不到位等現(xiàn)象造成整個(gè)城鎮(zhèn)品位相對(duì)偏低。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差。
從調(diào)研中看出，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會(huì)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來(lái)不便。
（五）粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人。
們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
（六）管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督不力；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過(guò)強(qiáng)行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題非常突出，“臟、亂、差”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。
（七）小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項(xiàng)目成活率低，貢獻(xiàn)少，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn)作用小。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂(lè)生活場(chǎng)所缺乏，難以滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。
（八）財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。近年來(lái)，于免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上級(jí)支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，無(wú)異于杯水車(chē)薪。
“十二五”期間，街道將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）以大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)放到突出位置來(lái)抓，搞好新農(nóng)村的征地工作，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村設(shè)施配套“三通一平”，優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高新農(nóng)村承載能力，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
（三）以“兩分兩換”試點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)房改造集聚進(jìn)程。加快實(shí)施跨區(qū)域安置，探索安置新模式，努力做大做強(qiáng)“1”個(gè)城鎮(zhèn)中心區(qū)域，計(jì)劃到20xx年有80%以上的農(nóng)戶(hù)向城鎮(zhèn)中心區(qū)域和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，土地節(jié)約率達(dá)到50%以上，有50%的承包土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能布局，建立健全社區(qū)服務(wù)管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)收入相掛鉤、與政府激勵(lì)參保相配套的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
（四）以完善功能布局為起點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。結(jié)合德行鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，按照現(xiàn)代新新農(nóng)村的建設(shè)要求，規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、農(nóng)村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公交?？空军c(diǎn)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，探索參照城市成熟小區(qū)管理模式，實(shí)行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅、功能完善、景觀優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的示范型街道。
三、幾點(diǎn)建議。
一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
二是高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行重視修編，提高沿街樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建沿街樓嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶(hù)，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流動(dòng)。三是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“政府倡導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，吸引更多社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、娛樂(lè)、文化、休閑場(chǎng)所，滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。
入法制化軌道。
五是繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評(píng)。今后工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制堅(jiān)持下去，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。
六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策。
制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用外資開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結(jié)合工作，深入開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要與農(nóng)村舊村改造結(jié)合起來(lái)，特別是鎮(zhèn)駐地村莊，通過(guò)規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。
八是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，正確處理“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)”四個(gè)方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。