教育局十四五規(guī)劃編制工作方案大全（16篇）

    一個好的方案應(yīng)該具有可行性和可持續(xù)性。方案的可行性和可持續(xù)性是制定方案時需要考慮的關(guān)鍵因素，我們需要在各個方面進行綜合權(quán)衡。接下來是一些權(quán)威專家對于制定方案的建議和思考，供大家參考。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇一
    “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
    入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
    )堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
    (二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實扎實的規(guī)劃設(shè)計補短板、強弱項。
    (三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領(lǐng)、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
    (四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構(gòu)的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
    在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導下設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
    規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調(diào)其他學院、學部、機關(guān)處室相關(guān)同志參加，負責具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
    其他各組分別由分管校領(lǐng)導負責，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。
    (一)前期部署與研究階段1.成立機構(gòu)在領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領(lǐng)導，重視隊伍建設(shè)統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、其他領(lǐng)導協(xié)調(diào)抓的格局。
    (二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
    (三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關(guān)系，實事求是地科學設(shè)定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
    (四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。
    (五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
    “十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇二
    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。武漢教育必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務(wù)我市打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。
    “十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機構(gòu)3090個，在校學生287.65萬人，教職工23.78萬人。學前教育基本普及，毛入園率達到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學率達到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟的能力不斷增強；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進一步增強，高等教育毛入學率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年。
    “十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化。“十四五”期間我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學的入學壓力將成為主要矛盾，大學階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進一步加劇，對武漢教育主動順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補短板、強弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。
    《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：
    一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。
    二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進行修改，逐步定型。
    三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。
    四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審通過，10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復》（武政辦〔20-〕131號）。
    《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，指導思想、基本原則與發(fā)展目標，重點任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：
    圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標，要攻堅六項關(guān)鍵指標，即：學前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。
    確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。
    解決三個突出問題：一是解決學位供給問題，全面應(yīng)對學齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
    堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領(lǐng)導；二是堅持人民至上；三是堅持教育強市；四是堅持改革開放。
    實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機制改革。
    夯實六大保障措施：一是強化黨的領(lǐng)導，發(fā)揮核心作用；二是強化經(jīng)費投入，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊伍；四是強化教育督導，落實主體責任；五是強化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強化規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督檢查。
    完成七項重點任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制；二是擴容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學位供給；三是提品質(zhì)，推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
    推進八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學校配套建設(shè)工程；三是高中階段學校提質(zhì)擴容工程；四是學校專用教室和實驗室標準化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實訓基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。
    （一）以持續(xù)擴大學位作為基礎(chǔ)支撐。
    “十四五”期間，擴容量，滿足入園入學需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對學齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學布局規(guī)劃（20--2035）》及學前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學、幼兒園新改擴建，滿足學位供給。實施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學前教育學位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%。實施義務(wù)教育學校配套建設(shè)工程，梯度推進240所中小學配套建設(shè)，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學學位不少于20萬個。實施高中階段學校辦學條件提升工程，新改擴建一批普通高中，全面提升60所高中階段學校辦學條件、擴大普通高中學位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕私ㄔO(shè)好特殊教育學校。
    （二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。
    按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負面清單，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學管理為重點研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學范圍，實行“公民同招”。推進初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師。實行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時足額補充中小學緊缺學科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護等人員。深化中小學教師職稱制度改革，進一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理。加強民辦學校監(jiān)管，從嚴規(guī)范校外培訓機構(gòu)，探索學費專戶管理制度和第三方質(zhì)量認證評估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學校專項治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學校在校生規(guī)模控制在15％以內(nèi)。
    （三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標。
    構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進學前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進義務(wù)教育管理規(guī)范化，實施義務(wù)教育學區(qū)制、集團化辦學，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校辦學水平；三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點打造15所左右領(lǐng)航學校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高校“雙一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學水平。推進長江大學城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學習的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》，探索建立學分銀行終身學習成果認證制度。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    “十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對加快構(gòu)筑新時代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務(wù)全國和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和xx市關(guān)于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：
    一、指導思想。
    研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標的新歷史征程，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把xx放在***對xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下、放在全國和xx發(fā)展的大格局中、放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設(shè)世界最具影響力國際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時代xx改革發(fā)展中爭當標桿、走在前列。
    二、基本要求。
    貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機，進一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。
    （一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。
    x.強化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導未來五年xx經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，既要增強戰(zhàn)略性和指導性，也要強增強操作性和約束性。
    x.強化專項規(guī)劃的支撐作用。編制專項規(guī)劃，要著眼于落實《綱要》對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)和目標要求，做實、做深、做細，切實提高針對性和可操作性。
    x.強化空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為《綱要》確定的重大任務(wù)、重大項目落地提供保障。
    （二）堅持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。
    x.突出兩個對標。堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區(qū)、國內(nèi)兄弟城市推動發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，在全球體系坐標中，更好謀劃長遠發(fā)展。
    x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，不斷提升投入產(chǎn)出強度和經(jīng)濟密度，不斷增強創(chuàng)新策源能力，推動xx實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
    x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動地融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，與長三角兄弟城市一起更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。
    x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
    x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強人民群眾獲得感滿意度。
    x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風險，增強憂患意識，精準研判發(fā)展過程中的潛在問題和風險，有效化解各類隱患。
    （三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。
    x.夯實指標引領(lǐng)。要研究創(chuàng)新和完善各領(lǐng)域的規(guī)劃指標，更加反映時代特征、xx特點，更加科學地對規(guī)劃指標進行設(shè)計、分類和測算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標的引導和約束作用。
    x.夯實任務(wù)舉措。要按照問題導向、需求導向和效果導向要求，研究明確需努力完成的重大任務(wù)，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。
    x.夯實項目支撐。要加強目標引領(lǐng)、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機結(jié)合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項目納入規(guī)劃，政府財力優(yōu)先支持，使重大項目成為規(guī)劃落實落地的有力支撐。
    （四）創(chuàng)新編制方法，強化規(guī)劃支持。
    x.堅持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻策和宣傳解讀活動，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成全社會共識的過程。
    x.堅持發(fā)揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內(nèi)各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規(guī)劃研究、編制與實施提供持續(xù)長久智力支持。
    x.堅持提高方法科學性。要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為多角度深入研究提供精準依據(jù)；進一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享平臺，為規(guī)劃實施和監(jiān)測評估提供技術(shù)支撐。
    三、主要任務(wù)和進度安排。
    開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務(wù)有三項：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項規(guī)劃。整個過程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個階段。主要進度安排如下：
    （一）前期研究階段。
    x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。
    x.起草基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。
    （二）規(guī)劃編制階段。
    x.組織開展專項規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關(guān)部門在前期研究的基礎(chǔ)上，開展專項規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。
    x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。
    x.起草規(guī)當前隱藏內(nèi)容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報區(qū)委、區(qū)政府審議。
    （三）審議發(fā)布階段。
    x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。
    x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關(guān)部門完成專項規(guī)劃報送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準同意后，組織專項規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。
    四、工作組織。
    各部門要切實加強領(lǐng)導，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進落實的長效機制，充分調(diào)動各方積極性，強化組織保障。
    （一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導小組。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導小組對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實施進行組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組由區(qū)長擔任組長，分管副區(qū)長擔任副組長，各相關(guān)部門、各街道作為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務(wù)工作由區(qū)發(fā)展改革委負責。領(lǐng)導小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實施周期動態(tài)調(diào)整。
    （二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會要對規(guī)劃研究、編制和推進實施提供全過程、全領(lǐng)域、全方位的咨詢支持，對編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區(qū)級專項規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機構(gòu)。受聘專家隨規(guī)劃編制和實施周期實施動態(tài)調(diào)整。
    （三）加強各部門組織領(lǐng)導，形成全區(qū)合力。
    舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，建立健全規(guī)劃編制的工作機制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強化技術(shù)支持和經(jīng)費保障?？v向上要加強與市級部門溝通，橫向上要加強本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動各方力量，加強業(yè)務(wù)培訓和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會、專家學者等多方面意見。要把握時間進度，嚴格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節(jié)點，確保高質(zhì)、高效完成各項工作任務(wù)。區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合各項工作節(jié)點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務(wù)實落地的思路舉措提供支撐。
    五、2020年前期研究工作有關(guān)要求。
    前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務(wù)是針對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：
    （一）開展綜合研究。
    區(qū)發(fā)展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關(guān)本區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負責總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關(guān)牽頭部門具體負責相關(guān)課題的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和驗收把關(guān)，與課題承擔單位密切溝通、加強調(diào)研，強化質(zhì)量和進度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報告的基礎(chǔ)上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，于xx月底前報區(qū)發(fā)展改革委。
    （二）開展專題研究。
    各部門要高度重視“十四五”前期研究，結(jié)合自身職能制定專門工作方案，以科學嚴謹、深入務(wù)實的態(tài)度，圍繞本領(lǐng)域群眾最關(guān)心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點研究包括但不限于相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導方針、目標指標、措施任務(wù)（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容報區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級專項規(guī)劃立項等奠定基礎(chǔ)。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇四
    通過進一步學習領(lǐng)會會議精神，我認為，xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于全局，著眼于深層次矛盾，著眼于解決長期來影響xx物流發(fā)展建設(shè)、制約競爭力提升的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，以清晰的“六個說清楚”“三個說明白”思維邏輯，闡明了如何以“七大變革”為抓手破解“十大瓶頸”問題，從發(fā)展理念、模式、機制全要素地重塑企業(yè)肌體，描繪了以“六化”為新特征的學習型、創(chuàng)新型、賦能型的企業(yè)新貌，為企業(yè)跨越式發(fā)展明確地指明了路徑。在內(nèi)心倍感振奮鼓舞的同時，我深刻意識到必須要學習跟進、認識跟進、行動跟進才能把變革的宏偉藍圖入腦入心、落地生根，從而轉(zhuǎn)化為勝利實現(xiàn)xx物流重大變革的實踐力量。
    在上升到公司意志的重大變革面前，能否做到堅決擁抱變革、積極支持變革，這是對公司全體黨員干部黨性的考驗、得失觀的考驗。作為這次變革的主體，我們都是參與者和實踐者，都需竭盡全力、排除萬難贏得這場考驗，絕不能當變革的旁觀者，更不能成為變革路上的絆腳石。變革之難，難在打破既有的利益格局。對于我們而言，關(guān)鍵在于矯正觀察問題的立場、調(diào)整審視問題的視角。決不能口頭擁護變革，一旦涉及具體局部利益就不行。如果只盯著自己的一畝三分地，那就會對任何涉及自身利益的調(diào)整變革都認為是動自己的奶酪、革自己的命，這樣就很難形成擁護變革的政治自覺。當變革進入深水區(qū)和攻堅區(qū)時，也正是檢驗我們的擔當之時。我們要自覺從變革大局和公司戰(zhàn)略發(fā)展高度思考問題，真正看清影響和制約公司發(fā)展的矛盾和問題癥結(jié)所在，從而以積極的心態(tài)來對待利益調(diào)整，妥善處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，甘愿以局部之失換全局之得，以一時之失換長遠之得。
    一分部署，九分落實。一腔豪言不如一個實際行動。深化變革藍圖的繪就，唯有靠實打?qū)嵉男袆硬拍軐衙赖脑妇白兂缮鷦拥膶嵺`。我們必須以學促知、以知促行、真抓實干，真正把變革的熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橥渡碜兏锏男袆幼杂X，立足崗位，干好本職。投身變革，最現(xiàn)實的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責。變革過程中，各種各樣的干擾會無形增多，干部、員工思想容易波動，正常的工作秩序、節(jié)奏容易受到影響，這就需要我們把政治思想工作貫穿全過程，教育干部、員工做到在利益得失面前保持一顆平常心，在工作任務(wù)面前保持一顆進取心。始終保持工作的連續(xù)性，嚴防“爛尾工程”，決不能因隸屬關(guān)系變化、人員變動、工作交接等原因發(fā)生誤事現(xiàn)象，影響和干擾變革大局，必須以工作任務(wù)的圓滿完成為變革清障、鋪路、助力。在變革各項工作實質(zhì)性展開后，更要聽令而行，統(tǒng)籌推進。哪個階段該干什么，做到心中有數(shù)、重點突出、有章可循，各項工作之間要有機銜接、相互配合、搞好內(nèi)部協(xié)同，防止自行其事。同時要科學地把握好工作節(jié)奏和時間節(jié)點，既要防止疲憊拖沓、消極應(yīng)付，也要防止盲目蠻干、急功近利，確保變革任務(wù)高質(zhì)量的完成。
    以“七大變革”破解“十大瓶頸”、打造“六化”核心能力為主線的規(guī)劃，一言貫之直指企業(yè)變革發(fā)展的二大核心命題：一是企業(yè)變革的本質(zhì)是解決兩個基本問題：正確地做事和做正確的事。二是企業(yè)競爭的本質(zhì)就是資源配置效率的競爭。
    緊扣這兩大核心命題，對照工程物流公司的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要緊密圍繞“數(shù)字化是基礎(chǔ)、集約化是模式、專業(yè)化是支撐、產(chǎn)品化是能力、網(wǎng)絡(luò)化是賦能、平臺化是目標”這一主線，有效提升工程物流公司全周期工程物流的整體市場競爭能力，實現(xiàn)浴火中“鷹的重生”。
    1、轉(zhuǎn)型，要靠數(shù)字化賦能激活潛能。
    數(shù)字化是“六化”的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。工程物流目前信息化建設(shè)與運用還處于同行業(yè)較低水平。我們要通過總部數(shù)字化賦能達到有效的大數(shù)據(jù)分析運用，從而化解復雜系統(tǒng)的不確定性;在面臨外部環(huán)境發(fā)生變化時，系統(tǒng)內(nèi)各個生產(chǎn)要素能依靠數(shù)字化系統(tǒng)自動銜接，組成智能鏈，進而作出快速、實時、精準的系統(tǒng)化分析反應(yīng)，最終實現(xiàn)最優(yōu)化的企業(yè)資源配置，實現(xiàn)與不斷變化中的客戶端需求的高度粘合。
    2、轉(zhuǎn)型，要靠集約化管控掌握主動。
    集約化管控的實質(zhì)是精耕細作，即通過發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和品牌效應(yīng)從而使企業(yè)組織效能最佳化。企業(yè)組織效能的最佳化在于組織結(jié)構(gòu)的高效化。xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃打破了金字塔式的舊架構(gòu)，建立交互式多渠道的新型組織架構(gòu)，我們要迅速調(diào)整好新形勢下的各層級組織架構(gòu)的責、權(quán)、利，從分工、授權(quán)、溝通各個維度進行全方位科學重構(gòu)，以快速適應(yīng)外部環(huán)境的變化，并達成組織效能高效化的目標。
    3、轉(zhuǎn)型，要靠產(chǎn)品化延伸撬動市場。
    xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃指明了工程物流向全周期化進軍的發(fā)展目標，吹響了工程物流提質(zhì)增效再發(fā)展的沖鋒號。面對工程物流新的市場定位和維度，我們光靠目前的日常業(yè)務(wù)“三板斧”功夫是遠遠不夠的，必須要著眼于深入研究客戶產(chǎn)業(yè)鏈的布局，由上到下，由內(nèi)及外，逐步滲透到其上下游環(huán)節(jié)，發(fā)掘、引導客戶物流需求。同時，做好內(nèi)部協(xié)同，充分運用物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，充分調(diào)動平臺化運營的資源，本著為客戶創(chuàng)造價值的理念，打造理念、成本、技術(shù)領(lǐng)先的具有自身特色且與客戶物流供應(yīng)鏈的需求相匹配的物流產(chǎn)品組合，從而形成與客戶共舞的良性互動局面。在注重內(nèi)涵“質(zhì)”的前提下，去擴張外延的“量”，最終實現(xiàn)內(nèi)涵“質(zhì)”的與時俱進的豐富。
    4、轉(zhuǎn)型，要靠人本化管理凝聚士氣。
    工程物流二十年高速發(fā)展之“芯”在于人，特別是有一支有別于傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)人才、項目管理人才隊伍，但目前也面臨著人員青黃不接、人才上升通道狹窄的問題。我們必須要切實進一步完善人力資源體系建設(shè)，科學設(shè)計“適配”的人員職業(yè)生涯發(fā)展通道，注重人文關(guān)懷，真正做到運營型、技術(shù)型、營銷型、管理型等各類人才各就其位，創(chuàng)造有利于各類人才迅速成長的寬松環(huán)境，使其職業(yè)生涯四通八達，最終實現(xiàn)從“人力成本化”進階到“人力資本化”。
    預測未來最好的方式就是去努力創(chuàng)造未來。面對百年未有之大變局，我們將在xx物流“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，繼續(xù)在巨浪中學會游泳，以敢于“到中流擊水”的勇氣，在順勢中主動造勢，堅持以“創(chuàng)新”的思維、“競進”的姿態(tài)，不斷推進xx物流事業(yè)的跨越式發(fā)展，真正實現(xiàn)“彎道超車”，做物流行業(yè)永遠領(lǐng)先一步的優(yōu)秀企業(yè)。真正做到工作再多聚焦中心不偏，頭緒再雜工作秩序不亂，任務(wù)再重工作標準不降，凝神聚氣落實好各項變革舉措，用腳踏實地的行動去擁抱偉大的變革。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇五
    2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《xxx辦公室關(guān)于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，特此制定本工作方案。
    編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實xxx，深入踐行xxx堅持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結(jié)分析“十三五”xxx經(jīng)驗，全面擴大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標、重點任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領(lǐng)。
    立足xxx實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。
    加強對規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
    組?長：單位一把手或者企業(yè)法人。
    副組長：單位副手或者副總。
    成?員：單位各部門負責人。
    領(lǐng)導小組下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
    1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班。
    負責對接相關(guān)部門或上級單位，按照領(lǐng)導小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。
    責任領(lǐng)導：?單位總負責人。
    專班成員：?單位各部門負責人。
    聯(lián)絡(luò)員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員。
    各專項規(guī)劃編制專班。
    負責編制《xxx專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。
    專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。
    聯(lián)絡(luò)員：?。
    1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關(guān)重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機構(gòu)（或結(jié)合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
    2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購買第三方合作機構(gòu)服務(wù)的，嚴格落實采購有關(guān)程序。
    3.征求意見階段（x月x日前）。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
    4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎(chǔ)上，正式報送上級單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。
    推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
    1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作。
    方案。
    2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。
    3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄。
    4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
    5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
    6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。
    7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。
    8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
    一是加強組織領(lǐng)導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
    二是組建專家隊伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。
    三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
    四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學習，開拓思路、認真領(lǐng)會學習規(guī)劃編制精神。
    將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設(shè)專項經(jīng)費專款專用，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目預算，合理有效使用各項建設(shè)經(jīng)費，做到科學預算、?？顚Ｓ谩ｍ椖抠Y金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇六
    統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、其他領(lǐng)導協(xié)調(diào)抓的格局。
    (二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
    各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
    (三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
    各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關(guān)系，實事求是地科學設(shè)定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
    (四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
    各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。
    (五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
    為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
    “十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇七
    【內(nèi)容提要】規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。各機關(guān)部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領(lǐng)導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。
    “十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設(shè)成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
    以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
    1.科學定位，明確目標。科學分析總結(jié)學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結(jié)合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
    2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學校改革與發(fā)展的行動指南。
    3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
    （一）發(fā)展現(xiàn)狀。
    1.專業(yè)規(guī)模逐步擴大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，專業(yè)建設(shè)有了很大發(fā)展，形成了工、文結(jié)合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。
    2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設(shè)專業(yè)5個，特色（重點建設(shè)）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
    3.教學條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設(shè)備經(jīng)費140萬元左右，全校教學科研儀器設(shè)備總值達400萬元，實驗室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個；實訓（實驗）室17個；新建校內(nèi)外實習基地30多個。
    4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間，學校進一步理順了校、院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權(quán)限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高；構(gòu)建了科學合理、運行高效的質(zhì)量保障體系。
    5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
    6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
    7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
    （二）面臨形勢。
    進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強學生社會適應(yīng)能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題。
    1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人，辦學水平有待提高。
    2.人才培養(yǎng)模式改革有待進一步深化。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高。
    3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進一步提高。質(zhì)量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的動力不足。
    1.總體目標。
    “十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個左右。專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎(chǔ)性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。
    2.具體目標。
    （1）結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內(nèi)同類院校中處于領(lǐng)先水平的高職專業(yè)，如會計、市場營銷、建筑工程技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、國際貿(mào)易實務(wù)等專業(yè)。
    （2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內(nèi)實踐教學基地、3個大學生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實習教學基地，到2025年，使我校的校外實習教學基地總數(shù)達到50個左右；建成2個左右融實習教學與就業(yè)實訓于一體的多功能“產(chǎn)、學、研”合作基地。新建多媒體教學系統(tǒng)15套左右，使學校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網(wǎng)絡(luò)教學平臺。
    （3）教學建設(shè)更加扎實，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)更高層次教學改革成果的突破。確立校級科研項目20項，市級科研6項。
    評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設(shè)管理辦法，建立專業(yè)準入和退出機制，改革專業(yè)建設(shè)評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標體系》建立校內(nèi)專業(yè)定期評價制度；完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系和教學質(zhì)量信息快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控全程化和教學管理精細化。
    （一）建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，強化特色專業(yè)建設(shè)。
    1.以社會需求為導向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立專業(yè)設(shè)立與退出的動態(tài)調(diào)整機制和專業(yè)建設(shè)水平內(nèi)部評價機制。依托學校學科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應(yīng)社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調(diào)整少數(shù)不適應(yīng)社會需求的專業(yè)。
    2.協(xié)調(diào)發(fā)展，突出特色，提升整體辦學水平?！笆奈濉逼陂g，抓住國家大力發(fā)展金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的機會，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和擴大相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學規(guī)模，加大對基礎(chǔ)學科專業(yè)的建設(shè)支持力度，促進多學科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實辦學基礎(chǔ)，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)、高度社會責任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計的基本理論和基本技能，具備熟練的會計核算、電算操作以及財務(wù)管理等綜合能力，并具有較強的涉稅業(yè)務(wù)處理等能力，能適應(yīng)中小型企業(yè)對會計人才的特殊需求，能勝任財務(wù)會計成、本會計、稅務(wù)會計核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機構(gòu)和社會團體的會計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)中小企業(yè)會計專業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。
    3.建立專業(yè)負責人制度，強化專業(yè)建設(shè)責任意識。為進一步加強專業(yè)建設(shè)，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實行高職專業(yè)負責人制度。每個高職專業(yè)設(shè)一名專業(yè)負責人，負責起草專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學大綱等教學文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設(shè)和教材建設(shè)；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學水平，擴大社會影響。高職專業(yè)負責人屬校聘業(yè)務(wù)性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設(shè)任務(wù)、以確保和提高專業(yè)教學質(zhì)量為目標開展工作，接受專業(yè)隸屬學院的領(lǐng)導，由學校負責考核，并享受崗位津貼。
    （二）完善激勵與考核機制，實施優(yōu)秀教師與教學團隊建設(shè)工程。
    1.完善激勵和考核機制，調(diào)動教師教學積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓工作力度；進一步完善教學業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態(tài)度、教學水平、教學效果作為職稱評聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設(shè)工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。
    2.鼓勵教師參加企業(yè)訓練，提高實踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點，每年有計劃地選派青年教師到企業(yè)參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況將作為特色專業(yè)檢查驗收的必要內(nèi)容之一。
    3.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程群開展教學團隊建設(shè)。對受益面大的基礎(chǔ)課程，以團隊建設(shè)為示范，引領(lǐng)教師隊伍建設(shè)，提高課程教學隊伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學團隊建設(shè)，采取重點引進、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，建立促進教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)教師隊伍。
    （三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件。
    1.加大經(jīng)費投入，改善辦學條件?！笆奈濉逼陂g，學校力爭投入600萬元用于支持高職教學建設(shè)和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實驗教學儀器設(shè)備的購置；生均實踐教學經(jīng)費較“十三五”增加10%以上，教學條件得到進一步改善。
    2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實驗室管理。完善實訓中心管理制度，建立實訓室績效評估機制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實行教學實訓室開放制度，逐步推進實訓室向五年制學生開放，促進資源共享，提高實驗室使用效率。
    3.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大校內(nèi)外實習基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學研促進辦為紐帶，鞏固和擴大校外實習“產(chǎn)、學、研”合作基地。利用校內(nèi)實習（訓）基地，主動為企業(yè)培訓員工和開展科技服務(wù)，利用校外實踐基地，培養(yǎng)教師和學生實踐能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，互利共贏。
    （四）強化內(nèi)涵建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)教學資源建設(shè)工程。
    1.建立課程建設(shè)負責人制，確保課程建設(shè)落到實處。為了進一步加強課程建設(shè)與管理，提高教學質(zhì)量，從“十三五”開始，學校在主要公共課、專業(yè)主干課程實行課程負責人制度。原則上一門課程設(shè)一名課程負責人，主要負責與課程相關(guān)的師資隊伍、教學內(nèi)容與教材建設(shè)、教學方法與手段的改革、課程教學的組織與管理等工作。課程建設(shè)負責人由課程開設(shè)系的主任選聘，實行任期制，由學院負責年度和任期考核。課程所在系應(yīng)對課程負責人給予一定的工作量減免或崗位津貼補助。
    2.強化課程內(nèi)涵建設(shè)，提高課程建設(shè)水平。高標準完成8門左右特色課程的建設(shè)任務(wù)，如：《基礎(chǔ)會計》、《財務(wù)管理》、《現(xiàn)代內(nèi)部審計實務(wù)》、《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理》、《電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)營銷》、《國際商務(wù)談判》、《電子商務(wù)物流管理》《建筑力學》《可編程控制器應(yīng)用》。要達到的水平：一是教學隊伍建設(shè)，要逐步形成一支以主講教授負責的、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊，要按一定比例配備輔導教師和實驗教師。?二是教學內(nèi)容建設(shè)，教學內(nèi)容要具有先進性、科學性，要及時反映本學科領(lǐng)域的最新科技成果。?三是要使用先進的教學方法和手段，相關(guān)的教學大綱、教案、習題、實驗指導、參考文獻目錄?等要上網(wǎng)并免費開放，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享。?四是教材建設(shè)。?五是實驗建設(shè)。要大力改革實驗教學的形式和內(nèi)容，鼓勵開設(shè)綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課?程，鼓勵本科生參與科研活動。?六是機制建設(shè)。要有相應(yīng)的激勵和評價機制，鼓勵教授承擔精品課程建設(shè)，要有新的用人機制保證精品課程建設(shè)等。并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源的共享；再建設(shè)一批有特色的專業(yè)課程，實現(xiàn)基礎(chǔ)課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設(shè)目標。加強課程內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)科學技術(shù)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷更新教學內(nèi)容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內(nèi)容，提高課程建設(shè)水平。
    3.加強特色教材建設(shè)，促使專業(yè)教學形成特色。加大經(jīng)費支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結(jié)合”的原則，鼓勵教師結(jié)合我校專業(yè)特點，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學校將立項資助9本特色教材出版。
    4.加強信息化建設(shè)，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網(wǎng)建設(shè)，整合教學改革成果和優(yōu)質(zhì)教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源網(wǎng)上共享?！笆奈濉逼陂g，學校將投入70萬建設(shè)教學資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設(shè)力度，使85%的教室配備多媒體教學設(shè)備。
    （五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實施卓越人才培養(yǎng)計劃。
    1.轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿Γ瑵M足學生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質(zhì)的學生在高職學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；以社會需要為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實行通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學生既有寬厚的基礎(chǔ)，又在某一領(lǐng)域（專業(yè)或?qū)I(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學生社會適應(yīng)性和就業(yè)針對性；積極推進“卓越人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
    2.深化教學改革，提高教育教學質(zhì)量。加大教學改革研究的經(jīng)費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內(nèi)容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點資助或招標立項一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；組織開展基礎(chǔ)課程教師教學競賽活動，激勵基礎(chǔ)課教師開展課堂教學改革研究；對教學業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務(wù)評聘方面予以政策傾斜。
    3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優(yōu)化實踐教學體系，整合實驗教學內(nèi)容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設(shè)計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發(fā)揮校內(nèi)外實習基地的作用，使學生的實踐與創(chuàng)新能力得到進一步提高。
    4.開展專業(yè)認證與評估，推進工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認證計劃；參照專業(yè)評估體系標準，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，參與校際和校企工程教育合作，加強學生工程意識和工程實踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關(guān)注國家和相關(guān)部門的專業(yè)評估與專業(yè)認證，積極參與學校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
    （六）完善質(zhì)量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學管理體系。
    1.強化教學質(zhì)量意識，建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。樹立全面教學質(zhì)量管理理念，完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系，建立科學的教學質(zhì)量評價體系。修訂主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，建立教學質(zhì)量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質(zhì)量改進的循環(huán)閉合的質(zhì)量保證運行機制。充分發(fā)揮其對教學質(zhì)量的監(jiān)督、保障和促進作用。
    2.強化教學目標管理，控制教學關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進系（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據(jù)系（部）教學工作的特點和實際，設(shè)計指標體系和確立指標內(nèi)涵以及改進檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學督導專家的調(diào)研、檢查、診斷、指導的作用，調(diào)動各教學單位辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步規(guī)范教學常規(guī)管理。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇八
    “十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
    一、主要任務(wù)和責任分工。
    貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
    市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）。
    （二）市級專項規(guī)劃。
    市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域為對象，原則上限定于關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，是指導特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。
    市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關(guān)部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關(guān)部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。
    （三）市級區(qū)域規(guī)劃。
    市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。
    （四）市級國土空間規(guī)劃。
    市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設(shè)活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。
    （五）區(qū)級規(guī)劃。
    各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導）。
    （六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
    落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合）。
    二、工作階段和時間安排。
    參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
    市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
    一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
    二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
    三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
    （二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
    市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當前隱藏內(nèi)容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
    （三）區(qū)級規(guī)劃。
    區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
    （四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
    成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
    三、工作要求。
    （一）提高政治站位。
    編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。
    （二）加強重大問題研究。
    要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
    （三）做好“四個重大”策劃。
    要認真。
    總結(jié)。
    “十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
    （四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
    書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
    要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
    四、保障措施。
    （一）加強組織。
    領(lǐng)導。
    工作。
    領(lǐng)導小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理），由市長任組長，由常務(wù)副市長任副組長，成員由市有關(guān)單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展。
    改革。
    委，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。
    （二）組建編制隊伍。
    成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時進行調(diào)整。
    （三）落實經(jīng)費保障。
    編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇九
    十三五期間，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局，緊緊圍繞“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學發(fā)展”的工作思路，振奮精神，凝心聚力，搶抓機遇，扎實工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展，為“十四五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
    （一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力顯著增強。五年來，財政收入一直保持在1億元以上，2017年達到2.3億元，2016年至2019年累計上繳稅金7.89億元，成為全縣納稅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由13.8億元提高到14.5億元，增幅5%，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增長，2020年預計達到14億元，增幅115%，農(nóng)民人均純收入由1536元增長到3500元，增幅127.9%；其他各項指標也大幅度攀升。
    （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，以各項惠農(nóng)政策為依托，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，按照果品、食用菌兩主，蔬菜和肉雞兩輔的發(fā)展思路，因村制宜，近兩年已初見成效，發(fā)展果品面積達到2110畝，發(fā)展食用菌73.8萬棒，栽植露地豆角1200畝，肉雞存欄40萬只，牛1580頭，羊4700多只，豬存欄3000多頭。
    （三）工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)黨委政府始終以做好企業(yè)服務(wù)人為根本，做好“聯(lián)絡(luò)員”、“調(diào)解員”和“安全員”角色，為企業(yè)發(fā)展提供多方位、多角度、多層次的服務(wù)。五年來，我鄉(xiāng)充分利用低品位釩鈦鐵資源，加大招商引資力度，共謀劃和實施項目15個，特別是黃家溝尾礦庫項目，投資2億多元，搬遷2個村民小組86戶，實施這個項目確保了鑫發(fā)礦業(yè)正常生產(chǎn)19年。其余實施的項目，也已全部投入使用，并切實發(fā)揮了效益。
    （四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前題。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來硬化道路25.1公里，修建橋梁10座。新建人飲工程11處。新增變壓器23臺，架設(shè)電纜54000延長米，農(nóng)村危舊房改造292戶。
    （五）各項社會事業(yè)全面進步。文化生活水平顯著提高。14個村全部配齊音響設(shè)備，各村都建起了文化書屋和活動廣場。大力改善辦學條件，投資247.9萬元，改造了__小學、帽子山小學以及燒鍋小學的校舍，投資420萬元新建__中心小學綜合樓一座，東溝小學附屬用房一處。按時足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，政策性農(nóng)業(yè)保險、治安保險等工作均按時完成任務(wù)，新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率均達到90%以上，五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實開展，落實低保對象1239人，五保供養(yǎng)115戶。計生工作扎實開展，連續(xù)多年榮獲縣級先進單位，防火、防汛、防疫、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體扎實推進，均取得了較好的成績。
    五年的探索發(fā)展和實踐，為推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，更積累了寶貴的經(jīng)驗：一是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快發(fā)展做為富民強鄉(xiāng)的第一要務(wù)，班子成員密切配合，心往一處想，勁往一處使，一心一意抓經(jīng)濟，齊心協(xié)力謀發(fā)展。二是必須解放思想，創(chuàng)新思維，更新觀念，適應(yīng)新常態(tài)，推進社會事業(yè)全面進步；三是堅持“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學發(fā)展”的思路不動搖，凝聚全社會力量，多謀惠民之策，多興利民之舉，多辦為民之事；四是堅持求真務(wù)實的工作作風，發(fā)揚釘釘子精神，對每一項工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
    二、發(fā)展環(huán)境與條件分析。
    十四五時期，既是國家經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、區(qū)域性競爭更加激烈和群眾利益訴求多元的一個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。
    （一）優(yōu)勢與機遇。
    一是國家高度重視“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)，將會加大扶持力度，對農(nóng)村提供更多的政策和資金傾斜；二是十三五期間經(jīng)濟和社會發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)，積累了一定經(jīng)驗。三是鄉(xiāng)黨委、政府對發(fā)展農(nóng)村工作認識不斷提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
    （二）困難和挑戰(zhàn)。
    一是經(jīng)濟增長的壓力加大，近幾年來，我鄉(xiāng)鐵選企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是面對市場經(jīng)濟低迷、鐵精粉價格持續(xù)走低等不利因素影響，企業(yè)發(fā)展步履維艱；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)、生活條件比較落后；四是維護穩(wěn)定的壓力加大，群眾利益訴求增多，各種影響社會經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定的因素特別是群企糾紛、土地山林邊界糾紛等問題仍然存在。
    “十四五”發(fā)展規(guī)劃。
    一、指導思想。
    認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，牢牢把握縣委總體定位，堅持從嚴治黨，充分調(diào)動干部群眾積極性，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導，以長效富民增收為目標，注重改善民生，維護社會穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力推動各項工作又好又快發(fā)展。
    二、發(fā)展目標。
    十四五期間，全鄉(xiāng)財政收入保持在1億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到18.5億元，年均增長5%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)19億元，年均增長5%，人民生活水平顯著提高，居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入達到6300元，年均增長12%。水、電、路、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。社會管理制度更加規(guī)范化，住房條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，人民權(quán)益得到切實保障，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)得到全面進步。
    3、戰(zhàn)略重點。
    （1）因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
    大力開展農(nóng)民技能培訓，積極與農(nóng)牧、科技部門聯(lián)系，有計劃的組織鄉(xiāng)村干部、黨員、代表以及種養(yǎng)殖大戶，通過集中培訓和外出參觀等方式，努力打造新型農(nóng)民，五年累計培訓農(nóng)村勞動力6000人以上。
    十四五期間繼續(xù)堅持“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全鄉(xiāng)新建果品面積達到1.3萬畝，發(fā)展食用菌800畝，露地蔬菜2500畝，新建現(xiàn)代化多層籠養(yǎng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3處，肉雞年產(chǎn)能力達到180萬只，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶達到60戶，牛存欄2400頭，羊存欄9000只。同時各村因村制宜，抬頭山村養(yǎng)狐貍廠在原存欄500只基礎(chǔ)上，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭達到3000只，同時以本村宏盛種養(yǎng)殖合作社為龍頭，以家庭農(nóng)場模式帶動全村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。__村鴨廠養(yǎng)鴨數(shù)量達到8萬只。楊樹村繼續(xù)推進青青農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，年產(chǎn)開口杏核200噸。積極推進大黑山生態(tài)旅游項目，投資5億元，探索發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬元。
    加大投入力度，依托水利項目，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修河壩23公里，新打機井133眼，增加農(nóng)田灌溉面積7000畝以上。
    集中力量扶貧攻堅，實施精準扶貧，到2020年底，貧困村人均收入達到3500元，7個扶貧村2030戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。
    （2）切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
    堅持礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的思路不動搖，積極采取措施應(yīng)對鐵精粉低迷市場，重點在降低成本和節(jié)能減排上尋求出路，在采用新工藝、新技術(shù)上求突破。十四五期間，鑫發(fā)礦業(yè)計劃投資4500萬元，實施節(jié)能改造技術(shù)項目，達效后每年可節(jié)約電力成本785萬元。積極爭取推進承德縣鑫發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，投資5億多元，建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園3225畝，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值48826萬元。積極推進廢渣處理項目，爭取實現(xiàn)90%的廢渣全部再利用，變廢為寶。加大礦山披綠和土地復墾力度，對閉庫的尾礦庫和工礦廢棄地進行綜合治理，利用5年的時間實現(xiàn)綠化率80%以上。同時爭取恒偉集團在十四五之初重新啟動，并正常生產(chǎn)，通過技術(shù)改造、設(shè)備更新和降低成本，到2020年底，實現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量和稅收翻一番。
    高度重視安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化，轄區(qū)內(nèi)選廠和新建尾礦庫全部達到二級標準化水平。隱患排查治理工作無盲區(qū)，整改率達到100%，降低一般事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
    加大節(jié)能減排力度。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育。大力調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴大天然氣、太陽能和可再生能源的利用。與企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標責任書，并將節(jié)能減排目標納入企業(yè)年度綜合考核指標，加強監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標評價考核體系。
    （3）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。
    加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間道路連接，提高道路養(yǎng)護水平。到2020年底，鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)劃新建公路89.2公里，橋梁27座。
    解決農(nóng)村人口飲水安全問題，十四五期間計劃在紅廟子、東溝、楊樹、大廟四個村修自來水管道4000米，解決4900口人飲水困難問題，實現(xiàn)自來水全覆蓋。
    最大限度滿足用電需求，十四五期間，我鄉(xiāng)計劃改造10千伏線路3.1公里，改造0.4千伏線路9.2公里，增加配變布點7臺，增加配變布點容量0.7mva，低壓無功補償裝置改造17臺，低壓無功補償裝置改造容量0.54mvar。
    進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，十四五時期承德縣惠安石油有限公司投資1000萬元，分別在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周邊群眾生產(chǎn)生活。
    堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村面貌改造提升行動結(jié)合起來，加大投入力度，把__村主街道兩旁各10米內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)用地，建設(shè)商業(yè)集市，在集市兩側(cè)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)格農(nóng)宅。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場，投資500萬元對集市進行改造，占地面積5000平方米，市場內(nèi)地面全部水泥硬化。新建固定攤位40個，活動攤位30個，公共廁所一處，垃圾處理池2個。加大危舊房改造力度，力爭在十四五期間，全部完成困難農(nóng)戶危房改造工作任務(wù)，切實提高居民生活質(zhì)量。
    （4）加強公共事業(yè)建設(shè)，促進社會全面進步。
    十四五時期，重點把增加農(nóng)民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解決事關(guān)群眾切身利益的大事、實事和好事，使群眾得到更多的實惠。
    一是千方百計增加農(nóng)民收入。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進一步完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，努力提高就業(yè)水平。除向鄉(xiāng)域企業(yè)輸送勞動力外，通過能人帶動外出務(wù)工和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。
    二是實施文化惠民工程。到2020年基本建成鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務(wù)體系，公共服務(wù)功能進一步完善。所有村級文化活動室全面達標，建筑面積達到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化體育廣場面積達到600平米以上，14個行政村農(nóng)家書屋全面達標，實現(xiàn)有借閱記錄、有群眾意見記錄、有開放時間記錄的“三有”標準，進一步完善村級電影放映機制，結(jié)合縣村村電影放映工程和農(nóng)家書屋、黨員遠程教育資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)不出村的電影、科教、娛樂節(jié)目的放映，力爭“村村通”廣播電視覆蓋率達到80%。
    三是鞏固義務(wù)教育成果。小學在校生鞏固率達到99%以上，全鄉(xiāng)辦學水平全部達到規(guī)范化標準，進一步全面普及小學教育，到2020年，小學階段毛入學率達到100%，進一步擴大學前和特殊教育規(guī)模，啟動學前教育三年發(fā)展行動規(guī)劃，學前三年兒童入園率達到95%以上，學前一年兒童入園率達到100%，殘疾兒童受教育率達到90%。
    四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。按照縣相關(guān)職能部門的要求，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，加強鄉(xiāng)、村級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化，全面提高全民健康水平，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年末，14個行政村的村級醫(yī)療衛(wèi)生室全部投入使用，并達到縣相關(guān)標準，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率保持在90%以上。
    五是計生工作扎實開展。符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口年均自然增長率控制在3‰左右；出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善，出生嬰兒性別比達到正常值；計劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，50%以上的村實現(xiàn)人口計生基層群眾自治；鄉(xiāng)計生服務(wù)站標準化建設(shè)率達到國、省建設(shè)要求。
    六是完善社會保障體系。到2020年底，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1萬人，參保率保持在95%以上。加大基本醫(yī)療保障力度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新農(nóng)合參合率保持在90%以上。強化城鄉(xiāng)低保五保管理，不折不扣落實臨時救助制度，確保特困群眾能夠及時得到救助。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)，完善流浪乞討人員的救助管理。
    七是確保食品藥品安全。以保障人民群眾食品藥品安全和市場秩序穩(wěn)定為重點，加強村級食品藥品的監(jiān)督，重點檢查衛(wèi)生所、集市攤點、商店、農(nóng)村婚宴等重點場所，進一步完善和創(chuàng)新體制機制，協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門，加快食品藥品檢驗檢測體系、監(jiān)管協(xié)作體系和長效機制建設(shè)，創(chuàng)建“食品藥品安全鄉(xiāng)”。
    八是促進全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加大普法教育力度，確保廣大群眾學法、知法、懂法、守法。完善基層服務(wù)和管理體系，強化機制建設(shè)，健全社會穩(wěn)定風險評估、農(nóng)村網(wǎng)格化管理和特殊人群管控幫教等機制，提高社會管理科學化水平。加強社會治安綜合治理，認真做好新形勢下的信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定。
    4、保障措施。
    （一）加強組織領(lǐng)導。成立__鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓的工作格局。鄉(xiāng)屬各部門既要各負其責，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動，有效保證十四五規(guī)劃的順利實施。
    （二）嚴格落實責任。明確“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)各項目標任務(wù)層層分解，建立工作責任制，責任到人，分工到位，確保每項工作有人抓，有人管。進一步改進考核評價機制，嚴格考核，落實獎懲，同時加大督導力度，保證每個工作環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏，確保約束性指標的落實。
    （三）堅持以民為本。關(guān)注群眾利益訴求，切實把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題，下大力度解決好關(guān)系群眾切身利益的住房、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點難點問題。認真聽取、詳細了解群眾的訴求，依法依規(guī)解決問題。對于群眾的合理訴求，想盡一切辦法幫助解決，取信于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
    （四）強化實施監(jiān)督。加強十四五規(guī)劃實施監(jiān)督工作，及時了解和全面掌握執(zhí)行情況，對重要指標的實施完成情況及時跟蹤，認真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時通報規(guī)劃執(zhí)行情況，全面落實規(guī)劃實施責任制，確保規(guī)劃順利實施。
    “十四五”規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)下，全面建成小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的重要規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委政府將團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，銳意進取，聚精會神搞建設(shè)，萬眾一心謀發(fā)展，為全面完成“十四五”規(guī)劃各項目標和任務(wù)，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇十
    客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
    (二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
    既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路**深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實扎實的規(guī)劃設(shè)計補短板、強弱項。
    (三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)。
    既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領(lǐng)、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
    (四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
    既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確**難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構(gòu)的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇十一
    “十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領(lǐng)各項建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“。
    不忘初心。
    牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎(chǔ)，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
    (一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。
    四中全會。
    精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。
    四中全會。
    精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機關(guān)黨員和領(lǐng)導干部政治理論學習。
    (二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。
    推動領(lǐng)導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
    (三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
    (四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。
    (五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。
    (六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設(shè)置培訓內(nèi)容，增強司法服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)培訓內(nèi)容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓成果轉(zhuǎn)化為實際工作。
    (七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
    (九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設(shè)科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓，力爭年內(nèi)機關(guān)黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
    (十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正?；?。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
    (十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
    (十二)大力實施陽光黨務(wù)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責任保障，將組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
    (十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
    (十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。
    一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結(jié)對幫扶。
    二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
    三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇十二
    “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實***總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
    入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹***總書記關(guān)于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
    )堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
    (二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路**深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實扎實的規(guī)劃設(shè)計補短板、強弱項。
    (三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領(lǐng)、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
    (四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確**難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構(gòu)的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
    ，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，設(shè)立**x組、**x組、**x組、**x組、**x組、**x和**x組。
    規(guī)劃起草工作組*****負責，抽調(diào)其他學院、學部、機關(guān)處室相關(guān)同志參加，負責具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
    其他各組分別由分管校領(lǐng)導負責，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。
    (一)前期部署與研究階段1.成立機構(gòu)在領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領(lǐng)導，重視隊伍建設(shè)統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、其他領(lǐng)導協(xié)調(diào)抓的格局。
    (二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
    (三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關(guān)系，實事求是地科學設(shè)定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
    (四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。
    (五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
    “十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇十三
    “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實***總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇十四
    堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹***總書記關(guān)于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇十五
    “十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    “十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。
    以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結(jié)分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
    （一）堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務(wù)，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。
    （二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
    （三）堅持務(wù)實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
    （四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
    （一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
    （二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
    （三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
    （四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
    （一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
    2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠、帶動力強的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
    （二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
    2020年x月底前，領(lǐng)導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
    （三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
    在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
    “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
    （一）加強組織領(lǐng)導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負責人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導班子，明確責任領(lǐng)導和責任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。
    （二）組建專家委員會。邀請有關(guān)領(lǐng)導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
    （三）落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
    一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。
    二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
    三要加強領(lǐng)導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
    今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。
    (一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢。
    按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術(shù)進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
    從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達到30%以上。
    由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
    老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
    按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
    儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。
    從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
    勞動力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。
    不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
    從技術(shù)進步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。
    (二)從供給側(cè)部門模型看趨勢。
    從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。
    從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。
    在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)。
    與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質(zhì)性提升。
    服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。
    增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
    (三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢。
    經(jīng)濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
    從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
    由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
    再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
    制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
    因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
    總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟的潛在增長率具有下降趨勢。
    如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
    這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟只能取得6%以下的年均增速。
    國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。
    從過去的經(jīng)驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。
    既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
    從中國目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。
    (一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應(yīng)該在一下幾個領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。
    1.努力穩(wěn)定勞動力供求關(guān)系。
    化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
    四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。
    2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。
    應(yīng)對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補數(shù)量不足。這需要強化實用型技術(shù)教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費技術(shù)培訓和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
    應(yīng)該給予學校更大的辦學自主權(quán)，讓大學教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地提供技術(shù)員工教育和培訓服務(wù)，并強化專業(yè)課程設(shè)置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導致的人才浪費。
    要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
    提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
    3.強化全方位科學技術(shù)創(chuàng)新。
    以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠不是強國。
    從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。
    從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進口。
    在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。
    但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運且這一和平時期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國主導的技術(shù)禁運還在進一步強化。
    在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
    我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產(chǎn)業(yè)政策，加強核心技術(shù)和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴重依賴。
    鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
    與此同時，我們依然需要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。
    4.深度推進全面對外開放。
    過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。
    這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。
    這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。
    這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。
    這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
    所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。
    因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。
    在服務(wù)領(lǐng)域，要進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進，促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。
    在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
    5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強化節(jié)能。
    能源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
    目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
    隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
    我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。
    這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
    2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進一步上升。
    相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
    一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進一步提高國家整體能效水平。
    二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。
    6.深化市場化和法治化改革。
    這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復雜的內(nèi)容。
    一是更好依法保護各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國民用經(jīng)濟占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段后，民營經(jīng)濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。
    二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。
    過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
    三是強化統(tǒng)一市場制度建設(shè)，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
    四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。
    (二)如何更有效促進內(nèi)外需增長。
    從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。
    1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內(nèi)需擴大。
    國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
    這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
    在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。
    從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎(chǔ)上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。
    從長遠財稅制度建設(shè)和財稅制度國際競爭角度看，應(yīng)該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。
    為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
    特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
    2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。
    從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。
    我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會福利差距還十分明顯。
    這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
    以人為核心推進深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴大國內(nèi)需求的積極效應(yīng)。
    我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。
    政府相應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。
    這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟持續(xù)增長的效應(yīng)要強于簡單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對社會結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護也具有積極作用。
    考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務(wù)業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。
    這在經(jīng)濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設(shè)用地供地機制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機制。
    使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權(quán)益價值實現(xiàn)機制。
    政府財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。
    在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關(guān)系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
    3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
    我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
    如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。
    以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓。
    考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
    我國作為一個單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經(jīng)濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
    事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應(yīng)。
    而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。
    因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補償、基本公共服務(wù)均等化等機制。
    促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。
    從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
    在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。
    這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。
    在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
    這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
    如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
    4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。
    在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。
    但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。
    貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。
    要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
    在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務(wù)方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。
    另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
    特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機構(gòu)的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。
    要進一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
    依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項目。
    5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。
    深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。
    這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。
    對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。
    與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴大服務(wù)業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。
    要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
    有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。
    總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。
    這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。
    從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào)易體系。
    盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。
    因此，相對于“十三五”時期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
    如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻。
    抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強產(chǎn)業(yè)”的目標，努力構(gòu)建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實現(xiàn)與縣城的無縫對接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)，保障民生，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
    一是打牢基礎(chǔ)，進一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做強產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴大新農(nóng)村點的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設(shè)好有特色的____廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。
    1、牢基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網(wǎng);二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農(nóng)田。重點打造楓塘等村高標準基本農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結(jié)合起來，積極爭取各上級有關(guān)部門和單位的支持，實現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。
    2、強產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進，加強技術(shù)指導，在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務(wù)，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百福瑪瑙玉、興和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進新企業(yè)入駐園區(qū)。
    3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結(jié)合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉(xiāng)村旅游點)，以規(guī)劃設(shè)計為先導進行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農(nóng)旅”結(jié)合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。
    4、旺集鎮(zhèn)，促進集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進鎮(zhèn)村聯(lián)動各項建設(shè)。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，重點做好學府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設(shè)。三是建設(shè)____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設(shè)，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設(shè)，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設(shè)施，完善中小學教學基礎(chǔ)設(shè)施，為學生營造更優(yōu)質(zhì)的學習環(huán)境，加快公立幼兒園建設(shè)，進一步規(guī)范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場、專業(yè)市場的建設(shè)工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。
    教育局十四五規(guī)劃編制工作方案篇十六
    ，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經(jīng)濟建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，**發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設(shè)高水平水利特色大學目標。
    經(jīng)驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路主要目標重點任務(wù)和具體舉措，編制學校“十四五”總體規(guī)劃專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學校“十四五”教育事業(yè)發(fā)展做出全面部署。
    1、堅持科學定位與明確目標相結(jié)合。在充分總結(jié)“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎(chǔ)上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設(shè)重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現(xiàn)辦學質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。
    2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結(jié)合。根據(jù)學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
    3、堅持突出重點與整體推進相結(jié)合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊伍建設(shè)、學科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    4、堅持加強調(diào)研與注重銜接相結(jié)合。開展深入細致的調(diào)查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關(guān)鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結(jié)合，把規(guī)劃目標、任務(wù)、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
    1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
    2、專項規(guī)劃。由相關(guān)單位負責牽頭編制相應(yīng)的專項規(guī)劃。
    3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
    （一）前期研究階段（2020年4月-2020年6月）1、召開部署會議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。（2020年4月底完成）2、開展建言獻策。在學校網(wǎng)站設(shè)立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。（2020年4月開始，持續(xù)開展）3、開展廣泛調(diào)研。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調(diào)研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。（2020年4月啟動，持續(xù)開展）4、起草規(guī)劃思路。結(jié)合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。（2020年6月底前）（二）起草完善階段（2020年7月-2020年11月）1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。（2020年7月底前）2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。（2020年8月中旬前）3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào)，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。（2020年9月底前）4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。（2020年11月底前）（三）論證審議階段（2020年12月-2021年4月）1、專家認證。邀請校內(nèi)外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據(jù)專家評估意見進行修改。（2020年12月上旬前）2、召開黨委會。提交校黨委會審定。（2020年12月底前）3、教代會討論。提交教代會討論，并根據(jù)討論情況進一步修改完善。（2021年3月底前）4、發(fā)布實施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。（2021年4月底前）六、保障措施1、加強組織領(lǐng)導。成立**學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高等教育發(fā)展中心，負責協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。
    2、組建工作機構(gòu)。由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，從學校相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。
    3、組建專家隊伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
    4、落實工作經(jīng)費。**學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費由學校劃撥專項經(jīng)費予以保障。