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執(zhí)法督察工作報告篇一
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的大局，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，全面督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力遏制了重特大事故的發(fā)生。
一、認真貫徹落實全國、全省、全市和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強行政監(jiān)察系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，縣監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議傳達上級和縣安全生產(chǎn)工作會議精神，部署全年安全督查工作，縣監(jiān)察局執(zhí)法室王學(xué)富主任參與全年安全生產(chǎn)督查工作。
二、督促指導(dǎo)行政監(jiān)察系統(tǒng)加大工作力度，認真組織開展好安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作。2022年，由縣監(jiān)察局牽頭，先后組織縣委督查室、政府督查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、安監(jiān)站等部門開展安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作，未發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的事件。
三、積極配合開展好對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作，督促行政監(jiān)察對象認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。今年，縣監(jiān)察局五次參與安監(jiān)部門開展對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查工作，督促其認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，均未發(fā)現(xiàn)有行政監(jiān)察對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)的事件。
四、認真落實《貴州安全生產(chǎn)約談制度》的相關(guān)工作。2022年縣監(jiān)察局配合協(xié)助縣安監(jiān)部門全年的安全生產(chǎn)工作督查，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部違紀行為。
五、積極配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故搶險和調(diào)查處理工作，嚴格責(zé)任追究，嚴厲查處事故涉及的以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為。今年全年在配合安監(jiān)等部門督查的過程中，均未發(fā)生因以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。
六、加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，落實對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究。2022年，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，無事故責(zé)任追究事件。
七、深入開展行政監(jiān)察系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，把安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實加大培訓(xùn)力度，提升隊伍的安全責(zé)任意識。2022年，縣監(jiān)察局結(jié)合“五五普法”的要求，將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《貴州省安全生產(chǎn)約談制度》等法律法規(guī)列入單位集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照“每月一法”的原則，采取集中與自學(xué)相結(jié)合的的方式，強化了干部的安全責(zé)任意識，提升了執(zhí)法人員的履職能力。
平壩縣監(jiān)察局2022年12月27日。
公路建設(shè)市場督察考評自查報告。
_年8月27日至28日，我杭新景高速公路第十九標段項目部組織專門督查小組，對本標段進行安全督察考評，并對存在的安全隱患進行強制性督查整改，并制定了以下活動方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針，按照“突出重點，標本兼治，重在治本”的要求，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真開展好本次督察考評自查活動，務(wù)求實效，全面促進杭新景高速公路第19標段安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標。
1、進一步提高員工安全意識。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識，強化安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)技能。
2、進一步健全安全管理體系。全面促進“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的落實。
3、完善安全管理制度。推進安全標準化工作進程，監(jiān)督檢查并落實安全管理各項規(guī)章制度，認真解決安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高危險防御能力，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、工作原則。
確保工作到位。
四、組織機構(gòu)。
為了確保本次督察考評自查活動順利進行取得實效，項目部成立了督察考評自查小組，其組織機構(gòu)如下：
組長：張陸。
常務(wù)副組長：王永峰。
副組長：盛知明、任其震、馬寧、邢明亮、王毅。
成員：任猛、靳漢光、唐登輝、嚴磊、賈志賢、盛江峰。
本次督察考評自查小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，專門負責(zé)日常管理工作。
辦公室主任：王毅。
辦公室主任的主要職責(zé)：負責(zé)辦公室的日常工作，監(jiān)督本次督察考評自查行動工作執(zhí)行情況，客觀公正地對個施工班組和部門存在的安全隱患進行督察考評。
五、工作要求。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。確實認識和把握本次督察考評自查活動的重要意義，統(tǒng)一思想認識，層層落實責(zé)任，采取有效措施，確實真抓實干，確保本項目的安全生產(chǎn)。
2、按照通知要求，明確責(zé)任，細化方案，積極行動起來，主動排查整治隱患。
查真驗。對排查處的安全隱患要逐一登記造冊，建立臺賬，存檔備查，實行掛牌督辦，整改不力或不整改的，堅決停工，直到具備安全作業(yè)條件為止;對查出的問題，要研究其原因，查找根源，尤其是一些復(fù)雜問題，應(yīng)借助科技手段，科學(xué)分析驗算，得出科考結(jié)論，制定合理的解決方法和措施，徹底解決到位。
4、嚴格落實責(zé)任追究制度。本次督察考評自查活動要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，確實加強責(zé)任追，對檢查、督促工作組織不力、不負責(zé)任的落實不到位，檢查工作走過場，圖形式的，失職瀆職造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責(zé)任，絕不姑息。
六、工作具體內(nèi)容。
1、對安質(zhì)部進行質(zhì)量安全技術(shù)交底的檢查，檢查結(jié)果為質(zhì)量安全技術(shù)交底已經(jīng)全部落實到個班組;安質(zhì)部已按要求開展標準化工地和平安工地建設(shè)。
執(zhí)法督察工作報告篇二
為加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平，赤峰市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局分局市局下發(fā)的《赤峰市國家稅務(wù)局2010年稅收執(zhí)法督察通報》（赤國稅發(fā)【2011】28號）文件精神，從文件下發(fā)之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，對我局2010年度稅收執(zhí)法情況進行全面徹底的自查整改工作。
一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保稅收執(zhí)法督查自查整改工作真正有效落實到位，該局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)科室負責(zé)人為成員的執(zhí)法督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，具體負責(zé)稅收執(zhí)法督察自查整改工作的開展、督促和協(xié)調(diào)。各基層稅務(wù)機關(guān)也成立相應(yīng)的組織，確保督察工作高質(zhì)量如期完成。
二是制定方案，周密部署。為順利開展稅收執(zhí)法督察自查整改工作，根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我局實際，制定了具體的執(zhí)法督察自查整改實施情況方案。方案對執(zhí)法督察自查整改階段的整個進程進行了安排部署，分為部署動員、自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改四個階段，并對執(zhí)法督查提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
細化為若干檢查重點，增強督查針對性。第三是對每項檢查內(nèi)容的檢查方式、檢查途徑進行明確，提高執(zhí)法督查效率。
四是認真組織，嚴格要求。在各股（室）自查自糾的基礎(chǔ)上，我局又抽調(diào)政策法規(guī)股相關(guān)人員，對各股（室）進行了重點督察。檢查組依檢查程序和檢查項目進行分工作業(yè)，抽查了相關(guān)登記臺帳、文件、稅收征管檔案，同時登錄征收管理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)和信息查詢、審核,認真查找突破點，延伸挖掘相關(guān)問題，切實做到自查階段查深查實，都很好的完成執(zhí)法督查任務(wù)。
五是嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段中暴露出的具體問題，我局在認真分析原因的基礎(chǔ)上，決定采取以下整改措施：第一是認真整改，嚴格追究。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一下達稅收執(zhí)法檢查處理決定書，要求被檢查股（室）認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。對執(zhí)法過錯責(zé)任人員嚴格按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法進行責(zé)任追究。第二是完善制度，規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合2010年我局對稅收法制工作提出的要求，各股（室）對稅收管理制度進一步完善，出臺加強規(guī)范管理的有關(guān)制度。第三是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要進一步加大對稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度，依據(jù)執(zhí)法人員的不同基礎(chǔ)、不同專業(yè)、不同崗位開展分層次、多方位的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)人員管理水平和業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)依法行政、依法治稅的工作要求。（琳瑗）。
執(zhí)法督察工作報告篇三
根據(jù)定邊縣國家稅務(wù)局對2011年稅收執(zhí)法督察工作的總體部署，定邊縣國家稅務(wù)局鹽場堡稅務(wù)分局經(jīng)過集體討論，現(xiàn)將2011年的稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察具體安排如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：分局局長馬志強同志任組長，李國玉同志任副組長，全體分局干部積極配合縣局有關(guān)科室負責(zé)自查、清查。
二、時間要求：檢查時間范圍：2010年度、2011年度稅收管理過程中存在的問題。
三、問題處理：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一是要求限期立即整改糾正落實；二是按照過錯責(zé)任追究進行考核；三是此次檢查工作納入年度全面考核之中。
四、檢查內(nèi)容：
（一）稅收政策執(zhí)行和稅收執(zhí)法情況。
1、稅收政策執(zhí)行情況。檢查有無違反國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行涉稅違規(guī)文件；對增值稅一般納稅人認定管理情況，增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，圍繞貫徹新企業(yè)所得稅法和各項管理要求，對自由裁量權(quán)比較集中的稅收政策執(zhí)行，以及企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限等進行檢查。
期申報納稅、匯總納稅的問題；有無違反規(guī)定核定稅額、發(fā)售增值稅專用發(fā)票和其它發(fā)票問題。
3、增值稅抵扣憑證管理情況。
增值稅抵扣憑證審核檢查：負責(zé)審核檢查的管理部門是否對上級清分下發(fā)的全部屬于異常的增值稅抵扣憑證進行檢查；審核檢查是否按規(guī)定的流程和方法進行；審核檢查結(jié)果是否按規(guī)定進行處理；是否按規(guī)定將涉嫌偷騙稅需要立案查處的抵扣憑證移交稽查部門。
4.稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況。重點檢查2011年以來稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)覆蓋范圍和執(zhí)法考核子系統(tǒng)運行情況，以及執(zhí)法過錯申辯調(diào)整、執(zhí)法考核結(jié)果責(zé)任落實和疑點數(shù)據(jù)抽取后的復(fù)核檢查處理情況。
（二）稅收征管方面。
1、戶籍管理：
（1）、是否將工商登記信息與稅務(wù)登記信息逐戶進行了認真比對，比對結(jié)果的處理情況。
（2）、抽查管戶情況，是否存在漏征漏管戶，是否建立了行業(yè)登記清冊。
（3）、分局稅收管理員是否每月進行了一次管戶全面巡查，有無巡查記錄。
2征管數(shù)據(jù)：
（1）、鹽場堡稅務(wù)分局核的各項征管、流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅各項考核指標的完成情況。
（2）、每月數(shù)據(jù)分析報告是否按規(guī)定的時間和要求報送。
（3）、稅收管理員應(yīng)隨時關(guān)注自己管戶征管數(shù)據(jù)信息，是否及時發(fā)現(xiàn)管戶異常數(shù)據(jù)信息，是否對異常數(shù)據(jù)進行了更正或上報維護，是否按時進行了數(shù)據(jù)分析和撰寫了數(shù)據(jù)分析報告。
5、其他工作：
（1）、是否按照新的增值稅一般納稅人認定標準及時督促達標納稅人，申請一般納稅人資格認定。
（2）、是否嚴格執(zhí)行以票管稅、控稅。（欠稅催繳、交舊驗舊超定額補稅等）。
（3）、對各項稅收專項檢查的后續(xù)管理是否到位。
（4）、要求報送的各項報表、資料是否按時報送。
鹽場堡稅務(wù)分局。
二〇一一年三月二十日。
執(zhí)法督察工作報告篇四
今年，在自治區(qū)地方稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務(wù)局的總體工作思路為指導(dǎo)，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險隱患，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結(jié)合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內(nèi)容，結(jié)合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領(lǐng)導(dǎo)對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，結(jié)合北屯局機構(gòu)調(diào)整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎(chǔ)上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。
三、督察重點內(nèi)容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內(nèi)容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權(quán)限、審批程序，做到及時受理、認真調(diào)查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關(guān)政策能夠用辦稅服務(wù)廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導(dǎo)等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調(diào)整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序?qū)Χ~戶的經(jīng)營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
今年，在自治區(qū)地方稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務(wù)局的總體工作思路為指導(dǎo)，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險隱患，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結(jié)合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內(nèi)容，結(jié)合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領(lǐng)導(dǎo)對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，結(jié)合北屯局機構(gòu)調(diào)整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎(chǔ)上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。
三、督察重點內(nèi)容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內(nèi)容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權(quán)限、審批程序，做到及時受理、認真調(diào)查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關(guān)政策能夠用辦稅服務(wù)廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導(dǎo)等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調(diào)整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序?qū)Χ~戶的經(jīng)營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
（二）企業(yè)注銷清算稅收管理：
我局辦稅大廳在辦理企業(yè)注銷時，對屬地稅業(yè)戶的企業(yè)納稅人要求提供本年度初至注銷時的申報資料及財務(wù)報表以及填制《企業(yè)清算所得稅申報表及其附表》，并將應(yīng)繳稅款交清。對屬國地稅共管戶的企業(yè)納稅人需先去國稅注銷同時領(lǐng)取稅收清算表后，方可到地稅辦理注銷手續(xù)，管理部門對企業(yè)經(jīng)營期和清算期稅收按規(guī)定進行核查，并嚴格按照國稅函〔2013〕388號文件的要求審查企業(yè)報送的資料，不存在把關(guān)不嚴、工作走過場的問題，不存在企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務(wù)的問題等。
（三）重點行業(yè)稅收管理是否到位：
對金融保險業(yè)稅收管理情況的自查，能做到日常稅務(wù)監(jiān)管到位，對納稅申報尤其是其中重要內(nèi)容的審核到位，不存在組織攤派員工用發(fā)票換領(lǐng)薪酬逃避代扣代繳個人所得稅義務(wù)問題，不存在以貸款委托費、咨詢費、顧問費、額度使用費等各種名目取得收入不計算繳納營業(yè)稅的問題等。
我局在房地產(chǎn)日常管理工作中，采取專人負責(zé)，項目跟蹤管理的辦法，首先從基礎(chǔ)管理入手，設(shè)立單項施工項目稅收征管臺帳，通過建立管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進度等情況，全方位了解工程項目的規(guī)模、投資、預(yù)決算情況，較為準確地建立有關(guān)征管底冊，形成了從開工，施工到竣工，從稅務(wù)登記到稅款入庫一條龍專業(yè)化管理和服務(wù)流程。并針對房地產(chǎn)生產(chǎn)周期較長，形式多樣，成本核算較復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)特點，在管理中建立每月收集樓盤預(yù)售統(tǒng)計表的管理模式，通過樓盤預(yù)售統(tǒng)計表動態(tài)掌握房地產(chǎn)企業(yè)當期實現(xiàn)預(yù)售、收入實現(xiàn)、樓房空置等情況，了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用、商品房預(yù)售和實際銷售進度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控房地產(chǎn)收入結(jié)轉(zhuǎn)及商品房的存量變化情況。經(jīng)自查不存在房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)享受減免稅的情況，沒有對房地產(chǎn)企業(yè)事先核定征收導(dǎo)致建筑企業(yè)、園林綠化企業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)上游企業(yè)稅收流失的情況，也不存在對建筑企業(yè)核定征收導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)稅收流失等問題。
（四）招商引資稅收政策執(zhí)行情況：
檢查中未發(fā)現(xiàn)有在稅法授予的管理權(quán)限之外，擅自更改、調(diào)整、變通國家稅法和稅收政策；越權(quán)為招商引資項目減免稅、緩稅；超范圍、超期限審批稅收優(yōu)惠；采取先征后返等方式變相減免稅等情況。
（一）加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思路，不斷提高稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)及風(fēng)險意識，規(guī)范開展稅收執(zhí)法督察工作。由于機構(gòu)調(diào)整，我局今年8月份以后才由以往的縣級稅務(wù)機關(guān)升格為直對自治區(qū)地稅局的地市級稅務(wù)機關(guān)，對開展執(zhí)法督察工作的操作規(guī)程和要求，尚存在認識不足，執(zhí)法人員本身的素質(zhì)和風(fēng)險意識都有待于提高。在今后的工作中，我們應(yīng)注重從執(zhí)法行為的源頭上抓起，要加強與自治區(qū)地稅局有關(guān)處室的對接，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)，增強法紀觀念、執(zhí)法風(fēng)險意識，充分認識到開展執(zhí)法督察工作，是及時發(fā)現(xiàn)目前執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞的有效手段，通過不斷提高稅收執(zhí)法水平，強化對稅務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)督，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政水平的提高，確保干部隊伍的執(zhí)法安全。
（二）建議將稅收執(zhí)法督察工作與日常開展的稅收執(zhí)法檢查、稅收征管質(zhì)量評價體系工作相結(jié)合，互相配合，促進稅收執(zhí)法督察水平的不斷提高。
執(zhí)法督察工作報告篇五
（一）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例（舊）。
（二）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則（舊）。
（三）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例（新）。
（四）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則（新）。
（五）中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例。
（六）中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例。
（七）中華人民共和國土地增值稅暫行條例。
（八）中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則。
（九）中華人民共和國印花稅暫行條例。
（十）中華人民共和國印花稅暫行條例施行細則。
（十一）中華人民共和國耕地占用稅暫行條例。
（十二）中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則。
（十三）中華人民共和國契稅暫行條例。
（十四）中華人民共和國契稅暫行條例實施細則。
（十五）國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)稅收管理的通知國稅發(fā)[2005]82號。
（二十三）稅務(wù)總局何道成解釋房地產(chǎn)新31號文房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法。
（二十四）財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知財稅[2006]21號。
（三十一）財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干政策的通知財稅（2006）162號。
二、房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理容易出現(xiàn)問題的地方。
（一）房地產(chǎn)稅收一體化管理工作落實不到位，信息共享、稅源監(jiān)控水平不高。
（二）未按規(guī)定建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，納稅人基礎(chǔ)資料不完備。
（三）征管單位征收管理臺賬記錄不詳細，管理人員對房地產(chǎn)開發(fā)情況底子不清，情況不明。有的征管人員對開發(fā)企業(yè)開發(fā)的工程項目數(shù)、每個樓盤的面積數(shù)、工程進度等基本情況不清楚。
（四）新、老營業(yè)稅政策執(zhí)行對接不到位。
（五）拆遷償還面積未按規(guī)定征收營業(yè)稅。
（六）價外費用未按規(guī)定征收營業(yè)稅。
（七）未及時督促建設(shè)單位代扣外來施工單位建筑營業(yè)稅。
（八）混合銷售行為未嚴格按政策征收營業(yè)稅。
（九）企業(yè)所得稅、土地增值稅預(yù)征工作落實不到位。
（十）企業(yè)所得稅、土地增值稅達到清算條件的，未依法予以清算。
（十一）未嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理規(guī)定，稅款未及時足額入庫。
（十二）印花稅未嚴格按照法定稅目、稅率征收，對土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、商品房銷售合同未依法征收印花稅。
（十三）未依法征收耕地占用稅，對獲準占用耕地后超過兩年未使用者、對農(nóng)村居民占用耕地新建住宅、免稅或者減征后改變原占地用途的未依法征稅。
（十四）契稅征收工作不到位，契稅計稅價格、稅率、減免稅政策執(zhí)行不準確。
（十五）房地產(chǎn)二級市場稅收征管不到位，營業(yè)稅、個人所得稅、契稅、印花稅等所涉及的稅種未依法征收、依法減免。
（十六）對未按規(guī)定依法納稅的，未依法采取相應(yīng)措施。
（一）日常征管工作。
1．檢查房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的開展情況。是否建立了相對固定的房地產(chǎn)稅收一體化管理機構(gòu)；是否嚴格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定；是否與房地產(chǎn)管理等部門建立了信息傳遞機制，積極爭取相關(guān)部門的配合與支持，充分掌握各稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息。
2．檢查房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)情況。是否建立了房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫；是否將從各渠道獲取的房地產(chǎn)信息資料進行整合歸集，作為長期的稅源資料及時歸入稅源管理檔案，充實、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶籍資料，做到數(shù)據(jù)集中，信息共享，方便查詢，比對分析，促進工作。
3．檢查稅收征管檔案資料。檢查納稅人檔案、征收臺賬、納稅資料看納稅人基礎(chǔ)資料是否齊全、納稅是否及時準確，涉稅情況記錄是否詳細；管理人員對房地產(chǎn)開發(fā)情況是否做到底子清，情況明，對開發(fā)企業(yè)開發(fā)的工程項目數(shù)、每個樓盤的建設(shè)、銷售等基本情況是否心中有數(shù)；是否督促企業(yè)依法及時、足額納稅；對未依法納稅的是否依法采取相應(yīng)措施。
（二）營業(yè)稅。
1．取得商品房銷售收入、房產(chǎn)預(yù)收款（預(yù)收定金）是否長期掛“預(yù)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”等科目，未按規(guī)定及時申報納稅。
2．是否有隱匿收入偷逃稅款問題，如設(shè)立兩套賬、將收取的房款直接轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位，將不需要辦理房地產(chǎn)證的停車位、地下室、閣樓、公共配套實施對外出售不計收入等等。
3．營業(yè)收入是否包括了各種價外費用，取得的各類手續(xù)費、管理費、獎勵返還收入、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價位收費是否按規(guī)定計入應(yīng)稅收入。
3．是否有直接坐支售樓款的情況。
4．按揭貸款是否計入“短期借款”、“其他應(yīng)付款”等科目，未及時申報納稅。
5．按分期收款合同約定的時間應(yīng)收取而未收到的銷售款是否及時申報納稅。
6．是否存在低價銷售的行為、有無價格明顯偏低同類房產(chǎn)而無正當理由的情況，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間銷售價格是否合理。
7．在以房換地、參建聯(lián)建、合作開發(fā)過程中，是否按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。
8．各種換購房地產(chǎn)、以房地產(chǎn)抵債、單位無償贈與房地產(chǎn)、集資建房、納稅人自建住房銷售給本單位職工、委托建房、中途轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目等行為是否按規(guī)定足額納稅。
9．拆遷償還面積是否按規(guī)定申報納稅，動遷、拆遷補償?shù)仁鄯啃袨槭欠癜匆?guī)定足額申報納稅。
10．以投資名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或不動產(chǎn)所有權(quán)，未與投資方共同承擔(dān)風(fēng)險，并且收取固定利潤或按銷售收入一定比例提成的行為是否按規(guī)定申報納稅。
11．房地產(chǎn)企業(yè)大額往來、長期掛賬的款項是否存在漏轉(zhuǎn)房款問題。
12．各種房產(chǎn)出租收入（如開發(fā)商將未售出的房屋、商鋪、車位等出租）是否按規(guī)定申報納稅。
13．個人投資性購房再次轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定納稅，重點檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已售商品房退房、過戶的處理。
14．征管單位是否及時督促建設(shè)單位代扣外來施工單位建筑營業(yè)稅及附加。
（三）企業(yè)所得稅。
1．比較各管理單位、各開發(fā)企業(yè)企業(yè)所得稅稅負率是否有明顯差異，盈利水平是否與實際情況有較大出入，綜合分析選取重點檢查業(yè)戶。
2．是否按規(guī)定預(yù)征企業(yè)所得稅。
3．對達到清算條件的是否按規(guī)定進行了清算。4．檢查應(yīng)稅收入的真實性、完整性。
（1）確定收入的完整性。重點是檢查各種主營收入、其他收入、營業(yè)外收入（包括各種形式的財政返還在內(nèi)）、投資收益等是否全部按規(guī)定入賬；有無故意壓低售價利用關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)移利潤的行為；有無將已實現(xiàn)的收入長期掛往來賬或干脆置于賬外而不確認收入的情況；對于跨年度房地產(chǎn)開發(fā)項目的已完工出售部分，有無不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認收入或故意推遲實現(xiàn)工程結(jié)算收入的現(xiàn)象。
（2）確定收入確認的合法性。重點檢查開發(fā)產(chǎn)品（包括完工產(chǎn)品、未完工產(chǎn)品）的銷售收入、預(yù)售收入、視同銷售收入、預(yù)租收入、代建工程和提供勞務(wù)的收入確認，是否符合國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》的通知（國稅發(fā)[2009]31號）等有關(guān)規(guī)定。
（3）確定應(yīng)稅收入與非應(yīng)稅收入的劃分，檢查其有無將應(yīng)稅收入作為非應(yīng)稅收入申報等情況。
5．檢查稅前扣除項目的真實性、合法性。
（1）要重點檢查構(gòu)成房地產(chǎn)成本的各類費用的支付憑證是否合法、真實、有效。有無收受虛開、代開、偽造的假發(fā)票等不合法的發(fā)票入賬支付費用，尤其是建安企業(yè)和個人所提供的安裝工程成本是否真實，是否存在以營銷策劃公司、項目咨詢公司或個人的名義代開發(fā)票虛列銷售傭金、咨詢費等套取現(xiàn)金的情況；是否存在以虛開辦公費、服務(wù)業(yè)發(fā)票等虛列薪資支出、廣告支出等。
（2）要通過檢查成本對象總開發(fā)成本、可售總面積、可售面積單位成本、已售面積等資料，來檢查成本與收入的配比性、合法性，是否存故意混淆前后項目之間的成本和費用支出，使得成本和費用前移，減少當期應(yīng)納稅所得額；是否存在少結(jié)轉(zhuǎn)自用經(jīng)營房成本、職工福利性支出擠占成本費用，加大銷售成本，減少銷售利潤的情況。
（3）結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的特點，針對會計處理與現(xiàn)行稅法規(guī)定不一致的項目，重點檢查各項預(yù)提準備金、風(fēng)險金以及業(yè)務(wù)招待費、廣告費、租賃費、人員工資等相關(guān)費用支出、捐贈支出、改擴建及裝修工程支出、管理費支出、財產(chǎn)損失等項目，是否在納稅申報時予以調(diào)整，支付的土地出讓金、配套費用是否按成本對象進行合理分攤。6．重點檢查項目。
（1）檢查應(yīng)付未付、應(yīng)收未收款項的處理情況，是否存在預(yù)售房款長期掛“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”等科目，不按照規(guī)定繳納所得稅問題。
（2）檢查預(yù)提費用、應(yīng)付賬款等科目，對年末留有余額的預(yù)提費用和超過3年因債權(quán)人原因無法支付的應(yīng)付賬款應(yīng)調(diào)整成本和收入。
（3）檢查無形資產(chǎn)和長期待攤費用的攤銷是否符合稅法規(guī)定。
（4）檢查關(guān)聯(lián)交易問題。檢查關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的購銷業(yè)務(wù)是否按獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來作價；是否利用關(guān)聯(lián)關(guān)系承包或分包工程,如建筑、裝飾、建材、綠化和物業(yè)等,通過加大建安成本造價、虛加工作量等非法手段減少或轉(zhuǎn)移利潤，或委托關(guān)聯(lián)企業(yè)代理銷售開發(fā)產(chǎn)品，支付高額傭金轉(zhuǎn)移利潤,或利用非法代開發(fā)票、假發(fā)票虛開費用套取現(xiàn)金偷逃稅款等；是否存在以管理費、特許權(quán)使用費、商標使用費等名目向控股公司支付巨額費用的情況；是否在所得稅優(yōu)惠期滿后，與享受優(yōu)惠的其他境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)品銷售、勞務(wù)和費用等情況。
（5）檢查房地產(chǎn)項目中建造的各類未銷售的營業(yè)性的“會所”是否計入銷售成本。
（6）檢查企業(yè)按重估價計提折舊的固定資產(chǎn)，看其重估收益是否申報繳納企業(yè)所得稅等等。
（7）虧損彌補問題。檢查納稅人獲利年度與虧損彌補是否合法，有無人為調(diào)節(jié)利潤而在年度之間多轉(zhuǎn)少轉(zhuǎn)成本，有無人為地推遲獲利年度的情況。彌補數(shù)額是否準確，彌補期限是否準確，有無經(jīng)過稅務(wù)審計、檢查已經(jīng)調(diào)整過的虧損額仍然按原先的虧損數(shù)額申報彌補。
（四）土地增值稅。
1．是否按規(guī)定申報繳納土地增值稅。調(diào)取納稅人的納稅申報表，查看納稅人是否自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂之日起七日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并在稅務(wù)機關(guān)核定的期限內(nèi)繳納土地增值稅。
2．查閱納稅人的檔案資料，查看納稅人是否按規(guī)定對竣工結(jié)算前的預(yù)售房產(chǎn)預(yù)征土地增值稅。
3．轉(zhuǎn)讓舊房的，是否按房屋及建筑物的評估價格，取得土地使用權(quán)所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費用以及在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金作為扣除項目金額計征土地增值稅。對取得土地使用權(quán)時未支付地價款或不能提供已支付的地價款憑據(jù)的，是否扣除了取得土地使用權(quán)所支付的金額。
4．對達到清算條件的是否按規(guī)定進行了清算。
（五）土地使用稅。
房地產(chǎn)開發(fā)項目占有的土地是否按規(guī)定申報繳納土地使用稅，已售房屋分割的土地面積是否符合規(guī)定等。
（六）印花稅。
是否按規(guī)定稅目、稅率繳納印花稅，尤其是對土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、商品房銷售合同是否依法征收印花稅。
（七）房產(chǎn)稅。
1．房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前已使用或出租、出借的商品房是否按規(guī)定申報繳納房產(chǎn)稅。
2．對自用房產(chǎn)是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。
（八）個人所得稅。
著重檢查經(jīng)營者、投資者的個人所得稅繳納情況：
1．檢查扣繳義務(wù)人是否按規(guī)定履行了代扣代繳義務(wù)，包括企業(yè)發(fā)放的各種名目的獎金、補貼、實物以及其他應(yīng)稅收入，特別是各類回扣、提成收入部分是否按規(guī)定足額扣繳個人所得稅。
2．檢查以假發(fā)票、代開發(fā)票、假工程施工合同等手段，虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)、虛列開發(fā)成本費用套取現(xiàn)金發(fā)放工資、獎金、補貼等，是否代扣代繳個人所得稅。
3．扣繳義務(wù)人是否存在故意為納稅人隱瞞收入、進行虛假申報，少繳或不繳個人所得稅的行為。
4．在企業(yè)資質(zhì)升級時，留存收益和資本公積轉(zhuǎn)增個人股本是否按規(guī)定繳納個人所得稅。
5．企業(yè)大額往來、長期掛賬的款項是否存在套取現(xiàn)金發(fā)放薪酬未計個人所得稅問題。
6．達到自行納稅申報標準的個人是否按規(guī)定進行了納稅申報。
（九）耕地占用稅。
要利用土地使用權(quán)交易信息，及時掌握承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地坐落位置、價格、用途、面積等信息，了解或控制耕地占用稅稅源，對占用耕地進行開發(fā)建設(shè)的，是否按規(guī)定征收耕地占用稅。
（十）契稅。
1．契稅申報管理是否規(guī)范。納稅人申報繳納契稅時，是否填報總局統(tǒng)一制定的契稅納稅申報表，并附送購房發(fā)票、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同和有效身份證件復(fù)印件等。征收機關(guān)是否對納稅申報表及有關(guān)附件資料的完整性、準確性進行審核無誤后，辦理征繳手續(xù)，開具統(tǒng)一的契稅完稅證明。
2．契稅計稅價格、稅率、減免稅政策執(zhí)行是否準確。3．契稅信息是否及時傳遞。契稅征收機關(guān)是否及時整理、歸集房地產(chǎn)交易的有關(guān)信息。包括：轉(zhuǎn)讓方、中介方和承受方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓時間、面積、位置等信息，及時傳遞到相關(guān)管理單位。
四、房地產(chǎn)企業(yè)反避稅摸底調(diào)查。
在房地產(chǎn)行業(yè)稅收執(zhí)法督察工作中，特別要關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)是否以較低的交易價格將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)方，或者以較低的租金價格將房產(chǎn)出租給關(guān)聯(lián)方，從而少繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅收。
（一）調(diào)查企業(yè)是否存在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)低價轉(zhuǎn)讓的問題，重點調(diào)查向境外轉(zhuǎn)讓的問題，企業(yè)與受讓方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。調(diào)查企業(yè)是否在避稅港設(shè)立控股公司、基金公司等，其關(guān)聯(lián)關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易情況。重點調(diào)查申請注銷的房地產(chǎn)項目，在辦理注銷登記前調(diào)查是否存在避稅問題。
（二）調(diào)查企業(yè)是否存在房產(chǎn)低價出租的問題，企業(yè)與承租方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（三）審核企業(yè)關(guān)聯(lián)申報情況，重點審核2008和2009年度的關(guān)聯(lián)申報情況，對于企業(yè)尚未申報且存在關(guān)聯(lián)交易嫌疑的，讓企業(yè)提供相關(guān)資料并書面確認關(guān)聯(lián)關(guān)系結(jié)構(gòu)，同時向企業(yè)明示企業(yè)及其他相關(guān)責(zé)任人員隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（四）調(diào)查企業(yè)是否存在其他避稅嫌疑。
執(zhí)法督察工作報告篇六
第三條本規(guī)則所稱稅收執(zhí)法督察(以下簡稱執(zhí)法督察)，是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級稅務(wù)機關(guān)及其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的內(nèi)部行政監(jiān)督。
(五)督促被督察單位對查出問題整改落實并進行責(zé)任追究；
(六)對執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況在本級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)進行通報或者公告；
(十一)其他相關(guān)工作。
本辦法所稱稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務(wù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照紀檢監(jiān)察職能，依法對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并對執(zhí)法中的違法違紀和失職瀆職行為進行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動。第四條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的范圍：
（一）執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策的行為；
（二）執(zhí)行財經(jīng)制度的行為；
（三）執(zhí)行廉政制度的行為；
（四）執(zhí)行人事制度的行為；
（五）與稅收工作有關(guān)的其他行政執(zhí)法行為。
執(zhí)法督察工作報告篇七
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導(dǎo)管理模式試點，并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責(zé)馬路市場的定點疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實施考核問責(zé)制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責(zé)，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設(shè)。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導(dǎo)致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通。可以通過網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵袑嵏淖円粤P代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實加強和改進執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務(wù)院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內(nèi)不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。”即相對集中行政處罰權(quán)制度，指將若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗。為此，xx年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)的決定》對實行相對集中行政處罰權(quán)的范圍及批準權(quán)限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權(quán)試點。xx年2月21日，中央編辦和國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
執(zhí)法督察工作報告篇八
為切實做好春節(jié)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，杜絕安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊在局領(lǐng)導(dǎo)及煙花爆竹科的指導(dǎo)下，對xx市的煙花爆竹經(jīng)營單位進行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
支隊在xx年1月20日至xx年2月10日期間對全市范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，共出動車輛65次，檢查煙花爆竹零售點600多家，下達先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間支隊共查獲非法生產(chǎn)的煙花爆竹4000余件，價值50余萬元；查處非法批發(fā)經(jīng)營單位3家，涉案金額約30萬元，其中xx瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。
（一）制定工作方案，并將各項工作落到實處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊制訂了《煙花爆竹安全生產(chǎn)檢查工作計劃》（南安監(jiān)支字[xx]1號），成立支隊長xx，副支隊長xx牽頭帶隊的兩個檢查組，檢查前召集檢查人員進行分工部署，明確工作任務(wù)，執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，嚴格落實責(zé)任，嚴肅工作紀律，嚴格實行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，確保檢查落實到位。
（二）突出重點，強化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保xx市春節(jié)期間安全穩(wěn)定，局領(lǐng)導(dǎo)對今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視，并將煙花爆竹零售點的執(zhí)法檢查作為重點，查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為，加大對非法經(jīng)營煙花爆竹的打擊力度，對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售(！)點，特別對快環(huán)附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強執(zhí)法檢查，有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對xx市xx區(qū)的煙花爆竹零售攤點進行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點（無證），在當?shù)嘏沙鏊呐浜舷庐攬鰧υ摲欠熁ū窳闶埸c進行了處理。年初二支隊按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，前往xx縣，在當?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，并將檢查情況報告局領(lǐng)導(dǎo)。
（三）嚴格要求，從嚴處罰。檢查人員嚴肅認真，依法辦理，對所有檢查場所必須填寫現(xiàn)場檢查記錄并由當事人簽字，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，加大隱患問題的整治力度，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對超能力生產(chǎn)和超量儲存的責(zé)令企業(yè)立即整改，對存在重大事故隱患或者不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時的依法采取強制措施。
（四）廣泛宣傳，增強市民安全意識。支隊積極開展宣教活動，在執(zhí)法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī)，為鼓勵市民自覺抵制和積極舉報非法儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹行為，支隊廣泛宣傳我市實行的有獎舉報制度，并充分發(fā)揮媒體的作用，對市局、支隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行報道，積極引導(dǎo)群眾遵紀守法、文明燃放，自覺購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，堅決抵制非法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
（五）密切配合，努力完善聯(lián)合執(zhí)法機制。支隊加強與縣（城）區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系，實行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局，市局和其他職能部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法，并與各縣（城）區(qū)安監(jiān)部門密切配合，共同依法嚴厲查處煙花爆竹非法違法行為，嚴查煙花爆竹產(chǎn)品的違規(guī)銷售渠道。
從這次檢查情況看，發(fā)現(xiàn)以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，支隊依法進行了處理，并建議采取一些相應(yīng)的措施：
（一）銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹（以下簡稱“私炮”）情況十分普遍。
支隊在春節(jié)期間共對600余家煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，其中大部分的零售攤點存在販賣“私炮”的違法行為，由于“私炮”的價格低廉，煙花爆竹零售點為了獲取利潤必須販賣“私炮”來提高自身的市場競爭力，導(dǎo)致大部分的煙花爆竹零售點存在販賣“私炮”的現(xiàn)象。支隊在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導(dǎo)下，支隊領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，在春節(jié)期間對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售點展開執(zhí)法檢查，嚴厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊對煙花爆竹零售點共下達了先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起，處罰決定書已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強煙花爆竹零售點的巡查和管理。
（二）部分單位未經(jīng)依法批準，擅自批發(fā)、儲存煙花爆竹。
1月19日-1月22日，支隊接到局領(lǐng)導(dǎo)指示，和縣（區(qū)）安監(jiān)局共同對xx市xx公司進行了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動，在合法的倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲存煙花爆竹的場所，將大量的煙花爆竹儲存在居民生活區(qū)內(nèi)或附近，構(gòu)成重大事故隱患，嚴重的威脅到周圍人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。支隊會同縣（區(qū)）安監(jiān)局立即采取行動，將非法儲存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉庫，并詢問當事人，制作了詢問筆錄，目前xx瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
（三）批發(fā)企業(yè)進貨、銷售把關(guān)不嚴，個別批發(fā)企業(yè)參與非法經(jīng)營活動。
支隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點販賣a級煙花（a級煙花必須由專業(yè)人員燃放），并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進貨；有些產(chǎn)品包裝注明為c級產(chǎn)品，但實際口徑已經(jīng)達到b級或a級，批發(fā)企業(yè)在進貨、銷售的時候沒有嚴格把關(guān)，使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場，構(gòu)成了公共安全隱患。在對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(jīng)(！)營活動，向零售企業(yè)提供非法生產(chǎn)的煙花爆竹，擾亂了正常的經(jīng)營秩序，某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標發(fā)給煙花爆竹零售點，讓其貼在非法生產(chǎn)的煙花爆竹上。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱，“私炮”猖獗。
春節(jié)放假期間，支隊在對賓陽、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時發(fā)現(xiàn)存在較多的問題：一是“私炮”問題十分嚴重，每個煙花爆竹零售點都有大量的“私炮”；二是煙花爆竹專營店較少，大部分為雜貨店兼營煙花爆竹的零售，店鋪通常設(shè)在集市等人員密集場所，通常儲放有酒、油等易燃、易爆物品，部分煙花爆竹經(jīng)營點甚至將煙花爆竹儲存在煤氣爐附近，嚴重威脅到群眾的生命安全；三是部分煙花爆竹零售點間距不足，有些零售點甚至相鄰擺放，攤位間距不足1米，經(jīng)核查，煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致，縣（區(qū)）發(fā)證審核存在問題。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
（五）絕大部分煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹超過2立方米。
根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的要求，煙花爆竹零售點的煙花爆竹存儲量不能超過2立方米。在實際的執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，由于春節(jié)期間批發(fā)企業(yè)大部分職工放假，供貨存在困難，煙花爆竹零售點在年前就從批發(fā)企業(yè)一次性進貨2-5萬元不等，實際的存儲量遠超過2立方米，對于煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹不得超過2立方米的規(guī)定難以執(zhí)行。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
執(zhí)法督察工作報告篇九
稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)根據(jù)總局、省局、市局的稅收執(zhí)法督察工作要求，結(jié)合我局執(zhí)法督察工作重點，現(xiàn)將2010年稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。
（一）我局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)此次稅收執(zhí)法督察工作。
（二）明確督察內(nèi)容。細化2010年度的稅收執(zhí)法督察重點項目和常規(guī)督察項目的督察內(nèi)容，逐項確定督察重點、責(zé)任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。
（三）合理安排進度。按照全面自查、抽查復(fù)查、重點督察和總結(jié)整改四個階段開展此次稅收執(zhí)法督察工作。
（四）加強監(jiān)督考核。及時對執(zhí)法督察工作開展情況進行總結(jié)、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。
二、采取四項措施，保證督察成效。
為進一步加強對稅務(wù)工作的監(jiān)管，不斷規(guī)范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，以保證檢查卓有成效。
（四）做到三個結(jié)合。即與學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)相結(jié)合、與崗位練兵提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合、與稅收征管資料的整理歸檔相結(jié)合。
三、詳化督察內(nèi)容，深入開展自查。
相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認真開展關(guān)于2010年度稅收執(zhí)法督察工作。
（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關(guān)部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。沒有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結(jié)報手冊，對稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質(zhì)量進行檢查并將檢查結(jié)果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預(yù)算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴格管理發(fā)票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規(guī)定的預(yù)算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。
上符合政策規(guī)定，資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。
（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。
（五）對稅務(wù)稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內(nèi)設(shè)科室，暫時沒有稽查案件。
幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務(wù)知識，在稅務(wù)檢查中難以做到進退自如；二是部分干部政治素質(zhì)不高，缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動，知難而退；三是部份干部責(zé)任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設(shè)置了人為障礙。
監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續(xù)的監(jiān)督機制；三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查，沒有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。
總結(jié)一年來我局的稅收執(zhí)法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執(zhí)法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按時保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)；二是切實端正態(tài)度，嚴肅認真地履行檢查職責(zé),保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責(zé)任追究；四是統(tǒng)籌兼顧,與當前開展的各項工作有機結(jié)合起來，互相配合，促進稅收執(zhí)法水平的提高。
執(zhí)法督察工作報告篇十
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。2010年，為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，平壩縣監(jiān)察局堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的大局，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，全面督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力遏制了重特大事故的發(fā)生。
一、認真貫徹落實全國、全省、全市和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強行政監(jiān)察系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，縣監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議傳達上級和縣安全生產(chǎn)工作會議精神，部署全年安全督查工作，縣監(jiān)察局執(zhí)法室王學(xué)富主任參與全年安全生產(chǎn)督查工作。
二、督促指導(dǎo)行政監(jiān)察系統(tǒng)加大工作力度，認真組織開展好安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作。2010年，由縣監(jiān)察局牽頭，先后組織縣委督查室、政府督查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、安監(jiān)站等部門開展安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作，未發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的事件。
三、積極配合開展好對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作，督促行政監(jiān)察對象認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。今年，縣監(jiān)察局五次參與安監(jiān)部門開展對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查工作，督促其認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，均未發(fā)現(xiàn)有行政監(jiān)察對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)的事件。
四、認真落實《貴州安全生產(chǎn)約談制度》的相關(guān)工作。2010年縣監(jiān)察局配合協(xié)助縣安監(jiān)部門全年的安全生產(chǎn)工作督查，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部違紀行為。
五、積極配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故搶險和調(diào)查處理工作，嚴格責(zé)任追究，嚴厲查處事故涉及的以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為。今年全年在配合安監(jiān)等部門督查的過程中，均未發(fā)生因以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。
六、加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，落實對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究。2010年，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，無事故責(zé)任追究事件。
七、深入開展行政監(jiān)察系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，把安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實加大培訓(xùn)力度，提升隊伍的安全責(zé)任意識。2010年，縣監(jiān)察局結(jié)合“五五普法”的要求，將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《貴州省安全生產(chǎn)約談制度》等法律法規(guī)列入單位集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照“每月一法”的原則，采取集中與自學(xué)相結(jié)合的的方式，強化了干部的安全責(zé)任意識，提升了執(zhí)法人員的履職能力。
平壩縣監(jiān)察局2010年12月27日。
執(zhí)法督察工作報告篇十一
市文化行政綜合執(zhí)法大隊，以市文化廣電新聞出版與體育局的名義統(tǒng)一履行查處違反文化、文化遺產(chǎn)、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)行政管理秩序行為的職能。
1、貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)文化市場、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)和文化遺產(chǎn)保護等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的宣傳工作。
2、擬定文物安全工作規(guī)章制度并組織實施，組織開展文物保護單位、文化遺產(chǎn)收藏單位等安全保衛(wèi)督查工作。
3、查處涉及可移動文物、不可移動文物、考古發(fā)掘、文物經(jīng)營活動及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的違法行為。
4、查處涉及娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、音像、演出、美術(shù)品等方面的違法行為。
5、查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復(fù)制等方面的違法行為。
6、查處涉及廣播電視、電影等方面的違法行為。
7、承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)的行政處罰、行政強制及監(jiān)督檢查職能。
8、承擔(dān)全市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能。
1、辦公室負責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)人事、文秘、財務(wù)、統(tǒng)計、檔案和保密等工作；研究擬定大隊年度工作計劃、總結(jié)和執(zhí)法責(zé)任等制度并督促實施；負責(zé)綜合性重大活動及重要會議的組織協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、紀檢和監(jiān)察工作；承辦提案和領(lǐng)導(dǎo)批件；負責(zé)信訪和舉報電話的受理工作；負責(zé)全縣文化行政綜合執(zhí)法宣傳工作。負責(zé)對縣文化行政綜合執(zhí)法工作的評估、考核和管理等；負責(zé)開展文化、廣播電視、新聞出版、文化遺產(chǎn)、電影、出版行政處罰等方面的法律問題研究，制定監(jiān)管辦法并督促實施，開展法制培訓(xùn)；負責(zé)行政處罰案件的審查和聽證工作；參與大隊行政處罰案件的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
2、文化市場稽查隊
監(jiān)督管理違反營業(yè)性演出、美術(shù)品、音像、娛樂、新聞出版、廣播電視、電影等行政管理秩序的行為；查處音像制品出版、制作、流通中的違法行為；查處涉及營業(yè)性歌舞娛樂場所、演出市場、電子游戲、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等方面的違法經(jīng)營活動；查處涉及廣播電視設(shè)立、設(shè)施、制作、經(jīng)營、傳播等方面的違法行為；查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復(fù)制等方面的違法行為；查處跨區(qū)域的文化市場違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)等違法行為；配合有關(guān)部門查處文化市場違法犯罪案件；負責(zé)違法案件的移送工作。
3、文化遺產(chǎn)稽查隊
監(jiān)督管理違反文化遺產(chǎn)行政管理秩序的行為；開展文物保護單位、文化遺產(chǎn)收藏單位和博物館等安全保衛(wèi)督查工作；查處損毀不可移動文物和可移動文物、擅自遷移不可移動文物、博物館館藏文物流失、擅自進行考古發(fā)掘等文物違法行為；查處在文物保護單位保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建設(shè)等行為；查處文物拍賣和文物購銷等活動中的違法行為；會同公安機關(guān)追繳文物；查處侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物、場所、載體及其他可能對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成破壞或流失的違法行為；查處跨區(qū)域文化遺產(chǎn)違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化遺產(chǎn)違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督文物所在單位依法查處損壞文物尚不嚴重的違法行為；培訓(xùn)義務(wù)文保員和文物所在單位的執(zhí)法人員依法保護文物；配合有關(guān)部門查處文物違法犯罪案件；負責(zé)違法案件的移送工作。
執(zhí)法督察工作報告篇十二
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導(dǎo)管理模式試點，并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責(zé)馬路市場的定點疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實施考核問責(zé)制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責(zé)，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設(shè)。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導(dǎo)致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實加強和改進執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務(wù)院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內(nèi)不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?！奔聪鄬行姓幜P權(quán)制度，指將若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗。為此，xx年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)的決定》對實行相對集中行政處罰權(quán)的范圍及批準權(quán)限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權(quán)試點。xx年2月21日，中央編辦和國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
執(zhí)法督察工作報告篇十三
自黨的十九大以來，黨中央堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力推進全面從嚴治黨。作為公安民警，我們身負“維護穩(wěn)定、服務(wù)民生”的職責(zé)，要在新時代的歷史進程中擔(dān)負起更多的使命和責(zé)任。為此，我們積極參加各種執(zhí)法督察工作，通過這些工作不斷錘煉自己的思想、加強自身建設(shè)，完成好專項工作任務(wù)。
執(zhí)法督察工作是公安執(zhí)法工作中的重要組成部分，是維護國家政治安全和維護公正司法的重要手段，旨在推動公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴治警，加強全面從嚴治黨和懲治腐敗。同時，執(zhí)法督察也是展示政府公信力、提高政府服務(wù)水平和保障公民合法權(quán)益的重要工具。在執(zhí)法督察的工作中，我們不斷發(fā)掘和洗刷警察隊伍中存在的問題，提高警務(wù)效能和服務(wù)水平，保障公民合法權(quán)益。
在執(zhí)法督察的工作實踐中，我們要根據(jù)實際工作需要，深入開展調(diào)查研究，全面摸清執(zhí)法工作中的問題和短板，并加強行動力和實施力，推動執(zhí)法工作的改進和提高。在監(jiān)督審計工作中，我們要加強執(zhí)法人員的約束和管理，糾正各類違反法律法規(guī)和紀律的行為，防止執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯和違規(guī)。同時，在督察工作中要注重民意的反饋和保障公民的合法權(quán)益。
在執(zhí)法督察工作中，往往還會遇到一些難點，如執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，缺乏扎實的執(zhí)法基礎(chǔ)和過硬的執(zhí)法技能，執(zhí)法責(zé)任意識淡薄、執(zhí)法成果不佳。對于這些問題，我們需要尋找針對性的對策，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)和進修，及時整改執(zhí)法不當行為，建立有效的工作考核機制，保障執(zhí)法工作的高效有序開展。
第五段：總結(jié)。
執(zhí)法督察工作旨在改善警務(wù)作風(fēng)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，在維護國家政治安全和保障公民權(quán)益方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們在實踐中要時刻關(guān)注群眾需求和民意反饋，加強自身的能力和素質(zhì)，始終圍繞中央工作和本職工作，以扎實的工作實績和優(yōu)秀的工作作風(fēng)書寫新時代公安事業(yè)的精彩篇章。
執(zhí)法督察工作報告篇十四
察工作的基本情況匯報如下。
一、認真組織、周密部署。
稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，按時按要求完成執(zhí)法督察工作任務(wù)。
伊犁州地稅局成立了以局長為組長，副局長、為成員的稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)州直地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)執(zhí)法督察工作辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負責(zé)匯總上報相關(guān)總結(jié)、報表等工作。今年的稅收執(zhí)法督察工作由政策法規(guī)處牽頭，征管、稅政、計財、稽查等部門參加的聯(lián)合檢查組，負責(zé)組織實施對州直地稅系統(tǒng)各縣市局的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查。
首先制訂了詳實的督察工作計劃，執(zhí)法督察工作的總體安排分為自查、重點檢查和總結(jié)整改三個階段。其中，自查階段為7月1日至29日；重點檢查階段為8月12日至9月中旬；總結(jié)整改階段為9月25日前。重點檢查面為100%。其次為統(tǒng)一檢查的標準，州局還作出如下要求：
（一）各單位對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，如凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，必須停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正；凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即糾正。
（二）在執(zhí)法督查過程中，應(yīng)嚴格按照國家稅務(wù)總局和區(qū)局確定的重點內(nèi)容實施督查。
（三）各被檢查單位收到《稅收執(zhí)法檢查糾正通知書》后，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，并于整改完畢后10日內(nèi)向州局報告整改結(jié)果。
（四）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)嚴格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定對過錯責(zé)任人員進行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違法、違紀問題的，應(yīng)及時移交司法機關(guān)或監(jiān)察部門處理。
（五）對在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出有針對性的解決措施，避免在今后稅收執(zhí)法中再發(fā)生類似的問題。
二、結(jié)合實際、全面檢查。
根據(jù)安排，州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組，局領(lǐng)導(dǎo)王圣杰副局長帶隊，從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局、奎——獨局開展稅收執(zhí)法檢查工作。
檢查中，直接深入到征收管理服務(wù)一線，檢查每個單位的執(zhí)法資料，除對照區(qū)局要求檢查的重點內(nèi)容外，同時對崗責(zé)體系建設(shè)的落實情況也一并作為重點內(nèi)容進行了檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認（以確認書為準）、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握（對照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)）、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序，稅收規(guī)范性文件管理情況等。
三、對照檢查的情況。
（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)〔〕3號文件要求，對縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關(guān)部門制定涉稅文件進行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關(guān)部門制定的各類文件23份，制定的稅政業(yè)務(wù)類文件157份(絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)局文件)，其中3份文件停止執(zhí)行，在規(guī)定的時間完成了清理任務(wù)，取得了成效。經(jīng)檢查，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。同時檢查了地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
延期繳納稅款審批事項。
（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在建筑業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查，嚴格以票控稅，實行源泉控管。各局對交通運輸業(yè)，尤其是車船稅委托交警隊代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協(xié)稅護稅工作機制。
（五）對近年來稅務(wù)稽查案件進行了認真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行，大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。
（六）對通過出讓方式獲得的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅，沒有發(fā)現(xiàn)漏征的情況。
四、查出的問題。
從今年對州直縣市局進行稅收執(zhí)法檢查的情況來看，總體稅收執(zhí)法水平都有了很大的提高，有力地促進了稅收收入的及時入庫。但是，稅收執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問題。
（一）部分局制作的稅收執(zhí)法文書不規(guī)范，主要表現(xiàn)漏寫成文日期、漏填主管領(lǐng)導(dǎo)意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規(guī)范等。
（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴的問題。主要表現(xiàn)在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準，處罰引用法律、法規(guī)不當、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒加收滯納金，該罰款的沒能罰款，對長期欠稅戶強制措施力度不夠。
（三）部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報、延期繳納稅款制度。
（四）部分縣市局對個體工商業(yè)戶稅額核定程序不完備，缺少業(yè)戶自報、典型調(diào)查等程序。定期定額戶對主管稅務(wù)機關(guān)核定的定額有異議而提出申請的，從受理文書之日起長期拖延，遲遲不能作出定額復(fù)核意見書。
（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責(zé)任存在漏征漏管現(xiàn)象。
一是在減免稅管理上，沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關(guān)規(guī)定，存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免；二是存在管戶不清漏征漏管現(xiàn)象，單項稅種的稅收管理臺帳登記不規(guī)范，存在管理不到位的現(xiàn)象。
（六）在崗責(zé)體系建設(shè)上，在明確職責(zé)、分解、細化規(guī)程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面，還存在許多問題。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因，主要在以下三個方面：一是沒有嚴格按稅收執(zhí)法工作規(guī)程執(zhí)行，二是稅收業(yè)務(wù)不熟練，三是稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心不強所致。
針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題，我們及時向被檢查單位進行反饋，并下達稅收執(zhí)法檢查糾正通知書，要求被檢查單位認真進行整改，對主管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法過錯人員按照規(guī)定進行責(zé)任追究，并要求被檢查單位在10日內(nèi)將整改追究情況上報州局。
五、落實責(zé)任，嚴格過錯追究。
今年我局在全面推行稅收執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大了過錯責(zé)任追究的力度，對存在過錯的，嚴格按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法》的有關(guān)規(guī)定，進行責(zé)任追究。州直地稅系統(tǒng)共追究114人次，其中批評教育53人次，責(zé)令書面檢查21人次，通報批評43人次，經(jīng)濟懲戒96人次，金額7960元。
六、幾點意見。
一是在落實稅收執(zhí)法崗責(zé)建設(shè)工作上，一定要把稅收崗位職責(zé)和工作規(guī)程認真地落實到每個執(zhí)法崗位人員上。重點是要按照規(guī)程進行操作。只要崗位職責(zé)明確了，工作規(guī)程清楚了，才能做到規(guī)范執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法水平。
二是要把嚴格執(zhí)法與納稅服務(wù)有機地結(jié)合起來，并將二者認真地貫徹到稅收執(zhí)法工作之中去。
三是強化執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督作用，達到規(guī)范統(tǒng)一正確的目的。
總之，通過此次開展的稅收執(zhí)法督察工作，各局在稅收執(zhí)法權(quán)運行過程中，絕大多數(shù)工作都能準確無誤的依照國家、自治區(qū)制定的各項政策不折不扣的執(zhí)行，但也不可否認仍存在著一些問題，這些問題的出現(xiàn)都與干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心不無關(guān)系，因此提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心是依法行政、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，應(yīng)把加強內(nèi)部工作技能訓(xùn)練和管理放在首位，進一步加大過錯追究力度，完善稅收執(zhí)法崗責(zé)考核評議機制，只有這樣才能切實促進稅收執(zhí)法水平的不斷提高。我們將通過檢查，找出差距，針對問題加以整改，為明年稅收執(zhí)法工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
執(zhí)法督察工作報告篇十五
按照法治辦相關(guān)通知要求，我辦為進一步落實好“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任，全面推進“法律七進”活動深入開展，結(jié)合我辦實際，現(xiàn)將我辦20xx年開展“誰執(zhí)法、誰普法”工作情況總結(jié)如下：
按照《縣關(guān)于進一步完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制的實施意見》，結(jié)合工作實際制定了《縣志辦“誰執(zhí)法、誰普法”工作實施意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標和工作要求，部署了規(guī)劃任務(wù)，確定了“誰執(zhí)法、誰普法”的實施步驟和工作安排，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)主抓、干部配合、全局干部職工參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
隨著普法教育工作不斷深化，對我辦的普法工作提出更高的要求，為此，我辦按照“五個有機結(jié)合”的方式有序地開展“誰執(zhí)法、誰普法”。
一是堅持執(zhí)法和普法宣傳有機結(jié)合。將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。二是堅持日常宣傳和集中宣傳有機結(jié)合。在日常廣泛開展法制宣傳的同時，根據(jù)自身職能，結(jié)合特殊時段和節(jié)點，開展各類重點突出、針對性強的集中法制宣傳活動，切實增強工作的實效性。三是堅持開展普法教育和解決群眾問題有機結(jié)合。在定點幫鄉(xiāng)，主要抓好鄉(xiāng)村整治，大力宣傳《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地使用辦法》等，有效地推進了鄉(xiāng)村整治工作有序開展。四是堅持與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機結(jié)合。利用每月機關(guān)干部學(xué)習(xí)法律知識以及一些弘揚社會美德的文章，在提升法律意識的同時，增強了全體機關(guān)干部的道德素質(zhì)；五是與“法律七進”工作有機結(jié)合起來。繼續(xù)開展好普法教育進學(xué)校、進單位、進企業(yè)等活動。
做好“誰執(zhí)法、誰普法”工作，不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。我辦大力宣傳法律法規(guī)共計5次，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為了保證“誰執(zhí)法、誰普法”工作取得實效，我辦注重健全完善各項工作機制，調(diào)動各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢，形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的宣傳活動，組織和發(fā)動各方力量，幫助基層建立了一支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍。
執(zhí)法督察工作報告篇一
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的大局，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，全面督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力遏制了重特大事故的發(fā)生。
一、認真貫徹落實全國、全省、全市和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強行政監(jiān)察系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，縣監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議傳達上級和縣安全生產(chǎn)工作會議精神，部署全年安全督查工作，縣監(jiān)察局執(zhí)法室王學(xué)富主任參與全年安全生產(chǎn)督查工作。
二、督促指導(dǎo)行政監(jiān)察系統(tǒng)加大工作力度，認真組織開展好安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作。2022年，由縣監(jiān)察局牽頭，先后組織縣委督查室、政府督查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、安監(jiān)站等部門開展安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作，未發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的事件。
三、積極配合開展好對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作，督促行政監(jiān)察對象認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。今年，縣監(jiān)察局五次參與安監(jiān)部門開展對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查工作，督促其認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，均未發(fā)現(xiàn)有行政監(jiān)察對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)的事件。
四、認真落實《貴州安全生產(chǎn)約談制度》的相關(guān)工作。2022年縣監(jiān)察局配合協(xié)助縣安監(jiān)部門全年的安全生產(chǎn)工作督查，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部違紀行為。
五、積極配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故搶險和調(diào)查處理工作，嚴格責(zé)任追究，嚴厲查處事故涉及的以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為。今年全年在配合安監(jiān)等部門督查的過程中，均未發(fā)生因以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。
六、加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，落實對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究。2022年，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，無事故責(zé)任追究事件。
七、深入開展行政監(jiān)察系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，把安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實加大培訓(xùn)力度，提升隊伍的安全責(zé)任意識。2022年，縣監(jiān)察局結(jié)合“五五普法”的要求，將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《貴州省安全生產(chǎn)約談制度》等法律法規(guī)列入單位集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照“每月一法”的原則，采取集中與自學(xué)相結(jié)合的的方式，強化了干部的安全責(zé)任意識，提升了執(zhí)法人員的履職能力。
平壩縣監(jiān)察局2022年12月27日。
公路建設(shè)市場督察考評自查報告。
_年8月27日至28日，我杭新景高速公路第十九標段項目部組織專門督查小組，對本標段進行安全督察考評，并對存在的安全隱患進行強制性督查整改，并制定了以下活動方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針，按照“突出重點，標本兼治，重在治本”的要求，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真開展好本次督察考評自查活動，務(wù)求實效，全面促進杭新景高速公路第19標段安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標。
1、進一步提高員工安全意識。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識，強化安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)技能。
2、進一步健全安全管理體系。全面促進“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的落實。
3、完善安全管理制度。推進安全標準化工作進程，監(jiān)督檢查并落實安全管理各項規(guī)章制度，認真解決安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高危險防御能力，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、工作原則。
確保工作到位。
四、組織機構(gòu)。
為了確保本次督察考評自查活動順利進行取得實效，項目部成立了督察考評自查小組，其組織機構(gòu)如下：
組長：張陸。
常務(wù)副組長：王永峰。
副組長：盛知明、任其震、馬寧、邢明亮、王毅。
成員：任猛、靳漢光、唐登輝、嚴磊、賈志賢、盛江峰。
本次督察考評自查小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，專門負責(zé)日常管理工作。
辦公室主任：王毅。
辦公室主任的主要職責(zé)：負責(zé)辦公室的日常工作，監(jiān)督本次督察考評自查行動工作執(zhí)行情況，客觀公正地對個施工班組和部門存在的安全隱患進行督察考評。
五、工作要求。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。確實認識和把握本次督察考評自查活動的重要意義，統(tǒng)一思想認識，層層落實責(zé)任，采取有效措施，確實真抓實干，確保本項目的安全生產(chǎn)。
2、按照通知要求，明確責(zé)任，細化方案，積極行動起來，主動排查整治隱患。
查真驗。對排查處的安全隱患要逐一登記造冊，建立臺賬，存檔備查，實行掛牌督辦，整改不力或不整改的，堅決停工，直到具備安全作業(yè)條件為止;對查出的問題，要研究其原因，查找根源，尤其是一些復(fù)雜問題，應(yīng)借助科技手段，科學(xué)分析驗算，得出科考結(jié)論，制定合理的解決方法和措施，徹底解決到位。
4、嚴格落實責(zé)任追究制度。本次督察考評自查活動要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，確實加強責(zé)任追，對檢查、督促工作組織不力、不負責(zé)任的落實不到位，檢查工作走過場，圖形式的，失職瀆職造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責(zé)任，絕不姑息。
六、工作具體內(nèi)容。
1、對安質(zhì)部進行質(zhì)量安全技術(shù)交底的檢查，檢查結(jié)果為質(zhì)量安全技術(shù)交底已經(jīng)全部落實到個班組;安質(zhì)部已按要求開展標準化工地和平安工地建設(shè)。
執(zhí)法督察工作報告篇二
為加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平，赤峰市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局分局市局下發(fā)的《赤峰市國家稅務(wù)局2010年稅收執(zhí)法督察通報》（赤國稅發(fā)【2011】28號）文件精神，從文件下發(fā)之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，對我局2010年度稅收執(zhí)法情況進行全面徹底的自查整改工作。
一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保稅收執(zhí)法督查自查整改工作真正有效落實到位，該局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)科室負責(zé)人為成員的執(zhí)法督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，具體負責(zé)稅收執(zhí)法督察自查整改工作的開展、督促和協(xié)調(diào)。各基層稅務(wù)機關(guān)也成立相應(yīng)的組織，確保督察工作高質(zhì)量如期完成。
二是制定方案，周密部署。為順利開展稅收執(zhí)法督察自查整改工作，根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我局實際，制定了具體的執(zhí)法督察自查整改實施情況方案。方案對執(zhí)法督察自查整改階段的整個進程進行了安排部署，分為部署動員、自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改四個階段，并對執(zhí)法督查提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
細化為若干檢查重點，增強督查針對性。第三是對每項檢查內(nèi)容的檢查方式、檢查途徑進行明確，提高執(zhí)法督查效率。
四是認真組織，嚴格要求。在各股（室）自查自糾的基礎(chǔ)上，我局又抽調(diào)政策法規(guī)股相關(guān)人員，對各股（室）進行了重點督察。檢查組依檢查程序和檢查項目進行分工作業(yè)，抽查了相關(guān)登記臺帳、文件、稅收征管檔案，同時登錄征收管理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)和信息查詢、審核,認真查找突破點，延伸挖掘相關(guān)問題，切實做到自查階段查深查實，都很好的完成執(zhí)法督查任務(wù)。
五是嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段中暴露出的具體問題，我局在認真分析原因的基礎(chǔ)上，決定采取以下整改措施：第一是認真整改，嚴格追究。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一下達稅收執(zhí)法檢查處理決定書，要求被檢查股（室）認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。對執(zhí)法過錯責(zé)任人員嚴格按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法進行責(zé)任追究。第二是完善制度，規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合2010年我局對稅收法制工作提出的要求，各股（室）對稅收管理制度進一步完善，出臺加強規(guī)范管理的有關(guān)制度。第三是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要進一步加大對稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度，依據(jù)執(zhí)法人員的不同基礎(chǔ)、不同專業(yè)、不同崗位開展分層次、多方位的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)人員管理水平和業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)依法行政、依法治稅的工作要求。（琳瑗）。
執(zhí)法督察工作報告篇三
根據(jù)定邊縣國家稅務(wù)局對2011年稅收執(zhí)法督察工作的總體部署，定邊縣國家稅務(wù)局鹽場堡稅務(wù)分局經(jīng)過集體討論，現(xiàn)將2011年的稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察具體安排如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：分局局長馬志強同志任組長，李國玉同志任副組長，全體分局干部積極配合縣局有關(guān)科室負責(zé)自查、清查。
二、時間要求：檢查時間范圍：2010年度、2011年度稅收管理過程中存在的問題。
三、問題處理：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一是要求限期立即整改糾正落實；二是按照過錯責(zé)任追究進行考核；三是此次檢查工作納入年度全面考核之中。
四、檢查內(nèi)容：
（一）稅收政策執(zhí)行和稅收執(zhí)法情況。
1、稅收政策執(zhí)行情況。檢查有無違反國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行涉稅違規(guī)文件；對增值稅一般納稅人認定管理情況，增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，圍繞貫徹新企業(yè)所得稅法和各項管理要求，對自由裁量權(quán)比較集中的稅收政策執(zhí)行，以及企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限等進行檢查。
期申報納稅、匯總納稅的問題；有無違反規(guī)定核定稅額、發(fā)售增值稅專用發(fā)票和其它發(fā)票問題。
3、增值稅抵扣憑證管理情況。
增值稅抵扣憑證審核檢查：負責(zé)審核檢查的管理部門是否對上級清分下發(fā)的全部屬于異常的增值稅抵扣憑證進行檢查；審核檢查是否按規(guī)定的流程和方法進行；審核檢查結(jié)果是否按規(guī)定進行處理；是否按規(guī)定將涉嫌偷騙稅需要立案查處的抵扣憑證移交稽查部門。
4.稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況。重點檢查2011年以來稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)覆蓋范圍和執(zhí)法考核子系統(tǒng)運行情況，以及執(zhí)法過錯申辯調(diào)整、執(zhí)法考核結(jié)果責(zé)任落實和疑點數(shù)據(jù)抽取后的復(fù)核檢查處理情況。
（二）稅收征管方面。
1、戶籍管理：
（1）、是否將工商登記信息與稅務(wù)登記信息逐戶進行了認真比對，比對結(jié)果的處理情況。
（2）、抽查管戶情況，是否存在漏征漏管戶，是否建立了行業(yè)登記清冊。
（3）、分局稅收管理員是否每月進行了一次管戶全面巡查，有無巡查記錄。
2征管數(shù)據(jù)：
（1）、鹽場堡稅務(wù)分局核的各項征管、流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅各項考核指標的完成情況。
（2）、每月數(shù)據(jù)分析報告是否按規(guī)定的時間和要求報送。
（3）、稅收管理員應(yīng)隨時關(guān)注自己管戶征管數(shù)據(jù)信息，是否及時發(fā)現(xiàn)管戶異常數(shù)據(jù)信息，是否對異常數(shù)據(jù)進行了更正或上報維護，是否按時進行了數(shù)據(jù)分析和撰寫了數(shù)據(jù)分析報告。
5、其他工作：
（1）、是否按照新的增值稅一般納稅人認定標準及時督促達標納稅人，申請一般納稅人資格認定。
（2）、是否嚴格執(zhí)行以票管稅、控稅。（欠稅催繳、交舊驗舊超定額補稅等）。
（3）、對各項稅收專項檢查的后續(xù)管理是否到位。
（4）、要求報送的各項報表、資料是否按時報送。
鹽場堡稅務(wù)分局。
二〇一一年三月二十日。
執(zhí)法督察工作報告篇四
今年，在自治區(qū)地方稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務(wù)局的總體工作思路為指導(dǎo)，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險隱患，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結(jié)合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內(nèi)容，結(jié)合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領(lǐng)導(dǎo)對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，結(jié)合北屯局機構(gòu)調(diào)整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎(chǔ)上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。
三、督察重點內(nèi)容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內(nèi)容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權(quán)限、審批程序，做到及時受理、認真調(diào)查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關(guān)政策能夠用辦稅服務(wù)廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導(dǎo)等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調(diào)整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序?qū)Χ~戶的經(jīng)營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
今年，在自治區(qū)地方稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務(wù)局的總體工作思路為指導(dǎo)，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險隱患，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結(jié)合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內(nèi)容，結(jié)合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結(jié)分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領(lǐng)導(dǎo)對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，結(jié)合北屯局機構(gòu)調(diào)整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎(chǔ)上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結(jié)果，寫出整改報告。
三、督察重點內(nèi)容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關(guān)于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內(nèi)容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權(quán)限、審批程序，做到及時受理、認真調(diào)查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關(guān)政策能夠用辦稅服務(wù)廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導(dǎo)等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調(diào)整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序?qū)Χ~戶的經(jīng)營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
（二）企業(yè)注銷清算稅收管理：
我局辦稅大廳在辦理企業(yè)注銷時，對屬地稅業(yè)戶的企業(yè)納稅人要求提供本年度初至注銷時的申報資料及財務(wù)報表以及填制《企業(yè)清算所得稅申報表及其附表》，并將應(yīng)繳稅款交清。對屬國地稅共管戶的企業(yè)納稅人需先去國稅注銷同時領(lǐng)取稅收清算表后，方可到地稅辦理注銷手續(xù)，管理部門對企業(yè)經(jīng)營期和清算期稅收按規(guī)定進行核查，并嚴格按照國稅函〔2013〕388號文件的要求審查企業(yè)報送的資料，不存在把關(guān)不嚴、工作走過場的問題，不存在企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務(wù)的問題等。
（三）重點行業(yè)稅收管理是否到位：
對金融保險業(yè)稅收管理情況的自查，能做到日常稅務(wù)監(jiān)管到位，對納稅申報尤其是其中重要內(nèi)容的審核到位，不存在組織攤派員工用發(fā)票換領(lǐng)薪酬逃避代扣代繳個人所得稅義務(wù)問題，不存在以貸款委托費、咨詢費、顧問費、額度使用費等各種名目取得收入不計算繳納營業(yè)稅的問題等。
我局在房地產(chǎn)日常管理工作中，采取專人負責(zé)，項目跟蹤管理的辦法，首先從基礎(chǔ)管理入手，設(shè)立單項施工項目稅收征管臺帳，通過建立管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進度等情況，全方位了解工程項目的規(guī)模、投資、預(yù)決算情況，較為準確地建立有關(guān)征管底冊，形成了從開工，施工到竣工，從稅務(wù)登記到稅款入庫一條龍專業(yè)化管理和服務(wù)流程。并針對房地產(chǎn)生產(chǎn)周期較長，形式多樣，成本核算較復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)特點，在管理中建立每月收集樓盤預(yù)售統(tǒng)計表的管理模式，通過樓盤預(yù)售統(tǒng)計表動態(tài)掌握房地產(chǎn)企業(yè)當期實現(xiàn)預(yù)售、收入實現(xiàn)、樓房空置等情況，了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用、商品房預(yù)售和實際銷售進度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控房地產(chǎn)收入結(jié)轉(zhuǎn)及商品房的存量變化情況。經(jīng)自查不存在房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)享受減免稅的情況，沒有對房地產(chǎn)企業(yè)事先核定征收導(dǎo)致建筑企業(yè)、園林綠化企業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)上游企業(yè)稅收流失的情況，也不存在對建筑企業(yè)核定征收導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)稅收流失等問題。
（四）招商引資稅收政策執(zhí)行情況：
檢查中未發(fā)現(xiàn)有在稅法授予的管理權(quán)限之外，擅自更改、調(diào)整、變通國家稅法和稅收政策；越權(quán)為招商引資項目減免稅、緩稅；超范圍、超期限審批稅收優(yōu)惠；采取先征后返等方式變相減免稅等情況。
（一）加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思路，不斷提高稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)及風(fēng)險意識，規(guī)范開展稅收執(zhí)法督察工作。由于機構(gòu)調(diào)整，我局今年8月份以后才由以往的縣級稅務(wù)機關(guān)升格為直對自治區(qū)地稅局的地市級稅務(wù)機關(guān)，對開展執(zhí)法督察工作的操作規(guī)程和要求，尚存在認識不足，執(zhí)法人員本身的素質(zhì)和風(fēng)險意識都有待于提高。在今后的工作中，我們應(yīng)注重從執(zhí)法行為的源頭上抓起，要加強與自治區(qū)地稅局有關(guān)處室的對接，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)，增強法紀觀念、執(zhí)法風(fēng)險意識，充分認識到開展執(zhí)法督察工作，是及時發(fā)現(xiàn)目前執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞的有效手段，通過不斷提高稅收執(zhí)法水平，強化對稅務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)督，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政水平的提高，確保干部隊伍的執(zhí)法安全。
（二）建議將稅收執(zhí)法督察工作與日常開展的稅收執(zhí)法檢查、稅收征管質(zhì)量評價體系工作相結(jié)合，互相配合，促進稅收執(zhí)法督察水平的不斷提高。
執(zhí)法督察工作報告篇五
（一）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例（舊）。
（二）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則（舊）。
（三）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例（新）。
（四）中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則（新）。
（五）中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例。
（六）中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例。
（七）中華人民共和國土地增值稅暫行條例。
（八）中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則。
（九）中華人民共和國印花稅暫行條例。
（十）中華人民共和國印花稅暫行條例施行細則。
（十一）中華人民共和國耕地占用稅暫行條例。
（十二）中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則。
（十三）中華人民共和國契稅暫行條例。
（十四）中華人民共和國契稅暫行條例實施細則。
（十五）國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)稅收管理的通知國稅發(fā)[2005]82號。
（二十三）稅務(wù)總局何道成解釋房地產(chǎn)新31號文房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法。
（二十四）財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知財稅[2006]21號。
（三十一）財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干政策的通知財稅（2006）162號。
二、房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理容易出現(xiàn)問題的地方。
（一）房地產(chǎn)稅收一體化管理工作落實不到位，信息共享、稅源監(jiān)控水平不高。
（二）未按規(guī)定建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，納稅人基礎(chǔ)資料不完備。
（三）征管單位征收管理臺賬記錄不詳細，管理人員對房地產(chǎn)開發(fā)情況底子不清，情況不明。有的征管人員對開發(fā)企業(yè)開發(fā)的工程項目數(shù)、每個樓盤的面積數(shù)、工程進度等基本情況不清楚。
（四）新、老營業(yè)稅政策執(zhí)行對接不到位。
（五）拆遷償還面積未按規(guī)定征收營業(yè)稅。
（六）價外費用未按規(guī)定征收營業(yè)稅。
（七）未及時督促建設(shè)單位代扣外來施工單位建筑營業(yè)稅。
（八）混合銷售行為未嚴格按政策征收營業(yè)稅。
（九）企業(yè)所得稅、土地增值稅預(yù)征工作落實不到位。
（十）企業(yè)所得稅、土地增值稅達到清算條件的，未依法予以清算。
（十一）未嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理規(guī)定，稅款未及時足額入庫。
（十二）印花稅未嚴格按照法定稅目、稅率征收，對土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、商品房銷售合同未依法征收印花稅。
（十三）未依法征收耕地占用稅，對獲準占用耕地后超過兩年未使用者、對農(nóng)村居民占用耕地新建住宅、免稅或者減征后改變原占地用途的未依法征稅。
（十四）契稅征收工作不到位，契稅計稅價格、稅率、減免稅政策執(zhí)行不準確。
（十五）房地產(chǎn)二級市場稅收征管不到位，營業(yè)稅、個人所得稅、契稅、印花稅等所涉及的稅種未依法征收、依法減免。
（十六）對未按規(guī)定依法納稅的，未依法采取相應(yīng)措施。
（一）日常征管工作。
1．檢查房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的開展情況。是否建立了相對固定的房地產(chǎn)稅收一體化管理機構(gòu)；是否嚴格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定；是否與房地產(chǎn)管理等部門建立了信息傳遞機制，積極爭取相關(guān)部門的配合與支持，充分掌握各稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息。
2．檢查房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)情況。是否建立了房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫；是否將從各渠道獲取的房地產(chǎn)信息資料進行整合歸集，作為長期的稅源資料及時歸入稅源管理檔案，充實、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶籍資料，做到數(shù)據(jù)集中，信息共享，方便查詢，比對分析，促進工作。
3．檢查稅收征管檔案資料。檢查納稅人檔案、征收臺賬、納稅資料看納稅人基礎(chǔ)資料是否齊全、納稅是否及時準確，涉稅情況記錄是否詳細；管理人員對房地產(chǎn)開發(fā)情況是否做到底子清，情況明，對開發(fā)企業(yè)開發(fā)的工程項目數(shù)、每個樓盤的建設(shè)、銷售等基本情況是否心中有數(shù)；是否督促企業(yè)依法及時、足額納稅；對未依法納稅的是否依法采取相應(yīng)措施。
（二）營業(yè)稅。
1．取得商品房銷售收入、房產(chǎn)預(yù)收款（預(yù)收定金）是否長期掛“預(yù)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”等科目，未按規(guī)定及時申報納稅。
2．是否有隱匿收入偷逃稅款問題，如設(shè)立兩套賬、將收取的房款直接轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位，將不需要辦理房地產(chǎn)證的停車位、地下室、閣樓、公共配套實施對外出售不計收入等等。
3．營業(yè)收入是否包括了各種價外費用，取得的各類手續(xù)費、管理費、獎勵返還收入、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價位收費是否按規(guī)定計入應(yīng)稅收入。
3．是否有直接坐支售樓款的情況。
4．按揭貸款是否計入“短期借款”、“其他應(yīng)付款”等科目，未及時申報納稅。
5．按分期收款合同約定的時間應(yīng)收取而未收到的銷售款是否及時申報納稅。
6．是否存在低價銷售的行為、有無價格明顯偏低同類房產(chǎn)而無正當理由的情況，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間銷售價格是否合理。
7．在以房換地、參建聯(lián)建、合作開發(fā)過程中，是否按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。
8．各種換購房地產(chǎn)、以房地產(chǎn)抵債、單位無償贈與房地產(chǎn)、集資建房、納稅人自建住房銷售給本單位職工、委托建房、中途轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目等行為是否按規(guī)定足額納稅。
9．拆遷償還面積是否按規(guī)定申報納稅，動遷、拆遷補償?shù)仁鄯啃袨槭欠癜匆?guī)定足額申報納稅。
10．以投資名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或不動產(chǎn)所有權(quán)，未與投資方共同承擔(dān)風(fēng)險，并且收取固定利潤或按銷售收入一定比例提成的行為是否按規(guī)定申報納稅。
11．房地產(chǎn)企業(yè)大額往來、長期掛賬的款項是否存在漏轉(zhuǎn)房款問題。
12．各種房產(chǎn)出租收入（如開發(fā)商將未售出的房屋、商鋪、車位等出租）是否按規(guī)定申報納稅。
13．個人投資性購房再次轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定納稅，重點檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已售商品房退房、過戶的處理。
14．征管單位是否及時督促建設(shè)單位代扣外來施工單位建筑營業(yè)稅及附加。
（三）企業(yè)所得稅。
1．比較各管理單位、各開發(fā)企業(yè)企業(yè)所得稅稅負率是否有明顯差異，盈利水平是否與實際情況有較大出入，綜合分析選取重點檢查業(yè)戶。
2．是否按規(guī)定預(yù)征企業(yè)所得稅。
3．對達到清算條件的是否按規(guī)定進行了清算。4．檢查應(yīng)稅收入的真實性、完整性。
（1）確定收入的完整性。重點是檢查各種主營收入、其他收入、營業(yè)外收入（包括各種形式的財政返還在內(nèi)）、投資收益等是否全部按規(guī)定入賬；有無故意壓低售價利用關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)移利潤的行為；有無將已實現(xiàn)的收入長期掛往來賬或干脆置于賬外而不確認收入的情況；對于跨年度房地產(chǎn)開發(fā)項目的已完工出售部分，有無不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認收入或故意推遲實現(xiàn)工程結(jié)算收入的現(xiàn)象。
（2）確定收入確認的合法性。重點檢查開發(fā)產(chǎn)品（包括完工產(chǎn)品、未完工產(chǎn)品）的銷售收入、預(yù)售收入、視同銷售收入、預(yù)租收入、代建工程和提供勞務(wù)的收入確認，是否符合國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》的通知（國稅發(fā)[2009]31號）等有關(guān)規(guī)定。
（3）確定應(yīng)稅收入與非應(yīng)稅收入的劃分，檢查其有無將應(yīng)稅收入作為非應(yīng)稅收入申報等情況。
5．檢查稅前扣除項目的真實性、合法性。
（1）要重點檢查構(gòu)成房地產(chǎn)成本的各類費用的支付憑證是否合法、真實、有效。有無收受虛開、代開、偽造的假發(fā)票等不合法的發(fā)票入賬支付費用，尤其是建安企業(yè)和個人所提供的安裝工程成本是否真實，是否存在以營銷策劃公司、項目咨詢公司或個人的名義代開發(fā)票虛列銷售傭金、咨詢費等套取現(xiàn)金的情況；是否存在以虛開辦公費、服務(wù)業(yè)發(fā)票等虛列薪資支出、廣告支出等。
（2）要通過檢查成本對象總開發(fā)成本、可售總面積、可售面積單位成本、已售面積等資料，來檢查成本與收入的配比性、合法性，是否存故意混淆前后項目之間的成本和費用支出，使得成本和費用前移，減少當期應(yīng)納稅所得額；是否存在少結(jié)轉(zhuǎn)自用經(jīng)營房成本、職工福利性支出擠占成本費用，加大銷售成本，減少銷售利潤的情況。
（3）結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的特點，針對會計處理與現(xiàn)行稅法規(guī)定不一致的項目，重點檢查各項預(yù)提準備金、風(fēng)險金以及業(yè)務(wù)招待費、廣告費、租賃費、人員工資等相關(guān)費用支出、捐贈支出、改擴建及裝修工程支出、管理費支出、財產(chǎn)損失等項目，是否在納稅申報時予以調(diào)整，支付的土地出讓金、配套費用是否按成本對象進行合理分攤。6．重點檢查項目。
（1）檢查應(yīng)付未付、應(yīng)收未收款項的處理情況，是否存在預(yù)售房款長期掛“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”等科目，不按照規(guī)定繳納所得稅問題。
（2）檢查預(yù)提費用、應(yīng)付賬款等科目，對年末留有余額的預(yù)提費用和超過3年因債權(quán)人原因無法支付的應(yīng)付賬款應(yīng)調(diào)整成本和收入。
（3）檢查無形資產(chǎn)和長期待攤費用的攤銷是否符合稅法規(guī)定。
（4）檢查關(guān)聯(lián)交易問題。檢查關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的購銷業(yè)務(wù)是否按獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來作價；是否利用關(guān)聯(lián)關(guān)系承包或分包工程,如建筑、裝飾、建材、綠化和物業(yè)等,通過加大建安成本造價、虛加工作量等非法手段減少或轉(zhuǎn)移利潤，或委托關(guān)聯(lián)企業(yè)代理銷售開發(fā)產(chǎn)品，支付高額傭金轉(zhuǎn)移利潤,或利用非法代開發(fā)票、假發(fā)票虛開費用套取現(xiàn)金偷逃稅款等；是否存在以管理費、特許權(quán)使用費、商標使用費等名目向控股公司支付巨額費用的情況；是否在所得稅優(yōu)惠期滿后，與享受優(yōu)惠的其他境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)品銷售、勞務(wù)和費用等情況。
（5）檢查房地產(chǎn)項目中建造的各類未銷售的營業(yè)性的“會所”是否計入銷售成本。
（6）檢查企業(yè)按重估價計提折舊的固定資產(chǎn)，看其重估收益是否申報繳納企業(yè)所得稅等等。
（7）虧損彌補問題。檢查納稅人獲利年度與虧損彌補是否合法，有無人為調(diào)節(jié)利潤而在年度之間多轉(zhuǎn)少轉(zhuǎn)成本，有無人為地推遲獲利年度的情況。彌補數(shù)額是否準確，彌補期限是否準確，有無經(jīng)過稅務(wù)審計、檢查已經(jīng)調(diào)整過的虧損額仍然按原先的虧損數(shù)額申報彌補。
（四）土地增值稅。
1．是否按規(guī)定申報繳納土地增值稅。調(diào)取納稅人的納稅申報表，查看納稅人是否自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂之日起七日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并在稅務(wù)機關(guān)核定的期限內(nèi)繳納土地增值稅。
2．查閱納稅人的檔案資料，查看納稅人是否按規(guī)定對竣工結(jié)算前的預(yù)售房產(chǎn)預(yù)征土地增值稅。
3．轉(zhuǎn)讓舊房的，是否按房屋及建筑物的評估價格，取得土地使用權(quán)所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費用以及在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金作為扣除項目金額計征土地增值稅。對取得土地使用權(quán)時未支付地價款或不能提供已支付的地價款憑據(jù)的，是否扣除了取得土地使用權(quán)所支付的金額。
4．對達到清算條件的是否按規(guī)定進行了清算。
（五）土地使用稅。
房地產(chǎn)開發(fā)項目占有的土地是否按規(guī)定申報繳納土地使用稅，已售房屋分割的土地面積是否符合規(guī)定等。
（六）印花稅。
是否按規(guī)定稅目、稅率繳納印花稅，尤其是對土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、商品房銷售合同是否依法征收印花稅。
（七）房產(chǎn)稅。
1．房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前已使用或出租、出借的商品房是否按規(guī)定申報繳納房產(chǎn)稅。
2．對自用房產(chǎn)是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。
（八）個人所得稅。
著重檢查經(jīng)營者、投資者的個人所得稅繳納情況：
1．檢查扣繳義務(wù)人是否按規(guī)定履行了代扣代繳義務(wù)，包括企業(yè)發(fā)放的各種名目的獎金、補貼、實物以及其他應(yīng)稅收入，特別是各類回扣、提成收入部分是否按規(guī)定足額扣繳個人所得稅。
2．檢查以假發(fā)票、代開發(fā)票、假工程施工合同等手段，虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)、虛列開發(fā)成本費用套取現(xiàn)金發(fā)放工資、獎金、補貼等，是否代扣代繳個人所得稅。
3．扣繳義務(wù)人是否存在故意為納稅人隱瞞收入、進行虛假申報，少繳或不繳個人所得稅的行為。
4．在企業(yè)資質(zhì)升級時，留存收益和資本公積轉(zhuǎn)增個人股本是否按規(guī)定繳納個人所得稅。
5．企業(yè)大額往來、長期掛賬的款項是否存在套取現(xiàn)金發(fā)放薪酬未計個人所得稅問題。
6．達到自行納稅申報標準的個人是否按規(guī)定進行了納稅申報。
（九）耕地占用稅。
要利用土地使用權(quán)交易信息，及時掌握承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地坐落位置、價格、用途、面積等信息，了解或控制耕地占用稅稅源，對占用耕地進行開發(fā)建設(shè)的，是否按規(guī)定征收耕地占用稅。
（十）契稅。
1．契稅申報管理是否規(guī)范。納稅人申報繳納契稅時，是否填報總局統(tǒng)一制定的契稅納稅申報表，并附送購房發(fā)票、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同和有效身份證件復(fù)印件等。征收機關(guān)是否對納稅申報表及有關(guān)附件資料的完整性、準確性進行審核無誤后，辦理征繳手續(xù)，開具統(tǒng)一的契稅完稅證明。
2．契稅計稅價格、稅率、減免稅政策執(zhí)行是否準確。3．契稅信息是否及時傳遞。契稅征收機關(guān)是否及時整理、歸集房地產(chǎn)交易的有關(guān)信息。包括：轉(zhuǎn)讓方、中介方和承受方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓時間、面積、位置等信息，及時傳遞到相關(guān)管理單位。
四、房地產(chǎn)企業(yè)反避稅摸底調(diào)查。
在房地產(chǎn)行業(yè)稅收執(zhí)法督察工作中，特別要關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)是否以較低的交易價格將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)方，或者以較低的租金價格將房產(chǎn)出租給關(guān)聯(lián)方，從而少繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅收。
（一）調(diào)查企業(yè)是否存在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)低價轉(zhuǎn)讓的問題，重點調(diào)查向境外轉(zhuǎn)讓的問題，企業(yè)與受讓方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。調(diào)查企業(yè)是否在避稅港設(shè)立控股公司、基金公司等，其關(guān)聯(lián)關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易情況。重點調(diào)查申請注銷的房地產(chǎn)項目，在辦理注銷登記前調(diào)查是否存在避稅問題。
（二）調(diào)查企業(yè)是否存在房產(chǎn)低價出租的問題，企業(yè)與承租方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（三）審核企業(yè)關(guān)聯(lián)申報情況，重點審核2008和2009年度的關(guān)聯(lián)申報情況，對于企業(yè)尚未申報且存在關(guān)聯(lián)交易嫌疑的，讓企業(yè)提供相關(guān)資料并書面確認關(guān)聯(lián)關(guān)系結(jié)構(gòu)，同時向企業(yè)明示企業(yè)及其他相關(guān)責(zé)任人員隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（四）調(diào)查企業(yè)是否存在其他避稅嫌疑。
執(zhí)法督察工作報告篇六
第三條本規(guī)則所稱稅收執(zhí)法督察(以下簡稱執(zhí)法督察)，是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級稅務(wù)機關(guān)及其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的內(nèi)部行政監(jiān)督。
(五)督促被督察單位對查出問題整改落實并進行責(zé)任追究；
(六)對執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況在本級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)進行通報或者公告；
(十一)其他相關(guān)工作。
本辦法所稱稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務(wù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照紀檢監(jiān)察職能，依法對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并對執(zhí)法中的違法違紀和失職瀆職行為進行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動。第四條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的范圍：
（一）執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策的行為；
（二）執(zhí)行財經(jīng)制度的行為；
（三）執(zhí)行廉政制度的行為；
（四）執(zhí)行人事制度的行為；
（五）與稅收工作有關(guān)的其他行政執(zhí)法行為。
執(zhí)法督察工作報告篇七
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導(dǎo)管理模式試點，并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責(zé)馬路市場的定點疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實施考核問責(zé)制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責(zé)，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設(shè)。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導(dǎo)致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通。可以通過網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵袑嵏淖円粤P代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實加強和改進執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務(wù)院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內(nèi)不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。”即相對集中行政處罰權(quán)制度，指將若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗。為此，xx年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)的決定》對實行相對集中行政處罰權(quán)的范圍及批準權(quán)限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權(quán)試點。xx年2月21日，中央編辦和國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
執(zhí)法督察工作報告篇八
為切實做好春節(jié)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，杜絕安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊在局領(lǐng)導(dǎo)及煙花爆竹科的指導(dǎo)下，對xx市的煙花爆竹經(jīng)營單位進行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
支隊在xx年1月20日至xx年2月10日期間對全市范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，共出動車輛65次，檢查煙花爆竹零售點600多家，下達先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間支隊共查獲非法生產(chǎn)的煙花爆竹4000余件，價值50余萬元；查處非法批發(fā)經(jīng)營單位3家，涉案金額約30萬元，其中xx瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。
（一）制定工作方案，并將各項工作落到實處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊制訂了《煙花爆竹安全生產(chǎn)檢查工作計劃》（南安監(jiān)支字[xx]1號），成立支隊長xx，副支隊長xx牽頭帶隊的兩個檢查組，檢查前召集檢查人員進行分工部署，明確工作任務(wù)，執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，嚴格落實責(zé)任，嚴肅工作紀律，嚴格實行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，確保檢查落實到位。
（二）突出重點，強化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保xx市春節(jié)期間安全穩(wěn)定，局領(lǐng)導(dǎo)對今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視，并將煙花爆竹零售點的執(zhí)法檢查作為重點，查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為，加大對非法經(jīng)營煙花爆竹的打擊力度，對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售(！)點，特別對快環(huán)附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強執(zhí)法檢查，有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對xx市xx區(qū)的煙花爆竹零售攤點進行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點（無證），在當?shù)嘏沙鏊呐浜舷庐攬鰧υ摲欠熁ū窳闶埸c進行了處理。年初二支隊按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，前往xx縣，在當?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，并將檢查情況報告局領(lǐng)導(dǎo)。
（三）嚴格要求，從嚴處罰。檢查人員嚴肅認真，依法辦理，對所有檢查場所必須填寫現(xiàn)場檢查記錄并由當事人簽字，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，加大隱患問題的整治力度，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對超能力生產(chǎn)和超量儲存的責(zé)令企業(yè)立即整改，對存在重大事故隱患或者不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時的依法采取強制措施。
（四）廣泛宣傳，增強市民安全意識。支隊積極開展宣教活動，在執(zhí)法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī)，為鼓勵市民自覺抵制和積極舉報非法儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹行為，支隊廣泛宣傳我市實行的有獎舉報制度，并充分發(fā)揮媒體的作用，對市局、支隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行報道，積極引導(dǎo)群眾遵紀守法、文明燃放，自覺購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，堅決抵制非法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
（五）密切配合，努力完善聯(lián)合執(zhí)法機制。支隊加強與縣（城）區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系，實行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局，市局和其他職能部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法，并與各縣（城）區(qū)安監(jiān)部門密切配合，共同依法嚴厲查處煙花爆竹非法違法行為，嚴查煙花爆竹產(chǎn)品的違規(guī)銷售渠道。
從這次檢查情況看，發(fā)現(xiàn)以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，支隊依法進行了處理，并建議采取一些相應(yīng)的措施：
（一）銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹（以下簡稱“私炮”）情況十分普遍。
支隊在春節(jié)期間共對600余家煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，其中大部分的零售攤點存在販賣“私炮”的違法行為，由于“私炮”的價格低廉，煙花爆竹零售點為了獲取利潤必須販賣“私炮”來提高自身的市場競爭力，導(dǎo)致大部分的煙花爆竹零售點存在販賣“私炮”的現(xiàn)象。支隊在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導(dǎo)下，支隊領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，在春節(jié)期間對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售點展開執(zhí)法檢查，嚴厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊對煙花爆竹零售點共下達了先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起，處罰決定書已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強煙花爆竹零售點的巡查和管理。
（二）部分單位未經(jīng)依法批準，擅自批發(fā)、儲存煙花爆竹。
1月19日-1月22日，支隊接到局領(lǐng)導(dǎo)指示，和縣（區(qū)）安監(jiān)局共同對xx市xx公司進行了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動，在合法的倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲存煙花爆竹的場所，將大量的煙花爆竹儲存在居民生活區(qū)內(nèi)或附近，構(gòu)成重大事故隱患，嚴重的威脅到周圍人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。支隊會同縣（區(qū)）安監(jiān)局立即采取行動，將非法儲存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉庫，并詢問當事人，制作了詢問筆錄，目前xx瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
（三）批發(fā)企業(yè)進貨、銷售把關(guān)不嚴，個別批發(fā)企業(yè)參與非法經(jīng)營活動。
支隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點販賣a級煙花（a級煙花必須由專業(yè)人員燃放），并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進貨；有些產(chǎn)品包裝注明為c級產(chǎn)品，但實際口徑已經(jīng)達到b級或a級，批發(fā)企業(yè)在進貨、銷售的時候沒有嚴格把關(guān)，使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場，構(gòu)成了公共安全隱患。在對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(jīng)(！)營活動，向零售企業(yè)提供非法生產(chǎn)的煙花爆竹，擾亂了正常的經(jīng)營秩序，某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標發(fā)給煙花爆竹零售點，讓其貼在非法生產(chǎn)的煙花爆竹上。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱，“私炮”猖獗。
春節(jié)放假期間，支隊在對賓陽、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時發(fā)現(xiàn)存在較多的問題：一是“私炮”問題十分嚴重，每個煙花爆竹零售點都有大量的“私炮”；二是煙花爆竹專營店較少，大部分為雜貨店兼營煙花爆竹的零售，店鋪通常設(shè)在集市等人員密集場所，通常儲放有酒、油等易燃、易爆物品，部分煙花爆竹經(jīng)營點甚至將煙花爆竹儲存在煤氣爐附近，嚴重威脅到群眾的生命安全；三是部分煙花爆竹零售點間距不足，有些零售點甚至相鄰擺放，攤位間距不足1米，經(jīng)核查，煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致，縣（區(qū)）發(fā)證審核存在問題。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
（五）絕大部分煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹超過2立方米。
根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的要求，煙花爆竹零售點的煙花爆竹存儲量不能超過2立方米。在實際的執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，由于春節(jié)期間批發(fā)企業(yè)大部分職工放假，供貨存在困難，煙花爆竹零售點在年前就從批發(fā)企業(yè)一次性進貨2-5萬元不等，實際的存儲量遠超過2立方米，對于煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹不得超過2立方米的規(guī)定難以執(zhí)行。建議對此情況作進一步的問題調(diào)研。
執(zhí)法督察工作報告篇九
稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)根據(jù)總局、省局、市局的稅收執(zhí)法督察工作要求，結(jié)合我局執(zhí)法督察工作重點，現(xiàn)將2010年稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。
（一）我局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)此次稅收執(zhí)法督察工作。
（二）明確督察內(nèi)容。細化2010年度的稅收執(zhí)法督察重點項目和常規(guī)督察項目的督察內(nèi)容，逐項確定督察重點、責(zé)任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。
（三）合理安排進度。按照全面自查、抽查復(fù)查、重點督察和總結(jié)整改四個階段開展此次稅收執(zhí)法督察工作。
（四）加強監(jiān)督考核。及時對執(zhí)法督察工作開展情況進行總結(jié)、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。
二、采取四項措施，保證督察成效。
為進一步加強對稅務(wù)工作的監(jiān)管，不斷規(guī)范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，以保證檢查卓有成效。
（四）做到三個結(jié)合。即與學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)相結(jié)合、與崗位練兵提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合、與稅收征管資料的整理歸檔相結(jié)合。
三、詳化督察內(nèi)容，深入開展自查。
相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認真開展關(guān)于2010年度稅收執(zhí)法督察工作。
（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關(guān)部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。沒有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結(jié)報手冊，對稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質(zhì)量進行檢查并將檢查結(jié)果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預(yù)算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴格管理發(fā)票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規(guī)定的預(yù)算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。
上符合政策規(guī)定，資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。
（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。
（五）對稅務(wù)稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內(nèi)設(shè)科室，暫時沒有稽查案件。
幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務(wù)知識，在稅務(wù)檢查中難以做到進退自如；二是部分干部政治素質(zhì)不高，缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動，知難而退；三是部份干部責(zé)任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設(shè)置了人為障礙。
監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續(xù)的監(jiān)督機制；三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查，沒有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。
總結(jié)一年來我局的稅收執(zhí)法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執(zhí)法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按時保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)；二是切實端正態(tài)度，嚴肅認真地履行檢查職責(zé),保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責(zé)任追究；四是統(tǒng)籌兼顧,與當前開展的各項工作有機結(jié)合起來，互相配合，促進稅收執(zhí)法水平的提高。
執(zhí)法督察工作報告篇十
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。2010年，為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，平壩縣監(jiān)察局堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的大局，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，全面督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力遏制了重特大事故的發(fā)生。
一、認真貫徹落實全國、全省、全市和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強行政監(jiān)察系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，縣監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議傳達上級和縣安全生產(chǎn)工作會議精神，部署全年安全督查工作，縣監(jiān)察局執(zhí)法室王學(xué)富主任參與全年安全生產(chǎn)督查工作。
二、督促指導(dǎo)行政監(jiān)察系統(tǒng)加大工作力度，認真組織開展好安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作。2010年，由縣監(jiān)察局牽頭，先后組織縣委督查室、政府督查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、安監(jiān)站等部門開展安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查工作，未發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的事件。
三、積極配合開展好對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作，督促行政監(jiān)察對象認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。今年，縣監(jiān)察局五次參與安監(jiān)部門開展對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查工作，督促其認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，均未發(fā)現(xiàn)有行政監(jiān)察對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)的事件。
四、認真落實《貴州安全生產(chǎn)約談制度》的相關(guān)工作。2010年縣監(jiān)察局配合協(xié)助縣安監(jiān)部門全年的安全生產(chǎn)工作督查，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部違紀行為。
五、積極配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故搶險和調(diào)查處理工作，嚴格責(zé)任追究，嚴厲查處事故涉及的以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為。今年全年在配合安監(jiān)等部門督查的過程中，均未發(fā)生因以權(quán)謀私、全權(quán)交易等違法違紀行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。
六、加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，落實對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究。2010年，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，無事故責(zé)任追究事件。
七、深入開展行政監(jiān)察系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，把安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實加大培訓(xùn)力度，提升隊伍的安全責(zé)任意識。2010年，縣監(jiān)察局結(jié)合“五五普法”的要求，將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《貴州省安全生產(chǎn)約談制度》等法律法規(guī)列入單位集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照“每月一法”的原則，采取集中與自學(xué)相結(jié)合的的方式，強化了干部的安全責(zé)任意識，提升了執(zhí)法人員的履職能力。
平壩縣監(jiān)察局2010年12月27日。
執(zhí)法督察工作報告篇十一
市文化行政綜合執(zhí)法大隊，以市文化廣電新聞出版與體育局的名義統(tǒng)一履行查處違反文化、文化遺產(chǎn)、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)行政管理秩序行為的職能。
1、貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)文化市場、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)和文化遺產(chǎn)保護等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的宣傳工作。
2、擬定文物安全工作規(guī)章制度并組織實施，組織開展文物保護單位、文化遺產(chǎn)收藏單位等安全保衛(wèi)督查工作。
3、查處涉及可移動文物、不可移動文物、考古發(fā)掘、文物經(jīng)營活動及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的違法行為。
4、查處涉及娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、音像、演出、美術(shù)品等方面的違法行為。
5、查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復(fù)制等方面的違法行為。
6、查處涉及廣播電視、電影等方面的違法行為。
7、承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)的行政處罰、行政強制及監(jiān)督檢查職能。
8、承擔(dān)全市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能。
1、辦公室負責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)人事、文秘、財務(wù)、統(tǒng)計、檔案和保密等工作；研究擬定大隊年度工作計劃、總結(jié)和執(zhí)法責(zé)任等制度并督促實施；負責(zé)綜合性重大活動及重要會議的組織協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、紀檢和監(jiān)察工作；承辦提案和領(lǐng)導(dǎo)批件；負責(zé)信訪和舉報電話的受理工作；負責(zé)全縣文化行政綜合執(zhí)法宣傳工作。負責(zé)對縣文化行政綜合執(zhí)法工作的評估、考核和管理等；負責(zé)開展文化、廣播電視、新聞出版、文化遺產(chǎn)、電影、出版行政處罰等方面的法律問題研究，制定監(jiān)管辦法并督促實施，開展法制培訓(xùn)；負責(zé)行政處罰案件的審查和聽證工作；參與大隊行政處罰案件的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
2、文化市場稽查隊
監(jiān)督管理違反營業(yè)性演出、美術(shù)品、音像、娛樂、新聞出版、廣播電視、電影等行政管理秩序的行為；查處音像制品出版、制作、流通中的違法行為；查處涉及營業(yè)性歌舞娛樂場所、演出市場、電子游戲、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等方面的違法經(jīng)營活動；查處涉及廣播電視設(shè)立、設(shè)施、制作、經(jīng)營、傳播等方面的違法行為；查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復(fù)制等方面的違法行為；查處跨區(qū)域的文化市場違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)等違法行為；配合有關(guān)部門查處文化市場違法犯罪案件；負責(zé)違法案件的移送工作。
3、文化遺產(chǎn)稽查隊
監(jiān)督管理違反文化遺產(chǎn)行政管理秩序的行為；開展文物保護單位、文化遺產(chǎn)收藏單位和博物館等安全保衛(wèi)督查工作；查處損毀不可移動文物和可移動文物、擅自遷移不可移動文物、博物館館藏文物流失、擅自進行考古發(fā)掘等文物違法行為；查處在文物保護單位保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建設(shè)等行為；查處文物拍賣和文物購銷等活動中的違法行為；會同公安機關(guān)追繳文物；查處侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物、場所、載體及其他可能對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成破壞或流失的違法行為；查處跨區(qū)域文化遺產(chǎn)違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化遺產(chǎn)違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督文物所在單位依法查處損壞文物尚不嚴重的違法行為；培訓(xùn)義務(wù)文保員和文物所在單位的執(zhí)法人員依法保護文物；配合有關(guān)部門查處文物違法犯罪案件；負責(zé)違法案件的移送工作。
執(zhí)法督察工作報告篇十二
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導(dǎo)管理模式試點，并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責(zé)馬路市場的定點疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實施考核問責(zé)制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責(zé)，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設(shè)。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導(dǎo)致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實加強和改進執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務(wù)院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內(nèi)不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?！奔聪鄬行姓幜P權(quán)制度，指將若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗。為此，xx年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)的決定》對實行相對集中行政處罰權(quán)的范圍及批準權(quán)限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權(quán)試點。xx年2月21日，中央編辦和國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
執(zhí)法督察工作報告篇十三
自黨的十九大以來，黨中央堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力推進全面從嚴治黨。作為公安民警，我們身負“維護穩(wěn)定、服務(wù)民生”的職責(zé)，要在新時代的歷史進程中擔(dān)負起更多的使命和責(zé)任。為此，我們積極參加各種執(zhí)法督察工作，通過這些工作不斷錘煉自己的思想、加強自身建設(shè)，完成好專項工作任務(wù)。
執(zhí)法督察工作是公安執(zhí)法工作中的重要組成部分，是維護國家政治安全和維護公正司法的重要手段，旨在推動公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴治警，加強全面從嚴治黨和懲治腐敗。同時，執(zhí)法督察也是展示政府公信力、提高政府服務(wù)水平和保障公民合法權(quán)益的重要工具。在執(zhí)法督察的工作中，我們不斷發(fā)掘和洗刷警察隊伍中存在的問題，提高警務(wù)效能和服務(wù)水平，保障公民合法權(quán)益。
在執(zhí)法督察的工作實踐中，我們要根據(jù)實際工作需要，深入開展調(diào)查研究，全面摸清執(zhí)法工作中的問題和短板，并加強行動力和實施力，推動執(zhí)法工作的改進和提高。在監(jiān)督審計工作中，我們要加強執(zhí)法人員的約束和管理，糾正各類違反法律法規(guī)和紀律的行為，防止執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯和違規(guī)。同時，在督察工作中要注重民意的反饋和保障公民的合法權(quán)益。
在執(zhí)法督察工作中，往往還會遇到一些難點，如執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，缺乏扎實的執(zhí)法基礎(chǔ)和過硬的執(zhí)法技能，執(zhí)法責(zé)任意識淡薄、執(zhí)法成果不佳。對于這些問題，我們需要尋找針對性的對策，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)和進修，及時整改執(zhí)法不當行為，建立有效的工作考核機制，保障執(zhí)法工作的高效有序開展。
第五段：總結(jié)。
執(zhí)法督察工作旨在改善警務(wù)作風(fēng)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，在維護國家政治安全和保障公民權(quán)益方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們在實踐中要時刻關(guān)注群眾需求和民意反饋，加強自身的能力和素質(zhì)，始終圍繞中央工作和本職工作，以扎實的工作實績和優(yōu)秀的工作作風(fēng)書寫新時代公安事業(yè)的精彩篇章。
執(zhí)法督察工作報告篇十四
察工作的基本情況匯報如下。
一、認真組織、周密部署。
稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，按時按要求完成執(zhí)法督察工作任務(wù)。
伊犁州地稅局成立了以局長為組長，副局長、為成員的稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)州直地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)執(zhí)法督察工作辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負責(zé)匯總上報相關(guān)總結(jié)、報表等工作。今年的稅收執(zhí)法督察工作由政策法規(guī)處牽頭，征管、稅政、計財、稽查等部門參加的聯(lián)合檢查組，負責(zé)組織實施對州直地稅系統(tǒng)各縣市局的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查。
首先制訂了詳實的督察工作計劃，執(zhí)法督察工作的總體安排分為自查、重點檢查和總結(jié)整改三個階段。其中，自查階段為7月1日至29日；重點檢查階段為8月12日至9月中旬；總結(jié)整改階段為9月25日前。重點檢查面為100%。其次為統(tǒng)一檢查的標準，州局還作出如下要求：
（一）各單位對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，如凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，必須停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正；凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即糾正。
（二）在執(zhí)法督查過程中，應(yīng)嚴格按照國家稅務(wù)總局和區(qū)局確定的重點內(nèi)容實施督查。
（三）各被檢查單位收到《稅收執(zhí)法檢查糾正通知書》后，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，并于整改完畢后10日內(nèi)向州局報告整改結(jié)果。
（四）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)嚴格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定對過錯責(zé)任人員進行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違法、違紀問題的，應(yīng)及時移交司法機關(guān)或監(jiān)察部門處理。
（五）對在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出有針對性的解決措施，避免在今后稅收執(zhí)法中再發(fā)生類似的問題。
二、結(jié)合實際、全面檢查。
根據(jù)安排，州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組，局領(lǐng)導(dǎo)王圣杰副局長帶隊，從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局、奎——獨局開展稅收執(zhí)法檢查工作。
檢查中，直接深入到征收管理服務(wù)一線，檢查每個單位的執(zhí)法資料，除對照區(qū)局要求檢查的重點內(nèi)容外，同時對崗責(zé)體系建設(shè)的落實情況也一并作為重點內(nèi)容進行了檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認（以確認書為準）、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握（對照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)）、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序，稅收規(guī)范性文件管理情況等。
三、對照檢查的情況。
（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)〔〕3號文件要求，對縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關(guān)部門制定涉稅文件進行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關(guān)部門制定的各類文件23份，制定的稅政業(yè)務(wù)類文件157份(絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)局文件)，其中3份文件停止執(zhí)行，在規(guī)定的時間完成了清理任務(wù)，取得了成效。經(jīng)檢查，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。同時檢查了地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
延期繳納稅款審批事項。
（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在建筑業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查，嚴格以票控稅，實行源泉控管。各局對交通運輸業(yè)，尤其是車船稅委托交警隊代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協(xié)稅護稅工作機制。
（五）對近年來稅務(wù)稽查案件進行了認真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行，大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。
（六）對通過出讓方式獲得的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅，沒有發(fā)現(xiàn)漏征的情況。
四、查出的問題。
從今年對州直縣市局進行稅收執(zhí)法檢查的情況來看，總體稅收執(zhí)法水平都有了很大的提高，有力地促進了稅收收入的及時入庫。但是，稅收執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問題。
（一）部分局制作的稅收執(zhí)法文書不規(guī)范，主要表現(xiàn)漏寫成文日期、漏填主管領(lǐng)導(dǎo)意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規(guī)范等。
（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴的問題。主要表現(xiàn)在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準，處罰引用法律、法規(guī)不當、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒加收滯納金，該罰款的沒能罰款，對長期欠稅戶強制措施力度不夠。
（三）部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報、延期繳納稅款制度。
（四）部分縣市局對個體工商業(yè)戶稅額核定程序不完備，缺少業(yè)戶自報、典型調(diào)查等程序。定期定額戶對主管稅務(wù)機關(guān)核定的定額有異議而提出申請的，從受理文書之日起長期拖延，遲遲不能作出定額復(fù)核意見書。
（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責(zé)任存在漏征漏管現(xiàn)象。
一是在減免稅管理上，沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關(guān)規(guī)定，存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免；二是存在管戶不清漏征漏管現(xiàn)象，單項稅種的稅收管理臺帳登記不規(guī)范，存在管理不到位的現(xiàn)象。
（六）在崗責(zé)體系建設(shè)上，在明確職責(zé)、分解、細化規(guī)程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面，還存在許多問題。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因，主要在以下三個方面：一是沒有嚴格按稅收執(zhí)法工作規(guī)程執(zhí)行，二是稅收業(yè)務(wù)不熟練，三是稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心不強所致。
針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題，我們及時向被檢查單位進行反饋，并下達稅收執(zhí)法檢查糾正通知書，要求被檢查單位認真進行整改，對主管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法過錯人員按照規(guī)定進行責(zé)任追究，并要求被檢查單位在10日內(nèi)將整改追究情況上報州局。
五、落實責(zé)任，嚴格過錯追究。
今年我局在全面推行稅收執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大了過錯責(zé)任追究的力度，對存在過錯的，嚴格按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法》的有關(guān)規(guī)定，進行責(zé)任追究。州直地稅系統(tǒng)共追究114人次，其中批評教育53人次，責(zé)令書面檢查21人次，通報批評43人次，經(jīng)濟懲戒96人次，金額7960元。
六、幾點意見。
一是在落實稅收執(zhí)法崗責(zé)建設(shè)工作上，一定要把稅收崗位職責(zé)和工作規(guī)程認真地落實到每個執(zhí)法崗位人員上。重點是要按照規(guī)程進行操作。只要崗位職責(zé)明確了，工作規(guī)程清楚了，才能做到規(guī)范執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法水平。
二是要把嚴格執(zhí)法與納稅服務(wù)有機地結(jié)合起來，并將二者認真地貫徹到稅收執(zhí)法工作之中去。
三是強化執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督作用，達到規(guī)范統(tǒng)一正確的目的。
總之，通過此次開展的稅收執(zhí)法督察工作，各局在稅收執(zhí)法權(quán)運行過程中，絕大多數(shù)工作都能準確無誤的依照國家、自治區(qū)制定的各項政策不折不扣的執(zhí)行，但也不可否認仍存在著一些問題，這些問題的出現(xiàn)都與干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心不無關(guān)系，因此提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心是依法行政、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，應(yīng)把加強內(nèi)部工作技能訓(xùn)練和管理放在首位，進一步加大過錯追究力度，完善稅收執(zhí)法崗責(zé)考核評議機制，只有這樣才能切實促進稅收執(zhí)法水平的不斷提高。我們將通過檢查，找出差距，針對問題加以整改，為明年稅收執(zhí)法工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
執(zhí)法督察工作報告篇十五
按照法治辦相關(guān)通知要求，我辦為進一步落實好“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任，全面推進“法律七進”活動深入開展，結(jié)合我辦實際，現(xiàn)將我辦20xx年開展“誰執(zhí)法、誰普法”工作情況總結(jié)如下：
按照《縣關(guān)于進一步完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制的實施意見》，結(jié)合工作實際制定了《縣志辦“誰執(zhí)法、誰普法”工作實施意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標和工作要求，部署了規(guī)劃任務(wù)，確定了“誰執(zhí)法、誰普法”的實施步驟和工作安排，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)主抓、干部配合、全局干部職工參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
隨著普法教育工作不斷深化，對我辦的普法工作提出更高的要求，為此，我辦按照“五個有機結(jié)合”的方式有序地開展“誰執(zhí)法、誰普法”。
一是堅持執(zhí)法和普法宣傳有機結(jié)合。將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。二是堅持日常宣傳和集中宣傳有機結(jié)合。在日常廣泛開展法制宣傳的同時，根據(jù)自身職能，結(jié)合特殊時段和節(jié)點，開展各類重點突出、針對性強的集中法制宣傳活動，切實增強工作的實效性。三是堅持開展普法教育和解決群眾問題有機結(jié)合。在定點幫鄉(xiāng)，主要抓好鄉(xiāng)村整治，大力宣傳《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地使用辦法》等，有效地推進了鄉(xiāng)村整治工作有序開展。四是堅持與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機結(jié)合。利用每月機關(guān)干部學(xué)習(xí)法律知識以及一些弘揚社會美德的文章，在提升法律意識的同時，增強了全體機關(guān)干部的道德素質(zhì)；五是與“法律七進”工作有機結(jié)合起來。繼續(xù)開展好普法教育進學(xué)校、進單位、進企業(yè)等活動。
做好“誰執(zhí)法、誰普法”工作，不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。我辦大力宣傳法律法規(guī)共計5次，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為了保證“誰執(zhí)法、誰普法”工作取得實效，我辦注重健全完善各項工作機制，調(diào)動各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢，形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的宣傳活動，組織和發(fā)動各方力量，幫助基層建立了一支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍。