報(bào)告可以幫助人們了解特定問題背后的原因和影響，為決策提供信息支持。撰寫報(bào)告需要注意對(duì)目標(biāo)讀者的需求和背景進(jìn)行分析和考慮。以下是一些寫報(bào)告的技巧和注意事項(xiàng)，希望對(duì)大家的寫作有所指導(dǎo)。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇一
為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革工作，自今年2月份起，對(duì)各鎮(zhèn)街開展農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行每月通報(bào)，加強(qiáng)改革工作的督促檢查。
目前，橫石水鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)采取了有力的措施，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，組織鎮(zhèn)村干部深入村組和農(nóng)戶中間，廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各村組結(jié)合實(shí)際開展“三個(gè)整合”工作取得了明顯成效，現(xiàn)將兩鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革的主要工作做法整理出來，供各鎮(zhèn)在推進(jìn)工作中學(xué)習(xí)借鑒。
橫石水鎮(zhèn)以農(nóng)民利益為核心，促使改革水到渠成。
求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。橫石水鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)民的切身利益這一核心，從根本上做通群眾的思想工作，從源頭上疏通改革與發(fā)展的渠道，促成農(nóng)村綜合改革水到渠成。
為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革工作，使農(nóng)村基層自治體系日益完善，今年該鎮(zhèn)在“三個(gè)重心下移”的基礎(chǔ)上積極探索“三個(gè)整合”(農(nóng)村的土地資源整合、財(cái)政涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合)，采用多管齊下的方式有序開展各項(xiàng)改革工作。主要做法為：一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村干部開展農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)堅(jiān)定干部職工改革信心，讓干部職工掌握和熟悉有關(guān)改革的政策精神。利用周末假期或晚上村民的閑暇時(shí)間深入各村小組座談、宣講，帶領(lǐng)村民一起觀看農(nóng)村綜合改革專題片，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革的宣傳報(bào)道，特別是農(nóng)村土地整合、涉農(nóng)資金的意義和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出濃厚的改革氛圍。二是以村民理事會(huì)為主導(dǎo)，帶動(dòng)改革。村民理事會(huì)成員由村民自治選舉產(chǎn)生，許多利益問題容易達(dá)成一致意見，分歧較小，該鎮(zhèn)先以行政村為單位組織召開理事代表會(huì)議，做通理事會(huì)成員的思想工作，通過村理事會(huì)的優(yōu)勢(shì)和威信統(tǒng)一村民思想，進(jìn)而帶動(dòng)改革各項(xiàng)工作的開展。三是結(jié)合直接聯(lián)系群眾工作。充分結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾工作，積極組織干部職工、村、戶代表開展村與村、組與組的交流學(xué)習(xí)，要求干部直接聯(lián)系群眾時(shí)，必須與群眾面對(duì)面，一家一戶宣傳農(nóng)村綜合改革的做法及好處，使得該項(xiàng)工作深入民心，打消了群眾的疑慮。四是以村民自治為準(zhǔn)則，有序開展農(nóng)村土地整合。橫石水鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，整合形式不搞一刀切，因地制宜，讓村民自主選擇整合模式。并將整合成效較好的模式整理為兩種模式，供其他村組在推進(jìn)土地整合中學(xué)習(xí)借鑒。第一種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，連片劃分個(gè)人口糧田和留取集體機(jī)動(dòng)田，按現(xiàn)有人口分配口糧田，其余耕地作為機(jī)動(dòng)田實(shí)行有償經(jīng)營(yíng)，連片對(duì)本村村民或?qū)ν獍l(fā)包，所得收入由村集體所有。第二種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，連片對(duì)本村有耕作愿望的村民發(fā)包土地，租金由競(jìng)標(biāo)確定，收入扣除集體提留部分外，按股權(quán)向社員發(fā)放。
截至目前，橫石水鎮(zhèn)已開展農(nóng)村土地整合的村民小組有63個(gè)，占村民小組總數(shù)的39.87%;整合農(nóng)村耕地1.1萬畝，占全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地面積39.4%，;已開展涉農(nóng)整合的村民小組有61個(gè)，占村民小組總數(shù)的38.61%;整合普惠性資金114.64萬，占涉農(nóng)資金總額的35%;橫嶺服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)已投入運(yùn)行，另溪北村社會(huì)綜合服務(wù)站裝修工程已初步完成，目前正在加緊完善服務(wù)體系。
望埠鎮(zhèn)多措并舉引領(lǐng)“三個(gè)整合”工作快速推進(jìn)。
望埠鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政村，245個(gè)村民小組，有農(nóng)村耕地面積4.21萬畝，年度普惠性資金(基數(shù))為441.71萬元。截止到4月份，該鎮(zhèn)已開展土地整合的村民小組有146個(gè),占村民小組總數(shù)的59.9%;共整合了農(nóng)村耕地約1.8萬畝,占農(nóng)村耕地面積總數(shù)的42.85;整合20普惠性資金256.6萬，占涉農(nóng)資金總額的58.09%;已開展涉農(nóng)資金整合的村民小組有162個(gè)，占村民小組總數(shù)的66.12%;正在動(dòng)工建設(shè)的涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)有2個(gè)，其中同心村涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)主體工程已經(jīng)基本完工，黃田村涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)已開工興建。
望埠鎮(zhèn)3月份的土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作進(jìn)度明顯低于一些非試點(diǎn)鎮(zhèn)，但在鎮(zhèn)黨委對(duì)前段工作進(jìn)行了反思，并及時(shí)調(diào)整工作思路后，土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作取得了突破性的進(jìn)展。
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，掀起農(nóng)村綜合改革的熱潮。一方面加強(qiáng)宣傳力度、形成改革氛圍。望埠鎮(zhèn)印發(fā)了1萬多份專門針對(duì)土地整合和涉農(nóng)資金整合的《致群眾的一封信》，印制了400份《宣傳冊(cè)》等宣傳品，在主要路口、村委張貼宣傳畫、橫幅、標(biāo)語，設(shè)置宣傳欄1個(gè)，刻錄宣傳片200多張，搭建大型宣傳牌2塊，錄制了宣傳錄音派宣傳車逢墟日進(jìn)行廣播宣傳，營(yíng)造一個(gè)濃郁的農(nóng)村綜合改革氛圍，使農(nóng)村綜合改革做到家喻戶曉、深入人心。另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高工作能力。4月2日下午，望埠鎮(zhèn)舉辦了農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。鎮(zhèn)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、駐村聯(lián)絡(luò)員及各村(居)支書共70多人參加了會(huì)議。會(huì)上，由鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革辦的張廷標(biāo)授課，講授的主要內(nèi)容有：一是“三個(gè)重心下移”和“三個(gè)整合”的內(nèi)容;二是介紹土地整合的典型事例;三是介紹涉農(nóng)資金整合的成功案例;四是當(dāng)前要開展的主要工作;五是如何開展好當(dāng)前工作。第二天后，各村也組織村黨支書、村組長(zhǎng)和理事會(huì)召開了培訓(xùn)會(huì)，并以村為單位駐村班子成員為組長(zhǎng)組成宣講小組，進(jìn)村入戶開展宣講活動(dòng)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使工作人員更好地吃透相關(guān)文件、政策，掌握科學(xué)的工作方法。
二是通過“五個(gè)統(tǒng)一”，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到“八有”要求，望埠鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)代辦。把所發(fā)的`經(jīng)濟(jì)組織證明書全部收集起來，需變更的統(tǒng)一變更，然后由鎮(zhèn)政府出錢統(tǒng)一雕刻公章、統(tǒng)一制作牌匾、統(tǒng)一辦理代碼證、統(tǒng)一辦理賬戶。
三是加強(qiáng)村民自治建設(shè)，發(fā)揮村民自治自主作用?！叭齻€(gè)整合”的工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于村民小組有沒有一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村民自治組織。望埠鎮(zhèn)重新梳理成立的133個(gè)村民理事會(huì),結(jié)合“三個(gè)整合”工作，以村民小組或自然村為單位，完善和規(guī)范村民理事會(huì)建設(shè)。在整合工作中，堅(jiān)持“鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村民理事會(huì)主導(dǎo)、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。首先由工作組組織召開村民理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，做通他們的思想工作，把思想觀念轉(zhuǎn)換為“不是政府要我們整合而是我們要整合”，充分發(fā)揮他們的自治自主作用。同時(shí)探討本組如何開展土地整合和涉農(nóng)財(cái)政資金整合并擬定整合方案。然后各理事會(huì)成員分頭去做兄弟叔侄、同宗同房的思想工作，以情感化解分歧，達(dá)成共識(shí)，完成整合工作。
四是建立匯報(bào)督查機(jī)制，形成你追我趕的工作局面。要求各村每星期四下班前向農(nóng)辦報(bào)送改革工作進(jìn)度，進(jìn)度情況定期在鎮(zhèn)政府辦事大廳張榜公示。對(duì)進(jìn)度倒數(shù)三名的村由黨委書記約談駐村班子成員，鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織人員到村進(jìn)行督查，對(duì)改革工作措施得力、成效好的給予表揚(yáng)，對(duì)工作不落實(shí)的進(jìn)行批評(píng)并限期整改，在村與村之間形成你追我趕的工作局面。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇二
（一）項(xiàng)目概況。
灣甸傣族鄉(xiāng)收到20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)7560元，主要用于：一是財(cái)政所防盜門安裝及衛(wèi)生間下水道疏通方面6320元，其中房門刷漆11道3520元，檔案室防盜門安裝1道1300元，衛(wèi)生間下水道修復(fù)1500元。二是財(cái)政所維修維護(hù)方面1240元，主要為太陽能維修，疏通廁所，安裝宿舍、辦公室及過道吸頂燈6盞，安裝投光燈1盞。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，提升檔案保管的安全性。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，保障人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，保障財(cái)政所人員基本生活條件。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的：促進(jìn)工作正常開展。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公開原則；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：受益對(duì)象參與度=90%，項(xiàng)目建設(shè)完成=100%，解決基層困難、促進(jìn)社會(huì)和諧=100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限=3年，群眾對(duì)項(xiàng)目滿意度=95%。
（一）項(xiàng)目資金情況。
1.項(xiàng)目資金到位情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
（二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況：受益對(duì)象參與度100%，項(xiàng)目建設(shè)完成100%。
2.效益指標(biāo)完成情況：解決基層困難、促進(jìn)社會(huì)和諧100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限達(dá)3年。
3.滿意度指標(biāo)完成情況：群眾對(duì)項(xiàng)目滿意度100%。
綜合分析評(píng)價(jià)：通過20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施，一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，通過安裝檔案室防盜門，提升檔案保管的安全性，減輕財(cái)政所檔案保管的壓力。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，安裝吸頂燈和投光燈，保障財(cái)政所人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，對(duì)財(cái)政所下水管道進(jìn)行疏通，保障財(cái)政所人員基本生活條件，該項(xiàng)目的實(shí)施完善財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施，改善了工作和生活條件，提升人員工作和生活滿意度，評(píng)價(jià)結(jié)論100分。
無。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇三
2021年，我市財(cái)政部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民的生活幸福指數(shù)迅速提高，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行工作取得了預(yù)期成效。
2021年全市實(shí)際到位資金合計(jì)45165.14萬元。
1.中央和省級(jí)資金。
2021年，中央和省下達(dá)我市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金20651.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5192萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)5000萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)300萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助76萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為15909.04萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的77.04%。
2.地方資金。
2021年，全市下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金22968.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1088萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金18317.5萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助263萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為22316.27萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的97.16%。
3.其它資金。
全市其它資金1545.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金951.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金500.7萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金90萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助3.2萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為1328.92萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的86.01%。
（一）資金投入情況。
1.項(xiàng)目資金到位情況。
2021年全市實(shí)際到位資金45165.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7231.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金6005.2萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金5000萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金26286.5萬元，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金342.2萬元。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。
全年完成投資39554.23萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6366.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金5606.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金1660萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金25580.5萬元，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金340.99萬元。
3.項(xiàng)目資金管理情況。
各級(jí)財(cái)政資金全部實(shí)行國(guó)庫集中支付管理，村級(jí)集體組織、社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)及群眾自籌資金等全部繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帳戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一撥付，確保各類資金的安全。
（二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況。
1.農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
我市2021年實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目361個(gè)，利用中央和省級(jí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5192萬元，地方資金1088萬元，其它資金951.24萬元，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，資金到位率100%。提升村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力，有效改善人居環(huán)境。
2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
利用中央和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，地方資金18317.5萬元，其它資金90萬元，支持我市65個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（含往年），資金到位率100%。改善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌，提升項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力、農(nóng)村人居環(huán)境和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村滿意度。
3.扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
利用中央和省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，市、縣（區(qū)）級(jí)配套3300萬元，其它資金500.7萬元，支持108個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資金到位率100%。，助力鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
利用中央下達(dá)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)首批資金5000萬元，安排8個(gè)試點(diǎn)試驗(yàn)內(nèi)容，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村，提高公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村等，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
5.紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目。
利用中央下達(dá)的紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬，建設(shè)紅色美麗村莊1個(gè)，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
6.實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)項(xiàng)目和減負(fù)補(bǔ)助工作，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制度改革，完成農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助工作，提高職工生產(chǎn)生活水平。
（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。
（1）數(shù)量指標(biāo)。
2021年，我市實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目361個(gè)，實(shí)際完成333個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村數(shù)量65個(gè)（含往年），全部竣工完成61個(gè)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村數(shù)108個(gè)，實(shí)際完成106個(gè)。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。
扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌明顯改善；農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共共享共建水平明顯提高；工程驗(yàn)收合格率100%。
（3）時(shí)效指標(biāo)。
截至2021年底，年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行率88%；市級(jí)及縣、區(qū)分別制定《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》報(bào)省財(cái)政廳備案，及時(shí)報(bào)備。
2.效益指標(biāo)完成情況。
（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。
改善了項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游，生態(tài)觀光等特色項(xiàng)目發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。
（2）社會(huì)效益指標(biāo)。
農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力有所提升；項(xiàng)目村基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，提高了項(xiàng)目所在地基層干部工作效率，得到群眾和基層干部的廣泛擁護(hù)，提升了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（3）生態(tài)效益指標(biāo)。
通過項(xiàng)目建設(shè)，極大改善了項(xiàng)目村的人居環(huán)境，進(jìn)一步完善了村內(nèi)道路建設(shè)，解決了村內(nèi)道路泥濘，村民出行不便等問題；項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化了村莊公共空間，大大消除了私搭亂建、亂堆亂放、垃圾亂扔等現(xiàn)象；村級(jí)美化亮化、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整體得到改善和提升。
（4）可持續(xù)影響指標(biāo)。
農(nóng)村公益事業(yè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫，基本建立；通過農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)探索的可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新達(dá)到2項(xiàng)以上。
3.滿意度指標(biāo)完成情況。
通過座談、調(diào)研問卷等方式，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意度98%；項(xiàng)目區(qū)基層干部滿意度98%。
原因：受疫情防控等因素，部分項(xiàng)目批復(fù)后啟動(dòng)和驗(yàn)收進(jìn)度緩慢。
下一步改進(jìn)措施：加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的剛性約束，提升績(jī)效管理水平，及時(shí)跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)全程可查詢、可追溯、可控制。
績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用在下一年度工作計(jì)劃及上一年度工作總結(jié)中，通過績(jī)效自評(píng)，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，進(jìn)一步提高資金使用效率。自評(píng)情況在單位部門網(wǎng)站公開，接受社會(huì)和民眾監(jiān)督。
無。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇四
市鎮(zhèn)位于市西南部，國(guó)土面積265平方公里，現(xiàn)轄15個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì),共113個(gè)村民小組，11391戶，36248人，常用耕地面積78432畝。
近幾年來，鎮(zhèn)按照上級(jí)有關(guān)要求，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了可喜的成績(jī)。，全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精簡(jiǎn)、效能、利民為目標(biāo)，一年來，各級(jí)黨委、政府的農(nóng)村改革和惠農(nóng)政策得到全面認(rèn)真落實(shí)。按照文件通知精神，我鎮(zhèn)于3月中旬對(duì)照考核評(píng)估表對(duì)全鎮(zhèn)20綜合改革情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將考核評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、迎檢準(zhǔn)備情況。
（一）召開會(huì)議，部署工作。我鎮(zhèn)接到市委辦公室通知后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織召開了黨委會(huì)議，研究部署自查整改及迎檢工作；黨委會(huì)后，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉曉男同志主持召開了相關(guān)人員參加的工作會(huì)，將檢查整改的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了布置和分解。
（二）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)自查整改工作由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個(gè)中心”的黨委成員、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、“三個(gè)中心”負(fù)責(zé)人、財(cái)政專管員、聯(lián)系村國(guó)家干部組成的自查整改工作專班，并要求專班人員按照分工和管轄區(qū)域包片（塊）負(fù)責(zé)。
（三）收集資料，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)。我鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)、村、戶、中心需準(zhǔn)備的資料目錄，由相關(guān)責(zé)任人督促和指導(dǎo)資料收集；我們也準(zhǔn)備了能突出反映農(nóng)村綜合改革成果、反映新農(nóng)村建設(shè)成果、反映農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)和生活狀況的現(xiàn)場(chǎng)。
（四）全面檢查，整改到位。按照專班分工，在相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行檢查整改的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)又組織專班對(duì)所有村級(jí)資料進(jìn)行了檢查，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了隨機(jī)抽查詢問，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)照考核評(píng)估表全面整改到位。
（一）、農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行情況。
1、我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和財(cái)政所。改革后，核定機(jī)關(guān)編制45人，司法所3人，財(cái)政所15人。3個(gè)派駐單位，國(guó)土資源所3人、林業(yè)站4人、派出所7人。3個(gè)轉(zhuǎn)制服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)15人、計(jì)生1人、文化1人。各個(gè)服務(wù)中心產(chǎn)生了法人代表，與政府簽定了服務(wù)項(xiàng)目合同書，按規(guī)定程序?qū)Ω鱾€(gè)單位進(jìn)行了考核，按考核情況兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。近幾年，鎮(zhèn)新增了派駐單位人社所、藥監(jiān)所、住建所、水利站。
2、鎮(zhèn)成立了綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)。同時(shí)，成立了鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)考核專班。督促鎮(zhèn)與各服務(wù)中心項(xiàng)目合同的完善與落實(shí)，提高了改制單位為民服務(wù)的質(zhì)量。制定了公益性服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，在對(duì)各個(gè)中心的監(jiān)督和管理的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行年初的合同和管理辦法。
3、年初鎮(zhèn)與中心簽訂了規(guī)范細(xì)化的服務(wù)合同。
4、嚴(yán)格執(zhí)行年初的.量化考核制度，把握政策尺度，“養(yǎng)事資金”足額及時(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)行公益性服務(wù)合同管理，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)。年市級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金為110.62萬元。鎮(zhèn)政府按省“以錢養(yǎng)事”服務(wù)合同文本模式分別簽訂了“以錢養(yǎng)事”公益性服務(wù)合同，合同總金額為111.142萬元(其中:農(nóng)業(yè)中心75.6萬元,計(jì)生中心8.72萬元,文化中心6.95萬元，畜牧產(chǎn)業(yè)19.872萬元)。年終，各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)“以錢養(yǎng)事”情況進(jìn)行了工作考核；鎮(zhèn)政府按年初制定的考核細(xì)則對(duì)“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真考核。綜合各種考核測(cè)評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，2015年共兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金111.857萬元（其中：農(nóng)業(yè)中心76.266萬元，人員調(diào)整增加；計(jì)生中心8.633萬元；文化中心6.915萬元；畜牧產(chǎn)業(yè)20.043萬元，按市考核撥款）。
5、政府機(jī)關(guān)沒有編外借用、聘用公益性服務(wù)人員。
（二）、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。
1、以各中小學(xué)為基本預(yù)算單位，編制完整的預(yù)算，由中心學(xué)校審核匯總。
2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按年初預(yù)算已落實(shí)到位。
3、原中小學(xué)普九鎖定債務(wù)191.03萬元，按市政府總體安排，由市財(cái)政局分六年償還，截止已經(jīng)全部?jī)斶€完畢，現(xiàn)不存在普九債務(wù)，全鎮(zhèn)中小學(xué)無新增債務(wù)。
（三）、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況。
鎮(zhèn)20實(shí)施的村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共6個(gè)，其中公路硬化項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目村于年初向鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，我鎮(zhèn)經(jīng)嚴(yán)格審查后上報(bào)市減負(fù)辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關(guān)于下達(dá)2015年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（當(dāng)綜改辦〔2015〕2號(hào)）批準(zhǔn)了我鎮(zhèn)的6個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金132萬元。
1、全鎮(zhèn)所有項(xiàng)目都通過村民代表大會(huì)討論通過。在實(shí)施一事一議項(xiàng)目過程中，做到了財(cái)務(wù)一定要公開，工程質(zhì)量一定要確保，財(cái)務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會(huì)議之前，由村委會(huì)提前把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪群眾，就會(huì)議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。
2、我鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目都由鎮(zhèn)向市綜改辦申報(bào)，市綜改辦對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行審批后由村級(jí)組織建設(shè)，項(xiàng)目完工后，市級(jí)又組織對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。
3、2015年12月底前所有項(xiàng)目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗(yàn)收，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金于今年元月一次性全額撥付到村，無挪用、截留情況。
4、為保證村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，我鎮(zhèn)制定了管護(hù)制度，還專門明確了管護(hù)責(zé)任人，并簽訂了管護(hù)合同。
（四）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
1、試點(diǎn)村通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)確定為雙蓮村。年初由各村上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)提案，通過評(píng)分確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
2、試點(diǎn)村按照“一事一議”議事程序?qū)嵭辛嗣裰髯h事。
3、雙蓮村結(jié)合該村的實(shí)際情況，制定了居民點(diǎn)規(guī)劃，并已逐步實(shí)施。
4、為集中支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專項(xiàng)資金，通過存量調(diào)整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目共整合資金1686萬余元，其中：一是市土地整治項(xiàng)目共投資2468萬元，用于雙蓮村1600萬元。二是糧食產(chǎn)能項(xiàng)目投資萬元，用于雙蓮村60萬元。三是移民項(xiàng)項(xiàng)目資金17萬元。四是產(chǎn)業(yè)鏈扶持資金10萬元。
另外，市匯龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.5億元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范園。辦理土地流轉(zhuǎn)8000余畝，已投資1.3億元。
（五）、農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。
1、市人民政府于2015年成立了農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)20成立了三資管理監(jiān)督委員會(huì)。
2、按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，2015年9月，我鎮(zhèn)將產(chǎn)權(quán)交易中心更名為鎮(zhèn)公共資源交易中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍辦公共資源交易活動(dòng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)都通過鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行公開以包和招投標(biāo)。
3、2015年度市下達(dá)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金為2903505元，鎮(zhèn)人民政府全額分配到村。轉(zhuǎn)移支付資金只能用于彌補(bǔ)稅費(fèi)改革后村干部工資、村級(jí)黨建及辦公經(jīng)費(fèi)、五保老人供養(yǎng)，結(jié)余部分只能用于償還村級(jí)債務(wù)。
4、村干部工資發(fā)放情況：2015年度村干部工資由鎮(zhèn)委組織專班對(duì)各村的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)分，確定出農(nóng)村支部書記工資，再由村級(jí)申報(bào)村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于元月由信用社直接全額發(fā)放到村干部“一折通”。
（六）、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況。
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況：一是狠抓涉農(nóng)收費(fèi)治理。農(nóng)村中小學(xué)、公安辦證、計(jì)生辦證、農(nóng)民建房、結(jié)婚和務(wù)工經(jīng)商辦證等杜絕了違規(guī)收費(fèi)，教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目全部按照政策規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)財(cái)政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內(nèi)容，向農(nóng)戶及時(shí)發(fā)放了《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》，收費(fèi)項(xiàng)目公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。我鎮(zhèn)發(fā)放監(jiān)督卡、公開信、涉農(nóng)收費(fèi)公示手冊(cè)各10447份，發(fā)放率100%。二是嚴(yán)把村組籌資籌勞關(guān)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)采取村級(jí)組織、農(nóng)民自愿，按規(guī)定程序上報(bào)市級(jí)審批后實(shí)施，專帳管理，單獨(dú)核算，決算公示，接受群眾監(jiān)督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
2、國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況。2015年發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金650.25萬元,涉及農(nóng)戶10447戶,具體明細(xì)如下:糧食直補(bǔ)資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)13.77元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金102.62萬元;農(nóng)資綜合直補(bǔ)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)46.02元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金342.95萬元;良種補(bǔ)貼資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金154.66萬元;退耕還林補(bǔ)助資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)125元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金50.02萬元。所有惠農(nóng)資金全額通過銀行“一折通”發(fā)放，由農(nóng)戶直接到信用社兌取。在落實(shí)惠農(nóng)政策過程中，財(cái)政專管員逐戶逐田核實(shí)，并進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農(nóng)資金情況。
農(nóng)村綜合改革以來，鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)政策，真抓實(shí)改，歷任黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng),親自抓，鎮(zhèn)政府、財(cái)政等負(fù)責(zé)人為改革工作專門機(jī)構(gòu)，將國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于改革的各項(xiàng)政策狠抓落實(shí)，通過組織學(xué)習(xí)文件，發(fā)放宣傳資料，利用廣播、會(huì)議、寫標(biāo)語等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過檢查督辦、考核驗(yàn)收、聽取匯報(bào)、整改糾偏，全面深化了農(nóng)村綜合改革，改革成果得到進(jìn)一步鞏固。
盡管的農(nóng)村綜合改革取得了一定的成效，但我們認(rèn)為還需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行新的探索。一是積極探索解決服務(wù)中心人才結(jié)構(gòu)矛盾的辦法。希望各級(jí)都能建立服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，安排專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)把專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鄉(xiāng)土專家，使其更好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有效結(jié)合的方式。解決市場(chǎng)運(yùn)作腿短的問題，真正建立服務(wù)形式多樣、政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)兼容、無償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的新機(jī)制。
根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展2015年度全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估工作的通知》，經(jīng)認(rèn)真自查評(píng)估，我們認(rèn)為全鎮(zhèn)執(zhí)行農(nóng)村綜合改革政策較好，改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制建立并運(yùn)行良好，改革效果明顯，可以評(píng)為優(yōu)秀等次。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇五
我校創(chuàng)辦于192019年，是一所歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、辦學(xué)特色鮮明的六年制公辦小學(xué)。1981年被省教育廳首批確定為省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，20xx年9月合并南校區(qū)。20xx年，政府投資x萬，新建占地面積x平方米的東校區(qū)，目前正在建設(shè)當(dāng)中?，F(xiàn)西校區(qū)占地面積x平方米，建筑面積x平方米，擁有四幢教學(xué)樓、行政樓、綜合樓、體育館，現(xiàn)有x個(gè)教學(xué)班，x名學(xué)生。教職工x人，其中專任教師x人，35周歲以下x人，占x%，大專及以上學(xué)歷x人，占x%，本科及以上學(xué)歷x人（其中x人獲碩士學(xué)位），占x%，高級(jí)職稱教師x人，占x%。近年來，我校在區(qū)教育局的直接關(guān)懷指導(dǎo)下，學(xué)校以“最是書香能致遠(yuǎn)”的辦學(xué)理念，努力打造書香翰墨校園文化，樹立“讀書提升自我，行動(dòng)創(chuàng)造奇跡”的核心價(jià)值觀，進(jìn)一步強(qiáng)化“愛國(guó)、勤奮、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”的校風(fēng)、“敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的教風(fēng)、以及“樂學(xué)、善思、好問、勤練”的學(xué)風(fēng)，并以綜合督導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)校硬軟件建設(shè)，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平。目前，學(xué)校辦學(xué)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，書香校園建設(shè)初具規(guī)模，教育、教學(xué)工作不斷有新突破、新亮點(diǎn)，現(xiàn)依據(jù)《江蘇省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)）》匯報(bào)如下：
一、主要成績(jī)。
1、組織健全，制度有力，學(xué)校管理規(guī)范務(wù)實(shí)。
近年來，學(xué)校不斷加強(qiáng)制度管理，依據(jù)教育法律法規(guī)以及上級(jí)教育主管部門有關(guān)文件精神，制訂并完善了一系列校本管理制度，如《教師一日常規(guī)》、《教學(xué)常規(guī)管理制度》《“三好學(xué)生”、“特色少年”評(píng)選辦法》、《班主任手冊(cè)》和《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告書》的填寫說明等，及時(shí)上傳至校園網(wǎng)站或陸續(xù)編印成《教師學(xué)習(xí)材料匯編》人手一冊(cè)，進(jìn)一步明確教育教學(xué)規(guī)章制度，使學(xué)校管理更加規(guī)范務(wù)實(shí)。在加強(qiáng)規(guī)范管理方面，我們著重從以下幾方面著手：
一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開齊開足并力求上好各門課程。針對(duì)課程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校制訂了《xx市實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合及地方、校本課程設(shè)置方案》，讓全校教師知曉這類課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及課時(shí)分配。為了在不增加教師過重負(fù)擔(dān)的前提下，幫助教師上好這類課程。教科室利用假期組織人員梳理出各年級(jí)全套教學(xué)內(nèi)容，并編寫了整套教案供全體任課教師共享，教師可直接下載到班級(jí)電腦桌面使用，降低了教學(xué)難度，增強(qiáng)了課程的可操作性。同時(shí)，課表常年上墻上網(wǎng)，在顯要位置公示，學(xué)校教導(dǎo)處、教科室經(jīng)常組織人員深入到各年級(jí)巡查或抽查，并將教師課表執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)反饋。在區(qū)教育局組織的多次飛行檢查中，我校執(zhí)行課表情況均比較規(guī)范，得到檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是規(guī)范招生行為，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。實(shí)行陽光分班，不設(shè)重點(diǎn)班。對(duì)每個(gè)學(xué)段的起始年級(jí)即一年級(jí)和四年級(jí)（含合并后的南校區(qū)各班）進(jìn)行教師抽簽選班，確保了全體學(xué)生平等接受教育。學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理學(xué)籍，在籍學(xué)生實(shí)行電子學(xué)籍制度，對(duì)轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出的學(xué)生一律履行網(wǎng)上申報(bào)審批手續(xù)，嚴(yán)控區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)入。
三是嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”要求，切實(shí)遵守上級(jí)關(guān)于學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間、作業(yè)完成時(shí)間、體育活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間等方面的各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)校地處老城區(qū)中心，班級(jí)數(shù)為全區(qū)單一校區(qū)之最，生均活動(dòng)面積有限，體育組想法設(shè)法克服困難，因地制宜地制訂《陽光體育大課間活動(dòng)方案》，合理調(diào)度安排參加活動(dòng)的班級(jí)、場(chǎng)地和活動(dòng)內(nèi)容，并組建了系列興趣小組，如足球、籃球、柔道、武術(shù)、乒乓球、健美操等，下午三節(jié)課后組織免費(fèi)培訓(xùn)，確保體藝2+1項(xiàng)目的全面開展，廣受學(xué)生及家長(zhǎng)的歡迎。為規(guī)范考試行為，學(xué)校于20xx年11月制訂了《關(guān)于教師學(xué)科教學(xué)質(zhì)量跟蹤調(diào)研工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)日常獨(dú)立作業(yè)、不定期專項(xiàng)抽測(cè)和期末考試提出了明確的要求，并抓細(xì)抓實(shí)；學(xué)校還制訂了《考試學(xué)科成績(jī)?cè)u(píng)定方案》及補(bǔ)充說明、《學(xué)生各科成績(jī)?cè)u(píng)定方案》，并設(shè)計(jì)了具有學(xué)科特點(diǎn)的各科成績(jī)?cè)u(píng)定表，關(guān)注學(xué)生發(fā)展的多維指標(biāo)，注重過程性和激勵(lì)性評(píng)價(jià)，不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)和考試均實(shí)行等級(jí)制，不公布各班均分，不搞班級(jí)和學(xué)生成績(jī)排名。
四是形成有效的自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)，各職能部門能樹立規(guī)劃意識(shí)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有創(chuàng)見地開展工作。切實(shí)推行校務(wù)公開，做到了學(xué)校重大決策由校務(wù)委員會(huì)集體討論決定，并交教職工代表大會(huì)討論通過，實(shí)行辦事公開，自覺接受教職工監(jiān)督。同時(shí)，我們成立了家長(zhǎng)學(xué)校，定期舉行家長(zhǎng)開放日活動(dòng)或家長(zhǎng)評(píng)教活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)來校參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和管理，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督管理。
五是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，我校嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，精打細(xì)算，安排好各種經(jīng)費(fèi)。自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和資金管理制度健全，嚴(yán)格按照上級(jí)和物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，無亂收費(fèi)。規(guī)范收支兩條線，做到賬目清楚。及時(shí)公示教育收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)放收費(fèi)通知書，期末在學(xué)生素質(zhì)報(bào)告書中注明代辦費(fèi)結(jié)余或透支情況，接受家長(zhǎng)、學(xué)生、教師和社會(huì)的共同監(jiān)督。
六是安保體系健全，“人防、物防、技防”到位，有突發(fā)事件處置預(yù)案，通過例會(huì)、周會(huì)、安全知識(shí)教育講座、校園廣播等多種形式，對(duì)師生進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，分年級(jí)進(jìn)行逃生演練和緊急疏散活動(dòng)。5月10日，xx區(qū)學(xué)校地震消防安全演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我校成功舉行，來自全區(qū)的兩百多名代表觀摩了這次活動(dòng)。學(xué)校中層以上干部每天輪流到公交站臺(tái)“護(hù)學(xué)”，確保學(xué)生乘車文明安全，確保門前交通秩序安全暢通。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
2、德育為先，多能并舉，學(xué)生素質(zhì)全面提升。
長(zhǎng)期以來，學(xué)校一直重視狠抓學(xué)生的德育工作，讓德育工作滲透到校園文化的每一個(gè)角落，讓每一位教師都成為德育工作的責(zé)任人。然而，對(duì)于一個(gè)擁有三千多名學(xué)生、七十三個(gè)教學(xué)班的學(xué)校來說，如何讓德育工作面向全體并取得實(shí)效，讓不同年級(jí)的學(xué)生都真正能從中受益，學(xué)校一直在探索中尋求“破題”。20xx年3月，學(xué)校率先成立了德育處，與大隊(duì)部及先前組建的“團(tuán)員青年志愿者服務(wù)隊(duì)”“年級(jí)輔導(dǎo)員工作小組”“校外志愿輔導(dǎo)員”等隊(duì)伍密切配合，統(tǒng)籌德育資源，協(xié)調(diào)開展工作。這一舉措，解決了德育活動(dòng)的人手和資源分配問題。學(xué)校還多次組織班主任和其他輔導(dǎo)員老師外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省內(nèi)外學(xué)校的先進(jìn)德育經(jīng)驗(yàn)，提升教師的德育業(yè)務(wù)水平。目前，由校長(zhǎng)室全面統(tǒng)領(lǐng)、德育處、少先隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)、班主任與“三支隊(duì)伍”具體實(shí)施、任課教師相互配合的校內(nèi)德育工作體制初步形成，德育活動(dòng)的參與度和有效性不斷提升。
學(xué)校將學(xué)生的文明禮儀教育和班級(jí)的規(guī)范管理作為工作的重心，多管齊下，努力提升廣大學(xué)生的文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立良好的班級(jí)風(fēng)貌。重點(diǎn)對(duì)“放學(xué)路隊(duì)”“公交車候車、乘車”“班級(jí)衛(wèi)生”“大課間進(jìn)退場(chǎng)”“愛護(hù)公物”“拒絕零食”等問題進(jìn)行了專項(xiàng)督管，學(xué)校大隊(duì)部結(jié)合“文明禮儀中隊(duì)”和“文明禮儀模范中隊(duì)”的評(píng)選，開展了“文明齊步走”放學(xué)路隊(duì)評(píng)比和“讓座小明星”“文明小乘客”的評(píng)選，并利用《新苗月刊》和校園網(wǎng)及時(shí)宣傳報(bào)道。這些舉措在全校掀起了“知禮儀、明是非、學(xué)規(guī)范、講文明”的新風(fēng)尚，有力促進(jìn)了良好校風(fēng)的形成。目前，學(xué)校正在開展“完美教室”的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，每班制訂富有特色的班名、班級(jí)口號(hào)、班主任的帶班主張等，努力營(yíng)造健康向上、富有成長(zhǎng)氣息的班級(jí)文化氛圍，并組織開展豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)合作意識(shí)和班級(jí)凝聚力，讓學(xué)生在德性的養(yǎng)成上，散發(fā)儒雅之風(fēng)和寧靜之氣。
學(xué)校還開展了一系列特色鮮明的德育主題教育，其中“感恩教育”逐步成為學(xué)校德育和關(guān)工工作的新特色。學(xué)校以“基于實(shí)踐活動(dòng)中的感恩教育初探”課題研究為抓手，不斷深化活動(dòng)內(nèi)涵，拓寬活動(dòng)空間，打造活動(dòng)特色。學(xué)校圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日開展主題教育，培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感。通過舉行“童心向黨”書信交流、“紅領(lǐng)巾心愿卡征集”、“紅領(lǐng)巾尋訪xx精神”、“學(xué)賀信，做四好少年”征文、承辦“xx市迎接省第六次少代會(huì)隊(duì)旗傳遞主題隊(duì)會(huì)”、“學(xué)道德模范誦中華經(jīng)典做有德之人”等活動(dòng)，讓學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，陶冶道德情操，懷揣感恩跟黨走。開展第二屆“春風(fēng)感恩曲”系列活動(dòng)，成功舉行了“童心妙筆繪親情”親情畫設(shè)計(jì)大賽、“我的成長(zhǎng)故事”感恩故事演講比賽、“弘雷鋒精神做四好少年”社區(qū)義工體驗(yàn)活動(dòng)、“特別的祝福給默默的你們”感恩卡征集、贈(zèng)送等活動(dòng)。學(xué)校制定了立體的“感恩聯(lián)動(dòng)方案”，將教師活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)和家庭活動(dòng)有效整合，使他們均成為感恩活動(dòng)的參與者和受益者?；顒?dòng)中，孩子們知恩于心、感恩于行，校園里的清潔員、社區(qū)義工都成為了他們感恩、報(bào)恩的對(duì)象，感恩之花在校園里美麗綻放。此項(xiàng)活動(dòng)，獲得xx市公民教育實(shí)踐活動(dòng)評(píng)比一等獎(jiǎng)。我校少先大隊(duì)被評(píng)為“江蘇省優(yōu)秀少先大隊(duì)”，活動(dòng)項(xiàng)目被評(píng)為“江蘇省少先隊(duì)文化建設(shè)品牌項(xiàng)目”，《江蘇教育報(bào)》用較大篇幅對(duì)我校的辦學(xué)特色和少先隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。
學(xué)校還充分利用宣傳欄、晨會(huì)、講座、黑板報(bào)等少先隊(duì)陣地對(duì)學(xué)生進(jìn)行了法制、交通、消防、衛(wèi)生、心理健康等方面的教育，幫助學(xué)生了解掌握更多的安全常識(shí)，增強(qiáng)自護(hù)能力，提高安全防范意識(shí)，全力打造平安校園。建立心理咨詢室，配備了專職學(xué)校心理醫(yī)生，制定心理健康教學(xué)計(jì)劃和心理健康活動(dòng)方案，在各個(gè)年級(jí)正常開展心理健康教育，并對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行心理咨詢和輔導(dǎo)，使學(xué)生在樹立理想、培養(yǎng)品德、塑造心理、順利學(xué)習(xí)與交流交往等多方面有所提升。
在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生的綜合素質(zhì)不斷提升，涌現(xiàn)了許許多多優(yōu)秀少先隊(duì)員，王巖松、鄭夏茉等七名同學(xué)被評(píng)為江蘇省“四好少年”，陳靜怡、陳雨茜等九名同學(xué)被評(píng)為xx區(qū)“四好少年”，葛昊明被評(píng)為“xx市十佳少先隊(duì)員”，顧叢雨軒被評(píng)為xx市“十佳三好青少年”，曹潤(rùn)民被評(píng)為“xx市三好青少年”，王詩涵、劉昕羽等八名同學(xué)被評(píng)為“xx區(qū)三好青少年”。
3、立足課改，深化教研，教學(xué)質(zhì)量顯著提高。
自20xx年版新課標(biāo)實(shí)施以來，為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)精神，用新理念指導(dǎo)教學(xué)，學(xué)校給全體教師配發(fā)了所教各門學(xué)科的《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（案例式）解讀》《課程標(biāo)準(zhǔn)解析與教學(xué)指導(dǎo)》等業(yè)務(wù)書籍，組織認(rèn)真研讀。學(xué)校還為校名師工作室成員及行政管理人員發(fā)放了全年的《教育研究與評(píng)論》和《xx教育》等雜志，以開闊學(xué)習(xí)和工作思路。
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，在把握課標(biāo)、深化教改的同時(shí)夯實(shí)常規(guī)管理，是提升質(zhì)量的重要保證。一是抓好常態(tài)教學(xué)管理，結(jié)合區(qū)教育局《關(guān)于對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行課堂教學(xué)考評(píng)的通知》等相關(guān)文件要求，每學(xué)期重申并明確教學(xué)“五認(rèn)真”的具體要求，加強(qiáng)教學(xué)手頭工作的定期檢查，真正把減負(fù)、增效、提質(zhì)落實(shí)到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。二是設(shè)立“教學(xué)檢查日”，每周隨機(jī)確定日期，抽簽決定被聽課教師（新老教師、專兼職教師一視同仁），同時(shí)檢查其教案和學(xué)生作業(yè)。每次教學(xué)檢查日的.信息都在第一時(shí)間發(fā)布給全校老師，歡迎大家共同參加聽課、評(píng)課。教科室定期對(duì)教學(xué)檢查情況進(jìn)行匯總分析，提出切實(shí)可行的整改意見，有必要時(shí)跟蹤聽課。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，依照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)各年級(jí)學(xué)科（含各考查學(xué)科）進(jìn)行質(zhì)量調(diào)研，如專項(xiàng)能力測(cè)試（本學(xué)期期中階段已舉行二年級(jí)口算、三年級(jí)單詞、四年級(jí)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、五年級(jí)綜合2、六年級(jí)命題畫的專項(xiàng)測(cè)試），并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，敦促教師提出教學(xué)改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生基本技能的提高。
4、形神兼?zhèn)?，高位推進(jìn)，五節(jié)文化特色鮮明。
多年來，學(xué)校在規(guī)范教學(xué)管理的基礎(chǔ)上，努力探尋特色發(fā)展之路。在建設(shè)“書香校園”——“以書為伴，為人生打底，為文化奠基，為精神立骨”的同時(shí)，著力打造“五節(jié)”文化——讀書節(jié)、新苗藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、英語節(jié)，努力為學(xué)生營(yíng)造自主、健康、全面的成長(zhǎng)空間，讓學(xué)生享有快樂充實(shí)的七彩童年。以構(gòu)建書香校園為主體的“五節(jié)文化”，現(xiàn)已成為我校的辦學(xué)特色和鮮亮品牌。
從20xx年開始，我校將“兒童文學(xué)閱讀”作為特色建設(shè)項(xiàng)目，在每年的世界讀書日期間開展“作家進(jìn)校園”活動(dòng)，目前金波、曹文軒、王一梅、梅子涵、黃蓓佳、楊鵬等多位著名兒童文學(xué)作家已走進(jìn)校園，與孩子們共享文學(xué)生活，引導(dǎo)學(xué)生“閱讀經(jīng)典美文，品味幸福人生”。同時(shí)結(jié)合市教育局提出的“三進(jìn)”工作，創(chuàng)新打造“普通話、書法、誦讀”新型的三維立體式書香校園特色，使校園內(nèi)充滿了文明氣息、書卷氣息、書香氣息，學(xué)校獲得首批“xx市‘三進(jìn)’工作示范?！?、“‘三進(jìn)’誦讀特色?！钡葮s譽(yù)稱號(hào)。為豐富書香校園內(nèi)涵，學(xué)校還編寫了《小學(xué)生必背古詩》校本教材，通過“每周一詩”、晨讀吟誦等方式，讓孩子們浸潤(rùn)在濃郁的經(jīng)典文化氛圍中。學(xué)校自主創(chuàng)辦的?？缎旅缭驴飞钍芙處?、學(xué)生和家長(zhǎng)的喜愛，在“第六屆全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀校內(nèi)報(bào)刊評(píng)選”活動(dòng)中，《新苗月刊》榮獲“校報(bào)特等獎(jiǎng)”、“最佳指導(dǎo)獎(jiǎng)”和“最佳版面設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”三項(xiàng)殊榮。《中國(guó)少年報(bào)》、《xx晚報(bào)》小記者團(tuán)的成員們?cè)诟鞣N活動(dòng)中邊實(shí)踐、邊創(chuàng)作，數(shù)十篇文章見諸報(bào)端。在20xx年9月《中國(guó)語言文字報(bào)》以“書海飄香潤(rùn)澤生命，文墨飄香春滿校園”為題，用半版篇幅深度報(bào)道我校書香校園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，盛贊我校為“書香校園”建設(shè)提供“范本”。學(xué)校明確提出：每個(gè)學(xué)生x年課外閱讀總量在x萬字左右。
科技節(jié)是學(xué)校著力打造的又一特色項(xiàng)目?？萍夹@文化開啟學(xué)生創(chuàng)新之門，每年的十一月是我?！皭劭茖W(xué)月”，學(xué)校興建了“天文觀測(cè)臺(tái)”“機(jī)器人教室”“科學(xué)探究室”等場(chǎng)所，把科學(xué)帶到學(xué)生身邊。通過組織中高年級(jí)學(xué)生參觀各類農(nóng)業(yè)、工業(yè)示范園及科普實(shí)踐基地，引領(lǐng)學(xué)生讀“生活”這本百科全書，全面提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。“愛科學(xué)月”活動(dòng)是普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高科學(xué)素質(zhì)的重要平臺(tái)，為孩子們提供了一個(gè)叩問科學(xué)殿堂，接受科學(xué)文化熏陶的機(jī)會(huì)。孩子們以飽滿的熱情投入到各項(xiàng)活動(dòng)中去，尋找金鑰匙，勇敢地開啟新奇、神秘而又充滿魅力的科學(xué)大門，在科技的海洋中暢快遨游。20xx年3月，參加江蘇省“電子百拼”大賽，共有x人獲一等獎(jiǎng)，x人分獲二三等獎(jiǎng)，學(xué)校榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)第一名；在江蘇省“金鑰匙”科普知識(shí)競(jìng)賽中，周童和嚴(yán)羽涵兩位同學(xué)分獲一、二等獎(jiǎng)。在xx市科技創(chuàng)新大賽中，我校汪迦南同學(xué)發(fā)明的可測(cè)距電動(dòng)車、吳昊天同學(xué)發(fā)明的紅外線遙控航母均獲市一等獎(jiǎng)并獲得省賽評(píng)比資格。學(xué)校申報(bào)的實(shí)踐活動(dòng)方案也獲得了市一等獎(jiǎng)。20xx年，學(xué)校通過“江蘇省科學(xué)教育特色學(xué)校”的驗(yàn)收，并成為“江蘇省青少年科技教育協(xié)會(huì)會(huì)員單位”。
我校已成功舉辦了23屆“新苗藝術(shù)節(jié)”。每年的“新苗藝術(shù)節(jié)”均具有時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)：如校園歌手比賽、綜合才藝比賽、想象畫大賽、電腦繪畫比賽等。還設(shè)立了舞蹈、合唱等藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)校外專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，拓展了體藝“2+1”的渠道。參加市區(qū)以上演出、比賽數(shù)十場(chǎng)，江蘇省電視合唱比賽獲二等獎(jiǎng)；舞蹈《綠色世界》榮獲xx市慶“六一”文藝演出一等獎(jiǎng)；xx區(qū)“紅歌唱響新xx”合唱比賽獲一等獎(jiǎng)第一名；開場(chǎng)舞《xx之歌》應(yīng)邀參加第四屆中國(guó)xx水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)開幕式演出。
作為江蘇省傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，每年四月的第一周是我校體育節(jié)。體育節(jié)期間，學(xué)校舉行每年一次的春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，并開展各種單項(xiàng)體育競(jìng)賽。每年冬季舉行1次以“冬季三項(xiàng)”為主題的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)。在各項(xiàng)比賽中，均能取得優(yōu)異成績(jī)。趙安一獲第六屆全國(guó)中小學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽小學(xué)女子組22公斤級(jí)亞軍；在xx市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)小學(xué)生乒乓球賽，我校代表隊(duì)包攬了團(tuán)體、單項(xiàng)四項(xiàng)冠軍。
5、強(qiáng)化師德，提升師能，師資隊(duì)伍內(nèi)生發(fā)展。
師資隊(duì)伍的建設(shè)，是學(xué)校健康發(fā)展的關(guān)鍵。而師德是教育之魂，因此，學(xué)校把師德建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。以“正行風(fēng)，修師德，樹師表”為宗旨，以“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”為主題，以“關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)，為了學(xué)生發(fā)展”為核心，不厭其煩地組織各種師德系列活動(dòng)，通過師德講座、師德演講、主題教育、班主任經(jīng)驗(yàn)交流、十佳班主任評(píng)選等多種方式從內(nèi)心深處激發(fā)師愛與責(zé)任。近年來，學(xué)校涌現(xiàn)了一大批師德先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀教育工作者。校玉華被評(píng)為“全國(guó)巾幗標(biāo)兵”，夏靜被評(píng)為“市巾幗標(biāo)兵”，叢龍梅、毛國(guó)霞分別被評(píng)“xx市師德模范”、“xx市優(yōu)秀班主任”，還有17名教師被評(píng)為“xx區(qū)優(yōu)秀班主任”。20xx年11月，我校接受了由糾風(fēng)機(jī)構(gòu)、評(píng)議代表和社會(huì)各界的滿意度測(cè)評(píng)，在所有的參評(píng)單位中，我校的成績(jī)名列前茅。
其次，構(gòu)筑高效管理團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)教師向前發(fā)展。進(jìn)一步完善以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，職責(zé)明確，分工到位。在管理中強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。每位班子成員管好一條線，蹲好一個(gè)年級(jí)，抓好一門學(xué)科。目前已逐步形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，敬業(yè)愛崗，業(yè)務(wù)精通的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，學(xué)校還通過個(gè)人自薦、民主測(cè)評(píng)等方法，選拔熱心服務(wù)學(xué)校的優(yōu)秀青年教師跨崗鍛煉，熟悉學(xué)校各部門的管理，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
第三，注重專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力提升。為了有效促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，學(xué)校實(shí)施了“三項(xiàng)培養(yǎng)工程”，工程之一：魅力教師培養(yǎng)工程，學(xué)校以“魅力教師研修班”為抓手，將自我研修、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、教學(xué)展示、沙龍研討、外出考察等相結(jié)合，扎魅力教師之根，在無邊的大愛中追尋理想與幸福的真諦；豐魅力教師之羽，在大師的引領(lǐng)下激發(fā)對(duì)教科研的思考；行魅力心靈之旅，在讀書旅行中交流思想，開闊視野；綻魅力課堂之花，在教學(xué)展示與研討中探尋校本教學(xué)模式；結(jié)魅力研修之果，在各項(xiàng)競(jìng)賽評(píng)比中風(fēng)采盡顯，成績(jī)斐然。20xx年3月，學(xué)校在魅力教師研修班結(jié)業(yè)后組建了xx實(shí)小名師工作室，進(jìn)一步加大了骨干名師的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)。學(xué)?，F(xiàn)有區(qū)級(jí)及以上骨干教師28名，其中市級(jí)骨干教師11名，省特級(jí)教師后備人才1名。校級(jí)魅力教師26名。工程之二：“青藍(lán)”工程，即青年教師培養(yǎng)工程，工會(huì)每年舉辦“拜師育花”活動(dòng)，青年教師通過專業(yè)培訓(xùn)、師徒結(jié)對(duì)等形式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法，盡快成長(zhǎng)起來。工程之三：全體教師培養(yǎng)工程，學(xué)校制訂了《xx市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師教科研業(yè)績(jī)考核方案》，對(duì)不同層次的教師提出了相應(yīng)的考核要求，并為每位教師建立了個(gè)人專業(yè)發(fā)展檔案，推進(jìn)教師成長(zhǎng)。同時(shí)依賴于教研活動(dòng)、隨堂聽課、能力競(jìng)賽等形式的校本研修，促進(jìn)整體師資專業(yè)水平的提升。
第四，搭建研討平臺(tái)，打造“雙科型教師”隊(duì)伍。為緩解考查學(xué)科專職師資不足的矛盾，學(xué)校創(chuàng)新思路，率先提出了打造雙科型教師的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)課程服務(wù)，加強(qiáng)集體備課，加強(qiáng)教學(xué)督查，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，通過開展一系列教學(xué)交流研討活動(dòng)，與結(jié)對(duì)學(xué)校共同分享這種理念與做法。目前，已有16名教師參加了此類送教活動(dòng)，執(zhí)教研討課32節(jié)。
近三年來，各科教師在各級(jí)課堂教學(xué)及基本功競(jìng)賽中捷報(bào)頻傳。譚靜獲第四屆全國(guó)小學(xué)英語教師課堂優(yōu)秀課展評(píng)一等獎(jiǎng)，王小斌代表我省執(zhí)教全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)機(jī)器人教學(xué)展示課；卞彩云代表我市參加江蘇省數(shù)學(xué)教師基本功競(jìng)賽榮獲一等獎(jiǎng)，許莉娜獲江蘇省“中華頌”經(jīng)典誦讀比賽一等獎(jiǎng)。周嵐嵐獲xx市勞技教師基本功大賽一等獎(jiǎng)，李晨瑋獲20xx年xx市小學(xué)音樂課改星光大舞臺(tái)決賽小學(xué)a組說課一等獎(jiǎng)第一名。另有40多人次在區(qū)級(jí)課堂教學(xué)競(jìng)賽、基本功競(jìng)賽獲一等獎(jiǎng)，在各級(jí)刊物發(fā)表論文x篇，x篇論文、教學(xué)設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)。
在全體教師的共同努力之下，學(xué)校先后獲得“全國(guó)校園影視教育研究實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、“江蘇省綠色學(xué)?！?、“江蘇省工人先鋒號(hào)”、“全省消防安全教育示范學(xué)校”、“江蘇省語言文字規(guī)范化示范學(xué)?！?、“20xx年度江蘇省平安校園”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題和今后措施。
雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但對(duì)照督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和高水平的現(xiàn)代化學(xué)校來比，還有較大差距。
1、校本課程建設(shè)還有待進(jìn)一步研發(fā)。目前我校已經(jīng)研發(fā)編寫了一套校本課程，但課程內(nèi)容還不能凸現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色，彌補(bǔ)學(xué)科課程在照顧學(xué)生個(gè)性特征方面的不足，因此，需要不斷豐富、更新和完善課程的校本設(shè)計(jì)，使之成為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的課程。
2、各項(xiàng)規(guī)章制度還需進(jìn)一步更新規(guī)范。適時(shí)更新和繼續(xù)規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力?？?jī)效考核的辦法還要進(jìn)一步完善，使其更加科學(xué)化與規(guī)范化。
3、各級(jí)骨干教師的培養(yǎng)力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)加大各級(jí)骨干教師的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多、更高層次的名師，尤其是市級(jí)及以上名師，抓好教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，幫助每一位有發(fā)展需求的教師進(jìn)行目標(biāo)定位并提供成長(zhǎng)便利，為學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。
我們一定要抓住機(jī)遇，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在教育改革中求發(fā)展，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求跨越，使學(xué)校的辦學(xué)水平再上一個(gè)新臺(tái)階，讓百年實(shí)小再創(chuàng)輝煌！
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇六
根據(jù)《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕50號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)賡即開展績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)村綜合改革資金支出績(jī)效報(bào)告如下：
一事一議項(xiàng)目，主要用于郪口村8社、9社社道路修建350余米。
（一）資金計(jì)劃及到位。
農(nóng)村綜合改革資金共計(jì)10萬元。其中：一事一議項(xiàng)目資金10萬，郪口村已實(shí)施完成。
（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。
該項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要求資金去向明確，報(bào)賬票據(jù)齊全，賬務(wù)處理及時(shí)規(guī)范。
回馬鎮(zhèn)成立了自評(píng)小組，結(jié)合評(píng)價(jià)內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排扎實(shí)開展本次自評(píng)工作。按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自評(píng)小組針對(duì)申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施情況、資金兌現(xiàn)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)效益等做出自我評(píng)價(jià)。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施前期是否可行性論證充分，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、管理辦法、指導(dǎo)意見等制度是否建立完善，資金使用是否規(guī)范和項(xiàng)目受益人及影響的認(rèn)可度等方面進(jìn)行了自評(píng)。
（一）項(xiàng)目完成情況。
按照預(yù)算清單，一事一議項(xiàng)目中的郪口村道路8社、9社社道路項(xiàng)目，已實(shí)施完成，成本控制在預(yù)算內(nèi)，群眾滿意度高。
（二）項(xiàng)目效益情況。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福度提高，達(dá)到預(yù)期生態(tài)效益；改革完成受益年限達(dá)50年，為鄉(xiāng)村振興奠定了牢固的基礎(chǔ)，達(dá)到預(yù)期可持續(xù)效益。
（一）存在的問題。
回馬鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目已實(shí)施完成，但截至目前還未報(bào)賬。
（二）整改措施。
由一事一議項(xiàng)目歸口股室督促施工方完善項(xiàng)目資料、財(cái)務(wù)資料，在20xx年12月31日之前完成報(bào)賬。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇七
盟教育局職成教科??范如海。
為了深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育和農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)盟委、行署在全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我盟農(nóng)村教育綜合改革工作和職業(yè)教育工作快速、持續(xù)發(fā)展，盟教育局組織了以副局長(zhǎng)劉華為團(tuán)長(zhǎng)、助理調(diào)研員聶作鵬為副團(tuán)長(zhǎng)的教育學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴湖北省、湖南省和廣西壯族自治區(qū)學(xué)習(xí)考察農(nóng)村教育綜合改革和職業(yè)教育工作?？疾靾F(tuán)于4月1日在北京市集中出發(fā)。4月12日在廣西荔浦縣結(jié)束，歷時(shí)12天。
一、考察收獲。
本次考察所選擇的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部省區(qū)中的縣市；湖北省英山縣、湖南省懷化市、廣西荔浦縣。考察團(tuán)聽取了當(dāng)?shù)乜h、市教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀考察了英山縣理工中專學(xué)校、懷化市旅游學(xué)校和萬昌中等專業(yè)學(xué)校（民辦）、荔浦縣杜莫鎮(zhèn)中學(xué)和雙江鎮(zhèn)中學(xué)共3所中等職業(yè)學(xué)校（其中1所民辦）和2所農(nóng)村初中，聽取了校長(zhǎng)們的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹?？疾靾F(tuán)成員的總體印象是：這些地區(qū)的農(nóng)村教育和職業(yè)教育比我盟改革起步早、思想更解放，形式多樣化、辦學(xué)體制活。
（一）針對(duì)大量未升學(xué)的畢業(yè)生調(diào)整農(nóng)村初中辦學(xué)方向，定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，鞏固“普九”成果，推行農(nóng)村教育綜合改革，切實(shí)做到為農(nóng)村服務(wù)。
1、湖北省英山縣位于大別山南麓，屬丘陵地區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困縣，初中畢業(yè)生升入高中段的升學(xué)率50%多，與我盟相近。針對(duì)近50%不能升學(xué)的農(nóng)村初中實(shí)際，英山縣通過實(shí)施教育興農(nóng)四大工程推進(jìn)、深入農(nóng)村教育綜合改革，取得了顯著的成效。一是初中職業(yè)培訓(xùn)工程。在全縣初中開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行分層教學(xué)、分類技術(shù)、分段安排。初中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)用、講求實(shí)效的原則，傳授農(nóng)村急需的實(shí)用技術(shù)。二是職?！拔迓?lián)服務(wù)”工程。全縣農(nóng)村初中學(xué)校本著“廣泛性、典型性、輻射性”的原則，精心選擇教育興農(nóng)聯(lián)系村、校、場(chǎng)（廠）、組、戶。優(yōu)先為聯(lián)系村、場(chǎng)（廠）、組、戶培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，免費(fèi)放映科學(xué)技術(shù)錄像資料，免費(fèi)提供科普小冊(cè)子，適時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)、適度給予資金和物資支持定時(shí)為聯(lián)系學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)教師。三是成?！半p百千萬”工程?！半p百”是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校分別聯(lián)系100個(gè)科技示范組，推廣200項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)；“雙千”是建立1000個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范戶，人均年收入達(dá)到2000元；“雙萬”是樹立10000個(gè)科技致富帶頭人，使其家庭年收入超過20000元。達(dá)到選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、開發(fā)一項(xiàng)技術(shù)、培訓(xùn)一批人才、致富一方農(nóng)民的目的。四是小學(xué)職教滲透工程。全縣小學(xué)開展“二課二能”的職業(yè)技術(shù)教育?！岸n”是上好勞動(dòng)課、職業(yè)技術(shù)課，“二能”是學(xué)生能掌握基本勞動(dòng)技能，能幫助家庭致富。縣教育局還組織編寫了《農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)》鄉(xiāng)土教材。
2、荔浦縣是桂北一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的半山區(qū)縣。1994年在廣西農(nóng)村率先“普九”后，縣委縣政府大膽改革，在全縣農(nóng)村初中全面開展以“綠色證書”培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)教育，納入縣“綠色證書工程”總體規(guī)劃，政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣農(nóng)村教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)業(yè)科技部門的具體責(zé)任和義務(wù)，教育部門積極主動(dòng)，狠抓落實(shí)，開辟出“普九”后農(nóng)村初中教育深化改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的寬闊通道。主要做法，一是統(tǒng)一規(guī)定全縣初中在全面滲透的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿實(shí)行“2.5+0.5”分流，分流后集中專業(yè)課培訓(xùn)。二是統(tǒng)一要求在上好“綠色證書”專業(yè)課的同時(shí)，增加一些農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展多種形式的職業(yè)、勞技小組活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生多方面的興趣，培養(yǎng)多種勞動(dòng)技能。三是縣“綠證辦”統(tǒng)一編印了《科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)》作為專用教材，學(xué)校也自編鄉(xiāng)土教材。四是縣教育局將此項(xiàng)工作列為教育目標(biāo)量化管理。五是縣“綠證辦”安排各“綠證”專業(yè)的主管部門按國(guó)家農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織專業(yè)知識(shí)考試和實(shí)踐技能考核。
（二）中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向，以出口拉動(dòng)進(jìn)口，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)、善管理的技能型人才。
1、湖北省英山縣理工中專原是一所縣級(jí)職業(yè)高中，在校生幾百人。1999年英山縣將教師進(jìn)修學(xué)校、電大和縣成人中專合并為縣理工中專。1999年全日制在校生858人，2003年2528人，2004年有望達(dá)到3100人。2001年學(xué)校進(jìn)省重點(diǎn)，2003年進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)。校長(zhǎng)胡維富介紹，由于縣財(cái)政困難，學(xué)校主要靠自身發(fā)展。學(xué)校教職工186人，在崗141人，2003年工資支出264萬，財(cái)政只撥92萬元，學(xué)校自開工資172元。學(xué)校近幾年還投入近200萬元用于建樓和設(shè)備購(gòu)置。學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)就是拓寬出口，以此拉動(dòng)招生。學(xué)校堅(jiān)持常年招生，長(zhǎng)短結(jié)合。根據(jù)學(xué)生自愿將在校生分為綜合高生、對(duì)口高考生和中專打工生三部分。三類教學(xué)班收費(fèi)不同，每學(xué)期每生學(xué)費(fèi)850——1250元不等。綜合高中班人數(shù)約占20%，主要學(xué)習(xí)普通高中課程，兼學(xué)一、二門專業(yè)課，畢業(yè)后參加普通高考。對(duì)口高考班學(xué)生數(shù)占30%，開設(shè)中等職業(yè)文化課和專業(yè)課，畢業(yè)后參加職業(yè)對(duì)口高考，近幾年對(duì)口升學(xué)上線均為100%。打工班人數(shù)最多，收費(fèi)也最高，畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)聯(lián)系推薦就業(yè)，就業(yè)率連續(xù)幾年在95%以上。學(xué)校由一名副校長(zhǎng)專抓就業(yè)工作，在北京、上海、深圳等地有30家實(shí)習(xí)、用人和聯(lián)合辦學(xué)基地或企業(yè)，學(xué)校就業(yè)工作不是靠中介機(jī)構(gòu)，而是在深圳、上海設(shè)就業(yè)辦事處，常年有兩個(gè)職工駐點(diǎn)，聯(lián)系就業(yè)。
2、湖南懷化市是湘西的地級(jí)貧困地區(qū)。共有53所中等職業(yè)學(xué)校，中職在校生6萬多，其中民辦職業(yè)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)均占總校數(shù)和總在校生數(shù)的50%。高中段在校生職普比為57：43。
懷化市旅游學(xué)校是一所公辦學(xué)校。教職工130多人，在校生2000多人。學(xué)校每年收入300多萬元。近幾年每年畢業(yè)生600——700人，除少數(shù)部門（不足1/10）參加對(duì)口升學(xué)外，其余主要是就業(yè)。在懷化市就業(yè)的很少，主要是廣州、深圳、珠海、北京、上海等地，畢業(yè)生就業(yè)率超過98%。
萬昌職業(yè)學(xué)校是一所民辦學(xué)校。是1996年由汪義成個(gè)人創(chuàng)辦的，在校生由當(dāng)年的400人發(fā)展到現(xiàn)在4000多人。每年招生1000多人。學(xué)校始終堅(jiān)持“訂單”方式辦學(xué)，長(zhǎng)班教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)行“招生、專業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)、跟蹤管理”一條龍服務(wù)，形成了“勞務(wù)公司+職業(yè)學(xué)校+用工單位+跟蹤管理”的辦學(xué)模式。學(xué)校每年畢業(yè)生就業(yè)率在98%以上。今年畢業(yè)生1000多人，而校長(zhǎng)收到的訂單已尼龍襪3000人。學(xué)校在收入上吃“三塊”：培訓(xùn)費(fèi)、輸出費(fèi)、跟蹤管理費(fèi)（與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，畢業(yè)生畢業(yè)進(jìn)崗的一段時(shí)間內(nèi)由學(xué)校管理，企業(yè)出錢）。
懷化市職業(yè)教育走在全國(guó)的前列的原因，一是政府給予政策支持。每年把職業(yè)學(xué)校招生數(shù)列入政府、教育兩個(gè)系列目標(biāo)中。二是學(xué)校辦學(xué)方式靈活，以“訂單”方式辦學(xué)為主，學(xué)校與30多家外資企業(yè)有辦學(xué)協(xié)議，常年在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)有就業(yè)辦事處，有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專抓就業(yè)工作。三是學(xué)校重視專業(yè)課和實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)課，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備建設(shè)。懷化市職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課的比重為3：7，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)理論和專業(yè)技能，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以上兩所學(xué)校的專業(yè)教學(xué)設(shè)備和規(guī)模在全省一流。四是狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校在校生80%以上為農(nóng)村，所以大部分為住宿生。學(xué)校對(duì)在校生管理非常嚴(yán)格，在教學(xué)上加強(qiáng)評(píng)估。
二、考察帶來的啟示和思考。
1、加強(qiáng)農(nóng)村教育綜合改革工作，強(qiáng)化“三教統(tǒng)”籌和“農(nóng)科教”結(jié)合，必須依靠政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的重視，統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。
2、我盟農(nóng)村教育綜合改革應(yīng)啟動(dòng)新一輪實(shí)驗(yàn)，滾動(dòng)發(fā)展新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，并制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
3、農(nóng)村教育綜合改革工作不能千篇一律，各地區(qū)和各學(xué)校必須結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校的特點(diǎn)探索本地區(qū)農(nóng)村教育綜合改革的方法和途徑。
4、從初中開始加強(qiáng)職業(yè)課的滲透力度；對(duì)不升學(xué)或升學(xué)無望的學(xué)生實(shí)行分流教育，培養(yǎng)其一技之長(zhǎng)。
5、在縣、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的科技培訓(xùn)工作和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作，全部由農(nóng)村中學(xué)管理和承擔(dān)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)、示范、推廣作用。
7、加強(qiáng)教材建設(shè)和地方鄉(xiāng)土教材建設(shè)。農(nóng)村教育綜合改革工作無論采取何種形式，都要有結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的鄉(xiāng)土教材。
8、著力推廣巴岱中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。
（二）職業(yè)教育工作。
1、加大招生工作力度。政府在職業(yè)學(xué)校招生上必須制定相應(yīng)的促動(dòng)政策采取多種措施，加大招生工作力度。
2、加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)，并將畢業(yè)生就業(yè)工作列入對(duì)職業(yè)學(xué)校工作的評(píng)估內(nèi)容之中。職業(yè)學(xué)校必須加大就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)工作力度，必須由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專人抓，常年抓，跟蹤看抓。就業(yè)工作不要僅依靠中介機(jī)構(gòu)，學(xué)校必須有專人直接參與。
3、學(xué)校要加強(qiáng)廣泛的聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行“訂單”教育。
4、中職校必須注重練內(nèi)功，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)理論和專業(yè)技能教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇八
按照時(shí)間有關(guān)要求，我縣綜改辦組織力量對(duì)全縣20xx年度農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，20xx年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付只有農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這一項(xiàng)資金。自評(píng)采用查看基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)察看走訪相結(jié)合，按照《江西省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法》的要求，對(duì)照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》規(guī)定的內(nèi)容，從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等四個(gè)方面進(jìn)行自評(píng)打分。
江西省財(cái)政廳下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，主要是農(nóng)村公益事業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金167萬元，我縣預(yù)算安排資金（縣級(jí)配套）100萬元，縣級(jí)追加缺口300萬，支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)。
（一）資金投入情況分析。
1、項(xiàng)目資金到位情況分析。
我縣20xx年收到省財(cái)政廳下達(dá)農(nóng)村綜改改革轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)（農(nóng)村公益事業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金）167萬元，縣財(cái)政局20xx年11月份通過國(guó)庫集中支付將獎(jiǎng)補(bǔ)資金147萬元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算往來資金賬戶上，還有20萬元尚未撥付。然后根據(jù)項(xiàng)目完成情況通過縣鎮(zhèn)報(bào)賬制將資金直接撥付到項(xiàng)目承建方賬戶上。所有項(xiàng)目資金在3月底已撥付到位。
2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。
20xx年我縣農(nóng)村公益事業(yè)投資總額632.48萬元，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金147萬元，縣級(jí)配套100萬元，縣級(jí)追加300萬（金府辦財(cái)抄字{20xx}318號(hào)），其他資金85.48萬元，所有項(xiàng)目資金已撥付到位，資金執(zhí)行率達(dá)100%。
3、項(xiàng)目資金管理情況分析。
我縣農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，縣財(cái)政通過國(guó)庫集中支付將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算往來資金賬戶，工程竣工后申請(qǐng)綜改辦驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后按照《金溪縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》進(jìn)行資金撥付及報(bào)賬，資金直接撥付到施工方，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬元以上（含5萬元）的項(xiàng)目均預(yù)留了3%質(zhì)量保證金。
（二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。
上級(jí)下達(dá)我縣20xx年支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)，但全年實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)160個(gè)，比上級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)數(shù)多90個(gè)，增加的原因主要是：經(jīng)過多年來一事一議項(xiàng)目的持續(xù)投入建設(shè)，我縣農(nóng)民興辦公益事業(yè)的熱情高漲，呈現(xiàn)了村組競(jìng)相建設(shè)公益事業(yè)建設(shè)的景象，農(nóng)民群眾踴躍參與，掀起了公益事業(yè)建設(shè)高潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作熱情也非常高，申報(bào)的項(xiàng)目多，我們采取按農(nóng)村人口和村組數(shù)量等因素分配原則，并結(jié)合本縣實(shí)際安排落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。所有項(xiàng)目在20xx年1月底全面完工。
（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
（1）數(shù)量指標(biāo)。20xx年上級(jí)下達(dá)我縣支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)為70個(gè)，但實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)為160個(gè)，完成率超過100%。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。
一是議事程序方面。所有項(xiàng)目都召開了村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，表決征得大多數(shù)農(nóng)民簽字同意并記錄在案，160個(gè)項(xiàng)目都是按規(guī)定程序報(bào)批了。
二是項(xiàng)目管理方面。一是建立了項(xiàng)目庫；二是按規(guī)定程序報(bào)批了項(xiàng)目；三是獎(jiǎng)補(bǔ)資金在3萬元以上的項(xiàng)目都設(shè)立了永久性項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。
三是資金管理方面。實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制，縣財(cái)政通過國(guó)庫集中支付將上級(jí)專項(xiàng)資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過授權(quán)支付方式將資金撥付到承建方，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬元以上（含5萬元）的項(xiàng)目均預(yù)留了3%質(zhì)量保證金。
四是制度建設(shè)方面。制定了一系列管理制度，并印制上墻；對(duì)已完工的項(xiàng)目全部錄入到一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)中。
五是組織宣傳方面?？h城內(nèi)設(shè)立了2塊永久性戶外宣傳路牌;各項(xiàng)目所在的自然村均有宣傳標(biāo)語。
2、效益指標(biāo)完成情況分析。
主要是生態(tài)效益指標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的改善。
一是建設(shè)了46個(gè)村內(nèi)小型水利設(shè)施項(xiàng)目。共修村內(nèi)水渠7.76千米，小型提灌站3座，村內(nèi)安全飲水管線3千米，其它小型水利設(shè)施39個(gè)。
二是建設(shè)了22個(gè)村內(nèi)道路項(xiàng)目。共修建水泥路面1.98千米，其他路面5千米；
三是修建橋涵11個(gè)。
四是修建了22個(gè)村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目。
五是村容美化亮化49個(gè)項(xiàng)目。安裝路燈1078盞、村內(nèi)綠化760平方米；
六是修建了4個(gè)村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目。共修面積736㎡；
七是修建6個(gè)其他公共設(shè)施項(xiàng)目。
3、滿意度指標(biāo)完成情況分析，主要是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。
通過我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項(xiàng)目所在地的基層干部、村民群眾感謝黨的這項(xiàng)惠民工程建設(shè)，滿意度達(dá)98%以上。
上級(jí)下達(dá)我縣20xx年支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)，但全年實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)160個(gè)，比上級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)數(shù)多90個(gè)，多出的原因主要是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作熱情高，申報(bào)的項(xiàng)目多，我們采取按農(nóng)村人口和村組數(shù)量等因素分配原則，并結(jié)合本縣實(shí)際安排落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
存在的問題：一是上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金少。我縣農(nóng)村公益設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村點(diǎn)多、面廣，加之有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平低、承受能力限，農(nóng)民自主參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性沒有得到充分發(fā)揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展不平衡。建議上級(jí)加大獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性。
二是外出務(wù)工人員多，項(xiàng)目議事程序難度大。我縣青壯年人員大部分都外出務(wù)工，留守在家多為老人、婦女小孩，由于人員少、給一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施中的召開村民代表會(huì)、籌資等都帶來很多不便。建議上級(jí)減少部分議事程序，使一事一議工作更好的開展。
三是監(jiān)督力量薄弱，項(xiàng)目質(zhì)量不能全面保證。由于項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，實(shí)施過程較長(zhǎng)，管理部門人員少，村級(jí)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組人員技術(shù)不專業(yè)，造成項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督管理不規(guī)范，有可能一些項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求。
四是工作經(jīng)費(fèi)不足。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作面寬量大，任務(wù)重。政策宣傳、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審批、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都要做大量工作，產(chǎn)生一定的辦公費(fèi)用，但上級(jí)每年下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)有限，在一定程度上影響了基層干部工作積極性。
我縣擬將此次績(jī)效自評(píng)結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照此績(jī)效自評(píng)程序，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目也進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局，同時(shí)在全鄉(xiāng)各村范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
中央巡視、各級(jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額以及績(jī)效自評(píng)扣分情況。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇九
根據(jù)《全縣目標(biāo)管理綜合考評(píng)工作的通知》和文件要求，現(xiàn)將我辦完成全年目標(biāo)管理責(zé)任制情況報(bào)告如下：
一、全年工作總體評(píng)價(jià)。
20，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，堅(jiān)持解放思想，圍繞中心，服務(wù)大局，全面推動(dòng)工作創(chuàng)新，在建設(shè)、改革和發(fā)展上取得了令人矚目的成績(jī)，被評(píng)為全省公共資源交易管理先進(jìn)單位，全市政務(wù)服務(wù)工作考評(píng)暫列前列，全年受理行政審批事項(xiàng)59685件，財(cái)政繳費(fèi)窗口收費(fèi)8036多萬元;公共資源交易30多億元，其中縣級(jí)平臺(tái)交易額度13.19億元，省、市平臺(tái)交易額度達(dá)17.35億元。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要職能工作目標(biāo)完成情況(自評(píng)100分)。
(一)加強(qiáng)審批窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，“紅旗窗口”、“服務(wù)明星”評(píng)選覆蓋面占長(zhǎng)駐窗口70%以上。(10分)。
今年，我們按照實(shí)際情況對(duì)各大廳進(jìn)行重新布局，新設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，調(diào)整規(guī)范聯(lián)合窗口，全縣所有具有行政審批服務(wù)職能的窗口做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。目前設(shè)置的27個(gè)窗口涵蓋所有應(yīng)進(jìn)窗口單位45個(gè)(一級(jí)單位33個(gè)，二級(jí)單位12個(gè))，其中單設(shè)窗口24個(gè)，聯(lián)合窗口2個(gè)，咨詢窗口1個(gè)，分中心3個(gè)。確定窗口工作人員50人?；窘⒘恕耙粋€(gè)窗口受理、一個(gè)專班審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)口子收費(fèi)、一個(gè)公章辦結(jié)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，在窗口大力開展能力提升培訓(xùn)、“新常態(tài)新作為新業(yè)績(jī)”創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷提高窗口工作人員的素質(zhì)。我們還用定性、定量、統(tǒng)一、固定的形式，在雙月評(píng)選“服務(wù)明星”和“紅旗窗口”的基礎(chǔ)上，從窗口展示標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口辦件標(biāo)準(zhǔn)化、窗口管理標(biāo)準(zhǔn)化、窗口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。常駐窗口評(píng)選覆蓋面達(dá)到100%。全年有19個(gè)窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，有33人次被評(píng)為雙月“服務(wù)明星”，有力地夯實(shí)了窗口工作。
(二)繼續(xù)完善行政審批管理服務(wù)事項(xiàng)清理工作，優(yōu)化審批流程，實(shí)行流程管理，提升行政審批效能，行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)90%以上，群眾滿意率90%以上。(20分)。
持續(xù)深入開展以“三集中四減五制”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，著力解決環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大等問題。推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)行了新一輪的清理，調(diào)整規(guī)范縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，縣政府發(fā)布了調(diào)整規(guī)范后的縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，共計(jì)225項(xiàng)，其中：行政許可208項(xiàng)，非行政許可17項(xiàng)。進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)207項(xiàng)。同時(shí)，積極組織編印服務(wù)指南，再造審批流程，促審批提速提效提質(zhì)。經(jīng)過優(yōu)化，現(xiàn)有的行政審批流程在年清理的基礎(chǔ)上減少申報(bào)材料312項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)281個(gè)。不斷加大行政審批規(guī)范化建設(shè)，縣政府頒布了行政審批目錄管理辦法，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，對(duì)行政審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入、調(diào)整、監(jiān)管以及規(guī)范化建設(shè)作出了相應(yīng)規(guī)定;在政府門戶網(wǎng)、辦事大廳同步公開本縣行政審批事項(xiàng)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“目錄外無審批”，強(qiáng)化部門依法行政、履責(zé)擔(dān)責(zé)意識(shí)。今年共受理行政審批事項(xiàng)59685件，辦結(jié)59674件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率為98.8%，按時(shí)辦結(jié)率100%。經(jīng)電話回訪、上門測(cè)評(píng)、電子投票等反饋匯總，群眾滿意率達(dá)92.8%。
(三))加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村(居委會(huì))三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)，配合相關(guān)部門促進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)下沉至村社區(qū)，覆蓋面達(dá)98%以上。(6分)。
根據(jù)《縣行政審批制度改革年重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案》的要求，我辦以“縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)四風(fēng)整治”為抓手，側(cè)重加強(qiáng)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化，進(jìn)一步擴(kuò)大基層政務(wù)覆蓋面，規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)管理，夯實(shí)、暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推動(dòng)網(wǎng)上便民服務(wù)“123”工程，召集相關(guān)部門確定了涉及計(jì)生、人社、民政等40多項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)村，夯實(shí)基層政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。目前，41個(gè)事項(xiàng)已部署進(jìn)全縣統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，其中5個(gè)事項(xiàng)能直接在村便民服務(wù)室辦結(jié)，13個(gè)事項(xiàng)能通過網(wǎng)絡(luò)以委托辦理的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦結(jié)，另外23個(gè)事項(xiàng)以全程代辦的形式辦理，組織基層代辦員開展集中培訓(xùn)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)，使其熟練掌握操作技能。已基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，一網(wǎng)式辦理”。同時(shí)，也在全市率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上便民全覆蓋目標(biāo)。今年以來，全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)共為群眾辦(代)理服務(wù)事項(xiàng)12萬多件，通過政務(wù)審批網(wǎng)為民辦理6500多項(xiàng)事項(xiàng)，真情地便民惠民。
(四)完善審批方式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立登記等項(xiàng)目中選擇典型推行聯(lián)合審批工作，方便服務(wù)對(duì)象。(10分)。
按照簡(jiǎn)化手續(xù)、合理歸并的原則，大力推動(dòng)工商注冊(cè)登記、房產(chǎn)登記并聯(lián)審批，解決部門間條塊分割，實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)通”。全縣統(tǒng)一實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記制度。同時(shí)創(chuàng)新市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記流程，實(shí)行了“三制”，即“先照后證制”、“資本認(rèn)繳制”、“年度報(bào)告制”，極大地降低了工商企業(yè)注冊(cè)登記的門檻。自今年9月我縣工商登記制度改革以來，新登記市場(chǎng)主體總戶5588戶，與去年同期相比上升了10.02%，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。現(xiàn)正積極為全省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)運(yùn)行作前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)編制了我縣投資項(xiàng)目聯(lián)合審批目錄，明確了聯(lián)審部門工作職責(zé)和各部門聯(lián)審管理員以及在聯(lián)審平臺(tái)直接上線辦理審批服務(wù)業(yè)務(wù)的人員，開展了初期培訓(xùn)，為省聯(lián)審平臺(tái)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
(五)堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)公開盡公開”，進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目招標(biāo)文件備案率100%，公開招標(biāo)率不低于90%。(6分)。
2016年在縣級(jí)平臺(tái)共開展各類公共資源交易項(xiàng)目468項(xiàng)(其中招投標(biāo)項(xiàng)目152項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目155項(xiàng)，詢價(jià)項(xiàng)目102項(xiàng)，直接發(fā)包24項(xiàng)，單一來源18項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目10項(xiàng)，土地交易項(xiàng)目7項(xiàng))，交易額13.19億元，為國(guó)家增加和節(jié)約資金0.56億元，節(jié)資率達(dá)6.23%。進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)100%，拍賣、掛牌公開率100%。
(六)強(qiáng)化部門監(jiān)管，固化交易活動(dòng)日常監(jiān)督，做到部門駐場(chǎng)監(jiān)督率100%，重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件聯(lián)合會(huì)審率達(dá)100%。(10分)。
我們繼續(xù)執(zhí)行每周監(jiān)督情況通報(bào)制度，對(duì)上周沒有按時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的部門，在通報(bào)下周工作情況時(shí)，一并通報(bào)。全年共發(fā)出54周監(jiān)督情況信息通報(bào)，部門駐場(chǎng)監(jiān)督率100%。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件，均由相關(guān)部門共同審查。2016年共召開聯(lián)合會(huì)審28次，召開部門聯(lián)系會(huì)4次。同時(shí)，根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化文件會(huì)審程序，取消一般工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件會(huì)審，壓縮招標(biāo)所需時(shí)限，提高項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易效率。
(七)加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)處理投訴，投訴處理率100%。(6分)。
今年以來，我們未收到進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目投訴。
(八)為縣域重點(diǎn)項(xiàng)目積極開展建言獻(xiàn)策，嚴(yán)格把關(guān)邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包(單一來源采購(gòu))方式審核、審批手續(xù)，確保正確率100%。(6分)。
國(guó)家出臺(tái)關(guān)于政府和社會(huì)資本合作系列指導(dǎo)意見后，我們認(rèn)真研究ppp的內(nèi)涵要求、必備特征和機(jī)制原理，積極為香溪長(zhǎng)江公路大橋建設(shè)項(xiàng)目出謀劃策，促成了我省ppp項(xiàng)目“多個(gè)第一”，即首個(gè)聘請(qǐng)“咨詢+法律”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供全過程服務(wù)，首個(gè)開展“物有所值”評(píng)價(jià)，首個(gè)通過地方人大審議，首個(gè)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，首個(gè)采用“一個(gè)項(xiàng)目、兩個(gè)平臺(tái)”招標(biāo)，促成了項(xiàng)目的成功。之后，我們又運(yùn)用ppp模式，大力推行全縣四條二級(jí)路改造。同時(shí)積極建言獻(xiàn)策，為全縣建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指路。根據(jù)上位法精神，抓大放小，在招標(biāo)上提出了建設(shè)性意見，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府發(fā)文執(zhí)行，有效地促進(jìn)了本地企業(yè)壯大。2016年，共辦理縣政府來文32件。其中，經(jīng)過詳細(xì)審查、建議報(bào)告由相關(guān)部門批準(zhǔn)直接發(fā)包11件、單一來源10件，否決不符合單一來源等相關(guān)法律法規(guī)要求情形的11件。
(九)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家及專家?guī)旃芾?。適度放寬專家聘用條件，補(bǔ)充增加部分行業(yè)稀缺專家。加大評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)力度，提升專家評(píng)標(biāo)水平，保障評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量。(6分)。
為加強(qiáng)評(píng)標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，保證專家的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)范圍，我們按照有關(guān)規(guī)定，廣泛宣傳動(dòng)員，常年利用網(wǎng)絡(luò)方式公開征集評(píng)標(biāo)專家。目前，我縣評(píng)標(biāo)專家?guī)炜側(cè)藬?shù)已達(dá)280人，全年通過電腦自動(dòng)隨機(jī)抽取系統(tǒng)抽取專家近800人次參加了各類項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作，并對(duì)重要項(xiàng)目采取異地抽取制度。同時(shí)，我們還積極推薦我縣專家入選上級(jí)平臺(tái)專家總庫，經(jīng)過篩選，我縣有6名專家進(jìn)入省級(jí)綜合專家?guī)欤?0多名專家進(jìn)入市級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?BR> (十)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(6分)。
為進(jìn)一步規(guī)范我縣鄉(xiāng)村公共資源交易工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易效率，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研工作，針對(duì)村級(jí)反映提升小型建設(shè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的問題，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策。我辦起草提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)問題的通知》，已進(jìn)入縣政府審核層面。
(十一)加速推進(jìn)公共資源電子交易平臺(tái)建設(shè)，探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展投標(biāo)報(bào)名、遞交投標(biāo)保證金等工作。(6分)。
今年，經(jīng)過我們與多方溝通銜接，引進(jìn)了市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成了我縣的個(gè)性化設(shè)計(jì)，現(xiàn)已上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)文件網(wǎng)上申報(bào)備案、行業(yè)主管部門網(wǎng)上審查、投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上繳納保證金、語音專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)等前期電子化。電子交易平臺(tái)試運(yùn)行以來運(yùn)轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)已上網(wǎng)運(yùn)行完成建筑工程60多項(xiàng)，政府采購(gòu)30多項(xiàng)，語音自動(dòng)抽取專家228多次，基本實(shí)現(xiàn)了全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查;全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管、檢查。
(十二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作機(jī)制，暢通投訴渠道，拓寬信息來源，全年開展2次以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)查或測(cè)評(píng)。(8分)。
今年組織開展了2次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)，走訪了帝元、百麗、世紀(jì)新酒店、天然氣有限公司等39家企業(yè)，座談57人次。共發(fā)放測(cè)評(píng)表116份，回收116份。同時(shí)推行“一事一評(píng)”和審批辦件回訪。對(duì)22個(gè)工作窗口安裝了電子評(píng)議器，推行辦事群眾對(duì)窗口工作人員辦件服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。每季度在行政審批辦事系統(tǒng)中隨機(jī)抽取，通過電話或上門對(duì)辦事群眾進(jìn)行回訪，回訪內(nèi)容包括窗口工作人員服務(wù)是否耐心細(xì)致、是否一次告知、業(yè)務(wù)是否熟練、是否按承諾時(shí)限辦結(jié)等方面。今年共電話回訪100多人次，滿意率92.8%。
三、共性目標(biāo)完成情況(自評(píng)100分)。
(一)全面落實(shí)縣委、縣政府的重大工作部署及重要會(huì)議精神，認(rèn)真辦理縣委、縣政府交辦的批示件和督辦件。(8分)。
縣委、縣政府做出的重大決策、召開的重要會(huì)議，我們都及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，保證了政令暢通。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、“四風(fēng)專項(xiàng)”治理等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求行事，令行禁止，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。同時(shí)，我們按時(shí)按要求完成縣委、縣政府交辦的批示件、督辦件或其它工作任務(wù)。
(二)落實(shí)黨建工作責(zé)任，全面完成組織工作目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
一是增強(qiáng)定力，在組織謀劃上用心。學(xué)有所獲，心有所向。我們始終把學(xué)習(xí)作為一種精神、一種理念，把學(xué)習(xí)作為工作的重要組成部分以一貫之，做到“四學(xué)”，即學(xué)政治，明方向;學(xué)業(yè)務(wù)，成行家;學(xué)法紀(jì)，懂規(guī)矩;學(xué)禮儀，作表率。知責(zé)明責(zé)，盡責(zé)擔(dān)責(zé)。按照黨建工作部署，開展了“六個(gè)一”活動(dòng)。每年年初上班笫一天、笫一課、笫一件事就是強(qiáng)調(diào)基層黨建工作，堅(jiān)持每年至少開展1—2次黨建工作專題辦公。同時(shí)，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同安排部署、一同檢查督辦、一同考核落實(shí)，將黨建工作拿在手上，放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。二是鍛打隊(duì)伍，在為民便民上用情。我們助推簡(jiǎn)政放權(quán)、狠抓“四風(fēng)”整治、開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，不斷地提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。三是深度融合，在服務(wù)中心上用力。我們把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了相互交融、相互促進(jìn)的效果，提升了黨建工作質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過自查，我們自評(píng)滿分。
(三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)主任責(zé)任工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。一是高度重視，堅(jiān)持守土有責(zé)。縣政務(wù)服務(wù)中心是縣委政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化投資環(huán)境、為辦事群眾搭建的一個(gè)公開服務(wù)平臺(tái)，也是源頭治腐的平臺(tái)。因此，中心黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，開年的第一個(gè)會(huì)議、第一次學(xué)習(xí)就是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，并多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，做到早研究、早計(jì)劃、早部署。明確中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，履行集體責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，其他班子成員各自履行分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作格局。
同時(shí)，黨組每年都堅(jiān)持層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，下發(fā)了《縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作任務(wù)分解方案》，分解到各股室、責(zé)任人，做到人員落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位。二是積極作為，堅(jiān)持履職盡責(zé)。堅(jiān)持一月一次的中心組集中學(xué)習(xí)和干部職工集中學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委六條意見精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和各級(jí)紀(jì)委相關(guān)文件和作風(fēng)建設(shè)明察暗訪通報(bào)，讓干部職工在思想上綁緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，注意自己的言行舉止，做到招呼常打，警鐘常鳴，堅(jiān)持違紀(jì)“零容忍”。
今年黨風(fēng)廉政宣教月，主要負(fù)責(zé)人作了《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任》輔導(dǎo)講座，并加強(qiáng)了同全體干部職工的廉政談話。開展“春訓(xùn)”，組織窗口工作人員和機(jī)關(guān)干部參加廉政教育基地，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育，以案釋義，用案警人。坦蕩做事，清白做人。同時(shí)以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為契機(jī)，通過短信群發(fā)言簡(jiǎn)意賅、發(fā)人深思、提示醒目的廉政語錄和勤勉話語，使干部職工常懷律己之心，常修為政之德，常思貪欲之害。加強(qiáng)對(duì)家庭成員的教育，讓他們理解自己，進(jìn)而支持自己，監(jiān)督自己，不當(dāng)絆腳石，不干拖腿事，形成廉政建設(shè)機(jī)關(guān)教育和家庭教育相互補(bǔ)充，相得益彰。三是完善機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格考責(zé)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等制度，堅(jiān)持輪崗制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)以及黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部的風(fēng)險(xiǎn)防控，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
今年，共調(diào)整4個(gè)崗位，涉及4人。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的收集、分析和研判，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)大操大辦等苗頭性、傾向性問題及時(shí)發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，做到廉情動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握、及早應(yīng)對(duì)，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。制定了《縣政務(wù)服務(wù)中心黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》。強(qiáng)化制度保障。我們結(jié)合實(shí)際建立了《縣政務(wù)服務(wù)中心黨組重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《縣政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子年度辦實(shí)事公開承諾制度》，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、公務(wù)接待管理辦法、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、考勤值班等制度進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和補(bǔ)充，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，制止奢侈浪費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督。
同時(shí)強(qiáng)化窗口制度化管理，制定《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口管理制度》和《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》。圍繞“規(guī)范廉潔”，全面建立預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)、超時(shí)默認(rèn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，提倡敬語服務(wù)、微笑服務(wù)、委屈服務(wù)等溫馨服務(wù)模式，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)一提”，全面提高窗口服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)責(zé)任問責(zé)。我們一直堅(jiān)持工作部署與工作督查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，嚴(yán)格紀(jì)律責(zé)任追究，絕不姑息遷就。今年以來，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦干部職工沒有發(fā)生一起損害黨和國(guó)家形象、違背各級(jí)黨委政府決定、影響社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)以及違法違章違紀(jì)的事件。
(四)搞好宣傳思想工作，全面完成文明創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
一是按照“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)要求，切實(shí)武裝頭腦。二是規(guī)范窗口文明服務(wù)，加強(qiáng)文明創(chuàng)建力度。我們結(jié)合實(shí)際，策劃組織開展一系列健康有益、積極向上的活動(dòng)，把開展主題實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)和服務(wù)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，突出主題，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，用主題實(shí)踐活動(dòng)成效推動(dòng)跨越趕超，為努力走在全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列作出新貢獻(xiàn)。三是強(qiáng)化新聞宣傳。2016年，中心在黨報(bào)黨刊、網(wǎng)站等發(fā)表信息和文章共30余篇，多角度、多方面、多層次宣傳了政務(wù)服務(wù)中心工作開展情況。
(五)信訪、維穩(wěn)、綜治工作。(20分)。
我們始終貫徹“穩(wěn)定勝于一切”和“穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，社會(huì)穩(wěn)定也是生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持把綜治維穩(wěn)工作列入重要的議事日程。一是與橘頌居委會(huì)簽訂綜合治理工作責(zé)任狀，成立維穩(wěn)工作專班，落實(shí)了人防、物防的各項(xiàng)安全措施，在大廳、走廊、機(jī)房等重點(diǎn)部位安裝電子監(jiān)控。加強(qiáng)了保安力量，要求大樓內(nèi)24小時(shí)有人值守，確保了辦公大樓的安全。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，將每周一確定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，班子成員輪流坐班接待群眾，堅(jiān)持將問題解決在萌芽狀態(tài)。三是完善了安全保衛(wèi)制度，制定了公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。中心全體干部職工思想穩(wěn)定、遵紀(jì)守法，工作積極。全年，中心未發(fā)生任何責(zé)任事故和重大安全事故，無一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和治安處罰，沒有發(fā)生事件和群體性上訪事件。
(六)計(jì)劃生育、無償獻(xiàn)血工作。(9分)。
按要求參加無償獻(xiàn)血活動(dòng)，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)計(jì)劃生育表格材料，以婚姻登記窗口為平臺(tái)，加大國(guó)策宣傳力度，使計(jì)生政策法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。全年辦理婚姻登記4109對(duì)，其中結(jié)婚登記2520對(duì)，離婚登記904個(gè)，無婚姻登記記錄2194份，補(bǔ)發(fā)婚姻證685對(duì)。
(七)普法依法法理工作。(5分)。
一是大力開展法律的學(xué)習(xí)宣傳教育。組織開展培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《省招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)窗口工作人員提高法律素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。二是參與開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。在中心大樓門前懸掛宣傳橫幅，營(yíng)造法制宣傳氛圍;在中心大廳電子大屏上滾動(dòng)播放法制宣傳口號(hào);給干部職工下發(fā)法制宣傳資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解法制方面知識(shí);組織干部職工進(jìn)行法制知識(shí)問答測(cè)試。三是加強(qiáng)學(xué)法載體建設(shè)。通過學(xué)習(xí)園地、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)、普法軟件等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法陣地建設(shè)，為工作人員學(xué)法提供便利條件，增強(qiáng)學(xué)法實(shí)際效果。
(八)扶貧工作。(5分)。
我們按照縣委統(tǒng)一部署和要求，積極開展“精準(zhǔn)扶貧”、“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，與郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村結(jié)成幫扶對(duì)象。中心管理辦組建了工作專班，確定了工作隊(duì)員，按照精準(zhǔn)扶貧文件要求，深入王家?guī)X村掌握基本實(shí)情，最終確定83名為精準(zhǔn)扶貧戶，并逐一入戶采集信息，及時(shí)召開分析會(huì)和座談會(huì)，制定幫扶方案，確定每名黨員聯(lián)系2—3名幫扶對(duì)象。機(jī)關(guān)班子成員及干部職工參與人數(shù)13人，達(dá)到100%。另外還積極參加“1119”幫扶工程。
(九)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。(5分)。
2016年我們共收到人大代表建議1件(主辦件：關(guān)于將小型工程項(xiàng)目交由村委會(huì)直接組織實(shí)施的建議)、政協(xié)委員提案2件(主辦件1件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的建議;會(huì)辦件1件：關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的建議)。根據(jù)每件建議、提案的具體內(nèi)容，我們制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作實(shí)施方案》，結(jié)合各分管領(lǐng)導(dǎo)和股室的職責(zé)分工，由各股室負(fù)責(zé)單項(xiàng)建議、提案的答復(fù)和承辦工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好答復(fù)件的審核把關(guān)，同時(shí)牽頭做好答復(fù)件與代表、委員的見面、解釋和說明工作，確保見面率、答復(fù)規(guī)范率、辦結(jié)率、滿意率百分之百。綜合股負(fù)責(zé)將各股室的答復(fù)件制作成標(biāo)準(zhǔn)文件格式，形成總結(jié)報(bào)告交主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，于10月31日前分別報(bào)送縣政府辦公室、縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)、縣政府提案委員會(huì)。此項(xiàng)工作自評(píng)為滿分。
(十)老干部工作。(4分)。
此項(xiàng)工作自評(píng)為滿分。
(十一)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。(4分)。
一年來，我們認(rèn)真落實(shí)《縣政務(wù)服務(wù)中心2016年公共節(jié)能工作要點(diǎn)》，全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了節(jié)能工作計(jì)劃、資源消耗情況分析表，記錄并總結(jié)水、電、油、辦公用品等消耗情況，每季度對(duì)資源消耗情況進(jìn)行分析;制定了政務(wù)服務(wù)中心公務(wù)用車車輛管理、用品采購(gòu)和領(lǐng)用、公務(wù)接待等系列制度，較好地完成了公共節(jié)能的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們自評(píng)得滿分。
(十)保密、反邪教工作。(6分)。
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。我們對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、文件檔案的管理堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊的原則，建立了《計(jì)算機(jī)管理制度》和《檔案管理制度》，并進(jìn)行不定期的抽查。二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)防范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《內(nèi)保條例》，完善了《值班制度》，要求工作人員加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)和人身防范，聘請(qǐng)了值班人員和保安，安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處。中心把無邪教創(chuàng)建工作列入中心黨組議事日程，建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室齊抓共管的管理機(jī)制，立足教育，著眼防范，保證有研究、有部署、有檢查、有考核。建立、健全定期排查分析、定期宣傳教育、重點(diǎn)人員包干責(zé)任制、處置緊急突發(fā)事件、情報(bào)信息反饋等工作制度，確保反邪教工作的正常運(yùn)行;并對(duì)各股室、進(jìn)駐中心各部門窗口工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握中心工作人員的基本情況，建立臺(tái)賬，確保不出現(xiàn)邪教人員。廣泛開展反邪教警示教育活動(dòng)，形成反邪教的輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)中心工作人員樹立“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)邪教”的思想道德新風(fēng)尚。
(十一)完成護(hù)稅協(xié)稅工作任務(wù)(4分)。
為堵塞稅收漏洞，有效防止稅收流失，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，我辦積極履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，積極參加協(xié)稅護(hù)稅活動(dòng)，每月定期為稅務(wù)部門提供公共資源的招投(中)標(biāo)等交易信息，與稅務(wù)部門共同研究施工企業(yè)的入稅工作，探索了招投標(biāo)綜合評(píng)估法中稅收加分辦法，建立了《政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)法定代表人約談和履約承諾制度》，要求中標(biāo)企業(yè)在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的同時(shí)，積極依法納稅，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十
（三位一體“的農(nóng)村改革觀綱要）。
1.面向21世紀(jì)，中國(guó)在加入wto后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的任務(wù)顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。
2.改革開放20多年來，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問題，既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制轉(zhuǎn)變過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過程中長(zhǎng)期存在著自發(fā)性、無序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過去那種單項(xiàng)突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合”作為統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互配套，相互促進(jìn)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
3.縱觀中國(guó)歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)村改革是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
4.在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國(guó)家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。
（1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國(guó)有―一私有―一國(guó)有的不斷反復(fù)中變化著。每一次由私有向國(guó)有的轉(zhuǎn)化，都伴隨著社會(huì)的**與逆轉(zhuǎn)；而每一次由國(guó)有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國(guó)家強(qiáng)大。與此相適應(yīng)，通過土地買賣兼并轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)，利用租佃形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，成為中國(guó)古代土地關(guān)系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國(guó)有，基本上不加入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的流動(dòng)領(lǐng)域。這種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式，基本上是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)律的。
（2）從理論上說，經(jīng)濟(jì)合理性是衡量農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的主要依據(jù)。缺乏勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)地兩權(quán)分離是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。中國(guó)封建社會(huì)的地主土地所有權(quán)與佃農(nóng)使用權(quán)分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權(quán)與農(nóng)戶使用權(quán)分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營(yíng)形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式的延續(xù)，也必將會(huì)被淘汰。
（3）從實(shí)踐上驗(yàn)證，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)理論，主要依靠政治運(yùn)動(dòng)和國(guó)家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段建立起來的。說到底，它是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)地集體所有權(quán)長(zhǎng)期虛置，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是很不適應(yīng)的，必須進(jìn)一步深化改革，重構(gòu)農(nóng)地市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
（4）確定農(nóng)地所有權(quán)必須堅(jiān)持法律上的所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)相統(tǒng)一的原則。中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)地制度，實(shí)際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上擁有的所有權(quán)相分離的問題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)已經(jīng)成為虛擬所有權(quán)，必須重新確立農(nóng)村土地的真實(shí)所有權(quán)。
5.從《憲法》和法律上，確認(rèn)可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。它可以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會(huì)穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會(huì)動(dòng)蕩。它可以進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入市場(chǎng)機(jī)制，有利于耕地在農(nóng)戶之間自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置耕地資源中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會(huì)財(cái)富母體的再生功能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本性變化。同時(shí)，它還可以通過國(guó)家有計(jì)劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國(guó)家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。
6.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)村國(guó)有土地開發(fā)利用上。為此，必須科學(xué)規(guī)劃全國(guó)農(nóng)村國(guó)有土地資源開發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場(chǎng)融資為主的商業(yè)型國(guó)有土地資源開發(fā)模式，實(shí)行雙軌制運(yùn)行。同時(shí)，制定并完善國(guó)有土地資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
7.中國(guó)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，從根本上說是土地制度問題。農(nóng)村費(fèi)改稅并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。
（4）從實(shí)踐上驗(yàn)證，歷史上被稱為“黃冊(cè)”的戶籍制度和“魚鱗冊(cè)”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實(shí)的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時(shí)費(fèi)力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開國(guó)皇帝朱元蟑曾說過，“法貴簡(jiǎn)單，使人易曉”。這句話蘊(yùn)涵的道理十分深刻。目前，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)戶―一耕地―一稅費(fèi)仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動(dòng)都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進(jìn)行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費(fèi)改稅也很難取得根本性突破。
8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的管理體制相適應(yīng)。
（1）近期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是在進(jìn)行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)提留，免除農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。村干部誤工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和村級(jí)必不可少的辦公經(jīng)費(fèi)，以及遭遇特大自然災(zāi)害需要征用民工等，一律實(shí)行村民代表大會(huì)表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時(shí)，繼續(xù)維持適當(dāng)比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。按照國(guó)民待遇平等的原則，面向全國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)者開征商品消費(fèi)稅，盡量彌補(bǔ)暫時(shí)全額免征農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后的財(cái)政資金缺口，保證國(guó)家財(cái)政收支預(yù)算正常運(yùn)行。
（2）中期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應(yīng)的農(nóng)稅制度。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設(shè)計(jì)稅種單一，簡(jiǎn)便易行，適合市場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅稅種，開征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家財(cái)力狀況，實(shí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，開始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，逐步向全國(guó)農(nóng)村推廣實(shí)行。
（3）長(zhǎng)期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實(shí)行以農(nóng)民勞動(dòng)收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格比例關(guān)系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價(jià)交換的價(jià)格制度。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)等政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國(guó)民待遇”政策。
9.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動(dòng)遲緩，始終沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應(yīng)的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也將難以建立和進(jìn)一步完善，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十一
農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，農(nóng)村各項(xiàng)改革正在扎實(shí)開展，一些重要改革事項(xiàng)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、目標(biāo)更加多元、影響因素更加多樣、任務(wù)也更加艱巨。農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。要從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，提出深化農(nóng)村改革總的目標(biāo)、大的原則、基本任務(wù)、重要路徑，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，不斷鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，為加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會(huì)治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民家庭合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，賦予農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織同等的市場(chǎng)主體地位，保證其依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)、各種私人和股份制經(jīng)濟(jì)、供銷合作社經(jīng)濟(jì)以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)等國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
2.堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分置”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展。
3.堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。
4.堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利。
5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率。
6.堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，在把握方向、堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)積極探索、大膽創(chuàng)新，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認(rèn)真組織好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報(bào)批，取得授權(quán)，在一定范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。
7.堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須始終把加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，提高依法做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
二、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措。
全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等5大領(lǐng)域。對(duì)這5大領(lǐng)域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內(nèi)容和重大方針對(duì)策，進(jìn)一步理清改革思路。
以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會(huì)主義公有制的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎(chǔ)上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度，與村民自治組織制度相交織，構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村治理的基本框架，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，必須以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進(jìn)一步發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極性。
1.深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯(cuò)誤。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革。抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
三是健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行特殊保護(hù)。完善土地復(fù)墾制度，盤活土地存量，建立土地復(fù)墾激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng)村土地整治辦法。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。采取更有力的措施，加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補(bǔ)充耕地。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)，推動(dòng)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。
2.分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位。建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)。
3.深化林業(yè)和水利改革。實(shí)行最嚴(yán)格的林地用途管制制度。以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理，完善林木采伐權(quán)，管好公益林、放活商品林，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)的積極性。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。研究提出加強(qiáng)天然林資源保護(hù)的指導(dǎo)意見，有序停止天然林商業(yè)性采伐。開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。
(二)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建符合國(guó)情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
4.推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村耕地實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時(shí)提出促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)立法建議。
5.加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制，允許政府項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社。完善農(nóng)民以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策。
6.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。家庭經(jīng)營(yíng)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，要通過周到便利的社會(huì)化服務(wù)，把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
7.培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。制定專門規(guī)劃和切實(shí)可行的政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。
8.健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)工商資本租賃農(nóng)戶承包地作出明確規(guī)定，建立嚴(yán)格的資格審查、項(xiàng)目監(jiān)管和定期督查機(jī)制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)，防止“非糧化”現(xiàn)象蔓延。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
9.推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，明晰農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。按照為農(nóng)服務(wù)的宗旨和政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，使之成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。
(三)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行必要的支持保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅(jiān)持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
10.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，帶?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。大力清理、整合、規(guī)范涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)“小、散、亂”及效果不明顯的涉農(nóng)專項(xiàng)資金要堅(jiān)決整治;對(duì)目標(biāo)接近、投入方向類同的涉農(nóng)專項(xiàng)資金予以整合;對(duì)地方具有管理信息優(yōu)勢(shì)的涉農(nóng)支出，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付切塊下達(dá)，由地方統(tǒng)籌支配，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)，切實(shí)提高涉農(nóng)資金投入績(jī)效。合理劃分中央與地方支農(nóng)事權(quán)，明確政府間應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)的支出責(zé)任，推進(jìn)各級(jí)政府支農(nóng)事權(quán)規(guī)范化、法律化。
11.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)計(jì)民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。改進(jìn)并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。按照“價(jià)補(bǔ)分離”的思路，繼續(xù)實(shí)施棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲(chǔ)政策。改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方式，避免政府過度干預(yù)，搞活市場(chǎng)流通，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。完善農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策，堅(jiān)持按貼近市場(chǎng)和保障農(nóng)民合理收益的原則確定收儲(chǔ)價(jià)格，降低儲(chǔ)備成本，提高儲(chǔ)備效率。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)流通、加工等各類企業(yè)主體參與糧食倉(cāng)容建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)，規(guī)范收儲(chǔ)行為，培育多元化市場(chǎng)主體。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強(qiáng)化以信息化為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)方面的作用。
12.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，突出耕地保護(hù)和糧食安全。保持與現(xiàn)有政策的銜接，調(diào)整部分存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，合理確定支持力度，不人為“壘大戶”。進(jìn)一步拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的渠道，突出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持重點(diǎn)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等的支持力度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。健全快捷高效的補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)農(nóng)民收入補(bǔ)貼的辦法。
13.建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
14.深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所改革，打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。完善科研立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。扶持種業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。
15.建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護(hù)。深入推進(jìn)退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金穩(wěn)定投入機(jī)制。
16.加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)的制度。進(jìn)一步完善中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的能力和水平。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金。完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。完善地方農(nóng)村金融管理體制，推動(dòng)地方建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)與授信。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，提高保障水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
(四)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
17.完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。加快規(guī)劃體制改革，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實(shí)施監(jiān)管制度，健全縣市域空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
18.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。
19.推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)水平統(tǒng)一銜接可持續(xù)，完善綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
20.加快推進(jìn)戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確各級(jí)政府承擔(dān)的.相應(yīng)支出責(zé)任，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)政府公共服務(wù)保障能力。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
21.完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
(五)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。
隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)協(xié)同，圍繞提高農(nóng)村基層治理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
22.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，深入整頓軟弱渙散村黨組織，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，選好用好管好帶頭人，向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，用嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己和謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的要求，加強(qiáng)黨員日常教育管理，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅處理違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，堅(jiān)決查處擠占挪用惠農(nóng)資金、侵占征地補(bǔ)償款、侵吞集體資產(chǎn)等發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐*行為，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事，貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。
23.健全農(nóng)村基層民主管理制度。以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。探索以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為載體，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。建立務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，理順村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他村級(jí)組織的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。積極探索村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等協(xié)商形式，重視吸納利益相關(guān)方、社會(huì)組織、駐村單位參加協(xié)商。研究明確村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
24.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加大農(nóng)村思想道德建設(shè)力度，有針對(duì)性地開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明水平。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的平臺(tái)和支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育資源的整合利用，提高設(shè)施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、體育健身等重點(diǎn)文化體育工程有效合作機(jī)制。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，支持社會(huì)各類文化組織和機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村公共文化服務(wù)。抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。保護(hù)和傳承具有民族特色的農(nóng)耕文明，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動(dòng)，推動(dòng)文化與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。
25.創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機(jī)制。著眼全面建成小康社會(huì)、不讓農(nóng)村貧困人口掉隊(duì)的要求，分類施策，加快健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，完善貧困縣考核機(jī)制，完善干部駐村幫扶機(jī)制，完善扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接的機(jī)制。完善片區(qū)聯(lián)系工作機(jī)制，推動(dòng)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施與減少貧困人口的目標(biāo)相結(jié)合，將政策、項(xiàng)目等落到實(shí)處。抓緊研究制定扶貧開發(fā)的重大舉措，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。
26.深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)法力量，推行對(duì)食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，確保有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依法維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，提高農(nóng)村基層法治水平。
三、(略)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委和政府要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督農(nóng)村改革工作的主動(dòng)性和自覺性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要完善各級(jí)黨委和政府推進(jìn)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和落實(shí)責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓農(nóng)村改革工作，把握好方向和路徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革工作的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)農(nóng)村改革措施落到實(shí)處。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十二
從1998年北京召開第一次城市管理工作會(huì)議以來,經(jīng)過連續(xù)四次城管會(huì)的推動(dòng),社區(qū)的`規(guī)模界定基本完成,組織體系逐步健全,運(yùn)行機(jī)制有所創(chuàng)新,街道對(duì)轄區(qū)管理工作負(fù)總責(zé)的地位基本確立,城市管理體制改革取得重要突破,城市管理水平得到較大的提高.但是,與迅速發(fā)展的城市現(xiàn)代化、區(qū)域國(guó)際化的城市管理標(biāo)準(zhǔn)相比,與人民群眾對(duì)城市管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比,城市管理的體制機(jī)制障礙仍然十分突出,需要我們堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以行政管理體制改革為重點(diǎn),以推進(jìn)街道社區(qū)綜合體制改革為突破口,以建立城市管理運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo),轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,全面提高城市現(xiàn)代化管理水平.
作者：韓子榮作者單位：中共北京市朝陽區(qū)委副書記刊名：中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)英文刊名：chinaurbaneconomy年，卷(期)：2004“”(11)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十三
今年，新農(nóng)村管委會(huì)在四方共建單位的關(guān)心下，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，不斷深化農(nóng)村綜合改革，著力整合農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系，向生產(chǎn)資料和生活資料方面拓寬服務(wù)范圍，更好地服務(wù)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，努力創(chuàng)設(shè)農(nóng)綜改經(jīng)驗(yàn)。
一、主要工作。
1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)架構(gòu)。以申報(bào)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，管委會(huì)對(duì)試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作了規(guī)劃布局，著眼以七色產(chǎn)業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進(jìn)而在建設(shè)過程中尋求機(jī)制體制的創(chuàng)新與突破。
2、激活“四方共建”機(jī)制，促成“四方聯(lián)席會(huì)議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應(yīng)新常態(tài)下深化農(nóng)村綜合改革需要，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)商和解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動(dòng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
5、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，打造務(wù)實(shí)干事隊(duì)伍。貫徹落實(shí)縣委縣政府從嚴(yán)治黨、三嚴(yán)三實(shí)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成進(jìn)村入戶為民辦實(shí)事好事的干事氛圍。管委會(huì)黨員干部按照《實(shí)施方案》各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)，通過直接聯(lián)系服務(wù)群眾了解農(nóng)村情況，為民解決實(shí)際問題，形成合力，共同推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作亮點(diǎn)。
試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)龍?zhí)帘忝穹?wù)中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經(jīng)濟(jì)聯(lián)合下的各經(jīng)濟(jì)合作社、信用合作部等功能平臺(tái)、佛桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體、生產(chǎn)生活農(nóng)經(jīng)服務(wù)等綜合服務(wù)納入村廉通監(jiān)管之下，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款、助農(nóng)繳款、助農(nóng)轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理等功能，提高了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)效率，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，從而達(dá)到資金安全、財(cái)務(wù)透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務(wù)中心，以便民服務(wù)中心為平臺(tái)，為村民提供綜合服務(wù)，包括青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、一事一議服務(wù)、三資管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、植物醫(yī)院服務(wù)、農(nóng)資供需服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、金融便利服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，達(dá)到生產(chǎn)在家、服務(wù)在社。三是探索由政府引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、多元主體互動(dòng)創(chuàng)建整合服務(wù)平臺(tái)的新模式。龍?zhí)帘忝穹?wù)中心，是以縣紀(jì)委牽頭建設(shè)“村廉通”為核心，引入移動(dòng)公司、縣農(nóng)信社、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)醫(yī)院等多元主體參與建設(shè)及提供服務(wù)的新型平臺(tái)。
三、存在問題。
1、由于落選省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目及呼吁省委農(nóng)辦單獨(dú)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)該項(xiàng)目未有結(jié)果，致使“七彩龍南”方案建設(shè)一再延后。
2、受用地指標(biāo)的限制，項(xiàng)目報(bào)批顯得困難重重。良海公司的用地指標(biāo)問題一直給我單位帶來困惑，產(chǎn)生了引進(jìn)項(xiàng)目與用地違規(guī)的矛盾。
3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與村民的利益共享機(jī)制有待探索完善，村民參與新型產(chǎn)業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，讓村民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實(shí)際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問題進(jìn)行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。
四、201x年。
工作計(jì)劃。
1、繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目在試驗(yàn)區(qū)落地，以示范片建設(shè)促農(nóng)村綜合改革的深入開展。建設(shè)1-2個(gè)村示范點(diǎn)項(xiàng)目，探索基層黨組織建設(shè)、土地整合、農(nóng)村集體“三資”及村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村基層治理新機(jī)制。
2、積極落實(shí)四方工作會(huì)議精神，將試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)起來，通過廣泛宣傳、積極動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
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農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十四
三是推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。
11月5日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。會(huì)議決定年內(nèi)新增1000億元，其中動(dòng)物防疫體系7億元，用于建設(shè)9600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。
2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。采取考試測(cè)評(píng)等辦法，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員，共分流人員42人。本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)、主管科局一點(diǎn)、財(cái)政一點(diǎn)、個(gè)人一點(diǎn)”的原則，完成了農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、水管站、廣播文化站共900多名職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他們的后顧之憂，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
3、積極化解“普九”債務(wù)。去年11月份以來，我們按照上級(jí)文件要求，成立班子，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展我縣清理核實(shí)“普九”債務(wù)基礎(chǔ)工作，共清理核實(shí)“普九”債務(wù)8456萬元。目前，我縣“普九”債務(wù)清理審核工作順利通過了省級(jí)審核，即將進(jìn)入化解關(guān)鍵時(shí)期。縣政府計(jì)劃通過各種有效途徑，積極籌措資金，建立償還“普九”債務(wù)的專項(xiàng)資金，全力保證將按規(guī)定應(yīng)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的'部分綜合列入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。
4、穩(wěn)步推進(jìn)中型水庫改革。按照省、市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將7座中型水庫定性為準(zhǔn)公益性水管單位，將東方橋電排站和二個(gè)堤垸管理站定性為純公益性事業(yè)單位，財(cái)政按人平7000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。目前，中型水庫管理所人員已全部納入社保范疇，47名退休人員已開始實(shí)行社保打卡發(fā)放養(yǎng)老金。中型水庫和泵站、堤垸的在職人員將在今年12月底前可改革全面到位。
農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延廣闊，許多涉及農(nóng)民利益、關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展的改革內(nèi)容都可以納入其中。根據(jù)中央精神和上級(jí)部門安排，下段我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)改革工作：
1、盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。一是三年內(nèi)在全縣普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。二是按照有關(guān)文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站納入政府體系，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌。
2、全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。本著積極穩(wěn)妥的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，加大宣傳力度，保證經(jīng)費(fèi)、人員到位，爭(zhēng)取明年完成集體林權(quán)制度改革。
3、繼續(xù)完善農(nóng)村土地二輪延包。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入發(fā)證階段。由于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，需要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，盡量減少工作誤差。特別是全家外出務(wù)工對(duì)象，要采取多種途徑，確保核對(duì)到位。
4、積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革工作的重要性和緊迫性，將它作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。在清理核實(shí)、鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，籌集資金，分類指導(dǎo)，積極化解。力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，基本化解全縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十五
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項(xiàng)重大決策。下面是本站小編整理的一些關(guān)于農(nóng)村綜合改革。
供您參考。
××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，74個(gè)村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。
××年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜合改革辦公室的指導(dǎo)下，××鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，妥善化解村級(jí)債務(wù)，實(shí)行一折通兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務(wù)機(jī)制。通過改革，鞏固了農(nóng)村稅改成果，達(dá)到了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況。
目前，我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務(wù)公開網(wǎng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制、職務(wù)、崗位情況進(jìn)行了網(wǎng)上公布公示。
在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4人，畜牧服務(wù)中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設(shè)中心2人。5個(gè)中心共13人。在服務(wù)模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務(wù)，由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)實(shí)際制訂公益性服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務(wù)合同的方式，于××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務(wù)合同，細(xì)化量化了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由5個(gè)中心負(fù)責(zé)人與每名職工簽訂了具體。
勞動(dòng)合同。
把任務(wù)指標(biāo)按金額、項(xiàng)目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對(duì)各中心進(jìn)行聯(lián)合考核我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個(gè)中心考核得分均在98分以上并進(jìn)行了通報(bào)把考評(píng)結(jié)果印發(fā)至各中心。同時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)兌現(xiàn)××年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已全部劃撥到各單位帳戶按照合同發(fā)放到位同時(shí)督促5個(gè)轉(zhuǎn)制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。由于公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加資金兌現(xiàn)到位規(guī)范管理到位保障機(jī)制到位目前各轉(zhuǎn)體單位人心穩(wěn)定達(dá)到了事有人做、事有人管、臺(tái)帳齊全、目標(biāo)明確的管理水平形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面以錢養(yǎng)事機(jī)制激發(fā)了各轉(zhuǎn)制單位職工工作熱情積極投身到白洋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
二、化解鎮(zhèn)村債務(wù)情況。
××鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)化債責(zé)任制，并針對(duì)各地各村實(shí)際，實(shí)行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務(wù);繼續(xù)實(shí)行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務(wù)近196萬元，其中鎮(zhèn)級(jí)化債96萬元，村級(jí)化債100萬元。堅(jiān)持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務(wù)發(fā)生。
三、落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況。
××年，我鎮(zhèn)15個(gè)行政村申報(bào)了一事一議建設(shè)項(xiàng)目，市綜改辦批復(fù)項(xiàng)目(村)15個(gè)，受益農(nóng)戶8927戶，受益人口30409人，項(xiàng)目總投資4651482元，其中：村民籌資投勞折資437925元，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1568235.5元，項(xiàng)目建設(shè)效果主要包括：路面維修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道暢通4.932公里。我們的主要做法是：
1、在審核項(xiàng)目上，我們堅(jiān)持“七個(gè)不過”的原則，既不符合群眾意愿的項(xiàng)目不過，屬以前年度建設(shè)的項(xiàng)目不過，不屬于村級(jí)公益事業(yè)范圍的項(xiàng)目不過，籌資籌勞不能落實(shí)的不過，可能產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)的項(xiàng)目不過，缺乏實(shí)際效果的政績(jī)工程面子工程不過，實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實(shí)施的項(xiàng)目不過。
2、在審報(bào)程序上，我們規(guī)范程序，嚴(yán)肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到實(shí)處。首先，發(fā)放《市綜改辦關(guān)于一事一議財(cái)政補(bǔ)貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項(xiàng)目培訓(xùn)和工作動(dòng)員會(huì)，使一事一議財(cái)政實(shí)補(bǔ)政策達(dá)到家喻戶曉，三是各項(xiàng)目村認(rèn)真制定建設(shè)方案，積極組織開展村兩委會(huì)議事和村民議事表決簽字，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案，工程預(yù)決算、籌資籌勞計(jì)劃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管護(hù)辦法等情況在村內(nèi)進(jìn)行公示公開。四是嚴(yán)格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi)，籌勞控制在每個(gè)勞力年10個(gè)勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)超政策標(biāo)準(zhǔn)或未紀(jì)批準(zhǔn)籌資籌勞的現(xiàn)象，沒有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全?！痢聊晟霞?jí)財(cái)政部門應(yīng)撥一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1568235.5元，按照要求先預(yù)撥45萬元，該項(xiàng)資金已全部撥付到各項(xiàng)目村，由鎮(zhèn)財(cái)政連同自籌資金全部納入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理賬戶“一事一議”科目進(jìn)行核算。項(xiàng)目外包工程款實(shí)行直接支付，沒有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)象。
4、在資料整理上，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保資料完整準(zhǔn)確。一是規(guī)范項(xiàng)目資料收集管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。二是確保項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料真實(shí)全面。
四、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)當(dāng)合國(guó)家各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策，將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)減免措施，確保全鎮(zhèn)沒有一例因負(fù)擔(dān)問題而上訪的事件。
1、深入開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理?！痢聊?，我們切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手“負(fù)總責(zé)制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項(xiàng)追究制、報(bào)刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負(fù)政策的落實(shí)，定期或不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，維護(hù)減負(fù)政策的嚴(yán)肅性。
2、9000余份《農(nóng)村負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財(cái)政干部全部發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。
3、嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策?！痢聊?，15個(gè)村申報(bào)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，均按程序標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個(gè)工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，沒有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。
4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)行市金融機(jī)構(gòu)直達(dá)“一折通”?！痢聊辏?zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補(bǔ)744270.31元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3815806.97元，良種補(bǔ)貼1055965.65元，油菜補(bǔ)貼237694.8元，荒山造林及長(zhǎng)防林補(bǔ)貼14910元，生態(tài)公益林補(bǔ)貼209361.75元，能繁母豬補(bǔ)貼931200元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過程中嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。將每個(gè)農(nóng)戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以村組為單位張榜公示，在財(cái)政編制政務(wù)公開網(wǎng)及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放信息。同時(shí)，財(cái)政所還公開了查詢舉報(bào)電話。二是實(shí)行市級(jí)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金，均通過委托代發(fā)的市級(jí)金融種機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財(cái)政局要求的期限將補(bǔ)貼資金存入每個(gè)農(nóng)戶的存折，要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼款。農(nóng)民補(bǔ)貼款不得由村、組集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項(xiàng)，不得以任何理由推遲兌付。對(duì)不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領(lǐng)取補(bǔ)貼款以及集中代領(lǐng)補(bǔ)貼款的，委托代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒付?！痢聊?，全鎮(zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，占上級(jí)撥付總額的100%。
5、村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到基本保證?！痢聊辏?cái)政共撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金已全部交清，基本上保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村干部工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財(cái)政所撥付直達(dá)每個(gè)村干部個(gè)人帳戶。
總之，農(nóng)村綜改工作事關(guān)全局，在各級(jí)黨委、政府高度重視下，在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關(guān)職能部門的共同努力，過去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革任務(wù)，工作取得了一定成績(jī)。但是，我們清楚認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)建設(shè)日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務(wù)大，存在著很多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村綜改工作的認(rèn)識(shí)，加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度，努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革大政方略不動(dòng)搖，正視存在的不足，加大對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革政策措施落到實(shí)處。
××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個(gè)縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個(gè)行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)。
按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對(duì)試點(diǎn)工作開展調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。我辦會(huì)同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個(gè)方面出臺(tái)16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評(píng)估、考核督查工作機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
通過一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過農(nóng)業(yè)部專家組中期評(píng)估，其他12個(gè)縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測(cè)繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東?？h建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
三、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個(gè)方面工作，獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資、社會(huì)捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8342個(gè)，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目144個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11935萬元，選擇14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個(gè)示范村，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭(zhēng)取通過一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｎ肄k會(huì)同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺(tái)。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。
圍繞村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬元，選擇30個(gè)縣市擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè)，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個(gè)集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對(duì)蘇中、蘇北××年省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效增收機(jī)制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)××年度省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個(gè)一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時(shí)，參與省委組織部組織的村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評(píng)，按規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)。
進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動(dòng)作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報(bào)的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對(duì)一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持42個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)20個(gè)特色樣板示范村莊、46個(gè)面上示范村莊。
村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作。
按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級(jí)債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
積極推動(dòng)控減村級(jí)債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會(huì)同省農(nóng)委對(duì)村級(jí)債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會(huì)，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對(duì)《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺(tái)有必要、很及時(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的關(guān)系、主動(dòng)負(fù)債與被動(dòng)負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，在村級(jí)債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
七、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。
按照國(guó)務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦辦社會(huì)職能改革。一是摸清農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。組織開展了全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)和市縣農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫。為做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員、土地面積及辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算農(nóng)場(chǎng)改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺(tái)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)改革工作。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革12871萬元減負(fù)補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜睫r(nóng)場(chǎng)職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對(duì)“一折通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動(dòng)交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺(tái)已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺(tái)外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺(tái)發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險(xiǎn)控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
開展多種形式黨建活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照檢查、撰寫材料，制定個(gè)人整改措施，按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會(huì)精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會(huì)議文件、開展討論交流、撰寫。
心得體會(huì)。
將會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透通過學(xué)習(xí)堅(jiān)定黨員干部信念振奮黨員干部精神開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作擬定重點(diǎn)調(diào)研課題指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對(duì)歷年研究課題進(jìn)行匯總修改結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問題研究》。
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農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十六
《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效投入機(jī)制?！斗桨浮诽岢觯M(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題。《方案》提出要完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制?！斗桨浮窂募涌焱七M(jìn)戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。
隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計(jì)層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的基本遵循。
搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)基層政治生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等幾個(gè)方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進(jìn)一步完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。《方案》提出了村民自治向上擴(kuò)展和向下延伸的新思路，就是在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十七
2017年，xxx按照上級(jí)政府的統(tǒng)一部署，順利完成農(nóng)村稅改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作任務(wù)，全面實(shí)施公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，取得了明顯成效。xxx黨委、政府精心籌劃，強(qiáng)化措施，分步實(shí)施，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了精減機(jī)構(gòu)、整合資源，轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)換服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能的明顯實(shí)效，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大了的活力。現(xiàn)將全鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
xxx轄29個(gè)行政村、195個(gè)村民小組，總?cè)丝?2928 人，農(nóng)業(yè)人口21663人。xxx政府下設(shè)三辦一所一個(gè)中心(黨政綜合辦、社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治維穩(wěn)中心、財(cái)經(jīng)所)，鄉(xiāng)政府定編46個(gè)，現(xiàn)在編人員38人。財(cái)經(jīng)所，定編17人，在編人員17人；鄉(xiāng)直管農(nóng)業(yè)、公路、社保、村鎮(zhèn)、水利、文化6個(gè)服務(wù)中心，廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣管理，8個(gè)服務(wù)中心共有服務(wù)人員37名；還設(shè)立林站、國(guó)土所兩個(gè)延伸派駐機(jī)構(gòu)。
二、綜合改革基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新 機(jī)制改革
復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行了合并。合并后的機(jī)構(gòu)設(shè)置具體為“三辦一所一中心”，即黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)中心和財(cái)經(jīng)所，原鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、農(nóng)特站、公路管理站、廣播站、城建所、文化站、水管站整體轉(zhuǎn)制為“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的“八大”服務(wù)中心(廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣業(yè)務(wù)門直接管理)，林站、國(guó)土資源所為縣直延伸派駐機(jī)構(gòu)。除“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制人員外，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員均在縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)進(jìn)行了上網(wǎng)公示。
按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)政府與“六大”服務(wù)中心簽訂了“以錢養(yǎng)事”承包服務(wù)合同和固定支出項(xiàng)目合同，服務(wù)組織與服務(wù)人員簽訂了聘用合同和勞務(wù)合同，勞務(wù)合同既體現(xiàn)按勞取酬、多勞多得，又責(zé)任明確、職能具體、便于量化考核結(jié)算。
據(jù)工作成效、存在的問題評(píng)分，然后上報(bào)鄉(xiāng)黨委研究，確定最后得分?？h業(yè)務(wù)主管部門也依照考評(píng)細(xì)則對(duì)各中心進(jìn)行了嚴(yán)格考評(píng)。
2011年，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)“以錢養(yǎng)事”資金指標(biāo)72.73萬元，其中固定項(xiàng)目支出26.97萬元、常規(guī)項(xiàng)目支出45.76萬元，通過精心組織、認(rèn)真考核評(píng)估，各中心考核分值均在90分以上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，并報(bào)縣綜改辦審批，全額撥付了2011年度“以錢養(yǎng)事”服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
(二)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革
我鄉(xiāng)現(xiàn)有九年制學(xué)校2所，初級(jí)小學(xué)1所，完全小學(xué)3所；鄉(xiāng)內(nèi)有在籍初中學(xué)生736人，小學(xué)生822人，在編教職工122人，特崗教師18人。
2011年，我鄉(xiāng)貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)按照“公開、公正、公平”的原則，層層審核，逐級(jí)把關(guān)，補(bǔ)助金額36.05萬元已全部以“一折通”的方式直達(dá)家長(zhǎng)手中，全鄉(xiāng)有中學(xué)生254人、小學(xué)生142人享受補(bǔ)貼。
縣財(cái)政按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放了教師工資。教師工資由信用社直達(dá)教師個(gè)人帳戶。全鄉(xiāng)“普九”債務(wù)全部化解完畢。
(三)財(cái)政管理體制改革
強(qiáng)化了部門預(yù)算，在科學(xué)確定部門預(yù)算編制原則的基礎(chǔ)上，制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門約束力，嚴(yán)格非稅收入管理，加強(qiáng)部門預(yù)算編制的監(jiān)督檢查。其次是強(qiáng)化財(cái)政政務(wù)公開工作，切實(shí)按照“及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、規(guī)范性”原則報(bào)送政務(wù)公開信息和資金信息；加強(qiáng)財(cái)政與編制政務(wù)公開杏詢點(diǎn)的建設(shè)，強(qiáng)力保障了人民群眾對(duì)財(cái)政工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。再次，通過財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化了轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用。其中：村級(jí)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金45.01萬元、鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)22.15萬元，五保供養(yǎng)金127512元，計(jì)生經(jīng)費(fèi)4.02萬元。以上資金已全額撥付使用。
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農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇一
為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革工作，自今年2月份起，對(duì)各鎮(zhèn)街開展農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行每月通報(bào)，加強(qiáng)改革工作的督促檢查。
目前，橫石水鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)采取了有力的措施，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，組織鎮(zhèn)村干部深入村組和農(nóng)戶中間，廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各村組結(jié)合實(shí)際開展“三個(gè)整合”工作取得了明顯成效，現(xiàn)將兩鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革的主要工作做法整理出來，供各鎮(zhèn)在推進(jìn)工作中學(xué)習(xí)借鑒。
橫石水鎮(zhèn)以農(nóng)民利益為核心，促使改革水到渠成。
求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。橫石水鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)民的切身利益這一核心，從根本上做通群眾的思想工作，從源頭上疏通改革與發(fā)展的渠道，促成農(nóng)村綜合改革水到渠成。
為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革工作，使農(nóng)村基層自治體系日益完善，今年該鎮(zhèn)在“三個(gè)重心下移”的基礎(chǔ)上積極探索“三個(gè)整合”(農(nóng)村的土地資源整合、財(cái)政涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合)，采用多管齊下的方式有序開展各項(xiàng)改革工作。主要做法為：一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村干部開展農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)堅(jiān)定干部職工改革信心，讓干部職工掌握和熟悉有關(guān)改革的政策精神。利用周末假期或晚上村民的閑暇時(shí)間深入各村小組座談、宣講，帶領(lǐng)村民一起觀看農(nóng)村綜合改革專題片，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革的宣傳報(bào)道，特別是農(nóng)村土地整合、涉農(nóng)資金的意義和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出濃厚的改革氛圍。二是以村民理事會(huì)為主導(dǎo)，帶動(dòng)改革。村民理事會(huì)成員由村民自治選舉產(chǎn)生，許多利益問題容易達(dá)成一致意見，分歧較小，該鎮(zhèn)先以行政村為單位組織召開理事代表會(huì)議，做通理事會(huì)成員的思想工作，通過村理事會(huì)的優(yōu)勢(shì)和威信統(tǒng)一村民思想，進(jìn)而帶動(dòng)改革各項(xiàng)工作的開展。三是結(jié)合直接聯(lián)系群眾工作。充分結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾工作，積極組織干部職工、村、戶代表開展村與村、組與組的交流學(xué)習(xí)，要求干部直接聯(lián)系群眾時(shí)，必須與群眾面對(duì)面，一家一戶宣傳農(nóng)村綜合改革的做法及好處，使得該項(xiàng)工作深入民心，打消了群眾的疑慮。四是以村民自治為準(zhǔn)則，有序開展農(nóng)村土地整合。橫石水鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，整合形式不搞一刀切，因地制宜，讓村民自主選擇整合模式。并將整合成效較好的模式整理為兩種模式，供其他村組在推進(jìn)土地整合中學(xué)習(xí)借鑒。第一種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，連片劃分個(gè)人口糧田和留取集體機(jī)動(dòng)田，按現(xiàn)有人口分配口糧田，其余耕地作為機(jī)動(dòng)田實(shí)行有償經(jīng)營(yíng)，連片對(duì)本村村民或?qū)ν獍l(fā)包，所得收入由村集體所有。第二種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，連片對(duì)本村有耕作愿望的村民發(fā)包土地，租金由競(jìng)標(biāo)確定，收入扣除集體提留部分外，按股權(quán)向社員發(fā)放。
截至目前，橫石水鎮(zhèn)已開展農(nóng)村土地整合的村民小組有63個(gè)，占村民小組總數(shù)的39.87%;整合農(nóng)村耕地1.1萬畝，占全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地面積39.4%，;已開展涉農(nóng)整合的村民小組有61個(gè)，占村民小組總數(shù)的38.61%;整合普惠性資金114.64萬，占涉農(nóng)資金總額的35%;橫嶺服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)已投入運(yùn)行，另溪北村社會(huì)綜合服務(wù)站裝修工程已初步完成，目前正在加緊完善服務(wù)體系。
望埠鎮(zhèn)多措并舉引領(lǐng)“三個(gè)整合”工作快速推進(jìn)。
望埠鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政村，245個(gè)村民小組，有農(nóng)村耕地面積4.21萬畝，年度普惠性資金(基數(shù))為441.71萬元。截止到4月份，該鎮(zhèn)已開展土地整合的村民小組有146個(gè),占村民小組總數(shù)的59.9%;共整合了農(nóng)村耕地約1.8萬畝,占農(nóng)村耕地面積總數(shù)的42.85;整合20普惠性資金256.6萬，占涉農(nóng)資金總額的58.09%;已開展涉農(nóng)資金整合的村民小組有162個(gè)，占村民小組總數(shù)的66.12%;正在動(dòng)工建設(shè)的涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)有2個(gè)，其中同心村涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)主體工程已經(jīng)基本完工，黃田村涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)已開工興建。
望埠鎮(zhèn)3月份的土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作進(jìn)度明顯低于一些非試點(diǎn)鎮(zhèn)，但在鎮(zhèn)黨委對(duì)前段工作進(jìn)行了反思，并及時(shí)調(diào)整工作思路后，土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作取得了突破性的進(jìn)展。
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，掀起農(nóng)村綜合改革的熱潮。一方面加強(qiáng)宣傳力度、形成改革氛圍。望埠鎮(zhèn)印發(fā)了1萬多份專門針對(duì)土地整合和涉農(nóng)資金整合的《致群眾的一封信》，印制了400份《宣傳冊(cè)》等宣傳品，在主要路口、村委張貼宣傳畫、橫幅、標(biāo)語，設(shè)置宣傳欄1個(gè)，刻錄宣傳片200多張，搭建大型宣傳牌2塊，錄制了宣傳錄音派宣傳車逢墟日進(jìn)行廣播宣傳，營(yíng)造一個(gè)濃郁的農(nóng)村綜合改革氛圍，使農(nóng)村綜合改革做到家喻戶曉、深入人心。另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高工作能力。4月2日下午，望埠鎮(zhèn)舉辦了農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。鎮(zhèn)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、駐村聯(lián)絡(luò)員及各村(居)支書共70多人參加了會(huì)議。會(huì)上，由鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革辦的張廷標(biāo)授課，講授的主要內(nèi)容有：一是“三個(gè)重心下移”和“三個(gè)整合”的內(nèi)容;二是介紹土地整合的典型事例;三是介紹涉農(nóng)資金整合的成功案例;四是當(dāng)前要開展的主要工作;五是如何開展好當(dāng)前工作。第二天后，各村也組織村黨支書、村組長(zhǎng)和理事會(huì)召開了培訓(xùn)會(huì)，并以村為單位駐村班子成員為組長(zhǎng)組成宣講小組，進(jìn)村入戶開展宣講活動(dòng)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使工作人員更好地吃透相關(guān)文件、政策，掌握科學(xué)的工作方法。
二是通過“五個(gè)統(tǒng)一”，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到“八有”要求，望埠鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)代辦。把所發(fā)的`經(jīng)濟(jì)組織證明書全部收集起來，需變更的統(tǒng)一變更，然后由鎮(zhèn)政府出錢統(tǒng)一雕刻公章、統(tǒng)一制作牌匾、統(tǒng)一辦理代碼證、統(tǒng)一辦理賬戶。
三是加強(qiáng)村民自治建設(shè)，發(fā)揮村民自治自主作用?！叭齻€(gè)整合”的工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于村民小組有沒有一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村民自治組織。望埠鎮(zhèn)重新梳理成立的133個(gè)村民理事會(huì),結(jié)合“三個(gè)整合”工作，以村民小組或自然村為單位，完善和規(guī)范村民理事會(huì)建設(shè)。在整合工作中，堅(jiān)持“鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村民理事會(huì)主導(dǎo)、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。首先由工作組組織召開村民理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，做通他們的思想工作，把思想觀念轉(zhuǎn)換為“不是政府要我們整合而是我們要整合”，充分發(fā)揮他們的自治自主作用。同時(shí)探討本組如何開展土地整合和涉農(nóng)財(cái)政資金整合并擬定整合方案。然后各理事會(huì)成員分頭去做兄弟叔侄、同宗同房的思想工作，以情感化解分歧，達(dá)成共識(shí)，完成整合工作。
四是建立匯報(bào)督查機(jī)制，形成你追我趕的工作局面。要求各村每星期四下班前向農(nóng)辦報(bào)送改革工作進(jìn)度，進(jìn)度情況定期在鎮(zhèn)政府辦事大廳張榜公示。對(duì)進(jìn)度倒數(shù)三名的村由黨委書記約談駐村班子成員，鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織人員到村進(jìn)行督查，對(duì)改革工作措施得力、成效好的給予表揚(yáng)，對(duì)工作不落實(shí)的進(jìn)行批評(píng)并限期整改，在村與村之間形成你追我趕的工作局面。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇二
（一）項(xiàng)目概況。
灣甸傣族鄉(xiāng)收到20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)7560元，主要用于：一是財(cái)政所防盜門安裝及衛(wèi)生間下水道疏通方面6320元，其中房門刷漆11道3520元，檔案室防盜門安裝1道1300元，衛(wèi)生間下水道修復(fù)1500元。二是財(cái)政所維修維護(hù)方面1240元，主要為太陽能維修，疏通廁所，安裝宿舍、辦公室及過道吸頂燈6盞，安裝投光燈1盞。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，提升檔案保管的安全性。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，保障人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，保障財(cái)政所人員基本生活條件。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的：促進(jìn)工作正常開展。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公開原則；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：受益對(duì)象參與度=90%，項(xiàng)目建設(shè)完成=100%，解決基層困難、促進(jìn)社會(huì)和諧=100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限=3年，群眾對(duì)項(xiàng)目滿意度=95%。
（一）項(xiàng)目資金情況。
1.項(xiàng)目資金到位情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
（二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況：受益對(duì)象參與度100%，項(xiàng)目建設(shè)完成100%。
2.效益指標(biāo)完成情況：解決基層困難、促進(jìn)社會(huì)和諧100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限達(dá)3年。
3.滿意度指標(biāo)完成情況：群眾對(duì)項(xiàng)目滿意度100%。
綜合分析評(píng)價(jià)：通過20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施，一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，通過安裝檔案室防盜門，提升檔案保管的安全性，減輕財(cái)政所檔案保管的壓力。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，安裝吸頂燈和投光燈，保障財(cái)政所人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，對(duì)財(cái)政所下水管道進(jìn)行疏通，保障財(cái)政所人員基本生活條件，該項(xiàng)目的實(shí)施完善財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施，改善了工作和生活條件，提升人員工作和生活滿意度，評(píng)價(jià)結(jié)論100分。
無。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇三
2021年，我市財(cái)政部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民的生活幸福指數(shù)迅速提高，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行工作取得了預(yù)期成效。
2021年全市實(shí)際到位資金合計(jì)45165.14萬元。
1.中央和省級(jí)資金。
2021年，中央和省下達(dá)我市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金20651.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5192萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)5000萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)300萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助76萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為15909.04萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的77.04%。
2.地方資金。
2021年，全市下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金22968.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1088萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金18317.5萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助263萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為22316.27萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的97.16%。
3.其它資金。
全市其它資金1545.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金951.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金500.7萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金90萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助3.2萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為1328.92萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的86.01%。
（一）資金投入情況。
1.項(xiàng)目資金到位情況。
2021年全市實(shí)際到位資金45165.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7231.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金6005.2萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金5000萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金26286.5萬元，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金342.2萬元。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。
全年完成投資39554.23萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6366.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金5606.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金1660萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金25580.5萬元，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金340.99萬元。
3.項(xiàng)目資金管理情況。
各級(jí)財(cái)政資金全部實(shí)行國(guó)庫集中支付管理，村級(jí)集體組織、社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)及群眾自籌資金等全部繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帳戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一撥付，確保各類資金的安全。
（二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況。
1.農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
我市2021年實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目361個(gè)，利用中央和省級(jí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5192萬元，地方資金1088萬元，其它資金951.24萬元，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，資金到位率100%。提升村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力，有效改善人居環(huán)境。
2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
利用中央和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，地方資金18317.5萬元，其它資金90萬元，支持我市65個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（含往年），資金到位率100%。改善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌，提升項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力、農(nóng)村人居環(huán)境和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村滿意度。
3.扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
利用中央和省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，市、縣（區(qū)）級(jí)配套3300萬元，其它資金500.7萬元，支持108個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資金到位率100%。，助力鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
利用中央下達(dá)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)首批資金5000萬元，安排8個(gè)試點(diǎn)試驗(yàn)內(nèi)容，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村，提高公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村等，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
5.紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目。
利用中央下達(dá)的紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬，建設(shè)紅色美麗村莊1個(gè)，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
6.實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)項(xiàng)目和減負(fù)補(bǔ)助工作，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制度改革，完成農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助工作，提高職工生產(chǎn)生活水平。
（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。
（1）數(shù)量指標(biāo)。
2021年，我市實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目361個(gè)，實(shí)際完成333個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村數(shù)量65個(gè)（含往年），全部竣工完成61個(gè)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村數(shù)108個(gè)，實(shí)際完成106個(gè)。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。
扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌明顯改善；農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共共享共建水平明顯提高；工程驗(yàn)收合格率100%。
（3）時(shí)效指標(biāo)。
截至2021年底，年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行率88%；市級(jí)及縣、區(qū)分別制定《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》報(bào)省財(cái)政廳備案，及時(shí)報(bào)備。
2.效益指標(biāo)完成情況。
（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。
改善了項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游，生態(tài)觀光等特色項(xiàng)目發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。
（2）社會(huì)效益指標(biāo)。
農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力有所提升；項(xiàng)目村基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，提高了項(xiàng)目所在地基層干部工作效率，得到群眾和基層干部的廣泛擁護(hù)，提升了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（3）生態(tài)效益指標(biāo)。
通過項(xiàng)目建設(shè)，極大改善了項(xiàng)目村的人居環(huán)境，進(jìn)一步完善了村內(nèi)道路建設(shè)，解決了村內(nèi)道路泥濘，村民出行不便等問題；項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化了村莊公共空間，大大消除了私搭亂建、亂堆亂放、垃圾亂扔等現(xiàn)象；村級(jí)美化亮化、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整體得到改善和提升。
（4）可持續(xù)影響指標(biāo)。
農(nóng)村公益事業(yè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫，基本建立；通過農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)探索的可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新達(dá)到2項(xiàng)以上。
3.滿意度指標(biāo)完成情況。
通過座談、調(diào)研問卷等方式，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意度98%；項(xiàng)目區(qū)基層干部滿意度98%。
原因：受疫情防控等因素，部分項(xiàng)目批復(fù)后啟動(dòng)和驗(yàn)收進(jìn)度緩慢。
下一步改進(jìn)措施：加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的剛性約束，提升績(jī)效管理水平，及時(shí)跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)全程可查詢、可追溯、可控制。
績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用在下一年度工作計(jì)劃及上一年度工作總結(jié)中，通過績(jī)效自評(píng)，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，進(jìn)一步提高資金使用效率。自評(píng)情況在單位部門網(wǎng)站公開，接受社會(huì)和民眾監(jiān)督。
無。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇四
市鎮(zhèn)位于市西南部，國(guó)土面積265平方公里，現(xiàn)轄15個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì),共113個(gè)村民小組，11391戶，36248人，常用耕地面積78432畝。
近幾年來，鎮(zhèn)按照上級(jí)有關(guān)要求，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了可喜的成績(jī)。，全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精簡(jiǎn)、效能、利民為目標(biāo)，一年來，各級(jí)黨委、政府的農(nóng)村改革和惠農(nóng)政策得到全面認(rèn)真落實(shí)。按照文件通知精神，我鎮(zhèn)于3月中旬對(duì)照考核評(píng)估表對(duì)全鎮(zhèn)20綜合改革情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將考核評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、迎檢準(zhǔn)備情況。
（一）召開會(huì)議，部署工作。我鎮(zhèn)接到市委辦公室通知后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織召開了黨委會(huì)議，研究部署自查整改及迎檢工作；黨委會(huì)后，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉曉男同志主持召開了相關(guān)人員參加的工作會(huì)，將檢查整改的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了布置和分解。
（二）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)自查整改工作由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個(gè)中心”的黨委成員、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、“三個(gè)中心”負(fù)責(zé)人、財(cái)政專管員、聯(lián)系村國(guó)家干部組成的自查整改工作專班，并要求專班人員按照分工和管轄區(qū)域包片（塊）負(fù)責(zé)。
（三）收集資料，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)。我鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)、村、戶、中心需準(zhǔn)備的資料目錄，由相關(guān)責(zé)任人督促和指導(dǎo)資料收集；我們也準(zhǔn)備了能突出反映農(nóng)村綜合改革成果、反映新農(nóng)村建設(shè)成果、反映農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)和生活狀況的現(xiàn)場(chǎng)。
（四）全面檢查，整改到位。按照專班分工，在相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行檢查整改的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)又組織專班對(duì)所有村級(jí)資料進(jìn)行了檢查，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了隨機(jī)抽查詢問，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)照考核評(píng)估表全面整改到位。
（一）、農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行情況。
1、我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和財(cái)政所。改革后，核定機(jī)關(guān)編制45人，司法所3人，財(cái)政所15人。3個(gè)派駐單位，國(guó)土資源所3人、林業(yè)站4人、派出所7人。3個(gè)轉(zhuǎn)制服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)15人、計(jì)生1人、文化1人。各個(gè)服務(wù)中心產(chǎn)生了法人代表，與政府簽定了服務(wù)項(xiàng)目合同書，按規(guī)定程序?qū)Ω鱾€(gè)單位進(jìn)行了考核，按考核情況兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。近幾年，鎮(zhèn)新增了派駐單位人社所、藥監(jiān)所、住建所、水利站。
2、鎮(zhèn)成立了綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)。同時(shí)，成立了鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)考核專班。督促鎮(zhèn)與各服務(wù)中心項(xiàng)目合同的完善與落實(shí)，提高了改制單位為民服務(wù)的質(zhì)量。制定了公益性服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，在對(duì)各個(gè)中心的監(jiān)督和管理的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行年初的合同和管理辦法。
3、年初鎮(zhèn)與中心簽訂了規(guī)范細(xì)化的服務(wù)合同。
4、嚴(yán)格執(zhí)行年初的.量化考核制度，把握政策尺度，“養(yǎng)事資金”足額及時(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)行公益性服務(wù)合同管理，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)。年市級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金為110.62萬元。鎮(zhèn)政府按省“以錢養(yǎng)事”服務(wù)合同文本模式分別簽訂了“以錢養(yǎng)事”公益性服務(wù)合同，合同總金額為111.142萬元(其中:農(nóng)業(yè)中心75.6萬元,計(jì)生中心8.72萬元,文化中心6.95萬元，畜牧產(chǎn)業(yè)19.872萬元)。年終，各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)“以錢養(yǎng)事”情況進(jìn)行了工作考核；鎮(zhèn)政府按年初制定的考核細(xì)則對(duì)“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真考核。綜合各種考核測(cè)評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，2015年共兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金111.857萬元（其中：農(nóng)業(yè)中心76.266萬元，人員調(diào)整增加；計(jì)生中心8.633萬元；文化中心6.915萬元；畜牧產(chǎn)業(yè)20.043萬元，按市考核撥款）。
5、政府機(jī)關(guān)沒有編外借用、聘用公益性服務(wù)人員。
（二）、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。
1、以各中小學(xué)為基本預(yù)算單位，編制完整的預(yù)算，由中心學(xué)校審核匯總。
2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按年初預(yù)算已落實(shí)到位。
3、原中小學(xué)普九鎖定債務(wù)191.03萬元，按市政府總體安排，由市財(cái)政局分六年償還，截止已經(jīng)全部?jī)斶€完畢，現(xiàn)不存在普九債務(wù)，全鎮(zhèn)中小學(xué)無新增債務(wù)。
（三）、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況。
鎮(zhèn)20實(shí)施的村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共6個(gè)，其中公路硬化項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目村于年初向鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，我鎮(zhèn)經(jīng)嚴(yán)格審查后上報(bào)市減負(fù)辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關(guān)于下達(dá)2015年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（當(dāng)綜改辦〔2015〕2號(hào)）批準(zhǔn)了我鎮(zhèn)的6個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金132萬元。
1、全鎮(zhèn)所有項(xiàng)目都通過村民代表大會(huì)討論通過。在實(shí)施一事一議項(xiàng)目過程中，做到了財(cái)務(wù)一定要公開，工程質(zhì)量一定要確保，財(cái)務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會(huì)議之前，由村委會(huì)提前把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪群眾，就會(huì)議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。
2、我鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目都由鎮(zhèn)向市綜改辦申報(bào)，市綜改辦對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行審批后由村級(jí)組織建設(shè)，項(xiàng)目完工后，市級(jí)又組織對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。
3、2015年12月底前所有項(xiàng)目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗(yàn)收，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金于今年元月一次性全額撥付到村，無挪用、截留情況。
4、為保證村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，我鎮(zhèn)制定了管護(hù)制度，還專門明確了管護(hù)責(zé)任人，并簽訂了管護(hù)合同。
（四）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
1、試點(diǎn)村通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)確定為雙蓮村。年初由各村上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)提案，通過評(píng)分確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
2、試點(diǎn)村按照“一事一議”議事程序?qū)嵭辛嗣裰髯h事。
3、雙蓮村結(jié)合該村的實(shí)際情況，制定了居民點(diǎn)規(guī)劃，并已逐步實(shí)施。
4、為集中支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專項(xiàng)資金，通過存量調(diào)整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目共整合資金1686萬余元，其中：一是市土地整治項(xiàng)目共投資2468萬元，用于雙蓮村1600萬元。二是糧食產(chǎn)能項(xiàng)目投資萬元，用于雙蓮村60萬元。三是移民項(xiàng)項(xiàng)目資金17萬元。四是產(chǎn)業(yè)鏈扶持資金10萬元。
另外，市匯龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.5億元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范園。辦理土地流轉(zhuǎn)8000余畝，已投資1.3億元。
（五）、農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。
1、市人民政府于2015年成立了農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)20成立了三資管理監(jiān)督委員會(huì)。
2、按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，2015年9月，我鎮(zhèn)將產(chǎn)權(quán)交易中心更名為鎮(zhèn)公共資源交易中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍辦公共資源交易活動(dòng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)都通過鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行公開以包和招投標(biāo)。
3、2015年度市下達(dá)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金為2903505元，鎮(zhèn)人民政府全額分配到村。轉(zhuǎn)移支付資金只能用于彌補(bǔ)稅費(fèi)改革后村干部工資、村級(jí)黨建及辦公經(jīng)費(fèi)、五保老人供養(yǎng)，結(jié)余部分只能用于償還村級(jí)債務(wù)。
4、村干部工資發(fā)放情況：2015年度村干部工資由鎮(zhèn)委組織專班對(duì)各村的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)分，確定出農(nóng)村支部書記工資，再由村級(jí)申報(bào)村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于元月由信用社直接全額發(fā)放到村干部“一折通”。
（六）、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況。
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況：一是狠抓涉農(nóng)收費(fèi)治理。農(nóng)村中小學(xué)、公安辦證、計(jì)生辦證、農(nóng)民建房、結(jié)婚和務(wù)工經(jīng)商辦證等杜絕了違規(guī)收費(fèi)，教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目全部按照政策規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)財(cái)政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內(nèi)容，向農(nóng)戶及時(shí)發(fā)放了《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》，收費(fèi)項(xiàng)目公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。我鎮(zhèn)發(fā)放監(jiān)督卡、公開信、涉農(nóng)收費(fèi)公示手冊(cè)各10447份，發(fā)放率100%。二是嚴(yán)把村組籌資籌勞關(guān)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)采取村級(jí)組織、農(nóng)民自愿，按規(guī)定程序上報(bào)市級(jí)審批后實(shí)施，專帳管理，單獨(dú)核算，決算公示，接受群眾監(jiān)督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
2、國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況。2015年發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金650.25萬元,涉及農(nóng)戶10447戶,具體明細(xì)如下:糧食直補(bǔ)資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)13.77元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金102.62萬元;農(nóng)資綜合直補(bǔ)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)46.02元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金342.95萬元;良種補(bǔ)貼資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金154.66萬元;退耕還林補(bǔ)助資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)125元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金50.02萬元。所有惠農(nóng)資金全額通過銀行“一折通”發(fā)放，由農(nóng)戶直接到信用社兌取。在落實(shí)惠農(nóng)政策過程中，財(cái)政專管員逐戶逐田核實(shí)，并進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農(nóng)資金情況。
農(nóng)村綜合改革以來，鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)政策，真抓實(shí)改，歷任黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng),親自抓，鎮(zhèn)政府、財(cái)政等負(fù)責(zé)人為改革工作專門機(jī)構(gòu)，將國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于改革的各項(xiàng)政策狠抓落實(shí)，通過組織學(xué)習(xí)文件，發(fā)放宣傳資料，利用廣播、會(huì)議、寫標(biāo)語等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過檢查督辦、考核驗(yàn)收、聽取匯報(bào)、整改糾偏，全面深化了農(nóng)村綜合改革，改革成果得到進(jìn)一步鞏固。
盡管的農(nóng)村綜合改革取得了一定的成效，但我們認(rèn)為還需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行新的探索。一是積極探索解決服務(wù)中心人才結(jié)構(gòu)矛盾的辦法。希望各級(jí)都能建立服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，安排專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)把專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鄉(xiāng)土專家，使其更好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有效結(jié)合的方式。解決市場(chǎng)運(yùn)作腿短的問題，真正建立服務(wù)形式多樣、政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)兼容、無償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的新機(jī)制。
根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展2015年度全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估工作的通知》，經(jīng)認(rèn)真自查評(píng)估，我們認(rèn)為全鎮(zhèn)執(zhí)行農(nóng)村綜合改革政策較好，改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制建立并運(yùn)行良好，改革效果明顯，可以評(píng)為優(yōu)秀等次。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇五
我校創(chuàng)辦于192019年，是一所歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、辦學(xué)特色鮮明的六年制公辦小學(xué)。1981年被省教育廳首批確定為省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，20xx年9月合并南校區(qū)。20xx年，政府投資x萬，新建占地面積x平方米的東校區(qū)，目前正在建設(shè)當(dāng)中?，F(xiàn)西校區(qū)占地面積x平方米，建筑面積x平方米，擁有四幢教學(xué)樓、行政樓、綜合樓、體育館，現(xiàn)有x個(gè)教學(xué)班，x名學(xué)生。教職工x人，其中專任教師x人，35周歲以下x人，占x%，大專及以上學(xué)歷x人，占x%，本科及以上學(xué)歷x人（其中x人獲碩士學(xué)位），占x%，高級(jí)職稱教師x人，占x%。近年來，我校在區(qū)教育局的直接關(guān)懷指導(dǎo)下，學(xué)校以“最是書香能致遠(yuǎn)”的辦學(xué)理念，努力打造書香翰墨校園文化，樹立“讀書提升自我，行動(dòng)創(chuàng)造奇跡”的核心價(jià)值觀，進(jìn)一步強(qiáng)化“愛國(guó)、勤奮、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”的校風(fēng)、“敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的教風(fēng)、以及“樂學(xué)、善思、好問、勤練”的學(xué)風(fēng)，并以綜合督導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)校硬軟件建設(shè)，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平。目前，學(xué)校辦學(xué)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，書香校園建設(shè)初具規(guī)模，教育、教學(xué)工作不斷有新突破、新亮點(diǎn)，現(xiàn)依據(jù)《江蘇省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)）》匯報(bào)如下：
一、主要成績(jī)。
1、組織健全，制度有力，學(xué)校管理規(guī)范務(wù)實(shí)。
近年來，學(xué)校不斷加強(qiáng)制度管理，依據(jù)教育法律法規(guī)以及上級(jí)教育主管部門有關(guān)文件精神，制訂并完善了一系列校本管理制度，如《教師一日常規(guī)》、《教學(xué)常規(guī)管理制度》《“三好學(xué)生”、“特色少年”評(píng)選辦法》、《班主任手冊(cè)》和《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告書》的填寫說明等，及時(shí)上傳至校園網(wǎng)站或陸續(xù)編印成《教師學(xué)習(xí)材料匯編》人手一冊(cè)，進(jìn)一步明確教育教學(xué)規(guī)章制度，使學(xué)校管理更加規(guī)范務(wù)實(shí)。在加強(qiáng)規(guī)范管理方面，我們著重從以下幾方面著手：
一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開齊開足并力求上好各門課程。針對(duì)課程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校制訂了《xx市實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合及地方、校本課程設(shè)置方案》，讓全校教師知曉這類課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及課時(shí)分配。為了在不增加教師過重負(fù)擔(dān)的前提下，幫助教師上好這類課程。教科室利用假期組織人員梳理出各年級(jí)全套教學(xué)內(nèi)容，并編寫了整套教案供全體任課教師共享，教師可直接下載到班級(jí)電腦桌面使用，降低了教學(xué)難度，增強(qiáng)了課程的可操作性。同時(shí)，課表常年上墻上網(wǎng)，在顯要位置公示，學(xué)校教導(dǎo)處、教科室經(jīng)常組織人員深入到各年級(jí)巡查或抽查，并將教師課表執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)反饋。在區(qū)教育局組織的多次飛行檢查中，我校執(zhí)行課表情況均比較規(guī)范，得到檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是規(guī)范招生行為，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。實(shí)行陽光分班，不設(shè)重點(diǎn)班。對(duì)每個(gè)學(xué)段的起始年級(jí)即一年級(jí)和四年級(jí)（含合并后的南校區(qū)各班）進(jìn)行教師抽簽選班，確保了全體學(xué)生平等接受教育。學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理學(xué)籍，在籍學(xué)生實(shí)行電子學(xué)籍制度，對(duì)轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出的學(xué)生一律履行網(wǎng)上申報(bào)審批手續(xù)，嚴(yán)控區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)入。
三是嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”要求，切實(shí)遵守上級(jí)關(guān)于學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間、作業(yè)完成時(shí)間、體育活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間等方面的各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)校地處老城區(qū)中心，班級(jí)數(shù)為全區(qū)單一校區(qū)之最，生均活動(dòng)面積有限，體育組想法設(shè)法克服困難，因地制宜地制訂《陽光體育大課間活動(dòng)方案》，合理調(diào)度安排參加活動(dòng)的班級(jí)、場(chǎng)地和活動(dòng)內(nèi)容，并組建了系列興趣小組，如足球、籃球、柔道、武術(shù)、乒乓球、健美操等，下午三節(jié)課后組織免費(fèi)培訓(xùn)，確保體藝2+1項(xiàng)目的全面開展，廣受學(xué)生及家長(zhǎng)的歡迎。為規(guī)范考試行為，學(xué)校于20xx年11月制訂了《關(guān)于教師學(xué)科教學(xué)質(zhì)量跟蹤調(diào)研工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)日常獨(dú)立作業(yè)、不定期專項(xiàng)抽測(cè)和期末考試提出了明確的要求，并抓細(xì)抓實(shí)；學(xué)校還制訂了《考試學(xué)科成績(jī)?cè)u(píng)定方案》及補(bǔ)充說明、《學(xué)生各科成績(jī)?cè)u(píng)定方案》，并設(shè)計(jì)了具有學(xué)科特點(diǎn)的各科成績(jī)?cè)u(píng)定表，關(guān)注學(xué)生發(fā)展的多維指標(biāo)，注重過程性和激勵(lì)性評(píng)價(jià)，不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)和考試均實(shí)行等級(jí)制，不公布各班均分，不搞班級(jí)和學(xué)生成績(jī)排名。
四是形成有效的自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)，各職能部門能樹立規(guī)劃意識(shí)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有創(chuàng)見地開展工作。切實(shí)推行校務(wù)公開，做到了學(xué)校重大決策由校務(wù)委員會(huì)集體討論決定，并交教職工代表大會(huì)討論通過，實(shí)行辦事公開，自覺接受教職工監(jiān)督。同時(shí)，我們成立了家長(zhǎng)學(xué)校，定期舉行家長(zhǎng)開放日活動(dòng)或家長(zhǎng)評(píng)教活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)來校參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和管理，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督管理。
五是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，我校嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，精打細(xì)算，安排好各種經(jīng)費(fèi)。自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和資金管理制度健全，嚴(yán)格按照上級(jí)和物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，無亂收費(fèi)。規(guī)范收支兩條線，做到賬目清楚。及時(shí)公示教育收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)放收費(fèi)通知書，期末在學(xué)生素質(zhì)報(bào)告書中注明代辦費(fèi)結(jié)余或透支情況，接受家長(zhǎng)、學(xué)生、教師和社會(huì)的共同監(jiān)督。
六是安保體系健全，“人防、物防、技防”到位，有突發(fā)事件處置預(yù)案，通過例會(huì)、周會(huì)、安全知識(shí)教育講座、校園廣播等多種形式，對(duì)師生進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，分年級(jí)進(jìn)行逃生演練和緊急疏散活動(dòng)。5月10日，xx區(qū)學(xué)校地震消防安全演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我校成功舉行，來自全區(qū)的兩百多名代表觀摩了這次活動(dòng)。學(xué)校中層以上干部每天輪流到公交站臺(tái)“護(hù)學(xué)”，確保學(xué)生乘車文明安全，確保門前交通秩序安全暢通。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
2、德育為先，多能并舉，學(xué)生素質(zhì)全面提升。
長(zhǎng)期以來，學(xué)校一直重視狠抓學(xué)生的德育工作，讓德育工作滲透到校園文化的每一個(gè)角落，讓每一位教師都成為德育工作的責(zé)任人。然而，對(duì)于一個(gè)擁有三千多名學(xué)生、七十三個(gè)教學(xué)班的學(xué)校來說，如何讓德育工作面向全體并取得實(shí)效，讓不同年級(jí)的學(xué)生都真正能從中受益，學(xué)校一直在探索中尋求“破題”。20xx年3月，學(xué)校率先成立了德育處，與大隊(duì)部及先前組建的“團(tuán)員青年志愿者服務(wù)隊(duì)”“年級(jí)輔導(dǎo)員工作小組”“校外志愿輔導(dǎo)員”等隊(duì)伍密切配合，統(tǒng)籌德育資源，協(xié)調(diào)開展工作。這一舉措，解決了德育活動(dòng)的人手和資源分配問題。學(xué)校還多次組織班主任和其他輔導(dǎo)員老師外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省內(nèi)外學(xué)校的先進(jìn)德育經(jīng)驗(yàn)，提升教師的德育業(yè)務(wù)水平。目前，由校長(zhǎng)室全面統(tǒng)領(lǐng)、德育處、少先隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)、班主任與“三支隊(duì)伍”具體實(shí)施、任課教師相互配合的校內(nèi)德育工作體制初步形成，德育活動(dòng)的參與度和有效性不斷提升。
學(xué)校將學(xué)生的文明禮儀教育和班級(jí)的規(guī)范管理作為工作的重心，多管齊下，努力提升廣大學(xué)生的文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立良好的班級(jí)風(fēng)貌。重點(diǎn)對(duì)“放學(xué)路隊(duì)”“公交車候車、乘車”“班級(jí)衛(wèi)生”“大課間進(jìn)退場(chǎng)”“愛護(hù)公物”“拒絕零食”等問題進(jìn)行了專項(xiàng)督管，學(xué)校大隊(duì)部結(jié)合“文明禮儀中隊(duì)”和“文明禮儀模范中隊(duì)”的評(píng)選，開展了“文明齊步走”放學(xué)路隊(duì)評(píng)比和“讓座小明星”“文明小乘客”的評(píng)選，并利用《新苗月刊》和校園網(wǎng)及時(shí)宣傳報(bào)道。這些舉措在全校掀起了“知禮儀、明是非、學(xué)規(guī)范、講文明”的新風(fēng)尚，有力促進(jìn)了良好校風(fēng)的形成。目前，學(xué)校正在開展“完美教室”的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，每班制訂富有特色的班名、班級(jí)口號(hào)、班主任的帶班主張等，努力營(yíng)造健康向上、富有成長(zhǎng)氣息的班級(jí)文化氛圍，并組織開展豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)合作意識(shí)和班級(jí)凝聚力，讓學(xué)生在德性的養(yǎng)成上，散發(fā)儒雅之風(fēng)和寧靜之氣。
學(xué)校還開展了一系列特色鮮明的德育主題教育，其中“感恩教育”逐步成為學(xué)校德育和關(guān)工工作的新特色。學(xué)校以“基于實(shí)踐活動(dòng)中的感恩教育初探”課題研究為抓手，不斷深化活動(dòng)內(nèi)涵，拓寬活動(dòng)空間，打造活動(dòng)特色。學(xué)校圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日開展主題教育，培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感。通過舉行“童心向黨”書信交流、“紅領(lǐng)巾心愿卡征集”、“紅領(lǐng)巾尋訪xx精神”、“學(xué)賀信，做四好少年”征文、承辦“xx市迎接省第六次少代會(huì)隊(duì)旗傳遞主題隊(duì)會(huì)”、“學(xué)道德模范誦中華經(jīng)典做有德之人”等活動(dòng)，讓學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，陶冶道德情操，懷揣感恩跟黨走。開展第二屆“春風(fēng)感恩曲”系列活動(dòng)，成功舉行了“童心妙筆繪親情”親情畫設(shè)計(jì)大賽、“我的成長(zhǎng)故事”感恩故事演講比賽、“弘雷鋒精神做四好少年”社區(qū)義工體驗(yàn)活動(dòng)、“特別的祝福給默默的你們”感恩卡征集、贈(zèng)送等活動(dòng)。學(xué)校制定了立體的“感恩聯(lián)動(dòng)方案”，將教師活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)和家庭活動(dòng)有效整合，使他們均成為感恩活動(dòng)的參與者和受益者?；顒?dòng)中，孩子們知恩于心、感恩于行，校園里的清潔員、社區(qū)義工都成為了他們感恩、報(bào)恩的對(duì)象，感恩之花在校園里美麗綻放。此項(xiàng)活動(dòng)，獲得xx市公民教育實(shí)踐活動(dòng)評(píng)比一等獎(jiǎng)。我校少先大隊(duì)被評(píng)為“江蘇省優(yōu)秀少先大隊(duì)”，活動(dòng)項(xiàng)目被評(píng)為“江蘇省少先隊(duì)文化建設(shè)品牌項(xiàng)目”，《江蘇教育報(bào)》用較大篇幅對(duì)我校的辦學(xué)特色和少先隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。
學(xué)校還充分利用宣傳欄、晨會(huì)、講座、黑板報(bào)等少先隊(duì)陣地對(duì)學(xué)生進(jìn)行了法制、交通、消防、衛(wèi)生、心理健康等方面的教育，幫助學(xué)生了解掌握更多的安全常識(shí)，增強(qiáng)自護(hù)能力，提高安全防范意識(shí)，全力打造平安校園。建立心理咨詢室，配備了專職學(xué)校心理醫(yī)生，制定心理健康教學(xué)計(jì)劃和心理健康活動(dòng)方案，在各個(gè)年級(jí)正常開展心理健康教育，并對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行心理咨詢和輔導(dǎo)，使學(xué)生在樹立理想、培養(yǎng)品德、塑造心理、順利學(xué)習(xí)與交流交往等多方面有所提升。
在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生的綜合素質(zhì)不斷提升，涌現(xiàn)了許許多多優(yōu)秀少先隊(duì)員，王巖松、鄭夏茉等七名同學(xué)被評(píng)為江蘇省“四好少年”，陳靜怡、陳雨茜等九名同學(xué)被評(píng)為xx區(qū)“四好少年”，葛昊明被評(píng)為“xx市十佳少先隊(duì)員”，顧叢雨軒被評(píng)為xx市“十佳三好青少年”，曹潤(rùn)民被評(píng)為“xx市三好青少年”，王詩涵、劉昕羽等八名同學(xué)被評(píng)為“xx區(qū)三好青少年”。
3、立足課改，深化教研，教學(xué)質(zhì)量顯著提高。
自20xx年版新課標(biāo)實(shí)施以來，為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)精神，用新理念指導(dǎo)教學(xué)，學(xué)校給全體教師配發(fā)了所教各門學(xué)科的《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（案例式）解讀》《課程標(biāo)準(zhǔn)解析與教學(xué)指導(dǎo)》等業(yè)務(wù)書籍，組織認(rèn)真研讀。學(xué)校還為校名師工作室成員及行政管理人員發(fā)放了全年的《教育研究與評(píng)論》和《xx教育》等雜志，以開闊學(xué)習(xí)和工作思路。
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，在把握課標(biāo)、深化教改的同時(shí)夯實(shí)常規(guī)管理，是提升質(zhì)量的重要保證。一是抓好常態(tài)教學(xué)管理，結(jié)合區(qū)教育局《關(guān)于對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行課堂教學(xué)考評(píng)的通知》等相關(guān)文件要求，每學(xué)期重申并明確教學(xué)“五認(rèn)真”的具體要求，加強(qiáng)教學(xué)手頭工作的定期檢查，真正把減負(fù)、增效、提質(zhì)落實(shí)到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。二是設(shè)立“教學(xué)檢查日”，每周隨機(jī)確定日期，抽簽決定被聽課教師（新老教師、專兼職教師一視同仁），同時(shí)檢查其教案和學(xué)生作業(yè)。每次教學(xué)檢查日的.信息都在第一時(shí)間發(fā)布給全校老師，歡迎大家共同參加聽課、評(píng)課。教科室定期對(duì)教學(xué)檢查情況進(jìn)行匯總分析，提出切實(shí)可行的整改意見，有必要時(shí)跟蹤聽課。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，依照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)各年級(jí)學(xué)科（含各考查學(xué)科）進(jìn)行質(zhì)量調(diào)研，如專項(xiàng)能力測(cè)試（本學(xué)期期中階段已舉行二年級(jí)口算、三年級(jí)單詞、四年級(jí)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、五年級(jí)綜合2、六年級(jí)命題畫的專項(xiàng)測(cè)試），并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，敦促教師提出教學(xué)改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生基本技能的提高。
4、形神兼?zhèn)?，高位推進(jìn)，五節(jié)文化特色鮮明。
多年來，學(xué)校在規(guī)范教學(xué)管理的基礎(chǔ)上，努力探尋特色發(fā)展之路。在建設(shè)“書香校園”——“以書為伴，為人生打底，為文化奠基，為精神立骨”的同時(shí)，著力打造“五節(jié)”文化——讀書節(jié)、新苗藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、英語節(jié)，努力為學(xué)生營(yíng)造自主、健康、全面的成長(zhǎng)空間，讓學(xué)生享有快樂充實(shí)的七彩童年。以構(gòu)建書香校園為主體的“五節(jié)文化”，現(xiàn)已成為我校的辦學(xué)特色和鮮亮品牌。
從20xx年開始，我校將“兒童文學(xué)閱讀”作為特色建設(shè)項(xiàng)目，在每年的世界讀書日期間開展“作家進(jìn)校園”活動(dòng)，目前金波、曹文軒、王一梅、梅子涵、黃蓓佳、楊鵬等多位著名兒童文學(xué)作家已走進(jìn)校園，與孩子們共享文學(xué)生活，引導(dǎo)學(xué)生“閱讀經(jīng)典美文，品味幸福人生”。同時(shí)結(jié)合市教育局提出的“三進(jìn)”工作，創(chuàng)新打造“普通話、書法、誦讀”新型的三維立體式書香校園特色，使校園內(nèi)充滿了文明氣息、書卷氣息、書香氣息，學(xué)校獲得首批“xx市‘三進(jìn)’工作示范?！?、“‘三進(jìn)’誦讀特色?！钡葮s譽(yù)稱號(hào)。為豐富書香校園內(nèi)涵，學(xué)校還編寫了《小學(xué)生必背古詩》校本教材，通過“每周一詩”、晨讀吟誦等方式，讓孩子們浸潤(rùn)在濃郁的經(jīng)典文化氛圍中。學(xué)校自主創(chuàng)辦的?？缎旅缭驴飞钍芙處?、學(xué)生和家長(zhǎng)的喜愛，在“第六屆全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀校內(nèi)報(bào)刊評(píng)選”活動(dòng)中，《新苗月刊》榮獲“校報(bào)特等獎(jiǎng)”、“最佳指導(dǎo)獎(jiǎng)”和“最佳版面設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”三項(xiàng)殊榮。《中國(guó)少年報(bào)》、《xx晚報(bào)》小記者團(tuán)的成員們?cè)诟鞣N活動(dòng)中邊實(shí)踐、邊創(chuàng)作，數(shù)十篇文章見諸報(bào)端。在20xx年9月《中國(guó)語言文字報(bào)》以“書海飄香潤(rùn)澤生命，文墨飄香春滿校園”為題，用半版篇幅深度報(bào)道我校書香校園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，盛贊我校為“書香校園”建設(shè)提供“范本”。學(xué)校明確提出：每個(gè)學(xué)生x年課外閱讀總量在x萬字左右。
科技節(jié)是學(xué)校著力打造的又一特色項(xiàng)目?？萍夹@文化開啟學(xué)生創(chuàng)新之門，每年的十一月是我?！皭劭茖W(xué)月”，學(xué)校興建了“天文觀測(cè)臺(tái)”“機(jī)器人教室”“科學(xué)探究室”等場(chǎng)所，把科學(xué)帶到學(xué)生身邊。通過組織中高年級(jí)學(xué)生參觀各類農(nóng)業(yè)、工業(yè)示范園及科普實(shí)踐基地，引領(lǐng)學(xué)生讀“生活”這本百科全書，全面提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。“愛科學(xué)月”活動(dòng)是普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高科學(xué)素質(zhì)的重要平臺(tái)，為孩子們提供了一個(gè)叩問科學(xué)殿堂，接受科學(xué)文化熏陶的機(jī)會(huì)。孩子們以飽滿的熱情投入到各項(xiàng)活動(dòng)中去，尋找金鑰匙，勇敢地開啟新奇、神秘而又充滿魅力的科學(xué)大門，在科技的海洋中暢快遨游。20xx年3月，參加江蘇省“電子百拼”大賽，共有x人獲一等獎(jiǎng)，x人分獲二三等獎(jiǎng)，學(xué)校榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)第一名；在江蘇省“金鑰匙”科普知識(shí)競(jìng)賽中，周童和嚴(yán)羽涵兩位同學(xué)分獲一、二等獎(jiǎng)。在xx市科技創(chuàng)新大賽中，我校汪迦南同學(xué)發(fā)明的可測(cè)距電動(dòng)車、吳昊天同學(xué)發(fā)明的紅外線遙控航母均獲市一等獎(jiǎng)并獲得省賽評(píng)比資格。學(xué)校申報(bào)的實(shí)踐活動(dòng)方案也獲得了市一等獎(jiǎng)。20xx年，學(xué)校通過“江蘇省科學(xué)教育特色學(xué)校”的驗(yàn)收，并成為“江蘇省青少年科技教育協(xié)會(huì)會(huì)員單位”。
我校已成功舉辦了23屆“新苗藝術(shù)節(jié)”。每年的“新苗藝術(shù)節(jié)”均具有時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)：如校園歌手比賽、綜合才藝比賽、想象畫大賽、電腦繪畫比賽等。還設(shè)立了舞蹈、合唱等藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)校外專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，拓展了體藝“2+1”的渠道。參加市區(qū)以上演出、比賽數(shù)十場(chǎng)，江蘇省電視合唱比賽獲二等獎(jiǎng)；舞蹈《綠色世界》榮獲xx市慶“六一”文藝演出一等獎(jiǎng)；xx區(qū)“紅歌唱響新xx”合唱比賽獲一等獎(jiǎng)第一名；開場(chǎng)舞《xx之歌》應(yīng)邀參加第四屆中國(guó)xx水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)開幕式演出。
作為江蘇省傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，每年四月的第一周是我校體育節(jié)。體育節(jié)期間，學(xué)校舉行每年一次的春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，并開展各種單項(xiàng)體育競(jìng)賽。每年冬季舉行1次以“冬季三項(xiàng)”為主題的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)。在各項(xiàng)比賽中，均能取得優(yōu)異成績(jī)。趙安一獲第六屆全國(guó)中小學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽小學(xué)女子組22公斤級(jí)亞軍；在xx市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)小學(xué)生乒乓球賽，我校代表隊(duì)包攬了團(tuán)體、單項(xiàng)四項(xiàng)冠軍。
5、強(qiáng)化師德，提升師能，師資隊(duì)伍內(nèi)生發(fā)展。
師資隊(duì)伍的建設(shè)，是學(xué)校健康發(fā)展的關(guān)鍵。而師德是教育之魂，因此，學(xué)校把師德建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。以“正行風(fēng)，修師德，樹師表”為宗旨，以“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”為主題，以“關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)，為了學(xué)生發(fā)展”為核心，不厭其煩地組織各種師德系列活動(dòng)，通過師德講座、師德演講、主題教育、班主任經(jīng)驗(yàn)交流、十佳班主任評(píng)選等多種方式從內(nèi)心深處激發(fā)師愛與責(zé)任。近年來，學(xué)校涌現(xiàn)了一大批師德先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀教育工作者。校玉華被評(píng)為“全國(guó)巾幗標(biāo)兵”，夏靜被評(píng)為“市巾幗標(biāo)兵”，叢龍梅、毛國(guó)霞分別被評(píng)“xx市師德模范”、“xx市優(yōu)秀班主任”，還有17名教師被評(píng)為“xx區(qū)優(yōu)秀班主任”。20xx年11月，我校接受了由糾風(fēng)機(jī)構(gòu)、評(píng)議代表和社會(huì)各界的滿意度測(cè)評(píng)，在所有的參評(píng)單位中，我校的成績(jī)名列前茅。
其次，構(gòu)筑高效管理團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)教師向前發(fā)展。進(jìn)一步完善以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，職責(zé)明確，分工到位。在管理中強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。每位班子成員管好一條線，蹲好一個(gè)年級(jí)，抓好一門學(xué)科。目前已逐步形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，敬業(yè)愛崗，業(yè)務(wù)精通的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，學(xué)校還通過個(gè)人自薦、民主測(cè)評(píng)等方法，選拔熱心服務(wù)學(xué)校的優(yōu)秀青年教師跨崗鍛煉，熟悉學(xué)校各部門的管理，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
第三，注重專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力提升。為了有效促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，學(xué)校實(shí)施了“三項(xiàng)培養(yǎng)工程”，工程之一：魅力教師培養(yǎng)工程，學(xué)校以“魅力教師研修班”為抓手，將自我研修、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、教學(xué)展示、沙龍研討、外出考察等相結(jié)合，扎魅力教師之根，在無邊的大愛中追尋理想與幸福的真諦；豐魅力教師之羽，在大師的引領(lǐng)下激發(fā)對(duì)教科研的思考；行魅力心靈之旅，在讀書旅行中交流思想，開闊視野；綻魅力課堂之花，在教學(xué)展示與研討中探尋校本教學(xué)模式；結(jié)魅力研修之果，在各項(xiàng)競(jìng)賽評(píng)比中風(fēng)采盡顯，成績(jī)斐然。20xx年3月，學(xué)校在魅力教師研修班結(jié)業(yè)后組建了xx實(shí)小名師工作室，進(jìn)一步加大了骨干名師的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)。學(xué)?，F(xiàn)有區(qū)級(jí)及以上骨干教師28名，其中市級(jí)骨干教師11名，省特級(jí)教師后備人才1名。校級(jí)魅力教師26名。工程之二：“青藍(lán)”工程，即青年教師培養(yǎng)工程，工會(huì)每年舉辦“拜師育花”活動(dòng)，青年教師通過專業(yè)培訓(xùn)、師徒結(jié)對(duì)等形式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法，盡快成長(zhǎng)起來。工程之三：全體教師培養(yǎng)工程，學(xué)校制訂了《xx市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師教科研業(yè)績(jī)考核方案》，對(duì)不同層次的教師提出了相應(yīng)的考核要求，并為每位教師建立了個(gè)人專業(yè)發(fā)展檔案，推進(jìn)教師成長(zhǎng)。同時(shí)依賴于教研活動(dòng)、隨堂聽課、能力競(jìng)賽等形式的校本研修，促進(jìn)整體師資專業(yè)水平的提升。
第四，搭建研討平臺(tái)，打造“雙科型教師”隊(duì)伍。為緩解考查學(xué)科專職師資不足的矛盾，學(xué)校創(chuàng)新思路，率先提出了打造雙科型教師的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)課程服務(wù)，加強(qiáng)集體備課，加強(qiáng)教學(xué)督查，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，通過開展一系列教學(xué)交流研討活動(dòng)，與結(jié)對(duì)學(xué)校共同分享這種理念與做法。目前，已有16名教師參加了此類送教活動(dòng)，執(zhí)教研討課32節(jié)。
近三年來，各科教師在各級(jí)課堂教學(xué)及基本功競(jìng)賽中捷報(bào)頻傳。譚靜獲第四屆全國(guó)小學(xué)英語教師課堂優(yōu)秀課展評(píng)一等獎(jiǎng)，王小斌代表我省執(zhí)教全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)機(jī)器人教學(xué)展示課；卞彩云代表我市參加江蘇省數(shù)學(xué)教師基本功競(jìng)賽榮獲一等獎(jiǎng)，許莉娜獲江蘇省“中華頌”經(jīng)典誦讀比賽一等獎(jiǎng)。周嵐嵐獲xx市勞技教師基本功大賽一等獎(jiǎng)，李晨瑋獲20xx年xx市小學(xué)音樂課改星光大舞臺(tái)決賽小學(xué)a組說課一等獎(jiǎng)第一名。另有40多人次在區(qū)級(jí)課堂教學(xué)競(jìng)賽、基本功競(jìng)賽獲一等獎(jiǎng)，在各級(jí)刊物發(fā)表論文x篇，x篇論文、教學(xué)設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)。
在全體教師的共同努力之下，學(xué)校先后獲得“全國(guó)校園影視教育研究實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、“江蘇省綠色學(xué)?！?、“江蘇省工人先鋒號(hào)”、“全省消防安全教育示范學(xué)校”、“江蘇省語言文字規(guī)范化示范學(xué)?！?、“20xx年度江蘇省平安校園”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題和今后措施。
雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但對(duì)照督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和高水平的現(xiàn)代化學(xué)校來比，還有較大差距。
1、校本課程建設(shè)還有待進(jìn)一步研發(fā)。目前我校已經(jīng)研發(fā)編寫了一套校本課程，但課程內(nèi)容還不能凸現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色，彌補(bǔ)學(xué)科課程在照顧學(xué)生個(gè)性特征方面的不足，因此，需要不斷豐富、更新和完善課程的校本設(shè)計(jì)，使之成為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的課程。
2、各項(xiàng)規(guī)章制度還需進(jìn)一步更新規(guī)范。適時(shí)更新和繼續(xù)規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力?？?jī)效考核的辦法還要進(jìn)一步完善，使其更加科學(xué)化與規(guī)范化。
3、各級(jí)骨干教師的培養(yǎng)力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)加大各級(jí)骨干教師的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多、更高層次的名師，尤其是市級(jí)及以上名師，抓好教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，幫助每一位有發(fā)展需求的教師進(jìn)行目標(biāo)定位并提供成長(zhǎng)便利，為學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。
我們一定要抓住機(jī)遇，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在教育改革中求發(fā)展，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求跨越，使學(xué)校的辦學(xué)水平再上一個(gè)新臺(tái)階，讓百年實(shí)小再創(chuàng)輝煌！
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇六
根據(jù)《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕50號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)賡即開展績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)村綜合改革資金支出績(jī)效報(bào)告如下：
一事一議項(xiàng)目，主要用于郪口村8社、9社社道路修建350余米。
（一）資金計(jì)劃及到位。
農(nóng)村綜合改革資金共計(jì)10萬元。其中：一事一議項(xiàng)目資金10萬，郪口村已實(shí)施完成。
（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。
該項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要求資金去向明確，報(bào)賬票據(jù)齊全，賬務(wù)處理及時(shí)規(guī)范。
回馬鎮(zhèn)成立了自評(píng)小組，結(jié)合評(píng)價(jià)內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排扎實(shí)開展本次自評(píng)工作。按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自評(píng)小組針對(duì)申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施情況、資金兌現(xiàn)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)效益等做出自我評(píng)價(jià)。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施前期是否可行性論證充分，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、管理辦法、指導(dǎo)意見等制度是否建立完善，資金使用是否規(guī)范和項(xiàng)目受益人及影響的認(rèn)可度等方面進(jìn)行了自評(píng)。
（一）項(xiàng)目完成情況。
按照預(yù)算清單，一事一議項(xiàng)目中的郪口村道路8社、9社社道路項(xiàng)目，已實(shí)施完成，成本控制在預(yù)算內(nèi)，群眾滿意度高。
（二）項(xiàng)目效益情況。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福度提高，達(dá)到預(yù)期生態(tài)效益；改革完成受益年限達(dá)50年，為鄉(xiāng)村振興奠定了牢固的基礎(chǔ)，達(dá)到預(yù)期可持續(xù)效益。
（一）存在的問題。
回馬鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目已實(shí)施完成，但截至目前還未報(bào)賬。
（二）整改措施。
由一事一議項(xiàng)目歸口股室督促施工方完善項(xiàng)目資料、財(cái)務(wù)資料，在20xx年12月31日之前完成報(bào)賬。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇七
盟教育局職成教科??范如海。
為了深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育和農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)盟委、行署在全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我盟農(nóng)村教育綜合改革工作和職業(yè)教育工作快速、持續(xù)發(fā)展，盟教育局組織了以副局長(zhǎng)劉華為團(tuán)長(zhǎng)、助理調(diào)研員聶作鵬為副團(tuán)長(zhǎng)的教育學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴湖北省、湖南省和廣西壯族自治區(qū)學(xué)習(xí)考察農(nóng)村教育綜合改革和職業(yè)教育工作?？疾靾F(tuán)于4月1日在北京市集中出發(fā)。4月12日在廣西荔浦縣結(jié)束，歷時(shí)12天。
一、考察收獲。
本次考察所選擇的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部省區(qū)中的縣市；湖北省英山縣、湖南省懷化市、廣西荔浦縣。考察團(tuán)聽取了當(dāng)?shù)乜h、市教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀考察了英山縣理工中專學(xué)校、懷化市旅游學(xué)校和萬昌中等專業(yè)學(xué)校（民辦）、荔浦縣杜莫鎮(zhèn)中學(xué)和雙江鎮(zhèn)中學(xué)共3所中等職業(yè)學(xué)校（其中1所民辦）和2所農(nóng)村初中，聽取了校長(zhǎng)們的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹?？疾靾F(tuán)成員的總體印象是：這些地區(qū)的農(nóng)村教育和職業(yè)教育比我盟改革起步早、思想更解放，形式多樣化、辦學(xué)體制活。
（一）針對(duì)大量未升學(xué)的畢業(yè)生調(diào)整農(nóng)村初中辦學(xué)方向，定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，鞏固“普九”成果，推行農(nóng)村教育綜合改革，切實(shí)做到為農(nóng)村服務(wù)。
1、湖北省英山縣位于大別山南麓，屬丘陵地區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困縣，初中畢業(yè)生升入高中段的升學(xué)率50%多，與我盟相近。針對(duì)近50%不能升學(xué)的農(nóng)村初中實(shí)際，英山縣通過實(shí)施教育興農(nóng)四大工程推進(jìn)、深入農(nóng)村教育綜合改革，取得了顯著的成效。一是初中職業(yè)培訓(xùn)工程。在全縣初中開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行分層教學(xué)、分類技術(shù)、分段安排。初中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)用、講求實(shí)效的原則，傳授農(nóng)村急需的實(shí)用技術(shù)。二是職?！拔迓?lián)服務(wù)”工程。全縣農(nóng)村初中學(xué)校本著“廣泛性、典型性、輻射性”的原則，精心選擇教育興農(nóng)聯(lián)系村、校、場(chǎng)（廠）、組、戶。優(yōu)先為聯(lián)系村、場(chǎng)（廠）、組、戶培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，免費(fèi)放映科學(xué)技術(shù)錄像資料，免費(fèi)提供科普小冊(cè)子，適時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)、適度給予資金和物資支持定時(shí)為聯(lián)系學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)教師。三是成?！半p百千萬”工程?！半p百”是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校分別聯(lián)系100個(gè)科技示范組，推廣200項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)；“雙千”是建立1000個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范戶，人均年收入達(dá)到2000元；“雙萬”是樹立10000個(gè)科技致富帶頭人，使其家庭年收入超過20000元。達(dá)到選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、開發(fā)一項(xiàng)技術(shù)、培訓(xùn)一批人才、致富一方農(nóng)民的目的。四是小學(xué)職教滲透工程。全縣小學(xué)開展“二課二能”的職業(yè)技術(shù)教育?！岸n”是上好勞動(dòng)課、職業(yè)技術(shù)課，“二能”是學(xué)生能掌握基本勞動(dòng)技能，能幫助家庭致富。縣教育局還組織編寫了《農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)》鄉(xiāng)土教材。
2、荔浦縣是桂北一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的半山區(qū)縣。1994年在廣西農(nóng)村率先“普九”后，縣委縣政府大膽改革，在全縣農(nóng)村初中全面開展以“綠色證書”培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)教育，納入縣“綠色證書工程”總體規(guī)劃，政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣農(nóng)村教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)業(yè)科技部門的具體責(zé)任和義務(wù)，教育部門積極主動(dòng)，狠抓落實(shí)，開辟出“普九”后農(nóng)村初中教育深化改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的寬闊通道。主要做法，一是統(tǒng)一規(guī)定全縣初中在全面滲透的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿實(shí)行“2.5+0.5”分流，分流后集中專業(yè)課培訓(xùn)。二是統(tǒng)一要求在上好“綠色證書”專業(yè)課的同時(shí)，增加一些農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展多種形式的職業(yè)、勞技小組活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生多方面的興趣，培養(yǎng)多種勞動(dòng)技能。三是縣“綠證辦”統(tǒng)一編印了《科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)》作為專用教材，學(xué)校也自編鄉(xiāng)土教材。四是縣教育局將此項(xiàng)工作列為教育目標(biāo)量化管理。五是縣“綠證辦”安排各“綠證”專業(yè)的主管部門按國(guó)家農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織專業(yè)知識(shí)考試和實(shí)踐技能考核。
（二）中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向，以出口拉動(dòng)進(jìn)口，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)、善管理的技能型人才。
1、湖北省英山縣理工中專原是一所縣級(jí)職業(yè)高中，在校生幾百人。1999年英山縣將教師進(jìn)修學(xué)校、電大和縣成人中專合并為縣理工中專。1999年全日制在校生858人，2003年2528人，2004年有望達(dá)到3100人。2001年學(xué)校進(jìn)省重點(diǎn)，2003年進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)。校長(zhǎng)胡維富介紹，由于縣財(cái)政困難，學(xué)校主要靠自身發(fā)展。學(xué)校教職工186人，在崗141人，2003年工資支出264萬，財(cái)政只撥92萬元，學(xué)校自開工資172元。學(xué)校近幾年還投入近200萬元用于建樓和設(shè)備購(gòu)置。學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)就是拓寬出口，以此拉動(dòng)招生。學(xué)校堅(jiān)持常年招生，長(zhǎng)短結(jié)合。根據(jù)學(xué)生自愿將在校生分為綜合高生、對(duì)口高考生和中專打工生三部分。三類教學(xué)班收費(fèi)不同，每學(xué)期每生學(xué)費(fèi)850——1250元不等。綜合高中班人數(shù)約占20%，主要學(xué)習(xí)普通高中課程，兼學(xué)一、二門專業(yè)課，畢業(yè)后參加普通高考。對(duì)口高考班學(xué)生數(shù)占30%，開設(shè)中等職業(yè)文化課和專業(yè)課，畢業(yè)后參加職業(yè)對(duì)口高考，近幾年對(duì)口升學(xué)上線均為100%。打工班人數(shù)最多，收費(fèi)也最高，畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)聯(lián)系推薦就業(yè)，就業(yè)率連續(xù)幾年在95%以上。學(xué)校由一名副校長(zhǎng)專抓就業(yè)工作，在北京、上海、深圳等地有30家實(shí)習(xí)、用人和聯(lián)合辦學(xué)基地或企業(yè)，學(xué)校就業(yè)工作不是靠中介機(jī)構(gòu)，而是在深圳、上海設(shè)就業(yè)辦事處，常年有兩個(gè)職工駐點(diǎn)，聯(lián)系就業(yè)。
2、湖南懷化市是湘西的地級(jí)貧困地區(qū)。共有53所中等職業(yè)學(xué)校，中職在校生6萬多，其中民辦職業(yè)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)均占總校數(shù)和總在校生數(shù)的50%。高中段在校生職普比為57：43。
懷化市旅游學(xué)校是一所公辦學(xué)校。教職工130多人，在校生2000多人。學(xué)校每年收入300多萬元。近幾年每年畢業(yè)生600——700人，除少數(shù)部門（不足1/10）參加對(duì)口升學(xué)外，其余主要是就業(yè)。在懷化市就業(yè)的很少，主要是廣州、深圳、珠海、北京、上海等地，畢業(yè)生就業(yè)率超過98%。
萬昌職業(yè)學(xué)校是一所民辦學(xué)校。是1996年由汪義成個(gè)人創(chuàng)辦的，在校生由當(dāng)年的400人發(fā)展到現(xiàn)在4000多人。每年招生1000多人。學(xué)校始終堅(jiān)持“訂單”方式辦學(xué)，長(zhǎng)班教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)行“招生、專業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)、跟蹤管理”一條龍服務(wù)，形成了“勞務(wù)公司+職業(yè)學(xué)校+用工單位+跟蹤管理”的辦學(xué)模式。學(xué)校每年畢業(yè)生就業(yè)率在98%以上。今年畢業(yè)生1000多人，而校長(zhǎng)收到的訂單已尼龍襪3000人。學(xué)校在收入上吃“三塊”：培訓(xùn)費(fèi)、輸出費(fèi)、跟蹤管理費(fèi)（與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，畢業(yè)生畢業(yè)進(jìn)崗的一段時(shí)間內(nèi)由學(xué)校管理，企業(yè)出錢）。
懷化市職業(yè)教育走在全國(guó)的前列的原因，一是政府給予政策支持。每年把職業(yè)學(xué)校招生數(shù)列入政府、教育兩個(gè)系列目標(biāo)中。二是學(xué)校辦學(xué)方式靈活，以“訂單”方式辦學(xué)為主，學(xué)校與30多家外資企業(yè)有辦學(xué)協(xié)議，常年在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)有就業(yè)辦事處，有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專抓就業(yè)工作。三是學(xué)校重視專業(yè)課和實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)課，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備建設(shè)。懷化市職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課的比重為3：7，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)理論和專業(yè)技能，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以上兩所學(xué)校的專業(yè)教學(xué)設(shè)備和規(guī)模在全省一流。四是狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校在校生80%以上為農(nóng)村，所以大部分為住宿生。學(xué)校對(duì)在校生管理非常嚴(yán)格，在教學(xué)上加強(qiáng)評(píng)估。
二、考察帶來的啟示和思考。
1、加強(qiáng)農(nóng)村教育綜合改革工作，強(qiáng)化“三教統(tǒng)”籌和“農(nóng)科教”結(jié)合，必須依靠政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的重視，統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。
2、我盟農(nóng)村教育綜合改革應(yīng)啟動(dòng)新一輪實(shí)驗(yàn)，滾動(dòng)發(fā)展新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，并制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
3、農(nóng)村教育綜合改革工作不能千篇一律，各地區(qū)和各學(xué)校必須結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校的特點(diǎn)探索本地區(qū)農(nóng)村教育綜合改革的方法和途徑。
4、從初中開始加強(qiáng)職業(yè)課的滲透力度；對(duì)不升學(xué)或升學(xué)無望的學(xué)生實(shí)行分流教育，培養(yǎng)其一技之長(zhǎng)。
5、在縣、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的科技培訓(xùn)工作和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作，全部由農(nóng)村中學(xué)管理和承擔(dān)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)、示范、推廣作用。
7、加強(qiáng)教材建設(shè)和地方鄉(xiāng)土教材建設(shè)。農(nóng)村教育綜合改革工作無論采取何種形式，都要有結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的鄉(xiāng)土教材。
8、著力推廣巴岱中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。
（二）職業(yè)教育工作。
1、加大招生工作力度。政府在職業(yè)學(xué)校招生上必須制定相應(yīng)的促動(dòng)政策采取多種措施，加大招生工作力度。
2、加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)，并將畢業(yè)生就業(yè)工作列入對(duì)職業(yè)學(xué)校工作的評(píng)估內(nèi)容之中。職業(yè)學(xué)校必須加大就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)工作力度，必須由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專人抓，常年抓，跟蹤看抓。就業(yè)工作不要僅依靠中介機(jī)構(gòu)，學(xué)校必須有專人直接參與。
3、學(xué)校要加強(qiáng)廣泛的聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行“訂單”教育。
4、中職校必須注重練內(nèi)功，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)理論和專業(yè)技能教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇八
按照時(shí)間有關(guān)要求，我縣綜改辦組織力量對(duì)全縣20xx年度農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，20xx年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付只有農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這一項(xiàng)資金。自評(píng)采用查看基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)察看走訪相結(jié)合，按照《江西省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法》的要求，對(duì)照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》規(guī)定的內(nèi)容，從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等四個(gè)方面進(jìn)行自評(píng)打分。
江西省財(cái)政廳下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，主要是農(nóng)村公益事業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金167萬元，我縣預(yù)算安排資金（縣級(jí)配套）100萬元，縣級(jí)追加缺口300萬，支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)。
（一）資金投入情況分析。
1、項(xiàng)目資金到位情況分析。
我縣20xx年收到省財(cái)政廳下達(dá)農(nóng)村綜改改革轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)（農(nóng)村公益事業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金）167萬元，縣財(cái)政局20xx年11月份通過國(guó)庫集中支付將獎(jiǎng)補(bǔ)資金147萬元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算往來資金賬戶上，還有20萬元尚未撥付。然后根據(jù)項(xiàng)目完成情況通過縣鎮(zhèn)報(bào)賬制將資金直接撥付到項(xiàng)目承建方賬戶上。所有項(xiàng)目資金在3月底已撥付到位。
2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。
20xx年我縣農(nóng)村公益事業(yè)投資總額632.48萬元，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金147萬元，縣級(jí)配套100萬元，縣級(jí)追加300萬（金府辦財(cái)抄字{20xx}318號(hào)），其他資金85.48萬元，所有項(xiàng)目資金已撥付到位，資金執(zhí)行率達(dá)100%。
3、項(xiàng)目資金管理情況分析。
我縣農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，縣財(cái)政通過國(guó)庫集中支付將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算往來資金賬戶，工程竣工后申請(qǐng)綜改辦驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后按照《金溪縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》進(jìn)行資金撥付及報(bào)賬，資金直接撥付到施工方，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬元以上（含5萬元）的項(xiàng)目均預(yù)留了3%質(zhì)量保證金。
（二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。
上級(jí)下達(dá)我縣20xx年支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)，但全年實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)160個(gè)，比上級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)數(shù)多90個(gè)，增加的原因主要是：經(jīng)過多年來一事一議項(xiàng)目的持續(xù)投入建設(shè)，我縣農(nóng)民興辦公益事業(yè)的熱情高漲，呈現(xiàn)了村組競(jìng)相建設(shè)公益事業(yè)建設(shè)的景象，農(nóng)民群眾踴躍參與，掀起了公益事業(yè)建設(shè)高潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作熱情也非常高，申報(bào)的項(xiàng)目多，我們采取按農(nóng)村人口和村組數(shù)量等因素分配原則，并結(jié)合本縣實(shí)際安排落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。所有項(xiàng)目在20xx年1月底全面完工。
（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
（1）數(shù)量指標(biāo)。20xx年上級(jí)下達(dá)我縣支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)為70個(gè)，但實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)為160個(gè)，完成率超過100%。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。
一是議事程序方面。所有項(xiàng)目都召開了村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，表決征得大多數(shù)農(nóng)民簽字同意并記錄在案，160個(gè)項(xiàng)目都是按規(guī)定程序報(bào)批了。
二是項(xiàng)目管理方面。一是建立了項(xiàng)目庫；二是按規(guī)定程序報(bào)批了項(xiàng)目；三是獎(jiǎng)補(bǔ)資金在3萬元以上的項(xiàng)目都設(shè)立了永久性項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。
三是資金管理方面。實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制，縣財(cái)政通過國(guó)庫集中支付將上級(jí)專項(xiàng)資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過授權(quán)支付方式將資金撥付到承建方，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬元以上（含5萬元）的項(xiàng)目均預(yù)留了3%質(zhì)量保證金。
四是制度建設(shè)方面。制定了一系列管理制度，并印制上墻；對(duì)已完工的項(xiàng)目全部錄入到一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)中。
五是組織宣傳方面?？h城內(nèi)設(shè)立了2塊永久性戶外宣傳路牌;各項(xiàng)目所在的自然村均有宣傳標(biāo)語。
2、效益指標(biāo)完成情況分析。
主要是生態(tài)效益指標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的改善。
一是建設(shè)了46個(gè)村內(nèi)小型水利設(shè)施項(xiàng)目。共修村內(nèi)水渠7.76千米，小型提灌站3座，村內(nèi)安全飲水管線3千米，其它小型水利設(shè)施39個(gè)。
二是建設(shè)了22個(gè)村內(nèi)道路項(xiàng)目。共修建水泥路面1.98千米，其他路面5千米；
三是修建橋涵11個(gè)。
四是修建了22個(gè)村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目。
五是村容美化亮化49個(gè)項(xiàng)目。安裝路燈1078盞、村內(nèi)綠化760平方米；
六是修建了4個(gè)村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目。共修面積736㎡；
七是修建6個(gè)其他公共設(shè)施項(xiàng)目。
3、滿意度指標(biāo)完成情況分析，主要是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。
通過我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項(xiàng)目所在地的基層干部、村民群眾感謝黨的這項(xiàng)惠民工程建設(shè)，滿意度達(dá)98%以上。
上級(jí)下達(dá)我縣20xx年支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)，但全年實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)160個(gè)，比上級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)數(shù)多90個(gè)，多出的原因主要是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作熱情高，申報(bào)的項(xiàng)目多，我們采取按農(nóng)村人口和村組數(shù)量等因素分配原則，并結(jié)合本縣實(shí)際安排落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
存在的問題：一是上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金少。我縣農(nóng)村公益設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村點(diǎn)多、面廣，加之有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平低、承受能力限，農(nóng)民自主參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性沒有得到充分發(fā)揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展不平衡。建議上級(jí)加大獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性。
二是外出務(wù)工人員多，項(xiàng)目議事程序難度大。我縣青壯年人員大部分都外出務(wù)工，留守在家多為老人、婦女小孩，由于人員少、給一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施中的召開村民代表會(huì)、籌資等都帶來很多不便。建議上級(jí)減少部分議事程序，使一事一議工作更好的開展。
三是監(jiān)督力量薄弱，項(xiàng)目質(zhì)量不能全面保證。由于項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，實(shí)施過程較長(zhǎng)，管理部門人員少，村級(jí)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組人員技術(shù)不專業(yè)，造成項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督管理不規(guī)范，有可能一些項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求。
四是工作經(jīng)費(fèi)不足。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作面寬量大，任務(wù)重。政策宣傳、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審批、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都要做大量工作，產(chǎn)生一定的辦公費(fèi)用，但上級(jí)每年下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)有限，在一定程度上影響了基層干部工作積極性。
我縣擬將此次績(jī)效自評(píng)結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照此績(jī)效自評(píng)程序，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目也進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局，同時(shí)在全鄉(xiāng)各村范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
中央巡視、各級(jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額以及績(jī)效自評(píng)扣分情況。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇九
根據(jù)《全縣目標(biāo)管理綜合考評(píng)工作的通知》和文件要求，現(xiàn)將我辦完成全年目標(biāo)管理責(zé)任制情況報(bào)告如下：
一、全年工作總體評(píng)價(jià)。
20，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，堅(jiān)持解放思想，圍繞中心，服務(wù)大局，全面推動(dòng)工作創(chuàng)新，在建設(shè)、改革和發(fā)展上取得了令人矚目的成績(jī)，被評(píng)為全省公共資源交易管理先進(jìn)單位，全市政務(wù)服務(wù)工作考評(píng)暫列前列，全年受理行政審批事項(xiàng)59685件，財(cái)政繳費(fèi)窗口收費(fèi)8036多萬元;公共資源交易30多億元，其中縣級(jí)平臺(tái)交易額度13.19億元，省、市平臺(tái)交易額度達(dá)17.35億元。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要職能工作目標(biāo)完成情況(自評(píng)100分)。
(一)加強(qiáng)審批窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，“紅旗窗口”、“服務(wù)明星”評(píng)選覆蓋面占長(zhǎng)駐窗口70%以上。(10分)。
今年，我們按照實(shí)際情況對(duì)各大廳進(jìn)行重新布局，新設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，調(diào)整規(guī)范聯(lián)合窗口，全縣所有具有行政審批服務(wù)職能的窗口做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。目前設(shè)置的27個(gè)窗口涵蓋所有應(yīng)進(jìn)窗口單位45個(gè)(一級(jí)單位33個(gè)，二級(jí)單位12個(gè))，其中單設(shè)窗口24個(gè)，聯(lián)合窗口2個(gè)，咨詢窗口1個(gè)，分中心3個(gè)。確定窗口工作人員50人?；窘⒘恕耙粋€(gè)窗口受理、一個(gè)專班審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)口子收費(fèi)、一個(gè)公章辦結(jié)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，在窗口大力開展能力提升培訓(xùn)、“新常態(tài)新作為新業(yè)績(jī)”創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷提高窗口工作人員的素質(zhì)。我們還用定性、定量、統(tǒng)一、固定的形式，在雙月評(píng)選“服務(wù)明星”和“紅旗窗口”的基礎(chǔ)上，從窗口展示標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口辦件標(biāo)準(zhǔn)化、窗口管理標(biāo)準(zhǔn)化、窗口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。常駐窗口評(píng)選覆蓋面達(dá)到100%。全年有19個(gè)窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，有33人次被評(píng)為雙月“服務(wù)明星”，有力地夯實(shí)了窗口工作。
(二)繼續(xù)完善行政審批管理服務(wù)事項(xiàng)清理工作，優(yōu)化審批流程，實(shí)行流程管理，提升行政審批效能，行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)90%以上，群眾滿意率90%以上。(20分)。
持續(xù)深入開展以“三集中四減五制”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，著力解決環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大等問題。推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)行了新一輪的清理，調(diào)整規(guī)范縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，縣政府發(fā)布了調(diào)整規(guī)范后的縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，共計(jì)225項(xiàng)，其中：行政許可208項(xiàng)，非行政許可17項(xiàng)。進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)207項(xiàng)。同時(shí)，積極組織編印服務(wù)指南，再造審批流程，促審批提速提效提質(zhì)。經(jīng)過優(yōu)化，現(xiàn)有的行政審批流程在年清理的基礎(chǔ)上減少申報(bào)材料312項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)281個(gè)。不斷加大行政審批規(guī)范化建設(shè)，縣政府頒布了行政審批目錄管理辦法，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，對(duì)行政審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入、調(diào)整、監(jiān)管以及規(guī)范化建設(shè)作出了相應(yīng)規(guī)定;在政府門戶網(wǎng)、辦事大廳同步公開本縣行政審批事項(xiàng)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“目錄外無審批”，強(qiáng)化部門依法行政、履責(zé)擔(dān)責(zé)意識(shí)。今年共受理行政審批事項(xiàng)59685件，辦結(jié)59674件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率為98.8%，按時(shí)辦結(jié)率100%。經(jīng)電話回訪、上門測(cè)評(píng)、電子投票等反饋匯總，群眾滿意率達(dá)92.8%。
(三))加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村(居委會(huì))三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)，配合相關(guān)部門促進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)下沉至村社區(qū)，覆蓋面達(dá)98%以上。(6分)。
根據(jù)《縣行政審批制度改革年重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案》的要求，我辦以“縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)四風(fēng)整治”為抓手，側(cè)重加強(qiáng)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化，進(jìn)一步擴(kuò)大基層政務(wù)覆蓋面，規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)管理，夯實(shí)、暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推動(dòng)網(wǎng)上便民服務(wù)“123”工程，召集相關(guān)部門確定了涉及計(jì)生、人社、民政等40多項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)村，夯實(shí)基層政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。目前，41個(gè)事項(xiàng)已部署進(jìn)全縣統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，其中5個(gè)事項(xiàng)能直接在村便民服務(wù)室辦結(jié)，13個(gè)事項(xiàng)能通過網(wǎng)絡(luò)以委托辦理的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦結(jié)，另外23個(gè)事項(xiàng)以全程代辦的形式辦理，組織基層代辦員開展集中培訓(xùn)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)，使其熟練掌握操作技能。已基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，一網(wǎng)式辦理”。同時(shí)，也在全市率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上便民全覆蓋目標(biāo)。今年以來，全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)共為群眾辦(代)理服務(wù)事項(xiàng)12萬多件，通過政務(wù)審批網(wǎng)為民辦理6500多項(xiàng)事項(xiàng)，真情地便民惠民。
(四)完善審批方式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立登記等項(xiàng)目中選擇典型推行聯(lián)合審批工作，方便服務(wù)對(duì)象。(10分)。
按照簡(jiǎn)化手續(xù)、合理歸并的原則，大力推動(dòng)工商注冊(cè)登記、房產(chǎn)登記并聯(lián)審批，解決部門間條塊分割，實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)通”。全縣統(tǒng)一實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記制度。同時(shí)創(chuàng)新市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記流程，實(shí)行了“三制”，即“先照后證制”、“資本認(rèn)繳制”、“年度報(bào)告制”，極大地降低了工商企業(yè)注冊(cè)登記的門檻。自今年9月我縣工商登記制度改革以來，新登記市場(chǎng)主體總戶5588戶，與去年同期相比上升了10.02%，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。現(xiàn)正積極為全省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)運(yùn)行作前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)編制了我縣投資項(xiàng)目聯(lián)合審批目錄，明確了聯(lián)審部門工作職責(zé)和各部門聯(lián)審管理員以及在聯(lián)審平臺(tái)直接上線辦理審批服務(wù)業(yè)務(wù)的人員，開展了初期培訓(xùn)，為省聯(lián)審平臺(tái)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
(五)堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)公開盡公開”，進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目招標(biāo)文件備案率100%，公開招標(biāo)率不低于90%。(6分)。
2016年在縣級(jí)平臺(tái)共開展各類公共資源交易項(xiàng)目468項(xiàng)(其中招投標(biāo)項(xiàng)目152項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目155項(xiàng)，詢價(jià)項(xiàng)目102項(xiàng)，直接發(fā)包24項(xiàng)，單一來源18項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目10項(xiàng)，土地交易項(xiàng)目7項(xiàng))，交易額13.19億元，為國(guó)家增加和節(jié)約資金0.56億元，節(jié)資率達(dá)6.23%。進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)100%，拍賣、掛牌公開率100%。
(六)強(qiáng)化部門監(jiān)管，固化交易活動(dòng)日常監(jiān)督，做到部門駐場(chǎng)監(jiān)督率100%，重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件聯(lián)合會(huì)審率達(dá)100%。(10分)。
我們繼續(xù)執(zhí)行每周監(jiān)督情況通報(bào)制度，對(duì)上周沒有按時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的部門，在通報(bào)下周工作情況時(shí)，一并通報(bào)。全年共發(fā)出54周監(jiān)督情況信息通報(bào)，部門駐場(chǎng)監(jiān)督率100%。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件，均由相關(guān)部門共同審查。2016年共召開聯(lián)合會(huì)審28次，召開部門聯(lián)系會(huì)4次。同時(shí)，根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化文件會(huì)審程序，取消一般工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件會(huì)審，壓縮招標(biāo)所需時(shí)限，提高項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易效率。
(七)加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)處理投訴，投訴處理率100%。(6分)。
今年以來，我們未收到進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目投訴。
(八)為縣域重點(diǎn)項(xiàng)目積極開展建言獻(xiàn)策，嚴(yán)格把關(guān)邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包(單一來源采購(gòu))方式審核、審批手續(xù)，確保正確率100%。(6分)。
國(guó)家出臺(tái)關(guān)于政府和社會(huì)資本合作系列指導(dǎo)意見后，我們認(rèn)真研究ppp的內(nèi)涵要求、必備特征和機(jī)制原理，積極為香溪長(zhǎng)江公路大橋建設(shè)項(xiàng)目出謀劃策，促成了我省ppp項(xiàng)目“多個(gè)第一”，即首個(gè)聘請(qǐng)“咨詢+法律”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供全過程服務(wù)，首個(gè)開展“物有所值”評(píng)價(jià)，首個(gè)通過地方人大審議，首個(gè)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，首個(gè)采用“一個(gè)項(xiàng)目、兩個(gè)平臺(tái)”招標(biāo)，促成了項(xiàng)目的成功。之后，我們又運(yùn)用ppp模式，大力推行全縣四條二級(jí)路改造。同時(shí)積極建言獻(xiàn)策，為全縣建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指路。根據(jù)上位法精神，抓大放小，在招標(biāo)上提出了建設(shè)性意見，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府發(fā)文執(zhí)行，有效地促進(jìn)了本地企業(yè)壯大。2016年，共辦理縣政府來文32件。其中，經(jīng)過詳細(xì)審查、建議報(bào)告由相關(guān)部門批準(zhǔn)直接發(fā)包11件、單一來源10件，否決不符合單一來源等相關(guān)法律法規(guī)要求情形的11件。
(九)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家及專家?guī)旃芾?。適度放寬專家聘用條件，補(bǔ)充增加部分行業(yè)稀缺專家。加大評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)力度，提升專家評(píng)標(biāo)水平，保障評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量。(6分)。
為加強(qiáng)評(píng)標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，保證專家的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)范圍，我們按照有關(guān)規(guī)定，廣泛宣傳動(dòng)員，常年利用網(wǎng)絡(luò)方式公開征集評(píng)標(biāo)專家。目前，我縣評(píng)標(biāo)專家?guī)炜側(cè)藬?shù)已達(dá)280人，全年通過電腦自動(dòng)隨機(jī)抽取系統(tǒng)抽取專家近800人次參加了各類項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作，并對(duì)重要項(xiàng)目采取異地抽取制度。同時(shí)，我們還積極推薦我縣專家入選上級(jí)平臺(tái)專家總庫，經(jīng)過篩選，我縣有6名專家進(jìn)入省級(jí)綜合專家?guī)欤?0多名專家進(jìn)入市級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?BR> (十)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(6分)。
為進(jìn)一步規(guī)范我縣鄉(xiāng)村公共資源交易工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易效率，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研工作，針對(duì)村級(jí)反映提升小型建設(shè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的問題，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策。我辦起草提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)問題的通知》，已進(jìn)入縣政府審核層面。
(十一)加速推進(jìn)公共資源電子交易平臺(tái)建設(shè)，探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展投標(biāo)報(bào)名、遞交投標(biāo)保證金等工作。(6分)。
今年，經(jīng)過我們與多方溝通銜接，引進(jìn)了市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成了我縣的個(gè)性化設(shè)計(jì)，現(xiàn)已上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)文件網(wǎng)上申報(bào)備案、行業(yè)主管部門網(wǎng)上審查、投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上繳納保證金、語音專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)等前期電子化。電子交易平臺(tái)試運(yùn)行以來運(yùn)轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)已上網(wǎng)運(yùn)行完成建筑工程60多項(xiàng)，政府采購(gòu)30多項(xiàng)，語音自動(dòng)抽取專家228多次，基本實(shí)現(xiàn)了全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查;全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管、檢查。
(十二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作機(jī)制，暢通投訴渠道，拓寬信息來源，全年開展2次以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)查或測(cè)評(píng)。(8分)。
今年組織開展了2次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)，走訪了帝元、百麗、世紀(jì)新酒店、天然氣有限公司等39家企業(yè)，座談57人次。共發(fā)放測(cè)評(píng)表116份，回收116份。同時(shí)推行“一事一評(píng)”和審批辦件回訪。對(duì)22個(gè)工作窗口安裝了電子評(píng)議器，推行辦事群眾對(duì)窗口工作人員辦件服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。每季度在行政審批辦事系統(tǒng)中隨機(jī)抽取，通過電話或上門對(duì)辦事群眾進(jìn)行回訪，回訪內(nèi)容包括窗口工作人員服務(wù)是否耐心細(xì)致、是否一次告知、業(yè)務(wù)是否熟練、是否按承諾時(shí)限辦結(jié)等方面。今年共電話回訪100多人次，滿意率92.8%。
三、共性目標(biāo)完成情況(自評(píng)100分)。
(一)全面落實(shí)縣委、縣政府的重大工作部署及重要會(huì)議精神，認(rèn)真辦理縣委、縣政府交辦的批示件和督辦件。(8分)。
縣委、縣政府做出的重大決策、召開的重要會(huì)議，我們都及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，保證了政令暢通。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、“四風(fēng)專項(xiàng)”治理等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求行事，令行禁止，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。同時(shí)，我們按時(shí)按要求完成縣委、縣政府交辦的批示件、督辦件或其它工作任務(wù)。
(二)落實(shí)黨建工作責(zé)任，全面完成組織工作目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
一是增強(qiáng)定力，在組織謀劃上用心。學(xué)有所獲，心有所向。我們始終把學(xué)習(xí)作為一種精神、一種理念，把學(xué)習(xí)作為工作的重要組成部分以一貫之，做到“四學(xué)”，即學(xué)政治，明方向;學(xué)業(yè)務(wù)，成行家;學(xué)法紀(jì)，懂規(guī)矩;學(xué)禮儀，作表率。知責(zé)明責(zé)，盡責(zé)擔(dān)責(zé)。按照黨建工作部署，開展了“六個(gè)一”活動(dòng)。每年年初上班笫一天、笫一課、笫一件事就是強(qiáng)調(diào)基層黨建工作，堅(jiān)持每年至少開展1—2次黨建工作專題辦公。同時(shí)，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同安排部署、一同檢查督辦、一同考核落實(shí)，將黨建工作拿在手上，放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。二是鍛打隊(duì)伍，在為民便民上用情。我們助推簡(jiǎn)政放權(quán)、狠抓“四風(fēng)”整治、開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，不斷地提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。三是深度融合，在服務(wù)中心上用力。我們把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了相互交融、相互促進(jìn)的效果，提升了黨建工作質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過自查，我們自評(píng)滿分。
(三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)主任責(zé)任工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。一是高度重視，堅(jiān)持守土有責(zé)。縣政務(wù)服務(wù)中心是縣委政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化投資環(huán)境、為辦事群眾搭建的一個(gè)公開服務(wù)平臺(tái)，也是源頭治腐的平臺(tái)。因此，中心黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，開年的第一個(gè)會(huì)議、第一次學(xué)習(xí)就是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，并多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，做到早研究、早計(jì)劃、早部署。明確中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，履行集體責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，其他班子成員各自履行分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作格局。
同時(shí)，黨組每年都堅(jiān)持層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，下發(fā)了《縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作任務(wù)分解方案》，分解到各股室、責(zé)任人，做到人員落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位。二是積極作為，堅(jiān)持履職盡責(zé)。堅(jiān)持一月一次的中心組集中學(xué)習(xí)和干部職工集中學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委六條意見精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和各級(jí)紀(jì)委相關(guān)文件和作風(fēng)建設(shè)明察暗訪通報(bào)，讓干部職工在思想上綁緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，注意自己的言行舉止，做到招呼常打，警鐘常鳴，堅(jiān)持違紀(jì)“零容忍”。
今年黨風(fēng)廉政宣教月，主要負(fù)責(zé)人作了《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任》輔導(dǎo)講座，并加強(qiáng)了同全體干部職工的廉政談話。開展“春訓(xùn)”，組織窗口工作人員和機(jī)關(guān)干部參加廉政教育基地，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育，以案釋義，用案警人。坦蕩做事，清白做人。同時(shí)以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為契機(jī)，通過短信群發(fā)言簡(jiǎn)意賅、發(fā)人深思、提示醒目的廉政語錄和勤勉話語，使干部職工常懷律己之心，常修為政之德，常思貪欲之害。加強(qiáng)對(duì)家庭成員的教育，讓他們理解自己，進(jìn)而支持自己，監(jiān)督自己，不當(dāng)絆腳石，不干拖腿事，形成廉政建設(shè)機(jī)關(guān)教育和家庭教育相互補(bǔ)充，相得益彰。三是完善機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格考責(zé)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等制度，堅(jiān)持輪崗制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)以及黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部的風(fēng)險(xiǎn)防控，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
今年，共調(diào)整4個(gè)崗位，涉及4人。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的收集、分析和研判，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)大操大辦等苗頭性、傾向性問題及時(shí)發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，做到廉情動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握、及早應(yīng)對(duì)，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。制定了《縣政務(wù)服務(wù)中心黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》。強(qiáng)化制度保障。我們結(jié)合實(shí)際建立了《縣政務(wù)服務(wù)中心黨組重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《縣政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子年度辦實(shí)事公開承諾制度》，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、公務(wù)接待管理辦法、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、考勤值班等制度進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和補(bǔ)充，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，制止奢侈浪費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督。
同時(shí)強(qiáng)化窗口制度化管理，制定《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口管理制度》和《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》。圍繞“規(guī)范廉潔”，全面建立預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)、超時(shí)默認(rèn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，提倡敬語服務(wù)、微笑服務(wù)、委屈服務(wù)等溫馨服務(wù)模式，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)一提”，全面提高窗口服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)責(zé)任問責(zé)。我們一直堅(jiān)持工作部署與工作督查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，嚴(yán)格紀(jì)律責(zé)任追究，絕不姑息遷就。今年以來，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦干部職工沒有發(fā)生一起損害黨和國(guó)家形象、違背各級(jí)黨委政府決定、影響社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)以及違法違章違紀(jì)的事件。
(四)搞好宣傳思想工作，全面完成文明創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
一是按照“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)要求，切實(shí)武裝頭腦。二是規(guī)范窗口文明服務(wù)，加強(qiáng)文明創(chuàng)建力度。我們結(jié)合實(shí)際，策劃組織開展一系列健康有益、積極向上的活動(dòng)，把開展主題實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)和服務(wù)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，突出主題，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，用主題實(shí)踐活動(dòng)成效推動(dòng)跨越趕超，為努力走在全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列作出新貢獻(xiàn)。三是強(qiáng)化新聞宣傳。2016年，中心在黨報(bào)黨刊、網(wǎng)站等發(fā)表信息和文章共30余篇，多角度、多方面、多層次宣傳了政務(wù)服務(wù)中心工作開展情況。
(五)信訪、維穩(wěn)、綜治工作。(20分)。
我們始終貫徹“穩(wěn)定勝于一切”和“穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，社會(huì)穩(wěn)定也是生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持把綜治維穩(wěn)工作列入重要的議事日程。一是與橘頌居委會(huì)簽訂綜合治理工作責(zé)任狀，成立維穩(wěn)工作專班，落實(shí)了人防、物防的各項(xiàng)安全措施，在大廳、走廊、機(jī)房等重點(diǎn)部位安裝電子監(jiān)控。加強(qiáng)了保安力量，要求大樓內(nèi)24小時(shí)有人值守，確保了辦公大樓的安全。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，將每周一確定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，班子成員輪流坐班接待群眾，堅(jiān)持將問題解決在萌芽狀態(tài)。三是完善了安全保衛(wèi)制度，制定了公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。中心全體干部職工思想穩(wěn)定、遵紀(jì)守法，工作積極。全年，中心未發(fā)生任何責(zé)任事故和重大安全事故，無一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和治安處罰，沒有發(fā)生事件和群體性上訪事件。
(六)計(jì)劃生育、無償獻(xiàn)血工作。(9分)。
按要求參加無償獻(xiàn)血活動(dòng)，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)計(jì)劃生育表格材料，以婚姻登記窗口為平臺(tái)，加大國(guó)策宣傳力度，使計(jì)生政策法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。全年辦理婚姻登記4109對(duì)，其中結(jié)婚登記2520對(duì)，離婚登記904個(gè)，無婚姻登記記錄2194份，補(bǔ)發(fā)婚姻證685對(duì)。
(七)普法依法法理工作。(5分)。
一是大力開展法律的學(xué)習(xí)宣傳教育。組織開展培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《省招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)窗口工作人員提高法律素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。二是參與開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。在中心大樓門前懸掛宣傳橫幅，營(yíng)造法制宣傳氛圍;在中心大廳電子大屏上滾動(dòng)播放法制宣傳口號(hào);給干部職工下發(fā)法制宣傳資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解法制方面知識(shí);組織干部職工進(jìn)行法制知識(shí)問答測(cè)試。三是加強(qiáng)學(xué)法載體建設(shè)。通過學(xué)習(xí)園地、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)、普法軟件等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法陣地建設(shè)，為工作人員學(xué)法提供便利條件，增強(qiáng)學(xué)法實(shí)際效果。
(八)扶貧工作。(5分)。
我們按照縣委統(tǒng)一部署和要求，積極開展“精準(zhǔn)扶貧”、“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，與郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村結(jié)成幫扶對(duì)象。中心管理辦組建了工作專班，確定了工作隊(duì)員，按照精準(zhǔn)扶貧文件要求，深入王家?guī)X村掌握基本實(shí)情，最終確定83名為精準(zhǔn)扶貧戶，并逐一入戶采集信息，及時(shí)召開分析會(huì)和座談會(huì)，制定幫扶方案，確定每名黨員聯(lián)系2—3名幫扶對(duì)象。機(jī)關(guān)班子成員及干部職工參與人數(shù)13人，達(dá)到100%。另外還積極參加“1119”幫扶工程。
(九)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。(5分)。
2016年我們共收到人大代表建議1件(主辦件：關(guān)于將小型工程項(xiàng)目交由村委會(huì)直接組織實(shí)施的建議)、政協(xié)委員提案2件(主辦件1件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的建議;會(huì)辦件1件：關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的建議)。根據(jù)每件建議、提案的具體內(nèi)容，我們制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作實(shí)施方案》，結(jié)合各分管領(lǐng)導(dǎo)和股室的職責(zé)分工，由各股室負(fù)責(zé)單項(xiàng)建議、提案的答復(fù)和承辦工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好答復(fù)件的審核把關(guān)，同時(shí)牽頭做好答復(fù)件與代表、委員的見面、解釋和說明工作，確保見面率、答復(fù)規(guī)范率、辦結(jié)率、滿意率百分之百。綜合股負(fù)責(zé)將各股室的答復(fù)件制作成標(biāo)準(zhǔn)文件格式，形成總結(jié)報(bào)告交主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，于10月31日前分別報(bào)送縣政府辦公室、縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)、縣政府提案委員會(huì)。此項(xiàng)工作自評(píng)為滿分。
(十)老干部工作。(4分)。
此項(xiàng)工作自評(píng)為滿分。
(十一)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。(4分)。
一年來，我們認(rèn)真落實(shí)《縣政務(wù)服務(wù)中心2016年公共節(jié)能工作要點(diǎn)》，全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了節(jié)能工作計(jì)劃、資源消耗情況分析表，記錄并總結(jié)水、電、油、辦公用品等消耗情況，每季度對(duì)資源消耗情況進(jìn)行分析;制定了政務(wù)服務(wù)中心公務(wù)用車車輛管理、用品采購(gòu)和領(lǐng)用、公務(wù)接待等系列制度，較好地完成了公共節(jié)能的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們自評(píng)得滿分。
(十)保密、反邪教工作。(6分)。
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。我們對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、文件檔案的管理堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊的原則，建立了《計(jì)算機(jī)管理制度》和《檔案管理制度》，并進(jìn)行不定期的抽查。二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)防范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《內(nèi)保條例》，完善了《值班制度》，要求工作人員加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)和人身防范，聘請(qǐng)了值班人員和保安，安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處。中心把無邪教創(chuàng)建工作列入中心黨組議事日程，建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室齊抓共管的管理機(jī)制，立足教育，著眼防范，保證有研究、有部署、有檢查、有考核。建立、健全定期排查分析、定期宣傳教育、重點(diǎn)人員包干責(zé)任制、處置緊急突發(fā)事件、情報(bào)信息反饋等工作制度，確保反邪教工作的正常運(yùn)行;并對(duì)各股室、進(jìn)駐中心各部門窗口工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握中心工作人員的基本情況，建立臺(tái)賬，確保不出現(xiàn)邪教人員。廣泛開展反邪教警示教育活動(dòng)，形成反邪教的輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)中心工作人員樹立“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)邪教”的思想道德新風(fēng)尚。
(十一)完成護(hù)稅協(xié)稅工作任務(wù)(4分)。
為堵塞稅收漏洞，有效防止稅收流失，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，我辦積極履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，積極參加協(xié)稅護(hù)稅活動(dòng)，每月定期為稅務(wù)部門提供公共資源的招投(中)標(biāo)等交易信息，與稅務(wù)部門共同研究施工企業(yè)的入稅工作，探索了招投標(biāo)綜合評(píng)估法中稅收加分辦法，建立了《政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)法定代表人約談和履約承諾制度》，要求中標(biāo)企業(yè)在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的同時(shí)，積極依法納稅，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十
（三位一體“的農(nóng)村改革觀綱要）。
1.面向21世紀(jì)，中國(guó)在加入wto后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的任務(wù)顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。
2.改革開放20多年來，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問題，既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制轉(zhuǎn)變過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過程中長(zhǎng)期存在著自發(fā)性、無序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過去那種單項(xiàng)突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合”作為統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互配套，相互促進(jìn)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
3.縱觀中國(guó)歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)村改革是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
4.在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國(guó)家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。
（1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國(guó)有―一私有―一國(guó)有的不斷反復(fù)中變化著。每一次由私有向國(guó)有的轉(zhuǎn)化，都伴隨著社會(huì)的**與逆轉(zhuǎn)；而每一次由國(guó)有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國(guó)家強(qiáng)大。與此相適應(yīng)，通過土地買賣兼并轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)，利用租佃形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，成為中國(guó)古代土地關(guān)系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國(guó)有，基本上不加入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的流動(dòng)領(lǐng)域。這種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式，基本上是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)律的。
（2）從理論上說，經(jīng)濟(jì)合理性是衡量農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的主要依據(jù)。缺乏勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)地兩權(quán)分離是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。中國(guó)封建社會(huì)的地主土地所有權(quán)與佃農(nóng)使用權(quán)分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權(quán)與農(nóng)戶使用權(quán)分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營(yíng)形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式的延續(xù)，也必將會(huì)被淘汰。
（3）從實(shí)踐上驗(yàn)證，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)理論，主要依靠政治運(yùn)動(dòng)和國(guó)家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段建立起來的。說到底，它是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)地集體所有權(quán)長(zhǎng)期虛置，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是很不適應(yīng)的，必須進(jìn)一步深化改革，重構(gòu)農(nóng)地市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
（4）確定農(nóng)地所有權(quán)必須堅(jiān)持法律上的所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)相統(tǒng)一的原則。中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)地制度，實(shí)際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上擁有的所有權(quán)相分離的問題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)已經(jīng)成為虛擬所有權(quán)，必須重新確立農(nóng)村土地的真實(shí)所有權(quán)。
5.從《憲法》和法律上，確認(rèn)可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。它可以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會(huì)穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會(huì)動(dòng)蕩。它可以進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入市場(chǎng)機(jī)制，有利于耕地在農(nóng)戶之間自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置耕地資源中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會(huì)財(cái)富母體的再生功能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本性變化。同時(shí)，它還可以通過國(guó)家有計(jì)劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國(guó)家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。
6.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)村國(guó)有土地開發(fā)利用上。為此，必須科學(xué)規(guī)劃全國(guó)農(nóng)村國(guó)有土地資源開發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場(chǎng)融資為主的商業(yè)型國(guó)有土地資源開發(fā)模式，實(shí)行雙軌制運(yùn)行。同時(shí)，制定并完善國(guó)有土地資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
7.中國(guó)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，從根本上說是土地制度問題。農(nóng)村費(fèi)改稅并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。
（4）從實(shí)踐上驗(yàn)證，歷史上被稱為“黃冊(cè)”的戶籍制度和“魚鱗冊(cè)”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實(shí)的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時(shí)費(fèi)力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開國(guó)皇帝朱元蟑曾說過，“法貴簡(jiǎn)單，使人易曉”。這句話蘊(yùn)涵的道理十分深刻。目前，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)戶―一耕地―一稅費(fèi)仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動(dòng)都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進(jìn)行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費(fèi)改稅也很難取得根本性突破。
8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的管理體制相適應(yīng)。
（1）近期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是在進(jìn)行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)提留，免除農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。村干部誤工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和村級(jí)必不可少的辦公經(jīng)費(fèi)，以及遭遇特大自然災(zāi)害需要征用民工等，一律實(shí)行村民代表大會(huì)表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時(shí)，繼續(xù)維持適當(dāng)比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。按照國(guó)民待遇平等的原則，面向全國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)者開征商品消費(fèi)稅，盡量彌補(bǔ)暫時(shí)全額免征農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后的財(cái)政資金缺口，保證國(guó)家財(cái)政收支預(yù)算正常運(yùn)行。
（2）中期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應(yīng)的農(nóng)稅制度。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設(shè)計(jì)稅種單一，簡(jiǎn)便易行，適合市場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅稅種，開征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家財(cái)力狀況，實(shí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，開始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，逐步向全國(guó)農(nóng)村推廣實(shí)行。
（3）長(zhǎng)期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實(shí)行以農(nóng)民勞動(dòng)收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格比例關(guān)系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價(jià)交換的價(jià)格制度。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)等政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國(guó)民待遇”政策。
9.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動(dòng)遲緩，始終沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應(yīng)的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也將難以建立和進(jìn)一步完善，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十一
農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，農(nóng)村各項(xiàng)改革正在扎實(shí)開展，一些重要改革事項(xiàng)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、目標(biāo)更加多元、影響因素更加多樣、任務(wù)也更加艱巨。農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。要從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，提出深化農(nóng)村改革總的目標(biāo)、大的原則、基本任務(wù)、重要路徑，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，不斷鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，為加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會(huì)治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民家庭合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，賦予農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織同等的市場(chǎng)主體地位，保證其依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)、各種私人和股份制經(jīng)濟(jì)、供銷合作社經(jīng)濟(jì)以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)等國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
2.堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分置”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展。
3.堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。
4.堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利。
5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率。
6.堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，在把握方向、堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)積極探索、大膽創(chuàng)新，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認(rèn)真組織好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報(bào)批，取得授權(quán)，在一定范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。
7.堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須始終把加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，提高依法做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
二、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措。
全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等5大領(lǐng)域。對(duì)這5大領(lǐng)域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內(nèi)容和重大方針對(duì)策，進(jìn)一步理清改革思路。
以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會(huì)主義公有制的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎(chǔ)上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度，與村民自治組織制度相交織，構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村治理的基本框架，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，必須以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進(jìn)一步發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極性。
1.深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯(cuò)誤。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革。抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
三是健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行特殊保護(hù)。完善土地復(fù)墾制度，盤活土地存量，建立土地復(fù)墾激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng)村土地整治辦法。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。采取更有力的措施，加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補(bǔ)充耕地。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)，推動(dòng)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。
2.分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位。建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)。
3.深化林業(yè)和水利改革。實(shí)行最嚴(yán)格的林地用途管制制度。以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理，完善林木采伐權(quán)，管好公益林、放活商品林，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)的積極性。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。研究提出加強(qiáng)天然林資源保護(hù)的指導(dǎo)意見，有序停止天然林商業(yè)性采伐。開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。
(二)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建符合國(guó)情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
4.推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村耕地實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時(shí)提出促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)立法建議。
5.加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制，允許政府項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社。完善農(nóng)民以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策。
6.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。家庭經(jīng)營(yíng)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，要通過周到便利的社會(huì)化服務(wù)，把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
7.培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。制定專門規(guī)劃和切實(shí)可行的政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。
8.健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)工商資本租賃農(nóng)戶承包地作出明確規(guī)定，建立嚴(yán)格的資格審查、項(xiàng)目監(jiān)管和定期督查機(jī)制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)，防止“非糧化”現(xiàn)象蔓延。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
9.推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，明晰農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。按照為農(nóng)服務(wù)的宗旨和政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，使之成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。
(三)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行必要的支持保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅(jiān)持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
10.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，帶?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。大力清理、整合、規(guī)范涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)“小、散、亂”及效果不明顯的涉農(nóng)專項(xiàng)資金要堅(jiān)決整治;對(duì)目標(biāo)接近、投入方向類同的涉農(nóng)專項(xiàng)資金予以整合;對(duì)地方具有管理信息優(yōu)勢(shì)的涉農(nóng)支出，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付切塊下達(dá)，由地方統(tǒng)籌支配，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)，切實(shí)提高涉農(nóng)資金投入績(jī)效。合理劃分中央與地方支農(nóng)事權(quán)，明確政府間應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)的支出責(zé)任，推進(jìn)各級(jí)政府支農(nóng)事權(quán)規(guī)范化、法律化。
11.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)計(jì)民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。改進(jìn)并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。按照“價(jià)補(bǔ)分離”的思路，繼續(xù)實(shí)施棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲(chǔ)政策。改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方式，避免政府過度干預(yù)，搞活市場(chǎng)流通，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。完善農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策，堅(jiān)持按貼近市場(chǎng)和保障農(nóng)民合理收益的原則確定收儲(chǔ)價(jià)格，降低儲(chǔ)備成本，提高儲(chǔ)備效率。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)流通、加工等各類企業(yè)主體參與糧食倉(cāng)容建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)，規(guī)范收儲(chǔ)行為，培育多元化市場(chǎng)主體。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強(qiáng)化以信息化為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)方面的作用。
12.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，突出耕地保護(hù)和糧食安全。保持與現(xiàn)有政策的銜接，調(diào)整部分存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，合理確定支持力度，不人為“壘大戶”。進(jìn)一步拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的渠道，突出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持重點(diǎn)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等的支持力度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。健全快捷高效的補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)農(nóng)民收入補(bǔ)貼的辦法。
13.建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
14.深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所改革，打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。完善科研立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。扶持種業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。
15.建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護(hù)。深入推進(jìn)退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金穩(wěn)定投入機(jī)制。
16.加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)的制度。進(jìn)一步完善中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的能力和水平。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金。完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。完善地方農(nóng)村金融管理體制，推動(dòng)地方建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)與授信。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，提高保障水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
(四)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
17.完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。加快規(guī)劃體制改革，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實(shí)施監(jiān)管制度，健全縣市域空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
18.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。
19.推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)水平統(tǒng)一銜接可持續(xù)，完善綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
20.加快推進(jìn)戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確各級(jí)政府承擔(dān)的.相應(yīng)支出責(zé)任，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)政府公共服務(wù)保障能力。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
21.完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
(五)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。
隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)協(xié)同，圍繞提高農(nóng)村基層治理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
22.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，深入整頓軟弱渙散村黨組織，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，選好用好管好帶頭人，向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，用嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己和謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的要求，加強(qiáng)黨員日常教育管理，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅處理違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，堅(jiān)決查處擠占挪用惠農(nóng)資金、侵占征地補(bǔ)償款、侵吞集體資產(chǎn)等發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐*行為，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事，貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。
23.健全農(nóng)村基層民主管理制度。以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。探索以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為載體，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。建立務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，理順村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他村級(jí)組織的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。積極探索村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等協(xié)商形式，重視吸納利益相關(guān)方、社會(huì)組織、駐村單位參加協(xié)商。研究明確村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
24.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加大農(nóng)村思想道德建設(shè)力度，有針對(duì)性地開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明水平。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的平臺(tái)和支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育資源的整合利用，提高設(shè)施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、體育健身等重點(diǎn)文化體育工程有效合作機(jī)制。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，支持社會(huì)各類文化組織和機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村公共文化服務(wù)。抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。保護(hù)和傳承具有民族特色的農(nóng)耕文明，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動(dòng)，推動(dòng)文化與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。
25.創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機(jī)制。著眼全面建成小康社會(huì)、不讓農(nóng)村貧困人口掉隊(duì)的要求，分類施策，加快健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，完善貧困縣考核機(jī)制，完善干部駐村幫扶機(jī)制，完善扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接的機(jī)制。完善片區(qū)聯(lián)系工作機(jī)制，推動(dòng)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施與減少貧困人口的目標(biāo)相結(jié)合，將政策、項(xiàng)目等落到實(shí)處。抓緊研究制定扶貧開發(fā)的重大舉措，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。
26.深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)法力量，推行對(duì)食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，確保有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依法維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，提高農(nóng)村基層法治水平。
三、(略)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委和政府要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督農(nóng)村改革工作的主動(dòng)性和自覺性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要完善各級(jí)黨委和政府推進(jìn)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和落實(shí)責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓農(nóng)村改革工作，把握好方向和路徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革工作的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)農(nóng)村改革措施落到實(shí)處。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十二
從1998年北京召開第一次城市管理工作會(huì)議以來,經(jīng)過連續(xù)四次城管會(huì)的推動(dòng),社區(qū)的`規(guī)模界定基本完成,組織體系逐步健全,運(yùn)行機(jī)制有所創(chuàng)新,街道對(duì)轄區(qū)管理工作負(fù)總責(zé)的地位基本確立,城市管理體制改革取得重要突破,城市管理水平得到較大的提高.但是,與迅速發(fā)展的城市現(xiàn)代化、區(qū)域國(guó)際化的城市管理標(biāo)準(zhǔn)相比,與人民群眾對(duì)城市管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比,城市管理的體制機(jī)制障礙仍然十分突出,需要我們堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以行政管理體制改革為重點(diǎn),以推進(jìn)街道社區(qū)綜合體制改革為突破口,以建立城市管理運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo),轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,全面提高城市現(xiàn)代化管理水平.
作者：韓子榮作者單位：中共北京市朝陽區(qū)委副書記刊名：中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)英文刊名：chinaurbaneconomy年，卷(期)：2004“”(11)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十三
今年，新農(nóng)村管委會(huì)在四方共建單位的關(guān)心下，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，不斷深化農(nóng)村綜合改革，著力整合農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系，向生產(chǎn)資料和生活資料方面拓寬服務(wù)范圍，更好地服務(wù)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，努力創(chuàng)設(shè)農(nóng)綜改經(jīng)驗(yàn)。
一、主要工作。
1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)架構(gòu)。以申報(bào)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，管委會(huì)對(duì)試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作了規(guī)劃布局，著眼以七色產(chǎn)業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進(jìn)而在建設(shè)過程中尋求機(jī)制體制的創(chuàng)新與突破。
2、激活“四方共建”機(jī)制，促成“四方聯(lián)席會(huì)議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應(yīng)新常態(tài)下深化農(nóng)村綜合改革需要，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)商和解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動(dòng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
5、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，打造務(wù)實(shí)干事隊(duì)伍。貫徹落實(shí)縣委縣政府從嚴(yán)治黨、三嚴(yán)三實(shí)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成進(jìn)村入戶為民辦實(shí)事好事的干事氛圍。管委會(huì)黨員干部按照《實(shí)施方案》各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)，通過直接聯(lián)系服務(wù)群眾了解農(nóng)村情況，為民解決實(shí)際問題，形成合力，共同推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作亮點(diǎn)。
試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)龍?zhí)帘忝穹?wù)中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經(jīng)濟(jì)聯(lián)合下的各經(jīng)濟(jì)合作社、信用合作部等功能平臺(tái)、佛桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體、生產(chǎn)生活農(nóng)經(jīng)服務(wù)等綜合服務(wù)納入村廉通監(jiān)管之下，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款、助農(nóng)繳款、助農(nóng)轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理等功能，提高了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)效率，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，從而達(dá)到資金安全、財(cái)務(wù)透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務(wù)中心，以便民服務(wù)中心為平臺(tái)，為村民提供綜合服務(wù)，包括青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、一事一議服務(wù)、三資管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、植物醫(yī)院服務(wù)、農(nóng)資供需服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、金融便利服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，達(dá)到生產(chǎn)在家、服務(wù)在社。三是探索由政府引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、多元主體互動(dòng)創(chuàng)建整合服務(wù)平臺(tái)的新模式。龍?zhí)帘忝穹?wù)中心，是以縣紀(jì)委牽頭建設(shè)“村廉通”為核心，引入移動(dòng)公司、縣農(nóng)信社、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)醫(yī)院等多元主體參與建設(shè)及提供服務(wù)的新型平臺(tái)。
三、存在問題。
1、由于落選省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目及呼吁省委農(nóng)辦單獨(dú)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)該項(xiàng)目未有結(jié)果，致使“七彩龍南”方案建設(shè)一再延后。
2、受用地指標(biāo)的限制，項(xiàng)目報(bào)批顯得困難重重。良海公司的用地指標(biāo)問題一直給我單位帶來困惑，產(chǎn)生了引進(jìn)項(xiàng)目與用地違規(guī)的矛盾。
3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與村民的利益共享機(jī)制有待探索完善，村民參與新型產(chǎn)業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，讓村民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實(shí)際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問題進(jìn)行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。
四、201x年。
工作計(jì)劃。
1、繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目在試驗(yàn)區(qū)落地，以示范片建設(shè)促農(nóng)村綜合改革的深入開展。建設(shè)1-2個(gè)村示范點(diǎn)項(xiàng)目，探索基層黨組織建設(shè)、土地整合、農(nóng)村集體“三資”及村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村基層治理新機(jī)制。
2、積極落實(shí)四方工作會(huì)議精神，將試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)起來，通過廣泛宣傳、積極動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
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農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十四
三是推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。
11月5日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。會(huì)議決定年內(nèi)新增1000億元，其中動(dòng)物防疫體系7億元，用于建設(shè)9600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。
2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。采取考試測(cè)評(píng)等辦法，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員，共分流人員42人。本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)、主管科局一點(diǎn)、財(cái)政一點(diǎn)、個(gè)人一點(diǎn)”的原則，完成了農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、水管站、廣播文化站共900多名職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他們的后顧之憂，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
3、積極化解“普九”債務(wù)。去年11月份以來，我們按照上級(jí)文件要求，成立班子，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展我縣清理核實(shí)“普九”債務(wù)基礎(chǔ)工作，共清理核實(shí)“普九”債務(wù)8456萬元。目前，我縣“普九”債務(wù)清理審核工作順利通過了省級(jí)審核，即將進(jìn)入化解關(guān)鍵時(shí)期。縣政府計(jì)劃通過各種有效途徑，積極籌措資金，建立償還“普九”債務(wù)的專項(xiàng)資金，全力保證將按規(guī)定應(yīng)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的'部分綜合列入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。
4、穩(wěn)步推進(jìn)中型水庫改革。按照省、市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將7座中型水庫定性為準(zhǔn)公益性水管單位，將東方橋電排站和二個(gè)堤垸管理站定性為純公益性事業(yè)單位，財(cái)政按人平7000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。目前，中型水庫管理所人員已全部納入社保范疇，47名退休人員已開始實(shí)行社保打卡發(fā)放養(yǎng)老金。中型水庫和泵站、堤垸的在職人員將在今年12月底前可改革全面到位。
農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延廣闊，許多涉及農(nóng)民利益、關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展的改革內(nèi)容都可以納入其中。根據(jù)中央精神和上級(jí)部門安排，下段我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)改革工作：
1、盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。一是三年內(nèi)在全縣普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。二是按照有關(guān)文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站納入政府體系，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌。
2、全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。本著積極穩(wěn)妥的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，加大宣傳力度，保證經(jīng)費(fèi)、人員到位，爭(zhēng)取明年完成集體林權(quán)制度改革。
3、繼續(xù)完善農(nóng)村土地二輪延包。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入發(fā)證階段。由于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，需要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，盡量減少工作誤差。特別是全家外出務(wù)工對(duì)象，要采取多種途徑，確保核對(duì)到位。
4、積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革工作的重要性和緊迫性，將它作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。在清理核實(shí)、鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，籌集資金，分類指導(dǎo)，積極化解。力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，基本化解全縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十五
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項(xiàng)重大決策。下面是本站小編整理的一些關(guān)于農(nóng)村綜合改革。
供您參考。
××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，74個(gè)村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。
××年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜合改革辦公室的指導(dǎo)下，××鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，妥善化解村級(jí)債務(wù)，實(shí)行一折通兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務(wù)機(jī)制。通過改革，鞏固了農(nóng)村稅改成果，達(dá)到了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況。
目前，我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務(wù)公開網(wǎng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制、職務(wù)、崗位情況進(jìn)行了網(wǎng)上公布公示。
在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4人，畜牧服務(wù)中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設(shè)中心2人。5個(gè)中心共13人。在服務(wù)模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務(wù)，由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)實(shí)際制訂公益性服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務(wù)合同的方式，于××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務(wù)合同，細(xì)化量化了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由5個(gè)中心負(fù)責(zé)人與每名職工簽訂了具體。
勞動(dòng)合同。
把任務(wù)指標(biāo)按金額、項(xiàng)目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對(duì)各中心進(jìn)行聯(lián)合考核我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個(gè)中心考核得分均在98分以上并進(jìn)行了通報(bào)把考評(píng)結(jié)果印發(fā)至各中心。同時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)兌現(xiàn)××年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已全部劃撥到各單位帳戶按照合同發(fā)放到位同時(shí)督促5個(gè)轉(zhuǎn)制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。由于公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加資金兌現(xiàn)到位規(guī)范管理到位保障機(jī)制到位目前各轉(zhuǎn)體單位人心穩(wěn)定達(dá)到了事有人做、事有人管、臺(tái)帳齊全、目標(biāo)明確的管理水平形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面以錢養(yǎng)事機(jī)制激發(fā)了各轉(zhuǎn)制單位職工工作熱情積極投身到白洋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
二、化解鎮(zhèn)村債務(wù)情況。
××鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)化債責(zé)任制，并針對(duì)各地各村實(shí)際，實(shí)行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務(wù);繼續(xù)實(shí)行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務(wù)近196萬元，其中鎮(zhèn)級(jí)化債96萬元，村級(jí)化債100萬元。堅(jiān)持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務(wù)發(fā)生。
三、落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況。
××年，我鎮(zhèn)15個(gè)行政村申報(bào)了一事一議建設(shè)項(xiàng)目，市綜改辦批復(fù)項(xiàng)目(村)15個(gè)，受益農(nóng)戶8927戶，受益人口30409人，項(xiàng)目總投資4651482元，其中：村民籌資投勞折資437925元，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1568235.5元，項(xiàng)目建設(shè)效果主要包括：路面維修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道暢通4.932公里。我們的主要做法是：
1、在審核項(xiàng)目上，我們堅(jiān)持“七個(gè)不過”的原則，既不符合群眾意愿的項(xiàng)目不過，屬以前年度建設(shè)的項(xiàng)目不過，不屬于村級(jí)公益事業(yè)范圍的項(xiàng)目不過，籌資籌勞不能落實(shí)的不過，可能產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)的項(xiàng)目不過，缺乏實(shí)際效果的政績(jī)工程面子工程不過，實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實(shí)施的項(xiàng)目不過。
2、在審報(bào)程序上，我們規(guī)范程序，嚴(yán)肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到實(shí)處。首先，發(fā)放《市綜改辦關(guān)于一事一議財(cái)政補(bǔ)貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項(xiàng)目培訓(xùn)和工作動(dòng)員會(huì)，使一事一議財(cái)政實(shí)補(bǔ)政策達(dá)到家喻戶曉，三是各項(xiàng)目村認(rèn)真制定建設(shè)方案，積極組織開展村兩委會(huì)議事和村民議事表決簽字，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案，工程預(yù)決算、籌資籌勞計(jì)劃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管護(hù)辦法等情況在村內(nèi)進(jìn)行公示公開。四是嚴(yán)格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi)，籌勞控制在每個(gè)勞力年10個(gè)勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)超政策標(biāo)準(zhǔn)或未紀(jì)批準(zhǔn)籌資籌勞的現(xiàn)象，沒有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全?！痢聊晟霞?jí)財(cái)政部門應(yīng)撥一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1568235.5元，按照要求先預(yù)撥45萬元，該項(xiàng)資金已全部撥付到各項(xiàng)目村，由鎮(zhèn)財(cái)政連同自籌資金全部納入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理賬戶“一事一議”科目進(jìn)行核算。項(xiàng)目外包工程款實(shí)行直接支付，沒有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)象。
4、在資料整理上，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保資料完整準(zhǔn)確。一是規(guī)范項(xiàng)目資料收集管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。二是確保項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料真實(shí)全面。
四、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)當(dāng)合國(guó)家各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策，將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)減免措施，確保全鎮(zhèn)沒有一例因負(fù)擔(dān)問題而上訪的事件。
1、深入開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理?！痢聊?，我們切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手“負(fù)總責(zé)制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項(xiàng)追究制、報(bào)刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負(fù)政策的落實(shí)，定期或不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，維護(hù)減負(fù)政策的嚴(yán)肅性。
2、9000余份《農(nóng)村負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財(cái)政干部全部發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。
3、嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策?！痢聊?，15個(gè)村申報(bào)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，均按程序標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個(gè)工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，沒有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。
4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)行市金融機(jī)構(gòu)直達(dá)“一折通”?！痢聊辏?zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補(bǔ)744270.31元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3815806.97元，良種補(bǔ)貼1055965.65元，油菜補(bǔ)貼237694.8元，荒山造林及長(zhǎng)防林補(bǔ)貼14910元，生態(tài)公益林補(bǔ)貼209361.75元，能繁母豬補(bǔ)貼931200元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過程中嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。將每個(gè)農(nóng)戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以村組為單位張榜公示，在財(cái)政編制政務(wù)公開網(wǎng)及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放信息。同時(shí)，財(cái)政所還公開了查詢舉報(bào)電話。二是實(shí)行市級(jí)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金，均通過委托代發(fā)的市級(jí)金融種機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財(cái)政局要求的期限將補(bǔ)貼資金存入每個(gè)農(nóng)戶的存折，要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼款。農(nóng)民補(bǔ)貼款不得由村、組集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項(xiàng)，不得以任何理由推遲兌付。對(duì)不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領(lǐng)取補(bǔ)貼款以及集中代領(lǐng)補(bǔ)貼款的，委托代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒付?！痢聊?，全鎮(zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，占上級(jí)撥付總額的100%。
5、村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到基本保證?！痢聊辏?cái)政共撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金已全部交清，基本上保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村干部工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財(cái)政所撥付直達(dá)每個(gè)村干部個(gè)人帳戶。
總之，農(nóng)村綜改工作事關(guān)全局，在各級(jí)黨委、政府高度重視下，在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關(guān)職能部門的共同努力，過去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革任務(wù)，工作取得了一定成績(jī)。但是，我們清楚認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)建設(shè)日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務(wù)大，存在著很多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村綜改工作的認(rèn)識(shí)，加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度，努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革大政方略不動(dòng)搖，正視存在的不足，加大對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革政策措施落到實(shí)處。
××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個(gè)縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個(gè)行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)。
按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對(duì)試點(diǎn)工作開展調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。我辦會(huì)同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個(gè)方面出臺(tái)16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評(píng)估、考核督查工作機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
通過一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過農(nóng)業(yè)部專家組中期評(píng)估，其他12個(gè)縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測(cè)繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東?？h建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
三、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個(gè)方面工作，獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資、社會(huì)捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8342個(gè)，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目144個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11935萬元，選擇14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個(gè)示范村，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭(zhēng)取通過一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｎ肄k會(huì)同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺(tái)。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。
圍繞村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬元，選擇30個(gè)縣市擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè)，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個(gè)集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對(duì)蘇中、蘇北××年省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效增收機(jī)制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)××年度省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個(gè)一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時(shí)，參與省委組織部組織的村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評(píng)，按規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)。
進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動(dòng)作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報(bào)的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對(duì)一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持42個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)20個(gè)特色樣板示范村莊、46個(gè)面上示范村莊。
村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作。
按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級(jí)債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
積極推動(dòng)控減村級(jí)債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會(huì)同省農(nóng)委對(duì)村級(jí)債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會(huì)，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對(duì)《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺(tái)有必要、很及時(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的關(guān)系、主動(dòng)負(fù)債與被動(dòng)負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，在村級(jí)債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
七、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。
按照國(guó)務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦辦社會(huì)職能改革。一是摸清農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。組織開展了全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)和市縣農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫。為做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員、土地面積及辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算農(nóng)場(chǎng)改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺(tái)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)改革工作。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革12871萬元減負(fù)補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜睫r(nóng)場(chǎng)職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對(duì)“一折通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動(dòng)交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺(tái)已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺(tái)外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺(tái)發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險(xiǎn)控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
開展多種形式黨建活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照檢查、撰寫材料，制定個(gè)人整改措施，按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會(huì)精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會(huì)議文件、開展討論交流、撰寫。
心得體會(huì)。
將會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透通過學(xué)習(xí)堅(jiān)定黨員干部信念振奮黨員干部精神開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作擬定重點(diǎn)調(diào)研課題指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對(duì)歷年研究課題進(jìn)行匯總修改結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問題研究》。
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農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十六
《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效投入機(jī)制?！斗桨浮诽岢觯M(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題。《方案》提出要完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制?！斗桨浮窂募涌焱七M(jìn)戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。
隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計(jì)層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的基本遵循。
搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)基層政治生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等幾個(gè)方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進(jìn)一步完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。《方案》提出了村民自治向上擴(kuò)展和向下延伸的新思路，就是在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十七
2017年，xxx按照上級(jí)政府的統(tǒng)一部署，順利完成農(nóng)村稅改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作任務(wù)，全面實(shí)施公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，取得了明顯成效。xxx黨委、政府精心籌劃，強(qiáng)化措施，分步實(shí)施，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了精減機(jī)構(gòu)、整合資源，轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)換服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能的明顯實(shí)效，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大了的活力。現(xiàn)將全鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
xxx轄29個(gè)行政村、195個(gè)村民小組，總?cè)丝?2928 人，農(nóng)業(yè)人口21663人。xxx政府下設(shè)三辦一所一個(gè)中心(黨政綜合辦、社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治維穩(wěn)中心、財(cái)經(jīng)所)，鄉(xiāng)政府定編46個(gè)，現(xiàn)在編人員38人。財(cái)經(jīng)所，定編17人，在編人員17人；鄉(xiāng)直管農(nóng)業(yè)、公路、社保、村鎮(zhèn)、水利、文化6個(gè)服務(wù)中心，廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣管理，8個(gè)服務(wù)中心共有服務(wù)人員37名；還設(shè)立林站、國(guó)土所兩個(gè)延伸派駐機(jī)構(gòu)。
二、綜合改革基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新 機(jī)制改革
復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行了合并。合并后的機(jī)構(gòu)設(shè)置具體為“三辦一所一中心”，即黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)中心和財(cái)經(jīng)所，原鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、農(nóng)特站、公路管理站、廣播站、城建所、文化站、水管站整體轉(zhuǎn)制為“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的“八大”服務(wù)中心(廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣業(yè)務(wù)門直接管理)，林站、國(guó)土資源所為縣直延伸派駐機(jī)構(gòu)。除“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制人員外，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員均在縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)進(jìn)行了上網(wǎng)公示。
按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)政府與“六大”服務(wù)中心簽訂了“以錢養(yǎng)事”承包服務(wù)合同和固定支出項(xiàng)目合同，服務(wù)組織與服務(wù)人員簽訂了聘用合同和勞務(wù)合同，勞務(wù)合同既體現(xiàn)按勞取酬、多勞多得，又責(zé)任明確、職能具體、便于量化考核結(jié)算。
據(jù)工作成效、存在的問題評(píng)分，然后上報(bào)鄉(xiāng)黨委研究，確定最后得分?？h業(yè)務(wù)主管部門也依照考評(píng)細(xì)則對(duì)各中心進(jìn)行了嚴(yán)格考評(píng)。
2011年，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)“以錢養(yǎng)事”資金指標(biāo)72.73萬元，其中固定項(xiàng)目支出26.97萬元、常規(guī)項(xiàng)目支出45.76萬元，通過精心組織、認(rèn)真考核評(píng)估，各中心考核分值均在90分以上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，并報(bào)縣綜改辦審批，全額撥付了2011年度“以錢養(yǎng)事”服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
(二)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革
我鄉(xiāng)現(xiàn)有九年制學(xué)校2所，初級(jí)小學(xué)1所，完全小學(xué)3所；鄉(xiāng)內(nèi)有在籍初中學(xué)生736人，小學(xué)生822人，在編教職工122人，特崗教師18人。
2011年，我鄉(xiāng)貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)按照“公開、公正、公平”的原則，層層審核，逐級(jí)把關(guān)，補(bǔ)助金額36.05萬元已全部以“一折通”的方式直達(dá)家長(zhǎng)手中，全鄉(xiāng)有中學(xué)生254人、小學(xué)生142人享受補(bǔ)貼。
縣財(cái)政按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放了教師工資。教師工資由信用社直達(dá)教師個(gè)人帳戶。全鄉(xiāng)“普九”債務(wù)全部化解完畢。
(三)財(cái)政管理體制改革
強(qiáng)化了部門預(yù)算，在科學(xué)確定部門預(yù)算編制原則的基礎(chǔ)上，制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門約束力，嚴(yán)格非稅收入管理，加強(qiáng)部門預(yù)算編制的監(jiān)督檢查。其次是強(qiáng)化財(cái)政政務(wù)公開工作，切實(shí)按照“及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、規(guī)范性”原則報(bào)送政務(wù)公開信息和資金信息；加強(qiáng)財(cái)政與編制政務(wù)公開杏詢點(diǎn)的建設(shè)，強(qiáng)力保障了人民群眾對(duì)財(cái)政工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。再次，通過財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化了轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用。其中：村級(jí)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金45.01萬元、鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)22.15萬元，五保供養(yǎng)金127512元，計(jì)生經(jīng)費(fèi)4.02萬元。以上資金已全額撥付使用。
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